Progress

RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018
DAFTAR ISI
Daftar Isi .............................................................................. i

Daftar Tabel .......................................................................... v
Daftar Gambar ....................................................................... x
BAB I Pendahuluan
1.1 Latar Belakang .................................................................. I.1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan ..................................................... I.2
1.3 Hubungan Antar Dokumen ..................................................... I.7
1.4 Sistematika Penulisan .......................................................... I.10
1.5 Maksud dan Tujuan ............................................................. I.11
BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.1 Geografi Dan Demografi ....................................................... II.1
2.1.1 Karakteristik Lokasi Dan Wilayah ...................................... II.1
2.1.1.1 Luas Wilayah Dan Letak Geografis .......................... II.1
2.1.1.2 Topografi ........................................................ II.1
2.1.1.3 Geologi .......................................................... II.3
2.1.1.4 Hidrologi ........................................................ II.5
2.1.1.5 Klimatologi ..................................................... II.7
2.1.1.6 Penggunaan Lahan ............................................ II.8
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ...................................... II.18
2.1.2.1 Kawasan Pendorong Pertumbuhan Ekonomi Baru ........ II.18
2.1.2.2 Kawasan Argopolitan .......................................... II.19
2.1.3 Kawasan/Wilayah Rawan Bencana ................................... II.19
2.1.4 Demografi ................................................................. II.20
2.1.4.1 Jumlah Penduduk .............................................. II.20
2.1.4.2 Kepadatan Penduduk ......................................... II.20
2.2 Kesejahteraan Masyarakat .................................................... II.21
2.2.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ........................... II.21
2.2.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) .................. II.21
2.2.1.2 Laju Inflasi ...................................................... II.28
i
2.2.2 Kesejahteraan Sosial .................................................... II.30

2.2.2.1 Indikator Pendukung Indek Pembangunan Manusia ...... II.31
2.2.3 Seni Budaya dan Olahraga ............................................. II.34
2.2.3.1 Seni Budaya ..................................................... II.34
2.2.3.2 Olahraga ........................................................ II.35
2.3 Pelayanan Umum ............................................................... II.35
2.3.1 Urusan Wajib ............................................................. II.35
2.3.1.1 Pendidikan ...................................................... II.35
2.3.1.2 Kesehatan ....................................................... II.44
2.3.1.3 Pekerjaan Umum .............................................. II.50
2.3.1.4 Perumahan ...................................................... II.60
2.3.1.5 Penataan Ruang ................................................ II.62
2.3.1.6 Perencanaan Pembangunan ................................. II.66
2.3.1.7 Perhubungan ................................................... II.67
2.3.1.8 Lingkungan Hidup ............................................. II.68
2.3.1.9 Kependudukan dan Catatan Sipil .......................... II.74
2.3.1.10 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak .... II.75
2.3.1.11 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera ........... II.76
2.3.1.12 Sosial ........................................................... II.78
2.3.1.13 Ketenagakerjaan ............................................. II.78
2.3.1.14 Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ...................... II.79
2.3.1.15 Penanaman Modal ............................................ II.81
2.3.1.16 Kepemudaan dan Olahraga ................................. II.82
2.3.1.17 Kesatuan Politik dan Politik Dalam Negeri .............. II.83
2.3.1.18 Pemerintahan Umum ........................................ II.84
2.3.1.19 Ketahanan Pangan ........................................... II.90
2.3.1.20 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ..................... II.92
2.3.1.21 Komunikasi dan Informatika ............................... II.93
2.3.1.22 Perpustakaan ................................................. II.95
2.3.2 Urusan Pilihan ............................................................ II.96
2.3.2.1 Pertanian ....................................................... II.96
2.3.2.2 Peternakan ..................................................... II.101
2.3.2.3 Kehutanan ...................................................... II.103
2.3.2.4 Perkebunan ..................................................... II.104
2.3.2.5 Energi dan Sumber Daya Mineral ........................... II.108
ii
2.3.2.6 Pariwisata ....................................................... II.110

2.3.2.7 Kelautan dan Perikanan ...................................... II.112
2.3.2.8 Perdagangan .................................................... II.115
2.3.2.9 Industri .......................................................... II.117
2.3.2.10 Ketransmigrasian ............................................. II.119
2.4 Daya Saing Kabupaten Bangkalan ............................................ II.120
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah .................................. II.121
2.4.1.1 Sumber Daya Alam dan Energi .............................. II.122
2.4.2 Fasilitas Wilayah ......................................................... II.123
2.4.2.1 Prasarana Jalan ................................................ II.123
2.4.3 Iklim Investasi ............................................................ II.126
2.4.3.1 Keamanan dan Ketertiban ................................... II.127
2.4.3.2 Pelayanan Perijinan ........................................... II.127
2.4.4 Sumber Daya Manusia ................................................... II.129
2.4.4.1 Kualitas SDM .................................................... II.129
2.4.4.2 Tingkat Ketergantungan ...................................... II.129
BAB III Gambaran Umum Pengelolaan Keuangan Daerah Serta

Kerangka Pendanaan
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu .................................................. III.1
3.1.1 Pendapatan Daerah ..................................................... III.1
3.1.1.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) .............................. III.1
3.1.1.2 Dana Perimbangan ............................................ III.3
3.1.1.3 Lain-lain Pendapatan yang Sah ............................. III.4
3.1.2 Pembiayaan Daerah ..................................................... III.15
3.1.3 Neraca Daerah ........................................................... III.16
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ............................... III.22
3.3 Kerangka Pendanaan ........................................................... III.25
3.3.1 Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas
Utama ..................................................................... III.25
3.3.2 Proyeksi Data Masa Lalu ................................................ III.27
3.3.2.1 Pendapatan Asli Daerah ...................................... III.27
3.3.2.2 Dana Perimbangan ............................................ III.28
3.3.2.3 Lain-lain Pendapatan yang Sah ............................. III.29
3.3.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan .................................... III.37
iii
BAB IV Analisis Isu – Isu Strategis

4.1 Permasalahan Pembangunan .................................................. IV.1
4.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Permasalahan Pembangunan
Dan Pengembangan ............................................................. IV.5
4.3 Isu Strategis ...................................................................... IV.8
BAB V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

5.1 Visi ................................................................................. V.1
5.2 Misi ................................................................................ V.2
5.3 Tujuan dan Sasaran ............................................................. V.5
BAB VI Strategi dan Arah Kebijakan

6.1 Strategi ........................................................................... VI.1
6.2 Arah Kebijakan .................................................................. VI.1
6.2.1 Strategi dan Arah Kebijakan Misi I .................................... VI.2
6.2.2 Strategi dan Arah Kebijakan Misi II ................................... VI.3
6.2.3 Strategi dan Arah Kebijakan Misi III .................................. VI.5
6.2.4 Strategi dan Arah Kebijakan Misi IV .................................. VI.5
6.2.5 Strategi dan Arah Kebijakan Misi V ................................... VI.6
6.2.6 Strategi dan Arah Kebijakan Misi VI .................................. VI.7
BAB VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

7.1 Kebijakan Umum ................................................................ VII.1
7.2 Program Pembangunan Daerah ............................................... VII.1
BAB VIII Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai

Kebutuhan Pendanaan ................................................ VIII.1
BAB IX Indikator Kinerja Daerah ............................................. IX.1
BAB X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

10.1 Pedoman Transisi .............................................................. X.1
10.2 Kaidah Pelaksanaan ........................................................... X.1
iv
Daftar Tabel
Tabel 2.1 Letak, Tinggi, dan Luas Kecamatan Kabupaten Bangkalan ....... II.3
Tabel 2.2 Jenis Batuan Induk Kabupaten Bangkalan ........................... II.4
Tabel 2.3 Jenis Tanah Kabupaten Bangkalan .................................... II.4
Tabel 2.4 Kedalaman Spektip Tanah Kabupaten Bangkalan .................. II.5
Tabel 2.5 Tekstur Tanah Kabupaten Bangkalan ................................. II.5
Tabel 2.6 Nama dan Panjang Sungai Kabupaten Bangkalan ................... II.5
Tabel 2.7 Banyaknya Hari Hujan Bulanan Kabupaten Bangkalan ............. II.8
Tabel 2.8 Kepadatan Penduduk Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 ......... II.20
Tabel 2.9 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan
Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2008 – 2012 .............. II.23
Tabel 2.10 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan
Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2000 Proyeksi
Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.25
Tabel 2.11 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Bangkalan
Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2006 - 2011 .............. II.26
Tabel 2.12 Inflasi Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 - 2012 (Prosen) ............................................ II.29
Tabel 2.13 IPM Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011 ....................... II.30
Tabel 2.14 Organisasi Kesenian di Kabupaten Bangkalan ....................... II.34
Tabel 2.15 Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama dan Atas
Negeri di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ................ II.36
Tabel 2.16 Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama
dan Atas di Kabupaten Bangkalan ..................................... II.37
Tabel 2.17 Perkembangan Jumlah Lulusan dan Angka Putus Sekolah
di Kabupaten Bangkalan ................................................ II.40
Tabel 2.18 Potensi Lembaga Pendidikan di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.42
Tabel 2.19 Angka Partisipasi Sekolah (APS) Angka Partisipasi Kasar (APK)
dan Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.43
Tabel 2.20 Perkembangan Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.44
v
Tabel 2.21 Perkembangan Jumlah Dokter di Rumah Sakit

Kabupaten BangkalanTahun 2008 – 2012 ............................. II.46
Tabel 2.22 Perkembangan Tenaga Medis dan Paramedis di Puskesmas
Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ............................ II.46
Tabel 2.23 Perkembangan Pencapaian Hasil Program Kesehatan
Ibu dan Anak di Kabupaten Bangkalan ............................... II.47
Tabel 2.24 Gambaran Umum Pelayanan Kesehatan Tahun 2008 – 2012 ...... II.48
Tabel 2.25 Inventaris Daerah Irigasi Kabupaten Bangkalan ..................... II.50
Tabel 2.26 Beberapa Lokasi Sumber Mata Air Kabupaten Bangkalan ......... II.52
Tabel 2.27 Panjang dan Kondisi Jalan Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011. II.53
Tabel 2.28 Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar ... II.55
Tabel 2.29 Bagian dan Lokasi Drainase Kabupaten Bangkalan ................. II.58
Tabel 2.30 Daftar Ijin Lokasi Kawasan Perumahan yang Dikeluarkan
Oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan Melalui
Administrasi Pemerintahan Umum Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2011 ....................................................... II.61
Tabel 2.31 Data Jalur Angkutan Umum Kabupaten Bangkalan ................. II.67
Tabel 2.32 Jumlah Angkutan Darat Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011 II.66
Tabel 2.33 Jumlah Kendaraan Wajib Uji Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 . II.68
Tabel 2.34 Penyediaan Ruang Terbuka Hijau Untuk Menjamin
Kesimbangan Ekosistem dan Estetika Kota di
Bangkalan - Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 ..................... II.69
Tabel 2.35 Sumber Daya Hayati Yang Dilindungi ................................. II.72
Tabel 2.36 Bencana Banjir, Korban, dan Kerugian Tahun 2011 ................ II.73
Tabel 2.37 Bencana Tanah Longsor, Korban, dan Kerugian Tahun 2011 ..... II.73
Tabel 2.38 Pengurusan KTP, KK dan Akte Kelahiran Di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.74
Tabel 2.39 Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak Kabupaten Bangkalan II.76
Tabel 2.40 Akseptor Baru menurut Alat Kontrasepsi di
Kabupaten Bangkalan Th. 2008 - 2012 ............................... II.77
Tabel 2.41 Peserta KB Aktif menurut Alat Kontrasepsi di
Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 ........................... II.77
Tabel 2.42 Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008-2012 ......................................................... II.78
vi
Tabel 2.43 Situasi Umum Ketenagakerjaan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008-2011 ......................................................... II.79
Tabel 2.44 Perkembangan Jumlah Koperasi & UMKM di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008–2011 ......................................................... II.80
Tabel 2.45 Data Jumlah UMKM Kabupaten Bangkalan
Periode Tahun 2008 – 2012 ............................................. II.81
Tabel 2.46 Besaran Investasi Selama Tahun 2008 – 2012 ....................... II.82
Tabel 2.47 Organisasi Pemuda dan Olahraga Tahun 2008 – 2012 .............. II.83
Tabel 2.48 Partisipasi Masyarakat Dalam Berpolitik di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.84
Tabel 2.49 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Golongan Di
Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 ............................ II.85
Tabel 2.50 Jumlah Jabatan Struktural di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 - 2012 ....................................................... II.87
Tabel 2.51 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Jabatan Di
Tabel 2.52 Perkembangan jumlah arsip yang dikelola tahun 2008 - 2012 ... II.89
Tabel 2.53 Skor Pola Pangan Harapan Aktual Berdasarkan Survey
Konsumsi Pangan Tahun 2012 Kabupaten Bangkalan
Wilayah Sedang ........................................................... II.90
Tabel 2.54 Jumlah Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) Tingkat Kecamatan
Kabupaten Bangkalan Tahun 2012 .................................... II.92
Tabel 2.55 Hasil Kegiatan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
(PMPN) Mandiri Perdesaan Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2012 ....................................................... II.93
Tabel 2.56 Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat di
Tabel 2.57 Perkembangan perpustakaan di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 - 2012 ....................................................... II.96
Tabel 2.58 Tanaman Pangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 .... II.97
Tabel 2.59 Tanaman Holtikultura di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 II.98
Tabel 2.60 Tanaman Sayuran di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 .... II.99
Tabel 2.61 Ternak Kecil di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 (ekor) II.101
Tabel 2.62 Ternak Besar di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 ....... II.102
Tabel 2.63 Kehutanan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 .......... II.103
vii
Tabel 2.64 Perkebunan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 ......... II.105

Tabel 2.65 Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 - 2012 (Ton) .............................................. II.109
Tabel 2.66 Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2012
Berdasarkan Lokasi Ketersediaan ................................... II.109
Tabel 2.67 Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2012 ..................................................... II.110
Tabel 2.68 Bahan Galian Mineral Non Logam dan Batuan di
Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 .................................. II.110
Tabel 2.69 Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik
Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2011 ........................ II.112
Tabel 2.70 Potensi Perikanan Darat (Budidaya) Perikanan Tambak
di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 (Dalam Ton) ...... II.113
Tabel 2.71 Potensi Perikanan Kolam di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008-2012 (ton) ................................................ II.113
Tabel 2.72 Potensi Perikanan Sawah Tambak di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2012 ..................................................... II.113
Tabel 2.73 Potensi Perikanan Laut di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 - 2012 (Ton) .............................................. II.114
Tabel 2.74 Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008-2012 ........................................................ II.115
Tabel 2.75 Surat Ijin Perdagangan ................................................ II.116
Tabel 2.76 Potensi Perindustrian di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008-2012 ........................................................ II.117
Tabel 2.77 Lama Proses Perijinan Kabupaten Bangkalan ..................... II.128
Tabel 2.78 Pencari Kerja Terdaftar Menurut Pendidikan Tertinggi
yang Ditamatkan ....................................................... II.129
Tabel 2.79 Angka Beban Ketergantungan ........................................ II.130
Tabel 2.80 Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2012 ..................................................... II.130
Tabel 2.81 Perkembangan Keluarga Sejahtera di Kabupaten Bangkalan ... II.131
Tabel 3.1 Target dan Realisasi Total Pendapatan Daerah Th. 2006-2012. III.6
Tabel 3.2 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 – 2012 .. III.7
Tabel 3.3 Perkembangan Target Pendapatan Tahun 2008 – 2013 .......... III.8
Tabel 3.4 Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 – 2012 ................. III.9
viii
Tabel 3.5 Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ....... III.14
Tabel 3.6 Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bangkalan ............ III.15
Tabel 3.7 Neraca Pemerintah Kabupaten Bangkalan per 31 Desember 2012
Dan 31 Desember 2011 ................................................ III.16
Dan 31 Desember 2010 ................................................ III.18
Dan 31 Desember 2008 ................................................ III.20
Tabel 3.10 Analisa Rasio keuangan ............................................... III.21
Tabel 3.11 Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2012 ..................................................... III.23
Tabel 3.12 Jenis Belanja Terhadap Kelompok Belanja Dalam APBD
Kabupaten Bangkalan (%) ............................................. III.24
Tabel 3.13 Analisis Proporsi Belanja Tidak Langsung Terhadap Pengeluaran
Kabupaten Bangkalan (Rp) ........................................... III.25
Tabel 3.14 Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta
Prioritas Utama ......................................................... III.26
Tabel 3.15 Estimasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bangkalan
Tahun 2013 – 2018 ..................................................... III.30
Tabel 3.16 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib
Dan Mengikat Serta Prioritas Utama Kabupaten Bangkalan .... III.32
Tabel 4.1 Agregat Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 – 2011 ..................... IV.6
Tabel 4.2 Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto
Kabupaten Bangkalan Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar
Harga Konstan 2000 Tahun 2008 - 2012 (persen) ................. IV.6
Tabel 5 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ........................ V.8
Tabel 6 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Arah Kebijakan ... VI.10
Tabel 7 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan
Kabupaten Bangkalan ................................................. VII.23
Tabel 8 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai
Kebutuhan Pendanaan (indikatif) .................................... VIII.2
Tabel 9 Penetapan Kinerja Daerah Kabupaten Bangkalan 2012 – 2018 .. IX.3
ix
Daftar Gambar
Gambar 1.1 Hubungan Antara RPJMD Kabupaten Bangkalan

Tahun 2013-2018 dengan dokumen perencanaan
daerah lainnya ......................................................... I.8
Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Bangkalan ................ II.2
Gambar 2.2 Penggunaan Lahan Kabupaten Bangkalan Tahun 2009 .......... II.10
Gambar 2.3 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 – 2012 .................................................... II.28
Gambar 2.4 Angka Harapan Hidup Tahun 2008 – 2012 ........................ II.31
Gambar 2.5 Angka Melek Huruf Tahun 2008 – 2012 ............................ II.32
Gambar 2.6 Rata – rata Lama Sekolah Tahun 2008 – 2012 .................... II.32
Gambar 2.7 Paritas Daya Beli Tahun 2008 – 2012 .............................. II.33
Gambar 2.8 Sumber Air Minum Rumah Tangga tahun 2012 ................... II.55
Gambar 2.9 Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas
Tempat Buang Air Besar Kabupaten Bangkalan ................. II.56
Gambar 2.10 Debit Air Sungai di Kabupaten Bangkalan 2011 ................. II.57
Gambar 2.11 Peta Surabaya Metropolitan Area (SMA) ......................... II.125
Gambar 3.1 Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ..... III.14
Gambar 3.2 Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten
Bangkalan Tahun 2008 – 2012 ...................................... III.23
x
Bab I
Pendahuluan
1.1. Latar Belakang

Pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan yang dilaksanakan dalam
kurun waktu Tahun 2008 – 2013 telah memberikan hasil yang positif dalam
berbagai segi kehidupan masyarakat. Namun demikian, berdasarkan evaluasi
yang telah dilakukan, masih terdapat berbagai masalah penting yang harus
segera diatasi. Permasalahan mendasar tersebut adalah penduduk miskin dan
pengangguran yang relatif masih banyak, serta masih rendahnya daya beli
masyarakat. Untuk itu tantangan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan,
tidak hanya berorientasi pada peningkatan pertumbuhan ekonomi tetapi perlu
didukung dengan pemerataan pembangunan, yang diiringi dengan
penanggulangan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja.
Upaya penanganannya dilaksanakan dengan mempertimbangkan
pendekatan sektoral dan kewilayahan serta melibatkan partisipasi aktif dari
pemangku kepentingan di Kabupaten Bangkalan. Dalam rangka meningkatkan
sinergitas, sinkronisasi dan integrasi segenap potensi di Kabupaten Bangkalan
tersebut, dibutuhkan sebuah rencana pembangunan yang dapat menjadi
pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan dalam memberikan kontribusi bagi
pembangunan daerah di Kabupaten Bangkalan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun
ke depan. Rencana pembangunan tersebut diwujudkan dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).
Rencana pembangunan daerah yang dituangkan dalam dokumen
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2013 – 2018
Kabupaten Bangkalan akan mengacu pada : (1) Target indikator pembangunan
yang ditetapkan; (2) Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 – 2014; Peraturan
Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan
Nasional/Kepala Bappenas dan Menteri Keuangan tentang Penyelarasan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 – 2014; serta Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor
8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
I-1
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; (3) Peraturan Gubernur

Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 – 2014; (4) Peraturan
Daerah Kabupaten Bangkalan Nomor 10 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kabupaten Bangkalan Tahun 2009 – 2029 (Lembaran Daerah
Tahun 2009 Nomor 4/E);
RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 merupakan tahap
kedua Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten
Bangkalan Tahun 2005 - 2025. RPJMD tahap kedua melanjutkan visi
pembangunan jangka panjang daerah yaitu mewujudkan Kabupaten Bangkalan
sebagai Kabupaten Industri, Perdagangan dan Jasa yang Tangguh Menuju
Terciptanya Masyarakat Madani. Dokumen Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018 disusun
melalui tahapan perencanaan partisipatif dengan mengedepankan proses
evaluasi, proyeksi dan analisis terhadap faktor - faktor internal dan eksternal
yang berpengaruh secara langsung maupun tidak langsung terhadap
pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan.
Selain itu penyusunan dokumen Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018 juga
dilakukan melalui berbagai tahapan dialog, baik dialog sektoral maupun dialog
umum atau konsultasi publik yang melibatkan berbagai pemangku kepentingan
kunci dari pihak Pemerintah Daerah, dunia usaha, perguruan tinggi, lembaga
swadaya masyarakat (LSM) serta masyarakat.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Dasar hukum yang memuat ketentuan secara langsung terkait dengan
penyusunan RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 adalah sebagai
berikut :
1. Undang - Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah–
Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 19, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 09);
2. Undang–Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan
Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
I-2
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
3. Undang–Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 4286);
4. Undang–Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
5. Undang–Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan
Peraturan PerUndang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4289);
6. Undang–undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (SPPN) (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4421);
7. Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437),
sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang – Undang Nomor 12
Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
8. Undang–Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
9. Undang–undang Nomor 15 Tahun 2005 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4400);
10. Undang–Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
I-3
11. Undang–Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66,
12. Undang–Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4578);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik
15. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tatacara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan
16. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4664);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada DPRD dan
Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada
masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor
18. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
I-4
19. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 89, Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
20. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik
21. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4816);
22. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21,
23. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
24. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan
Gubenur Sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi Juncto
Peraturan pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan atas
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Serta Kedudukan keuangan Gubenur
Sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi;
25. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010–2014;
26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 Tentang
Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan
Minimal;
I-5
28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
29. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan
Pembangunan Nasional/ Kepala Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional Dan Menteri Keuangan nomor : 28 tahun 2010; nomor :
0199/m ppn/04/2010; nomor : pmk 95/pmk 07/2010 Tentang
Penyelenggaraan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) 2010 – 2014;
30. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa
Timur Tahun 2005 - 2025;
31. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Timur Tahun 2011 - 2031;
32. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Jawa Timur Tahun 2009 – 2014;
33. Peraturan Daerah Kabupaten Bangkalan Nomor 10 Tahun 2009 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bangkalan Tahun
2009 – 2029 (Lembaran Daerah Tahun 2009 Nomor 4/E);
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kab.
Bangkalan Tahun Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Daerah Tahun 2011
Nomor 1/D);
Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Lain (Lembaran Daerah Tahun
2011 Nomor 1/D);
36. Peraturan Daerah Kota Gresik Nomor 3 Tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Gresik
Tahun 2011 – 2015;
37. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 8 Tahun 2011 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Gresik Tahun
2011 – 2031;
I-6
38. Peraturan Daerah Kabupaten Sampang Nomor 7 Tahun 2012 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sampang Tahun
2012 – 2032;
39. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 18 Tahun 2012 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Surabaya Tahun 2010 – 2015.
1.3. Hubungan Antar Dokumen

Secara normatif, dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD), pada hakekatnya disusun dengan berpedoman pada RPJP
Daerah yang setiap tahunnya dijabarkan dalam Rencana Kerja Pembangunan
Daerah (RKPD). Untuk lebih jelasnya berikut dapat dikemukakan hubungan antar
dokumen dari tinjauan secara yuridis.
Dalam Undang - Undang Nomor 25 Tahun 2004 Pasal 5 ayat (2),
dikemukakan bahwa RPJMD merupakan penjabaran visi, misi dan program
Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan
memperhatikan RPJM Nasional yang memuat arah kebijakan keuangan daerah,
strategi dan arah kebijakan umum dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD), lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah dan program kewilayahan disertai
dengan rencana - rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka
pendanaan yang bersifat indikatif.
RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 ini, akan dijadikan
pedoman oleh masing-masing SKPD di Kabupaten Bangkalan dalam menyusun
Renstra SKPD dan Renstra SKPD akan dijadikan pedoman dalam menyusun Renja
SKPD di Kabupaten Bangkalan dengan mengacu pada RKPD Kabupaten Bangkalan
perlu diperhatikan pula bahwa Dokumen RPJMD ini disusun dengan
mempertimbangkan dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten
Bangkalan.
Secara garis besar gambaran hubungan antara RPJMD Kabupaten
Bangkalan Tahun 2013 - 2018 dengan dokumen perencanaan daerah lainnya baik
dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan maupun dengan sistem
keuangan dapat ditunjukkan pada Gambar 1.1 di bawah ini
I-7
Gambar 1.1. Hubungan Antara RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018
dengan dokumen perencanaan daerah lainnya.
Sumber : (UU No.25 tahun 2004)
Secara substansi, penyusunan RPJMD Kabupaten Bangkalan mengacu

pada :
1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun

2010 - 2014 dengan agenda :
a. Agenda Pembangunan Ekonomi dan Peningkatan Kesejahteraan Rakyat
b. Agenda Perbaikan Tata Kelola Pemerintahan
c. Agenda Penegakan Pilar Demokrasi
d. Agenda Penegakan Hukum
e. Agenda Pembangunan yang Inklusif dan Berkeadilan
2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur (RPJMD

PROVINSI JAWA TIMUR) Tahun 2009 – 2014 dengan agenda :
a. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan dan
pendidikan terutama bagi masyarakat miskin
I-8
b. Memperluas lapangan kerja, meningkatkan efektivitas penanggulangan

kemiskinan, memberdayakan ekonomi rakyat, terutama wong cilik, dan
meningkatkan kesejahteraan sosial rakyat
c. Meningkatkan percepatan pemerataan dan pertumbuhan ekonomi yang
berkualitas dan berkelanjutan, terutama melalui perkembangan
agroindustri/agrobisnis, serta pembangunan dan perbaikan infrastruktur,
terutama pertanian dan pedesaan
d. Memelihara kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta meningkatkan
perbaikan pengelolaan sumber daya alam, dan penataan ruang
e. Mewujudkan percepatan reformasi birokrasi, dan meningkatkan
pelayanan publik
f. Meningkatkan kualitas kesalehan sosial demi terjaganya harmoni sosial
g. Meningkatkan kualitas kehidupan dan peran perempuan, serta
terjaminnya kesetaraan gender, dan meningkatkan peranan pemuda,
serta mengembangkan dan memasyarakatkan olahraga
h. Meningkatkan keamanan dan keterlibatan, supremasi hukum, dan
penghormatan hak asasi manusia
3. Skala Prioritas Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 – 2025 Tahap Kedua (2010 – 2014) dengan
agenda :
a. Upaya pembangunan kehidupan beragama; peningkatan pelayanan
pendidikan dan kesehatan; pembangunan kependudukan dan
ketenagakerjaan; pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak;
pembangunan kebudayaan serta pembangunan pemuda dan olah raga
untuk terciptanya kualitas sumber daya manusia yang sehat jasmani dan
rohani yang handal, berakhlak mulia dan berbudaya
b. Revitalisasi sektor–sektor ekonomi melalui kebijakan pemberdayaan
koperasi dan UMKM; penguatan struktur industri, perdagangan dan jasa;
pengembangan sumber daya pertanian; pengelolaan kawasan
pertambangan; pengembangan pariwisata; penanggulangan kemiskinan
dan pembangunan kesejahteraan sosial guna tercapainya pertumbuhan
dan pemerataan ekonomi yang berkualitas dengan tetap mengedepankan
potensi lokal yang berorientasi pada penguasaan ilmu pengetahuan dan
teknologi
I-9
c. Eksplorasi potensi–potensi wisata alam dan buatan, termasuk melakukan

revitalisasi obyek–obyek pariwisata yang sudah berkembang
d. Perkuatan infrastruktur, penanganan sarana dan prasarana wilayah serta
penambahan infrastruktur memperoleh perhatian utama untuk
mendukung terciptanya iklim investasi dan perekonomian masyarakat
e. Optimalisasi kinerja Pemerintah Daerah termasuk didalamnya
pengelolaan aspek pembangunan politik dan hukum.
1.4. Sistematika Penulisan

Rancangan RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 disusun
dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I Pendahuluan
Bab ini berisi tentang gambaran umum penyusunan rancangan RPJMD
terdiri dari Latar Belakang, Dasar Hukum, hubungan antar dokumen,
Sistematika penulisan serta Maksud dan Tujuan.
BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah
Bab ini menjelaskan dan menyajikan secara logis dasar-dasar analisis,
Gambaran Umum Kondisi Daerah yang meliputi Aspek Geografi dan
Demografi, Kesejahteraan Masyarakat, Sosial Budaya Daerah, Sarana
dan Prasarana Daerah, Pemerintahan Umum serta Daya Saing
Kabupaten Bangkalan.
BAB III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan
Bab ini menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan analisis
terhadap pengelolaan keuangan daerah terdiri dari Kinerja Keuangan
Masa Lalu, Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu, Kerangka
Pendanaan
BAB IV Analisis Isu-Isu Strategis
Bab ini berisi penyajian isu-isu strategis meliputi permasalahan
pembangunan daerah dan isu strategis.
BAB V Penyajian Visi, Misi, Tujuan, Dan Sasaran
Bab ini berisi penyajian visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan.
BAB VI Strategi Dan Arah Kebijakan
Bab ini berisi strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran
serta arah kebijakan dari setiap strategi terpilih.
I - 10
BAB VII Kebijakan Umum Dan Program Pembangunan Daerah

Bab ini menguraikan hubungan antara kebijakan umum yang berisi
arah kebijakan pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan
target capaian indikator kinerja serta penjelasan tentang hubungan
antara program pembangunan daerah dengan indikator kinerja yang
dipilih.
BAB VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan
Pendanaan
Bab ini menguraikan hubungan urusan pemerintah dengan SKPD terkait
beserta program yang menjadi tanggung jawab SKPD serja pencapaian
target indikator kinerja pada akhir periode perencanaan yang
dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal periode
perencanaan.
BAB IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah
Bab ini berisikan penetapan indikator kinerja daerah.
BAB X Pedoman Transisi Dan Kaidah Pelaksanaan
Bab ini berisi tentang kesinambungan pembangunan dan pengisi
kekosongan perencanaan pembangunan dan kaidah pelaksanaannya.
1.5. Maksud Dan Tujuan

Maksud Penyusunan Rancangan RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun
2013 - 2018 adalah sebagai pedoman penetapan Renstra SKPD bagi seluruh pihak
baik pemerintah, masyarakat, dunia usaha dan pihak-pihak terkait lainnya untuk
mewujudkan cita-cita dan tujuan pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan
secara sinergis.
Adapun tujuan penyusunan Rancangan RPJMD adalah sebagai pedoman
penetapan Renstra SKPD serta penyusunan RKPD. Lebih lanjut RPJMD dapat
digunakan sebagai instrumen evaluasi penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
dan memberikan arah kebijakan perencanaan pembangunan untuk jangka waktu
5 (lima) tahun yang dijabarkan ke dalam perencanaan program-program
pembangunan.
I - 11
Bab II
Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.1. Geografi Dan Demografi

2.1.1. Karakteristik Lokasi Dan Wilayah
2.1.1.1. Luas Wilayah Dan Letak Geografis
Kabupaten Bangkalan merupakan salah satu kabupaten yang secara
geografis berada di Provinsi Jawa Timur bagian utara dan merupakan pintu
gerbang menuju Pulau Madura.
Luas wilayah Kabupaten Bangkalan adalah 1.260,14 km², yang secara
administratif Pemerintahan terbagi dalam : 18 (delapanbelas) Kecamatan, 8
(delapan) kelurahan, 273 (duaratus tujuhpuluh tiga) desa dan 1 (satu) Pulau
Karang Jamuang. Selain itu dapat dikemukakan pula bahwa posisi Kabupaten
Bangkalan ditinjau dari letak geografis, dimana secara eksistensial, berada di
kawasan Pulau Madura dengan titik koordinat berada pada posisi 112°40’ 06” -
113° 08’ 04” FBujur Timur dan 6° 51’ 39” - 7° 11’ 39” Lintang Selatan dengan
batas wilayah sebagai berikut:
 Sebelah Utara berbatasan dengan : Laut Jawa;
 Sebelah Timur berbatasan dengan : Kabupaten Sampang;
 Sebelah Barat berbatasan dengan : Selat Madura;
 Sebelah Selatan berbatasan dengan : Selat Madura
Secara lebih jelasnya, dapat diperhatikan pada peta di Gambar 2.1.
2.1.1.2. Topografi
A. Kemiringan Lahan
Kemampuan tanah di Kabupaten Bangkalan dilihat dari kemiringannya
sebagian besar memiliki kemiringan 2-15° yaitu sekitar 50,45% atau 63.002 Ha.
Dan kemiringan 0-2° sekitar 45,43% atau 56.738 Ha. Sedangkan tekstur tanah
sebagian besar bertekstur sedang yaitu seluas 116.267 Ha atau sekitar 93,10%
dan untuk kedalaman spektip tanah di Kabupaten Bangkalan memiliki kedalaman
>90 cm yaitu seluas 64.130/64.131 Ha atau 51,35%.
II-1
II-2
B. Ketinggian Lahan
Dilihat dari topografi, Kabupaten Bangkalan berada pada ketinggian 2-
100m di atas permukaan air laut. Wilayah yang terletak di pesisir pantai, seperti
Kecamatan Sepulu, Bangkalan, Socah, Kamal, Modung, Kwanyar, Arosbaya,
Klampis, Tanjung Bumi, Labang dan Kecamatan Burneh mempunyai ketinggian
antara 2-10m di atas permukaan air laut. Sedangkan wilayah yang terletak pada
bagian tengah mempunyai ketinggian antara 19-100m di atas permukaan air
laut. Lokasi tertinggi terletak di Kecamatan Geger dengan ketinggian 100m
diatas permukaan laut.
Tabel 2.1. Letak, Tinggi, dan Luas Kecamatan Kabupaten Bangkalan

NO KECAMATAN TINGGI DARI PERMUKAAN LAUT LUAS (KM²)
1. Kamal 5 41.40
2. Labang 45 35.23
3. Kwanyar 2 47.81
4. Modung 5 78.79
5. Blega 5 92.82
6. Konang 38 81.09
7. Galis 45 120.56
8. Tanah Merah 47 68.56
9. Tragah 19 39.58
10. Socah 5 53.82
11. Bangkalan 5 35.02
12. Burneh 10 66.10
13. Arosbaya 4 42.46
14. Geger 100 123.31
15. Kokop 80 125.75
16. Tanjung Bumi 2 67.49
17. Sepulu 2 73.25
18. Klampis 2 67.10
Jumlah - 1,260.14
Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012
2.1.1.3. Geologi
A. Batuan
Jenis batuan yang terdapat di Kabupaten Bangkalan meliputi; Allufium
seluas 24.400Ha atau sekitar 19,54%; Elistosin, Fasies, Sedimen seluas 35.594Ha
sekitar 28,50%; Fliose, Fasies Batu Gamping seluas 47.294Ha atau sekitar
37,87%; dan Miosen, Fasies Sedimen seluas 17.600Ha atau 14,09%. Luas dan
kondisi Geologi dapat dilihat pada Tabel dibawah ini.
II-3
Tabel 2.2. Jenis Batuan Induk Kabupaten Bangkalan

NO. URAIAN LUAS (HA) %
1 Allufium 24.400 19,54
2 Elistosin, Fasies, Sedimen 35.594 28,50
3 Fliose, Fasies Batu Gamping 47.294 37,87
4 Miosen, Fasies Sedimen 17.600 14,09
Jumlah 124.888 100
B. Tanah
Jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Bangkalan meliputi Alufial
Hidromurf; Alufial Kelabu Kekuningan; Assosiasi Hidromurf; Litosal; Regusal
Coklat Kekuningan; Komplek Graund Gorset Kelabu dan Lits; Grumosal Kelabu;
Kpl. Grumosal Kelabu Litosal; Kpl. Mediteran Coklat dan Litosal; Kpl. Mediteran
Merah dan Litosal; Kpl. Mediteran, Grumosal, Regusal Litosal. Gambaran dan
luas selengkapnya dapat dilihat pada dibawah ini.
Tabel 2.3. Jenis Tanah Kabupaten Bangkalan

1 Alufial Hidromurf 9.495 8,27
2 Alufial Kelabu Kekuningan 3.250 2,60
3 Assosiasi Hidromurf 9.775 7,83
4 Litosal 2.360 1,89
5 Regusal Coklat Kekuningan 2.415 1,93
6 Komplek Graund Gorset Kelabu dan Lits 18.203 14,58
7 Grumosal Kelabu 2.360 1,89
8 Kpl. Grumosal Kelabu Litosal 2.584 2,07
9 Kpl. Mediteran Coklat dan Litosal 14.719 11,79
10 Kpl. Mediteran Merah dan Litosal 12.753 10,21
11 Kpl. Mediteran, Grumosal, Regusal, Litosal 46.974 37,61
Jumlah 124.888 100
Sedangkan kedalaman spektip tanah menggambarkan ketebalan tanah

dan sejauh mana akar tanaman dapat berkembang. Besarnya diukur dari
permukaan tanah sampai dengan lapisan di mana akar tanaman tidak dapat lagi
menembusnya. Lapisan tersebut biasanya berupa penghalang fisik yang berupa
batuan atau lapisan kedap akar. Pada keadaan tertentu lapisan tersebut dapat
berupa suatu lapisan yang secara kimia mengandung racun yang mematikan akar
tanaman. Kedalaman efektif tanah yang tersebar di Kabupaten Bangkalan
terletak pada kedalaman 0 cm - >90 cm. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
tabel 2.4
II-4
Tabel 2.4. Kedalaman Spektip Tanah Kabupaten Bangkalan

1 0 cm - 30 cm 8.044 6,44
2 30 cm - 60 cm 14.293 11,44
3 60 cm - 90 cm 38.421 30,77
4 >90 cm 64.131 51,35
Jumlah 124.889 100
Tekstur tanah adalah kasar halusnya bahan padat organik tanah

berdasarkan perbandingan fraksi pasir, lempung debu dan air. Tekstur ini akan
berpengaruh terhadap pengolahan tanah dan pertumbuhan tanaman terutama
dalam mengatur kandungan udara dalam rongga tanah dan persediaan serta
kecepatan peresapan air di tanah tersebut. Tekstur tanah di Kabupaten
Bangkalan bertekstur tanah halus (liat), sedang, hingga kasar dengan luasan
dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.5. Tekstur Tanah Kabupaten Bangkalan

1 Sedang 116.267 93,10
2 Halus 8.016 6,42
3 Kasar 605 0,48
Jumlah 124.888 100
2.1.1.4 Hidrologi
Sebagai bagian dari siklus hidrologi, di Kabupaten Bangkalan terdapat
sejumlah mata air, waduk, dan sungai. Pola aliran permukaan dapat dilihat dari
pola aliran sungai yang ada di Kabupaten Bangkalan. Sungai-sungai utama dari
masing-masing kecamatan di Kabupaten Bangkalan bermuara di selat Madura
dan Laut Jawa yang berbatasan langsung dengan Kabupaten Bangkalan. Nama
dan panjang sungai di Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada tabel 2.6.
Tabel 2.6. Nama dan Panjang Sungai Kabupaten Bangkalan

NO. URAIAN NAMA SUNGAI PANJANG (KM)
1. Kamal Gulung 2,15
Kebun 2,05
Telang 10,15
2. Labang Gladak Cina 3,25
3. Kwanyar Jangjang 5,05
Kolpoh 16,15
4. Modung Jangklompang 7,10
Nangger 2,15
Lekesepat 6,55
II-5

Sbr. Kolla 5,15
Sikecil 6,65
5. Blega Blega 9,95
Lekesenga 3,15
Cetek 2,75
Konyak 5,25
Pandean 9,95
6. Konang Naden 12,15
Jantu 2,15
Sambiyan 5,15
Rampasan 7,05
Konang 7,15
Gubugan 5,55
Bancelok 2,15
Sawahdalem 4,05
Karangnata 1,35
7. Galis Pandean 9,95
Jangklompang 7,10
Jangmarang 2,25
Lembungselor 4,85
Tlagah 3,55
Bancelot 6,05
Olbek 8,15
Labisana/Labisani 3,15
8. Tanah Merah Pancetan 5,53
Babusong 3,25
Pangeleyan 2,15
Mortengah 2,55
Seresi 5,15
Sbr. Pettong 3,25
Sabupuspa 1,55
Rangka 2,15
Dlambah Laok 3,55
Nyantren 3,25
Pakem 3,55
9. Tragah Legung 4,15
Sbr. Pocong 7,35
10. Socah Gladak Landung 8,25
Jambu 7,55
11. Bangkalan Bangkalan 6,25
Bancaran 5,25
Serpang 7,75
12. Burneh Jangjang 3,25
Bubut 5,19
13. Arosbaya Taburjan 1,85
Asam Tanto/Asem Tanto 7,20
Tambangan 4,00
Balung 5,05
14. Geger Lutung 2,05
Ombul 5,15
Klubaikan 2,15
Polongan 2,25
Jerdabung 3,15
Bongbaru 2,55
Pakem 3,25
Kalajen 3,55
Calteng 7,05
Sbr. Pocong 2,15
Dungruduk 3,25
Agung 3,15
II-6

15. Kokop Durjan 6,15
Muara 3,55
Kemuning 1,56
Pokaan 1,55
Bulengleng 3,55
Aengkoning 2,55
Dupok 5,95
Brungbung 1,55
Kirkir 3,05
Purwo 3,15
Lebbeng 2,15
Sbr. Agung 4,15
Pocet 4,15
16. Tanjung Bumi Tambak/Tagungguh 9,15
Torpong/Planggiran 7,05
Budduk 7,15
Tambak 9,15
Tambeng 22,15
17. Sepulu Srogan 7,55
Janger 2,55
Dangah 1,15
Sangkeyah 2,25
Mocangan 3,55
Gladakmati 7,55
Gangseyan 2,15
Lembung 3,25
18. Klampis Patemon 1,85
Bupeng 2,15
Larangan 1,75
Manonggal 2,15
Nangsangkan 1,25
Ganggakap 2,15
Pajung 3,15
brumbung 1,55
Selain dipengaruhi oleh adanya sungai, kondisi hidrologi di Kabupaten

Bangkalan juga dipengaruhi oleh beberapa sumber air. Sumber-sumber air yang
ada di Kabupaten Bangkalan mempunyai kualitas air baku yang cukup baik untuk
kebutuhan irigasi maupun air bersih.
2.1.1.5 Klimatologi
Rata–rata curah hujan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 sebesar
9,56mm, naik dari tahun lalu yang sebesar 5,94mm. Pada periode yang sama
rata-rata jumlah hari hujan per tahun mengalami kenaikan yakni dari 182 hari
pada Tahun 2010 menjadi 200 hari pada Tahun 2011. Dengan demikian
meningkatnya curah hujan tersebut diiringi peningkatan jumlah hari hujan.
Banyaknya hari hujan bulanan Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada tabel
2.7. dibawah ini.
II-7
Tabel 2.7. Banyaknya Hari Hujan Bulanan Kabupaten Bangkalan
SEPTEMBER
RATA-RATA
NOPEMBER
DESEMBER
FEBRUARI
OKTOBER
AGUSTUS
JANUARI
MARET
APRIL
JUNI
JULI
MEI
NO SEKSI PENGAIRAN
1. Bangkalan 20 8 13 18 15 4 3 - 2 11 15 17 10,50
2. Socah 14 9 14 13 6 2 1 1 2 2 2 12 6,50
3. Burneh - - - - - - - - - - - 12 1,00
4. Kamal 17 17 17 11 9 2 - 4 - 3 13 18 9,25
5. Arosbaya 19 9 13 12 8 2 2 - - 9 9 16 8,25
6. Labang - - - - - - - - - - - - -
7. Sukolilo 11 8 18 11 5 1 - - 1 2 6 14 6,42
8. Tragah 15 6 8 15 13 2 2 - 3 1 11 11 7,25
9. Klampis 13 6 9 10 7 5 1 - 1 4 8 15 6,58
10. Tanah Merah 12 4 10 14 9 1 2 - - 2 11 10 6,25
11. Kwanyar - - - - - - - - - - - - -
12. Geger 16 10 8 13 6 - 2 - 1 9 13 15 7,75
13. Tanjung Bumi 22 11 15 6 5 - - - - 3 7 5 6,17
14. Sepulu 14 5 8 5 2 1 - - - 3 7 10 4,58
15. Dupok 11 10 11 - 4 1 1 - - 6 10 19 6,08
16. Galis 12 12 12 13 15 - 1 - - 5 20 15 8,75
17. Modung - - - - - - - - - - - - -
18. Konang 10 4 11 12 8 - - - - 5 10 15 6,67
19. Blega 12 7 14 5 - - - - - - - 6 3,67
20. Kedungdung 12 8 10 7 3 2 2 - - - 7 11 5,17
2.1.1.6 Penggunaan Lahan

Kabupaten Bangkalan merupakan pintu gerbang menuju Pulau Madura
dan Wilayah Indonesia Timur mempunyai potensi pengembangan wilayah yang
cukup prospektif dengan luas wilayah sebesar 1.260,14 km2 yang diperuntukkan
untuk kawasan permukiman, perdagangan dan jasa, pertanian, kawasan militer,
dan lain - lain.
Penggunaan lahan di Kabupaten Bangkalan masih didominasi oleh
kegiatan pertanian berupa pertanian sawah irigasi, lahan kering, perkebunan,
maupun tegalan. Dalam perkembangannya, penggunaan lahan di Kabupaten
Bangkalan mengalami perubahan terkait dengan pemanfaatan lahan, baik untuk
permukiman, fasilitas umum maupun untuk pengembangan industri.
Pengembangan pemanfaatan lahan yang cukup terlihat adalah pengembangan
kawasan Suramadu. Setelah di bukanya jalur atau akses Suramadu maka
kawasan tersebut akan dikembangkan sebagai kawasan terpadu khususnya
disekitar kawasan kaki jembatan Suramadu.
II-8
Saat ini kawasan tersebut masih belum dikembangkan secara

maksimal, lahan yang ada di sepanjang kanan maupun kiri jalur menuju
jembatan masih berupa lahan kosong yang masih dimanfaatkan untuk kegiatan
pertanian maupun tegalan, sedangkan disepanjang koridor jalan utama mulai
tumbuh kegiatan perdagangan dan jasa skala lokal berupa warung-warung non
permanen yang menjual souvenir, makanan, maupun minuman. Kondisi yang
kurang teratur dan tidak tertata dengan baik menimbulkan kesan kumuh pada
kawasan tersebut. Sehingga perlu pengendalian maupun pengaturan lebih lanjut
pada kawasan tersebut.
Secara umum pola pemanfaatan lahan di Kabupaten Bangkalan
cenderung membentuk pola linier, yaitu mengikuti jaringan jalan. Gambaran
selengkapnya penggunaan lahan di Kabupaten Bangkalan dapat terlihat pada
Gambar 2.2.
II-9
II-10
Secara garis besar penggunaan lahan di Kabupaten Bangkalan dibagi

dalam dua kawasan yaitu kawasan lindung dan kawasan budidaya meliputi :
A. Kawasan Lindung
Kawasan lindung terbagi atas kawasan suaka alam, kawasan
pelestarian alam, kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan, kawasan
perlindungan bawahannya, dan kawasan perlindungan setempat, disamping
kawasan rawan bencana alam. Terkait dengan klasifikasi kawasan lindung,
berikut dapat dikemukakan informasi masing-masing kawasan sebagaimana di
bawah ini:
1. Kawasan Pelestarian Alam
Kawasan pelestarian alam di Kabupaten Bangkalan terdiri dari
taman wisata alam. Pada dasarnya kawasan pelestarian alam juga
merupakan kawasan lindung yang harus tetap dilestarikan sehingga dapat
dikembangkan sebagai kawasan wisata. Kriteria kawasan wisata adalah
sebagai berikut :
 Kawasan yang ditunjuk mempunyai keadaan yang menarik dan indah
baik secara alamiah maupun buatan manusia.
 Memenuhi kebutuhan manusia akan rekreasi dan olah raga serta
terletak dekat dengan pusat-pusat permukiman penduduk.
 Mengandung satwa buru yang dapat dikembangbiakan sehingga
memungkinkan perburuan secara teratur dengan mengutamakan segi
rekreasi, olahraga dan kelestarian satwa.
 Mempunyai luas yang cukup dan lapangannya tidak membahayakan.
Kawasan lindung dengan kriteria diatas pada wilayah Kabupaten
Bangkalan terdapat di Kecamatan Geger yaitu Kawasan wisata Gunung
Geger yang merupakan kawasan dengan ketinggian 125 mdpl dengan luas
30,2 Ha.
2. Kawasan Cagar Budaya
Kawasan cagar budaya dapat dikategorikan menjadi dua bagian
yaitu : lingkungan bangunan non gedung, lingkungan bangunan gedung
serta halamannya.
Kawasan tersebut memiliki kriteria sebagai berikut :
 Mempunyai luas dan bentuk tertentu agar menunjang pengelolaan
yang efektif dengan daerah penyangga yang cukup luas
II-11
 Mempunyai ciri khas dan dapat merupakan satu-satunya contoh suatu

daerah serta keberadaanya memerlukan upaya konservasi
a. Lingkungan Bangunan Non gedung
Lingkungan Bangunan non gedung merupakan suatu tempat
yang dapat diperuntukkan sebagai cagar budaya, sejarah dan ilmu
pengetahuan yang harus dilestarikan antara lain :
 Makam Aer Mata Ratu Ebuh dan Makam Agung di Kecamatan
Arosbaya
 Makam SyaiChona Kholil di Kecamatan Bangkalan
b. Lingkungan Bangunan Gedung dan Halamannya
Lingkungan Bangunan gedung dan halamannya merupakan
cagar budaya yang bersifat pelestarian terhadap bangunan kuno.
peninggalan bersejarah yang harus dilestarikan sebagai ciri cagar
budaya diantaranya :
 Klenteng Eng An Bio di Kecamatan Bangkalan
 Mercusuar di Kecamatan Socah
c. Kawasan Perlindungan Bawahannya
Kawasan perlindungan bawahannya mencakup kawasan
hutan lindung dan kawasan karst 1.
 Hutan Lindung
Hutan Lindung, merupakan kawasan dengan sifat khas
yang mampu memberikan pelindungan kawasan sekitar dan
bawahannya sebagai pengatur tata air, pencegah erosi dan banjir
yang mutlak fungsinya sebagai penyangga kehidupan dan tidak
dapat dialihkan peruntukannya.
Hutan lindung di Kabupaten Bangkalan total seluas
654,8 ha. di Desa Gebang seluas 10,6 ha, Desa Lajing seluas
150,6 ha, Desa Mrandung seluas 194,0 ha, Desa Maneron seluas
29,7 ha, Kelurahan Pejagan seluas 32,3 ha. Desa Labuhan, Desa
Lembung Paseser, Desa Aeng Tabar, Desa Banyusangka seluas
169 ha dan Desa Martajasah seluas 55,6 ha.
II-12
 Kawasan Bentang Alam Karst

Kawasan ini bisa dikategorikan sebagai kawasan lindung
terbatas. Karena sifat yang dimilikinya maka kawasan yang
memiliki perbukitan Kars mutlak tidak bisa di eksploitasi dan
diperlakukan konservasi.
Kawasan perlindungan Bentang Alam Karst di Kabupaten
Bangkalan berada di Kecamatan Socah, Burneh, Galis, Tragah dan
Blega. Kawasan tersebut apabila tidak dilindungi hidrologi dan
ekoligisnya akan terjadi bencana longsor dan banjir serta harus di
kelola dengan baik
 Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan perlindungan setempat meliputi kawasan
sekitar danau/waduk, kawasan sekitar sungai, kawasan sempadan
pantai dan kawasan sempadan sungai. Kawasan sekitar
danau/waduk, adalah kawasan tertentu di sekeliling danau/waduk
yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan
kelestarian fungsi danau/waduk. Waduk di Kabupaten Bangkalan
direncanakan di Kecamatan Blega.
Kawasan di sekitar mata air, adalah kawasan di sekeliling
mata air yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan
kelestarian mata air. Perlindungan di sekitar mata air di wilayah
Kabupaten Bangkalan sekurang-kurangnya jarak jari - jari 200
meter di sekitar mata air. Kawasan mata air ini hampir menyebar
di seluruh wilayah Kabupaten Bangkalan.
Kawasan sempadan pantai, adalah kawasan tertentu
sepanjang pantai yang mempunyai manfaat penting untuk
mempertahankan kelestarian fungsi pantai. Perlindungan diarahkan
pada sepanjang pantai berjarak sekitar 100 meter dari titik pasang
tertinggi ke arah darat. Pantai - pantai yang perlu dilindungi
adalah pantai yang terdapat di Kecamatan Tanjung Bumi, Sepulu,
Klampis, Arosbaya, Kamal, Socah, Labang, Kwanyar, Modung dan
Kecamatan Bangkalan.
Kawasan sempadan sungai adalah kawasan sepanjang
sungai buatan/kanal/seluruh jaringan irigasi primer, yang
mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian
II-13
fungsi sungai. Perlindungan sempadan sungai dilakukan dengan

pembebasan selebar 100 meter di kiri kanan sungai bagi sungai
yang berada di luar wilayah permukiman, 50 meter pada kiri kanan
anak-anak sungai yang berada di luar permukiman, dan 15 meter
dari kiri kanan sungai bagi sungai besar dan anak-anak sungai yang
berada di sekitar permukiman.
B. Kawasan Budidaya
1. Kawasan Hutan Rakyat
Wilayah Kabupaten Bangkalan memiliki kawasan hutan yang
tersebar secara tidak merata pada wilayah Kecamatan. Sebagian kawasan
hutan ini ada di bagian pinggiran, dimana diantara kawasan hutan ini
masih ada yang dimanfaatkan sebagai hutan rakyat. Jenis hutan yang
terdapat di Kabupaten Bangkalan didominasi oleh kawasan hutan rakyat
yang tersebar merata di 16 Kecamatan. Hutan Rakyat yang berada di
Kabupaten Bangkalan berada di 16 Kecamatan : Kecamatan Arosbaya
147.00 ha, Kecamatan Kokop 224,2 ha, Kecamatan Tanah Merah
1231,31 ha, Kecamatan Kwanyar 846.31 ha, Kecamatan Konang
762.00 ha, Kecamatan Klampis 1253 ha, Kecamatan Sepulu 1573 ha,
Kecamatan Burneh 200 ha, Kecamatan Tragah 732,69 ha, Kecamatan
Tanjung Bumi 535,50 ha, Kecamatan Labang 296.96 ha, Kecamatan
Modung 1029,00 ha, Kecamatan Galis 1744,65 ha dan Kecamatan Socah
349,00 ha.
2. Kawasan Hutan Produksi
Kawasan hutan produksi terbatas di wilayah Kabupaten
Bangkalan terdiri dari hutan tanaman jenis mahoni seluas 61,00 Ha, jenis
lamtoro gung serta jenis sawo kecik seluas 55,20 Ha. Selanjutnya untuk
hutan produksi tetap merupakan hutan dengan jenis accasia seluas
1.869,75 Ha serta hutan jati seluas 101,50 Ha. Kawasan hutan konservasi
terdapat di sekitar pantai yaitu jenis hutan bakau yang banyak terdapat
di sepanjang pantai seluas 87,85 Ha.
Kawasan hutan produksi luas seluruhnya adalah 4.395,85 Ha
yang terdapat di Kecamatan Kwanyar, Tragah, Blega, Modung, Konang,
Galis, Bangkalan, Tanjung Bumi, Kokop, Sepulu, Klampis, dan Kecamatan
Geger.
II-14
3. Kawasan Pertanian Tanaman Pangan

Kawasan Pertanian tanaman pangan seluas 30.002 Ha, hal ini
sesuai dengan luas Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) didalam
RTRW Kabupaten Bangkalan. Penetapan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan (LP2B) bertujuan untuk menjamin ketersediaan Lahan
Pertanian Pangan secara berkelanjutan untuk mewujudkan kemandirian
ketahanan pangan dan kedaulatan pangan, melindungi kepemilikan lahan
pertanian pangan milik petani, meningkatkan kemakmuran serta
kesejahteraan petani dan masyarakat. Lahan pertanian pangan di
Kabupaten Bangkalan terbagi atas kawasan pertanian lahan basah
(irigasi) dan kawasan pertanian lahan kering. Kawasan lahan basah dan
kering terletak di hampir 18 Kecamatan.
4. Kawasan Perikanan
Kawasan perikanan terdiri dari kawasan perikanan pertambakan
dan kawasan perikanan sungai. Untuk kawasan perikanan pertambakan,
terdapat di seluruh wilayah kecamatan kecuali Kecamatan Labang,
Tragah, Tanah Merah, Konang, Galis, Burneh, Kokop dan Kecamatan
Geger dikarenakan kondisinya tidak memungkinkan untuk perikanan
pertambakan. Sedangkan kawasan perikanan sungai terdapat di
Kecamatan Blega, Socah, Tanjung Bumi, Kokop dan Kecamatan Konang.
5. Kawasan Perkebunan
Kawasan perkebunan tersebar di seluruh kecamatan, di mana
luas yang terdata sebesar 541,98 Ha. Mengingat jenis perkebunan yang
juga menggunakan tegalan, maka sebenarnya termasuk luas perkebunan
adalah 12.817,04 Ha.
6. Kawasan Peternakan
Kawasan peternakan di Kabupaten Bangkalan dibagi dalam 2
(dua) kawasan yaitu Kawasan ternak kecil meliputi kluster 1 (satu) : Kec.
Tanah Merah, Tragah, Kwanyar dan Labang. Kluster 2 (dua) : Kec.
Arosbaya, Geger, Klampis dan Sepulu. Kawasan ternak besar meliputi
Kluster 1 (satu) : Kec. Bangkalan, Labang, Kamal, Arosbaya, Klampis dan
Kokop. Kluster 2 (dua) : Kec. Burneh, Tanah Merah, Tragah, Kwanyar,
Galis, Blega dan Konang. Masing-masing kawasan sudah dilengkapi dengan
fasilitas peternakan yaitu rumah potong hewan dan pusat kesehatan
hewan.
II-15
7. Kawasan Pariwisata
Ditinjau dari karakteristik dan potensi obyek-obyek wisatanya,
sektor kepariwisataan di Kabupaten Bangkalan dapat dikelompokkan
kedalam 3 (tiga) kategori yaitu kawasan wisata alam, wisata religi, dan
wisata minat khusus/budaya. Selanjutnya pengembangan pariwisata di
Kabupaten Bangkalan ini dapat dikembangkan melalui pembentukan zona
wisata, yaitu :
 Zona Pesisir Selatan, meliputi obyek wisata yang terdapat di
Kecamatan Kwanyar, Labang dan Kamal (Pantai Rongkang, Wisata
Bahari Kawasan Kaki Jembatan Suramadu, Wisata gua Kecamatan
Labang)
 Zona Kota Bangkalan, meliputi obyek wisata yang terdapat di
Kecamatan Socah, Bangkalan dan Burneh (Wisata pemandian Jokotole
di Kecamatan Socah, Mercusuar Sembilangan di Kecamatan Bangkalan,
Wisata kebun salak dan kolam laggundih di Desa Kramat, Wisata
budaya Makam Syaichona Kholill di Kecamatan Bangkalan, wisata
sejarah benteng Belanda dan museum purbakala di Kecamatan
Bangkalan dan wisata budaya pagelaran Kerapan sapi di desa Bancaran
Kecamatan Bangkalan, serta kawasan wisata minat khusus disekitar
interchange morkepek)
 Zona pesisir utara, meliputi obyek wisata di Kecamatan Arosbaya,
Sepulu dan Tanjungbumi (Wisata budaya makam Aer Mata Ebuh di
Kecamatan Arosbaya, wisata pantai Maneron di Kecamatan Sepulu,
wisata Pantai Sereng Kemoneng di Kecamatan Tanjungbumi, wisata
batik madura di Kecamatan Tanjung Bumi)
 Zona Gunung Geger, meliputi obyek wisata Gunung Geger yang
terdapat di Kecamatan Geger Elevasi 125M dpl dengan suhu rata-rata
28 C pada siang hari, suhu rata-rata 24°C pada malam hari, kecepatan
angin kurang lebih 10 knot, merupakan satu-satunya daerah sejuk di

Kabupaten Bangkalan dan merupakan daerah yang tertinggi di Pulau
Madura. Sebuah arca yang menyerupai Duarapala dengan memegang
tongkat, terpahat pada salah satu bagian tebing kapur. Kemungkinan
besar masih banyak peninggalan purbakala yang belum ditemukan
ataupun terkubur. Peninggalan budaya sejarah masa lalu yang tak
II-16
ternilai harganya Dua buah gua yang berada di dekat makam RA

Tunjung Sekar, dinamakan gua putra dan gua putri. Pintu masuk kecil
dan merupakan satu-satunya masuk ke gua dengan cara membungkuk.
Gua ini dibentuk dan dindingnya halus, tidak terdapat stalaktit
maupun stalakmit. Pada bagian dasar gua terdapat lobang besar dan
lebih menyerupai sebuah bentuk makam.
8. Kawasan Permukiman
Kawasan permukiman di Kabupaten Bangkalan terbagi atas
kawasan permukiman perdesaan dan kawasan permukiman perkotaan,
luas kawasan permukiman perdesaan sebesar 10.561,98 Ha, sedangkan
luas kawasan permukiman perkotaan sebesar 6.892,30 Ha.
9. Kawasan Pertambangan
Kawasan pertambangan di Kabupaten Bangkalan terletak di
Kecamatan Burneh, Kwanyar, Arosbaya, Modung, Tanjung Bumi, Blega,
Galis, Kamal, Socah, Geger, Kokop, Tragah dan Kecamatan Labang
dengan jenis tambang berupa galian golongan C yang meliputi, pasir, batu
gunung, phospat, kapur, pasir kwarsa, dan batu gips.
Lokasi penyebaran bahan galian golongan C di Kabupaten
Bangkalan berdasarkan peta kontur dan peta geologi adalah sebagai
berikut :
a) Batu Kapur/Batu Gamping (Limestone)
Tersebar di seluruh Kecamatan di Kabupaten Bangkalan
kecuali Kecamatan Bangkalan.
b) Dolomit
Dolomit tersebar di 4 (empat) Kecamatan yaitu Kecamatan
Kamal, Tragah, Labang dan Kecamatan Kwanyar.
c) Batu Phospat (Phospate)
Batu Phospat tersebar di 4 (empat) Kecamatan di Kabupaten
Bangkalan yaitu, Kecamatan Labang, Modung, Blega, Tragah dan
Kecamatan Kwanyar.
d) Pasir Kwarsa (Quart Sand)
Pasir Kwarsa tersebar di 6 (enam) Kecamatan yaitu
Kecamatan Burneh, Tanjung Bumi, Kokop, Galis, Sepulu dan
Kecamatan Klampis.
II-17
e) Lempung (Clay)
Lempung tersebar di 10 (sepuluh) Kecamatan yaitu
Kecamatan Tragah, Modung, Blega, Galis, Sepulu, Kokop, Geger,
Klampis, Konang dan Kecamatan Tanjung Bumi.
10. Kawasan Perdagangan
Kawasan perdagangan di Kabupaten Bangkalan terletak di area
Ibukota Kecamatan yang meliputi Kecamatan Bangkalan, Socah, Kamal,
Burneh, Arosbaya, Sepulu, Galis, Geger, Blega, Tanah Merah, Kokop,
Konang, Tragah, Kwanyar, Klampis, Labang, Tanjung Bumi, Kecamatan
Modung.
2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah

Kabupaten Bangkalan sebagai salah satu Kabupaten di Jawa Timur
yang termasuk dalam kaitan gerbangkertasusila sebagai pusat kegiatan nasional.
Dalam kaitannya dengan kondisi tersebut, Kabupaten Bangkalan memiliki
kawasan strategis yang dapat dikembangkan secara berkelanjutan. Dalam
mendukung eksistensi pengembangan wilayah yang dapat dilakukan yaitu :
2.1.2.1. Kawasan Pendorong Pertumbuhan Ekonomi Baru

Kawasan yang berpotensi untuk mendorong Pertumbuhan Ekonomi
Baru adalah :
1. Kawasan Kaki Jembatan Suramadu
Merupakan Kawasan Strategis yang berperan mendorong pertumbuhan
ekonomi bagi kawasan sekitar dan dapat mewujudkan pemerataan pemanfaatan
ruang. Kawasan ini ditentukan berdasarkan potensi yang ada, serta memiliki
aglomerasi terhadap pusat permukiman perkotaan dan kegiatan produksi,
dengan pertimbangan dapat memberikan dampak perkembangan pada suatu
wilayah. Kawasan ini meliputi sepanjang jalan tol dan akses jalan Tol Suramadu
dan sekitarnya seluas ±600 ha. Secara umum, peruntukannya dititik beratkan
pada keberadaan industri ringan dan hijau yang didukung dengan kawasan
perdagangan, wisata dan permukiman.
II-18
2. Kawasan Industri & Pelabuhan Socah

Pengembangan pelabuhan Socah yang terintegrasi dengan Kawasan
Industri pendukungnya merupakan perencanaan jangka menengah (intermediate
term planning) dalam pengembangan infrastruktur pendukung pengembangan
industri di Madura
3. Kawasan Pelabuhan Peti Kemas Tanjung Bulu Pandan
Kawasan Pelabuhan Peti Kemas Tanjung Bulu Pandan di Kecamatan
Klampis dan Arosbaya adalah kawasan yang terintegrasi dengan pengembangan
Kawasan Kaki Jembatan Suramadu. Kawasan ini direncanakan memiliki akses
langsung dengan Kawasan Kaki Jembatan Suramadu melalui pengembangan jalan
akses Pelabuhan Tanjung Bulu Pandan melalui interchange Burneh.
Perkembangan 3 (tiga) kawasan strategis dimaksud didukung dengan
pusat – pusat pertumbuhan baru seperti kawasan pendidikan di Desa Telang
Kecamatan Kamal, perkembangan masing – masing ibu kota Kecamatan dan
pusat pertumbuhan ekonomi lainnya.
2.1.2.2. Kawasan agropolitan

Kawasan Agropolitan adalah kawasan yang terdiri dari satu atau lebih
pusat kegiatan pada wilayah pedesaan sebagai sistem produksi pertanian dan
pengelolaan sumber daya alam tertentu yang ditunjukkan oleh adanya
keterkaitan fungsional hirarkhi keruangan satuan sistem permukiman dan sistem
agribisnis.
Kawasan pengembangan agropolitan di Kabupaten Bangkalan meliputi
kecamatan Socah-Burneh-Bangkalan (SOBURBANG), Kecamatan Socah sebagai
pusat Kota Tani di Kawasan Agropolitan SOBURBANG (disebut Kota Tani Utama),
sedangkan Kecamatan Burneh dan Bangkalan merupakan Hinterland dari
kawasan tersebut. Adapun Struktur Tata Ruang Kawasan Agropolitan
SOBURBANG, ditetapkan berdasarkan kebutuhan ruang untuk mewadahi kegiatan
agribisnis.
2.1.3. Kawasan Rawan Bencana

Kawasan rawan bencana alam merupakan kawasan yang di indikasikan
sebagai kawasan yang sering terjadi bencana. Di Kabupaten Bangkalan, kawasan
rawan bencana dikelompokkan :
II-19
1. Kawasan rawan banjir yang meliputi :

Kecamatan Blega, Kwanyar, Modung, Tanjung Bumi, Socah dan Sepulu.
2. Kawasan rawan longsor yang meliputi :
Kecamatan Kokop, Geger, Galis, Klampis, Tanjung Bumi, Burneh dan
Konang.
3. Kawasan rawan puting beliung yang meliputi :
Kecamatan Tanjung Bumi, Sepulu, Geger, Kwanyar, Tragah, Burneh dan
Bangkalan.
4. Kawasan rawan abrasi yang meliputi :
Kecamatan Tanjung Bumi, Sepulu, Klampis, Arosbaya, Modung, Kwanyar,
Bangkalan, Socah dan Kamal.
5. Kawasan Rawan Kekeringan :
Kecamatan Kokop, Tragah, Konang, Galis, Labang dan Tanah Merah.
2.1.4. Demografi
2.1.4.1. Jumlah Penduduk
Jumlah penduduk wilayah Kabupaten Bangkalan mengalami perubahan
dari tahun ke tahun. Pada Tahun 2011 jumlah penduduk di Kabupaten Bangkalan
sebanyak 1.308.414 jiwa.
2.1.4.2. Kepadatan Penduduk
Kepadatan penduduk adalah perbandingan antara jumlah penduduk
dengan luas wilayah. Kepadatan kotor adalah perbandingan antara jumlah
penduduk dengan luas keseluruhan. Jumlah penduduk pada Tahun 2011 sebesar
1.308.414 jiwa dengan luas wilayah 1.260,14 Km2 sehingga pada Tahun 2011
kepadatan kotor di wilayah perencanaan sebesar 1.038,31 jiwa/Km2. Kepadatan
tertinggi adal ah Kecamatan Bangkalan sebesar 2.690,21 jiwa/Km2 dan terendah
adalah Kecamatan Kokop sebesar 634,74 jiwa/Km2. Selengkapnya lihat tabel
2.8. dibawah ini.
Tabel 2.8. Kepadatan Penduduk Kabupaten Bangkalan Tahun 2011

No. Kecamatan Jumlah Penduduk Luas Wilayah Kepadatan
(Jiwa) (Km2) (Jiwa/Km2)
1. Kamal 56.743 41,40 1.370,60
2. Labang 46.908 35,23 1.331,48
3. Kwanyar 62.512 47,81 1.307,51
4. Modung 64.816 78,79 822,64
5. Blega 78.545 92,82 846,21
6. Konang 59.049 81,09 728,19
II-20
No. Kecamatan Jumlah Penduduk Luas Wilayah Kepadatan

(Jiwa) (Km2) (Jiwa/Km2)
7. Galis 106.968 120,56 887,26
8. Tanah Merah 100.504 68,56 1.465,93
9. Tragah 41.859 39,58 1.057,58
10. Socah 75.131 53,82 1.395,97
11. Bangkalan 94.211 35,02 2.690,21
12. Burneh 81.865 66,10 1.238,50
13. Arosbaya 59.296 42,46 1.396,51
14. Geger 100.182 123,31 812,44
15. Kokop 79.818 125,75 634,74
16. Tanjung Bumi 66.320 67,49 982,66
17. Sepulu 59.272 73,25 809,17
18. Klampis 74.415 67,10 1.109,02
Jumlah 1.308.414 1.260,14 1.038,31
2.2. Kesejahteraan Masyarakat

Karakteristik makro pembangunan daerah yang ditetapkan dalam
kerangka kinerja pembangunan daerah, harus dapat menginformasikan tingkat
keberdayaan kebijakan dalam mendukung tujuan pembangunan. Representasi
ketercapaian tujuan pembangunan daerah, dituangkan dalam Indikator Makro
pembangunan daerah meliputi: Produk Domestik Regional Bruto (PDRB);
Pendapatan Perkapita; Inflasi; Struktur Perekonomian Daerah; Pertumbuhan
Ekonomi; Indeks Pembangunan Manusia.
2.2.1. Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi
Gambaran umum perekonomian makro daerah yang menggambarkan
kondisi awal keberhasilan yang telah dicapai sejak Tahun 2008 dapat diuraikan
sebagai berikut :
2.2.1.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Pembangunan ekonomi yang telah dilakukan di Kabupaten Bangkalan
sejak Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012 terus mengalami kemajuan, hal ini
terihat dari meningkatnya PDRB setiap tahunnya, baik atas dasar harga berlaku
maupun atas dasar harga konstan. Gambaran umum perekonomian daerah dapat
dideskripsikan dengan data tentang PDRB Kabupaten Bangkalan. Secara esensial,
data dimaksud mampu memberikan informasi tentang struktur ekonomi,
pertumbuhan ekonomi serta PDRB Perkapita Masyarakat Bangkalan.
Dalam kurun waktu lima tahun sejak Tahun 2008 sampai dengan Tahun
2012, perkembangan PDRB Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada Tabel 2.9.
Data tersebut memberikan informasi bahwa sejak Tahun 2008 sampai
dengan Tahun 2012, PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB), Kabupaten
II-21
Bangkalan, mengalami peningkatan dari sebesar Rp. 6.076.986.690.000,- pada

Tahun 2008, menjadi sebesar Rp. 6.695.862.600.000,- pada Tahun 2009, dan
meningkat menjadi Rp. 7.466.074.280.000,- pada Tahun 2010, yang selanjutnya
meningkat menjadi Rp. 8.381.845.520.000 pada Tahun 2011 dan diproyeksi
meningkat sebesar Rp. 9.502.950.280.000,- pada Tahun 2012.
II-22
Tabel 2.9. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan Atas
Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2008 - 2012 (Juta Rupiah)
LAPANGAN USAHA 2008 2009 2010 2011**) 2012***)
1. PERTANIAN 1.972.363,99 2.177.683,53 2.383.195,48 2.543.846,64 2.746.389,59
a. Tanaman Bahan Makanan 1.432.303,28 1.590.022,80 1.734.484,01 1.866.824,16 1.973.471,19
b. Tanaman Perkebunan 86.275,44 93.342,89 100.156,53 105.255,78 111.807,40
c. Peternakan dan Hasil-hasilnya 236.218,09 255.724,76 280.457,23 278.773,84 346.677,14
d. Kehutanan 82.095,65 88.459,54 106.337,37 115.151,05 121.481,76
e. Perikanan 135.471,54 150.133,54 161.760,34 177.841,81 192.952,10
2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN 98.831,63 102.536,57 111.681,81 128.820,21 143.727,88
a. Minyak dan Gas Bumi 28.478,32 27.922,48 31.177,59 34.013,73 37.132,88
b. Pertambangan tanpa Migas 0,00 - 0,00 0,00 0,00
c. Penggalian 70.353,31 74.614,09 80.504,22 94.806,48 106.595,01
3. INDUSTRI PENGOLAHAN 246.560,77 269.788,03 306.565,52 347.199,12 386.936,79
a. Industri Migas 0,00 - 0,00 0,00 0,00
1. Pengilangan Minyak Bumi 0,00 - 0,00 0,00 0,00
2. Gas Alam Cair 0,00 - 0,00 0,00 0,00
b. Industri Tanpa Migas 246.560,77 269.788,03 306.565,52 347.199,12 386.936,79
1. Makanan, Minuman dan Tembakau 149.754,18 165.151,03 189.148,86 215.863,21 241.340,92
2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki 25.956,90 26.418,62 31.395,54 34.493,33 37.881,94
3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya 19.675,54 21.495,31 23.879,15 27.466,53 31.004,92
4. Kertas dan Barang Cetakan 33.404,53 37.544,31 40.909,56 44.918,57 50.300,93
5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet 8.190,50 8.808,58 9.713,48 11.273,12 11.451,48
6. Semen & Brg. Galian bukan logam 6.106,48 6.532,65 7.284,63 8.543,99 9.940,42
7. Logam Dasar Besi & Baja 1.060,99 1.185,64 1.295,20 1.433,23 1.573,00
8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya 1.254,20 1.408,84 1.563,70 1.714,70 1.829,76
9. Barang lainnya 1.157,46 1.243,05 1.375,41 1.492,45 1.613,40
4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH 79.742,78 83.163,92 87.876,23 98.893,27 111.759,32
a. Listrik 75.686,11 78.665,21 82.927,29 93.346,12 105.374,51
b. Gas 0,00 - 0,00 0,00 0,00
c. Air Bersih 4.056,67 4.498,71 4.948,93 5.547,15 6.384,81
5. BANGUNAN 433.235,20 490.383,58 577.490,69 708.435,80 886.726,87
6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN 1.533.924,54 1.726.671,90 1.971.004,19 2.258.740,88 2.624.935,80
a. Perdagangan Besar & Eceran 1.505.789,34 1.695.304,12 1.934.249,55 2.216.318,08 2.576.615,89
b. Hotel 1.450,17 1.560,78 1.670,07 1.871,37 2.069,79
c. Restoran 26.685,03 29.807,01 35.084,57 40.551,43 46.250,13
7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI 516.886,92 538.093,91 560.529,01 621.037,17 694.064,10
a. Pengangkutan 481.170,16 499.098,12 518.631,43 576.172,17 646.013,06
1. Angkutan Rel 0,00 - 0,00 0,00 0,00
2. Angkutan Jalan Raya 381.895,62 410.454,29 440.121,34 490.335,97 550.927,29
3. Angkutan Laut 47.909,02 53.505,26 57.537,31 64.358,35 72.224,09
4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr. 50.241,57 33.512,15 19.223,77 19.500,02 20.664,43
5. Angkutan Udara 0,00 - 0,00 0,00 0,00
6. Jasa Penunjang Angkutan 1.123,94 1.626,41 1.749,01 1.977,84 2.197,25
b. Komunikasi 35.716,77 38.995,79 41.897,58 44.865,00 48.051,04
1. Pos dan Telekomunikasi 31.980,55 34.885,76 37.328,36 39.711,32 42.539,10
2. Jasa Penunjang Komunikasi 3.736,21 4.110,04 4.569,22 5.153,68 5.511,94
8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN 285.981,88 308.055,05 337.547,43 377.208,20 420.002,29
a. Bank 47.254,18 50.320,13 54.086,55 59.423,34 64.141,51
b. Lembaga Keuangan tanpa Bank 39.192,31 41.836,62 45.969,36 51.846,04 57.463,78
c. Jasa Penunjang Keuangan 0,00 - 0,00 0,00 0,00
d. Sewa Bangunan 147.039,94 159.237,85 175.556,38 197.658,34 222.596,87
e. Jasa Perusahaan 52.495,45 56.660,45 61.935,14 68.280,48 75.800,14
9. JASA-JASA 909.458,98 999.486,12 1.130.183,92 1.297.664,23 1.488.407,64
a. Pemerintahan Umum 533.575,52 608.091,17 709.487,76 842.275,17 995.321,33
1. Adm. Pemerintah & Pertahanan 533.575,52 608.091,17 709.487,76 842.275,17 995.321,33
2. Jasa Pemerintah lainnya 0,00 - 0,00 0,00 0,00
b. Swasta 375.883,46 391.394,95 420.696,16 455.389,06 493.086,31
1. Sosial Kemasyarakatan 58.243,35 62.029,93 66.051,49 71.376,73 77.321,77
2. Hiburan & Rekreasi 595,03 626,54 663,71 718,87 776,59
3. Perorangan & Rumahtangga 317.045,08 328.738,48 353.980,96 383.293,46 414.987,94
PDRB DENGAN MIGAS 6.076.986,69 6.695.862,60 7.466.074,28 8.381.845,52 9.502.950,28
PDRB TANPA MIGAS 6.048.508,37 6.667.940,11 7.434.896,69 8.347.831,79 9.465.817,41
Sumber Data : Bangkalan dalam angka dan LKPJ tahun 2012

Keterangan :
** Angka Sementara
*** Angka Proyeksi
II-23
Ditinjau dari distribusi sektoral pada tabel PDRB di atas, dapat

diperhatikan bahwa sektor pertanian, merupakan sektor penyumbang tertinggi
dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir, dimana masing - masing
menunjukkan angka sebesar Rp. 1.972.363.990.000 pada Tahun 2008, dan
sebesar Rp. 2.177.683.530.000 pada Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010,
kontribusi sektor pertanian mencapai Rp. 2.383.195.480.000 dan pada Tahun
2011 kontribusi sektor pertanian sebesar Rp. 2.543.846.640.000,-. Khusus pada
Tahun 2012, diprediksi bahwa kontribusi sektor pertanian mencapai
Rp. 2.746.389.590.000.
Hal ini menggambarkan bahwa ditinjau dari struktur ekonomi,
Kabupaten Bangkalan merupakan struktur agraris dengan ditandai oleh tingginya
kontribusi sektor pertanian terhadap total PDRB. Artinya, apabila dibandingkan
dengan 8 (delapan) sektor lainnya, sektor pertanian, memiliki kontribusi sektor
tertinggi dan bersifat dominan.
Sektor penyumbang tertinggi kedua pada PDRB Kabupaten Bangkalan
adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran. Secara berturut-turut, sektor ini
memberikan kontribusi sebesar Rp. 1.533.924.540.000,- pada Tahun 2008 dan
pada Tahun 2009 memberikan kontribusi sebesar Rp. 1.726.671.900.000,-.
Selanjutnya pada Tahun 2010 sektor ini memberikan kontribusi sebesar
Rp.1.971.004.190.000,- dan sebesar Rp. 2.258.740.880.000,- pada Tahun 2011.
Proyeksi pada Tahun 2012 sektor ini memberi kontribusi sebesar
Rp.2.624.935.800.000,-.
Sedangkan data PDRB sebagaimana dikemukakan pada Tabel 2.10,
memberikan informasi bahwa PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kabupaten
Bangkalan, sebesar Rp. 3.115.331.210.000 pada Tahun 2008, dan terjadi
peningkatan menjadi sebesar Rp. 3.269.709.720.000 pada Tahun 2009. Pada
Tahun 2010, PDRB berdasarkan ADHK menunjukkan angka sebesar
Rp.3.447.581.930.000,- dan meningkat sebesar Rp. 3.663.027.120.000,- pada
tahun 2011. Sedangkan pada Tahun 2012, diproyeksi sebesar
Rp.3.891.566.840.000,-
II-24
Tabel 2.10. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Bangkalan Atas
Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun 2000 Proyeksi Tahun 2008 – 2012
(dalam Juta Rupiah)
LAPANGAN USAHA 2008 2009 2010 2011**) 2012***)
1. PERTANIAN 1.108.719,27 1.164.394,69 1.202.728,80 1.229.430,73 1.251.198,98
a. Tanaman Bahan Makanan 834.795,54 884.781,27 919.272,80 941.559,72 950.962,19
b. Tanaman Perkebunan 48.918,01 49.863,62 50.637,19 51.341,10 51.962,39
c. Peternakan dan Hasil-hasilnya 105.981,84 108.432,36 110.189,01 111.171,87 121.314,46
d. Kehutanan 49.011,37 49.017,67 49.305,29 49.925,31 49.124,54
e. Perikanan 70.012,50 72.299,77 73.324,51 75.432,72 77.835,39
2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN 51.564,03 51.618,16 52.489,96 56.406,23 61.035,78
a. Minyak dan Gas Bumi 12.605,69 12.640,67 13.115,64 13.558,78 14.071,14
b. Pertambangan tanpa Migas 0,00 - 0,00 0,00 0,00
c. Penggalian 38.958,34 38.977,49 39.374,32 42.847,45 46.964,64
3. INDUSTRI PENGOLAHAN 120.153,89 124.908,88 133.039,44 143.303,09 150.066,33
a. Industri Migas 0,00 - 0,00 0,00 0,00
1. Pengilangan Minyak Bumi 0,00 - 0,00 0,00 0,00
2. Gas Alam Cair 0,00 - 0,00 0,00 0,00
b. Industri Tanpa Migas 120.153,89 124.908,88 133.039,44 143.303,09 150.066,33
1. Makanan, Minuman dan Tembakau 70.646,47 73.839,17 78.643,33 85.501,08 89.752,89
2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki 13.712,03 14.303,72 16.217,78 17.349,55 18.442,50
3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya 8.083,98 8.155,54 8.217,26 8.824,33 9.129,17
4. Kertas dan Barang Cetakan 19.659,83 20.490,80 21.531,52 22.663,31 23.733,48
5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet 3.545,93 3.567,77 3.723,87 3.997,95 3.760,44
6. Semen & Brg. Galian bukan logam 2.958,02 2.999,80 3.131,05 3.379,04 3.648,03
7. Logam Dasar Besi & Baja 455,85 456,55 462,26 468,27 472,39
8. Alat Angk., Mesin & Peralatannya 515,38 515,64 522,91 525,54 528,14
9. Barang lainnya 576,42 579,89 589,47 594,01 599,30
4. LISTRIK, GAS & AIR BERSIH 24.638,89 25.318,87 26.240,21 28.035,98 29.970,27
a. Listrik 22.653,72 23.228,98 24.051,53 25.718,81 27.514,54
b. Gas 0,00 - 0,00 0,00 0,00
c. Air Bersih 1.985,17 2.089,89 2.188,68 2.317,16 2.455,73
5. BANGUNAN 196.848,95 206.304,42 221.614,17 253.506,71 292.067,67
6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN 782.939,38 843.537,27 919.390,99 1.005.868,92 1.102.321,64
a. Perdagangan Besar & Eceran 767.130,62 826.724,02 900.788,88 985.533,74 1.080.510,26
b. Hotel 979,13 1.003,41 1.023,11 1.081,74 1.145,46
c. Restoran 14.829,63 15.809,84 17.579,00 19.253,44 20.665,93
7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI 237.713,46 238.930,64 252.022,36 266.093,28 280.850,72
a. Pengangkutan 213.849,47 213.370,03 224.983,06 237.571,89 250.975,44
1. Angkutan Rel 0,00 - 0,00 0,00 0,00
2. Angkutan Jalan Raya 169.200,35 173.995,29 183.285,43 194.228,37 206.096,57
3. Angkutan Laut 21.105,33 22.282,57 23.539,71 24.867,77 26.322,98
4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr. 22.902,46 16.111,88 17.122,91 17.368,97 17.371,92
5. Angkutan Udara 0,00 - 0,00 0,00 0,00
6. Jasa Penunjang Angkutan 641,33 980,29 1.035,01 1.106,77 1.183,96
b. Komunikasi 23.864,00 25.560,61 27.039,30 28.521,39 30.171,56
1. Pos dan Telekomunikasi 21.822,95 23.348,13 24.692,81 25.987,27 27.531,50
2. Jasa Penunjang Komunikasi 2.041,04 2.212,48 2.346,49 2.534,12 2.640,06
8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN 151.182,69 153.567,51 158.310,75 167.940,27 178.446,46
a. Bank 24.223,29 24.732,36 25.491,30 26.722,66 28.061,60
b. Lembaga Keuangan tanpa Bank 20.341,24 20.674,47 21.306,81 22.717,75 24.278,92
c. Jasa Penunjang Keuangan 0,00 - 0,00 0,00 0,00
d. Sewa Bangunan 81.834,94 82.913,64 85.632,96 91.406,82 97.734,51
e. Jasa Perusahaan 24.783,22 25.247,05 25.879,67 27.093,04 28.371,43
9. JASA-JASA 441.570,65 461.129,27 481.745,23 512.441,90 545.609,00
a. Pemerintahan Umum 236.713,86 253.191,29 268.977,42 292.946,94 319.111,07
1. Adm. Pemerintah & Pertahanan 236.713,86 253.191,29 268.977,42 292.946,94 319.111,07
2. Jasa Pemerintah lainnya 0,00 - 0,00 0,00 0,00
b. Swasta 204.856,79 207.937,98 212.767,81 219.494,96 226.497,93
1. Sosial Kemasyarakatan 34.793,49 35.343,76 36.144,13 37.362,55 38.648,21
3. Perorangan & Rumahtangga 169.698,72 172.224,87 176.246,08 181.738,75 187.438,95
PDRB DENGAN MIGAS 3.115.331,21 3.269.709,72 3.447.581,93 3.663.027,12 3.891.566,84
PDRB TANPA MIGAS 3.102.725,52 3.257.069,05 3.434.466,29 3.649.468,34 3.877.495,70

Keterangan :
** Angka Sementara
*** Angka Proyeksi
II-25
Tabel 2.11. Distribusi Prosentase PDRB Kabupaten Bangkalan Atas Dasar Harga
Berlaku (ADHB) Tahun 2008-2012
TAHUN
NO. SEKTOR/SUBSEKTOR
2008 2009 2010 2011 2012
1 PERTANIAN 32,46 32,52 31,92 30,35 28,90
1.1. Tanaman Bahan Makanan 23,57 23,75 23,23 22,27 20,77
1.2. Tanaman Perkebunan 1,42 1,39 1,34 1,26 1,18
1.3. Peternakan 3,89 3,82 3,76 3,33 3,65
1.4. Kehutanan 1,35 1,32 1,42 1,37 1,28
1.5. Perikanan 2,23 2,24 2,17 2,12 2,03
2 PERTAMBANGAN DAN 1,63 1,53 1,50 1,54 1,51
PENGGALIAN
2.1. Minyak dan Gas Bumi 0,47 0,42 0,42 0,41 0,39
2.2. Pertambangan Non Migas - - - - -
2.3. Penggalian 1,16 1,11 1,08 1,13 1,12
3 INDUSTRI PENGOLAHAN 4,06 4,03 4,11 4,14 4,07
3.1 Industri Migas - - - - -
a. Penggalian minyak bumi - - - - -
b. Gas alam cair - - - - -
3.2. Industri Tanpa Migas 4,06 4,03 4,11 4,14 4,07
a. Industri Makanan, Minuman 2,46 2,47 2,53 2,58 2,54
dan tembakau
b. Industri Tekstil, Pakaian 0,43 0,39 0,42 0,41 0,40
Jadi dan Kulit
c. Industri Kayu dan Sejenis 0,32 0,32 0,32 0,33 0,33
nya
d. Industri Kertas,Percetakan 0,55 0,56 0,55 0,54 0,53
dan Penerbitan
e. Industri Kimia, Pupuk, 0,13 0,13 0,13 0,13 0,12
Minyak Bumi, Karet dan
plastik
f. Industri Semen dan Barang 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10
Galian Non Logam
g. Industri Logam Dasar, Besi 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
dan Baja
h. Alat Angkutan,Mesin dan 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
Peralatannya
i. Barang lainnya 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
4 LISTRIK, GAS DAN AIR BERSIH 1,31 1,24 1,18 1,18 1,18
4.1. Listrik 1,25 1,17 1,11 1,11 1,11
4.2. Gas - - - - -
4.3. Air Bersih 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07
5 BANGUNAN 7,13 7,32 7,73 8,45 9,33
6 PERDAGANGAN, HOTEL DAN 25,24 25,79 26,40 26,95 27,62
RESTORAN
6.1. Perdagangan Besar dan Eceran 24,78 25,32 25,91 26,44 27,11
6.2. Hotel 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
6.3. Restoran 0,44 0,45 0,47 0,48 0,49
7 PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI 8,51 8,04 7,51 7,41 7,30
a.Pengangkutan 7,92 7,45 6,95 6,87 6,80
1. Angkutan Rel - - - - -
2. Angkutan Jalan Raya 6,28 6,13 5,89 5,85 5,80
3. Angkutan Laut 0,79 0,80 0,77 0,77 0,76
4. Angk Sungai, Danau dan 0,83 0,50 0,26 0,23 0,22
Penyeberangan
5. Angkutan Udara - - - - -
II-26
NO. SEKTOR/SUBSEKTOR TAHUN

6. Jasa Penunjang Angkutan 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02
b. Komunikasi 0,59 0,58 0,56 0,54 0,51
1. Pos dan Telekomunikasi 0,53 0,52 0,50 0,47 0,45
2. Jasa Penunjang Komunikasi 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06
8 KEUANGAN, PERSEWAAN DAN 4,71 4,60 4,52 4,50 4,42
JASA PERUSAHAAN
8.1. Bank 0,78 0,75 0,72 0,71 0,67
8.2. Lembaga Keuangan tanpa Bank 0,64 0,62 0,62 0,62 0,60
8.3. Jasa Penunjang Keuangan - - - - -
8.4. Sewa Bangunan 2,42 2,38 2,35 2,36 2,34
8.5. Jasa Perusahaan 0,86 0,85 0,83 0,81 0,80
9 JASA – JASA 14,97 14,93 15,14 15,48 15,66
a. Pemerintahan Umum 8,78 9,08 9,50 10,05 10,47
1. Adm. Pemerintah dan 8,78 9,08 9,50 10,05 10,47
Pertahanan
2. Jasa Pemerintah Lainnya - - - - -
b. Swasta 6,19 5,85 5,63 5,43 5,19
1. Sosial Kemasyarakatan 0,96 0,93 0,88 0,85 0,81
2. Hiburan dan Rekreasi 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01
3. Perorangan dan Rumah Tangga 5,22 4,91 4,74 4,57 4,37
PDRB DENGAN MIGAS 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
PDRB TANPA MIGAS 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Keterangan :
** Angka Sementara
*** Angka Proyeksi
Data pada tabel 2.11. menunjukkan bahwa kontribusi sektor pertanian

sebesar 32,46% pada Tahun 2008 dan sebesar 32,52% pada Tahun 2009. Adapun
pada Tahun 2010, kontribusi sektor pertanian mencapai 31,92%, sedangkan pada
Tahun 2011 sebesar 30,35%. Dalam perkembangan Tahun 2012, sektor pertanian
diproyeksi memberikan kontribusi sebesar 28,90%.
Adapun sektor berikutnya yang memiliki kontribusi peringkat kedua,
adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran, dimana secara berturut-turut
menunjukkan angka sebesar 25,24% pada Tahun 2008, dan sebesar 25,79% pada
Tahun 2009, yang selanjutnya menjadi sebesar 26,40% pada Tahun 2010. Pada
Tahun 2011, kontribusi sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran mencapai angka
sebesar 26,95%, dan pada Tahun 2012 diproyeksi sebesar 27,62%.
II-27
Gambar 2.3. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012
7
6,25 6,37
6 5,44
4,92 4,96
5
0
2008 2009 2010* 2011** 2012**
Dari Grafik diatas, dapat dijelaskan bahwa pertumbuhan ekonomi

Tahun 2008 sebesar 4,92%, dan mengalami percepatan menjadi sebesar 4,96%
pada Tahun 2009. Pertumbuhan ekonomi ini semakin signifikan terjadi pada
tahun 2010 yaitu sebesar 5,44%. Sedangkan di Tahun 2011 pertumbuhan ekonomi
menjadi 6,25% dan pada Tahun 2012 sebesar 6,37%. Hal ini tergambar bahwa
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan meningkat dari tahun ke tahun
namun jika dibandingkan dengan Pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Timur
pada Tahun 2012 yang sebesar 7,27%, Kabupaten Bangkalan masih lebih rendah.
Pada sisi lain jika dibandingkan dengan Pertumbuhan ekonomi Nasional Tahun
2012 sebesar 6,23%, Kabupaten Bangkalan masih pada standart Nasional.
2.2.1.2 Laju Inflasi

Tingkat inflasi PDRB dengan dan tanpa migas di Kabupaten Bangkalan
dari tahun ke tahun menunjukkan perkembangan yang fluktuatif, hal ini dapat
terlihat dalam tabel 2.12.
II-28
Tabel 2.12. Inflasi Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008-2012 (Prosen)
TAHUN
LAPANGAN USAHA
2008 2009 2010 2011**) 2012***)
1. PERTANIAN 9,05 5,13 5,95 4,42 5,89
a. Tanaman Bahan Makanan 8,36 4,74 4,99 5,08 5,67
b. Tanaman Perkebunan 5,31 6,14 5,66 3,65 4,95
c. Peternakan dan Hasil-hasilnya 11,63 5,81 7,92 -1,48 6,44
d. Kehutanan 15,37 7,74 19,51 6,94 7,52
e. Perikanan 19,88 7,32 6,24 6,87 5,15
2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN 11,31 3,64 7,11 7,34 5,27
a. Minyak dan Gas Bumi 28,70 -2,22 7,61 5,53 5,20
b. Pertambangan tanpa Migas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
c. Penggalian 5,27 6,00 6,81 8,22 5,53
3. INDUSTRI PENGOLAHAN 7,88 5,26 6,69 5,14 6,58
a. Industri Migas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1. Pengilangan Minyak Bumi 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2. Gas Alam Cair 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
b. Industri Tanpa Migas 7,88 5,26 6,69 5,14 6,58
1. Makanan, Minuman dan Tembakau 6,66 5,51 7,53 4,97 6,61
2. Tekstil, Brg. Kulit & Alas kaki 7,30 -2,43 4,81 2,70 3,40
3. Brg. Kayu & Hasil Hutan lainnya 11,15 8,29 10,26 7,11 9,13
4. Kertas dan Barang Cetakan 12,05 7,83 3,70 4,32 6,93
5. Pupuk, Kimia & Brg. dari Karet 9,12 6,89 5,65 8,10 7,92
6. Semen & Brg. Galian bukan logam 7,51 5,49 6,84 8,68 7,77
7. Logam Dasar Besi & Baja 15,00 11,57 7,89 9,24 8,79
8. Alat Angk., Mes in & Peralatannya 10,25 12,27 9,45 9,11 6,19
9. Barang lainnya 5,12 6,75 8,85 7,68 7,15
4. LIS TRIK, GAS & AIR BERSIH 2,86 1,49 1,96 5,33 5,72
a. Listrik 2,01 1,36 1,81 5,27 5,52
b. Gas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
c. Air Bersih 24,82 5,34 5,04 5,87 8,61
5. BANGUNAN 12,57 8,00 9,63 7,24 8,64
6. PERDAG., HOTEL & RESTORAN 9,16 4,48 4,73 4,75 6,26
a. Perdagangan Besar & Eceran 9,16 4,47 4,71 4,73 6,26
b. Hotel 2,26 5,02 4,94 5,98 4,45
c. Restoran 9,44 4,77 5,86 5,53 6,37
7. PENGANGKUTAN & KOMUNIKASI 10,70 3,57 -1,24 4,94 5,89
a. Pengangkutan 12,79 3,96 -1,45 5,21 6,13
1. Angkutan Rel 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2. Angkutan Jalan Raya 12,50 4,52 1,79 5,13 5,89
3. Angkutan Laut 10,34 5,78 1,79 5,88 6,02
4. Angk. Sungai, Danau & Penyebr. 17,50 -5,19 -46,02 0,00 5,95
5. Angkutan Udara 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
6. Jasa Penunjang Angkutan 15,00 -5,33 1,85 5,75 3,85
b. Komunikasi -9,61 1,93 1,57 1,52 1,35
1. Pos dan Telekomunikasi -10,67 1,96 1,17 1,08 1,11
2. Jasa Penunjang Komunikasi 1,40 1,48 4,82 4,44 3,18
8. KEU. PERSEWAAN, & JASA PERUSAHAAN 6,40 6,05 6,29 5,34 4,79
a. Bank 8,45 4,30 4,28 4,80 2,79
b. Lembaga Keuangan tanpa Bank 9,25 5,03 6,62 5,78 3,71
c. Jasa Penunjang Keuangan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
d. Sewa Bangunan 5,23 6,89 6,75 5,48 5,33
e. Jasa Perusahaan 5,73 5,95 6,64 5,31 6,01
9. JAS A-JASA 8,28 5,24 8,24 7,94 7,73
a. Pemerintahan Umum 9,85 6,55 9,83 9,00 8,48
1. Adm. Pemerintah & Pertahanan 9,85 6,55 9,83 9,00 8,48
2. Jasa Pemerintah lainnya 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
b. Swasta 5,74 2,58 5,05 4,93 4,93
1. Sosial Kemasyarakatan 5,25 4,84 4,13 4,54 4,73
3. Perorangan & Rumahtangga 5,85 2,17 5,22 5,01 4,98
PDRB DENGAN MIGAS 8,97 4,98 5,75 5,66 6,76
PDRB TANPA MIGAS 8,90 5,02 5,74 5,66 6,77
Keterangan :
** Angka Sementara
*** Angka Proyeksi
II-29
Dari tabel 2.12. dapat dijelaskan bahwa laju inflasi PDRB dengan
migas Tahun 2008 sebesar 8,97%, pada Tahun 2009 mengalami penurunan
menjadi sebesar 4,98%, sedangkan pada Tahun 2010 menjadi sebesar 5,75%
dan pada Tahun 2011 menurun menjadi 5,66% serta di Tahun 2012 diperkirakan
naik sebesar 6,76%.
Tingkat inflasi dalam kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir
menunjukkan tren yang cukup aman dimana laju inflasi dibawah dua digit. Hal
ini menggambarkan semakin menguatnya daya beli masyarakat dan stabilitas
ekonomi regional, diharapkan laju inflasi tetap bertahan di bawah dua digit.
2.2.2. Kesejahteraan Sosial

Indikator kesejahteraan sosial diukur melalui Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) di mana hal ini merupakan cermin dari kualitas kesehatan,
pendidikan serta daya beli masyarakat.
Semakin tinggi nilai IPM mendiskripsikan bahwa kebijakan pemerintah
terhadap penanganan sosial budaya, semakin mengarah pada efektivitas, oleh
karena itu, Kabupaten Bangkalan, senantiasa berupaya dalam meningkatkan
IPM.
Tabel 2.13. IPM Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

Tahun Indeks Kesehatan Indeks Pendidikan Indek Daya Beli IPM
2008 63.35 66.28 60.57 63.40
2009 63.60 66.62 61.78 64.00
2010 63.86 66.70 62.95 64.51
2011 64.13 67.02 63.88 65.01
2012 64.41 67.52 64.23 65.39
Sumber Data : Badan Pusat Statistik Kabupaten Bangkalan
Perkembangan IPM Kabupaten Bangkalan semakin baik dari tahun ke

tahun. Ini terlihat dari nilai IPM sejak Tahun 2008 – 2012 ini terus meningkat.
Pada Tahun 2008 IPM Kabupaten Bangkalan baru mencapai 63,40. Namun pada
Tahun 2009 ini tercatat kenaikan yang cukup signifikan, dimana telah mencapai
64,00 dan di tahun 2010 kenaikannya bisa dikatakan cukup bagus di posisi 64,51.
Di tahun 2011 IPM Kabupaten Bangkalan pada posisi 65,01 dan pada tahun 2012
meningkat menjadi 65,39.
II-30
2.2.2.1. Indikator Pendukung Indek Pembangunan Manusia (IPM)

A. Kesehatan
Indikator kesehatan yang diwakili oleh komponen Angka Harapan
Hidup (AHH) diharapkan dapat mencerminkan “lama hidup” sekaligus “status
kesehatan” suatu masyarakat. Harapan hidup suatu masyarakat salah satu
diantaranya dipengaruhi oleh tingkat perekonomian daerah tersebut.
Barbagai bukti secara demografis dan epidemiologis memberi dukungan
adanya keterkaitan antara perkembangan ekonomi suatu wilayah dengan
tinggi rendahnya harapan hidup.
Gambar 2.4. Angka Harapan Hidup Tahun 2008 - 2012
63,64
63,7
63,6 63,48
63,5 63,32
63,4 63,16
63,3
63,2 63,01
63,1
63
62,9
62,8
62,7
62,6
2008 2009 2010 2011 2012
Dari grafik diatas diperoleh Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten

Bangkalan pada tahun 2012 mencapai 63,64. Dibandingkan tahun-tahun
sebelumnya, Angka Harapan Hidup (AHH) menunjukkan trend yang positif
yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan dalam Bidang
Kesehatan.
B. Pendidikan
Dari data yang ada, diketahui bahwa angka melek huruf di
Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 adalah sebesar 82,87%. Artinya sekitar
82,87% dari penduduk berusia 15 tahun ke atas di Kabupaten Bangkalan telah
mempunyai kemampuan membaca dan menulis, baik huruf latin saja, huruf
lainnya saja atau kedua – duanya.
II-31
Gambar 2.5. Angka Melek Huruf Tahun 2008 - 2012
83,8 83,64
83,6
83,4
83,2
82,87
83 82,54
82,53 82,63
82,8
82,6
82,4
82,2
82
81,8
2008 2009 2010 2011 2012
Angka melek huruf di Kabupaten Bangkalan mengalami kenaikan

yang tinggi, di Tahun 2008 ke Tahun 2010 cenderung stabil seirama dengan
perkembangan anak didik yang ada. Namun tidak tertutup kemungkinan
faktor ekonomi juga menjadi pemicu terjadinya pergeseran angka melek
huruf di Kabupaten Bangkalan.
Namun dengan semakin membaiknya kondisi perekonomian,
diharapkan berimplikasi positif pada sektor pendidikan. Keadaan ini pada
akhirnya berujung dengan kemampuan literasi penduduk secara keseluruhan
juga semakin meningkat.
Gambar 2.6. Rata – rata Lama Sekolah Tahun 2008 – 2012
5,3 5,29*
5,3
5,25
5,2 5,16
5,13
5,15
5,1
5,05 5
5
4,95
4,9
4,85
2008 2009 2010 2011 2012
Keterangan : * (angka sementara)

II-32
Seperti halnya dengan angka melek huruf, rata – rata lama sekolah
di Kabupaten Bangkalan dari tahun ke tahun juga mengalami perubahan
secara positif. Program BOS (Biaya Operasional Sekolah) ditujukan untuk
dapat meringankan biaya pendidikan yang dipikul oleh masyarakat, program
wajib belajar 9 tahun menjadi prioritas Pemerintah dan dilanjutkan menjadi
wajib belajar 12 tahun, mampu menggugah kesadaran pelajar dan orang tua
untuk tetap melanjutkan sekolahnya. Hal itu mempengaruhi angka rata – rata
lama sekolah di Kabupaten Bangkalan.
C. Daya Beli
Paritas daya beli menunjukkan seberapa besar jumlah barang/jasa
yang mampu untuk dapat dibeli oleh masyarakat yang disesuaikan dengan
jumlah pendapatan (uang) yang diterima. Setiap orang mempunyai
kemampuan untuk membeli berbeda – beda, tergantung pada pendapatan
dan kebutuhannya. Pada intinya, semakin tinggi kemampuan daya beli
seseorang berarti semakin banyak ragam barang/jasa yang mampu dibeli.
Gambar 2.7. Paritas Daya Beli Tahun 2008 - 2012
637.940
640.000 635.528
632.408
635.000
627.342
630.000
622.088
625.000
620.000
615.000
610.000
2008 2009 2010 2011 2012
Dari grafik diatas diperoleh rata–rata perkapita riil yang

disesuaikan (adjusted real per capita expenditure) Tahun 2012 mencapai
Rp. 637.940,-. Apabila dibandingkan dengan keadaan tahun sebelumnya
Tahun 2011 Rp. 635.528,- dapat dikatakan adanya perbaikan ekonomi
masyarakat.
II-33
2.2.3. Seni Budaya Dan Olahraga

2.2.3.1. Seni Budaya
Banyaknya informasi yang masuk dapat mempengaruhi perilaku
budaya masyarakat, sehingga menyebabkan semakin dilupakannya budaya
ataupun nilai-nilai yang diwariskan oleh nenek moyang. Tentunya ini sangat
memprihatinkan, karena berakibat asing dengan budayanya sendiri. Masyarakat
menjadi terasing, terputusnya budaya, terputusnya sejarah. Untuk itu
pemerintah dan masyarakat perlu upaya yang keras dalam menjaga kelestarian
kebudayaan leluhur dengan menyediakan ruang, tempat dan waktu bukan hanya
untuk seniman dan budayawan dalam melestarikan dan mengembangkan seni
budaya tetapi juga pemberdayaan seniman dan budayawan serta masyarakat
secara luas.
Tabel 2.14. Organisasi Kesenian di Kabupaten Bangkalan

NO JENIS KESENIAN JUMLAH ORGANISASI
1. Karawitan 19
2. Orkes Melayu 98
3. Sastra 3
4. Samroh 10
5. Jaran Jawa 6
6. Band 20
7. Pencak Silat 22
8. Hadrah Jidor 15
9. Drama Teater 3
10. Orkes Keroncong 1
11. Kolintang 0
12. Qosidah 15
13. Seni Rupa 5
14. Lawak 5
15. Tari Gaya Jatim 0
16. Mocopat 1
17. Diba 30
18. Sandur Madura 5
Sumber data : IPM Kabupaten Bangkalan 2012
Tabel diatas menggambarkan kondisi organisasi dan anggota kesenian

di Kabupaten Bangkalan. Dari data tersebut dapat dilihat bahwa masih cukup
banyak organisasi kesenian dan anggotanya yang terdapat di Kabupaten
Bangkalan. Hal ini tentunya sangat menggembirakan bagi kelangsungan kesenian
yang ada di Kabupaten Bangkalan. Selain itu di Kabupaten Bangkalan secara
rutin dilaksanakan event-event budaya seperti rokat tase’, kerapan sapi, kirap
budaya.
II-34
2.2.3.2. Olah Raga

Pembangunan di bidang olahraga diarahkan kepada peningkatan
prestasi olahraga di sekolah-sekolah dan perguruan tinggi maupun di lingkungan
masyarakat luas. Selain itu pembangunan olahraga ditujukan untuk
meningkatkan kondisi fisik dan mental masyarakat, memajukan olahraga dengan
meningkatkan mutu prestasi keolahragaan di kabupaten Bangkalan,
memasyarakatkan olahraga dan mengolahragakan masyarakat.
Permasalahan yang dihadapi saat ini adalah masih kurangnya fasilitas
olahraga yang memenuhi standart sehingga perlu peningkatan. Kekurangan
fasilitas olah raga tersebut sangat mempengaruhi prestasi olah raga di
kabupaten Bangkalan, artinya belum semua cabang olahraga terfasilitasi dengan
baik, sehingga sangat sulit untuk mengembangkan prestasi. Oleh karena itu
Pemerintah Kabupaten Bangkalan secara bertahap dan berkesinambungan
berupaya untuk memenuhi fasilitas yang dibutuhkan dan penyediaan anggaran
bagi cabang olahraga melalui KONI Bangkalan.
2.3. Pelayanan Umum

2.3.1. Urusan Wajib
2.3.1.1. Pendidikan
Pendidikan merupakan kunci strategi dalam mempersiapkan
terwujudnya anak bangsa yang demokratis, berketrampilan, cerdas, kreatif,
memperteguh akhlak serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, dalam
rangka mengembangkan kualitas manusia Indonesia pada umumnya untuk
menghadapi persaingan global yang tanpa batas, khususnya mempersiapkan
anak-anak di daerah, yang pada gilirannya dapat memberikan kontribusi
terhadap pembangunan daerah, seiring dengan pelaksanaan otonomi.
Penyelenggaraan urusan pemerintah Kabupaten Bangkalan di bidang
pendidikan termasuk dalam urusan wajib pendidikan, dilaksanakan untuk
peningkatan angka partisipasi sekolah; peningkatan partisipasi masyarakat di
bidang pendidikan; peningkatan kualitas proses pembelajaran; peningkatan
pelayanan pendidikan dan kebudayaan; peningkatan kualitas tenaga pendidik,
pengawas dan penilik; dan peningkatan minat baca masyarakat.
Pendidikan semata - mata bukan tanggung jawab pemerintah saja,
akan tetapi menjadi tanggung jawab kita bersama termasuk masyarakat dan
II-35
swasta. Pelaksanaan pendidikan dilaksanakan secara berjenjang yaitu mulai

pendidikan anak usia dini, dasar, menengah dan pendidikan tinggi. Untuk
meningkatkan mutu dan kualitas masyarakat pendidikan selain dilaksanakan oleh
Pemerintah juga dilaksanakan oleh swasta melalui pendidikan non formal
seperti Taman Pendidikan Al-qur’an, madrasah, pondok pesantren dll.
Pendidikan di Indonesia di atur oleh Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional, dan tercantum dalam Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bangkalan Tahun
2005 - 2025 dimana kebijakan pendidikan diarahkan pada pemantapan fungsi
dan peran pendidikan sebagai peningkatan sumber daya manusia serta
membentuk kapasitas dalam kompetensi era globalisasi.
Untuk mengetahui perkembangan jumlah murid, guru dan sekolah di
tingkat pendidikan dasar, menengah pertama dan atas di Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008-2012 dapat dilihat pada tabel 2.15.
Tabel 2.15. Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama dan Atas di

Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012
Tahun
No Uraian Satuan
2008 2009 2010 2011 2012
1 Jumlah Murid
SD Siswa 113,321 114,961 115,742 118,038 118,880
SMP Siswa 28,246 28,729 29,833 30,868 33,108
SMA Siswa 10,420 10,578 10,987 11,639 11,789
SMK Siswa 2,840 3,780 5,175 6,637 8,521
2 Jumlah Guru
SD Orang 6,349 6,408 6,378 6,289 6,205
SMP Orang 1,616 1,673 1,760 2,239 2,405
SMA Orang 960 1,080 1,092 1,131 1,152
SMK Orang 728 859 1,125 1,154 1,170
3 Jumlah Sekolah
SD Unit 669 669 673 676 686
SMP Unit 131 131 153 159 184
SMA Unit 32 32 32 39 42
SMK Unit 21 21 25 40 45
Sumber Data : Dinas Pendidikan Tahun 2012
Dari tabel di atas menggambarkan kondisi pendidikan di Kabupaten

Bangkalan menunjukkan jumlah murid Sekolah Dasar dalam kurun waktu lima
tahun selalu menunjukkan kenaikan, hal ini menggambarkan bahwa masyarakat
masih memilih memasukkan anaknya ke jenjang pendidikan formal, sedang
untuk murid SMP dalam kurun waktu lima tahun juga selalu mengalami kenaikan
masing-masing sebesar 0.71%, pada Tahun 2009, Sedang untuk Tahun 2010 dan
II-36
Tahun 2011 juga mengalami kenaikan masing-masing sebesar 0.37% dan 0.34%
dan Tahun 2012 juga mengalami kenaikan sebesar 0.68%.
Untuk guru Sekolah Dasar dari tahun ketahun mengalami fluktuasi,
sedang untuk guru SMP mengalami kenaikan masing-masing pada Tahun 2009
sebesar 0.34%, Tahun 2010 sebesar 0.49% dan Tahun 2011 juga mengalami
kenaikan sebesar 21%. Sedang perkembangan jumlah sekolah dasar dalam kurun
waktu dua tahun relatif tidak ada perkembangan/tambahan, disisi lain
perkembangan SMP pada Tahun 2010 dan 2012 menunjukkan kenaikan sebesar
0.84%, dan 0.98%.
Untuk Meningkatkan kualitas hidup masyarakat, maka yang harus
dilaksanakan adalah bagaimana menumbuh kembangkan kesadaran masyarakat
itu secara sadar untuk meningkatkan pengetahuan, ketrampilan serta wawasan
melalui pendidikan, baik formal maupun non formal. Pendidikan tidak hanya
dilaksanakan oleh Kementerian Pendidikan saja akan tetapi juga dilaksanakan
oleh Kementerian Agama seperti tampak pada tabel 2.16. dibawah ini.
Tabel 2.16. Perkembangan Pendidikan Dasar, Menengah Pertama dan Atas di

Kabupaten Bangkalan
Tahun
No Uraian Satuan
2008 2009 2010 2011 2012
A SEKOLAH
1 Taman Kanak-Kanak (TK)
a. Negeri Unit 1 1 1 1 1
b. Swasta Unit 235 235 255 239 319
JUMLAH 236 236 256 240 320
2 Sekolah Luar Biasa (SDLB)
b. Swasta Unit 1 1 1 1 1
JUMLAH 2 2 2 2 2
3 Sekolah Dasar (SD)
a. Negeri Unit 661 661 659 659 658
b. Swasta Unit 8 8 14 17 28
JUMLAH 669 669 673 676 686
4 Sekolah Lanjut Tingkat Pertama
(SLTP)
a. Negeri Unit 42 42 52 52 56
b. Swasta Unit 89 89 101 107 128
JUMLAH 131 131 153 159 184
5 Sekolah Lanjut Tingkat Atas (SLTA)
b. Swasta Unit 23 23 23 30 33
JUMLAH 32 32 32 39 42
6 Sekolah Menengah Kejuruan (SMK)
b. Swasta Unit 16 16 16 30 35
JUMLAH 21 21 25 40 45
II-37
Tahun
No Uraian Satuan
2008 2009 2010 2011 2012
B SISWA
a. Negeri Siswa 50 51 51 69 85
b. Swasta Siswa 14,292 16,159 16,341 23,075 27,706
JUMLAH 14,342 16,210 16,392 23,144 27,791
2 Sekolah Luar Biasa (SDLB)
a. Negeri Siswa 26 49 46 47 49
b. Swasta Siswa 25 14 18 14 14
JUMLAH 51 63 64 61 63
a. Negeri Siswa 112,37 113,00 113,75 116,04 116,863
7 9 9 1
b. Swasta Siswa 944 1,952 1,983 1,997 2,017
JUMLAH 113,321 114,961 115,742 118,038 118,880
(SLTP)
a. Negeri Siswa 19,927 20,197 20,664 21,063 22,241
b. Swasta Siswa 8,319 8,532 9,169 9,805 10,867
JUMLAH 28,246 28,729 29,833 30,868 33,108
a. Negeri Siswa 6,846 6,964 7,251 7,781 7,728
b. Swasta Siswa 3,574 3,614 3,736 3,858 4,061
JUMLAH 10,420 10,578 10,987 11,639 11,789
a. Negeri Siswa 1,821 2,364 3,153 3,941 4,926
b. Swasta Siswa 1,019 1,416 2,022 2,696 3,595
JUMLAH 2,840 3,780 5,175 6,637 8,521
C GURU
a. Negeri Orang 3 3 9 15 16
b. Swasta Orang 1,395 1,523 1,594 2,311 2,788
JUMLAH 1,398 1,526 1,603 2,326 2,804
2 Sekolah Luar Biasa (SLB)
b. Swasta Orang 5 5 5 5 6
JUMLAH 11 11 12 12 13
a. Negeri Orang 6,314 6,377 6,346 6,264 6,180
b. Swasta Orang 35 31 32 25 25
JUMLAH 6,349 6,408 6,378 6,289 6,205
(SLTP)
a. Negeri Orang 1,139 1,157 1,303 1,826 1,922
b. Swasta Orang 477 516 457 413 483
JUMLAH 1,616 1,673 1,760 2,239 2,405
a. Negeri Orang 578 686 690 719 731
b. Swasta Orang 382 394 402 412 421
JUMLAH 960 1,080 1,092 1,131 1,152
a. Negeri Orang 258 264 458 474 478
b. Swasta Orang 470 595 667 680 692
JUMLAH 728 859 1,125 1,154 1,170
D SEKOLAH MADRASAH
1 Madrasah Ibtidaiyah (MI)
II-38
Tahun
No Uraian Satuan
2008 2009 2010 2011 2012
b. Swasta Unit 115 115 126 144 137
JUMLAH 117 117 128 146 139
2 Madrasah Tsanawiyah (MTs)
b. Swasta Unit 88 88 112 129 124
JUMLAH 89 89 113 130 125
3 Madrasah Aliyah (MA)
b. Swasta Unit 36 36 39 43 45
JUMLAH 37 37 40 44 46
E SISWA MADRASAH
a. Negeri Siswa 617 632 734 682 738
b. Swasta Siswa 14,457 15,580 15,618 16,812 17,437
JUMLAH 15,074 16,212 16,352 17,494 18,175
a. Negeri Siswa 740 757 799 788 806
b. Swasta Siswa 10,605 10,983 13,180 13,664 15,113
JUMLAH 11,345 11,740 13,979 14,452 15,919
a. Negeri Siswa 2,155 2,172 1,430 1,365 1,016
b. Swasta Siswa 2,916 3,170 4,372 4,649 5,717
JUMLAH 5,071 5,342 5,802 6,014 6,733
F GURU MADRASAH
b. Swasta Orang 1,423 1,401 1,171 1,247 1,287
JUMLAH 1,467 1,441 1,213 1,290 1,333
b. Swasta Orang 1,549 1,662 1,780 1,823 1,820
JUMLAH 1,607 1,718 1,834 1,891 1,883
b. Swasta Orang 618 658 699 701 719
JUMLAH 677 713 763 749 788
Sumber Data: Dinas Pendidikan Tahun 2012
Jumlah Taman Kanak-kanak pada Tahun 2008 sebanyak 236 unit,

dengan jumlah kelas sebanyak 427 unit, jumlah guru sebanyak 1.398 orang, dan
jumlah murid sebanyak 14.342 orang, Sedangkan pada Tahun 2010 terjadi
peningkatan jumlah sekolah menjadi sebanyak 256 unit, dengan jumlah kelas
512 unit, jumlah guru sebanyak 1.603 orang, dan jumlah murid sebanyak 16.392
orang. Jumlah Sekolah SD/MI pada Tahun 2008 sebanyak 669/117 unit, dengan
jumlah kelas sebanyak 4.019/702 unit, jumlah guru sebanyak 6.349/1.467
orang, dan jumlah murid sebanyak 113.321/15.074 orang. Sedangkan pada
Tahun 2010 terjadi peningkatan jumlah sekolah menjadi sebanyak 673/128 unit,
II-39
dengan jumlah kelas 4.047/768 unit, jumlah guru sebanyak 6.378/1.213 orang,
dan jumlah murid sebanyak 115.742/16.352 orang.
Jumlah Sekolah SMP/MTs pada Tahun 2008 sebanyak 131/89 unit,
dengan jumlah kelas sebanyak 795/285 unit, jumlah guru sebanyak 1.616/1.607
orang, dan jumlah murid sebanyak 28.246/11.345 orang. Sedangkan pada Tahun
2010 menjadi peningkatan jumlah sekolah menjadi sebanyak 153/113 unit,
dengan jumlah kelas 858/358 unit, jumlah guru sebanyak 1.760/1.834 orang,
dan jumlah murid sebanyak 29.833/13.979 orang. Jumlah Sekolah SMA/MA/SMK
pada Tahun 2008 sebanyak 32/37/21 unit dengan jumlah guru sebanyak
960/677/728 orang, dan jumlah murid sebanyak 10.420/5.071/2.840 orang.
Sedangkan pada tahun 2010 terjadi peningkatan jumlah sekolah menjadi
sebanyak 32/40/25 unit, dengan jumlah kelas 234/139/201 unit, jumlah guru
sebanyak 1.092/763/1.125 orang, dan jumlah murid sebanyak
10.987/5.802/5.175 orang.
Tabel 2.17. Perkembangan Jumlah Lulusan dan Angka Putus Sekolah

di Kabupaten Bangkalan
Tahun
No Uraian Satuan
2008 2009 2010 2011 2012
1 Jumlah Lulusan
SD Orang 18,604 18,941 19,806 20,202 20,184
MI 3,617 4,382 4,817 5,127 5,519
2 Jumlah Drop Out (DO)
SD Orang 275 235 120 196 199
MI 75 88 98 121 153
3 Jumlah Lulusan
SMP Orang 6,377 7,874 8,249 9,061 9,692
MTs 1,981 2,875 3,315 3,516 3,876
SMP Orang 89 78 72 53 48
MTs 101 153 182 211 212
5 Jumlah Lulusan
SMA 3,019 3,209 3,655 4,009 4,114
Orang
SMK 493 689 966 1,319 1,961
MA 597 785 861 921 1,687
SMA 28 26 22 17 9
Orang
SMK 17 18 17 13 11
MA 64 69 81 98 136
Perkembangan pendidikan juga dapat dilihat dari perkembangan

dalam jumlah lulusan dan angka putus sekolah. Tabel 2.17 menunjukkan bahwa
jumlah lulusan tingkat SD/MI mengalami peningkatan dari 18.604/3.617 orang
II-40
pada Tahun 2008 menjadi 18.941/4.382 orang pada Tahun 2009 Berdasarkan
jumlah lulusan tersebut. Untuk tingkat SMP/MTs jumlah lulusan sebesar
6.377/1.981 orang pada Tahun 2008 dan pada Tahun 2009 jumlah lulusan
meningkat menjadi 7.874/2.875 orang, Jumlah lembaga SMA sebanyak 32
lembaga pada Tahun 2008 dan pada Tahun 2011 menjadi sebanyak 39 lembaga.
Keseluruhan data di atas, menggambarkan bahwa potensi pendidikan di
Kabupaten Bangkalan, memiliki makna positif dari tahun ke tahun, untuk itu,
guna mengetahui gambaran umum tentang potensi pendidikan secara
menyeluruh di Kabupaten Bangkalan.
Pendidikan merupakan salah satu bentuk aspek dalam rangka
peningkatan derajat hidup manusia serta peningkatan kualitas sumber daya
manusia dan merupakan modal utama dalam pembangunan, dalam upaya
peningkatan kualitas pendidikan dan kesadaran masyarakat akan pentingnya
pendidikan dapat dilihat dari 2 indikator yaitu Angka Partisipasi Murni (APM) dan
Angka Partisipasi Kasar (APK).
Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa, berapapun
usianya, yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah
penduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu.
APK menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara umum di suatu tingkat
pendidikan, dan merupakan indikator yang paling sederhana untuk mengukur
daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang pendidikan.
Perhitungan APK ini digunakan untuk mengetahui banyaknya anak yang
bersekolah di suatu jenjang pendidikan tertentu pada wilayah tertentu.
Semakin tinggi APK berarti semakin banyak anak usia sekolah yang
bersekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu wilayah. Nilai APK bisa lebih
besar dari 100% karena terdapat murid yang berusia di luar usia resmi sekolah,
terletak di daerah kota, atau terletak pada daerah perbatasan.
Angka Partisipasi Murni merupakan salah satu tolak ukur yang
digunakan MDGs dalam mengukur pencapaian kesetaraan gender dibidang
pendidikan. APM mengukur proporsi anak yang bersekolah tepat waktu, yang
dibagi dalam tiga kelompok jenjang pendidikan yaitu SD untuk penduduk usia 7-
12 tahun, SMP untuk penduduk usia 13 - 15 tahun, dan SMA untuk penduduk usia
16 - 18 tahun.
II-41
Untuk mengetahui tingkat kemajuan/partisipasi masyarakat terhadap

pendidikan di Kabupaten Bangkalan dapat dilihat dari Angka Partisipasi Kasar
(APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) seperti tampak pada tabel 2.19 :
Tabel 2.18. Potensi Lembaga Pendidikan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012
Tahun
Uraian Satuan
2008 2009 2010 2011 2012
Pendidikan Dasar
a. Jumlah lembaga SD Unit 669 669 673 676 686
b. Jumlah Kelas SD Unit 4,019 4,021 4,047 4,067 4,129
c. Jumlah Guru SD Orang 6,349 6,408 6,378 6,289 6,205
d. Jumlah Murid SD Siswa 113,321 114,961 115,742 118,038 118,880
e. Jumlah lembaga MI Unit 117 117 128 146 139
f. Jumlah Kelas MI Unit 702 702 768 876 834
g. Jumlah Guru MI Orang 1,467 1,441 1,213 1,290 1,333
h. Jumlah Murid MI Siswa 15,074 16,212 16,352 17,494 18,175
Pendidikan Menengah Pertama

a. Jumlah lembaga SMP Unit 131 131 153 159 184
b. Jumlah Kelas SMP Unit 795 810 858 902 959
c. Jumlah Guru SMP Orang 1,616 1,673 1,760 2,239 2,405
d. Jumlah Murid SMP Siswa 28,246 28,729 29,833 30,868 33,108
e. Jumlah lembaga MTs Unit 89 89 113 130 125
f. Jumlah Kelas MTs Unit 285 287 358 413 400
g. Jumlah Guru MTs Orang 1,607 1,718 1,834 1,891 1,883
h. Jumlah Murid MTs Siswa 11,345 11,740 13,979 14,452 15,919
Pendidikan Menengah Atas

a. Jumlah lembaga SMA Unit 32 32 32 39 42
b. Jumlah Kelas SMA Unit 204 221 234 239 245
c. Jumlah Guru SMA Orang 960 1,080 1,092 1,131 1,152
d. Jumlah Murid SMA Siswa 10,420 10,578 10,987 11,639 11,789
e. Jumlah lembaga SMK Unit 21 21 25 40 45
f. Jumlah Kelas SMK Unit 105 151 201 212 231
g. Jumlah Guru SMK Orang 728 859 1,125 1,154 1,170
h. Jumlah Murid SMK Siswa 2,840 3,780 5,175 6,637 8,521
i. Jumlah lembaga MA Unit 37 37 40 44 46
j. Jumlah Kelas MA Unit 147 123 139 170 174
k. Jumlah Guru MA Orang 677 713 763 749 788
l. Jumlah Murid MA Siswa 5,071 5,342 5,802 6,014 6,733
Pada tabel 2.18 dapat dijelaskan khusus pada Tahun 2008 diketahui
bahwa lembaga SD terdata sebanyak 669 lembaga, dan pada Tahun 2009 juga
berjumlah 669. Sedangkan pada Tahun 2010, lembaga SD menjadi sebanyak 673
dan meningkat menjadi sebanyak 676 pada Tahun 2011.Adapun pada Tahun 2011
lembaga SD Kabupaten Bangkalan terdata sebanyak 676 lembaga. Selain dari
pada itu, ditinjau dari jumlah lembaga SMP, diketahui bahwa pada Tahun 2008
terdata sebanyak 131 lembaga, dan pada Tahun 2009 masih terdata sebanyak
II-42
131 lembaga. Selanjutnya pada Tahun 2010, diketahui pula bahwa jumlah
lembaga SMP sebanyak 153 lembaga dan meningkat menjadi 159 lembaga pada
Tahun 2011.
Hal lain terkait dengan jumlah lembaga SMA, dapat pula dipaparkan
bahwa pada Tahun 2008, diketahui sebanyak 32 lembaga dan masih terdata
sebanyak 32 lembaga pada Tahun 2009. Selanjutnya pada Tahun 2011, diketahui
bahwa jumlah lembaga SMA mengalami peningkatan menjadi 39 lembaga.
Tabel 2.19. Angka Partisipasi Kasar (APK) Angka Partisipasi Murni (APM) dan
Angka Partisipasi Sekolah (APS) di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012
Tahun
No Uraian
2008 2009 2010 2011 2012
1 SD/MI
APM 95% 94% 95% 96% 97%
APK 98% 97% 97% 99% 99%
APS 96% 95% 95% 97% 98%
2 SMP/MTs
APM 68% 69% 70% 70% 73%
APK 70% 71% 72% 72% 75%
APS 71% 72% 81% 81% 85%
3 SMU/K/MA
APM 27% 28% 30% 32% 34%
APK 27% 29% 31% 33% 35%
APS 28% 28% 30% 32% 34%
Dari tabel 2.19 terlihat bahwa Angka Partisipasi Sekolah (APS), Angka
Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM). Angka Partisipasi
Sekolah (APS) merupakan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap
penduduk usia sekolah. Untuk APM tingkat SD sederajat di Kabupaten Bangkalan
pada Tahun 2009 mengalami penurunan dari 95% menjadi 94% dan pada Tahun
2011 mengalami kenaikan dari 96% menjadi 97%. disisi lain APM, APK dan APS
untuk semua tingkatan pada Tahun 2011 prosentasenya mengalami peningkatan
karena jumlah usia prasekolah mengalami peningkatan.
Dari tabel di atas nampak bahwa secara keseluruhan prosentase
pencapaian APM SD/MI, di Kabupaten Bangkalan dari Tahun 2008 sampai 2009
mengalami penurunan. Sedangkan pada Tahun 2011 dan 2012 APM SD/MI
mengalami kenaikan sedang untuk SMP/MTs dan SMA/MA Tahun 2010 mengalami
juga mengalami kenaikan dari tahun sebelumnya yaitu sebesar 69% menjadi 70%
untuk SMP/MTs dan 28% menjadi 30% untuk SMA/MA. Sedangkan untuk Angka
II-43
Partisipasi Kasar baik SD/MI, SMP/MTs maupun SMA/MA dalam kurun waktu lima
tahun dari Tahun 2008 sampai 2012 rata-rata mengalami kenaikan.
2.3.1.2. Kesehatan
Urusan kesehatan memegang peranan penting dalam upaya untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Sesuai dengan amanah Undang-
Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, bahwa kesehatan merupakan
hak asasi manusia dan salah satu unsur kesejahteraan yang harus diwujudkan
sesuai dengan cita - cita bangsa Indonesia sebagaimana dimaksud dalam
pancasila dan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025, ditegaskan bahwa Pembangunan
Kesehatan diarahkan pada pemantapan fungsi dan peran kesehatan untuk
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dalam rangka peningkatan kualitas
sumber daya manusia.
Guna meningkatkan pelayanan kesehatan yang memadai,
keberadaan/ketersediaan sarana dan prasana kesehatan sangatlah penting baik
dari segi kualitas maupun kuantitas. Selama tahun 2008 - 2012 pembangunan
sektor kesehatan di Kabupaten Bangkalan menunjukkan perkembangan yang
cukup baik. Berbagai fasilitas kesehatan dan tenaga medis yang memadai dapat
dijadikan barometer untuk menilai keberhasilan pembangunan kesehatan.
Tabel 2.20. merangkum ketersediaan sarana fisik pembangunan kesehatan di
Tabel 2.20. Perkembangan Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012
NO URAIAN SATUAN 2008 2009 2010 2011 2012
1 RSU Daerah Pemerintah Buah 1 1 1 1 1
2 Rumah Sakit Swasta Buah 1 1 1 1 1
3 Balai Pengobatan (BP) Buah 1 1 1 1 1
4 Puskesmas Buah 22 22 22 22 22
5 Puskesmas Pembantu Buah 69 69 70 70 70
6 Puskesmas Keliling Buah 27 26 26 26 32
7 Posyandu Buah 1.050 1.050 1.077 1.087 1.087
8 Polindes Buah 31 2 1 0 0
9 Poskesdes Buah 0 0 5 0 7
Sumber data : Dinas Kesehatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2012
II-44
Dari tabel 2.20 terlihat bahwa perkembangan RSUD, Rumah sakit

Swasta, Balai Pengobatan dan Puskesmas di Kabupaten Bangkalan jumlahnya
tidak ada peningkatan, sedang keberadaan Puskesmas Pembantu sejak Tahun
2008 sebanyak 69 unit dan berkembang jumlahnya pada Tahun 2010 sebanyak 70
unit, Posyandu sebagai salah satu bentuk partisipasi masyarakat dalam
peningkatan pelayanan kesehatan ibu dan bayi dari tahun ketahun mengalami
peningkatan, sekalipun kenaikannya tidak terlalu besar yaitu sebanyak 27 unit,
dimana semula pada Tahun 2008 posyandu sebanyak 1.050 unit dan berkembang
pada Tahun 2011 menjadi 1.087 unit.
Sedangkan Polindes yang merupakan pondok bersalin di desa telah
tersedia tenaga bidan di 281 desa yang ada di Kabupaten bangkalan, namun tidak
semua polindes memiliki sarana fasilitas gedung yang permanen. Sejak Tahun
2006 sampai Tahun 2008 telah terbangun sarana fasilitas gedung polindes
sebanyak 31 unit, dan sampai dengan Tahun 2010 berkembang menjadi 34 unit,
sedang sisanya sebanyak 247 polindes tidak memiliki fasilitas gedung permanen
dan statusnya menumpang dan memanfaatkan rumah penduduk. Sejak Tahun
2010 pelayanan kesehatan dasar polindes dengan tenaga bidan ditingkatkan
menjadi Pos Kesehatan Desa (poskesdes) dengan tenaga bidan dan perawat
kesehatan. Sampai dengan Tahun 2012 jumlah poskesdes sebanyak 12 unit,
sehingga jumlah pelayanan kesehatan dasar di tingkat desa yang memiliki sarana
fasilitas gedung permanen sampai dengan Tahun 2012 sebanyak 46 unit
(polindes/ponkesdes/poskesdes)
Seiring dengan meningkatnya pelayanan kesehatan bagi masyarakat
umum, keberadaan Rumah Sakit Daerah di Kabupaten Bangkalan sangat
mendukung di bidang kesehatan, sebagai salah satu pusat pelayanan kesehatan
yang mempunyai fasilitas lengkap dan rujukan bagi pasien yang tidak tertangani
di Pusat Kesehatan Masyarakat (puskesmas). Selain penyediaan sarana prasarana
kesehatan yang memadai, juga didukung oleh tenaga kesehatan sebagai ujung
tombak dalam pelayanan kesehatan, perkembangan keberadaan tenaga
Paramedis dan non paramedis di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten
Bangkalan dapat digambarkan pada tabel 2.21 :
II-45
Tabel 2.21. Perkembangan Jumlah Dokter di Rumah Sakit di Kabupaten

Bangkalan Tahun 2008 - 2012
No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012
1. Dokter Umum Orang 12 21 23 28 28
2. Dokter Spesialis Orang 11 13 19 21 23
3. Dokter Gigi Orang 1 3 4 4 4
4. Perawat Orang 103 267 207 205 207
5. Bidan Orang 7 35 44 47 59
6. Ahli Penyehatan Lingkungan Orang 2 8 7 6 5
7. Ahli kesehatan masyarakat Orang 4 5 5 5 4
8. Ahli Gizi Orang 8 3 8 8 7
9. Apoteker Orang 2 6 6 7 7
10 Ahli Rontgen Orang 2 4 5 6 3
Sumber Data : RSUD Syamrabu Kabupaten Bangkalan Tahun 2012
Tabel 2.21. memperlihatkan bahwa keberadaan dokter umum di RSUD

mengalami kenaikan sebesar 75%, Tahun 2010 naik 9,23% dan Tahun 2011 naik
21,23%. Demikian juga dokter spesialis tiap tahunnya mengalami kenaikan yaitu
18,18%, Tahun 2010 naik 46,15%, Tahun 2011 naik 10,52% dan Tahun 2012 naik
9,52%. Kenaikan yang paling signifikan pada bidan pada Tahun 2009, Tahun 2010
naik 25,71%, Tahun 2011 naik 6,81% dan Tahun 2012 naik 25,53%.
Selain RSUD, pelayanan kesehatan juga dilakukan di puskesmas yang
merupakan unit pelaksana teknis kesehatan terdepan dalam pelayanan
kesehatan, yang bersifat preventif, promotif, kuratif sampai dengan rehabilitatif
baik melalui Upaya Kesehatan Perorangan (UKP) atau Upaya Kesehatan
Masyarakat (UKM). Puskesmas dapat memberikan pelayanan rawat inap selain
pelayanan rawat jalan. Beberapa puskesmas memiliki sub unit pelayanan seperti
puskesmas pembantu, puskesmas keliling, posyandu, pos kesehatan desa maupun
Pos Bersalin Desa (polindes). Untuk mengetahui perkembangan tenaga medis dan
paramedis di Puskesmas dapat dilihat tabel 2.22 :
Tabel 2.22. Perkembangan Tenaga Medis dan Paramedis Dinas Kesehatan di

Puskesmas di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012
No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012
1. Jumlah Dokter Orang 29 31 29 38 38
2. Jumlah Dokter Gigi Orang 12 15 13 13 13
3. Jumlah Dokter Spesialis Orang 0 0 0 1 2
4. Jumlah Bidan/Perawat Orang 324 347 355 452 452
5. Jumlah Sanitarian Orang 7 7 7 7 7
6. Jumlah Paramedis Lain Orang - - 9 9 9
7. Jumlah Tenaga Non Medis Orang 29 29 35 35 35
II-46
Dari tabel diatas terlihat bahwa jumlah dokter mengalami peningkatan

dari tahun ketahun disertai dengan peningkatan jumlah perawat/bidan yang
cukup signifikan dari Tahun 2008 sejumlah 324 orang menjadi 452 orang pada
Tahun 2012.
Salah satu tujuan dari Millenium Development Goals (MDG’s) adalah
meningkatkan kesehatan dan keselamatan ibu dan anak, serta meningkatkan
Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Beberapa indikator di bidang Kesehatan
antara lain : Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Kematian Ibu (AKI) dan Balita
Gizi Buruk. AKB adalah jumlah anak yang dilahirkan pada tahun tertentu dan
meninggal sebelum mencapai usia 1 tahun, per 1.000 kelahiran hidup pada satu
tahun tertentu. AKI adalah jumlah wanita yang meninggal dari suatu penyebab
kematian terkait dengan gangguan kehamilan atau penanganannya (tidak
termasuk kecelakaan atau kasus insidentil) selama kehamilan, melahirkan dan
dalam masa nifas (42 hari setelah melahirkan) tanpa memperhitungkan lama
kehamilan per 100.000 kelahiran hidup. AKI diperhitungkan pula pada jangka
waktu 6 minggu hingga setahun setelah melahirkan.
Mengatasi gizi buruk juga merupakan tujuan utama dalam pelayanan
kesehatan, guna memberi asupan gizi yang cukup bagi balita terutama untuk
meningkatkan daya tahan tubuh balita. Penyebab gizi buruk disamping kurangnya
makanan yang berprotein dan cukup gizi, juga faktor kemiskinan, pendidikan dan
ketersediaan pangan.
Untuk mengetahui pencapaian hasil program kesehatan ibu dan anak di
Kabupaten Bangkalan selama lima tahun dapat dilihat pada tabel dibawah :
Tabel 2.23. Perkembangan Pencapaian Hasil Program Kesehatan Ibu dan Anak
di Kabupaten Bangkalan
NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012
1 Angka Kematian Bayi (AKB) 57,23 56,91 55,69 54,22 54,56
2 Angka Kematian Ibu (AKI) 45,87 17,16 63,06 66,42 32,58
3 Prosentase Bayi Gizi Buruk 0,39 0,38 0,55 0,54 0,30
Dari tabel diatas terlihat bahwa Indikator Angka Kematian Bayi (AKB)
mengalami penurunan, yaitu Tahun 2008 sebanyak 57,23 sampai ke Tahun 2011,
dan pada Tahun 2011 ke Tahun 2012 naik sebanyak 0,34 per 1.000 Kelahiran
Hidup. Demikian juga Angka Kematian Ibu (AKI) pada Tahun 2011 sebesar 66,42
dan pada Tahun 2012 mengalami penurunan menjadi 32,58 per 100.000 Kelahiran
II-47
Hidup, sedangkan Prosentase Gizi Buruk Tahun 2011 sebesar 0,54% juga
mengalami penurunan menjadi 0,30% pada Tahun 2012 sebagaimana diuraikan
pada Tabel 2.24 dibawah ini :
Tabel 2.24. Gambaran Umum Pelayanan Kesehatan 2008 - 2012

Standar
No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
Nasional
1 Pelayanan Ibu Hamil 80 % 78 82,8 84,5 89 87
Pertolongan
2 90 % 84 88,6 90,8 95,3 95,3
Persalinan
3 Pemeliharaan Bayi 80 % 80,1 85,2 92 93 95,5
4 Pelayanan Kusta < 1/10.000 pdd 3,9 4,2 4,05 4,94 4,79
5 Pelayanan TBC 70/1.000 pdd 60,2 61,6 62,08 76,2 69
Penanganan Demam 55/1.000 pdd 44,2 37,5 82,1 24,9 42,5
6
Berdarah
7 Penenganan Gizi - 705 429 572 642 721
8 BCG 90 % 100 98 97 100,2 103,7
9 DPT 90 % 76 93 91 92,4 96,6
10 Hepatitis B 75 % 76 70 77 92,7 96,6
Sumber data : Dinas Kesehatan Tahun 2012
Dari tabel 2.24 terlihat bahwa Indikator pelayanan Ibu Hamil pada
Tahun 2009 sebesar 82,8% telah melampaui angka standar nasional 80%. Pada
Tahun 2010 sampai dengan 2012 secara berturut – turut pelayanan ibu hamil
sebesar 84,5%, 89%, dan 87%. Kemudian kegiatan pertolongan persalinan pada
Tahun 2011 sebesar 95,3% dan meningkatkan menjadi 95,3% pada Tahun 2012.
Hal ini karena semua desa memiliki bidan yang sudah memenuhi syarat
kompetensi, sehingga pertolongan persalinan didesa dilakukan oleh tenaga
kesehatan yang terlatih guna mencegah terjadinya kematian bayi. Sedang
pemeliharaan bayi Tahun 2011 sebesar 93% terjadi peningkatan pada Tahun 2012
sebesar 95,5%.
Pelayanan kusta pada Tahun 2011 sebesar 4,94 per 10.000 penduduk
dan pada Tahun 2012 masih tetap tinggi sebesar 4,79 per 10.000 penduduk.
Masih tingginya angka kesakitan kusta karena ada penderita kusta yang
tersembunyi dimasyarakat sehingga resiko penularan kusta dimasyarakat masih
tinggi. Sedangkan pelayanan TBC pada Tahun 2011 sebesar 76,2 per 1.000
penduduk dan terjadi penurunan pada Tahun 2012 sebesar 69 per 1.000
penduduk. Kendala yang dihadapi dalam penanganan TBC karena sulitnya deteksi
penyakit TBC di pelayanan kesehatan dasar. Pada penanganan Demam Berdarah
Tahun 2011 sebesar 24,9 per 1.000 penduduk dan meningkat pada Tahun 2012
sebesar 42,5 per 1.000 penduduk. Tingginya angka penanganan Demam Berdarah
II-48
tersebut karena faktor cuaca/iklim yang tidak dapat diprediksi dan lemahnya
program Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN) oleh masyarakat.
Disamping penanganan terhadap penyakit menular lainnya, seperti
Kusta, TBC, Demam Berdarah dan Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN), yang
juga perlu mendapatkan perhatian serius dari Pemerintah Kabupaten Bangkalan
adalah penanganan terhadap penyakit HIV/AIDS, dimana AIDS (Acquired Immuno
Deficiency Syndrome) merupakan kumpulan gejala penyakit akibat penurunan
kekebalan tubuh yang disebabkan oleh virus HIV (Human Immuno Deficiency
Virus). Penyakit tersebut merupakan salah satu variabel kompetitif suatu negara.
Masyarakat yang terjangkit HIV/AIDS yang ditemukan di Kabupaten Bangkalan
berdasarkan data yang ada sebanyak 5 orang Penderita pada tahun 2011, yang
tersebar di 4 (empat) Kecamatan dengan rincian sebagai berikut : Kecamatan
Kamal sebanyak 1 (satu) orang penderita, Galis sebanyak 1 (satu) orang
penderita, Socah sebanyak 1 (satu) orang penderita, dan Burneh sebanyak 2
(dua) orang penderita, sedangkan yang meninggal akibat AIDS berjumlah 3 orang.
Dengan ditemukannya penderita HIV/AIDS di Kabupaten Bangkalan, maka
Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah melakukan langkah-langkah upaya
pencegahan dan penanggulangan yang harus dilakukan dengan melalui Advokasi
terhadap pemangku kepentingan, sosialisasi dan konseling terhadap penderita
dan keluarga, serta merujuk Pasien ke RSUD Dr. Soetomo dan pengendalian
melalui diskrining penanganan donor darah dan kegiatan lain yang menunjang
pemberantasan HIV/AIDS.
Terkait dengan penanganan gizi dapat diinformasikan, bahwa Tahun
2011 sebanyak 642 anak dan meningkat pada Tahun 2012 sebanyak 721 anak.
Pemberian imunisasi BCG pada bayi Tahun 2011 sebesar 100 ,2% dan pada Tahun
2012 sebesar 103,7%. Tingginya angka cakupan imunisasi BCG dari indikator
angka nasional tersebut disebabkan bahwa indikator angka nasional merupakan
estimasi sasaran berdasarkan jumlah penduduk (BPS), sedang cakupan sasaran
yang diimunisasi berdasarkan data riil jumlah sasaran yang ada dimasyarakat.
Imunisasi DPT Tahun 2011 sebesar 96,4% dan terjadi peningkatan pada Tahun
2012 sebesar 99,6%, demikian juga imunisasi Hepatitis B Tahun 2011 sebesar
92,7% meningkat pada Tahun 2012 menjadi 96,6%
II-49
2.3.1.3. Pekerjaan Umum

A. Sarana dan Prasarana Jaringan Irigasi
Saluran irigasi keberadaanya sangat dibutuhkan di seluruh wilayah
Kabupaten Bangkalan karena dapat meningkatkan ekonomi penduduk melalui
sektor pertanian. Pengembangan irigasi di wilayah ini sebenarnya dapat
memanfaatkan sumber-sumber air dan sungai-sungai yang ada dengan syarat
wilayah yang akan diairi harus lebih rendah lokasinya. Ironisnya sumber-sumber
air dan sungai-sungai di Kabupaten Bangkalan lokasinya lebih rendah dari pada
daerah pertanian sehingga perlu suatu teknik pemanfaatan air tersebut,
misalnya dengan gravitasi bumi.
Sebagian besar sektor pertanian di Kabupaten Bangkalan
memanfaatkan curah hujan guna mensuplai sistem pengairan untuk areal
pertaniannya. Untuk daerah irigasi pada kawasan pertanian ini sebagian besar
menggunakan metode konvensional atau sistem irigasi non teknis yang juga
tergantung juga dari curah hujan. Adapun Daerah Irigasi (DI) yang ada di
Kabupaten Bangkalan berdasarkan Dinas Pengairan Bangkalan terdapat Tujuh
Puluh Delapan lokasi yang meliputi :
Tabel 2.25. Inventaris Daerah Irigasi Kabupaten Bangkalan

No Nama Daerah Irigasi Luasan (Ha) Kecamatan
A Utuh Kabupaten
I Pengamat Bangkalan
1 D.I Dam Tunjung 1807 Burneh
2 D.I Dam Patona’an 124 Burneh
3 D.I Dam Paorampak 106 Burneh
4 D.I Dam Jambu 73 Burneh
5 D.I Sumber Buluh 136 Socah
6 D.I Sumber Gening 146 Kamal
7 D.I Sumber Rojing 13 Socah
8 D.I Sumber Kabanan 54 Burneh
9 D.I Sumber Telang 75 Kamal
10 D.I Sumber Kambah 35 Socah
11 D.I Sumber Banyuajuh 10 Kamal
12 D.I Sumber Rabah 16 Kamal
II Pengamat Kwanyar
1 D.I Sumber Gayam 20 Kwanyar
2 D.I Sumber Mantan 46 Kwanyar
3 D.I Sumber Karang Entang 65 Kwanyar
4 D.I Sumber Landak 80 Tanah Merah
5 D.I Sumber Tambak Agung 18 Tanah Merah
6 D.I Sumber Petrah 75 Tanah Merah
7 D.I Sumber Kuning 20 Tanah Merah
8 D.I Sumber Pettong 30 Tanah Merah
9 D.I Pompa Pamorah 250 Tragah
II-50

10 D.I Sumber Petapan 69 Labang
11 D.I Sumber Korot 18 Labang
III Pengamat Blega

1 D.I Sumber Pancor 40 Blega
2 D.I Sumber Keong 5 Blega
3 D.I Sumber Gondang 40 Blega
4 D.I Sumber Karang Gayam 20 Blega
5 D.I Sumber Klampar 40 Blega
6 D.I Sumber Kesastreyan 131 Modung
7 D.I Sumber Mencay 50 Modung
8 D.I Sumber Langkap 45 Modung
9 D.I Sumber Modung 20 Modung
10 D.I Sumber Buwak 44 Modung
11 D.I Sumber Klompek 43 Modung
12 D.I Dam Glisgis 150 Modung
13 D.I Sumber Bleteran 13 Galis
14 D.I Sumber Kolbuk 35 Galis
15 D.I Sumber Bungur 30 Galis
16 D.I Sumber Banyubenih 4 Galis
17 D.I Sumber Tancak 3 Galis
IV Pengamat Arosbaya
1 D.I Dam Umbul 1085 Arosbaya
2 D.I Sumber Lancang 20 Arosbaya
3 D.I Dam Glagah 60 Arosbaya
4 D.I Sumber Pandan Lanjang 5 Arosbaya
5 D.I Sumber Duwak 70 Arosbaya
6 D.I Sumber Kr. Asem 68 Geger
7 D.I Sumber Bindang 60 Klampis
8 D.I Sumber Bulung 8 Klampis
9 D.I Sumber Rojing 22 Klampis
10 D.I Sumber Banyuloren 20 Geger
11 D.I Sumber Pocong 25 Geger
12 D.I Sumber Kemarong 75 Geger
13 D.I Sumber Kompol 60 Geger
14 D.I Sumber Tancak / Agung 10 Geger
V Pengamat Sepulu
1 D.I Dam Sepulu 35 Sepulu
2 D.I Dam Maneron 121 Sepulu
3 D.I Sumber Klabetan 22 Sepulu
4 D.I Sumber Bangsereh 50 Sepulu
5 D.I Sumber Banyior 38 Sepulu
6 D.I Sumber Jrangoh 10 Sepulu
7 D.I Sumber Gunilap 35 Sepulu
8 D.I Sumber Rajah 44 Sepulu
9 D.I Sumber Binoloh 5 Sepulu
10 D.I Dam Tagungguh 300 Tanjung Bumi
11 D.I Dam Lamkajang 169 Tanjung Bumi
12 D.I Sumber Sangkeyah 140 Tanjung Bumi
13 D.I Sumber Moddung 17 Tanjung Bumi
14 D.I Sumber Budduk 128 Tanjung Bumi
15 D.I Sumber Taman 5 Tanjung Bumi
16 D.I Sumber Kolla 3 Tanjung Bumi
17 D.I Dam Dupok 70 Kokop
II-51

18 D.I Sumber Batu Korogan 15 Kokop
19 D.I Sumber Kwanyar 7 Kokop
20 D.I Sumber Ampara’an 5 Kokop
21 D.I Sumber Coraleggung 5 Kokop
22 D.I Sumber Agung 2 Kokop
23 D.I Sumber Durjan 2 Kokop
24 D.I Sumber Tatadan 2 Kokop
Sumber Data : Dinas PU Bina Marga dan Pengairan
Terdapat 60 lokasi sumber air dan terdapat 15 lokasi yang mempunyai

debit relatif besar, yang tersebar di 11 Kecamatan. Dari ke-15 sumber air
tersebut, sumber air Pocong mempunyai debit terbesar, sehingga oleh
Pemerintah Daerah dipergunakan sebagai sumber air untuk memenuhi
kebutuhan penduduk di bawah pengelolaan PDAM. Disamping dikelola oleh PDAM
kebutuhan air bersih juga dilakukan oleh masyarakat setempat melalui
kelompok Himpunan Penduduk Pemakai Air Minum (HIPPAM). Adapun lokasi
sumber mata air dapat dilihat Pada tabel 2.26. berikut ini :
Tabel 2.26. Beberapa Lokasi Sumber Mata Air Kabupaten Bangkalan

NO. Sumber Air Lokasi (Kecamatan) Jarak (KM) Kapasitas (Lt/Dt)
1. Gening Kamal 35 207
2. Pocong Tragah 30 4.500
3. Buluh Socah 27 160
4. Klompek Modung 53 75
5. Langkap Modung 53 200
6. Kesatrian Modung 53 180
7. Banyuputih Galis 25 80
8. Karang Gentang Kwanyar 40 63
9. Mantan Kwanyar 40 65
10. Duwak Arosbaya 13 84
11. Kemarong Geger 20 150
12. LB. Paseser Sepulu 7 82
13. Cobik Bangkalan 17 250
14. DAM Tunjung Burneh 20 2000
15. Rencana Waduk Blega Blega 31 3,2 m³/det
16. Sungai Geger Geger 10 1000
Sumber Data : Masterplan Pengendalian Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup Tahun 2009
B. Jalan
Jaringan jalan kabupaten di Kabupaten Bangkalan sebagian besar
telah beraspal sepanjang 697.815 Km pada Tahun 2011. Jenis prasarana jalan di
Kabupaten Bangkalan berupa jalan aspal, kerikil/makadam, tanah, paving dan
beton rabat. Untuk jalan aspal terdapat pada ruas – ruas jalan utama
II-52
Kecamatan, sedangkan jalan tanah dan makadam masih banyak terdapat pada
jalan desa dan jalan lingkungan.
Selanjutnya diperlukan perhatian dan penanganan dari Pemerintah
Kabupaten Bangkalan agar kondisi jalan tetap terpelihara sehingga memudahkan
akses bagi warga serta memberikan keuntungan dan kemudahan bagi
pengangkutan hasil – hasil produksi di wilayah Kabupaten Bangkalan menuju
pasar–pasar potensial dan memberikan daya tarik bagi investor untuk
menanamkan modalnya di Kabupaten Bangkalan.
Tabel 2.27. Panjang dan Kondisi Jalan Di Kabupaten Bangkalan Tahun 2011
Panjang Jenis Permukaan Kondisi Jalan (km)
No Klasifikasi Ruas Telford/ Rusak Rusak
Hotmix % % Tanah % Baik Sedang
(km) Kerikil Ringan Berat
1 Jalan
721,97 245,89 34,1 451,93 62,6 24,15 3,3 501,26 106,00 69,95 44,15
kabupaten
2 Jalan
49,00 49,00 100 - - - - 16,07 16,14 16,78 -
Provinsi
3 Jalan
62,10 62,10 100 - - - - 17,21 18,60 26,29 -
Negara
Sumber Data : Dinas PU. Bina Marga Provinsi Jawa Timur
C. Sumber Daya Air

Air merupakan kebutuhan mahluk hidup yang paling mendasar bagi
kehidupan, oleh sebab itu penggunaan air perlu ditata agar memberikan
manfaat yang merata bagi manusia dan kehidupan lainnya. Dalam jaringan
distribusi air diperlukan suatu sistem koordinasi baik diantara para pelaku
maupun pembuat kebijakan diantara perairan dan jaminan perolehan air yang
cukup.
Tidak dapat dipungkiri bahwa air menjadi suatu komoditas yang
memiliki nilai/posisi strategis dari kepentingan untuk pemenuhan kebutuhan
hajat hidup dan merupakan bagian dari sistem ketahanan Nasional. Oleh karena
itu pengelolaan air baik di daerah maupun di tempat lainnya harus ditata
melalui perangkat Peraturan Daerah sebagai integral dari perundang-undangan
yang dapat melindungi dan mewujudkan keadilan masyarakat.
Peningkatan jumlah penduduk membawa banyak konsekuensi,
diantaranya terhadap kecukupan penyediaan air. Berdasarkan para ahli, bahwa
beberapa tahun yang akan datang akan terjadi ketidakseimbangan antara
kebutuhan dan ketersediaan air bersih. Hal ini disebabkan oleh peningkatan
II-53
jumlah penduduk, semakin meningkatnya pola hidup masyarakat berdampak

pada meningkatnya kebutuhan air.
Secara umum tingkat konsumsi air bersih per kapita (rumah tangga
PDAM) menurut standar kuantitas Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen
Pekerjaan Umum, bahwa Kota Kecil seperti kota Bangkalan, memiliki
kecenderungan kebutuhan air per kapita mencapai 90 liter per hari. Sementara
ini, jumlah masyarakat yang menggunakan layanan PDAM lebih kurang 14.321
rumah tangga. Total kebutuhan air masyarakat perkotaan Bangkalan 6.444.450
liter per hari, yang diperkirakan 1 bulan mencapai 193.333.500 liter per bulan,
maka dalam setahun kebutuhan air bersih 2.320.002.000 liter/tahun.
Dalam rangka menyelamatkan sumber daya air sebagaimana Undang -
Undang No.32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup menekankan konsep pelestarian (konservasi) sumber daya air untuk
menjaga stabilitas sumber air dan siklus air melalui reboisasi pada hutan-hutan
di hulu/pegunungan.
D. Air bersih/Air Minum.

Air bersih adalah salah satu sumber daya berbasis air yang bermutu
baik dan dapat dimanfaatkan oleh manusia untuk dikonsumsi dalam melakukan
aktifitas sehari-hari termasuk sanitasi. Konsumsi air minum menurut Dinas
Kesehatan Kabupaten Bangkalan syarat-syarat air minum adalah tidak berasa,
tidak berbau, tidak berwarna dan tidak mengandung logam berat. Walaupun air
dari sumber alam dapat diminum oleh manusia terdapat resiko bahwa air
tersebut telah tercemar oleh bakteri atau zat-zat berbahaya lain.
Upaya mengantisipasi bakteri dan zat-zat yang berbahaya air harus
dimasak hingga bersuhu 100°C. Diperolehnya air bersih di Kabupaten Bangkalan
berasal dari sumber mata air yang mengalir lewat pipa-pipa dan yang berasal
dari sungai, maka air bersih dapat di difinisikan bahwa air yang memenuhi
persyaratan kesehatan untuk kebutuhan minum, masak, mandi dan energi. Air
sebagai salah satu faktor esensial bagi kehidupan masyarakat, pemerintah harus
mampu menyediakan, mengendalikan dan mengatur distribusi agar sumber daya
air dapat dilestarikan.
Pemanfaatan air yang berasal dari PDAM atau ledeng dikonsumsi oleh
masyarakat di 5 wilayah Kecamatan; Kecamatan Kota Bangkalan, Kecamatan
Blega, Kecamatan Kokop dan Kecamatan Modung serta kecamatan Kamal.
II-54
Disamping kebutuhan air yang berasal dari PDAM masyarakat dalam memenuhi
kebutuhan ada juga yang memakai air sumur.
Adapun jumlah kebutuhan air bersih (air minum) yang dibutuhkan
rumah tangga sebagaimana grafik dibawah ini :
Gambar 2.8. Sumber Air Minum Rumah Tangga Tahun 2011

Ledeng Sumur Sungai Hujan Kemasan Lainnya
0%
1% 7%
12%
7%
73%
Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang
Dari total jumlah rumah tangga 229.411, yang terdeteksi

menggunakan Ledeng sebagai sumber air minumnya adalah 7% (14.321),
memanfaatkan sumur sebanyak 73% (154.198), sungai sebanyak 7% (15.401), air
hujan sebanyak 1% (2.145), air minum dalam kemasan sebanyak 12% (26.018).
Selain air faktor kebutuhan hidup dalam keseharian masyarakat
membutuhkan tempat buang air besar (septi tank) untuk membersihkan diri dan
menjaga kesehatan.
Adapun jumlah rumah tangga berdasarkan fasilitas tempat
pembuangan air besar sebagaimana 2.28 :
Tabel 2.28. Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar
No Tempat Buang Air Besar Jumlah Rumah Tangga
1 Sendiri 2,556
2 Bersama 6,981
3 Umum 721
4 Tidak ada 12,009
II-55
Gambar 2.9. Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar
Kabupaten Bangkalan
Jumlah Rumah Tangga
14.000
12.009
12.000
10.000
8.000 6.981
6.000
4.000
2.556
2.000
721
-
Sendiri Bersama Umum Tidak ada
Sejumlah 19.354 rumah tangga di kabupaten Bangkalan belum

mempunyai tempat buang air besar. Penduduk yang belum memiliki fasilitas
tempat buang air besar biasanya penduduk yang tinggal di sekitar pesisir pantai
dan yang berada di tepian sungai.
E. Sungai
Sungai di Kabupaten Bangkalan bervariasi baik panjang sungai maupun
lebar dan kedalaman sungai, Bagian Hulu relatif sempit sekitar 3-5 meter.
Bagian rentang dan hilir melebar seiring bersatunya beberapa anak sungai.
Demikian pula kedalaman sungai bervariasi. Perbedaan kedalaman(tinggi muka
air) sungai terjadi signifikan pada musim kemarau dengan musim hujan. Selain
itu, perbedaan tersebut disebabkan oleh faktor alam diantaranya : banjir, erosi
dan ulah manusia.
Adapun perbedaan debit sungai-sungai di Kabupaten Bangkalan
sebagaimana diagram dibawah ini :
II-56
Gambar 2.10. Debit Air Sungai di Kabupaten Bangkalan 2011

Debit max(m3/dtk) Debit min(m3/dtk) Rasio Maximum /Minimum
70
60
50
40
30
20
10
K. Tambangan
K. Pronakan
K. Plakaran
K. Blega
K. Bongkah
K. Bangkah
K. Bangkalan
K.Larangan
K. Pangelean
K. Konang
K Lenteng
K.Serpang
K. Pocong
K. Taburjan
K. Sak - sak
K. Soga
K. Srogan
K. Budduk
K. Sumber Mata
K. Jambu
K. Cekeh
K. Leke Seput
K. Kebun
K. Tambak Agung
K. Tunjung
K. Gladak / Landung
K. Torpong
K. Sumber Pocong
K. Bancaran / Kanal
K. Kir - kir
K. Glagah Jin
Sumber Data : Dinas PU Bina Marga dan Pengairan
Tiga sungai yang memiliki debit maksimum yang terbesar adalah Kali
Blega 62,83 m3/det, Sumber Pocong 57 m3/det, dan Kali Konang 26 m3/det.
Namun apabila dilihat rasio perbedaan debit antara debit maksimum dan
minimum (Q max/Q min) maka sungai-sungai yang berada di Kabupaten
Bangkalan tidak lebih besar dari 50. Hal ini menunjukkan bahwa Daerah Aliran
Sungai di kabupaten Bangkalan masih aman terkendali, dan belum terjadi
kerusakan pada DAS tersebut.
Perlindungan terhadap kawasan sekitar sumber mata air,
sungai/saluran irigasi primer, sekunder dilakukan sebagai upaya untuk
melindungi kawasan tersebut dari kegiatan budidaya yang dapat mengganggu
kelestarian kawasan sungai maupun sumber mata air lainnya. Air yang mengalir
ke sungai dari hulu ke hilir mempunyai 2 fase yang pertama air mengalir dari
sumber mata air menuju muara sungai sebagai mekanisme mengalirnya air
bersih untuk kegiatan pemenuhan hajat kehidupan, fase kedua air laut masuk ke
sungai sebagai proses penetralan sumber-sumber pencemar yang ada di sungai.
II-57
F. Drainase / Pematusan / Avour

Saluran drainase yang ada di Kota Bangkalan sebagian sudah bersifat
teknis, namun sebagian lagi masih bersifat alami dan merupakan saluran
terbuka/saluran tertutup. Saluran drainase ini umumnya mengikuti jaringan
jalan yang ada dan berfungsi secara baik kecuali beberapa tempat yang
menimbulkan genangan pada waktu hujan. Pembuangan akhir dari saluran
drainase diarahkan ke seluruh saluran primer.
Saluran pembuangan primer air hujan/irigasi yang terdapat di Kota
Bangkalan meliputi :
 Sungai Bangkalan dengan sungai Kepang sebagai anak sungainya
 Sungai Jambu
 Sungai Bancaran
 Saluran-saluran pematus permukiman
Saluran – saluran pembuang atau pematus tersebut akan bermuara ke
Selat Madura yang berada di sebelah Barat Kota Bangkalan, sedangkan upaya
yang telah dilakukan untuk peningkatan system drainase yang ada saat ini
adalah dengan pemeliharaan dan perbaikan saluran serta pembangunan saluran-
saluran baru terutama untuk daerah padat dan tergenang.
Drainase Kota Bangkalan dapat dibagi menjadi 8 bagian yang dibatasi
oleh Kali Bangkalan dan jalan arteri primer di Kota Bangkalan yang menuju ke
Burneh dan Arosbaya, serta berdasarkan daerah tangkapannya.
Tabel 2.29. Bagian dan Lokasi Drainase Kabupaten Bangkalan

No. Bagian Lokasi Drainase
1 Bagian A a. Kawasan permukiman Jl. Trunojoyo Gang 7, 7a, 6, 5 dan Jl. Kpt. Safiri
(Ka) menuju Jl. Trunojoyo melewati gorong-gorong dan berakhir di Kali
Bangkalan.
b. Jl. Ki Lemah Duwur (Ka), Jl. Bhayangkara M. Hosen, Kawasan Permukiman
Jl. Kemuning, Kawasan
c. Kapten Syafiri Gg. 1, 2, 3 menuju Drainase Jl. Pemuda Kaffa melewati
RSUD dan berakhir di Afvour 24
d. Kawasan Permukiman Jl. Trunojoyo Gg. 7a Kelurahan Bancaran, Jl.
Pertahanan menuju saluran sekunder di Kelurahan Bancaran melewati
gorong-gorong di Jl. Pertahanan.
e. Kawasan Terminal Bancaran menuju saluran di Jl. Pertahanan dan
sebagian melewati Jl. Bancaran dan berakhir di Laut.
II-58

2 Bagian B a. Kawasan Permukiman Jl. Abd. Muin menuju Jl. Bhayangkara Panidi dan
berakhir di Kali bangkalan (Jl. Pertempuran/Rutan)
b. Jl. Kapt. Kadirun (Ki) menuju Jl. KH. Hasyim Asyari tertutup (Ki) menuju
pematusan 4, Jl. Abd. Karim (Ka/Ki), Jl. Let. Soenarto (Ki), Jl. KH. Hasyim
Asyari tertutup (Ka) menuju menuju Pematusan 4 dan berakhir di Laut
c. Kawasan Permukiman dan Perdagangan Jl. Panglima Sudirman (Ka/Ki)
menuju Kali Bangkalan
3 Bagian C Drainase Jl. KH. Moh. Kholil (Ki), menuju drainase KH. Moh. Kholil Gg. VII
menuju Jl. Cokroaminoto II, menuju drainase Jl. KH. Moh. Toha, Jl. KH. Moh.
Khilil IX (Ka/Ki) menuju Jl. KH. Moh. Toha (Ka/Ki) menuju saluran Pematusan
3 dan berakhir di Laut.
4 Bagian D a. Drainase Jl. Sidingkap (Ka/Ki) serta kawasan permukimannya, Jl. Kenanga
(Ka/Ki), sebagian Jl. Anggrek (Ka/Ki) menuju Pematusan 1 di Jl. Anggrek
dan berakhir di Laut.
b. Sebagian drainase Jl. Sidingkap (Ka/Ki) menuju drainase Jl. Zainal Alim
(Ki), drainase Jl. Pesalakan (Ka/Ki) dan sebagian Jl. KH. Moh. Toha
menuju ke Jl. Zainal Alim (Ki) dan selanjutnya drainase Jl. Zainal Alim
(Ka/Ki) menjadi satu menuju ke Saluran Pematusan 2 dan berakhir di
Laut.
5 Bagian E a. Drainase kawasan permukiman Jl. Nusa Indah, Drainade Kawasan Perumda
dan drainase Jl. RE. Martadinata menuju ke saluran Jl. Soekarno-Hatta
(Ka) menuju afvour rowo dan menuju Kali Jambu.
b. Saluran kawasan permukiman Perumahan Griya Abadi dan Jl. RE.
Maratadinata serta kawasan Desa Martajasah langsung menuju Kali Jambu.
6 Bagian F a. Drainase Jl. Veteran, Sal. Jl. KH. Moh. Kholil (Ka) dan Drainase Jl.
Singosastro menuju saluran di Timur Alun-alun Jl. Let. Abdullah (Ki)
bertemu drainase Jl. A. Yani menuju drainase sekunder Jl. RA. Kartini dan
berakhir di Kali Kepang.
b. Drainase Jl. KH. Moh. Kholil (Ka) ke drainase Jl. KH. Moh. Kholil V dan VIII
serta Jl. Teuku Umar (Ka) menuju drainase di Jl. KH. Moh. Yasin ke
drainase sekunder Jl. KH. Moh Yasin (Kebun Salak) menuju Kali Kepang
7 Bagian G a. Sebagian drainase Jl. Mayjen. Sungkono dan sebagian Jl. Jokotole menuju
Kali Kepang, dan sebagian menuju Kali Bangkalan. Drainase Jl. Let. Ramli
(Ka) menuju gorong-gorong Kali Kepang, sedangkan Jl. Let. Ramli (Ki)
langsung menuju Kali Kepang.
b. Drainase Jl. Mayjen. Sungkono Gg. I dan Saluran di Jl. Singosastro Gg. 2
menuju saluran Sekunder Jl. Singosastro tertutup menuju ke Kali Kepang.
c. Afvour 11 mengalirkan air dari sumber Cobik serta kawasan persawahan Jl.
Halim Perdana Kusuma menuju Kali Kepang
II-59

d. Afvour 9 menuju Afvour 4 ke Afvour 24 di Jl. Pemuda Kaffa dan berakhir di
Kali Bancaran (melewati talang Air Kali bangkalan)
e. Afvour 25 dan kawasan permukiman menuju Kali Bangkalan.
8 Bagian H a. Drainase Jl. Soekarno-Hatta (Ki) menuju Afvour 14 (depan Kantor Bupati)
yang mengalirkan air dari sawah, tambak, kawasan perumahan Nilam
Permai menuju Afvour Baru melewati gorong-gorong Soekarno-Hatta
menuju Afvour Rowo kemudian menuju Kali Jambu.
b. Afvour 10 yang berasal dari areal persawahan di Kecamatan Socah menuju
ke Afvour Baru ke Afvour Rowo menuju Kali Jambu.
Sumber Data : Dinas PU. Bina Marga dan Pengairan
2.3.1.4. Perumahan.
Kawasan perumahan adalah kawasan yang berfungsi sebagai tempat
tinggal yang dilengkapi dengan penyediaan sarana dan prasarana lingkungan.
Kawasan perumahan di Kabupaten Bangkalan tersebar di seluruh wilayah
Kabupaten Bangkalan. Tingginya kebutuhan perumahan yang layak dan
terjangkau masih belum diimbangi kemampuan penyediaan, baik oleh
masyarakat, dunia usaha dan pemerintah.
Ketidakmampuan masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah untuk
mendapatkan rumah yang layak dan terjangkau serta memenuhi standar
lingkungan permukiman yang responsif (sehat, aman, harmonis dan
berkelanjutan), karena terbatasnya akses, terutama yang berkaitan dengan
pertanahan dan pembiayaan perumahan. Belum tersedianya dana jangka
panjang bagi pembiayaan perumahan yang menyebabkan terjadinya mismatch
pendanaan dalam pengadaan perumahan.
Di samping itu, sistem dan mekanisme subsidi perumahan bagi
kelompok masyarakat miskin dan berpenghasilan rendah masih perlu
dimantapkan, baik melalui mekanisme pasar formal maupun melalui mekanisme
perumahan yang bertumpu pada keswadayaan masyarakat. Secara fungsional,
sebagian besar kualitas perumahan dan permukiman masih belum memenuhi
standar pelayanan yang memadai sesuai skala kawasan yang ditetapkan, baik
sebagai kawasan perumahan maupun kawasan permukiman yang berkelanjutan,
seperti terbatasnya ruang terbuka hijau, lapangan olah raga, tempat usaha dan
perdagangan di samping prasarana dasar perumahan dan permukiman, seperti
air bersih, sanitasi, dan pengelolaan limbah. Secara fisik lingkungan, masih
II-60
banyak ditemui kawasan perumahan dan permukiman yang telah melebihi daya
tampung dan daya dukung lingkungan.
Dampak semakin menurunnya daya dukung lingkungan di antaranya
adalah dengan meningkatnya lingkungan permukiman kumuh pertahunnya,
Secara visual wujud lingkungan, juga terdapat kecenderungan yang kurang
positif bahwa sebagian kawasan perumahan dan permukiman telah mulai
bergeser menjadi lebih tidak teratur, kurang berjati diri, dan kurang
memperhatikan nilai-nilai kontekstual sesuai sosial budaya setempat serta nilai -
nilai arsitektural yang baik. Selain itu, kawasan yang baru dibangun juga tidak
secara berlanjut dijaga penataannya sehingga secara potensial dapat menjadi
kawasan kumuh yang baru. Perumahan dan permukiman yang spesifik, unik,
tradisional, dan bersejarah juga semakin rawan keberlanjutannya, padahal
merupakan asset budaya bangsa yang perlu dijaga kelestariannya.
Tabel 2.30. Daftar Ijin Lokasi Kawasan Perumahan yang Dikeluarkan Oleh
Pemerintah Kabupaten Bangkalan Melalui Administrasi Pemerintahan Umum
Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011
No Nama dan Alamat Wilayah Yang Dimohon Luas Keterangan
1 PT. Soka Abadi Kec. Socah 20 Ha Perumahan Griya Abadi
2 PT. Cahaya Inti Maduratna Kec. Kamal 20 Ha
3 PT. Galang Karya Muda Kec. Kamal 30 Ha
4 PT. Arta Cakra Widya Corp Kec. Bangkalan 5 Ha
5 PT. Madura Paripurna Desa Mlajah 20 Ha
6 PT. Dwi Tunggal Idfal Perkata Desa Longkek Kec. Galis 5 Ha
7 PT. Soka Abadi Desa Burneh Kec. Burneh 2,5 Ha
8 PT. Propindo Wira Utama Desa Kamal 6 Ha
9 PT. Propindo Wira Utama Desa Sukolilo Kec. Labang 40 Ha
10 CV. Panji Graha Kec. Tanjung Bumi 2.504 M2
11 Burhanuddin Desa Mlajah Kec. Bangkalan 7.862 M2 Perumahan Istana Megah Cemerlang
12 H. Faisol Junaidi PT. Aneka Karya Group Jl. Halim Perdana Kusuma 20.000 M2 Perum Ring Road
13 PT. Trunojoyo Asri Desa Telang Kec. Kamal 3.200 M2 30 unit
Desa Gili Timur Kec. Kamal 4.710 M2 38 unit
Desa Burneh Kec. Burneh 5.500 M2 54 unit
Desa Burneh (Junok) 3.000 M2 56 unit
14 PT. Nilam Permai Kel. Mlajah 20.000 M2 Perumahan Nilam
15 Siti Sunarsih Kel. Demangan 3.600 M2 18 unit perumahan
16 PT. Aneka Karya Desa Burneh 107.644 M2 Pondok Halim
17 PT. Propindo Wira Utama Desa Sukolilo Barat 61.816 M2 Perumahan Labang
18 H. Sumantiri Effensi, ST Jl. Raya Bancaran 3.685 M2 Perumahan Citra Mutiara Bancaran
19 Kafrawi (H. Jasuli) Jl. Soekarno Hatta (Belakang Man) 6.181 M2 Belakang MAN
20 Tommy Haryono, SH Jl Raya Telang i/1 Kamal 1.750 M2 Perumahan Telang Indah
Perumahan Bumi Taman Sari (Jl.
21 PT. Puspa Madu Segara Kel. Mlajah Kec. Bangkalan 6.418 M2 RE.Martadinata Samping SMA 3)
22 Dr. Abdul Razak Desa Telang Kec. Kamal 18.895 M2 Perumahan Puri Telang Indah
23 PT. Figus Karya Bersama Desa Gili Anyar Kec. Kamal 7.418 M2 Perumahan Istana Kamal Estate II
24 PT. Figus Karya Bersama Desa Gili Timur Kec. Kamal 2.540 M2 Perumahan Istana Kamal Estate I
25 PT. Figus Karya Bersama Kel. Kemayoran Kec. Bangkalan 3.570 M2 Istana Kamal Estate I
26 PT. Figus Karya Bersama Kel. Kemayoran Kec. Bangkalan 4.710 M2 Istana Kamal Estate II
27 H. Ir. Dwi Harjono Kel. Mlajah 3.000 M2 Perumahan Jl. Mawar Kel. Mlajah
28 PT. Figus Karya Bersama Desa Karang Panasan Kec. Blega 26.682 M2 Perumahan Istana Tajmahal Estate
29 PT. Figus Karya Bersama Desa Junganyar Kec. Socah 8.442 M2 Perumahan Bersubsidi Roma Anyar I
30 PT. Rizki Robbi Izzati Kel. Mlajah 14.000 M2 Perumahan Griya Rizki
31 R. Purnama Candra Hasan Kel. Mlajah 5.635 M2 Perumahan Graha Candra Land II
32 R. Purnama Candra Hasan Kel. Mlajah 2.098 M2 Perumahan Graha Candra Land I
33 PT. Maqon Sejahtera Desa Karang Panasan Kec. Blega 34.200 M2 Perumahan Tajmahal I (205 unit)
34 Lusy Yuniartik, SH Desa Telang Kec. Kamal 3.900 M2 Perumahan Graha Trunojoyo
35 Burhanuddin, S. IP Jl. KH. Moh.Kholil Kemayoran 4.230 M2 Perumahan Graha Bumi Permai (25 unit)
Sumber : Administrasi
Sumber : Kantor Pemerintahan
Pelayanan Umum Perijinan
Kabupaten Bangkalan
Terpadu
II-61
2.3.1.5. Penataan ruang

Pada Tahun 2009 Kabupaten Bangkalan telah menetapkan Peraturan
Daerah No.10 tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Bangkalan Tahun 2009 - 2029. Untuk penataan ruang ditetapkan visi
“Terwujudnya Penataan Ruang Kabupaten Bangkalan Sebagai Pintu Gerbang
Madura Menuju Kota Industri, Pariwisata dan Jasa”.
Berdasarkan Sistem perkotaan, perkotaan Bangkalan diklasifikasikan
sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Yaitu merupakan wilayah yang menjadi
pusat regional skala kabupaten dan menjadi kutub pertumbuhan utama pada
seluruh wilayah Kabupaten Bangkalan. Wilayah yang terkategori sebagai
Kawasan Perkotaan Metropolitan Bangkalan ini adalah : kawasan perkotaan
Bangkalan sebagai ibukota Kabupaten Bangkalan, kota ini berperan sebagai
pusat regional, dengan wilayah pelayanan seluruh kecamatan yang ada di
Kabupaten Bangkalan, Kawasan perkotaan di Kaki Jembatan Suramadu yang
meliputi kawasan perkotaan di Kecamatan Labang. Hal ini sangat dipengaruhi
oleh variabel kebijakan pembangunan yang menetapkan kawasan perkotaan ini
akan menjadi wilayah pusat kegiatan skala regional untuk kegiatan industri dan
perdagangan jasa skala regional.
Dalam kaitannya dengan arah pembangunan jangka panjang
Kabupaten Bangkalan, kebijakan tata ruang merupakan bagian integrasi dari
kebijaksanaan umum dan sektoral yang telah ditetapkan. Dalam kerangka ini,
untuk penyebarluasan kegiatan pembangunan di seluruh wilayah Kabupaten
Bangkalan, maka ditetapkan Sub Satuan Wilayah Pengembangan (SSWP). Sesuai
dengan konsep dan strategi penataan ruang, maka sistem perwilayahan di
Kabupaten Bangkalan dibagi menjadi 6 Sub Satuan Wilayah Pengembangan
(SSWP). Masing - masing pusat SSWP akan memiliki fungsi dan peran sesuai
dengan potensi yang dimilikinya.
 SSWP I yang meliputi Kecamatan Bangkalan, Socah dan Burneh. Dengan
Kota Bangkalan sebagai pusatnya dengan fungsi Kegiatan :
 Perdagangan skala regional dan lokal
 Pertanian
 Perkebunan
 Peternakan
 Industri dan pergudangan
 Jasa transportasi angkutan darat
 Jasa pemerintahan umum skala regional
II-62
 SSWP II yang meliputi Kecamatan Kamal, Labang, Tragah dan Kwanyar.

Dengan IKK Labang (Kawasan Kaki Jembatan Suramadu) sebagai pusat
pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :
 Industri dan pergudangan skala regional
 Perdagangan skala regional dan lokal
 Pertanian
 Peternakan
 Jasa transportasi darat
 SSWP III yang meliputi Kecamatan Arosbaya, Geger, Klampis dan Sepulu.
Dengan IKK Klampis (kawasan pelabuhan peti kemas) sebagai pusat
pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :
 Jasa Transportasi angkutan laut
 Industri dan pergudangan skala regional
 Pariwisata
 Pertanian
 Perikanan
 SSWP IV yang meliputi Kecamatan Blega, Modung dan Konang, Dengan IKK
Blega sebagai pusat pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :
 Pertanian
 Peternakan
 Perkebunan
 Industri kecil
 Perdagangan skala lokal
 SSWP V yang meliputi Kecamatan Tanjungbumi dan Kokop. Dengan IKK
Tanjungbumi sebagai pusat pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :
 Pertanian
 Perikanan
 Peternakan
 Angkutan laut
 Industri kecil dan kerajinan rakyat
 Pariwisata
 SSWP VI yang meliputi Kecamatan Tanah Merah dan Galis. Dengan IKK
Tanah Merah sebagai pusat pertumbuhan dengan fungsi Kegiatan :
 Pertanian
 Perkebunan
 Peternakan
 Transportasi darat
II-63
Di dalam rencana struktur ruang juga diatur tentang Rencana

Jaringan Prasarana Wilayah. Rencana sistem jaringan prasarana wilayah ini
merupakan frame pembentuk struktur ruang wilayah Kabupaten Bangkalan yang
utuh antara pusat kegiatan dan infrastruktur yang menunjang dan dibutuhkan.
Dalam sistem jaringan prasarana ini, yang dibahas bukan hanya dalam lingkup
kabupaten, namun salah satunya sangat terkait dengan sistem Nasional dan
Provinsi. Sistem jaringan prasarana wilayah Kabupaten Bangkalan meliputi
sistem jaringan transportasi, sistem jaringan energi dan kelistrikan, sistem
jaringan telekomunikasi, dan sistem jaringan sumber daya air, dan prasarana
lingkungan. Secara keseluruhan pengembangan prasarana ini akan mendukung
struktur dan pola ruang di masa yang akan datang.
A. Rencana Pengembangan Prasarana Transportasi Darat
1. Rencana Pengembangan Jalan Arteri Primer
Rencana pengembangan jalan arteri primer ini memiliki status
Jalan Nasional di Kabupaten Bangkalan adalah :
 Pengembangan jaringan Jalan yang menghubungkan antara Surabaya -
Bangkalan – Sampang (melalui Jembatan dan jalan akses Suramadu),
yaitu ruas jalan yang melalui Surabaya – Jembatan Suramadu – Labang
– Tragah – Burneh – Tanah Merah – Galis – Blega – Sampang dan
terhubung langsung dari Kota Bangkalan Pengembangan Jaringan jalan
Interchange Burneh – Arosbaya – Pelabuhan Peti Kemas Tanjung Bulu
Pandan (Kecamatan Klampis).
 Pengembangan jaringan jalan ini merupakan pengembangan jalan
akses Suramadu yang menghubungkan kutub pertumbuhan di kawasan
kaki Jembatan Suramadu dengan kawasan pelabuhan peti kemas
Tanjung Bulupandan di Kecamatan Klampis dan Jaringan jalan menuju
Pelabuhan Socah.
 Pembangunan jalan akses menuju pelabuhan Socah sepanjang
14,872km telah dimulai proses pembangunannya pada Tahun 2011 dan
direncanakan akan selesai pada Tahun 2014.
2. Terminal Penumpang
Salah satu pengembangan prasarana wilayah yang terkait
dengan rencana pengembangan transportasi adalah sarana dan prasarana
terminal penumpang diantaranya adalah Terminal angkutan darat dimana
bus antar propinsi atau bus antar wilayah dalam propinsi dapat
II-64
melakukan transit sesuai dengan jalur tujuan. Rencana pengembangan

terminal penumpang dan barang di Kabupaten Bangkalan adalah sebagai
berikut :
a. Pengembangan kelas terminal penumpang di Kabupaten Bangkalan
adalah Terminal Tipe A dengan fungsi sebagai terminal utama yang
melayani trayek Antar Kota Antar Propinsi (AKAP), Angkutan Antar Kota
Dalam Propinsi (AKDP), Angkutan Kota dan Angkutan Pedesaan.
Terminal ini terletak di akses Suramadu sisi Barat tepatnya di desa
Masaran Kecamatan Tragah dengan luasan lahan ±7,7 ha. Pembangunan
terminal ini telah dimulai pada tahun 2012 dengan menggunakan
anggaran APBN dan dilaksanakan dalam 2 tahapan dan direncanakan
akan selesai secara keseluruhan pada Tahun 2015.
b. Pengembangan terminal lokal pada beberapa kawasan perkotaan
dengan kegiatan primer dengan skala pelayanan regional yaitu :
 Pemantapan fungsi terminal lokal dan terminal kota di Kecamatan
Bangkalan
 Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Klampis
 Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Socah
 Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Blega
 Rencana pengembangan Terminal di Kecamatan Tanjung Bumi
3. Angkutan Kereta Api
Pengembangan Prasarana Jalur KA bertujuan untuk beberapa
tempat tujuan utama berikut :
a. Melayani Angkutan kereta regional maupun nasional
b. Melayani system angkutan massal GKS berbasis kereta api
c. Melayani angkutan barang bagi wilayah industry dan simpul dan
terminal angkutan barang terutama pelabuhan.
d. pengembangan konservasi rel mati ditujukan pada rel pada ruas-ruas
Bangkalan-Kamal-Sampang-Pamekasan-Sumenep.
4. Angkutan Penyeberangan
Dengan beroperasinya Jembatan Suramadu telah
membangkitkan euforia masyarakat Madura khususnya dan Jawa Timur
pada umumnya. Kondisi ini menyebabkan adanya peralihan moda
transportasi dari menggunakan penyeberangan Kamal-Ujung ke akses
Suramadu. Pada tahun-tahun awal hal ini meyebabkan perlambatan
II-65
pertumbuhan PDRB dari sektor Angkutan Laut dari 7,59 menjadi 2,80 di
saat itu. Namun seiring berjalannya waktu, euforia masyarakat pemakai
rutin mulai terasa jenuh dan belum didukungnya sistem transportasi umum
melintasi Jembatan Suramadu menjadikan penyeberangan Kamal–Ujung
tetap menjadi pilihan masyarakat.
Keberadaan Jembatan Suramadu tidak berarti akan mematikan
fungsi Dermaga penyeberangan yang ada. Penyeberangan Kamal–Ujung
tetap beroperasi dengan kapasitas dan layanan yang disesuaikan dengan
jumlah penumpang dan angkutan barang.
B. Pengembangan Prasarana Transportasi Laut

Pengembangan transportasi laut diutamakan dengan mengembangkan
pelabuhan baru atau meningkatkan kondisi pelabuhan yang ada dan memiliki
potensi yang baik. Pada masa yang akan datang maka pengembangan pelabuhan
di Kabupaten Bangkalan adalah:
a. Pelabuhan Tanjung Bulu Pandan di Kecamatan Klampis yang terintegrasi
dengan Pelabuhan Tanjung Perak di Surabaya. Arah pengembangan
Pelabuhan ini adalah sebagai pelabuhan peti kemas dan curah penunjang
industri dengan kedalaman s/d -18 mLWS.
b. Pelabuhan Socah di Kecamatan Socah yang terintegrasi dengan pelabuhan
Tanjung Perak. Arah pengembangan Pelabuhan ini adalah sebagai
pelabuhan peti kemas dan curah penunjang industri dengan kedalaman
s/d -13 mLWS. Pelabuhan ini akan didukung kawasan industri Socah serta
jalan menuju akses Jembatan Suramadu.
c. Peningkatan pelabuhan pengumpan setara pelabuhan pengumpul yaitu
Pelabuhan Telaga Biru di Kecamatan Tanjung Bumi
d. Pelabuhan Sepulu dengan pengembangan sebagai pelabuhan pengumpan
regional
2.3.1.6. Perencanaan pembangunan

Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa
depan yang tepat, melalui urutan pilihan dengan mempertimbangkan sumber
daya yang tersedia. Salah satu tujuan perencanaan adalah menjamin
keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaandan
pengawasan.
II-66
Dalam kurun waktu Tahun 2008 – 2012, Pemerintah Kabupaten

Bangkalan telah dapat menyelesaikan dokumen perencanaan, antara lain:
a. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kabupaten Bangkalan Tahun 2009-2029.
b. Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025.
2.3.1.7. Perhubungan
A. Jenis Angkutan
Angkutan umum pedesaan merupakan jasa angkutan umum yang
tersedia di wilayah perencanaan menghubungkan daerah – daerah yang ada di
Kabupaten Bangkalan. Berikut ini rute angkutan umum di Kabupaten Bangkalan
dapat dilihat pada tabel 2.31 berikut.
Tabel 2.31. Data Jalur Angkutan Umum Kabupaten Bangkalan

Kode
NO Jaringan Trayek Jenis Kendaraan
Trayek
I A. Angkutan Pedesaan
1 DD Terminal Kamal–Perumnas Station Wagon
2 D1 Kamal-Bangkalan-Tanah Merah-Galis-Blega-Lomaer Station Wagon
3 D2 Kamal-Bangkalan-Tanah Merah Station Wagon
4 D3 Kamal-Bangkalan PP Station Wagon
5 D4 Kamal-Bangkalan-Burneh-Nyerondung-Tragah-Kwanyar PP Station Wagon
6 D5 Bangkalan-Burneh-Langkap-Labang PP Station Wagon
7 E1 Kamal-Bangkalan-Arosbaya-Sepulu-Tanjung Bumi PP Station Wagon
8 E2 Bangkalan-Arosbaya-Sepulu-Tanjung Bumi PP Station Wagon
9 E3 Kamal-Bangkalan-Arosbaya-Geger-Kombangan PP Station Wagon
10 F1 Kamal-Labang-Kwanyar-Modung-Kedundung-Blega PP Station Wagon
11 F2 Kamal-Labang-Kwanyar-Tanah Merah PP Station Wagon
12 F3 Kamal-Jukong-Labang-Kesek-Sukolilo-Kwanyar PP Station Wagon
13 F4 Kamal-Labang-Kwanyar-Tragah-Nyrondung-Burneh- Station Wagon
Bangkalan PP
II B. Angkutan AKDP
1 Kamal-Sumenep Station Wagon
2 Kamal-Pamekasan Station Wagon
3 Kamal-Sampang Station Wagon
4 Kamal-Tamberu Station Wagon
Sumber : Dinas Perhubungan dan Kominfo Kabupaten Bangkalan
Dari tabel 2.31 menunjukkan bahwa Jaringan Trayek untuk angkutan

pedesaan dilayani 13 (tiga belas) trayek yang melayani rute dari Terminal Kamal
dan menuju ke beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten Bangkalan.
Sedangkan untuk Trayek AKDP melayani rute dari terminal Kamal menuju
Sumenep, Pamekasan, Sampang dan Tamberu.
II-67
Jumlah dan jenis angkutan darat yang ada di Kabupaten Bangkalan

dapat dilihat dari Tabel 2.32 berikut ini :
Tabel 2.32. Jumlah Angkutan Darat Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2011
NO Jenis Angkutan 2008 2009 2010 2011
1 MPU 924 910 900 880
2 Bis Umum 182 188 190 195
3 Bis Bukan Umum 42 49 52 56
4 Mobil Barang Umum 571 705 725 740
5 Mobil Barang Bukan Umum 2.734 3.068 3.168 3,307
Sumber data : Dinas Perhubungan dan Komunikasi
Jika melihat tabel 2.32 jumlah angkutan berdasarkan jenisnya

menunjukkan dari Tahun 2008 sampai 2011 mengalami peningkatan kecuali MPU
mengalami penurunan.
B. Transportasi
Dengan keberadaan jembatan Suramadu dapat memperlancar arus
penumpang, barang dan jasa. Kemudahan akses dan jarak tempuh yang lebih
cepat melalui jembatan suramadu merupakan pilihan utama moda transportasi
dari dan ke Madura.
Dalam upaya meningkatkan pelayanan sektor transportasi publik
wajib dilakukan Uji Kelayakan kendaraan bermotor yang dapat dilihat pada
Tabel 2.33.
Tabel 2.33. Jumlah Kendaraan Wajib Uji Kabupaten Bangkalan Tahun 2011
NO Kendaraan Wajib Uji 2008 2009 2010 2011
1 MPU 924 910 900 880
2 Bis Umum 182 188 190 195
3 Bis Bukan Umum 42 49 52 56
4 Mobil Barang Umum 571 705 725 740
5 Mobil Barang Bukan Umum 2.734 3,068 3,168 3,307
Total 4.453 4,920 5,035 5,178
Sumber data : Dinas Perhubungan dan Komunikasi
2.3.1.8. Lingkungan Hidup

A. Ruang Terbuka Hijau
RTH (Ruang Terbuka Hijau) adalah ruang-ruang dalam kota dalam
bentuk area/kawasan maupun dalam bentuk areal memanjang/jalur dimana
dalam penggunaannya lebih bersifat terbuka yang pada dasarnya tanpa
bangunan dan dalam pemanfaatannya lebih bersifat terbuka, yang pada
dasarnya tanpa bangunan dan dalam pemanfaatannya lebih bersifat pengisian
II-68
hijau tanaman atau tumbuh - tumbuhan secara alamiah ataupun budidaya

tanaman (Peraturan Pemerintah RI No, 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota).
Maka dalam hal ini Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah menerbitkan
Peraturan Bupati Nomor 45 Tahun 2011 tentang Penyediaan Ruang Terbuka
Hijau.
Pengembangan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Kabupaten Bangkalan
adalah salah satu isu strategis yang relevan dengan pembangunan perkotaan
berwawasan lingkungan.
Kawasan lain yang termasuk RTH adalah taman kota, hutan kota, jalur
hijau, Rest Area, lapangan olah raga, lahan makam, halaman rumah, kawasan
perumahan, jalur hijau di sepanjang kali, perkantoran dan pusat perdagangan
yang tersebar di wilayah perkotaan. Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di
Kota Bangkalan bertujuan untuk menjamin kesiimbangan ekosistem dan estetika
kota sebagaimana ditunjukkan pada tabel 2.34 :
Tabel 2.34. Penyediaan Ruang Terbuka Hijau Untuk Menjamin Kesimbangan

Ekosistem dan Estetika Kota di Kota Bangkalan - Kabupaten Bangkalan
Tahun 2011
No Jenis Ruang Terbuka Hijau Luasan (Ha) Lokasi RTH
1 Taman Makam Pahlawan 520 m2 Jl. Soekarno Hatta
2 Taman Soekarno Hatta 3.000 m2 Jl. Soekarno-Hatta
Jl. Letnan Abdullah,
Jl.Veteran
3 Alun-alun Kota 4.264 m2
Jl. SA. Kadirun
Jl. A. Yani
4 Boulevard/Taman Pulau Jalan 1.500 m2 Jl. SA. Kadirun
5 Taman Sumur Kembang 592 m2 Jl. Jl. Bhayangkara M. Hosen
6 Taman Pemuda Kaffa (SMA 1) 1.426 m2 Jl. Pemuda Kaffa
Taman Kota :
a. Junok 1 1.122 m2 Jl. Pemuda Kaffa
b. Junok 2 615 m2 Jl. Pemuda Kaffa
7
c. Junok 3 357 m2 Jl. Pemuda Kaffa
d. Junok 4 522 m2 Jl. Pemuda Kaffa
e. RKPD 130 m2 Jl. Jokotole
Taman Pemakaman Umum :
a. Mlajah 2.000 m2 Kelurahan Mlajah
8
b. Martajasah 14.000 m2 Kelurahan Martajasah
c. Bancaran 10.000 m2 Kelurahan Bancaran
9 Kebun Salak Perkotaan 40.000 m2 Kecamatan Bangkalan
Hutan Kota :
a. Halaman Pemkab 9.000 m2 Jl. Soekarno-Hatta
b. Mangrove Pantai Barat Bangkalan 100 ha Jl. Soekarno-Hatta
10
c. Depan Bappeda s/d Polres 8.000 m2 Jl. Soekarno-Hatta
d. Selatan TMP 2.500 m2 Jl. Soekarno-Hatta
e. TRK 1.650 m2 Jl. Soekarno-Hatta
Sumber Data : Badan Lingkungan Hidup
II-69
B. Air Limbah Domestik

Sumber air limbah domestik adalah seluruh buangan air yang berasal
dari seluruh kegiatan pemukiman, rumah makan, perkantoran, perniagaan,
asrama yang meliputi limbah buangan kamar mandi, toilet, dapur dan air bekas
pencucian pakaian. Berbagai macam sumber pencemar menunjukkan bahwa
konsentrasi senyawa pencemar sangat bervariasi, tergantung sumber air
limbahnya.
Jumlah penduduk Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2011 berjumlah
1.308.414 jiwa, dimana jumlah ini setiap tahunnya akan mengalami
peningkatan, yang secara otomatis akan meningkatkan buangan limbah cair
domestic, sehingga akan berpengaruh terhadap lingkungan.
Jika kebutuhan air bersih tiap orang 100 – 200 liter/orang/hari
sedangkan jumlah penduduk Kabupaten Bangkalan Tahun 2011 berjumlah
1.308.414 jiwa maka limbah cair domestik yang dihasilkan adalah 13.084.14
liter/hari.
C. Sampah/Limbah Padat
Salah satu isu lingkungan yang berkembang adalah jumlah timbulan
sampah yang semakin meningkat. Kepadatan penduduk dan perkembangan
perekonomian perkotaan meningkatkan volume sampah baik secara langsung
maupun tidak langsung. Masalah sampah berakibat buruk bagi lingkungan dan
kesehatan manusia, untuk mengurangi volume sampah yang semakin banyak,
terutama yang ada di TPS, Transfer Depo atau TPA tentunya harus dilakukan
dengan mereduksi timbunan sampah yang berasal dari rumah tangga maupun
industri yang ada sehingga volume sampah yang ada di TPS, Transfer Depo atau
TPA dapat berkurang.
Sebagaimana kita maklumi bahwa munculnya sampah akan tetap ada
selama masih ada kehidupan. Timbulan sampah akan terus meningkat tidak saja
sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk tetapi juga meningkat sejalan
dengan pola hidup masyarakat. Disamping itu pembuangan sampah ke TPA tidak
lepas dari persoalan pencemaran lingkungan apalagi kalau masih menggunakan
metode open dumping. Persoalan lingkungan dapat disebabkan karena air lindi
maupun gas metan yang lepas ke udara.
II-70
D. Bahan Berbahaya dan Beracun (Limbah B3)

Bahan Berbahaya dan Beracun (B3) adalah bahan yang sifat atau
konsentrasinya dan/atau jumlahnya, baik secara langsung maupun tidak
langsung dapat mencemarkan dan/atau membahayakan lingkungan kesehatan,
kelangsungan hidup manusia serta makhluk hidup lainnya. B3 umumnya
digunakan pada sector industry, pertanian, pertambangan dan rumah tangga.
Penggunaan B3 pada berbagai sector tersebut akan menghasilkan limbah B3,
yang mana limbah B3 memerlukan pengelolaan lebih lanjut.
Adapun upaya pengelolaan Bahan Berbahaya Beracun yang telah
dilakukan Pemerintah Kabupaten Bangkalan adalah :
1. Inventarisasi kegiatan/industri pemakai B3
2. Menyiapkan perijinan dengan dokumen lingkungan
3. Inventarisasi jumlah B3 yang dipakai oleh Non industri/kegiatan
4. Pemantauan tentang penyimpanan B3 serta penyiapan tanggap darurat
B3
5. Pelaksanaan Pembinaan, koordinasi, analisis dan evaluasi,
pemantauan dan pemulihan kualitas lingkungan.
E. Keanekaragaman Hayati
Sumber daya hayati di wilayah Kabupaten Bangkalan yang wilayah
administrasinya sebanyak sepuluh Kecamatan di tepi laut / pesisir pantai dan
mempunyai daratan yang cukup luas saat ini dipastikan memiliki
keanekaragaman hayati yang cukup banyak, yang saat ini sudah dimanfaatkan
masyarakat Kabupaten Bangkalan, tetapi belum sepenuhnya teridentifikasi jenis
guna dan manfaatnya. Dengan panjang garis pantai 125 km tentunya akan
memberikan pengaruh terhadap ketersediaan keragaman jenis flora dan fauna.
Adanya potensi keragaman hayati yang dimiliki Kabupaten Bangkalan merupakan
sumber daya penting untuk dijadikan modal dasar dalam pengembangan
berbagai keperluan yang mempunyai nilai ekonomi.
Kabupaten Bangkalan memiliki sumber daya hayati yang beraneka
ragam yang tersebar di 18 Kecamatan. Jumlah populasi keanekaragaman hayati
dipengaruhi oleh kondisi lingkungan sekitarnya baik karena kepunahan secara
alami maupun perbuatan manusia dalam mengedepankan kepentingan
pembangunan.
II-71
Adapun sumber daya hayati yang dilindungi jenis flora dan fauna
adalah sebagaimana tabel 2.35:
Tabel 2.35. Sumber Daya Hayati Yang Dilindungi

NO. Golongan Nama Spesies Status
1 Hewan menyusui Sapi Madura endemik
2 Burung Glatik terancam
3 Reptil Biawak terancam
4 Amphibi Kura-kura terancam
Kerang Sempeng endemik
5 Ikan
Ikan Betthok terancam
6 Keong Keong Raja endemik
7 Serangga Kupu - kupu berlimpah
Melati Rato Ebu endemik
8 Tumbuh-tumbuhan
Salak Kramat endemik
Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan
Flora yang menjadi andalan Kabupaten Bangkalan dan dilindungi

adalah Melati Rato Ebu dan Salak Kramat. Kedua populasi komuditas tersebut
fluktuatif karena banyaknya permintaan baik Regional maupun Nasional, konon
pada zaman pemerintahan orde baru sampai sekarang Melati Rato Ebu menjadi
pilihan utama bagi Ibu Negara dan setiap hari petani Melati Rato Ebu
menyiapkan dan mengirim komuditi tersebut.
F. Bencana Alam
Kabupaten Bangkalan mempunyai dua iklim yaitu musim kemarau dan
penghujan, dampak perubahan musim di Kabupaten Bangkalan pada saat musim
kemarau terjadi kekeringan yang menyebabkan banyaknya masyarakat
kekurangan air bersih selain dampak tersebut terjadi kekeringan di kawasan
hutan yang di khawatirkan terjadi kebakaran, apabila tiba musim penghujan
dampak yang ditimbulkan oleh perubahan dua musim tersebut di Kabupaten
Bangkalan sering terjadi banjir dan longsor yang puncaknya terjadi bencana
pada bulan Desember, Januari, Pebruari.
Adapun dampak dari bencana banjir dapat terlihat pada tabel 2.36 :
II-72
Tabel 2.36. Bencana Banjir, Korban, dan Kerugian Tahun 2011

Korban
NO Kecamatan Total Area Terendam (Ha)
Mengungsi Meninggal
1 Kamal - - -
2 Labang - - -
3 Kwanyar 245 53 -
4 Modung 396 71
5 Blega 496 95
6 Konang - - -
7 Galis - - -
8 Tanah Merah - - -
9 Tragah - - -
10 Socah 40 - -
11 Bangkalan - - -
12 Burneh - - -
13 Arosbaya - - -
14 Geger - - -
15 Kokop - - -
16 Tanjung Bumi 269 34 -
17 Sepulu 194 25
18 Klampis - - -
TOTAL 1,640 278
Sumber Data : Badan Kesbang Linmas Kab. Bangkalan
Tabel bencana banjir dan longsor menunjukkan bahwa yang sering

mengalami banjir yaitu Blega, Modung, Socah, Tanjung Bumi, dan Sepuluh.
Tabel 2.37. Bencana Tanah Longsor, Korban, dan Kerugian Tahun 2011
Jumlah Korban Meninggal
No Kecamatan
(Jiwa)
1 Klampis -
2 Tanjung Bumi 1
3 Burneh -
4 Konang -
Total 1
Sumber Data : Badan Kesbang Linmas Kab. Bangkalan tahun 2011
Bencana tanah longsor yang terjadi di Kabupaten Bangkalan,

diakibatkan oleh panjangnya musim kemarau, mengakibatkan rongga-rongga
tanah yang berada di perbukitan membesar dan retak, sehingga dengan
tingginya intensitas curah hujan, terutama bulan Oktober-Desember 2011, dapat
menyebabkan tanah longsor. Daerah Aliran Sungai (DAS) yang kritis, Hutan yang
Gundul, Lereng yang terjal, jenis tanah dan batuan yang kurang padat(kuat),
meningkatkan ancaman terjadinya longsor di Kabupaten Bangkalan. Di
kabupaten Bangkalan, bencana Tanah Longsor terjadi di kecamatan Klampis,
Tanjung Bumi, Burneh, dan Konang.
II-73
2.3.1.9. Kependudukan dan catatan sipil

Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPD) Kabupaten
Bangkalan Tahun 2005 - 2025 Kebijakan pembangunan kependudukan dan
pencatatan sipil diarahkan pada pengendalian laju pertumbuhan penduduk,
melalui peningkatan tertib administrasi kependudukan dan peningkatan kualitas
penduduk. Peningkatan pelayanan administrasi kependudukan dilaksanakan
untuk mempermudah masyarakat dalam mengurus penerbitan Kartu Tanda
Penduduk (KTP), Kartu Keluarga dan Akta Kelahiran serta administrasi
kependudukan dengan biaya yang relatif terjangkau.
Dengan makin membaiknya pelayanan administrasi kependudukan,
seiring dengan dilaksanakannya penerapan e-KTP pada Tahun 2012, diharapkan
kesadaran masyarakat untuk mengurus dokumen kependudukan KTP, KK dan
Akta Kelahiran meningkat.
Untuk mengetahui tingkat perkembangan administrasi kependudukan
di Kabupaten Bangkalan selama 5 (lima) tahun dapat dilihat pada tabel 2.38 :
Tabel 2.38. Pengurusan KTP, KK dan Akta Kelahiran di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012
TAHUN
NO URAIAN
2008 2009 2010 2011 2012
1 Kartu Keluarga
Jumlah Kepala Keluarga 239.380 239.961 240.521 326.288 290.768
Jumlah Keluarga ber-KK 24.184 58.224 52.939 63.040 104.196
Prosentase 10,11% 24,26% 22,01% 19,32% 35,83%
2 Kartu Tanda Penduduk
Jumlah Penduduk 970.147 972.798 975.154 1.308.414 1.178.902
Jumlah Penduduk Wajib KTP 727.610 729.599 731.364 973.597 822.635
Jumlah Penduduk ber-KTP/e-
31.208 90.371 94.962 73.428 495.392
KTP
Prosentase 4,29% 12,39% 12,98% 7,54% 60,22%
3 Akte Kelahiran
Jumlah Kelahiran Anak 17.441 17.486 17.444 18.066 18.407
Jumlah Anak ber-Akte 3.064 3.229 6.842 3.773 4.498
Prosentase 17,57% 18,47% 39,22% 20,88% 33,01%
Sumber data : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Keterangan : * Pada tahun 2012 Jumlah penduduk Kabupaten Bangkalan mengalami penurunan
dibandingkan dengan tahun 2011. Hal ini merupakan hasil konsolidasi nasional
yang disandingkan dengan hasil perekaman e-KTP yang dilakukan oleh Dirjend
Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Perbedaan ini juga terjadi di
Kabupaten/Kota yang lain.
* Pada tahun 2012 Kabupaten Bangkalan telah menerapkan perekaman e-KTP
sampai dengan tahun 2013.
II-74
Dari perkembangan tabel 2.38 di atas menunjukkan bahwa jumlah

masyarakat yang mengurus Kartu Keluarga hanya Tahun 2010 yang tidak
memenuhi target yang ditetapkan yaitu hanya sebesar 12.98%. Sementara itu
untuk penduduk yang ber-KTP Tahun 2010 dan 2011 tidak memenuhi target yang
ditetapkan. Hal ini disebabkan berakhirnya masa berlakunya KTP pada Tahun
2008 sehingga penduduk banyak memperpanjang KTP pada Tahun 2009.
2.3.1.10. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

Pembangunan manusia diarahkan untuk meningkatkan kualitas sumber
daya tanpa membedakan jenis kelamin. Sebenarnya potensi yang dimiliki oleh
perempuan dalam kualitas maupun kuantitas tidak berbeda dengan laki - laki.
Meskipun telah banyak kemajuan pembangunan yang dicapai, namun
kenyataannya masih dijumpai kesenjangan antara laki - laki dan perempuan.
Program Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak merupakan salah
satu faktor yang mendukung dalam peningkatan kesejahteraan dalam keluarga,
peningkatan kesetaraan gender dalam pembangunan serta menjamin
pemenuhan dan perlindungan terhadap anak.
Untuk memberi perlindungan kepada perempuan dan anak korban
kekerasan, maka pada tanggal 30 Maret 2011 Pemerintah Kabupaten Bangkalan
membentuk suatu wadah yang khusus menangani korban kekerasan yang dialami
oleh perempuan dan anak yaitu Pusat Pelayanan Terpadu (PPT) Penanganan
Korban Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak, yang bekerja sama dengan
instansi terkait seperti Kepolisian, Kejaksaan, RSD Syamrabu, Dinsosnakertrans,
dan lain - lain.
Kekerasan yang terjadi terhadap perempuan dan anak di Kabupaten
Bangkalan pada Tahun 2011 sebanyak 9 kasus meliputi pelecehan seksual 1
kasus, pemerkosaan 5 kasus, persetubuhan 2 kasus dan membawa lari anak
dibawah umur 1 kasus. Sedangkan pada Tahun 2012 meningkat menjadi 10 kasus
yaitu pemerkosaan 2 kasus, pencurian yang dilakukan anak dibawah umur 3
kasus, sementara pencabulan, penganiayaan, narkoba, perjudian dan membawa
kabur anak dibawah umur masing - masing 1 kasus. Sedangkan yang masih dalam
proses (belum putusan pengadilan) sebanyak 2 kasus yaitu pemerkosaan dan
membawa lari anak dibawah umur.
II-75
Tabel 2.39. Kekerasan terhadap Perempuan dan Anak Kabupaten Bangkalan

JUMLAH KASUS
NO. JENIS KASUS KETERANGAN
2011 2012
1. Pemerkosaan 5 2
2. Pelecehan seksual 1 -
3. Persetubuhan 2 -
4. Pencurian oleh anak dibawah umur - 3
5. Pencabulan - 1
6. Penganiayaan - 1
7. Narkoba oleh anak dibawah umur 1 1
8. Membawa lari anak dibawah umur - 1
9. Perjudian oleh anak dibawah umur - 1
JUMLAH 9 10
Sumber Data : Badan PP & KB
2.3.1.11. Keluarga berencana dan keluarga sejahtera

Keluarga Berencana adalah gerakan untuk membentuk keluarga yang
sehat dan sejahtera dengan mengatur jarak kelahiran, dengan jumlah anak
dalam sebuah keluarga yang ideal adalah dua dengan pengaturan yang bisa
dilakukan melalui penggunaan alat-alat kontrasepsi atau penanggulangan
kelahiran seperti kondom, Implan, IUD/Spiral, dan lain sebagainya. Selain itu
Keluarga Berencana bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan Keluarga
(Bapak ,ibu dan anak) dalam rangka mewujudkan NKKBS (Norma Keluarga Kecil
Bahagia Sejahtera) yang menjadi dasar terwujudnya masyarakat yang sejahtera
dengan mengendalikan kelahiran sekaligus menjamin terkendalinya
pertambahan penduduk
Keluarga Berencana merupakan salah satu pelayanan kesehatan
preventif yang paling dasar dan utama bagi wanita. Peningkatan dan perluasan
pelayanan Keluarga Berencana merupakan salah satu usaha untuk menurunkan
angka kesakitan dan kematian ibu yang sedemikian tinggi akibat kehamilan yang
dialami oleh wanita. Banyak wanita harus menentukan pilihan kontrasepsi yang
tepat di tengah keberagaman pilihan metode/kontrasepsi, disamping itu
terbatasnya jumlah alat kontrasepsi keluarga miskin (gakin) yang tersedia,
adanya metode-metode tertentu yang mungkin kurang dapat diterima
sehubungan adanya kontrasepsi merk baru yang belum dikenal dan ketidak
sesuaian dengan kultur budaya didaerah tertentu, kesehatan individual dan
seksualitas wanita atau biaya untuk memperoleh kontrasepsi, juga perlu
mendapat perhatian yang lebih serius dari semua pihak dimasa yang akan datang
Untuk mengetahui tingkat kemajuan Keluarga Berencana di Kabupaten
Bangkalan dalam kurun waktu lima tahun dapat kami sajikan pada tabel 2.40 :
II-76
Tabel 2.40. Akseptor Baru menurut Alat Kontrasepsi di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012
TAHUN
NO URAIAN
2008 2009 2010 2011 2012
1. IUD 132 432 1.291 1.384 1.448
2. Pil 12.000 11.789 14.639 14.091 14.405
3. Kondom 163 712 708 872 1.054
4. MOP /MOW 176 202 221 359 241
5. Suntik 17.970 16.432 18.231 20.178 15.374
6. Implant 1.870 2.196 1.696 3.276 3.132
Dari tabel 2.40 dapat dijelaskan bahwa untuk akseptor KB baru di

Kabupaten Bangkalan secara kwantitatif dari tahun ke tahun selalu mengalami
peningkatan, akan tetapi secara kwalitatif pengguna alat kontrasepsi metode
hormonal (Jangka pendek) lebih mendominasi, Pengguna alat kontrasepsi suntik
lebih banyak di gunakan dibanding dengan kontrasepsi lainnya. Pemakaian IUD
pada Tahun 2008 - 2012 mengalami peningkatan rata-rata sebesar 3,27% - 6,50%
0,07% dan 4,62%, untuk pemakaian kondom pada Tahun 2010 mengalami
penurunan sebesar 0,60% selanjutnya pada Tahun 2011 s/d 2012 naik rata - rata
sebesar 0,23% dan 20,87%, untuk pemakaian PIL mengalami fluktuasi yaitu pada
Tahun 2009 turun sebesar 1,75% pada Tahun 2010 mengalami kenaikan 24,17%,
pada Tahun 2011 turun 3,74% dan mengalami kenaikan 2,23% di Tahun 2012.
Tabel 2.41. Peserta KB Aktif menurut Alat Kontrasepsi di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012
Tahun
No Uraian
2008 2009 2010 2011 2012
1. IUD 5.185 5.384 6.164 6.474 6.931
2. Pil 34.930 38.494 43.466 43.927 46.368
3. Kondom 542 863 1.151 1.541 2.082
4. MOP /MOW 2.832 2.975 2.887 3.128 3.206
5. Suntik 59.465 64.168 68.400 69.489 68.619
6. Implant 17.621 19.001 18.765 19.615 20.554
Dari tabel 2.41. untuk peserta KB Aktif secara kwantitatif mengalami

kenaikan dari tahun ke tahun akan tetapi metode hormonal (jangka pendek)
lebih mendominasi pemakaian kontrasepsi yang paling banyak digunakan adalah
jenis suntik, dimana secara umum tiap tahunnya selalu mengalami peningkatan
sebesar 7,90% pada Tahun 2009, Tahun 2010 naik sebesar 6,59%, pada Tahun
2011 naik sebesar 1,59% dan pada Tahun 2012 turun sebesar 1,25%, disusul
pemakaian Pil dimana Tahun 2009 naik sebesar 10,20% tahun 2010 naik sebesar
12,91%, Tahun 2011 naik sebesar 1,06% dan pada Tahun 2012 menjadi 5,55%.
II-77
2.3.1.12. Sosial
Kesejahteraan sosial diarahkan kepada masyarakat yang
berpenghasilan rendah dengan tingkat sosial yang rendah pula. Salah satu faktor
kurangnya kesejahteraan bagi masyarakat adalah kemiskinan. Tingkat
kemiskinan di Kabupaten Bangkalan berdasarkan hasil evaluasi Provinsi Jawa
Timur sejak Tahun 2008 sampai Tahun 2010 terus mengalami penurunan yaitu
sebesar 306.430 Penduduk atau 32,02% pada Tahun 2008 menjadi 30,45% atau
296.486 penduduk pada Tahun 2009 dan 28,12% atau 254.981 penduduk.
Disamping masalah kemiskinan, Kabupaten Bangkalan masih mengalami
permasalahan sosial lainnya yang perlu mendapat perhatian Pemerintah Daerah
yaitu penanganan terhadap penduduk penyandang masalah kesejahteraan sosial
(PMKS). Data-data berikut ini menunjukkan kondisi PMKS di Kabupaten
Bangkalan.
Tabel 2.42. Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008-2012
Tahun
No URAIAN
2008 2009 2010 2011 2012
1 Anak Terlantar 5.000 8.403 4.398 169 76
2 Anak Nakal 726 756 557 100 36
3 Korban Narkotika 132 142 87 0 0
4 Eks Napi 417 326 238 36 36
5 Pengemis 79 73 154 54 54
6 Eks. Penyakit Kronis 1.534 1.087 637 157 107
7 Anak Jalanan 641 570 570 88 99
8 Wanita Rawan Sosial Ekonomi 6.189 942 1.171 1.425 164
9 Anak Korban Kekerasan 641 349 45 12 12
10 Wanita Korban Kekerasan 515 716 126 3 43
11 Penyandang Cacat 8.648 3.015 1.974 1.974 1.974
12 Gelandangan 60 76 34 5 10
13 Lanjut Usia Terlantar 7.672 4.670 3.036 548 448
14 Tuna Sosial 0 0 0 0 0
15 Korban Bencana Alam 213 9 5 572 2.207
~Menderita 0 0 0 0 0
~Rumah Rusak 0 0 0 0 0
~Rumah Hancur 0 0 0 0 0
Sumber Data : Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi
2.3.1.13. Ketenagakerjaan
Kondisi Tenaga Kerja Kabupaten Bangkalan dari Tahun 2008 sampai
dengan Tahun 2011. Pada Tahun 2008 menunjukkan akumulasi Penduduk Usia
Kerja sebanyak 681.289 orang, dengan angkatan kerja sebanyak 448.711 orang.
II-78
Dari angka penduduk angkatan kerja dimaksud, terdapat orang yang bekerja
sebanyak 416.149 orang, dan terdapat pencari kerja sejumlah 10.413 orang.
Memasuki Tahun 2009, kondisi data Penduduk Usia Kerja di Kabupaten
Bangkalan menunjukkan angka sebanyak 695.637 orang dengan jumlah angkatan
kerja menunjukkan angka sebesar 473.812 orang. Dari angka angkatan kerja
dimaksud, diketahui jumlah orang yang bekerja sebanyak 450.058 orang dan
jumlah pencari kerja, diketahui sebanyak 7.078 orang.
Selanjutnya pada Tahun 2010, kondisi data Penduduk Usia Kerja,
terhitung sebanyak 640.085 orang, dengan jumlah angkatan kerja menunjukkan
angka sebesar 432.099 orang. Dari keseluruhan jumlah angkatan kerja dimaksud,
terdiri dari orang yang bekerja sebanyak 407.091 orang dan jumlah pencari
kerja sebanyak 7.604 orang.
Berikutnya pada Tahun 2011, kondisi Penduduk Usia Kerja, diketahui
sebanyak 644.911 orang. Adapun data jumlah angkatan kerja di Kabupaten
Bangkalan menunjukkan angka sebesar 433.586 orang, dengan jumlah orang
yang bekerja sebanyak 416.637 orang dan jumlah pencari kerja, terdata
sebanyak 6.630 orang. Lebih jelasnya berikut dapat dikemukakan dalam bentuk
tabel 2.43 :
Tabel 2.43. Situasi Umum Ketenagakerjaan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2011
NO Uraian 2008 2009 2010 2011
1 Penduduk Usia Kerja 681.289 695.637 640.085 644.911
2 Jml Angkatan Kerja 448.711 473.812 432.099 433.586
3 Jml Orang Yg. Bekerja 416.149 450.058 407.091 416.637
4 Jml Pencari Kerja 10.413 7.078 7.604 6.630
2.3.1.14. Koperasi Dan Usaha Kecil Menengah

A. Koperasi
Selain UKM, yang berperan dalam ekonomi kerakyatan adalah
koperasi. Sebagai usaha ekonomi tidak hanya berorientasi pada keuntungan
semata, tetapi juga pada kualitas kehidupan anggotanya. Dengan demikian,
maka keberadaan koperasi perlu didukung agar semakin diminati
masyarakat.
II-79
Secara detail perkembangan jumlah koperasi dan UMKM yang ada

di Kabupaten Bangkalan pada periode Tahun 2008 – 2012 tersaji dalam tabel
2.44 :
Tabel 2.44. Perkembangan Jumlah Koperasi & UMKM di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012
No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
1 Koperasi Pusat
a. Jumlah Koperasi 3 3 3 3 3
b. Jumlah Pengurus 17 17 17 17 17
c. Jumlah Pengawas 9 3 3 9 9
d. Jumah Karyawan 11 11 11 11 11
e. Jumlah Anggota 114 114 114 114 114
2 Koperasi Primer
f. Jumlah Koperasi 471 476 763 769 774
g. Jumlah Pengurus 2.355 2.380 3.001 3.855 3.870
h. Jumlah Pengawas 1.413 1.428 2.002 2.026 2.035
i. Jumah Karyawan 116 116 116 105 105
j. Jumlah Anggota 62.314 62.479 65.491 72.303 72.562
3 Pengusaha UKM 5.456 5.257 6.067 6.196 6.496
Sumber : Bangkalan Dalam Angka 2012
B. UMKM
Profesi UMKM adalah potensi yang sangat besar dalam memacu
pertumbuhan ekonomi di daerah yang saat ini masih belum tergali secara
maksimal. Keberadaan UMKM merupakan sektor yang mampu menciptakan
lapangan pekerjaan. Khusus Usaha Mikro merupakan unit usaha yang
berdirinya belum terorganisir (baik segi usaha, tempat, fasilitas, ijin usaha
dan sistem kerjanya) usahanya mudah untuk berpindah - pindah lokasi, tidak
menggunakan sarana yang permanen dengan modal dan tehnologi yang
relatif sederhana, dalam kegiatannya menjual barang konsumtif untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat utamanya golongan ekonomi menengah
dan bawah.
Pertumbuhan jumlah usaha mikro, kecil dan menengah dari tahun
ke tahun cukup signifikan, Berdasarkan data yang diperoleh Dinas Koperasi
UMKM Kabupaten Bangkalan perkembangan jumlah UMKM terhitung sejak
Tahun 2008 - 2012 sebanyak 121.027 unit usaha, yang terdiri dari :
1. Usaha Mikro yang berjumlah 111.290 unit (91,95 %);
2. Usaha Kecil yang berjumlah 9.643 unit (7,97 %); dan
3. Usaha Menengah yang berjumlah 94 unit (0,08 %).
Sedangkan untuk unit wira usaha baru (WUB) dari Tahun
2008 - 2012 sebanyak 27.274 unit usaha. Hal ini diperkirakan akan bertambah
II-80
seiring dengan pesatnya pembangunan di Kabupaten Bangkalan pasca

beroperasinya jembatan Suramadu.
Menyadari hal tersebut, Kabupaten Bangkalan sebagai akses
Jembatan sisi Madura menangkap berbagai peluang ekonomi bagi masyarakat
sekitarnya. Hal ini diawali dengan bermunculan usaha mikro berupa PK-5
baru di kawasan perkotaan yang memerlukan penanganan pemerintah daerah
dengan segera. Menjamurnya PK-5 yang perlu dikendalikan agar tidak
berpotensi menjadi masalah sosial. Sudah saatnya apabila sektor informal
seperti penataan dan pemberdayaan PK-5 mendapat prioritas utama untuk
segera diwujudkan.
Dalam Undang–undang No. 20 Tahun 2008 tentang UMKM
disebutkan bahwa UMKM merupakan bagian integral dari dunia usaha yang
mempunyai kedudukan dan potensi serta peranan yang sangat strategis,
karena sebagai usaha kecil yang mampu memperluas lapangan kerja dan
memberikan pelayanan luas kepada masyarakat dapat berperan juga dalam
proses pemerataan dan peningkatan pendapatan masyarakat. Keberadaan
PK-5 harus dipandang sebagai potensi, maka haruslah dilakukan upaya yang
dapat menjadikan sektor ini memiliki nilai jual suatu daerah.
Tabel 2.45. Data Jumlah UMKM Kabupaten Bangkalan Periode

Tahun 2008 – 2012
Mikro Kecil Menengah
No Tahun Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Ket
(%) (%) (%)
(Unit) (Unit) (Unit)
WUB tahun 2008,
1 2008 100,331 91,45% 9,219 8,40% 160 0,15% 109,710
5.456 unit
WUB tahun 2009,
2 2009 105,483 91,75% 9,324 8,10% 160 0,14% 114,967
5.257 unit
WUB tahun 2010,
3 2010 108,106 91,80% 9,562 8,12% 94 0,08% 117,967
2.796 unit
WUB tahun 2011,
4 2011 110,690 91,91% 9,643 8,00% 94 0,08% 120,427
2.730 unit
WUB tahun 2012,
5 2012 111,290 91,95% 9,643 7,98% 94 0,08% 121,027
600 unit
Sumber Data : Dinas Kopersai UMKM Kab. Bangkalan (Data sampai Bulan Desember 2012)
2.3.1.15. Penanaman modal

Pada tahun 2012 investor yang menanamkan modalnya di Kabupaten
Bangkalan hanya bersifat Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN). Namun
demikian nilai investasi yang mengalir ke Kabupaten Bangkalan pada periode
Tahun 2008 - 2012 telah memberikan arti dalam meningkatkan perekonomian
II-81
Bangkalan. Perkembangan investasi secara kumulatif pada periode ini dapat

dilihat dari angka persetujuan dan realisasi Penanaman Modal sebanyak 393
pada Tahun 2008. Tetapi pada Tahun 2009 terjadi penurunan hingga hanya
sebesar 140, dan menurun lagi hingga hanya 106 pada Tahun 2010. Pada Tahun
2011 dan 2012 mengalami peningkatan masing-masing sebanyak 446 dan 388.
Sedangkan jika ditinjau dari besaran nilai investasi yang telah terjadi
di Kabupaten Bangkalan selama periode Tahun 2008 hingga 2012 mengalami
fluktuatif. Secara lengkap besarnya investasi selama Tahun 2008 – 2012 dapat
dilihat pada tabel 2.46 :
Tabel 2.46. Besaran Nilai Realisasi Investasi Selama Tahun 2008 – 2012
Tahun Jumlah Proyek Nilai Investasi (Rp)
2008 140 30.477.097.766
2009 106 39.088.791.997
2010 446 329.847.795.530
2011 388 163.162.183.554
2012 446 419.818.028.000
Sumber : Bagian Penanaman Modal dan Kerjasama
Perkembangan investasi sebagaimana digambarkan diatas, harus

menjadi perhatian bagi semua pihak dalam hal kelengkapan infrastruktur yang
memadai, kesiapan SDM yang berkualitas, pemberian layanan perijinan yang
prima serta jaminan stabilitas keamanan yang mantap serta peraturan daerah
yang mendukung dan kepastian hukum.
2.3.1.16. Kepemudaan dan olah raga

Peran pemuda bagi suatu bangsa adalah sangat strategis, karena
pemuda adalah generasi penerus bangsa yang akan melanjutkan proses
pembangunan. Perkembangan organisasi Pemudadan Olahraga Tahun 2008
sampai dengan Tahun 2012 tabel 2.47 :
II-82
Tabel 2.47. Organisasi Pemuda dan Olah raga Tahun 2008 - 2012
Tahun
No Uraian
2008 2009 2010 2011 2012
1 PemudadanOlahRaga
a. Organisasi kepemudaan (buah) 10 12 14 18 20
b. KarangTaruna(buah) 281 281 281 281 281
c. Organisasi OlahRaga (buah) - 130 139 150 154
d. Sarana Olah Raga
1) Standar Internasional (buah) - - - - -
2) StandarNasional(buah) 1 1 1 2 2
2 Pembinaan Pemuda
1) Kelompokusahapemudaproduktif(kelompok) 1 2 4 5 5
2) Lembagakepemudaanyangdibina(kelompok) 4 5 6 7 2
Sumberdata : Disporabudpar Kabupaten Bangkalan
Dari tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah organisasi kepemudaan

mengalami kenaikan setiap tahunnya. Untuk organisasi Karang Taruna sesuai
dengan peraturan Menteri Sosial No. 83/HUK/2005 tentang Pedoman Dasar
Karang Taruna, disebutkan bahwa keorganisasian Karang Taruna dibentuk ditiap
Desa/Kelurahan, dilingkup Kecamatan dan lingkup Kabupaten/Kota. Sehingga
jumlah organisasi Karang Taruna di Kabupaten Bangkalan sebanyak 281
organisasi. Untuk jumlah organisasi olah raga dari Tahun 2009 sampai dengan
tahun 2012 mengalami kenaikan.
2.3.1.17. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Pembangunan politik sebagai suatu bagian dari pembangunan secara
menyeluruh, dimana adanya peningkatan partisipasi masyarakat dalam
pembangunan, Pembangunan politik suatu hal yang wujudnya tak kelihatan,
namun dampaknya begitu dominan, partisipasi politik merupakan suatu masalah
yang dianggap penting pada akhir-akhir ini, banyak dipelajari orang terutama
dalam kaitannya dengan perkembangan suatu negara/daerah. Partisipasi politik
merupakan salah satu aspek penting demokrasi, secara konseptual, partisipasi
politik merupakan kegiatan seseorang atau sekelompok orang untuk ikut serta
secara aktif dalam kehidupan politik, selain itu tingkat partisipasi masyarakat
berbeda-beda, hal ini dipengaruhi oleh berbagai faktor diantaranya umur, jenis
kelamin, status ekonomi dan sosial, pendidikan dan pekerjaan.
II-83
Tabel 2.48. Partisipasi Masyarakat Dalam Berpolitik di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012
TAHUN
NO URAIAN
2008 2009 2010 2011 2012
1 Unjuk Rasa
Bidang Sosbud 4 12 - 38 32
Bidang Politik 8 5 14 28 8
Bidang Ekonomi 2 4 10 - 8
2 Linmas Desa/Kelurahan - 5.933 5.933 5.933 5.941
3 Linmas Kecamatan - 585 585 585 590
4 Linmas Pemda - 635 635 695 695
5 Linmas Kabupaten - 7.053 7.053 71.13 7.226
Sumber Data : Bakesbangpol dan Linmas
Dari tabel 2.48 dapat digambarkan bahwa kesedaran masyarakat

dalam berpolitik semakin meningkat, hal ini menggambarkan salah satu bentuk
menyampaikan aspirasinya melalui unjuk rasa dalam dua tahun terakhir
meningkat sangat signifikan dimana pada Tahun 2010 sebanyak 14 kali atau 250%
dibanding Tahun 2009 sebanyak 4 kali dan Tahun 2011 naik sebesar 100%.
Sedangkan untuk petugas linmas yang mengalami kenaikan cukup besar terjadi
pada Tahun 2011 sebanyak 0,4% dan Tahun 2012 juga mengalami kenaikan
sebanyak 113 orang atau 0,8%.
2.3.1.18. Pemerintahan umum

A. Pelayanan Perijinan
Berkaitan dengan pelayanan perijinan di Kabupaten Bangkalan
telah diselenggarakan secara terpadu oleh Kantor Pelayanan Perijinan
Terpadu. Meningkatnya pelayanan perijinan dalam beberapa tahun terakhir
dipengaruhi oleh meningkatnya pembukaan usaha ekonomi baru dalam
masyarakat berupa restoran atau toko souvenir seiring dengan meningkatnya
kunjungan wisata baik domistik maupun asing ke berbagai obyek wisata, baik
wisata alam, wisata budaya maupun wisata religi ke Kabupaten Bangkalan
seiring dengan mudahnya mobilitas manusia dan barang antara pulau Madura
dan Jawa setelah di operasikannya jembatan Suramadu.
Meskipun dalam jangka pendek, bila ditijau dari sisi PADS sejak
dioperasikan Tol Jembatan Suramadu, Kabupaten Bangkalan mengalami
penurunan penerimaan restribusi sebesar 2,5 Milyard yang berasal dari bagi
hasil jasa penyebrangan dermaga Kamal. Namun dalam jangka panjang
diharapkan Pemerintah dan masyarakat Kabupaten Bangkalan memperoleh
II-84
banyak keuntungan dan manfaat, dengan terbentuknya peluang geliat

ekonomi berupa jasa kuliner, perindustrian, perdagangan dan pariwisata.
Pemerintah Kabupaten Bangkalan senantiasa mengevaluasi dan
menyempurnakan pelayanannya pada masyarakat baik system dan prosedur
atau peraturan pelaksana, sarana dan prasarana maupun ketrampilan
sumberdaya manusia dalam mendukung berbagai pelayanan sehingga
memperoleh pelayanan yang mudah, murah, cepat dan memuaskan.
Adapun bentuk perijinan yang dilayani berupa ijin mendirikan
bangunan (IMB), Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP), Tanda Daftar
Perusahaan (TDP), Surat Ijin Tower Stasiun Telepon Seluler.
B. Kepegawaian
Dalam rangka meningkatkan pelayanan prima kepada masyarakat,
diperlukan aparatur yang memadai dan mempunyai kompetensi di bidangnya
masing-masing, sebagai landasan dalam peningkatan pemerintahan yang
baik. Aparatur daerah sebagai abdi negara dan abdi masyarakat selalu
mengedapankan kepentingan/pelayanan kepada masyarakat dari pada
kepentingan pribadi/golongan, sebagaimana dituangkan dalam panca
prasetya korpri.
Untuk mengetahui komposisi/jumlah pegawai negeri sipil di
Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada Tabel 2.49 :
Tabel 2.49. Jumlah Pegawai Negeri Berdasarkan Golongan Di Kabupaten

BangkalanTahun 2008 - 2012
Tahun
Uraian
2008 2009 2010 2011 2012
Jumlah PNS 9.022 9.862 9.870 10.928 10.395
~ Gol I 298 530 431 384 261
~ Gol II 2.303 2.622 3.018 3.177 2.821
~ Gol III 4.252 4.061 3.706 4.573 4.446
~ Gol IV 2.169 2.649 2.715 2.794 2.867
Sumber Data : Bangkalan dalam angka 2012 dan Badan Kepegawaian Daerah Kab. Bangkalan
Tabel di atas memperlihatkan bahwa jumlah pegawai negeri sipil

golongan I pada Tahun 2010, 2011 dan 2012 jumlahnya mengalami penurunan
masing - masing sebesar 18,67% atau 99 orang, 10,90% atau 47 orang dan
32,03% atau 123 orang, hal ini disebabkan karena adanya pegawai negeri sipil
yang telah mencapai batas usia pensiun dan naik pangkat setingkat lebih
II-85
tinggi pada golongan II. Pada Golongan II tiap tahunnya mengalami kenaikan
masing - masing sebesar 13,85% atau 319 orang, 15,10% atau 396 dan 5,26%
atau 159 orang. Sedangkan pada Tahun 2012 jumlah pegawai negeri sipil
golongan II mengalamai penurunan sebesar 11,20% atau 356 Orang.
Sedangkan golongan III terjadi fluktuasi, sama halnya dengan golongan II
selalu mengalami kenaikan setiap tahunnya. Namun pada Tahun 2012
golongan III mengalami penurunan sebesar 2,77% atau 127 Orang. Untuk
Golongan IV tiap tahun mengalami kenaikan, kenaikan yang sangat signifikan
terjadi pada Tahun 2009 sebesar 22,13% atau sebanyak 480 orang.
Berdasarkan uraian di atas maka dapat diketahui bahwa jumlah
pegawai negeri sipil di lingkungan Pemerintah Kabupaten Bangkalan dari
Tahun 2008 - 2011 mengalami pertambahan sedangkan pada Tahun 2012
terjadi penurunan jumlah pegawai khususnya golongan I, II dan III. Hal ini
disebabkan karena adanya moratorium (penundaan sementara) calon
pegawai negeri sipil mulai 1 September 2011 sampai dengan 31 Desember
2012 sebagaimana surat edaran bersama 3 (tiga) menteri yaitu Menteri
Pendayagunaan Apartur Negara dan Reformasi Birokrasi, Menteri Dalam
Negeri dan Menteri Keuangan tanggal 24 Agustus 2011 sehingga tidak ada
penambahan jumlah pegawai. Khusus untuk golongan I dari tahun 2010 – 2012
terjadi penurunan secara signifikan, hal ini disebabkan karena selain telah
memasuki batas usia pensiun dan naik dalam golongan II, penurunan jumlah
pegawai golongan I juga disebabkan oleh kebijakan pengadaan calon pegawai
negeri sipil sebelum adanya moratorium ditujukan bagi tenaga teknis baik
tenaga pendidikan, tenaga kesehatan maupun tenaga teknis lainnya dengan
pendidikan paling rendah diploma atau golongan II sehingga tidak ada
penambahan untuk pegawai golongan I.
Dalam administrasi kepegawaian, jabatan adalah
kepercayaan/kedudukan yang diberikan oleh pimpinan (pejabat yang
berwenang) untuk melaksanakan tugas, tanggung jawab dan wewenang
dalam suatu organisasi. Jabatan sebagaimana dimaksud terdiri dari jabatan
struktural dan jabatan fungsional baik fungsional umum maupun fungsional
tertentu. Khusus untuk jabatan struktural, maka setiap pegawai negeri sipil
yang menduduki jabatan dimaksud harus mempunyai kompetensi serta
mampu memahami dan mewujudkan pemerintahan yang baik dalam
melaksanakan tugas dan tanggung jawab organisasi. Selain mempunyai
II-86
kompetensi di bidang tugasnya pejabat struktural harus memenuhi

persyaratan administrasi sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 100 Tahun 2000 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Pemerintah nomor 13 Tahun 2002. Untuk lebih jelas komposisi jabatan
struktural di lingkungan pemerintah Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada
tabel 2.50 :
Tabel 2.50. Jumlah Jabatan Struktural Di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012
Tahun
No Jabatan Struktural
2008 2009 2010 2011 2012
Jumlah 930 931 937 959 954
1 Eselon I - - - - -
2 Eselon II 35 35 35 35 35
3 Eselon III 172 172 172 174 174
4 Eselon IV 676 676 681 700 689
5 Eselon V 47 48 49 56 56
Tabel 2.50 tampak bahwa komposisi jumlah jabatan struktural di

kabupaten bangkalan di dominasi oleh eselon IV. Pada Tahun 2009 terdapat
penambahan 1 (satu) jabatan eselon V yaitu Kepala TU SMAN 4 Bangkalan.
Dan pada Tahun 2010 terdapat penambahan 1 (satu) jabatan eselon V yaitu
kepala TU pada SMPN 3 Geger dan penambahan 5 (lima) jabatan eselon IV
yaitu kepala TU pada SMKN I kamal, SMKN I Blega, SMKN I tanjung bumi,
SMKN I Kwanyar, dan SMKN I Sepulu. Pada Tahun 2011 dengan terbentuknya 2
SKPD baru yaitu BPBD dan Sekretariat Dewan Pengurus Korpri terdapat
penambahan 2 jabatan eselon III dan 19 jabatan eselon IV dengan rincian 4
jabatan eselon IV pada BPBD, 3 jabatan eselon IV pada Sekretariat Dewan
Pengurus Korpri dan 12 eselon IV pada UPT BKPPP. Pada Tahun 2011 juga
terdapat penambahan 7 (tujuh) jabatan eselon V yaitu kepala TU pada SMPN
2 Socah, SMPN 3 Burneh, SMPN 3 Tanah Merah, SMPN 2 Klampis, SMPN 2
Tragah, SMPN 2 Labang, dan SMPN 3 Kokop. Pada Tahun 2012 terdapat
penambahan 1 (satu) jabatan eselon IV pada Dinsosnakertrans dan terdapat
pengurangan jumlah eselon IV sebanyak 12 jabatan yang disebabkan karena
adanya perubahan struktur di Inspektorat dari struktural ke fungsional.
Sedangkan komposisi pejabat struktural di lingkungan pemerintah
Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada tabel 2.51 :
II-87
Tabel 2.51. Jumlah PNS Berdasarkan Jabatan Di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012
Tahun
No Uraian
2008 2009 2010 2011 2012
1 Pejabat Struktural 877 849 886 926 944
~ Eselon I - - - - -
~ Eselon II 35 34 35 35 35
~ Eselon III 170 153 172 174 173
~ Eselon IV 635 617 646 645 688
~ Eselon V 37 35 33 42 48
2 Pejabat Fungsional 5.533 5.837 5.997 5.826 6.093
Tabel 2.51 diatas menunjukkan bahwa pada Tahun 2009, Jumlah

PNS Eselon III dan IV mengalami penurunan sebesar 10% atau 17 orang dan
2,8% atau 18 orang, dimana penurunan tersebut disebabkan karena adanya
promosi, pensiun dan pindah tempat kerja sedangkan jabatan yang
ditinggalkan masih belum terisi. Untuk jumlah pejabat eselon II pada Tahun
2009 mengalami penurunan sebanyak 1 orang. Hal ini disebabkan karena
pada akhhir Tahun 2009 (pada saat pendataan) terdapat 1 orang pejabat
eselon II yang telah memasuki batas usia pensiun. Untuk pejabat fungsional
yang didominasi oleh guru pada Tahun 2011 mengalami penurunan yakni
2,85% atau 171 orang hal ini disebabkan karena adanya pejabat fungsional
yang telah memasuki batas usia pensiun. Sedangkan pada Tahun 2012
mengalami kenaikan sebesar 4,58% atau 267 orang. Hal ini disebabkan karena
adanya penambahan pengangkan jabatan fungsional yaitu tenaga kesehatan,
guru dan sebagainya.
C. Kearsipan
Urusan Kearsipan dilakukan melalui program penataan
kelembagaan dan ketatalaksanaan dengan tujuan untuk meningkatkan
tertibnya administrasi pemerintahan. Capaian sasaran program ini diukur
melalui indikator Prosentase SKPD/Unit kerja yang melaksanakan tertib
adminstrasi.
Menurut UU No. 43 Tahun 2009, Arsip adalah rekaman kegiatan
atau peristiwa dalam berbagai bentuk dan media sesuai dengan
perkembangan teknologi informasi dan komunikasi yang diterima oleh
lembaga Negara, Pemerintah Daerah, Lembaga Pendidikan, Perusahaan,
II-88
Organisasi Politik, Organisasi Kemasyarakatan dan perseorangan dalam

pelaksanaan kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
Perbaikan system administrasi Kearsipan bertujuan untuk
menyelamatkan, melestarikan dan memperbaiki system administrasi
kearsipan dengan mengikuti standarisasi pengolahan dan penyimpanan arsip
daerah yang benar. Kegiatan yang dilaksanakan Pemerintah Kabupaten dalam
upaya melestarikan kearsipan adalah penataan dan pendataan system
kearsipan daerah, pengadaan sarana dan prasarana system penyimpanan,
pengolahan, pemeliharaan dan penyelamatan system kearsipan daerah serta
pembinaan system kearsipan.
Sesuai amanah Undang-undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang
Kearsipan, serta Peraturan Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia Nomor
08 Tahun 2009 tentang Program Arsip Masuk Desa. Pada tahun 2011
Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah mampu melaksanakan Sosialisasi
program Arsip Masuk Desa yang diikuti oleh 281 desa se-Kabupaten
Bangkalan. Pada tahun 2012 juga telah dilaksanakan Sosialisasi / penyuluhan
kearsipan di lingkungan Pemerintah / swasta se-Kabupaten Bangkalan dengan
kelompok sasaran petugas Kearsipan seluruh SKPD Kabupaten Bangkalan
sebanyak 124 orang.
Atas upaya-upaya yang telah dilakukan dalam meningkatkan
kualitas kearsipan, Pemerintah Kabupaten Bangkalan telah melaksanakan
penyelenggarakan dan pembinaan system Kearsipan serta mampu
mewujudkan Sistem Kearsipan Pola Baru (SKPB) khususnya Arsip Keuangan
dan semua Arsip Daerah pada seluruh SKPD Kabupaten Bangkalan.
Tabel 2.52. Perkembangan jumlah arsip yang dikelola tahun 2008 - 2012
TAHUN
NO URAIAN
2008 2009 2010 2011 2012
I Arsip Tekstual
1.
Dinamis In Aktif 1500 2250 3500 5600 6039
2.
Statis 87 - 146 212 237
II Arsip Visual
1 Foto 10 14 18 18 18
Sumber Data : Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi
II-89
2.3.1.19. Ketahanan pangan

Berdasarkan data produktifitas tanaman padi di Kabupaten Bangkalan
yang mencapai 53,66 Kw/Ha, serta luas panen produksi sebesar 40.000 Ha, maka
dapat diketahui produksi padi tahunan mencapai angka + 240.000 ton. Apabila
dibandingkan dengan tingkat konsumsi padi rata - rata sebesar 120
kg/tahun/orang, dapat diketahui bahwa konsumsi beras di Kabupaten Bangkalan
adalah sebesar 156.000 ton per tahun (asumsi jumlah penduduk 1,3 jiwa) maka
seharusnya terdapat surplus sebesar 84.000 ton. Kelebihan jumlah produksi ini
tidak mencerminkan bahwa Kabupaten Bangkalan terbebas dari rawan pangan,
karena penetapan status daerah rawan pangan adalah berdasarkan 13 kreteria
yang telah disepakati.
Jumlah desa rawan pangan yang ada di Kabupaten Bangkalan sejumlah
16 desa yang tersebar di 5 Kecamatan (Kokop, Konang, Geger, Tanahmerah,
Blega) yang sudah mandiri sebanyak 3 desa yaitu : Desa Batobella Kec.Geger,
Desa Sambiyan dan Desa Bandung Kec.Konang sehigga desa rawan pangan pada
tahun 2012 menjadi 13 desa rawan pangan. Bentuk intervensi yang dilakukan
oleh Pemerintah untuk penanganan daerah rawan pangan ini adalah berupa
bantuan gabah/beras/alsintan, ternak kambing dan sapi/ ayam petelur dan
penjualan hasil pertanian berikut dalam bentuk sosialisasi dan pelatihan-
pelatihan bagi kelompok afinitas di daerah rawan pangan.
A. Diversifikasi Bahan Pangan
Kualitas konsumsi pangan masyarakat Indonesia dipantau dengan
menggunakan ukuran melalui Pola Pangan Harapan (PPH). Skor PPH di
Kabupaten Bangkalan dapat dilihat pada data KKDP (Ketersediaan Kerawanan
dan Distribusi Pangan) BKP3, sebagaimana tabel berikut :
Tabel 2.53. Skor Pola Pangan Harapan Aktual Berdasarkan Survey Konsumsi
Pangan Tahun 2012 Kabupaten Bangkalan Wilayah Sedang
Perhitungan Skor Pola Pangan Harapn (PPH)
No Kelompok Pangan Skor Skor Skor
Kalori % %AKE* Bobot SkorAktual
AKE Maks PPH
16,38 68,8 74,5 0,5 34,4 37,2 25,0 25,0
1. Padi-padian
111 4,7 5,0 0,5 2,3 2,5 2,5 2,0
2. Umbi-umbian
177 7,5 8,1 2,0 14,9 16,1 24,0 15,7
3. Pangan Hewani
95 4,0 4,3 0,5 2,0 2,1 5,0 4,5
4. Minyak da Lemak
0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 1,0 0,0
5. Buah/Biji Berminyak
II-90
Perhitungan Skor Pola Pangan Harapn (PPH)

No Kelompok Pangan Skor Skor Skor
Kalori % %AKE* Bobot SkorAktual
AKE Maks PPH
137 5,7 6,2 2,0 11,5 12,4 10,0 10,0
6. Kacang-kacangan
106 4,4 4,8 0,5 2,2 2,4 2,5 2,2
7. Gula
117 4,9 5,3 5,0 24,6 26,6 30,0 25,6
8. Sayur dan Buah
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
9. Lain-lain
2,380 100,0 108,2 11,5 92,0 99,5 100,0 85,0
Total
Ket : *) Angka Kecukupan Energi (AKE) 2000,0 Kkal/Kap/Hari
Sumber Data : Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan
Berdasarkan data diatas Skor Pola Pangan Harapan (PPH) di

Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2012 menunjukkan Skor 85,0. Secara
umum skor PPH Kabupaten Bangkalan masih diatas skor PPH Nasional yang
pada kisaran diatas skor 70.
B. Ketersediaan dan Distribusi Bahan Pangan
Ketersediaan pangan 2012 sebanyak 126.120 ton sementara
kebutuhan pangan Tahun 2012 di Kabupaten Bangkalan 123.449 ton berarti
masih dalam kategori surplus 2,2%.
Keberadaan sarana lumbung pangan masyarakat mulai dibangun
pada Tahun 2007 s/d 2012 sebanyak 28 lumbung pangan masyarakat yang
tersebar diwilayah kecamatan dan 1 lumbung pangan pemerintah yang
dibangun diatas lahan pemerintah (BPP Burneh kec. Burneh). Hal ini
bermanfaat untuk mengatasi bilamana terjadi akibat keadaan darurat seperti
bencana alam maupun bencana sosial (transien).
C. Akuntabilitas Kinerja Aparatur Penyuluh Pertanian
Untuk mengimplementasikan hal tersebut, Badan Ketahanan
Pangan dan Pelaksana Penyuluhan menetapkan kebijakannya berupa
Peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja penyuluh pertanian. Jumlah
tenaga penyuluh pertanian Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2012 sebanyak
114 orang.
D. Sarana Dan Prasarana Penyuluh Yang Didukung Oleh Kualitas Sumber Daya
Manuasia Di Bidang Pertanian Dalam Arti Luas
Untuk mengimplementasikan hal tersebut, Badan Ketahanan
Pangan Dan Pelaksana Penyuluhan menetapkan kebijakannya berupa
II-91
revitalisasi penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan, dengan

menyedian balai penyuluh sebagaimana dapat dijelaskan pada tabel 2.55. :
Tabel 2.54. Jumlah Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) Tingkat Kecamatan

Kabupaten Bangkalan Tahun 2012
Kondisi
NO Nama BPP Alamat
Baik Rusak
1 BPP Telang Kamal 
2 BPP Burneh Burneh 
3 BPP Tanah Merah Tanah Merah 
4 BPP Galis Galis 
5 BPP Klampis Klampis 
6 BPP Tanjungbumi Tanjungbumi 
Sumber Data : BKP3
2.3.1.20. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Pemberdayaan masyarakat, merupakan suatu proses membangun
manusia atau masyarakat melalui pengembangan kemampuan masyarakat,
perubahan perilaku masyarakat, dan pengorganisasian masyarakat untuk ikut
terlibat dalam berbagai aspek pembangunan, dengan tujuan untuk
memandirikan masyarakat serta mengembangkan potensi - potensi yang dimiliki
oleh masyarakat, masyarakat tidak hanya sebagai penerima hasil tetapi ikut
aktif berpartisipasi dalam kegiatan pembangunan, baik dalam pelaksanaan,
pengawasan dan pemeliharaan dalam pembangunan yang berbasis masyarakat.
Pemberdayaan masyarakat memiliki keterkaitan erat dengan
pembangunan yang berkelanjutan, dimana pemberdayaan masyarakat
merupakan suatu prasyarat utama serta dapat diibaratkan sebagai gerbong yang
akan membawa masyarakat menuju suatu keberlanjutan secara ekonomi, sosial
yang dinamis. Lingkungan strategis yang dimiliki oleh masyarakat lokal antara
lain mencakup lingkungan produksi, ekonomi, sosial. Melalui upaya
pemberdayaan, warga masyarakat didorong agar memiliki kemampuan untuk
memanfaatkan sumberdaya yang dimilikinya secara optimal serta terlibat secara
penuh dalam mekanisme produksi, ekonomi, sosial dan ekologi-nya.
Program Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat di Kabupaten
Bangkalan diintegrasikan dengan program dari pusat maupun Provinsi, melalui
kegiatan Program nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan
dan Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat (PPKM), pembinaan
kelompok masyarakat pembangunan kelurahan (PKMPK) dari Provinsi, Badan
II-92
Usaha Milik Desa (BUMDes) dan pembangunan los pasar desa serta Bantuan
Keuangan Alokasi Dana Desa (ADD). untuk lebih jelasanya Pembangunan
Pemberdayaan masyarakat di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 dapat
dilihat pada tabel 2.55 :
Tabel 2.55. Hasil Kegiatan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PMPN)

Mandiri Perdesaan Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012
Jumlah
No Tahun Anggaran Jumlah Lokasi Kecamatan Jenis Kegiatan Ket
Lokasi Desa
1 2008 7 Kecamatan 89 desa Sarpras dan SPP
2 2009 13 Kecamatan 220 Desa Sarpras dan SPP
Sumber Data : Bapemas dan Pemdes (Bidang Keswadayaan Masyarakat)
Tabel 2.56. Pembangunan Pemberdayaan Masyarakat di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 – 2012
No Satuan Yang Diukur 2008 2009 2010 2011 2012
1 Alokasi Dana Desa (ADD) 273 273 273 273 273
2 Pemberdayaan Lembaga Kemasyarakatan Desa 281 281 281 281 281
3 Pembinaan Kepala Desa 3 3 3 3 3
4 Pendidikan Pemerintah Desa 1 1 1 1 1
5 Pemilihan Kepala Desa 46 46 17 6 3
6 Pengadaan Sarana dan Prasarana Operasional 281 281 281 281 281
Pendukung
Sumber data : Bapemas dan Pemdes (Bidang Pemerintahan Desa)
2.3.1.21. Komunikasi dan informatika

Bidang komunikasi dan informatika sesuai dengan tugas pokok dan
fungsinya melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah berdasarkan asas otonomi
dan tugas pembantuan di bidang Komunikasi dan Informatika di Kabupaten
Bangkalan.
Kondisi geografis serta ketersedian infrastruktur di Kabupaten
Bangkalan menjadi kendala yang perlu diupayakan pemecahannya secara
optimal, agar kesenjangan informasi dan komunikasi antara satu wilayah dengan
wilayah yang lain dapat dipersempit. Sebagai upaya mengurangi kesenjangan
tersebut, bidang komunikasi dan informatika sesuai tugas dan fungsinya terus
melakukan upaya antara lain melalui kegiatan penyebarluasan informasi,
memfasilitasi kemudahan akses informasi, pemanfaatan jaringan infrastruktur
TIK, pendayagunaan media informasi, pemberdayaan masyarakat melalui TIK,
pemberdayaan kelompok informasi masyarakat dan mengingatkan masyarakat
II-93
berbasis TIK. Selain beberapa upaya diatas implementasi rintisan e-government

di Kabupaten Bangkalan yang dimaksudkan sebagai upaya penyelenggaraan
Pemerintahan berbasis elektronik dalam rangka meningkatkan layanan publik
secara efisien, efektif dan interaktif merupakan sasaran yang ingin dicapai oleh
semua jajaran dan sudah barang tentu urusan ini menjadi tanggung jawab
bidang Komunikasi dan Informatika untuk mengkoordinasikannya. Perubahan
mindset Aparatur Pemerintahan dan masyarakat merupakan salah satu aspek
yang memiliki resistensi cukup besar dan memerlukan waktu dan proses secara
bertahap dalam upaya penerapan e-government.
Dengan beberapa upaya tersebut maka pembangunan bidang
Komunikasi dan Informatika serta pemenuhan hak informasi publik dapat
terselenggara dengan baik seiring dengan Undang – undang Nomor 14 Tahun
2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik. Harapannya masyarakat menjadi
sadar hak – hak dalam memperoleh dan memanfaatkan layanan tersebut melaui
program – program bidang Kominfo melaui indikator kinerja utama mengurangi
kesenjangan informasi dan komunikasi antar wilayah di Kabupaten Bangkalan.
Oleh karena itu berbagai media informasi juga perlu lebih
diberdayakan dan didayagunakan dalam rangka penyebarluasan dan pemerataan
informasi kepada masyarakat dengan memberdayakan potensi – potensi lembaga
komunikasi sosial berbasis pendidikan seperti Kelompok Informasi Masyarakat
(KIM), Media Pertunjukan Rakyat (Pertura), pemberdayaan TIK untuk masyarakat
dan lain – lain. Untuk mewujudkan hal tersebut maka perlu pengembangan dan
sinergitas manajemen Pemerintahan dan pemanfaatan teknologi informasi yang
didukung keterhubungan jaringan informasi yang mencakup seluruh institusi
Pemerintahan di seluruh Kabupaten Bangkalan.
Adapun pokok – pokok kegiatan tentang RPJMD Bidang Komunikasi dan
Informatika di Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018, adalah :
A. Rintisan Pelaksanaan E-Government melalui 4 (empat) tahapan :

1. Masing – masing SKPD dapat mempublikasikan informasi melalui sub-
domain masing – masing di website resmi Pemerintah Kabupaten
Bangkalan yang dikelola oleh Bidang Kominfo.
2. Masyarakat dapat melakukan interaksi dengan SKPDyang dituju melalui
email.
II-94
3. Masyarakat dapat melakukan transaksi dengan SKPD secara timbal

balik.
4. Terintergrasinya seluruh SKPD dan seluruh kantor Kecamatan dalam
satu database bersama sehingga masyarakat dapat melakukan
transaksi.
B. Pengelolaan Informasi dan Komunikasi

1. Pemanfaatan dan pengembangan media informasi, seperti : media
interaktif, media cetak dan elektronik (radio dan televisi), dan media
luar ruang.
2. Pengembangan Pertunjukan Rakyat (Pertura).
3. Pengembangan Kelompok Informasi Masyarakat (KIM).
4. Penerapan keterbukaan informasi publik sesuai UU No. 14 Tahun 2008.
C. Pengendalian Penyelenggaraan POS dan Telekomunikasi

1. Pendataan, penertiban, dan pengawasan penyelenggaraan POS.
2. Penyusunan cellplan untuk penataan zonasi menara telekomunikasi,
penyusunan sistem informasi untuk pengendalian telekomunikasi
(sindamentel) dan pengembangan audit menara untuk perlindungan
retribusi pengendalian menara komunikasi.
D. Pengembangan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

1. Perlu mengadakan pendidikan dan pelatihan tentang jaringan TIK
2. Pemenuhan kebutuhan SDM dilakukan melalui rekruitmen untuk
pranata komputer khususnya admin jaringan
2.3.1.22. Perpustakaan
Perpustakaan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
pendidikan karena pendidikan sekarang telah menjadi kebutuhan pokok yang
harus dimiliki setiap orang agar bisa menjawab tantangan kehidupan. Untuk
memperoleh ilmu, banyak cara yang dapat kita capai, diantaranya melalui
perpustakaan. Karena di perpustakaan terdapat berbagai sumber informasi yang
bisa di dapat dan mudah diakses oleh masyarakat umum dan merupakan upaya
untuk mengefisiensi dan efektifitas baik secara langsung maupun tidak langsung
proses belajar mengajar, selain itu banyak juga manfaat lain yang dapat kita
II-95
peroleh melalui perpustakaan. Perpustakaan mempunyai peranan penting dalam

perkembangan dan kemajuan suatu bangsa, oleh karena itu perkembangan suatu
perpustakaan tidak lepas dari perkembangan masyarakat.
Untuk memperoleh gambaran perkembangan keperpustakaan di
Kabuapaten Bangkalan selama Tahun 2008 - 2012 dapat kami sajikan pada tabel
2.57 :
Tabel 2.57. Perkembangan Perpustakaan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012
Tahun
NO Uraian
2008 2009 2010 2011 2012
1 Jumlah Perpustakaan 10 12 17 23 29
2 Jumlah Jenis Buku 10 10 10 10 10
3 Jumlah Pengunjung 28.716 25.116 26.326 28.631 27.773
4 Jumlah Koleksi Judul Buku 7.993 8.152 8.391 22.839 23.081
5 Jumlah kunjungan Perpustakaan 300 300 300 300 300
Keliling
Sumber Data : Kantor Perpustakaan Arsip dan Dokumentasi
Dari tabel 2.57 nampak bahwa perkembangan jumlah perpustakaan

selama empat tahun mengalami peningkatan/kenaikan sebesar 50% atau 4 buah,
Tahun 2010 meningkat menjadi 411,66% atau 5 buah pada Tahun 2011 naik
35,29% atau 6 buah, dan pada Tahun 2012 kenaikannya sebesar 26,08% atau 6
buah, sementara jumlah pengunjung selama dua tahun mengalami kenaikan
masing - masing sebesar 4,21% pada Tahun 2010, naik 8,75% dan pada Tahun
2012 mengalami penurunan sebesar 2,99%. Sementara itu untuk jumlah jenis
buku yang ada selama lima tahun tidak ada perubahan.
Di sisi lain untuk meningkatkan minat baca terhadap masyarakat,
terutama di kalangan anak sekolah yang jauh dari jangkauan/tidak ada
perpustakaan, Pemerintah Kabupaten Bangkalan melalui Kantor Perpustakaan
Arsip dan Dokumentasi menyediakan mobil perpustakaan keliling.
2.3.2. Urusan Pilihan

2.3.2.1. Pertanian
A. Tanaman Pangan
Potensi tanaman pangan di Kabupaten Bangkalan, meliputi
beberapa tanaman, baik berupa tanaman padi, jagung, ubi jalar, kedelai,
kacang tanah, ubi kayu, serta kacang hijau, namun produksi tanaman
pangan yang paling dominan adalah padi dan jagung.
II-96
Dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012, masing-masing

tanaman di atas, menunjukkan tingkat produktivitas yang beragam, dimana,
masing-masing dapat dipaparkan dalam bentuk Tabel 2.58 :
Tabel 2.58. Tanaman Pangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

NO Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
1 Tanaman Padi
a. Produksi (Ton) 231.632,09 250.622,90 226.277,94 251.414,18 259.640
b. Luas Panen (Ha) 41.622,00 44.170,00 44.407,00 46.857,00 46.155
c. Produktivitas (Kw/Ha) 55,65 56,74 50,96 53,66 56.25
2 Tanaman Jagung
a. Produksi (Ton) 141.473,13 155.094,39 116.744,21 155.522,40 140.749
b. Luas Panen (Ha) 75.679,00 72.735,00 73.692,00 70.274,00 53.287
c. Produktivitas (Kw/Ha) 18,69 21,32 22,63 22,13 26,41
Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Bangkalan
Dari uraian tabel data di atas, dapat diketahui bahwa Tahun 2008
tingkat produktivitas tanaman padi mencapai 55,65 Kw/Ha dan pada Tahun
2009 meningkat menjadi 56,74 Kw/Ha, pada periode tersebut merupakan
puncak produktivitas dalam 5 tahun kebelakang. Sedangkan pada tahun
2010 dan 2011 terjadi anomali cuaca yang berpengaruh terhadap pola
tanam, yaitu musim basah lebih panjang dengan intensitas curah hujan yang
tinggi sehingga produktivitas tanaman padi menunjukkan angka sebesar
50,96 Kw/Ha dan 53,66 Kw/Ha. Khusus pada Tahun 2012, produktivitas
tanaman padi menunjukkan angka sebesar 56,26 Kw/Ha.
Berbeda dengan tanaman padi, produktivitas tanaman jagung
semakin meningkat dari tahun ke tahun, dimana angka produktivitas pada
Tahun 2008, adalah sebesar 18,69 Kw/Ha dan pada Tahun 2009 menjadi
sebesar 21,32 Kw/Ha Sedangkan pada Tahun 2010 produktivitas tanaman
jagung menunjukkan angka sebesar 22,63 Kw/Ha dimana pada Tahun 2011,
menunjukkan angka sebesar 22,13 Kw/Ha Khusus pada Tahun 2012,
produktivitas tanaman jagung menunjukkan angka sebesar 26,41 Kw/Ha
B. Tanaman Holtikultura
Potensi tanaman Holtikultura, meliputi beberapa tanaman,
diantaranya, tanaman pisang, rambutan, salak, nangka, dan mangga.
Dari keseluruhan jenis tanaman diatas, masing-masing
menunjukkan tingkat produksi, luas panen dan produktivitas yang beragam
dari tahun ke tahun, untuk itu, guna mengetahui lebih lanjut, berikut dapat
II-97
disampaikan potensi tanaman holtikultura dari Tahun 2008 sampai dengan

Tahun 2012 sebagaimana tabel 2.59 :
Tabel 2.59. Tanaman Holtikultura di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
1 Tanaman Pisang
a. Produksi (Kw) 70.778,00 60.667,00 58.106,00 94.240,00 99.337
b. Luas Panen (Ph) 563.579,00 698.014,00 666.497,00 919.474,00 701.169
c. Produktivitas (Kg) 13,56 8,69 8,72 10,23 14,00
2 Tanaman Rambutan
a. Produksi (Kw) 52.341,50 46.700,00 33.903,00 48.343,00 121.159
b. Luas Panen (Ph) 171.733,00 134.702,00 112.799,00 106.984,00 235.490
3 Tanaman Salak
a. Produksi (Kw) 7.661,70 7.488,00 15.486,00 26.321,12 21.035
b. Luas Panen (Ph) 78.123,00 105.198,00 221.417,00 327.415,00 219.800
4 Tanaman Nangka
a. Produksi (Kw) 38.873,60 38.213,00 33.408,00 21.577,00 30.294
b. Luas Panen (Ph) 72.534,00 71.138,00 57.629,00 33.839,00 54.320
5 Tanaman Mangga
a. Produksi (Kw) 233.862,10 160.914,00 5.5947,00 178.285,00 174.760
b. Luas Panen (Ph) 615.248,00 530.518,00 251.235,00 456.257,00 428.200
Dari data pada tabel di atas, menggambarkan bahwa tanaman

pisang, rambutan, salak, nangka serta mangga, merupakan bagian dari
potensi yang dimiliki oleh Kabupaten Bangkalan.
Ditinjau dari tingkat produksi tanaman, selama kurun waktu lima
tahun diketahui bahwa untuk tanaman pisang, produksi tertinggi adalah
pada Tahun 2011 sedangkan produksi terendahnya terjadi pada Tahun 2010
dimana penurunan produksi ini dikaitkan karena terjadi penurunan luas
panen yang sedikit lebih kecil dibandingkan Tahun 2009 namun meningkat
15% dibandingkan dengan Tahun 2008. Sampai dengan akhir Tahun 2011
tidak ada pergeseran lahan tanaman pisang yang berarti.
Selain pisang, data di atas juga menguraikan tentang tanaman
rambutan, kali ini produksi nya secara konsisten mengalami penurunan dari
Tahun 2008 hingga Tahun 2011, penurunan produksi ini banyak dipengaruhi
oleh alih fungsi lahan, dimana sentra produksi rambutan berada pada lokasi
strategis pengembangan wilayah yaitu di kecamatan Socah, Burneh dan
Geger .
II-98
Tanaman salak secara konsisten masih menunjukkan peningkatan

produksi, meskipun didesak oleh alih fungsi lahan yang tinggi akibat
tingginya permintaan perumahan di kecamatan Bangkalan. Konsistensi
produksi salak didukung dari pengembangan lahan tanaman salak di
Kecamatan Socah yaitu Desa Bilaporah dan di Desa Kramat Kecamatan
Bangkalan. Dari data di atas dapat diperhatikan bahwa pada Tahun 2008
tingkat produktivitas tanaman salak menunjukkan angka sebesar 10,81 Kg
dan pada Tahun 2009 menunjukkan angka sebesar 7,12 Kg. Adapun pada
Tahun 2010, diketahui bahwa tingkat produktivitas tanaman salak sebesar 7
Kg dan pada Tahun 2011 menunjukkan angka sebesar 8 Kg Khusus pada
Tahun 2012, tanaman salak menunjukkan tingkat produktivitas sebesar 10
Kg.
C. Tanaman Sayuran
Selain tanaman pangan dan tanaman Holtikultura, potensi
pertanian di Kabupaten Bangkalan juga terdapat tanaman sayuran, dimana,
dalam lingkup ini terdiri dari beberapa tanaman yang meliputi, tanaman
bawang merah, kacang merah, kacang panjang, dan cabe besar.
Secara keseluruhan masing-masing tanaman di atas, menunjukkan
tingkat produksi, luas panen serta produktivitas yang berbeda dari Tahun
2008 sampai dengan Tahun 2012, untuk itu, berikut dapat disajikan potensi
tanaman sayuran di Kabupaten Bangkalan dari Tahun 2008 - 2012 dalam
bentuk tabel 2.60 :
Tabel 2.60. Tanaman Sayuran di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

NO Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
1 Tanaman Bawang Merah
a. Produksi (Kw) 630,00 300,00 60,00 1.394,00 1.882
b. Luas Panen (Ha) 17,00 5,00 1,00 16,00 35
2 Tanaman Kacang Merah
a. Produksi (Kw) 773,00 476,00 199,00 219,00 78
b. Luas Panen (Ha) 115,00 73,00 63,00 39,00 11
3 Tanaman Kacang Panjang
a. Produksi (Kw) 3.944,00 1.877,00 1.486,00 1.378,00 6.07
b. Luas Panen (Ha) 134,00 75,00 80,00 66,00 40
4 Tanaman Cabe Besar
a. Produksi (Kw) 224,00 1.238,00 262,00 1.252,00 269
b. Luas Panen (Ha) 16,00 31,00 20,00 41,00 19
II-99
Dari data pada tabel 2.60, menggambarkan bahwa tanaman

bawang merah, kacang merah, kacang panjang, serta cabe besar, juga
merupakan bagian dari potensi yang turut mewarnai potensi tanaman
pangan di Kabupaten Bangkalan.
Apabila ditinjau dari sisi produktivitas pada masing-masing
tanaman ini, dapat diperhatikan bahwa pada tanaman bawang merah,
menunjukkan angka sebesar 37,06 Kw/Ha pada Tahun 2008, dan menjadi
60,00 Kw/Ha pada Tahun 2009, sedangkan pada Tahun 2010, menunjukkan
angka sebesar 60,00 Kw/Ha dan menjadi sebesar 87,13 Kw/Ha pada tahun
2011. Khusus pada Tahun 2012, tanaman ini menunjukkan tingkat
produktivitas sebesar 53,77 Kw/Ha. Penurunan produktivitas ini diakibatkan
karena memasuki masa tanam mengalami kekurangan air, sehingga
mengganggu pada proses pertumbuhan tanaman bawang merah di wilayah –
wilayah penghasil bawang merah yaitu Kecamatan Modung, Kecamatan
Bangkalan, Kecamatan Blega dan Kecamatan Klampis. Hal itupun terjadi
pada komoditas kacang panjang dan komoditas cabe besar.
Selain tanaman bawang merah, tabel di atas juga menguraikan
tentang tanaman kacang merah, dimana pada Tahun 2008 menunjukkan
produktivitas sebesar 6,72 Kw/Ha dan menjadi sebesar 6,52 Kw/Ha pada
Tahun 2009, yang kemudian menjadi sebesar 3,16 Kw/Ha pada Tahun 2010
dan menjadi sebesar 5,62 Kw/Ha pada Tahun 2011. Pada Tahun 2012,
produktivitas tanaman kacang merah diketahui sebesar 7,09 Kw/Ha.
Adapun pada tanaman kacang panjang, tingkat produktivitas dari
masing-masing tahun menunjukkan angka sebesar 29,43 Kw/Ha untuk Tahun
2008, sebesar 25,03 Kw/Ha untuk Tahun 2009, sebesar 18,58 Kw/Ha untuk
Tahun 2010, sebesar 20,88 Kw/Ha untuk Tahun 2011. serta sebesar 15,18
Kw/Ha untuk Tahun 2012.
Sejalan dengan hal di atas, khusus pada tanaman cabe besar,
dapat pula diketahui bahwa tingkat produktivitas dari tanaman ini masing -
masing tahun menunjukkan angka sebesar 14,00 Kw/Ha untuk tahun 2008,
sebesar 39,94 Kw/Ha untuk Tahun 2009, sebesar 47,13 Kw/Ha untuk Tahun
2010, sebesar 30,54 Kw/Ha untuk Tahun 2011 serta sebesar 14,15 Kw/Ha
untuk Tahun 2012.
II-100
2.3.2.2. Peternakan
A. Ternak Kecil
Potensi Peternakan di Kabupaten Bangkalan, diklasifikasikan atas
2 (dua) hal, yaitu, potensi ternak kecil dan potensi ternak besar. Potensi
ternak kecil, terdiri dari beberapa jenis ternak, yaitu, ayam buras, ayam
petelur, ayam ras pedaging, itik dan menthok.
Dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012, masing - masing
ternak di atas, menunjukkan tingkat populasi yang cukup besar, dimana,
masing-masing dapat dipaparkan dalam tabel 2.61 :
Tabel 2.61. Ternak Kecil di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012 (ekor)
NO Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
1 Populasi Ayam Buras 687.940 730.839 978.186 939.811 959.714
2 Populasi Ayam Petelur 17.768 14.984 14.969 21.361 21.271
3 Populasi Ayam Ras Pedaging 41.007 17.028 15.035 617.860 57.796
4 Populasi Itik 58.296 55.329 51.780 31.995 33.677
5 Populasi Menthok 27.897 27.575 33.062 36.066 38.834
Dari tabel data 2.61, menggambarkan bahwa populasi ayam buras,

merupakan populasi tertinggi dibanding dengan populasi ternak kecil
lainnya. Secara umum terjadi peningkatan populasi ternak dari tahun 2008
hingga Tahun 2012. Pertumbuhan ternak itik ini tidak terlepas dari semakin
membaiknya penanganan virus flu burung yang menjadi ancaman peternak
unggas di Kabupaten Bangkalan. Menurunnya tingkat penyebaran virus flu
burung di Kabupaten Bangkalan mengakibatkan munculnya keberanian dan
minat dari peternak unggas untuk kembali membudidayakan ternak
unggasnya. Faktor lain yang secara signifikan mempengaruhi populasi ternak
unggas di Kabupaten Bangkalan adalah tidak terlepas dari hukum demand
dan supply sebagai akibat beroperasinya jembatan Suramadu yang
memudahkan peternak dalam hal transportasi, pendistribusian ternak bibit
sampai dengan transportasi ternak siap jual.
B. Ternak Besar
Berbeda dengan ternak kecil, potensi ternak besar terdiri dari
beberapa jenis ternak yaitu, kambing, kuda, sapi potong, sapi perah, kerbau
serta domba. Ditinjau dari aspek populasi, keberadaan ternak besar di
II-101
Kabupaten Bangkalan memiliki potensi cukup besar, dimana, dari Tahun

2008 sampai dengan Tahun 2012, masing-masing menunjukkan uraian data
sebagaimana tabel 2.62 :
Tabel 2.62. Ternak Besar di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

NO Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
1 Populasi Kambing 49.808 58.009 71.606 68.378 79.733
2 Populasi Kuda 713 782 800 804 642
3 Populasi Sapi Potong 121.195 128.562 127.619 193.576 205.157
4 Populasi Sapi Perah 21 30 30 24 24
5 Populasi Kerbau 1.780 1.999 2.206 1.269 1.417
6 Populasi Domba 3.673 4.055 4.456 4.789 4.934
Dari tabel 2.62, memberikan informasi bahwa masing-masing

populasi ternak, baik ternak kambing, kuda, sapi potong, sapi perah,
kerbau, maupun domba, menunjukkan jumlah beragam, dimana, dikaitkan
dengan peringkat populasi tertinggi, lebih banyak pada populasi sapi
potong.
Jenis ternak yang semakin gencar dikembangkan adalah sapi
potong, apabila ditinjau dari aspek jumlah populasi, menunjukkan
kecenderungan meningkat dari tahun ke tahun. Diketahui bahwa sampai
dengan tahun triwulan kedua Tahun 2012 populasi sapi potong di Kabupaten
Bangkalan mencapai 205.157 ekor. Hal ini sejalan dengan kebijakan bahwa
pulau Madura sebagai pulau ternak. Kebijakan penetapan pulau Sapudi
sebagai Plasma Nutfah sapi Madura adalah memungkinkan masuknya sapi
potong dari luar pulau Madura ke Madura. Meningkatnya populasi ternak
melalui Inseminasi Buatan (IB) di Kabupaten Bangkalan menyebabkan
Bangkalan sebagai salah satu lumbung sapi potong di Jawa Timur.
Khusus pada populasi ternak kambing, terjadi fluktuasi populasi
dari Tahun 2008 hingga 2012, dimana pada Tahun 2008 populasinya
sebanyak 49.808 ekor, naik menjadi 58.009 ekor pada pada Tahun 2009,
kembali naik menjadi sebesar 71.606 ekor pada tahun 2010, selanjutnya
terjadi penurunan populasi menjadi sebesar 68.378 ekor pada Tahun 2011.
Adapun pada Tahun 2012, populasi ternak kambing menunjukkan data
sebesar 79.733 ekor.
II-102
2.3.2.3. Kehutanan
Potensi Kehutanan di Kabupaten Bangkalan, terdiri dari berbagai jenis
tanaman, diantaranya meliputi tanaman Kayu Acasia, Kayu Jati, Kayu Mahoni,
Kayu Rimba, serta Kayu Sengon.
Dari keseluruhan jenis kayu di atas, masing-masing menunjukkan
potensi dan luas areal yang berbeda satu sama lain. Untuk itu, berikut dapat
dikemukakan potensi kehutanan dalam bentuk tabel di 2.63 :
Tabel 2.63. Kehutanan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012

N
Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
O
1 Kayu Acasia
a. Jumlah Potensi 1.663.384 1.956.922 1.836.384 1.836.384 1.507.47
(batang) 4
b. Luas Areal (Ha) 4.158,46 4.892.305,0 4.590,96 4.590,96 3.443,22
2 Kayu Jati
a. Jumlah Potensi 2.104.43 2.338.860 2.946.748 2.946.748 2.504.73
(batang) 6
b. Luas Areal (Ha) 5.262,43 5.847,15 7.366,87 7.366,87 6.114,50
3 Kayu Mahoni
a. Jumlah Potensi 147.084 173.040 236.192 236.192,0 207.849
(batang) 0
b. Luas Areal (Ha) 367,71 432,80 590,48 590,48 501,91
4 Kayu Rimba
a. Jumlah Potensi 2.423.030 2.692.256 2.471.236 2.471.236 2.199,40
(batang) 2
b. Luas Areal (Ha) 6.057,57 6.730,64 6.178,09 6.178,09 5.683,84
5 Kayu Sengon
a. Jumlah Potensi 35.864,00 37.752,00 117.121,0 117.121,0 107.751
(batang) 0 0
b. Luas Areal (Ha) 89,66 94,38 293,56 293,56 278,35
Sumber Data : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Bangkalan
Dari tabel data di atas, memberikan informasi bahwa ditinjau dari

bidang kehutanan, Kabupaten Bangkalan, memiliki potensi yang cukup baik,
dimana hal ini ditandai dengan potensi jumlah dan luas areal tanam dari
masing-masing tanaman yang relatif besar dari tahun ke tahun.
Tanaman kayu acasia, telah terdata sebanyak 1.663.384 batang pada
tahun 2008 dan berubah menjadi sebesar 1.956.922 batang untuk Tahun 2009
yang kemudian kembali berubah menjadi 1.836.384 batang untuk Tahun 2010.
Adapun pada Tahun 2011, diketahui bahwa kayu acasia mencapai 1.836.384
batang yang kemudian berubah menjadi 1.507.474 batang pada Tahun 2012
Demikian pula dengan tanaman kayu jati, Kabupaten Bangkalan
memiliki potensi cukup baik, dengan ditandai oleh jumlah potensi yang
II-103
mencapai 2.104,43 batang pada Tahun 2008, dan menjadi sebanyak 2.338.860
batang pada Tahun 2009 yang kemudian menjadi sebesar 2.946.748 batang
untuk Tahun 2010, dan berubah menjadi 2.946.748 batang untuk Tahun 2011.
Adapun pada Tahun 2012, potensi kayu Jati mencapai 2.504.736 batang.
Searah dengan hal di atas, kayu mahoni di Kabupaten Bangkalan, juga
menunjukkan potensi positif, dimana pada Tahun 2008, terdapat potensi
sebanyak 147.084 batang, dan berubah menjadi sebanyak 173.040 batang pada
Tahun 2009, yang selanjutnya, berubah menjadi sebanyak 236.192 batang pada
Tahun 2010 dan Tahun 2011. Khusus pada Tahun 2012, potensi tanaman kayu
mahoni mencapai 207.849 batang.
Selanjutnya, terkait dengan potensi kayu rimba di Kabupaten
Bangkalan, dapat diketahui dari tahun ke tahun yaitu sebanyak 2.423.030
batang pada Tahun 2008, sebanyak 2.692.256 batang pada Tahun 2009,
sebanyak 2.471.236 batang untuk Tahun 2010 dan sebanyak 2.471.236 batang
untuk Tahun 2011. Adapun pada Tahun 2012, Potensi kayu rimba menunjukkan
jumlah potensi sebanyak 2.199,402 batang.
Hal berikutnya selain dari pada itu, berkenaan dengan kayu sengon,
dimana, pada Tahun 2008 menunjukkan potensi sebanyak 35.864 batang, pada
Tahun 2009 menunjukkan potensi sebanyak 37.752 batang, pada Tahun 2010
menunjukkan potensi sebanyak 117.121 batang, dan pada Tahun 2011
menunjukkan potensi sebanyak 117.121 batang. Khusus pada Tahun 2012,
diketahui bahwa potensi tanaman kayu sengon sebanyak 107.751 batang.
2.3.2.4. Perkebunan
Perkebunan di Kabupaten Bangkalan, terdiri dari berbagai jenis
tanaman, diantaranya meliputi tanaman kelapa, kapok/randu, jambu mente,
cabe jamu, pocok agel, kencur/empon-empon, pinang, siwalan, kopi robusta,
dan tanaman jarak.
Dari keseluruhan jenis tanaman perkebunan di atas, masing-masing
menunjukkan potensi, luas areal, serta produksi yang berbeda satu sama lain.
Untuk itu, berikut dapat dikemukakan potensi perkebunan dalam bentuk tabel
2.64 :
II-104
Tabel 2.64. Perkebunan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
1 Kelapa
a. Jumlah pohon (ph) 388.125 395.867,00 384.767,00 380.985,00 376,53
b. Luas Lahan (Ha) 3.105,00 3.166,43 3.078,14 3.047,89 3.009,78
c. Produksi (ton) 40.171,00 4.422,44 3.812,59 2.482,21 2.995,60
2 Kapok/Randu
a. Jumlah Pohon (ph) 33.678,00 333.433,00 330.402,00 327.402,00 328.424
b. Luas Lahan (Ha) 2.224,54 2.222,87 2.702,68 2.182,68 2.189,8
c. Produksi (ton) 2.100,18 2.193,98 2.095,38 1.877,59 659,85
3 Jambu Mente
a. Jumlah Pohon (ph) 327.717,00 327.815,00 327.032,00 322.705,00 330,052
b. Luas Lahan (Ha) 2.184,78 2.185,43 2.466,88 2.151,25 2.200,35
c. Produksi (ton) 67,68 1.333,80 382,66 1.198,42 1.076,52
4 Cabe Jamu
a. Jumlah Pohon (ph) 164.985,00 12.280,00 137.547,00 137.615,00 139.434
b. Luas Lahan (Ha) 97,05 7.223,00 80,91 80,95 82,02
c. Produksi (ton) 68,99 432,00 51,42 51,04 29,28
5 Pocok Agel
a. Jumlah Pohon (ph) 32.424,00 23.481,00 32.531,00 32.051,00 32.003
b. Luas Lahan (Ha) 202,65 139.257,00 203,32 200,32 200,02
c. Produksi (ton) 2.889,49 266.291,00 786,38 256,56 198,72
6 Kencur/Empon-
empon
a. Jumlah Pohon (ph) 3.770.400,00 1.606.800,00 1.430.000 1.420.000,00 1.609.600
b. Luas Lahan (Ha) 94,26 40,17 35,72 35,70 40,24
c. Produksi (ton) 7,81 213,79 436,63 1.042,31 530,60
7 Pinang
a. Jumlah Pohon (ph) 3.645,00 2.709,00 2.800,00 3.081,00 2.890,5
b. Luas Lahan (Ha) 24,30 1.806,00 18,67 20,12 19,27
c. Produksi (ton) 24,07 23,12 13,77 9,31 7,24
8 Siwalan
a. Jumlah Pohon (ph) 66.768,00 53.095,00 40.826,00 38.053,00 37.803
b. Luas Lahan (Ha) 445,12 424,76 326,61 304,43 302,43
c. Produksi (ton) 214,54 165,00 57,79 60,89 104,40
9 Kopi Robusta
a. Jumlah Pohon (ph) 80,00 2.489,00 2.912,00 2.976,00 4.100
b. Luas Lahan (Ha) 0,05 4,83 1,46 1,82 2,05
c. Produksi (ton) - 0,49 1,46 2,96 1,82
10 Jarak
a. Jumlah Pohon (ph) 400,00 - 2.200,00 2.200,00 Tidak Ada
b. Luas Lahan (Ha) 0,20 - 1,10 1,10 Alih Fungsi
Lahan
c. Produksi (ton) - - 265,00 266,00
Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Bangkalan
Dari tabel 2.64, dapat dipahami bahwa ditinjau dari aspek

perkebunan, Kabupaten Bangkalan, memiliki potensi yang cukup baik. Hal ini
ditandai dengan keragaman tanaman perkebunan yang tersebar di wilayah
II-105
Tanaman kelapa pada Tahun 2008, berjumlah 388.125 pohon dengan

total produksi mencapai 40.171 ton. Sedangkan pada Tahun 2009 jumlah pohon
kelapa mencapai 395.867 pohon dengan total produksi mencapai 4.422,44 ton.
Selajutnya pada Tahun 2010 diketahui bahwa jumlah pohon kelapa
mencapai 384.767 pohon dengan total produksi mencapai 3.812,59 ton yang
kemudian diketahui pula bahwa pada Tahun 2011, jumlah pohon kelapa
mencapai 380.985 pohon dengan total produksi sebesar 2.482,21 ton. Khusus
pada Tahun 2012, dapat pula disampaikan bahwa jumlah pohon kelapa
mencapai 376,53 pohon dengan total produksi mencapai 2.995,60 ton.
Selain pohon kelapa, potensi perkebunan juga ditunjang oleh tanaman
kapok/randu, dimana pada tahun 2008, Kabupaten Bangkalan menunjukkan data
jumlah pohon sebanyak 33.678 pohon dan memiliki total produksi sebanyak
2.100,18 ton. Sedangkan pada Tahun 2009, menunjukkan jumlah pohon
sebanyak 333.433 pohon dengan total produksi sebanyak 2.193,98 ton.
Selanjutnya, pada Tahun 2010, diketahui bahwa jumlah pohon kapok/randu
mencapai 330.402 pohon dengan total produksi mencapai 2.095,38 ton. Dimana
pada Tahun 2011, menunjukkan data jumlah pohon mencapai 327.402 pohon
dengan total produksi sebesar 1.877,59 ton. Khusus pada Tahun 2012, jumlah
pohon kapok/randu di Kabupaten Bangkalan mencapai 328.424 pohon dengan
total produksi mencapai 659,85 ton.
Potensi perkebunan lainnya yang dapat diperhatikan adalah tanaman
jambu mente, dimana, pada Tahun 2008 menunjukkan jumlah pohon sebanyak
327.717 pohon dengan total produksi mencapai 67,68 ton, yang mana secara
berturut-turut menunjukkan perubahan data yaitu pada Tahun 2009 sebanyak
327.815 pohon dengan total produksi mencapai 1.333,80 ton, Tahun 2010
sebanyak 327.032 pohon dengan total produksi sebanyak 382,66 ton, Tahun
2011, sebanyak 322.705 pohon dengan total produksi sebesar 1.198,42 ton,
serta Tahun 2012 sebanyak 330.052 pohon dengan total produksi sebesar
1.076,52 ton.
Lebih dari itu, dapat pula disampaikan bahwa sebagai bagian dari
potensi perkebunan, tanaman cabe jamu, dari tahun ke tahun juga
menunjukkan perubahan data, yaitu, tahun 2008 dengan jumlah pohon sebanyak
164.985 pohon menunjukkan total produksi sebesar 68,99 Ton. Tahun 2009
dengan jumlah pohon sebanyak 12.280 pohon menunjukkan produksi sebesar 432
ton. Tahun 2010 dengan jumlah pohon sebanyak 137.547 pohon menunjukkan
II-106
produksi sebesar 51,42 ton, Tahun 2011 dengan jumlah pohon sebanyak 137.615
pohon menunjukkan total produksi sebanyak 51,04 ton. serta tahun 2012
dengan jumlah pohon sebanyak 139.434 pohon menunjukkan total produksi
sebanyak 29,28 ton.
Selain dari pada itu, dapat pula diuraikan terkait dengan potensi
tanaman pocok agel, dimana, pada Tahun 2008 menunjukkan jumlah pohon
sebanyak 32.424 pohon dengan total produksi sebesar 2.889,49 Ton. Tahun 2009
dengan jumlah pohon sebanyak 23.481 pohon menunjukkan total produksi
sebesar 266.291 ton. Tahun 2010 dengan jumlah pohon sebanyak 32.531 pohon
menunjukkan total produksi sebesar 786,38 ton, Tahun 2011 dengan total pohon
berjumlah 32.051 pohon menunjukkan produksi sebesar 256,56 ton. serta Tahun
2012, dengan jumlah sebanyak 32.003 pohon menunjukkan total produksi
sebesar 198,72 ton.
Selanjutnya memasuki tanaman kencur/empon - empon, dapat pula
dipahami bahwa sebagai bagian dari potensi perkebunan, tanaman ini
memberikan kontribusi yang cukup baik, yaitu pada tahun 2008 dengan jumlah
potensi sebanyak 3.770.400 pohon, telah menyumbang produksi sebesar 7,81
ton. Tahun 2009 dengan jumlah pohon sebanyak 1.606.800 pohon, memberikan
kontribusi produksi total sebesar 213,79 ton, dan Tahun 2010 dengan total
jumlah pohon mencapai 1.430.000 pohon mampu menyumbang produksi sebesar
436,63 ton. Adapun pada Tahun 2011, melalui kekuatan jumlah pohon sebanyak
1.420.000 pohon telah memberikan kontribusi produksi sebesar 1.042,31 ton.
Sedangkan pada Tahun 2012, diketahui bahwa dari jumlah pohon sebanyak
1.609.600 pohon mampu memberikan kontribusi produksi sebesar 530,60 ton.
Sejalan dengan hal di atas, dapat pula disampaikan terkait dengan
tanaman pinang, dimana, sebagai bagian dari potensi perkebunan, juga memiliki
kontribusi cukup baik.
Pada Tahun 2008, diketahui bahwa dari 3.645 pohon mampu
berproduksi sebanyak 24,07 ton. dan Tahun 2009 dari sejumlah 2.709 pohon
mampu menyumbang produksi sebesar 23,12 ton. Adapun pada Tahun 2010 dari
jumlah pohon sebanyak 2.800 pohon telah memberikan kontribusi produksi
sebesar 13,77 ton, yang selanjutnya pada Tahun 2011, diketahui bahwa dari
jumlah pohon sebanyak 3.081 pohon, Telah berproduksi sebesar 9,31 ton. Selain
dari pada itu, pada Tahun 2012, dapat pula disampaikan bahwa dari jumlah
II-107
pohon sebanyak 2.890,5 pohon telah memberikan kontribusi produksi sebesar

7,24 ton.
Potensi perkebunan berikutnya adalah pohon siwalan, dimana dari
jumlah pohon sebanyak 66.768 pohon pada Tahun 2008, telah berproduksi
sebesar 214,54 ton yang selanjutnya pada Tahun 2009 menjadi sebesar 53.095
pohon dengan jumlah produksi mencapai 165,00 ton, Adapun pada Tahun 2010
pohon siwalan di Kabupaten Bangkalan mencapai 40.826 pohon dengan jumlah
produksi mencapai 57,79 ton.
Memasuki Tahun 2011 diketahui pula bahwa pohon siwalan mencapai
38.053 pohon dengan jumlah produksi sebesar 60,89 ton. Adapun pada Tahun
2012, jumlah pohon siwalan diketahui sebanyak 37.803 pohon dengan jumlah
produksi sebesar 104,40 ton
Potensi Perkebunan lainnya adalah tanaman kopi robusta dan tanaman
Jarak, dimana masing-masing juga memberikan kontribusi, mesikipun dalam
jumlah pohon dan tingkat produksi yang tidak terlalu besar.
2.3.2.5. Energi dan Sumber Daya Mineral

Potensi pertambangan di Kabupaten Bangkalan, menunjukkan
gambaran sebagai berikut:
 Dolomit, tersebar di Kecamatan Kamal, Tragah, Kwanyar dan
Labang
 Tanah Liat (clay), tersebar di Kecamatan Geger, Galis, Tragah,
Konang, Labang, Modung, Blega, Kokop, Tanjung Bumi, Sepulu,
Klampis
 Batu Phospat, tersebar di Kecamatan Tragah, Kwanyar, Labang,
Modung dan Kecamatan Blega.
 Pasir, tersebar di Kecamatan Geger, Galis, Burneh, Kokop,
Tanjung Bumi, Sepulu, Klampis.
 Batu Gamping, tersebar di Kecamatan Geger, Galis, Kamal,
Tragah, Kwanyar, Konang, Labang, Modung, Blega, Tanah Merah,
Socah, Burneh, Arosbaya, Kokop, Tanjung Bumi, Sepulu, Klampis.
Melalui sebaran potensi pertambangan ini, telah diketahui tingkat
produksi pertambangan dari tahun ke tahun, dimana secara umum dapat
disampaikan sebagai berikut :
II-108
Tabel 2.65. Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012 (Ton)
NO Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
1 Batu Gamping 3.047 3.494 3.525 3.529 3.545
2 Tanah Liat 94 94 94 97 97
3 Pasir 84 84 84 222 222
Sumber Data : Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bangkalan
Data di atas mendiskripsikan bahwa produksi batu gamping merupakan

produksi pertambangan tertinggi, dibanding potensi pertambangan lainnya.
Selain dari pada itu, dapat pula diketahui bahwa produksi tertinggi peringkat
kedua setelah batu gamping adalah tanah liat dan pasir.
Khusus produksi batu gamping, diketahui bahwa pada Tahun 2008
terdata sebesar 3.407 ton, dan terdata sebesar 3.494 ton pada Tahun 2009, yang
selanjutnya menunjukkan angka sebesar 3.525 ton pada tahun 2010, sebesar
3.529 ton pada Tahun 2011. Adapun pada Tahun 2012, produksi batu gamping
terdata sebesar 3.545 ton
Pada peringkat kedua setelah batu gamping, produksi tertinggi adalah
pasir tanah liat, dengan tingkat produksi sebesar 94 ton untuk Tahun 2008,
sebesar 94 ton untuk Tahun 2009, sebesar 94 ton untuk Tahun 2010 dan sebesar
97 ton untuk Tahun 2011. Sedangkan pada Tahun 2012, produksi pasir kuarsa
terdata sebesar 97 ton.
Tabel 2.66. Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2012

Berdasarkan Lokasi Ketersediaan
Lokasi Produksi pertahun
NO Uraian Tahun
Ketersedian (m³) Ton
1 Batu Gamping Blega 2006 198.065 198
Galis 2006 2.780.135 2.780
Modung 2007 41.040 41
Labang 2010 30.479 30
Geger 2011 4.320 4
Kwanyar 2008 216.882 217
Tragah 2008 163.440 163
Burneh 2006 7.200 7
Socah 2009 87.678 88
Kamal 2012 15.325 15
Total 3.544.564 3.545
2 Lempung (Clay) Blega 2006 79.675 80
Galis 2006 9.395 9
Modung 2007 150 0,15
Konang 2007 2.682 3
Geger 2011 3.348 3
Burneh 2006 2.190 2
Total 97.440 97
3 Pasir Geger 2011 138.240 138
Burneh 2006 83.700 84
Total 221.940 222
II-109
Tabel 2.67. Produksi Pertambangan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

2008 2009 2010 2011 2012
NO Uraian
(M³) TON (M³) TON (M³) TON (M³) TON (M³) TON
1 Batu
3.406.762 3.407 3.494.440 3.494 3.524.919 3.525 3.529.239 3.529 3.544.564 3.545
Gamping
2 Tanah
94.092 94 94.092 94 94.092 94 97.440 97 97.440 97
Liat
3 Pasir 83.700 84 83.700 84 83.700 84 221.940 222 221.940 222
Tabel 2.68. Bahan Galian Mineral Non Logam dan Batuan di Kabupaten
Bangkalan Tahun 2011
Tahun
Pelaksana Pasir
N Kecam Lempung Dolomit Fosfat Pasir Batu Kalsit
an Batu Gamping (m³) kwarsa
O atan (m³) (m³) (m³) (m³) (m³) (m³)
Inventaris (m³)
asi
1 Geger 2003 150.959.000 2.610.000 - - 300.000 - - -
2 Galis 2003 52.980.000 1.000.000 - - - 400.000 30.000 -
3 Kamal 2004 150.000 - 2.083.000 - - - - -
4 Tragah 2004 210.000 500.000 500.000 115.000 - - - -
5 Kwany 2002 355.000 - 710.000 500 - - - -
ar
6 Konan 2002 194.000 2.335.000 - - - - - -
g
7 Labang 2004 220.000 845.000 1.450.000 300.000 - - - -
8 Modun 2005 370.000 135.000 - 288.000 - - - 40.000
g
9 Blega 2005 550.000 255.000 - 330.000 - - - 45.000
10 Tanah 2008 149.863.084 - - - - - -
Merah
11 Socah 2006 243.897.728 - - - - - - -
12 Bangka 2009 - - - - - - - -
lan
13 Burneh 2006 683.514.872 - - - - 66.429.963 - -
14 Arosba 2009 1.069.442.274.000 - - - - - - -
ya
15 Kokop 2008 6.988.440.588 7.457.477 - - - 885.367 - -
16 Tanjun 2007 1.720.127.301 39.479 - - - 4.015.858 - -
g Bumi
17 Sepulu 2007 2.580.726.127 83.541 - - - 12.451 - -
18 Klampi 2007 1.040.309.091 945 - - - 254.741 - -
s
TOTAL 1.083.055.146.790 15.231.442 4.743.000 1.033.500 300.000 71.998.380 30.000 85.000
2.3.2.6. Pariwisata
Pariwisata merupakan salah satu industri baru yang menghasilkan
pertumbuhan ekonomi yang cepat dalam menyediakan lapangan kerja,
peningkatan penghasilan, standar hidup serta menstimulasi/mengaktifkan sektor
produktivitas lainnya. Pariwisata dipandang sebagai industri yang kompleks
karena dalam industri pariwisata terdapat industri-industri yang berkaitan
seperti kerajinan tangan, cinderamata, penginapan dan transportasi. Hal ini
senada dengan Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)
Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025 dimana sektor pariwisata diarahkan
pada Pengelolaan potensi wisata untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
II-110
Dengan adanya Jembatan Suramadu yang beroperasi sejak tahun 2008,

mempunyai dampak pada sektor pariwisata, hal ini dibuktikan dengan banyak
bermunculan industri pariwisata kuliner di sepanjang jalan dan pedagang yang
menjual batik tradisonal maupun kerajinan khas Madura umumnya dan
Bangkalan khususnya, disamping itu juga adanya peningkatan kunjungan
wisatawan dari luar Kabupaten yang datang untuk berziarah ke Makam
Syaikhona Cholil. Hal ini secara tidak langsung dapat meningkatkan pendapatan
masyarakat karena adanya kesempatan untuk bekerja di sektor pariwasata.
Pariwisata juga tidak lepas dari kebudayaan suatu daerah, masyarakat
Madura umumnya dan Bangkalan khususnya dikenal sebagai penganut islam yang
taat, hal ini mempengaruhi kehidupan orang Madura yaitu nilai – nilai Agama
Islam melandasi setiap aspek kehidupan orang Madura, termasuk orang
Bangkalan. Ini sesuai dengan ungkapan orang madura yaitu “Bhuppa’ Bhabbu’,
Guru, Rato” yang maksudnya dalam kehidupan orang Madura terdapat tiga
komponen penting yang menjadi figur panutan yaitu Bapak, Ibu, Guru (dalam
hal ini merajuk pada figur kyai atau ulama), dan yang terakhir figur Pemimpin
Formal (birokrasi).
Salah satu budaya dan sebagai obyek wisata di Kabupaten Bangkalan
sampai saat ini tetap dipertahankan adalah Kerapan Sapi. Hal tersebut perlu
dicatat sebagai nilai positif suatu budaya karena meskipun mendapat hal – hal
baru diluar, namun masyarakat Bangkalan tetap mempertahankan ciri khas
daerahnya. Meskipun demikian masyarakat Bangkalan tidak menutup
kemungkinan untuk menerima arus perubahan dan kemajuan zaman, terutama
ilmu pengetahuan dan teknologi, untuk mengembangkan sumber daya manusia
di Bangkalan tanpa menghilangkan identitasnya.
Kabupaten Bangkalan mempunyai obyek wisata yang potensial untuk
dikembangkan dan dapat dinikmati oleh wisatawan domestik maupun
mancanegara, mulai dari wisata religi, alam/pantai, budaya, kuliner, tradisional
(batik tulis) serta wanawisata bukit Geger. Untuk mengetahui perkembangan
wisatawan di Kabupaten Bangkalan dapat disajikan pada tabel 2.769 :
II-111
Tabel 2.69. Kunjungan Wisatawan Mancanegara dan Domestik Di Kabupaten

Tahun
No. Uraian
2008 2009 2010 2011
1 Wisatawan Domestik 768.085 1.637.187 1.803.223 2.321.950
2 Wisatawan Mancanegara - 827 688 708
Dari tabel 2.69 nampak bahwa kunjungan Wisatawan Domestik yang

dating ke Kabupaten Bangkalan dalam kurun waktu empat tahun dari Tahun
2008 – 2011, tiap tahunnya selalu mengalami kenaikan masing - masing sebesar
869.102 atau 213,15% pada Tahun 2009, pada Tahun 2010 naik sebesar 166.036
atau 10,14% dan pada Tahun 2011 naik sebesar 512.727 atau 28,43%, sementara
itu untuk kunjungan Wisatawan Mancanegara Tahun 2009 – 2011 mengalami
fluktuasi, pada Tahun 2012 mengalami penurunan 269.672. Guna mendukung
pengembangan pariwisata di Kabupaten Bangkalan terdapat 4 (empat)
penginapan yaitu hotel ningrat, Mess PKPN, Mess Madrasah Aliyah dan
penginapan Rato Ebuh.
2.3.2.7. Kelautan dan Perikanan

Potensi perikanan Kabupaten Bangkalan dibedakan menjadi, Potensi
perikanan darat (budidaya), potensi perikanan laut (Tangkap) serta potensi budi
daya laut. Masing - masing informasi terkait dengan potensi perikanan di atas,
dapat dipaparkan sebagai berikut :
A. Perikanan Darat (Budidaya)
Potensi Perikanan Darat (Budidaya), terbagi atas perikanan
tambak, perikanan kolam serta sawah tambak, dimana secara detail
menggambarkan sebagai berikut :
1. Perikanan Tambak
Perikanan tambak dapat diketahui dari tingkat produksi
terhadap berbagai jenis ikan, yang meliputi: ikan Bandeng, Belanak,
Kakap, Mujaer, Tawes, Udang Windu, Udang Putih, Udang Api - api,
Vanamei dan Kepiting. Ditinjau dari sisi produksi, potensi perikanan
tambak memberikan informasi cukup baik, walaupun masing-masing
tahun menunjukkan keragaman tingkat produksi
Secara khusus, tingginya produksi perikanan tambak,
dipengaruhi oleh berbagai hal, termasuk didalamnya, terkait dengan
II-112
kapabilitas pengelola tambak dalam melakukan pengelolaan areal

tambak.
Guna mengetahui tingkat produksi perikanan tambak ini,
berikut dapat diperhatikan tabel 2.70 :
Tabel 2.70. Potensi Perikanan Darat (Budidaya) Perikanan Tambak di

Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 (Dalam Ton)
NO Produksi 2008 2009 2010 2011 2012
1 Ikan Bandeng 488,012 514,701 78,225 831,987 195,068
2 Ikan Belanak 369,706 389,925 147,290 286,719 27,551
3 Ikan Kakap - - - 14,631 12,156
4 Ikan Mujaer - - - 148,796 12,037
5 Ikan Tawes - - - 12,265 4,574
6 Ikan Udang Windu 88,730 93,582 59,300 54,954 32,153
7 Ikan Udang Putih 354,918 374,328 195,880 1.053,810 74,685
8 Ikan Udang Api-api 177,459 145,714 - 136,511 20,065
9 Ikan Vanamei - 41,450 167,800 367,074 213,238
10 Ikan Kepiting - - - 2,130 16,426
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bangkalan
Tabel data di atas memberikan informasi bahwa potensi

perikanan tambak menunjukkan tingkat produksi yang cukup baik, dimana
masing-masing tahun menunjukkan keragaman tingkat produksi
Khusus pada produksi ikan bandeng, diketahui bahwa pada
Tahun 2008 mencapai 488.012 ton, yang kemudian meningkat menjadi
514.701 ton pada Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010 sampai dengan
Tahun 2012, produksi ikan bandeng, masing-masing menunjukkan angka
sebesar 78,225 ton, 831,987 ton dan sebesar 195,225 ton.
2. Perikanan Kolam
Perikanan kolam dapat diketahui dari tingkat produksi terhadap
berbagai jenis ikan, yang meliputi, ikan Mas, Ikan Nila, Ikan Gurami, Ikan
Lele, serta Ikan Bawal. Secara khusus, potensi perikanan kolam dapat
diperhatikan pada tabel 2.71 :
Tabel 2.71. Potensi Perikanan Kolam di Kab. Bangkalan

Tahun 2008 - 2012 (ton)
NO Produksi 2008 2009 2010 2011 2012
1 Ikan Mas - - - 2,134 1,040
2 Ikan Nila 3,564 6,286 5,925 14,443 7,010
3 Ikan Gurami - 0,717 0,490 3,100 0,523
4 Ikan Lele 4,356 38,980 49,050 66,770 94,256
5 Ikan Bawal - - 2,650 0,250 -
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan
II-113
Tabel data 2.71 juga memberikan informasi bahwa potensi

perikanan kolam menunjukkan tingkat produksi yang cukup baik, dengan
tingkat produksi masing-masing tahun menunjukkan jumlah yang beragam
Tingkat produksi yang menunjukkan kontinyuitas (terus
menerus) dari tahun ke tahun, dapat diperhatikan pada produksi ikan
lele, yaitu sebesar 4,356 ton pada Tahun 2008, sebesar 38,90 ton pada
Tahun 2009, sebesar 49,050 ton pada Tahun 2010, sebesar 66,770 ton
pada Tahun 2011 dan sebesar 94,256 ton pada Tahun 2012.
3. Sawah Tambak
Perikanan Sawah Tambak dapat diketahui dari tingkat produksi
terhadap berbagai jenis ikan, yang meliputi, ikan Mas, Ikan Tawes, Ikan
Mujair, Ikan Bandeng, Ikan Nila serta Ikan Bawal. Secara khusus, potensi
perikanan Kolam dapat diperhatikan pada tabel 2.72 :
Tabel 2.72. Potensi Perikanan Sawah Tambak di Kabupaten

No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
1 Ikan Mas - - - 5,365 2,073
2 Ikan Tawes 6,417 3,335 6,969 2,996 2,215
3 Ikan Mujair - 0,930 0,949 4,324 3,683
4 Ikan Bandeng 7,843 10,905 11,902 56,521 50,733
5 Ikan Nila - 8,330 12,800 40,188 16,503
6 Ikan Bawal - - 0,250 0,250 -
B. Perikanan Laut (Tangkap)

Potensi Perikanan Laut (Tangkap), meliputi berbagai jenis ikan
yang meliputi, ikan peperek, ikan Manyung, Ikan Kakap Merah, Ikan Layang,
Ikan Selar, Ikan Tembang, Ikan Kembung, Ikan Tengiri, Ikan Layur, serta Ikan
laut lainnya. Secara khusus, tingkat produksi dari masing-masing jenis ikan
dimaksud, dapat dipaparkan dalam bentuk tabel 2.73 :
Tabel 2.73. Potensi Perikanan Laut di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012 (Ton)
No Produksi 2008 2009 2010 2011 2012
1 Ikan Peperek 1.166,007 1.177,665 1.051,850 1.068,639 1.174,275
2 Ikan Manyung 1.632,409 1.648,731 1.472,590 1.496,949 1.643,985
3 Ikan Kakap Merah 233,201 211,980 189,333 192,465 211,370
4 Ikan Layang 2.098,812 2.119,797 1.893,330 2.102,381 2.348,550
5 Ikan Selar 2.798,416 2.826,396 2.524,440 2.566,198 2.818,260
6 Ikan Tembang 4.081,023 4.098,274 3.660,630 3.965,587 4.086,477
7 Ikan Kembung 2.915,016 2.944,163 2.629,625 3.019,553 2.935,688
II-114
No Produksi 2008 2009 2010 2011 2012

8 Ikan Tengiri 1.749,010 1.766,498 1.577,775 1.603,874 1.761,413
9 Ikan Layur 2.098,812 2.119,797 1.893,330 1.924,648 1.878,840
10 Ikan lainnya 4.547,425 4.640,000 4.144,097 4.212,841 4.626,642
Tabel data di atas memberikan informasi bahwa potensi perikanan

Laut (Tangkap) menunjukkan tingkat produksi yang cukup baik., dengan
tingkat produksi masing-masing tahun menunjukkan jumlah yang beragam.
C. Budidaya Laut
Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Bangkalan berupa rumput laut
cotonii (basah) dimana dari Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2012,
menunjukkan perubahan data sebagai berikut.
Tabel 2.74. Potensi Budidaya Laut di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012

NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012
1 Produksi Rumput Laut Cotonii (basah) 23,700 47,500 69,950 11,350 15
2.3.2.8. Perdagangan
Kawasan perdagangan di Kabupaten Bangkalan nampak lebih bergeliat
terjadi di kecamatan kota Bangkalan. Di kecamatan kota Bangkalan terdapat 3
(tiga) simpul pertumbuhan ekonomi dengan dominasi sektor perdagangan yang
sangat potensial dan dapat disebut sebagai kawasan segi tiga emas Bangkalan.
Simpul pertama adalah di Kelurahan Mlajah, dimana terdapat Bangkalan Plasa,
dan Pasar Ki Lemah Duwur merupakan pusatnya. Simpul kedua di Kelurahan
Bancaran, dengan Pasar Bancaran sebagai pusatnya. Sementara simpul ketiga
terdapat di Desa Martajasa dengan Pesarean Syaichona Mohammad Cholil
(Wisata Religi) sebagai pusatnya.
Pengembangan ketiga kawasan ini dimasa yang akan datang tetap
harus mendapat perhatian yang serius dari Pemerintah Kabupaten Bangkalan,
tanpa meninggalkan pengembangan kawasan sekitar Jembatan Suramadu di
kecamatan Labang, kecamatan Tragah dan kecamatan Burneh.
Ditinjau dari kontribusinya terhadap pertumbuhan ekonomi di
Kabupaten Bangkalan, Sub sektor perdagangan dalam sektor Perdagangan, Hotel
dan Restoran (PHR) selalu mengalami pertumbuhan yang positif. Pada Tahun
2008 peranan sub sektor ini sebesar 24,62% menjadi sebesar 25,28 % pada
II-115
Tahun 2009. Kemudian menjadi sebesar 26,13% pada Tahun 2010 dan meningkat
lagi menjadi 26,90 % pada Tahun 2011.
Sub sektor perdagangan terpetakan dalam kategori perdagangan
besar, menengah dan kecil. Di Kabupaten Bangkalan, dari ketiga kategori ini
perdagangan kecil selalu mengalami perkembangan yang pesat. Hal ini wajar,
mengingat aktivitas perdagangan di Bangkalan masih dominan komoditas yang
bersifat lokal, seperti hasil makanan dan minuman, olahan pertanian dan
kerajinan kecil.
Perkembangan perdagangan di Kabupaten Bangkalan juga dapat
dilihat dari perkembangan penerbitan Surat Ijin Perdagangan yang dikeluarkan
sebagaimana dalam tabel 2.75 :
Tabel 2.75. Surat Ijin Perdagangan

NO Surat Ijin Perdagangan 2008 2009 2010 2011 2012
1. Tanda Daftar Industri 14 7 23 11 -
2. Besar 11 9 21 1 1
3. Menengah 39 27 34 16 28
4. Kecil 288 230 249 372 361
Sumber : Bangkalan Dalam Angka 2012
Tabel 2.75 menggambarkan bahwa pada Tahun 2008, Surat Ijin

Perdagangan yang diterbitkan untuk Tanda Daftar Industri sebanyak 14 buah,
Perdagangan besar sebanyak 11 buah, Perdagangan menengah sebesar 39 buah
dan Perdagangan kecil sebanyak 288. Pada Tahun 2009 Surat Ijin Perdagangan
yang diterbitkan untuk Tanda Daftar Industri sebanyak 7 buah, Perdagangan
besar sebanyak 9 buah, Perdagangan menengah sebesar 27 buah dan
Perdagangan kecil sebanyak 230. Kemudian pada Tahun 2010 Surat Ijin
dan Perdagangan kecil sebanyak 249. Selanjutnya untuk Tahun 2011 Surat Ijin
dan Perdagangan kecil sebanyak 372. Surat ijin usaha perdagangan yang
ditertibkan Tahun 2012 untuk pedagang 1 buah, pedagang menengah 28 buah
dan usaha kecil/mikro sebanyak 361 buah.
II-116
2.3.2.9. Industri
Potensi Perindustrian, diklasifikasikan atas industri besar, industri
sedang, industri kecil, industri mikro serta industri kerajinan, dimana hal ini
merupakan bagian dari potensi yang dimiliki Kabupaten Bangkalan.
Atas dasar klasifikasi di atas, dapat diketahui bahwa potensi
perindustrian Kabupaten Bangkalan, merupakan salah hal yang perlu
dipertimbangkan dalam rangka pengembangan lebih lanjut, sehingga, dapat
dijadikan sebagai bagian dari lembaga penyerapan tenaga kerja di Kabupaten
Bangkalan.
Guna mengetahui potensi perindustrian di Kabupaten Bangkalan,
berikut dapat diperhatikan uraian informasi pada tabel 2.76 :
Tabel 2.76. Potensi Perindustrian di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012

No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012
1 Industri Besar
a. Jumlah Perusahaan 3 3 4 4 6
b. Jumlah Tenaga Kerja 505 505 579 690 754
2 Industri Sedang
3 Industri Kecil
b. Jumlah Tenaga Kerja 1.511 1.543 1.600 1.469 1.262
4 Industri Mikro
b. Jumlah Tenaga Kerja 1.478 1.484 1.560 1.798 1.633
5 Industri Kerajinan
Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bangkalan
Tabel 2.76 menggambarkan bahwa potensi industri dalam klasifikasi

industri besar, terdapat 3 perusahaan untuk Tahun 2008 dan 2009. Adapun pada
Tahun 2010 dan 2011, diketahui sebanyak 4 perusahaan. Khusus pada Tahun
2012, jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri besar diketahui
sebanyak 6 perusahaan.
Ditinjau dari aspek jumlah tenaga kerja, perusahaan yang tergolong
dalam industri besar di Kabupaten Bangkalan masing-masing memiliki jumlah
tenaga kerja sebanyak 505 orang untuk Tahun 2008 dan Tahun 2009, yang
selanjutnya berkembang menjadi sebanyak 579 orang untuk Tahun 2010 dan
menjadi sebesar 690 orang untuk Tahun 2011. Adapun pada Tahun 2012, jumlah
II-117
tenaga kerja pada perusahaan yang tergolong dalam Industri besar mencapai
754 orang.
Berbeda dengan hal di atas, diketahui pula bahwa jumlah perusahaan
yang tergolong dalam industri sedang, sebanyak 1 perusahaan untuk Tahun 2008
dan Tahun 2009, dimana, berikutnya terjadi perkembangan menjadi 2
perusahaan pada Tahun 2010 dan menjadi 5 perusahaan pada Tahun 2011.
Khusus pada Tahun 2012, Jumlah perusahaan sedang di Kabupaten Bangkalan
menjadi sebanyak 7 perusahaan.
Dikaitkan dengan aspek ketenagakerjaan, kondisi industri sedang di
Kabupaten Bangkalan, menunjukkan perubahan positif dari tahun ke tahun,
yaitu dari sebanyak 42 orang pada Tahun 2008 dan Tahun 2009, kemudian pada
Tahun 2010 menjadi sebanyak 92 orang yang selanjutnya berkembang menjadi
176 orang pada Tahun 2011. Khusus pada Tahun 2012, tenaga kerja pada
perusahaan yang tergolong indusri sedang sebanyak 186 orang.
Selain industri sedang sebagaimana diuraikan di atas, terdapat
perusahaan yang tergolong dalam industri kecil yaitu diketahui sebanyak 107
perusahaan untuk Tahun 2008, pada Tahun 2009 sebanyak 111 perusahaan,
kemudian pada Tahun 2010 jumlah perusahaan sebanyak 117, selanjutnya
meningkat menjadi 120 perusahaan pada Tahun 2011, serta pada Tahun 2012
berkembang menjadi 121 perusahaan.
Terkait dengan aspek ketenagekerjaan, perusahaan yang tergolong
dalam industri kecil di Kabupaten Bangkalan menunjukkan data sebanyak 1.511
orang pada Tahun 2008, pada Tahun 2009 berkembang menjadi 1.543 orang,
kemudian pada Tahun 2010 menjadi 1.600 orang. Adapun pada Tahun 2011,
jumlah tenaga kerja pada perusahaan yang tergolong dalam industri kecil
sebanyak 1.469 orang, sedangkan pada Tahun 2012, diketahui sebanyak 1.262
orang.
Selanjutnya, apabila diperhatikan tabel data di atas, juga
menggambarkan bahwa jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri mikro,
diketahui sebanyak 246 perusahaan pada Tahun 2008, pada Tahun 2009 menjadi
247 perusahaan, yang kemudian berkembang menjadi 262 perusahaan untuk
Tahun 2010 dan menjadi 272 perusahaan untuk Tahun 2011. Sedangkan pada
Tahun 2012, jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri mikro sebanyak
274 perusahaan.
II-118
Searah dengan hal di atas, dapat pula diketahui bahwa jumlah tenaga
kerja yang tergabung dalam perusahaan industri mikro, menunjukkan jumlah
yang beragam, yaitu, sebanyak 1.478 orang pada Tahun 2008, pada Tahun 2009
sebanyak 1.484 orang, kemudian meningkat sebanyak 1.560 orang pada Tahun
2010. Adapun pada Tahun 2011 mengalami peningkatan sebesar 1.798 orang,
serta sebanyak 1.633 orang pada Tahun 2012.
Lebih lanjut, apabila diperhatikan pada industri kerajinan, dapat pula
diketahui bahwa jumlah perusahaan pada Tahun 2008 dan Tahun 2009 sebanyak
53 perusahaan, pada Tahun 2010 sebanyak 54 perusahaan. Adapun pada Tahun
2011 mengalami penurunan sebanyak 49 perusahaan. Khusus pada Tahun 2012,
diketahui pula bahwa jumlah perusahaan yang tergolong dalam industri
kerajinan sebanyak 52 perusahaan
Dikaitkan dengan aspek ketenagakerjaan, perusahaan yang tergolong
dalam industri kerajinan, memiliki tenaga kerja yang beragam yaitu, sebanyak
450 orang pada Tahun 2008 dan Tahun 2009, pada Tahun 2010 menjadi 463
orang.
Adapun pada Tahun 2011, jumlah tenaga kerja pada perusahaan yang
tergolong dalam industri kerajinan sebanyak 472 orang, serta pada Tahun 2012
berkembang menjadi 411 orang.
2.3.2.10. Ketransmigrasian
Dengan semakin bertambahnya Jumlah penduduk, mempunyai dampak
terhadap kondisi sosial ekonomi suatu daerah dan kepadatan penduduk,
pertumbuhan penduduk apabila tidak diikuti dengan penyediaan lapangan
pekerjaan yang memadai dan dengan tingkat pendidikan yang rendah, bisa
menimbulkan tingkat pengangguran yang tinggi, tingkat kemiskinan bertambah
dan berdampak juga terhadap angka kriminalitas. Salah satu bentuk untuk
mengurangi kepadatan penduduk dan meningkatkan kesejahreraan adalah
melalui program transmigrasi.
Program transmigrasi sangat diperlukan dalam rangka pemerataan
jumlah penduduk, peningkatan pendapatan serta pengembangan suatu wilayah.
Trasmigrasi juga perlu dilakukan untuk mengurangi kemiskinan dan memberi
kesempatan bekerja bagi masyarakat yang mau bekerja, seiring dengan arah
pembangunan kependudukan di Kabupaten Bangkalan yang tertuang dalam
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD ) Tahun 2005 -
II-119
2025 diarahkan pada pengendalian laju pertumbuhan penduduk dan kualitas

penduduk melalui peningkatan pembinaan calon transmigrasi dan peningkatan
kualitas penduduk.
Calon transmigrasi di Kabupaten Bangkalan sebelum diberangkatan ke
daerah tujuan, terlebih dahulu diberi bekal ketrampilan sesuai dengan
kemampuan yang dimiliki, sehingga nantinya setelah sampai didaerah tujuan
dapat mencukupi kebutuhan hidup. Pelaksanaan program transmigrasi di
Kabupaten Bangkalan Tahun 2009 telah memberangkatkan 31 jiwa terdiri dari 10
Kepala keluarga dengan tujuan Provinsi Gorontalo.
2.4. Daya Saing Kabupaten Bangkalan

Daya Saing Kabupaten Bangkalan merupakan kemampuan
perekonomian Kabupaten Bangkalan dalam mencapai pertumbuhan tingkat
kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap terbuka pada
persaingan dengan Kabupaten/Kota di sekitar Provinsi Jawa Timur khususnya
dan tingkat nasional maupun intemasional.
Dengan telah selesai dibangun dan dioperasikannya Jembatan
Suramadu, Kabupaten Bangkalan saat ini sangat diuntungkan dengan kondisi
geografis yang terletak di Provinsi Jawa Timur karena merupakan pintu gerbang
perdagangan dan jalur lalu lintas dari Pulau Madura ke Surabaya dan
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur lainnya. Disamping itu Kabupaten
Bangkalan masih mempunyai lahan pertanian yang cukup luas sehingga dengan
beberapa inovasi bisa dijadikan sebagai lumbung pangan di Provinsi Jawa Timur.
Perekonomian Kabupaten Bangkalan pada dasarnya masih bertumpu
pada tiga sektor utama yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan
restoran serta jasa-jasa. Selama Tahun 2008 - 2011 perekonomian Kabupaten
Bangkalan mengalami perkembangan yang cukup signifikan.
Besarnya pertumbuhan ekonomi suatu daerah, tercermin dari
pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstannya (ADHK). Hasil penghitungan
PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) diketahui bahwa total nilai PDRB
Kabupaten Bangkalan Tahun 2006 sebesar Rp.2.827.144,74 (dalam juta rupiah).
Pada Tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.2.969.195,88
(dalam juta rupiah) dan tren positif ini berlanjut pula pada Tahun 2009 yaitu
sebesar Rp.3.269.709,72 (dalam juta rupiah) demikian juga Tahun 2010
II-120
meningkat menjadi Rp.3.447.531,33 (dalam juta rupiah). Adapun pada Tahun

2011 diperkirakan meningkat menjadi Rp.3.447.581,93 (dalam juta rupiah).
Dengan demikian pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun
2007 sebesar 5,02% dan pada Tahun 2008 pertumbuhannya mengalami
perlambatan menjadi sebesar 4,85%. Untuk Tahun 2009 ini pertumbuhan
ekonomi mengalami percepatan bila dibandingkan satu tahun yang sebelumnya
yaitu sebesar 4,96%. Pertumbuhan ekonomi ini semakin signifikan terjadi pada
Tahun 2010 yaitu sebesar 5,44%, dan pada Tahun 2011 pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Bangkalan diperkirakan mencapai 6,12%.
Atas Dasar Harga Berlaku, PDRB Kabupaten Bangkalan terus menerus
mengalami peningkatan. Pada total PDRB Kabupaten Bangkalan Tahun 2007
sebesar Rp.5.314.923,21 (dalam juta rupiah), sedangkan pada Tahun 2008
meningkat menjadi Rp.6.076.986,69 (dalam juta rupiah). Demikian juga pada
Tahun 2009 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.6.695.862,60 (dalam
juta rupiah). Trend positif ini terjadi juga pada Tahun 2010, dimana PDRB
(ADHB) Kabupaten Bangkalan sebesar Rp.7.466.074,28 (dalam juta rupiah).
Sedangkan untuk Tahun 2011 PDRB Kabupaten Bangkalan diperkirakan sebesar
Rp.8.368.466,95 (dalam juta rupiah).
Pertumbuhan ekonomi tersebut terutama didukung oleh kinerja
pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, industri pengolahan,
pengangkutan dan komunikasi, bangunan, keungan, persewaan dam jasa
perusahaan, pertambangan dan penggalian sektor listrik, gas dan air bersih.
Sementara itu kontribusi tertinggi masih didominasi oleh tiga sektor andalan
yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor jasa
jasa.
2.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Besarnya pertumbuhan ekonomi suatu daerah, tercermin dari
pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstannya (ADHK). Hasil penghitungan
PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) diketahui bahwa total nilai PDRB
Kabupaten Bangkalan Tahun 2006 sebesar Rp.2.827.144,74 (dalam juta rupiah).
Pada Tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.2.969.195,88
(dalam juta rupiah) dan tren positif ini berlanjut pula pada Tahun 2009 yaitu
sebesar Rp.3.269.709,72 (dalam juta rupiah) demikian juga Tahun 2010
II-121
meningkat menjadi Rp.3.447.531,33 (dalam juta rupiah). Adapun pada Tahun

2011 diperkirakan meningkat menjadi Rp.3.447.581,93 (dalam juta rupiah).
Dengan demikian pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun
2007 sebesar 5,02% dan pada Tahun 2008 pertumbuhannya mengalami
perlambatan menjadi sebesar 4,85%. Untuk Tahun 2009 ini pertumbuhan
ekonomi mengalami percepatan bila dibandingkan satu tahun yang sebelumnya
yaitu sebesar 4,96%. Pertumbuhan ekonomi ini semakin signifikan terjadi pada
Tahun 2010 yaitu sebesar 5,44%, dan pada Tahun 2011 pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Bangkalan diperkirakan mencapai 6,12%.
Atas Dasar Harga Berlaku, PDRB Kabupaten Bangkalan terus menerus
mengalami peningkatan. Pada total PDRB Kabupaten Bangkalan Tahun 2007
sebesar Rp.5.314.923,21 (dalam juta rupiah), sedangkan pada Tahun 2008
meningkat menjadi Rp.6.076.986,69 (dalam juta rupiah). Demikian juga pada
Tahun 2009 mengalami peningkatan menjadi sebesar Rp.6.695.862,60 (dalam
juta rupiah). Trend positif ini terjadi juga pada Tahun 2010, dimana PDRB
(ADHB) Kabupaten Bangkalan sebesar Rp.7.466.074,28 (dalam juta rupiah).
Sedangkan untuk Tahun 2011 PDRB Kabupaten Bangkalan diperkirakan sebesar
Rp.8.368.466,95 (dalam juta rupiah).
Pertumbuhan ekonomi tersebut terutama didukung oleh kinerja
pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, industri pengolahan,
pengangkutan dan komunikasi, bangunan, keungan, persewaan dam jasa
perusahaan, pertambangan dan penggalian sektor listrik, gas dan air bersih.
Sementara itu kontribusi tertinggi masih didominasi oleh tiga sektor andalan
yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor jasa
jasa.
2.4.1.1. Sumber Daya Alam Dan Energi

Sektor Pertambangan Minyak Kabupaten Bangkalan, utamanya di lepas
pantai Utara yang menjadi titik ekplsoitasi minyak dan gas bumi sangat
berpotensi untuk dikembangkan. Kebutuhan industri dimasa mendatang akan
memberi peluang bagi optimalisasi pemanfaatannya, yang pada gilirannya akan
memberikan kontribusi terhadap Pendapatan Daerah.
Dari beberapa potensi yang telah dieksploitasi pada dua lokasi yaitu
melalui PT. West Madura Offshore dan operator Pertamina Hulu Energi masing –
masing menghasilkan kurang lebih 15.000 barel/hari. Ketersediaan Sumber Daya
II-122
Energi tersebut akan memberikan daya dukung bagi pengembangan Kawasan

Industri di Kabupaten Bangkalan.
2.4.2. Fasilitas Wilayah

2.4.2.1. Prasarana Jalan
A. Jenis dan Fungsi Jalan
Panjang jalan Kabupaten Bangkalan sekitar 721.365 Km. Jaringan
jalan di Kabupaten Bangkalan cenderung membentuk pola linier terutama
untuk jalan utama. Berdasarkan fungsi jalan, maka jalan - jalan yang
terdapat di Kabupaten Bangkalan termasuk ke dalam jalan arteri, jalan
kolektor dan jalan lokal.
Koridor Surabaya - Madura saat ini telah dilayani oleh Jembatan
Suramadu selain layanan transportasi penyeberangan Ujung - Kamal.
Jembatan Suramadu menjadi koneksi Arteri Primer Jaringan pulau Jawa
dengan jaringan pulau Madura. Jembatan Suramadu juga berfungsi sebagai
konektor antara jaringan jalan tol Surabaya dengan jaringan arteri primer
dan jaringan jalan tol pada masa depan. Jembatan Suramadu yang
menghubungkan Pulau Madura – Surabaya terletak di Kecamatan Labang.
Pembangunan jembatan tersebut diharapkan mampu menjadi akses yang
menunjang perkembangan di Pulau Madura secara keseluruhan. Untuk
kawasan perumahan dan permukiman di Kabupaten Bangkalan sebagian besar
telah beraspal.
B. Sarana Dan Prasarana Pendukung Transportasi

Sarana angkutan umum di Kabupaten Bangkalan dilayani oleh jenis
angkutan MPU, bus dan mobil barang serta angkutan laut. Jalur atau rute
angkutan umum yang ada berupa angkutan pedesaan yang menghubungkan
antar kecamatan di Kabupaten Bangkalan. Angkutan Bus melayani jalur antar
kota di Pulau Madura–Surabaya. Sedangkan angkutan laut melayani
penyeberangan Bangkalan – Surabaya, Bangkalan – Gresik dan Bangkalan -
Kalimantan Data Jumlah angkutan darat di Kabupaten Bangkalan pada Tahun
2008 – 2011 dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Untuk mendukung sarana transportasi dan mobilitas saat ini telah
dimulai pembangunan terminal Type A yang berlokasi di akses jembatan
Suramadu.
II-123
C. Posisi Strategis
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) telah menetapkan
Kabupaten Bangkalan dalam ruang lingkup Gerbang Kertasusila (GKS) sebagai
Kawasan Strategis Nasional. Kondisi ini mengakibatkan adanya perubahan
yang signifikan terhadap peranan dan struktur ruang kabupaten dalam
konstelasi Lokal, regional maupun nasional. Dalam ruang lingkup regional
Bangkalan akan menjadi primary urban atau perkotaan utama di kluster
Madura dalam struktur Surabaya Metropolitan Area (SMA). SMA merupakan
antisipasi dari perkembangan kota Surabaya sehingga kawasan sekitarnya
menjadi kawasan penyangga termasuk di dalamnya Kabupaten Bangkalan
yang meliputi wilayah pengembangan Kamal, Socah, Labang, Burneh,
Arosbaya, Klampis, Sepulu dan Tanjung Bumi.
Sebagai daerah penyangga kota Surabaya yang mendukung sektor
industri, Kabupaten Bangkalan dapat terus mengoptimalkan kinerja ekonomi
wilayah yang telah berkembang. Untuk itu perlu pengembangan sarana dan
prasarana infrastruktur transportasi perkotaan yaitu peningkatan fungsi
terminal angkutan kota, pengembangan pelabuhan di pantai utara
Bangkalan, serta mendukung pembangunan kawasan suramadu dan jalan tol
yang mengaksesnya.
II-124
Gambar 2.11. Surabaya Metrpolitan Area
II-125
D. Ketersediaan Air Bersih

Pengembangan industri dan pemukiman di kabupaten Bangkalan
membutuhkan ketersediaan air bersih yang salah satunya akan dipenuhi
melalui mata air sumber Pocong yang merupakan salah satu mata air yang
baku daerah Bangkalan dengan debit sungai hingga mencapai 4,5 m³/det
disaat musim hujan dan 5 m³/det.
Adapun kebutuhan air untuk industri yang akan datang
direncanakan instalasi pegolahan air baku yang bisa menjangkau kawasan
peruntukan industri yang telah ditentukan.
Sumber Daya air merupakan Sumber Daya yang berguna atau
potensial sebagai manusia seutuhnya. Kegunaan air meliputi pengggunaan di
bidang pertanian, industri, rumah tangga, aktivitas lingkungan dan rekreasi.
Permintaan air telah melebihi suplai di berbagai kecamatan di
Kabupaten Bangkalan yang terus meningkat sehingga mengakibatkan
permintaan terhadap air bersih meningkat pula.
Beberapa sumber mata air yang dimanfaatkan oleh PDAM adalah
sumber pocong dimana debitnya dari sumber mata air ini adalah 200
liter/detik dgunakan 80% oleh PDAM, debit dari sumber sungai 4500
liter/detik digunakan 30% oleh PDAM. Potensi dari Sumber Mata Air ini sangat
besar untuk perencanaan pembangunan ke depan mengingat sampai saat ini
pemanfaatan sumber mata air pocong masih relatif rendah khususnya untuk
air minum, sebagian besar air dari sumber pocong disalurkan melalui saluran
pembuangan.
2.4.3. Iklim Investasi

Kabupaten Bangkalan menjadi primadona baru bagi investor baik
Penanaman Modal Asing (PMA) maupun penanaman modal dalam negeri (PMDN)
untuk berbisnis. Pasca pembangunan Jembatan Suramadu dan bencana lumpur
di sidoarjo memberikan peluang bagi Kabupaten Bangkalan untuk bersaing
dengan - daerah lain dalam usaha menarik pemilik modal baik yang bergerak di
bidang konstruksi, industri maupun migas. Hal ini di dasarkan pada
pertimbangan biaya transportasi hasil industri menuju pelabuhan baik laut
maupun udara guna memasarkan produknya.
II-126
Beberapa investor yang telah menanamkam modalnya di Kabupaten

Bangkalan antara lain PT. Pelabuhan Socah , dan PT MISI (Madura Industrial
Seaport City), Wings Group, PT. Adi luhung, PT Suramadu Sukses Sejahtera , PT.
Unilever dll.
2.4.3.1. Keamanan dan Ketertiban

Keamanan dan Ketertiban masyarakat Kabupaten Bangkalan yang
terjaga dengan baik akan menjadi situasi yang kondusif dan sangat mendukung
bagi terlaksananya segala kegiatan pembangunan. Oleh karena itu segenap
lapisan masyarakat harus berperan aktif dalam menciptakan Kamtibmas.
Keberadaan Satuan Tugas Perlindungan masyarakat desa (Satgas Linmas)
merupakan salah satu bentuk peran serta masyarakat dalam ikut menjaga
kamtibmas. Jumlah personil Linmas pada tahun 2012 adalah sebanyak 14.206
Personil. Selain itu peran Pemerintah Daerah melalui Satuan Polisi Pamong Praja
(Satpol PP) yang bertugas dalam pembinaan ketentraman dan ketertiban
masyarakat.
Dalam 10 tahun terakhir kondisi keamanan dan ketertiban di
Kabupaten Bangkalan kondusif. Hal ini dapat digambarkan bahwa tidak ada
kejadian-kejadian yang berpotensis mengganggu stabilitas keamanan.
2.4.3.2. Pelayanan Perijinan

Pelayanan menjadi suatu hal yang sangat penting untuk di telusuri
perkembangannya mengingat dengan berlakunya Undang – Undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang – Undang Nomor 33 Tahun
2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah.
Berlakunya undang – undang tersebut akan mengakibatkan interaksi
antara aparat daerah dan masyarakat menjadi lebih intens. Hal ini ditambah
dengan semakin kuatnya tuntutan demokratisasi dan pengakuan akan hak-hak
asasi manusia akan melahirkan tuntutan terhadap manajemen pelayanan yang
berkualitas.
Peran pemerintah Daerah dalam pelayanan publik mungkin yang
terbesar dalam pengertian interaksinya secara langsung dengan masyarakat
sebagai penyedia pelayanan. Kepentingan pemerintah Daerah terhadap
pelayanan perizinan mempengaruhi pendapatan dan iklim investasi Daerah.
II-127
Kewenangan untuk memungut pajak dan retribusi serta penerbitan izin menurut
Undang – Undang dan peraturan yang berlaku. Namun untuk mencegah
terjadinya pungutan pajak dan retribusi yang berlebihan serta perizinan yang
menghambat telah ditetapkan melalui Peraturan Daerah.
Dalam rangka menciptakan iklim usaha dan investasi yang kondusif di
daerah, maka pemerintah mengeluarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu.
Penting dan perlunya pengembangan kinerja birokrasi pemerintah
yang kompetitif seiring dengan perubahan trend globalisasi telah menjadi
agenda penting bagi pemerintahan di banyak Negara. Tetapi upaya kearah
tersebut masih banyak mengalami permasalahan serius, terutama menyangkut
keberadaan dan penerapan system dan lembaga birokrasi pemerintah yang
masih belum sepenuhnya mampu mengembangkan sistem adaftif terhadap
dinamika masyarakat, mengadopsi nilai-nilai yang relevan dari dunia bisnis
untuk memperbaiki kinerja pelayanan publik.
Hakekat pelayanan perizinan adalah pemberian pelayanan prima
kepada masyarakat yang merupakan wujud dari kewajiban aparatur pemerintah
sebagai abdi masyarakat. Menggunakan Asas Transparansi, Akuntabilitas,
Kondisional, Partisipasif, Kesamaan Hak dan Kewajiban Penyelenggaraan serta
memperhatikan dan menerapkan prinsip standar pelayanan, pola
penyelenggaraan, tingkat kepuasan masyarakat, pengawasan penyelenggaraan
penyelesaian pengaduan sengketa serta evaluasi kinerja penyelenggaraan
pelayanan perizinan.
Untuk lebih jelasnya kinerja dan persyaratan pada masing-masing
jenis dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 2.77. Lama Proses Perijinan Kabupaten Bangkalan

No Uraian Lama Mengurus (Hari) Jumlah Persyaratan (Dokumen)
1 SIUP 3 Hari 4 Dokumen
2 TPD 3 Hari 10 Dokumen
3 IUI 5 Hari 17 Dokumen
4 TDI 5 Hari 6 Dokumen
5 IMB 45 Hari 8 Dokumen
6 HO 14 Hari 6 Dokumen
Sumber Data : Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu
II-128
2.4.4. Sumber Daya Manusia

Perkembangan IPM Kabupaten Bangkalan mengalami peningkatan dari
tahun ke tahun. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Bangkalan pada tahun
2008 mencapai angka 63,40 pada Tahun 2009 meningkat menjadi 64,00 dan pada
tahun 2010 telah mencapai 64,51.
2.4.4.1. Kualitas SDM

Salah satu faktor penting yang tidak dapat diabaikan dalam kerangka
pembangunan daerah adalah kualitas sumber daya manusia (SDM). Kualitas SDM
ini berkaitan erat dengan kualitas tenaga kerja yang tersedia untuk mengisi
kesempatan kerja di dalam negeri dan di luar negeri. Kualitas tenaga kerja di
suatu wilayah sangat ditentukan oleh tingkat pendidikan. Artinya semakin tinggi
tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk suatu wilayah maka semakin baik
kualitas tenaga kerjanya. Kualitas tenaga kerja pada suatu daerah dapat dilihat
dari tingkat pendidikan penduduk yang berpendidikan sarjana.
Berikut disampaikan kualitas SDM pencari kerja di Kabupaten
Bangkalan sebagaimana tabel 2.78 :
Tabel 2.78. Pencari Kerja Terdaftar Menurut Pendidikan Tertinggi yang

Ditamatkan
No Uraian 2008 2009 2010 2011
1 Tidak Tamat SD 37 7 3 3
2 SD 135 17 3 3
3 SLTP 141 35 17 15
4 SLTA 601 549 288 103
5 Diploma 142 601 322 26
6 Sarjana 256 1.097 490 74
2.4.4.2. Tingkat Ketergantungan

Usia kerja yang dianggap sudah produktif. Atas dasar konsep ini dapat
digambarkan berapa besar jumlah penduduk yang tergantung pada penduduk
usia kerja. Meskipun tidak terlalu akurat, rasio ketergantungan semacam ini
memberikan gambaran ekonomis penduduk dari sisi demografi.
II-129
Tabel 2.79. Angka Beban Ketergantungan

No Uraian 2008 2009 2010 2011
1 Jumlah Penduduk < 15 Tahun 298.738 312.831 252.143 382.358
2 Jumlah Penduduk > 65 Tahun 83.675 57.101 58.066 91.630
3 Jumlah Penduduk Usia Tidak Produktif 382.413 369.932 310.209 473.988
(1+2)
4 Jumlah Penduduk 15 – 64 Tahun 574.583 603.749 548.192 834.426
5 Ratio Ketergantungan (3/4) 67,18 61,27 56,59 56,80
Kesejahteraan sosial diarahkan kepada masyarakat yang

berpenghasilan rendah dengan tingkat sosial yang rendah pula. Salah satu faktor
kurangnya kesejahteraan bagi masyarakat adalah kemiskinan. Untuk tingkat
kemiskinan di Kabupaten Bangkalan berdasarkan hasil evluasi Provinsi Jawa
Timur sejak Tahun 2008 samapi Tahun 2010 tedrus mengalami penurunan yaitu
sebesar 32,02% atau 306.430 Penduduk pada Tahun 2008 menjadi 30,45% atau
296.486 penduduk pada Tahun 2009 dan 28,12% atau 254.981 penduduk.
Disamping masalah kemiskinan, Kabupaten Bangkalan masih mengalami
permasalahan sosial lainnya yang perlu mendapat perhatian Pemerintah Daerah
yaitu penanganan terhadap penduduk penyandang masalah kesejahteraan sosial
(PMKS). Data-data berikut ini menunjukkan kondisi PMKS di kabupaten
Bangkalan.
Tabel 2.80. Permasalahan Kesejahteraan Sosial Di Kabupaten Bangkalan

Tahun 2008 - 2012
Tahun
NO Uraian
2008 2009 2010 2011 2012
1 Anak Terlantar 5.000 8.403 4.398 169 76
2 Anak Nakal 726 756 557 100 36
3 Korban Narkotika 132 142 87 0 0
4 Eks Napi 417 326 238 36 36
5 Pengemis 79 73 154 54 54
6 Eks. Penyakit Kronis 1.534 1.087 637 157 107
7 Anak Jalanan 641 570 570 88 99
8 Wanita Rawan Sosial Ekonomi 6.189 942 1.171 1.425 164
9 Anak Korban Kekerasan 541 349 45 12 12
10 Wanita Korban Kekerasan 515 716 126 3 43
11 Penyandang Cacat 7.444 3.015 1.974 1.974 1.974
12 Gelandangan 60 76 34 5 10
13 Lanjut Usia Terlantar 7.672 4.670 3.036 548 448
14 Tuna Sosial 0 0 0 0 0
15 Korban Bencana Alam 213 9 5 572 322
Sumber Data : Dinsosnakertrans Kabupaten Bangkalan
II-130
Dari tabel 2.80 memperlihatkan bahwa untuk anak terlantar dan anak
nakal dalam tiga tahun terakhir mengalami penurunan ini menunjukkan bahwa
pembinaan terhadap anak nakal dan terlantar di Kabupaten Bangkalan cukup
baik/berhasil, disamping itu untuk korban narkotika dalam tiga tahun terakhir
juga mengalami penurunan, seiring dengan giatnya sosialisasi kepada
masyarakat/pelajar yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan yang
bekerjasama dengan instansi terkait juga menunjukkan kesadaran masyarakat
pada umumnya dan pemuda khususnya akan dampak bahaya narkoba baik
secara fisik maupun materi.
Permasalahan-permasalahan sosial yang ada, secara signifikan
tidak berpengaruh terhadap tingkat kesejahteraan keluarga, seperti tampak
pada Tabel 2.81 :
Tabel 2.81. Perkembangan Keluarga Sejahtera Di Kabupaten Bangkalan

No Uraian Satuan 2008 2009 2010 2011 2012
1. Pra KS KK 57.159 56.962 56.089 54.684 55.002
2. KS Tahap I KK 80.788 80.988 85.117 88.667 89.070
3. KS Tahap II KK 54.505 56.836 59.140 61.619 64.110
4. KS Tahap III KK 35.694 36.398 36.786 37.115 37.605
5. KS Tahap III+ KK 3.781 4.283 4.530 4.861 7.038
Sumber Data : Bangkalan Dalam Angka 2012 dan Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB
II-131
Bab III
Gambaran Umum Pengelolaan Keuangan Daerah
Serta Kerangka Pendanaan
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu

3.1.1. Pendapatan Daerah
Dengan berlandaskan pada Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2003
Tentang Keuangan Negara, Undang - Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara, serta Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, telah ditetapkan
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah yang selanjutnya ditindaklanjuti dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
sebagaimana diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri dimaksud, telah diuraikan
tentang beberapa hal, diantaranya adalah, yang dimaksud dengan Pendapatan
Daerah adalah Hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai
kekayaan bersih. Selain itu, diuraikan pula bahwa Pendapatan Daerah
dikelompokkan atas :
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
b. Dana Perimbangan
c. Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah,
Masing-masing kelompok Pendapatan Daerah di atas, dapat dijelaskan
sebagai berikut :
3.1.1.1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Kelompok Pendapatan Asli Daerah, dibagi menurut jenis pendapatan
yang terdiri atas :
1. Pajak Daerah;
2. Retribusi Daerah;
3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan;
4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah;
III-1
Jenis pajak daerah dan retribusi daerah sebagaimana dimaksud di

atas, dirinci menurut obyek pendapatan sesuai dengan Undang - Undang Nomor
28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Jenis Pajak Daerah yang dikelola oleh pemerintah daerah sesuai
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah terdiri atas :
1. Pajak Hotel
2. Pajak Restoran
3. Pajak Hiburan
4. Pajak Reklame
5. Pajak Penerangan Jalan
6. Pajak Mineral Bukan logam dan Batuan
7. Pajak Parkir
8. Pajak Air Tanah
9. Pajak Sarang Burung Walet
10. Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan
11. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan yang akan
diberlakukan januari Tahun 2014
Sedangkan untuk Retribusi Daerah yang dikelola Pemerintah Daerah
Kabupaten Bangkalan meliputi :
1. Retribusi Jasa Umum (Perda No.9 Tahun 2010)
2. Retribusi Jasa Usaha (Perda No.10 Tahun 2010)
3. Retribusi Jasa Perizinan Tertentu (Perda No.11 Tahun 2010)
Hasil pengeloalaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan dirinci menurut
obyek pendapatan yang mencakup :
1. bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik
daerah/BUMD
2. bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik
pemerintah/BUMN dan
3. bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta
atau kelompok masyarakat.
Searah dengan hal di atas, dijelaskan pula bahwa jenis lain - lain
Pendapatan Asli Daerah yang sah dirinci menurut obyek pendapatan yang
meliputi :
III-2
1. hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan

2. jasa giro
3. pendapatan bunga
4. penerimaan atas tuntutan ganti kerugian daerah
5. penerimaan komisi, potongan atau bentuk lain sebagai akibat dari
penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh daerah
6. penerimaan keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap
mata uang asing
7. pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan
8. pendapatan denda pajak
9. pedapatan denda retribusi
10. pendapatan hasil eksekusi atas jaminan pelaksanaan pekerjaan
11. pendapatan dari pengembalian
12. fasilitas sosial dan fasilitas umum
13. pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan
14. pendapatan dari angsuran/cicilan penjualan
15. Sumbangan pihak ketiga
16. Pendapatan dari usaha lainnya
17. Penerimaan dari BLUD RSUD
18. Penerimaan lain-lain
3.1.1.2. Dana Perimbangan

Kelompok Pendapatan Dana Perimbangan, dibagi menurut jenis
pendapatan yang terdiri atas:
1. Dana Bagi Hasil
- Bagi Hasil Pajak
- Bagi Hasil Bukan Pajak
2. Dana Alokasi Umum
3. Dana Alokasi Khusus
Jenis Dana Bagi Hasil, dirinci menurut obyek pendapatan yang
mencakup Bagi Hasil Pajak dan Bagi Hasil Bukan Pajak. Sedangkan jenis Dana
Alokasi Umum, hanya terdiri atas obyek pendapatan Dana Alokasi Umum.
Adapun Jenis Dana Alokasi Khusus, dirinci menurut obyek pendapatan
sebagaimana ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
III-3
Salah satu komponen dana perimbangan khususnya bagi hasil pajak

adalah Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHCHT) yang diterima
Kabupaten Bangkalan sejak Tahun 2009 yang selalu mengalami peningkatan dari
tahun ke tahun. Pada Tahun 2009 sebesar Rp. 4.827.991.000, Tahun 2010
sebesar Rp. 4.942.766.381, Tahun 2011 Rp. 5.403.560.049 dan pada Tahun 2012
sebesar Rp. 6.061.413.165.
3.1.1.3. Lain-lain Pendapatan yang sah

Kelompok Lain-lain Pendapatan yang Sah, dibagi menurut jenis
pendapatan yang terdiri atas :
1. Pendapatan Hibah
2. Dana Darurat
3. Dana Bagi Hasil Pajak dari Propinsi/Pemda lain
4. Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus
5. Bantuan keuangan dari propinsi atau dari pemerintah daerah
lainnya
6. Lain-lain Penerimaan
Selama kurun waktu Tahun 2008 – 2012, target dan realisasi
pendapatan daerah dapat di uraikan sebagai berikut :
A. Tahun 2008
Target Pendapatan Daerah Tahun 2008 sebesar
Rp.676.639.102.226,00 telah terealisasi sebesar Rp. 689.241.366.370,67
atau sebesar 101,86%. Total Pendapatan Daerah dimaksud, terinci atas
beberapa kelompok pendapatan yang meliputi :
1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari target sebesar
Rp.33.000.305.919 telah realisasi sebesar Rp. 32.106.268.819,67
atau sebesar 97,29%.
2) Dana Perimbangan, dari target sebesar Rp. 609.330.519.226 telah
terealisasi sebesar Rp. 598.279.424.085 atau sebesar 98,19%.
3) Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah dari target sebesar
Rp. 34.308.277.081 telah terealisasi sebesar Rp. 58.855.673.466
III-4
B. Tahun 2009
Adapun pada Tahun 2009, target pendapatan daerah sebesar
Rp.705.982.381.203,40, telah terealisasi sebesar Rp. 719.093.539.913,68,
atau sebesar 101,86%. Total Pendapatan Tahun 2009 ini, terinci atas
beberapa sumber kelompok pendapatan yang meliputi :
Rp.32.722.860.492,08 telah realisasi sebesar Rp. 34.477.143.994,68
2) Dana Perimbangan, dari terget sebesar Rp. 626.381.012.567 telah
Rp.46.878.508.144,32 telah terealisasi sebesar Rp. 61.935.086.993
C. Tahun 2010
Selanjutnya, pada Tahun 2010, target pendapatan sebesar
Rp.844.906.165.852,11 telah terealisasi sebesar Rp. 905.151.170.142,35
2) Dana Perimbangan, dari terget sebesar Rp. 662.654.507.906,26 telah
Rp.141.688.581.822,14 telah terealisasi sebesar Rp.189.794.664.527
D. Tahun 2011
Berikutnya, pada Tahun 2011, target pendapatan sebesar
Rp.1.094.493.208.634,22 telah terealisasi sebesar Rp.1.129.785.814.822,82
III-5

2) Dana Perimbangan, dari target sebesar Rp. 752.563.758.846,86 telah
Rp.281.558.886.814 telah terealisasi sebesar Rp. 307.041.783.178 atau
sebesar 109.05%.
E. Tahun 2012
Pada Tahun 2012, dari ketetapan target pendapatan sebesar
Rp.1.170.843.289.983,09 telah terealisasi sebesar Rp.1.176.010.289.333,06
2) Dana Perimbangan, dari terget sebesar Rp. 889.828.172.652 telah
Rp.208.310.575.483,32 telah terealisasi sebesar Rp. 203.928.391.300
Dari keseluruhan data target dan realisasi Pendapatan Daerah Tahun

2008 sampai dengan Tahun 2012 secara rinci, dapat disajikan dalam bentuk
Tabel 3.1.
Tabel 3.1. Target Dan Realisasi Total Pendapatan Daerah Tahun 2008 - 2012
No Tahun Target Realisasi % +/(-)
1 2008 676.639.102.226,00 689.241.366.370,67 101,86 12.602.264.144,67
2 2009 705.982.381.203,40 719.093.539.913,68 101,86 13.111.158.710,28
3 2010 844.906.165.852,11 905.151.170.142,35 107,13 60.245.004.290,24
4 2011 1.094.493.208.634,22 1.129.785.814.822,82 103,22 35.292.606.188,60
5 2012 1.170.843.289.983,09 1.176.010.289.333,06 100,44 5.166.999.349,97
Sumber Data : Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan
III-6
Adapun penyajian rincian masing - masing komponen Pendapatan

Daerah 2008-2012 dapat diperhatikan Tabel 3.2.
Tabel 3.2. Target Dan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 - 2012
No. Uraian Target ( Rp.) Realisasi (Rp.) %
1. Pendapatan Daerah Tahun 2008
a. PAD 33.000.305.919,00 32.106.268.819,67 97,29
b. Dana Perimbangan 609.330.519.226,00 598.279.424.085,00 98,19
c. Lain-lain Pendapatan
34.308.277.081,00 58.855.673.466,00 171,52
yang sah
Jumlah 676.639.102.226,00 689.241.366.370,67 101,86
a. PAD 32.722.860.492,08 34.477.143.994,68 105,36
46.878.508.144,32 61.935.086.993,00 132,12
yang sah
Jumlah 705.982.381.203,40 719.093.539.913,68 101,86
a. PAD 40.563.076.123,71 40.975.170.911,35 101,02
141.688.581.822,14 189.794.664.527,00 133,95
yang sah
Jumlah 844.906.165.852,11 905.151.170.142,35 107,13
a. PAD 60.370.562.973,36 65.039.401.772,82 107,73
281.558.886.814,00 307.041.783.178,00 109,05
yang sah
Jumlah 1.094.493.208.634,22 1.129.785.814.822,82 103,22
a. PAD 72.704.541.847,77 80.253.709.499,06 110,38
208.310.575.483,32 203.928.391.300,00 97,90
yang sah
Jumlah 1.170.843.289.983,09 1.176.010.289.333,06 100,44
Sumber Data : Badan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan
Dari data diatas menggambarkan bahwa secara umum, sisi pendapatan

Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 menunjukkan trend positif yang
ditandai dengan pencapaian realisasi yang melampaui target, meskipun dari
sektor lain - lain pendapatan yang sah mengalami penurunan realisasi khususnya
pada Tahun 2012 yang disebabkan adanya kurang salur BBNKB. Lebih terinci
realisasi pendapatan daerah Tahun 2008 – 2012 masing – masing kelompok
pendapatan dapat digambarkan pada Tabel 3.3. dan 3.4.
III-7
Tabel 3.3. Perkembangan Target Pendapatan Tahun 2008 - 2013
III-8
Tabel 3.4. Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2008 - 2012 Kabupaten Bangkalan
III-9
Beberapa hal masalah utama yang dapat diuraikan terhadap

perbandingan target dan realisasi pendapatan daerah. Pada Tahun 2008,
masalah utama yang dipandang berpengaruh terhadap sisi pendapatan daerah
adalah komponen dana perimbangan, khususnya dari PBB-Migas dan Bagi Hasil
Pertambangan. Penyebab dari masalah ini, adalah :
 Tidak konsistennya realisasi PBB Pertambangan oleh Pemerintah
Pusat.
 Adanya pemotongan langsung oleh Pemerintah Pusat terhadap Bagi
Hasil Pertambangan Migas Tahun 2008 dengan alasan adanya
kelebihan salur pada Tahun 2007.
Untuk itu, khusus dalam lingkup ini, solusi yang telah dilakukan oleh
pemerintah kabupaten Bangkalan adalah :
 Mengirim surat kepada Menteri Keuangan melalui Surat Nomor :
050/031/433.022/2009, Tanggal 19 Januari 2009 perihal Realisasi
PBB SDA Pertambangan dan Realisasi Bagi Hasil Migas.
 Mengirim Surat kepada Bapak Presiden melalui Surat Nomor
050/049/433.201/2008, Tanggal 30 Januari 2009 Perihal
Implementasi APBD Tahun 2008 dan 2009 Kabupaten Bangkalan
serta Infrastruktur Pendukung Jembatan Suramadu.
Selain dari itu, upaya penyelesaian lain terkait dengan kurang
optimalnya realisasi Pendapatan Asli Daerah, telah dilakukan rapat koordinasi
yang melibatkan Kepala SKPD terkait dalam rangka menentukan langkah -
langkah yang perlu dilakukan pada masa yang akan datang.
Adapun pada Tahun 2009, permasalahan yang teridentifikasi adalah
belum optimalnya pencapaian target bagi hasil pajak/bukan pajak (bagian dari
komponen dana perimbangan) dimana kondisi data atas hal ini dapat
diperhatikan bahwa, Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak Tahun 2009, diketahui
dari ketetapan target sebesar Rp. 78.706.652.567,00 telah terealisasi sebesar
Rp. 75.006.948.926,00 atau sebesar 95,30%.
Hal ini disebabkan ketidakkonsistensinya Pemerintah Pusat dalam
penyaluran Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak (yang tidak sesuai dengan rencana).
Solusi yang dilakukan dalam rangka menghadapi permasalahan dimaksud adalah
melalui efektifitas dan efisiensi penyerapan belanja daerah.
III-10
Pada Tahun 2010, permasalahan yang teridentifikasi adalah belum

optimalnya pencapaian target retribusi daerah (bagian dari komponen PAD)
Kondisi data di atas, dapat diperhatikan sebagai berikut.
Retribusi Daerah, diketahui bahwa dari ketetapan target sebesar
Rp.12.237.707.946 telah terealisasi sebesar Rp. 11.582.515.251,82 atau
sebesar 94,65%.
Hal ini disebabkan oleh adanya retribusi dari pembuatan KTP kurang
optimal karena masa perpanjangan KTP setelah KTP masal yang masa
berlakunya habis pada Tahun 2009 lalu, dan langsung mengurus
perpanjangannya, sehingga pada Tahun 2010 ini hanya sedikit sekali yang
mengurus perpanjangan KTP. Solusi yang dilakukan dalam rangka menghadapi
permasalahan dimaksud adalah mengoptimalkan sosialisasi/penyuluhan tentang
pentingnya kepemilikan KTP kepada mayarakat.
Adapun pada Tahun 2011, permasalahan yang teridentifikasi,
diantaranya adalah belum optimalnya pencapaian target retribusi daerah
(bagian dari komponen PAD), serta Pada pendapatan hibah (Komponen Lain-lain
Pendapatan Daerah Yang Sah). Hal ini, dapat diperhatikan sebagai berikut.
1. Retribusi Daerah, diketahui bahwa dari ketetapan target sebesar
Rp. 8.867.870.233 telah terealisasi sebesar Rp. 17.840.109.824,50
2. Pada Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah yang bersumber dari
Pendapatan Hibah, ditetapkan sebesar Rp. 3.668.351.400 dan telah
terealisai sebesar Rp. 3.517.203.650 atau 95,88%.
Beberapa penyebab atas tidak optimalnya pencapaian target retribusi,
dapat diuraikan secara umum sebagai berikut :
1. Retribusi merupakan pungutan yang dilakukan oleh Pemerintah
daerah dengan diimbangi oleh pelayanan secara langsung kepada
masyarakat, dimana dalam hal ini, lingkup realisasinya sangat
tergantung dari kondisi riil di lapangan, misalnya, :
a. Retribusi Pelayanan Kesehatan Rawat Jalan, tergantung dari
jumlah kunjungan pasien
b. Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta, tergantung dari jumlah
kegiatan fisik yang dikerjakan oleh pihak ketiga
c. Retribusi Ijin Gangguan, sangat tergantung dari kesadaran
masyarakat dalam mengajukan ijin
III-11
d. Retribusi ijin trayek, sangat tergantung dari jumlah kendaraan

angkutan umum yang mengajukan ijin trayek
e. Retribusi Pergantian KTP dan Akte Catatan Sipil, sangat tergantung
dari kesadaran masyarakat dalam kepengurusan KTP dan catatan
sipil.
2. Hal ini menggambarkan bahwa tidak optimalnya pencapaian target
retribusi, disebabkan oleh beberapa faktor, diantaranya adalah,
rendahnya cakupan kunjungan pasien di puskesmas, rendahnya
kesadaran masyarakat dalam pemenuhan administrasi kepemilikan
kendaraan, ijin gangguan serta rendahnya kesadaran masyarakat
dalam pemenuhan administrasi kependudukan
3. Untuk Itu, dalam menghadapi permasalahan umum di atas,
terdapat beberapa solusi yang telah dilakukan yaitu :
a. Pelaksanaan sosialisasi terhadap beberapa jenis retribusi,
misalnya, ijin Gangguan, ijin trayek, KTP, Catatan Sipil dan
sebagainya
b. Penelaahan kembali terhadap asumsi penetapan target retribusi
misalnya, Retribusi Pelayanan Kesehatan Rawat Jalan,
Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta dan sejenisnya
Selanjutnya, informasi yang dapat disampaikan terkait dengan
komponen Pendapatan Hibah yang belum memenuhi target, dapat dikemukakan
sebagai berikut :
1. Dari target pendapatan hibah, direncanakan mendapat bantuan
hibah dari USAID melalui Pemerintah Pusat yang dipergunakan
untuk Program Air Minum sebesar Rp. 2.300.000.000,-, dimana dari
ketetapan target dimaksud, telah terealisasi sebesar
Rp.2.300.000.000, atau 100%.
2. Selain dari pada itu, juga direncanakan mendapat bantuan hibah
dari Pemerintah Pusat terkait dengan Program peningkatan
kapasitas pendidikan (L-BEC) sebesar Rp. 1.468.351.400, dimana
dari kekuatan dana dimaksud, terealisasi sebesar Rp.1.217.203.650
atau 88,9%.
3. Tidak optimalnya realisasi dimaksud, disebabkan oleh kondisi riil
yang menunjukkan rentang waktu terbatas dalam pelaksanaan
kegiatan.
III-12
Solusi yang dilakukan atas hal dimaksud adalah penyediaan kembali

pada tahun yang akan datang. Sedangkan pada Tahun 2012, permasalahan yang
teridentifikasi, diantaranya adalah belum optimalnya pencapaian target Hasil
BUMD dan kekayaan daerah yang dipisahkan (bagian dari komponen PAD), Bagi
hasil pajak dari provinsi dan Pada pendapatan Bantuan Keuangan dari provinsi
(Komponen Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah). Hal ini, dapat diperhatikan
sebagai berikut :
1. Hasil Pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, diketahui
bahwa dari ketetapan target sebesar Rp. 1.860.571.396,34 telah
terealisasi sebesar Rp. 1.858.634.538,45 atau sebesar 99,90%.
Bagi hasil pajak dari provinsi, ditetapkan sebesar
Rp.37.219.268.733,32 telah terealisai sebesar Rp. 35.509.329.150,
atau 95,41%, dan
Bantuan Keuangan dari provinsi, ditetapkan sebesar
Rp.64.871.670.000 telah terealisai sebesar Rp. 60.871.670.000
atau 93,83%,
Realisasi pendapatan Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012 rata –
rata naik sebesar 14,78%. Kenaikan pendapatan ini seiring dengan pendapatan
yang diperoleh dari pos pendapatan asli daerah dan dana perimbangan. Apabila
dilihat dari struktur pendapatan APBD selama 5 (lima) tahun, kontribusi paling
besar bersumber dari dana perimbangan. Hal ini hampir sama dengan beberapa
Kabupaten/Kota lainnya yang struktur pendapatannya lebih didominasi dari dana
perimbangan.
Kontribusi dana perimbangan dalam pendapatan APBD Kabupaten
Bangkalan selama 5 tahun rata–rata sebesar 78,16%. Proporsi dana perimbangan
paling tinggi terjadi pada Tahun 2008 yaitu sebesar 86,80%. Selanjutnya
menurun hingga 67,07% pada Tahun 2011 yang kemudian naik lagi sebesar
75,84% pada Tahun 2012.
III-13
Tabel 3.5. Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012
Gambar 3.1. Realisasi APBD Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012
III-14
3.1.2. Pembiayaan Daerah

Pembiayaan adalah transaksi keuangan daerah yang dimaksudkan
untuk menutup selisih antara pendapatan daerah dan belanja daerah ketika
terjadi defisit anggaran. Sumber pembiayaan dapat berasal dari sisa lebih
perhitungan anggaran tahun lalu, penerimaan pinjaman obligasi, transfer dari
dana cadangan maupun hasil penjualan aset daerah yang dipisahkan. Sedangkan
pengeluaran dalam pembiayaan adalah anggaran hutang, bantuan modal dan
transfer ke dana cadangan.
Gambaran pembiayaan riil daerah selama 3 tahun terakhir
(2010 – 2012) dapat di lihat pada Tabel 3.6.
Tabel 3.6. Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bangkalan

No Uraian 2010 (Rp) 2011(Rp) 2012**)(Rp)
A Realisasi Pendapatan 905.151.170.142,35 1.129.785.814.822,82 1.012.455.238.433,53
Daerah
1 Dikurangi Realisasi :
2 Belanja Daerah 793.791.989.193,70 1.109.022.544.012,79 907.468.796.167,37
3 Pengeluaran Pembiayaan 2.070.000.000,00 5.162.500.000,00 660.000.000,00
Daerah
Defisit Riil 111.359.180.948,65 20.763.270.810,03 104.986.442.266,16
Ditutup oleh realisasi
36.326.622.160,88 145.985.320.947,53 161.668.711.807,56
penerimaan Pembiayaan
4 Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran (SILPA) Tahun 36.090.675.821,88 145.615.803.109,53 161.586.091.757,56
Anggaran Sebelumnya
5 Pencairan dana Cadangan - - -
6 Hasil Penjualan Kekayaan
19.353.077,00 122.256.038,00 -
Daerah Yang dipisahkan
7 Penerimaan Pinjaman
216.593.262,00 - -
Daerah
8 Penerimaan Kembali
Pemberian Pinjaman - 247.261.800,00 82.620.050,00
Daerah
9 Penerimaan Piutang
- - -
Daerah
B Total Realisasi
34.256.622.160,88 140.822.820.947,53 161.008.711.807,56
Pembiayaan Daerah
A-B sisa Lebih Pembiayaan
anggaran Tahun 145.615.803.109,53 161.586.091.757,56 265.995.154.073,72
Berkenaan
Sumber Data : Badan Pengelola Keuangan dan aset Daerah Kabupaten Bangkalan
III-15
3.1.3. Neraca Daerah

Total aset Pemerintah Kabupaten Bangkalan dari sisi Neraca Daerah
sampai dengan Tahun 2012 tercatat sebesar Rp. 2.203.825.207.966,69
mengalami kenaikan sebesar 3,72 persen dibandingkan dengan Tahun 2011 yang
tercatat sebesar Rp. 2.124.700.383.686,69. Total aset pada Tahun 2010 tercatat
sebesar Rp. 1.944.089.908.110,44, pada Tahun 2009 tercatat sebesar
Rp.1.799.650.858.952,31 dan pada Tahun 2008 tercatat sebesar
Rp.1.718.756.263.307,27. Rata-rata pertumbuhan aset daerah berdasarkan data
necara daerah mengalami pertumbuhan sebesar 3,72 % pada Tahun 2012,
sebesar 9,29 % pada Tahun 2011, sebesar 9,08 % pada Tahun 2010, sebesar
3,69% pada Tahun 2009 dan sebesar 3,67 % pada Tahun 2008. Pertumbuhan
asset terbesar terjadi pada Tahun 2011 yaitu sebesar 9,29 % yang disebabkan
terjadinya peningkatan pada investasi jangka panjang yang meningkat dari
Rp.9.972.456.937,54 menjadi Rp. 15.346.863.604,56 atau meningkat sebesar
64,98 % dibanding tahun sebelumnya.
Secara lebih lengkap Neraca Pemerintah Kabupaten Bangkalan per 31
Desember 2012, 2011, 2010, 2009 dan 2008 disajikan pada tabel 3.7.
Tabel 3.7. Necara Pemerintah Kabupaten Bangkalan per 31 Desember

2012 dan 31 Desember 2011
Posisi Keuangan
Kode Uraian
Per 31/12/2012 Unaudited PER 31/12/2011
1. ASET 2.203.825.207.966,69 2.124.700.383.686,69
1.1. ASET LANCAR 148.005.338.673,03 209.845.168.752,12
1.1.1. Kas dan Bank 115.335.621.389,03 161.586.245.265,12
1.1.1.1. Kas di Kas Daerah 113.843.762.387,62 160.789.718.830,05
a. RKUD Induk 113.828.899.159,62 160.789.565.322,49
b. RKUD LBEC - 153.507,56
c. Kas di Bank BNI 14.863.228,00
1.1.1.2. Kas di Bendahara Penerimaan - -
1.1.1.3. Kas di Bendahara Pengeluaran 476.734,00 -
1.1.1.4. Kas di RSA 1.491.382.267,41 796.526.435,07
1.1.2. Investasi Jangka Pendek - -
1.1.3. Piutang 9.883.344.749,00 8.726.792.263,00
1.1.3.1. Piutang Pajak - 4.667.225,00
1.1.3.2. Bagian Lancar tuntutan Ganti 2.632.689.234,00 2.807.459.464,00
Rugi
1.1.3.3. Piutang Lainnya 7.506.866.515,00 6.178.726.574,00
1.1.3.4. Penyisihan piutang tak (256.211.000,00) (264.061.000,00)
tertagih
1.1.4. Persediaan 22.786.372.535,00 39.532.131.224,00
1.2. INVESTASI JANGKA PANJANG 18.944.879.220,80 15.346.863.604,56
1.2.1. Investasi Non Permanen 500.000.000,00 412.225.000,00
1.2.1.1. Investasi Dana Bergulir 3.016.295.761,00 2.962.682.911,00
1.2.1.2. Penyisihan Dana Bergulir tak (2.516.295.761,00) (2.550.457.911,00)
III-16
Posisi Keuangan
Kode Uraian
tertagih
1.2.2. Investasi Permanen 18.444.879.220,80 14.934.638.604,56
1.2.2.1. Penyertaan modal Pemda 18.444.879.220,80 14.934.638.604,56
1.3. ASET TETAP 2.034.470.395.022,86 1.888.549.914.590,01
1.3.1. Tanah 750.603.990.168,00 714.932.313.068,00
1.3.2. Peralatan dan Mesin 279.969.291.715,86 232.623.033.471,26
1.3.3. Gedung dan Bangunan 760.187.747.372,00 593.254.101.529,68
1.3.4. Jalan, Irigasi dan Jaringan 1.083.549.793.102,00 1.001.399.545.139,96
1.3.5. Aset Tetap Lainnya 5.970.931.534,00 5.593.115.609,85
1.3.6. Konstruksi Dalam Pengerjaan 33.572.813.675,00 88.060.286.704,26
1.3.7. Akumulasi Penyusutan (879.384.172.544,00) (747.312.480.933,00)
1.4. DANA CADANGAN - -
1.4.1. Dana cadangan - -
1.4.2. Dana Depresiasi - -
1.5. ASET LAINNYA 2.404.595.050,00 10.958.436.740,00
1.5.1. Tagihan Piutang Penjualan - -
Angsuran
1.5.2. Tagihan Tuntutan Ganti 1.183.611.500,00 1.111.424.000,00
Kerugian Daerah
1.5.3. Kemitraan Dengan Pihak - -
Ketiga
1.5.4. Aset Tidak Berwujud 1.220.983.550,00 728.834.000,00
1.5.5. Aset Lain-Lain - 9.118.178.740,00
JUMLAH AKTIVA 2.203.825.207.966,69 2.124.700.383.686,69
2. KEWAJIBAN 8.297.245.018,00 6.559.804.071,00
2.1. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 8.297.245.018,00 6.559.804.071,00
2.1.1. Hutang Perhitungan Pihak - -
Ketiga
2.1.2. Hutang Bunga - -
2.1.3. Hutang Pajak - -
2.1.4. Bagian Lancar Hutang Jangka - -
Panjang
2.1.5. Pendapatan Diterima Dimuka
2.1.6. Hutang Jangka Pendek 8.297.245.018,00 6.559.804.071,00
Lainnya
2.1.7. Uang Muka Dari Kas Darah - -
2.2. KEWAJIBAN JANGKA - -
PANJANG
2.2.1. Hutang Jangka Panjang Dalam - -
Negeri
2.2.2. Hutang Jangka Panjang Luar - -
Negeri
3. EKUITAS DANA 2.195.527.962.948,69 2.118.140.579.615,69

3.1. EKUITAS DANA LANCAR 139.708.093.655,03 203.285.364.681,12
3.1.1. Sisa Lebih Pembiayaan 115.320.758.161,03 161.586.091.757,56
Anggaran (SILPA)
3.1.2. Cadangan Piutang 9.883.344.749,00 8.726.792.263,00
3.1.3. Cadangan Persediaan 22.786.372.535,00 39.532.131.224,00
3.1.4. Dana Yang Harus Disediakan (8.297.245.018,00) (6.559.804.071,00)
Untuk Pembayaran Hutang
Jangka Pendek
3.1.5. Pendapatan Ditangguhkan 14.863.228,00 153.507,56
3.2. EKUITAS DANA INVESTASI 2.055.819.869.293,66 1.914.855.214.934,57
3.2.1. Diinvestasikan Dalam Investasi 18.944.879.220,80 15.346.863.604,56
Jangka Panjang
III-17
Posisi Keuangan
Kode Uraian
3.2.2. Diinvestasikan Dalam Aset 2.034.470.395.022,86 1.888.549.914.590,01
Tetap
3.2.3. Diinvestasikan Dalam Aset 2.404.595.050,00 10.958.436.740,00
Lainnya
3.2.4. Dana Yang Harus Disediakan - -
Untuk Pembayaran Hutang
Jangka Panjang
3.3. EKUITAS DANA CADANGAN - -
3.3.1. Diinvestasikan Dalam Dana - -
Cadangan
3.4. REKENING KORAN
3.4.1. R/K PPKD (115.320.758.161,03) (161.586.091.757,56)
3.4.2. R/K SKPD 115.320.758.161,03 161.586.091.757,56
JUMLAH PASIVA 2.203.825.207.966,69 2.124.700.383.686,69
Sumber Data : Badan Pengelola Keungan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan

POSISI KEUANGAN
KODE URAIAN
PER 31/12/2011 PER 31/12/2010
1. ASET 2.124.655.866.856,69 1.944.089.908.110,44
1.1. ASET LANCAR 208.047.851.379,12 176.138.335.373,89
1.1.1. Kas dan Bank 161.586.245.265,12 145.615.803.109,53
1.1.1.1. Kas di Kas Daerah 160.789.718.830,05 144.814.613.259,96
RKUD 160.789.565.322,49 144.814.613.259,96
RKUD LBEC 153.507,56 0,00
1.1.1.2. Kas di Bendahara Penerimaan 0,00 0,00
1.1.1.3. Kas di Bendahara Pengeluaran 0,00 7.875,00
1.1.1.4. Kas di RSA 796.526.435,07 801.181.974,57
1.1.2. Investasi Jangka Pendek 0,00 0,00
1.1.3. Piutang 6.929.474.890,00 7.687.997.830,00
1.1.3.1. Piutang Pajak 0,00 19.755.820,00
1.1.3.2. Bagian Lancar tuntutan Ganti Rugi 2.502.482.000,00 2.760.310.000,00
1.1.3.3. Piutang Lainnya 4.162.931.890,00 4.907.932.010,00
1.1.3.4. Penyisihan piutang tak tertagih 264.061.000,00 0,00
1.1.4. Persediaan 39.532.131.224,00 22.834.534.434,36
1.2.1. Investasi Non Permanen 2.962.682.911,00 2.809.944.711,00
1.2.1.1. Investasi Dana Bergulir 412.225.000,00 2.809.944.711,00
1.2.1.2. Penyisihan Dana Bergulir tak 2.550.457.911,00 0,00
tertagih
1.3. ASET TETAP 1.888.535.906.222,01 1.744.844.837.761,01
1.3.1. Tanah 714.932.313.068,00 700.565.401.568,00
1.3.4. Jalan, Irigasi dan Jaringan 1.001.399.545.139,96 895.854.028.132,96
1.4. DANA CADANGAN 0,00 0,00
1.4.1. Dana cadangan 0,00 0,00
1.4.2. Dana Depresiasi 0,00 0,00
III-18
POSISI KEUANGAN
KODE URAIAN
PER 31/12/2011 PER 31/12/2010
1.5. ASET LAINNYA 10.174.787.740,00 13.134.278.038,00
1.5.1. Tagihan Piutang Penjualan 0,00 0,00
Angsuran
1.5.2. Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian 343.500.000,00 389.896.916,00
Daerah
1.5.3. Kemitraan Dengan Pihak Ketiga 0,00 0,00
1.5.4. Aset Tidak Berwujud 713.109.000,00 713.109.000,00
1.5.5. Aset Lain-Lain 9.118.178.740,00 12.031.272.122,00
JUMLAH AKTIVA 2.124.655.866.856,69 1.944.089.908.110,44
2. KEWAJIBAN 6.559.804.071,00 1.823.459.052,00

2.1. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 6.559.804.071,00 1.823.459.052,00
2.1.1. Hutang Perhitungan Pihak Ketiga 0,00 0,00
2.1.2. Hutang Bunga 0,00 0,00
2.1.3. Hutang Pajak 0,00 0,00
2.1.4. Bagian Lancar Hutang Jangka 0,00 0,00
Panjang
2.1.5. Pendapatan Diterima Dimuka 0,00 0,00
2.1.6. Hutang Jangka Pendek Lainnya 6.559.804.071,00 1.823.459.052,00
2.1.7. Uang Muka Dari Kas Darah 0,00 0,00
2.2. KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 0,00 0,00
2.2.1. Hutang Jangka Panjang Dalam 0,00 0,00
Negeri
2.2.2. Hutang Jangka Panjang Luar 0,00 0,00
Negeri
3. EKUITAS DANA 2.118.096.062.785,69 1.942.266.449.058,44

3.1.1. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran 161.586.091.757,56 145.615.803.109,53
(SILPA)
3.1.4. Dana Yang Harus Disediakan (6.559.804.071,00) (1.823.459.052,00)
Untuk Pembayaran Hutang Jangka
Pendek
3.1.5. Pendapatan yang Ditangguhkan 153.507,56 0,00
Jangka Panjang
3.2.2. Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 1.888.535.906.222,01 1.744.844.837.761,01
3.2.3. Diinvestasikan Dalam Aset Lainnya 10.174.787.740,00 13.134.278.038,00
3.2.4. Dana Yang Harus Disediakan 0,00 0,00
Untuk Pembayaran Hutang Jangka
Panjang
3.3. EKUITAS DANA CADANGAN 0,00 0,00
3.3.1. Diinvestasikan Dalam Dana 0,00 0,00
Cadangan
3.4. REKENING KORAN
3.4.1. R/K PPKD 0,00 0,00
3.4.2. R/K SKPD 0,00 0,00
JUMLAH PASIVA 2.124.655.866.856,69 1.944.089.908.110,44
III-19

Posisi Keuangan
Kode Uraian
Per31/12/2009 Per 31/12/2008
1. ASET 1.799.650.858.952,31 1.718.756.263.307,27
1.1. ASET LANCAR 53.997.947.186,73 42.218.335.033,14
1.1.1. Kas 36.090.675.821,88 32.556.724.185,26
1.1.1.1. Kas di Kas Daerah 35.092.620.326,11 31.587.689.355,29
1.1.1.2. Kas di Bendahara Penerimaan 0,00 0,00
1.1.1.3. Kas di Bendahara Pengeluaran 5.200,00 0,00
1.1.1.4. Kas di RSA 998.050.295,77 969.034.829,97
1.1.2. Investasi Jangka Pendek 0,00 0,00
1.1.3. Piutang 0,00 0,00
1.1.4. Piutang Lain-lain 3.400.572.494,51 4.432.068.709,76
1.1.5. Persediaan 14.506.698.870,34 5.229.542.138,12
1.2.1. Investasi Non Permanen 3.122.331.211,35 3.266.005.210,05
1.2.1.1. Investasi Dana Bergulir 3.122.331.211,35 3.266.005.210,05
1.3. ASET TETAP 1.735.476.752.379,88 1.668.471.597.356,01
1.3.1. Tanah 692.709.548.168,00 692.006.691.080,00
1.3.4. Jalan, Irigasi dan Jaringan 866.046.360.673,96 813.414.036.923,96
1.4. DANA CADANGAN 0,00 0,00
1.4.1. Dana cadangan 0,00 0,00
1.4.2. Dana Depresiasi 0,00 0,00
1.5. ASET LAINNYA 1.546.109.000,00 1.546.109.000,00
1.5.1. Tagihan Piutang Penjualan 0,00 0,00
Angsuran
1.5.2. Tagihan Tuntutan Ganti Kerugian 0,00 0,00
Daerah
1.5.3. Kemitraan Dengan Pihak Ketiga 528.000.000,00 528.000.000,00
1.5.4. Aset Tidak Berwujud 713.109.000,00 713.109.000,00
1.5.5. Aset Lain-Lain 305.000.000,00 305.000.000,00
JUMLAH AKTIVA 1.799.650.858.952,31 1.718.756.263.307,27
2. KEWAJIBAN 0,00 0,00

2.1. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 0,00 0,00
2.1.1. Hutang Perhitungan Pihak Ketiga 0,00 0,00
2.1.2. Hutang Bunga 0,00 0,00
2.1.3. Hutang Pajak 0,00 0,00
2.1.4. Bagian Lancar Hutang Jangka 0,00 0,00
Panjang
2.1.5. Pendapatan Diterima Dimuka 0,00 0,00
2.1.6. Hutang Jangka Pendek Lainnya 0,00 0,00
2.1.7. Uang Muka Dari Kas Darah 0,00 0,00
2.2. KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 0,00 0,00
2.2.1. Hutang Jangka Panjang Dalam 0,00 0,00
Negeri
2.2.2. Hutang Jangka Panjang Luar 0,00 0,00
Negeri
III-20
Posisi Keuangan
Kode Uraian
Per31/12/2009 Per 31/12/2008
3. EKUITAS DANA 1.799.650.858.952,31 1.718.756.263.307,27
3.1.1. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran 36.090.675.821,88 32.556.724.185,26
(SILPA)
3.1.4. Dana Yang Harus Disediakan Untuk 0,00 0,00
Pembayaran Hutang Jangka
Pendek
Jangka Panjang
3.2.2. Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 1.735.476.752.379,88 1.668.471.597.356,01
3.2.3. Diinvestasikan Dalam Aset Lainnya 1.546.109.000,00 1.546.109.000,00
3.2.4. Dana Yang Harus Disediakan Untuk 0,00 0,00
Pembayaran Hutang Jangka
Panjang
3.3. EKUITAS DANA CADANGAN 0,00 0,00
3.3.1. Diinvestasikan Dalam Dana 0,00 0,00
Cadangan
JUMLAH PASIVA 1.799.650.858.952,31 1.718.756.263.307,27
Berdasarkan analisa rasio keuangan daerah, kemampuan keuangan

Pemerintah Kabupaten Bangkalan dalam memenuhi kewajiban dan utang jangka
pendek sangat baik, hal ini dapat dilihat dari Rasio Likuiditas rata - rata Tahun
2010 sampai dengan Tahun 2011 yang dihitung dari Rasio Lancar (current ratio)
sebesar 2,09% dan Rasio Quick (quick ratio) sebesar 2,54%. Disamping itu
Pemerintah Kabupaten Bangkalan juga mempunyai kemampuan yang sangat baik
dalam memenuhi hutang jangka panjangnya yang dapat dilihat dari Rasio
Solvabilitas, hal ini dapat dilihat dari rasio total hutang terhadap total aset
Tahun 2010 sampai denganT 2011 rata-rata sebesar 0,20 %.
Tabel 3.10. Analisa Rasio Keuangan

N 2010 2011 Rata-rata
Uraian 2008 (%) 2009 (%)
o (%) (%) (%)
1 Rasio Lancar (current Tidak ada Tidak ada
1,03 3,15 2,09
ratio) pinjaman pinjaman
2 Rasio Quick Tidak ada Tidak ada
1,19 3,89 2,54
(quick ratio) pinjaman pinjaman
3 Rasio total hutang Tidak ada Tidak ada
0,09 0,30 0,20
terhadap total aset pinjaman pinjaman
Sumber Data : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan (diolah)
III-21
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

Ditinjau dari sisi belanja, dapat dipetakan menjadi belanja langsung
dan belanja tidak langsung. Belanja langsung adalah belanja yang bersentuhan
langsung dengan program/kegiatan, sedangkan belanja tidak langsung adalah
belanja yang tidak bersentuhan secara langsung dengan program/kegiatan.
Dari aspek pemanfaatan belanja tidak langsung, titik berat kebijakan
Pemerintah Kabupaten Bangkalan lebih ditekankan pada pengalokasian belanja
pegawai, belanja hibah, belanja bantuan sosial, belanja bantuan keuangan bagi
Pemerintah Desa serta belanja tidak terduga. Sedangkan pemanfaatan Belanja
Langsung, titik berat kebijakan Pemerintah Kabupaten Bangkalan ditekankan
pada Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta Belanja Modal.
Melalui kebijakan dimaksud diharapkan mampu menempatkan
keberadaan Belanja Langsung maupun Belanja Tidak Langsung dalam satu
hubungan yang harmonis dengan melibatkan partisipasi masyarakat dan pihak
swasta.
Perbandingan antara belanja langsung dan belanja tidak langsung
dapat dilihat pada Tabel 3.11. dan gambar 3.2.
III-22
Tabel 3.11. Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 - 2012
Gambar 3.2. Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 – 2012
III-23
Rasio belanja tidak langsung terhadap anggaran belanja daerah

selama 5 tahun (2008–2012) Sebagaimana dalam Tabel 3.12.
Tabel 3.12. Jenis Belanja terhadap kelompok Belanja Dalam APBD

Kabupaten Bangkalan (dalam %)
Proporsi Terhadap
No Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 Rata- Total
rata Belanja
A. BELANJA TIDAK LANGSUNG 47,75 55,56 61,96 49,28 53,20 53,55 53,49
1 Belanja Pegawai 84,99 90,23 88,89 90,5 88,36 88,59 47,39%
2 Belanja Bunga 0 0 0 0 0 0 0
3 Belanja Subsidi 0 0 0 0 0 0,0
4 Belanja Hibah 3,6 1,16 5,27 4,27 7,09 4.28 2,29%
5 Belanja Bantuan Sosial 0,88 0,51 0,62 0,55 0,1 0,53 0,28%
6 Belanja Bagi Hasil Kepada
0,05 0 0 0 0 0 0
Prov/Kab/Kota & Pemdes
7 Belanja Bantuan Keuangan
Kepada Prov/Kab/Kota & 9,62 7,85 4,95 4,43 3,92 6,15 3,29%
Pemdes
8 Belanja Tidak Terduga 0,86 0,24 0,28 0,25 0,53 0,43 0,24%
B. BELANJA LANGSUNG 52,25 44,44 38,04 50,72 46,80 46,45 46,51
1 Belanja Pegawai/Personalia 14,26 16,76 15,28 11,94 15,22 14,69 6,88%
2 Belanja Barang dan Jasa 34,76 32,21 27,56 27,14 28,18 29,97 13,91%
3 Belanja Modal 50,98 51,03 57,16 60,92 56,60 55,34 25,72%
JUMLAH TOTAL 100 100 100 100 100 100 100
Sumber Data : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan
Dari data tabel 3.12. menunjukkan bahwa selama 5 tahun terakhir

(2008 – 2012) proporsi rata – rata penggunaan anggaran belanja tidak langsung
terhadap jumlah anggaran belanja sebagian besar digunakan untuk belanja
pegawai dengan proporsi rata – rata 88,59%, sedangkan proporsi rata – rata
belanja langsung tersebar digunakan untuk belanja pegawai sebesar 14,69%,
belanja barang dan jasa sebesar 29,97% dan yang paling besar digunakan untuk
belanja modal, yaitu sebesar 55,34%.
Berdasarkan APBD Kabupaten Bangkalan Tahun Anggaran 2008 – 2012
rata – rata rasio prosentase antara total belanja tidak langsung terhadap total
pengeluaran yang meliputi belanja dan pembiayaan pengeluaran sebesar 54,65%
seperti dirinci pada tabel 3.13.
III-24
Tabel 3.13. Analisis Proporsi Belanja Belanja Tidak Langsung terhadap

Pengeluaran Kabupaten Bangkalan (dalam Rupiah)
Total Pengeluaran
Total Belanja (Total Belanja +
Prosentase
Tidak Langsung Pembiayaan
No Uraian
Pengeluaran)
(a) / (b) X
a b
100 %
1 Tahun Anggaran (n-3) Tahun
544.850.566.588,46 881.396.841.673,99 61,82
2010
608.780.921.516,18 1.240.531.267.781,75 49,07
2011
707.268.282.744,02 1.332.778.231.140,65 53,07
2012
Sumber : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan
Proporsi belanja tidak langsung terhadap total pengeluaran

menunjukkan bahwa Pemerintah Kabupaten Bangkalan melalui APBD nya
diantaranya lebih memprioritaskan pemenuhan belanja yang sifatnya wajib
diberikan pemerintah kepada aparaturnya, sebagai hak yang harus diterima
pegawai sebagaimana diatur dalam perundang-undangan seperti belanja gaji,
tunjangan pegawai dan sejenisnya.
3.3. Kerangka Pendanaan

3.3.1 Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama
Belanja Daerah merupakan kewajiban Pemerintah Kabupaten
Bangkalan sebagai pengurangan nilai kekayaan bersih dan merupakan batas
tertinggi untuk setiap jenis belanja yang bersangkutan.
Kondisi belanja Kabupaten Bangkalan dari tahun ke tahun mengalami
pertumbuhan seiring dengan meningkatnya pendapatan daerah. Penetapan
format anggaran surplus atau defisit baik secara absolut maupun relatif
menunjukkan adanya peningkatan sisi belanja. Perkembangan belanja daerah
selama tahun 2008 - 2012 sebagaimana disajikan dalam Tabel 3.13 diatas
adalah sebagai berikut :
 Tahun 2008 realisasi anggaran sebesar Rp. 714.458.409.107,55.
 Tahun 2009 realisasi anggaran sebesar Rp 715.577.570.968,06.
 Tahun 2010 realisasi anggaran sebesar Rp. 793.791.989.193,70.
 Tahun 2011 sebesar Rp. 1.109.022.544.012,79.
 Tahun 2012 sebesar Rp. 1.220.089.510.079,59.
III-25
Apabila diperhatikan lebih lanjut ditinjau dari komposisi

penggunaannya, antara komponen belanja langsung dan belanja tidak langsung
dari tahun ke tahun perkembangannya fluktuatif. Pada Tahun 2008 belanja
langsung menyerap sebesar 51,91%, Tahun 2009 menyerap sebesar 43,71%,
Tahun 2010 menyerap sebesar 34,14% pada Tahun 2011 belanja langsung
menyerap sebesar 47,43% Sedangkan Tahun 2012 sebesar 44,21%.
Sedangkan komponen belanja yang digunakan untuk belanja tidak
langsung di Tahun 2008 menyerap sebesar 48,09%, Tahun 2009 menyerap
sebesar 56,29%, pada Tahun 2010 menyerap sebesar 65,86%, Tahun 2011
menyerap sebesar 52,57% dan pada Tahun 2012 Menyerap sebesar 55,79%.
Pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama dapat
digambarkan pada Tabel 3.14.
Tabel 3.14. Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama
N Rata
Uraian 2010 2011 2012
o rata
BELANJA TIDAK
A 522.767.868.517,00 583.006.973.605,29 680.693.088.705,93 14,14
LANGSUNG
1 Belanja Pegawai 472.447.080.692,00 529.667.411.225,14 599.895.521.953,00 12,69
2 Belanja Bunga 0,00 0,00 0,00
3 Belanja Subsidi 0,00 0,00 0,00
4 Belanja Hibah 19.306.940.000,00 26.045.410.850,00 48.550.853.680,00 60,66
5 Belanja Bantuan Sosial 3.347.830.000,00 325.000.000,00 725.000.000,00 16,39
6 Belanja Bagi Hasil
Kepada
0,00 0,00 0,00
Prov/Kab/Kota/ dan
Pemdes
7 Belanja Bantuan
Keuangan Kepada
26.893.709.825,00 26.477.911.430,15 27.492.566.407,93 1,14
Prov/Kab/Kota/ dan
Pemdes
8 Belanja Tidak Terduga 772.308.000,00 491.240.100,00 4.029.146.665,00 341,90
B BELANJA LANGSUNG 271.024.120.676,70 526.015.570.407,50 539.396.421.373,66 48,31
1 Belanja Pegawai 50.397.685.550,00 72.645.093.307,00 94.868.383.008,00 37,37
2 Belanja Barang/Jasa 88.715.499.354,70 163.657.122.488,50 168.127.540.985,66 43,60
3 Belanja Modal 131.910.935.772,00 289.713.354.612,00 276.400.497.380,00 57,52
C PENGELUARAN
2.070.000.000,00 5.162.500.000,00 2.742.500.000,00 51,26
PEMBIAYAAN
1 Pembentukan Dana
0,00 0,00 0,00
Cadangan
2 Penyertaan Modal (
Investasi ) Pemerintah 2.070.000.000,00 5.162.500.000,00 2.742.500.000,00 51,26
Daerah
3 Pembayaran Pokok
0,00 0,00 0,00
Hutang
4 Pemberian Pinjaman
0,00 0,00 0,00
Daerah
TOTAL (A+B+C) 795.861.989.193,70 1.114.185.044.012,79 1.222.832.010.079,59 24,87
Sumber Data : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bangkalan
III-26
Tabel 3.14 menggambarkan fluktuasi pengeluaran wajib belanja

daerah dimana pada Tahun 2011 mengalami peningkatan sebesar
Rp.318.323.054.819,09 atau 39,99%, dari Tahun 2010. Setelah itu, yakni Tahun
2012 mengalami peningkatan sebesar Rp. 108.646.966.066,80 atau sebesar
9,75%. Komposisi belanja tidak langsung didominasi belanja gaji dan tunjangan.
3.3.2 Proyeksi Data Masa Lalu

Konsekuensi dari Otonomi Daerah terhadap Pemerintah Daerah adalah
untuk menyelenggarakan segala urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan
dalam rangka mencapai kemakmuran, kesejahteraan dan memberikan pelayanan
kepada masyarakat yang mampu memberikan kepuasan. Untuk dapat mencapai
maksud tersebut, dalam menyelenggarakan urusan Pemerintahan diperlukan
kemampuan pendanaan dari pemerintah daerah berkaitan dengan upaya
melakukan optimalisasi sumber - sumber pendapatan daerah. Pendapatan
Daerah merupakan seluruh penerimaan yang berasal dari daerah itu sendiri
maupun alokasi dari Pemerintah Pusat sebagai hak Pemerintah Daerah yang
tidak perlu dibayar kembali oleh daerah. Pendapatan daerah Kabupaten
Bangkalan terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan
Lain - lain Pendapatan Daerah yang sah, sebagaimana diuraikan sebagai berikut :
3.3.2.1 Pendapatan Asli Daerah

Seiring dengan meningkatnya kewenangan Pemerintahan yang
dilimpahkan kepada daerah guna melayani dan meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, tuntutan peningkatan PAD semakin besar, mengingat palayanan
kepada masyarakat selayaknya memenuhi Standar Pelayanan Minimal (SPM).
Kebijakan yang ditetapkan untuk meningkatkan PAD dirumuskan sebagai berikut:
1. Intensifikasi Pajak atau Retribusi daerah diantaranya melalui
optimalisasi pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2010
tentang Pajak Daerah yang berkaitan dengan penerimaan daerah
yaitu dengan cara memperbarui tarif pajak maupun retribusi,
meningkatkan pengawasan dengan melakukan monitoring dan
evaluasi setiap bulan terhadap realisasi PAD, mengenakan sanksi
bagi yang melanggar ketentuan pajak daerah dan retribusi serta
meningkatkan koordinasi dan kerja sama antar unit satuan kerja
III-27
terkait agar penerimaan pajak atau retribusi dapat lebih optimal,

dan penagihan piutang pajak yang sulit ditagih.
2. Pengelolaan BUMD yang efisien dan efektif diantaranya melalui
Perbaikan manajemen dan profesionalisme BUMD serta pembinaan
intensif oleh instansi pembina. Kontribusi BUMD terhadap PAD
didasarkan pada laporan rugi laba BUMD, sedangkan penerimaan
dari BUMD (BPD Jatim dan PD BPR) dalam kurun waktu 2008 - 2012
sebesar 18,75%. Untuk BUMD dari sektor migas sudah mengalami
perkembangan yang cukup signifikan melalui kontribusi laba
terhadap pendapatan asli daerah.
3. Meminimalkan kebocoran pemungutan pajak maupun retribusi
daerah dengan mempercepat alur penyetoran pajak dan
menyederhakan format-format pembayaran pajak mulai
penetapan pajak sampai penyetoran pajak sistem pemungutan
pajak daerah telah diatur dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2009 bahwa mengubah system pemungutan open list menjadi
closed list yaitu daerah tidak boleh memungut pajak daerah selain
yang ditetapkan dalam Undang-Undang. sistem pengendalian dan
pengawasan atas pemungutan Pendapatan Asli Daerah untuk
terciptanya efektifitas dan efisiensi bersifat preventif dan
korektif, serta peningkatan kesejahteraan pegawai melalui
pemberian insentif biaya pemungutan.
3.3.2.2 Dana Perimbangan

Dana Perimbangan merupakan pendapatan Pemerintah Daerah yang
berasal dari Pemerintah Pusat. Pendapatan yang diperoleh dari dana
perimbangan pada dasarnya merupakan hak Pemerintah Daerah sebagai
konsekuensi dari revenue sharing policy. Konsep revenue sharing didasarkan
atas pemikiran untuk pemberdayaan daerah dan prinsip keadilan. Seiring
meningkatnya tuntutan akuntabilitas kinerja Pemerintah maka kebijakan
revenue sharing harus transparan, demokratis dan adil. Terhadap dana
perimbangan ini maka kebijakan yang ditetapkan adalah :
III-28
1. Pemerintah Kabupaten Bangkalan secara aktif ikut serta dalam

melakukan pendataan terhadap wajib pajak dan pendapatan
lainnya yang nantinya merupakan Pendapatan Bagi Hasil bagi
Daerah.
2. Melakukan analisis perhitungan untuk menilai akurasi perhitungan
terhadap formula bagi hasil dan melakukan peran aktif
berkoordinasi dengan Pemerintah Pusat, sehingga alokasi yang
diterima sesuai dengan kontribusi yang diberikan atau sesuai
dengan kebutuhan yang akan direncanakan.
3.3.2.3 Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Penerimaan Lain - lain Pendapatan Daerah Yang Sah adalah
pendapatan daerah yang berasal dari Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan
Pemerintah Daerah lainnya, dan Dana Penyesuaian dan Otonomi khusus.
Kebijakan yang ditetapkan untuk pendapatan tersebut adalah aktif bekerja
sama dengan Pemerintah Provinsi Jawa Timur guna meningkatkan penerimaan
dari sektor pajak yang dikelola oleh Pemerintah Provinsi.
Dalam rangka pemenuhan kebutuhan belanja daerah hingga Tahun
2018 mendatang, Pemerintah Kabupaten telah merencanakan perkiraan
peningkatan penerimaan dan pendapatan daerah berdasarkan tren laju
pertumbuhan Pendapatan asli daerah dari Tahun 2008 - 2013 sebesar 16,77%
dengan asumsi pertumbuhan ekonomi dan inflasi kabupaten Bangkalan sebesar
6,37% dan 6,59% sedangkan Indikator makro ekonomi Nasional (stabil) 6%,
sebagaimana disajikan dalam tabel 3.15.
III-29
Tabel 3.15. Estimasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bangkalan Tahun 2014 - 2018
III-30
Tabel diatas menginformasikan bahwa pada Tahun 2014 Pendapatan

Daerah diestimasi sebesar Rp. 1.386.222.153.040,48 yang bersumber dari PAD
sebesar Rp. 89.157.841.955,87 atau 6,43%, Dana Perimbangan sebesar
Rp.1.114.128.358.644,25 atau 80,4% dan lain - lain pendapatan daerah yang sah
sebesar Rp. 182.101.147.110,75 atau 13,1%. pada Tahun 2015 Pendapatan
Rp.1.240.168.156.263,46 atau 84,2% dan lain - lain pendapatan daerah yang sah
sebesar Rp. 191.206.204.466,29 atau 12,98%, dan pada Tahun 2016 Pendapatan
Rp.1.381.653.283.165,66 atau 81,85% dan lain - lain pendapatan daerah yang
sah sebesar Rp. 200.766.514.689,60 atau 11,89%.
Sedangkan pada Tahun 2017 Pendapatan Daerah diestimasi sebesar
Rp.1.886.400.393.056,04 yang bersumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Rp.1.540.544.639.894,54 atau 81,67% dan lain - lain pendapatan daerah yang
sah sebesar Rp. 210.804.840.424,08 atau 11,17%. serta pada Tahun 2018
Pendapatan Daerah diestimasi sebesar Rp. 2.066.036.373.648,58 yang
bersumber dari PAD sebesar Rp. 125.635.596.709,25 atau 6,08%, Dana
Perimbangan sebesar Rp. 1.719.055.694.494,04 atau 83,2% dan lain - lain
pendapatan daerah yang sah sebesar Rp. 221.345.082.445,29 atau 10,7%.
Sedangkan proyeksi belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib
dan mengikat serta prioritas utama Kabupaten Bangkalan pada Tahun
2013 – 2018, diperkirakan kebutuhannya terus mengalami peningkatan. Belanja
wajib dan mengikat ini merupakan belanja yang wajib dibayar serta tidak dapat
ditunda pembayarannya, seperti gaji dan tunjangan pegawai, bunga, belanja
kantor dan belanja sejenisnya. Sedangkan belanja prioritas utama merupakan
belanja yang digunakan dalam rangka keberlangsungan layanan dasar
Pemerintah Daerah.
Proyeksi belanja dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan
mengikat dapat dilihat pada Tabel 3.16.
III-31
Tabel 3.16. Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan Yang Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama Kab. Bangkalan
III-32
III-33
Dalam tabel 3.16 dapat diketahui proyeksi kebutuhan belanja dan

pembiayaan selama kurun waktu 5 tahun ke depan. Pada Tahun 2014 belanja
daerah diperkirakan sebesar Rp. 1.563.902.102.260,34 yang terdiri dari belanja
tidak langsung sebesar Rp. 822.548.478.744,60 atau 52,60% dan belanja langsung
sebesar Rp. 741.353.623.515,74 atau sebesar 47,40%. Pada sisi estimasi
pembiayaan diperinci atas penerimaan pembiayaan sebesar
Rp.221.267.702.719,86 termasuk didalamnya penerimaan pinjaman daerah
sebesar Rp. 100.000.000.000 untuk pembangunan Rumah Sakit dan pengeluaran
pembiayaan sebesar Rp.12.380.000.000,00 sehingga pembiayaan netto
diperkirakan sebesar Rp.208.887.702.719,86.
Pada Tahun 2015 belanja daerah diperkirakan sebesar
Rp.1.584.428.556.351,05 yang terdiri dari belanja tidak langsung sebesar
Rp.901.992.825.055,48 atau 56,93% dan belanja langsung diperkirakan sebesar
Rp.682.435.731.295,57 atau 43,07%. Pada sisi estimasi pembiayaan diperinci
atas penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 110.446.125.767,41 dan pengeluaran
pembiayaan sebesar Rp. 21.995.833.334,00 sehingga pembiayaan netto
diperkirakan sebesar Rp. 88.450.292.433,41
Sedangkan pada Tahun 2016 belanja daerah diperkirakan sebesar
Rp.985.792.673.099,00 atau 57,13% dan belanja langsung sebesar
Rp.739.793.890.418,96 atau sebesar 42,87%. Pada sisi estimasi pembiayaan
diperinci atas penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 100.211.253.919,07 dan
pengeluaran pembiayaan sebesar Rp. 28.189.236.112,00 sehingga pembiayaan
netto sebesar Rp. 72.022.017.807,07
Pada Tahun 2017 belanja daerah diperkirakan sebesar
Rp.1.077.633.674.825,16 atau 56,49% dan belanja langsung sebesar
Rp.830.043.031.016,35 atau sebesar 43,51%. Pada sisi estimasi pembiayaan
diperinci atas penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 99.236.955.792,92 dan
pengeluaran pembiayaan sebesar Rp. 21.833.767.362,00 sehingga pembiayaan
netto sebesar Rp. 77.403.188.430,92. Sehingga pada Tahun 2018 belanja daerah
diperkirakan sebesar Rp. 2.068.097.281.500,42 yang terdiri dari belanja tidak
langsung sebesar Rp. 1.178.668.998.149,68 atau 56,99% dan belanja langsung
sebesar Rp. 889.428.283.350,74 atau sebesar 43,01% Pada sisi estimasi
pembiayaan diperinci atas penerimaan pembiayaan sebesar
III-34
Rp.53.258.558.704,05 dan pengeluaran pembiayaan sebesar

Rp.23.264.431.424,50 sehingga pembiayaan netto sebesar
Rp. 29.994.127.279,55
Beberapa hal yang menjadi pertimbangan dalam pembiayaan belanja
langsung antara lain :
a. Pemenuhan standar pelayanan publik minimal di Bangkalan;
b. Peningkatan efisiensi pelayanan publik di Bangkalan;
c. Netralitas dampak mobilisasi penerimaan terhadap perkembangan
ekonomi daerah maupun nasional;
d. Implementasi strategi pro growth (pro investment), pro job dan pro poor
di Kabupaten Bangkalan sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan
rakyat;
e. Peningkatan akuntabilitas dan transparansi anggaran serta peningkatan
partisipasi masyarakat.
Kondisi tersebut menunjukkan bahwa kebutuhan daerah di Kabupaten
Bangkalan sudah relatif baik jika dibandingkan dengan kapasitas fiskal yang
dimiliki daerah, ini tercermin dari proporsi belanja langsung lebih besar
dipergunakan untuk belanja modal dari pada pos belanja langsung lainnya
seperti belanja pegawai dan belanja barang dan jasa. Kedepan Pemerintah
Kabupaten Bangkalan terus berupaya untuk meningkatkan kemandiran daerah
melalui kebijakan efisiensi dan efektifitas belanja yang dimanfaatkan sebaik dan
seoptimal mungkin untuk meningkatkan pelayanan, pemberdayaan masyarakat
dan kemandirian daerah guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Dalam rangka mempertimbangkan belanja-belanja tersebut di atas,
maka diperlukan struktur anggaran dan pengelolaan keuangan daerah yang
tepat. Struktur anggaran yang tepat merupakan syarat pokok bagi pengelola
keuangan yang baik di daerah, untuk itu ada beberapa yang perlu dilakukan,
yaitu :
a. Struktur anggaran harus secara eksplisit memisahkan pendapatan dan
pembiayaan. Pembiayaan yang berasal dari utang misalnya, tidak bisa
diklam sebagai pendapatan karena suatu saat nanti dana tersebut harus
dikembalikan. Demikian pula penerimaan yang berasal dari kinerja
anggaran tahun - tahun sebelumnya (seperti dana cadangan dan SILPA)
ataupun dana dana yang bersifiat temporer (seperti hasil penjualan aset
daerah) tidak bisa dimasukkan kedalam komponen pendapatan daerah
III-35
karena berpotensi menganggu perencanaan keuangan daerah.

b. Struktur alokasi anggaran harus disusun sesuai prioritasnya, yakni antara
alokasi belanja untuk urusan yang bersifat wajib dan pilihan, serta antara
alokasi belanja yang dirasakan menfaatnya secara langsung dan tidak
langsung oleh masyarakat. Pengelolaan keuangan di daerah meliputi
mobilisasi pendapatan, penetapan alokasi belanja daerah dan mobilisasi
pembiayaan. Untuk memenuhi syarat kecukupan (sufficient condition)
bagi pengelola keuangan daerah yang baik maka daerah perlu memahami
dan menggali potensi. keunggulan daerah serta mengidentifikasi pokok-
pokok permasalahan yang ada, prioritas prioritas pembangunan daerah
dengan beberapa pertimbangan tersebut menjadi dasar pola alokasi
belanja di Kabupaten Bangkalan.
Dalam upaya mewujudkan Visi Kabupaten Bangkalan “Terwujudnya
Bangkalan yang Makmur, Mandiri dan Agamis”, perlu dilakukan pembenahaan
di segala bidang terkait pembangunan infrastruktur dan Sumber Daya Manusia
(SDM). Untuk itu, ruang gerak anggaran perlu lebih dioptimalkan tidak hanya
melalui mobilisasi sumber pendapatan, tetapi juga melalui upaya penggalian
sumber pembiayaan lain serta melakukan efisiensi belanja. Disamping itu, perlu
dilakukan proses penganggaran partisipatif (participatory budgeting) dengan
melibatkan seluruh stakeholders. Dalam upaya memenuhi kebutuhan
pembangunan infrastruktur daerah, perlu dikembangkan model pembiayaan
public-private partnership.
Kebijakan keuangan Pemerintah Kabupaten Bangkalan juga
bergantung pada proyeksi pertumbuhan ekonomi, realisasi investasi dan
kemampuan pengeluaran investasi oleh Pemerintah Kabupaten Bangkalan.
Pertumbuhan ekonomi pada Tahun 2013 – 2018 diperkirakan akan terus
meningkat seiring dengan stabilitas politik dan keamanan baik nasional, regional
maupun tingkat kabupaten.
Peranan investasi pemerintah (APBN dan APBD) rata-rata berkisar 5,00
- 7,00 %. Arah kebijakan keuangan daerah bermanfaat untuk:
a. Menopang proses pembangunan dan pengembangan Kabupaten
Bangkalan yang berkelanjutan sesuai dengan visi nasional dan visi
spesifik Pemerintah Kabupaten Bangkalan;
b. Menyediakan pelayanan dasar secara memadai bagi peningkatan
kesejahteraan masyarakat;
III-36
c. Menjaga keberlanjutan anggaran kabupaten agar tetap terjamin

melalui minimalisasi risiko fiskal;
d. Mempermudah akses masyarakat bagi pelayanan dasar seperti
Pendidikan, Kesehatan, Kependudukan, Ketenagakerjaan, dll.
3.3.3 Perhitungan Kerangka Pendanaan

Kabupaten Bangkalan dalam Belanja daerah disusun dengan
pendekatan kinerja yang ingin dicapai (performance-based budgeting). Dalam
perencanaan 5 (lima) tahun ke depan, Belanja Daerah diproyeksikan
berdasarkan kebutuhan daerah untuk membiayai antara lain:
a. Belanja Pegawai yang meliputi gaji, tunjangan, kesejahteraan rakyat,
dan lain-lain;
b. Belanja Telepon, Air dan Listrik (TAL);
c. Belanja Dedicated Program yakni program yang berskala besar,
monumental, dan berdampak luas pada kepentingan masyarakat;
d. Belanja Kegiatan Tahun Jamak (multi years) yakni kegiatan yang
diselesaikan lebih dari setahun dan telah memperoleh persetujuan
DPRD;
e. Belanja Prioritas SKPD yakni untuk membiayai kegiatan sesuai tupoksi
dan urusan pemerintahan.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah terakhir dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua
Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah, Belanja Daerah akan dikelompokkan dalam
urusan wajib dan urusan pilihan. Urusan wajib meliputi : pendidikan; kesehatan;
pekerjaan umum; perumahan; penataan ruang; perencanaan pembangunan;
perhubungan; lingkungan hidup; kependudukan dan catatan sipil; pemberdayaan
perempuan dan perlindungan anak; keluarga berencana dan keluarga sejahtera;
sosial; ketenagakerjaan; koperasi dan usaha kecil dan menengah; penanaman
modal; kebudayaan; kepemudaan dan olahraga; kesatuan bangsa dan politik
dalam negeri; otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan
daerah, perangkat daerah, kepegawaian, dan persandian; ketahanan pangan;
pemberdayaan masyarakat dan pemerintahan desa; statistik; kearsipan;
komunikasi dan informatika; dan perpustakaan. Sedangkan urusan pilihan
III-37
meliputi: pertanian; kehutanan; energi dan sumber daya mineral; pariwisata;

kelautan dan perikanan; perdagangan; perindustrian; dan ketransmigrasian.
Arah kebijakan Belanja Daerah dapat dijelaskan sebagai berikut :
1. Menitik beratkan pada Urusan Wajib dan Urusan Pilihan yang sesuai
dengan Prioritas Pembangunan Kabupaten;
2. Menjalankan participatory program and budgeting untuk isu-isu yang
dominan antara lain: pendidikan, kesehatan, lingkungan dan transportasi;
3. Melakukan efisiensi belanja, melalui :
 Meminimalkan belanja yang tidak langsung berdampak atau
dirasakan pada masyarakat;
 Melakukan proper budgeting melalui analisis cost benefit dan tingkat
efektivitas setiap program;
 Melakukan prudent spending melalui pemetaan profil resiko atas
setiap belanja kegiatan beserta perencanaan langkah antisipasinya.
4. Belanja daerah disusun berdasarkan sasaran/target kinerja Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) yang harus dicapai setiap tahunnya.
(performance-based budgeting)
5. Melakukan analisis khusus untuk permasalahan gender, anak, ibu hamil,
pendidikan, ekonomi kerakyatan, birokrasi, asuransi sosial pensiun, dan
jaminan pemeliharaan kesehatan masyarakat.
6. Memberikan bantuan-bantuan (khususnya) keuangan dalam bentuk:
 Subsidi, untuk menolong kelompok ekonomi lemah dalam mengakses
fasilitas publik.
 Hibah, untuk menyentuh kegiatan/usaha penduduk/komunitas
sebagai seed money yang berperan untuk mendorong perangkat
kelurahan berperan sebagai urban manager.
 Bantuan sosial, untuk menyentuh komunitas sosial tertentu dalam
rangka pembangunan modal sosial.
 Bantuan keuangan, untuk memberikan insentif/disinsentif kepada
pemerintah kabupaten/kota lainnya dalam rangka
kerjasama/komitmen antar pemerintah kabupaten/kota.
7. Membangun Medium Term Expenditure Framework (MTEF) terutama untuk
menyelesaikan program-program yang harus diselesaikan dalam waktu
lebih dari satu tahun anggaran;
III-38
8. Memperjelas kerangka regulasi untuk setiap penetapan jenis belanja dan

pagu alokasi dari setiap SKPD;
9. Meningkatkan proporsi alokasi belanja pada tingkat Kecamatan,
Kelurahan/Desa dan UPT;
10. Meningkatkan alokasi anggaran pada bidang-bidang yang langsung
menyentuh dan berdampak pada kepentingan masyarakat.
III-39
Bab IV
Analisis Isu-Isu Strategis
4.1. Permasalahan Pembangunan

Permasalahan yang ada pada saat ini dan permasalahan yang
diperkirakan terjadi 5 (lima) tahun ke depan yang dihadapi Pemerintah
Kabupaten Bangkalan perlu mendapat perhatian dalam penyusunan dokumen
rencana pembangunan jangka menengah 5 (lima) tahun. Dengan mengetahui
permasalahan yang ada selanjutnya akan dirumuskan dalam program dan
kegiatan untuk mengatasi permasalahan yang ada.
Potensi ekonomi Kabupaten Bangkalan terutama bertumpu pada 3
(tiga) sektor utama yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan
restoran serta jasa - jasa. Potensi yang sangat besar tersebut memerlukan upaya
- upaya sedemikian rupa sehingga dapat menggerakkan roda perekonomian dan
pertumbuhan ekonomi rakyat. Upaya yang dilakukan sangat dipengaruhi baik
oleh faktor eksternal maupun internal. Faktor eksternal terdiri dari kebijakan
Pemerintah Pusat dalam bidang ekonomi, kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur khususnya kebijakan pengembangan ekonomi wilayah Pulau dan
Kepulauan Madura, perkembangan perekonomian di Provinsi Jawa Timur
umumnya, serta dinamika hubungan perdagangan internasional. Sebagai contoh
mulai berlakunya perjanjian Asean Economic Community (AEC) pada tahun 2015.
Tujuan dari AEC adalah terciptanya satu pasar asean (single ASEAN Market),
dimana beberapa hal yang diatur untuk memudahkan perpindahan barang,
investasi, modal dan tenaga kerja ahli lintas ASEAN.
Tingkat pertumbuhan ekonomi suatu wilayah juga sangat dipengaruhi
kondisi non ekonomi berupa situasi sosial politik yang kondusif dan stabil.
Sedangkan faktor internal terdiri dari serangkaian upaya yang dilakukan
Pemerintah Kabupaten Bangkalan dalam mendukung dan mendorong
pertumbuhan ekonomi daerah melalui kebijakan fiskal atau APBD, penguatan
kemandirian perekonomian melalui pembinaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah
(UMKM), koperasi, industri pengolahan, pariwisata dan perdagangan, serta
penyediaan infrastruktur, perbaikan dan pemeliharaan pasar-pasar.
IV-1
Adapun permasalahan pembangunan secara umum yang terjadi di

Bangkalan adalah sebagai berikut:
1. Belum Optimalnya Pemenuhan Hak Dasar Masyarakat Utamanya
Pendidikan Dan Kesehatan
Pembangunan pendidikan harus mampu menjamin pemerataan
kesempatan pendidikan, peningkatan mutu, serta relevansi dan efisiensi
manajemen pendidikan untuk mengahadapi tantangan sesuai tuntutan
perubahan kehidupan local, nasional, dan global. Sampai saat ini masih
dirasakan rendahnya tingkat pendidikan penduduk dan rendahnya kualitas
pelayanan pendidikan. Adapun permasalahan didalam pembangunan
pendidikan di Kabupaten Bangkalan adalah:
a. Belum optimalnya pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana
pendidikan seperti ruang kelas dan gedung sekolah yang rusak
b. Masih adanya anak putus sekolah
c. Belum memadainya kualitas dan kuantitas ketersediaan tenaga
pendidik
d. Biaya pendidikan cenderung masih tinggi dirasakan oleh masyarakat
e. Relevansi pendidikan dengan dunia kerja masih rendah
Sedangkan permasalahan pembangunan Kesehatan di Kabupaten
Bangkalan adalah :
a. Tingginya angkanya kematian ibu dan anak
b. Masih ditemukannya balita status gizi buruk
c. Belum optimalnya pemerataan sarana dan prasaran kesehatan
d. Masih kurangnya kesadaran masyarakat terhadap kebersihan
lingkungan
e. Pelayanan kesehatan yang terjangkau dan bermutu untuk masyarakat
miskin.
f. Upaya pencegahan dan penanggulangan narkoba dan HIV/AIDS
2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Yang Relatif Lambat
Dari tahun ke tahun sektor pertanian masih mendominasi PDRB
Kabupaten Bangkalan. Struktur ekonomi agraris yang menjadi sektor
ekonomi Bangkalan belum mampu mengangkat pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Bangkalan sehingga masih berada di bawah rata - rata
pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Timur.
IV-2
Konstribusi sektor pertanian terhadap PDRB sejak Tahun 2009

sampai dengan Tahun 2012 secara pelan tapi pasti mengalami penurunan,
disisi lain sektor Perdagangan, restoran dan Hotel secara pelan dan pasti
meningkat cukup signifikan. Ini menandakan adanya perubahan perilaku
bagi masyarakat Bangkalan dari masyarakat agraris menjadi masyarakat
pedagang dan industrialis dan ini perlu direspon oleh Pemerintah
Kabupaten Bangkalan untuk melakukan tindak pelatihan dan pendidikan
secara optimal bagi masyarakat, seiring dengan pengembangan kawasan
Suromadu, sehingga masyarakat Bangkalan kedepannya bukan hanya
sebagai penonton tapi secara langsung sebagai pelaku yang akan ikut
menentukan arah pengembangan industri dan perdagangan di Kabupaten
Bangkalan.
3. Angka Kemiskinan Relatif Cukup Tinggi Dan Masih Terbatasnya
Perluasan Dan Penyediaan Lapangan Kerja
Berdasarkan data dari Tim Nasional Percepatan Pengentasan
Kemiskinan (TNP2K) pada Tahun 2012, jumlah Rumah Tangga Sangat
Miskin (RTSM) di Kabupaten Bangkalan sebanyak 65.532 RTSM atau
403.251 jiwa. Jumlah ini setara dengan 44% penduduk Bangkalan berada
di bawah garis kemiskinan. Angka kemiskinan relatif cukup tinggi ini
disebabkan beberapa hal antara lain:
a. Pemenuhan kebutuhan dasar yang terjangkau dan bermutu bagi
keluarga miskin belum optimal
b. Masih rendahnya kemampuan dan ketrampilan keluarga miskin
c. Aksesibilitas keluarga miskin dalam rangka usaha skala mikro masih
rendah
d. Belum optimalnya pemberdayaan keluarga miskin.
Beberapa sektor yang perlu diperhatikan dalam penanganan
kemiskinan di Kabupaten Bangkalan adalah :
a. Pengembangan Sektor Koperasi dan UKM, melalui perkuatan modal
koperasi, volume usaha koperasi, peningkatan jumlah koperasi
utamanya sebagai koperasi sehat dan peningkatan jumlah anggota
koperasi.
b. Menumbuh kembangkan koperasi utamanya pada wilayah wilayah
pedesaan merupakan bentuk pemberdayan dan pengembangan
ekonomi kerakyatan berbasis kemampuan lokal, berkembangnya
IV-3
koperasi pada banyak wilayah akan mendukung kelancaran arus

distribusi barang dan jasa serta akan meningkatkan jumlah uanmg
yang beredar dan berputar yang akan mendorong tingkat pertumbuhan
ekonomi.
c. Pengembangan BLK sebagai tempat pemberdayaan masyarakat
utamanya masyarakat pedesaan yang akan dikembangkan sesuai
potensi masing masing wilayah/kecamatan.
d. Pengembangan Industri dan Perdagangan,melalui pengembangan
kluster/wilayah industri kecil/kerajinan/industri kreatif bercirikan
Madura yang Islami, melalui pengembangan industri dan perdagangan
dengan model ini, akan mempermudah pembinaan, pengawasan,
sehingga kualitas tetap dapat terjaga serta menghindarkan adanya
persaingan yang tidak sehat antar pengusaha kecil/mikro dan
menengah pada kluster/wilayah yang dikembangkan.
4. Rendahnya Nilai Investasi Berskala Besar
Pasca beroperasinya Jembatan Suramadu tidak serta merta
diikuti dengan masuknya arus modal berskala besar di Kabupaten
Bangkalan. Penanaman investasi dalam bentuk industri relatif sedikit,
sehingga cakupan penyerapan tenaga kerja relative kecil. Berbagai
permasalahan yang menghambat investasi antara lain:
a. kesiapan infrastruktur pendukung seperti jalan, pelabuhan, sumber
daya air, listrik
b. Harga lahan untuk kebutuhan industri yang dinilai masih terlalu tinggi
oleh dunia usaha yang membutuhkan lahan dalam skala besar
c. Kemudahan dalam pelayanan investasi dan perijinan yang belum
optimal.
5. Belum Memadainya Infrastruktur Daerah (Jalan/Jembatan, Sumber
Daya Air, Perhubungan, Keciptakaryaan)
Permasalahan di sektor perhubungan antara lain, belum
optimalnya infrastruktur sarana dan prasarana perhubungan. Pergeseran
moda transportasi dari penyeberangan ujung - kamal ke Jembatan
Suramadu belum di dukung oleh layanan transportasi yang memadai.
Selain itu dapat diuraikan bahwa panjang jalan dalam kondisi
baik di Kabupaten Bangkalan sampai dengan akhir Tahun 2012 sepanjang
501,26 km atau masih 69% dari potensi panjang jalan yang harus
IV-4
dikembangkan 721,97 Km, demikian pula jumlah jembatan dalam kondisi

baik sebanyak 214 buah atau 96% dari jumlah potensi jembatan yang
wajib dibangun/dikembangkan sejumlah 223 jembatan.
Kepentingan umum lainnya dimaksudkan untuk pengembangan
infrastruktur sarana prasarana pengembangan perekonomian, pelayanan
dasar dan pemerintahan.
6. Masih Belum Mandirinya Pemerintah Daerah Dalam Pembangunan Di
Daerah
Kemandirian bagi tataran Pemerintahan tercermin dalam
kemampuan pembiayaan dengan kempuan dan kekuatan sendiri, tanpa
harus bergantung dengan pihak luar. Kemandirian ini dapat dilihat dari
beberapa aspek yaitu rasio PAD terhadap APBD, rasio keuangan daerah,
optimalisasi PDRB, perimbangan perbandingan pendapatan perkapita
dengan kebutuhan hidup masyarakat. Adapun rasio PAD terhadap APBD
yang ada di Kabupaten Bangkalan rata-rata sekitar 5,3%. Dimana pada
masa yang akan datang dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan
diharapkan rasio PAD kabupaten Bangkalan pada Tahun 2018 dapat
mencapai rata-rata sekitar 6% terhadap APBD.
7. Kurang Optimalnya Pelayanan Reformasi Birokrasi Dan Pelayanan
Publik
Permasalahan yang terjadi dalam urusan pemerintahan umum
antara lain :
a. Belum optimalnya pelaksanaan Standar Pelayanan Minimum (SPM) dan
Standar Operasional Prosedur (SOP)
b. Belum optimalnya penerapan Pola Pengembangan Karir.
4.2. Faktor Penghambat Dan Pendorong Permasalahan

Pembangunan Dan Pengembangan
Dengan kondisi internal dan eksternal yang dimiliki Kabupaten
Bangkalan sebagaimana telah diuraikan di atas, serta memperhatikan
pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan pada Tahun 2011 yang diperkirakan
tumbuh sebesar 6,12% lebih tinggi dibanding pertumbuhan Tahun 2010 sebesar
5,44%, maka pertumbuhan ekonomi tahun-tahun yang akan datang diharapkan
dapat tumbuh lebih pesat lagi. Pertumbuhan ekonomi sampai dengan Tahun
IV-5
2011 tersebut terutama didukung oleh kinerja sektor perdagangan, hotel dan
restoran, industri pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih, sektor
pengangkutan dan komunikasi, selengkapnya dapat dilihat dalam tabel 4.1.
Tabel 4.1. Agregat Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Bangkalan

Menurut Lapangan Usaha Tahun 2008 - 2011
NO Lapangan Usaha 2008 (Rp) 2009 (Rp) 2010 (Rp) 2011 (Rp)
1 Atas Dasar Harga

1Berlaku 6.076.989,69 6.695.862,60 7.466.074,28 8.368.466,95
Regional Bruto Produk
Domestik (Juta Rp)
2 Pendapatan Regional 5.713.894,71 6.306.482,57 7.031.904,64 7.881.821,08
(Juta Rp)
3 Jumlah Penduduk 948.664 961.172 980.395 1.000.003
Pertengahan Tahun
(Jiwa)
4 PDRB per Kapita (Rp) 6.394.982,72 6.966.352,12 7.615.370,26 8.368.438,93
Per Kapita (Rupiah)
II Atas Dasar Harga
Konstan (2000)
1 PDRB Atas Dasar Harga 3.115.331,21 3.269.709,72 3.447.581,93 3.658.621,17
Pasar (Juta Rp)
(Juta Rp)
3 Jumlah Penduduk 948.664 961.172 980.395 1.00.003
Pertengahan Tahun
(Jiwa)
4 PDRB per Kapita (Rp) 3.281.807,73 3.401.794,60 3.516.521,79 3.658.608,92
per Kapita (Rp)
Sumber Data : BPS Kabupaten Bangkalan
Kontribusi masing - masing sektor terhadap Produk Domestik Regional

Bruto (PDRB) dalam kurun waktu Tahun 2008 - 2012 dapat dilihat pada Tabel
4.2 :
Tabel 4.2. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten

Bangkalan Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2008 - 2012
No Lapangan Usaha 2008 (%) 2009(%) 2010(%) 2011(%) 2012(%)
1. Pertanian 32,46 32,52 31,92 30,35 28,90
2. Pertambangan & Penggalian 1,63 1,53 1,50 1,54 1,51
3. Industri Pengolahan 4,06 4,03 4,11 4,14 4,07
4. Listrik, Gas & Air Bersih 1,31 1,24 1,18 1,18 1,18
5. Konstruksi 7,13 7,32 7,73 8,45 9,33
6. Perdagangan, Hotel Dan Restoran 25,24 25,79 26,40 26,95 27,62
7. Pengangkutan & Komunikasi 8,51 8,04 7,51 7,41 7,30
Keuangan, Persewaan Dan Jasa
8. 4,71 4,60 4,52 4,50 4,42
Perusahaan
9. Jasa - Jasa 14,97 14,93 15,14 15,48 15,66
Sumber Data : BPS Kabupaten Bangkalan
IV-6
Tabel 4.2 jelas menunjukkan bahwa kontribusi tertinggi dalam

perekonomian Kabupaten Bangkalan masih didominasi oleh tiga sektor andalan
yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor
jasa-jasa.
Sumbangan sektor pertanian terhadap peningkatan PDRB terutama
terjadi pada sub sektor tanaman bahan makanan yaitu sebesar 23,57% pada
Tahun 2008, sebesar 23,75% pada Tahun 2009, sebesar 23,23% pada Tahun 2010,
sebesar 22,27% pada Tahun 2011, dan sebesar 20,77% pada Tahun 2012.
Sumbangan sektor perdagangan, hotel dan restoran terhadap
peningkatan PDRB terutama terjadi pada sub sektor perdagangan besar dan
eceran yaitu sebesar 24,78% pada Tahun 2008, sebesar 25,32% pada Tahun 2009,
sebesar 25,91% pada Tahun 2010, sebesar 26,44% pada Tahun 2011, dan sebesar
27,11% pada Tahun 2012.
Sedangkan sumbangan sektor jasa-jasa terhadap peningkatan PDRB
terutama terjadi pada sub sektor pemerintahan umum yaitu sebesar 8,78% pada
Tahun 2008, sebesar 9,08% pada Tahun 2009, sebesar 9,5% pada Tahun 2010,
sebesar 10,05% pada Tahun 2011, dan sebesar 10,47% pada Tahun 2012.
Dalam rangka mencapai target pertumbuhan ekonomi pada Tahun
2013 sebesar 6,3% dan proyeksi Tahun 2018 sebesar 6,7%, strategi yang
diterapkan diantaranya sebagai berikut :
1. Melakukan peningkatan efektivitas dan efisiensi dalam
penanggulangan kemiskinan dengan menghormati, melindungi dan
memenuhi hak-hak dasar masyarakat miskin secara konsisten dan
berkesinambungan;
2. Melakukan peningkatan aksesibilitas, kualitas dan kuantitas pelayanan
dasar bidang pendidikan dan kesehatan;
3. Membangun dan mengembangkan Usaha Mikro Kecil dan Menengah
(UMKM) agar dapat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap
pertumbuhan ekonomi, menciptakan lapangan kerja dan peningkatan
produktifitas serta daya saing dan kemandirian UMKM di pasar dalam
dan luar negeri;
4. Meningkatkan produksi dan produktivitas hasil pertanian, komoditas
hasil laut,saha perikanan serta populasi peternakan dan
penanggulangan penyakit ternak;
IV-7
5. Mengembangkan dan memberikan perhatian secara khusus terhadap

komoditas unggulan melalui pemberdayaan masyarakat serta
penyediaan sarana dan prasarana pendukung pengembangan
agribisnis;
6. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menjaga, merehabilitasi
dan melestarikan hutan dan lahan;
7. Meningkatkan pengembangan informasi peluang pasar dan jaringan
pemasaran;
8. Meningkatkan kualitas hasil industri kecil dan menengah terutama
produk-produk unggulan daerah seperti batik Madura;
9. Meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata serta
pengembangan promosi pariwisata secara konsisten dan
berkesinambungan terutama wisata religi;
10. Percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi dan peningkatan
pelayanan publik;
11. Meningkatkan dan percepatan pembangunan dan pengembangan,
pemeliharaan dan perbaikan infrastruktur yang menunjang
pembangunan sektor pertanian dan wilayah perdesaan.
4.3. Isu Strategis

Bertitik tolak dari berbagai kondisi pembangunan dan pengembangan
yang akan dihadapi Kabupaten Bangkalan pada tahun 2013 - 2018, maka
dibutuhkan solusi - solusi strategis untuk mengatasi permasalahan yang akan
muncul selama lima tahun mendatang.
Isu-isu strategis yang mengemuka menjadi bahan pertimbangan dalam
merumuskan kebijakan utama pembangunan 5 (lima) tahun kedepan yang sesuai
dengan Visi dan Misi Kepala Daerah terpilih.
Beberapa informasi dari masing–masing isu strategis ini, dapat
dijelaskan sebagai berikut :
1. Perlunya peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia, dengan pokok –
pokok informasi sebagai berikut :
a. Indek Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Bangkalan, meningkat
dari tahun ke tahun yaitu, sebesar 59,35% pada tahun 2003, menjadi
sebesar 59,69% pada Tahun 2004, sebesar 60,24% pada Tahun 2005,
IV-8
dan berturut-turut sebesar 62,72% pada Tahun 2006, sebesar 62,97%

pada Tahun 2007, sebesar 63,40% pada Tahun 2008 dan sebesar 64%
untuk Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010, menjadi sebesar 64,51%
dan meningkat sebesar 65,36% Tahun 2011
b. Peningkatan dari tahun ke tahun ini, merupakan hal positif, namun
demikian dikaitkan dengan level IPM yang harus ditempuh, masih
berada pada level menengah bawah oleh sebab itu, perlu dilakukan
upaya Lanjutan dalam rangka menuju level menengah atas.
2. Kekhawatiran terhadap pengikisan budaya agamis, dengan pokok–pokok
informasi sebagai berikut :
a. Seiring dengan operasionalisasi Jembatan Suramadu, dapat diprediksi
bahwa kedepan, akan tumbuh simpul – simpul ekonomi, diantaranya
berupa kawasan industri
b. Melalui tumbuhnya kawasan industri tersebut, diprediksi akan
berpengaruh terhadap perubahan pola kehidupan masyarakat
Bangkalan, baik sosial budaya maupun sosial ekonomi
c. Pada sisi lain masyarakat Bangkalan memiliki budaya agamis yang
perlu dipertahankan, untuk itu, dalam merespons kondisi diatas,
diperlukan upaya lanjutan untuk tetap melestarikan budaya agamis di
lingkungan masyarakat Bangkalan.
3. Laju pertumbuhan ekonomi relatif lambat, dengan pokok–pokok
a. Dominasi sektoral PDRB Kabupaten Bangkalan dari tahun ke tahun
berada pada sektor pertanian.
b. Hal ini menggambarkan bahwa struktur ekonomi Kabupaten Bangkalan
meerupakan struktur ekonomi agraris, sehingga dalam menunjang
pertumbuhan ekonomi relatif lambat
c. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bangkalan Tahun 2008 sebesar
4,92% yang kemudian menjadi sebesar 4,96% pada Tahun 2009 dan
selanjutnya berturut–turut meningkat sebesar 5,44% pada Tahun 2010,
sebesar 6,25% pada Tahun 2011 dan diproyeksi sebesar 6,37% pada
Tahun 2012.
d. Kondisi ini merupakan hal positif. Namun demikian, dikaitkan dengan
laju pertumbuhan masing–masing tahun masih perlu dipacu lebih
cepat. Untuk itu, diperlukan upaya lanjutan untuk menggeser
IV-9
dominasi struktur ekonomi Kabupaten Bangkalan dapat melaju relatif

lebih cepat.
e. Perlunya prasarana infrastruktur guna memicu pertumbuhan ekonomi
yang berkesinambungan seperti jalan, pelabuhan, terminal dan moda
transportasi.
4. Perlunya perluasan penyediaan lapangan kerja, dengan pokok–pokok
a. Rasio pencari kerja terhadap angkatan kerja Kabupaten Bangkalan
Tahun 2008 sebesar 7,2% dan terjadi penurunan sebesar 5% pada
Tahun 2009. Adapun pada Tahun 2010 menjadi sebesar 5,7% dan pada
Tahun 2011 menurun sebesar 3,9%
b. Kondisi data ini menggambarkan informasi positif, namun demikian,
masih diperlukan upaya lanjutan melalui penyediaan lapangan kerja
dalam rangka menekan angka pengangguran sekecil mungkin.
5. Perlunya penanaman investasi berskala besar, dengan pokok–pokok
a. Struktur ekonomi Kabupaten Bangkalan yang agraris, merupakan
cermin bahwa kondisi sosial ekonomi masyarakat Bangkalan lebih
digerakkan oleh sektor peranian
b. Hal ini menggambarkan bahwa penanaman investasi dalam bentuk
industri relatif sedikit, sehingga cakupan penyerapan tenaga kerja
relatif kecil, untuk itu diperlukan upaya lanjutan guna menarik
investasi di Kabupaten Bangkalan.
6. Perlunya menekan angka kemiskinan, dengan pokok–pokok informasi
sebagai berikut :
a. Berdasarkan pendataan terakhir, angka kemiskinan Kabupaten
Bangkalan masih memerlukan upaya untuk ditekan lebih rendah
b. Berbagai bantuan bagi masyarakat miskin melalui pelayanan
kesehatan, pelayanan pendidikan, bantuan bahan pangan pokok, serta
berbagai hal lainnya, merupakan cermin dari kontribusi APBD terhadap
penanganan masyarakat miskin, namun demikian, dikaitkan dengan
kondisi keterbatasan APBD, belum mampu menangani secara
menyeluruh
IV-10
c. Untuk itu, dalam rangka menekan angka kemiskinan, masih diperlukan

keterlibatan pihak pelaku ekonomi maupun penguatan usaha mandiri
bagi masyarakat.
IV-11
Bab V
Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran
5.1. Visi
Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada
akhir periode perencanaan. Visi tersebut harus bersifat dapat dibayangkan
(imaginable), diinginkan oleh segenap pemangku kepentingan (desirable),
memungkinkan untuk dicapai (reachable), focus pada masalah utama yang
bersifat jangka panjang dan dapat dikomunikasikan (communicable) serta dapat
dimengerti oleh seluruh pemangku kepentingan (understandable). Disamping
itu, Visi harus dapat memberdayakan dan memberikan motivasi dalam
mengaktualisasikan tugas kepemerintahan, pembangunan dan peningkatan
pelayanan masyarakat.
Visi RPJMD yang merupakan Visi Kepala Daerah Terpilih harus sejalan
dengan Visi jangka panjang Kabupaten Bangkalan, sebagaimana terdapat dalam
RPJPD Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 – 2025. Yaitu :
“BANGKALAN SEBAGAI KABUPATEN INDUSTRI, PERDAGANGAN DAN
JASA YANG TANGGUH MENUJU TERCIPTANYA MASYARAKAT
MADANI”.
Mengacu pada Visi RPJPD Kabupaten Bangkalan tersebut, maka
rumusan Visi RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 – 2018 adalah :
“TERWUJUDNYA BANGKALAN YANG MAKMUR, MANDIRI DAN

AGAMIS”
Selanjutnya, Visi tersebut mengandung makna :

a. Bangkalan Makmur
Mewujudkan masyarakat makmur merupakan amanah
Undang–Undang Dasar (UUD) 1945, yang harus dipegang teguh dan
diupayakan oleh seorang Pemimpin Daerah. Makmur adalah
masyarakat yang sejahtera lahir batin, berkeadilan, bermartabat,
serta bebas dari belenggu diskriminasi.
V-1
b. Mandiri
Adalah kondisi kehidupan masyarakat usia produktif yang
mampu mengakses lapangan kerja (secara sosial ekonomi), sehingga
mampu menopang dependency ratio (rasio ketergantungan) usia non
produktif.
c. Agamis
Adalah kondisi kehidupan masyarakat yang menjaga
kelestarian nilai–nilai agama. Budaya Madura yang dikenal agamis
perlu ditingkatkan yang tercermin dalam peningkatan ketaatan
beragama dan kehidupan masyarakat yang berakhlakul karimah.
Jika dikaitkan antara visi RPJMD Kabupaten Bangkalan dengan visi

RPJMD Provinsi Jawa Timur serta visi RPJM Nasional, tampak adanya keterkaitan
yang saling melengkapi. Sebagimana diketahui bahwa Visi RPJMN adalah :
“Indonesia yang mandiri, maju, adil dan makmur” dan Visi RPJMD Provinsi
Jawa Timur adalah : “Terwujudnya Jawa Timur yang makmur dan berakhlak
dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia” maka Visi RPJM
Nasional, RPJMD Provinsi Jawa Rimur dan RPJMD Kabupaten Bangkalan,
mengarah pada tujuan yang sama yaitu mewujudkan masyarakat yang adil dan
makmur sebagaimana diamanatkan dalam Undang–Undang Dasar 1945.
5.2. Misi
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya–upaya yang akan
dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi juga akan memberikan arah sekaligus
batasan kebijakan dan strategi pencapaian tujuan. Misi akan digunakan oleh
Aparatur Pemerintah Kabupaten Bangkalan sebagai pemandu dalam
menjalankan aktivitas atau kegiatan dan pengambilan keputusan. Perumusan
misi dilakukan bersama oleh segenap pemangku kepentingan meliputi
perwakilan Dinas, Badan, Kantor, Instansi, dan DPRD Kabupaten Bangkalan
dengan mempertimbangkan lingkungan eksternal peluang (Opportunity) dan
ancaman (Threat) dan kemampuan internal kekuatan (Strong) dan kelemahan
(Weakness) Kabupaten Bangkalan.
Misi yang merupakan perwujudan visi pembangunan Kabupaten
Bangkalan Tahun 2013 - 2018 dijabarkan ke dalam 6 (enam) misi, dijalankan
V-2
secara berkesinambungan dan sinergis, serta memfokuskan pada pengembangan

sektor - sektor ekonomi dan pengembangan sumber daya manusia sebagai basis
pembangunan kemakmuran masyarakat Bangkalan yang mandiri. Adapun misi
Kabupaten Bangkalan adalah sebagai berikut :
1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia Bangkalan Yang Agamis,

Produktif, Berkualitas Dan Berdaya Saing :
Dalam upaya mewujudkan masyarakat Bangkalan yang
berkeadilan dan sejahtera harus dimulai dengan meningkatan kualitas
sumber daya manusianya. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia
untuk mewujudkan masyarakat yang memiliki daya saing dalam
menghadapi tantangan global diarahkan pada pembangunan sumber
daya manusia yang maju dan mandiri sehingga mampu berdaya saing
dalam era globalisasi. Demikian pula peningkatan ketaatan umat
beragama merupakan salah satu upaya meingkatkan kualitas
kehidupan masyarakat Bangkalan seutuhnya. Dalam pengelolaannya
negara menjamin kemerdekaan memeluk agama sedangkan
pemerintah berkewajiban melindungi penduduk dalam melaksanakan
ajaran agama dan ibadah. Pemerintah harus memberikan bimbingan
dan pelayanan agar setiap penduduk dalam melaksanakan ajaran
agamanya dapat berlangsung dengan rukun, lancar, dan tertib, baik
intern maupun maupun antar umat beragama.
Partisipasi masyarakat dan kesetaraan gender merupakan
strategi pembangunan yang berkembang dari masa ke masa yang
dinamis sesuai dengan konteks peradaban. Paradigma pembangunan
ini berbasis komunitas dengan memberikan tempat utama bagi
prakarsa, keanekaragaman lokal, dan kearifan lokal.
2. Mempercepat Peningkatan Perekonomian Berbasis Potensi Lokal :

Pembangunan ekonomi pada hakekatnya merupakan upaya
meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan dan
pemerataan pendapatan masyarakat. Pelaksanaan pembangunan
ekonomi didasarkan pada sistem ekonomi kerakyatan dan
pengembangan sektor unggulan, terutama yang banyak menyerap
tenaga kerja yang didukung dengan peningkatan kemampuan sumber
V-3
daya manusia dan teknologi untuk memperkuat landasan

pembangunan yang berkelanjutan dan meningkatkan daya saing serta
berorientasi pada globalisasi ekonomi.
3. Mengembangkan Peran Dunia Usaha Dan Investasi :

Pemberdayaan investasi daerah perlu dilakukan terhadap
semua komponen yaitu pemerintah, masyarakat dan swasta. Salah
satu aspek yang diberdayakan di Kabupaten Bangkalan adalah investasi
daerah yaitu investasi yang dilakukan oleh komponen pemerintah,
masyarakat dan swasta.
4. Mengelola Sumber Daya Alam Yang Berwawasan Lingkungan :

Upaya pemerintah daerah untuk mewujudkan kehidupan adil
dan makmur bagi rakyatnya tanpa harus menimbulkan kerusakan
lingkungan ditindaklanjuti dengan menyusun program pembangunan
berkelanjutan yang sering disebut sebagai berwawasan lingkungan.
Pembangunan berwawasan lingkungan atau yang disebut dengan
pembangunan berkelanjutan adalah usaha untuk meningkatkan
kualitas manusia secara bertahap dengan memperhatikan faktor
lingkungan, dengan berbasis pada gagasan kebutuhan, khususnya
kebutuhan pokok manusia untuk menopang hidup, dan gagasan
keterbatasan, yaitu keterbatasan kemampuan lingkungan untuk
memenuhi kebutuhan baik masa sekarang maupun masa yang akan
datang.
5. Mengembangkan Infrastruktur Bernilai Tambah Tinggi :

Ketersediaan infrastruktur dasar yang memadai dan
berkesinambungan merupakan kebutuhan mendesak untuk mendukung
pelaksanaan pembangunan daerah dalam rangka meningkatkan
perekonomian dan kesejahteraan masyarakat, serta untuk
meningkatkan daya saing global.
V-4
6. Mewujudkan Pemerintahan Daerah Yang Bersih, Efektif Dan Efisien

Serta Berorientasi Pada Pelayanan Publik :
Meningkatkan pelayanan yang adil dan merata merupakan
wujud komitmen pemerintah terhadap masyarakat pada umumnya.
Upaya untuk mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan secara
benar (good-government) dan bersih (clean-government) termasuk
didalamnya penyelenggaraan pelayanan publik memerlukan unsur-
unsur mendasar antara lain unsur profesionalisme dari pelaku dan
penyelenggara pemerintahan dan pelayanan publik.
5.3. Tujuan dan Sasaran

Untuk mewujudkan misi yang telah diuraikan di atas, maka ditetapkan
tujuan dan sasaran pembangunan daerah Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 -
2018 adalah sebagai berikut :
1. Misi Mewujudkan sumber daya manusia Bangkalan yang agamis,
produktif, berkualitas dan berdaya saing, bertujuan untuk :
Meningkatkan kualitas sumber daya manusia agar berdaya saing,
berkepribadian dan beriman.
Sasaran yang ingin dicapai dari tujuan diatas adalah :
a. Meningkatnya kualitas dan pemerataan pendidikan
b. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat
c. Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan
pemantapan keluarga berencana
d. Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah
e. Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya
untuk PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial)
2. Misi Mempercepat peningkatan perekonomian berbasis potensi

lokal, bertujan untuk :
Peningkatan potensi dan daya saing daerah serta pertumbuhan
ekonomi.
a. Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga
kerja serta penciptaan lapangan kerja/berusaha
V-5
b. Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk mendukung

pertumbuhan daerah
c. Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor
pertanian dalam arti luas
d. Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM (Usaha Kecil Menengah)
e. Meningkatnya ketahanan pangan daerah
f. Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan
industri kreatif
g. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan
3. Misi Mengembangkan peran dunia usaha dan investasi bertujan

untuk :
Peningkatan investasi yang berdaya dukung tinggi.
a. Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah
b. Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan
peningkatan volume perdagangan
4. Misi Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan

bertujan untuk :
Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup.
a. Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup
b. Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi
5. Misi Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi bertujan

untuk :
Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah.
a. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan
jembatan
b. Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air
c. Meningkatnya kualitas permukiman
d. Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi
V-6
6. Misi Mewujudkan Pemerintahan Daerah yang bersih, efektif dan

efisien serta berorientasi pada pelayanan publik bertujan untuk :
Peningkatan transparansi, profesionalisme, produktivitas aparatur,
pelayanan publik dan peran serta masyarakat dalam pembangunan
berkelanjutan.
a. Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW (Rencana
Tata Ruang Wilayah)
b. Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif
c. Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan
kualitas layanan kependudukan
d. Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan
yang baik
e. Meningkatnya fungsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga
Pemerintahan yang professional, efektif dan efisien
f. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah
g. Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan
pemerintahan
h. Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan
kepegawaian
i. Meningkatnya peran serta lembaga legislatif sebagai mitra
eksekutif dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan
peningkatan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif
j. Terpenuhinyan kebutuhan data statistik
k. Meningkatnya sistem komunikasi, informasi dan media masa
l. Tersedianya calon transmigran yang siap di berangkatkan ke
tempat tujuan
m. Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah
daerah dan SKPD
n. Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan
bermasyarakat
o. Meningkatnya pemahaman masyarakat dalam penanggulangan
bencana
p. Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota korpri
V-7
Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
V-8
Tabel 5. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

VISI : TERWUJUDNYA BANGKALAN YANG MAKMUR, MANDIRI DAN AGAMIS
NO MISI TUJUAN SASARAN
Meningkatnya kualitas dan Pemerataan Pendidikan
Mewujudkan sumber daya Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat
manusia Bangkalan yang Meningkatkan kualitas sumber daya Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan
1 agamis, produktif, manusia agar berdaya saing, pemantapan keluarga berencana
berkualitas dan berdaya berkepribadian dan beriman Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah
saing Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk
PMKS
Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja
serta penciptaan lapangan kerja/berusaha
Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk mendukung
pertumbuhan daerah
Mempercepat peningkatan Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor pertanian
Peningkatan potensi dan daya saing dalam arti luas
2 perekonomian berbasis
daerah serta pertumbuhan ekonomi Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM
potensi lokal
Meningkatnya ketahanan pangan daerah
Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan industri
kreatif
Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan
Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah
Mengembangkan peran dunia Peningkatan investasi yang berdaya
3 Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan
usaha dan investasi dukung tinggi peningkatan volume perdagangan
Mengelola sumber daya alam Meningkatkan kualitas dan kelestarian Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup
4 Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi
yang berwawasan lingkungan lingkungan hidup
Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan jembatan
Mengembangkan
Optimalisasi pembangunan infrastruktur Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air
5 infrastruktur bernilai Meningkatnya kualitas permukiman
daerah
tambah tinggi Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi
V-8

NO MISI TUJUAN SASARAN
Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW
Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif
Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan
kualitas layanan kependudukan
Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan yang
baik
Meningkatnya fungsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga
pemerintahan yang professional, efektif dan efisien
Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah
Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan
pemerintahan
Mewujudkan Pemerintahan Peningkatan transparansi,
Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan
Daerah yang bersih, efektif profesionalisme, produktivitas aparatur, kepegawaian
6 dan efisien serta pelayanan publik dan peran serta
Meningkatnya peran serta lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif
berorientasi pada pelayanan masyarakat dalam pembangunan dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan peningkatan
publik berkelanjutan layanan kepada masyarakat secara lebih efektif
Terpenuhinyan kebutuhan data statistik
Meningkatnya system komunikasi, informasi dan media masa
Tersedianya calon transmigran yang siap diberangkatkan ke tempat
tujuan
Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah
daerah dan SKPD
Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan
bermasyarakat
Meningkatnya pemahanan masyarakat dalam penanggulangan bencana
Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota Korpri
V-9
Bab VI
Strategi dan Arah Kebijakan
6.1. Strategi
Strategi merupakan langkah – langkah yang berisikan program –
program indikatif untuk mewujudkan Visi dan Misi. Strategi harus dijadikan salah
satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy
focussed management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan
bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan
serangkaian arah kebijakan.
Rumusan strategi juga harus menunjukkan keinginan yang kuat
bagaimana Pemerintah Daerah mencipakan nilai tambah (value added) bagi
stakeholder pembangunan daerah. Disini penting untuk mendapatkan parameter
utama yang menunjukkan bagaimana strategis menciptakan nilai (strategic
objective). Melalui parameter tersebut, dapat dikenali indikasi keberhasilan
atau kegagalan suatu strategi untuk menciptakan budaya berpikir strategis
dalam menjamin bahwa transformasi menuju pengelolaan keuangan pemerintah
daerah yang lebih baik, transparan, akuntabel dan berkomitmen terhadap
kinerja, strategi harus dikendalikan dan dievaluasi (learning proces).
6.2. Arah Kebijakan

Arah kebijakan merupakan salah satu faktor penentu keberhasilan
pembangunan, dimana melalui arah kebijakan dapat menterjemahkan program
kegiatan yang harus dilaksanakan untuk mencapai sasaran yang telah
ditentukan.
Berdasarkan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan yang telah
ditetapkan dan mencermati isu-isu strategis, permasalahan–permasalahan yang
dihadapi, peluang, ancaman maka dirumuskan strategi dan arah kebijakan
pembangunan.
VI - 1
6.2.1. Strategi dan Arah Kebijakan Misi I

Misi Mewujudkan sumber daya manusia Bangkalan yang agamis,
produktif, berkualitas dan berdaya saing dengan Tujuan Meningkatkan
kualitas sumber daya manusia agar berdaya saing, berkepribadian dan
beriman. Telah dirumuskan sasaran sebagai berikut:
a. Meningkatnya kualitas dan pemerataan pendidikan, dengan Strategi
Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan dan Arah Kebijakan:
1. Memperluas akses pendidikan untuk semua kalangan masyarakat
untuk pencapaian Wajar Dikdas 9 Tahun dengan biaya terjangkau
(gratis)
2. Peningkatan kualitas hasil pendidikan
3. Peningkatan kualitas tenaga pendidik
4. Pemenuhan sarana dan prasarana Sekolah (pendidikan)
5. Meningkatkan layanan perpustakaan
b. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat, dengan Strategi

Meningkatkan pelayanan kesehatan, upaya preventif, promotif, kuratif
dan rehabilitatif dan peran serta masyarakat dan Arah Kebijakan :
1. Memperluas akses kesehatan untuk semua kalangan masyarakat
dengan biaya terjangkau (gratis)
2. Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan
3. Pengembangan RSUD melalui pola BLUD
c. Meningkatnya pemberdayaan perempuan, perlindungan anak dan

pemantapan keluarga berencana, dengan Strategi Peningkatan iklim
kondusif bagi pengembangan keberdayaan perempuan dan anak
melalui kemandirian berusaha dan ketahanan keluarga dan Arah
Kebijakan:
1. Penguatan kelembagaan organisasi wanita/penguatan peran wanita
dalam pembangunan
2. Peningkatan peran serta gender dalam pembangunan desa
3. Meningkatkan perlindungan perempuan dan anak
4. Pemantapan Program KB
5. Meningkatkan keluarga sejahtera
VI - 2
d. Meningkatnya potensi pemuda, olahraga dan seni budaya daerah,

dengan Strategi Memberdayakan potensi kepeloporan dan
kewirausahaan pemuda, olahraga dan seni budaya daerah dan Arah
Kebijakan :
1. Peningkatan pengembangan seni dan pelestarian budaya daerah
2. Pembinaan pemuda dan olahraga melalui organisasi kepemudaan
dan karang taruna
e. Meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan sosial utamanya untuk

PMKS, dengan Strategi Mengembalikan rasa percaya diri bagi para PMKS
dan meningkatkan kepedulian masyarakat dan Arah Kebijakan
Peningkatan pembinaan bagi PMKS melalui penguatan dan memantapkan
lembaga–lembaga penanganan PMKS/lembaga lainnya
6.2.2. Strategi dan Arah Kebijakan Misi II

Misi Mempercepat peningkatan perekonomian berbasis potensi lokal
dengan Tujuan Peningkatan potensi dan daya saing daerah serta pertumbuhan
ekonomi. Telah dirumuskan sasaran sebagai berikut:
a. Terciptanya peningkatan kualitas dan perlindungan bagi tenaga kerja
serta penciptaan lapangan kerja/berusaha, dengan Strategi
Mengembangkan kapasitas tenaga kerja, pengawasan ketenagakerjaan
dan menjaga sektor ekonomi berbasis lokal dan Arah Kebijakan :
1. Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga
kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal
2. Meningkatkan upaya perlindungan ketenagakerjaan
3. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pemberdayaan
masyarakat dan Balai Latihan Kerja (BLK)
b. Meningkatnya keberdayaan masyarakat dan desa untuk

mendukung pertumbuhan daerah, dengan Strategi Meningkatkan
partisipasi masyarakat dan desa dalam pembangunan dan Arah
Kebijakan Penguatan kelembagaan pemerintahan desa dan
lembaga kemasyarakatan desa
VI - 3
c. Meningkatnya produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor

pertanian dalam arti luas, dengan Strategi Mengembangkan ekonomi
berbasis pertanian unggulan, Perkebunan, kehutanan serta perikanan
dan kelautan dan Arah Kebijakan :
1. Penguatan ekonomi kerakyatan dan peningkatan tumbuh
kembangnya usaha berbasis pertanian
2. Pemanfaatan teknologi dalam rangka peningkatan produksi
pertanian, perkebunan dan peternakan
3. Pengembangan dan Pelestarian hutan rakyat
4. Penguatan dan menumbuhkembangkan usaha perikanan dan
kelautan
5. Pemberdayaan masyarakat pesisir
d. Meningkatnya kualitas koperasi dan UKM, dengan Strategi

Meningkatkan akses dan iklim usaha UMKM dan reaktivasi peran
koperasi sejalan dengan pengembangan dunia usaha dan Arah
Kebijakan Penguatan ekonomi kerakyatan melalui peningkatan
kompetensi dan daya saing usaha koperasi dan UMKM
e. Meningkatnya ketahanan pangan daerah, dengan Strategi Mencukupi

kebutuhan pangan melalui peningkatan produksi tanaman pangan dan
Arah Kebijakan :
1. Peningkatan ketersediaan pangan dan gizi masyarakat yang
berkelanjutan
2. Peningkatan kompetensi tenaga penyuluh pertanian
3. Penganekaragaman produksi pangan
f. Meningkatnya produksi sektor industri kecil dan menengah dan

industri kreatif, dengan Strategi Mengoptimalkan kapasitas industri
yang ada dan mengembangkan potensi baru dan Arah Kebijakan :
1. Mengembangkan sektor industri kecil, menengah dan kreatif
2. Meningkatkan fasilitasi manajemen pengelolaan dan pemasaran
hasil produksi industri kecil, menengah dan kreatif
VI - 4
g. Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan, dengan Strategi

Mengembangkan dan mempromosikan pariwisata unggulan dan Arah
Kebijakan Mengembangkan dan mempromosikan potensi pariwisata.
6.2.3. Strategi dan Arah Kebijakan Misi III

Misi Mengembangkan peran dunia usaha dan investasi dengan
Tujuan Peningkatan investasi yang berdaya dukung tinggi. Telah dirumuskan
sasaran sebagai berikut :
a. Meningkatnya investasi/penanaman modal daerah, dengan Strategi
Mengembangkan iklim yang kondusif bagi investasi dan pelaku usaha
ekonomi baru dan Arah Kebijakan Menciptakan iklim investasi yang
kondusif
b. Peningkatan perlindungan konsumen, pelayanan perdagangan dan

peningkatan volume perdagangan, dengan Strategi Meningkatkan
sarana dan prasarana perdagangan, sistem dan jaringan distribusi
barang serta pengembangan pasar dalam dan luar daerah dan Arah
Kebijakan :
1. Pengembangan dan penataan sarana dan prasarana perdagangan
2. Pengawasan distribusi dan ketersediaan barang
3. Peningkatan perlindungan konsumen
6.2.4. Strategi dan Arah Kebijakan Misi IV

Misi Mengelola sumber daya alam yang berwawasan lingkungan
dengan Tujuan Meningkatkan kualitas dan kelestarian lingkungan hidup. Telah
dirumuskan sasaran sebagai berikut :
a. Meningkatnya kualitas SDA dan lingkungan hidup, dengan Strategi
Pelestarian lingkungan hidup secara berkelanjutan dan arah Kebijakan :
1. Peningkatan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup serta
terkendalinya pelanggaran penambangan liar (pelayanan tindak
lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan
pencemaran/pengrusakan lingkungan)
2. Pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan
kelestariannya
3. Peningkatan ketersedian ruang terbuka hijau
VI - 5
b. Meningkatnya pemanfaatan sumber daya alam dan energi, dengan

Strategi Optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam dan energi dan
Arah Kebijakan Meningkatkan pengembangan dan pemanfaatan potensi
sumber daya alam dan energi yang berwawasan lingkungan
6.2.5. Strategi dan Arah Kebijakan Misi V

Misi Mengembangkan infrastruktur bernilai tambah tinggi dengan
Tujuan Optimalisasi pembangunan infrastruktur daerah. Telah dirumuskan
sasaran sebagai berikut :
a. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur jalan dan
jembatan, dengan Strategi Meningkatkan pembangunan dan
pemeliharaan jalan dan jembatan dan Arah Kebijakan Meningkatkan
kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan
b. Meningkatnya kondisi infrastruktur dan konservasi sumber daya air,

dengan Strategi Meningkatkan pembangunan infrastruktur irigasi dan
penanggulangan banjir dan Arah Kebijakan :
1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur irigasi serta
pengelolaan dan konservasi pengembangan sumber daya air
2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem drainase dan saluran
pembuang
c. Meningkatnya kualitas permukiman, dengan Strategi Meningkatkan

kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pemukiman dan Arah
Kebijakan :
1. Meningkatkan ketersedian sarana dan prasarana pemukiman
perkotaan dan pedesaan
2. Pengembangan lingkungan sehat dan perilaku hidup sehat
d. Meningkatnya sarana dan prasarana transportasi, dengan Strategi

Meningkatkan ketersediaan kelengkapan jalan dan angkutan umum
dan Arah Kebijakan :
1. Pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan
2. Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan angkutan umum
VI - 6
6.2.6. Strategi dan Arah Kebijakan Misi VI

Misi Mewujudkan Pemerintah Daerah yang bersih, efektif dan
efisien serta berorientasi pada pelayanan publik dengan Tujuan Peningkatan
transparansi, profesionalisme, produktivitas aparatur, pelayanan publik dan
peran serta masyarakat dalam pembangunan berkelanjutan. Telah
dirumuskan sasaran sebagai berikut :
a. Meningkatnya penataan kawasan daerah sesuai RTRW, dengan Strategi
Optimalisasi perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang
dan Arah Kebijakan :
1. Penyusunan perencanaan tata ruang
2. Meningkatkan koordinasi pemanfaatan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang
b. Terwujudnya manajemen perencanaan yang efektif, dengan Strategi

Mewujudkan pelaksanaan perencanaan pembangunan secara
sistematis dan terpadu dan Arah Kebijakan Meningkatkan koordinasi,
integrasi dan Sinkronisasi perencanaan pembangunan lintas sektor
c. Meningkatnya tertib administrasi kependudukan dan peningkatan

kualitas layanan kependudukan dengan Strategi Meningkatkan
pelayanan administrasi kependudukan dan Arah Kebijakan Meningkatnya
tertib administrasi kependudukan
d. Meningkatnya kualitas layanan publik melalui tata pemerintahan yang

baik, dengan Strategi Meningkatkan pelayanan yang efektif dan efisien
dalam rangka reformasi birokrasi dan Arah Kebijakan Meningkatkan
kerja sama antar daerah dalam merumuskan penanganan masalah lintas
sektor
e. Meningkatnya fungsi kesekretariatan dan pengembangan lembaga

pemerintahan yang profesional, efektif dan efisien, dengan Strategi
Meningkatkan fungsi sekretariat daerah sebagai lembaga yang
kompeten dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan, dan Arah
Kebijakan Meningkatkan kualitas dan manajemen layanan administratif
kepada Sekretariat Daerah dan SKPD terkait
VI - 7
f. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan dan asset daerah, dengan

Strategi Pengelolaan sumber-sumber keuangan dan asset daerah secara
efektif dan efisien berbasis budaya pemerintahan yang bersih,
akuntabel, transparan, dan bebas korupsi dan Arah Kebijakan :
1. Meningkatkan pendapatan asli daerah melalui intensifikasi dan
Peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia dalam pengelolaan
keuangan dan Asset Daerah
2. Peningkatan kualitas ketatalaksanaan dan pengembangan sistem
pengelolaan keuangan dan asset daerah
g. Meningkatnya pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan

pemerintahan, dengan Strategi Meningkatkan pengawasan dan
pengendalian melalui monitoring, evaluasi, transparansi perencanaan
dan penganggaran serta pelaksanaan APBD dan Arah Kebijakan :
1. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan
pembangunan
2. Meningkatkan kompetensi pengawasan
h. Meningkatnya kompetensi dan kapasitas pegawai serta layanan

kepegawaian, dengan Strategi Memperluas kesempatan aparatur dalam
meningkatkan kualitas dan kapasitasnya dan Arah Kebijakan
Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya aparatur.
i. Meningkatnya peran serta lembaga Legislatif sebagai mitra Eksekutif

dalam menyelenggarakan tugas kepemerintahan dan peningkatan
layanan kepada masyarakat secara lebih efektif, dengan Strategi
Meningkatkan fungsi lembaga legislatif sebagai mitra eksekutif dalam
menyelenggarakan tugas kepemerintahan, dan Arah Kebijakan
Meningkatkan fungsi lembaga Legislatif.
j. Terpenuhinya kebutuhan data statistik, dengan Strategi Meningkatkan

ketersediaan data statistik yang akurat dan akuntabel dan Arah
Kebijakan Meningkatkan sarana dan prasarana pengolah data.
VI - 8
k. Meningkatnya sistem komunikasi, informasi dan media masa, dengan

Strategi Mengembangkan system informasi dan komunikasi secara
terpadu untuk mendukung informasi layanan publik, dan Arah
Kebijakan Mengembangkan sistem informasi dan komunikasi berbasis pada
pengembangan teknologi informasi
l. Tersedianya calon transmigran yang siap diberangkatkan ke tempat

tujuan, dengan Strategi Mengembangkan kerjasama dengan Pemda
dimana transmigran akan ditempatkan, dan Arah Kebijakan Penyuluhan
pentingnya transmigrasi sebagai bentuk meningkatkan taraf hidup
masyarakat.
m. Meningkatnya tertib administrasi dan pengelolaan arsip pemerintah

daerah dan SKPD, dengan Strategi Mengoptimalkan tertib administrasi
dan pelayanan kearsipan dan Arah Kebijakan Meningkatkan kualitas
sistem kearsipan dan kuantitas serta pelayanan kearsipan.
n. Meningkatnya suasana yang aman dan tertib dalam kehidupan

bermasyarakat, dengan Strategi Meningkatkan peran serta masyarakat
dalam mewujudkan suasana kondusif dan Arah Kebijakan :
1. Meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap keamanan
lingkungan
2. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap politik dan hukum
3. Meningkatkan toleransi dan kerukunan antar umat beragama
o. Meningkatnya pemahanan masyarakat dalam penanggulangan bencana

dengan Strategi Meningkatkan koordinasi penanganan penanggulangan
bencana dan Arah Kebijakan Meningkatkan kewaspadaan dini bencana
alam
p. Meningkatnya kapasitas dan profesionalisme anggota Korpri, dengan

Strategi Meningkatkan disiplin anggota Korpri dan Arah Kebijakan
Peningkatan pemahaman anggota korpri terhadap Panca Prasetya Korpri.
VI - 9
Tabel 6. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Arah Kebijakan

NO MISI TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
Mewujudkan sumber Meningkatkan 1. Memperluas akses pendidikan untuk
semua kalangan masyarakat untuk
daya manusia kualitas sumber
pencapaian Wajar Dikdas 9 Tahun
Bangkalan yang daya manusia agar 1. Meningkatnya kualitas dan Peningkatan aksesibilitas dengan biaya terjangkau (gratis)
agamis, produktif, berdaya saing, Pemerataan Pendidikan dan kualitas pendidikan 2. Peningkatan kualitas hasil pendidikan
1
berkualitas dan berkepribadian dan 3. Peningkatan kualitas tenaga pendidik
berdaya saing beriman 4. Pemenuhan sarana dan prasarana
Sekolah (pendidikan)
5. Meningkatkan layanan perpustakaan
1. Memperluas akses kesehatan untuk

Meningkatkan pelayanan semua kalangan masyarakat dengan
kesehatan, upaya preventif, biaya terjangkau (gratis)
2. Meningkatnya derajat
promotif, kuratif dan 2. Pemenuhan sarana dan prasarana
kesehatan masyarakat
rehabilitatif dan peran serta kesehatan
masyarakat 3. Pengembangan RSUD melalui pola
BLUD
1. Penguatan kelembagaan organisasi

Peningkatan iklim kondusif wanita
3. Meningkatnya 2. Peningkatan peran serta gender dalam
bagi pengembangan
pemberdayaan pembangunan desa
keberdayaan perempuan
perempuan, perlindungan
dan anak melalui 3. Meningkatkan perlindungan
anak dan pemantapan
kemandirian berusaha dan perempuan dan anak
keluarga berencana
ketahanan keluarga 4. Pemantapan Program KB
5. Meningkatkan keluarga sejahtera
Memberdayakan potensi 1. Peningkatan pengembangan seni dan

4. Meningkatnya potensi kepeloporan dan pelestarian budaya daerah
pemuda, olahraga dan seni kewirausahaan pemuda, 2. Pembinaan pemuda dan olahraga
budaya daerah olahraga dan seni budaya melalui organisasi kepemudaan dan
daerah karang taruna
VI -10

5. Meningkatnya kualitas dan Mengembalikan rasa Peningkatan pembinaan bagi PMKS

jangkauan pelayanan percaya diri bagi para PMKS melalui penguatan dan memantapkan
sosial utamanya untuk dan meningkatkan lembaga–lembaga penanganan
PMKS kepedulian masyarakat PMKS/lembaga lainnya
1. Meningkatkan kesempatan kerja serta

mendorong mobilitas tenaga kerja
Peningkatan 1. Terciptanya peningkatan Mengembangkan kapasitas pada sektor ekonomi berbasis lokal
Mempercepat
potensi dan daya kualitas dan perlindungan tenaga kerja, pengawasan 2. Meningkatkan upaya perlindungan
peningkatan
2 saing daerah serta bagi tenaga kerja serta ketenagakerjaan dan ketenagakerjaan
perekonomian penciptaan lapangan menjaga sektor ekonomi 3. Meningkatkan kompetensi tenaga
pertumbuhan
berbasis potensi lokal kerja/berusaha berbasis lokal kerja melalui pemberdayaan
ekonomi
masyarakat dan Balai Latihan Kerja
(BLK)
2. Meningkatnya
keberdayaan masyarakat Meningkatkan partisipasi Penguatan kelembagaan pemerintahan
dan desa untuk masyarakat dan desa dalam desa dan Lembaga kemasyarakatan
mendukung pertumbuhan pembangunan desa
daerah
1. Penguatan ekonomi kerakyatan dan

peningkatan tumbuh kembangnya
usaha berbasis pertanian
2. Pemanfaatan teknologi dalam rangka
Mengembangkan ekonomi peningkatan produksi pertanian,
3. Meningkatnya produksi,
berbasis pertanian perkebunan dan peternakan
produktivitas dan nilai
unggulan, Perkebunan,
tambah sektor pertanian 3. Pengembangan dan Pelestarian hutan
kehutanan serta perikanan
dalam arti luas rakyat
dan kelautan
4. Penguatan dan menumbuh
kembangkan usaha perikanan dan
kelautan
5. Pemberdayaan masyarakat pesisir
VI -11

Meningkatkan akses dan
iklim usaha UMKM dan Penguatan ekonomi kerakyatan
4. Meningkatnya kualitas
reaktivasi peran koperasi melalui peningkatan kompetensi dan
koperasi dan UKM
sejalan dengan daya saing usaha koperasi dan UMKM
pengembangan dunia usaha
1. Peningkatan ketersediaan pangan dan

Mencukupi kebutuhan gizi masyarakat yang berkelanjutan
5. Meningkatnya ketahanan
pangan melalui peningkatan 2. Peningkatan kompetensi tenaga
pangan daerah
produksi tanaman pangan penyuluh pertanian
3. Penganekaragaman produksi pangan
1. Mengembangkan sektor industri kecil,

6. Meningkatnya produksi Mengoptimalkan kapasitas menengah dan kreatif
sektor industri kecil dan industri yang ada dan 2. Meningkatkan fasilitasi manajemen
menengah dan industri mengembangkan potensi pengelolaan & pemasaran hasil
kreatif baru produksi industri kecil, menengah &
kreatif
Mengembangkan dan
7. Meningkatnya jumlah Mengembangkan dan mempromosikan
mempromosikan pariwisata
kunjungan wisatawan potensi pariwisata
unggulan
1. Meningkatnya Mengembangkan iklim yang

Menciptakan iklim investasi yang
investasi/penanaman kondusif bagi investasi dan
kondusif
modal daerah pelaku usaha ekonomi baru
Peningkatan
Mengembangkan
investasi yang Meningkatkan sarana dan 1. Pengembangan dan penataan sarana
3 peran dunia usaha 2. Peningkatan perlindungan dan prasarana perdagangan
berdaya dukung konsumen, pelayanan
prasarana perdagangan,
dan investasi sistem dan jaringan 2. Pengawasan distribusi dan
tinggi perdagangan dan
distribusi barang serta ketersediaan barang
peningkatan volume
pengembangan pasar dalam 3. Peningkatan perlindungan konsumen
perdagangan
dan luar daerah
VI -12

1. Peningkatan pengelolaan dan
perlindungan lingkungan hidup serta
terkendalinya pelanggaran
Mengelola sumber Meningkatkan penambangan liar (pelayanan tindak
lanjut pengaduan masyarakat akibat
daya alam yang kualitas dan 1. Meningkatnya kualitas SDA Pelestarian Lingkungan adanya dugaan
4 dan lingkungan hidup Hidup secara Berkelanjutan
berwawasan kelestarian pencemaran/pengrusakan lingkungan)
lingkungan lingkungan hidup 2. Pemanfaatan sumber daya alam
dengan memperhatikan kelestariannya
3. Peningkatan ketersedian ruang
terbuka hijau
Meningkatkan pengembangan dan

2. Meningkatnya Optimalisasi pemanfaatan pemanfaatan potensi sumber daya
pemanfaatan sumber daya sumber daya alam dan alam dan energi yang berwawasan
alam dan energi energi lingkungan
1. Meningkatnya pemenuhan Meningkatkan pembangunan

Meningkatkan kualitas dan kuantitas
kebutuhan infrastruktur dan pemeliharaan jalan dan
jalan dan jembatan
jalan dan jembatan jembatan
1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas

2. Meningkatnya kondisi infrastruktur irigasi serta pengelolaan
Optimalisasi Meningkatkan pembangunan
Mengembangkan infrastruktur dan dan konservasi pengembangan sumber
pembangunan infrastruktur irigasi dan
konservasi sumber daya daya air
5 infrastruktur bernilai air
penanggulangan banjir
infrastruktur 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas
tambah tinggi sistem drainase dan saluran pembuang
daerah
1. Meningkatkan ketersedian sarana dan
Meningkatkan kualitas dan prasarana pemukiman perkotaan dan
kuantitas sarana dan pedesaan
permukiman
prasarana pemukiman 2. Pengembangan lingkungan sehat dan
perilaku hidup sehat
VI -13

Meningkatkan ketersediaan 1. Pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan

4. Meningkatnya sarana dan
kelengkapan jalan dan 2. Meningkatkan sarana dan prasarana
prasarana transportasi
angkutan umum pelayanan angkutan umum
1. Penyusunan perencanaan tata ruang

1. Meningkatnya penataan Optimalisasi perencanaan,
2. Meningkatkan koordinasi pemanfaatan
Peningkatan kawasan daerah sesuai pemanfaatan dan
ruang dan pengendalian pemanfaatan
RTRW pengendalian tata ruang
transparansi, ruang
Mewujudkan profesionalisme,
Pemerintahan Daerah produktivitas Mewujudkan pelaksanaan
Meningkatkan koordinasi, integrasi dan
yang bersih, efektif aparatur, pelayanan 2. Terwujudnya manajemen perencanaan pembangunan
Sinkronisasi perencanaan
6 perencanaan yang efektif secara sistematis dan
pembangunan lintas sektor
dan efisien serta publik dan peran terpadu
berorientasi pada serta masyarakat
pelayanan publik dalam 3. Meningkatnya tertib
pembangunan administrasi
Meningkatkan pelayanan Meningkatnya tertib administrasi
berkelanjutan kependudukan dan
administrasi kependudukan kependudukan
peningkatan kualitas
layanan kependudukan
Meningkatkan pelayanan yg Meningkatkan kerjasama antar daerah
layanan publik melalui
efektif & efisien dalam dalam merumuskan penanganan
tata pemerintahan yang
rangka reformasi birokrasi masalah lintas sektor
baik
5. Meningkatnya fungsi
Meningkatkan fungsi
kesekretariatan dan
sekretariat daerah sebagai Meningkatkan kualitas dan manjemen
pengembangan lembaga
lembaga yang kompeten layanan administratif kepada
pemerintahan yang
dalam menyelenggarakan Sekretariat Daerah dan SKPD terkait
professional, efektif dan
tugas kepemerintahan
efisien
VI -14

1. Meningkatkan pendapatan asli daerah
Pengelolaan sumber-sumber melalui intensifikasi dan peningkatan
keuangan dan asset daerah kapasitas Sumber Daya Manusia dalam
6. Meningkatnya kualitas secara efektif dan efisien pengelolaan keuangan dan Asset
pengelolaan keuangan dan berbasis budaya Daerah
asset daerah pemerintahan yang bersih, 2. Peningkatan kualitas ketatalaksanaan
akuntabel, transparan, dan dan pengembangan sistem
bebas korupsi pengelolaan keuangan dan asset
daerah
7. Meningkatnya pengawasan Meningkatkan pengawasan 1. Meningkatkan pengawasan dan

dan akuntabilitas dan pengendalian melalui pengendalian pelaksanaan
penyelenggaraan monitoring, evaluasi, pembangunan
pemerintahan transparansi perencanaan
dan penganggaran serta 2. Meningkatkan kompetensi pengawasan
pelaksanaan APBD
8. Meningkatnya kompetensi Memperluas kesempatan

dan kapasitas pegawai aparatur dalam Meningkatkan kualitas dan kapasitas
serta layanan meningkatkan kualitas dan sumber daya aparatur
kepegawaian kapasitasnya
9. Meningkatnya peran serta

lembaga legislatif sebagai
Meningkatkan fungsi
mitra eksekutif dalam
lembaga legislatif sebagai
menyelenggarakan tugas
mitra eksekutif dalam Meningkatkan fungsi lembaga legislatif
kepemerintahan dan
menyelenggarakan tugas
peningkatan layanan
kepemerintahan
kepada masyarakat secara
lebih efektif
Meningkatkan ketersediaan
10. Terpenuhinyan kebutuhan Meningkatkan sarana dan prasarana
data statistik yang akurat
data statistik pengolah data
dan akuntabel
VI -15

Mengembangkan system
11. Meningkatnya system informasi dan komunikasi Mengembangkan sistem informasi dan
komunikasi, informasi dan secara terpadu untuk komunikasi berbasis pada
media masa mendukung informasi pengembangan Teknologi Informasi
layanan publik
12. Tersedianya calon Mengembangkan kerjasama

Penyuluhan pentingnya transmigrasi
transmigran yang siap dengan Pemda dimana
sebagai bentuk meningkatkan taraf
diberangkatkan ke tempat transmigran akan
hidup masyarakat
tujuan ditempatkan
13. Meningkatnya tertib

administrasi dan Mengoptimalkan tertib Meningkatkan kualitas sistem
pengelolaan arsip administrasi dan pelayanan kearsipan dan kuantitas serta
pemerintah daerah dan kearsipan pelayanan kearsipan
SKPD
1. Meningkatkan partisipasi masyarakat

14. Meningkatnya suasana Meningkatkan peran serta terhadap keamanan lingkungan
yang aman dan tertib masyarakat dalam 2. Meningkatkan kesadaran masyarakat
dalam kehidupan mewujudkan suasana terhadap politik dan hukum
bermasyarakat kondusif 3. Meningkatkan toleransi dan kerukunan
antar umat beragama
15. Meningkatnya pemahanan Meningkatkan Koordinasi

Meningkatkan kewaspadaan dini
masyarakat dalam penanganan
bencana alam
penanggulangan bencana penanggulangan bencana
16. Meningkatnya kapasitas

Meningkatkan disiplin Peningkatan pemahaman anggota
dan profesionalisme
anggota Korpri korpri terhadap Panca Prasetya Korpri
anggota Korpri
VI -16
Bab VII
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah
7.1. Kebijakan Umum

Berdasarkan strategi pembangunan daerah yang telah ditetapkan,
dirumuskan kebijakan umum dan program - program pembangunan yang akan
dilaksanakan, disertai dengan target kinerja yang akan dicapai untuk 5 (lima)
tahun kedepan. Kebijakan umum dan program-program pembangunan daerah
tersebut dimaksudkan untuk melaksanakan misi dan prioritas daerah yang
dituangkan ke dalam pelaksanaan semua urusan pemerintahan daerah yang
menjadi kewenangan Kabupaten Bangkalan baik urusan wajib maupun urusan
pilihan.
Untuk mencapai target indikator kinerja misi pada sasaran
pembangunan jangka menengah daerah Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 -
2018, maka strategi merupakan sarana untuk mendapatkan gambaran tentang
program pembangunan daerah berdasarkan bidang urusan dan SKPD
pelaksananya. Oleh karena itu dibutuhkan kebijakan umum.
Perumusan kebijakan umum ditujukan untuk memperoleh gambaran
keterkaitan antara bidang urusan penyelenggaraan pemerintahan daerah dengan
rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program
pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan
yang ditetapkan.
7.2. Program Pembangunan Daerah

Berdasarkan Visi dan Misi yang telah ditetapkan, serta strategi
pencapaian Visi dan Misi lima tahun ke depan maka arah kebijakan RPJMD
Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018 merupakan arahan pencapaian lebih
nyata terhadap setiap kebijakan yang telah ditempuh berdasarkan atas strategi
dan kebijakan prioritas yang telah ditetapkan.
Lebih lanjut diharapkan sasaran yang sesuai dengan sasaran Millenium
Development Goals (MDGs), sasaran Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Tahun 2010 - 2014, RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 - 2014, RPJPD
VII - 1
Kabupaten Bangkalan Tahun 2005 - 2025, dan arah kebijakan masing-masing Misi
yang telah ditetapkan oleh Bupati/Wakil Bupati dapat tercapai.
Kebijakan umum yang akan ditempuh melalui beberapa strategi
sebagai berikut :
A. Strategi Peningkatan Aksesibilitas Dan Kualitas Pendidikan
Untuk menjalankan Starategi peningkatan aksesibilitas dan kualitas
pendidikan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah :
1. Memperluas akses pendidikan untuk semua kalangan masyarakat
untuk pencapaian Wajar Dikdas 9 Tahun dengan biaya terjangkau
(gratis), melalui Program pendidikan anak usia dini, Program wajib
belajar 9 tahun, Program pendidikan menengah dan Program
Pendidikan Non Formal tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut
adalah :
a. Jumlah peserta didik anak usia dini (PAUD)
b. Angka partisipasi murni (APM) SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA
c. Angka Partisipasi kasar (APK) SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA
d. Rasio kecukupan ruang kelas belajar terhadap penduduk usia
sekolah jenjang SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA
e. Angka Melek Huruf
f. Jumlah peserta paket A, B dan C
2. Peningkatan kualitas hasil pendidikan, melalui Program Wajib
Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun, Program Pendidikan Menengah dan
Program Pendidikan Dasar, tolok ukur keberhasilan dari Program
tersebut adalah :
a. Angka kelulusan (AL) SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA
b. Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/Mts
c. Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI dari SMP/Mts ke SMA/SMK/MA
d. Angka Putus Sekolah SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA
e. Nilai rata-rata UAN/UAS SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA
f. Angka rata-rata lama sekolah
3. Peningkatan kualitas tenaga pendidik, melalui Program peningkatan
mutu pendidik dan tenaga kependidikan, dengan tolok ukur
Keberhasilan :
VII - 2
a. Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV SD/MI, SMP/MTs dan

SMA/K/MA
b. Guru yang telah lulus Sertifikasi untuk jenjang Pendidikan SD/MI,
SMP/MTs dan SMA/K/MA
c. Rasio guru/murid SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA
d. Rasio murid per kelas rata-rata SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA
4. Pemenuhan sarana dan prasarana sekolah (pendidikan), melaui
Program peningkatan sarana dan prasarana pendidikan, dengan tolok
ukur keberhasilan :
a. Sekolah/pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA kondisi
bangunan baik
b. Sekolah/pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA kondisi
bangunan sedang
c. Sekolah/pendidikan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/K/MA kondisi
bangunan rusak
5. Meningkatkan layanan perpustakaan, melalui Program
pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan, tolok ukur
keberhasilan dari Program tersebut adalah :
a. Jumlah pengunjung perpustakaan pertahun
b. Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah
B. Meningkatkan Pelayanan Kesehatan, Upaya Preventif, Promotif, Kuratif

Dan Rehabilitatif Dan Peran Serta Masyarakat
Untuk menjalankan Starategi meningkatnya pelayanan kesehatan,
upaya preventif, promotif, kuratif dan rehabilitatif, maka Arah Kebijakan
yang ditentukan adalah :
1. Memperluas akses kesehatan untuk semua kalangan masyarakat
dengan biaya terjangkau (gratis), melalui Program peningkatan
pelayanan kesehatan anak balita, Program pencegahan dn
penanggulangan penyakit menular, Program perbaiakan gizi
masyarakat, dan Program upaya kesehatan masyarakat, tolok ukur
a. Angka kelangsungan hidup bayi
b. Angka kematian bayi (per 1.000 KH)
c. Angka kematian balita (per 1.000 KH)
VII - 3
d. Angka kematian ibu melahirkan (per 100.000 KH)

e. Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan
penyelidikan epidemilogi >24 jam
f. Cakupan balita gizi buruk yang mendapat penanganan/perawatan
g. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
2. Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan, melalui Program
promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat dan Program
pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana
Puskesmas/Puskesmas pembantu dan jaringannya, tolok ukur
a. Rasio posyandu per satuan balita
b. Puskesmas dengan kondisi baik
c. Puskesmas pembantu dengan kondisi baik
d. Cakupan poskesdes
e. Cakupan puskesmas
f. Cakupan puskesmas pembantu
3. Pengembangan RSUD melalui pola BLUD, melalui Program
pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah
sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata, tolok ukur
a. Persentase penduduk memanfaatkan RSUD
b. Jumlah Kunjungan Rawat Jalan
c. Jumlah Kunjungan Rawat Inap
d. BOR (Bed Occupancy Rate)
e. TOI (turn Over Internal)
f. ALOS ( Average Length of Stay)
g. NDR (Net Death Rate)
h. CRR (Cost Recovery Rate)
i. Prosentase penduduk miskin yang terlayani RSUD
j. Cakupan Pelayanan Gawat Darurat tingkat I
k. Rasio tempat tidur pasien per jumlah penduduk (standart 1 bed
untuk 1000 orang)
l. Rasio kecukupan tenaga medis
m. Indek kepuasan masyarakat
VII - 4
C. Strategi Peningkatan Iklim Kondusif Bagi Pengembangan Keberdayaan

Perempuan Dan Anak Melalui Kemandirian Berusaha Dan Ketahanan
Keluarga
Untuk menjalankan Strategi Peningkatan iklim kondusif bagi
pengembangan keberdayaan perempuan dan anak melalui kemandirian
berusaha dan ketahanan keluarga, maka Arah Kebijakan yang ditentukan
adalah :
1. Penguatan kelembagaan organisasi wanita, melalui Program
peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan
dengan tolok ukur keberhasilan :
a. Prosentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah
b. Cakupan Organisasi/lembaga wanita yang dibina
c. Patisipasi angkatan kerja perempuan
2. Peningkatan peran serta gender dalam pembangunan desa, melalui
Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam
pembangunan, dengan tolok ukur keberhasilan Rata-rata jumlah
kelompok binaan PKK.
3. Meningkatkan perlindungan perempuan dan anak, melalui Program
peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan, tolok ukur
a. Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari
tindakan kekerasan
b. Rasio KDRT
c. Prosentase jumlah tenaga kerja dibawah umur
4. Pemantapan Program Keluarga Berencana (KB), memalui Program
Keluarga Berencana, Program pelayanan kontrasepsi dan Program
pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang
mandiri, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :
a. Rata-rata jumlah anak per keluarga
b. Rasio akseptor KB (permix kontrasepsi)
c. Cakupan peserta KB aktif (terhadap jumlah PUS)
5. Meningkatkan keluarga sejahtera, melalui Program Program
Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga, dengan tolok
ukur keberhasilan Jumlah keluarga pra sejahtera dan keluarga
sejahtera I
VII - 5
D. Strategi Memberdayakan Potensi Kepeloporan Dan Kewirausahaan

Pemuda, Olahraga Dan Seni Budaya Daerah
Untuk menjalankan Strategi memberdayakan potensi kepeloporan
dan kewirausahaan pemuda, olahraga dan seni budaya daerah, maka Arah
Kebijakan yang ditentukan adalah :
1. Peningkatan pengembangan seni dan pelestarian budaya daerah,
melalui Program pengembangan nilai budaya, Program pengelolaan
kekayaan budaya dan Program pengelolaan keragaman budaya, tolok
ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :
a. Jumlah kelompok kesenian
b. Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang
dilestarikan/dikonservasi/diregistrasi
c. Penyelenggaraan festival seni dan budaya
2. Pembinaan pemuda dan olahraga melalui organisasi kepemudaan
dan karang taruna, melalui Program pengembangan kebijakan dan
manajemen olahraga, Program peningkatan peran serta kepemudaan,
tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :
a. Jumlah klub olahraga
b. Jumlah organisasi pemuda
c. Jumlah organisasi olahraga
E. Strategi Mengembalikan Rasa Percaya Diri Bagi Para PMKS Dan

Meningkatkan Kepedulian Masyarakat
Untuk menjalankan Strategi mengembalikan rasa percaya diri bagi
para PMKS dan meningkatkan kepedulian masyarakat, dengan Arah Kebijakan
Peningkatan pembinaan bagi PMKS melalui penguatan dan memantapkan
lembaga – lembaga penanganan PMKS/Lembaga lainnya, melalui Program
pemberdayaan fakir miskin, komunitas adat terpencil (KAT) dan penyandang
masalah kesejahteraan sosial (PMKS) lainnya, Program pelayanan rehabilitasi
kesejahteraan sosial, Program pembinaan panti asuhan/panti jompo dan
Program peningkatan pelayanan kesejahteraan sosial, Program
pengembangan wawasan keagamaan tolok ukur keberhasilan dari Program
tersebut adalah :
VII - 6
a. PMKS yang memperoleh bantuan sosial

b. Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial
c. Jumlah panti asuhan/panti jompo yang mendapat bantuan
d. Jumlah kegiatan pelayanan kesejahteraan social
e. Jumlah kegiatan keagamaan
F. Strategi Mengembangkan Kapasitas Tenaga Kerja, Pengawasan

Ketenagakerjaan Dan Menjaga Sektor Ekonomi Berbasis Lokal
Untuk menjalankan Strategi mengembangkan kapasitas tenaga
kerja, pengawasan ketenagakerjaan dan menjaga sektor ekonomi berbasis
lokal, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah :
1. Meningkatkan kesempatan kerja serta mendorong mobilitas tenaga
kerja pada sektor ekonomi berbasis lokal, melalui Program
peningkatan kesempatan kerja, tolok ukur keberhasilan dari Program
tersebut adalah :
a. Pencari kerja yang ditempatkan
b. Tingkat pengangguran terbuka
2. Meningkatkan upaya perlindungan ketenagakerjaan, melalui
Program perlindungan dan pengembangan lembaga ketenagakerjaan,
a. Jumlah pekerja/buruh yang menjadi peserta program Jamsostek
b. Jumlah perusahaan yang menerapkan Jamsostek
3. Meningkatkan kompetensi tenaga kerja melalui pemberdayaan
masyarakat dan Balai Latihan Kerja, melalui Program peningkatan
kualitas dan produktivitas tenaga kerja, dengan tolok ukur
keberhasilan Besaran naker yang mendapatkan pelatihan berbasis
kompetensi kewirausahaan
G. Strategi Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Dan Desa Dalam

Pembangunan
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan partisipasi masyarakat
dan desa dalam pembangunan, dengan Arah Kebijakan Penguatan
kelembagaan pemerintahan desa dan Lembaga Kemasyarakat Desa,
melalui Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan, Program
pengembangan lembaga ekonomi pedesaan dan Program peningkatan
VII - 7
kapasitas aparatur pemerintah desa, tolok ukur keberhasilan dari Program

tersebut adalah :
a. Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan
masyarakat (LPM)
b. Jumlah BUMDES/UED
c. Cakupan aparatur desa yang mendapat pembinaan
H. Strategi Mengembangkan Ekonomi Berbasis Pertanian Unggulan,

Perkebunan, Kehutanan Serta Perikanan Dan Kelautan
Untuk menjalankan Strategi mengembangkan ekonomi berbasis
pertanian unggulan, kehutanan serta perikanan dan kelautan, maka Arah
Kebijakan yang ditentukan adalah :
1. Penguatan ekonomi kerakyatan dan peningkatan tumbuh
kembangnya usaha berbasis pertanian, melalui Program peningkatan
pemasaran produksi hasil pertanian, tolok ukur keberhasilan dari
Program tersebut adalah Jumlah usaha pengolahan hasil pertanian.
2. Pemanfaatan teknologi dalam rangka peningkatan produksi
pertanian, perkebunan dan peternakan, melalui Program
peningkatan produksi pertanian, Program peningkatan produksi hasil
peternakan, Program peningkatan ketahanan pangan
pertanian/perkebunan dan Program Peningkatan kesejahteraan
petani, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :
a. Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya
b. Produktivitas hasil peternakan
c. Produktivitas hasil perkebunan
d. Cakupan luas lahan yang teririgasi teknis
e. Cakupan bina kelompok petani
3. Pengembangan dan pelestarian hutan rakyat, melalui Program
pemanfaatan potensi sumber daya hutan, tolok ukur keberhasilan dari
Program tersebut adalah :
a. Produksi hasil hutan kayu
b. Produksi hasil hutan non kayu
VII - 8
4. Penguatan dan menumbuhkembangkan usaha perikanan dan

kelautan, melalui Program pengembangan budidaya perikanan,
Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan
dan Program pengembangan perikanan tangkap, tolok ukur
a. Produksi perikanan budidaya
b. Konsumsi ikan per kapita
c. Produksi perikanan perairan tangkap
5. Pemberdayaan masyarakat pesisir, melalui Program pengembangan
perikanan tangkap, dengan tolok ukur keberhasilan Cakupan bina
kelompok nelayan
I. Strategi Meningkatkan Akses Dan Iklim Usaha UMKM Dan Reaktivasi Peran
Koperasi Sejalan Dengan Pengembangan Dunia Usaha
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan akses dan iklim usaha
UMKM dan reaktivasi peran koperasi sejalan dengan pengembangan dunia
usaha, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Penguatan ekonomi
kerakyatan melalui peningkatan kompetensi dan daya saing usaha
koperasi dan UMKM, melalui Program penciptaan iklim usaha kecil
menengah yang kondusif, Program pengembangan kewirausahaan dan
keunggulan kompetitif usaha kecil menengah, Program pengembangan sistem
pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah dan Program peningkatan
kualitas kelembagaan koperasi, tolok ukur keberhasilan dari Program
tersebut adalah :
a. Jumlah usaha mikro dan kecil menengah
b. Jumlah LKM non BPR/KSP
c. Jumlah bantuan pemerintah kepada koperasi dan UMKM
d. Peningkatan jumlah koperasi aktif
e. Peningkatan jumlah modal koperasi dan UMKM (Rp.000)
f. Peningkatan volume usaha KUMKM (Rp.000)
VII - 9
J. Strategi Mencukupi Kebutuhan Pangan Melalui Peningkatan Produksi

Tanaman Pangan
Untuk menjalankan Strategi Mencukupi kebutuhan pangan melalui
peningkatan produksi tanaman pangan, maka Arah Kebijakan yang
ditentukan adalah :
1. Peningkatan ketersediaan pangan dan gizi masyarakat yang
berkelanjutan, melalui Program peningkatan ketahanan pangan dan
Program hasil olahan bahan pangan, tolok ukur keberhasilan dari
a. Lumbung pangan desa
b. Ketersediaan pangan utama
c. Penurunan daerah rawan gizi (Kecamatan bebas rawan gizi)
2. Peningkatan kompetensi tenaga penyuluh pertanian, melalui
Program pemberdayaan penyuluhan, dengan tolok ukur keberhasilan
Jumlah pelatihan bagi tenaga penyuluh
3. Penganekaragaman produksi pangan, melalui Program peningkatan
ketahanan pangan, dengan tolok ukur keberhasilan Skor pola pangan
harapan
K. Strategi Mengoptimalkan Kapasitas Industri Yang Ada Dan Mengembangkan

Potensi Baru
Untuk menjalankan Strategi mengoptimalkan kapasitas industri
yang ada dan mengembangkan potensi baru, maka Arah Kebijakan yang
ditentukan adalah :
1. Mengembangkan sektor industri kecil, menengah dan kreatif,
melalui Program pengembangan sentra – sentra industri potensial dan
Program pembinaan industri, tolok ukur keberhasilan dari Program
tersebut adalah :
a. Peningkatan/pertumbuhan jumlah industri kecil, menengah dan
kreatif
b. Jumlah tenaga kerja yang terserap industri kecil, menengah dan
kreatif
c. Cakupan bina kelompok pengrajin industri kecil, menengah dan
kreatif
VII - 10
2. Meningkatkan fasilitasi manajemen pengelolaan dan pemasaran

hasil produksi industri kecil, menengah dan kreatif, melalui Program
pengembangan sentra – sentra industri potensial, dengan tolok ukur
keberhasilan Jumlah promosi hasil industri kecil, menengah dan
kreatif
L. Strategi Mengembangkan Dan Mempromosikan Pariwisata Unggulan

Untuk menjalankan Strategi mengembangkan dan mempromosikan
pariwisata unggulan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah :
Mengembangkan dan mempromosikan potensi pariwisata, melalui Program
pengembangan pemasaran pariwisata dan Program pengembangan destinasi
pariwisata dengan tolok ukur keberhasilan :
a. Kunjungan wisata
b. Jumlah objek wisata
M. Strategi Mengembangkan Iklim Yang Kondusif Bagi Investasi Dan Pelaku

Usaha Ekonomi Baru
Untuk menjalankan Strategi mengembangkan iklim yang kondusif
bagi investasi dan pelaku usaha ekonomi baru, dengan Arah Kebijakan
Menciptakan iklim investasi yang kondusif, melalui Program peningkatan
promosi dan kerjasama investasi, Program Peningkatan iklim dan realisasi
investasi, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah
a. Jumlah proyek PMDN, PMA dan Investasi Daerah
b. Nilai investasi PMDN, PMA dan Investasi Daerah
N. Strategi Meningkatkan Sarana Dan Prasarana Perdagangan, Sistem Dan

Jaringan Distribusi Barang Serta Pengembangan Pasar Dalam Dan Luar
Daerah
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan sarana dan prasarana
perdagangan, sistem dan jaringan distribusi barang serta pengembangan
pasar dalam dan luar daerah, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah :
1. Pengembangan dan penataan sarana dan prasarana perdagangan,
melalui Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan dan
Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan
daerah, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :
VII - 11
a. Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan

b. Cakupan pasar (fasilitas perdagangan) yang diperbaiki
2. Pengawasan distribusi dan ketersediaan barang, melalui Program
peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri, tolok ukur
a. Frekwensi operasi pasar
b. Jumlah promosi (Pameran)
3. Peningkatan perlindungan konsumen, melalui Program perlindungan
konsumen dan pengamanan perdagangan, dengan tolok ukur Frekwensi
pengawasan barang kadaluarsa
O. Strategi Pelestarian Lingkungan Hidup Secara Berkelanjutan

Untuk menjalankan Strategi pelestarian lingkungan hidup secara
berkelanjutan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah :
1. Peningkatan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup serta
terkendalinya pelanggaran penambangan liar (pelayanan tindak
lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan
pencemaran/pengrusakan lingkungan), melalui Program
pengembangan kinerja pengelolaan persampahan, dengan tolok ukur
keberhasilan Prosentase penanganan sampah.
2. Pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan
kelestariannya, melalui Program pengendalian pencemaran dan
perusakan lingkungan hidup dan Program rehabilitasi hutan, lahan dan
perlindungan tanaman, tolok ukur keberhasilan dari program
tersebuta adalah :
a. Prosentase jumlah usaha yang mentaati persyaratan administrasi
dan teknis serta daya dukung lingkungan
b. Tindak lanjut pengaduan masyarakat terhadap kerusakan
lingkungan
c. Rehabilitasi lahan kritis
VII - 12
3. Peningkatan ketersedian ruang terbuka hijau, melalui Program

Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau dan Program perlindungan
konservasi sumber daya alam, tolok ukur keberhasilan dari program
tersebut adalah :
a. Prosentase luas RTH publik terhadap luas perkotaan
b. Prosentase jumlah sumber air yang dilindungi dengan jumlah
semua sumber air
P. Strategi Optimalisasi Pemanfaatan Sumber Daya Alam Dan Energi

Untuk menjalankan Strategi optimalisasi pemanfaatan sumber daya
alam dan energi, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatkan
pengembangan dan pemanfaatan potensi sumber daya alam dan energi
yang berwawasan lingkungan, melalui Program inventarisasi pengembangan
dan konservasi air tanah, Program inventarisasi pengembangan kelistrikan
dan migas dan Program penguasaan pengembangan migas, batu bara dan
energy lainnya serta aplikasi teknologi energy, tolok ukur keberhasilan dari
a. Jumlah sumur air tanah yang dibangun
b. Jumlah pemasangan dan pengembangan jaringan listrik pedesaan
c. Jumlah rumah tangga pengguna energi baru terbarukan
Q. Strategi Meningkatkan Pembangunan Dan Pemeliharaan Jalan Dan

Jembatan
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan pembangunan dan
pemeliharaan jalan dan jembatan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan
adalah Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan, melalui
Program Pembangunan jalan dan jembatan dan Program
Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan, tolok ukur keberhasilan dari
a. Prosentase panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik
b. Prosentase jembatan Kabupaten dalam kondisi baik
VII - 13
R. Strategi Meningkatkan Pembangunan Infrastruktur Irigasi Dan

Penanggulangan Banjir
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan pembangunan
infrastruktur irigasi dan penanggulangan banjir, maka Arah Kebijakan yang
ditentukan adalah
1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur irigasi serta
pengelolaan dan konservasi pengembangan sumber daya air,
melalui Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa
dan jaringan pengairan lainnya, dengan tolok ukur keberhasilan
Prosentase jaringan irigasi dalam kondisi baik.
2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem drainase dan saluran
pembuang, melalui Program Pembangunan, peningkatan,
rehabilitasi/pemeliharaan Saluran Drainase/Gorong-Gorong, dengan
tolok ukur keberhasilan Drainase jalan Kabupaten IKK Kecamatan
dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat
S. Strategi Meningkatkan Kualitas Dan Kuantitas Sarana Dan Prasarana

Pemukiman
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan kualitas dan kuantitas
sarana dan prasarana pemukiman, maka Arah Kebijakan yang ditentukan
adalah :
1. Meningkatkan ketersedian sarana dan prasarana pemukiman
perkotaan dan pedesaan, melalui Program pengembangan perumahan
dan Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong, tolok
a. Cakupan rumah layak huni
b. Prosentase jalan lingkungan (kota/desa) dalam kondisi baik
c. Rumah tangga pengguna air bersih
d. Prosentase penduduk berakses air minum
e. Drainase kawasan permukiman dalam kondisi baik/pembuangan
aliran air tidak tersumbat
2. Pengembangan lingkungan sehat dan perilaku hidup sehat, melalui
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air
Limbah, dengan tolok ukur keberhasilan Prosentase rumah tangga
bersanitasi baik
VII - 14
T. Strategi Meningkatkan Ketersediaan Kelengkapan Jalan Dan Angkutan

Umum
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan ketersediaan
kelengkapan jalan dan angkutan umum, maka Arah Kebijakan yang
ditentukan adalah :
1. Pemenuhan fasilitas kelengkapan jalan, melalui Program
Pembangunan sarana dan prasarana perhubungan dan Program
peningkatan dan pengamanan lalu lintas, tolok ukur keberhasilan
dari Program tersebut adalah :
a. Jumlah rambu yang terpasang
b. Cakupan layanan terminal angkutan darat
2. Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan angkutan umum,
melalui Program peningkatan pelayanan angkutan, tolok ukur
a. Jumlah uji KIR angkutan umum
b. Lama pengujian angkutan umum (KIR)
c. Jumlah arus penumpang angkutan umum
d. Jumlah angkutan darat
U. Strategi Optimalisasi Perencanaan, Pemanfaatan Dan Pengendalian Tata

Ruang
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan ketersediaan
kelengkapan jalan dan angkutan umum, maka Arah Kebijakan yang
ditentukan adalah :
1. Penyusunan perencanaan tata ruang, melalui Program
perencanaan tata ruang, dengan tolok ukur keberhasilan Jumlah
dokumen rencana detail tata ruang
2. Meningkatkan koordinasi pemanfaatan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang, melalui Program pemanfaatan ruang, dengan
tolok ukur keberhasilan Jumlah pelaporan penyelenggaraan
penataan ruang yang dilaksanakan
VII - 15
V. Strategi Mewujudkan Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan Secara

Sistematis Dan Terpadu
Untuk menjalankan Strategi mewujudkan pelaksanaan
perencanaan pembangunan secara sistematis dan terpadu, maka Arah
Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatkan koordinasi, integrasi dan
Sinkronisasi perencanaan pembangunan lintas sektor, dengan
memperhatikan hasil penjaringan aspirasi masyarakat, untuk mengurangi
disparitas pembangunan antar wilayah melalui Program Perencanaan
Pembangunan Daerah, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah:
a. Tersedianya Dokumen/review perencanaan RPJMD yang telah
ditetapkan dengan PERDA
b. Tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD yang telah ditetapkan
dengan PERKADA
W. Strategi Meningkatkan Pelayanan Administrasi Kependudukan

Untuk menjalankan Strategi mewujudkan pelaksanaan
perencanaan pembangunan secara sistematis dan terpadu, maka Arah
Kebijakan yang ditentukan adalah Meningkatnya tertib administrasi
kependudukan, melalui Program Penataan Administrasi Kependudukan,
a. Rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk wajib e-KTP
b. Prosentase Penduduk Ber Kartu Keluarga
c. Prosentase bayi berakte kelahiran
X. Strategi Meningkatkan Pelayanan Yang Efektif Dan Efisien Dalam Rangka

Reformasi Birokrasi
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan pelayanan yang efektif
dan efisien dalam rangka reformasi birokrasi, maka Arah Kebijakan yang
ditentukan adalah Meningkatkan kerjasama antar daerah dalam
merumuskan penanganan masalah lintas sektor, melalui Program
peningkatan kerjasama antar Pemerintah Daerah/Lembaga lainnya, dengan
tolok ukur keberhasilan Jumlah perjanjian kerja sama yang dilaksanakan
(Pemda lain, Instansi Pusat, Lembaga/perguruan tinggi)
VII - 16
Y. Strategi Meningkatkan Fungsi Sekretariat Daerah Sebagai Lembaga Yang

Kompeten Dalam Menyelenggarakan Tugas Kepemerintahan
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan fungsi sekretariat
daerah sebagai lembaga yang kompeten dalam menyelenggarakan tugas
kepemerintahan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah
Meningkatkan kualitas dan manajemen layanan administratif kepada
Sekretariat Daerah dan SKPD terkait, dengan mempertimbangkan
dinamisasi kebutuhan masyarakat melalui Program peningkatan dan
optimalisasi satuan unit kerja, Program Pembinaan dan Pengembangan
Aparatur, Program Penataan Peraturan Perundang-undangan, Program
peningkatan sistem pengawasan internal & pengendalian pelaksanaan
kebijakan KDH, Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan KDH/WKDH,
Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat dan Program
Penataan Daerah Otonomi Baru, tolok ukur keberhasilan dari Program
tersebut adalah :
a. Sistem informasi manajemen Pemda/SKPD yang telah menetapkan
SOP
b. Jumlah analisa jabatan
c. Jumlah RAPERDA yang disahkan
d. Jumlah PERBUP dan Keputusan Bupati yang disahkan
e. Jumlah kasus yang terselesaikan
f. Terselenggaranya kegiatan KDH/WKDH selama 1 tahun
g. Ketepatan waktu penyusunan LPPD
h. Terpublikasinya informasi keberhasilan pembangunan
i. Frekuensi sosialisasi, monitoring dan evaluasi
j. Jumlah batas wilayah administratif yang dibangun
Z. Strategi Pengelolaan Sumber-Sumber Keuangan Dan Asset Daerah Secara

Efektif Dan Efisien Berbasis Budaya Pemerintahan Yang Bersih, Akuntabel,
Transparan, Dan Bebas Korupsi
Untuk menjalankan Strategi pengelolaan sumber-sumber keuangan
dan asset daerah secara efektif dan efisien berbasis budaya pemerintahan
yang bersih, akuntabel, transparan, dan bebas korupsi, maka Arah Kebijakan
VII - 17
1. Meningkatkan pendapatan asli daerah melalui intensifikasi dan

peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia dalam pengelolaan
keuangan dan Asset Daerah, melalui Program peningkatan dan
pengembangan pengelolaan pendapatan asli daerah dan Program
peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah, tolok
a. Realisasi PAD
b. Rasio PAD terhadap APBD
c. Rasio PAD terhadap pendapatan
d. Realisasi Belanja
2. Peningkatan kualitas ketatalaksanaan dan pengembangan sistem
pengelolaan keuangan dan asset daerah, melalui Program
peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah, tolok
a. Sistem Tata Kelola Keuangan yang terbangun
b. Sistem Tata Kelola Barang Daerah yang terbangun
AA. Strategi Meningkatkan Pengawasan Dan Pengendalian Melalui

Monitoring, Evaluasi, Transparansi Perencanaan Dan Penganggaran
Serta Pelaksanaan Apbd
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan pengawasan dan
pengendalian melalui monitoring, evaluasi, transparansi perencanaan dan
penganggaran serta pelaksanaan APBD, maka Arah Kebijakan yang
ditentukan adalah :
1. Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan
pembangunan, melalui Program peningkatan dan pengembangan
pengelolaan keuangan daerah, Program peningkatan sistem
pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH,
Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian
Kinerja dan Keuangan dan Program pelayanan administrasi
perkantoran, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah :
a. Ketepatan penerbitan dokumen laporan keuangan
b. Ketepatan waktu penyelesaian laporan keuangan
c. Monitoring dan evaluasi sesuai dengan waktu dan mutu yang
direncanakan
VII - 18
d. Cakupan ijin yang diterbitkan

e. Lama pengurusan perijinan
2. Meningkatkan kompetensi pengawasan, melalui Program Program
peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian
pelaksanaan kebijakan KDH dan Program peningkatan profesionalisme
tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan, tolok ukur keberhasilan
dari Program tersebut adalah :
a. Jumlah temuan pengawasan dari Inspektorat dan APIP lainnya
b. Jumlah sertifikat yang dimiliki oleh pengawas
BB. Strategi Memperluas Kesempatan Aparatur Dalam Meningkatkan

Kualitas Dan Kapasitasnya
Untuk menjalankan Strategi memperluas kesempatan aparatur
dalam meningkatkan kualitas dan kapasitasnya, maka Arah Kebijakan
yang ditentukan adalah Meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber
daya aparatur, diantaranya dengan melakukan fit and propertest bagi
pejabat yang ditetapkan, melalui Program pendidikan kedinasan, Program
peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dan Program pembinaan dan
pengembangan aparatur, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut
adalah :
a. Jumlah peserta diklat fungsional yang dilaksanakan
b. Jumlah peserta diklat struktural yang dilaksanakan
c. Jumlah jabatan struktural yang terisi
d. Pendidikan dan pelatihan formal (Diklat pengadaan barang/jasa dan
ujian sertifikasi)
CC. Strategi Meningkatkan Fungsi Lembaga Legislatif Sebagai Mitra

Eksekutif Dalam Menyelenggarakan Tugas Kepemerintahan
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan fungsi lembaga
legislatif sebagai mitra eksekutif dalam menyelenggarakan tugas
kepemerintahan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah
Meningkatkan fungsi lembaga legislatif, melalui Program peningkatan
kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah, tolok ukur keberhasilan dari
a. Jumlah PERDA yang dihasilkan
b. Jumlah risalah rapat/sidang yang dihasilkan
VII - 19
DD. Strategi Meningkatkan Ketersediaan Data Statistik Yang Akurat Dan

Akuntabel
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan ketersediaan data
statistik yang akurat dan akuntabel, maka Arah Kebijakan yang
ditentukan adalah Meningkatkan sarana dan prasarana pengolah data,
melalui Program pengembangan data/informasi/statistik daerah dan
Program pelayanan kedinasan KDH/WKDH, tolok ukur keberhasilan dari
a. Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (Bangkalam dalam
angka, PDRB, IPM, Profil Kecamatan)
b. Ketepatan waktu dalam penyusunan dokumen (LAKIP Kabupaten,
LKPJ, Penyebarluasan informasi kepada masyarakat)
EE. Strategi Mengembangkan Sistem Informasi Dan Komunikas Secara

Terpadu Untuk Mendukung Informasi Layanan Publik
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan ketersediaan data
statistik yang akurat dan akuntabel, maka Arah Kebijakan yang
ditentukan adalah Mengembangkan sistem informasi dan komunikasi
berbasis pada pengembangan teknologi informasi, melalui Program
pengembangan komunikasi, informasi dan media masa, tolok ukur
a. Website Instansi Pemerintah Daerah
b. Jangkauan penyiaran radio lokal
c. Jumlah penerbitan media masa lokal (Lensa Madura)
FF. Strategi Mengembangkan Kerjasama Dengan Pemda Dimana

Transmigran Akan Ditempatkan
Untuk menjalankan Strategi mengembangkan kerjasama dengan
Pemda dimana transmigran akan ditempatkan, maka Arah Kebijakan yang
ditentukan adalah Penyuluhan pentingnya transmigrasi sebagai bentuk
meningkatkan taraf hidup masyarakat, melalui Program transmigrasi
lokal, dengan tolok ukur keberhasilan Jumlah calon transmigran yang
terdata
VII - 20
GG. Strategi Mengoptimalkan Tertib Administrasi Dan Pelayanan Kearsipan

Untuk menjalankan Strategi mengoptimalkan tertib administrasi
dan pelayanan kearsipan, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah
Meningkatkan kualitas sistem kearsipan dan kuantitas serta pelayanan
kearsipan, melalui Program perbaikan administrasi kearsipan, tolok ukur
a. Jumlah arsip yang dikelola
b. Peningkatan SDM pengelola kearsipan
HH. Strategi Meningkatkan Peran Serta Masyarakat Dalam Mewujudkan

Suasana Kondusif
Untuk menjalankan Strategi meningkatkan peran serta
masyarakat dalam mewujudkan suasana kondusif, maka Arah Kebijakan
1. Meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap keamanan
lingkungan, melalui Program peningkatan keamanan dan kenyamanan
lingkungan dan Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan
tindak kriminal, tolok ukur keberhasilan dari Program tersebut adalah
:
a. Rasio pos siskamling per jumlah desa/kelurahan
b. Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman,
keindahan) di Kabupaten
c. Cakupan patroli petugas Satpol PP
d. Jumlah pelanggar PERDA
2. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap politik dan hukum,

melalui Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban
dan keamanan, dengan tolok ukur keberhasilan Pembinaan terhadap
Ormas, Orpol dan LSM (kegiatan penyuluhan kepada masyarakat)
3. Meningkatkan toleransi dan kerukunan antar umat beragama,
melalui Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan,
dengan tolok ukur keberhasilan Frekwensi penyelenggaraan forum
antar umat beragama
VII - 21
II. Strategi Koordinasi Penanganan Penanggulangan Bencana

Untuk menjalankan Strategi Koordinasi penanganan
penanggulangan bencana, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah
Meningkatkan kewaspadaan dini bencana alam, melalui Program
pencegahan dan kesiapsiagaan penanggulangan bencana dan Program
peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran, tolok ukur
a. Jumlah masyarakat memahami pencegahan dini terhadap bencana
b. Prosentase gedung berstandar pencegahan kebakaran
c. Prosentase Penanganan Bahaya Kebakaran
JJ. Strategi Meningkatkan Disiplin Anggota Korpri

Untuk menjalankan Strategi meningkatkan disiplin anggota
Korpri, maka Arah Kebijakan yang ditentukan adalah Peningkatan
pemahaman anggota korpri terhadap Panca Prasetya Korpri, melalui
Program Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur dengan tolok ukur
keberhasilan Jumlah anggota Korpri yang dibina
VII - 22
Ranwal RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018
Tabel 7 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Bangkalan
VII - 23
Tabel 7 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Bangkalan

capaian Kinerja Program SKPD
Bidang
No Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja Kondisi Pembangunan Penanggung
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
1 Meningkatnya Peningkatan 1. Memperluas akses Program
kualitas dan aksesibilitas dan pendidikan untuk 1. Jumlah peserta didik Urusan Dinas
33.455 41.814 pendidikan anak
Pemerataan kualitas semua kalangan anak usia dini (PAUD) Pendidikan Pendidikan
usia dini
Pendidikan pendidikan masyarakat untuk
pencapaian Wajar 2. Angka partisipasi murni
96,00% 98,50%
Dikdas 9 Tahun dengan (APM) SD/MI
biaya terjangkau
3. Angka partisipasi murni
(gratis) 70,94% 83,00%
(APM) SMP/MTs
4. Angka Partisipasi kasar
99,13% 99,95%
(APK) SD/MI
5. Angka Partisipasi kasar Program Wajib
74,72% 95,00%
(APK) SMP/MTs Belajar Urusan Dinas
Pendidikan Pendidikan Pendidikan
6. Rasio kecukupan ruang
Dasar 9 Tahun
kelas belajar terhadap
1:28 1:28
penduduk usia sekolah
jenjang SD/MI
7. Rasio kecukupan ruang

1:48 1:42
jenjang SMP/MTs
8. Angka Partisipasi
Sekolah : Program
Urusan Dinas
 Angka Partisipasi Pendidikan
Pendidikan Pendidikan
Murni (APM) 32,47% 50,00% Menengah
SMA/K/MA
VII - 23

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
 Angka Partisipasi
Kasar (APK) 35,30% 61,00%
SMA/K/MA
9. Rasio kecukupan
ruang kelas belajar
terhadap penduduk 1:117 1:93
usia sekolah jenjang
SMA/K/MA
10. Jumlah Peserta

110 274
Paket A
11. Jumlah Peserta
672 1.344
Paket B
12. Jumlah Peserta
811 1.622
Paket C
2. Peningkatan kualitas 1. Angka Kelulusan (AL)

hasil pendidikan 100% 100%
SD/MI
2. Angka Kelulusan (AL)
99,94% 99,96%
SMP/MTs
Program Wajib
3. Angka Melanjutkan Belajar Urusan Dinas
(AM) dari SD/MI ke 62,74% 70,00% Pendidikan Pendidikan Pendidikan
SMP/Mts Dasar 9 Tahun
4. Angka Melanjutkan
dari SMP/Mts ke 67,83% 75,00%
SMA/SMK/MA
VII - 24

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
5. Angka Putus Sekolah
0,14% 0,09%
SD/MI
6. Angka Putus Sekolah
0,12% 0,08%
SMP/MTs
7. Nilai Rata-rata
23,56 26,98
UAN/UAS SD/MI (3MP)
8. Nilai Rata-rata
UAN/UAS SMP/MTs 34,11 36,15
(4MP)
9. Angka Kelulusan (AL)

99,99% 99,99%
SMA/K/MA
10. Angka Putus Sekolah Program

0,05% 0,02% Urusan Dinas
SMA/K/MA Pendidikan
11. Nilai Rata-rata Menengah
48,38 53,84
UAN/UAS SMA
12. Nilai Rata-rata
30,66 35,78
UAN/UAS SMk
3. Peningkatan kualitas 1. Guru yang memenuhi

tenaga pendidik Program
kualifikasi S1/D-IV
peningkatan
Urusan Dinas
- SD/MI 80,00% 100% mutu pendidik
- SMP/MTs 75,00% 100% dan tenaga
kependidikan
- SMA/K/MA 84,99% 100%
VII - 25

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
2. Guru yang telah lulus

Sertifikasi untuk
jenjang Pendidikan :
 SD/MI 42,00% 90,00%
 SMP/MTs 28,00% 90,00%
 SMA/K/MA 20,00% 90,00%
3. Rasio guru/murid
1:18 1:20
SD/MI
4. Rasio guru/murid
1:12 1:20
SMP/MTs
5. Rasio guru/murid
1:09 1:20
SMA/K/MA
6. Rasio murid per kelas
1:28 1:32
rata-rata SD/MI
rata-rata SMP/MTS 1:36 1:36

1:42 1:32
rata-rata SMA/K/MA
4. Pemenuhan sarana dan 1. Sekolah/pendidikan Program wajib

prasarana Sekolah SD/MI kondisi 57,45% 71,76% belajar
(pendidikan) bangunan baik pendidikan 9
Urusan Dinas
tahun dan
2. Sekolah/pendidikan Pendidikan Pendidikan
Program
SD/MI kondisi 29,21% 16,76% pendidikan
bangunan sedang menengah
VII - 26

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
3. Sekolah/pendidikan
SD/MI kondisi 13,34% 11,48%
bangunan rusak
SMP/MTs kondisi 15,86% 25,57%
bangunan baik
bangunan sedang
bangunan rusak
SMA/K/MA kondisi 36,84% 59,40%
bangunan baik
bangunan sedang
bangunan rusak
5. Meningkatkan layanan 1. Jumlah pengunjung Program Urusan Kantor Arsip

perpustakaan perpustakaan per 27.773 Org 32.873 Org pengembangan Perpustaka dan
tahun budaya baca an Perpustakaan
VII - 27

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
2. Koleksi buku yang dan pembinaan

tersedia di 32.608 Buku 34.408 Buku perpustakaan
perpustakaan daerah
2 Meningkatnya Meningkatkan 1. Memperluas akses 1. Angka kelangsungan

derajat pelayanan kesehatan untuk 945,46 951,83
hidup bayi
kesehatan kesehatan, semua kalangan
masyarakat upaya masyarakat dengan 2. Angka Kematian Bayi Program
54,54 48,17
preventif, biaya terjangkau (per 1.000 KH) Peningkatan
Urusan Dinas
promotif, (gratis) 3. Angka Kematian Balita Pelayanan
Kesehatan Kesehatan
kuratif dan 1,06 0,67 kesehatan Anak
(per 1.000 KH)
rehabilitatif dan Balita
peran serta 4. Angka Kematian Ibu
masyarakat Melahirkan (per 32,58 24,98
100.000 KH)
5. Cakupan
desa/kelurahan
mengalami KLB yang Program
dilakukan Pencegahan dan
penyelidikan Urusan Dinas
Penanggulangan
epidemilogi >24 jam : Kesehatan Kesehatan
Penyakit
 DBD 16,01 8,19 Menular
 Terlacaknya KLB dan
17,79 10,32
PD3I  24 jam
6. Cakupan balita gizi
Program
buruk yang mendapat Urusan Dinas
100% 100% Perbaikan Gizi
penanganan / Kesehatan Kesehatan
Masyarakat
perawatan
VII - 28

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
7. Cakupan pelayanan
Program Upaya
kesehatan rujukan Urusan Dinas
91,12 72 Kesehatan
pasien masyarakat Kesehatan Kesehatan
Masyarakat
miskin
2. Pemenuhan sarana dan Program

prasarana kesehatan promosi
1. Rasio posyandu per Urusan Dinas
16 15 kesehatan dan
satuan balita Kesehatan Kesehatan
pemberdayaan
masyarakat
2. Meningkatnya sarana
prasarana Puskesmas,
Puskesmas pembantu
dan jaringannya :
Program
 Puskesmas dengan pengadaan,
27,27% 45,45%
kondisi baik peningkatan dan
perbaikan
 Puskesmas sarana dan Urusan Dinas
Pembantu dengan 5,71% 8,57% prasarana Kesehatan Kesehatan
kondisi baik Puskesmas/
Puskesmas
 Cakupan Poskesdes 100% 100% pembantu dan
jaringannya
 Cakupan Puskesmas 122% 122%
 Cakupan Puskesmas
24,91% 24,91%
pembantu
VII - 29

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
3. Pengembangan RSUD 1. Persentase penduduk
melalui Pola BLUD 7,22% 14,32%
memanfaatkan RSUD
2. Jumlah Kunjungan
47,027 89.240
Rawat Jalan
3. Jumlah Kunjungan
11.518 26.593
Rawat Inap
4. BOR (Bed Occupancy
63,83% 70%
Rate)
5. TOI (turn Over Program
1-3 1-3
Internal) pengadaan
peningkatan
6. ALOS (Average Length
3-4 hr 4-5 hr sarana dan
of Stay)
prasarana
7. NDR (Net Death Rate) <26,94/mil <25/mil rumah Urusan
RSUD
sakit/rumah Kesehatan
8. CRR (Cost Recovery sakit
86,30% 100%
Rate) jiwa/rumah
sakit paru-
9. Prosentase penduduk paru/rumah
miskin yang terlayani 2% 9,83% sakit mata
RSUD
10. Cakupan Pelayanan

Gawat Darurat 11.337 27.362
Tingkat Pertama
11. Rasio tempat tidur
pasien per jumlah
penduduk (standart 1 1 : 5.520 1 : 2.461
bed untuk 1000
orang)
VII - 30

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
12. Rasio kecukupan
1:1,33 1:01
tenaga medis
13. Indek kepuasan
76 85
masyarakat
3 Meningkatnya Peningkatan 1. Penguatan

pemberdayaan iklim kondusif kelembagaan 1. Prosentase partisipasi
perempuan, bagi organisasi perempuan di 1,44 2
perlindungan pengembangan wanita/Penguatan lembaga pemerintah
anak dan keberdayaan Peran Wanita dalam Program
Badan
pemantapan perempuan dan Pembangunan Peningkatan Urusan
2. Cakupan Pemberdayaan
keluarga anak melalui Peran Serta Dan Pemberday
Organisasi/lembaga 29% 35% Perempuan
berencana kemandirian Kesetaraan aan
wanita yang dibina dan Keluarga
berusaha dan Gender Dalam Perempuan
Berencana
ketahanan Pembangunan
keluarga
3. Partisipasi angkatan
61,70% 62,30%
kerja perempuan
Program
Badan
Peningkatan Urusan
2. Peningkatan peran Pemberdayaan
Rata-rata jumlah Peran Serta Dan Pemberday
serta gender dalam 2,51% 2,80% Perempuan
kelompok binaan PKK Kesetaraan aan
pembangunan desa dan Keluarga
Gender Dalam Perempuan
Berencana
Pembangunan
VII - 31

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
1. Penyelesaian
pengaduan
perlindungan
84,62% 100% program
perempuan dan anak Badan
dari tindakan peningkatan Urusan
3. Meningkatkan Pemberdayaan
kekerasan kualitas hidup Pemberday
perlindungan Perempuan
dan aan
perempuan dan anak dan Keluarga
2. Rasio KDRT 0,0004% 0,0001% perlindungan Perempuan
Berencana
perempuan
3. Prosentase jumlah
tenaga kerja dibawah 2,39% 1,79%
umur
Urusan
Badan
Program Keluarga
1. Rata-rata jumlah Pemberdayaan
2,61 2,3 Keluarga Berencana
anak per keluarga Perempuan
Berencana & Keluarga
dan KB
Sejahtera
4. Pemantapan Program
KB Urusan
Keluarga Badan
Program
2. Rasio akseptor KB Berencana Pemberdayaan
0,3% 0,8% Pelayanan
(permix kontrasepsi) dan Perempuan
Kontrasepsi
Keluarga dan KB
Sejahtera
VII - 32

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
Program
Pembinaan Urusan
Peran Serta Keluarga Badan
3. Cakupan peserta KB
Masyarakat Berencana Pemberdayaan
aktif (terhadap 74,52% 74,60%
Dalam dan Perempuan
jumlah PUS)
Pelayanan Keluarga dan KB
KB/KR Yang Sejahtera
Madiri
Program Urusan
Penyiapan Keluarga Badan
5. Meningkatkan keluarga Keluarga Pra Sejahtera Tenaga Berencana Pemberdayaan
57,44% 55,75%
sejahtera dan Keluarga Sejahtera I Pendamping dan Perempuan
Kelompok Bina Keluarga dan KB
Keluarga Sejahtera
4 Meningkatnya Memberdayakan 1. Peningkatan

Dinas Pemuda,
potensi potensi pengembangan seni 1. Jumlah kelompok Program Urusan
Olah Raga,
pemuda, kepeloporan dan pelestarian budaya kesenian 252 Klp 264 Klp Pengembangan Kebudayaa
Kebudayaan
olahraga dan dan daerah Nilai Budaya n
dan Pariwisata
seni budaya kewirausahaan
daerah pemuda, 2. Benda, Situs dan
olahraga dan Kawasan Cagar Program Dinas Pemuda,
seni budaya Urusan
Budaya yang pengelolaan Olah Raga,
daerah 70% 82% Kebudayaa
dilestarikan / kekayaan Kebudayaan
n
dikonservasi/ budaya dan Pariwisata
diregistrasi
VII - 33

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
Program Dinas Pemuda,

3. Penyelenggaraan Urusan
pengelolaan Olah Raga,
festival seni dan 3 Event 27 Event Kebudayaa
keragaman Kebudayaan
budaya n
budaya dan Pariwisata
2. Pembinaan pemuda Program

1. Jumlah klub olahraga 130 Klub 142 Klub Urusan Dinas Pemuda,
dan olahraga melalui pengembangan
organisasi kepemudaan Pemuda Olah Raga,
kebijakan dan
dan karang taruna 2. Jumlah organisasi dan Kebudayaan &
17 Organisasi 24 Organisasi manajemen
olahraga Olahraga Pariwisata
olahraga
Program Urusan Dinas Pemuda,

3. Jumlah organisasi peningkatan Pemuda Olah Raga,
20 Organisasi 29 Organisasi
pemuda peran serta dan Kebudayaan
kepemudaan Olahraga dan Pariwisata
5 Meningkatnya Mengembalikan Peningkatan pembinaan Program

kualitas dan rasa percaya bagi PMKS melalui Pemberdayaan
jangkauan diri bagi para penguatan dan Fakir Miskin,
pelayanan PMKS dan memantapkan lembaga – Komunitas Adat Dinas Sosial,
sosial meningkatkan lembaga penanganan 1. PMKS yang
Terpencil (Kat) Urusan Tenaga Kerja
utamanya kepedulian PMKS/lembaga lainnya memperoleh bantuan 20 Orang 245 Orang
& Penyandang Sosial dan
untuk PMKS masyarakat sosial
Masalah Transmigrasi
Kesejahteraan
Sosial (PMKS)
lainnya
VII - 34

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
Program
Dinas Sosial,
2. Penanganan pelayanan dan
Urusan Tenaga Kerja
penyandang masalah 27 Org 268 Org rehabilitasi
Sosial dan
kesejahteraan sosial kesejahteraan
Transmigrasi
sosial
Program Dinas Sosial,

3. Jumlah Panti Asuhan/
pembinaan Urusan Tenaga Kerja
panti jompo yang 5 Yayasan 100 Yayasan
panti asuhan/ Sosial dan
mendapat bantuan
panti jompo Transmigrasi
Program
4. Jumlah kegiatan peningkatan
pelayanan 5 Keg 5 Keg pelayanan
kesejahteraan sosial kesejahteraan
Urusan Bag.
sosial
Otonomi Kesejahteraan
Program Daerah Rakyat
5. Jumlah kegiatan pengembangan
6 Keg 8 Keg
keagamaan wawasan
keagamaan
6 Terciptanya Mengembangkan 1. Meningkatkan

peningkatan kapasitas kesempatan kerja
kualitas dan tenaga kerja, serta mendorong 1. Pencari kerja yang
perlindungan pengawasan mobilitas tenaga kerja 228 Org 3.216 Org Program Dinas Sosial,
ditempatkan Urusan
bagi tenaga ketenaga pada sektor ekonomi peningkatan Tenaga Kerja
Tenaga
kerja serta kerjaan dan berbasis lokal kesempatan dan
Kerja
penciptaan menjaga sektor kerja Transmigrasi
lapangan ekonomi 2. Tingkat pengangguran
kerja/ berbasis lokal 35.166 Org 34.645 Org
terbuka
berusaha
VII - 35

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
2. Meningkatkan upaya
1. Jumlah
perlindungan
pekerja/buruh yang Program
ketenagakerjaan 1.651 Org 2.190 Org Dinas Sosial,
menjadi peserta Perlindungan Urusan
program Jamsostek Tenaga Kerja
Pengembangan Tenaga
dan
Lembaga Kerja
2. Jumlah perusahaan Transmigrasi
123 153 Ketenagakerjaan
yang menerapkan
Perusahaan Perusahaan
Jamsostek
3. Meningkatkan
Program
kompetensi tenaga Besaran Naker yang Dinas Sosial,
peningkatan Urusan
kerja melalui mendapatkan pelatihan Tenaga Kerja
95 Org 825 Org kualitas dan Tenaga
pemberdayaan berbasis kompetensi dan
produktifitas Kerja
masyarakat dan Balai kewirausahaan Transmigrasi
tenaga kerja
Latihan Kerja (BLK)
7 Meningkatnya Meningkatkan Penguatan kelembagaan

keberdayaan partisipasi pemerintahan desa dan 1. Rata-rata jumlah Program Urusan Badan
masyarakat masyarakat dan Lembaga kemasyarakatan kelompok binaan Peningkatan Pemberday Pemberdayaan
dan desa desa dalam desa lembaga 0 8,80% Keberdayaan aan Masyarakat
untuk pembangunan pemberdayaan Masyarakat Masyarakat &Pemerintaha
mendukung masyarakat (LPM) Pedesaan Desa n Desa
pertumbuhan
daerah Program Urusan Badan
Pengembangan Pemberday Pemberdayaan
2. Jumlah BUMDES/UED 21 Pokmas 31 Pokmas Lembaga aan Masyarakat
Ekonomi Masyarakat &Pemerintaha
Pedesaan Desa n Desa
VII - 36

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
Program
Urusan Badan
Peningkatan
Pemberday Pemberdayaan
3. Cakupan aparatur Kapasitas
15,30% 91,20% aan Masyarakat
desa yang mendapat Aparatur
Masyarakat &Pemerintaha
pembinaan Pemerintah
Desa n Desa
Desa
8 Meningkatnya Mengembangkan 1. Penguatan ekonomi

produksi, ekonomi kerakyatan dan Program
produktivitas berbasis peningkatan tumbuh peningkatan Dinas
Jumlah usaha pengolahan 28 Unit Urusan
dan nilai pertanian kembangnya usaha 8 Unit Usaha pemasaran Pertanian dan
hasil pertanian Usaha Pertanian
tambah sektor unggulan, berbasis pertanian produksi hasil Peternakan
pertanian perkebunan, pertanian
dalam arti kehutanan serta
luas perikanan dan
kelautan 2. Pemanfaatan 1. Produktivitas padi atau
teknologi dalam bahan pangan utama Program
rangka peningkatan Dinas
lokal lainnya : peningkatan Urusan
produksi pertanian, Pertanian dan
produksi Pertanian
perkebunan dan  Padi 56,25kw/ha 59,05kw/ha Peternakan
pertanian
peternakan  Jagung 26,4 kw/ha 27,77 kw/ha
2. Produktivitas hasil
peternakan
 Sapi potong 163 164,5
Program
 Kambing 15 15 Dinas
peningkatan Urusan
Pertanian dan
 Ayam pedaging 1,1 1,1 produksi hasil Pertanian
Peternakan
peternakan
 Telur
12,98 13,68
(Kg/ekor/tahun)
 Susu (lt/ekor/tahun) 1.741,50 1.744,50
VII - 37

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
3. Produktivitas hasil 49.892,61 86.276,23
perkebunan Kg/Ha Kg/Ha
45.000 79.720
 Tebu
Kg/Ha Kg/Ha
Program
697,79 935,11 peningkatan
 Kelapa Dinas
Kg/Ha Kg/Ha ketahanan Urusan
Kehutanan dan
pangan Pertanian
 Jambu Mente 1.963 Kg/Ha 2.630 Kg/Ha Perkebunan
pertanian /
perkebunan
586.60 786.10
 Cabe Jamu
Kg/Ha Kg/Ha
1.645,22 2.204,75
 Pocok
Kg/Ha Kg/Ha
Program
Dinas
4. Cakupan luas lahan peningkatan Urusan
7.960 Ha 9.000 Ha Pertanian dan
yang teririgasi teknis produksi Pertanian
Peternakan
pertanian
Program
Dinas
5. Cakupan bina peningkatan Urusan
10,14% 18,86% Pertanian dan
kelompok petani kesejahteraan Pertanian
Peternakan
petani
3. Pengembangan dan 1. Produksi hasil hutan

2.277,69 M³ 19.331,15 M³ Program
Pelestarian hutan kayu Dinas
pemanfaatan Urusan
rakyat Kehutanan dan
2. Produksi hasil hutan potensi sumber Pertanian
500 Kg 3.855 Kg Perkebunan
non kayu daya hutan
VII - 38

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
4. Penguatan dan
menumbuhkembangkan Program Urusan
pengembangan Kelautan Dinas Kelautan
usaha perikanan dan 1. Produksi perikanan 2.912,3 Ton 19.500,2 Ton
kelautan budidaya dan dan Perikanan
budidaya
perikanan Perikanan
Program
optimalisasi Urusan
23,4 24,5
2. Konsumsi ikan per pengelolaan dan Kelautan Dinas Kelautan
Kg/Kapita/ Kg/Kapita/
kapita pemasaran dan dan Perikanan
Tahun Tahun
produksi Perikanan
perikanan
Program Urusan
3. Produksi perikanan 23.661,00 145.927,85 pengembangan Kelautan Dinas Kelautan
perairan tangkap Ton Ton perikanan dan dan Perikanan
tangkap Perikanan
Program Urusan
5. Pemberdayaan Cakupan bina kelompok pengembangan Kelautan Dinas Kelautan
6,67% 86,54%
masyarakat pesisir nelayan perikanan dan dan Perikanan
tangkap Perikanan
9 Meningkatnya Meningkatkan Penguatan ekonomi

kualitas akses dan iklim kerakyatan melalui Program
koperasi dan usaha UMKM dan peningkatan kompetensi penciptaan Urusan
1. Jumlah usaha mikro 121.027 127.577 Dinas Koperasi
UKM reaktivasi peran dan daya saing usaha iklim usaha Koperasi
dan kecil UMKM UMKM dan UMKM
koperasi sejalan koperasi dan UMKM kecil menengah dan UKM
dengan yang kondusif
VII - 39

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
pengembangan Program
dunia usaha pengembangan
kewirausahaan Urusan
2. Jumlah LKM non Dinas Koperasi
5 LKM/KSP 25 LKM/KSP dan keunggulan Koperasi
BPR/KSP dan UMKM
kompetitif dan UKM
usaha kecil
menengah
Program
pengembangan
3. Jumlah bantuan sistem Urusan
113 520 Dinas Koperasi
pemerintah kepada pendukung Koperasi
Paket/UKM PAKET/UKM dan UMKM
koperasi dan UMKM usaha bagi dan UKM
usaha mikro
kecil menengah
4. Peningkatan jumlah 85,20%
96,78%
koperasi aktif (662 Kop)
Program
5. Peningkatan Jumlah peningkatan Urusan
Dinas Koperasi
modal koperasi dan 51.790.599 52.671.699 kualitas Koperasi
dan UMKM
UMKM (Rp.000) kelembagaan dan UKM
koperasi
6. Volume usaha KUMKM
104.388.611 135.705.011
(Rp.000)
10 Meningkatnya Mencukupi 1. Peningkatan

1. Lumbung pangan desa 1 Unit 57 Unit
ketahanan kebutuhan ketersediaan pangan Badan
Program
pangan daerah pangan melalui dan gizi masyarakat 2. Ketersediaan pangan Urusan Ketahanan
peningkatan
peningkatan yang berkelanjutan utama : Ketahanan Pangan dan
ketahanan
produksi Pangan Penyuluh
 Beras 126.120 Ton 146.208 Ton pangan
tanaman pangan Pertanian
 Jagung 138.415 Ton 160.460 Ton
VII - 40

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
 Kedelai 5.318 Ton 6.166 Ton
 Ubi Jalar 11.836 Ton 13.715 Ton
 Ubi Kayu 39.805 Ton 45.139 Ton
 Kacang Hijau 2.396 Ton 2.776 Ton
 Kacang Tanah 35.091 Ton 40.681 Ton
Badan
3. Penurunan daerah
Program hasil Urusan Ketahanan
rawan gizi
60% 72% olahan bahan Ketahanan Pangan dan
(kecamatan bebas
pangan Pangan Penyuluh
rawan gizi)
Pertanian
2. Peningkatan
kompetensi tenaga Badan
penyuluh pertanian Program Urusan Ketahanan
Jumlah pelatihan bagi
545 5.559 pemberdayaan Ketahanan Pangan dan
tenaga penyuluh
penyuluhan Pangan Penyuluh
Pertanian
3. Penganekaragaman
Program
produksi pangan Urusan
peningkatan
Skor Pola Pangan Harapan 85 92,5 Ketahanan BKP3
ketahanan
Pangan
pangan
VII - 41

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
11 Meningkatnya Mengoptimalkan 1. Mengembangkan
produksi kapasitas sektor industri kecil, Program
Dinas
sektor industri industri yang menengah dan kreatif 1. Peningkatan/pertumb pengembangan
Urusan Perindustrian
kecil dan ada dan uhan jumlah industri 2,45% 3,55% sentra – sentra
Industri dan
menengah dan mengembangka kecil menengah dan industri
Perdagangan
industri n potensi baru kreatif potensial
kreatif
2. Jumlah tenaga kerja
yang terserap industri
60 Org 890 Org
kecil, menengah &
Dinas
kreatif Program
Pembinaan
Industri dan
3. Cakupan bina Industri
Perdagangan
kelompok pengrajin
4,2% 32,40%
industri kecil,
menengah dan kreatif
2. Meningkatkan
fasilitasi manajemen Program
Dinas
pengelolaan & Jumlah kegiatan promosi pengembangan
pemasaran hasil hasil industri kecil, 1 Kali 15 Kali sentra – sentra
Industri dan
produksi industri menengah & kreatif industri
Perdagangan
kecil, menengah & potensial
kreatif
12 Meningkatnya Mengembangkan
jumlah dan Mengembangkan dan
2.052.278 2.793.278 Pengembangan Urusan Olah Raga,
kunjungan mempromosikan mempromosikan potensi 1. Kunjungan wisata
Orang Orang Pemasaran Pariwisata Kebudayaan
wisatawan pariwisata pariwisata
Pariwisata dan Pariwisata
VII - 42

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
unggulan
pengembangan Urusan Olah Raga,
2. Jumlah objek wisata 13 Objek 16 Objek
destinasi Pariwisata Kebudayaan
pariwisata dan Pariwisata
13 Meningkatnya Mengembangkan
investasi/pena iklim yang Program
naman modal kondusif bagi 1. Jumlah Proyek PMDN, peningkatan
daerah investasi dan PMA dan Investasi 400 600 promosi dan
pelaku usaha Daerah kerjasama Bagian
investasi Urusan
ekonomi baru Penanaman
Menciptakan iklim Penanaman
Modal dan
investasi yang kondusif Modal
Program Kerja Sama
Daerah
2. Nilai Investasi PMDN, Peningkatan Setda
PMA dan Investasi 419,818,028,000 700,000,000,000 Iklim dan
Daerah Realisasi
Investasi
14 Peningkatan Meningkatkan
perlindungan sarana dan Program
Dinas
konsumen, prasarana pembinaan Urusan
Perindustrian
pelayanan perdagangan, 1. Pembinaan pedagang 43 Org 300 Org pedagang kaki Perdaganga
dan
perdagangan sistem dan kaki lima dan asongan lima dan n
1. Pengembangan dan Perdagangan
dan jaringan asongan
penataan sarana dan
peningkatan distribusi
prasarana Program
volume barang serta
perdagangan Peningkatan dan
perdagangan pengembangan 2. Cakupan pasar Urusan Kantor
pasar dalam dan Pengembangan
(fasilitas perdagangan 20% 82,73% Otonomi Pengelola
luar daerah Pengelolaan
yang di perbaiki Daerah Pasar
Keuangan
Daerah
VII - 43

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
1. Frekwensi operasi Program

1 Kali 6 Kali Dinas
2. Pengawasan pasar Peningkatan Urusan
Perindustrian
distribusi dan Efisiensi Perdagang
dan
ketersediaan barang 2. Jumlah promosi Perdagangan an
1 Kali 1 Kali Perdagangan
(pameran) Dalam Negeri
Program
Dinas
3. Peningkatan Perlindungan
Frekwensi pengawasan Urusan Perindustrian
perlindungan 18 Kali 108 Kali Konsumen Dan
barang kadaluarsa Perdagangan dan
konsumen Pengamanan
Perdagangan
Perdagangan
15 Meningkatnya Pelestarian 1. Peningkatan

kualitas SDA Lingkungan pengelolaan dan
dan Hidup secara perlindungan
lingkungan Berkelanjutan lingkungan hidup serta
hidup terkendalinya
pelanggaran Program
penambangan liar pengembangan Urusan Badan
Prosentase penanganan
(pelayanan tindak 68,87% 80,00% kinerja Lingkungan Lingkungan
sampah
lanjut pengaduan pengelolaan Hidup Hidup
masyarakat akibat persampahan
adanya dugaan
pencemaran/
pengrusakan
lingkungan)
VII - 44

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
2. Pemanfaatan sumber 1. Prosentase jumlah
daya alam dengan usaha yang mentaati
memperhatikan persyaratan
kelestariannya 100% 100% Program
administrasi dan
Pengendalian
teknis serta daya Urusan Badan
Pencemaran
dukung lingkungan Lingkungan Lingkungan
Dan Perusakan
Hidup Hidup
Lingkungan
2. Tindak lanjut
pengaduan Hidup
100% 100%
masyarakat terhadap
kerusakan lingkungan
Program
rehabilitasi
Dinas
3. Rehabilitasi lahan hutan, Lahan Urusan
0,43% 3,59% Kehutanan dan
kritis dan Kehutanan
Perkebunan
Perlindungan
Tanaman
3. Peningkatan
Program
ketersedian ruang Urusan Badan
1. Prosentase luas RTH pengelolaan
terbuka hijau 6,08% 20,00% Lingkungan Lingkungan
publik terhadap luas ruang terbuka
Hidup Hidup
perkotaan hijau
2. Prosentase jumlah Program

sumber air yang Perlindungan Urusan Badan
dilindungi dengan 7,69% 45,00% dan Konservasi Lingkungan Lingkungan
jumlah semua sumber Sumber Daya Hidup Hidup
air Alam
VII - 45

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
16 Meningkatnya Optimalisasi Meningkatkan
pemanfaatan pemanfaatan pengembangan dan Program
sumber daya sumber daya pemanfaatan potensi Inventarisasi
1. Jumlah sumur air
alam dan alam dan energi sumber daya alam dan 2 Unit 39 Unit Pengembangan
tanah yang dibangun
energi energi yang berwawasan dan Konservasi Urusan
lingkungan Air Tanah Energi dan Dinas
Sumber Pertambangan
Daya dan Energi
Program
2. Jumlah pemasangan Mineral
Inventarisasi
dan pengembangan
5 Desa 31 Desa Pengembangan
jaringan listrik
Kelistrikan dan
pedesaan
Migas
Program
Penguasaan
Pengembangan Urusan
3. Jumlah rumah tangga Migas, Batu Energi dan Dinas
7 Rumah 477 Rumah
pengguna energi baru Bara dan Energi Sumber Pertambangan
Tangga Tangga
terbarukan lainnya serta Daya dan Energi
Aplikasi Mineral
Teknologi
Energi
17 Meningkatnya Meningkatkan Meningkatkan kualitas Program

pemenuhan pembangunan dan kuantitas jalan dan Pembangunan
kebutuhan dan jembatan 1. Prosentase panjang Urusan Dinas PU Bina
Jalan dan
infrastruktur pemeliharaan jalan Kabupaten 69,50% 85,00% Pekerjaan Marga dan
Jembatan dan
jalan dan jalan dan dalam kondisi baik Umum Pengairan
Program
jembatan jembatan rehabilitasi/
VII - 46

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
pemeliharaan
2. Prosentase jembatan jalan dan
Kabupaten dalam 93,80% 98,20% jembatan
kondisi baik
18 Meningkatnya Meningkatkan 1. Meningkatkan kualitas Program

kondisi pembangunan dan kuantitas Pengembangan
infrastruktur infrastruktur infrastruktur irigasi Dan Pengelolaan
dan konservasi irigasi dan serta pengelolaan dan Urusan Dinas PU Bina
Prosentase Jaringan 42,62% 58,70% Jaringan Irigasi,
sumber daya penanggulangan konservasi Pekerjaan Marga dan
Irigasi dalam kondisi baik (35.631 M) (49.075 M) Rawa Dan
air banjir pengembangan Umum Pengairan
Jaringan
sumber daya air Pengairan
Lainnya
2. Meningkatkan kualitas Program

dan kuantitas sistem Pembangunan,
drainase dan saluran Drainase jalan Kabupaten peningkatan,
pembuang Urusan Dinas PU Bina
IKK Kecamatan dalam rehabilitasi/
5,70% 14,80% Pekerjaan Marga dan
kondisi baik/pembuangan pemeliharaan
Umum Pengairan
aliran air tidak tersumbat Saluran
Drainase/
Gorong-Gorong
19 Meningkatnya Meningkatkan 1. Meningkatkan 1. Cakupan rumah layak

kualitas kualitas dan ketersedian sarana 48,00% 48,15%
huni
permukiman kuantitas sarana dan prasarana Program Dinas PU Cipta
dan prasarana pemukiman 2. Prosentase jalan Urusan
pengembangan Karya dan Tata
pemukiman perkotaan dan lingkungan Perumahan
35,00% 65,00% perumahan Ruang
pedesaan (kota/desa) dalam
kondisi baik
VII - 47

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
3. Rumah tangga
25,00% 60,00%
pengguna air bersih
4. Prosentase penduduk
17,00% 47,00%
berakses air minum
5. Drainase kawasan
Program
permukiman dalam
Pembangunan Urusan Dinas PU Cipta
kondisi
30,00% 65,00% Saluran Pekerjaan Karya dan Tata
baik/pembuangan
Drainase Umum Ruang
aliran air tidak
/Gorong-gorong
tersumbat
2. Pengembangan Program
lingkungan sehat dan pengembangan
perilaku hidup sehat Dinas PU Cipta
Prosentase Rumah Tangga kinerja Urusan
20,00% 50,00% Karya dan Tata
bersanitasi baik pengelolaan air Perumahan
Ruang
minum dan air
limbah
20 Meningkatnya Meningkatkan 1. Pemenuhan fasilitas

sarana dan ketersediaan kelengkapan jalan Program Dinas
prasarana kelengkapan Pembangunan Urusan Perhubungan,
transportasi jalan dan 1. Jumlah rambu yang 146 Unit 1.022 Unit Sarana Dan Perhubunga Komunikasi
angkutan umum terpasang Prasarana n dan
Perhubungan Informatika
VII - 48

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
Dinas
Program
2. Cakupan layanan Urusan Perhubungan,
Peningkatan dan
terminal angkutan 3 Terminal 4 Terminal Perhubunga Komunikasi
Pengamanan
darat n dan
Lalu Lintas
Informatika
2. Meningkatkan sarana 1. Jumlah uji KIR

dan prasarana 1.990 Unit 3.157 Unit
angkutan umum
pelayanan angkutan
umum 2. Lama pengujian Dinas
30 Mnt 30 Mnt Program
angkutan umum (KIR) Urusan Perhubungan,
Peningkatan
3. Jumlah arus Perhubunga Komunikasi
Pelayanan
penumpang angkutan 2.273.600 2.822.000 n dan
Angkutan
umum Informatika
4. Jumlah angkutan
5.890 9.663
darat
21 Meningkatnya Optimalisasi 1. Penyusunan

penataan perencanaan,pe perencanaan tata
kawasan manfaatan dan ruang Program Urusan
Jumlah dokumen rencana Dinas PU Cipta
daerah sesuai pengendalian 3 Dok 32 Dok Perencanaan Penataan
detail tata ruang Karya
RTRW tata ruang Tata Ruang Ruang
VII - 49

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
2. Meningkatkan
koordinasi Jumlah pelaporan Badan
pemanfaatan ruang Program Urusan
penyelenggaraan Perencanaan
dan pengendalian 2 Kali 2 Kali Pemanfaatan Penataan
penataan ruang yang Pembangunan
pemanfaatan ruang Ruang Ruang
dilaksanakan Daerah
22 Terwujudnya Mewujudkan Meningkatkan koordinasi,

manajemen pelaksanaan integrasi dan Sinkronisasi 1. Tersedianya Dokumen
perencanaan perencanaan perencanaan / Review
yang efektif pembangunan pembangunan lintas Perencanaan RPJMD 1 Dok 1 Dok
Urusan
secara sektor yg telah ditetapkan Program Badan
Perencanaa
sistematis dan dgn PERDA Perencanaan Perencanaan
n
terpadu Pembangunan Pembangunan
Pembangun
2. Tersedianya Dokumen Daerah Daerah
an
Perencanaan RKPD yg
1 Dok 1 Dok
telah ditetapkan dgn
PERKADA
23 Meningkatnya Meningkatkan Meningkatnya tertib

tertib pelayanan administrasi 1. Rasio penduduk ber
administrasi administrasi kependudukan
kependudukan e- KTP per satuan
kependudukan 74,00% 81,00%
dan penduduk wajib e-
peningkatan KTP Program Dinas
kualitas layanan Urusan
penataan Kependudukan
kependudukan Catatan
2. Prosentase Penduduk Administrasi dan Catatan
24,00% 54,00% Sipil
Ber Kartu Keluarga Kependudukan Sipil
3. Prosentase bayi
35,00% 80,00%
berakte kelahiran
VII - 50

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
24 Meningkatnya Meningkatkan Meningkatkan kerjasama

kualitas pelayanan yg antar daerah dalam Program
Jumlah perjanjian kerja
layanan publik efektif & efisien merumuskan penanganan Peningkatan
sama yang dilaksanakan Bag.
melalui tata dalam rangka masalah lintas sektor Kerjasama Urusan
(Pemda lain, Instansi Penanaman
pemerintahan reformasi 10 25 Antar Otonomi
Pusat, Modal dan
yang baik birokrasi Pemerintah Daerah
Lembaga/perguruan Kerja sama
Daerah/Lembag
tinggi)
a Lainnya
25 Meningkatnya Meningkatkan Meningkatkan kualitas

fungsi fungsi dan manjemen layanan Program
1. Sistem Informasi
kesekretariata sekretariat administratif kepada Peningkatan dan Urusan
Manajemen Pemda / Bag. Organisai
n dan daerah sebagai Sekretariat Daerah dan 20 SKPD 61 SKPD Optimalisasi Otonomi
SKPD yang telah dan Aparatur
pengembanga lembaga yang SKPD terkait Satuan Unit Daerah
menetapkan SOP
n lembaga kompeten Kerja
pemerintahan dalam
yang menyelenggarak Program
Urusan
professional, an tugas 2. Jumlah analisa Pembinaan dan Bag. Organisai
20 SKPD 50 SKPD Otonomi
efektif dan kepemerintahan jabatan Pengembangan dan Aparatur
Daerah
efisien Aparatur
3. Jumlah RAPERDA Program

6 PERDA 48 PERDA
yang disahkan Penataan Urusan
4. Jumlah PERBUP dan Peraturan Otonomi Bag. Hukum
656 PERBUB 3356 PERBUP Perundang- Daerah
Keputusan Bupati
& SK & SK undangan
yang disahkan
VII - 51

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
Program
peningkatan
sistem
Urusan
5. Jumlah kasus yang pengawasan
6 Kasus 44 Kasus Otonomi Bag. Hukum
terselesaikan internal &
Daerah
pengendalian
pelaksanaan
kebijakan KDH
Program
6. Terselenggaranya Urusan
Peningkatan
kegiatan KDH/WKDH 100% 100% Otonomi Bag. Umum
Kedinasan KDH Daerah
selama 1 tahun
/ WKDH
Program Bag.
Urusan
7. Ketepatan waktu Penataan Administrasi
100% 100% Otonomi
penyusunan LPPD Daerah Otonomi Pemerintahan
Daerah
Baru Umum
Program
8. Terpublikasinya
Peningkatan Urusan
informasi Bag. Humas
100% 100% Pelayanan Otonomi
keberhasilan Protokol
Kedinasan Daerah
pembangunan
KDH/WKDH
Program
9. Frekuensi sosialisasi, Mengintensifkan Urusan
Bag.
monitoring dan 90 Kali 540 Kali Penanganan Otonomi
Perekonomian
evaluasi Pengaduan Daerah
Masyarakat
VII - 52

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
Program
10. Jumlah batas wilayah Urusan
Penataan
administratif yang 327 TK 663 TK Otonomi Bag. Adpum
Daerah Otonomi
dibangun Daerah
Baru
26 Meningkatnya Pengelolaan 1. Meningkatkan

1. Realisasi PAD 80.253.709.499,06 125.635.596.709,25
kualitas sumber-sumber pendapatan asli
pengelolaan keuangan dan daerah melalui Program
2. Rasio PAD terhadap
keuangan dan asset daerah intensifikasi dan 5,38% 6,00% peningkatan dan Urusan Dinas
APBD pengembangan Otonomi pendapatan
asset daerah secara efektif peningkatan
dan efisien kapasitas Sumber pendapatan asli Daerah daerah
berbasis budaya Daya Manusia dalam 3. Rasio PAD terhadap daerah
5,34% 6,00%
pemerintahan pengelolaan pendapatan
yang bersih, keuangan dan Asset
akuntabel, Daerah Program
transparan, dan peningkatan dan Badan
bebas korupsi Urusan
pengembangan Pengelolaan
4. Realisasi Belanja 91,78% 95,00% Otonomi
pengelolaan Keuangan dan
Daerah
keuangan Aset Daerah
daerah
2. Peningkatan kualitas Program

ketatalaksanaan dan Peningkatan
pengembangan Badan
Dan Urusan
sistem pengelolaan 1. Sistem Tata Kelola Pengelolaan
100% 100% Pengembangan Otonomi
keuangan dan asset Keuangan yang Keuangan dan
Pengelolaan Daerah
daerah terbangun Aset Daerah
Keuangan
Daerah
VII - 53

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
Program Badan
2. Sistem Tata Kelola Urusan
Peningkatan dan Pengelolaan
Barang Daerah yang 100% 100% Otonomi
pengelolaan Keuangan dan
terbangun Daerah
asset daerah Aset Daerah
27 Meningkatnya Meningkatkan 1. Meningkatkan

pengawasan pengawasan dan pengawasan dan Program
dan pengendalian pengendalian Peningkatan
akuntabilitas melalui pelaksanaan Dan Urusan Bagian
penyelenggara monitoring, pembangunan 1. Ketepatan penerbitan
Tepat Waktu Tepat Waktu Pengembangan Otonomi Administrasi
an evaluasi, dokumen laporan
Pengelolaan Daerah Pembangunan
pemerintahan transparansi keuangan
Keuangan
perencanaan Daerah
dan
penganggaran
serta Program
pelaksanaan Peningkatan,
Badan
APBD 2. Ketepatan waktu Pengembangan Urusan
Pengelolaan
penyelesaian laporan Tepat Waktu Tepat Waktu sistem Otonomi
Keuangan dan
keuangan pelaporan Daerah
Aset Daerah
capaian kinerja
dan keuangan
Program
peningkatan
3. Monitoring dan
sistem
evaluasi sesuai Urusan Bagian
pengawasan
dengan waktu dan 2 Dok 2 Dok Otonomi Administrasi
internal &
mutu yang Daerah Pembangunan
pengendalian
direncanakan
pelaksanaan
kebijakan KDH
VII - 54

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
4. Cakupan ijin yang

100% 100%
diterbitkan
5. Lama pengurusan Program Kantor

perijinan : Urusan
pelayanan Pelayanan
Otonomi
administrasi Perijinan
 IMB 45 Hari 45 Hari Daerah
perkantoran Terpadu
 SIUP 3 Hari 3 Hari
 TDP 3 Hari 3 Hari
2. Meningkatkan
kompetensi Program
pengawasan peningkatan
sistem
1. Jumlah temuan Urusan
pengawasan
pengawasan dari 379 2.091 Otonomi Inspektorat
internal &
Inspektorat dan APIP Daerah
pengendalian
lainnya
pelaksanaan
kebijakan KDH
Program
peningkatan
2. Jumlah sertifikat profesionalisme Urusan
yang dimiliki oleh 89 127 tenaga Otonomi Inspektorat
pengawas pemeriksa dan Daerah
aparatur
pengawasan
VII - 55

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
28 Meningkatnya Memperluas Meningkatkan kualitas
kompetensi kesempatan dan kapasitas sumber 1. Jumlah peserta diklat Program Urusan Badan
dan kapasitas aparatur dalam daya aparatur fungsional yang 80 259 Pendidikan Otonomi Kepegawaian
pegawai serta meningkatkan dilaksanakan Kedinasan Daerah Daerah
layanan kualitas dan
kepegawaian kapasitasnya
Program
2. Jumlah peserta diklat Peningkatan Urusan Badan
struktural yang 272 1.614 Kapasitas Otonomi Kepegawaian
dilaksanakan Sumberdaya Daerah Daerah
Aparatur
Program
Urusan Badan
3. Jumlah jabatan pengembangan
98,90% 100% Otonomi Kepegawaian
struktural yang terisi dan pembinaan
Daerah Daerah
aparatur
4. Pendidikan dan Program

pelatihan formal Peningkatan Urusan
Bagian
(Diklat Pengadaan 100% 100% Kapasitas Otonomi
Perlengkapan
Barang/Jasa & Ujian Sumber Daya Daerah
Sertifikasi) Aparatur
29 Meningkatnya Meningkatkan Meningkatkan fungsi

peran serta fungsi lembaga lembaga legislatif
lembaga legislatif
legislatif sebagai mitra Program
Urusan
sebagai mitra eksekutif dalam 1. Jumlah PERDA yang Peningkatan Sekretariat
11 PERDA 20 PERDA Otonomi
eksekutif menyelenggarak dihasilkan Kapasitas DPRD
Daerah
dalam an tugas Lembaga DPRD
menyelenggar kepemerintahan
akan tugas
VII - 56

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
kepemerintah
an dan
peningkatan
layanan 2. Jumlah risalah
kepada rapat/sidang yang 1.000 1.113
masyarakat dihasilkan
secara lebih
efektif
30 Terpenuhinyan Meningkatkan Meningkatkan sarana dan 1. Ketepatan waktu

kebutuhan ketersediaan prasarana pengolah data dalam penyusunan Program
data statistik data statistik Urusan Bagian
dokumen (Bangkalam Pengembangan
yang akurat dan Tepat Waktu Tepat Waktu Otonomi Pengolah Data
dalam angka, PDRB, Data/Informasi/
akuntabel Daerah dan Statistik
IPM, Profil Statistik Daerah
Kecamatan)
2. Ketepatan waktu
dalam penyusunan
Program
dokumen (LAKIP Urusan Bagian
Pelayanan
Kabupaten, LKPJ, Tepat Waktu Tepat Waktu Otonomi Pengolah Data
Kedinasan
Penyebarluasan Daerah dan Statistik
KDH/WKDH
informasi kepada
masyarakat)
31 Meningkatnya Mengembangkan Mengembangkan sistem Web.

sistem system informasi dan komunikasi Program Dinas
Bangkalan.go Urusan
komunikasi, informasi dan berbasis pada pengembangan Perhubungan,
1. Website Instansi .id 36 SKPD & 8 Komunikasi
informasi dan komunikasi pengembangan Teknologi komunikasi, Komunikasi
Pemerintah Daerah subdominan Kecamatan dan
media massa secara terpadu Informasi komunikasi dan dan
& hosting 6 Informatika
untuk media masa Informatika
SKPD
VII - 57

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
mendukung 2. Jangkauan penyiaran
informasi 5 Km 75 Km
radio lokal
layanan publik
3. Jumlah penerbitan 14 Kali 26 Kali
media masa lokal Terbit / Terbit /
(Lensa Madura) Tahun Tahun
32 Tersedianya Mengembangkan Penyuluhan pentingnya

calon kerjasama transmigrasi sebagai
transmigran dengan Pemda bentuk meningkatkan Dinas Sosial
Program Urusan
yang siap dimana taraf hidup masyarakat Jumlah calon transmigrasi Tenaga Kerja
11 Org 73 Org transmigrasi Transmigra
diberangkatka transmigran yang terdata dan
lokal si
n ke tempat akan Transmigrasi
tujuan ditempatkan
33 Meningkatnya Mengoptimalkan Meningkatkan kualitas

tertib tertib sistem kearsipan dan
1. Jumlah arsip yang 6.039 10.789
administrasi administrasi dan kuantitas serta pelayanan
dikelola Arsip/Tahun Arsip/Tahun Program
dan pelayanan kearsipan Kantor Arsip
pengelolaan kearsipan perbaikan Urusan
dan
arsip administrasi Kearsipan
Perpustakaan
pemerintah kearsipan
2. Peningkatan SDM
daerah dan 124 Org 196 Org
pengelola kearsipan
SKPD
34 Meningkatnya Meningkatkan 1. Meningkatkan

suasana yang peran serta partisipasi Program Urusan
aman dan masyarakat masyarakat terhadap peningkatan Kesbang &
Satuan Polisi
tertib dalam dalam keamanan lingkungan 1. Jumlah Pos kamling 917 977 keamanan dan Politik
Pamong Praja
kehidupan mewujudkan per desa/kelurahan kenyamanan Dalam
bermasyarakat suasana lingkungan Negeri
VII - 58

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
kondusif 2. Tingkat penyelesaian
pelanggaran K3
(ketertiban,
100% 100%
ketentraman, Program Urusan
keindahan) di Pemeliharaan Kesbang &
Satuan Polisi
Kabupaten Kantrantibmas Politik
Pamong Praja
dan Pencegahan Dalam
3. Cakupan patroli 2 kali/24 3 kali/24 Tindak Kriminal Negeri
petugas Satpol PP jam jam
4. Jumlah pelanggar
179 Kasus 86 Kasus
Perda
2. Meningkatkan Program Badan

kesadaran Urusan
Pembinaan terhadap Pemberdayaan Kesatuan
masyarakat terhadap Kesbang &
ormas, orpol dan LSM 5 Lokasi 5 Lokasi Masyarakat Bangsa, Politik
politik dan hukum Politik
(Keg. Penyuluhan kepada (Eks KWD) (Eks KWD) Untuk Menjaga dan
Dalam
masyarakat) Ketertiban Dan Perlindungan
Negeri
Keamanan Masyarakat
3. Meningkatkan Badan
toleransi dan Program Urusan
Kesatuan
kerukunan antar Frekwensi Kemitraan Kesbang &
Bangsa, Politik
umat beragama penyelenggaraan forum 18 Kec 18 Kec Pengembangan Politik
dan
antar umat beragama wawasan Dalam
Perlindungan
Kebangsaan Negeri
Masyarakat
VII - 59

Bidang
Kondisi Awal Urusan
Akhir Daerah Jawab
35 Meningkatnya Koordinasi Meningkatkan
pemahanan penanganan kewaspadaan dini Program
1. Jumlah masyarakat Badan
masyarakat penanggulangan bencana alam pencegahan dan Urusan
memahami Penanggulanga
dalam bencana 100 Org 600 Org Kesiapsiagaan Otonomi
pencegahan dini n Bencana
penanggulang penanggulangan Daerah
terhadap bencana daerah
an bencana bencana
2. Prosentase gedung
berstandar Program
50,00% 80,00% peningkatan
pencegahan Dinas PU Cipta
kebakaran kesiagaan dan Urusan
Karya dan Tata
pencegahan Kebakaran
Ruang
3. Prosentase bahaya
penanganan bahaya 59,00% 74,00% kebakaran
kebakaran
36 Meningkatnya Meningkatkan Peningkatan pemahaman

kapasitas dan disiplin anggota anggota korpri terhadap Program
Sekretariat
profesionalism Korpri Panca Prasetya Korpri peningkatan Urusan
Jumlah anggota Korpri Dewan
e anggota 600 1.800 Kapasitas Otonomi
yang dibina Pengurus
Korpri Sumber Daya Daerah
Korpri
Aparatur
VII - 60
Bab VIII
Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan
Pendanaan
Program prioritas adalah program yang bersifat menyentuh langsung

kepentingan publik, bersifat monumental, lintas urusan, berskala besar dan
memiliki urgensi yang tinggi serta memberikan dampak luas pada masyarakat.
Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran setiap misi serta kebijakan
yang telah dijelaskan sebelumnya, disusun program - program pembangunan
sesuai dengan bidang urusan pemerintahan selama periode 5 (lima) tahun,
dengan prioritas program beserta indikator kinerja program, sebagai berikut :
VIII - 1
Tabel 8. Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Bangkalan (Indikatif)
Bidang Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
Kondisi Kinerja pada akhir 2019 SKPD
an dan Indikator Kinerja Awal 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Kode periode RPJMD (Transisi) Penanggu
Program Program (outcome) RPJMD
ng Jawab
Prioritas (Tahun
Pembangun 2012) Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Rp
an
1 Urusan Wajib
1.01 Pendidikan
Program
Pendidikan Jumlah peserta didik Dinas
1.01.15 33.455 34.848 265.000.000 36.241 286.200.000 37.635 307.400.000 39.028 328.600.000 40.421 349.800.000 41.814 371.000.000 41.814 371.000.000 371.000.000
Anak Usia anak usia dini Pendidikan
Dini
Program
Wajib
Belajar
Angka Partisipasi Dinas
1.01.16 Pendidikan
Sekolah 1.375.192.050 1.485.207.414 1.595.222.778 1.705.238.142 1.815.253.506 1.925.268.870 1.925.268.870 1.925.268.870 Pendidikan
Dasar
Sembilan
Tahun
Angka partisipasi murni
96,00% 96,40% 96,80% 97,20% 97,60% 98,00% 98,50% 98,50%
SD/MI

70,94% 73,00% 75,00% 77,00% 79,00% 81,00% 83,00% 83,00%
SMP/MTs
Angka partisipasi kasar

99,13% 99,26% 99,39% 99,52% 99,65% 99,78% 99,95% 99,95%
SD/MI

74,72% 77,00% 80,00% 83,00% 87,00% 91,00% 95,00% 95,00%
SMP/MTs
Angka kelulusan (AL)

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
SD/MI

99,94% 99,94% 99,95% 99,95% 99,95% 99,96% 99,96% 99,96%
SMP/MTs
Angka melanjutkan (AM)

62,74% 63,70% 64,90% 66,10% 67,30% 68,70% 70,00% 70,00%
dari SD/MI ke SMP/MTs

dari SMP/MTs ke 67,83% 69,50% 70,80% 71,80% 73,00% 74,00% 75,00% 75,00%
SMA/SMK/MA
Angka putus sekolah

0,14% 0,13% 0,12% 0,11% 0,10% 0,10% 0,09% 0,09%
SD/MI
Angka putus sekolah

0,12% 0,11% 0,11% 0,10% 0,10% 0,09% 0,08% 0,08%
SMP/MTs
VIII - 2

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Nilai Rata-rata UAN/UAS

23,56 24,13 24,7 25,27 25,84 26,41 26,98 26,98
SD/MI (3 MP)

34,11 34,45 34,79 35,13 35,47 35,81 36,15 36,15
SMP/MTs (4 MP)
Rasio Kecukupan ruang

1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28
jenjang SD/MI

1:48 1:47 1:46 1:45 1:44 1:43 1:42 1:42
jenjang SMP/MTs
Sekolah/pendidikan
SD/MI kondisi bangunan 57,45% 59,45% 10.897.904.000 62,35% 11.769.736.320 64,45% 12.641.568.640 67,45% 13.513.400.960 69,95% 14.385.233.280 71,76% 15.257.065.600 71,76% 15.257.065.600 15.257.065.600
baik
Sekolah/pendidikan
SD/MI kondisi bangunan 29,21% 27,66% 25,05% 23,30% 20,55% 18,20% 16,76% 16,76%
sedang
Sekolah/pendidikan
SD/MI kondisi bangunan 13,34% 12,89% 12,60% 12,25% 12,00% 11,85% 11,48% 11,48%
rusak
Sekolah/pendidikan
SMP/MTs kondisi 15,86% 17,85% 9.851.584.000 19,03% 10.639.710.720 21,10% 11.427.837.440 22,75% 12.215.964.160 23,57% 13.004.090.880 25,57% 13.792.217.600 25,57% 13.792.217.600 13,792,217,600
bangunan baik
Sekolah/pendidikan
SMP/MTs kondisi 37,44% 37,00% 36,30% 35,00% 34,25% 33,68% 32,68% 32,68%
bangunan sedang
VIII - 3

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Sekolah/pendidikan
SMP/MTs kondisi 46,70% 45,15% 44,67% 43,90% 43,00% 42,75% 41,75% 41,75%
bangunan rusak
Program
Angka partisipasi Dinas
1.01.16 pendidikan 8,080,161,250 8,726,574,150 9,372,987,050 10,019,399,950 10,665,812,850 11,312,225,750 11,312,225,750 11,312,225,750
sekolah Pendidikan
Menengah

32,47% 35,00% 38,00% 41,00% 44,00% 47,00% 50,00% 50,00%
SMA/SMK/MA

35,30% 38,00% 41,00% 45,00% 51,00% 56,00% 61,00% 61,00%
SMA/SMK/MA

99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99%
SMA/SMK/MA
Angka putus sekolah

0,05% 0,05% 0,04% 0,04% 0,03% 0,03% 0,02% 0,02%
SMA/SMK/MA

48,38 49,29 50,2 51,11 52,02 52,93 53,84 53,84
SMA (6 MP)

30,66 31,51 32,37 33,22 34,07 34,93 35,78 35,78
SMK (4 MP)

1:117 1:113 1:109 1:105 1:101 1:97 1:93 1:93
jenjang SMA/K/MA
Sekolah/pendidikan
SMA/SMK/MA kondisi 36,84% 39,00% 15.560.240.000 43,75% 16.805.059.200 50,00% 18.049.878.400 52,30% 19.294.697.600 55,75% 20.539.516.800 59,40% 21.784.336.000 59,40% 21.784.336.000
bangunan baik
Sekolah/pendidikan
SMA/SMK/MA kondisi 36,09% 35,50% 32,50% 30,00% 28,25% 26,75% 24,81% 24,81%
bangunan sedang
VIII - 4

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Sekolah/pendidikan
SMA/SMK/MA kondisi 27,07% 25,50% 23,75% 20,00% 19,45% 17,50% 15,79% 15,79%
bangunan rusak
Program
Jumlah peserta paket A, Dinas
1.01.18 pendidikan 178.250.000 192.510.000 206.770.000 221.030.000 235.290.000 249.550.000 249.550.000 249.550.000
B dan C Pendidikan
non Formal
Paket A 110 137 165 192 219 247 274 274
Paket B 672 784 896 1.008 1.120 1.232 1.344 1.344
Paket C 811 946 1.081 1.217 1.352 1.487 1.622 1.622
Program
peningkatan
mutu Guru yang memenuhi Dinas
1.01.20 70.000.000 75.600.000 81.200.000 86.800.000 92.400.000 98.000.000 98.000.000 98.000.000
pendidik dan kualifikasi S1/D-IV: Pendidikan
tenaga
pendidik
- SD/MI 80,00% 83,00% 86,00% 89,00% 93,00% 96,00% 100% 100%

- SMP/MTs 75,00% 79,00% 83,00% 87,00% 91,00% 95,00% 100% 100%
- SMA/K/MA 84,99% 87,50% 90,00% 92,50% 95,00% 97,50% 100% 100%
Guru yang telah lulus

Sertifikatsi untuk jenjang
Pendidikan :
- SD/MI 42,00% 50,00% 58,00% 66,00% 74,00% 82,00% 90,00% 90,00%

- SMP/MTs 28,00% 38,00% 48,00% 58,00% 68,00% 78,00% 90,00% 90,00%
- SMA/K/MA 20,00% 31,00% 43,00% 54,00% 65,00% 76,00% 90,00% 90,00%
Rasio guru/murid SD/MI 1:18 1:18 1:19 1:19 1:19 1:20 1:20 1:20
Rasio guru/murid
1:12 1:12 1:14 1:14 1:16 1:18 1:20 1:20
SMP/MTs
Rasio guru/murid
1:09 1:10 1:12 1:14 1:16 1:18 1:20 1:20
SMA/SMK/MA
Rasio murid per kelas

1:28 1:28 1:29 1:30 1:31 1:31 1:32 1:32
rata-rata SD/MI
VIII - 5

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an

1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36
rata-rata SMP/MTs

1:42 1:40 1:40 1:38 1:36 1:34 1:32 1:32
rata-rata SMA/SMK/MA
1.02 Kesehatan
Program
Peningkatan
Angka kelangsungan Dinas
1.02.29 Pelayanan 945,46 945,84 409.395.500 947,64 429.865.275 948,62 464.254.497 949,69 487.467.222 950,74 521.589.927 951,83 563.317.122 951,83 563.317.122 563.317.122
hidup bayi Kesehatan
Kesehatan
Anak Balita
Angka kematian bayi

54,54 54,16 52,36 51,38 50,31 49,26 48,17 48,17
(per 1000 KH)
Angka kematian Balita

1.06 0.95 0.84 0.78 0.73 0.68 0.67 0.67
(per 1000 KH)
Angka kematian ibu

melahirkan (per 100000 32,58 32,13 31,68 31,25 30,82 30,39 24,98 24,98
KH)
Program
Promosi
Kesehatan
Rasio posyandu per Dinas
1.02.19 dan 16 16 525.093.300 15 551.347.965 15 578.915.363 15 613.650.285 15 644.332.799 15 676.549.439 15 245.772.900 676.549.439
satuan balita Kesehatan
Pemberdaya
an
Masyarakat
Program
Pencegahan Cakupan desa/kelurahan
dan mengalami KLB yang Dinas
1.465.867.500 1.553.819.550 1.647.048.723 1.745.871.646 1.850.623.945 1.961.661.382 1.961.661.382 1.961.661.382
1.02.22 Penanggula dilakukan penyelidikan Kesehatan
ngan epidemologi >24 jam
Penyakit
Menular
- DBD 16.01 14.59 13.88 12.46 11.03 9.61 8.19 8.19
- Terlacaknya KLB dan

17,79 14,23 13,52 12,46 11,74 11,03 10,32 10,32
PD3I < 24 jam
VIII - 6

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Program
Cakupan balita gizi
Perbaikan Dinas
1.02.20 buruk yang mendapat 100% 100% 580.043.500 100% 609.045.675 100% 645.588.416 100% 684.323.720 100% 732.226.381 100% 776.159.964 100% 776.159.964 776.159.964
Gizi Kesehatan
penanganan/perawatan
Masyarakat
Upaya Cakupan pelayanan

Dinas
1.02.24 Kesehatan kesehatan rujukan 91.12% 71.03% 40.437.047.242 71.03% 42.458.899.604 71.04% 44.581.844.584 71.03% 47.256.755.259 71.03% 50.564.728.128 72.00% 53.598.611.815 72.00% 56.814.528.524 53.598.611.815
Kesehatan
Masyarakat pasien masyrakat miskin
Program
pengadaan,
peningkatan
dan
perbaikan Meningkatnya sarana
sarana dan prasarana Puskesmas, Dinas
1.02.25
prasarana Puskesmas pembantu 4.750.924.500 5.035.979.970 5.287.778.969 5.605.045.707 5.941.348.449 6.297.829.356 6.297.829.356 6.297.829.356 Kesehatan
puskesmas/ dan jaringannya :
puskesmas
pembantu
dan
jaringannya
Puskesmas dengan
27.27 31.82 36.36 40.91 40.91 40.91 45.45 45.45
kondisi baik
Puskesmas Pembantu
5.71 8.57 8.57 8.57 8.57 8.57 8.57 8.57
dengan kondisi baik
Cakupan Poskesdes 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Cakupan puskesmas 122% 122% 122% 122% 122% 122% 122% 122%
Cakupan puskesmas
24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91%
pembantu
VIII - 7

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Program
Pengadaan
Peningkatan
Sarana dan
Rasio tempat tidur
PrasaranaR RSUD
pasien per jumlah
umah Syarifah
1.02.26 penduduk (Standart 1 1 : 5.520 1 : 5.449 13.238.313.000 1 : 3.946 16.143.116.450 1 : 3.417 16.406.652.945 1 : 3.020 18.393.494.640 1 : 2.710 20.663.000.000 1 : 2.461 24.200.000.000 1 : 2.461 109.044.577.035 24.200.000.000
Sakit/Rumah Ambami
tempat tidur untuk 1000
Sakit Rato Ebuh
org)
Jiwa/Rumah
Sakit Paru-
paru/Rumah
Sakit Mata
30.200.000.000 36.300.000.000 40.000.000.000 45.000.000.000 50.000.000.000 55.000.000.000 256.500.000.000 55.000.000.000
Prosentase penduduk
yang memanfaatkan 7,22% 7.81% 8,98% 10,25% 11,45% 12,80% 14,32% 14,32%
RSUD
Jumlah Kunjungan
47.027 50.698 58.302 67.048 73.752 81.128 89.240 89.240
Rawat Jalan
Jumlah kunjungan
11.518 13.822 15.895 17.485 20.108 23.124 26.593 26.593
Rawat Inap
BOR (Bed Occupancy

63,83% 65% 67% 68% 68,50% 69% 70% 70%
Rate)
TOI (Turn Over Interval) 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 01-Mar
ALOS (Average Length

3-4 hr 3-4 hr 3-4 hr 3-4 hr 4-5 Hr 4-5 Hr 4-5 Hr 5 Hr
of Stay)
NDR (Net Death Rate) <26,94/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil
CRR (Cost Recovery

86,30% 86,81% 88,41% 90% 93% 97% 100% 100%
Rate)
Prosentase penduduk
miskin yang terlayani 2% 2,64% 3,47% 4,57% 6% 7% 9,83% 9,83%
oleh RSUD
Cakupan Pelayanan
11.337 13.604 15.645 17.992 20.690 23.793 27.362 27.362
Gawat Darurat tingkat I
VIII - 8

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Ratio Kecukupan tenaga
1:1.33 1:1.23 1:1.14 1:1.10 1 : 1.07 1 : 1.03 1:1 1:1
Medis
Indek kepuasan
76 78 82 82 85 85 85 85
masyarakat
1.03 Pekerjaan Umum
Program
Pembangun
an, Jalan
dan Dinas PU.
Prosentase panjang
Jembatan Bina Marga
1.03.15 jalan Kabupaten dalam 69,50% 72,00% 76.000.000.000 74,50% 83.600.000.000 77,00% 91.960.000.000 79,50% 101.156.000.000 82,00% 111.272.000.000 85,00% 122.399.000.000 85,00% 568.386.000.000 122.399.000.000
dan program dan
kondisi baik
rehabilitasi/p Pengairan
emeliharaan
jalan dan
jembatan
501.26 km 520.46 km 539,66 km 558,86 km 578,06 km 597,26 km 615 km 615 km

Program
pembangun
an,
Drainase kawasan
peningkatan, Dinas PU.
permukiman dalam
rehabilitasi / Cipta karya
1.03.16 kondisi 30% 40% 3.485.000.000 45% 3.659.250.000 50% 3.842.213.000 55% 4.034.323.000 60% 4.236.039.000 65% 4.447.841.000 65% 23.704.666.000 4.447.841.000
pemeliharaa dan Tata
baik/pembuangan aliran
n saluran Ruang
air tidak tersumbat
drainase /
gorong-
gorong
Drainase jalan
Kabupaten IKK Dinas PU.
kecamatan dalam Bina Marga
5,70% 6,20% 2.000.000.000 7,95% 2.200.000.000 9,70% 2.420.000.000 11,40% 2.662.000.000 13,10% 2.928.000.000 14,80% 3.221.000.000 14,80% 15.431.000.000 3.221.000.000
kondisi dan
baik/pembuangan aliran Pengairan
air tidak tersumbat
10.950 m 11.950 m 15.250 m 18.550 m 21.850 m 25.150 m 28.450 m 28.450 m

Program
Pembangun
an Jalan dan
Dinas PU.
Jembatan Prosentase jembatan
Bina Marga
1.03.18 dan program Kabupaten dalam 93, 80% 94,70% 5.000.000.000 95,60% 5.500.000.000 96,40% 6.050.000.000 97,22% 6.655.000.000 97,95% 7.321.000.000 98,20% 8.053.000.000 98,20% 38.578.000.000 8.053.000.000
dan
rehabilitasi/p kondisi baik
Pengairan
emeliharaan
jalan dan
jembatan
209 buah 211 buah 213 buah 215 buah 217 buah 219 buah 221 buah 221 buah
VIII - 9

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Program
Pengemban
gan dan
Dinas PU.
Pengelolaan Prosentase Jaringan
42,62% 44,85% 47,37% 50,01% 52,78% 55,67% 58,70% 58,70% Bina Marga
1.03.24 Jaringan Irigasi dalam kondisi 8.500.000.000 9.350.000.000 10.285.000.000 11.314.000.000 12.445.000.000 13.689.000.000 65.583.000.000 13.689.000.000
(35.631 M) (37.482 M) (39.958 M) (41.807 M) (44.124 M) (46.541 M) (49.075 M) (49.075 M) dan
Irigasi, Rawa baik
Pengairan
dan Jaringan
Pengairan
Lainnya
1.04 Urusan Perumahan

Program
Pengemban
Dinas PU.
gan kinerja
Prosentase Rumah Cipta karya
1.03.27 pengelolaan 20% 25% 1.246.434.000 30% 1.308.756.000 35% 1.374.193.000 40% 1.442.903.000 45% 1.515.048.000 50% 10.210.235.000 50% 17.097.569.000 10.210.235.000
Tangga bersanitasi baik dan Tata
air minum
Ruang
dan air
limbah
Program Dinas PU.

Prosentase jalan
Pengemban Cipta karya
1.04.15 lingkungan (kota/desa) 35% 40% 12.962.678.000 45% 13.716.776.000 50% 14.455.844.000 55% 15.227.697.000 60% 16.003.157.000 65% 16.874.736.000 65% 89.240.888.000 16.874.736.000
gan dan Tata
dalam kondisi baik
Perumahan Ruang
Rumah tangga
25% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 60%
pengguna air bersih
Prosentase penduduk
17% 22% 27% 32% 37% 42% 47% 47%
berakses air minum
Cakupan rumah layak

48% 48,05% 48,07% 48,09% 48,11% 48,13% 48,15% 48,15
huni
Program
Peningkatan
Dinas PU.
kesiagaan
Prosentase penanganan Cipta karya
1.04.19 dan 59% 62% 239.756.000 65% 265.744.000 68% 292.031.000 70% 318.633.000 72% 345.564.000 74% 372.842.000 74% 1.834.570.000 372.842.000
bahaya kebakaran dan Tata
pencegahan
Ruang
bahaya
kebakaran
Prosentase gedung
berstandar pencegahan 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 80%
kebakaran
VIII - 10

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
1.05 Penataan Ruang
Program Dinas PU.

Jumlah dokumen
Perencanaa Cipta karya
1.05.15 Rencana Detail Tata 3 Dok 4 Dok 600.000.000 4 Dok 630.000.000 5 Dok 661.500.000 5 Dok 694.575.000 5 Dok 729.304.000 6 Dok 765.769.000 32 Dok 4.081.148.000 765.769.000
n Tata dan Tata
Ruang
Ruang Ruang
Badan
Jumlah pelaporan Perencana
Program
penyelenggaraan an
1.04.24 Pemanfaata 2 Kali 2 Kali 75,000,000 2 Kali 100,000,000 2 Kali 125,000,000 2 Kali 150,000,000 2 Kali 175,000,000 2 Kali 200,000,000 2 Kali 200,000,000 200.000.000
penataan ruang yang Pembangu
n Ruang
dilaksanakan nan
Daerah
Badan
Program
Tersedianya Dokumen / Perencana
Perencanaa
Review Perencanaan an
1.06.21 n 1 Dok 1 Dok 1.509.310.950 - 609.880.869 1 Dok 1.614.962.716 - 695.264.190 - 743.932.683 1 Dok 1.954.104.886 1 Dok 1.954.104.886 1.954.104.886
RPJMD yg telah Pembangu
Pembangun
ditetapkan dgn PERDA nan
an Daerah
Daerah
Tersedianya Dokumen
Perencanaan RKPD yg
1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok
PERKADA
1.06 Perencanaan Pembangunan
Badan
Program
Tersedianya Dokumen / Perencana
Perencanaa
Review Perencanaan an
1.06.21 n 1 Dok 1 Dok 1.509.310.950 - 609.880.869 1 Dok 1.614.962.716 - 695.264.190 - 743.932.683 1 Dok 1.954.104.886 1 Dok 1.954.104.886 1.954.104.886
RPJMD yg telah Pembangu
Pembangun
ditetapkan dgn PERDA nan
an Daerah
Daerah
Tersedianya Dokumen
Perencanaan RKPD yg
1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok
PERKADA
VIII - 11

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
1.07 Perhubungan
Dinas
Program Perhubung
Peningkatan Jumlah uji kir angkutan an,
1.07.17 1.990 Unit 2,149.2 2.026.094.800 2,321.1 2.301.651.904 2,506.8 2.441.217.476 2,707.4 3.278.302.637 2,924 3.555.180.678 3,157 3.774.724.036 3,157 3.774.724.036 3.774.724.036
Pelayanan umum Komunikas
Angkutan i dan
Informatika
Lama pengujian
30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt
angkutan umum (KIR)
Jumlah arus penumpang

2.273.600 2.273.600 2.354.400 2.728.000 2.750.000 2.800.000 2.822.000 2.822.000
angkutan umum
Jumlah angkutan darat 5.890 6.397 6.947 7.544 8.193 8.897 9.663 9.663
Dinas
Program
Perhubung
Peningkatan
Jumlah rambu yang an,
1.07.18 dan 146 unit 111 unit 181.050.000 211 unit 243.950.000 200 unit 212.500.000 200 unit 212.500.000 200 unit 212.500.000 100 unit 212.500.000 1.022 unit 1.275.000.000 212.500.000
terpasang Komunikas
Pengamana
i dan
n Lalu Lintas
Informatika
Program
Dinas
Pembangun
Perhubung
an Sarana
Cakupan layanan 3 terminal an,
1.07.19 dan - - - - 1 1.180.245.000 - - - - - - 4 1.180.245.000 1.180.245.000
terminal angkutan darat bus Komunikas
Prasarana
i dan
Perhubunga
Informatika
n
1.08 Lingkungan Hidup
Program
Pengemban
Badan
gan Kinerja Prosentase penanganan
1.08.15 68,87% 70% 2.040.500.600 72% 2.244.550.660 74% 2.469.005.726 76% 2.715.906.229 78% 2.987.496.928 80% 3.286.246.621 80% 15.743.706.764 3.286.246.621 Lingkunga
Pengelolaan sampah
n Hidup
Persampaha
n
Program
Pengendalia
Prosentase jumlah
n
usaha yang mentaati Badan
Pencemaran
1.08.16 persyaratan administrasi 100% 100% 295.000.000 100% 324.500.000 100% 324.500.000 100% 324.500.000 100% 324.500.000 100% 324.500.000 100% 1.917.500.000 324.500.000 Lingkunga
dan
dan teknis serta daya n Hidup
Perusakan
dukung lingkungan
Lingkungan
Hidup
VIII - 12

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Tindak lanjut pengaduan

masyarakat terhadap 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kerusakan lingkungan
Program
Perlindunga Prosentase jumlah
Badan
n dan sumber air yang
1.08.17 7,69% 13% 381.120.000 19% 419.232.000 25% 461.155.200 31% 507.270.720 37% 557.997.729 45% 613.797.571 45% 675.177.328 613.797.571 Lingkunga
Konservasi dilindungi dengan jumlah
n Hidup
Sumber semua sumber air
Daya Alam
Program
Pengelolaan Prosentase luas RTH Badan
1.08.24 Ruang Publik terhadap luas 6,08% 8% 10% 2.563.127.974 12% 2.819.440.771 14% 3.101.384.849 18% 3.411.523.333 20% 3.752.675.667 20% 17.978.268.934 3.752.675.667 Lingkunga
2.330.116.340
Terbuka perkotaan n Hidup
Hijau
1.10 Kependudukan dan Catatan Sipil
Program Dinas
Penataan Rasio Penduduk Ber e- Kependudu
1.10.15 Administrasi KTP / Satuan Penduduk 74% 75% 3.728.446.400 76% 4.101.291.040 78% 4.511.420.144 79% 4.962.562.158 80% 5.458.818.373 81% 6.004.700.210 81% 28.767.238.325 6.004.700.210 kan dan
Kependuduk wajib e-KTP Catatan
an Sipil
Presentase Bayi Ber

24% 29% 34% 39% 44% 49% 54% 54%
Akte Kelahiran
Rasio Penduduk Ber

35% 42% 49% 56% 64% 72% 80% 80%
Kartu Keluarga
1.11 Pemberdayaan Perempuan dan Anak
Program Badan
Peningkatan Penyelesaian Pemberday
Kualitas Pengaduan aan
1.11.17 hidup dan Perlindungan 84.62% 86% 150.000.000 88% 165.000.000 90% 181.500.000 93% 199.650.000 95% 219.615.000 100% 241.576.000 100% 241.576.000 241.576.000 Perempua
Perlindunga Perempuan dan anak n dan
n dari tindakan kekerasan Keluarga
Perempuan Berencana
Rasio KDRT 0,0004% 0,0004% 0,0003% 0,0003% 0,0002% 0,0002% 0,0001% 0,0001%
Prosentase jumlah
tenaga kerja di bawah 2,39% 2,29% 2,19% 2,09% 1,99% 1,89% 1,79% 1,79%
umur
VIII - 13

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Program
Peningkatan Badan
Peran Serta Pemberday
dan Prosentase partisipasi aan
1.11.18 Kesetaraan perempuan di lembaga 1,44 1,50 30.899.500 1,60 94.000.000 1,70 112.200.000 1,80 123.600.000 1,90 135.600.000 2,00 150.000.000 2,00 150.000.000 150.000.000 Perempua
Gender pemerintah n dan
dalam Keluarga
Pembangun Berencana
an
Cakupan Organisasi /
Lembaga Wanita yang 29% 30% 31% 32% 33% 34% 35% 35%
dibina
Partisipasi angkatan
61,70% 61,80% 61,90% 62% 62,10% 62,20% 62,30% 62,30%
kerja perempuan
Rata-rata jumlah
2.51% 2.55% 2.60% 2.65% 2.70% 2.75% 2.80% 2.80%
kelompok binaan PKK
1.12 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Badan
Program Pemberday
Rata-rata jumlah anak
1.12.17 Keluarga 2,61% 2,55% 348.971.500 2,50 383.850.000 2,45 420.000.000 2,40 460.000.000 2,35 505.000.000 2,30 550.000.000 2,30 550.000.000 550.000.000 aan
per keluarga
Berencana Perempua
n dan KB
Badan
Pemberday
Program aan
Rasio akseptor KB
1.12.18 Pelayanan 0,3% 0,3% 204.583.700 0,4% 225.000.000 0,5% 245.000.000 0,6% 270.000.000 0,7% 295.000.000 0,8% 325.000.000 0,8% 325.000.000 325.000.000 Perempua
(permix kontrasepsi)
Kontrasepsi n dan
Keluarga
Berencana
Program
Badan
Pembinaan
Pemberday
Peran Serta
Cakupan peserta KB aan
Masyarakat
1.12.23 aktif (terhadap jumlah 74,52% 74,55% 345.700.000 74,56% 380.000.000 74,57% 415.000.000 74,58% 455.000.000 74,59% 500.000.000 74,60% 550.000.000 74,60% 550.000.000 550.000.000 Perempua
dalam
PUS) n dan
Pelayanan
Keluarga
KB/KR yang
Berencana
Mandiri
Program Badan
Penyiapan Pemberday
Tenaga aan
Keluarga Pra Sejahtera
1.12.23 Pendamping 57,44% 57,00% 79.146.400 56,75% 87.000.000 56,50% 95.000.000 56,25% 105.000.000 56,00% 115.000.000 55,75% 125.000.000 55,75% 125.000.000 125.000.000 Perempua
dan Keluarga Sejahtera I
Kelompok n dan
Bina Keluarga
Keluarga Berencana
VIII - 14

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
1.13 Sosial
Program
Pemberdaya
an Fakir
Miskin,
Komunitas Dinas
Adat Sosial
20 Org
Terpencil PMKS yg memperoleh Tenaga
1.13.15 (64.622.05 30 Org 84.795.500 35 Org 95.000.000 40 Org 104.500.000 40 Org 114.900.000 40 Org 139.000.000 40 Org 152.900.000 245 Org 691.095.500 152.900.000
(KAT) dan bantuan sosial Kerja dan
0)
Penyandang Transmigra
Masalah si
Kesejahtera
an Sosial
(PMKS)
Lainnya
Program Dinas
Pelayanan Sosial
Penanganan
dan Tenaga
1.13.16 penyandang masalah 27 Org 39 Org 98.670.000 39 Org 118.571.000 45 Org 124.499.550 45 Org 125.499.550 50 Org 186.649.320 50 Org 186.649.320 268 Org 840.538.740 186.649.320
Rehabilitasi Kerja dan
kesejahteraan sosial
Kesejahtera Transmigra
an Sosial si
Program Dinas
Pembinaan Jumlah Panti Asuhan / 5 Yys Sosial
1.13.19 Panti Panti Jompo yang (30.000.00 - - 10 Yys 75.000.000 15 Yys 120.000.000 20 Yys 170.000.000 25 Yys 225.000.000 30 Yys 285.000.000 100 Yys 875.000.000 285.000.000 Tenaga
Asuhan / mendapat bantuan 0) Kerja dan
Panti Jompo Trans
1.14 Ketenagakerjaan
Program Dinas
Peningkatan Besaran naker yang Sosial
95 Org
Kualitas dan mendapatkan pelatihan Tenaga
1.14.15 (397.125.2 95 Org 390.200.000 127 Org 560.600.000 127 Org 655.600.000 127 Org 720.600.000 127 Org 785.600.000 127 Org 850.600.000 825 Org 3.963.200.000 850.600.000
Produktivitas berbasis kompetensi Kerja dan
00)
Tenaga kewirausahaan Transmigra
Kerja si
Dinas
Program Sosial
Peningkatan Pencari kerja yang Tenaga
1.14.16 228 Org 396 Org 1.341.160.934 456 Org 1.391.160.934 516 Org 1.611.160.934 556 Org 1.831.160.934 616 Org 2.006.160.934 676 Org 2.256.160.934 3.216 Org 10.536.965.601 2.256.160.934
Kesempatan ditempatkan Kerja dan
Kerja Transmigra
si
Tingkat pengangguran 35.166 34.815 34.740 34.645 34.645

35.070 Org 34.990 Org 34.900 Org
terbuka Org Org Org Org Org
VIII - 15

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Program
Perlindunga Dinas
n Sosial
Jumlah pekerja/buruh
Pengemban Tenaga
1.14.17 yang menjadi peserta 1.651 Org 1.690 Org 23.050.000 1.790 Org 50.000.000 1.890 Org 50.000.000 1.990 Org 60.000.000 2.290 Org 60.000.000 2.190 Org 60.000.000 2.190 Org 303.050.000 60.000.000
gan Kerja dan
program Jamsostek
Lembaga Transmigra
Ketenagaker si
jaan
Jumlah perusahaan
yang merapkan 123 Prsh 128 Prsh 135 Prsh 140 Prsh 145 Prsh 150 Prsh 153 Prsh 153 Prsh
Jamsostek
1.15 Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

Program
Penciptaan
Iklim Usaha Dinas
Jumlah Usaha Mikro dan 121.027 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 127.577
1.15.15 Kecil 259.899.500 285.889.450 308.760.600 333.461.450 360.138.370 388.949.440 1.937.098.810 388.949.440 Koperasi
Kecil UMKM UMKM UMKM UMKM UMKM UMKM UMKM UMKM
Menengah dan UMKM
Yang
Kondusif
Program
Pengemban
gan
kewirausaha Dinas
Jumlah LKM non 5 25 25 25 25 25 25 25
1.15.16 an dan 600.000.000 650.000.000 700.000.000 700.000.000 700.000.000 700.000.000 4.050.000.000 700.000.000 Koperasi
BPR/KSP LKM/KSP LKM/KSP LKM/KSP LKM/KSP LKM/KSP LKM/KSP LKM/KSP LKM/KSP
Keunggulan dan UMKM
Kompetitif
Usaha Kecil
Menengah
Program
Pengemban
gan Sistem Jumlah bantuan 113 520 Dinas
47 PAKET 55 PAKET 65 PAKET 75 PAKET 80 PAKET 85 PAKET
1.15.17 Pendukung pemerintah kepada PAKET / 100.000.000 250.000.000 300.000.000 325.000.000 350.000.000 350.000.000 PAKET / 1.675.000.000 350.000.000 Koperasi
/ UKM / UKM / UKM / UKM / UKM / UKM
Bagi Usaha koperasi dan UMKM UKM UKM dan UMKM
Mikro Kecil
Menengah
Program
Peningkatan Dinas
Prosentase koperasi 85.20%
1.15.18 Kualitas 2% 850.000.000 2% 850.000.000 2% 850.000.000 2% 850.000.000 2% 850.000.000 2% 850.000.000 96,80% 5.100.000.000 850.000.000 Koperasi
aktif (662 Kop)
Kelembagaa dan UMKM
n Koperasi
Jumlah modal koperasi
51.790.599 146.850 146.850 146.850 146.850 146.850 146.850 52.671.699
dan UMKM
Volume usaha koperasi

104.388.611 5.219.400 5.219.400 5.219.400 5.219.400 5.219.400 5.219.400 135.705.011
dan UMKM
VIII - 16

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
1.16 Penanaman Modal
Program
Bagian
Peningkatan Jumlah Proyek PMDN,
Penanama
1.16.15 Promosi dan PMA dan Investasi 400 400 410.723.500 400 443.581.380 500 478.067.890 500 517.393.322 500 558.784.787 600 603.487.570 600 603.487.570 603.487.570
n Modal
Kerjasama Daerah
Setda
Investasi
Program
Peningkatan
Iklim Nilai Investasi PMDN,
1.16.16 Investasi PMA dan Investasi 419.818.028.000 450 M 149.512.050 500 M 161.473.014 550 M 174.390.855 600 M 188. 342.124 650 M 203.409.493 700 M 219.628.253 700 M 219.628.253 219.628.253
dan Daerah
Realisasi
Investasi
1.17 Kebudayaan
Dinas
Program Pemuda,
Pengemban Jumlah kelompok Olah raga,
1.17.15 252 Klp 2 Klp 84.400.000 2 Klp 92.000.000 2 Klp 100.000.000 2 Klp 110.000.000 2 Klp 122.000.000 2 Klp 130.000.000 264 Klp 638.400.000 130.000.000
gan Nilai kesenian Kebudayaa
Budaya n dan
Pariwisata
Program
Benda, Situs dan
Pengelolaan
1.17.16 Kawasan Cagar Budaya 70% 2% 580.830.000 2% 625.000.000 2% 660.000.000 2% 726.000.000 2% 800.000.000 2% 875.000.000 82% 4.266.830.000 875.000.000
Kekayaan
yang dilestarikan
Budaya
Program
Pengelolaan Penyelenggaraan
1.17.17 3 Event 4 Event 425.000.000 4 Event 450.000.000 4 Event 500.000.000 4 Event 550.000.000 4 Event 600.000.000 4 Event 660.000.000 27 Event 3.185.000.000 660.000.000
Keragaman festival seni dan budaya
Budaya
1.18 Pemuda dan Olah Raga
Program
Dinas
Pengemban
Pemuda,
gan
Olah raga,
1.18.19 Kebijakan Jumlah klub olahraga 130 Klub 2 Klub 72.520.000 2 Klub 80.000.000 2 Klub 88.000.000 2 Klub 96.000.000 2 Klub 100.000.000 2 Klub 110.000.000 142 Klub 546.520.000 110.000.000
Kebudayaa
dan
n dan
Manajemen
Pariwisata
Olahraga
Jumlah organisasi 17 2 1 1 1 1 1 24
olahraga Organisasi Organisasi Organisasi Organisasi Organisasi Organisasi Organisasi Organisasi
Program
Peningkatan
Jumlah organisasi 20 1 2 1 2 2 1 29
1.18.16 Peran Serta 204.480.000 225.000.000 220.000.000 235.000.000 245.000.000 250.000.000 250.000.000
pemuda Organisasi Organisasi Organisasi Organisasi Organisasi Organisasi Organisasi Organisasi 1.379.480.000
Kepemudaa
n
VIII - 17

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
1.19 Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Program
Peningkatan
Satuan
Keamanan Rasio Pos Siskamling
Polisi
1.19.15 dan per jumlah 917 927 200.000.000 937 220.000.000 947 242.000.000 957 266.200.000 967 292.820.000 967 322.102.000 967 354.312.200 322.102.000
Pamong
Kenyamana desa/kelurahan
Praja
n
Lingkungan
Program
Pemeliharaa
n Tingkat penyelesaian Satuan
Kantrantibm pelanggaran K3 Polisi
1.19.16 100% 100% 380.747.350 100% 418.822.085 100% 460.704.293,50 100% 100% 557.452.195,14 100% 613.197.414,65 100% 674.517.156,11 613.197.414,65
as dan (ketertiban, ketentraman, 506.774.722,85 Pamong
Pencegahan keindahan) di Kabupaten Praja
Tindak
Kriminal
Cakupan patroli petugas 1 Kali / 24 1 Kali / 24 1 Kali / 24 2 Kali / 24 2 Kali / 24 2 Kali / 24 3 Kali / 24 3 Kali / 24
Satpol PP Jam Jam Jam Jam Jam Jam Jam Jam
Jumlah pelanggar Perda 179 Kasus 161 Kasus 145 Kasus 130 Kasus 117 Kasus 106 Kasus 95 Kasus 86 Kasus
Badan
Program Kesatuan
Kemitraan Bangsa,
Frekuensi
Pengemban Politik dan
1.19.18 penyelenggaraan forum 18 Kec 4 Kec 40.000.000 4 Kec 50.000.000 4 Kec 55.000.000 4 Kec 60.000.000 4 Kec 65.000.000 4 Kec 70.000.000 18 Kec 340.000.000 70.000.000
gan Perlindung
antar umat beragama
Wawasan an
Kebangsaan Masyaraka
t
Program
Pemberdaya
an
Pembinaan terhadap
Masyarakat
Ormas, Orpol dan LSM 5 Lokasi 5 Lokasi 5 Lokasi 5 Lokasi 5 Lokasi 5 Lokasi 5 Lokasi 5 Lokasi
1.19.19 Untuk 40.000.000 50.000.000 55.000.000 60.000.000 65.000.000 70.000.000 340.000.000 70.000.000
(Keg. Penyuluhan pada (Eks KWD) (Eks KWD) (Eks KWD) (Eks KWD) (Eks KWD) (Eks KWD) (Eks KWD) (Eks KWD)
Menjaga
masyarakat)
Ketertiban
dan
Keamanan
Program
Pencegahan
Badan
dan
Jumlah masyarakat Penanggul
kesiapsiaga Rata-rata
1.19.20 memahami pencegahan 100 Org 350.000.000 200 Org 400.000.000 300 Org 450.000.000 400 Org 500.000.000 500 Org 550.000.000 600 Org 600.000.000 600 Org 600.000.000 600.000.000 angan
an 100 Masy
dini terhadap bencana Bencana
penanggulan
Daerah
gan
Bencana
VIII - 18

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
1.20 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah Kepegawaian dan Persandian
Program Kantor
pelayanan Cakupan ijin yang Pelayayan
0.00.01 100% 100% 256.320.000 100% 285.000.000 100% 313.500.000 100% 334.850.000 100% 379.335.000 100% 417.268.500 100% 1,996.273.500 417.268.500
administrasi diterbitkan Perijinan
perkantoran Terpadu
Lama Pengurusan
Perijinan
IMB 45 Hari 45 Hari 45 Hari 45 Hari 45 Hari 45 Hari 45 Hari 45 Hari

SIUP 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari
TDP 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari 3 Hari
Program
Peningkatan
Kapasitas Jumlah anggota korpri Sekretariat
0.00.03 600 200 75.000.000 200 100.000.000 200 110.000.000 200 120.000.000 200 130.000.000 200 140.000.000 1.800 140.000.000 140.000.000
Sumber yang dibina DP. Korpri
Daya
Aparatur
Program
Peningkatan Pendidikan dan
Bagian
Kapasitas pelatihan formal (Diklat
0.00.05 100% 100% 145.540.400 100% 160.094.440 100% 176.103.884 100% 193.714.272 100% 213.085.700 100% 234.394.270 100% 1.122.932.966 234.394.270 Perlengkap
Sumber pengadaan barang/jasa
an Setda
Daya dan ujian ssertifikasi)
Aparatur
Program
Peningkatan
Pengemban Badan
Ketepatan waktu
gan Sistem Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Pengelola
0.00.06 penyelesaian laporan 133.950.000 140.647.500 147.679.875 155.063.868 162.817.061 162.817.061 902.975.365 162.817.061
Pelaporan Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Keuangan
keuangan
Capaian dan Aset
Kinerja dan
Keuangan
Program
Peningkatan
Jumlah Perda yang Sekretariat
1.20.15 Kapasitas 11 Perda 15 Perda 2.989.605.900 11 Perda 3.148.080.676 18 Perda 3.369.666.994 19 Perda 3.607.467.211 20 Perda 3.862.702.787 20 Perda 4.136.689.120 20 Perda 4.136.689.120 4.136.689.120
dihasilkan DPRD
Lembaga
DPRD
Jumlah risalah
Sekretariat
rapat/sidang yang 1.000 1.125 974 987 1.040 1.081 1.113 1.113
DPRD
dihasilkan
VIII - 19

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Ketepatan waktu dalam

Program Bagian
penyusunan dokumen
Peningkatan Pengolah
(LAKIP Kabupaten, Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat
1.20.16 Kedinasan 257.220.000 282.942.000 311.236.200 342.359.820 376.595.802 414.255.382 455.680.920 414.255.382 Data dan
LKPJ, Penyebarluasan Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu
KDH / Statistik
Informasi Kepada
WKDH Setda
Masyarakat)
Bagian
Terpublikasinya 100%
Humas &
informasi keberhasilan 583,026,0 100% 575.026.000 100% 632.528.600 100% 695.781.460 100% 765.359.606 100% 841.895.567 100% 926.085.123 100% 926.085.123 926.085.123
Protokol
pembangunan 00
Setda
Terselenggaranya 100% Bagian

kegiatan KDH/WKDH (596.064.0 100% 1.091.560.000 100% 1.178.884.800 100% 1.273.195.584 100% 1.375.051.231 100% 1.485.055.329 100% 1.603.859.756 100% 1.603.859.756 1.603.859.756 Umum
selama 1 tahun 00) Setda
Program
peningkatan
dan Dinas
80.253.709.4 83.249.442.4 89.992.647.2 97.372.044.3 105.551.296. 115.050.912. 125.635.596. 125.635.596.
0.00.09 pengemban Realisasi PAD 99,06 47,25
990.530.000 85,48
1.049.961.800 62,89
1.102.459.890 089,37
1.157.582.885 737,41
1.227.037.858 709,25
1.288.389.750 709,25
1.288.389.750 1.288.389.750 Pendapata
gan n Daerah
Pendapatan
Asli Daerah
Rasio PAD terhadap
5,38% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6%
APBD
Rasio PAD terhadap

5,34% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6%
pendapatan
Program
Peningkatan
dan
Pengemban
1.20.17 Realisasi Belanja 91.78% 92.28% 1.213.490.600 92.78% 1.274.165.130 93.28% 1.337.873.386 93.78% 1.404.767.055 94.28% 1.475.005.407 94.78% 1.548.755.677 95% 8.254.057.255 1.548.755.677 BPKAD
gan
Pengelolaan
Keuangan
Daerah
Sistem Tata Kelola

Keuangan yang 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% - BPKAD
terbangun
VIII - 20

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Program
Peningkatan
Bagian
dan
Ketepatan penerbitan Administra
Pengemban
1.20.17 dokumen laporan 61 SKPD 61 SKPD 146.510.000 61 SKPD 161.161.000 61 SKPD 177.277.000 61 SKPD 195.004.000 61 SKPD 214.505.000 61 SKPD 235.955.000 61 SKPD 235.955.000 235.955.000 si
gan
keuangan Pembangu
Pengelolaan
nan
Keuangan
Daerah
Program
Peningkatan
Sistem
Pengawasan Jumlah temuan
Internal dan pengawasan dari
1.20.20 379 367 1.060.127.500 360 1.219.146.600 351 1.402.018.600 343 1.612.321.500 338 1.854.169.000 332 2.132.295.000 2.091 9.280.078.200 2.132.295.000 Inspektorat
Pengendalia Inspektorat dan APIP
n lainnya
Pelaksanaan
Kebijakan
KDH
Bagian
Jumlah Kasus yang
6 Kasus 8 Kasus 150.000.000 6 Kasus 200.000.000 6 Kasus 250.000.000 6 Kasus 300.000.000 6 Kasus 350.000.000 6 Kasus 400.000.000 44 Kasus 400.000.000 400.000.000 Hukum
terselesaikan
Setda
Bagian
Monitoring dan evaluasi
Administra
sesuai dengan waktu
2 Dok 2 Dok 212.711.000 2 Dok 233.982.000 2 Dok 257.380.000 2 Dok 283.118.000 2 Dok 311.430.000 2 Dok 342.573.000 2 Dok 342.573.000 342.573.000 si
dan mutu yang
Pembangu
direncanakan
nan
Program
Peningkatan
Profesionalis
Jumlah sertifikat yang
1.20.21 me Tenaga 89 3 29.900.000 4 34.385.000 5 38.870.000 8 52.325.000 9 56.810.000 9 56.810.000 38 269.100.000 56.810.000 Inspektorat
dimiliki oleh pengawas
Pemeriksa
dan Aparatur
Pengawasan
Program
Bag.
Peningkatan Sistem Informasi
Organisasi
dan Manajemen Pemda /
1.20.23 20 SKPD 15 SKPD 125.000.000 10 SKPD 100.000.000 7 SKPD 65.000.000 4 SKPD 55.000.000 3 SKPD 50.000.000 2 SKPD 40.000.000 61 SKPD 435.000.000 40.000.000 dan
Optimalisasi SKPD yang telah
Aparatur
Satuan Unit menetapkan SOP
Setda
Kerja
VIII - 21

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Program
Mengintensif
Bagian
kan Frekuensi sosialisasi,
1.20.24 90 Kali 90 Kali 149.913.400 90 Kali 160.407.400 90 Kali 171.635.900 90 Kali 183.650.400 90 Kali 196.505.900 90 Kali 210.261.300 540 Kali 1.072.374.300 210.261.300 Perekonom
Penanganan monitoring dan evaluasi
ian Setda
Pengaduan
Masyarakat
Program
Penataan Bag.
Jumlah RAPERDA yang
1.20.26 Peraturan 6 PERDA 7 PERDA 500.000.000 7 PERDA 704.000.000 7 PERDA 774.400.000 7 PERDA 851.840.000 7 PERDA 937.024.000 7 PERDA 1.030.726.400 48 PERDA Hukum
disahkan 1.030.726.400 1.030.726.400
Perundang- Setda
undangan
Jumlah PERBUP dan 656 450 450 450 450 450 450 3.356
Keputusan Bupati yang PERBUP PERBUP PERBUP PERBUP PERBUP PERBUP PERBUP PERBUP
disahkan & SK & SK & SK & SK & SK & SK & SK & SK
Program Bagian
Penataan Jumlah batas wilayah Administra
1.20.27 Daerah administrasi yang 327 Titik 56 Titik 391.000.000 56 Titik 509.952.000 56 Titik 550.748.200 56 Titik 595.808.150 56 Titik 685.876.550 56 Titik 693.784.300 663 Titik 3.427.169.200 693.784.300 si
Otonomi dibangun Pemerintah
Baru an Umum
100%
Ketepatan waktu
(20.000.00 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
penyusunan LPPD
0)
Program
Peningkatan
Jumlah peserta diklat Badan
Kapasitas
1.20.29 struktural yang 272 179 1.041.402.350 198 1.280.275.900 233 1.687.150.900 240 1.848.373.100 246 2.020.217.520 246 2.178.996.382 1614 10.056.416.152 2.178.996.382 Kepegawai
Sumber
dilaksanakan an Daerah
Daya
Aparatur
Program Jumlah peserta diklat

1.20.30 Pendidikan fungsional yang 80 23 201.860.800 26 221.100.000 28 243.210.000 30 267.531.000 34 294.284.100 38 323.712.512 259 1.551.698.412 323.712.512
Kedinasan dilaksanakan
Program
Pembinaan Badan
Jumlah jabatan 944 977 977 977 977 977 977 977
1.20.31 dan 845.816.000 900.000.000 900.000.000 900.000.000 900.000.000 900.000.000 5.345.816.000 900.000.000 Kepegawai
struktural yang terisi (98,9%) (100%) (100%) (100%) (100%) (100%) (100%) (100%)
Pengemban an Daerah
gan Aparatur
Bag.
Organisasi
Jumlah analisa jabatan 20 SKPD 5 SKPD 81.400.000 5 SKPD 90.000.000 5 SKPD 99.000.000 5 SKPD 108.900.000 5 SKPD 120.000.000 5 SKPD 132.000.000 50 SKPD 631.300.000 132.000.000 dan
Aparatur
Setda
VIII - 22

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Program
Bagian
peningkatan
Jumlah kegiatan Kesejahter
1.20.32 pelayanan 5 Keg 5 Keg 96.044.000 5 Keg 103.728.000 5 Keg 112.026.000 5 Keg 120.988.000 5 Keg 130.667.000 5 Keg 141.120.000 5 Keg 152.410.000 141.120.000
pelayanan sosial aan Rakyat
kesejahteraa
Setda
n sosial
Program
Peningkatan
dan Badan
Sistem Tata Kelola
Pengemban Pengelola
1.20.35 Barang Daerah yang 100% 100% 463.989.400 100% 487.188.870 100% 511.548.313,50 100% 537.125.729,18 100% 563.982.015,63 100% 592.181.116,42 100% 3.156.015.444,72 592.181.116,42
gan Keuangan
terbangun
Pengelolaan dan Aset
Asset
Daerah
Program
Peningkatan
Cakupan pasar (fasilitas Kantor
Pengemban
1.20.39 perdagangan) yang 20% 20% 3.063.404.500 13,7% 2.552.837.083 13,7% 2.706.007.308 13,7% 2.859.177.533 10,34% 3.012.347.758 10,34% 3.767.987.535 82,73% 3.767.987.535 3.767.987.535 Pengelolaa
gan
diperbaiki n Pasar
Pengelolaan
Pasar
Program
pengemban Bag. Adm.
Jumlah kegiatan
1.20.40 gan 6 Keg 8 Keg 783.500.000 8 Keg 846.180.000 8 Keg 913.875.000 8 Keg 986.985.000 8 Keg 1.065.943.000 8 Keg 1.151.219.000 8 Keg 1.243.316.000 1.151.219.000 Kesejahter
keagamaan
wawasan aan rakyat
keagamaan
1.21 Ketahanan Pangan

Badan
Ketahan
Program
Pangan
Peningkatan 1 Unit
1.21.01 Lumbung pangan desa 7 Unit .063.815.800 8 Unit 1.170.197.000 9 Unit 1.287.217.000 10 Unit 1.415.938.000 11 Unit 1.557.532.000 12 Unit 1.713.285.000 57 Unit 8.207.984.800 1.713.285.000 dan
Ketahanan Lumbung
Pelaksana
Pangan
Penyuluha
n
Skor pola pangan
85 85.5 86.5 88 89.5 91 92.5 92.5
harapan
Beras
Ketersediaan pangan 132,426 135,074 137,775 140,530 143,341 146,208 146,208
126,120
utama ton ton ton ton ton ton ton
ton
Jagung
145,335 148,241 151,206 154,230 157,314 160,460 160,460
138,415
ton ton ton ton ton ton ton
ton
Kedelai
5,584 ton 5,696 ton 5,810 ton 5,926 ton 6,045 ton 6,166 ton 6,166 ton
5,318 ton
Kacangtan
ah 35,091 36,846 ton 37,583 ton 38,335 ton 39,102 ton 39,884 ton 40,681 ton 40,681 ton
ton
VIII - 23

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Kacanghija
u 2,396 2,516 ton 2566 ton 2,617 ton 2,669 ton 2,722 ton 2,776 ton 2,776 ton
ton
Ubikayu
41,795 ton 42,630 ton 43,483 ton 44,583 ton 45,234 ton 45,139 ton 45,139 ton
39,805 ton
Ubijalar
12423 ton 12671 ton 12924 ton 13182 ton 13446 ton 13715 ton 13715 ton
11,836 ton
Badan
Ketahan
Program
penurunan daerah Pangan
Hasil Olahan
1.21.02 rawan gizi (Kecamatan 60% 62% 150.000.000 64% 181.500.000 66% 200.000.000 68% 220.000.000 72% 242.000.000 77% 266.200.000 77% 1.259.700.000 266.200.000 dan
Bahan
bebas rawan gizi) Pelaksana
Pangan
Penyuluha
n
Badan
Ketahan
Program
Pangan
Pemberdaya Jumlah pelatihan bagi
1.21.04 545 654 1.406.222.000 763 1.546.844.200 872 1.701.528.600 981 1.871.681.400 1.090 2.058.849.500 1.199 2.264.734.400 5.559 10.849.860.100 2.264.734.400 dan
an tenaga penyuluh
Pelaksana
Penyuluhan
Penyuluha
n
1.22 Pemberdayaan Masyarakat
Badan
Program
Pemberday
Peningkatan Rata-rata jumlah
aan
Keberdayaa kelompok binaan
1.22.15 - 8,80% 1.072.854.700 8,80% 1.852.854.700 8,80% 2.001.083.076 8,80% 2.161.169.722 8,80% 2.334.063.300 8,80% 2.520.788.364 53% 11.942.813.862 2.520.788.364 Masyaraka
n lembaga pemberdayaan
t dan
Masyarakat masyarakat (LPM)
Pemerintah
Pedesaan
an Desa
Program
Pengemban
gan 21 22 23 25 27 29 31 31
1.22.16 Jumlah BUMDes/UED 135.000.000 645.800.000 697.464.000 753.261.120 813.522.010 878.603.770 3.923.650.900 878.603.770
Lembaga Pokmas Pokmas pokmas Pokmas Pokmas Pokmas Pokmas Pokmas
Ekonomi
Pedesaan
Program
Peningkatan Cakupan aparatur desa
Kapasitas
1.22.18 Aparatur
yang mendapat 15,30% 28,00% 281.654.900 40,60% 704.187.292 53,30% 760.522.275 65,90% 821.364.057 78,60% 887.073.182 91,20% 958.039.037 91,20% 4.412.840.743 958.039.037
Pemerintahan pembinaan
Desa
VIII - 24

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
1.23 Statistik
Program
Ketepatan waktu dalam Bagian
Pengemban
penyusunan dokumen Pengolah
gan Data / Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat
1.23.15 (Bangkalan Dalam 380.000.000 418.000.000 459.800.000 505.780.000 556.358.000 611.993.800 673.193.180 611.993.800 Data dan
Informasi / Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu
Angka, PDRB, IPM, Statistik
Statistik
Profil Kecamatan) Setda
Daerah
1.24 Kearsipan
Kantor
Program
6.039 Perpustaka
Perbaikan 6.789 7.549 8.319 9.099 9.889 10.789 10.789
Jumlah arsip yang Arsip / an Arsip
1.24.15 Sistem Arsip / 139.086.025 Arsip / 147.986.025 Arsip / 157.276.025 Arsip / 166.986.025 Arsip/Tahu 177.086.025 Arsip / 187.786.025 Arsip / 187.786.025 187.786.025
dikelola Tahun / dan
Administrasi Tahun Tahun Tahun Tahun n Tahun Tahun
170.000.000 Dokumenta
Kearsipan
si
Peningkatan SDM 39.000.000 /
124 Org 136 Org 149 Org 163 Org 179 Org 196 Org 196 Org
Pengelola Kearsipan 124 Org
1.25 Komunikasi dan Informasi
Program Web.
Dinas
Pengemban Bangkalan
18 SKPD 24 SKPD 30 SKPD 36 SKPD, 36 SKPD, 36 SKPD Perhubung
gan .go.id
Website Instansi & 3 titik & 5 titik & 5 titik 4 Kec & 5 4 Kec & 5 &8 an,
1.25.15 Komunikasi, subdomina 12 SKPD 958.393.000 1.201.855.500 1.815.985.385 2.281.104.362 2.897.281.667 4.014.591.384 13.169.211.298 4.014.591.384
Pemerintah Daerah akses akses akses titik akses titik akses Kecamata Komunikas
Informasi n&
point point point point point n i dan
dan Media hosting 6
Informatika
Massa SKPD
Jangkauan penyiaran
5 Km 5 Km 25 Km 35 Km 50 Km 50 Km 75 Km 75 Km
radio lokal
Jumlah penerbitan 14 Kali 14 Kali 24 Kali 24 Kali 26 Kali 26 Kali 26 Kali 26 Kali
media masa lokal (Lensa Terbit / Terbit / Terbit / Terbit / Terbit / Terbit / Terbit / Terbit /
Madura) Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun
1.26 Perpustakaan
Program
Kantor
Pengemban
Perpustaka
gan Budaya 27.773
Jumlah pengunjung 30.773 31.773 32.873 32.873 an Arsip
1.26.15 Baca dan Org / 28.373 Org 135.020.000 29.073 Org 144.420.000 98.873 Org 154.260.000 164.584.000 175.440.400 186.882.440 186.882.440 186.882.440
perpustakaan per tahun Org Org Org Org dan
Pembinaan 71.535.050
Dokumenta
Perpustakaa
si
n
Koleksi buku yang 45.000.000 /

32.908 33.208 33.508 33.808 34.108 34.408 34.408
tersedia di perpustakaan 32.608
Buku Buku Buku Buku Buku Buku Buku
daerah Buku
VIII - 25

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
2 Urusan Pilihan
2.01 Pertanian
Program Dinas
Peningkatan Cakupan bina kelompok Pertanian
2.01.15 10,14% 2,86% 82.683.000 3,25% 90.951.300 3,25% 100.046.430 3,25% 110.051.073 3,25% 121.056.180 3,25% 133.161.798 18,86% 637.949.781 133.161.798
Kesejahtera petani dan
an Petani Peternakan
Program
Dinas
Peningkatan
Kehutanan
Ketahanan Produktivitas hasil 49.892,61 54.637,24 59.843,95 65.558,59 71.831,07 78.727,74 86.276,57 86.276,57
2.01.16 809.421.376 890.000.000 979.000.000 1.076.900.000 1.184.590.000 1.303.049.000 6.242.960.376 1.303.049.000 dan
Pangan perkebunan Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha
Perkebuna
Pertanian /
n
Perkebunan
45.000 49.500 54.450 59.895 65.885 72.473 79.720 79.720

- Tebu
Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha
697,79 732,68 769,31 807,78 848,17 890,58 935,11 935,11
- Kelapa
Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha Kg/Ha
1.963 2.061 2.164 2.272 2.386 2.505 2.630 2.630
- Jambu Mente
586,60 615,93 646,73 679,07 713,02 748,67 786,10 786,10
- Cabe Jamu
1.645,22 1.727,48 1.813,85 1.904,54 1.999,77 2.099,76 2.204,75 2.204,75
- Pocok
Program
peningkatan Dinas
Jumlah usaha
pemasaran 8 Unit 8 Unit 4 Unit 4 Unit 4 Unit 4 Unit 4 Unit 28 Unit Pertanian
2.01.17 pengolahan hasil 228.650.000 251.515.000 276.666.500 304.333.150 334.766.400 368.243.000 1.764.174.050 368.243.000
hasil Usaha Usaha Usaha Usaha Usaha Usaha Usaha Usaha dan
pertanian
produksi Peternakan
pertanian
Program Dinas
Produktivitas padi atau
peningkatan Padi=56,2 Padi=56,2 Padi=56,8 Padi=57,7 Padi=57,9 Padi=58,4 Padi=59,0 Padi=59,0 Pertanian
2.01.19 bahan pangan utama 5.647.140.000 6.211.854.000 6.833.039.000 7.516.342.900 8.267.977.000 9.094.774.700 43.571.127.600 9.094.774.700
produksi 5kw/ha 5kw/ha 1kw/ha 3kw/ha 3kw/ha 9kw/ha 5kw/ha 5kw/ha dan
lokal lainnya
pertanian Peternakan
jagung=26 jagung=26, jagung=26, jagung=26, jagung=27, jagung=27, jagung=27, jagung=27,

,4 kw/ha 4 kw/ha 66 kw/ha 92 kw/ha 18 kw/ha 44 kw/ha 77 kw/ha 77 kw/ha
Dinas
Cakupan Luas lahan Pertanian
7.960 Ha 7.980 Ha 901.000.000 8.020 Ha 991.100.000 8.040 Ha 1.090.110.000 8.060 Ha 1.199.121.000 8.080 Ha 1.311.122.000 9.000 Ha 1.455.345.000 9.000 Ha 6.947.798.000 1.455.345.000
yang terigasi teknis dan
Peternakan
VIII - 26

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Program
Dinas
peningkatan Berat Berat Berat Berat Berat Berat Berat Berat
Produktivitas hasil Pertanian
2.01.22 produksi Karkas Karkas 341.337.100 Karkas 375.470.810 Karkas 413.017.891 Karkas 454.319.680 Karkas 499.751.648 Karkas 2.083.897.129 Karkas 4.167.794.258 2.083.897.129
peternakan dan
hasil (Kg/Ekor) (Kg/Ekor) (Kg/Ekor) (Kg/Ekor) (Kg/Ekor) (Kg/Ekor) (Kg/Ekor) (Kg/Ekor)
Peternakan
peternakan
Sapi Sapi Sapi Sapi Sapi Sapi Sapi Sapi

potong : potong : potong : potong : potong : potong : potong : potong :
163 163 163,5 163,5 163,75 164 164,5 164,5
Kambing : Kambing : Kambing : Kambing : Kambing : Kambing : Kambing : Kambing :
15 15 15 15 15 15 15 15
Ayam Ayam Ayam Ayam Ayam Ayam Ayam Ayam
pedaging : pedaging : pedaging : pedaging : pedaging : pedaging : pedaging : pedaging :
1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1
Telur : Telur : Telur : Telur : Telur : Telur : Telur : Telur :
12,98 12,98 12,98 13,5 13,5 13,68 13,68 13,68
Kg/Ekor/T Kg/Ekor/Ta Kg/Ekor/Ta Kg/Ekor/Ta Kg/Ekor/T Kg/Ekor/T Kg/Ekor/T Kg/Ekor/T
ahun hun hun hun ahun ahun ahun ahun
Susu : Susu : Susu : Susu : Susu : Susu : Susu : Susu :
1.741,5 1.742 1.742,5 1.743 1.743,5 1.744 1.744,5 1.744,5
Lt/Ekor/Ta Lt/Ekor/Ta Lt/Ekor/Ta Lt/Ekor/Ta Lt/Ekor/Ta Lt/Ekor/Ta Lt/Ekor/Ta Lt/Ekor/Ta
hun hun hun hun hun hun hun hun
2.02 Kehutanan
Program Dinas
Pemanfaata Kehutanan
Produksi hasil hutan 2.776,91 2.505,46 3.031,60 3.334,76 3.668,24 4.035,06 19.331,15
2.02.15 n Potensi 150.000.000 2.756,0 M³ 169.500.000 191.535.000 216.434.550 244.571.000 276.365.200 1.248.405.750 276.365.200 dan
kayu M³ M³ M³ M³ M³ M³ M³
Sumber Perkebuna
Daya Hutan n
Produksi hasil hutan non
500 Kg 500 Kg 550 Kg 605 Kg 665 Kg 731 Kg 804 Kg 3.855 Kg
kayu
Program
rehabilitasi
hutan,lahan
2.02.16 Rehabilitasi lahan kritis 0,43% 0,47% 1.551.554.343 0,51% 1.706.709.750 0,57% 1.877.380.750 0,62% 2.065.118.800 0,68% 2.271.630.700 0,74% 2.498.793.750 3,59% 11.971.188.093 2.498.793.750
dan
perlindungan
tanaman
2.03 Energi dan Sumber Daya Mineral
Program
Dinas
Inventarisasi
Jumlah sumur air tanah Pertamban
2.03.5 dan 2 Unit 4 Unit 700.000.000 5 Unit 1.050.000.000 6 Unit 1.260.000.000 7 Unit 1.470.000.000 8 Unit 1.680.000.000 9 Unit 1.890.000.000 39 Unit 8.050.000.000 1.890.000.000
yang dibangun gan dan
Konservasi
Energi
Air Tanah
VIII - 27

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Program
Inventarisasi Dinas
Jumlah pemasangan
Pengemban Pertamban
2.03.6 dan pengembangan 5 Desa 9 Desa 4.515.000.000 5 Desa 2.414.500.000 5 Desa 5.100.000.000 4 Desa 6.000.000.000 4 Desa 5.000.000.000 4 Desa 7.000.000.000 31 Desa 30.029.500.000 7.000.000.000
gan gan dan
jaringan listrik pedesaan
Kelistrikan Energi
dan Migas
Program
Penguasaan
Pengemban
gan Migas,
Dinas
Batubara Jumlah rumah tangga
7 Rumah 247 rumah 35 rumah 40 rumah 45 rumah 50 rumah 60 rumah 477 rumah Pertamban
2.03.7 dan Energi pengguna energi 5.564.516.500 508.000.000 580.000.000 652.500.000 725.000.000 870.000.000 8.900.016.500 870.000.000
Tangga tangga tangga tangga tangga tangga tangga tangga gan dan
Lainnya terbarukan
Energi
Serta
Aplikasi
Teknologi
Energi
2.04 Pariwisata
Dinas
Program
Pemuda,
Pengemban
Olah raga,
2.04.16 gan Jumlah Obyek Wisata 13 Objek 1 Objek 428.500.000 1 Objek 980.000.000 15 Objek 1.078.000.000 1 Objek 1.100.000.000 16 Objek 1.110.000.000 16 Objek 1.200.000.000 16 Objek 5.896.500.000 1.200.000.000
Kebudayaa
Destinasi
n dan
Pariwisata
Pariwisata
Program
Pengemban
2.052.278 110.000 115.500 120.000 125.500 130.000 140.000 2.793.278
2.04.17 gan Kunjungan wisata 150.000.000 165.000.000 175.000.000 185.000.000 200.000.000 220.000.000 1.095.000.000 220.000.000
Org Org Org Org Org Org Org Org
Pemasaran
Pariwisata
2.05 Kelautan dan Perikanan
Program
Dinas
Pengemban
Produksi perikanan 2.912,3 3.029,4 3.120,3 3.182,7 3.246,4 3.376,3 3.545,1 19.500,2 Kelautan
2.05.20 gan 155.000.000 200.000.000 230.000.000 250.000.000 280.000.000 300.000.000 1.415.000.000 300.000.000
budidaya Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton dan
Budidaya
Perikanan
Perikanan
Program
Optimalisasi
Dinas
Pengelolaan 23,4 23,5 23,7 23,9 24,1 24,3 24,5 24,5
Kelautan
2.05.23 dan Konsumsi ikan perkapita Kg/Kapita/ Kg/Kapita/ 120.000.000 Kg/Kapita/ 130.000.000 Kg/Kapita/ 150.000.000 Kg/Kapita/ 170.000.000 Kg/Kapita/ 190.000.000 Kg/Kapita/ 210.000.000 Kg/Kapita/ 970.000.000 210.000.000
dan
Pemasaran Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun
Perikanan
Produksi
Perikanan
Program
Dinas
Pengemban
Produksi perikanan 23.661,00 23.720,355 23.957,50 24.197,10 24.439,10 24.683,50 24.930,30 145.927,8 Kelautan
2.05.21 gan 205.000.000 230.000.000 250.000.000 280.000.000 300.000.000 330.000.000 1.595.000.000 330.000.000
perairan tangkap Ton Ton Ton Ton Ton Ton Ton 5 Ton dan
Perikanan
Perikanan
Tangkap
Cakupan bina kelompok
6,67% 9,62% 11,54% 13,46% 15,38% 17,31% 19,23% 86,54%
nelayan
VIII - 28

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
2.06 Perdagangan
Program
Perlindunga
Dinas
n Konsumen
perindustri
dan Frekwensi pengawasan
2.06.15 18 Kali 18 Kali 173.882.450 18 Kali 191.470.600 18 Kali 210.617.700 18 Kali 231.679.400 18 Kali 254.847.300 18 Kali 280.332.000 108 Kali 1.342.829.450 280.332.000 an dan
Pengamana barang kadaluarsa
Perdagang
n
an
Perdaganga
n
Program
Peningkatan
Efisiensi
2.06.18 Frekuensi operasi pasar 1 Kali 1 Kali 145.000.000 1 Kali 160.000.000 1 Kali 235.000.000 1 Kali 240.000.000 1 Kali 265.000.000 1 Kali 280.000.000 6 Kali 1.325.000.000 280.000.000
Perdaganga
n Dalam
Negeri
Jumlah Promosi 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali
Program
Pembinaan
Pedagang Pembinaan pedagang Disperinda
2.06.19 43 Org - - 40 Org 30.000.000 50 Org 40.000.000 60 Org 50.000.000 70 Org 60.000.000 80 Org 70.000.000 300 Org 250.000.000 70.000.000
Kaki Lima kaki lima dan asongan g
dan
Asongan
Program
peningkatan Jumlah Perjanjian
Kerjasama kerjasama yang Bagian
Antar dilaksanakan (Pemda Penanama
2.06.25 10 10 280.000.000 15 295.000.000 15 310.000.000 20 330.000.000 20 345.000.000 25 360.000.000 25 396.000.000 360.000.000
Pemerintah lain, instansi pusat, n Modal
Daerah/Lem lembaga/perguruan Setda
baga tinggi)
Lainnya
2.07 Perindustrian
Dinas
Jumlah tenaga kerja
Program perindustri
yang terserap industri
2.07.16 Pembinaan 60 Org 100 Org 575.000.000 180 Org 632.500.000 140 Org 695.750.000 170 Org 765.325.000 140 Org 841.857.500 160 Org 926.043.250 890 Org 4.436.475.750 926.043.250 an dan
kecil, menengah dan
Industri Perdagang
kreatif
an

pengrajin industri kecil, 4.20% 4.20% 4.20% 6.00% 6.00% 6.00% 6.00% 32,40%
VIII - 29

Urusan Kondisi
Pemerintah Kinerja
ng Jawab
Prioritas (Tahun
an
Program
Dinas
Pengemban Peningkatan /
perindustri
gan Sentra- pertumbuhan jumlah
2.07.19 2.45% 2.65% 350.000.000 2.83% 385.000.000 3.01% 423.500.000 3.19% 465.850.000 3.37% 512.435.000 3.55% 563.678.500 3.55% 2.700.463.500 563.678.500 an dan
sentra industri kecil, menengah
Perdagang
Industri dan kreatif
an
Potensial
Jumlah kegiatan promosi

hasil industri kecil, 1 Kali 1 Kali 3 Kali 3 Kali 3 Kali 3 Kali 3 Kali 15 Kali
2.08 Transmigrasi
Dinas
Sosial
Program Jumlah calon
Tenaga
2.08.16 Transmigrasi transmigrasi yang 11 Org 11 Org 50.000.000 11 Org 60.000.000 10 Org 70.000.000 10 Org 80.000.000 10 Org 90.000.000 10 Org 100.000.000 73 Org 450.000.000 100.000.000
Kerja dan
Lokal terdata
Transmigra
si
VIII - 30
BAB IX
INDIKATOR KINERJA DAERAH
Penyusunan RPJMD 2013 - 2018 dengan Visi, Misi dan Agenda

Pembangunan yang sudah dirumuskan merupakan dasar penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan publik yang akan berdampak kepada kinerja sosial dan
ekonomi masyarakatnya. Secara alami kebijakan publik kurang dapat diukur
secara langsung, namun lebih bersifat komposit atau integralistik dari keluaran
kegiatan yang satu dengan kegiatan yang lainnya bahkan output program yang
satu dengan program lainnya. Dengan demikian, untuk mengevaluasi dampak
kebijaka publik berupa kinerja dalam waktu yang telah berjalan, diperlukan
beberapa indikator yang secara kuantitatif maupun kualitatif terukur.
Indikator kinerja daerah merupakan alat untuk memberi gambaran
tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dari sisi
keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah. Hal ini ditunjukkan dengan
capaian indicator outcome program pembangunan daerah setiap tahun sesuai
dengan kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD.
Adapun empat indikator kinerja yang digunakan untuk mengukur
kinerja pelayanan SKPD meliputi:
1. Indikator kinerja SPM
2. Indikator kinerja yang mencerminkan keberhasilan penyelenggaraan
suatu urusan pemerintahan
3. Indikator yang telah dikembangkan SKPD secara mandiri berdasarkan
hasil analisis standar kebutuhan pelayanan sesuai tugas dan fungsi
SKPD tersebut
4. Indikator Millennium Development Goals (MDGs) ataupun indikator
lain yang telah diratifikasi oleh pemerintah yang sesuai dengan tugas
dan fungsi SKPD berkenaan
Dalam pengukuran kinerja daerah, diadaptasikan dengan kondisi
daerah Kabupaten Bangkalan saat ini. Akan tetapi, dalam penyusunannya tetap
mengacu pada peraturan dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Bangkalan 2013 –
2018.
Bab ini membahas mengenai penetapan kinerja daerah. Indikator
kinerja daerah dibagi dalam beberapa Aspek dan Fokus antara lain:
IX - 1
a. Aspek Kesejahteraan Masyarakat, terdiri atas:

1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
2. Fokus Kesejahteraan Masyarakat
3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga
b. Aspek Pelayanan Umum, terdiri atas:
1. Fokus Layanan Urusan Wajib
2. Fokus Layanan Urusan Pilihan
c. Aspek Daya Saing Daerah, terdiri atas:
1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur
3. Fokus Iklim Investasi
4. Fokus Sumber Daya Manusia
Berikut adalah tabel yang menyajikan uraian indikator kinerja daerah
per aspek dan fokus, serta kondisi baseline dan target kinerja akhir yang
direncanakan pada akhir periode.
IX - 2
Tabel 9 Penetapan Kinerja Daerah Kabupaten Bangkalan 2012 - 2018
Kondisi Kinerja
Aspek / Fokus / Bidang Pada Awal RPJMD Target Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
2012 Thn 2013 Thn 2014 Thn 2015 Thn 2016 Thn 2017 Thn 2018
Aspek Kesejahtaraan Masyarakat
Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
1.1 Pertumbuhan PDRB 9.502.950,28 10.687.498,64 12.035.074,41 13.595.880,87 15.396.483,69 17.456.713,36 19.796.007,87 19.796.007,87
1.2 Pertumbuhan ekonomi 6,37 6,32 6,33 6,37 6,5 6,67 6,79 6,79
1.3 Laju inflasi Kabuapten 6,59 5,78 5,9 6,2 6,33 6,29 6,19 6,19
Fokus Kesejahteraan Masyarakat
1 Pendidikan
1.1 Angka melek huruf 83,64 84,31 84,98 85,65 86,32 86,99 87,65 87,65
Rata-rata lama sekolah di
1.2 5,29 5,33 5,36 5.40 5,44 5,47 5,50 5,50
kab. Bangkalan
1.2 Angka partisipasi kasar
1.2.1 SD/MI/ Paket A 99,13% 99,26% 99,39% 99,52% 99,65% 99,78% 99,95% 99,95%
1.2.2 SMP/MTs/ Paket B 74,72% 77,00% 80,00% 83,00% 87,00% 91,00% 95,00% 95,00%
1.2.3 SMA/MA/SMK/ Paket C 35,30% 38,00% 41,00% 45,00% 51,00% 56,00% 61,00% 61,00%
1.3 Angka Partisipasi Murni

1.3.1 SD/MI/Paket A 96,00% 96,40% 96,80% 97,20% 97,60% 98,00% 98,50% 98,50%
IX - 3
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
1.3.2 SMP/MTs/Paket B 70,94% 73,00% 75,00% 77,00% 79,00% 81,00% 83,00% 83,00%
1.3.3 SMA/MA/SMK/Paket C 32,47% 35,00% 38,00% 41,00% 44,00% 47,00% 50,00% 50,00%
2 Kesehatan
Angka kelangsungan hidup

2.1 945,46 945,84 947,64 948,62 949,69 950,74 951,83 951,83
bayi
2.2 Angka usia harapan hidup 63,64 63,84 64,04 64,24 64,44 64,64 64,84 64,84
Cakupan balita gizi buruk

2.3 yg mendapat 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
penanganan/perawatan
Fokus Seni Budaya dan Olahraga
1 Kebudayaan
Jumlah kelompok
1.1 252 Klp 2 Klp 2 Klp 2 Klp 2 Klp 2 Klp 264 Klp 264 Klp
kesenian
2 Pemuda dan Olahraga
2.1 Jumlah klub olahraga 130 Klub 2 Klp 2 Klp 2 Klp 2 Klp 2 Klp 142 Klp 142 Klp
IX - 4
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
Aspek Pelayanan Umum
Fokus Layanan Urusan Wajib
1 Pendidikan
1.1 Pendidikan Dasar
Rasio kecukupan ruang

1.1.1 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28 1:28
jenjang SD/MI

1.1.2 1:48 1:47 1:46 1:45 1:44 1:43 1:42 1:42
jenjang SMP/MTs
1.1.3 Rasio guru/murid
SD/MI 1:18 1:18 1:19 1:19 1:19 1:20 1:20 1:20
SMP/MTs 1:12 1:12 1:14 1:14 1:16 1:18 1:20 1:20

1.1.4
rata-rata
IX - 5
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
SD/MI 1:28 1:28 1:29 1:30 1:31 1:31 1:32 1:32
SMP/MTs 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36 1:36
1.2 Pendidikan Menengah

kelas belajar terhadap 1:117 1:113 1:109 1:105 1:101 1:97 1:93 1:93
1.2.1
jenjang SMA/K/MA
1.2.2 Rasio guru/murid

SMA/K/MA 1:09 1:10 1:12 1:14 1:16 1:18 1:20 1:20
1.2.3
rata-rata
SMA/K/MA 1:42 1:40 1:40 1:38 1:36 1:34 1:32 1:32
1.3 Fasilitas Pendidikan
Sekolah/pendidikan SD/MI
1.3.1 57,45% 59,45% 62,35% 64,45% 67,45% 69,95% 71,76% 71,76%
kondisi bangunan baik
Sekolah/pendidikan
1.3.2 SMP/MTS dan kondisi 15,86% 17,85% 19,03% 21,10% 22,75% 23,57% 25,57% 25,57%
bangunan baik
IX - 6
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
Sekolah/pendidikan
1.3.3 SMA/K/MA kondisi 36,84% 39,00% 43,75% 50,00% 52,30% 55,75% 59,40% 59,40%
bangunan baik
1.4 Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Jumlah peserta didik Anak
1.4.1 33.455 34.848 36.241 37.635 39.028 40.421 41.814 41.814
Usia Dini (PAUD)
1.5 Angka Putus Sekolah
Angka putus sekolah (APS)
1.5.1 0,14% 0,13% 0,12% 0,11% 0,10% 0,10% 0,09% 0,09%
SD/MI
1.5.2 0,12% 0,11% 0,11% 0,10% 0,10% 0,09% 0,08% 0,08%
SMP/MTs
1.5.3 0,05% 0,05% 0,04% 0,04% 0,03% 0,03% 0,02% 0,02%
SMASMK/MA
1.6 Angka Kelulusan
Angka Kelulusan (AL)
1.6.1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
SD/MI
1.6.2 99,94% 99,94% 99,95% 99,95% 99,95% 99,96% 99,96% 99,96%
SMP/MTs
1.6.3 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99% 99,99%
SMA/SMK/MA
Angka Melanjutkan (AM)
1.6.4 62,74% 63,70% 64,90% 66,10% 67,30% 68,70% 70,00% 70,00%
dari SD/MI ke SMP/Mts
IX - 7
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun

1.6.5 dari SMP/MTs ke 67,83% 69,50% 70,80% 71,80% 73,00% 74,00% 75,00% 75,00%
SMA/SMK/MA
Guru yg memenuhi
1.6.6
kualifikasi S1/D-IV
SD/MI 80,00% 83,00% 86,00% 89,00% 93,00% 96,00% 100% 100%
SMP/MTs 75,00% 79,00% 83,00% 87,00% 91,00% 95,00% 100% 100%
SMA/K/MA 84,99% 87,50% 90,00% 92,50% 95,00% 97,50% 100% 100%
2 Kesehatan
Rasio posyandu per satuan
2.1 16 16 15 15 15 15 15 15
balita
Rasio tempat tidur pasien

per jumlah penduduk
2.4 1 : 5.520 1 : 5.449 1 : 3.946 1 : 3.417 1 : 3.020 1 : 2.710 1 : 2.461 1 : 2.461
(Standart 1 tempat tidur
untuk 1000 org)
Prosentase penduduk yang

2.5 7,22% 7,81% 8,98% 10,25% 11,55% 12,80% 14,32% 14,32%
memanfaatkan RSUD
Jumlah Kunjungan Rawat

2.6 47,027 50,698 58,302 67,048 73.752 81.128 89.240 89.240
Jalan
Jumlah kunjungan Rawat
2.7 11,518 13,822 15,895 17,485 20,108 23,124 26,593 26,593
Inap
IX - 8
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
BOR (Bed Occupancy

2.8 63,83% 65% 67% 68% 68,50% 69% 70% 70%
Rate)
2.9 TOI (Turn Over Interval) 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3 1-3
ALOS (Average Length of
2.9.1 3-4 hr 3-4 hr 3-4 hr 3-4 hr 4-5 Hr 4-5 Hr 4-5 Hr 4-5 Hr
Stay)
2.9.2 NDR (Net Death Rate) <26,94/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil <25/mil
2.9.3 CRR (Cost Recovery Rate) 86,30% 86,81% 88,41% 90% 93% 97% 100% 100%
Prosentase penduduk
2.9.4 miskin yang terlayani 2% 2,64% 3,47% 4,57% 6% 7% 9,83% 9,83%
oleh RSUD
Cakupan Pelayanan Gawat

2.9.5 11,337 13.604 15.645 17.992 20.690 23.793 27.362 27.362
Darurat Tingkat Pertama
Ratio Kecukupan tenaga

2.9.6 1:1.33 1:1.23 1:1.14 1:1.10 1 : 1.07 1 : 1.03 1:01 1:01
Medis
Cakupan pelayanan
2.9.7 kesehatan rujukan pasien 91,12% 71,03% 71,03% 71,04% 71,03% 71,03% 72,00% 72,00%
masyrakat miskin
2.9.8 Cakupan puskesmas 122% 122% 122% 122% 122% 122% 122% 122%
Cakupan puskesmas
2.9.9 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91% 24.91%
pembantu
IX - 9
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
3 Pekerjaan Umum
Prosentase panjang jalan

3.1 Kabupaten dalam kondisi 69,50% 72,00% 74,50% 77,00% 79,50% 82,00% 85,00% 85,00%
baik
Prosentase jaringan irigasi

3.2 42,62% 44,85% 47,37% 50,01% 52,78% 55,67% 58,70% 58,70%
dalam kondisi baik
Drainase kawasan
permukiman dalam
3.4 30% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 65%
kondisi baik/pembuangan
Drainase jalan Kabupaten

IKK Kecamatan dalam
3.5 5,70% 6,20% 7,95% 9,70% 11,40% 13,10% 14,80% 14,80%
kondisi baik/pembuangan
4 Perumahan
Rumah tangga pengguna

4.1 25% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 60%
air bersih
IX - 10
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
Prosentase Rumah tangga

4.2 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 50%
ber-Sanitasi baik
4.3 Cakupan rumah layak huni 48% 48,05% 48,07% 48,09% 48,11% 48,13% 48,15% 48,15%
Prosentase jalan
4.4 lingkungan (kota/desa) 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 65%
dalam kondisi baik
5 Penataan Ruang
Jumlah dokumen Rencana

5.1 3 Dok 4 Dok 4 Dok 5 Dok 5 Dok 5 Dok 6 Dok 32 Dok
Detail Tata Ruang
Jumlah pelaporan
penyelenggaraan
5.2 2 Kali 2 Kali 2 Kali 2 Kali 2 Kali 2 Kali 2 Kali 2 Kali
penataan ruang yang
dilaksanakandilaksanakan
6 Perencanaan Pembangunan
Tersedianya Dokumen
Perencanaan RPJMD yg
6.1 1 Dok 1 Dok - 1 Dok - - 1 Dok 1 Dok
PERDA
IX - 11
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
Tersedianya Dokumen
Perencanaan RKPD yg
6.2 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok 1 Dok
PERKADA
7 Perhubungan
Jumlah arus penumpang
7.1 2.273.600 2.273.600 2.354.400 2.728.000 2.750.000 2.800.000 2.822.000 2.822.000
angkutan umum
Jumlah uji kir angkutan
7.3 1.990 2.149,20 2.321,10 2.506,80 2.707,40 2.924 3.157 3.157
umum
7.5 Jumlah Angkutan darat 5.890 6.397 6.947 7.544 8.193 8.897 9.663 9.663
Lama pengujian angkutan
7.7 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt 30 Mnt
umum (KIR)
Jumlah rambu yang
7.9 146 unit 111 unit 211 unit 200 unit 200 unit 200 unit 100 unit 1.022 unit
terpasang
8 Lingkungan Hidup
8.1 68,87% 70,00% 72,00% 74,00% 76,00% 78,00% 80,00% 80,00%
sampah
Prosentase jumlah usaha

yang mentaati
8.2 persyaratan administrasi 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dan teknis serta daya
dukung lingkungan
IX - 12
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
Prosentase jumlah sumber

8.3 air yang dilindungi dengan 7,69% 13% 19% 25% 31% 37% 45% 45%
jumlah semua sumber air
9 Kependudukan dan Catatan Sipil
Rasio Penduduk Ber-eKTP

9.1 / Satuan Penduduk wajib 74% 75% 76% 78% 79% 80% 81% 81%
e-KTP
Prosentase Penduduk Ber

9.2 24% 29% 34% 39% 44% 49% 54% 54%
Kartu Keluarga
Prosentase bayi berakte
9.3 35% 42% 49% 56% 64% 72% 80% 80%
kelahiran
10 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Prosentase partisipasi
10.1 perempuan di lembaga 1,44 1,50 1,60 1,70 1,80 1,90 2,00 20%
pemerintah
10.2 Rasio KDRT 0,0004% 0,0004% 0,0003% 0,0003% 0,0002% 0,0002% 0,0001% 0,0001%
Prosentase jumlah tenaga

10.3 2,39% 2,29% 2,19% 2,09% 1,99% 1,89% 1,79% 1,79%
kerja dibawah umur
Partisipasi angkatan kerja

10.4 61,70% 61,80% 61,90% 62,00% 62,10% 62,20% 62,30% 62,30%
perempuan
IX - 13
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
Cakupan
10.5 organisasi/lembaga 29% 30% 31% 32% 33% 34% 35% 35%
wanita yang dibina
Penyelesaian pengaduan
perlindungan perempuan
10.6 84,62 86 88 90 93 95 100 100
dan anak dari tindakan
kekerasan
Rata-rata jumlah
10.7 2.51% 2.55% 2.60% 2.65% 2.70% 2.75% 2.80% 2.80%
kelompok binaan PKK
11 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Rasio akseptor KB (permix
11.1 0,30% 0,30% 0,40% 0,50% 0,60% 0,70% 0,80% 0,80%
kontrasepsi)
Cakupan peserta KB aktif

11.2 74,52% 74,55% 74,56% 74,57% 74,58% 74,59% 74,60% 74,60%
(terhadap jumlah PUS)
Keluarga Pra Sejahtera

11.3 57,44% 57,00% 56,75% 56,50% 56,25% 56,00% 55,75% 55,75%
dan Keluarga Sejahtera I
12 Sosial
PMKS yg memperoleh
12.1 20 Org 30 Org 35 Org 40 Org 40 Org 40 Org 40 Org 245 Org
bantuan sosial
Penanganan penyandang
12.2 masalah kesejahteraan 27 Org 39 Org 39 Org 45 Org 45 Org 50 Org 50 Org 268 Org
sosial
IX - 14
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
Jumlah Panti Asuhan /

12.3 Panti Jompo yang 5 Yys - 10 Yys 15 Yys 20 Yys 25 Yys 30 Yys 100 Yys
mendapat
13 Ketenagakerjaan
Pencari kerja yang
13.1 228 Org 396 Org 456 Org 516 Org 556 Org 616 Org 676 Org 3.216 Org
ditempatkan
Tingkat pengangguran
13.2 35.166 Org 35.070 Org 34.990 Org 34.900 Org 34.815 Org 34.740 Org 34.645 Org 34.645 Org
terbuka
Jumlah pekerja/ buruh

13.3 yang menjadi peserta 1.651 Org 1.690 Org 1.790 Org 1.890 Org 1.990 Org 2.290 Org 2.190 Org 2.190 Org
program Jamsostek
Jumlah perusahaan yang

13.4 123 Prsh 128 Prsh 135 Prsh 140 Prsh 145 Prsh 150 Prsh 153 Prsh 153 Prsh
merapkan Jamsostek
Besaran naker yang
mendapatkan pelatihan
berbasis kompetensi
kewirausahaan
14 Koperasi Usaha Kecil dan Menengah
Jumlah Usaha Mikro dan
14.1 121.027 UMKM 1.000 UMKM 1.000 UMKM 1.000 UMKM 1.000 UMKM 1.000 UMKM 1.000 UMKM 127.027 UMKM
Kecil
14.2 Jumlah LKM non BPR/KSP 5 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP 25 LKM/KSP
IX - 15
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
Jumlah bantuan
14.3 pemerintah kepada 113 PAKET / UKM 47 PAKET / UKM 55 PAKET / UKM 65 PAKET / UKM 75 PAKET / UKM 80 PAKET / UKM 85 PAKET / UKM 520 PAKET / UKM
koperasi dan UMKM
Peningkatan jumlah
14.4 85.20% (662 Kop) 2% 2% 2% 2% 2% 2% 97.20%
koperasi aktif
Jumlah modal koperasi

14.5 51,790,599 146,850 146,850 146,850 146,850 146,850 146,850 146,850
dan UMKM (000)
Volume usaha koperasi

14.6 104,388,611 5,219,400 5,219,400 5,219,400 5,219,400 5,219,400 5,219,400 5,219,400
dan UMKM (000)
15 Penanaman Modal
Jumlah Proyek PMDN, PMA

15.1 400 400 400 500 500 500 600 600
dan Investasi Daerah
Nilai Investasi PMDN, PMA

16.2 419,818,028,000 450 M 500 M 550 M 600 M 650 M 700 M 700 M
dan Investasi Daerah
17 Kebudayaan
Penyelenggaraan festival
17.1 3 Event 4 Event 4 Event 4 Event 4 Event 4 Event 4 Event 27 Event
seni dan budaya
Benda, Situs dan Kawasan

17.2 Cagar Budaya yang 70% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 82%
dilestarikan
IX - 16
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
18 Kepemudaan dan Olahraga
18.1 Jumlah organisasi pemuda 20 1 2 1 2 2 1 29
Jumlah organisasi
18.2 17 2 1 1 1 1 1 24
olahraga
19 Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
Pembinaan terhadap
Ormas, Orpol dan LSM 5 Lokasi (Eks 5 Lokasi (Eks 5 Lokasi (Eks 5 Lokasi (Eks 5 Lokasi (Eks 5 Lokasi (Eks 5 Lokasi (Eks
19.1 5 Lokasi (Eks KWD)
(Keg. Penyuluhan pada KWD) KWD) KWD) KWD) KWD) KWD) KWD)
masyarakat)
Frekuensi
19.2 penyelenggaraan forum 18 Kec 4 Kec 4 Kec 4 Kec 4 Kec 4 Kec 4 Kec 18 Kec
antar umat beragama
Jumlah poskamling per
20.1 917 927 937 947 957 967 967 967
desa/kelurahan
20.2 Jumlah pelanggar PERDA 179 Kasus 161 Kasus 145 Kasus 130 Kasus 117 Kasus 106 Kasus 95 Kasus 95 Kasus
Cakupan patroli petugas
20.3 1 Kali/24 jam 1 Kali/24 jam 1 Kali/24 jam 2 Kali/24 jam 2 Kali/24 jam 2 Kali/24 jam 3 Kali/24 jam 3 Kali/24 Jam
Satpol PP
Tingkat penyelesaian
pelanggaran K3
20.4 (ketertiban, ketentraman, 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
keindahan) di Kabupaten
Bangkalan
IX - 17
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
20.5 59% 62% 65% 68% 70% 72% 74% 74%
bahaya kebakaran
Prosentase gedung
20.6 berstandar pencegahan 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% 80%
kebakaran
Jumlah masyarakat
Rata-rata 100
20.7 memahami pencegahan 100 Org 200 Org 300 Org 400 Org 500 Org 600 Org 600 Org
Masyarakat
dini terhadap bencana
Jumlah perjanjian kerja

sama yang dilaksanakan
20.8 (Pemda lain, Instansi 15 20 20 25 25 30 30 165
Pusat, Lembaga /pergu.
tinggi
20.9 Realisasi PAD 80.253.709.499,06 83.249.442.447,25 89.992.647.285,48 97.372.044.362,89 105.551.296.089,37 115.050.912.737,41 125.635.596.709,25 125.635.596.709,25
20.10 Rasio PAD terhadap APBD 5,38% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6%
Rasio PAD terhadap

20.11 5,34% 6% 6% 6% 6% 6% 6% 6%
pendapatan
20.12 Realisasi Belanja 91.78% 92.28% 92.78% 93.28% 93.78% 94.28% 94.78% 94.78%
Sistem tata kelola

20.13 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
keuangan yang terbangun
IX - 18
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
Sistem tata kelola barang

20.14 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
daerah yang terbangun
Ketepatan waktu
20.15 penyelesaian laporan Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu
keuangan
Jumlah temuan
pengawasan dari
20.16 379 367 360 351 343 338 332 2.091
Inspektorat dan APIP
lainnya
Jumlah Perda yang
20.17 11 Perda 15 Perda 11 Perda 18 Perda 19 Perda 20 Perda 20 Perda 114 Perda
dihasilkan
Jumlah risalah
20.18 rapat/sidang yang 1.000 1.125 974 987 1.040 1.081 1.113 7.320
dihasilkan
21 Ketahanan Pangan
Ketersediaan pangan
21.1
utama
Beras (Ton) 126,12 132,426 135,074 137,775 140,53 143,341 146,208 146,208
Jagung (Ton) 138,415 145,335 148,241 151,206 154,23 157,314 160,46 160,46
Kedelai (Ton) 5,318 5,584 5,696 5,81 5,926 6,045 6,166 6,166
Kacang Tanah 35,091 ton 36,846 ton 37,583 ton 38,335 ton 39,102 ton 39,884 ton 40,681 ton 40,681 ton
Kacang Hijau 2,396 ton 2,516 ton 2,566 ton 2,617 ton 2,669 ton 2,722 ton 2,776 ton 2,776 ton
Ubi Kayu 39,805 ton 41,795 ton 42,630 ton 43,483 ton 44,583 ton 45,234 ton 45,139 ton 45,139 ton
Ubi Jalar 11,836 ton 12,423 ton 12671 ton 12,924 ton 13,182 ton 13,446 ton 13,715 ton 13,715 ton
IX - 19
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
21.2 Lumbung pangan desa 1 Unit 7 Unit 8 Unit 9 Unit 10 Unit 11 Unit 12 Unit 12 Unit
Penurunan daerah rawan

21.3 gizi (kecamatan bebas 60% 62% 64% 66% 68% 72% 77% 77%
rawan gizi)
21.4 Skor Pola Pangan Harapan 85 85,5 86,5 88 89,5 91 92,5 92,5
22 Pemberdayaan masyarakat dan desa
Rata-rata jumlah
kelompok binaan lembaga
22.1 - 8,80% 8,80% 8,80% 8,80% 8,80% 8,80% 8,80%
pemberdayaan
masyarakat (LPM)
22.1 Jumlah BUMDEs / UED 21 Pokmas 22 Pokmas 23 pokmas 25 Pokmas 27 Pokmas 29 Pokmas 31 Pokmas 31 Pokmas
23 Statistik

penyusunan dokumen
23.1 (Bangkalan Dalam Angka, Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu
PDRB, IPM, Profil
Kecamatan)
IX - 20
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun

penyusunan dokumen
23.2 (LAKIP Kabupaten, LKPJ, Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu
Penyebarluasan Informasi
Kepada Masyarakat)
24 Kearsipan
24.1 Jumlah arsip yang dikelola 6.039 Arsip 6.789 Arsip 7.549 Arsip 8.319 Arsip 9.099 Arsip 9.889 Arsip 10.789 Arsip 10.789 Arsip
Peningkatan SDM
24.2 124 Org 124 Org 136 Org 149 Org 163 Org 179 Org 169 Org 1.044 Org
pengelola kearsipan
25 Komunikasi dan informatika
Jangkauan penyiaran
25.1 5 Km 5 Km 25 Km 35 Km 50 Km 50 Km 75 Km 75 Km
radio lokal
Web.
36 SKPD, 4 Kec
Web site milik pemerintah Bangkalan.go.id 18 SKPD & 3 titik 24 SKPD & 5 titik 30 SKPD & 5 titik 36 SKPD, 4 Kec & 36 SKPD, 4 Kec &
25.2 12 SKPD & 5 titik akses
daerah subdominan&hosting akses point akses point akses point 5 titik akses point 5 titik akses point
point
6 SKPD
26 Perpustakaan
Jumlah pengunjung
26.1 27.773 Org 28.373 Org 29.073 Org 98.873 Org 30.773 Org 31.773 Org 32.873 Org 279.511 Org
perpustakaan per tahun
IX - 21
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
Koleksi buku yang tersedia

26.2 32.608 Buku 32.908 Buku 33.208 Buku 33.508 Buku 33.808 Buku 34.108 Buku 34.408 Buku 34.408 Buku
di perpustakaan daerah
Fokus Layanan Urusan Pilihan

1 Pertanian
Produktivitas padi atau
1.1 bahan pangan utama lokal
lainnya
Padi (kw/ha) 56,25 56,25 56,81 57,73 57,93 58,49 59,05 59,05
Jagung(kw/ha) 26,4 26,4 26,66 26,92 27,18 27,44 27,77 27,77
Kontribusi sektor
1.2 pertanian/perkebunan 28,9 28,06 27,1 25,97 24,81 23,74 22,76 22,76
terhadap PDRB
Kontribusi sektor
1.3 pertanian (tanaman bahan 20,77 20,72 20,11 19,38 18,61 17,88 17,25 17,25
makanan) terhadap PDRB
Kontribusi sektor
1.4 perkebunan (tanaman 1,18 1,11 1,04 0,98 0,91 0,85 0,8 0,8
keras) terhadap PDRB

1.5 10,14% 2,86% 3,25% 3,25% 3,25% 3,25% 3,25% 3,25%
petani
IX - 22
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
Jumlah usaha pengolahan

1.6 8 Unit Usaha 8 Unit Usaha 4 Unit Usaha 4 Unit Usaha 4 Unit Usaha 4 Unit Usaha 4 Unit Usaha 36 Unit Usaha
hasil pertanian
Jumlah pelatihan bagi

1.7 545 654 763 872 981 1.090 1.199 6.104
tenaga penyuluh
Cakupan Luas lahan yang

1.8 7.960 Ha 7.980 Ha 8.020 Ha 8.040 Ha 8.060 Ha 8.080 Ha 9.000 Ha 9.000 Ha
terigasi teknis
2 Kehutanan
2.1 Rehabilitasi lahan kritis 0,43% 0,47% 0,51% 0,57% 0,62% 0,68% 0,74% 0,74%
Kontribusi sektor
2.2 1,28 1,27 1,24 1,18 1,13 1,08 1,03 1,03
kehutanan terhadap PDRB
3 Energi dan Sumber Daya Mineral
Kontribusi sektor
3.1 pertambangan terhadap 1,51 1,54 1,52 1,51 1,51 1,5 1,48 1,48
PDRB
4 Pariwisata
4.1 Kunjungan wisata (orang) 2.052.278 110.000 115.500 120.000 125.500 130.000 140.000 2.793.278
4.2 Jumlah objek wisata 13 Objek 1 Objek 1 Objek 15 Objek 1 Objek 16 Objek 16 Objek 16 Objek
IX - 23
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
5 Kelautan dan Perikanan

Produksi perikanan
5.1 2.912,3 Ton 3.029,4 Ton 3.120,3 Ton 3.182,7 Ton 3.246,4 Ton 3.376,3 Ton 3.545,1 Ton 3.545,1 Ton
budidaya
Konsumsi ikan
5.2 23,4 23,5 23,7 23,9 24,1 24,3 24,5 24,5
(Kg/Kapita/Th)
5.3 6,67% 9,60% 11,50% 13,50% 15,40% 17,30% 19,20% 19,20%
nelayan
Produksi perikanan
5.4 23.661,00 Ton 23.720,35 Ton 23.957,50 Ton 24.197,10 Ton 24.439,10 Ton 24.683,50 Ton 24.930,30 Ton 24.930,30 Ton
perairan tangkap
6 Perdagangan
Kontribusi sektor
6.1 perdagangan terhadap 27,62 28,1 28,61 29,13 19,59 30,04 30,44 30,44
PDRB
6.2 Frekuensi operasi pasar 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 7 Kali
6.3 Jumlah Promosi 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 1 Kali 7 Kali
Frekwensi pengawasan
6.4 18 Kali 18 Kali 18 Kali 18 Kali 18 Kali 18 Kali 18 Kali 126 Kali
barang kadaluarsa
Pembinaan pedagang kaki

6.5 43 Org - 40 Org 50 Org 50 Org 70 Org 80 Org 300 Org
lima dan asongan
Cakupan pasar (fasilitas

6.6 perdagangan) yang 20% 20% 13.7% 13.7% 13.7% 10.34% 10.34% 82.73%
diperbaiki
IX - 24
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
7 Perindustrian
Kontribusi sektor Industri

7.1 4,07 4,11 4,1 4,08 4,06 4,03 3,99 3,99
terhadap PDRB Industri

7.2 pengrajin industri kecil, 4,20% 4.20% 4.20% 6.00% 6.00% 6.00% 6.00% 6.00%
Peningkatan/pertumbuhan
7.3 jumlah industri kecil, 2,45% 2,65% 2,83% 3,01% 3,19% 3,37% 3,55% 3,55%
Jumlah tenaga kerja yang

7.4 terserap industri kecil, 60 Org 100 Org 180 Org 140 Org 170 Org 140 Org 160 Org 950 Org
Jumlah kegiatan promosi

7.5 hasil industri kecil, 1 Kali 1 Kali 3 Kali 3 Kali 3 Kali 3 Kali 3 Kali 16 Kali
8 Ketransmigrasian
Jumlah calon transmigrasi

yang terdata
IX - 25
Kondisi Kinerja
Kondisi Kinerja
Urusan / Indikator
No pada akhir
Kinerja Pembangunan
periode RPJMD
Daerah
(Baseline) Tahun
ASPEK DAYA SAING DAERAH

Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah
2 Pertanian
Produktifitas hasil
2.1
perkebunan
- Tebu 45.000 Kg/Ha 49.500 Kg/Ha 54.450 Kg/Ha 59.895 Kg/Ha 65.885 Kg/Ha 72.473 Kg/Ha 79.720 Kg/Ha 79.720 Kg/Ha
- Kelapa 697,79 Kg/Ha 732,68 Kg/Ha 769,31 Kg/Ha 807,78 Kg/Ha 848,17 Kg/Ha 890,58 Kg/Ha 935,11 Kg/Ha 935,11 Kg/Ha
- Jambu Mente 1.963 Kg/Ha 2.061 Kg/Ha 2.164 Kg/Ha 2.272 Kg/Ha 2.386 Kg/Ha 2.505 Kg/Ha 2.630 Kg/Ha 2.630 Kg/Ha
- Cabe Jamu 586,60 Kg/Ha 615,93 Kg/Ha 646,73 Kg/Ha 679,07 Kg/Ha 713,02 Kg/Ha 748,67 Kg/Ha 786,10 Kg/Ha 786,10 Kg/Ha
- Pocok 1.645,22 Kg/Ha 1.727,48 Kg/Ha 1.813,85 Kg/Ha 1.904,54 Kg/Ha 1.999,77 Kg/Ha 2.099,76 Kg/Ha 2.204,75 Kg/Ha 2.204,75 Kg/Ha
Fokus Fasilitas Wilayah /Infrastruktur
1 Perhubungan
Cakupan layanan terminal
1.1 3 terminal bus - - 1 - - - 4
angkutan darat
Fokus Iklim Berinvestasi
1.1 Lama proses perijinan
IMB 45 hari 45 hari 45 hari 45 hari 45 hari 45 hari 45 hari 45 hari
SIUP 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari
TDP 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari
Jumlah dan macam pajak
1.2 14 14 14 14 14 14 14 14
dan retribusi daerah
IX - 26
Bab X
Pedoman Transisi Dan Kaidah Pelaksanaan
10.1. Pedoman Transisi

Keseluruhan kebijakan pembangunan yang meliputi Visi, Misi, Tujuan,
Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan serta rumusan program pembangunan
daerah sebagaimana telah dituangkan dalam dokumen ini merupakan kebijakan
pembangunan yang ditetapkan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun (2013 - 2018)
Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi
kekosongan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) setelah Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2008 - 2013 berakhir maka
RPJMD 2013 - 2018 menjadi pedoman penyusunan RKPD 2019 dibawah
kepemimpinan Kepala Daerah periode berikutnya (2013-2018)
Selanjutnya RKPD 2019 tersebut merupakan tahun pertama dan bagian
yang tidak terpisahkan dari RPJMD Kabupaten Bangkalan 2018 - 2023 yang
dijadikan dasar dalam penyusunan RAPBD Kabupaten Bangkalan 2019 dengan
agenda penyelesaian pembangunan yang belum seluruhnya terselesaikan sampai
dengan tahun 2018 serta pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun 2019.
10.2. Kaidah Pelaksanaan

Rencana Pembanguna Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Bangkalan 2013 - 2018 merupakan penjabaran visi, misi dan program Bupati dan
Wakil Bupati terpilih yang dijadikan pedoman dalam menyusun Rencana
Strategis SKPD dan RKPD. Untuk itu, perlu ditetapkan Kaidah – kaidah
pelaksanaan sebagai berikut :
1. SKPD, serta masyarakat termasuk dunia usaha berkewajiban untuk
melaksanakan program – program dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bangkalan 2013-2018
sebaik – baiknya
2. SKPD berkewajiban menjaga konsistensi antara Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Bangkalan 2013 - 2018 dengan Renstra SKPD
X-1
3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Bangkalan 2013 - 2018 ini, merupakan dasar evalusai dan laporan
pelaksanaan kinerja lima tahunan dan tahunan, oleh karena itu,
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bangkalan
berkewajiban untuk melakukan pemantauan terhadap penjabaran
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Bangkalan Tahun 2013 - 2018 ke dalam Renstra SKPD
4. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan Rencana
Bangkalan Tahun 2013 - 2018, Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Kabupaten Bangkalan berkewajiban untuk melakukan
pemantauan terhadap penjabaran Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) ke dalam Renstra SKPD
5. Dalam hal terjadi perkembangan yang berpengaruh terhadap target
sasaran, kebutuhan keuangan daerah dan lain-lain dalam Rencana
Bangkalan Tahun 2013 - 2018, maka penyesuaiannya dilakukan
melalui penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD),
dokumen perencanaan yang lain dan Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) untuk setiap tahunnya.
6. Bilamana dalam masa RPJMD terjadi kebijakan atau perubahan
regulasi yang mengakibatkan peralihan kewenangan suatu urusan
Pemerintahan akan dilakukan penyesuaian target kinerja yang telah
ditetapkan.
BUPATI BANGKALAN
MUHAMMAD MAKMUN IBNU FUAD
X-2

Progress

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Progress

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMD Kabupaten Bangkalan Tahun 2013 - 2018

Daftar Isi .............................................................................. i

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.2.2 Kesejahteraan Sosial .................................................... II.30

2.3.2.6 Pariwisata ....................................................... II.110

BAB III Gambaran Umum Pengelolaan Keuangan Daerah Serta

BAB IV Analisis Isu – Isu Strategis

BAB V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

BAB VI Strategi dan Arah Kebijakan

BAB VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

BAB VIII Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai

BAB IX Indikator Kinerja Daerah ............................................. IX.1

BAB X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

Tabel 2.21 Perkembangan Jumlah Dokter di Rumah Sakit

Tabel 2.43 Situasi Umum Ketenagakerjaan di Kabupaten Bangkalan

Tabel 2.64 Perkebunan di Kabupaten Bangkalan Tahun 2008-2012 ......... II.105

Gambar 1.1 Hubungan Antara RPJMD Kabupaten Bangkalan

1.1. Latar Belakang

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; (3) Peraturan Gubernur

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,

11. Undang–Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

19. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

38. Peraturan Daerah Kabupaten Sampang Nomor 7 Tahun 2012 tentang

1.3. Hubungan Antar Dokumen

Sumber : (UU No.25 tahun 2004)

Secara substansi, penyusunan RPJMD Kabupaten Bangkalan mengacu

1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun

2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur (RPJMD

b. Memperluas lapangan kerja, meningkatkan efektivitas penanggulangan

3. Skala Prioritas Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

c. Eksplorasi potensi–potensi wisata alam dan buatan, termasuk melakukan

1.4. Sistematika Penulisan

BAB VII Kebijakan Umum Dan Program Pembangunan Daerah

1.5. Maksud Dan Tujuan

2.1. Geografi Dan Demografi

Tabel 2.1. Letak, Tinggi, dan Luas Kecamatan Kabupaten Bangkalan

Tabel 2.2. Jenis Batuan Induk Kabupaten Bangkalan

Tabel 2.3. Jenis Tanah Kabupaten Bangkalan

Sedangkan kedalaman spektip tanah menggambarkan ketebalan tanah

Tabel 2.4. Kedalaman Spektip Tanah Kabupaten Bangkalan

Tekstur tanah adalah kasar halusnya bahan padat organik tanah

Tabel 2.5. Tekstur Tanah Kabupaten Bangkalan

Tabel 2.6. Nama dan Panjang Sungai Kabupaten Bangkalan

NO. URAIAN NAMA SUNGAI PANJANG (KM)

NO. URAIAN NAMA SUNGAI PANJANG (KM)

Selain dipengaruhi oleh adanya sungai, kondisi hidrologi di Kabupaten

Tabel 2.7. Banyaknya Hari Hujan Bulanan Kabupaten Bangkalan

2.1.1.6 Penggunaan Lahan

Saat ini kawasan tersebut masih belum dikembangkan secara

Secara garis besar penggunaan lahan di Kabupaten Bangkalan dibagi

 Mempunyai ciri khas dan dapat merupakan satu-satunya contoh suatu

 Kawasan Bentang Alam Karst

fungsi sungai. Perlindungan sempadan sungai dilakukan dengan

3. Kawasan Pertanian Tanaman Pangan

angin kurang lebih 10 knot, merupakan satu-satunya daerah sejuk di

ternilai harganya Dua buah gua yang berada di dekat makam RA

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah

2.1.2.1. Kawasan Pendorong Pertumbuhan Ekonomi Baru

2. Kawasan Industri & Pelabuhan Socah

2.1.2.2. Kawasan agropolitan

2.1.3. Kawasan Rawan Bencana

1. Kawasan rawan banjir yang meliputi :