RISPAM Rembang

RENCANA INDUK
SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

KABUPATEN REMBANG
2013
RENCANA INDUK
SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM
KABUPATEN REMBANG
FEBRUARI, 2013
KATA PENGANTAR
Laporan Akhir merupakan salah satu produk yang harus dipenuhi oleh konsultan dalam
proses pelaksanaan pekerjaan “Penyusunan Rencana Induk SPAM Kabupaten Rembang
Provinsi Jawa Tengah”. Dokumen Laporan Akhir yang kami buat telah sesuai dengan
Kerangka Acuan Kerja yang ditetapkan oleh PDAM Kabupaten Rembang sebagai
pengguna jasa.
Dokumen Laporan Akhir ini berisi hasil identifikasi dan analisis data yang berupa kondisi
wilayah studi, kondisi SPAM Eksisting, identifikasi dan alokasi air baku dan disertai
dengan rencana pengembangan SPAM Kabupaten Rembang secara rinci. Laporan Akhir
disusun berdasarkan data primer dan data sekunder yang telah dikumpulkan pada tahap
awal pekerjaan. Analisa dan perhitungan yang dilakukan dalam perencanaan telah
disesuaikan dengan arahan tim teknis dan kaidah perencanaan yang dimuat dalam
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.18/PRT/M/2007 tentang Penyelenggaraan
Pengembangan SPAM.
Kami harap Laporan Akhir ini bisa memberikan uraian yang cukup jelas mengenai hasil
pengolahan data dan penyusunan RISPAM Kabupaten Rembang secara detail. Kami
mengharapkan hasil pekerjaan ini dapat memberikan manfaat bagi masyarakat
khususnya dalam hal pengembangan SPAM di Kabupaten Rembang. Demikian dokumen
Laporan Akhir kami sampaikan. Atas perhatian dan kerjasamanya kami sampaikan
terimakasih.
Semarang, 2013
ii
DAFTAR ISI
HalamanJudul ........................................................................................................... i
Kata Pengantar ......................................................................................................... ii
Daftar Isi ................................................................................................................... iii
Daftar Gambar .......................................................................................................... xiii
Daftar Tabel .............................................................................................................. xii
Daftar Istilah ........................................................................................................... xiii
I PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG ...................................................................................... I-1
1.1.1. Maksud dan Tujuan ...................................................................... I-2
1.1.2. Keluaran Pelaksanaan Pekerjaan ................................................. I-3
1.1.2.1. IndikatorKeluaran ....................................................... I-3
1.1.2.2. Keluaran ..................................................................... I-3
1.1.3. Otorisasi ...................................................................................... I-3
1.1.4. Landasan Hukum Penyusunan RISPAM........................................ I-3
1.2. RUANG LINGKUP PEKERJAAN.................................................................... I-5
1.2.1. Lingkup Kegiatan .......................................................................... I-5
1.2.2. Wilayah Administratif................................................................... I-5
1.3. SISTEMATIKA LAPORAN ............................................................................ I-5
II GAMBARAN UMUM KABUPATEN REMBANG

2.1. KONDISI FISIK DAERAH .............................................................................. II-1
2.1.1. Kondisi Geografi ........................................................................... II-1
2.1.2. Topografi dan Fisiografi ................................................................ II-2
2.1.3. Kondisi Geologi ............................................................................. II-4
2.1.4. Hidrogeologi dan Klimatologi ....................................................... II-4
2.2. SARANA DAN PRASARANA ........................................................................ II-5
2.2.1. Air Limbah .................................................................................... II-5
2.2.2. Persampahan................................................................................ II-6
2.2.3. Drainase ....................................................................................... II-7
2.2.4. Irigasi ............................................................................................ II-8
2.2.5. Sarana Perekonomian .................................................................. II-9
2.2.6. Sarana Sosial dan Kesehatan ........................................................ II-10
2.2.7. Sarana Peribadatan ...................................................................... II-12
2.2.8. Sarana Transportasi...................................................................... II-13
2.2.9. Listrik ............................................................................................ II-17
2.2.10. Telepon......................................................................................... II-18
2.2.11. Kawasan Strategis ........................................................................ II-18
iii
2.3. SOSIAL EKONOMI DAN BUDAYA ............................................................... II-18
2.3.1. Demografi ..................................................................................... II-18
2.3.2. Migrasi .......................................................................................... II-20
2.3.3. PDRB ............................................................................................. II-21
2.3.4. Mata Pencaharian Penduduk ....................................................... II-23
2.3.5. Kesehatan dan Kondisi Sanitasi Lingkungan Masyarakat............. II-23
2.3.6. Adat Istiadat, Tradisi dan Budaya................................................. II-23
2.4. SARANA KESEHATAN LINGKUNGAN ......................................................... II-24
2.4.1. Statistik Kesehatan ....................................................................... II-24
2.4.2. Angka Kelahiran............................................................................ II-24
2.4.3. Angka Kematian ........................................................................... II-25
2.4.4. Data Penyakit Menular Melalui Air .............................................. II-26
2.5. RUANG DAN LAHAN .................................................................................. II-27
2.5.1. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) .......................................... II-27
2.5.2. Tata Guna Lahan........................................................................... II-28
2.5.3. Rencana Pengembangan Tata Kota ............................................. II-29
2.5.3.1. Rencana Sistem Pusat Kegiatan .................................... II-29
2.5.3.2. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah ............... II-30
2.5.4. Rencana Pengembangan Kawasan Prioritas................................. II-36
2.5.5. Kawasan Lindung .......................................................................... II-37
2.5.6. Laju Perubahan Tata Guna Dan Fungsi Lain ................................. II-39
2.6. KEPENDUDUKAN ....................................................................................... II-39
2.6.1. Jumlah Dan Kepadatan Penduduk ................................................ II-39
2.6.2. Penyebaran Penduduk ................................................................. II-40
2.7. KEUANGAN DAERAH ................................................................................. II-41
III KONDISI SPAM EKSISTING

3.1. ASPEK TEKNIS ............................................................................................ III-1
3.1.1. Sub Sistem Pelayanan PDAM (SPAM Perkotaan) ......................... III-1
3.1.2. Cakupan Pelayanan ...................................................................... III-1
3.1.3. SistemProduksi ............................................................................. III-3
3.1.3.1. Unit Air Baku ................................................................. III-3
3.1.3.2. Unit Produksi dan Transmisi ......................................... III-4
3.1.3.3. SistemDistribusi ............................................................ III-5
3.1.3.4. Kondisi Teknis Operasional ........................................... III-7
3.1.4. Sistem Non Perpipaan .................................................................. III-10
3.1.5. Permasalahan Aspek Teknis ......................................................... III-12
3.2. ASPEK NON TEKNIS ................................................................................... III-14
3.2.1. Kelembagaan ................................................................................ III-14
3.2.1.1. Organisasi dan Kelembagaan Pengelolaan SPAM ........ III-14
3.2.2. Permasalahan Aspek Kelembagaan dan SDM .............................. III-17
iv
3.2.3. Pengaturan ……………………………………………………………………………….. III-17
3.2.3.1. Dasar Hukum Pembentukan Pengelola SPAM BUMD
PDAM…………….. ............................................................ III-18
3.2.3.2. Dasar Hukum Pembentukan Pengelola SPAM BUS
(Badan Usaha Swasta)…………….. .................................. III-19
3.2.3.3. Dasar Hukum Pembentukan Pengelola SPAM BLUD
(Badan Layanan Umum Daerah) .................................. III-19
3.2.4. Keuangan……………………………………………………………………………….. . III-23
3.3. PERMASALAHAN SPAM ............................................................................. III-24
IV STANDAR KRITERIA PERENCANAAN

4.1. KRITERIA TEKNIS, METODA DAN STANDAR PENGEMBANGAN SPAM ...... IV-1
4.1.1. Standar Kebutuhan Air ................................................................. IV-1
4.1.1.1. Kebutuhan Domestik .................................................... IV-4
4.1.1.2. Kebutuhan Non Domestik............................................. IV-4
4.1.1.3. Kehilangan Air ............................................................... IV-5
4.1.1.4. Kebutuhan Maksimum (Qmax) ..................................... IV-7
4.1.1.5. Kebutuhan Puncak (Qpeak) .......................................... IV-7
4.1.2. KriteriaPerencanaan ..................................................................... IV-7
4.1.2.1. Unit Air Baku ................................................................. IV-9
4.1.2.2. Unit Transmisi ............................................................... IV-11
4.1.2.3. Unit Produksi ................................................................ IV-13
4.1.2.4. Unit Reservoir ............................................................... IV-23
4.1.2.5. Unit Distribusi ............................................................... IV-25
4.2. PERIODE PERENCANAAN........................................................................... IV-32
4.3. KRITERIA DAERAH LAYANAN ..................................................................... IV-32
V PROYEKSI KEBUTUHAN AIR

5.1. ARAH PENGEMBANGAN KOTA.................................................................. V-1
5.1.1. Fungsi Kawasan dalamRencana Tata Ruang Wilayah Provinsi..... V-1
5.1.2. Fungsi Kawasan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten .................................................................................... V-2
5.1.2.1. Kawasan Perkotaan....................................................... V-2
5.1.2.2. Kawasan Perdesaan ...................................................... V-4
5.1.3. Arahan Kawasan Strategis dan Prioritas ...................................... V-4
5.1.3.1. Kawasan Strategis Provinsi (KSP) .................................. V-6
5.1.3.2. Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) ............................. V-6
5.2. RENCANA DAERAH PELAYANAN ............................................................... V-7
5.2.1. Pelayanan Perkotaan.................................................................... V-7
5.2.2. Pelayanan Perdesaan ................................................................... V-10
v
5.3. PROYEKSI JUMLAH PENDUDUK ................................................................. V-12
5.3.1. Proyeksi Penduduk Wilayah Perkotaan ....................................... V-13
5.3.2. Proyeksi Penduduk Wilayah Perdesaan ....................................... V-14
5.4. PROYEKSI KEBUTUHAN AIR ....................................................................... V-16
5.4.1. Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Perkotaan ................................ V-16
5.4.2. Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Perdesaan ................................ V-18
VI POTENSI AIR BAKU

6.1. POTENSI AIR PERMUKAAN ........................................................................ VI-1
6.1.1. Potensi Mata Air ........................................................................... VI-1
6.1.2. Potensi Waduk / Embung ............................................................. VI-4
6.2. POTENSI AIR TANAH.................................................................................. VI-5
6.3. ALTERNATIF SUMBER AIR BAKU ............................................................... VI-9
6.3.1. Dasar Pemilihan Sumber Air Baku ................................................ VI-9
6.3.2. Pemilihan Sumber Air Baku .......................................................... VI-11
6.3.2.1. Sumber Air Baku SPAM Wilayah Perkotaan ................. VI-11
6.3.2.2. Sumber Air Baku SPAM Wilayah Perdesaan ................. VI-13
6.4. USULAN PERIJINAN PENGAMBILAN AIR BAKU ......................................... VI-15
6.4.1. Tata Cara Permohonan Ijin dan Pemberian Izin Air Permukaan .. VI-15
6.4.2. Tata Cara Perpanjangan Izin Pengambilan dan Pemanfaatan Air
Permukaan ................................................................................... VI-16
VII RENCANA PENGEMBANGAN SPAM

7.1. KEBIJAKAN, STRUKTUR DAN POLA PENATAAN RUANG WILAYAH ............ VII-1
7.1.1. Analisis Tata Ruang Wilayah......................................................... VII-1
7.1.2. Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah Study ...................... VII-4
7.2. RENCANA SISTEM PELAYANAN ................................................................. VII-6
7.2.1. Sistem Pelayanan Perkotaan ........................................................ VII-6
7.2.2. Sistem Pelayanan Perdesaan ....................................................... VII-8
7.3. RENCANA PENGEMBANGAN SPAM .......................................................... VII-10
7.3.1. Tingkat Pelayanan ......................................................................... VII-10
7.3.2. Rencana Pengembangan SPAM Perkotaan .................................. VII-12
7.3.3. Rencana Pengembangan SPAM Perdesaan .................................. VII-17
7.3.3.1. Jaringan Perpipaan (JP) ................................................ VII-17
7.3.3.2. Bukan Jaringan Perpipaan (BJP) ................................... VII-18
7.3.4. Keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana Sanitasi ................... VII-19
7.3.5. Rekomendasi Penguasaan dan Pengamanan Sumber Air Baku. .. VII-20
7.3.6. Pengelolaan Limbah dari IPA ........................................................ VII-22
7.3.7. Potensi Sumber Air Minum dari IPAL ........................................... VII-24
vi
7.4. KAPASITAS SISTEM .................................................................................... VII-25
7.4.1. Kapasitas Sistem Perkotaan .......................................................... VII-25
7.4.2. Kapasitas Sistem Perdesaan ......................................................... VII-28
7.5. RENCANA PENTAHAPAN PENGEMBANGAN SPAM ................................... VII-29
7.5.1. Rencana Pentahapan Pengembangan SPAM Perkotaan .............. VII-29
7.5.1.1. Program Jangka Pendek (2013-2017)........................... VII-29
7.5.1.2. Program Jangka Menengah (2018-2022) ..................... VII-34
7.5.1.3. Program Jangka Panjang (2023-2027) .......................... VII-38
7.5.2. Rencana Pentahapan Pengembangan SPAM Perdesaan.............. VII-43
7.5.2.1. Tahap Jangka Menengah (2018-2022) ......................... VII-44
7.5.2.2. Tahap Jangka Panjang (2023-2027) .............................. VII-44
7.6. RENCANA PENURUNAN KEBOCORAN AIR MINUM................................... VII-45
7.6.1. Analisis Kehilangan Air .................................................................. VII-46
7.6.2. Penurunan Kebocoran .................................................................. VII-48
7.7. PERKIRAAN KEBUTUHAN BIAYA ................................................................ VII-50
7.7.1. Perkiraan Biaya SPAM Perkotaan ................................................. VII-50
7.7.2. Kebutuhan Biaya SPAM Perdesaan .............................................. VII-48
VIII ANALISIS KEUANGAN DAN INVESTASI

8.1. KEBUTUHAN INVESTASI DAN SUMBER PENDANAAN ............................... VIII-1
8.1.1. RISPAM Perkotaan ....................................................................... VIII-1
8.1.2. RISPAM Perdesaan ....................................................................... VIII-2
8.1.3. Sumber dan Pola Pembiayaan ..................................................... VIII-3
8.2. DASAR PENENTUAN ASUMSI KEUANGAN................................................. VIII-5
8.3. ANALISA KELAYAKAN KEUANGAN ............................................................. VIII-7
IX RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN

9.1. LEMBAGA PENYELENGGARA ..................................................................... IX-1
9.1.1. BUMD atau PDAM ........................................................................ IX-1
9.1.2. Pengelola Swasta / Badan Usaha Swasta (BUS) ........................... IX-2
9.1.3. Pengelola BLU (Badan Layanan Umum) ....................................... IX-3
9.2. STRUKTUR ORGANISASI ............................................................................ IX-5
9.3. KEBUTUHAN SUMBER DAYA MANUSIA ................................................... IX-7
9.4. RENCANA PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA ........................... IX-8
LAMPIRAN A. PROYEKSI PERTUMBUHAN PENDUDUK

LAMPIRAN B. PROYEKSI KEBUTUHAN AIR
LAMPIRAN C. PRIORITAS DESA USULAN PENGEMBANGAN SPAM PERDESAAN
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Luas Wilayah Kabupaten Rembang Tahun 2011 (ha)... ........................ I-2
Tabel 2.2 Luas Lahan Menurut Ketinggian Dari Permukaan Laut di Kabupaten
Rembang Tahun 2011 (ha) ................................................................... II-3
Tabel 2.3 Luas Lahan Menurut Tekstur Tanah di Kabupaten Rembang Tahun
2011 ................................................................................................. II-4
Tabel 2.4 Curah Hujan dari Hari Hujan di Kabupaten Rembang Tahun 2011 ...... II-5
Tabel 2.5 Persampahan di Kabupaten Rembang Tahun 2010-2011.................... II-6
Tabel 2.6 Panjang Saluran Drainase di Kabupaten Rembang Tahun 2008-2010 . II-8
Tabel 2.7 Sumber Daya Air dan Panjang Saluran Irigasi di Kabupaten
Rembang Tahun 2008-2010 ................................................................. II-8
Tabel 2.8 Jumlah Pasar Menurut Jenis dan Kecamatan di Kabupaten
Rembang Tahun 2011 .......................................................................... II-9
Tabel 2.9 Jumlah Puskesmas dan Balai Pengobatan di Kabupaten Rembang
Tahun 2011........................................................................................... II-10
Tabel 2.10 Jumlah Rumah Sakit dan Kapasitas Tempat Tidur di Kabupaten
Rembang Tahun 2011 .......................................................................... II-11
Tabel 2.11 Jumlah Tempat Peribadatan di Kabupaten Rembang Tahun 2011...... II-12
Tabel 2.12 Panjang Jalan Kabupaten di Kabupaten Rembang Tahun 2010-2011 . II-13
Tabel 2.13 Panjang Jalan Provinsi di Kabupaten Rembang Tahun 2010-
2011……………….. ................................................................................... II-14
Tabel 2.14 Panjang Jalan Negara di Kabupaten Rembang Tahun 2010-
2011……… ............................................................................................. II-15
Tabel 2.15 Jumlah Pelanggan dan Nilai Produksi PLN ........................................... II-17
Tabel 2.16 Banyaknya Kepala Rumah Tangga Menurut Kecamatan di
Kabupaten Rembang Tahun 2011 ........................................................ II-19
Tabel 2.17 Banyaknya Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten
Rembang Tahun 2011 .......................................................................... II-20
Tabel 2.18 Banyaknya Penduduk yang Melakukan Transmigrasi di Kabupaten
Rembang Tahun 2011 .......................................................................... II-20
Tabel 2.19 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Atas
Dasar Harga Berlaku di Kabupaten Rembang Tahun 2007-2011 (Juta
Rp) ................................................................................................. II-21
Tabel 2.20 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Atas
Dasar Harga Konstan 2000 di Kabupaten Rembang Tahun 2007-
2011 (Juta Rp)....................................................................................... II-22
Tabel 2.21 Jumlah Penderita Penyakit Tertentu Di Kabupaten Rembang Tahun
2011 ................................................................................................. II-24
viii
Tabel 2.22 Banyaknya Kelahiran Menurut Jenis Kelamin Di Kabupaten
Rembang Tahun 2011 .......................................................................... II-25
Tabel 2.23 Banyaknya Kematian Menurut Jenis Kelamin Di Kabupaten
Rembang Tahun 2011 .......................................................................... II-25
Tabel 2.24 Jumlah Penderita Penyakit Menular Melalui Air di Kabupaten
Rembang .............................................................................................. II-26
Tabel 2.25 Penggunaan Lahan Kabupaten Rembang ............................................ II-28
Tabel 2.26 Jumlah Penduduk Kabupaten Rembang Tahun 2011 .......................... II-39
Tabel 2.27 Kepadatan Penduduk Kabupaten Rembang Tahun 2011 .................... II-40
Tabel 2.28 Ringkasan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah di
Kabupaten Rembang Tahun 2011 (000 Rp) ......................................... II-41
Tabel 3.1 Kantor Cabang/Unit Pelayanan PDAM Kabupaten Rembang .............. III-1
Tabel 3.2 Cakupan Pelayanan PDAM Rembang Berdasarkan Unit Pelayanan
Tahun 2010........................................................................................... III-1
Tabel 3.3 Cakupan Pelayanan PDAM Rembang Berdasarkan Jenis Pelanggan
Tahun 2006-2010 ................................................................................. III-2
Tabel 3.4 Produksi, Penjualan Air dan Kehilangan Air Tahun 2008-2011 ............ III-3
Tabel 3.5 Data Sumber Air PDAM Kabupaten Rembang ..................................... III-3
Tabel 3.6 Data Pipa Transmisi dari Sumber Air sampai IPA dan Reservoir
PDAM Rembang ................................................................................... III-4
Tabel 3.7 Data Pipa Distribusi dari Broncaptering / Reservoir sampai ke
Daerah Pelayanan ................................................................................ III-5
Tabel 3.8 Kapasitas Produksi PDAM Kabupaten Rembang .................................. III-7
Tabel 3.9 Kapasitas Produksi dan Distribusi PDAM Kabupaten Rembang 2011.. III-8
Tabel 3.10 Sarana Air Bersih Non Perpipaan Kabupaten Rembang 2011 ............. III-10
Tabel 3.11 Data Pamsimas Air Minum Kabupaten Rembang tahun 2008-2011 ... III-11
Tabel 3.12 Permasalahan Teknis PDAM Kabupaten Rembang .............................. III-11
Tabel 3.13 Masa Kerja Karyawan ........................................................................... III-14
Tabel 3.14 Tingkat Pendidikan Karyawan PDAM Rembang Tahun 2010 ............... III-15
Tabel 3.15 Perkembangan Jumlah Karyawan PDAM Rembang Tahun 2006-
2010 ................................................................................................. III-15
Tabel 3.16 Pendapatan Air per Kelompok Tarif ..................................................... III-22
Tabel 3.17 Permasalahan Teknis PDAM Kabupaten Rembang .............................. III-23
Tabel 4.1 Kriteria dan Standar Kebutuhan Air ..................................................... IV-3
Tabel 4.2 Tingkat Pemakaian Air Domestik ......................................................... IV-4
Tabel 4.3 Tingkat Pemakaian Air Non Domestik .................................................. IV-4
Tabel 4.4 Matriks Kriteria Utama Penyusunan Rencana Induk Pengembangan
SPAM untuk Berbagi Klasifikasi Kota .................................................... IV-8
Tabel 4.5 Kriteria Pipa Transmisi.......................................................................... IV-12
Tabel 4.6 Kriteria Pipa Distribusi .......................................................................... IV-26
ix
Tabel 4.7 Matriks Kriteria Utama Penyusunan Rencana Induk Pengembangan
SPAM ................................................................................................. IV-26
Tabel 5.1 Cakupan Pelayanan Air Minum Wilayah Pelayanan Perkotaan
Kabupaten Rembang ............................................................................ V-9
Tabel 5.2 Cakupan Pelayanan Air Minum Wilayah Pelayanan Perdesaan
Kabupaten Rembang ............................................................................ V-11
Tabel 5.3 Rata-Rata Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Rembang ........... V-12
Tabel 5.4 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Wilayah Pelayanan Perkotaan....... V-13
Tabel 5.5 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Wilayah Pelayanan Perdesaan ...... V-14
Tabel 5.6 Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Perkotaan ........................................ V-17
Tabel 5.7 Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Perdesaan ........................................ V-19
Tabel 6.1 Data Mata Air Kabupaten Rembang .................................................... VI-1
Tabel 6.2 Data Embung Kabupaten Rembang ..................................................... VI-4
Tabel 6.3 Rencana Sumber Air Baku SPAM Perkotaan PDAM Kabupaten
Rembang .............................................................................................. VI-12
Tabel 7.1 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk Kabupaten Rembang
Tahun 2013-2027 ................................................................................. VII-1
Tabel 7.2 Hirarki Pusat-Pusat Kabupaten Rembang ............................................ VII-3
Tabel 7.3 Kawasan Lindung dan Budidaya di Kabupaten Rembang .................... VII-4
Tabel 7.4 Rencana Tingkat Pelayanan SPAM Kabupaten Rembang .................... VII-10
Tabel 7.5 Rencana Prioritas Wilayah Pengembangan SPAM Perkotaan
Kabupaten Rembang ............................................................................ VII-15
Tabel 7.6 Rencana Sistem Pengembangan SPAM................................................ VII-17
Tabel 7.7 Kriteria Pembobotan Penentuan Prioritas Wilayah Pengembangan
SPAM Perdesaan .................................................................................. VII-18
Tabel 7.8 Rencana Pengembangan Cakupan Layanan Jaringan Perpipaan
Perdesaan ............................................................................................. VII-19
Tabel 7.9 Rencana Pengembangan Cakupan Layanan Bukan Jaringan
Perpipaan Perdesaan ........................................................................... VII-21
Tabel 7.10 Tahapan Pelaksanaan Program PSAB................................................... VII-26
Tabel 7.11 Rencana Kapasitas Sistem Perdesaan .................................................. VII-28
Tabel 7.12 Rencana Usulan Jangka Pendek (2013-2017) Pengembangan SPAM
Perkotaan Kabupaten Rembang .......................................................... VII-29
Tabel 7.13 Kebutuhan Kapasitas Reservoir............................................................ VII-32
Tabel 7.14 Kebutuhan Jaringan Transmisi dan Jaringan Distribusi Utama Tahap
I ......................................................................................................... VII-32
Tabel 7.15 Kebutuhan Jaringan Distribusi Bagi dan Layanan Tahap I .................... VII-33
Tabel 7.16 Rencana Usulan Jangka Menengah (2018-2022) Pengembangan
SPAM Perkotaan Kabupaten Rembang ................................................ VII-35
II ......................................................................................................... VII-36
x
Tabel 7.18 Kebutuhan Jaringan Distribusi Bagi dan Layanan Tahap II ................... VII-37
Tabel 7.19 Rencana Usulan Jangka Panjang (2023-2027) Pengembangan SPAM
Perkotaan Kabupaten Rembang .......................................................... VII-39
III ................................................................................................. VII-40
Tabel 7.21 Kebutuhan Jaringan Distribusi Bagi dan Layanan Tahap III .................. VII-41
Tabel 7.22 Rencana Prioritas Wilayah Perdesaan Tahap I (2013-2017) ................ VII-43
Tabel 7.23 Rencana Prioritas Wilayah Perdesaan Tahap II (2018-2022) ............... VII-44
Tabel 7.24 Rencana Prioritas Wilayah Perdesaan Tahap III (2023-2027) .............. VII-45
Tabel 7.25 Rencana Anggaran Biaya Pengembangan SPAM Tahap I (Jangka
Pendek)................................................................................................. VII-51
Tabel 7.26 Rencana Anggaran Biaya Pengembangan SPAM Tahap II (Jangka
Menengah) ........................................................................................... VII-54
Tabel 7.27 Rencana Anggaran Biaya Pengembangan SPAM Tahap III (Jangka
Panjang) ................................................................................................ VII-59
Tabel 8.1 Rekapitulasi Biaya dan Sumber Pendanaan Pengembangan SPAM
Perkotaan ............................................................................................. VIII-2
Tabel 8.2 Rekapitulasi Biaya Pengembangan SPAM Perdesaan .......................... VIII-3
Tabel 8.3 Sumber Pendanaan Pengembangan SPAM Perkotaan ........................ VIII-4
Tabel 8.4 Analisis Kelayakan Investasi PDAM Kabupaten Rembang ................... VIII-7
Tabel 9.1 Rasio Pegawai Per 1000 Pelanggan ...................................................... IX-7
Tabel 9.2 Jumlah Karyawan PDAM Kabupaten Rembang.................................... IX-8
Tabel 9.3 Tingkat Pendidikan Karyawan PDAM Kabupaten Rembang ................ IX-8
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Family Tree Peraturan Bidang Air Minum ..................................... I-4
Gambar 2.1. Peta Administrasi Kabupaten Rembang ........................................ II-1
Gambar 3.1 Peta Pelayanan Eksisting PDAM Kabupaten ................................. III-9
Gambar 3.2 Struktur Organisasi PDAM Kabupaten Rembang .......................... III-15
Gambar 3.3 Prosentase masa Kerja Karyawan PDAM Rembang ...................... III-16
Gambar 3.4 Diagram Persyaratan Pembentukan BLUD .................................... III-22
Gambar 4.1 Operasi Filter Aliran Gravitasi ........................................................ IV-21
Gambar 4.2 Penentuan Kapasitas Penyimpanan Reservoir Distribusi ............. IV-25
Gambar 4.3 Sistem Pengaliran Distribusi Air Minum ........................................ IV-27
Gambar 4.4 Bentuk Sistem Distribusi ................................................................ IV-29
Gambar 5.1 Peta Kawasan Strategis Kabupaten Rembang ............................... V-5
Gambar 5.2 Peta Wilayah Perkotaan dan Perdesaan Kabupaten Rembang ..... V-15
Gambar 5.3 Grafik Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Pelayanan Perkotaan...... V-18
Gambar 5.4 Grafik Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Pelayanan Perdesaan ..... V-20
Gambar 6.1 Peta Hidrologi Kabupaten Rembang.............................................. VI-6
Gambar 6.2 Peta Alternatif Air Baku Pengembangan SPAM Kabupaten
Rembang ........................................................................................ VI-14
Gambar 6.3 Diagram Alir Pengajuan Izin SIPA ................................................... VI-17
Gambar 7.1 Peta Wilayah Perkotaan Kabupaten Rembang .............................. VII-7
Gambar 7.2 Peta Wilayah Perdesaan Kabupaten Rembang ............................. VII-9
Gambar 7.3 Grafik Rencana Penyediaan Air Baku SPAM Wilayah Perkotaan... VII-13
Gambar 7.4 Rencana Pengembangan SPAM Perkotaan ................................... VII-16
Gambar 7.5 Matriks Rencana Pengembangan SPAM Perkotaan ...................... VII-42
Gambar 7.6 Diagram Kehilangan Air Dalam Sistem Penyediaan Air Minum .... VII-47
Gambar 7.7 Grafik Rencana Penurunan Kebocoran .......................................... VII-49
Gambar 9.1 Struktur Organisasi Lembaga Penyelenggara SPAM ..................... IX-1
Gambar 9.2 Struktur Organisasi PDAM Kabupaten Rembang .......................... IX-6
xii
DAFTAR ISTILAH
AMDAL Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
APBD Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
APBN Anggaran Pendapatan Belanja Negara
BAPPEDA Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
BJP Bukan Jaringan Perpipaan
BLU Badan Layanan Umum
BLUD Badan Layanan Umum Daerah
BUMD Badan Usaha Milik Daerah
BUMN Badan Usaha Milik Negara
BUS Badan Usaha Swasta
BPS Badan Pusat Statistik
DED Detailed Engineering Design (Rencana Teknis)
DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
FS Feasibility Study (Studi Kelayakan)
HDPE High Density Poly Ethylene
IKK Ibu Kota Kecamatan
IRR Internal Rate of Return (tingkat laju pengembalian investasi)
IPA Instalasi Pengolahan Air
IPAL Instalasi Pengolahan Air Limbah
JDB Jaringan Distribusi Bagi
JDL Jaringan Distribusi Layanan
JDU Jaringan Distribusi Utama
JP Jaringan Perpipaan
LPS Liter Per Second (liter per detik)
MAG Mata Air Gravitasi
MAP Mata Air Pompa
MDG’s Millenium Development Goals
NPV Net Present Value (nilai saat ini)
Pantura Pantai Utara
PDAM Perusahaan Daerah Air Minu
PVC Poly Vinyl Croride
PKL Pusat Kegiatan Lokal
PKW Pusat Kegiatan Wilayah
PSAB Perlindungan Sumber Air Baku
RAB Rencana Anggaran Biaya
RTRW Rencana Tata Ruang WIlayah
xiii
SPAM Sistem Penyediaan Air Minum
SR Sambungan Rumah
xiv
DAFTAR ISTILAH
AMDAL Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
APBD Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
APBN Anggaran Pendapatan Belanja Negara
BAPPEDA Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
BJP Bukan Jaringan Perpipaan
BLU Badan Layanan Umum
BLUD Badan Layanan Umum Daerah
BUMD Badan Usaha Milik Daerah
BUMN Badan Usaha Milik Negara
BUS Badan Usaha Swasta
BPS Badan Pusat Statistik
DED Detailed Engineering Design (Rencana Teknis)
DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
FS Feasibility Study (Studi Kelayakan)
HDPE High Density Poly Ethylene
IKK Ibu Kota Kecamatan
IRR Internal Rate of Return (tingkat laju pengembalian investasi)
IPA Instalasi Pengolahan Air
IPAL Instalasi Pengolahan Air Limbah
JDB Jaringan Distribusi Bagi
JDL Jaringan Distribusi Layanan
JDU Jaringan Distribusi Utama
JP Jaringan Perpipaan
LPS Liter Per Second (liter per detik)
MAG Mata Air Gravitasi
MAP Mata Air Pompa
MDG’s Millenium Development Goals
NPV Net Present Value (nilai saat ini)
Pantura Pantai Utara
PDAM Perusahaan Daerah Air Minu
PVC Poly Vinyl Croride
PKL Pusat Kegiatan Lokal
PKW Pusat Kegiatan Wilayah
PSAB Perlindungan Sumber Air Baku
RAB Rencana Anggaran Biaya
RTRW Rencana Tata Ruang WIlayah
SPAM Sistem Penyediaan Air Minum
SR Sambungan Rumah
xiv
I. PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Sejalan dengan peran Pemerintah Pusat sebagai fasilitator dalam era otonomi daerah
dan dalam kaitan dengan diterbitkannya Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang
Sumber Daya Air, Pemerintah telah menerbitkan produk pengaturan setingkat peraturan
pemerintah yang memberikan pedoman, baik kepada pemerintah kabupaten/kota dan
pihak lainnya yang terkait dengan penyelenggaraan pelayanan air minum maupun
kepada masyarakat sebagai pengguna layanan air minum, yaitu Peraturan Pemerintah
(PP) Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
(SPAM). Adapun wewenang dan tanggung jawab pemerintah dalam penyelenggaraan
pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) adalah meliputi :
(i) menetapkan kebijakan dan strategi nasional,
(ii) menetapkan norma, standar, pedoman, dan manual (NSPM),
(iii) memfasilitasi pemenuhan kebutuhan air baku.
Penyediaan air minum merupakan salah satu kebutuhan dasar dan hak sosial ekonomi
masyarakat yang harus dipenuhi oleh Pemerintah, baik itu Pemerintah Daerah maupun
Pemerintah Pusat. Ketersediaan air minum merupakan salah satu penentu peningkatan
kesejahteraan masyarakat, yang mana diharapkan dengan ketersediaan air minum dapat
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, dan dapat mendorong peningkatan
produktivitas masyarakat, sehingga dapat terjadi peningkatan pertumbuhan ekonomi
masyarakat. Oleh karena itu, penyediaan sarana dan prasarana air minum menjadi salah
satu kunci dalam pengembangan ekonomi wilayah.
Menilik dari permasalahan tumpang tindihnya program pengembangan sarana dan

prasarana air minum yang terjadi di masa lampau, memberi suatu pemikiran untuk
menyelesaikan permasalahan tersebut secara sistemik. Di sisi lain, kondisi geografis,
topografis dan geologis dan juga aspek sumber daya manusia yang berbeda di setiap
wilayah di Indonesia, menyebabkan ketersediaan air baku dan kondisi pelayanan air
minum yang berbeda dapat memberikan implikasi penyelenggaraan SPAM yang berbeda
untuk masing-masing wilayah. Untuk itu dibutuhkan suatu konsep dasar yang kuat guna
menjamin ketersediaan air minum bagi masyarakat sesuai dengan tipologi dan kondisi di
daerah tersebut. Rencana Induk Air Minum merupakan jawaban bagi dasar
pengembangan air minum suatu wilayah. Diharapkan, dengan adanya Rencana Induk Air
Minum, dapat menjadi dasar tersusunnya suatu program pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum wilayah yang berkelanjutan (sustainable) dan terarah.
I-1
Kewajiban menyusun Master Plan / Rencana Induk Pengembangan Sistem Penyediaan
Air Minum, sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum adalah merupakan tanggung jawab
Pemerintah Daerah (pemerintah kabupaten/kota). Oleh karena itu, PDAM Kabupaten
Rembang sebagai penanggungjawab SPAM Perkotaan melakukan penyusunan RISPAM
Kabupaten Rembang sebagai acuan dalam pelaksanaan pengembangan SPAM
Kabupaten Rembang terutama pada wilayah perkotaan.
1.1.1. Maksud dan Tujuan

Maksud dari pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM Kabupaten
Rembang ini adalah :
1. Mengidentifikasi kebutuhan air minum pada daerah studi Kabupaten Rembang
2. Membantu Pemerintah Kabupaten (PDAM) daerah studi dalam menyusun
rencana induk pengembangan SPAM di Kabupaten Rembang
3. Mengetahui program yang dibutuhkan untuk pencapaian target pelayanan
SPAM di setiap Kabupaten Rembang
4. Memberikan masukan bagi pemerintah pusat, provinsi dan kabupaten/kota
dalam upaya mengembangkan prasarana dan sarana air minum di masing –
masing Wilayah Kecamatan melalui program yang terpadu dan berkelanjutan
Tujuan dari kegiatan ini adalah menghasilkan draft dokumen rencana induk
pengembangan SPAM, yang dapat menjadi pedoman pengembangan SPAM di
Kabupaten Rembang studi hingga tahun 2027.
Untuk membantu pencapaian tujuan tersebut, konsultan perlu mempertimbangkan

beberapa aspek berikut ini :
1. Variasi air baku baik dalam hal kuantitas maupun kualitas akibat perubahan
rona lingkungan secara alamiah maupun kesalahan dalam pengelolaan oleh
manusia.
2. Rencana Pengelolaan Air Baku.
3. Memahami Peraturan Pusat maupun Peraturan Daerah tentang Konservasi Air
serta Alokasi Penggunaannya baik untuk kebutuhan pertanian, rumah-tangga
maupun untuk pengglontoran.
4. Koordinasi yang baik dengan Bappeda Kabupaten Rembang
Sasaran dari pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM Kabupaten

Rembang ini adalah tersedianya produk pekerjaan yaitu Draft Rencana Induk
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum sebagai pedoman pengembangan SPAM
di kabupaten/kota wilayah studi hingga tahun 2027.
I-2
1.1.2. Keluaran Pelaksanaan Pekerjaan
1.1.2.1. Indikator Keluaran
Dari pekerjaan ini diharapkan indikator keluaran yang dihasilkan sesuai dengan
ketentuan dalam Permen PU No. 18 Tahun 2007 :
1. Rencana Umum
2. Rencana Jaringan Sistem Penyediaan Air Minum
3. Rencana Program dan Pengembangan SPAM untuk Jangka Pendek, Jangka
Menengah, dan Jangka Panjang.
4. Rencana Sumber Air Baku dan Alokasi Air Baku.
5. Rencana Keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana Sanitasi
6. Rencana Pembiayaan dan Pola Investasi Pengembangan SPAM
7. Rencana Pengembangan Kelembagaan Penyelenggaraan SPAM
1.1.2.2. Keluaran
Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah buku laporan dan buku Draft/Konsep
Rencana Induk Sistem Pengembangan Air Minum yang siap ditindaklanjuti pemerintah
kabupaten untuk menjadi dokumen legal Rencana Induk Pengembangan SPAM
Kabupaten Rembang.
1.1.3. Otorisasi
Otorisasi penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM Kabupaten Rembang
berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan Nomor : 11/PPK/SPK/RISPAM/IV/2013 tanggal
05 April 2013. Dalam perjanjian pekerjaan tersebut selaku pemberi pekerjaan PDAM
Kabupaten Rembang dan pelaksana pekerjaan oleh CV. Damar Kumala. Jangka waktu
pelaksanaan penyusunan RISPAM Kabupaten Rembang selama 90 hari kalender.
1.1.4. Landasan Hukum Penyusunan RISPAM

Rencana induk pengembangan SPAM adalah suatu rencana jangka panjang (15-20
tahun) yang merupakan bagian atau tahap awal dari perencanaan air minum jaringan
perpipaan dan bukan jaringan perpipaan berdasarkan proyeksi kebutuhan air minum
pada satu periode yang dibagi dalam beberapa tahapan dan memuat komponen utama
sistem beserta dimensi-dimensinya.
Mengacu pada Peraturan Pemerintah No.16 tahun 2005, maka rencana induk
pengembangan SPAM disusun berdasarkan rencana pengelolaan sumber daya air,
rencana tata ruang wilayah, kebijakan dan strategi pengembangan SPAM, kondisi
setempat (lingkungan, budaya, sosial, ekonomi), kondisi kota serta rencana
pengembangan kota. Rencana induk ini disusun oleh penyelenggara pengembangan
SPAM (Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah).
I-3
Agar hasil pekerjaan sesuai dengan maksud dan tujuan yang ingin dicapai dalam
kegiatan Penyusunan Master Plan Air Minum di Kabupaten Rembang ini maka alur pikir
pelaksanaan pekerjaan ini dilakukan dengan pendekatan multidisiplin. Pendekatan
multidisiplin diharapkan menghasilkan data dasar, baik yang berasal dari data sekunder
maupun data primer yang lebih komprehensif dalam rangka menunjang pelaksanaan
kegiatan ini.
Landasan hukum pedoman penyusunan Rencana Induk pengembangan SPAM adalah

sebagai berikut:
Undang – Undang nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
Peraturan Pemerintah nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan SPAM
Peraturan Menteri PU No.20/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan SPAM
Peraturan Menteri PU No.18/PRT/M/2007 tentang Penyelenggaraan
Pengembangan SPAM
Peraturan Menteri PU No.01/PRT/M/2009 tentang Penyelenggaraan
Pengembangan SPAM Bukan Jaringan Perpipaan
Rapermen PU tentang Tata Cara Kerjasama antara Pemerintah dengan Badan
Usaha dalam Pengembangan SPAM
Rapermen PU tentang Pemberian Izin dan Pembinaan Penyelenggaraan SPAM
Rapermen PU tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan
Pengembangan SPAM
UU No.7/2004
Sumber Daya Air
PP No. 16/2005
Pengembangan
SPAM
Gambar 1.1 Family Tree Peraturan Bidang Air Minum
I-4
1.2. RUANG LINGKUP PEKERJAAN
1.2.1. Lingkup Kegiatan
Melakukan penyusunan Rencana Induk SPAM di kabupaten/kota wilayah studi dengan
syarat ketentuan penyusunan Rencana Induk Pengambangan SPAM yang diatur dalam
Permen PU No. 18 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum. Syarat dan ketentuan Rencana Induk SPAM tersebut harus
memuat:
1. Rencana Umum (evaluasi kondisi kabupaten/kota dan evaluasi kondisi
eksisting SPAM kabupaten/kota)
2. Rencana Jaringan (sistem transmisi dan distribusi)
3. Program dan kegiatan pengembangan (identifikasi permasalahan dan
kebutuhan pengembangan, perkiraan kebutuhan air dan identifikasi air baku)
4. Kriteria dan standar pelayanan
5. Rencana sumber dan alokasi air baku
6. Rencana pembiayaan dan pola investasi
7. Rencana pengembangan kelembagaan
1.2.2. Wilayah Administratif

Wilayah studi yang ditentukan dalam kegiatan ini adalah Kabupaten Rembang Provinsi
Jawa Tengah.
1.3. SISTEMATIKA LAPORAN

Laporan Rencana Induk SPAM Kabupaten Rembang disusun berdasarkan petunjuk
teknis yang telah ditentukan oleh Direktorat Pengembangan Air Minum. Sistematika
laporan Rencana Induk SPAM Kabupaten Rembang meliputi :
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menjelaskan latar belakang, keluaran, dan ruang lingkup yang
mendasari penyusunan RISPAM Kabupaten Rembang.
BAB II KONDISI UMUM KABUPATEN REMBANG
Memberikan uraian kondisi umum daerah mengacu pada dokumen RTRW
Kabupaten. Gambaran umum juga mencakup data kependudukan Kabupaten
Rembang yang akan dijadikan dasar dalam perhitungan dan perencanaan.
BAB III KONDISI SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM EKSISTING
Memberikan uraian kondisi SPAM eksisting baik dari tinjauan aspek teknis
maupun aspek non teknis. Aspek teknis yang perlu dikaji meliputi sistem
I-5
perpipaan dan non perpipaan, sedangkan aspek non teknis meliputi
kelembagaan, pengaturan dan pembiayaan.
BAB IV STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN
Bab ini memberikan rincian pedoman yang akan digunakan dalam
perencanaan, meliputi standar/kriteria perhitungan kebutuhan air, kriteria
perencanaan jaringan, dan kriteria pelayanan.
BAB V PROYEKSI KEBUTUHAN AIR
Proyeksi kebutuhan air dihitung dengan mengacu pada RTRW Kabupaten
Rembang. Perhitungan proyeksi penduduk disesuaikan dengan metode
perhitungan proyeksi yang dimuat dalam Permen PU No. 18 tahun 2007.
BAB VI POTENSI AIR BAKU
Bab ini akan mengkaji alternatif sumber air baku yang dapat digunakan dalam
pengembangan SPAM Kabupaten Rembang sampai dengan akhir horizontal
perencanaan yang ditentukan yaitu tahun 2027. Sumber air baku yang
digunakan dapat berasal dari air permukaan maupun air tanah. Namun dalam
rencana penggunaannya perlu dikaji secara teknis maupun administrasi
perijinannya.
BAB VII RENCANA PENGEMBANGAN SPAM
Bab Rencana Pengembangan SPAM ini merupakan bahasan utama dari laporan
RISPAM Kabupaten Rembang. Pada bab ini disajikan strategi rencana
pengembangan SPAM dengan metode pentahapan meliputi program
mendesak, jangka menengah dan jangka panjang.
BAB VIII RENCANA PENDANAAN/INVESTASI
Besaran biaya pendanaan dan investasi yang dibutuhkan disesuaikan dengan
rencana pengembangan SPAM. Bab ini juga disertai dengan rencana sumber
pendanaan pengembangan SPAM sampai tahun 2027.
BAB IX PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN PELAYANAN AIR MINUM
Bab ini memberikan alternatif lembaga pengelolaan Pengembangan SPAM.
Peraturan Pemerintah nomor 16 Tahun 2006 menyebutkan bahwa
pengelolaan SPAM dapat dilakukan oleh BUMD (Badan Usaha Milik Daerah
/PDAM), BUMN (Badan Usaha Milik Negara), BUS (Badan Usaha Milik Swasta),
Koperasi, BLU (Badan Layanan Umum), KSM (kelompok Swadaya Masyarakat).
I-6
II. GAMBARAN UMUM KABUPATEN
REMBANG
2.1. KONDISI FISIK DAERAH
2.1.1. Kondisi Geografi
Kabupaten Rembang terletak di sebelah utara bagian timur dari Propinsi Jawa Tengah
dengan posisi lintang berada pada 111˚,00' - 111˚,30' BT dan 6˚,30' - 7˚,00' LS. Dengan
topografi yang sangat lengkap yaitu daerah pantai, dataran rendah, dataran tinggi dan
pegunungan, dengan jenis tanah terdiri atas kandungan Mediterial, Grumosal, Aluvial,
Andosal dan Regasal. Memiliki wilayah dengan luas 1014,08 km2, dan diapit oleh Laut
Jawa di sebelah utara dan Pegunungan Kendeng Utara di sebelah selatan.
Gambar 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Rembang
Ibu Kota Kabupaten Rembang adalah Kecamatan Rembang. Jarak Kecamatan

Rembang dari Ibu Kota Provinsi Jawa Tengah sejauh 111 Km. Secara admnisitratif, batas
wilayah Kabupaten Rembang adalah :
II-1
Sebelah Utara : Laut Jawa
Sebelah Timur : Kabupaten Tuban, Provinsi Jawa Timur
Sebelah Barat : Kabupaten Pati
Sebelah Selatan : Kabupaten Blora
Kabupaten Rembang memiliki luas wilayah 101.408 ha yang terbagi menjadi 14

kecamatan, 287 desa dan 7 kelurahan. Kecamatan yang memiliki luas wilayah terbesar
adalah Kecamatan Sale (10.714 ha) disusul Kecamatan Bulu (10.240 ha). Data luas
wilayah kecamatan di Kabupaten Rembang dapat dilihat pada tabel sebagai berikut.
Tabel 2.1 Luas Wilayah Kabupaten Rembang Tahun 2011 (ha)

No Nama Kecamatan Luas Wilayah (ha)
1 Sumber 7.673
2 Bulu 10.240
3 Gunem 8.020
4 Sale 10.714
5 Sarang 9.133
6 Sedan 7.964
7 Pamotan 8.156
8 Sulang 8.454
9 Kaliori 6.150
10 Rembang 5.881
11 Pancur 4.594
12 Kragan 6.166
13 Sluke 3.759
14 Lasem 4.504
Jumlah 101.408
Sumber : Kabupaten Rembang Dalam Angka, 2012
Sebagian besar wilayah Kabupaten Rembang berupa tanah kering (71.450 ha) dan yang
lain berupa lahan sawah (29.958 ha). Penggunaan tanah kering umumnya adalah untuk
perkebunan sedangkan lahan sawah lebih banyak dipergunakan untuk pertanian dengan
jenis pengairan teknis 5.640,175 ha (18,83%), pengairan 1/2 teknis 3.336,790 ha
(11,14%), pengairan sederhana 2.893,726 ha (9,66%) dan tadah hujan 18.087,100 ha
(60,38%).
2.1.2. Topografi dan Fisiografi

Secara topografis, Kabupaten Rembang memiliki karakteristik wilayah yang bervariasi
antara lain meliputi daerah pantai, dataran rendah, dataran tinggi dan daerah
pegunungan. Wilayah Kabupaten Rembang 8.34% terletak pada ketinggian 1–7 meter
dpl, ketinggian 7-25 meter dpl sebesar 12,41% , ketinggian 25-100 meter dpl sebesar
II-2
42,82 %, ketinggian 100-500 meter dpl sebesar 28,08 %, dan ketinggian diatas 500
meter dpl sebesar 8,34%.
Kabupaten Rembang merupakan salah satu wilayah pantai utara (Pantura) Jawa. Kondisi
topografi wilayah Kabupaten Rembang cukup beragam pada rentang elevasi 0 – 100 m
diatas permukaan laut. Luas wilayah Kabupaten Rembang yang berada pada elevasi 0-7
mdpl sebesar 11.974,5 ha, meliputi sebagian wilayah Kecamatan Sarang, Kaliori,
Rembang, Kragan, Sluke dan Lasem. Wilayah tersebut merupakan Kecamatan yang
membentang di sepanjang Pantai Utara Jawa. Wilayah yang berada pada elevasi 8-100
mdpl seluas 51.957,3 ha, elevasi 101-500 mdpl seluas 34.363,7 ha dan wilayah dengan
elevasi >500 mdpl seluas 3.112,5. Data elevasi wilayah Kabupaten Rembang terdapat
pada tabel berikut ini.
Tabel 2.2 Luas Lahan Menurut Ketinggian Dari Permukaan Laut di Kabupaten
Rembang Tahun 2011 (ha)
KETINGGIAN DARI PERMUKAAN LAUT
No KECAMATAN
0-7 8-100 101-500 >500 Jumlah/Total
1 SUMBER - 7.667,20 5,80 - 7.673,00
2 BULU - 3.767,50 6.472,50 - 10.240,00
3 GUNEM - 2.812,50 5.207,50 - 8.020,00
4 SALE - 727,50 9.986,50 - 10.714,00
5 SARANG 4.040,00 5.093,00 - - 9.133,00
6 SEDAN - - 5.309,00 2.655,00 7.964,00
7 PAMOTAN - 8.136,00 20,00 - 8.156,00
8 SULANG - 8.450,60 3,40 - 8.454,00
9 KALIORI 2.592,50 3.557,50 - - 6.150,00
10 REMBANG 2.225,00 3.656,00 - - 5.881,00
11 PANCUR - 3.274,00 1.010,00 310,00 4.594,00
12 KRAGAN 1.657,50 2.652,50 1.831,00 25,00 6.166,00
13 SLUKE 206,00 407,00 3.061,00 85,00 3.759,00
14 LASEM 1.253,50 1.756,00 1.457,00 37,50 4.504,00
JUMLAH/Total 11.974,50 51.957,30 34.363,70 3.112,50 101.408,00
Tabel diatas menunjukkan luas lahan Kabupaten Rembang berdasarkan elevasi masing –
masing Kecamatan. Sebagian besar wilayah Kabupaten Rembang berada pada elevasi 8-
100 mdpl. Beberapa Kecamatan berada di sepanjang jalur Pantura dengan elevasi 0-7 m
yang berlokasi sangat dekat dengan laut sehingga sulit mendapatkan air bersih.
II-3
2.1.3. Kondisi Geologi
Keadaan geologi di Kabupaten Rembang dibedakan menurut tekstur tanah yaitu berupa
tanah bertekstur halus, sedang maupun kasar, dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.3 Luas Lahan Menurut Tekstur Tanah di Kabupaten Rembang Tahun 2011
TEKSTUR TANAH (ha)
No KECAMATAN
HALUS SEDANG KASAR JUMLAH Total
1 SUMBER 5,115.0 2,558.0 - 7,673.0
2 BULU 6,827.0 3,413.0 - 10,240.0
3 GUNEM 245.0 7,775.0 - 8,020.0
4 SALE 6,897.0 3,817.0 - 10,714.0
5 SARANG 4,182.0 4,576.0 375.0 9,133.0
6 SEDAN 5,307.0 2,657.0 - 7,964.0
7 PAMOTAN 2,791.0 5,365.0 - 8,156.0
8 SULANG 6,757.0 1,697.0 - 8,454.0
9 KALIORI 2,875.0 3,275.0 - 6,150.0
10 REMBANG 2,856.5 3,024.5 - 5,881.0
11 PANCUR 2,438.0 2,156.0 - 4,594.0
12 KRAGAN 558.0 5,008.0 600.0 6,166.0
13 SLUKE 1,742.0 1,942.0 - 3,684.0
14 LASEM 2,142.0 2,362.0 75.0 4,579.0
JUMLAH/Total 50,732.5 49,625.5 1,050.0 101,408.0
2.1.4. Hidrogeologi dan Klimatologi

Jenis iklim yang ada di Kabupaten Rembang adalah iklim tropis dengan suhu rata-rata
sebesar 23OC, sedangkan suhu maksimum dapat mencapai 33OC. Di wilayah Kabupaten
Rembang curah hujan rata-rata 1.200 mm per tahun dimana curah hujan tertinggi
terjadi bulan Januari yaitu sebanyak 272 mm/bulan dan curah hujan terendah terjadi
bulan Juli dan Agustus yaitu sebanyak 11 dan 13 mm/bulan.
Rata – rata curah hujan di Kabupaten Rembang pada tahun 2011 sebanyak 1,179 mm,
mengalami penurunan dari tahun sebelumnya yang mencapai 2.023 mm. Sepanjang
tahun 2011, curah hujan paling tinggi terjadi di Kecamatan Sumber yaitu dengan curah
hujan sebesar 1.779 mm sedangkan curah hujan paling rendah terjadi di Kecamatan
Kaliori yaitu hanya 729 mm. Rata – rata hari hujan pada tahun 2011 adalah 75,86 hari,
mengalami penurunan yang cukup signifikan dari tahun sebelumnya yaitu 110,93 hari.
Data curah hujan dan hari hujan Kabupaten Rembang secara lengkap terdapat pada
tabel berikut.
II-4
Tabel 2.4 Curah Hujan dan Hari Hujan di Kabupaten Rembang Tahun 2011
No KECAMATAN Hari Hujan (Hr) Curah Hujan (mm)
1 SUMBER 93 1,779
2 BULU 89 1,078
3 GUNEM 76 1,744
4 SALE 83 1,398
5 SARANG 100 1,176
6 SEDAN 67 1,014
7 PAMOTAN 68 923
8 SULANG 86 1,561
9 KALIORI 49 728
10 REMBANG 69 1,111
11 PANCUR 70 898
12 KRAGAN 57 1,088
13 SLUKE 64 1,156
14 LASEM 91 864
Rata-rata 2011 75.86 1,179.86
Rata-rata 2010 110.93 2,023.29
Rata-rata 2009 59.64 1,039.36
2.2. SARANA DAN PRASARANA

2.2.1. Air Limbah
Sumber air limbah di Kabupaten Rembang pada umumnya berasal dari rumah tangga.
Limbah local umumnya berasal dari air bekas dapur, kamar mandi, kamar cuci, WC, dan
lain-lain. Air bekas ini dapat menimbulkan bau busuk akibat terjadinya penguraian
benda-benda organik dari air bekas tersebut.
Sistem pengelolaan air limbah yang ada saat ini adalah sistem setempat (on site
sanitation). Pengelolaan dengan sistem ini ada dua cara yaitu cara individual dan
komunal. Cara individual pelayanan dengan sarana jamban keluarga untuk black water
dan dengan sarana saluran pembuangan air limbah (SPAL) untuk grey water.
Cara komunal pelayananannya dengan menggunakan sarana jamban keluarga dan MCK.
Sistem air limbah saat ini dikelola oleh masyarakat dan pemerintah (Dinas Kesehatan
Kabupaten). Jangkauan pelayanan yang ada saat ini sudah mencakup seluruh kecamatan
yang ada di Kabupaten Rembang. Akan tetapi belum seluruh penduduk memiliki jamban
dan SPAL. Dengan demikian belum semua penduduk terlayani oleh sarana air limbah.
II-5
Sistem pembuangan air buangan / limbah pada umumnya dapat dibedakan ke dalam
dua cara penanganan, sangat tergantung dari lokasi daerah sumber air buangan
tersebut. Bagi daerah terpencil yang tidak dapat dijangkau oleh sistem saluran
perkotaan dapat diterapkan sistem pembuangan air secara indivisual. Sedangkan untuk
daerah yang dapat dijangkau langsung dapat diterapkan system perkotaan. Dari saluran
perkotaan kemudian dialirkan melalui saluran sungai yang kemudian akan bermuara
dilaut. Saat ini permasalahan-permasalahan pembangunan di Kabupaten Rembang,
terutama yang berkaitan dengan Sarana dan Prasarana Air Limbah, antara lain :
Meningkatnya volume air limbah cair, baik dari industri maupun domestic cukup
besar, sementara unit pengolahan limbah cair yang ada belum memadai.
Sistem sanitasi yang masih belum terpadu dalam perencanaan induk sistem
pengelolaan air limbah.
Masih rendahnya kuantitas sarana sanitasi di wilayah Kabupaten Rembang,
terlihat dari sebagian besar masyarakat masih menggunakan teknik pengelolaan
air limbah secara on site komunal pada lingkungan pemukiman yang padat.
Belum adanya pembangunan sarana pengelolaan air limbah dalam skala
komunitas (kelompok masyarakat) melalui pendekatan masyarakat.
2.2.2. Persampahan
Sistem pengolahan sampah yang dilakukan Dinas Pekerjaan Umum bidang Kebersihan
dan Drainase sampai tahun 2011 telah melayani seluruh Kecamatan yang berada di
Kabupaten Rembang. Sistem pengolahan sampah di Kabupaten Rembang menggunakan
dua sistem yaitu sistem pengolahan sampah on-site (pengolahan pada lokasi) atau cara
tradisional (dibakar atau ditimbun), dan sistem pengolahan sampah off-site
(pengolahan secara terstruktur). Selama ini pengelolaan sampah yang tidak terangkut
lebih banyak dilakukan dengan sistem on-site. Sampai dengan tahun 2011 volume
sampah yang tidak terangkut masih lebih besar dari pada sampah yang tidak terangkut.
Data persampahan terlihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 2.5 Persampahan di Kabupaten Rembang Tahun 2010 – 2011

2010 2011
No Jenis Sampah
Produksi Terangkut Produksi Terangkut
1 SUMBER - - 86.29 -
2 BULU - - 66.92 -
3 GUNEM - - 59.28 -
4 SALE - - 91.09 -
5 SARANG 199.40 55.10 152.25 46.30
6 SEDAN 166.20 45.90 131.76 46.50
II-6
2010 2011
No Jenis Sampah
Produksi Terangkut Produksi Terangkut
7 PAMOTAN 159.80 57.00 117.11 58.10
8 SULANG 124.10 16.80 97.35 17.85
9 KALIORI - - 98.70 -
10 REMBANG 409.40 286.20 210.60 209.55
11 PANCUR - - 71.89 -
12 KRAGAN 186.70 48.80 149.18 49.90
13 SLUKE - - 69.19 -
14 LASEM 188.70 105.50 122.08 106.80
Jumlah 1434.30 615.30 1523.69 535.00
Sepanjang tahun 2011 jumlah volume produksi sampah Kabupaten Rembang mencapai
1523.69 m3, sedangkan volume sampah yang terangkut hanya 535.00 m3. Artinya
kemampuan pengangkutan sampah di Kabupaten Rembang hanya sekitar 35% dari
volume timbulan sampah.
2.2.3. Drainase
Kabupaten Rembang memiliki panjang saluran drainase sepanjang 25.9 Km yang
berfungsi sebagai saluran untuk pembuangan industri, niaga dan pemukiman penduduk
di. Kondisi drainase di kabupaten Rembang adalah sebagai berikut: 13.4 Km kondisinya
baik, panjang drainase ini mengalami perbaikan rata-rata pertahun 2,34%. Kondisi rusak
ringan mengalami perbaikan sebesar 2,44% pertahun. Untuk kondisi drainase yang
rusak berat mengalami perbaikan setiap tahunnya 1,81%. Tahun 2010 saluran drainase
tersebut memiliki panjang keseluruhan 25,9 km, dengan kondisi baik sepanjang 14 km,
kondisi rusak ringan sepanjang 3.5 km, dan kondisi rusak berat sepanjang 7 km. Sebagai
saluran pembuangan, saluran drainase juga harus dapat mengakomodir limpahan air
pada saat musim penghujan.
Penataan jaringan drainase yang baik di seluruh wilayah Kabupaten, terutama kawasan
pemukiman perlu terus dikembangkan di Kabupaten Rembang. Pengembangan jaringan
drainase tersebut dilakukan dengan mengikuti kontour tanah, dan sungai sebagai
muara akhir. Pada sisi sebelah kanan dan kiri jalan perlu dibangun jaringan drainase
agar air hujan langsung dapat disalurkan ke sungai lewat jaringan drainase yang ada.
Dengan demikian, jaringan drainase dapat berfungsi secara sempurna dalam
pencegahan terjadinya banjir. Selengkapnya terlihat pada tabel sebagai berikut:
II-7
Tabel 2.6 Panjang Saluran Drainase di Kabupaten Rembang Tahun 2008 – 2010
Tahun
No Uraian
2008 2009 2010
1 Panjang Drainase (Km) 25,9 25,9 25,9
2 Panjang Drainase dlm Kondisi Baik (Km) 13,4 13,75 14
3 Panjang Drainase dlm Kondisi Rusak Ringan (Km) 3,85 3,7 3,5
4 Panjang Drainase dlm Kondisi Rusak Berat (Km) 7,4 7,2 7
Sumber : RKPD Kabupaten Rembang Tahun 2012
2.2.4. Irigasi
Sampai dengan tahun 2010 Kabupaten Rembang memiliki embung sebanyak 16 unit,
bendungan 105 unit dan rawa 1 unit, baik skala besar maupun kecil. Embung yang
ada di Kabupaten Rembang meliputi embung Jatihadi, embung Banyukuwung, embung
Lambangan, embung Jatimudo, embung Kerep, embung Kemendung, embung
Rowosetro, embung Padaran, embung Kasreman, embung Brogo, embung Lodan,
embung Kasur, embung Precet, embung Surutan, embung Sumbreng, dan rawa
Bolodewo.
Melihat kondisi di atas, maka pengelolaan prasarana pengairan perlu terus ditingkatkan
baik secara kuantitas maupun kualitas guna meningkatkan luas wilayah tangkapan air,
sehingga dapat menambah volume pasokan/simpanan air. Peningkatan pengelolaan
prasarana sumberdaya air juga dilakukan melalui Program Pengembangan Sungai
Terpadu (PPST) yang bertujuan agar sungai lebih lama menampung air sehingga tidak
cepat mengalir ke laut dan dapat dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat.
Tabel 2.7 Sumber Daya Air dan Panjang Saluran Irigasi di Kabupaten Rembang
Tahun 2008 – 2010
Tahun
No Uraian
2008 2009 2010
1 Jumlah Sumber Air 43 43 40
Jumlah sumber air yang dilindungi 43 43 40
2 Panjang Saluran Irigasi Primer (Km) 125,870 130,953 130,953
a. Kondisi rusak ringan (Km) 21,398 19,643 19,643
b. Kondisi rusak berat (Km) 60,418 52,381 52,381
3 Panjang Drainase Kondisi Rusak Ringan (Km) 119,423 119,495 119,50
b. Kondisi rusak berat (Km) - 53,74 53,78
II-8
Tahun
No Uraian
2008 2009 2010
4 Panjang Drainase Kondisi Rusak Berat (Km) 36,567 36,567 36,57
b. Kondisi rusak berat (Km) 50,785 32,910 32,91
Sumber : RKPD Kabupaten Rembang Tahun 2012
2.2.5. Sarana Perekonomian

Perekonomian merupakan salah satu indikator aspek kesejahteraan masyarakat di
Kabupaten Rembang. Fokus pengembangan perekonomian ini terlihat dari tingkat
ketercapaian beberapa indikator yang meliputi Pertumbuhan PDRB, Laju Inflasi, PDRB
Perkapita, Pemerataan pendapatan versi Bank Dunia, Indeks Ketimpangan Williamson,
Tingkat Kemiskinan dan angka kriminalitas.
Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Rembang dari tahun 2010 ke tahun 2011
melambat. Laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Rembang pada tahun 2010 sebesar
11,57% dan pada tahun 2011 menjadi 9,47%. Sedangkan laju inflasi Kabupaten Rembang
Tahun 2011 mengalami penurunan dari pada tahun sebelumnya. Pada tahun 2010 angka
inflasi mencapai angka 6,81. Angka inflasi mengalami perbaikan pada tahun 2011 dapat
mencapai angka 2,73.
Pertumbuhan perekonomian di Kabupaten Rembang tidak terlepas dari kegiatan
ekonomi masyarakat yang semakin berkembang. Pertumbuhan ekonomi juga harus
disertai dengan sarana perekonomian yang baik. Salah satu sarana perekonomian yang
memberikan pengaruh cukup besar terhadap ekonomi masyarakat adalah pasar.
Tabel 2.8 Jumlah Pasar Menurut Jenis dan Kecamatan di Kabupaten Rembang
Tahun 2011
Jenis Pasar
No KECAMATAN Jumlah
Umum Desa Hewan Sepeda Buah
1 SUMBER - 3 - - - 3
2 BULU - 3 - - - 3
3 GUNEM - 3 - - - 3
4 SALE - 3 - - - 3
5 SARANG 1 4 - - - 5
6 SEDAN 2 1 - 1 - 4
7 PAMOTAN 1 1 1 1 - 4
8 SULANG 1 - - - - 1
9 KALIORI - 3 - - - 3
10 REMBANG 2 - 1 1 - 4
II-9
Jenis Pasar
No KECAMATAN Jumlah
Umum Desa Hewan Sepeda Buah
11 PANCUR - 2 - - - 2
12 KRAGAN 2 1 1 1 - 5
13 SLUKE - 1 - - - 1
14 LASEM 3 3 1 - 1 8
JUMLAH/Total 2011 12 28 4 4 1 49
2010 12 25 4 4 1 46
2009 12 23 4 3 1 43
Pada tahun 2011, jumlah pasar yang berada di Kabupaten Rembang sebanyak 49 unit,
terdiri dari 12 unit pasar umum, 28 unit pasar desa, 4 unit pasar hewan, 4 unit pasar
sepeda dan 1 unit pasar buah. Jumlah pasar pada tahun 2011 mengalami peningkatan
dari pada tahun sebelumnya, yaitu 3 unit pasar desa.
2.2.6. Sarana Sosial dan Kesehatan

Di bidang pelayanan kesehatan, peningkatan kualitas hidup sehat masyarakat sangat
dipengaruhi oleh kualitas sarana dan prasarana kesehatan. Pelayanan kesehatan dasar
dilayani Puskemas, sedangkan pelayanan kesehatan rujukan dilayani rumah sakit.
Jumlah puskesmas pada tahun 2011 sebanyak 16 unit dengan puskemas rawat inap
sebanyak 10 unit dan puskesmas rawat jalan 6 unit. Sedangkan jumlah puskesmas
pembantu sebanyak 70 unit, Puskesling 16 unit dan PKD (Pos Kesehatan Desa) sebanyak
154 unit. Data Puskesmas Kabupaten Rembang dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.9 Jumlah Puskesmas dan Balai Pengobatan di Kabupaten Rembang Tahun
2011
Balai Pengobatan
No KECAMATAN Puskesmas Pustu
Pemerintah Swasta
1 SUMBER 1 4 0 0
2 BULU 1 5 0 0
3 GUNEM 1 4 0 0
4 SALE 1 5 0 1
5 SARANG 1 5 0 0
6 SEDAN 1 5 0 0
7 PAMOTAN 1 5 0 1
8 SULANG 1 5 0 0
II-10
Balai Pengobatan
No KECAMATAN Puskesmas Pustu
Pemerintah Swasta
9 KALIORI 1 5 0 0
10 REMBANG 2 6 0 2
11 PANCUR 1 5 0 0
12 KRAGAN 2 7 0 0
13 SLUKE 1 3 0 0
14 LASEM 1 6 0 0
JUMLAH/Total 2011 16 70 0 4
2010 16 71 2 4
2009 16 71 2 3
Sampai dengan tahun 2011 jumlah rumah sakit di Kabupaten Rembang adalah 2 unit
terdiri dari 1 unit Rumah Sakit Pemerintah dan 1 unit Rumah Sakit Swasta, serta rumah
bersalin sebanyak 2 unit. Sedangkan sarana kesehatan yang lain adalah pondok bersalin
2 unit, balai pengobatan sebanyak 3 unit, dan praktek dokter swasta 87 unit. Data
Rumah Sakit Kabupaten Rembang dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.10 Jumlah Rumah Sakit dan Kapasitas Tempat Tidur di Kabupaten Rembang
Tahun 2011
Pemerintah Swasta
No KECAMATAN Tempat
Rumah Sakit Tempat Tidur Rumah Sakit
Tidur
1 SUMBER - - - -
2 BULU - - - -
3 GUNEM - - - -
4 SALE - - - -
5 SARANG - - - -
6 SEDAN - - - -
7 PAMOTAN - - - -
8 SULANG - - - -
9 KALIORI - - - -
10 REMBANG 1 209 1 50
11 PANCUR - - - -
12 KRAGAN - - - -
13 SLUKE - - - -
14 LASEM - - - -
II-11
Pemerintah Swasta
No KECAMATAN Tempat
Rumah Sakit Tempat Tidur Rumah Sakit
Tidur
JUMLAH/Total 2011 1 209 1 50
2010 1 222 - -
2009 1 220 - -
2.2.7. Sarana Peribadatan

Penduduk di Kabupaten Rembang menganut berbagai macam agama, sehingga tempat
ibadah yang ada di sana pun cukup lengkap. Data jumlah tempat peribadatan di
Kabupaten Rembang Tahun 2011 dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.11 Jumlah Tempat Peribadatan di Kabupaten Rembang Tahun 2011

Langgar/ Gereja Gereja Klenteng/
No KECAMATAN Masjid
Musholla Protestan Katholik Vihara
1 SUMBER 42 139 - - -
2 BULU 33 128 - - -
3 GUNEM 28 18 - - -
4 SALE 25 66 2 1 -
5 SARANG 43 247 - - -
6 SEDAN 44 243 - - -
7 PAMOTAN 40 132 - 1 -
8 SULANG 35 149 1 - -
9 KALIORI 42 159 1 1 -
10 REMBANG 49 210 8 2 2
11 PANCUR 34 127 - - -
12 KRAGAN 46 339 1 1 1
13 SLUKE 23 181 1 - -
14 LASEM 40 145 9 5 3
JUMLAH/Total 2011 524 2,283 23 11 6
2010 531 2,594 23 10 6
2009 518 2,283 9 6 6
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah masjid dan langgar/musholla mendominasi
di Kabupaten Rembang ini, kemudian jumlah Klenteng / Vihara adalah yang paling
sedikit dijumpai.
II-12
2.2.8. Sarana Transportasi
Berdasarkan fungsinya, jaringan jalan di Kabupaten Rembang terdiri dari:
1. Jalan Arteri Primer
Jalan arteri melayani angkutan jarak jauh dengan kecepatan rata-rata
tinggi dan jumlah jalan masuk dibatasi secara efisien. Jalan arteri
primer di Kabupaten Rembang yaitu jalan antar propinsi yang melintasi
Kabupaten Rembang di sepanjang jalur pantai utara melalui
Kecamatan Kaliori – Rembang – Lasem – Sluke – Kragan – Sarang.
2. Jalan Kolektor Primer
Jalan kolektor melayani angkutan perjalanan jarak dekat dengan kecepatan
rata-rata rendah dan jumlah jalan masuk dibatasi. Di Kabupaten
Rembang Jalan kolektor primer menghubungkan Kabupaten Rembang
dengan Kabupaten Blora melalui Kecamatan Rembang – Sulang – Bulu dan
menghubungkan Kabupaten Rembang dengan Kabupaten Bojonegoro
Propinsi Jawa Timur, melalui Kecamatan Lasem – Pancur - Pamotan –
Sedan – Sale.
3. Jalan Lokal Primer
Jalan lokal melayani angkutan setempat dengan perjalanan jarak dekat,
kecepatan rata-rata rendah dan jumlah jalan masuk tidak dibatasi. Jalan
lokal primer di Kabupaten Rembang yaitu jalan-jalan yang melalui kota-kota
kecamatan. Ruas jalan arteri khususnya di Kota Rembang dan Lasem tidak
hanya menghubungkan kota atau jalur regional namun saat ini juga
berfungsi sebagai jalur internal kota. Hal ini menyebabkan jalan tersebut
sangat padat dan berkecepatan rendah.
Berikut ini disajikan tabel mengenai panjang jalan kabupaten di Kabupaten Rembang
Tahun 2010-2011, yang dirinci menurut jenis permukaan, kondisi jalan, dan kelas jalan.
Tabel 2.12 Panjang Jalan Kabupaten di Kabupaten Rembang Tahun 2010-2011

2010 2011
Rincian Panjang Prosentase Panjang Prosentase
(Km) (%) (Km) (%)
I. Jenis Permukaan
a. Diaspal 602.79 93.78 593.49 92.34
b. Batu/Beton - - - -
c. Kerikil 32.66 5.08 41.96 6.53
d. Tanah - - 7.30 1.14
e. Tidak diperinci 7.30 1.14 - -
Jumlah 642.75 100.00 642.75 100.01
II-13
2010 2011
(Km) (%) (Km) (%)
II. Kondisi Jalan
a. Baik 346.61 53.93 321.75 50.06
b. Sedang 90.31 14.05 161.37 25.11
c. Rusak 89.93 13.99 83.15 12.94
d. Rusak Berat 115.9 18.03 76.48 11.90
Jumlah 642.75 100.00 642.75 100.01
III. Kelas Jalan
a. Kelas I - - - -
b. Kelas II - - - -
c. Kelas III - - - -
d. Kelas III A - - 19.00 2.96
e. Kelas III B - - 235.60 36.65
f. Kelas III C 212.96 33.13 388.15 60.39
g. Tidak diperinci 429.79 66.87 - -
Jumlah 642.75 100.00 642.75 100.00
Sedangkan tabel mengenai panjang jalan propinsi di Kabupaten Rembang Tahun 2010-
2011, yang dirinci menurut jenis permukaan, kondisi jalan, dan kelas jalan, disajikan
pada tabel di bawah ini.
Tabel 2.13 Panjang Jalan Provinsi di Kabupaten Rembang Tahun 2010-2011

2010 2011
(Km) (%) (Km) (%)
I. Jenis Permukaan
a. Diaspal 57.450 100.00 57.450 100.00
c. Kerikil - - - -
d. Tanah - - - -
e. Tidak diperinci - - - -
Jumlah 57.450 100.00 57.450 100.00
II. Kondisi Jalan
a. Baik 27.850 48.48 38.820 67.57
b. Sedang 28.600 49.78 18.540 32.27
c. Rusak 1.000 1.74 0.090 0.16
II-14
2010 2011
(Km) (%) (Km) (%)
d. Rusak Berat - - - -
Jumlah 57.450 100.00 57.450 100.00
III. Kelas Jalan
a. Kelas I - - - -
b. Kelas II - - - -
d. Kelas III A - - - -
e. Kelas III B 57.450 100.00 57.450 100.00
f. Kelas III C - - - -
g. Tidak diperinci - - - -
Jumlah 57.450 100.00 57.450 100.00
Dan untuk panjang jalan negara di Kabupaten Rembang Tahun 2010-2011, yang dirinci
menurut jenis permukaan, kondisi jalan, dan kelas jalan, disajikan pada tabel berikut.
Tabel 2.14 Panjang Jalan Negara di Kabupaten Rembang Tahun 2010-2011

2010 2011
(Km) (%) (Km) (%)
I. Jenis Permukaan
a. Diaspal 53.206 100.00 53.206 100.00
c. Kerikil - - - -
d. Tanah - - - -
e. Tidak diperinci - - - -
Jumlah 53.206 100.00 53.206 100.00
II. Kondisi Jalan
a. Baik 41.886 78.72 50.906 95.68
b. Sedang 7.720 14.51 2.300 4.32
c. Rusak 3.600 6.77 - -
d. Rusak Berat - - - -
Jumlah 53.206 100.00 53.206 100.00
III. Kelas Jalan
a. Kelas I - - - -
b. Kelas II 53.206 100.00 53.206 100.00
II-15
2010 2011
(Km) (%) (Km) (%)
d. Kelas III A - - - -
e. Kelas III B - - - -
f. Kelas III C - - - -
g. Tidak diperinci - - - -
Jumlah 53.206 100.00 53.206 100.00
Di bidang layanan perhubungan, untuk memperlancar kegiatan transportasi pada

simpul-simpul jalur transportasi disediakan fasilitas terminal. Berdasarkan jenis
angkutannya maka terminal dapat dikelompokkan menjadi 2 yaitu:
1. Terminal angkutan penumpang
2. Terminal angkutan barang
Terminal yang tersedia terdiri dari dua terminal kelas B yaitu Terminal Lasem dan
Terminal Rembang, dan tujuh terminal kelas C yang menghubungkan wilayah
perkotaan dengan wilayah perdesaan di Kabupaten Rembang, yaitu Rembang,
Lasem, Sulang, Gunem, Sarang, Pamotan, dan Sumber. Sampai saat ini pelayanan
terminal di Kabupaten Rembang sudah berfungsi sesuai dengan peruntukkannya,
meskipun masih memerlukan perbaikan.
Sedangkan antar daerah dilayani dengan armada Antar Kota Antar Propinsi (AKAP),
Antar Kota Dalam Propinsi (AKDP) dan kendaraan umum berupa angkutan kota dan
angkutan perdesaan. Jumlah pergerakan arus lalu lintas di Terminal Rembang untuk bus
AKDP sebanyak 1.024 trip, bus AKAP sebanyak 1.628 trip. Sementara itu, di Lasem
banyaknya perjalanan (trip) bus AKDP sebanyak 4.683 trip, AKAP sebanyak 35.217 trip
dan Angkudes sebanyak 41.219 trip.
Selain angkutan umum dan kendaraan pribadi, di Kabupaten Rembang juga banyak
dilintasi kendaraan angkutan barang. Angkutan barang ini sangat berkontribusi
terhadap kerusakan jalan dan jembatan, serta kemacetan lalu lintas. Selama ini
kontrol terhadap angkutan barang masih kurang, masih banyak angkutan barang
yang membawa muatan melebihi daya angkut yang ditetapkan, dimana
kewenangan dimiliki oleh Provinsi Jawa Tengah. Banyak pula angkutan barang yang
berhenti di pangkalan truk ilegal di Desa Manggar, Sumbersari Kragan, Cikalan
Lasem, Pancur, dan Wuwur. Selain itu banyak pula yang berhenti di sembarang
tempat, sehingga menghambat arus lalu lintas jalan raya. Dengan melihat kondisi
tersebut, diperlukan peningkatan pelayanan terhadap angkutan barang dengan
II-16
melakukan pengontrolan beban muatan angkutan barang, khususunya angkutan
barang yang melalui jaringan jalan Kabupaten Rembang kelas II dan kelas III. Selain
itu, diperlukan pula pengembangan rest area atau pool truck yang dapat
dimanfaatkan sebagai tempat istirahat pengendara angkutan barang.
2.2.9. Listrik
Data jumlah pelanggan dan nilai produksi PLN di Kabupaten Rembang dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 2.15 Jumlah Pelanggan dan Nilai Produksi PLN

Daya
Nilai Produksi
No KECAMATAN Pelanggan Tersambung
(Rp 000)
(Va)
1 SUMBER 5.912 3.140.191 2.282.303
2 BULU 4.219 2.876.970 2.110.892
3 GUNEM 4.436 2.662.697 1.677.172
4 SALE 8.461 5.609.265 4.018.080
5 SARANG 8.642 5.476.104 4.781.231
6 SEDAN 8.295 5.070.684 3.918.692
7 PAMOTAN 8.696 5.713.084 4.785.516
8 SULANG 7.254 5.107.923 4.784.712
9 KALIORI 7.584 6.340.000 13.833.210
10 REMBANG 20.781 21.878.935 25.352.351
11 PANCUR 5.468 3.427.096 2.304.830
12 KRAGAN 10.491 7.681.079 11.571.258
13 SLUKE 4.809 3.242.313 3.158.274
14 LASEM 10.388 9.781.069 15.214.051
Jumlah 2011 115.436 88.007.410 99.792.572
2010 107.340 78.980.617 85.376.383
2009 101.934 66.702.190 76.928.293
Jumlah pelanggan terbanyak terdapat di Kecamatan Rembang yaitu sebanyak 20.781

pelanggan, sedangkan Jumlah pelanggan terendah adalah di Kecamatan Bulu, yaitu
sebanyak 4.219 pelanggan.
II-17
2.2.10. Telepon
Fasilitas komunikasi di Kabupaten Rembang berupa kantor Telkom dan Kantor Pos.
Masyarakat dan kantor/dinas/instansi sudah menggunakan fasilitas komunikasi telepon
rumah dan sebagian masyarakat sudah terwakili dengan adanya telepon seluler. Jumlah
kantor Telkom sudah dapat melayani satu lingkup Kabupaten Rembang, baik yang
berupa kantor pusat maupun kantor pembantu.
Untuk kantor pos di Kabupaten Rembang berupa Kantor Pos Pembantu dan jumlahnya
terbatas, ini dikarenakan akses komunikasi saat ini sudah terwakili dengan adanya
telepon seluler.
Telekomunikasi merupakan suatu proses pertukaran informasi. Pada sistem ini
dibutuhkan media/sarana telekomunikasi baik yang berupa sarana visual maupun non
visual. Untuk sarana telepon sudah melayani semua wilayah dengan pola jaringan
mengikuti jaringan jalan. Sistem telekomunikasi yang terdapat di Kabupaten Rembang
adalah berupa :
- Media informasi, radio, televisi, majalah dan surat kabar.
- Telepon umum/wartel swasta, serta Sambungan Telepon Otomatis.
- Telepon seluler sebagian besar sudah dimiliki masyarakat.
2.2.11. Kawasan Strategis

Berdasarkan RTRW Propinsi Jawa Tengah, Kabupaten Rembang ditetapkan sebagai
kawasan khusus hankam. Lokasi kawasan ini ditetapkan sepanjang kawasan pesisir
Kabupaten Rembang, hal ini terutama digunakan untuk latihan militer.
2.3. SOSIAL EKONOMI DAN BUDAYA

2.3.1. Demografi
Jumlah Kepala Rumah Tangga di Kabupaten Rembang pada tahun 2007 sebanyak
157.733 jiwa kemudian mengalami kenaikan pada tahun 2011 sebanyak 166.914 jiwa.
Jumlah Kepala Rumah Tangga pada tahun 2011 terdapat pada Kecamatan Rembang
sebanyak 22.262 jiwa sedangkan jumlah Kepala Rumah Tangga paling kecil berada di
Kecamatan Gunem yaitu sebanyak 6.929 jiwa.
II-18
Tabel 2.16 Banyaknya Kepala Rumah Tangga Menurut Kecamatan di Kabupaten
Rembang Tahun 2011
NO KECAMATAN 2007 2008 2009 2010 2011
1 SUMBER 9.680 9.779 9.877 9.969 10.176

2 BULU 7.453 7.545 7.637 7.723 7.883
3 GUNEM 6.506 6.602 6.698 6.788 6.929
4 SALE 10.121 10.236 10.350 10.456 10.673
5 SARANG 14.841 15.036 15.234 15.420 15.740
6 SEDAN 13.149 13.302 13.457 13.603 13.685
7 PAMOTAN 11.665 11.807 11.951 12.089 12.340
8 SULANG 9.809 9.922 10.037 10.145 10.355
9 KALICARI 10.611 10.740 10.869 10.992 11.220
10 REMBANG 21.407 21.675 21.951 22.212 22.672
11 PANCUR 7.118 7.211 7.306 7.393 7.546
12 KRANGGAN 16.076 16.344 16.612 16.869 17.229
13 SLUKE 7.464 7.586 7.691 7.789 7.950
14 LASEM 11.813 11.895 11.964 12.066 12.316
JUMLAH 157.733 159.680 161.654 163.514 166.914
Komposisi penduduk menurut kelompok usia dapat dibedakan menjadi 2 (dua), yaitu
usia produktif dan usia non produktif, sedangkan untuk usia non produktif sendiri
dibedakan menjadi 2 (dua) lagi, yaitu usia belum produktif (usia sekolah) dan usia
produktif. Kelompok usia belum produktif (usia sekolah adalah antara usia 0 tahun
sampai 14 tahun) yang merupakan tanggungan orang tua, karena mereka belum bisa
bekerja, sedangkanyang termasuk dalam usia tidak produktif adalah usia 60 tahun ke
atas. Adapun untuk usia produktif adalah usia antara 15 tahun sampai dengan usia 59
tahun.
Berdasarkan jumlah penduduk menurut kelompok umur pada tahun 2011, maka
kelompok umur tertinggi adalah kelompok umur 15 – 19 tahun dengan jumlah
penduduk sebanyak 51.283 jiwa. Sedangkan kelompok umur terkecil adalah kelompok
umur 60 – 64 tahun dengan jumlah penduduk sebanyak 17.417 jiwa.
Berdasarkan data jumlah penduduk Kabupaten Rembang menurut kelompok umur,
kelompok usia produktif (15 – 59 tahun) sebesar 349.513 jiwa kemudian kelompok
belum produktif (0 – 14 tahun) sebesar 145.350 jiwa serta kelompok tidak produktif (60
tahun keatas) sebesar 56.563 jiwa. Dari data usia produktif dan tidak produktif makan
pada tahun 2011, Kabupaten Rembang memiliki tingkat ketergantungan yaitu setiap 100
jiwa penduduk produktif harus menanggung 56 jiwa penduduk yang tidak produktif.
II-19
Untuk lebih jelasnya mengenai penduduk menurut kelompok umur di Kabupaten
Rembang dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 2.17 Banyaknya Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten Rembang

Tahun 2011
Laki-
Kelompok Umur Perempuan Jumlah
Laki
0–4 23.588 21.855 45.443

5–9 25.204 23.722 48.926
10 – 14 26.487 24.494 50.981
15 – 19 26.446 24.837 51.283
20 – 24 23.160 23.456 46.616
25 – 29 24.668 25.524 50.192
30 – 34 25.120 25.559 50.679
35 – 39 22.835 23.256 46.091
40 – 44 22.491 23.345 45.836
45 – 49 20.987 21.323 42.310
50 – 54 18.147 17.738 35.885
55 – 59 14.273 12.184 26.457
60 – 64 8.556 8.861 17.417
65 + 16.282 22.864 39.146
JUMLAH 298.244 299.018 597.262
2.3.2. Migrasi
Jumlah penduduk yang melakukan transmigrasi di Kecamatan Rembang hanya sebesar
10 KK/ 35 jiwa dan hanya di dua Kecamatan saja yaitu Kecamatan Sumber dan
Kecamatan Pamotan. Pada Kecamatan Sumber terdapat 2 KK yang bertransmigrasi atau
sebanyak 6 jiwa sedangkan di Kecamtan Pamotan terdapat 8 KK dengan jumlah 29 jiwa.
Tabel 2.18 Banyaknya Penduduk yang Melakukan Transmigrasi di Kabupaten

Rembang Tahun 2011
Trans. Umum PIR Trans. TSM
No KECAMATAN
KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa
1 SUMBER 2 6 - - - -
2 BULU - - - - - -
3 GUNEM - - - - - -
II-20
Trans. Umum PIR Trans. TSM
No KECAMATAN
KK Jiwa KK Jiwa KK Jiwa
4 SALE - - - - - -
5 SARANG - - - - - -
6 SEDAN - - - - - -
7 PAMOTAN 8 29 - - - -
8 SULANG - - - - - -
9 KALIORI - - - - - -
10 REMBANG - - - - - -
11 PANCUR - - - - - -
12 KRAGAN - - - - - -
13 SLUKE - - - - - -
14 LASEM - - - - - -
JUMLAH/Total 2011 10 35 - - - -
2010 8 30 - - - -
2009 52 194 41 153 10 37
2.3.3. PDRB
PDRB Kabupaten Rembang pada tahun 2011 atas dasar harga berlaku adalah sebesar Rp.
9.123.071 dan PDRB atas harga konstan sebesar RP. 3.998.697. Dilihat menurut harga
berlaku dan harga konstan, PDRB menurut lapangan usaha di Kabupaten Rembang yang
paling besar yaitu berasal dari sector pertanian. Menurut harga berlaku sebesar Rp.
2.434.733 sedangkan menurut harga konstan sebesar Rp. 1.067.913. untuk lebih
jelasnya mengenai PDRB dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 2.19 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar
Harga Berlaku di Kabupaten Rembang Tahun 2007-2011 (Juta Rp)
NO LAPANGAN USAHA 2007 2008 2009 2010 2011*)
1 Pertanian 1.683.345 1.861.359 2.021.191 2.261.476 2.434.733
a. Tanaman Bhn Mknn 1.189.002 1.299.597 1.417.590 1.624.301 1.732.958
b. Tanaman
98.300 109.872 121.355 130.537 144.010
Perkebunan
c. Peternakan 104.262 117.274 130.188 146.721 160.380
d. Kehutanan 75.702 71.164 73.305 76.691 81.283
e. Perikanan 216.078 263.451 278.753 283.227 316.101
Pertambangan &
2 70.401 76.626 82.904 87.415 91.072
Penggalian
II-21
3 Industri Pengolahan 146.035 162.482 174.120 188.897 206.853
4 Listrik, Gas & Air Bersih 13.890 15.807 17.490 20.340 24.424
5 Bangunan 301.554 354.698 402.573 452.484 502.572
Perdag, Hotel &
6 642.471 706.708 774.278 851.112 945.300
Restoran
7 Pengangkutan & Kom 196.200 229.306 253.421 278.101 300.132
Keu., Persew & Js
8 84.051 93.471 103.008 114.070 125.293
Perus.
9 Jasa-Jasa 469.521 563.779 625.496 715.903 809.792
PDRB 3.607.468 4.064.236 4.454.481 4.969.798 5.440.171
Penduduk
583.954 586.541 589.079 591.679 596.309
Pertengahan Tahun
PDRB per kapita (Rp) 6.175.945 6.929.163 7.561.772 8.399.451 9.123.071
Tabel 2.20 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar
Harga Konstan 2000 di Kabupaten Rembang Tahun 2007-2011 (Juta Rp)
1 Pertanian 948.517 977.601 1.007.820 1.041.094 1.067.913
a. Tanaman Bhn Mknn 673.555 698.849 724.150 754.214 770.418
b. Tanaman
49.531 51.551 53.365 55.709 56.382
Perkebunan
c. Peternakan 65.378 68.941 71.988 76.592 80.164
d. Kehutanan 41.986 36.168 35.682 35.600 35.694
e. Perikanan 118.068 122.091 122.635 118.979 125.255
Pertambangan &
42.046 43.896 45.881 46.868 45.179
2 Penggalian
3 Industri Pengolahan 81.794 84.635 86.908 89.830 95.039
4 Listrik, Gas & Air Bersih 8.271 8.734 9.279 10.258 11.328
5 Bangunan 157.863 171.166 185.134 199.357 214.875
Perdag, Hotel &
342.833 356.076 371.205 383.595 397.762
6 Restoran
7 Pengangkutan & Kom 106.308 111.948 116.130 122.337 129.402
Keu., Persew & Js
46.258 48.216 50.876 53.818 57.130
8 Perus.
9 Jasa-Jasa 266.060 291.141 313.502 336.808 365.830
PDRB 1.999.950 2.093.413 2.186.735 2.283.965 2.384.458
Penduduk Pertengahan
583.954 586.541 589.079 591.679 596.309
Tahun
II-22
PDRB per kapita (Rp) 3.424.843 3.569.082 3.712.127 3.860.144 3.998.697
2.3.4. Mata Pencaharian Penduduk

Penduduk di Kabupaten Rembang memiliki mata pencaharian yang beragam. Sebagian
besar penduduknya adalah petani sawah dan petani garam. Selain itu yang tinggal di
wilayah pesisir bekerja sebagai nelayan.
2.3.5. Kesehatan dan Kondisi Sanitasi Lingkungan Masyarakat

Sistem pengelolaan air limbah yang ada saat ini adalah sistem setempat (on site
sanitation). Pengelolaan dengan sistem ini ada dua cara yaitu cara individual dan
komunal. Cara individual pelayanan dengan sarana jamban keluarga untuk black water
dan dengan sarana saluran pembuangan air limbah (SPAL) untuk grey water.
Cara komunal pelayananannya dengan menggunakan sarana jamban keluarga dan MCK.
Sistem air limbah saat ini dikelola oleh masyarakat dan pemerintah (Dinas Kesehatan
Kabupaten). Jangkauan pelayanan yang ada saat ini sudah mencakup seluruh kecamatan
yang ada di Kabupaten Rembang. Akan tetapi belum seluruh penduduk memiliki jamban
dan SPAL. Dengan demikian belum semua penduduk terlayani oleh sarana air limbah.
2.3.6. Adat Istiadat, Tradisi dan Budaya

Aspek ini terlihat dari tingkat ketercapaian beberapa indikator yang meliputi, jumlah
grup kesenian, jumlah klub olahraga dan jumlah gedung olahraga Kesenian yang ada di
Kabupaten Rembang antara lain kethoprak, Wayang kulit, Sholawatan, Campursari,
Thong-thong Lek, Pathol, Dangdut Campursari, Karawitan, Tayub, Emprak, Orek-orek,
Barongan, Reyog, Rodhat, Keroncong, Hadroh, Sanggar Tari, Sanggar Lukis/Seni
Rupa, Rebana Modern dan solo organ. Kesenian tersebut merupakan aset budaya dan
kekayaan Kabupaten Rembang. Jumlah kelompok kesenian keseluruhan pada
tahun 2011 sebanyak 371 kelompok yang tersebar di seluruh kecamatan di
Kabupaten Rembang. Banyaknya kesenian yang ada di kabupaten Rembang memang
merupakan potensi, namun demikian pembinaan kelompok-kelompok kesenian
tersebut belum optimal. Kelompok kesenian tersebut berkembang secara alamiah di
tengah masyarakat tanpa pembinaan secara intensif oleh Pemerintah Kabupaten
Rembang.
II-23
2.4. SARANA KESEHATAN LINGKUNGAN
2.4.1. Statistik Kesehatan
Statistik kesehatan masyarakat di Kabupaten Rembang dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.21 Jumlah Penderita Penyakit Tertentu Di Kabupaten Rembang Tahun 2011
NO KECAMATAN DIARE KOLERA MORBILI DB MALARIA HIV JUMLAH
1 SUMBER 354 0 1 16 1 1 373

2 BULU 333 0 1 2 6 0 342
3 GUNEM 483 0 0 1 5 2 491
4 SALE 273 0 0 0 0 0 273
5 SARANG 1.535 0 1 6 1 1 1.544
6 SEDAN 1.102 0 2 4 1 0 1.109
7 PAMOTAN 686 0 1 0 18 2 707
8 SULANG 106 0 2 3 0 1 112
9 KALICARI 192 0 6 3 3 2 206
10 REMBANG 1.956 0 25 59 3 0 2.043
11 PANCUR 979 0 2 1 3 2 987
12 KRANGGAN 1.586 0 1 7 5 1 1.600
13 SLUKE 334 0 0 3 5 1 343
14 LASEM 770 0 0 1 0 1 772
JUMLAH 10.689 0 42 106 51 14 10.902
Jenis penyakit yang diderita oleh masyarakat di Kabupaten Rembang antara lain adalah
penyakit pencernaan, penyakit kulit dan penyakit dalam serta penyakit akibat gigitan
nyamuk. Penyakit yang memiliki tingkat paling besar yaitu diare sebanyak 10.689 jiwa.
Hampir seluruh kecamatan di Kabupaten Rembang penduduknya ada yang terkena diare
dan kecamatan yang memiliki tingkat penyakit diare paling tinggi yaitu Kecamatan
Rembang sebanyak 1.967 jiwa pada tahun 2011. Penyakit DB sebanyak 106 jiwa, malaria
sebanyak 51 jiwa, Morbili sebanyak 42 dan yang paling ganas adalah penyakit HIV
dengan jumlah penderita sebanyak 14 orang.
2.4.2. Angka Kelahiran

Berikut ini disajikan data tingkat kelahiran penduduk di wilayah Kabupaten Rembang
tahun 2011. Tingkat kelahiran tertinggi adalah di kecamatan Pancur yaitu sebesar
17,11%. Sedangkan tingkat kelahiran terendah adalah di kecamatan Sale yaitu sebesar
12,85%.
II-24
Tabel 2.22 Banyaknya Kelahiran Menurut Jenis Kelamin Di Kabupaten Rembang
Tahun 2011
NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH TK. KELAHIRAN
1 SUMBER 261 260 521 15,46

2 BULU 162 171 333 12,94
3 GUNEM 176 126 302 13,22
4 SALE 253 208 461 12,85
5 SARANG 449 437 886 14,61
6 SEDAN 395 365 760 14,75
7 PAMOTAN 407 345 752 17,05
8 SULANG 258 241 499 13,48
9 KALICARI 286 307 593 15,26
10 REMBANG 733 651 1384 16,31
11 PANCUR 249 223 472 17,11
12 KRANGGAN 498 448 946 16,08
13 SLUKE 194 199 393 14,71
14 LASEM 384 328 712 15,10
JUMLAH 2011 4.705 4.309 9.014 15,14
2010 4.564 4.345 8.909 15,06
2009 4.410 4.198 8.608 14,11
2.4.3. Angka Kematian

Berikut ini disajikan data tingkat kematian penduduk di wilayah Kabupaten Rembang
tahun 2011. Tingkat kematian tertinggi adalah di kecamatan Sulang yaitu sebesar 5,86
%. Sedangkan tingkat kematian terendah adalah di kecamatan Kranggan yaitu sebesar
3,86 %.
Tabel 2.23 Banyaknya Kematian Menurut Jenis Kelamin Di Kabupaten Rembang

Tahun 2011
NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH TK. KEMATIAN
1 SUMBER 93 89 182 5,4

2 BULU 64 59 123 4,78
3 GUNEM 65 49 114 4,99
II-25
NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH TK. KEMATIAN
4 SALE 111 96 207 5,77
5 SARANG 127 122 249 4,1
6 SEDAN 110 103 213 4,14
7 PAMOTAN 103 92 195 4,42
8 SULANG 105 112 217 5,86
9 KALICARI 94 85 179 4,61
10 REMBANG 200 219 419 4,94
11 PANCUR 82 67 149 5,4
12 KRANGGAN 125 102 227 3,86
13 SLUKE 70 50 120 4,49
14 LASEM 147 128 275 5,83
JUMLAH 2011 1.496 1.373 2.869 4,82
2010 1.423 1.262 2.685 4,54
2009 1.712 1.519 3.231 5,30
2.4.4. Data Penyakit Menular Melalui Air

Water borne disease adalah penyakit yang dapat menular melalui air. Jenis water borne
disease yang sering dijumpai meliputi Diare, Kolera, Campak, Tipus, dan cacar air
(Varicella). Namun berdasarkan data BPS Provinsi Jawa Tengah, water borne disease
yang paling sering dijumpai di Kabupaten Rembang adalah Diare. Kasus diare di
Kabupaten Rembang cukup tinggi. Pada tahun 2011 terdapat 10.689 kasus diare, dengan
jumlah penderita terbanyak terdapat di Kecamatan Rembang yaitu sebanyak 1.956 jiwa
dan jumlah penderita paling sedikit terdapat di Kecamatan Sulang yaitu hanya 106 jiwa.
Data mengenai penderita penyakit yang dapat menular melalui air di Kabupaten
Rembang dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.24 Jumlah Penderita Penyakit Menular Melalui Air di Kabupaten Rembang
Jumlah Penderita Penyakit
No Kecamatan (Jiwa)
Diare Kolera
1 Sumber 354 0
2 Bulu 333 0
3 Gunem 483 0
4 Sale 273 0
5 Sarang 1,535 0
II-26
Jumlah Penderita Penyakit
No Kecamatan (Jiwa)
Diare Kolera
6 Sedan 1,102 0
7 Pamotan 686 0
8 Sulang 106 0
9 Kaliori 192 0
10 Rembang 1,956 0
11 Pancur 979 0
12 Kragan 1,586 0
13 Sluke 334 0
14 Lasem 770 0
Jumlah 10,689 0
2.5. RUANG DAN LAHAN

2.5.1. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kondisi permukiman di wilayah Kabupaten Rembang berada pada kawasan di luar
kawasan lindung sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian di daerah
perkotaan atau perdesaan. Kriteria kawasan permukiman adalah kawasan yang secara
teknis dapat digunakan untuk permukiman yang aman dari bahaya bencana alam,
sehat, dan mempunyai akses untuk kesempatan berusaha. Secara keruangan,
kawasan permukiman ini terdiri dari permukiman perdesaan dan permukiman
perkotaan. Kawasan permukiman perdesaan pada dasarnya adalah tempat tinggal
yang tidak dapat dipisahkan (atau letaknya tidak boleh terlalu jauh) dengan tempat
usaha. Oleh karenanya, pengembangan permukiman atau rumah tempat tinggal di
desa yang bersangkutan, dengan jarak maksimum dari pusat desa 250 meter.
Kawasan permukiman yang saat ini belum terbangun, diutamakan peruntukkannya
bagi perluasan permukiman penduduk yang tinggal di perkampungan terdekat.
Kawasan permukiman perkotaan dapat terdiri atas bangunan rumah tempat
tinggal, baik berskala besar, sedang, atau kecil; bangunan rumah campuran tempat
tinggal/usaha; dan tempat usaha. Pengembangan permukiman pada tempat-tempat
yang menjadi pusat pelayanan penduduk di sekitarnya, seperti pada pusat desa,
ibukota kecamatan, ibukota kabupaten yang dialokasikan di sekitar kawasan
permukiman perkotaan dan perdesaan yang bersangkutan atau merupakan
perluasan areal permukiman eksisting yang telah ada.
II-27
Kawasan permukiman terkoneksi dalam struktur ruang wilayah kabupaten yang
terimplementasikan dalam sistem pusat kegiatan dan sistem jaringan prasarana
wilayah kabupaten.
2.5.2. Tata Guna Lahan

Tata guna lahan Kabupaten Rembang dibedakan menjadi lahan sawah dan lahan bukan
sawah / lahan kering. Wilayah Kabupaten Rembang hanya 29,095% yang digunakan
untuk lahan persawahan, sisanya digunakan untuk kepentingan pekarangan,
permukiman, perkebunan, waduk, dll. Data selengkapnya mengenai penggunaan lahan
Kabupaten Rembang dapat dilihat pada tabel sebagai berikut.
Tabel 2.25 Penggunaan Lahan Kabupaten Rembang

LAHAN LAHAN PRESENTASE
JUMLAH
NO KECAMATAN SAWAH BUKAN SAWAH
(Ha)
(Ha) (Ha) (%)
1 SUMBER 2.950 4.723 7.673 7,57
2 BULU 1.835 8.405 10.240 10,10
3 GUNEM 1.269 6.751 8.020 7,91
4 SALE 1.789 8.925 10.714 10,57
5 SARANG 2.413 6.720 9.133 9,01
6 SEDAN 2.101 5.863 7.964 7,85
7 PAMOTAN 2.244 5.912 8.156 8,04
8 SULANG 2.036 6.418 8.454 8,34
9 KALICARI 3.698 2.452 6.150 6,05
10 REMBANG 3.103 2.778 5.881 5,80
11 PANCUR 1.167 3.427 4.594 4,53
12 KRANGGAN 2.306 3.860 6.166 6,08
13 SLUKE 1.023 2.736 3.759 3,71
14 LASEM 1.161 3.343 4.504 4,44
JUMLAH 29.095 72.313 101.408 100,00
Dari tabel di atas terlihat bahwa daerah dengan prosentase penggunaan lahan paling
luas yaitu Kecamatan Sale sebesar 10.714 Ha (10.57 %), sedangkan penggunaan lahan
paling kecil yaitu Kecamatan Sluke sebesar 3.759 Ha (3.71 %).
II-28
2.5.3. Rencana Pengembangan Tata Kota
2.5.3.1. Rencana Sistem Pusat Kegiatan
Sistem pusat kegiatan wilayah kabupaten terbagi atas sistem perkotaan dan sistem
perdesaan sebagai berikut :
a. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah Perkotaan Rembang
b. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp) meliputi :
1. Perkotaan Lasem
2. Perkotaan Pamotan
3. Perkotaan Kragan
c. Pusat Kegiatan Lokal Kawasan (PPK) meliputi :
1. Perkotaan Sulang
2. Perkotaan Sluke
3. Perkotaan Kaliori
4. Perkotaan Pancur
5. Perkotaan Sumber
6. Perkotaan Bulu
7. Perkotaan Gunem
8. Perkotaan Sedan
9. Perkotaan Sale
10. Perkotaan Sarang
d. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) memiliki fungsi utama sebagai pusat pelayanan
sosial ekonomi skala lingkungan (sistem perdesaan) meliputi :
1. PPL Desa Padaran Kecamatan Rembang;
2. PPL Desa Mojorembun Kecamatan Kaliori;
3. PPL Desa Landoh Kecamatan Sulang;
4. PPL Desa Sudo Kecamatan Sulang;
5. PPL Desa Krikilan Kecamatan Sumber;
6. PPL Desa Kedungasem Kecamatan Sumber;
7. PPL Desa Tlogotunggal Kecamatan Sumber;
8. PPL Desa Lambangan Wetan Kecamatan Bulu;
9. PPL Desa Kajar Kecamatan Lasem;
10. PPL Desa Tuyuhan Kecamatan Pancur;
11. PPL Desa Japerejo Kecamatan Pamotan;
12. PPL Desa Kepohagung Kecamatan Pamotan;
13. PPL Desa Sendangmulyo Kecamatan Sluke;
14. PPL Desa Tahunan Kecamatan Sale;
15. PPL Desa Tegaldowo Kecamatan Gunem;
16. PPL Desa Pandangan Wetan Kecamatan Kragan;
17. PPL Desa Sendangwaru Kecamatan Kragan;
18. PPL Desa Lodan Wetan Kecamatan Sarang; dan
19. PPL Desa Gandrirejo Kecamatan Sedan.
II-29
2.5.3.2. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah
Sistem jaringan prasarana wilayah meliputi :
1. Sistem jaringan prasarana utama
Rencana pengembangan sistem jaringan prasarana utama meliputi :
a. Rencana pengembangan sistem prasarana transportasi darat
Rencana pengembangan sistem prasarana transportasi darat meliputi :
(1) Rencana pengembangan jaringan jalan
Rencana pengembangan jaringan jalan meliputi :
(a) Jaringan jalan bebas hambatan
Rencana pengembangan jalan bebas hambatan adalah
pengembangan jalan tol sepanjang Semarang – Demak – Kudus –
Pati – Rembang – perbatasan Jawa Timur melalui Kecamatan
Kaliori – Kecamatan Rembang – Kecamatan Lasem – Kecamatan
Sluke – Kecamatan Kragan – Kecamatan Sarang.
(b) Jaringan jalan nasional
Rencana pengembangan jalan nasional adalah jalan Pantura yang
menghubungkan Kecamatan Kaliori – Kecamatan Rembang –
Kecamatan Lasem – Kecamatan Sluke – Kecamatan Kragan –
Kecamatan Sarang.
(c) Jaringan jalan propinsi
Rencana pengembangan jalan propinsi meliputi :
• Peningkatan jalan yang menghubungkan Kecamatan Lasem –
Kecamatan Pancur – Kecamatan Pamotan – Kecamatan Sedan –
Kecamatan Sale – Kabupaten Tuban.
• Peningkatan jalan yang menghubungkan Kecamatan Rembang –
Kecamatan Sulang – Kecamatan Bulu – Kabupaten Blora.
(d) Jaringan jalan kabupaten
Rencana pengembangan jalan kabupaten meliputi :
• Pembangunan jalan lingkar dalam perkotaan Rembang dengan
jalur lintasan melalui Desa Kelurahan Magersari – Desa Waru –
Desa Sendangagung – Desa Pulo – Desa Ketanggi – Desa
Mondoteko – Desa Ngotet – Desa Weton – DesaTireman.
• Pembangunan jalan lingkar luar perkotaan Rembang dengan jalur
lintasan melalui Desa Banyudono – Desa Bogorejo – Desa
Sendangagung – Desa Ngadem – Desa Mondoteko – Desa
Kedungrejo – Desa Turusgede – Desa Kumendung – Desa Sridadi
– Desa Pasarbanggi.
• Pembangunan jalan lingkar perkotaan Lasem dengan jalur
lintasan melalui Jembatan Kiringan – Desa Gedongmulyo – Desa
Dasun – Desa Sendangsari.
• Pembangunan jalan wisata pantai Kabupaten Rembang
II-30
• Pembangunan jalan akses menuju kawasan pertambangan
• Peningkatan jalan poros desa
• Peningkatan jalan lingkungan
• Pembangunan jalan tembus untuk membuka daerah terisolir dan
daerah yang mempunyai potensi perekonomian
• Pemeliharaan kondisi jalan di Kabupaten Rembang
• Peningkatan jalan menuju kawasan Bumi Perkemahan Karangsari
Park, dan
• Peningkatan jalan lokal primer
(2) Rencana pengembangan jaringan prasarana lalu lintas angkutan jalan
Meliputi :
(a) Rencana pemindahan dan peningkatan fungsi terminal penumpang
menjadi tipe A di Kecamatan Rembang.
(b) Pemantapan fungsi terminal penumpang tipe B di desa
Gedongmulyo Kecamatan Lasem.
(c) Pemantapan fungsi terminal penumpang tipe C meliputi :
• Kecamatan Bulu
• Kecamatan Sumber
• Kecamatan Pamotan
• Kecamatan Sulang
• Kecamatan Gunem
• Kecamatan Sedan
• Kecamatan Kragan
• Kecamatan Sarang
• Kecamatan Sale
• Kecamatan Kaliori
• Kecamatan Pancur dan
• Kecamatan Sluke
(d) Pemantapan fungsi jembatan timbang di Desa Temperak
kecamatan Sarang, dan
(e) Pembangunan terminal barang di Desa Sendangsari Kecamatan
Lasem.
(3) Rencana pengembangan jaringan pelayanan lalu lintas angkutan jalan.
Meliputi :
(a) Penambahan armada minibus dan angkutan perdesaan di setiap
kecamatan
(b) Pengembangan trayek ke wilayah-wilayah yang belum terjangkau
pelayanan transportasi.
(4) Rencana pengembangan jaringan prasarana perkeretaapian.
Meliputi :
(a) pengembangan jaringan jalur kereta api
II-31
(b) revitalisasi stasiun Rembang
b. Rencana pengembangan sistem prasarana transportasi laut
Meliputi pelabuhan Rembang dan terminal Sluke di wilayah pantai
Kecamatan Sluke sebagai pelabuhan penngumpan.
2. Sistem jaringan prasarana lainnya.

Sistem jaringan prasarana lainnya meliputi :
a. Rencana sistem jaringan Energi / Kelistrikan
Meliputi :
(1) Pengembangan jaringan pipa minyak dan gas bumi
(a) Pengembangan jaringan pipa bahan bakar minyak Cepu – Rembang
– Pengapon Semarang melalui Kecamatan Kaliori – Kecamatan
Rembang – Kecamatan Sulang – Kecamatan Bulu,
(b) Pengembangan Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum (SPBBU) di
setiap Kecamatan di Kabupaten Rembang,
(c) Pengembangan jaringan pipa gas Kepodang – Rembang – Pati –
Jepara – Semarang melalui Kecamatan Kaliori – Kecamatan
Rembang – Kecamatan Lasem – Kecamatan Sluke – Kecamatan
Kragan – Kecamatan Sarang.
(2) Pengembangan pembangkit tenaga listrik dan gardu induk, meliputi :
(a) Pengembangan pembangkit listrik tenaga uap di Kecamatan Sluke
(b) Pengembangan pembangkit listrik tenaga surya di kawasan yang
belum terjangkau jaringan listrik
(c) Pembangunan energi alternatif meliputi :
• pembangkit listrik tenaga angin / bayu
• pembangkit listrik tenaga mikro hidro dan
• pembangkit energi biogas
(d) pembangunan satu unit gardu induk baru di Kecamatan Sluke.
(3) Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik berupa pengembangan
SUTT 150 KV dari pembangkit listrik tenaga uap Sluke sampai dengan
gardu induk Rembang mealui Desa Trahan, Desa Jurangjero, Desa
Leran, Desa Binangun, Desa Bonang, Desa Sriombo, Desa Sendangasri,
Desa Dasun, Desa Gedongmulyo, Desa Dorokandang di Kecamatan
Lasem, dan Desa Punjulharjo, Desa Tritunggal, Desa Pasarbanggi, Desa
Tireman, Desa Gedangan, Desa Kabongan Kidul, Desa Ngotet, Desa
Leteh di Kecamatan Rembang, dan
(4) Penambahan dan perbaikan jaringan listrik pada daerah yang belum
terlayani.
b. Rencana sistem jaringan Telekomunikasi
Meliputi :
II-32
(1) Pengembangan jaringan terestrial berupa Pengembangan jaringan
distribusi telepon kabel dan sarana penunjang telepon kabel sampai ke
tingkat Ibukota Perdesaan untuk memenuhi kebutuhan sambungan
telepon rumah tangga 60 %, kebutuhan, dan kebutuhan komersial 20 %.
(2) Pengembangan jaringan satelit pada daerah yang tidak terjangkau
jaringan telekomunikasi.
(3) Penggunaan gelombang untuk komunikasi dan penyiaran diatur tata
laksananya sesuai ketentuan Peraturan Perundangan, dan
(4) Pengembangan jaringan nirkabel dengan pembangunan dan
penggunaan menara telekomunikasi bersama pada titik-tirik zona yang
tersebar di wilayah Kecamatan di Kabupaten Rembang.
c. Rencana sistem jaringan Sumber Daya Air
Meliputi :
(1) Jaringan Sumber Daya Air meliputi WS termasuk dalam WS Jratun
Seluna dan WS Bengawan Solo,
(2) Jaringan Sumber Daya Air strategis nasional yang termasuk dalam WS
Jratun Seluna meliputi :
(a) DAS Randugunting
(b) DAS Widodaren
(c) DAS Anyar
(d) DAS Capluk
(e) DAS Sambung
(f) DAS Panggang
(g) DAS Jambangan
(h) DAS kiringan
(i) DAS Lasem
(j) DAS Keris
(k) DAS Dukoh
(l) DAS Bonang / Nyamplung
(m) DAS Kladen
(n) DAS Banu
(o) DAS Jatisari
(p) DAS Dalananyar
(q) DAS Sanduk
(r) DAS Grasak
(s) DAS Randualas
(t) DAS Kepel
(u) DAS Kresak
(v) DAS Kesambi
(w) DAS Belitung / Ngepang, dan
(x) DAS Wangon.
II-33
(3) Jaringan Sumber Daya Air lintas propinsi adalah DAS Kening WS
Bengawan Solo
(4) Rencana pembangunan dan pengelolaan embung, meliputi :
(a) Embung Lodan dengan kapasitas + 5.390.000 m3,
(b) Embung Banyukuwung dengan kapasitas + 2.416.000 m3,
(c) Embung Grawan dengan kapasitas + 42.000 m3,
(d) Embung Panohan dengan kapasitas + 1.165.000 m3,
(e) Embung Tlogo dengan kapasitas + 3.700.000 m3,
(f) Embung Gedari dengan kapasitas + 166.000 m3,
(g) Embung Trenggulunan dengan kapasitas + 4.000.000 m3,
(h) Embung Pasedan dengan kapasitas + 64.420.000 m3,
(i) Embung Gambiran dengan kapasitas + 3.090.000 m3,
(j) Embung Palemsari dengan kapasitas + 340.000 m3,
(k) Embung Sendangmulyo dengan kapasitas + 3.270.000 m3,
(l) Embung Kaliombo dengan kapasitas + 2.150.000 m3,
(m) Embung Sambiroto dengan kapasitas + 7.070.000 m3,
(n) Embung Mojosari dengan kapasitas + 2.630.000 m3, dan
(o) Potensi embung lainnya.
(5) Rencana sistem jaringan irigasi di DI meliputi :
(a) DI kewenangan pusat adalah DI Semen seluas + 564 Ha,
(b) DI kewenangan propinsi adalah DI Kedung Sapen seluas + 1.590 Ha,
dan
(c) DI kewenangan kabupaten seluas + 12.259 Ha
(6) Rencana pengembangan jaringan air baku untuk air bersih, meliputi :
(a) Instalasi pengolahan air jakinah dan Ngandang Kecamatan Sale,
(b) Instalasi pengolahan air desa Gunungsari Kecamatan Kaliori,
(c) Instalasi pengolahan air desa Kalipang Kecamatan Sarang,
(d) Instalasi pengolahan air desa Grawan Kecamatan Sumber,
(e) Instalasi pengolahan air desa Jatimuda Kecamatan Sulang,
(f) Instalasi pengolahan air Mudal Desa Pamotan Kecamatan Pamotan,
(g) Instalasi pengolahan air Kajar dan Gowak Kecamatan Lasem,
(h) Instalasi pengolahan air Taban dan Pasedan Kecamatan Bulu,
(i) Instalasi pengolahan air sumber Suco Kecamatan Gunem, dan
(j) Instalasi pengolahan air dengan sistem desalinasi air laut.
(7) Sistem pengendalian banjir, meliputi :
(a) Normalisasi sungai,
(b) Pembangunan dan pengembangan tembok penahan tanah atau
tanggul,
(c) Pemeliharaan, pembangunan dan pengembangan pintu air,
(d) Pembangunan lubang biopori di permukiman,
II-34
(e) Penyediaan embung atau pond pengendali banjir di setiap kawasan
permukiman mandiri, dan
(f) Penanaman pohon di sempadan sungai dan lahan-lahan kritis.
d. Rencana jaringan Prasarana Lingkungan
Meliputi :
(1) Pengelolaan sistem jaringan persampahan, meliputi :
(a) Revitalisasi Tempat Pemrosesan Akhir Sampah (TPA) menjadi
Tempat Penglahan Sampah Terpadu (TPST) di Desa Kerep
Kecamatan Sulang,
(b) Pembangunan Tempat Penampungan Sementara (TPS) di
Kecamatan Sedan,
(c) Pengelolaan sampah secara 3R (reduce, reuse, recycle) di
permukiman,
(d) Peningkatan prasarana pengelolaan sampah permukiman
(e) Peningkatan prasarana pengelolaan limbah medis dan bahan
berbahaya beracun (B3).
(2) Pengelolaan sistem drainase, meliputi :
(a) Pengembangan drainase mikro meliputi :
• Pembangunan prasarana drainase permukiman perkotaan dan
perdesaan, dan
• Penataan sistem prasarana drainase secara terpadu meliputi
primer, sekunder, tersier.
(b) Pengembangan drainase makro melalui normalisasi dan rehabilitasi
sungai
(3) Pengembangan sistem pengelolaan limbah, meliputi :
(a) Pengembangan sistem pengelolaan air limbah setempat, dan
(b) Pengembangan sistem pengelolaan air limbah terpusat, meliputi :
• Pembangunan instalasi pengolahan limbah terpusat di
Kabupaten Rembang,
• instalasi limbah terpusat di permukiman, dan
• peningkatan prasarana sanitasi komunal lingkungan
permukiman.
(4) Pengembangan fasilitas sosial dan umum meliputi :
(a) peningkatan prasarana pendidikan dasar, pendidikan menengah,
dan pendidikan tinggi di kabupaten Rembang,
(b) pembangunan kawasan olahraga terpadu di Desa Besi Kecamatan
Rembang,
(c) pembangunan rumah sakit tipe B di Kecamatan Rembang,
(d) pengembangan rumah sakit tipe C di Kecamatan Kragan,
(e) penyediaan puskesmas pembantu tersebar di setiap kecamatan,
II-35
(f) pembangunan pusat kebudayaan di Kecamatan Rembang dan
Lasem,
(g) penyediaan pemakaman umum tersebar di kawasan perdesaan
dan perkotaan, dan
(h) pengembangan prasarana perdagangan meliputi :
• pembangunan dan pengembangan pasar skala kabupaten berupa
pasar tradisional, pusat perbelanjaan, pertokoan, mall, plaza,
pusat perdagangan maupun sebutan lainnya, dan
• pembangunan dan pengembangan pasar tradisional kecamatan
dan pasar tradisional desa.
(5) Rencana jalur dan ruang evakuasi bencana, meliputi :
(a) jalur evakuasi bencana gelombang pasang di Kecamatan Sarang,
Kecamatan Kragan, Kecamatan Sluke, Kecamatan Lasem,
Kecamatan Rembang dan Kecamatan Kaliori melalui Jalan nasional,
propinsi dan kabupaten menuju ruang evakuasi berupa ruang
terbuka dan atau fasilitas umum terdekat yang dapat menampung
pengungsi,
(b) jalur evakuasi bencana banjir di Kecamatan Kragan, Kecamatan
Rembang, Kecamatan Lasem, Kecamatan Pancur, Kecamatan
Sedan, Kecamatan Pamotan, Kecamatan Sale, Kecamatan Sumber
dan Kecamatan Kaliori melalui Jalan nasional, propinsi dan
kabupaten menuju ruang evakuasi berupa ruang terbuka dan atau
fasilitas umum terdekat yang dapat menampung pengungsi,
(c) jalur evakuasi bencana gerakan tanah / longsor di Kecamatan
Pancur, Kecamatan Pamotan, Kecamatan Kragan, Kecamatan
Sarang, Kecamatan Gunem, Kecamatan Lasem, Kecamatan Sluke,
Kecamatan Bulu, Kecamatan Sumber, Kecamatan Sale, dan
Kecamatan Sedan melalui Jalan nasional, propinsi dan kabupaten
menuju ruang evakuasi berupa ruang terbuka dan atau fasilitas
umum terdekat yang dapat menampung pengungsi.
2.5.4. Rencana Pengembangan Kawasan Prioritas

Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah, Kabupaten Rembang
termasuk dalam kawasan strategis dan prioritas. Kabupaten Rembang merupakan
Kawasan Kerjasama Strategis Intra Kabupaten/Kota yaitu Kawasan Bahari Terpadu
Rembang dan Bonang-Binangun-Sluke dan Kawasan Kerjasama Perbatasan Antar
Provinsi Jawa Tengah – Jawa Timur (Blora-Tuban-Rembang-Bojonegoro).
II-36
2.5.5. Kawasan Lindung
Kawasan Lindung adalah seluas + 29.212 Ha, meliputi :
1. Kawasan Hutan Lindung
Kawasan Hutan Lindung adalah seluas 2.451 Ha, meliputi : Kecamatan
Sedan, Kecamatan Kragan, Kecamatan Lasem, Kecamatan Pancur, dan
Kecamatan Sluke.
2. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya
Berupa kawasan resapan air seluas + 11.314 Ha, meliputi : Kecamatan
Lasem, Kecamatan Bulu, Kecamatan Gunem, Kecamatan Sale, Kecamatan
Sluke, Kecamatan Kragan, Kecamatan Sedan, dan Kecamatan Pancur.
3. Kawasan perlindungan setempat
Meliputi :
a. Kawasan sempadan pantai,
Kawasan sempadan pantai adalah seluas + 649 Ha, meliputi : Kecamatan
Kaliori, Kecamatan Rembang, Kecamatan Lasem, Kecamatan Sluke,
Kecamatan Kragan, dan Kecamatan Sarang.
b. Kawasan sempadan sungai dan saluran irigasi,
Kawasan sempadan sungai dan saluran irigasi adalah seluas + 9.888 Ha
terletak di setiap kecamatan yang dilewati sungai.
c. Kawasan sekitar waduk / embung / bendung,
Kawasan sekitar waduk / embung / bendung adalah seluas + 116 Ha,
meliputi : Kecamatan Sumber, Kecamatan Sulang, Kecamatan Gunem,
Kecamatan Rembang, Kecamatan Kragan, Kecamatan Sarang Kecamatan
Sluke, Kecamatan Pancur, Kecamatan Bulu, dan Kecamatan Pamotan.
d. Kawasan sekitar mata air,
Kawasan sekitar mata air adalah seluas + 501 Ha meliputi : Kecamatan
Sumber, Kecamatan Kaliori, Kecamatan Rembang, Kecamatan Sulang,
Kecamatan Pamotan, Kecamatan Sarang, Kecamatan Kragan, Kecamatan
Lasem, Kecamatan Sale, Kecamatan Sedan, Kecamatan Pancur,
Kecamatan Gunem, Kecamatan Bulu, dan Kecamatan Sluke.
e. Kawasan sekitar sempadan jalan,
Kawasan sekitar sempadan jalan adalah seluas + 1.034 Ha meliputi :
Kecamatan Sumber, Kecamatan Kaliori, Kecamatan Rembang,
Kecamatan Sulang, Kecamatan Pamotan, Kecamatan Sarang, Kecamatan
Kragan, Kecamatan Lasem, Kecamatan Sale, Kecamatan Sedan,
Kecamatan Pancur, Kecamatan Gunem, Kecamatan Bulu, dan
Kecamatan Sluke.
f. Kawasan RTH.
Kawasan RTH adalah seluas + 2.720 Ha yang luasnya 32 % dari luas
perkotaan, meliputi :
II-37
(1) RTH publik, berupa hutan kota, taman kota, jalur hijau jalan dan
sungai, tempat pemakaman umum, meliputi : Kecamatan Sumber,
Kecamatan Kaliori, Kecamatan Rembang, Kecamatan Sulang,
Kecamatan Pamotan, Kecamatan Sarang, Kecamatan Kragan,
Kecamatan Lasem, Kecamatan Sale, Kecamatan Sedan, Kecamatan
Pancur, Kecamatan Gunem, Kecamatan Bulu, dan Kecamatan
Sluke.
(2) RTH privat, berupa kebun atau pekarangan rumah tinggal,
halaman perkantoran, pertokoan, tempat usaha, dan taman atap
bangunan.
4. Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya,
Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya adalah seluas +
392 Ha, meliputi :
a. Cagar alam, adalah cagar alam Gunung Butak Kecamatan Gunem dan
Kecamatan Sale seluas + 45 Ha.
b. Taman wisata alam, seluas + 17 Ha, berupa taman wisata alam Sumber
Semen di Kecamatan Sale.
c. Kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan, meliputi :
(1) Eks gereja Potugis di kompleks Taman Rekreasi Pantai Kartini,
museum RA Kartini, Pendopo Kabupaten Rembang, Masjid Agung
Rembang, Klenteng Tjoe Hwie Kiong, Peninggalan kapal Kuno Desa
Punjulharjo di Kecamatan Rembang,
(2) Makam dan pasujudan Sunan Bonang, Masjid Agung Lasem,
Klenteng Thian Siang Sing Bio, Vihara Ratanavana Arama di
Kecamatan Lasem,
(3) Makam RA Kartini di Kecamatan Bulu, dan
(4) Situs Plawangan dan Situs Selodiri Terjan di Kecamatan Kragan.
d. Kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya, meliputi Kawasan
perairan Pulau Gede, dan Kawasan perairan Pulau Marongan.
e. Kawasan hutan bakau, adalah seluas + 330 Ha, meliputi :
(1) Kecamatan Rembang seluas + 166,73 Ha, dengan panjang + 3 Km,
(2) Kecamatan Kaliori seluas + 106,98 Ha, dengan panjang + 2 Km, dan
(3) Kecamatan Lasem seluas + 56,29 Ha, dengan panjang + 2,8 Km.
5. Kawasan rawan bencana,
Meliputi :
a. Kawasan rawan banjir, meliputi : Kecamatan Kragan, Kecamatan
Rembang, Kecamatan Lasem, Kecamatan Pancur, Kecamatan Sedan,
Kecamatan Sale, Kecamatan Pamotan, Kecamatan Kaliori, dan
Kecamatan Sumber,
b. Kawasan rawan gerakan tanah / longsor, meliputi : Kecamatan Pancur,
Kecamatan Pamotan, Kecamatan Kragan, Kecamatan Sarang, Kecamatan
II-38
Lasem, Kecamatan Gunem, Kecamatan Bulu, dan Kecamatan Sluke,
Kecamatan Sedan, Kecamatan Sale, dan Kecamatan Sedan.
c. Kawasan rawan gelombang pasang / abrasi, meliputi : Kecamatan
Sarang, Kecamatan Kragan, Kecamatan Sluke, Kecamatan Lasem,
Kecamatan Rembang, dan Kecamatan Kaliori.
d. Kawasan rawan kekeringan, meliputi : Kecamatan Sulang, Kecamatan
Kaliori, Kecamatan Sedan, Kecamatan Sarang, Kecamatan Sluke,
Kecamatan Sumber, Kecamatan Kragan, Kecamatan Lasem, Kecamatan
Pancur, Kecamatan Gunem, Kecamatan Bulu, Kecamatan Rembang,
Kecamatan Pamotan, dan Kecamatan Sale.
6. Kawasan lindung geologi,
Kawasan lindung geologi berupa kawasan imbuhan air, meliputi : cekungan
Watuputih, dan cekungan Lasem.
7. Kawasan lindung lainnya.
Kawasan lindung lainnya berupa kawasan perlindungan plasma nutfah.
2.5.6. Laju Perubahan Tata Guna Dan Fungsi Lahan
2.6. KEPENDUDUKAN
2.6.1. Jumlah Dan Kepadatan Penduduk
Jumlah penduduk di Kabupaten Rembang pada akhir tahhun 2011 adalah sebesar
597.172 jiwa yang terdiri dari laki-laki sebanyak 298.243 jiwa dan perempuan sebanyak
298.929 jiwa dengan rasio jenis kelamin sebesar 99,60. Secara lebih jelas jumlah
penduduk di Kabupaten Rembang dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 2.26 Jumlah Penduduk Kabupaten Rembang Tahun 2011

RASIO
NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH JENIS
KELAMIN
1 SUMBER 16.554 17.180 33.734 96,35
2 BULU 12.720 13.040 25.760 97,55
3 GUNEM 11.509 11.415 22.924 100,82
4 SALE 17.908 18.090 35.998 99,00
5 SARANG 31.698 29.172 60.870 108,66
6 SEDAN 25.823 25.865 51.688 99,84
7 PAMOTAN 22.023 22.153 44.176 99,42
8 SULANG 18.418 18.719 37.137 98,40
9 KALICARI 19.256 19.730 38.986 97,59
II-39
RASIO
NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH JENIS
KELAMIN
10 REMBANG 41.872 43.266 85.138 96,78
11 PANCUR 13.941 13.746 27.687 101,43
12 KRANGGAN 29.595 29.446 59.041 100,51
13 SLUKE 13.277 13.539 26.816 98,06
14 LASEM 23.649 23.568 47.217 99,96
JUMLAH 298.243 298.929 597.172 99,60
Berdasarkan data diatas, jumlah penduduk terbesar adalah di Kecamatan Rembang

yaitu sebanyak 85.138 jiwa, disusul Kecamatan Sarang sebesar 60.870 jiwa, sedangkan
kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit adalah Kecamatan Gunem yaitu
sebesar 22.924 jiwa.
2.6.2. Penyebaran Pen`duduk

Ditinjau dari jumlah keluarga, rata – rata jumlah penduduk per KK tergolong kecil yaitu
hanya 3,54 jiwa/KK. Rata – rata jumlah jiwa paling tinggi pada Kecamatan Sarang yaitu
3,87 jiwa/KK, sedangkan yang paling rendah adalah Kecamatan Bulu yaitu hanya 3,27
jiwa/KK. Berikut disajikan data jumlah keluarga dan rata – rata jiwa per KK di Kabupaten
Rembang
Tabel 2.27 Kepadatan Penduduk Kabupaten Rembang Tahun 2011

JUMLAH LUAS PENDUDUK PENDUDUK
NO KECAMATAN ANGGOTA
DESA AREA DESA (KM2)
1 SUMBER 18 76,73 1.874 440 3,32
2 BULU 16 102,40 1.610 252 3,27
3 GUNEM 16 80,20 1.433 286 3,31
4 SALE 15 107,15 2.400 336 3,37
5 SARANG 23 91,33 2.647 666 3,87
6 SEDAN 21 79.64 2.461 649 3,72
7 PAMOTAN 23 81,56 1.921 542 3,58
8 SULANG 21 84,54 1.768 439 3,59
9 KALICARI 23 61,50 1.695 634 3,47
10 REMBANG 34 58,81 2.504 1448 3,76
11 PANCUR 23 45,93 1.204 603 3,67
12 KRANGGAN 27 61,66 2.187 958 3,43
II-40
JUMLAH LUAS PENDUDUK PENDUDUK
NO KECAMATAN ANGGOTA
DESA AREA DESA (KM2)
13 SLUKE 14 37,59 1.915 713 3,37
14 LASEM 20 45,04 2.365 1050 3,84
JUMLAH 21 71,88 1.999 644 3,54
Rata – rata jumlah penduduk per keluarga yang cukup kecil tersebut menggambarkan
keberhasilan program KB di Kabupaten Rembang. Jika dikaitkan dengan data dari Badan
KB Kabupaten Rembang, kesadaran masyarakat Kabupaten Rembang untuk mengikuti
program KB cukup tinggi. Terbukti dari peningkatan jumlah peserta KB yang cukup
signifikan setiap tahunnya.
Kepadatan penduduk di Kabupaten Rembang tahun 2011 sebesar 644 jiwa/Km². Angka
kepadatan penduduk per kecamatan di Kabupaten Rembang cukup bervariasi. Angka
kepadatan paling tinggi terdapat di Kecamatan Rembang sebesar 1.448 jiwa per Km²
sedangkan yang paling rendah di Kecamatan Bulu sebesar 252 jiwa per Km².
2.7. KEUANGAN DAERAH

Untuk realisasi keuangan dari Kabupaten Rembang dapat dilihat pada tabel berikut ini :
Tabel 2.28 Ringkasan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah di

Kabupaten Rembang Tahun 2011 (000 Rp)
Uraian Anggaran Realisasi Lebih (Kurang)
759,841,655 (113,623,440)
I. PENDAPATAN (113,623,440)
1.1 Pendapatan Asli Daerah 80,130,640 73,931,946 6,198,694
1.1.1 Pajak Daerah 13,305,000 14,568,408 (1,263,408)
1.1.2 Restribusi Daerah 23,144,143 21,051,283 2,092,860
1.1.3 Bagian Laba Usaha 3,523,383 2,678,745 844,638
1.1.4 Lain-Lain PAD 40,158,114 35,633,510 4,524,604
1.2 Pendapatan Transfer 575,595,947 572,039,837 3,556,110
1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak Dan Bukan
44,267,075 40,967,698 3,299,377
Pajak
1.2.2 DAU 468,987,872 468,744,939 242,933
1.2.3 DAK 62,341,000 62,327,200 13,800
1.3 Lain-Lain Pendapat yg sah 104,115,068 227,493,312 (123,378,244)
1.3.1 Pendapatan Hibah 1,400,000 831,235 568,765
1.3.2 Dana Darurat 0 0 0
1.3.3 Bagi Hasil Pajak dari Prov. 27,167,597 33,787,870 (6,620,273)
II-41
Uraian Anggaran Realisasi Lebih (Kurang)
1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi
39,610,106 113,035,151 (73,425,045)
Khusus
1.3.5 Bantuan Keuangan dari Prov. 35,937,365 79,839,055 (43,901,690)
II. BELANJA 800,888,132 868,066,175 (67,178,044)
2.1 BELANJA TDK LANGSUNG 37,618,962 537,618,962 (29,030,745)
2.1.1 Belanja Pegawai 427,365,720 465,072,231 (37,706,511)
2.1.2 Belanja Bunga 65,000 36,627 21
2.1.3 Belanja Susidi 0 0 0
2.1.4 Belanja Hibah 7,898,071 8,754,897 (856,826)
2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 43,899,822 35,458,168 8,441,654
2.1.6 Belanja Bagi Hasil 0 0 0
2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan 28,859,604 27,613,944 1,245,660
2.1.8 Belanja Tidak Terduga 500,000 683,095 (183,095)
2.2 BELANJA TDK LANGSUNG 292,299,915 330,447,214 (38,147,299)
2.2.1 Belanja Pegawai 49,751,235 48,086,944 1,664,291
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 85,246,393 94,367,000 (9,120,607)
2.2.3 Belanja Modal 157,302,287 187,993,270 (30,960,983)
SURPLUS (DEFISIT) -41,046,477 5,398,920 (46,445,397)
(PENERIMAAN-BELANJA)
III. PEMBIAYAAN 41,046,477 28,064,649 12,981,828
3.1 PENERIMAAN DAERAH 41,101,477 28,118,100 12,983,377
3.1.1 Penggunanaan SiLPA 41,101,477 28,118,100 12,983,377
3.1.2 Penerimaan Pinjaman Daerah - - -
3.1.3 Penerimaan Kembali - - -
Pemberian Pinj Daerah
3.2 PENGELUARAN DAERAH 55,000 53,451 1,549
3.2.1 Penyertaan Modal - - -
3.2.2 Pembayaran Pokok Utang 55,000 53,541 1,549
3.2.3 Pemberian Pinjaman Daerah - - -
Sisa Lebih Perhitungan
0 33,463,569
Anggaran Tahun Berjalan
II-42
III. KONDISI SPAM EKSISTING
3.1. ASPEK TEKNIS

3.1.1. Jaringan Perpipaan (JP)
3.1.1.1. Sub Sistem Pelayanan PDAM (SPAM Perkotaan)
PDAM Rembang telah mengelola 2 Cabang Pelayanan yaitu Cabang Rembang Kota dan
Cabang Lasem serta 4 Unit Pelayanan IKK (Ibu Kota Kecamatan) yaitu :
1. Unit Pamotan
2. Unit Kaliori
3. Unit Sulang
4. Unit Sarang
Secara terperinci kantor Cabang / Unit pelayanan PDAM Rembang terlihat pada Tabel
3.1. sebagai berikut:
Tabel 3.1 Kantor Cabang/Unit Pelayanan PDAM Kabupaten Rembang

No. Kantor Cabang/Unit Lokasi Pelayanan
1 Cabang Kota Rembang Kecamatan Rembang
2 Cabang Lasem Kecamatan Lasem
3 Unit Pamotan Kecamatan Pamotan
4 Unit Kaliori Kecamatan Kaliori
5 Unit Sulang Kecamatan Sulang
6 Unit Sarang Kecamatan Sarang-Sedan
Sumber: Bagian Administrasi dan Keuangan, PDAM Kab. Rembang, 2012
3.1.1.2. Cakupan Pelayanan

Data jumlah penduduk, jumlah SR, jumlah penduduk terlayani, prosentase cakupan
pelayanan, serta debit total pada masing-masing unit pelayanan dapat dilihat pada tabel
berikut :
Tabel 3.2 Cakupan Pelayanan PDAM Rembang Berdasarkan Unit Pelayanan Tahun
2010
Jumlah Jumlah Penduduk Cakupan Q total
No. Kantor Cabang/Unit
Penduduk SR Terlayani Pelayanan (L/det)
1 Cabang Rembang 97.571 8,368 22.645 71.33 % 115
2 Cabang Lasem 78.153 3.375 22.640 26.41 %
3 Unit Pamotan 108.503 1.185 9.480 8.22 % 24
III-1
Jumlah Jumlah Penduduk Cakupan Q total
No. Kantor Cabang/Unit
Penduduk SR Terlayani Pelayanan (L/det)
4 Unit Kaliori 39.982 1.767 13.835 34.60 % 25
5 Unit Sulang 66.566 967 8.350 11.20 % 17
6 Unit Sarang 11.5082 534 7.850 6.73 % 40
Sumber: Bagian Administrasi dan Keuangan, PDAM Kab. Rembang, 2012
Dari tabel di atas terlihat bahwa untuk kantor cabang Kota Rembang merupakan daerah
dengan prosentase cakupan pelayanan tertinggi, yaitu sebesar 71,33 % dengan 3375 SR,
dan besar Q = 15 l/det. Sedangkan untuk unit Sarang prosentase cakupan pelayanan
terendah, yaitu sebesar 6,73 % dengan 534 SR, dan besar Q = 40 l/det.
Cakupan pelayanan PDAM Kabupaten Rembang sampai Desember tahun 2010 terhitung
masih rendah jika dibanding dengan jumlah penduduk Administratif dan tingkat
pertumbuhannya dengan rata - rata dalam kurun waktu 5 tahun ini mencapai 1,04 %,
sedangkan pertambahan air baku/ kapasitas produksi PDAM hanya mencapai 0,74 %
setiap tahunnya, akibatnya PDAM terbatas dalam mengembangkan cakupan
pelayanannya. Cakupan pelayanan PDAM Kabupaten Rembang selama tahun 2006
sampai tahun 2010 berdasarkan jenis pelanggan dapat dilihat pada Tabel 3.3 sebagai
berikut :
Tabel 3.3 Cakupan Pelayanan PDAM Rembang Berdasarkan Jenis Pelanggan Tahun
2006-2010
TAHUN
NO JENIS PELANGGAN
2006 2007 2008 2009 2010
1 Hydran Umum 127 113 119 111 111
2 Rumah tangga 12.726 12.957 13.237 13.812 14.404
3 Niaga 918 913 942 962 945
4 Industri 27 31 30 26 26
5 Instansi Pemerintah 116 126 130 130 130
6 Sosial 424 427 431 437 443
JUMLAH 14.083 14.567 14.889 15.478 16.060
Jumlah Penduduk (jiwa) 596.777 602.123 607.752 611.886 616.922
Jumlah penduduk daerah
268.992 261.134 279.474 297.814 307.080
pelayanan (jiwa)
Jumlah Penduduk Terlayani
107.595 112.224 113.800 115.400 123.395
(jiwa)
Cakupan pelayanan (%) 18,03 18,64 18,73 18,86 20,01
Sumber : PDAM Kab. Rembang, Bagian Hubungan Pelanggan, 2011
III-2
Cakupan pelayanan tersebut dapat diperbesar melalui penambahan kapasitas produksi.
Namun demikian, kendala yang dihadapi PDAM Kabupaten Rembang saat ini adalah
kapasitas sumber air baku yang kurang memadai untuk penambahan jaringan baru.
Di samping itu, program pengendalian kehilangan air di PDAM Kabupaten Rembang
masih memerlukan intensitas penanganan serius. Prosentase angka kehilangan air yang
pada tahun 2011 mencapai 30.12% masih diatas angka toleransi yang ditetapkan
pemerintah sebesar 20-25%.
Perbandingan data produksi, penjualan air dan kehilangan air tahun 2008 sampai
dengan tahun 2011 seperti Tabel sebagai berikut :
Tabel 3.4 Produksi, Penjualan Air dan Kehilangan Air Tahun 2008-2011
TAHUN
NO URAIAN
2008 2009 2010 2011
I Jml. Produksi Air (m3 ) 5.227.437 5.131.989 5.023.986 4.986.067
II Jml. Air Terjual (m3) 3.446.915 3.446.915 3.457.459 3.484.185
III Air yang hilang:
a. Jumlah (m3) 1.780.522 1.691.536 1.566.527 1.501.882
b. Prosentase (%) 34,06 32,96 31,18 30.12
Sumber : Laporan BPKP PDAM Kab. Rembang, 2012
3.1.1.3. Sistem Produksi

1) Unit Air Baku
Sampai saat ini PDAM Rembang telah mengelola 10 Unit Air Baku dari beberapa Mata
Air, Sungai, Embung, dan Sumur Dalam, dengan total Kapasitas Produksi 159 L/dt.
Sumber air baku yang dimanfaatkan PDAM Kabupaten Rembang adalah seperti pada
Tabel sebagai berikut :
Tabel 3.5 Data Sumber Air PDAM Kabupaten Rembang

KAPASITAS
NO SUMBER AIR SUMBER KET
(L/dt)
I Mata Air
1. Mudal Pamotan 70 Beroperasi
2. Sumber suco 1 Beroperasi
3. Taban Bulu 2 Beroperasi
4.Pasedan Bulu 1 Beroperasi
5. Kajar 2 Beroperasi
II Air Permukaan
III-3
KAPASITAS
NO SUMBER AIR SUMBER KET
(L/dt)
1. Jakinah Sale 500 Beroperasi
2. Embung Lodan 5.000.000 M3 Tdk beroperasi
3. Embung 1.500.000 M3 Beroperasi
Banyukuwung
III Sumur Dalam
1. Lodan Kulon - Sumur Rusak
2. Ngulaan Bulu 5 Beroperasi
Jumlah
Sumber : PDAM Kab. Rembang, Bagian Teknik, 2012
2) Unit Produksi dan Transmisi

Jaringan pipa transmisi mengalirkan air dari sumber air ke Instalasi Pengolahan Air dan
Reservoar. Jaringan pipa transmisi yang dikelola PDAM Kabupaten Rembang saat ini
adalah dapat dilihat pada berikut :
Tabel 3.6 Data Pipa Transmisi dari Sumber Air sampai IPA dan Reservoar PDAM
Rembang
Tujuan Kapasitas Pipa transmisi
Sumber Air IPA dan IPA dan Panjang Dia Jenis
Tahun Kondisi
Reservoar Reservoar (m) ( mm ) pipa
Mudal Pamotan Besi 49000 300 ACP 1988 Kurang baik
Kajar Kursi Kajar 3000 100 GIP Kurang baik
Embung Gunungsari 35 l/d 5700 250 PVC 1997 baik
Banyukuwung 300 m3
5700 250 PVC 2001 Kurang baik
Embung Lodan Lodan 1000 150 PVC 1997 Kurang baik
Semen Sale Ngandang 80 l/d 8000 200 PVC 1997 Kurang baik
1200 m3
JUMLAH 88.000
Sistem pengambilan air baku di PDAM Kabupaten Rembang terdiri dari 1 jenis sistem
pengambilan sesuai dengan jenis air baku yang digunakan yakni Untuk air baku yang
berasal dari air permukaan, sistem pengambilan dilakukan dengan menggunakan intake
dan langsung dialirkan secara gravitasi ke konsumen atau ada juga yang di tampung di
reservoir baru kemudian dilakukan pendistribusian ke konsumen.
III-4
Pipa transmisi air baku yang ada di tiap-tiap unit pelayanan PDAM Kabupaten Rembang
memiliki jenis yang berbeda, tergantung pada jenis air baku yang digunakan, lokasi
sumber, dan kondisi geografis wilayah. Untuk air baku yang diambil dari mata air, pipa
transmisi menggunakan jenis GI yang berkarakteristik keras dan kuat terutama untuk
wilayah yang memiliki geografis berbukit-bukit. Untuk jalur yang dianggap rawan
umumnya menngunakan pipa GI dan untuk jalur yang dianggap aman menggunakan
pipa transmisi dari jenis PVC .
3) Sistem Distribusi
Jaringan pipa distribusi mengalirkan air dari reservoar dan broncaptering ke pelanggan,
baik melalui sistem garafitasi dan perpompaan. Jaringan pipa distribusi yang dikelola
PDAM Kabupaten Rembang saat ini seperti pada Tabel berikut :
Tabel 3.7 Data Pipa Distribusi dari Broncaptering / Reservoar sampai ke Daerah
Pelayanan
Broncaptering Pipa Distribusi
/ Reservoar Panjang Diameter Jenis
Tahun Kondisi
(m) ( mm ) Pipa
Ngandang - Besi 18829 300 ACP 1989 Kurang Baik
30534 300 PVC 1989
15276 200 ACP 1989 Kurang baik
2284 300 ACP 1989 Kurang baik
431 250 ACP Baik
281 200 ACP Baik
14796 100 PVC Baik
26588 80 PVC Baik
4876 65 PVC
17464 50 PVC
Gunungsari 5616 250 PVC 1997 Baik
5990 200 PVC 1997 Baik
2282 150 PVC 1997 Baik
3043 100 PVC 1997 Baik
4555 80 PVC 1997 Baik
8758 50 PVC 2000 Baik
1316 40 PVC
Taban,Pasedan 5646 100 GIP 1975 Kurang Baik
Ngulaan 7842 80 GIP 1975 Kurang Baik
2104 80 GIP 1982 Kurang Baik
III-5
Broncaptering Pipa Distribusi
/ Reservoar Panjang Diameter Jenis
Tahun Kondisi
(m) ( mm ) Pipa
5000 80 PVC Kurang Baik
528 65 PVC Baik
565 50 PVC Baik
434 40 PVC Baik
Ngandang - Lasem 11350 250 PVC 1996 Kurang Baik
8000 200 PVC 1996 Kurang Baik
6567 100 PVC Kurang Baik
258 100 GIP Kurang Baik
8700 80 PVC
28350 50 PVC
7958 40 PVC
2301 35 PVC
2670 25 PVC
Kajar 1950 100 GIP 1998 Baik
Gowak 2100 80 GIP 1928 Kurang Baik
Kajar Kursi 1500 80 GIP 1928 Kurang Baik
Sumbermulyo 600 80 GIP 1928 Kurang Baik
Lodan 12870 150 PVC 1997
5642 100 PVC 1997
2538 80 PVC 1997
1951 50 PVC 1997
2501 40 PVC 1997
4546 25 PVC 1997
Mudal 650 150 PVC 1989
2000 100 PVC 1989
2000 80 PVC
218 50 PVC
1468 35 PVC
5670 25 PVC
Suco 4105 80 GIP Kurang Baik
III-6
4) Kondisi Teknis Operasional
Kapasitas produksi total dari semua mata air yang digunakan PDAM Kabupaten
Rembang pada tahun 2011 adalah 170 liter/detik. Kapasitas terpasang sistem sebesar
231 liter/detik. Data mengenai kapasitas produksi PDAM Kabupaten Rembang dapat
dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.8 Kapasitas Produksi PDAM Kabupaten Rembang

Kapasitas Kapasitas Kapasitas
No Sumber air Sumber Terpasang produksi
(l/dt) (l/dt) (l/dt)
I Mata Air
1. Mudal Pamotan 70 60 46
2. Sumber suco 1 1 1
3. Taban Bulu 2 2 2
4. Pasedan Bulu 1 1 1
5. Kajar 2 2 2
II Air Permukaan
1. Jakinah Sale 500 100 85
2. Embung Lodan 5.000.000 M3 20 20
3. Embung 1.500.000 M3 35 29
Banyukuwung
III Sumur Dalam
1. Lodan Kulon - 5
2. Ngulaan Bulu 5 4
Jumlah 231 170
Secara umum, jumlah kapasitas produksi dan distribusi PDAM Kabupaten Rembang
berbeda. Hal ini dikarenakan, beberapa meter kubik (m3) air hasil produksi ada yang
digunakan untuk kebutuhan instalasi, seperti pencucian pipa, pengurasan instalasi,
pelarutan kaporit, back wash treatment, overflow, dan lain sebagainya. Sehingga jumlah
kapasitas distribusi selalu lebih kecil beberapa m3 dari kapasitas produksi.
Tabel 3.9 Kapasitas Produksi dan Distribusi PDAM Kabupaten Rembang 2011
No Uraian 2011
1 Kapasitas Terpasang (m3) 8.522.496 m3

Kapasitas Tidak Termanfaatkan (m3) 3.536.429 m3
2 Kapasitas Produksi (m3) 4.986.067 m3
3 Kapasitas Iddle (m3) -
III-7
No Uraian 2011
4 Distribusi Air (m3) 4.671.531 m3

5 Air Terjual (m3) 3.469.895 m3
6 Kehilangan Air (m3) produksi
- Volume 314.535 m3
- % Kehilangan 6.31 %
7 Kehilangan Air (m3) distribusi
- Volume 1.201.636
- % Kehilangan 25.72 %
Sumber : Laporan Audit Kinerja PDAM Kabupaten Rembang, 2012
Kapasitas Tidak Termanfaatkan adalah sebanyak 3.536.429 0 m3 (41.49 %), penyebabnya

antara lain adalah kondisi usia jaringan / instalasi yang telah melebihi umur teknisnya,
dan seringnya terjadi bottle neck pada jaringan / instalasi.
Jumlah air yang diproduksi oleh PDAM Kabupaten Rembang pada tahun 2011 adalah
sebanyak 4.986.067 m3 dan telah didistribusikan sebanyak 4.671.531,13 m3, sehingga
terdapat Kehilangan Air produksi sebanyak 314.535,87 m3 (6.31 %), yang antara lain
digunakan untuk kebutuhan instalasi, seperti pencucian pipa, pengurasan instalasi,
pelarutan kaporit, back wash treatment, overflow, dan lain sebagainya.
Dari air yang telah didistribusikan ke pelanggan sebanyak 4.671.531,13 m3, telah dijual
ke pelanggan sebanyak 3.469.895,13 m3, sehingga terdapat Kehilangan Air distribusi
sebanyak 1.201.636,13 m3 (25.72 %). Dibandingkan tahun 2010 terdapat penurunan
sebesar 5,23 % namun masih lebih tinggi dibandingkan ketentuan standar batas
toleransi yang ditetapkan dalam Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 690-149 Tahun
1985 yaitu sebesar 20% dari produksi air. Besarnya tingkat kehilangan air distribusi
antara lain disebabkan instalasi distribusi sudah berusia tua / lama dan kualitasnya
kurang baik, jarak distribusi dengan daerah layanan cukup jauh sehingga rawan
kebocoran. Untuk itu kedepannya diupayakan untuk :
• Menyediakan meter induk yang berfungsi optimal di jaringan distribusi,
• Penggantian jaringan pipa distribusi yang telah rusak,
• Penggantian meter air pelanggan yang telah melebihi umur teknisnya.
III-8
Gambar 3.1. PETA Eksisting PDAM
III-9
3.1.2. Bukan Jaringan Perpipaan (BJP)
Pada wilayah perdesaan, jumlah sarana air bersih non perpipaan masih cukup banyak.
Sarana air bersih tersebut berupa sumur galian dan sumur bor yang dimanfaatkan
secara pribadi maupun umum. Selain sambungan dari PDAM, kebutuhan air bersih
masyarakat wilayah perkotaan Kabupaten Rembang juga memanfatkan sarana air bersih
non perpipaan yang berupa sumur galian dan sumur bor. Pemanfaatan sarana air bersih
berupa sumur oleh masyarakat wilayah perkotaan masih cukup banyak.
Berdasarkan data Dinas Kesehatan Kabupaten Rembang, hasil inspeksi terhadap air
bersih pada rumah sehat pada tahun 2010 menunjukkan bahwa akses masyarakat
terhadap air bersih adalah sebesar 57,14 % ini mengalami kenaikan bila dibandingkan
tahun sebelumnya sebesar 50,83 %. Presentase keluarga memiliki akses air bersih pada
tahun 2010 terdiri dari keluarga yang menggunakan air ledeng / PDAM sebanyak 1,35 %
dan yang paling besar menggunakan sumur gali (SGL) sebanyak 22,35 %, dan lainnya
sebanyak 1,59 %. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut.
III-10
Tabel 3.10 Sarana Air Bersih Non Perpipaan Kabupaten Rembang 2011
Jumlah Jumlah % Akses Air Bersih
No. Kecamatan Puskesmas
Seluruhnya Diperiksa Diperiksa Ledeng % SPT % SGL % PAH % Lainnya % Jumlah %
1 Sumber Sumber 10.786,00 3850 35,69 145 3,77 772 20,05 498 12,94 26 0,68 27 0,7 1468 38,14
2 Bulu Bulu 8.547,00 5141 60,15 344 6,69 1028 20 672 13,07 160 3,11 70 1,36 2274 44,23
3 Gunem Gunem 6.140,00 901 14,67 351 38,96 49 5,44 98 10,88 0 0 22 2,44 520 57,72
4 Sale Sale 10.693,00 750 7,01 87 11,6 270 36 219 29,2 0 0 22 2,93 598 79,73
5 Sarang Sarang 13.076,00 1991 15,23 98 4,92 566 28,43 802 40,28 4 0,2 42 2,11 1512 75,94
6 Sedan Sedan 13.733,00 2387 17,38 120 5,03 884 37,03 463 19,4 0 0 40 1,68 1507 63,14
7 Pamotan Pamotan 16.274,00 602 3,7 70 11,63 114 18,94 133 22,09 0 0 30 4,98 347 57,64
8 Sulang Sulang 9.766,00 6892 70,57 1258 18,25 1284 19,63 1256 18,22 19 0,28 35 0,51 3852 56,89
9 Kaliori Kaliori 11.028,00 5030 45,61 470 9,34 875 17,4 1079 21,45 202 4,02 13 0,26 2639 52,47
10 Rembang Rembang 1 & 2 22.148,00 9868 44,55 3157 31,99 1493 15,13 2577 26,11 0 0 22 0,22 7249 73,45
11 Pancur Pancur 7.269,00 3330 45,81 874 26,25 410 12,31 428 12,85 1 0,03 42 1,26 1755 52,7
12 Kragan Kragan 1 dan 2 14.583,00 6987 47,91 0 0 576 8,24 2518 36,04 0 0 46 0,66 3140 44,94
13 Sluke Sluke 7.816,00 4064 52 0 0 352 8,66 1010 24,85 0 0 436 10,73 1798 44,24
14 Lasem Lasem 12.067,00 3310 27,43 1970 59,52 254 7,67 562 16,98 12 0,36 31 0,94 2829 85,47
Jumlah 2010 163.926,00 55.103 34,84 8.944 16,23 8.927 16,20 12.315 22,35 424,00 0,77 878 1,59 31.488 59,05
2009 159.329,00 43.117 27,06 4.793 10,99 .855 13,58 10.589 24,56 428,00 0,99 304 0,71 21.195 50,83
2008 155.199,00 29.949 19,30 1.649 5,51 3.179 10,61 5.493 18,34 74,00 0,25 1.883, 0,61 10.578 35,32
2007 153.967,00 5.414 35,15 11.243 20,77 11.167 20,63 20.536 37,94 244,00 0,45 10.926 20,19 54.116 99,99
Sumber : RAD AMPL Kabupaten Rembang, 2011
III-11
Selain sarana air bersih yang berupa sumur galian dan sumur bor, upaya untuk
meningkatkan akses terhadap air bersih juga dilakukan oleh Program Pamsimas di
Kabupaten Rembang. Pada tahun 2008, Program Pamsimas telah melakukan penyediaan
akses di 9 desa yang terdiri dari 27 dusun, dengan daerah cakupan 15.826 jiwa dan yang
terlayani air bersih adalah 11.431 jiwa atau 1,88 % dari total penduduk 2008. Pada tahun
2009, Program Pamsimas telah melakukan penyediaan akses di 15 desa yang terdiri dari
43 dusun, dengan daerah cakupan 27.539 jiwa dan yang terlayani air bersih adalah
16.457 jiwa atau 2,69 % dari total penduduk 2008. Sedangkan pada tahun 2010,
Program Pamsimas telah melakukan penyediaan akses di 12 desa yang terdiri dari 44
dusun, dengan daerah cakupan 25.247 jiwa dan yang terlayani air bersih adalah 15.967
jiwa atau 2,59 % dari total penduduk 2010.
Hasil yang telah dilakukan untuk sarana air bersih selama kurun waktu tahun 2008 –
2011 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut.
Tabel 3.11 Data Pamsimas Air Minum kabupaten Rembang tahun 2008 – 2011
Jumlah
Jumlah % yang
Jumlah Penduduk
Jumlah Jumlah Jumlah Dusun Dilayani
Tahun Penduduk Yang
Penduduk Desa Dusun Yang Dari Total
Desa Dilayani
Dilayani Penduduk
(jiwa)
2008 586.587 9 27 15.826 22 11.431 1,88
2009 589.819 15 43 27.539 30 164.577 2,69
2010 593.360 12 44 25.247 25 15.967 2,59
2011 597.262 12 45 26.550 29 17.247 2.89
Sumber : DMAC Pamsimas Kabupaten Rembang, 2012
3.2. ASPEK NON TEKNIS

3.2.1. Kelembagaan
3.2.1.1. Organisasi dan Kelembagaan Pengelolaan SPAM
Struktur organisasi dan uraian tugas PDAM Kabupaten Rembang berdasarkan pada
Peraturan Bupati Nomor 005 Tahun 2006 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja
Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Rembang dengan susunan sebagai berikut :
Bupati
Badan Pengawas (Pejabat Daerah, Perorangan, dan perwakilan pelanggan).
Direktur
Kepala Bagian Administrasi dan Keuangan, membawahi 3 (tiga) Kepala Seksi
(Keuangan, Akuntansi, dan Administrasi Umum).
III-12
Kepala Bagian Teknik, membawahi 3 (tiga) Kepala Seksi (Perencanaan dan
Perbengkelan, Produksi, dan Transmisi – Distribusi).
Kepala Bagian Hubungan Pelanggan, membawahi 3 (tiga) Kepala Seksi
(Pelayanan Pelanggan dan Pencatat Meter, Pengelolaan Rekening, dan
Pemasaran – penagihan).
Kepala Cabang
Koordinator Unit
Secara lengkap, struktur organisasi PDAM Kabupaten Rembang disajikan pada Gambar
sebagai berikut :
BUPATI
BADAN PENGAWAS
DIREKTUR
BIDANG BIDANG
BIDANG
ADMINISTRASI HUBUNGAN CABANG/UNIT
TEKNIK
DAN KEUANGAN PELANGGAN
SEKSI
SEKSI
SEKSI KEUANGAN PELAYANAN
PERENCANA DAN
PELANGGAN DAN
PEBENGKELAN
PENCATAT METER
SEKSI
SEKSI AKUNTANSI SEKSI PRODUKSI PENGELOLAAN
REKENING
SEKSI
SEKSI ADMINISTRASI SEKSI TRANSMISI
UMUM DAN DISTRIBUSI PEMASARAN DAN
PENAGIHAN
Gambar 3.2 Struktur Organisasi PDAM Kabupaten Rembang
III-13
Jumlah karyawan PDAM Rembang pada saat ini sebanyak 102 orang terdiri dari direktur,
tenaga tetap dan tenaga harian lepas. Sedangkan masa kerja karyawan cukup berfariatif,
tetapi sebagian besar atau 58% sudah bekerja dan mengabdi selama kurun waktu antara
16–20 tahun.
Tabel 3.12 Masa Kerja Karyawan

NO MASA KERJA JUMLAH
1 1 – 5 tahun 12
2 <6 – 10 tahun 9
3 <11 – 15 tahun 20
4 <16 – 20 tahun 58
Sumber : PDAM Kab. Rembang, Bagian Administrasi dan Keuangan, 2011
PROSENTASE MASA KERJA

PDAM REMBANG
1 – 5 tahun
12% < 6 – 10 tahun
9%
<16 – 20 tahun
58% <11 – 15
21 %
Gambar 3.3 Prosentase masa Kerja Karyawan PDAM Rembang
Berdasarkan tingkat pendidikannya, komposisi Sumber Daya Manusia PDAM Kabupaten

Rembang seperti pada Tabel 3.14 di bawah ini:
Tabel 3.13 Tingkat Pendidikan Karyawan PDAM Rembang Tahun 2010

NO PENDIDIKAN JUMLAH PROSENTASE
1 S2 dan S3 0 0
2 Sarjana /S1 7 5,77
3 Sarjana Muda / D3 3 1,92
4 SLTA 73 72,11
5 SLTP 10 10,58
6 SD 9 9,62
7 Tidak lulus SD 0 0
Jumlah 102 100
III-14
Sedangkan perkembangan data karyawan dalam kurun waktu tahun 2006 – 2010
seperti pada Tabel 3.15 sebagai berikut :
Tabel 3.14 Perkembangan Jumlah Karyawan PDAM Rembang Tahun 2006-2010

TAHUN
NO URAIAN
2006 2007 2008 2009 2010
1 Direktur 1 1 1 1 1
2 Pegawai Tetap 92 93 92 98 95
3 Pegawai Honor 0 0 0 0 0
4 Pegawai Kontrak 15 15 14 6 6
Jumlah Pegawai 108 108 106 104 102
Jumlah Pelanggan 14.338 14.567 14.889 15.478 16.060
Rasio Pegawai dengan
7,5 7,4 7,1 6,7 6,47
Jumlah Pelanggan
Tampak dalam Tabel 3.15 di atas bahwa rasio pegawai terhadap jumlah pelanggan
berkecenderungan mengalami penurunan dari tahun 2006 sampai dengan tahun 2010.
Kelembagaan pengembangan SPAM terdiri dari kelembagaan SPAM Perkotaan dan
SPAM perdesaan. SPAM perkotaan dikelola sepenuhnya oleh PDAM Kabupaten
Rembang, sedangkan bentuk pengelolaan SPAM Perdesaan di Kabupaten Rembang
sebagian besar diserahkan pada masyarakat.
Permasalahan aspek kelembagaan PDAM yang paling berpengaruh adalah kualitas SDM.
Sebagian besar pegawai PDAM Kabupaten Rembang berpendidikan SLTA. Oleh karena
itu, untuk meningkatkan kualitas SDM perlu dilakukan pelatihan bagi pegawai, baik
dalam hal kemampuan teknis maupun pengembangan diri.
3.2.2. Pengaturan
3.2.2.1. Dasar Hukum Pembentukan Pengelola SPAM BUMD PDAM
Badan Usaha Milik Daerah merupakan Perusahaan Daerah yang dibentuk oleh
pemerintah untuk turut serta melaksanakan pembangunan Daerah khususnya dan
pembangunan ekonomi nasional umumnya dalam rangka memenuhi kebutuhan rakyat
dengan mengutamakan industrialisasi dan ketenteraman serta kesenangan kerja dalam
perusahaan, menuju masyarakat yang adil dan makmur. Perusahaan Daerah bergerak
dalam lapangan yang sesuai dengan urusan rumah tangganya menurut peraturan-
peraturan yang mengatur pokok-pokok Pemerintahan Daerah.
Pendirian Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) diprakarsai oleh Pemerintah Daerah dan
seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh daerah melalui penyertaan modal
III-15
secara langsung yang berasal dari kekayaan daerah. Dalam bidang Sistem Penyediaan
Air Minum (SPAM) pemerintah daerah membentuk Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM) yang memiliki tanggungjawab dalam penyediaan air minum pada tingkat
Kabupaten/Kota.
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Rembang merupakan Badan Usaha
Milik Daerah (BUMD) yang didirikan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Rembang
No. 1 Tahun 1980, tanggal 31 Januari 1980 sebagaimana telah diubah melalui Peraturan
Daerah No.3 Tahun 2010 tanggal 23 Agustus 2010.
Dalam mengemban tugas penyelenggaraan air minum, PDAM Kabupaten Rembang

mengacu pada dasar hukum sebagai berikut :
(1) Undang-undang No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
(2) Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum
(3) Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 23 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis
dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum PDAM
(4) Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 2 Tahun 2007 tentang Organisasi dan
Kepegawaian PDAM
(5) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 12 Tahun 2010 Tentang Pedoman
Kerjasama Pengusahaan Pengembangan SPAM
(6) Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 47 Th. 1999 tentang Pedoman Penilaian
Kinerja PDAM
(7) Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 8 Th. 2000 tentang Pedoman Akuntansi
PDAM
3.2.2.2. Dasar Hukum Pembentukan Pengelola SPAM BUS (badan Usaha Swasta)
Dalam penyelenggaraan SPAM, pemerintah dapat bekerja sama baik dengan Badan
Usaha Milik Daerah, Badan Usaha Swasta maupun masyarakat. Pengelolaan SPAM
perkotaan dapat dilakukan dengan kerjasama pemerintah dengan Badan Usaha Swasta.
Dalam hal ini, Badan Usaha Swasta merupakan badan hukum Indonesia atau perusahaan
asing yang diijikan beroperasi di Indonesia. Kerjasama Pemerintah dengan BUS
dilakukan dengan pola Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS). Pelaksanaan KPS
dilakukan berdasarkan suatu perjanjian kerjasama penyelenggaraan atan pengelolaan
air minum.
Dasar hukum yang menjadi pedoman dalam penyelenggaraan Kerjasama Pemerintah
dan Swasta dalam Penyelenggaraan SPAM adalah sebagai berikut :
(1) Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 409 Tahun 2002
Tentang Pedoman Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha Swasta Dalam
Penyelenggaraan dan Atau Pengelolaan Air Minum
III-16
(2) Keputusan Kepala Badan Pembinaan Konstruksi dan Investasi No. 28 Tahun
2003 Tentang Prosedur dan Tata Cara Pelaksanan Kerjasama Pemerintah dan
Badan Usaha Swasta dalam Penyelenggaraan dan Atau Pengelolaan Sub Sektor
Air Minum dan Atau Sanitasi
(3) Peraturah Pemerintah No. 16 Tahun 2005 Tentang Penyelenggaraan SPAM
(4) Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Pengadaan
Pinjaman dan / atau Penerimaan Hibah Serta Penerusan Pinjaman dan/atau
Hibah Luar Negeri
(5) Peraturan Presiden No. 13 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas Peraturan
Presiden Nomor 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan
Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur
(8) Peraturan Menteru PU No. 12 Tahun 2010 Tentang Tentang Pedoman
3.2.2.3. Dasar Hukum Pembentukan Pengelola SPAM BLUD (Badan Layanan Umum
Daerah)
Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah atau Unit
Kerja pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan pemerintah daerah yang
dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang
dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan, dan dalam
melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan produktivitas.
Pembentukan BLU/BLUD harus memenuhi persyaratan substantif, teknis dan
administratif.
BLUD SPAM beroperasi sebagai “unit kerja” Dinas PU untuk tujuan pemberian pelayanan
umum (dalam pengelolaan air minum) yang pengelolaannya berdasarkan kewenangan
yang didelegasikan oleh Dinas PU yang bersangkutan. BLUD SPAM merupakan bagian
perangkat pencapaian tujuan pemerintah daerah dan karenanya status hukum BLUD
SPAM tidak terpisahkan dari pemerintah daerah sebagai SKPD induknya.
A. Dasar Hukum
Dasar hukum yang melandasi pengembangan kelembagaan badan layanan umum
pengelolaan SPAM adalah :
(1) Undang-Undang Republik Indonesia No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya
Air, (LNRI tahun 2004 No. 32 TLNRI No. 4377)
(2) Undang-undang No. 5 tahun 1962 Tentang Perusahaan Daerah (LNRI tahun 1962
No. 10 TLNRI No. 2387)
(3) Undang-undang No. 17 tahun 2003 Tentang Keuangan Negara (LNRI tahun 2003
No. 47 TLNRI No. 4286)
(4) Undang-undang No. 1 tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara (LNRI tahun
2004No. 5 TLNRI No. 4355)
III-17
(5) Undang-undang No. 32 tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah (LNRI tahun
2004 No. 125 TLNRI No. 4437)
(6) Undang-undang No. 33 tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (LNRI tahun 2004 No. 126 TLNRI No.
4438)
(7) Undang-undang no. 8 tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen (LNRI tahun
1999 No. 42 TLNRI No. 3821)
(8) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 16 Tahun 2005 Tentang
Pengembangan SPAM (LNRI tahun 2005 TLNRI No. 4490)
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (LNRI tahun 2005 No. 48 TLNRI
No. 4502)
(10) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 41 tahun 2007 Tentang Organisasi
Perangkat Daerah (LNRI tahun 2007 No. 89 TLNRI No. 4741)
(11) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 6 tahun 2006 Tentang
Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (LNRI tahun 2006 No. 20 TLNRI No.
4609)
(12) Permen Keu No. 96/PMK.06/2007 Tentang Tata Cara Pengelolaan Penggunaan,
Pemanfaatan, Penghapusan dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara.
(13) Permen PU No. 14/PRT/M/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimum Bidang
PU dan Tata Ruang.
(14) Permen PU No. 02/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Pelaksanaan Penetapan
Status Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan dan Pemindahtanganan BMN di
Lingkungan Dep. PU.
(15) Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No. 61 Tahun 2007 Tentang
Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.
(16) Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No. 57 Tahun 2007 Tentang
Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah.
(17) Keppres RI No. 42 tahun 2002 Tentang Pedoman Pelaksanaan APBN pasal 48
Penyerahan Proyek Selesai
(18) Kep. Men PU No. 128/KPTS/1995 Tentang Pelaksanaan Penyerahaan Proyek
Selesai di Lingkungan Dep. PU
(19) Kep.Men Kimpraswil No. 247/KPTS/M/2003 Tentang Pelaksanaan Inventarisasi
Barang Milik / Kekayaan Negara di Lingkungan Dep. Kimpraswil.
(20) Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No.900/2759/SJ Tahun 2008 Tentang
Pedoman Penilaian Penerapan PPK-BLUD
(21) Surat Edaran Dirjen Cipka Karya Departemen PU No.01/SE/DJCK/2008 Tentang
Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggaraan Badan Layanan Umum Daerah Sistem
Penyediaan SPAM.
III-18
B. Kriteria dan Opsi Pembentukan BULD
Bedasarkan kebijakan Kementerian PU, kriteria dan opsi pembentukan BULD SPAM
adalah sebagai berikut :
(1) Kriteria
Penyelenggaraan BLUD pada kabupaten/kota (pemekaran) yang belum ada
PDAM.
Penyelenggaraan BLUD pada kabupaten/kota yang PDAM nya sakit.
Penyelenggaraan BLUD pada kabupaten/kota yang PDAM nya secara
geografis tidak memungkinkan berinduk pada PDAM yang ada.
Penyelenggaraan BLUD pada kabupaten/kota yang PDAMnya tidak pernah
mencapai profit.
(2) Opsi
BLUD-SPAM Propinsi menyediakan dan menglola unit air baku serta
melaksanakan distribusi dan pelayanan bila Pemerintah kabupaten/kota
mempunyai PDAM sakit dan/atau belum ada PDAM.
BLUD-SPAM propinsi / wilayah menyediakan dan mengelola unit air baku
dan Pemerintah kabupaten/kota melaksanakan distribusi dan pelayanan
bila 2 Pemerintah kabupaten/kota atau lebih tidak bisa menyediakan dan
mengelola air baku.
BLUD/SPAM kabupaten / kota menyediakan dan mengelola unit air baku,
unit produksi dan pelayanan bila Pemerintah kabupaten/kota sanggup
mengelola semua unit SPAM-IKK yang dibangun.
SPAM-IKK langsung dikelola PDAM kabupaten / kota (tidak perlu dibentuk
BLUD-SPAM) bila Pemerintah kabupa-ten/kota memiliki PDAM sehat, dan
secara geografis SPAM-IKK dapat dijang-kau oleh sistem di PDAM
C. Persyaratan Pembentukan BULD

BLUD akan dibentuk jika kelembagaan badan layanan telah disiapkan sebelumnya.
Bentuknya dapat berupa UPTD/unit kerja dibawah SKPD atau SKPD.Untuk menjadi BLUD
harus memenuhi ketentuan yang disyaratkan. Sesuai dengan pasal 4 Permendagri No 61
Tahun 2007, terdapat tiga persyaratan untuk dapat menerapkan sebagai BLUD pada
SKPD atau unit kerja, yaitu syarat Substantif, Teknis, dan Administratif
(1) Persyaratan Substantif
Persyaratan Substantif terpenuhi apabila tugas dan fungsi SKPD atau Unit Kerja
bersifat operasional dalam menyelenggarakan pelayanan umum yang
menghasilkan semi barang/jasa publik (quasi public goods). Pelayanan umum
sebagaimana dimaksud adalah :
Penyediaan barang dan/atau jasa layanan umum untuk meningkatkan
kualitas dan kuantitas pelayanan masyarakat.
Pengelolaan wilayah/kawasan tertentu untuk tujuan meningkatkan
perekonomian masyarakat atau layanan umum; dan/atau,
III-19
Pengelolaan dana khusus dalam rangka meningkatkan ekonomi dan/atau
pelayanan kepada masyarakat.
(2) Persyaratan Teknis

Persyaratan teknis terpenuhi apabila:
Kinerja pelayanan di bidang tugas dan fungsinya layak dikelola dan
ditingkatkan pencapaiannya melalui BLUD atas rekomendasi sekretaris
daerah untuk SKPD atau kepala SKPD untuk Unit Kerja. Kriteria layak
dikelola sebagaimana dimaksud adalah :
- Memiliki potensi untuk meningkatkan penyelenggaraan pelayanan
secara efektif, efisien, dan produktif.
- Memiliki potensi untuk meningkatkan penyelenggaraan pelayanan
secara efektif, efisien, dan produktif.
Kinerja keuangan SKPD atau unit kerja sehat
(3) Persyaratan Administratif

Persyaratan Administratif terdiri atas dokumen-dokumen sebagai berikut:
Surat Pernyataan Kesanggupan untuk meningkatkan kinerja pelayanan,
keuangan, dan manfaat bagi masyarakat.
Pola Tata Kelola
Rencana Strategi Bisnis
Standar Pelayanan Minimal
Laporan Keuangan Pokok
Laporan audit terakhir atau pernyataan bersedia untuk diaudit secara
independen.
III-20
Gambar 3.4 Diagram Persyaratan Pembentukan BLUD
Dari ke tiga persyaratan tersebut (Substantif, Teknis, dan Administratif), syarat ke satu
dan ke dua (Substantif, dan Teknis) secara umum telah terpenuhi oleh SPAM, sedangkan
syarat ke tiga (dokumen Administratif) harus disiapkan oleh SKPD atau unit kerja yang
akan mengajukan menjadi BLUD.
3.2.3. Keuangan
Pendapatan air per kelompok tarif pada PDAM Kabupaten Rembang tahun 2012 adalah
sebesar Rp. 12.723.306.350,00 yang terinci pada tabel sebagai berikut :
Tabel 3.15 Pendapatan Air per Kelompok Tarif

Jumlah Pendapatan Air
No. Kelompok Tarif Pemakaian Air /m³
(Rp.)
1 Rumah tangga
Kelompok 1 2.532 7.322.850,00
Kelompok 2 318.400 957.697.200,00
Kelompok 3 2.407.977 8.437.708.150,00
Kelompok 4 46.366 193.867.300,00
Kelompok 5 1.700 10.878.200,00
III-21
Jumlah Pendapatan Air
No. Kelompok Tarif Pemakaian Air /m³
(Rp.)
2 Sosial
Sosial Khusus 157.578 700.401.200,00
Sosial Umum 190.494 450.160.100,00
3 Usaha
Niaga 1 170.041 838.506.450,00
Niaga 2 57.000 458.879.400,00
Niaga 3 13.914 144.498.150,00
4 Instansi / ABRI 90.811 397.676.300,00
5 Industri 7.972 125.711.050,00
Jumlah 3.464.785 12.723.306.350,00
Sumber : Audit Kinerja BPKAP, 2013
Sedangkan struktur harga pokok air (Full Cost Recovery) dapat dilihat pada uraian
sebagai berikut :
Pendapatan air tahun 2012 Rp. 12.723.306.350
Beban usaha tahun 2012 Rp. 13.179.371.917
Jumlah air terjual (m3) tahun 2012 3.464.785,48 m3
Jumlah air produksi (m3) tahun 2012 4.987.355,48 m3
3
Harga jual air per m 12.723.306.350 = 3.672,18 Rp./ m3
3.464.785,48
3
Harga pokok air per m 13.179.371.917 = 3.303,20 Rp./ m3
3.989.884,38
3
Selisih harga jual air per m 3.672,18 - 3.303,20 = Rp.368,98
3
dengan harga pokok air per m
Rasio Harga jual air dengan 3.672,18 = 111,17 %
3
Harga pokok air per m 3.303,20
Dari uraian di atas, terlihat bahwa harga jual rata-rata air per m3 (tidak termasuk
pendapatan jasa administrasi) adalah sebesar Rp. 3.672,18 / m3 atau sebesar 111,17 %
dari harga pokok rata-rata air yang diproduksi per m3 sebesar Rp. 3.303,20 / m3 atau
lebih tinggi 11,17 % dari titik impas (break event point), yang berarti perusahaan
mendapat keuntungan sebesar Rp. 368,98 / m3 air terjual. Dengan demikian harga jual
air rata-rata yang berlaku sebesar Rp. 3.672,18 / m3 tersebut telah dapat menutup biaya
secara penuh (full cost recovery).
III-22
3.3. PERMASALAHAN SPAM
3.3.1. Permasalahan Teknis PDAM
Permasalahan teknis PDAM Kabupaten Rembang disebabkan karena beberapa hal yaitu
kebocoran, kurangnya efisiensi produksi, dan penurunan debit sumber. Permasalahan
aspek teknis secara lengkap dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.16 Permasalahan Teknis PDAM Kabupaten Rembang

Pemasalahan Tantangan
• Penyediaan air bersih di sekolah Penyediaan air bersih di sekolah
masih terbatas
• Penyediaan air bersih di kawasan Pembangunan SPAM IKK
pesisir / rawan air kawasan pesisir / rawan air
• Terbatasnya sumber-sumber air baku Mencari alternatif sumber air
baku
• Menurunya debit sumber Mencari alternatif sumber air
baku
• Belum tersedianya cadangan air baku Mencari alternatif sumber air
yang berkelanjutan dan dapat baku
diandalkan
• Sulitnya mengurus perijinan SIPA
• Kebocoran air 30,12 %
Penyebab :
- Tidak adanya / tidak berfungsinya - Penggantian water meter
water meter induk (intake) dan induk (intake) dan sebagian
sebagian water meter distribusi water meter distribusi, serta
pada IPA PDAM Kabupaten Water meter pelanggan.
Rembang,
- Water meter pelanggan sudah - Perbaikan Instalasi distribusi
banyak yang rusak karena kualitas yang rusak
air baku mengandung unsur-unsur
kimia yang korosif sehingga cepat
merusak water meter.
- Instalasi distribusi ada yang rusak.
• Efisiensi Produksi 58,51 %
Penyebab :
- Mesin produksi sudah tua
- Terdapat kapasitas terpasang yang
tidak dapat dimanfaatkan yang
- Perbaikan atau penggantian
dikarenakan :
mesin produksi
Ø Sebagian air digunakan oleh
- Kapasitas terpasang agar
petani untuk pertanian
dimanfaatkan secara optimal
Ø Sengketa keluarga pemilik
lahan lama
Ø Belum dibutuhkan
III-23
• Rendahnya tingkat pelayanan (20,01 - Memperluas daerah
%) pelayanan di perkotaan
- Program 10 juta sambungan
Sumber : PDAM Kabupaten Rembang, 2012
3.3.2. Permasalahan Teknis SPAM Perdesaan

Permasalahan aspek teknis SPAM Perdesaan secara lengkap dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 3.17 Permasalahan Teknis PDAM Kabupaten Rembang

• Pengelolaan air minum berbasis masyarakat • Peran serta masyarakat dalam
belum dikelola secara maksimal pengelolaan air minum berbasis
• Belum efekstifnya sistem monitoring dan masyarakat
evaluasi pembangunan daerah • Mendesaknya SIM AMPL di
• Masih kurangnya pemanfaatan teknologi Kabupaten Rembang
informasi dalam pengelolaan data dan • Pendidikan dan pelatihan
informasi khususnya SDM bidang AMPL
• Belum optimalnya kelembagaan koordinasi • Belum optimalnya koordinasi antar
pembangunan AMPL tingkat Kabupaten, program dan antar pelaku bidang
Kecamatan dan Desa air minum dan oenyehatan
• Terbatasnya jumlah kelembagaan lingkungan
pengelolaan sarana air minum dan sanitasi • Masih terbatasnya penerapan Good
di tingkat masyarakat khusuSnya di Corporate Governance dalam
perdesaan pengelolaan PDAM
• Terbatasnya jumlah sumberdaya manusia
untuk komunikasi, informasi, dan edukasi
(KIE) PHBS
Sumber : RAD AMPL Kab. Rembang, 2011
III-24
IV. STANDAR KRITERIA
PERENCANAAN
4.1. KRITERIA TEKNIS, METODA DAN STANDAR PENGEMBANGAN

SPAM
Rencana induk pengembangan SPAM adalah suatu rencana jangka panjang (15-20
tahun) yang merupakan bagian atau tahap awal dari perencanaan air minum jaringan
perpipaan dan bukan jaringan perpipaan berdasarkan proyeksi kebutuhan air minum
pada satu periode yang dibagi dalam beberapa tahapan dan memuat komponen utama
sistem beserta dimensi-dimensinya.
Mengacu pada Peraturan Pemerintah No.16 tahun 2005, maka rencana induk
pengembangan SPAM disusun berdasarkan rencana pengelolaan sumber daya air,
rencana tata ruang wilayah, kebijakan dan strategi pengembangan SPAM, kondisi
setempat (lingkungan, budaya, sosial, ekonomi), kondisi kota serta rencana
pengembangan kota. Rencana induk ini disusun oleh penyelenggara pengembangan
SPAM (Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah).
4.1.1. Standar Kebutuhan Air

Perkiraan kebutuhan air hanya didasarkan pada data sekunder sosial ekonomi dan
kebutuhan air diklasifikasikan berdasarkan aktifitas perkotaan atau masyarakat, yaitu:
1. Domestik : rumah tangga dan sosial
2. Nondomestik : komersial, perkotaan, fasilitas umum, industri, pelabuhan, dan
lain – lain (15% dari kebutuhan domestik)
Kebutuhan domestik adalah kebutuhan air bersih yang digunakan untuk keperluan
rumah tangga dan sambungan kran umum. Jumlah kebutuhan tersebut ditentukan dari
data yang ada berdasarkan karakteristik dan perkembangan konsumen pemakai air
bersih. Penggunaan air bersih oleh konsumen rumah tangga tidak hanya terbatas untuk
memasak dan mandi saja, namun juga untuk hampir setiap aktivitas yang memerlukan
air, terutama pada masyarakat perkotaan.
Selain memenuhi kebutuhan domestik, pengelola air minum biasanya juga melayani
kebutuhan non domestik. Kebutuhan non domestik ini adalah kebutuhan air bersih
selain untuk keperluan rumah tangga dan sambungan kran umum, seperti penyediaan
air bersih untuk perkantoran, perdagangan dan industri serta fasilitas sosial seperti
tempat ibadah, sekolah, hotel, rumah sakit, militer serta pelayanan jasa umum lainnya.
IV-1
Kebutuhan non domestik untuk kota kecil dan sedang tidaklah seberapa besar, namun
pada kota–kota besar ataupun metropolitan kebutuhan air untuk keperluan non
domestik dapat mencapai 15% dari kebutuhan domestik.
Perkiraan kebutuhan air merupakan dasar penentuan biaya investasi. Perkiraan

kebutuhan air didasarkan pada informasi data sekunder. Kebutuhan air diklasifikasikan
berdasarkan aktifitas masyarakat yaitu:
a. Perkiraan air harus didasarkan pada data sekunder kondisi sosial ekonomi.
b. Kebutuhan air diklasifikasikan berdasarkan aktifitas masyarakat
c. Konsumsi atau standar pemakaian air pada umumnya dinyatakan dalam
volume pemakaian air rata-rata per orang per hari yang ditentukan
berdasarkan data sekunder kebutuhan rata-rata.
d. Konsumsi air untuk keperluan komersial dan industri sangat dipengaruhi oleh
harga dan kualitas air, jenis dan ketersediaan sumber air alternatif.
Besarnya pemakaian air bersih oleh masyarakat pada suatu daerah tidaklah konstan,
namun terjadi fluktuasi pada jam tertentu bergantung aktifitas keseharian
masyarakatnya. Hal tersebut berlangsung setiap hari untuk membentuk suatu pola
penggunaan air yang relatif sama. Pada saat-saat tertentu terjadi peningkatan aktifitas
penggunaan air sehingga memerlukan pemenuhan kebutuhan air bersih lebih banyak
dari kondisi normal, sementara pada saat-saat tertentu juga tidak terdapat aktifitas yang
memerlukan air.Adapun kriteria tingkat kebutuhan air masyarakat dapat digolongkan
sebagai berikut :
1. Kebutuhan air rata-rata, yaitu penjumlahan kebutuhan total (domestik dan
non domestik) ditambah dengan kehilangan air
2. Kebutuhan harian maksimum, yaitu kebutuhan air terbesar dari kebutuhan
rata-rata harian dalam satu minggu.
3. Kebutuhan air pada jam puncak, yaitu pemakaian air tertinggi pada jam-jam
tertentu selama periode satu hari.
Kebutuhan harian maksimum dan jam puncak sangat diperlukan dalam perhitungan
besarnya kebutuhan air bersih, dimana tiap-tiap kota berbeda tergantung pada pola
konsumsi air masyarakatnya. Untuk itu besarnya koefisien pada tiap parameter harus
diperhitungkan dengan teliti untuk keperluan tersebut. Dalam perencanaannya, akan
digunakan angka koefisien sebagai berikut :
1. Kebutuhan harian maksimum = 1,1-1,5 x kebutuhan air rata-rata
2. Kebutuhan jam puncak = 1,15-3 x kebutuhan air rata-rata
IV-2
Tabel 4.1 Kriteria dan Standar Kebutuhan Air
Kategori
No Uraian Kriteria Sedang Kecil
Metro Besar Desa
(100-500)rb (20-100)rb
(>1jt) jiwa (500rb-1 jt) jiwa (<20 rb) jiwa
jiwa jiwa
1 Cakupan Pelayanan (%) 90 90 90 90 90
Perpipaan 60 Perpipaan 60 Perpipaan 60 Perpipaan 60 Perpipaan 60
BPJ 30 BPJ 30 BPJ 30 BPJ 30 BPJ 30
2 Konsumsi SR (L/o/h) 190 170 150 130 30
3 Konsumsi HU (L/o/h) 30 30 30 30 30
4 Jumlah Jiwa /SR 5 5 6 6 10
5 Jumlah Jiwa /HU 100 100 100 (100-200) 200
6 SR : HU (50:50) s.d (80:20) (50:50) s.d (80:20) 80:30 70:30 70:30
7 Konsumsi Non Domestik (%) (20-30) (20-30) (20-30) (20-30) (20-30)
8 Kehilangan Air (%) (20-30) (20-30) (20-30) (20-30) 20
9 Faktor max day 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1
10 Faktor peak hour 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5
11 Tekanan air dalam pipa min & 10 & 70 10 & 70 10 & 70 10 & 70 10 & 70
max (mka)
12 Jam Operasi 24 24 24 24 24
13 Volume Reservoir (%) 20 20 20 20 20
Sumber Data : SK-SNI
IV-3
4.1.1.1. Kebutuhan Domestik
Konsumsi pemakaian air ditentukan berdasarkan jenis aktivitas masyarakat. Kegiatan
masyarakat meliputi kegiatan domestik dan non domestik. Kegiatan domestik meliputi
kegiatan yang dilakukan dalam rumah tangga. Penentuan tingkat pemakaian air
diklasifisikasikan berdasarkan kategori kota dan jumlah penduduk. Berikut ini tabel
tingkat pemakaian air domestik.
Tabel 4.2 Tingkat Pemakaian Air Domestik
Tingkat
No Kategori Kota Jumlah Penduduk Sistem Pemakaian
Air
1 Kota > 1.000.000 Non Standar 190

2 Kota Besar 500.000 – 1.000.000 Non Standar 170
3 Kota Sedang 100.000 – 500.000 Non Standar 150
4 Kota Kecil 20.000 – 100.000 Standar BNA 130
5 Kota Kecamatan < 20.000 Standar IKK 100
6 Kota Pusat < 3.000 Standar DPP 30
Sumber Data : SK-SNI Air Minum
4.1.1.2. Kebutuhan Non Domestik

Konsumsi air untuk aktivitas non domestik meliputi kegiatan penunjang kota terdiri
kegiatan komersial berupa industri, perkantoran, perniagaan, dan kegiatan sosial berupa
rumah sakit dan tempat – tempat ibadah. Berikut tabel tingkat pemakaian air non
domestik berdasarkan aktivitas masyarakat.
Tabel 4.3 Tingkat Pemakaian Air Non Domestik
No Non Rumah Tangga (fasilitas) Tingkat Pemakaian Air
1 Sekolah 10 liter/hari
2 Rumah Sakit 200 liter/hari
3 Puskesmas (0,5 - 1) m3/unit/hari
4 Peribadatan (0,5 - 2) m3/unit/hari
5 Kantor (1 - 2) m3/unit/hari
6 Toko (1 - 2) m3/unit/hari
7 Rumah Makan 1 m3/unit/hari
IV-4
No Non Rumah Tangga (fasilitas) Tingkat Pemakaian Air
8 Hotel/Losmen (100 - 150)

9 Pasar (6 - 12) m3/unit/hari
10 Industri (0,5 - 2) m3/unit/hari
11 Pelabuhan/Terminal (10 - 20) m3/unit/hari
12 SPBU (5 - 20) m3/unit/hari
Sumber Data : SK-SNI Air Minum
4.1.1.3. Kehilangan Air

Kehilangan air dalam terminology untuk Sistem Penyediaan Air Minum di perkotaan
disebut sebagai “unaccounted for water” (UFW), yaitu sejumlah air yang hilang dan tidak
dapat dipertanggung jawabkan. Kehilangan air ini dihitung dari selisih antara air yang
didistribusikan dan air yang dikonsumsikan secara legal, baik melalui meter air atau
tidak. Termasuk air yang dikonsumsi secara legal ini adalah air yang digunakan untuk
pemadam kebakaran, dan penggunaan air untuk kebutuhan pebersihan jaringan
distribusi.
Di Indonesia, alokasi air yang digunakan untuk kebutuhan tersebut dalam batas yang
realistis digolongkan sebagai kehilangan yang “direncanakan” atau yang disediakan.
Secara umum, kehilangan air yang dapat ditoleransi adalah sekitar 20 %, yaitu
merupakan angka “kesepakatan” yang dianggap realistis. Berdasarkan pendekatan ini,
maka kehilangan air ini merupakan selisih antara air yang didistribusikan dengan yang
dikonsumsi (termasuk didalamnya untuk pemadam kebakaran serta kebutuhan lainnya)
Kehilangan air ini terdiri atas dua bagian besar, yaitu kehilangan fisik dan non fisik (atau
kebocoran administratif). Kebocoran fisik ini terdiri atas kebocoran dan penggunaan lain
yang seringkali sulit untuk dihitung secara pasti. Kebocoran fisik merupakan kebocoran
yang sebenarnya (leakage) yang terjadi disebabkan oleh adanya faktor gangguan,
kerusakan dan keausan, disamping adanya ketidak-sempurnaan dari perpipaan maupun
meter air yang digunakan. Sedangkan kebocoran non-fisik disebabkan oleh adanya
sambungan liar, kesalahan pembacaan meter dan sejenisnya.
Kemudian, kehilangan air dapat dibagi menjadi 3 kategori, yaitu :

a. Kehilangan air rencana (unacounted for water)
Kehilangan air rencana memang dialokasikan khusus untuk kelancaran operasi
dan pemeliharaan fasilitas, faktor ketidaksempurnaan komponen fasilitas dan
hal lain yang direncanakan beban biaya.
IV-5
b. Kehilangan air insidentil
Penggunaan air yang sifatnya insidentil, misalnya penggunaan air yang tidak
dialokasikan khusus, seperti pemadam kebakaran.
c. Kehilangan air secara administratif

Kehilangan air secara administratif adalah dapat disebabkan oleh:
Kesalahan pencatatan meteran
Kehilangan air akibat sambungan liar
Kehilangan akibat kebocoran dan pencurian illegal
Tingkat kehilangan air SPAM perkotaan bukan terjadi secara tiba-tiba, melainkan
merupakan akumulasi dari berbagai permasalahan yang terjadi dari suatu bagian
prasarana SPAM tersebut direncanakan, dibangun dan dioperasikan. Tingkat kebocoran
yang ada tidak lepas dari berbagai permasalahan yang terjadi dari kondisi existing,
perencanaan penambahan kapasitas, teknis operasional pengelolaan, kondisi
lingkungan, serta pengaruh internal.
Hal penting dari permasalahan kehilangan air ini berujung pada tiga kondisi yang sangat
krusial, yaitu :
Pertama, tingkat pelayanan yang menjadi sasaran utama prasarana ini
tidak akan pernah tercapai dengan memadai, karena peningkatan
kapasitas pelayanan akan terbuang melalui kebocoran.
Kedua, sebagai perusahaan, PDAM selaku pengelola tidak akan pernah
mencapai tingkat kinerja (performance) yang memuaskan, karena
kehilangan air merupakan suatu keadaan yang tidak efisien yang
dilakukan suatu institusi usaha.
Ketiga, pelaksanaan penanggulangan kehilangan air tidak akan mencapai
hasil yang optimal tanpa adanya dukungan sumber daya manusia yang
memadai dengan struktur organisasi yang terlepas dari kegiatan rutin
Tinjauan terhadap beberapa hal yang berpengaruh terhadap tingginya tingkat

kehilangan air, antara lain :
Aspek Teknis meliputi : kondisi jaringan, kondisi pipa, tekanan air, kinerja
meter induk dan meter pelanggan, administrasi teknis, penggiliran
pelayanan, dan pemakaian air untuk fasilitas jaringan.
Aspek Organisasi dan personalia meliputi : rasio jumlah pegawai PDAM
dengan jumlah pelanggan, petugas yang menangani kebocoran, dan rasio
jumlah pembaca meter dengan jumlah pelanggan
Aspek Administratif, kebocoran administratif bukanlah kebocoran
sebenarnya (atau sering disebut non teknis). Hal ini terjadi akibat
IV-6
kesalahan pembacaan meter, penaksiran penggunaan air untuk keperluan
lainnya yang tidak tepat, sambungan gelap dan sebagainya.
Aspek perilaku, hal ini terjadi pada perusakan meter, penggunaan pompa
penyedot, sambungan by pas (tanpa melalui meter) dan penggunaan air
yang tidak semestinya (menyiram tanaman, digunakan kolam renang
pribadi, pemborosan air dan lain-lain)
Dengan semakin sulitnya untuk mendapatkan sumber air baku, kecenderungan

menurunnya debit mata air akibat kerusakan lingkungan yang belum dapat dikendalikan,
masih tingginya tingkat kehilangan air, maka dipandang perlu kegiatan penurunan
kehilangan air diprogramkan dalam Master Plan ini.
4.1.1.4. Kebutuhan Maksimum (Qmax)

Fluktuasi pemakaian air dari hari ke hari dalam satu tahun sangat bervariasi dan
terdapat satu hari dimana pemakaian air lebih besar dibandingkan dengan hari lainnya.
Kebutuhan air pada hari maksimum digunakan sebagai dasar perencanaan untuk
menghitung kapasitas bangunan penangkap air, perpipaan transmisi dan Instalasi
Pengolahan Air (IPA). Faktor hari maksimum (fm) berkisar antara 1,1 sampai 1,5
(Lampiran III Permen PU NO. 18 Tahun 2007). Dalam penyusunan Rencana Induk SPAM
Kabupaten Rembang, faktor hari maksimum (fm) yang digunakan sebagai kriteria desain
adalah 1,2.
4.1.1.5. Kebutuhan Puncak (Qpeak)

Faktor jam puncak (fp) adalah suatu kondisi dimana pemakaian air pada jam tersebut
mencapai maksimum. Faktor jam puncak biasanya dipengaruhi oleh jumlah penduduk
dan tingkat perkembangan kota, dimana semakin besar jumlah penduduknya semakin
beraneka ragam aktivitas penduduknya. Dengan bertambahnya aktivitas penduduk,
maka fluktuasi pemakian air semakin kecil. Berdasarkan standar yang tercantum dalam
Lampiran III Permen PU No.18 Tahun 2007, faktor jam puncak (fp) berkisar antara 1,15 –
3. Dalam penyusunan Rencana Induk SPAM Kabupaten Rembang, faktor jam puncak (fp)
yang digunakan sebagai kriteria desain adalah 1,5.
4.1.2. Kriteria Perencanaan

Kriteria perencanaan untuk suatu wilayah dapat disesuaikan dengan kondisi setempat.
Rencana Induk Pengembangan SPAM harus memenuhi syarat berikut:
Berorientasi ke depan
Mudah dilaksanakan atau realistis
Mudah direvisi atau fleksibel
IV-7
Tabel 4.4 Matriks Kriteria Utama Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM
untuk Berbagai Klasifikasi Kota
Jenis Kota
No Kriteria Teknis
Metro Besar Sedang Kecil
1 2 3 4 5 6
I Jenis Rencana Induk Rencana Induk Rencana Induk -
Perencanaan
II Horison 20 tahun 15-20 tahun 15-20 tahun 15-20 tahun
Perencanaan
III Sumber Air Baku Investigasi Investigasi Identifikasi Identifikasi
IV Pelaksana Penyedia Jasa/ Penyedia Jasa/ Penyedia Jasa/ Penyedia Jasa/
penyelenggara penyelenggara penyelenggara penyelenggara/
/ pemerintah / pemerintah / pemerintah pemerintah
daerah daerah daerah daerah
V Peninjauan Ulang Per 5 tahun Per 5 tahun Per 5 tahun Per 5 tahun
VI Penanggung Penyelenggara Penyelenggara Penyelenggara Penyelenggara/
jawab /pemerintah / pemerintah / pemerintah pemerintah
VII Sumber Hibah LN Hibah LN Hibah LN Pinjaman LN

Pendanaan Pinjaman LN Pinjaman LN Pinjaman LN APBD
Pinjaman DN Pinjaman DN Pinjaman DN
APBD APBD APBD
PDAM PDAM PDAM
Swasta Swasta Swasta
Sumber : Peraturan Menteri PU No. 18/PRT/M/2007, tentang Penyelenggaraan
Pengembangan SPAM
Kriteria teknis meliputi:

a. Periode perencanaan antara 15 tahun sampai 20 tahun.
b. Sasaran dan prioritas penanganan
Sasaran pelayanan pada tahap awal prioritas harus ditujukan pada daerah yang
belum mendapat pelayanan air minum dan berkepadatan tinggi serta kawasan
strategis. Setelah itu prioritas pelayanan diarahkan pada daerah pengembangan
sesuai dengan arahan dalam perencanaan induk kota.
c. Strategi penanganan
Untuk mendapatkan suatu perencanaan yang optimum, maka strategi pemecahan
permasalahan dan pemenuhan kebutuhan air minum disuatu kota diatur sebagai
berikut:
Pemanfaatan air tanah dangkal yang baik
Pemanfaatan kapasitas belum terpakai atau idle capacity
Pengurangan jumlah air tak berekening (ATR)
Pembangunan baru (peningkatan produksi dan perluasan sistem)
IV-8
d. Kebutuhan air
Kebutuhan air ditentukan berdasarkan:
Proyeksi penduduk
Proyeksi penduduk harus dilakukan untuk interval 5 tahun selama periode
perencanaan.
Pemakaian air (L/org/hari)
Laju pemakaian air diproyeksikan setiap interval 5 tahun.
Ketersediaan air
e. Kapasitas sistem
Komponen utama sistem air minum harus mampu untuk mengalirkan air pada
kebutuhan air maksimum, dan untuk jaringan distribusi harus disesuaikan dengan
kebutuhan jam puncak.
Unit air baku direncanakan berdasarkan kebutuhan hari puncak yang besarnya
berkisar 130% dari kebutuhan rata-rata.
Unit produksi direncanakan, berdasarkan kebutuhan hari puncak yang besarnya
berkisar 120% dari kebutuhan rata-rata.
Unit distribusi direncanakan berdasarkan kebutuhan jam puncak yang besarnya
berkisar 115%-300% dari kebutuhan rata-rata.
4.1.2.1. Unit Air Baku

Air merupakan kebutuhan pokok bagi kehidupan karena kehidupan di dunia tak dapat
berlangsung terus tanpa tersedianya air yang cukup. Dari keseluruhan air yang ada di
atas dan di dalam bumi, 97 % dari padanya terdapat di dalam laut dan lautan yang
bergaram dan 2,25 % terdapat di dalam salju dan es. Jumlah air tawar yamg tersedia dan
siap dipakai manusia sangat terbatas, tetapi kebutuhan akan air ini selalu meningkat
karena meningkatnya populasi dan kegiatan manusia di segala bidang.
Identifikasi air baku dimaksudkan untuk mendapatkan informasi mengenai : Jarak dan
beda tinggi sumber-sumber air; Debit optimum (safe yield) sumber air; Kualitas dan
pemakaian sumber air. Beberapa sumber air baku yang dapat digunakan untuk
penyediaan air minum:
1. Air Hujan
Air hujan bersifat lunak karena tidak mengandung garam dan zat-zat mineral,
lebih bersih, namun dapat bersifat korosif karena mengandung zat-zat yang
terdapat di udara seperti NH3, CO2 agresif, ataupun SO2. Dari segi kuantitas, air
hujan tergantung pada besar kecilnya hujan, sehingga tidak mencukupi jika
digunakan untuk persediaan umum karena jumlahnya berfluktuasi. Air hujan
juga tidak secara kontinu dapat diperoleh karena sangat tergantung pada
musim.
IV-9
2. Air Permukaan
Air permukaan yang biasa digunakan sebagai sumber air baku adalah air
waduk, sungai, dan danau. Pada umumnya, air permukaan telah
terkontaminasi zat-zat yang berbahaya bagi kesehatan, sehingga memerlukan
pengolahan terlebih dahulu sebelum dikonsumsi oleh masyarakat. Kuantitas
dan kontinuitas air permukaan sebagai sumber air baku cukup stabil.
3. Air Tanah
Air tanah mengandung garam dan mineral yang terlarut pada waktu air melalui
lapisan-lapisan tanah, serta bebas dari polutan. Namun tidak menutup
kemungkinan bahwa air tanah tercemar oleh zat-zat yang mengganggu
kesehatan, seperti Fe, Mn, kesadahan, dan sebagainya. Berdasarkan
kedalamannya, air tanah dibedakan menjadi air tanah dangkal dan air tanah
dalam. Air tanah dangkal kualitasnya lebih rendah daripada air tanah dalam.
Secara kuantitas, air tanah dapat mencukupi kebutuhan air bersih. Tetapi dari
segi kontinuitas, pengambilan air tanah harus dibatasi, karena pengambilan
yang terus menerus dapat menyebabkan penurunan muka air tanah dan
intrusi air laut.
4. Mata Air
Dari segi kualitas, mata air sangat baik karena belum terkontaminasi oleh zat-
zat pencemar. Pencemaran biasanya terjadi di lokasi mata air itu muncul. Dari
segi kuantitas dan kontinuitas, mata air kurang bisa diandalkan sebagai sumber
air air baku.
Metode pengambilan air dari sumber tergantung pada jenis sumber air tersebut. Jenis-
jenis pengambilan air baku yaitu pengambilan melalui sumur, bangunan penangkap
mata air (broncaptering), dan intake. Untuk mengetahui besarnya debit sumber air baku
yang digunakan dilakukan perhitungan dengan menggunakan persamaan :
Q=AxV
Dimana : Q = debit Sumber air baku ( m3/dt )

A = Luas penampang melintang saluran ( m2 )
V = kecepatan aliran dalam saluran ( m/dt )
Sedangkan persamaan yang umum dipakai dalam perhitungan kecepatan aliran

seragam, tunak (steady) adalah:
IV-10
Persamaan Manning:
V = (1/n) Rh2/3S1/2
Dimana : n = kekasaran manning

Rh = jari- jari hidrolis ( m2 )
S = kemiringan memanjang Saluran
Persamaan Chezzy
V = CC (RhS)1/2
Dimana : CC = koefisien Chezzy

Rh = jari- jari hidrolis ( m2 )
S = kemiringan memanjang Saluran
4.1.2.2. Unit Transmisi

Sistem transmisi adalah merupakan sistem pengaliran air sebelum masuk ke bangunan
pengolahan (treatment), biasanya pipa ini didisain berdasarkan kebutuhan maksimum
berdasarkan kebutuhan penduduk. Pengalirannya dapat dilakukan dengan
menggunakan pompa maupun dilakukan secara gravitasi. Saluran air baku dipasang di
antara pengumpul air baku dan instalasi pengolahan air sedangkan saluran transmisi
dipasang antara instalasi pengolahan dan reservoir distribusi.
Menurut Ibnu (1997) dalam menentukan sistem transmisi, hal-hal yang harus
diperhatikan yaitu :
a. Tipe pengaliran jaringan pipa tarnsmisi yang meliputi sistem pemompaan,
sistem gravitasi, dan sistem gabungan pemompaan dan gravitasi. Sistem
pemompaan diterapkan pada kondisi dimana letak bangunan intake lebih
rendah daripada bangunan pengolahan. Sebaliknya sistem gravitasi diterapkan
pada kondisi dimana letak bangunan penangkap air lebih tinggi atau sama
dengan bangunan pengolahan air.
b. Penentuan bak pelepas tekan. Bak pelepas tekan dibuat untuk menghindari
tekanan tinggi, sehingga tidak akan merusakkan sistem perpipaan yang ada.
Bak ini dibuat di tempat dimana tekanan tertinggi mungkin terjadi atau pada
stasiun penguat (booster pump) sepanjang jalur pipa transmisi.
IV-11
c. Perhitungan panjang dan diameter pipa. Panjang pipa dihitung berdasarkan
jarak dari bangunan penangkap air ke bangunan pengolahan, sedangkan
diameter pipa ditentukan sesuai dengan debit hari maksimum.
d. Jalur pipa sebaiknya mengikuti jalan raya dan dipilih jalur yang tidak
memerlukan banyak perlengkapan.
Tabel 4.5 Kriteria Pipa Transmisi

No Uraian Notasi Kriteria
1 Debit Perencanaan Q max Kebutuhan air hari maksimum
Q max = F max x Q rata-rata
2 Faktor hari maksimum F.max 1,10 – 1,50
3 Jenis saluran - Pipa atau saluran terbuka
4 Kecepatan aliran air dalam pipa
a) Kecepatan minimum V min 0,3-0,6 m/det
b) Kecepatan maksimum
- Pipa PVC V.max 3,0-4,5 m/det
- Pipa DCIP V.max 6,0 m/det
5 Tekanan air dalam pipa
a) Tekanan minimum H min 1 atm
b) Tekanan maksimum H maks
- Pipa PVC 6-8 atm
- Pipa DCIP 10 atm
- Pipa PE 100 12.4 MPa
6 Kecepatan saluran terbuka
a) Kecepatan minimum V.min 0,6 m/det
b) Kecepatan maksimum V.maks 1,5 m/det
7 Kemiringan saluran terbuka S (0,5 – 1 ) 0/00
8 Tinggi bebas saluran terbuka Hw 15 cm (minimum)
9 Kemiringan tebing terhadap - 45 ° (untuk bentuk trapesium)
dasar saluran
Sumber Data : Peraturan Menteri PU No. 18/PRT/M/2007
Perlengkapan penting dan pokok dalam sistem transmisi air baku air minum meliputi :
Katup pelepas udara, yang berfungsi melepaskan udara yang terakumulasi
dalam pipa transmisi, yang dipasang pada titik-titik tertentu dimana akumulasi
udara dalam pipa akan terjadi.
Katup pelepas tekanan, yang berfungsi melepas atau mereduksi tekanan
berlebih yang mungkin terjadi pada pipa transmisi.
Katup penguras (Wash-out Valve), berfungsi untuk menguras akumulasi
lumpur atau pasir dalam pipa transmisi, yang umumnya dipasang pada titik-
titik terendah dalam setiap segmen pipa transmisi.
IV-12
Katup ventilasi udara (Air Valve) perlu disediakan pada titik-titik tertentu guna
menghindari terjadinya kerusakan pada pipa ketika berlangsung tekanan
negatif atau kondisi vakum udara.
4.1.2.3. Unit Produksi

Pengembangan SPAM unit produksi disusun berdasarkan kajian kualitas air yang akan
diolah, dimana kondisi rata-rata dan terburuk yang mungkin terjadi dijadikan sebagai
acuan dalam penetapan proses pengolahan air, yang kemudian dikaitkan dengan
sasaran standar kualitas air minum yang akan dicapai. Rangkaian proses pengolahan air
umumnya terdiri dari satuan operasi dan satuan proses untuk memisahkan material
kasar, material tersuspensi, material terlarut, proses netralisasi dan proses desinfeksi.
Unit produksi dapat terdiri dari unit koagulasi, flokulasi, sedimentasi, filtrasi, netralisasi,
dan desinfeksi. Perencanaan unit produksi antara lain dapat mengikuti standar berikut:
SNI 03-3981-1995 tentang tata cara perencanaan instalasi saringan pasir
lambat;
SNI 19-6773-2002 tentang Spesifikasi Unit Paket Instalasi Penjernihan Air
Sistem Konvensional Dengan Struktur Baja;
SNI 19-6774-2002 tentang Tata Cara Perencanaan Unit Paket Instalasi
Penjernihan Air.
A. Prasedimentasi
Bak prasedimentasi merupakan bak pengendap awal dan biasanya berupa bak yang
cukup besar dengan waktu detensi yang cukup lama. Kegunaan bak prasedimentasi
tidak hanya untuk mengurangi beban pada proses pengendapan dan pada bak filter,
akan tetapi partikel – partikel berat juga berkurang dan bisa menurunkan kekeruhan
sampai dengan 1 mg/liter ( Al Layla, 1980).
Operasi dan Pemeliharaan Bangunan Prasedimentasi

Operator pada pengolahan harus melakukan monitoring terhadap kekeruhan, besarnya
debit, pH dan dosis koagulan. Pengamatan untuk bangunan prasedimentasi dapat
dilakukan secara langsung. Masalah yang biasa terjadi pada prasedimentasi adalah
pertumbuhan alga dan adanya kotoran/sampah yang terbawa (tidak tersaring). Hal
tersebut dapat diatasi dengan pengambilan secara manual oleh operator. Pemeriksaan
terhadap endapan lumpur juga dilakukan, supaya tidak menggangu operasi dari
prasedimentasi. Pembuangan lumpur dilakukan pada periode tertentu atau disesuaikan
dengan kondisi air baku.
IV-13
B. Koagulasi
Koagulasi dapat berfungsi untuk menurunkan kekeruhan, warna, bau dan rasa serta
bakteri yang terdapat dalam air baku. Fungsi dari proses koagulasi adalah membentuk
flok-flok berukuran kecil dengan cara meningkatkan kapasitas adhesi partikel koloid agar
partikel koloid yang terdapat dalam air dapat terpisahkan. Proses koagulasi memerlukan
pengadukan cepat agar koagulan dapat tercampur baik dengan air dan akan menghemat
penggunaan koagulan sehingga partikel-partikel halus sebagai inti dari koagulasi dapat
terbentuk.Menurut Darmasetiawan (2001), ada dua jenis bahan kimia koagulan yang
umum dipakai yaitu :
1. Koagulan garam logam
Meliputi Aluminium Sulfat atau tawas (Al2(SO4)3.14H2O), Feri Chloride
(FeCl3), Fero Chloride (FeCl2), Feri Sulfat (Fe2(SO4)3). Koagulan yang umum
dipakai adalah Aluminium Sulfat. Sedangkan Feri Chloride (FeCl3), Fero
Chloride (FeCl2), Feri Sulfat (Fe2(SO4)3), meskipun merupakan koagulan yang
baik tapi jarang digunakan di Instalasi Pengolahan Air.
2. Koagulan polimer kationik

Meliputi Poly Aluminium Chloride (PAC), Chitosan, Curie flock. Koagulan yang
sering dipakai adalah PAC (Poly Aluminium Chloride), yang merupakan
polymerisasi dari Aluminium Chloride. Karena sifat kelarutannya di dalam air
dan tingkat pembentukan floknya lebih baik.
Perbedaan dari kedua jenis koagulan ini adalah pada tingkat hidrolisa koagulan di dalam
air. Koagulan garam logam mengalami hidrolisa sedangkan koagulan polimer tidak.
Reaksi hidrolitik menghasilkan senyawa hidrokompleks seperti Al(OH)2+, Fe(H2O)33+
dan Fe(OH)2+. Pengaruh pH pada proses hidrolis sangat besar. Pembentukan unsur
hidrolis sangat cepat yaitu dibawah 1 detik. Setelah pembentukannya unsur ini segera
mengabsorbsi partikel koloid dan menyebabkan destabilisasi dari muatan koloidnya. Hal
ini mengakibatkan polimerisasi dari reaksi hidrolis.
Koagulan yang umum dipakai adalah PAC yang merupakan polimerisasi dari Alumunium
Chloride. Polimer ini umumnya dipakai karena sifat kelarutannya di dalam air dan
tingkat pembentukan floknya yang lebih baik. Maka polimer sering juga dipakai sebagai
“Coagulant Aid” atau zat kimia tambahan untuk memperbaiki kondisi koagulasi.
Ada tiga faktor yang menentukan keberhasilan suatu proses koagulasi menurut
Darmasetiawan (2001), yaitu :
1. Jenis bahan kimia koagulan yang digunakan
Jenis bahan yang digunakan tergantung dari karakteristik air baku, tingkat
kekeruhan air baku.
IV-14
2. Dosis pembubuhan bahan kimia
Penambahan koagulan yang akan digunakan harus sesuai dengan karakteristik
kekeruhan, sehinggga dengan dosis yang tepat akan menghasilkan hasil yang
optimum.
3. Pengadukan dari bahan kimia

Pengadukan bertujuan untuk menciptakan tumbukan antarpartikel yang ada
dalam air baku. Pengadukan pada proses koagulasi akan membantu meratakan
koagulan yang telah dihubungkan dengan partikel-partikel koloid. Sedangkan
pada proses flokulasi, pengadukan akan menumbuhkan partikel-partikel flok
sehingga membentuk suatu gumpalan yang lebih besar sehingga cukup besar
untuk diendapkan.
Operasional dan Pemeliharaan Bangunan Koagulasi

Pemilihan bahan kimia yang tepat dan dosis yang tepat untuk dicampurkan pada air
baku sehingga dapat meningkatkan kualitas airnya adalah hal yang penting dalam
operasional dan pemeliharaan unit koagulasi ini. Metode jar test sering digunakan untuk
menentukan dosis koagulan yang optimal pada proses yang konvensional. Jar test
adalah suatu metode untuk mengevaluasi proses koagulasi / flokulasi. Apabila pekerjaan
dilakukan secara tepat, informasi yang berguna akan diperoleh untuk membantu
operator instalasi dalam mengoptimasi proses koagulasi, flokulasi dan penjernihan air
baku. Pengamatan yang dilakukan pada saat Jar test antara lain :
1. Waktu pembentukan flok
2. Kepadatan flok
3. Air baku
4. Kurangnya dosis koagulan yang dibubuhkan pada air baku akan
menyebabkan tingkat kekeruhan tinggi pada air baku dan meningkatkan
dampak partikel padat terhadap filter. Demikian juga jika berlebihan akan
mengakibatkan tingkat kekeruhan tinggi pada air.
Masalah umum yang sering terjadi dalam proses koagulasi antara lain :
Adanya zat-zat pencemar dalam air baku yang dapat mengganggu proses
koagulasi, terutama pada musim kemarau.
Warna hijau ganggang pada sampel air seringkali tidak menunjukkan
kondisi air yang sebenarnya, sehingga sulit untuk menentukan dosis
koagulan secara optimal hanya melalui pengamatan.
Naik turunnya kualitas air baku, terutama pada musim penghujan dimana
tingkat kekeruhannya biasanya tinggi.
IV-15
Perlu diperhatikan bahwa tujuan utama proses koagulasi adalah menambahkan
koagulan dalam dosis yang tepat agar partikel koloid dalam air baku dapat terpisahkan
untuk dapat memudahkan proses pengolahan berikutnya. Perlu diingat bahwa koagulasi
dan flokulasi adalah proses pre-treatment sebelum menuju ke proses filtrasi. Selain itu
perlu dilakukan monitoring secara konstan pada unit pembubuhan bahan kimia dan
sistem pencampuran cepat untuk menghindari masalah yang sering terjadi pada proses
koagulasi. (Kawamura, 1991).
C. Flokulasi
Dilakukan setelah proses koagulasi. Di dalam proses flokulasi terjadi pembentukkan
makroflok-makroflok dari mikroflok-mikroflok yang telah terbentuk pada proses
koagulasi. Flokulator berjalan dengan kecepatan lambat dengan maksud terjadi
pembentukan flok yang lebih besar yang siap untuk diendapkan. Di dalam proses
flokulasi ini pengadukan dilakukan secara bertahap yaitu dari kekuatan besar kemudian
mengecil supaya flok yang sudah dibentuk tidak terpecah kembali Kecepatan air dalam
bak pengaduk berkisar antara 15 sampai 30 cm/det. Akhir dari proses ini adalah flok
yang sudah terbentuk cukup besar untuk dapat diendapkan dalam sebuah bak
pengendap.
(1) Banyaknya tumbukan partikel yang diaduk dalam air tergantung dari :
Besarnya gradien kecepatan
Diameter butir partikel yang bertumbukan
Jumlah partikel yang bertumbukan
(2) Pengadukan secara lambat dapat dilakukan dengan cara :
Dialirkan melalui penghalang secara horisontal maupun vertikal
Dialirkan melalui media kerikil
Pengadukan secara horisontal dapat digolongkan menjadi :

Buffle channel horizontal
Pengadukan dengan saluran pengaduk memanfaatkan energi pengadukan
yang berasal dari friksi pada dinding saluran pada saluran lurus dan
turbulensi pada belokan. Untuk menghindari endapan dalam saluran
pengaduk kecepatan air dalam saluran tidak boleh kurang dari 0,2 m/detik.
Sedangkan untuk mendapatkan hasil pengadukan yang baik maka
pengadukan dibagi menjadi 4 sampai 6 zone pengadukan dengan nilai G
dari 100 liter/detik pada buffle pertama kemudian menurun sampai 30
liter/detik pada zone akhir.
IV-16
Keunggulan pada pengadukan dengan cara ini adalah :
− Pengendalian terhadap pengadukan mudah
− Kapasitas dapat ditingkatkan dengan mudah
Sedangkan kelemahannya adalah membutuhkan lahan yang sangat luas.
Buffle channel vertical

Pada pengadukan vertikal ini, titik berat pengadukan adalah kontraksi pada
celah antar buffle yang tingkat pengadukannya diatur oleh pintu yang ada
antar buffle. Penampang saluran vertikal disini berbentuk segiempat,
dengan demikian apabila pemerataan aliran tidak dilakukan dengan baik
maka akan mengakibatkan dead zone terutama disudut-sudut
kompartemen. Pengolahan jenis ini menghasilkan flok yang cukup baik
karena sekat antar bak dapat diatur bukaannya untuk mendapatkan nilai G
yang tepat.
Buffel channel vertical yang melingkar (cyclone)

Jenis pengadukan ini dikembangkan dari jenis aliran vertikal dimana
pengadukan dilakukan dalam kompartemen berbentuk lingkaran atau
bersegi banyak (enam = heksagonal). Pengadukan dengan cara ini
memanfaatkan energi dari beda tinggi antar ruang dan air yang berputar
dalam komprtemen akan membantu proses pembentukan flok. Putaran
dapat dilakukan dengan mengatur keluaran air didasar kompartemen
dengan arah melingkar.
Pengadukan dengan plat berlubang

Pengadukan jenis ini melalui plat berlubang memanfaatkan kontraksi pada
waktu air melalui lubang. Keunggulan pada pengadukan ini adalah
penggunaan ruang sangat ringkas tetapi mempunyai kelemahan yang sulit
dilakukan pengaturan nilai G karena sifatnya statik.
Pengadukan dengan pulsator

Pengadukan dengan pulsator adalah mengakumulasikan flok pada bagian
dasar suatu bak pengumpul. Untuk dapat memperbesar flok air yang sudah
terkoagulasi dikejut dengan mengalirkan air baku secara tiba – tiba ke inlet.
Dengan sentakan ini flok kecil yang tertumbuk satu sama lain kemudian
menghasilkan flok yan lebih besar. Flok yang telah membesar dan jenuh
dibuang secara kontinu ke saluran pembuang (Martin Darmasetiawan,
2001).
IV-17
Operasi dan Pemeliharaan Bangunan Flokulasi
Untuk operasional bangunan flokulasi ada tiga dasar prosedur yang penting dalam
mengukur jumlah flok, yaitu :
1. Pengamatan langsung.
2. Pembuangan buih dari permukaan air.
3. Pengontrolan pertumbuhan alga pada dinding bak dan pengaduk.
Pengamatan flok pada malam hari diperlukan lampu khusus dengan sorot yang kuat,
sehingga flok dapat divisualisasikan dengan adanya efek Tyndall. Masalah yang banyak
dihadapi dalam unit flokulasi yaitu adanya buih pada permukaan air dan pertumbuhan
alga pada dinding bak. Untuk mengatasi adanya buih harus dilakukan pembuangan
setiap saat, walaupun buih tersebut tidak mempunyai pengaruh yang berarti pada
proses pengolahan air tetapi buih dapat terlihat dengan jelas dan tidak sedap dipandang
mata. Untuk pertumbuhan alga selain tidak sedap dipandang mata juga dapat
menimbulkan bau pada air. Pertumbuhan alga dapat dicegah dengan penggunaan
prechlorinasi dengan sisa klor sekitar 0,3 mg/l.
Pemeliharaan pada bangunan flokulasi, proses pengurasan cukup dilakukan satu kali
dalam setahun pada saat tersebut dapat juga dilakukan perbaikan dan pembuangan
lumpur. Beberapa instalasi pengolahan menggunakan pengadukan mekanis, pada jenis
tersebut pemeliharaan yang intensif lebih berpengaruh daripada jenis buffle
channelnya. Beberapa jenis pengaduk membutuhkan minyak pelumas untuk mengatur
perubahan kecepatan pada saat perubahan musim, perbaikan kebocoran oli dan
penyesuaian kecepatan pengadukan. Hal tersebut dapat dilakukan setiap saat.
(Kawamura, 1991)
D. Sedimentasi
Bak sedimentasi berfungsi untuk mengendapkan partikel flokulen yang telah terbentuk
dari proses pengadukan cepat dan lambat. Selama proses pengendapan, partikel
flokulen akan mengalami perubahan bentuk, ukuran serta berat. Pengendapan partikel
flokulan terjadi diikuti dengan perubahan kecepatan pengendapan yang semakin besar.
Bangunan pengendap ini untuk mengendapkan partikel – partikel padat dari air sungai
dengan gaya gravitasi. Tujuan pengendapan pada unit ini adalah untuk terbentuknya
lumpur endapan pada dasar bak sedimentasi. Untuk menjaga efektivitas ruang
pengendapan dan pencegahan pembusukkan lumpur endapan, maka secara periodik
lumpur endapan harus dikeluarkan. Peralatan untuk pembuangan lumpur harus
dikontrol / diperiksa setiap saat supaya tetap dapat bekerja secara sempurna (Totok dan
Suciastuti, 2002).
IV-18
Para operator perlu untuk melakukan pengecekan dan pengevaluasian proses yang
terjadi pada bak sedimentasi. Masalah lain yang akan timbul adalah korosi. Larutan
pekat dan bagian logam akan mengakibatkan korosi pada air. Pada situasi ini, lapisan
tahan korosi harus digunakan. Hal yang sangat penting adalah optimasi proses
pembuangan lumpur. Sedimentasi yang meremoval 60 – 80% kandungan lumpur
menunjukkan bahwa proses flokulasinya berfungsi dengan baik. Oleh karena itu
pembuangan lumpur harus sering dilakukan yaitu 2-3 kali sehari (Kawamura, 1991).
Kinerja sedimentasi tergantung pada:
(1) Keakuratan pembubuhan bahan kimia
Dosis pembubuhan bahan kimia koagulan dan pembantu koagulan harus
dioptimalkan agar proses penjernihan efektif. Jika air yang keluar dari
sedimentasi keruh, hal ini dapat mengindikasikan kurang tepatnya
pembubuhan PAC.
(2) Pembuangan lumpur
Keberadaan partikel di dalam air diukur dengan melihat kekeruhan atau
dengan mengukur langsung berat zat padat yang terlarut, yaitu:
Kekeruhan diukur dengan satuan mg/L SiO2 atau dengan NTU diukur
dengan turbidity meter.
Kandungan zat padat dalam air diukur dengan satuan mg/L Solid yang
pengukurannya dilakukan dengan mengeringkan sample air pada suhu
tertentu sehingga zat pada terpisah dan dapat diukur beratnya. Efisiensi
pengendapan tergantung dari jenis dan klasifikasi pengendapan
Operasi dan Pemeliharaan Bangunan Sedimentasi

Operator pada instalasi pengolahan air harus harus mengetahui tentang :
a. Kondisi flok yang mengendap dalam bak
Jika suspended solid dengan baik terbentuk pada flokulasi, sebagian besar flok
dapat mengendap di setengah bagian pertama bak. Akibatnya, pengamatan
secara langsung terhadap kondisi flok yang mengendap sangat penting dan oleh
sebab itu dosis koagulan atau pengadukan pada flokulasi harus disesuaikan. Jika
tidak flok-flok yang telah terbentuk akan pecah dan tidak dapat mengendap
pada bak sedimentasi. Flok-flok yang tidak mengendap akan langsung masuk ke
unit filtrasi. Jika terjadi hal yang demikian kerja filtrasi akan semakin berat.
b. Gejala yang tidak biasa
Sangat penting bagi operator unuk mendeteksi dan mengevaluasi hejala-gejala
yang tidak biasa terjadi pada bak sedimentasi. Termasuk di dalamnya, timbul
lumpur yang mengapung (sludge bulking), buih, serangga yang mati dan
pertumbuhan alaga di dinding bak. Gumpalan lumpur terjadi ketika adanya
akumulasi gas akibat dari dekomposisi anaerobik oleh bakteri atau kondisi air
baku yang sangat jenuh sehingga lumpur tidak dapat mengendap. Hal ini
biasanya dapat diatasi dengan prechlorination dengan kandungan klorin 2-3
IV-19
mg/liter. Untuk serangga tergantung pada musim, dapat diatasi dengan
pengambilan secara manual. Pertumbuhan alga akan meningkat pada musim
panas/kemarau. Baik pertumbuhan alga maupun adanya serangga dapat diatasi
dengan pengontrolan yang efektif dengan prechlorination 1-2 mg/liter.
c. Persamaan muatan hydraulic untuk masing-masing bak
Desain bak sedimentasi didasari pada persamaan muatan hydraulic pada seluruh
bak, sehingga tidak terjadi kesalahan dalam penyesuaian pada pembukaan
valve. Oleh sebab itu, operator pengolahan seharusnya mengecek aliran rata-
rata dari bak dengan pengamatan langsung atau dengan mengukur kelebihan air
pada effluent. Akan tetapi kecepatan aliran dapat dikira-kira dengan
menyesuaikan pecahan aliran pada inlet dan outlet.
d. Jadwal pembuangan lumpur
Ada satu hal penting untuk bangunan sedimentasi, yaitu mengoptimalkan
pengambilan lumpur. Pada umumnya, endapan lumpur paling tinggi berkisar
antara 60-80 % yang mengendap setengah bagian pertama bak, hal tersebut
akan terjadi jika proses flokulasi dapat berjalan dengan baik. Pembersihan
lumpur pada setengah bagian pertama harus lebih sering dilakukan untuk
meringankan beban pada pengolahan selanjutnya.
e. Desain khusus bak sedimentasi
Operator seharusnya berpengalaman menghadapi beberapa macam desain bak
sedimentasi. Contoh, penyebaran dinding harus dirancang untuk mempunyai
suatu lintasan air terbatas untuk menghasilkan distribusi aliran yang seragam.
Dalam beberapa situasi, operator pengolahan dibuatkan lorong pada dinding
sekitar 3-6 ft untuk memudahkan akses para operator pemeliharaan. Dalam
situasi lain, alas bak dilubangi 1-2 ft untuk membuang lumpur atau untuk
pengurasan bak (Kawamura, 1991).
E. Filtrasi
Filtrasi adalah proses pemisahan flok yang tidak terendapkan melalui media porous.
Proses ini mengalirkan air hasil sedimentasi atau air baku yang telah memenuhi syarat
kekeruhan (kurang dari 10 mg/liter zat padat).
Filter (saringan) bisa dikelompokkan sesuai dengan type media yang digunakan antara
lain sebagai berikut :
a. Single media filter
Saringan yang menggunakan satu media, biasanya pasir atau antrasit saja.
b. Dual media filter
Saringan yang menggunakan dua media, biasanya pasir dan antrasit.
c. Multi media filter
Saringan yang menggunakan banyak media, biasanya pasir, antrasit dan garnet
(Mochtar, 1999).
IV-20
Menurut Reynolds (1982), filtrasi adalah pemisahan zat padat-cair yang mana zat cair
dilewatkan melalui media berpori atau material berpori lainnya untuk menyisihkan
padatan tersuspensi yang halus. Proses ini digunakan untuk menyaring secara kimia air
yang sudah terkoagulasi dan terendapkan agar menghasilkan air minum dengan kualitas
yang tinggi. Proses yang terjadi di filtrasi adalah (Darmasetiawan, 2001) :
a. Pengayakan atau straining
b. Flokulasi antar butir
c. Sedimentasi antar butir
d. Proses mikrobiologis
Gambar 4.1 Operasi Filter Aliran Gravitasi
Menurut Peavy (1985), dalam penjernihan air bersih dikenal dua macam saringan :
1. Saringan Pasir Lambat (Slow Sand Filter)
Saringan ini dibuat dari pasir halus dengan ukuran efektif sekitar 0,2 mm.
Ukuran efektif adalah ukuran ayakan yang telah meloloskan 10 % dari total
butir yang ada atau P10. Pada saringan pasir lambat proses mikrobiologis
mendominasi dipermukaan filter. Kehilangan tekan yang tinggi menghasilan
rata-rata aliran yang sangat rendah (0,12 – 0,32 m/jam) sehingga
membutuhkan konstruksi filter yang sangat luas. Pencucian dilakukan secara
periodik (biasanya sekali sebulan) dengan mengambil media filter bagian atas
setebal 3 - 5 cm untuk dicuci di luar filter. Saringan pasir lambat membutuhkan
ruang yang luas dan modal yang besar. Selain itu saringan ini tidak berfungsi
baik dengan air yang kekeruhannya tinggi karena permukaannya cepat
tersumbat, dan membutuhkan pencucian yang lebih sering.
IV-21
2. Saringan Pasir Cepat (Rapid Sand Filter)
Filter ini menggunakan dasar pasir silika dengan kedalaman 0,6 – 0,75 m.
Ukuran pasirnya 0,35 – 1,0 mm atau lebih dengan ukuran efektif 0,45 – 0,55
mm. Koefisien keseragaman umumnya 1,65. Koefisien keseragaman adalah
ukuran yang telah meloloskan 60 % dibagi ukuran yang telah meloloskan 10 %
dari total bahan baku pasir atau P60/ P10.
Pencucian filter pasir cepat dilakukan dengan cara backwash; kotoran-kotoran
ataupun endapan suspensi yang tertinggal pada filter akan ikut terekspansi dan
bersama air pencuci dikeluarkan melalui gutter. Pencucian dilakukan 24 jam
operasi dengan waktu pencucian pasir terekspansi ± 50%. Pencucian dapat
dikombinasikan dengan nozzle. Kecepatan penyemprotan ±270 lt/m2/menit,
dengan tekanan antara 0,7-1,1 kg/cm2. Dengan kombinasi ini, hasil pencucian
filter dapat lebih bagus dan jumlah air untuk mencuci filter dapat lebih sedikit.
Media filter yang umum dipakai di Indonesia adalah pasir kuarsa. Untuk menjamin
ketahanan pasir kwarsa yang dipakai disyaratkan pasir kwarsa memenuhi kriteria kadar
silika (SiO2) 96 %. Pasir dengan kualitas yang demikian banyak terdapat di Pulau Bangka
sehingga disebut juga sebagai pasir Bangka (Darmasetiawan, 2001).
Sedangkan dilihat dari segi desain operasionalnya, saringan pasir dapat digolongkan
menjadi :
a. Saringan dengan aliran air konstan (constant head) dengan ketinggian
permukaan air yang konstan (constant head).
b. Saringan dengan aliran air konstan (constant head) dengan ketinggian
permukaan air yang tidak konstan atau naik (increasing head).
c. Saringan dengan aliran air tidak konstan yaitu dengan kapasitas menurun
(declining rate) tetapi dengan permukaan air yang konstan (constant head).
d. Saringan dengan aliran air yang tidak konstan atau dengan kapasitas yang
menurun (declining rate) dengan ketinggian muka air yang tidak konstan pula
yaitu dengan ketinggian muka air yang meningkat (increasing rate) (Martin
Darmasetiawan, 2001).
F. Disinfeksi
Desinfeksi ialah proses untuk membunuh bakteri-bakteri patogen penyebab
penyakit, mikroorganisme dan sebagai oksidator dalam air. Desinfeksi dilakukan dengan
pembubuhan gas khlor dimana sebelumnya khlor dalam bentuk gas ini dicampur dengan
air dan kemudian diinjeksikan. Waktu kontak diperlukan agar khlorin dapat
menghancurkan berbagai bakteri patogen. Syarat desinfeksi:
a. Dapat mematikan semua jenis organisme patogen dalam air;
b. Dapat membunuh kuman yang dimaksud dalam waktu singkat;
c. Ekonomis dan dapat dilaksanakan dengan mudah;
IV-22
d. Air tidak boleh menjadi toksik;
e. Dosis diperhitungkan agar terdapat residu untuk mengatasi adanya
kontaminan dalam bakteri. (Al-Layla, 1980)
Operasional dan Pemeliharaan Unit Desinfeksi

Operasional dari proses desinfeksi tergantung dari tipe desinfektan yang digunakan,
ukuran dari IPA, dan karakteristik dari air baku. Sisa klorin bebas yang terdapat pada
reservoir air bersih harus lebih rendah dari 0,5 mg/l, oleh karena itu sisa klorin pada
akhir dari sistem distribusi berkisar antara 0,2 – 0,3 mg/l setiap saat. Operator IPA harus
selalu mencatat nilai sisa klorin bebas pada reservoir air bersih dan pada sistem
distribusi dengan jangka waktu tertentu. Pemeliharaan dari sistem klorinasi memerlukan
ketelitian dan harus terjadwal, adanya kebocoran dari tabung gas klorin harus dihandle
oleh operator yang telah ditraining menggunakan peralatan keamanan yang diperlukan.
Zat kimia yang termasuk alkali beupa abu soda dan kapur dapat digunakan untuk
menetralkan kebocoran yang sangat kecil dari tabung gas klorin. Apabila kebocoran
klorin cukup besar, pemadam kebakaran dan kepolisian harus dilibatkan dalam
penangannya, seluruh orang yang berada di sekitar area tersebut harus dievakuasi
(Kawamura, 1991).
4.1.2.4. Unit Reservoir

Reservoir digunakan dalam sistem distribusi untuk menyeimbangkan debit pengaliran,
mempertahankan tekanan, dan mengatasi keadaan darurat. Untuk optimasi
penggunaan, reservoir harus diletakkan sedekat mungkin dengan pusat daerah
pelayanan. Di kota besar, reservoir distribusi ditempatkan pada beberapa lokasi dalam
daerah pelayanan. Reservoir distribusi juga digunakan untuk mengurangi variasi tekanan
dalam sistem distribusi. (Fair et al., 1966). Menurut operasi dan fungsinya, reservoir
dibagi atas;
Equalizing Reservoar
Air dipompakan ke elevated reservoir dan jaringan distribusi. Air bergerak ke
elevated reservoir ketika pemakaian air sedikit atau tidak ada pemakaian sama
sekali. Dan air bergerak ke elevated reservoar bersamaan dengan pemompaan
menuju area pelayanan
Distribution Reservoar
Air dipompakan langsung ke elevated reservoar dan dari sini air mengalir
secara gravitasi menuju area pelayanan. Reservoir tersebut biasanya
digunakan untuk meratakan tekanan pada sistem distribusi.
IV-23
Menurut Fair et al.(1966) kapasitas reservoir ditentukan oleh :
1. Komponen reservoir distribusi, yaitu :
a. Besar cadangan air untuk kestabilan (kondisi maksimal dan minimal)
b. Besarnya cadangan air untuk kebakaran
c. Besarnya air untuk keadaan darurat
2. Variasi dari sistem pengaliran
3. Waktu pemompaan
Dan metode yang digunakan untuk menentukan kapasitas ada 2 macam (Al-Layla et
al.,1977) , yaitu ;
1. Metode analitis
Pemakaian air yang ditunjukkan dengan persentase kebutuhan hari maksimum
diperlihatkan dalam tabel 2.3 (kolom 2) di bawah ini. Aliran masuk dibatasi
selama 10 jam misalnya dari pukul 08.00 sampai pukul 18.00, yang juga
ditunjukkan dengan persentase kebutuhan hari maksimum (kolom 3).
Akumulasi selisih pemakaian dan aliran masuk dihitung dan dimasukkan dalam
kolom 4 (kolom 3 – 2). Kapasitas tangki merupakan penjumlahan dari
kelebihan maksimum pada pagi hari dan kekurangan minimum pada sore hari
(kolom 5). Simpanan yang dibutuhkan = (13)+(26) = 39% dari kebutuhan hari
maksimum. Sebagai tambahan, persediaan untuk hidran kebakaran dan
kebocoran dalam pipa harus ditentukan. Kuantitas air untuk terjadinya
kebocoran sekitar 10 % dari jumlah konsumsi air dan hidran kebakaran.
2. Metode grafik
a. menghitung akumulasi pemakaian air dari nilai yang tertera pada kolom 2
tabel 2.7 plot nilai tersebut terhadap waktu (gambar 2.1a)
b. menggambar garis lurus dari awal periode pemompaan hingga akhir,
menunjukkan suplai atau inflow. Jumlah deviasi maksimum ditunjukkan
oleh ordinat y1 dan y2 di antara kurva pemakaian air dan inflow
menunjukkan kapasitas penyimpanan.
Reservoir distribusi direncanakan sedemikian rupa sehingga debit pemompaan yang

relative konstan dapat disediakan untuk mengatasi debit pemakaian yang berfluktuasi
pada sistem distribusi atau menjaga agar instalasi pengolahan air dapat beroperasi
dengan debit yang konstan untuk melayani debit pemakaian yang bervariasi.
Kapasitas reservoir untuk menyeimbangkan antara persediaan dan permintaan adalah
sekitar 15-20% dari kebutuhan hari maksimum. Dengan batas penyediaan sampai 12 jam
bisa meningkatkan kapasitas reservoir antara 30 dan 50% dari kebutuhan hari
maksimum (Fair et al., 1966).
IV-24
Suplai dengan pemompaan
100
y 2 = penyimpanan (% aliran
harian maksimum)
90
+26 %
80
Persentase Kebutuhan Harian Maksimum

70
Suplai 10 jam
dengan pemompaan
60
50
40 Pengambilan atau
kebutuhan air
30
Waktu pemompaan
20
10 y1 = penyimpanan ( % aliran harian minimum)

-13 %
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 Jam
Total simpanan = 26 + 13 = 39 % aliran harian maksimum
a) Diagram Masa untuk Penentuan Simpanan
50
Persentase Kebutuhan Harian
40
Maksimum
30
20 39 %
10
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 Jam
b) Simpanan dalam Reservoir Distribusi
Gambar 4.2 Penentuan Kapasitas Penyimpanan Reservoir Distribusi
4.1.2.5. Unit Distribusi

Air yang dihasilkan dari IPA dapat ditampung dalam reservoir air yang berfungsi untuk
menjaga kesetimbangan antara produksi dengan kebutuhan, sebagai penyimpan
kebutuhan air dalam kondisi darurat, dan sebagai penyediaan kebutuhan air untuk
keperluan instalasi. Reservoir air dibangun dalam bentuk reservoir tanah yang umumnya
untuk menampung produksi air dari sistem IPA, atau dalam bentuk menara air yang
umumnya untuk mengantisipasi kebutuhan puncak di daerah distribusi. Reservoir air
dibangun baik dengan konstruksi baja maupun konstruksi beton bertulang.
Perencanaan teknis pengembangan SPAM unit distribusi dapat berupa jaringan

perpipaan yang terkoneksi satu dengan lainnya membentuk jaringan tertutup (loop),
sistem jaringan distribusi bercabang (dead-end distribution system), atau kombinasi dari
kedua sistem tersebut (grade system). Bentuk jaringan pipa distribusi ditentukan oleh
kondisi topografi, lokasi reservoir, luas wilayah pelayanan, jumlah pelanggan dan
jaringan jalan dimana pipa akan dipasang. Ketentuan-ketentuan yang harus dipenuhi
dalam perancangan denah (lay-out) sistem distribusi adalah sebagai berikut :
a. Denah (Lay-out) sistem distribusi ditentukan berdasarkan keadaan topografi
wilayah pelayanan dan lokasi instalasi pengolahan air;
b. Tipe sistem distribsi ditentukan berdasarkan keadaan topografi wilayah
IV-25
c. Jika keadaan topografi tidak memungkinkan untuk sistem gravitasi seluruhnya,
diusulkan kombinasi sistem gravitasi dan pompa. Jika semua wilayah
pelayanan relatif datar, dapat digunakan sistem perpompaan langsung,
kombinasi dengan menara air, atau penambahan pompa penguat (booster
pump);
d. Jika terdapat perbedaan elevasi wilayah pelayanan terlalu besar atau lebih dari
40 m, wilayah pelayanan dibagi menjadi beberapa zone sedemikian rupa
sehingga memenuhi persyaratan tekanan minimum. Untuk mengatasi tekanan
yang berlebihan dapat digunakan katup pelepas tekan (pressure reducing
valve). Untuk mengatasi kekurangan tekanan dapat digunakan pompa
penguat.
Tabel 4.6 Kriteria Pipa Distribusi

No Uraian Notasi Kriteria
1 Debit Perencanaan Q max Kebutuhan air hari maksimum
Q max = F max x Q rata-rata
2 Faktor jam puncak F.max 1,15 - 3
3 Kecepatan aliran air dalam pipa
a) Kecepatan minimum V min 0,3-0,6 m/det
b) Kecepatan maksimum
- Pipa PVC V.max 3,0-4,5 m/det
- Pipa DCIP V.max 6,0 m/det
4 Tekanan air dalam pipa
a) Tekanan minimum H min (0,5 - 1,0) atm, pada titik
jangkauan pelayanan terjauh.
H
b) Tekanan maksimum maks
- Pipa PVC 6-8 atm
- Pipa DCIP 10 atm
Sumber Data : Peraturan Menteri PU No. 18/PRT/M/2007
A. Sistem Pengaliran
Distribusi air minum dapat dilakukan dengan beberapa cara, tergantung kondisi
topografi yang menghubungkan sumber air dengan konsumen. Distribusi secara
gravitasi, pemompaan maupun kombinasi pemompaan dan gravitasi dapat digunakan
untuk menyuplai air ke konsumen dengan tekanan yang mencukupi.Berikut penjelasan
dan gambar dari masing-masing sistem pengaliran distribusi air bersih:
(1) Cara Gravitasi
Cara gravitasi dapat digunakan apabila elevasi sumber air mempunyai
perbedaan cukup besar dengan elevasi daerah pelayanan, sehingga tekanan
IV-26
yang diperlukan dapat dipertahankan. Cara ini dianggap cukup ekonomis,
karena hanya memanfaatkan beda ketinggian lokasi.
(2) Cara Pemompaan
Pada cara ini pompa digunakan untuk meningkatkan tekanan yang diperlukan
untuk mendistribusikan air dari reservoir distribusi ke konsumen. Cara ini
digunakan jika daerah pelayanan merupakan daerah yang datar, dan tidak ada
daerah yang berbukit.
(3) Cara Gabungan
Pada cara gabungan, reservoir digunakan untuk mempertahankan tekanan
yang diperlukan selama periode pemakaian tinggi dan pada kondisi darurat,
misalnya saat terjadi kebakaran, atau tidak adanya energi. Selama periode
pemakaian rendah, sisa air dipompakan dan disimpan dalam reservoir
distribusi. Karena reservoir distribusi digunakan sebagai cadangan air selama
periode pemakaian tinggi atau pemakaian puncak, maka pompa dapat
dioperasikan pada kapasitas debit rata-rata.
Gambar 4.3 Sistem Pengaliran Distribusi Air Minum
IV-27
B. Jaringan Distribusi
Jaringan distribusi adalah rangkaian pipa yang berhubungan dan digunakan untuk
mengalirkan air ke konsumen. Tata letak distribusi ditentukan oleh kondisi topografi
daerah layanan dan lokasi instalasi pengolahan (Husain, 1981) biasanya diklasifikasikan
sebagai :
1. Sistem Cabang (branch)
Bentuk cabang dengan jalur buntu (dead-end) menyerupai cabang sebuah pohon
(Gambar 2.2a). Pada pipa induk utama (primary feeders), tersambung pipa induk
sekunder (secondary feeders), dan pada pipa induk sekunder tersambung pipa
pelayanan utama (small distribution mains) yang terhubung dengan penyediaan air
minum dalam gedung. Dalam pipa dengan jalur buntu, arah aliran air selalu sama
dan suatu areal mendapat suplai air dari satu pipa tunggal.
Kelebihan:
a. Sistem ini sederhana dan desain jaringan perpipaannya juga sederhana
b. Cocok untuk daerah yang sedang berkembang
c. Pengambilan dan tekanan pada titik manapun dapat dihitung dengan mudah
d. Pipa dapat ditambahkan bila diperlukan (pengembangan kota)
e. Dimensi pipa lebih kecil karena hanya melayani populasi yang terbatas
f. Membutuhkan beberapa katup untuk mengoperasikan sistem
Kekurangan:
a. Saat terjadi kerusakan, air tidak tersedia untuk sementara waktu
b. Tidak cukup air untuk memadamkan kebakaran karena suplai hanya dari pipa
tunggal
c. Pada jalur buntu, mungkin terjadi pencemaran dan sedimentasi jika tidak ada
penggelontoran
d. Tekanan tidak mencukupi ketika dilakukan penambahan areal ke dalam sistem
penyediaan air minum.
2. Sistem Gridiron
Pipa induk utama dan pipa induk sekunder terletak dalam kotak, dengan pipa induk
utama, pipa induk sekunder, serta pipa pelayanan utama saling terhubung. Sistem
ini paling banyak digunakan.
Kelebihan:
a. Air dalam sistem mengalir bebas ke beberapa arah dan tidak terjadi stagnasi
seperti bentuk cabang
b. Ketika ada perbaikan pipa, air yang tersambung dengan pipa tersebut tetap
mendapat air dari bagian yang lain
c. Ketika terjadi kebakaran, air tersedia dari semua arah
d. Kehilangan tekanan pada semua titik dalam sistem minimum
IV-28
Kekurangan:
a. Perhitungan ukuran pipa lebih rumit
b. Membutuhkan lebih banyak pipa dan sambungan pipa sehingga lebih mahal
3. Sistem Melingkar (loop)

Pipa induk utama terletak mengelilingi daerah layanan. Pengambilan dibagi menjadi
dua dan masing-masing mengelilingi batas daerah layanan, dan keduanya bertemu
kembali di ujung (Gambar 2.2c). Pipa perlintasan (cross) menghubungkan kedua pipa
induk utama. Di dalam daerah layanan, pipa pelayanan utama terhubung dengan
pipa induk utama. Sistem ini paling ideal.
Kelebihan:
a. Setiap titik mendapat suplai dari dua arah
b. Saat terjadi kerusakan pipa, air dapat disediakan dari arah lain
c. Untuk memadamkan kebakaran, air tersedia dari segala arah
d. Desain pipa mudah
Kekurangan: Membutuhkan lebih banyak pipa
Hampir tak ada sistem distribusi yang menggunakan tata letak tunggal, umumnya
merupakan gabungan dari ketiganya.
Gambar 4.4 Bentuk Sistem Distribusi
Giles (1986) mengemukakan bahwa sistem perpipaan distribusi ke konsumen terdiri

dari:
1. Pipa hantar distribusi (feeders) :
a. pipa induk utama (primary feeders)
b. pipa induk sekunder (secondary feeders)
IV-29
2. Pipa pelayanan distribusi :
a. pipa pelayanan utama (small distribution mains)
b. pipa pelayanan (service line)
Pipa induk utama (primary feeders), disebut juga pipa arteri, membentuk kerangka dasar
sistem distribusi. Pipa ini membawa sejumlah besar air dari instalasi pemompaan, ke
dan dari reservoir distribusi menuju daerah layanan. Looping memungkinkan pelayanan
kontinu pipa utama meskipun suatu bagian sedang diperbaiki. Pada kondisi normal,
looping memungkinkan suplai dari dua arah untuk hidran kebakaran. Pipa utama yang
besar dan panjang harus dilengkapi dengan katup penguras (blow off) di titik terendah,
dan katup udara (air relief valve) di titik tertinggi.
Pipa induk sekunder (secondary feeders) membawa sejumlah besar air dari pipa induk
utama ke berbagai daerah untuk menjaga suplai air yang normal dan pemadam
kebakaran. Pipa ini membentuk loop yang lebih kecil dalam loop pipa primer, dari satu
pipa hantar primer ke lainnya. Kontrol tekanan dengan cross dilakukan pada pipa induk
primer dan sekunder. Dari pipa induk ini tidak boleh ada sambungan langsung ke
konsumen.
Pipa pelayanan utama (small distribution mains) membentuk grid di daerah layanan.
Pipa pelayanan ini mendistribusikan air ke pipa-pipa pelayanan (service pipes) dan boleh
langsung dihubungkan dengan sambungan rumah. Pipa pelayanan utama berukuran 6
inchi dan pipa pelayanan biasanya berukuran 2 inchi. Tekanan dalam sistem distribusi
dipertahankan dengan cara:
1. Meletakkan resevoir distribusi di tengah areal (secara tidak langsung akan
mempengaruhi biaya maksimum untuk ukuran pipa). Ketika sistem disuplai dengan
sistem pompa begitu juga melalui reservoir, lokasi reservoir berada pada akhir dari
sistem.
2. Menyediakan reservoir penyeimbang (balancing reservoir). Ketika suplai melebihi
kebutuhan, air mengalir ke dalam tangki. Ketika kebutuhan melebihi suplai, air
mengalir keluar dari reservoir penyeimbang melalui pipa. Ketika sistem distribusi
didesain dengan sistem pompa, tangki penyeimbang diletakkan pada bagian akhir
sistem. Kapasitas tangki dapat memberikan suplai selama 1 – 2 jam suplai untuk
menaikkan tekanan dan memperbaiki distribusi.
3. Untuk lokasi yang jauh, lebih baik disediakan pompa tekan daripada menambah
ukuran pipa atau tinggi reservoir untuk mempertahankan tekanan dalam sistem.
Umumnya jarak antara instalasi pengolahan dan sambungan pelanggan sangat panjang
dan memerlukan waktu beberapa jam. Seluruh struktur dan perpipaan sistem distribusi
direncanakan dan dikonstruksikan untuk mencegah kontaminasi, tetapi jika ada
IV-30
kebocoran akan terjadi kontaminasi karena tekanan negatif. Karena itu, sistem
perpipaan harus bertekanan setiap saat dan menghindari air bersih tercemar.
Kontinuitas aliran sangat penting ditinjau dari dua aspek. Pertama adalah kebutuhan
konsumen. Sebagian besar konsumen memerlukan air untuk kehidupan dan
pekerjaannya, dalam jumlah yang tidak ditentukan. Karena itu, diperlukan pada waktu
yang tidak ditentukan. Karena itu, diperlukan reservoir pelayanan dan fasilitas energi
yang siap setiap saat.
Sistem jaringan perpipaan didesain untuk membawa suatu kecepatan aliran tertentu.
Kecepatan dalam pipa tidak boleh melebihi 0,6 – 1,2 m/dt. Ukuran pipa harus tidak
melebihi dimensi yang diperlukan dan juga tekanan dalam sistem harus tercukupi.
Dengan analisis jaringan pipa distribusi, dapat ditentukan dimensi atau ukuran pipa yang
diperlukan sesuai dengan tekanan minimum yang diperbolehkan agar kuantitas aliran
terpenuhi. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam desain distribusi:
1. Peta distribusi beban, berupa peta tata guna lahan, kepadatan dan batas wilayah.
Juga pertimbangan dari kebutuhan/beban (area pelayanan).
2. Daerah pelayanan sektoral dan besar beban. Juga titik sentral pelayanan (junction
points).
3. Kerangka induk, baik pipa induk primer maupun pipa induk sekunder.
4. Untuk sistem induk, ditentukan distribusi alirannya berdasarkan debit puncak.
5. Pendimensian (dimensioneering). Dengan besar debit diketahui, dan kecepatan
aliran yang diijinkan, dapat ditentukan diameter pipa yang diperlukan.
6. Kontrol tekanan dalam aliran distribusi, menggunakan prinsip kesetimbangan
energi. Kontrol atau analisa tekanan ini dapat dilakukan dengan beberapa metode,
disesuaikan dengan rangka distribusi.
7. Detail sistem pelayanan (sistem mikro dari distribusi) dan perlengkapan distribusi
(gambar alat bantu).
8. Gambar seluruh sistem, berupa peta tata guna lahan, peta pembagian distribusi,
peta kerangka, peta sistem induk lengkap, gambar detail sistem mikro.
IV-31
4.2. PERIODE PERENCANAAN
Rencana Induk SPAM direncanakan dengan bentang perencanaan yang mengacu pada
Peraturan Menteri PU Nomor 18/PRT/M/2007. Penentuan bentang perencanaan
berdasarkan kategori kota. Periode perencanaan dalam Penyusunan Rencana induk
SPAM untuk berbagai klasifikasi kota dapat dilihat pada tabel.
Tabel 4.7 Matriks Kriteria Utama Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM
Jenis Kota
No Kriteria Teknis
Metro Besar Sedang Kecil
1 2 3 4 5 6
I Jenis Rencana Induk Rencana Induk Rencana Induk -
Perencanaan
II Horison 20 tahun 15-20 tahun 15-20 tahun 15-20 tahun
Perencanaan
III Sumber Air Baku Investigasi Investigasi Identifikasi Identifikasi
IV Pelaksana Penyedia Jasa/ Penyedia Jasa/ Penyedia Jasa/ Penyedia Jasa/
penyelenggara/ penyelenggara penyelenggara/ penyelenggara
pemerintah /pemerintah pemerintah /pemerintah
V Peninjauan Ulang Per 5 tahun Per 5 tahun Per 5 tahun Per 5 tahun
VI Penanggung Penyelenggara/ Penyelenggara Penyelenggara/ Penyelenggara
jawab pemerintah /pemerintah pemerintah /pemerintah
VII Sumber Hibah LN Hibah LN Hibah LN Pinjaman LN
Pendanaan Pinjaman LN Pinjaman LN Pinjaman LN APBD
Pinjaman DN Pinjaman DN Pinjaman DN
APBD APBD APBD
PDAM PDAM PDAM
Swasta Swasta Swasta
Sumber Data : Peraturan Menteri PU No. 18/PRT/M/2007, tentang
Penyelenggaraan Pengembangan SPAM
4.3. KRITERIA DAERAH LAYANAN
Sasaran pelayanan pada tahap awal prioritas harus ditujukan pada daerah yang belum
mendapat pelayanan air minum dan memiliki kepadatan penduduk yang tinggi serta
kawasan strategis. Setelah itu prioritas pelayanan diarahkan pada daerah
pengembangan sesuai dengan arahan dalam perencanaan induk kota.
IV-32
Suatu sistem penyediaan air minum harus direncanakan dan dibangun sedemikian rupa,
sehingga dapat memenuhi tujuan di bawah ini :
a. Tesedianya air dalam jumlah yang cukup dengan kualitas yang memenuhi air
minum
b. Tersedianya air setiap waktu atau kesinambungan.
c. Tersedianya air dengan harga yang terjangkau oleh masyarakat atau pemakai.
d. Tersedianya pedoman operasi atau pemeliharaan dan evaluasi
IV-33
V. PROYEKSI KEBUTUHAN AIR
5.1. ARAH PERKEMBANGAN KOTA
5.1.1. Fungsi Kawasan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah tertuang dalam Peraturan Daerah
Provinsi Jawa Tengah nomor 21 tahun 2003. Pola dan struktur RTRW Propinsi Jawa
Tengah dikelompokkan dalam 5 (lima) rencana, yaitu sistem kota-kota, kawasan lindung,
kawasan budidaya, pengembangan sistem sarana dan prasarana wilayah, dan
pengembangan kawasan strategis dan kawasan prioritas.
(1) Sistem Kota – Kota

Dalam rencana sistem kota-kota, wilayah Kecamatan Rembang dan Kecamatan
Lasem memiliki fungsi sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL). Penetapan kawasan
PKW berdasarkan kriteria fungsi wilayah sebagai pusat jasa, pusat pengolahan
dan simpul transportasi yang mempunyai pelayanan dalam satu Kabupaten
atau beberapa Kecamatan yang bersifat khusus dalam mendorong
perkembangan sector strategis.
(2) Kawasan Lindung

Dalam rencana kawasan lindung, Kabupaten Rembang memiliki peran yang
cukup besar, diantaranya kawasan hutan lindung, kawasan resapan air,
Kawasan Perlindungan Setempat (semapadan pantai dan kawasan sekitar
waduk), kawasan suaka Alam (Cagar Alam Gunung Butak, suaka alam laut,
pantai berhutan bakau, taman wisata alam Sumber Senen), daerah
perlindungan Plasma Nutfah, kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan.
(3) Kawasan Budidaya

Kabupaten Rembang menjadi bagian dari kawasan budidaya hutan produksi,
kawasan pertanian lahan basah, kawasan pertanian lahan kering, kawasan
perkebunan yang dikembangkan melalui sistem dan usaha agribisnis, kawasan
peternakan dan perikanan.
(4) Pengembangan Sistem Sarana dan Prasarana Wilayah

Kabupaten Rembang masuk pengembangan system sarana dan prasarana
wilayah perkotaan, yaitu pengembangan utilitas umum lintas kabupaten/kota
yang meliputi pemantapan fungsi terminal jalur pantai utara Jawa Lasem-
Rembang.
V-1
(5) Kawasan Strategis dan Kawasan Prioritas
Dalan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah, Kabupaten Rembang
termasuk dalam kawasan strategis dan prioritas. Kabupaten Rembang
merupakan Kawasan Kerjasama Strategis Intra Kabupaten/Kota yaitu Kawasan
Bahari Terpadu Rembang dan Bonang-Binangun-Sluke dan Kawasan Kerjasama
Perbatasan Antar Provinsi Jawa Tengah – Jawa Timur (Blora-Tuban-Rembang-
Bojonegoro)
5.1.2. Fungsi Kawasan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Rembang telah ditetapkan dalam Peraturan
Daerah Kabupaten Rembang No. 14 Tahun 2011. Perencanaan tata ruang wilayah
Kabupaten Rembang terbagi menjadi wilayah perkotaan dan wilayah perdesaan.
Pembagian kawasan tersebut berdasarkan fungsi kawasan dalam lingkup Kabupaten,
Provinsi maupun Nasional.
5.1.2.1. Kawasan Perkotaan

Kawasan perkotaan merupakan wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan
pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan,
pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan
ekonomi. Kawasan Perkotaan menurut RTRW Kabupaten Kabupaten Rembang meliputi;
a. Pusat Kegiatan Lokal (PKL); kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani
kegiatan skala kabupaten atau beberapa kecamatan
Pusat Kegiatan Lokal Perkotaan Rembang sebagai pusat pemerintahan
Kabupaten Rembang, pusat pemerintahan Kecamatan Rembang, pusat
permukiman, pusat transportasi wilayah, pusat perdagangan dan jasa, pusat
pengembangan industri, pengembangan perikanan dan kelautan, dan
pariwisata.
b. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp); pusat pelayanan kawasan yang

dipromosikan untuk di kemudian hari ditetapkan sebagai PKL.
Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp) mempunyai fungsi utama pengembangan
kawasan yang meliputi pemerintahan kecamatan, perdagangan dan jasa,
pendidikan menengah, jasa pariwisata, pertanian, pelayanan sosial dan
ekonomi skala regional, pengembangan pemukiman, dan industri. Kawasan
PKLp meliputi ;
PKLp Perkotaan Lasem sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Lasem,
pusat permukiman, pusat pengembangan perdagangan dan jasa,
perikanan dan kelautan, perhubungan laut, pertanian dan kehutanan,
industri, pertambangan dan pariwisata;
V-2
PKLp Perkotaan Pamotan sebagai pusat pemerintahan Kecamatan
Pamotan, pusat permukiman, pengembangan pertanian dan kehutanan,
pertambangan, dan industri pengolahan berbasis pertanian, dan
pertambangan;
PKLp Perkotaan Kragan sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Kragan,
pusat permukiman, pengembangan perikanan dan kelautan, pertanian dan
kehutanan, industri dan pertambangan;
c. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK); kawasan perkotaan yang berfungsi untuk

melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa.
Pusat Pelayanan Kawasan mempunyai fungsi utama sebagai pengembangan
kawasan yang meliputi pemerintahan kecamatan, pertanian, pendidikan,
peternakan, pariwisata, perkebunan, jasa dan pelayanan sosial ekonomi skala
kecamatan dan beberapa desa. Kawasan PPK meliputi ;
PPK Perkotaan Sulang sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Sulang,
pusat permukiman, pengembangan pertanian dan kehutanan, dan industri
berbasis pertanian;
PPK Perkotaan Sluke sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Sluke,
pusat permukiman, pengembangan pertanian dan kehutanan, perikanan
dan kelautan, perhubungan laut, industri, pertambangan dan pariwisata;
PPK Perkotaan Kaliori sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Kaliori, pusat
permukiman, pengembangan pertanian, industri, perikanan dan kelautan,
dan pariwisata;
PPK Perkotaan Pancur sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Pancur,
pusat permukiman, pengembangan pertanian dan kehutanan, dan
pertambangan;
PPK Perkotaan Sumber sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Sumber,
pusat permukiman, pengembangan pertanian dan kehutanan, dan industri
berbasis pertanian;
PPK Perkotaan Bulu sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Bulu, pusat
permukiman, pengembangan pertanian dan kehutanan, industri berbasis
pertanian dan pariwisata;
PPK Perkotaan Gunem sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Gunem,
pusat permukiman, pengembangan pertanian dan kehutanan,
pertambangan, dan industri pengolahan berbasis pertanian dan
pertambangan;
PPK Perkotaan Sedan sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Sedan, pusat
permukiman, pengembangan pertanian dan kehutanan, pertambangan,
dan industri pengolahan berbasis pertanian, dan pertambangan;
PPK Perkotaan Sale sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Sale, pusat
permukiman, kawasan pengembangan pertanian dan kehutanan,
V-3
pertambangan, pariwisata, dan industri pengolahan berbasis pertanian dan
pertambangan; dan
PPK Perkotaan Sarang sebagai pusat pemerintahan Kecamatan Sarang,
pusat permukiman, kawasan pengembangan sektor perikanan dan
kelautan, pertanian, kehutanan, industri dan pertambangan.
5.1.2.2. Kawasan Perdesaan

Kawasan perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian,
termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai
tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan
kegiatan ekonomi. Sistem perdesaan yang diatur dalam Rencana Struktur Tata Ruang
Wilayah berupa PPL. PPL mempunyai fungsi utama sebagai pusat pelayanan sosial
ekonomi skala lingkungan. Kawasan PPL meliputi ;
PPL Desa Padaran Kecamatan Rembang;
PPL Desa Mojorembun Kecamatan Kaliori;
PPL Desa Landoh Kecamatan Sulang;
PPL Desa Sudo Kecamatan Sulang;
PPL Desa Krikilan Kecamatan Sumber;
PPL Desa Kedungasem Kecamatan Sumber;
PPL Desa Tlogotunggal Kecamatan Sumber;
PPL Desa Lambangan Wetan Kecamatan Bulu;
PPL Desa Kajar Kecamatan Lasem;
PPL Desa Tuyuhan Kecamatan Pancur;
PPL Desa Japerejo Kecamatan Pamotan;
PPL Desa Kepohagung Kecamatan Pamotan;
PPL Desa Sendangmulyo Kecamatan Sluke;
PPL Desa Tahunan Kecamatan Sale;
PPL Desa Tegaldowo Kecamatan Gunem;
PPL Desa Pandangan Wetan Kecamatan Kragan;
PPL Desa Sendangwaru Kecamatan Kragan;
PPL Desa Lodan Wetan Kecamatan Sarang; dan
PPL Desa Gandrirejo Kecamatan Sedan
5.1.3. Arahan Kawasan Strategis dan Prioritas

Kawasan strategis adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena
mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup nasional maupun daerah terhadap
ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Kawasan Strategis meliputi Kawasan
Strategis Provinsi (KSP) dan Kawasan Strategis Kabupaten (KSK).
V-4
V-5
V-5
5.1.3.1. Kawasan Strategis Provinsi (KSP)
Kawasan Strategis Provinsi yang selanjutnya disingkat KSP adalah wilayah yang penataan
ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup
provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Kawasan Strategis
Provinsi meliputi :
1. Kawasan Strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi adalah
Kawasan Koridor Perbatasan Blora - Tuban - Rembang - Bojonegoro;
2. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumberdaya alam
dan/atau teknologi tinggi adalah Kawasan Pembangkit Listrik Tenaga Uap
Rembang.
5.1.3.2. Kawasan Strategis Kabupaten (KSK)

Kawasan Strategis Kabupaten yang selanjutnya disingkat KSK adalah wilayah yang
penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam
lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Kawasan
Strategis Kabupaten meliputi ;
1. Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi
a. Kawasan Bahari Terpadu (KBT)
KBT merupakan wilayah yang dapat menjadi berpotensi sebagai obyek
wisata di sektor perikanan dan pelabuhan niaga, yang berlokasi di
Kecamatan Rembang. Kawasan ini potensial sebagai lokasi pendaratan ikan
(PPI). Kabupaten Rembang merupakan wilayah teluk yang luas sehingga air
laut memiliki karakteristik yang cukup tenang. Selain itu, kondisi perairan
Rembang juga terlindung dari angina barat dan angin timur yang menjadi
pemicu munculnya gelombang besar. PPI yang saat ini dikembangkan
berada di Desa Tasik Agung.
b. Kawasan Bonang – Binangun – Sluke (BBS)
Kawasan BBS Zona I dan Zona II merupakan kawasan strategis penunjang
pertumbuhan ekonomi yang berlokasi di Kecamatan Lasem, Sluke, Sarang
dan Kragan. BBS Zona I diperuntukkan sebagai kawasan wisata dan cagar
budaya dan pelestarian SDA dengan tujuan untuk memanukan
pertumbuhan ekonomi daerah. Sedangkan BBS Zona II diperuntukkan
sebagai kawasan wisata bahari dengan segala kegiatan penunjangnya.
c. Kawasan Pertanian Terpadu
Pertanian merupakan sektor yang produktif, oleh sebab itu kawasan
pertanian terpadu menjadi salah satu kawasan pendukung pertumbuhan
ekonomi. Kawasan pertanian terpadu ini lebih diarahkan pada kawasan
sawah lestari yang merupakan upaya mempertahankan lahan sawah.
V-6
d. Kawasan Strategis Pertumbuhan Pelayanan Nasional
Kawasan strategis pertumbuhan yang berpotensi untuk pengembangan
pelayanan nasional adalah Kecamatan Sluke, yang akan menjadi lokasi PLTU
dan pelabuhan. Pekembangan fungsi kawasan pelabuhan dan PLTU tersebut
menyebabkan semakin meningkatnya kebutuhan sarana, seperti sarana
transportasi, listrik, air bersih, dan sebagainya.
5.2. RENCANA DAERAH PELAYANAN
Wilayah studi dalam penyusunan RISPAM ini meliputi seluruh wilayah Kabupaten
Rembang. Namun demikian, penyusunan program pengembangan SPAM perlu
memperhatikan fungsi tata ruang wilayah sehingga dapat sesuai dengan arah
perkembangan wilayah yang ditetapkan dalam RTRW. Rencana daerah pelayanan dibagi
menjadi 2 zona pelayanan yaitu wilayah pelayanan perkotaan dan wilayah pelayanan
perdesaan. Penetapan zona pelayanan ini berdasarkan RTRW dan wilayah teknis
pelayanan PDAM. Penetapan zona pelayanan ini dimaksudkan untuk mempermudah
penyusunan program pengembangan SPAM dan menghindari tumpang tindih antara
pengembangan PDAM dengan perpipaan non PDAM (Pamsimas, DAK, dsb).
5.2.1. Pelayanan Perkotaan

Wilayah pelayanan perkotaan merupakan wilayah Kabupaten Rembang yang
ditetapkan sebagai wilayah perkotaan dan wilayah strategis pertumbuhan ekonomi
dalam RTRW dan/atau masuk dalam wilayah teknis pelayanan PDAM. Wilayah
perkotaan dan kawasan strategis pertumbuhan ekonomi seperti yang tertuang dalam
RTRW meliputi :
a. Kawasan Bahari Terpadu;
b. Kawasan Bonang-Binangun-Sluke Zona I dan Zona II;
c. Kawasan Pertanian Terpadu;
d. Kawasan Agropolitan;
e. Kawasan Pelabuhan dan sekitarnya;
f. Kawasan Tumbuh Cepat Koridor Jalur Pantura;
g. Kawasan Kota Pantai Unggulan;
h. Kawasan Minapolitan.
i. PKLp Lasem;
j. PKLp Pamotan; dan
k. PKLp Kragan.
V-7
Wilayah perkotaan dan strategis pertumbuhan ekonomi menjadi wilayah potensial
pengembangan jaringan PDAM. Jaminan ketersediaan air bersih dapat menunjang
pertumbuhan ekonomi, oleh karena itu seluruh wilayah pertumbuhan ekonomi
direncanakan sebagai wilayah pelayanan perkotaan yang menjadi rencana wilayah
teknis PDAM. Wilayah yang termasuk dalam wilayah perkotaan di Kabupaten Rembang
meliputi 14 Kecamatan. Penentuan wilayah perkotaan berdasarkan analisis Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Rembang, yaitu wilayah yang termasuk permukiman
perkotaan1) dan wilayah strategis prioritas. Wilayah yang dilalui jalur Pantura merupakan
salah satu wilayah prioritas karena wilayah Pantura mempunyai fungsi sebagai salah
satu pusat pertumbuhan perekonomian di Kabupaten Rembang.
Pemenuhan kebutuhan air wilayah pelayanan perkotaan saat ini dilakukan dengan
jaringan perpipaan (JP) maupun bukan jaringan perpipaan (BJP). Jaringan perpipaan
yang ada saat ini meliputi jaringan PDAM dan non PDAM, namun pengembangan SPAM
wilayah perkotaan sampai tahun 2027 direncanakan dengan jaringan PDAM. Kondisi
akses air minum wilayah pelayanan perkotaan saat ini sebesar 50,21 % dari jumlah
penduduk perkotaan, meliputi 26,74 % terlayani Jaringan Perpipaan dan 23,92 %
terlayani dengan BJP. Jika dibandingkan dengan target MDG’s tahun 2015 untuk Jawa
Tengah yaitu 75%, maka sarana air minum di wilayah pelayanan perkotaan masih perlu
peningkatan sebesar 24,79%.
1)
Lampiran VII Peraturan Daerah Kabupaten Rembang Nomor 14 Tahun 2011
V-8
Tabel 5.1 Cakupan Pelayanan Air Minum Wilayah Pelayanan Perkotaan Kabupaten Rembang
Jumlah Jaringan Perpipaan Bukan Jaringan Perpipaan3) Jumlah

N Tingkat
Kecamatan Penduduk PDAM1) Non PDAM2) Jumlah Tingkat Tingkat
o Unit Jiwa Unit Jiwa Pel (%)
(jiwa) Pel (%) Pel (%)
SR Jiwa % SR Jiwa % SR Jiwa
1 Sumber 11,017 44 176 1.60 617 2,468 22.40 661 2,644 24.00 479 1,918 17.41 1,140 4,562 41.41
2 Bulu 7,997 101 404 5.05 926 3,705 46.33 1,027 4,109 51.38 706 2,824 35.31 1,733 6,933 86.69
3 Gunem 5,726 - - - - - - - - - 130 520 9.07 130 520 9.07
4 Sale 8,869 82 328 3.70 - - - - - - 147 589 6.64 147 589 6.64
5 Sarang 25,731 629 2,516 9.78 652 2,606 10.13 1,281 5,122 19.91 639 2,557 9.94 1,920 7,679 29.84
6 Sedan 19,132 151 604 3.16 - - - 151 604 3.16 558 2,231 11.66 709 2,835 14.82
7 Pamotan 14,638 961 3,844 26.26 - - - 961 3,844 26.26 115 460 3.14 1,076 4,304 29.40
8 Sulang 8,884 866 3,464 38.99 299 1,194 13.44 1,165 4,658 52.43 921 3,686 41.49 2,086 8,344 93.92
9 Kaliori 14,292 1,825 7,300 55.22 - - - 1,825 7,300 51.08 967 3,870 27.08 2,792 11,170 78.15
10 Rembang 80,846 8,386 33,544 43.09 - - - 8,386 33,544 41.49 6,884 27,534 34.06 15,270 61,078 75.55
11 Pancur 6,599 812 3,248 49.22 - - - 812 3,248 49.22 418 1,673 25.35 1,230 4,921 74.57
12 Kragan 41,795 - - - 263 1,050 2.51 263 1,050 2.51 2,223 8,891 21.27 2,485 9,941 23.79
13 Sluke 20,819 - - - 205 819 3.93 205 819 3.93 1,396 5,584 26.82 1,601 6,403 30.75
14 Lasem 36,294 2,751 11,004 38.80 744 2,977 - 3,495 13,981 38.52 2,170 8,682 23.92 5,666 22,663 62.44
Jumlah 302,693 16,608 66,432 22.86 3,705 14,819 4.907 19,487 20,231 80,923 26.74 17,018 23,47 37,985 151,941 50,21
1) 151,941
Sumber : PDAM Kabupaten Rembang
2)
Program Pamsimas Tahun 2008 – 2011
3)
Dinas Kesehatan
5.2.2. Pelayanan Perdesaan
Wilayah perdesaan merupakan wilayah di Kabupaten Rembang yang tidak termasuk
dalam wilayah pelayanan perkotaan. Wilayah pelayanan perkotaan meliputi 14
Kecamatan yang tidak termasuk wilayah perkotaan strategis ekonomi dan tidak menjadi
wilayah teknis PDAM. Penentuan wilayah perdesaan ini sesuai dengan ketentuan RTRW
yang tertuang jelas dalam Lampiran VII Peraturan Daerah Kabupaten Rembang No. 14
Tahun 2011.
Kebutuhan air wilayah perdesaan dilayani dengan jaringan perpipaan dan bukan
jaringan perpipaan. Saat ini akses air minum wilayah pelayanan perdesaan sebesar
34,18% dari jumlah penduduknya yaitu 294,705 jiwa. Cakupan pelayanan tersebut
terdiri dari 15,54% jaringan perpipaan non PDAM dan 18,64% bukan jaringan perpipaan,
yang meliputi sumur gali (SGL), sumur patek (SPT), dan perlindungan mata air (PMA).
Untuk memenuhi target MDG’s Jawa Tengah, sampai dengan tahun 2015 cakupan
pelayanan air minum wilayah pelayanan perdesaan perlu ditingkatkan sebesar 40,82 %
agar dapat mencapai angka 75% pada tahun 2015.
V-10
Tabel 5.2 Cakupan Pelayanan Air Minum Wilayah Pelayanan Perdesaan Kabupaten Rembang
Jaringan Perpipaan Non PDAM1) Bukan Jaringan Perpipaan2) Jumlah
Jumlah Tingkat
No Kecamatan Penduduk Tingkat Tingkat Pelayanan
(jiwa) SR Jiwa Pelayanan Unit Jiwa Pelayanan Unit Jiwa (%)
(%) (%)
1 Sumber 22,717 1,738 6,951 30.60 989 3,954 17.41 2,726 10,905 48.01
2 Bulu 17,763 619 2,474 13.93 1,568 6,272 35.31 2,187 8,746 49.24
3 Gunem 17,198 588 2,351 13.67 390 1,560 9.07 978 3,911 22.74
4 Sale 27,129 1,281 5,123 18.88 451 1,803 6.64 1,731 6,926 25.53
5 Sarang 35,139 984 3,937 11.20 873 3,491 9.94 1,857 7,428 21.14
6 Sedan 32,556 1,620 6,481 19.91 949 3,797 11.66 2,569 10,278 31.57
7 Pamotan 29,538 630 2,519 8.53 232 928 3.14 862 3,447 11.67
8 Sulang 28,253 399 1,594 5.64 2,931 11,722 41.49 3,329 13,316 47.13
9 Kaliori 24,694 1,009 4,037 16.35 1,672 6,686 27.08 2,681 10,723 43.42
10 Rembang 4,374 451 1,804 41.24 365 1,462 33.42 816 3,266 74.66
11 Pancur 21,088 252 1,006 4.77 1,337 5,347 25.35 1,588 6,353 30.13
12 Kragan 17,246 540 2,161 12.53 917 3,669 21.27 1,457 5,830 33.80
13 Sluke 5,997 371 1,482 24.71 402 1,608 26.82 773 3,090 51.53
14 Lasem 11,013 972 3,945 35.82 659 2,634 23.92 1,631 6,522 59.22
Jumlah 294,705 11,452 45,865 15.56 13,734 54,934 18.64 25,186 100,742 34,818
1)
Sumber : Program Pamsimas Tahun 2008 – 2011
2)
Dinas Kesehatan
5.3. PROYEKSI JUMLAH PENDUDUK
Proyeksi jumlah penduduk Kabupaten Rembang dihitung berdasarkan angka
pertumbuhan rata-rata pertahun dengan data penduduk dari Kabupaten Rembang
Dalam Angka tahun 2011. Berdasakan data dari Badan Pusat Statistik tersebut diperoleh
rata-rata pertumbuhan penduduk per tahun selama 10 tahun terakhir adalah 0,54%
pertahun. Pertumbuhan penduduk per tahun selama 10 tahun yaitu 2000-2010 dapat
dilihat pada tabel 5.3.
Tabel 5.3 Rata – Rata Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Rembang

Rata - Rata
No Kecamatan Pertumbuhan
Penduduk (%)
1 Sumber 0.26
2 Bulu 0.25
3 Gunem 0.44
4 Sale 0.42
5 Sarang 0.83
6 Sedan 0.61
7 Pamotan 0.28
8 Sulang 0.48
9 Kaliori 0.59
10 Rembang 0.94
11 Pancur 0.75
12 Kragan 0.80
13 Sluke 0.46
14 Lasem 0.45
Rata - Rata 0.54
Sumber : Kabupaten Rembang dalam Angka, 2012
Jumlah penduduk yang diproyeksi merupakan penduduk di masing – masing kecamatan

yang termasuk dalam wilayah pelayanan perkotaan. Proyeksi jumlah penduduk ini
digunakan untuk menentukan kebutuhan air bersih penduduk sebagai dasar
perencanaan.
V-12
5.3.1. Proyeksi Penduduk Wilayah Perkotaan
Penduduk Proyeksi penduduk wilayah perkotaan dihitung dengan menggunakan metode
geometri. Perhitungan proyeksi penduduk berdasarkan laju pertumbuhan penduduk
rata – rata per Kecamatan. Berikut ini tabel proyeksi kebutuhan penduduk tahun 2013
2017, 2022 dan 2027.
Tabel 5.4 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Wilayah Pelayanan Perkotaan

Wilayah Proyeksi Jumlah Penduduk (Jiwa)
No
Proyeksi 2013 2017 2022 2027
1 Sumber 11,075 11,191 11,336 11,486
2 Bulu 8,039 8,123 8,228 8,336
3 Gunem 5,778 5,882 6,016 6,152
4 Sale 8,945 9,098 9,293 9,493
5 Sarang 26,162 27,046 28,191 29,386
6 Sedan 19,365 19,840 20,451 21,080
7 Pamotan 14,722 14,890 15,104 15,320
8 Sulang 8,971 9,147 9,372 9,603
9 Kaliori 14,461 14,805 15,246 15,702
10 Rembang 82,367 85,494 89,570 93,840
11 Pancur 6,700 6,906 7,173 7,450
12 Kragan 42,464 43,835 45,611 47,461
13 Sluke 21,014 21,408 21,912 22,428
14 Lasem 36,621 37,284 38,130 38,995
Jumlah 306,684 314,949 325,633 336,732
Sumber : Analisis Konsultan, 2012
Proyeksi penduduk yang ditampilkan pada tabel diatas merupakan proyeksi penduduk
tahun 2013, 2017, 2022 dan 2027 sesuai dengan rencana pentahapan pengembangan
SPAM 5 tahunan. Berdasarkan hasil proyeksi penduduk, pada tahun 2013 jumlah
penduduk perkotaan Kabupaten Rembang diperkirakan sebanyak 306,684 jiwa. Jumlah
tersebut semakin meingkat setiap tahunnya sesuai dengan angka pertumbuhan
penduduk. Dengan angka pertumbuhan penduduk rata – rata 0,54%, maka diperoleh
proyeksi jumlah penduduk perkotaan pada akhir tahun rencana yaitu tahun 2027
sebanyak 336,732 jiwa.
V-13
5.3.2. Proyeksi Penduduk Wilayah Perdesaan
Penduduk Proyeksi penduduk wilayah perdesaan dihitung berdasarkan laju
pertumbuhan rata – rata per Kecamatan. Metode yang digunakan dalam perhitungan
adalah metode geometri. Jumlah penduduk diproyeksikan sampai tahun 2027 sesuai
dengan yang disepakati dalam KAK.
Tabel 5.5 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Wilayah Pelayanan Perdesaan

Proyeksi Jumlah Penduduk per Tahun (Jiwa)
No Wilayah Proyeksi
2013 2017 2022 2027
1 Sumber 22,835 23,071 23,371 23,674
2 Bulu 17,855 18,039 18,272 18,507
3 Gunem 17,351 17,661 18,056 18,460
4 Sale 27,359 27,824 28,415 29,019
5 Sarang 35,727 36,933 38,497 40,128
6 Sedan 32,953 33,760 34,797 35,865
7 Pamotan 29,706 30,044 30,472 30,906
8 Sulang 28,527 29,083 29,793 30,520
9 Kaliori 24,985 25,579 26,341 27,126
10 Rembang 4,374 4,542 4,761 4,990
11 Pancur 21,408 22,062 22,909 23,787
12 Kragan 17,523 18,089 18,824 19,588
13 Sluke 6,053 6,169 6,316 6,466
14 Lasem 11,113 11,316 11,574 11,838
Jumlah 297,769 304,172 312,398 320,874
Tabel diatas menunjukkan proyeksi penduduk wilayah perdesaan yang terdiri dari 14
Kecamatan yang termasuk dalam kategori pemukiman perdesaan dan tidak termasuk
dalam kawasan strategis pertumbuhan ekonomi. Wilayah perdesaan juga merupakan
wilayah yang ditentukan sebagai PPL (Pusat Pelayanan Lokal) dalam Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Rembang.
Jumlah penduduk wilayah pelayanan perdesaan lebih kecil dari pada jumlah penduduk
wilayah pelayanan perkotaan. Pada tahun 2013, jumlah penduduk wilayah pelayanan
perdesaan Kabupaten Rembang diperkirakan sebanyak 297.769 jiwa. Pada tahun 2017
terjadi peningkatan jumlah penduduk sebesar 2,16% sehingga mencapai 312.398 jiwa.
Pada akhir tahun rencana, jumlah penduduk wilayah pelayanan perdesaan diperkirakan
sebanyak 320.874 jiwa, meningkat 7,82 % dari tahun awal perencanaan.
V-14
V-15
V-15
5.4. PROYEKSI KEBUTUHAN AIR
Dasar perhitungan yang penting dalam penetuan kebutuhan air ini adalah proyeksi
jumlah penduduk pelayanan. Proyeksi kebutuhan air juga didasari oleh beberapa asumsi
yang diambil dari kriteria dan standar kebutuhan air dalam SK-SNI air minum. Dasar
perhitungan yang digunakan adalah sebagai berikut :
Dasar perhitungan perkotaan menggunakan standar konsumsi air dengan
kategori kota kecil yaitu 130 liter/orang/hari pada tahun 2013 dan
meningkat bertahap hingga 180 liter/orang/hari pada tahun 2027
Dasar perhitungan perdesaan menggunakan standar konsumsi air 60
liter/orang/hari
Jumlah orang setiap sambungan diasumsikan sama dengan jumlah
orang/KK yaitu 4 jiwa per sambungan
Kebutuhan air non domestik diasumsikan sebesar 20% dari jumlah
kebutuhan domestik
Kehilangan air ditargetkan dapat diturunkan secara berkala hingga pada
tahun 2027 kebocoran mencapai 20%
Cakupan pelayanan ditingkatkan berdasarkan MDG’s, yaitu 75% tahun
2015 dan akhir tahun rencana 2027 direncanakan 100 % wilayah
perkotaan dan 80% wilayah perdesaan.
Perhitungan proyeksi kebutuhan air ini digunakan untuk perencanaan pengembangan

SPAM Kabupaten Rembang pada wilayah perkotaan. Horizontal perencanaan yang
digunakan pada Rencana Induk SPAM Kabupaten Rembang ini adalah sampai tahun
2027. Data proyeksi kebutuhan air pada masing – masing Kecamatan menjadi dasar
peningkatan pelayanan air minum.
5.4.1. Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Perkotaan

Perhitungan proyeksi kebutuhan air ini digunakan untuk perencanaan pengembangan
SPAM Kabupaten Rembang pada wilayah pelayanan perkotaan. Kebutuhan air bersih
wilayah pelayanan perkotaan sampai tahun 2027 dihitung berdasarkan proyeksi jumlah
penduduk pada 14 Kecamatan yang termasuk dalam wilayah perkotaan. Cakupan
pelayanan PDAM Kabupaten Rembang hanya menjangkau 11 Kecamatan. Wilayah yang
belum mendapat pelayanan PDAM meliputi Kecamatan Gunem, Kecamatan Kragan dan
Kecamatan Sluke. Kecamatan Kragan dan Kecamatan Sluke merupakan wilayah
Kecamatan yang terletak pada kawasan Pantura sehingga dalam penyediaan air bersih
terkendala masalah kesulitan air baku. Walaupun belum termasuk dalam wilayah teknis
PDAM, kedua Kecamatan tersebut termasuk dalam wilayah strategis jalur Pantura. Oleh
karena itu, IKK Kragan dan IKK Sluke termasuk dalam kawasan perkotaan yang akan
V-16
dilayani oleh PDAM Kabupaten Rembang. Berikut ini hasil perhitungan proyeksi
kebutuhan air wilayah perkotaan Kabupaten Rembang.
Tabel 5.6 Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Perkotaan

Kebutuhan Air (liter/detik)
No KECAMATAN
2015 2017 2022 2027
1 Sumber 2,90 8,55 17,17 27,57
2 Bulu 2,78 6,74 12,76 20,01
3 Gunem 1,29 4,31 9,01 14,77
4 Sale 2,84 7,38 14,35 22,79
5 Sarang 13,14 26,28 46,38 70,53
6 Sedan 5,83 15,75 31,31 50,59
7 Pamotan 13,64 19,36 27,54 36,77
8 Sulang 11,95 14,80 18,77 23,05
9 Kaliori 20,91 24,84 30,55 37,00
10 Rembang 112,20 139,44 179,62 225,22
11 Pancur 9,58 11,56 14,50 17,88
12 Kragan 9,51 32,15 68,29 113,91
13 Sluke 4,69 15,70 32,81 53,83
14 Lasem 37,33 50,95 70,82 93,59
Jumlah 248,59 377,82 573,86 807,49
Berdasarkan hasil proyeksi kebutuhan air pada tabel diatas, selama rentang tahun
perencanaan yaitu 2013 – 2027, kebutuhan air diperkirakan terus mengalami
peningkatan seiring dengan peningkatan jumlah penduduk. Pada tahun 2013 kebutuhan
air wilayah perkotaan Kabupaten Rembang diperkirakan sebesar 248,59 lt/dt, dengan
kebutuhan air paling besar di Kecamatan Rembang yang merupakan pusat aktifitas
perekonomian dan pemerintahan di Kabupaten Rembang.
Rencana pengembangan SPAM Wilayah Perkotaan Kabupaten Rembang disusun dengan

pola tahapan 5 tahunan. Pada tahun 2017 yaitu tahap pertama, kebutuhan air penduduk
wilayah perkotaan diperkirakan mencapai 377,82 lt/dt. Angka kebutuhan air masyarakat
terus meningkat pada tahap kedua menjadi 573,86 lt/dt. Pada akhir tahun perencanaan,
kebutuhan air masyarakat wilayah perkotaan diperkirakan sebesar 807,49 lt/dt. Pola
peningkatan kebutuhan air penduduk wilayah perkotaan di Kabupaten Rembang dapat
terlihat pada grafik berikut ini.
V-17
Gambar 5.3 Grafik Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Pelayanan Perkotaan
Berdasarkan gambar diatas, pola grafik 2013 sampai 2027 terlihat linier, peningkatan
jumlah kebutuhan air mengikuti pertumbuhan penduduk masing – masing wilayah. Rata
– rata peningkatan jumlah kebutuhan air wilayah perkotaan Kabupaten Rembang adalah
8,47% per tahun.
5.4.2. Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Perdesaan

Proyeksi kebutuhan air wilayah perdesaan menggunakan dasar perhitungan jumlah dan
pertumbuhan penduduk wilayah perdesaan yang telah ditentukan dalam Rencana Tata
Ruang Wilayah. Wilayah perdesaan meliputi desa – desa yang berada di 14 Kecamatan di
Kabupaten Rembang yang tidak termasuk dalam wilayah perkotaan, dalam RTRW
Kabupaten Rembang wilayah perdesaan tersebut ditentukan sebagai kawasan PPL atau
Pusat Pertumbuhan Lokal.
Proyeksi kebutuhan air wilayah pelayanan perdesaan menggunakan standar konsumsi

air 60 liter/orang/hari1). Tingkat kehilangan SPAM Perdesaan diasumsikan 20%. Pada
tahun 2015 tingkat pelayanan direncanakan 75% sesuai dengan target MDGs.
Kebutuhan air penduduk wilayah perdesaan Kabupaten Rembang dapat dilihat pada
tabel berikut.
V-18
Tabel 5.7 Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Perdesaan
Kebutuhan Air Rata-Rata (lt/dt)
NO KECAMATAN
2013 2017 2022 2027
1 Sumber 8,40 11,33 15,09 18,94
2 Bulu 3,96 6,98 10,85 14,81
3 Gunem 3,81 6,81 10,70 14,77
4 Sale 7,26 11,63 17,31 23,22
5 Sarang 7,08 13,67 22,52 32,10
6 Sedan 9,04 14,33 21,30 28,69
7 Pamotan 5,19 10,62 17,57 24,73
8 Sulang 4,26 9,75 16,91 24,42
9 Kaliori 6,07 10,29 15,83 21,70
10 Rembang 0,67 1,54 2,71 3,99
11 Pancur 3,04 7,28 12,94 19,03
12 Kragan 3,67 6,84 11,09 15,67
13 Sluke 1,92 2,80 3,96 5,17
14 Lasem 4,60 5,93 7,66 9,47
JUMLAH 68,95 119,80 186,45 256,70
Berdasarkan data diatas, kebutuhan air wilayah pelayanan perdesaan pada tahun 2013
sebesar 68,95 liter/detik. Jumlah kebutuhan air perdesaan mengalami peningkatan
dengan rata – rata 4,86% per tahun sehingga pada akhir tahun perencanaan mencapai
256,70 liter/detik. Pola peningkatan kebutuhan air perdesaan dapat dilihat pada grafik
berikut.
1) Kriteria Desain SPAM Perdesaan, Pamsimas, 2007

V-19
Gambar 5.4
Grafik Proyeksi Kebutuhan Air Wilayah Pelayanan Perdesaan
Grafik diatas menunjukkan pola peningkatan kebutuhan air setiap tahun dari tahun 2012
sampai tahun 2027. Pola garis yang dibentuk pada grafik diatas cenderung linier dengan
rata - rata peningkatan kebutuhan air setiap tahunnya sekitar 13,32% per tahun.
V-20
VI. POTENSI AIR BAKU
6.1. POTENSI AIR PERMUKAAN
Kabupaten Rembang memiliki potensi sumber air baku yang tersebar di beberapa
Kecamatan. Sebagian besar sumber air telah dimanfaatkan untuk irigasi dan air minum.
Kondisi curah hujan di Kabupaten Rembang yang relatif rendah dan konservasi yang
kurang menyebabkan debit sumber air semakin berkurang, bahkan mengalami
kekeringan di saat musim kemarau. Sumber air yang berada di wilayah Kabupaten
Rembang meliputi mata air, sumur dan embung.
6.1.1. Potensi Mata Air

Dari segi kualitas, mata air sangat baik karena belum terkontaminasi oleh zat-zat
pencemar. Pencemaran biasanya terjadi di lokasi mata air itu muncul. Dari segi kuantitas
dan kontinuitas, mata air kurang bisa diandalkan sebagai sumber air air baku. Dalam
pemanfaatan sumber mata air perlu dibuat perlindungan mata air yaitu pada umumnya
menggunakan bangunan broncaptering.
Kabupaten Rembang memiliki potensi mata air yang cukup banyak, namun debit yang
dimiliki mata air tersebut relatif kecil. Mata air di Kabupaten Rembang dimanfaatkan
untuk irigasi dan air minum. Namun sebagian sumber mata air tersebut saat ini dalam
kondisi kering. Data sumber mata air Kabupaten Rembang terdapat pada tabel berikut.
Tabel 6.1 Data Mata Air Kabupaten Rembang

Debit
No Nama Mata Air Lokasi Penggunaan Keterangan
(lt/dt)
1 Kecamatan Pamotan
Brubul Ds. Pamotan 5 Irigasi berfungsi
Mudal Ds. Pamotan 80 Air Minum dan berfungsi
Irigasi
Klongko Ds. Bangunrejo 8 Air Minum berfungsi
Pragen Ds. Pragen 12 Irigasi kering
2 Kecamatan Gunem
Dowan Ds. Dowan 12 Irigasi kering
Nglondro Ds. Suntri 11 Irigasi berfungsi
Kajar Ds. Kajar 6 Air Minum dan berfungsi
Irigasi
Suruhan Ds. Trembes 8 Irigasi berfungsi
Taban Ds. Sidomulyo 6 Air Minum dan kering
VI-1
Debit
(lt/dt)
Irigasi
Pasucen Ds. Pasucen 7 Air Minum dan kering
Irigasi
Soco Ds. Sendangmulyo 7 Air Minum kering
3 Kecamatan Sedan
Pacing Ds. Pacing 6 Irigasi berfungsi
Kedunglingi Ds. Lemah Putih 10 Air Minum berfungsi
4 Kecamatan Sluke
Bendo Ds. Bendo 15 Air Minum kering
Bulan Ds. Sangetan 7 Irigasi / Air kering
Minum
Gebang Ds. Labuhan 25 Irigasi kering
Mrican Ds. Bendo 6 Irigasi kering
Macan Ds. Bendo 6 Air Minum kering
Dur Sumber Ds. Bendo 7 Air Minum dan kering
Irigasi
5 Kecamatan Sale
Semen Ds. Gading 557 Air Minum dan 80 lt/dtk
Irigasi untuk
PDAM,
40 Lt/dtk
untuk
irigasi
Brubulan Ds. Tahunan 150 Irigasi berfungsi
Kemloko Kerep Ds. Tengger 20 Air Minum dan berfungsi
Irigasi
6 Kecamatan Kragan
Watu Lawang Ds. Woro 5 Irigasi berfungsi
7 Kecamatan Sarang
Rambut Ds. Tawangrejo 5 Irigasi berfungsi
Bentung
8 Kecamatan Lasem
Kajar Ds. Kajar 9 Air Minum dan berfungsi
Irigasi
9 Kecamatan Bulu
Kajar Ds. Pasedan 30 Air Minum dan berfungsi
Irigasi
Dong Bulu Ds. Pasedan 10 Air Minum dan berfungsi
Irigasi
VI-2
Debit
(lt/dt)
Kalidoso Ds. Pasedan 9 Air Minum dan kering
Irigasi
Gondang Ds. Pasedan 15 Air Minum dan kering
Irigasi
Taban Ds. Bulu 8 Air Minum dan kering
Irigasi
Gayam Ds. Bulu 10 Air Minum dan kering
Irigasi
Mudal Ds. Bulu 20 Irigasi kering
Ngluncan Ds. Bulu 5 Irigasi kering
Kebon Ds. Mantingan 10 Air Minum berfungsi
Dawe Ds. Mantingan 6 Irigasi kering
Dokoh Ds. Mantingan 5 Irigasi kering
Milikerep Ds. Kadiwono 10 Irigasi kering
Tlogo Ds. Karangasem 15 Irigasi berfungsi
Gupit Ds. Cabian 10 Irigasi kering
Semok Ds. Mlatirejo 12 Irigasi kering
Candra Ds. Pinggan 8 Irigasi kering
Cadang Ds. Pinggan 10 Irigasi kering
Pinggan Ds. Pinggan 10 Irigasi kering
10 Kecamatan Pancur
Belik Kembar Ds. Sidowayah 5 Air Minum berfungsi
Ngroto Ds. Ngroto 7 Air Minum berfungsi
Druju Ds. Joho Gunung 15 Irigasi berfungsi
Soco Ds. Kalitengah 10 Irigasi kering
Kedungruah Ds. Warugunung 7 Irigasi kering
Sumber Agung Ds. Sumberagung 5 - Belum
dimanfaat
kan
Jumlah 1.243
Sumber : Bappeda Kabupaten Rembang, 2011
Sumber Mata Air di Kabupaten Rembang terdapat di 10 Kecamatan seperti yang tertera
pada tabel diatas. SUmber mata air tersebut telah dimanfaatkan baik untuk irigasi
maupun kepentingan air minum. Total debit sumber mata air tersebut adalah 1.243
liter/detik. Namun akibat kemarau dan penurunan debit mata air yang tinggi, maka
sebagian sumber mata air mengalami kekeringan, sehingga sumber mata air yang tersisa
saat ini hanya 977 liter/detik. Sumber air baku yang memiliki debit paling besar adalah
Mata Air Semen dengan debit total 557 liter/detik dan Mata Air Brubulan dengan debit
VI-3
150 liter/detik. Kedua sumber mata air tersebut berada di Kecamatan Sale. Sedangkan
debit mata air lainnya hanya berkisar 5 – 30 liter/detik. Kondisi sumber mata air di
Kabupaten Rembang memang cukup terbatas. Oleh karena itu, dalam pengembangan
SPAM dan peningkatan akses air minum, diperlukan alternatif sumber air baku yang lain
baik berupa air permukaan maupun air tanah. Sumber Mata Air yang telah
dimanfaatkan oleh PDAM Kabupaten Rembang adalah Mata Air Semen dengan kapasitas
produksi 100 liter/detik dan Mata Air Mudal dengan kapasitas produksi 50 liter/detik.
6.1.2. Potensi Waduk/Embung

Air permukaan menjadi salah satu alternatif sumber air baku PDAM dalam penyediaan
air untuk pelanggan. Secara kualitas, air permukaan memiliki kualitas yang kurang baik
untuk keperluan SPAM. Oleh karena itu, penggunaan air permukaan sebagai sumber air
baku harus disertai dengan instalasi pengolahan air (IPA). Air permukaan yang digunakan
dapat berupa sungai, danau, embung dsb. Air permukaan yang paling berpotensi
digunakan untuk pengembangan SPAM Kabupaten Rembang adalah waduk/embung.
Berikut ini data embung di Kabupaten Rembang yang berpotensi untuk air baku air
minum.
Tabel 6.2 Data Embung Kabupaten Rembang

Prakiraan Lokasi
No Nama Kapasitas
Tampung (M²) Desa Kec.
1 Lodan 5,400,000 Lodan Sarang
2 Banyukuwung 1,500,000 Sudo Sulang
3 Panohan 1,200,000 Panohan Gunem
4 Kaliombo 1,100,000 Kaliombo Sulang
5 Tlogo 3,700,000 Karangasem Bulu
6 Trenggulunan 23,850,000 Trenggulunan Pancur
7 Grawan 420,000 Grawan Sumber
8 Jatimudo 120,000 Jatimudo Sulang
9 Gedari 167,000 Sanetan Sluke
10 Rowosetro 108,000 Pasar Banggi Rembang
11 Tawangrejo 50,000 Tawangrejo Sarang
12 Precet 60,000 Trembes Gunem
13 Kumendung 60,000 Kumendung Rembang
14 Kasur 40,000 Temperak Sarang
15 Sendang Mulyo 2,240,000 Sendang Bulu
16 Jatihadi 40,000 Mulyo
Jatihadi Sumber
17 Bolodewo 30,000 Kendal Agung Kragan
18 Suruhan 30,000 Trembes Gunem
19 Sumbreng 30,000 Samaran Pamotan
20 Pucung 30,000 Sendang Bulu
Mulyo
VI-4
Prakiraan Lokasi
No Nama Kapasitas
Tampung (M²) Desa Kec.
21 Pragen 20,000 Pragen Pamotan
22 Ketangi 20,000 Ketangi Pamotan
23 Kasreman 20,000 Kasreman Rembang
24 Padaran 20,000 Padaran Rembang
25 Kerep 20,000 Kerep Rembang
26 Brogo 16,000 Kasreman Rembang
27 Pasucen 15,000 Pasucen Gunem
28 Brubulan 10,000 Brubulan Sale
29 Siwalan Sukun 41,000 Dadapan Sedan
30 Pasedan 7,970,000 Bulu
31 Randugunting 12,310,000
32 Sambiroto 7,070,000 Sedan
33 Gogek 1,300,000 Sumber
34 Gambiran 3,100,000 Pamotan
35 Semar 450,000
36 Palemsari 340,000 Sumber
37 Ronggo 530,000 Sumber
38 Selo Gajah - Tanjungsari Kragan
39 Guo Dunyo - Terjan Kragan
Sebagian wilayah Kabupaten Rembang termasuk dalam wilayah rawan air, sehingga
Pemerintah Daerah berupaya mengatasi permasalahan kelangkaan sumber air dengan
pembangunan embung. Saat ini Kabupaten Rembang memiliki 39 embung yang sebagian
besar sudah berfungsi secara optimal.
6.2. POTENSI AIR TANAH
Air tanah mengandung garam dan mineral yang terlarut pada waktu air melalui lapisan-
lapisan tanah, serta bebas dari polutan. Namun tidak menutup kemungkinan bahwa air
tanah tercemar oleh zat-zat yang mengganggu kesehatan, seperti Fe, Mn, kesadahan,
dan sebagainya. Berdasarkan kedalamannya, air tanah dibedakan menjadi air tanah
dangkal dan air tanah dalam. Air tanah dangkal kualitasnya lebih rendah daripada air
tanah dalam. Secara kuantitas, air tanah dapat mencukupi kebutuhan air bersih. Tetapi
dari segi kontinuitas, pengambilan air tanah harus dibatasi, karena pengambilan yang
terus menerus dapat menyebabkan penurunan muka air tanah dan intrusi air laut.
Potensi air tanah dapat diidentifikasi dengan analisis peta hidrogeologi.
VI-5
VI-6
Berdasarkan peta hidrogeologi, diatas sebagian besar wilayah di Kabupaten Rembang
memiliki potensi air tanah yang kurang baik. Wilayah Kabupaten Rembang diapit laut
dan gunung lasem pada sisi utara serta pegunungan kendeng utara disebelah selatan.
Wilayah Kabupaten Rembang bagian Selatan tidak memiliki potensi air tanah. Untuk
keterangan lebih mendetail analisis hidrogeologi dapat dilihat berdasarkan keterangan
dibawah ini :
A. Akuifer Dengan Aliran Melalui Ruang Antar Butir

= akuifer dengan produktifitas tinggi dan penyebaran luas (akuifer dengan
keterusan sedang sampai tinggi; tinggi pisometri atau muka air tanah di
atas atau dekat di bawah muka tanah; debit sumur umumnya lebih dari 10
l/dt).
= akuifer dengan produktif dengan penyebaran luas (akuifer dengan
keterusan sedang; tinggi pisometri atau muka air tanah di atas atau dekat
di bawah muka tanah; debit sumur umumnya 5 sampai 10 l/dt).
= akuifer dengan produktif sedang dan penyebaran luas (akuifer dengan
keterusan sedang sampai tinggi; tinggi pisometri atau muka air tanah di
atas atau dekat di bawah muka tanah; debit sumur umumnya kurang dari 5
l/dt).
= setempat, akuifer berproduksi sedang (akuifer tidak menerus, tipis dan
keterusan rendah; muka air tanah umumnya dangkal; debit sumur
umumnya kurang dari 5 l/dt).
Wilayah kabupaten Rembang sebelah utara memiliki potensi air tanah dengan kategori
produksi sedang, namun tingkat keterusan / kontinuitas rendah. Wilayah kabupaten
Rembang utara berbatasan dengan laut jawa, dimana sebagian wilayahnya sudah
terkena intrusi air laut, sehingga perlu ditreatment / diolah sebelum di konsumsi.
Wilayah yang memiliki potensi air tanah tersebut diatas adalah Kaliori, Rembang bagian
utara, Pancur, sebagian Lasem, sebagian Kragan, Sedan dan Sarang.
B. Akuifer Dengan Aliran Melalui Celahan Dan Ruang Antar Butir

= akuifer dengan produktifitas tinggi dengan penyebaran luas (akuifer
dengan keterusan dan kisaran kedalaman muka air tanah beragam; debit
sumur umumnya lebih dari 5 l/dt)
= akuifer dengan produktifitas sedang dengan penyebaran luas (akuifer
dengan keterusan sangat beragam; muka air tanah bebas umumnya dalam;
debit sumur umumnya kurang dari 5 l/dt)
= setempat, akuifer produktif. (akuifer dengan keterusan sangat beragam;
mata air debit kecil namun dapat ditangkap)
VI-7
Kondisi akuifer produktifitas sedang dengan penyebaran luas terdapat pada sebagian
kecil wilayah Kabupaten Rembang yaitu sebagian kecil kec. Sarang, debit air sumur
diperkirakan kurang dari 5 l/det
C. Akuifer Dengan Aliran Melalui Celahan, Rekahan Dan Saluran

= akuifer dengan produktifitas sedang (aliran air tanah terbatas pada
celahan, rekahan dan saluran pelarutan. Debit sumur beragam,pada
tempat yang serasi mencapai lebiih 10 l/dt, mata air karst banyak dijumpai,
beberapa diantaranya berdebit lebih dari 500 l/dt)
= Setempat, akuifer produktif (aliran air tanah melalui zona celahan dan
rekahan; maka air tanah umumnya dalam)
Karakteristik akuifer dengan aliran celahan, rekahan dan saluran seperti penjelasan
diatas berada di wilayah Bulu, Pancur, Lasem, Sluke, Kragan, Gunem dan Sale. Pada
wilayah ini juga dimungkinkan terdapat mata air diwilayah Bulu dan Sale.
D. Akuifer (Bercelah Atau Sarang) Dengan Produktifitas Rendah Dan Daerah Air
Tanah Langka
= akuifer dengan produktifitas kecil setempat berarti (umumnya keterusan
sangat rendah sampai sangat rendah; setempat, airtanah dalam jumlah
terbatas dapat diperoleh pada daerah lembah)
= daerah air tanah langka
Mayoritas karakteristik wilayah rembang berada pada akuifer bercelah dengan

produktifitas rendah dan daerah langka air tanah. Area yang termasuk wilayah ini adalah
Sumber, Sulang, Bulu, Rembang, Gunem, Pamotan, Sedan, Sale, Pancur, Lasem, Sluke,
Kragan dan sebagian Sarang.
Dari penjelasan diatas, sebagian besar wilayah kabupaten rembang berada pada wilayah
dengan akuifer produktivitas sedang-rendah dengan tingkat keterusan sedang-rendah.
Maka dalam penyusunan rencana induk tidak disarankan penggunaan sumber air baku
dari air tanah dalam.
VI-8
6.3. ALTERNATIF SUMBER AIR BAKU
6.3.1. Dasar Pemilihan Sumber Air Baku

Pemilihan sumber air baku ditentukan berdasarkan identifikasi sumber-sumber yang
akan dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan sesuai horizon waktu perencanaan
dengan pertimbangan hal – hal berikut :
1) Pengaruh yang ditimbulkan akibat pengambilan sumber air terdapat pemakai
sumber lainnya yang terendah.
2) Investasi untuk biaya eksploitasi serta biaya pengoperasian dan pemeliharaan
dibuat yang terendah.
3) Dampak lingkungan yang timbul diusahakan sekecil mungkin.
Prosedur yang ditempuh dalam pemilihan sumber yang akan direkomendasikan

mengikuti urutan sebagai berikut:
1) Identifikasi sumber termasuk aspek perijinan.
2) Evaluasi sumber dengan tinjauan terhadap sektor-sektor lain yang
menggunakan/ memakai sumber.
3) Analisa dampak lingkungan.
Dengan memadukan prakiraan kebutuhan air dan ketersediaan air minum, maka dapat
diidentifikasikan dan dikembangkan yang kemudian dipilih berbagai alternatif
pemecahan permasalahan/pemenuhan kebutuhan.Setiap alternatif harus dikaji aspek
teknis, ekonomi, manajemen, lingkungan dan sosial sehingga para ahli teknik dapat
menganalisa dengan cepat dan cermat. Alternatif terpilih adalah yang terbaik ditinjau
dari berbagai aspek tersebut di atas. Pra-desain dari alternatif terpilih merupakan dasar
dalam perkiraan biaya investasi dan pra-kelayakan proyek.
Selain prosedur yang telah dijelaskan diatas, persyaratan yang harus dipenuhi dalam
pemilihan air baku adalah persyaratan kualitas, kuantitas, dan kontinuitas. Sumber mata
air yang dipilih harus memenuhi persyaratan tersebut, berikut penjelsan masing –
masing persyaratan yang ditentukan.
1) Persyaratan Kualitas
Air Minum adalah air yang melalui proses pengolahan atau tanpa proses
pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat langsung di minum.
Persyaratan bakteriologis
Parameter persyaratan bakteriologis adalah jumlah maksimum E. coli atau
fecal coli dan total bakteri coliform per 100 ml sampel. Persyaratan
tersebut harus dipenuhi oleh air yang masuk sistem distribusi, dan air
pada sistem distribusi.
VI-9
Persyaratan kimiawi
Dalam hal ini yaitu tidak adanya kandungan unsur atau zat kimia yang
berbahaya bagi manusia. Keberadaan zat kimia berbahaya harus ditekan
seminimal mungkin. Sedangkan zat-zat tertentu yang membantu
terciptanya kondisi air yang aman dari mikroorganisme harus tetap
dipertahankan keberadaannya dalam kadar tertentu.
Parameter dalam persyaratan ini terbagi menjadi dua yaitu bahan kimia
yang berpengaruh langsung pada kesehatan dan yang mungkin dapat
menimbulkan keluhan pada konsumen. Bahan-bahan kimia yang termasuk
di dalam parameter ini adalah bahan-bahan anorganik, organik, pestisida,
serta desinfektan dan hasil sampingannya.
Persyaratan radioaktifitas
Persyaratan radioaktifitas membatasi kadar maksimum aktifitas alfa dan
beta yang diperbolehkan terdapat dalam air minum.
Persyaratan fisik
Parameter dalam persyaratan fisik untuk air minum yaitu warna, rasa dan
bau, temperatur, serta kekeruhan. Semua persyaratan tersebut di atas
berasal dari SK Menkes RI No. 492/2010 tentang Syarat-syarat dan
Pengawas Kualitas Air Minum.
2) Persyaratan Kuantitas
Dari segi kuantitas, penyediaan air harus mempertimbangkan tentang
beberapa hal, yakni :
Pemakaian air, yaitu jumlah air yang terpakai dari sistem yang ada dalam
kondisi apapun. Pemakaian air dibatasi oleh persediaan air dalam sistem
yang ada dan seringkali tidak mencukupi kebutuhan air.
Kebutuhan air, adalah jumlah air yang diperlukan untuk kebutuhan
konsumen dalam menjalankan aktivitasnya. Besar kebutuhan air akan
menentukan besaran sistem penyediaan.
Faktor yang mempengaruhi pemakaian, terdiri atas dua faktor yaitu :
a. Faktor sosial ekonomis, antara lain populasi, luas wilayah, iklim, tingkat
pendidikan, tingkat ekonomis, dan lain-lain.
b. Faktor teknis, yaitu keadaan sistem penyediaan air bersih itu sendiri,
antara lain kualitas, kuantitas, operasional dan perawatan fasilitas,
harga penggunaan meteran, dan lain-lain.
c. Fluktuasi pemakaian air, yakni naik-turunnya pemakaian air tiap
jamnya antara satu hari dengan hari lainnya ataupun pemakaian air
tiap harinya dalam satu bulan atau tahun. Perbedaan pemakaian per
jam disebabkan oleh perbedaan aktivitas penggunaan air dalam satu
hari pada suatu komunitas. Sedangkan perbedaan pemakaian per hari
disebabkan oleh perbedaan kebiasaan hidup dan iklim.
VI-10
3) Persyaratan Kontinuitas
Syarat sumber air baku untuk pengambilan sebagai sumber air minum harus
dapat diambil terus menerus dengan fluktuasi debit yang relatif tetap, baik
pada saat musim kemarau maupun musim hujan. Tiap sumber air mempunyai
karakteristik debit air yang berbeda, baik besarnya debit air maupun fluktuasi
dari debit air tersebut.
Pada umumnya debit air dari tiap sumber air akan mengalami perubahan-
perubahan dari suatu waktu ke waktu yang lain. Pada musim hujan debit
sumber air cenderung naik dan akan mengalami penurunan pada musim
kemarau. Untuk itu, sebelum menentukan sumber air, perlu dilakukan kajian
kontinuitas sumber sehingga kapasitas sumber dapat memenuhi kebutuhan air
pada musim kemarau.
Setelah jelas sumber air baku yang akan digunakan, maka harus dilakukan pengurusan
perijinan. Setelah mendapat perijinan, dilakukan pengamanan dan pengurusan sumber
air baku tersebut. Dengan memadukan kebutuhan air dan ketersediaan sumber air baku,
maka dapat direncanakan dan dikembangkan pada umumnya lebih dari satu alternatif
pemenuhan kebutuhan.
Suatu studi dilakukan untuk mengidentifikasi semua alternatif mulai dari:

a. Sumber air baku (mata air, air tanah, air permukaan)
b. Lokasi jenis intake ( sumur, broncapturing)
c. Penampungan yang diperlukan
d. Jalur transmisi
e. Lokasi reservoir
f. Jaringan distribusi.
Studi tersebut dilakukan berdasarkan pada topografi, peta tata guna tanah, dan laporan-
laporan eksisting lainnya.
6.3.2. Pemilihan Sumber Air Baku

Pemilihan sumber air baku untuk air minum harus memperhatikan aspek kualitas,
kuantitas dan kontinuitas. Syarat kualitas harus sesuai dengan ketentuan Peraturan
Menteri Kesehatan Nomor 492 Tahun 2010. Kabupaten Rembang merupakan wilayah
dengan sumber air baku yang terbatas. Pengembangan SPAM perkotaan sering kali
terkendala permasalahan kelangkaan air baku.
6.3.2.1. Sumber Air Baku SPAM Wilayah Perkotaan

Pelayanan SPAM perkotaan dikelola sepenuhnya oleh PDAM. Oleh karena itu,
penentuan alokasi sumber air baku disesuaikan dengan program pengembangan sumber
air baku PDAM. Berdasarkan data dari PDAM Kabupaten Rembang, potensi sumber air
VI-11
baku yang berpotensi untuk pengembangan pelayanan PDAM adalah air permukaan
terutama embung. Pengembangan SPAM perkotaan Kabupaten Rembang tahun 2013 –
2027 direncanakan memanfaatkan sumber air baku berikut.
Tabel 6.3 Rencana Sumber Air Baku SPAM Perkotaan PDAM Kabupaten Rembang
No Sumber Air Baku Lokasi Kapasitas Satuan
Total
1 MATA AIR
Mata Air Semen Ds. Jakinah Kec. Sale 557 lt/dt
2 AIR PERMUKAAN
Embung Lodan Ds. Lodan Kec. Sarang 5.400.000 m³
Embung Grawan Ds. Grawan, Kec. Sumber 420.000 m³
Waduk Panohan Ds. Panohan, Kec. Gunem 1.200.000 m³
Sebagian besar sumber air baku yang berpotensi dimanfaatkan untuk pengembangan
SPAM Perkotaan adalah embung. Sedangkan sumber mata air yang masih dapat
dimanfaatkan untuk pengembangan SPAM Perkotaan adalah MA Semen.
1. Sumber Mata Air

Sumber mata air yang masih dapat dimanfaatkan untuk pengembangan SPAM
Perkotaan Kabupaten Rembang adalah MA. Semen yang terletak di Desa Jakinah
Kecamatan Sale. Saat ini PDAM memiliki sistem dari MA Semen dengan kapasitas
terpasang 100 lt/dt dan kapasitas produksi 85 lt/dt. Sistem yang ada saat ini melayani
Kecamatan Rembang, Kecamatan Lasem, Kecamatan Pancur dan Kecamatan Sale.
Sumber Mata Air Semen masih dapat dimanfaatkan oleh PDAM Kabupaten Rembang
sebesar 60 lt/dt untuk pengembangan SPAM 1).
2. Sumber Air Permukaan

Kabupaten Rembang memiliki potensi embung ataupun waduk yang cukup baik untuk
menunjang kebutuhan pengembangan SPAM. Berdasarkan rekomendasi dari Bappeda
Kabupaten Rembang dalam Dokumen Master Plan SPAM IKK Kabupaten Rembang,
sumber air permukaan yang dapat dimanfaatkan untuk SPAM Perkotaan Kabupaten
Rembang meliputi Embung Grawan, Embung Lodan dan Waduk Panohan.
1)
Master Plan SPAM IKK Kabupaten Rembang, Bappeda Kabupaten Rembang, 2010
VI-12
a. Embung Grawan
Embung Grawan terletak di Desa Grawan Kecamatan Sumber. Kondisi embung
Grawan saat ini dalam keadaan baik, namun kurang dimanfaatkan secara
optimal. Kapasitas Embung Grawan sekitar 420.000 m3.
b. Embung Lodan
Embung Lodan merupakan bendung terbesar yang berada di Kabupaten
Rembang. Bendung Lodan terletak di Desa Lodan Kecamatan Sarang
Kabupaten Rembang. Total kapasitas Embung Lodan sekitar 5.400.000 m3. Saat
ini PDAM Kabupaten Rembang telah memiliki ijin pemanfaatan air (SIPA)
embung Lodan sebesar 80 lt/dt. Saat ini air baku embung lodan yang
dimanfaatkan oleh PDAM Kabupaten Rembang hanya 20 lt/dt untuk wilayah
pelayanan Kecamatan Sarang. PDAM Kabupaten rembang masih memiliki ijin
pengambilan air sebesar 60 lt/dt yang direncanakan untuk pengembangan
SPAM IKK Kragan, IKK Sluke dan IKK Sedan.
c. Waduk Panohan
Waduk Panohan terletak di Desa Panohan Kecamatan Gunem Kabupaten
Rembang. Kapasitas total yang dimiliki Waduk Panohan sekitar 1.200.000 m3.
Sumber air baku dari Waduk Panohan direncanakan untuk pengembangan
jaringan SPAM wilayah pelayanan IKK Gunem, IKK Sulang dan IKK Pamotan.
6.3.2.2. Sumber Air Baku SPAM Wilayah Perdesaan

Peningkatan akses air minum SPAM perdesaan Kabupaten Rembang direncanakan
dengan memanfaatkan sumber air baku permukaan dan sumur dalam. Sistem yang
digunakan adalah jaringan perpipaan skala perdesaan, yaitu menggunakan sistem
setempat. Penggunakan sumber air baku disesuaikan dengan potensi masing – masing
wilayah.
VI-13
VI-14
6.4. USULAN PERIJINAN PENGAMBILAN AIR BAKU
6.4.1. Tata Cara Permohonan Ijin dan Pemberian Izin Air Permukaan
Pengambilan dan pemanfaatan air permukaan di Provinsi Jawa Tengah diatur dalam
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah nomor 8 Tahun 2002. Permohonan Izin
Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan diajukan secara tertulis kepada yang
bersangkutan kepada Gubernur Provinsi Jawa Tengah. Dokumen permohonan ijin
tersebut harus dilengkapi dengan lampiran berikut :
1. Salinan akta pendirian bagi perusahaan yang berbadan hukum yang disahkan
oleh instansi yang berwenang atau salinan KTP atau bukti kewarganegaraan
untuk usaha perorangan
2. Salinan izin usaha (bagi pemohon yang merupakan badan usaha)
3. Daftar isian penggunaan air (untuk sumber air di wilayah Perum Jasa Tirta I)
4. Peta lokasi dan situasi pengambilan yang menunjukkan lokasi bangunan, batas
tanah dan lokasi pengambilan
5. Gambar konstruksi pengambilan air yang menunjukkan denah, potongan
memanjang, dan potongan melintang
6. Surat pernyataan kesanggupan memasang meter air atau alat pengukur debit
air
7. Bagan cara pengolahan limbah dan pembuangan limbah baik cair maupun
padat yang menunjukkan lokasi intake, outlet dan instalasi pengolahan limbah
8. Sertifikat/surat persetujuan rencana kelola lingkungan/rencana pemantauan
lingkungan untuk industri yang diwajibkan menurut peraturan perundang-
undangan tentang jenis usaha atau kegiatan yang wajib dilengkapi dengan
analisis mengenai dampak lingkungan
VI-15
Gambar 6.3 Diagram Alir Pengajuan Izin SIPA
6.4.2. Tata Cara Perpanjangan Izin Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan
Perpanjangan Izin Pengambilan Air Permukaan diajukan secara tertulis kepada Gubernur
Jawa Tengah selambat – lambatnya 3 (tiga) bulan sebelum jangka waktu izin berakhir.
Adapun kelengkapan berkas yang harus dilengkapi adalah sebagai berikut :
1. Fotocopy berkas Surat Izin yang terdahulu dan tembusan surat rekomendasi dari
Bupati, Balai PSDA dan Instansi Terkasit
2. Fotocopy Tanda Bukti pelunasan pembayaran Retribusi Biaya Perijinan dan Pajak
Pengambilan dan Pemanfaatan Air Permukaan 3 bulan terakhir
VI-16
VII. RENCANA PENGEMBANGAN
SPAM
7.1. KEBIJAKAN, STRUKTUR DAN POLA PENATAAN RUANG

WILAYAH
7.1.1. Analisis Tata Ruang Wilayah
A. Distribusi Penduduk
Analisis terhadap tata ruang dilakukan untuk mengetahui kebijakan dan rencana tata
ruang yang terkait dengan sistem penyediaan air minum di Kabupaten Rembang.
Kebijaksanaan penataan ruang daerah di Kabupaten Rembang adalah Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Rembang 2013-2027.
Rencana distribusi penduduk dalam rangka pengendalian pertumbuhan penduduk

sangatlah penting sebagai usaha pengembangan kegiatan, penyediaan kesempatan
kerja dan fasilitas pelayanan sosial menuju kepada masyarakat yang sejahtera.
Jumlah penduduk tentunya menjadi faktor utama dalam sistem penyediaan air minum,
karena dengan mengetahui jumlah penduduk maka kita dapat mencari kebutuhan air
minum yang harus disediakan. Berdasarkan RTRW Kabupaten Rembang 2013-2027,
diketahui untuk akhir tahun perencanaan (2027) proyeksi kepadatan penduduk adalah
432,35 Km². Selengkapnya untuk jumlah proyeksi kepadatan penduduk dan distribusinya
sesuai RTRW Kabupaten Rembang dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 7.1 Rencana Distribusi Kepadatan Penduduk Kabupaten Rembang Tahun

2013-2027
LUAS LAHAN KEPADATAN PENDUDUK (KM²)
NO KECAMATAN
(KM²) 2013 2017 2022 2027
1 SUMBER 76,73 442 447 452 458
2 BULU 102,4 253 255 259 262
3 GUNEM 80,2 288 294 300 307
4 SALE 107,15 339 345 352 359
5 SARANG 91,33 678 701 730 761
6 SEDAN 79,64 657 673 694 715
7 PAMOTAN 81,56 545 551 559 567
8 SULANG 84,54 444 452 463 475
9 KALIORI 61,5 641 657 676 696
VII-1
LUAS LAHAN KEPADATAN PENDUDUK (KM²)
NO KECAMATAN
(KM²) 2013 2017 2022 2027
10 REMBANG 58,81 1.475 1.531 1.604 1.680
11 PANCUR 45,93 612 631 655 680
12 KRANGGAN 61,66 973 1.004 1.045 1.087
13 SLUKE 37,59 720 734 751 769
14 LASEM 45,04 1.060 1.079 1.104 1.129
Rata - Rata 471,038 410,256 421,054 432,35
Mengingat jangka waktu perencanaan SPAM adalah 15-20 tahun maka perlu adanya
sinkronisasi dengan produk tata ruang tersebut. Proyeksi penduduk dan kepadatan
penduduk Kabupaten Rembang untuk jangka waktu perencanaan SPAM dapat dilihat
pada sub bab bahasan analisis kependudukan dan kebutuhan air.
Terkait penyediaan air minum distribusi penduduk dan penyebaran kepadatan

penduduk dapat diarahkan melalui skenario sebagai berikut :
a. Perlu pengaturan secara ketat bagi daerah berkepadatan tinggi dalam hal
penyediaan infrastruktur pemukiman, sehingga tetap terjaga keseimbangan
antara tuntutan kebutuhan dengan kemampuan penyediaan.
b. Untuk mendorong arah pertumbuhan wilayah sesuai perencanaan yang disusun,
dapat dikembangkan berbagai kebijakan pendukung yang mengarah pada
kelengkapan fasilitas pemukiman.
B. Hirarki Pusat Pelayanan

Hirarki pusat pelayanan merupakan struktur pusat-pusat kegiatan yang berfungsi
melayani kebutuhan masyarakat maupun wilayahnya sendiri. Wilayah Kabupaten
Rembang dibagi menjadi Lima Sub Wilayah Pengembangan (SWP) yaitu :
Sub Wilayah Pengembangan I dengan pusat di Kota Rembang, meliputi Kecamatan

Rembang dan Kecamatan Kaliori. Wilayah pengembangan ini akan mengutamakan
pengembangan sektor perhotelan, perdagangan, restoran dan industri serta
pariwisata.
Sub Wilayah Pengembangan II dengan pusat di Kota Lasem, meliputi Kecamatan
Lasem, Kecamatan Sluke, dan Kecamatan Pancur. Sektor – sektor yang potensial dan
akan dikembangkan disini adalah perdagangan, perhotelan, restoran dan industri.
Sub Wilayah Pengembangan III dengan pusat di Kota Sulang, meliputi Kecamatan
Sulang, Kecamatan Sumber dan Kecamatan Bulu. Pengembangan wilayah ini
didukung sektor pertanian dan kehutanan.
VII-2
Sub Wilayah Pengembangan IV dengan pusat di Kota Pamotan, mencakup
Kecamatan Pamotan, Kecamatan Gunem Kecamatan Sedan dan Kecamatan Sale.
Sektor – sektor yang dikembangkan adalah pertanian, kehutanan, sumber air dan
irigasi, pertambangan serta industri kecil.
Sub Wilayah Pengembangan V dengan pusat di Kota Kragan, mencakup Kecamatan
Kragan dan Kecamatan Sarang. Sektor yang dikembangkan adalah perikanan,
perdagangan dan industri.
Tabel 7.2 Hirarki Pusat-Pusat Kabupaten Rembang

NO KOTA PERTIMBANGAN PERAN DAN FUNGSI
1 Rembang Kota Rembang merupakan pusat - Pusat Pelayanan Utama
pemerintahan Kabupaten Rembang, - Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
sekaligus pusat perekonomian, - Skala Sub Regional (WP)
perdagangan, dan jasa, kegiatan
sosial dan budaya bagi wilayah
kabupaten bagian utara. Kota ini
dilalui jalur arteri primer Semarang-
Surabaya. Pada sekitar kota ini
berkembang kegiatan perdagangan
dan jasa. Kota ini melayani Kota
Kaliori, Sumber, Sulang, Bulu,
gunem, Pamotan dan Sale.
2 Lasem Kota ini mempunyai keberadaan - Pusat Pelayanan Utama
potensi perikanan laut yang cukup - Pusat Kegiatan Wilayah
besar, potensi wisata pantai serta (PKW)
letak kawasan di sekitar jalur
distribusi/transportasi utama Pulau
Jawa (Pantura) melayani Kota
Pancur, Sluke, dan Sedan. Kota ini
akan diarahkan untuk menjadi pusat
pertumbuhan ekonomi baru.
3 Kragan Kota ini mempunyai potensi - Pusat Pelayanan Sekunder
pelayanan wilayah karena letaknya - Pusat Kegiatan Wilayah
yang strategis, berada di jalur (PKW)
pantura, terdapat kegiatan industri
dan pariwisata.
4 Sulang Kota ini merupakan pengembangan - Pusat Pelayanan Sekunder
yang didukung sektor pertanian dan - Pusat Kegiatan Wilayah
kehutanan. (PKW)
5 Pamotan Kota ini mempunyai sektor-sektor - Pusat Pelayanan Sekunder
yang dikembangkan adalah - Pusat Kegiatan Wilayah
VII-3
NO KOTA PERTIMBANGAN PERAN DAN FUNGSI
pertanian, kehutanan, sumber air (PKW)
dan irigasi, pertambangan serta
industri kecil.
6 Kaliori, Merupakan kota0kota ibukota - Pusat Pelayanan Tersier
Sumber, kecamatan atau pusat lokal bagi - Pusat Kegiatan Lingkungan
Sulang, Bulu, kawasan perdesaan. Kota-kota ini (PKL)
Gunem, Sale, merupakan pusat pemerintahan, - Skala Lokal/ Kecamatan
Pancur, Sluke aktivitas sosial, serta kegiatan
dan Sedan perekonpmian di tingkat lokal.
Sehingga dalam perkembangannya
nanti diharapkan mampu menjadi
pusat orientasi bagi kawasan
sekitarnya.
Sumber : RTRW Kabupaten Rembang 2007-2027
Dari hirarki pusat pelayanan tersebut dapat diketahui arahan kegiatan-kegiatan apa saja
yang dikembangkan di Kabupaten Rembang. Hal ini untuk menentukan juga nantinya
kebutuhan air minum yang harus disediakan terutama pada wilayah dengan kegiatan
yang sangat padat atau kompleks.
7.1.2. Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah Study

Wilayah Kabupaten Rembang dalam alokasi pemanfaatan ruang dibagi dalam kawasan
lindung dan kawasan budidaya yang mencakup wilayah daratan maupun lautan.
Diharapkan dari produk RTRW ini terutama dibahas pemanfaatan lahan untuk wilayah
daratan. Pemanfaatan ruang wilayah laut akan dibahas tersendiri. Berikut ini dapat
dilihat pemanfaatan ruang berdasarkan jenis kawasannya.
Tabel 7.3 Kawasan Lindung dan Budidaya di Kabupaten Rembang

NO JENIS KAWASAN LUAS (HA) %
A KAWASAN LINDUNG
A. Hutan Lindung 2.497,7 2.46
B. Kawasan Hutan Lindung yang mempunyai
kriteria fisiografi seperti hutan lindung
C. Resapan Air 8.200
D. Sempadan pantai 710 0.70
E. Sempadan sungai 1.700 1.68
F. Sekitar danau/waduk 116 0.11
G. Sekitar mata air 501,54 0.49
H. Sempadan jalan 1.230
VII-4
NO JENIS KAWASAN LUAS (HA) %
I. Cagar alam (Gunung Butak) 45,10 0.04
J. Kawasan suaka alam laut & perairan 10,3
lainnya
K. Kawasan pantai berhutan bakau 84,25
L. Kawasan taman wisata alam 97,8
M. Daerah perlindungan plasma nutfah 1.640
N. Daerah perlindungan plasma nutfah 100 0.10
perairan
O. Kawasan cagar budaya & Ilmu 40
pengetahuan
P. Kawasan rawan bencana banjir 410
Q. Kawasan rawan bencana longsor 100 0.10
R. Kawasan rawan bencana gelombang
pasang. 6.560
B KAWASAN BUDIDAYA
A. Kawasan hutan produksi 15.575 15.36
B. Kawasan hutan Produksi tetap 4.950
C. Kawasan hutan kota 205
D. Kawasan pertanian lahan basah 29.129 28.72
E. Kawasan pertanian lahan kering 32.000 31.56
F. Kawasan perkebunan 5.000 4.93
G. Kawasan budidaya ternak besar & unggas
H. Kawasan perikanan budidaya air tawar
I. Kawasan perikanan budidaya air payau
J. Kawasan perikanan budidaya air laut 546
K. Kawasan perikanan tangkap
L. Kawasan pertambangan 2.092 1.32
M. Wilayah cekungan air bawah tanah
N. Kawasan peruntukan industri 50 0.05
O. Kawasan pariwisata 480 0.47
P. Kawasan pemukiman 8.382 8.27
Q. Prasarana kawasan 1.592,66 1.67
R. perikanan 1.337 2.06
JUMLAH 101.408 100
Sumber : RTRW Kabupaten Rembang 2007-2027
VII-5
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui rencana pemanfaatan ruang di Kabupaten
Rembang, terutama perbandingan pemanfaatan ruang untuk lindung dan budidaya.
Terkait sestem penyediaan air minum, pemanfaatan untuk fungsi lindung harus dijaga
untuk kelangsungan fungsi air tanah dan air permukaan. Pemanfaatan ruang untuk
konservasi harus dioptimalkan terutama di kawasan budidaya, terkait dengan ruang
terbuka hijau pada kawasan pemukiman.
7.2. RENCANA SISTEM PELAYANAN

Rencana Induk SPAM Kabupaten Rembang mencakup wilayah pelayanan air minum
melalui jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan yang terdapat di dalam satu
wilayah administrasi Kabupaten Rembang. Rencana pengembangan SPAM Kabupaten
Rembang disusun dalam 2 wilayah pelayanan, yaitu wilayah pelayanan perkotaan dan
wilayah pelayanan perdesaan.
7.2.1. Sistem Pelayanan Perkotaan

Wilayah Kabupaten Rembang yang ditetapkan sebagai wilayah pelayanan perkotaan
adalah wilayah perkotaan yang ditentukan berdasarkan RTRW dan wilayah strategis
yaitu kawasan Pantai Utara (Pantura). Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) wilayah
perkotaan menjadi tanggung jawab PDAM Kabupaten Rembang. Pemenuhan kebutuhan
air wilayah pelayanan perkotaan saat ini dilakukan dengan jaringan perpipaan (JP)
maupun bukan jaringan perpipaan (BJP).
Pada saat ini jaringan perpipaan yang ada meliputi jaringan PDAM dan non PDAM.
Namun di masa yang akan datang seluruh wilayah perkotaan direncanakan dapat
terlayani jaringan perpipaan PDAM. Diharapkan pada akhir tahun rencana yaitu 2027,
cakupan pelayanan Jaringan Perpipaan PDAM dapat mencapai target 100% dari wilayah
pelayanan teknis. Wilayah pelayanan PDAM Kabupaten Rembang terbagi dalam 6
cabang/unit yang terdiri dari 2 Kantor Cabang yaitu Cabang Rembang Kota dan Cabang
Lasem dan 4 Unit Pelayanan IKK yaitu Unit Pamotan, Unit Kaliori, Unit Sulang, Unit
Sarang. Pengembangan SPAM yang disusun dalam RISPAM dibatasi pada lingkup wilayah
administratif Kabupaten Rembang.
VII-6
VII-7
Berdasarkan gambar diatas, terlihat bahwa wilayah teknis PDAM masih sangat kecil.
Pelayanan hanya terpusat pada wilayah Kota Rembang dan sebagian Ibu Kota
Kecamatan. Wilayah perkotaan yang belum terlayani PDAM menjadi target
pengembangan jaringan yang dilakukan secara bertahap sesuai dengan tingkat
prioritasnya. Selain mengembangkan wilayah pelayanan, PDAM juga masih memiliki
tanggung jawab untuk meningkatkan cakupan pelayanan di wilayah teknis eksisting.
Sistem eksisting yang sekarang digunakan oleh PDAM Kabupaten Rembang sebagian
besar sudah tua, sehingga dalam Rencana Induk SPAM ini pengembangan SPAM
diarahkan pada program optimalisasi jaringan eksisting dan pembangunan sistem baru
untuk meningkatkan cakupan pelayanansesuai dengan target yang diharapkan.
7.2.2. Sistem Pelayanan Perdesaan

Wilayah pelayanan perdesaan meliputi desa – desa yang dalam RTRW ditetapkan
sebagai wilayah perdesaan. Akses air minum masyarakat perdesaan sebagian besar
berupa Bukan Jaringan Perpipaan (BJP), yaitu sekitar 18,64% dari jumlah penduduk
wilayah perdesaan. Cakupan akses air minum Jaringan Perpipaan (JP) yang ada saat ini
jauh lebih kecil yaitu hanya 15,56%. Pengembangan akses air minum khusus wilayah
perdesaan direncanakan dengan peningkatan cakupan layanan Jaringan Perpipaan dan
mengurangi Bukan Jaringan Perpipaan.
Jaringan perpipaan yang direncanakan untuk wilayah perdesaan adalah perpipaan

perdesaan yaitu satu sistem untuk cakupan wilayah skala desa, sehingga debit dan
kebutuhan sistem tidak terlalu besar. Sistem yang paling sesuai dengan jaringan
perpipaan perdesaan adalah dengan sistem gravitasi, karena lebih murah dan mudah
dalam operasional jaringan. Pengelolaan jaringan perpipaan perdesaan dilakukan oleh
BLUD atau masyarakat. Sistem pelayanan perdesaan meliputi 144 desa/kelurahan.
Pembangunan sistem dilaksanakan secara bertahap berdasarkan desa/kelurahan
prioritas.
VII-8
VII-9
Pada gambar diatas dapat terlihat desa – desa di Kabupaten Rembang yang termasuk
dalam wilayah perdesaan. Seluruh wilayah perdesaan sudah mendapat akses air minum,
namun hingga saat ini cakupan pelayanannya masih sangat rendah, yaitu hanya 15.56%
dari jumlah wilayah perdesaan. Peningkatan cakupan pelayanan di wilayah perdesaan
dapat dilakukan dengan Jaringan Perpipaan maupun Bukan Jaringan Perpipaan. Dalam
hal ini, cakupan pelayanan Bukan Jaringan Perpipaan dibatasi sebesar 20% dari jumlah
wilayah perdesaan, sehingga prioritas akses air minum tetap dengan jaringan perpipaan.
Wilayah prioritas ditentukan berdasarkan hasil skoring.
7.3. RENCANA PENGEMBANGAN SPAM

7.3.1. Tingkat Pelayanan
Prosentase pelayanan air bersih pada akhir tahun perencanaan wilayah perkotaan
direncanakan dapat mencapai 80% sistem perpipaan PDAM dan 20% non PDAM,
sedangkan untuk wilayah perdesaan sistem perpipaan ditingkatkan menjadi 80% dan
non perpipaan terlindungi ditekan sampai 20%.
Pelayanan SPAM perkotaan direncanakan dilayani dengan sistem perpipaan secara

keseluruhan, sedangkan untuk wilayah perdesaan sebagian dapat dilayani dengan BJP.
Peningkatan tingkat pelayanan air minum dilakukan secara bertahap setiap tahunnya.
Berikut ini perencanaan tingkat pelayanan SPAM Kabupaten Rembang.
VII-10
Tabel 7.4 Rencana Tingkat Pelayanan SPAM Kabupaten Rembang
Tingkat Pelayanan Jaringan Perpipaan (%) Tingkat Pelayanan Bukan Jaringan

Jumlah
No Kecamatan Penduduk Wilayah Perkotaan Wilayah Perdesaan Perpipaan (%)
(jiwa)
2012 2017 2022 2027 2012 2017 2022 2027 2012 2017 2022 2027
1 Sumber 33.734 6,87 31,25 55,62 80,00 33,69 49,12 64,56 80,00 17,41 18,27 19,14 20,00
2 Bulu 25.760 10,92 33,95 56,97 80,00 18,06 38,70 59,35 80,00 35,31 35,31 35,31 35,31
3 Gunem 22.924 5,00 30,00 55,00 80,00 17,82 38,54 59,27 80,00 9,07 12,72 16,36 20,00
4 Sale 35.998 9,33 32,89 56,44 80,00 22,70 41,80 60,90 80,00 6,64 11,10 15,55 20,00
5 Sarang 60.870 16,64 37,76 58,88 80,00 15,50 37,00 58,50 80,00 9,94 13,29 16,65 20,00
6 Sedan 51.688 8,70 32,47 56,23 80,00 23,66 42,44 61,22 80,00 11,66 14,44 17,22 20,00
7 Pamotan 44.176 35,77 50,52 65,26 80,00 12,99 35,33 57,66 80,00 3,14 8,76 14,38 20,00
8 Sulang 37.137 50,69 60,46 70,23 80,00 10,29 33,53 56,76 80,00 41,49 41,49 41,49 41,49
9 Kaliori 38.986 64,86 69,90 74,95 80,00 20,33 40,22 60,11 80,00 27,08 27,08 27,08 27,08
10 Rembang 85.138 53,62 62,42 71,21 80,00 10,68 33,78 56,89 80,00 4,91 4,91 4,91 4,91
11 Pancur 27.687 62,68 68,45 74,23 80,00 9,47 32,98 56,49 80,00 25,35 25,35 25,35 25,35
12 Kragan 59.041 5,00 30,00 55,00 80,00 16,75 37,83 58,92 80,00 21,27 21,27 21,27 21,27
13 Sluke 26.816 5,00 30,00 55,00 80,00 28,17 45,45 62,72 80,00 26,82 26,82 26,82 26,82
14 Lasem 47.307 40,53 53,69 66,84 80,00 38,58 52,39 66,19 80,00 23,92 23,92 23,92 23,92
Rata - Rata 26,83 44,55 62,28 80,00 19,91 39,94 59,97 80,00 18,86 20,34 21,82 23,30
VII-11
Rencana tingkat pelayanan SPAM di Kabupaten Rembang dibagi menjadi 2 (dua) yaitu
Jaringan Perpipaan (JP) untuk wilayah perkotaan dan wilayah perdesaan sedangkan
Bukan Jaringan Perpipaan (BJP) hanya untuk wilayah perdesaan. Jaringan Perpipaan (JP)
wilayah perkotaan pada tahun 2012 tingkat pelayanannya sebesar 35,57%, tahun 2015
sebesa 75,00%, tahun 2017 sebesar 79,17%, tahun 2022 sebesar 89,58% dan pada tahun
2025 sebesar 100% sedangkan untuk wilayah perdesaan tingkat pelayanan pada tahun
2012 sebesar 32,56%, tahun 2015 sebesar 75,00%, tahun 2017 sebesar 75,83% dan pada
tahun 2025 sebesar 80%. Untuk Bukan Jaringan Perpipaan (BJP) wilayah perdesaan
tingkat pelayanan pada tahun 2012 sebesar 20,89%, tahun 2015 sebesar 25,00%, pada
tahun 2017 sebesar 24,17% dan pada akhir tahun perencanaan tahun 2025 sebesar
20,00%.
7.3.2. Rencana Pengembangan SPAM Perkotaan

Strategi rencana pengembangan SPAM perkotaan Kabupaten Rembang yang
dikembangkan dalam dokumen Rencana Induk SPAM ini adalah sebagai berikut;
Optimalisasi kapasitas yang belum dimanfaatkan (idle capacity)
Pengendalian kebocoran yaitu sebesar 10.12% sampai akhir tahun
perencanaan, sehingga diharapkan angka kebocoran yang sekarang tercatat
30.12% dapat ditekan menjadi 20% pada tahun 2027. Penurunan kebocoran
dilakukan secara bertahap
Perbaikan jaringan dan assesoris yang rusak
Penambahan kapasitas produksi Mata Air Semen
Penambahan sistem baru dengan memanfaatkan air permukaan dari Mata
Air Semen, Embung Lodan, Embung Banyukuwung, Embung Grawan,
Waduk Panohan, Embung Gambiran, Embung Mojosari, Waduk Pasedan,
Waduk Kaliombo, Embung Goge, Waduk Trenggulunan dan Waduk
Sambiroto
Penambahan alternatif sumber air baku baru dari embung (bekerja sama
dengan Bappeda, PSDA dan BBWS)
Pemanfaatan air baku yang digunakan untuk pengembangan SPAM Kabupaten Rembang
meliputi pemanfaatan kapasitas yang belum termanfaatkan, pemanfaatan sumber mata
air dan pemanfaatan sumber air permukaan. Pada tahap perencanaan jangka panjang
direncanakan untuk menambah alternatif sumber air baku yaitu dari embung / waduk
yang akan dibangun oleh Pemerintah Daerah. Masing – masing sumber air baku
dimanfaatkan secara bertahap. Berikut ini strategi pemanfaatan air baku untuk
pengembangan SPAM Kabupaten Rembang.
VII-12
Gambar 7.3 Grafik Rencana Penyediaan Air Baku SPAM Wilayah Perkotaan
(1) Metode Pentahapan

Pengembangan SPAM disusun dengan memperhatikan fungsionalisasi program yang
akan dilaksanakan, disusun berdasarkan urutan prioritas penanganan, sehingga
diperoleh paket-paket program yang fungsional yang dibagi menjadi 3 tahapan, yaitu :
1. Rencana Jangka Pendek (2013-2017)
2. Rencana Jangka Menengah (2018-2022)
3. Rencana Jangka Panjang (2023-2027)
Penentuan wilayah pengembangan pada paket – paket program diatas disusun dalam
urutan prioritas program. Dengan demikian program dalam kategori mendesak dapat
dimasukkan dalam program jangka pendek, sedangkan program lainnya dapat disusun
dalam program jangka menengah dan jangka panjang sesuai dengan urutan prioritasnya.
Cara penentuan urutan prioritas ini menggunakan sistem skoring. Dasar penentuan
prioritas program pengembangan SPAM adalah sebagai berikut :
1. Kesiapan sumber air baku

Rencana penambahan air baku PDAM Rembang untuk jangka pendek
direncanakan memanfaatkan Mata Air Semen dan air permukaan. Untuk jangka
menengah dan jangka panjang, sumber air baku untuk pengembangan SPAM
mulai diarahkan pada sumber air permukaan berupa waduk baru yang akan
VII-13
dibangun oleh Pemerintah Daerah. Dalam penentuan skoring, ketersediaan air
baku dikategorikan pada wilayah yang memiliki potensi dan kesiapan air baku (2
poin), wilayah yang memiliki potensi air baku (1 poin) dan wilayah yang tidak
memiliki potensi air baku (0 poin).
2. Minat pelanggan
Arah pengembangan SPAM perkotaan lebih memprioritaskan wilayah dengan
tingkat kesiapan pelanggan yang lebih tinggi, yaitu berdasarkan daftar tunggu
dalm data PDAM. Untuk perhitungan skoring, kategori minat pelanggan terdiri
dari minat pelanggan tinggi (2 poin), minat pelanggan rendah (1 poin) dan tidak
ada minat pelanggan (0 poin).
3. Prioritas kawasan berdasarkan RTRW
Penentuan wilayah pengembangan SPAM tidak lepas dari perencanaan tata
ruang yang telah dijabarkan dalam RTRW. Sasaran pengembangan SPAM PDAM
adalah menuju wilayah kategori perkotaan. Dalam RTRW Kabupaten Rembang
pusat wilayah pengembangan tata kota berdasarkan pada tingkat kekotaan dan
kondisi kegiatan masyarakat. Penentuan prioritas kawasan pelayanan SPAM
didasarkan pada hasil skoring dengan bobot penilaian wilayah pusat
pertumbuhan ekonomi (2 poin) dan wilayah bukan pusat pertumbuhan ekonomi
(1 poin)
4. Prosentase pelayanan
Wilayah pengembangan pelayanan PDAM diarahkan pada wilayah dengan
tingkat pelayanan SPAM paling rendah. Prosentase pelayanan yang digunakan
sebagai acuan dalam penyusunan prioritas pelayanan disusun tingkat
kecamatan. Kategori prosentase pelayanan yang digunakan adalah dengan
mengacu pada presentase pelayanan. Rentang poin yang diberikan adalah 0 – 2,
yaitu poin 2 untuk wilayah yang belum mendapatkan pelayanan PDAM.
Perhitungan selanjutnya dengan persentase pelayanan masing – masing
Kecamatan.
5. Daerah rawan air
Sebagian wilayah Kabupaten Rembang termasuk dalam kategori rawan air, yaitu
disebagian wilayah dibagian selatan. Daerah rawan air ini menjadi salah satu
pertimbangan dalam prioritas pengembangan SPAM. Dalam penentuan skoring,
kategori daerah rawan air hanya 2 yaitu wilayah rawan air (1 poin), wilayah tidak
rawan air (0 poin).
Penilaian setiap kategori diatas berlaku untuk setiap kecamatan calon wilayah
pengembangan SPAM Kabupaten Rembang. Sistem skoring ini akan disajikan dalam
bentuk matriks. Urutan prioritas wilayah pengembangan SPAM ditentukan berdasarkan
nilai skor paling tinggi, dan akan disusun dengan sistem rangking. Berikut ini hasil
prioritas wilayah pelayanan PDAM Rembang hasil skoring.
VII-14
Tabel 7.5 Rencana Prioritas Wilayah Pengembangan SPAM Perkotaan Kabupaten
Rembang
Kategori Pembobotan
Keterse- Total
No Kecamatan Prioritas % Kategori Rangking
diaan Skor
RTRW Pelayanan rawan air
Sumber
1 Kragan 2 2 1.75 1 6.75 1
2 Sluke 2 2 1.51 1 6.51 2
3 Lasem 2 2 1.28 1 6.28 3
4 Pancur 2 1 1.90 1 5.90 4
5 Pamotan 2 1 1.83 1 5.83 5
6 Sale 2 1 1.72 1 5.72 6
7 Sulang 2 1 1.69 1 5.69 7
8 Gunem 2 1 1.63 1 5.63 8
9 Sumber 2 1 1.39 1 5.39 9
10 Sarang 1 1 1.78 1 4.78 10
11 Kaliori 0 2 1.67 1 4.67 11
12 Rembang 0 2 1.18 1 4.18 12
13 Bulu 0 1 1.72 1 3.72 13
14 Sedan 0 1 1.60 1 3.60 14
Sumber : Analisis dan Perhitungan, 2013
Rencana prioritas wilayah pengembangan SPAM Perkotaan di Kabupaten Rembang

dapat diketahui dengan sistem pembobotan. Dari pembobotan tersebut diperoleh 4
(empat) Kecamatan yang memiliki skor 0 yaitu Kecamatan Kaliori, Rembang, Bulu dan
Sedan. Untuk persen pelayanan tertinggi terdapat di Kecamatan Pancur sebesar 1,90 %.
Total skoring tertinggi dipegang oleh Kecamatan Kragan dengan jumlah 6,75 sedangkan
untuk skoring terendah berada di Kecamatan Sedan dengan jumlah 3,60.
VII-15
VII-16
7.3.3. Rencana Pengembangan SPAM Perdesaan
Rencana pengembangan SPAM perdesaan ini meliputi 172 desa/ kelurahan. Masing –
masing proyek dilaksanakan secara bertahap berdasarkan lokasi prioritas. Penentuan
urutan desa prioritas tersebut ditentukan dengan skoring non-akses air bersih, angka
kemiskinan, non-akses jamban, jumlah kasus diare dan potensi sumber air pada setiap
desa. Desa prioritas diurutkan berdasarkan hasil skor yang paling tinggi. Pada metode
skoring ini, besarnya skor tergantung pada angka pembobotan yaitu sebagai berikut.
Tabel 7.6 Kriteria Pembobotan Penentuan Prioritas Wilayah Pengembangan SPAM

Perdesaan
No Kategori Bobot
1 Akses air bersih 10
2 Angka kemiskinan 20
3 Non – akses jamban 10
4 Kasus diare 20
5 Program sejenis 10
6 Potensi sumber 30
Pembobotan prioritas wilayah pengembangan SPAM perdesaan terdapat 6 (enam)

kategori yaitu, akses air bersih, angka kemiskinan, non-akses jamban, kasus diare,
program sejenis dan potensi sumber. Dari ke enam kategori tersebut yang memiliki
bobot paling besar yaitu potensi sumber kemudian diikuti oleh angka kemiskinan dan
kasus diare. Untuk akses air bersih mendapat urutan ke empat dengan jumlah bobot
sebesar 10
7.3.3.1. Jaringan Perpipaan (JP)

Sarana air minum wilayah perdesaan yang dilakukan dengan jaringan perpipaan
direncanakan dengan sistem setempat karena keterbatasan debit sumber. Sumber air
baku yang digunakan tergantung dengan potensi masing – masing desa. Secara umum
sumber air baku yang dinilai paling sesuai untuk pelayanan perpipaan perdesaan adalah
sumber air permukaan. Hal ini didukung oleh kondisi wilayah Kabupaten Rembang yang
memiliki potensi sumber mata air yang cukup besar. Namun demikian, untuk wilayah
yang tidak memiliki potensi mata air dapat memanfaatkan air permukaan atau sumur
dalam untuk pengembangan jaringan perpipaan perdesaan. Rencana pengembangan
cakupan pelayanan jaringan perpipaan perdesaan adalah 80% dari jumlah penduduk
wilayah perdesaan pada tahun rencana 2027.
VII-17
Tabel 7.7 Rencana Pengembangan Cakupan Layanan Jaringan Perpipaan Perdesaan
2013 2017 2022 2027
No Tahun
% Jiwa % Jiwa % Jiwa % Jiwa
1 Sumber 52,80 12.057 75,83 17.496 77,92 18.210 80,00 16.998
2 Bulu 44,46 7.940 75,83 13.680 77,92 14.237 80,00 14.806
3 Gunem 44,34 7.693 75,83 13.393 77,92 14069 80,00 14.768
4 Sale 46,94 12.843 75,83 21.100 77,92 22,.141 80,00 23.216
5 Sarang 43,10 15.400 75,83 28.008 77,92 29.996 80,00 32.103
6 Sedan 47,45 15.638 75,83 25.602 77,92 27.113 80,00 28.692
7 Pamotan 41,76 12.407 75,83 22.784 77,92 23.743 80,00 24.725
8 Sulang 40,32 11.503 75,83 22.055 77,92 23.214 80,00 24.416
9 Kaliori 45,67 11.412 75,83 19.398 77,92 20.525 80,00 21.701
10 Rembang 58,12 2.543 75,83 3.445 77,92 3.710 80,00 3.992
11 Pancur 39,89 8.539 75,83 16.731 77,92 17.850 80,00 19.030
12 Kragan 43,77 7.669 75,83 13.718 77,92 14.668 80,00 15.671
13 Sluke 49,86 3.018 75,83 4.679 77,92 4.922 80,00 5.173
14 Lasem 55,41 6.158 75,83 8.582 77,92 9019 80,00 9.471
Jumlah 46,71 134.820 75,83 230.671 77,92 243.417 80,00 254.762
Berdasarkan tabel diatas, cakupan akses air minum Jaringan Perpipaan wilayah
perdesaan hanya 46,71% atau 134.820 jiwa. Rencana peningkatan cakupan pelayanan
pada tahun 2017 direncanakan 75,83%, sedangkan pada tahun akhir perencanaan yaitu
2027 diharapkan dapat mencapai 80% (254.762 jiwa).
7.3.3.2. Bukan Jaringan Perpipaan (BJP)

Sarana air minum Bukan Jaringan Perpipaan (BJP) hanya diterapkan pada wilayah
perdesaan, yaitu dapat berupa sumur gali, perlindungan mata air (PMA) atau
penampung air hujan (PAH). Rencana jenis penyediaan akses air minum dari bukan
jaringan perpipaan disesuaikan dengan potensi sumber masing – masing wilayah.
Sedangkan rencana urutan program ditentukan berdasarkan urutan skoring yang sama
dengan jaringan perpipaan. Rencana pengembangan cakupan pelayanan bukan jaringan
perpipaan perdesaan adalah 20% dari jumlah penduduk wilayah perdesaan pada tahun
rencana 2027.
VII-18
Tabel 7.8 Rencana Pengembangan Cakupan Layanan Bukan Jaringan Perpipaan
Perdesaan
2013 2017 2022 2027
No Tahun
% Jiwa % Jiwa % Jiwa % Jiwa
1 Sumber 63,23 7.623 50.88 8.901 35,44 6.453 20,00 3.400
2 Bulu 77,81 6.178 61.30 8.385 40,65 5.787 20,00 2.961
3 Gunem 78,04 6.004 61.46 8.231 40,73 5.730 20,00 2.954
4 Sale 73,48 9.437 58.20 12.280 39,10 8.657 20,00 4.643
5 Sarang 80,20 12.350 63.00 17.644 41,50 12.448 20,00 6.421
6 Sedan 72,58 11.350 57.56 14.736 38,78 10.514 20,00 5.738
7 Pamotan 82,54 10.240 64.67 14.734 42,34 10.052 20,00 4.945
8 Sulang 85,06 9.785 66.47 14.661 43,24 10.037 20,00 4.883
9 Kaliori 75,70 8.638 59.78 11.597 39,89 8.188 20,00 4.340
10 Rembang 53,91 1.371 44.22 1.523 32,11 1.191 20,00 798
11 Pancur 85,83 7.329 67.02 11.213 43,51 7.766 20,00 3.806
12 Kragan 79,04 6.061 62.17 8.528 41,08 6.026 20,00 3.134
13 Sluke 68,38 2.064 54.55 2.553 37,28 1.835 20,00 1.035
14 Lasem 58,66 3.612 47.61 4.086 33,81 3.049 20,00 1894
Jumlah 73,89 102.042 58.49 139.072 39,25 97.733 20,00 50.952
Akses air minum melalui Bukan Jaringan Perpipaan (BJP) direncanakan hanya 20% dari
jumlah penduduk perdesaan pada tahun akhir perencanaan. Cakupan akses air minum
BJP saat ini terhitung 73,89 %. Dalam perencanaan pengembangan akses air minum
wilayah perdesaan, direncanakan akses air minum tahun 2017 sebesar 58,49% , tahun
2022 sebesar 39,25% dan pada tahun 2027 diharapkan dapat mencapai angka 20%.
7.3.4. Keterpaduan dengan Prasarana dan Sarana Sanitasi

Keterpaduan dengan prasarana dan sarana sanitasi adalah bahwa penyelenggaraan
pengembangan SPAM dan Prasarana Sarana (PS) Sanitasi memperhatikan keterkaitan
satu dengan yang lainnya dalam setiap tahapan penyelenggaraan, terutama dalam
upaya perlindungan terhadap baku mutu sumber air baku. Keterpaduan SPAM dengan
PS Sanitasi dilaksanakan berdasarkan prioritas adanya sumber air baku. Terkait dengan
hal tersebut maka hal yang perlu mendapat perhatian terpusat pada hal sebagai berikut:
Potensi pencemaran air baku
Area perlindungan air baku
Pengolahan buangan lumpur dari IPA
VII-19
7.3.5. Rekomendasi Penguasaan dan Pengamanan Sumber Air Baku
Sumber air yang dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup masyarakat harus
dilindungi dari proses pencemaran. Penentuan zona Perlindungan Sumber Air Baku
didasarkan pada faktor-faktor kesehatan dan biologis. Di negara Jerman dan negara-
negara Eropa secara umum dikenal 3 macam zona Perlindungan Sumber Air Baku :
Zona Perlindungan I ; yaitu daerah perlindungan yang bertujuan untuk
melindungi air dari semua zat pencemar yang secara langsung atau tidak
langsung menyebabkan degradasi kualitas air, dengan radius ditentukan sejauh
10 – 15 meter dari sumber air.
Zona Perlindungan II : yaitu daerah perlindungan yang bertujuan untuk
melindungi sumber air baku dari bahaya pencemaran bakteri pathogen yang
dapat menyebabkan degradai kualitas air, dengan luas yang diperhitungkan
berdasarkan jarak tempuh bakteri colli selama 50 (lima puluh) hari kesumber
air baku.
Zona Perlindungan III : yaitu daerah perlindungan yang bertujuan untuk
melindungi sumber air baku dari pencemaran kimiawi dan radioaktif yang
tidak dapat mengalami degradasi dalam waktu singkat, dengan luas yang
ditentukan berdasarkan luas tangkapan air.
Penentuan zona Perlindungan I secara khusus tidak memerlukan penelitian teknis,

dengan demikian dapat secara langsung diukur di lapangan, yaitu antara 10 sd 15 m
mengelilingi sumber air baku yang akan dilindungi.
Pada setiap zona Perlindungan perlu diberlakukan pembatasan dan larangan-larangan

aktivitas, antara lain sebagai berikut :
a. Larangan pada Zona III
Pembangunan dan pengembangan daerah industri
Pembangunan instalasi IPAL, penampungan limbah industri
Pembangunan jaringan perpipaan minyak
Penggunaan pestisida yang berlebihan
Penyimpanan atau gudang pupuk
Daerah pemukiman tanpa jaringan sanitasi
Daerah pemakaman
Daerah pembuangan sampah
b. Larangan pada Zona II
Semua larangan yang disebutkan pada larangan pada Zona III, ditambah :
Penggunaan pupuk kandang dan bahan kimia : pestisida, insektisida,
fungisida dll.
Penggunaan pupuk mineral / pupuk buatan yang berlebihan
Adanya SPBU, usaha bengkel, pencucian dan tempat parkir mobil dan motor
Penggalian tanah pada aereal relatif luas
VII-20
Pembangunan jalan raya
Adanya kandang hewan dalam skala relatif besar, misalnya peternaan ayam,
sapi, babi dll.
Adanya kolam renang, daerah perkemahan dan fasilitas olah raga
c. Larangan pada Zona I
Semua larangan yang disebutkan pada larangan pada Zona III dan II, ditambah :
Zone I harus dipagari dengan jarak minimum 10 m dari sumur
Air permukaan di zona ini harus bersih dari semua subtansi yang dapat
menurunkan kualitas airtanah.
Dalam pelaksanaan Program Raw Water Resources Protection Zones = RWRP

(Perlindungan Sumber Air Baku = PSAB) di setiap daerah percontohan, perlu disusun dan
ditetapkan tahapan-tahapan yang harus ditempuh untuk mencapai target program
PSAB. Tahapan pelaksanaan program PSAB tersebut adalah :
Tabel 7.9 Tahapan Pelaksanaan Program PSAB

TAHAP AKTIVITAS
Workshop : Sosialisasi program Perlindungan Sumber Air Baku (PSAB),
Tahap 1 Keluaran : Komitmen Pemda setempat dan pihak terkait untuk secara
bertahap bersedia melaksanakan program PSAB
Survey hidrogeologi dan pemetaan pada sumber air baku yang
Tahap 2 ditetapkan sebagai materi untuk Rancangan Perda Perlindungan
Sumber Air Baku
Workshop : Sosialisasi hasil survey hidrogeologi dan pemetaan zona
PSAB pada sumber air baku terpilih, Keluaran : Komitmen Pemda
Tahap 3
setempat dan pihak terkait untuk bersedia melaksanakan persiapan
Perda PSAB
Pembentukan Tim Inti terdiri dari PDAM, Biro Hukum dan Dinas
Tahap 4
Kesehatan yang bertugas sebagai tim penyusun Draft Raperda PSAB
Persiapan dan penyusunan Draft Raperda PSAB (berdasarkan hasil
Tahap 5
survey hidrogeologi dan pemetaan) oleh Tim Inti
Workshop : Sosialisasi Draft Awal Raperda PSAB untuk mendapatkan
Tahap 6
masukan dan koreksi dari pihak/instansi terkait
Penyempurnaan dan finalisasi Draft Akhir Raperda PSAB oleh Tim Inti
Tahap 7
dengan melakukan beberapa kali pertemuan intern anggota Tim Inti
Workshop : Pembahasan terhadap Draft Akhir Raperda PSAB oleh Tim
Tahap 8 Inti dan instansi lintas sektoral, Keluaran : Persetujuan Draft Raperda
PSAB untuk diajukan kepada DPRD oleh Pemda setempat
VII-21
TAHAP AKTIVITAS
Pengajuan Raperda PSAB ke DPRD, dilanjutkan dengan Pembahasan
Tahap 9
dan Diskusi Raperda PSAB di DPRD
Pengesahan Perda PSAB oleh DPRD dan Pencatatan sebagai Lembaran
Tahap 10
Daerah
Mempersiapkan Surat Keputusan Bupati/Walikota (Kepala
Tahap 11 Pemerintahan Daerah setempat) sebagai petunjuk teknis pelaksanaan
Perda PSAB
Tahap 12 Sosialisasi dan Implementasi Perda PSAB
Setelah dilakukan pemetaan atau zonasi perlindungan sumber air baku, maka
implementasi jangka pendek program Zona Perlindungan Sumber Air secara umum
dapat dilakukan dengan melalui dua tahapan utama, yaitu :
1. Tahap pertama ; merupakan tahapan jangka pendek, yaitu melakukan
program-program tindak lanjut pada zona I. Program pada zona I tidak
membutuhkan sosialisasi karena program-program pada zona I umumnya
bersifat intern sebagai tanggungjawab pengelola sumber air/PDAM, dan masih
berada di lahan sumber air milik pengelola. Tindak lanjut yang dilakukan
berdasar kepada prioritas pelaksanaan program.
2. Tahap kedua ; merupakan tahapan jangka panjang, yaitu melakukan program-
program tindak lanjut pada zona II. Program tindak lanjut pada zona II
membutuhkan perangkat hukum (PERDA) dan sosialisasi, serta kerjasama
pihak-pihak terkait. Pelaksanaan tindak lanjut dilaksanakan berdasarkan
prioritas dan dipisahkan berdasarkan jenis follow up. Prioritas yang bernilai
sama harus dipilih sesuai dengan kondisi umum di lokasi sekitar sumber air
tersebut. Misal untuk lokasi sekitar sumber air dengan kondisi umum sebagai
lahan pertanian, maka hal-hal tindak lanjut untuk menanggulangi pencemaran
oleh limbah pertanian diprioritaskan.
7.3.6. Pengelolaan Limbah dari IPA

Limbah yang dihasilkan dari unit pengolahan air (IPA) berupa lumpur mineral, yaitu
lumpur yang dihasilkan dari proses pemisahan padatan di unit pengolahan fisik-kimia.
Lumpur tersebut termasuk dalam limbah yang harus dikelola agar tidak menimbulkan
pencemaran lingkungan. Unit pengolahan limbah lumpur yang banyak digunakan untuk
pengolahan limbah IPA meliputi :
VII-22
1. Thickening
Sludge thickening berfungsi untuk mengurangi kadar air pada lumpur sehingga dapat
mengurangi volume lumpur yang akan diolah, maka dalam hal ini proses yang terjadi
merupakan pengentalan. Parameter penting yang perlu diperhatikan : kapasitas tangki
untuk menampung lumpur, konsentrasi pemekatan, dan pemompaan lumpur. Metode
yang biasa digunakan pada unit pengolahan lumpur IPA adalah Gravity Belt Thickener.
Gravity belt thickener mengurangi volume air di dalam sludge dengan gaya gravitasi
untuk menghilangkan air yang telah dibebaskan oleh polimer atau bahan kimia. Polimer
dan bahan kimia diinjeksikan ke dalam sludge dan diaduk dengan mixer. Kemudian
sludge masuk ke dalam tangki stainless steel dan tersebar melewati belt yang lebar
tanpa merusak partikel sludge yang sudah terflokulasi. Lumpur yang sudah pekat
selanjutnya disisihkan dengan spring-tentioned blade. Belt pengalir kemudian memasuki
pencucian high-pressure/low volume untuk menghilangkan partikel yang terperangkap
di dalam belt.
2. Conditioning
Lumpur dari pengolahan sekunder perlu pengkondisian dengan tujuan untuk
memperbaiki karakteristik lumpur yang terbentuk. Ada tiga jenis pengkondisian yaitu
kondisioning kimia, kondisioning termal dan elutriasi.
Kondisioning Kimia
• menggunakan bahan anorganik
• ada pengadukan (flokulasi)
• bahan kimia yang digunakan : garam besi, aluminium, kapur, polimer
Kondisioning Termal
Merupakan proses oksidasi kimia yang menggunakan udara di dalam larutan untuk
mengoksidasi materi organik pada suhu dan tekanan tinggi (121 – 371 oC; 100 – 400 psi)
biasa disebut oksidasi basah.
Elutriasi
Adalah operasi pencucian fisik yang dilakukan untuk mengurangi kebutuhan zat kimia
(karena adanya alkalinitas dalam lumpur).
3. Dewatering
Dewatering adalah unit operasi secara fisik (mekanis) digunakan untuk mengurangi
kadar air (kelembaban) dalam lumpur. Pemilihan tipe dewatering tergantung pada
karakteristik lumpur yang akan diolah serta ketersediaan lahan. Untuk beberapa jenis
lumpur, terutama lumpur yang dicerna secara aerob tidak dapat dilakukan dewatering
secara mekanis. Lumpur jenis ini dapat diolah dengan sand bed. Adapun alasan
pengolahan dengan dewatering antara lain :
VII-23
Biaya angkutan yang akan dikeluarkan untuk membuang lumpur ke
tempat pembuangan akan lebih rendah setelah air yang ada dikurangi.
Lumpur yang sudah diambil airnya lebih mudah untuk dikelola.
Lumpur hasil dewatering dapat dipergunakan sebagai bahan bakar pada
insinerator.
Lumpur menjadi tidak berbau dan tidak mudah membusuk.
Hasil akhir dari lumpur yang diambil airnya umumnya dipakai sebagai
penimbun tanah dan mengurangi genangan air pada daerah pembuangan
sampah secara sanitary land fill.
Unit Dewatering yang sering digunakan dalam pengolahan lumpur IPA adalah Belt Filter
Press dan Sludge Drying Bed.
(a) Belt Filter Press
Belt filter press adalah alat dewatering secara kontinyu yang melibatkan aplikasi
dari proses kondisioning bahan kimia, drainase secara gravitasi, menggunakan
tekanan mekanik untuk menurunkan kadar air dalam lumpur. Variabel yang
berpengaruh yaitu karakteristik lumpur dengan variabilitas mesin yang lebih sedikit
dibanding vacuum filtration. Ukuran belt filter press yaitu lebar belt 0.5–3.5 m,
biasanya yang digunakan di lapangan adalah 2.0 m. Sludge loading bervariasi 200
sampai dengan 1500 lb/m.h (90–680 kg/m.h) tergantung pada tipe atau kosentrasi
lumpur. Aliran hidrolik 25–100 gal/m.min (1.6–6.3 l/m.s).
(b) Sludge Drying Bed

Drying beds merupakan metode dewatering lumpur yang umum digunakan. Sludge
drying bed adalah tipe yang digunakan untuk mengeringkan lumpur dari digester.
Setelah pengeringan, lumpur diremove dan dibuang ke landfill atau digunakan
sebagai kondisioner tanah. Keuntungan drying bed: murah, tidak membutuhkan
perhatian lebih, kandungan solid tinggi dalam produk kering. Waktu pengeringan
rata-rata 10-15 hari.
7.3.7. Potensi Sumber Air Minum dari IPAL

Kabupaten Rembang sampai saat ini belum memiliki sistem jaringan penyaluran air
limbah perpipaan maupun instalasi pengolahan air limbah (IPAL) terpusat yang dikelola
oleh Pemerintah Daerah. Jika dikaji dari kondisi sumber air baku Kabupaten Rembang
yang sangat terbatas, maka tidak menutup kemungkinan PDAM memanfaatkan air
effluent dari IPAL sebagai sumber air baku. Untuk mewujudkan hal itu diperlukan kajian
yang lebih mendalam, terutama dari segi kualitas. Namun demikian, pemanfaatan
sumber air baku dari IPAL tidak direncanakan dalam program RISPAM 2013-2027.
Sumber air baku dari air permukaan masih dapat memenuhi kebutuhan sampai dengan
tahun 2027.
VII-24
7.4. KAPASITAS SISTEM
7.4.1. Kapasitas Sistem Perkotaan
Rencana pengembangan SPAM perkotaan memanfaatkan sumber air baku dari mata air
dan air permukaan untuk melayani 14 Kecamatan yang termasuk dalam wilayah
perkotaan. Pengembangan SPAM direncanakan dengan 13 sistem yang terdiri dari 5
sistem optimalisasi dan 8 sistem baru. Pembangunan masing – masing sistem
direncanakan secara bertahap. Program pembangunan unit sumber dan transmisi
direncanakan pada tahap I (jangka pendek) dan tahap II (jangka menengah), sedangkan
pada tahap II (jangka panjang) difokuskan pada pengembangan SR untuk mencapai
target cakupan pelayanan.
Selama rentang tahun rencana yaitu 2013-2027, peningkatan pelayanan ditargetkan

sebanyak 67.903 SR. Rencana pengembangan jaringan dilakukan pada wilayah yang
telah ditentukan menjadi wilayah teknis PDAM sesuai dengan kajian teknis dan
administratif wilayah. Rencana kapasitas sumber yang dialokasikan untuk memenuhi
kebutuhan air sampai tahun 2027 adalah sebesar 660 liter/detik, yang terdiri dari 60
liter/detik dari optimalisasi sistem dan 600 liter/detik dari sistem baru.
Total sistem transmisi yang dibutuhkan sistem adalah sepanjang 108.300 m dengan
dimensi pipa bervariasi antara 100 – 300 mm, sedangkan kebutuhan pipa distribusi
utama sepanjang 258.100 m dengan dimensi antara 100 – 250 m. Sebagian besar sistem
memanfaatkan sumber embung, sehingga diperlukan unit pengolahan. Untuk
optimalisasi sistem di IKK Sarang, IKK Sedan, IKK Kragan dan IKK Sluke menggunakan
Embung Lodan sebagai sumber airnya dan pipa transmisi menggunakan pipa eksisting.
Di Kabupaten Rembang hanya terdapat dua sumber mata air yaitu untuk optimalisasi
Mata Air Semen digunakan untuk sistem Semen. Unit produksi yang digunakan pada
system PDAM Rembang hamper semuanya menggunakan IPA karena sumber air baku
yang digunakan berasal dari air permukaan. Total keseluruhan debit yang digunakan
untuk unit air baku yaitu sebesar 660 l/det. Pelayanan air bersih dilengkapi dengan
reservoir pada setiap sistem dengan kapasitas yang disesuaikan dengan kebutuhan
debit. Rencana sistem air baku sampai dengan Jaringan Distribusi Utama untuk masing –
masing sistem disajikan secara rinci pada tabel dan gambar berikut ini.
VII-25
Tabel 7.10 Rencana Sistem Pengembangan SPAM
Unit Air Baku Sistem Transmisi JDU
Panjang Diameter Unit Reservoir Panjang Diameter
No Sistem Pelayanan Debit Debit
Sumber Pipa Pipa Produksi (M³) Pipa Pipa
(l/det) (l/det)
(m) (mm) (m) (mm)
1 Optimalisasi IKK Sumber (Tahap 1) Kec. Sumber Waduk Grawan 10 Existing 10 IPA 200 7.200 100
2 Optimalisasi IKK Sarang (Tahap 1) Kec. Sarang Embung Lodan 20 Existing 20 IPA 400 8.200 150
3 Optimalisasi IKK Sedan (Tahap 1) Kec. Sedan Embung Lodan 20 Existing 20 IPA 400 15.300 100
4 Optimalisasi Sistem Banyukuwung (Tahap 1) Kec. Rembang Tahap 1 Banyukuwung 10 Existing 10 IPA 200 7.400 100
Kec. Gunem Tahap 1 10 1.400 300 40 IPA 200 6.000 150
5 Sistem Panohan Kec. Pamotan Tahap 1 Waduk Panohan 10 900 300 30 IPA 200 16.200 150
Kec. Kaliori Tahap 1 20 5.800 250 20 IPA 400 7.400 150
6 Optimalisasi Rembang Kec. Rembang Tahap 1 Mata Air Semen 40 11.800 300 40 IPA 800 8.000 200
7 IKK Sale (Tahap 1) Kec. Sale Mata Air Semen 20 1.600 150 20 - 400 9.800 150
8 IKK Sulang Kec. Kaliori Kaliombo 20 8.100 150 20 IPA 400 18.300 150
9 IKK Kragan (Tahap 1) Kec. Kragan Embung Lodan 20 Existing 20 IPA 400 8.400 150
10 IKK Sluke (Tahap 1) Kec. Sluke Embung Lodan 20 Existing 20 IPA 400 27.900 150
11 IKK Sumber (Tahap 2) Kec. Sumber Embung Goge 15 2.000 150 15 IPA 300 8.700 150
12 IKK Sarang (Tahap 2) Kec. Sarang Embung Lodan 20 Existing 20 IPA 400 7.200 150
13 IKK Bulu Kec. Bulu Waduk Pasedan 20 2.800 150 20 IPA 400 15.200 150
Kec. Pancur Tahap 1 20 6.000 400 130 IPA 400 5.800 150
Waduk
14 Sistem Trenggulunan 1 Kec. Lasem 60 6.500 350 110 IPA 1.200 12.400 150
Trenggulunan
Kec. Rembang Tahap 2 50 4.800 250 50 IPA 1.000 7.700 250
Kec. Kragan Tahap 2 Waduk 50 12.000 300 85 IPA 1.000 14.400 250
15 Sistem Trenggulunan 2
Kec. Sluke Tahap 2 Trenggulunan 35 13.200 200 110 IPA Connect Sistem Lodan
VII-26
Unit Air Baku Sistem Transmisi JDU
Panjang Diameter Unit Reservoir Panjang Diameter
No Sistem Pelayanan Debit Debit
Sumber Pipa Pipa Produksi (M³) Pipa Pipa
(l/det) (l/det)
(m) (mm) (m) (mm)
Kec. Sarang Tahap 3 Waduk 25 9.000 300 75 IPA 500 10.500 150
16 Sistem Waduk Sambiroto
Kec. Kragan Tahap 3 Sambiroto 50 1.800 250 50 IPA 1.000 10.000 200
Kec. Pamotan Tahap 3 Embung 20 4.700 250 60 IPA 400 8.400 100
17 Sistem Gambiran
Kec. Rembang Tahap 3 Gambiran 40 11.200 250 50 IPA 800 10.700 150
Embung
18 IKK Sedan (Tahap 3) Kec. Sedan 30 4.700 200 30 IPA 600 7.000 200
Mojosari
655 108.300 12.400 258.100
Sumber : Analisis dan Perhitungan, 2013
VII-27
7.4.2. Kapasitas Sistem Perdesaan
Rencana sistem perdesaan memanfaatkan air baku dari air permukaan maupun sumur
dalam. Sistem yang digunakan di wilayah perdesaan berupa sistem setempat dengan
kapasitas sistem skala desa. Berikut ini kebutuhan pemenuhan pelayanan wilayah
perdesaan Kabupaten Rembang.
Tabel 7.11 Rencana Kapasitas Sistem Perdesaan

Penduduk Kebutuhan Air
No Kecamatan Jumlah Desa
(Jiwa) 2027 (l/det)
1 Sumber 23.674 18,94 13
2 Bulu 18.507 14,81 12
3 Gunem 18.460 14,77 11
4 Sale 29.019 23,22 13
5 Sarang 40.128 32,10 16
6 Sedan 35.865 28,69 17
7 Pamotan 30.906 24,73 20
8 Sulang 30.520 24,42 18
9 Kaliori 27.126 21,70 11
10 Rembang 4.990 3,99 2
11 Pancur 23.787 19,03 17
12 Kragan 19.588 15,67 12
13 Sluke 6.466 5,17 4
14 Lasem 11.838 9,47 6
Jumlah 320.874 256,70 172
Sumber : Analisis Konsultahh, 2013
Kebutuhan air wilayah perdesaan sampai dengan tahun 2027 sebesar 256,70 lt/dt.
Pelayanan air bersih ditujukan pada 172 desa/kelurahan. Pembangunan sistem
direncanakan secara bertahap sesuai dengan prioritas penanganan.
VII-28
7.5. RENCANA PENTAHAPAN PENGEMBANGAN SPAM
7.5.1. Rencana Pentahapan Pengembangan SPAM Perkotaan
7.5.1.1. Program Jangka Pendek (2013-2017)
Program pengembangan SPAM perkotaan Kabupaten Rembang dalam rencana program
jangka pendek meliputi program fisik dan non fisik. Program fisik pada prinsipnya
merupakan usulan proyek yang akan menjadi tanggungjawab PDAM dalam
pengembangan SPAM perkotaan Kabupaten Rembang. Usulan program yang
direncanakan dalam rencana jangka pendek disusun berdasarkan hasil proyeksi
kebutuhan air dan pengembangan SPAM. Secara umum, program usulan jangka pendek
pengembangan SPAM Kabupaten Rembang disajikan dalam tabel berikut.
Tabel 7.12 Rencana Usulan Jangka Pendek (2013 – 2017) Pengembangan SPAM
Perkotaan Kabupaten Rembang
Jangka Pendek (2013-2017)
Sumber
No Kecamatan Target Target Penambahan
Pelayanan Penambahan Keb. Air Air
MAG/MAP
(%) SR (l/det) Permukaan
(l/det)
(l/det)
1 Sumber 31,25 435 8,05 10,00
2 Bulu 33,95 299 4,99
3 Gunem 30,00 233 4,31 15,00
4 Sale 32,89 341 6,38 20,00
5 Sarang 37,76 921 20,63 20,00
6 Sedan 32,47 749 13,18 20,00
7 Pamotan 50,52 360 10,46 10,00
8 Sulang 60,46 159 9,29 20,00
9 Kaliori 69,90 162 13,94 20,00
10 Rembang 62,42 1.499 54,44 50,00
11 Pancur 68,45 88 11,56 20,00
12 Kragan 30,00 1.726 32,15 20,00
13 Sluke 30,00 848 15,70 20,00
14 Lasem 53,69 828 13,05 60,00
Jumlah 44,55 8.648 218,14 20,00 280,00
Seperti yang disajikan pada tabel diatas, kebutuhan penambahan debit air untuk
program pengembangan SPAM jangka pendek sebanyak 218,14 liter/detik. Pada tahap
VII-29
ini, sumber air baku yang disediakan sebesar 300 lt/dt, yang terdiri dari 20 lt/dt berasal
dari mata air dan 280 lt/dt berupa air waduk atau embung.
(1) Perencanaan Air Baku

Sumber air baku yang dapat dimanfaatkan untuk SPAM Kabupaten Rembang meliputi
mata air dan air permukaan. Pemanfaatan masing – masing sumber akan dilaksanakan
secara bertahap sesuai dengan program 5 tahunan PDAM. Rencana jangka pendek
menjadi prioritas utama dalam penyusunan Rencana Induk SPAM Kabupaten Rembang.
Dalam rencana jangka pendek, pengembangan SPAM Kabupaten Rembang
direncanakan mengoptimalkan sumber mata air yang belum termanfaatkan dan
penambahan debit dari sumber air permukaan (embung/waduk). Potensi sumber mata
air di Kabupaten Rembang sangat terbatas, oleh karena itu penyediaan air minum harus
menggunakan air permukaan sebagai sumber air baku. Sumber air permukaan yang
berasal dari waduk/embung dipastikan tidak layak untuk langsung dikonsumsi oleh
masyarakat sebagai air minum, untuk itu dibutuhkan Instalasi Pengolahan Air (IPA)
lengkap untuk mengolah air baku menjadi air bersih dengan standar kualitas air minum.
Sumber air baku yang dimanfaatkan untuk pengembangan SPAM rentang tahun 2013 –
2017 adalah sumber mata air dengan kapasitas 20 liter/detik dan sumber air permukaan
285 liter/detik. Sumber mata air yang digunakan merupakan sumber mata air eksisting
yang pemanfaatannya tidak optimal. Untuk mengoptimalkan sumber mata air tersebut
dibutuhkan optimalisasi sistem meliputi penggantian jaringan pipa dan assesoris yang
sudah rusak. Sumber air baku yang digunakan pada tahap jangka pendek meliputi :
MA. Semen, kapasitas 60 liter/detik untuk melayani Kecamatan Rembang dan Sale
Embung Grawan, kapasitas 10 liter/detik untuk melayani Kecamatan Sumber
Waduk Panohan, kapasitas 40 liter/detik untuk melayani Kecamatan Gunem,
Pamotan, Kaliori
Embung Lodan, kapasitas total 80 liter/detik yang terdiri dari 40 liter/detik
opimalisasi sistem eksisting untuk melayani Kecamatan Sarang dan Sedan dan 40
liter/detik merupakan sistem baru untuk melayani Kragan dan Sluke
Embung Kaliombo, kapasitas 20 liter/detik untuk melayani Kecamatan Sulang
Embung Trenggulunan, Kapasitas 80 liter/detik untuk melayani Kecamatan Pancur
dan Lasem
(2) Perencanaan Unit Produksi

Unit produksi yang digunakan pada rencana pengembangan SPAM Kabupaten Rembang
berupa Instalasi Pengolahan Air (IPA). Penentuan kapasitas IPA disesuaikan dengan debit
sumber air baku yang akan diolah. Dengan asumsi setiap wilayah pelayanan Kecamatan
mendapat 1 unit IPA, maka pada pengembangan SPAM Tahap I (jangka Pendek)
direncanakan 11 unit IPA baru, yang meliputi :
VII-30
IPA Sumber Kapasitas 10 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Embung
Grawan untuk melayani Kecamatan Sumber
IPA Gunem Kapasitas 10 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Waduk
Panohan untuk melayani Kecamatan Gunem
IPA Sarang Kapasitas 20 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Embung
Lodan untuk melayani Kecamatan Sarang
IPA Sedan Kapasitas 20 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Embung Lodan
untuk melayani Kecamatan Sedan
IPA Pamotan Kapasitas 10 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Waduk
Panohan untuk melayani Kecamatan Pamotan
IPA Sulang Kapasitas 20 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Embung
Kaliombo untuk melayani Kecamatan Sulang
IPA Kaliori Kapasitas 20 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Embung
Kaliombo untuk melayani Kecamatan Kaliori
IPA Rembang Kapasitas 10 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Embung
Banyukuwung untuk melayani Kecamatan Rembang
IPA Kragan Kapasitas 20 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Embung
Lodan untuk melayani Kecamatan Kragan
IPA Sluke Kapasitas 20 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Embung Lodan
untuk melayani Kecamatan Sluke
IPA Lasem Kapasitas 60 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Waduk
Trenggulunan untuk melayani Kecamatan Lasem
Sebagian sistem yang direncanakan termasuk dalam program jangka pendek ini
merupakan optimalisasi sistem eksisting. Sebagian besar IPA yang ada masih dapat
berfungsi dengan baik, oleh karena itu pada program optimalisasi tersebut sistem yang
akan dibangun lebih fokus pada jaringan perpipaan dan asesoris yang banyak mengalami
kerusakan.
(3) Perencanaan Transmisi, Distribusi dan Reservoir

Ketersediaan bangunan reservoir dalam SPAM Kabupaten Rembang saat ini masih
tergolong belum ideal, karena kapasitas reservoir belum dapat memfasilitasi sistem
distribusi secara keseluruhan. Sebagian besar sistem distribusi dilakukan langsung dari
sumber. Dalam perencanaan SPAM ini, reservoir direncanakan untuk setiap kecamatan
berdasarkan kebutuhan masing – masing wilayah pelayanan dalam kecamatan tersebut.
Agar lebih efisien, maka reservoir direncanakan untuk kemampuan kapasitas sampai
akhir tahun perencanaan. Berikut ini disajikan data kebutuhan kapasitas reservoir.
VII-31
Tabel 7.13 Kebutuhan Kapasitas Reservoir
Kebutuhan Kapasitas Reservoir (m3) Total Kaps
No Kecamatan
2017 2022 2027 Reservoir (m3)
1 Sumber 200 300 - 500
2 Bulu - 400 - 400
3 Gunem 300 - - 300
4 Sale 400 - - 400
5 Sarang 400 400 500 1.300
6 Sedan 400 - 600 1.000
7 Pamotan 400 - 200 600
8 Sulang 400 - - 400
9 Kaliori 400 - - 400
10 Rembang 200 1.000 1.000 2.200
11 Pancur 600 - - 600
12 Kragan 400 1.000 1.000 2.400
13 Sluke 400 700 - 1.100
14 Lasem 400 - - 400
Jaringan pipa dikembangkan untuk pelayanan sambungan baru, yaitu terdiri dari
jaringan transmisi, jaringan distribusi utama (JDU) dan jaringan distribusi bagi/layanan
(JDB/JDL). Untuk tahap jangka pendek ini, jaringan transmisi dan distribusi yang
direncanakan meliputi jaringan dari sumber mata air. Jaringan yang memanfaatkan
sumber air baku mata air dan air permukaan dialokasikan untuk kebutuhan tahun 2012-
2017. Berikut ini rencana jaringan transmisi dan kebutuhan jaringan distribusi utama
(JDU) yang direncanakan akan dibangun pada rencana tahap I (jangka pendek).
Tabel 7.14 Kebutuhan Jaringan Transmisi dan Jaringan Distribusi Utama Tahap I
Sistem Transmisi JDU
No Kecamatan Sumber Air Baku Diameter
Panjang Diameter Panjang
Pipa
Pipa (m) Pipa (mm) Pipa (m)
(mm)
1 Sumber Embung Grawan Eksisting 7.200 100
2 Bulu - - - -
3 Gunem Waduk Panohan 1.400 300 6.000 150
4 Sale Mata Air Semen 1.600 150 9.800 150
5 Sarang Embung Lodan Eksisting 8.200 150
6 Sedan Embung Lodan Eksisting 15.300 100
7 Pamotan Waduk Panohan 5.800 250 7.400 150
VII-32
Pipa
(mm)
8 Sulang Embung Kaliombo 1.000 150 5.000 150
9 Kaliori Waduk Panohan 8.100 150 18.300 150
10 Rembang Embung Banyukuwung - - 7.400 100
Semen Sale 11.800 200 8.000 200
11 Pancur Waduk Trenggulunan 6.000 400 5.800 150
12 Kragan Embung Lodan Eksisting 8.400 150
13 Sluke Embung Lodan - - 27.900 150
14 Lasem Waduk Trenggulunan 6.500 350 12.400 150
Jumlah 42.200 147.100
Berdasarkan tabel diatas, diketahui total panjang pipa transmisi 42.200 m dan total
panjang pipa JDU 147.100 m. Sistem transmisi direncanakan menggunakan pipa HDPE
dan PVC diameter 100 – 300 mm, sedangkan pipa JDU menggunakan pipa PVC dengan
dimensi antara 100 – 250 mm.
Jaringan distribusi utama dilanjutkan dengan jaringan distribusi bagi dan distribusi
layanan. Jaringan distribusi bagi dan layanan direncanakan dengan diameter 150 mm,
100 mm, 75 mm dan 50 mm. Penentuan panjang jaringan distribusi bagi dan layanan ini
berdasarkan jumlah rencana sambungan baru. Berikut ini kebutuhan jaringan distribusi
bagi/layanan rencana pengembangan jangka pendek SPAM Kabupaten Rembang.
Tabel 7.15 Kebutuhan Jaringan Distribusi Bagi dan Layanan Tahap I

Panjang JDB/JDL (m) Jumlah
No Kecamatan
150 mm 100 mm 75 mm 50 mm SR (unit)
1 Sumber - - 870 1.739 435
2 Bulu - - - - -
3 Gunem - 466 466 933 233
4 Sale - 683 683 1.366 341
5 Sarang - 1.841 1.841 3.682 921
6 Sedan - 1.498 1.498 2.997 749
7 Pamotan - 721 721 1.442 360
8 Sulang - 318 318 635 159
9 Kaliori - 323 323 646 162
10 Rembang 2.998 2.998 2.998 5.996 1.499
11 Pancur - 176 176 352 88
VII-33
No Kecamatan
12 Kragan - 6.257 6.257 12.514 3.128
13 Sluke - 1.697 1.697 3.394 848
14 Lasem - 1.656 1.656 3.311 828
Jumlah 2.998 18.634 19.503 39.006 9.752
(4) Rencana Program Non fisik

Dengan adanya target pengembangan jaringan eksisting dan pemanfaatan sumber air
baku yang baru, maka perlu diadakan program pendukung yang berupa program
nonfisik. Program non fisik ini dapat berupa pekerjaan pra pekerjaan fisik maupun studi
terkait lainnya yang mendukung program pengembangan SPAM. Khusus untuk tahap
jangka pendek, program non fisik yang direncanakan meliputi :
1. Inventarisasi jaringan PDAM
2. Pengendalian kebocoran dan Pemeliharaan Jaringan
3. Pelatihan dan pengembangan SDM
4. Program penghijauan
5. Pengajuan SIPA Pemanfaatan Embung Trenggulunan
6. Pengajuan SIPA Pemanfaatan Embung Kaliombo
7. Penyusunan FS Sistem Embung Kaliombo
8. Penyusunan DED IKK Sarang
9. Penyusunan DED pemanfaatan Mata Air Semen
10. Penyusunan DED Sistem Waduk Pahohan
11. Penyusunan DED Sistem Embung Trenggulunan
12. Penyusunan DED Sistem Embung Kaliombo
13. Penyusunan DED IKK Kragan
7.5.1.2. Program Jangka Menengah (2018-2022)

Usulan program jangka menengah pengembangan SPAM Kabupaten Rembang
direncanakan pada rentang tahun 2018 sampai dengan 2022. Program jangka menengah
merupakan kelanjutan program jangkak pendek. Prosentase pelayanan untuk rencana
jangka menegah didasarkan pada pencapaian peningkatan pelayanan tahun 2018 yang
harus tetap ditingkatkan hingga mencapai target pelayanan 100% wilayah perkotaan
pada akhir tahun pelayan 2027.
VII-34
Tabel 7.16 Rencana Usulan Jangka Menengah (2018 – 2022) Pengembangan SPAM
Jangka Menengah (2018-2022)
Sumber
MAG/MAP
(l/det)
(l/det)
1 Sumber 55,62 782 8,62 15,00
2 Bulu 56,97 538 6,02 20,00
3 Gunem 55,00 429 4,69
4 Sale 56,44 626 6,96
5 Sarang 58,88 1.760 20,10 20,00
6 Sedan 56,23 1.400 15,56
7 Pamotan 65,26 650 8,18
8 Sulang 70,23 292 3,97
9 Kaliori 74,95 299 5,70
10 Rembang 71,21 2.871 40,17 50,00
11 Pancur 74,23 165 2,94
12 Kragan 55,00 3.292 36,15 50,00
13 Sluke 55,00 1.562 17,11 35,00
14 Lasem 66,84 1.519 19,86
Jumlah 61,93 16.184 196,04 0,00 190,00
(1) Perencanaan Air Baku

Program pengembangan SPAM jangka menengah mulai diarahkan untuk memanfaatkan
sumber air baku dari air permukaan. Potensi sumber air baku di Kabupaten Rembang
yang cukup baik berupa embung/waduk. Namun demikian, PDAM baru memanfaatkan
beberapa embung/waduk, sehingga kapasitas sumber yang dimiliki PDAM saat ini masih
belum mampu untuk memenuhi kebutuhan air pelanggan. Untuk itu, PDAM Kabupaten
Rembang perlu menambah sumber air baku dari embung/waduk potensial lainnya.
Unit air baku yang dibangun pada tahap ini adalah sumber mata air dan air permukaan.
Kapasitas terpasang yang direncanakan berdasarkan kebutuhan debit rencana. Sumber
yang direncanakan akan dibangun pada Tahap II meliputi :
Embung Goge, kapasitas 15 liter/detik untuk melayani Kecamatan Sumber
Waduk Pasedan, kapasitas 15 liter/detik untuk melayani Kecamatan Bulu
Embung Lodan, kapasitas 20 liter/detik untuk melayani Kecamatan Sarang
Embung Trenggulunan, kapasitas 135 liter/detik untuk melayani Kecamatan
Rembang, Kragan dan Sluke
VII-35
Kapasitas terpasang yang direncanakan akan dibangun pada tahap ini lebih kecil dari
pada kebutuhan penambahan debit. Total kapasitas yang akan dibangun sebesar 190
liter/detik, namun kebutuhan penambahan debit 196 liter/detik. Sebagian kebutuhan air
telah disuplai pada tahap I.
(2) Perencanaan Unit Produksi

Unit pengolahan yang direncanakan dalam program pengembangan SPAM Tahap II
(jangka menengah) meliputi 6 unit IPA baru, yaitu :
IPA Sumber Kapasitas 15 LPS, dengan sumber air baku Embung Goge untuk
melayani Kecamatan Sumber
IPA Bulu Kapasitas 20 LPS, dengan sumber air baku Waduk Pasedan untuk melayani
Kecamatan Bulu
IPA Sarang Kapasitas 40 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Embung
Lodan untuk melayani Kecamatan Sarang
IPA Rembang Kapasitas 50 LPS, dengan memanfaatkan sumber Waduk
Trenggulunan untuk melayani Kecamatan Rembang
IPA Kragan Kapasitas 50 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Waduk
Trenggulunan untuk melayani Kecamatan Kragan
IPA Sluke Kapasitas 35 LPS, dengan memanfaatkan sumber air baku Waduk
Trenggulunan untuk melayani Kecamatan Sluke
Unit produksi (IPA) direncanakan sesuai dengan kapasitas masing – masing Kecamatan
yang akan dilayani. Beberapa Kecamatan tidak mendapatkan program pembangunan
IPA pada tahap jangka menengah yaitu Kecamatan dengan sumber air baku dari mata air
dan Kecamatan yang direncanakan sistem terpadu dengan tahap sebelumnya.
(3) Perencanaan Sistem Transmisi dan Distribusi

Pada tahap jangka menengah ini sebagian besar program yang dilakukan berupa
pengembangan Jaringan Distribusi Bagi (JDB) dan Jaringan distribusi Layanan (JDL).
Berikut ini tabel kebutuhan sistem transmisi dan distribusi tahap II (jangka menengah).
Tabel 7.17 Kebutuhan Jaringan Transmisi dan Jaringan Distribusi Utama Tahap II
Diameter Diameter
No Kecamatan Sumber Air Baku Panjang Panjang
Pipa Pipa
Pipa (m) Pipa (m)
(mm) (mm)
1 Sumber Embung Goge 2.000 150 8.700 150
2 Bulu Waduk Pasedan 2.800 150 15.200 150
3 Gunem - - - - -
VII-36
Diameter Diameter
No Kecamatan Sumber Air Baku Panjang Panjang
Pipa Pipa
Pipa (m) Pipa (m)
(mm) (mm)
4 Sale - - - - -
5 Sarang Embung Lodan Esisting 7.200 150
6 Sedan - - - - -
7 Pamotan - - - - -
8 Sulang - - - - -
9 Kaliori - - - - -
10 Rembang Waduk Trenggulunan 4.800 250 7.700 250
11 Pancur - - - - -
12 Kragan Waduk Trenggulunan 12.000 300 14.400 250
13 Sluke Waduk Trenggulunan 13.200 200 Eksisting
14 Lasem - - - - -
34.800 53.200
Total jaringan pipa transmisi yang dibangun pada tahap ini adalah 34.800 m, sedangkan
jaringan distribusi utama sepanjang 53.200 m. Diameter pipa transmisi direncanakan
menggunakan pipa HDPE dan PVC dengan diameter 150 – 300 mm, sedangkan pipa JDU
menggunakan pipa PVC 100 – 250 mm. Seluruh sistem memanfaatkan reservoir yang
direncanakan pada masing – masing Kecamatan. Sistem JDU akan diteruskan menuju
pelanggan menggunakan Jaringan Distribusi Bagi / Layanan. Dimensi pipa JDB/JDL ini
direncanakan berdasarkan jumlah target sambungan pada masing – masing Kecamatan.
Berikut ini tabel kebutuhan pipa JDB/JDL SPAM jangka menengah.
Tabel 7.18 Kebutuhan Jaringan Distribusi Bagi dan Layanan Tahap II

No Kecamatan
1 Sumber - 1.565 1.565 3.130 782
2 Bulu - 1.673 1.673 3.346 837
3 Gunem - 857 857 1.714 429
4 Sale - 1.252 1.252 2.503 626
5 Sarang - 3.520 3.520 7.041 1.760
6 Sedan - 2.800 2.800 5.600 1.400
7 Pamotan - 1.300 1.300 2.600 650
8 Sulang - 584 584 1.167 292
9 Kaliori - 598 598 1.196 299
10 Rembang 5.742 5.742 5.742 11.485 2.871
VII-37
No Kecamatan
11 Pancur - 330 330 660 165
12 Kragan 6.583 6.583 6.583 13.166 3.292
13 Sluke - 3.124 3.124 6.248 1.562
14 Lasem - 3.038 3.038 6.075 1.519
12.326 32.966 32.966 65.932 16.483
Jaringan Distribusi Bagi dan Layanan yang direncakan akan dibangun pada tahap jangka
menengah ini meliputi pipa dengan diameter 150 mm, 100 mm, 75 mm dan 50 mm.
Total panjang pipa yang dibutuhkan adalah 144.190 m untuk melayani 16.483
sambungan di 14 Kecamatan.
(4) Rencana Program Non fisik

Program nonfisik yang dimaksud pada rencana jangka menengah ini adalah program
tambahan yang dilakukan untuk mempersiapkan pembangunan program fisik. Program
tambahan ini meliputi :
1. Pengendalian kebocoran dan Pemeliharaan Jaringan
2. Program penghijauan
3. Pengembangan SDM dan Pelatihan
4. Penyusunan FS IKK Sumber (Embung Goge)
5. Penyusunan FS IKK Bulu (Embung Tlogo)
6. Penyusunan FS Pelayanan Rembang (Embung Gambiran)
7. Pengajuan SIPA Pemanfaatan Embung Goge
8. Pengajuan SIPA Pemanfaatan Embung Tlogo
9. Pengajuan SIPA Pemanfaatan Embung Gambiran
10. Penyusunan DED IKK Sumber (Embung Goge)
11. Penyusunan DED IKK Bulu (Embung Tlogo)
12. Penyusunan DED Pelayanan Rembang (Embung Gambiran)
13. Penyusunan DED Sistem Pelayanan Sarang (Embung Lodan)
7.5.1.3. Program Jangka Panjang (2023-2027)

Usulan program jangka menengah pengembangan SPAM Kabupaten Rembang
direncanakan pada rentang tahun 2023 sampai dengan 2027. Program jangka panjang
merupakan kelanjutan program jangkak menengah. Prosentase pelayanan untuk
rencana jangka panjang direncanakan dapat mencapai 100% wilayah perkotaan. Berikut
ini tabel usulan jangka panjang pengembangan SPAM perkotaan Kabupaten Rembang.
VII-38
Tabel 7.19 Rencana Usulan Jangka Panjang (2023 – 2027) Pengembangan SPAM
Jangka Panjang (2023-2027)
Sumber
MAG/MAP
(l/det)
(l/det)
1 Sumber 80,00 577 10,40
2 Bulu 80,00 396 7,25
3 Gunem 80,00 323 5,76
4 Sale 80,00 470 8,44
5 Sarang 80,00 1.382 24,15 25,00
6 Sedan 80,00 1.073 19,28 30,00
7 Pamotan 80,00 480 9,23 20,00
8 Sulang 80,00 220 4,28
9 Kaliori 80,00 227 6,46
10 Rembang 80,00 2.258 45,60 40,00
11 Pancur 80,00 127 3,38
12 Kragan 80,00 2.576 45,61 50,00
13 Sluke 80,00 1.178 21,02
14 Lasem 80,00 1.142 22,77
Jumlah 80.00 12.428 233,63 00,00 165.00
Pada rencana jangka panjang, program pengembangan air minum yang akan
dilaksanakan berupa pemanfaatan sumber air baku dari Embung Gambiran, Waduk
Sambiroto dan Embung Mojosari. Sebagian besar program yang akan dilaksanakan pada
tahap jangka panjang (2023 – 2027) berupa jaringan JDB dan JDL pada wilayah yang
belum terlayani untuk mencapai target pelayanan.
(1) Perencanaan Air Baku dan Produksi

Kebutuhan air tahap jangka panjang (2023-2027) jauh lebih kecil dari pada tahun
sebelumnya. Pengembangan jaringan pipa pada tahap ini difokuskan pada penambahan
jumlah pelanggan agar dapat mencapai cakupan pelayanan seluruh masyarakat
perkotaan. Oleh karena itu, program pengembangan unit air baku pada tahap ini hanya
3 sistem, yaitu :
Embung Mojosari, kapasitas 30 liter/detik untuk melayani Kecamatan Sedan
Embung Gambiran, kapasitas 60 liter/detik untuk melayani Kecamatan Pamotan
dan Rembang
Waduk Sambiroto, kapasitas 75 liter/detik untuk melayani pelayanan Kecamatan
Kragan dan Sarang
VII-39
Pemenuhan air baku untuk wilayah pelayanan yang lainnya tergabung dengan
pengembangan unit air baku pada tahap jangka pendek dan menengah. Sumber air baku
yang dimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan ai rmasyarakat perkotaan pada rentang
tahun 2023 – 2027.
(2) Perencanaan Sistem Transmisi dan Distribusi

Pada tahap jangka menengah ini sebagian besar program yang dilakukan berupa
pengembangan Jaringan Distribusi Bagi (JDB) dan Jaringan distribusi Layanan (JDL).
Berikut ini tabel kebutuhan sistem transmisi dan distribusi tahap III (jangka panjang).
Tabel 7.20 Kebutuhan Jaringan Transmisi dan Jaringan Distribusi Utama Tahap III

Pipa
(mm)
1 Sumber - - - - -
2 Bulu - - - - -
3 Gunem - - - - -
4 Sale - - - - -
5 Sarang Waduk Sambiroto 9.000 300 10.500 150
6 Sedan Embung Mojosari 4.700 200 7.000 200
7 Pamotan Embung Gambiran 4.700 250 8.400 100
8 Sulang - - - - -
9 Kaliori - - - - -
10 Rembang Embung Gambiran 11.200 250 10.700 150
11 Pancur - - - - -
12 Kragan Waduk Sambiroto 1.800 250 10.000 200
13 Sluke - - - - -
14 Lasem - - - - -
31.400 46.600
Total jaringan pipa transmisi yang dibangun pada tahap ini adalah 31.400 m, sedangkan
jaringan distribusi utama sepanjang 46.600 m. Diameter pipa transmisi direncanakan
menggunakan pipa PVC dengan diameter 150 – 300 mm, sedangkan pipa JDU
menggunakan pipa PVC 100 – 250 mm. Seluruh sistem memanfaatkan reservoir yang
direncanakan pada masing – masing Kecamatan. Sistem JDU akan diteruskan menuju
pelanggan menggunakan Jaringan Distribusi Bagi / Layanan.
VII-40
(3) Perencanaan Jaringan Distribusi Bagi dan Layanan
Pada tahap III ( jangka panjang ) sebagian besar sumber air baku yang digunakan berasal
dari kapasitas sumber yang telah dibangun pada tahap I dan II. Secara keseluruhan
terdapat 18 sistem baru yang memanfaatkan mata air dan air permukaan, hanya 3
sistem air baku yang dibangun pada tahap ini yaitu sistem Embung Mojosari 30
liter/detik, sistem Embung Gambiran 60 liter/detik, dan sistem Waduk Sambiroto 75
liter/detik. Kebutuhan kapasitas untuk jangka panjang ini sudah direncanakan pada
sistem terbangun sebelumnya, sehingga pada tahap ini hanya dibutuhkan
pengembangan JDB dan JDL, seperti pada tabel berikut ini.
Tabel 7.21 Kebutuhan Jaringan Distribusi Bagi dan Layanan Tahap III
No Kecamatan
1 Sumber - 1.153 1.153 2.306 577
2 Bulu - 792 792 1.585 396
3 Gunem - 645 645 1.290 323
4 Sale - 940 940 1.879 470
5 Sarang - 2.764 2.764 5.528 1.382
6 Sedan 2.145 2.145 2.145 4.290 1.073
7 Pamotan - - 960 1.919 480
8 Sulang - 440 440 880 220
9 Kaliori - 454 454 907 227
10 Rembang - 4.516 4.516 9.033 2.258
11 Pancur - 254 254 508 127
12 Kragan 5.153 5.153 5.153 10.306 2.576
13 Sluke 2.356 2.356 2.356 4.713 1.178
14 Lasem 2.283 2.283 2.283 4.566 1.142
11.938 23.896 24.856 49.711 12.428
Jaringan Distribusi Bagi dan Layanan yang direncakan akan dibangun pada tahap jangka
panjang ini meliputi pipa dengan diameter 150 mm sepanjang 11.938 m, pipa diameter
100 mm sepanjang 23.896 m, pipa diameter 75 mm sepanjang 24.856 m dan pipa
diameter 50 mm sepanjang 49.711 m.
VII-41
Gambar 7.5 Matriks Rencana Pentahapan Pengembangan SPAM
VII-42
7.5.2. Rencana Pentahapan Pengembangan SPAM Perdesaan
Rencana pengembangan SPAM perdesaan ini meliputi 172 Desa/Kelurahan. Masing –
masing proyek dilaksanakan secara bertahap berdasarkan desa/kelurahan prioritas.
Penentuan urutan Kecamatan prioritas tersebut ditemtukan dengan skoring non-akses
air bersih, angka kemiskinan, non-akses jamban, jumlah kasus diare dan potensi sumber
air pada setiap desa. Desa prioritas diurutkan berdasarkan hasil skor yang paling tinggi.
Pada metode skoring ini, besarnya skor tergantung pada angka pembobotan yaitu
dengan bobot 10 untuk non-akses air bersih, 20 untuk angka kemiskinan, dan 10 untuk
non-akses jamban, 10 untuk program sejenis dan 30 untuk potensi sumber.
7.4.2.1. Tahap Jangka Pendek (2013-2017)
Pada tahapan pertama yaitu kurun waktu 2013 – 2017, pengembangan SPAM perdesaan
direncanakan untuk 66 desa yang terdapat di 14 Kecamatan di Kabupaten Rembang.
Penentuan urutan pembangunan sistem disesuaikan dengan hasil skoring prioritas
perdesaan. Berdasarkan hasil analisis, rencana program pengembangan SPAM
perdesaan tahapan jangka pendek meliputi desa-desa yang berada pada prioritas 1-5
pada masing Kecamatan. Data desa – desa yang akan dilayani pada 5 tahun pertama
(2013-2017) adalah sebagai berikut.
Tabel 7.22 Rencana Prioritas Wilayah Perdesaan Tahap I (2013 – 2017)

Desa Prioritas
No Kecamatan
2013 2014 2015 2016 2017
1 Sumber Grawan Jatihadi Pelemsari Sukorejo Krikilan
2 Bulu Karangasem Ngulaan Sumbermulyo Sendangmulyo Kadiwono
3 Gunem Kajar Trembes Pasucen Dowan Suntri
4 Sale Gading Tengger Tahunan Rendeng Ngajaran
5 Sarang Tawangrejo Lodan Kulon Gilis Nglojo Dadapmulyo
6 Sedan Lemahputih Pacing Kumbo Kenongo Jambeyan
7 Pamotan Ketangi Pragen Samaran Sendanagung Segoromulyo
8 Sulang Sudo Kaliombo Pranti Pedak Karangsari
9 Kaliori Sambiyan Banggi Babadan Kuangsan Pengkol
10 Rembang Kasreman Tlogomojo - - -
11 Pancur Johogunung Ngroto Sidowayah Trenggulunan Jeruk
12 Kragan Kendalagung Terjan Tanjungsari Ngasinan Mojokerto
13 Sluke Sanetan Langgar Rakitan Bendo -
14 Lasem Kajar Karasgede Gowak Selopuro Sendangcoyo
VII-43
7.4.2.2. Tahap Jangka Menengah (2018-2022)
Rencana pengembangan SPAM perdesaan tahap II Jangka Menengah yaitu rentang

tahun 2028 – 2022 meliputi 56 Desa/Kelurahan. Desa – desa yang termasuk dalam
rencana jangka menengah ditentukan berdasarkan hasil skoring. Rencana
pengembangan SPAM jangka menengah hanya meliputi 13 Kecamatan. Kecamatan
Rembang tidak termasuk dalam wilayah pengembangan SPAM jangka menengah.
Wilayah Kecamatan Rembang yang termasuk dalam wilayah perdesaan hanya 2 desa
yang telah dilayani pada tahap jangka pendek. Data desa – desa yang rencananya akan
dilayani pada tahap jangka menengah (2013-2017) adalah sebagai berikut.
Tabel 7.23 Rencana Prioritas Wilayah Perdesaan Tahap II (2018 – 2022)

Desa Prioritas
No Kecamatan
2018 2019 2020 2021 2022
1 Sumber Bogorejo Randuagung Tlogotunggal Logung Kedungtulup
Lambangan Lambangan
2 Bulu Cabean Warugunung Pinggan
Wetan Kulon
3 Gunem Tegaldowo Timbrangan Sambongpayak Panohan Demaan
4 Sale Sumbermulyo Pakis Bitingan Ukir Jinanten
5 Sarang Sampung Jambangan Pelang Banowan Baturno
6 Sedan Kedungringin Gandrirojo Dadapan Candimulyo Gesikan
7 Pamotan Tulung Ngemplakrejo Tempaling Sumbangrejo Gegersimo
8 Sulang Kebonagung Bogorame Glebeg Kerep Pomahan
9 Kaliori Maguan Gunungsari Meteseh Sendangagung Wiroto
10 Rembang - - - - -
11 Pancur Kedung Japeledok Tuyuhan Doropayung Criwik
12 Kragan Sumurpule Watupecah Sumbergayam Sendangwaru Sendang
13 Sluke - - - - -
14 Lasem Ngargomulyo - - - -
7.4.2.3. Tahap Jangka Panjang (2023-2027)
Pada tahap jangka panjang yaitu rentang tahun 2023 – 2027, rencana pengembangan
SPAM perdesaan meliputi 50 desa/kelurahan. Jumlah desa yang termasuk dalam
rencana jangka panjang ini terhitung lebih sedikit karena sebagian besar telah dilayani
pada tahap jangka pendek dan jangka menengah. Berikut ini desa desa yang termasuk
dalam rencana pengembangan SPAM perdesaan tahap jangka panjang.
VII-44
Tabel 7.24 Rencana Prioritas Wilayah Perdesaan Tahap III (2023 – 2027)
Desa Prioritas
No Kecamatan
2023 2024 2025 2026 2027
1 Sumber Logede Polbayem Ronggomulyo - -
2 Bulu Pondokrejo Mlatirejo - - -
3 Gunem Banyuurip - - - -
4 Sale Joho Bancang Mrayun - -
5 Sarang Gunungmulyo Babaktulung Banjor Lodan Wetan Sumbermulyo
Gonggang
6 Sedan Ngulahan Sidomulyo Sidomulyo Menoro Sambiroto
Sambong Bogorejo
7 Pamotan Megal Joho Mlawat Ringin Japerejo
Mlagen Kepohagung Sumberejo
Bamban Gambiran
8 Sulang Korowelang Karangharjo Rukem Pragu Landoh
Kunir Seren Tanjung
9 Kaliori Sidomulyo - - - -
10 Rembang - - - - -
11 Pancur Kalitengah Pohlandak Warugunung Banyuurip Ngulangan
Karaskepoh Pandan
12 Kragan Sudan Narukan - - -
13 Sluke - - - - -
14 Lasem - - - - -
7.6. RENCANA PENURUNAN KEBOCORAN AIR MINUM

Kehilangan air adalah selisih antara air yang masuk pipa transmisi dan sistem distribusi
dengan air yang terjual dengan rekening. kehilangan bisa diakibatkan oleh bermacam-
macam penyebab baik karena masalah teknis maupun non teknis atau administratif.
Kebocoran terdiri dari kehilangan air yang disalurkan pada jaringan pipa tidak
termanfaatkan atau tidak efektif (kebocoran fisik) dan air yang dialirkan termanfaatkan
tapi tidak terjual atau air efektif (kebocoran non fisik) yang terjadi akibat kesalahan pada
meter langganan, kesalahan pada meter produksi dan meteran pada jaringan distribusi
serta adanya sambungan liar atau pencurian air atau kesalahan pada administrasi.
Kehilangan air ini terdiri atas dua bagian besar, yaitu kehilangan fisik dan non fisik (atau
kebocoran administratif). Kebocoran fisik ini terdiri atas kebocoran dan penggunaan lain
VII-45
yang serngkali sulit untuk dihitung secara pasti. Kebocoran fisik merupakan kebocoran
yang sebenarnya (leakage) yang terjadi disebabkan oleh adanya faktor gangguan,
kerusakan dan keausan, disamping adanya ketidak-sempurnaan dari perpipaan maupun
meter air yang digunakan. Sedangkan kebocoran non-fisik disebabkan oleh adanya
sambungan liar, kesalahan pembacaan meter dan sejenisnya.
Kebocoran atau kehilangan air pada sistem penyediaan air minum atau air bersih
ditinjau dari segi ekonomi adalah merupakan suatu pemborosan, karena untuk
memproduksi atau mengolah dan mengangkut memerlukan biaya yang tinggi, sehingga
kebocoran dapat diibaratkan sebagai benalu pada tumbuhan, karena kebocoran akan
mengurangi keuntungan dari pengelola. Kebocoran air dapat menyebabkan penurunan
tekanan, kontaminasi air yang didistribusi pada konsumen, kemudian juga akan
mengurangi jumlah atau kuantitas air yang berakibat tidak meratanya pengaliran air.
Selain itu juga dapat mengakibatkan kecelakaan, akibat penurunan jalan dan longsoran
tanah.
7.5.1. Analisis Kehilangan Air

Kebocoran atau kehilangan air didefinisikan sebagai air yang tidak memberikan
pendapatan bagi PDAM. Besarannya dinyatakan dalam presentase antara air yang hilang
dengan air yang didistribusikan, dihitung dengna formula sebagai berikut:
=( − )/
Dimana:
KA = Kehilangan Air
Ad = Air Terdistribusi
At = Air Terjual (memberikan revenue)
Sesuai dengan definisi bahwa kehilangan air adalah air yang tidak memberikan
pendapatan bagi PDAM. Maka pada dasarnya terdapat kebocoran air yang sebenarnya
tidak hilang secara fisik. Air tersebut tetap dimanfaatkan oleh masyarakat tetapi tidak
memberikan pendapatan bagi PDAM. Oleh karena itu, sifat kehilangan air dalam suatu
SPAM dapat dibedakan dalam dua kategori, yaitu kehilangan air secara berupa air yang
benar-benar hilang tidak termanfaatkan, serta kehilangan air secara non fisik berupa
kehilangan pendapatan PDAM akibat adanya pemakaian air yang tidak tertagih.
Kehilangan jenis kedua ini biasa juga disebut kehilangan air komersial. Ilustrasi
kehilangan air dalam suatu SPAM disajikan pada Gambar.
VII-46
Air Bersih yang diproduksi
Kehilahan Air secara Air Bersih yang dikonsumsi Kehilahan Air secara
Fisik Komersial
Air Bersih yg Melalui Meteran
Air Bersih yg tercatat dalam

Meteran
Sambungan Air Bersih
Pendapatan dari air secara tidak sah / gelap
Bersih
Pemakaian Air Bersih oleh Publik yang
tidak melalui meteran
Pemakaian Air Bersih yang tidak tercatat
dalam meteran
Kebocoran Air Bersih yang tidak tertagih atau
tidak terbayar
Tercatat dalam Meteran, Tertagih dan terbayar
Gambar 7.6 Diagram Kehilangan Air Dalam Sistem Penyediaan Air Minum
Tingkat kehilangan air SPAM perkotaan bukan terjadi secara tiba-tiba, melainkan
merupakan akumulasi dari berbagai permasalahan yang terjadi dari suatu bagian
prasarana SPAM tersebut direncanakan, dibangun dan dioperasikan. Tingkat kebocoran
yang ada tidak lepas dari berbagai permasalahan yang terjadi dari kondisi existing,
perencanaan penambahan kapasitas, teknis operasional pengelolaan, kondisi
lingkungan, serta pengaruh internal. Hal penting dari permasalahan kehilangan air ini
berujung pada tiga kondisi yang sangat krusial, yaitu :
Pertama, tingkat pelayanan yang menjadi sasaran utama prasarana ini tidak akan
pernah tercapai dengan memadai, karena peningkatan kapasitas pelayanan akan
terbuang melalui kebocoran.
Kedua, sebagai perusahaan, PDAM selaku pengelola tidak akan pernah mencapai
tingkat kinerja (performance) yang memuaskan, karena kehilangan air merupakan
suatu keadaan yang tidak efisien yang dilakukan suatu institusi usaha.
Ketiga, pelaksanaan penanggulangan kehilangan air tidak akan mencapai hasil yang
optimal tanpa adanya dukungan sumber daya manusia yang memadai dengan
struktur organisasi yang terlepas dari kegiatan rutin
Tinjauan terhadap beberapa hal yang berpengaruh terhadap tingginya tingkat

kehilangan air, antara lain :
1) Aspek Teknis meliputi : kondisi jaringan, kondisi pipa, tekanan air, kinerja meter
induk dan meter pelanggan, administrasi teknis, penggiliran pelayanan, dan
pemakaian air untuk fasilitas jaringan.
VII-47
2) Aspek Organisasi dan personalia meliputi : rasio jumlah pegawai PDAM dengan
jumlah pelanggan, petugas yang menangani kebocoran, dan rasio jumlah pembaca
meter dengan jumlah pelanggan
3) Aspek Administratif, kebocoran administrative bukanlah kebocoran sebenarnya
(atau sering disebut non teknis). Hal ini terjadi akibat kesalahan pembacaan meter,
penaksiran penggunaan air untuk keperluan lainnya yang tidak tepat, sambungan
gelap dan sebagainya.
4) Aspek perilaku, hal ini terjadi pada perusakan meter, penggunaan pompa penyedot,
sambungan by pas (tanpa melalui meter) dan penggunaan air yang tidak
semestinya (menyiram tanaman, digunakan kolam renang pribadi, pemborosan air
dan lain-lain)
7.5.2. Penurunan Kebocoran

Kebocoran air terdiri dari kebocoran teknis dan kebocoran non teknis. Jika kebocoran
teknis merupakan terjadinya kehilangan air secara fisik, maka kebocoran non teknis
terjadi akibat kesalahan administrasi. Kebocoran teknis merupakan kehilangan air yang
disebabkan oleh masalah teknis seperti kebocoran pada pipa transmisi, jaringan
distribusi, fitting, meter air, bangunan pengolahan air, fasilitas pemompaan dan lain-
lain. Kebocoran pada sistem perpipaan Kabupaten Rembang saat ini tidak terlalu besar
yaitu hanya 30.12%. Penyebab kebocoran perpipaan Kabupaten Rembang antara lain :
Instalasi distribusi yang sudah tua dan kualitasnya kurang baik
Terdapat beberapa watermeter pelanggan yang rusak
Beberapa sistem belum memakai watermeter induk, sehingga besarnya air tidak
terkontrol
Untuk mengatasi permasalahan kebocoran tersebut, dalam Rencana Induk SPAM

Kabupaten Rembang ini penurunan kebocoran sampai tahun 2027 ditargetkan sebesar
10.12%. Berikut ini ditampilkan grafik rencana penurunan tingkat kebocoran.
VII-48
Gambar 7.7 Grafik Rencana Penurunan Kebocoran
Seperti yang terlihat pada gambar 7.6, pada tahun 2011 tingkat kebocoran air mencapai
30.12% dan ditargetkan dapat diturunkan menjadi 20% pada akhir tahun perencanaan
2027. Rencana penurunan kebocoran dilakukan secara bertahap yaitu dengan rata –
rata penurunan 0.63% per tahun. Total penurunan kebocoran air sampai dengan tahun
2027 direncanakan sebesar 10.12 liter/detik.
Penurunan kebocoran dapat dilakukan dengan penggantian sarana air bersih maupun
peningkatan operasional dan pemeliharaan. Rencana penurunan kebocoran air
perpipaan Kabupaten Rembang dapat dilakukan dengan cara berikut:
Analisis hidrolika jaringan perpipaan
Rehabilitasi atau perbaikan jaringan pipa distribusi
Melakukan pemeliharaan jaringan pipa distribusi sesuai dengan SOP
Melakukan sweeping sambungan gelap secaraberkala
Melakukan rotasi pembaca meter air setiap tahun
Melakukan kalibrasi meter air secara berkala
Pendeteksian kebocoran fisik dan melakukan pemeliharaan pipa / instalasi
VII-49
Selain kebocoran teknis, kehilangan air PDAM juga disebebkan oleh kebocoran non
teknis yang harus dikendalikan sama halnya dengan kebocoran teknis. Dalam upaya
mengurangi kehilangan air secara non fisik maka harus dilakukan langkah-langkah
sebagai berikut:
Inventarisasi pelanggan meliputi: lokasi, tipe/kelas, dimensi meteran dan
pemakaian airnya
Data teknis meteran pelanggan: jenis/tipe, tahun pembuatan, tahun
pemasangan, informasi perbaikan/kalibrasi yang pernah dilakukan
Pembacaan meteran pelanggan secara cermat dan teratur
7.7. PERKIRAAN KEBUTUHAN BIAYA

7.7.1. Kebutuhan Biaya SPAM Perkotaan
Perhitungan pembiayaan dan pola investasi difokuskan pada pengembangan SPAM
perkotaan. Pentahapan pembiayaan disesuai dengan tahap pengembangan SPAM yaitu
Tahap I (Jangka Pendek), Tahap II (Jangka Menengah) dan Tahap III (Jangka Panjang).
Perhitungan Rencana Anggaran Biaya meliputi biaya fisik maupun non fisik. Pembiayaan
fisik terdiri dari biaya pembangunan sistem dari unit sumber sampai dengan
pemasangan sambungan rumah, sedangkan biaya non fisik meliputi biaya penyusunan
dokumen pendukung program fisik, perijinan sumber air baku, konservasi, CSR,
pengembangan SDM dan sebagainya. Berikut ini disajikan tabel perkiraan kebutuhan
biaya pengembangan SPAM Perkotaan Kabupaten Rembang.
VII-50
Tabel 7.25. Rencana Anggaran Biaya Pengembangan SPAM Tahap I (Jangka Pendek)
Sumber Dana
No Uraian Pekerjaan Satuan Volume Harga Satuan Jumlah Investasi
APBN APBD(Prov/Kota/Kab) PDAM
I PROGRAM TAHUN 2013
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Kragan Kaps. 20 lt/dt (Embung Lodan) 11.695.358.400 5.200.800.000 1.801.958.400 4.692.600.000
- Pembangunan IPA 20 LPS unit 1 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
- Pembangunan Reservoir m³ 400 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDU PVC PVC Ø 150 mm m¹ 8.400 262.000 2.200.800.000 2.200.800.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDB/JDL PVC PVC Ø 100 mm m¹ 6.257 125.000 782.100.000 782.100.000
- Pemasangan SR Baru unit 3.128 1.500.000 4.692.600.000 4.692.600.000
2 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sluke Kaps. 20 lt/dt (Embung Lodan) 12.071.078.400 10.309.800.000 488.678.400 1.272.600.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDU PVC Ø 150 mm m¹ 27.900 262.000 7.309.800.000 7.309.800.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDB/JDL PVC Ø 100 mm m¹ 1.697 125.000 212.100.000 212.100.000
- Pemasangan SR Baru unit 848 1.500.000 1.272.600.000 1.272.600.000
3 Optimalisasi Sistem IKK Sumber Kaps. 10 lt/dt (Embung Grawan) 2.228.944.800 1.435.000.000 141.744.800 652.200.000
- Pembangunan Reservoir m³ 200 535.000.000 535.000.000 535.000.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDU PVC Ø 100 mm m¹ 7.200 125.000 900.000.000 900.000.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDB/JDL PVC Ø 75 mm m¹ 870 81.000 70.437.600 70.437.600
- Pemasangan SR Baru unit 435 1.500.000 652.200.000 652.200.000
4 Inventarisasi Jaringan PDAM ls 1 300.000.000 300.000.000 300.000.000
5 Pengendalian Kebocoran dan Pemeliharaan Jaringan ls 1 1.000.000.000 1.000.000.000 1.000.000.000
6 Pengembangan SDM (Pelatihan dan Work Shop) ls 1 100.000.000 100.000.000 100.000.000
7 Program Penghijauan ls 1 200.000.000 200.000.000 200.000.000
8 Penyusunan DED Pemanfaatan MA Waduk Panohan ls 1 300.000.000 300.000.000 300.000.000
9 Penyusunan DED Pemanfaatan MA Semen ls 1 300.000.000 300.000.000 300.000.000
10 Penyusunan FS Pemanfaatan Embung Trenggulunan ls 1 300.000.000 300.000.000 300.000.000
11 Pengajuan SIPA Pemanfaatan Embung Trenggulunan ls 1 500.000.000 500.000.000 500.000.000
Jumlah 28.695.381.600 16.945.600.000 3.732.381.600 8.017.400.000
II PROGRAM TAHUN 2014
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Gunem Kaps. 10 lt/dt (Waduk Panohan) 6.102.679.200 5.599.900.000 144.117.600 358.661.600
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi HDPE Ø 250 mm (Koneksi dg Kaliori dan Pamotan) m¹ 1.400 1.076.000 1.506.400.000 1.506.400.000
VII-51
Tabel 7.25. Rencana Anggaran Biaya Pengembangan SPAM Tahap I (Jangka Pendek), Lanjutan...
Sumber Dana
2 Optimalisasi Pelayanan Rembang Kaps. 10 lt/dt (Embung Banyukuwung) 3.395.411.000 2.614.400.000 223.870.500 557.140.500
3 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Kaliori Kaps. 20 lt/dt (Waduk Panohan) 8.492.672.800 8.150.300.000 98.138.400 244.234.400
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi PVC Ø 150 mm (connect Gunem & Pamotan) m¹ 8.100 301.000 2.438.100.000 2.438.100.000
4 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Pamotan Kaps. 20 lt/dt (Waduk Panohan) 10.389.842.400 9.594.800.000 240.747.200 554.295.200
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi PVC Ø 250 mm (connect Gunem& Kaliori) m¹ 5.800 678.000 3.932.400.000 3.932.400.000
8 Penyusunan DED Pemanfaatan Embung Trenggulunan ls 1 300.000.000 300.000.000 300.000.000
9 Pengajuan SIPA Pemanfaatan Embung Kaliombo ls 1 500.000.000 500.000.000 500.000.000
Jumlah 30.480.605.400 25.959.400.000 1.706.873.700 2.814.331.700
III PROGRAM TAHUN 2015
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Rembang Kaps. 40 lt/dt (MA. Semen Sale) 29.374.939.750 26.174.200.000 1.427.797.500 1.772.942.250
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi HDPE Ø 300 mm m¹ 11.800 1.830.000 21.594.000.000 21.594.000.000
VII-52
Sumber Dana
2 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Pancur Kaps. 20 lt/dt (Waduk Trenggulunan) 3.088.560.000 2.916.344.000 33.440.000 138.776.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi PVC Ø 400 mm (connect Lasem dan Rembang) m¹ 6.000 1.876.000 11.256.000.000 11.256.000.000
3 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sale Kaps. 20 lt/dt (MA. Semen) 4.351.243.000 3.584.800.000 228.055.200 538.387.800
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi HDPE Ø 150 mm m¹ 1.600 443.000 708.800.000 708.800.000
7 Penyusunan DED IKK Sarang ls 1 300.000.000 300.000.000 300.000.000
8 Penyusunan FS Sistem Waduk Kaliombo ls 1 300.000.000 300.000.000 300.000.000
Jumlah 38.714.742.750 32.675.344.000 2.489.292.700 3.550.106.050
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Lasem Kaps. 60 lt/dt (Waduk Trenggulunan) 27.453.742.700 25.809.318.000 339.398.000 1.305.026.700
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi PVC Ø 350 mm m¹ 6.500 2.008.000 13.052.000.000 13.052.000.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDU PVC Ø 100 mm m¹ 1.656 155.000 256.618.000 256.618.000
5 Penyusunan DED Sistem Embung Kaliombo ls 1 300.000.000 300.000.000 300.000.000
Jumlah 29.053.742.700 25.809.318.000 839.398.000 2.405.026.700
VII-53
Sumber Dana
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sulang Kaps. 20 lt/dt (Waduk Kaliombo) 6.588.052.720 6.208.220.000 125.078.400 254.754.320
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi HDPE Ø 150 mm m¹ 1.000 545.000 545.000.000 545.000.000
2 Optimalisasi SPAM Wilayah Pelayanan Sarang Kaps. 20 lt/dt (Embung Lodan) 6.226.624.270 4.062.800.000 712.544.400 1.451.279.870
3 Optimalisasi SPAM Wilayah Pelayanan Sedan Kaps. 20 lt/dt (Embung Lodan) 8.366.357.140 6.605.400.000 579.880.800 1.181.076.340
Jumlah 22.481.034.130 16.876.420.000 1.617.503.600 3.987.110.530
VII-54
Tabel 7.26. Rencana Anggaran Biaya Pengembangan SPAM Tahap II (Jangka Menengah)
Sumber Dana
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Kragan Kaps. 50 lt/dt (Waduk Trenggulunan) 50.837.870.800 40.344.250.000 5.174.395.200 5.319.225.600
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi PVC Ø 300 mm (connect Sluke) m¹ 12.000 1.416.000 16.992.000.000 16.992.000.000
- Pembangunan Reservoir m³ 1.000 3.509.000.000 3.509.000.000 3.509.000.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDB/JDL PVC PVC Ø 150 mm m¹ 6.583 371.000 2.442.367.200 2.442.367.200
3 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Pancur 8.051.253.600 - 2.732.028.000 5.319.225.600
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDB/JDL PVC Ø 100 mm m¹ 6.583 178.000 1.171.809.600 1.171.809.600
7 Penyusunan FS IKK Sumber (Embung Goge) ls 1 350.000.000 350.000.000 350.000.000
8 Pengajuan SIPA Pemanfaatan Embung Goge ls 1 600.000.000 600.000.000 600.000.000
Jumlah 61.299.124.400 40.344.250.000 9.106.423.200 11.848.451.200
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Lasem Kaps. 25 lt/dt (Embung Trenggulunan) 3.874.458.800 - 1.357.807.200 2.516.651.600
2 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sluke Kaps. 35 lt/dt (Waduk Trenggulunan) 20.378.115.000 16.012.325.000 1.777.556.000 2.588.234.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi PVC Ø 200 mm m¹ 13.200 616.000 8.131.200.000 8.131.200.000
3 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Pamotan 1.658.150.000 - 581.100.000 1.077.050.000
VII-55
Tabel 7.26. Rencana Anggaran Biaya Pengembangan SPAM Tahap II (Jangka Menengah), Lanjutan...
Sumber Dana
3 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sale 1.649.608.800 - 559.465.200 1.090.143.600
4 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sulang 769.184.800 - 260.869.200 508.315.600
8 Penyusunan DED IKK Sumber (Embung Goge) ls 1 350.000.000 350.000.000 350.000.000
9 Penyusunan DED IKK Bulu (Embung Tlogo) ls 1 350.000.000 350.000.000 350.000.000
Jumlah 30.806.635.400 16.012.325.000 5.486.797.600 9.307.512.800
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Gunem 1.176.935.600 - 411.456.000 765.479.600
2 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sumber Kaps. 15 lt/dt (Embung Goge) 10.310.085.400 8.161.615.000 751.104.000 1.397.366.400
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi PVC Ø 150 mm m¹ 2.000 425.000 850.000.000 850.000.000
3 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Bulu Kaps. 20 lt/dt (Waduk Pasedan) 14.766.123.600 12.468.820.000 803.136.000 1.494.167.600
VII-56
Sumber Dana
4 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sale 1.596.415.800 - 559.465.200 1.036.950.600
9 Penyusunan DED IKK Sumber (Embung Goge) ls 1 350.000.000 350.000.000 350.000.000
10 Penyusunan DED IKK Bulu (Embung Tlogo) ls 1 350.000.000 350.000.000 350.000.000
Jumlah 30.411.521.400 16.012.325.000 5.486.797.600 8.912.398.800
2 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sumber Kaps. 15 lt/dt (Embung Goge) 10.242.016.600 8.161.615.000 751.104.000 1.329.297.600
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa Transmisi PVC Ø 150 mm m¹ 2.000 425.000 850.000.000 850.000.000
3 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Bulu Kaps. 20 lt/dt (Waduk Pasedan) 14.693.339.400 12.468.820.000 803.136.000 1.421.383.400
VII-57
Sumber Dana
4 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Kaliori 795.041.000 - 287.040.000 508.001.000
8 Penyusunan FS Sistem Pelayanan Rembang (Embung Gambiran) ls 1 350.000.000 350.000.000 350.000.000
9 Penyusunan DED Sistem Pelayanan Sarang (Embung Lodan) ls 1 350.000.000 350.000.000 350.000.000
10 Pengajuan SIPA Pemanfaatan Embung Gambiran ls 1 600.000.000 600.000.000 600.000.000
Jumlah 29.630.044.400 20.630.435.000 3.802.736.000 5.196.873.400
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sarang Kaps. 20 lt/dt (Embung Lodan) 14.575.876.400 8.094.820.000 3.414.788.000 3.066.268.400
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDU Ø 150 mm m¹ 7.200 455.000 3.276.000.000 3.276.000.000
2 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sedan 3.880.800.000 - 1.442.000.000 2.438.800.000
6 Penyusunan DED Sistem Embung Gambiran ls 1 350.000.000 350.000.000 350.000.000
7 Pengajuan SIPA Pemanfaatan Embung Mojosari ls 1 600.000.000 600.000.000 600.000.000
8 Penyusunan FS Sistem Pelayanan Kragan (Embung Selo Gajah) ls 1 350.000.000 350.000.000 350.000.000
Jumlah 18.130.917.400 8.094.820.000 5.251.828.000 4.784.269.400
VII-58
Sumber Dana
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Rembang Kaps. 50 lt/dt ( Waduk Trenggulunan) 30.458.177.420 20.562.330.000 4.895.724.400 5.000.123.020
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDU Ø 250 mm m¹ 7.700 757.000 5.828.900.000 5.828.900.000
Jumlah 31.918.177.420 20.562.330.000 5.145.724.400 6.210.123.020
VII-59
Tabel 7.27. Rencana Anggaran Biaya Pengembangan SPAM Tahap III (Jangka Panjang)
Sumber Dana

1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Kragan Kaps. 50 lt/dt (Waduk Sambiroto) 36.538.852.040 25.599.200.000 5.750.524.800 5.189.127.240
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDU PVC PVC Ø 250 mm m¹ 10.000 1.252.000 12.520.000.000 12.520.000.000
2 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sluke 3.772.714.220 - 1.399.701.600 2.373.012.620
Jumlah 41.931.566.260 25.599.200.000 7.450.226.400 8.882.139.860
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Lasem 3.814.085.600 - 1.456.681.600 2.357.404.000
2 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Pancur 355.473.000 - 93.218.000 262.255.000
3 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Pamotan Kaps. 10 lt/dt (Embung Gambiran) 8.051.770.200 6.708.810.000 352.173.200 990.787.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDU PVC PVC Ø 100 mm m¹ 8.400 271.000 2.276.400.000 2.276.400.000
VII-60
Tabel 7.27. Rencana Anggaran Biaya Pengembangan SPAM Tahap III (Jangka Panjang), Lanjutan...
Sumber Dana
4 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sale 1.077.806.600 - 411.637.600 666.169.000
Jumlah 15.497.835.400 6.708.810.000 2.914.670.400 5.874.355.000
3 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sumber 1.675.023.000 - 454.360.800 1.220.662.200
4 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sarang 4.816.270.000 - 1.890.576.000 2.925.694.000
8 Penyusunan FS Sistem Pelayanan Sedang (Embung Mojosari) ls 1 500.000.000 500.000.000 500.000.000
9 Pengajuan SIPA Pemanfaatan Embung Mojosari ls 1 700.000.000 700.000.000 700.000.000
Jumlah 11.027.454.000 - 3.387.213.600 7.640.240.400
VII-61
Tabel 7.27. Rencana Anggaran Biaya Pengembangan SPAM Tahap III (Jangka Panjang), Lanjutan...
Sumber Dana
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Kaliori 825.552.000 - 333.396.000 492.156.000
2 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Rembang Kaps. 50 lt/dt (Embung Gambiran) 46.124.320.400 35.009.460.000 6.214.566.400 4.900.294.000
6 Penyusunan DED Sistem Pelayanan Sedang (Embung Mojosari) ls 1 500.000.000 500.000.000 500.000.000
Jumlah 49.069.872.400 35.009.460.000 6.847.962.400 7.212.450.000
1 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Bulu 1.505.956.200 - 624.411.200 881.545.000
2 Pengembangan SPAM Wilayah Pelayanan Sedan Kaps. 25 lt/dt (Embung Mojosari) 27.660.209.800 22.111.650.000 3.162.024.800 2.386.535.000
- Pengadaan dan Pemasangan Pipa JDU PVC Ø 200 mm m¹ 7.000 1.063.000 7.441.000.000 7.441.000.000
Jumlah 30.786.166.000 22.111.650.000 4.086.436.000 4.588.080.000
VII-62
Kebutuhan total pembiayaan pengembangan SPAM perkotaan mencapai yaitu sebesar
Rp. 483.000.000.000,-. Kebutuhan biaya pengembangan SPAM paling besar adalah pada
tahap jangka pendek yaitu mencapai Rp. 308.000.000.000,-. Hal ini dikarenakan rencana
pengembangan kapasitas sumber sebagian besar dialokasikan pada awal tahun
perencanaan yaitu pada rentang tahun 2013-2017, untuk mencapai target MDG’s.
7.7.2. Kebutuhan Biaya SPAM Perdesaan

Pengembangan SPAM wilayah perdesaan yang direncanakan dengan sistem setempat,
yaitu satu sistem untuk masing – masing desa. Sama halnya dengan SPAM wilayah
perkotaan, pembiayaan SPAM Perdesaan dibagi menjadi 3 tahap. Pada tahap I
direncanakan 66 desa terlayani, pada tahap ke dua 56 desa, sedangkan pada tahap ke
tiga jumlah desa yang akan dilayani sebanyak 50 desa. Sehingga pada tahun 2027
diharapkan semua wilayah perdesaan sudah dapat dilayani oleh sistem perpipaan. Biaya
untuk pengembangan SPAM Perdesaan Kabupaten Rembang adalah sebagai berikut.
Tabel 7.28 Perkiraan Kebutuhan Biaya Pengembangan SPAM Perdesaan
Tahun Rencana Biaya (Rp)
Tahap I
2013 4.200.000.000
2014 4.620.000.000
2015 4.719.000.000
2016 5.200.000.000
2017 5.280.000.000
Jumlah 13.539.000.000
Tahap II
2018 5.808.000.000
2019 5.863.000.000
2020 6.457.000.000
2021 7.106.000.000
2022 7.821.000.000
Jumlah 42.147.000.000
Tahap III
2023 8.613.000.000
2024 8.620.000.000
2025 10.439.000.000
2026 10.440.000.000
2027 9.192.000.000
Jumlah 47.304.000.000
Jumlah I,II,III 102.990.000.000
Sumber : Analisa Konsultan, 2013
VII-63
Biaya yang dibutuhkan untuk pengembangan SPAM Perdesaan Kabupaten Rembang
selama 15 tahun ke depan diperkirakan sebesar Rp.102.990.000.000,-. Kebutuhan biaya
tahap I sebesar Rp. 13.539.000.000,-. Kebutuhan biaya semakin meningkat seiring
dengan pertumbuhan penduduk, pada tahap II biaya yang dibutuhkan sebesar Rp.
42.147.000.000,- untuk memenuhi kebutuhan air bersih 56 desa. Pada tahap III biaya
yang dibutuhkan untuk pengembangan SPAM perdesaan sebesar Rp. 47.304.000.000,-.
VII-64
VIII. ANALISIS BIAYA DAN INVESTASI
8.1. KEBUTUHAN INVESTASI DAN SUMBER PENDANAAN

8.1.1. Kebutuhan Investasi
8.1.1.1. RISPAM Perkotaan
Pembangunan SPAM perkotaan untuk Kabupaten Rembang meliputi pembangunan unit
sumber, pembangunan sistem transmisi dan reservoir, pengadaan dan pemasangan pipa
JDU, pengadaan dan pemasangan pipa JDB/JDL ∅ 150 mm, pengadaan dan pemasangan
pipa JDB/JDL ∅ 100 mm, pengadaan dan pemasangan pipa JDB/JDL ∅ 75 mm,
pengadaan dan pemasangan pipa JDB/JDL ∅ 50 mm, dan pemasangan SR baru.
Kebutuhan pengembangan SPAM tersebut dirinci untuk setiap Kecamatan dengan
strategi pembangunan bertahap disesuaikan dengan prioritas penanganan. Oleh karena
itu, penyusunan rencana anggaran biaya dialokasikan per tahun sesuai dengan
kebutuhan masing – masing Kecamatan dengan sumber pembiayaan APBN, APBD dan
PDAM.
Kebutuhan investasi ditentukan berdasarkan perhitungan Rencana Anggaran Biaya yang
meliputi Biaya Program Fisik dan Biaya Program Non Fisik. Perencanaan pengembangan
SPAM perkotaan Kabupaten Rembang dilakukan melalui 3 tahap, yaitu tahap I (jangka
pendek), tahap II (jangka menengah) dan tahap III (jangka panjang). Oleh karena itu,
Rencana Anggaran Biaya (RAB) dihitung menjadi 3 berdasarkan program pada masing –
masing tahap. Pada perhitungan rencana anggaran biaya, harga satuan setiap pekerjaan
diasumsikan mengalami kenaikan sebesar 10% dari tahun sebelumnya. Rencana
anggaran biaya pengembangan SPAM perkotaaan pada setiap tahun secara lengkap
dapat dilihat pada tabel berikut.
VIII-1
Tabel 8.1. Rekapitulasi Biaya dan Sumber Pendanaan Pengembangan SPAM Perkotaan
Tahun Rencana Jumlah
Tahap I
2013 30.000.000.000
2014 31.000.000.000
2015 40.000.000.000
2016 30.000.000.000
2017 23.000.000.000
Jumlah I 154.000.000.000
Tahap II
2018 63.000.000.000
2019 32.000.000.000
2020 31.000.000.000
2021 20.000.000.000
2022 34.000.000.000
Jumlah II 180.000.000.000
Tahap III
2023 43.000.000.000
2024 16.000.000.000
2025 12.000.000.000
2026 51.000.000.000
2027 33.000.000.000
Jumlah III 155.000.000.000
Jumlah I,II,III 483.000.000.000
8.1.2. RISPAM Perdesaan

Kebutuhan biaya pengembangan SPAM dihitung berdasarkan asumsi kebutuhan biaya
pembangunan paket SPAM Perdesaan. Kebutuhan total pembiayaan pengembangan
SPAM perdesaan dari tahun 2013 hingga tahun 2027 mencapai Rp 102,990,000,000.
Pertumbuhan biaya pengembangan SPAM rata-rata pertahunnya diperkirakan
meningkat 10% dibandingkan tahun sebelumnya. Biaya pengembangan SPAM ini dipacu
di awal tahun perencanaan dan terus meningkat hingga tahun 2027 dikarenakan
mengejar target MDG’s dimana pelayanan SPAM diharapkan mencapai 80% dari jumlah
penduduk yang ada. Pertimbangan lain adalah biaya pengembangan SPAM per unit yang
semakin meningkat menyebabkan biaya yang ditanggung pada akhir perencanan akan
meningkat tajam jika dilakukan pemerataan pengembangan. Rencana kebutuhan biaya
dapat dilihat lebih rinci pada tabel 8.2 berikut.
VIII-2
Tabel 8.2. Rekapitulasi Biaya Pengembangan SPAM Perdesaan
Tahun Debit Jumlah
Biaya (Rp)
Rencana ( L/dt) Desa
Tahap I
2013 17.34 14 4,200,000,000
2014 17.34 14 4,620,000,000
2015 16.10 13 4,719,000,000
2016 16.10 13 5,200,000,000
2017 14.86 12 5,280,000,000
Jumlah 81.72 66 13,539,000,000
Tahap II
2018 14.86 12 5,808,000,000
2019 13.62 11 5,863,000,000
2020 13.62 11 6,457,000,000
2021 13.62 11 7,106,000,000
2022 13.62 11 7,821,000,000
Jumlah 69.34 56 42,147,000,000
Tahap III
2023 13.62 11 8,613,000,000
2024 12.38 10 8,620,000,000
2025 13.62 11 10,439,000,000
2026 12.38 10 10,440,000,000
2027 9.91 8 9,192,000,000
Jumlah 61.91 50 47,304,000,000
Jumlah I,II,III 212.98 172 102,990,000,000
8.1.3. Sumber dan Pola Pembiayaan

Perhitungan pembiayaan dan pola investasi difokuskan pada pengembangan SPAM
perkotaan. Pentahapan pembiayaan disesuai dengan tahap pengembangan SPAM yaitu
Tahap I (Jangka Pendek), Tahap II (Jangka Menengah) dan Tahap III (Jangka Panjang).
Kebutuhan total pembiayaan pengembangan SPAM perkotaan mencapai yaitu sebesar
Rp. 491.000.000.000,-. Kebutuhan biaya pengembangan SPAM paling besar adalah pada
tahap jangka pendek yaitu mencapai Rp. 316.000.000.000,-. Hal ini dikarenakan rencana
pengembangan kapasitas sumber sebagian besar dialokasikan pada awal tahun
perencanaan yaitu pada rentang tahun 2013-2017, untuk mencapai target MDG’s.
Berikut ini disajikan tabel rencana tahapan program dan pembiayaan pengembangan
SPAM Kabupaten Rembang.
VIII-3
Tabel 8.3. Sumber Pendanaan Pengembangan SPAM Perkotaan
Tahun Sumber Dana

Jumlah
Rencana APBN APBD PDAM
Tahap I
2013 17.000.000.000 4.000.000.000 9.000.000.000 30.000.000.000
2014 26.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000 31.000.000.000
2015 33.000.000.000 3.000.000.000 4.000.000.000 40.000.000.000
2016 26.000.000.000 1.000.000.000 3.000.000.000 30.000.000.000
2017 17.000.000.000 2.000.000.000 4.000.000.000 23.000.000.000
Jumlah I 119.000.000.000 12.000.000.000 23.000.000.000 154.000.000.000
Tahap II
2018 41.000.000.000 10.000.000.000 12.000.000.000 63.000.000.000
2019 17.000.000.000 6.000.000.000 9.000.000.000 32.000.000.000
2020 21.000.000.000 4.000.000.000 6.000.000.000 31.000.000.000
2021 9.000.000.000 6.000.000.000 5.000.000.000 20.000.000.000
2022 21.000.000.000 6.000.000.000 7.000.000.000 34.000.000.000
Jumlah II 109.000.000.000 32.000.000.000 39.000.000.000 180.000.000.000
Tahap III
2023 26.000.000.000 8.000.000.000 9.000.000.000 43.000.000.000
2024 7.000.000.000 3.000.000.000 6.000.000.000 16.000.000.000
2025 - 4.000.000.000 8.000.000.000 12.000.000.000
2026 36.000.000.000 7.000.000.000 8.000.000.000 50.000.000.000
2027 23.000.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 33.000.000.000
Jumlah III 92.000.000.000 27.000.000.000 36.000.000.000 154.000.000.000
Jumlah I,II,III 320.000.000.000 71.000.000.000 97.000.000.000 488.000.000.000
Kebutuhan investasi pengembangan SPAM perkotaan yaitu sebesar Rp.

488.000.000.000,-. Kebutuhan biaya pengembangan SPAM paling besar adalah pada
tahap jangka pendek yaitu mencapai Rp. 320.000.000.000,-. Sumber pembiayaan
pengembangan SPAM Kabupaten Rembang ini direncanakan dari dana APBN, APBD dan
PDAM. Sumber pembiayaan APBN untuk sistem produksi,transmisi dan jaringan
distribusi utama. Sedangkan dana APBD dan PDAM dialokasikan untuk pekerjaan
jaringan distribusi bagi, jaringan distribusi layanan dan penambahan sambungan baru.
Rencana kebutuhan biaya yang dibuat dalam Rencana Induk SPAM ini masih berupa
gambaran secara umum sehingga tidak sepenuhnya dapat langsung diaplikasikan pada
tahap pelaksanaan dan bisa berubah berdasarkan hasil dari studi-studi prakonstruksi
VIII-4
8.2. DASAR PENENTUAN ASUMSI KEUANGAN
Analisa ekonomi dimaksudkan untuk menilai kelayakan investasi dan proyek yang akan
dilaksanakan, analisa ekonomi dilakukan dengan menggunakan system analisis arus
tunai berdiskontro (discounted cash flow analysis). Faktor diskontro (discount factor)
diperlukan sebagai antisipasi terhadap opportunity cost dan suatu investasi. Analisis
ekonomi akan dilakukan terhadap pertambahan (selisih) keuntungan yang diperoleh
pada kondisi dengan proyek dan tanpa proyek.
Jika pada analisis rencana pengembangan SPAM diatas dibahas mengenai kemungkinan
pendapatan usaha pengguna air baku pada kondisi tanpa dan dengan proyek
menggunakan harga finansial, maka pada analisa ekonomi ini memungkinkan
keuntungan akan dilakukan dengan menggunakan harga ekonomi pada tingkat
pengguna air minum. Tujuan utama analisis ekonomi ini adalah untuk mengetahui
sejauh mana manfaat proyek ini dapat dirasakan langsung oleh pengguna air, sementara
tujuan utama analisis ekonomi adalah untuk mengetahui dan mengidentifikasi
sejauhmana manfaat proyek ini dilihat dari aspek ekonomi.
Suatu proyek atau kegiatan hendaknya dipandang dan berbagai kelayakan (feasibility),
diantaranya adalah kelayakan teknis, kelayakan finansial, kelayakan ekonomi, kelayakan
sosial budaya dan kelayakan lingkungan. Dari sudut pandang ekonomi biasanya setelah
kelayakan teknis dan sosial budaya dapat dipenuhi, akan diperhitungkan apakah proyek
atau kegiatan itu memenuhi kelayakan finansial berdasarkan atas perhitungan laba rugi
si pemrakarsa kegiatan. Kemudian dengan memperhitungkan biaya alternative atau
biaya implisif yang merupakan biaya seharusnya diperhitungkan untuk faktor-faktor
produksi milik pemrakarsa dapat diperoleh apa yang disebut dengan kelayakan ekonomi
(economy feasibily). Kemudian setelah disadari banyak kegiatan yang menimbulkan
adanya manfaat eksternal maupun biaya ekstemal yang timbul karena adanya aspek
lingkungan yang harus diperhitungkan, maka analisis biaya dan manfaat diperluas
menjadi analisis kelayakan yang diperluas dengan memasukan dimensi biaya dan
manfaat lingkungan ke dalamnya (kelayakan ekonomi dan lingkungan terpadu atau
extended economic feasibility).
Selanjutnya kegiatan proyek akan dinyatakan layak apabila kondisi sebagai berikut :
NPV > 0,
IRR > suku bunga bank
Kriteria-kntena yang digunakan dalam analisa ekonomi ini adalah NPV (Net Present
Value), IRR (Internal Rate of Return) dan Pay Back Period. Net Present Value (NPV) dan
suatu proyek merupakan jumlah arus tunai bersih berdiskonto (discount net cash flow)
selama periode proyek. Nilai NPV merupakan gambaran jumlah keuntungan bersih dari
suatu investasi yang dinilai pada saat ini (pada awal proyek) dengan memperhitungkan
VIII-5
opportunity cost dari investasi tersebut. Suatu proyek dikatakan Iayak secara
ekonomi/financial jika nilai NPV > 0, atau dengan kata lain tingkat keuntungan yang
diperoleh minimal harus sama dengan opportunity cost dari modal yang diinvestasikan.
Setelah perkiraan nilai dan manfaat proyek diperoleh, maka suatu analisis mengenai
layak atau tidaknya suatu kegiatan atau suatu proyek dibuat. Salah satu cara yang umum
dipakai adalah menghitung nilai sekarang bersih (net present value= NPV), yaitu
mengurangi semua nilai biaya yang seluruhnya dinyatakan dalam nilai sekarang. Bila
NPV itu positif, maka dikatakan bahwa kegiatan tersebut layak untuk dilaksanakan.
Untuk mengetahui apakah rencana investasi tersebut Iayak ekonomi atau tidak,
diperlukan suatu ukuran/kritena metode dalam penentu NPV, yaitu
Jika NPV > 0 : artinya investasi akan menguntukan/layak (feasible);
Jika NPV < 0 : artinya investasi tidak akan menguntukan/Iayak (unfeasible).
Analisis IRR (Internal Rate of Return) merupakan analisis untuk menentukan tingkat nilai
diskonto atau tingkat hasil usaha (a,) yang dapat diharapkan dan suatu proyek tertentu
dan yang dapat membuat nilai NPV sama dengan nol. Semakin tinggi nilai IRR semakin
baik manfaat proyek tersebut, sehingga memungkinkan untuk memperoleh pendanaan
dengan tingkat suku bunga yang lebih rendah dari pada tingkat EIRR tersebut. Semakin
rendah nilai IRR menunjukkan semakin kurang layak proyek tersebut.
Untuk melakukan analisis ekonomi ini di berlakukan batasan-batasan dari asumsi yang
umum digunakan yaitu sebagai berikut :
Faktor diskonto (Discount Rate Factor) yang digunakan dalam analisis adalah
14%
Periode proyek ditentukan 15 tahun
Tahun awal analisis tahun 2013
Harga financial ditentukan atas harga pasar yang berlaku pada saat survai
dilaksanakan.
VIII-6
Tabel 8.4. Analisis Kelayakan Investasi PDAM Kabupaten Rembang
Incremental Revenue Incremental Costs
Net Benefit
THN Tariff Connection Total Incremental Total Net Cash
Kumulatif
Revenue Fee Revenue Investments O&M Costs Flow
2013 3.222.462.915 5.307.086.487 8.529.549.402 13.000.000.000 2.916.787.470 15.916.787.470 (7.387.238.069) (7.387.238.069)
2014 3.844.136.561 5.692.277.430 9.536.413.991 5.000.000.000 3.204.793.955 8.204.793.955 1.331.620.036 (6.055.618.032)
2015 4.271.197.605 5.686.642.540 9.957.840.145 7.000.000.000 3.279.709.799 10.279.709.799 (321.869.654) (6.377.487.686)
2016 5.415.641.145 6.482.987.114 11.898.628.259 4.000.000.000 3.830.187.900 7.830.187.900 4.068.440.359 (2.309.047.327)
2017 6.435.224.818 6.926.407.156 13.361.631.974 6.000.000.000 4.191.971.993 10.191.971.993 3.169.659.981 860.612.654
2018 7.636.522.897 7.390.247.201 15.026.770.098 22.000.000.000 4.581.785.512 26.581.785.512 (11.555.015.413) (10.694.402.759)
2019 9.052.384.577 7.876.718.366 16.929.102.943 15.000.000.000 5.002.493.581 20.002.493.581 (3.073.390.638) (13.767.793.397)
2020 10.718.766.272 8.385.831.593 19.104.597.866 10.000.000.000 5.455.729.039 15.455.729.039 3.648.868.826 (10.118.924.571)
2021 12.679.259.212 8.918.960.286 21.598.219.498 11.000.000.000 5.944.102.915 16.944.102.915 4.654.116.584 (5.464.807.988)
2022 14.983.344.830 9.476.503.736 24.459.848.566 13.000.000.000 6.469.722.627 19.469.722.627 4.990.125.939 (474.682.049)
2023 17.689.631.485 10.059.517.798 27.749.149.283 17.000.000.000 7.035.259.490 24.035.259.490 3.713.889.793 3.239.207.745
2024 20.872.505.753 10.672.151.484 31.544.657.237 9.000.000.000 7.645.754.907 16.645.754.907 14.898.902.330 18.138.110.074
2025 24.589.041.333 11.304.152.369 35.893.193.703 12.000.000.000 8.296.058.913 20.296.058.913 15.597.134.790 33.735.244.864
2026 28.977.897.266 11.977.944.274 40.955.841.540 14.000.000.000 9.004.954.994 23.004.954.994 17.950.886.546 51.686.131.410
2027 34.090.904.532 12.669.893.326 46.760.797.858 10.000.000.000 9.757.479.565 19.757.479.565 27.003.318.294 78.689.449.704
14%
FIRR 24%
NPV Rp 9.407.183.964
Pay Back Period (tahun) 11,2
VIII-7
8.3. ANALISA KELAYAKAN KEUANGAN
Hasil analisis ekonomi untuk pengembangan SPAM wilayah Kabupaten Rembang adalah
sebagai berikut:
Nilai investasi proyek pada tahap I yaitu investasi jangka pendek pada tahun
2013-2017 adalah sebesar Rp. 320.000.000.000,-, pada investasi tahap ke II
yaitu pada tahun 2018-2022 adalah sebesar Rp. 71.000.000.000,-, dan investasi
pada tahap III yaitu pada tahun 2021-2015 adalah sebesar Rp. 97.000.000.000,.
Sehingga besarnya total investasi I, II dan III adalah sebesar Rp.
488.000.000.000,-.
Faktor Diskontro (Discount Rate Factor) sebesar 14 %.
Pembangunan SPAM untuk Kabupaten Rembang meliputi pembangunan unit
air baku, unit pengolahan (IPA), pembangunan reservoir, pengadaan dan
pemasangan pipa transmisi, pengadaan dan pemasangan pipa JDU, pengadaan
dan pemasangan pipa JDB/JDL ∅ 150 mm, pengadaan dan pemasangan pipa
JDB/JDL ∅ 100 mm, pengadaan dan pemasangan pipa JDB/JDL ∅ 75 mm,
pengadaan dan pemasangan pipa JDB/JDL ∅ 50 mm, pemasangan SR baru.
Biaya Operasional dan Pemeliharaan untuk atau biaya produksi per m3 air
pada tahun 2011 dengan melihat rasio antara jumlah air yang diproduksi
dengan biaya operasional diperoleh bahwa biaya minimal per m3 air adalah
Rp. 3.137,-. Untuk perhitungan NPV dan IRR biaya operasional ini diasumsikan
mengalami kenaikan sebesar 10% setiap tahun. Sehingga pada tahun 2027,
diperkirakan biaya produksi air per m3 air adalah Rp. 11.913,-.
Biaya pemasangan sambungan baru pada tahun 2011 sebesar Rp. 1.500.000,-.
Dalam analisis kelayakan investasi ini, perkirakan kenaikan biaya pemasangan
sambungan (SR) baru diperkirakan sebesar 7%. Dengan menggunakan estimasi
kenaikan 7%, maka di perkirakan pada tahun 2027, biaya pemasangan
sambungan baru sebesar Rp. 3.868.000,-.
Berdasarkan tarif PDAM, harga air per m3 tahun 2011 adalah Rp. 3.430,-.
Dengan cara trial dan error untuk mendapatkan nilai kelayakan investasi
kenaikan tarif rencana antara 10-11% per tahun. Berdasarkan perhitungan
yang telah dilakukan oleh konsultan, estimasi kenaikan tarif per tahun sampai
tahun 2027 adalah 10%. Sehingga agar kelayakan investasi pengembangan
SPAM dapat tercapai, maka pada tahun 2027 diperkirakan tarif dasar PDAM
Kabupaten Rembang meningkat menjadi Rp. 13.025,-.
Kebutuhan air tiap SR per bulan merupakan pemakaian rata - rata yaitu
diperkirakan 24 m3/SR.bulan
VIII-8
Dengan asumsi tersebut diatas, maka hasil analisa ekonomi yang didapatkan adalah:
IRR : 24%
NPV : Rp. 9.407.183.964,-
Pay Back Period : 11,2 tahun
VIII-9
IX. RENCANA PENGEMBANGAN
KELEMBAGAAN
9.1. LEMBAGA PENYELENGGARA
Lembaga penyelenggaraan SPAM dapat berdiri sendiri atau bekerja sama dengan
lembaga lainnya. Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 18 Tahun
2007, struktur organisasi pengembangan SPAM seperti pada gambar berikut.
Gambar 9.1. Struktur Organisasi Lembaga Penyelenggara SPAM
9.1.1. BUMD atau PDAM

Badan Usaha Milik Daerah merupakan Perusahaan Daerah yang dibentuk oleh
pemerintah untuk turut serta melaksanakan pembangunan Daerah khususnya dan
pembangunan ekonomi nasional umumnya dalam rangka memenuhi kebutuhan rakyat
dengan mengutamakan industrialisasi dan ketenteraman serta kesenangan kerja dalam
perusahaan, menuju masyarakat yang adil dan makmur. Perusahaan Daerah bergerak
dalam lapangan yang sesuai dengan urusan rumah tangganya menurut peraturan-
peraturan yang mengatur pokok-pokok Pemerintahan Daerah.
Pendirian Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) diprakarsai oleh Pemerintah Daerah dan
seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh daerah melalui penyertaan modal
secara langsung yang berasal dari kekayaan daerah. Dalam bidang Sistem Penyediaan
Air Minum (SPAM) pemerintah daerah membentuk Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM) yang memiliki tanggungjawab dalam penyediaan air minum pada tingkat
IX-1
Kabupaten/Kota. Khusus untuk Kabupaten Rembang, SPAM perkotaan dikelola oleh
PDAM Kabupaten Rembang.
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Rembang merupakan Badan Usaha
Milik Daerah (BUMD) yang didirikan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Rembang
No. 1 Tahun 1980, tanggal 31 Januari 1980 sebagaimana telah diubah melalui Peraturan
Daerah No.3 Tahun 2010 tanggal 23 Agustus 2010.
Dalam mengemban tugas penyelenggaraan air minum, PDAM Kabupaten Rembang

mengacu pada dasar hukum sebagai berikut :
(1) Undang-undang No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
(2) Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum
(3) Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 23 Tahun 2006 tentang Pedoman Teknis
dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum PDAM
(4) Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 2 Tahun 2007 tentang Organisasi dan
Kepegawaian PDAM
(5) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 12 Tahun 2010 Tentang Pedoman
(6) Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 47 Th. 1999 tentang Pedoman Penilaian
Kinerja PDAM
(7) Keputusan Menteri Dalam Negeri No. 8 Th. 2000 tentang Pedoman Akuntansi
PDAM
9.1.2. Pengelola Swasta / Badan Usaha Swasta (BUS)

Dalam penyelenggaraan SPAM, pemerintah dapat bekerja sama baik dengan Badan
Usaha Milik Daerah, Badan Usaha Swasta maupun masyarakat. Pengelolaan SPAM
perkotaan dapat dilakukan dengan kerjasama pemerintah dengan Badan Usaha Swasta.
Dalam hal ini, Badan Usaha Swasta merupakan badan hukum Indonesia atau perusahaan
asing yang diijikan beroperasi di Indonesia. Kerjasama Pemerintah dengan BUS
dilakukan dengan pola Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS). Pelaksanaan KPS
dilakukan berdasarkan suatu perjanjian kerjasama penyelenggaraan atan pengelolaan
air minum.
Dasar hukum yang menjadi pedoman dalam penyelenggaraan Kerjasama Pemerintah

dan Swasta dalam Penyelenggaraan SPAM adalah sebagai berikut :
(1) Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 409 Tahun 2002
Tentang Pedoman Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha Swasta Dalam
Penyelenggaraan dan Atau Pengelolaan Air Minum
IX-2
(2) Keputusan Kepala Badan Pembinaan Konstruksi dan Investasi No. 28 Tahun
2003 Tentang Prosedur dan Tata Cara Pelaksanan Kerjasama Pemerintah dan
Badan Usaha Swasta dalam Penyelenggaraan dan Atau Pengelolaan Sub Sektor
Air Minum dan Atau Sanitasi
(3) Peraturah Pemerintah No. 16 Tahun 2005 Tentang Penyelenggaraan SPAM
(4) Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Pengadaan
Pinjaman dan / atau Penerimaan Hibah Serta Penerusan Pinjaman dan/atau
Hibah Luar Negeri
(5) Peraturan Presiden No. 13 Tahun 2010 Tentang Perubahan Atas Peraturan
Presiden Nomor 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan
Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur
(8) Peraturan Menteru PU No. 12 Tahun 2010 Tentang Tentang Pedoman
9.1.3. Pengelola BLU (Badan Layanan Umum)

Badan Layanan Umum ( BLU ) adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentuk
untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang
dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam
melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan produktivitas. BLU
beroperasi sebagai unit kerja kementerian negara/lembaga/pemerintah daerah untuk
tujuan pemberian layanan umum yang pengelolaannya berdasarkan kewenangan
yang didelegasikan oleh instansi induk yang bersangkutan.
Dasar hukum yang melandasi pengembangan kelembagaan badan layanan umum

pengelolaan SPAM adalah :
(1) Undang-Undang Republik Indonesia No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya
Air,(LNRI tahun 2004 No. 32 TLNRI No. 4377)
(2) Undang-undang No. 5 tahun 1962 Tentang Perusahaan Daerah (LNRI tahun
1962 No. 10 TLNRI No. 2387)
(3) Undang-undang No. 17 tahun 2003 Tentang Keuangan Negara (LNRI tahun
2003 No. 47 TLNRI No. 4286)
(4) Undang-undang No. 1 tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara (LNRI
tahun 2004No. 5 TLNRI No. 4355)
(5) Undang-undang No. 32 tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah (LNRI tahun
2004 No. 125 TLNRI No. 4437)
(6) Undang-undang No. 33 tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (LNRI tahun 2004 No. 126 TLNRI No.
4438)
(7) Undang-undang no. 8 tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen (LNRI
tahun 1999 No. 42 TLNRI No. 3821)
IX-3
Pengembangan SPAM (LNRI tahun 2005 TLNRI No. 4490)
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum (LNRI tahun 2005 No. 48 TLNRI
No. 4502)
(10) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 41 tahun 2007 Tentang
Organisasi Perangkat Daerah (LNRI tahun 2007 No. 89 TLNRI No. 4741)
(11) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 6 Thn 2006 Ttg Pengelolaan
Barang Milik Negara (LNRI tahun 2006 No. 20 TLNRI No. 4609)
(12) Permen Keu No. 96/PMK.06/2007 Tentang Tata Cara Pengelolaan Penggunaan,
Pemanfaatan, Penghapusan dan Pemindahtanganan Barang Milik Negara.
(13) Permen PU No. 14/PRT/M/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimum Bidang
PU dan Tata Ruang.
(14) Permen PU No. 02/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Pelaksanaan Penetapan
Status Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan dan Pemindahtanganan BMN
di Lingkungan Dep. PU.
(15) Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No. 61 Tahun 2007
Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
Daerah.
(16) Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No. 57 Tahun 2007
Tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah.
(17) Keppres RI No. 42 tahun 2002 Tentang Pedoman Pelaksanaan APBN pasal 48
Penyerahan Proyek Selesai
(18) Kep. Men PU No. 128/KPTS/1995 Tentang Pelaksanaan Penyerahaan Proyek
Selesai di Lingkungan Dep. PU
(19) Kep.Men Kimpraswil No. 247/KPTS/M/2003 Tentang Pelaksanaan Inventarisasi
Barang Milik / Kekayaan Negara di Lingkungan Dep. Kimpraswil.
(20) Surat Edaran Menteri Dalam Negeri No.900/2759/SJ Tahun 2008 Tentang
Pedoman Penilaian Penerapan PPK-BLUD
(21) Surat Edaran Dirjen Cipka Karya Departemen PU No.01/SE/DJCK/2008 Tentang
Petunjuk Pelaksanaan Penyelenggaraan Badan Layanan Umum Daerah Sistem
Penyediaan SPAM.
IX-4
9.2. STRUKTUR ORGANISASI
Pengelolaan SPAM perkotaan Kabupaten Rembang sepenuhnya menjadi tanggung
jawab PDAM Kabupaten Rembang. Sesuai dengan Peraturan Bupati Rembang Nomor
005 Tahun 2006 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perusahaan Daerah Air
Minum (PDAM) Kabupaten Rembang. Secara lengkap struktur organisasi PDAM
Kabupaten Rembang dapat dilihat dalam gambar di bawah ini :
Gambar 9.2. Struktur Organisasi PDAM Kabupaten Rembang
IX-5
Ketentuan direksi PDAM telah diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 2
tahun 2007 pasal 5 ayat 1, yaitu jumlah Direksi ditetapkan berdasarkan jumlah
pelanggan PDAM dengan ketentuan sebagai berikut :
1 (satu) orang Direksi untuk jumlah pelanggan sampai dengan 30.000;
paling banyak 3 (tiga) orang Direksi untuk jumlah pelanggan dari 30.001 sampai
dengan 100.000;
paling banyak 4 (empat) orang Direksi untuk jumlah pelanggan di atas 100.000.
Saat ini, pelayanan PDAM Kabupaten Rembang sudah mencapai 16.608 SR, sehingga
idealnya struktur organisasi PDAM Kabupaten Rembang terdiri dari 1 orang direksi yang
menjabat sebagai direktur. Direktur di PDAM dibantu oleh tiga kepala bagian yaitu
Kepala Bagian Administrasi dan keuangan, Kepala Bagian Teknik dan Kepala Bagian
Hubungan Langganan. Dengan demikian unsur direksi dan pembantu direksi PDAM
telah sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
9.3. KEBUTUHAN SUMBER DAYA MANUSIA

Rasio jumlah karyawan dengan pelanggan menjadi salah satu indikator manajemen SDM
yang ideal. Standar yang digunakan adalah Kepmendagri No. 630.900-327 tahun 1994,
yaitu 8-10 pegawai untuk 1000 pelanggan. Rasio jumlah pegawai dibandingkan 1000
pelanggan dapat dilihat dalam tabel berikut.
Tabel 9.1. Rasio Pegawai Per 1000 Pelanggan

NO TAHUN PELANGGAN PEGAWAI RASIO
1 2006 14.338 108 7,5
2 2007 14.567 108 7,4
3 2008 14.889 106 7,1
4 2009 15.478 104 6,7
5 2010 16.060 102 6,47
Sumber : PDAM Rembang Tahun 2012
Berdasarkan tabel diatas, terlihat bahwa rasio pegawai per 1000 pelanggan PDAM
Kabupaten Rembang berkisar 6-7. Angka ini termasuk rendah, karena artinya seorang
pegawai melayani lebih banyak pelanggan dibandingkan dengan standart yang
ditetapkan oleh Kepmendagri yang berlaku. Ini menunjukkan beban kerja makin besar
yang dikhawatirkan menurunkan kualitas layanan, sehingga diharapkan di masa
mendatang dilakukan penambahan pegawai.
IX-6
9.4. RENCANA PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
Berdasarkan data PDAM Kabupaten Rembang dari tahun 2006 sampai dengan tahun
2010 PDAM kabupaten Rembang telah mengurangi jumlah SDM yang ada dari 108 orang
pada tahun 2006 menjadi 102 orang pada tahun 2010. Organisasi yang semakin maju
salah satu cirinya yakni perusahaan secara bertahap melakukan efisiensi secara nyata
dari tahun ke tahun. Tetapi efisiensi pada jumlah SDM yang terlibat tidak menimbulan
turunnya kualitas, yakni kualitas pelayanan, kualitas air, dan turunnya kinerja
perusahaan. Berikut ini data Sumber Daya Manusia PDAM Kabupaten Rembang.
Tabel 9.2. Jumlah Karyawam PDAM Kabupaten Rembang

TAHUN
NO URAIAN
2006 2007 2008 2009 2010
1 Direktur 1 1 1 1 1
2 Pegawai Tetap 92 93 92 98 95
3 Pegawai Honor 0 0 0 0 0
4 Pegawai Kontrak 15 15 14 6 6
Jumlah Pegawai 108 108 106 104 102

Berdasarkan jumlah karyawan PDAM Kabupaten Rembang selama lima tahun terakhir
yakni sejak tahun 2006 – 2010 terdapat penurunan jumlah karyawan ditiap tahunnya
sebanyak dua orang. Untuk tingkat pendidikan karyawan PDAM kabupaten Rembang
dapat dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 9.3. Tingkat Pendidikan Karyawam PDAM Kabupaten Rembang
NO PENDIDIKAN JUMLAH PROSENTASE
1 S2 dan S3 0 0
2 Sarjana /S1 7 5,77
3 Sarjana Muda / D3 3 1,92
4 SLTA 73 72,11
5 SLTP 10 10,58
6 SD 9 9,62
7 Tidak lulus SD 0 0
Jumlah 102 100
IX-7
Berdasarkan tingkat pendidikan SDM PDAM Kabupaten Rembang selama lima tahun
terakhir yakni sejak tahun 2006 – 2010, tingkat pendidikan didominasi oleh strata
pendidikan SLTA. Tingkat pendidikan yang dimiliki oleh SDM dalam banyak hal akan
memberikan sumbangan yang berarti bagi perusahaan dan juga sebaliknya. Perusahaan
yang terdepan pada tingkat dunia mereka selalu memiliki SDM yang hebat dan salah
satunya adalah sumbangan dari pendidikan.
Untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia di PDAM Kabupaten Rembang perlu
dilakukan dengan adanya pelatihan-pelatihan, workshop, ataupun seminar-seminar
bahkan pemberian beasiswa untuk melanjutkan ke tingkat pendidikan yang lebih tinggi.
Upaya yang perlu dilakukan untuk peningkatan SDM adalah sebagai berikut :
1. Penambahan pegawai dengan kemampuan dasar penguasaan sistem air bersih

yang cukup kuat seperti Sarjana Teknik Lingkungan.
2. Pengadaan dan Pelatihan alat survey GPS (Global Positioning System) untuk
mengefektifkan perencanaan pengembangan SPAM.
3. Pelatihan Sistem Penyediaan Air Bersih dari sistem produksi, sistem transmisi
dan distribusi (dasar-dasar perencanaan, operasional dan pemeliharaan,
software hidrolika jaringan perpipaan, dsb)
4. Pelatihan program pembuatan gambar sistem air bersih
5. Pelatihan manajemen pengarsipan
6. Pelatihan software keuangan.
IX-8

RISPAM Rembang

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RISPAM Rembang

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA INDUK

SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

II GAMBARAN UMUM KABUPATEN REMBANG

III KONDISI SPAM EKSISTING

IV STANDAR KRITERIA PERENCANAAN

V PROYEKSI KEBUTUHAN AIR

VI POTENSI AIR BAKU

VII RENCANA PENGEMBANGAN SPAM

VIII ANALISIS KEUANGAN DAN INVESTASI

IX RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN

LAMPIRAN A. PROYEKSI PERTUMBUHAN PENDUDUK

Menilik dari permasalahan tumpang tindihnya program pengembangan sarana dan

1.1.1. Maksud dan Tujuan

Untuk membantu pencapaian tujuan tersebut, konsultan perlu mempertimbangkan

Sasaran dari pekerjaan Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM Kabupaten

1.1.4. Landasan Hukum Penyusunan RISPAM

Landasan hukum pedoman penyusunan Rencana Induk pengembangan SPAM adalah

Gambar 1.1 Family Tree Peraturan Bidang Air Minum

1.2.2. Wilayah Administratif

1.3. SISTEMATIKA LAPORAN

Gambar 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Rembang

Ibu Kota Kabupaten Rembang adalah Kecamatan Rembang. Jarak Kecamatan

Kabupaten Rembang memiliki luas wilayah 101.408 ha yang terbagi menjadi 14

Tabel 2.1 Luas Wilayah Kabupaten Rembang Tahun 2011 (ha)

2.1.2. Topografi dan Fisiografi

2.1.4. Hidrogeologi dan Klimatologi

2.2. SARANA DAN PRASARANA

Tabel 2.5 Persampahan di Kabupaten Rembang Tahun 2010 – 2011

2.2.5. Sarana Perekonomian

2.2.6. Sarana Sosial dan Kesehatan

2.2.7. Sarana Peribadatan

Tabel 2.11 Jumlah Tempat Peribadatan di Kabupaten Rembang Tahun 2011

Tabel 2.12 Panjang Jalan Kabupaten di Kabupaten Rembang Tahun 2010-2011

Tabel 2.13 Panjang Jalan Provinsi di Kabupaten Rembang Tahun 2010-2011

Tabel 2.14 Panjang Jalan Negara di Kabupaten Rembang Tahun 2010-2011

Di bidang layanan perhubungan, untuk memperlancar kegiatan transportasi pada

Tabel 2.15 Jumlah Pelanggan dan Nilai Produksi PLN

Jumlah pelanggan terbanyak terdapat di Kecamatan Rembang yaitu sebanyak 20.781

2.2.11. Kawasan Strategis

2.3. SOSIAL EKONOMI DAN BUDAYA

NO KECAMATAN 2007 2008 2009 2010 2011

1 SUMBER 9.680 9.779 9.877 9.969 10.176

Tabel 2.17 Banyaknya Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten Rembang

0–4 23.588 21.855 45.443

Tabel 2.18 Banyaknya Penduduk yang Melakukan Transmigrasi di Kabupaten

2.3.4. Mata Pencaharian Penduduk

2.3.5. Kesehatan dan Kondisi Sanitasi Lingkungan Masyarakat

2.3.6. Adat Istiadat, Tradisi dan Budaya

NO KECAMATAN DIARE KOLERA MORBILI DB MALARIA HIV JUMLAH

1 SUMBER 354 0 1 16 1 1 373

2.4.2. Angka Kelahiran

NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH TK. KELAHIRAN

1 SUMBER 261 260 521 15,46

2.4.3. Angka Kematian

Tabel 2.23 Banyaknya Kematian Menurut Jenis Kelamin Di Kabupaten Rembang

NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH TK. KEMATIAN

1 SUMBER 93 89 182 5,4

2.4.4. Data Penyakit Menular Melalui Air

2.5. RUANG DAN LAHAN

2.5.2. Tata Guna Lahan

Tabel 2.25 Penggunaan Lahan Kabupaten Rembang

2. Sistem jaringan prasarana lainnya.