KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat
Rahmat dan Karunia-Nya Penyusunan RTRW Kota Medan 2030 sebagai pedoman dan
alat operasionalisasi perencanaan tata ruang Kota Medan telah selesai dikerjakan.

Penyusunan RTRW Kota Medan 2030 ini menguraikan mengenai Profil Kota
Medan seperti : sosial kependudukan, pertumbuhan ekonomi, daya dukung fisik,
fasilitas dan lainnya. Kemudian merencanakannya hingga tahun 2030 mengenai
kebijakan, strategi dan rencana-rencana pemanfaatan ruangnya hingga kemudian
menentukan pengendalian pemanfaatan ruang dan peraturan zonasi, perizinan dan
arahan sanksi untuk pengendalian pemanfaatan ruang Kota Medan.

Diharapkan dokumen ini dapat dijadikan sebagai rujukan/referensi secara detail

terkait seluruh pasal dan ayat yang terdapat dalam rancangan perda tata ruang Kota
Medan.

Demikianlah dokumen ini disampaikan, atas kerjasama semua pihak yang terkait
diucapkan terima kasih.

Medan,

Tim Penyusun

i
 DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.................................................................................................. i

DAFTAR ISI .............................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ........................................................................................................ vii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang................................................................................... I-1
1.2 Pengertian-Pengertian Dasar Dalam Penataan Ruang....................... I-2
1.3 Muatan RTRW Kota Medan............................................................... I-9
1.4 Fungsi dan Manfaat RTRW Kota Medan........................................... I-9
1.4.1 Fungsi RTRW Kota Medan....................................................... I-9
1.4.2 Manfaat RTRW Kota Medan.................................................... I-10
1.5 Ruang Lingkup Kegiatan..................................................................... I-10
1.5.1 Lingkup Wilayah Perencanaan RTRW Kota Medan.................. I-10
1.5.2 Lingkup Waktu Perencanaan................................................... I-10
1.6 Metodologi Pendekatan.................................................................... I-11
1.7 Sistematika Pembahasan .................................................................. I-14

BAB II PROFIL KOTA MEDAN

2.1 Kondisi Fisik Dasar............................................................................ II-16
2.1.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi............................... II-16
2.1.2 Fisiografi, Tanah dan Bentuk Wilayah.................................. II-23
2.1.3 Air Tanah.............................................................................. II-26
2.1.4 Keadaan Iklim dan Cuaca...................................................... II-27

ii
 2.1.5 Keadaan Hidrologi................................................................ II-27
2.2 Pola Penggunaan Lahan................................................................... II-28
2.2.1 Kawasan Perumahan............................................................ II-28
2.2.2 Kawasan Pemerintahan........................................................ II-36
2.2.3 Kawasan Perdagangan dan Jasa........................................... II-36
2.2.4 Kawasan Industri dan Pergudangan..................................... II-45
2.2.5 Kawasan Ruang Terbuka Hijau............................................. II-47
2.2.6 Kawasan Konservasi dan Bangunan Bersejarah.................... II-53
2.2.7 Kawasan Instansi Militer....................................................... II-53
2.3 Kondisi Sosial dan Kependudukan................................................... II-53
2.3.1 Distribusi dan Kepadatan Penduduk..................................... II-53
2.3.2 Struktur Penduduk Menurut Usia dan Kelompok
Umur......................................................................................... II-57
2.3.3 Struktur Penduduk Menurut Agama.................................... II-57
2.3.4 Struktur Penduduk Menurut Mata Pencaharian.................. II-58
2.3.5 Adat Istiadat/Budaya............................................................ II-62
2.4 Kondisi Fasilitas................................................................................ II-62
2.4.1 Pendidikan............................................................................ II-62
2.4.2 Kesehatan............................................................................. II-63
2.4.3 Peribadatan.......................................................................... II-67
2.5 Kondisi Utilitas ............................................................................... II-70
2.5.1 Sistem Prasarana Air Bersih.................................................. II-70
2.5.2 Sistem Prasarana Drainase................................................... II-73
2.5.3 Sistem Prasarana Air Limbah................................................ II-76
2.5.4 Sistem Persampahan............................................................ II-78
2.5.5 Jaringan Listrik...................................................................... II-80
2.5.6 Jaringan Telepon.................................................................. II-81
2.6 Kegiatan Perekonomian ................................................................ II-82
2.6.1 Jumlah dan Perkembangan PDRB......................................... II-82
2.6.2 Pendapatan Perkapita.......................................................... II-83
2.6.3 Kegiatan Usaha..................................................................... II-84
2.7 Sistem Transportasi ....................................................................... II-82
2.7.1 Transportasi Darat................................................................ II-85

iii
 2.7.1.1 Jaringan Jalan........................................................ II-85
2.7.1.2 Terminal................................................................ II-86
2.7.1.3 Trayek Angkutan Umum Penumpang.................... II-86
2.7.1.4 Angkutan Kereta Api............................................. II-86
2.7.2 Transportasi Laut.................................................................. II-87
2.7.3 Transportasi Udara............................................................... II-91
2.8 Potensi Dan Permasalahan............................................................. II-91
2.8.1 Potensi Kota Medan.............................................................. II-91
2.8.2 Permasalahan Kota Medan.................................................... II-93

BAB III TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH

KOTA MEDAN
3.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Medan................................. III-99
3.2 Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kota Medan............................ III-100
3.2.1 Kebijakan dan Strategi Struktur Ruang................................. III-100
3.2.2 Kebijakan dan Strategi Pola Ruang Kota Medan................... III-109

BAB IV RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KOTA MEDAN

4.1 Arahan Pengembangan dan Distribusi Penduduk............................ IV-116
4.2 Rencana Sistem Pusat-Pusat Pelayanan Kota.................................. IV-124
4.2.1 Konsep Pusat-Pusat Pelayanan Kota.................................... IV-124
4.2.2 Pusat Pelayanan Kota........................................................... IV-127
4.2.3 Sub Pusat Pelayanan Kota.................................................... IV-128
4.2.4 Rencana Pusat Lingkungan .................................................. IV-133
4.3 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Utama..................................... IV-134
4.3.1 Konsep Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi........... IV-134
4.3.2 Rencana Sistem Jaringan Transportasi Darat........................ IV-137
4.3.3 Rencana Sistem Jaringan Perkeretaapian............................. IV-150
4.3.4 Rencana Sistem Jaringan Angkutan Sungai, Danau
dan Penyeberangan............................................................. IV-152
4.3.5 Rencana Sistem Jaringan Transportasi Laut......................... IV-152
4.3.6 Rencana Sistem Jaringan Transportasi Udara...................... IV-153
4.4 Rencana Sistem Jaringan Lainnya.................................................... IV-154

iv
 4.4.1 Rencana Sistem Jaringan Energi........................................... IV-154
4.4.2 Rencana Sistem Jaringan Telekomunikasi............................ IV-159
4.4.3 Rencana Sistem Jaringan Sumber Daya Air .......................... IV-164
4.4.4 Rencana Sistem Prasarana Pengelolaan Lingkungan............ IV-169
4.4.5 Rencana Prasarana dan Sarana Jaringan Pejalan Kaki.......... IV-187
4.4.6 Rencana Jalur Evakuasi......................................................... IV-194

BAB V RENCANA POLA RUANG WILAYAH KOTA MEDAN TAHUN 2030

5.1 Rencana Pola Ruang........................................................................ V-198
5.1.1 Rencana Kawasan Lindung................................................... V-198
5.1.2 Rencana Kawasan Budidaya................................................. V-223
5.2 Rencana Pengelolaan Kawasan Perkotaam .................................... V-244
5.2.1 Arahan Kepadatan Bangunan............................................... V-244
5.2.2 Arahan Ketinggian Bangunan............................................... V-244
5.2.3 Rencana Penatagunaan Tanah, Air dan Udara..................... V-245

BAB VI RENCANA KAWASAN STRATEGIS KOTA MEDAN

6.1 Kawasan Strategis Bidang Pertumbuhan Ekonomi.......................... VI-249
6.2 Kawasan Strategis Bidang Sosial Budaya........................................ VI-250
6.3 Kawasan Strategis Fungsi dan Dukung Lingkungan Hidup.............. VI-251
6.4 Kawasan Strategi Nasional dan Kawasan Strategis Provinsi
dalam Wilayah Kota Medan........................................................... VI-251

BAB VII ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KOTA MEDAN

7.1 Perwujudan Struktur Ruang Wilayah Kota Medan .......................... VII-254
7.1.1 Perwujudan Pengembangan Sistem Transportasi.............. VII-254
7.1.2 Perwujudan Sistem Jaringan Prasarana Lainnya .................. VII-255
7.2 Perwujudan Pola Ruang Wilayah Kota Medan ................................. VII-258
7.3 Perwujudan Kawasan Strategis Kota Medan ........………………………… VII-263

BAB VIII KETENTUAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH

KOTA MEDAN
8.1 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi ............................................... VIII-272

v
 8.1.1 Penyusunan Klasifikasi Zonasi..............................................VIII-273
8.1.2 Aturan Kegiatan Penggunaan Lahan.....................................VIII-274
8.2 Ketentuan Perizinan ........................................................................ VIII-280
8.2.1 Arahan Pemberian Kompensasi............................................VIII-282
8.3 Ketentuan Pemberian Insentif ........................................................ VIII-283
8.4 Ketentuan Pemberian Disinsentif.................................................... VIII-286
8.5 Arahan Sanksi .................................................................................. VIII-287

vi
 DAFTAR TABEL

No Judul Tabel Halaman

II.1 Luas Wilayah Kota Medan Menurut Kecamatan............................................. II-17

II.2 Jumlah Kelurahan di Kota Medan................................................................... II-17

II.3 Pembagian Zona Menurut Kandungan Air Tanahnya...................................... II-27

II.4 Monitoring Data Pertanahan dan Pembangunan Rumah Perum

Perumnas Kota Medan................................................................................... II-32

II.5 Sebaran Pasar Berikut Nama, Alamat dan Kelas Pasar di Kota Medan........... II-37

II.6 Jumlah Pasar Berdasarkan Sarana Tempat Berjualan Tahun 2016................. II-42

II.7 Jumlah Perusahan Industri Menurut Kecamatan di Kota Medan.................... II-46

II.8 Proporsi Jumlah Perusahaan Industri Besar Sedang di Kota Medan

Terhadap Provinsi Sumatera Utara................................................................. II-47

II.9 Sebaran Jumlah Taman di Kota Medan........................................................... II-48

II.10 Lokasi Taman Pemakaman Umum (TPU) yang Dikelola Pemko Medan
Tahun 2016..................................................................................................... II-52

II.11 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kota Medan Menurut Kecamatan

Tahun 2016..................................................................................................... II-54

II.12 Struktur Penduduk Menurut Usia dan Kelompok Umur per Kecamatan
Tahun 2016..................................................................................................... II-57

vii
II.13 Struktur Penduduk Menurut Agama per Kecamatan Tahun 2016.................. II-58

II.14 Sruktur Penduduk Menurut Mata Pencaharian per Kecamatan Tahun

2016................................................................................................................ II-60

II.15 Fasilitas Kesehatan Kota Medan menurut kecamatan Tahun 2016................ II-64

II.16 Fasilitas Peribadatan Kota Medan Menurut Kecamatan Tahun 2016............. II-67

II.17 Data Kapasitas Produksi PDAM Tirtanadi Medan Sekitarnya ......................... II-71

II.18 Data Kapasitas Reservoir PDAM Tirtanadi untuk Wilayah Pelayanan

Medan dan Sekitarnya.................................................................................... II-72

II.19 Banyaknya Air Minum Yang Disalurkan PDAM Medan menurut

Pelanggan Tahun 2016.................................................................................... II-73

II.20 Jumlah Timbulan Sampah Kota Medan Per Kecamatan Tahun 2016.............. II-80

II.21 Jumlah Pelanggan Listrik, Daya KVA Tersambung dan Energi Jual Kota
Medan Tahun 2007........................................................................................ II-81

II.22 Perkembangan PDRB, Penduduk Pertengahan Tahun dan PDRB Per

Kapita Tahun 2000 - 2007............................................................................... II-84

II.23 Fasilitas Dermaga Kota Medan....................................................................... II- 88

IV.1 Arahan Distribusi Penduduk Kota Medan Tahun 2030................................... IV-

122

IV.2 Arahan Kepadatan Penduduk Kota Medan Tahun 2030................................. IV-

122

IV.3 Rencana Struktur Pusat Pelayanan Kota Medan Tahun 2030.........................IV-

130

IV.4 Rencana dan Fungsi Jaringan Jalan Arteri Primer Kota Medan ...................... IV-
137

IV.5 Rencana dan Fungsi Jaringan Jalan Arteri Sekunder Kota Medan................... IV-
139

IV.6 Rencana dan Fungsi Jaringan Jalan Kolektor Primer Kota Medan................... IV-
140

viii
IV.7 Rencana dan Fungsi Jaringan Jalan Kolektor Sekunder Kota Medan.............. IV-
140

IV.8 Rencana dan Fungsi Jaringan Jalan Lokal Primer Kota Medan........................ IV-
143

IV.9 Rencana Kebutuhan Listrik di Kota Medan Tahun 2030.................................. IV-

157

IV.10 Rencana Kebutuhan Telepon di Kota Medan Tahun 2030.............................. IV-

160

IV.11 Rencana Kebutuhan Air Bersih di Kota Medan Tahun 2030............................ IV-
166

IV.12 Perkiraan Jumlah Volume Air Limbah di Kota Medan Tahun 2030................. IV-
172

IV.13 Perkiraan Jumlah Timbulan Sampah dan Kebutuhan Sarana

Persampahan di Kota Medan Tahun 2030...................................................... IV-
178

IV.14 Kebutuhan Penanganan Masalah Sistem Drainase Kota Medan .................... IV-
185

V.1 Proyeksi Kebutuhan RTH Publik di Kota Medan Tahun 2030.......................... V-210

V.2 Proyeksi Kebutuhan RTH Publik Per Kecamatan di Kota Medan Tahun
2030................................................................................................................ V-211

V.3 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Perumahan di Kota Medan Tahun 2030........... V-228

V.4 Monitoring Data Pertanahan dan Pembangunan Rumah Perum

Perumnas Kota Medan Tahun 2030................................................................ V-230

V.5 Luas dan Sebaran Penggunan Lahan Kota Medan Tahun 2030....................... V-233

VII.1 Indikasi Program Utama RTRW Kota Medan Tahun 2010-2030...................... VII-
264

VIII.1 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Kota Medan........................................... VIII -

275

ix
VIII.2 Perangkat Insentif Untuk Pemanfaatan Ruang Di Kota Medan....................... VIII-
285

VIII.3 Perangkat Disinsentif Untuk Pemanfaatan Ruang Di Kota Medan.................. VIII -

286

VIII.4 Perangkat Insentif dan Disinsentif.................................................................. VIII-

287

DAFTAR GAMBAR
No. Judul Gambar :.................................................................................. Halaman

2.0 PetaOrientasi Wilayah Kota Medan ...................................................... II-21

2.1 Peta Batas Administrasi Kota Medan..................................................... II-22

2.2 Peta Geologi........................................................................................... II-25

x
2.3 Peta Hidrogeologi.................................................................................. II-29

2.4 Peta Penggunaan Lahan Eksisting.......................................................... II-30

2.5 Peta Penyebaran Kawasan Kumuh........................................................ II-31

2.6 Peta Kawasan Perumahan..................................................................... II-34

2.7 Peta Kepadatan Perumahan.................................................................. II-35

2.8 Peta Sebaran Mall.................................................................................. II-41

2.9 Peta Penyebaran Penduduk................................................................... II-55

2.10 Peta Kepadatan Penduduk..................................................................... II-56

2.11 Peta Sebaran Fasilitas Kesehatan Per Kecamatan.................................. II-66

2.12 Peta Sebaran Fasilitas Peribadatan Per Kecamatan............................... II-69

2.13 Peta Sebaran Fasilitas Perdagangan Per Kecamatan............................. II-44

2.14 Peta Jaringan Air Bersih......................................................................... II-74

2.15 Peta Sistem Drainase dan Genangan Banjir........................................... II-75

2.16 Peta Wilayah Operasional Pelayanan Persampahan.............................. II-79

2.17 Peta Jaringan Jalan Kota Medan............................................................ II-89

2.18 Peta Sebaran Lokasi Terminal dan Stasiun Kereta api........................... II-90

4.1 Rencana Arahan dan Distribusi Penduduk Kota Medan Tahun

2030....................................................................................................... IV-123

4.2 Teori-teori Pola Perkembangan/Penggunaan Tanah Perkotaan............ IV-124

4.4 Rencana Struktur Wilayah Kota Medan................................................ IV-132

4.5 Rencana Sistem Jaringan Jalan Kota Medan Tahun 2028...................... IV-144

4.7 Penempatan Pusat Transportasi Publik dan Fasilitas Pejalan Kaki

Pada Titik Pusat Kegiatan ...................................................................... IV-189

4.8 Gambar Pembagian Jalur Pejalan Kaki dan Jalur Sepeda ...................... IV- 190

4.10 Rencana Sistem Angkutan Masal Kota Medan....................................... IV-148

4.13 Rencana Jaringan Air Bersih di Kota Medan.......................................... IV-168

xi
4.15 Rencana Sistem Pelayanaan Persampahan............................................ IV-179

4.17 Rencana Kawasan Pedestrian di Pusat Kegiatan.................................... IV-136

4.18 Rencana Kawasan dan Jalur Penyelamatan dari Bahaya Banjir dan
Gelombang Pasang ............................................................................... IV-196

4.19 Rencana Jaringan Air Hujan Kota Medan............................................... IV-197

5.1 Peta Kawasan Rawan Banjir .................................................................. V-220

5.2 Peta Kawasan Rawan Gelombang Pasang ............................................. V-221

5.3 Citra Landsat 7 ETM + RGB 432.............................................................. V-219

5.4 Peta Kawasan Rawan Kebakaran .......................................................... V-222

6.1 Kawasan Strategis Kota Medan............................................................. VI-253

7.2 Ruang Terbuka Untuk Sektor Informal .................................................. V-243

Lampiran I.1 Rencana Jaringan Transportasi......................................................... IV-145

Lampiran I.2 Rencana Jaringan Energi Listrik........................................................ IV-158

Lampiran I.5 Rencana Sistem Pengelolaan Air Limbah.......................................... IV-173

Lampiran I.7 Rencana Sistem Jaringan Drainase................................................... IV-186

Lampiran I.10 Rencana Jaringan Telekomunikasi.................................................. IV-163

Lampiran II Rencana Kawasan Lindung Kota Medan............................................. V-234

Lampiran II Rencana Pola Ruang Kota Medan....................................................... V-236

Lampiran II.2 Rencana Kawasan Budidaya Kota Medan........................................ V-235

xii