Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Wilayah Perkotaan Tenggarong

Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Wilayah Perkotaan Tenggarong merupakan
sebuah program Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara dalam rangka memberikan pedoman
pembangunan di segala bidang bagi stakeholder Wilayah Perkotaan Tenggarong yang sesuai dengan
perkembangan kebijakan maupun trend pembangunan yang ada.

Sebagai tahapan sebelum perumusan konsep rencana tata ruang, maka pada tahap ini
disampaikan Laporan Fakta dan Analisa yang berisikan kajian kebijakan, analisis wilayah dan konsep
Rencana Detail Tata Ruang Wilayah Perkotaan Tenggarong untuk 20 tahun ke depan sebagai bagian
inti dari kegiatan ini.

Akhir kata, Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara mengucapkan terima kasih kepada
semua pihak yang terlibat dan telah membantu kelancaran penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
Wilayah Perkotaan Tenggarong.

Kutai Kartanegara, Agustus 2019

Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA_____i

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Wilayah Perkotaan Tenggarong

KATA PENGANTAR............................................................................................................................... i
DAFTAR ISI ....................................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR................................................................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................................... I - 1

1.1 Latar Belakang........................................................................................................................................ I - 1
1.2 Maksud, Tujuan, dan Sasaran .......................................................................................................... I - 2
1.3 Dasar Hukum .......................................................................................................................................... I - 2
1.4 Ruang Lingkup........................................................................................................................................ I - 5
1.4.1 Lingkup Lokasi .......................................................................................................................... I - 5
1.4.2 Lingkup Substansi.................................................................................................................... I - 6
1.5 Sistematika Pembahasan ................................................................................................................... I - 6

BAB II KAJIAN KEBIJAKAN DAN PERUNDANG-UNDANGAN.................................................. II - 1

2.1 Tinjauan Kebijakan............................................................................................................................... II - 1
2.1.1 RTRW Provinsi Kalimantan Timur ................................................................................... II - 1
2.1.2 RTRW Kabupaten Kutai Kertanegara 2013-2033 ..................................................... II - 1
2.1.2.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara... II - 1
2.1.2.2 Rencana Pola Ruang Kabupaten Kutai Kartanegara ............................. II - 13
2.1.3 RPJP Kabupaten Kutai Kertanegara ................................................................................. II - 19
2.1.4 RPJMD Kabupaten Kutai Kertanegara............................................................................. II - 19
2.2 Istilah dan Definisi ................................................................................................................................ II - 19
2.3 Kedudukan RDTR dan Peraturan Zonasi .................................................................................... II - 23
2.4 Fungsi dan Manfaat RDTR dan Peraturan Zonasi ................................................................... II - 26

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA_____ii

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Wilayah Perkotaan Tenggarong

2.5 Kriteria dan Lingkup Wilayah Perencanaan RDTR dan Peraturan Zonasi ................... II - 27
2.5.1 Kriteria wilayah perencanaan RDTR dan Peraturan Zonasi ................................. II - 27
2.5.2 Lingkup wilayah perencanaan RDTR dan Peraturan Zonasi ................................ II - 28
2.6 Muatan RDTR dan Peraturan Zonasi ............................................................................................ II - 29
2.6.1 Muatan RDTR............................................................................................................................. II - 29
2.6.2 Muatan Peraturan Zonasi ..................................................................................................... II - 42
2.7 Masa Berlaku RDTR dan Peraturan Zonasi ................................................................................ II - 52
2.8 Klasifikasi Zona ...................................................................................................................................... II - 52
2.9 Pembagian Blok ..................................................................................................................................... II - 53

BAB III GAMBARAN UMUM BWP KECAMATAN TENGGARONG ............................................ III - 1

3.1 Kondisi Geografis dan Batas Administrasi ................................................................................. III - 1
3.2 Kondisi Fisik Dasar ............................................................................................................................... III - 3
3.2.1 Topografi dan Kelerengan.................................................................................................... III - 3
3.2.2 Hidrologi ...................................................................................................................................... III - 4
3.2.3 Klimatologi.................................................................................................................................. III - 4
3.2.4 JenisTanah................................................................................................................................... III - 5
3.2.5 Kebencanaan .............................................................................................................................. III - 6
3.3 Penggunaan Lahan ............................................................................................................................... III - 6
3.3.1 Zona Lindung ............................................................................................................................. III - 6
3.3.1.1 Zona Yang Memberikan Perlindungan Terhadap Kawasan Bawahannya
.........................................................................................................................................III - 6
3.3.1.2 Zona Perlindungan Setempat ............................................................................. III - 7
3.3.1.3 Zona Ruang Terbuka Hijau .................................................................................. III - 7
3.3.1.4 Zona Perlindungan Lainnya ................................................................................ III - 8
3.3.2 Zona Budidaya........................................................................................................................... III - 8
3.3.2.1 Zona Perumahan ...................................................................................................... III - 8
3.3.2.2 Zona Perdagangan dan Jasa ................................................................................ III - 9
3.3.2.3 Zona Perkantoran .................................................................................................... III - 10
3.3.2.4 Zona Industri ............................................................................................................. III - 10
3.3.2.5 Zona Sarana Pelayanan Umum .......................................................................... III - 11
3.3.2.6 Zona Peruntukan Lainnya .................................................................................... III - 17
3.3.2.7 Zona Campuran ........................................................................................................ III - 18
3.4 Kependudukan ....................................................................................................................................... III - 19
3.4.1 Jumlah Penduduk ..................................................................................................................... III - 19
3.4.2 Kepadatan Penduduk ............................................................................................................. III - 19
3.4.3 Komposisi Penduduk.............................................................................................................. III - 20
3.4.3.1 Angka Kelahiran ....................................................................................................... III - 21
3.4.3.2 Angka Kematian ....................................................................................................... III - 21
3.4.3.3 Angka Migrasi............................................................................................................ III - 22
3.4.3.4 Sex Ratio ...................................................................................................................... III - 23
3.5 Sosial Budaya .......................................................................................................................................... III - 23
3.5.1 Sejarah .......................................................................................................................................... III - 23

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA_____iii

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Wilayah Perkotaan Tenggarong

3.5.2 Adat Istiadat ............................................................................................................................... III - 25

3.6 Sistem Jaringan Prasarana ................................................................................................................ III - 25
3.6.1 Jaringan Transportasi ............................................................................................................ III - 25
3.6.2 Jaringan Energi/Kelistrikan ................................................................................................ III - 25
3.6.2.1 Jaringan Infrastruktur Minyak dan Gas Bumi ............................................. III - 25
3.6.2.2 Jaringan Penyaluran Ketenagalistrikan ......................................................... III - 26
3.6.2.3 Gardu Listrik .............................................................................................................. III - 26
3.6.3 Jaringan Telekomunikasi ...................................................................................................... III - 27
3.6.4 Jaringan Air Minum ................................................................................................................. III - 27
3.6.5 Jaringan Drainase..................................................................................................................... III - 28
3.6.6 Sistem Pengelolaan Air Limbah ......................................................................................... III - 28
3.6.7 Jaringan Prasarana Lainnya ................................................................................................ III - 29
3.6.7.1 Sistem Pengelolaan Sampah ............................................................................... III - 29
3.7 Kondisi Ekonomi dan Sektor Unggulan ....................................................................................... III - 29
3.7.1 Kontribusi Sektoral ................................................................................................................. III - 29
3.7.1.1 Sektor Pertanian Tanaman Pangan ................................................................. III - 29
3.7.1.2 Sektor Hortikultura ................................................................................................ III - 30
3.7.1.3 Sektor Perkebunan ................................................................................................. III - 30
3.7.1.4 Sektor Peternakan ................................................................................................... III - 32

BAB IV ANALISA KECAMATAN TENGGARONG ........................................................................... IV - 1

4.1 Analisa Struktur Internal BWP ........................................................................................................ IV - 1
4.1.1 Analisa Sistem Pusat Pelayanan ........................................................................................ IV - 1
4.1.2 Analisa Sistem Jaringan Jalan.............................................................................................. IV - 4
4.1.3 Analisa Intensitas Pengembangan Ruang Pada Seluruh BWP .............................. IV - 4
4.2 Analisa Sistem Penggunaan Lahan ................................................................................................ IV - 5
4.2.1 Analisa Simpangan Antara Pola Ruang RTRW Dan Kondisi Eksisting .............. IV - 6
4.2.2 Analisa Tutupan Lahan Dan Run Off Yang Ditimbulkan ......................................... IV - 6
4.2.3 Analisa Kepemilikan Tanah ................................................................................................. IV - 6
4.3 Analisa Kedudukan Peran BWP Dalam Wilayah Yang Lebih Luas ................................... IV - 7
4.3.1 Analisa Kedudukan Dan Keterkaitan Social Budaya Dan Demografi BWP
Pada Wilayah Yang Lebih Luas .......................................................................................... IV - 7
4.3.2 Analisa Kedudukan Dan Keterkaitan Ekonomi BWP Pada Wilayah Yang
Lebih Luas ................................................................................................................................... IV - 8
4.3.3 Analisa Kedudukan Dan Keterkaitan Sistem Prasarana Wilayah
Perencanaan Pada Wilayah Yang Lebih Luas .............................................................. IV - 10
4.3.4 Analisis Kedudukan Dan Keterkaitan Aspek lingkungan (pengelolaan fisik
Dan SDA) BWP Pada Wilayah Yang Lebih Luas .......................................................... IV - 10
4.3.5 Analisis Kedudukan Dan Keterkaitan Aspek Pertahanan Dan Keamanan BWP
..........................................................................................................................................................IV - 10
4.3.6 Analisis Kedudukan Dan Keterkaitan Aspek Pendanaan BWP ............................ IV - 10
4.3.7 Analisis Spesifik Terkait Kekhasan Kawasan............................................................... IV - 10
4.4 Analisa Sumber Daya Alam Dan Fisik atau Lingkungan BWP............................................ IV - 11

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA_____iv

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Wilayah Perkotaan Tenggarong

4.4.1 Analisa Sumber Daya Air ...................................................................................................... IV - 11

4.4.2 Analisa Sumber Daya Tanah................................................................................................ IV - 12
4.4.3 Analisa Topografi Dan Kelerengan ................................................................................... IV - 12
4.4.4 Analisa Geologi Lingkungan ................................................................................................ IV - 15
4.4.5 Analisa Klimatologi ................................................................................................................. IV - 15
4.4.6 Analisa Sumber Daya Alam (Zona Lindung)................................................................. IV - 15
4.4.6.1 Zona Perlindungan Terhadap Kawasan Bawahannya ............................. IV - 15
4.4.6.2 Zona Perlindungan Setempat ............................................................................. IV - 15
4.4.6.3 Zona Ruang Terbuka Hijau .................................................................................. IV - 17
4.4.7 Analisa Sumber Daya alam Dan fisik Wilayah lainnya (Zona Budidaya) ......... IV - 17
4.4.7.1 Zona Perumahan ...................................................................................................... IV - 17
4.4.7.2 Zona Perdagangan Dan Jasa ................................................................................ IV - 20
4.4.7.3 Zona Perkantoran .................................................................................................... IV - 20
4.4.7.4 Zona Industri ............................................................................................................. IV - 20
4.4.7.5 Zona Sarana Pelayanan Umum .......................................................................... IV - 20
4.4.7.6 Zona Peruntukan Lainnya .................................................................................... IV - 20
4.4.7.7 Zona Campuran ........................................................................................................ IV - 20
4.5 Analisis Kependudukan ...................................................................................................................... IV - 20
4.5.1 Proyeksi Jumlah Penduduk.................................................................................................. IV - 20
4.5.2 Analisis Kepadatan Penduduk ............................................................................................ IV - 25
4.6 Analisis Sosial Budaya......................................................................................................................... IV - 25
4.7 Analisis Sistem Jaringan Prasarana ............................................................................................... IV - 28
4.7.1 Analisis Jaringan Transportasi ........................................................................................... IV - 28
4.7.2 Analisis Jaringan Energi/Kelistrikan ............................................................................... IV - 28
4.7.3 Analisis Jaringan Telekomunikasi..................................................................................... IV - 33
4.7.4 Analisis Jaringan Air Bersih ................................................................................................. IV - 36
4.7.5 Analisis Jaringan Drainase ................................................................................................... IV - 43
4.7.6 Analisis Sistem Pengelolaan Air Limbah ........................................................................ IV - 43
4.7.7 Analisis Jaringan Prasarana Lainnya ............................................................................... IV - 49
4.7.7.1 Analisis Sistem Pengelolaan Sampah .............................................................. IV - 49
4.7.7.2 Analisis Jalur Dan Lokasi Evakuasi Bencana................................................ IV - 54
4.8 Analisis Ekonomi Dan Sektor Unggulan ...................................................................................... IV - 54
4.8.1 Potensi dan Keunggulan Ekonomi Wilayah .................................................................. IV - 54
4.8.2 Pertumbuhan Ekonomi Wilayah ....................................................................................... IV - 57
4.8.3 Struktur Ekonomi dan Pergeserannya ........................................................................... IV - 61
4.9 Analisis Kondisi Lingkungan Binaan (Built Environment) ................................................. IV - 62
4.9.1 Analisis Figure and Ground ................................................................................................. IV - 62
4.9.2 Analisis Aksesbilitas Pejalan Kaki Dan Pesepeda ...................................................... IV - 62
4.9.3 Analisis Ketersediaan Dan Dimensi Jalur Khusus Pedestrian .............................. IV - 63
4.9.4 Analisis Karakteristik Kawasan (Langgam Bangunan) ........................................... IV - 64
4.9.5 Analisis Land Use ..................................................................................................................... IV - 64
4.9.6 Analisis Ketersedian Ruang Terbuka Hijau Dan Non Hijau ................................... IV - 64
4.9.7 Analisis Vista Kawasan (Pelataran Pandang) .............................................................. IV - 64

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA_____v

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Wilayah Perkotaan Tenggarong

4.9.8 AnalisisTata Massa Bangunan ............................................................................................ IV - 64

4.9.9 Analisis Intensitas Bangunan.............................................................................................. IV - 65
4.9.10 Analisis Land Value Capture (Pertambahan Nilai Lahan) ...................................... IV - 66
4.9.11 Analisis Kebutuhan Prasarana Dan Sarana Sesuai Standar (Jalan, Jalur
Pejalan Kaki, Jalur Sepeda, Saluran Drainase, Dan Lainnya) ................................. IV - 66
4.9.12 Analisis Cagar Budaya ............................................................................................................ IV - 66
4.10 Analisis Kelembagaan ......................................................................................................................... IV - 66
4.11 Analisis Pembiayaan Pembangunan ............................................................................................. IV - 66

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA_____vi

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Wilayah Perkotaan Tenggarong

Tabel 2.1 Sistem Perdesaan di Kabupaten Kutai Kartanegara ................................................. II- 2

Tabel 2.2 Rencana Pengembangan Angkutan Sungai dan Penyeberangannya di
Kabupaten Kutai Kartanegara ............................................................................................ II- 8
Tabel 2.3 Rencana Pengembangan Transportasi Udara di Kabupaten Kutai Kartanegara
..........................................................................................................................................................II- 9
Tabel 2.4 Pengembangan Pembangkit Tenaga Listrik di Kecamatan Tenggarong dan
Tenggarong Seberang ............................................................................................................ II- 12
Tabel 2.5 Penetapan Kawasan Strategis di Kabupaten Kutai Kartanegara......................... II- 16
Tabel 2.6 Desa/Kelurahan dalam Lingkup BWP Tenggarong .................................................. II- 28
Tabel 3.1 Luas Wilayah BWP Kecamata Tenggarong ................................................................... III- 1
Tabel 3.2 Jarak Ibukota Kecamatan ke Desa/Kelurahan (km), 2018 .................................... III- 2
Tabel 3.3 Jumlah Dusun dan Rukun Tetangga (RT) menurut Desa/Kelurahan Pada
Tahun 2017 ................................................................................................................................ III- 2
Tabel 3.5 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Bulan Pada Tahun 2017 .......... III- 4
Tabel 3.6 Jenis Sarana Perdagangan dan Jasa di BWP Tenggarong ....................................... III- 9
Tabel 3.7 Jenis Sarana Perkantoran di BWP Tenggarong ........................................................... III-10
Tabel 3.8. Daftar Inventarisasi dan Peluang Investasi di Bidang Perdagangan dan
Industri di Kecamatan Tenggarong ............................................................................ III-10
Tabel 3.9 Jumlah Industri Dirinci Per Desa/Kelurahan di Kecamatan Tenggarong
Tahun 2006 ................................................................................................................................ III-11
Tabel 3.10 Persebaran dan Jenis SPU Skala Kota .............................................................................. III-12
Tabel 3.11 Persebaran dan Jenis SPU Skala Kecamatan ................................................................ III-13
Tabel 3.12 Persebaran dan Jenis SPU Skala Kelurahan .................................................................. III-14
Tabel 3.11 Jumlah Penduduk Kecamatan Tenggarong berdasarkan Desa/Kelurahan
Tahun 2013 – 2017 ................................................................................................................. III-20
Tabel 3.12 Kepadatan Penduduk Kecamatan Tenggarong berdasarkan Desa/

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA_____vii

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Wilayah Perkotaan Tenggarong

Kelurahan Tahun 2013 - 2017 .......................................................................................... III-21

Tabel 3.13 Jumlah Kelahiran menurut Jenis Kelamin dan Desa/Kelurahan Pada Tahun 2017
..........................................................................................................................................................III-22
Tabel 3.14 Jumlah Kematian Berdasarkan Jenis Kelamin dan Desa/Kelurahan Tahun 2017
..........................................................................................................................................................III-23
Tabel 3.15 Jumlah Masyarakat yang Datang dan Pergi Menurut Jenis Kelamin dan
Desa/ Kelurahan Pada Tahun 2017 ................................................................................. III-24
Tabel 3.16 Komposisi Penduduk Kecamatan Tenggarong berdasarkan Jenis Kelamin
Tahun 2013 – 2017 ................................................................................................................. III-25
Tabel 3.17 Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Padi Sawah Menurut Desa/
Kelurahan Pada Tahun 2017............................................................................................... III-31
Tabel 3.18 Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Sayur – Sayuran Menurut Jenis
Tanaman Pada Tahun 2017................................................................................................. III-32
Tabel 3.19 Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Buah - Buahan Menurut Jenis
Tanaman Pada Tahun 2015 ................................................................................................. III-33
Tabel 3.20 Luas Panen, Produktivitas, dan Petani Tanaman Rakyat Menurut Jenis
Tanaman Pada Tahun 2017................................................................................................. III-34
Tabel 3.21 Luas Panen, dan Produktivitas Tanaman Perkebunan Besar Menurut Jenis
Tanaman Pada Tahun 2017................................................................................................. III-34
Tabel 3.22 Populasi Ternak Mamalia dan Unggas yang Ada Di Kecamatan Tenggarong
Berdasarkan Desa/Kelurahan Tahun 2017 .................................................................. III-35
Tabel 4.1 Tabel Indeks Sentralitas Sarana Perkantoran ............................................................. IV- 1
Tabel 4.2 Indeks Sentralitas Sarana Pendidikan ............................................................................ IV- 2
Tabel 4. 3 Indeks Sentralitas Sarana Peribadatan........................................................................... IV- 2
Tabel 4. 4 Indeks Sentralitas Sarana Kesehatan .............................................................................. IV- 3
Tabel 4. 5 Indeks Sentralitas Sarana Perdagangan dan Jasa ...................................................... IV- 4
Tabel 4. 6 Indeks Snetralitas Sarana Industri ................................................................................... IV- 4
Tabel 4.7 Topografi dan Kelerengan BWP Tenggarong .............................................................. IV-10
Tabel 4.8 Luas Wilayah berdasarkan Kelerengan .......................................................................... IV-10
Tabel 4.9 Proyeksi Kebutuhan Rumah Berdasarkan Kelurahan/Desa Tiap 5 Tahun .... IV-13
Tabel 4.10 Time Series Kependudukan Kecamatan Tenggarong Tahun 2014 – 2017 ..... IV-14
Tabel 4.11 Pertumbuhan Penduduk BWP Kecamatan Tenggarong ......................................... IV-15
Tabel 4.12 Jumlah Proyeksi Penduduk BWP Kecamatan Tenggarong Berdasarkan
Desa/Kelurahan Pada Tahun 2019 – 2039.................................................................. IV-18
Tabel 4.13 Kepadatan penduduk Kecamatan Tenggarong Menurut Desa/Kelurahan
Tiap 5 Tahun .............................................................................................................................. IV-20
Tabel 4.14 Proyeksi Kebutuhan Listrik Kecamatan Tenggaron Tiap 5 Tahun.................... IV-23
Tabel 4.15 Proyeksi Kebutuhan Telekomunikasi Kecamatan Tenggarong Tiap 5 Tahun IV-27
Tabel 4.16 Proyeksi Kebutuhan Air Bersih Berdasarkan Kelurahan/Desa Tiap 5 Tahun IV-31
Tabel 4.17 Proyeksi Air Limbah Kecamatan Tenggarong Tiap 5 Tahun................................. IV-38
Tabel 4.18 Proyeksi Volume Sampah Berdasarkan Kelurahan/Desa Tiap 5 Tahun.......... IV-44
Tabel 4.19 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha Pada Tahun 2018 .................................................................................. IV-49

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA_____viii

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Wilayah Perkotaan Tenggarong

Tabel 4.20 Growth Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2014 – 2018 .................................. IV-52
Tabel 4.21 Shift – Share Kabupaten Kutai Kartanegara Tahun 2018 ....................................... IV-55
Tabel 4.22 Koefisien Dasar Bangun Menurut Sub BWP di BWP Tenggarong ....................... IV-57

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA_____ix

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Wilayah Perkotaan Tenggarong

Gambar 2.1 Kedudukan RDTR dalam Sistem Perencanaan Tata Ruang dan Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional............................................................................. II-25
Gambar 2.2 Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan RTBL serta Wilayah
Perencanaannya ....................................................................................................................... II-25

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA_____x