OPTIMASI SPAM KARANGANYAR

HALAMAN JUDUL.........................................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ..................................................................................................................... ii
DAFTAR ISI................................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Kegiatan ................................................................................ I - 1
1.2. Maksud Dan Tujuan Kegiatan ...................................................................... I - 2
1.2.1. Maksud Kegiatan ............................................................................. I - 2
1.2.2. Tujuan Kegiatan ............................................................................... I - 3
1.3. Sasaran Kegiatan............................................................................................. I - 3
1.4. Ruang lingkup................................................................................................. I - 3
1.4.1. Lingkup Kegiatan ............................................................................ I - 3
1.4.2. Lingkup Wilayah ............................................................................. I - 5
1.5. Keluaran ........................................................................................................... I - 5
1.6. Sistematika Penulisan Laporan .................................................................... I - 5
BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN KARANGANYAR

2.1. Karakteristik Fisik Dasar ............................................................................. II - 1
2.1.1. Iklim ................................................................................................. II - 3
2.1.2. Morfologi (Bentuk Lahan) ............................................................ II - 4
2.1.3. Geologi............................................................................................. II - 5
2.1.4. Hidrogeologi ................................................................................... II - 6
2.2. Penggunaan Lahan ..................................................................................... II - 10
2.3. Kondisi Sarana dan Prasarana .................................................................. II - 15
2.3.1. Air Bersih ...................................................................................... II - 15
2.3.2. Limbah ........................................................................................... II - 16
2.3.3. Persampahan ................................................................................ II - 16
iii
2.3.4. Pengairan ...................................................................................... II - 18
2.3.5. Listrik ............................................................................................. II - 19
2.3.6. Telepon .......................................................................................... II - 20
2.3.7. Sarana Sosial dan Kesehatan ...................................................... II - 20
2.3.8. Sarana Pendidikan ....................................................................... II - 21
2.3.9. Sarana Peribadatan ...................................................................... II - 23
2.3.10. Sarana Transportasi ..................................................................... II - 24
2.4. Potensi Daerah Kabupaten Karanganyar ................................................ II - 26
2.4.1. Industri .......................................................................................... II - 26
2.4.2. Pertanian ....................................................................................... II - 27
2.4.3. Peternakan dan Perikanan .......................................................... II - 27
2.4.4. Perkebunan .................................................................................. II - 28
2.4.5. Pariwisata ...................................................................................... II - 29
2.4.6. Pertambangan............................................................................... II - 31
2.5. Kondisi Sosial Ekonomi ............................................................................. II - 31
2.5.1. Kependudukan ............................................................................. II - 31
2.5.2. Migrasi ........................................................................................... II - 35
2.5.3. PDRB .............................................................................................. II - 36
2.5.4. Adat Istiadat, Tradisi dan Budaya ............................................. II - 37
2.6. Fungsi dan Peran Kabupaten .................................................................... II - 37
2.6.1. Fungsi Kabupaten ........................................................................ II - 37
2.6.2. Peran Kabupaten .......................................................................... II - 38
2.7. Kondisi Keuangan Daerah ........................................................................ II - 40
2.7.1. Penerimaan Daerah ..................................................................... II - 40
2.7.2. Pengeluaran Daerah .................................................................... II - 41
2.7.3. Pembiayaan Daerah ..................................................................... II - 42
BAB III KONDISI SPAM EKSISTING KABUPATEN KARANGANYAR

3.1. Umum............................................................................................................ III - 1
3.2. Aspek Teknis ................................................................................................ III - 2
3.2.1. SPAM PDAM Kabupaten Karanganyar ...................................... III - 2
3.2.1.1. Sistem Produksi ................................................................. III - 2
3.2.1.2. Sistem Pelayanan ............................................................... III - 7
3.2.1.3. Skematik SPAM Eksisting .............................................. III - 10
iv
3.2.1.4. Peta Jaringan Dan Sumber Air Baku PDAM Kabupaten
Karanganyar ..................................................................... III - 10
3.2.2. SPAM Lembaga Pengelolaan Non PDAM ................................ III - 20
3.3. Aspek Non Teknis ..................................................................................... III - 20
3.3.1. Aspek Keuangan ........................................................................... III - 20
3.3.1.1. Kondisi dan Kunerja Keuangan ................................... III - 20
3.3.1.2. Tarif Retribusi Dan Pendapatan .................................... III - 21
3.3.1.3. Pengeluaran ...................................................................... III - 22
3.3.1.4. Pendapatan ....................................................................... III - 23
3.3.2. Aspek Kelembagaan..................................................................... III - 24
3.3.2.1. Organisasi Dan Kelembagaan........................................ III - 24
3.3.2.2. Kinerja Pengelolaan Dan SDM ...................................... III - 24
3.4. Kendala dan Permasalahkan.................................................................... III - 25
3.4.1. Aspek Teknis ................................................................................. III - 25
3.4.2. Aspek Non Teknis ........................................................................ III - 27
BAB IV STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN

4.1. Standar Kebutuhan Air ............................................................................... IV - 1
4.1.1. Kebutuhan Air ................................................................................ IV - 1
4.1.1.1. Kebutuhan Rata-Rata ........................................................ IV - 1
4.1.1.2. Kebutuhan Maksimum (Q max)...................................... IV - 1
4.1.1.3. Hari Kebutuhan Puncak (Q peak) ................................... IV - 2
4.1.1.4. Kehilangan Air ................................................................... IV - 2
4.1.2. Standar Konsumsi Pemakaian Air ............................................... IV - 4
4.1.2.1. Kebutuhan Domestik ........................................................ IV - 5
4.1.2.2. Kebutuhan Non Domestik ............................................... IV - 5
4.2. Kriteria Perencanaan ................................................................................... IV - 7
4.2.1. Unit Air Baku .................................................................................. IV - 7
4.2.2. Unit Transmisi................................................................................. IV - 9
4.2.3. Unit Produksi ................................................................................ IV - 12
4.2.4. Reservoir ........................................................................................ IV - 13
4.2.5. Unit Distribusi ............................................................................... IV - 14
4.3. Periode Perencanaan ................................................................................. IV - 14
4.4. Kriteria Daerah Pelayanan ....................................................................... IV - 15
v
BAB V PROYEKSI KEBUTUHAN AIR
5.1. Rencana Pemanfaatan Ruang ..................................................................... V - 1
5.2. Rencana Daerah Pelayanan ......................................................................... V - 4
5.3. Proyeksi Jumlah Penduduk......................................................................... V - 5
5.3.1. Metode Yang Dipergunakan .......................................................... V - 6
5.3.2. Prosentase Jumlah Penduduk ........................................................ V - 7
5.4. Proyeksi Kebutuhan Air Minum .............................................................. V - 10
BAB VI POTENSI SUMBER AIR BAKU

6.1. Potensi Air Permukaan ............................................................................... VI - 1
6.1.1. Sungai dan Waduk ........................................................................ VI – 1
6.1.2. Mata Air .......................................................................................... VI – 3
6.2. Potensi Air Tanah ....................................................................................... VI - 3
BAB VII RENCANA PENGEMBANGAN SPAM

7.1. Pola Pemanfaatan Ruang Wilayah ...........................................................VII - 1
7.2. Rencana Sistem Pelayanan ........................................................................VII - 2
7.3. Rencana Pengembangan SPAM .............................................................. VII – 3
7.3.1. Analisa Terhadap Kapasitas Eksisting ...................................... VII – 3
7.3.2. Rencana Tahapan Pengembangan SPAM ................................. VII – 5
7.4. Penurunan Rencana Kebocoran Air...................................................... VII – 19
7.4.1. Penurunan Kebocoran Teknis ................................................... VII – 19
7.4.2. Penurunan Kebocoran Non Teknis .......................................... VII – 20
7.5. Keterpaduan Dengan Prasarana dan Sarana Sanitasi ........................ VII – 21
7.5.1. Potensi Pencemar Air Baku….. …………. ............................... VII – 21
7.5.2. Rekomendasi Penguasaan & Pengamanan Sumber Air ...... VII – 21
7.5.3. Pengolahan Limbah Dari IPA .................................................. VII – 21
7.5.4. Potensi Sumber Air Minum Dari IPAL .................................. VII – 22
BAB VIII RENCANA INVESTASI SPAM

8.1. Kebutuhan Investasi ................................................................................. VIII - 1
8.2. Sumber dan Pola Pendanaan SPAM ...................................................... VIII - 5
8.3. Dasar Penentuan Asumsi Keuangan .....................................................VIII – 7
8.3.1. Net Present Value (NPV) ............................................................VIII – 7
vi
8.3.2. Internal Rate of Return (IRR) .....................................................VIII – 8
8.3.3. Payback Period.............................................................................VIII – 8
8.3.4. Benefit Cost Ratio (B/C Ratio) ...................................................VIII – 9
8.4. Analisa Kelayakan Keuangan Untuk Pengembangan SPAM ............VIII – 9
BAB IX RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN SPAM

9.1. Lembaga Penyelenggara SPAM ................................................................ IX - 1
9.2. Struktur Organisasi SPAM ......................................................................... IX - 1
9.2.1. Bentuk Badan Pengelola ............................................................... IX – 1
9.2.2. Struktur Organisasi ....................................................................... IX – 2
9.3. Kebutuhan Sumber Daya Manusia .......................................................... IX – 2
9.3.1. Jumlah Pegawai ............................................................................. IX – 2
9.3.2. Kualifikasi ....................................................................................... IX – 3
9.3.3. Pelatihan ......................................................................................... IX – 3
9.4. Rencana Pengembangan SDM SPAM Kabupaten Karanganyar ......... IX – 4
vii
Tabel 2. 1 Curah Hujan Dan Hari Hujan Di Kabupaten Karanganyar ............ II - 3
Tabel 2. 2 Ketinggian Wilayah Kecamatan Di Kabupaten Karanganyar ......... II - 4
Tabel 2. 3 Jenis Tanah Menurut Kecamatan Di Kabupaten Karanganyar ....... II - 6
Tabel 2. 4 Data Mata Air, Lokasi, Debit Air Dan Pemanfaatan
Di Kabupaten Karanganyar .................................................................. II - 7
Tabel 2. 5 Tata Guna Lahan Di Kabupaten Karanganyar Tahun 2010 ........... II - 10
Tabel 2. 6 Penggunaan Lahan Di Kabupaten Karanganyar Tahun 2010 ....... II - 12
Tabel 2. 7 Laju Perubahan Penggunaan Lahan Di Kabupaten Karanganyar
Tahun 2006 – 2010 ................................................................................ II - 13
Tabel 2. 8 Banyaknya Pelanggan PDAM Di Kabupaten Karanganyar .......... II - 15
Tabel 2. 9 Rata-Rata Produksi Sampah Per Hari Di Kab. Karanganyar......... II - 17
Tabel 2. 10 Sarana Pengumpulan Sampah/Tinja Di Kab. Karanganyar.......... II - 17
Tabel 2. 11 Persentase Komposisi Sampah Di Kabupaten Karanganyar ......... II - 18
Tabel 2. 12 Wilayah Sub DAS Dan Luas Lahan Kritis Menurut Kecamatan
Di Kabupaten Karanganyar ................................................................ II - 19
Tabel 2. 13 Sarana Kesehatan Di Kabupaten Karanganyar................................ II - 20
Tabel 2. 14 Sarana Peribadatan Di Kabupaten Karanganyar............................. II - 23
Tabel 2. 15 Panjang Jalan Dan Kondisi Jalan Di Kabupaten Karanganyar ...... II - 24
Tabel 2. 16 Banyaknya Industry Sedang Dan Besar Dan Jumlah Tenaga
Kerja Di Kabupaten Karanganyar...................................................... II - 26
Tabel 2. 17 Luas Dan Produksi Ikan Menurut Jenis perairan Dan
Kecamatan Di Kabupaten Karanganyar Tahun 2010 ..................... II - 28
Tabel 2. 18 Tempat Wisata Di Kabupaten Karanganyar .................................... II - 29
Tabel 2. 19 Jumlah Penduduk Di Kabupaten Karanganyar............................... II - 32
Tabel 2. 20 Mata Pencaharian Penduduk di Kabupaten Karanganyar ............ II - 34
Tabel 2. 21 Banyaknya Transmigrasi Di Kabupaten Karanganyar ................... II - 35
Tabel 2. 22 Pertumbuhan Ekonomi (PDRB) Kabupaten Karanganyar
Selama Tahun 2003 – 2009 .................................................................. II - 36
Tabel 2. 23 Penerimaan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2010 ............ II - 40
Tabel 2. 24 Pengeluaran Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2010........... II - 41
Tabel 2. 25 Pembiayaan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2010 ........... II - 42
Tabel 3. 1 Mata Air Dan Sumur Sebagai Sumber Air Baku
Di Kabupaten Karanganyar ................................................................. III - 3
Tabel 3. 2 Reservoir Yang Ada Di Masing-masing Cabang/Unit
PDAM Kabupaten Karanganyar, April 2012 .................................... III - 5
Tabel 3. 3 Jumlah Saluran Rumah (SR) Di Masing-Masing Cabang
PDAM Kabupaten Karanganyar, April 2012 .................................... III - 6
Tabel 3. 4 Tingkat Kebocoran Air PDAM Kab Karanganyar, April 2012 ....... III - 7
Tabel 3. 5 Tingkat Pelayanan PDAM Kab Karanganyar, April 2012 ............... III - 9
Tabel 3. 6 Kinerja Pelayanan PDAM Kabupaten Karanganyar...................... III - 10
Tabel 3. 7 Perkembangan Produksi, Distribusi, Penjualan Air PDAM
Kabupaten Karanganyar Tahun 2009 s/d 2010 ............................. III – 20
Tabel 3. 8 Laporan Keuangan PDAM Kabupaten Karanganyar
Tahun 2008 s/d 2011........................................................................... III - 21
Tabel 3. 9 Pendapatan Air Per Kelompok Tarif PDAM Kab Karanganyar . III – 22
viii
Tabel 3. 10 Biaya Operasional PDAM Kabupaten Kabupaten Karanganyar
Tahun 2009 s/d 2011........................................................................... III - 22
Tabel 3. 11 Analsa Data Keuangan PDAM Kabupaten Karanganyar
Tahun 2008 s/d 2011........................................................................... III - 23
Tabel 3. 12 Jumlah Pegawai PDAM Kabupaten Karanganyar Berdasarkan
Jenis Pegawai ....................................................................................... III - 25
Tabel 4. 1 Kriteria & Standar Kebutuhan Air Dlm Perencanaan SPAM ......... IV - 3
Tabel 4. 2 Tingkat Pemakaian Air Minum Domestik (Rumah Tangga)
Sesuai Kategori Kota ............................................................................. IV - 5
Tabel 4. 3 Tingkat Pemakaian Air Minum Non Domestik................................ IV - 6
Tabel 4. 4 Kriteria Pipa Transmisi....................................................................... IV - 10
Tabel 4. 5 Jumlah dan Debit Pompa Sistem Transmisi Air Minum ............... IV - 12
Tabel 4. 6 Kriteria Teknis Perencanaan SPAM ................................................. IV - 14
Tabel 4. 7 Pedoman Perencanaan Air Minum .................................................. IV - 17
Tabel 5. 1 Wilayah Pengembangan SPAM Kabupaten Karanganyar............... V - 5
Tabel 5. 2 Jumlah Penduduk Kabupaten Karanganyar Tahun 2005 – 2010
Dirinci Menurut Jenis Kelamin .......................................................... V - 10
Tabel 5. 3 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk dan Analisa Kebutuhan
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Karanganyar ..... V - 12
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Jaten.................... V - 13
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Karangpandan .. V - 14
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Kerjo ................... V - 15
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Jenawi ................ V - 16
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Jatiyoso .............. V - 17
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Jatipuro .............. V - 18
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Colomadu .......... V - 19
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Jumapolo ........... V - 20
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Matesih .............. V - 21
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Tasikmadu ......... V - 22
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Gondangrejo ..... V - 23
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Jumantono ......... V - 24
Air Bersih Kabupaten Karanganyar Kecamatan Kebakkramat..... V - 25
Tabel 7. 1 Perhitungan Sisa Kapasitas Mata Air Dan Sumur Dalam
PDAM Kabupaten Karanganyar ....................................................... VII – 4
Tabel 7. 2 Rekapitulasi Rencana Program Pengembangan Dan
Optimalisasi SPAM PDAM Kabupaten Karanganyar ................. VII – 11
Tabel 8.1 Rencana Biaya Pengembangan SPAM PDAM Kabupaten
Karanganyar Pada Tahap Jangka Pendek ......................................VIII – 2
ix
Karanganyar Pada Tahap Jangka Menengah .................................VIII – 3
Karanganyar Pada Tahap Jangka Panjang .....................................VIII – 4
Tabel 8.4 Analisa Kelayakan Keuangan Pengembangan SPAM PDAM
Kabupaten Karanganyar ................................................................. VIII - 10
x
Gambar 2. 1 Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Karanganyar....................... II - 2
Gambar 2. 2 Penggunaan Lahan Kabupaten Karanganyar .................................. II - 11
Gambar 2. 3 Laju Perubahan Lahan Kab. Karanganyar Tahun 2006 – 2010 ...... II - 14
Gambar 2. 4 Peta Sarana Kesehatan Di Kabupaten Karanganyar ....................... II - 22
Gambar 2. 5 Peta Jaringan Jalan Di Kabupaten Karanganyar.............................. II - 25
Gambar 2. 6 Penduduk Laki-Laki Dan Perempuan Menurut Kecamatan
Di Kabupaten Karanganyar ................................................................ II - 33
Gambar 2. 7 Kenaikan Jumlah Penduduk Di Kabupaten Karanganyar ............. II - 33
Gambar 2. 8 Pertumbuhan Ekonomi (PDRB) Kabupaten Karanganyar
Selama Tahun 2003 – 2009 .................................................................. II - 36
Gambar 3. 1 Peta Pelayanan PDAM Tirta Lawu Kabupaten Karanganyar ........ III - 2
Gambar 3. 2 Skematik SPAM Eksisting Kab Karanganyar (Unit Kota)............. III - 11
Gambar 3. 3 Skematik SPAM Eksisting Kabupaten Karanganyar
(Unit Kota Lanjutan) ........................................................................... III - 12
Gambar 3. 4 Skematik SPAM Eksisting Kab Karanganyar (Unit Kerjo) ........... III - 13
Gambar 3. 5 Skematik SPAM Eksisting Kab Karanganyar (Unit Jenawi) ......... III - 14
Gambar 3. 6 Skematik SPAM Eksisting Kab Karanganyar (Unit Jatipuro)....... III - 15
(Unit Jumapolo) ................................................................................... III - 16
(Unit Colomadu) ................................................................................. III - 17
(Unit Gondangrejo) ............................................................................. III - 18
Gambar 3. 10 Peta Jaringan Perpipaan Primer dan Sekunder .............................. III - 19
Gambar 3. 11 Jumlah Pegawai PDAM Tirta Lawu Kab. Karanganyar
Berdasarkan Pendidikan .................................................................... III - 25
Gambar 5. 1 Trend Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Karanganyar
Tahun 2005 s/d 2010.............................................................................. V - 8
Gambar 6. 1 Instalasi Pengolahan Air Di Kecamatan Colomadu ......................... VI - 2
Gambar 6. 2 Rencana Lokasi IPA 150 L/dt Di Kecamatan Gondangrejo............ VI - 2
Gambar 6. 3 Peta Potensi Air Tanah Dalam Di Wilayah Jawa Tengah ............... VI - 4
Gambar 6. 4 Sumur Dalam Papahan Di Kecamatan Tasikmadu......................... VI – 5
Gambar 7.1 Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Distribusi
Kec. Jaten (Regional Solo Raya Tahap I) ........................................ VII – 12
Gambar 7.2 Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Distribusi Pelayanan
Kec. Kebakkramat ............................................................................. VII – 13
Kec. Colomadu .................................................................................. VII - 14
Gambar 7.4 Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Distribusi Induk
Pelayanan Wilayah Jaten - Gondangrejo ....................................... VII - 15
Kec. Gondangrejo (Regional Solo Raya Tahap II) ........................ VII - 16
Gambar 7.6 Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Transmisi
Kec. Jumapolo .................................................................................... VII - 17
Gambar 7.7 Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Transmisi
Kec. Tawangmangu .......................................................................... VII - 18
xi
1.1 Latar Belakang Kegiatan
Penyediaan air minum merupakan salah satu kebutuhan dasar dan hak
sosial ekonomi masyarakat yang harus dipenuhi oleh Pemerintah, baik
Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat. Ketersediaan air minum
merupakan salah satu penentu peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Cakupan pelayanan air minum perpipaan pada akhir 2004 (sebelum
diterbitkannya PP No 16 Tahun 2005) tergolong masih rendah, dimana di
perkotaan baru mencapai 41 % dan di perdesaan 8% atau rata-rata secara
nasional adalah 18%. Diharapkan dengan ketersediaan air minum yang
mencukupi dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, dan dapat
mendorong peningkatan produktivitas masyarakat, sehingga dapat terjadi
peningkatan pertumbuhan ekonomi masyarakat. Oleh karena itu,
penyediaan sarana dan prasarana air minum menjadi salah satu kunci
dalam pengembangan ekonomi wilayah.
Kondisi geografis, topografis dan geologis dan aspek sumber daya manusia
yang berbeda di setiap wilayah di Indonesia, menyebabkan ketersediaan air
baku dan kondisi pelayanan air minum yang berbeda pada masing-masing
wilayah.al tersebut Untuk itu dibutuhkan suatu konsep dasar yang kuat
guna menjamin ketersediaan air minum bagi masyarakat sesuai dengan
tipologi dan kondisi di daerah tersebut. Rencana Induk Sistem Penyediaan
Air Minum merupakan dasar pengembangan air minum suatu wilayah.
Diharapkan, dengan adanya Rencana Induk Air Minum dapat menjadi
dasar tersusunnya suatu program pengembangan Sistem Penyediaan Air
RISPAM Kabupaten Karanganyar I-1
Minum wilayah yang menyeluruh (comprehensive), berkelanjutan
(sustainable) dan terarah (focus).
Kewajiban menyusun Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum, sesuai

dengan Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum merupakan tanggung jawab
Pemerintah Daerah (pemerintah kabupaten/kota). Namun terbatasnya
sumber daya manusia di daerah menyebabkan Pemerintah Daerah masih
membutuhkan bantuan teknis dari Pemerintah Pusat dalam hal
penyusunannya.
Memperhatikan hal-hal di atas, pada Tahun Anggaran 2012 Satuan Kerja

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum Provinsi Jawa Tengah
melalui pendanaan rupiah murni melaksanakan kegiatan Konsultan Advisori
Rencana Induk SPAM.
1.1.1. Maksud dan Tujuan Kegiatan
Maksud dari kegiatan Advisory Rencana Induk SPAM Kabupaten

Karanganyar adalah :
1. Mengidentifikasi kebutuhan air minum pada kawasan studi,
2. Membantu Pemkab/Pemkot daerah studi dalam menyusun Rencana
Induk Pengembangan SPAM di daerahnya.
3. Membantu Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum
Provinsi Jawa Tengah dalam mengevaluasi kriteria kesiapan program
pengembangan SPAM sampai dengan tahun 2025.
4. Memberikan masukan bagi pemerintah pusat, provinsi dan
kabupaten/kota dalam upaya mengembangkan prasarana dan sarana
air minum di kabupaten / kota melalui program yang terpadu,
berkelanjutan, dan terarah sehingga diperoleh pelayanan air minum
yang memenuhi standar Kualitas, Kuantitas, dan Kontinuitas (K3).

Tujuan Kegiatan
Tujuan dari kegiatan Advisory Rencana Induk SPAM Kabupaten

Karanganyar adalah menghasilkan draft dokumen Rencana Induk
Pengembangan SPAM, yang dapat menjadi pedoman pengembangan
SPAM di kabupaten/kota lokasi studi hingga tahun 2025.
1.1.2. Keluaran Kegiatan
Keluaran yang dihasilkan dalam kegiatan Advisori Rencana Induk SPAM

Kabupaten Karanganyar adalah laporan dan buku draft/konsep Rencana
Induk Pengembangan SPAM yang siap ditindaklanjuti pemerintah
kabupaten/kota untuk menjadi dokumen legal SPAM Kabupaten/Kota dan
dokumen ini merupakan hasil kesepakatan dengan Bappeda
kabupaten/kota, Dinas PU kabupaten/kota, dan PDAM kabupaten/kota dan
ringkasan laporan Rencana Induk SPAM kabupaten/kota wilayah studi.
1.1.3. Otorisasi
Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) disahkan oleh
Bupati Karanganyar.
1.1.4. Landasan Hukum Penyusunan Rispam

1.1.4.1. Acuan Normatif Utama
 Undang-undang No 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan
Permukiman;
 Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahanan
Daerah;
 Undang-undang No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;
 Undang-Undang No. 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi;
 Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan
Sistem Penyediaan Air Minum;

 Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 23 Tahun 2006 tentang
Pedoman Teknis dan Tata Cara Pengaturan Tarif Air Minum pada
Perusahaan Daerah Air Minum;
 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 18/PRT/M/2007 tentang
Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.;
 Peraturan Menteri Kesehatan No 736/Menkes/Per/VI/2010 tentang
Tata Laksana Pengawasan Air Minum;
 Peraturan Menteri Kesehatan No 492/Menkes/Per /IV/2010 tentang
Persayaratan Kualitas Air Minum;
1.1.4.2. Acuan Normatif Pendukung
 SNI 03-6859-2002 tentang Metoda Pengujian Angka Rasa Dalam
Air;
 SNI 03-6860-2002 tentang Metoda Pengujian Angka Bau dalam Air;
 SNI 03-2414-1991 tentang Metode Pengukuran Debit Sungai dan
Saluran Terbuka;
 SNI 06-2412-1991 tentang Metode Pengambilan Contoh Uji Kualitas
Air;
 SNI 19-1141-1989 tentang Cara Uji Suhu;
 SK SNI M-03-1989-F tentang Metode Pengujian Kualitas Fisika Air;
 RSNI T-01-2003 tentang Tata Cara Perencanaan Plambing.
1.2. Ruang Lingkup Pekerjaan

Lingkup Kegiatan Penyusunan Advisori Rencana Induk SPAM Kabupaten
Karanganyar meliputi :
1. Melakukan pendampingan penyusunan Rencana Induk SPAM di
kabupaten/kota wilayah studi dengan syarat ketentuan penyusunan
Rencana Induk Pengambangan SPAM yang diatur dalam Permen PU
No. 18 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum. Syarat dan ketentuan Rencana Induk SPAM
tersebut harus memuat:

a. Rencana Umum (evaluasi kondisi kabupaten/kota dan evaluasi
kondisi eksisting SPAM kabupaten/kota)
b. Rencana Jaringan (sistem transmisi dan distribusi)
c. Program dan kegiatan pengembangan (identifikasi permasalahan
dan kebutuhan pengembangan, perkiraan kebutuhan air dan
identifikasi air baku)
d. Kriteria dan standar pelayanan
e. Rencana sumber dan alokasi air baku
f. Rencana pembiayaan dan pola investasi
g. Rencana pengembangan kelembagaan
2. Kegiatan pendampingan meliputi sosialisasi petunjuk teknis dan contoh
RISPAM, pendampingan proses penyusunan, dan rekomendasi tindak
lanjut terhadap kendala yang dihadapi selama proses penyusunan
RISPAM.
3. Melakukan koordinasi dengan Konsultan Advisory Manajemen
Penyusunan RISPAM di Pusat, meliputi koordinasi penyamaan standar
substansi dan sistematika penyusunan serta koordinasi untuk proses
konsolidasi hasil pekerjaan pendampingan.
4. Melakukan review terhadap pemenuhah spesifikasi dan kriteria teknis
yang diatur dalam NSPM bidang air minum.
5. Melakukan review terhadap kesesuaian rencana detail, perhitungan,
dan gambar teknis dengan situasi dan kondisi lokasi pengembangan
SPAM.
6. Melakukan advice teknis terhadap tim penyusun Rencana Induk
Pengembangan SPAM.
1.2.1. Wilayah Administratif

Wilayah administrasi Penyusunan Advisori Rencana Induk SPAM
Kabupaten Karanganyar adalah di seluruh wilayah Kabupaten
Karanganyar, Provinsi Jawa Tengah.
1.3. Sistematika Pelaporan

Sistematika penulisan Laporan Akhir Kegiatan Advisori Rencana Induk
SPAM Kabupaten Karanganyar ini adalah sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan secara ringkas mengenai latar belakang,

maksud dan tujuan, sasaran, lingkup kegiatan dan lokasi
kegiatan serta keluaran yang diharapkan dalam kegiatan
Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum
Kabupaten Karanganyar.
BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI
Bab ini menguraikan gambaran umum lokasi studi yang

meliputi kondisi fisik dasar, ruang dan lahan, kondisi sarana
dan prasarana, potensi daerah serta kondisi social ekonomi
budaya Kabupaten Karanganyar.
BAB 3 KONDISI SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

EKSISTING KABUPATEN KARANGANYAR
Bab ini menguraikan kondisi eksisting SPAM Kabupaten

Karanganyar yang meliputi aspek teknis, permasalahan aspek
teknis, skematik SPAM eksisting serta aspek non teknis
(keuangan, institusional dan kelembagaan).
BAB 4 STANDAR / KRITERIA PERENCANAAN
Bab ini menguraikan kriteria teknis, metoda dan standar

pengembangan SPAM yang meliputi periode perencanaan,
standar pemakaian air, kebutuhan air, kehilangan system
serta metode proyeksi penduduk.
BAB 5 PROYEKSI KEBUTUHAN AIR
Bab ini menguraikan rencana pemanfaatan ruang, rencana

daerah pelayanan, proyeksi jumlah penduduk dan proyeksi

kebutuhan air minum di Kabupaten Karanganyar sampai
dengan akhir tahun perencanaan (tahun 2025).
BAB 6 POTENSI AIR BAKU
Bab ini menguraikan potensi sumber-sumber air baku di

wilayah Kabupaten Karanganyar yang dapat dimanfaatkan
untuk pengembangan SPAM Kabupaten Karanganyar sampai
dengan akhir tahun periode perencanaan (tahun 2025).
BAB 7 RENCANA INDUK PENGEMBANGAN SPAM
Bab ini menguraikan rencana pola pemanfaatan ruang dan

kawasan Kabupaten Karanganyar, rencana system
pelayanan, rencana pengembangan SPAM, kapasitas system
dan penurunan rencana kebocoran air.
BAB 8 RENCANA INVESTASI SPAM
Bab ini menguraikan kebutuhan investasi, sumber dan pola

pendanaan, dasar penentuan asumsi keuangan dan analisa
kelayakan keuangan SPAM Kabupaten Karanganyar.
BAB 9 RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN SPAM
Bab ini menguraikan lembaga penyelenggara, struktur

organisasi, kebutuhan SDM dan rencana pengembangan
SDM SPAM Kabupaten Karanganyar.

2.3 Sosial Ekonomi dan Budaya
2.3.1 Demografi
Jumlah Penduduk di Kabupaten Karanganyar berdasarkan sensus
penduduk 2011 sebanyak 878.588 jiwa, yang terdiri dari laki-laki 436.832
jiwa dan perempuan 441.756 jiwa. Adapun pertumbuhan rata-rata pertahun
0,73 %. Dengan luas kabupaten karanganyar 773,78 Km2, maka rata-rata
tingkat kepadatan penduduk di Kabupaten Karanganyar adalah 1.051
jiwa/Km2.
Berdasarkan Kabupaten Karanganyar dalam angka, jumlah penduduk di

Kabupaten Karanganyar pada tahun 2010 berjumlah 878,210 jiwa yang
terdiri dari jenis kelamin laki-laki sebanyak 436,901 jiwa dan jenis kelamin
perempuan sebanyak 441,309 jiwa. Jumlah penduduk paling besar terdapat
di Kecamatan Karanganyar sebanyak 77.413 jiwa, sedangkan jumlah
penduduk paling kecil terdapat di Kecamatan Jenawi sebanyak 27.916 jiwa.
Data Jumlah Penduduk di Kabupaten Karanganyar terlihat pada Tabel 2.13.
berikut.
Tabel 2.13.
Jumlah Penduduk Di Kabupaten Karanganyar
Jenis Kelamin Seks

No Kecamatan Jumlah
Laki-laki Perempuan Rasio
1 Jatipuro 19,213 19,139 38,352 100.39
2 Jatiyoso 20,521 20,188 40,709 101.65
3 Jumapolo 24,304 24,134 48,438 100.70
4 Jumantono 24,551 25,261 49,812 97.19
5 Matesih 23,140 23,105 46,245 100.15
6 Tawangmangu 22,547 23,116 45,663 97.54

7 Ngargoyoso 17,754 18,091 35,845 98.14
8 Karangpandan 21,521 22,281 43,802 96.59
9 Karanganyar 38,412 39,001 77,413 98.49
10 Tasikmadu 28,796 28,530 57,326 100.93
11 Jaten 35,258 35,851 71,109 98.35
12 Colomadu 30,600 31,243 61,843 97.94
RISPAM Kabupaten Karanganyar II- 21

Jenis Kelamin Seks
No Kecamatan Jumlah
Laki-laki Perempuan Rasio
13 Gondangrejo 34,877 35,020 69,897 99.59
14 Kebakkramat 29,830 30,034 59,864 99.32
15 Mojogedang 33,021 33,008 66,029 100.04
16 Kerjo 18,648 19,299 37,947 96.63
17 Jenawi 13,908 14,008 27,916 99.29
Jumlah 436,901 441,309 878,210 99.00
Sumber: KaKaranganyar Dalam Angka, Tahun 2010
Gambar 2.5.
Penduduk Laki-laki dan Perempuan /Kecamatan
Jenawi
Kerjo
Mojogedang
Kebakkramat
Gondangrejo
Colomadu
Kecamatan
Jaten
Tasikmadu
Karanganyar
Karangpandan Perempuan
Ngargoyoso
Tawangmangu Laki-laki
Matesih
Jumantono
Jumapolo
Jatiyoso
Jatipuro
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000
Jumlah Penduduk
Sumber: Identifikasi Konsultan, Tahun 2012

Gambar 2.6
Kenaikan Jumlah Penduduk di Kabupaten Karanganyar
890.000
880.000
870.000
Jumlah 860.000
850.000
840.000
830.000
820.000
2006 2007 2008 2009 2010
Perubahan Jml Pdd
844.634 851.366 865.580 872.821 878.210
Per Th
Sumber: Identifikasi Konsultan, Tahun 2012

Berdasarkan grafik di atas, dapat dilihat bahwa selama kurun waktu lima
tahun pertumbuhan penduduk di Kabupaten Karanganyar cenderung
menunjukkan trend naik. Dibandingkan tahun 2009, maka terdapat
pertambahan penduduk sebanyak 6.454 jiwa atau mengalami pertumbuhan
sebesar 0,74 %.
2.3.2 Migrasi
Migrasi adalah perpindahan penduduk dari satu daerah ke daerah yang
lain. Salah satu jenis migrasi yang terjadi di Kabupaten Karanganyar adalah
transmigrasi. Program transmigrasi merupakan upaya untuk memperluas
lapangan usaha dan kesempatan kerja. Pada tahun 2010, terdapat 27 KK
yang terdiri dari 104 jiwa di Kabupaten Karanganyar melakukan
transmigrasi ke propinsi Sulawesi Tenggara dan Kalimantan Timur.
Terjadinya transmigrasi ini meningkat dari tahun sebelumnya yaitu pada
tahun 2009, transmigrasi dilakukan oleh 20 KK yang terdiri dari 67 jiwa.
Data Banyaknya Transmigrasi di Kabupaten Karanganyar terlihat pada

Tabel 2.14 berikut.

Tabel 2.14.
Banyaknya Transmigrasi Di Kabupaten Karanganyar
No Daerah Tujuan Jumlah KK Jumlah Jiwa

Asinua Jaya Kabupaten Konawe
1 5 17
Propinsi Sulawesi Tenggara
Desa Meratak Kabupaten Kutai
2 Timur Propinsi Kalimantan 22 87
Timur
Jumlah Tahun 2010 27 104
Sumber: Karanganyar Dalam Angka, Tahun 2010
2.3.3 PDRB
PDRB atas dasar harga berlaku di Kabupaten Karanganyar tahun 2009

sebesar Rp 8.378.315,88. Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan
sebesar Rp 5.076.549,88. Sektor yang mempunyai kontribusi paling besar
adalah pada sektor industri pengolahan sebesar Rp 3.748.465,45, sektor
pertanian sebesar Rp 1.921.348,45, sektor tanaman bahan makanan
sebesar Rp 1.331.956,54, dan kontribusi yang paling kecil adalah sektor
kehutanan sebesar Rp 9.384,05. Data PDRB di Kabupaten Karanganyar
terlihat pada Tabel 2.22. berikut.
Tabel 2.15.
Pertumbuhan Ekonomi (PDRB) Kabupaten Karanganyar
Selama Tahun 2003 – 2009
Uraian 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ADHB 11,15 11,86 11,35 10,74 11,59 11,22 9,10
ADHK 3,32 4,03 5,49 5,08 5,74 5,75 4,56

Gambar 2.6
Pertumbuhan ekonomi (PDRB) Kabupaten Karanganyar
Selama Tahun 2003 – 2009
Berdasarkan data Kabupaten Karanganyar dalam angka tahun 2010,

pendapatan daerah Kabupaten Karanganyar tahun 2010 sebesar Rp
874.553.916.593,00 yang berasal dari pendapatan asli daerah, dana
perimbangan dan lain-lain pendapatan yang sah.
2.3.4 Mata Pencaharian Penduduk

Sesuai dengan kondisi alam Kabupaten Karanganyar, maka sebagian besar
penduduk Kabupaten Karanganyar bermata pencaharian di sektor pertanian
yaitu petani sendiri dan buruh tani. Hal ini tercatat bahwa jumlah petani
sendiri dan buruh tani sebesar 203.097 jiwa (27,71%). Setelah itu buruh
industri sebanyak 107.063 jiwa (14,61%), buruh bangunan 50.349 jiwa
(6,87%) dan pedagang sebanyak 36.468 jiwa (4,98%). Selebihnya dari itu,
masyarakat bekerja pada sektor pengangkutan, PNS/TNI/POLRI,
pensiunan dan lain-lain.
Data Mata Pencaharian Penduduk di Kabupaten Karanganyar terlihat pada

Tabel 2.16. berikut.

Tabel 2.16 Mata Pencaharian Penduduk
Jenis Pekerjaan
Kecamatan Peng- PNS/ Pen-
Petani Buruh Peng- Buruh Buruh Peda- Lain-
angkut- TNI/ siun- Jumlah
Sendiri Tani usaha Indstri Bangunan gang lain
an POLRI an
Jatipuro 9,221 3,786 213 649 1,562 1,190 153 574 213 14,562 32,123
Jatiyoso 7,418 4,761 222 456 1,232 1,621 269 542 171 17,405 34,097
Jumapolo 10,696 4,017 281 629 1,250 1,985 199 550 280 20,684 40,571
Jumantono 10,270 4,375 223 2,525 2,249 1,571 112 460 190 19,750 41,725
Matesih 8,091 6,620 351 2,577 2,559 2,436 268 865 459 14,375 38,601
Tawang-
12,156 4,492 491 1,153 1,805 3,497 385 783 431 12,923 38,116
mangu
Ngargoyoso 9,917 3,606 198 1,976 1,729 2,940 475 416 206 8,455 29,918
Karang-
7,188 3,467 586 4,441 3,382 2,602 309 839 473 13,277 36,564
pandan
Karanganyar 9,091 3,501 1,091 19,447 3,314 4,014 702 2,965 1,223 19,147 64,495
Tasikmadu 7,081 3,584 382 15,400 3,101 2,389 214 2,078 621 12,907 47,757
Jaten 2,055 1,218 1,387 16,356 3,566 2,696 871 3,353 1,923 25,818 59,243
Colomadu 1,367 1,063 915 7,400 3,406 1,894 421 3,001 1,535 30,521 51,523
Gondangrejo 8,070 5,534 1,006 10,721 7,261 1,609 637 533 1,296 21,565 58,232
Kebakkramat 6,959 3,335 1,491 12,331 3,193 1,428 234 1,030 400 19,472 49,873
Mojogedang 11,623 7,410 820 6,249 5,320 2,103 501 972 388 19,728 55,114
Kerjo 7,636 3,671 353 3,094 3,499 1,395 369 801 335 10,523 31,676
Jenawi 6,718 3,100 302 1,659 1,921 1,098 150 398 149 7,807 23,302
Jumlah 135,557 67,540 10,312 107,063 50,349 36,468 6,269 20,160 10,293 288,919 732,930
2.3.5 Kesehatan dan Kondisi Sanitasi Lingkungan Masyarakat

Berdasarkan hasil Study EHRA Tahun 2012 diketahui baru 14,6% yang
melakukan pengelolaan sampah dan sisanya sebesar 85,4% masyarakat
tidak melakukan pengelolaan sampah. Masyarakat yang memiliki tanki
septik dengan suspek aman baru 53,6 %, secara keseluruhan masyarakat
yang masih melakukan Buang Air Besar Sembarangan (BABS) 26%,
sehingga yang sudah melakukan STOP BABS sebesar 74%.
Kebiasaan Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS) pada lima waktu penting (
sesudah buang air besar, sebelum menyantap makanan sebelum menyuapi
/ memberi makan bayi / balita, sebelum menyiapkan makanan bagi
keluaraga, sesudah memegang unggas) baru 8,6 %. Sedangkan kejadian
penyakit diare terjadi pada 37% responden.

2.3.6 Adat Istiadat, Tradisi dan Budaya
Penduduk Kabupaten Karanganyar sama seperti masyarakat Jawa pada

umumnya, memiliki adat istiadat dan kebudayaan yang masih sangat
kental. Berbagai kegiatan adat istiadat dan budaya masih dilestarikan
dengan baik hingga saat sekarang ini. Hal ini dikarenakan dari awal
pembenturkannya, Kabupaten Karanganyar masih satu kadipaten dengan
Mangkunegaran yang masih kental akan budaya Jawa. Salah satu contoh
adat dan budaya yang dilakukan masyarakat Kabupaten Karanganyar
adalah pesta rakyat gregek lawu yang dilakukan pada 1 Muharram (sasi
suro). Grebeg lawu adalah sebuah rangkaian kegiatan yang menampilkan
berbagai kesenian dan upacara adat dari beberapa daerah di Karanganyar
dan sekitarnya, biasanya dilaksanakan di tempat-tempat wisata dan situs-
situs religius.
Diantara pesta rakyat tersebut ada Upacara Adat, Tarian Adat, Istigoshah,
Mapak Tanggal, sampai bermacam lomba seperti lomba kuliner yang
dilaksanakan di Pasar Wisata Tawangmangu, Lomba Cerdas , Mocopat,
dan juga Upacara Gunungan dilaksanakan di Pasar Tawangmangu.
2.4 Sarana Kesehatan Lingkungan
Kesehatan lingkungan adalah suatu kondisi lingkungan yang mampu

menopang keseimbangan ekologi yang dinamis antara manusia dan
lingkungannya untuk mendukung tercapainya kualitas hidup manusia yang
sehat dan bahagia. Masalah Kesehatan lingkungan merupakan masalah
kompleks yang untuk mengatasinya dibutuhkan integrasi dari berbagai
sektor terkait. Di Kabupaten Karanganyar permasalah kesehatan lingkungan
antara lain adalah pembuangan kotoran / sampah, air limbah dan tinja yang
tidak memenuhi syarat kesehatan dapat menyebabkan rendahnya kualitas
air, serta dapat menimbulkan penyakit menular di masyarakat. Jamban,
tempat sampah, pengelolaan limbah dan persediaan air bersih merupakan
sarana lingkungan pemukiman. Berikut ini tabel jumlah keluarga dengan
kepemilikan sarana sanitasi dasar di Kab. Karanganyar Tahun 2013.

Tabel 2.17
Jumlah Keluarga dengan Kepemilikan Sarana Sanitasi Dasar
di Kabupaten Karanganyar Tahun 2013
Jumlah % Sehat Trend

No. Jenis Sarana Keluarga
2012 2013
memiliki
1 Jamban 40.379 90,7 93,0 ▲
2 Tempat Sampah 36.478 90,8 91,1 ▲
3 Pengelolaan Air 21.759 77,3 78,7 ▲
Limbah
Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Karanganyar
2.4.2. Statistik Kesehatan

Gambaran masyarakat Karanganyar masa depan yang ingin dicapai adalah
Karanganyar Sehat yang mandiri dan bertumpu pada potensi daerah,
merupakan gambaran masyarakat Karanganyar dimana penduduknya
hidup dalam lingkungan dan perilaku sehat, mampu memperoleh pelayanan
kesehatan yang bermutu secara adil dan merata serta memiliki derajat
kesehatan yang setingi-tingginya. Masyarakat mampu mengenali masalah
kesehatan, merencanakan dan mengatasi, memelihara, meningkatkan dan
melindungi diri sendiri. Terdapat beberapa keterkaitan dari beberapa aspek
yang dapat mendukung meningkatnya kinerja yang dihubungkan dengan
pencapaian pembangunan kesehatan, diantaranya adalah : indikator derajat
kesehatan sebagai hasil akhir, yang terdiri atas indikator untuk mortalitas,
dan morbiditas, dan angka status gizi masyarakat. Indikator hasil antara
yang terdiri atas indikator-indikator untuk keadaan lingkungan, perilaku
hidup masyarakat, akses mutu pelayanan kesehatan serta indikator proses
dan masukan yang terdiri indikator –indikator untuk pelayanan kesehatan,
sumber daya kesehatan, serta pembiayaan kesehatan.
2.4.3. Angka Kelahiran

Angka kelahiran kasar atau Crude Birth Rate (CBR) menunjukkan jumlah
bayi yang lahir setiap 1.000 penduduk dalam satu tahun. Angka kelahiran
kasar dibedakan , menjadi 3 golongan yaitu Golongan tinggi, apabila

jumlah kelahiran lebih dari 30. Golongan sedang, apabila jumlah kelahiran
antara 20 – 30, Golongan rendah, apabila jumlah kelahiran kurang dari 20.
Dari tujuh belas Kecamatan yang terdapat di Kabupaten Karanganyar
Kecamatan Mojogedang, Kecamatan Colomadu, dan Kecamatan
Ngargoyoso memiliki angka kelahiran kasar paling tinggi masing masing
sebesar 17 kelahiran sedangkan kelahiran kasar yang paling rendah
terdapat di Kecamatan Jumapolo dan Kecamatan Jaten Masing masing
sebesar 11 dan 12 kelahiran. Secara umum angka kelahiran kasar di
Kabupaten Karanganyar masih tergolong rendah karena angka CBR nya
hanya mencapai 15. Angka kelahiran kasar di Kabupaten Karanganyar atau
Crude Birth Rate (CBR) th 2013 seperti pada tabel dibawah.
Tabel 2.18.
Angka Kelahiran Kasar di Kabupaten Karanganyar Th 2013
No Kecamatan Jml Pddk Jml Kelahiran CBR
1 2 3 4 5
1 JATIPURO 38.385 549 14
2 JATIYOSO 40.808 585 14
3 JUMAPOLO 48.295 538 11
4 JUMANTONO 49.982 715 14
5 MATESIH 46.417 708 15
6 TAWANGMANGU 46.065 670 15
7 NGARGOYOSO 35.929 598 17
8 KARANGPANDAN 44.015 638 14
9 KARANGANYAR 77.631 1.212 16
10 TASIKMADU 57.459 871 15
11 JATEN 84.829 1.016 12
12 COLOMADU 61.999 1.024 17
13 GONDANGREJO 83.389 1.202 14
14 KEBAKKRAMAT 60.085 886 15
15 MOJOGEDANG 66.312 1.146 17
16 KERJO 37.893 529 14
17 JENAWI 27.955 383 14
Jumlah 907.448 13.270 15
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Karanganyar Th 2013
2.4.4. Angka Kematian

Kejadian kematian dalam masyarakat dari waktu ke waktu dapat
menggambarkan status kesehatan masyarakat secara kasar, kondisi
lingkungan fisik dan biologik secara tidak langsung. Disamping itu dapat

digunakan sebagai indikator dalam penilaian keberhasilan pelayanan
kesehatan dan pembangunan kesehatan. Secara kasar, kejadian kematian
yang ada di masyarakat tidak dapat disajikan, karena keterbatasan
data/informasi. Berikut disajikan angka kematian yang berhubungan dengan
program kesehatan.
1. Angka Kematian Ibu (AKI)
Angka kematian Ibu adalah jumlah ibu yang meninggal karena hamil,
bersalin dan nifas di suatu wilayah tertentu per 100.000 kelahiran hidup
dalam kurun waktu satu tahun. Angka kematian ibu maternal
menggambarkan status gizi dan kesehatan ibu, kondisi kesehatan
lingkungan dan tingkat pelayanan kesehatan terutama ibu hamil, ibu
melahirkan dan ibu nifas. Dari tabel 8, dapat diketahui angka kematian
ibu melahirkan di Karanganyar Tahun 2013 sebesar 68,3/100.000 KH
turun dibanding tahun 2012 sebesar 127,1/100.000 KH, tahun 2011
sebesar 99,1/100.000 KH. Sedangkan tahun 2010 sebesar
128,6/100.000 KH. Tahun 2009 sebesar 64,9/100.000 KH. Tahun 2008
sebesar 107,35/ 100.000 KH.
Gambar 2.7
Angka Kematian Ibu ( AKI ) & Jumlah Kematian Ibu
di Kabupaten Karanganyar Tahun 2008 – 2013
140 128,6 127,1
120 107,4
99,1
100
80 64,9 68,3
60
40
14 17 13 17
20 7 9
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
AKI Jumlah Kematian Ibu
Jumlah kasus kematian ibu tahun 2013 sebanyak 9 kasus yang

tersebar di wilayah Kecamatan Jatiyoso 1 orang, Jumantono 2 orang,
Karangpandan 2 orang, Jaten I 1 orang, Kebakkramat 2 orang dan
Mojogedang 1 orang.

Dari 9 kasus kematian ibu pada tahun 2013, kematian ibu hamil
yang berumur > 35 tahun sebesar 1 kasus, sedangkan kematian ibu
bersalin umur 20 – 34 tahun sejumlah 1 kasus serta kematian ibu
nifas umur ≥ 35 tahun sebanyak 5 kasus, umur 20 – 34 tahun
sejumlah 2 kasus. Jadi sekitar 60% kematian ibu terjadi pada usia ≥
35 tahun, 40% pada usia 20-34 tahun.
2. Angka Kematian Bayi (AKB)

Angka kematian bayi di suatu wilayah menggambarkan status
kesehatan seperti tingkat pelayanan antenatal, status gizi ibu hamil,
tingkat keberhasilan program KIA dan KB serta kondisi lingkungan
dan sosial ekonomi. Angka Kematian Bayi didapat dari perbandingan
jumlah bayi (umur < 1 tahun) yang meninggal di suatu wilayah
tertentu dibagi jumlah kelahiran hidup di wilayah yang sama dalam
kurun waktu 1 tahun dikalikan 1000. Angka kematian bayi di
Kabupaten Karanganyar tahun 2013 sebesar 9,9/1000 turun
dibanding tahun 2012 sebesar 10,1/1000 KH, tahun 2011 sebesar
9,23/1000 KH, tahun 2010 sebesar 9,45/1000 KH, tahun 2009
sebesar 8,35/1000 KH, tahun 2008 sebesar 8,43/1000 KH.
Gambar 2.8
Grafik Angka Kematian Bayi ( AKB ) dan Jumlah Kematian Bayi di
Kabupaten Karanganyar Tahun 2008 – 2013
160
135 131
140 125 121
120 110
100 90
80
60
40
20 8,43 8,35 9,45 9,23 10,1 9,9
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
AKB Jumlah Kematian bayi
Sumber : Dinas Kesehatan Th 2013

Kasus kematian bayi pada tahun 2013 sebanyak 131 bayi, yang
terbanyak di wilayah Kecamatan Jumantono dan Kecamatan
Tasikmadu yaitu sebanyak 14 kasus dan terendah di wilayah
Kecamatan Jatipuro sebanyak 2 kasus
3. Angka Kematian Balita (AKABA)

Angka Kematian Balita (AKABA) merupakan perbandingan jumlah
anak berumur 1 – 5 tahun yang meninggal di suatu wilayah tertentu
selama 1 tahun dibagi jumlah kelahiran hidup di wilayah yang sama
dalam kurun waktu 1 tahun dikalikan 1000. Tahun 2013 terdapat 21
anak balita mati naik dibandingkan dengan tahun 2012 terdapat 9
anak balita mati, tahun 2011 terdapat 23 anak balita mati, tahun
2010 terdapat 16 anak balita mati. Tahun 2009 terdapat 14 anak
balita mati, dan tahun 2008 terdapat 4 anak balita mati. Angka
Kematian Balita (AKABA) tahun 2013 sebesar 1,6/1000 KH, 2012
sebesar 0,7/1000 KH, tahun 2011 sebesar 1,8/1000 KH, tahun 2010
sebesar 1,21/1000 KH, tahun 2009 sebesar 0,13/1000 KH, dan
tahun 2008 sebesar 0,3/1000 KH. Berikut ini Perkembangan Jumlah
Kasus Kematian Anak Balita di Kab. Karanganyar Tahun 2008 –
2013.
Gambar 2.8
Grafik Angka Kematian Balita ( AKABA) dan Jumlah Kasus
Kematian Anak Balita di Kabupaten Karanganyar
Tahun 2008 – 2013
25 23
21
20
16
14
15
9
10
4
5 1,21 1,8 1,6
0,3 0,13 0,7
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
AKABA Jumlah Kematian Balita

Sumber : Dinas Kesehatan Th 2013
Kasus kematian anak balita tertinggi di wilayah Kecamatan

Jumantono yaitu sebanyak 4 kasus, sedangkan wilayah yang tidak
ada kasus kematian anak balita meliputi Kecamatan Jatipuro,
Matesih, Karangpandan, Karanganyar, dan Jenawi.
2.4.5. Data Penyakit Menular Melalui Air

Diare adalah penyakit yang disebabkan oleh virus dan bakteri infeksi yang
masuk kesaluran pencernakan melalui makanan dan minuman. Karena
sebagaian besar penyebarannya melalui air, diare diklasifikasikan dalam
penyakit yang terbawa air. Ada dua kelas utama diare, diare berair dan
diare berdarah, yang berbeda dalam kemampuan agen etiologi untuk
menghindari lapisan mukosa saluran pencernakan. Sebagain besar diare
terjadi diadaerah perkotaan atau daerah padt penduduk, karena agen
menular dengan mudah ditransfer melalui perlindungan sumber air yang
kurang memadai dan fecal - oral. Masyarakat di daerah yang
kepadatannya tinggi sering berbagi sumber air atau sanitasi, hal ini akan
meningkatkan faktor resiko dalam terjadinya kasus penyakit ini. Oleh karena
itu, jika sumber air terkontaminasi oleh agen penyebab diare maka biasanya
masyarakat akan terinfeksi oleh penyakit yang sama karena mereka
menggunakan sumber air yang sama.
Jumlah kasus diare di Kabupaten Karanganyar Tahun 2013 yang ditemukan
dan ditangani sebanyak 15.364 kasus (42,4%) turun dibandingkan pada
tahun 2012 yang ditemukan dan ditangani sebanyak 18.017 kasus (46,4
persen dari jumlah perkiraan kasus), tahun 2011 sebanyak 20.331 kasus
(55%). Naik dibanding tahun 2010 sebanyak 17.037 kasus, Tahun 2009
sebanyak 15.457 penderita, Tahun 2008 sebanyak 14.872 kasus.
Tahun 2013 penemuan dan penanganan tertinggi diare di wilayah
Puskesmas Tasikmadu. Akan tetapi, jika dilihat dari perkiraan jumlah kasus,
penemuan dan penanganan penderita di Tasikmadu hanya berkisar 42 dari
target yang diperkirakan. Penemuan kasus terendah di wilayah Puskesmas
Karangpandan sebanyak 463 kasus (23%). Sedangkan capaian penemuan

terendah di puskesmas Karanganyar yaitu sebanyak 727 kasus (22% dari
target yang diperkirakan). Untuk tahun 2008 – 2012 kasus tertinggi juga
terjadi di wilayah Puskesmas Tasikmadu.
Kasus kematian akibat diare pada tahun 2013 sebanyak 1 kasus di wilayah
puskesmas Kebakkaramat I, masih sama dengan tahun 2012 sebanyak 1
kasus di wilayah yang sama juga, sedangkan pada tahun 2011 sebanyak 2
kasus yang terjadi di wilayah Puskesmas Matesih dan Kebakkramat I. Kasus
kematian akibat diare pada tahun 2011 terjadi penurunan dibanding tahun
2010 yaitu sebanyak 3 kasus kematian. Tahun 2009 terjadi 2 kasus
kematian, sedangkan pada tahun 2008. Berikut ini grafik Jumlah Kasus
Diare dan Kematian Akibat Diare Tahun 2008 – 2013 di Kab. Karanganyar.
Gambar 2.9
Grafik Angka Kasus Penyakit Diare di Kabupaten Karanganyar Menurut
Kecamatan Tahun 2012 – 2013
2500
1992
1903
2000
1724
1662
1627
1468
1436
1428
1500
1217
1184
1100
1032
916
897
892
859
853
844
1000
813
783
776
757
737
706
704
661
651
637
622
616
591
Th 2012
516
463
455
500 Th 2013
Kecamatan
Sumber Dinas Kesehatan Kab. Karanganyar

Gambar 2.10
Grafik Angka Kasus Penyakit Diare di Kabupaten Karanganyar
Tahun 2002 – 2013
25000
20000 20331
18069 18017
15000 15573 15505

14861
10000
5000
0
Tahun 2008 Tahun 2009 Tahun 2010 Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013
Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Karanganyar
2.4.6. Penyakit Karena Kekurangan Air

Menurut penelitian WHO, penyakit yang timbul akibat krisis air antara lain
kolera, hepatitis, polymearitis, disentrin trachoma, scabies, malaria, yellow
fever, dan penyakit cacingan. Sejauh ini di Kabupaten Karanganyar tidak
ada kejadian yang serius dari daftar penyakit yang diakibatkan oleh
kekurangan air sebagaimana tersebut diatas walaupun pernah terjadi kasus
kejadian luar biasa (KLB) Scabies di enam Kecamatan yaitu Kecamatan
Jenawi, Kecamatan Jaten, Kecamatan Karanganyar, Kecamatan
Tawangmangu, Kecamatan Jumapolo dan Kecamatan Jatiyoso namun
kejadian tersebut segera bisa diatasi.

Tabel .2.19
Angka Kasus Penyakit Scabies di Kabupaten Karanganyar Tahun
2010 – 2014
2.4.7. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

Aspek pelayanan umum pada urusan penataan ruang dapat diindikasikan
dengan telah diterbitkannya Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kabupaten Karanganyar tahun 2013 - 2032, yang selanjutnya dijabarkan
dalam rencana rinci berupa rencana tata ruang kawasan strategis
Kabupaten dan rencana detail tata ruang (RDTR) kecamatan yang akan
dijadikan pedoman oleh pemerintah kabupaten dan masyarakat dalam
implementasi rencana pembangunan, termasuk untuk pengendalian
pemanfaatan ruang sesuai dengan peruntukannya.
2.4.8. Penggunaan Lahan dan Tata Guna Lahan

Penggunaan lahan di Kabupaten Karanganyar pada Tahun 2012 meliputi
lahan sawah seluas 2 2 . 5 6 2 , 4 5 Ha (29,54%) dan bukan lahan
sawah seluas 54.816,19 Ha (70,46%).

2.4.9. Rencana Pengembangan Tata Kota
Rencana sistem perkotaan Kabupaten Karanganyar, terdiri dari :
Pusat Kegiatan Lokal (PKL) berada di kota Karanganyar, Jaten dan
Tawangmangu.
Pusat Kegiatan Lokal promosi (PKLp) berada di Kota Colomadu. Kawasan
Perkotaan ini diusulkan oleh Kabupaten Karanganyar sebagai PKL promosi
karena memiliki potensi sebagai pusat kegiatan bagi beberapa kecamatan
yang berada di sekitarnya dan mempunyai peran strategis dalam
pengembangan aspek ekonomi di Kabupaten Karanganyar. Colomadu
diharapkan mampu menjadi pintu gerbang kegiatan perdagangan dan jasa
dengan letaknya yang berada di simpul transportasi (Kartasura-Boyolali-
Surakarta) dan terminal utama penerbangan Bandara Adi Sumarmo.
Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) berada di kota Kebakkramat, Tasikmadu,
Karangpandan, Kerjo, Jumapolo, Gondangrejo, Mojogedang, Matesih,
Jumantono, Jatipuro, Jatiyoso, Ngargoyoso dan Jenawi.
2.4.10. Rencana Pengembangan Kawasan Prioritas/Strategis

Untuk mengoptimalkan pengembangan pembangunan pada kawasan-kawasan
tertentu yang mempunyai potensi ataupun permasalahan yang dianggap menonjol,
maka perlu dilakukan perencanaan pengembangan kawasan strategis, sebagai
bagian dari pengembangan kabupaten secara keseluruhan. Kawasan strategis
kabupaten dapat dibedakan atas 3 jenis, yaitu: kawasan strategis dari sudut
ekonomi, kawasan strategis dari sudut sosial budaya, dan kawasan strategis dari
sudut lingkungan hidup.
Kawasan Strategis dari Sudut Ekonomi.

a. Kawasan Strategis Kota Colomadu. Kawasan ini ditetapkan karena memiliki
potensi untuk menjadi kawasan tangkapan investasi aktivitas yang melintasi
Colomadu untuk kemudian menjadi konstribusi besar bagi perekonomian
Kabupaten Karanganyar. Kawasan Colomadu menjadi pintu gerbang atau
etalase bagi Kabupaten Karanganyar dengan keberadaannya sebagai gerbang
Jalur Lingkar Utara Surakarta dan perlintasan bagi Bandara Adi Sumarmo.
b. Kawasan Strategis Kota Jaten. Kawasan ini ditetapkan karena berada di simpul
transportasi regional dengan tingkat pertumbuhan penduduk dan kegiatan
ekonomi nonpertanian yang cukup tinggi. Kawasan strategis ini diharapkan

mampu mensinergikan pelestarian lahan pertanian dengan pengembangan
kegiatan industri melalui arah pemanfaatan ruang menuju kawasan industri dan
perdagangan jasa. Kawasan ini meliputi Kecamatan Gondangrejo, Kecamatan
Jaten, dan Kecamatan Kebakkramat.
c. Kawasan Strategis Kota Karanganyar. Kawasan ditetapkan karena merupakan
ibukota Kabupaten Karanganyar, yang merupakan simpul dan pusat
pelayanan baik dalam bidang ekonomi, pemerintahan, maupun sosial budaya.
d. Kawasan Strategis Tawangmangu. Kawasan ini ditetapkan karena memiliki
persebaran objek wisata yang dapat mendukung pengembangan pariwisata
alam dan budaya yang berbasis konservasi. Kawasan strategis ini meliputi
Jenawi-Ngargoyoso-Tawangmangu dengan pusat di Tawangmangu.
e. Kawasan Strategis Agropolitan. Kawasan ini ditetapkan untuk mendukung
pengembangan kegiatan pengolahan dan pemasaran hasil pertanian sehingga
produksi hasil pertanian dapat lebih bernilai tambah. Adapun penetapan
kawasan ini selain di Kawasan Prioritas Agropolitan SUTHOMADANSIH
(Sukuh-Cetho-Tawangmangu-Karangpandan-Matesih) juga ditetapkan melalui
pengembangan Agropolitan dengan pusat pengembangan di Jumapolo
(Jumapolo-Jumantono-Jatiyoso-Jatipuro) dan Mojogedang (Mojogedang-
Kebakkramat-Tasikmadu-Karanganyar).
Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Sosial Budaya
a. Kawasan Situs dan Fosil Purbakala Gondangrejo. Kawasan ini ditetapkan
karena secara sosio cultural memiliki potensi keberadaan situs purbakala yang
mempunyai nilai sakral dan religius yang dapat dijadikan sebagai pusat studi
lintas budaya, lintas agama, lintas komunitas dan lintas bangsa.
b. Kawasan Makam Raja di Matesih. Merupakan kawasan yang diperuntukkan
bagi pemakaman bekas raja-raja Jawa, yaitu kerajaan Mangkunegaran (Astana
Mangadeg dan Astana Girilayu), serta Mantan Presiden Suharto (Astana
Giribangun)
Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Daya Dukung Lingkungan
a. Kawasan Sub DAS Keduwang Hulu;
b. Kawasan Sub DAS Jlantah Walikan;
c. Kawasan Sub DAS Samin;
d. Kawasan Sub DAS Mungkung;
e. Kawasan Sub DAS Kenatan; dan
f. Kawasan Sub DAS Pepe

2.4.11. Kawasan Lindung
Rencana pola ruang kawasan lindung yang ada di Kabupaten Karanganyar
meliputi kawasan hutan lindung, kawasan yang memberikan perlindungan
terhadap kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka
alam, pelestarian alam dan cagar budaya, kawasan rawan bencana alam,
kawasan lindung geologi, dan kawasan lindung lainnya.
2.4.12. Laju Perubahan Tata Guna dan Fungsi Lahan

Luas wilayah Kabupaten Karanganyar adalah 77.378,64 Ha, yang
terdiri dari luas tanah sawah 22.562,45 Ha dan luas tanah kering 54.816,19
Ha, perubahan penggunaan lahan dapat dilihat pada table berikut.
Tabel 2.20.
Luas Wilayah Berdasarkan Penggunaan Lahan
Tanah
No. Kecamatan Tanah Sawah Jumlah
Kering
1 Jatipuro 1.468,24 2.568,26 4035,50
2 Jatiyoso 1.293.75 5.422,74 6716,49
3 Jumapolo 1.896 3.671,02 5567,02
4 Jumantono 1.597 3.758,44 5355,44
5 Matesih 1.292 1.334,63 2626,63
6 Tawangmangu 719,24 6.283,92 7003,16
7 Ngargoyoso 752 5.781,94 6533,94
8 Karangpandan 1.552 1.859,08 3411,08
9 Karanganyar 1.720,20 2.582,44 4302,64
10 Tasikmadu 1.518,11 1.241,62 2759,73
11 Jaten 1.212,12 1.342,69 2554,81
12 Colomadu 520 1.044,17 1564,17
13 Gondangrejo 1.085,98 4.593,97 5679,95
14 Kebakkramat 2.258 1.387,63 3645,63
15 Mojogedang 2.026,81 3.304,09 5330,9
16 Kerjo 1.127 3.555,27 4682,27
17 Jenawi 524 5.084,28 5608,28
Jumlah 22.562,45 54.816,19 77.378,64
Tahun 2011 22.130,32 55.248,32 77.378,64
Tahun 2010 22.459,80 54.917,84 77.378,64
Tahun 2009 22.465,11 54.902,73 77.378,64
Tahun 2008 22.474,91 54.899,03 77.378,64
Sumber: Kabupaten Karanganyar dalam Angka Tahun 2013

2.5 KONDISI KEUANGAN DAERAH
2.5.1. Penerimaan Daerah
Penerimaan daerah adalah penerimaan yang merupakan hak pemerintah

daerah yang diakui sebagai penambahan kekayaan bersih.
Data mengenai penerimaan daerah Kabupaten Karanganyar terlihat pada

tabel 2.21 sebagai berikut.
Tabel 2.21. Penerimaan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2013

Jumlah Anggaran
Uraian Setelah Realisasi (Rp) Lebih/Kurang
Perubahan (Rp)
1. Pendapatan Asli Daerah 127.674.671.000 161.715.929.349 34.041.258.349
a. Pendapatan Pajak Daerah 51.528.299.000 77.015.249.349 25.486.950.349
b. Hasil Retribusi Daerah 21.637.707.000 20.874.824.214 (762.882.786)
c. Hasil Pengelolaan 8.299.125.000 8.116.611.208 (625.936.935)
Kekayaan yang dipisahkan
d. Lain-lain Pendapatan Asli 46.279.540.000 34.581.762.449 9.943.127.721
Daerah yang sah
2. Dana Perimbangan 878.571.681.000 624.771.771.840 22.135.840.585

a. Bagi Hasil Pajak 6.300.000.000 27.059.174.948 20.759.174.948
b. Bagi Hasil Bkn Pajak 712.288.000 530.328.831 137.753.417
c. Bagi Hasil Cukai 6.139.751.000 7.378.663.220 1.238.912.220
d. Dana Alokasi Umum 810.216.582.000 810.216.582.000 0
e. Dana Alokasi Khusus 55.203.060.000 55.203.060.000 0
3. Lain-lain Pendapatan yang 285.721.038.000 170.271.928.241 20.907.337.462

Sah
a. Pendapatan Hibah (wismp2) 1.344.900.000 309.331.750 (1.035.568.250)
b. Dana Bagi Hasil Pajak dari
Provinsi dan Pemerintah
Daerah Lainnya 44.728.194.000 70.973.627.130 26.245.433.130
c. Dana Penyesuaian dan 219.909.372.000 215.823.145.000 (4.086.227.000)

Otonomi Khusus
d. Bantuan Keuangan dari 19.738.572.000 19.522.271.582 (216.300.418)
Provinsi atau Pemerintah
Daerah lainnya
Pendapatan T.A 2013 1.291.967.390.000 1.369.051.826.396 77.084.436.396
Sumber: DP2KAD Kab. Karanganyar 2014

2.5.2. Pengeluaran Daerah
Pengeluaran daerah adalah pengeluaran biaya/belanja yang terdiri dari
belanja operasi, belanja modal, transfer ke desa/kelurahan dan belanja tak
terduga.
Data mengenai penerimaan daerah Kabupaten Karanganyar terlihat pada

Tabel 2.22. Pengeluaran Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2013

Jumlah Anggaran
Uraian Setelah Realisasi (Rp) Persentase
Perubahan (Rp)
1. Belanja Tidak Langsung 1.089.219.318.000 951.048.966.391 (138.170.351.609)
a. Belanja Pegawai 928.460.537.000 807.862.148.695 (120.598.388.305)
b. Belanja Bunga 70.000.000 20.165.398 (49.834.602)
c. Belanja Hibah 97.816.769.000 89.275.434.563 (8.541.334.437)
d. Belanja Bantuan Social 8.195.700.000 7.755.700.000 (440.000.000)
e. Belanja Bagi Hasil Kpd
Prov/Kab/Kota Dan Pem.
Daerah 2.000.000.000 1.999.932.000 (65.000)
f. Belanja Bantuan
Keuangan Kpd
Prov/Kab/Kota Dan Pem. 47.176.312.000 44.130.400.384 (3.045.911.616)
Daerah 500.000.000 210.915.500
g. Belanja Tidak Terduga
377.285.817.000 336.114.797.513 (41.171.019.487)
2. Belanja Langsung 53.506.262.892 49.601.201.302 (3.905.061.590)
a. Belanja Pegawai 155.143.320.923 138.034.852.185 (17.108.468.738)
b. Belanja Barang dan Jasa 168.636.233.185 148.478.744.026 (20.157.489.159)
c. Belanja Modal
Jumlah Belanja Tahun 2013 1.466.505.135.000 1.287.163.763.904 (179.341.371.096)
2.5.3. Pembiayaan Daerah
Pembiayaan daerah adalah seluruh transaksi keuangan pemerintah, baik

penerimaan maupun pengeluaran, yang perlu dibayar atau akan diterima
kembali, yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan
untuk menutup deficit dan atau memanfaatkan surplus anggaran.

Data mengenai pembiayaan daerah Kabupaten Karanganyar terlihat pada
Tabel 2.23. Pembiayaan Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2013

Jumlah Anggaran
Uraian Setelah Realisasi (Rp) Lebih/Kurang
Perubahan (Rp)
1. Penerimaan Pembiayaan 175.166.745.000 176.017.192.339 850.447.339
Daerah
a. Penggunaan Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran
(SILPA) Tahun lalu 175.166.745.000 175.166.745.762 762
b. Pencairan Dana Cadangan - - -
c. Hasil Penjualan Aset Daerah
yang dipisahkan -
d. Penerimaan Kembali - -
Pinjaman
e. Penerimaan Kembali Piutang - 5.000.000 5.000.000
Daerah
f. Penerimaan kembali - 845.446.577 845.446.577
Investasi Pemerintah Daerah - -
2. Pengeluaran Pembiayaan 629.000.000 388.136.134 (240.863.866)

Daerah -
a. Penyertaan Modal (Investasi) - -
Pemda 355.000.000 328.136.134 (26.863.866)
b. Pembayaran Pokok Utang 214.000.000 - (214.000.000)
c. Pemberian Pinjaman Bergulir 60..000.000 60.000.000.
d. Pembayaran Utang Tal. -
LUEP Ke Propinsi 0
Pembiayaan Netto 174.537.745.000 175.629.056.205 1.091.311.205
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran 0 257.517.118.697 257.517.118.697
Tahun Berkenaan
Sumber: DP2KAD Kab. Karanganyar 2014

3.1. ASPEK TEKNIS
3.1.1. SPAM Kabupaten Karanganyar
3.1.1.1. Unit Air Baku

PDAM Kabupaten Karanganyar memiliki beberapa sumber air baku untuk melayani
kebutuhan air bersih/air minum di beberapa Kecamatan di Kabupaten Karanganyar.
Sumber air baku PDAM Kabupaten Karanganyar berupa sumur dalam (Deep Well)
dan mata air dengan total produksi
Sumber Air Baku PDAM Kabupaten Karanganyar dapat dilihat pada tabel di bawah
ini.
Tabel 3.1. Sumber Air Baku PDAM Kabupaten Karanganyar
No. Sumber Air Baku Lokasi Debit Total Unit Pelayanan
SUMBER MATA AIR
1. SEMIRI Karang, Karangpandan 100 Karanganyar kota
2. SEMENJING Karang, Karangpandan 55 Karanganyar kota
3. SIJARAK Karang, Karangpandan 50 Karanganyar kota
4. SIKEMPONG Berjo, Ngargoyoso 100 Karanganyar kota
5. SEMPRONG Berjo, Ngargoyoso 40 Karangpandan
6. SEMBERGEDE Gumeng, Jenawi 70 Kerjo
7. JUMOK Gumeng, Jenawi 13 Kerjo
8. TELAGA MULYA Wonorejo, Jatiyoso 30 Jatiyoso & Jatipuro
9. KEDUNG GUPIT Wonorejo, Jatiyoso 5 Jumapolo
10. KAMBANGAN Beruk, Jatiyoso 3 Jumapolo
11 DEMPING Anggrasmanis, Jenawi 13 Jenawi
12 BONGLOT Anggrasmanis, Jenawi 8 Jenawi
13 PITRAN 1 Wonorejo, Jatiyoso 2.5 Jumapolo
14 PITRAN 2 Wonorejo, Jatiyoso 2.5 Jumapolo
Punthukrejo,
15 PUNTHUK 5 Karangpandan
Karangpandan
RISPAM Kabupaten Karanganyar III - 1

No. Sumber Air Baku Lokasi Debit Total Unit Pelayanan
16 KEDUNG MONTONG Wonokeling, Jatiyoso 28 Jatipuro
Cadangan
17 WATU PAWON Kemuning, Ngargoyoso 200
Mojogedang
Sepanjang,
18 TAPAN 54
Tawangmangu Matesih & Jumantono
Sepanjang,
19 KALI TIMUN 12 Cadangan Matesih
Tawangmangu
20 PENGKOK Beruk, Jatiyoso 4 Cadangan Jumapolo
21 KURYO Wonorejo, Jatiyoso 5 Cadangan Jumapolo
SUMBER SUMUR DALAM
1. SUMUR DALAM Malangjiwan, Colomadu 110 Jaten
2. SUMUR DALAM 1 Malangjiwan, Colomadu 15 Colomadu
3. SUMUR DALAM 2 Malangjiwan, Colomadu 10 Colomadu
4. SUMUR DALAM 1 Wonorejo, Gondangrejo 10 Perumnas Wonorejo
8. SUMUR DALAM 1 Ngringo, Jaten 10 Perumnas Palur
Sumber: Profil PDAM Kabupaten Karanganyar, tahun 2012
3.1.1.2. Unit Produksi

Sistem pengambilan air baku di PDAM Kabupaten Karanganyar terdiri dari 1 jenis
sistempengambilan sesuai dengan jenis air baku yang digunakan yakniUntuk air
baku yang berasal dari air permukaan, sistem pengambilan dilakukandengan
menggunakan intake kemudian diolah di IPA, lalu dialirkan secaragravitasi ke
konsumen atau ada juga yang di tampung di reservoir baru kemudiandilakukan
pendistribusian ke konsumen.
Pipa transmisi air baku yang ada di tiap-tiap unit pelayanan PDAMKabupaten
Karanganyar memiliki jenis yang berbeda, tergantung pada jenis air bakuyang
digunakan, lokasi sumber, dan kondisi geografis wilayah. Untuk air bakuyang
diambil dari mata air, pipa transmisi menggunakan jenis GI yang berkarakteristik
keras dan kuat terutama untuk wilayah yang memiliki geografisberbukit-bukit. Untuk

jalur yang dianggap rawan umumnya menngunakan pipa GIdan untuk jalur yang
dianggap aman menggunakan pipa transmisi dari jenis PVC.
PDAM Kabupaten Karanganyar dalam mengoperasikan air dengan system

pendistribusian air secara gravitasi dan pendistribusian air dengan penggerak
pompa. Sumber air baku PDAM kabupaten Karanganyar berasal dari mata air dan
sumur dalam.. Sistem pengolalaan air meliputi :
1. Air baku diteruskan pada Bak Prasedementasi kemudian diteruskan pada Bak
Intake
2. Koagulasi (Pengaduk Cepat)
3. Flokulasi (Pengaduk Lambat)
4. Sedimentasi (Pengendapan)
5. Filtrasi (Penyaringan)
6. Desinfektan (Pembunuh Kuman)
7. Distribusi (Pelanggan)
Instalasi produksi (sumur dalam) di semua cabang di PDAM Kabupaten

Karanganyar sebagian besar berproduksi dengan baik. Jam operasional pompa
tidak penuh selama 24 jam dalam sehari, kontinuitas air yang didistribusikan oleh
PDAM Kabupaten Karanganyar baru berkisar 22 jam per hari. Pipa jaringan
transmisi distribusi oleh PDAM Kabupaten Karanganyar belum memenuhi semua
wilayah di Kabupaten Karanganyar.
Jaringan pipa transmisi mengalirkan air dari sumber air ke Instalasi Pengolahan Air
dan Reservoar. Jaringan pipa transmisi yang dikelola PDAM Kabupaten
Karanganyar saat ini adalah dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 3.2. Data Pipa Transmisi dari Sumber Air sampai IPA dan Reservoar PDAM
No. Cabang/Unit Pipa Transmisi Jumlah

1 PDAM Pusat ACP, DCIP Ø 300 mm
2 Karangpandan PVC, GIP Ø 150 mm
3 Kerjo PVC, GIP Ø 150 mm
PVC, GIP Ø 100 mm &

80 mm
4 Jenawi
5 Jatiyoso / Jatipuro PVC, GIP Ø 100 mm
6 Perumnas Wonorejo PVC Ø 80 mm
7 Colomadu
8 Jumopolo
9 Matesih
3.1.1.3. Unit Distribusi

Komponen dari system distribusi meliputi :
a. Penampungan air (reservoir)
b. System perpipaan
c. System sambungan pelanggan
Reservoir dipergunakan untuk menampung kelebihan air pada
pemakaian minimum dan membantu supply air pada pemakaian
maksimum. Disamping itu reservoir juga dapat berfungsi sebagai pelepas
tekanan pada sistem gravitasi dan sebagai bak penampung air
sementara sebelum dipompakan ke jaringan distribusi untuk sistem
pompa. PDAM Kabupaten Karanganyar memiliki beberapa reservoir yang
digunakan untuk penyeimbang (balance) antara produksi dengan
distribusi. Data mengenai reservoir di PDAM Kabupaten Karanganyar di
masing-masing cabang ditampilkan dalam Tabel 3.2. berikut.
Tabel 3.2. Reservoir Yang Ada Di Masing-masing Cabang/Unit PDAM

Kabupaten Karanganyar, April 2012
Reservoir
No. Cabang/Unit
Volume Jumlah
1 PDAM Pusat 500,00 M3 3 Unit
2 Karangpandan 200,00 M3 1 Unit
3 Kerjo 300,00 M3 1 Unit
4 Jenawi 300,00 M3 1 Unit
5 Jatiyoso / Jatipuro 200,00 M3 1 Unit
6 Perumnas Wonorejo - -

Reservoir
No. Cabang/Unit
Volume Jumlah
7 Colomadu - -
8 Jumopolo 200,00 M3 1 Unit
9 Matesih 500,00 M3 1 Unit
Jumlah 9 Unit
Sumber: Laporan Bulanan PDAM Tirta Lawu Kab. Karanganyar, April 2012
3.1.1.4. Unit Pelayanan

Jaringan pipa transmisi berfungsi untuk menyalurkan air dari sumber air
baku sampai ke reservoir. Sedangkan jaringan pipa distribusi berfungsi
untuk menyalurkan air dari reservoir distribusi sampai ke pelanggan.
Jaringan pipa transmisi dan distribusi yang digunakan di PDAM
Kabupaten Karanganyar meliputi pipa GIP dan PVC, dengan diameter
pipa mulai Ø 80 mm sampai dengan Ø 300 mm. Data mengenai jumlah
sambungan rumah (SR) dan perpipaan di PDAM Kabupaten
Karanganyar di masing-masing cabang ditampilkan pada tabel 3.3.
berikut.
Tabel 3.3. Jumlah Sambungan Rumah (SR) dan Perpipaan Di Masing-masing

Cabang/Unit PDAM Kabupaten Karanganyar, April 2012
Jumlah Perpipaan
No. Cabang/Unit
SR Transmisi Distribusi
1 PDAM Pusat 23.855 ACP, DCIP Ø 300 mm ACP, DCIP, GIP,
PVC Ø 300 mm
2 Karangpandan 3.662 PVC, GIP Ø 150 mm PVC, GIP Ø 100 mm
3 Kerjo PVC, GIP Ø 150 mm PVC, GIP Ø 150 mm
4 Jenawi 4.205 PVC, GIP Ø 100 mm PVC, GIP Ø 100 mm
& 80 mm & 80 mm
5 Jatiyoso / Jatipuro 1.743 PVC, GIP Ø 100 mm PVC, GIP Ø 80 mm
6 Perum. Wonorejo 1.737 PVC Ø 80 mm PVC Ø 80 mm
7 Colomadu 585 - PVC Ø 100 mm
8 Jumopolo 576 - PVC Ø 100 mm
9 Matesih 351 - PVC Ø 150 mm

Jumlah Perpipaan
No. Cabang/Unit
SR Transmisi Distribusi
Jumlah 36.714
Tabel. 3.4. Kantor Cabang / Unit Pelayanan PDAM TIRTA LAWU
NO UNIT WILAYAH PELAYANAN

KECAMATAN DESA
3.1.2. Pelayanan IKK dan Pedesaan
3.1.2.1. Cakupan Pelayanan
Data jumlah penduduk, jumlah SR, jumlah penduduk terlayani,

prosentase cakupan pelayanan, serta debit total pada masing-masing
unit pelayanan dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 3.5. Cakupan Pelayanan PDAM Karanganyar Berdasarkan Unit Pelayanan

Tahun 2012
Cakupan Q Q
Jumlah Jumlah Penduduk Q Idle
No Kantor Unit Pelayanan Produksi Distribusi
Penduduk SR Terlayani (L/det)
% (L/det) (L/det)
1 PDAM Pusat 148.552 23.855 119.275 80,29
2 Karangpandan 43.802 3.662 18.310 41,80
3 Kerjo / Jenawi 65.863 4.205 21.025 31,92
4 Jatiyoso / Jatipuro 79.061 1.743 8.715 11,02
5 Perumnas 71.109 1.737 8.685 12,22
Wonorejo
6 Colomadu 61.843 585 2.925 4,73
7 Jumopolo 48.438 576 2.880 5,94
8 Matesih 46.245 351 1.755 3,79
Jumlah 564.913 36.714 183.570

Dari tabel di atas terlihat bahwa untuk kantor pelayanan induk (Kota
Karanganyar) merupakan daerah dengan prosentase cakupan pelayanan
tertinggi, yaitu sebesar 80,29 % dengan ….., dan besar Q distribusi =
l/det. Sedangkan untuk unit Matesih prosentase cakupan pelayanan
terendah, yaitu sebesar 3,79 % dengan …..SR, dan besar Q distribusi =
… l/det. Sedangkan untuk Kecamatan Mojogedang, Tawangmangu dan
Ngargoyoso belum mendapatkan pelayanan sama sekali, karena belum
ada sistem yang dibangun di kedua wilayah ini.
Jumlah penduduk yang terlayani sebanyak 183.570 jiwa, atau 32,49 %
dari jumlah penduduk yang ada jaringan pipa PDAM sebanyak 564.913
jiwa. Cakupan pelayanan masih di bawah target RPIJM tahun 2011
sebesar 62.5 % dikarenakan hal-hal sebagai berikut:
a. belum maksimalnya pemanfaatan sumber air baku, terutama dari mata
air dan jaringan pipa transmisi distribusi belum menjangkau semua
wilayah pelayanan yang ada di Kabupaten Karanganyar.
b. Kondisi demografi yang kurang mendukung dan tempat tinggal
penduduk saling berjauhan, sehingga diperlukan dana investasi yang
cukup besar untuk menjangkaunya, sedangkan kemampuan keuangan
perusahaan untuk mengembangkan jaringan masih sangat terbatas
dan tergantung pada APBD Pemkab, APBD Propinsi, dan APBN.
c. Sebagian masyarakat di wilyah teknis PDAM memiliki sumber air tanah
dengan kualitas air yang baik, sehingga mereka belum bersedia
menjadi pelanggan PDAM.
Cakupan pelayanan tersebut dapat diperbesar melalui penambahan
penambahan kapasitas produksi. Namun demikian, kendala yang
dihadapi PDAM Kabupaten Karanganyar saat ini adalah kapasitas
sumber air baku yang kurang memadai untuk penambahan jaringan baru.
Di samping itu, program pengendalian kehilangan air di PDAM
Kabupaten Karanganyar masih memerlukan intensitas penanganan
serius.

3.1.2.2. Kapasitas Produksi dan Distribusi
Kapasitas produksi total dari semua mata air yang digunakan PDAM
Kabupaten Karanganyar adalah 338,72 liter/detik. Kapasitas Secara
umum, jumlah kapasitas produksi dan distribusi PDAM Kabupaten
Karanganyar berbeda. Hal ini dikarenakan, beberapa meter kubik (m3)
air hasil produksi ada yang digunakan untuk kebutuhan instalasi, seperti
pencucian pipa, pengurasan instalasi, pelarutan kaporit, back wash
treatment, overflow, dan lain sebagainya. Sehingga jumlah kapasitas
distribusi selalu lebih kecil beberapa m3 dari kapasitas produksi.
Perbandingan data Kapasitas Produksi dan Distribusi PDAM Kabupaten
Karanganyar dapat dilihat pada Tabel sebagai berikut :
Tabel 3.6 Kapasitas Produksi dan Distribusi PDAM Kabupaten Karanganyar

NO URAIAN M3
1 Kapasitas Terpasang
2 Kapasitas Tidak Termanfaatkan
3 Kapasitas Riil
4 Volume Produksi
5 Kapasitas Menganggur
6 Distribusi Air
7 Air Terjual
8 Kehilangan Air produksi
- Volume
- % Kehilangan
9 Kehilangan Air distribusi
- Volume
- % kehilangan
3.1.2.3. Sistem Non Perpipaan
Pelayanan air bersih dengan sistem non perpipaan adalah system

pemenuhan kebutuhan air yang diperoleh langsung dari sumbernya,

tanpa melaui jaringan penyaluran/pipa. Sumber air bersih non perpipaan
berasal dari air tanah dan air permukaan yang dimanfaatkan dengan
pembuatan sumur gali dan sumur pompa tangan. Sebagian besar
penduduk Kabupaten Karanganyar masih menggunakan sistem non
perpipaan atau sumur gali (dangkal) ataupun sumur pompa tangan untuk
memenuhi kebutuhan air bersihnya. Masyarakat yang mengggunakan air
minum non perpipaan adalah masyarakat yang tinggal di daerah
pinggiran kota dan daerah perkotaan yang belum dijangkau oleh pipa
distribusi PDAM. Kontinuitas sumber air baku tidak stabil karena pada
musim kemarau masyarakat mengalami kekeringan dan terancam
kekurangan air bersih.
Tingkat total pelayanan Non perpipaan :
 Jumlah penduduk yang telah mengakses air bersih : 304.822 KK atau
setara dengan 1.066.877 jiwa (76 % penduduk Kabupaten Karanganyar)
 Penduduk yang telah mempunyai sarana air bersih : 199.027 jiwa atau
setara 677.304 jiwa (46 % penduduk Kabupaten Karanganyar)
Pada wilayah perdesaan, jumlah sarana air bersih non perpipaan masih
cukup banyak. Sarana air bersih tersebut berupa sumur galian dan sumur
bor yang dimanfaatkan secara pribadi maupun umum. Selain sambungan
dari PDAM, kebutuhan air bersih masyarakat wilayah perkotaan
Kabupaten Karanganyar juga memanfatkan sarana air bersih non
perpipaan yang berupa sumur galian dan sumur bor. Pemanfaatan
sarana air bersih berupa sumur oleh masyarakat wilayah perkotaan
masih cukup banyak.
Berdasarkan data Dinas Kesehatan Kabupaten Karanganyar, hasil
inspeksi terhadap air bersih pada rumah sehat pada tahun 2010
menunjukkan bahwa akses masyarakat terhadap air bersih adalah
sebesar 46,23 % ini mengalami kenaikan bila dibandingkan tahun
sebelumnya. Presentase keluarga memiliki akses air bersih pada tahun
2010 terdiri dari keluarga yang menggunakan sumur pompa tangan
(SPT) sebanyak 15,45 %, yang menggunakan sumur gali (SGL)
sebanyak 69,09 %, dan lainnya sebanyak 4,4 %. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada table 3-8:

1. Kondisi Operasi Dan Perawatan
Berdasarkan data hasil audit BPKP untuk penilaian kinerja PDAM
Kabupaten Karanganyar, kontinuitas air yang didistribusikan oleh PDAM
Kabupaten Karanganyar berkisar 22 jam per hari. Hal ini disebabkan
berkurangnya debit air baku disamping adanya perbaikan jaringan pipa
transmisi distribusi serta efisiensi biaya listrik yang berkaitan dengan
sistem perpompaan pada sumur dalam.
Upaya yang dilakukan PDAM Kabupaten Karanganyar dalam mencapai
kontinuitas adalah dengan meratakan tekanan air, menjaga persediaan
air di reservoir supaya tetap stabil dan mengantisipasi seminimal
mungkin dampak listrik mati.
3.1.2.4. Sistem Pelayanan

1. Wilayah Pelayanan
Sampai dengan saat ini, PDAM Kabupaten Karanganyar telah melayani
13 (tiga belas) dari 17 (tujuh belas) kecamatan yang ada di Kabupaten
Karanganyar, yaitu Kecamatan Karanganyar, Tasikmadu, Jaten,
Karangpandan, Kerjo, Jenawi, Colomadu, Jatipuro, Jatiyoso,
Gondangharjo, Jumapolo, Kebakkramat dan Matesih. Sedangkan
Kecamatan Jumantoro masih dalam tahap pembangunan dan Kecamatan
Mojogedang, Tawangmangu, Ngargoyoso masih belum terlayani.
2. Cakupan Pelayanan
Berdasarkan laporan hasil audit kinerja PDAM Kabupaten Karanganyar
tahun 2010, jumlah penduduk yang terlayani sebanyak 193.932 jiwa atau
sekitar 22,08 % dari jumlah penduduk sebanyak 878.210 jiwa. Sedangkan
prosentase penduduk terlayani di wilayah teknis sebanyak 193.932 jiwa
atau 34,23 % dari jumlah penduduk yang ada jaringan pipa PDAM
sebanyak 566.407 jiwa. Masih rendahnya cakupan pelayanan PDAM
Kabupaten Karanganyar terutama disebabkan Dalam melayani
pelanggan, PDAM Kabupaten Karanganyar memiliki :
 Kapasitas produksi : 338,72 Lt/dt
 Kapasitas terpasang : 492 Lt/dt

 Jumlah pelanggan : 36.714 SR
 Jumlah karyawan : 237 orang
 Cakupan pelayanan kabupaten : 22,08 %
 Cakupan pelayanan perkotaan (Karanganyar Kota, Jaten, Palur Kota,
Perumnas Palur) : 57,94 %
 Cakupan pelayanan pedesaan (rata-rata) : 9,56 %
3. Tingkat Pelayanan
Tingkat pelayanan PDAM Kabupaten Karanganyar kepada pelanggan
ditampilkan pada tabel 3.5. berikut.
Tabel 3.5. Tingkat Pelayanan PDAM Kabupaten Karanganyar, April 2012
4. Kinerja Pelayanan
Kinerja pelayanan PDAM Kabupaten Karanganyar berdasarkan hasil
audit dari BPKP ditampilkan dalam tabel 3.5. Kinerja PDAM Kabupaten
Karanganyar mengalami penurunan dari tahun 2009 s/d tahun 2010, hal
ini disebabkan karena :
a. Aspek Keuangan
Capaian nilai kinerja aspek keuangan tahun 2010 sebesar 31,5 point,
mengalami penurunan 3 point dibandingkan tahun 2009 yang
memperoleh nilai 34,5. Penurunan nilai tersebut disebabkan karena
PDAM tidak mampu meningkatkan laba sehingga menurunkan nilai
rasio laba terhadap penjualan dan pendapatan operasi yang nilai
kerjanya sama dengan tahun 2009. Hal ini perlu diperbaiki yaitu
dengan meningkatkan efisiensi biaya.
b. Aspek Operasional
Capaian nilai kinerja operasional tahun 2010 sebesar 22,13 point,
mengalami peningkatan 1,05 point dibandingkan capaian kinerja
tahun 2009 sebesar 21,28 point. Hal ini disebabkan meningkatnya
cakupan pelayanan, menurunnya tingkat kehilangan air dan

dilaksanakannya peneraan meter air meskipun mengalami
penurunan 3,23% dari tahun 2009.
c. Aspek Administrasi
Capaian nilai kinerja administrasi tahun 2010 sebesar 11,67 point.
Secara umum aspek administrasi dari tahun 2009 ke tahun 2010
cenderung stabil. Dari 10 indikator, perolehan angka kinerjanya stabil,
namun perlu peningkatan karena dari pedoman dan indikator yang
ada belum sepenuhnya diikuti.
Tabel 3.6. Kinerja Pelayanan PDAM Kabupaten Karanganyar

Perolehan Klasifikasi
No. Tahun Keterangan
Nilai Kinerja
1 2008 59,31 Cukup > 75 : Baik Sekali
2 2009 67,86 Baik 60 – 75 : Baik
3 2010 65,29 Baik 45 – 60 : Cukup
30 – 45 : Kurang
< 30 : Tidak Baik
Sumber: Hasil Audit Kinerja Atas PDAM Tirta Lawu Kab. Karanganyar, Tahun 2009-2010
3.1.2.5. Skematik SPAM Eksisting

Skematik sistem penyediaan air minum eksisting di masing-masing
cabang di PDAM Kabupaten Karanganyar dapat dilihat pada gambar 3.2.
s/d 3.9. berikut.
3.1.2.6. Peta Jaringan Perpipaan Dan Sumber Air Baku Pdam Kabupaten
Karanganyar
Peta jaringan perpipaan primer dan perpipaan sekunder terlihat pada

Gambar 3.10.
Gambar 3.2. Skematik SPAM Eksisting








Gambar 3.10 Peta jaringan perpipaan primer dan perpipaan sekunder

3.1.3. SPAM Lembaga Pengelolaan Non PDAM
Selain jaringan perpipaan, di Kabupaten Karanganyar terdapat system

pengelolaan air minum lain non PDAM untuk melayani kebutuhan air
bersih sebagai upaya menjangkau pelayanan air bersih di seluruh kawasan
di Kabupaten Karanganyar, yaitu Penyediaan Air Minum dan Sanitasi
Berbasis Masyarakat (PAMSIMAS).
PAMSIMAS merupakan salah satu program dan aksi nyata pemerintah

(pusat dan daerah) dengan dukungan Bank Dunia, untuk meningkatkan
penyediaan air minum, sanitasi, dan meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat terutama dalam menurunkan angka penyakit diare dan
penyakit lainnya yang ditularkan melalui air dan lingkungan. Program
PAMSIMAS tersebar di sebagian desa di Kabupaten Karanganyar.
3.2. ASPEK NON TEKNIS
3.2.1. Aspek Keuangan
3.2.1.1. Kondisi Dan Kinerja Keuangan

Berdasarkan data hasil audit BPKP terhadap PDAM Kabupaten
Karanganyar tahun 2009 s/d 2010, menunjukkan perkembangan produksi,
distribusi dan penjualan air. Hal ini dapat dilihat pada tabel 3.7. Berikut.
Tabel 3.7. Perkembangan Produksi, Distribusi, Penjualan Air

PDAM Kabupaten Karanganyar Tahun 2009 s/d 2010
Tahun
No. Uraian
2009 2010
1 Produksi (000 M3) 9.921 9.814
2 Distribusi (000 M3) 9.833 9.742
3 Penjualan (000 M3) 7.804 7.848
4 Kehilangan Air (000 M3) 2.117 1.965
5 % Kehilangan Air (%) 21,34 20,03
Sedangkan laporan keuangan mengenai laba/rugi dari hasil audit BPKP
terhadap PDAM Kabupaten Karanganyar dari tahun 2008 s/d tahun 2011
menunjukkan adanya laba/rugi tiap tahun. Data tersebut ditampilkan pada
tabel 3.8. berikut.
Tabel 3.8. Laporan Keuangan PDAM Kabupaten Karanganyar

Tahun 2008 s/d 2011
Tahun (Dalam Jutaan)
No Uraian
2008 2009 2010 2011
1 Pendapatan Usaha :
- Penjualan Air 12.049 16.104 20.459 23.041
- Penjualan Non Air 2.225 2.818 2.812 3.187
- Jumlah 14.274 18.922 23.271 26.229
2 Biaya Langsung Usaha 7.177 5.055 10.658 12.515
3 Laba/Rugi Kotor Usaha 7.096 12.867 12.613 13.714
4 Biaya Administrasi & Umum 5.901 7.253 10.257 11.290
5 Laba/Rugi Usaha 1.195 5.614 2.366 2.524
6 Pendapatan/Biaya Lain-lain 112 79 (103) 5
7 Laba/Rugi Sebelum Pajak 1308 3.306 2.252 2.428
8 Pajak Penghasilan (PPh) 479 925 680 795

Tahun (Dalam Jutaan)
No Uraian
2008 2009 2010 2011
9 Laba/Rugi Setelah Pajak 839 2.381 1.572 1.633
3.2.1.2. Tarif Retribusi Dan Pendapatan

Volume pemakaian air di PDAM Kabupaten Karanganyar Tahun 2010
paling tinggi adalah pemakaian pada rumah tangga kelompok 2 sebesar
5.794.229 m3, sedangkan paling rendah terdapat pada kelompok tariff
industri sebesar 21.931 m3.
Sedangkan pendapatan air yang dihasilkan oleh PDAM Kabupaten
Karanganyar tahun 2010 sebesar Rp 20.459.591.857,00. Berikut merupakan
tabel 3.9, pendapatan air per kelompok tarif PDAM Kabupaten
Karanganyar.
Tabel 3.9. Pendapatan Air Per Kelompok Tarif PDAM Kabupaten Karanganyar
Pemakaian Jumlah Pendapatan Air
No. Kelompok Tarif
Air/m3 (Rp)
1. Rumah tangga:
Kelompok 1 101.948 191.420.550,00
Kelompok 2 5.794.229 12.495.252.157,00
Kelompok 3 848.799 2.143.953.250,00
2. Sosial 240.048 307.910.800,00
3. Usaha 332.408 1.349.294.400,00
4. Industri 21.931 137.484.500,00
5. Instansi pemerintah/ABRI 509.387 1.804.461.200,00
6. HU/MCK/TA 0 0
7. Lain-lain 0 2.029.815.000,00
JUMLAH 7.848.750 20.459.591.857,00
3.2.1.3. Pengeluaran
Pengeluaran yang terjadi di PDAM Kabupaten Karanganyar merupakan
biaya operasional dari kegiatan usaha PDAM Kabupaten Karanganyar.
Biaya operasional ini mengalami peningkatan dari tahun 2009 s/d 2011.
Besaran biaya operasional ini dapat dilihat pada tabel 3.10. berikut.

Tabel 3.10. Biaya Operasional PDAM Kabupaten Karanganyar
Tahun 2009 s/d 2011
No. Tahun Biaya Operasional (Rp)
1 2009 12.308.970.137,99
2 2010 20.916.541.786,12
3 2011 23.806.848.572.,36
Sumber: Hasil Audit BPKP Terhadap PDAM Kab. Karanganyar, Tahun 2009 s/d 2011
3.2.1.4. Pendapatan
Berdasarkan data keuangan dari PDAM Kabupaten Karanganyar (Tabel 3.8)
diketahui bahwa PDAM Kabupaten Karanganyar mulai tahun 2008 s/d 2011
mendapatkan laba/keuntungan. Setelah dilakukan analisa terhadap data
keuangan didapatkan hasil bahwa laba/keuntungan tersebut didapatkan
dari pendapatan penjualan air. Hasil analisa tentang keuangan PDAM
Kabupaten Karanganyar dari tahun 2009 s/d 2011 dapat dilihat pada tabel
3.11 berikut.
Tabel 3.11. Analisa Data Keuangan PDAM Kabupaten Karanganyar

Tahun 2008 s/d 2011
No. Uraian
2009 2010 2011
1.1 Penjualan Air (x1000 M3) 7.804 7.878 8.649
1.2 Penjualan Air (Juta Rp) 16.104 20.459 23.041
1.3 Harga Air/M3 (Rp) (1.2/1.1) 2.063,5 2.596,9 2.663,9
2.1 Biaya Langsung Usaha (Juta Rp) 5.055 10.658 12.515
2.2 Biaya Adm. & Umum (Juta Rp) 7.253 10.257 11.290
2.3 Biaya Lain-lain (Juta Rp) 79 (103) 5
2.4 Biaya Penyusutan Aktiva (Juta Rp) 3.070 4.222 5.387
2.5 Jumlah Biaya (Juta Rp) (2.1+2.2+2.3+2.4) 15.457 25.034 29.197
2.6 Penjualan Air – Biaya (Juta Rp) (1.2-2.5) 647 -4.575 -6.156

No. Uraian
2009 2010 2011
2.7 Kelebihan/Kekurangan Biaya Produksi 82,9 -580,7 -711,7
Air / M3 (Rp) (2.6/1.1)
3.1 Harga Jual Air / M3 (BEP) (Rp) 1.980,6 3.177,6 3.375,6
(1.3-2.7)
Sumber data : Hasil Analisa Konsultan, 2012
3.2.2. Aspek Kelembagaan
3.2.2.1. Organisasi Dan Kelembagaan
Struktur Organisasi dan Tata Kerja PDAM Tirta Lawu Kabupaten

Karanganyar tahun 2011 ditetapkan berdasarkan Surat Keputusan (SK)
Direksi PDAM Nomor 690/001 tahun 2008 tanggal 22 Januari 2008 setelah
sebelumnya mendapat persetujuan dari Bupati Karanganyar melalui surat
nomor 06/0257.2 tanggal 21 Januari 2008. Sedangkan Badan pengawas
PDAM Tirta Lawu Kabupaten Karanganyar ditetapkan berdasarkan Surat
Keputusan Bupati Karanganyar Nomor 500/878 Tahun 2009 tanggal 1
November 2009.
Menurut data laporan audit independen terhadap PDAM Tirta Lawu

Kabupaten Karanganyar, struktur organisasi belum sepenuhnya sesuai
dengan Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 13 Tahun 2007
tanggal 25 Juni 2007 tentang PDAM Kabupaten Karanganyar, dimana
dipimpin oleh 3 Direksi dan 6 orang kepala bagian. PDAM Tirta Lawu
sudah dipimpin oleh 3 Direksi (Direktur Utama, Direktur Umum dan
Direktur Teknik), namun baru memiliki 2 kepala bagian yaitu Bagian
Perencanaan Teknik dan Bagian Keuangan.
3.2.2.2. Kinerja Pengelolaan Dan SDM
PDAM Kabupaten Karanganyar memiliki 237 karyawan yang terdiri dari 3

direksi, 186 karyawan tetap dan 48 karyawan kontrak. Berikut merupakan

tabel 3.11 rincian jumlah pegawai PDAM Kabupaten Karanganyar per 31
Desember 2011.
Tabel 3.12. Jumlah Pegawai PDAM Kabupaten Karanganyar

Berdasarkan Jenis Pegawai
No Jenis Pegawai Jumlah
1. Direktur 3
2. Pegawai Tetap 186
3. Pegawai Kontrak 48
Jumlah 237
Sumber: Laporan Auditor Independen PDAM Tirta Lawu,
Kab. Karanganyar, Desember 2011
Gambar 3.11. Jumlah Pegawai PDAM Tirta Lawu Kabupaten Karanganyar

Berdasarkan Jenis Pendidikan
Sumber: Profil PDAM Kabupaten Karanganyar, tahun 2012
3.3. KENDALA DAN PERMASALAHAN
3.3.1. Aspek Teknis

Beberapa permasalahan menyangkut aspek teknis yang dapat diidentifikasi
terjadi di PDAM Kabupaten Karanganyar adalah sebagai berikut :
a. Kabupaten Karanganyar memiliki banyak mata air, sebagian besar
sudah dimanfaatkan untuk pertanian dan sebagian lagi sudah
dimanfaatkan oleh PDAM Kabupaten Karanganyar dan penduduk
setempat sebagai sumber air baku untuk air minum, tetapi dalam
rencana pengembangan PDAM Kabupaten Karanganyar dengan
memanfaatkan sumber air baku dari mata air terkendala oleh penolakan
dari masyarakat setempat. Salah satunya adalah rencana pembangunan
IKK baru di Kecamatan Mojogedang yang sampai sekarang tidak
terealisir karena masyarakat setempat menolak pemanfaatan mata air di
wilayahnya (Mata Air Watu Pawon).
b. Besarnya tingkat NRW (Non Revenue Water) produksi dan distribusi
tahun 2010 yang disebabkan water meter induk dan water meter pelanggan
yang sebagian tidak berfungsi/rusak, pipa distribusi yang sudah berusia
tua, instalasi distribusi yang rusak/usang dan kebocoran administrasi.
c. Sistem pengaliran PDAM didominasi oleh sistem pengaliran gravitasi,
seluruh produksi yang berasal dari mata air dialirkan dengan gravitasi
dan memiliki tekanan yang sangat tinggi. Untuk pengaliran ini PDAM
mampu mengalirkan air sepanjang hari/waktu (24 jam). Sementara
Kapasitas Reservoir PDAM baru mencapai 20% dari total kebutuhan
Reservoir Distribusi.
d. Sistem penyediaan air minum di Kabupaten Karanganyar yang
diselenggarakan oleh PDAM baru mencakup 22% dari total penduduk
Kabupaten Karanganyar. Sistem yang terpasang berada di 13 (tiga belas)
kecamatan dari 17 (tujuh belas) total kecamatan di Kabupaten
Karanganyar. Sedangkan kapasitas produksi PDAM hanya mampu
memenuhi 21% dari total kebutuhan domestik air bersih di Kabupaten
Karanganyar. Di beberapa wilayah, pipa distribusi PDAM telah
melampaui batas usia teknis. Sehingga sistem yang dialirkan berkurang

optimal. Akibatnya tekanan dan debit yang dialirkan tidak sesuai dengan
yang direncanakan.
3.3.2. Aspek Non Teknis
Beberapa permasalahan menyangkut aspek non teknis yang dapat

diidentifikasi terjadi di PDAM Kabupaten Karanganyar adalah sebagai
berikut :
a. Didorongnya PDAM untuk mencapai target nasional terhadap cakupan
pelayanan menyebabkan diperlukannya biaya investasi yang sangat
besar. Sampai tahun 2015 PDAM Karanganyar menargetkan
penambahan sambungan rumah sebesar 16.000 sambungan atau rata-rata
4.000 sambungan rumah per tahun. Untuk mewujudkan target ini
diperlukan kesiapan investasi yang sangat besar. Karena itu diperlukan
bantuan APBN maupun penyertaan modal dari PEMDA melalui dana
APBD. Sebagai BUMD yang diatur oleh PERDA Kabupaten Karanganyar
No. 13 Tahun 2007 tentang Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten
Karanganyar, Pemerintah Daerah berkewajiban menyertakan modalnya.
Namun belum ada jaminan/kepastian mengenai waktu dan besaran dari
realisasi penyertaan modal tersebut.
b. Permasalahan aspek kelembagaan PDAM Tirta Lawu Kabupaten
Karanganyar adalah perusahaan belum memiliki program pelatihan bagi
pegawai dan belum memiliki pedoman pengelolaan SDM.
c. Kelembagaan pengelola SPAM di IKK masih memerlukan pengaturan
dan pembagian kerja yang jelas.

4.1. STANDAR KEBUTUHAN AIR
4.1.1. Kebutuhan Domestik

Perkiraan satuan kebutuhan air untuk keperluan domestik dapat di analisa
dari pemakaian air yang tercatat di rekening air per bulannya yang diambil
sampel secara proporsional disuatu daerah pelayanan. Angka ini kemudian
dapat dijadikan patokan satuan kebutuhan air domestik. Satuan kebutuhan
air untuk rumah tangga dijabarkan menjadi 2 golongan yaitu Sambungan
Umum dan Sambungan Rumah Tangga. Untuk sambungan rumah tangga
dapat dibagi lagi menurut sub golongannya.
Pemakaian air untuk sambungan rumah adalah antara 20 – 30 m3/bulan
atau apabila dirumah ada 6 orang maka pemakaian adalah antara 30 – 190
l/o/h. Sedangkan untuk pemakaian umum adalah antara 30 - 50 l/o/h. Pada
perencanaan rencana induk SPAM ini dipakai dipakai angka kebutuhan air
sebesar 180 l/o/h. Tingkat pemakaian air minum domestik (rumah tangga)
sesuai dengan kategori kota dapat dilihat pada Tabel 4.2.
Tabel 4.2. Tingkat Pemakaian Air Minum Domestik (Rumah Tangga)

Sesuai Kategori Kota
Tingkat
No Kategori Kota Jumlah Penduduk Sistem Pemakaian
Air
1 Kota Metropolitan > 1.000.000 Non Standar 190

2 Kota Besar 500.000 – 1.000.000 Non Standar 170
3 Kota Sedang 100.000 – 500.000 Non Standar 150
4 Kota Kecil 20.000 – 100.000 Standar BNA 130

5 Kota Kecamatan < 20.000 Standar IKK 100
Laporan Akhir IV - 1
Advisori Rencana Induk SPAM Kabupaten Karanganyar
6 Kota Pusat < 3.000 Standar DPP 30
Pertumbuhan
Sumber Data : SK-SNI Air Minum
4.1.2. Kebutuhan Non Domestik
Kebutuhan air non domestik adalah kebutuhan air untuk memenuhi sarana-
sarana penunjang kota, seperti sarana sosial, perkantoran, industri dan
niaga. Perkiraan satuan kebutuhan air tersebut tergantung dari jenis
kegiatan non domestik tersebut. Hal ini dapat dilihat dari rekening
pembayaran PDAM untuk non domestik.
Satuan kebutuhan air non domestik untuk sosial, niaga/ruko dan kantor
umumnya berkisar antara 25 – 50 m3 per bulan atau sekitar 0,75 – 1,60
m3/hari. Sedangkan untuk industri harus dilihat dari jenis industrinya dan
pelabuhan dari jumlah dan jenis kapal yang berlabuh.
Tingkat pemakaian air minum non domestik dapat dilihat pada Tabel 4.3.
Tabel 4.3. Tingkat Pemakaian Air Minum Non Domestik
No Non Rumah Tangga (fasilitas) Tingkat Pemakaian Air

1 Sekolah 10 liter/hari
2 Rumah Sakit 200 liter/hari
3 Puskesmas (0,5 - 1) m3/unit/hari
4 Peribadatan (0,5 - 2) m3/unit/hari
5 Kantor (1 - 2) m3/unit/hari
6 Toko (1 - 2) m3/unit/hari
7 Rumah Makan 1 m3/unit/hari
8 Hotel/Losmen (100 - 150) m3/unit/hari
9 Pasar (6 - 12) m3/unit/hari
10 Industri (0,5 - 2) m3/unit/hari
11 Pelabuhan/Terminal (10 - 20) m3/unit/hari
12 SPBU (5 - 20) m3/unit/hari
13 Pertamanan 25 3/unit/hari
4.1.3. Kebutuhan Air Rata-rata
Kebutuhan air bersih suatu daerah berinteraksi dengan kegiatan daerah
tersebut, lazimnya semakin tinggi tingkat kegiatan semakin besar
kebutuhan akan air. Variabel yang menentukan besaran kebutuhan akan
air antara lain adalah sebagai berikut :
 Jumlah penduduk
 Jenis kegiatan
 Standart konsumsi air untuk individu dan kegiatan.
 Jumlah sambungan
Besarnya kebutuhan air rata-rata adalah penjumlahan dari kebutuhan air
domestik, kebutuhan air non domestik dan angka kehilangan air.
4.1.4. Kebutuhan Air Maksimum (Q max)
Yaitu dimana dalam periode satu minggu, bulan atau tahun terdapat hari-
hari tertentu dimana pemakaian airnya maksimum. Keadaan ini dicapai
karena adanya pengaruh musim. Pada saat pemakaian demikian disebut
pemakaian hari maksimum. Besarnya faktor hari maksimum berdasarkan
pengamatan karakteristik daerah tersebut adalah sekitar 110 % dikalikan
debit rata rata. Kebutuhan air produksi direncanakan sama dengan
kebutuhan maksimum.
4.1.5. Hari Kebutuhan Puncak (Q peak)
Yaitu dalam periode satu hari, terdapat jam jam tertentu dimana pemakaian
airnya maksimum. Keadaan ini dicapai karena adanya pengaruh pola
pemakaian air harian. Pada saat pemakaian demikian disebut pemakaian
puncak. Besarnya faktor puncak adalah berdasarkan pengamatan
karakteristik daerah tersebut adalah sekitar 140 - 170 % dikalikan debit
rata-rata. Kapasitas pipa induk dan retikulasi direncanakan sama dengan
kebutuhan puncak.
4.1.6. Kehilangan Air
Dalam suatu sistim penyediaan air minum biasanya tidak seluruhnya air
yang diproduksi instalasi sampai kepada konsumen. Biasanya terdapat
kebocoran disana sini yang biasanya disebut kehilangan air. Kebocoran/
kehilangan air berasal dari instalasi itu sendiri, pada pipa transmisi,
distribusi dan sekunder, pada alat meter air, kesalahan administrasi dan
juga untuk pemadam kebakaran/penyiraman tanah. Kehilangan air pada
sistem ini diusahakan sekecil mungkin, diantaranya dilakukan dengan
mengoperasikan instalasi yang benar, pemasangan sambungan pipa
transmisi dan distribusi dengan baik, penggunaan peralatan meter air yang
baik dan ketelitian dalam laporan administrasi. Kehilangan air dari data
pengamatan umumnya adalah antara 20% sampai 40%, hal ini sangat
tergantung dari pola pengelolaannya.
Kehilangan air dapat dibagi menjadi 3 kategori yaitu :
a. Kehilangan air rencana (unacounted for water)
Kehilangan air rencana memang dialokasikan khusus untuk kelancaran
operasi dan pemeliharaan fasilitas, faktor ketidaksempurnaan
komponen fasilitas dan hal lain yang direncanakan beban biaya.
b. Kehilangan air insidentil
Penggunaan air yang sifatnya insidentil, misalnya penggunaan air yang
tidak dialokasikan khusus, seperti pemadam kebakaran.
c. Kehilangan air secara administratif
Kehilangan air secara administratif adalah dapat disebabkan oleh :
• Kesalahan pencatatan meteran
• Kehilangan air akibat sambungan liar
• Kehilangan akibat kebocoran dan pencurian illegal
Untuk penyusunan Advisori Rencana Induk SPAM Kabupaten Karanganyar
Propinsi Jawa Tengah ini kehilangan air pada awal tahun perencanaan
ditetapkan berdasarkan data eksisting dari masing-masing cabang di
PDAM Kabupaten Karanganyar.
Kriteria dan standar kebutuhan air dalam penyusunan masterplan air bersih
/ air minum dapat dilihat pada Tabel 4.1.
Tabel 4.1. Kriteria dan Standar Kebutuhan Air
Dalam Perencanaan Induk SPAM
Kategori Kota
No. Uraian Kriteria Metro Besar Sedang Kecil Desa

( >1jt ) (500rb-1jt) (100-500)rb (20-100)rb ( <20 rb )
jiwa jiwa jiwa jiwa jiwa
1 Cakupan Pelayanan (%) 90 90 90 90 70
Perpipaan Perpipaan Perpipaan 60 Perpipaan Perpipaan
60 60 BJP 30 60 25
BJP 30 BJP 30 BJP 30 BJP 45
2 Konsumsi SR 190 170 150 130 30
(L/o/h)
3 Konsumsi HU 30 30 30 30 30
(L/o/h)
4 Jumlah jiwa /SR 5 5 6 6 10
5 Jumlah jiwa /HU 100 100 100 (100-200) 200
6 SR : HU (50:50) s/d (50:50) s/d 80:20 70:30 70:30
(80:20) (80:20)
7 Konsumsi Non Domestik (%) (20-30) (20-30) (20-30) (20-30) (20-30)
8 Kehilangan Air (%) (20-30) (20-30) (20-30) (20-30) 20

9 Faktor max day 1.1 1.1 1.1 1.1 1.1
10 Faktor peak hour 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5
11 Tekanan air dalam pipa min 10 & 70 10 &70 10 &70 10 & 70 10 & 70
& max (mka)
12 Jam operasi 24 24 24 24 24
13 Volume reservoir (%) (max 20 20 20 20 20
day demand)
14 Kecepatan pengaliran dalam Tr (0.6 - 4.0) Tr (0.6 - 4.0) Tr (0.6 - 4.0) Tr (0.6 - 4.0) Tr (0.6 - 4.0)
pipa (m/dt) Di (0.6 - 2.0) Di (0.6 - 2.0) Di (0.6 - 2.0) Di (0.6 - 2.0) Di (0.6 - 2.0)
15 Koefisien HW PVC(120- PVC(120- PVC(120- PVC(120- PVC(120-
140), Steel 140), Steel 140), Steel 140), Steel 140), Steel
120, GIP 120, GIP 120, GIP 110 120, GIP 120, GIP
110 110 110 110
4.1.7. Standar Konsumsi Pemakaian Air
Air pada kegiatan rumah tangga dipakai untuk :
 Memasak
 Minum
 Kegiatan mandi
 Cuci
Sedangkan untuk kegiatan non rumah tangga air dipakai umumnya untuk
cuci dan proses produksi. Pemakaian air persatuan pengguna bervariasi
tergantung pada tingkat sosial-ekonomi-budaya, cuaca dan pasokan air
dari pengelola air.
4.2. KRITERIA PERENCANAAN
4.2.1. Unit Air Baku
Air baku adalah air yang yang berasal dari sumber air permukaan,
cekungan air tanah dan/atau air hujan yang memenuhi baku mutu tertentu
sebagai air baku untuk air minum. Eksploitasi sumber air dilakukan oleh
sub sistem produksi yang teknologinya bervariasi sesuai dengan jenis
sumber air dan kualitas sumber air. Adapun jenis air baku terdiri dari :
 Sumber Mata Air
Sumber mata air diambil airnya melalui bangunan penangkap air
(broncaptering), yang tujuannya selain untuk pengambilan air adalah
untuk :
 Melindungi mata air dari kontaminasi
 Sebagai tempat pengolahan air
Umumnya mata air sudah mempunyai kualitas yang memenuhi
standard kualitas air kecuali untuk kasus tertentu yaitu seperti pada
mata air di pegunungan kapur. Pengolahan yang perlu diterapkan
adalah desinfeksi dengan kaporit atau dengan gas klor. Pada kualitas
air dengan kesadahan yang tinggi (seperti di pegunungan kapur) perlu
diadakan pengolahan penghilangan kesadahan.
 Sumber Air Tanah Dalam
Pemanfaatan sumber air tanah dalam adalah tergantung dari kondisi
geohidrologi. Eksploitasi air tanah dalam akan menggunakan sumur bor
dalam dengan konstruksi sesuai dengan :
 Kapasitas pengambilannya
 Kedalaman dari lapisan air tanah yang akan diambil
Kualitas air tanah dalam di wilayah Propinsi Jawa Tengah umumnya
mengandung besi dan mangan yang berlebihan dari syarat yang telah
ditetapkan, maka perlu dilakukan pengolahan untuk mereduksi besi dan
mangan tersebut. Alternatif pengolahan yang dapat dilakukan adalah
dengan absorbsi menggunakan karbon aktif, saringan pasir lambat atau
oksidasi dengan menggunakan pasir aktif.
 Air Permukaan
Air permukaan di wilayah Propinsi Jawa Tengah dapat berupa :
 Sungai
 Danau/Waduk/Embung
Eksploitasi air pemukaan menggunakan sistem intake yang
rancangannya mempertimbangkan kondisi aliran sungai meliputi :
 sedimen transport
 perubahan tepi sungai
 banjir maksimum
 permukaan air minum
Sedangkan untuk intake di waduk harus mempertimbangkan permukaan air
minimum.
Perencanaan teknis masterplan air minum / air bersih unit air baku harus
disusun berdasarkan ketentuan dimana debit pengambilan harus lebih
besar daripada debit yang diperlukan, sekurang-kurangnya 130%
kebutuhan rata-rata air minum. Bilamana kapasitas pengambilan air baku
tidak dapat tercapai karena keterbatasan sumbernya akibat musim
kemarau, maka dilakukan konversi debit surplus pada musim hujan menjadi
debit cadangan pada musim kemarau. Debit cadangan ini harus melebihi
kapasitas kebutuhan air minum.
Perencanaan teknis bangunan pengambilan air baku harus memperhatikan
keandalan bangunan, pengamanan sumber air baku dari bahan pencemar,
keselamatan, biaya operasi dan pemeliharaan yang optimal. Bilamana
diperlukan dapat dilakukan kajian lanjutan antara lain kajian yang meneliti
hak-hak atas penggunaan air baku, kuantitas, kualitas dan kontinuitas air
baku, kondisi iklim yang akan mempengaruhi fluktuasi air baku baik dari
aspek kualitatif maupun kuantitatif, level air banjir dan level air minum,
peraturan yang ditetapkan dalam pemanfaatan air baku, informasi navigasi,
geografi dan geologi, serta isu-isu ekonomi lainnya.
4.2.2. Unit Transmisi
Transmisi adalah proses pengaliran air baku dari sumber air baku sampai
unit produksi. Adapun cara transmisi dilakukan dengan sistem gravitasi dan
sistem pemompaan. Perencanaan teknis unit transmisi harus
mengoptimalkan jarak antara unit air baku menuju unit produksi dan/atau
dari unit produksi menuju reservoir/jaringan distribusi sependek mungkin,
terutama untuk sistem transmisi distribusi (pipa transmisi dari unit produksi
menuju reservoir). Hal ini terjadi karena transmisi distribusi pada dasarnya
harus dirancang untuk dapat mengalirkan debit aliran untuk kebutuhan jam
puncak, sedangkan pipa transmisi air baku dirancang mengalirkan
kebutuhan maksimum.
Pipa transmisi sedapat mungkin harus diletakkan sedemikian rupa dibawah

level garis hidrolis untuk menjamin aliran sebagaimana diharapkan dalam
perhitungan dalam perhitungan agar debit aliran yang dapat dicapai masih
sesuai dengan yang diharapkan. Sistem transmisi harus menerapkan
metode-metode yang mampu mengendalikan pukulan air (water hammer)
yaitu bilamana sistem aliran tertutup dalam suatu pipa transmisi terjadi
perubahan kecepatan aliran air secara tiba-tiba yang menyebabkan
pecahnya pipa transmisi atau berubahnya posisi pipa transmisi dari posisi
semula.
Perlengkapan penting dan pokok dalam sistem transmisi air minum antara
lain sebagai berikut :
1. katup pelepas udara, yang berfungsi melepaskan udara yang
terakumulasi dalam pipa transmisi, yang dipasang pada titik tertentu
dimana akumulasi udara dalam pipa akan terjadi.
2. katup pelepas tekanan, yang berfungsi melepas atau memproduksi
tekanan berlebih yang mungkin terjadi pada pipa transmisi.
3. katup penguras (wash-out valve), berfungsi untuk menguras akumulasi
lumpur atau pasir dalam pipa transmisi, yang umumnya dipasang pada
titik-titik terendah dalam setiap segmen pipa transmisi.
4. katup ventilasi udara perlu disediakan pada titik-titik tertentu guna
menghindari terjadinya kerusakan pada pipa ketika berlangsung
tekanan negatif atau kondisi vakum udara.
Tabel 4.4. Kriteria Pipa Transmisi

No Uraian Notasi Kriteria
1 Debit Perencanaan Q max Kebutuhan air hari
maksimum
Q max = F max x Q rata-rata
2 Faktor hari maksimum F max 1,10 – 1,50
3 Jenis saluran - Pipa atau saluran terbuka*
4 Kecepatan aliran air dalam pipa
a) kecepatan minimum V min 0,3 - 0,6 m/det
b) kecepatan maksimum
- Pipa PVC V max 3,0 - 4,5 m/det
- Pipa DCIP V max 6,0 m/det
5 Tekanan air dalam pipa
a) Tekanan minimum H min 1 atm
b) Tekanan maksimum
- Pipa PVC H min 6-8 atm
- Pipa DCIP 10 atm
- Pipa PE 100 12.4 MPa
- Pipa PE 80 9.0 MPa
6 Kecepatan saluran terbuka

a) Kecepatan minimum V min 0,6 m/det
b) Kecepatan maksimum V maks 1,5 m/det
7 Kemiringan saluran terbuka S (0,5-1) 0/00
8 Tinggi bebas saluran terbuka Hw 15 cm (minimum)
9 Kemiringan tebing terhadap dasar - 450 (untuk bentuk trapesium)
saluran
Sumber Data : Permen PU No.18/PRT/M/2007- Tentang Penyelenggaraan Pengembangan
SPAM
Keterangan : * Saluran terbuka hanya digunakan untuk transmisi air baku
Perencanaan jalur pipa transmisi harus memenuhi ketentuan teknis
sebagai berikut :
a. Jalur pipa sependek mungkin;
b. Menghindari jalur yang mengakibatkan konstruksi sulit dan mahal;
c. Tinggi hidrolis pipa minimum 5 m diatas pipa, sehingga cukup menjamin
operasi air valve;
d. Menghindari perbedaan elevasi yang terlalu besar sehingga tidak ada
perbedaan kelas pipa.
Penentuan dimensi pipa harus memenuhi ketentuan teknis sebagai berikut:

a. Pipa harus direncanakan untuk mengalirkan debit maksimum harian;
b. Kehilangan tekanan dalam pipa tidak lebih dari 30% dari total tekanan
total statis (head statis) pada sistem transmisi dengan pemompaan.
Untuk sistem gravitasi, kehilangan tekanan maksimum 5 m/1000 m atau
sesuai dengan spesifikasi teknis pipa.
Pemilihan bahan pipa harus memenuhi persyaratan teknis dalam SNI,

antara lain:
a. Spesifikasi pipa PVC mengikuti standar SNI 03-6419-2000 tentang
Spesifikasi Pipa PVC Bertekanan Berdiameter 110 - 315 mm Untuk Air
Bersih dan SK SNI S-20-1990-2003 tentang Spesifikasi Pipa PVC Untuk
Air Minum.
b. SNI 06-4829-2005 tentang Pipa Polietilena Untuk Air Minum;
c. Standar BS 1387-67 untuk Pipa Baja Kelas Medium.
d. Fabrikasi pipa baja harus sesuai dengan AWWA C 200 atau SNI-07-
0822-1989 atau SII 2527-90 atau JIS G 3457
e. Standar untuk pipa ductile menggunakan standar dari ISO 2531 dan BS
4772.
f. Persyaratan bahan pipa lainya dapat menggunakan standar nasional
maupun internasional lainnya yang berlaku.
Debit pompa transmisi air minum ke reservoir ditentukan berdasarkan debit
hari minimum. Perioda operasi pompa antara 20 - 24 jam per hari.
Ketentuan jumlah dan debit yang digunakan sesuai Tabel 4.5.
Tabel 4.5. Jumlah Dan Debit Pompa Sistem Transmisi Air Minum
Debit (m3/hari) Jumlah Pompa Total Unit
Sampai 2.800 1 (1) 2
2.500 s.d. 10.000 2 (1) 3
Lebih dari 90.000 Lebih dari 3 (1) Lebih dari 4
Perhitungan daya pompa yang diperlukan berdasarkan data total tekanan

(head) yang tersedia dengan formula:
P = o.w.h hp
75.π
Dimana :
P : daya pompa (tenaga kuda)
Q : debit (m3/detik)
W : densitass atau kepadatan (density) (kg/cm3)
H : total tekanan (m)
π : efisiensi pompa ( 60 % - 75 %)
HP : daya kuda (horse power)
4.2.3. Unit Produksi
Produksi adalah system pengolahan air baku menjadi air minum, dengan
mempergunakan unit produksi. Sedangkan unit produksi adalah sarana dan
prasarana yang dapt digunakan untuk mengolah air baku menjadi air
minum melalui proses fisik, kimiawi dan/atau biologi, meliputi bangunan
pengolahan dan perlengkapannya, perangkat operasional, alat pengukuran
dan peralatan pemantauan serta bangunan penampungan air minum.
4.2.4. Reservoir
Reservoir adalah tempat penampungan air untuk sementara sebelum
didistribusikan kepada pelanggan atau konsumen. Reservoir juga
digunakan untuk menampung kelebihan air pada saat pemakaian minimum
dan menambah aliran pada saat pemakaian maksimum. Reservoir
berfungsi untuk menjembatani pemakaian yang berfluktuasi pada jaringan
pipa distribusi dan pasokan air yang konstan pada produksi. Untuk itu
asumsi fluktuasi kebutuhan air adalah sangat penting. Untuk menghitung
volume reservoir berdasarkan fluktuasi kebutuhan air ada dua cara, yaitu
secara grafis maupun secara matematis.
 Perhitungan Volume Reservoir Secara Grafis
Perhitungan kebutuhan air secara grafis dapat dilakukan dengan
membuat suatu grafik mengenai fluktuasi kebutuhan air. Pada gambar
tersebut digambarkan fluktuasi kebutuhan air minum selama kurun
waktu 24 jam. Kebutuhan air dinyatakan dalam satuan m 3/jam,
sedangkan selang waktu pengamatan adalah setiap jam.
 Perhitungan Volume Reservoir Secara Matematis
Perhitungan volume ini adalah dengan menyatakan cara grafis dalam
bentuk angka. Dengan bantuan tabel tabulasi dapat dilihat fluktuasi
pemakaian air.
Reservoir dapat berupa reservoir menara dan reservoir diatas tanah.

Tujuan dari pembuatan reservoir menara adalah untuk mendapatkan
ketinggian yang cukup untuk pengaliran air ke daerah pelayanan. Teoritis
pengaliran secara gravitasi lebih baik dari pada pengaliran dengan pompa
karena tekanan awal akan tetap untuk berbagai variasi debit yang di aliran.
4.2.5. Unit Distribusi
Distribusi adalah proses pengaliran air minum dari unit produksi sampai unit
pelayanan. Adapun cara distribusi dilakukan dengan sistem gravitasi dan
sistem pemompaan. Pelaksanaan operasi distribusi dengan pompa
distribusi didukung oleh peralatan mekanikal dan elektrikal yang terkait
dengan pompa tersebut, antara lain sumber daya PLN/genset, panel dan
instalasi listrik, injeksi chlor, meter air, wash out, manometer, gate valve,
check valve dan pressure tank.
4.3. PERIODE PERENCANAAN
Periode perencanaan Penyusunan Advisori Rencana Induk SPAM

Kabupaten Karanganyar Propinsi Jawa Tengah disesuaikan berdasarkan
kriteria teknis yang sudah ditetapkan, yaitu Permen PU Nomer
18/PRT/M/2007. Adapun kriteria teknis tersebut terangkum dalam Tabel
4.6. berikut.
Tabel 4.6. Kriteria Teknis Perencanaan SPAM
Kategori Kota
Kriteria
No Metro Besar Sedang Kecil
Teknis
( > 1jt jiwa) (500rb - 1jt jiwa) (100 - 500 rb jiwa) (20 – 100 rb jiwa)
I Jenis Rencana Induk Rencana Induk Rencana Induk -

perencanaan
II Horison 20 Tahun (15-20) Tahun (15-20) Tahun (15-20) Tahun
perencanaan
III Sumber Air Investigasi Investigasi Identifikasi Identifikasi
Baku
IV Pelaksana Penyedia jasa Penyedia jasa Penyedia jasa Penyedia jasa
/Penyelenggara/ /Penyelenggara/ /Penyelenggara/ /Penyelenggara/
Pemda Pemda Pemda Pemda
V Peninjauan Per – 5 Tahun Per – 5 Tahun Per – 5 Tahun Per – 5 Tahun

Ulang
VI Penanggung Penyelenggara/ Penyelenggara/ Penyelenggara/ Penyelenggara/
jawab Pemda Pemda Pemda Pemda
VII Sumber -Hibah LN -Hibah LN -Hibah LN -Pinjaman LN

Pendanaan -Pinjaman LN -Pinjaman LN -Pinjaman LN -APBD
-Pinjaman DN -Pinjaman DN -Pinjaman DN
-APBD -APBD -APBD
-PDAM -PDAM -PDAM
-Swasta -Swasta -Swasta
Sumber Data : Permen PU Nomer 18/PRT/M/2007
Untuk Penyusunan Advisori Rencana Induk SPAM Kabupaten Karanganyar

Propinsi Jawa Tengah ditetapkan periode perencanaan selama 14 (empat
belas) tahun, yaitu dari tahun 2012 s/d 2025.
4.4. KRITERIA DAERAH PELAYANAN
Kawasan Perdesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama

pertanian termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi
kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa
pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. Kawasan
Perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama bukan
pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman
perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan,
pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
Klasifikasi perkotaan menurut Undang-undang Nomer 26 Tahun 2007

adalah sebagai berikut :
 Kawasan Metropolitan adalah kawasan perkotaan yang terdiri atas
sebuah kawasan perkotaan yang berdiri sendiri atau kawasan
perkotaan inti dengan kawasan perkotaan di sekitarnya yang saling
memiliki keterkaitan fungsional yang dihubungkan dengan sistem
jaringan prasarana wilayah yang terintegrasi dengan jumlah penduduk
secara keseluruhan sekurang-kurangnya 1.000.000 (satu juta) jiwa.
 Kawasan Kota Besar adalah kawasan perkotaan yang terdiri atas
secara keseluruhan 500.000 s/d 1.000.000 jiwa.
 Kawasan Kota Sedang adalah kawasan perkotaan yang terdiri atas
secara keseluruhan 100.000 s/d 500.000 jiwa.
 Kawasan Kota Kecil adalah kawasan perkotaan yang terdiri atas
secara keseluruhan kurang dari 100.000 jiwa.
Sedangkan klasifikasi RIP-SPAM meliputi :

 RIPSPAM dalam satu wilayah Kabupaten/Kota
 RIPSPAM lintas Kabupaten dan/atau Kota
 RIPSPAM lintas Provinsi
Untuk pedoman perencanaan air minum di PU Cipta Karya berdasarkan

Petunjuk Teknis Penyediaan Air Bersih Kimpraswil Tahun 1998,
ditampilkan dalam Tabel 4.7. berikut.
Tabel 4.7. Pedoman Perencanaan Air Minum
Kategori Kota Berdasarkan Jumlah

Penduduknya
No Uraian Kota Sedang Kota Kecil Perdesaan
100.000 – 20.000 – 3.000 – 20.000
500.000 100.000
1 Konsumsi unit Sambungan 100-150 100-150 90-100
Rumah (SR) l/org/hari
2 Persentase konsumsi unit 25-30 20-25 10-20
non domestik terhadap
konsumsi domestik
3 Persentase kehilangan air 15-20 15-20 15-20
(%)
4 Faktor Hari Maksimum 1.1 1.1 1.1-1.25
5 Faktor jam puncak 1.5-2.0 1.5-2.0 1.5-2.0
Kategori Kota Berdasarkan Jumlah
Penduduknya
No Uraian Kota Sedang Kota Kecil Perdesaan
100.000 – 20.000 – 3.000 – 20.000
500.000 100.000
6 Jumlah jiwa per SR 6 5 4-5
7 Jumlah jiwa per Hidrant 100 100-200 100-200
Umum (HU)
8 Sisa tekan minimum di titik 10 10 10
kritis jaringan distribusi
(meter kolom air)
9 Volume reservoir (%) 20-25 15-20 12-15
10 Jam operasi 24 24 24
11 SR/HU (dalam % jiwa) 80-20 70-30 70-30
Sumber Data : Juknis Penyediaan Air Bersih Kimpraswil - 1998
5.1. RENCANA PEMANFAATAN RUANG
Rencana pola ruang Kabupaten Karanganyar berdasarkan Raperda RTRW,

dibedakan berdasarkan pada kawasan lindung dan kawasan budidaya.
Rencana pengembangan kawasan lindung di Kabupaten Karanganyar
seluas kurang lebih 45.073 ha.
a. Kawasan hutan lindung, memiliki luas kurang lebih 7.080 ha yang

meliputi Kecamatan tawangmangu, Ngargoyoso, Jenawi dan Jatiyoso.
b. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan

bawahannya di Kabupaten Karanganyar merupakan kawasan resapan
air dengan luas kurang lebih 7.061 ha yang meliputi Kecamatan
Tawangmangu, Matesih, Karangpandan, Ngargoyoso, Jatiyoso dan
Jenawi.
c. Kawasan perlindungan setempat, terdapat pada kawasan sekitar mata

air, kawasan sempadan sungai dan saluran irigasi;, kawasan sekitar
waduk dan embung; dan RTH perkotaan.
d. Kawasan pelestarian alam dan cagar budaya

Kawasan pelestarian alam di Kabupaten Karanganyar berupa :
- Taman wisata alam Grojogan Sewu, dengan luas kurang lebih 64 ha
terdapat di Desa Kalisoro dan Desa Tawangmangu, Kecamatan
Tawangmangu.
Laporan Akhir V-1

- Taman Hutan Raya K.G.P.A.A. Mangkunegoro I di Ngargoyoso
dengan luas kurang lebih 231 ha terdapat di Desa Berjo, Kecamatan
Ngargoyoso.
Kawasan cagar budaya di Kabupaten Karanganyar berupa :
- Kawasan candi meliputi Candi Sukuh di Kecamatan Ngargoyoso;
dan Candi Cetho di Kecamatan Jenawi.
- Kawasan situs meliputi Situs Ngasinan/Watukandang di Kecamatan
Matesih, Situs Sangiran di Kecamatan Gondangrejo, Situs
Palanggatan di Kecamatan Ngargoyoso; Situs Prasejarah Dayu di
Kecamatan Gondangrejo dan Situs Menggung di Kecamatan
Tawangmangu;
- Kawasan bangunan kuno meliputi Masjid Karanganom di
Kecamatan Karanganyar, Masjid Jami’ di Kecamatan Tasikmadu,
Pabrik Gula Tasikmadu di Kecamatan Tasikmadu, Pabrik Gula
Colomadu di Kecamatan Colomadu, Makam Raja-Raja Surakarta di
Kecamatan Matesih dan Gapura Papahan di Kecamatan Tasikmadu.
e. Kawasan rawan bencana alam disusun dengan memperhatikan

pengendalian pemanfaatan ruang untuk wisata alam tanpa mengubah
bentang alam; pelestarian flora, fauna dan ekosistem unik kawasan;
pembatasan pemanfaatan sumber daya alam; ketentuan pelarangan
kegiatan yang dapat mengganggu fungsi kawasan dalam melindungi
plasma/genetik; dan ketentuan pelarangan penangkapan satwa yang
dilindungi Peraturan Perundang-undangan. Kawasan rawan bencana
alam ini meliputi kawasan rawan bencana longsor, kawasan rawan
bencana banjir dan kawasan rawan puting beliung.
f. Kawasan lindung geologi adalah merupakan kawasan

resapan/imbuhan air tanah pada Cekungan Air Tanah
Karanganyar-Boyolali, yang terletak di Kecamatan Tawangmangu,
Laporan Akhir V-2

Jenawi, Ngargoyoso, Jatiyoso, Kerjo, Karangpandan, Matesih, Jatipuro,
Jumapolo, Jumantono, Karanganyar dan Mojogedang.
g. Kawasan lindung lainnya berupa kawasan perlindungan plasma nutfah

dan kawasan lindung yang dikelola oleh masyarakat. Kawasan
perlindungan plasma nutfah terdapat di Kecamatan Tawangmangu,
Karangpandan dan Ngargoyoso. Sedangkan kawasan lindung yang
dikelola oleh masyarakat dengan luas kurang lebih 12.105 ha meliputi
Kecamatan Jenawi, Ngargoyoso, Tawangmangu, Jatiyoso dan Matesih.
Rencana pengembangan kawasan budidaya di Kabupaten Karanganyar

meliputi :
a. Kawasan peruntukan hutan produksi dengan luas kurang lebih 259 ha
meliputi Kecamatan karanganyar, Matesih, Mojogedang dan Jatipuro.
b. Kawasan peruntukan hutan rakyat diarahkan untuk menunjang fungsi
lindung, sosial dan ekonomi dengan luas kurang lebih 12.267 ha
terdapat diseluruh kecamatan.
c. Kawasan peruntukan pertanian meliputi kawasan pertanian tanaman
pangan, kawasan hortikultura, kawasan perkebunan dan kawasan
peternakan yang tersebar diseluruh kecamatan.
d. Kawasan peruntukan perikanan terdiri atas kawasan peruntukan
perikanan tangkap dan kawasan peruntukan budidaya perikanan.
Kawasan peruntukan perikanan tangkap meliputi sungai, seluruh
perairan badan sungai di wilayah kabupaten dan
Bendungan/danau/embung yang terdapat di seluruh kecamatan.
Sedangkan kawasan peruntukan perikanan budidaya meliputi Kolam
(terletak di Kecamatan Jatipuro, Jatiyoso, Jumapolo, Jumantono,
Matesih, Tawangmangu, Ngargoyoso, Karangpandan, Karanganyar,
Tasikmadu, Jaten, Colomadu, Gondangrejo, Kebakkramat, Mojogedang,
Kerjo dan Jenawi), Sungai dengan luas kurang lebih 250 ha yang
Laporan Akhir V-3

terdapat di seluruh kecamatan dan Waduk dan embung yang terdapat
di seluruh kecamatan.
e. Kawasan peruntukan pertambangan, meliputi wilayah usaha
pertambangan mineral logam, batu bara, bukan logam, batuan, minyak
dan gas bumi yang terdapat diseluruh kecamatan, serta wilayah usaha
panas bumi yang terdapat di Kecamatan Tawangmangu, Ngargoyoso,
Jenawi dan Matesih.
f. Kawasan peruntukan industry yang meliputi industry besar, menengah,
kecil dan mikro.
g. Kawasan peruntukan pariwisata yang meliputi pengembangan wisata
alam, pengembangan wisata budaya dan pengembangan wisata
buatan/binaan manusia.
h. Kawasan peruntukan permukiman tersebar di seluruh kecamatan
seluas kurang lebih 26.632 ha. Pengembangan kawasan permukiman
perkotaan seluas kurang lebih 8.821 ha dan pengembangan kawasan
permukiman pedesaan seluas kurang lebih 17.811 ha.
i. Kawasan peruntukan budidaya lainnya.
- kawasan pertahanan dan keamanan, terdapat di Kecamatan
karanganyar berupa KODIM, POLRES, BRIMOB, sedangkan
KORAMIL dan POLSEK terdapat di seluruh kecamatan.
- kawasan bumi perkemahan terdapat di Kecamatan Karanganyar,
Ngargoyoso dan Tawangmangu.
- kawasan fasilitas sosial dan fasilitas umum, meliputi pembangunan
kawasan olahraga (GOR) di Kecamatan Karanganyar dan
penyediaan fasilitas kesehatan (Rumah Sakit (RS), Puskesmas,
Puskesmas Pembantu (PUSTU), Rumah Bersalin/Balai Kesehatan
Ibu dan Anak (RB/BKIA), Balai Pengobatan, Apotik) tersebar di
seluruh kecamatan.
Laporan Akhir V-4

5.2. RENCANA DAERAH PELAYANAN
Wilayah proyek dalam hal ini meliputi wilayah pelayanan dan lokasi
sumber air serta jalur transmisinya, baik kondisi eksisting maupun rencana
pengembangannya. Untuk wilayah proyek Advisori Rencana Induk SPAM
Kabupaten Karanganyar ini meliputi seluruh wilayah kecamatan di
Kabupaten Karanganyar yang terdiri dari wilayah eksisting pelayanan
PDAM Kabupaten Karanganyar dan wilayah rencana pengembangan
pelayanan PDAM Kabupaten Karanganyar. Adapun wilayah eksisting
tersebut meliputi wilayah :
1. Jatipuro 8. Tasikmadu
2. Jatiyoso 9. Jaten
3. Jumapolo 10. Colomadu
4. Jumantono 11. Gondangrejo
5. Matesih 12. Kebakkramat
6. Karangpandan 13. Kerjo
7. Karanganyar 14. Jenawi
Sedang wilayah rencana pengembangan pelayanan PDAM Kabupaten

Karanganyar meliputi wilayah seperti terlihat pada Tabel 5.1. berikut.
Tabel 5.1. Wilayah Pengembangan PDAM Kabupaten Karanganyar
NO. KECAMATAN KETERANGAN

1 Karanganyar Unit 01,03
2 Tasikmadu Unit 01, Unit 12
3 Jaten Unit 02, 03, 08
4 Karangpandan Unit 04
5 Kerjo Unit 05
6 Jenawi Unit 05
7 Colomadu Unit 06
8 Jatipuro Unit 07
Laporan Akhir V-5

NO. KECAMATAN KETERANGAN
9 Jatiyoso Unit 07
10 Gondangrejo Unit 09
11 Jumapolo Unit 10
12 Kebakramat Unit 13
13 Mojogedang Belum terlayani
14 Jumantono Tahap Pembangunan
15 Matesih Unit 11
16 Tawangmangu Belum terlayani
17 Ngargoyoso Belum terlayani
Sumber: Profil PDAM Kab. Karanganyar, tahun 2012
5.3. PROYEKSI JUMLAH PENDUDUK
Kebutuhan akan air minum meningkat sejalan dengan meningkatnya

jumlah penduduk atau kegiatannya. Untuk mengantisipasi kebutuhan ini
dilakukan perencanaan dengan melakukan prediksi laju pertambahan
penduduk dan sarana-sarana pendukung kehidupannya. Perencanaan
dapat dilakukan untuk jangka pendek, menengah dan jangka panjang.
Dalam pembuatan rencana induk selayaknya dilakukan berdasarkan
akurasi yang diperlukan.
Jumlah penduduk masa datang diramalkan dengan proyeksi, kemudian

ditentukan kebutuhan perkapitanya. Kedua faktor ini merupakan
parameter penentu kebutuhan air untuk rumah tangga (domestik), selain
kebutuhan air untuk non rumah tangga (non domestik). Proyeksi
kebutuhan air total suatu wilayah, merupakan penjumlahan dari
kebutuhan air rumah tangga, non rumah tangga, ditambah sejumlah air
untuk kehilangan air yang tidak dapat ditanggulangi baik secara teknis
Laporan Akhir V-6

maupun ekonomis. Asumsi yang diambil pada perhitungan kebutuhan air
minum ini adalah :
 Pertumbuhan kawasan perumahan dan pemukiman
 Pengembangan industri
 Pengembangan perdagangan dan jasa
 Pengembangan pariwisata
 Pengembangan pendidikan
 Pengembangan industri pariwisata
 Pertumbuhan penduduk
Dari data statistik penduduk (BPS) yang diperoleh dapat diketahui

prosentase pertumbuhan penduduk di wilayah studi yang digunakan
sebagai dasar perhitungan proyeksi pertambahan penduduk sampai tahun
2025, sehingga dapat diproyeksikan perkembangan kebutuhan air minum
di wilayah Kabupaten Karanganyar.
5.3.1. Metode Yang Dipergunakan
Metode perhitungan proyeksi pertumbuhan penduduk yang akan

digunakan dalam analisa ini adalah menggunakan metode geometri.
Proyeksi dengan menggunakan metode geometri dilakukan dengan
menggunakan rumus :
Pn = Po (1 + R)n
dimana :
Pn : Hasil proyeksi jumlah penduduk tahun ke n
Po : Data penduduk pada tahun akhir sebelum proyeksi (tahun ke 0)
R : Rasio pertumbuhan penduduk, dihitung dengan rumus :
N
 (Pi/Pi-1)
i=1
R=
N-1
Laporan Akhir V-7

dimana :
N : jumlah data
Pi : jumlah penduduk pada data ke I
Pi-1 : jumlah penduduk pada data ke i - 1
n : jumlah tahun proyeksi
Dalam melakukan analisis proyeksi ini, jumlah penduduk awal

perencanaan diambil data jumlah penduduk masing-masing kecamatan di
Kabupaten Karanganyar tahun 2010, sesuai dengan data Kabupaten
Karanganyar dalam angka tahun 2011. Sedangkan untuk jumlah penduduk
terlayani SPAM dan cakupan pelayanan diambilkan data dari laporan
bulanan PDAM Tirta Lawu Kabupaten Karanganyar bulan April 2012.
5.3.2. Prosentase Pertumbuhan Penduduk
Prosentase pertumbuhan penduduk Kabupaten Karanganyar dihitung dari

rata-rata atau trend pertumbuhan penduduk Kabupaten Karanganyar
selama enam tahun terakhir, yaitu tahun 2005-2010. Berikut merupakan
trend pertumbuhan penduduk Kabupaten Karanganyar selama enam
tahun terakhir.
Gambar 5.1. Trend Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kabupaten Karanganyar

Tahun 2005-2010
Laporan Akhir V-8

Secara umum, jumlah penduduk Kabupaten Karanganyar mengalami
pertumbuhan setiap tahunnya. Pertumbuhan sangat signifikan terjadi pada
tahun 2007 s/d 2008, setelah itu pertumbuhan penduduk Kabupaten
Karanganyar terjadi secara stabil. Berikut tabel 5.2. Jumlah penduduk
Kabupaten Karanganyar Tahun 2005-2010 dirinci menurut jenis kelamin.
Laporan Akhir V-9

Tabel 5.2.
Jumlah Penduduk Kabupaten Karanganyar Tahun 2005-2010 Dirinci Menurut Jenis Kelamin
2005 2006 2007 2008 2009 2010

No Kecamatan Jenis Kelamin Jenis Kelamin Jenis Kelamin Jenis Kelamin Jenis Kelamin Jenis Kelamin
Jml Jml Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
L P L P L P L P L P L P
1 Jatipuro 18,840 18,821 37,661 18,817 18,865 37,682 18,983 18,931 37,914 19,073 18,987 38,060 19,174 19,069 38,243 19,213 19,139 38,352
2 Jatiyoso 20,280 19,866 40,146 20,359 19,939 40,298 20,366 19,952 40,318 20,411 20,011 40,422 20,451 20,085 40,536 20,521 20,188 40,709
3 Jumapolo 23,274 23,179 46,453 23,205 23,264 46,469 23,471 23,507 46,978 23,754 23,687 47,441 24,131 24,009 48,140 24,304 24,134 48,438
4 Jumantono 23,551 24,001 47,552 23,734 24,200 47,934 23,910 24,514 48,424 24,131 24,748 48,879 24,334 24,994 49,328 24,551 25,261 49,812
5 Matesih 22,394 22,515 44,909 22,595 22,851 45,446 22,729 22,967 45,696 22,882 23,249 46,131 23,154 23,411 46,565 23,140 23,105 46,245
6 Tawangmangu 21,894 22,711 44,605 22,033 22,841 44,874 22,115 22,777 44,892 22,252 22,930 45,182 22,457 23,075 45,532 22,547 23,116 45,663
7 Ngargoyoso 17,212 17,533 34,745 17,346 17,631 34,977 17,470 17,712 35,182 17,516 17,835 35,351 17,643 17,950 35,593 17,754 18,091 35,845
8 Karangpandan 20,564 21,302 41,866 20,809 21,621 42,430 20,956 21,797 42,753 21,213 22,034 43,247 21,395 22,201 43,596 21,521 22,281 43,802
9 Karanganyar 35,187 37,563 72,750 35,405 37,715 73,120 35,767 37,932 73,699 37,648 38,148 75,796 38,038 38,588 76,626 38,412 39,001 77,413
10 Tasikmadu 27,161 27,537 54,698 27,374 27,748 55,122 27,532 27,847 55,379 27,862 27,980 55,842 28,118 28,165 56,283 28,796 28,530 57,326
11 Jaten 33,784 34,744 68,528 34,050 34,957 69,007 34,129 35,072 69,201 35,105 35,665 70,770 35,219 35,774 70,993 35,258 35,851 71,109
12 Colomadu 28,673 29,225 57,898 27,911 28,441 56,352 28,344 28,740 57,084 30,038 30,790 60,828 30,350 31,084 61,434 30,600 31,243 61,843
13 Gondangrejo 32,062 32,488 64,550 32,387 32,794 65,181 32,884 33,349 66,233 34,049 34,522 68,571 34,490 34,774 69,264 34,877 35,020 69,897
14 Kebakkramat 28,506 28,974 57,480 28,714 29,215 57,929 29,067 29,469 58,536 29,319 29,654 58,973 29,599 29,848 59,447 29,830 30,034 59,864
15 Mojogedang 31,355 31,541 62,896 31,672 31,877 63,549 32,196 32,276 64,472 32,515 32,536 65,051 32,770 32,758 65,528 33,021 33,008 66,029
16 Kerjo 17,959 18,858 36,817 17,986 18,881 36,867 18,103 18,960 37,063 18,319 19,061 37,380 18,563 19,223 37,786 18,648 19,299 37,947
17 Jenawi 13,412 13,721 27,133 13,466 13,786 27,252 13,725 13,847 27,572 13,765 13,891 27,656 13,954 13,973 27,927 13,908 14,008 27,916
Jumlah 416,108 424,579 840,687 417,863 426,626 844,489 421,747 429,649 851,396 429,852 435,728 865,580 433,840 438,981 872,821 436,901 441,309 878,210
Sumber: Karanganyar Dalam Angka, 2005-2010
Laporan Akhir V - 10
Prosentase pertumbuhan penduduk akan diambil rata-ratanya mulai tahun
2005 s/d 2010. Rata-rata pertumbuhan penduduk Kabupaten Karanganyar
dari tahun 2005 s/d 2010 adalah 1,10 %.
5.4. PROYEKSI KEBUTUHAN AIR MINUM
Perhitungan proyeksi pertumbuhan penduduk dan analisa kebutuhan air

bersih/air minum PDAM Tirta Lawu Kabupaten Karanganyar dapat
dilihat pada tabel 5.3 s/d 5.16 berikut.
6.1. POTENSI AIR PERMUKAAN
6.1.1. Sungai dan Waduk
Karena keterbatasan pemanfaatan mata air di Kabupaten Karanganyar oleh

PDAM Kabupaten Karanganyar maka sebagai alternatif adalah
memanfaatkan air permukaan (sungai) sebagai sumber air baku, terutama
untuk wilayah-wilayah yang berbatasan dengan Kota Surakarta dan jauh
dari jangkauan pelayanan mata air. Beberapa sumber air baku dari air
permukaan yang akan dimanfaatkan oleh PDAM Kabupaten Karanganyar
untuk penambahan kapasitas adalah :
a. Sungai Pepe, terletak di Kecamatan Colomadu, dengan rencana
pengambilan debit adalah 50 liter/dt. Pada saat ini di lokasi tersebut
sudah tersedia Instalasi Pengolahan Air oleh Satker PKPAM Jateng dan
perpipaan transmisi sepanjang 300 meter oleh Dinas Sumber Daya Air.
Direncanakan instalasi tersebut akan beroperasi pada tahun 2012 ini dan
untuk pelayanan di Kecamatan Colomadu.
Laporan Akhir VI - 1
Gambar 6.1. Instalasi Pengolahan Air di Kecamatan Colomadu
b. Waduk Gajahmungkur, terletak di Kabupaten Wonogiri, dari program

SPAM Regional Solo Raya, PDAM Kabupaten Karanganyar
direncanakan mendapatkan air baku sebesar 350 liter/dt yang terbagi
dalam 2 (dua) tahap. Pada tahap pertama direncanakan akan
mendapatkan air baku sebesar 200 liter/dt dan akan digunakan untuk
melayani wilayah Kecamatan Jaten dan Kebakkramat. Sedangkan pada
tahap kedua direncanakan akan mendapatkan air baku sebesar 150
liter/dt dan akan digunakan untuk melayani wilayah Kecamatan
Gondangrejo. Pada saat ini baru tahap studi dan perencanaan.
Gambar 6.2. Rencana Lokasi IPA 150 L/dt di Kecamatan Gondangrejo
c. Sungai Samin, terletak di Kecamatan Tawangmangu, merupakan
terusan dari air terjun Grojogan Sewu. PDAM Kabupaten Karanganyar
merencanakan untuk membuat IPA yang mengambil air baku dari
Sungai Samin karena berdasarkan hasil pengamatan debitnya masih
mencukupi untuk diambil. Untuk ini diperlukan studi lebih lanjut
untuk menindaklanjuti rencana ini.
6.1.2. Mata Air
Berdasarkan data mata air eksisting pada Bab II menunjukkan banyak

potensi sumber air baku dari mata air di Kabupaten Karanganyar, dan
beberapa mata air tersebut sudah dimanfaatkan oleh PDAM Kabupaten
Karanganyar sebagai sumber air baku. Sebagian besar dari mata air
tersebut sudah dimanfaatkan untuk kepentingan pertanian dan sumber air
minum penduduk setempat. Dari beberapa mata air tersebut ada beberapa
yang belum dimanfaatkan dan dijadikan cadangan oleh PDAM Kabupaten
Karanganyar untuk penambahan kapasitas. Mata air tersebut adalah :
a. Mata Air Kali Timun, terletak di Kecamatan Tawangmangu dengan
debit 12 liter/dt, direncanakan untuk pelayanan di Kecamatan Matesih.
b. Mata Air Pengkok, terletak di Kecamatan Jatiyoso dengan debit 4
liter/dt, direncanakan untuk pelayanan di Kecamatan Jumapolo.
c. Mata Air Kuryo, terletak di Kecamatan Jatiyoso dengan debit 5 liter/dt,
direncanakan untuk pelayanan di Kecamatan Jumapolo.
6.2. POTENSI AIR TANAH
Rencana sumber air baku tanah dalam di Kabupaten Karanganyar

didasarkan pada potensi cekungan air tanah dalam di wilayah Jawa
Tengah. Potensi cekungan air tanah yang ada di wilayah Propinsi Jawa
Tengah dapat dilihat pada gambar 6.3.
Gambar 6.3. Peta Potensi Air Tanah Dalam di Wilayah Jawa Tengah
Ada beberapa sumur dalam di PDAM Kabupaten Karanganyar yang masih
berpotensi untuk ditingkatkan kapasitasnya. Salah satunya yang masih
memiliki debit yang cukup besar adalah Sumur Dalam Papahan di
Kecamatan Tasikmadu. Kapasitas pada saat pembangunan (pumping test)
adalah 100 liter/dt, sedangkan kapasitas terpasang dan produksi saat ini
baru sebesar 25 liter/dt sehingga masih ada sisa kapasitas (idle capacity)
sebesar 75 liter/dt.
Gambar 6.4. Sumur Dalam Papahan di Kecamatan Tasikmadu
7.1. POLA PEMANFAATAN RUANG WILAYAH
Distribusi penduduk Kabupaten Karanganyar didasarkan pada arah

perkembangan wilayah dimana arah perkembangan wilayah sangat kuat
ke arah Barat, terutama menuju kearah pusat Kota Surakarta, dimana pusat
kota perkembangannya sangat cepat dan didukung dengan penyediaan
sarana dan prasarana yang berkembang lebih cepat. Distribusi penduduk
akan lebih mengarah ke Kecamatan Karanganyar Kota, Jaten, Kebakkramat,
Gondangrejo dan Colomadu.
Sedangkan wilayah untuk rencana pengembangan penyebaran penduduk

kearah Utara dan Selatan, meliputi Kecamatan Jumantono, Jumapolo,
Jatiyoso, Jatipuro, Mojogedang, Kerjo, Jenawi dan Ngargoyoso yang
memiliki kepadatan penduduk relatif rendah. Wilayah pengembangan
tersebut harus dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang memadai
agar dapat menarik penduduk untuk tinggal di wilayah tersebut.
Sementara kebijakan pengendalian jumlah penduduk direncanakan di

Kecamatan Tawangmangu dimana kawasan tersebut secara fisik
merupakan daerah yang memiliki topografi > 40 % sehingga dialokasikan
sebagai kawasan lindung. Hal ini dikarenakan sebagai kawasan lindung
dan konservasi tidak diperbolehkan kepadatan bangunan tinggi.
Laporan Akhir VII - 1

7.2. RENCANA SISTEM PELAYANAN
Rencana sistem pelayanan dalam pengembangan SPAM Kabupaten

Karanganyar didasarkan pentahapan pengembangan, yang disesuaikan
dengan tahun pengembangan, yang meliputi jangka pendek (tahun 2012
s/d 2015), jangka menengah (tahun 2016 s/d 2020) dan jangka panjang
(tahun 2021 s/d 2025).
Untuk tahap jangka pendek, direncanakan untuk memanfaatkan sisa

kapasitas (idle capacity) dari masing-masing sumber air baku eksisting yang
ada di PDAM Kabupaten Karanganyar. Sedangkan untuk tahap jangka
menengah dan jangka panjang direncanakan untuk menambah kapasitas
pada masing-masing wilayah pelayanan dan membuka sistem baru untuk
memperluas jangkauan pelayanan dan meningkatkan cakupan pelayanan.
Kebutuhan debit tiap zona pelayanan diperhitungkan dengan

mempertimbangkan kemungkinan penyebaran penduduk sampai akhir
tahun perencanaan, dimana titik-titik pengeluaran air (tapping)
direncanakan berdasarkan kepada :
a. Penyebaran perumahan penduduk

b. Penyebaran fasilitas ekonomi, industri dan jasa
c. Pola pengembangan wilayah kota sesuai rencana pemanfaatan ruang
kota
d. Rencana pengembangan wilayah pelayanan air bersih
Distribusi penduduk Kabupaten Karanganyar didasarkan pada arah

perkembangan wilayah dimana arah perkembangan wilayah sangat kuat
ke arah Barat, terutama menuju ke pusat Kota Surakarta, dimana Kota
Surakarta perkembangannya sangat cepat dan didukung dengan
penyediaan sarana dan prasarana yang berkembang lebih cepat. Distribusi
penduduk akan lebih mengarah ke Kecamatan Karanganyar Kota, Jaten,

Kebakkramat, Gondangrejo dan Colomadu. Jadi, skala prioritas
pengembangan SPAM di Kabupaten Karanganyar diarahkan di sepanjang
perbatasan Kabupaten Karanganyar dengan Kota Surakarta.
7.3. RENCANA PENGEMBANGAN SPAM
7.3.1. Analisa Terhadap Sisa Kapasitas Eksisting
Berdasarkan data yang didapat dari PDAM Kabupaten Karanganyar

mengenai kapasitas air baku eksisting, didapatkan data mengenai kapasitas
mata air dan sumur dalam yang belum dimanfaatkan (idle capacity) pada
masing-masing mata air dan sumur dalam di masing-masing cabang/unit
di PDAM Kabupaten Karanganyar. Sisa kapasitas ini bisa dimanfaatkan
untuk menambah jumlah pelanggan sambungan rumah tangga atau
menutup kekurangan kapasitas yang ada, dengan cara mengoptimalkan
kapasitas dari masing-masing mata air dan sumur dalam yang masih
memiliki idle capacity. Perhitungan sisa kapasitas mata air dan sumur dalam
di PDAM Kabupaten Karanganyar terlihat dalam Tabel 7.1. berikut.

7.3.2. Rencana Tahapan Pengembangan SPAM
Dari hasil identifikasi terhadap kebutuhan air minum di Kabupaten

Karanganyar sampai dengan tahun 2025 dan identifikasi terhadap
alternatif sumber air baku yang telah disurvey, maka ada beberapa usulan
untuk pengembangan SPAM di Kabupaten Karanganyar. Rencana
pengembangan SPAM terdiri dari 3 (tiga) tahapan utama, yaitu Rencana
Jangka Pendek (tahun 2012 s/d 2015), Rencana Jangka Menengah (tahun
2016 s/d 2020) dan Rencana Jangka Panjang (tahun 2021 s/d 2025).
a. Rencana Jangka Pendek
Rencana Jangka Pendek yang akan dilaksanakan dalam pengembangan

SPAM Kabupaten Karanganyar dilakukan dalam kurun waktu tahun
2012 s/d tahun 2015. Adapun pengembangan SPAM Kabupaten
Karanganyar yang masuk dalam Rencana Jangka Pendek adalah
optimalisasi terhadap kapasitas mata air dan sumur dalam yang ada di
masing-masing cabang PDAM Kabupaten Karanganyar, sesuai dengan
perhitungan pada Tabel 7.1., baik dengan cara memaksimalkan
kapasitas produksi pada masing-masing sumur dalam sampai setara
dengan kapasitas terpasang maupun dengan cara memaksimalkan jam
operasi pompa sampai dengan 24 jam. Untuk memaksimalkan jam
operasi pompa harus dilakukan penambahan prasarana pendukung
yaitu reservoir menara untuk menampung kelebihan air pada saat
pemakaian minimum. Selain itu akan dilakukan analisa terhadap
jaringan distribusi eksisting untuk mengetahui kelemahan system
distribusi dalam mendukung pelayanan SPAM.
Optimalisasi SPAM tersebut akan dilakukan juga pada masing-masing

unit PDAM Kabupaten Karanganyar, yang meliputi :
 Untuk wilayah Kecamatan Karanganyar Kota dan Karangpandan
direncanakan untuk pengembangan pelayanan, dengan program

pemasangan jaringan perpipaan transmisi di Karangpandan,
pemasangan jaringan perpipaan distribusi di Karanganyar Kota,
pembangunan prasarana air baku dan penyempurnaan sistem di
Papahan.
 Untuk wilayah Kecamatan Matesih direncanakan untuk
pengembangan pelayanan, dengan program pemasangan jaringan
perpipaan distribusi di Matesih.
 Untuk wilayah Kecamatan Jumantono direncanakan untuk
perpipaan distribusi dan pembuatan reservoir di Jumantono.
 Untuk wilayah Kecamatan Kebakkramat direncanakan untuk
perpipaan distribusi di Kebakkramat.
 Untuk wilayah Kecamatan Tasikmadu direncanakan untuk
perpipaan transmisi dan distribusi di Tasikmadu.
 Untuk wilayah Kecamatan Jenawi direncanakan untuk
perpipaan transmisi dan distribusi di Jenawi.
Untuk pengembangan SPAM pada tahap jangka pendek akan

dilakukan dengan program sebagai berikut :
 Untuk wilayah Kecamatan Jaten dan Kebakkramat direncanakan
untuk mengolah air baku dari Waduk Gajahmungkur, yang didapat
dari rencana SPAM Regional Solo Raya. Untuk tahap jangka pendek
akan dibuat IPA berkapasitas 200 liter/dt dan prasarana
pendukungnya di Kecamatan Jaten berikut dengan jaringan
distribusi untuk melayani wilayah Jaten dan Kebakkramat.
Pengembangan jaringan perpipaan distribusi di Kecamatan Jaten
(Regional Solo Raya Tahap I) dapat dilihat pada Gambar 7.1.

Pengembangan jaringan perpipaan ditribusi untuk pelayanan di
Kecamatan Kebakkramat dapat dilihat pada Gambar 7.2.
 Untuk wilayah Kecamatan Gondangrejo direncanakan untuk
pengembangan pelayanan, dengan program pemasangan pompa
sumur dalam, pemasangan jaringan perpipaan distribusi,
pembuatan reservoir dan pengadaan dan pemasangan klorinasi dan
genset.
 Untuk wilayah Kecamatan Colomadu direncanakan untuk
perpipaan distribusi.
Pengembangan jaringan perpipaan ditribusi di Kecamatan
Colomadu dapat dilihat pada Gambar 7.3.
Untuk program MBR pada tahap jangka pendek akan dilakukan dengan
program pengembangan distribusi untuk MBR dan pemasangan
sambungan rumah untuk MBR sebanyak 4.000 unit SR.
Untuk program non fisik PDAM Kabupaten Karanganyar pada tahap

jangka pendek akan dilakukan dengan program sebagai berikut :
 Untuk Bidang Teknik direncanakan untuk penyusunan DED
distribusi Solo Raya dan MBR, pemetaan digital pelayanan PDAM
(distribusi dan sambungan rumah), uji petik kualitas air dan
konservasi lingkungan sumber mata air.
 Untuk Bidang Keuangan direncanakan untuk program penyesuaian
tarif air PDAM (sosialisasi, pengurusan dan ijin publik), program
penguatan tata kelola perusahaan yang baik (penyusunan program
GCG) dan program pengembangan teknologi sistem informasi.
 Untuk Bidang Pelayanan Pelanggan dan Pemasaran direncanakan
untuk sosialisasi, komunikasi dan informasi, CSR (Customer Social
Responsibility) dan penyempurnaan Customer Service Center (SIA
and Billing System).

 Untuk Bidang Umum direncanakan untuk program peningkatan
operasional PDAM (bangunan kantor, peralatan dan kendaraan
operasional).
b. Rencana Jangka Menengah
Rencana Jangka Menengah yang akan dilaksanakan dalam

pengembangan SPAM Kabupaten Karanganyar dilakukan dalam kurun
waktu tahun 2016 s/d tahun 2020. Adapun pengembangan SPAM
Kabupaten Karanganyar yang masuk dalam Rencana Jangka menengah
meliputi pengembangan SPAM dan optimalisasi SPAM.

 Untuk wilayah Kecamatan Jatipuro direncanakan untuk
perpipaan distribusi di Jatipuro.
 Untuk wilayah Kecamatan Karangpandan direncanakan untuk
perpipaan distribusi di Karangpandan.
 Untuk wilayah Kecamatan Jumapolo direncanakan untuk
perpipaan transmisi dan distribusi di Jumapolo.
 Untuk wilayah Kecamatan Kerjo direncanakan untuk
perpipaan transmisi dan distribusi di Kerjo.
Untuk pengembangan SPAM pada tahap jangka menengah akan

 Untuk wilayah Kecamatan Gondangrejo direncanakan untuk
mengolah air baku dari Waduk Gajahmungkur, yang didapat dari
rencana SPAM Regional Solo Raya. Untuk tahap jangka menengah

akan dibuat IPA berkapasitas 150 liter/dt dan prasarana
pendukungnya di Kecamatan Gondangrejo berikut dengan jaringan
distribusi untuk melayani wilayah Gondangrejo.
Pengembangan jaringan perpipaan ditribusi induk untuk pelayanan
wilayah Jaten-Gondangrejo dapat dilihat pada Gambar 7.4.
Gondangrejo (Regional Solo Raya tahap II) dapat dilihat pada
Gambar 7.5.
 Untuk wilayah Kecamatan Jumapolo direncanakan untuk
pengembangan pelayanan, dengan program pembuatan sumur
dalam, pembuatan reservoir, pemasangan jaringan perpipaan
transmisi dan distribusi dan pemasangan mekanikal elektrikal.
Pengembangan jaringan perpipaan ditribusi di Kecamatan Jumapolo
dapat dilihat pada Gambar 7.6.
c. Rencana Jangka Panjang
Rencana Jangka Panjang yang akan dilaksanakan dalam pengembangan

SPAM Kabupaten Karanganyar dilakukan dalam kurun waktu tahun
2021 s/d tahun 2025. Adapun pengembangan SPAM Kabupaten
Karanganyar yang masuk dalam Rencana Jangka menengah meliputi
pengembangan SPAM dan optimalisasi SPAM.

 Untuk wilayah Kecamatan Jenawi direncanakan untuk
perpipaan distribusi di Jenawi.

Untuk pengembangan SPAM pada tahap jangka menengah akan
 Untuk wilayah Kecamatan Tawangmangu direncanakan untuk
pengembangan pelayanan, dengan program pembuatan
broncaptering Mata Air Pancat, pembuatan reservoir dan
pemasangan jaringan perpipaan transmisi dan distribusi.
Tawangmangu dapat dilihat pada Gambar 7.7.
Adapun rekapitulasi rencana program pengembangan dan optimalisasi

SPAM PDAM Kabupaten Karanganyar terangkum dalam Tabel 7.2.
berikut.

Tabel 7.2.

Gambar 7.1. Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Distribusi Kec. Jaten
(Regional Solo Raya Tahap I)

Gambar 7.2. Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Distribusi Pelayanan
Kec. Kebakkramat

Gambar 7.3. Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Distribusi
Kec. Colomadu

Gambar 7.4. Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Distribusi Induk
Pelayanan Wilayah Jaten - Gondangrejo

Gambar 7.5. Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Distribusi
Kec. Gondangrejo (Regional Solo Raya Tahap II)

Gambar 7.6. Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Transmisi
Kec. Jumapolo

Gambar 7.7. Peta Pengembangan Jaringan Perpipaan Transmisi
Kec. Tawangmangu

7.4. PENURUNAN RENCANA KEBOCORAN AIR
Dalam suatu sistim penyediaan air minum biasanya tidak seluruhnya air
yang diproduksi instalasi sampai kepada konsumen. Biasanya terdapat
kebocoran yang disebut kehilangan air. Penyebab kehilangan atau
kebocoran air ada 2 (dua), yaitu kebocoran air teknis dan kebocoran air non
teknis. Kebocoran teknis adalah kehilangan air yang berasal dari instalasi
itu sendiri, pada pipa transmisi dan distribusi dan pada alat meter air.
Sedangkan kebocoran non teknis berasal dari sambungan liar, kesalahan
pencatatan administrasi, penundaan pembayaran rekening dan juga untuk
pemadam kebakaran/penyiraman tanah.
7.4.1. Penurunan Kebocoran Teknis
Penurunan kebocoran teknis dilakukan dengan cara sebagai berikut :
a. Pendeteksian secara langsung

Pendeteksian dilakukan pada jaringan perpipaan dengan
mempergunakan water meter dan leak detector. Hal ini dilakukan
terutama pada jaringan perpipaan yang usianya sudah tua.
b. Metode isolasi/zone observasi

Metode ini dilakukan dengan cara mengisolasi suatu zona pelayanan
yang diperkirakan terjadi kebocoran dan selajutnya dilakukan
observasi dengan analisa terhadap jaringan perpipaan. Methode yang
digunakan dalam pemantauan kebocoran ini adalah system zoning
dimana suatu daerah layanan dibuat menjadi loop tertutup dengan 1
meter induk pada pipa induk yang masuk ke dalam zoning dan 1
meter induk pada pipa induk yang keluar daerah layanan tersebut.
Zoning ini biasanya mencakup 500 - 1000 pelanggan atau dapat juga
berdasarkan jaringan pipa sekunder yang ada. Tekanan air pada
daerah-daerah didalam zoning dan kapasitas in dan out pada water

meter dipantau serta dibandingkan dengan pencatatan pada water
meter pelanggan di dalam zoning tersebut untuk jangka waktu yang
bersamaan. Jika terjadi deviasi lebih dari yang dapat diterima antara
pencatatan kapasitas air maka dilakukan investigasi kebocoran pada
daerah tersebut.
c. Pemantauan wilayah/sistem distrik

Pemantauan ini dilakukan pada suatu wilayah yang mengalami angka
kebocoran diatas rata-rata wilayah lain.
d. Metode house to house survey and rehabilitation

Yaitu pemantauan langsung terhadap meter air pelanggan dan
jaringan pipa retikulasi yang ada pada masing-masing sambungan
rumah
e. Pilot Area dengan penanganan langsung
7.4.2. Penurunan Kebocoran Non Teknis
Penurunan kebocoran non teknis dilakukan dengan cara sebagai berikut :
a. Penggantian meter air

Penggantian meter air dilakukan pada meter air induk dan/atau pada
meter air pelanggan, setelah itu dilakukan kalibrasi terhadap meter air
tersebut.
b. Perbaikan mekanisme pembacaan meter air

Pembacaan meter air pelanggan dilakukan dengan mempergunakan
alat Portable Data Terminal (PDT), sehingga bacaan pada meter air
pelanggan langsung ditransfer ke billing system. Hal ini dilakukan
untuk mengefisienkan waktu dan mengefektifkan petugas pencatat
meter di pelanggan dan untuk mempercepat proses pembuatan
rekening.

c. Penertiban pemakaian air tak resmi / pencurian air
Dilakukan sweeping terhadap pelanggaran sambungan air liar (tak
resmi) dan pencurian air.
7.5. KETERPADUAN DENGAN PRASARANA DAN SARANA SANITASI
7.5.1. Potensi Pencemar Air Baku
Identifikasi potensi pencemar air baku dilakukan terhadap limbah cair dan
padat yang dihasilkan dari kegiatan domestik dan industri yang berpotensi
untuk mencemari sumber air baku. Identifikasi pencemaran di sekitar air
baku dilakukan dengan pengamatan visual dan uji laboratorium. Untuk
wilayah Kabupaten Karanganyar tidak terdapat potensi pencemaran
terhadap sumber air baku.
7.5.2. Rekomendasi Penguasaan dan Pengamanan Sumber Air Baku
Sumber air baku potensial yang menjadi andalan dalam sistem penyediaan
air minum harus diamankan dari segala macam bentuk gangguan yang
bersifat merusak kualitas maupun kuantitas sumber air baku tersebut.
Harus ada peraturan daerah yang mengatur penguasaan dan pengamanan
terhadap sumber air baku tersebut. Sampai saat ini di Kabupaten
Karanganyar belum ada sumber air baku yang potensial yang diatur
dengan peraturan daerah.
7.5.3. Pengolahan Limbah Dari IPA
Limbah yang dihasilkan dari kegiatan Instalasi Pengolahan Air (IPA) harus
diolah dulu sebelum dibuang ke badan air penerima. Pengolahan tersebut
biasanya dengan mempergunakan bak pengering lumpur (sludge drying
bed) yang berfungsi untuk mengendapkan lumpur dari kegiatan IPA di
bak flokulasi dan sedimentasi.

7.5.4. Potensi Sumber Air Minum Dari IPAL
Air limbah hasil buangan dari IPAL dapat dimanfaatkan kembali menjadi
air baku untuk IPA. Sampai saat ini di Kabupaten Karanganyar belum ada
pemanfaatan kembali air buangan dari IPAL untuk diolah IPA menjadi air
minum.

8.1. KEBUTUHAN INVESTASI
Untuk menghitung kebutuhan investasi dan sumber pendanaan yang akan
digunakan dalam perencanaan SPAM Kabupaten Karanganyar ini

dilakukan berdasarkan hasil kajian terhadap rencana pengembangan
SPAM eksisting. Perhitungan kebutuhan investasi ini dibagi sesuai dengan
tahun perencanaan pengembangan SPAM yang akan dilakukan, baik
dalam tahap mendesak (jangka pendek) yaitu tahun 2012 s/d 2015, jangka
menengah yaitu tahun 2016 s/d 2020 dan jangka panjang yaitu tahun 2021
s/d 2025. Kebutuhan investasi tersebut disusun berdasarkan masing-
masing sistem atau cabang eksisting yang ada di PDAM Kabupaten
Karanganyar maupun sistem atau cabang yang rencananya akan
dikembangkan.
Rencana biaya pengembangan SPAM PDAM Kabupaten Karanganyar pada

tahap jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang tersebut
terlihat pada Tabel 8.1., Tabel 8.2. dan Tabel 8.3.
Laporan Akhir VIII - 1

8.2. SUMBER DAN POLA PENDANAAN SPAM
Ada beberapa alternatif untuk sumber pendanaan pengembangan SPAM.

Beberapa alternatif tersebut adalah :
1. Internal Cash
Sumber pendanaan ini mengasumsikan bahwa kebutuhan investasi

akan dibiayai dari dana kas sendiri hasil operasional.
2. Trade Credit
Dengan cara ini penyelenggara mendapatkan fasilitas/instalasi yang

dibangun dan didanai oleh pihak ketiga/pihak swasta dan dianggap
sebagai hutang penyelenggara. Kesepakatan dilakukan antara
penyelenggara dengan pihak swasta. Selanjutnya pengembalian
dilakukan dengan cara mencicil selama jangka waktu yang disepakati.
Fasilitas yang dibangun dengan cara ini biasanya di wilayah dimana
pelanggan memiliki kemampuan membayar yang tinggi (captive market)
atau yang potensial.
3. Pinjaman Bank Dalam Negeri/Luar Negeri
Sumber pendanaan ini berasal dari bank dalam negeri maupun dari luar
negeri/SLA (sub loan agreement). Pendanaan investasi (untuk
penyelenggara PDAM) melalui pinjaman dari bank dalam negeri diatur
dengan Perpres No. 29 Tahun 2009 tentang Pemberian Jaminan dan
Subsidi Bunga Oleh Pemerintah Pusat Dalam Rangka Percepatan
Penyediaan Air Minum. Jaminan Pemerintah Pusat diberikan kepada
PDAM yang tidak mempunyai tunggakan kepada Pemerintah Pusat
memenuhi persyaratan kinerja ”sehat” dari hasil audit kinerja oleh
BPKP dan tarif rata-rata yang lebih besar dari seluruh biaya rata-rata
per unit (fuII cost recovery)
Pinjaman mengasumsikan bahwa kebutuhan investasi akan dibiayai
oleh pinjaman bank hingga kondisi keuangan internal cukup untuk

membiayai kebutuhan investasi tersebut. Pada simulasi pinjaman ini,
pinjaman diambil untuk 5 (lima) tahun pertama, kemudian kebutuhan
investasi selanjutnya dipenuhi oleh keuangan internal, dengan asumsi
kinerja teknis dan keuangan dapat terpenuhi maka diharapkan kas hasil
operasional mampu untuk menutup biaya-biaya tersebut. Persyaratan
pinjaman tergantung dari :
a. Tingkat suku bunga per tahun
b. Jangka waktu pembayaran, termasuk masa tenggang.
Untuk pinjaman dari luar negeri dapat dilakukan dengan mengusahaan
pinjaman lunak dengan jangka waktu pengembalian minimal 15 tahun
termasuk masa tenggang 5 tahun dari lembaga keuangan internasional
melalui pinjaman SLA atau Rekening Pembangunan Daerah (RPD)
4. Mengundang investor untuk melakukan investasi di bawah program

kemitraan (KPS). Kerjasama dengan pihak swasta dapat dilakukan
untuk membangun fasilitas SPAM untuk melayani wilayah yang belum
dilayani oleh penyelenggara (green field) dengan memiliki pelanggan
potensial.
5. Dana penerbitan obligasi daerah
Dengan alternatif penerbitan obligasi ini maka kebutuhan biaya

investasi dipenuhi oleh dana dari penjualan obligasi (yang diterbitkan
oleh Pemerintah Kota/Kabupaten). Persyaratan penerbitan obligasi
yang perlu diperhatikan antara lain:
a. Perlu dilakukan pemeringkatan kemampuan penyelenggara oleh
lembaga pemeringkat yang berwenang. Minimum peringkat untuk
mendapatkan pendanaan melalui obligasi adalah BBB.
b. Tingkat bunga (kupon) per tahun (lebih tinggi dari tingkat bunga
acuan)
c. Jatuh tempo pembayaran pokok (misal 8 – 10 tahun)

6. Hibah bantuan teknis bilateral atau multilateral melalui pemerintah
pusat;
7. APBD
Dana APBD dapat digunakan untuk pengembangan sistem distribusi

sampai pelayanan.
8. APBN
Dana APBN dapat digunakan untuk mengembangkan sistem air baku

dan pengembangan jaringan distribusi untuk MBR.
Komposisi dari berbagai sumber pendanaan tersebut diperlukan dengan

memperhitungkan keuntungan dan kerugiannya. Juga diperlukan
pertimbangan peraturan terkait yaitu skema pendanaan sistem penyediaan
air minum dimana pola investasi untuk unit air baku didanai oleh APBN
melalui Ditjen Sumber Daya Air, untuk unit produksi didanai oleh APBN
melalui Ditjen Cipta Karya, untuk unit distribusi utama sampai sekunder
didanai oleh APBD I dan untuk unit distribusi sekunder sampai ke
pelanggan didanai oleh APBD II.
8.3. DASAR PENENTUAN ASUMSI KEUANGAN
8.3.1. Net Present Value (NPV)
Net present value merupakan selisih dari manfaat (benefit) dan present value
dari biaya (cost). Jadi, formulasi net present value suatu proyek adalah
sebagai berikut :
Net present value = present value manfaat – present value biaya

Untuk menentukan rasio atau net present value diatas, terlebih dahulu harus
ditetapkan discount rate, yang akan digunakan untuk menghitung present
value baik dari sisi manfaat maupun dari biaya.
Dalam perhitungan, umumnya ada kebiasaan untuk mendiscount semua

biaya dan manfaat mulai tahun pertama. Semua biaya yang dikeluarkan
dan manfaat yang diperoleh mulai permulaan tahun sampai akhir tahun
(artinya sepanjang tahun) dianggap sebagai pengeluaran atau penerimaan
pada akhir tahun. Jika NPV lebih kecil dari nol, maka dapat dipastikan
proyek tersebut tidak akan menguntungkan. Sebaliknya, apabila NPV lebih
besar dari nol, maka dapat dipastikan proyek tersebut akan
menguntungkan.
8.3.2. Internal Rate of Return (IRR)
Internal Rate of Return adalah discount rate yang dapat membuat besarnya
the net present value (NPV) proyek sama dengan nol (0), atau dapat
membuat B/C ratio = 1. Dalam perhitungan IRR ini diasumsikan bahwa
setiap benefit netto tahunan secara otomatis ditanamkan kembali pada tahun
berikutnya dan memperoleh rate of return yang sama dengan investasi-
investasi sebelumnya. Besarnya IRR tidak dapat diperoleh secara langsung,
tetapi harus melalui proses perhitungan coba-coba atau iterasi. Rumusan
untuk menghitung nilai IRR pada present value dapat dilihat pada
persamaan berikut :
Nilai pada PV  

A 1  1  i 
n
0
i
8.3.3. Payback Period
Payback Periods dapat diartikan sebagai jangka waktu kembalinya investasi

yang telah dikeluarkan, berdasarkan keuntungan yang diperoleh dari

suatu proyek. Semakin cepat waktu pengembalian (payback period), akan
semakin baik proyek tersebut untuk diusahakan. Akan tetapi, disisi lain
metode Payback Period ini mengabaikan nilai uang pada saat sekarang ini
(Present Value). Perangkat untuk mengukur payback period antara lain :
 Dengan Net Benefit Kumulatif
 Dengan menggunakan net benefit rata rata tiap tahun
Rumusan untuk menghitung payback period adalah :
investasi
Payback period =
net benefit rata – rata per tahun
8.3.4. Benefit Cost Ratio (B/C Ratio)
Yang dimaksud dengan B/C Ratio adalah perbandingan antara present value
dari net benefit yang positif dengan present value dari net benefit yang negatif
(atau net cost).
Rumusan dari B/C Ratio adalah sebagai berikut :
PV net benefit positif net B

B/C ratio = =
PV net benefit negatif net C
8.4. ANALISA KELAYAKAN KEUANGAN UNTUK PENGEMBANGAN

SPAM KABUPATEN KARANGANYAR
Analisa kelayakan keuangan untuk pengembangan SPAM PDAM

Kabupaten Karanganyar ditampilkan dalam Tabel 8.4. berikut.

9.1. LEMBAGA PENYELENGGARA SPAM
Kepengurusan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) diatur dengan

Surat Keputusan Menteri Negara Otonomi Daerah Nomor 8 Tahun 2000,
tanggal 10 Agustus 2000 Pasal 6 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 2 Tahun 2007 yang mengatur tentang Susunan Direksi PDAM.
Selain itu, Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) diatur juga dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 1998, tanggal 5
November 1998 Tentang Kepengurusan Perusahaan Daerah Air Minum
yang telah diperbaharui dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2
Tahun 2007 Bagian Ketiga Pasal 18 Ayat 1 yang mengatur tentang Badan
Pengawas PDAM.
9.2. STRUKTUR ORGANISASI SPAM
9.2.1. Bentuk Badan Pengelola
Badan Pengelola Perusahaan Daerah Air Minum terdiri dari 2 (dua)

struktur organisasi, yaitu Dewan Pengawas dan Dewan Direksi. Surat
Keputusan Menteri Negara Otonomi Daerah Nomor 8 Tahun 2000, tanggal
10 Agustus 2000 Pasal 6 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2
Tahun 2007 yang mengatur tentang Susunan Direksi PDAM menyebutkan
Laporan Akhir IX - 1
bahwa PDAM Tipe A (diatas 30.000 pelanggan), seperti PDAM Kabupaten
Karanganyar, jumlah anggota direksi ada 3 (tiga) orang.
Sedangkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 1998, tanggal

5 November 1998 Tentang Kepengurusan Perusahaan Daerah Air Minum
yang telah diperbaharui dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2
Tahun 2007 Bagian Ketiga Pasal 18 Ayat 1 yang mengatur tentang Badan
Pengawas PDAM menyebutkan bahwa Dewan Pengawas berasal dari
unsur Pejabat Pemerintah Daerah, Profesional dan/atau Masyarakat
Konsumen yang diangkat oleh Kepala Daerah.
9.2.2. Struktur Organisasi
Struktur organisasi PDAM Kabupaten Karanganyar, baik Dewan Direksi

maupun Dewan Pengawas, sudah sesuai dengan peraturan tersebut diatas.
Untuk Dewan Direksi PDAM Kabupaten Karanganyar pada saat ini terdiri
dari 3 (tiga) orang, yaitu Direktur Utama, Direktur Umum dan Direktur
Teknik yang dibantu dengan 2 (dua) orang kepala bagian, yaitu Kepala
Bagian Teknik dan Kepala Bagian Keuangan.
Untuk Dewan Pengawas PDAM Kabupaten Karanganyar pada saat ini

terdiri dari 3 (tiga) orang, yaitu 1 (satu) orang Ketua dan 2 (dua) orang
Anggota.
9.3. KEBUTUHAN SUMBER DAYA MANUSIA
9.3.1. Jumlah Pegawai
Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 630.900-327 Tahun 1994, Tentang

Pegawai Perusahaan Daerah Air Minum menyebutkan bahwa untuk 10
(sepuluh) pegawai melayani sebanyak 1000 (seribu) pelanggan. Untuk
PDAM Kabupaten Karanganyar dengan jumlah pelanggan sebanyak 36.714
SR dilayani oleh 237 orang pegawai. Jadi untuk setiap 1000 pelanggan
dilayani oleh 6,45 orang pegawai. Jadi jumlah karyawan di PDAM
Kabupaten Karanganyar pada saat ini masih cukup efisien, tetapi untuk
lebih meningkatkan pelayanan kepada pelanggan, diharapkan jumlah
karyawan ideal adalah 367 orang karyawan.
9.3.2. Kualifikasi
Kualifikasi sumber daya manusia yang ada di PDAM Kabupaten

Karanganyar ditingkatkan dengan cara sebagai berikut :
 Adanya kepastian jenjang karier, terutama bagi pegawai yang
berprestasi, sehingga akan merangsang pegawai untuk meningkatkan
kemampuan kerjanya, baik dalam hal pekerjaan maupun dalam hal
pendidikan, sehingga akan meningkatkan kualifikasi SDM.
 Peningkatan kesejahteraan pegawai, sehingga juga akan merangsang
pegawai untuk meningkatkan kemampuan kerjanya.
9.3.3. Pelatihan
Untuk lebih meningkatkan kemampuan pegawai PDAM dalam melayani

pelanggan dilakukan dengan cara melakukan pelatihan-pelatihan, baik
yang bersifat teknis maupun manajerial mulai dari tingkat direksi sampai
dengan staf. Adapun beberapa jenis pelatihan yang bisa dilakukan adalah
sebagai berikut :
a. Pelatihan tentang pengenalan sumber air baku beserta dengan
karakteristiknya.
b. Pelatihan tentang prosedur pengoperasian dan pemeliharaan unit
produksi.
c. Pelatihan tentang prosedur pengoperasian dan pemeliharaan unit
pembubuh bahan kimia.
d. Pelatihan tentang prosedur pemeriksaan kualitas air.
e. Pelatihan tentang pembuatan laporan operasional bidang produksi.
f. Pelatihan tentang perhitungan besaran operasi pada unit produksi.
Pelatihan tersebut sebaiknya diberikan oleh instruktur yang berpendidikan

bidang air minum dan sudah berpengalaman dalam kegiatan operasi
penyediaan air minum, baik dari kalangan akademisi maupun praktisi dari
Kementerian Pekerjaan Umum, Dinas PU Cipta Karya Propinsi maupun
dari pengajar di perguruan tinggi bidang air minum.
9.4. RENCANA PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA UNTUK

SPAM KABUPATEN KARANGANYAR
Untuk rencana pengembangan sumber daya manusia di PDAM Kabupaten

Karanganyar, berdasarkan rencana pengembangan SPAM PDAM
Kabupaten Karanganyar meliputi program sebagai berikut :
1. Program penguatan tata kelola perusahaan yang baik (penyusunan
program GCG)
2. Program pelatihan sistem informasi untuk menunjang program
pengembangan teknologi sistem informasi
3. Program pelatihan ketrampilan, terutama pelatihan untuk operator IPA.

OPTIMASI SPAM KARANGANYAR

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

OPTIMASI SPAM KARANGANYAR

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

HALAMAN JUDUL.........................................................................................................................

BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN KARANGANYAR

BAB III KONDISI SPAM EKSISTING KABUPATEN KARANGANYAR

BAB IV STANDAR/KRITERIA PERENCANAAN

BAB VI POTENSI SUMBER AIR BAKU

BAB VII RENCANA PENGEMBANGAN SPAM

BAB VIII RENCANA INVESTASI SPAM

BAB IX RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN SPAM

Kewajiban menyusun Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum, sesuai

Memperhatikan hal-hal di atas, pada Tahun Anggaran 2012 Satuan Kerja

1.1.1. Maksud dan Tujuan Kegiatan

Maksud dari kegiatan Advisory Rencana Induk SPAM Kabupaten

RISPAM Kabupaten Karanganyar I-2

Tujuan dari kegiatan Advisory Rencana Induk SPAM Kabupaten

1.1.2. Keluaran Kegiatan

Keluaran yang dihasilkan dalam kegiatan Advisori Rencana Induk SPAM

1.1.4. Landasan Hukum Penyusunan Rispam

RISPAM Kabupaten Karanganyar I-3

1.2. Ruang Lingkup Pekerjaan

RISPAM Kabupaten Karanganyar I-4

1.2.1. Wilayah Administratif

1.3. Sistematika Pelaporan

Bab ini menguraikan secara ringkas mengenai latar belakang,

BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI

Bab ini menguraikan gambaran umum lokasi studi yang

BAB 3 KONDISI SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM

Bab ini menguraikan kondisi eksisting SPAM Kabupaten

BAB 4 STANDAR / KRITERIA PERENCANAAN

Bab ini menguraikan kriteria teknis, metoda dan standar

BAB 5 PROYEKSI KEBUTUHAN AIR

Bab ini menguraikan rencana pemanfaatan ruang, rencana

RISPAM Kabupaten Karanganyar I-6

BAB 6 POTENSI AIR BAKU

Bab ini menguraikan potensi sumber-sumber air baku di

BAB 7 RENCANA INDUK PENGEMBANGAN SPAM

Bab ini menguraikan rencana pola pemanfaatan ruang dan

BAB 8 RENCANA INVESTASI SPAM

Bab ini menguraikan kebutuhan investasi, sumber dan pola

BAB 9 RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN SPAM

Bab ini menguraikan lembaga penyelenggara, struktur

RISPAM Kabupaten Karanganyar I-7

Berdasarkan Kabupaten Karanganyar dalam angka, jumlah penduduk di

Jenis Kelamin Seks

6 Tawangmangu 22,547 23,116 45,663 97.54

RISPAM Kabupaten Karanganyar II- 21

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000

RISPAM Kabupaten Karanganyar II- 22

Sumber: Identifikasi Konsultan, Tahun 2012

Data Banyaknya Transmigrasi di Kabupaten Karanganyar terlihat pada

RISPAM Kabupaten Karanganyar II- 23

No Daerah Tujuan Jumlah KK Jumlah Jiwa

PDRB atas dasar harga berlaku di Kabupaten Karanganyar tahun 2009

Uraian 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

RISPAM Kabupaten Karanganyar II- 24

Sumber: Karanganyar Dalam Angka, Tahun 2010

Berdasarkan data Kabupaten Karanganyar dalam angka tahun 2010,

2.3.4 Mata Pencaharian Penduduk

Data Mata Pencaharian Penduduk di Kabupaten Karanganyar terlihat pada

RISPAM Kabupaten Karanganyar II- 25

2.3.5 Kesehatan dan Kondisi Sanitasi Lingkungan Masyarakat

RISPAM Kabupaten Karanganyar II- 26

Penduduk Kabupaten Karanganyar sama seperti masyarakat Jawa pada