ii

DAFTAR ISI
DAFTAR ISI......................................................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL ................................................................................................................................ vi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................ vi

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang .............................................................................................................................. 1

1.2 Maksud Penulisan ......................................................................................................................... 2

1.3 Sasaran dan Tujuan Penulisan....................................................................................................... 2

1.4 Ruang Lingkup Studi .................................................................................................................... 2

1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah ........................................................................................................ 2

1.4.2 Ruang Lingkup Kegiatan ....................................................................................................... 3

1.4.3 Ruang Lingkup Substansi ...................................................................................................... 4

1.5 Sistematika Penulisan ................................................................................................................... 4

BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN ..................................................................................................... 6

2.1 Rencana tata ruang provinsi jawa timur tahun 2011-2031............................................................ 6

2. 1. 1 Rencana Struktur Ruang ...................................................................................................... 6

2. 1. 2 Rencana Pola Ruang ............................................................................................................ 8

2.2 Tinjauan Kebijakan Berdasarkan Rtrw Kabupaten Bojonegoro Tahun 2011-2031.............. 14

2.2.1 Azas Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro.................................................... 15

2.2.2 Visi, Misi Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro............................................ 16

2.2.3 Isu-Isu Strategi Wilayah Kabupaten Bojonegoro .............................................................. 18

2.2.4 Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro ........................................... 19

2.2.5 Strategi Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro ............................................... 19

2.2.6 Kecamatan Kapas Sebagai Pusat Pelayanan Kawasan (Ppk) ............................................ 21

2.3 Tinjauan Kebijakan Peraturan Minyak Dan Gas .................................................................. 21

2.3.1 Tinjauan Perda No.23 Tahun 2011 Kabupaten Bojonegoro.............................................. 21

BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH ................................................................................... 23

3. 1 Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Bojonegoro .................................................................. 23

iii
 3. 1. 1 Wilayah Administratif........................................................................................................ 23

3. 1. 2 Topografi............................................................................................................................ 25

3. 1. 3 Jenis Tanah......................................................................................................................... 25

3. 1. 4 Hidrologi Dan Klimatologi ................................................................................................ 26

3. 1. 5 Penggunaan Lahan ............................................................................................................. 26

3. 1. 6 Kependudukan ................................................................................................................... 27

3. 1. 7 Fasilitas Pendidikan ........................................................................................................... 28

3. 1. 8 Fasilitas Perdagangan Dan Jasa ......................................................................................... 28

3. 1. 9 Jaringan Listrik, Air Bersih Dan Telekomunikasi ............................................................. 28

3. 1. 10 Jaringan Transportasi ....................................................................................................... 29

3. 1. 11 Perekonomian................................................................................................................... 30

3. 2 Gambaran Umum Wilayah Kecamatan Kapas, Kabupaten Bojonegoro .................................. 31

3.2.1 Wilayah Administratif.......................................................................................................... 31

3. 2. 2 Klimatologi ........................................................................................................................ 32

3. 2. 3 Kependudukan .................................................................................................................. 32

3. 2. 3 Perekonomian .................................................................................................................... 32

3. 2. 4 Infrastruktur ....................................................................................................................... 32

3. 2. 5 Transportasi........................................................................................................................ 33

3.3 Potensi Dan Permasalahan .......................................................................................................... 33

3.3.1 Potensi .................................................................................................................................. 33

3.3.2 permasalahan........................................................................................................................ 34

3.4 Isu Strategis pengembangan agro dan migas di kecamatan kapas .............................................. 35

BAB IV METODOLOGI PENELITIAN ........................................................................................ 36

4. 1 Metode Pendekatan Perencanaan ............................................................................................... 36

4. 2 Metode Pengumpulan Data ........................................................................................................ 37

4. 2. 1 Identifikasi Kebijakan, Strategi, dan Rencana Pengembangan .......................................... 37

4. 2. 2 dentifikasi Penggunaan Lahan ........................................................................................... 37

4. 2. 3 Identifikasi Fisik dan Lingkungan ..................................................................................... 38

4. 2. 4 Identifikasi Sosial Demografi ............................................................................................ 39

iv
 4. 2. 5 Identifikasi Sarana dan Prasarana ...................................................................................... 40

4. 2. 6 Identifikasi Transportasi .................................................................................................... 41

4. 2. 7 Identifikasi Ekonomi .......................................................................................................... 41

4. 3 Metode Analisis ......................................................................................................................... 43

4. 3. 1 Analisis Kebijakan dan Visi Pengembangan ..................................................................... 44

4. 3. 2 Analisis Tata Guna Lahan dan Sumber Daya .................................................................... 44

4. 3. 3 Analisis Fisik Dasar dan Lingkungan ................................................................................ 45

4. 3. 4 Analisis Sosial Demografi ................................................................................................. 47

4. 3. 5 Analisis Sarana dan Prasarana ........................................................................................... 47

4. 3. 6 Analisis Transporatasi ........................................................................................................ 48

4. 3. 7 Analisis Ekonomi ............................................................................................................... 49

BAB V TAHAPAN PERENCANAAN DAN RENCANA KERJA ................................................ 51

5.1 Tahapan Perencanaan.................................................................................................................. 51

5.1.1 Tahap Perencanaan dan Lingkup Kegiatan .......................................................................... 51

5.1.2 Tahap Persiapan ................................................................................................................... 51

5.2 Rencana Kerja ............................................................................................................................. 52

5.2.1 Tahap Survei dan Penelitian ................................................................................................ 52

5.2.2 Tahap Kompilasi Data ......................................................................................................... 52

5.2.3 Tahap Pengolahan Data dan Analisis................................................................................... 53

5.2.4 Tahap Penyusunan Rencana................................................................................................. 54

5.2.5 Tahap Penyusunan Kegiatan Rencana Akhir ....................................................................... 54

5.2.6 Tahap Kegiatan Penyusunan Album Peta ............................................................................ 55

5.3 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan .................................................................................................... 55

BAB VI STRUKTUR ORGANISASI .............................................................................................. 58

6.1 Kualifikasi Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan ........................................................................... 58

6.2 Struktur Organisasi Pelaksana Kegiatan ..................................................................................... 58

6.3 Tugas dan Tanggung Jawab Tenaga Ahli ................................................................................... 59

v
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Tabel Kemiringan Tanah Kabupaten Bojonegoro .................................................................. 25
Tabel 2 Ketinggian Lahan Kabupaten Bojonegoro............................................................................... 25
Tabel 3 Tabel Jenis Tanah Kabupaten Bojonegoro .............................................................................. 26
Tabel 4 Tabel Penggunaan Lahan Kabupaten Bojonegoro ................................................................... 26
Tabel 5 Tabel Jumlah Penduduk Kabupaten Bojonegoro ..................................................................... 27
Tabel 6 Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Murid Menurut Jenjang Pendidikan .................................. 28
Tabel 7 Tabel Kondisi Jalan Kabupaten Bojonegoro ........................................................................... 29
Tabel 8 Jumlah Kendaraan yang ada di Kabupaten Bojonegoro .......................................................... 30
Tabel 9 Penduduk Menurut Jenis Kelamin Kecamatan Kapas ............................................................. 32
Tabel 10 Jenis Data dan Perolehan Data Kebijakan, Strategi dan Rencana Pengembangan ................ 37
Tabel 11 Jenis Data dan Perolehan Data Penggunaan Lahan ............................................................... 38
Tabel 12 Jenis Data dan Perolehan Data Fisik Dasar dan Lingkungan ................................................ 38
Tabel 13 Jenis Data dan Perolehan Data Sosial Demografi .................................................................. 39
Tabel 14 Jenis Data dan Perolehan Data Sarana dan Prasarana............................................................ 40
Tabel 15 Jenis Data dan Perolehan Data Transportasi .......................................................................... 41
Tabel 16 Jenis Data dan Perolehan Data Ekonomi ............................................................................... 42
Tabel 17. Komposisi tenaga ahli dalam penyusunan RTR Kecamatan Kapas ..................................... 59
Tabel 18. Tabel pembagian tugas dan tanggung jawab tenaga ahli ...................................................... 60

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Bojonegoro ................................................................. 24
Gambar 2 Peta Batas Administrasi Kawasan Perencanaan, Kecamatan Kapas .................................... 31
Gambar 3 Bagan Alur Analisis Kebijakan dan Visi Pengembangan .................................................... 44
Gambar 4 Bagan Alur Analisis Penggunaan Lahan.............................................................................. 45
Gambar 5 Bagan Alur Analisis Fisik Dasar dan Lingkungan ............................................................... 46
Gambar 6 Bagan Alur Analisis Sosial Demografi ................................................................................ 47
Gambar 7 Bagan Alur Analisis Sarana dan Prasaraa ............................................................................ 48
Gambar 8 Bagan Alur Analisis Transportasi ........................................................................................ 49
Gambar 9 Bagan Alur Analsisi Ekonomi ............................................................................................. 50
Gambar 10. Struktur organisasi kegiatan penyusunan RTR Kecamatan Kapas ................................... 59

vi
 BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Setiap wilayah mempunyai potensi untuk tumbuh dan berkembang sesuai dengan kondisinya
masing-masing. Perbedaan kondisi tersebut mengakibatkan ketidaksamaan kecepatan pengembangan
dan pembangunan di masing-masing wilayah, kondisi tersebut dikenal dengan istilah
disparitas/kesenjangan (perbedaan) wilayah (Dumairy,1996).
Dalam konteks pengembangan wilayah kesenjangan adalah suatu keadaan yang tidak seimbang
atau terjadinya kesenjangan atau “gap” diantara bagian-bagian pada suatu wilayah (Tanjung Suharso
dan Wara Indira Rukmi, 2003). Mengurangi kesenjangan wilayah adalah salah satu tema pokok dalam
pembangunan wilayah (Firman,2000).
Perkembangan antar kabupaten di Provinsi Jawa Timur menjadi salah satu pertimbangan dalam
perencanaan pembangunan dimana isu kesenjangan perekonomian dan distribusi pendapatan antar
daerah berkaitan dengan pengentasan kemiskinan, pertumbuhan ekonomi dan harmonisasi spasial.
Dengan tingkat pendapatan tertentu, kenaikan kesenjangan akan selalu berimplikasi pada kenaikan
kemiskinan dan tingkat pertumbuhan ekonomi yang rendah. Dalam level provinsi, Tambunan (2001)
dan Firman (1995) menjelaskan bahwa terdapat sejumlah faktor penyebab kesenjangan wilayah antara
lain distribusi PDRB, konsumsi rumah tangga perkapita, kontribusi sektoral terhadap PDRB dan tingkat
kemiskinan. Kabupaten Bojonegoro merupakan salah satu kabupaten yang terletak di Propinsi Jawa
Timur dengan luas wilayahnya yang mencapai 30.706 hektar.
Sebagai salah satu kawasan berkembang di Jawa Timur, Kabupaten Bojonegoro memiliki sisi
kesenjangan wilayah, dimana kesenjangan yang terjadi pada umumnya berasal dari kesenjangan
finansial dan sosial. Hal ini dibuktikan dari masih banyaknya infrastruktur sosial seperti pelayanan
pendidikan dan kesehatan yang masih kurang dalam hal pemerataan penyebaran dan kualitas pelayanan,
serta masalah kemiskinan dimana masih rendahnya mutu kehidupan masyarakat dan penyebaran
penduduk miskinnya yang masih mencapai angka 212,90 ribu jiwa (BPS, 2012). Selain itu, adanya isu
permasalahan lingkungan juga makin memperparah keadaan wilayah, dimana masih banyaknya angka
perusakan lingkungan yang belum disertai dengan penegakan hukum lingkungan secara tegas.
Terkait dengan kondisi yang telah dijelaskan diatas, maka dibutuhkan tanggung jawab dari
berbagai pihak penyelenggara pembangunan baik dari pihak pemerintah, swasta, dan masyarakat dalam
memutuskan kegiatan-kegiatan pembangunan di wilayah perencanaan. Oleh karena itu disusunlah
dokumen Perencanaan Pengembangan Wilayah Kecamatan Kapas sebagai salah satu acuan dalam
menyusun program-program pembangunan wilayah yang komprehensif dalam menangani isu-isu

1
kesenjangan wilayah sekaligus sebagai instrumen pengendalian pembangunan di kawasan-kawasan
lindung di wilayah perencanaan

1.2 Maksud Penulisan

Adapun maksud dari penyusunan Laporan Pendahuluan Perencanaan Pengembangan Wilayah
Kecamatan Kapas di Kabupaten Bojonegoro adalah sebagai langkah awal penyusunan dokumen
Rencana Pengembangan Wilayah Kecamatan Kapas untuk 20 tahun kedepan, dimana dokumen ini akan
berfungsi sebagai pedoman bagi para pemangku kepentingan di wilayah tersebut sekaligus sebagai
acuan dalam merumuskan penyusunan rencana rinci wilayah Kecamatan Kapas

1.3 Sasaran dan Tujuan Penulisan

Tujuan dari penyusunan dokumen Perencanaan Pengembangan Wilayah Kecamatan Kapas
adalah sebagai acuan awal berbagai pihak dalam menentukan kegiatan pengembangan wilayah di
Kecamatan Kapas sesuai dengan potensi yang terdapat di wilayah tersebut. Dengan tersusunnya
dokumen ini diharapkan dapat tercipta sinkronisasi dan integrasi program-program pembangunan
wilayah yang akan dikembangkan, dapat mendorong tingkat pertumbuhan ekonomi wilayah serta
sebagai instrument pengendalian pembangunan di kawasan lindung,
Adapun sasaran dalam kegiatan pengembangan wilayah Kabupaten Bojonegoro adalah
sebagai berikut:

 Mengidentifikasi gambaran umum Kecamatan Kapas di Kabupaten Bojonegoro secara rinci yang
berfungsi sebagai basis data pengembangan wilayah
 Mengidentifikasi potensi dan permasalahan yang ada di Kecamatan Kapas sesuai dengan rencana
pengembangan wilayah di Kabupaten Bojonegoro
 Merumuskan analisa dan konsep pengembangan wilayah yang sesuai dengan wilayah Kecamatan
Kapas
 Merumuskan tujuan, arahan kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah Kecamatan Kapas
 Menyusun rencana struktur ruang, rencana pola ruang, rencana kawasan strategis, dan rencana
pengembangan wilayah Kecamatan Kapas dalam mendorong pertumbuhan kawasan tersebut

1.4 Ruang Lingkup Studi

1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah
Kecamatan Kapas merupakan salah satu kecamatan di Kabupaten Bojonegoro yang terletak di
jalur antara Bojonegoro-Surabaya. Kecamatan Kapas terletak antara 111o98’ dan 112o08’ Bujur Timur
dan antara 7o25’ dan 7o35’ Lintang Selatan. Berikut merupakan batas-batas Kecamatan Kapas yaitu
sebagai berikut.

Utara : Kecamatan Bojonegoro

2
 Timur : Kecamatan Balen
Barat : Kecamatan Bojonegoro
Selatan : Kecamatan Dander

Kecamatan Kapas memiliki luas wilayah sebesar 46,38 km2 yang terbagi dalam 21 desa yaitu
Desa Bakalan, Bangilan, Bendo, Bego, Kalianyar, Kapas, Kedaton, Klampok, Kumpurejo, Mojodeso,
Ngampel, Padang Mentoyo, Plesungan, Sambiroto, Sembung, Semenpinggir, Sukowati, Tanjungharjo,
Tapelan, Tikusan dan Wedi.

1.4.2 Ruang Lingkup Kegiatan

Adapun untuk ruang lingkup kegiatan dalam proses penyusunan rencana pengembangan
wilayah Kecamatan Kapas terdiri atas beberapa bagian, yaitu:

1. Kegiatan Penyusunan Laporan Pendahuluan

Kegiatan ini merupakan salah satu proses awal yang dilakukan sebagai persiapan
sebelum melaksanakan kegiatan survei untuk mengumpulkan data. Dengan disusunnya laporan
pendahuluan ini, diharapkan akan diketahui konsep dan kerangka dasar dari kegiatan
penyusunan rencana pengembangan wilayah Kecamatan Kapas, yang dimulai dari tahap input,
tahap analisa, hingga tahap output nantinya.
Pada dasarnya, substansi laporan pendahuluan terdiri atas: latar belakang, maksud,
tujuan, dan ruang lingkup perencanaan; tinjauan kebijakan pembangunan dan pengembangan
wilayah; gambaran umum karakteristik wilayah perencanaan, metodologi pendekatan
perencanaan dan teknik analisa; jadwal pelaksanaan pekerjaan perencanaan; serta struktur
organisasi pelaksana pekerjaan dan desain survei

2. Kegiatan Pelaksanaan Survei

Dalam hal ini, kegiatan survei dapat dibagi menjadi 2 kelompok, yaitu:
 Survei instansional, merupakan survei dengan proses pengumpulan data secara
sekunder ke instansi-instansi pemerintah terkait, baik yang berasal dari Kabupaten
Bojonegoro maupun dari luar kabupaten tersebut. Selain itu, survei ini juga dilakukan
dengan cara pengumpulan data dari dokumen-dokumen terkait perencanaan
pengembangan wilayah Kecamatan Kapas
 Survei lapangan, merupakan survei dengan proses pengumpulan data secara primer,
dimana kegiatannya dilakukan langsung pada lokasi perencanaan untuk
mengidentifikasi karakteristik, potensi, dan permasalahan di wilayah perencanaan.
Bentuk dari kegiatan ini dapat berupa observasi lapangan, wawancara dengan
masyarakat, ataupun penyebaran formulir survei
3. Kegiatan Kompilasi Data dan Analisa

3
 Kegiatan ini dimulai dengan mengumpulkan dan mengevaluasi data-data yang sudah
terkumpul pada kegiatan survei sebelumnya. Dalam hal ini, kegiatan pokok pada tahap
pengolahan data dan analisa adalah mentabulasikan dan menyusun data berupa fakta dan
informasi sesuai dengan aspek perencanaan, yang kemudian akan dinilai dengan berdasarkan
prinsip-prinsip pendekatan dan metode teknik analisa perencanaan pengembangan wilayah.

4. Kegiatan Penyusunan Rencana Pengembangan Wilayah

Kegiatan penyusunan rencana merupakan bagian akhir dari proses penyusunan rencana
pengembangan wilayah Kecamatan Kapas ini, dimana pada tahap ini akan dikelurkan dokumen
produk perencanaan (buku rencana) sebagai output utama dari proses perencananaan
pengembangan wilayah.
Pada dasarnya substansi yang ada pada buku rencana terdiri atas: latar belakang, tujuan,
metode pendekatan dan ruang lingkup perencanaan; tinjauan kebijakan pembangunan dan
pengembangan wilayah; gambaran detail karakteristik wilayah perencanaan; kebijakan,
konsep, dan strategi penataan ruang pada wilayah perencanaan; rencana tata ruang wilayah
perencanaan; serta implementasi dari rencana tata ruang pada wilayah perencanaan

1.4.3 Ruang Lingkup Substansi

Adapun untuk ruang lingkup pembahasan dalam penyusunan laporan ini terdiri atas aspek-
aspek yang terkait dan berpengaruh dalam penyusunan rencana pengembangan suatu wilayah, seperti
aspek tata ruang, aspek biogeofisik dan lingkungan, aspek infrastruktur (transportasi, utilitas, fasilitas),
aspek ekonomi dan kelembagaan, aspek demografi dan sosial budaya, serta aspek-aspek lainnya yang
dianggap penting dalam proses pengembangan wilayah di Kecamatan Kapas. Untuk ruang lingkup dari
penyusunan rencana pengembangan wilayah ini terdiri atas:

 Tinjauan kebijakan penataan ruang pada produk perencanaan yang terkait dengan wilayah
proyek
 Gambaran detail wilayah proyek dari tiap aspek perencanaan
 Potensi dan permasalahan yang terdapat pada wilayah perencanaan
 Konsep, kebijakan, dan strategi penataan ruang pada wilayah perencanaan
 Rencana tata ruang wilayah perencanaan
 Implementasi dalam rencana tata ruang wilayah perencanaan (indikasi program,
kelembagaan penataan ruang, pembiayaan pembangunan, dan pengendalian pemanfaatan
ruang)

1.5 Sistematika Penulisan

Adapun sistematika penulisan dalam Laporan Pendahuluan ini adalah sebagai berikut:

4
 BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisikan mengenai latar belakang, maksud penulisan, tujuan dan sasaran penulisan,
ruang lingkup perencanaan serta sistematika penulisan dalam dokumen laporan pendahuluan
ini
 BAB II TINJAUAN PUSAKA
Bab ini berisikan mengenai review kebijakan yang terkait dengan wilayah perencanaan,
yaitu Kecamatan Kapas di Kabupaten Bojonegoro beserta review literatur terkait teori-teori
pengembangan wilayah yang berpotensi dapat diterapkan pada wilayah perencanaan
 BAB III GAMBARAN UMUM
Bab ini berisikan mengenai gambaran umum di wilayah perencanaan, yaitu Kecamatan
Kapas di Kabupaten Bojonegoro
 BAB IV METODOLOGI DAN TEKNIK ANALISIS PERENCANAAN
Bab ini berisikan mengenai metode-metode serta teknik-teknik analisis yang akan
digunakan dalam penyusunan dokumen perencanaan pengembangan wilayah di Kecamatan
Kapas
 BAB V JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN
Bab ini berisikan mengenai jadwal pelaksanaan penyusunan dokumen perencanaan
pengembangan wilayah Kecamatan Kapas
 BAB VI STRUKTUR ORGANISASI DAN DESAIN SURVEY PEKERJAAN
Bab ini berisikan mengenai desain survey yang akan dibutuhkan dalam mengidentifikasi
kondisi Kecamatan Kapas secara terperinci serta struktur organisasi pelaksana pekerjaan yang
terdiri dari tenaga ahli yang dibutuhkan dalam penyusunan rencana pengembangan wilayah
Kecamatan Kapas

5
 BAB II
TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1 Rencana tata ruang provinsi jawa timur tahun 2011-2031
Arahan yang tertuang dalam Rencana TataRuang Wilayah Kabupaten Tulungagung Tahun
2011-2031 yang terkait dalam penyusunan RDTR Kecamatan Boyolangu beserta Peraturan Zonasinya
meliputi :

2. 1. 1 Rencana Struktur Ruang

2. 1. 1. 1 Rencana Sistem Pusat Pelayanan
Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur, Kabupaten Bojonegoro
termasuk dalam pusat kegiatan yang akan dipromosikan untuk dikemudian hari dapat ditetapkan
sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) di Propinsi Jawa Timur. Kemudian dilihat dari pembagian
perwilayahan Propinsi Jawa Timur, Kabupaten Bojonegoro termasuk dalam Wilayah Pengembangan
(WP) Gerbangkertasusilo Plus. Adapun Gerbangkertasusilo Plus meliputi Kota Surabaya, Kabupaten
Tuban, Kabupaten Lamongan, Kabupaten Bojonegoro, Kabupaten Gresik, Kabupaten Sidoarjo,
Kabupaten Mojokerto, Kota Mojokerto, Kabupaten Jombang, Kabupaten Pasuruan, Kota Pasuruan,
Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Sampang, Kabupaten Pamekasan, dan Kabupaten Sumenep, dengan
pusat pelayanan di Kota Surabaya dengan penjelasan pengembangan sistem perwilayahan sebagai
berikut:

 Fungsi WP Germakertosusila Plus adalah: pertanian tanaman pangan, perkebunan,

hortikultura, kehutanan, perikanan, peternakan, pertambangan, perdagangan, jasa, pendidikan,
kesehatan, pariwisata, transportasi, dan industri.
 Fungsi pusat pengembangan/perkotaan adalah: pusat pelayanan, perdagangan, jasa, industri,
pemerintahan, pendidikan, kesehatan, transportasi, dan prasarana wisata.
Struktur pusat permukiman perkotaan Gerbangkertasusilo Plus terbagi atas enam satuan
wilayah. Kabupaten Bojonegoro merupakan satuan wilayah tersendiri. Wilayah Bojonegoro merupakan
wilayah yang berkembang disebabkan adanya embrio kegiatan perekonomian, yang memungkinkan
adanya konurbasi/penyatuan antarwilayah dan akan berdampak pada kawasan perkotaan Padangan,
Ngasem hingga Sooko. Perkembangan perkotaan ini cenderung didominasi kegiatan industri, tambang
dan perdagangan. Sedangkan pusat perkembangan wilayah cluster ini adalah perkotaan Bojonegoro.

Kegiatan Perkotaan Tulungagung diarahkan meliputi kegiatan Jasa, perdagangan, pendidikan,

kesehatan, industri, dan pariwisata. Adapun rencana pengembangan fasilitas di wilayah perkotaan
Tulungagung meliputi :

6
a. Fasilitas jasa:
 Lembaga keuangan (bank, koperasi)
b. Fasilitas perdagangan:
 Peningkatan pasar tradisional
 Pengembangan ruko dan pertokoan
c. Fasilitas industri:
 Kawasan eksplorasi migas
d. Fasilitas pendidikan:
 SMA/MA/SMK
e. Fasilitas kesehatan:
 Pengembangan rumah sakit tipe B
 Peningkatan Puskesmas ke Puskesmas rawat inap
f. Fasilitas wisata:
 Pengembangan dan peningkatan fasilitas daya tarik wisata

Letak Perkotaan Bojonegoro yang berada di Selatan Bengawan Solo menyebabkan perlunya
pengendalian kegiatan industriyang berlokasi di bantaran sungai Bengawan Solo. Hal ini untuk
menghindari berbagai efek negatif dari aktivitas industri, termasuk dari industri pengolahan berbasis
kerajinan ke area DAS Bengawan Solo, terutama ke bagian hilir DAS. Adapun Perkotaan Bojonegoro
diarahkan pengembangan pusat kegiatan perdagangan dan jasa serta kegiatan produksi pertanian. Selain
itu juga diarahkan pengembangan industri pengolahan minyak bumi.
Strategi pengembangan wilayah akan diarahkan sebagai sub pusat koleksi dan distribusi di
Perkotaan Bojonegoro, sub pusat industri migas di Padangan dan Kasiman. Sub-sub pusat ini akan
melayani wilayah yang termasuk pada Kabupaten Bojonegoro.
Adapun untuk sistem pedesaan dilakukan dengan membentuk pusat pelayanan perdesaan secara
berhierarki yaitu sebagai berikut:
1. Pusat pelayanan antardesa (PPL), merupakan pusat permukiman yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala antardesa dalam satu kecamatan.
2. Pusat pelayanan setiap desa (PPd), merupakan pusat permukiman yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala desa.
3. Pusat pelayanan pada satu atau beberapa dusun atau kelompok permukiman (PPds),
merupakanpusat permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala satu atau beberapa
dusun atau kelompok permukiman.

Pusat pelayanan perdesaan tersebut secara berhierarki memiliki hubungan dengan pusat
pelayanan wilayah kecamatan sebagai kawasan perkotaan terdekat, dengan perkotaan sebagai pusat
pelayanan sub WP (Wilayah Pengembangan), dan dengan ibukota kabupaten masing-masing.

7
 Pengelolaan sistem perdesaan merupakan upaya untuk mempercepat efek pertumbuhan di
kawasan perdesaan. Sistem pelayanan perdesaan dikembangkan seiring dengan pengembangan sistem
agropolitan meliputi pertanian dalam arti seluas-luasnya, termasuk pengembangan minapolitan sebagai
bagian dari sistem perdesaan.
Pengelolaan sistem pedesaan di Jawa Timur konsisten pada konsep pengembangan desa-desa
agropolis. Pengembangan desa agropolis secara struktural akan tekait pula dengan pengembangan
interaksi desa-kota, dan membuat keterkaitan antarpusat-pusat permukiman tersebut dalam pola sistem
jaringan (network system), sesuai dengan konsep penataan struktur tata ruang wilayah Jawa Timur dan
pola pengembangan kegiatan ekonomi lokal yang diarahkan dapat memicu perkembangan wilayah yang
berbasis pada sektor primer.

2.1.1.2 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah

Penjabaran mengenai sistem jaringan prasarana untuk Kabupaten Bojonegoro yang tertuang
dalam Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang RTRW Propinsi Jawa
Timur Tahun 2011-2031 adalah :
 Pengembangan jaringan jalan tembus/jalur alternatif
 Terminal angkutan kelas A
 Pengembangan bandara khusus (bandara pengumpan)
 Pembangunan jalan bebas hambatan
 Pengembangan jalan arteri primer
 Pengembangan jalan kolektor primer sebagai Jalan Nasional yang meliputi ruas jalan Babat –
Bojonegoro – Padangan – Ngawi
 Pengembangan terminal tipe A Rajegwesi
 Rencana konservasi jaringan jalur kereta api mati Bojonegoro – Jatirogo
 Pengembangan dam/embung penampungan air
 Pengembangan energi baru dan terbarukan dari air
 Pengembangan gardu induk 150/20
 Pengembangan sumber dan prasarana minyak dan gas bumi

2. 1. 2 Rencana Pola Ruang

Arahan rencana pola ruang untuk Kabupaten Bojonegoro berdasarkan Peraturan Daerah
Propinsi Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang RTRW Propinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031
meliputi:
1. RENCANA KAWASAN LINDUNG

8
Kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian
lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam, sumber daya buatan dan nilai sejarah serta
budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan.
A. Kawasan Hutan Lindung
Arahan penanganan kawasan hutan lindung meliputi:
 Pengawasan dan pemantauan untuk pelestarian kawasan konservasi dan kawasan hutan
lindung;
 Mempertahankan luasan kawasan hutan lindung;
 Pelestarian keanekaragaman hayati dan ekosistemnya;
 Pengembangan kerja sama antarwilayah dalam pengelolaan kawasan lindung;
 Percepatan rehabilitasi hutan dan lahan yang termasuk kriteria kawasan lindung dengan
melakukan penanaman pohon lindung yang dapat digunakan sebagai perlindungan
kawasan bawahannya yang dapat dimanfaatkan hasil hutan nonkayunya;
 Pemanfaatan jalur wisata alam jelajah/pendakian untuk menanamkan rasa memiliki
terhadap alam; dan
 Pemanfaatan kawasan lindung untuk sarana pendidikan penelitian dan pengembangan
kecintaan terhadap alam.
B. Kawasan Perlindungan Setempat
Arahan pengelolaan kawasan sempadan sungai meliputi:
 Pembatasan dan pelarangan pengadaan alih fungsi lindung yang menyebabkan
kerusakan kualitas sungai;
 Pembatasan dan pelarangan penggunaan lahan secara langsung untuk bangunan
sepanjang sempadan sungai yang tidak memiliki kaitan dengan pelestarian atau
pengelolaan sungai;
 Reorientasi pembangunan dengan menjadikan sungai sebagai bagian dari latar depan
pada kawasan permukiman perdesaan dan perkotaan; dan
 enetapan wilayah sungai sebagai salah satu bagian dari wisata perairan dan transportasi
sesuai dengan karakter masing-masing.
Arahan pengelolaan kawasan danau/waduk meliputi:
 Pembatasan dan pelarangan pengadaan alih fungsi lindung yang menyebabkan
kerusakan kualitas sungai;
 Perlindungan sekitar danau atau waduk dari kegiatan yang menyebabkan alih fungsi
lindung dan menyebabkan kerusakan kualitas sumber air;
 Pelestarian waduk beserta seluruh tangkapan air di atasnya;
 Pengembangan kegiatan pariwisata dan/atau kegiatan budi daya lainnya di sekitar
lokasi danau atau waduk diizinkan membangun selama tidak mengurangi kualitas tata
air; dan

9
  Pengembangan tanaman perdu, tanaman tegakan tinggi, dan penutup tanah untuk
melindungi pencemaran dan erosi terhadap air.

C. Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya

Arahan pengelolaan kawasan cagar alam dan budaya meliputi:
 Mendirikan musium purbakala sebagai sarana penelitian dan pendidikan bagi
masyarakat;
 Pengembangan kawasan sebagai obyek daya tarik wisata sejarah;
 peningkatan fungsi lindung cagar alam;
 Pengembangan kegiatan secara lebih spesifik berdasarkan karakteristik kawasan
dengan mengedepankan fungsi lindungnya.
D. Kawasan Rawan Bencana Alam
Arahan penanganan kawasan rawan tanah longsor meliputi:
 Pengidentifikasian lokasi rawan longsor
 Perbaikan drainase tanah, seperti perbaikan sistem drainase menggunakan
penyemprotan bibit tanaman (hydroseeding), dan pemasangan beton penahan tanah
(soil nailing).
 Pembangunan terasering dengan sistem drainase yang tepat (drainase pada teras-teras
dijaga jangan sampai menjadi jalan meresapnya air ke dalam tanah).
 Pembuatan tanggul penahan, khusus untuk runtuhan batu baik berupa bangunan
konstruksi, tanaman maupun parit.
 Peningkatan dan pemeliharaan drainase baik air permukaan maupun air tanah

Arahan penanganan kawasan rawan banjir meliputi:

 Identifikasi wilayah rawan banjir,
 pembangunan sistem dan jalur evakuasi yang dilengkapi sarana dan prasarana;
 penyuluhan kepada masyarakat mengenai mitigasi dan respons terhadap kejadian
bencana banjir
 Pembangunan tembok penahan dan tanggul disepanjang sungai
 Pengerukan sungai, pembuatan sudetan sungai baik secara saluran terbuka maupun
tertutup atau terowongan dapat membantu mengurangi terjadinya banjir.

Arahan penanganan kawasan rawan kebakaran hutan meliputi:

 pengembangan sumber air untuk pemadaman api
 pengawasan pembakaran lahan untuk pembukaan lahan secara ketat;
 penanaman kembali daerah yang telah terbakar dengan tanaman yang heterogen

10
2. RENCANA KAWASAN BUDI DAYA
A. Kawasan Hutan Produksi
Arahan pengelolaan kawasan hutan produksi meliputi:
 Pengusahaan hutan produksi dilakukan oleh Perum Perhutani dengan menerapkan
sistem silvikultur Tebang Habis Permudaan Buatan (THPB).
 Reboisasi dan rehabilitasi lahan pada bekas tebangan dan tidak dapat dialih fungsikan
ke budi daya nonkehutanan.
 Pemantauan dan pengendalian kegiatan pengusahaan hutan serta gangguan keamanan
hutan lainnya.
 Pengembalian pada fungsi hutan semula dengan reboisasi bila pada kawasan ini
terdapat perambahan atau bibrikan

B. Kawasan Peruntukan Pertanian

Arahan pengelolaan kawasan peruntukan pertanian meliputi:
 Pengembangan holtikultura komoditas salak
 Area lahan sawah beririgasi harus dipertahankan agar tidak berubah fungsi menjadi
peruntukan yang lain.
 Pengalihan fungsi areal wajib disediakan lahan pengganti.
 Jika suatu areal terpaksa harus berubah fungsi maka harus disediakan lahan areal baru
yang menggantikannya dengan ditambah biaya investasi pembangunan prasarana
irigasi di lokasi tersebut, penggantiannya mengikuti peraturan:
- Apabila yang dialihfungsikan adalah lahan beririgasi (sawah beririgasi teknis,
sawah beririgasi teknis, sawah beririgasi semi teknis, sawah beririgasi sederhana,
sawah pedesaan) maka penggantiannya paling sedikit sebanyak 3 (tiga) kali luas
lahan;
- Apabila yang dialihfungsikan adalah lahan reklamasi rawa pasang surut dan
nonpasang surut maka penggantiannya paling sedikit 2 (dua) kali luas lahan; dan
- Apabila yang dialihfungsikan adalah lahan tidak beririgasi (lahan kering) maka
penggantiannya paling sedikit adalah 1 (satu) kali luas lahan
 Peningkatan produksi dan produktivitas tanaman pangan dengan mengembangkan
kawasan pertanian terpadu (cooperative farming), dan hortikultura dengan
mengembangkan kawasan budi daya pertanian ramah lingkungan (good agriculture
practices);
 Pengembangan kelembagaan kelompok tani ke arah kelembagaan ekonomi/koperasi
melalui upaya penguatan modal, kewirausahaan, membuka akses pasar, kemitraan,
serta pemberdayaan asosiasi petani.

11
C. Kawasan Peruntukan Perkebunan
Arahan pengelolaan kawasan peruntukan perkebunan meliputi:
 pengembangan komoditas tembakau, tebu, dan kelapa
 pemertahanan luasan lahan perkebunan saat ini;
 peningkatan produktivitas, nilai tambah, dan daya saing produk perkebunan;
 pewilayahan komoditi sesuai dengan potensinya yakni pengembangan wilayah
Madura, Pantura, wilayah tengah, dan wilayah selatan; dan
 pengembangan kelembagaan kelompok tani ke arah kelembagaan ekonomi/koperasi.

D. Kawasan Peruntukan Peternakan

Arahan pengelolaan kawasan peruntukan peternakan meliputi:
 Sentra peternakan besar
 pengembangan kawasan peternakan yang mempunyai keterkaitan dengan pusat
distribusi pakan ternak dan sektor industri pendukung lainnya;
 pemertahanan ternak plasma nuftah sebagai potensi daerah;
 pengembangan kawasan peternakan diarahkan pada pengembangan komoditas ternak
unggulan;

E. Kawasan Peruntukan Perikanan

Arahan pengelolaan kawasan peruntukan perikanan di Kabupaten Pasuruan meliputi:
 Pemertahanan, perehabilitasian, dan perevitalisasian tanaman bakau/mangrove dan
terumbu karang;
 Pengembangan perikanan tangkap dan perikanan budi daya;
 Penjagaan kelestarian sumber daya air terhadap pencemaran limbah industri;
 Pengembangan sarana dan prasarana pendukung perikanan;
 Peningkatan nilai ekonomi perikanan dengan meningkatkan pengolahan dan
pemasaran hasil perikanan;
 Pengembangan kelembagaan kelompok nelayan ke arah kelembagaan
ekonomi/koperasi.
 Pemertahanan luasan dan sebaran kawasan tambak garam agar tidak berubah fungsi;
 Pembukaan peluang pengembangan tambak garam baru dalam rangka meningkatkan
produksi garam dan membuka peluang investasi;
 Pengembangan teknologi dalam rangka meningkatkan kuantitas dan kualitas produksi
garam; dan
 Pengembangan kawasan tambak garam dengan mempertimbangkan aspek lingkungan
hidup yang keberlanjutan.

A. Kawasan Pertambangan

12
 Arahan penanganan kawasan pertambangan meliputi:
 Pengembangan kawasan pertambangan dilakukan dengan mempertimbangkan potensi
bahan galian, kondisi geologi dan geohidrologi dalam kaitannya dengan kelestarian
lingkungan;
 Setiap kegiatan usaha pertambangan harus menyimpan dan mengamankan tanah atas
(top soil) untuk keperluan rehabilitasi/reklamasi lahan bekas penambangan;
 Menghindari dan meminimalisir kemungkinan timbulnya dampak negatif dari kegiatan
sebelum, saat dan setelah kegiatan penambangan, sekaligus disertai pengendalian yang
ketat

B. Kawasan Peruntukan Industri

Arahan penanganan kawasan peruntukan industri meliputi:
 Pengembangan kawasan industri dilakukan dengan mempertimbangkan aspek
ekologis;
 Pengembangan kawasan industri harus didukung oleh adanya jalur hijau sebagai
penyangga antar fungsi kawasan;
 Setiap kegiatan industri sejauh mungkin menggunakan metoda atau teknologi ramah
lingkungan, dan harus dilengkapi dengan upaya pengelolaan terhadap kemungkinan
adanya bencana industri.

F. Kawasan Peruntukan Pariwisata

Arahan pengelolaan kawasan peruntukan pariwisata meliputi:
 pelengkapan sarana dan prasarana pariwisata Pantai Popoh, Gunung Wilis dan Waduk
Wonorejo sesuai dengan kebutuhan, rencana pengembangan, dan tingkat pelayanan
setiap kawasan daya tarik wisata;
 Pengembangan koridor wisata yakni jalur pengembangan koridor C di Candi
Penampihan dan Pantai Popoh
 pengembangan daya tarik wisata baru di destinasi pariwisata yang belum berkembang
kepariwisataannya; dan
 pengembangan pemasaran pariwisata melalui pengembangan pasar wisatawan, citra
destinasi wisata, kemitraan pemasaran pariwisata, dan perwakilan promosi pariwisata.

G. Kawasan Peruntukan Permukiman

Arahan pengelolaan kawasan peruntukan permukiman perdesaan Pasuruan meliputi:
 Pengelompokan lokasi permukiman perdesaan yang sudah ada.
 Pengembangan permukiman perdesaan sedapat mungkin menghindari terjadinya alih
fungsi lahan produktif.

13
  Penanganan kawasan permukiman kumuh di perdesaan melalui perbaikan rumah tidak
layak huni.
Arahan pengelolaan kawasan permukiman perkotaan meliputi:
 Pengaturan perkembangan pembangunan permukiman perkotaan baru.
 Pengembangan permukiman perkotaan dengan memperhitungkan daya tampung
perkembangan penduduk, sarana, dan prasarana yang dibutuhkan.
 Penanganan kawasan permukiman kumuh perkotaan dapat dilakukan melalui
pembangunan rumah susun (rusun).

2.2 Tinjauan Kebijakan Berdasarkan Rtrw Kabupaten Bojonegoro Tahun 2011-

2031
Penataan Ruang pada dasarnya adalah proses, yang meliputi proses perencanaan, proses
pemanfaatan dan proses pengendalian pemanfaatan ruang yang dilakukan secara terus menerus dan
berkesinambungan sebagai suatu sistem. Salah satu bagian penting dari proses menerus tersebut adalah
perencanaan tata ruang yang dituangkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah, mulai dari proses
penyusunan sampai penetapan dalam bentuk peraturan daerah.
Pemerintah Kabupaten Bojonegoro telah memiliki dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah
pada tahun 1993/1994 – 2003/2004 dan telah dilakukan proses peninjauan kembali (revisi) Rencana
Tata Ruang Wilayah pada Tahun 1999/2000 – 2009/2010, tetapi belum sempat ditetapkan dalam bentuk
Perda (berstatus hukum).
Selama periode tahun 1999 sampai dengan tahun 2009, telah banyak kebijakan baik yang
berskala lokal, regional sampai nasional yang berubah, termasuk gambaran perkembangan pemanfaatan
sumber daya baik alam maupun buatan.
Dengan lahirnya Undang-undang Nomor 26 Tahun 2010 tentang Penataan Ruang sebagai
pengganti Undang-undang 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang, membawa perubahan yang cukup
mendasar bagi pelaksanaan kegiatan penataan ruang, salah satunya pada aspek pengendalian
pemanfaatan ruang, selain pemberian insentif dan disinsentif juga pengenaan sanksi yang merupakan
salah satu upaya sebagai perangkat tindakan penertiban atas pemanfaatan ruang yang tidak sesuai
dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi. Pengenaan sanksi ini tidak hanya diberikan kepada
pemanfaat ruang yang tidak sesuai dengan ketentuan perizinan pemanfaatan ruang, tetapi dikenakan
pula kepada pejabat pemerintah yang berwenang yang menerbitkan izin pemanfaatan ruang yang tidak
sesuai dengan rencana tata ruang. Disamping itu dengan lahirnya Undang-undang 26 Tahun 2010
memberikan kejelasan tugas dan tanggung jawab pembagian wewenang antara pemerintah, pemerintah
daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota dalam penyelenggaraan penataan ruang.
RTRW mempunyai peranan penting, utamanya dalam penyusunan program dan pengendalian
pemanfaatan ruang serta menjadi perangkat untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam
pembangunan berwawasan tata ruang. Produk RTRW dapat menjadi pedoman bagi penyusunan

14
perencanaan yang lebih rinci yakni Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan, Rencana Detail
Tata Ruang Kawasan Perdesaan, dan Rencana Kawasan Strategis Kabupaten. Rencana rencana ini
merupakan perangkat operasional dari produk RTRW.

2.2.1 Azas Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro

Sesuai Pasal 2 Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2010, maka dalam Penyusunan Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bojonegoro, akan didasarkan pada azas-azas sebagai berikut :

a) Azas Keterpaduan,
Adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan mengintegrasikan berbagai
kepentingan yang bersifat lintas sektor, lintas wilayah dan lintas pemangku kepentingan
(pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat).

b) Azas Keserasian, Keseimbangan dan Keselarasan,

Adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan mewujudkan keserasian antara
struktur ruang dan pola pemanfaatan ruang, keselarasan antara kehidupan manusia dengan
lingkungannya, keseimbangan pertumbuhan dan perkembangan antar daerah serta antara
kawasan perkotaan dan kawasan pedesaan.

c) Azas Berkelanjutan,
Adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan menjamin kelestarian dan
kelangsungan daya dukung dan daya tampung lingkungan dengan memperhatikan
kepentingan generasi mendatang.

d) Azas Keberdayagunaan dan Keberhasilgunaan,

Adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan mengoptimalkan manfaat ruang dan
sumber daya yang terkandung di dalamnya serta menjamin terwujudnya tata ruang yang
berkualitas.

e) Azas Keterbukaan,
Adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan memberikan akses yang seluas-
luasnya kepada masyarakat untuk mendapatkan informasi yang berkaitan dengan penataan
ruang.

f) Azas Kebersamaan dan Kemitraan,

Adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan melibatkan seluruh pemangku
kepentingan.

g) Azas Perlindungan dan Kepentingan Umum,

15
 Adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan mengedepankan kepentingan
masyarakat.

h) Azas Kepastian Hukum dan Keadilan,

Adalah bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan berlandaskan ketentuan peraturan
perundang-undangan dan bahwa penataan ruang dilaksanakan dengan mempertimbangkan
rasa keadilan masyarakat serta melindungi hak dan kewajiban semua pihak secara adil
dengan jaminan kepastian hukum.

i) Azas Akuntabilitas,
Adalah bahwa penyelenggaraan penataan ruang dapat dipertanggungjawabkan, baik
prosesnya, pembiayaannya maupun hasilnya.

2.2.2 Visi, Misi Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro

Secara umum visi misi Pembangunan Wilayah Kabupaten Bojonegoro, mengacu pada visi misi
Kabupaten Bojonegoro yang tercantum dalam Rencana Program Jangka Panjang Daerah (RPJPD).
Berdasarkan kondisi Kabupaten Bojonegoro serta tantangan yang dihadapi dalam 20 tahun mendatang
maka Visi Pembangunan Kabupaten Bojonegoro Tahun 2006-2025 adalah : Kebangkitan Menuju
Bojonegoro Yang Sejahtera, Mandiri, Dan Berdaya Saing.

Visi ini memiliki makna sebagai berikut :

1. Kabupaten Bojonegoro memiliki kemampuan untuk bangkit dan berdaya dalam

memanfaatkan segenap potensi sumber daya manusia dan sumber daya alam yang
dimiliki;
2. Kebangkitan tersebut semata-mata untuk mewujudkan masyakarat Kabupaten Bojonegoro
yang sejahtera lahir dan batin secara merata dan berkeadialan;
3. Masyarakat yang sejahtera lahir dan batin akan menjadi modal utama untuk mewujudkan
masyarakat madani, yakni masyarakat sipil yang berdaya dan memiliki kepedulian yang
tinggi terhadap lingkungannya sehingga senantiasa berpartisipasi aktif dalam setiap
aktivitas pembangunan;
Dengan demikian maka Kabupaten Bojonegoro akan dapat bersaing secara sehat dengan daerah
lain melalui keunggulan kompetitif yang dimiliki. Berlandaskan pada visi Pemerintah Kabupaten
Bojonegoro tersebut maka visi penataan ruang wilayah Kabupaten Bojonegoro adalah : Terwujudnya
Kabupaten Bojonegoro Yang Mampu Mendorong Optimalisasi Peran Investasi Produktif, Dengan
Mengedepankan Kelestarian Lingkungan Dan Berkeadilan”. Untuk mendukung visi tersebut, maka
misi penataan ruang wilayah Kabupaten Bojonegoro sebagai berikut :

1) Mewujudkan terciptanya kepastian hukum dalam kegiatan usaha sesuai rencana tata ruang
serta mendorong peluang investasi yang lebih produktif.

16
 Misi penataan ruang wilayah ini diperlukan untuk terciptanya keharmonisan, keselarasan
antar berbagai program yang akan dilaksanakan di Kabupaten Bojonegoro.
2) Mewujudkan stuktur ruang yang berimbang guna mendorong pertumbuhan wilayah
sekaligus mengurangi kesenjangan antar wilayah guna meningkatkan kemandirian
masyarakat yang berdaya saing tinggi
Misi penataan ruang wilayah ini diperlukan untuk meningkatkan sarana dan
prasarana/infrastruktur yang ada di Kabupaten Bojonegoro, sehingga masyarakat di
Kabupaten Bojonegoro dapat menikmati sarana dan prasarana yang sama di setiap
kecamatan, terciptanya aksesibilitas yang mudah sehingga dapat lebih menumbuhkan dan
meningkatkan potensi yang ada di masing-masing kecamatan dan menjadi motor
penggerak ekonomi kerakyatan.
3) Mewujudkan pola ruang yang produktif guna menunjang produktifitas wialyah secara
berkelanjutan.
Misi penataan ruang wilayah ini diperlukan untuk melakukan penataan terhadap kawasan
lidung dan kawasan budidaya yang ada di Kabupaten Bojonegoro, sehingga lebih sinergis
dalam pemanfaatannya, tetap terjaga fungsi lindungnya, berwawasan lingkungan dan
terakomodir dalam penataan ruang yang sesuai dengan daya dukung dan daya tampung
lingkungannya.
4) Mewujudkan program pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang secara konsisten
guna mendukung manfaat ruang dan mensejahterakan masyarakat.
Misi penataan ruang wilayah ini diperlukan untuk memberikan kemudahan di dalam
melakukan investasi di Kabupaten Bojonegoro dengan memberikan kemudahan di dalam
perijinan, ketersediaan sarana dan prasarana/infrastruktur yang memadai serta iklim yang
kondusif.
5) Meningkatkan kemampuan dan kemandirian masyarakat Kabupaten Bojonegoro
Misi penataan ruang wilayah ini diperlukan untuk meningkatkan kemampuan sumberdaya
manusia di Kabupaten Bojonegoro dalam menerima perkembangan teknologi dan ilmu
pengetahuan, sehingga diharapkan dapat bersaing dengan wilayah lain, mampu
menumbuhkan pendapatan, menumbuhkan perekonomian di wilayahnya sehingga tercipta
kemandirian.
6) Meningkatkan akses, kesadaran, partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan,
pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang dalam pengembangan wilayah
Kabupaten Bojonegoro
Misi penataan ruang wilayah ini diperlukan untuk memberikan akses, kesadaran dan
partisipasi masyarakat dalam menjaga lingkungannya, dalam menata wilayahnya sehingga
diharapkan tercipta keharmonisan pemanfaatan ruang.
7) Mewujudkan Keseimbangan pertumbuhan wilayah di Kabupaten Bojonegoro

17
 Misi penataan ruang wilayah ini diperlukan untuk menumbuhkan pusat dan sub-sub pusat
pertumbuhan baru di Kabupaten Bojonegoro yang sekaligus menjadi generator
pertumbuhan bagi wilayah belakangnya dan diharapkan akan memberikan “Multiplier
Effec” sehingga dapat mengurangi ketimpangan atau kesenjangan pertumbuhan antar
wilayah.
8) Mewujudkan Keseimbangan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Bojonegoro.
Misi penataan ruang ini diperlukan untuk menggerakkan dan menumbuhkan
perekonomian masyarakat melalui pembangunan sektor agro dalam kerangka pencapaian
visi pengembangan wilayah di Kabupaten Bojonegoro, serta meningkatkan penyerapan
tenaga kerja.

2.2.3 Isu-Isu Strategi Wilayah Kabupaten Bojonegoro

Isue-isue strategis yang ada di wilayah Kabupaten Bojonegoro, adalah :

1) Kabupaten Bojonegoro merupakan wilayah yang berpengaruh dan terpengaruh terhadap

Kawasan Pengembangan Ratubangnegoro (Blora-Tuban-Rembang-Bojonegoro) di
Perbatasan Jawa Tengah dan Jawa Timur serta Kawasan Pengembangan Gerbang
Kertasusila Plus (Gresik-Jombang-Bangkalan-Mojokerto-Surabaya-Sidoarjo-Lamongan
dan Plus Tuban-Bojonegoro) sebagai Pusat Kegiatan Nasional
2) Kabupaten Bojonegoro memiliki potensi Sumber Daya Alam (SDA) yang besar,
disamping lahan pertanian, air dan hutan juga berupa pertambangan baik berupa bahan
galian C maupun minyak dan gas bumi , yang diprediksi mencapai 20 % kandungan
candangan migas nasional, dan sekarang telah terdapat dua operator pengeboran minyak
atas nama Mobil Cepu Ltd (Exxon Mobil) dan Petro china.
3) Kabupaten Bojonegoro merupakan salah satu kawasan Daerah Aliran Sungai Bengawan
Solo, yang membawa dampak terjadi bencana banjir, serta terjadinya penurunan kualitas
air, sedimentasi dan kepadatan pemukiman sekitar bantaran sungai.
4) Ilegal Logging menyebabkan berkurangnya lahan hutan jati dan bertambahnya lahan kritis,
yang membawa dampak angin topan/beliung serta terjadinya longsor dan banjir bandang.
5) Kesenjangan pembangunan antara wilayah utara Kabupaten Bojonegoro dengan wilayah
selatan Kabupaten Bojonegoro, baik ekonomi dan infrastruktur wilayah.
6) Terdapat keanekaragaman potensi wisata (alam dan peninggalan sejarah/kerajaan
Majapahit, Demak, Pajang dan Mataram) di kabupaten Bojonegoro ini belum
dikembangkan secara optimal.
7) Pengembangan kawasan agroindustri beserta agropolitan di Kecamatan Kapas, Dander dan
Kalitidu
8) Perlunya optimalisasi pengelolaan dan pengembangan sumber daya air untuk pertanian,
industri dan air minum

18
 9) Kondisi/ jenis dan tekstur tanah yang mudah ekspansif (bergerak)

2.2.4 Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro

Kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Bojonegoro, meliputi :

a) pengembangan lahan pertanian dan sistem agropolitan yang produktif dan ramah
lingkungan.
b) pengembangan dan peningkatan potensi pariwisata yang ramah lingkungan serta berbasis
masyarakat.
c) pengembangan dan peningkatan kawasan industri berbasis agro, yang ramah lingkungan
serta bernilai ekonomis.
d) pemerataan pembangunan sektor ekonomi dan infrastruktur wilayah.
e) pengendalian secara ketat pada kawasan hutan.
f) peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara

2.2.5 Strategi Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Bojonegoro

Strategi pengembangan lahan pertanian dan sistem agropolitan yang produktif dan
ramah lingkungan, meliputi :

a. mengembangkan sistem pemasaran hasil pertanian sesuai tingkat skala layanan sampai
ekspor;
b. mengembangkan lumbung desa modern;
c. memulihkan lahan yang rusak atau alih komoditas menjadi perkebunan;
d. mengembangkan pusat penyuluhan tani;
e. mengembangkan pusat ekonomi agropolitan dan pusat bisnis;
f. mengembangkan sistem pemasaran hasil perkebunan sampai ekspor;
g. mengembangkan prasarana dan sarana pengangkutan barang dari dan ke pusat pemasaran
dan wilayah pelayanannya;
h. meningkatkan status fungsi sawah secara bertahap;
i. mempertahankan kawasan pertanian pangan berkelanjutan;
j. meningkatkan produktivitas, diversifikasi, dan pengolahan hasil pertanian; dan
k. mengendalikan secara ketat fungsi lahan yang ditetapkan sebagai lahan pertanian pangan
berkelanjutan.

Strategi pengembangan dan peningkatan potensi pariwisata yang ramah lingkungan

serta berbasis masyarakat, meliputi :

a. mengembangkan obyek wisata andalan prioritas;

b. membentuk zona wisata dengan disertai pengembangan paket wisata;
c. meningkatkan sarana dan prasarana wisata yang ada di masing-masing objek wisata;

19
d. melakukan diversifikasi program dan produk wisata;
e. mengembangkan sarana dan prasarana mendukung budaya lokal;
f. mengembangkan pusat sentra industri kerajinan; dan
g. meningkatkan potensi agroekowisata dan ekowisata.

Strategi pengembangan dan peningkatan kawasan industri berbasis agro, yang ramah
lingkungan serta bernilai ekonomis meliputi :

a. mengembangkan dan memberdayakan industri kecil dan industri rumah tangga;

b. mengembangkan industri agrobisnis yang mendukung komoditas agrobisnis unggulan
dengan teknologi ramah lingkungan;
c. mengembangkan pusat promosi dan pemasaran hasil industri kecil;
d. mengembangkan kawasan industri menengah – besar;
e. menangani dan mengelola limbah yang dihasilkan industri dengan penyediaan instalasi
pengolahan air limbah (IPAL), secara individual maupun komunal;
f. menyediakan sarana dan prasarana pendukung pengelolaan kegiatan industri;
g. mengembangkan zona industri polutif;
h. menyediakan jalur hijau sebagai zona penyangga pada tepi luar kawasan industri; dan
i. mengembangkan kawasan peruntukan industri yang saling bersinergi dan terpadu.

Strategi pemerataan pembangunan sektor ekonomi dan infrastruktur wilayah, meliputi

:

a. meningkatkan produktivitas kegiatan budidaya;

b. mendorong pemenuhan pelayanan kebutuhan masyarakat; dan
c. mengembangkan dan meningkatkan prasarana dan sarana wilayah dibagian utara dan
selatan.

Strategi pengendalian secara ketat pada kawasan hutan, meliputi :

a. mengendalikan dan memulihkan fungsi hutan;

b. mengelola hutan yang berorientasi pada seluruh potensi sumberdaya kehutanan dan
berbasis pada pemberdayaan masyarakat dengan sistem pengelolaan hutan bersama;
c. mengembangkan zona penyangga pada kawasan hutan produksi yang berbatasan dengan
hutan lindung; dan
d. mengolah hasil hutan produksi yang memiliki nilai ekonomi tinggi tanpa mengabaikan
fungsi perlindungan.
Strategi peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 huruf f, meliputi:

20
 a. mendukung penetapan kawasan strategis nasional dengan fungsi khusus pertahanan dan
keamanan;
b. mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan
strategis nasional untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan;
c. mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di sekitar
kawasan strategis nasional sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan strategis
nasional dengan budidaya terbangun; dan
d. turut serta menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan/TNI.

2.2.6 Kecamatan Kapas Sebagai Pusat Pelayanan Kawasan (Ppk)

Menurut arahan kebijakan yang direncanakan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Bojonegoro
bahwa Kecamatan Kapas termasuk dalam rencana pengembangan sistem pusat – pusat kegiatan berada
di Perkotaan Trucuk, Kapas, Sukosewu, Malo, kalitidu, Balen, kanor, Kepohbaru, Purwosari,
Margomulyo, Ngambon, Tambakrejo, Kasiman, Kedewan, Bubulan, Gondang, Sekar dan Sugihwaras.
Selanjutnya Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala kecamatan atau ibukota Kecamatan atau beberapa desa/kelurahan yakni
seluruh ibukota kecamatan yang tidak termasuk dalam PKLp. Fungsi dari masing-masing ibukota
kecamatan tersebut antara lain :

a) Pusat pelayanan umum, dan pemerintahan bagi desa-desa yang berada di wilayah
administrasinya.
b) Pusat perdagangan dan jasa bagi desa-desa yang berada di wilayah administrasinya.
c) Pusat pelayanan antar desa/kelurahan (PPL).

2.3 Tinjauan Kebijakan Peraturan Minyak Dan Gas

2.3.1 Tinjauan Perda No.23 Tahun 2011 Kabupaten Bojonegoro Terkait Percepatan
Pertumbuhan Ekonomi Daerah Dalam Pelaksanaan Eksplorasi Dan Eksploitasi
Serta Pengelolaan Migas
Berdasarkan perkembangannya wilayah kabupaten bojonegoro melakukan percepatan pertumbuhan
ekonomi daerah dengan menanggapi aspirasi dari masyarakat untuk secara lebih aktif dalam pelaksanaan
eksplorasi dan eksploitasi minyak dan gas bumi yang dimana diharapkan semaksimal mungkin menggunakan
sumberdaya yang ada.

Dalam peraturan UU No.22 Tahun 2001 terkait minyak dan gas dijelaskan bahwa dalam kegiatan migas
ditetapkan rantai suplai (Supply Chain) yaitu kegiatan penyediaan dan pendayagunaan barang dan jasa yang
mencakup tahap perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian yang telah dikompetensikan pada standar dalam

21
negeri. Untuk di Kabupaten Bojonegoro untuk pengelolaannya diselenggarakan Kontraktor KKS (Kontraktor
Kontrak Kerja Sama) sebagai badan usaha atau badan usaha tetap dengan ruang lingkup sebagai berikut :

a. Mengatur dan melindungi serta memberdayakan potensi kandungan lokal di daerah.

b. Keterlibatan kontraktor KKS dan Mitra K-KKS golongan besar serta pengelola MIGAS dalam
memberdayakan kandungan Lokal di Daerah.
c. Tanggung Jawab sosial Kontrak KKS dan Mitra K-KKS Golongan Besar serta Pengelola MIGAS
dalam pemenuhan dana CSR dalam kerangka percepatan pembangunan daerah.

Dalam merumuskan program Corporate Sosial Responsibility (CSR), pihak operator harus melakukan
kordinasi dengan badan perencanaan pembangunan daerah kabupaten bojonegoro dalam rangka sinkronisasi
sebagai langkah preventif mengantisipasi munculnya overlapping/tumpang tindih dengan program/atau kegiatan
pembangunan pemerintah kabupaten. Melalui poin-poin penting kerjasama ,yaitu :

1. Pihak Kontraktor KKS dan Mitra K-KKS serta pengolah MIGAS wajib bertanggung jawab dalam
mengembangkan lingkungan dan pemberdayaan masyarakat setempat, melalui pelaksanaan CSR.
2. Program Corporate Sosial Responsibility (CSR) dari masing-masing kontraktor KKS dan Mitra K-
KKS serta pengelolah MIGAS harus dirumuskan berdasar kebutuhan riil masyarakat Bojonegoro
dalam rangka pemenuhan hak-hak dasar masyarakat, yang pelaksanaannya dapat melibatkan
organisasi masyarakat sipil local.
3. Program CSR wajib merujuk pada Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan/atau Rencana
Kerja Pembangunan Desa (RKPDes).

22
 BAB III
GAMBARAN UMUM WILAYAH
3. 1 Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Bojonegoro
3. 1. 1 Wilayah Administratif
Kabupaten Bojonegorosecara secara geografis terletak pada koordinat 111º25' BT - 112º09' BT
dan 6º59' LS - 7º37' LS. Secara administrasi terdiri dari 27 kecamatan. Kabupaten Bojonegoromemiliki
luas sejumlah 230.706 Ha, merupakan bagian dari wilayah Propinsi Jawa Timur dengan jarak ± 110
Km dari ibukota Propinsi Jawa Timur. Batas-batas administrasi Kabupaten Bojonegoro adalah:
 Sebelah Utara: Kabupaten Tuban
 Sebelah Timur: Kabupaten Lamongan
 Sebelah Selatan: Kabupaten Madiun, Nganjuk dan Jombang
 Sebelah Barat: Kabupaten Ngawi dan Blora (Jawa Tengah)
Secara administrasi Kabupaten Bojonegoro dibagi menjadi 27 kecamatan dengan 419 desa dan
11 kelurahan. Luas wilayah keseluruhan adalah 230.706 Ha. Sebagian wilayah bojonegoro merupkan
wilayah hutan Negara sebesar 40,15 % yang berasa di wilayah Selatan Bojonegoro, 32, 58 % berikutnya
berupa lahan sawah yang sebagian besar berada di sepanjang aliran Sungai Bengawan Solo. Dan
sebanyak 22,42 % merupakan tanah kering dan sisanta sebesar 4,85% adalah perkebunan dan lain-lain.
Sungai Bengawan Solo mengalir dari selatan, menjadi batas alam dari Provinsi Jawa Tenggah,
kemudian mengalir ke arah timur, di sepanjang wilayah utara Kabupaten Bojonegoro. Bagian utara
merupakan Daerah Aliran Sungai Bengawan Solo yang cukup subur dengan pertanian yang ekstensif.
Kawasan pertanian umumnya ditanami padi pada musim penghujan, dan tembakau pada musim
kemarau. Bagian selatan adalah pegunungankapur, bagian dari rangkaian Pegunungan Kendeng. Bagian
barat laut (berbatasan dengan Jawa Tengah) adalah bagian dari rangkaian Pegunungan Kapur Utara.
Untuk lebih jelasnya wilayah Kabupaten Bojonegoro dapat dilihat pada peta berikut ini :

23
 Sumber : Hasil Olahan, 2015
Gambar 1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Bojonegoro

24
3. 1. 2 Topografi
Keberadaan sungai bengawan solo mempengaruhi toografi kabupaten bojonegoro. Topografi
Kabupaten Bojonegoro menunjukan bahwa di sepanjang daerah aliran sungai Bengawan Solo sebelah
utara (Pegunungan Kapur Utara) merupakan daerah dataran rendah, sedangkan di bagian Selatan
merupakan dataran tinggi disepanjang kawasan Gunung Pandan, Kramat dan Gajah (Pegunungan
Kapur Selatan). Bengawan Solo mengalir dari Selatan, menjadi batas alam dari Provinsi Jawa Tengah,
kemudian mengalir ke arah Timur, di sepanjang wilayah Utara Kabupaten Bojonegoro. Bagian Utara
merupakan Daerah Aliran Sungai Bengawan Solo yang cukup subur dengan pertanian yang ekstensif.
Secara garis besar, gambaran luas wilayah menurut permukaan/kemiringan tanah disajikan pada tabel
berikut:
Tabel 1 Tabel Kemiringan Tanah Kabupaten Bojonegoro

No Kemiringan Tanah Luas (Ha) Persen (%)

1 0% - 2% 127.109 55,10
2 2% - 14,99% 83.429 36,16
3 15% - 39,99% 17.312 7,50
4 >40% 2.856 1,24
JUMLAH 230.706 100
Sumber: Bojonegoro Dalam Angka, 2010
Dari Tabel di atas, terlihat bahwa wilayah Kabupaten Bojonegoro didominasi oleh kemiringan
kurang dari 2% sebesar 55,10%, adapun kemiringan di atas 40% sebesar 1,24%.
Ketinggian tempat di atas permukaan laut juga merupakan faktor yang menentukan perubahan
iklim suatau wilayah, sehingga sangat berpengaruh terhadap usaha-usaha di bidang pertanian. Keadaan
topografi wilayah Kabupaten Bojonegoro menurut ketinggian dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2 Ketinggian Lahan Kabupaten Bojonegoro

Ketinggian Tempat
No Luas (Ha) Persen (%)
(mdpl)
1 11 m – 25 m 43.155 18,71
2 25 m – 99,99 m 104.629 45,35
3 100 m – 499,99 m 82.348 35,69
4 >500 m 574 0,25
JUMLAH 230.706 100
Sumber: Bojonegoro Dalam Angka, 2010

3. 1. 3 Jenis Tanah
Menurut data yang didapatkan Kabupaten Bojonegoro didominasi oleh tanah berjenis
Grumosol yaitu seluas 88.937 Ha. Lapisan grumosol merupakan bagian terluas yang terbentang di
bagian selatan, yaitu pada jalur utama yang membelah Kabupaten Bojonegoro. Lapisan aluvial berada
di sepanjang aliran Bengawan Solo. Sementara lapisan mediteranian terdiri atas batu cadas, kurang
mengandung air tanah serta kurang subur untuk pertanian yang sebagian di kawasan hutan. Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini :

25
 Tabel 3 Tabel Jenis Tanah Kabupaten Bojonegoro

No Jenis Tanah Luas (Ha) Persen (%)

1 Alluvial 46.349 20,09
2 Grumosol 88.937 38,55
3 Litosol 50.871 22,05
4 Mediteran 44.549 19,31
JUMLAH 230.706 100
Sumber: Bojonegoro Dalam Angka, 2010

3. 1. 4 Hidrologi Dan Klimatologi

curah hujan di Kabupaten Bojonegoro tidak terlalu tinggi. Kecamatan Baureno dan Sukosewu
mempunyai curah hujan rata-rata paling tinggi dibandingkan kecamatan lain. Untuk pola air sungai
dan irgasi Kabupaten Bojonegoro dilalui Bengawan Solo yang mengalir ke arah Timur melintasi bagian
Utara. Selain sungai, sistem hidrologi di wilayah Kabupaten Bojonegoro ditentukan dengan ketersedian
waduk dan embung. Kabupaten Bojonegoro merupakan daerah tropis dengan suhu rata-rata 27,8 C,
suhu udara berkisar 24,2 C – 31,4 C. Penyinaran tertinggi terjadi pada bulan Agustus atau
September, sedangkan penyinaran terendah terjadi pada bulan Desember - Februari. Dari 15 kecamatan,
hujan paling sering terjadi di Kecamatan Sukosewu yaitu sebanyak 127 hari, hujan paling sedikit
muncul di Kecamatan Ngraho yaitu hanya 48 hari.

3. 1. 5 Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan pada Kabupaten Bojonegoro dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 4 Tabel Penggunaan Lahan Kabupaten Bojonegoro

No. Penggunaan Lahan Luas (Ha)

1. Hutan Lindung 1.456,47
2. Sempadan Sungai 1.242,04
3. Danau dan Waduk 967,2
4. Hutan Produksi 98.833,36
5. Hutan Rakyat 645,98
6. Perkebunan 1.522,66
7. Tanah Sawah 76.848,17
8. Permukiman 23.970,35
9. Ladang 23.439,73
10. Lain – Lain 6.779,97
Sumber : BPS Kabupaten Bojonegoro

Hingga tahun 2010, penggunaan lahan Kabupaten Bojonegoro didominasi oleh guna lahan
hutan yaitu seluas 93.833,36 Ha atau 40,67 % dari luas keseluruhan lahan. Kawasan pertanian umumnya
ditanami padi pada musim penghujan dan tembakau pada musim kemarau. 40,15% wilayah Kabupaten
Bojonegoro masih merupakan hutan negara yang sebagian besar berada di wilayah Selatan Bojonegoro,
35,58% berikutnya berupa lahan sawah, yang sebagian besar berada di sepanjang aliran sungai
Bengawan Solo. Sebanyak 19,42% merupakan tanah kering dan sisanya 4,85% adalah perkebunan

26
dan lain-lain. Sementara itu, untuk menanggulangi kekurangan air untuk keperluan pengairan
lahan pertanian di musim kemarau, dilakukan dengan menaikan air dari Sungai Bengawan Solo
melalui pompanisasi yang tersebar di 8 kecamatan yang meliputi 24 desa.

3. 1. 6 Kependudukan
Kabupaten Bojonegoro memilki jumlah penduduk sebesar 1.430.316 jiwa atau 403.468 KK
yang terdiri dari 721.444 laki-laki dan 708.869 perempuan. Sektor pertanian merupakan sektor utama
dalam perekonomian Kabupaten Bojonegoro sehinga penduduk Kabupaten Bojonegoro sebagian besar
bermata pencaharian sebagai petani. Berikut ini kondisi kependudukan Kabupaten Bojonegoro pada
tahun 2014.

Tabel 5 Tabel Jumlah Penduduk Kabupaten Bojonegoro

Kepadatan
No. Kecamatan Jumlah RT Jumlah Penduduk Luas (Km2) Penduduk
(/Km2)
1. Margomulyo 7.792 25.539 139,68 18,284
2. Ngarho 14.957 51.512 71,48 72,065
3. Tambakrejo 18.501 60.755 209,52 28,997
4. Ngambon 4.230 13.219 48,65 27,172
5. Sekar 10.113 30.179 130,24 23,172
6. Bubulan 5.235 16.766 84,73 19,788
7. Gondang 9.147 28.075 107,01 26,236
8. Temayang 12.766 40.654 124,67 32,609
9. Sugihwaras 16.205 51.453 87,15 59,040
10. Kedungadem 27.720 91.341 145,15 62,929
11. Kepohbaru 20.788 72.691 79,64 91,274
12. Baureno 24.690 87.700 66,37 132,138
13. Kanor 20.304 65.943 59,78 110,309
14. Sumberejo 25.480 77.944 76,58 101,781
15. Balem 22.255 70.678 60,52 116,785
16. Sukosewu 15.144 47.165 47,48 99,337
17. Kapas 16.356 56.326 46,38 121,45
18. Bojonegoro 29.743 97.764 25,71 380,257
19. Trucuk 13.629 44.505 36,71 121,234
20. Dander 28.130 92.092 118,36 77,807
21. Ngasem 21.419 68.284 180,20 46,385
22. Kulitidu 16.874 55.470 83,01 84,109
23. Malo 10.289 35.604 65,41 54,432
24. Purwosari 10.328 33.484 62,32 53,729
25. Padangan 15.140 50.363 42,00 119,912
26. Kasiman 10.175 34.855 51,80 67,288
27. Kadewan 4.242 14.665 56,51 25,951
28. Gayam 11.028 35.863 50,05 71,654
sumber: Bojonegoro Dalam Angka 2014

27
 Meskipun konsentrasi penduduk sebagian besar berada pada kelompok usia diatas 60 tahun,
namun pada usia produktif yaitu 19 – 25 tahun juga tidak sedikit. Struktur penduduk dengan usia
produktif yang melimpah ini merupakan modal utama untuk meningkatkan produktiftas wilayah.
Dengan terus meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia maka potensi yang dimilki Kabupaten
Bojonegoro dapat dimanfatkan dengan maksimal dan berdaya saing.

3. 1. 7 Fasilitas Pendidikan
jumlah fasilitas pendidikan yang terdapat di Kabupaten Bojonegoro. pada setiap jenjang dapat
dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 6 Jumlah Sekolah, Kelas, Guru dan Murid Menurut Jenjang Pendidikan

No. Jenjang Pendidikan Jumlah Jumlah Kelas Jumlah Guru Jumlah

Sekolah Murid
1. TK/RA 680 1.252 1.571 47.591
2. SD/SDLB/MI 774 5.132 7.158 85.101
3. SMP/SMPLB/MTs 108 1.186 2.595 41.087
4. SMA/SMK/SMALB/MA 91 1.041 2.482 34.232
Sumber: Bojonegoro Dalam Angka 2014

3. 1. 8 Fasilitas Perdagangan Dan Jasa

Fasilitas perdagangan dan jasa memiliki peranan penting dalam hal pemenuhan kebutuhan
masyarakat. Keberadaan fasilitas perdagangan dan jasa yang ada di Kabupaten Bojonegoro dapat
dikatakan sudah variatif, misalnya adalah pasar umum, toko/warung, supermaket/swalayan, rumah
makan, bank, hotel, bengkel, reparasi alat elektronik, usaha foto copy, persewaan alat pesta, pasar
hewan, dan agen wisata. Kabupaten Bojonegoro merupakan salah satu daerah pemasok pupuk
terbanyak di Indonesia. Pupuk tersebut diantaranya adalah pupuk urea, pupuk SP 36, pupuk ZA, pupuk
NPK dan pupuk Petroganik. Alokasi pupuk bersubsidi pada tahun 2014 tersedia urea sebanyak 41.302
ton, SP 36 12.537 ton, ZA 12.363 ton, dan Petroganik 17.834 ton. Terjadi peningkatnya kebutuhan
pupuk di Bojonegoro yang melampaui alokasi pupuk yang diatur di dalam Pergub Jatim No. 84 tahun
2014 dalam empat bulan terakhir, hal ini disebabkan karena banyak petani di tanah tegalan dan hutan
yang ikut menanam tanaman padi.

3. 1. 9 Jaringan Listrik, Air Bersih Dan Telekomunikasi

Produksi listrik yang dibangkitkan oleh PT PLN area pelayanan Bojonegoro selama Tahun
2011 adalah sebanyak 36.138,24 ribu kilowatt. Dari 10% yang dibangkitkan, terjual hanya 87,81% atau
sekitar 295.17,93 ribu kilowatt. Sebanyak 12,18% hilang atau susut dalam pendistribusian. Pengguna
listrik tiap tahun selalu mengalami kenaikan, untuk tahun 2010 sebanyak 251.576 pelanggan dan tahun
2011 sebanyak 262.111 pelanggan. Pengguna listrik di Kabupaten Bojonegoro pada tahun 2013
didominasi pelanggan dengan golongan tarif R-1 yaitu sebanyak 282.239 pelanggan, disusul golongan
B-1 sebanyak 29.779 pelanggan.

28
 Kontribusi sub sektor air bersih dalam pembentukan PDRB mungkin tidak terlalu besar
dibandingkan sektor lainya, namun tanpa adanya sub sektor tersebut, bukan tidak mungkin kegiatan
perekonomian tidak akan berjalan. Dalam menjalankan proses produksinya, sektor industri
membutuhkan air, baik untuk bahan baku, menghasilkan uap, kebersihan air minum dan sebagainya.
Untuk Kabupaten Bojonegoro berdasarkan data yang dicatat oleh kantor PDAM Bojonegoro, pada
tahun 2013 total produksi air minum sebesar 7.924 m3. Dari besaran tersebut, total air yang terjual
sebanyak 5.791 ribu m3 dan yang hilang atau terbuang sebanyak 2.112 ribu m3. Dengan total pelanggan
sebanyak 23,963 orang

3. 1. 10 Jaringan Transportasi
Transportasi memilki peranan yang sangat penting dalam pertumbuhan ekonomi suatu daerah,
oleh karena itu untuk memacu perkembangan sosial ekonomi yang tinggi di Kabupaten Bojonegoro,
keadaan prasarana dan sarana transportasi perlu ditingkatkan dan dikembangkan. Potensi sumber daya
alam yang dimiliki Kabupaten Bojonegoro saat ini akan sulit dikembangkan bila tidak disertai dengan
penyediaan prasarana dan sarana transportasi juga sesuai. Jalan – jalan yang terdapat di Kabupaten
Bojonegoro diantaranya adalah jalan arteri primer, jalan lokal, dan jalan lingkungan.
Konektivitas wilayah yang baik akan mempermudah pelaksanaan pembangunan ekonomi.
Konektivitas wilayah dengan kondisi infrastruktur yang memadai akan mampu meningkatkan kapasitas
dan kapabilitas suatu wilayah. Mobilitas masyarakat yang mudah dan lancar akan mempermudah
masyarakat untuk beraktivitas ekonomi yang akan pada akhirnya meningkatkan pertumbuhan ekonomi,
selain itu juga sebagai pendukung perpindahan komoditas yaitu barang, jasa, dan lain-lain. Hal ini
diperlukan trasportasi yang lancar yang menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi.
Menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan utama untuk memaksimalkan pertumbuhan berdasarkan
prinsip keterpaduan, bukan keseragaman. Memperluas pertumbuhan dengan menghubungkan daerah
tertinggal dengan pusat pertumbuhan inter-modal supply chain systems. Menghubungkan daerah
terpencil dengan insfrastruktur dan. pelayanan dasar dalam menyebarkan manfaat pembangunan secara
luas (pertumbuhan yang inklusif).

Tabel 7 Tabel Kondisi Jalan Kabupaten Bojonegoro

Panjang Jalan (Km) Pada Tahun

Kondisi Jalan
2012 2013
Baik 444.599 496.107
Sedang 49.290 92.877
Rusak Ringan 75.009 23.877
Rusak Berat 59.891 15.922
Sumber: Bojonegoro Dalam Angka 2014

Moda transportasi yang terdapat pada Kab. Bojonegoro diantaranya adalah, mobil
penumpang, mobil bus, mobil barang seperti truk dan pick up, serta kereta gandeng untuk distribusi

29
barang. Tersedianya jumlah moda transportasi yang tercukupi dapat menunjang aspek sosial ekonomi
yang ada pada Kabupaten Bojonegoro.

Tabel 8 Jumlah Kendaraan yang ada di Kabupaten Bojonegoro

Uraian Jumlah
Mobil Penumpang 49
Mobil Bus 734
Mobil Barang (Truk dan Pick Up) 6.166
Kereta Gandeng 45
sumber: Bojonegoro Dalam Angka 2014

3. 1. 11 Perekonomian
tanpa migas) dan 32.785.329,66 (dengan migas). Pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Bojonegoro Tahun 2014 yang tertinggi dibandingkan dengan seluruh Kabupaten/Kota di Propinsi Jawa
Timur dan juga tertinggi jika dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi Jawa Timur yang sebesar
7,2% dan Nasional yang tumbuh sebesar 6,5%. Namun hal ini masih perlu dilakukan upaya peningkatan
terutama untuk pertumbuhan ekonomi non migas melalui optimalisasi sektor basis yaitu pertanian.
Sektor unggulan dan komoditas ungulan yang dimilki oleh Kabupaten Bojonegoro yaitu:
a) Sektor Pertanian, Hortikultura, Perkebunan, Peternakan dan Perikanan
b) Sektor industri kreatif
c) Sektor Migas
d) Sektor Pariwisata

30
3. 2 Gambaran Umum Wilayah Kecamatan Kapas, Kabupaten Bojonegoro
3.2.1 Wilayah Administratif
Kapas merupakan salah satu kecamatan di Kabupaten Bojonegoro yang terletak di jalur antara
Bojonegoro-Surabaya. Kecamatan Kapas terletak antara 111o98’ dan 112o08’ Bujur Timur dan antara
7o25’ dan 7o35’ Lintang Selatan. Kecamatan Kapas merupakan daerah dataran rendah dengan
ketinggian ±39 mdpl. Batas Kecamatan Kapas adalah sebagai berikut.

Utara : Kecamatan Bojonegoro

Timur : Kecamatan Balen
Barat : Kecamatan Bojonegoro
Selatan : Kecamatan Dander

Kecamatan Kapas memiliki luas wilayah sebesar 46,38 km2 yang terbagi dalam 21 desa yaitu
Desa Bakalan, Bangilan, Bendo, Bego, Kalianyar, Kapas, Kedaton, Klampok, Kumpurejo, Mojodeso,
Ngampel, Padang Mentoyo, Plesungan, Sambiroto, Sembung, Semenpinggir, Sukowati, Tanjungharjo,
Tapelan, Tikusan dan Wedi.

Gambar 2 Peta Batas Administrasi Kawasan Perencanaan, Kecamatan Kapas

Sumber : Hasil Olahan, 2015

31
3. 2. 2 Klimatologi
Curah hujan merupakan salah satu unsur iklim yang sangat besar perannta terhadap berbagai
kegiatan usaha khususnya pertanian. Curah hujan baik langsung maupun tidak langsung akan
mempengaruhi jenis dan pola tanam serta pola identitas penggunaan lahan dan tersedianya air
pengairan. Pada kecamatan Kapas sendiri memilih tinggi terhadap permukaan laut sebesar 18 m, dengan
hari hujan sebanyak 106 hari dan rata-rata curah hujan 7 mm.

3. 2. 3 Kependudukan
Jumlah penduduk dan kepadata penduduk pada suatu wilayah dapat digunaka sebagai tolak
ukur untuk mengetahui kecenderungan penyebaran penduduk. Berdasarkan hasil registrasi penduduk
tahun 2013, jumlah penduduk Kecamatan Kapas sebanyak 56.626 jiwa. Menurut data yang didapatkan
di BPS Kabupaten Bojonegoro, jumlah penduduk pada Kecamatan Kapas mengalami kenaikan pada
tahun 2012, namun mengalami penurunan pada tahun 2013.
Penduduk Kecamatan Kapas terdiri dari 28662 jiwa penduduk laki-laki dan penduduk
perempuan sebanyak 27664 jiwa.. Sebagian besar penduduk Kecamatan Kapas bermata pencaharian
sebagai petani padi dimana luas lahan sawah yang ada mencapai 2.960 Hektar, jauh lebih banyak
dibandingkan dengan luas tanah kering yang hanya sebesar 1.678 Hektar. Untuk lebih jelasnya data
kependudukan pada Kecamatan Kapas dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 9 Penduduk Menurut Jenis Kelamin Kecamatan Kapas

Kecamatan Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Lak-Laki Perempuan Sex Ratio
2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013
Kapas 28172 29045 28662 27157 28066 27664 104 103 104
Sumber : BPS Kabupaten Bojonegoro

3. 2. 3 Perekonomian
Kabupaten Bojonegoro terkenal sebagai kawasan yang kaya akan minyak dan merupakan
penyuplai 20% dari produksi minyak nasional. Kecamatan kapas merupakan salah satu kecamatan yang
terdapat di kabupaten Bojonegoro yang menghasilkan minyak dan gas . Kecamatan Kapas sendiri
tergolong pada kelompok kecamatan dengan pertumbuhan ekonomi tinggi. Dengan adanya potensi
migas yang saat ini dikelola oleh JOBP-PETROCHINA EAST JAVA di lapangan Sukowati-Desa
Sukowati- Kecamatan Kapas menjadikan pertumbuhan ekonomi pada Kecamatan Kapas ini sangat
dioengaruhi oleh kegiatan minyak dan gas (migas).

3. 2. 4 Infrastruktur
Keberadaan fasilitas penunjang yang terdapat di Kecamatan Kapas juga sudah cukup lengkap
terbukti dengan adanya sarana pendidikan mulai jenjang SD hingga SLTA. Pada Kecamatan Kapas

32
terdiri 25 SD, 2 SMP, 1 SMA dan 1 SMK. Serta terdapat sarana kesehatan yaitu 2 puskesmas dan 2
puskesmas pembantu. Sedangkan infrastruktur yang ada di Kecamatan Kapas juga sudah cukup
menjangkau seluruh masyarakat. Seluruh desa di Kecamatan Kapas telah menikmati aliran listrik, dan
pengguna listrik di Kecamatan Kapas juga terus meningkat.

3. 2. 5 Transportasi
Infrastruktur transportasi sebagian besar telah memiliki perkerasan jalan, yaitu pekerasan jalan
jenis aspal maupun paving dan sisanya merupakan makadam dan jalan tanah, keamatan kapas ini dilalui
oleh jalan arteri yang menghubungan kota Bojonegoro dengan Surabaya, kolekor, Lokal dan jalan
lingkungan.

3.3 Potensi Dan Permasalahan

3.3.1 Potensi
Adapun potensi yang dimiliki oleh Kecamatan Kapas dalam mendukung pengembangan kegiatan
agro dan migas diantaranya:

Sumber Daya Alam

Kecamatan Kapas memiliki sumber daya alam yang melimpah di sektor pertanian dan migas.
Beberapa potensi pertanian yang dapat dikembangkan di Kecamatan Kapas diantaranya Jamur Tiram
di Desa Klampok, Papaya California di Desa Bakalan dan Desa Bendo, sayur organik di Desa Semen
Pinggir, Salak Wedi di Desa Wedi dan terdapat pula ternak sapi di Sukowati. Luas lahan sawah yang
ada di Kecamatan Kapas mencapai 2.960 hektar, jauh lebih banyak dibandingkan dengan luas tanah
kering yang hanya sebesar 1.678 hektar.
Sedangkan potensi migas terdapat di Lapangan Sukowati Desa Sukowati. Kecamatan kapas
sendiri tergolong pada kelompok kecamatan dengan pertumbuhan ekonomi tinggi. Sehingga dengan
adanya potensi migas menjadikan pertumbuhan ekonomi pada kecamatan kapas akan sangat
dioengaruhi oleh kegiatan minyak dan gas (migas).

Sumber Daya Manusia

Sebagian besar penduduk kecamatan kapas bermata pencaharian sebagai petani. Sehingga arah
penggunaan lahan sektor pertanian sesuai dengan mata pencaharian masyarakat setempat. Selain itu
luas lahan sawah yang ada di Kecamatan Kapas mencapai 2.960 Hektar. Ini jauh lebih banyak
dibandingkan dengan luas tanah kering yang hanya sebesar 1.678 Hektar.

Adanya Jaringan Jalan Arteri Primer

Hirarki fungsi jalan erat kaitanya dengan pengembangan wilayah. Jaringan jalan arteri primer
yang melewati Kecamatan Kapas menjadi potensi karena dapat memperlancar mobilitas barang dan

33
jasa dari dan menuju Kecamatan Kapas. Sehingga kegiatan di sektor migas dan pertanian dapat berjalan
dengan lebih baik.

Dukungan Infrastruktur Mencukupi

Kegiatan migas sangat bergantung pada infrastruktur terutama utilitas suatu daerah.
Infrastruktur yang ada di Kecamatan Kapas sendiri sudah cukup menjangkau seluruh masyarakat.
Seluruh desa di Kecamatan Kapas telah menikmati aliran listrik, dan pengguna listrik di Kecamatan
Kapas juga terus meningkat. Hal ini tentu menjadi peluang bagi pelaksanaan kegiatan sektor agro
maupun migas di Kecamatan Kapas.

Perekonomian

Terdapat potensi migas di Kecamatan Kapas, yaitu sebagai daerah penghasil dan daerah pengolah
migas. Hal tersebut tentunya akan mengundang para pelaku swasta dalam menginvestasi
pengembangan kawasan migas di Kecamatan Kapas, yang kemudian akan berdampak pada
meningkatnya PAD wilayah perencanaan

3.3.2 permasalahan
Adapun permasalahan yang dapat menghambat pengembangan kegiatan agro dan migas di Kecamatan
Kapas diantaranya:

Degradasi Lingkungan

Salah satu dampak pengembangan kegiatan migas di Kecamatan Kapas adalah meningkatnya
pencemaran lingkungan. Selain itu juga akan menyebabkan banyaknya kerusakan ekosistem alam di
sekitar kawasan pertambangan migas. Hal tersebut dikhawatirkan dapat menimbulkan dampak berupa
bencana alam abrasi, tanah longsor, kekeringan, dan banjir.

Kawasan Rawan Banjir

Kecamatan Kapas termasuk ke dalam kawasan rawan bencana banjir. Hal ini disebabkan oleh
topografi Kecamatan Kapas yang cukup rendah dan banyaknya kawasan rawan genangan. Hal ini tentu
dapat menjadi measalah bagi pengembangan kawasan pertanian di Kecamatan Kapas.

Belum adanya PERDA LP2B

Peraturan daerah (Perda) lahan pertanian pangan berkelanjutan (LP2B) yang telah disahkan
DPRD Bojonegoro masih tertunda dikarenakan belum mendapat evaluasi dari Gubernur Jawa Timur.
Hal ini berpotensi menjadi kesempatan bagi investor untuk melakukan pembangunan di lahan produktif.
Terutama karena saat ini tingkat perekonomian masyarakat juga meningkat serta terdapat
perkembangan industrialisasi minyak dan gas bumi. Selain itu juga terdapat ketidaksinkronan antara
dinas pertanian dan badan perencanaan daerah (bappeda) setempat mengenai pemetaan lahan pertanian.

34
Belum Ada Kerjasama Antar Daerah

Kerjasama antar daerah penting guna memperlancar pengembangan perekonomian di daerah

bersangkutan. Belum terciptanya kondisi kerjasama antar daerah di Kabupaten khususnya dalam
pengembangan perekonomian wilayah menjadi perhatian khusus bagi Kecamatan Kapas. Terutama
karena letak Kecamatan Kapas yang strategis dan berbatasan dengan Kecamatan Bojonegoro, kegiatan
ekonomi di Kecamatan Kapas akan berdampak terhadap Kecamatan Bojonegoro. Demikian pula
sebaliknya. Sehingga perlu adanya kerjasama dalam penyelarasan pembangunan di kedua wilayah
tersebut.

3.4 Isu Strategis pengembangan agro dan migas di kecamatan kapas

Berdasarkan tinjauan perkembangan dan permasalahan Kecamatan Kapas, diketahui beberapa
isu strategis sebagai berikut :

1. Lingkungan
Isu lingkungan yang terjadi terutama dipicu oleh masih rendahnya pengelolaan kawasan tambang
yang ada. Pembangunan kawasan tambang diharapkan tidak merusak lingkungan dan ekonomi
masyarakat. Masalah lingkungan juga terkait alih fungsi lahan kawasan hutan yang beralih fungsi
menjadi lahan galian dan penggunaan lahan pertanian berkelanjutan menjadi lahan tambang minyak
bumi. Ditambah lagi, Kecamatan Kapas merupakan wilayah yang rawan terhadap bencana banjir.
2. Sumber Daya Pangan dan Mata Pencaharian
Pengembangan Kecamatan Kapas menjadi Kawasan Agro dan Migas akan berdampak pada daya
tahan pangan. Pembebasan lahan untuk migas akan mengakibatkan petani kehilangan mata
pencaharian dan berpotensi pada penurunan produksi pertanian. Dikhawatirkan aktivitas pertanian
dan migas tidak seimbang dikarenakan migas memberikan sumbangsih yang lebih besar
dibandingkan sektor pertanian. Oleh karena itu, kebijakan pemerintah terkait sektor pertanian dan
migas harus seimbang sehingga tenaga kerja lokal diharapkan dapat ditampung yang
menggantungkan pencaharian pada sektor pertanian tetap dapat berperan nyata dan meningkatkan
kualitas kehidupan yang lebih baik.
3. Belum Adanya PERDA LP2B
Peraturan daerah (Perda) lahan pertanian pangan berkelanjutan (LP2B) yang telah disahkan DPRD
Bojonegoro masih tertunda dikarenakan belum mendapat evaluasi dari Gubernur Jawa Timur. Hal
ini berpotensi menjadi kesempatan bagi investor untuk melakukan pembangunan di lahan produktif.
Terutama karena saat ini tingkat perekonomian masyarakat juga meningkat serta terdapat
perkembangan industrialisasi minyak dan gas bumi. Selain itu juga terdapat ketidaksinkronan
antara dinas pertanian dan badan perencanaan daerah (bappeda) setempat mengenai pemetaan lahan
pertanian.

35
 BAB IV
METODOLOGI PENELITIAN
4. 1 Metode Pendekatan Perencanaan
Dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kecamatan Kapas Kabupaten
Bojonegoro akan menggunakan prinsip-prinsip pendekatan dalam perencanaan berupa pendekatan
Komprehensif , Partisipatif, pendekatan Atas-Bawah (Top-Down) dan pendekatan Bawah-Atas
(Bottom-Up) serta pendekatan perencanaan mitigasi dan daya dukung lingkungan.
Pendekatan perencanaaan dengan metode ini selalu memperhatikan sektor-sektor lain serta
wilayah lain yang lebih luas secara regional. Hal ini diharapkan agar dapat meningkatakan integrasi,
koordinasi dan sinkronisasi antar sektor-sektor yang terkait dalam pengembangan di wilayah yang lebih
luas.
Metode ini juga memperhatikan keterpaduan yang seimbang dan selaras dalam pengembangan
setiap komponen pembangunan, terutama yang mengacu pada kajian terhadap kebijaksanaan sektoral
tentang pemanfaatan ruang dan pengembangan agropolitan dan migas. Adanya keterpaduan antara
berbagai sektor dan bidang pembangunan yang saling mendukung satu dengan lainya dalam satu
kesatuan program pengembangan sektoral akan menghasilkan perencanaan program yang terintegrasi
dengan kebijakan dan arahan pemanfaatan ruang dalam skala yang lebih luas. Di sisi lain, pendektan
antar sektoral ini akan mengarahkan pada pembangunan agropolitan dan migas dalam upaya
pengendalian, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan fisik serta penyediaan sarana dan prasarana
pendukung kegiatan yang terukur dari segi kualitas maupun kuantitas.
Pendekatan Partisipatif yaitu proses penyusunan dokumen Rencana Tata Ruang Kawasan
Strategis Kecamatan Kapas Kabupaten Bojonegoro semaksimal mungkin diselenggarakan secara
transparan, akuntabel dan melibatkan masyarakat (stakeholders) dalam pengambilan keputusan
perencanaan.
Pendekatan Atas-Bawah (Top-Down) yaitu dalam proses penyusunan Rencana Tata Ruang
Kawasan Strategis Kecamatan Kapas Kabupaten Bojonegoro dilaksanakan dengan mengutamakan
sinergitas antar dokumen diatasnya yang berkaitan, khususnya dengan dokumen RTRW Provinsi Jawa
Timur, RTRW Kabupaten Bojonegoro, RPJMD Bojonegoro serta komitmen terhadap kebijakan dari
pemerintah.
Pendekatan Bawah-Atas (Bottom-Up) yaitu dalam proses penyusunan Rencana Tata Ruang
Kawasan Strategis Kecamatan Kapas Kabupaten Bojonegoro dilaksanakan dengan mempertimbangkan
aspirasi dan kebutuhan masyarakat.

36
 Pendekatan mitigasi dan daya dukung lingkungan mempertimbangkan ketahanan dan kesiapan
suatu lahan dengan adanya ancaman bencana alam maupun kerusakan lingkungan akibat aktivitas
manusia.

4. 2 Metode Pengumpulan Data

Dalam penyusunan rencana strategis pada kawasan agro dan migas pada kecamatan Kapas
melibatkan beberapa aspek perencanaan yaitu fisik dan lingkungan, penggunaan lahan, sosial dan
demografi, sarana dan prasaranan, transportasi dan ekonomi. Metode dalam pengumpulan data yang
digunakan adalah dengan survey primer dan survey sekunder. Survey primer meliputi wawancara dan
observasi, sedangkan survey sekunder meliputi tinjauan kebijakan, strategi, rencana, dan dokumen dari
instansi-instansi terkait.

4. 2. 1 Identifikasi Kebijakan, Strategi, dan Rencana Pengembangan

Identifikasi kebijakan, strategi, dan rencana pengembangan merupakan dasar dari perencanaan
sebuah wilayah, demikian juga dalam rencana strategis pengembangan agro dan migas di Kecamatan
Kapas. Berikut kebijakan, strategi dan rencana pengembangan yang menjadi dasar dalam penyusunan
rencana kawasan agro dan migas di Kecamatan Kapas.

Tabel 10 Jenis Data dan Perolehan Data Kebijakan, Strategi dan Rencana Pengembangan

Data Jenis Data Sumber Data Instansi Keterangan

Penyedia
Kebijakan 1. Kebijakan terkait 1. RTRW Provinsi Bappeprov Jatim, Survei
makro tata wilayah perencanaan Jawa Timur Bappeda Sekunder
ruang 2. Peta Rencana 2. RTRW Kecamatan Kabupaten
Bojonegoro Bojonegoto
3. RTRW Kecamatan
Kapas
Kebijakan Kebijakan 1. MP3EI 2011-2025 Dinas
sektoral/ pengembangan wilayah 2. RPJPD Kabupaten Perindustrian dan
pengembangan perencanaan Bojonegoro Perdagangan
wilayah 3. RPJM Kabupaten Provinsi Jawa
Bojonegoro Timur, Bappeda
Kabupaten
Bojonegoro
Pedoman Pedoman dan standar Undang-Undang, Bappeprov Jatim,
umum dan perencanaan sesuai Permen, dan Perda Bappeda
standar teknis dasar dan peraturan tentang kawasan agro Kabupaten
daerah terkait dan migas Bojonegoro
Sumber: Hasil Olahan, 2015.

4. 2. 2 dentifikasi Penggunaan Lahan

Aspek Tata Guna Lahan merupakan salah satu aspek yang penting dalam penyusunan Rencana
strategis pengembangan agropolitan dan migas di Kecamatan Kapas. Gambaran mengenai tata guna
lahan Kecamatan Kapas digunakan sebagai dasar dalam menyusun arahan pengembangan kawasan

37
agropolitan dan migas, meliputi arahan pemanfaatan lahan, potensi pengembangan lahan serta sebagai
kontroling terhadap penggunaan lahan yang berkelanjutan. Berikut ini adalah tabel mengenai teknik
pengumpulan data dan sumber data penggunaan lahan di Kecamatan Kapas.

Tabel 11 Jenis Data dan Perolehan Data Penggunaan Lahan

Data Jenis Data Sumber Data Instansi Keterangan

 
Penyedia
Penggunaan Penggunaan Lahan Peta Penggunaan Bappeda Survei

 
Lahan Lahan Kabupaten Kabupaten
sekunder
Luas Penggunaan Kecamatan Dalam Bps
Lahan Angka Kabupaten dan Survei
Area Lahan Pertanian Bojonegoro Primer
Area Migas
Sumber: Olahan, 2015.

4. 2. 3 Identifikasi Fisik dan Lingkungan

Metode pengumpulan data yang dilakukan untuk mengindentifikasi Aspek Fisik Dasar,
SUmber Daya Alam & Lingkungan di dapatkan dari survey primer dan survey sekunder. Survei yang
dilakukan dengan cara melihat dokumen dari rencana dari data monografi maupun dari dokumen
rencata tata ruang wilayah Bojonegoro yang ada mengenai data fisik dasar fisisk dasar terdiri dari data
topografi, geologi, kemampuan tanah, klimatologi, dan hidrologi.
Sedangkan survey primer dilakukan dengan observasi kondisi eksisting yang ada sehingga
mengetahui jumlah sungai, jenis vegetasi, arah aliran sungai secara actual yang nantinya digunakan
dengan data sekunder untuk mendapatkan output yang berupa data proyeksi kebutuhan lahan,
pemetaaan kawasan prioritas migas & agro serta pemetaan lokasi kawasan rawan bencana,

Tabel 12 Jenis Data dan Perolehan Data Fisik Dasar dan Lingkungan

Data Jenis Data Sumber Data Metode Instansi Penyedia

Pengambilan

  
Data


Klimatologi Data Suhu Kecamatan Survei Sekunder BPS Kabupaten


Data Kapas Dalam Kegiatan berupa Bojonegoro

 
Kelembapan Angka survey instansional BMKG
Data Arah BMKG yang ditujukan Kabupaten


memperoleh data-

Angin Kabupaten Bojonegoro
Data Curah Bojonegoro data baik data Kecamatam
kuantitatif, kualitatif
 
Hujan Kapas
dan spasial dalam
Data Lama bentuk dokumen, Dinas Pengarian
Pancaran gambar dan lain di Kabupaten

  
Matahari sebagainya di Bojonegoro


Hidrologi Data sungai Kecamatan kawasan perencanaan Dinas
tetapi juga data-data Perkebunan

Data telaga Kapas Dalam
kawasan yang berada

Data Interupsi Angka Kabupaten
di sekitarnya. Berikut

Bojonegoro

air asin Dinas data-data yang
Data aliran Perkebunan dihimpun melalui
Badan
Pertahanan

sungai dan Pertanian metode survey
Kabupaten Nasional

Data vegetasi sekunder.
Data genangan Bojonegoro

38
  Dinas Kabupaten
Pengairan Bojonegoro
Kabupaten

 
Bojonegoro
Topografi Data Kecamatan
kemiringan Kapas Dalam

 
tanah Angka
Data Badan
ketinggian Pertanahan
tanah Nasional
Kabupaten
Bojonegoro

Geologi dan Jenis  


Data Jenis Tana Kecamatan
Tanah Data Vegetasi Kapas Dalam


Angka
Badan
Pertanahan
Nasional
Kabupaten
Bojonegoro
Sumber Daya  Data Produksi  Kecamatan


Alam dan Minyak & Gas Kapas Dalam
Data Pertanian

Lingkungan Angka
& Perkebunan Badan
Pertanahan
Nasional
Kabupaten
Bojonegoro

Sumber: Olahan, 2015.

4. 2. 4 Identifikasi Sosial Demografi

Aspek sosio demografi merupakan aspek yang sangat penting dalam pembangunan sebab aspek ini
merupakan aspek dasar yang dapat digunakan dalam proyeksi kebutuhan di kawasan perencanaan.
Karakteristik masyarakat dibutuhkan untuk menyediakan kebutuhan sarana dan prasarana yang sesuai
dengan karakteristik masyarakat wilayah tersebut. Berikut merupakan sumber data dan teknik
pengambilan data sosio demografi pada wilayah perencanaan.

Tabel 13 Jenis Data dan Perolehan Data Sosial Demografi

Data Jenis Data Sumber Data Metode Pengambilan Instansi Penyedia

Data
Sosial  Jumlah Penduduk  Profil Kecamatan  Survey Primer  BPS Kabupaten
Demografi  Kepadatan Kapas  Survey Sekunder Bojonegoro
Penduduk  Kecamatan Kapas  Kecamatan
 Jumlah dalam Angka Kapas
penduduk Tahun 2015
menurut jenis  Observasi

 Jumlah
kelamin
lapangan
penduduk
menurut umur
(pendidikan dan

39
 kelompok tenaga

 Jumlah
kerja)

penduduk
menurut tingkat

 Jumlah
pendidikan

penduduk
menurut mata

 Jumlah
pencaharian

penduduk
menurut agama

Karakteristik  Karakter  Profil Kabupaten  Survey Primer  BPS Kabupaten

 Survey Sekunder
 Adat istiadat
Penduduk penduduk Bojonegoro Bojonegoro
 Profil Kecamatan  Bappeda
 Kegiatan Kapas Kabupaten
 Kecamatan Kapas
penduduk Bojonegoro
dalam Angka  Kecamatan
Tahun 2015 Kapas
 Observasi
lapangan
Sumber: Hasil Olahan, 2015.

4. 2. 5 Identifikasi Sarana dan Prasarana

Aspek sarana dan prasarana merupakan salah satu aspek penunjang utama dalam
pengembangan suatu wilayah. Adapun jenis-jenis data yang dibutuhkan pada aspek ini sebagian besar
menyangkut jenis dan jumlah infrastruktur di wilayah perkotaan, agropolitan serta kawasan migas.
Data-data tersebut nantinya akan menggambarkan kelengkapan infratruktur yang ada di wilayah
perencanaan. Berikut merupakan sumber data dan teknik pengumpulan data kondisi sarana dan
prasarana di wilayah perencanaan.

Tabel 14 Jenis Data dan Perolehan Data Sarana dan Prasarana

Data Jenis Data Sumber Data Metode Instansi

Pengambilan Data Penyedia
Sarana Tingkat pelayanan  Profil Kabupaten  Survey Primer  BPS Kabupaten
Wilayah fasilitas perkotaan:  Survey Sekunder
 Jenis fasilitas
Bojonegoro Bojonegoro
(kawasan migas  Bappeda
 Jumlah fasilitas dan agropolitan)
 Profil Kecamatan
Kabupaten
 Jumlah penduduk Bojonegoro
Kapas  Kecamatan
 Kecamatan Kapas
Tingkat pelayanan
Kapas
 SKK Migas Prov.
fasilitas pertanian:
 Jenis fasilitas dalam Angka
 Jumlah fasilitas Tahun 2015
 Observasi
Jatim
 Jumlah penduduk  Dinas Pertanian
Tingkat pelayanan lapangan Kabupaten
fasilitas migas: Bojonegoro
 Jenis fasilitas

40
  Jumlah fasilitas
 Jumlah
perusahaan migas
Prasarana Tingkat pelayanan  Profil Kabupaten  Survey Primer  BPS Kabupaten
utilitas perkotaan:  Survey Sekunder
 Jenis fasilitas
Wilayah Bojonegoro Bojonegoro
(kawasan migas  Bappeda
 Jumlah fasilitas dan agropolitan)
 Profil Kecamatan
Kabupaten
 Jumlah penduduk Bojonegoro
Kapas  Kecamatan
 Kecamatan Kapas
Tingkat pelayanan
Kapas
 SKK Migas Prov.
utilitas pertanian:
 Jenis fasilitas dalam Angka
 Jumlah fasilitas Tahun 2015
 Observasi
Jatim
 Jumlah penduduk  Dinas Pertanian
Tingkat pelayanan lapangan Kabupaten
utilitas migas: Bojonegoro
 Jenis fasilitas
 Jumlah fasilitas
 Jumlah
perusahaan migas
Sumber: Hasil Olahan, 2015.

4. 2. 6 Identifikasi Transportasi
Jenis data-data yang dibutuhkan pada aspek transportasi ini berupa data kondisi jalan,
kegiatan ekonomi dan fasilitas penunjang transportasi. Data tersebut bertujuan untuk mengetahui
kondisi sarana transportasi di kawasan perencaan yang dapat mendukung kegiatan agro dan migas
pada Kecamatan Kapas. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 15 Jenis Data dan Perolehan Data Transportasi

Data Jenis Data Sumber Data Metode Instansi

 Kabupaten  Survey Primer  Bappeda

Pengambilan Data

 Pola Jaringan  Survey Sekunder

Transportasi Kondisi Jalan
Bojonegoro dalam Kabupaten

 Hirarki Jalan  Profil Kabupaten  BPS Kabupaten

Jalan Angka Bojonegoro

 Dimensi Jalan
 Profil Kecamatan  Kecamatan Kapas
Bojonegoro Bojonegoro

 Dinas Perhubungan
Fasilitas

 Distribusi Jaringan
Penunjang Kapas
Transportasi Kabupaten
Pengelompookkan Jalan, Hirarki dan Bojonegoro

 Sistem Angkutan dan

Fungsi dan Ruas fungsi Jalan
Jalan
Sistem Angkutan Fasilitas Pendukung
orang dan barang Transportasi
Sumber:Hasil Olahan, 2015.

4. 2. 7 Identifikasi Ekonomi
Aspek ekonomi merupakan salah satu aspek yang penting dalam penyusunan Rencana strategis
pengembangan agro dan migas di Kecamatan Kapas. Gambaran mengenai ekonomi wilayah menjadi
dasar dalam menyusun arahan pengembangan kawasan agro dan migas, meliputi beberapa indikator,
seperti peluang investasi, sektor unggulan, dan beberapa indikator lainnya. Karakteristik perekonomian

41
wilayah dijadikan dasar dalam penyusunan rencana pengembangan agro dan migas di Kecamatan Kapas
guna menciptakan kawasan agro dan migas yang dapat membangun dan mengembangkan
perekonomian Kecamatan Kapas. Adapun berikut adalah pengumpulan data dan sumber data kondisi
ekonomi wilayah.

Tabel 16 Jenis Data dan Perolehan Data Ekonomi

Data Jenis Data Sumber Data Metoden Instansi

Pengambilan Data Penyedia
Perekonomian 1. PDRB ADHK Provinsi 1. Provinsi Jawa Timur Dalam Survey Sekunder Badan Pusat
Wilayah Jawa Timur 2009-2014 Angka 2015 Statistik
2. PDRB ADHK 2. Kecamatan Bojonegoro (BPS)
Kecamatan Bojonegoro Dalam Angka 2015 Kecamatan
2009-2014 3. Kecamatan Kapas Dalam Kapas,
3. PDRB ADHK Angka 2015 Bappeda
Kecamatan Kapas 2009- 4. Input-Output Provinsi Jawa Kecamatan
2014 Timur Kapas
4. Struktur ekonomi
Pertumbuhan ekonomi
sektoral Kecamatan
Kapas 5 tahun terakhir
5. Struktur ekonomi
Pertumbuhan ekonomi
sektoral Kecamatan
Bojonegoro 5 tahun
terakhir
6. Data Input-Output agro
dan migas Kecamatan
Kapas tahun terakhir
7. APBD Kabupaten
Bojonegoro Tahun 2016
Kontribusi 1. Jenis pertanian yang 1. Data produksi hasil BPS Kecamatan
Pertanian dikembangkan pertanian Kapas, Dinas
terhadap 2. Produk pertanian 2. Kecamatan Kapas Dalam Pertanian, Badan
perekonomian unggulan Angka Pendapatan Daerah
daerah 3. Produksi Hasil pertanian 3. Laporan PAD Kabupaten
unggulan Bojonegoro
4. Produktivitas hasil
pertanian
5. PAD sektor pertanian
6. Jumlah lapangan kerja
sektor pertanian
Kontribusi 1. Persebaran lokasi 1. Outlook Energi Kabupaten ESDM Jawa Timur,
Migas pertambangan Bojonegoro/Provinsi Jawa SKK Migas Jawa
terhadap 2. Produksi migas Timur Timur, Pertamina,
perekonomian 3. PAD sektor migas 2. Handbook Energi PGN, Badan
daerah 4. Jumlah lapangan kerja Kabupaten Pendapatan Daerah
sektor migas Bojonegoro/Provinsi Jawa
Timur
3. Laporan PAD Kabupaten
Bojonegoro
Peluang 1. Jenis pertanian yang 1. Data pertanian Kabupaten BPS Kecamatan
Pengembangan dikembangkan Bojonegoro Kapas, Dinas
Ekonomi 2. Produk pertanian 2. Data pertanian Kecamatan Pertanian, Badan
Sektor unggulan Kapas Pendapatan Daerah
Pertanian 3. Produksi Hasil pertanian 3. Data investasi sektor
unggulan pertanian time series.
4. PAD sektor pertanian
5. Jumlah lapangan kerja
6. Investasi sektor
pertanian

42
 7. Pengembangan ekonomi
Kabupaten Bojonegoro
terkait sektor pertanian
Peluang 1. Persebaran lokasi 1. Outlook Energi Kabupaten Dinas perindustrian,
Pengembangan pertambangan Bojonegoro/Provinsi Jawa Badan penanaman
Ekonomi 2. Produksi migas Timur modal, ESDM Jawa
Sektor Migas 3. PAD sektor migas 2. Handbook Energi Timur, SKK Migas
4. Jumlah lapangan kerja Kabupaten Jawa Timur,
sektor migas Bojonegoro/Provinsi Jawa Pertamina, PGN,
5. Cadangan migas Timur Badan Pendapatan
6. Investasi sektor migas 3. Laporan PAD Kabupaten Daerah
7. Pohon produksi migas Bojonegoro
8. Pengembangan ekonomi 4. Data investasi sektor migas
Kabupaten Bojonegoro time series
Sumber: Hasil Olahan, 2015

4. 3 Metode Analisis
Metode analisis yang digunakan dalam proses penyususnan dokumen penyusunan Rencana
Tata Ruang Kawasan Strategis Kecamatan Kapas Kabupaten Bojonegoro ini menggunakan prinsip
analisis sebagai berikut:

1. Deskriptif, merupakan proses perencanaan dengan menggungakan uraian-uraian penjelasan

dan pengertian yang bersifat kualitatif.
2. Keruangan, keruangan atau spasial digunakan untuk menggambarkan perencanaan yang
sifatnya keruangan, perkembangan tata ruang, penyebaran serta interaksinya.
3. Eksploratif, merupakan proses perencanaan dengan cara melakukan proyeksi guna melihat
perkembangan dan kecenderungan komponen-komponen analisis yang sifatnya lebih
tersruktur.
4. Normatif, dalam proses perencanaan harus menyesuaikan keadaan yang seharusnya dan
mengikuti kaidah-kaidah serta peraturan-peraturan tertentu.
5. Asumtif, dalam proses perencanaan digunakan untuk memberikan gambaran dan anggapan
serta kondisi yang berlaku serta memperkirakan kejadian di masa sekarang dan masa yang
akan datang.

Data yang telah diperoleh pada tahap inventarisasi tidak akan menghasilkan rencana tanpa diolah
lebih lanjut, sehingga data tersebut harus dianalisis. Analisis dilakukan pada setiap aspek perencanaan
maupun gabungan beberapa aspek. Dengan adanya kolaborasi antar aspek, menunjukkan adanya
integrasi atau keterkaitan antar aspek dalam pengembangan agro dan migas di Kecamatan Kapas.
Keterkaitan tidak hanya terdapat pada data antar aspek dalam satu analisis, analisis yang dilakukan pada
dasarnya memiliki keterkaitan satu sama lain guna menciptakan perencanaan yang komprehensif dan
terintegrasi.

43
4. 3. 1 Analisis Kebijakan dan Visi Pengembangan
Analisis kebijakan dilakukan untuk memperoleh arahan kebijakan dan strategi pembangunan
yang sesuai dengan tujuan perencanaan. Analisis ini dilakukan berdasarkan kebijakan dan strategi
yang direncanakan dalam perspektif kebijakan pembangunan yang lebih luas. Perumusan kebijakan dan
strategi dalam Rencana strategis pengembangan agro dan migas di Kecamatan Kapas disusun dengan
melihat potensi, permasalahan, peluang, dan ancaman serta kebijakan pembangunan pada tataran
nasional dan regional Jawa Timur yang tertuang dalam beberapa dokumen rencana, seperti RTRWN,
RPJPN, RPJMN, RTRW Provinsi dan RTRWN Kabupaten/Kota yang berdekatan dengan lokasi
perencanaan. Adapun bagan alur dalam analisis kebijakan dan visi pembangunan, sebagi berikut:

Gambar 3 Bagan Alur Analisis Kebijakan dan Visi Pengembangan

Sumber: Hasil Olahan, 2015.

Analisis kebijakan dilakukan dengan metode deskriptif-komparatif, yaitu dalam penyusunan

rencana kawasan agro dan migas di Kecamatan Kapas tetap mengacu, mempertimbangkan dan
membandingkan dengan kebijakan dan rencana terkait, yaitu RTRWP Jatim, RTRW Kecamatan Kapas,
MP3EI, RPJPD, RPJMD, UU, Permen dan Perda Kecamatan Kapas. Dari beberapa dokumen rencana
dan kebijakan tersebut, akan dihasilkan potensi, masalah dan isu pengembangan agro dan migas di
wilayah perencanaan sehingga dapat disimpulkan arahan berdasarkan kebijakan dan rencana terkait.

4. 3. 2 Analisis Tata Guna Lahan dan Sumber Daya

- Analisis Evaluasi Pola Ruang, metode ini digunakan untuk menyesuaikan atau mengevaluasi
pola ruang eksisting suatu wilayah terhadap pola ruang berdasarkan standar kesesuaian lahan
dengan alat analisis overlay.
- Analisis Evaluasi Struktur Ruang, metode ini digunakan untuk menyesuaikan atau
mengevaluasi struktur ruang eksisting suatu wilayah terhadap struktur ruang yang baik. Data
yang dibutuhkan adalah peta struktur ruang.
- Neraca Sumber Daya, merupakan gambaran ketersediaan dari tiap sumber daya alam yang
disusun untuk mengetahui besarnya cadangan awal sumber daya alam (aktiva) serta besarnya
tingkat pemanfaatan (pasiva) yang dapat disajikan dalam bentuk neraca fisik maupun nercaca
moneter. Tahapan analisis neraca sumer daya adalah sebagai berikut

44
 1. Pengumpulan Data, data yang digunakan pada tahap pengumpulan data meliputi data
primer dan data sekunder. Pada tahap ini didapatkan data awal penggunaan sumber daya
alam dan data penggunaan sumber daya alam akhir. Data yang dikumpulkan menyesuaikan
dengan format, skala, dan klasifikasi neraca sumber daya alam.
2. Pengisian Tabel Neraca, menggunakan data primer dan sekunder untuk mengisi tabel yang
selanjutnya akan dilanjutkan ke tahap analisis spasial.
3. Pengolahan data, pada tahap ini dilakukan analisis neraca sumber daya alam dengan metode
overlay peta yang memiliki format dan skala yang sama. Dengan melakukan overlay maka
dapat diketahui status penggunaan sumber daya alamnya yang dihitung dalam luasan,
volume, maupun prosentase. Hasil overlay tersebut digunakan untuk evaluasi lebih lanjut.

Gambar 4 Bagan Alur Analisis Penggunaan Lahan

Sumber: Hasil Olahan, 2015.

4. 3. 3 Analisis Fisik Dasar dan Lingkungan

Tahap analisis ini adalah kajian yang dilakukan terhadap sebuah hasil penelitian yang dilakukan
yaitu data dan informasi yang sudah terkumpul. Tahap analisis ini juga menjadi proses pengenalan
petensi maupun permasalahan aspek fisik dasar duna mendapatkan pemahaman yang benar serta
pemahaman secara keseluruhan terhadap daerah kawasan studi.
Pada aspek fisik dasar, sumber daya alam dan lingkungan analisis yang digunakan meliputi analisis
kualitas hidrologi, analisis potensi dan masalah, analisis persebaran vegetasi , analisa kemampuan lahan
dan Analisa Ketersedian Migas & Agro.

45
 Dokumen

Kondisi Eksisting Perencanaan dan

Peraturan
Data Monografi
Pendukung Kecamatan Kapas
 RTRW Bojonegoro
 Data BMKG

Survey Primer
Survey Sekunder

Survey Sekunder

Hidrologi Topografi Kemampuan Tanah

Klimatologi

 
Data kemiringan

Data sungai Data kedalaman
 
Data suhu tanah

tanah

Data telaga

Data kelembapan Data ketinggian

Data tekstur tanah

Data interupsi air tanah
Data Arah angin

asin Data erosi tanah

Data curah hujan

Data aliran sungai

Data lama pancaran
Data vegetasi

matahari
Data genangan
Geologi dan Jenis
tanah

 Data jenis tanah

Indentifikasi Fisik dasar , Sumber Daya Alam & Lingkungan

 Analisa potensi dan masalah

 Analisa kualitas hidrologi
 Analisa kemampuan tanah
 Analisa Ketersedian Migas & Agro

 Rencana pengunaan  Rencana Kawasan Prioritas  Rencana penggunaan


lahan Migas & Agro lahan
 Rencana Kawasan Jaringan Pemetaan
Migas Pengembangan Migas &
 Rencana Pengembangan

Kawasan Pusat Agro
Proyeksi penggunaan


lahan
Pemetaan kawasan rawan
bencana

Gambar 5 Bagan Alur Analisis Fisik Dasar dan Lingkungan

Sumber: Hasil Olahan, 2015.

46
4. 3. 4 Analisis Sosial Demografi
Analisis sosial demografi dibutuhkan sebagai dasar perhitungan bagi aspek lainnya. Selain itu
dalam kasus perencanaan di wilayah studi yang merupakan kawasan strategis migas dan agropolitan,
analisis sosial demografi sangatlah dibutuhkan dalam pelaksanaan perkembangan kawasan migas dan
agropolitan. Pemberdayaan masyarakat dapat membantu meningkatkan kawasan serta keberlanjutan
dalam pengelolaannya. Tahap analisis yaitu menggunakan geometric grow of growth, perbandingan
jumlah penduduk dengan luas wilayah, dependency ratio, dan sebagainya. Berikut ini merupakan bagan
tahapan analisa sosial demografi.

Gambar 6 Bagan Alur Analisis Sosial Demografi

Sumber: Hasil Olahan, 2015.

4. 3. 5 Analisis Sarana dan Prasarana

Analisis sarana dan prasarana wilayah merupakan salah satu elemen penting dalam menyusun
rencana struktur ruang wilayah perencanaan. Tujuan dari analisis ini ialah guna menghitung proyeksi
kebutuhan sarana dan prasarana bagi wilayah perencaaan, serta kondisi atau kualitas dari sarana
prasarana yang telah tersedia. Dari hasil analisis tersebut dapat diketahui kebutuhan sarana dan
prasarana di tahun mendatang bagi wilayah perencanaan serta penindaklanjutan baik penambahan
ataupun peningkatan kualitas terhadap sarana prasarana di wilayah perencanaan.

47
 Ada aspek sarana dan prasarana, data-data yang dibutuhkan didapat melalui survey sekunder
dan survey primer. Data-data yang telah didapat kemudian akan dianalisis tingkat pelayanannya
dengan menggunakan pedoman standar pelayanan fasilitas perkotaan, agropolitan, dan migas.
Selain itu, terdapat pula analisis penyebaran infrastruktur yang menggunakan teknik buffering
sehingga didapatlah jarak ideal antar infrastruktur dan pemerataan kebutuhan masyarakat akan
infrastruktur dapat dipenuhi. Berikut ini merupakan bagan proses analisa sarana prasarana mulai
input sampai dengan data output.

Gambar 7 Bagan Alur Analisis Sarana dan Prasaraa

Sumber: Hasil Olahan, 2015

4. 3. 6 Analisis Transporatasi
Prasarana transportasi merupakan salah satu elemen transportasi yang mendukung
terintegrasinya suatu sistem sirkulasi yang harmoni, seimbang, nyaman san memberikan akomodasi
yang terbaik kepada penggunanya. Pada Kecamatan Kapas yang memiliki 2 isu strategis yaitu kegiatan
minyak dan gas (migas) dan strategis agro atau pertanian. Dalam merencanakan kawasan strategis
Kecamatan Kapas diperlukan analisis kondisi sarana dan prasarana transportasi sebagai alat acuan dan
pertimbangan dalam menyusun rencana-rencana yang terkait dengan sistem jaringan pada kawasan
strategis.
Dalam aspek transportasi data yang dibutuhkan untuk analisa adalah data primer dan sekunder
berupa jumlah, jenis, dan kondisi transportasi darat, fungsi dan pengelompokkan ruas jalan, serta pola
pergerakan barang dan orang. Kemudian dari data-data tersebut dilakukan analisis dengan cara
memperkirakan kebutuhan sarana dan prasarana transportasi untuk 20 tahun kedepan yang disesuaikan
dengan kawasan strategis migas dan agro pada kecamatan kapas, selain itu juga diperkiraan untuk
kebutuhan sarana dan transportasi untuk kawasan permukiman. Analisis sistem jaringan transportasi
dilakukan untuk melihat kondisi lalu lintas transportasi dalam wilayah perencanaan. Analisis sistem
jaringan transportasi mencakup bangkitan transportasi, sistem jaringan, pola pergerakan, fungsi dan
kelas jalan, serta karateristik lalu lintas dalam wilayah perencanaan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada bagan berikut ini :

48
 Gambar 8 Bagan Alur Analisis Transportasi
Sumber:Hasil Olahan, 2015.

4. 3. 7 Analisis Ekonomi
Analisis perekonomian wilayah dibutuhkan dalam penetapan sektor unggulan dan strategi
pengembangan sektor-sektor lainnya sebagai langkah dalam pengembangan Kawasan Agro dan Migas
di Kecamatan Kapas. Berkaitan dengan kawasan agro dan migas sebagai objek perencanaan, maka
analisis perekonomian wilayah terkonsentrasi pada kondisi ekonomi yang terbentuk dari aktivitas agro
dan migas. Analisis perekonomian ini meliputi 2 (dua) faktor pengembangan, yaitu faktor internal dan
faktor eksternal. Faktor internal adalah keunggulan komparatif dilihat dari kemampuan sektor dalam
mengembangkan perekonomian wilayah dan kapasitas masyarakat setempat, sedangkan faktor
eksternal meliputi keunggulan kompetitif, hubungan antar sektor dan peluang investasi. Dengan analisis
perekonomian wilayah diharapkan arahan pengembangan kawasan agro dan migas yang dihasilkan
dapat mendukung dan mengembangkan ekonomi wilayah serta meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
Analisis perekonomian wilayah dilakukan untuk mengetahui sektor basis, keunggulan
kompetitif, keterkaitan antar sektor, peluang investasi dan keterkaitan sektor dengan daerah sekitar.
Metode analisis yang digunakan antara lain analisis SLQ dan DLQ, Shift Share, Input-Output,
analisis deskriptif, dan Content Analysis. Untuk lebih jelas mengenai analisis perekonomian wilayah
dapat dilihat pada bagan alur berikut:

49
Gambar 9 Bagan Alur Analsisi Ekonomi
Sumber: Hasil Olahan, 2015.

50
 BAB V
TAHAPAN PERENCANAAN DAN
RENCANA KERJA
5.1 Tahapan Perencanaan
5.1.1 Tahap Perencanaan dan Lingkup Kegiatan
Kegiatan penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Agropolitan dan Migas
diselesaikan dalam waktu 16 minggu sejak dikeluarkannya Kerangka Acuan Kerja (KAK). Kegiatan
pelaksanaan penyusunan laporan tersebut mencakup lingkup territorial dan substansif pekerjaan yang
disesuaikan dengan kegiatan penyusunan laporan. Laporan pendahuluan merupakan kajian terhadap
Kerangka Acuan Kerja yang menggambarkan kondisi eksisting kawasan strategis beserta potensi dan
permasalahannya. Adapun tahapan yang dibutuhkan dalam peyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan
Strategis Agropolitan dan Migas adalah sebagai berikut:
A. Perumusan Tujuan Penyusunan
B. Persiapan Pekerjaan
C. Penyusunan Fakta dan Analisa
D. Penyusunan Rancangan Rencana
E. Penyusunan Rencana Akhir
F. Penyusunan Album Peta

5.1.2 Tahap Persiapan

Tahapan persiapan dalam penyusunan laporan pendahuluan meliputi:

 Perumusan tujuan penyusunan Rencana Tata Ruang sebagai resultan dari bermacam tujuan
yang telah diarahkan oleh Stakeholders terkait yaitu Pemerintah Kabupaten Bojonegoro serta
pemerintah setempat dari kecamatan dan kelurahan, dengan tujuan yang diinginkan oleh
masyarakat pada kawasan strategis;
 Penyusunan rivew literature dan materi terkait dengan rencana pembangunan dan arahan
pengembangan kawasan perencanaan sehingga dapat digunakan sebagai acuan awal dalam
penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Agropolitan dan MIgas;
 Pembentukan tim pelaksana pekerjaan yang menunjang jalannya kegiatan penyusunan
laporan;

51
  Perancangan outline laporan, persiapan checklist data dan list data yang meliputi persiapan
peta dasar, penyusunan data yang dibutuhkan, persiapan berkas administrasi izi survei, serta
kuesioner yang diperlukan dala menampung aspirasi masyarakat.

5.2 Rencana Kerja

5.2.1 Tahap Survei dan Penelitian
Tahap ini bertujuan untuk megidentifikasi kondisi eksisting kawasan strategis dan
kecenderungan perkembangannya. Data dan informasi diperoleh melalui dua proses, yaitu proses survei
primer dan survei sekunder. Seurvei primer merupakan kegiatan identifikasi kondisi factual kawasan
perencanaan melalui observasi lapangan. Survei primer bertujuan untuk mengetahui guna lahan
eksisting, intensitas pemanfaatan ruang, identifikasi sarana dan prasarana , identifikasi system
transportasi, serta identifikasi struktur kawasan. Sedangkan survei sekuner merupakan identifikasi data
berdasarkan data olahan instansi dan lembaga terkait Bappeda Bojonegoro, BPN, Kantor Kecamatan,
Kantor Kelurahan, ESDM, aupun Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Bojonegoro. Berdasarkan kedua
proses tersebut, maka dapat dilakukan identifikasi potensi dan permasalahan kawasan secara makro
mupun mikro. Adapun identifikasi aspek yang dibutuhkan adalah sebagai berikut:

A. Identifikasi fisik dan lingkungan dengan output kondisi topografi, hidrologi, dan klimatologi
kawasan strategis;
B. Identifikasi guna lahan dengan output pemetaan jenis pemanfaatan lahan dan pemetaan
distribusi prasarana dan sarana;
C. Identifikasi kependudukan dengan output jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, kepadatan
penduduk, komposisi penduduk, angka kemiskinan, dan ketenagakerjaan;
D. Identifikasi karakteristik ekonomi berdasarkan arahan sebagai kawasan strategis khusus
agropolitan dan migas;
E. Identifikasi transportasi pada kawasan perkotaan serta kawasan khusus agropolitan dan
migas;
F. Identifikasi sarana pada kawasan perkotaan serta kawasan khusus agropolitan dan migas;
G. Identifikasi prasarana pada kawasan perkotaan serta kawasan khusus agropolitan dan migas;
H. Identifikasi struktur kawasan yang meliputi orientasi kawasan strategis dan peran serta fungsi
kawasan strategis dalam konstelasi yang lebih luas.

5.2.2 Tahap Kompilasi Data

Dalam tahap ini, melalui data dan informasi yang diperoleh berdasarkan proses survei primer
dan sekunder, maka dapat dilakukan kegiatan seleksi data, penggabungan dan kompliasi data melalui
tabulasi data atau penyusunan data dan informasi secara sistematis disesuaikan dengan kebutuhan
perencanaan. Kompilsi data adalah kegiatan pengelompokkan dan penyusunan data melalui tabulasi

52
untuk menghasilkan informasi yang mudah dipahami. Hasil rekap dari proses survei primer dan
sekunder ini berguna sebagai instrument dalam tahapan analisis selanjutnya.

5.2.3 Tahap Pengolahan Data dan Analisis

Tahapan analisa merupakan prediksi kebutuhan yang berdasarkan metode dan kriteria
perencanaan serta hasil kompilasi data yang telah didapatkan sebelumnya. Berikut ini merupakan
aspek-aspek yang perlu dianalisis:

A. Analisis fungsi dan peran kawasan perencanaan sebagai kawasan strategis agropolitan dan
migas
B. Analisis kondisi fisik dasar, daya dukung lingkungan, dan kebencanaan
C. Analisis perkembangan sosio demografi
D. Analisis ekonomi kawasan strategis
E. Analisis system transportasi pada kawasan perkotaan serta kawasan khusus agropolitan dan
migas
F. Analisis pelayanan dan proyeksi sarana perkotaan dan kawasan khusus
G. Analisis pelayanan dan proyeksi prasarana perkotaan dan kawasan khusus

Selain dilakukan analisis masing-masing aspek dan penyesuaian kondisi eksisting dengan rencana tata
ruang, kemudian dilakukan analisis SWOT guna mempermudah penyusunan potensi dan permasalahan
rencana sebagai berikut.

1. Analisis Strength (Kekuatan)

Dari hasil analisis strength yang dilakukan maka didapatkan beberapa hal yang menjadi
kekuatan di kawasan yang dijadikan sebagai wilayah studi. Beberapa hal tersebut antara lain kondisi
fisik dasar terutama topografi. Selain itu potensi ekonomi dimana kecmatan kapas merupakan kawasan
strategis migas dan agropolitan, serta didukung oleh jaringan jalan arteri yang menghubungkann
Surabaya dan Bojonegoro.

2. Analisis Weakness (Kelemahan)

Dari hasil analisis weakness yang dilakukan maka didapat beberapa hal yang menjadi kelemahan di
kawasan yang dijadikan sebagai wilayah studi yaitu terbengkalainya sarana dan prasarana perkotaan
untuk permukiman warga sebab pembangunan difokuskan pada sector migas.

3. Analisis Opportunity (Peluang)

Berdasarkan hasil analisis peluang yang telah dilakukan maka beberapa hal yang dapat dijadikan
sebagai peluang di wilayah studi antara lain arahan RTRW Kabupaten Bojonegoro yang menetapkan
Kecamatan Kapas sebagai kawasan strategis migas dan agropolitan.

53
 4. Analisis Threats (Ancaman)
Berdasarkan hasil analisis threats yang telah dilakukan maka beberapa hal yang dapat dijadikan
ancaman di wilayah studi antara lain aktivitas perusahaan migas yang berada di Kecamatan Kapas yang
tidak terkontrol dapat menyebabkan kerusakan lingkungan bahkan dapat menyebabkan terjadinya
konflik dalam masyarakat.

5.2.4 Tahap Penyusunan Rencana

Penyusunan rencana merupakan tahap akhir dari pekerjaan teknis penyusunan Rencana
Pengembangan Kawasan Strategis Agro dan Migas Kecamatan Kapas. Dalam tahapan ini pokok-pokok
pekerjaan yang dilakukan serta produk yang dihasilkan adalah sebagai berikut :

A. Rencana Struktur Ruang

Rencana struktur ruang terkait dengan pusat-pusat kegiatan yang berhierarki satu sama lain yang
dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana wilayah terutama jaringan transportasi. Rencana ini juga
disesuakan dengan kawasan strategis yang terdapay pada kecamatan Kapas yaitu agro dan migas.
Rencana ini dimaksudkan sebagai arahan pembentuk sistem pusat kegiatan wilayah yang
memberikan layanan bagi kawasan disekitarnya.
B. Rencana Pola Ruang
Rencana pola ruang terkait dengan penetapan kawasan yang dimaksudkan agar penetapan kawasan
sesuai dengan aktifitas yang berada pada kawasan perencanaan, yaitu Kecamatan Kapas, Kabupaten
Bojonegoro.
C. Rencana Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Rencana ini dimaksudkan untuk menjaga dan mengawasi rencana implementasi pengembangan
kawasan sehingga tidak mengalami kerugian pada kawasan perencanaan.

5.2.5 Tahap Penyusunan Kegiatan Rencana Akhir

Tahap penyusunan kegiatan rencana akhir merupakan tahap akhir dalam pembuatan dokumen
perencanaan pengembangan wilayah Kecamatan Kapas, dimana pada tahap ini sudah terdapat hasil dari
aspirasi masyarakat terkait rencana pengembangan, koreksi hasil rencana pengembangan sebelumnya,
serta produk rencana pengembangan wilayah yang telah disusun berdasarkan aspirasi masyarakat dan
koreksi kesalahan, dimana substansi dokumen perencanaan tersebut terdiri atas:

A. Rencana struktur ruang, meliputi:

 Rencana sistem sarana dan prasarana wilayah
 Rencana sistem transportasi dan jaringan
 Rencana pusat pelayanan dan fungsi wilayah
B. Rencana pola ruang, meliputi:
 Rencana pola ruang kawasan strategis perkotaan

54
  Rencana pola ruang kawasan strategis migas
 Rencana pola ruang kawasan strategis agropolitan
C. Pengendalian pemanfaatan ruang, meliputi:
 Zoning regulation

5.2.6 Tahap Kegiatan Penyusunan Album Peta

Pada tahap ini, kegiatan yang diakukan berfokus pada pengumpulan peta-peta yang dibutuhkan
dalam proses penyusunan rencana pengembangan wilayah, dimana peta-peta tersebut berasal dari
berbagai aspek pengembangan, seperti infrastruktur, land use, transportasi, dsb. Peta-peta tersebut
kemudian akan disusun menjadi satu buku berbentuk album peta wilayah perencanaan yang akan
terbagi menjadi 3 (tiga) kelompok, yaitu peta kondisi eksisting, peta hasil analisis, dan peta rencana
pengembangan wilayah

5.3 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

Dalam upaya untuk menyusun dokumen perencanaan pengembangan wilayah di Kecamatan
Kapas, dapat dilakukan melalui 3 tahapan kegiatan, antara lain: tahap persiapan, tahap pengumpulan
data dan identifikasi, serta tahap perumusan rencana. Berikut ini merupakan jadwal pelaksanaan
kegiatan secara rinci selama proses penyusunan rencana pengembangan wilayah di Kecamatan Kapas.
Jadwal pelaksanaan pekerjaan dapat dilihat pada table berikut ini :

55
 Tabel 17 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan

Bulan ke-
No. Kegiatan I II III IV
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
TAHAP PERSIAPAN
A. Pembentukan Kelompok
1. Penentuan tema dan topik pada wilayah perencanaan x
B. Penyusunan Laporan Pendahuluan
1. Pemahaman terhadap KAK x
2. Kajian terhadap kebijakan-kebijakan pembangunan di wilayah perencanaan dan studi x x
literatur terkait teori pengembangan wilayah
3. Penyusunan rencana kerja x
4. Penyiapan data yang dibutuhkan dalam penyusunan laporan pendahuluan x x
5. Penyusunan substansi laporan pendahuluan x x
6. Pengumpulan dan diskusi laporan pendahuluan x
7. Diskusi mengenai persiapan keperluan survey x
TAHAP PENGUMPULAN DATA DAN IDENTIFIKASI
A. Tahap Pengumpulan Data
1. Kunjungan ke instansi untuk melakukan administrasi kegiatan survey x
2. Melakukan survey sekunder di instansi-instansi yang terkait x x
3. Melaksanakan survey lapangan (observasi dan wawancara) di wilayah perencanaan x x
B. Tahap Kompilasi dan Analisa Data
1. Menyusun tabulasi dan kompilasi data x
2. Mengidentifikasi potensi dan permsalahan wilayah perencanaan x
3. Melakukan analisa terkait aspek-aspek yang berpengaruh dalam pengembangan wilayah x x
4. Melakukan analisa trend terhadap perkembangan wilayah perencanaan x
5. Penyusunan substansi laporan antara x x
6. Pengumpulan dan diskusi laporan antara x
TAHAP PERUMUSAN RENCANA

56
A. Penyusunan Strategi dan Rencana
1. Perumusan konsep pengembangan wilayah di wilayah perencanaan x
2. Perumusan strategi dan kebijakan pengembangan wilayah di wilayah perencanaan x x
3. Perumusan rencana pengembangan wilayah di wilayah perencanaan x x
4. Perumusan implementasi pada rencana pengembangan wilayah (indikasi progam, x
pemngendalian pemanfaatan ruang, dsb) di wilayah perencanaan
5. Penyusunan substansi laporan akhir rencana x x
6. Pengumpulan dan diskusi laporan akhir rencana x
Sumber: Hasil Olahan, 2015.

57
 BAB VI
STRUKTUR ORGANISASI
6.1 Kualifikasi Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan
Berdasarkan atas KAK Mata Kuliah Perencanaan Wilayah dan Kota, jangka waktu penyusunan
dokumen RTR Kecamatan Kapas dilakukan selama 14 minggu sejak disosialisasikannya KAK.
Dalam proses penyusunan dokumen tata ruang kawasan ini, tentunya dibutuhkan rencana kerja
yang matang dan efisien serta kelengkapan struktur organisasi yang terdiri atas para tenaga ahli
dan tenaga pendukung yang kemudian akan menentukan metode-metode yang digunakan dalam
proses pengembangan kawasan Kecamatan Kapas. Selain itu, keberadaan struktur organisasi
dalam penyusunan dokumen rentana tata ruang juga berfungsi untuk:

 Menciptakan kesinambungan pekerjaan antara coordinator tim (team leader) dengan para
tenaga ahli dan tenaga pendukung
 Menciptakan sistem kegiatan yang sistematis dan teratur sehingga hasil yang didapat dapat
efektif, efisien dan tepat waktu sesuai tenggang waktu yang telah diberikan;
 Terkoordinirnya penggunaan biaya pelaksanaan kegiatan dengan efektif pada proses
penyusunan dokumen perencanaan

Dalam proses penyusunan rencana tata ruang ini, terdapat komposisi tenaga ahli yang akan
terlibat dalam pelaksanaan kegiatan perencanaan. Dalam hal ini, para tenaga ahli tersebut akan
dipimpin oleh seorang team leader yang nantinya akan bertugas dalam mengkordinasikan kegiatan
pelaksanaan proyek kepada para tenaga ahli sesuai dengan arahan yang terdapat di dalam KAK.
Berikut merupakan tenaga-tenaga ahli yang diperlukan dalam pelaksanaan kegiatan perencanaan
ini, yaitu:

1. Ahli tata ruang (Team Leader)

2. Ahli transportasi
3. Ahli Sosial Budaya dan Demografi
4. Ahli Infrastruktur
5. Ahli Kebijakan
6. Ahli Ekonomi dan Kelembagaan

6.2 Struktur Organisasi Pelaksana Kegiatan

Secara struktural, organisasi yang akan terlibat dalam kegiatan ini terbagi menjadi 2 (dua)
bagian, yaitu organisasi pemberi tugas dan organisasi pelaksana kegiatan. Dalam hal ini, organisasi

58
 pemberi tugas merupakan Badan Perencanaan Pembangunan di Kabupaten Bojonegoro sedangkan
untuk organisasi pelaksana kegiatan terdiri atas project director serta team tenaga ahli. Berikut
merupakan komposisi tenaga ahli yang akan terlibat dalam penyusunan Rencana Pengembangan
Wilayah Kecamatan Kapas di Kabupaten Bojonegoro, yaitu:

Tabel 18. Komposisi tenaga ahli dalam penyusunan RTR Kecamatan Kapas

No. Posisi Nama Personil

1 Ahli Tata Ruang M.Irza Yoga Pratama
2 Ahli Transportasi Liana Rahmiyati Supono
3 Ahli Sosial Budaya dan Demografi Adelya Suswanto Putri
4 Ahli Infrastruktur Kim Iswari Padmasani
5 Ahli Kebijakan Abi Syarwan Wimardana
6 Ahli Ekonomi dan Kelembagaan Dita Suwirni Maswan

Sedangkan untuk susunan organisasi pada kegiatan perencanaan ini terkait pemberi tugas dan
penyedia jasa dalam dilihat pada gambar struktur dibawah ini.

PEMBERI TUGAS
(Badan Perencanaan Pembangunan Kab. Bojonegoro)

PROJECT DIRECTOR
(Tim Dosen Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota)

TEAM LEADER
(M. Irza Yoga Pratama)

TEAM TENAGA AHLI

Ahli Tata Ahli Ahli Demografi, Ahli Ahli Ekonomi

Ahli Kebijakan
Ruang Transportasi Sosial Budaya Infrastruktur Kelembagaan
(Abi Syarwan)
(M. Irza Yoga) (Liana R. S.) (Adelya S. P.) (Kim Iswari) (Dita Suwirni)

Gambar 10. Struktur organisasi kegiatan penyusunan RTR Kecamatan Kapas

6.3 Tugas dan Tanggung Jawab Tenaga Ahli

Setiap personil yang terlibat dalam kegiatan penyusunan dokumen perencanaan pengembangan
kawasan Kecamatan Kapas di Kabupaten Bojonegoro baik sebagai team leader maupun sebagai

59
 tenaga ahli, tentunya memiliki fungsi, tugas dan tanggung jawab yang berbeda-beda. Berikut ini
merupakan tabel penjelasan mengenai tugas dan tanggung jawab dari tiap-tiap tenaga ahli, yaitu:

Tabel 19. Tabel pembagian tugas dan tanggung jawab tenaga ahli

Nama Tenaga Lingkup

No. Posisi Tugas dan Tanggung Jawab
Ahli Keahlian
1. M. Irza Yoga Ahli Tata Ruang Team Leader 1. Sebagai ketua tim
Pratama Memimpin dan mengkoordinasikan tim
pelaksana kegiatan, seperti:
 Berperan sebagai ketua tim dalam
pelaksanaan kegiatan perencanaan
 Bertanggung jawab terhadap berjalannya
proses perencanaan dan hasil akhir
dokumen perencanaan kegiatan ini
 Melakukan sinergisasi dan koordinasi
substansi kegiatan perencanaan dengan
para tenaga ahli
 Merencanakan cakupan kegiatan
perencanaan, sehingga dapat dilakukan
sesuai dengan tujuan dan sasaran
pekerjaan
 Mengarahkan para tenaga ahli sesuai
dengan bidang keahliannya masing-
masing dalam mencapai target
perencanaan
 Memimpin tim dalam setiap diskusi
mengenai pencapaian tahapan
perencanaan

2. Sebagai tenaga ahli tata ruang, mencakup:

 Bersama-sama melakukan identifikasi
karakteristik, potensi, dan permasalahan
terkait tata ruang di wilayah perencanaan
 Mengetahui perkembangan pemanfaatan
ruang dengan melakukan analisa tingkat
kesesuaian lahan terbangun dengan
kawasan lindung di wilayah perencanaan
 Bersama-sama menyusun konsep, strategi,
dan arahan tata ruang dalam wilayah
perencanaan
 Bersama-sama menetapkan rencana
pengembangan wilayah dan implementasi
rencana tata ruang di wilayah perencanaan
 Melakukan identifikasi penggunaan lahan
di wilayah perencanaan serta memberikan
solusi bagi tiap permasalahan yang
berkaitan dengan penggunaan lahan
 Menyusun arahan pengembangan wilayah
dan rencana pola ruang yang berkaitan
dengan aspek penggunaan lahan

60
  Melakukan identifikasi kemungkinan jenis
pencemaran dan faktor penyebabnya di
wilayah perencanaan
 Melakukan identifikasi kondisi fisik
lingkungan dan menawarkan penyelesaian
masalah-masalah yang berkaitan dengan
fisik lingkungan wilayah perencanaan
 Menganalisis fisik lingkungan wilayah
perencanaan dalam menentukan pola
irigrasi pertanian, pipa migas rumah
tangga, areal permukiman, dan jalur
transportasi
2. Liana Rahmiyati Ahli Anggota  Bertanggung jawab terhadap team leader
S. Transportasi Tenaga Ahli mengenai seluruh kegiatan perencanaan
dengan spesifikasi pada bidang transportasi
 Mengidentifikasi karakteristik, potensi, dan
permasalahan terkait bidang transportasi di
wilayah perencanaan
 Melakukan analisa aspek transportasi, seperti
analisa pengembangan jalan, proyeksi
kebutuhan jaringan jalan, dan pola pergerakan
di wilayah perencanaan
 Menyusun strategi, rencana sistem
transportasi, serta program dan indikasi
kegiatan pengembangan sistem transportasi
berdasarkan tipologi kawasan khusus
perkotaan, agropolitan dan migas
 Bersama-sama menyusun rencana struktur
ruang di wilayah perencanaan
3. Adelya S. Putri Ahli Demografi Anggota  Bertanggung jawab terhadap team leader
dan Sosial Tenaga Ahli mengenai seluruh kegiatan perencanaan
Budaya dengan spesifikasi pada bidang kependudukan
 Mengidentifikasi karakteristik, potensi, dan
permasalahan terkait bidang demograsi dan
sosial budaya di wilayah perencanaan
 Melakukan analisis kondisi sosial budaya di
wilayah perencanaan dengan mengamati
tradisi-tradisi yang masih berlaku, struktur
masyarakat, serta karakteristik sifat
masyarakat di wilayah perencanaan
 Melakukan analisis demografi, seperti
menghitung proyeksi penduduk dan usia
produktif (ketenagakerjaan) di wilayah
perencanaan
 Menyusun strategi, rencana pengembangan
serta program dan indikasi kegiatan pada
bidang demorafi dan sosial budaya sesuai
dengan tipologi kawasan khusus perkotaan,
agropolitan dan migas
 Bersama-sama menyusun rencana pola ruang
di wilayah perencanaan

61
4. Kim Iswari Ahli Anggota  Bertanggung jawab terhadap team leader
Padmasani Infrastruktur Tenaga Ahli mengenai seluruh kegiatan perencanaan
dengan spesifikasi pada bidang infrastruktur
 Melakukan identifikasi karakeristik, potensi,
dan permasalahan terkait bidang infrastruktur
beserta elemen pendukungnya pada wilayah
perencanaan
 Melakukan analisis terkait penyediaan sarana
dan prasarana lingkungan sebagai masukan
dalam rencana pengembangan wilayah
perencanaan
 Menyusun strategi, rencana sistem
infrastruktur, serta program dan indikasi
kegiatan pengembangan infrastruktur
berdasarkan tipologi kawasan khusus
perkotaan, agropolitan dan migas
 Bersama-sama menyusun rencana struktur
ruang di wilayah perencanaan
5. Dita Suwirni M. Ahli Ekonomi Anggota  Bertanggung jawab terhadap team leader
dan Tenaga Ahli mengenai seluruh kegiatan perencanaan
Kelembagaan dengan spesifikasi pada bidang perekonomian
dan kelembagaan
 Melakukan identifikasi karakeristik, potensi,
dan permasalahan terkait bidang ekonomi dan
kelembagaan pada wilayah perencanaan
 Melakukan analisis kondisi ekonomi wilayah
perencanaan dengan menghitung prospek
pengembangan ekonomi di tiap sektor, serta
menganalisis pola produksi, distribusi, dan
pemasaran hasil produksi ekonomi di wilayah
perencanaan
 Melakukan analisis terkait perkembangan
kinerja kelembagaan sebagai masukan dalam
penyusunan rencana pengembangan wilayah
 Menyusun strategi, rencana sistem
kelembagaan dan perekonomian, serta
program dan indikasi kegiatan pengembangan
perekonomian dan kelembagaan berdasarkan
tipologi kawasan khusus perkotaan,
agropolitan dan migas
 Bersama-sama menyusun rencana pola ruang
di wilayah perencanaan
6. Abi Syarwan W. Ahli Kebijakan Anggota  Bertanggung jawab terhadap team leader
Tenaga Ahli mengenai seluruh kegiatan perencanaan
dengan spesifikasi pada bidang kebijakan
publik
 Melakukan review terkait peraturan
pemerintah dan kebijakan-kebijakan
pengembangan wilayah yang berlaku di
wilayah perencanaan sebagai dasar
penyusunan rencana di wilayah tersebut

62
  Melakukan analisis terkait kebijakan-
kebijakan implementatif dan pelaksanaan dari
kebijakan tersebut dalam menyusun rencana
pengembangan wilayah
 Menyusun kebijakan dan strategi
pengembangan wilayah berdasarkan atas
tipologi kawasan khusus perkotaan,
agropolitan dan migas

Sumber: Hasil Olahan, 2015.

63
 DESAIN SURVEY PENYUSUNAN RTR KAWASAN STRATEGIS SEKTOR MIGAS DAN AGRO KECAMATAN KAPAS
CARA PEROLEHAN
NO ANALISA TEKNIK ANALISA KEBUTUHAN DATA BENTUK DATA TAHUN INSTANSI SUMBER DATA KET
DATA

1. Analisis Kebijakan  Sinkronisasi kebijakan  matriks per KEBIJAKSANAAN UMUM

aspek (transportasi, pola ruang
struktur ruang, program strategis, dll)  RTRW Jawa Timur Uraian, Peta 2015/Terbaru
 Peta kebijakan dan rencana
 RTRW Kabupaten Bojonegoro
 Matriks sasaran-strategi-program-
Uraian, Peta 2015/Terbaru BAPPEDA, Dinas Survey Sekunder
Buku RTRW dan
 RPJMD Kabupaten Bojonegoro Tahun 2013-
Cipta Karya dan Tata (Studi Litelatur/
indikasi lokasi (dikaitkan dengan Uraian, Peta 2015/Terbaru lainnya
Ruang Pustaka)
petanya) 2018
 MP3EI 2011-2025 Uraian, Peta 2015/Terbaru

2. Analisis Fisik Dasar dan  Analisis potensi dan masalah FISIK DASAR
Lingkungan  Analisis kualitas hidrologi
 Analisis kemampuan tanah  Keadaan Geografis Uraian, Peta 2015/Terbaru

 Topgrafi
Analisis ketersediaan migas dan agro Uraian, Peta 2015/Terbaru

 Hidrologi Uraian, Peta 2015/Terbaru Survey Sekunder

(Studi Litelatur/
 Geologi Uraian, Peta 2015/Terbaru Pustaka)

 Klimatologi Uraian, Peta 2015/Terbaru Data Pokok Fisik

BAPPEDA / BPS / Profil Kecamatan
 Luas Wilayah Uraian, Peta 2015/Terbaru Kecamatan / Kapas, Data

 Kelas Kemampuan Lahan Uraian, Tabel 2015/Terbaru Kelurahan Survey Primer Monografi, Data
(Pengamatan, BMKG
 Jenis Penggunaan Tanah Uraian, Tabel 2015/Terbaru Wawancara).

 Konservasi Uraian, Tabel 2015/Terbaru

Survey Sekunder
 Daerah Rawan Bencana
Uraian, Tabel,
2015/Terbaru (Studi Litelatur/
Peta
Pustaka)

3. Analisis Infrastruktur  Analisis penyediaan infrastruktur FASILITAS DAN UTILITAS

perkotaan, agropolitan, dan migas
 Analisis persebaran infrastruktur Jumlah dan Jenis Fasilitas
perkotaan, agropolitan dan migas Uraian, Tabel,
1. Fasilitas Perdagangan dan Jasa 2015/Terbaru
Peta

Uraian, Tabel,
2. Fasilitas Pendidikan 2015/Terbaru BAPPEDA/Dinas Profil Kecamatan/
Peta
Bina Marga dan Kelurahan,
Survey Sekunder
Uraian, Tabel, Pematusan/ PLN/ Monografi
3. Fasilitas Kesehatan 2015/Terbaru (Studi Litelatur/
Peta Telkom/ Badan Kelurahan, Data
Pustaka)
Lingkungan Persebaran
Uraian, Tabel, Hidup/BPS jaringan utilitas
4. Fasilitas Peribadatan 2015/Terbaru
Peta

Uraian, Tabel,
5. Fasilitas Perumahan 2015/Terbaru
Peta

64
 CARA PEROLEHAN
NO ANALISA TEKNIK ANALISA KEBUTUHAN DATA BENTUK DATA TAHUN INSTANSI SUMBER DATA KET
DATA

Uraian, Tabel,
6. Fasilitas Industri dan Pergudangan 2015/Terbaru
Peta

Uraian, Tabel,
7. Fasilitas Rekreasi dan Olahraga 2015/Terbaru
Peta

Uraian, Tabel,
8. Ruang Terbuka Hijau 2015/Terbaru
Peta

9. Jumlah dan Tingkat Pelayanan Fasilitas Uraian, Tabel, Survey Primer

2015/Terbaru
Migas Peta (Pengamatan
Uraian, Tabel, Lapangan, Kuesioner,
10. Jumlah dan Tingkat Pelayanan Fasilitas 2015/Terbaru Wawancara),
Pertanian Peta

Jumlah Utilitas dan Jenis Pengguna Utilitas

Uraian, Tabel,
1. Jaringan Listrik 2015/Terbaru
Peta

Uraian, Tabel,
2. Jaringan Telepon 2015/Terbaru
Peta BAPPEDA/Dinas
Bina Marga dan Survey Sekunder
Uraian, Tabel,
3. Jaringan Air Bersih 2015/Terbaru Pematusan/ PLN/ (Studi Litelatur/
Peta
Telkom/ Badan Pustaka)
Uraian, Tabel, Lingkungan
4. Jaringan Sampah 2015/Terbaru
Peta Hidup/BPS

Uraian, Tabel,
5. Jaringan Drainase 2015/Terbaru
Peta

Uraian, Tabel,
6. Sanitasi 2015/Terbaru
Peta

 Persebaran dan Distribusi Utilitas Migas Peta 2015/Terbaru

Survey Primer
(Pengamatan
Lapangan, Kuesioner,
 Persebaran dan Distribusi Utilitas Pertanian Peta 2015/Terbaru Wawancara),

4. Analisis Penggunaan  Analisis potensi dan masalah Pola Ruang dan Struktur Ruang Eksisting
Lahan  Analisis kualita

 Penggunaan Lahan
Analisis evaluasi struktur ruang

Uraian, Tabel 2015/Terbaru
Analisis neraca sumber daya Survey Primer
(Pengamatan
 Luas Penggunaan Lahan Uraian, Tabel 2015/Terbaru BAPPEDA/Dinas Peta Penggunaan
Cipta Karya dan Tata Lapangan, Lahan, Kecamatan
Pengukuran),
 Area Lahan Pertanian Uraian 2015/Terbaru Ruang Dalam Angka

 Area Lahan Migas Uraian 2015/Terbaru

65
 CARA PEROLEHAN
NO ANALISA TEKNIK ANALISA KEBUTUHAN DATA BENTUK DATA TAHUN INSTANSI SUMBER DATA KET
DATA

Survey Sekunder
 Data Produksi Minyak dan Gas Uraian 2015/Terbaru (Studi Litelatur/
Pustaka)

Survey Primer

 Data Produksi Pertanian

Uraian, Tabel, (Pengamatan
2015/Terbaru
Peta Lapangan,
Pengukuran),

5. Analisis Sosio  Proyeksi Jumlah Penduduk SOSIAL DEMOGRAFI

Demografi  Proyeksi Kepadatan Penduduk
 Penyediaan Sarana Prasarana  Jumlah Penduduk Tiap Kelurahan Tabel 2006 – 2012
Berdasarkan Kondisi Sosio Demografi
Masyarakat  Jumlah Penduduk Menurut Umur Tabel 2006 – 2012

 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tabel 2006 – 2012

 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Mata Tabel 2006 – 2012

Pencaharian Survey Sekunder
 Jumlah Penduduk Menurut Pendidikan Tabel 2006 – 2012 (Studi Litelatur/

 Jumlah Penduduk Menurut Jumlah Kelahiran

Pustaka)
Tabel 2006 – 2012
dan Kematian
 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mobilisasi Tabel 2006 – 2012
Penduduk
 Jumlah Penduduk Menurut Agama Tabel 2006 – 2012 BPS, Kecamatan Monografi

 Pertumbuhan Penduduk
Kapas, Masing- Kelurahan,
Uraian, Tabel 2015/Terbaru
masing Kecamatan Dalam
 Tingkat Pendapatan Uraian, Tabel 2015/Terbaru Kelurahan/Desa Survey Primer Angka, Masyarakat
(Pengamatan
 Kebutuhan Penduduk Akan Infrastuktur Uraian, Tabel 2015/Terbaru Lapangan, Kuesioner,
Wawancara).

 Potensi sosial kebudayaan masyarakat Uraian, Tabel 2015/Terbaru

Survey Sekunder
(Studi Litelatur/
Pustaka)

Survey Primer

 Permasalahan atau konflik sosial

(Pengamatan
Uraian, Tabel 2015/Terbaru
Lapangan, Kuesioner,
Wawancara)

6. Analisis Transportasi  Analisis Pengembangan Jalan TRANSPORTASI

 Proyeksi Kebutuhan Jaringan Jalan
 Analisis Pola Pergerakan Orang dan Survey Sekunder Kabupaten
Barang (Agro dan Migas)  Kebijakan Transportasi Uraian, Tabel 2015/Terbaru Bappeda, BPS, (Studi Litelatur/ Bojonegoro dalam
 Analisis Fasilitas Penunjang Kawasan Dinas Cipta Karya Pustaka) Angka, Profil
Kabupaten
Strategis Agro dan Migaas dan Tata Ruang /
Survey Primer Bojonegoro, Profil
 Jaringan dan Kondisi Jalan Uraian, Peta 2015/Terbaru Dinas Perhubungan
(Pengamatan Kecamatan Kapas,
Distribusi Jaringan

66
 CARA PEROLEHAN
NO ANALISA TEKNIK ANALISA KEBUTUHAN DATA BENTUK DATA TAHUN INSTANSI SUMBER DATA KET
DATA

dan Lalu Lintas Lapangan, Jalan, Hirarki dan

Angkutan Jalan Pengukuran). fungsi Jalan, Sistem
Angkutan dan
 Sistem dan Pola Jaringan Jalan
Uraian, Tabel,
2015/Terbaru Survey Sekunder Fasilitas Pendukung
Peta
(Studi Litelatur/ Transportasi
Pustaka)

 Jumlah Lajur dan Jalur Jalan Peta, Tabel 2015/Terbaru Survey Primer
(Pengamatan &

 Sistem Perkerasan Jalan

Uraian, Tabel, Pengukuran)
2015/Terbaru
Peta

Survey Primer

 Zona Bangkitan dan Tarikan

(Pengamatan,
Peta, Tabel 2015/Terbaru
Pengukuran &
Wawancara)

Survey Primer
 Jenis dan Jumlah Kendaraan Peta, Tabel 2015/Terbaru (Pengamatan/Traffic
Counting)

 Pola Sirkulasi Angkutan Peta, Tabel 2015/Terbaru Survey Primer

(Pengamatan &
Pengukuran).

 Rute Kendaraan Peta, Tabel 2015/Terbaru

Survey Sekunder
(Studi Litelatur/
Pustaka)

Survey Primer
(Pengamatan &
Pengukuran).
 Persebaran Terminal Tipe A, B & C
 Persebaran Terminal Barang
Peta, Tabel 2015/Terbaru

Survey Sekunder
(Studi Litelatur/
Pustaka)

7. Analisis Ekonomi  Analisis Sektor Basis EKONOMI

Wilayah  Analisis Keunggulan Kompetitif
 Peluang investasi RTRW Kab
 Keterkaitan Sektor  Struktur ekonomi Tulungagung,
 
Survey Sekunder
Skala pelayanan dan peluang pasar PDRB Kab Tulungagung Kabupaten/
 
Uraian, Tabel 2015/Terbaru BAPPEDA, BPS (Studi Litelatur/
Ketersediaan bahan baku PDRB Kec Kapas Kecamatan Dalam
 
Pustaka)
Keterkaitan sektor dengan daerah APBD Angka. Monografi
sekitar Kelurahan

 Jumlah tenaga kerja agro


BPS, Dinas Data produksi hasil
Persebaran potensi agro Peta, Uraian, Survey Primer pertanian,

2015/Terbaru Pendapatan Daerah,
Produksi dan produktivitas agro Tabel (Pengamatan Kecamatan Kapas

Dinas Pertanian
Produk pertanian unggulan Dalam Angka,

67
 CARA PEROLEHAN
NO ANALISA TEKNIK ANALISA KEBUTUHAN DATA BENTUK DATA TAHUN INSTANSI SUMBER DATA KET
DATA

 Pendapatan sektor agro Lapangan, Wawancara Laporan PAD Kab

 Investasi agro time series & Kuisioner) Bojonegoro, Data
 Pengembangan ekonomi sektor agro pertanian Kab
Survey Sekunder Bojonegoro, Data
(Studi Litelatur/ pertanian Kec
Pustaka) Kapas , Data
investasi sektor
pertanian time
series.
 Jumlah tenaga kerja migas Survey Primer Outlook Energi Kab

Bojonegoro/Prov
Persebaran potensi migas (Pengamatan

ESDM Jawa Timur, Jawa Timur,
Produksi dan produktivitas migas Lapangan, Wawancara

SKK Migas Jawa Handbook Energi
Pohon produksi migas Peta, Uraian, & Kuisioner) Kabupaten

2015/Terbaru Timur, Pertamina,
Pendapatan sektor migas Tabel Bojonegoro/Provins

PGN, Badan Survey Sekunder
Investasi migas time series i Jawa Timur,

Pendapatan Daerah (Studi Litelatur/
Cadangan migaas Laporan PAD

Pustaka) Kabupaten
Pengembangan ekonomi sektor migas
Bojonegoro

68
69