Perbup RPKP Bengkulu Utara Nomor 23 Hulu Palik Ok-1

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN,
PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAERAH

KABUPATEN BENGKULU UTARA
LAMPIRAN
PERATURAN BUPATI BENGKULU UTARA NOMOR 32 TAHUN 2021
TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN AGROEKOWISATA
KECAMATAN HULU PALIK KABUPATEN BENGKULU UTARA
TAHUN 2021-2025
LAMPIRAN : PERATURAN BUPATI BENGKULU UTARA
NOMOR 32 TAHUN 2021
TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN
PERDESAAN AGROEKOWISATA KECAMATAN
HULU PALIK KABUPATEN BENGKULU UTARA
TAHUN 2021-2025
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN
KABUPATEN BENGKULU UTARA
PEMERINTAH KABUPATEN BENGKULU UTARA

2021
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ............................................................................................... i

DAFTAR TABEL ......................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................... 1
1.1. LATAR BELAKANG ................................................................................................................. 2
1.2. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN......................................................................................... 4
1.2.1 Maksud .......................................................................................................................... 4
1.2.2 Tujuan ............................................................................................................................. 5
1.2.3 Sasaran .......................................................................................................................... 5
1.3. RUANG LINGKUP .................................................................................................................... 6
1.3.1 Lingkup Wilayah Perencanaan ....................................................................................... 6
1.3.2 Lingkup Tahapan dan Substansi Pekerjaan ..................................................................... 6
1.4. KEDUDUKAN RPKP................................................................................................................. 10
BAB II KONSEP DAN METODE PENYUSUNAN PENDALAMAN RPKP ....................................... 14
2.1. PENDEKATAN ........................................................................................................................ 14
2.2. TAHAPAN PEKERJAAN .......................................................................................................... 24
2.3. METODOLOGI ........................................................................................................................ 25
2.3.1 Kerangka Berpikir ............................................................................................................ 25
2.3.2 Jenis dan Sumber Data .................................................................................................. 28
2.3.3 Metode Analisis ............................................................................................................... 29
BAB III GAMBARAN UMUM KABUPATEN ................................................................................... 49
3.1. LETAK GEOGRAFIS DAN WILAYAH ADMINISTRASI .............................................................. 50
3.2. FISIK DASAR ........................................................................................................................... 51
3.2.1 Iklim ............................................................................................................................... 52
3.2.2 Topografi ........................................................................................................................ 52
3.2.3 Jenis Tanah .................................................................................................................... 53
3.2.4 Penutupan Lahan dan Status Kawasan .......................................................................... 54
3.3. KEPENDUDUKAN ................................................................................................................... 56
3.4. SOSIAL BUDAYA .................................................................................................................... 57
3.5. PEREKONOMIAN WILAYAH .................................................................................................... 58
3.6. KONDISI INFRASTRUKTUR ................................................................................................... 61
3.6.1. Jalan dan Jembatan ........................................................................................................ 61
3.6.2. Sarana Transportasi ....................................................................................................... 62
3.6.3. Air Bersih ....................................................................................................................... 62
3.6.4. Sanitasi .......................................................................................................................... 63
3.6.5. Jaringan Energi Listrik .................................................................................................... 64
3.7. POTENSI WILAYAH ................................................................................................................ 65
3.7.1. Pertanian Tanaman Pangan ........................................................................................... 66
3.7.2. Perkebunan ..................................................................................................................... 69
3.7.3. Perikanan ....................................................................................................................... 70
3.7.4. Pariwisata ....................................................................................................................... 72
BAB IV GAMBARAN UMUM KAWASAN PERDESAAN ............................................................... 75
4.1 PENETAPAN DAN DELINEASI KAWASAN ............................................................................. 77
4.2 KONDISI GEOGRAFIS DAN ADMINISTRATIF ........................................................................ 79
4.2.1 Topografi ........................................................................................................................ 80
4.2.2 Jenis Tanah .................................................................................................................... 81
4.2.3 Penggunaan Tanah ........................................................................................................ 83
4.2.4 Kebencanaan ................................................................................................................ 86
4.2.5 Klimatologi ...................................................................................................................... 87
4.2.6 Vegetasi Tutupan Lahan ................................................................................................. 87
4.3 KEPENDUDUKAN ................................................................................................................... 88
4.3.1 Jumlah Penduduk ........................................................................................................... 88
4.3.2 Laju Pertumbuhan Penduduk .......................................................................................... 88
4.3.3 Komposisi Penduduk ...................................................................................................... 89
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN i

Kabupaten Bengkulu Utara
4.3.4 Distribusi dan Kepadatan Penduduk ............................................................................... 89
4.3.5 Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................................................... 90
4.3.6 Penduduk Berdasarkan Angkatan Kerja .......................................................................... 91
4.3.7 Mata Pencaharian .......................................................................................................... 91
4.3.8 Tenaga Kerja dan Pengangguran ................................................................................... 92
4.4 PEREKONOMIAN .................................................................................................................... 93
4.4.1 Kesesuaian Sektor Basis Kabupaten terhadap Sektor/Komoditas Unggulan Kawasan
Perdesaan ..................................................................................................................... 93
4.4.2 Kesesuaian Hasil Analisis Produk/Komoditas Unggulan dengan Hasil Analisis Terdahulu dan
Kesepakatan berdasarkan Focused Group Discussion (FGD) ......................................... 97
4.4.3 Kondisi Kemiskinan ........................................................................................................ 97
4.5 PRODUK UNGGULAN KAWASAN PERDESAAN .................................................................... 99
4.5.1 Identifikasi Potensi Komoditas Pertanian ........................................................................ 102
4.6 PRODUK PENDUKUNG KAWASAN PERDESAAN ............................................................ 112
4.6.1 Identifikasi Potensi Wisata Alam ..................................................................................... 112
4.7 MODAL SOSIAL DAN BUDAYA ............................................................................................... 119
4.8 PRASARANA DAN SARANA ................................................................................................... 121
4.8.1 Prasarana dan Sarana Transportasi .............................................................................. 121
4.8.2 Jaringan Telekomunikasi dan Internet ........................................................................... 122
4.8.3 Jaringan Energi ............................................................................................................. 123
4.8.4 Jaringan Air Bersih ........................................................................................................ 123
4.8.5 Jaringan Irigasi ............................................................................................................. 124
4.8.6 Persampahan ............................................................................................................... 125
4.8.7 Pengelolaan Limbah dan Sanitasi ................................................................................. 125
4.8.8 Sarana Pendidikan ........................................................................................................ 126
4.8.9 Sarana Kesehatan ........................................................................................................ 127
4.8.10 Sarana Peribadatan ...................................................................................................... 127
4.8.11 Sarana Ekonomi ........................................................................................................... 128
4.8.12 Sarana Pendukung Wisata ............................................................................................ 129
4.8.13 Sarana Pendukung Prukades ........................................................................................ 129
4.9 KELEMBAGAAN ...................................................................................................................... 130
4.9.1 Kondisi Pemangku Kepentingan Terkait ........................................................................ 130
4.9.2 Keragaan Bumdesma ................................................................................................... 132
4.9.3 Peran Kelompok Sadar Wisata ...................................................................................... 133
BAB V PENGEMBANGAN KAWASAN BERBASIS PRODUK PERTANIAN DAN WISATA .......... 134
5.1 PENELAAHAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA ........................................................... 134
5.2 KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN ................................................................................ 139
5.2.1 Tema Pengembangan Kawasan ................................................................................... 147
5.2.2 Rencana Pengembangan Kawasan Perdesaan Hulu Palik ............................................ 157
5.2.3 Sinergisme Pengembangan Kawasan Perspektif Produk Pertanian dan Pariwisata ....... 151
5.3 RENCANA PENGEMBANGAN AGROEKOWISATA ................................................................ 153
5.3.1 Pengembangan Desa Wisata dalam Kawasan Perdesaan Agroekowisata Hulu Palik .... 157
5.3.2 Keterkaitan masing-masing Desa dalam Kawasan Perdesaan dengan Kawasan Lain ... 160
BAB VI KEBIJAKAN, STRATEGI DAN PROGRAM ...................................................................... 162
6.1 ANALISIS ISU STRATEGIS ..................................................................................................... 162
6.1.1 Potensi dan Permasalahan ............................................................................................. 162
6.1.2 Klaster komoditas dan pendukung .................................................................................. 164
6.1.3 Analisis SWOT ............................................................................................................... 168
6.1.4 Penetapan isu strategis .................................................................................................. 171
6.1.5 Analisis Sinergisme ........................................................................................................ 172
6.2 VISI DAN MISI ......................................................................................................................... 175
6.2.1 Visi .................................................................................................................................. 175
6.2.2 Misi ............................................................................................................................... 175
6.3 TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ..................................................... 176
6.3.1 Tujuan ............................................................................................................................ 177
6.3.2 Sasaran .......................................................................................................................... 177
6.3.3 Strategi ........................................................................................................................... 177
6.3.4 Arah Kebijakan ............................................................................................................... 178
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN ii

6.4 PROGRAM DAN KEGIATAN ................................................................................................... 181
6.4.1 Matrik Program dan Kegiatan ......................................................................................... 181
6.4.2 Indikator Capaian Kegiatan ............................................................................................. 189
6.4.3 Kebutuhan Pendanaan ................................................................................................... 196
6.5 RENCANA PUSAT-PUSAT KEGIATAN ................................................................................... 206
6.6 PRA DESAIN PROGRAM PRIORITAS .................................................................................... 207
BAB VII GAMBARAN NILAI MANFAAT PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN ................. 211
7.1 NILAI EKONOMI PRODUK PRIMER DAN PRODUK PASCA PANEN ...................................... 211
7.2 MANFAAT LANGSUNG PENGELOLAAN DESTINASI WISATA ............................................... 212
7.3 MANFAAT TAK LANGSUNG ................................................................................................... 213
BAB VIII PENUTUP ....................................................................................................................... 215
8.1 KESIMPULAN .......................................................................................................................... 215
8.2 SARAN TINDAK LANJUT ........................................................................................................ 216
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN iii

DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Rata-rata curah hujan Kabupaten Bengkulu Utara tahun 2009 – 2019 .............................. 51
Tabel 3.2 Luas wilayah Kabupaten Bengkulu Utara menurut ketinggian .......................................... 51
Tabel 3.3 Luas wilayah Kabupaten Bengkulu Utara menurut Jenis Tanah ....................................... 53
Tabel 3.4 Luas sebaran tutupan lahan Kabupaten Bengkulu Utara ................................................. 55
Tabel 3.5 Luas sebaran batas kawasan hutan di Kabupaten Bengkulu Utara .................................. 57
Tabel 3.6 Struktur penduduk Kabupaten Bengkulu Utara berdasarkan kelompok umur tahun 2013-
2019 ............................................................................................................................... 58
Tabel 3.7 PDRB atas dasar harga berlaku menurut lapangan usaha di Kab. Bengkuku Utara (miliar
rupiah), 2016-2019 .......................................................................................................... 60
Tabel 3.8 PDRB atas dasar harga konstan menurut lapangan usaha di Kab. Bengkuku Utara (miliar
rupiah), 2016-2019 .......................................................................................................... 60
Tabel 3.9 Perkembangan Luasan Tanaman Pangan tahun 2016-2020 di
Kabupaten Bengkulu Utara .............................................................................................. 67
Tabel 3.10 Perkembangan komoditas tanaman pangan tahun 2015-2020
Kabupaten Bengkulu Utara .............................................................................................. 68
Tabel 3.11 Luas tanaman perkebuan rakyat di Kabupaten Bengkulu Utara tahun 2017 - 2020 .......... 69
Tabel 3.12 Jumlah luas lahan menurut jenis usaha budidaya di Kabupaten Bengkulu Utara tahun
2011-2016 ...................................................................................................................... 71
Tabel 3.13 Jumlah produksi menurut jenis usaha budidaya di Kabupaten Bengkulu Utara
tahun 2015-2020 .............................................................................................................. 71
Tabel 3.14 Jumlah produksi perikanan tangkap di Kabupaten Bengkulu Utara tahun 2015-2020 ....... 72
Tabel 3.15 Data Akomodasi Hotel di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2018 - 2019......................... 73
Tabel 4.1 Nilai IDM Kecamatan Hulu Palik, kabupaten Bengkulu Utara ........................................... 77
Tabel 4.2 Luas kawasan perdesaan dan jarak ke ibukota kecamatan menurut desa ....................... 79
Tabel 4.3 Data luas kemiringan dan kelerengan lahan desa di Kecamatan Hulu Palik ..................... 80
Tabel 4.4 Jenis penggunaan lahan di Kawasan perdesaan ............................................................ 85
Tabel 4.5 Kajian risiko bencana Provinsi Bengkulu 2016-2020........................................................ 87
Tabel 4.6 Jumlah penduduk di Kecamatan Hulu Palik 2014-2018 ................................................... 88
Tabel 4.7 Jumlah penduduk tiap desa di kawasan perdesaan Agroekowisata Hulu Palik ................ 89
Tabel 4.8 Jenis penggunaan lahan di Kecamatan Hulu Palik .......................................................... 89
Tabel 4.9 Jumlah penduduk tiap desa berdasarkan komposisi jenis kelamin .................................. 89
Tabel 4.10 Kepadatan penduduk masing-masing desa di Kecamatan Hulu Palik 2017 .................... 90
Tabel 4.11 Tingkat pendidikan penduduk Kawasan perdesaan Agroekowisata
Hulu Palik tahun 2018 ...................................................................................................... 90
Tabel 4.12 Jumlah mata pencaharian di Kecamatan Hulu Palik ........................................................ 91
Tabel 4.13 Proporsi ketenagakerjaan dan tingkat pengangguran di Kabupaten Bengkulu Utara ........ 92
Tabel 4.14 Hasil Analisis Location Quotient (LQ) Komoditas Pertanian Tanaman Pangan dan Palawija
Kecamatan Hulu Palik ..................................................................................................... 94
Tabel 4.15 Hasil Analisis Location Quotient (LQ) Komoditas Pertanian Tanaman Hortikultura dan
Buah-buahan Kabupaten Bengkulu Utara ....................................................................... 94
Tabel 4.16 Hasil Analisis Location Quotient (LQ) Komoditas Tanaman Perkebunan Kabupaten
Bengkulu Utara ............................................................................................................... 95
Tabel 4.17 Hasil Analisis LQ Komoditas Ternak Ruminansia di Kabupaten Bengkulu Utara .............. 96
Tabel 4.18 Hasil Analisis LQ Komoditas Ternak Unggas di Kabupaten Bengkulu Utara .................... 96
Tabel 4.19 Hasil Analisis LQ Komoditas Perikanan Budidaya di Kabupaten Bengkulu Utara ............. 96
Tabel 4.20 Produk/komoditas unggulan Kecamatan Hulu Palik berdasarkan analisis LQ .................. 97
Tabel 4.21 Pilihan komoditas Unggulan kawasan Agroekowisata ..................................................... 98
Tabel 4.22 Tingkat kemiskinan Kecamatan Hulu Palik ..................................................................... 98
Tabel 4.23 Daftar Rumah tangga dan individu berdasarkan tingkat kemakmuran di Kecamatan Hulu
Palik ............................................................................................................................... 99
Tabel 4. 24 Luas, produksi dan produktivitas komoditas padi sawah tiap desa di kawasan
Agroekowisata ............................................................................................................... 99
Tabel 4.25 Luas, produksi dan produktivitas komoditas jagung tiap desa di kawasan Agroekowisata
...................................................................................................................................... 100
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN iv

Tabel 4.26 Luas, produksi dan produktivitas komoditas uni jalar tiap desa di kawasan Agroekowisata
...................................................................................................................................... 100
Tabel 4.27 Luas, produksi dan produktivitas komoditas kopi tiap desa di kawasan Agroekowisata . 100
Tabel 4.28 Luas, produksi dan produktivitas komoditas karet tiap desa di kawasan Agroekowisata 101
Tabel 4.29 Luas, produksi dan produktivitas komoditas karet tiap desa di kawasan Agroekowisata 101
Tabel 4.30 Komoditas pertanian-perkebunan yang diprioritaskan dalam kawasan perdesaan
Agroekowisata ............................................................................................................... 104
Tabel 4.31 Aspek teknis produksi komoditas pertanian yang dapat dikembangkan di kawasan
perdesaan Agroekowisata ............................................................................................. 105
Tabel 4.32 Analisis ekonomi pengembangan komoditas padi sawah .............................................. 106
Tabel 4.33 Analisis ekonomi pengembangan komoditas jagung ..................................................... 106
Tabel 4.34 Analisis ekonomi pengembangan komoditas Ubi jalar ................................................... 107
Tabel 4.35 Analisis ekonomi pengembangan komoditas Durian ...................................................... 107
Tabel 4.36 Analisis ekonomi pengembangan komoditas Kopi ......................................................... 107
Tabel 4.37 Analisis ekonomi pengembangan komoditas Karet ........................................................ 108
Tabel 4.38 Analisis komoditas pertanian di kawasan Agroekowisata Hulu Palik .............................. 109
Tabel 4.39 Potensi wisata alam pada Kawasan perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik . 113
Tabel 4.40 Indikator dan parameter penilaian Daya Tarik wisata di Kawasan perdesaan
Agroekowisata Kecamatan Hulu .................................................................................... 115
Tabel 4.41 Tabel Bobot Indikator Penilaian DTW di kawasan perdesaan ........................................ 116
Tabel 4.42 Hasil penilaian Potensi Daya Tarik wisata di Kawasan perdesaan Agroekowisata
Kecamatan Hulu Palik ................................................................................................... 118
Tabel 4.43 Indeks Kelayakan Daya Tarik wisata di Kawasan perdesaan Agroekowisata Kecamatan
Hulu .............................................................................................................................. 119
Tabel 4.44 Stok Modal Sosial Kabupaten Bengkulu Utara ............................................................... 119
Tabel 4.45 Prasarana jalan ............................................................................................................ 121
Tabel 4.46 Sarana prasarana telekomunikasi dan internet di kawasan perdesaan ........................... 122
Tabel 4.47 Sarana prasarana energi di kawasan perdesaan ........................................................... 123
Tabel 4.48 Sarana prasarana energi di kawasan perdesaan ........................................................... 123
Tabel 4.49 Sarana irigasi di kawasan perdesaan ............................................................................ 124
Tabel 4.50 Sarana pendidikan di kawasan perdesaan .................................................................... 126
Tabel 4.51 Sarana kesehatan di kawasan perdesaan ..................................................................... 127
Tabel 4.52 Sarana peribadatan di kawasan perdesaan ................................................................... 127
Tabel 4.53 Sarana ekonomi di kawasan perdesaan ........................................................................ 128
Tabel 4.54 Sarana ekonomi di kawasan perdesaan ........................................................................ 129
Tabel 4.55 Sarana pendukung prukades di kawasan perdesaan eksisting ...................................... 130
Tabel 4.56 Kelembagaan di kawasan perdesaan saat ini ................................................................ 132
Tabel 6.1 Potensi dan masalah kawasan Agroekowisata berdasarkan aspek fisik dasar, sosial
budaya, ekonomi dan sarana prasarana ........................................................................ 162
Tabel 6.2 Klaster Komoditas, klaster pendukung, dan sasaran klaster .......................................... 165
Tabel 6.3 Matriks Evaluasi Faktor Internal .................................................................................... 169
Tabel 6.4 Matriks Evaluasi Faktor Eksternal ................................................................................. 170
Tabel 6.5 Isu Strategis, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Kawasan Perdesaan
Agroekowisata Hulu Palik .............................................................................................. 179
Tabel 6.6 Program dan kegiatan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan Agroekowisata Hulu
Palik ............................................................................................................................. 183
Tabel 6.7 Indikator Capaian Kegiatan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan Agroekowisata
Kecamatan Hulu Palik ................................................................................................... 189
Tabel 6.8 Kebutuhan Pendanaan Kegiatan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan
Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik ........................................................................... 196
Tabel 7.1 Nilai Ekonomi Produk Primer Ubi Jalar .......................................................................... 211
Tabel 7.2 Nilai Ekonomi Produk Pasca Panen Ubi Jalar ................................................................ 211
Tabel 7.3 Manfaat langsung pengelolaan destinasi wisata ............................................................ 212
Tabel 7.4 Nilai Manfaat Tidak Langsung ....................................................................................... 213
Tabel 7.5 Jenis Manfaat ............................................................................................................... 214
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN v

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan dokumen Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan (RPKP) .............. 12
Gambar 2.1 Diagram proses penyusunan RPKP 5 Tahun Ke depan ................................................ 28
Gambar 2.2 Sistem Agribisnis .......................................................................................................... 34
Gambar 2.3 Model Strategi Pengembangan Kawasan ..................................................................... 41
Gambar 2.4 Model perencanaan ekologis ....................................................................................... 43
Gambar 2.5 Matriks SWOT .............................................................................................................. 47
Gambar 3.1 Peta administrasi wilayah Kabupaten Bengkulu Utara .................................................. 51
Gambar 3.2 Peta jenis tanah Kabupaten Bengkulu Utara ................................................................ 54
Gambar 3.3 Peta tutupan lahan Kabupaten Bengkulu Utara tahun 2017 .......................................... 56
Gambar 3.4 Peta sebaran batas kawasah hutan di Kabupaten Bengkulu Utara ............................... 57
Gambar 3.5 Diagram struktur penduduk Kabupaten Bengkulu Utara berdasarkan kelompok umur
tahun 2013-2019 .......................................................................................................... 58
Gambar 3.6 Grafik PDRB Kab. Bengkulu Utara atas dasar harga berlaku (juta rupiah), 2016-2019 .. 60
Gambar 3.7 Grafik PDRB Kab. Bengkulu Utara atas dasar harga berlaku (juta rupiah), 2016-2019 .. 60
Gambar 3.8 Jumlah Pelanggan PDAM Kabupaten Bengkulu Utara, 2019 ........................................ 63
Gambar 3.9 Hasil Analisis LQ Antar Sektor di Kabupaten Bengkulu Utara ....................................... 66
Gambar 4.1 Peta Delineasi batas kawasan Agroekowisata Hulu Palik ............................................. 78
Gambar 4.2 Peta Situasi kemiringan Lahan Kecamatan Hulu Palik .................................................. 80
Gambar 4.3 Peta Situasi kemiringan Lahan Kecamatan Hulu Palik .................................................. 81
Gambar 4.4 Peta penggunaan Lahan untuk kegiatan pertanian Kecamatan Hulu Palik .................. 83
Gambar 4.5 Penggunaan lahan dominan di kawasan perdesaan Agroekowisata ............................. 84
Gambar 4.6 Peta destinasi wisata alam di kawasan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik ........... 112
Gambar 4.7 Hasil penilaian potensi daya tarik wisata di kawasan perdesaan ................................. 118
Gambar 4.8 Kondisi jalan menuju lahan pertanian (atas) jalan desa (bawah)
di kawasan perdesaan ................................................................................................ 122
Gambar 4.9 Sarana irigasi di kawasan perdesaan ......................................................................... 125
Gambar 4.10 Sarana pendukung prukades di kawasan perdesaan ................................................. 130
Gambar 5.1 Permintaan dan Penawaran dalam Agrowisata .......................................................... 142
Gambar 5.2 Konsep Pembagian Ruang dan Sirkulasi yang Direncanakan dalam Kawasan
Agroekowisata ........................................................................................................... 150
Gambar 5.3 Konsep Alur Kelembagaan Kawasan Perdesaan Agroekowisata Hulu Palik ............... 153
Gambar 5.4 Rencana Pengembangan Agroekowisata Desa Pematang Balam .............................. 157
Gambar 5.5 Rencana Pengembangan Agroekowisata Desa Batu Layang ..................................... 158
Gambar 5.6 Rencana Pengembangan Agroekowisata Desa Batu Roto ......................................... 158
Gambar 5.7 Rencana Pengembangan Agroekowisata Desa Batu Raja R ...................................... 159
Gambar 5.8 Skenario Pemasaran Produk Komoditas melalui Perjalanan Wisata dalam Kawasan . 162
Gambar 6.1 Komoditas dan lahan komoditas ubi jalar di kawasan perdesaan Agroekowisata ........ 166
Gambar 6.2 Komoditas dan lahan komoditas padi sawah di kawasan perdesaan Agroekowisata .. 167
Gambar 6.3 Analisis Sinergisme Pertanian-Pariwisata di Kawasan Perdesaan Agroekowisata ...... 174
Gambar 6.4 Konstelasi pusat kegiatan dalam Kawasan perdesaan .............................................. 206
Gambar 6.5 Kondisi wilayah pusat kegiatan .................................................................................. 207
Gambar 6.6 Rencana Pasar wisata ............................................................................................... 207
Gambar 6.7 Rencana Balai Edu-creative-preneur Hub .................................................................. 208
Gambar 6.8 Rencana Menara pandang ......................................................................................... 209
Gambar 6.9 Rencana Atraksi Wisata Buatan ................................................................................. 209
Gambar 6.10 Toilet dan Musholla di Setiap Destinasi Wisata .......................................................... 210
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN vi

BAB I
PENDAHULUAN
Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan

BAB I PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG

Sebanyak 43,3% penduduk Indonesia merupakan penduduk perdesaan
(BPS, 2020). Untuk itu, pembangunan perdesaan saat ini masih memiliki
fungsi yang penting sebagaimana yang dituliskan dalam Undang-Undang
Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa. Desa merupakan titik simpul terkecil
pembangunan, sehingga mendinamisasikan pembangunan di desa akan
memberikan dampak secara simultan terhadap pembangunan pada lingkup
kewilayahan yang lebih luas. Untuk itu, sebaiknya pembangunan desa tidak
hanya berfokus pada keberadaan desa tersebut, namun juga harus
dibangun dalam kerangka pembangunan yang koheren, terencana dan
terpadu sehingga diperlukan perencanaan dan penetapan pembangunan
kawasan perdesaan. Dengan adanya perencanaan dan penetapan
pembangunan kawasan perdesaan ini diharapkan masalah kesenjangan dan
kemiskinan di perdesaan dapat diperbaiki.
Pembangunan Kawasan Perdesaan merupakan suatu pendekatan
pembangunan perdesaan dengan perspektif kewilayahan. Pembangunan
perdesaan sebagaimana disebutkan dalam RPJPN 2005–2025, diarahkan
untuk mewujudkan Misi Pembangunan Yang Lebih Merata dan Berkeadilan
melalui pengembangan agroindustri berbasis pertanian dan kelautan,
didukung kapasitas sumber daya manusia dan modal sosial perdesaan,
pengembangan jaringan infrastruktur penunjang kegiatan produksi di
kawasan perdesaan, akses kepada informasi, pemasaran, lembaga
keuangan, kesempatan kerja, dan teknologi, serta intervensi kebijakan yang
berpihak kepada produk pertanian perdesaan nasional. Penyelenggaraan
pembangunan kawasan perdesaan sendiri pada dasarnya meliputi: a)
pengusulan kawasan perdesaan; b) penetapan dan perencanaan kawasan
perdesaan; c) pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan; dan e)
pelaporan dan evaluasi pembangunan kawasan perdesaan. Dalam kaitan
tersebut, lingkup penyelenggaraan pembangunan kawasan perdesaan yang
sudah diawali dengan proses pengusulan dan penetapan kawasan
perdesaan perlu dilengkapi dengan perencanaan pembangunan kawasan
perdesaan yang dituangkan dalam dokumen Rencana Pembangunan
Kawasan Perdesaan (RPKP). Adapun tujuan perencanaan pembangunan
kawasan perdesaan itu sendiri adalah mengintegrasikan berbagai kebijakan,
rencana, program, dan kegiatan pembangunan para pihak pada kawasan
yang ditetapkan dalam pembangunan kawasan perdesaan yang ditujukan

2
Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik 2021 - 2025
BAB I PENDAHULUAN
untuk: (a) terwujudnya penggunaan dan pemanfaatan wilayah desa yang

sesuai dengan tata ruang kabupaten/kota; (b) terwujudnya sistem
pelayanan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat perdesaan; (c)
pembangunan infrastruktur ekonomi perdesaan, dan pengembangan
teknologi tepat guna; dan (d) pemberdayaan masyarakat desa untuk
meningkatkan akses terhadap pelayanan dan kegiatan ekonomi. Kawasan
Perdesaan dibentuk pada satuan wilayah perencanaan yang terdiri dari
desa-desa yang bertetangga dan memiliki kesamaan atau keterkaitan isu,
masalah atau potensi pengembangan. RPKP merupakan dokumen
perencanaan pembangunan jangka menengah yang berlaku selama 5 (lima)
tahun dan di dalamnya memuat program pembangunan. Rencana
Pembangunan Kawasan Perdesaan dapat diubah dengan menyesuaikan
pada perkembangan kebutuhan kawasan. Program pembangunan terdiri
dari kegiatan prioritas tahunan, artinya kegiatan yang direncanakan
menyesuaikan dengan potensi dan/atau masalah kawasan perdesaan.
Program dan kegiatan pembangunan yang disusun dalam RPKP memiliki
sifat dasar yaitu: proritas, terintegrasi, dan spesifik. Prioritas artinya
program dan kegiatan yang direncanakan diutamakan sesuai tema (ciri
khas) kawasan yang ditetapkan. Terintergrasi artinya program dan kegiatan
yang direncanakan memadukan semua kepentingan antar desa. Spesifik
artinya program dan kegiatan yang direncanakan bersifat khusus sesuai
dengan tema (ciri khas) kawasan. Perencanaan kawasan perdesaan yang
dituangkan dalam RPKP ini memperhatikan RTRW Kabupaten/Kota dan
RPJMD Kabupaten/Kota, terutama dalam penentuan prioritas, jenis, dan
lokasi program pembangunan dengan substansi material yang setidak-
tidaknya memuat: a. isu strategis kawasan perdesaan; b. tujuan dan
sasaran pembangunan kawasan perdesaan; c. strategi dan arah kebijakan
kawasan perdesaan; d. program dan kegiatan pembangunan kawasan
perdesaan; e. indikasi rencana program prioritas beserta kebutuhan
pendanaan; dan f. indikator capaian kegiatan tahunan.
Upaya akselerasi wilayah perdesaan memerlukan proses perencanaan.
Pembangunan yang diterapkan di wilayah perdesaan, khususnya pada
kawasan perdesaan memerlukan perencanaan dan pengendalian secara
sistematis. Proses merencanakan pembangunan perdesaan merupakan
suatu keharusan dengan mempertimbangkan pengembangan dan
pengoptimalan keberadaan wilayah-wilayah yang memiliki sumberdaya

3
BAB I PENDAHULUAN
yang potensial, yang terintegrasi dengan infrastruktur fisik yang sesuai

dengan karakteristik perdesaan. Konsep perencanaan kawasan perdesaan,
yang terdiri atas dua atau lebih desa, menjadi strategi dalam mengadakan
perencanaan beberapa desa untuk mencapai tujuan bersama dengan
memanfaatkan sumber daya yang ada secara efektif dan efisien.
Membangun desa dan kawasan perdesaan dilakukan dalam rangka
pembangunan yang mencakup keseluruhan aspek kehidupan di desa dan
kawasannya yang sudah tentu terdiri dari berbagai sektor dan program yang
saling berkaitan serta dilaksanakan oleh masyarakat dengan bantuan dan
bimbingan pemerintah melalui berbagai kementerian dengan aparatnya
yang tersedia sampai di wilayah paling bawah yaitu wilayah kecamatan dan
desa.
Secara administrasi, Kabupaten Bengkulu Utara terdiri dari 19
Kecamatan, 220 Desa dan 5 kelurahan definitif. Akan tetapi, dari sejumlah
desa tersebut, hanya beberapa desa yang akan dipilih untuk dijadikan
kawasan perdesaan dimana kawasan harus terdiri dari minimal dua desa
dengan deleniasi yang berdekatan dan memiliki kesamaan karakteristik.
Penetapan kawasan perdesaan ditentukan berdasarkan hasil musyawarah
dari berbagai pihak yang berkepentinan. Focus Group Discussion (FGD)
adalah sarana yang digunakan untuk mengumpulkan informasi mengenai
kawasan dan untuk menghasilkan kesepakatan. Berdasarkan FGD yang
dilakukan maka kawasan perdesaan yang terpilih di Kabupaten Bengkuu
Utara adalah Kawasan Perdesaan di Kecamatan Hulu Palik yang bertemakan
Agro Ekowisata, selaras dengan Keputusan Bupati Bengkulu Utara Nomor
050/416/BAPPEDA/2019 Tentang Kawasan Sebagai Lokasi Penyusunan
Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan Agro Eko Wisata Kecamatan
Hulu Palik. Adapun kawasan perdesaan ini akan diarahkan menjadi
kawasan agropolitan berbasis komoditas utama yaitu hasil Hortikultura dan
wisata alam. Desa-desa yang termasuk dalam kawasan ini adalah Desa Batu
Raja R, Batu Roto, Batu Layang dan Pematang Balam. Ke empat desa ini
termasuk dalam wilayah Kecamatan Hulu Palik.
1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

1.2.1 Maksud
1. Memfasilitasi rencana pengembangan kawasan perdesaan di
Kabupaten Bengkulu Utara berbasis pengembangan wilayah yang

4
BAB I PENDAHULUAN
berkelanjutan, sesuai dengan potensi sumber daya alam dan

kebutuhan pengembangan kawasan sebagai bagian dari pusat
pertumbuhan baru yang terintegrasi dengan kawasan dan
perkotaan sekitarnya.
2. Memfasilitasi perencanaan kawasan perdesaan secara terpadu
baik infrastruktur fisik maupun non fisik dalam rangka
meningkatkan fungsi kawasan perdesaan sehingga secara umum
memperkuat sistem keterkaitan kota-desa dan menjadi stimulan
bagi desa-desa berkembang dan tertinggal di sekitarnya.
1.2.2 Tujuan
Tujuan kegiatan ini adalah melakukan pendalaman dokumen
RPKP di Kabupaten Bengkulu Utara. Dokumen RPKP memuat
kebijakan pengembangan kawasan perdesaan strategis yang
terpadu antar sektor, antar wilayah, dan antar tingkat
pemerintahan berdasarkan kebutuhan jangka menengah (5 tahun)
dan jangka pendek (1 tahun) dalam rangka meningkatkan fungsi
kawasan perdesaan yang mandiri, maju, berdaya saing, dan
berkelanjutan.
1.2.3 Sasaran
Sasaran dari pekerjaan ini adalah:
1. Tersusunnya rencana kebijakan, program dan kegiatan
eksisting pengembangan kawasan perdesaan dan pembangunan
fisik maupun non fisik;
2. Tersusunnya profil kawasan perdesaan yang sekurang-
kurangnya memuat gambaran umum, potensi, serta
permasalahan dalam pengembangan kawasan perdesaan;
3. Terumuskannya analisis dan strategi keterpaduan
pengembangan kawasan perdesaan secara fungsi, lokasi,
besaran kawasan, dan sumber pendanaan antar tingkat
pemerintahan, antar sektor, dan kelembagaan;
4. Terumuskannya konsep pengembangan kawasan perdesaan
yang memuat sistem agribisnis dari hulu hingga ke hilir,
termasuk di dalamnya penentuan zona produksi, pengolahan,
dan pemasaran serta strategi pengembangannya;

5
BAB I PENDAHULUAN
5. Tersusunnya rencana program/kegiatan pembangunan

kawasan perdesaan untuk jangka menengah (5 tahun) dan
jangka pendek (1 tahun);
6. Tersusunnya siteplan pusat pengembangan kawasan
perdesaan; dan
7. Tersusunnya Pra-Desain program-program prioritas
pengembangan kawasan perdesaan.
1.3 RUANG LINGKUP

1.3.1 Lingkup Wilayah Perencanaan
Ruang lingkup wilayah dalam pekerjaan meliputi kawasan
perdesaan di Kabupaten Bengkulu Utara, yang terdiri dari
Kecamatan Hulu Palik (Batu Raja R, Batu Roto, Batu Layang dan
Pematang Balam) sesuai Berita Acara Kesepakatan dengan para
pihak terkait.
1.3.2 Lingkup Tahapan dan Substansi Pekerjaan
Ruang lingkup tahapan dan substansi pekerjaan ini meliputi:
1. Persiapan dan Organisasi Kerja
a. Kajian literatur, teori, dan benchmark/pengalaman praksis di
Indonesia atau negara lain yang berhasil terkait
pengembangan kawasan perdesaan;
b. Review terhadap kebijakan pengembangan kawasan
perdesaan berdasarkan rencana pembangunan dan rencana
tata ruang baik nasional (RPJPN dan RTRWN),
pulau/kepulauan (RTR Pulau/Kepulauan), provinsi (RPJPD,
RPJMD, RTRW Provinsi), kabupaten/kota (RPJPD, RPJMD,
RTRW Kabupaten/Kota), serta kebijakan sektoral oleh
Kementerian/Lembaga terkait;
c. Identifikasi stakeholder daerah terkait;
d. Pengumpulan data dan informasi lanjutan di kawasan
perdesaan;
e. Penyusunan peta dasar;
f. Penajaman metodologi pelaksanaan pekerjaan;
g. Inventarisasi kebutuhan data, desain survei, dan penyiapan
perangkat survei;

6
BAB I PENDAHULUAN
h. Penyusunan rencana kerja dan jadwal rinci mingguan

pelaksanaan pekerjaan;
i. Pembahasan Laporan Pendahuluan.
2. Pengumpulan Data
a. Rapat Koordinasi dengan Bappeda Kabupaten untuk
membahas delineasi kawasan perdesaan yang akan disusun
dokumen RPKP termasuk identifikasi desa-desa produksi,
pengolahan, dan pemasaran;
b. Musyawarah antar desa di aras kawasan perdesaan dengan
mengundang aparat pemerintah tingkat desa dan kecamatan
untuk membahas lebih lanjut potensi, permasalahan dan
kebutuhan pengembangan kawasan perdesaan;
c. Pengumpulan Data Sekunder kawasan perdesaan melalui
Bappeda serta dinas-dinas terkait untuk mendapatkan data
eksisting dan rencana terkait pengembangan kawasan
perdesaan;
d. Pengumpulan kebutuhan Data Primer dilakukan melalui
survei tahap pertama dengan melibatkan aparat desa dan
dengan metode kuesioner serta kunjungan langsung ke
lapangan. Masing-masing kepala desa dalam kawasan
perdesaan diminta untuk mengisi kuesioner yang sekurang-
kurangnya memuat potensi kawasan (jenis potensi, luasan,
lokasi, nilai ekonomi), permasalahan (jenis permasalahan,
lokasi) dan usulan program (jenis program, lokasi, besaran,
perkiraan anggaran). Setelah itu dilakukan verifikasi
komoditas potensial dan usulan program berdasarkan
kuesioner tersebut langsung di lokasi untuk mendapatkan
data-data terinci yang dibutuhkan dalam menyusun RPKP
dan matriks program pengembangan kawasan perdesaan.
3. Penetapan lokasi Kawasan Perdesaan
a. Analisis dan komparasi kedudukan masing-masing wilayah
pengembangan kawasan perdesaan;
b. Analisis potensi ekonomi pengembangan kawasan perdesaan;
dan

7
BAB I PENDAHULUAN
c. Rapat Koordinasi tingkat Daerah dengan melibatkan minimal

Bappeda dan dinas terkait dalam rangka penentuan lokasi
Kawasan Perdesaan Prioritas.
4. Analisis Pengembangan Kawasan Perdesaan
a. Analisis posisi kawasan perdesaan dalam konstelasi regional
dan global untuk mengetahui kedudukan deliniasi kawasan
perdesaan terhadap lokasi yang lebih makro secara
administrasi;
b. Analisis lingkungan fisik (built environment) struktur dan
kecenderungan perkembangan kawasan perdesaan untuk
mengetahui daya dukung lahan terhadap potensi kawasan
perdesaan yang dapat dikembangkan;
c. Analisis potensi ekonomi, sosial budaya, jejaring prasarana
dan kelembagaan pengembangan kawasan perdesaan untuk
mengukur potensi kawasan perdesaan secara kuantitatif
sebagai langkah penajaman potensi kawasan perdesaan yang
harus dikembangkan;
d. Analisis isu strategis dan permasalahan pengembangan
kawasan perdesaan untuk menajamkan informasi terkait
daya dukung kawasan perdesaan secara fisik maupun non
fisik;
e. Analisis sistem agribisnis dari hulu ke hilir, meliputi sub
sistem produksi, sub sistem pengolahan, dan sub sistem
pemasaran untuk menentukan rencana distribusi komoditas
kawasan perdesaan;
f. Analisis proyeksi pertumbuhan penduduk dan ekonomi
kawasan perdesaan untuk mengukur kebutuhan
pengembangan kawasan perdesaan yang didasarkan pada
jumlah penduduk dalam rentang waktu perencanaan hingga
jangka panjang;
g. Analisis kebutuhan pengembangan kawasan perdesaan yang
mendukung Pengembangan Ekonomi kawasan perdesaan
untuk mengukur kebutuhan program berdasarkan kondisi
eksisting yang terkait dengan potensi kawasan perdesaan dan
potensi ekonomi;

8
BAB I PENDAHULUAN
h. Analisis kebutuhan pengembangan infrastruktur yang

mendukung untuk pengembangan kawasan perdesaan;
i. Analisis keterpaduan program dan sinkronisasi
pembangunan;
j. Analisis sumber pembiayaan dan kelayakan ekonomi; dan
k. Analisis lain yang dibutuhkan dalam penyusunan dan
pelaksanaan kegiatan ini.
5. Penyusunan Profil Kawasan Eksisting:
a. Nama, luas, dan delineasi kawasan perdesaan;
b. Posisi kawasan perdesaan dalam konstelasi regional
sekurang-kurangnya.
c. Karakteristik perekonomian yang meliputi pertumbuhan
ekonomi, komoditas unggulan, skala pemasaran, dan
proyeksi pengembangan ke depan;
d. Karakteristik zonasi agribisnis kawasan perdesaan yang
mencakup kawasan produksi, pengolahan, dan pemasaran;
e. Karakteristik kelembagaan yang mencakup sektor
permodalan serta institusi-institusi yang melindungi petani,
dan pengusaha kecil; dan
f. Karakteristik sosial kependudukan termasuk social capital
(fungsi-fungsi pranata sosial, tradisi budaya, persepsi, dan
nilai-nilai lokal).
6. Penyusunan Rencana dan Program
a. Penyusunan dokumen Rencana Pengembangan Kawasan
Perdesaan;
b. Penyusunan Program Pembangunan Kawasan jangka
menengah (5 tahunan) dan tahunan (1 tahun) dilengkapi
dengan pembagian kewenangan sektor pusat, provinsi,
kabupaten/kota.
c. Penyusunan Strategi Keterpaduan Pengembangan Kawasan
Perdesaan meliputi: Prioritisasi dan jangka waktu
pelaksanaan pembangunan; Keterpaduan antar sektor;
Keterpaduan antara pusat dan daerah; Skema pembiayaan
dan Kelembagaan.

9
BAB I PENDAHULUAN
7. Penyusunan Siteplan Lokasi Prioritas Pusat Pengembangan

Kawasan Perdesaan
Pusat Pengembangan Kawasan Perdesaan merupakan lokasi
desa yang direncanakan sebagai pusat pengolahan komoditas
unggulan. Lokasi pusat pengembangan dipilih berdasarkan
pertimbangan kondisi eksisting kawasan perdesaan baik dari segi
kesiapan masyarakat maupun infrastruktur pendukung. Selain
itu, perlu diperhatikan pula aksesibilitas terhadap kawasan
produksi dan pemasaran. Sebelum dilakukan pemilihan terhadap
pusat pengembangan kawasan perdesaan, terlebih dahulu dibuat
matriks analisis kelayakan lokasi yang menghasilkan beberapa
alternatif lokasi pusat pengembangan.
8. Penyusunan Pra-Desain Program Prioritas Pengembangan
Kawasan Perdesaan
Program prioritas pengembangan kawasan perdesaan
merupakan program yang jika diimplementasikan dapat secara
signifikan mendukung terwujudnya kawasan perdesaan yang
mandiri dan berdaya. Program prioritas yang dibuat pra-
desainnya berupa program yang terkait bidang jalan/jembatan,
prasarana ekonomi, maupun permukiman. Program tersebut
juga dapat berupa infrastruktur yang mendukung pengembangan
industri agribisnis atau pariwisata sesuai kebutuhan
pengembangan pusat kawasan perdesaan, misalnya revitalisasi
pasar, bangunan industri pengolahan, pusat kuliner, show room
produk hasil pengolahan (PI Prukades), dan lain-lain. Pra-Desain
program prioritas disajikan melalui gambar-gambar teknik dan
gambar skematik serta dilengkapi pula dengan visualisasi 3
dimensi.
1.4 KEDUDUKAN RPKP

Menurut pasal 79 UU Desa menyebutkan bahwa Pemerintah Desa
menyusun Perencanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan sesuai dengan
kewenangannya dengan mengacu pada dokumen Perencanaan Penataan
Ruang Kabupaten/Kota (RTRWK) dan Rencana Program Jangka Panjang
Daerah (RPJPD). Selanjutnya dokumen perencanaan Pembangunan
Kawasan Perdesaan (RPKP) dipergunakan untuk menyusun dokumen:

10
BAB I PENDAHULUAN
1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa untuk jangka waktu 5

(lima) tahun; dan
2. Rencana Aksi Pembangunan Kawasan Perdesaan
3. Rencana Kerja Pemerintah Desa atau yang disebut Rencana Kerja
Pemerintah Desa (RKPDes), merupakan penjabaran dari Rencana Aksi
Pembangunan Kawasan Perdesaan dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.
Ketiga dokumen perencanaan ini ditetapkan dengan Peraturan Desa.
Peraturan Desa tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
Desa dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Desa merupakan satu-satunya
dokumen perencanaan di Desa dan merupakan pedoman dalam
penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja (APB) Desa. Perencanaan
pembangunan desa tersebut dilakukan dengan mengikutsertakan
masyarakat Desa.
Rencana pembangunan jangka menengah yang berlaku selama 5 (lima)
tahun termaktub dalam dokumen RPKP (Rencana Pembangunan Kawasan
Perdesaan) yang di dalamnya memuat program-program pembangunan.
Selanjutnya, program disusun dengan mengkombinasikan antara
pendekatan top down dan bottom up dengan maksud untuk dapat memenuhi
gap. Kegiatan awal dalam penyusunan program berupa pengumpulan data
dan informasi; analisis kondisi kawasan perdesaaan; penelaahan dokumen
perencanaan; perumusan tujuan dan sasaran; perumusan strategi dan
kebijakan; analisis isu strategis; serta perumusan program, kegiatan,
pendanaan dan indikator capaian. Berikut ini kedudukan dokumen
Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan (RPKP) terhadap dokumen
perencanaan lainnya yang tersaji pada Gambar 1.1.

11
BAB I PENDAHULUAN
Gambar 1.1. Kedudukan dokumen Rencana Pembangunan Kawasan

Perdesaan (RPKP)
Kedudukan RPKP terhadap sistem pusat-pusat eksternal tata ruang

dapat digambarkan seperti Gambar 1.1 dimana RPKP akan dikembangkan
dalam dimensi ekonomi, dimana pusat kegiatannya dapat setara dengan
PKL(p) yang dipromosikan.

12
BAB II
KONSEP DAN METODE PENYUSUNAN
PENDALAMAN RPKP

KONSEP DAN METODE PENYUSUNAN PENDALAMAN RPKP
2.1 PENDEKATAN
Pembangunan Kawasan Perdesaan menjadi salah satu fokus
pembangunan Nasional yang tertuang dalam RPJMN 2020-2024
Pembangunan untuk wilayah Sumatera tahun 2020-2024 diarahkan untuk
menjadi salah satu lumbung pangan nasional dan komoditas pertanian
bernilai ekonomis tinggi, dan sekaligus memantapkan hilirisasi pertanian,
perkebunan, perikanan, dan peternakan dengan industri pengolahan
berbasis sumber daya lokal. Prioritas pembangunan Wilayah Sumatera
tahun 2020-2024 akan mengutamakan pemerataan, pertumbuhan,
pelaksanaan otonomi daerah, penguatan konektivitas, serta mitigasi dan
pengurangan risiko bencana
Adapun pembangunan kawasan perdesaan ditujukan untuk
memperluas dan mendiversifikasikan kegiatan ekonomi masyarakat desa,
mendorong terjadinya industrialisasi perdesaan berbasis usaha mikro,
kecil, menengah dan koperasi, serta mengembangkan kegiatan pengolahan
Sumber Daya Alam (SDA) yang berkelanjutan oleh masyarakat desa
berbasis ketahanan sosial-ekonomi dan ekologi perdesaan. Oleh karena itu,
kebijakan pembangunan perdesaan tahun 2020-2024 dilakukan dengan
strategi sebagai berikut:
1. Perwujudan konektivitas antara kota sedang dan kota kecil.
a. Mempercepat pembangunan sistem, prasarana transportasi yang
terintegrasi antara laut, darat, dan udara untuk memperlancar arus
barang, jasa, penduduk, dan modal;
b. Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi untuk memfasilitasi
perdagangan dan pertukaran informasi antar wilayah; dan
c. Mempercepat pemenuhan suplai energi untuk memenuhi kebutuhan
domestik dan industri.
2. Perwujudan keterkaitan antara kegiatan ekonomi hulu dan hilir desa-
kota melalui pengembangan klaster khususnya agropolitan,
minapolitan, pariwisata, dan transmigrasi.
a. Meningkatkan hasil pertanian dan perikanan, serta mengembangkan
industri pengolahannya yang berbasis koperasi dan usaha kecil dan
menengah.
b. Menyediakan sarana dan prasarana yang menunjang kegiatan
agribisnis di sektor pertanian dan perikanan/kelautan serta
pengembangan kawasan pariwisata

Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik 2021 - 2025 14
c. Mengembangkan lembaga keuangan di daerah untuk meningkatkan

akses terhadap modal usaha khususnya di sektor pertanian dan
perikanan/kelautan serta sektor lain yang mendukung.
d. Menerapkan teknologi dan inovasi untuk meningkatkan nilai tambah
dan daya saing industri pengolahan dan jasa.
3. Peningkatan tata kelola ekonomi lokal yang berorientasi kepada
keterkaitan desa-kota
a. Mengembangkan sistem perdagangan antar daerah yang efisien;
b. Meningkatkan peran Pelayanan Terpadu Satu Pintu di daerah;
c. Mengembangkan kerjasama antar daerah khususnya di luar Jawa-
Bali dan kerjasama pemerintah-swasta;
d. Mengembangkan forum dialog antar stakeholder yang mendorong
perwujudan kerjasama;
e. Mengembangkan pendidikan kejuruan untuk memperkuat
kemampuan inovasi, dan kreatifitas lokal.
Arah kebijakan peningkatan keterkaitan perkotaan dan perdesaan
difokuskan pada perwujudan Sistem Perkotaan Nasional yang berperan
sebagai Penghubung Kota-Desa (PKD), dengan menghubungkan keterkaitan
fungsional antara pasar dan kawasan produksi. Dalam PKD ini terdapat
suatu kegiatan yang dapat meningkatkan nilai dari komoditas barang dan
jasa dari kawasan sekitar (hinterland) perkotaan maupun perdesaan.
Kebijakan tersebut dijabarkan melalui strategi sebagai berikut:
1. Perwujudan Konektivitas antar Kota Sedang dan Kota Kecil, dan antar
Kota Kecil dan Desa sebagai Tulang Punggung (Backbone)
Keterhubungan Desa-Kota.
a. Mempercepat pembangunan sistem, sarana dan prasarana di bidang
transportasi, dan komunikasi untuk memperlancar arus barang, jasa,
penduduk, dan modal.
b. Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi untuk memfasilitasi
perdagangan dan pertukaran informasi antar wilayah.
c. Mempercepat pemenuhan suplai energi untuk memenuhi kebutuhan
domestik dan industri.
2. Perwujudan keterkaitan kegiatan ekonomi hulu (upstream linkages) dan
Kegiatan ekonomi Hilir (downstream lingkages) Desa-Kota
a. Mengembangkan industri kecil dan menengah yang mengolah hasil
pertanian/perikanan dan industri yang berbasis koperasi dan usaha
kecil dan menengah.

b. Menyediakan sarana dan prasarana termasuk informasi pasar dan

pemasaran dalam menunjang kegiatan agribisnis dan industrialisasi
perdesaan.
c. Mengembangkan lembaga keuangan daerah untuk meningkatkan
akses terhadap modal usaha di sektor pertanian dan perikanan.
d. Menerapkan teknologi dan inovasi guna menerapkan ekonomi hijau
dan ekonomi kreatif sehingga dapat meningkatkan nilai tambah dan
daya saing di industri pengolahan.
e. Strategi perwujudan keterkaitan antara Kegiatan Ekonomi Hulu dan
Hilir tersebut di atas dapat dilakukan melalui pengembangan
agribisnis (agrowisata dan agroindustri), pariwisata, dan transmigrasi.
3. Peningkatan Kapasitas Tata Kelola, Kelembagaan, dan Masyarakat
dalam Peningkatan Keterkaitan Kota-Desa
a. Menyediakan peraturan yang mendukung pergerakan barang dan jasa
antara desa-kota dan antar wilayah.
b. Menyederhanakan proses perijinan dan berusaha dengan
mengefektifkan peran lembaga Perijinan Terpadu Satu Pintu di daerah
guna meningkatkan iklim dunia usaha.
c. Mengembangkan kerjasama antar daerah dan kerjasama pemerintah-
swasta, serta mengembangkan forum-forum yang mendorong
perwujudan kerjasama.
d. Meningkatkan pendidikan formal dan informal untuk memperkuat
kemampuan inovasi, kreatifitas lokal serta potensi keragaman sosial
budaya untuk membangun daya saing kota-desa.
Beranjak dari permasalahan di atas, maka kebijakan Pembangunan
Kawasan Perdesaan sesuai Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2016 secara spesifik berusaha
mengatasi permasalahan-permasalahan tersebut. Dalam kontek Permen
yang ada, Pembangunan Kawasan Perdesaan adalah pembangunan antar
desa dalam satu Kabupaten/Kota yang dilaksanakan dalam upaya
mempercepat dan meningkatkan kualitas pelayanan, pembangunan, dan
pemberdayaan masyarakat desa melalui pendekatan partisipatif yang
ditetapkan oleh Bupati/Walikota. Menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun
2014 tentang Desa dengan visi mewujudkan desa yang kuat, mandiri,
sejahtera, dan demokratis juga mengatur tentang Pembangunan Kawasan
Perdesaan. Intinya bahwa Pembangunan Kawasan Perdesaan ini
merupakan upaya untuk mempercepat dan meningkatkan kualitas

pelayanan dan pemberdayaan masyarakat di kawasan perdesaan melalui

pendekatan pembangunan partisipatif. Pembangunan kawasan ini meliputi
penggunaan dan pemanfaatan wilayah desa sesuai dengan tata ruang
kabupaten/kota. Semua ini dilakukan untuk meningkatkan infrastruktur,
taraf ekonomi, dan pengembangan teknologi tepat guna untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa, dengan memprioritaskan
pengembangan potensi dan/atau pemecahan masalah kawasan perdesaan.
Tujuan dari Pembangunan Kawasan Perdesaaan adalah mempercepat
dan meningkatkan kualitas pelayanan, pengembangan ekonomi, dan/atau
pemberdayaan masyarakat desa melalui pendekatan partisipatif dengan
mengintegrasikan berbagai kebijakan, rencana, program, dan kegiatan para
pihak pada kawasan yang ditetapkan. Prinsip-prinsip yang digunakan
antara lain: Partisipatif, Holistik dan komprehensif, Berkesinambungan,
Keterpaduan, Keadilan, Keseimbangan, Transparansi dan Akuntabilitas.
Pembangunan Kawasan Perdesaan dilakukan dengan tahapan proses;
(i) Pengusulan kawasan perdesaan; (ii) Penetapan dan perencanaan
kawasan perdesaan; (iii) Pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan;
dan (iv) Pelaporan dan evaluasi pembangunan kawasan perdesaan.
Menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014, Rencana
Pembangunan Kawasan Perdesaan setidak-tidaknya memuat:
1. Isu strategis kawasan perdesaan;
2. Tujuan dan sasaran pembangunan kawasan perdesaan;
3. Strategi dan arah kebijakan kawasan perdesaan;
4. Program dan kegiatan pembangunan kawasan perdesaan;
5. Indikator capaian kegiatan; dan
6. Kebutuhan pendanaan.
Pembangunan Kawasan Perdesaan memunculkan sebuah lembaga
baru yaitu Tim Koordinasi Pembangunan Kawasan Perdesaan, selanjutnya
disingkat TKPKP, adalah lembaga yang menyelenggarakan pembangunan
kawasan perdesaan sesuai dengan tingkatan kewenangannya. Sebagaimana
disebutkan dalam Permendesa PDTTrans Nomor 5/2016.
A. Pengusulan Kawasan Perdesaan

Berdasarkan Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal, dan Transmigrasi nomor 5 tahun 2016, Kawasan Perdesaan
diusulkan oleh beberapa desa atau diprakarsai oleh Bupati/Walikota
dengan memperhatikan aspirasi masyarakat desa (Pasal 5 ayat 1) dan

dapat dibantu oleh pihak ketiga (pasal 5 ayat 2), dan harus memiliki
gagasan kawasan perdesaan sesuai pasal 3 ayat 1. Kawasan yang
diusulkan disepakati oleh Kepala Desa yang wilayahnya menjadi kawasan
perdesaan dengan bentuk surat kesepakatan kawasan perdesaan (Pasal
5 ayat 4) untuk kemudian diserahkan kepada bupati/walikota (ayat 5).
Serta mendapatkan persetujuan tokoh masyarakat di kawasan yang
diusulkan sebagai kawasan perdesaan.
B. Penetapan dan Perencanaan Kawasan Perdesaan
Penetapan dan perencanaan kawasan perdesaan memperhatikan
RTRW Kabupaten/Kota dan RPJMD Kabupaten/Kota terutama dalam
penentuan prioritas, jenis dan lokasi program pembangunan. Rencana
Pembangunan Kawasan Perdesaan disusun oleh TKPKP Kabupaten/Kota,
untuk selanjutnya ditetapkan dengan Peraturan Bupati/Walikota.
Jangka waktu rencana pembangunan kawasan perdesaan berlaku
selama 5 tahun yang terdiri atas kegiatan prioritas tahunan. Rencana
pembangunan kawasan perdesaan setidaknya berisi tentang isu strategis
kawasan perdesaan, tujuan dan sasaran pembangunan kawasan
perdesaan, strategi dan arah kebijakan kawasan perdesaan, program dan
kegiatan pembangunan kawasan perdesaan, indikator capaian kegiatan
dan kebutuhan pendanaan.
Mekanisme Penyusunan rencana pembangunan kawasan perdesaan
diawali dengan prakarasa Bupati/Walikota melalui TKPKP
kabupaten/kota. TKPKP dalam melakukan proses penyusunan rencana
pembangunan kawasan perdesaan dapat dibantu oleh pihak ketiga.
Kawasan yang dapat ditetapkan sebagai kawasan perdesaan adalah
beberapa desa yang berbatasan dalam sebuah wilayah perencanaan
terpadu yang memiliki kesamaan, keterkaitan masalah dan potensi
pengembangan serta berada dalam satu kabupaten/kota. Selain itu,
penetapan kawasan perdesaan harus memperhatikan kegiatan pertanian,
pengelolaan sumber daya alam dan lainnya, permukiman perdesaan,
tempat pelayanan jasa pemerintahan, sosial dan ekonomi perdesaan, nilai
strategis dan prioritas kawasan, keserasian pembangunan antar kawasan
dalam wilayah kabupaten/kota, kearifan lokal dan eksistensi masyarakat
hukum adat serta keterpaduan dan keberlanjutan pembangunan.
C. Pembiayaan Pembangunan Kawasan Perdesaan
Pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan merupakan
perwujudan program dan kegiatan pembangunan tahunan pada kawasan

perdesaan sebagai upaya untuk penguatan kapasitas masyarakat dan

hubungan kemitraan yang dilakukan oleh pemerintah, swasta dan
masyarakat di kawasan perdesaan. Pembiayaan pelaksanaan
pembangunan kawasan perdesaan bersumber dari APBN, APBD Propinsi,
APBD Kabupaten/Kota, APBDesa, dan sumber lain yang tidak mengikat.
Dalam Pasal 12, Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal, Dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2016 dijelaskan bahwa (1)
Pembangunan kawasan perdesaan dilaksanakan oleh satuan kerja
perangkat daerah yang ditunjuk oleh Bupati/Walikota berdasarkan
masukan dari TKPKP kabupaten/kota dan/atau Pemerintah Desa. (2)
Penunjukan oleh Bupati/Walikota sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat didelegasikan kepada TKPKP kabupaten/kota. (3) Pemerintah
Pusat dan/atau Pemerintah Daerah Provinsi dapat menugaskan kepada
Daerah kabupaten/kota untuk melaksanakan urusan pemerintahan
bidang pemberdayaan masyarakat dan desa berupa pembangunan
kawasan perdesaan berdasarkan asas tugas pembantuan. (4)
Pembangunan kawasan perdesaan dilaksanakan oleh satuan kerja
perangkat daerah yang terkait dalam hal pendanaan berasal dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah provinsi, dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah kabupaten/kota. (5) Pembangunan kawasan perdesaan
dilaksanakan oleh Pemerintah Desa dalam hal pendanaan berasal dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa. (6) Bupati/Walikota dapat
menunjuk satuan kerja perangkat daerah yang terkait atau Pemerintah
Desa untuk melaksanakan pembangunan kawasan perdesaan dalam hal
pendanaan berasal dari sumber lain yang sah dan tidak mengikat. (7)
Bupati/Walikota dalam menunjuk pelaksana pembangunan kawasan
perdesaan harus mengacu pada Rencana Pembangunan Kawasan
Perdesaan.
D. Pelaporan dan Evaluasi Pembangunan Kawasan Perdesaan

Pasal 13, Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal,
Dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2016 dijelaskan bahwa; 1) Pelaporan
dan evaluasi pembangunan kawasan perdesaan dilakukan berbasis desa
dan berdasarkan indikator kinerja capaian yang ditetapkan dalam
Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan. 2) Pelaksana pembangunan
kawasan perdesaan melaporkan kinerja kepada Bupati/Walikota melalui

Bappeda Kabupaten/Kota. 3) Laporan kinerja sebagaimana dimaksud

pada ayat (2) disampaikan kepada Bappeda Kabupaten/Kota tiap 3 (tiga)
bulan dan dievaluasi setiap 1 (satu) tahun sejak dimulainya pelaksanaan
pembangunan.
Pada Pasal 14, dijelaskan; 1) Hasil evaluasi terhadap laporan kinerja
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (3) menjadi dasar Bappeda
Kabupaten/Kota dalam menilai capaian Rencana Pembangunan Kawasan
Perdesaan. 2) Penilaian terhadap capaian Rencana Pembangunan
Kawasan Perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi dasar
penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan pada periode
selanjutnya. 3) Bappeda Kabupaten/Kota melaporkan hasil evaluasi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (3) kepada Bupati/Walikota.
4) Bupati/Walikota menindaklanjuti hasil evaluasi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 13 ayat (3) sebagai arahan kebijakan kepada
TKPKP kabupaten/kota dalam pelaksanaan pembangunan kawasan
perdesaan pada tahun selanjutnya. 5) Bupati/Walikota melaporkan hasil
evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada TKPKP provinsi.
E. Kelembagaan TKPKP untuk Pembangunan Kawasan Perdesaan
Kelembagaan TKPKP dibahas dalam permendesa 5/2016 ini di bab 4
pasal 15 hingga pasal 20. Terdiri dari TKPKP Pusat, TKPKP Provinsi, dan
TKPKP Kabupaten/Kota, dan melakukan penyelenggaraan pembangunan
kawasan perdesaan sesuai dengan lingkup kewenangannya (pasal 15).
Apa dan siapa TKPKP Pusat, TKPKP Provinsi, TKPKP Kabupaten/Kota.
TKPKP Pusat dalam Pasal 16:
1. TKPKP pusat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (1) terdiri
dari unsur kementerian/lembaga yang terkait yang ditetapkan dengan
Keputusan Menteri.
2. TKPKP pusat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan
lembaga yang bertugas melakukan pembinaan terhadap
penyelenggaraan pembangunan kawasan perdesaan pada tingkat
nasional berdasarkan laporan dan hasil evaluasi yang diberikan oleh
TKPKP Provinsi.
3. TKPKP pusat dalam melaksanakan tugas dan fungsinya berkoordinasi
dengan TKPKP provinsi dan TKPKP kabupaten/kota.
TKPKP Provinsi dalam Pasal 17:

1. TKPKP provinsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (1) terdiri

dari unsur Kepala satuan kerja perangkat daerah yang terkait yang
ditetapkan dengan Keputusan Gubernur.
2. TKPKP provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan
lembaga yang bertugas untuk melakukan pembinaan terhadap
penyelenggaraan pembangunan kawasan perdesaan pada tingkat
provinsi berdasarkan laporan dan hasil evaluasi yang diberikan oleh
Bupati/Walikota.
3. Jumlah keanggotaan TKPKP provinsi disesuaikan dengan kebutuhan
dan/atau kondisi daerah.
TKPKP Kabupaten/Kota dalam Pasal 18 dan 19:

Pasal 18:
1. TKPKP kabupaten/kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat
(1) terdiri dari unsur Kepala satuan kerja perangkat daerah yang
terkait, Camat, Kepala Desa, Kepala Badan Kerjasama Antar Desa,
dan tokoh masyarakat yang ditetapkan dengan Keputusan
Bupati/Walikota.
2. TKPKP kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
merupakan lembaga yang bertugas untuk: a. mengkoordinasikan
penetapan kawasan perdesaan; b. mengkoordinasikan penyusunan
Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan; c. menunjuk pelaksana
pembangunan kawasan perdesaan dalam hal didelegasikan oleh
Bupati/Walikota; dan d. melaksanakan arahan kebijakan sebagai
hasil evaluasi laporan kinerja pembangunan kawasan perdesaan.
3. Jumlah keanggotaan TKPKP kabupaten/kota disesuaikan dengan
kebutuhan dan/atau kondisi daerah.
Pasal 19
1. TKPKP kabupaten/kota dalam melaksanakan tugasnya dapat dibantu
oleh Pendamping Kawasan Perdesaan.
2. Pendamping Kawasan Perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) bertugas untuk: a) membantu TKPKP kabupaten/kota dalam
penetapan dan perencanaan kawasan perdesaan; dan b) memfasilitasi
dan membimbing desa dalam pembangunan kawasan perdesaan.
3. Pendamping Kawasan Perdesaan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) berasal dari pihak ketiga.

Dan ini yang istimewa dalam pasal 20 yaitu Ketentuan lebih lanjut
mengenai pembentukan organisasi dan tata kerja TKPKP diatur dalam
Keputusan Menteri. Lebih istimewa lagi adalah bab V dalam hal
Pendanaan Kawasan Pembangunan Perdesaan, coba dicermati.
F. Pendanaan Pembangunan Kawasan Perdesaan
Dalam Pasal 21 permendesa 5/2016 disebutkan bahwa:
1. Pendanaan penugasan dari Pemerintah Pusat kepada Daerah
kabupaten/kota untuk melaksanakan urusan pemerintahan bidang
pemberdayaan masyarakat dan desa berupa pembangunan kawasan
perdesaan berdasarkan asas tugas pembantuan berasal dari DAK
dan/atau Dana Tugas Pembantuan.
2. Pendanaan penugasan dari Pemerintah Daerah provinsi kepada Daerah
kabupaten/kota untuk melaksanakan urusan pemerintahan bidang
pemberdayaan masyarakat dan desa berupa pembangunan kawasan
perdesaan berdasarkan asas tugas pembantuan berasal dari Dana
Tugas Pembantuan.
Tugas Gubernur dan Menteri dalam Pembangunan Kawasan
Perdesaan Menteri dan Gubernur melakukan pembinaan terhadap
Pembangunan Kawasan Perdesaan.
G. Pembinaan Pembangunan Kawasan Perdesaan oleh Menteri dan

Gubernur
Pada Pasal 23 permendesa 5/2016 disebutkan bahwa:
1. Menteri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 melakukan
pembinaan terhadap pembangunan kawasan perdesaan yaitu: a.
standardisasi proses penetapan dan perencanaan kawasan
perdesaan, pelaksanaan pembangunan kawasan perdesaan, serta
pelaporan dan evaluasi pembangunan kawasan perdesaan; b.
pemberian fasilitasi penguatan kelembagaan dalam pembangunan
kawasan perdesaan; dan c. pemberian fasilitasi proses penetapan dan
perencanaan kawasan perdesaan, pelaksanaan pembangunan
kawasan perdesaan, serta pelaporan dan evaluasi pembangunan
kawasan perdesaan.
2. Gubernur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 melakukan
pembinaan dalam hal: a. pemberian fasilitasi penguatan kelembagaan
dalam pembangunan kawasan perdesaan; dan b. pemberian fasilitasi
proses penetapan dan perencanaan kawasan perdesaan, pelaksanaan

pembangunan kawasan perdesaan, serta pelaporan dan evaluasi

pembangunan kawasan perdesaan.
Dengan diberlakukan Permendesa PDTTrans Nomor 5 Tahun 2016
tentang Pembangunan Kawasan Perdesaan ini maka menghapus
ketentuan mengenai Pembangunan Kawasan Perdesaan Berbasis
Masyarakat.
Dalam konstruksi Undang-undang Desa, pengertian Kawasan
Perdesaan lebih bersifat sektoral, seperti diatur pasal 83 UU No.6/2014,
terkait dengan;
1. Penggunaan dan pemanfaatan wilayah desa dalam rangka penetapan
kawasan pembangunan sesuai dengan tata ruang kabupaten/kota.
2. Pelayanan yang dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat perdesaan.
3. `Pembangunan infrastruktur, peningkatan ekonomi perdesaan, dan
pengembangan teknologi tepat guna.
4. Pemberdayaan masyarakat desa untuk meningkatkan akses terhadap
pelayanan dan kegiatan ekonomi.
Selanjutnya Permendes PDTT No. 5 Th. 2016 tentang Pembangunan
Kawasan Perdesaan memperjelas bahwa kawasan yang dapat ditetapkan
sebagai kawasan perdesaan merupakan bagian dari suatu
kabupaten/kota yang terdiri dari beberapa desa yang berbatasan dalam
sebuah wilayah perencanaan terpadu yang memiliki kesamaan dan/atau
keterkaitan masalah atau potensi pengembangan. Pasal 9 ayat (2)
mengatur supaya penetapan pembangunan Kawasan Perdesaan
dilakukan dengan memperhatikan:
1. Kegiatan Pertanian;
2. Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Lainnya;
3. Tempat Permukiman Perdesaan;
4. Tempat Pelayanan Jasa Pemerintahan, Sosial Dan Ekonomi
Perdesaan;
5. Nilai Strategis dan Prioritas Kawasan;
6. Keserasian Pembangunan Antar Kawasan dalam Wilayah
Kabupaten/Kota;
7. Kearifan Lokal dan Eksistensi Masyarakat Hukum Adat; dan
8. Keterpaduan dan Keberlanjutan Pembangunan.

2.2 TAHAPAN PEKERJAAN

Berdasarkan amanat undang-undang, Pembangunan Kawasan
Perdesaan dilakukan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Provinsi,
dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota melalui Organisasi Perangkat
Daerah (OPD), Pemerintah Desa, dan/atau BUM Desa dengan
mengikutsertakan masyarakat Desa. Pembangunan Kawasan Perdesaan
yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah Provinsi serta
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, dan pihak ketiga wajib
mendayagunakan potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia
serta mengikutsertakan Pemerintah Desa dan masyarakat Desa.
Pembangunan Kawasan Perdesaan yang berskala lokal Desa wajib
diserahkan pelaksanaannya kepada Desa dan/atau kerja sama antar-Desa.
Pembangunan Kawasan Perdesaan merupakan perpaduan
pembangunan antar-Desa dalam 1 (satu) Kabupaten/Kota. Pembangunan
Kawasan Perdesaan dilaksanakan dalam upaya mempercepat dan
meningkatkan kualitas pelayanan, pembangunan, dan pemberdayaan
masyarakat Desa di Kawasan Perdesaan melalui pendekatan pembangunan
partisipatif. Pembangunan Kawasan Perdesaan meliputi:
1. Penggunaan dan pemanfaatan wilayah Desa dalam rangka penetapan
kawasan pembangunan sesuai dengan tata ruang Kabupaten/Kota;
2. Pelayanan yang dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat perdesaan;
3. Pembangunan infrastruktur, peningkatan ekonomi perdesaan, dan
pengembangan teknologi tepat guna; dan
4. Pemberdayaan masyarakat Desa untuk meningkatkan akses terhadap
pelayanan dan kegiatan ekonomi.
Dalam kegiatan penyusunan dokumen RPKP, adapun tahapannya yang
meliputi:
1. Persiapan,
2. Penyusunan kerangka penelitian dan instrumen kajian,
3. Pendalaman rencana aksi melalui pengumpulan data dengan cara
diskusi/FGD, wawancara dengan responden dan pengamatan lapangan
di aras kawasan serta pengukuran batas-batas kawasan, peningkatan
kapasitas dan penguatan kelembagaan masyarakat di aras kawasan,
4. Pengolahan dan analisis Data khususnya perhitungan manfaat
ekonomi/dampak akibat pembangunan kawasan perdesaan seperti
produksi/peningkatan wisatawan, penyerapan tenaga kerja,

peningkatan pendapatan pelaku usaha, pengurangan kemiskinan dan

dampak terhadap ekonomi wilayah lainnya,
5. Penyusunan/pendalaman RPKP,
6. Penyusunan dan presentasi Draft Laporan Akhir,
Metode pengumpulan data untuk pendalaman RPKP dilakukan secara
partisipatif dengan melakukan Focus Group Discussion (FGD) di aras
kawasan perdesaan dengan melibatkan minimal Bappeda dan stakeholder
terkait, ketua kelompok tani/kelompok sadar wisata yang ada di kawasan
perdesaan, para pelaku usaha dalam bidang produksi, pengolahan dan
pemasaran. Selain diskusi juga dilakukan peninjauan lapangan, khususnya
untuk menentukan kebutuhan infrastruktur.
Analisis data untuk potensi dan peluang investasi dilakukan secara
partisipatif dengan stakeholder di daerah baik di aras kawasan maupun aras
kabupaten. Sedangkan analisisis kuantitatif digunakan untuk menghitung
manfaat/dampak ekonomi akibat pengembangan kawasan seperti produksi
barang dan jasa yang dihasilkan dari kawasan, penyerapan tenaga kerja,
penurunan kemiskinan dan kontribusi terhadap PDRB.
2.3 METODOLOGI
2.3.1 Kerangka Berpikir
Tahapan penyusunan dokumen RPKP dilakukan dengan metode
desk study, dimulai dengan pengumpulan data sekunder terkait ruang
lingkup dokumen RPKP. Berikutnya adalah mengidentifikasi profil
(nama, luas dan deliniase kawasan), potensi dan permasalahan
kawasan yang menjadi lokus dalam dokumen RPKP. Selanjutnya
dilakukan telaah terhadap peran stakeholder (Pemda) yang
menghasilkan kebijakan dan program-program pendukung kawasan,
baik yang sudah maupun yang sedang dilakukan. Dengan melihat
potensi dan permasalahan kawasan yang dikaitkan dengan
keterpaduan kebijakan dan program maka dapat dilihat akar
permasalah program apakah ada keterkaitan antar sektor, antar
wilayah dan antar tingkat pemerintahan.
Diawali dengan dengan melakukan Focus Group Discussion (FGD)
bersama Pemda dan beberapa pihak stakeholder terkait, ketua
kelompok tani/kelompok sadar wisata yang ada di kawasan perdesaan,
para pelaku usaha dalam bidang produksi, pengolahan dan
pemasaran. Salah satu satu hasil dari FGD tersebut adalah

pemantapan deliniasi kawasan, yang nantinya akan dituangkan dalam

SK Bupati tentang Penetapan Kawasan Perdesaan.
Analisis terhadap komoditas unggulan, selain dengan analisis LQ
untuk mengetahui komoditas basis, juga dilakukan analisis terhadap
beberapa kriteria paramater penentuan komoditas unggulan
(Budiharsono, 2018), yaitu:
1. Ketersediaan bahan baku;
2. Ketersediaan sumberdaya manusia;
3. Ketersediaan sarana dan prasarana;
4. Potensi pasar domestik atau ekspor;
5. Pasar jangka pendek atau jangka panjang;
6. Keterlibatan ukm dan pengusaha besar;
7. Lamanya masyarakat melakukan usaha;
8. Kesesuaian dengan kebijakan/regulasi (nasional atau daerah); dan
9. Kesesuaian terhadap aspek lingkungan.
Atas dasar kajian tersebut maka ditetapkan komoditas unggulan
dan program prioritas kawasan. Tahap berikutnya adalah mengadakan
FGD pada tingkat kecamatan/desa bersama OPD Pemda dengan
menggali informasi terkait perkembangan dan data produksi komoditas
unggulan di kawasan. Selanjutnya validasi informasi dan pengumpulan
data primer dilakukan saat kegiatan survei di lapangan. Komoditas
hasil analisis dan kesepakatan di atas, dianalisis potensi dan
permasalahannya untuk setiap sub sistem agirbisnis, yaitu (1) Sub-
sistem agribisnis hulu (up-stream agribusiness) yaitu dengan melihat
input produksi (lahan, pupuk, bibit obat-obatan dan lain-lain), (2) Sub-
sistem usaha tani (on-farm agribusiness) yaitu dengan melihat kegiatan
budidaya dari mulai pembibitan, penanaman, pemeliharan sampai
pemanenan, (3) Sub-sistem pengolahan (down-stream agribusiness)
yaitu melihat kondisi eksisting dan permasalahan pengolahan produk
komoditas unggulan, (4) Sub-sistem pemasaran yaitu menganalisis
sistem pemasaran komoditas unggulan, termasuk didalamnya adalah
kegiatan distribusi, promosi, informasi pasar dan intelijen pasar, (5)
Sub-sistem penunjang sistem agribisnis, yaitu jasa yang menyediakan
jasa bagi sub-sistem agribisnis hulu, usaha tani dan hilir. Subsistem
ini meliputi penelitian dan pengembangan, pembiayaan, asuransi,
pelatihan, penyuluhan dan sistem informasi. Analisis yang terkahir
adalah melakukan analisis terhadap kondisi dan permasalahan

kelembagaan yang ada, menyangkut kelembagaan dalam pegembangan

komoditas unggulan.
Hasil analisis sistem agribisnis terhadap komoditas unggulan di
atas, menjadi dasar dalam penyusunan Konsep Pengembangan
Kawasan Perdesaan. Konsep inilah yang menjadi dasar dalam
penyusunan Rencana Pengembangan Kawasan Perdesaan. Secara
umum rencana pengembangan kawasan perdesaan terdiri dari tiga,
yaitu:
1. Rencana Kluster komoditas unggulan, Rencana kluster komoditas
unggulan ini terdiri dari rencana Intensifikasi pengembangan
komoditas unggulan untuk tahun 1-3, dan rencana ekstensifikasi
pengembangan komoditas unggulan untuk tahun 4-5.
2. Rencana Pusat Pengolahan dan pemasaran, Rencana pusat
pengolahan dan pemasaran ini menjadi sentra pengolahan dan
pemasaran komoditas unggulan di kawasan perdesaan. Sentra ini
juga dapat menjadi pusat informasi dan sarana peningkatan
keterampilan dan pelatihan dalam rangka pengembangan komoditas
unggulan.
3. Rencana Pengembangan Kelembagaan, Kelembagaan mempunyai
peran sangat penting untuk mendukung pengembangan komoditas
unggulan di kawasan perdesaan. Kelembagaan tersebut yang
membuat aturan main serta memastikan rencana aksi yang sudah
disepakati dalam dokumen RPKP ini dilaksanakan. Kelembagaan ini
dapat berubah BUMDES Bersama.
Berdasarkan konsep Pembangunan kawasan perdesaan tersebut
di atas ditentukan tema kawasan perdesaan, kebijakan dan strategi
pengembangan kawasan perdesaan. Kebijakan dan strategi di atas,
didetailkan kembali oleh rencana program pengembangan kawasan
perdesaan. Rencana Program pengembangan kawasan perdesaan
tersebut juga berdasarkan hasil analisis infrastruktur dasar yang
menunjang pengembangan kawasan perdesan. Dalam rangka untuk
menterjemahkan program di atas. Disusun rencana aksi dan rencana
ruangnya (spatial). Hasil kebijakan. Strategi, program dan rencana aksi
dan rencana ruang menjadi bahan terhadap kebijakan pembangunan
baik di pusat, provinsi maupun daerah. Selengkapnya alur pemikiran
penyusunan rencana pengembangan kawasan perdesaan dapat dilihat
pada Gambar 2.1.

FGD
(Pemda,
Stakeholder
terkait)
Gambar 2.1. Diagram proses penyusunan RPKP 5 tahun ke depan

2.3.2 Jenis dan Sumber Data
1. Jenis data
Data yang digunakan untuk Penyusunan Rencana
Pengembangan Kawasan Perdesaan di Kabupaten Bengkulu Utara,
terdiri atas data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh
melalui Focused Group Discussion (FGD) serta survei data lapangan
yang meliputi observasi lapangan, verifikasi data sekunder, dan
wawancara dengan stakeholder terkait. Sedangkan data sekunder
dilakukan dengan mengumpulkan data yang dipublikasikan oleh
dinas/lembaga pemerintah, seperti BPS, Bappeda, Dinas Pertanian
dan Hortilkultura, Dinas Perikanan, dan instasi terkait lainnya. Data
yang dikumpulkan antara lain:
a. Kondisi fisik wilayah (topografi dan iklim);
b. Penggunaan lahan;
c. Kependudukan/demografi (jumlah, penyebaran, kepadatan
penduduk, pendidikan dan lapangan pekerjaan);
d. Perekonomian wilayah;
e. Infrastruktur wilayah (prasarana jalan, sarana transportasi,
listrik, sarana komunikasi);
f. Produksi, industri olahan dan pemasaran berbagai komoditas
perkebunan, pertanian tanaman pangan dan hortikultura,
peternakan dan perikanan;
g. Fasilitas pelayanan pertanian;

h. Ketersediaan tenaga kerja (SDM) pertanian;

i. Kelembagaan (kelompok tani, koperasi, dan lain-lain); dan
j. Data lainnya yang relevan.
2. Sumber Data
Sumber data diperoleh dari berbagai dokumen terkait yang
diterbitkan oleh instansi terkait, wawancara/diskusi, dan survei
lapang sebagai berikut:
a. Peta Potensi Pengembangan Kawasan Pertanian (perkebunan,
tanaman pangan dan hortikultura, peternakan, dan perikanan)
Kabupaten Bengkulu Utara;
b. Masterplan Pertanian Kabupaten Bengkulu Utara;
c. Kabupaten Bengkulu Utara Dalam Angka Tahun 2013-2020 (BPS
Kabupaten Bengkulu Utara).
d. RTRW Kabupaten Bengkulu Utara;
e. RPJMD Kabupaten Bengkulu Utara;
f. Renstra dinas-dinas terkait di Kabupaten Bengkulu Utara;
g. Laporan Tahunan dinas-dinas terkait di Kabupaten Bengkulu
Utara;
h. Hasil wawancara (indepth interview) dan FGD dengan petani dan
para pelaku agribisnis;
i. Observasi lapangan; dan
j. Sumber data lain yang relevan dengan kegiatan.
2.3.3 Metode Analisis

Berikut ini beberapa metode analisis terkait kerangka berpikir
yang telah dijabarkan pada sub bab sebelumnya:
1. Analisis Komparatif antar Komoditas (Location Quotient (LQ))
Location Quotient (LQ) merupakan metode analisis yang umum
digunakan di bidang ekonomi geografi. Namun demikian, LQ ini
sering juga digunakan di bidang ilmu yang lain. Secara umum,
metode analisis ini digunakan untuk menunjukkan lokasi
pemusatan/basis (aktifitas). Location Quotient (LQ) merupakan suatu
indeks untuk membandingkan pangsa sub wilayah dalam aktivitas
tertentu dengan pangsa total aktivitas tersebut dalam total aktivitas
wilayah. Secara lebih operasional, LQ didefinisikan sebagai rasio
persentase dari total aktivitas pada sub wilayah ke-i terhadap

persentase aktivitas total terhadap wilayah yang diamati. Persamaan

dari LQ adalah:
dimana:
Xij : Luas Areal Komoditas Tertentu
(Pertanian/Peternakan/Perikanan) di Kecamatan ke i
Xi. : Areal Komoditas Tertentu (Pertanian/Peternakan/Perikanan)
di Kabupaten ke i
Xij : Total Luas Area Pertanian/Peternakan/Perikanan di
Kecamatan ke-i se-Kabupaten
X.. : Total Luas Area Pertanian/Peternakan/Perikanan se
Kabupaten
Untuk dapat menginterpretasikan hasil analisis LQ, terdapat

suatu kesepakatan sebagai berikut:
a. Jika nilai LQi > 1, maka hal ini menunjukkan terjadinya
konsentrasi suatu aktivitas di sub wilayah ke-i secara relatif
dibandingkan dengan total wilayah atau terjadi pemusatan
aktivitas di sub wilayah ke-i.
b. Jika nilai LQi = 1, maka sub wilayah ke-i tersebut mempunyai
pangsa aktivitas setara dengan pangsa total.
c. Jika LQi < 1, maka sub wilayah ke-i tersebut mempunyai pangsa
relatif lebih kecil dibandingkan dengan aktivitas yang secara
umum ditemukan di seluruh wilayah.
2. Analisis Hirarki Pusat-Pusat Pelayanan (Analisis Skalogram)

Penentuan hirarki pusat-pusat pelayanan dilakukan dengan
melihat ketersediaan infrastruktur atau sarana/prasarana yang
dimiliki sampai pada level kelurahan/desa dengan menggunakan
Analisis Skalogram. Data infrastruktur diperoleh dari data Podes
(Potensi Desa) yang bersumber dari Badan Pusat Statistik. Variabel-
variabel yang digunakan dalam analisis ini antara lain adalah jumlah
penduduk, luas wilayah, panjang jalan, kelengkapan fasilitas
pendidikan, kelengkapan fasilitas kesehatan, ketersediaan tenaga

pendidik, ketersediaan tenaga medis, kelengkapan fasilitas

perekonomian (pasar, bank, koperasi), dan data lainnya.
Wilayah diasumsikan dalam tipologi wilayah nodal, dimana
pusat atau hinterland suatu wilayah dapat ditentukan berdasarkan
jumlah dan jenis sarana dan prasarana yang ada serta variabel
penciri fisik-sosial-ekonomi terkait. Wilayah yang memiliki indeks
perkembangan paling tinggi merupakan pusat dan akan mempunyai
hierarki yang lebih tinggi dibandingkan wilayah lainnya. Sebaliknya,
jika satu wilayah mempunyai jumlah dan jenis fasilitas dengan
kuantitas yang rendah atau nilai indeks perkembangan yang rendah
merupakan wilayah hinterland dari wilayah lainnya.
Tujuan identifikasi pusat pelayanan dalam kajian ini adalah: (1)
untuk mengidentifikasi pusat-pusat pelayanan kawasan
pengembangan perdesaan serta daerah pelayanan pada tingkat yang
berbeda; (2) pengintegrasian atau pengelompokan pelayanan pada
tingkat yang berbeda; dan (3) penentuan dan keterkaitan guna
mengembangkan aksebilitas dan efisiensi.
3. Analisis Spasial (GIS) untuk Kesesuaian dan Ketersediaan Lahan

Kegiatan analisis kesesuaian dan ketersediaan diawali dengan
identifikasi biofisik lahan. Hasil identifikasi selanjutnya digunakan
sebagai dasar analisis dan penilaian kesesuaian dan ketersediaan
lahan. Kesesuaian lahan dan ketersediaan lahan disampaikan dalam
bentuk informasi spasial dengan analsisis SIG.
a. Identifikasi Biofisik Lahan
Secara garis besar survei bio-fisik lahan dibagi atas beberapa
tahap utama, yaitu persiapan, pelaksanaan dan tahapan analisis
data. Tahap persiapan mencakup kegiatan pengumpulan data
awal dari berbagai instansi terkait, berupa berupa data sekunder,
peta-peta eksisting dan analisis-analisis terdahulu yang pernah
dilakukan di lokasi kegiatan. Data sekunder juga dapat digunakan
sebagai pengganti data primer apabila ditemukan kesulitan atau
keterbatasan didalam mendapatkan data lapangan. Data
sekunder diperoleh dari studi literatur dan akses langsung data ke
instansi-instansi terkait. Data-data yang dikumpulkan mencakup

seluruh data yang mungkin ada, yang berguna untuk analisis bio-
fisik.
Tahap pelaksanaan meliputi: (1) pembangunan basis data
dan kompilasi peta-peta eksisting agar dapat terstruktur dengan
baik. Selain basis data, peta-peta yang ada juga perlu
direorganisasi dengan baik; dan (2) kompilasi dan penyajian hasil.
Peta kesesuaian penggunaan lahan untuk pertanian (peta potensi
pertanian) dan peta-peta bio-fisik lainnya dikompilasi dan
dipadukan dengan peta Rupa Bumi serta disajikan pada skala
1:250.000. Peta-peta ini disiapkan secara digital dengan perangkat
lunak Sistem Informasi Geografi (SIG).
b. Analisis Sistem Informasi Geografis (SIG)
Geographic Information System (GIS) atau Sistem Informasi
Geografis (SIG) diartikan sebagai sistem informasi yang digunakan
untuk memasukkan, menyimpan, memanggil kembali, mengolah,
menganalisis dan menghasilkan data bereferensi geografis atau
data geospasial, untuk mendukung pengembilan keputusan
dalam perencanaan dan pengelolaan penggunaan lahan,
sumberdaya alam, lingkungan, sistem informasi bisnis dan
pelayanan umum lainnya. SIG dibutuhkan sebagai solusi dari
beberapa alasan yang sangat mendasar, diantaranya karena
adanya penenganan data geospasial yang kurang baik, cetakan
peta dan statistik yang sangat cepat kadaluarsa, data dan
informasi yang dihadirkan sering tidak akurat, serta tidak ada
pelayanan penyediaan dan pertukaran data. Cakupan aplikasi SIG
dapat dikelompokkan ke dalam empat kategori:
1) Pengelolaan fasilitas, yaitu peta dalam skala besar dan akurat,
dan analisis jaringan (network analysis) digunakan untuk
pengelolaan utilitas kota.
2) Pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan untuk tujuan
ini digunakan peta skala menengah dan kecil, dan teknik
tumpang tindih digabungkan citra satelit untuk analisis
dampak lingkungan dan pengelolaan sumberdaya alam.
3) Jaringan jalan, untuk fungsi jaringan jalan digunakan peta
skala besar dan menengah dan analisis keruangan yang
digunakan untuk mengetahui lokasi perumahan, jalan dan
lain-lain.

4) Sistem informasi lahan/tanah.
4. Analisis Pengembangan Sistem Agribisnis

Sistem agribisnis secara konseptual adalah semua aktivitas dari
pengadaan dan penyaluran sarana produksi sampai kepada
pemasaran produk-produk yang dihasilkan oleh usaha tani dan
agroindustri yang saling terkait satu sama lainnya. Konsep agribisnis
menurut Soekartawi (2002), adalah suatu kesatuan kegiatan usaha
yang meliputi salah satu atau keseluruhan dari mata rantai
produksi, pengolahan dan pemasaran yang ada hubungannya
dengan kegiatan usaha yang menunjang kegiatan pertanian.
Menurut Davis dan Goldberg (1957), agribisnis merupakan seluruh
operasi yang terkait dengan manufaktur dan distribusi suplai
pertanian, aktivitas produksi di pertanian, penyimpanan, proses dan
distribusi komoditi pertanian serta segala sesuatu yang terbuat
darinya.
Sedangkan menurut Saragih (2010), sistem agribisnis
merupakan satu kesatuan kinerja agribisnis yang terdiri dari lima
sub-sistem yaitu: (1) Sub-sistem agribisnis hulu (up-stream
agribusiness) yakni industri yang menghasilkan barang-barang
modal bagi pertanian seperti industri pembenihan, agrokimia, mesin
dan alat pertanian, (2) Sub-sistem usaha tani (on-farm agribusiness)
yakni kegiatan budidaya untuk menghasilkan komoditas pertanian
primer, termasuk dalam hal ini tanaman pangan, pertanian,
peternakan, perikanan dan kehutanan, (3) Sub-sistem pengolahan
(down-stream agribusiness) yang mengolah komoditas pertanian
primer menjadi produk olahan, (4) Sub-sistem pemasaran yakni
kegiatan untuk memperlancar pemasaran komoditas pertanian baik
segar maupun olahan didalam dan diluar negeri, termasuk
didalamnya adalah kegiatan distribusi, promosi, informasi pasar dan
intelijen pasar, (5) Sub-sistem jasa yang menyediakan jasa bagi sub-
sistem agribisnis hulu, usaha tani dan hilir. Subsistem ini meliputi
penelitian dan pengembangan, pembiayaan, asuransi, pelatihan,
penyuluhan dan sistem informasi.

Gambar 2.2. Sistem Agribisnis

Sumber : Soekartawi, 2002
a. Subsistem Hulu (up-stream agribusiness)

Subsistem hulu (up-stream agribusiness) adalah industri-
industri yang menghasilkan barang-barang modal bagi pertanian
seperti industri perbenihan atau pembibitan, industri agrokimia
(pupuk, pestisida, obat), industri alat dan mesin pertanian
(Saragih 2010). Subsistem hulu berfungsi menghasilkan dan
menyediakan sarana produksi yang mampu menghasilkan produk
yang berkualitas. Menurut Saragih (2010) penggunaan sarana
produksi yang tepat seperti bibit unggul akan memiliki
kemampuan produksi lebih tinggi dibandingkan tidak unggul.
Analisis subsistem hulu untuk pengembangan kawasan
perdesaan dilakukan dengan mengevaluasi factor-faktor produksi
yang terlibat dan ketersediaannya seperti lahan yang sesuai, bibit
unggul, pupuk yang optimal, ketersediaan tenaga kerja petani,
obat-obatan, mesin dan peralatan baik untuk pengolahan lahan
seperti traktor, peralatan penyemprotan, dan peralatan panen
yang dibutuhkan, serta sarana dan prasarana yang mendukung
seperti jalan, pasar, listrik, irigasi dan sebagainya.
b. Subsistem Usaha tani (on-farm agribusiness)
Subsistem usaha tani (on-farm agribusiness) adalah kegiatan
yang menggunakan modal dan sumber daya alam untuk
menghasilkan komoditas pertanian primer. Subsistem usaha tani
sangat berkaitan dengan subsistem hulu. Subsistem usaha tani
memerlukan bibit, obat dan alat-alat pertanian supaya usaha tani
berhasil dengan baik. Pelaksanaan usaha tani bertujuan untuk

mencukupi kebutuhan pangan bagi keluarga dan memenuhi
kebutuhan pasar.
Analisis usaha tani pada hakekatnya adalah alat yang dipakai
untuk pengukuran keberhasilan usaha tani dan bertujuan untuk
melihat keragaan suatu kegiatan usaha tani. Terdapat beberapa
alat analisis yang dapat digunakan untuk melihat keragaan
kegiatan usaha tani yaitu analisis pendapatan usaha tani dan
analisis imbangan penerimaan dan biaya (R/C rasio). Analisis
usaha tani dilakukan dengan menganalisis proses penanaman
sampai dengan pemanenan, teknologi dan peralatan yang
digunakan, kaitannya dengan norma yang berlaku dan
komersialisasi usaha tani.
Analisis pendapatan usaha tani yaitu memberikan gambaran
keadaan usaha tani dan hal yang perlu direncanakan untuk
perbaikan dimasa mendatang. Bagi seorang petani, pendapatan
dapat berfungsi sebagai alat ukur keberhasilan usaha tani yang
dikelolanya. Beberapa definisi yang berkaitan dengan ukuran
pendapatan dan keuntungan usaha tani (Soekartawi, 2002):
1) Penerimaan usaha tani: nilai uang yang diperoleh dari
penjualan.
2) Pengeluaran tunai usaha tani: jumlah uang yang dibayaran
untuk pembelian barang dan jasa bagi usaha tani.
3) Pendapatan tunai usaha tani: selisih antara nilai penerimaan
tunai usaha tani dan pengeluaran tunai usaha tani.
4) Penerimaan kotor usaha tani: produk total dalam jangka waktu
tertentu, baik yang dijual maupun tidak dijual.
5) Pengeluaran total usaha tani: nilai semua input habis terpakai
atau dikeluarkan dalam produksi termasuk biaya-biaya yang
diperhitungkan.
6) Pendapatan bersih usaha tani: selisih antara penerimaan kotor
usaha tani dengan pengeluaran total usaha tani.
Kegiatan usaha tani bertujuan untuk mencari produksi yang
pada akhirnya dinilai dengan uang untuk diperhitungkan dari
nilai produksi setelah dikurangi atau memperhitungkan biaya
yang telah dikeluarkan. Pendapatan usaha tani yang didapatkan
akan mendorong petani itu sendiri misalnya biaya produksi

periode selanjutnya, tabungan dan pengeluaran lain untuk

memenuhi kebutuhan keluarga.
Pendapatan usaha tani merupakan selisih antara nilai
penerimaan usaha tani dari hasil penjualan dengan biaya
usahataninya. Penerimaan usaha tani merupakan suatu nilai
produk total dalam jangka waktu tertentu, baik dijual maupun
dikonsumsi sendiri. Penerimaan usaha tani dinilai dari hasil
perkalian antara nilai total produksi dengan harga pasar.
Sedangkan pengeluaran usaha tani merupakan nilai penggunaan
sejumlah input usaha tani yang dipakai saat mengelola usaha
tani.
Biaya tersebut dapat digolongkan dalam biaya tunai usaha
tani yang harus dikeluarkan dan biaya yang diperhitungkan.
Biaya yang diperhitungkan yaitu nilai pemakaian input usaha
tani. Biaya yang diperhitungkan digunakan untuk menghitung
pendapatan kerja petani jika modal dan nilai tenaga kerja keluarga
diperhitungkan. Analisis pendapatan usaha tani berguna bagi
petani maupun pemilik input usaha tani. Analisis pendapatan
usaha tani digunakan untuk mengetahui jumlah pendapatan yang
diperoleh dalam usaha tani. Pendapatan usaha tani dibedakan
menjadi dua yaitu pendapatan atas biaya tunai dan pendapatan
atas biaya total.
Pendapatan usaha tani dapat diperoleh dengan menentukan
terlebih dahulu nilai penerimaan (revenue) usaha tani dan
pengeluaran (cost) usaha tani. Perhitungan pendapatan dibedakan
menjadi pendapatan atas biaya tunai dan pendapatan atas biaya
total. Pendapatan atas biaya tunai diperoleh dari selisih antara
total penerimaan usaha tani dan pengeluaran tunai, sedangkan
pendapatan atas biaya total diperoleh dari selisih antara total
penerimaan dan total pengeluaran. Total penerimaan diperoleh
dari penjumlahan antara penerimaan tunai dan penerimaan tidak
tunai, sedangkan total pengeluaran diperoleh dari penjumlahan
antara pengeluaran tunai dan pengeluaran tidak tunai (yang
diperhitungkan).
Biaya tunai adalah biaya yang benar-benar dikeluarkan oleh
petani, sedangkan biaya total adalah semua input milik keluarga
yang diperhitungkan sebagai biaya. Biaya yang diperhitungkan

adalah biaya yang dibebankan kepada usaha tani untuk

menggunakan tenaga kerja dalam keluarga, penyusutan alat-alat
dan imbangan sewa lahan serta biaya imbangan benih. Biaya yang
diperhitungkan digunakan untuk menghitung berapa sebenarnya
pendapatan kerja petani jika modal, sewa lahan dan tenaga kerja
dalam keluarga dan biaya benih milik sendiri diperhitungkan.
Modal dipergunakan petani dihitung sebagai modal pinjaman
meskipun modal tersebut milik petani sendiri. Tenaga kerja
keluarga dinilai berdasarkan upah yang berlaku pada waktu
anggota keluarga menyumbang kerja pada usaha tani tersebut.
Lahan yang digunakan petani diperhitungkan sebagai lahan sewa
yang besarnya berdasarkan rata-rata biaya sewa lahan di daerah
tersebut. Secara umum pendapatan diperhitungkan sebagai
penerimaan dikurangi dengan biaya yang telah dikeluarkan.
Pendapatan dapat dirumuskan secara matematis sebagai berikut:
π tunai = TR - Bt
π total = TR - (Bt + BD)
dimana:
π = Pendapatan (rupiah)
TR = Nilai Produksi (hasil kali jumlah fisik produksi dengan
harga)
Bt = Biaya Tunai (rupiah)
BD = Biaya yang diperhitungkan (rupiah)
Analisis imbangan penerimaan dan biaya (R/C rasio)

menunjukkan penerimaan yang diperoleh petani dari setiap
rupiah pengeluaran yang dikeluarkan untuk usaha tani sebagai
manfaat. Pernyataan tersebut dapat diformulasikan sebagai
berikut (Hernanto 1996);
Kriteria keputusan yang digunakan untuk menilai hasil analisis

R/C rasio tersebut adalah sebagai berikut:
1) Jika nilai R/C rasio > 1, maka usaha tani menghasilkan
keuntungan dan efisien karena setiap biaya sebesar Rp 1,00

yang dikeluarkan untuk usaha tani akan menghasilkan

penerimaan yang lebih besar.
2) Jika nilai R/C rasio = 1, maka usaha tani berada pada titik
impas yaitu tidak menghasilkan keuntungan dan tidak
mengalami kerugian karena jumlah biaya yang dikeluarkan
untuk usaha tani akan menghasilkan penerimaan yang sama
besar.
3) Jika nilai R/C rasio < 1, maka usaha tani mengalami kerugian
dan tidak efisien karena setiap biaya Rp 1,00 yang dikeluarkan
untuk usaha tani akan menghasilkan penerimaan yang lebih
kecil.
Analisis imbangan penerimaan atas biaya menunjukkan
penerimaan yang berapa besarnya penerimaan yang diperoleh dari
setiap rupiah yang dikeluarkan dalam produksi usaha tani.
Menurut Soekartawi (2002), R/C adalah singkatan dari Return
Cost Ratio atau dikenal sebagai perbandingan (nisbah) antara
penerimaan dan biaya rasio. Rasio R/C menunjukkan berapa
satuan mata uang penerimaan yang dihasilkan setiap satu satuan
mata uang yang digunakan untuk biaya produksi dalam usaha
tani. Rasio penerimaan atas biaya produksi dapat digunakan
untuk mengukur tingkat keuntungan relatif kegiatan usaha tani,
artinya dari angka rasio penerimaan atas biaya tersebut dapat
diketahui apakah usaha tani menguntungkan atau tidak. Dalam
analisis ini akan diuji seberapa jauh setiap nilai rupiah yang
dipakai dalam kegiatan usaha tani yang bersangkutan dapat
memberikan sejumlah nilai penerimaan sebagai manfaatnya suatu
usaha tani dikatakan efisien dan menguntungkan apabila nilai
R/C lebih besar dari satu dan sebaliknya suatu usaha tani
dikatakan belum menguntungkan atau tidak efisien apabila R/C
kurang dari satu. Semakin tinggi rasio R/C berarti semakin besar
penerimaan yang dihasilkan setiap satu satuan pengeluaran
sehingga semakin efisien.
c. Subsistem Agroindustri Pengolahan (down-stream
agribusiness)
Industri atau usaha pengolahan adalah suatu kegiatan
ekonomi yang bertujuan mengubah barang dari yang kurang
nilainya menjadi barang yang lebih tinggi nilainya dengan maksud

mendekatkan produk tersebut kepada konsumen akhir untuk

tujuan komersial. Dengan melihat potensi yang ada, perlu dijajaki
pengolahan kearah mana yang paling menguntungkan dan layak
untuk dikembangkan, dari berbagai alternative pengolahan yang
ada dan memungkinkan dalam pohon industri. Pengolahan
dimaksudkan untuk meningkatkan nilai tambah produk segar
dalam rangka pemberdayaan petani dan lembaga yang terlibat
demi meningkatkan kesejahteraan. Selain itu dengan hilirisasi,
maka primary product dapat menjadi lebih tahan lama dan dapat
meningkatkan elastisitas demand.
Menurut Soekartawi (2002), terdapat beberapa alasan yang
mendasari pentingnya pengolahan dalam sistem agribisnis.
Komponen pengolahan hasil pertanian menjadi penting karena
pengolahan mampu menghasilkan nilai tambah, mampu
meningkatkan kualitas hasil, meningkatkan penyerapan tenaga
kerja, meningkatkan keterampilan produsen, serta meningkatkan
pendapatan produsen. Tujuan dari usaha pengolahan hasil adalah
untuk menciptakan bentuk yang lebih mudah dikonsumsi,
meningkatkan masa atau daya simpan produk, menciptakan
bentuk yang lebih mudah diangkut dan untuk memelihara rasa
dan nilai gizi suatu produk. Agroindustri diharapkan mampu
menciptakan nilai tambah yang tinggi selain mampu memperoleh
keuntungan yang berlanjut. Subsistem pengolahan menjadi
penting karena mampu menghasilkan nilai tambah,
meningkatkan kualitas hasil, meningkatkan penyerapan tenaga
kerja, meningkatkan keterampilan produsen serta meningkatkan
pendapatan produsen (Soekartawi 2002).
d. Subsistem Pemasaran
Pemasaran adalah suatu proses sosial dan manajerial dimana
individu dan kelompok memperoleh apa yang mereka butuhkan
dan inginkan dengan cara menciptakan, menawarkan serta
mempertukarkan produk dan nilai dengan pihak lain (Kotler
1992). Tujuan pemasaran bagi produsen adalah dapat memenuhi
kebutuhan yang sesuai dengan kebutuhan konsumen melalui
pertukaran.

e. Subsistem Jasa Pendukung (Kelembagaan)

Subsistem jasa pendukung (kelembagaan) adalah semua
jenis kegiatan yang berfungsi untuk mendukung dan melayani
serta mengembangkan kegiatan subsistem hulu, usaha tani dan
hilir. Lembaga-lembaga yang terkait adalah penyuluh, konsultan,
keuangan dan penelitian. Lembaga penyuluh dan konsultasi
memberikan layanan informasi yang dibutuhkan oleh petani dan
pembinaan teknik budidaya, pemanenan dan manajemen usaha
tani. Lembaga keuangan seperti perbankan, model ventura dan
asuransi yang memberikan layanan keuangan berupa pinjaman
dan penanggungan risiko usaha (khusus asuransi). Sedangkan
lembaga penelitian yang dilakukan oleh balai-balai penelitian atau
perguruan tinggi memberikan layanan informasi teknologi
produksi atau teknik manajemen hasil penelitian dan
pengembangan.
Penentuan peranan jasa penunjang adalah dengan analisis
deskriptif terhadap kegiatan yang telah dilakukan. Metode yang
dipakai dalam penentuan peran jasa penunjang adalah dengan
wawancara. Pemaparan dilakukan pendeskripsian atas peran
yang telah dilakukan selama ini. Beberapa pelaku yang berperan
dalam kegiatan usaha tani adalah pemerintah, perbankan dan
kelompok pengolah. Berdasarkan kegiatan tersebut akan
ditanyakan kepada pelaku usaha apakah kegiatan yang telah
dilakukan oleh jasa penunjang telah sesuai dengan keinginan
masyarakat setempat.
5. Analisis Kebijakan dan Strategi Agribisnis dalam Pengembangan
Kawasan
Untuk menghasilkan langkah-langkah strategis agar program
pengembangan kawasan berkelanjutan, perlu kiranya untuk
melakukan formulasi yang diintegrasikan menjadi kerangka kerja
pengambilan keputusan tiga tahap, yaitu tahap pengumpulan data
(input stage), tahap pemaduan (matching stage), dan tahap
pengambilan keputusan (decision stage) (David, 2009).

Gambar 2.3. Model Strategi Pengembangan Kawasan

Sumber. David, 2009
6. Analisis Sosial dan Kelembagaan
Kelembagaan merupakan serangkaian norma dan perilaku yang
sudah bertahan selama periode waktu yang relatif lama untuk
mencapai tujuan bernilai kolektif (bersama) atau tujuan-tujuan yang
bernilai sosial. Kelembagaan tidak hanya mengacu pada organisasi
atau kelompok melainkan juga mengacu pada aturan atau norma
yang berlaku di masyarakat. Pengembangan kelembagaan di tingkat
lokal penting untuk dilakukan mengingat besarnya peran
kelembagaan lokal bagi pengembangan wilayah.
Menurut Uphoff (1992), kelembagaan di tingkat lokal memiliki
peran penting terutama dalam memobilisasi dan mengatur
penggunaan sumberdaya lokal berdasarkan aktivitas produktif
jangka panjang. Melalui kelembagaan lokal ini, sumberdaya yang
tersedia dapat digunakan secara efisien dan berkelanjutan
berdasarkan pengetahuan spesifik lokasi yang umum diketahui di
wilayah tersebut sehingga pemantauan terhadap perubahan status
sumberdaya menjadi lebih cepat dan murah ketika masyarakat lokal
diikutsertakan. Masyarakat bukan lagi sebagai kelompok sasaran
tetapi ikut berpartisipasi pada pembangunan. Peran kelembagaan
sangat diperlukan untuk memberikan masukan dan pertimbangan
bagi pelaku pembangunan dalam rangka pengembangan ekonomi
lokal yang berkelanjutan.
Analisis kelembagaan menjelaskan hubungan pencapaian
penghidupan yang berkelanjutan dengan aset (sumberdaya) dan
akses yang dimiliki. Analisis kelembagaan mengidentifikasi
hubungan relasi produksi dan sosial yang ada, baik dalam organisasi
formal maupun informal terkait intervensi yang akan dilakukan.
Konteks kelembagaan dapat mencakup dalam tingkatan organisasi
petani (mikro), organisasi desa (meso), dan organisasi/institusi yang
lebih luas dari desa (makro).
7. Delineasi Kawasan dan Penetapan Kawasan Pengembangan
Perdesaan
Delineasi kawasan dilakukan untuk memperoleh atau
membatasi areal-areal yang dapat dikembangkan sebagai kawasan
pengembangan perdesaan. Adapun delineasi dilakukan dengan
melihat hasil akhir peta kelas kesesuaian/kemampuan lahan (aspek
fisik) yang akan ditumpangsusunkan dengan peta rencana tata
ruang wilayah kabupaten (RTRWK), peta status kawasan, peta
perijinan, dengan mempertimbangkan hasil analisis lainnya, yaitu
hasil analisis komparatif dan analisis kompetitif komoditas-
komoditas subsektor pertanian (potensi subsektor unggulan), serta
analisis hirarki wilayah sehingga dapat diperoleh peta rekomendasi
untuk pengembangan kawasan perdesaan.
8. Penetapan Site Plan Lokasi Prioritas Pusat Pengembangan
Kawasan Perdesaan
Tahapan selanjutnya adalah melakukan pembobotan untuk
lokasi-lokasi yang potensial dikembangkan sebagai pusat
pengembangan kawasan perdesaan berdasarkan berbagai aspek
yang telah dijabarkan sebelumnya. Lokasi potensial dengan nilai
bobot tertinggi akan ditetapkan sebagai lokasi prioritas pusat
pengembangan kawasan perdesaan.
9. Penyusunan Rencana dan Program Pengembangan Kawasan
Perdesaan
Perencanaan merupakan suatu kegiatan penyelesaian masalah
dan proses pengambilan keputusan atau merupakan proses
pemikiran dari suatu ide ke arah bentuk nyata. Menurut Steiner,
2008 terdapat 11 tahap interaksi dalam model perencanaan ekologis
yang tidak linear. Perencanaan ekologis tidak hanya menyangkut
ekologi semata namun juga merangkul kajian sistem sosial budaya
(sociocultural). tahap tersebut saling berhubungan satu dengan yang
lainnya. Tahap pertama adalah pengumpulan isu yang dilakukan
bersama masyarakat. Tahap ke dua penentuan tujuan termasuk di

dalamnya menjawab permasalahan-permasalahan yang ada.

Kemudian tahap 3 dan 4 inventarisasi dan analisis meliputi aspek
biofisik dan sosial budaya, baik dalam level makro maupun mikro.
Tahap ke-lima studi detil dilakukan dengan tetap memperhatikan
dan menghubungkan tujuan dan permasalahan. Tahap ke-enam,
pengembangan konsep dan alternatif. Tahap ke-tujuh adalah
perencanaan lanskap dari hasil konsep yang telah ditentukan
tersebut kemudian dilakukan sounding kepada masyarakat dan
melalui proses edukasi (tahap 8). Tahap ke-delapan inilah yang
cukup penting karena perlu proses keterlibatan masyarakat. Tahap
ke-sembilan adalah detail desain dalam skala pengguna atau skala
tapak. Desain ini kemudian diimplementasikan (tahap 10) dan tahap
terakhir adalah proses administrasi salah satunya kegiatan
pelaporan dari studi yang dilakukan.
Gambar 2.4. Model perencanaan ekologis (Steiner, 2008)

Secara lebih ringkas dari proses di atas, dalam kegiatan
perencanaan dan desain kawasan mengacu pada metode yang terdiri
dari beberapa tahapan meliputi persiapan, survei dan inventarisasi,
analisis dan sintesis, konsep serta pengembangannya hingga produk
akhir dapat berupa gambar konsep, masterplan, site plan ataupun
visualisasi dari rancangan (desain). Adapun kegiatan penyusunan
Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan terlepas dari proses
perencanaan, secara lebih rinci meliputi:
a. Persiapan
Tahap persiapan adalah tahap awal dari proses kegiatan
perencanaan. Pada model steiner tahap ini meliputi tahap 1 dan
2. Hal-hal yang dipersiapkan adalah:

1) Informasi dasar tapak (desa) berupa data awal baik berupa

kebijakan ketataruangan, peta kawasan, maupun informasi
lainnya.
2) Keinginan utama dari pemilik pekerjaan.
b. Pekerjaan Survei dan Inventarisasi
Pekerjaan survei dan inventarisasi meliputi tahap 3,4,5 pada
model Steiner. Kegiatan survei dan inventarisasi yang dilakukan
adalah sebagai berikut:
1) Pengamatan langsung lokasi untuk melihat kondisi eksisting
kawasan, yang bertujuan mendapatkan data primer
menyangkut kondisi fisik, biofisik dan sosial budaya
masyarakat desa. Kegiatan ini juga dilakukan kegiatan
pengambilan gambar, pengukuran dan pengumpulan data
elemen, sarana dan prasarana yang ada.
2) Pengumpulan data sekunder yang diperoleh melalui laporan,
literatur, makalah, jurnal, dan buku-buku penunjang. Data
yang didapatkan berupa data tambahan dari data awal seperti
fisik dan biofisik meliputi data spasial dan atribut antara lain:
topografi, geologi, tanah, iklim, hidrologi, dan lainnya. Kondisi
sosial desa, antara lain: aktivitas, pengguna dan data sejarah,
serta peraturan dan perundang-undangan yang berkaitan
dengan kegiatan perencanaan tapak (desa).
c. Analisis dan Sintesis
Tahap analisis dan sintesis merupakan kelanjutan setelah
inventarisasi, sama seperti tahap 3, 4, dan 5 pada model Steiner.
Berdasarkan data dan informasi yang dikumpulkan, dilakukan
analisa terhadap berbagai aspek dan faktor yang berperan
terhadap fungsi ketataruangan desa tersebut sehingga dapat
diketahui masalah, hambatan, potensi serta tingkat kerawanan
atau kerapuhan dari lahan atau desa tersebut. Hasil dari kegiatan
ini adalah menyajikan berbagai kemungkinan atau alternatif
pengembangan desa. Aspek yang akan dianalisa dalam
penyusunan rencana kawasan ini disesuaikan dengan fungsi
setiap daerah/desa yang ada di masing-masing lokasi studi.
Adapun aspek yang dipertimbangkan meliputi:
1) Kondisi fisik maupun biofisik dari desa.

2) Kondisi aktivitas (sosial-budaya) masyarakat yang ada di desa

baik suku asli maupun pendatang.
3) Struktur ruang dan fungsi ruang yang ada.
4) Elemen alam yang ada seperti gunung, sungai, danau, air
terjun, hutan, pantai dan lainnya.
5) Peletakan fasilitas, elemen-elemen buatan yang ada seperti
simbol, landmark, ragam hias, arsitektur.
d. Konsep dan Pengembangan
Proses penentuan konsep dan pengembangan dari rencana
tapak dalam hal ini desa meliputi tahap 6, 7, 9, 10 dalam model
Steiner. Lebih lanjut diperlukan feedback dari masyarakat dengan
melalui rembuk warga, diskusi, atau yang umum dilakukan
seperti FGD (Focus Group Discussion). Tahap ini merupakan
proses edukasi dan keterlibatan masyarakat dalam model Steiner
(tahap 8).
Konsep merupakan hasil dari kajian terhadap analisis data,
yang akan menjadi dasar pengembangan suatu rancangan.
Konsep ini terdiri dari konsep dasar dan pengembangan. Pada
Penyusunan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan, arahan
konsep yang akan ditampilkan adalah masterplan/site plan
Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan dengan pendekatan
komprehensif. Untuk itu, rancangan ini akan ditampilkan baik
dari penataan ruang seperti sirkulasi, sarana, prasarana, dan
elemen pembentuknya serta dari pendekatan lainnya di berbagai
aspek yang dikaji. Beberapa pertimbangan yang akan menjadi
standar penataan ruang desa diantaranya:
1) Pola fungsi dan struktur ruang desa.
2) Pola Jalan - Sirkulasi - Transportasi. Jaringan Jalan &
Drainase.
3) Fasilitas, Utilitas.
4) Ruang Terbuka Hijau.
10. Analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, and
Threats)
Penentuan analisis SWOT didahului oleh penentuan isu
strategis, dalam Focus Group Discussion (FGD) adalah bentuk diskusi
yang didesain untuk memunculkan informasi mengenai keinginan,
kebutuhan, sudut pandang, kepercayaan dan pengalaman yang

dikehendaki peserta. FGD dinilai paling tepat dalam menggali

permasalahan yang bersifat spesifik, khas, dan lokal. FGD yang
melibatkan masyarakat setempat dipandang sebagai pendekatan
yang paling sesuai.secara metodologi FGD merupakan teknik
kualitatif dengan paradigma konstruksionis. Realitas sosial adalah
hasil konstruksi, dimana mengutip kalimat Berger dalam bukunya
Invitation to Sociology (1963 dalam Brigham, 1998), “Social reality
turns out to have many layers of meaning. The discovery of each new
layer changes the perception of a whole.” (Realitas sosial terbukti
memiliki beragam lapis makna. Penemuan tiap lapis baru mengubah
persepsi keseluruhan). Realitas sosial terdiri dari berlapis
pemaknaan yang dikonstruksi oleh masyarakat, dan lapisan-lapisan
itu membentuk kehidupan sehari-hari yang familier dan terkesan
normal. Normalitas inilah yang ingin dibongkar penganut
konstruktivisme. Mengutip N. Goodman, dunia sehari-hari
dikonstruksi individu melalui beragam pengetahuan yang
dimilikinya (Goodman, 1978 dalam Flick, 1998).
Dari berbagai keterangan di atas, dapat disimpulkan dalam
kaitannya dengan penelitian, FGD berguna untuk:
a. Memperoleh informasi yang banyak secara cepa (triangulasi
metode);
b. Mengidentifikasi dan menggali informasi mengenai kepercayaan,
sikap dan perilaku kelompok tertentu (triangulasi sumber
informasi)
c. Menghasilkan ide-ide untuk penelitian lebih mendalam dan
d. Cross-check (triangulasi data) data dari sumber lain atau dengan
metode lain.
Tahapan dalam FGD adalah sebagai berikut.
a. Penggalian data dan informasi
b. Pengelompokan
c. Penamaan
d. Prioritas (Konsensus)
Penambahan ide-ide inovatif yang muncul, dan sebagainya.
Pada tahap penggalian informasi (information sharing) persepsi
partisipan yang dalam FGD sering disebut sebagai narasumber
sangat beragam karena pengetahuan dan pengalaman yang berbeda,
tahap ini adalah mencari realitas individu atau subjektif. Pada tahap

pengelompokan (clustering) setiap partisipan sudah melakukan

analisis mengenai (1) Keterkaitan antara isu, (2) Kesamaan antar isu,
pada tahap ini realitas antar individu sudah mulai dilucuti lapis demi
lapis maknanya. Pada saat penamaan (naming/labelling) analisis
partisipan memasuki tahap konstruksi atau mereorganisasikan
pengetahuan.Pada tahap terakhir adalah tahap pembuatan
konsensus dengan menetapkan apa yang paling penting atau
mendesak. Pada tahap ini juga dilakukan penentuan prioritas.
Salah satu pendekatan yang dapat digunakan untuk
menghasilkan strategi kebijakan yang aplikatif adalah pendekatan
matriks SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats).
Menurut David (2009), matriks SWOT adalah alat untuk
mencocokkan peluang, ancaman, kekuatan dan kelemahan yang
membantu mengembangkan empat tipe strategi, yaitu: SO (Strenghts
- Opportunities), WO (Weakness - Opportnities), ST (Strenghts -
Threats), dan WT (Weakness - Threats). Strategi SO menggunakan
kekuatan internal untuk memanfaatkan peluang eksternal. Strategi
WO bertujuan untuk memperbaiki kelemahan internal dengan
memanfaatkan peluang eksternal. Strategi ST menggunakan
kekuatan untuk menghindari atau mengurangi pengaruh dari
ancaman eksternal. Strategi WT adalah taktik defensif yang
diarahkan pada pengurangan kelemahan internal dan menghindari
ancaman eksternal.
Analisis SWOT digunakan untuk menghasilkan strategi yang
secara bersamaan dapat memaksimalkan kekuatan dan peluang
serta meminimalkan kelemahan dan ancaman. Pada matriks SWOT
terdapat sembilan sel dengan empat sel faktor kunci, empat sel
strategi dan satu sel yang dibiarkan kosong (kiri atas). Empat sel
faktor kunci (S, W, O, dan T) diidentifikasi terlebih dahulu untuk
mendapatkan empat sel strategi yaitu SO, WO, ST, dan WT. Matriks
SWOT dapat dilihat pada Gambar 2.6.

Gambar 2.5 Matriks SWOT

Sumber : David (2009)
Langkah yang diperlukan dalam penyusunan matriks SWOT, antara

lain:
a. Menuliskan peluang dan ancaman pada baris matriks SWOT.
b. Menuliskan kekuatan dan kelemahan pada kolom matriks SWOT.
c. Mencocokkan kekuatan internal dengan peluang eksternal,
kemudian hasil strategi SO dituliskan ke dalam sel yang
ditentukan.
d. Mencocokkan kelemahan internal dengan peluang eksternal,
kemudian hasil strategi WO dituliskan ke dalam sel yang
ditentukan.
e. Mencocokkan kekuatan internal dengan ancaman eksternal,
kemudian hasil strategi ST dituliskan ke dalam sel yang
ditentukan.
f. Mencocokkan kelemahan internal dengan ancaman eksternal,
kemudian hasil strategi WT dituliskan ke dalam sel yang
ditentukan.
11. Penyusunan Pra-Desain Program Prioritas Pengembangan
Kawasan Perdesaan
Program prioritas pengembangan kawasan perdesaan
merupakan program yang jika diimplementasikan dapat secara
signifikan mendukung terwujudnya kawasan perdesaan yang
mandiri dan berdaya. Program prioritas yang dibuat pra-desainnya
berupa program yang terkait bidang jalan/jembatan, prasarana
ekonomi, maupun permukiman.
Program tersebut juga dapat berupa infrastruktur yang
mendukung pengembangan industri agribisnis sesuai kebutuhan
pengembangan pusat kawasan perdesaan, misalnya revitalisasi
pasar, bangunan industri pengolahan, pusat kuliner, show room
produk hasil pengolahan (Prukades), dan lain-lain. Pra-Desain
program prioritas disajikan melalui gambar-gambar teknik dan
gambar skematik serta dilengkapi pula dengan visualisasi 3 dimensi

BAB III
GAMBARAN UMUM KABUPATEN

3.1 LETAK GEOGRAFIS DAN WILAYAH ADMINISTRASI

Posisi astronomis Kabupaten Bengkulu Utara terletak posisi geografis
Kabupaten Bengkulu Utara terletak antara 101° 32’ - 102° 8’ BT dan 2°15’ -
4° LS. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1967 tentang
Pembentukan Provinsi Bengkulu, Kota Bengkulu ditetapkan sebagai tiga
ibukota pemerintahan yaitu sebagai ibukota provinsi, Ibukota Kotamadya
Bengkulu dan Kabupaten Bengkulu Utara. Mengingat luasnya wilayah
Kabupaten Bengkulu Utara dan semakin kompleksnya permasalahan
pembangunan dan kemasyarakatan seiring dengan perkembangan
pembangunan, maka sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun
1976, Ibukota Kabupaten Bengkulu Utara dipindahkan ke Kota Arga
Makmur pada Tanggal 8 Oktober 1976.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2003, Kabupaten
Bengkulu Utara dimekarkan menjadi dua kabupaten yaitu Kabupaten
Bengkulu Utara dan Kabupaten Muko-Muko. Kemudian pada Tahun 2008,
Kabupaten Bengkulu Utara kembali memekarkan wilayahnya yaitu
Kabupaten Bengkulu Tengah sesuai dengan UndangUndang Nomor 24
Tahun 2008 tentang Pembentukan Kabupaten Bengkulu Tengah di Provinsi
Bengkulu dan sejak saat itu pengelolaan wilayah serta Pemerintahan
Kabupaten Bengkulu Utara, Kabupaten Muko-Muko dan Kabupaten
Bengkulu Tengah menjadi terpisah.
Selain wilayah daratan atau wilayah yang berada di Pulau Sumatera,
Kabupaten Bengkulu Utara juga memiliki wilayah kepulauan yaitu Pulau
Enggano dan Pulau Mega. Secara administratif, Pulau Enggano adalah
merupakan wilayah kecamatan sendiri dengan nama Kecamatan Enggano,
dengan luas wilayah 400 km, terletak di zona perairan Samudera Hindia
pada posisi antara 102,05° BT dan 5,17° - 5,31° LS. Selain Pulau Enggano
dan Pulau Mega, terdapat pulau lainnya yang berada di sekitar Pulau
Enggano dan terintegrasi dalam wilayah administrasi Kabupaten Bengkulu
Utara yang terdiri dari: Pulau Bangkei, Pulau Dua, Pulau Dua Kecil, Pulau
Merbau, Pulau Satu, Pulau Tapakarifin, dan Pulau Tapakbalai. Sebagian
besar penduduk pulau tersebut bermata pencaharian sebagai nelayan dan
petani kelapa. Secara ekologi, Pulau Enggano dan pulau-pulau lainnya
tersebut sangat kaya dengan sumber daya alam, baik yang terdapat di
daratan maupun di perairan lautnya. Di pulau tersebut terdapat dua

kawasan strategis nasional dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber

daya alam.
Gambar 3.1. Peta administrasi wilayah Kabupaten Bengkulu Utara

3.2 FISIK DASAR
Analisis fisik dasar mencakup gambaran mengenai karakter fisik,
kerentanan wilayah terhadap bencana, serta luas wilayah menurut batas
administrasi pemerintahan kabupaten, kecamatan dan desa. Sementara
analisis keagrariaan mencakup identifikasi status kepemilikan tanah dan
penguasaan lahan.
3.2.1 Iklim
Kabupaten Bengkulu Utara merupakan daerah yang mempunyai
temperatur rata-rata tahunan antara 22°C - 24°C. Data jumlah curah
hujan berdasarkan data BPS Kabupaten Bengkulu Utara pada tahun
2019 sampai dengan bulan Desember setiap bulannya berkisar 22-
536 mm, dengan rata-rata setiap bulannya 245 mm. Pada tahun 2019
ini, curah hujan yang tinggi terjadi pada Bulan April, yaitu 536 mm
dan curah hujan terendah pada Bulan September yaitu 22 mm.
Berdasarkan klasifikasi iklim menurut Schmiddan Ferguson,
daerah ini tergolong tipe iklim C dengan tinggi kelembaban 60-70%.
Jumlah bulan basah 3,6 dan bulan kering 3,2 dengan rata-rata
dimulai dari bulan Oktober dan berakhir pada bulan Juli. Keadaan
demikian tentunya cukup mendukung bagi berkembangnya semua
sektor kegiatan penduduk khususnya pertanian dan perkebunan.

Sesuai dengan pola iklim global, wilayah Kabupaten Bengkulu Utara

ini tergolong kepada wilayah dengan Iklim Tropis Basah yang relatif
tanpa musim kering (Humid Tropical Climate with No Dry Season),
yang diberi simbul Af (sesuai dengan Kriteria Koppen serta selaras
dengan klasifikasi menurut Schmid dan Ferguson menurut Oldeman
dan menurut Mohr). Rata-rata curah hujan dapat dilihat pada Tabel
3.1 sebagai berikut.
Tabel 3.1. Rata-rata curah hujan Kabupaten Bengkulu Utara tahun
2009 – 2019
Tahun
No Bulan
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
1 Januari 218 273 317 588 333 456 425 376 153 341
2 Februari 515 60 266 635 162 491 423 477 200 199
3 Maret 750 275 121 279 452 411 453 322 305 354
4 April 246 221 537 345 307 685 192 330 663 536
5 Mei 161 324 359 328 446 217 319 238 626 135
6 Juni 336 418 147 238 146 297 176 211 224 339
7 July 698 162 210 273 279 124 233 98 192 114
8 Agustus 334 157 237 160 351 200 372 317 465 143
9 September 361 341 86 499 158 53 352 480 227 22
10 Oktober 410 361 525 523 369 109 246 343 877 72
11 November 423 534 1081 498 733 535 392 324 797 335
12 Desember 237 369 511 318 167 622 311 402 294 370
Sumber : Kabupaten Bengkulu dalan Angka 2019
3.2.2 Topografi
Kondisi geografis Kabupaten Bengkulu Utara sebagian besar

merupakan dataran dengan ketinggian dibawah 150 m dpl
terdapat dibagian barat membujur searah pantai dari selatan ke
utara, dibagian timur topografinya berbukit-bukit dengan
ketinggian 541 m dpl, sedangkan dibagian utara yang berbatasan
dengan Provinsi Jambi mencapai ketinggian 2.300 m. Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada Tabel 3.2 sebagai berikut.
Tabel 3.2. Luas wilayah Kabupaten Bengkulu Utara menurut
ketinggian
No Ketinggian (m) Luas (km2) %
1 0-100 2.187,44 50,58
2 100 - 300 901,83 20,65
3 300 - 700 597,62 13,82
4 700 - 1.200 489,99 11,33
5 > 1200 147,72 3,42
Jumlah 4.324,60 100
Sumber : Kabupaten Bengkulu Utara dalam Angka 2017

Wilayah Kabupaten Bengkulu Utara pada umumnya

merupakan tanah bergelombang yang ditandai dengan adanya
bukit-bukit yang memiliki ketinggian yang bervariasi. Daerah datar
dengan ketinggian 10-150 meter di atas permukaan laut (dpl)
terdapat dibagian pantai barat yang terbentang dari selatan ke
utara. Sedangkan dibagian timur merupakan daerah yang
berbukit dengan ketinggian rata-rata 541 meter dpl. Kondisi
topografi merupakan faktor utama yang paling besar pengaruhnya
terhadap kerusakan lingkungan jika dibandingkan dengan faktor-
faktor lain. Ketinggian yang dimaksud adalah ketinggian lahan
yang dinyatakan dalam meter. Kabupaten Bengkulu Utara
didominasi oleh wilayah dengan ketinggian 0-100 meter diatas
permukaan laut (dpl) yaitu sebanyak 50,58% atau dengan total
luas 2.187,44 km. Selanjutnya, ketinggian yang dominan lainnya
di wilayah Kabupaten Bengkulu Utara adalah ketinggian mencapai
100-300 meter seluas 901,83 km2 atau sekitar 20,85%.
3.2.3 Jenis Tanah
Kondisi tanah di Kabupaten Bengkulu Utara terdiri dari

beberapa jenis tanah, dari luas wilayah 4.472,22 km2. Jenis tanah
dominan yang terdapat di Kabupaten Bengkulu Utara adalah
Dystopepts, Tropudults, Humitropepts dan Dystrandepts. Peta jenis
tanah yang tersedia untuk Kabupaten Bengkulu Utara adalah skala
tinjau, sehingga penamaan jenis tanahnya bersifat asosiasi. Jenis
tanah Dystropepts tersebar merata di seluruh wilayah kabupaten,
sedangkan jenis Tropudults tersebar di sebelah barat Kabupaten
Bengkulu. Jenis tanah lainnya tersebar ke arah timur dan utara.
Jenis tanah Dystropepts tergolong jenis tanah dengan tingkat
perkembangan lanjut, memiliki sifat agak masam, tekstur tanah
lempung dan agak lekat, tingkat kesuburan rendah hingga sedang.
Tanah jenis Tropudults tergolong jenis tanah dengan tingkat
perkembangan sangat lanjut, memiliki sifat masam, tekstur tanah
berliat dan lekat, tingkat kesuburan rendah hingga sedang. Jenis
tanah lainnya tingkat kesuburan tanahnya relatif rendah hingga
tinggi. Adapun sebaran jenis tanah di wilayah Kabupaten Bengkulu
Utara dapat di lihat pada Tabel 3.3.

Tabel 3.3 Luas wilayah Kabupaten Bengkulu Utara menurut Jenis

Tanah
Asosiasi tanah Luas (ha) %
Dystropepts; Dystrandepts; Tropaquepts 5.785,40 1,29

Dystropepts; Dystrandepts; Tropudults 2.708,26 0,61
Dystropepts; Haplorthox; Tropudults 23.227,40 5,19
Dystropepts; Humitropepts; Tropohumults 48.299,56 10,80
Dystropepts; Tropudalfs; Tropudults 34.500,66 7,71
Dystropepts; Tropudults; Humitropepts 163.270,93 36,51
Dystropepts; Tropudults; Troporthents 39.389,76 8,81
Eutropepts; Dystropepts; Tropudalfs 5.790,18 1,29
Humitropepts; Dystrandepts; Hydrandepts 20.107,68 4,50
Tropaquepts; Tropofluvents; Eutropepts 7.912,63 1,77
Tropudults; Dystropepts; Eutropepts 52.105,05 11,65
Rendolls; Eutropepts 16.316,87 3,65
Tropudults; Dystropepts 19.740,24 4,41
Dystropepts; Paleudults 276,11 0,06
Fluvaquents; Tropaquepts 7.794,20 1,74
Jumlah 447.224,93 100
Sumber : BBSDLP
Gambar 3.2.Peta jenis tanah Kabupaten Bengkulu Utara

Tanah untuk pertumbuhan tanaman pertanian memiliki
minimal empat faktor yang dapat mempengaruhi dalam kegiatan
pertanian terutama untuk pemilihan jenis tanaman yang akan
ditanam, faktor-faktor tersebut adalah jenis tanah, tekstur tanah, pH
tanah, dan warna tanah.

3.2.4 Penutupan Lahan dan Status Kawasan
Sesuai dengan perkembangan dan kemajuan pembangunan,

telah terjadi penggunaan lahan yang melalui prosedur administrasi
untuk kepentingan pembangunan lahan terbangun dan non
terbangun. Sebagian besar wilayah Kabupaten Bengkulu Utara
masih didominasi oleh hutan, lahan budidaya pertanian,
semak/belukar dan hanya sebagian kecil terdiri dari lahan-lahan
yang terdegradasi. Kondisi hutan sebagian besar terdapat di kawasan
pegunungan dengan kemiringan lahan diatas 25%, sedangkan pada
daerah tengah sebagian terdiri dari hutan bekas terbangun. Tutupan
lahan hutan di wilayah Kabupaten Bengkulu Utara meliputi: hutan
lahan kering promer, hutan lahan kering sekunder, hutan mangrove
primer, hutan mangrove sekunder, hutan tanman. Luas tutupan
dominan adalah pertanian lahan kering campur semak yaitu sebesar
386.912,29 ha atau 39,90 % dari luas kaupaten Bengkulu Utara.
Tabel 3.4. Luas sebaran tutupan lahan Kabupaten Bengkulu
Utara
Tutupan Lahan Luas (ha) %
Hutan lahan kering primer 67.685,24 13,74
Hutan lahan kering sekunder / bekas tebangan 89.431,72 18,15
Hutan mangrove primer 772,97 0,16
Hutan mangrove sekunder / bekas tebangan 1.068,31 0,22
Hutan tanaman 4.810,28 0,98
Semak belukar 83.476,70 16,94
Semak belukar rawa 1.346,27 0,27
Savanna / Padang rumput 467,92 0,09
Pertanian lahan kering 1.308,36 0,27
Pertanian lahan kering campur semak / kebun campur 183.839,85 37,31
Lahan terbuka 956,42 0,19
Perkebunan / Kebun 43.996,07 8,93
Sawah 6.809,64 1,38
Permukiman / Lahan terbangun 5.406,87 1,10
Pertambangan 1.168,94 0,24
Bandara / Pelabuhan 40,19 0,01
Rawa 105,14 0,02
Tambak 56,89 0,01
Sumber: KLHK, 2017

Gambar 3.3. Peta tutupan lahan Kabupaten Bengkulu Utara tahun 2017
Berdasarkan peta kawasan hutan dan konservasi perairan

(SK. Menhut Nomor: 869/Menhut-II/2014), fungsi kawasan hutan
di Kabupaten Bengkulu Utara terdiri atas: Fungsi hutan lindung
(HL), Cagar Alam (CA), Taman Nasional (TN), Taman Wisata Alam
)TWA), Tahura, Hutan Produksi Terbatas (HPT), Hutan Produksi
(HP), Hutan Produksi Konversi (HPK), Taman Bermain (TB) dan
Areal Penggunaan Lain (APL). Luas dominan terdapat pada
kawasan APL yaitu sebesar 53,77 % dari total luas Kabupaten
Bengkulu Utara. Luas kawasan yang bertutupan vegetasi hutan
dominan terdapat pada kawasan taman nasional, yaitu sebesar
22,44 %. Luas serta sebaran kawasan hutan Kabupaten Bengkulu
Utara tersaji pada Tabel 3.5 dan Gambar 3.4.

Tabel 3.5. Luas sebaran batas kawasan hutan di Kabupaten

Bengkulu Utara
Fungsi kawasan Luas (ha) %

APL 258.447,79 57,70
CA 2.559,29 0,57
HL 40.490,77 9,04
HP 8.431,91 1,88
HPK 8.877,25 1,98

HPT 44.977,89 10,04
TB 7.727,61 1,73
TN 69.825,62 15,59
TWA 6.550,30 1,46
Jumlah 447.888,43 100,00
Sumber: KLHK, 2017
Gambar 3.4. Peta sebaran batas kawasah hutan di Kabupaten Bengkulu Utara
3.3 KEPENDUDUKAN
Dalam periode 2013 sampai dengan 2019 kondisi penduduk Kabupaten

Bengkulu Utara menunjukkan adanya tingginya angka ketergantungan
yaitu sebesar 53,47% pada Tahun 2010 menjadi 49,91% pada Tahun 2014.
Sedangkan dari struktur umur didominasi usia kurang dari 10 tahun dan

antara 20 tahun sampai dengan 45 Tahun sebagai mana ditunjukkan pada

Tabel 3.6 dan Gambar 3.5 berikut.
KELOMPOK
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
UMUR
0-4 28,473 29,073 29,662 30,243 30,822 31,399 31,975
5-9 26,664 27,227 27,783 28,331 28,877 29,421 29,965
10-14 25,512 26,054 26,584 27,110 27,635 28,157 28,677
15-19 23,628 24,120 24,606 25,084 25,561 26,035 26,507
20-24 23,696 24,181 24,655 25,124 25,591 26,054 26,518
25-29 25,996 26,540 27,075 27,603 28,130 28,655 29,179
30-34 24,166 24,682 25,189 25,689 26,188 26,686 27,182
35-34 21,475 21,935 22,387 22,833 23,280 23,724 24,166
40-44 18,512 18,905 19,291 19,672 20,054 20,433 20,810
45-49 15,946 16,284 16,617 16,944 17,272 17,731 17,924
50-54 13,340 13,625 13,905 14,179 14,457 14,731 15,005
55-59 10,358 10,579 10,797 11,012 11,226 11,439 11,653
60-64 6,904 7,055 7,203 7,349 7,495 7,643 7,788
65+ 11,189 11,440 11,686 11,926 12,169 12,411 12,654
JUMLAH 275.858 281.699 287.439 293.099 298,757 304,386 310,003
Tabel 3.6.Struktur penduduk Kabupaten Bengkulu Utara berdasarkan kelompok umur tahun
2013-2019
Sumber : Kabupaten Bengkulu Utara dalan Angka 2020
35,000
30,000
2013
25,000
2014
20,000
2015
15,000
2016
10,000
2017
5,000
0 2018
2019
Gambar 3.5. Diagram struktur penduduk Kabupaten Bengkulu Utara

berdasarkan kelompok umur tahun 2013-2019
3.4 SOSIAL BUDAYA

Kabupaten Bengkulu Utara salah satu kabupaten yang mempunyai
daerah pemukiman transmigrasi yang paling besar di Bengkulu. Adapun
lokasi transmigrasi tersebut yaitu, Kecamatan Padang Jaya, Kecamatan Giri

Mulya, Kecamatan Ketahun dan Kecamatan Putri Hijau. Maka tidaklah

heran kalau bahasa Jawa merupakan salah satu bahasa yang paling
didengar selain bahasa Rejang yang merupakan suku asli setempat. Laju
pertumbuhan penduduk di Kabupaten Bengkulu Utara sangat dipengaruhi
oleh adanya kegiatan perdagangan dan jasa yang banyak menyerap tenaga
kerja. Terutama di Kecamatan Arga Makmur, Lais, Ketahun dan Padang
Jaya. Hal ini mengindikasikan semakin pesatnya pertumbuhan pusat-pusat
kegiatan perkotaan, seperti perdagangan dan jasa, sehingga penduduk yang
semula bermukim di pusat kegiatan akan bergeser ke wilayah yang agak
jauh dari pusat kota, sebagai akibat adanya alih fungsi penggunaan lahan
dari tempat tinggal menjadi perdagangan dan jasa.
Masih banyaknya penduduk miskin yang berada di Kabupaten
Bengkulu Utara, merupakan salah satu kendala dalam melaksanakan
pembangunan, karena penduduk miskin ini perlu perhatian khusus. Ada
lagi salah satu kecamatan di Kabupaten Bengkulu Utara yang letaknya
cukup jauh, yaitu Kecamatan Enggano. Kecamatan Enggano terletak di
Pulau Enggano yang jaraknya memakan waktu 12 jam perjalanan laut.
Tidak setiap hari kapal yang berlabuh di Enggano, satu-satunya kapal ferry
yang berlayar adalah kapal Raja Enggano, yang berlayar 1 kali dalam
seminggu, itupun tergantung cuaca, sehingga kalau cuaca buruk maka
dalam beberapa bulan penduduk Enggano akan mengalami kesulitan.
3.5 PEREKONOMIAN WILAYAH

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan indikator untuk
mengukur pertumbuhan ekonomi suatu wilayah. Pada tahun 2019 PDRB
Kabupaten Bengkulu Utara atas dasar harga berlaku telah mencapai Rp
8.253.012.,- juta,. Apabila dibandingkan dengan tahun 2018 sebesar Rp.
7.609.325, PDRB, Kabupaten Bengkulu Utara mengalami pertumbuhan
dibandingkan tahun-tahun sebelumnya
Peranan sektor pertanian, kehutanan dan perikanan dalam
perekonomian Kabupaten Bengkulu Utara hingga tahun 2019 masih sangat
dominan. Kedudukan sektor pertanian, kehutanan dan perikanan sebagai
leadingsector dalam perekonomian Kabupaten Bengkulu Utara masih sulit
digeser oleh sektor-sektor lainnya. Fenomena itu terlihat dari relatif
besarnya peranan sektor pertanian dalam PDRB Kabupaten Bengkulu Utara
atas dasar harga berlaku dibandingkan sektor-sektor lainnya. Peranan
sektor pertanian dalam PDRB Kabupaten Bengkulu Utara sebesar 38,36

persen. Kemudian diikuti sektor perdagangan besar dan eceran, resparasi

mobil dan sepeda motor dengan peran sebesar 9,96%.
Gambar 3.6. Grafik PDRB Kab. Bengkulu Utara atas dasar harga berlaku
(juta rupiah), 2016-2019
Sumber: BPS, Kabupaten Bengkulu Utara dalam Angka 2020
Gambar 3.7.Grafik laju pertumbuhan PDRB Kab. Bengkulu Utara

atas dasar harga konstan, 2016 - 2019
Gambar 3.7. Grafik PDRB Kab. Bengkulu Utara atas dasar harga konstan (juta rupiah),
2016-2019

Tabel 3.7. PDRB atas dasar harga berlaku menurut lapangan usaha di Kab. Bengkuku
Utara (miliar rupiah), 2016-2019
No Lapangan usaha 2016 2017 2018 2019
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 2.538.942 2.721.186 2.936.965 3.165.444
2 Pertambangan dan Penggalian 644.905 663.985 694.615 725.908
3 Industri Pengolahan 556.237 614.396 670.531 718.615
4 Pengadaan Listrik dan Gas 4.338 5.226 6.076 6.856
5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah 11.417 12.568 14.112 15.311
Limbah dan Daur Ulang
6 Kontruksi 273.891 317.041 361.221 405.170
7 Perdagangan Besar dan Eceran , dan 559.662 642.219 729.314 822.401

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
8 Transportasi dan Pergudangan 137.200 155.628 173.639 197.652
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan 46.633 51.080 57.303 66.127
Minum
10 Informasi dan Komunikasi 121.811 135.000 151.453 169.201
11 Jasa Keuangan dan Asuransi 251.696 278.406 293.451 297.616
12 Real Estate 180.049 201.126 217.122 233.259
13 Jasa Perusahaan 7.648 8.497 9.408 10.439
14 Administrasi Pemerintahan, 543.412 637.999 711.080 779.190
Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
15 Jasa Pendidikan 371.561 410.463 443.571 480.856
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 74.741 85.345 97.215 110.992
17 Jasa Lainnya 31.167 36.869 42.243 47.968
Jumlah 6.355.318 6.977.776 7.609.325 8.253.012
Tabel 3.8. PDRB atas dasar harga konstan menurut lapangan usaha di Kab. Bengkuku Utara
(miliar rupiah), 2016-2019
No Lapangan usaha 2016 2017 2018 2019
1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 1.786.599 1.836.771 1.906.193 1.990.713
2 Pertambangan dan Penggalian 454.515 451.706 460.597 469.609
3 Industri Pengolahan 399.413 423.591 442.602 456.327
4 Pengadaan Listrik dan Gas 3.754 4.020 4.336 4.590
5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah 9.365 9.624 10.071 10.486
Limbah dan Daur Ulang
6 Kontruksi 183.397 198.088 215.737 233.184
7 Perdagangan Besar dan Eceran , dan 414.904 454.889 488.392 532.297

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
8 Transportasi dan Pergudangan 107.650 115.512 123.495 135.550
9 Penyediaan Akomodasi dan Makan 32.119 35.188 37.917 41.908
Minum
10 Informasi dan Komunikasi 109.725 117.916 127.880 138.651

11 Jasa Keuangan dan Asuransi 176.420 183.990 189.847 188.909

12 Real Estate 145.517 156.154 162.822 169.727
13 Jasa Perusahaan 5.486 5.851 6.199 6.570
14 Administrasi Pemerintahan, 348.506 380.054 406.650 429.298
Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
15 Jasa Pendidikan 264.875 280.862 292.416 305.855
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 50.282 54.653 59.561 64.913
17 Jasa Lainnya 21.552 23.627 25.581 27.769
Jumlah 4.514.179 4.73.510 4.960.303 5.206.365
3.6 KONDISI INFRASTRUKTUR

Infrastruktur fisik adalah dapat didefinisikan sebagai kebutuhan dasar
fisik pengorganisasian sistem struktur yang diperlukan untuk jaminan
ekonomi sektor publik dan sektor privat sebagai layanan dan fasilitas yang
diperlukan agar perekonomian dapat berfungsi dengan baik. Istilah ini
umumnya merujuk kepada hal infrastruktur teknis atau fisik yang
mendukung jaringan struktur seperti fasilitas antara lain dapat berupa
jalan, kereta api, air bersih, bandara, kanal, waduk, tanggul, pengelolahan
limbah, perlistrikan, telekomunikasi, pelabuhan secara fungsional,
infrastruktur selain fasilitasi akan tetapi dapat pula mendukung kelancaran
aktivitas ekonomi masyarakat, distribusi aliran produksi barang dan jasa
sebagai contoh bahwa jalan dapat melancarkan transportasi pengiriman
bahan baku sampai ke pabrik kemudian untuk distribusi ke pasar hingga
sampai kepada masyarakat. Kondisi infrastruktur adalah gambaran kondisi
fisik wilayah terkait regulasi arus barang dan atau jasa yang didukung oleh
sarana dan prasarana fisik.
3.6.1 Jalan dan Jembatan
Indikator keberhasilan sebuah pemerintahan, salah satunya

dapat dinilai dari baik tidaknya infrastruktur yang ada, karena
keberadaan infrastruktur di suatu daerah, utamanya sarana
transportasi, berkaitan dengan kenyamanan dan keselamatan
masyarakat. Jika kondisi infrastruktur, seperti jalan raya dan jembatan
baik, maka para penguna jalan dan jembatan tersebut akan merasa
aman dan nyaman. Berdasarkan hasil kinerja capaian panjang jalan di
Kabupaten Bengkulu tergolong baik, karena rasio antara kualitas jalan
yang tergolong baik dibanding panjang seluruh jalan di Kabupaten
Bengkulu Utara mencapai 51,86 %.

Namun jika melihat kondisi infrastruktur jalan dan jembatan

eksisting di Kabupaten Bengkulu Utara masih banyak pekerjaan rumah
yang harus diselesaikan. Berdasarkan data dinas PUPR Kabupaten
Bengkulu Utara, dari panjang ruas jalan 595.875,84 km, 213.986,6 km
berada dalam kondisi rusak parah. Ini yang menjadi prioritas
pemerintah Provinsi Bengkulu untuk memperbaiki kondisi ini.
3.6.2 Sarana Transportasi
Pembangunan dan peningkatan fasilitas transportasi seperti

jalan dan jembatan penting demi memudahkan hubungan komunikasi
dan proses mobilisasi penduduk antar daerah dalam menunjang
kelancaran distribusi barang dan jasa sehingga berdampak pada
peningkatan pertumbuhan ekonomi, utamanya untuk daerah-daerah
sulit terjangkau dan terisolir. Pada tahun 2019, panjang jalan
kabupaten di Kabupaten Bengkulu Utara adalah sepanjang 595.875,84
km. Sebesar 51,83 persen atau 308.992,4 km merupakan jalan aspal,
6,12 persen atau 36.485,6 km merupakan jalan koral (kerikil), dan 6,11
persen atau 36.441,3 km merupakan jalan tanah dan jenis jalan yang
tidak dirinci sebesar 35,91 persen atau 213.986,6 km. Dari panjang
jalan tersebut 51,83 persen kondisi jalannya baik dan yang lainnya
beraneka kondisi jalan.
Sarana transportasi yang berkembang di Kabupaten Bengkulu
Utara adalah angkutan darat meliputi bus, minibus, bajaj, kendaraan
roda 2. Selain itu juga sudah terdapat pengangkutan laut dan
pengangkutan udara.
3.6.3 Air Bersih
Pelayanan penyediaan air bersih di Kabupaten Bengkulu Utara

dilakukan oleh PDAM Tirta Ratu Samban sampai dengan Tahun 2019
meliputi wilayah Kecamatan (Arga Makmur, Lais, Air Napal, Pondok
Kelapa, Kerkap, Air Besi, Padang Jaya, Putri Hijau, Ketahun, Karang
Tinggi, Talang Empat dan Taba Penanjung, sedangkan sejak Tahun
2009 wilayah pelayanannya meliputi kecamatan Arga Makmur, Lais, Air
Napal, Kerkap, Air Besi, Putri Hijau dan Ketahun. Sumber-sumber air
baku PDAM di Kabupaten Bengkulu Utara meliputi air permukaan
(sungai) dan mata air. Selain dari PDAM Tirta Ratu Samban pelayanan
air bersih untuk masyarakat Bengkulu Utara juga dilayani melalui

pengelolaan air bersih secara swadaya yang programnya melalui

program Pamsimas.
Sistem penyediaan air bersih di Kabupaten Bengkulu Utara saat
ini disuplai dari sumber-sumber air permukaan (90%) dengan kapasitas
produksi total 125 liter/detik. Jumlah produksi air lebih kurang
3.565.400 m3/tahun, sedang yang didistribusikan lebih kurang
3.228.400 m3/tahun, serta tingkat kehilangan air sebesar 23%. Sistem
penyediaan air bersih yang dikelola oleh PDAM 14 unit, saat ini
melayani 16% masyarakat. Jumlah pelanggan total di Kabupaten
Bengkulu Utara adalah sebanyak 13.955 unit SR dimana 93.80%
adalah pelanggan rumah tangga, sedang selebihnya berturut-turut
adalah kelompok sosial (1,43%), instansi pemerintah (3,64%), niaga
(1,13), industri (0%), dan selebihnya adalah kelompok umum (0%).
Gambar 3.8. Jumlah Pelanggan PDAM Kabupaten Bengkulu Utara, 2019

Sumber: PDAM Bengkulu Utara, 2019
3.6.4 Sanitasi
Pengumpulan dan pengangkutan dilakukan menggunakan pola
individual, pengumpulan dari rumah ke rumah langsung di buang ke
TPA dengan “pick up” atau “dump truck” pola lain adalah pola
individual tidak langsung. Pengumpulan dengan gerobak “pick up”,
dipindah ke truck pengangkut ke TPA. Pola komunal langsung sampah
diambil pada lokasi pengumpulan komunal seperti TPS, pengangkutan
ke TPS dilakukan oleh petugas sampah kemudian dibuang ke TPA. Pola
komunal tidak langsung, sampah dikumpulkan dari sumber sampah
dengan gerobak dipindah ke TPS dan dari TPS dibawa ke TPA. Dalam

pemindahan sampah terjadi kegiatan-kegiatan pemindahan dari TPS

atau container ke depo, dan kegiatan pengurangan volume, seperti
pengomposan dan pengambilan material yang masih berguna.
Pengumpulan sampah langsung dilakukan pada pengumpulan sampah
jalan, taman, tempat rekreasi dan wisata serta lapangan olah raga.
Di Kota Arga Makmur sarana kebersihan terdiri dari fasilitas
pengangkutan (truk, gerobak dorong, gerobak motor, kontainer, TPS,
depo dan transito). Jumlah kontainer sebanyak 6 buah, Gerobak
sebanyak 12 buah, Bak Sampah (TPS) sebanyak 9 buah. Sarana
angkutan terdiri atas “dump truck” 5 unit dan armrol sebanyak 2 unit.
Tempat Pembuangan Akhir berada di TPA Rama Agung.
Membuang limbah air mandi, cuci dan dapur langsung ke saluran
drainase masih sering dijumpai. Tanggung jawab terhadap
pembangunan fasilitas sanitasi setempat berada pada tingkat keluarga.
Untuk menghemat biaya, masyarakat sering melibatkan diri dalam
pembangunan fasilitas tersebut. Di bawah ini beberapa kondisi
eksisting pelayanan sanitasi di Kabupaten Bengkulu Utara:
1) Pembuangan limbah domestik di Kabupaten Bengkulu Utara
sebagian besar (80%) dibuang melalui septik tank (milik sendiri).
Sedangkan sisanya 20 % dilakukan melalui lobang tanah, sungai,
dan lain -lain.
2) Untuk pelayanan penyedotan lumpur tinja, Kabupaten Bengkulu
Utara belum memiliki truk penyedotan tinja.
3.6.5 Jaringan Energi Listrik

Sektor Pengadaan Listrik dan Gas berkontribusi sebesar 0,07
persen terhadap perekonomian Kabupaten Bengkulu Utara pada tahun
2019. Sedangkan laju pertumbuhan ekonomi kategori ini pada tahun
2019 adalah sebesar 2,04 persen jauh sangat menurun dibandingkan
tahun sebelumnya yang sebesar 7,88 persen.
Pembangunan infrastruktur kelistrikan dalam upaya untuk
mencukupi kebutuhan listrik di Kabupaten Bengkulu Utara terus
diupayakan melalui peningkatan kinerja pembangkit listrik tenaga
diesel yang telah ada, interkoneksi dengan PLTA Tes maupun PLTA
Musi. Pelaksanaan pembangunan kelistrikan di Kabupaten Bengkulu
Utara mulai Tahun 2009 sampai dengan Tahun 2019, beberapa

kegiatan yang telah dilaksanakan yaitu: program penambahan jaringan

listrik masuk desa melalui pembangunan jaringan listrik pedesaan baik
dari APBD Kabupaten maupun melalui UPT Listrik
Pedesaan PT. PLN, pembangunan PLTS baik tersebar maupun
terpusat, termasuk pembangunan PLTMH. Sampai dengan tahun
2019 telah dilakukan pembangunan PLTS terpusat di 2 (dua) desa
pada Kecamatan Enggano. Selain itu, persiapan pembangunan PLTU
Seblat yang berlokasi di Kecamatan Putri Hijau dengan kapasitas
pembangkit 6 MW.
Terlepas dari kedua faktor tersebut, bahwa pada umumnya
setiap penduduk yang hidup di zaman yang semakin modern ini
dipastikan membutuhkan pelayanan listrik dalam melakukan setiap
aktivitasnya sehingga pihak PLN perlu meningkatkan pelayanannya
pada masa-masa mendatang.
Dilihat secara keseluruhan, sebagian besar wilayah Kabupaten
Bengkulu Utara telah terlayani listrik. Walaupun demikian, kendala
dan permasalahan utama sektor ini adalah keterbatasan
ketersediaan daya listrik yang dirasakan oleh seluruh lapisan
masyarakat Kabupaten Bengkulu Utara termasuk oleh pelaku usaha
yang ada.
3.7 POTENSI WILAYAH

Sektor pertanian, kehutanan dan perikanan berperan penting dalam
perekonomian Kabupaten Bengkulu Utara karena merupakan sektor
utama yang memberikan peranan terbesar kedua dalam pembentukan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), setelah sektor pertambangan
dan penggalian. Namun, sektor pertambangan dan penggalian adalah
sektor yang berbasis sumberdaya yang sifatnya nonrenewable resources
(tidak dapat diperbarukan), sehingga tidak dapat diandalkan
keberlanjutannya untuk masa yang akan datang. Berbeda halnya dengan
sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan yang sangat potensial untuk
terus dikembangkan di masa yang akan datang. Cakupan sektor
pertanian, kehutanan, dan perikanan meliputi subsektor tanaman
pangan dan palawija, tanaman hortikultura, tanaman perkebunan,
kehutanan, peternakan, dan perikanan.

Gambar 3.9 menunjukkan hasil analisis keunggulan komparatif

(analisis Location Quotient) antar sektor dengan menggunakan data PDRB
Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2019. Berdasarkan hasil analisis
tersebut, dapat dilihat bahwa sektor pertanian, kehutanan, dan
perikanan memiliki nilai LQ tertinggi kedua, yaitu sebesar 1,36. Nilai LQ
sektor ini lebih dari 1, sehingga dapat disimpulkan bahwa sektor
pertanian, kehutanan, dan perikanan merupakan sektor unggulan
dibandingkan sektor lainnya.
LQ Kabupaten Bengkulu Utara

JASA LAINNYA 0.66
JASA KESEHATAN DAN KEGIATAN SOSIAL 0.75
JASA PENDIDIKAN 0.94
ADMINISTRASI PEMERINTAHAN, PERTAHANAN DAN JAMINAN SOSIAL WAJIB 0.94
JASA PERUSAHAAN 0.06
REAL ESTATE 0.74
JASA KEUANGAN DAN ASURANSI 1.21
INFORMASI DAN KOMUNIKASI 0.56
PENYEDIAAN AKOMODASI DAN MAKAN MINUM 0.44
TRANSPORTASI DAN PERGUDANGAN 0.28
PERDAGANGAN BESAR DAN ECERAN , DAN REPARASI MOBIL DAN SEPEDA MOTOR 0.66
KONTRUKSI 0.93
PENGADAAN AIR, PENGELOLAAN SAMPAH LIMBAH DAN DAUR ULANG 0.95
PENGADAAN LISTRIK DAN GAS 0.86
INDUSTRI PENGOLAHAN 1.46
PERTAMBANGAN DAN PENGGALIAN 2.63
PERTANIAN, KEHUTANAN DAN PERIKANAN
1.36
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00
Nilai LQ
Gambar 3.9. Hasil Analisis LQ Antar Sektor di Kabupaten

Bengkulu Utara
3.7.1 Pertanian Tanaman Pangan

Komoditas yang tetap menjadi andalan di Kabupaten Bengkulu
Utara adalah tanaman pangan, utamanya padi ladang dan padi sawah.
Dibandingkan dengan kabupaten-kabupaten lain di Provinsi Bengkulu,
Kabupaten Bengkulu Utara memiliki angka produksi padi tertinggi
dengan luas tanam padi yang tinggi juga. Tanaman bahan makanan
memiliki kontribusi besar dalam pertanian dan memiliki peran yang
sangat strategis dalam kaitannya dengan ketahanan pangan daerah.
Meskipun demikian, kontribusinya terhadap perekonomian daerah
cenderung mengalami penurunan dari waktu ke waktu. Secara riil, hal
ini antara lain disebabkan oleh tingginya tingkat konversi lahan dari
lahan tanaman pangan menjadi lahan non tanaman pangan,

khususnya tanaman perkebunan baik perkebunan rakyat maupun

perkebunan milik perusahaan besar swasta. Sementara kecenderungan
petani melakukan konversi lahan tersebut antara lain disebabkan oleh
masih rendahnya tingkat pendapatan yang diperoleh dari usaha tani
tanaman pangan. Terjadinya konversi pada lahan sawah beririgasi
teknis, terutama disebabkan tidak tercukupinya air irigasi secara
memadai dan berkelanjutan, serta tingginya gangguan hama penyakit
tanaman. Implementasi dari Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009
tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan adalah
hal mendesak dalam rangka antisipasi konversi lahan tersebut serta
dalam rangka peningkatan ketahanan pangan di Kabupaten Bengkulu
Utara di masa yang akan datang.
Tabel 3.9. Perkembangan Luasan Tanaman Pangan tahun 2016-2020

di Kabupaten Bengkulu Utara
No Uraian 2016 2017 2018 2019 2020
1 Padi Sawah 29.679,8 22.595,7 27.651,0 14.052,4 7.607,1
2 Padi Ladang 1.431,0 1.941,0 2.021,0 1.334,0 1.190,0
3 Jangung 5.072,4 4.656,6 2.966,0 2.712,4 2.349,9
4 Kedelai 420,0 64,0 109,8 1,0 -
5 Kacang Tanah 414,0 357,2 179,9 93,0 160,0
6 Kacang Hijau - 130,2 19,9 - 22,0
7 Ubi Kayu 512,0 446,0 340,0 143,0 220,0
8 Ubi Jalar 323,4 497,8 402,2 155,0 383,1
JUMLAH 37.852,6 30.688,5 33.689,8 18.490,8 11.932,1
Sumber : Dinas TPHPKabupaten Bengkulu Utara, 2020
Berbagai upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan
produksi tanaman pangan antara lain, dengan pemberian bantuan
benih/bibit, perbaikan infrastruktur pertanian, Penyediaan sarana
produksi pertanian (saprodi), peningkatan kemampuan SDM petani
dan aparatur pertanian, penyediaan permodalan serta perbaikan
sistem pemasaran hasil pertanian khususnya tanaman pangan.
Sistem pemasaran hasil pertanian khususnya tanaman pangan.
Tanaman Bahan Makanan meliputi padi, palawija, merupakan
kebutuhan pokok masyarakat Kabupaten Bengkulu Utara. Produksi
padi sawah dan padi ladang di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2019
sebesar 51.286,30 ton(GBK) dan pada tahun 2020 menurun hingga
hanya mencapai 36.884,99 ton penurunan ini perlu adanya
peningkatan produksi petani mengingat padi merupakan tanaman
pokok bagi petani, dan merupakan sumber pangan penyiapan bibit

unggul menjaga luasan tanam sangat di perlukan terutama di

kecamatan Hulu Palik sebagai sentra tanaman pangan.
Tanaman palawija yang diusahakan di Kabupaten Bengkulu Utara
adalah tanaman jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah dan kedelai.
Tanaman palawija yang banyak diusahakan petani adalah tanaman
jagung. Dengan luas panen ± 2.349 ha, produksi tanaman jagung pada
Tahun 2019 sebesar 15.924,60 ton dimana pada tahun 2020 hanya
menjadi 9.433,49 Ton. Untuk produksi palawija berfluktuasi. Hal ini
disebabkan petani menanam tanaman palawija sangat dipengaruhi
oleh harga dan kondisi cuaca, sehingga petani akan memilih tanaman
yang cocok dan menguntungkan secara ekonomis pada kondisi
tersebut. Pada umumnya tanaman ini ditanam dilahan bukan sawah
(lahan kering). Perkembangan Produksi padi dan palawija disajikan
pada Tabel 3.9 berikut.
Tabel 3.10 Perkembangan komoditas tanaman pangan tahun 2015-
2020 di Kabupaten Bengkulu Utara
No Uraian 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Padi Sawah
75.486,87 124.383,66 116.480,93 119.679,16 47.071,70 36.884,99
2 Padi Ladang
1.865,57 2.952,10 3.149,60 3.246,70 4.214,60 1.048,40
3 Jangung
8.291,21 8.211,20 27.170,74 18.101,31 15.924,60 9.433,49
4 Kedelai
1.275,37 1.022,88 102,30 66,90 2,90 -
5 Kacang Tanah
2.780,06 1.081,70 1.569,49 1.026,78 272,75 542,42
6 Kacang Hijau
124,23 52,43 0,90 21,99
7 Ubi Kayu
2.876,60 2.396,50 1.080,70 991,10
8 Ubi Jalar
2.977,10 3.148,80 946,60 1.303,10
Sumber : Dinas TPHP Kabupaten Bengkulu Utara, 2020
3.7.2 Perkebunan
Bidang Perkebunan juga memiliki kontribusi yang besar dalam
struktur perekonomian di Kabupaten Bengkulu Utara dengan komoditi
yang dominan adalah sawit dan karet. Perkebunan yang dikelola terbagi
dalam perkebunan perusahaan swasta dan perkebunan rakyat. Dari
4.424,6 km2 luas wilayah Kabupaten Bengkulu Utara, sekitar 18,12%
adalah lahan tanaman perkebunan. Meskipun luasnya relatif kecil,
namun telah memberikan kontribusi yang besar dalam rangka

menggerakkan perekonomian dan kesejahteraan masyarakat di

Kabupaten Bengkulu Utara. Adapun luas tanaman perkebunan rakyat
di Kabupaten Bengkulu Utara dirinci pada Tabel 3.11 sebagai berikut.
Tabel 3.11. Luas Tanaman Perkebuan Rakyat di Kabupaten Bengkulu
Utara Tahun 2017 - 2020
No Uraian 2017 2018 2019 2020

1 Kelapa Sawit 38.452,20 38.762,70 40.523,50 41.559,50
2 Karet 31.576,00 31.102,50 31.097,50 30.319,50
3 Kopi Robusta 5.329,50 5.166,00 4.915,00 3.892,00
4 Kopi Arabica 688,65 652,65 414,65 159,65
5 Kakao 2.505,00 2.484,50 2.250,75 2.205,75
6 Kelapa Dalam 2.646,68 2.650,68 2.608,65 2.625,65
7 Lada 69,13 71,38 76,38 76,38
8 Cengkeh 88,50 96,63 97,50 97,00
9 Aren 1,00 1,00 1,00 -
10 Kayu Manis 12,50 12,50 9,50 1,50
11 Pinang 253,55 244,55 249,30 231,80
12 Kapuk 41,60 41,60 6,00 3,00
13 Kemiri 19,63 23,13 26,63 5,63
14 Vanili 1,00 1,00 - -
15 Pala 133,25 136,25 164,25 164,25
16 Jarak Pagar - - -
Sumber : Dinas Perkebunan Kabupaten Bengkulu Utara, 2020

Investasi swasta di bidang perkebunan di merupakan yang
dominan dalam menggerakkan perekonomian, baik untuk budidaya
maupun pengolahaan, terdapat sebanyak 26 Perkebunan Besar
Swasta (PBS) yang terdiri dari 20 Perkebunan Besar Swasta (PBS)
dengan komoditi kelapa sawit, 4 Perkebunan Besar Swasta (PBS)
dengan komoditi karet dan 3 Perkebunan Besar Swasta (PBS) yang
khusus membuka pabrik CPO, dengan luas Izin yang sudah
dikeluarkan mencapai 74.897,49 ha.
Permasalahan dalam rangka pengembangan perkebunan di
Kabupaten Bengkulu Utara adalah harga yang masih relatif rendah
bila dibandingkan dengan harga kelapa sawit di beberapa provinsi
lain di Sumatera. Selain itu, produktivitas perkebunan rakyat di
Kabupaten Bengkulu Utara juga masih relatif rendah dibandingkan
daerah lain, yang antara lain disebabkan oleh banyak faktor seperti,
masih sulitnya memperoleh sarana produksi, terutama pupuk dan
bibit bermutu, serta masih rendahnya kualitas infrastruktur
transportasi di sentra-sentra perkebunan rakyat, yang

mengakibatkan tingginya biaya transportasi yang pada akhirnya

menyebabkan rendahnya pendapatan petani kebun kelapa sawit
Pengolahan hasil perkebunan hanya masih terbatas dengan
kelapa sawit, sedangkan komoditas yang lainnya belum adanya
pengolhan yang bersekala besar oleh swasta.
3.7.3 Perikanan
Dengan panjang pantai 239,1 km dan sumber daya air yang
tersedia, Kabupaten Bengkulu Utara memiliki potensi yang besar
dalam pengembangan subsektor perikanan, dalam rangka
meningkatkan perekonomian masyarakat Kabupaten Bengkulu
Utara. Berdasarkan PDRB harga berlaku. Selain itu disebabkan
dalam pembangunan subsektor perikanan masih fokus pada
pembangunan infrastruktur. Sementara kegiatan pembangunan
yang sifatnya peningkatan kapasitas individual maupun kelompok
khususnya nelayan dan petani ikan melalui peningkatan
keterampilan sumber daya manusia serta penyediaan permodalan
masih relatif kecil. Pembangunan tersebut diharapkan berdampak
positif untuk beberapa tahun ke depan.
Dalam hal perikanan budi daya, sentra produksinya di wilayah
Kabupaten Bengkulu Utara. Jumlah Luas Lahan Menurut Jenis
Usaha Budidaya di Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2015-2020
sebagaimana pada Tabel 3.12 berikut.
Tabel 3.12. Jumlah luas lahan menurut jenis usaha budidaya di
Kabupaten Bengkulu Utara tahun 2015-2020
No Uraian 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Luas Tambak
1 25 29 - 25 - 79
(Ha)
2 Luas Kolam (Ha) 1.293,21 1.482,42 1. 061,01 1.261,01 1.361.01 1.436.01
Jumlah Pembibit
3 2 2 3 4 1 13
(kelompok)
Produksi bibit
4 1.759,000 1.941,800 2.184,000 2.440,000 2.394,000 2.454,333
(Ha)
Jumlah
6 Pembudidaya 58 70 80 90 101 146
Ikan
Sumber : Dinas perikanan dan kelautan Bengkulu Utara 2020
Dari data diketahui bahwa dalam hal perikanan budidaya, pada
tahun 2017 terjadi penurunan luas lahan perikanan budidaya, yang
menyebabkan menurunnya produktifitas perikanan budidaya.
Hambatan lain berupa keterbatasan ketersediaan sarana produksi

dan permodalan juga merupakan salah satu penyebab utama, begitu

juga dengan keterbatasan dalam ketersediaan bibit salah satu. Hal
ini ditunjukkan pada produksi produksi bibit yang hanya sebesar
2.454.333, biaya tenaga kerja dan biaya operasional rutin lainnya.
Sementara itu harga pakan yang tinggi menyebabkan
ketidakmampuan petani ikan untuk mengoptimalkan lahan yang
dimiliki.
Selanjutnya jumlah produksi perikanan budi daya di Kabupaten
Bengkulu Utara mulai Tahun 2015-2020 menunjukan fluktuatif
dikarenakan banyak faktor antara lain adalah ketersedian bahan
pakan ikan yang masih sangat sulit di dapat dengan oleh pelaku
usaha budi daya ikan. Data jumlah produksi menurut jenis usaha
budi daya di Kabupaten Bengkulu Utara dapat dilhat pada Tabel 3.13
sebagai berikut.
Tabel 3.13. Jumlah produksi menurut jenis usaha budidaya di
Kabupaten Bengkulu Utara tahun 2015 - 2020
Jenis Potensi Jumlah produksi
No usaha
Produksi 2015 2016 2017 2018 2019 2020
budidaya
Sub jumlah 12.100 8.926,65 9.120,60 10.451,04 11.741,48 11.824,63 13.719,62
Sumber : Bengkulu Utara Dalam Angka Tahun 2019, diolah
Sedangkan untuk perikanan tangkap, besarnya potensi laut
yang dimiliki oleh Kabupaten Bengkulu Utara tidak sebanding
dengan produksi yang terealisasi. Keterbatasan sarana dengan
teknologi yang masih sederhana yang dimiliki oleh para nelayan
menyebabkan terbatasnya jangkauan pencarian ikan. Upaya-upaya
yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Bengkulu Utara dalam
rangka pembangunan subsektor perikanan masih terfokus pada
pembangunan infrastruktur. Hal ini terkait dengan sumber
pendanaan untuk pembangunan subsektor perikanan masih
mengandalkan dana transfer dari pemerintah pusat khususnya dana
alokasi khusus dan dana penyesuaian infrastruktur daerah yang
masing-masing sesuai dengan ketentuan yang dialokasikan untuk
kegiatan fisik.
Produktivitas nelayan di Kabupaten Bengkulu Utara pada
umumnya masih rendah. Hal ini disebabkan oleh keterbatasan
sarana dan prasarana yang dimiliki nelayan, masih rendahnya
teknologi penangkapan ikan hingga pasca produksi perikanan,
rendahnya kualitas SDM nelayan sehingga menyebabkan timbulnya

hambatan-hambatan dalam mengadopsi teknologi penangkapan

ikan, serta aspek jangkauan pemasaran serta Berbagai infrastruktur
dibidang perikanan laut. Selain itu lemahnya permodalan nelayan
juga berdampak pada rendahnya produktivitas perikanan tangkap di
Kabupaten Bengkulu Utara.
Tabel 3.14 Jumlah produksi perikanan tangkap di Kabupaten Bengkulu
Utara tahun 2015-2020
No Uraian 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Perikanan tangkap 5.101 5.300 5.501 5.700 5.901 6.050
Sumber : Dinas Perikanan Kabupaten Bengkulu Utara 2020
3.7.4 Pariwisata
Sektor pariwisata adalah sektor yang masih tergolong kecil di
kabupaten Bengkulu utara sebesar 0,58% tergabung pada pada jasa
lainnya namun sektor pariewisata diharapkan dapat tumbuh
berkembang dengan baik, sebagai salah satu sektor yang potensial,
agar mempunyai daya ungkit dalam meningkatkan prekonomian
penyedian penginapan ataupun akomodasi lainnya menjadi faktor
sangat penting untuk meningkatkan sektor wisata, usaha
penyediaan akomodasi ini dapat berupa penyediaan fasilitas
akomodasi saja atau fasilitas akomodasi yang disertai dengan
fasilitas makanan dan minuman. Termasuk penyediaan akomodasi
dengan furniture, lengkap dengan dapur, dengan atau tanpa jasa
pramuwisma dan sering kali termasuk beberapa tambahan jasa dan
fasilitas seperti fasilitas parkir, binatu, kolam renang, ruang olah
raga, fasilitas rekreasi, dan ruang rapat. Usaha penyediaan
akomodasi yang tercakup disini adalah penyediaan akomodasi
jangka pendek yang menyediakan akomodasi, khususnya untuk
harian atau mingguan di kabupaten Bengkulu utara hanya mencapai
388 yang tersebar di beberapa kecamatan
Tabel 3.15. Data Akomodasi Hotel di Kabupaten Bengkulu Utara
Tahun 2018-2019
No. Hotel Tempat Tidur
2018 2019 2018 2019

1 16 16 395 388
Sumber : Bengkulu Utara dalam Angka Tahun 2020

BAB IV
GAMBARAN UMUM KAWASAN PERDESAAN

Pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

Tahun 2020 sampai Tahun 2024, disebutkan bahwa pembangunan desa dan
kawasan perdesaan secara komprehensif merupakan faktor penting bagi
pembangunan daerah, pengentasan kemiskinan, dan pengurangan
kesenjangan antarwilayah. Untuk itu, target sasaran yang ditetapkan dalam
RPJMD 2015-2019 adalah mengurangi 10.000 desa tertinggal menjadi desa
berkembang dan sedikitnya 5.000 desa berkembang menjadi desa mandiri.
Salah satu pendekatan dalam menyelesaikan permasalahan desa dan
kawasan perdesaan adalah pembangunan kawasan perdesaan seperti pada
Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, dan berbagai peraturan
pelaksanaannya seperti tertuang dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 43
Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU Nomor 6 Tahun 2014,
sebagaimana telah dirubah dengan PP Nomor 47 Tahun 2015 tentang
Perubahan atas PP Nomor 43 tentang Peraturan Pelaksanaan UU Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa, dan peraturan turunan lainnya, melalui
diundangkannya Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal,
dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2016 tentang Pembangunan Kawasan
Perdesaan, maka legalitas dan acuan penyelenggaraan. Pembangunan
kawasan perdesaan meliputi [1] penggunaan dan pemanfaatan wilayah Desa
dalam rangka penetapan kawasan pembangunan sesuai dengan tata ruang
kabupaten/kota; [2] pelayanan yang dilakukan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat perdesaan; [3] pembangunan infrastruktur,
peningkatan ekonomi perdesaan, dan pengembangan teknologi tepat guna;
dan [4] pemberdayaan masyarakat desa untuk meningkatkan akses terhadap
pelayanan dan kegiatan ekonomi. Untuk melaksanakan amanat ini, maka
perlu disusun Rancangan Pembangunan Kawasan Perdesaan yang dibahas
bersama antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, Pemerintah
Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa.
Penetapan dan dokumen Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan
dilaksanakan oleh Bupati dengan mempertimbangkan hal-hal seperti
inventarisasi dan identifikasi mengenai wilayah, potensi ekonomi, mobilitas
penduduk, sarana dan prasarana yang mendukung, usulan dari pemerintah
desa, maupun rencana dan program pembangunan kabupaten/kota/desa di

masa mendatang (RPJM Daerah dan RPJMDesa) dan RTRW

Kabupaten/Kota.
Penyusunan rancangan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan
tersebut dilakukan melalui pendekatan rencana yang disusun menjadi
menyeluruh, terpadu dan komprehensif, dengan melibatkan seluruh
stakeholders. Selanjutnya rancangan Rencana Pembangunan Kawasan
Perdesaan tersebut diverifikasi oleh TKPKP Kabupaten sebagai bahan
pengusulan kepada Bupati untuk kemudian ditetapkan dengan Peraturan
Bupati menjadi RPKP. Dokumen Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan
ini akan menjadi acuan dalam menyusun program aksi tahunan berikutnya
bagi seluruh OPD terkait dalam menyusun rencana teknis yang lebih detail
(detail engineering design/DED) maupun bisnis plan sesuai komoditi yang
akan dikembangkan. RPKP menjadi landasan kerja bagi pelaksana kegiatan
unit kerja lain Direktorat Jenderal Pembangunan Kawasan Perdesaan
khususnya, dan umumnya bagi unit kerja lain di Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, serta
Kementerian/Lembaga terkait.
Kecamatan Hulu Palik merupakan Kecamatan pemekaran dari
Kecamatan Kerkap, dengan luas wilayah ± 12.721 Ha (Data digital Kelompok
Kerja Tim Pemanfaatan Ruang Kabupaten Bengkulu Utara dan hasil
koordinasi dengan Badan Informasi Geospasial). Dalam Keputusan
No.050/416/Bappeda/2019 pada 19 September 2019 telah disepakati
bahwa delapan desa di kecamatan Hulu Palik yaitu Desa Batu Raja R, Desa
Batu Raja Kol, Desa Taba Padang Kol, Desa Batu Roto, Desa Batu Layang,
Desa Taba Padang R, Desa Padang Bendar, dan Desa Pematang Balam
sebagai lokasi rancangan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan.
Penetapan kawasan perdesaan ditentukan berdasarkan hasil musyawarah
dari berbagai pihak yang berkepentingan melalui Focus Group Discussion
(FGD) yang dilakukan maka kawasan perdesaan yang terpilih di Kecamatan
Hulu palik, Kabupaten Bengkulu Utara adalah Kawasan Perdesaan
Kecamatan Hulu Palik. Kawasan perdesaan tersebut terdiri dari Desa
Pematang Balam, Desa Batu Raja R, Desa Batu Roto, dan Desa Batu Layang
yang berada di Kecamatan Hulu Palik. Pengembangan kawasan ini
diarahkan pada konsep kawasan Agroekowisata yaitu konsep kegiatan

pariwisata dengan mengkombinasikan basis alam dan usahatani agar

mampu memberikan insentif ekonomi yang kuat bagi petani serta
berkomitmen pada pengelolaan pertanian ramah keanekaragaman hayati
(Budiasa, 2020).
Berdasarkan Indeks Desa Membangun 2019 yang diterbitkan oleh
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi. IDM
diukur berdasarkan tiga aspek, yaitu aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan.
Kecamatan Hulu Palik Kabupaten Bengkulu Utara termasuk dalam status
berkembang seperti pada tabel 4.1
Tabel 4.1 Nilai IDM Kecamatan Hulu Palik, kabupaten Bengkulu Utara
Kecamatan Average Average Average Average Jumlah Status
of IKS of IKE of IKL of Nilai Desa kecamatan
2019 2019 2019 IDM
Hulu Palik 0.7234 0.5089 0.7289 0.6537 15 Berkembang
Sumber : (KemenPDT, 2019)
4.1 PENETAPAN DAN DELINEASI KAWASAN

Berdasarkan landasan yuridis Permendesa Nomor 5 tahun 2016 yang
diprakarsai oleh Bupati/Walikota melalui keputusan Bupati Bengkulu Utara
Nomor 050/416/Bappeda/2019 Tentang Kawasan Sebagai Lokasi Rencana
Pembangunan Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik
Kabupaten Bengkulu Utara, maka ditetapkan kawasan perdesaan di Wilayah
Kecamatan Hulu Palik, Kabupaten Bengkulu Utara yang terdiri dari empat
desa yaitu Desa Pematang Balam, Desa Batu Raja R, Desa Batu Roto, dan
Desa Batu Layang yang ada dalam dan atau diluar kawasan belumlah
mendapatkan legitimasi dari lembaga yang berwenang (Depdagri) yang
digambarkan sebagai batas wilayah oleh Badan Informasi Geodpasial (BIG).
Proses penetapan kawasan pedesaan Agroekowisata di Kecamatan Hulu
palik Kabupaten Bengkulu Utara melalui forum FGD dengan koordinasi
antar OPD, stakeholder antar desa dalam kawasan dan pihak kecamatan.
Deliniasi batas kawasan dan batas antar desa dalam kawasan dilakukan
melalui masukkan dari berbagai pihak dan dilakukan secara partisipatif.
Setelah beberapa titik ikat disepakat barulah dilakukan groundcheck di
lapangan. Proses selanjutnya adalah menganalisis potensi dan daya dukung
kondisi eksisting kawasan Perdesaan yang akan dibangun dalam konsep

Agroekowisata secara partisipatif bersama masyarakat empat desa pusat di

Kecamatan Hulu Palik. Kawasan Agroekowisata yang akan dikembangkan
untuk di Kecamatan Hulu Palik pada empat desa bertujuan untuk
mengkombinasikan basis alam dan usahatani agar mampu memberikan
insentif ekonomi yang kuat bagi petani serta berkomitmen pada pengelolaan
pertanian ramah keanekaragaman hayati. Dengan demikian tujuan untuk
mencapai peningkatan kesejahteraan berbasis wisata pada potensi lokal
alam dan usahatani dapat terpenuhi. Delineasi batas kawasan
Agroekowisata Hulu Palik dapat dilihat pada gambar 4.1.
Gambar 4.1. Peta Delineasi batas kawasan Agroekowisata Hulu Palik

Sumber: Hasil survey Tim Pendamping Dokumen RPKP Kecamatan Hulu Palik,
2020

4.2 KONDISI GEOGRAFIS DAN ADMINISTRATIF

Kawasan Agroekowisata Hulu Palik secara administrasi termasuk dalam
wilayah Kecamatan Hulu Palik, Kabupaten Bengkulu Utara dengan jarak ±
46,8 km dari Kota Bengkulu. Secara geografis terletak 03°20’00” LS s/d
3º30’00” LS dan 102°16’40” BT s/d 102°22’30” BT dengan ketinggian wilayah
kawasan antara 200 Ms/d 2.400 M di atas permukaan laut (dpl). Kecamatan
Hulu Palik merupakan Kecamatan pemekaran dari Kecamatan Kerkap,
dengan luas wilayah ± 12.721 Ha (Data digital Kelompok Kerja Tim
Pemanfaatan Ruang Kabupaten Bengkulu Utara dan hasil koordinasi dengan
Badan Informasi Geospasial). Batas-batas wilayah Kecamatan Hulu Palik
sebagai berikut.
Sebelah Utara : Kecamatan Arma Jaya dan Kabupaten Rejang Lebong
Sebelah Selatan : Kecamatan Kerkap
Sebelah Timur : Kabupaten Rejang Lebong
Sebelah Barat : Kecamatan Kerkap
Berdasarkan hasil analisis yang bersumber dari data digital Kelompok
Kerja Tim Pemanfaatan Ruang Kabupaten Bengkulu Utara dan hasil
koordinasi dengan Badan Informasi Geospasial serta hasil peninjauan
lapangan, luas area kawasan Agroekowisata yang terdiri dari empat desa
sebagai desa pusat, meliputi Desa Pematang Balam seluas ± 5.521 Ha,, Desa
Batu Roto seluas ± 146 Ha, Desa Batu Raja Rejang seluas ± 1.552 Ha, dan
Desa Batu Layang seluas ± 233 Ha. Data luas desa pusat dalam kawasan
secara detail pada tabel 4.2 dan gambar 4.1.
Tabel 4. 2 Luas kawasan perdesaan dan jarak ke ibukota kecamatan
menurut desa
No Desa Luas (Ha) Tinggi Jarak ke ibukota
daerah kecamatan (km)
(mdpl)
1 Desa Pematang ± 5.521 125 – 4,50
Balam 2.400
2 Desa Batu Roto ± 146 125 - 225 3,00
3 Desa Batu Raja ± 1.552 125 – 1.50 2,00
R
4 Desa Batu ± 233 250 - 550 5,00
Layang

79
4.2.1 Topografi (Fisiografi)

Kecamatan Hulu Palik khususnya empat desa pusat pusat yang
meliputi Desa Pematang Balam, Desa Batu Roto, Desa Batu Raja
Rejang, Desa Batu Layang memiliki fisiografi lahan datar sampai
dengan sangat curam. Desa Desa Pematang Balam dan Desa Desa
Batu Raja Rejang sebagian memiliki lahan berada di dalam Kelompok
Hutan Lindung Bukit Daun yang memiliki fisiografi curam sampai
dengan sangat curam.
Gambar 4. 2 Peta Situasi kemiringan Lahan Kecamatan Hulu Palik

Sumber: Hasil survei Tim Pendamping Dokumen RPKP Kecamatan Hulu
Palik, 2020
Ditinjau dari kemiringan lahan pada kawasan Agroekowisata

berada pada kelas kemiringan lahan antara 0-45% seperti pada gambar
4.3. Sedangkan mengenai luas pada tiap kemiringan lahan dapat dilihat
pada tabel 4.3.
Tabel 4.3 Data luas kemiringan dan kelerengan lahan desa di Kecamatan
Hulu Palik
Kelas Kemiringan Lahan (Ha)
Nama Desa 0% -8 8%- 15 % - 25 % - 45 > 45
% 15 % 25 % % %
Pematang
Balam ±351 ±806 ±320 ±236 ±3.809
Batu Roto ±108 ±36 0 0 0

80
Batu Raja R ±155 ±32 ±356 ±903 ±76

Batu Layang ±163 ±15 ±33 ±24 0
Kelas Kelerengan Lahan (Ha)

Nama Desa Agak Sangat
Datar Landai Curam Curam Curam
Pematang
Balam ±351 ±806 ±320 ±236 ±3.809
Batu Roto ±108 ±36 0 0 0
Batu Raja R ±155 ±32 ±356 ±903 ±76
Batu Layang ±163 ±15 ±33 ±24 0
Sumber: Tim Ahli Pendamping Dokumen RPKP Kecamatan Hulu Palik, 2020
Pada areal dengan kemiringan 15-25% atau agak curam,
penggunaan tanah ini untuk kegiatan pertanian dapat
direkomendasikan, namun dianjurkan menggunakan teknologi
konservasi tanah dan air, sedangkan tanah dengan kemiringan > 25 %
sebaiknya digunakan sebagai wilayah konservasi.
4.2.2 Jenis Tanah

Jenis tanah yang ada di empat desa Kawasan Agroekowisata di
Kecamatan Hulupalik yaitu jenis tanah Kambisol, Pedsolik Merah
Kuning, Vulkanik melapisi Kambisol seperti pada gambar 4.3.
Gambar 4. 3 Peta Situasi kemiringan Lahan Kecamatan Hulu Palik

Sumber: Hasil Survei Tim Pendamping Dokumen RPKP Kecamatan Hulu
Palik, 2020

81
Jenis tanah yang mendominasi pada empat desa Pusat

pembangunan Kawasan Perdesaan yaitu tanah berjenis Kambisol 92%,
2% berjenis tanah pedsolik merah kuning, dan 6 % berjenis tanah
vulkanik lapis kambisol (data digital Jenis Tanah Peta Tanah Balai
Penelitian Tanah Bogor tahun 19790 skala 1 : 100.000) Tanah kambisol
memiliki ciri hidromorfik pada kedalaman 50-100 cm dari permukaan
tanah, mempunyai regim kelembaban ustik, kering selama >90 hari
kumulatif, memperlihatkan sifat vertik, mempunyai horison
kalsik/gipsik, atau konsentrasi hablur kapur lunak di dalam 125 cm
dari permukaan, atau berkapur pada 20-50 cm dari permukaan,
mempunyai horison A umbrikatau kadar C organik >12 kg/m3,
Mempunyai horison A molik, Mempunyai KTKliat 16-< 24 cmol(+)/kg liat
pada horison B, Warna horison B merah sampai merah gelap (hue lebih
merah dari 5 YR), berwarna coklat tua sampai merah (hue 7,5 YR atau
lebih merah), Mempunyai kontak litik atau paralitik pada kedalaman 50
cm dari permukaan (Subardja S, Ritung, Anda, Sukarman, Suryani, &
Subandiono, 2016).

82
4.2.3 Penggunaan Tanah

Berdasarkan data eksisting penggunaan lahan untuk kegiatan
pertanian di Kawasan perdesaan Kecamatan Hulu Palik terdiri dari
persawahan, perkebunan kopi, perkebunan durian, dan lainnya yang
dapat dilihat pada gambar 4.4
Gambar 4.4 Peta penggunaan Lahan untuk kegiatan pertanian

Kecamatan Hulu Palik

83
Gambar 4.5 Penggunaan lahan dominan di kawasan perdesaan

Agroekowisata
Sumber: Hasil survei Tim Pendamping Dokumen RPKP Kecamatan Hulu
Palik, 2020
Luas sebaran penggunaan lahan wilayah Pusat pembangunan

Kawasan Perdesaan di Kecamatan Hulupalik terdapat pada tabel 4.3
dan gambar 4.4.

84
Tabel 4. 4 Jenis Penggunaan Lahan di Kawasan Perdesaan

Penggunaan lahan (ha)
No Desa Tanah
Tegal/ Pekara Tanah Lahan Situ/ Per Kawasan
Persawahan Pemukiman kas Fasum
ladang ngan Rawa gambut waduk/danau kebunan Hutan
desa
1 Desa
Batu 60 153 10 12 - - - 212 - 2 1.073
Raja R
2 Desa
Batu 116 - 6 25 2 - - - - 0,8 -
Roto
3 Desa
Batu 85 5 4 25 2 - 2 82 1,25 1,25 -
Layang
4 Desa
Pematang 569 370 12 30 - - - 661 - 1,75 3.819
Balam
Sumber: Diolah dari berbagai sumber

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bengkulu Utara

Nomor 11 Tahun 2015 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2015-2035 pada pasal 68, 69, dan
72, menjelaskan bahwa pada budidaya peruntukan pertanian
diperbolehkan adanya bangunan prasarana wilayah dan bangunan
yang bersifat mendukung kegiatan pertanian dalam kawasan
pertanian masih diperbolehkan kegiatan wisata alam. Dalam
kawasan perikanan pun masih diperbolehkan dilakukan kegiatan
wisata alam terbatas, penelitian dan pendidikan serta pada kawasan
pariwisata diperbolehkan adanya sarana dan prasarana yang
berkonsentrasi dalam mendukung daya tarik dan fasilitas penunjang
kegiatan wisata agro.
4.2.4 Kebencanaan
Kawasan perdesaan Agroekowsata Kecamatan Hulu Palik
merupakan wilayah bukan pantai yang memiliki ketinggian dari
permukaan laut >200 meter. Kawasan perdesaan yang berbatasan
langsung dengan Hutan Lindung memiliki kemungkinan terjadinya
kebakaran hutan serta bahaya gempa bumi karena terletak di
Provinsi Bengkulu. Dalam menghitung resiko bencana sebuah
daerah kita harus mengetahui bahaya (hazard), kerentanan
(vulnerability) dan kapasitas (capacity) suatu wilayah yang
berdasarkan pada karakteristik kondisi fisik dan wilayahnya.
Rangkaian kondisi, umumnya dapat berupa kondisi fisik, sosial dan
sikap yang mempengaruhi kemampuan masyarakat dalam
melakukan pencegahan, mitigasi, persiapan dan tindak-tanggap
terhadap dampak bahaya. Perwujudan dalam kawasan rawan
bencana yaitu melalui indikasi program berikut.
[1] kesiapsiagaan bencana;
[2] pembentukan dan fasilitas organisasi masyarakat pengendali
bencana alam;
[3] pembentukan tim pengendali rawan bencana alam;
[4] rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana
Selain indikasi program tersebut, perencanaan pembangunan
Kawasan perdesaan berbasis Agroekowisata dapat merujuk pada

ketentuan umum peraturan zonasi pada Peraturan Daerah

Kabupaten Bengkulu Utara Nomor 11 Tahun 2015 Tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bengkulu Utara Tahun 2015-2035
pada bab IX. Menghitung Resiko bencana di suatu wilayah
berdasarkan pada penilaian bahaya, kerentanan dan kapasitas di
wilayah tersebut
Tabel 4.5 Kajian risiko bencana Provinsi Bengkulu 2016-2020
Kerentanan
Potensi Potensi Poteni Kelas Kelas
Jenis Kelas pendudu kerugia kerusaka Kelas
kerenta kapasit
bahaya bahaya k n n risiko
nan as
terpapar lingkung
an
Banjir rendah Tinggi tinggi rendah sedang rendah sedang
Banjir Tinggi Rendah sedang sedang sedang rendah tinggi
bandang
Cuaca Sedang Sedang tinggi - Sedang rendah tinggi
ekstrim
Gempa Tinggi Rendah Tinggi - Sedang Rendah Tinggi
bumi
Kebakaran Rendah - Rendah Sedang Rendah Rendah Sedang
lahan dan
hutan
Kekeringan Sedang rendah Sedang Tinggi Tinggi Rendah Sedang
Tanah tinggi sedang tinggi tinggi Rendah tinggi
longsor
Sumber: BPBD Provinsi Bengkulu, 2016
4.2.4 Klimatologi
Kawasan perdesaan agroekowisata khususnya desa – desa
pusat di Kecamatan Hulu Palik memiliki iklim klasifikasi Schmidt
Ferguson tipe A dengan curah hujan sepanjang tahun berkisar
mencapai 4.000 mm per tahun dengan variasi merata setiap bulan,
dengan kelembaban nisbi > 90 %.
4.2.6 Vegetasi tutupan lahan
Vegetasi yang tumbuh di wilayah kecamatan Hulu Palik sangat
beragam, Jenis kayu-kayuan yang meliputi meranti (Shorea spp),
pulai (Alstonia scholaris), kayu bawang (Protium Javanicum) dan
berbagai jenis buah-buahan seperti, mangga, rambutan, pepaya dan
berbagai tanaman perkebunan seperti sawit, karet, kopi dan kakao.
Sedangkan fauna yang banyak dijumpai di Kecamatan Hulu Palik
khususnya di dalam Kelompok Hutan Lindung Bukit Daun
diantaranya Rusa, Babi Hutan,Kambing Hutan. (diolah dari berbagai
sumber).

4.3 KEPENDUDUKAN
4.3.1 Jumlah Penduduk
Jumlah dan laju pertumbuhan penduduk sangat dipengaruhi
oleh tiga komponen pokok yaitu kelahiran (fertilitas), kematian
(mortalitas) dan perpindahan penduduk (migration). Jumlah
penduduk akan terus bertambah yang disebabkan tingkat kelahiran
lebih tinggi dari tingkat kematian, dan migrasi masuk (in migration)
lebih besar dari pada migrasi keluar (out migration).
Tabel 4. 6 Jumlah penduduk di Kecamatan Hulu Palik 2014-2018
Tahun Luas Laki-laki Perempuan Jumlah Kepadatan
(Ha) Penduduk Penduduk
2014 ±12.721 5.265 5.180 10.445 98
2015 ±12.721 5.372 5.285 10.657 100
2016 ±12.721 5.478 5.389 10.867 102
2017 ±12.721 5.510 5.497 11.007 109
2018 ±12.721 5.685 5.601 11.286 105
Sumber: Data diolah dari berbagai sumber
4.3.2 Laju Pertumbuhan Penduduk
Menurut BPS (Badan Pusat Statistik), laju pertumbuhan
penduduk adalah angka yang menunjukan tingkat pertambahan
penduduk pertahun dalam jangka waktu tertentu. Angka ini
dinyatakan sebagai persentase dari penduduk dasar. Laju
pertumbuhan penduduk dapat dihitung menggunakan 3 metode,
yaitu aritmatik, geometric, dan eksponensial. Metode yang paling
sering digunakan oleh BPS adalah metode geometrik. Berikut rumus
penghitungan laju pertumbuhan penduduk menggunakan metode
geometrik:
r = {(Pt / Po)-1} x 100
Keterangan:
r = laju pertumbuhan penduduk
Pt = Jumlah penduduk tahun terakhir
P0 = Jumlah penduduk pada tahun dasar (1/t)
t = selisih tahun terakhir dengan tahun dasar
Jumlah penduduk dari kawasan perdesaan dalam tiga tahun
terakhir (2017-2019), dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 4.7 Jumlah penduduk tiap desa di kawasan perdesaan

Agroekowisata Hulu Palik
Desa 2017 2018 2019
Batu Layang 343 * *
Batu Raja R 1.067 * *
Batu Roto * * 780
Pematang Balam * 1.609 *
Sumber: Kecamatan dalam Angka, 2019
*): Data tidak tersedia
4.3.3 Komposisi Penduduk

Berdasarkan (Badan Pusat Statistik Kabupaten Bengkulu
Utara, 2019) dalam data kependudukan di Kecamatan Hulu Palik
bahwa pada tahun 2018 Kecamatan Hulu Palik memiliki jumlah
penduduk 11.286 jiwa dengan rata-rata 105 jiwa/km2 seperti pada
tabel 4.4 berikut.
Tabel 4. 8 Jenis penggunaan lahan di Kecamatan Hulu Palik
Tahun Laki-laki Perempuan Jumlah Sex Rasio
2014 5.265 5.180 10.445 101,64
2015 5.372 5.285 10.657 101,65
2016 5.478 5.389 10.867 101,65
2017 5.510 5.497 11.007 101,24
2018 5.685 5.601 11.286 101,50
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Bengkulu Utara, 2019
Tabel 4.9 Jumlah penduduk tiap desa berdasarkan komposisi jenis kelamin
Desa Laki-laki Perempuan Jumlah
Batu 202 141 343
Layang
Batu Raja 539 528 1.067
R
Batu Roto 408 372 780
Pematang 776 833 1.609
Balam
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Bengkulu Utara, 2019
4.3.4 Distribusi dan Kepadatan Penduduk

Jumlah penduduk yang menghuni suatu wilayah atau
kawasan juga akan menunjukkan distribusi penduduk sehingga
berkaitan dengan kepadatan penduduk pada suatu wilayah.
Kepadatan penduduk di masing-maing desa di kawasan

pembangunan pedesaan Hulu Palik pada tahun 2017 adalah seperti

pada tabel 4.7 berikut.
Tabel 4. 10 Kepadatan penduduk masing-masing desa di Kecamatan
Hulu Palik 2017
Kepadatan
Jumlah penduduk
Desa Luas desa (ha)
penduduk (populasi/ha)
%
343 238,5 143
Batu Layang
1.067 3.626,3 29
Batu Raja R
780 1705 45
Batu Roto
Pematang 1.609 42.000 3
Balam
Sumber: Data Profil Desa
4.3.5 Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Pendidikan merupakan salah satu faktor penting dalam
menentukan kemajuan suatu daerah. Oleh karena itu ketersediaan
sarana dan prasarana pendidikan yang berupa sumber daya
manusia dan sarana fisik sangatlah penting untuk ditingkatkan.
Pembangunan kawasan perdesaan dapat bertumbuh dengan baik
apabila ditopang dengan sumber daya yang baik, khususnya yang
memiliki ketrampilan. Namun apabila dilihat dari peserta didik di
Kecamatan Hulu Palik, sebagian besar tingkat SD sederajat, yaitu
sebanyak 739 orang, dilanjutkan tingkat SMP sebanyak 553 orang
dan tingkat SMA sebanyak 294 orang dan tingkat SMK sebanyak 47
orang.
Tabel 4.11 Tingkat pendidikan penduduk Kawasan perdesaan
Agroekowisata Hulu Palik tahun 2018
Tingkat Pendidikan
Desa
SD SMP SMA D1/D2/D3 S-1 S-2
Batu
70 105 65 - 5 -
Layang
Batu
216 182 149 10 14 -
Raja R
Batu
159 169 101 - 1 -
Roto
Pematang
500 250 340 - - 3
Balam
Total 945 706 655 10 20 3
Sumber : Data Desa

4.3.6 Penduduk berdasarkan Tingkat Angkatan Kerja

Angkatan kerja adalah penduduk yang berumur 15 tahun ke
atas yang bekerja, sementara tidak bekerja atau sedang mencari
pekerjaan. Penduduk kurang dari 15 tahun meski telah bekerja guna
memenuhi kebutuhan hidupnya tidak termasuk dalam angkatan
kerja. Angkatan kerja sebagai bagian dari aspek demografi memilki
kecenderungan meningkat atau menurun sesuai perubahan yang
dialami oleh penduduk. Hal ini dikarenakan faktor alamiah, yakni
kelahiran, kematian, dan pergeseran jumlah penduduk. Keberadaan
data terkait kelompok aktivitas dan angkatan kerja pada kelompok
umur di Kawasan Agroekowisata belum tersedia. Sebagai gambaran
umum dapat dikelompokkan berdasarkan data yang tesedia menjadi
kelompok aktivitas bekerja (usia 15 - 60 tahun), kelompok sekolah
dan tidak bekerja dan tidak sekolah (kelompok menganggur).
4.3.7 Mata Pencaharian
Mata pencaharian adalah pekerjaan yang menjadi pokok
penghidupan. Mata pencaharian diartikan pula sebagai segala
aktivitas manusia dalam memberdayakan potensi sumber daya alam.
Pertanian dalam arti luas meliputi bidang pertanian, perkebunan,
perikanan, peternakan dan kehutanan seperti pada tabel berikut.
Tabel 4. 12 Jumlah mata pencaharian di Kecamatan Hulu Palik
Mata Desa (orang)
pencaharian Batu Batu Batu Pematang
laying Raja R Roto Balam
Perangkat desa - 10 * -
Petani 105 645 * -
Buruh tani 85 441 * -
TNI - 2 * 4
Pegawai Negeri 3 7 * 18
Sipil
Pengusaha kecil, - 5 * 12
menengah, dan
besar
Dukun - 1 * 11
Tradisional
Sopir - - * 6
Peternak - - * 269
Montir - - * 5
Sumber : Data Desa, *) : Data tidak tersedia

4.3.8 Tenaga Kerja dan Pengangguran

Penduduk dapat digolongkan ke dalam dua macam kelompok,
yaitu (1) penduduk yang, dalam kaitannya dengan aspek ekonomi,
aktif secara ekonomis dan (2) penduduk yang tidak aktif secara
ekonomis. Penduduk yang aktif secara ekonomis adalah mereka yang
bekerja atau punya pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja dan
mereka yang mencari pekerjaan. Kelompok ini biasa disebut sebagai
“Angkatan Kerja”. Sedangkan penduduk yang tidak aktif secara
ekonomis adalah mereka yang tidak termasuk ke dalam angkatan
kerja dan disebut “Bukan Angkatan Kerja”. Penduduk usia kerja
didefinisikan sebagai penduduk yang berumur 15 tahun atau lebih.
Mereka terdiri dari penduduk Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan
Kerja. Proporsi penduduk yang tergolong angkatan kerja dikenal
sebagai “Tingkat Partisipatif Angkatan Kerja” (TPAK).
Pada tahun 2015, dari jumlah penduduk Bengkulu Utara
293.099 orang, terdapat 88.827 orang atau 47,04 % merupakan
Penduduk Usia Kerja (PUK) dan dari jumlah tersebut, sebanyak
52,96 % merupakan penduduk bukan angkatan kerja. Proporsi
pekerja terhadap Angkatan Kerja pada tahun 2015 sebesar 69,56 %,
angka ini menunjukkan besarnya kesempatan seseorang untuk
memperoleh pekerjaan atau yang dikenal dengan istilah “Tingkat
Kesempatan Kerja” (TTK). Dengan begitu, maka tingkat
pengangguran di Bengkulu Utara pada tahun 2015 mencapai 4,05 %
atau setara dengan jumlah 18.870 orang. Pada Tabel 4.13 disajikan
data ketenagakerjaan di wilayah Kabupaten Bengkulu Utara.
Tabel 4. 13 Proporsi ketenagakerjaan dan tingkat pengangguran di
No Klasifikasi Laki-laki Perempua Jumlah
n
1 Angkatan Kerja
a. Bekerja 88.827 49.060 137.887
b. Pengangguran 2.680 3.140 5.820
2 Bukan Angkatan Kerja
a. Sekolah 8.865 13.163 22.028
b. Mengurus RT 830 32.040 32.870
b. Lainnya 4.640 2.758 7.398
3 Tingkat Partisipasi 86,46 52,12 69,56
Angkatan Kerja

4 Tingkat Pengangguran 2,93 6,02 4,05

Terbuka
Sumber: BPS (2017)
4.4 PEREKONOMIAN
4.4.1 Kesesuaian Sektor Basis Kabupaten terhadap
Sektor/Komoditas Unggulan Kawasan Perdesaan
Komoditas unggulan merupakan hasil usaha masyarakat yang
memiliki peluang pemasaran yang tinggi dan menguntungkan bagi
masyarakat yang dipandang dapat dipersaingkan dengan produk
sejenis di daerah lain, karena selain memiliki keunggulan komparatif
juga memiliki efisiensi usaha yang. Beberapa kriteria dari komoditas
unggulan adalah:
1. Mempunyai daya saing yang tinggi di pasaran (keunikan/ciri
spesifik, kualitas bagus, harga murah).
2. Memanfaatkan potensi sumberdaya lokal yang potensial dan dapat
dikembangkan.
3. Mempunyai nilai tambah tinggi bagi masyarakat.
4. Secara ekonomi menguntungkan dan bermanfaat untuk
meningkatkan pendapatan dan kemampuan sumberdaya
manusia.
5. Layak didukung oleh modal bantuan atau kredit.
A. Komoditas Unggulan Pertanian Tanaman Pangan dan Palawija
Tingkat keunggulan komparatif antar komoditas subsektor
pertanian tanaman pangan dan palawija di Kabupaten Bengkulu Utara
diperoleh berdasarkan hasil analisis Location Quotient (LQ) dengan
menggunakan data luas panen berbagai komoditas tanaman pangan
dan palawija tahun 2016 yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik
(BPS) Kabupaten Bengkulu Utara. Dikarenakan keterbatasaan data
saat ini, lingkup wilayah administratif yang dianalisis adalah tingkat
kecamatan bukan desa/kelurahan. Hasil analisis LQ subsektor
pertanian tanaman pangan dan palawija Kecamatan Hulu Palik
disajikan pada Tabel 4.14.
Tabel 4. 14 Hasil Analisis Location Quotient (LQ) Komoditas Pertanian
Tanaman Pangan dan Palawija Kecamatan Hulu Palik

Nilai LQ Komoditas Tanaman Pangan dan Palawija

Kecama
Padi Padi Kacan Kacan Ubi
tan Jagun Kedel Ubi
sawa ladin g g Kay
g ai Jalar
h g tanah hijau u
Hulu 1,14 0,15 0,92 0,26 0,47 0,35 0,4 0,99
Palik 3
Sumber: BPS Kabupaten Bengkulu Utara (2017), diolah
Suatu komoditas dikatakan memusat atau memiliki keunggulan

komparatif di lokasi (kecamatan) tertentu jika komoditas di lokasi
tersebut memiliki nilai LQ lebih dari satu (LQ>1). Berdasarkan hasil
analisis yang disajikan pada Tabel 4.13, dapat dilihat bahwa
komoditas-komoditas pertanian yang unggul di Kecamatan Hulu Palik
yaitu padi sawah. Komoditas-komoditas tanaman pangan dan palawija
di lokasi-lokasi selain yang dijabarkan sebelumnya memiliki nilai LQ
kurang dari satu (LQ<1), yang artinya bahwa komoditas-komoditas
tanaman pangan dan palawija tersebut tidak memusat atau tidak
unggul atau memiliki pangsa relatif kecil dibandingkan dengan
komoditas pertanian tanaman pangan dan palawija di lokasi-lokasi
yang telah dijabarkan sebelumnya (yang memiliki nilai LQ>1).
Berdasarkan hasil analisis LQ, komoditas pertanian tanaman pangan
dan palawija di Kecamatan Hulu Palik yaitu padi sawah dan ubi jalar.
B. Komoditas Unggulan Pertanian Tanaman Hortikultura dan Buah-
Buahan
pertanian tanaman hortikultura di Kecamatan Hulu palik berdasarkan
data yang tersedia. Keunggulan komparatif antar komoditas subsektor
pertanian tanaman buah-buahan di Kecamatan Hulu palik diperoleh
berdasarkan hasil analisis LQ dengan menggunakan data produksi
berbagai komoditas buah-buahan tahun 2016 yang diperoleh dari
Badan Pusat Statistik (BPS) Kecamatan Hulu Palik dengan lingkup
wilayah administratif adalah tingkat kecamatan seperti pada Tabel
4.15.
Tabel 4.15 Hasil Analisis Location Quotient (LQ) Komoditas Pertanian
Tanaman Hortikultura dan Buah-buahan Kabupaten Bengkulu Utara
Nilai LQ Komoditas Tanaman Hortikultura
Kecamat
an Caba Mang Duri Jeru Pepay
Pisang Nanas
i ga an k a

Hulu 0,38 1,49 1,63 0,00 0,48 1,97 0,30

Palik
Berdasarkan hasil analisis yang disajikan, bahwa di Kecamatan

Hulu Palik yang memiliki nilai LQ >1 yaitu komoditas mangga, durian,
dan pepaya sehingga ketiga komoditas ini menjadi komoditas unggulan
tanaman buah-buahan pada Kecamatan Hulu Palik.
C. Komoditas Unggulan Tanaman Perkebunan

tanaman perkebunan di Kabupaten Bengkulu Utara diperoleh
berdasarkan hasil analisis LQ dengan menggunakan data luas lahan
berbagai komoditas tanaman perkebunan tahun 2017 yang diperoleh
dari BPS Kabupaten Bengkulu Utara. Hasil analisis LQ subsektor
tanaman perkebunan disajikan pada Tabel 4.16.
Tabel 4.16 Hasil Analisis Location Quotient (LQ) Komoditas Tanaman
Perkebunan Kabupaten Bengkulu Utara
Nilai LQ Komoditas Tanaman Perkebunan
Ke K
Ko Kop K
Kecama la L Ce ay
Kel pi Ka i Pi Ka e
tan Kar pa a ng u Pal
ap Ro ka Ara na pu m
et Sa d ke M a
a bus o bik ng k ir
wi a h an
ta a i
t is
0, 0,
Hulu 0,6 0,2 0, 4,7 6,0 0,0 0,0 0, 0, 0, 0,0
0 0
Palik 2 6 32 2 0 0 0 00 00 00 0
0 0
Berdasarkan hasil analisis yang diuraikan bahwa komoditas kopi

robusta menjadi komoditas unggulan tanaman perkebunan di
Kecamatan Hulu Palik dengan nilai LQ = 4,72, serta tanaman kakao
dengan nilai LQ= 6,00.
D. Komoditas Peternakan Ruminansia dan Unggas
Hasil analisis keunggulan komparatif subsektor peternakan
ruminansia dan unggas di Kabupaten Bengkulu Utara disajikan pada
Tabel 4.17 yang memiliki nilai LQ>1 di Kecamatan Hulu palik yaitu
komoditas Sapi potong.

Tabel 4. 17 Hasil Analisis LQ Komoditas Ternak Ruminansia di

Nilai LQ Komoditas Ternak Ruminansia
Kecamatan Sapi Sapi Kerba Kambin Bab
Domba
Perah Potong u g i
Hulu Palik 0,0
0,00 1,19 0,00 0,94 0,00
0
Jika dilihat berdasarkan table 4.18, komoditas ternak ungags

yang paling unggul di Kecamatan Hulu Palik yaitu komoditas ayam
kampung dengan nilai LQ senilai 1,54 serta komoditas itik dengan
nilai LQ= 4,59.
Tabel 4. 18 Hasil Analisis LQ Komoditas Ternak Unggas di
Nilai LQ Komoditas Ternak Unggas
Kecamatan Ayam Ayam Ayam
Itik
kampung petelur pedaging
Hulu Palik 1,54 0,86 0,05 4,59
E. Komoditas Perikanan
Data terkait subsektor perikanan yang diperoleh dari BPS
(Kabupaten Bengkulu Utara dalam Angka Tahun 2017) adalah data
produksi perikanan budidaya (dalam ton) dan data luas wilayah potensi
rumah tangga perikanan budidaya (dalam hektar) tingkat kecamatan.
Namun, sebaran data produksi perikanan budidaya kurang baik untuk
digunakan dalam analisis LQ, sehingga data yang digunakan adalah
data luas wilayah potensi rumah tangga perikanan budidaya.
Berdasarkan tabel 4.19 bahwa komoditas yang berpotensi dalam
sektor budidaya perikanan melalui sistem kolam fresh, keramba, jaring
apung, dan sawah.
Tabel 4. 19 Hasil Analisis LQ Komoditas Perikanan Budidaya di
Nilai LQ Komoditas Perikanan Budidaya
Kecamatan Tamb Kolam Keram Jaring Sawa
ak Fresh ba Apung h
Hulu Palik 0,00 1,07 3,33 3,11 1,05

4.4.2 Kesesuaian Hasil Analisis Produk/Komoditas Unggulan dengan

Hasil Analisis Terdahulu dan Kesepakatan berdasarkan Focused
Group Discussion (FGD)
Berdasarkan data yang tertera pada tabel-tabel sebelumnya
bahwa produk atau komoditas unggulan di Kecamatan Hulu Palik
adalah seperti pada tabel berikut.
Tabel 4.20 Produk/komoditas unggulan Kecamatan Hulu Palik
berdasarkan analisis LQ
Komoditas Jenis Nilai LQ Status
Unggulan produk
Tanaman pangan Padi sawah 1,14 Basis
dan palawija
Tanaman Mangga 1,49 Basis
hortikultura dan Durian 1,63 Basis
buah-buahan Pepaya 1,97 Basis
Tanaman Kopi Robusta 4,72 Basis
perkebunan Kakao 6,00 Basis
Peternakan Sapi potong 1,19 Basis
ruminansia dan Ayam 1,54 Basis
ungags kampong
Itik 4,59 Basis
Perikanan Sistem 1,07 Basis
kolam fres
Sistem 3,33 Basis
keramba
Sistem jaring 3,11 Basis
apung
Sistem 1,05 Basis
sawah
Berdasarkan Sk. No.050/416/Bappeda/2019 dan rapat

Koordinasi tahapan awal rencana pembangunan kawasan perdesaan
Hulu Palik Kabupaten Bengkulu Utara pada tanggal 19 September
2019 menyepakati bahwa komoditas unggulan yang direncanakan
akan dikembangkan adalah komoditas hortikultura dan tanaman
pangan di empat desa pusat (Desa Pematang Balam, Desa Batu Roto,
Desa Batu Layang, dan desa Batu Raja R) serta empat desa
penyangga (Desa Batu Raja Kol, Desa Taba Padang Kol, Desa Padang
Bendar, Desa Taba Padang R) dan disandingkan dengan hasil LQ
pada komoditas unggulan Kecamatan Hulu Palik bahwa komoditas
unggulan yang disepakati merupakan komoditas unggulan pada
Kecamatan Hulu Palik seperti padi swah dengan nilai LQ = 1,14.

Selain itu kesepakatan berupa lokasi delineasi Desa Pematang

Balam, Desa Batu Roto, Desa Batu Layang, dan desa Batu Raja R
juga telah terkonfirmasi sesuai dengan tema kawasan perdesaan
yang akan dikembang dengan menggunakan konsep Agroekowisata
seperti pada tabel berikut.
Tabel 4.21 Pilihan komoditas Unggulan kawasan Agroekowisata
Provinsi Kabupaten Peraturan Bupati tentang
Penetapan Desa – Desa Pusat
Bengkulu Bengkulu Lokus Deleniasi :
Utara Kecamatan Hulu Palik
1. Desa Batu Raja R
2. Desa Batu Roto
3. Desa Batu Layang
4. Desa Pematang Balam
Produk Unggulan:
1. 1. Padi sawah
2. 2. Jagung
3. 3. Ubi jalar
4. 4. Kopi
5. 5. Karet
6. 6. Wisata Alam
Tema pengembangan
Agroekowisata
4.4.3 Kondisi Kemiskinan

Dalam periode Tahun 2011 sampai dengan Tahun 2017,
persentase penduduk miskin di Kabupaten Bengkulu Utara
cenderung mengalami penurunan. Pada Tahun 2011 persentase
penduduk miskin di Kabupaten Bengkulu Utara berjumlah 14,40%,
dan mengalami penurunan di Tahun 2017 menjadi 13,11%. Apabila
dibandingkan persentase penduduk miskin di Provinsi Bengkulu,
persentase penduduk miskin di Kabupaten Bengkulu Utara masih
dibawah angka kemiskinan Provinsi Bengkulu sehingga Kecamatan
Hulu Palik sebagai kecamatan di dalam Kabupaten Bengkulu Utara
memiliki tingkat kemiskinan seperti pada tabel berikut.
Tabel 4.22 Tingkat kemiskinan Kecamatan Hulu Palik
Persentase angka kemiskinan (%)
Tahun Provinsi Kabupaten Bengkulu
Bengkulu Utara
2015 17,88 14,78

2016 17,32 13,67

2017 16,45 13,11
2018 15,43 11,81
2019 15,23 11,65
Sumber: Kabupaten Bengkulu Utara dalam Angka, 2020
Berdasarkan DTKS DINSOS tahun 2020, analisis data

kemiskinan diperoleh tabel berikut.
Tabel 4.23 Daftar Rumah tangga dan individu berdasarkan tingkat
kemakmuran di Kecamatan Hulu Palik
Jumlah Rumah Tangga Jumlah individu
Kecamatan Desil Desil Desil Desil Total Desil Desil Desil Desil Total
I II III IV I II III IV
Hulu palik 37 87 96 100 320 1.114 1.652 1.407 1.205 5.378
Sumber: DTKS DINSOS (2020)
Berdasarkan DTKS DINSOS Tahun 2020 jumlah rumah tangga

dengan pendapatan terendah 40% di kecamatan Hulu Palik
berjumlah 320 keluarga, terdiri dari Desil I37, Desil II 87, Desil III 96,
Desil IV 100 dan untuk jumlah individu berjumlah 5.378 orang yang
terdiri dari Desil I 1.114, Desil II 1.652, Desil III 1.407, Desil IV 1.205.
4.5 PRODUK UNGGULAN KAWASAN PERDESAAN
1. Padi sawah
Luas serta sebaran komoditas tanaman pangan ada pada setiap
desa dalam kawasan. Luas lahan pertanian padi sawah terdapat di
Desa Pematang Balam ± 200 Ha, Desa Batu Roto ± 159,5 Ha, Desa
Batu Raja R ± 95 Ha, dan Desa Batu Layang ± 54 Ha. Komoditas padi
sawah sebagai komoditas unggulan memiliki luas lahan seluas ± 1.077
Ha dari total luas lahan padi sawah di Kecamatan Hulu Palik.
Tabel 4. 24 Luas dan produksi komoditas padi sawah tiap desa di
kawasan Agroekowisata
Komoditas
Desa Luas yang Produksi Nilai LQ
diusahakan (ha) (ton)
Pematang 200 1.000 1,31
Balam
Batu Roto 159,5 797,5 1,05

Batu Raja R 95 475 0,62

Batu Layang 54 270 0,35
Total 509 2.542,5
Sumber: DTPHP, 2020 (Data diolah)
2. Jagung
desa dalam kawasan. Luas lahan pertanian jagung terdapat di Desa
Pematang Balam 50 Ha, desa Batu Roto 15 Ha, desa Batu Raja R 25
Ha, dan desa Batu Layang 20 Ha. Komoditas jagung sebagai komoditas
unggulan memiliki luas lahan seluas 339 Ha dari total luas lahan
jagung di Kecamatan Hulu Palik.
Tabel 4.25 Luas dan produksi komoditas jagung tiap desa di kawasan
Agroekowisata
Komoditas jagung
Pematang 50 325 1,02
Balam
Batu Roto 15 97,5 0,31
Batu Raja R 25 162,5 0,51
Batu 20 130 0,41
Layang
Total 110 715
Sumber: DTPHP, 2020, (Data diolah)
3. Ubi Jalar
desa dalam kawasan. Luas lahan pertanian ubi jalar terdapat di Desa
Pematang Balam 25 Ha, desa Batu Roto 7.5 Ha, desa Batu Raja R 12,5
Ha, dan desa Batu Layang 10 Ha.
Tabel 4.26 Luas dan produksi komoditas uni jalar tiap desa di kawasan
Agroekowisata
Komoditas ubi jalar

Pematang 25 437,5 0,96

Balam
Batu Roto 7,5 131,25 0,29
Batu Raja R 12,5 218,75 0,48
Batu 10 175 0,38
Layang
Total 55 962,5
Sumber: Profil Desa/ Kelurahan (Data diolah)
4. Kopi
Luas serta sebaran komoditas perkebunan ada pada setiap desa
dalam kawasan. Luas lahan pertanian kopi terdapat di Desa Pematang
Balam 70 Ha, desa Batu Roto 3 Ha, desa Batu Raja R 20 Ha, dan desa
Batu Layang 0 Ha. Komoditas kopi sebagai komoditas unggulan
memiliki luas lahan seluas 93 Ha dari total luas lahan kopi di
Kecamatan Hulu Palik.
Tabel 4. 27 Luas dan produksi komoditas kopi tiap desa di kawasan
Agroekowisata
Komoditas kopi
Pematang 70 49 0,43
Balam
Batu Roto 3 2,1 0,02
Batu Raja R 20 14 0,12
Batu - - -
Layang
Total 93 65,1
Sumber: Data Profil Desa/ Kelurahan (Data diolah)
5. Karet
dalam kawasan. Luas lahan pertanian karet terdapat di Desa Pematang
Balam 270 Ha, desa Batu Roto 20 Ha, desa Batu Raja R 25 Ha, dan
desa Batu Layang 30 Ha. Komoditas karet sebagai komoditas unggulan
memiliki luas lahan seluas 150 Ha dari total luas lahan karet di
Kecamatan Hulu Palik.

Tabel 4. 28 Luas dan produksi komoditas karet tiap desa di kawasan

Agroekowisata
Komoditas karet
Pematang 270 162 8,37
Balam
Batu Roto 20 12 0,62
Batu 30 18 0,93
Layang
Total 345 207
6. Durian
dalam kawasan. Luas lahan durian terdapat di Desa Pematang Balam
50 Ha, desa Batu Roto 1 Ha, desa Batu Raja R 3 Ha, dan desa Batu
Layang 5 Ha. Komoditas durian sebagai komoditas unggulan memiliki
luas lahan seluas 59 Ha dari total luas lahan durian di Kecamatan Hulu
Palik.
Tabel 4. 29 Luas dan produksi komoditas karet tiap desa di kawasan
Agroekowisata
Komoditas karet
Pematang 50 400 1,24
Balam
Batu Roto 1 5 0,02
Batu 5 50 0.12
Layang
Total 59 470
4.5.1 Identifikasi Potensi Komoditas Pertanian
Identifikasi komoditas memiliki andil dan peran dalam
perencanaan pengembangan kawasan perdesaan. Dengan

mengembangkan komoditas pada aspek sistem pertanian dan

pariwisata diharapkan dapat meningkatkan perekonomian wilayah
kawasan perdesaan tersebut, yang pada akhirnya akan
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
4.5.1.1 Analisis penentuan komoditas pertanian
Analisis penentuan komoditas dianalisis dari aspek kebijakan,
teknis, maupun aspek ekonomi, sosial, dan wisata. Analisis Aspek
kebijakan akan dilihat arahan pengembangan komoditas unggulan
baik berasal dari kebijakan pemerintah pusat (kementerian terkait
atau dari amanat RPJMN), kebijakan pemerintah daerah, serta
keterkaitan dengan perencanaan pembangunan daerah (RPJP,
RPJMD, RIPPARKAB atau RTRW). Pada aspek teknis beberapa
paramater yang dapat dilihat antara lain dari sisi ketersediaan bahan
baku, luasan atau jumlah eksiting, kesesuaian lahan, produksi,
produktivitas, atraksi wisata. Sedangkan dari sisi ekonomi juga akan
dilihat peluang dan potensi pemasaran, manajemen tata kelola
destinasi pariwisata, besarnya investasi pengembangan, dan analisis
cost benefit ratio.
1. Penentuan komoditas pertanian dengan analisis aspek
kebijakan
Penentuan Komoditas dari aspek Kebijakan akan dilihat
berdasarkan hasil analisis kebijakan baik di tingkat pusat maupun
pemerintah daerah provinsi atau kabupaten. Berdasarkan analisis
profil kawasan Agroekowisata Hulu Palik sudah dijelaskan pada
bab sebelumnya, potensi pengembangan kawasan adalah
komoditas berbasis pertanian dan wisata. Berdasarkan Peraturan
menteri Pertanian Nomor 50/Permentan/CT.140/8/2012 yang
kemudian didetailkan pada peraturan Menteri Pertanian Nomor
56/Permentan/RC.040/11/2016 tentang Pedoman
Pengembangan Kawasan Pertanian, pengembangan pertanian di
Kabupaten Bengkulu Utara diarahkan untuk pengembangan
komoditas perkebunan (Karet dan kelapa sawit) dan perikanan
budidaya. Dalam kebijakan terkait destinasi wisata di Kecamatan
Hulu Palik mengacu pada Peraturan pemerintah Republik
Indonesia Nomor 50 Tahun 2011 tentang Rencana Induk

Pembangunan Kepariwisataan Nasional tahun 2010-2025. Selain

itu dalam indikasi program Peraturan Daerah KAbupaten
Bengkulu Utara Nomor 4 Tahun 2017 tentang rencana Induk
Pembangunan Kepariwisataan Daerah (RIPPARDA) Kabupaten
Bengkulu Utara Tahun 2017-2021 bahwa Kecamatan Hulu Palik
merupakan Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL), masuk dalam
indikasi program pembangunan fasilitas umum pendukung
pariwisata di Daya tarik wisata yang ada di kawasan pertanian.
2. Penentuan komoditas yang diprioritaskan
Berdasarkan analisis profil pertanian pada bab sebelumnya
yang dianalisis berdasarkan data sekunder (data masing-masing
desa) ada beberapa komoditas pertanian yang berpotensi
dikembangkan di kawasan Agroekowisata Huku Palik, yaitu antara
lain tanaman pangan (padi, jagung, ubi jalar), tanaman buah-buah
(mangga, durian, papaya), perkebunan (karet, kopi, dan Kakao),
dan peternakan (sapi potong, ayam kampung, itik), sistem
perikanan (kolam fres, jarring apung, karamba). Salah satu metode
analisis yang dapat dilakukan dalam rangka untuk menentukan
komoditas tersebut di atas, adalah dengan menggunakan analisis
LQ. Tujuan analisis LQ adalah untuk melihat komoditas yang
menjadi basis dalam pengembangan wilayah. Tabel berikut ini
adalah hasil analisis LQ terhadap Komoditas Pertanian di Kawasan
Perdesaan. Berdasarkan hasil analisis LQ di kawasan
Agroekowisata Hulu Palik terdapat 6 jenis komoditas yang
diprioritaskan pada kawasan perdesaan, yaitu padi sawah, jagung,
ubi jalar, karet, kopi, durian. Jenis komoditas diprioritaskan pada
desa yang memiliki nilai tertinggi seperti dapat dilihat pada tabel
dibawah ini.
Tabel 4.30 komoditas pertanian-perkebunan yang diprioritaskan
dalam kawasan perdesaan Agroekowisata
Nilai
No Komoditas Desa
LQ
1 Ubi jalar 0.96 Pematang Balam
2 Padi sawah 1.31 Pematang Balam
3 Karet 8.37 Pematang Balam
4 Jagung 1.02 Pematang Balam
5 Durian 1.24 Pematang Balam
6 Kopi 0.43 Pematang Balam

Sumber: Hasil analisis

3. Penentuan komoditas yang diprioritaskan dari aspek teknis
produksi
Analisis penentuan komoditas unggulan Unggulan dari
aspek teknis produksi dapat dilihat dari aspek batas luasan
minimal kawasan pengembangan komoditas unggulan
berdasarkan peraturan Menteri Pertanian Nomor
56/Permentan/RC.040/11/2016 tentang Pedoman
Pengembangan Kawasan Pertanian. Berdasarkan peraturan
menteri tersebut dijelaskan bahwa, luas minimal secara ekonomi
dalam rangka pengembangan kawasan untuk tanaman pangan
adalah minimal 5.000 ha dan untuk hortikultura diatas 25 ha di 1
kabupaten/kota.
Tabel 4. 31 Aspek teknis produksi komoditas pertanian yang
dapat dikembangkan di kawasan perdesaan Agroekowisata
No Komoditas Luas Produksi Produktivitas
eksisting (ha) (ton) (ton/ha)
1 Padi sawah 509 2.542,5 5
2 Jagung 110 715 6,5
3 Ubi Jalar 55 962,5 17,5
4 Karet 345 207 0,6
5 Kopi 93 65,1 0,7
6 Durian 59 470 7
Sumber: Sumber data diolah dari berbagai sumber
Berdasarkan aspek teknis produksi pertanian pada tabel
diatas maka enam komoditas pertanian yang dapat dkembangkan
di kawasan Agroekowisata.
4. Penentuan komoditas yang diprioritaskan dari aspek ekonomi
dan potensi pasar
Aspek lainnya yang menjadi kriteria penentuan komoditas
pertanian di suatu kawasan perdesaan adalah aspek ekonomi dan
pemasaran. Berdasarkan hasil analisis ekonomi yaitu dengan
melakukan analisis pendapatan terhadap komoditas potensi di
kawasan Agroekowisata, terdapat 6 komoditas yang mempunyai
nilai ekonomis, yaitu padi sawah, jagung, ubi jalar, karet, kopi,

durian artinya bahwa keenam komoditas tersebut layak

dikembangkan untuk skala ekonomi yang lebih luas.
Tabel 4. 32 Analisis ekonomi pengembangan komoditas padi

sawah
No Variabel Jumlah
PENGELUARAN
Total biaya
1 tetap/ha Rp 3.700.000
Total biaya
2 variabel/ha Rp 10.000.000
Total Biaya/ha Rp 13.700.000
PENERIMAAN
Produksi Per
1 Hektar (kg) 20499 kg/ Ha
Harga Jual per –
2 kg Rp 4891
Total
Penerimaan Rp 100.260.609
TOTAL
PENDAPATAN Rp 86.560.609
R/C 6.32
Sumber: analisis data, 2020
Tabel 4. 33 Analisis ekonomi pengembangan komoditas jagung

No Variabel Jumlah
PENGELUARAN
Total biaya
1 tetap/ha 562.000
Total biaya
2 variabel/ha 7.146.000
Total Biaya/ha 7.708.000
PENERIMAAN
Produksi Per
1 Hektar (kg) 7.428
2 Harga Jual per -kg 3.000
Total Penerimaan 22.284.000
TOTAL
PENDAPATAN 14.576.000
R/C 1.89

Tabel 4. 34 Analisis ekonomi pengembangan komoditas Ubi jalar

No Variabel Jumlah
PENGELUARAN
Total biaya
1 tetap/ha 1.000.000
Total biaya
PENERIMAAN
Produksi Per
1 Hektar (kg) 13.756
Harga Jual per –
2 kg 1500
Total
Penerimaan 20.634.000
TOTAL
R/C 3.44
Tabel 4.35 Analisis ekonomi pengembangan komoditas Durian

No Variabel Jumlah
PENGELUARAN
Total biaya
1 tetap/ha 1.000.000
Total biaya
PENERIMAAN
Produksi Per
1 Hektar (kg) 7.966
2 Harga Jual per –kg 1.340
TOTAL
R/C 2.65
Tabel 4.36 Analisis ekonomi pengembangan komoditas Kopi

No Variabel Jumlah
PENGELUARAN
Total biaya
1 tetap/ha 2.263.000
Total biaya

PENERIMAAN
Produksi Per
1 Hektar (kg) 8.602
2 Harga Jual per -kg 16.000
TOTAL
R/C 7.97
Tabel 4. 37 Analisis ekonomi pengembangan komoditas Karet

No Variabel Jumlah
PENGELUARAN
Total biaya
1 tetap/ha 1.000.000
Total biaya
PENERIMAAN
Produksi Per
1 Hektar (kg) 2420
2 Harga Jual per -kg 3000
TOTAL
R/C 2.42
Hasil komoditas yang diperoleh berdasarkan analisis

kemudian dibawa ke dalam forum FGD warga di kawasan
Agroekowisata. Salah satu tujuan FGD adalah untuk
menyakinkan kembali bahwa komoditas yang sudah dihasilkan
benar-benar sudah mendapatkan persetujuan dari masyarakat.
Berdasarkan enam komoditas tersebut dinyatakan paling prioritas
untuk diprioritaskan, yaitu padi sawah, jagung, ubi jalar, kopi,
karet, durian.

Tabel 4. 38 Analisis komoditas pertanian di kawasan Agroekowisata Hulu Palik

No Parameter komoditas Padi sawah Jagung Ubi jalar Durian Karet Kopi
status sko Status sko Status Sk Status Sko Status Sk Status Sko
r r or r or r
1 Berdasarkan kebijakan nasional Sesuai 3 Sesuai 3 Sesuai 3 Sesuai 3 Sesuai 3 Sesuai 3
Berdasarkan Bupati Sesuai 3 Sesuai 3 Sesuai 3 Sesuai 3 Sesuai 3 Sesuai 3
Berdasarkan analisis LQ Non 1 Non 1 Non 1 Non 1 Non 1 Non 1
Basis Basis Basis Basis Basis Basis
2 Ketersediaan bahan baku
Luas lahan eksisting (ha) 1.029 3 35 3 41 3 59 1 345 2 93 2
Potensi pengembangan Ada 3 Ada 3 Ada 3 Ada 3 Ada 3 Ada 3
produktivitas 207,5 3 22 ton 2 222 ton 3 17,5 ton 2 76 ton 2 28 ton 2
ton
Ketersediaan SDM
Jumlah petani Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedi 3 Tersedia 3
a
3 Ketersediaan prasarana dan sarana
Jalan produksi Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedi 3 Tersedia 3
a

Akses terhadap pembiayaan Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedi 3 Tersedia 3

a
Akses terhadap teknologi dan Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedi 3 Tersedia 3
informasi a
Ketersediaan sarana produksi Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedia 3 Tersedi 3 Tersedia 3
a
Prasarana pertanian
Pasar jangka pendek dan jangka panjang 3 panjang 3 panjang 3 panjang 3 panjang 3 panjang 3
panjang
4 Pasar domestic dan pasar ekspor
Pasar lokal Lokal 3 lokal 3 lokal 3 lokal 3 lokal 3 lokal 3
Pasar regional Regiona 3 Regional 3 Regional 3 Regional 3 Regiona 3 Regional 3
l l
Pasar nasional - 1 1 1 1 1 1
Pasar ekspor - 1 1 1 1 1 1
Pelibatan masyarakat banyak 3 banyak 3 banyak 3 banyak 3 banyak 3 banyak 3
5 Kesesuai dengan regulasi
RTRW sesuai 3 sesuai 3 sesuai 3 sesuai 3 sesuai 3 sesuai 3
Kebijakan komoditas unggulan sesuai 3 sesuai 3 sesuai 3 sesuai 3 sesuai 3 sesuai 3

Aspek lingkungan Ramah 3 Ramah 3 Ramah 3 Ramah 3 Ramah 3 Ramah 3

lingkun lingkung lingkung lingkung lingkun lingkung
gan an an an gan an
Lamanya masyarakat dalam 2/setah 3 2/setah 3 3/setah 3 1/setah 3 1/setah 3 1/setah 3
melakukan un un un un un un
6 Investasi pengembangan
Besar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sedang sedang 3 sedang 3 sedang 3 sedang 3 sedang 3 sedang 3
Kecil 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cost benefit ratio >1 3 >1 3 >1 3 >1 3 >1 3 >1 3
Kesesuaian lahan sesuai 3 Sesuai 3 sesuai 3 sesuai 3 sesuai 3 sesuai 3
Total skor 66 62 66 63 64 64


4.6 PRODUK PENDUKUNG KAWASAN PERDESAAN

4.6.1 Identifikasi Potensi Wisata Alam
Kecamatan Hulu Palik merupakan kecamatan pemekaran dari
Kecamatan Kerkap. Kecamatan ini memiliki luas wilayah 107,04
km2. Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2010, pada
Tanggal 1 Desember Tahun 2010 Kecamatan Hulu Palik resmi
berdiri setelah sebelumnya menjadi bagian dari Kecamatan Kerkap.
Kecamatan Hulu Palik terdiri dari 15 Desa dangan ibu kota
kecamatan di Desa Taba Padang Kol yang merupakan pusat
pemerintahan Kecamatan Hulu Palik. Kawasan perdesaan
merupakan 4 dari 15 desa yang ada di Kecamatan Hulu Palik.
Berikut merupakan sebaran titik daya tarik wisata di kawasan
perdesaan agroekowisata Kecamatan Hulu Palik seperti pada gambar
4.4.
Gambar 4. 6 Peta destinasi wisata alam di kawasan Agroekowisata

Sumber: hasil survei Tim Pendamping Dokumen RPKP Kecamatan Hulu
Palik, 2020

Daya tarik wisata yang ada di kawasan perdesaan merupakan daya

tarik wisata kategori wisata alam dan wisata budaya.
Koordinat Potensi Wisata RPKP
Proyeksi UTM Zone 48 S
Decimal Decimal
X
Titik Potensi Degrere Degrere Y (UTM)
No (UTM)
Wisata Lintang 48 S
Bujur (BT) 48 S
(LS)
Bendungan Irigasi
1 Peninggalan -3,46572 102,31507 201668 9616507
Belanda
Curug Lekat Air
2 -3,45178 102,30891 200979 9618046
Donok
Curug
3 -3,45242 102,33151 203492 9617983
Embun/Pelangi
4 View Lanscape -3,46651 102,32031 202251 9616421
Curug Cakea Nakai
5 (dalam HPHD -3,44974 102,33386 203752 9618280
LemoNakai)
Pemandangan Alam 3º28’10,6” 102º18’4,8”
6 200141 9616071
Pertanian LS BT
Tabel 4.39 Potensi wisata alam pada Kawasan perdesaan

Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik
No. DESA GAMBARAN DESTINASI GAMBAR
WISATA
1. Pematan Air Terjun Lekat Donok :
g Balam Jarak lokasi dari Pusat Desa
(Jalan Poros) +- 4 (empat) Km.
kondisi jalan menuju air terjun
sebagian besar berupa jalan
tanah asli yang dapat dilalui oleh
pejalan kaki dan kendaraan
motor namun yang dimodifikasi.
Belum ada fasilitas yang
mendukung kegiatan wisata. Di
sepanjang jalan menuju air
terjun memiliki pemandangan
lahan pertanian seperti padi.


WISATA
2. Batu Air Lerjun Lemo Nakai :
Raja R Jarak Lokasi dari Pusat Desa
(Jalan Poros) +- 4,5 (tiga koma
lima) Km berada pada hutan
lindung (NPHD Lemo Nakai).
Akses menuju air terjun berupa
jalan rabat beton dan jalan tanah
asli yang dapat dilintasi oleh
kendaraan roda dua dan pejalan
kaki. Fasilitas area parker dan
gazebo telah ada di sekitar
kawasan air terjun Lemo Nakai.
Di area lemo nakai juga terdapat
habitat bunga raksasa Raflesia,
.keunikan dari Lemo nakai
memiliki sejarah dari nama air
terjun Lemo Nakai sendiri yang
artinya Lemo adalah lima mata
air.
Air Terjun Curup Embun :
Jarak Lokasi dari Pusat Desa
(Jalan Poros) +- 3 (tiga) Km. air
curup embun sebagaimana
karakteristik air terjun di
kecamatan hulu palik memiliki
kejernihan air dan keasrian
lokasi keunikan curup embun air
yang jatuh dari bebatuan sungai
berwarna putih bersih seperti
embun dingga air terjun ini di
beri nama dengan curup embun.
Air terjun memiliki ketinggian
±10 m dari air pegunungan.
View landscape/
Pemandangan Alam
(Jalan Poros) +- 3,5 KM Adalah
Hamparan pada dataran tinggi
dengan pemandangan lascape
yang indah sejauh mata
memandang akan terlihat
keasarian wilayah kecamatan
hulu palik, sangat cocok untuk
pengunjung yang ingin berkemah
maupun pengunjung yang hanya
sekedar mampir pada lokasi.


WISATA
3. Batu Bendungan Peninggalan
Layang Belanda :
(Jalan Poros) +- 1,5 KM Adalah
situs bendungan yang di bangun
pada masa colonial belanda yang
masih berfungsi baik, dengan
sedikit penataan pada lokasi bisa
saja dijadikan untuk destinasi
pendukung pariwisata kawasan
4. Batu Pemandangan Lahan Pertanian

Roto Desa Batu Roto merupakan desa
yang memliki akses menuju
destinasi-destinasi wisata alam
yang di miliki oleh desa lainnya,
desa batu roto memiliki area
lahan petanian di sepanjang
jalan provinsi yang
menghubungkan kota Bengkulu-
Arga Makmur. Selain itu irigasi
yang ada di pinggir jalan
digunakan oleh masyarakat lokal
maupun masyarakat dari luar
Kecamatan Hulu Palik untuk
mandi dan berwisata.
Sumber : Hasil survey, 2020
Identifikasi potensi wisata alam pada kawasan perdesaan

menggunakan metode observasi lapangan dan wawancara kepada
pengelola wisata (jika ada). Penilaian dari setiap parameter dengan
mengkuantitatifkan hasil observasi lapangan. Adapun parameter
dan indicator yang digunakan adalah berikut.
Tabel 4. 40 Indikator dan parameter penilaian Daya Tarik wisata di
Kawasan perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu
No. Indikator Parameter
1. Daya Tarik a. Keindahan Alam
b. Keragaman Pilihan Obyek Daya
Tarik/Variasi Atraksi
c. Keunikan/Kekhasan
d. Popularitas
e. Kenyamanan Suasana
f. Kualitas
2. Amenitas/ a. Ketersediaan Fasilitas Wisata
Fasilitas b. Fasilitas Pendukung
c. Fasilitas Khusus
d. Lokasi
e. Kapasitas

f. Standar Kualitas dan Pelayanan

g. Prasarana
3. Aksesibilitas a. Waktu Tempuh Dari Pusat Kota
b. Kondisi Infrastruktur Jalan
c. Transportasi Umum
d. Akses Informasi
4. Pengelolaan a. Organisasi Pengelolaan
b. Rencana Pengembangan &
Pengelolaan DTW
c. Mutu Pelayanan Pengelola
d. Kelengkapan Sarana & Prasarana
Pengelola
Penilaian untuk setiap kriteria DTW di hitung dengan menggunakan

rumus sebagai berikut:
S = N x B, dimana : S adalah Skor/nilai suatu kriteria/Nilai Bobot
N adalah jumlah nilai dasar
B adalah bobot nilai
Nilai dasar adalah jumlah nilai per indikator. Setiap indikator
memiliki beberapa parameter seperti pada tabel 3.2. Nilai tertinggi
per parameter adalah 25 dan nilai terendah per parameter adalah
10. Sedangkan untuk bobot nilai adalah nilai bobot per indikator.
Bobot nilai diambil berdasarkan Pedoman Penilaian Daya Tarik
Wisata. Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata.Berikut tabel
bobot indikator penilaian klasifikasi daya tarik.
Tabel 4.41. Tabel Bobot Indikator Penilaian DTW di kawasan
perdesaan
N INDIKATO BOB
PENJELASAN
O. R OT
1. ATRAKSI/ 6 Atraksi/Daya tarik wisata adalah unsur
DAYA utama dalam produk pariwisata. Daya
TARIK tarik wisata adalah semua objek dan
WISATA atraksi yang tersedia sebagai daya tarik
mengapa wisatawan mau datang
berkunjung ke DTW tersebut. No
attraction, no destination.
2. AMENITAS 5 Unsur penting pembentuk produk
/ pariwisata. Fasilitas/amenitas wisata
FASILITAS adalah penunjang kegiatan pariwisata
WISATA atau semua bentuk fasilitas yang
memberikan pelayanan bagi wisatawan
untuk segala kebutuhan selama tinggal
atau berkunjung pada suatu DTW,

3. AKSESIBIL 5 Aksesibilitas merupakan salah satu

ITAS unsur utama dalam produk.
Aksesibilitas adalah kemudahan untuk
mencapai daerah tujuan wisata tersebut
dan kemudahan memperoleh informasi
DTW.
4. PENGELO 3 Pengelolaan mencakup keberadaan
LAAN dokumen pengelolaan seperti rencana
pengembangan dan pengelolaan daya
tarik wisata kawasan, kemantapan
organisasi pengelolaan, mutu
pelayanan, dan kelengkapan sarana
pendukung dan perawatan.
Selanjutnya untuk penentuan klasifikasi Obyek Daya Tarik

Wisata (DTW) dilakukan dengan menggunakan Indeks Kelayakan
menurut Karsudi, et al. (2010), yaitu sebagai berikut :
1. Tingkat Kelayakan > 66,6 %; layak/ potensial dikembangkan,
dengan kriteria suatu kawasan wisata yang memiliki potensi,
sarana dan prasarana yang tinggi berdasarkan parameter yang
telah ditetapkan serta didukung oleh aksesibilitas yang memadai.
2. Tingkat Kelayakan 33,3 % - 66,6 %; cukup layak / cukup potensial
dikembang, dengan kriteria suatu kawasan wisata yang memiliki
potensi, sarana dan prasarana yang sedang, berdasarkan
parameter yang telah ditetapkan serta didukung oleh aksesibilitas
yang memadai.
3. Tingkat Kelayakan < 33,3 %; belum layak dikembangkan/ kurang
potensial, kriteria suatu kawasan wisata yang memiliki potensi,
sarana dan prasarana yang rendah, berdasarkan parameter yang
telah ditetapkan serta didukung oleh aksesibilitas yang memadai.
Dari enam destinasi wisata yang ada di empat desa pusat
Kawasan Perdesaan Agroekowisata dapat dilihat pada peta Daya
Tarik Wisata gambar 4.6. Hasil penilaian terhadap daya tarik wisata
yang ada di kawasan perdesaan dapat dilihat pada tabel 4.42 dan
gambar 4.7 berikut.

Tabel 4.42 Hasil penilaian Potensi Daya Tarik wisata di Kawasan

perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu
Kriteria Atraksi Fasilitas Aksesibi Pengelo
Potensi Daya Wisata
No litas laan Jumlah
tarik wisata
Bobot 6 5 5 3
1 Air Terjun Nilai 115 85 50 45 295
lekat Donok dasar
Nilai
690 425 250 135 1500
bobot
2 Air terjun Nilai 140 95 60 50 345
Lemo Nakai dasar
Nilai
840 475 300 150 1765
bobot
3 Air terjun Nilai 110 85 50 45 290
curup embun dasar
Nilai
660 425 250 135 1470
bobot
4 Bendungan Nilai 95 90 55 40 280
peninggalan dasar
Belanda Nilai
570 450 275 120 1415
bobot
5 View Nilai 100 90 50 40 280
landscape dasar
Nilai
600 450 250 120 1420
bobot
6 pemandangan Nilai 150 95 65 40 350
alam dasar
pertanian Nilai
900 475 325 120 1820
bobot
Gambar 4.7 hasil penilaian potensi daya tarik wisata di kawasan perdesaan
Dari ke enam potensi daya tarik wisata yang ada di kawasan

perdesaan pada tabel 4.27 diperoleh satu potensi daya tarik wisata
yang memiliki nilai indeks kelayakan diatas 66,6 % yaitu

pemandangan alam pertanian yang termasuk dalam kategori

potensial dikembangkan
Tabel 4. 43 Indeks Kelayakan Daya Tarik wisata di Kawasan

perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu
No Potensi Daya Jumlah Jumlah Indeks Keterangan
Tarik Wisata Nilai Nilai Kelayakan
Bobot Bobot
Maksimum
1 Air Terjun 1500 2565 57.14% Cukup
lekat Donok potensial
dikembangkan
2 Air terjun 1765 2565 67.24% Potensial
Lemo Nakai dikembangkan
3 Air terjun 1470 2565 56.00% Cukup
curug embun potensial
dikembangkan
4 Bendungan 1415 2565 53.90% Cukup
peninggalan potensial
Belanda dikembangkan
5 View 1420 2565 54.10% Cukup
landscape potensial
dikembangkan
6 Pemandangan 1820 2565 69.33% Potensial
alam dikembangkan
pertanian
4.7 MODAL SOSIAL DAN BUDAYA

Merupakan kondisi sosial dan budaya masyarakat antara lain
menyangkut trust, networks norms dalam kaitannya dengan tanggap
bisnis dan keuangan serta budaya yang ada di dalam kawasan yang dapat
dimanfaatkan untuk pengembangan kawasan, serta pelibatan pegiat
sosial budaya dalam pengembangan kawasan.
Tabel 4.44 Stok Modal Sosial Kabupaten Bengkulu Utara
Pering Kode Nama Stok Komponen (%)
kat modal Percaya Toleransi Kelom Persaha Jejar Total
sosial Aparatur Tetan beragama pok batan ing
dan gga dan suku
kelompok bangsa
217 1703 Bengkulu 61,2 20,0 19,4 18,1 12,0 10,1 10,4 100,0
Utara
Provinsi 62,28 30,16 17,88 18,12 12,71 10,07 11,09 100,00
Bengkulu
Indonesia 60,60 31,16 18,96 17,17 11,96 9,56 11,20 100,00
Sumber: Stok Modal Sosial dan Persentase Kontribusi Faktor Pembentuknya di Indonesia (BPS
2010)

Kondisi sosial budaya desa- desa pusat (diolah dari berbagai sumber)
adalah sebagai berikut.
Penduduk Desa Pematang Balam mayoritas penduduknya yang
paling dominan berasal dari etnis/suku Rejang dan beragama Islam.
Tradisi yang masih dipertahakan diantaranya adalah tradisi sekapur
sirih dalam lamaran calon mempelai wanita, masih terdapat rumah
adat suku Rejang berupa rumah panggung denganbubungan limas.
2. Desa Batu Roto
Desa Batu Roto merupakan desa transmigrasi kolonial Hindia
Belanda tahun 1936, dengan penduduk asal didatangkan dari Pulau
Jawa, yang didatngkan dalam rangka Politiek Etische Trias Van
Deventer. Desa dibentuk diantaranya untuk memenuhi kebutuhan
pangan khususnya padi, untuk mendukung itu dibangun irigasi
yangkeberadaannya masih dipergunakan sampai dengan saat ini.
Tradisi yang masih dipertahankan yaitu kesenian kuda kepang.
3. Desa Batu Raja R
Penduduk Desa Pematang Balam mayoritas penduduknya yang
paling dominan berasal dari Rejang sebanyak 86%, Jawa 12,9 % dan
Batak 0.007 %. Tradisi yang masih dipertahakan diantaranya adalah
tradisi sekapur sirih dalam lamaran calon mempelai wanita, masih
terdapat rumah adat suku Rejang berupa rumah panggung
denganbubungan limas.
4. Desa Batu Layang
Terdapat 4 etnis/suku yang mendiami Desa Batu Layang yaitu
Suku Betawi 3 %, Jawa 57 %, Rejang 33,7%, Serawai 5,6%. Desa Batu
Layang merupaka desa transmigrasi kolonial Hindia Belanda tahun
1936, dengan penduduk asal didatangkan dari Pulau Jawa, yang
didatngkan dalam rangka Politiek Etische Trias Van Deventer. Desa
dibentuk diantaranya untuk memenuhi kebutuhan pangan khususnya
padi, untuk mendukung itu dibangun irigasi yangkeberadaannya
masih dipergunakan sampai dengan saat iniTradisi adat istiadat yang
ada berupa adat istiadat perkawinan, kelahiran anak, pertanian,
pemecahan konflik warga, adat istiadat dalam menjauhkan penyakit,

memulihkan hubungan antara alam, dan adat istiadat menanggulangi

kemiskinan.
4.8 PRASARANA DAN SARANA
Prasarana merupakan kelengkapan dasar fisik yang
memungkinkan suatu kawasan/wilayah dapat berfungsi secara ideal,
sedangkan sarana merupakan fasilitas penunjang, yang berfungsi untuk
menyelenggarakan dan mengembangkan kehidupan ekonomi, sosial dan
budaya. Dengan demikian sarana dan prasarana dasar merupakan hal
yang harus terpenuhi bagi seluruh masyarakat agar dapat
mempertahankan hidup dan meningkatkan kualitas kehidupannya.
Sarana dan prasarana yang dibutuhkan didalam suatu kawasan
perdesaan antara lain Sarana pendidikan, Sarana kesehatan, Sarana
ekonomi, Sarana sosial budaya/ibadah, Sarana dan prasarana
transportasi, Sarana dan prasarana energi, Sarana dan prasarana
informasi dan telekomunikasi, Sarana dan prasarana air bersih serta
Sarana dan prasarana irigasi.
4.8.1 Prasarana dan Sarana Transportasi

Prasarana jalan di keempat desa pusat dihubungkan oleh
jalan yang melintasi Kecamatan Hulu Palik, berdasarkan fungsi dan
kewenangannya, panjang jalan yang melintasi Kecamatan Hulu Palik
dapat dilihat pada tabel 4.29 berikut.
Tabel 4.45 Prasarana jalan
No Kelas jalan Kelas jalan Panjang
berdasarkan fungsi berdasarkan jalan
kewenangan (KM)
1 Jalan Kolektor Primer Jalan Provinsi ± 15
2 Jalan Kolektor Jalan Kabupaten ± 83
Sekunder
3 Jalan Non Status Jalan Kabupaten ±3
Sumber: diolah dari berbagai sumber

Gambar 4.8 Kondisi jalan menuju lahan pertanian (atas) jalan desa(bawah)
di kawasan perdesaan
4.8.2 Jaringan Telekomunikasi dan Internet

Kondisi jaringan telekomunikasi di Desa Pematang Balam,
Desa Batu Roto, Desa Batu Raja R, dan Desa Batu layang telah dapat
dan mudah diakses oleh beberapa provider terutama di sekitar jalan
poros setiap desa karena kekuatan sinyal provider diperoleh dengan
baik. Sebagian besar masyarakat telah menggunakan telepon
genggam sebagai alat berkomunikasi untuk mendukung aktivitas
sehari-hari. Berkaitan dengan pengiriman barang, di empat desa
pusat belum tersedia kantor pos sehingga menggunakan jasa
pengiriman namun di Desa Taba Padang Kol telah tersedia Kantor
pos.
Tabel 4. 46 Sarana prasarana telekomunikasi dan internet di
kawasan perdesaan
Sarana dan Desa
prasarana Pematang Batu Roto Batu Raja Batu
balam R Layang
Kantor pos 0 0 0 0
Jasa 0 0 0 0
pengiriman

Tower 0 0 0 0
sinyal
4.8.3 Jaringan Energi

Desa Pematang Balam, Desa Batu Roto, Desa Batu Raja R, dan
Desa Batu layang telah dialiri oleh listrik yang bersumber dari PLN.
Pemadaman listrik kadang terjadi sehingga ketika listrik padam,
masyarakat dapat menggunakan genset untuk melakukan aktivitas
yang bersumber dari energi listrik. Hal ini menjadi pertimbangan
terkait kegiatan produksi pengolahan pertanian dan juga pelayanan
wisata pada sektor usaha jasa seperti penginapan/homestay,
restoran, biro perjalanan.
Tabel 4. 47 Sarana prasarana energi di kawasan perdesaan
Sarana dan Desa
balam R Layang
Listrik PLN √ √ √ √
Pembangkit - - - -
listrik tenaga
lainnya
Sumber: hasil survey, 2020
4.8.4 Jaringan Air Bersih

Masyarakat Desa Pematang Balam, Desa Batu Roto, Desa Batu
Raja R, dan Desa Batu layang menggunakan air bersih bersumber
dari dari sumur biasa, sumur bor, PDAM.
Tabel 4. 48 Sarana prasarana energi di kawasan perdesaan
Sarana dan Desa
balam R Layang
PAM - 1 - 1
sungai - - 6 4
Sumur - - - -
pompa (unit)
Sumur gali - 97 70 -
(unit)
Hidran - - - -
umum (unit)

Penampung 25 - - -
air hujan
(unit)
Tangki Air 2 1 1 -
bersih (unit)
Embung - - - 1
(unit)
Bangunan 1 - - 1
pengolahan
air (unit)
Sumber: profil desa/ kelurahan
4.8.5 Jaringan Irigasi

Irigasi merupakan penyediaan, pengambilan, pembagian,
pemberian dan pengaliran air yang menggunakan sistem berupa
saluran dan bangunan tertentu. Hal ini dimaksudkan untuk
menunjang produksi pertanian, persawahan, dan perikanan. Sistem
irigasi yang digunakan oleh Desa Pematang Balam, Desa Batu Roto,
Desa Batu Raja R, dan Desa Batu layang tidak hanya untuk mengairi
lahan pertanian.
Tabel 4.49 Sarana irigasi di kawasan perdesaan

Sarana dan Desa
balam R Layang
Saluran 3.000 * - 2.500
primer (m)
Saluran 4.000 * 2.500 1.500
sekunder (m)
Saluran 2.000 * 4.000 3.000
tersier (m)
Pintu sadap 20 * - 8
(unit)
Pintu 50 * 3 8
pembagi air
(unit)
*) : Data Tidak Tersedia

Gambar 4.9 Sarana irigasi di kawasan perdesaan
4.8.6 Persampahan
Mengacu pada Keputusan Menteri Permukiman dan
Prasarama Wilayah No. 534/KPTS/M/2001 tentang Pedoman
Standar Pelayanan Minimal Bidang Penataan Ruang, Perumahan,
dan Permukiman, dan Pekerjaan Umum dengan kriteria prasarana
pelayananan persampahan, sebagai berikut:
a. Gerobak sampah 1 m3 untuk melayani 200 kk Pengelolaan limbah
dan sanitasi
b. Kontainer 1 m3 untuk melayani 200 kk
c. Truk sampah 6 m3 melayani 700 kk
d. Ritasi pengangkutan 2 - 6 ritasi/hari
Dalam RTRW Kabupaten Bengkulu Utara, sudah

direncanakan untuk dibuat sistem pengelolaan sampah terpadu,
dimana akan dibangun TPS ditiap kecamatan dan sebagai pusat
pengelolaan sampah TPA akan ditempatkan di Kecamatan Agra
Makmur. TPST yang menerapkan kompaksi sampah serta prinsip 3R
sebagai tempat pengelolaan sampah setempat, sebelum sampah
hasil pengolahan dibawa ke TPA. Keberadaan fasilitas ini selain
berfungsi untuk meningkatkan efektivitas pengangkutan sampah
(dengan mengatur optimasi ritasi truk sampah), juga dapat
membantu menurunkan kuantitas sampah yang dibawa ke TPA.
4.8.7 Pengelolaan Limbah dan Sanitasi
Proses penyaluran limbah dan sanitasi pada masayarakat di
kawasan perdesaan kecamatan Hulu Palik menggunakan drainase
menyalurkan limbah dari pekarangan ataupun hunian tanpa

penampungan limbah domestik. Di kawasan perdesaan Kecamatan

Hulu Palik belum tersedia layanan penampungan air limbah
domestik, sarana dan prasarana instalasi pengolahan air limbah
(IPAL), regulasi terkait pengelolaan air limbah serta kesadaran
masyarakat dalam menjaga sarana dan prasarana umum. Dalam
mengatasi permasalahan tersebut, berdasarkan arahan rencana
RTRW Kabupaten Bengkulu Utara, akan dikembangkan sistem
pengelolaan air limbah Sistem pengelolaan air limbah direncanakan
untuk dikembangkan melalui peningkatan prasarana sanitasi
permukiman di pedesaan.
4.8.8 Sarana Pendidikan
Pendidikan merupakan hal mendasar dalam pembangunan
dan peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia. Ketersediaan
sarana dan prasarana pendidikan juga berpengaruh terhadap
kualitas SDM yang dihasilkan. Sarana dan prasarana pendidikan
yang terdapat dalam kawasan perdesaan Agroekowisata Kabupaten
Bengkulu Utara disajikan tabel berikut.
Tabel 4. 50 Sarana pendidikan di kawasan perdesaan
Desa
Sarana dan
Pematang Batu Roto Batu Raja Batu
Prasarana
Balam R Layang
Paud/TK/TPA - - 2 -
SD/Min 1 1 1 1
SMP/MTs 1 - - -
SMA/SMK 1 - - -
Lapangan - - - 1
sepak bola
Lapangan 1 - - -
futsal
Lapangan voli 1 - - -
Lapangan 1 - - -
bulu tangkis
Perpustakaan - - - 1
desa
Sumber: Data profil desa

4.8.9 Sarana Kesehatan

Kesehatan merupakan salah satu hal yang mendasar dalam
pembangunan dan peningkatan kualitas SDM. Sarana dan
prasarana kesehatan yang ada di suatu desa bisa berpengaruh
terhadap kualitas SDM. Sarana dan prasarana kesehatan yang ada
di Desa Pematang Balam, Desa Batu Roto, Desa Batu Raja R, Desa
Batu Layang sebagai berikut:
Tabel 4. 51 Sarana kesehatan di kawasan perdesaan
Desa
Sarana dan
Pematang Batu Roto Batu Raja Batu
prasarana
balam R Layang
Polindes - - 1 -
Poskesdes - - - -
Pustu - 1 - -
Paramedis - - - -
Posyandu - 1 1 1
MCK Umum - 2 - -
Bidan Desa - - 1 1
PAM Desa - - - -
Jamban 900 - 50 92
keluarga
Sumber: data profil desa
4.8.10 Sarana Peribadatan
Sarana ibadah yang terdapat di kawasan perdesaan
Agroekowisata Hulu Palik Bengkulu Utara yaitu masjid. Sebagian
besar penduduk di kawasan perdesaan Agroekowisata beragama
islam sehingga sarana ibadah yang .terdapat di ke empat desa
seperti pada tabel berikut.
Tabel 4.52 Sarana peribadatan di kawasan perdesaan
Desa
Sarana ibadah Pematang Batu Roto Batu Raja Batu
balam R Layang
Masjid/mushola 2 4 2 1
Gereja - - - -
Vihara - - - -
Pura - - - -

4.8.11 Sarana Ekonomi

Sarana prasarana ekonomi yang terdapat pada suatu desa
merupakan salah satu hal penting untuk meningkatkan kegiatan
dan pertumbuhan ekonomi di desa. Dengan adanya sarana
prasarana penunjang tersebut, kesejahteraan masyarakat dapat
meningkat karena kegiatan ekonomi dapat berjalan dengan lebih
mudah.
Salah satu tempat terjadinya kegiatan ekonomi masyarakat
adalah pasar. Namun, seluruh desa di Kawasan Perdesaan
Kecamatan Hulu Palik tidak memiliki pasar permanen. Pasar semi
permanen terletak di Desa Batu Roto. Kegiatan pasar dilaksanakan
setiap hari rabu dari pukul 05.00-10.00. Meskipun tidak memiliki
pasar, namun desa-desa memiliki prasarana ekonomi lainnya yaitu
warung/toko kelontong, serta warung/kedai makanan minuman.
Pertokoan terdapat di empat Desa Kawasan Perdesaan Kecamatan
Hulu Palik.
Toko atau warung tersebar di seluruh di sepanjang jalan poros
Kawasan Perdesaan Kecamatan Hulu Palik. Keberadaan toko ini
sangat membantu penduduk dalam memenuhi kebutuhan sehari-
hari, terutama bagi penduduk yang tinggal di daerah yang relatif
sulit dijangkau. Kebutuhan penunjang kegiatan perekonomian
lainnya ialah koperasi, meskipun tidak semua desa di kawasan
perdesaan Kecamatan Hulu Palik memiliki koperasi.
Tabel 4.53 Sarana ekonomi di kawasan perdesaan

Desa
Sarana
Pematang Batu Raja Batu
Ekonomi Batu Roto
Balam R Layang
Pasar - 1 - -
Bank - - - -
UKM - - - -
Koperasi - - - 1
BUMDes - - 1 -
Lainnya - - - -

4.8.12 Sarana Pendukung Wisata

Tabel 4. 54 Sarana ekonomi di kawasan perdesaan
Desa
Sarana Pendukung
Pematang Batu Batu Batu
Wisata
Balam Roto Raja R Layang
Rumah makan Ada (1 RM) Ada Belum Belum
(2RM) ada ada
Biro jasa travel Belum ada Belum Belum Belum
ada ada ada
Hotel/ penginapan Belum ada Belum Belum Belum
ada ada ada
ATM Belum ada Belum Belum Belum
ada ada ada
Money changer Belum ada Belum Belum Belum
ada ada ada
Toko souvenir Belum ada Belum Belum Belum
ada ada ada
Swalayan/ minimarket/ Ada (18 toko) Ada (4 Ada (7 Ada (3
warungkelontong toko) toko) toko)
Sumber: hasil survey, 2020
4.8.13 Sarana Pendukung Prukades

Prukades merupakan produk unggulan kawasan perdesaan
yang membentuk klaster produk tertentu dari beberapa desa. Desa
yang memiliki karakteristik alam serta kesamaan produk unggulan
dapat membentuk klaster yang dapat memfokuskan kegiatan pada
produk unggulan. Dalam pembentukan prukades di kawasan
Agroekowisata maka diperlukan sarana penunjang prukades yang
tidak hanya mendukung sektor pertanian tetapi juga mendukung
destinasi wisata karena lahan pertanian sendiri merupakan
destinasi bagi para calon wisatawan di Kawasan Perdesaan Hulu
Palik. Adapun sarana penunjang yang ada di Kawasan perdesaan
Hulu pali adalah sebagai berikut.

Tabel 4. 55 Sarana pendukung prukades di kawasan perdesaan

eksisting
Sarana Desa
Produksi Pematang Batu Roto Batu Raja Batu
Balam R Layang
Traktor 15 * 5 1
Penggilingan 3 * 1 1
padi
Pasar tanpa - 1 - -
bangunan
*) : data tidak tersedia
Gambar 4.10 Sarana pendukung prukades di kawasan

perdesaan
Sumber: Tim Ahli Pendamping Dokumen RPKP Kecamatan Hulu
Palik, 2020
4.9 KELEMBAGAAN
4.9.1 Kondisi Pemangku Kepentingan Terkait
Adapun kondisi kelembagaan di area kawasan sebagai
lembaga yang memayungi kawasan dan pengembangan ekonomi
lokal.
Pembagian wilayah Desa Pematang Balam diketuai oleh
seorang Kepala Dusun (Kadun) dan masing-masing dusun terdiri
dari beberapa Rukun Tetangga (RT) yang diketuai oleh seorang
Ketua RT dan tidak ada pembagian wilayah secara khusus.

Struktur Organisasi Desa Pematang Balam menganut sistem

kelembagaan pemerintahan desa dengan pola Kepala Desa
dibantu oleh seorang sekretaris desa, kepala seksi (kasi), kepala
urusan (kaur), dan kepala dusun.
2. Desa Batu Layang
Pembagian wilayah Desa Batu Layang diketuai oleh seorang
Kepala Dusun (Kadun) dan masing-masing dusun terdiri dari
beberapa Rukun Tetangga (RT) yang diketuai oleh seorang Ketua
RT dan tidak ada pembagian wilayah secara khusus. Struktur
Organisasi Desa Pematang Balam menganut sistem kelembagaan
pemerintahan desa dengan pola Kepala Desa dibantu oleh seorang
sekretaris desa, kepala seksi (kasi), kepala urusan (kaur), dan
kepala dusun.
3. Desa Batu Roto
Pembagian wilayah Desa Batu Roto diketuai oleh seorang
kepala dusun.
4. Desa Batu Raja R
Pembagian wilayah Desa Batu Raja R diketuai oleh seorang
kepala dusun.

Tabel 4. 56 kelembagaan di kawasan perdesaan saat ini

Kelembagaan Desa
(Kegiatan) Pematang Batu Roto Batu Raja Batu
Balam R Layang
PKK - - 1 1
Rukun - - - 3
Tetangga
Karang - 1 1 1
Taruna
Lembaga Adat - 1 1 1
Organisasi - - - 1
keagamaan
Bumdes 1 1 1 -
Kelompok tani 19 12 12 5
Sumber: Data profil desa
4.9.2 Keragaan Bumdesma

Penduduk kecamatan Hulu Palik memiliki mata pencaharian
beraneka ragam. Mulai dari pertanian, perkebunan dan mata
pencaharian lainnya Desa Pematang Balam, Batu Roto, Batu
Layang, dan Batu Raja R merupakan Kawasan Agroekowisata yang
mata pencaharian penduduknya adalah budidaya tanaman
pertanian seperti ubi jalar, padi sawah, serta tanaman perkebunan
seperti durian, karet, kopi. Desa Pematang Balam, Desa Batu Roto,
Desa Batu Raja R, dan Desa Batu Layang merupakan Kawasan
Agroekowisata yang mata pencaharian penduduknya adalah
budidaya Padi sawah, agung, ubi jalar, karet, kopi dan durian.
Dengan besarnya potensi sember daya alam air yang melimpah
menjadikan daerah kawasan ini petani rata-rata memiliki lahan
pertanian pribadi. Namun permasalahan yang kerap terjadi adalah
harga jual komoditi pertanian dan perkebunan sering fluktuatif
sehingga perbandingan antara tenaga dan biaya operasional yang
dikeluarkan sangat tidak berimbang. Hal ini menyebabkan
penuruan pendapatan petani.
Badan Usaha Milik Desa Bersama adalah Badan Usaha Milik
Desa Bersama yang dibentuk salah satunya dengan tujuan
menambah pendapatan setiap masyarakat kawasan perdesaan lewat
kegiatan Program Inkubator Produk Unggulan Desa (PI PRUKADES).
Karena hampir semua masyarakat kawasan perdesaan adalah para

pekerja yang pada siang harinya berprofesi sebagai pekerja pada

budidaya pertanian dan perkebunan .Harapannya BUMDESMA
untuk memajukan perekonomian masyarakat kawasan
Agroekowisata, menciptakan lapangan pekerjaan, mendukung
sumber daya manusia untuk bersaing dan berinovasi sesuai dengan
pekerjaan masing-masing sehingga terwujud masyarakat kawasan
Agroekowisata yang makmur dan sejahtera.
4.9.3 Peran Kelompok Sadar Wisata

Kelompok Sadar Wisata adalah kelembagaan di tingkat
masyarakat yang anggotanya terdiri dari para pelaku kepariwisataan
yang memiliki kepedulian dan tanggung jawab serta berperan
sebagai penggerak dalam mendukung terciptanya iklim kondusif
bagi tumbuh dan berkembangnya kepariwisataan serta terwujudnya
Sapta Pesona dalam meningkatkan pembangunan daerah melalui
kepariwisataan dan manfaatkannya bagi kesejahteraan masyarakat
sekitar.
Adanya Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) adalah lembaga
yang didirikan warga desa yang anggotanya terdiri dari para pelaku
kepariwisataan yang memiliki kepedulian dan tanggung jawab serta
berperan sebagai penggerak untuk menciptakan iklim yang kondusif
bagi berkembangnya kepariwisataan diwilayah desa mereka serta
mewujudkan Sapta Pesona. Adapun dari keempat desa dalam
kawasan perdesaan yang telah memiliki kelompok sadar wisata
adalah Desa Batu Raja R.

BAB V
PENGEMBANGAN KAWASAN BERBASIS
PRODUK PERTANIAN DAN WISATA

5.1 PENELAAHAN DOKUMEN PERENCANAAN LAINNYA
Dokumen perencanaan yang disusun oleh satuan kerja perangkat
daerah, antarperangkat daerah, serta perangkat desa yang dikumpulkan
sebagai bahan kajian kemudian digunakan untuk telaah atau peninjauan.
Dalam peninjauan menghasilkan poin-poin perencanaan yang memiliki
keterkaitan dengan tema di kawasan perdesaan, hal ini menyesuaikan
dengan tujuan perencanaan kawasan perdesaan yang bertujuan
mengintegrasikan rencana tata ruang dan rencana pembangunan di
Kabupaten Bengkulu Utara. Dokumen perencanaan yang digunakan
unutuk penelaahan di Kabupaten Bengkulu Utara ialah Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bengkulu Utara 2015-2035,
RIPPARDA. Telaah ini merupakan suatu proses peninjauan atas dokumen
perencanaan lain yang memiliki keterkaitan dengan perencanaan
pembangunan Kawasan Perdesaan. Berikut hasil telaah dari dokumen-
dokumen tersebut:
No Dokumen Perio Kebijakan terkait/program/kegiatan

perencanaan de terkait tema kawasan perdesaan
waktu
1 Undang-Undang penataan ruang kawasan perdesaan
No.26 tahun diarahkan:
2007 (1) pemberdayaan masyarakat
perdesaan; (2) pertahanan kualitas
lingkungan setempat dan wilayah yang
didukungnya; (3) konservasi
sumberdaya alam; (4) pelestarian
warisan budaya lokal; (5) pertahanan
kawasan lahan abadi pertanian pangan
untuk ketahanan pangan; dan (6)
penjagaan keseimbangan
pembangunan perdesaan-perkotaan
2 Undang-undang Pembangunan Kawasan Perdesaan
No.6 Tahun 2014 meliputi: (1) Penggunaan dan
pemanfaatan wilayah Desa dalam
rangka penetapan kawasan
pembangunan sesuai dengan tata
ruang Kabupaten/Kota; (2) Pelayanan
yang dilakukan untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat perdesaan;
(3) Pembangunan infrastruktur,
peningkatan ekonomi perdesaan, dan
pengembangan teknologi tepat guna;
dan (4) Pemberdayaan masyarakat
Desa untuk meningkatkan akses
terhadap pelayanan dan kegiatan
ekonomi.
3 Tujuan Target pada tujuan pembangunan
Pembangunan berkelanjutan ke 11 pada poin 11.a:
Berkelanjutan Mendukung hubungan ekonomi,
Sustainable sosial, dan lingkungan antara urban,
Development pinggiran kota, dan perdesaan dengan
(SDGs) Bappenas memperkuat perencanaan
pembangunan nasional dan daerah.
4 Peraturan Prioritas Penggunaan Dana Desa untuk
Menteri Desa. program prioritas nasional sesuai
Pembangunan kewenangan Desa meliputi:
Daerah Pengembangan Desa wisata,
Tertinggal dan Penguatan ketahanan pangan
Trasnmigrasi
Republik
Indonesia Nomor
13 Tahun 2020
tentang prioritas
penggunaan
dana desa tahun
2021
5 Dalam rangka untuk mewujudkan

sasaran di atas, berikut ini adalah
beberapa arah kebijakan dan
strateginya: [a] Pemenuhan Standar
Pelayanan Minimum Desa termasuk
permukiman transmigrasi sesuai
dengan kondisi geografis Desa; [b]
Penanggulangan kemiskinan dan
pengembangan usaha ekonomi
masyarakat Desa termasuk di
permukiman transmigrasi [c]
Pembangunan sumber daya manusia,
peningkatan keberdayaan, dan
pembentukan modal sosial budaya
masyarakat Desa termasuk di

permukiman transmigrasi [d]
Pengawalan implementasi UU Desa
secara sistematis, konsisten, dan
berkelanjutan melalui koordinasi,
fasilitasi, supervisi, dan pendampingan
[e] Pengembangan kapasitas dan
pendampingan aparatur pemerintah
desa dan kelembagaan pemerintahan
desa secara berkelanjutan [f]
Pengelolaan Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup berkelanjutan, serta
penataan ruang kawasan perdesaan
termasuk di kawasan transmigrasi [g]
Pengembangan ekonomi kawasan
perdesaan termasuk kawasan
transmigrasi untuk mendorong
keterkaitan desa-kota.
6 Peraturan Perturan menteri Desa No. 5 tahun

Menteri Desa No. 2016 akan fokus membahas mengeni
5 Tahun 2016 penetapan dan perencanaan kawasan
tentang perdesaan yang diatur didalamnya
Pembangunan sesuai dengan konteks kegiatan ini.
Kawasan Ketentuan mengenai Penetapan dan
Perdesaan perencanaan kawasan perdesaan
menurut Peraturan tersebut adalah
sebagai: [a] Penetapan dan
perencanaan kawasan perdesaan
memperhatikan RTRW Kabupaten/
Kota dan RPJMD Kabupaten/Kota,
terutama dalam penentuan prioritas,
jenis, dan lokasi program
pembangunan [b] Kawasan perdesaan
memiliki Rencana Pembangunan
Kawasan Perdesaan yang disusun oleh
TKPKP kabupaten/kota [c] Penetapan
kawasan perdesaan dan Rencana
Pembangunan Kawasan Perdesaan
ditetapkan dengan Peraturan
Bupati/Walikota [d] Rencana
merupakan rencana pembangunan
jangka menengah yang berlaku selama
5 (lima) tahun yang di dalamnya
memuat program pembangunan [e]
Rencana Pembangunan Kawasan

Perdesaan dapat diubah dengan
menyesuaikan pada perkembangan
kebutuhan kawasan [f] Program
pembangunan terdiri dari kegiatan
prioritas tahunan [g] Rencana
yang memuat isu strategis kawasan
perdesaan, tujuan dan sasaran
pembangunan kawasan perdesaan,
strategi dan arah kebijakan kawasan
perdesaan, program dan kegiatan
pembangunan kawasan perdesaan,
indicator capaian kegiatan, kebutuhan
pendanaan [h] Mekanisme penyusunan
Rencana Pembangunan Kawasan
Perdesaan [i] Kawasan yang dapat
ditetapkan sebagai kawasan perdesaan
merupakan bagian dari suatu
kabupaten/kota yang terdiri dari
beberapa desa yang berbatasan dalam
sebuah wilayah perencanaan terpadu
yang memiliki kesamaan dan/atau
keterkaitan masalah atau potensi
pengembangan [j] Penetapan kawasan
perdesaan memperhatikan kegiatan
pertanian, pengelolaan SDA dan
Sumber daya lainnya, tempat
pemukiman perdesaan, tempat
pelayanan jasa pemerintahan, sosial
dan ekonomi perdesaan, nilai strategis
dan prioritas kawasan, keserasian
pembangunan antar kawasan dalam
wilayah kabupaten/kota, kearifan lokal
dan eksistensi masyarakat hokum
adat, keterpaduan dan keberlanjutan
pembangunan.
7 RPJPD 2006- Arahan pengembangan agroindustri
Kabupaten 2026 Kabupaten Bengkulu Utara meliputi
Bengkulu Utara pengembangan usaha pertanian
dengan pendekatan kewilayahan
terpadu dengan konsep pengembangan
agrowisata; pengembangan koperasi,
usaha mikro dan kecil;

8 Rencana Tata Kebijakan untuk mewujudkan tujuan
Ruang Wilayah penataan ruang wilayah kabupaten
(RTRW) Bengkulu Utara adalah: [a]
pengurangan kesenjangan
pembangunan dan perkembangan
wilayah Utara- Selatan; [b]
pengembangan wilayah pusat-pusat
permukiman untuk mendukung [c]
pengembangan ekonomi sektor
pertanian, peternakan, perkebunan,
perikanan, dan [d] pariwisata sesuai
daya dukung wilayah; c. peningkatan
fungsi PKWp Kota Argamakmur
menjadi PKW; [d] penguatan dan
pemulihan fungsi kawasan lindung; [e]
peningkatan produktivitas wilayah
melalui intensifikasi lahan dan
modernisasi pertanian dengan
pengelolaan sumber daya alam yang
ramah lingkungan; [f] peningkatan
pertumbuhan sektor ekonomi
sekunder dan tersier berbasis agro dan
kelautan sesuai keunggulan kawasan
yang bernilai ekonomi tinggi, dikelola
secara berhasil guna, terpadu dan
ramah lingkungan [g] pembangunan
prasarana dan sarana wilayah yang
berkualitas untuk pemenuhan hak
dasar dalam rangka perwujudan
tujuan penataan ruang yang
berimbang dan berbasis konservasi
serta mitigasi bencana; dan [h]
peningkatan fungsi kawasan untuk
pertahanan dan keamanan negara.
9 RIPPARDA 2017- Pengembangan Kawasan

KABUPATEN 2021 Pengembangan Pariwisata (KPP)
BENGKULU Kabupaten Bengkulu Utara :
UTARA Pembangunan fasilitas umum
pendukung pariwisata di DTW yang
ada di kawasan pertanian.

5.2 KONSEP PENGEMBANGAN KAWASAN
5.2.1 Tema Pengembangan Kawasan
Berdasarkan hasil analisis data yang telah dikumpulkan baik
data sekunder dan primer, maka tema pengembangan kawasan
untuk Kabupaten Bengkulu Utara adalah agrowisata. Penetapan
tema tersebut, didasarkan dari potensi kewilayahan kabupaten
dalam sektor pertanian dan wisata alam sebagai kawasan
pertumbuhan ekonomi yang mempunyai daya kompetensi secara
regional maupun nasional. Adapun komoditas pertanian yang
dijadikan komoditas unggulan adalah padi sawah, kopi, ubi jalar,
karet, jagung, sedangkan untuk komoditas wisata adalah wisata
alam. Komoditas-komoditas tersebut sudah dikembangkan oleh
masyarakat, namun perlu eksistensi dan peningkatan prooduksi
komoditas sehinga terjamin kelangsungan usahanya secara terus-
menerus. Dari komoditas tersebut, selanjutnya dilakukan value
added produk turunan, baik dalam bentuk pengolahan yang masih
dalam bentuk primer, atau produk olahan sementara, atau produk
olahan akhir. Peningkatan nilai tambah tersebut, bisa dilakukan oleh
industri kecil atau menengah atau besar agar dapat meningkatkan
produk agar menjadi punya daya saing dan mempunyai pangsa pasar
baik lokal, regional maupun nasional, yang selanjutnya menjadi ciri
khas daerah kawasan Agroekowisata di Kabupaten Bengkulu Utara.
Mengingat pengembangan kawasan Argroekowisata ini
menerapkan potensi lokal, maka konsep ini sangat mendukung
perlindungan dan pengembangan budaya sosial lokal (local social
culture). Pengembangan agroekowisata merupakan salah satu
alternatif yang diharapkan mampu mendorong baik potensi ekonomi
daerah maupun upaya-upaya pelestarian tersebut. Pemanfaatan
potensi sumber daya alam melalui pengembangan industri
pariwisata dengan menata kembali berbagai potensi dan kekayaan
alam dan budaya berbasis pada pengembangan kawasan secara

terpadu. Potensi wisata alam, baik alami maupun buatan, belum
dikembangkan secara baik dan menjadi andalan. Banyak potensi
alam yang belum dikelola secara optimal. Pengembangan daya tarik
wisata berbasis agro dan alam mampu memberikan kontribusi pada
pendapatan asli daerah, membuka peluang usaha dan kesempatan
kerja serta sekaligus berfungsi menjaga dan melestarikan kekayaaan
alam dan budaya. Apalagi kebutuhan pasar wisata agro dan alam
cukup besar dan menunjukkan peningkatan di seluruh dunia.
Kecamatan Hulu palik sebagai kawasan yang memiliki
kekayaan sumber daya alam dan pertanian, pengembangan industri
agroekowisata seharusnya memegang peranan penting di masa
depan. Pengembangan industri ini akan berdampak sangat luas dan
signifikan dalam pengembangan ekonomi dan upaya-upaya
pelestarian sumber daya alam dan lingkungan. Melalui perencanaan
dan pengembangan yang tepat, agroekowisata dapat menjadi salah
satu sektor penting dalam ekonomi daerah. Pengembangan industri
pariwisata khususnya agroekowisata memerlukan kreativitas dan
inovasi, kerjasama dan koordinasi serta promosi dan pemasaran
yang baik. Pengembangan agroekowisata berbasis kawasan berarti
juga adanya keterlibatan unsur-unsur wilayah dan masyarakat
secara intensif.
Pengembangan agroekowisata akan menciptakan lapangan
pekerjaan, karena usaha ini dapat menyerap tenaga kerja dari
masyarakat pedesaan, sehingga dapat menahan atau mengurangi
arus urbanisasi yang semakin meningkat saat ini. Manfaat yang
dapat diperoleh dari agroekowisata adalah melestarikan sumberdaya
alam, melestarikan teknologi lokal, dan meningkatkan pendapatan
petani atau masyarakat sekitar lokasi wisata.
Kawasan Agroekowisata merupakan konsep gabungan dari
agritourism dan ecotourism. Agritourism adalah kegiatan pariwisata
berbasis usahatani atau agroindustri dimana petani menawarkan

peninggalan (heritage), atraksi dan/atau edukasi terkait aktivitas
agribisnisnya termasuk kesempatan menginap di rumah petani,
makanan/minuman/souvenir yang memberikan kepuasan bagi
pengunjung serta tambahan pendapatan bagi petani (Budiasa,
2020). Sedangkan ecotourism adalah kegiatan pariwisata berbasis
alam dengan menawarkan kawasan lindung dan zona penyangga
kepada pengunjung sesuai daya dukungnya sehingga memberikan
kesejahteraan bagi masyarakat lokal dan sumber pembiayaan
konservasi keanekaragaman hayati (Budiasa, 2020). Sehingga Agro-
ecotourism adalah kegiatan pariwisata dengan mengkombinasikan
basis alam dan usahatani yang mampu memberikan insentif
ekonomi yang kuat bagi petani untuk berkomitmen pada pengelolaan
pertanian ramah keanekaragaman hayati (Budiasa, 2020). Dengan
adanya konsep agroekowisata diharapkan terwujudnya masyarakat
petani setempat mampu merencanakan, berpartisipasi dalam dan
mengelola kegiatan pariwisata (community-based Agro-ecotourism).
Dalam mengembangkan kawasan perdesaan agroekowisata

terdapat dua jenis wisata yaitu agrowisata dan ekowisata yang
dikembangkan berdasarkan dua faktor yaitu faktor utama dan
penunjang yang dilandasi oleh potensi-potensi ditinjau dari daya
tarik, amenitas, aksesibilitas yang telah dianalisis pada bab 4
sehingga antara penawaran (potensi alam dan pertanian) mampu
menjawab tantangan konsep wisata berkelanjutan di Kecamatan
Hulu Palik. Adapun Alur pengembangan kawasan Agrowisata
berkaitan dengan permintaan dan penawaran adalah sebagai
berikut.

Gambar 5.1 Permintaan dan Penawaran dalam Agrowisata
Sumber: Wahyudi, 2015
Agrowisata atau biasa dikenal juga dengan sebutan wisata
agro, berdasarkan surat keputusan bersama antara Menteri
Pariwisata, Pos dan Telekomunikasi dengan Menteri Pertanian No
204/KPTS/HK 050/4/1989, No Km. 47/Pw/004/MPPT-89 tahun
1989 tentang koordinasi pengembangan wisata agro. Dalam
keputusan itu disebutkan: “Wisata Agro adalah suatu bentuk
kegiatan pariwisata yang memanfaatkan usaha agro sebagai objek
wisata dengan tujuan untuk memperluas pengetahuan, pengalaman,
rekreasi dan hubungan usaha di bidang agro”. Ada beberapa poin
penjelasan lanjutan mengenai pembangunan agrowisata ini, yaitu [1]
Agrowisata mengedukasi masyarakat mengenai pertanian dan
berkontribusi pada perekonomian lokal [2] Agrowisata mengurangi
arus urbanisasi karena masyarakat mampu mendapatkan pekerjaan
dan pendapatan dari kegiatan ini tanpa harus pergi bekerja ke kota
[3] Agrowisata mempromosikan produk lokal dan regional dalam
usaha pemasarannya dan menciptakan nilai tambah dan pemasaran
langsung dan memberikan stimulan bagi kegiatan ekonomi serta

memberikan keuntungan bagi masyarakat yang ada di tempat
agrowisata itu dikembangkan.
Pengembangan agrowisata merupakan kombinasi antara
pertanian dan dunia wisata untuk liburan di desa. Atraksi dari
agrotourism adalah pengalaman bertani dan menikmati produk
kebun bersama dengan jasa yang disediakan. Agrowisata merupakan
bagian dari objek wisata yang memanfaatkan usaha pertanian (agro)
sebagai objek wisata. Tujuannya adalah untuk memperluas
pengetahuan, pengalaman rekreasi, dan hubungan usaha di bidang
pertanian. Melalui pengembangan agrowisata yang menonjolkan
budaya lokal dalam memanfaatkan lahan, kita bisa meningkatkan
pendapatan petani sambil melestarikan sumber daya lahan, serta
memelihara budaya maupun teknologi lokal (indigenous knowledge)
yang umumnya telah sesuai dengan kondisi lingkungan alaminya.
1. Komponen Agrowisata
Komponen dalam pengembangan agrowisata terbagi menjadi
dua yaitu komponen sediaan (supply) dan komponen permintaan
(demand)
A. Komponen Sediaan (Supply)
1) Daya Tarik Wisata
Adapun daya tarik wisata agro yang dapat dikembangkan baik
berupa proses budidaya, penanganan pasca panen, dan
pengolahan hasil dari jenis komoditas pertanian yang meliputi
tanaman pangan dan hortikultura, perkebunan, peternakan,
dan perikanan.
 Daya tarik alami dalam wisata agro yang menjadi daya tarik
alami adalah pemandangan pertanian, udara yang sejuk,
dan komoditas pertanian yang dikembangkan.
 Daya tarik budaya masyarakat

Budaya masyarakat yang berbeda di tiap daerah menjadi
keunikan dan daya tarik yang menarik bagi wisatawan.
Petani memiliki budaya masing-masing dalam kegiatan
menanam, budidaya bahkan dalam pengolahan produk
pertanian. Budaya pertanian lain misalnya dalam penanam
buah-buahan yang mungkin berbeda antara komoditas
satu dengan lainnya atau antara daerah satu dengan
daerah lain yang membuat wisatawan ingin tahu dan ingin
mempelajari budaya-budaya tersebut. Beberapa teknologi
dan proses budidaya yang dapat dilakukan pada wisata
agro antara lain proses pra produksi, produksi dan pasca
produksi. Budidaya dan teknologi yang dikembangkan
tergantung pada jenis komoditas yang ada.
 Daya tarik khusus atau buatan
Daya tarik khusus yang dapat ditawarkan oleh suatu objek
wisata, khususnya wisata agro antara lain musem
pertanian yang di dalamnya terdapat beberapa peralatan
pertanian seperti cangkul, traktor dan lain-lain yang
biasanya digunakan oleh petani baik secara tradisional
maupun modern. Selain musem pertanian, di area wisata
agro juga dapat dikembangkan suatu wisata buatan
sebagai daya tarik khusus, misalnya dengan membangun
area outbound, wahana permainan keluarga dan wahana
olahraga seperti track sepeda, jogging di sekitar lahan
persawahan. Wahana yang sifatnya area permainan ini
tentunya menjadi daya tarik tambahan di wisata agro.
Wisata agro yang lebih bersifat wisata pengetahuan atau
pendidikan perlu juga dilengkapi dengan wahana
permainan keluarga yang bersifat menyenangkan. Namun
wisata buatan di area wisata agro diusahakan tetap bersifat

kepedulian terhadap alam sehingga meindukung wisata
agro yang ada.
2) Sarana prasarana
Sarana dan prasarana yang dibutuhkan di wisata agro
sama dengan sarana prasarana yang dibutuhkan di jenis
wisata lain. Namun, terdapat sarana dan prasarana khusus
wisata agro yang disesuaikan dengan jenis wisata agro yang
terdiri dari wisata agro scientific, wisata agro bisnis, wisata
agro rekreasi, dan wisata agro budaya. Merujuk pada jenis
wisata agro maka sarana prasarana khusus yang dibutuhkan
di wisata agro antara lain: 1. Wisata agro scientific, meliputi
laboratorium, tempat penelitian, sarana literatur, Tenaga
peneliti. 2. Wisata agro bisnis, meliputi Ruang pameran atau
promosi dan Informasi khusus tentang bisnis 3. Wisata agro
rekreasi, terdapat fasilitas atau wahana rekreasi sebagai
penunjang disamping daya tarik pertanian, dapat berupa
wahana permainan keluarga (outbound dan perkemahan). 4.
Wisata agro budaya, meliputi museum pertanian, museum
budaya, tempat pegelaran budaya masyarakat, tempat
penjualan hasil kerajianan masyarakat.
3) Transportasi dan aksesibilitas
Aksesibilitas adalah kemudahan pencapaian suatu
tempat dari tempat lain. Aksesibilitas yang baik akan
memudahkan wisatawan untuk mencapai lokasi objek wisata
bahkan dapat menjadi daya tarik suatu lokasi objek wisata.
Tingkat kemudahan akses suatu lokasi objek wisata agro
dapat dilihat berdasarkan: [a] Jarak lokasi objek wisata agro
dengan ibukota kabupaten atau ibukota provinsi. Semakin
dekat suatu objek wisata dengan ibukota kabupaten bahkan
dengan ibukota provinsi maka tingkat potensi kunjungannya
akan semakin tinggi. Ditambah lagi apabila lokasi objek

wisata agro tersebut dekat dan berada di jalur wisata objek
wisata unggulan, maka potensi menjadi tempat persinggahan
pun semakin besar [b] Ketersediaan angkutan umum turut
mempengaruhi potensi suatu objek wisata agro untuk
dikunjungi, terutama jika dikaitkan dengan karakteristik
masyarakat Indonesia yang sering menggunakan angkutan
umum.
B. Komponen Permintaan (Demand)

 Wisatawan agro saintifik yaitu yang memiliki ketertarikan
pada pengetahuan di bidang pertanian, terutama proses
budidaya pertanian
 Wisatawan agro bisnis yaitu wisatawan yang memiliki tujuan
dan motivasi utama bisnis namun juga mendapat kesenangan
dengan melihat jenis dan komoditas pertanian
 Wisatawan agro rekreasi yaitu wisatawan yang selain memiliki
ketertarikan dengan bidang pertanian, juga memiliki minat
untuk menikmati atraksi lain di objek wisata agro yang
bersifat rekreasi atau bersenang-senang
 Wisatawan agro budaya yaitu wisatawan yang menyukai
budaya yang terdapat dalam suatu masyarakat, khususnya
budaya dalam bertani, selain itu juga budaya, kesenian dan
kearifan lokal yang ada pada suatu masyarakat
2. Kriteria Kawasan Pengembangan Agrowisata

Dalam mengembangkan suatu kawasan menjadi kawasan
pariwisata termasuk didalamnya kawasan Agrowisata menurut
Spillane (1994) dalam Rai Utama (2012) terdapat lima unsur yang
harus dipenuhi yaitu:

a. Attractions
Atraksi yang dimaksud dalam pengembangan agrowisata
adalah hamparan kebun atau lahan pertanian, keindahan alam,
keindahan taman, budaya petani dan bentuk lain yang
berhubungan dengan aktivitas pertanian.
b. Facilities
Fasilitas yang dimaksud tentu fasilitas yang memang
diperlukan pada kawasan agrowisata seperti sarana umum,
telekomunikasi, hotel, restoran dan pasar.
c. Infrastructure
Infrastruktur menjadi unsur dalam pengembangan
agrowisata seperti sistem pengairan, jaringan komunikasi,
fasilitas kesehatan, terminal pengangkutan, sumber listrik dan
energi, sistem pembuangan limbah, jalan raya dan sistem
keamanan.
d. Transportation
Transportasi yang mendukung pengembangan kawasan
agrowisata seperti transportasi umum, terminal bus, sistem
keamanan penumpang, sistem informasi perjalanan, tenaga
kerja dan kepastian tarif, serta peta objek wisata.
e. Hospitality
Unsur terakhir dalam pengembangan kawasan agrowisata
ialah keramahan penduduk lokal, hal ini akan menjadi
cerminan keberhasilan sebuah sistem pariwisata yang baik.
5.2.2 Rencana Pengembangan Kawasan Perdesaan Hulu Palik

Berdasarkan hasil analisis pada empat desa pusat di bab
sebelumnya diperoleh hasil berupa rekomendasi konsep
pengembangan Agroekowisata. Dalam hal lokasi pengembangan,

kawasan dibagi menjadi lima zona, yaitu zona penerima, zona
atraksi, zona penunjang, zona penyangga, dan zona konservasi.
Desain agroekowisata memperhatikan tiga prinsip aspek analisis
yaitu ecology, economy, dan technology. Strategi pengembangan
ekonomi lokal tersebut perlu melibatkan masyarakat perdesaan
secara langsung dalam perencanaan, pelaksanaan, melakukan
evaluasi, dan memonitor pembangunan dengan pendekatan
agroekowisata ini, diharapkan pembangunan pariwisata tidak
sebagai suatu milik investor. Masyarakat lokal yang bermukim di
kawasan agrowisata menjadi salah satu pemain kunci dalam
pariwisata. atraksi sekaligus menentukan kualitas produk wisata.
Agrowisata berbasis masyarakat tampak anggota masyarakat
mengorganisasi diri dan mengoperasikan bisnis agrowisata tersebut
berdasarkan aturan-aturan serta pembagian tugas dan kewenangan
yang telah mereka sepakati bersama. Sumber daya, terutama lahan
usaha tani tetap menjadi milik petani secara individual tetapi
masing-masing dari mereka dapat saja menyerahkan pengelolaan
asetnya kepada kelompok atau pihak manajemen yang mereka
tentukan dengan imbalan keuntungan yang proporsional. Aspek
teknologi dalam mendukung kawasan agroekowisata bertujuan
untuk mendekatkan hasil terknologi yang dapat diimplementasikan
oleh masyarakat. Aspek teknologi dengan memaksimalkan potensi
sumber daya kawasan di empat desa pusat. Kawasan agrowisata
selain berdampak pada ekonomi, juga diharapkan dapat
dikembangkan menjadi tempat pengembangan riset untuk bisnis
dari sector primer maupun hasil olahan pertanian. Beberapa aspek
dalam agrowisata berbasis masyarakat yang dapat diterapkan di
kawasan agrowisata Hulu Palik adalah sebagai berikut.
a. Masyarakat membentuk lembaga untuk pengelolaan kegiatan
agroekowisata di empat desa pusat, dengan dukungan dari

pemerintah dan organisasi masyarakat (nilai partisipasi
masyarakat dan edukasi).
b. Prinsip local ownership (pengelolaan dan kepemilikan oleh
masyarakat setempat) ditempatkan sedapat mungkin terhadap
sarana dan pra-sarana agroekowisata, kawasan agrowisata (nilai
partisipasi masyarakat).
c. Homestay menjadi pilihan utama untuk sarana akomodasi di
lokasi wisata (nilai ekonomi dan edukasi).

d. Pemandu adalah orang setempat (nilai partisipasi masyarakat).
e. Perintisan, pengelolaan dan pemeliharaan objek wisata menjadi
tanggungjawab masyarakat setempat, termasuk penentuan biaya

(fee) untuk wisatawan (nilai ekonomi dan wisata).
f. Keberlanjutan agroekowisata dari aspek ekonomi, sosial dan
lingkungan (prinsip konservasi dan partisipasi masyarakat).

g. Prinsip daya dukung lingkungan diperhatikan dimana tingkat
kunjungan dan kegiatan wisatawan pada sebuah daerah tujuan

agroekowisata dikelola sesuai dengan batasbatas yang dapat
diterima baik dari segi alam maupun sosial-budaya.
h. Sedapat mungkin menggunakan teknologi ramah lingkungan dan
mengacu pada zero net energy building

i. Mendorong terbentuknya kawasan agrowisata sebagai kawasan
dengan peruntukkan khusus yang pengelolaannya diberikan

kepada organisasi masyarakat yang berkompeten.
Kawasan dibagi menjadi zona agrowisata dan zona non-
agrowisata, dimana model zona tujuan wisata dikembangkan sebagai
zona agrowisata. Zona non-agrowisata dikembangkan dari
Circullation Gateway Community Linkage Attraction penambahan
zona konservasi dan zona penyangga, yang dianggap penting untuk
melengkapi fungsi kawasan. Berdasarkan hal tersebut maka
pengembangan jenis aktivitas di dalam kawasan dikaitkan dengan

tujuan utama perencanaan, yaitu untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat dan sekaligus memperluas pengetahuan,
pengalaman dan sebagai sarana rekreasi yang efektif bagi
pengunjung. Jenis aktivitas tersebut kemudian dipisahkan
berdasarkan tingkat keikutsertaan wisatawan dalam aktivitas
pertanian. Jenis aktivitas agrowisata yang dikembangkan dibagi
menjadi aktivitas agrowisata aktif dan aktivitas agrowisata pasif.
Konsep ruang kawasan perdesaan agroekowisata Hulu Palik berupa
5 zona sebagai berikut.
Aktivitas Agroekowisata Aktif Aktivitas Agroekowisata Pasif

Zona penerima Zona penyangga
Zona atraksi Zona konservasi
Zona penunjang
Konsep Sirkulasi pada kawasan agrowisata direncanakan

dengan memanfaatkan jalur yang sudah ada akan tetapi perlu porsi
lebih untuk pengunjung. Agrowisata lebih menekankan pada
keberlangsungan wisata tanpa menganggu aktivitas masyarakat,
akan tetapi hal ini tidak berarti meniadakan kontak antara
wisatawan dengan masyarakat dan kegiatan kesehariannya.
Sirkulasi dalam kawasan terbagi menjadi jalur wisatawan dan jalur
masyarakat yang merupakan jalur pendukung aktivitas sehari-hari.
Konsep jalur untuk wisatawan adalah menghubungkan antara sub-
sub zona atraksi yang ada sehingga memudahkan wisatawan untuk
menikmati keseluruhan atraksi agrowisata. Jalur ini terbagi atas
jalur primer, sekunder dan tersier yang dibedakan berdasarkan
intensitas penggunaan dan kepentingan.

Gambar 5.2 Konsep Pembagian Ruang dan Sirkulasi yang Direncanakan
dalam Kawasan Agroekowisata
5.2.3 Sinergisme Pengembangan Kawasan Perspektif Produk

Pertanian dan Pariwisata
Untuk menunjang tema Agroekowisata, perlu dilakukan skema
pembangunan yang terintegrasi dari kawasan pertanian yang
merupakan destinasi wisata berkelanjutan dalam pengembangan
kawasan Agroekowisata. Konsep pengembangan kawasan peredsaan

dengan pendekatan Agroekowisata Hulu Palik adalah sebagai
berikut.
1. Wisata Agro Bisnis
Adapun jenis produk olahan yang dapat dikembangkan dalam
mendukung wisata agro bisnis pada kawasan perdesaan adalah
berikut.
a. Padi Sawah
b. Ubi Jalar
c. Jagung

d. Durian
e. Kopi
f. Karet
Dalam pengembangan kawasan, untuk mengembangkan

sinergisme dalam kawasan maka diperlukan jaringan kelembagaan
yang memiliki peran masing-masing dalam kawasan pengembangan.
Adapun pihak terkait serta peran dan fungsing masing-masing pihak
terkait adalah sebagai berikut.
Peran Fungsi
Masyarakat  Sebagai pelaku utama dalam
pengembangan usaha
 Pelaku utama dalam menjaga kelestarian
dan kenyamanan lingkungan kawasan
 Pelaku utama dalam menciptakan bisnis
kawasan

Bumdesma Kawasan  Pelaku utama dalam menciptakan
jejaring bisnis Kawasan
Pemerintah pusat  Mengalokasikan kegiatan fisik dan non
fisik yang bersumber dari anggran
internal kementerian maupun
percepatan pembangunan kawasan
 Pembuat regulasi dan kebijakan dalam
percepatan pembangunan kawasan
perdesaan
Pemerintah daerah  Mengalokasikan program fisik dan non
fisik dalam rangka percepatan
pembangunan kawasan sesuai dengan
tema yang ditetapkan
 Pembuat kebijkan dan regulasi daerah
dalam rangka percepatan pembangunan
di kawasan sesuai dengan tema yang
ditetapkan
Asosiasi Usaha Lokal  Sebagai pemberi input best practice
 Sebagai penguat jejaring bisnis,
khsusnya di bidang pemasaran
Lembaga keuangan  Ada beberapa kasus, lembaga keuangan
selain memberikan modal juga
melakukan pendampingan usaha
supaya usahanya berhasil, sehingga
modal yang dipinjamnkan dapat
dikembalikan tepat waktu
 Sebagai penyedia permodalan usaha
Institusi Perguruan  Sebagai pendamping dan pembina
tinggi local usaha dalam rangka mengamalkan tri
dharma pendidikan tinggi di bidang
pendidikan dan pengabdian kepada
masyarakat.
 Sebagai penyedia inovasi bisnis berbasis
riset terapan sesuai dengan tema bisnis
di kawasan

Gambar 5.3 Konsep Alur Kelembagaan Kawasan Perdesaan Agroekowisata
Hulu Palik
2. Wisata Agro Saintifik

Adapun titik destinasi kawasan yang dapat dikembangkan
dalam mendukung wisata agro saintifik pada kawasan perdesaan
adalah berikut.
 Sekolah lapangan
 Sentra pengolahan ubi jalar
 Sentra pengolahan padi sawah
 Balai edu-creative-preneur Hub
 Atraksi bercocok tanam

3. Wisata Agro Rekreasi
adalah berikut.
 Pasar wisata
 Air terjun Lemo Nakai
 Air Terjun Lekat Donok
 Bendungan Peninggalan Belanda
 Wisata pemandangan Alam
4. Wisata Agro Budaya
adalah berikut.
 Rumah tradisional/ homestay
 Sentra kerajinan
 Event Budaya adat istiadat

5.3 RENCANA PENGEMBANGAN AGROEKOWISATA
5.3.1 Pengembangan Desa Wisata dalam Kawasan Perdesaan
Agroekowisata Hulu Palik
Rencana pengembangan Agroekowisata Hulu Palik terbagi di 4
desa, yaitu : Desa Pematang Balam, Desa Batu Layang, Desa Batu
Roto, dan Desa Batu Raja R. Masing-masing desa memiliki potensi
dan kondisi eksisting yang berbeda-beda, sehingga konsep
pengembangan menyesuaikan dengan potensi masing-masing desa
yang ada.
Gambar 5.4 Rencana Pengembangan Agroekowisata Desa Pematang Balam
Rencana pengembangan Desa Pematang Balam terdiri dari

perencanaan area pekan pasar dan area sentra kerajinan/souvenir
dari masyarakat lokal berupa hasil olahan pertanian atau prakarya
penduduk lokal yang memiliki nilai jual. Di desa ini terdapat area air
terjun Lekat Air Donok dan kawasan hutan lindung yang dapat
dijadikan kawasan wisata dengan kategori minat khusus. Selain itu,
di kawasan desa ini terdapat beberapa unit rumah tradisional yang
dapat dikembangkan menjadi penginapan (homestay) dan budaya
istiadat yang dapat dijadikan sebagai atraksi wisata budaya bagi para
wisatawan.

Gambar 5.5 Rencana Pengembangan Agroekowisata Desa Batu Layang
Rencana pengembangan di Desa Batu Layang terdiri dari

perencanaan sekolah lapangan dan pecan pasar yang difungsikan
sebagai ruang komunal bagi masyarakat lokal dan sentra pengolahan
hasil pertanian lokal. Di desa ini terdapat bendungan peninggalan
Belanda yang tidak ada di desa lainnya di kawasan Kecamatan Hulu
Palik, sehingga dapat menjadi wisata cagar budaya bagi para
wisatawan.
Gambar 5.6 Rencana Pengembangan Agroekowisata Desa Batu

Roto

Rencana pengembangan di Desa Batu Roto terdapat 5 (lima)
perencanaan, yaitu zona atraksi bercocok tanam, pasar wisata,
pekan pasar, sentra kuliner, dan sentra pengolahan ubi jalar yang
tersebar di beberapa titik yang ditentukan. Di kawasan ini terdapat
beberapa spot area perkebunan yang memiliki suasana
pemandangan yang baik. Selain itu, di wilayah ini masih memiliki
buadaya kesenian kuda kepang yang dapat dijadikan atraksi wisata
budaya.
Gambar 5.7 Rencana Pengembangan Agroekowisata Desa Batu Raja R
Rencana pengembangan di Desa Batu Raja R terdapat 6 (enam)

perencanaan, yaitu zona homestay, sentra kuliner, pekan pasar, even
festival, balai edu-creative-preneur hub, dan sentra
kerajinan/souvenir. yang tersebar di beberapa titik yang ditentukan.
Di kawasan ini terdapat beberapa spot wisata alam yaitu air terjun
Lemo Nakai, dan air terjun Curug Embun dengan suasana alam yang
masih alami dan asri. Di sepanjang jalan desa Batu Roto terdapat
rumah tradisional yang dapat difungsikan sebagai pengembangan
homestay bagi para wisatawan.

5.3.2 Keterkaitan masing-masing Desa dalam Kawasan Perdesaan
dengan Kawasan Lain
Pengembangan kawasan berbasis Agroekowisata bertujuan
untuk mensinergikan antara komoditas pertanian dan wisata alam
yang ada menjadi kawasan yang dapat mensejahterakan masyarakat
selaku penggerak kawasan. Keuntungan pengembangan kawasan
perdesaan berbasis Agroekowisata antara lain:
1. Peningkatan produktivitas komoditas pertanian selain untuk
peningkatan kesejahteraan pangan masyarakat juga sebagai
bahan baku pengolahan produk pasca panen yang dikelola
masyarakat dalam meningkatkan perekonomian non pertanian
bagi masayrakat kawasan perdesaan Agroekowisata Hulu Palik
2. Kreativitas dan inovasi dari diversifikasi produk pasca panen serta
pemasaran yang berdaya saing
3. Penciptaan bisnis baru dengan menginovasikan hasil pertanian,
jasa non pertanian dan destinasi wisata potensi desa
Dengan adanya kawasan perdesaan juga mampu
meningkatkan perekonomian non pertanian positif bagi
kesejahteraan masyarakat.
1. Peningkatan diversifikasi produk pertanian dan produk pasca
panen
2. Aksesibilitas yang semakin baik dalam kawasan perdesaan baik
akses infrastruktur, akses informasi dan layanan
3. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung produk dan
produktivitas pertanian
4. Pergerakan perjalanan wisata yang menjadi salah satu pemasaran
produk pasca panen dalam kawasan perdesaan Agroekowisata
Hulu Palik
5. Kawasan perdesaan dapat menjadi percontohan dalam
pengembangan destinasi wisata berkelanjutan

Berdasarkan hal-hal yang telah diuraikan maka dalam
pengembangan kawasan perdesaan Agroekowisata Hulu Palik
diperlukan sistem jejaring kelembagaan dan juga sistem pemasaran/
promosi aktivitas pertanian dan wisata alam yang mendukung hulu
hilir kawasan setempat (urban ecoscape linkage). Adapun sistem
pemasaran produk komoditas kawasan Agroekowisata Hulu Palik
adalah seperti pada gambar berikut.
Gambar 5.7 Skenario Pemasaran Produk Komoditas melalui Perjalanan

Wisata dalam Kawasan

BAB VI
KEBIJAKAN, STRATEGI DAN PROGRAM

6.1 ANALISIS ISU STRATEGIS
Isu strategis merupakan kondisi yang harus diperhatikan atau
diprioritaskan dalam perencanaan pembangunan Kawasan Perdesaan
karena dampaknya yang signifikan bagi kawasan/masyarakat di masa
yang akan datang, yang ditentukan berdasarkan kriteria: [1]. Memiliki
pengaruh yang signifikan terhadap kehidupan masyarakat Kawasan
Perdesaan dan relevan terhadap pencapaian target pembangunan daerah
[2] Kemudahan dalam pelaksanaan pembangunan. Isu strategis di
kawasan perdesaan Kecamatan Hulu Palik diperoleh melalui inventarisasi
isu yang dijaring melalui Focussed Group Discussion (FGD) dan survei
lapangan di kawasan perdesaan Kecamatan Hulu Palik. penelusuran isu
strategis di kawasan perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik
berdasarkan potensi dan permasalahan, klaster sasaran dan analisis
SWOT berikut.
6.1.1 Potensi dan Permasalahan
Potensi adalah segala sumber daya yang dimiliki oleh kawasan
perdesaan yang memiliki nilai guna untuk dapat dimanfaatkan atau
dibudidayakan sehingga dapat memberikan kebermanfaatan
ekonomi sosial dan lingkungan bagi masyarakat. Potensi dinilai dari
aspek fisik dasar, sosial budaya, ekonomi, serta sarana dan
prasarana. Masalah adalah segala tantangan yang dimiliki oleh
kawasan perdesaan yang dapat menjadi kendala dalam kegiatan
pemanfaatan atau budidaya sumber daya kawasan yang ada
sehingga menghambat penambahan nilai guna sumberdaya.
Berikut adalah potensi dan masalah masing-masing aspek
yang dimiliki oleh kawasaan agroekowisata yang berlokasi di
Kecamatan Hulu palik, Kabupaten Bengkulu Utara:
Tabel 6.1 Potensi dan masalah kawasan Agroekowisata berdasarkan
aspek fisik dasar, sosial budaya, ekonomi dan sarana prasarana
Aspek Potensi Masalah
Fisik dasar  Di dominasi oleh  Merupakan
lahan dengan kawasan yang
kemiringan 0-8% berbatasan
 Sebagian lahan langsung dengan
pertanian mudah hutan lindung
dijangkau dari sehingga rentan
jalan poros dengan bencana
Argamakmur- Kota perambahan hutan
Bengkulu
RANCANGAN AKHIR RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

162
Agro Ekowisata Kecamatan Hulu Palik 2021 - 2025
 Di dominasi oleh
lahan kambisol
yang merupakan
jenis tanah dengan
kesuburan
tanahnya tinggi.
Sosial Budaya  Warga kawasan  Sebagian warga
perdesaan dengan mata
mayoritas berasal pencaharian
dari Suku Rejang sebagai petani
yang dikenal tekun belum memiliki
dan masih keahlian dalam
mempertahankan pengolahan bibit
kebudayaan
mereka.
 Mayoritas
masyarakat yang
bermata
pencaharian
sebagai petani telah
memiliki lahan
pertanian pribadi.
 Budaya bertani
yang menggunakan
metode budidaya
sederhana dan
turun temurun
menjadi atraksi
wisata edukasi.
 Tedapat potensi
simpul kegiatan
pertanian
Ekonomi  Desa-desa memiliki  Belum ada
dominasi pendataan terkait
penduduk dengan hasil produksi
mata pencaharian  produk pasca panen
utama sebagai minim
petani  Kendala pemasaran
 Penggunaan lahan karena terkait
pertanian memiliki ketrampilan
luas > 1000 ha promosi dan
 Hasil panen telah pengemasan
memenuhi standar
kebutuhan harian  Kelompok tani
dan mengirimkan belum optimal
hasil panen ke luar  Pembibitan yang
kabupaten belum optimal
Bengkulu Utara mengikuti teknologi
 Lahan pertanian pertanian
memiliki  Modal petani yang
pemandangan yang terbatas
indah dan alami

163
 Kawasan
perdesaan masuk
dalam PPL di RTRW
 Memiliki destinasi
wisata alam yang
asri
Sarana Prasarana  Telah tersedia  Kondisi jalan usaha
Sarana pendidikan tani belum
masyarakat desa menggunakan
serta kegiatan- perkerasan (masih
kegiatan pkk berupa tanah)
 Bumdesma telah  Jaringan irigasi
terbentuk belum menjangkau
seluruh lahan
pertanian
 Belum memiliki
balai promosi dan
pemasaran
 Belum tersedia
sarana pasar sentra
 Belum optimalnya
pengelolaan
destinasi wisata
 Jaringan sinyal
seluler belum
optimal
menjangkau
seluruh kawasan
 Belum optimal
upaya edukasi
petani terkait
pertanian dan
wisata
 Belum optimal
Jalan dan
transportasi umum
menjangkau
destinasi wisata
Sumber: survey lapangan dan wawancara, 2020
6.1.2 Klaster komoditas dan pendukung

Untuk memudahkan membagi sasaran dengan yang akan
dicapai dalam lima tahun mendatang maka dibentuk klaster.
Pembagian tersebut terdiri atas klaster komoditas dan klaster
pendukung. Klaster komoditas di Kawasan perdesaan Agroekowisata
Kecamatan Hulu Palik, Kabupaten Bengkulu Utara ditentukan
berdasarkan tema kawasan, RTRW, dan aspirasi masyarakat yang
menunjukkan peluang pasar untuk mengembangkan komoditas

164
unggulan. Klaster pendukung berupa layanan di tingkat kawasan
yang sebagian besar akan dikembangkan di pusat kawasan atau
berupa infrastruktur jalan yang menghubungkan antardesa dan
antara pusat kawasan dengan desa-desa pendukungnya.
Tabel 6.2 Klaster Komoditas, klaster pendukung, dan sasaran
klaster
Sasaran klaster (dicapai dalam
No Klaster
waktu lima tahun)
1 Pertanian dan Hasil produksi setiap komoditas
perkebunan: pertanian yang meningkat,
 Padi sawah berkelanjutan dan berkualitas
 Jagung unggul (perencanaan)
 Ubi jalar Edukasi untuk meningkatkan
 Kopi kapasitas petani dan masyarakat
 Karet mengenai usaha pertanian,
 Durian pengolahan hasilpanen, pemasaran,
tata kelola agrowisata dan ekowisata
Kebijakan tentang konsumsi produk
pertanian local
Diversifikasi hasil produk pasca
panen
Pemasaran hasil produk olahan
pasca panen ditingkat regional dan di
tingkat lokal
2 Ekowisata Sistem perencanaan dan
 Air terjun lekat pengembangan (Perintisan,
donok pengelolaan dan pemeliharaan)
 Air terjun curup kawasan wisata menjadi
embun tanggungjawab masyarakat
 Air terjun Lemo setempat.
Nakai Pembentukan/ pembinaan/
 Bendungan peningkatan kapasitas SDM terkait :
peninggalan kelompok-kelompok sadar wisata di
Belanda desa-desa kawasan perdesaan
 Irigasi Pengelolaan daya tarik wisata yang
 Pemandangan terintegrasi dengan budaya dan
lahan pertanian produk hilir pertanian secara
berkelanjutan
Homestay menjadi pilihan utama
untuk sarana akomodasi di lokasi
wisata
Edukasi dan peningkatan kapasitas
terkait sadar wisata dan sapta pesona
bagi masyarakat (peran masyarakat)
Kajian potensi dan pengembangan
daya tarik wisata
3 Pendukung : Penyediaan jalan usaha tani sebagai
 Jalan usaha tani sarana produksi pertanian

165
 Sistem jaringan Penyediaan sistem jaringan sinyal
sinyal telepon telepon seluler dan internet hingga ke
seluler dan pelosok desa
internet Penyediaan pasar sentra di kawasan
 Pasar sentra perdesaan
kawasan Pembangunan alat, sarana dan
 Sarana dan prasarana wisata
prasarana Pengendalian dalam rangka
pendukung wisata memelihara keseimbangan
 Zona hutan lingkungan wisata
lindung
Sumber: survei lapangan, 2020
Klaster komoditas yang diprioritaskan pada kawasan

perdesaan di Kecamatan Hulu Palik ialah hasil pertanian berupa Ubi
jalar, padi sawah, jagung. Sektor perikanan menjadi sumber mata
pencaharian sebagian besar masyarakat di kawasan perdesaan Hulu
Palik. Hal tersebut dipengaruhi oleh lokasi kawasan perdesaan yang
masuk sebagai wilayah dengan jenis tanah kambisol (subur) dan
suku yang mendominasi ialah Suku Rejang yang dikenal tekun dan
masih mempertahankan kebudayaan mereka. Kegiatan bertani
dilakukan setiap hari karena hasil pertanian yang banyak, namun
kendala pada sektor ini ialah untuk budidaya ubi jalar menggunakan
bibit biasa dengan teknik penanaman biasa. Hasil pengolahan pasca
panen berupa produk primer dan belum memiliki hasil produk
olahan. Keunggulan dari ubi jalar dari kawasan perdesaan Hulu Palik
yaitu telah dipasarkan lintas kabupaten.
Gambar 6.1 komoditas dan lahan komoditas ubi jalar di kawasan

perdesaan Agroekowisata
Sumber: Hasil survei, 2020

166
Komoditas selain ubi jalar di Kawasan perdesaan Kecamatan
Hulu Palik ialah padi sawah dengan hasil produksi ±20 ton dalam
tiap hektar per tahun. Beras Hulu palik memiliki keunggulan mudah
dibudidayakan, butirnya panjang, bentuknya putih dan jika dimasak
nasinya pulen. Kelebihan beras tersebut belum menjadi daya tarik
dalam pemasaran karena pemasaran dengan sistem petani ke petani,
sistem pemasaran langsung ke pasar-pasar lokal di wilayah
Kabupaten Bengkulu Utara dan kabupaten sekitarnya. Lahan
pertanian di Desa Batu Roto juga memiliki pesona alam yang menarik
yang memiliki potensi untuk dikembangkan menjadi destinasi wisata
aktif.
Gambar 6.2 komoditas dan lahan komoditas padi sawah di kawasan

perdesaan Agroekowisata
Sumber: Hasil survei, 2020
Sektor potensial yang terdapat di kawasan perdesaan ialah

sektor wisata dengan arah pengembangan Ecotourism. Kawasan
perdesaan memiliki objek wisata Air Terjun Lekat Donok, Air Terjun
Lemo Nakai, Air terjun Curup Embun, Bendungan peninggalan
Belanda, Irigasi Belanda, pemandangan lahan pertanian. Daya tarik
objek wisata di kawasan perdesaan ialah pemandangan yang indah,
dapat dijangkau dari Argamakmur dan jalan lintas Bengkulu-
Argamakmur, suasana tenang, air terjun jernih dan bersih. Masalah
yang dihadapi oleh sektor pariwisata adalah pemasaran yang belum
optimal sehingga objek wisata ini belum banyak diketahui oleh calon
wisatawan. Selain itu, terdapat wisata yang muncul secara alami
yakni wisata menikmati panorama lahan pertanian di kawasan
perdesaan menjadi potensi wisata yang menarik dan dapat
dikembangkan dengan mengikutsertakan atau menjalin kemitraan

167
bersama masyarakat. Sehingga diperlukan pendampingan
masyarakat atau pembentukan kelompok sadar wisata yang mampu
menjaga sekaligus mengembangkan elemen-elemen wisata yang
dapat menambah atraksi wisata sehingga mampu meningkatkan
daya jual objek wisata, seperti memanfaatkan potensi panen Ubi
jalar, padi sawah, jagung, durian, karet dan kopi. Klaster komoditas
dapat dikembangkan secara maksimal jika terdapat klaster
pendukung. Salah satunya ialah jalan usaha tani, jalan usaha tani
di kawasan perdesaan masih berupa jalan tanah sehingga apabila
jalan usaha tani diberi perkerasan maka akan memudahkan petani
membawa hasil panen dan proses bercocok tanam. Sarana
pendukung berikutnya ialah pasar sentra yang dapat menjadi simpul
aktivitas pertanian pasca panen.
6.1.3 Analisis SWOT

Dalam menganalisis potensi dan permasalahan serta sasaran
klaster di lima tahun mendatang maka dilakukan analisis SWOT.
SWOT merupakan singkatan dari strength (kekuatan), weakness
(kelemahan), opportunities (kesempatan), dan threat (ancaman).
Keempat unsur ini merupakan aspek penting yang perlu dibahas
untuk dapat mengetahui kondisi dan potensi yang dimiliki oleh suatu
daerah. Dengan demikian SWOT dapat diartikan sebagai suatu
teknik analisis yang menggunakan keempat unsur tersebut sebagai
variabel utama dalam melakukan analisis:
a. Kekuatan (Strength) merupakan kelebihan yang dimiliki oleh suatu
daerah/institusi dibandingkan daerah/institusi lain. Seperti

dalam analisa kondisi sosial ekonomi, ia dapat berupa kesuburan
tanah yang lebih baik, potensi sumber daya alam yang lebih besar,
kualitas pendidikan yang lebih baik, kondisi keuangan yang lebih
mapan dan sebagainya.
b. Kelemahan (Weakness) merupakan kekurangan yang dimiliki oleh
suatu daerah/institusi tertentu dibandingkan daerah/institusi

lain. Seperti dalam analisis kondisi sosial ekonomi, unsur
kelemahan ini merupakan kebalikan dari unsur-unsur kekuatan

168
seperti rendahnya kesuburan tanah, terbatasnya SDA, rendahnya
kualitas SDM dan sebagainya.
c. Peluang (Opportunities) merupakan kesempatan atau
kemungkinan yang tersedia dan dapat dimanfaatkan untuk
mendorong proses pembangunan daerah/ institusi tertentu.
Peluang adalah unsur yang datang dari luar (eksternal), baik dari
kondisi ekonomi, sosial, kebijakan dan peraturan pemerintah atau
karena adanya perubahan teknologi baru.
d. Ancaman (Threat) adalah kondisi yang datang dan luar yang dapat
menimbulkan kesulitan, kendala atau tantangan yang cukup

serius bagi suatu daerah institusi. Ancaman tersebut dapat
muncul karena kemajuan atau perubahan kondisi sosial ekonomi,
perubahan kebijakan, perubahan sikap/pandangan, perubahan
teknologi dan sebagainya.
Tabel 6.3 Matriks Evaluasi Faktor Internal
Kekuatan Rating Bobot Skor Kelemahan Rating Bobot Skor
(Strength) (Weakness)
Masyarakat di 4 4 16 Cara bertani/ 3 1 3
kawasan perdesaan Budidaya
mayoritas Suku komoditas
Rejang dan menggunakan
bermatapencaharian metode
sebagai petani sederhana
turun
temurun
Bumdesma kawasan 4 3 12 Modal petani 4 2 8
telah terbentuk yang mandiri
dan terbatas
Distribusi salah 4 3 12 Produksi 3 2 6
satu produk komoditas
komoditas ada yang tidak stabil
telah di tingkat
regional
Internal Produksi ubi jalar 4 4 16 Alat produksi 3 2 6
dan padi melimpah pertanian
kurang
memadai
Atraksi wisata alam 3 4 12 Distribusi 4 2 8

masih alami dan pemasaran
mulai dikenal pertanian
masyarakat luas hanya
produk
primer
Dominasi lahan 4 4 16 Belum ada 4 2 8

kemiringan 0-8% pengelolaan
dan memiliki dan
kesuburan tanah diversifikasi
yang baik dari hasil
produk pasca
panen

169
Pemahaman 3 2 6
masyarakat
mengenai
pemasaran
dan
pengolahan
pascapanen
minim
Fasilitas, 3 2 6
pengelolaan
dan
pemasaran
destinasi
wisata belum
optimal
Transportasi 4 1 4
umum belum
optimal
menjangkau
kawasan
pertanian dan
destinasi
wisata
Sub total 19 18 84 Sub total 31 16 55
Total kekuatan – kelemahan = 84-55 = 29
Tabel 6.4 Matriks Evaluasi Faktor Eksternal

Peluang Rating Bobot Skor Ancaman Rating Bobot Skor
(Opportunities) (Threats)
Produk komoditas 4 4 16 Jaringan 3 2 6
pertanian dapat irigasi belum
didistribusikan menjangkau
hingga tingkat seluruh lahan
regional pertanian
Budaya bertani 3 4 12 Akses jalan 4 2 8

yang sederhana usaha tani
dan turun belum optimal
temurun menjadi
atraksi wisata
edukasi
Pemandangan 3 4 12 Belum 3 2 6
alam menjadi daya terwadahinya
tarik wisata bagi simpul
Eksternal semua kalangan aktivitas
usia pertanian
Terdapat hunian 3 3 9 Lokasi rawan 2 1 2

vernakular Suku bencana
Rejang di gempa bumi
sepanjang jalan dan kebakaran
Desa Batu Raja R hutan
yang dapat
menjadi atraksi
sekaligus fasilitas
pendukung wisata
Telah adanya 2 4 8 Pengelolaan 3 2 6
simpul aktivitas kawasan
pertanian wisata dan
tingkat
pelayanan
belum optimal

170
Belum tersedia 2 3 6 Perubahan 2 1 2
destinasi wisata selera
keluarga di berwisata
Kecamatan Hulu wisatawan
Palik
Adanya wisata 2 1 2
Kemumu yang
jaraknya lebih
dekat dari
pusat kota
Argamakmur
Dampak 3 1 3
perubahan
sosial ekonomi
masyarakat
terhadap
pariwisata
Sub total 17 22 51 Sub total 12 25 35
Total Peluang – Ancaman = 51-35 = 16
Berdasarkan selisih nilai antara kekuatan dengan kelemahan

dan peluang dengan ancaman maka dapat digambarkan pada
diagram SWOT yang mendukung strategi-strategi untuk
pengembangan wisata merupakan posisi yang sangat menguntung
bagi kawasan perdesaan Hulu palik.
6.1.4 enetapan isu strategis

Isu strategis di kawasan perdesaan Agroekowisata Hulu Palik
diperoleh dari penelusuran isu. penelusuran isu dijaring dalam
wawancara dan survei lapangan di Kawasan Perdesaan
Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik. Berikut isu strategis di
kawasan perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik.
a. Ecotourism yang terintegrasi dengan kehidupan petani
Potensi wisata di Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan

Hulu Palik didukung oleh kondisi alam, salah satunya pertanian
dan wisata alam dengan pemandangan yang indah. Kelebihan ini
kemudian dimanfaatkan para penikmat wisata sebagai spot selfie
wisata mereka. Apabila mampu mengemas wisata minat ini, maka
atraksi yang ditawarkan oleh wisata di kawasan perdesaan akan
beragam dan terintegrasi dengan kehidupan petani.
b. Pengolahan pascapanen dan pemasaran padi sawah-ubi jalar-
jagung

171
Padi sawah, ubi jalar, dan jagung merupakan komoditas yang
banyak dihasilkan di Kawasan perdesaan Hulu Palik dengan hasil
produksi 20-30 ton per bulan. Pertanian di Kawasan Perdesaan
Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik.Terutama komoditas ubi
jalar di Desa Batu Roto telah didistribusikan di kabupaten lain
seperti Kabupaten Rejang Lebong. Bahkan ubi jalar yang
didistribusikan ke kabupaten lain menggunakan metode budidaya
sederhana yang turun temurun sehingga metode ini yang dapat
menjadi daya tarik dalam destinasi wisata agro.
c. Integrasi pertanian-perkebunan-pariwisata
Lahan dengan tanah kambisol merupakan jenis tanah yang

mendominasi kawasan perdesaan Kecamatan Hulu Palik . Lahan
dengan jenis tanah kambisol dikenal mudah digunakan untuk
bercocok tanam terutama jenis tanaman holtikultura. Sebagian
lokasi lahan pertanian juga dijangkau dari jalan poros sehingga
dapat diintegrasikan dengan rute dan paket wisata alam yang
dapat dikunjungi berbagai kalangan yang hendak berkunjung
untuk berlatih maupun yang berwisata, seperti siswa sekolah,
mahasiswa, maupun masyarakat umum yang tertarik dengan
pertanian perdesaan.
6.1.5 Analisis Sinergisme
Sinergisme memiliki makna menyatukan energi agar terbentuk
kekuatan baru yang pelaksanaannya dilakukan dalam waktu yang
bersamaan. Hal yang dimaksud satu per satu ialah komponen yang
menjadi potensi, dalam hal ini ialah potensi yang terdapat di
kawasan perdesaan di Kecamatan Hulu Palik. Kawasan Perdesaan
Agroekowisata di Kecamatan Hulu Palik memiliki beragam potensi,
mulai dari perkebunan, pertanian, hingga wisata. Hasil perkebunan
dan pertanian memiliki peran besar sebagai supporting kehidupan
penduduk di Kawasan Perdesaan Agroekowisata Hulu Palik. Masalah
yang dialami oleh sektor pertanian antara lain belum beragamnya
diversifikasi produk pascapanen, kondisi jalan usaha tani yang
belum memiliki perkerasan secara merata di setiap lahan pertanian
dan produksi pertanian yang tidak stabil. Di sisi lain, terdapat
potensi berupa integrasi pertanian-perkebunan-pariwisata yang

172
menarik untuk dikembangkan dengan tujuan diversifikasi hasil
pertanian dan sebagai objek wisata domestik, dengan demikian
penting menyediakan kegiatan yang mendorong pengembangan
produktifitas, pemasaran dan diversifikasi hasil perkebunan dan
pertanian. Kegiatan tersebut kemudian disinergikan. Selanjutnya,
rumusan kegiatan menghasilkan produk pertanian dan perkebunan
yang memiliki nilai jual sehingga dapat diarahkan sebagai
pendukung untuk pengembangan wisata berbasis lingkungan.
Namun, pemerintah harus melibatkan masyarakat dalam
pengembangan kegiatan wisata berbasis lingkungan. Salah satu
bentuknya ialah pembentukan kelompok sadar wisata di masing-
masing desa serta penguatan Bumdesma sebagai pengelola asset
desa. Kelompok sadar wisata yang dibentuk diharapkan mampu
menjadi ujung tombak pengembangan objek wisata kawasan
perdesaan. Hal tersebut mendukung asas bahwa pembangunan akan
lebih memiliki manfaat jika dilakukan dari masyarakat desa, oleh
masyarakat desa, dan untuk masyarakat desa. Setelah
mengikutsertakan masyarakat dalam proses pengembangan objek
wisata, pemerintah perlu melakukan pemasaran dan promosi objek
wisata yang terdapat di kawasan perdesaan, termasuk membangun
fasilitas wisata dan fasilitas pendukung wisata.Tujuan akhir dari
sinergisme pembangunan di Kawasan Perdesaan ialah menjadikan
objek wisata yang terdapat di kawasan perdesaan sebagai media
untuk pemasaran hasil pertanian dan perkebunan.

173
Gambar 6.3 Analisis Sinergisme Pertanian-Pariwisata di Kawasan Perdesaan Agroekowisata
Sumber: Analisis, 2020
6.2 VISI DAN MISI
6.2.1. Visi
Tujuan pembangunan kawasan perdesaan didahului oleh
adanya visi dan misi kawasan . Adapun visi kawasan perdesaan Hulu
palik adalah berikut.
“TERWUJUDNYA KAWASAN AGROEKOWISATA HULU PALIK
SEBAGAI DESTINASI WISATA BERBASIS KESELARASAN ALAM-
PERTANIAN UNTUK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT”
Visi ini menitikberatkan program pembangunan pada sektor
pertanian dan pariwisata untuk mencapai kesejateraan dan
kemandirian masyarakat. Sejahtera dalam hal ini berarti bisa
memenuhi kebutuhan dasar masyarakat : Makanan, sandang,
perumahan dan kebutuhan lain yang bersifat mendasar (basic needs
). Selanjutnya, mandiri berarti bisa mengelola dan melestarikan
sumber daya yang ada secara mandiri untuk mencapai kesejateraan
masyarakat. Peningkatan kapasitas masyarakat,tentunya, memiliki
peran penting dalam mendorong kemandirian masyarakat.
Kenudian, prioritas kawasan perdesaan Hulu Palik adalah sektor
pertanian dan pariwisata. Pertanian merupakan sektor dominan
karena tanah memiliki tingkat kesuburan yang memadai dan
sebagian besar penduduk secara turun temurun telah mewarisi
kebudayaan pertanian. Sektor pariwisata sebagai program unggulan
karena industri ini bisa menyerap tenaga kerja yang banyak (people
industry) dan daya tarik wisata di kawasan perdesaan Hulu Palik
memiliki potensi yang cukup besar dalam sektor ini.
6.2.2 Misi
1. Terwujudnya kawasan perdesaan yang mendorong
peningkatan pendapatan dan kesempatan kerja untuk mencapai
keadaan sejahtera sehingga masyarakat mampu memenuhi
kebutuhan dasarnya.
2. Mewujudkan pembangunan kawasan agroekowisata yang
berorientasi pada program pemberdayaan masyarakat untuk
mampu memanfaatkan sumber daya pertanian yang ada secara
efektif efisien dan berkesinambungan

Agro Ekowisata Kecamatan Hulu Palik 2021 - 2025 175
3. Mewujudkan kualitas pertanian, pendidikan, kepariwisataan dan
perekonomian masyarakat yang mampu mengarahkan
masyarakat untuk hidup mandiri.
4. Meningkatkan sumber daya manusia dalam mengimbangi
perkembangan teknologi
5. Mengembangkan dan mempromosikan usaha pertanian
masyarakat melalui kegiatan kepariwisataan
6. Menjaga adat, budaya dan nilai-nilai kearifan lokal sebagai paket
kegiatan kepariwisataan
7. Tersusunnya tata kelola destinasi agroekowisata berdasarkan
manajemen pengelolaan yang tepat.
8. Mendorong peluang investasi dan kelestarian lingkungan alam
6.3 TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan yang dirumuskan
merupakan merupakan tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan
yang ingin dicapai melalui perencanaan kawasan perdesaan. Adapun
tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan dari perencanaan Kawasan
Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik sebagai berikut:
6.3.1 Tujuan
Tujuan pada dasarnya merupakan keadaan yang ingin dicapai
pada masa yang akan datang. Tujuan pembangunan Kawasan
Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik dirumuskan dari
visi Kabupaten Bengkulu Utara, aspirasi masyarakat yang muncul
dalam wawancara, dan kondisi kawasan perdesaan baik potensi
maupun masalah yang telah dirinci menjadi isu strategis kawasan
perdesaan.
1. Masyarakat mampu mengetahui permasalahan lingkungannya
dan menilai potensi SDM serta SDA lingkunganya

2. Meningkatkan hasil dan kualitas produk pertanian
3. Meningkatkan kemampuan petani dalam budidaya komoditas
menggunakan metode ramah lingkungan

4. Meningkatkan kemampuan masyarakat dalam pengolahan pasca
panen dan pemasaran komoditas pertanian

5. membentuk Integrasi pertanian-perkebunan-pariwisata
6. Mewujudkan destinasi wisata yang berorientasi pada kelestarian
alam dan dekat dengan kehidupan masyarakat lokal

7. Meningkatkan kemandirian masyarakat terhadap pengelolaan
lingkungan dan potensi wisata kawasan perdesaan

8. Meningkatkan sarana dan prasarana pendukung pembangunan
kawasan perdesaan
6.3.2 Sasaran
Sasaran merupakan pernyataan-pernyataan target yang harus
dicapai untuk mewujudkan suatu tujuan. Berdasarkan tujuh tujuan
pembangunan Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu
Palik tersebut, sasaran yang ingin dicapai yaitu sebagai berikut:
1. Terwujudnya visi dan misi rencana pembangunan kawasan
perdesaan Agroekowisata Hulu Palik
2. Terwujudnya hasil produksi setiap komoditas pertanian yang
meningkat, berkelanjutan dan berkualitas unggul
3. Terwujudnya kemandirian masyarakat dalam pengelolaan dan
pemasaran produksi pasca panen
4. Terbentuknya integrasi pertanian perkebunan-pariwisata
5. Kawasan perdesaan terbangun sebagai pusat pertumbuhan baru
dengan memanfaatkan potensi lokal
6. Terwujudnya kemandirian masyarakat dalam mengelola destinasi
wisata kawasan perdesaan
7. Tersedianya sarana dan prasarana yang mendukung
pembangunan kawasan perdesaan
6.3.3 Strategi
Penyusunan strategi merupakan tahapan selanjutnya setelah
menganalisis isu-isu strategis serta merumuskan tujuan dan
sasaran Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik.
Strategi-strategi untuk mewujudkan tujuan yang diinginkan dalam
Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan Agroekowisata
Kecamatan Hulu Palik antara lain sebagai berikut:
1. Menetapkan program-program kegiatan
2. Peningkatan hasil produksi dan kualitas pasca panen
3. Peningkatan metode budidaya komoditas ramah lingkungan

4. Peningkatan diversifikasi hasil produk pasca panen
5. Peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian
6. Penambahan dan pengembangan atraksi pada destinasi wisata
kawasan perdesaan yang bersumber dari agro dan alam
7. Peningkatan Partisipasi masyarakat dalam program aksi sapta
pesona
8. Peningkatan kemampuan kelompok dalam mengelola aset ddesa
dan destinasi wisata
9. Peningkatan sarana dan prasarana pendukung pembangunan
kawasan perdesaan
6.3.4 Arah kebijakan
Berdasarkan hasil analisis isu strategis, rumusan tujuan,
sasaran, dan strategi, maka tahap selanjutnya adalah perumusan
arah kebijakan Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu
Palik. Berikut ini adalah arah kebijakan dalam Rencana
Pembangunan Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu
Palik:
1. Perencanaan kawasan berbasis bottom up dan partisipatif
2. Meningkatkan hasil produksi pertanian
3. Meningkatkan kapasitas petani dalam budidaya komoditas
4. Meningkatkan kapasitas petani dan masyarakat dalam
pengelolaan pasca panen
5. Meningkatkan diversifikasi produk pasca panen
6. Menciptakan pasar hasil produksi pertanian
7. Memperpendek alur pasar
8. Menguatkan manajemen pengelolaan dan keuangan kelompok
9. Mengembangkan h atraksi pada destinasi wisata kawasan
perdesaan
10. Meningkatkan Partisipasi masyarakat dalam program aksi sapta
pesona
11. Meningkatkan kemampuan kelompok dalam mengelola aset desa
dan destinasi wisata
12. Meningkatkan sarana dan prasarana pendukung pembangunan
kawasan perdesaan

Berdasarkan penjelasan terkait tujuan, sasaran, strategi, dan arah
kebijakan dalam Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan
Hulu Palik, dapat diringkas dalam tabel di bawah ini:
Tabel 6.5 Isu Strategis, Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan
Kawasan Perdesaan Agroekowisata Hulu Palik
Isu Strategis Tujuan Sasaran Strategi Arah
kebijakan
Menghimpun
masukan
dimulai dari
Perencanaan
tingkat desa
kawasan
hingga pada Terwujudnya
berbasis
peraturan, visi dan misi
bottom up
Perencanaan perundangan rencana Menetapkan
pembangunan dan kebijakan pembangunan program-
kawasan lain kawasan program
perdesaan Masyarakat perdesaan kegiatan
mampu Agroekowisata
mengetahui Hulu Palik
Perencanaan
permasalahan
partisipatif
lingkungannya,
menilai potensi
SDM dan SDA
Meningkatkan
Peningkatan
hasil dan Meningkatka
hasil
kualitas Terwujudnya n hasil
produksi
produk hasil produksi produksi
dan kualitas
komoditas setiap pertanian
pasca panen
pertanian komoditas
Produktivitas
Meningkatkan pertanian yang
komoditas
kemampuan meningkat, Peningkatan
pertanian Meningkatka
petani dalam berkelanjutan metode
n kapasitas
budidaya dan budidaya
petani dalam
komoditas berkualitas komoditas
budidaya
menggunakan unggul ramah
komoditas
metode ramah lingkungan
lingkungan
Pengelolaan Meningkatkan Terwujudnya Meningkatka
pascapanen kemampuan kemandirian n kapasitas
dan masyarakat masyarakat petani dan
pemasaran dalam dalam masyarakat
produk pengolahan pengelolaan Peningkatan dalam
pertanian pasca panen dan diversifikasi pengelolaan
dan pemasaran pemasaran hasil produk pasca panen
komoditas produksi pasca panen
pertanian pasca panen Meningkatka
n diversifikasi
produk pasca
panen

Menciptakan
pasar hasil
produksi
pertanian
Memperpend
ek alur pasar
Peningkatan
Menguatkan
pemasaran
manajemen
hasil
pengelolaan
produksi
dan
pertanian
keuangan
kelompok
Integrasi membentuk
pertanian- Terbentuknya
Integrasi
perkebunan- integrasi
pertanian-
pariwisata pertanian
perkebunan-
perkebunan-
pariwisata
pariwisata
Penambaha Mengembang
n dan kan atraksi
Mewujudkan
pengembang pada
destinasi Kawasan
an atraksi destinasi
wisata yang perdesaan
Ecotourism pada wisata
berorientasi terbangun
yang destinasi kawasan
pada sebagai pusat
terintegrasi wisata perdesaan
kelestarian pertumbuhan
dengan kawasan
alam dan dekat baru
kehidupan perdesaan
dengan dengan
petani yang
kehidupan memanfaatkan
bersumber
masyarakat potensi local
dari agro
lokal
dan alam
Peningkatan
Partisipasi Meningkatka
Partisipasi
masyarakat n Partisipasi
masyarakat
dalam masyarakat
dalam
Meningkatkan program dalam
program aksi Terwujudnya
kemandirian aksi sapta program aksi
sapta pesona kemandirian
masyarakat pesona sapta pesona
masyarakat
terhadap
dalam
Kemampuan pengelolaan Peningkatan Meningkatka
mengelola
kelompok lingkungan dan kemampuan n
destinasi
dalam potensi wisata kelompok kemampuan
wisata
mengelola kawasan dalam kelompok
kawasan
aset desa perdesaan mengelola dalam
perdesaan
aset ddesa mengelola
dan aset desa dan
destinasi destinasi
wisata wisata

Tersedianya
Prasarana Meningkatkan Peningkatan Meningkatka
sarana dan
dan sarana sarana dan sarana dan n sarana dan
prasarana
yang prasarana prasarana prasarana
yang
mendukung pendukung pendukung pendukung
mendukung
pembangunan pembangunan pembangun pembanguna
pembangunan
kawasan kawasan an kawasan n kawasan
kawasan
perdesaan perdesaan perdesaan perdesaan
perdesaan
Sumber: hasil analisis, 2020
6.4 PROGRAM DAN KEGIATAN

6.4.1 Matrik Program dan Kegiatan
Program dan kegiatan adalah segala macam upaya yang
direncanakan untuk dilaksanakan agar dapat menanggulangi
masalah yang ada sehingga mampu mengoptimalkan potensi yang
ada di kawasan perdesaan. Perumusan Program Rencana
Pembangunan Kawasan Perdesaan (RPKP) untuk lima tahun ke
depan merupakan penjabaran yang bersifat lebih operasional dari
tujuan, sasaran, dan strategi yang telah dirumuskan. Rencana
program Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik
yaitu:
1. Program sistem perencanaan, koordinasi, pengawasan dan
evaluasi kawasan perdesaan
2. Program produk dan produktivitas perekonomian pertanian
3. Program pengembangan usaha berbasis pengolahan
4. Program pengembangan produk, desain produk, desain kemasan
5. Program pemasaran produk pertanian
6. Program peningkatan daya tarik dan pengembangan destinasi
wisata agroekowisata
7. Program pemasaran destinasi wisata
8. Peningkatan peran masyarakat dalam pengelolaan destinasi
wisata
9. Program Peningkatan manajemen dan kelembagaan usaha
berbasis kelompok masyarakat
10. Program peningkatan sarana dan prasarana
Perumusan Kegiatan Rencana Pembangunan Kawasan
Perdesaan (RPKP) untuk lima tahun ke depan ini merupakan
penjabaran yang bersifat lebih mendalam dan operasional dari

program yang telah dirumuskan. Rencana kegiatan Pembangunan
Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik untuk itu
agar dalam setiap rencana kegiatannya haruslah mengedepankan
kearifan lokal dan mempertimbangkan kajian lingkungan, dapat
dilihat melalui tabel yang sudah dirinci sebagai berikut:

Tabel 6.6 Program dan kegiatan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan Agroekowisata Hulu Palik
Isu Strategis Tujuan Sasaran Strategi Arah kebijakan Program Kegiatan
Menghimpun Pembuatan rencana integratif kawasan
masukan dimulai perdesaan
dari tingkat desa
Perencanaan
hingga pada
kawasan berbasis
peraturan, Terwujudnya bottom up
perundangan visi dan misi Program
Perencanaan dan kebijakan rencana Menetapka perencanaan,
pembanguna lain pembangunan n program- koordinasi,
n kawasan kawasan program pengawasan dan Identifikasi dan pemetaan potensii
Masyarakat wilayah (termasuk kekhasan dan
perdesaan perdesaan kegiatan evaluasi kawasan
mampu keunikan lokal, baik dilihat dari segi
Agroekowisata perdesaan
mengetahui produk, sumberdaya maupun budaya
Hulu Palik Perencanaan
permasalahan dan kearifan lokal seperti produk
partisipatif
lingkungannya, spesifik lokal)
menilai potensi
SDM dan SDA Pembuatan masterplan desa wisata
Penyediaan alat dan sarana produksi

Terwujudnya (mesin perontok padi, traktor,race
hasil produksi milling)
Peningkata
setiap Penyediaan transportasi angkut
Meningkatkan n hasil
komoditas Program produk produksi bagi petani
Produktivitas hasil dan produksi
pertanian yang Meningkatkan hasil dan produktivitas
komoditas kualitas produk dan
meningkat, produksi pertanian perekonomian Penyediaan dan peningkatan kualitas
pertanian komoditas kualitas
berkelanjutan pertanian jalan usaha tani
pertanian pasca
dan
panen
berkualitas Pemberian bantuan modal dan kredit
unggul mikro

Penyediaan/bantuan bibit unggul

terjangkau
Meningkatkan Pendampingan dan pelatihan metode
kemampuan Peningkata teknologi budidaya komoditas yang
Meningkatkan
petani dalam n metode ramah lingkungan
kapasitas petani
budidaya budidaya Pengembangan pestisida hayati
dalam budidaya
komoditas komoditas
komoditas Pengembangan sistem pertanian on
menggunakan ramah
farm dan off farm
metode ramah lingkungan
lingkungan
Pengelolaan Meningkatkan Terwujudnya Pendampingan dan pelatihan
pascapanen kemampuan kemandirian pengoperasian mesin pengolah kopi
Meningkatkan
dan masyarakat masyarakat Pelatihan teknologi pascapanen dan
kapasitas petani dan
pemasaran dalam dalam diversifikasi olahan hasil pertanian
produk pengolahan pengelolaan masyarakat dalam
Pelatihan pengelolaan limbah produk
pengelolaan pasca
pertanian pasca panen dan dan primer menjadi produk tersier
pemasaran pemasaran panen
Pelatihan pengembangan sampah 3R
komoditas produksi pasca
pertanian panen Peningkata Program Pembangunan balaii edu-creative
n pengembangan preneur hub.
diversifikasi usaha berbasis Membentuk kerjasama sistem
hasil pengolahan kemitraan antara bumdesma, UKM
produk dengan industri besar.
pasca
panen Meningkatkan Pelatihan kewirausahaan dan
diversifikasi produk keberlanjutan produksi produk pasca
pasca panen panen.
penyediaan mesin pengolah kopi.
Program penyediaan alat pengemas produk

pengembangan pertanian pasca panen (primer maupun
produk, desain sekunder).

produk, desain
kemasan Pelatihan dan pendampingan
pengemasan produk pasca panen yang
berstandar
Membuat kerajinan hasil pertanian
Kajian diversifikasi produk pascapanen

Menciptakan pasar dalam mencipta pasar produk.
hasil produksi Pengembangan diversifikasi produk
pertanian pangan olahan.
Memperpendek alur Pembangunan pasar sebagai simpul

pasar Program aktivitas pertanian
Peningkata pemasaran produk
n pertanian Membuat kajian anaisis harga dan
pemasaran permintaan pasar pertanian serta hasil
Menguatkan
hasil produksi.
manajemen
produksi Pembuatan sistem informasi produk
pengelolaan dan
pertanian pertanian berbasis market place.
keuangan kelompok
Bimbingan teknis pengelolaan aplikasi
market place pertanian
Integrasi Pembuatan rute dan paket destinasi
pertanian- wisata
perkebunan- Penyediaan tourist map
pariwisata membentuk Program
Terbentuknya
Integrasi Mengembangkan peningkatan daya
integrasi pembuatan website desa
pertanian- atraksi pada tarik dan
pertanian
perkebunan- destinasi wisata pengembangan
perkebunan- Pembuatan elemen-elemen wisata yang
pariwisata kawasan perdesaan destinasi wisata
pariwisata ramah lingkungan
agroekowisata
Pelatihan tata kelola destinasi wisata

Pembangunan pasar sentra multifungsi

untuk simpul aktivitas pertanian dan
wisata Kawasan
Pembuatan rute wisata dengan metode

Penambaha PRA bersama masyarakat
n dan
Kawasan pengemban
Mewujudkan Pelaksanaan festival/pekan event desa
perdesaan gan atraksi
Ecotourism destinasi wisata wisata/ wisata incidental
terbangun pada
yang yang berorientasi
sebagai pusat destinasi
terintegrasi pada kelestarian Restorasi hunian vernakular Rejang
pertumbuhan wisata
dengan alam dan dekat
baru kawasan
kehidupan dengan Pembangunan sistem informasii wisata
dengan perdesaan
petani kehidupan
memanfaatkan yang Program
masyarakat lokal Pembuatan video destinasi wisata
potensi lokal bersumber pemasaran
dari agro destinasi wisata
dan alam Pembuatan branding destinasi wisata
Peningkata Pelatihan pengelolaan homestay

n
Partisipasi Meningkatkan
Partisipasi Peningkatan peran penyuluhan standar kompetensi kerja
masyarakat Meningkatkan Partisipasi
Terwujudnya masyarakat masyarakat dalam nasional indoneisa bidang pariwisata
dalam kemandirian masyarakat dalam
kemandirian dalam pengelolaan dan norma, standar, prosedur, dan
program aksi masyarakat program aksi sapta
masyarakat program destinasi wisata kriteria (NSPK)
sapta pesona terhadap pesona
dalam aksi sapta
pengelolaan
mengelola pesona
lingkungan dan
Kemampuan destinasi Peningkata Meningkatkan Program Pembentukan dan pembinaan
potensi wisata
kelompok wisata n kemampuan Peningkatan pokdarwis
kawasan
dalam kawasan kemampua kelompok dalam manajemen dan
perdesaan
mengelola perdesaan n kelompok mengelola aset desa kelembagaan
aset desa dalam dan destinasi wisata usaha berbasis Pelatihan guide desa
mengelola kelompok
aset ddesa masyarakat

dan Penguatan kapasitas gapoktan dan

destinasi poktan
wisata
Bantuan UBK (usaha berbasis

kelompok)
Perencanaan sekolah lapangan

pengelolaan tanaman terpadu
Pembentukan kelembagaan unit

usaha/ koperasi
Bantuan ekonomi produktif bagi usaha

rumah tangga
Pelatihan manajemen penguatan

bumdesma dalam mengelola aset desa
Bantuan modal usaha untuk bumdes

dan bumdesma
Prasarana Meningkatkan Peningkatan jalan antar desa

Tersedianya Peningkata Meningkatkan
dan sarana sarana dan
sarana dan n sarana sarana dan Program
yang prasarana Peningkatan jalan usaha tani/ jalan
prasarana dan prasarana peningkatan
mendukung pendukung produksi
yang prasarana pendukung sarana dan
pembanguna pembangunan
mendukung pendukung pembangunan prasarana
n kawasan kawasan Penyediaan dan peningkatan jalan
pembangunan pembangun kawasan perdesaan
perdesaan perdesaan menuju destinasi wisata

kawasan an kawasan Pembangunan, Pengembangan dan

perdesaan perdesaan Rehabilitasi Sarana Prasarana Air
Bersih Kawasan Perdesaan
Kerjasama pengolah karet
Penambahan tower sinyal provider
Pembangunan ATM
Penyediaan Energi
pembangunan tourism information
center (TIC)
Pembangunan penerangan jalan
Pembuatan peta rawan bencana pada

destinasi wisata

6.3.1 Indikator capaian kegiatan

Indikator capaian kegiatan merupakan rangkaian rumusan yang menjadi standar baku untuk digunakan dalam menilai kegiatan berjalan
sesuai dengan target yang ditetapkan. Selain itu, indikator capaian kegiatan ini juga digunakan untuk mengukur keberhasilan pencapaian tujuan
dan sasaran dari sisi penyelenggaraan pembangunan kawasan perdesaan. Berikut indikator capaian masing-masing kegiatan Rencana
Pembangunan Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik:
Tabel 6.7 Indikator Capaian Kegiatan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik
Volume
Indikator Program/
Program Kegiatan Lokasi (desa) Tahun Ke- Satuan
kegiatan
1 2 3 4 5
Pembuatan rencana Dilakukan satu kali dalam 1 Dokumen
integratif kawasan kurun waktu 5 tahun
perdesaan
Identifikasi dan pemetaan Terdapat satu kali Desa 4 Dokumen
Program
potensi wilayah (termasuk kegiatan untuk 4 desa Pematang
perencanaan,
kekhasan dan keunikan dalam kurun waktu 1 Balam, Desa
koordinasi,
lokal, baik dilihat dari segi tahun Batu Roto,
pengawasan
produk, sumberdaya Desa Batu
dan evaluasi
maupun budaya dan Raja R, Desa
kawasan
kearifan lokal seperti produk Batu Layang
perdesaan
spesifik lokal)
Pembuatan masterplan desa Terdapat satu dokumen Semua desa 4 Dokumen
wisata untuk setiap desa dalam
kurun waktu 1 tahun
Penyediaan alat dan sarana Terdapat satu kali Semua desa 8 Unit/Jenis
Program
produksi (mesin perontok pengadaan untuk seluruh
produk dan
padi, traktor,race milling) desa dalam kurun waktu 5
produktivitas
tahun
perekonomian
Penyediaan transportasi Terdapat satu kali Semua desa 2 2 Unit
pertanian
angkut produksi bagi petani pengadaan untuk seluruh

desa dalam kurun waktu 5

tahun
Penyediaan dan peningkatan Terdapat lima kali Semua desa 4 4 4 4 Kilometer
kualitas jalan usaha tani pengadaan untuk seluruh
desa dalam kurun waktu 5
tahun
Pemberian bantuan modal Tersedia bantuan modal Semua desa 2 2 Desa
dan kredit mikro dan kredit
Penyediaan/bantuan bibit Tersedia bantuan bibit Semua desa Benih bibit

unggul terjangkau selama 5 tahun
Pendampingan dan pelatihan Terdapat pelatihan dan Semua desa 1 1 Unit
metode teknologi budidaya pendampingan bagi petani
komoditas yang ramah padi sawah, jagung, ubi
lingkungan jalar
Pengembangan pestisida Tersedia alat pembuat Semua desa 4 4 Unit
hayati pestisida alami
Pengembangan sistem Terdapat Penyuluhan 2 2 Unit
pertanian on farm dan off sistem pertanian on farm
farm dan off farm
Pendampingan dan pelatihan Terdapat keahlian Desa 1 Paket
pengoperasian mesin mengolah kopi Pematang
pengolah kopi menggunakan mesin tepat Balam dan
guna Desa Batu
Program Raja R
pengembangan Pelatihan teknologi Terdapat pelatihan bagi Semua desa 4 4 Kelompok
usaha berbasis pascapanen dan diversifikasi para petani
pengolahan olahan hasil pertanian
Pelatihan pengelolaan Terdapat pelatihan 4 Kelompok

limbah produk primer pengelolaan limbah
menjadi produk tersier produk pertanian

Pelatihan pengembangan Terdapat pelatihan Semua desa 1 Paket

sampah 3R pengelolaan sampah 3R
Pembangunan balai edu- Terdapat balai edu- Desa batu Raja 1 Unit
creative preneur hub. creative preneur hub. R
Membentuk kerjasama Terdapat kerjasama Bumdesma 1 Dokumen
sistem kemitraan antara sistem kemitraan antara
bumdesma, UKM dengan bumdesma, UKM dengan
industri besar. industri besar.
Pelatihan kewirausahaan Terdapat pelatihan Semua desa 8 4 4 4 4 Kelompok

dan keberlanjutan produksi keberlanjutan produksi
produk pasca panen. produk pasca panen
penyediaan mesin pengolah Terdapat mesin pengolah Desa 2 Unit

kopi. kopi Pematang
Balam dan
Desa Batu
Raja R
penyediaan alat pengemas Tersedia alat pengemas Semua desa 2 Unit
produk pertanian pasca produk
panen (primer maupun
Program
sekunder).
pengembangan
produk, desain
Pelatihan dan pendampingan Terdapat pelatihan dan Semua desa 1 1 1 1 Kelompok
produk, desain
pengemasan produk pasca pendampingan
kemasan
panen yang berstandar pengemasan produk pasca
panen yang berstandar
Membuat kerajinan hasil Terdapat kerajinan hasil Semua desa 1 1 1 1 Paket
pertanian pertanian untuk sovenir
Kajian diversifikasi produk Terdapat dokumen Kajian 1 Dokumen
Program
pascapanen dalam mencipta diversifikasi produk
pemasaran
pasar produk.

produk pascapanen dalam

pertanian mencipta pasar produk.
Pengembangan diversifikasi Terdapat peningkatan Semua desa 2 2 2 Produk

produk pangan olahan. diversifikasi produk
pangan olahan
Pembangunan pasar sebagai Terdapat pasar sentra Desa Batu 1 Unit

simpul aktivitas pertanian kawasan Roto
Membuat kajian anaisis Terdapat kajian anaisis Semua desa 1 Dokumen

harga dan permintaan pasar harga dan permintaan
pertanian serta hasil pasar pertanian serta hasil
produksi. produksi.
Pembuatan sistem informasi Terdapat sistem informasi Semua desa 1 Produk
produk pertanian berbasis produk pertanian berbasis
market place. market place.
Bimbingan teknis Terdapat bimbingan Semua desa 1 1 Kegiatan
pengelolaan aplikasi market market place
place pertanian
Pembuatan paket destinasi Terdapat paket wisata Semua desa 2 Dokumen

wisata
Penyediaan tourist map Terdapat tourist map Semua desa 1 Produk
Program
peningkatan
pembuatan website desa Terdapat website desa Semua desa 1 Situs web
daya tarik dan
pengembangan
Pembuatan elemen-elemen Terdapat elemen-elemen Semua desa 8 8 4 4 4 Produk
destinasi
wisata yang ramah wisata yang ramah
wisata
lingkungan lingkungan
agroekowisata
Pelatihan tata kelola Terdapat pelatihan tata Semua desa 1 1 Kegiatan
destinasi wisata kelola destinasi wisata

Pembangunan pasar sentra Terdapat pasar wisata Desa Batu 1 Unit

multifungsi untuk simpul Roto
aktivitas pertanian dan
wisata kawasan
Pembuatan rute wisata Terdapat rute peta wisata Semua desa 1 Kegiatan
dengan metode PRA bersama
masyarakat
Pelaksanaan festival/pekan Terdapat Semua desa 1 1 1 1 1 Paket
event desa wisata/ wisata event/festival/wisata
incidental insidental
Restorasi hunian vernakular Terdapat restorasi hunian Desa Batu 4 4 4 2 2 Unit

Rejang vernakular Rejang Raja R dan
Desa
Pematang
Balam
Pembangunan sistem Terdapat sistem Semua desa 1 Kegiatan
informasi wisata pengelolaan informasi
Program
wisata
pemasaran
Pembuatan video destinasi Terdapat video destinasi Semua desa 1 Kegiatan
destinasi
wisata wisata
wisata
Pembuatan branding Terdapat branding Semua desa 4
destinasi wisata destinasi
Pelatihan pengelolaan Terdapat pelatihan Desa Batu 2 2 Kelompok
homestay homestay Raja R dan
Peningkatan
Desa
peran
Pematang
masyarakat
Balam
dalam
penyuluhan standar Terdapat penyuluhan Semua desa 2 2 2 Kelompok
pengelolaan
kompetensi kerja nasional SKNI bidang wisata
destinasi
indoneisa bidang pariwisata
wisata
dan norma, standar,
prosedur, dan kriteria (NSPK)

Pembentukan dan Terdapat penambahan Semua desa 1 1 Kelompok

pembinaan pokdarwis pkdarwis tiap desa dan
dibina
Pelatihan guide desa Terdapat pelatihan guide Semua desa 4 Kelompok
desa
Penguatan kapasitas Terdapat keahlian Semua desa 4 Desa
gapoktan dan poktan kapasitas gapoktan dan
poktan
Bantuan UBK (usaha Terdapat bantuan UBK Semua desa 1 Bumdesma
berbasis kelompok)
Program
Perencanaan sekolah Terdapat perencanaan Desa Batu 1 Kegiatan
Peningkatan
lapangan pengelolaan sekolah lapangan layang
manajemen
tanaman terpadu
dan
Pembentukan kelembagaan Terdapat lembaga unit Desa Batu 2 Lembaga
kelembagaan
unit usaha/ koperasi usaha/ koperasi Roto dan Batu
usaha berbasis
Raja R
kelompok
masyarakat Bantuan ekonomi produktif Terdapat bantuan Semua desa 1 Orang/kelompok
bagi usaha rumah tangga ekonomi produktif bagi
usaha rumah tangga
Pelatihan manajemen Terdapat Pelatihan Semua desa 1 Paket
penguatan bumdesma dalam manajemen penguatan
mengelola aset desa bumdesma dalam
mengelola aset desa
Bantuan modal usaha untuk Terdapat bantuan Semua desa 1 1 1 1 BUMDESMA
bumdes dan Bumdesma ekonomi bagi Bumdes dan
Bumdesma
Peningkatan jalan antar desa Terdapat peningkatan Semua desa 9 9 9 9 Kilometer

Program jalan antar desa yang
peningkatan rusak
sarana dan Penyediaan dan peningkatan Terdapat jalan menuju Desa Batu 4 3 Kilometer
prasarana jalan menuju destinasi destinasi wisata yang Raja R Desa
wisata rusak

Pematang
Balam
Peningkatan jalan usaha Terdapat peningkatan Semua desa 4 4 4 4 Kilometer
tani/ jalan produksi jalan usaha tani yang
rusak
Pembangunan, Terdapatnya Sarana dan Semua desa 1 1 Desa
Pengembangan dan Prasarana Air Bersih
Rehabilitasi Sarana Kawasan Perdesaan
Prasarana Air Bersih
Kawasan Perdesaan
Penyediaan sarana pengolah Terdapatnya kerjasama Desa 1 Paket
karet pengolahan karet Pematang
Balam
Penambahan tower sinyal Terdapat tambahan tower Desa Batu Unit
provider sinyal Roto dan Desa
Batu laying
Pembangunan ATM Terdapat ATM Desa Batu 1 Unit
Roto
Penyediaan Energi Tesedianya Pertashop Desa Batu 1 Paket
Desa Roto
pembangunan tourism Terdapat bangunan Desa 2 Unit
information center (TIC) tourism information Pematang
center (TIC) Balam dan
Desa Batu
Raja R
Pembangunan penerangan Terdapat peningkatan Semua desa 2 2 Desa
jalan lampu penerangan jalan
Pembuatan peta rawan Terdapat peta rawan Semua desa 1 Dokumen
bencana pada destinasi bencana
wisata
Sumber: analisis, 2020

6.3.2 Kebutuhan Pendanaan

Kebutuhan pendanaan adalah keseluruhan biaya yang diperlukan untuk menjalankan sebuah program dan kegiatan. Sumber pendanaan ini
dapat berasal dari beberapa sumber seperti Anggaran Pembangunan dan Belanja Negara (APBN), Anggaran Pembangunan dan Belanja Daerah (APBD),
Anggaran Pembangunan dan Belanja Desa (APBDes), swadaya masyarakat, maupun kerjasama dengan pihak lain. Berikut kebutuhan pendanaan
masingmasing kegiatan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik:
Tabel 6.8 Kebutuhan Pendanaan Kegiatan Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan Agroekowisata Kecamatan Hulu Palik
Volume Jumlah dana Tahun ke- Sumber Instansi
Lokasi
Program Kegiatan Tahun Ke- Satuan (juta rupiah) dana Pelaksana
(desa)
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Pembuatan 1 Dokumen 50 APBD BAPPEDA/DPMD
rencana integratif
kawasan
perdesaan
Identifikasi dan Desa 4 Dokumen 10 APBDes BAPPEDA/DPMD
pemetaan potensi Pematang 0
wilayah Balam,
(termasuk Desa Batu
Program
kekhasan dan Roto, Desa
perencanaan,
keunikan lokal, Batu Raja
koordinasi,
baik dilihat dari R, Desa
pengawasan dan
segi produk, Batu
evaluasi kawasan
sumberdaya Layang
perdesaan
maupun budaya
dan kearifan lokal
seperti produk
spesifik lokal)
Pembuatan Semua 4 Dokumen 10 APBD DISPAR

masterplan desa desa 0
wisata

Penyediaan alat Semua 8 Unit/Jeni 73 APBN/A DTPHP

dan sarana desa s 3 PBD/AP
produksi (mesin BDes
perontok padi,
traktor,race
milling)
Penyediaan BUMDES 2 2 Unit 30 30 APBN/A DPMD/Dinas
transportasi MA/Semu 0 0 PBD Perhubungan
angkut produksi a desa
bagi petani
Penyediaan dan Semua 4 4 4 4 KM 90 90 90 90 APBN/A DTPHP
peningkatan desa 00 00 00 00 PBD
kualitas jalan
usaha tani
Program produk
Pemberian BUMDES 2 2 2 2 Paket 10 10 APBN/A DPMD, KOPRASI
dan produktivitas
bantuan modal MA/Semu 0 0 PBD/AP UK
perekonomian
dan kredit mikro a desa BDes
pertanian
Penyediaan / Semua 4 4 4 4 4 Benih 20 20 20 20 20 APBD DTPHP
bantuan bibit desa Bibit
unggul
terjangkau
Pendampingan Semua 1 1 Paket 50 50 APBD DTPHP

dan pelatihan desa
metode teknologi
budidaya
komoditas yang
ramah
lingkungan

Pengembangan Semua 4 4 unit 50 50 APBD DTPHP

pestisida hayati desa
Pengembangan 2 2 unit 15 15 APBD DTPHP

sistem pertanian 0 0
on farm dan off
farm
Penyediaan, Desa 2 Paket 75 APBD DPMD/DTHP/Dis

Pendampingan Pematang nakertrans
dan pelatihan Balam dan
pengoperasian Desa Batu
mesin pengolah Raja R
kopi
Pelatihan Semua 2 2 kelompok 18 18 APBN/A DTPHP/DPMD/N
teknologi desa 0 0 PBD AKERTRANS/KO
pascapanen dan PERASI-
diversifikasi UKM/PRINDAG
olahan hasil
Program pertanian
pengembangan
Pelatihan Semua 4 kelompok 75 APBD DTPHP
usaha berbasis
pengelolaan desa
pengolahan
limbah produk
primer menjadi
produk tersier
Pelatihan Semua 1 Paket 50 APBD DTPHP/DLH
pengembangan desa
sampah 3R
Pembangunan Desa batu 1 Unit 30 APBN/A DPMD
balai edu-creative Raja R 0 PBD
preneur hub.
Membentuk Semua 1 dokumen 50 APBD DPMD
kerjasama sistem desa

kemitraan antara
bumdesma, UKM
dengan industri
besar.
Pelatihan Semua 8 4 4 4 4 kelompok 90 90 90 90 90 APBN/A DTPHP/DPMD/N

kewirausahaan desa PBD/AP AKERTRANS/KO
dan BDES PERASI-
keberlanjutan UKM/PRINDAG
produksi produk
pasca panen.
penyediaan mesin Desa 2 Unit 65 APBN DPMD
pengolah kopi. Pematang 0
Balam dan
Desa Batu
Raja R
penyediaan alat Semua 2 Unit 10 APBN Disprindag
pengemas produk desa 0
pertanian pasca
panen (primer
maupun
sekunder).
Pelatihan dan Semua 1 1 1 1 Paket 50 50 50 50 APBN/A Disprindag
pendampingan desa PBD
pengemasan
Program
produk pasca
pengembangan
panen yang
produk, desain
berstandar
produk, desain
Membuat Semua 1 1 1 1 Paket 75 75 75 75 APBD/A DPMD/Prindag
kemasan
kerajinan hasil desa PBN
pertanian
Kajian 1 Dokumen 70 APBD DTPHP
diversifikasi

produk
pascapanen
dalam mencipta
pasar produk.
Pengembangan Semua 2 2 2 Produk 75 75 75 APBD DPMD/DISNAKR
diversifikasi desa ERTRANS/DTPH
produk pangan P/DISPRINDAG
olahan.
Pembangunan Desa Batu 1 unit 50 APBN DPMD/DISPRIND
pasar sebagai Roto 0 AG/DISKOPUKM
simpul aktivitas /PUPR
pertanian
Membuat kajian Semua 1 Dokumen 75 APBD BAPEDALITBANG
anaisis harga dan desa DA/Prindag
permintaan pasar
pertanian serta
Program
hasil produksi.
pemasaran
Pembuatan Semua 1 produk 15 APBD PRINDAG/DTPHP
produk pertanian
sistem informasi desa 0 /BAPEDALITBAN
produk pertanian GDA
berbasis market
place.
Bimbingan teknis Semua 1 1 Kegiatan 50 50 APBD DISPRINDAG
pengelolaan desa
aplikasi market
place pertanian
Pembuatan paket 2 Dokumen 15 APBD DISPAR

destinasi wisata 0
Program Penyediaan 1 produk 10 APBD DISPAR

peningkatan daya tourist map 0
tarik dan

pengembangan pembuatan 1 Situs web 10 APBD/A DPMD

destinasi wisata website desa 0 PBDES
agroekowisata
Pembuatan 8 8 4 4 4 produk 50 50 50 50 50 APBD DISPAR
elemen-elemen
wisata yang
ramah
lingkungan
Pelatihan tata 1 1 kegiatan 50 50 DISPAR

kelola destinasi
wisata
Pembangunan Desa Batu 1 Unit 30 APBN DISPAR

pasar sentra Roto 00
multifungsi
untuk simpul
aktivitas
pertanian dan
wisata Kawasan
Pembuatan rute 1 Kegiatan 50 APBD/A DISPAR/Desa

wisata dengan PBDes
metode PRA
bersama
masyarakat
Pelaksanaan Semua 1 1 1 1 1 Paket 15 15 15 15 15 APBD DISPAR/PRINDA

festival/pekan desa 0 0 0 0 0 G
event desa
wisata/ wisata
incidental

Restorasi hunian Desa Batu 4 4 4 2 2 Unit 20 20 20 10 10 APBN/A DISPAR

vernakular Raja R dan 0 0 0 0 0 PBD
Rejang Desa
Pematang
Balam
Pembangunan Semua 1 Kegiatan 50 APBD/A DISPAR
sistem informasi desa PBDES
wisata
Pembuatan video Semua 1 60 APBD DISPAR

destinasi wisata desa
Pembuatan Semua 4 50 APBD DISPAR

branding desa
destinasi wisata
Program
pemasaran
destinasi wisata
Pelatihan Desa Batu 2 2 kelompok 10 10 APBD DISPAR
pengelolaan Raja R dan 0 0
homestay Desa
Pematang
Balam
penyuluhan Semua 2 2 2 Kelompok 75 75 75 APBN/A DISPAR

standar desa PBD
Peningkatan kompetensi kerja
peran masyarakat nasional
dalam indonesia bidang
pengelolaan pariwisata dan
destinasi wisata norma, standar,
prosedur, dan
kriteria (NSPK)

Pembentukan Semua 1 1 kelompok 50 50 APBD DISPAR

dan pembinaan desa
pokdarwis
Pelatihan guide Semua 4 Desa 50 APBD DISPAR

desa desa
Penguatan Semua 4 Desa 60 APBD DTPHP

kapasitas desa
gapoktan dan
poktan
Bantuan UBK Semua 1 Bumdesm 30 APBN DPMD

(usaha berbasis desa a 0
kelompok)
Program
Perencanaan Desa Batu 1 Unit 75 APBD DTPHP
Peningkatan
sekolah lapangan layang
manajemen dan
pengelolaan
kelembagaan
tanaman terpadu
usaha berbasis
Pembentukan Desa Batu 2 lembaga 15 APBN/A DISKOPUKM/DP
kelompok
kelembagaan unit Roto dan 0 PBD MD
masyarakat
usaha/ koperasi Batu Raja
R
Bantuan ekonomi Semua orang 15 APBN DPMD
produktif bagi desa 0
usaha rumah
tangga
Pelatihan Semua 1 Paket 10 APBN DPMD

manajemen desa dan 0
penguatan Bumdesm
bumdesma dalam a

mengelola aset
desa
Bantuan modal BUMDES 1 1 1 1 BUMDES 15 15 15 15 APBN DPMD

usaha untuk MA MA 0 0 0 0
bumdes dan
bumdesma
Peningkatan jalan Semua 9 9 9 9 kilometer 90 90 90 90 APBD/A PUPR

antar desa desa 00 00 00 00 PBN
Penyediaan dan Desa Batu 3 4 Kilometer 60 80 APBD/A PUPR/PARIISATA

peningkatan jalan Raja R 00 00 PBN
menuju destinasi Desa
wisata Pematang
Balam
Peningkatan jalan Semua 5 5 5 5 kilometer 72 72 72 72 APBN/A DTPHP
usaha tani/ jalan desa 00 00 00 00 PBD
produksi
Pembangunan, Semua 1 1 Desa 25 25 APBN DPMD

Pengembangan desa 0 0
dan Rehabilitasi
Program
Sarana Prasarana
peningkatan
Air Bersih
sarana dan
Kawasan
prasarana
Perdesaan
Kerjasama Desa 1 Paket 1 Kejasam DPMD
pengolah karet Pematang a
Balam
Penambahan Desa Batu 1 Paket 1 Kejasam DPMD
tower sinyal Roto dan a
provider

Desa Batu
layang
Pembangunan Desa Batu 1 unit 1 Kejasam Bank
ATM Roto a
Penyediaan Desa Batu 1 Paket 75 APBDPro Bumdesma
Energi Roto 0 v/APBDe
s
pembangunan Desa 2 unit 50 50 APBD/A Dinas Pariwisata
tourism Pematang 0 0 PBN
information Balam dan
center (TIC) Desa Batu
Raja R
Pembangunan Semua 2 2 Desa 25 25 APBD Dinas

penerangan jalan desa 0 0 Perhubungan
Pembuatan peta Semua 1 Dokumen 12 APBD BPBD

rawan bencana desa 0
pada destinasi
wisata

6.3 RENCANA PUSAT-PUSAT KEGIATAN

Pada sub Bab ini dijelaskan secara umum mengenai potensi pusat
kawasan perdesaan Agroekowisata di Kecamatan Hulu Palik. Potensi
pusat kawasan berdasarkan kondisi sarana dan prasarana eksisting yang
telah ada saat ini. Adapun pertimbangan dari keempat Desa pusat dalam
kawasan perdesaan Hulu Palik yang dapat menjadi pusat kegiatan adalah
sebagai berikut
1. Nilai produktivitas komoditas
Desa Batu Roto merupakan Desa dengan nilai komoditas tertinggi
kedua dengan jenis komoditas Ubi Jalar dibanding dengan komoditas
dari desa lainnya
2. Telah terdapat simpul aktivitas pemasaran hasil pertanian
Simpul aktivitas pemasaran hasil prtanian berupa pasar tanpa
bangunan yang telah diselenggarakan setiap hari Rabu dari pukul
05.00-10.00. Aktivitas berdagang disini berupa menjual hasil pertanian
dari desa-desa sekitar Desa Batu Roto yaitu Desa Pematang Balam,
Desa Batu Raja R, Desa Batu Layang, Desa Talang Rendah.
3. Sarana di desa Batu Roto memiliki gedung perpustakaan, puskesmas,
sekolah.
4. Desa Batu Roto berada ditengah antara ke tiga desa pusat kawasan
perdesaan lainnya seperti pada gambar berikut.
Gambar 6.4 Konstelasi pusat kegiatan dalam Kawasan perdesaan

Gambar 6.5 Kondisi wilayah pusat kegiatan
6.6 PRA DESAIN PROGRAM PRIORITAS

Kawasan prioritas yang akan dikembangkan merupakan pusat
kegiatan yang dapat meningkatkan pemasaranan komoditas dalam
kawasan dan mendukung aktivitas wisata non pertanian. Adapun pusat
kegiatan yang diprioritaskan adalah sebagai berikut.
1. Pasar Wisata
Pasar wisata merupakan bangunan yang mewadahi aktivitas jual
beli dalam kawasan dan juga sebagai wadah memasarkan produk
primer dan produk pasca panen kepada wisatawan yang berkunjung.
Total area ± 1 ha. Lokasi pasar wisata berada di Desa Batu Roto yang
berada di dekat akses jalan raya. Fasilitas yang ada pada kawasan
pasar wisata adalah ATM center, bank pasar, area parker, area servis
(toilet/wc), pos keamanan, area bale-bale, kios pertanian, kios produk,
kios kerajinan.

Gambar 6.6 Rencana Pasar wisata
2. Balai Edu-creative-preneur Hub

Merupakan wadah yang mewadahi kegiatan edukasi masyarakat
berupa inovasi dan kreativitas yang mendukung jiwa wirausaha
masyarakat.
Gambar 6.7 Rencana Balai Edu-creative-preneur Hub

3. Menara Pandang
Menara pandang merupakan fasilitas wisata yang
dikolaborasikan dengan fungsi ruang publik di desa Batu Layang.
Gambar 6.8 Rencana Menara pandang

4. Atraksi wisata buatan
Atraksi wisata buatan yang dapat menambah nilai lahan pertanian
selain utk lahan pertanian tetapi juga sebagai lahan wisata. Atraksi
wisata buatan direncanakan pada lahan-lahan pertanian dan
perkebunan agar wisatawan yang berkunjung dapat melihat langsung
cara bercocok tanam/ budidaya komoditas tanpa mengganggu aktivitas
petani.
Gambar 6.9 Rencana Atraksi Wisata Buatan

5. Toilet dan Musholla
Gambar 6.10 Toilet dan Musholla di Setiap Destinasi Wisata

BAB VII
GAMBARAN NILAI MANFAAT
PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

GAMBARAN NILAI MANFAAT PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN
7.1 NILAI EKONOMI PRODUK PRIMER DAN PRODUK PASCA PANEN

Tabel 7.1 Nilai Ekonomi Produk Primer Ubi Jalar
ASUMSI USAHA BUDIDAYA KOMODITAS UBI JALAR PER HEKTAR
DALAM SATU MUSIM PANEN
Uraian satuan
Luas Lahan m2 10,000
Kepadatan Tanaman Per M2 batang 3.6
Populasi Tanaman Per 10000m2 batang 36,000
Jumlah Bibit batang 36,000
Harga Bibit Rp 150
Masa Pemeliharaan bulan 4
Berat Panen Rata-rata Per Ha kg 30,000
Harga Produk Ubi Jalar Per Kg Rp 1,500
Total Pendapatan Panen Rp 45,000,000
Kebutuhan Pemeliharaan
Bibit batang 5,400,000
Pupuk kg 20,000
Harga Pupuk Rp 900
Total Biaya Pemeliharaan 18,000,000
Kebutuhan Tenaga Kerja orang
Persiapan HOK 162
Pemeliharaan HOK 72
Panen HOK 20
Jumlah Tenaga Kerja HOK 254
Upah Tenaga Kerja Rp/ hari 35,000
Biaya Tenaga Kerja Rp 8,890,000
Biaya Peralatan Rp 168,403
Total Pengeluaran 32,458,403
Pendapatan Bersih Per Musim/
4 Bulan Rp 12,541,597
Pendapatan Bersih Per Bulan bulan 3,135,399
Pendapatan Bersih Per Hari hari 104,513

Tabel 7.2 Nilai Ekonomi Produk Pasca Panen Ubi Jalar

ASUMSI KENAIKAN NILAI EKONOMI PRODUK PASCA PANEN UBI
JALAR
(KRIPIK UBI JALAR)
Uraian satuan biaya
bahan baku
ubi jalar kg 1,500
minyak goreng liter 15,000
perasa makanan bungkus 8,000
plastik kemasan buah 1,350
total biaya pengolahan per 1000 gr 25,850
harga penjualan per kemasan 1000 gr 35,000
keuntungan 9,150
perbandingan kenaikan nilai ekonomi dari
produk primer menjadi produk olahan pasca 16.39%
panen
7.2 Manfaat Langsung Pengelolaan Destinasi Wisata
Manfaat langsung yang ada pada kawasan perdesaan adalah adanya
atraksi wisata alam dan atraksi wisata agro mencakup harga tiket objek
daya tarik wisata, atraksi panen komoditas, dan makan. Adapun uraian
manfaat langsung dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 7.3 Manfaat langsung pengelolaan destinasi wisata

Pendapatan
No Uraian Jumlah (asumsi wisawatan)
Tiket masuk kawasan
1 Harga tiket Rp 20.000/ 500 wisatawan/bulan
Rp 10,000,000
Rp 10.000/kg x jumlah pengunjung
Atraksi wisata
2 Rp 10.000/kg x 200 wisatawan/Bulan
panen
Rp 2,000,000
Rp 20,000/kemasan x jumlah pengunjung
Beli produk pasca
3 Rp 20,000/kemasan x 200 wisatawan/ bulan
panen pertanian
Rp 4,000,000
Rp 15,000 x 2 kali makan
4 Makan Rp 15,000 x 2 kali makan x 200 wisatawan
Rp 6,000,000

Rp 10,000,000+Rp 2,000,000+Rp
Jumlah Pendapatan Kotor4,000,000+Rp 6,000,000
Rp 22,000,000
Biaya
10 orang x Rp 800,000 (mengikuti UMR Kab
Upah pengelola Bengkulu Utara)
1
destinasi
Rp 8,000,000
2 perawatan destinasiRp 1,000,000

Rp 8,000,000+Rp 1,000,000
Jumlah
Rp 9,000,000
Rp 22,000,000- Rp 9,000,000
Pendapatan bersih
Rp 13,000,000
7.3 MANFAAT TAK LANGSUNG

Manfaat tidak langsung dari kegiatan agrokowisata yakni mencakup
penginapan, transportasi, dan souvenir kerajinan tangan seperti yang
diuraikan pada tabel berikut.
Tabel 7.4 Nilai Manfaat Tidak Langsung
Pendapatan
No Uraian Jumlah (Asumsi/Wisatawan)
Rp 150,000/malam x 50 wisatawan
1 Penginapan/homestay Rp 7,500,000
Rp 15,000 x 50 unit/bulan
2 Transportasi Rp 750,000
Rp 50,000 x 50 unit/bulan
3 Cinderamata/sovenir Rp 2,500,000
Rp 7,500,000+Rp 750,000+Rp 2,500,000

Jumlah
Rp 22,500,000
Biaya
Rp 200,000 x 10 unit
1 Service Motor
Rp 2,000,000
standar kebutuhan air 0,06m3/hari x Rp
2 Kebutuhan air bersih 10.000 x 10 kamar
Rp 60,000

standar kebutuhan air 450 watt x 12 jam x

harga listrik (3,000/kwh x kamar yang tersewa
3 Kebutuhan listrik
10 kamar
Rp 150,000
biaya perawatan Rp 500,000 x 10 kamar
4
homestay Rp 5,000,000
Rp 2,000,000+Rp 60,000+ Rp 150,000+ Rp
Jumlah 5,000,000
Rp 7,210,000
Rp 22,500,000- Rp 7,210,000
Pendapatan bersih
Rp 15,290,000
Analisis nilai manfaat pada kajian ini yaitu dengan adanya nilai
manfaat langsung sebesar Rp 13,000,000 dengan variabel yang diperoleh
melalui harga tiket, atraksi, biaya makan. Sedangkan untuk manfaat tidak
langsung variabel yang diperoleh dari penginapan, transportasi, penjualan
souvenir kerajinan tangan/ produk buatan masayrakat dengan pendapatan
bersih sebesar Rp 15,290,000 maka akan memiliki nilai manfaat per bulan
sebesar Rp 28,290,000
Tabel 7.5 Jenis Manfaat
No Jenis manfaat Nilai manfaat (Rp) (%)
1 Langsung Rp 13,000,000 45.95%
2 Tak Langsung Rp 15,290,000 54.05%
Jumlah Rp 28,290,000 100.00%

BAB VIII
PENUTUP

PENUTUP
8.1 SIMPULAN
1. Kawasan perdesaan di Kabupaten Bengkulu Utara bertemakan Agro
Ekowisata. Kawasan ini terdiri dari Desa Pematang Balam, Batu Roto,
Batu Raja R, dan Batu Layang yang terdapat di Kecamatan Hulu Palik.
2. Rencana pengembangan kawasan Agro Ekowisata Kecamatan Hulu
Palik sebagai sentra kerajinan/souvenir terdapat di Desa Pematang
Balam, sentra pengolahan hasil pengolahan lokal di Desa Batu Layang,
zona atraksi bercocok tanam, pasar wisata, pekan pasar, sentra
kuliner, dan sentra pengolahan ubi jalar yang tersebar di beberapa titik
yang ditentukan di Desa Batu Roto dan zona homestay, even festival,
dan balai edu-creative-preneur hub pada Desa Batu Raja R.
3. Pembangunan kawasan Agro Ekowisata Kecamatan Hulu Palik
berbasis komoditas unggulan yaitu ubi jalar, padi sawah, karet, jagung,
durian, kopi dan komoditas pendukung berupa produk pariwisata.
4. Isu strategis pembangunan kawasan Agro Ekowisata adalah: (a)
Ecotourism yang terintegrasi dengan kehidupan petani; (b) Pengolahan
pascapanen dan pemasaran padi sawah-ubi jalar-jagung; (c) Integrasi
pertanian-perkebunan-pariwisata.
5. Rencana program kegiatan kawasan Agro Ekowisata Kecamatan Hulu
Palik adalah program sistem perencanaan, koordinasi, pengawasan
dan evaluasi kawasan perdesaan; program produk dan produktivitas
perekonomian pertanian; program pengembangan usaha berbasis
pengolahan; program pengembangan produk, desain produk, desain
kemasan; program pemasaran produk pertanian; program peningkatan
daya tarik dan pengembangan destinasi wisata agroekowisata; program
pemasaran destinasi wisata; peningkatan peran masyarakat dalam
pengelolaan destinasi wisata; program peningkatan manajemen dan
kelembagaan usaha berbasis kelompok masyarakat; program
peningkatan sarana dan prasarana


Perbup RPKP Bengkulu Utara Nomor 23 Hulu Palik Ok-1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Perbup RPKP Bengkulu Utara Nomor 23 Hulu Palik Ok-1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN,

PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DAERAH

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

KABUPATEN BENGKULU UTARA

PEMERINTAH KABUPATEN BENGKULU UTARA

DAFTAR ISI ............................................................................................... i

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN i

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN ii

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN iii

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN iv

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN v

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN vi

Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan

1.1 LATAR BELAKANG

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

untuk: (a) terwujudnya penggunaan dan pemanfaatan wilayah desa yang

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

yang potensial, yang terintegrasi dengan infrastruktur fisik yang sesuai

1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

berkelanjutan, sesuai dengan potensi sumber daya alam dan

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

5. Tersusunnya rencana program/kegiatan pembangunan

1.3 RUANG LINGKUP

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

h. Penyusunan rencana kerja dan jadwal rinci mingguan

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

c. Rapat Koordinasi tingkat Daerah dengan melibatkan minimal

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

h. Analisis kebutuhan pengembangan infrastruktur yang

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

7. Penyusunan Siteplan Lokasi Prioritas Pusat Pengembangan

1.4 KEDUDUKAN RPKP

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa untuk jangka waktu 5

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

Gambar 1.1. Kedudukan dokumen Rencana Pembangunan Kawasan

Kedudukan RPKP terhadap sistem pusat-pusat eksternal tata ruang

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

Rencana Pembangunan Kawasan Perdesaan

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

c. Mengembangkan lembaga keuangan di daerah untuk meningkatkan

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

b. Menyediakan sarana dan prasarana termasuk informasi pasar dan

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

pelayanan dan pemberdayaan masyarakat di kawasan perdesaan melalui

A. Pengusulan Kawasan Perdesaan

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

perdesaan sebagai upaya untuk penguatan kapasitas masyarakat dan

D. Pelaporan dan Evaluasi Pembangunan Kawasan Perdesaan

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

Bappeda Kabupaten/Kota. 3) Laporan kinerja sebagaimana dimaksud

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

1. TKPKP provinsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (1) terdiri

TKPKP Kabupaten/Kota dalam Pasal 18 dan 19:

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

G. Pembinaan Pembangunan Kawasan Perdesaan oleh Menteri dan

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

pembangunan kawasan perdesaan, serta pelaporan dan evaluasi

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN

2.2 TAHAPAN PEKERJAAN

RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERDESAAN