Buku Faksis Rep 1112

BUKU FAKTA DAN ANALISIS
PENYUSUNAN RDTR KAWASAN PERBATASAN NEGARA

DI LONG NAWANG (LOKPRI KAYAN HULU)
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI........................................................................................................................ i
DAFTAR TABEL................................................................................................................v
DAFTAR GAMBAR.........................................................................................................viii
BAB 1 PENDAHULUAN....................................................................................................1
1.1. LATAR BELAKANG..............................................................................................1
1.2. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN....................................................................2
1.2.1. Maksud..........................................................................................................2
1.2.2. Tujuan........................................................................................................... 2
1.2.3. Sasaran.........................................................................................................2
1.3. LANDASAN HUKUM............................................................................................3
1.4. KEDUDUKAN RDTR DAN PERATURAN ZONASI..............................................3
1.5. METODOLOGI.....................................................................................................6
1.6. DELINEASI BAGIAN WILAYAH PERENCANAAN PERBATASAN (BWPP).......13
BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN......................................................................................16
2.1. KEBIJAKAN TATA RUANG................................................................................16
2.1.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional......................................................16
2.1.2. Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan (Perpres No.3 Tahun 2012).........23
2.1.3. Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan Pulau Kalimantan...................29
2.1.4. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Utara...........................31
2.2. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN...........................................................................42
2.2.1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional....................................42
2.2.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015 – 2019...........42
2.2.3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Malinau................60
2.2.4. Rencana Strategis Badan Nasional Pengelola Perbatasan.........................80
BAB 3 GAMBARAN UMUM...........................................................................................114
3.1. KABUPATEN MALINAU...................................................................................114
3.1.1. Sejarah, Letak Geografis dan Administrasi................................................114
3.1.2. Kependudukan..........................................................................................126
3.1.3. Perekonomian Wilayah..............................................................................129
3.1.4. Sumber Daya Alam...................................................................................147
3.1.5.
BUKU FAK T A DSarana
A N Adan
N APrasarana..............................................................................155
LISIS
3.2. KECAMATAN KAYAN HULU...........................................................................164
i
3.2.1. Letak Geografis dan Administrasi..............................................................164

3.2.2. Kondisi Fisik Dasar Kawasan....................................................................169
3.2.3. Penggunaan Lahan...................................................................................175
3.2.4. Kependudukan..........................................................................................177
3.2.5. Sosial Budaya...........................................................................................178
3.2.6. Perekonomian...........................................................................................180
3.2.7. Sumber Daya Alam...................................................................................184
3.2.8. Sarana dan Prasarana..............................................................................186
BAB 4 ANALISIS PENYUSUNAN RDTR......................................................................188
4.1. ANALISIS STRUKTUR INTERNAL BWPP.......................................................188
4.1.1. Analisis Sistem Pusat Pelayanan..............................................................188
4.1.2. Kriteria Penetapan Sub BWPP..................................................................191
4.2. ANALISIS SISTEM PENGGUNAAN LAHAN....................................................194
4.2.1. Analisis Simpangan Pola Ruang RTRW Kabupaten Malinau dan Kondisi
Eksisting.................................................................................................................. 194
4.2.2. Analisis Tutupan Lahan dan Run-off yang Ditimbulkan.............................195
4.3. ANALISIS KEDUDUKAN DAN PERAN BWPP.................................................208
4.3.1. Analisis Kedudukan dan Keterkaitan Aspek Sosial Budaya dan Demografi
208
4.3.2. Analisis Kedudukan dan Keterkaitan Aspek Ekonomi...............................208
4.3.3. Analisis Kedudukan dan Keterkaitan Aspek Sistem Prasarana Wilayah. . .209
4.3.4. Analisis Kedudukan dan Keterkaitan Aspek Pertahanan dan Kemanan....209
4.4. ANALISIS SUMBER DAYA ALAM DAN FISIK LINGKUNGAN BWPP.............210
4.4.1. Analisis Sumber Daya Air.........................................................................212
4.4.2. Analisis Sumber Daya Tanah....................................................................214
4.4.3. Analisis Topografi dan Kelerengan............................................................217
4.4.4. Analisis Klimatologi...................................................................................220
4.5. ANALISIS SOSIAL BUDAYA............................................................................221
4.6. ANALISIS KEPENDUDUKAN...........................................................................225
4.6.1. Jumlah Penduduk......................................................................................225
4.6.2. Proyeksi Penduduk...................................................................................225
4.6.3. Analisis Jumlah KK....................................................................................226
4.7. ANALISIS EKONOMI DAN SEKTOR UNGGULAN..........................................227
4.7.1. Pertumbuhan Ekonomi dan Struktur Ekonomi Wilayah.............................227
4.7.2. Sektor Unggulan dan Komoditas Unggulan...............................................229
4.8. ANALISIS SISTEM TRANSPORTASI..............................................................235
ii
4.8.1. Analisis Bangkitan dan Tarikan Pergerakan Lalu Lintas............................235

4.8.2. Analisis Pola Jaringan Jalan......................................................................236
4.8.3. Analisis Fungsi dan Hierarki Jalan.............................................................237
4.8.4. Analisis Angkutan Jalan Raya...................................................................239
4.8.5. Terminal....................................................................................................239
4.9. ANALISIS SUMBER DAYA BUATAN...............................................................240
4.9.1. Analisis Kebutuhan Sistem Jaringan Prasarana........................................241
4.9.2. Analisis Kebutuhan Sarana.......................................................................248
4.10. ANALISIS KONDISI LINGKUNGAN BINAAN...............................................254
4.10.1. Analisis Figure-Ground..............................................................................254
4.10.2. Analisis Aksesibilitas Pejalan Kaki.............................................................255
4.10.3. Analisis Ketersediaan dan Dimensi Jalur Khusus Pedestrian....................256
4.10.4. AnalisisKarakteristik Kawasan...................................................................258
4.10.5. Analisis Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau dan Non Hijau......................259
4.10.6. Analisis Vista Kawasan.............................................................................261
4.10.7. Analisis Tata Massa Bangunan.................................................................262
4.10.8. Analisis Intensitas Bangunan....................................................................270
4.10.9. Analisis Kebutuhan Prasarana dan Sarana Sesuai Standar......................272
4.10.10. Analisis Cagar Budaya...........................................................................273
4.11. ANALISIS KELEMBAGAAN..........................................................................274
4.12. ANALISIS PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN.................................................278
BAB 5 ANALISIS PENYUSUNAN PENGATURAN ZONASI.........................................287
5.1. ANALISIS KARAKTERISTIK PERUNTUKAN DAN ZONA BERDASARKAN
KONDISI YANG DIHARAPKAN..................................................................................287
5.2. ANALISIS JENIS DAN KARAKTERISTIK KEGIATAN YANG SAAT INI
BERKEMBANG DAN KEMUNGKINAN BERKEMBANG DI MASA MENDATANG......293
5.3. ANALISIS PERTUMBUHAN DAN PERTAMBAHAN PENDUDUK PADA SUATU
ZONA 295
5.4. ANALISIS GAP ANTARA KUALITAS PERUNTUKAN/ZONA/SUB ZONA YANG
DIHARAPKAN DENGAN KONDISI YANG TERJADI DI LAPANGAN.........................301
5.5. ANALISIS KARAKTERISTIK SPESIFIK LOKASI.............................................302
5.6. ANALISIS KEWENANGAN DALAM PERENCANAAN, PEMANFAATAN RUANG
DAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG......................................................304
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2- 1Kebijakan Dan Strategi Penataan Ruang Kawasan Perbatasan Negara Di

Kalimatan......................................................................................................................... 23
Tabel 2- 2 Kebijakan Dan Strategi Penataan Ruang Kawasan Perbatasan Negara Di
Kalimantan........................................................................................................................ 29
Tabel 2- 3 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang di Provinsi Kalimantan Utara...........32
Tabel 2- 4 Hierarki Pelayanan dan Fungsi Utama Kota....................................................37
Tabel 2- 5 Matriks Hubungan RTRWN, RTR Pulau Kalimantan, RTR KSN Kawasan
Perbatasan Kalimantan, RTRW Provinsi Kalimantan Utara dan RTRW Kabupaten Malinau
......................................................................................................................................... 41
Tabel 2- 6 Strategi dan Arah Kebijakan Di Misi 1 “Mewujudkan Provinsi Kalimantan Utara
yang Mandiri”.................................................................................................................... 55
Tabel 2- 7 Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 2 “Mewujudkan Provinsi Kalimantan Utara
yang Aman dan Damai”....................................................................................................60
Tabel 2- 8Tujuan dan Sasaran Mewujudkan Misi KetigaRPJMD Kabupaten Malinau 2016-
2021................................................................................................................................. 62
Tabel 2- 9Arah Kebijakan dan Strategi Renstra BNPP.....................................................86
Tabel 2- 10 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Pertanian Tahun
2015-2019...................................................................................................................... 100
Y
Tabel 3 - 1 Produksi Batubara menurut Bulan di Kabupaten Malinau (Metrik Ton) 2016123
Tabel 3 - 2 Produksi Batubara di Kabupaten Malinau (Metrik Ton) Tahun 2004-2016....123
Tabel 3 - 3 Tutupan Lahan Kabupaten Malinau..............................................................126
Tabel 3 - 4 Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017...............................128
Tabel 3 - 5 Kepadatan Penduduk Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017.........................129
Tabel 3 - 6 PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) 2000 Menurut Lapangan Usaha di
Kabupaten Malinau (dalam juta), 2012-2016..................................................................131
Tabel 3 - 7 Perdagangan di Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017(juta/ribu).................135
Tabel 3 - 8 Lokasi Wisata di Kabupaten Malinau Tahun 2014........................................135
Tabel 3 - 9 Industri di Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017 (unit)................................145
Tabel 3 - 10 Jumlah Tenaga Kerja Menurut Lapangan Usaha (dalam juta/ribu)...............146
Tabel 3 - 11 Distribusi Pekerjaan Menurut Sektor dan Jenis Pekerjaan Malinau 2017.. .147
Tabel 3 - 12 Luas Panen, Rata-Rata Produksi di Kabupaten Malinau...............................149
Tabel 3 - 13 Luas Panen, Rata-Rata Produksi di Kabupaten Malinau...............................149
Tabel 3 - 14 Populasi Ternak Menurut Jenisnya di Kabupaten Malinau(ekor)...................150
Tabel 3 - 15 Produksi Perikanan Menurut Sub Sektor Perikanan (ton) di Kabupaten
Malinau Tahun 2013-2017..............................................................................................152
Tabel 3 - 16 Produksi Kayu Hutan Jenis Kayu Bulat di Kabupaten Malinau (m³) Tahun
2012-2016...................................................................................................................... 154
Tabel 3 - 17 Produksi Kayu Bulat dalam Wilayah Dinas Kehutanan di Kabupaten
Malinau(m³).................................................................................................................... 154
Tabel 3 - 18 Jumlah Produksi Tambang Galian C di Kabupaten Malinau(m3).................155
Tabel 3 - 19 Panjang Jalan di Kabupaten Malinau..........................................................156
Tabel 3 - 20 Kondisi Jalan di Kabupaten Malinau...........................................................156
BUKU Tabel
F A K 3T -A21DJenis
A NAlat AN Transportasi
A L I S I S Laut di Kabupaten Malinau(unit)............................157
Tabel 3 - 22 Lapangan Udara di Kabupaten Malinau......................................................158
iv
Tabel 3 - 23 Banyaknya Pelanggan PDAM menurut Jenis Konsumen di Kabupaten

Malinau........................................................................................................................... 159
Tabel 3 - 24 Persentase Rumah Tangga menurut Fasilitas Perumahan di Kabupaten
Malinau Tahun 2013.......................................................................................................160
Tabel 3 - 25 Persentase Rumah Tangga menurut Kualitas Perumahandi Kabupaten
Malinau Tahun 2013.......................................................................................................161
Tabel 3 - 26 Jenis Pendidikan Menurut Tingkatannya di Kabupaten Malinau.................161
Tabel 3 - 27 Jumlah Puskesmas dan Pustu berdasarkan Kecamatan di Kabupaten
Malinau Tahun 2013-2017..............................................................................................162
Tabel 3 - 28 Tutupan Lahan Kabupaten Malinau............................................................176
Tabel 3 - 31 Peta Penggunaan Lahan............................................................................178
Tabel 3 - 30 Jumlah Penduduk........................................................................................178
Tabel 3 - 31 Kepadatan Penduduk..................................................................................179
Tabel 3 - 32 Produksi Hasil Pertanian, Perkebunan dan Buah Kecamatan Kayan Hulu. 183
Tabel 3 - 33 Luas Panen, Rata-Rata Produksi Di Kecamatan Kayan Hulu.......................185
Tabel 3 - 34 Populasi Ternak Dan Unggas Menurut Jenisnya Di Kecamatan Kayan Hulu.187
Tabel 3 - 35 Panjang Jalan Di Kayan Hulu.....................................................................187
Tabel 3 - 36 Kondisi Jalan Di Kecamatan Kayan Hulu....................................................187
Tabel 3 - 37 Jumlah Sarana Pendidikan Di Kecamatan Kayan Hulu.................................188
Tabel 4- 1 Matrik Hubungan Fungsi Sistem Perkotaan di PKSN Long Nawang.............191
Tabel 4- 2 Fungsi dan sebaran kegiatan di PKSN Long Nawang..................................194
Tabel 4- 3 Luas Pengguanaa Lahan Kawasan Long Nawang........................................208
Tabel 4- 4 Jumlah Penduduk..........................................................................................226
Tabel 4- 5 Proyeksi Penduduk Kawasan Perencanaan Tahun 2018-2037.....................227
Tabel 4- 6 Jumlah KK di Kawasan Perencanaan Tahun 2018-2037...............................227
Tabel 4- 7 Perbandingan PDRB Provinsi Kalimantan Utara dan Kabupaten Malinau.....229
Tabel 4- 8 Perhitungan Location Quotient Sektor Ekonomi Kabupaten Malinau.............232
Tabel 4- 9 Hasil Penilaian MPK dan Bayes terhadap Komoditas Utama Long Nawang. 235
Tabel 4- 10 Pengaturan Kecepatan dan Lebar Jalan Bedasarkan Fungsi Jalan.............239
Tabel 4- 11 Kebutuhan Energi Listrik..............................................................................242
Tabel 4- 12 Kebutuhan Prasarana Pengelolaan Air Limbah...........................................243
Tabel 4- 13 Kebutuhan Pengelolaan Persampahan.......................................................244
Tabel 4- 14 Kebutuhan Air Bersih...................................................................................247
Tabel 4- 15 Kebutuhan Sabungan Telepon....................................................................249
Tabel 4- 16 Kebutuhan Perumahan................................................................................249
Tabel 4- 17 Kebutuhan Sarana Pendidikan....................................................................250
Tabel 4- 18 Kebutuhan Sarana Kesehatan.....................................................................251
Tabel 4- 19 Kebutuhan Sarana Peribadatan...................................................................252
Tabel 4- 20 Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Jasa.................................................253
Tabel 4- 21 Kebutuhan Sarana Kebudayaan dan Rekreasi............................................253
Tabel 4- 22 Kebutuhan Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga.........254
Tabel 4- 23 Lebar Minimum Jalur Pejalan Kaki Menurut Penggunaan Lahan.................258
Tabel 4- 24 Lebar Jalan Berdasarkan Fungsi Jalan di Long Nawang.............................258
Tabel 4- 25 Matriks Ruang Jalan dan Garis Sempadan..................................................266
Tabel 4- 26 Lebar Jalan Berdasarkan Fungsi Jalan di Long Nawang.............................268
Tabel 4- 27 Jarak Bebas Antar Bangunan......................................................................269
Tabel 4- 28 Arahan KDB.................................................................................................271
Tabel 4- 29 Arahan KLB.................................................................................................272
BUKU F A K 4-
Tabel T A30 D A N KDH................................................................................................273
Arahan ANALISIS
v
Tabel 4- 31 Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Malinau Menurut Jenis

Pendapatan (miliar rupiah), Tahun 2013-2015................................................................282
Tabel 4- 32 Proyeksi Pendapatan Kabupaten Malinau Tahun 2016-2021 284
Tabel 5 - 1 Analisis Karakteristik Peruntukan dan Zona Berdasarkan Kondisi yang

Diharapkan..................................................................................................................................288
Tabel 5 - 2 Analisis Jenis dan Karakteristik Kegiatan yang Saat Ini Berkembang dan
Kemungkinan Berkembang di Masa Mendatang...................................................................293
Tabel 5 - 3 Tabel Proyeksi Penduduk Kawasan Long Nawang...........................................295
Tabel 5 - 4 Proyeksi Kebutuhan Sarana di Zona Ruang Terbuka Hijau.............................296
Tabel 5 - 5 Proyeksi Kebutuhan Luas Lahan di Zona Perumahan......................................297
Tabel 5 - 6 Proyeksi Kebutuhan Sarana di Zona Perdagangan dan Jasa..........................298
Tabel 5 - 7 Proyeksi Kebutuhan Sarana di Zona Sarana Pelayanan Umum.....................299
Tabel 5 - 8 Pemetaan stakeholder dan kewenangannya dalam pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang............................................................................................305
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1- 1 Kedudukan RDTR Perbatasan Negara di Long Nawang, Lokpri Kayan Hulu
dalam Sistem Tata Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional...................5
Gambar 1- 2Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan RTBL serta Wilayah
Perencanaannya................................................................................................................ 6
Gambar 1- 1 RTR Kebijakan Diatasnya..........................................................................195
Y
Gambar 2- 1 Peta Sebaran Lokasi Prioritas Penanganan Kawasan Perbatasan dan 26
Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)......................................................................49
Gambar 2- 2Tahapan Arah Kebijakan Pembangunan Provinsi Kalimantan Utara Tahun
2016-2021........................................................................................................................ 61
Gambar 2- 3Tahapan Pembangunan Nasional................................................................64
Gambar 2- 4Konsepsi Wilayah Pengembangan Strategis (WPS).....................................73
Gambar 2- 5 Jalur Rencana Pelabuhan Hub Dan Pelabuhan Feeder..............................74
Gambar 2- 6 Wilayah Pengembangan Strategis...............................................................75
Gambar 2- 7 Peta Strategi Kementerian Pertanian.........................................................102
Gambar 3 - 1 Peta Administrasi Kabupaten Malinau......................................................116
Gambar 3 - 2 Peta Curah Hujan Kalimantan Utara.........................................................117
Gambar 3 - 3 Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Malinau............................................118
Gambar 3 - 4Peta Morfologi Kabupaten Malinau............................................................119
Gambar 3 - 5 Peta Adminitrasi........................................................................................121
Gambar 3 - 6 Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017........................127
Gambar 3 - 7 PDRB Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Utara (Triliun Rp).................133
Gambar 3 - 8 Kontribusi PDRB Lapangan Usaha Kabupaten Malinau (%).....................134
Gambar 3 - 9 Profil Kemiskinan Kabupaten Malinau......................................................148
Gambar 3 - 10 Populasi Ternak di Kabupaten Malinau..................................................151
Gambar 3 - 11 Grafik Produksi Perikanan di Kabupaten Malinau...................................151
Gambar 3 - 12 Jumlah Produksi Batubara di Kabupaten Malinau Tahun 2012-2016 (metrik
ton)................................................................................................................................. 155
Gambar 3 - 13 Grafik Jumlah Pemeluk Agama di Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017. 164
Gambar 3 - 14 Grafik Tempat Peribadatan Menurut Kecamatandi Kabupaten Malinau Tahun
2013-2017....................................................................................................................... 164
Gambar 3 - 15 Peta Administrasi Kecamatan Kayan Hulu...............................................166
Gambar 3 - 16 Landscape Sungai Kayan di Long Nawang..............................................167
Gambar 3 - 17 Ilustrasi Aksesibilitas Transportasi Udara Menuju Long Nawang (Udara)
....................................................................................................................................... 168
Gambar 3 - 18 Ilustrasi Aksesibilitas Transportasi Menuju Long Nawang (Sungai-Darat)
....................................................................................................................................... 170
Gambar 3 - 19 Peta Curah Hujan...................................................................................171
Gambar 3 - 20 Peta Morfologi.........................................................................................172
Gambar 3 - 21 Peta Kemiringan Lereng.........................................................................173
Gambar 3 - 22 Peta Jenis Tanah....................................................................................174
Gambar 3 - 23 Peta Gerakan Tanah...............................................................................176
Gambar 3 - 24 Dohong...................................................................................................180
Gambar 3 - 25 Parang Mata Bayu dan Dua Mata bayu..................................................181
Gambar 3 - 26 Mandau Kenyah......................................................................................181
Gambar 3 - 27 Jenis Pekerjaan Masyarakat Kayan Hulu 2017......................................182

Gambar 3 - 28 Jumlah Industri di Kecamatan Kayan Hulu 2016....................................182
Gambar 3 - 29 Proses Perdagangan Lintas Batas...........................................................184
Gambar 3 - 30 Lokasi Perdagangan Lintas Batas............................................................185
Y
Gambar 4 - 1 Sungai Kayan...........................................................................................196
Gambar 4 - 2 Tebing Rawan Longsor di Long Nawang..................................................197
Gambar 4 - 3 Peta Pengunaan Lahan didalam deliniasi RDTR Long Nawang...............198
Gambar 4 - 4 Peta Penggunaan Hutan didalam deliniasi RDTR Long Nawang..............200
Gambar 4 - 5 Peta Penggunaan Ladang/Tegalan didalam deliniasi RDTR Long Nawang
....................................................................................................................................... 201
Gambar 4 - 6 Peta Penggunaan Lahan Permukiman didalam deliniasi RDTR Long
Nawang.......................................................................................................................... 202
Gambar 4 - 7 Peta Penggunaan Lahan Semak Belukar didalam deliniasi RDTR Long
Nawang.......................................................................................................................... 203
Gambar 4 - 8 Peta Penggunaan Lahan Bangunan didalam deliniasi RDTR Long Nawang
....................................................................................................................................... 204
Gambar 4 - 9 Peta Penggunaan Lahan Kolam didalam deliniasi RDTR Long Nawang. .205
Gambar 4 - 10 Peta Penggunaan Lahan Tanah Kosong didalam deliniasi RDTR Long
Nawang.......................................................................................................................... 206
Gambar 4 - 11 Peta Penggunaan Kebun Campuran didalam deliniasi RDTR Long
Nawang.......................................................................................................................... 207
Gambar 4 - 12 Diagram Tata Guna Lahan di Kawasan Long Nawang...........................208
Gambar 4 - 13 Peta Administrasi Kabupaten Malinau....................................................212
Gambar 4 - 14 Sungai Kayan.........................................................................................214
Gambar 4 - 15 PDAM di Kawasan Long Nawang............................................................214
Gambar 4 - 16 Ilustrasi Skala Waktu Geologi di Long Nawang......................................216
Gambar 4 - 17 Profil Melintang Geomorfologi Long Nawang..........................................217
Gambar 4 - 18 Peta Historis Kejadian Gempabumi di Kalimantan..................................220
Gambar 4 - 19 Peta Ilustrasi Percepatan Gempa di Batuan Permukaan........................221
Gambar 4 - 20 Tugu Monument Perjuangan..................................................................224
Gambar 4 - 21 Kuburan tua............................................................................................224
Gambar 4 - 22 Gaya bangunan dan langgam arsitektur khas.........................................225
Gambar 4 - 23 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kalimantan Utara dan Kabupaten
Malinau........................................................................................................................... 228
Gambar 4 - 24 Grafik Profil Pekerjaan Masyarakat Long Nawang (Jiwa).......................233
Gambar 4 - 25 Jumlah Rumah Tangga Yang Menghasilkan Komoditas Pertanian........234
Gambar 4 - 26 Peta Figure-Ground PKSN Long Nawang...............................................256
Gambar 4 - 27 Rumah Adat Long Nawang (kiri) dan Rumah Adat Nawang Baru (kanan)
....................................................................................................................................... 260
Gambar 4 - 28 Motif Dayak Kenyah Pada Seluruh Bangunan Pemerintahan.................260
Gambar 4 - 29 Ilustrasi RTH dan RTNH di Kawasan Long Nawang...............................262
Gambar 4 - 30 Vista Kawasan di PKSN Long Nawang...................................................263
Gambar 4 - 31 Bentuk Rumah Panggung di Desa Long Nawang...................................264
Gambar 4 - 32 Arah Hadap Rumah ke Jalan..................................................................264
Gambar 4 - 33Bangunan di Desa Long Temuyat dengan GSB Nol................................267
BUKU F AKTA
Gambar 4 -D 34A N A N ARumah
Bangunan LISIS Tinggal Kepadatan Rendah.......................................267
Gambar 4 - 35 Bangunan di Desa Long Temuyat dengan GSB Nol...............................269
viii
Gambar 4 - 36 Proses Pengeringan Kayu Ulin...............................................................270

Gambar 4 - 37 Penampang Jalur Pejalan Kaki...............................................................274
Gambar 4 - 38 Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Malinau Menurut Jenis
Pendapatan (miliar rupiah) Tahun 2013 – 2015..............................................................283
Gambar 4 - 39 Grafik Proyeksi Pendapatan Kabupaten Malinau (miliar rupiah), Tahun
2018 - 2021.................................................................................................................... 285
ix
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG

Perbatasan sebuah negaradikenal bersamaan dengan lahirnya negara. Negara dalam
pengertian modern sudah mulai dikenal sejak abad ke-18 di Eropa. Perbatasan negara
merupakan sebuah ruang geografis yang sejak semula merupakan wilayah perebutan
kekuasaan antar negara, yang terutama ditandai oleh adanya pertarungan untuk
memperluas batas-batas antar negara. Sebagai bagian dari sejarah dan eksistensi
negara, riwayat daerah perbatasan tidak mungkin dilepaskan dari sejarah kelahiran dan
berakhirnya berbagai negara.
Kawasan perbatasan antar negara memiliki potensi strategis bagi berkembangnya

kegiatan perdagangan internasional yang saling menguntungkan. Kawasan ini juga
berpotensi besar menjadi pusat pertumbuhan wilayah, terutama dalam hal
pengembangan industri, perdagangan dan pariwisata. Hal ini akan meningkatkan peluang
bagi peningkatan kegiatan produksi yang selanjutnya akan menimbulkan berbagai efek
pengganda (multiplier effects).
Di Indonesia terdapat lima provinsi yang wilayah daratnya berbatasan langsung dengan
negara lain, yaitu Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Utara, Kalimantan Timur, Papua,
dan Nusa Tenggara Timur. Salah saru daerah yang memiliki batas langusung ke Malaysia
adalah Long Nawang yang berada di Kecamatan Kayan Hulu, Kabupaten Malinau,
Provinsi Kalimantan Utara.
Pada saat ini kawasan perbatasan belum dikelola secara baik dan belum adanya
konsepsi pembangunan yang jelas, komprehensif dan integratif. Kegiatan pembangunan
yang ada masih berupa rencana pembangunan parsial dengan pendekatan yang sangat
sektoral. Sebagai contoh adanya eksploitasi kawasan hutan (legal dan ilegal) dengan
sasaran pokok pertumbuhan ekonomi atau pemenuhan kebutuhan masyarakat lokal.
Indikasi ini semakin menguat manakala dihadapkan pada kenyataan perbedaan
kesejahteraan yang mencolok antara masyarakat Apo Kayan, Kayan Hulu dengan
Sarawak.
BUKU F AKTA DAN ANALISIS
1
Salah satu kawasan perbatasan yang ada di Kalimantan Utara adalah Kecamatan Kayan
Hulu, dengan Long Nawang sebagai ibukota kecamatan. Berdasarkan PP No No 13
Tahun 2017 Tentang Perubahan atas PP No 26 Tahun 2008 Tentang RTRWN, Long
Nawang ditetapkan menjadi PKSN dengan tahap pengembangan baru. Dengan
ditetapkannya Long Nawang Menjadi PKSN, maka Long Nawang akan mengemban
fungsi-fungsi pusat pelayanan untuk mendukung perkembangannya.
Berdasarkan Perpres No. 31 Tahun 2015, PKSN Long Nawang ditetapkan sebagai salah
satu PKSN perbatasan negara di Kalimantan yang mengemban fungsi sebagai berikut:
1. Pusat Pelayanan kepabeanan, imigrasi, karantina dan keamanan.
2. Pusat Kegiatan Pertahanan dan Keamanan Negara.
3. Pusat Pelayanan Pemerintahan.
4. Pusat Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan
5. Pusat Perdagangan Jasa.
6. Pusat Pengembangan Ekowisata.
7. Pusat Pelayanan Transportasi Udara.
8. Pusat Pengolahan Hasil Hutan, Pertanian dan Perkebunan.
9. Pusat Pelayanan Sistem Anguktan Umum Penumpang.
1.2. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN
1.2.1. Maksud
Maksud dan tujuan dari kegiatan Penyusunan RDTR di Kawasan Perbatasan Long
Nawang (Lokpri Kayan Hulu) adalah melakukan penataan kawasan perbatasan melalui
Penyusunan Rencana Detail Kawasan Perbatasan di Long Nawang (Lokpri Kayan Hulu)
dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan.
1.2.2. Tujuan
Tujuan dari kegiatan Penyusunan Rencana Detail Kawasan Perbatasan di Long Nawang
(Lokpri Kayan Hulu) cukup jelas. Sesuai dengan Undang-undang Otonomi Daerah, bahwa
pemerintah pusat memiliki wewenang dan kewajiban atas wilayah strategis negara dalam
hal ini wilayah perbatasan untuk menyusun rencana tata ruang.
1.2.3. Sasaran
Sasaran dari Penyusunan Buku Fakta dan Analisis Ini adalah:
2
1. Tersusunnya kompilasi data lapangan baik data primer maupun data sekunder
sebagai dasar dalam penyusunan analisis.
2. Tersusunnya Analisis sebagai dasar dalam peyusunan rencana struktur ruang dan
rencana pola ruang RDTR Long Nawang.
1.3. LANDASAN HUKUM

Landasan hukum dari kegiatan Penyusunan RDTR di Kawasan Perbatasan Long Nawang
(Lokpri Kayan Hulu) adalah:
a. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
b. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
c. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun
2017
d. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang
e. Perpres No. 3 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan
f. Perpres No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional
g. Perpres Nomor 31 Tahun 2015 tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan
Negara di Kalimantan
h. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Republik Indonesia No. 16 Tahun 2018 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana
Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota
i. Peraturan Daerah No. 1 Tahun 2017 tentang RTRW Kalimantan Utara Tahun 2017-
2037
j. Peraturan Daerah Kabupaten Malinau No. 11 Tahun 2012 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Malinau Tahun 2012-2032
1.4. KEDUDUKAN RDTR DAN PERATURAN ZONASI

Sesuai ketentuan Pasal 59 Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang, setiap RTRW kabupaten/kota harus menetapkan
bagian dari wilayah kabupaten/kota yang perlu disusun RDTR-nya. Bagian dari wilayah
yang akan disusun RDTR tersebut merupakan kawasan perkotaan atau kawasan
strategis kabupaten/kota. Kawasan strategis kabupaten/kota dapat disusun RDTR apabila
merupakan:
BUKU F AKTA DAN ANALISIS
3
a. Kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau direncanakan menjadi kawasan

perkotaan; dan
b. Memenuhi kriteria lingkup wilayah perencanaan RDTR yang ditetapkan dalam
pedoman Permen ATR/Ka. BPN No.26 Tahun 2018.
Kedudukan RDTR dalam sistem perencanaan tata ruang dan sistem perencanaan
pembangunan nasional dapat dilihat pada Gambar 1-1. RDTR disusun apabila sesuai
kebutuhan, RTRW kabupaten/kota perlu dilengkapi dengan acuan lebih detil
pengendalian pemanfaatan ruang kabupaten/kota. Dalam hal RTRW kabupaten/kota
memerlukan RDTR, maka disusun RDTR yang muatan materinya lengkap, termasuk
peraturan zonasi, sebagai salah satu dasar dalam pengendalian pemanfaatan ruang dan
sekaligus menjadi dasar penyusunan RTBL bagi zona-zona yang pada RDTR ditentukan
sebagai zona yang penanganannya diprioritaskan. Dalam hal RTRW kabupaten/kota tidak
memerlukan RDTR, peraturan zonasi dapat disusun untuk kawasan perkotaan baik yang
sudah ada maupun yang direncanakan pada wilayah kabupaten/kota. RDTR merupakan
rencana yang menetapkan blok pada kawasan fungsional sebagai penjabaran kegiatan ke
dalam wujud ruang yang memperhatikan keterkaitan antarkegiatan dalam kawasan
fungsional agar tercipta lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan kegiatan
penunjang dalam kawasan fungsional tersebut.
RDTR yang disusun lengkap dengan peraturan zonasi merupakan satu kesatuan yang
tidak terpisahkan untuk suatu BWP tertentu. Dalam hal RDTR tidak disusun atau RDTR
telah ditetapkan sebagai perda namun belum ada peraturan zonasinya sebelum keluarnya
pedoman ini, maka peraturan zonasi dapat disusun terpisah dan berisikan zoning map
dan zoning text untuk seluruh kawasan perkotaan baik yang sudah ada maupun yang
direncanakan pada wilayah kabupaten/kota. RDTR ditetapkan dengan perda
kabupaten/kota. Dalam hal RDTR telah ditetapkan sebagai perda terpisah dari peraturan
zonasi sebelum keluarnya pedoman ini, maka peraturan zonasi ditetapkan dengan perda
kabupaten/kota tersendiri.
RDTR Kawasan Perbatasan Negara di Long Nawang (Lokpri Kayan Hulu) termasuk
dalam salah satu amanat dari RTRWN, dimana dalam RTRWN telah ditetapkan bahwa
PKSN Long Nawang sebagai kawasan pengembangan baru. Kemudian didalam Perpres
No. 31 Tahun 2015 tertuang fungsi-fungsi kawasan perbatasan negara di PKSN Long
Nawang yang harus diwujudkan. Salah satu bentuk perwujudan tersebut harus diatur
secara detail dalam RDTR Kawasan Perbatasan sebagai tindak lanjut dari amanat yang
4
telah tertuang pada rencana tata ruang yang melingkupinya. Skema kedudukan RDTR
Kawasan Perbatasan Negara di Long Nawang, Lokpri Kayan Hulu dapat dilihat pada
gambar berikut ini.
Gambar 1- Kedudukan RDTR Perbatasan Negara di Long Nawang, Lokpri Kayan Hulu dalam
Sistem Tata Ruang dan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Sumber: Permen ATR/Ka. BPN No.16 Tahun 2018
Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan RTBL serta Wilayah

Perencanaannya dapat dilihat pada gambar berikut.
5
Gambar 1- Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan RTBL serta Wilayah
Perencanaannya
Sumber: Permen ATR/Ka. BPN No.16 Tahun 2018
1.5. METODOLOGI
Metodologi dari pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Kawasan Perbatasan di Long
Nawang ini meliputi:
1. Pengumpulan Data dan Informasi
a. Data dan Informasi untuk RDTR Untuk keperluan pengenalan karakteristik BWP
dan penyusunan rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana BWP,
dilakukan pengumpulan data primer dan data sekunder, meliputi:
1) Data primer, terdiri atas:
a) Aspirasi masyarakat, termasuk pelaku usaha dan komunitas adat serta
informasi terkait potensi dan masalah penataan ruang yang didapat melalui
metode: penyebaran angket, forum diskusi publik, wawancara orang per
orang, kotak aduan, dan lainnya;
b) Kondisi dan jenis guna lahan/bangunan, intensitas ruang, serta konflik-
konflik pemanfaatan ruang (jika ada), maupun infrastruktur perkotaan yang
didapat melalui metode observasi lapangan; dan
c) Kondisi fisik dan sosial ekonomi BWP secara langsung melalui kunjungan
ke semua bagian dari wilayah kabupaten/kota.
2) Data sekunder, terdiri atas:
a) Peta dengan ketelitian minimal 1:5.000 terdiri atas:
BUKU FAKTA DA N ANALISIS
 Peta dasar rupa bumi skala minimal 1:5.000;
6
 Peta geomorfologi, peta geologi, peta topografi, serta peta kemampuan

tanah;
 Peta penatagunaan tanah, meliputi:
(1) Peta penguasaan tanah/pemilikan tanah/gambaran umum
penguasaan tanah, atau
(2) Peta penggunaan dan/atau pemanfaatan tanah;
 Peta satuan wilayah sungai (SWS) dan daerah aliran sungai (DAS);
 Peta klimatologis (curah hujan, hidro-geologi, angin, dan temperatur);
 Peta kawasan risiko bencana di level kota; dan
 Apabila masih terdapat pada wilayah tersebut, peta tematik sektoral
tertentu seperti:
(1) Peta kawasan obyek vital nasional dan kepentingan pertahanan
dan keamanan dari instansi terkait;
(2) Peta lokasi kawasan industri maupun kluster industri kecil dari
kementerian perindustrian;
(3) Peta sebaran lahan gambut (peatland), dari instansi terkait;
(4) Peta kawasan hutan dari instansi terkait baik di pusat maupun
daerah;
(5) Peta kawasan pertanian dari instansi terkait baik di pusat maupun
daerah.
(6) Peta kelautan sebagai informasi dasar terkait kedalaman laut
(batimetri), jenis pantai, informasi dasar lainnya terkait navigasi dan
administrasi di wilayah laut khusus untuk kawasan perkotaan yang
berada di wilayah pesisir pantai;
(7) Peta pemanfaatan sumber daya pesisir, laut, dan pulau-pulau kecil
lainnya yang menjadi bagian dari wilayah kota tersebut dari instansi
terkait, seperti properti di atas/bawah laut, instalasi kabel/gas,
perikanan, dll;
(8) Peta destinasi pariwisata dari instansi terkait baik di pusat maupun
daerah;
(9) Peta lokasi bangunan bersejarah dan bernilai pusaka budaya, dari
instansi terkait; dan/atau
(10) Peta kawasan terpapar dampak perubahan iklim dari BMKG atau
instansi terkait.
b) Data dan informasi terdiri atas:
(1) Data wilayah administrasi;
7
(2) Data dan informasi tentang kebijakan antara lain RTRW

Kabupaten/Kota, RPJP Kabupaten/Kota dan RPJM Kabupaten/Kota;
(3) Data fisiografis;
(4) Data kondisi fisik tanah;
(5) Data dan informasi penggunaan lahan eksisting dan intensitas
pemanfaatan bangunan eksisting berdasarkan klasifikasi umum;
(6) Data penatagunaan tanah, meliputi:
a) Data penguasaan tanah/pemilikan tanah/gambaran umum
penguasaan tanah,
b) Data penggunaan dan/atau pemanfaatan tanah;
(7) Data peruntukan ruang (yang dapat diperoleh dari RTRW, RDTR
kawasan yang bersebelahan, dan lain lain);
(8) Data dan informasi izin pemanfaatan ruang eksisting, baik dari sektor
kehutanan, kelautan, pertanahan, pertambangan, dll, terutama yang
berskala besar;
(9) Data kependudukan dan sosial budaya;
(10) Data ketersediaan prasarana dan sarana;
(11) Data dan informasi tentang peluang ekonomi.
(12) Data kemampuan keuangan pembangunan daerah;
(13) Data dan informasi tentang kelembagaan pembangunan daerah;
(14) Data terkait kawasan dan bangunan (kualitas, intensitas blok eksisting,
tata bangunan);
(15) RDTR dan PZ kawasan yang bersebelahan dengan kawasan
perencanaan (jika ada); dan
(16) Data dan informasi terkait kondisi geologi kawasan termasuk
pemanfaatan ruang di dalam bumi (jika ada).
Ketentuan mengenai peta dasar dan tematik adalah sebagai berikut:

1) Peta yang digunakan dalam penyusunan RDTR bersumber dari instansi
yang berwenang dan pihak terkait serta mengikuti ketentuan SNI. Jika peta
yang dibutuhkan tidak tersedia oleh instansi yang berwenang, peta dapat
diperoleh dari pihak lain yang berkompeten;
2) Dalam hal peta dasar dan peta tematik tidak tersedia pada instansi
berwenang, maka perlu dilakukan penyiapan peta dasar secara mandiri
dengan mengacu pada ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku; dan
8
3) Apabila tingkat ketelitian tidak mencapai skala minimal yang dimaksudkan,

maka dapat digunakan peta dengan tingkat ketelitian yang lebih kecil
(kurang dari 1:5.000) dengan ditambahkan catatan kaki mengenai
keterbatasan data tersebut. Hal ini tidak berlaku untuk peta dasar rupa
bumi dan peta penatagunaan tanah.
Seperti halnya dalam penyusunan RTRW, tingkat akurasi data, sumber

penyedia data, kewenangan sumber atau instansi penyedia data, tingkat
kesalahan, variabel ketidakpastian, serta variabelvariabel lainnya yang
mungkin ada, perlu diperhatikan dalam pengumpulan data. Data dalam bentuk
data statistik dan peta, serta informasi yang dikumpulkan berupa data tahunan
(time series) minimal 5 (lima) tahun terakhir dengan kedalaman data setingkat
kelurahan/desa. Data berdasarkan kurun waktu tersebut diharapkan dapat
memberikan gambaran perubahan apa yang terjadi pada bagian dari wilayah
kabupaten/kota.
2. Data dan Informasi untuk PZ

Data dan informasi untuk penyusunan PZ terdiri dari data dan informasi yang
digunakan untuk menyusun RDTR dan ditambahkan dengan data dan informasi
sebagai berikut:
1) KUPZ yang termuat dalam peraturan daerah tentang RTRW kabupaten/kota;
2) Peta rencana struktur ruang dan rencana pola ruang dalam RDTR;
3) Kriteria performa zona/subzona yang termuat pada tabel kriteria pengklasifikasian
zona/subzona dalam RDTR;
4) Data dan informasi, meliputi:
a) Jenis penggunaan lahan yang ada pada daerah yang bersangkutan;
b) Jenis kegiatan pemanfaatan ruang;
c) Jenis dan intensitas kegiatan yang ada pada daerah yang bersangkutan;
d) Identifikasi masalah dari masing-masing kegiatan serta kondisi fisik (tinggi
bangunan dan lingkungannya);
e) Kajian dampak kegiatan terhadap zona yang bersangkutan;
f) Daya dukung dan daya tampung yang merupakan hasil dari analisis fisik dan
lingkungan dalam penyusunan RDTR;
g) Standar teknis dan administratif yang dapat dimanfaatkan dari peraturan
perundang-undangan nasional maupun daerah;
9
h) Peraturan perundang-undangan pemanfaatan lahan dan bangunan, serta

prasarana di daerah terkait;
i) Perizinan dan komitmen pembangunan; dan
j) Peraturan perundang-undangan yang terkait dengan penggunaan lahan yang
ada di kabupaten/kota yang akan disusun peraturan zonasinya.
3. Pengolahan dan Analisis Data

a. Pengolahan dan analisis data untuk penyusunan RDTR meliputi:
1) Analisis struktur internal BWP;
2) Analisis sistem penggunaan lahan (land use);
3) Analisis kedudukan dan peran BWP dalam wilayah yang lebih luas;
4) Analisis sumber daya alam dan fisik atau lingkungan BWP;
5) Analisis sosial budaya;
6) Analisis kependudukan;
7) Analisis ekonomi dan sektor unggulan;
8) Analisis transportasi (pergerakan);
9) Analisis sumber daya buatan;
10) Analisis kondisi lingkungan binaan;
11) Analisis kelembagaan; dan
12) Analisis pembiayaan pembangunan.
Keluaran dari pengolahan data meliputi:
1) Potensi dan masalah pengembangan di BWP;
2) Peluang dan tantangan pengembangan;
3) Tema pengembangan BWP;
4) Kecenderungan perkembangan;
5) Perkiraan kebutuhan pengembangan di BWP;
6) Intensitas pemanfaatan ruang sesuai dengan daya dukung dan daya tampung
(termasuk prasarana/infrastruktur dan utilitas); dan
7) Teridentifikasinya indikasi arahan penanganan kawasan dan lingkungan.
b. Analisis dan Perumusan Ketentuan Teknis PZ meliputi:
1) Analisis karakteristik peruntukan, zona dan zona berdasarkan kondisi yang
diharapkan (berdasarkan nilai sejarah, lokasi, kerentanan dan risiko bencana,
persepsi maupun preferensi pemangku kepentingan);
2) Analisis jenis dan karakteristik kegiatan yang saat ini berkembang dan
mungkin akan berkembang di masa mendatang;
10
3) Analisis kesesuaian kegiatan terhadap peruntukan/zona/sub zona

(karakteristik kegiatan, fasilitas penunjang dll);
4) Analisis dampak kegiatan terhadap jenis peruntukan/zona/sub zona;
5) Analisis pertumbuhan dan pertambahan penduduk pada suatu zona;
6) Analisis gap antara kualitas peruntukan/zona/sub zona yang diharapkan
dengan kondisi yang terjadi di lapangan (peruntukan saat ini, perizinan yang
sudah dikeluarkan; status guna lahan, konflik pemanfaatan ruang);
7) Analisis karakteristik spesifik lokasi (obyek strategis nasional/provinsi, ruang
dalam bumi);
8) Analisis ketentuan, standar setiap sektor terkait; dan
9) Analisis kewenangan dalam perencanaan, pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang.
Keluaran dari analisis di atas meliputi:

1) Definisi zona dan kualitas lokal minimum yang diharapkan;
2) Kesesuaian/kompatibilitas kegiatan dengan peruntukan/zona/sub zona;
3) Kesesuaian/kompatibilitas kegiatan dengan kualitas lokal peruntukan/zona/
subzona sebagai dasar perumusan ketentuan ITBX;
4) Dampak kegiatan terhadap peruntukan/zona/subzona, sebagai dasar
perumusan ketentuan ITBX;
5) Lokasi-lokasi dengan karakteristik spesifik yang membutuhkan pengaturan
yang berbeda (khusus atau perlu penerapan teknik pengaturan zonasi);
6) Rumusan tabel atribut kegiatan untuk peta zonasi;
7) Kebutuhan prasarana minimum/maksimum dan standar-standar pemanfaatan
ruang;
8) Kebutuhan teknik pengaturan zonasi; dan
9) Konsep awal peraturan zonasi termasuk untuk mitigasi bencana, pemanfaatan
ruang dalam bumi, dan lain-lain. Hasil dari tahap di atas didokumentasikan di
dalam Buku Fakta dan Analisis dan menjadi bahan untuk menyusun peraturan
zonasi.
4. Perumusan Konsep RDTR dan Muatan PZ

a. Perumusan Konsep RDTR dilakukan dengan:
1) Mengacu pada RTRW;
2) Mengacu pada pedoman dan petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang;
dan
11
3) Memperhatikan RPJP kabupaten/kota dan RPJM kabupaten/kota.

Konsep RDTR dirumuskan berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan
sebelumnya dengan menghasilkan beberapa alternatif konsep RDTR, yang berisi:
1) Rumusan tentang tujuan penataan BWP; dan
2) Konsep struktur internal BWP.
Penyusunan alternatif konsep RDTR ini berdasarkan prinsip optimasi pemanfaatan
ruang kawasan perkotaan (ruang darat, ruang laut, ruang udara termasuk ruang di
dalam bumi) dan mempertimbangkan rekomendasi perbaikan hasil pelaksanaan
KLHS. Kegiatan penyusunan konsep RDTR melibatkan masyarakat secara aktif
dan bersifat dialogis/komunikasi dua arah. Dialog dilakukan antara lain melalui
konsultasi publik, workshop, FGD, seminar, dan bentuk komunikasi dua arah
lainnya. Konsultasi publik minimal dilakukan 1 (satu) kali dituangkan dalam berita
acara dengan melibatkan perguruan tinggi, pemerintah, swasta, dan masyarakat.
Setelah dilakukan beberapa kali iterasi, dipilih alternatif terbaik sebagai dasar
perumusan RDTR. Hasil kegiatan perumusan konsepsi RDTR terdiri atas:
1) Tujuan penataan BWP;
2) Rencana struktur ruang;
3) Rencana pola ruang;
4) Penetapan sub BWP yang diprioritaskan penanganannya; dan
5) Ketentuan pemanfaatan ruang.
b. Perumusan Muatan PZ meliputi:

1) Penentuan deliniasi blok peruntukan
2) Perumusan aturan dasar, yang memuat:
a. Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan;
b. Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang;
c. Ketentuan tata bangunan;
d. Ketentuan prasarana minimal;
e. Ketentuan khusus;
f. Standar teknis;
g. Ketentuan pelaksanaan meliputi:
a) Ketentuan variansi pemanfaatan ruang;
b) Ketentuan insentif dan disinsentif; dan
c) Ketentuan penggunaan lahan yang tidak sesuai (nonconforming
situation)denganperaturanzonasi;
3) Perumusan teknik pengaturan zonasi yang dibutuhkan (jika ada).
12
5. Penyusunan dan Pembahasan Raperda tentang RDTR dan PZ terdiri atas:

a. Penyusunan naskah akademik raperda tentang RDTR dan PZ;
b. Penyusunan raperda tentang RDTR dan PZ yang merupakan proses penuangan
materi teknis RDTR dan PZ ke dalam pasal-pasal dengan mengikuti kaidah
penyusunan peraturan perundang-undangan; dan
c. Pembahasan raperda tentang RDTR dan PZ yang melibatkan pemerintah
kabupaten/kota yang berbatasan dan masyarakat. Rekomendasi perbaikan hasil
pelaksanaan KLHS harus tetap dipertimbangkan dalam muatan raperda tentang
RDTR dan PZ dalam setiap pembahasannya.
Hasil pelaksanaan penyusunan dan pembahasan raperda tentang RDTR dan PZ,
terdiri atas:
a. Naskah akademik raperda tentang RDTR dan PZ;
b. Naskah raperda tentang RDTR dan PZ; dan
c. Berita acara pembahasan terutama berita acara dengan kabupaten/kota yang
berbatasan.
Kegiatan penyusunan dan pembahasan raperda tentang RDTR dan PZ melibatkan
Masyarakat dalam bentuk pengajuan usulan, keberatan, dan sanggahan terhadap
naskah Raperda RDTR dan PZ, melalui:
a. Media massa (televisi, radio, surat kabar, majalah);
b. Website resmi lembaga pemerintah yang berkewenangan menyusun RTRW kota;
c. Surat terbuka di media massa;
d. Kelompok kerja (working group/public advisory group); dan/atau
e. Diskusi/temu warga (public hearings/meetings), konsultasi publik minimal 1 (satu)
kali, workshops, FGD, seminar, konferensi, dan panel.
1.6. DELINEASI BAGIAN WILAYAH PERENCANAAN PERBATASAN

(BWPP)
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) sebagai rencana secara sebagai rencana secara
terperinci tentang tata ruang kabupaten/kota yang dilengkapi dengan peraturan zonasi
terperinci tentang tata ruang kabupaten/kota yang dilengkapi dengan peraturan zonasi
kabupaten/kota. Secara sederhana, RDTR dapat diartikan sebagai rencana peruntukan
kabupaten/kota. Secara sederhana, RDTR dapat diartikan sebagai rencana peruntukan
ruang detail per blok fisik yang dilengkapi dengan rencana jaringan prasarana ruang detail
per
BUKU F AKblok
T Afisik
DA yang
N Adilengkapi
N A L I Sdengan
IS rencana jaringan prasarana pendukungnya dan
peraturan zonasi. Ia biasanya dilengkapi dengan Peraturan Zonasi (PZ), pendukungnya
13
dan peraturan zonasi. Ia biasanya dilengkapi dengan Peraturan Zonasi (PZ), yaitu
ketentuan persyaratan pemanfaatan ruang beserta dengan ketentuan yaitu ketentuan
persyaratan pemanfaatan ruang beserta dengan ketentuan pengendaliannya.
RDTR disusun di atas peta dasar dengan skala 1:5.000. Penetapan skala 1:5000 sebagai
RDTR disusun di atas peta dasar dengan skala 1:5.000. Penetapan skala 1:5000 sebagai
skala peta RDTR merupakan keputusan yang dibuat setelah melalui beberapa skala peta
RDTR merupakan keputusan yang dibuat setelah melalui beberapa pertimbangan.
Pertama, pemilihan skala dikembalikan pada tujuan utama RDTR, yaitu pertimbangan.
Pertama, pemilihan skala dikembalikan pada tujuan utama RDTR, yaitu memberikan
arahan pemanfaatan ruang terperinci pada sebuah kawasan. Para pakar memberikan
arahan pemanfaatan ruang terperinci pada sebuah kawasan. Para pakar sepakat bahwa
RDTR selayaknya mengatur blok/kapling sebagai bentuk pendetailan sepakat bahwa
RDTR selayaknya mengatur blok/kapling sebagai bentuk pendetailan terhadap kawasan
yang direncanakan pada Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Secara terhadap
kawasan yang direncanakan pada Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Secara umum
blok akan tampak nyata pada peta skala 1umum blok akan tampak nyata pada peta skala
1 :5.000.
Kedua, pada skala lebih kecil, tidak semua ukuran blok dapat terlihat secara jelas. Kedua,
pada skala lebih kecil, tidak semua ukuran blok dapat terlihat secara jelas. Sebaliknya
pada skala lebih besar, akan ada unsur permukaan bumi lain yang akan sebaliknya pada
skala lebih besar, akan ada unsur permukaan bumi lain yang akan tergambar pada peta.
Seharusnya untuk unsur-unsur lain tersebut ada aturan hukumnya, tergambar pada peta.
Seharusnya untuk unsur-unsur lain tersebut ada aturan hukumnya, namun karena RDTR
dan PZ ditujukan untuk mengatur kapling, maka skala petanamun karena RDTR dan PZ
ditujukan untuk mengatur kapling, maka skala peta 1:5.000 dianggap cukup.
Sesuai dengan amanat PP No 13 Tahun 2017 tentang RTRW, Kawasan perbatasan

negara merupakan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN), dalam PP RTRWN
diamanatkan bahwa kriteria penetapan PSKN adalah sebagai berikut:
a. Pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan lintas batas dan berfungsi
sebagai pintu gerbang internasional yang menghubungkan dengan negara tetangga;
dan/atau
b. Pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi yang menghubungkan
wilayah sekitarnya; dan/ atau
14
c. Pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat mendorong
perkembangan kawasan di sekitarnya.
Berdasarkan kriteria diatas, dapat dilakukan deleniasi kawasan untuk penyusunan RDTR
ini dengan kriteria sebagai berikut:
1. Pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat
mendorong perkembangan kawasan di klaster tengah.
2. Pusat kegiatan permukiman pada klaster tengah
3. Pusat kegiatan pendidikan dan kesehatan untuk melayani penduduk di klaster tengah
4. Sebagai simpul transportasi kawasan di klaster tengah.
5. Pusat kegitan pertahanan dan keamanan negara
6. Pusat Pemerintahan Kecamatan.
7. Kawasan yang di dorong sebagai beranda depan negara.
Berada di luar kawasan hutan.
15
BAB 2
TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1. KEBIJAKAN TATA RUANG

2.1.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Penataan ruang wilayah nasional bertujuan untuk mewujudkan:
1. ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan;
2. keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan;
3. keterpaduan perencanaan tata ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota;
4. keterpaduan pemanfaatan ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di
dalam bumi dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia;
5. keterpaduan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi, dan
kabupaten/kota dalam rangka pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak
negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang;
6. pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan bagi peningkatan kesejahteraan
masyarakat;
7. keseimbangan dan keserasian perkembangan antarwilayah;
8. keseimbangan dan keserasian kegiatan antarsektor; dan
9. pertahanan dan keamanan negara yang dinamis serta integrasi nasional.
Kebijakan dan Stretegi Pengembangan Struktur Ruang

Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi:
1. peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah
yang merata dan berhierarki; dan
2. peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi,
telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu dan merata di seluruh
wilayah nasional.
Strategi untuk peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi
wilayah meliputi:
1. menjaga dan mewujudkan keterkaitan antarkawasan perkotaan, antara kawasan

perkotaan dan kawasan perdesaan, serta antara kawasan perkotaan dan wilayah di
sekitarnya;
2. mengembangkan pusat pertumbuhan baru di kawasan yang belum terlayani oleh pusat
pertumbuhan;
3. mengembangkan pusat pertumbuhan kota maritim yang berkelanjutan;
4. mendorong kawasan perkotaan dan pusat pertumbuhan agar lebih kompetitif dan lebih
efektif dalam pengembangan wilayah di sekitarnya;
5. mengembangkan pelayanan kawasan perkotaan yang mendukung sektor unggulan
sebagai kota industri, wisata, dan maritim secara berkelanjutan; dan
6. mengembangkan kota dan kawasan perkotaan baru secara holistik dan terintegrasi,
inklusif, serta berkelanjutan.
Strategi untuk peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana meliputi:
1. meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan pelayanan
transportasi darat, laut, dan udara;
2. mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi terutama di kawasan terisolasi;
3. meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak
terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga
listrik;
4. meningkatkan infrastruktur minyak dan gas bumi nasional yang optimal; dan
5. meningkatkan kualitas jaringan prasarana dan mewujudkan keterpaduan sistem
jaringan sumber daya air.
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang

Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang meliputi:
1. kebijakan dan strategi pengembangan, pemanfaatan, dan pengelolaan kawasan
lindung;
2. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budi daya; dan
3. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan strategis nasional.
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Lindung

Kebijakan pengembangan, pemanfaatan, dan pengelolaan kawasan lindung sebagaimana
dimaksud meliputi:
B U K U 1.F Apemeliharaan
KTA DAN danAperwujudan
NALISIS kelestarian fungsi lingkungan hidup; dan
2. pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan

lingkungan hidup.
Strategi untuk pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup meliputi:

1. menetapkan kawasan lindung di ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk
ruang di dalam bumi;
2. mewujudkan kawasan berfungsi lindung dalam wilayah:
Pulau Kalimantan dengan luas paling sedikit 45% (empat puluh lima persen) dari luas
pulau tersebut sesuai dengan kondisi, karakter, dan fungsi ekosistemnya serta tersebar
secara proporsional;
3. mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung akibat pengembangan
kegiatan budi daya dalam rangka mewujudkan dan memelihara keseimbangan
ekosistem wilayah;
4. mengendalikan pemanfaatan dan penggunaan kawasan yang berpotensi mengganggu
fungsi lindung; dan
5. mewujudkan, memelihara, dan meningkatkan fungsi kawasan lindung dalam rangka
meningkatkan daya dukung daerah aliran sungai.
Strategi untuk pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan
kerusakan lingkungan hidup meliputi:
1. menyelenggarakan upaya terpadu untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup;
2. melindungi dan meningkatkan kemampuan lingkungan hidup dari tekanan perubahan
dan/atau dampak negatif yang ditimbulkan oleh suatu kegiatan agar tetap mampu
mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya;
3. melindungi dan meningkatkan kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap zat,
energi, dan/atau komponen lain yang dibuang ke dalamnya;
4. mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara langsung atau tidak langsung
menimbulkan perubahan sifat fisik lingkungan yang mengakibatkan lingkungan hidup
tidak berfungsi dalam menunjang pembangunan yang berkelanjutan;
5. mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana untuk menjamin
kepentingan generasi masa kini dan generasi masa depan;
6. mengelola sumber daya alam tak terbarukan untuk menjamin pemanfaatannya secara
bijaksana dan sumber daya alam yang terbarukan untuk menjamin kesinambungan
ketersediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta
B U K U F Akeanekaragamannya;
KTA DAN ANA LISIS
dan
7. mengembangkan kegiatan budidaya yang mempunyai daya adaptasi bencana di

kawasan rawan bencana dan kawasan risiko perubahan iklim.
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Budi Daya
Kebijakan pengembangan kawasan budi daya meliputi:

1. perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budi daya;
dan
2. pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya dukung
dan daya tampung lingkungan.
Strategi untuk perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antar kegiatan
budi daya meliputi:
1. menetapkan kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis nasional untuk
pemanfaatan sumber daya alam di ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk
ruang di dalam bumi secara sinergis untuk mewujudkan keseimbangan pemanfaatan
ruang wilayah;
2. mengembangkan kegiatan budi daya unggulan di dalam kawasan beserta prasarana
secara sinergis dan berkelanjutan untuk mendorong pengembangan perekonomian
kawasan dan wilayah sekitarnya;
3. mengembangkan kegiatan budi daya untuk menunjang aspek politik, pertahanan dan
keamanan, sosial budaya, serta ilmu pengetahuan dan teknologi;
4. menetapkan, memanfaatkan, mengembangkan, dan mempertahankan kawasan
pertanian pangan berkelanjutan untuk mewujudkan kemandirian, ketahanan, dan
kedaulatan pangan;
5. mengembangkan pulau-pulau kecil sebagai sentra ekonomi wilayah yang berbasis
kelautan dan perikanan yang berdaya saing dan berkelanjutan;
6. mengelola kekayaan sumber daya kelautan di wilayah perairan, wilayah yurisdiksi, laut
lepas, dan wilayah dasar laut internasional untuk kedaulatan ekonomi nasional; dan
7. mengembangkan pemanfaatan ruang udara nasional sebagai aset pembangunan
dengan tetap menjaga fungsi pertahanan dan keamanan serta keselamatan
penerbangan.
Strategi untuk pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya
dukung dan daya tampung lingkungan hidup meliputi:
1. membatasi dan mengendalikan perkembangan kegiatan budi daya terbangun di

kawasan rawan bencana dan risiko tinggi bencana serta dampak perubahan iklim
untuk meminimalkan potensi kejadian bencana dan potensi kerugian akibat bencana
dan perubahan iklim;
2. mengembangkan perkotaan metropolitan dan kota besar dengan mengoptimalkan
pemanfaatan ruang secara vertikal dan kompak;
3. mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30% (tiga puluh
persen) dari luas kawasan perkotaan;
4. membatasi perkembangan kawasan terbangun di kawasan metropolitan dan kota
besar untuk mempertahankan tingkat pelayanan prasarana dan sarana kawasan
perkotaan serta mempertahankan fungsi kawasan perdesaan di sekitarnya;
5. mengembangkan kegiatan budidaya yang dapat mempertahankan keberadaan pulau-
pulau kecil;
6. membatasi dan mengendalikan kegiatan budi daya pada lokasi yang memiliki nilai
konservasi tinggi;
7. menetapkan lokasi rusak dan tercemar untuk dipulihkan;
8. mengendalikan keseimbangan daya dukung dan daya tampung lingkungan di kota
sedang sebagai kawasan perkotaan penyangga arus urbanisasi desa ke kota;
9. mengendalikan perubahan peruntukan kawasan hutan untuk alokasi lahan
pembangunan bagi sektor non kehutanan dengan mempertimbangkan kualitas
lingkungan, karakter sumber daya alam, fungsi ekologi, dan kebutuhan lahan untuk
pembangunan secara berkelanjutan;
10. mendorong pembangunan hutan rakyat untuk mendukung kecukupan tutupan hutan
khususnya bagi wilayah daerah aliran sungai atau pulau yang tutupan hutannya kurang
dari 30% (tiga puluh persen); dan
11. mengembangkan kegiatan budidaya dengan memperhatikan bioekoregion yang
merupakan bentang alam yang berada di dalam satu atau lebih daerah aliran sungai.
Dalam kerangka pengembangan kawasan perbatasan antar negara, Long Nawang di

tetapkan menjadi Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan merupakan kawasan
perkotaan yang ditetapkan untuk didorong menjadi kawasan pengembangan baru.
Penetapan Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) ditetapkan dengan kriteria sebagai
berikut

a. Pusat perkotaan yang berpotsnsi sebagai pos pemeriksaan lintas batas dan berfungsi
sebagai pintu gerbang internasional yang menghubungkan dengan negara tetangga;
dan
b. pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi yang menghubungkan
wilayah sekitarnya; dan/atau
c. pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat mendorong
perkembangan kawasan disekitarnya.
Berdasarkan arahan struktur ruang yang ada di dalam RTRWN, Jaringan jalan strategis
nasional dikembangkan untuk menghubungkan:
a. antar-PKSN dalam satu kawasan perbatasan negara;
b. antara PKSN dan pusat kegiatan lainnya; dan
c. PKN dan/atau PKW dengan kawasan strategis nasional.
Untuk pengembangan jaringan perkeretaapian, arahan dari RTRWN adalah Jaringan

jalur kereta api antarkota dikembangkan untuk menghubungkan PKN dengan pusat
kegiatan di negara tetangga. Selain itu jalur kereta api ini ditetapkan dengan kriteria
menghubungkan antara PKN dan pusat kegiatan di negara tetangga, antar-PKN, PKW
dengan PKN, atau antar-PKW.
Dalam sistem perkotaan nasional, RTRWN menetapkan hirarki sistem perkotaan di

Kalimantan Utara sebagai berikut:
PKN : Tarakan sebagai PKN (II/C/1)

PKW : Nunukan (II/B), Tanjung Selor (II/C/1),Malinau (II/C/1), Tou-Lumbis (II/B),
Putussibau, (I/A/2), Entikong (I/A/1)
PKSN : Nunukan (II/A/1), Tarakan (II/A/1), Tou-Lumbis (II/A/1), Sie Manggaris (II/A/2),
Long Midang (II/A/2), dan Long Nawang (II/A/2).
Keterangan:
I – IV : Tahapan Pengembangan
A : Percepatan Pengembangan kota-kota utama kawasan Perbatasan
A/1 : Pengembangan/Peningkatan fungsi
A/2 : Pengembangan Baru
A/3 : Revitalisasi Kota-kota yang telah berfungsi
B : Mendorong Pengembangan Kota-kota Sentra Produksi Yang Berbasis Otonomi
Daerah
C : Revitalisasi dan Percepatan Pengembangan Kota-kota Pusat

PertumbuhanNasional
C/1 : Pengembangan/Peningkatan fungsi
C/2 : Pengembangan Baru
C/3 : Revitalisasi Kota-kota yang telah berfungsi
D : Pengendalian Kota-kota Berbasis Mitigasi Bencana
D/1 : Rehabilitasi kota akibat bencana alam
D/2 : Pengendalian perkembangan kota-kota berbasis Mitigasi Bencana
RTRWN mengarahkan pengembangan Pelabuhan Laut tingkat Nasional di Provinsi

Kalimantan Utara berada di Tarakan/Malundung (Provinsi Kalimantan Utara) (IIl/1).
Keterangan:
I – IV : Tahapan Pengembangan
1 : Pemantapan Pelabuhan Utama
2 : Pengembangan Pelabuhan Utama
3 : Pemantapan Pelabuhan Pengumpul
4 : Pengembangan Pelabuhan Pengumpul
5 : Pemantapan Pelabuhan Angkutan Penyeberangan
6 : Pengembangan Pelabuhan Angkutan Penyeberangan
RTRWN mengarahkan pembangunan jaringan infrastruktur tenaga listrik di Provinsi

Kalimantan Utara, yaitu Pembangkitan Tenaga Listrik di Kabupaten Bulungan (II/l),
Pembangkitan Tenaga Listrik di Kabupaten Nunukan (II/1), Pembangkitan Tenaga Listrik di
Kabupaten Malinau (IIl/1), Pembangkitan Tenaga Listrik di Pulau Sebatik (IV/1),
Pembangkitan Tenaga Listrik di Kabupaten Tanah Tidung (III/1), Pembangkitan Tenaga
Listrik di Kabupaten Tanjung Selor (II/1).
Keterangan:
II-IV : Tahapan Pengembangan
1 : Pengembangan Pembangkitan Tenaga Listrik
2 : Peningkatan Kapasitas Pembangkitan Tenaga Listrik
Pengembangan Kawasan Andalan di kalimantan diarahkan ke:

Kawasan Tarakan, Tanjung Salas, Nunukan, Pulau Bunyu, dan Malinau (Tatapanbuma)
B U K U dan
F Asekitarnya.
K T A D ADengan
N A Nsektor
A L I Sunggulan
IS perikanan, pariwisata, perkebunan, kehutanan,
pertambangan, industri, pertanian dan minyak dan gas bumi.
2.1.2. Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan (Perpres No.3 Tahun 2012)
RTR Pulau Kalimantan merupakan rencanan operasionalisasi dari RTRWN. Penataan
ruang Pulau Kalimantan bertujuan untuk mewujudkan :
a. kelestarian kawasan konservasi keanekaragaman hayati dan kawasan berfungsi
lindung yang bervegetasi hutan tropis basah paling sedikit 45% (empat puluh lima
persen) dari luas Pulau Kalimantan sebagaiParu-paru Dunia;
b. kemandirian energi dan lumbung energi nasional untuk ketenagalistrikan;
c. pusat pertambangan mineral, batubara, serta minyak dan gas bumi di Pulau
Kalimantan;
d. pusat perkebunan kelapa sawit, karet, dan hasil hutan secara berkelanjutan;
e. kawasan perbatasan negara sebagai beranda depan dan pintu gerbang negara yang
berbatasan dengan Negara Malaysia dengan memperhatikan keharmonisan aspek
kedaulatan, pertahanan dan keamanannegara, kesejahteraan masyarakat, dan
kelestarian lingkungan hidup;
f. pusat pengembangan kawasan perkotaan nasional yang berbasis pada air;
g. kawasan ekowisata berbasis hutan tropis basah dan wisata budaya Kalimantan;
h. jaringan transportasi antarmoda yang dapat meningkatkan keterkaitan antarwilayah,
efisiensi ekonomi, serta membuka keterisolasian wilayah; dan
i. swasembada pangan dan lumbung pangan nasional.
Kebijakan dan strategi penataan ruang Pulau Kalimantan untuk mencapai tujuan
penataan ruang disajikan pada tabel berikut.
Tabel 2- Kebijakan Dan Strategi Penataan Ruang Kawasan Perbatasan Negara Di Kalimatan
Tujuan Kebijakan Strategi

kelestarian kawasan pelestarian kawasan yang 1. mempertahankan dan merehabilitasi
konservasi memiliki keanekaragaman luasan kawasan konservasi yang
keanekaragaman hayati hayati tumbuhan dan satwa memiliki keanekaragaman hayati
dan kawasan berfungsi endemickawasan; tumbuhan dan satwa endemik
lindung yang bervegetasi kawasan;
hutan tropis basah paling 2. melindungi dan melestarikan
sedikit 45% (empat puluh keanekaragaman hayati tumbuhan
lima persen) dari luas dan satwa endemik di kawasan
Pulau Kalimantan konservasi dan kawasan hutan
sebagai Paru-paru Dunia; lindung; dan
3. mempertahankan kelestarian
keanekaragaman hayati tumbuhan
dan satwa endemik kawasan dengan
meningkatkan fungsi ekologis di
BUKU FAKTA DAN ANALISIS kawasan hutan produksi.

pengembangan koridor a. menetapkan koridor ekosistem
ekosistem antarkawasan antarkawasan suaka alam dan
konservasi; pelestarian alam;
b. mengendalikan pemanfaatan ruang
kawasan budi daya yang berfungsi
sebagai koridor ekosistem;
c. membatasi perkembangan kawasan
permukiman pada wilayah yang
berfungsi sebagai koridor
d. ekosistem; dan
e. mengembangkan prasarana yang
ramah lingkungan sebagai pendukung
koridor ekosistem.
pemantapan kawasan a. mempertahankan luasan dan
berfungsi lindung dan meningkatkan fungsi kawasan
rehabilitasi kawasan berfungsi lindung bervegetasi
berfungsi lindung yang hutantetap yang memberikan
terdegradasi; dan perlindungan terhadap kawasan
bawahannya;
b. memulihkan kawasan berfungsi
lindung yang terdegradasi dalam
rangka memeliharakeseimbangan
ekosistem pulau; dan
a. c. mempertahankan luasan dan
melestarikan kawasan bergambut
untuk menjaga sistem tata air
alamidan ekosistem kawasan.
pengendalian kegiatan budi 1. mempertahankan permukiman
daya yang berpotensi masyarakat adat dan menyediakan
mengganggu kawasan akses bagi masyarakat adatyang tidak
berfungsi lindung. mengganggu kawasan berfungsi
lindung; dan
2. mengendalikan kegiatan pemanfaatan
ruang di bagian hulu wilayah sungai
(WS), kawasan hutanlindung,
kawasan resapan air, dan kawasan
konservasi.
kemandirian energi dan pengembangan energi baru a. mengembangkan pembangkit listrik
lumbung energi nasional dan terbarukan; dan berbasis energi baru berupa
untuk ketenagalistrikan; Pembangkit Listrik Tenaga Uap
(PLTU), Pembangkit Listrik Tenaga
Gas (PLTG), Pembangkit Listrik
Tenaga Gas Uap (PLTGU),
Pembangkit Listrik Tenaga Mesin Gas
(PLTMG), dan Pembangkit Listrik
Tenaga Gas Batubara (PLTGB);
b. mengembangkan pembangkit listrik
berbasis energi terbarukan berupa
BUKU FAKTA DAN ANALISIS Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA),
Pembangkit Listrik Tenaga Minihidro

(PLTM), Pembangkit Listrik Tenaga
Bayu (PLTB), dan Pembangkit Listrik
Tenaga Surya (PLTS); dan
c. mendorong pengembangan
pembangkit listrik pada mulut tambang
di kawasan pertambanganbatubara.
pengembangan a. mengembangkan interkoneksi jaringan
interkoneksi jaringan transmisi tenaga listrik seluruh Pulau
transmisi tenaga listrik Kalimantan; dan
b. mengembangkan interkoneksi jaringan
transmisi tenaga listrik antara Pulau
Kalimantan dan wilayah lain di luar
Pulau Kalimantan untuk mendukung
sistem penyediaan tenaga listrik
nasional.
pusat pertambangan pengembangan kawasan a. mengembangkan kawasan industri
mineral, batubara, serta perkotaan nasional sebagai pengolahan hasil pertambangan mineral,
minyak dan gas bumi di pusat industri pengolahan batubara, serta
Pulau Kalimantan; dan industri jasa minyak dan gas bumi yang didukung
hasil pertambangan oleh pengelolaan limbah industri terpadu;
mineral, batubara, serta dan
minyak dan gas bumi; dan b. mengembangkan prasarana dan
sarana untuk kelancaran distribusi hasil
pertambangan mineral,
batubara, serta minyak dan gas bumi.
pengembangan kawasan a. mengendalikan perkembangan
pertambangan mineral, kawasan pertambangan yang
batubara, serta minyak dan mengganggu kawasan berfungsi
gas bumi dengan lindung;
memperhatikan daya b. mengembangkan sentra-sentra
dukung dan daya tampung produksi komoditas unggulan
lingkungan hidup. pertambangan mineral, batubara,
serta minyak dan gas bumi dengan
memperhatikan daya dukung dan daya
tampung lingkungan
hidup; dan
c. melakukan reklamasi dan kegiatan
pascatambang pada kawasan
peruntukkan pertambangan untuk
memulihkan kualitas lingkungan dan
ekosistem.
pusat perkebunan kelapa a. pengembangan sentra- a. mengembangkan kawasan budi daya
sawit, karet, dan hasil sentra perkebunan kelapa perkebunan kelapa sawit dan karet serta
hutan secara sawit, karet, dan hasil kawasan
berkelanjutan; hutan dengan prinsip peruntukan hutan; dan
pembangunan b. mengendalikan perkembangan
berkelanjutan; dan kawasan budi daya perkebunan kelapa
sawit dan karet yang
BUKU FAKTA DAN ANALISIS mengganggu kawasan berfungsi lindung.
b. pengembangan kawasan a. mengembangkan industri pengolahan
perkotaan nasional sebagai lanjut kelapa sawit, karet, dan hasil hutan

pusat industri pengolahan yang berdayasaing dan ramah
dan industri jasa lingkungan; dan
hasil perkebunan kelapa b. mengembangkan prasarana dan
sawit, karet, dan hasil sarana untuk kelancaran distribusi hasil
hutan. perkebunan kelapa sawit,
karet, dan/atau hasil hutan.
kawasan perbatasan percepatan pengembangan a. mengembangkan dan meningkatkan
negara sebagai beranda kawasan perbatasan fungsi PKSN sebagai pusat kegiatan
depan dan pintu gerbang negara dengan pendekatan pertahanan dan
negara yang berbatasan pertahanan dan keamanan negara, pertumbuhan
dengan Negara Malaysia keamanan negara, ekonomi, pintu gerbang internasional,
dengan memperhatikan kesejahteraan masyarakat, serta simpul transportasi di
keharmonisan aspek dan kelestarian lingkungan kawasan perbatasan negara dengan
kedaulatan, pertahanan hidup; dan Negara Malaysia;
dan keamanan negara, b. mengembangkan kawasan sentra
kesejahteraan produksi di kawasan perbatasan negara
masyarakat, dan berbasis sumber daya
kelestarian lingkungan alam yang produktif dengan
hidup; memperhatikan daya dukung dan daya
tampung lingkungan hidup;
c. mengembangkan prasarana dan
sarana transportasi untuk meningkatkan
aksesibilitas di kawasan
perbatasan; dan
d. mengintegrasikan pengelolaan
kawasan pertahanan dan keamanan
dengan kawasan berfungsi
lindung sebagai bagian dari Kawasan
Jantung Kalimantan.
pemertahanan eksistensi 4 a. membangun mercusuar dan
(empat) pulau kecil terluar infrastruktur penanda pulau terluar
yang meliputi Pulau lainnya di Pulau Sebatik, Pulau
Sebatik, Pulau Gosong Gosong Makassar, Pulau Maratua, dan
Makassar, Pulau Maratua, Pulau Sambit;
dan Pulau Sambit sebagai b. mengembangkan prasarana dan
titik-titik garis pangkal sarana transportasi penyeberangan
kepulauan Indonesia. untuk meningkatkan akses
dari dan ke Pulau Sebatik, Pulau
Maratua, dan Pulau Sambit;
c. mengembangkan prasarana sumber
daya air untuk memenuhi kebutuhan air
baku di Pulau Sebatik,
Pulau Maratua, dan Pulau Sambit;
d. mengembangkan jaringan
telekomunikasi untuk memenuhi
kebutuhan komunikasi di Pulau Sebatik,
Pulau Maratua, dan Pulau Sambit; dan
e. mengembangkan PLTB dan PLTS di
Pulau Sebatik, Pulau Maratua, dan Pulau
Sambit.
B U Kpusat
U F A Kpengembangan
TA DAN AN ALISIS
pengembangan kawasan a. mengembangkan pusat kegiatan
kawasan perkotaan perkotaan nasional sebagai ekonomi di kawasan perkotaan yang

nasional yang berbasis kota tepi air (waterfront berdekatan/menghadap
pada air; city); dan badan air;
b. mengendalikan perkembangan
kawasan terbangun yang mengganggu
dan/atau merusak fungsi
sempadan sungai; dan
c. mengembangkan jaringan transportasi
sungai yang didukung dengan prasarana
dan sarana yang
memadai.
pengembangan prasarana a. mengembangkan jaringan drainase
dan sarana perkotaan yang terintegrasi dengan sungai; dan
berbasis mitigasi bencana b. menata kawasan perkotaan yang
banjir. adaptif terhadap ancaman bencana
banjir.
kawasan ekowisata pengembangan kawasan a. mengembangkan prasarana dan
berbasis hutan tropis ekowisata berbasis sarana pendukung kegiatan ekowisata
basah dan wisata budaya ekosistem kehidupan orang pada zona pemanfaatan di
Kalimantan; utan, bekantan, meranti, kawasan konservasi dengan prinsip-
anggrek, serta satwa dan prinsip berkelanjutan; dan
tumbuhan endemik b. mengembangkan prasarana dan
kawasan lainnya; dan sarana transportasi yang
menghubungkan antara kawasan
ekowisata dan obyek wisata lainnya dan
antara kawasan ekowisata dan kawasan
perkotaan
nasional.
pengembangan kawasan a. melestarikan kawasan permukiman
wisata berbasis budaya berbasis budaya Kalimantan; dan
Kalimantan. b. mengembangkan sarana dan
prasarana transportasi yang
menghubungkan antara kawasan wisata
budaya dan kawasan perkotaan
nasional.
jaringan transportasi pengembangan jaringan a. mengembangkan jaringan jalan
antarmoda yang dapat transportasi antarmoda dan/atau jalur kereta api secara terpadu
meningkatkan keterkaitan yang terpadu dan untuk menghubungkan
antarwilayah, efisiensi efisien untuk kawasan perkotaan sebagai pusat
ekonomi, serta membuka menghubungkan kawasan pertumbuhan dengan sentra produksi
keterisolasian wilayah; produksi komoditas komoditas unggulan dan
dan unggulan menuju bandar pelabuhan dan/atau bandar udara;
udara dan/atau b. mengembangkan pelabuhan dan
pelabuhan, dan bandar udara yang terpadu dengan
antarkawasan perkotaan, jaringan jalan, transportasi
serta membuka sungai dan penyeberangan;
keterisolasian wilayah c. mengembangkan alur-alur pelayaran
untuk menjangkau pusat pertumbuhan
dan pusat permukiman
di wilayah pedalaman; dan
d. meningkatkan fungsi terusan yang
BUKU FAKTA DAN ANALISIS menghubungkan antaralur pelayaran
sungai.

swasembada pangan pelestarian dan a. mempertahankan luasan kawasan
dan lumbung pangan pengembangan kawasan peruntukan pertanian sawah beririgasi,
nasional. peruntukan pertanian rawa pasang surut, dan
sawah beririgasi, rawa sawah non irigasi, termasuk yang
pasang merupakan lahan pertanian pangan
surut, dan sawah non berkelanjutan;
irigasi, termasuk yang b. mengembangkan kawasan peruntukan
merupakan lahan pertanian pertanian sesuai dengan kesesuaian
pangan berkelanjutan; lahan serta kelayakan
rawa dan lahan kering/tadah hujan; dan
c. mengendalikan alih fungsi lahan
kawasan peruntukan pertanian sawah
menjadi non sawah.
pengembangan jaringan a. memelihara dan mengembangkan
prasarana sumber daya air bendungan beserta waduknya dan
untuk pemenuhan jaringan irigasi teknis; dan
kebutuhan lahan pertanian; b. memelihara dan mengembangkan
dan jaringan irigasi pasang surut.
pengembangan sentra a. mengembangkan sentra pertanian
pertanian tanaman pangan tanaman pangan di kawasan andalan
dan sentra perikanan yang dengan sektor unggulan
didukung dengan pertanian untuk ketahanan pangan;
industri pengolahan dan b. mengembangkan sentra produksi
industri jasa untuk perikanan dengan memperhatikan
mewujudkan ketahanan potensi lestari; dan
pangan nasional. c. mendorong pengembangan kawasan
perkotaan nasional sebagai pusat
industri pengolahan dan
industri jasa hasil pertanian tanaman
pangan dan perikanan.
Sumber: Perpres No 3 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan
Dalam dokumen Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan dijelaskan juga bahwa PKSN
Long Nawang ditetapkan sebagai pusat kegiatan pertahanan dan keamanan negara,
pertumbuhan ekonomi, pintu gerbang Internasional, serta simpul transportasi di Kawasan
Perbatasan Negara Malaysia.
Untuk mendukung fungsi sebagai simpul transportasi di kawasan perbatasan, akan di

kembangkan jaringan jalan strategis nasional untuk meningkatkan aksesibilitas di kawasan
perbatasan negara pada jaringan jalan lintas utara pulau kalimantan yang menghubungkan
Temajuk – Aruk – Jagoibabang – Entikong – Jasa - Nanga Badau – Putussibau-Long
Pahangai – Long Nawang – Malinau – Long Midang.
Untuk sistem jaringan energi nasional, akan ada Pengembangan dan rehabilitasi jaringan
B U K U transmisi
F A K T tenaga
A D Alistrik
N Auntuk
N A Lmelayani
I S I S kawasan perbatasan negara, dan jaringan transmisi
pedalaman Kalimantan dilakukan pada jaringan transmisi untuk melayani pusat kegiatan
kawasan perbatasan negara di PKSN Long Nawang.
Sistem jaringan telokomunikasi nasional pun akan di kembangkan di Long Nawang berupa
Pengembangan jaringan terestrial yang menghubungkan antar pusat perkotaan nasional
dan melayani kawasan andalan. Jaringan pelayanan pusat pertumbuhan di wilayah utara
Kalimantan di PKSN Long Nawang.
Sebagai pusat pengembangan pada klaster tengah, Long Nawang akan di jadikan sebagai
pusat permukiman di kawasan perbatasan negara dengan dukungan sarana dan prasarana
yang memadai dilakukan di Kota Long Nawang.
2.1.3. Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan Pulau Kalimantan

Perbatasan Negara di Kalimantan merupakan operasionalisasi RTRWN untuk KSN
bertipologi kawasan perbataasan. Penataan ruang kawasan perbatasan negara bertujuan
untuk mewujudkan:
a. keutuhan wilayah negara di perbatasan dengan menegakkan kedaulatan negara dan
menjaga pertahanan dan keamanan negara pada Kawasan Perbatasan Negara;
b. pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan negara yang mandiri; dan
c. kawasan berfungsi lindung sebagai paru-paru dunia dan perlindungan keanekaragaman
hayati.
Kebijakan dan strategi penataan ruang kawasan perbatasan negara di Kalimantan untuk
mencapai tujuan penataan ruang disajikan pada tabel berikut.
Tabel 2- Kebijakan Dan Strategi Penataan Ruang Kawasan Perbatasan Negara Di Kalimantan

mewujudkan keutuhan peningkatan upaya a. melakukan penegasan tapal
wilayah negara di perbatasan penegakan batasnegara;
dengan menegakkan kedaulatan negara di b. menyelesaikan penyepakatan
kedaulatan negara dan kawasan perbatasan batas negara dengan
menjaga pertahanan dan negara NegaraMalaysia.
keamanan negara pada peningkatan upaya a. menetapkan daerah prioritas
kawasan perbatasan negara pengamanan melalui pertahanandan keamanan
penerapan sabuk negara di sepanjang kawasan
pengamanan perbatasannegara;
perbatasan negara b. menetapkan Jalur Inspeksi dan
Patroli Perbatasan (JIPP) dalam
rangkapengamanan Kawasan
Perbatasan Negara sepanjang
BUKU FAKTA DAN ANALISIS daerah prioritas pertahanan dan
keamanan negara;
c. meningkatkan keterkaitan kawasan

perbatasan negara di Kalimantan
dengan pusat-pusat pertahanan
dan keamanan negara di luar
kawasan perbatasannegara.
mewujudkan pertumbuhan pengembangan a. membangun dan meningkatkan
ekonomi kawasan perbatasan prasarana dan sarana prasaranadan sarana transportasi,
negara yang mandiri kawasan perbatasan energi, telekomunikasi, sumber
negara secara sinergis daya air, danpermukiman;
b. meningkatkan fasilitas
pelayanankesehatan, pendidikan,
danpemerintahan;
c. membangun dan meningkatkan
prasaranadan sarana
ketenagakerjaan, pertanian,
perkebunan, sertaperindustrian.
pengembangan ekonomi a. menetapkan PKSN Entikong,
kawasan perbatasan PKSN Paloh- Aruk, PKSN
negara yang dilakukan Jagoibabang, PKSNNangabadau,
secara sinergis dengan dan PKSN Jasa sebagai Klaster
kawasan pengembangan Barat dengan prioritas
ekonomi dalam sistem pengembangan pertanian tanaman
klaster pangan dan industri pengolahan,
yang berorientasi ke PKW Sambas,
PKW Sintang, PKW Singkawang,
PKW Putussibau, dan PKW
Sanggau dalam mendukung
PKNPontianak;
b. menetapkan PKSN Long
Pahangai, PKSNLong Nawang,
dan PKSN Long Midang sebagai
Klaster Tengah dengan prioritas
pengembangan ekowisata dan
pengolahan hasil hutan yang
berorientasi ke PKW Sendawar
dan PKW Malinau;dan
c. menetapkan PKSN Simanggaris
dan PKSN Nunukan sebagai
Klaster Timur dengan prioritas
pengembangan jasa, industri
pengolahan hasil perkebunan
kelapa sawit, karet, dan kelautan
yang berorientasi ke PKW
Tanlumbis dan PKW Malinau
dalam mendukung PKW Nunukan
dan PKN Kawasan Perkotaan
Balikpapan-Tenggarong-
Samarinda- Bontang.
mewujudkan kawasan perwujudan fungsi a. mewujudkan keberadaan hutan
berfungsi lindung sebagai perlindungan denganluasan yang cukup dan
paru-paru dunia dan keanekaragaman hayati sebaran yangproporsional;
perlindungan yang dilakukan dengan b. mempertahankan luasan dan
keanekaragaman hayati penyelarasan kegiatan melestarikan kawasan bergambut
pengelolaan kawasan untuk menjagasistem tata air alami
lindung dengan kawasan dan ekosistemkawasan;
budi daya c. mengoptimalkan aneka fungsi
BUKU FAKTA DAN ANALISIS hutan yang meliputi fungsi
konservasi, fungsi lindung,dan

fungsi produksi untuk mencapai
manfaat lingkungan, sosial,
budaya, dan ekonomi, yang
seimbang danlestari;
d. meningkatkan daya dukung dan
pengurangan daya rusak daerah
aliransungai;
e. menerapkan pola insentif dan
disinsentif,serta pengawasan dan
penegakan hukum dalam
pemanfaatan kawasanhutan;
f. mengembangkan kegiatan budi
daya yang
berwawasanlingkungan;dan
g. mempertahankan dan
merehabilitasivegetasi pesisir guna
mencegah abrasi di wilayah
pesisir, termasukPPKT.
Sumber: Perpres No. 31 Tahun 2015
Berdasarkan arahan struktur ruang, Fungsi kawasan PKSN Long Nawang ditetapkan
sebagai pusat kegiatan pertahanan dan keamanan negara, pertumbuhan ekonomi, pintu
gerbang Internasional, serta simpul transportasi di Kawasan Perbatasan Negara Malaysia.
Untuk arahan sistem jaringan transportasi nasional, RTR Pulau Kalimantan menetapkan
Jaringan jalan strategis nasional pada jaringan jalan lintas utara Pulau Kalimantan yang
menghubungkan Putussibau-Long Nawang-Malinau-Long Midang.
Pengembangan jaringan jalan strategis nasional untuk meningkatkan aksesibilitas di

kawasan perbatasan negara pada jaringan jalan lintas utara pulau kalimantan yang
menghubungkanTemajuk - Aruk - Jagoibabang - Entikong–Jasa-Nanga Badau–
Putussibau-Long Pahangai-Long Nawang–Malinau-Long Midang.
Pengembangan jaringan jalan ini bertujuan untuk membuka akses di perbatasan negara
agar bisa terhubung antara satu dengan yang lainnya. Selain itu untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi kawasan, karena dengan di bukanya akses di perbatasan maka
pergerakan barang dan orang menjadi cepat dan efisien.
Selain pengembangan jaringan jalan, RTR Pulau Kalimantan juga mengarahkan

pengembangan sistem energi nasional, yaitu Pengembangan dan rehabilitasi jaringan
transmisi tenaga listrik untuk melayani kawasan perbatasan negara. Pengembangan
jaringan transmisi pedalaman Kalimantan dilakukan pada jaringan transmisi untuk melayani
B U K U pusat
F A Kkegiatan
T A Dkawasan
A N A Nperbatasan
A L I S I Snegara di PKSN Long Nawang.
2.1.4. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Utara

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Utara memiliki tujuan penataan ruang
“Mewujudkan kesejahteraan masyarakat secara merata dan berkelanjutan sesuai potensi
fisiogeografis Provinsi Kalimantan Utara sebagai pusat pertanian dan perikanan berbasis
agro serta pintu gerbang internasional dengan tetap menjaga kedaulatan Negara Kesatuan
Republik Indonesia”.
Kebijakan dan strategi penataan ruang di Provinsi Kalimantan Utara untuk mencapai tujuan
penataan ruang disajikan pada tabel berikut.
Tabel 2- Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang di Provinsi Kalimantan Utara

Mewujudkan kesejahteraan pengembangan kawasan mengembangkan dan meningkatkan
masyarakat secara merata perbatasan dalam rangka fungsi PKSN sebagai pusat
dan berkelanjutan sesuai meningkatkan kesejahteraan pertumbuhan ekonomi, pintu
potensi fisiogeografis Provinsi masyarakat berbasis gerbang internasional, serta simpul
Kalimantan Utara sebagai kelestarian lingkungan hidup; transportasi di kawasan
pusat pertanian dan perikanan perbatasan negara dengan Negara
berbasis agro serta pintu Malaysia;
gerbang internasional dengan a. mengembangkan sistem jaringan
tetap menjaga kedaulatan prasarana utama berupa
Negara Kesatuan Republik transportasi darat, sungai, dan
Indonesia udara yang menghubungkan
kawasan perbatasan dengan
pusat-pusat kegiatan wilayah;
b. mengembangkan sistem jaringan
prasarana lainnya berupa energi,
listrik, sumber daya air, dan
komunikasi;
c. meningkatkan sinergi sosial dan
ekonomi antara kawasan
perbatasan dengan pusat kegiatan
dan/atau kawasan strategis lainnya
yang terdekat; dan
d. mengintegrasikan kawasan
ekonomi produktif pendukung
sistem permukiman dengan
kawasan berfungsi lindung sebagai
bagian dari Kawasan Jantung
Kalimantan.


peningkatan fungsi kawasan a. mengembangkan kawasan lindung
perbatasan untuk pertahanan dan/atau kawasan budi daya
dan keamanan negara sebagai zona penyangga
disesuaikan dengan dukungan
fungsi pertahanan dan keamanan
di sekitar fasilitas dan infrastruktur
PKSN; dan
b. mengembangkan kegiatan budi
daya secara selektif pada zona
penyangga fasilitas dan
infrastruktur PKSN untuk menjaga
fungsi pertahanan dan keamanan.
penguatan sistem perkotaan a. mendukung percepatan
dan sinergi hubungan perkembangan PKSN agar dapat
fungsional kota-desa setara dengan perkembangan
wilayah negara tetangga;
b. memantapkan peran pusat-pusat
kegiatan yang sudah berkembang
dan mengembangkan pusat-pusat
kegiatan baru yang melayani
kawasan perbatasan;
c. meningkatkan keterkaitan kawasan
perkotaan, antara PKN, PKSN,
PKW, dan PKL;
d. mendorong pengembangan
kawasan koridor perkotaan baru
Tarakan - Tanjung Selor; dan
e. mengembangkan Kota Tanjung
Selor sebagai pusat Pemerintahan
Provinsi yang didukung dengan
fungsi-fungsi pelayanan perkotaan.
pembangunan kawasan a. mengembalikan fungsi lindung
berbasis daya dukung dan berbasis DAS;
daya tampung lingkungan b. melindungi pelestarian ekologi
lingkungan dan mitigasi pesisir dan pulau-pulau kecil serta
bencana kawasan perlindungan bencana
pesisir;
c. melindungi sungai dari limbah dan
kegiatan yang mengurangi fungsi
sungai sebagai sarana
transportasi;
d. membatasi pembangunan jaringan
infrastruktur wilayah yang
berpotensi mengurangi fungsi
lindung kawasan;
e. membangun infrastruktur wilayah
dan kawasan permukiman baru
sebagai alternatif pengganti
infrastruktur wilayah dan kawasan
permukiman eksisting yang
mengurangi fungsi lingkungan
kawasan dan/atau berada di
daerah rawan bencana;
f. menetapkan desain infrastruktur
BUKU FAKTA DAN ANALISIS wilayah dan desain hunian serta
desain kawasan permukiman yang
sesuai dengan daya dukung

lingkungan dan mitigasi bencana;
g. mengembangkan ruang terbuka
hijau dengan luas paling sedikit
30% (tiga puluh persen) dari luas
wilayah kota;
h. mengoptimalkan pemanfaatan
potensi pertanian, perkebunan, dan
perikanan berbasis agro; dan
i. mengembangkan kawasan budi
daya unggulan dan berkelanjutan
pada area penggunaan lain yang
sesuai dan adaptif terhadap
mitigasi bencana.
pembangunan kawasan a. menguatkan pola kegiatan sosial-
berbasis kearifan lokal ekonomi sesuai kearifan
masyarakat lokal berbasis
penataan ruang;
b. menguatkan pola permukiman
masyarakat adat dan penyediaan
akses pengelolaan sumber daya
alam; dan
c. mengendalikan pembangunan
infrastruktur dan pengembangan
kawasan dengan memperhatikan
kaidah-kaidah kearifan lokal.
pembangunan sistem jaringan a. meningkatkan kualitas dan
prasarana wilayah jangkauan pelayanan jaringan
transportasi yang seimbang dan
terpadu untuk menjamin
aksesibilitas yang tinggi antara
kawasan perbatasan dengan
kawasan pesisir;
b. mengembangkan pemenuhan
kebutuhan energi dan
ketenagalistrikan dan perluasan
jangkauan pelayanan jaringan
energi dan ketenagalistrikan
dengan optimalisasi pemanfaatan
potensi sumber daya energi
termasuk sumber energi
terbarukan;
c. mengembangkan jaringan dan
peningkatan pelayanan
telekomunikasi secara merata dan
seimbang sesuai kebutuhan untuk
membuka keterisolasian daerah;
d. meningkatkan kualitas jaringan,
pengembangan pemanfaatan
sumber daya air untuk memenuhi
kebutuhan air baku, air bersih, dan
pengairan lahan pertanian; dan
e. mengembangkan dan
memanfaatkan teknologi
pengolahan sampah ramah
lingkungan
B U K U F A K T A D A N A N Apenguatan
LISIS kelembagaan a. mengembangkan kelembagaan
pembangunan wilayah lintas wilayah sebagai wadah

koordinasi pelaksanaan
pembangunan Provinsi Kalimantan
Utara;
b. menguatkan tupoksi SKPD terkait
penyelenggaraan penataan ruang;
dan
c. mewujudkan sinergi stakeholders
untuk perwujudan penataan ruang.
Arahan Sistem Perkotaan

a. Pusat Kegiatan Nasional (PKN), yaitu pusat yang melayani seluruh wilayah Provinsi
Kalimantan Utara serta wilayah nasional dan internasional yang lebih luas. Kawasan
perkotaan yang diarahkan untuk berfungsi sebagai PKN di Provinsi Kalimantan Utara
adalah kawasan perkotaan Kota Tarakan.
b. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), yaitu kawasan perkotaan yang diklasifikasikan sebagai
PKW memiliki fungsi pelayanan dalam lingkup provinsi atau beberapa kabupaten. PKW
juga dibagi menjadi dua bagian yaitu PKW pada 5 tahun pertama dan PKW pada 5
tahun kedua. Kawasan perkotaan yang diarahkan untuk berfungsi sebagai PKW 5
tahun pertama di Provinsi Kalimantan Utara adalah Nunukan (Kabupaten Nunukan).
Sedangkan kawasan perkotaan yang diarahkan untuk berfungsi sebagai PKW 5 tahun
kedua adalah Tanjung Selor (Kabupaten Bulungan), MalinauKota (Kabupaten
Malinau), dan Tau Lumbis (Kabupaten Nunukan).
c. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) ditujukan untuk melayani satuan ruang yang efektif sesuai
dengan kemampuan dan potensi setempat (lokal) yang ada, terutama kawasan
pedalaman, perdesaan, dan perbatasan. Kawasan perkotaan yang diarahkan untuk
berfungsi sebagai PKL di Provinsi Kalimantan Utara adalah:
o Long Pujungan, Mahak Baru (Kabupaten Malinau),
o Sekatak Buji, Tanah Kuning, Karang Agung, Bunyu Tengah, Long Bia (Kabupaten
Bulungan),
o Sungai Nyamuk, Long Bawan, Long Layu, Atap, Mensalong, Pembeliangan
(Kabupaten Nunukan), dan
o Sesayap (Kabupaten Tana Tidung)
Hierarki Pelayanan dan Fungsi Utama Kota

Peran dan fungsi wilayah Provinsi Kalimantan Utara merupakan penegasan posisi dalam
konteks regional maupun nasional. Penetapan peran dan fungsi tersebut didasarkan atas
B U K U potensi
F A K Tyang
A Dada,
A Npengaruh
A N A L Ilingkungan
SIS eksternal yang dapat dijadikan peluang dalam
pengembangan wilayah. Peran dan fungsi wilayah Provinsi Kalimantan Utara sebagai
Pusat Pengembangan Agrobisnis dan Pengelolaan SDA yang diwujudkan dengan:
a. Mendorong mengembangkan lebih lanjut sektor produktif berbasis SDA pada wilayah
eksisting dan potensial dikembangkanuntuk memacu pertumbuhan ekonomi wilayah
dengan dukungan penataan ruang;
b. Mempersiapkan sektor unggulan penopang ekonomi wilayah masa depandengan
memanfaatkan kesempatan ketersediaan SDA non-renewable yang masih tersedia
dengan dukungan penataan ruang;
c. Mewujudkan pembangunan dengan mempertimbangkan batasan dan daya dukung
lingkungan untuk kepentingan keberlanjutan pembangunan dimasa datang khususnya
pada kawasan berpotensi mendapatkan tekanan dan gangguanlingkungan.
Struktur ruang wilayah Provinsi Kalimantan Utara dibentuk oleh jaringan prasarana
transportasi, pusat pelayanan, dan fungsi primer. Pertimbangan utama bagi penetapan
struktur ruang wilayah Provinsi Kalimantan Utara adalah untuk mencapai pengembangan
struktur ruang yang lebih efisien melalui pembangunan feeder-road ke sentra - sentra
penghasil sumber daya primer.
Pengembangan hirarki fungsional yang lebih bersifat horizontal ini dimaksudkan untuk
mengupayakan pengembangan ruang yang terdesentralisasi pada sumber daya alam
setempat serta terciptanya keseimbangan pertumbuhan yang proporsional (balance
growth). Konsep ini mendorong terciptanya satuan ruang wilayah yang lebih efisien.
Hierarki fungsional wilayah Provinsi Kalimantan Utara yang lebih bersifat horizontal tersebut
diwujudkan dalam 3 (tiga) hirarki pusat pelayanan:
a. Pusat Pelayanan Primer

Yaitu pusat yang melayani wilayah Provinsi Kalimantan Utara dengan wilayah
internasional dan wilayah Kalimantan bagian timur dengan wilayah nasional.
b. Pusat Pelayanan Sekunder

Yaitu pusat yang melayani satu atau lebih daerah kabupaten/kota. Pusat
pengembangan sekunder dibedakan sebagai:
 Sekunder I: Berkaitan dengan pengembangan pusat permukiman sebagai
pelayanan pusat kegiatan nasional (PKN), maupun pusat kegiatan strategis
B U K U F A Knasional
T A D A(PKSN).
N ANALISIS
 Sekunder II: Berkaitan dengan pengembangan pusat permukiman sebagai

pelayanan pusat kegiatan wilayah (PKW).
c. Pusat Pelayanan Tersier :

Yaitu kota-kota mandiri selain pusat kegiatan primer dan sekunder yang dikembangkan
untuk melayani satu atau lebih kecamatan. Pusat pelayanan tersier terutama
dikembangkan untuk menciptakan satuan ruang wilayah yang lebih efektif, yang
diarahkan, masing-masing:
 Tersier I: Berkaitan dengan pengembangan pusat permukiman pelayanan berskala
pusat kegiatan nasional atau wilayah.
 Tersier II: Berkaitan dengan pengembangan pusat permukiman pusat kegiatan lokal
dan pusat-pusat pertumbuhan perdesaan.
Tabel 2- Hierarki Pelayanan dan Fungsi Utama Kota
Hirarki Orde
Kota Fungsi Fungsi Kegiatan
Pelayanan Kota
Pusat pertahanan dan keamanan
perbatasan,
Pusat pemerintahan kota,
Pusat transportasi laut regional dan
internasional,
Primer Kota Tarakan I PKN Pusat penelitian kelautan,
Pusat koleksi dan distribusi barang regional,
Pusat perdagangan regional dan
internasional,
Pusat pengembangan pariwisata,
Pusat pengolahan perikanan.
Nunukan
II PKSN Pusat pertahanan dan keamanan perbatasan
(Kab. Nunukan)
Simanggaris Pusat pertahanan dan keamanan

III PKSN
(Kab. Nunukan) perbatasan.
Long Midang Pusat pertahanan dan keamanan

Sekunder I III PKSN
Tou-Lumbis Pusat pertahanan dan keamanan

III PKSN
Long Nawang Pusat pertahanan dan keamanan

III PKSN
(Kab. Malinau) perbatasan
Sekunder II Pusat Industri
Pengolahan hasil hutan
Tanjung Redeb Pusat pengolahan hasil tambang batubara
II PKW
(Kab. Berau) Pengembangan perikanan tangkap
Pusat pelayanan pariwisata
Pusat pemerintahan kabupaten
BUKU FAKTA D A N A N A L I S I SII
Nunukan PKW Pusat pemerintahan kabupaten
(Kab. Nunukan) Pengembangan transportasi laut
Pengembangan sentra industri hasil
Hirarki Orde
Pelayanan Kota
pertanian, perikanan dan lainnya
Pengembangan pertanian dan perkebunan
serta perikanan
Pengolahan hasil hutan
Pusat pengembangan perkebunan sawit dan
pengolahan hasil sawit
Tanjung Selor Pusat pemerintahan kabupaten
II PKW
(Kab. Bulungan) Pusat pengembangan perhubungan udara
pengumpan
Pusat pengembangan pelabuhan laut
regional
Pusat pemerintahan kabupaten
Malinau Kota Pengolahan hasil hutan
II PKW
(Kab. Malinau) Pusat pengembangan perhubungan udara
pengumpan
Tau Lumbis Pengolahan hasil hutan
III PKW
(Kab. Nunukan) Pusat pertahanan dan keamanan perbatasan
Tidung Pale Pengembangan perikanan tangkap

III PKWp
(Kab. Tana Tidung) Pusat pemerintahan kabupaten
Tersier I Pusat kegiatan lokal, pusat pertumbuhan
Sungai Nyamuk
III PKL desa-desa sekitarnya dan Pusat pertahanan
(Kab. Nunukan)
dan keamanan perbatasan
Long Bawan Pusat kegiatan lokal dan pusat pertumbuhan
III PKL
(Kab. Nunukan) desa-desa sekitarnya
Long Layu Pusat kegiatan lokal dan pusat pertumbuhan

III PKL
Atap Pusat kegiatan lokal dan pusat pertumbuhan
III PKL
Mensalong Pusat kegiatan lokal dan pusat pertumbuhan
III PKL
Pusat kegiatan lokal dan pusat pertumbuhan
Pembeliangan
III PKL desa-desa sekitarnya
(Kab. Nunukan)
Pusat pertahanan dan keamanan perbatasan
Sekatak Buji Pusat yang mendukung kegiatan di PKW
III PKL
(Kab. Bulungan) Bulungan
Tanah Kuning
(Kab. Bulungan)
Karang Agung
(Kab. Bulungan)
Bunyu Tengah
(Kab. Bulungan)
Long Bia III PKL Pusat kegiatan lokal dan pusat pertumbuhan
(Kab. Bulungan) desa-desa sekitarnya
BUKU FAKTA DAN ANALISIS Pusat pertahanan dan keamanan perbatasan
Hirarki Orde
Pelayanan Kota
Sesayap Pusat yang mendukung kegiatan di
III PKL
(Kab. Tana Tidung) PKWpTidung Pale
Long Pujungan Pusat kegiatan lokal dan pusat pertumbuhan

IV PKL
(Kab. Malinau) desa-desa sekitarnya
Tersier II Mahak Baru Pusat kegiatan lokal dan pusat pertumbuhan
IV PKL
(Kab. Malinau) desa-desa sekitarnya
Mensalong Pusat kegiatan lokal dan pusat pertumbuhan
IV PKL
(Kab.Nunukan) desa-desa sekitarnya
2.1.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malinau

Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Malinau, Long Nawang di
Kecamatan Kayan Hulu ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN).
Dengan fungsi utama sebagai pusat pertahanan dan keamanan negara, pos lintas batas
dan sebagai beranda depan negara dengan lingkup pelayanan meliputi
kecamatanKecamatan dikawasan perbatasan darat RI dengan Serawak (Malaysia) yang
terdiri atas Kecamatan Kayan Hulu, Kecamatan Kayan Selatan, Kecamatan Kayan Hilir,
Kecamatan Pujungan dan Kecamatan Bahau Hulu.
Untuk sistem jaringan transportasi darat, untuk menghubungkan long nawang dengan
daerah lain akan direncanakan dibangun jaringan jalan kolektor primer 2 (K-2) yang akan
menghubungkan Mahak Baru - Sungai Barang - Long Ampung - Long Nawang- Long
Metun - Data Dian - Long Pujungan. Selain itu, dalam RTRW Kabupaten Malinau juga di
jelaskan bahwa di Long Nawang akan di kembangkan jalan strategis provinsi yang
menghubungkan Long Nawang dengan Lasan Tuyan (Kubar).
Pembangunan jarigan jalan lokal primer yang menghubungkan ruas Long Nawang dengan
Long Payau, kemudian akan juga akan di kembangkan jalan strategis kabupaten yang
menghubungkan ruas jalan Long Nawang - Perbatasan Malaysia (Tapak Mega). Untuk
mendukung pengembangan prasarana lalu lintas di Kecamatan Kayan Hulu, akan di
bangun terminal penumpang tipe B.
Untuk kawasan lindung, di Kecamatan Kayan Hulu terdapat hutan lindung dengan luas
64.568 Ha yang terletak di kawasan hutan lindung Hulu Sungai Kayan - Hulu Sungai
Pangean terletak di Kecamatan Kayan Hulu dan Kayan Selatan. Selain hutan lindung,
B U K U terdapat
F A K Tjuga
A Dkawasan
A N A cagar
N A L budaya
I S I S dan ilmu pengetahuan berupa makam tua/leluhur di
Long Nawang Kecamatan Kayan Hulu.
Berdasarkan arahan dari RTRW Kabupaten Malinau, Long Nawang yang berada di
Kecamatan Kayan Hulu merupakan kawasan strategis kabupaten untuk kepentingan
ekonomi, di dalam RTRW Kabupaten Maliau, Long Nawang akan di kembangkan menjadi
kawasan pengembangan ekonomi dan perdagangan lintas batas dikawasan perbatasan
negara yang akan dikembangkan sebagai beranda depan negara;

Tabel 2- Matriks Hubungan RTRWN, RTR Pulau Kalimantan, RTR KSN Kawasan Perbatasan Kalimantan, RTRW Provinsi Kalimantan Utara dan RTRW Kabupaten Malinau
FUNGSI RTR KSN KAWASAN PERBATASAN RTRW PROVINSI KALIMANTAN

NO RTRWN RTR PULAU KALIMANTAN RTRW KABUPATEN MALINAU
KAWASAN KALIMANTAN UTARA
1 Sistem Ditetapkan menjadi PKSN dengan Fungsi kawasan PKSN Long Nawang Ditetapkan sebagai cluster tengah dengan menetapkan Long Nawang sebagai Fungsi utama sebagai pusat
Perkotaan tahap pengembangan baru lima ditetapkan sebagai pusat kegiatan perioritas pengembangan ekowisata dan PKSN dengan Fungsi Kawasan sebagai pertahanan dan keamanan negara,
tahun kedua pertahanan dan keamanan negara, pengelolaan hasil hutan yang berorientasi ke Pusat pertahanan dan keamanan pos lintas batas dan sebagai beranda
pertumbuhan ekonomi, pintu gerbang PKW Malinau. perbatasan depan negara dengan lingkup
Internasional, serta simpul pelayanan meliputi Kecamatan Kayan
transportasi di Kawasan Perbatasan Selain itu PKSN Long Nawang ditetapkan sebagai menetapkan Long Nawang sebagai Hulu, Kecamatan Kayan Selatan,
Negara Malaysia pusat pelayanan utama dalam peningkatan kawasan strategis Provinsi dari sudut Kecamatan Kayan Hilir, Kecamatan
pelayanan pertahanan dan keamanan negara kepentingan ekonomi Pujungan dan Kecamatan Bahau Hulu.
serta pendorong pengembangan kawasan
perbatasan negara. PKSN Long Nawang ditetapkan
sebagai kawasan strategis Kabupaten
PKSN Long Nawang memiliki fungsi sebagai : untuk kepenyingan ekonomi. Kawasan
a. Pusat Pelayanan kepabeanan, imigrasi, pengembangan ekonomi dan lintas
karantina dan keamanan. batas di kawasan perbatasan negara
b. Pusat Kegiatan Pertahanan dan Keamanan di Long Nawang akan dikembangkan
Negara. sebagai beranda depan negara.
c. Pusat Pelayanan Pemerintahan.
d. Pusat Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan
e. Pusat Perdagangan Jasa.
f. Pusat Pengembangan Ekowisata.
g. Pusat Pelayanan Transportasi Udara.
h. Pusat Pengolahan Hasil Hutan, Pertanian dan
Perkebunan.
i. Pusat Pelayanan Sistem Anguktan Umum
Penumpang.
2 Sistem Jaringan jalan strategis nasional pada Jaringan jalan kolektor primer menuju perbatasan Rencana pembangunan kolektor
Jaringan jaringan jalan lintas utara Pulau yang menghubungkan Long Nawang-Batas primer 2 (K-2) dengan ruas jalan
Transportasi Kalimantan yang menghubungkan Negara di Kecamatan Kayan Hulu. Mahak Baru-Sungai Barang-Long
Nasional Putussibau-Long Nawang-Malinau- Ampung-Long Nawang-Long Metun-
Long Midang. Jaringan jalan sejajar perbatasan yang Data Dian-Long Pujungan.
menghubungkan Long Pahangai-Long Boh-Long
jaringan jalan strategis nasional, dengan
Pengembangan jaringan jalan Metulang-Long Nawang dan Long Nawang-Long Rencana pengembangan jalan
ruas jalan sebagai berikut:
strategis nasional untuk meningkatkan Pujungan-Langap. strategis Provinsi dengan ruas jalan
1. ruas jalan Mahak Baru - Sungai
aksesibilitas di kawasan perbatasan Long Nawang-Lasantuyan (Kubar).
Barang
negara pada jaringan jalan lintas utara
- Long Ampung - Long Nawang;
pulau kalimantan yang Rencana pembangunan jaringan jalan
2. ruas jalan Long Nawang - Long
menghubungkan Temajuk-Aruk- lokal primer dengan ruas jalan Long
Metun- Data Dian;
Jagoibabang-Entikong-Jasa-Nanga Nawang- Long Payau.
3. ruas jalan Long Nawang - perbatasan
Badau-Putussibau-Long Pahangai-
negara;
Long Nawang-Malinau-Long Midang. Rencana pengembangan strategis
Kabupaten dengan ruas jalan Long
pembangunan terminal tipe A yang
Nawang-Perbatasan Malaysia (Tapak
berfungsi melayani kendaraan umum
Mega).
untuk angkutan antarnegara, angkutan
antarkota antarprovinsi, angkutan
Rencana pembangunan terminal
antarkota dalam provinsi, angkutan kota
penumpang tipe B di Long Nawang
dan angkutan perdesaan.
Kecamatan Kayan Hulu.
Jaringan transportasi sungai dengan

alur pelayaran dari Long Ampung
menuju Long Nawang dan Data Dian.

FUNGSI RTR KSN KAWASAN PERBATASAN RTRW PROVINSI KALIMANTAN

NO RTRWN RTR PULAU KALIMANTAN RTRW KABUPATEN MALINAU
KAWASAN KALIMANTAN UTARA
3 Sistem Pengembangan dan rehabilitasi
Jaringan jaringan transmisi tenaga listrik untuk
Energi melayani kawasan perbatasan
Nasional negara.
pembangunan pembangkit listrik tenaga
Pengembangan jaringan transmisi
disel (PLTD)
pedalaman Kalimantan dilakukan
pada jaringan transmisi untuk
melayani pusat kegiatan kawasan
perbatasan negara di PKSN Long
Nawang.
4 Sistem Pengembangan jaringan terestrial Sistem jaringan telekomunikasi ditetapkan dalam
Jaringan yang menghubungkan antar pusat rangka meningkatkan aksesibilitas masyarakat
Telekomunikasi perkotaan nasional dan melayani terhadap layanan komunikasi di kawasan
Nasional kawasan andalan. perbatasan negara.
Jaringan pelayanan pusat Pada PKSN Long Nawang dikembangkan

pertumbuhan di wilayah utara jaringan terestrial dan jaringan satelit.
Kalimantan di PKSN Long Nawang.
5 Kawasan Pengembangan kawasan peruntukan Kawasan peruntukan permukiman di

Peruntukan permukiman di kawasan perbatasan Long Nawang terletak disekitar
Permukiman negara dengan dukungan sarana dan kawasan pintu masuk perbatasan
prasarana yang memadai dilakukan di negara yang akan di kembangkan

Kota Long Nawang. melalui peningkatan perdagangan
lintas batas dan di dorong
pertumbuhannya sebagai kawasan
beranda depan negara
6 Kawasan Rencana pengelolaan kawasan
Lindung lindung di Long Nawang terdiri atas
kawasan suaka alam, cagar budaya
dan ilmu pengetahuan dan kawasan
bencana alam.
Kawasan cagar budaya dan ilmu

pengetahuan di Long Nawang meliputi

Makam Tua-Leluhur.
Kawasan rawan bencana alam di Long

Nawang berupa kawasan rawan
bencana tanah longsir yang terletak
disepanjang aliran sungai yang rawan
terhadap longsor tebing sungai.
7 Kawasan Kawasan pertahanan dan keamanan

Pertahanan adalah kawasan yang diperuntukan
dan Keamanan bagi kegiatan pemerintah di bidang
pertahanan dan keamanan. Pada

PKSN Long Nawang kawasan
pertahanan dan keamanan berupa
pos-pos pengamanan perbatasan
BUKU FAKTA DAN ANALISIS negara.
2.2. KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

2.2.1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025, visi pembangunan nasional tahun 2005-
2025 adalah “Indonesia yang Mandiri, Maju, Adil, dan Makmur”. Salah satu misi
pembangunan yang terkait dengan kawasan perbatasan negara adalah mewujudkan
pemerataan pembangunan dan berkeadilan dengan meningkatkan pembangunan daerah
dan mengurangi kesenjangan soisal secara menyeluruh, keberpihakan kepada
masyarakat, kelompok dan wilayah/daerah yang masih lemah. Kawasan perbatasan
negara merupakan wilayah yang mengalami keterisolasian secara geografis wilayah,
sehingga perlu dukungan penuh dalam pengembangannya.
Tujuan pembangunan jangka panjang tahun 2005–2025 adalah mewujudkan bangsa

yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahappembangunan berikutnya
menuju masyarakat adil dan makmur dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)
berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945. Untuk mencapai tujuan tersebut, sasaran pokok pembangunan yang terkait dengan
kawasan perbatasan adalah terwujudnya pembangunan yang lebih merata dan
berkeadilan yang ditandai dengan tingkat pembangunan yang makin merata ke seluruh
wilayah diwujudkan dengan peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat,
termasuk berkurangnya kesenjangan antarwilayah dalam kerangka NKRI. Adapun arahan
kebijakan pembangunan jangka panjang terkait dengan kawasan perbatasan adalah
“wilayah-wilayah perbatasan dikembangkan dengan mengubah arah kebijakan
pembangunan yang selama ini cenderung berorientasi inward looking menjadi outward
looking sehingga dapat dimanfaatkan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan
perdagangan dengan negara tetangga”. Pendekatan pembangunan yang dilakukan,
selain menggunakan pendekatan yang bersifat keamanan, juga diperlukan pendekatan
kesejahteraan”.
2.2.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015 – 2019

Kebijakan pembangunan kawasan perbatasan nasional telah di atur dalam RPJMN 2015
– 2019. Kebijakan pembangunan kawasan perbatasan ini telah diatur dalam 3 buku
RPJMN, yaitu Buku 1 Agenda Pembangunan Nasional, Buku 2 Agenda Pembangunan
Bidang dan Buku 3 Agenda Pembangunan Wilayah.

A. AGENDA PEMBANGUNAN NASIONAL

1) Pengembangan Kawasan Perbatasan
Pengembangan kawasan perbatasan negara yang selama ini dianggap sebagai
pinggiran negara, diarahkan menjadi halaman depan negara yang berdaulat, berdaya
saing, dan aman. Pendekatan pembangunan kawasan perbatasan terdiri: (i)
pendekatan keamanan (security approach), dan (ii) pendekatan peningkatan
kesejahteraan masyarakat (prosperity approach), yang difokuskan pada 10 Pusat
Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dan 187 Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) di
41 Kabupaten/Kota dan 13 Provinsi.
a) Sasaran
Sasaran pembangunan kawasan perbatasan pada tahun 2015 - 2019, meliputi:
1. Berkembangnya 10 PKSN sebagai pusat pertumbuhan ekonomi, simpul utama
transportasi wilayah, pintu gerbang internasional/pos pemeriksaan lintas batas
kawasan perbatasan negara, dengan 16 PKSN lainnya sebagai tahap
persiapan pengembangan;
2. Meningkatnya efektifitas diplomasi maritim dan pertahanan, dan penyelesaian
batas wilayah negara dengan 10 negara tetangga di kawasan perbatasan laut
dan darat, serta meredam rivalitas maritim dan sengketa teritorial;
3. Menghilangkan aktivitas illegal fishing, illegal logging, human trafficking,dan
kegiatan ilegal lainnya, termasuk mengamankan sumberdaya maritim dan Zona
Ekonomi Esklusif (ZEE);
4. Meningkatnya keamanan dan kesejahteran masyarakat perbatasan, termasuk
di 92 pulau-pulau kecil terluar/terdepan;
5. Meningkatnya kerjasama dan pengelolaan perdagangan perbatasan dengan
negara tetangga, ditandai dengan meningkatnya perdagangan ekspor-impor di
perbatasan, dan menurunnya kegiatan perdagangan ilegal di perbatasan.
b) Arah Kebijakan Dan Strategi

Arah kebijakan pengembangan kawasan perbatasan 2015-2019 adalah
mempercepat pembangunan kawasan perbatasan di berbagai bidang, terutama
peningkatan bidang ekonomi, sosial dan keamanan, serta menempatkan kawasan
perbatasan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan
negara tetangga secara terintegrasi dan berwawasan lingkungan.
Untuk mempercepat pengembangan kawasan perbatasan tersebut ditempuh
strategi pembangunan sebagai berikut:
1. Pengembangan pusat pertumbuhan ekonomi kawasanperbatasan negara

berdasarkan karakteristik wilayah, potensi lokal, dan mempertimbangkan
peluang pasar negara tetangga dengan didukung pembangunan infrastruktur
transportasi, energi, sumber daya air, dan telekomunikasi-informasi;
2. Membangun sumber daya manusia (SDM) yang handal serta pemanfaatan
pengetahuan dan teknologi (IPTEK) dalam memanfaatkan dan mengelola
potensi lokal, untuk mewujudkan kawasan perbatasan negara yang berdaya
saing dan berwawasan lingkungan;
3. Membangun konektivitas simpul transportasi utama pusat kegiatan strategis
nasional dengan desa-desa di kecamatan lokasi prioritas perbatasan dan
kecamatan disekitarnya, pusat kegiatan wilayah (ibukota kabupaten), pusat
kegiatan nasional (ibukota provinsi), dan menghubungkan dengan negara
tetangga, sertamembangun konektivitas melalui pelayanan transportasi laut
untuk meningkatkan kualitas dan intensitas pelayanan terhadap wilayah
perbatasan laut.
4. Membuka akses di dalam desa-desa di kecamatan lokasi prioritas dengan
transportasi darat, sungai, laut, dan udara dengan jalan/moda/dermaga non
status dan pelayanan keperintisan;
5. Membangun kedaulatan energi di perbatasan Kalimantan, dan kedaulatan
telekomunikasi dan informasi di seluruh wilayah perbatasan negara.
6. Melakukan transformasi kelembagaan lintas batas negara, yaitu Custom,
Immigration, Quarantine, `Security (CIQS) sesuai dengan standar
internasional dalam suatu sistem pengelolaan yang terpadu.
7. Meningkatkan kualitas dan kuantitas, serta standarisasi saranaprasarana
pertahanan dan pengamanan perbatasan laut dan darat, serta melibatkan
peran aktif masyarakat dalam mengamankan batas dan kedaulatan negara;
8. Penegasan batas wilayah negara di darat dan laut melalui Prainvestigation,
refixation, maintanance (IRM), pelaksanaan IRM, penataan kelembagaan
diplomasi perundingan yang didukung oleh kelengkapan data/peta dukung
dan kapasitas peran dan fungsi kelembagaan yang kuat;
9. Mempercepat penyelesaian status kewarganegaraan pelintas batas dengan
identifikasi, pendataan, serta verifikasi status kewarganegaraan masyarakat
perbatasan;
10. Meningkatkan arus perdagangan ekspor-impor di perbatasan, kerjasama
perdagangan, kerjasama sosial-budaya, dan kerjasama pertahanan dan
keamanan batas wilayah dengan negara tetangga.
11. Meningkatkan kualitas pengaturan, pembinaan pemanfaatan, dan

pengawasan rencana tata ruang, termasuk mendorong percepatan
penyusunan peraturan perundangan terkait Pengelolaan Ruang Udara
Nasional (PRUN) untuk memperkuat kedaulatan negara di udara serta
penyusunan rencana detail tata ruang kawasan perbatasan negara;
12. Menerapkan kebijakan desentralisasi asimetris untuk kawasan perbatasan
negara dalam memberikan pelayanan publik (infrastruktur dasar wilayah dan
sosial dasar) dan distribusi keuangan negara;
13. Menerapkan kebijakan khusus dan menata pembentukan Daerah Otonom
Baru (DOB) di kawasan perbatasan yang berorientasi pada kesejahteraan
melalui pembinaan, monitoring dan evaluasi; dan
14. Mereformasi pelayanan publik di kawasan perbatasan melalui penguatan
desa di kecamatan lokasi prioritas penanganan kawasan perbatasan melalui
fasilitasi, supervisi, dan pendampingan.
2) Membangun Konektivitas Nasional Untuk Mencapai Keseimbangan

Pembangunan
a) Sasaran
Beberapa sasaran yang ingin dicapai pada sub agenda pembangunan konektivitas
nasional untuk mencapai keseimbangan pembangunan adalah sebagai berikut:
1. Tersedianya layanan transportasi serta komunikasi dan informatika di
perdesaan, perbatasan negara, pulau terluar, dan wilayah non komersial
lainnya melalui:
a. Meningkatnya sistem jaringan dan pelayanan transportasi perdesaan yang
menghubungkan wilayah-wilayah perdesaan dengan pusat-pusat kegiatan
lokal dan wilayah;
b. Terselenggaranya pelayanan transportasi perintis secara terpadu meliputi
bus, penyeberangan, sungai dan danau, laut, dan udara di wilayah
perdalaman, perbatasan, dan pulau terluar;
c. Jangkauan layanan akses telekomunikasi universal dan internet mencapai
100 persen di wilayah USO; dan
d. Jangkauan siaran LPP RRI dan LPP TVRI terhadap populasi masing-
masing mencapai 90 persen dan 88 persen.

b) Arah Kebijakan Dan Strategi

1. Mendorong pembangunan fixed/wireline broadband termasukdi daerah
perbatasan negara melalui:
a. Membangun jaringan broadband sebagai sabuk pengaman informasi di
daerah perbatasan Negara;
b. Membangun hub/simpul sebagai opsi gateway internasional;
c. Mendorong pembangunan dan penggunaan bersama infrastruktur pasif
seperti dark fiber, duct, tiang, menara, right of way, fasilitas pusat data
(data center) dan pemulihan data (data recovery center); dan
d. Mendorong pemanfaatan teknologi netral, open access, dan terjadinya
kompetisi dalam penyelenggaraan infrastruktur broadband.
B. AGENDA PEMBANGUNAN BIDANG

1) Permasalahan Dan Isu Strategis Bidang Wilayah Dan Tata Ruang
Perwujudan kawasan perbatasan negara menjadi halaman depan negara masih
menghadapi kendala terutama dari dalam negeri sendiri, sedangkan dari negara
tetangga merupakan tantangan yang harus kita antisipasi. Isu strategis
pengembangan kawasan perbatasan negara yang dihadapi pada periode 2015-2019
adalah:
1. Keterisolasian kawasan perbatasan negara Lokasi kawasan perbatasan negara
yang berbasis kecamatan menjadi suatu kendala tersendiri dalam peningkatan
akses infrastruktur dan pelayanan sosial dasar di kawasan perbatasan. Minimnya
akses ke kawasan perbatasan juga disebabkan minimnya anggaran pemerintah
pusat dan pemerintah daerah untuk pembangunan kecamatan perbatasan yang
lokasinya terpencil dan terluar. Selama ini, akses infrastruktur minim sekali yang
dibangun di kecamatan-kecamatan perbatasan. Keterbatasan akses infrastruktur
perbatasan terutama yaitu transportasi, energi (listrik dan BBM), komunikasi dan
informasi, serta minimnya pelayanan sosial dasar khususnya pendidikan dan
kesehatan;
2. Belum ada sistem untuk mendorong akselerasi pertumbuhan ekonomi di kawasan
perbatasan baik industri maupun perdagangan berbasis potensi sumber daya
kawasan perbatasan, serta menjamin pemberdayaan masyarakat perbatasan;
3. Terdapat overlapping claim areas segmen-segmen batas wilayah negara
Indonesia dengan negara tetangga;
4. Masih lemahnya pengamanan batas wilayah laut, darat, dan udara di kawasan
perbatasan negara;
5. Integrasi pengelolaan dan pembangunan kawasan perbatasan negara dalam

perencanaan dan penganggaran pembangunan.
Permasalahan kawasan perbatasan negara sangat kompleks dari berbagai dimensi baik
sosial, budaya, ekonomi, pertahanan, dan keamanan. Kondisi ini memerlukan dukungan
program lintas sektor secara terpadu. Berbagai upaya untuk menterpadukan
pembangunan kawasan perbatasan negara dengan pendekatan kewilayahan masih
mengalami kendala. Penetapan Lokasi Prioritas (Lokpri) kecamatan terluar perbatasan,
Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan, dan
penetapan pengembangan 26 Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) dalam PP No.
26/2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional belum mampu menjadi arus
utama untuk mengarahkan sektor.
2) Sasaran Bidang (Impact) Bidang Wilayah Dan Tata Ruang

Sasaran pembangunan kawasan perbatasan negara dalam lima tahun kedepan
adalah:
1. Terlaksananya pengelolaan batas wilayah negara yang berdaulat, meliputi: (a)
menurunnya aktivitas ilegal (pencurian sumber daya dan penyelundupan) di
kawasan perairan perbatasan laut dan perbatasan darat; (b) meningkatnya
kerjasama maritim, pertahanan dan keamanan, dan perundingan batas wilayah
negara (termasuk dengan Palau dan Timor Leste);
2. Terlaksananya aktivitas lintas batas negara yang kondusif dan saling
menguntungkan, meliputi: (a)terwujudnya pengembangan sarana dan prasarana
dan kelembagaan Custom, Imigration, Quarantine, Security (CIQS) terpadu; (b)
meningkatnya kerjasama ekonomi, sosial-budaya, dan aktivitas lintas negara yang
kondusif dan menguntungkan dengan 10 negara tetangga; serta (c)Meningkatnya
arus perdagangan tradisional dan internasional di kawasan perbatasan negara;
3. Terlaksananya percepatan pembangunan kawasan perbatasan di berbagai
bidang, meliputi: (a) berkembangnya 10 Pusat Kegiatan Strategis Nasional
(PKSN) sebagai pusat pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan dan
berkembangnya 16 PKSN lainnya sebagai persiapan; (b) meningkatnya akses
masyarakat terhadap infrastruktur dasar wilayah (terutama transportasi, informasi,
tekekomunikasi, energi, dan air bersih) dan sosial dasar (terutama pendidikan,
kesehatan, dan perumahan) di 187 Kecamatan Lokasi Prioritas (Lokpri) pada 41
Kabupaten/Kota di kawasan perbatasan negara; dan (c) meningkatnya
pemanfaatan sumber daya laut dan darat di perbatasan untuk kesejahteraan

masyarakat perbatasan;
4. Terbentuknya kelembagaan yang kuat dalam pengelolaan perbatasan negara,
meliputi: (a) terwujudnya pembangunan kawasan perbatasan berlandaskan
penataan ruang; (b)terwujudnya pengelolaan perbatasan yang terintegrasi antar
stakeholder pembangunan kawasan perbatasan.
Gambar 2- Peta Sebaran Lokasi Prioritas Penanganan Kawasan Perbatasan dan 26 Pusat
Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)
Sumber : RPJMN 2015 – 2019 Buku 2
3) Arah Kebijakan Dan Strategi Pembangunan Bidang Wilayah Dan Tata Ruang
Berdasarkan sasaran pembangunan kawasan perbatasan negara yang telah
disusun, maka arah kebijakan pengembangan kawasan perbatasan periode 2015-
2019 adalah mempercepat pembangunan kawasan perbatasan di berbagai bidang
sebagai berandadepan negara dan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan
perdagangan dengan negara tetangga secara terintegrasi dan berwawasan
lingkungan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan semakin kuatnya
pertahanan keamanan nasional.
Adapun penjabaran strategi pembangunan perbatasan negara sebagai berikut:

Dimensi pengelolaan Batas Wilayah Negara, meliputi : (a) penguatan infrastruktur
diplomasi (data dukung dan sarana) dan koordinasi tim perunding inter dan antar tim
perunding; (b)peningkatan koordinasi keamanan dan pertahanan perbatasan laut dan
darat, serta standarisasi kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana keamanan dan
pertahanan; (c) mendorong peran serta masyarakat dalam rangka menjaga
kedaulatan negara.
Dimensi pengelolaan Lintas Batas negara, meliputi: (a)percepatan pembentukan

kelembagaan/sistem manajemen dan pengembangan infrastruktur Costum,
Imigration, Quarantine, Security (CIQS) terpadu (satu atap); (b) penyusunan regulasi
pengelolaan perdagangan dan aktivitas lintas batas yang berpihak pada masyarakat
perbatasan; (c) Menginisiasi kerjasama investasi, ekspor-impor antar negara di
kawasan perbatasan yang saling menguntungkan; (d)melakukan identifikasi,
pendataan, verifikasi status kewarganegaraan kelompok masyarakat perbatasan; (e)
mendorong dan fasilitasi kerjasama pertukaran budaya antar bangsa/negara di
kawasan perbatasan.
Dimensi pembangunan kawasan perbatasan, meliputi: (a)Percepatan pembangunan

10 Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN)pengembangan pusat pertumbuhan
kawasan perbatasan dan menyiapkan 16 PKSN lainnya; (b) percepatan penyediaan
dan standarisasi infrastruktur dasar kewilayahan (transportasi, informasi,
tekekomunikasi, energi, dan air bersih) di 187 kecamatan lokasi prioritas (lokpri) di 41
kabupaten/kota perbatasan; (c) peningkatan akses dan standarisasi pelayanan
pendidikan, kesehatan, perumahan di 187 kecamatan lokasi prioritas (lokpri) di 41
kabupaten/kota perbatasan; (d) penyediaan sarana dan prasarana penunjang
aktivitas ekonomi perbatasan (kapal tangkap, pasar perbatasan, dan sarpras
pendukung lainnya sesuai karakteristik lokal); (e) menciptakan nilai tambah dan daya
saing terhadap produk kawasan perbatasan yang berorientasi kepada negara
tetangga; (f) menciptakan kemudahan investasi di kawasan perbatasan; (g)
mendorong terciptanya pembangunan ekonomi yang (inklusif) dengan penciptaan
lapangan kerja bagi masyarakat di kawasan perbatasan Negara; (h) menciptakan
sumber daya manusia (SDM) perbatasan negara yang siap mengelola kawasan
perbatasan; (i) penataan perdagangan lintas batas negara dan peningkatan arus
ekspor-impor di kawasan perbatasan.
Dimensi Penguatan Kelembagaan, meliputi: (a) menetapkan kebijakan Rencana Tata

Ruang KSN Perbatasan dan percepatan pengembangan detail tata ruang pada Pusat
Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) kawasan perbatasan negara; (b) memperkuat
koordinasi kelembagaan pembangunan batas wilayah negara dan kawasan
perbatasan Negara.
Dalam mewujudkan sasaran pembangunan kawasan perbatasan negara, diperlukan

beberapa strategi dengan menyusun kerangka kebijakan dan regulasi terkait, seperti
kebijakan asimetris (desentralisasi asimetris) untuk pengelolaan keuangan negara
dalam pembangunan kawasan perbatasan, pemenuhan pelayanan publik di kawasan
perbatasan pelayanan publik termasuk infrastruktur dasar wilayah, sosial dasar,
pemerintahan, dan berbagai bidang lainnya.
4) Kerangka Pendanaan
Dalam mempercepat pembangunan kawasan perbatasan, maka kerangka
pendanaan untuk pembangunan kawasan perbatasan negara, selain bersumber dari
APBN berupa Dana Tugas Pembantuan, Dana Dekonsentrasi, Dana Alokasi Umum
(DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), serta Dana APBD, didorong pula dana Non
APBN yang berasal dari CSR, KPS, serta hibah/trust fund.
5) Kerangka Regulasi
Dalam upaya mendukung program percepatan pembangunan kawasan perbatasan
negara maka kerangka regulasi yang diperlukan adalah :
1. Penyusunan regulasi sistem keuangan negara yang berpihak pada daerah
perbatasan (distribusi keuangan negara dan tata hubungan keuangan pusat-
daerah);
2. Penyusunan Peraturan terkait perdagangan perbatasan (lintas batas negara) yang
kondusif, berpihak pada masyarakat perbatasan (inklusif) dan mendorong proses
nilai tambah (daya saing);
3. Perkuatan instrumen Rencana Induk dan Rencana Aksi Pengelolaan Batas
Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan (BNPP) sebagai acuan pembangunan
kawasan perbatasan, baik di Pusat maupun Daerah;
4. Pembagian kewenangan Pusat-Pusat, serta Pusat-Daerah dalam pengelolaan
pembangunan kawasan perbatasan negara;
5. Penyelesaian Rencana Tata Ruang Kawasan Perbatasan sebagai acuan spasial
pembangunan;
6. Penyusunan regulasi terkait dengan penggunaan dan perizinan kawasan hutan

baik kepentingan infrastruktur dasar wilayah, meliputi transportasi, telekomunikasi,
air bersih, dan energi, serta pemanfaatan kawasan hutan untuk masyarakat
perbatasan.
7. Penyusunan regulasi peningkatan status beberapa PLB tradisional menjadi PLB
internasional.
6) Kerangka Kelembagaan
Kerangka yang diperlukan untuk meningkatkan pengelolaan dan pengembangan
kawasan perbatasan negara, sebagai berikut:
1. Dalam hal pengelolaan batas wilayah negara dan pembangunan kawasan
perbatasan, perlunya penguatan kelembagaan BNPP dengan sektor terkait, baik
mekanisme koordinasi dan sinergi di Pusat maupun di Daerah. Instrumen
Rencana Induk dan Rencana Aksi BNPP diperkuat untuk dijadikan acuan seluruh
stakeholder dalam membangun kawasan perbatasan.
2. Dalam hal kerjasama antar negara untuk membangun kawasan perbatasan,
perlunya harmonisasi kelembagaan kerjasama antar negara agar terintegrasi
dengan lembaga pengelola perbatasan negara.
3. Dalam hal pengelolaan lintas batas negara, perlu pembentukan kelembagaan
pelayanan lintas batas negara satu atap terpadu (Bea Cukai, Imigrasi, Karantina,
dan Keamanan). Saat ini, pelayanan lintas batas negara tidak efektif dan efisien,
karena masing-masing sektor memiliki unit pelayanan tersendiri.
4. Dalam hal mempertegas batas wilayah negara dengan negara tetangga, perlunya
penguatan kelembagaan diplomasi batas antar negara, baik kapasitas tim
perunding, maupun restrukturisasi kelembagaan dari tingkat teknis, strategi,
hingga kebijakan (tingkat pengambilan keputusan).
C. AGENDA PEMBANGUNAN WILAYAH

Penguatan Konektivitas Nasional untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan
Konektivitas merupakan kebijakan utama dalam RPJMN tahun 2015-
2019.Infrastruktur yang menunjang konektivitas nasional ini berupa jaringan
transportasi dan jaringan telekomunikasi. Hal tersebutmerupakan mata rantai
keterkaitan antara simpul konektivitas antar simpul berupa prasarana dan sarana
yang menunjang baik sektor transportasi maupun telekomunikasi. Simpul transportasi
B U K U Fdapat
A K T berupa
A DAN A N A L laut,
pelabuhan I S I Spelabuhan udara, stasiun, terminal, depot, dan
pergudangan, sementara “transportation link” adalah jalan darat, jalan tol, jalur kereta
api, jalur sungai, jalur pelayaran, jalur penerbangan, dan pipa. Simpul-simpul
transportasi perlu diintegrasikan dengan jaringan transportasi dan pelayanan sarana
intermoda transportasi yang terhubung secara efisien dan efektif. Sementara itu di
simpul telekomunikasi berkaitan dengan mendorong pembangunan
broadbanddanmeningkatkan kualitas pemanfaatannya.
Satu hal yang harus mendapatkan perhatian utama adalah infrastruktur yang
mendorong konektivitas antarwilayah sehingga dapat mempercepat dan memperluas
pembangunan ekonomi Indonesia. Penyediaan infrastruktur yang mendorong
konektivitas akan menurunkan biaya transportasi dan biaya logistik sehingga dapat
meningkatkan daya saing produk, dan mempercepat gerak ekonomi. Termasuk
dalam infrastruktur konektivitas ini adalah pembangunan jalur transportasi dan
teknologi informasi dan komunikasi (TIK), serta seluruh regulasi dan aturan yang
terkait dengannya.Kebijakan strategis dari konektivitas nasional diturunkan menjadi
16 kebijakan strategis, yaitu:
1. Mempercepat pembangunan Sistem Transportasi Multimoda.
2. Mempercepat pembangunan transportasi mendukung SistemLogistik Nasional
untuk mewujudkan Indonesia sebagai poros maritim dunia melalui pembangunan
transportasi berbasis maritimsebagai tulang punggung dengan didukung oleh
jaringan jalan dan kereta api menuju pelabuhan, bandara dan perkotaan.
3. Menjaga Keseimbangan pembangunan antara transportasi yang berorientasi
nasional dengan transportasi yang berorientasi lokal dan kewilayahan.
4. Meningkatkan keselamatan dan keamanan penyelenggaraan transportasi serta
pertolongan dan penyelamatan korban kecelakaan transportasi.
5. Meningkatkan kapasitas dan kualitas lembaga pengembangan sumber daya
manusia.
6. Membangun keterpautan yang erat antara sistem dan jaringan transportasi
dengan investasidi sektor-sektor ekonomi untuk mendukung Koridor Ekonomi,
Kawasan Insustri Khusus, Sistem Logistik Nasional, Komplek Industri, dan pusat-
pusat pertumbuhan lainnya di wilayah non-koridor ekonomi.
7. Mentransformasi Kewajiban Pelayanan Universal(Universal Service Obligation)
menjadi broadband-ready.
8. Mengoptimalisasi pemanfaatan spektrum frekuensi radio dan orbit satelit sebagai
sumber daya terbatas.
9. Mendorong pembangunan akses tetap pitalebar.
10. Membangun prasarana pitalebar di daerah perbatasan negara.
11. Memberikan perlindungan keamanan kepada penyelenggara,serta kualitas dan

keamanan informasi kepada pengguna layanan.
12. Mempercepat implementasi e-Government dengan mengutamakan prinsip
keamanan, interoperabilitas dan cost effective.
13. Pemerintah sebagai fasilitator yang mendorong penggunaan pitalebar.
14. Mendorong tingkat literasi TIK.
15. Mendorong kemandirian dan daya saing industri TIK dalam negeri.
16. Merestrukturisasi sektor penyiaran.
Membangun prasarana pitalebar di daerah perbatasan negara, dengan strategi yaitu:

 Membangun jaringan pitalebar sebagai sabuk pengaman informasi di daerah
perbatasan negara melalui kerjasama dengan penyedia hak masuk sektor lain
seperti listrik, jalan tol, dan kereta api;
 mengoptimalkan bauran teknologi (technology mix), multi moda jaringan tulang
punggung dan akses, yang memungkinkan penggunaan berbagai teknologi
berbasis kabel dan nirkabel; dan
 membangun jalur dan simpul (hub) alternatif sebagai opsi gerbang internasional.
2.1.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Kalimantan Utara

Visi,misi,tujuan,dansasaran RPJMD ProvinsiKalimantanUtaradapattercapai
denganefektiftepatgunadanefisienselamalimatahunkedepanapabilastrategidan
arahkebijakanterumuskansecarakomprehensif.Rumusanstrategiberupapernyataan yang
menjelaskancara tujuan dan sasaranakan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan
dengan serangkaian arah kebijakan.
Strategimerupakanlangkah – langkahtaktisyangberisiprogram-
programindikatifuntukmewujudkanvisidanmisidalamrangkapemanfaatansumberdayayangd
imiliki untuk peningkatankesejahteraanmasyarakatyang nyata.Sedangkanarahkebijakan
merupakanpedomanuntuk mengarahkanrumusanstrategiyang dipilihagarlebihterarah
dalammencapaitujuandansasarandariwaktukewaktuselamalimatahun.Rumusan arah
kebijakantersebutnantinyamenjadikanpilihan strategi menjadirasionaldankonkret
sehinggapada akhirnyamenjadidasarpenyusunanprogram dankegiatan.Pada dasarnya,
semua program merupakan program-program RPJMDProvinsi Kalimantan Utara Jilid I
(pertama),meskipun pada RPJPD ProvinsiKalimantanUtara2005– 2025berada pada
pembangunanjangka menengahketiga.Haliniterjadi karena ProvinsiKalimantanUtara mulai
terbentuk pada tahun 2013 dan memiliki gubernur dan wakil gubernur secara definitif
pada tahun 2016.
Komposisi perencanaan pembangunan daerah dipisahkan menjadi dua:

1. PerencanaanStrategiyaitu perencanaanpembangunandaerahyangmenekankan
padapencapaian visi dan misi pembangunan daerah.
2. PerencanaanOperasionalyaituperencanaanyangmenekankanpadapencapaiankinerja
layanan pada tiap urusan.
Perencanaansekaligusdimaksudkanuntuk menerjemahkanvisi danmisikepala

daerahkedalamrencana kerjayangsiap aksi mampudiimplementasikan dandiwujudkan.
Segala sesuatuyang secaralangsung dimaksudkanuntuk mewujudkan tujuandansasaran
RPJMD maka dianggap strategis.
Agarstrategiyangtelahdisepakatidapat berjalan,makadibutuhkankomitmen.
Limaprinsipmanajemenuntuk menciptakankomitmendalammenjadikanstrategisebagai
basis perencanaan pembangunandaerah adalah:
1. Menerjemahkan strategikedalam bentuk yang operasional;
2. Menyelaraskan organisasi sesuai pilihan strategi jangka menengah;
3. Menjadikan strategi sebagai komitmen dan rutinitas birokrasi;
4. Menjadikan strategi sebagai proses yang berkelanjutan; dan
5. Memobilisasi perubahanmelalui kepemimpinan yang baik.
Secaragaris besar,Perencanaan StrategiRPJMD Provinsi KalimantanUtarapada bagian ini
dituangkan pada tabel strategidan arah kebijakan berikutini.
Tabel 2- Strategi dan Arah Kebijakan Di Misi 1 “Mewujudkan Provinsi Kalimantan Utara yang
Mandiri”
No Sasaran Strategi Arah kebijakan

Tujuan 1:Meningkatkan kesejahteraan masyarakat
1 Berkurangnya kemiskinan Peningkatan pemberdayaan Menciptakan pemberdayaan usaha
Masyarakat berpenghasilan masyarakat ekonomi masyarakat miskin
rendah Mengembangkan usaha pertanian
masyarakat miskin
Mewujudkan koperasi yang
berkualitas
Mengembangkan wilayah
transmigrasi yang produktif
Menciptakan industri kecil dan
menengah berbasis sumber daya
lokal
Mengembangkan hutan
BUKU FAKTA DAN ANALISIS kemasyarakatan berbasis hasil hutan
non kayu

Meningkatkan pemanfaatan sumber
daya hutan secara lestari
Mengembangkan manajemen usaha
bagi perempuan
Peningkatan penanganan Meningkatkan kualitas dan
kelompok rentan miskin memeratakan jumlah sarana sosial
Meningkatkan kapasitas
kelembagaan kesejahteraan sosial
Meningkatkan kualitas pelayanan dan
rehabilitasi penyandang masalah
kesejahteraan sosial
Meningkatkan pemberdayaan sosial
dan kapasitas hidup bagi
penyandang masalah kesejahteraan
sosial
Meningkatkan kualitas pelayanan dan
pembinaan para penyandang cacat
dan trauma
Meningkatkan kualitas penanganan
dan pembinaan anak terlantar
Meningkatkan kualitas penanganan
dan pembinaan eks. penyandang
penyakit sosial
Peningkatan perluasan Memperluas penyebaran informasi
lapangan kerja lapangan kerja
Memfasilitasi pencari kerja dan
penyedia kerja dengan penekanan
pada penduduk lokal
Peningkatan investasi dan Menciptakan iklim investasi yang
teknologi kondusif dan menerapkan teknologi
pengembangan ekonomi yang
berorientasi pada penciptaan
lapangan kerja
Peningkatan kualitas Meningkatkan sistem peningkatan
ketrampilan masyarakat ketrampilan dan sarana pelatihan
ketenagakerjaan
Mengembangkan jiwa kewirausahaan
generasi muda melalui pelatihan
kewirausahaan dan industri
Tujuan 2: Meningkatkan perekonomian rakyat yang berkelanjutan
2 Meningkatnya Peningkatan infrastruktur Meningkatkan jaringan irigasi
pertumbuhan ekonomi dengan fisikpertanian
memperhatikan Peningkatan ketersediaan Meningkatkan ketersediaan sarana
ekonomi hijau (green economy) sarana produksi pertanian produksi pertanian
Mengembangkan teknologi pertanian
Mengembangkan pola integrated
farming
Peningkatan kuantitas dan Meningkatkan kuantitas aparatur sipil
kualitas SDM pertanian negara di bidang pertanian
Peningkatan pengelolaan Mengembangkan kelembagaan desa
dan kelembagaan dan pertanian
perekonomian rakyat Mengembangkan pemasaran produk
pertanian
Peningkatan pengelolaan Meningkatkan kualitas pelaku usaha
perikanan budidaya dan perikanan pasca panen (off-farm)
BUKU FAKTA DAN A N A L Iperikanan
S I S tangkap Meningkatkan produktivitas
perikanan

budidaya
Meningkatkan produktivitas
perikanan
tangkap
Peningkatan pengelolaan Meningkatkan potensi dan budaya
pesisir, pulau-pulau kecil masyarakat pesisir
dan pengawasan Meningkatkan pembinaan dan
sumberdaya kelautan dan fasilitas untuk pengawasan pesisir
perikanan
Peningkatan daya tarik Meningkatkan kualitas ODTW
pariwisata secara terpadu
dan berkelanjutan
Peningkatan kualitas SDM Meningkatkan fungsi dan peran SDM
dan kelembagaan dan kelembagaan kepariwisataan
kepariwisataan
Pengembangan sistem Mengembangkan sistem informasi,
informasimanajemen dan pasar dan pariwisata yang terpadu
pemasaran pariwisata
Peningkatan produksi Meningkatnya informasi dan produksi
pertambangan pertambangan (batu bara dan
sumber daya mineral)
Peningkatan kualitas hasil Meningkatkan sarana dan teknologi
pertambangan kualitas hasil produksi pertambangan
Peningkatkan SDM Meningkatkan kuantitas dan kualitas
pertambangan SDM pertambangan
Peningkatan pengelolaan Meningkatkan pengawasan dan
danpengendalian pengendalian kegiatan reklamasi
lingkungan pertambangan
Peningkatan teknologi Menerapkan teknologi
pengembangan ekonomi pengembangan
yang berdaya saing ekonomi yang berdaya saing
Mewujudkan perdagangan lokal yang
optimal
Menciptakan produk layak jual dan
memenuhi standar
3 Meningkatnya Pengendalian sistem Mewujudkan perencanaan tata ruang
infrastruktur fisik dan ekonomi penataaan ruang wilayah Mewujudkan pemanfaatan ruang
utama wilayah yang terintegrasi Mewujudkan pengendalian
pemanfaatan ruang
Mewujudkan penyelenggaraan,
pemanfaatan, dan pengelolaan ruang
terbuka hijau
Pengembangan sarana Membangun sarana prasarana fisik
prasarana fisik utama utama transportasi darat, laut dan
transportasi darat, laut dan udara
udara Meningkatkan kualitas dan kuantitas
infrastruktur pada wilayah strategis
dan cepat tumbuh dalam rangka
percepatan pembangunan Kota Baru
Mandiri Tanjung Selor dan Kawasan
Industri Tanah Kuning (KIPI)
Pembangunan infrastruktur Meningkatkan pengelolaan air bersih
dasar dan air baku
wilayah Menyediakan sistem pengelolaan air
minum dan air limbah
BUKU FAKTA DAN ANALISIS Meningkatkan kualitas dan kuantitas
prasarana sarana dasar permukiman

Meningkatkan sarana prasana dasar
pendukung permukiman
Mewujudkan pengelolaan sampah
yang baik dan sehat
Menyediakan areal pemakaman
Mewujudkan kawasan bebas banjir
dan prasarana pengaman abrasi
pantai
Penyediaan sarana Meningkatkan kemampuan sumber
prasarana fisik energi daya energi
4 Meningkatnya konektivitas Peningkatan prasarana Meningkatkan kualitas jaringan jalan
antardaerah dan negara tetangga jalan dan transportasi dan jembatan internal provinsi
internal provinsi dan antar Meningkatkan pemasangan fasilitas
negara dan rambu-rambu jalan
Meningkatkan sarana penunjang
keamanan dan keselamatan
pengguna jalan
Meningkatkan kemudahan
aksesibilitas bagi pengguna
transportasi massal
Peningkatan kualitas Meningkatkan pelayanan jasa dan
penyelenggaraan dan jaringan komunikasi dan informatika
aksesibilitas masyarakat
terhadap pelayanan jasa
komunikasi dan informatika
5 Meningkatnya kualitas lingkungan Peningkatan perlindungan Meningkatkan peran serta SDM,
hidup dan pelestarian lingkungan kelembagaan, dan pemangku
hidup kepentingan dalam pengelolaan
lingkungan hidup
Meningkatkan efektivitas upaya
pemanfaatan, perlindungan, dan
pelestarian lingkungan hidup
Mengembangkan mekanisme
mitigasi perubahan iklim
Mengendalikan pencemaran air,
udara, tanah dan limbah tambang
dengan meningkatkan ketaatan
perusahaan melalui penerapan
teknologi ramah lingkungan
Peningkatan pengelolaan Meningkatkan industri pengolahan
sumberdaya kehutanan hasil hutan kayu/non kayu skala kecil
dan besar
Meningkatkan tata kelola pengelola
sumber daya kehutanan
Tujuan 3: Meningkatkan daya saing sumber daya manusia
6 Meningkatnya kualitas pendidikan Peningkatan akses Meningkatkan kualitas, kuantitas, dan
masyarakat masyarakat terhadap pemerataan sarana dan prasarana
sarana dan prasarana pendidikan menengah umum dan
pendidikan menengah yang kejuruan
berkualitas
Peningkatan mutu tenaga Meningkatkan jumlah dan
pendidik dan kependidikan kompetensi
tenaga pendidik dan kependidikan
Peningkatan proses Memperkuat pelaksanaan kurikulum,
pendidikan penerapan SPM dan
BUKU FAKTA DAN A N A L Iyang
S I Sberkualitas dan bebas mengembangkan manajemen
gratifikasi pendidikan yang bebas gratifikasi

Peningkatan mutu Meningkatkan kuantitas dan kualitas
pendidikan sarana dan prasarana pendidikan
luar biasa di seluruh wilayah luar biasa
perkotaan, pedalaman,
pesisir dan perbatasan
Peningkatan minat baca di Meningkatkan mutu perpustakaan
seluruh wilayah perkotaan, daerah
pedalaman, pesisir dan
perbatasan
Peningkatan pelestarian Meningkatkan pelestarian dan
dan pemahaman serta pemahaman nilai budaya
apresiasi sejarah, seni dan Meningkatkan apresiasi terhadap
budaya daerah dalam seni sesuai dengan nilai-nilai budaya
memperkuat tradisi bangsa
ketahanan keragaman
Peningkatan aktifitas dan Mengembangkan potensi pemuda
partisipasi pemuda dalam pelopor pembangunan
pembangunan Meningkatkan mutu organisasi
kepemudaan dan olahraga
Pengembangan potensi dan Meningkatkan kemitraan dan peran
minatolahraga pelajar dan serta masyarakat, pemerintah dan
masyarakat swasta dalam memajukan bidang
olahraga
Peningkatan mutu kebijakan Meningkatkan mutu organisasi
dan manajemen olahraga olahraga
Peningkatan mutu fasilitas Meningkatkan mutu fasilitas

penunjang kebutuhan penunjang kebutuhan kegiatan
kegiatan pemuda dan pemuda dan olahraga
olahraga di seluruh wilayah
perkotaan, pedalaman,
pesisir dan perbatasan
7 Meningkatnya kualitas kesehatan Peningkatan kesadaran dan Meningkatkan kesadaran dan peran
masyarakat peranserta masyarakat serta masyarakat dalam mencegah
dalam pelaksanaan perilaku dan mengatasi masalah kesehatan
hidup bersih dan sehat
Peningkatan kualitas dan Meningkatkan kualitas dan kuantitas
kuantitas sarana-prasaraa sarana prasarana kesehatan
kesehatan
Peningkatan kualitas dan Meningkatkan pelayanan kesehatan
kuantitas proses pelayanan dasar dan rujukan
kesehatan Meningkatkan upaya pencegahan
dan pengendalian penyakit
Peningkatan pemerataan Meningkatkan inovasi program
kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan di seluruh
pelayanan kesehatan daerah terutama di daerah
perbatasan dan terpencil
Peningkatan pelayanan Meningkatkan jumlah dan kualitas
keluarga berencana keluarga ber-KB
Pembangunan keluarga Meningkatkan pemahaman
melalui ketahanan keluarga masyarakat entang kesehatan
reproduksi dan penyiapan kehidupan
berkeluarga
Meningkatkan ketahanan keluarga
dan pemberdayaan keluarga dan
BUKU FAKTA DAN ANALISIS aman
Tabel 2- Strategi dan Arah Kebijakan di Misi 2 “Mewujudkan Provinsi Kalimantan Utara yang
Aman dan Damai”

Tujuan 1: Meningkatkan kesejahteraan masyarakat
1 Terjaganya Peningkatan sistem Meningkatkan cakupan PLB di
keutuhan NKRI penjagaan kedaulatan perbatasan negara
negara Membentuk desa sadar kedaulatan
NKRI
Meningkatkan kewaspadaan
pelanggaran batas wilayah perbatasan
dengan negara lain
Penguatan implementasi Meningkatkan peran pemerintah
kerjasama antar negara provinsi dalam forum kerjasama Sosial
Ekonomi Malindo dan BIMP-EAGA
Peningkatan peran desa Memperkuat jiwa dan semangat
perbatasan dalam keutuhan NKRI
menjaga keutuhan NKRI Membangun sistem fasilitasi
pendukung keutuhan wilayah NKRI
2 Terjaganya Peningkatan upaya Meningkatkan pencegahan, pengamanan
keamanan pencegahan,penanganan, dan penanganan pasca gangguan
dan pembinaan pasca keamanan wilayah
gangguan keamanan
Tujuan 2: Membangun daerah perbatasan yang aman
3 Terwujudnya daerah Fasilitasi perwujudan Meningkatkan kondisi tertib dan aman di
perbatasan yang wilayah perbatasan yang wilayah perbatasan
tertib dan tenteram mendukung wilayah yang Meningkatkan koordinasi antar lembaga
tertib dan tenteram yang mendukung wilayah perbatasan
yang tertib dan aman
Meningkatkan peran serta masyarakat
dalam mewujudkan wilayah perbatasan
yang tertib
Tujuan 3: Mewujudkan penegakan hukum

4 Terwujudnya Peningkatan sumber daya Meningkatkan kualitas aparat penegak
penegakan dan sarana penegakan hukum yang berintegritas moral dan
hukum hukum memiliki profesionalisme yang lebih baik
Meningkatkan kesadaran masyarakat
untuk berperilaku tertib terhadap hukum
dan regulasi
Membangun sistem dan aturan
penegakan hukum yang memadai untuk
memberantas bisnis dan transaksi ilegal
Penyelesaian isu-isu strategis dituangkan dalam sasaran RPJMD Provinsi Kalimantan

Utara Tahun 2016-2021. Tahapan arah kebijakan untuk mencapai sasaran disusun
berdasarkan prioritas yang dianalisis secara temporal. Sasaran yang menjadi prioritas
untuk dicapai mulai tahun pertama pelaksanaan RPJMD berkaitan dengan pembangunan
infrastruktur dasar sebagai landasan menuju Kalimantan Utara yang mandiri dan
sejahtera. Tahun kedua pelaksanaan RPJMD Provinsi Kalimantan Utara diharapkan
dapat mencapai percepatan pembangunan ekonomi yang telah didukung oleh

infrastruktur yang memadai. Tahap selanjutnya dalam implementasi arah kebijakan
adalah memacu pertumbuhan ekonomi yang berdaya saing berbasis keunggulan sumber
daya manusia, hal ini dapat dilakukan jika percepatan pembangunan ekonomi telah
tercapai. Tahun keempat pelaksanaan RPJMD diharapkan telah dapat mencapai
pemantapan Kalimantan Utara sebagai wilayah perbatasan yang berdaya saing. Pada
tahun akhir implementasi RPJMD, diharapkan Provinsi Kalimantan Utara yang mandiri,
aman dan damai dapat terwujud seutuhnya. Perwujudan visi, misi dan sasaran RPJMD
Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2016-2021 secara kronologis dideskripsikan melalui
tahapan arah kebijakan Kalimantan Utara sebagai berikut.
Gambar 2- Tahapan Arah Kebijakan Pembangunan Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2016-
2021
Sumber : RPJMD Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2016 – 2021
2.2.3. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Malinau

Berdasarakan visi dan misi pembangunan di Kabupaten Malinau, salah satu misi nya
BUKU F A Kmemingkatkan
adalah TA DAN A N A L I S I di
infrastruktur S perbatasan. Visi tersebut adalah “Meningkatkan
kualitas dan kuantitas pembangunan infrastruktur daerah baik perkotaan, perdesaan,
perdalaman maupun perbatasan, dengan fokus pada peningkatan infrastruktur dasar,

yaitu: jalan, air bersih, listrik, telekomunikasi dan informasi”.
Untuk mewujudkan misi tersebut, maka tujuan dan sasaran pembangunan yang akan
dicapai dalam lima tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut.
Tabel 2- Tujuan dan Sasaran Mewujudkan Misi KetigaRPJMD Kabupaten Malinau 2016-2021
Target Capaian
Tujuan sasaran Indikator Kerja
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Membuka Tersedianya Jumlah waduk
keterisolasian prasarana dan embung
45 50 55 60 65 70
daerah dan sarana air dalam kondisi
perdesaan, baku baik
daerah Presentase
pedalaman, jaringan irigasi
50 55 60 65 70 75
dan daerah dengan kondisi
perbatasan baik
Tersediangan Presentase desa
prasarana dengan akses air 55 60 65 70 75 80
dan sarana air bersih
bersih Presentase rumah
tangga dengan 83,92 84,08 84,24 84,39 84,55 84,70
akses air bersih
Tersedianya Presentase desa
prasarana dengan akses 60 65 70 75 80 85
dan sarana listrik
listrik Presentase rumah
tangga dengan 98,57 98,67 98,77 98,87 98,97 99,06
akses linstrik
Tersedianya Jumlah desa
prasarana dengan gedung
55 60 65 70 75 80
dan sarana kantor dan
pemerintahan peralatan baik
desa dan Jumlah
kecamatan kecamatan
dengan gedung 70 75 80 85 90 95
kantor dan
peralatan baik
Meningkatkan Terbangunny Presentase jalan
keterkaitan a jaringan negara yang 5,88 6,18 6,49 6,81 7,15 7,51
(konektivitas) transportasi kondisi baik
antar desa darat Presentase jalan
dan antar provinsi yang 20,23 21,25 22,31 23,42 24,60 25,83
kecamatan kondisi baik
dengan Presentasi jalan
ibukota kabupaten yang 15,55 17,10 18,81 20,69 22,76 25,04
kabupaten, kondisi baik
dan antara
BUKU
Kabupaten
FAKTA DAN APresentase
N A L I S I Sdesa 66,95 68,96 71,03 73,16 75,35 77,61
dengan akses
Target Capaian
Tujuan sasaran Indikator Kerja
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Malinau angkutan darat
dengan Terbangunny Jumlah
74.82 75.19 75.95 76.33
kabupaten/ a jaringan penumpang 75.574 76.714
4 8 2 2
kota lainnya tranportasi datang
sungai Jumlah
80.51 80.91 81.72 82.13
penumpang 81.317 82.543
0 2 3 2
berangkat
Terbangunny Jumlah
28.74 28.88 29.17 29.32
a jaringan penumpang 29.033 29.471
5 9 8 4
transportasi datang
udara Jumlah
30.50 30.65 30.96 31.11
penumpang 30.811 31.275
5 7 5 9
berangkat
Terbangunny Presentase
a jaringan jumlah rumah
komunikasi tangga yang 89,93 90,02 90,11 90,20 90,29 90,38
dan informasi menggunakan
internet
Presentase
jumlah rumah
tangga yang 94,48 94,57 94,67 94,76 94,86 94,95
menggunakan
handphon/ telpon
Meningkatkan Terbangunny Persentase rumah
mutu a perumahan sehat dan layak 45 50 55 60 65 70
perumahan dan huni
dan permukiman Persentase rumah
permukiman sesuai tangga dengan
85,70 86,04 86,39 86,73 87,08 87,43
standar jamban sendiri
minimum
2.2 KEBIJAKAN SEKTORAL

2.2.1 Rencana Strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
A. Arah Kebijakan Dan Strategi Pembangunan Nasional
Pembangunan jangka panjang nasional ditetapkan dalam UU No 17 Tahun 2007
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 yang
kemudian dijabarkan ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN). RPJMN yang saat ini telah sampai pada tahap ketiga, diarahkan untuk
mempersiapkan proses tinggal landas menuju masyarakat Indonesia yang mandiri,
maju, adil dan makmur, yaitu dengan memantapkan pembangunan yang menyeluruh
di berbagai bidang dengan menekankan pencapaian pada daya saing kompetitif,
perekonomian berdasarkan keunggulan sumber daya alam dan sumber daya
manusia berkualitas serta kemampuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang terus
B U K U Fmeningkat.
AKTA DAN ANALISIS
Gambar 2- Tahapan Pembangunan Nasional

Sumber: UU No 17 Tahun 2007
Strategi pembangunan nasional selama 5 (lima) tahun ke depan sebagaimana yang

tercantum dalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 berdasarkan
kepada :
1. Norma Pembangunan, meliputi antara lain: (1) membangun untuk

meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat; (2) setiap upaya
meningkatkan kesejahteran, kemakmuran, produktivitas tidak boleh
menciptakan ketimpangan yang makin melebar yang dapat merusak
keseimbangan pembangunan; (3) aktivitas pembangunan tidak boleh merusak,
menurunkan daya dukung lingkungan dan mengganggu keseimbangan
ekosistem.
2. Dimensi Pembangunan;
a. Dimensi pembangunan manusia dan masyarakat.
Pembangunan mental dan karakter menjadi salah satu prioritas utama
pembangunan, tidak hanya di birokrasi tetapi juga pada seluruh komponen
masyarakat.
b. Dimensi pembangunan sektor unggulan
B U K U F A K T AHalDini
AN meliputi kedaulatan
ANALISIS pangan, ketahananenergi dan ketenagalistrikan,
kemaritiman dan kelautan, pariwisata dan industri. Terkait dengan
kedaulatan pangan, Indonesia mempunyai modal untuk memenuhi

kebutuhannya,agar tidak tergantung kepada negara lain. Potensi sumber
daya air yang besar danterbarukan dapat dimanfaatkan untuk mendukung
pemenuhan ketahanan energi danketenagalistrikan, sedangkan potensi
kemaritiman dan kelautan harus dapat dimanfaatkansecara optimal. Potensi
keindahan alam dan keanekaragaman budaya yang unikmerupakan modal
pengembangan pariwisata nasional, sedangkan potensi industri
untukpenciptaan nilai tambah.
c. Dimensi pemerataan dan kewilayahan
Pembangunan harus meminimalkan kesenjangan, baik antar kelompok
pendapatan, maupun antar wilayah, serta untuk mengurangi jumlah
penduduk miskin dengan prioritas pada wilayah desa, wilayah pinggiran, luar
Jawa, dan Kawasan Timur.
3. Kondisi sosial, politik, hukum, dan keamanan yang stabil

Hal ini meliputi kepastian dan penegakan hukum, keamanan dan ketertiban,
politik dan demokrasi, serta tatakelola dan reformasi birokrasi.
4. Quickwins
Quickwins dilakukan agar output pembangunan segera dapat terwujud dan
dirasakan hasilnya dan sekaligus dapat meningkatkan motivasi dan partisipasi
masyarakat.
B. Arah Kebijakan Utama Pembangunan Wilayah Nasional

Arah kebijakan utama pembangunan wilayah nasional difokuskan untuk
mempercepat pemerataan pembangunan antar wilayah. Oleh karena itu, diperlukan
arah pengembangan wilayah yang dapat mendorong transformasi dan akselerasi
pembangunan wilayah KTI, yaitu Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Nusa Tenggara dan
Papua, dengan tetap menjaga momentum pertumbuhan di Wilayah Jawa-Bali dan
Sumatera.
Arah kebijakan tersebut meliputi 6 aspek, yaitu;

1. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Strategis adalah percepatan
pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi wilayah, terutama di Luar
Jawa (Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua) dengan
memaksimalkankeuntungan aglomerasi, menggali potensi dan keunggulan
daerah danpeningkatan efisiensi dalam penyediaan infrastruktur. Hal ini dicapai
melalui strategi pengembangan potensi ekonomi wilayah; percepatan

pembangunan konektivitas;peningkatan kemampuan SDM dan IPTEK; regulasi
dan kebijakan; serta peningkataniklim investasi dan iklim usaha.
2. Arah kebijakan pengembangan Kawasan Perkotaan dan Perdesaan.
Pengembangan Kawasan Perkotaan difokuskan untuk membangun kota
berkelanjutan dan berdaya saing menuju masyarakat kota yang sejahtera
berdasarkan karakter fisik,potensi ekonomi dan budaya lokal; melalui strategi
perwujudan Sistem PerkotaanNasional (SPN); percepatan pemenuhan Standar
Pelayanan Perkotaan (SPP) untukmewujudkan kota aman, nyaman, dan layak
huni; perwujudan Kota Hijau yangberketahanan iklim dan bencana;
pengembangan kota cerdas yang berdaya saingdan berbasis teknologi dan
budaya lokal; dan peningkatan kapasitas tata kelolapembangunan perkotaan.
Sedangkan arah kebijakan pengembangan perdesaanadalah untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidupmanusia serta
penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar,pembangunan
sarana dan prasarana desa, melalui; (1) pemenuhan StandarPelayanan Minimum
Desa, termasuk permukiman transmigrasi, sesuai dengan kondisigeografisnya;
(2) penanggulangan kemiskinan dan pengembangan usaha ekonomi masyarakat
desa termasuk permukiman transmigrasi; (3) pembangunan SDM, peningkatan
keberdayaan, dan pembentukan modal sosial budaya masyarakatdesa termasuk
permukiman transmigrasi; (4) pengawalan implementasi UU Desasecara
sistematis, konsisten, dan berkelanjutan melalui koordinasi, fasilitasi,
supervisi,dan pendampingan; (5) pengembangan kapasitas dan pendampingan
aparaturpemerintah desa dan kelembagaan pemerintahan desa secara
berkelanjutan;(6) pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup
berkelanjutan, sertapenataan ruang kawasan perdesaan termasuk di kawasan
transmigrasi; dan (7)pengembangan ekonomi kawasan perdesaan termasuk
kawasan transmigrasi untuk mendorong keterkaitan desa-kota.
3. Arah kebijakan peningkatan keterkaitan Perkotaan dan Perdesaan adalah
peningkatan keterkaitan desa-kota yang bertujuan untuk mengurangi
kesenjanganantara perkotaan dan perdesaan dengan menghubungkan
keterkaitan fungsionalantara pasar dan kawasan produksi, melalui strategi (1)
perwujudan konektivitasantara kota sedang dan kota kecil, antara kota kecil dan
desa, serta antar pulau; (2) perwujudan keterkaitan antara kegiatan ekonomi hulu
dan hilir desa-kota melalui pengembangan klaster khususnya agropolitan,
minapolitan, pariwisata, dan transmigrasi; dan (3) peningkatan kapasitas tata

kelola, kelembagaan, masyarakat dalam peningkatan keterkaitan Kota-Desa.
4. Arah kebijakan pengembangan Daerah Tertinggal dan Kawasan Perbatasan.
Pengembangan daerah tertinggal difokuskan pada upaya pemenuhan
kebutuhandasar dan kebutuhan pelayanan dasar publik, serta pengembangan
perekonomianmasyarakat yang didukung oleh sumber daya manusia (SDM) yang
berkualitasdan infrastruktur penunjang konektivitas antara daerah tertinggal dan
kawasanstrategis, melalui strategi (1) mengembangkan perekonomian
masyarakat di daerahtertinggal; (2) meningkatkan aksesibilitas yang
menghubungkan daerah tertinggaldengan pusat pertumbuhan; (3) meningkatkan
kualitas SDM, ilmu pengetahuan danteknologi (IPTEK), dan kapasitas tata kelola
pemerintahan daerah; (4) mempercepatpemenuhan Standar Pelayanan Minimal
(SPM); (5) memberikan tunjangan khususkepada tenaga penyuluh; (6) penguatan
regulasi dan pemberian insentif kepadapihak swasta; (7) melakukan pembinaan
terhadap daerah tertinggal; (8) mendukungpengembangan kawasan perdesaan
dan transmigrasi; dan (9) mempercepatpembangunan Provinsi Papua dan Papua
Barat. Adapun arah kebijakanpengembangan kawasan perbatasan ditujukan
dalam upaya mewujudkankawasan perbatasan sebagai halaman depan negara
yang berdaulat, berdayasaing, dan aman. Pendekatan pembangunan kawasan
perbatasan dilakukanmelalui pendekatan keamanan (security approach), dan
pendekatan peningkatankesejahteraan masyarakat (prosperity approach). Hal
tersebut akan dicapai melaluistrategi (1) pengembangan pusat pertumbuhan
ekonomi; (2) sumber daya manusia(SDM) dan pemanfaatan (IPTEK); (3)
pembangunan konektivitas simpul transportasiutama; (4) transformasi
kelembagaan lintas batas negara; (5) peningkatan kualitasdan kuantitas, serta
standarisasi sarana prasarana; (6) penegasan batas wilayahnegara di darat dan
laut; dan (7) peningkatan kerjasama perdagangan.
5. Arah kebijakan penanggulangan bencana adalah mengurangi risiko bencana
danmeningkatkan ketangguhan menghadapi bencana, akan dicapai melalui
strategi; internalisasi pengurangan risiko bencana; penurunan tingkat kerentanan
terhadapbencana; dan peningkatan kapasitas penyelenggaraan
penanggulanganbencana.
6. Arah kebijakan pengembangan tata ruang wilayah nasional adalah
pengembanganstrukturtata ruang dan pengembangan pola ruang,
7. Arah kebijakan dan strategi tata kelola Pemerintahan dan Otonomi Daerah
meliputipeningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah; peningkatan
kapasitas aparatur pemerintah daerah; peningkatan kapasitas keuangan daerah;

danpelaksanaan Otonomi Khusus/Daerah Istimewa.
C. Arah Kebijakan Dan Strategi Pembangunan Bidang Pekerjaan Umum Dan

Perumahan Rakyat
1) Arah Kebijakan Pembangunan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat
Pembangunan infrastruktur ke depan perlu diarahkan tidak hanya dititikberatkan
untukmendukung pencapaian pertumbuhan ekonomi wilayah (engine of growth),
namun perlu lebih bersinergi dengan kelestarian lingkungan dengan
memperhatikan carrying capacity suatu wilayah yang ingin dikembangkan. Hal ini
mengingat pembangunan infrastruktur merupakan pemicu (trigger) terciptanya
pusat-pusat pertumbuhan baru(new emerging growth center) yang menjadi cikal
bakal lahirnya kota-kota baru/pusat permukiman baru yang dapat menjadi
penyeimbang pertumbuhan ekonomi wilayah dan mengurangi kesenjangan antar
wilayah.
Selain itu pembangunan infrastruktur disamping diarahkan untuk mendukung
pengurangan disparitas antar wilayah (perkotaan, pedesaan dan perbatasan),
juga untuk pengurangan urbanisasi dan urban sprawl, peningkatan pemenuhan
kebutuhan dasar, serta peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan
masyarakat yang pada akhirnya untuk menjaga stabilitas dan kesatuan nasional.
Oleh karena itupembangunan infrastruktur perlu berlandaskan pada
pendekatanpengembangan wilayah secara terpadu oleh seluruh sektor yang
bertitik tolak dari sebuah rencana yang sinergi dan mengacu kepada aktivitas
ekonomi, sosial, keberlanjutan lingkungan hidup, potensi wilayah dan kearifan
lokal, dan rencana tata ruang wilayah. Dengan kata lain pembangunan wilayah
perlu didukung kerjasama antara pemerintah pusat, pemerintah daerah dan
melibatkan pihak swasta, mengingat pada kenyataanya kawasan yang sudah
berkembang akan lebih menarik banyak investor daripada kawasan yang belum
berkembang.
Arah kebijakan pembangunan infrastruktur bidang pekerjaan umum dan

perumahan rakyat tahun 2015-2019 secara umum adalah untuk mewujudkan
infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang handal dalam rangka
mewujudkan kedaulatan pangan, ketahanan air, kedaulatan energi, konektivitas
bagi penguatan daya saing, dan layanan infrastruktur dasar melalui keterpaduan
dan keseimbangan pembangunan antardaerah, antar sektor dan antar tingkat

pemerintahan yang didukung dengan industri konstruksi nasional yang
berkualitas dan sumber daya organisasi yang kompeten dan akuntabel.
Arah kebijakan tersebut lebih jauh meliputi: 1) untuk meningkatkan ketahanan
air, kedaulatan pangan dan kedaulatan energi guna menggerakkan sektor-sektor
strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirian ekonomi, akan dilakukan
melalui pemenuhan kebutuhan air baku untuk segala kebutuhan peningkatan
kinerja jaringan irigasi rawa, peningkatan pengendalian daya rusak air,
peningkatan upaya konservasi sumber daya air, peningkatan kinerja operasi dan
pemeliharaan sarana prasarana sumber daya air, 2) untuk dukungan terhadap
konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan
sistem logistik nasional bagi penguatan dayasaing bangsa di lingkup global yang
berfokus pada keterpaduan konektivitas daratan dan maritim, akan dilakukan
melalui penurunan waktu tempuh pada koridor utama, peningkatan pelayanan
jalan nasional, dan peningkatan fasilitasi terhadap jalandaerah untuk mendukung
pengembangan kawasan; dan 3) untuk dukungan terhadap peningkatan kualitas
dan cakupan pelayanan infrastruktur dasar permukiman di perkotaan dan
perdesaan akan dilakukan melalui peningkatan pemenuhan kebutuhan air minum
bagi masyarakat, peningkatan pemenuhan kebutuhan hunian dan permukiman
yang layak, peningkatan pemenuhan akses sanitasi bagi masyarakat, penurunan
kekurangan tempat tinggal (backlog) baik melalui penyediaan perumahan
maupun melalui bantuan pendanaan dan pembiayaan perumahan, serta
peningkatan rumah tangga masyarakat berpenghasilan rendah yang menghuni
rumah layak melalui bantuan fasilitas pendanaan dan pembiayaan perumahan.
Selain arah kebijakan tersebut juga ditetapkan arah kebijakan yang bersifat
manajerial yaitu: 1) untuk meningkatkan keseimbangan pembangunan
antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan
perdesaan, akan dilakukan melalui peningkatan keterpaduan perencanaan dan
pemrograman infrastruktur PUPR dengan pengembangan Kawasan Strategis
baik di perkotaan, kluster industri maupun perdesaan, peningkatan keterpaduan
infrastruktur PUPR dengan pengembangan Kawasan Strategis baik di perkotaan,
kluster industri maupun perdesaan; serta peningkatan kapasitas dan
pengendalian kualitas konstruksi nasional; dan 2) untuk meneningkatkan
pengendalian dan pengawasan internal, sumber daya manusia yang kompeten
dan berintegritas, budaya organisasi yang berkinerja tinggi dan akuntabel,
regulasi dan layanan hukum, data dan informasi publik, sarana dan prasarana
serta kualitas inovasi teknologi terapan bidang PUPR guna mendukung

penyelenggaraan pembangunan bidang PUPR yang efektif, efiesien, transparan
dan akuntabel akan dilakukan melalui peningkatan kualitas pertanggungjawaban
pengelolaan keuangan negara, peningkatan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan
tugas dan fungsi organisasi, peningkatan kompetensi sumber daya manusia
PUPR sesuai dengan persyaratan jabatan, peningkatan pemanfaatan IPTEK
bidang PUPR oleh stakeholders, dan peningkatan kualitas layanan teknis bidang
PUPR kepada stakeholders, peningkatan kualitas dukungan manajemen dan
pelaksanaan tugas teknis lainnya, peningkatan kualitas dukungan sarana dan
prasarana aparatur Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Selanjutnya dalam konteks pengembangan wilayah mengingat sangat luasnya
wilayahnasional Indonesia, maka untuk memudahkan pengelolaannya,
pengembangan wilayah dibagi menurut wilayah Pulau/Kepulauan yang
dikelompokkan ke dalam beberapa tipe wilayah pengembangan yang diistilahkan
“Wilayah Pengembangan Strategis (WPS)” yang di dalamnya melingkupi
kawasan perkotaan, kawasan industri, dan kawasan maritim berdasarkan pada
tema atau potensi per pulau, sebagai berikut:
 Pulau Kalimantan.
Tema besar pada pengembangan Wilayah Kalimantan adalah:
Mempertahankan fungsi Kalimantan sebagai paru-paru dunia; Salah satu
lumbung pangan nasional; Pengembangan industri berbasis komoditas
kelapa sawit, dan karet; dan Lumbung energi nasional dengan
pengembangan hilirisasi komoditas batu bara, bauksit, bijih besi, gas alam
cair, pasir zirkon & pasir kuarsa.
Pengembangan WPS tersebut berazaskan pada efisiensi yang berbasis daya

dukung, daya tampung dan fungsi lingkungan fisik terbangun, manfaat dalam
skala ekonomi (economic of scale) serta sinergitas dalam menyediakan
infrastruktur transportasi untuk konektivitas dalam lingkup nasional maupun
internasional, mengurangi kesenjangan antara pasokan dan kebutuhan energi
terbarukan untuk tenaga listrik, pemenuhan kebutuhan layanan dasar
permukiman yang layak bagi masyarakat dan mewujudkan kota tanpa
permukiman kumuh, serta meningkatan keandalan dan keberlanjutan layanan
sumber daya air baik untuk pemenuhan air minum, sanitasi, dan irigasi guna
menunjang ketahanan air dan pangan dengan mempertimbangkan Rencana
TataRuang Wilayah Nasional (RTRWN) pada setiap WPS.
Konsepsi pengembangan WPS diilustrasikan yaitu pembangunan

infrastruktur wilayah PUPR pada setiap WPS diarahkan untuk mempercepat
pembangunan fisik di pusat-pusat pertumbuhan ekonomi kawasan sesuai
dengan klusternya, terutama WPS di Luar Jawa (Sumatera, Jawa,
Kalimantan, Sulawesi, dan Papua) dengan memaksimalkan keuntungan
aglomerasi, menggali potensi dan keunggulan daerah dan peningkatan
efisiensi dalam penyediaan infrastruktur dalam kawasan, antar kawasan
maupun antar WPS. Pendekatan ini pada intinya merupakan integrasi dari
pendekatan sektoral, regional dan makro ekonomi. Setiap WPS akan
dikembangkan dengan mempertimbangkan potensi dan keunggulannya,
melalui pengembangan pusat-pusat pertumbuhan, industri manufaktur,
industri pangan, industri maritim, dan atau pariwisata antara lain dengan:
1. Pemenuhan pelayanan dasar bagi seluruh lapisan masyarakat serta
mendukung kawasan perbatasan, pulau-pulau terluar, daerah tertinggal
dan, daerah-daerah yang kapasitas pemerintahannya belum cukup
memadai dalam memberikan pelayanan publik terkait infrastruktur PUPR;
2. Mendorong pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi termasuk
ekonomi maritim dan peningkatan pemanfaatan potensi ekonomi dan
sumber daya sebagai penggerak utama pertumbuhan (engine of growth)
dalam rangkapercepatan dan perluasan pengembangan ekonomi di
masing-masing pulaudengan memanfaatkan potensi dan keunggulan
daerah melalui:Pengembangan sentra ekonomi, pembangunan Kawasan
Metropolitan baru
3. Di luar Pulau Jawa-Bali sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang
diarahkan menjadi pusat investasi dan penggerak pertumbuhan ekonomi
bagi wilayahsekitarnya guna mempercepat pemerataan pembangunan di
luar Jawa;
4. Pengembangan kemaritiman (kelautan) dengan memanfaatkan sumber
daya kelautan dan jasa maritim, yaitu peningkatan produksi perikanan,
pengembangan energi dan mineral kelautan, pengembangan kawasan
wisatabahari, industri maritim dan perkapalan;
5. Pengembangan kota otonom di luar Pulau Jawa-Bali khususnya di KTI
yangdiarahkan sebagai pengendali (buffer) arus urbanisasi ke Pulau Jawa
yang diarahkan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi bagi wilayah
sekitarnya sertamenjadi percontohan (best practices) perwujudan kota

berkelanjutan;
6. Pembangunan kota baru publik yang mandiri dan terpadu di sekitar kota
ataukawasan perkotaan metropolitan di luar Pulau Jawa-Bali yang
diperuntukkan bagi masyarakat berpenghasilan menengah ke bawah
serta diarahkan sebagaipengendali (buffer) urbanisasi di kota atau
kawasan perkotaan metropolitan diluar Pulau Jawa-Bali;
7. Peningkatkan keterkaitan pembangunan kota-desa, dengan
memperkuatpusat-pusat pertumbuhan perkotaan sebagai Pusat Kegiatan
Lokal (PKL) atau Pusat Kegiatan Wilayah (PKW).
8. Mempercepat pembangunan daerah tertinggal dan kawasan perbatasan
fokuspada PKSN sebagai pusat pertumbuhan ekonomi kawasan
perbatasan (denganmembangun kota lintas batas yang diharapkan akan
meningkatkan pertumbuhanekonomi yang cukup signfikan sebagai
halaman depan negara yang berdaulat,berdaya saing, dan aman); serta
membangun kawasan perkotaan dan perdesaandengan
mempertimbangkan Rencana Tata Ruang Wilayah melalui
pengembanganuntuk pengentasan daerah tertinggal.
9. Meningkatkan peran dan fungsi sekaligus perbaikan manajemen
pembangunan,pemberian bimbingan teknis dan penerapan SPM di 35
WPS untuk diarahkan sebagai pusat kegiatan berskala global guna
meningkatkan daya saing dankontribusi ekonomi.
10. Penanggulangan bencana dan pengurangan risiko bencana dengan
meningkatkankapasitas pengendali daya rusak air serta meningkatkan
kapasitas masyarakat dalam rangka mengurangi indeks risiko bencana
pada wilayah yang memilikiindeks risiko bencana tinggi untuk mengurangi
kerugian ekonomi akibat kejadianbencana di masa mendatang.

Gambar 2- Konsepsi Wilayah Pengembangan Strategis (WPS)

Sumber : Renstra Kementerian PUPR 2015-2019
Selanjutnya pembangunan infrastruktur PUPR pada setiap WPS akan diterpadukan

dengan sasaran pokok dan program nasional sebagai berikut:
Pertama, dengan pengembangan Kawasan Srategis Pariwisata Nasional Prioritas

(KSPNP) di antaranya di Pulau Sumatera (KSPNP Danau Toba dsk); Pulau Jawa
(KSPNP: Kep Seribu dsk, Kota Tua-Sunda Kelapa dsk, Borobudur dsk, dan Bromo-
Tengger-Semeru dsk); PulauBali-Nusa Tenggara (KSPNP: Kintamani-Danau Batur dsk,
Menjangan-Pemuteran dsk, Kuta-Sanur-Nusa Dua dsk, Rinjani dsk, Pulau Komodo dsk,
dan Ende-Kelimutu dsk); Pulau Kalimantan (KSPNP Tanjung Puting dsk); Pulau Sulawesi
(KSPNP: Toraja dsk, Bunaken dsk,dan Wakatobi dsk); dan Kepulauan Maluku (KSPNP
Raja Ampat dsk).
Kedua, diterpadukan dengan program pengembangan Kawasan Industri Prioritas (KIP),

di antaranya di Pulau Sumatera (KIP:Kuala Tanjung, Sei Mangkei, dan Tanggamus);
Pulau Jawa (KIP: Tangerang, Cikarang, Cibinong, Karawang, Bandung, Cirebon, Tuban,
Surabaya, dan Pasuruan); Kalimantan (KIP: Batulicin, Ketapang, dan Landak); Pulau
Sulawesi (KIP: Palu, Morowali, Bantaeng, Bitung, dan Konawe); Kepulauan Maluku (KIP
Buli/Halmahera Timur); dan Pulau Papua (KIP Teluk Bintuni).
Ketiga, diterpadukan dengan program Pengembangan Perkotaan KSN, PKW dan PKSN/
Kota Perbatasan di antaranya di Pulau Sumatera; Pulau Jawa-Bali; Kepulauan Nusa
Tenggara; Pulau Kalimantan; Kepulauan Maluku dan Pulau lainnya.
Keempat, diterpadukan dengan program pengembangan Tol Laut (pelabuhan hub dan
pelabuhan feeder) yang di antaranya di Pulau Sumatera (Malahayati, Belawan, Kuala
Tanjung, Teluk Bayur, Panjang, Batu Ampar, Jambi: Talang Duku, dan Palembang: Boom
Bar); Pulau Jawa (Tanjung Priok, Tanjung Perak, dan Tanjung Emas); Pulau Kalimantan
(Sampit, Banjarmasin, Samarinda, Balikpapan, Kariangau, dan Pontianak); Pulau Bali dan
Nusa Tenggara (Kupang); Pulau Sulawesi (Makasar, Pantoloan, Kendar dan Bitung);
Kepulauan Maluku (Ternate: A. Yani dan Ambon); dan Pulau Papua (Sorong dan
Jayapura).
Gambar 2- Jalur Rencana Pelabuhan Hub Dan Pelabuhan Feeder

Sumber : Renstra Kementerian PUPR dari RPJMN 2015-2019
Ilustrasi arah pembangunan Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) seluruh pulau

BUKU F A K T A terlihat
sebagaimana D A N pada
ANA L I S I S2-6.Dalam
gambar hal ini, setiap wilayah pulau/kepulauan
tersebut dipilah ke dalam 35 Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) yang
dikelompokkan ke dalam 3 kelompok WPS, yaitu: Kelompok WPS Pusat pertumbuhan

terpadu; Kelompok WPS Pusat pertumbuhan sedang berkembang; dan Kelompok WPS
Pertumbuhan baru. Ke 35 WPS tersebut tersebar di seluruh pulau dan kepulauan yaitu:
Pulau Sumatera (6 WPS), Pulau Sulawesi (5 WPS), Pulau Kalimantan (4 WPS),
Kepulauan Maluku (2 WPS), Pulau Bali-Nusa Tenggara (5 WPS), Pulau Papua (4 WPS),
Pulau Jawa (8 WPS), dan Pulau-Pulau Kecil Terluar (1WPS).
Gambar 2- Wilayah Pengembangan Strategis
Selanjutnya untuk mengetahui keberhasilan dari wilayah pengembangan strategis

tersebut, akan diukur aspek-aspek yang terkait dintaranya: pengurangan gap
pertumbuhan antara kawasan yang sudah berkembang dengan yang belum berkembang,
tingkat keterpaduan perencanaan pemrograman dengan pelaksanaan (deviasi), tingkat
sinkronisasi program (waktu, fungsi,lokasi, besaran), disparitas kebutuhan dengan
pemrograman, tingkat pemberian bimbingan teknis kepada pemerintah daerah.
D. Strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Strategi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dalam
mendukungpencapaiaan agenda pembangunan Nasional adalah mengacu kepada
RPJMN 2015-2019 dan berbasiskan pada keterpaduan infrastruktur wilayah, sesuai
dengan rumusan tujuanyaitu :
B U K U Fa.A KMenyelenggarakan
T A D A N A N Apembangunan
LISIS bidang pekerjaan umum dan perumahan
rakyat yang terpadu dan berkelanjutan didukung industri konstruksi yang
berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di

kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan
1. Keterpaduan Infrastruktur Wilayah.
Pengembangan wilayah pada tahun 2015-2019 ditujukan untuk mengurangi
kesenjangan pembangunan wilayah antara KBI dan KTI melalui
percepatandan pemerataan pembangunan wilayah dengan menekankan
keunggulankompetitif perekonomian daerah berbasis sumber daya alam
yang tersedia,sumber daya manusia berkualitas, penyediaan infrastruktur,
serta meningkatkankemampuan ilmu dan teknologi secara terus menerus.
Untuk mendorongpengembangan wilayah tersebut perlu adanya keterpaduan
pembangunanbaik antar sektor, antawilayah, antar kawasan, maupun antar
pemerintahan.Untuk mewujudkan keterpaduan pengembangan infrastruktur
wilayah tersebutakan dicapai melalui sasaran strategis:
(1) Meningkatnya keterpaduan pembangunan infrastruktur pekerjaan
umumdan perumahan rakyat antardaerah, antar sektor dan antar tingkat
pemerintahan, dengan sasaran program: Meningkatnya
keterpaduaninfrastruktur PUPR dengan pengembangan Kawasan
Strategis baik diperkotaan, kluster industri maupun perdesaan, yang
akan dicapai melaluistrategi:
a. Perencanaan pengembangan kawasan dan koridor
b. Pengembangan infrastruktur untuk keterpaduan kawasan, meliputi:
(a) Pelaksanaan percontohan/inkubasi pengembangan kawasan;
(b) Pengembangan kota baru dan cerdas (smart cities);
(c) Peremajaan perkotaan melaluiurban
redevelopment/urbanrenewal
c. Pelaksanaan NSPK pengembangan kawasan strategis dan
kawasanperkotaan;
d. Pelaksanaan dan fasilitasi percepatan pengadaan tanah
(2) Meningkatnya keterpaduan perencanaan, pemrograman dan
penganggaran, dengan sasaran program Meningkatnya
keterpaduanperencanaan dan pemrograman infrastruktur PUPR dengan
pengembanganKawasan Strategis baik di perkotaan, kluster industri
maupun perdesaan,yang akan dicapai melalui strategi:
a) Perencanaan jangka panjang dan jangka menengah dan jangka
pendek, meliputi:
(a) Penyusunan kebijakan teknis keterpaduan perencanaan dan

pemrograman pembangunan infrastruktur PUPR
denganpengembangan wilayah;
(b) Penyusunan strategi nasional pengembangan perkotaan;
(c) Penyusunan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur PUPR
7 Pulau/Kepulauan;
(d) Penyusunan Skema pembiayaan infrastruktur PUPR;
(e) Penyusunan indeks rasio infrastruktur;
(f) Evaluasi dampak manfaat keterpaduan infrastruktur;
(g) Perumusan rekomendasi dukungan infrastruktur pada sektor yang
terkait PUPR.
b) Pemrograman jangka menengah dan jangka pendek, meliputi:
(a) Sinkronisasi program jangka pendek dalam entitas wilayah
(pulau/kepulauan, kawasan strategis, kawasan perkotaan);
(b) Evaluasi kinerja keterpaduan;
(c) Evaluasi kelayakan/kesiapan program dan kegiatan;
c) Perencanaan penguatan kelembagaan dalam rangka keterpaduan.
2. Pembinaan Konstruksi Nasional dan Fasilitasi Pengusahaan Infrastruktur.

Kebijakan pembinaan industri konstruksi nasional dalam
mendukungperencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi pembangunan bidang
pekerjaan umum dan perumahan rakyat, adalah untuk peningkatan kualitas
dan produktifitas jasa konstruksi yang diarahkan pada pembinaan kepada
empat stakeholder utama yaitu: (1) Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat dalam rangka mewujudkan tertib penyelenggaraan
konstruksi; (2) Jasa konstruksi dalam rangka mewujudkan struktur
usaha/pelaku konstruksi yang kokoh, andal dan berdaya saing; (3) Industri
konstruksi dalam rangka mewujudkan rantai pasok konstruksi yang kuat; dan
(4) Masyarakat konstruksi dalam rangka mewujudkan pembangunan yang
berkelanjutan.
Untuk mewujudkan hal tersebut maka sasaran strategis yang ingin dicapai
adalah: Meningkatnya kapasitas dan kualitas konstruksi, dengan sasaran
program: 1) Meningkatnya kapitalisasi konstruksi oleh investor nasional; 2)
Meningkatnya persentase BUJK yang berkualifikasi besar; 3) Meningkatnya
penerapan manajemen mutu, K3, tertib pengadaan dan administrasi kontrak;
dan 4) Meningkatnya SDM penyedia jasa konstruksi yang kompeten, 5).

Meningkatnya utilitas produk unggulan. Hal tersebut akan dicapai melalui
strategi:
 Peningkatan kapasitas dan kualitas sistem, sumber daya, dan tata kelola
dalam menghasilkan kebijakan dan rencana pembinaan konstruksi agar
efektif, terintegrasi dan berkelanjutan;
 Peningkatan pembinaan penyelenggaraan dan investasi konstruksi agar
tercipta tertib penyelenggaraan konstruksi yang produktif, efisien dan
efektif, serta berkelanjutan untuk meningkatkan kualitas BUJK, sumber
daya manusia (SDM), dan masyarakat konstruksi;
 Peningkatan pembinaan untuk mewujudkan BUJK yang berkualifikasi
besar, sumber daya manusia (SDM), dan masyarakat konstruksi yang
unggul, mandiri, profesional, berdaya saing tinggi;
 Peningkatan penerapan manajemen mutu dan tertib penyelenggaraan
konstruksi infrastruktur;
 Peningkatan pengembangan informasi konstruksi dan penyediaan sumber
daya konstruksi;
 Peningkatan pengkajian, penyebarluasan, dan penerapan inovasi
teknologi, investasi, dan ekonomi konstruksi yang berkelanjutan.
b. Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan
rakyat untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan ketahanan
energi guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik dalam
rangka kemandirian ekonomi
c. Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan
rakyat untuk konektivitas nasional guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan
pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkup
global yang berfokus pada keterpaduan konektivitas daratan dan maritim
1. Penyelenggaraan Jalan
Dalam rangka meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar
internasional, dicapai salah satunya dengan membangun konektivitas
nasional untuk mencapai keseimbangan. Selain itu untuk mempercepat
pembangunan transportasi yang mendorong penguatan industri nasional
mendukung sislognas dan konektivitas nasional serta membangun sistem dan
jaringan transportasi yang terintegrasi untuk mendukung investasi pada
Koridor Ekonomi, Kawasan Industri Khusus, Kompleks Industri, dan pusat-

pusat pertumbuhan lainnya di wilayah non-koridor ekonomi.
Untuk mewujudkan hal tersebut, dukungan Kementerian Pekerjaan Umum

dan Perumahan Rakyat akan dicapai melalui, sasaran strategis: (1)
Meningkatnya dukungan konektivitas bagi penguatan daya saing, dan (2)
Meningkatnya kemantapan jalan nasional.
Sasaran strategis tersebut akan dicapai melalui sasaran program (a)

Menurunnya waktu tempuh pada koridor utama dari 2,7 Jam per 100 Km
menjadi 2,2 Jam per Km; (b) Meningkatnya pelayanan jalan nasional dari 101
Milyar Kendaraan Km menjadi 133 Milyar Kendaraan Km; dan (c)
Meningkatnya fasilitasi terhadap jalan daerah untuk mendukung kawasan dari
0% menjadi 100%, yang akan dicapai melalui strategi:
a) Preservasi jalan nasional sepanjang 47.017 Km,
b) Pembangunan jalan baru sepanjang 2.650 Km (Kawasan Perbatasan
Kalimantan, penuntasan missing link di Aceh, Kalimantan, Papua, dll.),
c) Peningkatan kapasitas jalan nasional sepanjang 3.073 Km,
d) Pembangunan jembatan, sepanjang 29.859 M,
e) Penggantian jembatan sepanjang 19.951 M,
f) Pembangunan jalan tol sepanjang 1.000 Km,
g) Dukungan jalan daerah untuk pengembangan kawasan
d. Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan

rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna
mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip
‘infrastruktur untuk semua’.
1. Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman
Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan penyediaan
infrastruktur dasar adalah meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.
Bentuk dukungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
terhadap hal tersebut diwujudkan melalui:
a) Meningkatnya dukungan layanan infrastruktur dasar permukiman dan
perumahan;
b) Meningkatnya cakupan pelayanan dan akses permukiman yang layak.
Dengan sasaran program yaitu: (1) Meningkatnya kontribusi terhadap

pemenuhan kebutuhan air minum bagi masyarakat; (2) Meningkatnya
kontribusi terhadap pemenuhan kebutuhan hunian dan permukiman yang
layak; (3) Meningkatnya kontribusi terhadap pemenuhan akses sanitasi bagi
masyarakat. Sedangkan strateginya dilakukan melalui:
a) Pencapaian target 100% pelayanan air minum bagi seluruh penduduk
Indonesia pada akhir periode perencanaan, akan dicapai melalui strategi
utama:
 Pembangunan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) SPAM khusus
1.500 Liter/Detik.
 Pengembangan SPAM PDAM terfasilitasi untuk 174 PDAM dan 522
kawasan MBR, dan pengembangan SPAM non PDAM terfasilitasi untuk
50 Non PDAM dan 106 Kawasan MBR.
 Pembinaan penyelenggaraan SPAM/penyehatan sebanyak 13 Laporan.
 Pendampingan restrukturisasi utang pada 75 PDAM.
 Fasilitasi Opsi pembiayaan SPAM (perbankan) sebanyak 113 Laporan.
 Fasilitasi kepengusahaan SPAM (pendampingan KPS dan B to B)
sebanyak 112 Laporan.
b) Pengentasan permukiman kumuh perkotaan :
 Peningkatan kualitas permukiman kumuh seluas 38.431 Ha.
 Pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman perdesaan di
5.238 Kawasan.
 Pembangunan dan pengembangan kawasan perbatasan dan pulau-
pulau kecil terluar di 86 Kawasan serta pembangunan dan
pengembangan kawasan rawan atau paska bencana di 63 Kawasan.
2. Penyediaan Perumahan
Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan penyediaan
perumahanadalahAgenda No. 6 yaitu Meningkatkan Produktifitas Rakyat dan
Daya Saing di Pasar Internasional dengan Sub Agenda Prioritas Membangun
Perumahan dan Kawasan Permukiman. Sub Agenda prioritas pembangunan
nasional tersebut akan dijabarkan ke dalam kebijakan dan strategi
penyediaan perumahan.
Kebijakan penyediaan perumahan untuk 5 (lima) tahun kedepan yaitu untuk
BUKU FAKTA D A N A akses
memperluas N A L Iterhadap
SIS tempat tinggal yang layak yang dilengkapi
dengan sarana dan prasarana yang memadai untuk seluruh kelompok
masyarakat secara berkeadilan, melalui pengembanganmulti-sistem

penyediaan perumahan secara utuh dan seimbang, meliputi (1) Pengendalian
Perumahan Komersial, (2) Penguatan Perumahan Umum, (3) Pemberdayaan
Perumahan Swadaya, dan (4) Fasilitas Perumahan Khusus.
Adapun Strategi yang akan dilaksanakan berdasarkan target RPJMN 2015-

2019 adalah sebagai berikut:
a. Pembangunan Rumah layak huni, yang diantaranya rumah umum tapak
layak huni yang difasilitasi melalui bantuan PSU rumah umum sebanyak
676.950 unit.
b. Fasilitasi bantuan stimulan pembangunan baru rumah swadaya sebanyak
250.000 unit.
c. Fasilitasi bantuan stimulan peningkatan kualitas rumah swadaya sebanyak
1.500.000 unit.
d. Pembangunan Rumah Khusus di daerah pasca bencana/konflik, maritim
dan perbatasan negara yang dilengkapi PSU pendukung sebanyak 50.000
unit.
e. Pembangunan Rumah Susun untuk MBR yang dilengkapi dengan PSU
pendukungnya sebanyak 550.000 unit.
Untuk pencapaian target sesuai RPJMN tersebut dibutuhkan pendanaan

sebesar 184.662 trilyun rupiah, sementara alokasi pendanaan
berdasarkanRPJMN hanya sebesar 33.090 trilyun rupiah. Terdapat gap
pendanaan sebesar151,563 trilyun.
2.2.4. Rencana Strategis Badan Nasional Pengelola Perbatasan

Dalam Visi BNPP dengan mempertimbangkan aspek-aspek antara lain Nawa Cita
(Agenda Prioritas Presiden tahun 2015-2019), RPJMN 2015-2019, Tantangan
Mewujudkan Halaman Depan Negara dan Peran Sekretariat Tetap BNPP. Maka
dirumuskan visi BNPP adalah “Terwujudnya Tata Kelola Perbatasan Negara Yang Efektif
Dalam Rangka Perwujudan Kawasan Perbatasan Negara Sebagai Halaman Depan
Negara Yang Berdaya-Saing”.
Misi Badan Nasional Pengelola Perbatasan merupakan peran strategik yang diinginkan
dalam mencapai visi dimaksud. Rumusan misi yang diangkatdalam Renstra Badan
Nasional Pengelola Perbatasan 2015-2019 didasarkan pada tugas BNPP yang tertuang
dalam UU No.43/2008 tentang WilayahNegara yaitu untuk membantu Kepala BNPP
dalam dukungan teknis,koordinatif, dan administratif kepada BNPP. Penetapan Misi

jugamempertimbangkan isu-isu strategis lingkup Badan Nasional PengelolaPerbatasan
dalam menjawab tantangan organisasi lima tahun ke depan. Misiperiode 2015-2019
adalah:
1. Meningkatkan efektifitas dalam penetapan kebijakan dan program pembangunan
perbatasan;
Dengan misi ini diharapkan efektifitas dalam penetapan kebijakan dapatdilakukan
melalui dorongan terhadap Kementerian dan Lembaga untukmenetapkan kebijakan
dan program pengelolaan perbatasan negara dalamrencana kerja Kementerian dan
Lembaga. Efektifitas juga diartikan sebagaidorongan terhadap kementerian dan
lembaga untuk mengakomodirkebijakan dan program di dalam rencana induk untuk
dituangkan dalamrencana kerja kementerian dan Lembaga. Sehingga setiap
tahunnya,diharapkan Rencana Aksi Pengelolaan Perbatasan Negara yang
dihasilkanbenar-benar merupakan arahan dari BNPP terhadap K/L terkait,
denganmenggunakan Rencana Induk sebagai acuan.
2. Meningkatkan efektifitas dalam penetapan rencana kebutuhan anggaranpengelolaan
perbatasan negara;
Efektifitas dalam hal ini adalah efektif dalam menyusun anggaranpengelolaan
perbatasan negara setiap tahunnya dengan mendorong K/Lterkait sesuai arahan
Rencana Induk. Diharapkan setiap tahunnya, RKAK/L terkait benar-benar
mencerminkan upaya implementasi RencanaInduk, dengan BNPP sebagai motor dan
koordinator penyusunan anggaran.
3. Meningkatkan efektifitas dalam fasilitasi dan koordinasi pelaksanaanpengelolaan
perbatasan negara;
Dengan misi ini sekretariat tetap BNPP diharapkan mampu berperan secaraefektif
sebagai fasilitator dan koordinator pelaksanaan pengelolaan perbatasan negara,
dengan mendorong dan mengawal K/L terkait dalam implementasi Rencana Induk.
4. Meningkatkan efektifitas dalam pelaksanaan evaluasi dan pengawasan pengelolaan
perbatasan negara.
BNPP sebagai evaluator dan pengawas diharapkan mampu mengarahkan dan
mengawal K/L terkait dalam mengimplementasikan program-program di perbatasan.
Dengan menggunakan Rencana Induk sebagai acuan, sekretariat tetap diharapkan
dapat memberikan masukan-masukan dan evaluasi kepada K/L terkait untuk terus
berada pada koridor yang sesuai dengan arahan Rencana Induk.

A. TUJUAN
Tujuan merupakan penjabaran dari pernyataan misi. Tujuan-tujuan yang ingin dicapai
dalam pada periode 2015-2019 adalah:
Tujuan 1
Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam penetapan kebijakan dan program
pembangunan perbatasan
Tujuan 2
Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam penetapan rencana kebutuhan
anggaran pengelolaan perbatasan Negara
Tujuan 3
Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam fasilitasi dan koordinasi pelaksanaan
pengelolaan perbatasan Negara
Tujuan 4
Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam pelaksanaan evaluasi dan pengawasan
pengelolaan perbatasan negara
1. Tujuan 1 : Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam penetapan kebijakan dan
program pembangunan perbatasan Pada periode 2015-2019, diharapkan peran
sekretariat tetap dalam menetapkan kebijakan dan program pengelolaan perbatasan
Negara setiap tahunnya meningkat. Dengan menggunakan dokumen Rencana Induk,
sekretariat tetap diharapkan mampu mengarahkan K/L terkait dalam menetapkan
kebijakan pengelolaan perbatasan negara setiap tahunnya sesuai dengan arahan
dokumen Rencana Induk. Dengan demikian, peningkatan peran ini mampu menjadi
tumpuan dalam upaya koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan sinergitas pengelolaan
perbatasan negara.
2. Tujuan 2 : Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam penetapan rencana

kebutuhan anggaran pengelolaan perbatasan Negara Sama halnya dengan tujuan 1,
pada periode 2015-2019, diharapkan adanya peningkatan peran sekretariat tetap
dalam menetapkan rencana kebutuhan anggaran pengelolaan perbatasan negara
setiap tahunnya. Dengan menggunakan dokumen Rencana Induk, sekretariat tetap
diharapkan mampu mengarahkan K/L terkait dalam menyusun RKA setiap tahunnya
dan mengarahkannya sesuai dengan arahan dokumen Rencana Induk. Dengan
demikian, peningkatan peran ini juga mampu menjadi tumpuan dalam upaya
koordinasi, integrasi, sinkronisasi dan sinergitas pengelolaan perbatasan negara.

Rencana kebutuhan anggaran yang bersumber dari APBN ini disusun sebagai acuan
bagi kementerian dan/atau lembaga (K/L) terkait dalam mengeksekusi program-

program yang akan direalisasikan di kawasan perbatasan. Upaya peningkatan peran
dilakukan melalui koordinasi dalam penetapatan rencana yang diusulkan kepada K/L
terkait langsung. Upaya ini dilakukan agar penetapan rencana kebutuhan anggaran
dapat berjalan lebih sinergis dan optimal.
3. Tujuan 3 : Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam fasilitasi dan koordinasi
pelaksanaan pengelolaan perbatasan Negara Upaya ini dituangkan dalam
pelaksanaan program di kawasan perbatasan oleh K/L terkait, dimana sekretariat tetap
berperan sebagai fasilitator pelaksanaan. Fasilitator dalam hal ini adalah mengawal
pelaksanaan program yang dilakukan oleh K/L sebagai pelaksana utama, dengan
didasarkan atas arahan Rencana Induk. Peningkatan peran ini adalah upaya
meningkatkan sinkronisasi program K/L dengan arahan pengelolaan perbatasan
negara yang dituangkan di dalam Rencana Induk.
4. Tujuan 4 : Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam pelaksanaan evaluasi dan
pengawasan pengelolaan perbatasan negara Banyak ditemukan program-program
pengelolaan perbatasan negarayang berjalan kurang tepat sasaran, yang pada
umumnya disebabkan oleh tidak diacunya Rencana Induk sebagai acuan utama oleh
K/L terkait. Dalam hal ini diperlukan peningkatan peran sekretariat tetap sebagai
evaluator, agar pengelolaan perbatasan negara oleh K/L terkait tetap berada pada
koridor yang diarahkan oleh Rencana Induk. Pelaksanaan evaluasi dan pengawasan
menjadi penting untuk dilakukan guna memantau efektivitas pelaksanaan program-
program yang telah terlaksana serta berguna untuk memperbaiki dan merencanakan
kembali sistem pelaksanaan di tahun yang akan datang.
B. SASARAN STRATEGIS
Untuk mencapai tujuan (1) Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam penetapan
kebijakan dan program pembangunan perbatasan; makaditetapkan sasaran (S) strategis
sebagai indikator pencapaian hasil yaitu:
TUJUAN : Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam penetapan kebijakan dan
program pembangunan perbatasan
T1 S1 : Meningkatnya efektifitas penetapan kebijakan dan program pengelolaan
batas wilayah Negara
T1 S2 : Meningkatnya efektifitas penetapan kebijakan dan program pengelolaan
T1 S3 : Meningkatnya efektifitas penetapan kebijakan dan program pembangunan

kawasan perbatasan
Untuk mencapai tujuan (2) Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam penetapan
rencana kebutuhan anggaran pengelolaan perbatasan Negara;maka ditetapkan sasaran
(S) strategis sebagai indikator pencapaian hasil yaitu:
TUJUAN : Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam penetapan rencana
kebutuhan anggaran pengelolaan perbatasan Negara
T2 S1 : Meningkatnya efektifitas penetapan rencana kebutuhan anggaran
pengelolaan batas wilayah Negara
pengelolaan lintas batas Negara
pembangunankawasan perbatasan
Untuk mencapai tujuan (3) Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam fasilitasi dan
koordinasi pelaksanaan pengelolaan perbatasan Negara; maka ditetapkan sasaran (S)
strategis sebagai indikator pencapaian hasil yaitu:
TUJUAN : Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam fasilitasi dan koordinasi
pelaksanaan pengelolaan perbatasan Negara
T3 S1 : Meningkatnya efektifitas fasilitasi dan koordinasi pelaksanaan pengelolaan
T3 S2 : Meningkatnya efektifitas fasilitasi dan koordinasi pelaksanaan pengelolaan
lintas batas Negara
T3 S3 : Meningkatnya efektifitas fasilitasi dan koordinasi pelaksanaan pembangunan
kawasan perbatasan
Untuk mencapai tujuan (4) Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam
pelaksanaan evaluasi dan pengawasan pengelolaan perbatasan Negara maka ditetapkan
sasaran (S) strategis sebagai indikator pencapaian hasil yaitu:
TUJUAN : Peningkatan peran sekretariat tetap BNPP dalam pelaksanaan evaluasi dan
pengawasan pengelolaan perbatasan Negara
T4 S1 : Meningkatnya efektifitas pelaksanaan evaluasi dan pengawasan
pengelolaan batas wilayah Negara
pengelolaan lintas batas Negara

pembangunan kawasan perbatasan
C. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL

Pengelolaan perbatasan negara menjadi salah satu dari sembilan agenda prioritas
nasional (Nawa Cita), yakni pada agenda ketiga: ”Membangun Indonesia dari pinggiran
dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka Negara Kesatuan”.
Penjabaran agenda tersebut tertuang dalam sasaran-sasaran pengelolaan perbatasan
negara, yakni:
Tabel 2- Arah Kebijakan dan Strategi Renstra BNPP
Arah Kebijakan Strategi

Pengelolaan BatasNegara Wilayah Darat
Penetapan kebijakan program pengelolaan  Menyusun dan menetapkan kebijakan,
batas negara wilayahdarat program, dan regulasi terkait penetapan dan
penegasan batas negara wilayah darat
 Menyusun dan menetapkan kebijakan,
program, dan regulasi terkait peningkatan
pertahanan keamanan dan penegakan
hokumdi batas negara wilayah darat
Penetapan rencana kebutuhan anggaran  Mengkoordinasikan penyusunan rencana

pelaksanaan pengelolaan batas negara wilayah kebutuhan anggaran pelaksanaan kegiatan
darat yang terkait dengan pengelolaan batas
Negara wilayah darat
Peningkatan koordinasi pelaksanaan  Memfasilitasi dan mengkoordinasikan

pengelolaan batasnegara wilayah darat pelaksanaan penetapan dan penegasan
batas negara wilayah darat
 Memfasilitasi dan mengkoordinasikan
pelaksanaan peningkatan pertahanan
keamanan dan penegakan hukum
Pelaksanaan evaluasi dan pengawasan  Melakukan pengendalian, pengawasan,

pelaksanaan pengelolaan batas negara wilayah evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
darat penetapan dan penegasan batas Negara
wilayah darat
 Melakukan pengendalian, pengawasan,
evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
peningkatan pertahanan keamanan dan
penegakan hukum
Pengelolaan Batas Negara Wilayah Laut dan Udara

batas negara wilayah laut dan udara program, dan regulasi terkait penetapan dan
penegasan batas negara wilayah laut dan
udara
pertahanan keamanan dan penegakan
hokum di batas Negara wilayah laut dan
BUKU FAKTA DAN ANALISIS udara


pelaksanaan pengelolaan batas negara wilayah kebutuhan anggaran pelaksanaan
laut dan udara pengelolaan batas negara wilayah laut dan
udara

pengelolaan batas negara wilayah laut dan pelaksanaan penetapan dan penegasan
udara batas negara wilayah laut dan udara
pelaksanaan peningkatan pertahanan
keamanan dan penegakan hukum

pelaksanaan pengelolaan batas negara wilayah evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
laut dan udara penetapan dan penegasan batas Negara
wilayah laut dan udara
peningkatan pertahanan keamanan
danpenegakan hukum
Pengelolaan Lintas Batas

lintas batas negara program, dan regulasi terkait pengelolaan
sarana dan prasarana lintas batas
program, dan regulasi terkait pengelolaan
ekonomi lintas batas
pertahanan dan keamanan lintas batas
program, dan regulasi terkait pengelolaan
aspek sosial-budaya lintas batas

pelaksanaan pengelolaan lintas batas negara kebutuhan anggaran pelaksanaan
pengelolaan batas negara wilayah laut dan
udara

pengelolaan lintas batas negara pelaksanaan pengelolaan sarana dan
prasarana lintas batas
pelaksanaan pengelolaan ekonomi lintas
batas
pelaksanaan peningkatan pertahanan dan
keamanan lintas batas
pelaksanaan pengelolaan aspek sosial
budayalintas batas

pelaksanaan pengelolaan lintas batas negara evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
pengelolaan sarana dan prasarana lintas
batas
BUKU FAKTA DAN ANALISIS  Melakukan pengendalian, pengawasan,

pengelolaan ekonomi lintas batas
peningkatan pertahanan dan keamanan lintas
batas
pengelolaan aspek sosial-budaya lintas batas
PembangunanKawasan PerbatasanDarat
Penetapan kebijakan program pembangunan  Menyusun dan menetapkan kebijakan,
kawasan perbatasan darat program, dan regulasi terkait pembangunan
infrastruktur kawasan perbatasan darat
program, dan regulasi terkait penataan ruang
kawasan perbatasan darat
pertumbuhan ekonomi kawasan perbatasan
darat
pelayanan sosial dasar dan kualitas SDM
dikawasan perbatasan darat

pelaksanaan pembangunan kawasan kebutuhan anggaran pelaksanaan
perbatasan darat pembangunan kawasan perbatasan darat

pembangunan kawasan perbatasan darat pelaksanaan pembangunan infrastruktur
kawasan perbatasan darat
pelaksanaan penataan ruang kawasan
perbatasan darat
pelaksanaan upaya peningkatan
darat
pelaksanaan upaya peningkatan pelayanan
sosial dasar dan kualitas SDM di kawasan
perbatasan darat

pelaksanaan pembangunan kawasan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
perbatasan darat pembangunan infrastruktur kawasan
perbatasan darat
penataan ruang kawasan perbatasan darat
evaluasi dan pelaporan pelaksanaan upaya
peningkatan pertumbuhan ekonomi kawasan
perbatasan darat
BUKU FAKTA DAN ANALISIS evaluasi dan pelaporan pelaksanaan upaya
peningkatan pelayanan sosial dasar dan

kualitas SDM di kawasan perbatasan darat
PembangunanKawasan PerbatasanLaut
Penetapan kebijakan program pembangunan  Menyusun dan menetapkan kebijakan,
kawasan perbatasan laut program, dan regulasi terkait pembangunan
infrastruktur kawasan perbatasan laut
program, dan regulasi terkait penataan ruang
kawasan perbatasan laut
laut
pelayanan sosial dasar dan kualitas SDM di

pelaksanaan pembangunan kawasan kebutuhan anggaran pelaksanaan
perbatasan laut pembangunan kawasan perbatasan laut

pembangunan kawasan perbatasan laut pelaksanaan pembangunan infrastruktur
pelaksanaan penataan ruang kawasan
perbatasan laut
pelaksanaan upaya peningkatan
laut
pelaksanaan upaya peningkatan pelayanan
sosial dasar dan kualitas SDM di kawasan
perbatasan laut

pelaksanaan pembangunan kawasan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan
perbatasan laut pembangunan infrastruktur kawasan
perbatasan laut
penataan ruang kawasan perbatasan laut
peningkatan pertumbuhan ekonomi kawasan
perbatasan laut
peningkatan pelayanan sosial dasar dan
kualitas SDM di kawasan perbatasan laut
PenguatanKelembagaan
Penguatan koodinasiantar stakeholders  Memperkuat mekanisme koordinasi
antaranggota BNPP dan antara anggota
BUKU FAKTA DAN ANALISIS BNPP dengan sektor terkait (K/L)
 Memperkuat mekanisme koordinasi antara

pusat dan daerah
Inisiasi kerjasama kelembagaan antar negara  Melakukan inisiasi forum stakeholders lintas
(integraseinstitusional) dengan negara tetangga negara terkait perwujudan integrasi
dalam pengelolaan perbatasan negara fungsional (common area)
(integrasefungsional)  Mengembangkan kerjasama pembangunan
kawasan perbatasan melalui pembentukan
lembaga pengelola bersama (integrase
institusional)
Peningkatan kelembagaan dan sarana  Mengembangkan tata kelola perbatasan

prasarana negara berbasis kewenangan dan
kelembagaan yang spesifik/asimetris sesuai
kebutuhan kawasan perbatasan
 Membangun/meningkatkan kualitas sarana
dan prasarana penyelenggaraan pengelolaan
perbatasan
 Meningkatkan sarana operasional
penyelenggaraan fungsi pengelolaan
perbatasan
 Menyusun/menyiapkan kebijakan dan
mengembangkan program peningkatan
kapasitas sekretariat tetap BNPP
Sumber: Rencana Strategis BNPP 2015-2019
2.2.2 Rencana Strategis Kementerian Perhubungan

Sejalan dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan
Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”, maka pembangunan nasional 2015-2019
diarahkan untuk mencapai sasaran utama, yang salah satu sasaran pembangunan sektor
unggulan adalah aspek maritim dan kelautan yang memuatupaya membangun
konektivitas nasional. Salah satu program Agenda Prioritas Pembangunan (Nawa Cita)
yaitu meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional dijabarkan
kembali ke dalam agenda pembangunan nasional, khususnya agenda pembangunan
transportasi nasional, diantaranya adalah membangun konektivitas nasional untuk
mencapai keseimbangan pembangunan dan membangun transportasi missal perkotaan.
A. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL

Membangun Konektivitas Nasional Untuk Mencapai Keseimbangan
Pembangunan
Infrastruktur penunjang konektivitas nasional baik berupa jaringan transportasi dan
jaringan telekomunikasi, perlu diintegrasikan dengan pelayanan sarana inter modal
transportasi yang terhubung secara efisien dan efektif, termasuk mendorong
pembangunan konektivitas antar wilayah, sehingga dapat mempercepat dan
memperluas pembangunan ekonomi Indonesia. Penyediaan infrastruktur transportasi
dan telekomunikasi yang mendorong konektivitas akan menurunkan biaya

transportasi dan biaya logistik,sehingga dapat meningkatkan daya saing produk, dan
mempercepat gerakekonomi.
Kebijakan strategis untuk mewujudkan konektivitas nasional adalah:

 Mempercepat pembangunan sistem transportasi multimoda;
 Mempercepat pembangunan transportasi yang mendorong penguatan industri
nasional untuk mendukung Sistem Logistik Nasional dan penguatan konektivitas
nasional dalam kerangka mendukung kerjasama regional dan global;
 Menjaga keseimbangan antara transportasi yang berorientasi nasional dengan
transportasi yang berorientasi lokal dan kewilayahan;
 Membangun sistem dan jaringan transportasi yang terintegrasi untuk mendukung
investasi pada Koridor Ekonomi, Kawasan Industri Khusus, Kompleks Industri, dan
pusat-pusat pertumbuhan lainnya di wilayah non-koridor ekonomi;
 Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi yang ramah lingkungan dan
mempertimbangkan daya dukung lingkungan melalui mitigasi dan adaptasi
perubahan iklim maupun peningkatan keselamatan dan kualitas kondisi
lingkungan;
 Meningkatkan keselamatan dan keamanan dalam penyelengaraan pelayanan
transportasi serta pertolongan dan penyelamatan korban kecelakaan transportasi;
 Meningkatkan kapasitas dan kualitas lembaga pengembangan sumber daya
manusia.
1) Mempercepat Pembangunan Sistem Transportasi Multimoda

Ketergantungan terhadap transportasi jalan yang terlalu tinggi mengakibatkan
inefisiensi karena alternatif moda kurang tersedia, baik pada kondisi norma
lmaupun ketika terjadi kerusakan infrastruktur jalan dan jembatan. Selain itu,
beban anggaran negara sangat tinggi untuk pemeliharaan jalan. Ketergantungan
terhadap moda transportasi jalan harus dikurangi dengan mengembangkan
sistem transportasi multimoda.
2) Mempercepat Pembangunan Transportasi Yang Mendorong Penguatan
Industri Nasional Untuk Mendukung Sistem Logistik Nasional Dan
Penguatan Konektivitas Nasional Dalam Kerangka Mendukung Kerjasama
Regional Dan Global
Pengembangan pasar dan industri transportasi nasional mempunyai dua aspek,
yakni aspek industri jasa konstruksi nasional (termasuk pengembang, konsultan,
kontraktor, jasa keuangan, jasa penasehat ahli) dan industri sarana dan alat-alat
transportasi serta dengan pengembangan industri perangkat keras yakni alat-
alat angkut atau sarana transportasi. Konektivitas nasional terdiri atas 4 (empat)
komponen, yaitu Sislognas, Sistranas, pengembangan wilayah (RPJMN dan
RTRWN) dan Information Communication Technology (ICT). Keempat
komponen tersebut harus diintegrasikan untuk mendukung perpindahan
komoditas baik barang, jasa maupun informasi secara efektif dan efisien, melalui
integrasi simpul dan jaringan transportasi inter-moda, komunikasi dan informasi
serta logistik, serta penguatan konektivitas antara pusat pertumbuhan ekonomi
dan industri, dan juga keterhubungan secara internasional terutama untuk
memperlancar arus perdagangan internasional maupun sebagai pintu masuk
bagi para wisatawan mancanegara.
3) Menjaga Keseimbangan Antara Transportasi Yang Berorientasi Nasional

Dengan Transportasi Yang Berorientasi Lokal Dan Kewilayahan
Wilayah Indonesia yang cukup luas, letak Indonesia yang cukup strategis,
sertakondisi geografis yang cukup unik dibandingkan dengan negara-negara
lainnya,menjadikan Indonesia sebagai salah satu negara besar jika dilihat dari
sisi luaswilayah dan jumlah penduduk. Sebagai negara kepulauan yang dibatasi
lautan,menjadikan pembangunan transportasi di Indonesia adalah suatu
tantangan.Tantangan yang harus dihadapi adalah bagaimana menyediakan
layanantransportasi yang murah, tepat waktu, dan mampu diakses oleh semua
kalangan.Tantangan inilah yang harus dijawab dalam rangka melakukan upaya
keseimbanganantara transportasi yang berorientasi nasional dengan
transportasi yangberorientasi lokal dan kewilayahan. Kebijakan Utama
Konektivitas Nasionaldirumuskan untuk menjawab keseimbangan transportasi
yang berorientasinasional, regional, dan lokal, dimana konektivitas ini
menghubungkan transportasinasional, regional, lokal, serta wilayah-wilayah
yang memiliki komoditas unggulan dimasing-masing pulau. Oleh karena itu,
strategi yang dibutuhkan untuk menjagakeseimbangan transportasi nasional
dengan transportasi yang berorientasi lokal dankewilayahan adalah sebagai
berikut:
1. Penyediaan infrastruktur transportasi yang lebih terintegrasi melalui
pendanaanDAK Bidang Transportasi, seperti infrastruktur yang menjadi
kewenanganProvinsi, Kab/Kota meliputi fasilitas perlengkapan jalan yang
disesuaikan dengankinerja jaringan jalan;alat PKB, RASS, media sosialisasi
keselamatan dantransportasi perkotaan;

2. Menciptakan pembagian peran moda transportasi yang lebih berimbang
denganmendorong pembangunan perkeretaapian dan transportasi laut yang
lebihprogresif sehingga secara bertahap terjadi perpindahan moda dari jalan
kemoda kereta api serta moda angkutan laut;
3. Membangun dan memperluas jaringan infrastruktur dan sistem
pelayanantransportasi nasional untuk memperkecil defisit dan
mempersempitkesenjangan transportasi antar wilayah yang meliputi jalan,
bandara, kereta api,pelabuhan laut dan penyeberangan, dermaga sungai
dan danau, kapal perintis,bus, bus air dan kereta ekonomi di wilayah
perdalaman, perbatasan, dan pulauterluar;
4. Membuka rute baru, meningkatkan frekuensi pelayanan, optimalisasi,
danintegrasi penyelenggaran subsidi angkutan perintis dan Public
ServiceObligation (PSO) diantara subsidi bus perintis, angkutan laut, sungai,
danau,penyeberangan, udara, dan perkeretaapian;
5. Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi di wilayah-
wilayahperbatasan dan wilayah-wilayah terluar;
6. Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan bandara melalui
pembangunadan pengembangan bandara terutama yang berada pada pusat
kegiatan nasional (ibukota propinsi), pusat kegaitan wilayah dan wilayah
yang mempunyai potensi ekonomi dan pariwisata;
7. Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan angkutan laut melalui
pembangunan dan pengembangan fasilitas pelabuhan terutama pada
daerah-daerah terpencil, tertinggal, perbatasan, rawan bencana dan daerah
belum berkembang serta wilayah yang mempunyai potensi ekonomi dan
pariwisata;
8. Pembangunan kapal perintis untuk meningkatkan aksesibilitas dan
pelayanan angkutan laut perintis.
B. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

Arah kebijakan dan strategi Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 dalam
pembangunan sektor transportasi merujuk pada arah kebijakan pembangunan
transportasi nasional yang tertuang didalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019. Kebijakan dan strategi tersebut juga
disinergikan dengan arah kebijakan pembangunan berdasarkan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kementerian Perhubungan 2005-2025 yang

menjadi salah satu alur logis perencanaan pembangunan sektor transportasi
berkelanjutan.
Arah kebijakan dan strategi Kementerian Perhubungan Tahun 2015-

2019dikelompokkan menjadi 3 aspek, meliputi keselamatan dan keamanan,
pelayanan, serta kapasitas transportasi.
1. Keselamatan dan Keamanan
Keselamatan dan keamanan dalam penyelengaraan pelayanan transportasi
ditujukan untuk meningkatkan rasa aman dan nyaman pengguna transportasi
serta menurunkan jumlah dan tingkat kecelakaan transportasi yang meliputi
transportasi jalan, kereta api, pelayaran, dan penerbangan. Tingkat keselamatan
dan keamanan transportasi diwujudkan melalui dua sasaran yaitu menurunnya
angka kecelakaan transportasi, dan menurunnya jumlah gangguan keamanan
dalam penyelenggaraan transportasi.
1) Sasaran menurunnya angka kecelakaan transportasi dengan arah kebijakan
meningkatkan keselamatan dalam penyelenggaraan transportasi, melalui
strategi :
a. Penguatan kelembagaan dalam peningkatan keselamatan transportasI.
b. Peningkatan peran serta masyarakat dan badan usaha di bidang
keselamatan transportasi.
c. Pendidikan dan peningkatan kesadaran penyelenggaraan transportasi
yang berkeselamatan sejak usia dini.
d. Peningkatan/pembaharuan regulasi terkini sesuai dengan standar
keselamatan
e. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana keselamatan
transportasi sesuai dengan perkembangan teknologi;
f. Pemenuhan standar keselamatan transportasi berupa perlengkapan
keselamatan transportasi jalan dan perkeretaapian maupun perlengkapan
navigasi pelayaran dan penerbangan
g. Peningkatan efektivitas pengendalian, pengaturan dan pengawasan
terhadap pemenuhan standar keselamatan transportasi;
h. Peningkatan keandalan/kelaikan sarana dan prasarana transportasi melalui
program pengujian dan sertifikasi sarana, prasarana termasuk fasilitas
pendukung lainnya
B U K U F A K Ti.A Peningkatan
D A N A N Akoordinasi
LISIS pelaksanaan Rencana Umum Nasional
Keselamatan Jalan (RUNK) serta Program Dekade Aksi Keselamatan
Jalan baik di tingkat nasional maupun daerah

2) Sasaran menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan
transportasi, melalui strategi antara lain :
a. Peningkatan efektivitas pengawasan terhadap pemenuhan standar
keamanan transportasi
b. Pemenuhan standar keamanan transportasi berupa perlengkapan
keamanan transportasi
c. Pencegahan terhadap penyusupan barang-barang yang mengancam
keamanan penumpang
d. Peningkatan koordinasi dalam rangka mencegah terjadinya tindakan
melawan hukum di sektor transportasi (pencurian, vandalisme,
perompakan, pembajakan, teroris, dll)
2. Kapasitas Transportasi
Dalam rangka meningkatkan kapasitas transportasi, Kementerian Perhubungan
menetapkan 5 (lima) sasaran, yaitu : (1) Meningkatnya kapasitas sarana sarana
dan prasarana transportasi dan keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan
multimoda (2) Meningkatnya produksi angkutan penumpang dan barang, (3)
Meningkatnya layanan transportasi di daerah rawan bencana, perbatasan, terluar,
terpencil dan khususnya di wilayah timur Indonesia, (4) Meningkatnya pelayanan
angkutan umum massal perkotaan, dan (5) Meningkatnya aplikasi teknologi
informasi dan skema sistem manajemen transportasi perkotaan. Dalam mencapai
sasarana peningkatan kapasitas transportasi ditempuh melalui strategi pencapaian
sebagai berikut :
1. Sasaran meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi dan
keterpaduan sistem transportasi antarmoda dan multimoda, dengan arah
kebijakan meningkatkan kapasitas, konektivitas/aksesibilitas antar wilayah dan
keterpaduan antarmoda/multimoda, melalui strategi antara lain :
a. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan sarana dan prasarana
transportasi.
Peningkatan kapasitas sarana dan prasarana transportasi dan keterpaduan
sistem transportasi antarmoda dan multimoda diwujudkan salah satunya
melalui peningkatan kualitas perencanaan pembangunan sarana dan
prasarana transportasi. Kualitas perencanaan akan sangat menentukan
kualitas pembangunan sektor transportasi selama lima tahun kedepan.
b. Pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang berdasarkan
outcomes.

sistem transportasi antarmoda dan multimoda diwujudkan salah satunya
melalui pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang
berdasarkan outcomes, sehingga pembangunan transportasi yang
dilakukan oleh Kementerian Perhubungan dapat dirasakan langsung
manfaat pembangunan oleh masyarakat.
c. Mendorong pembangunan infrastruktur transportasi melalui kerjasama
Pemerintah dan badan usaha serta melalui pembiayaan swasta.
sistem transportasi antarmoda dan multimoda melalui peningkatan
kerjasama pemerintah dan badan usaha serta peningkatan investasi
swasta dalam penyediaan infrastruktur transportasi nasional melalui
penguatan kelembagaan dan sistem perencanaan proyek-proyek yang
akan dikerjasamakan.
Kerjasama pemerintah dan badan usaha dalam penyediaan infrastruktur
transportasi antara lain : Penyelenggaraan kerjasama pemerintah dan
badanusaha pada sektor perkeretaapian sebanyak 6 proyek sampai pada
tahun 2019; Penyelenggaraan kerjasama pemerintah dan badan usaha
pada sektor transportasi laut ditargetkan sampai pada tahun 2019
sebanyak 10 proyek; Penyiapan dokumen terhadap infrastruktur
transportasi udara yang siap ditawarkan kepada swasta sampai pada
tahun 2019 sebanyak 3 proyek.
d. Pembangunan jaringan pelayanan yang terintegrasi antarmoda.
Dalam setiap peraturan perundang-undangan transportasi diamanahkan
untuk menyusun tatanan dan rencana induk masing-masing moda, yaitu
rencana induk jaringan lalu lintas dan angkutan jalan, tatanan
perkeretaapian nasional, tatanan kepelabuhanan nasional dan tatanan
kebandarudaraan nasional serta tersusunnya perencanaan umum jaringan
jalan nasional dan jalan tol. Salah satu faktor yang diamanahkan dalam
penyusunan tatanan dan rencana induk transportasi adalah keterpaduan
intra dan antar moda transportasi.
Pada dasarnya transportasi antarmoda/multimoda adalah pembangunan
transportasi yang mempertimbangkan jenis dan karakteristik sistem
transportasi yang digunakan, dan mempertimbangkan sisi efisiensi,
efektivitas dan kemudahan sistem operasinya, sehingga mampu
melahirkan sistem transportasi yang berdaya saing tinggi. Upaya
keterintegrasian ini diwujudkan melalui antara lain ketersediaan angkutan

kereta api di bandarudara dan pelabuhan.
e. Penyiapan konsep dan implementasi angkutan laut dari barat ke timur
Indonesia.
Dalam rangka menjamin ketersediaan barang dengan harga yang
terjangkau diperlukan konsep untuk memperkuat jalur pelayaran yang
dititikberatkan pada Indonesia bagian Timur yang dimaksudkan selain
untuk mengkoneksikan jalur pelayaran dari Barat ke Timur Indonesia juga
akan mempermudah akses niaga dari negara-negara Pasifik bagian
selatan kenegara Asia bagian Timur. Pada prinsipnya, ketersediaan
pelayanan angkutan kapal dari barat ke timur Indonesia merupakan
penataan trayek tetap dan teratur yang harus didukung dengan
pengembangan pelabuhan agar dapat melayani kapal dengan ukuran
besar, mengingat saat ini untuk terminal-terminal domestik, ukuran kapal
peti kemas yang bisa masuk tidaklebih dari 2600 TEUs dan kebanyakan
hanya mampu melayani kapal ukuran800 atau 900 TEUs, dengan demikian
akan mewujudkan efisiensi biaya logistik nasional.
2. Sasaran meningkatnya layanan transportasi di daerah rawan bencana,

perbatasan, terluar, terpencil dan khususnya di wilayah timur Indonesia,
dengan arah kebijakan meningkatkan pengembangan sarana dan prasarana di
daerah rawan bencana, perbatasan, terluar, terpencil dan khususnya di
wilayah timur Indonesia, melalui strategi antara lain :
a. Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi di wilayah-wilayah
perbatasan dan wilayah-wilayah terluar
Jaringan transportasi ke depan akan diperluas dan dibangun lebih
banyaklagi untuk meningkatkan keseimbangan transportasi antara Jawa
dan luar Jawa dan meningkatkan aksesibilitas di daerah kawasan timur
Indonesia, daerah terpencil, dan pedesaan, kawasan perbatasan, serta
daerah tertinggal lainnya, melalui percepatan pembangunan infrastruktur
transportasi;
b. Meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana transportasi di wilayah
terpencil, pedalaman, perbatasan dan rawan bencana;
Selain upaya penyediaan prasarana transportasi juga dilakukan
peningkatan kapasitas untuk meningkatkan konektivitas yang pada
akhirnya dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah. Selain untuk
peningkatan pertumbuhan ekonomi, prasarana transportasi juga diarahkan

untuk peningkatan aksesibilitas daerah rawan bencana melalui penyediaan
bandarudara yang dapat didarati pesawat Hercules dan pelabuhan untuk
kepentingan pasokan logistik di saat terjadi bencana alam.
c. Penyediaan sarana angkutan keperintisan
Guna merangsang pertumbuhan wilayah, Pemerintah berupaya untuk
membuka keterisolasian daerah terpencil dan pedalaman agar mempunyai
keterkaitan dengan daerah maju melalui penyediaan pelayanan angkutan
keperintisan darat, laut dan udara.
3. Sasaran Meningkatnya pelayanan angkutan umum massal perkotaan,

denganarah kebijakan mengembangkan sistem angkutan umum massal
dengan orientasi kepada angkutan bus maupun rel dengan fasilitas alih moda
terpadu, melalui strategi antara lain :
a. Penyiapan konsep angkutan umum massal perkotaan yang lebih matang
dankomprehensif.
Penyiapan konsep angkutan umum massal perkotaan yang lebih matang
dan komprehensif bertujuan untuk meningkatkan jumlah penduduk
perkotaan yang akan menggunakan sistem angkutan umum, meninggalkan
kendaraan pribadinya di rumah, dan menciptakan transportasi kota yang
lebih efisien, ramah lingkungan, dan berkeadaban. Kota akan bertahan
secara lingkungan dan efisiensi energi kalau pergerakan ekonominya
didukung oleh sistem angkutan umum cepat masal yang didukung dengan
jaringan pengumpan (feeder services).
b. Pengembangan BRT
Penerapan angkutan umum massal perkotaan salah satunya dilakukan
melalui pengembangan Bus Rapid Transit/BRT. Penerapan sistem BRT
perlu terpadu dalam fisik/prasarana, pelayanan, serta dalam konteks
transportasi cerdas dengan memanfaatkan Information Technology.
Transportasi antarmoda di perkotaan perlu dibangun dengan
memperhatikan pengembangan transportasi tidak bermotor dalam rangka
menuju terwujudnya transportasi perkotaan yang berkelanjutan, yang
didukung komitmen yang kuat dariKepala Daerah dalam bentuk
perencanaan, pendanaan dan kesiapan pengoperasian.
c. Pembangunan dan pengembangan angkutan massal perkotaan berbasis
rel
Selain pengembangan angkutan umum perkotaan dengan Bus Rapid

Transit, angkutan perkotaan dapat dilakukan melalui pembangunan
angkutan missal perkotaan berbasis rel.
d. Penyediaan dana subsidi/ PSO yang terarah untuk penyelenggaraan
angkutan umum massal perkotaan
Penerapan angkutan umum dengan BRT dan MRT dianggap tidak menarik
bagi kota-kota yang belum menerapkannya karena dipersepsikan
membebani anggaran. Oleh karena itu untuk mewujudkan
penyelenggaraan sistem angkutan umum yang handal dan berkelanjutan
dibutuhkan antaralain dukungan kebijakan secara nyata dari pemerintah di
sektor anggaran melalui penyediaan dana subisidi/ PSO yang terarah.
4. Sasaran meningkatnya aplikasi teknologi informasi dan skema sistem

manajemen transportasi perkotaan, dengan arah kebijakan meningkatkan
aplikasi teknologi informasi dalam sistem manajemen perkotaan, melalui
strategi antara lain :
a. Penerapan sistem informasi lalu lintas secara real time, penerapan ATCS
dan Virtual Mobility
Penerapan Manajemen Sistem Transportasi Perkotaan yang modern,
mulaidari skala mikro persimpangan dan ruas jalan dengan Manajemen
Lalu Lintas sampai kepada full-scale demand management seperti
Electronic Road Pricing. Dalam skala dan kondisi tertentu yang
memungkinkan, penerapapan Area Traffic Control System (ATCS) dapat
dikembangkan secara efektif hanya kalau ruas-ruas jalan tidak berada
dalam keadaan jenuh (over-saturated). Jaringan jalan dalam kedaan macet
parah pada semua ruasnya akan tidak efektif apabila diterapkan ATCS.
Transportasi kota dengan 2 komponen utama yakni jaringan jalan dan
sistem angkutan umum perlu dinaungi oleh Sisem Manajemen
Transportasi yang komprehensif dan sesuai dengan hierarki pergerakan,
fasilitas ruang jalan, dan skala kepadatan/kemacetan lalu lintas yang ada.
b. Penerapan sistem tiket elektonik yang terintegrasi
Intelligent Transport System/ITS pada prinsipnya adalah penerapan
teknologi maju di bidang elektronika, komputer dan telekomunikasi untuk
membuat prasarana dan sarana transportasi lebih informatif, lancar, aman
dan nyaman sekaligus ramah lingkungan. Sistem ini mempunyai tujuan
dasar untuk membuat system transportasi yang mempunyai kecerdasan,
sehingga dapat membantu pemakai transportasi dan pengguna

transportasi untuk mendapatkan informasi, mempermudah transaksi,
meningkatkan kapasitas prasarana dan sarana transportasi, mengurangi
kemacetan atau antrean, meningkatkan keamanan dan kenyamanan,
mengurangi polusi lingkungan, mengefisiensikan pengelolaan transportasi.
2.2.3 Rencana Strategis Kementerian Pertanian

A. Misi Kementerian Pertanian
Dalam rangka mewujudkan visi ini maka misi Kementerian Pertanian adalah :
1. Mewujudkan kedaulatan pangan.
2. Mewujudkan sistem pertanian bioindustri berkelanjutan.
3. Mewujudkan kesejahteraan petani.
4. Mewujudkan Reformasi Birokrasi.
B. Tujuan
Sebagai penjabaran dari Visi dan Misi Kementerian Pertanian, maka tujuan pembangunan
pertanian periode 2015-2019 yang ingin dicapai yaitu:
1. Meningkatkan ketersediaan dan diversifikasi untuk mewujudkan kedaulatan pangan.
2. Meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk pangan dan pertanian.
3. Meningkatkan ketersediaan bahan baku bio industri dan bioenergi.
4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani.
5. Meningkatkan kualitas kinerja aparatur pemerintah bidang pertanian yang amanah
dan profesional.
C. Sasaran Strategis KementerianPertanian

Sasaran strategis merupakan indikator kinerja Kementerian Pertanian dalam pencapaian
tujuan yang telah ditetapkan. Sasaran yang ingin dicapai dalam dalam periode 2015-2019
adalah :
1. Swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi daging dan gula
2. Peningkatan diversifikasi pangan
3. Peningkatan komoditas bernilai tambah, berdaya saing dalam memenuhi pasar
ekspor dan substitusi impor
4. Penyediaan bahan baku bioindustri dan bioenergi
5. Peningkatan pendapatan keluarga petani
6. Akuntabilitas kinerja aparatur pemerintah yang baik
Tabel 2- Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Pertanian Tahun 2015-
2019
Visi Misi Tujuan Sasaran

Terwujudnya sistem Mewujudkan Meningkatkan Swasembada padi,
pertanian-bioindustri kedaulatan pangan ketersediaan dan jagung dan kedelai
berkelanjutan yang diversifikasi untuk serta peningkatan
menghasilkan mewujudkan produksi daging dan
beragam pangan kedaulatan pangan gula
sehat dan produk Peningkatan
bernilai tambah tinggi diversifikasi pangan
berbasis sumberdaya Mewujudkan sistem Meningkatkan nilai Peningkatan
lokal untuk kedaulatan pertanian bio industri tambah dan dayasaing komoditas bernilai
pangan dan berkelanjutan produk pangan dan tambah, berdayasaing
kesejahteraan petani” pertanian dalam memenuhi
pasarekspor dan
substitusi impor
Meningkatkan Penyediaan bahan
ketersediaan bahan baku bio industri dan
baku bio industri dan bioenergi
bioenergi
Mewujudkan Meningkatkan Peningkatan
kesejahteraan petani pendapatandan pendapatan keluarga
kesejahteraan petani petani
Mewujudkan Meningkatkan kualitas Akuntabilitas kinerja
Reformasi Birokrasi kinerja aparatur aparatur pemerintah
pemerintah bidang yang baik
pertanian yang
amanah dan
profesional
Sumber : Renstra Kementerian Pertanian 2015-2019
D. Strategi Kementerian Pertanian

Dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran, maka Kementerian Pertanian menyusun dan
melaksanakan Tujuh Strategi Utama Penguatan Pembangunan Pertanian untuk
Kedaulatan Pangan (P3KP) sebagai berikut :
1. Peningkatan ketersediaan dan pemanfaatan lahan
2. Peningkatan infrastruktur dan sarana pertanian
3. Pengembangan dan perluasan logistik benih/bibit
4. Penguatan kelembagaan petani
5. Pengembangan dan penguatan pembiayaan pertanian
6. Pengembangan dan penguatan bioindustri dan bioenergi
7. Penguatan jaringan pasar produk pertanian
Selain tujuh strategi utama, terdapat Sembilan Strategi Pendukung sebagai berikut :
1. Penguatan dan peningkatan kapasitas SDM pertanian
2. FPeningkatan
BUKU A K T A Ddukungan
A N A Nperkarantinaan
ALISIS
3. Peningkatan dukungan inovasi dan teknologi
4. Pelayanan informasi publik

5. Pengelolaan regulasi
6. Pengelolaan teknologi informasi dan komunikasi
7. Pengelolaan perencanaan
8. Penataan dan penguatan organisasi
9. Pengelolaan sistem pengawasan
Gambar 2- Peta Strategi Kementerian Pertanian

Sumber : Renstra Kementerian Pertanian 2015-2019
1. Peningkatan Ketersediaan Dan Pemanfaatan Lahan

Dalam rangka peningkatan ketersediaan dan pemanfaatan lahan, dalam lima tahun
mendatang akan dilaksanakan rencana aksi sebagai berikut:
a. Audit Lahan.
b. Mengimplementasikan secara efektif Undang-Undang No. 41/2009 tentang
Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (PLP2B) dengan Peraturan
Pemerintah dan Perda.
c. Melakukan upaya-upaya perlindungan, pelestarian dan perluasan areal pertanian

terutama di luar Jawa sebagai kompensasi alih fungsi lahan.
d. Mengoptimalkan pemanfaatan lahan pertanian terlantar.
e. Membantu petani dalam sertifikasi lahan, mendorong pengelolaan dan konsolidasi
lahan, advokasi petani dalam pengelolaan warisan agar tidak terbagi menjadi
lahan sempit dalam upaya mengurangi segmentasi lahan, dan/atau menjadi lahan
non-pertanian.
f. Mempertahankan kesuburan tanah dan memperbaiki kondisi lahan marjinal.
g. Optimalisasi sumberdaya air yang eksisting dan pengembangansumber air
alternatif baik air tanah maupun permukaan.
2. Peningkatan Infrastruktur Dan Sarana Pertanian

Dalam rangka peningkatan infrastruktur dan sarana pertanian, dalam lima tahun
mendatang akan dilakukan upaya-upaya sebagai berikut:
a. Pembangunan dan perbaikan infrastruktur yang dibutuhkan oleh petani di areal
usahatani seperti jalan usahatani, jalan produksi, jaringan irigasi tingkat (JITUT),
jaringan irigasi desa (JIDES), jaringan irigasi tersier dan kuarter. Disamping itu
juga diperlukan infrastruktur di luar areal usahatani seperti jaringan irigasi primer,
jaringan irigasi sekunder, jalan kabupaten, jalan propinsi, jalan negara, pelabuhan,
bandara, sarana transportasi, jaringan listrik, jaringan komunikasi dan lain
sebagainya.
b. Pembangunan infrastruktur tidak hanya dilakukan oleh Kementerian Pertanian
sendiri, tapi juga yang akan dilakukan oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat, Kementerian Perhubungan, Pemerintah Propinsi/Kabupaten/
Kota maupun oleh masyarakat. Untuk itu diperlukan upaya koordinasi yang baik
agar tepat lokasi dan sesuai kebutuhan.
c. Peningkatan sarana pertanian meliputi bantuan sarana pembuatan pupuk organik,
biogas, sarana budidaya, panen, pasca panen, pengolahan dan sarana
pemasaran.
d. Penguatan kelembagaan brigade tanam.
e. Penguatan peran kelompok tani dalam pengelolaan Usaha Pelayanan Jasa
Alsintan (UPJA).
3. Pengembangan Dan Perluasan Logistik Benih/Bibit

Dalam rangka pengembangan dan perluasan logistik benih/bibit, dalam lima tahun
mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut:
a. Menata kembali kelembagaan perbenihan/perbibitan nasional mulai dari tingkat

pusat sampai daerah.
b. Melindungi, memelihara dan memanfaatkan sumberdaya genetik nasional untuk
pengembangan varietas unggul lokal.
c. Memperkuat tenaga pemulia dan pengawas benih tanaman hingga di tingkat
kabupaten
d. Memberdayakan penangkar dan produsen benih berbasis lokal.
e. Meningkatkan peran swasta dalam membangun industri perbenihan/perbibitan.
f. Membangun industri perbenihan dengan arah sebagai berikut:
a) Kemandirian industri benih nasional yang mencakup kemandirian produksi
benih dan industri varietas.
b) Kemandirian penyediaan benih berbasis kawasan.
c) Industri benih berbasis komunitas.
d) Riset berbasis perbenihan.
g. Untuk mendorong berkembangnya industri benih di dalam negeri, maka importir
pedagang benih diharuskan mengembangkan perbenihan di dalam negeri
sehingga menjadi produsen benih.
h. Menyediakan sumber bahan tanaman perkebunan melalui pembangunan dan
pemeliharaan kebun induk/entres serta penguatan kelembagaan usaha (usaha
perbenihan kecil dan besar) dan kelembagaan UPJA perkebunan.
i. Khusus untuk membangun perbibitan ternak, peran swasta diarahkan pada
kelangsungan perbibitan ayam ras mulai dari keberadaan grand parent stock,
parent stock sampai final stock.
4. Penguatan Kelembagaan Petani

Kegiatan pertanian secara alami melibatkan sumberdaya manusia (petani) yang
cukup banyak, serta sarana produksi dan permodalan yang cukup besar. Selain itu
juga sangat berhubungan erat dengan sumber inovasi teknologi dan informasi mulai
dari hulu sampai hilir. Dengan karakteristik seperti ini maka untuk mempermudah
melakukan koordinasi sangat diperlukan kelembagaan petani.Melalui kelembagaan
petani, mereka dengan mudah melakukan koordinasi diantara mereka dan antara
kelompok. Demikian juga melalui kelompok maka akan memperkuat posisi tawar
dalam pasar yang kompetitif. Menyadari manfaat keberadaan kelompok tani maka ke
depanupaya-upaya yang perlu dilakukan diantaranya adalah:
a. Meningkatkan kuantitas dan kualitas dari kelompok dan gabungan kelompok tani;
b. Memberikan bimbingan dan pendampingan teknis untuk memperkuat kemampuan

baik dari segi aspek manajemen kelompok, kegiatan budidaya maupun dalam
aspek pengolahan dan pemasaran;
c. Memperluas jenis kelompok tani sesuai dengan bidang usaha, misalnya kelompok
Pengendalian Hama Terpadu, Inseminasi Buatan, Perhimpunan Petani Pemakai
Air, kelompok usaha pengolahan.
d. Memperkuat modal usaha bagi kelompok/gabungan kelompok melalui pemberian
bantuan modal, serta memperkuat jaringan kelompok tani dengan penyuluh
lapangan.
5. Pengembangan Dan Penguatan Pembiayaan Pertanian

Dalam rangka pengembangan dan penguatan pembiayaanpertanian, dalam lima
tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut:
a. Penyempurnaan sistem skim kredit program pertanian untuk memudahkan
penyerapan oleh masyarakat petani/peternak dalam kegiatan usahatani tanaman
dan ternak termasuk kegiatan pasca panen, pengolahan dan pemasarannya.
b. Menumbuhkembangkan kelembagaan petani, kelompok tani, gapoktan, asosiasi
dan koperasi tani sebagai channeling Agent lembaga keuangan formal, baik
perbankan maupun non perbankan, untuk membiayai permodalan petani.
c. Meningkatkan fungsi penyuluh sebagai fasilitator pembiayaan petani.
d. Mengembangkan pola kerjasama petani dan pengusaha lokal sehingga ada yang
menjadi avalis/penjamin bagi petani dalam meminjam modal usaha pertaniannya.
e. Menumbuhkembangkan Lembaga Keuangan Mikro Agribisnis (LKM-A) di
perdesaan sebagai jejaring lembaga pembiayaan formal.
f. Memfasilitasi pembiayaan bagi petani dan gapoktan melalui program
pengembangan usaha agribisnis perdesaan sesuai potensi wilayah.
Mengembangkan skim perlindungan usaha petani dan mitigasi resiko usaha
melalui asuransi pertanian.
g. Mendorong investasi di pedesaan, sehingga mampu mendorong tumbuhnya
sektor pertanian di pedesaan. Untuk hal ini diupayakan pertumbuhan investasi
dalam negeri sebesar 15%/ tahun.
h. Mendorong berdirinya bank pertanian sebagai sumber pembiayaan kegiatan
pertanian dari hulu hingga hilir.
6. Pengembangan Dan Penguatan Bioindustri Dan Bioenergi

Dalam rangka pengembangan dan penguatan bioindustri danbioenergi, dalam lima

tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai berikut:
a. Menyusun peta jalan pengembangan bahan baku bioindustri dan bioenergi.
b. Penguatan pasokan hasil produksi komoditas bahan baku bioindustri dan
bioenergi melalui pola kawasan produksi.
c. Mengembangkan industri pengolahan sederhana berbasis di pedesaan
d. Mendorong industri menerapkan zero waste management.
e. Mendorong berkembangnya pengolahan lanjutan di dalam negeri dari komoditas
pertanian dengan mengacu pohon industri yang ada dan berkembang.
f. Mendorong investasi PMA dan PMDN bidang pengolahan hasil pertanian terutama
berteknologi menengah dan tinggi.
7. Penguatan Jaringan Pasar Produk Pertanian

Dalam rangka pengembangan dan penguatan jaringan pasar produk pertanian,
dalam lima tahun mendatang akan dilakukan upaya-upaya diantaranya sebagai
berikut:
a. Menyusun peta jalur pemasaran komoditas strategis termasuk komoditas yang
sering terkendala distribusi yaitu cabai dan bawang merah dengan memanfaatkan
tol laut guna membangun pasar yang terintegrasi dengan baik dari daerah
produksi hingga ke konsumen.
b. Memperkuat kelembagaan dan sistem pelayanan informasi pasar dan jaringan
pasar produk pertanian mulai di tingkat sentra produksi hingga ke sentra
konsumen sehingga ketersediaan pasokan dan kestabilan harga terjaga.
c. Fasilitasi kelembagaan pasar dan sistem resi gudang guna meningkatkan nilai
tambah dan posisi tawar bagi petani
d. Memperkuat peran atas pertanian di luar negeri dalam mendukung ekspor produk
pertanian.
e. Menggalakkan kampanye positif produk-produk pertanian andalan ekspor.
f. Memperkuat diplomasi dagang produk pertanian baik secara bilateral, regional
maupun multilateral.
g. Pendampingan penerapan standar mutu sehingga produk pertanian yang
dipasarkan sesuai standar mutu negara tujuan ekspor.
h. Membuka target pasar baru diluar pasar eksisting.
E. Kebijakan Kementerian Pertanian

Kebijakan pembangunan Kementerian Pertanian 2015-2019 dibagi dua yaitu kebijakan

umum dan kebijakan teknis.
1. Kebijakan Umum
a. Kebijakan peningkatan swasembada beras, jagung dan kedelai, serta
peningkatan produksi daging dan gula
Membangun sistem ketahanan pangan yang kokoh, dibutuhkan prasarana yang
efektif dan efisien dari hulu hingga hilir melalui berbagai tahapan yaitu : produksi
dan pengolahan, penyimpanan, transportasi, pemasaran dan distribusi kepada
konsumen. Langkah strategis tersebut didukung melalui: 1) pemantapan
ketersediaan pangan berbasis kemandirian, 2) peningkatan kemudahan dan
kemampuan mengakses pangan, 3) peningkaan kuantitas dan kualitas konsumsi
pangan menuju gizi seimbang berbasis pada pangan lokal 4) peningkatan status
gizi masyarakat, dan 5) peningkatan mutu dan keamanan pangan.
b. Kebijakan pengembangan produk berdaya saing, ekspor, substitusi impor

serta bahan baku bioindustri
Peningkatan produk pertanian berdaya saing diarahkan melalui penerapan
standar mutu mulai dari kegiatan di lapangan hinggasampai ke meja konsumen,
dengan istilah from land to table.Peningkatan mutu dan standarisasi dilakukan
melalui kebijakanPenerapan SNI wajib mulai dari tingkat petani dan pelaku
usaha.Salah satu bagian dalam penerapan standar mutu yaitu penerapansistem
jaminan mutu Good Agricultural Practices (GAP), GoodHandling Practices
(GHP), Good Manufacturing Practices (GMP) dan Sanitary and Phytosanitary
(SPS) untuk perkarantinaan pertanian,serta berbagai macam sertifikasi lainnya
seperti Global GAP, OrganicFarming, Keamanan Pangan/HACCP, serta
Maximum Residue Limit(MRL) untuk produk komoditas strategis.
Industri hilir merupakan salah satu kunci sukses dalam meningkatkandaya saing
produk pertanian. Selain itu, peningkatan efisiensi produksimaupun distribusi
produk antara lain melalui pengembangan danpenggunaan teknologi budidaya
dan input yang lebih efisien,kelembagaan petani yang menunjang efisiensi
produksi, konsolidasilahan pertanian, dengan tujuan untuk meningkatkan luas
penguasaanlahan pertanian per individu petani. Selain itu diperlukan
penghapusanekonomi biaya tinggi dengan menghilangkan inefisiensi dalam
bidangpemasaran seperti pungutan liar dan perbaikan sarana
infrastrukturinfromasi dan telekomunikasi.
c. Kebijakan penguatan sistem dan kelembagaan perbenihan/pembibitan,

petani, teknologi, penyuluhan, perkarantinaan dan ketahanan pangan
Benih atau bibit menjadi salah satu unsur dari sarana usahatani yang
memerlukan inovasi pertanian yang terus menerus. Untuk itudiperlukan seperti:
a) Mendorong penggunaan benih/bibit unggulberpotensi hasil tinggi, adaptasi
terhadap perubahan iklim danramah lingkungan, efektif dalam penggunaan input,
termasuk hasilrekayasa genetika dengan protokol untuk menjamin
keamanannya,dengan memberikan fasilitasi akses bagi petani; b)
Mendorongpembangunan industri perbenihan nasional berbasis sistem
inovasipertanian nasional, termasuk mendorong dan membina petanipenangkar
menjadi produsen benih yang mandiri; c) Mendorongpenurunan penggunaan
input eksternal sintetis melalui penggunaanbahan hayati atau penerapan prinsip
pemakaian input eksternalsintetis secara bijaksana; d) Mendorong pembangunan
bioindustriagroinput; e) Membangun infrastruktur industri agroinput yangmeliputi
sistem jaminan mutu (protokol standardisasi, laboratoriumuji dan penegakannya)
dan sistem distribusi yang efektif dan efisien;dan f) mendorong majunya sistem
Sertifikasi benih/bibit tanamandan ternak serta penerapan standar mutu yang
berlaku nasionalmaupun regional.
Penumbuhan kelembagaan ekonomi petani merupakan upaya untuk

meningkatkan posisi tawar petani sekaligus meningkatkanskala ekonomi agar
dapat berdaya saing. Untuk menumbuhkankelembagaan ekonomi petani yaitu :
a) Telah melakukan kegiatanusaha berkelompok yang berorientasi pasar; b)
Struktur organisasikelembagaan petani (Poktan, Gapoktan, kelompok
pembelajaranagribisnis, kelompok usaha bersama agribisnis dan asosiasi)
telahmemiliki kepengurusan yang melakukan kegiatan usaha atau unitagribisnis;
c) Memiliki perencanaan usaha yang disusun secarapartisipatif dalam kurun
waktu atau siklus usaha tertentu; d) Memilikipencatatan dan pembukuan usaha;
e) Telah membangun jejaringdalam pengembangan usaha dengan kelembagaan
petani lainnya;f) Telah membangun kemitraan usaha dengan pengusaha
ataukelembagaan ekonomi lainnya; g) membutuhkan dukungan aspek legal
formal untuk memperkuat pengembangan usaha.
d. Kebijakan pengembangan kawasan pertanian

Kawasan pertanian adalah merupakan gabungan dari sentra-sentra

pertanianyangmemenuhibatasminimalskalaekonomidanmanajemen
pembangunan di wilayah serta terkait secara fungsionaldalam hal potensi
sumber daya alam, kondisi sosial budaya dankeberadaan infrastruktur
penunjang.
Untuk menuju kondisi ideal yang diharapkan dalam pengembangan kawasan
pertanian, maka secara garis besar dapat dirumuskanlangkah-langkah
pengembangan kawasan, yaitu sebagai berikut: (1) penguatan perencanaan
pengembangan kawasan; (2) penguatankerjasama dan kemitraan; (3) penguatan
sarana dan prasarana; (4) penguatan sumber daya manusia; (5) penguatan
kelembagaan;(6) percepatan adopsi teknologi bioindustri dan bioenergi, dan (7)
pengembangan industri hilir.
e. Kebijakan fokus komoditas strategis

Terkait dengan fokus komoditas yang dikembangkan terdiri dari delapan
kelompok produk, yaitu:
a) Bahan makanan pokok nasional: padi, jagung, kedelai, gula, telur dan daging
unggas, daging sapi/kerbau
b) Bahan makanan pokok lokal: sagu, jagung, umbi-umbian (ubi kayu, ubi jalar)
c) Produk pertanian penting pengendali inflasi: cabai, bawang merah, bawang
putih
d) Bahan baku industri (konvensional): sawit, karet, kakao, kopi, lada, pala, teh,
susu, ubi kayu
e) Bahan baku industri: sorgum, gandum, tanaman obat, minyak atsiri, cengkeh
f) Produk industri pertanian (prospektif): aneka tepung dan jamu
g) Produk energi pertanian (prospektif): biodiesel, bioetanol, biogas
h) Produk pertanian berorientasi ekspor dan subtitusi impor: buah-buahan
(nanas, manggis, salak, mangga, jeruk), kambing/domba, babi, florikultura
f. Kebijakan pengembangan sarana, infrastruktur dan agroindustri di

perdesaan sebagai landasan pengembangan bioindustri berkelanjutan
Ketersediaan sarana dan infrastruktur dapat meningkatkan akses masyarakat
terhadap sumberdaya sehingga dapat meningkatkanproduktivitas dan efisiensi
dan pada akhirnya dapat meningkatkanpertumbuhan ekonomi.
(1) Implementasi UU No 41 Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan.
Alih fungsi lahan pertanian merupakan ancaman terhadap pencapaian

ketahanan dan kedaulatan pangan yang berimplikasi serius terhadap
produksi pangan, lingkungan fisik, serta kesejahteraan masyarakat pertanian
dan perdesaan yang kehidupannya bergantung pada lahannya.
(2) Pemanfaatan Lahan Terdegradasi dalam Aspek Ekologi/Lingkungan
Tingginya laju lahan terdegradasi pada bekas pertambangan (soil sickness,
lahan kritis) dengan areal yang cukup luas, sehingga merupakan cadangan
potensial untuk pengembangan sektor pertanian khususnya pangan cukup
besar. Karena lahan terdegradasi umumnya mempunyai perlakuan khusus
dan wilayahnya sebagian besar berada di kawasan hutan atau lahan
terlantar dan lahan sub optimal, maka kebijakannya diarahkan pada tata
kelola dan pemanfaatan sumberdaya lahan yang terdegradasi melalui
rehabilitasi.
(3) Pembangunan dan optimalisasi Pengelolaan air irigasi pertanian
Tata kelola sumberdaya air diarahkan melalui pengembangan dan
pengelolaan konservasi sumberdaya air, pendayagunaan air untuk berbagai
kebutuhan, pengendalian daya rusak air, pemberdayaan masyarakat serta
pengelolaan sistem data daninformasi sumberdaya air yang ditujukan untuk
mewujudkan kemanfaatan sumberdaya air yang berkelanjutan.
(4) Konservasi, Rehabilitasi dan Reklamasi Lahan Pertanian
Konservasi, Rehabilitasi dan Reklamasi lahan pertanian diperlukan dan
diarahkan pada perbaikan dampak dari kerusakan tanah tidak yang secara
langsung berpengaruh pada hasil produksi pertanian, tetapi tanpa adanya
upaya konservasi air dan tanah, produktivitas lahan pertanian yang tinggi
dan usaha pertanian tidak akan berkelanjutan.
(5) Penyediaan Sarana Produksi Pertanian (benih/bibit, alat dan mesin
pertanian pupuk, obat-obatan dll)
Kebijakan sarana dan prasarana pertanian diarahkan pada implementasi UU
No.192013 tentang Pemberdayaan Petani. Perbenihan dan Perbibitan
merupakan sarana produksi pertanian yang sistem produksi dan distribusi
benih masih lemah. Sarana produksi meliputi: a) benih, bibit, bakalan
ternak, pupuk, pestisida, pakan, dan obat hewan sesuai dengan standar
mutu; dan b) alat dan mesin pertanian sesuai standar mutu dan kondisi
spesifik lokasi. Kebijakan diarahkan untuk menyediakan sarana produksi
Pertanian diutamakan berasal dari produksi dalam negeri.
2. Kebijakan Teknis Operasional

a. Kebijakan adaptasi dan mitigasi perubahan iklim, penanganan pasca bencana
alam serta perlindungan tanaman
Berdasarkan peran pertanian yang sangat strategis dalam menunjang ketahanan
pangan, maka rumusan kebijakan pembangunan pertanian yang terkait dengan
dampak perubahan iklim adalahsebagai berikut:
1. Dalam mengantisipasi perubahan iklim, kebijakan pertanian seyogyanya lebih
mengutamakan prinsip adaptasi tanpa mengabaikan aksi mitigasi, sehingga
setiap aksi penurunan emisi GRK di sektor pertanian juga harus menjamin
mendukung upaya peningkatan produksi dan produktivitas.
2. Aksi-aksi adaptasi dan mitigasi perubahan iklim harus memberikan manfaat
dalam meningkatkan kesejahteraan petani, sehingga kegiatan aksi yang akan
dipilih harus disesuaikan dengan sistem dan usaha pertanian rakyat. Aksi
adaptasi dan mitigasi secara operasional dijabarkan di tiap-tiap eselon I serta
di tingkat daerah. Dengan demikian sektor pertanian ikut berkontribusi kepada
target nasional dalam penurunan emisi GRK sekitar 26 persen pada tahun
2019.
3. Kegiatan adaptasi dan mitigasi perubahan iklim bersifat spesifik lokasi dengan
mempertimbangkan kondisi geografis masing-masing wilayah, sehingga
teknologi yang akan diterapkan harus bersifat teknologi tepat guna dan
spesifik lokasi dengan mengadopsi sebesar-besarnya kearifan lokal.
Sasaran dari adaptasi perubahan iklim sub bidang ketahanan pangan meliputi:
1. Penurunan tingkat kehilangan produksi pangan akibat kejadian iklim ekstrim
dan perubahan iklim,
2. Pengembangan wilayah sumber pertumbuhan baru produksi pangan pada
daerah dengan risiko iklim rendah dan dampak lingkungan minimum (low
emission)
3. Pengembangan sistem ketahanan pangan petani dan masyarakat dengan
pola pangan yang sehat dan bergizi serta seimbang, serta terwujudnya
diversifikasi pangan hingga tingkat optimum.
Sedangkan strategi yang ditempuh dalam adaptasi perubahan iklim yaitu:

1. Penyesuaian dan pengembangan sistem usahatani terhadap perubahan iklim
2. Pengembangan dan penerapan teknologi adaptif terhadap cekaman iklim.
3. Optimalisasi penggunaan sumberdaya lahan, air dan genetik.
4. Penguatan peran semua pemangku kepentingan melalui rembug petani di

tingkat lokal dalam perencanaan awal tanam serentakyang mengadopsi
kalender tanam dan antisipasi perubahan iklim.
Beberapa langkah dalam mengantisipasi dan menangani bencana alam dan

serangan organisme tanaman dan penyakit hewan diantaranya melalui:
1) Penyediaan dan penyaluran bantuan input produksi bagi petani yang terkena
puso atau banjir.
2) Pengembangan instrumen asuransi pertanian untuk petani.
3) Perluasan penggunaan teknik dan teknologi budidaya pertanian yang adaptif
terhadap perubahan iklim.
4) Penerapan pengendalian hama terpadu melalui brigade proteksi tanaman.
5) Revitalisasi gudang pestisida, penyediaan sarana pengendalian organisme
pengganggu tanaman.
6) Penguatan Pengendali Organisme Pengganggu Tanaman-Pengamat Hama
dan Penyakit (POPT-PHP).
b. Kebijakan re-orientasi multi produk pertanian

Sebagai upaya dalam meningkatkan efisiensi pemanfaatan lahan, sistem air,
sumberdaya manusia serta adanya saling ketergantungan antar produk adalah
melalui budidaya beragam jenis tanaman yang terintegrasi. Salah satu pola
integrasi dapat berupa Sistem Integrasi Tanaman, Hewan dan Hutan. Kehadiran
beragam jenis tanaman yang terintegrasi dengan peternakan akan menciptakan
interaksi organisme (stabilitas hayati) yang tinggi didalam sistem dan
menciptakan kompetisi positif dalam memaksimalkan pemanfatan sumber daya
alam seperti cahaya, ruang, nutrisi dan air. Pemanfaatan Sumberdaya alam yang
tersedia secara bersama untuk tanaman dan hewan akan meningkatkan efisiensi
hayati dari ekosistem. Selain itu dengan sistem integrasi maka akan
memberikan tingkat pendapatan dari produk yang beragam, dengan kata lain
tidak menggantungan pendapatan petani hanya dari satu jenis komoditas.
Dengan sistem terintegrasi ini akan memberikan manfaat bagi produk samping,
produk limbah menjadi produk bermanfaat bagi produksi komoditas lainnya, yang
disebut model pertanian zero waste.
Salah satu isu yang berkembang saat ini adalah kelangkaan energi. Limbah
pertanian dapat dimanfaatkan untuk pengembangan biofuel (bioenergi) untuk
menjawab permasalahan ini. Limbah pertanian dapat dimanfaatkan sebagai
bahan baku produk lain seperti sumber bioenergi, produk sampingan, produk lain
yang bernilai tinggi.
c. Kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan subsidi dankredit pembiayaan usaha

pertanian
Sarana produksi utama pertanian yang selama ini diberikan dan akan terus
dilanjutkan oleh pemerintah untuk mendukung usaha pertanian, yaitu benih dan
pupuk. Pemerintah pusat dan pemerintah daerah berperan dalam menyediakan
benih penjenis (breeder seed) dan benih dasar (foundation seed) dan
mengendalikan penyediaan benih pokok (stock seed) dan benih sebar
(extention seed) yang dilakukan oleh produsen benih melalui proses sertifikasi
dana kreditasi. Adapun penyediaan pupuk dan organik sebagian besar dilakukan
oleh Badan Usaha Milik Negara (BUMN) dan penyediaan pupuk organik
dilakukan oleh pemerintah, swasta dan swadaya masyarakat. Selain itu juga
didorong tumbuhnya pengolahan pupuk organik yang diusahakan oleh kelompok
tani, baik untuk kebutuhan sendiri maupun untuk dijual ke kelompok lain yang
membutuhkan.
Dalam pengelolaan dan pemanfaatan subsidi benih dan pupuk, dibutuhkan

kebijakan pemerintah yang dapat menjamin terlaksananya prinsip 6 tepat (yaitu
tepat jenis, jumlah, mutu,tempat, waktu dan harga) dalam alokasi dan distribusi
benih danpupuk sesuai kebutuhan di masing-masing daerah melalui: (1)
peningkatan peran kelembagaan usaha swasta dan dan masyarakat dalam
penyediaan/produksi secara mandiri dan pendaftaran benih dan pupuk yang
ramah lingkungan; (2) peningkatan pemahaman dan kesadaran untuk
menggunakan benih unggul bersertifikat dan penggunaan pupuk secara
berimbang; dan (3) pengawalan pembinaan dan pengawasan penggunaaan
benih dan pupuk bersubsidi, serta (4) penyaluran benih dan pupuk bersubsidi
dengan memperhatikan aspek spesifik lokasi/wilayah.
d. Kebijakan pengelolaan program tematik mendukung pembangunan pertanian

Untuk mendukung pembangunan sektor pertanian, diperlukan program tematik
sebagai kegiatan yang secara langsung berimplikasi terhadap pertumbuhan di
sektor pertanian. Program tematik yang berhubungan dengan sektor pertanian
diantaranya pengarusutamaan gender, ketenagakerjaan, pengembangan
kawasan perbatasan, pengembangan daerah tertinggal, pembangunan desa dan

kawasan perdesaan, serta Kerjasama Selatan-Selatan (KSS).
Pengembangan kawasan perbatasan diarahkan dalam upaya meningkatkan
pendapatan masyarakatnya yang sebagian besar petani. Dengan demikian akan
mengurangi kesenjangan ekonomi yang tinggi antara daerah perbatasan dengan
negara tetangga, sehingga akan mendorong utuhnya NKRI. Upaya-upaya yang
dilakukan diantaranya meningkatkan potensi ekonomi di bidang pertanian,
meningkatkan perdagangan ekspor-impor, menurunnya kegiatan perdagangan
produk pertanian ilegal, serta memperkuat layanan perkarantinaan di perbatasan.
e. Kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan keanekaragaman hayati

Kebijakan yang terkait dengan keanekaragaman hayati meliputi: 1) peningkatan
pemahaman tentang pengelolaan keanekaragaman hayati dalam kegiatan
pembangunan pertanian berkelanjutan, 2) peningkatan perlindungan, pelestarian
dan rehabilitasi keanekaragaman hayati, 3) memberikan manfaat dan nilai
ekonomi dari kekayaan hayati melalui pemanfaatan keanekaragaman hayati
sebagai sumber pangan baru lokal dalam mendukung diversifikasi pangan,
biofarmaka, kosmetika dan pemanfaatan lainnya, serta 4) pengembangan iptek
dan peningkatan kapasitas pengelolaan keanekaragaman hayati.

BAB 3
GAMBARAN UMUM WILAYAH
3.1. KABUPATEN MALINAU

3.1.1. Sejarah, Letak Geografis dan Administrasi
Kabupaten Malinau merupakan salah satu daerah pemekaran wilayah Kabupaten
Bulungan berdasarkan Undang-Undang Nomor 47 Tahun 1999. Pada awalnya Malinau
adalah sebuah kawasan pemukiman yang semula dihuni suku Tidung. Daerah ini
selanjutnya menjadi kampung, berubah menjadi kecamatan. Kini Malinau menjadi ibukota
kabupaten. Berdasarkan keterangan tokoh masyarakat suku Tidung, asal mula timbulnya
atau disebutnya nama Malinau saat kedatangan orang-orang Belanda ke pemukiman
yang dulunya bernama Desa Selamban. Di Desa Selamban tinggal penduduk dari
kalangan keluarga Suku Tidung. Sedangkan di seberang sungai terdapat Desa Pelita
Kanaan, yang terletak di tepi sungai Kabiran tempat bermukimnya Suku Abai.Dalam
perkembangannya, daerah Malinau makin banyak penduduknya yang mulai menyebar ke
sebelah hulu dan hilir Desa Selamban sebelumnya. Terus berkembang menjadi kota kecil
yang kemudian menjadi Kecamatan Malinau. Terakhir setelah adanya pemekaran wilayah
Kabupaten Bulungan, Malinau menjadi ibukota Kabupaten yang terletak di Kota Malinau.
Sebelum tahun 2012, terdapat 12 kecamatan di Kabupaten Malinau, namun karena

penyelenggaraan pelayanan pemerintahan Kecamatan di pedalaman dan perbatasan
belum maksimal, terutama wilayah pedesaan yang memiliki pencapaian jauh dari ibu kota
BUKU F A K T Asehingga
kecamatan D A N pelayanan
A N A L I Spemerintahan
IS belum dapat menyentuh masyarakat
sampai ke pelosok wilayah.Sebagai upaya untuk mengatasi ketidakseimbangan
pelayanan pemerintahan maka dibentuklah tiga kecamatan baru melalui Peraturan

Daerah Kabupaten Malinau No. 1 Tahun 2012 tentang Pembentukan Kecamatan Malinau
Selatan Hilir, Kecamayan Malinau Selatan Hulu, Kecamatan Sungai Tubu, dan
Pembentukan Kecammatan Persiapan Pemekaran Malinau Utara Timur.Hingga 2018,
terdapat 14 kecamatan di Kabupaten Malinau.
Kabupaten Malinau juga sering disebut Bumi Intimung. Kabupaten ini terdapat Taman
Nasional Kayan Mentarang dengan luas 1.360.050.00 ha. Kabupaten Malinau memiliki luas
wilayah 39.799.90 km² secara astronomis terletak antara 114 35´22ʺ - 116 50´55ʺ BT dan 1
21´36ʺ - 4 10´55ʺ LU. Adapun batas-batas Kabupaten Malinau adalah:
 Sebelah Utara : Kabupaten Nunukan
 Sebelah Timur : Kabupaten Tana Tidung dan Bulungan
 Sebelah Selatan : Kabupaten Kutai Barat
 Sebelah Barat : Malaysia Timur (Serawak)
Berikut ini adalah peta administrasi Kabupaten Malinau:

Gambar 3 - Peta Administrasi Kabupaten Malinau

Sumber: Hasil Analisis Data Citra Pleades, 2018
a. Klimatologi
Pada umumnya suhu udara di suatu tempat antara lain ditentukan oleh tinggi rendahnya
tempat tersebut dari permukaan laut dan jaraknya dari pantai. Karakteristik iklim
Kabupaten Malinau termasuk iklim tropika humida dengan curah hujan berkisaran antara
2500 ≥ 4500 mm/tahun. Temperatur udara rata-rata 26º C dengan perbedaan
temperature siang dan malam antara 5º-7º C. Temperatur minimum umumnya terjadi
pada bulan November sampai dengan bulan Januari, sedangkan temperatur maksimum
terjadi antara bulan April sampai dengan bulan Oktober. Distribusi curah hujan di
Kabupaten Malinau dapat di bagi menjadi 4 (empat) zona, yaitu:
 Zona 1: Zona dengan curah hujan antara 2500 – 3000 mm/tahun membujur mulai
sebelah selatan Kecamatan ke arah Kecamatan Malinau Kota.
dari sebelah utara Mentarang ke arah timur Kecamatan Pujungan sampai barat daya
Kecamatan Malinau.
dari sebelah Kecamatan Malinau Kota ke arah Kecamatan Sembakung Kabupaten
Nunukan dan membujur mulai dari Kecamatan Pujungan kearah timur Kecamatan
Kayan Hilir.
 Zona 4: Zona dengan curah hujan antara > 4000 mm/tahun membujur mulai dari
Kecamatan Kayan Hilir ke arah Kayan Hulu.
Gambar 3 - Peta Curah Hujan Kalimantan Utara

b. Topografi Wilayah
Keadaan topografi Kabupaten Malinau bervariasi berdasarkan bentuk relief, kemiringan
lereng dan ketinggian dari permukaan laut, sedangkan pada daerah aliran sungai
terdapat dataran rendah khususnya di Kecamatan Malinau sepanjang kiri dan kanan
Sungai Malinau, Sungai Simendurut, Sungai Sembuak dan Sungai Salap, sebagian
B U K U Fkecamatan
AKTA D disekitar
A N AIbukota
N A LKecamatan
ISIS Mentarang. Selanjutnya juga dapat dibedakan
atas kawasan perbukitan terjal di sebelah utara bagian barat, perbukitan sedang di
bagian tengah dan dataran bergelombang landai di bagian timur, perbukitan terjal di
sebelah utara bagian barat merupakan jalur pegunungan dengan ketinggian 1.500 m -
3.000 m di atas permukaan laut, sedangkan perbukitan di sebelah selatan bagian tengah
ketinggiannya berkisar antara 500 m - 1.500 m diatas permukaan laut. Keadaan
topografi perbukitan ini memiliki sudut lereng lebih dari 30% dan untuk daerah yang
merupakan dataran tinggi, kemiringan berkisar antara 8-15%, sedangkan untuk daerah
yang merupakan perbukitan kemiringan sangat terjal di atas 15%. Dengan demikian
kemiringan rata-rata berkisar antara 0-50%.
Gambar 3 - Peta Kemiringan Lereng Kabupaten Malinau

c. Geologi
Ditinjau dari aspek geologi, Kabupaten Malinau mencakup daerah yang sangat luas dan
umumnya tersusun oleh batuan-batuan sedimen yang kompak dan batuan-batuan
gunung api tua. Morfologi perbukitan bergelombang kasar dan morfologi terjal umumnya
meliputi daerah-daerah perbukitan terjal serta tersusun oleh batuan sedimen berumur
tua yang mengalami pengangkatan, pelipatan dan pesesaran.
Gambar 3 - Peta Morfologi Kabupaten Malinau

c. Jenis Tanah
Jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Malinau terutama didominasi oleh Ultisol,
Inceptisol, Entisol dan Spodosol. Ultisol adalah tanah yang sudah tua dengan tingkat
kesuburan tanah yang rendah serta memiliki batuan mudah lapuk yang miskin hara.
Inceptisol adalah tanah sedang berkembang, biasanya berwarna coklat kemerahan dan
relative agak subur. Entisol adalah tanah yang belum berkembang dan merupakan hasil
pengendapan dan doposisi longsoran tanah lainnya. Spodosol adalah tanah yang
memiliki horison spodik yang bersifat masam dengan kesuburan tanah yang rendah.
d. Hidrologi dan Geohidrologi

Berdasarkan kondisi hidrologinya sungai-sungai utama di Kabupaten Malinau terdiri dari
Sungai Sesayap, Sungai Malinau, Sungai Mentarang, Sungai Bahau, Sungai Kayan
B U K U Fyang
A K Tmenyebar
A D A Npada
A NDaerah
A L I S I Aliran
S Sungai (DAS) Sesayap, DAS Kayan, DAS
Mahakam, DAS Sembakung dan DAS Berau. Sekitar 37.84 % wilayah Kabupaten
Malinau merupakan dataran tinggi (≥ 900 dpl) dan menjadi hulu beberapa sunagi besar
maupun sungai kecil yang mengalir ke berbagai Kabupaten di Provinsi Kalimatan Timur,
seperti Kabupaten Tanah Tidung, Kabupaten Bulungan, Kabupaten Kutai Barat,
Kabupaten Kutai Timur, Kabupaten Berau dan Kabupaten Kutai Kartanegara. Sungai
terpanjang di Kabupaten Malinau antara lain Sungai Bahau (622 km), Sungai Kayan (576
km), Sungai Pengenau (242 km) dan Sungai Mentarang (178 km).
Air bawah tanah

Kelebihan-kelebihan yang menonjol dari air bawah tanah terhadap permukaan, antara
lain adalah bahwa air bawah tanah terdapat pada reservoir yang tersebar luas, tetapi
tidak menyita tempat, tidak memerlukan jaringan penyaluran, cadangannya tidak
berkurang karena penguapan, bebas dari bahaya banjir, bebas polusi bakteri,
suhunya stabil dan aman dari pencemaran termasuk pencemaran radioaktif.
Pemanfaatan air bawah tanah yang tidak memperhatikan keseimbangan lingkungan
akan menimbulkan berbagai akibat yang merusak, seperti penurunan muka pisometrik
air tanah sehingga akan menyebabkan debit air berkurang, pompa selam tidak
berfungsi dan dapat pula diikuti dengan penyusupan air laut kedaratan yang dapat
merusak pondasi bangunan dan mencemari air bawah tanah itu sendiri.
Geologi Air Bawah Tanah

Air bawah tanah atau air tanah atau air artesis terdapat dalam berbagai jenis batuan
yang ada di Indonesia. Berdasarkan asosiasinya dengan jenis batuan tersebut, air
bawah tanah di Indonesia dapat dibagi dalam beberapa wilayah sebagai berikut :
- Wilayah endapan aluvium

- Wilayah endapan gunung api
- Wilayah endapan batuan Tersier
- Wilayah endapan batuan Pra-Tersier
- Wilayah batu gamping
Batu gamping pada umumnya berumur Tersier dipisahkan dalam perwilayahan ini,
karena sifatnya yang khusus terhadap keterdapatan air bawah permukaan di daerah
tersebut. Walaupun air tanah bisa terdapat hampir disemua jenis batuan yang ada di
Indonesia, namun aquifer yang penting terdapat pada batuan aluvium yang tersebar di
dataran rendah daerah pantai, lembah-lembah sungai yang lebar, ataupun endapan
B U K U Faluvium
A K T Ayang
D Aterdapat
N A Ndicekungan
ALISIS antar pegunungan (intra mountain basin). Pada
endapan gunungapi, terutama gunungapi muda berumur Kwarter sangat berpotensi
terhadap air bawah tanah. Endapan gunung ini berlapis-lapis (strato-vulcano) dan
terdiri dari bahan lepas yang kasar.
Gambar 3 - Peta Adminitrasi

Pelapisan antara batuan yang sarat dengan batuan pejal, seperti lava sangat baik untuk
terdapatnya air tanah. Makin ke arah kaki gunung itu butiran batuan semakin terpilah
merata dan lepas-lepas. Endapan gunung api demikian berasosiasi dengan endapan
aluvium yang mengisi cekungan antar gunung (infra mountain basin). Dihubungkan
dengan kondisi geologi daerah Malinau, potensi air tanah lebih terkonsentrasi pada
daerah dataran terlebih pada daerah yang lebar (Sungai Sesayap), ataupun pada
endapan aluvium di pesisir pantai. Kondisi air tanah kearah pegunungan pada peta
geologi lembar Malinau relatif kecil, mengingat batuan penyusunnya pada umumnya
batuan sedimen berupa batu pasir dengan kelulusan tinggi sehingga air tanah tidak
berada pada lapisan aquifer.
Berdasarkan kondisi hidrologinya sungai-sungai utama di Kabupaten Malinau terdiri dari

Sungai Sesayap, Sungai Malinau, Sungai Mentarang, Sungai Bahau, Sungai Kayan yang
menyebar pada Daerah Aliran Sungai (DAS) Sesayap, DAS Kayan, DAS Mahakam, DAS
Sembakung dan DAS Berau. Sekitar 37.84 % wilayah Kabupaten Malinau merupakan
dataran tinggi (≥ 900 dpl) dan menjadi hulu beberapa sunagi besar maupun sungai kecil
yang mengalir ke berbagai Kabupaten di Provinsi Kalimatan Timur, seperti Kabupaten Tanah
Tidung, Kabupaten Bulungan, Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Kutai Timur, Kabupaten
Berau dan Kabupaten Kutai Kartanegara. Sungai terpanjang di Kabupaten Malinau antara
lain Sungai Bahau (622 km), Sungai Kayan (576 km), Sungai Pengenau (242 km) dan
Sungai Mentarang (178 km).
e. Sumber Daya Mineral

Secara umum, sumber daya mineral di Kabupaten Malinau belum termanfaatkan
secara maksimal. Di Kabupaten Malinau saat ini hanya terdapat kegiatan
Pertambangan Batubara dan Penggalian Lainnya kategori lapangan usaha
Pertambangan dan Penggalian berkontribusi sebesar 45.39 persen pada tahun 2016
terhadap seluruh nilai tambah produk domestik regional bruto. Hal ini meningkat jika
dibandingkan periode tahun sebelumnya yang hanya berkisar pada angka 43.41
persen. Secara keseluruhan pada tahun 2016, kategori Pertambangan dan
Penggalian menunjukkan laju pertumbuhan yang terkontraksi sebesar minus 0.94
persen, antara lain hal ini didorong oleh menurunnya harga batu bara di pasaran
dunia yang mengakibatkan perusahaan pertambangan yang beroperasi di Kabupaten
Malinau menekan volume produksinya agar tetap memperoleh keuntungan dan tetap
beroperasi.
Lapangan usaha Industri Pengolahan di Kabupaten Malinau belum menjadi lapangan

usaha utama. Hal tersebut terlihat dari kontribusinya yang belum bisa menembus
angka 5 (lima) persen dari tahun ke tahun. Secara keseluruhan Lapangan Usaha dari
sector ini baru mampu berkontribusi sebesar 2-3 persen tiap tahunnya. Namun,
lapangan usaha ini dapat menjadi potensi pengembangan perekonomian dimasa yang
akan dating, dikarenakan masih tersedianya sumber daya alam sebagai bahan baku
industry pengolahan. Secara keseluruhan, laju pertumbuhan kategori Lapangan
Usaha Industri Pengolahan pada tahun 2016 mampu tumbuh sebesar 5.54 persen.
Tabel 3 - Produksi Batubara menurut Bulan di Kabupaten Malinau (Metrik Ton) 2016
No. Bulan Produksi
1 Januari 535.969
2 Februari 438.658
3 Maret 482.782
4 April 427.548
5 Mei 427.902
6 Juni 440.257
7 Juli 397.120
8 Agustus 474.537
9 September 278.928
10 Oktober 366.967
11 November 494.197
12 Desember 496.734
Sumber: Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Kalimantan Utara
Tabel 3 - Produksi Batubara di Kabupaten Malinau (Metrik Ton) Tahun 2004-2016
No. Tahun Produksi
1 2004 92.084
2 2005 74.561
3 2006 0.00
4 2007 50.039
5 2008 362.979
6 2009 906.638
7 2010 1.894.757
8 2011 2.140.267
9 2012 2.443.766
10 2013 3.065.207
11 2014 4.027.947
12 2015 5.790.650
13 2016 5.261.601
Sumber: Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Kalimantan Utara
B U K U FAktivitas
A K T Apertambangan
D A N A N Abatubara
L I S I S di Kabupaten Malinau menunjukkan peningkatan
yang signifikan, ditandai dengan meningkatnya produksi batubara dari 3 perusahaan
yang beroperasi yaitu PT. Bara Dinamika Muda Sukses, PT. Mitra Bara Adi Perdana
dan PT. Kayan Putra Utama Coal. Produksi batubara Kabupaten Malinau tersebut
pada tahun 2016 mencapai 5.790.650 metrik ton dengan nilai jual tidak kurang
dari136.265.520,00 US$.
f. Kawasan Rawan Bencana Alam

Mengacu kepada ruang lingkup bencana yang dikeluarkan oleh Badan Nasional
Penanggulangan Bencana, bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang
mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang
disebabkan oleh faktor alam dan atau faktor non alam maupun factor manusia
sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa, kerusakan lingkungan, kerugian harta
benda dan dampak psikologis.
Sedangkan bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam, antara lain berupa gempa bumi,
tsunami, gunung Meletus, banjir, kekeringan, angina topan, dan tanah longsor. Melihat
tipologi bentang alam Kabupaten Malinau, masalah pokok kebencanaan yang akan
dibahas dari bahaya bencana alam adalah erosi dan gerakan tanah. Hal ini perlu
dijelaskan karena pembangunan fisik yang giat dilaksanakan sekarang ini perlu
diperhitungkan resiikonya terhadap bahaya lingkungan-geologi sehingga dapat
terhindar dari kesulitan di kemudian hari. Bahaya lingkungan yang dimaksud antara
lain:
1. Erosi
Erosi dan sedimentasi merupakan proses yang berhubungan erat satu sama lain,
erosi disatu pihak akan menyebabkan sedimentasi dipihak lain. Erosi sangat
tergantung kepada beberapa faktor, antara lain iklim, vegetasi, gerakan air, angin,
morfologi, gerakan tanah, dan faktor manusia. Sedangkan sedimentasi tergantung
kepada macam dan ukuran butiran fragmen, macam dan gerak media
transportasi, dan banyak dipengaruhi juga oleh morfologi, tofografi, serta faktor
manusia. Jadi erosi dan sedimentasi merupakan suatu sistem yang dipengaruhi
oleh input dan menghasilkan output.
Menurut Hock dan Bray (1980), erosi dapat terjadi apabila daerah mempunyai cici-
ciri sebagai berikut:
 Kemiringan lereng, biasanya terjadi pada lereng yang terjal hingga sangat terjal
dengan kemiringan diatas 30%;
B U K U F A K TBatuan
A DA N A
lunak N A Ltebal)
(tanah ISIS dan sangat porous;
 Terdapatnya kekar, rekahan dan sesar (patahan);
 Bidang pelapisan, sebuah bidang batas antar lapisan batuan maupun batas
dengan tanah;
 Tempat keluarnya mata air, yang merupakan simbol adanya rekahan dan
porositas batuan;
Syarat-syarat diatas merupakan syarat untuk terjadi longsoran secara alami dan
bukan diakibatkan oleh aktifitas manusia. Berdasarkan ciri-ciri tersebut serta
dikaitkan dengan kedaan topografi dan geologi di Kabupaten Malinau, maka di
Kabupaten Malinau sangat potensial akan terjadinya tanah longsor. Keadaan erosi
di Kabupaten Malinau dapat dibagi menjadi dua, yaitu:
 Daerah rawan longsor adalah merupakan daerah yang sering terjadi longsor.
Daerah-daerah yang termasuk daerah rawan longsor adalah: Kecamatan
Pujungan, Kayan Hilir, Sungai Boh, Kayan Selatan, Kayan Hulu. Terutama
daerah yang mempunyai kemiringan lereng diatas 25%
 Daerah stabil adalah daerah yang relatif aman terhadap bahaya longsor
walaupun erosi tetap akan berpengaruh pada daerah ini.
2. Gempa Bumi
Wilayah Kabupaten Malinau merupakan wilayah terjauh pada cakupan Indonesia
yang terletak pada jalur sesar aktif patahan Pasifik atau dikenal dengan istilah
Ring of Fire. Keberadaan dan lokasi Kabupaten Malinau yang terletak diujung
utara Indonesia, berbatasan dengan Negara Malaysia. Selain hal tersebut, Pulau
Kalimantan yang memang tidak memiliki sesar aktif turut berperan yang
mengakibatkan wilayah Kabupaten Malinau jauh dari aktifitas kegempaan.
3. Rawan Banjir
Wilayah rawan bencana alam banjir secara umum di Kabupaten Malinau tidaklah
menyebar pada seluruh wilayah kabupaten. Sebaran lokasi rawan banjir di
Kabupaten Malinau hanyalah bersifat spot-spot tertentu saja. Wilayah rawan banjir
ini umumnya terletak pada areal berpenduduk. Sebarannya antara lain di
Kecamatan Malinau Selatan dan banyak tersebar di Kecamatan Malinau Kota
antara lain Pulau Sapi, Tanjung Lapang, Malinau Kota, dan Malinau Seberang.
g. Penggunaan Lahan
Pola ruang di Kabupaten Malinau didominasi oleh penggunaan ruang berupa kawasan
lindung, diantaranya adalah Taman Nasional Kayan Mentarang serta beberapa hutan
lindung dan kawasan lindung setempat. Dari hasil olah data citra landsat oleh BPKH
Samarinda tahun 2007, luasan total kawasan hutan di Kabupaten Malinau adalah
sebesar 3.818.732 ha dan kawasan non hutan sebesar 186.090 ha, lebih jelasnya
dapat dilihat pada tabel berikut dan peta citra landsat serta peta penggunaan lahan.
Tabel 3 - Tutupan Lahan Kabupaten Malinau
No. Pemanfaatan Lahan Luas (ha) %

1 Hutan Lahan Kering Primer 3,214,262 80,26
2 Hutan Lahan Kering Sekunder 599,150 14,96
3 Hutan Rawa Primer 308 0,01
4 Hutan Rawa Sekunder 1,598 0,04
5 Hutan Tanaman 3,414 0,09
6 Perkebunan 339 0,01
7 Semak Belukar 40,392 1,00
8 Semak Belukar Rawa 5,845 0,15
9 Pertanian Bercampur semak 112,749 2,82
10 Pemukiman 3,372 0,08
11 Tanah Terbuka 2,617 0,07
12 Tubuh Air 20,776 0,52
Sumber :BPKH Samarinda Hasil Penafsiran Citra Landsat Tahun 2007
Pada penggunaan lahan saat ini terdapat beberapa pemanfaatan lahan berupa
kegiatan budidaya yang masuk dalam area kawasan lindung, namun kegiatan
tersebut bukanlah sebuah kegiatan yang baru saja berlangsung tetapi kegiatan yang
sudah lama berlangsung seperti pemanfaatan lahan untuk permukiman maupun
perladangan yang ternyata masuk dalam areal kawasan lindung. Dengan merunut
pada waktu serta kebijakan yang ada, maka areal ini dapat dilegalkan untuk menjadi
kawasan budidaya, karena secara kasat mata sudah tidak lagi menunjukkan kawasan
lindung.
Kecenderungan penggunaan lahan yang mengarah pada penggunaan untuk kawasan

budidaya khususnya permukiman masih terlihat sangat kecil terutama pada beberapa
kecamatan yang berada di bagian hulu. Trend atau kecenderungan pertumbuhan
perubahan lahan untuk permukiman lebih besar mengarah pada kawasan perkotaan
Malinau, karena konsentrasi penduduk yang lebih besar di kawasan tersebut.
3.1.2. Kependudukan
a. Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Jumlah penduduk di Kabupaten Malinau tiap tahunnya mengalami peningkatan mulai
tahun 2013 - tahun 2017. Kecamatan Malinau Kota memiliki jumlah penduduk tertinggi
dan Kecamatan Sungai Tubu memiliki jumlah penduduk terendah. Berikut ini grafik
jumlah penduduk Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017:
Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017

30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
ul
u oh an ilir n
ul
u ta an at ra g ul
u u
ul
u ilir
H B la
t H n ga H Ko lat ar ta an H ub H H
an ai Se an ju u au
e B U ta
r g ai
T n a n
y n g y Pu ha in
S au au en an ng
ta at
Ka Su y an Ka Ba al n au a lin lin M t ar u e la
S el
i a
Ka
M al M M en S S
au
M M au lin
lin a
a M
M
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 3 - Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017

Sumber: Kabupaten Malinau dalam Angka 2013-2017
Jumlah penduduk terbesar terdapat di Kecamatan Malinau Kota yaitu sebesar 24.794
jiwa pada tahun 2016. Sedangkan jumlah penduduk terkecil berada di Kecamatan
Mentarang Hulu, yaitu sebesar 974 jiwa pada tahun 2016. Pada tahun 2014 terjadi
pemekaran wilayah Kecamatan Malianau Selatan menjadi Kecamatan Malinau Selatan
Hulu, Kecamatan Malinau Selatan, dan Kecamatan Malinau Selatan Hilir, serta
pemekaran Kecamatan Mentarang menjadi Kecamatan Mentarang dan Kecamatan
Sungai Tubu. Oleh karena itu, terdapat sedikit perbedaan penyajian data pada tahun
2013. Mengenai data kependudukan pada tahun 2017, belum terdapat pembaharuan
data. Distribusi jumlah penduduk berdasar kecamatan lebih jelasnya dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 3 - Jumlah Penduduk Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017
Jumlah Penduduk (Jiwa)

No Kecamatan
2013 2014 2015 2016 2017
N/A
1 Sungai Boh 2.454 2.556 2.660 2.768
N/A
2 Kayan Selatan 1.955 2.037 2.119 2.205
N/A
3 Kayan Hulu 2.896 3.016 3.139 3.266
N/A
4 Kayan Hilir 1.545 1.609 1.674 1.742
N/A
5 Pujungan 2.056 2.142 2.229 2.318
N/A
6 Bahau Hulu 1.668 1.738 1.808 1.881
N/A
7 Sungai Tubu 672 1.007 1.047
N/A
8 Malinau Selatan Hulu 2.423 2.397 2.495
9.139* N/A
9 Malinau Selatan 4.026 4.850 5.044
N/A
10 Malinau Selatan Hilir 3.068 2.656 2.763
6.046*
N/A
11 Mentarang * 5.624 5.546 5.770
N/A
12 Mentarang Hulu 864 900 936 974
12.04
N/A
13 Malinau Utara 11.567 7 12.537 13.043
N/A
14 Malinau Barat 9.320 9.708 10.101 10.509
22.90
N/A
15 Malinau Kota 21.991 3 23.833 24.794
74.46 83.77
TOTAL 71.501 9 77.492 80.619 8
Sumber : Kabupaten Malinau dalam Angka, 2014-2018
*Jumlah penduduk meliputi Kecamatan Malinau Selatan Hulu, Malinau Selatan, dan Malinau Selatan
Hilir
**Jumlah penduduk meliputi Kecamatan Sungai Tubu dan Mentarang
Tabel 3 - Kepadatan Penduduk Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017
Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2)

Kecamatan
2013 2014 2015 2016 2017
Sungai Boh 0,8 0,8 0,9 0,9 N/A
Kayan Selatan 0,6 0,6 0,7 0,7 N/A
Kayan Hulu 3,9 4,1 4,3 4,4 N/A
Kayan Hilir 0,1 0,1 0,1 0,1 N/A
Pujungan 0,3 0,3 0,3 0,4 N/A
Bahau Hulu 0,5 0,6 0,6 0,6 N/A
Sungai Tubu 0,3 0,4 0,5 N/A
Malinau Selatan
Hulu 1,1 1,1 1,1 N/A
Malinau Selatan 4,2 3,5 4,2 4,4 N/A
Malinau Selatan
Hilir 5,4 4,6 4,8 N/A
Mentarang 11,3 10,5 10,4 10,8 N/A
Mentarang Hulu 0,3 0,3 0,3 0,3 N/A
Malinau Utara 10,6 11,0 11,5 12,0 N/A
Malinau Barat 12,1 12,7 13,2 13,7 N/A
Malinau Kota 154,8 161,2 167,8 174,5 N/A
Sumber : Kabupaten Malinau dalam Angka, 2013-2017
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa kepadatan penduduk terbesar berada di
Kecamatan Malinau Kota yaitu sebesar 174 Jiwa/Km² pada tahun 2016, sedangkan
Kayan Hilir.
b. Sosial Budaya
Masyarakat Kabupaten Malinau dapat dikatakan merupakan sebuah masyarakat adat,
hal ini terlihat pada sebagian besar masyarakat masih memengang teguh adat istiadat
dari leluhur mereka. Masyarakat Kabupaten Malinau terdiri dari beberapa suku dayak
dan terbagi dalam beberapa anak suku (sub etnis) taitu Dayak Kenyah (merupakan sub
etnis yang dominam umumnya tinggal di bagian hulu dan mendiami sebuah wilayah
yang dinamai “Apau Kayan”), Dayak Merap, Dayak Punan, Dayak Lundaye, Dayak
Brusu, Dayak Tidung dan Dayak Taghol.
Umumnya masyarakat dalam melakukan aktifitas sehari-hari baik yang berhubungan
dengan pemanfaatan sumber daya alam selalu diatur oleh hukum adat. Sampai pada
B U K U Fsaat
A Kini
T Amasyarakat
D A N AdiNKabupaten
ALISIS Malinau masih lebih mempercayai lembaga adat
disbanding lembaga lainnya. Hal ini jelas terlihat pada penerapan hukum adat pada
kehidupan masyarakat. Sebagai contoh apabila dalam kehidupan masyarakat terdapat

pelanggaran hukum maka masyarakat akan menyerahkan permasalahan ini kepada
Kepala Adat Desa dan apabila tidak dapat diselesaikan maka diserahkan kepada Kepala
Adat Besar yang membawahi beberapa Kepala Adat Desa. Jika hal ini tidak dapat
diselesaikan juga dan pelaku pelanggaran tersebut tidak mematuhi peraturan adat maka
permasalahan permasalahan ini diserahkan kepada penegak hukum untuk
menyelesaikannya sesuai dengan peraturan hukum yang berlaku di Indonesia. Prosedur
seperti ini berlaku pada masyarakat Malinau dan posisi lembaga adat diakui
keberadaannya oleh Pemerintah Kabupaten melalui surat tugas. Tingkatan lembaga
adat di kabupaten Malinau dimulai dari yang paling bawahyaitu Lembaga Adat Desa,
kemudian Lembaga Adat Besar yang membawahi Lembaga-Lembaga Adat Desa yang
dipimpin oleh Kepala Adat Besar semua pejabat yang dipilih pada tingkat desa mewakili
pemerintah dan pimpinan masyarakat lainnya menjadi anggota pada lembaga adat desa.
Ada beberapa lembaga adat di Kabupaten Malinau yang lebih kuat dan lebih
teroganisasi dari yang lain dalam mempertahankan pengaruh terhadap masyarakat dan
meningkatkan dukungannya. Kharisma kepala adat adalah faktor yang utama.
Keberagaman etnis Dayak di Kabupaten Malinau sangat mempengaruhi keberagaman
seni dan budaya, hal ini dikarenakan masing-masing sub etnis Dayak mempunyai dan
membawa budaya dan corak kesenian yang berbeda-beda. Pada umumnya budaya dan
corak kesenian yang tumbuh dan berkembang di masyarakat adalah merupakan tradisi
nenek moyang yang masih terpelihara hingga sekarang.
Dalam mengembangkan dan melestarikan kebudayaan daerah perlu ditumbuhkan

kemampuan masyarakat untuk menggali, memahami dan mengamalkan nilai-nilai
budaya daerah yang luhur, beradab dan memperkaya budaya dengan menghindari sikap
feudal, eksklusif, pemahaman terhadap budaya daerah yang sempit, melakukan seleksi
terhadap budaya asing yang masuk agar supaya tidak merusak dengan nilai-nilai luhur
budaya lokal.
3.1.3. Perekonomian Wilayah
Kawasan perbatasan yang berada di Kabupaten Malinau memiliki potensi perekonomian

untuk berkembang, berkaitan dengan faktor lokasi yang strategis dan potensi sumberdaya
alam. Perekonomian di kawasan perbatasan Kabupaten Malinau ditopang oleh potensi
sumber
BUKU F A Kdaya
TA Dalam
A Nbaik
A Ndari
A L Isumber
SIS daya terbarukan maupun sumber daya tidak
terbarukan. Ketersediaan lahan dengan fungsi budidaya menjadikan peluang
pengembangan ekonomi kawasan perbatasan Kabupaten Malinau semakin besar dalam

mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan suatu ukuran yang menggambarkan
kemampuan suatu wilayah untuk menciptakan nilai tambah (output) pada suatu periode
tertentu. PDRB sektoral merupakan penjumlahan seluruh komponen nilai tambah bruto
yang mampu diciptakan oleh sektor-sektor ekonomi atas berbagai aktivitas produksinya.
PDRB atas dasar harga berlaku (ADHB) berdasarkan pada penggunaan harga tahun
berjalan/berlaku. Nilai produksi bruto yang dihitung adalah hasil perkalian antara produksi
dengan harga pada tahun berjalan. Angka pertumbuhan yang diperoleh berdasarkan
penghitungan ini selain menggambarkan kenaikan produksijuga menggambarkan
kenaikan harga. Oleh karena itu, selain dihitung berdasarkanharga berlaku angka PDRB
juga dihitung berdasarkan harga pada tahun tertentu, hasilnya merupakan PDRB atas
dasar harga konstan (ADHK). PDRB ADHK berguna untuk mengukur perubahan volume
produksi atau perkembangan produktivitas secara riil, dengan sendirinya perubahan faktor
harga sudah tidak berpengaruh lagi. Dari penghitungan PDRB ADHK ini dapat dihitung
pertumbuhan ekonomi baik secara agregat maupun secara sektoral atau sub sektor.
PDRB atas dasar harga konstan merupakan jumlah nilai produksi atau pendapatan atau
pengeluaran yang dinilaiatas dasar harga tetap (harga pada tahun dasar) yang digunakan
selama satu tahun.
Tabel 3 - PDRBAtas Dasar Harga Konstan (ADHK) 2000 Menurut Lapangan Usaha di
Kabupaten Malinau (dalam juta), 2012-2016
N Lapangan
2012 2013 2014 2015 2016
o Usaha
Pertanian, 809 416,60 779 024,63 762 338,28 776 723,91 792 035,39
Kehutanan,
1 dan Perikanan
Pertambangan 2 285 2 773 3 277 3 486 3 453
dan 526,61 310,60 292,90 333,25 592,63
2 Penggalian
Industri 162 127,30 157 872,10 159 565,99 164 833,86 173 965,28
3 Pengolahan
Pengadaan 1 504,77 1 570,32 1 731,78 2 059,97 2 217,09
4 Listrk dan Gas
5 Pengadaan 3 544,84 3 726,91 4 004,63 4 116,32 4 710,92
Air,
B U K U F APengelolaan
KTA DAN ANALISIS
sampah,
N Lapangan
2012 2013 2014 2015 2016
o Usaha
Limbah, dan
Daur Ulang
6 Konstruksi 725 491,48 790 075,28 873 044,55 857 652,91 907 858,83
Perdagangan 195 350,75 207 944,84 223 195,81 228 836,90 241 696,98
Besar dan
Eceran,
reparasi Mobil,
dan Sepeda
7 Motor
Transportasi 178 715,50 178 969,82 187 932,16 191 127,49 197 283,56
dan
8 Pergudangan
Penyediaan 76 970,28 81 393,82 91 010,54 93 177,85 98 220,22
Akomodasi
dan Makan
9 Minum
Informasi dan 25 175,77 22 290,41 20 990,41 21 533,84 23 327,24
10 Komunikasi
Jasa 9 210,73 10 047,08 9 997,29 11 161,10 11 334,97
11 Keuangan
12 Real Estate 12 735,19 13 065,57 13 663,74 13 973,75 14 701,96
Jasa 9 720,71 9 171,44 9 645,46 9 728,02 10 269,71
13 Perusahaan
Administrasi 448 321,12 504 464,24 414 165,39 402 832,72 431 727,51
Pemerintahan,
Pertahanan,
dan Jaminan
14 Sosial Wajib
Jasa 83 832,66 91 583,69 105 145,84 113 541,18 118 459,16
15 Pendidikan
Jasa 70 897,25 63 425,82 60 297,84 64 568,01 70 838,95
Kesehatan dan
Kegiatan
16 Sosial
17 Jasa Lainnya 3 102,24 3 083,70 3 197,10 3 417,03 3 690,87
5 101 5 691 6 217 6 445 6 555
PDRB 643,80 020,27 219,72 618,11 931,28
Sumber : Kabupaten Malinau Dalam Angka 2018
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa PDRB di Kabupaten Malinau terbesar
berasal dari sektor pertambangan dan penggalian, yaitu menyumbang 3 453 592,63 juta
rupiah atau sebesar 48,99% dari total PDRB Kabupaten Malinau pada tahun 2017.
Penyumbang PDRB terbesar ke-2 adalah sektor konstruksi, yaitu menyubang 907 858,83
juta rupiah atau sebesar 15, 42% dari total PDRB Kabupaten Malinau.
PDRB Kabupaten Malinau pada Tahun 2016 mencapai Rp. 6,56 triliun atau berkontribusi
sebesar 12,8 persen terhadap PDRB Provinsi Kalimantan Utara. Dibandingkan
kabupaten/kota lainnya, kontribusi tersebut lebih kecil dari Kota Tarakan (34,7 persen),
Kabupaten Nunukan (25,4 persen), dan Kabupaten Bulungan (19,4 persen). Pada tahun
2017, pertumbuhan PDRB Kabupaten Malinau mencapai 5,96 persen. Angka tersebut
meningkat cukup signifikan dibandingkan pada tahun 2016, yaitu sebesar 1.71 persen
(BPS, 2017).
16790523660000.
17764223290000.00
18000000000000 00
16000000000000
14000000000000 12636532820000.
00 13002644840000.00
12000000000000
9929979200000.00
9697137940000.00
10000000000000
8000000000000
6555931280000.00
6445618110000.00
6000000000000
3262604060000.0
3235008230000.0
4000000000000 0 0
2000000000000
0
Malinau Bulungan Tana Tidung Nunukan Tarakan
2015 2016
Gambar 3 - PDRB Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Utara (Triliun Rp)

Sumber: BPS Kabupaten Malinau (2017)
Sektor yang terkait dengan sumber daya alam merupakan sektor berkontribusi terbesar
bagi perekonomian Kabupaten Malinau. Pada tahun 2017 kontribusi pertambangan dan
penggalian mencapai 49 persen dari total PDRB. Bersama dengan sektor pertanian,
kehutanan, dan perikanan yang mencapai 12,2 persen, total kontribusi sumber daya alam
mencapai 61,2 persen. Sektor lainnya yang menjadi andalan adalah konstruksi, yaitu
sebesar 15,42 persen. Kontribusi sektor lainnya adalah jasa lainnya (pendidikan,
kesehatan, sosial, dan lainnya) sebesar 11 persen, perdagangan dan reparasi sebesar
4,1 persen, transportasi dan pergudangan sebesar 3 persen, dan industri pengolahan
sebesar 2,9 persen.
Untuk konstruksi, pembangunan yang dicanangkan oleh pemerintah daerah dan dibantu
oleh swasta turut menjadi katalis bagi tumbuhnya sektor konstruksi di Kabupaten
Malinau.Konstruksi saranan dan prasarana transportasi dan infrastruktur dasar lainnya
diperlukan dalam mendukung pertumbuhan ekonomi.
50
45
40
35
30
25
20
15 2016
10 2017
5
0
Gambar 3 - Kontribusi PDRB Lapangan Usaha Kabupaten Malinau (%)

Sumber: BPS Kabupaten Malinau (2017)
Perdagangan sebagai salah satu sektor yang memegang peranan cukup penting
dalam perekonomian Kabupaten Malinau, sehingga perlu terus dikembangkan
seiringdengan kemajuan pembangunan guna lebih meningkatkan pendapatan
daerah,perluasan lapangan kerja, dan pemerataan kesempatan berusaha.
Dalamperekonomian daerah, sektor perdagangan mserupakan tumpuan yang
memberikankontribusi terbesar kedua setelah sektor pertanian.
Perdagangan Kabupaten Malinau dikelompokkan menjadi 4 golongan, terdiri

dari perdagangan besar, perdagangan menengah, perdagangan kecil dan perdagangan
mikro. Berdasarkan banyaknya surat izin usaha perdagangan yang dikeluarkan, jumlah
perdagangan menengah 25 unit, perdagangan kecil 363 unit dan perdagangan mikro
mencapai 2.566 unit. Berdasarkan tabel berikut ini dapat diketahui bahwa jenis
perdagangan di Kabupaten Malinau terdiri dari perdagangan menengah, kecil, dan mikro:
Tabel 3 - Perdagangan di Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017(juta/ribu)
Banyaknya Perdagangan Menurut Jenisnya di

NO Uraian Kabupaten Malinau (Juta/Ribu)
2013 2014 2015 2016 2017
Perdagangan
1. - - - - -
Besar
Perdagangan
2. 12 13 - - -
Menengah
Perdagangan
3. 181 182 - - -
Kecil
Perdagangan
4. 1.273 1.293 - - -
Mikro
Sumber: Kabupaten Malinau dalam Angka, 2013-2017
Selain perdagangan, sektor yang menyumbang cukup banyak dalam PDRB Kabupaten
Malianau adalah pariwisata (sektor penyediaan akomodasi dan makan minum).
Berdasarkan data dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, pada tahun 2016 jumlah hotel
non bintang di Kabupaten Malinau adalah sebanyak 12 hotel. Sementara itu, rata-rata
lama tamu menginap adalah selama 3 hari. Jumlah wisatawan Kabupaten Malinau pada
tahun 2015 adalah sebanyak 7.713 wisatawan. Sebanyak 23,67 persennya mengunjungi
KecamatanMalinau Kota. Berbeda dengan tahun2015, pada tahun 2014 sebanyak 31,51
pesen dari9.393 wisatawan lebih memilihKecamatan Malinau Selatan sebagaidestinasi
wisata mereka.
Berdasarkan website resmi Kabupaten Malinau, mencatat lokasi wisata yang ada di
Kabupaten Malinau pada 2014. Kecuali Kecamatan Sungai Tubu, Malinau Selatan Hulu,
dan Malinau Selatan Hilir, berikut ini tabel lokasi wisata berdasarkan kecamatan, desa,
jenis wisata, dan atraksi:
Tabel 3 - Lokasi Wisata di Kabupaten Malinau Tahun 2014
No Lokasi Kecamatan Desa Jenis Wisata Pencapaian
I MALINAU KOTA
Jalan kaki,
Malinau Wisata
1 Pasar Baru Malinau Kota Roda dua, dan
Kota buatan/Belanja
empat
Jalan kaki,
Malinau Wisata
2 Kuliner Pelangi Malinau Kota Roda dua, dan
Kota buatan/Belanja
empat
Jalan kaki,
Alun-alun Kantor Malinau Wisata Olah
BUKU
3 FAKTA DAN AN
Bupati
ALIS
Malinau IS
Kota
Hulu Raga
Roda dua, dan
empat
Jalan kaki,
Alun-alun Malinau Wisata
4 Malinau Kota Roda dua, dan
Kecamatan Kota buatan/belanja
empat
Jalan kaki,
Malinau
5 Kuburan Tua Malinau Kota Wisata Sejarah Roda dua, dan
Kota
empat
Jalan kaki,
Malinau Tempat
6 Gedung Olahraga Malinau Kota Roda dua, dan
Kota Olahraga
empat
Jalan kaki,
Malinau Balai
7 Gedung BPU Malinau Kota Roda dua, dan
Kota Pertemuan
empat
Jalan kaki,
Malinau Tempat
8 Stadion Malinau Kota Roda dua, dan
Kota Olahraga
empat
Jalan kaki,
Malinau
9 Batu Lemampau Malinau Kota Wisata Alam Roda dua, dan
Kota
empat
Malinau Wisata Roda dua dan
10 Kolam Ikan Malinau Kota
Kota Buatan/Belanj Roda empat
Malinau Wisata Roda dua dan
11 Kolam Ikan Malinau Kota
Hilir buatan/Belanj Roda empat
Roda dua,
Kuburan Tua Malinau
12 Malinau Kota Wisata Sejarah empat dan
Kabiran Kota
perahu
II MALINAU UTARA
Sewa
Gunung batu kendaraan
1 Malinau Utara Salap Wisata Alam
(Marabul) Roda dua dan
Roda Empat
Roda Empat
2 Kuburan Tua Malinau Utara Belayan Wisata sejarah
dan roda dua
Roda Empat
3 Air panas Kinulai Malinau Utara Belayan Wisata Alam
dan roda dua
Jln kaki, Roda
4 Air Mendidih Malinau Utara Belayan Wisata alam dua, dan
empat
Jln kaki, Roda
Semenggari
5 Air terjun Malinau utara Wisata alam dua, dan
s
BUKU FAKTA DAN ANALISIS empat
6 Air terjun ( setaban ) Malinau utara Long Luso Wisata alam Jln kaki, Roda
dua, dan
empat
Jln kaki, Roda
Malinau
7 Bukit Martin Bila Mainau Utara Wisata alam dua, dan
Seberang
empat
Jln kaki, Roda
Malinau
8 Rumah Adat Tidung Malinau Utara Wisata alam dua, dan
seberang
empat
Jln kaki, Roda
Respen
9 Rumah Adat punan Malinau Utara Wisata Buatan dua, dan
sembuak
empat
Jln kaki, Roda
10 Batu Ulud Uwod Malinau utara Semendurut Wisata alam dua, dan
empat
Jln kaki, Roda
11 Danau Malinau utara Salap Wisata Buatan dua, dan
empat
Jln kaki, Roda
Sembuak
12 Sungai Sempayang Malinau Utara Wisata Alam dua, dan
Peso
empat
1 Km dari
desa
Gunung Kursi Siang Malinau menggunakan
13 Malinau utara Wisata Alam
Barang seberang kendaraan
roda dua dan
empat
Jln kaki, Roda
Bukit Perdamaian Panorama
14 Malinau utara Kaliamok dua, dan
Kelapis Alam
empat
III MALINAU BARAT
Rumah Adat Tanjung Akses mudah
1 Malinau Barat Rumah adat
Lundayeh lapang di jangkau
Dalam Desa
2 Rumah Adat Berusu Malinau Barat Sesua Rumah Adat
Sesua
8 kilometer
Kantor Taman
Tanjung dari Desa,
3 Nasional Kayan Malinau Barat Wisata Alam
Lapang , menggunakan
Mentarang
roda empat
Air Panas Mengkuasa Akses ekstra
BUKU
4 FAKTA DAN AN
Mengkuasar ALIS
Malinau IS
Barat
r
Wisata Alam
khusus
5 Air terjun Sungai Malinau Barat Tanjung Rekreasi 4 km dari desa
Saro lapang
Air terjun sungai Tanjung 4 Km dari
6 Malinau Barat Wisata alam
Gita lapang desa
Taman Rekreasi Tanjung Taman Dalam Desa
7 Malinau barat
Hutan pinus lapang Rekreasi Tg. Lapang
IV MALINAU SELATAN
Rekreasi 30 Km dari
Air Terjun Martin Malinau Melut/ Tg
1 keluarga dan desa Tanjung
Billa Selatan Naga
wisata alam Naga
Rekreasi 5 KM dari
Air Terjun Sungai Malinau
2 Long Loreh keluarga dan Desa Long
Udang Selatan
wisata alam Loreh
Rekreasi 5 KM dari
Air Terjun Luan Bar, Malinau
3 Long Loreh keluarga dan Desa Long
Sungai Udang Selatan
wisata alam Loreh
6 KM dari
desa Long
Arung Jeram Malinau Loreh dengan
4 Long Loreh Petualangan
Sungai Semuda Selatan kendaraan
roda empat
dan dua
Kendaraan
roda dua, roda
Air terjun Sungai Malinau
5 Langap Wisata Alam empat sekitar
Todok Selatan
30 menit dari
desa
Hutan Loreng Malinau
6 Long Loreh Wisata Alam Jalan Kaki
Gunung Sidi Selatan
Dari desa
Malinau menggunakan
7 Sumber Air panas Sengayan Wisata Alam
Selatan perahu tempel
sekitar 2 jam
Dari desa
Malinau
8 Hutan Lindung Setulang Wisata Alam menggunakan
Selatan
perahu
Dari desa
Malinau
9 Hutan Desa Sengayan Wisata Alam menggunakan
Selatan
perahu
V MENTARANG
BUKU
1 FA K T AAdat
Rumah DAN AN ALISIS
Mentarang Pulau Sapi Wisata Budaya Dari desa
sekitar ½ jam,
menggunakan
Lundayeh kendaraan
roda dua dan
empat
Dari Desa
sekitar 1/2
jam,
Air Terjun Sungai
2 Mentarang Paking Wisata Alam menggunakan
Jempolon
kendaraan
roda dua dan
roda empat
Sekitar 2 Jan
dari Desa
Paking
menggunakan
Agrowisata Lidung perahu,kentitin
3 Mentarang Wisata Buatan
Semerutung Keminci g dan sekitar 1
jam
menggunakan
roda dua dan
roda empat
Sekitar 3 Km
dari desa
Arung Jeram Wisata menggunakan
4 Mentarang Rian Tubu
Sungai Tubu Pertualangan Kendaraan
roda dua dan
Roda Empat
5 Air Terjun Sungai Mentarang Paking Wisata Alam Sekitara 2
Sekelibon Jam dari Desa
Paking
menggunakan
Perahu
kentinting dan
sekitar 2 Jam
dari
Mentarang
roda dua dan
roda empat
Sekitar 3 Km
dari desa
Air Terjun Sunagi Lidung menggunakan
6 Mentarang Wisata rekreasi
Tajan keminci kendaraan
dua, roda
empat
Sekitar 2 jam
dari Desa
Paking
Air terjun Sungai
7 Mentarang Paking Wisata Alam menggunakan
Semolon
perahu
temple/roda
empat.
Sekitar 1 jam
dari Desa
Arung jeram Giram
8 Mentarang Paking Wisata Alam Paking
Kayan
menggunakan
perahu tempel
Sekitar 1 jam
dari desa
9 Air terjun Safai Mentarang Paking Wisata Alam Paking
menggunakan
perahu tempel
VI MENTARANG HULU
Sekitar 1/4
Mentarang Long
1 Kuburan Tua Wisata Sejarah jam jalan kaki
Hulu berang
dari desa
Sekitar 1/4
Mentarang Long Wisata
2 Arung jeram Balalao Jam Jalan kaki
Hulu berang pertualangan
dari desa
Mentarang Long Sekitar 1/2
3 Air Terjun Kembar Wisata Alam
Hulu berang Jam dari desa
Sekitar 1/2
Mentarang Long Jam dari
4 Batu Tinamid Wisata Alam
Hulu Sepaku menggunakan
ketinting
5 Air terjun Sanonop Mentarang Semamu Wisata Alam 1/2 jam dari
BUKU FAKTA DAN AN ALISIS
Hulu sungai
Mentarang
1/2 jam dari
Mentarang
6 Air Terjun Seriang Semamu Wisata Alam sungai
Hulu
Mentarang
1/2 jam dari
Mentarang
7 Air terjun Pa"yubud Semamu Wisata Alam sungai
Hulu
Mentarang
1/2 jam dari
Mentarang
8 Batu Nesauwah Long Pala Wisata Alam sungai
Hulu
Mentarang
VII BAHAU HULU
1 Rumah Adat Bahau Hulu Apau Ping Wisata Budaya Dalam desa
Sekitar 1 jam
Wisata
Padang Alang- Dari desa
2 Bahau Hulu Apau Ping Alam/Petuanga
Alang menggunakan
n
ketinting
1/2 jam dari
Desa
Air terjun Sungai
3 Bahau Hulu Apau Ping Wisata Alam menggunakan
Lian
perahu
Kentinting
Kuburan batu 2 jam berjalan
4 Bahau Hulu Apau Ping Wisata Alam
Ketembu kaki dari desa
Seberang
desa
menggunakan
5 Kuburan batu Bahau Hulu Long Berini Wisata Budaya
perahu
dayung dari
Desa
15 menit dari
desa
Long
6 Kuburan batu Bahau Hulu Wisata Budaya menggunakan
Pulong
perahu
ketinting
Sekitar 2 jam
7 Batu Bealiu Bahau Hulu Apau Ping Wisata Alam berjalan kaki
dari desa
Sekitar 2 jam
8 Sumber air panas Bahau Hulu Long Berini Wisata Alam berjalan kaki
BUKU FAKTA DAN ANALISIS Desa
9 Rumah Adat / Bahau Hulu Long Berini Wisata Budaya Dalam desa
Lamin
Long
10 Tanaman obat Bahau Hulu Wisata Buatan Dalam desa
Kemuat
1/2 jam
Air terjun Sungai Long
11 Bahau Hulu wisata Budaya berjalan kaki
Lian Kemuat
dari desa
Long
12 Rumah Adat Bahau Hulu Wisata budaya Dalam desa
Alango
Air terjun tembulo Long 1 1/2 jam dari
13 Bahau Hulu Wisata alam
Ta'u Tebulo desa berjalan
VII BAHAU HULU
2 jam berjalan
1 Air terjun Tebulo Bahau hulu Long tebule Wisata Alam
kaki dari desa
Long 3 Jam berjalan
2 Air terjun Bua Alat Bahau Hulu Wisata Alam
Tebulo kaki dari desa
Long
3 Rumah Adat Bahau Hulu Wisata budaya dalam desa
Tebulo
4 Rumah Adat Bahau Hulu Long Uli Wisata Budaya Dalam desa
Peralatan kesenian
5 Bahau Hulu Long Uli Wisata Budaya Dalam desa
Adat dayak kenya
VIII PUJUNGAN
Pondok wisata Hulu Wisata Budaya
1 Pujungan Long Jelet Dalam Desa
Sungai Pujungan Alam
1/2 jam dari
Kuburan Kono Wisata Budaya
2 Pujungan Long Jelet desa dengan
dalam Goa Alam
perahu
1/2 jam dari
Air terjun Sungai
3 Pujungan Long Jelet Wisata Alam desa dengan
Maluung
perahu
5 menit dari
Air terjun Sungai
4 Pujungan Long Jelet Wisata Alam desa dgn
Bum
perahu
Long
5 Rumah Adat Pujungan Wisata Budaya Dalam Desa
Pujungan
Long Apan
6 Rumah Adat Pujungan Wisata Budaya Dalam Desa
Baru
1/2 jam dari
Desa
Gunung Batu Long Apan
7 Pujungan Wisata Alam menggunakan
Gundul Baru
perahu
BUKU FAKTA DAN ANALISIS Ketinting
8 Arung jeram Sungai Pujungan Liong Wisata Alam Menuju desa
Belaka
IX SUNGAI BOH
Mahak
1 Balai Adat Sungai Boh Baru, Dunu Wisata Budaya Dalam desa
Mahak
Mahak
Rumah Panjang
2 Sungai Boh Baru, Dunu Wisata Budaya Dalam desa
Mahak baru
Mahak
Balai Adat Desa
3 Sungai Boh Mahak baru Wisata alam Dalam Desa
Mahak Baru
Balai Adat 30 menit dari
4 Sungai Boh Mahak baru Wisata alam
Lembusan desa
Mahak
Air terjun Sungai 2 Km dari
5 Sungai Boh Baru, Dunu Wisata alam
lidung desa
Mahak
Mahak
Air Terjun Sungai 3 Km dari
6 Sungai Boh Baru, Dunu Wisata alam
Aru desa
Mahak
2,5 jam dari
7 Arung Jeram Sungai Boh Mahak baru Wisata alam
desa
Arung Jeram Giram Wisata 2 Km dari
8 Sungai Boh Mahak baru
Bem Brem pertualngan desa Kehilir
Dunu 15 Km dari
9 Air terjun Urung Sungai Boh Wisata Alam
mahak desa
20 km dari
10 Air terjun Benaan Sungai Boh Mahak baru Wisata alam
desa
Mobil dan
11 Tebusan Musang Sungai Boh Agung Baru Wisata Alam
Sepeda Motor
Mobil/Motor
12 Sungai Gei Yan Sungai Boh Agung Baru Wisata Alam
dan Ketinting
Mobil/Motor
13 Air Terjun Be'eng Sungai Boh Long Top Wisata Alam
dan Ketinting
X KAYAN HULU
Long
1 Balai Adat Kayan Hulu Wisata budaya Dalam desa
nawang
Nawang
2 Balai Adat Kayan Hulu Wisata budaya Dalam desa
Baru
7 km perahu
Air terjun Lubang Nawang
3 Kayan Hulu Wisata Alam ketinting, jalan
Way Baru
darat
BUKU
4 FA
AirKTerjun
T A Sungai
DAN AN A L Hulu
Kayan ISIS Nawang Wisata Alam 5 km
Laung Baru kendaraan
roda
dua/empat
Air Terjun Sungai
5 Kayan Hulu Long Payau Wisata Alam 2 km jalan kaki
Payau
Long 500 m dari
6 Kuburan Batu Kayan Hulu Wisata Buatan
Nawang desa
XI KAYAN HILIR
Kuburan Tua Uyang 2.5 Km dari
1 Kayan Hilir Data Dian Wisata budaya
Lahai desa
2 Balai Adat Kayan Hilir Data Dian Wisata budaya Dalam desa
3 Balai Adat Kayan Hilir Long Sole Wisata budaya Dalam desa
1 Jam dari
Air Terjun Ofen desa dengan
4 Kayan Hilir Long Sole Wisata Alam
Merang perahu
ketinting
5 Patung buatan alam kayan Hilir Long Sole Wisata alam Dalam desa
XII KAYAN SELATAN

Danau sungai Sungai Di lingkumgan
1 Kayan selatan Wisata Alam
barang barang desa
Lg.Apung
2 Alur Sungai Kayan selatan Wisata alam DAS Sungai
S.Barang
Lidung 1/2 Km dari
3 Patung Manusia Kayan selatan Budaya
Payao Desa
Lidung
4 Giram Ben Kayan selatan Wisata alam DAS Sungai
Payao
5 Batu Irang Dau Kayan selatan Metulang Budaya Dalam Desa
Long
6 Batu Irang Ruangan Kayan selatan Wisata alam Hilir desa
Ampung
Sumber: Website Resmi Kab. Malinau, 2014
Sektor lain penyumbang PDRB di Kabupaten Malinau adalah sektor industri. Kegiatan
industri di Kabupaten Malinau terdiri dari industri formal dan
informal. Sektor industri formal terdiri dari kelompok industri pangan, kelompok
industri kimia, agro non pangan, kelompok industri logam dan
mesin, kelompok industri kimia dan bahan bangunan dan aneka serta industri informal
yang terbagi dalam beberapa cabang industri. Bila dilihat secara keseluruhan terdapat
beberapa jenis industri yang tersebar di Kabupaten Malinau. Untuk lebih jelasnya dapat
dilihat pada tabel berikut.
B U K U F A K T A Tabel
DAN A N A LdiI S
3 - Industri IS
Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017 (unit)
Banyaknya Jenis Industri Menurut Jenisnya di
NO Uraian Kabupaten Malinau

2013 2014 2015 2016 2017
Makanan dan
1. 15 147 - 140 173
Minuman
Industri Obat
2. - - - - -
Tradisional
3. Industri Minuman 23 - - 38 26
Industri Barang
4. Galian Bukan 20 - - - -
Logam
Industri Furniture
5 14 - - - -
dari Kayu
6 Industri Catering - - - - -
Logam, Mesin dan
7 - 124 - 203 204
Alat Angkut
Kimia dan Bahan
8 - 35 - 69 55
Bangunan
9 Kerajinan - 29 - 149 182
10 Konveksi - 13 - 37 25
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa Industri di Kabupaten Malinau sesuai
dengan banyaknya jenis industri menurut jenisnya tersebar didapat dari jenis kegiatan
logam, mesindan alat angkut dengan nilai pada Tahun 2014 sebesar 124 unit, Tahun 2016
sebesar 203 unit dan Tahun 2017 sebesar 204 unit.
Tabel 3 - Jumlah Tenaga Kerja Menurut Lapangan Usaha (dalam juta/ribu)
Jumlah Perusahaan
No Lapangan Usaha
2013 2014 2015 2016 2017
1. Pertanian, Kehutanan,
Perburuan dan - 53.47 33 41.51 14.330
Perikanan
2. Pertambangan dan
- 5.40 47 7.67 2.649
Penggalian
3. Industri Pengolahan - 0.81 21 1.69 584
4. Listrik, Gas dan Air - - 31 0.20 70
5. Bangunan - 5.43 31 5.61 1.937
6. Perdagangan Besar,
Eceran dan Rumah - 7.95 42 13.51 4.665
Makan
Jumlah Perusahaan
No Lapangan Usaha
2013 2014 2015 2016 2017
7. Angkutan,
Pergudangan dan
- 3.45 63 2.60 898
Komunikasi, Asuransi,
Persewaan
8. Bangunan/Tanah dan
- 1.37 27 1.30 449
Jasa Perusahaan
9. Jasa Kemasyarakatan - 22.12 30 25.90 8.941
Sumber: Kabupaten Malinau Dalam Angka, 2013-2017
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui bahwa lapangan usaha yang paling besar adalah
pertanian, kehutanan, perburuan dan perikanan dengan masing-masing total usaha pada
Tahun 2014 sebesar 53.47 unit, Tahun 2015 sebesar 33 unit, Tahun 2016 sebesar 41.51
unit dan Tahun 2017 sebesar 14.330 unit.
Jumlah orang bekerja di Kabupaten Malinau tahun 2017 mencapai 38 ribu orang.
Distribusi menurut sektor, masyarakat di Malinau mayoritas bekerja pada sektor
pertanian, kehutanan, dan perikanan dengan jumlah 14.446 orang. Sektor pemerintahan,
sosial, dan kesehatan juga memperkerjakan 6,405 orang sehingga menjadi sektor kedua
terbesar dalam menyerap tenaga kerja. Selanjutnya, distribusi tenaga kerja terbesar yang
menyerap lebih dari seribu tenaga kerja terdapat pada sektor konstruksi, pertambangan
dan penggalian, perdagangan dan reparasi, dan industri pengolahan.
Tabel 3 - Distribusi Pekerjaan Menurut Sektor dan Jenis Pekerjaan Malinau 2017
Distribusi Sektor Pekerjaan Jumlah

Pertanian, Hutan, Perikanan 14.446
Tambang & Penggalian 2.338
Industri pengolahan 1.433
Listrik & Gas 154
Air, limbah, sampah 0
Konstruksi 1.787
Perdagangan & Reparasi 3.022
Transportasi & Gudang 1.698
Akomodasi, Makanan & Minuman 202
Informasi, komunikasi 111
Aktivitas keuangan, asuransi 737
Real estat 230
Aktivitas profesional, ilmiah, teknis 117
Aktivitas penyewaan, tenaga kerja 116
Pemerintah, kesehatan, sosial 6.405
BUKU FAKTA D APendidikan
N ANALISIS 2.916
Aktivitas kesehatan manusia, sosial 636
Distribusi Sektor Pekerjaan Jumlah

Kesenian, hiburan, rekreasi 86
Aktivitas jasa lainnya 1.453
Aktivitas RT sebagai pemberi kerja 82
Total 37.969
Sumber: Susenas BPS (2017)
Sementara, jika melihat distribusi pekerjaan menurut jenis pekerjaan, 45 persen dari total
jumlah orang yang bekerja (16.976 orang) di Kabupaten Malinau bekerja sebagai buruh,
karyawan atau pegawai. Hal yang menarik adalah terdapat jumlah orang yang bekerja
sebagai wirausaha atau berusaha sendiri.Terdapat lebih dari 12 ribu orang yang
berprofesi sebagai berusaha atau berusaha sendiri. Jumlah ini berkontribusi sebesar 33
persen terhadap total jumlah orang yang bekerja.
Dengan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) mencapai 6,7 persen pada tahun 2017,
Kabupaten Malinau termasuk memiliki angka masyarakat tidak bekerja yang tinggi.
Angkat TPT tersebut berasal dari 3.220 orang yang tidak bekerja. Namun demikian,
Pemerintah Daerah Kabupaten Malinau berhasil menurunkan angka TPT dibadingkan
pada 2015, yaitu 8,5 persen.
Kabupaten Malinau berhasil menurunkan persentase kemiskinan dari sebesar 12,7

persen pada tahun 2011 menjadi 7,2 persen pada tahun 2016. Jumlah penduduk miskin
pada tahun 2016 berada pada angka 5,7 ribu jiwa. Namun, kedua indikator tersebut
meningkat pada 2017, dimana persentase angka kemiskinan mencapai 8,1 persen dan
jumlah penduduk miskin menjadi 6,7 ribu jiwa.

14 600000
12.7
12 11.7
500000
10.5 10.1
10
400000
8.3 8.3 8.1
8 7.6 7.3
7.2 7.2
6.7 300000
6 5.6 5.7
200000
4
2 100000
0 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Jumlah Penduduk Miskin (Ribu) % Kemiskinan

Garis kemiskinan (Ribu Rp)
Gambar 3 - Profil Kemiskinan Kabupaten Malinau

Sumber: Susenas BPS (berbagai tahun)
3.1.4. Sumber Daya Alam
Sumber daya alam merupakan sesuatu yang dapat dimanfaatkan untuk

berbagai kepentingan dan kebutuhan hidup manusia. Sumber daya alam yang biasa
dikembangkan dalam meningkatkan perekonomian wilayah yaitu pertanian, perkebunan,
dan peternakan.
a. Pertanian
Pertanian terdiri dari pertanian tanaman pangan dan tanaman hortikultura
(tanaman sayuran, buah-buahan, dan obat-obatan). Pertanian tanaman pangan
terdiri dari padi sawah, padi ladang, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi
kayu dan ubi jalar. Secara keseluruhan jumlah produksi tanaman pangan dari
berbagai sektor tersebut diuraikan pada tabel berikut:
Tabel 3 - Luas Panen, Rata-Rata Produksi di Kabupaten Malinau
Luas Panen (Ha) Rata-Rata Produksi (Kuintal/Ha)

No Komoditi
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
Padi 3.02
1. 2.479 2.957 3.078 2.371 36,03 35,67 39,96 7.396,4 -
Sawah 0
Padi 5.55
2. 6.393 5.651 5.255 4.821 21,88 22,48 24,77 10.194,7 -
Ladang 9
BUK
3. U FAKTA
Jagung D120
AN A89N A L85
I S I S 106 51 20,75 25,78 22,48 257,1 -
4. Kedelai 10 15 8 7 75 10,00 10,50 10,50 7,0 -

No Komoditi
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
Kacang
5. 23 2 32 39 13 10.00 10,61 10,15 45,0 -
Tanah
Kacang
6. 6 - 4 9 39 10.00 10,15 10,14 9,0 -
Hijau
132,5 211.2
7. Ubi Kayu 189,00 137 31 61 53 208,80 1.173 -
4 9
103.0
8. Ubi Jalar 48,00 62 13 23 21 92,08 43,82 193 -
8
Sumber : Kabupaten Malinau Dalam Angka, 2013-2017
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui luas panen dan rata-rata produksi di
Kabupaten Malinau pada komoditi padi ladang, dengan luas panen pada tahun 2013
sebesar 6.393 hektar; tahun 2014 sebesar 5.651 hektar; tahun 2015 sebesar 5.559
hektar; tahun 2016 sebesar 5.255 hektar; dan tahun 2017 sebesar 4.821 hektar.
Sedangkan rata-rata produksi pada tahun 2013 sebesar 21,88hektar; tahun 2014
sebesar 22,48hektar; tahun 2015 sebesar 24,77 hektar; tahun 2016 sebesar
10.194,7hektar.
b. Perkebunan
Perkebunan merupakan kegiatan usaha tanaman yang dikembangkan melalui
upaya peremajaan dan rehabilitasi penganekaragaman komoditi, pemanfaatan
lahankering dan lahan transmigrasi dengan bantuan ilmu pengetahuan,
teknologi,permodalan, serta manajemen untuk mewujudkan kesejahteraan bagi
pelakunya.Komoditas perkebunan yang berkembang di Kabupaten Malinau meliputi
karet, kelapa, kelapa sawit, kopi, lada, kakao, kayu manis dan aneka tanaman lainnya.
Tabel 3 - Luas Panen, Rata-Rata Produksi di Kabupaten Malinau

No Komoditi
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
1.62 2.49
1. Karet 1.466 1.626 2.493 - - 26 30 25
6 3
2. Kelapa 6,50 6 6 - - 1,5 2 2 - -
Kelapa 1.05 1.18 9.10
3. 1.050 1.050 1.188 - - 9.312 9.372
Sawit 0 8 8
2.03 1.55
4. Kopi 2.058 1.772 1.506 670 518 171 171 168
8 9
5. Lada 3 3 3 3 3 3 1,2 1,20 1,2 1,2
BUKU FAKTA DAN ANA L
4.11 I S I S 1.87
6. Kakao 4.199,50 3.855 1.621 802 822 385 365 290
6 9

No Komoditi
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
7. Teh 33 33 33 33 - - - - - -
8. Kayu Manis - - - - - - - - - -
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui luas perkebunan di Kabupaten Malinau

terdapat pada komoditi kelapa sawit, dengan luas panen pada tahun 2013-2015 sebesar
1.050hektar, kemudian meningkat pada tahun 2016 dan 2017 sebesar 1.188hektar.
Sedangkan rata-rata produksi pada tahun tahun 2015 sebesar 9.108hektar, tahun 2016
sebesar 9.312hektardan tahun 2017 sebesar 9.372 hektar.
c. Peternakan
Peternakan merupakan salah satu sektor unggulan di Kabupaten Malinau
meliputi ternak dan ternak unggas. Populasi ternak terdiri dari ternak besar
yangmencakup sapi dan ternak kecil mencakup babi dan kambing. Jumlah
populasidominan dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3 - Populasi Ternak Menurut Jenisnya di Kabupaten Malinau(ekor)
Populasi Ternak
No Jenis Ternak 2013 2014 2015 2016 2017
(ekor) (ekor) (ekor) (ekor) (ekor)
1. Sapi Perah - - - - -
2. Sapi Potong 1.814 2.287 1.917 1.751 1.848
3. Kerbau 122 172 119 113 48
4. Kuda - - - - -
5. Kambing 668 773 683 679 384
6. Domba - - - - -
7. Babi 13.075 12.082 11.281 11.891 12.029

Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui populasi ternak menurut jenisnya di

Kabupaten Malinau terdapat pada jenis ternak babi, dengan populasi ternak pada tahun
2013 sebesar 13.075, tahun 2014 sebesar 12.082, tahun 2015 sebesar 11.281, tahun
2016 sebesar 11.891 dan tahun 2017 sebesar 12.029. Adapun dominasi populasi ternak
di Kabupaten Malinau adalah sapi potong dan kambing. Berikut ini grafik populasi ternak
di Kabupaten Malinau:

0%
24%
4%
72%
Sapi Potong Kerbau Kambing Babi
Gambar 3 - Populasi Ternak di Kabupaten Malinau

d. Perikanan
Kabupaten Malinau tidak memiliki wilayah lautan sehingga produksi perikanannya
hanya mencakupperikanan darat saja. Perikanan darat sendiri dibedakan menjadi
perairan umum dan budidaya (tambak, kolam, dan karamba).Selama 2013-2017,
persentase tertinggi produksi perikanan yaitu budidaya kolam dengan penghasil paling
banyak di Kecamatan Malinau Utara. Berikut ini grafik persentase produksi perikanan
menurut sub sektor perikanan selama lima tahun:
80%
70% 67%
60%
50%
40% 33%
30%
20%
10%
0%
1
Perairan umum Budidaya
Gambar 3 - Grafik Produksi Perikanan di Kabupaten Malinau


Tabel 3 - Produksi Perikanan Menurut Sub Sektor Perikanan (ton) di Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017
Perikanan Darat
N Budidaya
Perairan Umum
o Kecamatan Tambak Kolam Keramba
201 201 201 201 201 201 201 201 201 201 201 201 201 201 201
3 4 5 2016 2017 3 4 5 6 7 3 2014 2015 2016 7 3 4 5 6 7
22. 18.9
1 Kayan Hulu
64 54 22 2 6.41 0 0 0 0 0 74 0.5 0.08 0 20 0 0 0 0 0
21. 20.9
2 Sungai Boh
71 13 20 2 8.63 0 0 0 0 0 67 1.67 0.4 0.38 27 0 0 0 0 0
21. 17.7
3 Kayan Selatan
95 22 18 3 6.54 0 0 0 0 0 50 1.2 0.4 0.25 22 0 0 0 0 0
23. 17.1
4 Kayan Hilir
65 06 26 3 5.64 0 0 0 0 0 65 1 0.2 0 18 0 0 0 0 0
23. 17.8
5 Pujungan
65 77 24 9 7.76 0 0 0 0 0 105 2.05 0.08 0 13 0 0 0 0 0
20. 19.1
6 Bahau Hulu
76 02 22 8 4.98 0 0 0 0 0 55 1.55 0.15 0 25 0 0 0 0 0
24. 28.4 19.8 37.5 41.4
7 Malinau Kota
37 1 40 6 6 0 0 0 0 0 278 6 38.2 9 268 0 0 0 0 0
60. 22.1 14.8
8 Malinau Selatan
55 32 75 1 7 0 0 0 0 0 270 5.27 4.21 5.42 53 0 0 0 0 0
23. 18.9 15.8 38.6
9 Malinau Barat
66 38 82 3 1 0 0 0 0 0 199 7.15 13.4 1 71 0 0 0 0 0
1 25. 19.3 377. 384. 271.
Malinau Utara
0 60 12 70 19.6 2 0 0 0 0 0 536 18 8 78 460 0 0 0 0 0
1 42. 19.6 15.5
Mentarang
1 61 06 78 19.6 2 0 0 0 0 0 323 8.95 9.4 8 94 0 0 0 0 0
B U K U1 F A K T A D A N A N A23.
LISIS 18.8
Mentarang Hulu
2 76 28 17 7 10.1 0 0 0 0 0 91 1.8 0.8 0 13 0 0 0 0 0
Perikanan Darat
N Budidaya
Perairan Umum
o Kecamatan Tambak Kolam Keramba
201 201 201 201 201 201 201 201 201 201 201 201 201 201 201
3 4 5 2016 2017 3 4 5 6 7 3 2014 2015 2016 7 3 4 5 6 7
1 14.8
Sungai Tubu
3 0 0 65 1 10.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 Malinau Selatan 10.9
4 Hulu 0 0 22 15.9 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0
1 Malinau Selatan 16.2 10.4
5 Hilir 0 0 30 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0.2 0.09 12 0 0 0 0 0
286. 171. 211 445. 452. 373. 109
Kabupaten Malinau
791 330 611 28 78 0 0 0 0 0 3 88 32 6 9 0 0 0 0 0

e. Kehutanan
Hasil kehutanan Kabupaten Malinau meliputi produksi kayu hutan dan kayu bulat.
Produksi kayu hutan berupa kayu bulat, kayu gergajian, dan kayu lapis. Namun, data
menunjukkan hanya kayu bulat yang diproduksi oleh Kabupaten Malinau. Jumlah
produksi sejak 2012 hingga 2016 mengalami naik turun. Pada tahun 2016 jumlah
produksi menurun menjadi 212.523, 17 m³. Sedangkan produksi kayu bulat pada
tahun 2011-2014 mencapai 1,096,393.94 m³ dengan kelompok jenis kayu meranti,
rimba campuran, dan kayu indah. Kondisi produksi TPTI mengalami penurunan pada
tahun 2014 menjadi 214,776.45m³; sedangkan produksi IPK mengalami kenaikan
pada tahun 2014 menjadi 408,32 m³. Berikut ini tabel produksi kayu hutan dan kayu
bulat di Kabupaten Malinau:
Tabel 3 - Produksi Kayu Hutan Jenis Kayu Bulat di Kabupaten Malinau (m³) Tahun 2012-
2016
Tahun Kayu Bulat

2012 266,172.22
2013 279,946.23
2014 215,184.77
2015 247,000.25
2016 212,523.17
Tabel 3 - Produksi Kayu Bulat dalam Wilayah Dinas Kehutanan di Kabupaten Malinau(m³)
Tahun 2011-2014
Kelompok 2012 2011 2013 2014
Jenis Kayu TPTI IPK TPTI IPK TPTI IPK TPTI IPK
235,9 2,22 306,82 257,5 12 197,65 24
1. Meranti
42.47 8.49 0.74 - 16.40 5.17 9.83 5.14
2. Rimba 27,3 38 27,1 21,9 17 17,0 16
campuran 98.99 0.32 73.04 - 63.06 9.49 08.41 3.18
3. Kayu 2 1,0 1 1
Indah 21.95 - 96.94 - 62.11 - 08.21 -
263,5 2,60 335,09 279,6 30 214,77 40
Jumlah
63.41 8.81 0.72 - 41.57 4.66 6.45 8.32
*)TPTI: Tebang Pilih Tanam
Indonesia
*)IPK: Izin Pemanfaatan
Kayu

f. Pertambangan
Pertambangan batubara di Kabupaten Malianau terus mengalami peningkatan dari
2012 hingga 2015. Selama tahun 2012, produksi batubara sebanyak2.443.766,77
metrik ton; tahun 2013 sebanyak 3.065.207,57 metrik ton; tahun 2014 sebanyak
4.027.947,84 metrik ton; tahun 2014 sebanyak 5.790.650,1 metrik ton. Penurunan
jumlah produksi terjadi pada tahun 2016 menjadi 5.261.601 metrik ton. Berikut ini
grafik produksi batubara di Kabupaten Malinau Tahun 2012-2016:
7,000,000.00
6,000,000.00
5,000,000.00
4,000,000.00
3,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
-
2012 2013 2014 2015 2016
Gambar 3 - Jumlah Produksi Batubara di Kabupaten Malinau Tahun 2012-2016 (metrik ton)
Selain pertambangan batubara, Kabupaten Malinau juga memiliki produksi tambang

galian C yang terdiri dari pasir, kerikil, sirtu, tanah urug, batu gunung, dan lainnya
B U K U F(lempung/batu
A K T A D A bata).
N A NData yang
ALIS IS tersedia pada tahun 2012-2014 menunjukkan
produksi tertinggi yaitu tambang lainnya berupa lempung/batu bata sebanyak
2.548.037 m³ dan kerikil sebanyak 1.786.779,06 m³. Berikut ini tabel produksi
tambang galian C di Kabupaten Malinau Tahun 2012-2014:
Tabel 3 - Jumlah Produksi Tambang Galian C di Kabupaten Malinau(m3)
Produksi
Jenis Tambang 2012 2013 2014
3 3
(m ) (m ) (m3)
Pasir 14,595.00 38,460.08 10,048.00
Kerikil - 1,756,149.06 30,630.00
Sirtu 115,500.00 - -
Tanah urug 63,000.00 62,053.16 -
Koral - - -
Batu gunung 58,870.00 21916,66 296.00
Batu cadas/gamping - - -
Lainnya (lempung/batu bata) 1,203,300.00 1,344,737.00 -
3.1.5. Sarana dan Prasarana
a. Jaringan Jalan
Jalan merupakan prasarana pengangkutan darat yang penting untuk memperlancar
kegiatan perekonomian. Semakin meningkatnya usaha pembangunan maka akan
menuntut peningkatan pembangunan jalan untuk memudahkan mobilitas penduduk
dan mempelancar lalu lintas barang dari suatu daerah ke daerah lain.
Tabel 3 - Panjang Jalan di Kabupaten Malinau
Panjang Jalan di Kabupaten Malinau (km)

No Uraian
2013 2014 2015 2016 2017
1. Jalan Negara - 255 255 255 255
2. Jalan Provinsi - 247,10 247,10 247,10 247,10
3. Jalan Kabupaten - 965,89 1.138,39 1.339,10 919,23
Berdasarkan tabel diatas, dapat diketahui panjang jalan di Kabupaten Malinau terbagi
menjadi 3jenis kelas, yaitu jalan negara dengan panjang jalan 255 km, jalan provinsi
dengan panjang jalan 247.10 km, dan jalan kabupaten dengan panjang jalan 1.339.10
km.Adapunkondisi jalan di Kabupaten Malinau terbagi menjadi 4 karakteristik, yaitu
jalan diaspal sebesar 464.34 km, jalan kerikil sebesar 379.42 km, dan jalan tanah
B U K U Fdengan
AKTA DAN
panjang A 1.117.50
jalan N A L I Skm.
IS
Tabel 3 - Kondisi Jalan di Kabupaten Malinau
Kondisi Jalan di Kabupaten Malinau (km)
NO Uraian
2013 2014 2015 2016 2017
1. Aspal - 241.86 245.68 276.28 464.34
2. Kerikil - 347.59 356.57 379.42 226.76
3. Tanah - 810.54 970.24 1.117.50 662.23
4. Lainnya - 68.00 68.00 68.00 68.00
b. Jaringan Transportasi Sungai

Transportasi sungai merupakan transportasi yang masih sangat penting bagi
masyarakat khususnya daerah-daerah pedalaman. Ketergantungan terhadap
transportasi sungai ini dikarenakan jaringan jalan yang ada masih sangat terbatas,
dalam hal ini belum dapat menghubungkan seluruh daerah yang ada. Tidak hanya di
daerah pedalaman, pada daerah muara juga masih memanfaatkan transportasi
sungai terutama untuk daerah-daerah yang masih belum terjangkau oleh angkutan
darat. Selain itu transportasi sungai menjadi pilihan dalam kelancaran arus angkutan
barang mengingat biaya yang dikeluarkan untuk transportasi sungai relatif lebih
murah. Transportasi sungai juga menjadi pilihan utamauntuk mengangkut bahan dan
material kontruksi jalan di Kabupaten Malinau, pendistribusian bahan bakar minyak
dari Kota Tarakan ke Kabupaten Malinau (Profil daerah Kabupaten Malinau, 2017).
Jenis alat transportasi laut yang ada di Kabupaten Malinau pada tahun 2013 dan 2014
terdiri dari kapal, speed boat, perahu motor, dan jenis perahu motor lainnya. Pada
tahun 2014 jumlah kapal besi menurun menjadi 9 unit, kapal kayu menurun menjadi
20 unit, dan speed boat - fiber glass menurun menjadi 13 unit. Berikut ini adalah tabel
jenis alat transportasi laut di Kabupaten Malinau Tahun 2013 dan 2014:
Tabel 3 - Jenis Alat Transportasi Laut di Kabupaten Malinau(unit)
Jumlah
No. Jenis Alat Transportasi Laut
2013 2014
1. Kapal
Besi 20 9
Fiber glass 0 0
Kayu 35 20
2. Speed Boat
Besi 0 0
BUKU FAKTA DFiber

A Nglass
ANALISIS 19 13
Kayu 0 0
Jumlah
No. Jenis Alat Transportasi Laut
2013 2014
3. Perahu Motor
Besi 0 0
Fiber glass 0 0
Kayu 30 30
4. Jenis Perahu Motor Lainnya
Besi (Tongkang) 20 20
Fiber glass 0 0
Kayu 0 0
c. Bandar Udara
Sub sektor perhubungan udara juga menjadi sangat penting untuk menjangkau
daerah perbatasan dan pedalaman khusnya daerah-daerah yang tidak dapat
dijangkau oleh transportasi darat dan sungai dan untuk pelayanan kepada masyarakat
tersebut Pemerintah Daerah Kabupaten Malinau telah mengalokasikan ongkos angkut
kepada masyarakat pedalaman dan perbatasan.
Berdasarkan Profil Daerah Kabupaten Malinau (2017), terdapat 3 (Tiga) maskapai
penerbangan yang melayani pengangkutan masyarakat pedalaman secara rutin
setiap minggunya yaitu: MAF, Aviastar, dan PT. Susi Air. Jenis pesawat yang masuk
ke Kabupaten Malinau antara lain Cessna 206, dan 208, Kodiak, Air Van, serta Cassa
212. Transportasi udara ini juga seringkali mengalami kendala dalam pelaksanaannya
seperti cuaca yang kurang mendukung akan menghambat operasional pesawat,
kurang lancarnya pendistribusian bahan bakar pesawat. Berikut disajikan
Bandara/Lapangan terbang perintis yang berada di Kabupaten Malinau:
Tabel 3 - Lapangan Udara di Kabupaten Malinau
Panjang
Nama Kondisi
No. Kecamatan Landasan Pesawat
Lapangan Lapangan
(m’)
CESSNA 206
1. Kayan Hulu Long Nawang 450 x 20 Clay/Grass
KODIAK
CESSNA 206
Mahak Baru 590 x 17 Clay/Grass AIR VAN
KODIAK
2. Sungai Boh
CESSNA 206
Long Lebusan 800 x 30 Clay/Grass AIR VAN
KODIAK
3. Kayan Hilir CESSNA 206
Data Dian 420 x 18 Clay/Grass
BUKU FAKTA DAN ANALISIS KODIAK
Long Sule 430 x 20 Clay/Grass CESSNA 206
KODIAK
Panjang
Nama Kondisi
No. Kecamatan Landasan Pesawat
Lapangan Lapangan
(m’)
CESSNA 206
KODIAK
Long Metun 360 x 15 Clay/Grass
CASSA 212
CESSNA 208 B
Aspal CESSNA 206
Long Ampung 850 x 23
Kayan Kolakan KODIAK
4.
Selatan Long Sungai CESSNA 206
360 x 20 Clay/Grass
Barang KODIAK
Long CESSNA 206
5. Pujungan 350 x 20 Clay/Grass
Pujungan KODIAK
CESSNA 206
6. Bahau Hulu Long Alango 330 x 20 Clay/Grass
KODIAK
Kol. RA. ATR 42
7. Malinau 1484 x 30 Aspal Hotmix
Bessing CASSA 212
Mantarang CESSNA 206
8. Long Pala 340 x 20 Clay/Grass
Hulu KODIAK
Sumber : Kabupaten Malinau Dalam Angka, 2013
d. Prasarana Sumber Air

Produksi air minum di Kabupaten Malinau seluruhnya dipenuhi oleh PDAM.
Pelanggan air bersih didominasi oleh rumah tangga dan niaga kecil. Sejak 2013,
jumlah pelanggan mencapai 4.345 dan tahun 2017 mencapai 6.357. Berikut ini tabel
banyaknya pelanggan PDAM menurut jenis konsumen di Kabupaten Malinau Tahun
2013-2017:
Tabel 3 - Banyaknya Pelanggan PDAM menurut Jenis Konsumen di Kabupaten Malinau
Tahun 2013-2017
No. Jenis Konsumen 2013 2014 2015 2016 2017

1. Sosial
Umum 42 41 43 55 56
Khusus 9 9 10 0 0
RTSS 0 0 0 0 0
2. Non Niaga
4,34
Rumah Tangga (A) 5 4,812 5,407 5,803 6,357
Rumah Tangga (B) 0 0 0 0 0
Instansi Pemerintah 0 0 0 0 0
3. Niaga
Kecil 401 455 662 1,012 1,112
Besar 21 24 44 0 0
B U K U F A K T4.A D AN ANALISIS
Industri
Industri Kecil 61 19 26 33 36
No. Jenis Konsumen 2013 2014 2015 2016 2017
Industri Besar 1 1 1 0 0
e. Permukiman
Salah satu sarana yang menjadi kebutuhan primer masyarakat adalah rumah.
Kelompok rumah dan fasilitas pendukungnya berada di dalam sebuah kawasan
permukiman. Kabupaten Malinau memiliki kawasan permukiman perkotaan yang
tersebar dibeberapa wilayah yakni Malinau Kota, Malinau Hulu, Pelita Kanaan,
Malinau Seberang, Kuala Lapang, Tanjung Lapang dan Pulau Sapi dengan luas
kurang lebih 3.002 Ha. Sedangkan kawasan pemukiman pedesaan yaitu kawasan
pemukiman yang terdapat pada seluruh wilayah kecamatan di Kabupaten Malinau
dengan luas kurang lebih 5.263 Ha.
Pada tahun 2013 tercatat sebanyak 66,50% warga telah memiliki jamban sendiri di
rumah; sebanyak 20,39% memiliki jamban dengan tangki septik; dan penerangan
listrik PLN/Non PLN sebanyak 95,96%. Berikut ini tabel persentase rumah.
Tabel 3 - Persentase Rumah Tangga menurut Fasilitas Perumahandi Kabupaten Malinau
Tahun 2013
No. Uraian 2013

1. Jamban Sendiri 66,50
2. Jamban dengan Tangki Septik 20,39
3. Penerangan Listrik PLN / non PLN 95,96
Sumber: BPS Kabupaten Malinau
Sedangkan berdasarkan kualitas perumahan di Kabupaten Malinau yang

menggunakan lantai tanah hanya 0,28%; luas lantai perkapita < 10 m² sebanyak
14,44%; penggunaan atap ijuk/rumbia dan lainnya 1,48%; serta penggunaan dinding
bambu dan lainnya 0,445. Berikut ini tabel persentase rumah tangga menurut kualitas
perumahan di Kabupaten Malinau pada tahun 2013:
Tabel 3 - Persentase Rumah Tangga menurut Kualitas Perumahandi Kabupaten
MalinauTahun 2013
No. Uraian 2013

1. Lantai Tanah 0,28
2. Luas Lantai perkapita < 10 m² 14,44
3. Atap Ijuk/rumbia + Lainnya 1,48
B U K U F A K T ADinding
DAN Bambu
A N+Alainnya
LISIS 0,44
Sumber: BPS Kabupaten Malinau
f. Sarana Pendidikan
Pendidikan merupakan kebutuhan dasar bagi penduduk dan sebagai sarana mutlak
untuk meningkatkan kecerdasan dan keterampilan serta merupakan prasyarat mutlak
di dalam pembentukan Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas. Sesuai
dengan amanat yang diemban negara sebagaimana tertuang dalam pembukaan
UUD 1945 adalah usaha untuk mencerdaskan kehidupan bangsa, maka pendidikan
mutlak sebagai perioritas pembangunan. Sarana dan prasarana pendidikan
merupakan syarat mutlak dalam pembangunan sumber daya manusia (SDM), untuk
itu Pemerintah Kabupaten Malinau terus berupaya membangun sarana dan
prasarana pendidikan tersebut hingga mencapai seluruh wilayah pedalaman. Tentu
bukan hal yang mudah melaksanakan pembangunan infrastruktur pada wilayah yang
relatif sulit hingga pedalaman dan perbatasan Kabupaten Malinau. Akan tetapi hal ini
merupakan kewajiban bagi Pemerintah Kabupaten Malinau untuk mencerdaskan
masyarakat sehingga visi dan misi Kabupaten Malinau yang telah di tetapkan dapat
tercapai.
Tabel 3 - Jenis Pendidikan Menurut Tingkatannya di Kabupaten Malinau
Jenis Pendidikan Menurut Tingkatannya di

NO Uraian Kabupaten Malinau
2013 2014 2015 2016 2017
1. TK/RA - 22 48 -
2 SD/MI 91 92 94 101 106
3 SMP/MTS 26 27 30 29 35
4 SMA/MA 17 20 19 17 19
Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui jenis pendidikan menurut tingkatnya di
Kabupaten Malinau tingkat TK Tahun 2015 sebesar 48, tingkat SD/MI Tahun 2017
sebbesar 106, tingkat SMP/MTS Tahun 2017 sebesar 35 dan tingkat SMA/MA Tahun
2014 sebesar 20.
g. Sarana Kesehatan
Pembangunan kesehatan merupakan bagian terpadu dari pembangunan daerah
dalam meningkatkan peran serta, efesiensi dan produktivitas yang dapat
meningkatkan taraf hidup, kecerdasan dan kesejahteraan masyarakat hingga dapat
menumbuhkan sikap kemandirian dalam diri individu manusia dan dalam masyarakat
Kabupaten Malinau. Penyediaan mendasar di sebuah wilayah seperti puskesmas dan
B U K U Fpuskesmas
A K T A Dpembantu
A N A N(pustu)
A L I Smenjadi
IS program terpenting bagi pemerintah. Seluruh
kecamatan telah memiliki puskesmas, kecuali Kecamatan Sungai Tubu dan Malinau
Selatan Hulu yang belum memiliki puskesmas. Sedangkan puskesmas pembantu
telah tersedia di seluruh kecamatan. Berikut ini tabel fasilitas kesehatan menurut
kecamatan di Kabupaten Malinau tahun 2013-2017:
Tabel 3 - Jumlah Puskesmas dan Pustu berdasarkan Kecamatan di Kabupaten Malinau
Tahun 2013-2017
2013 2014 2015 2016 2017

N Kecam
Puskes Pus Puskes Pus Puskes Pus Puskes Pus Puskes Pus
o atan
mas tu mas tu mas tu mas tu mas tu
Kayan
1 1 3 1 4 1 4 1 4 1 n/a
Hulu
Sungai
2 1 3 1 3 1 3 1 3 1 n/a
Boh
Kayan
3 1 3 1 3 1 3 1 3 1 n/a
Selatan
Kayan
4 1 2 1 2 1 2 2 1 2 n/a
Hilir
Pujung
5 1 4 1 5 1 4 1 5 1 n/a
an
Bahau
6 1 4 1 5 1 5 1 5 1 n/a
Hulu
Malina
7 1 3 1 3 1 3 1 3 1 n/a
u Kota
Malina
8 u 3 16 2 2 1 3 1 3 1 n/a
Selatan
Malina
9 1 4 1 7 1 6 1 6 2 n/a
u Barat
1 Malina
1 11 1 10 1 8 1 9 1 n/a
0 u Utara
1 Mentar
1 6 1 6 1 6 1 7 1 n/a
1 ang
Mentar
1
ang 1 5 1 8 1 7 1 8 1 n/a
2
Hulu
1 Sungai
n/a n/a 0 1 0 4 0 6 0 n/a
3 Tubu
Malina
1 u
n/a n/a 0 3 0 5 0 6 0 n/a
4 Selatan
Hulu
Malina
1 u
n/a n/a 1 6 2 5 2 4 2 n/a
5 Selatan
Hilir
h. Sarana Peribadatan
Kehidupan beragama Indonesia diatur sesuai pasal 29 UUD 1945 dan butir-butir
Pancasila sila pertama yaitu menjamin kebebasan penduduk memeluk suatu agama
dan menjalankan ibadah keagamaan sesuai dengan agama dan kepercayaannya
masing-masing. Agama yang ada di Kabupaten Malinau yaitu Islam, Protestan,
Katolik, Hindu, dan Budha. Adapun jumlah pemeluk agama tertinggi yaitu Protestan
dengan jumlah 44.378 pengikut di tahun 2017; diikuti Islam dengan jumlah 25.504
pengikut. Katolik memiliki 6.396 pengikut, Budha memiliki 249 pengikut, dan Hindu
memiliki 79 pengikut. Sedangkan ketersediaan rumah ibadat untuk Protestan, Islam,
dan Katolik telah tersedia. Namun, untuk pura dan vihara masih belum tersedia,
sehingga perlu penambahan sarana supaya umat dapat beribadat dengan baik.
Berikut ini grafik jumlah pemeluk agama dan tabel tempat peribadatan di Kabupaten
Malinau tahun 2013-2017:
- 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000

Gambar 3 - Grafik Jumlah Pemeluk Agama di Kabupaten Malinau Tahun 2013-2017
200
180
160
140
Mesjid
120
Musala
100 Gereja Protestan
Gereja Katolik
80
Pura
60 Vihara
40
20
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 3 - Grafik Tempat Peribadatan Menurut Kecamatandi Kabupaten Malinau Tahun 2013-
2017

3.2. KECAMATAN KAYAN HULU
3.2.1. Letak Geografis dan Administrasi
Luas Kecamatan Kayan Hulu sebesar 735,40 km², meliputi 3.74 persen dari luas wilayah
Kabupaten Malinau (42.620.70 km²).
Ibukota Kecamatan yaitu Desa Long Nawang, dengan luas wilayah mencapai 1.594.93 km².
Desa Long Nawang membentang dari pegunungan yang landai sampai curam dan dilalui
oleh Sungai Kayan yang membentang mulai dari Kecamatan Kayan Selatan sampai
Kecamatan Kayan Hilir. Sungai Kayan memiliki panjangmencapai 576 km dan merupakan
sungai terpanjang ke-2 di Kabupaten Malinau setelah Sungai Bahau yang panjangnya
mencapai 622 km.
Adapun batas-batas wilayah Kecamatan Kayan Hulu sebagai berikut:
 Sebelah Utara : Kecamatan Kayan Hilir

 Sebelah Selatan : Kecamatan Kayan Selatan
 Sebelah Timur : Kecamatan Sungai Boh
 Sebelah Barat : Malaysia Timur (Serawak)
Peta Administrasi Kecamatan Kayan Hulu dapat dilihat pada Gambar 3-12

Gambar 3 - Peta Administrasi Kecamatan Kayan Hulu
Sumber : Hasil Olah data Citra, 2018

Long Nawang ini merupakan Ibukota Kecamatan Kayan Hulu yang berlokasi pada koordinat
1°47'22.93" LU dan 114°53'58.63" BT dengan ketinggian rata-rata 600 meter diatas
permukaan laut. Terlewati oleh Sungai Kayan sebagai salahsatu sungai sumber kehidupan
masyarakat Provinsi Kalimantan Utara. Berhulu di Kayan membentang seluas Kalimantan
Utara, sungai ini membentang hingga bermuara di Bulungan.
Gambar 3 - Landscape Sungai Kayan di Long Nawang

Sumber : Dokumentasi Penyusun, 2018
Lokasi dan aksesibilitas Long Nawang ini tidak jauh berbeda sebagaimana kondisi
wilayah perbatasan lainnya. Keterbatasan akses transportasi menuju dan dari Long
Nawang menjadi permasalahan yang tidak kunjung henti dapat diselesaikan. Salah satu
akses transportasi yang memungkinkan untuk ditempuh saat ini adalah melalui udara.
Jika dirunut dari Ibukota Negara Jakarta, akses menuju Long Nawang dapat ditempuh
terlebih dahulu dengan mencari penerbangan hingga ke Tarakan atau Tanjung Selor
(Ibukota Provinsi Kalimantan Utara). Meskipun secara administrasi Tanjung Selor ini
adalah ibukota provinsi, namun penerbangan menuju Tarakan dari Jakarta jauh lebih
banyak intensitasnya dalam satu hari. Dari Tarakan atau Tanjung Selor, penerbangan
dilanjutkan dengan pesawat menuju Malinau. Penerbangan menuju Malinau ini tidaklah
sebanyak penerbangan dari Jakarta-Tarakan. Dalam satu hari, penerbangan menuju
Malinau baik itu dari Tarakan ataupun dari Tanjung Selor hanya dilayani dengan
penerbangan pesawat sebanya satu kali. Selanjutnya melalui Malinau, penerbangan
dilanjutkan
BUKU FAKTA dengan
DAN menggunakan
A N A L I S pesawat
IS single engine berjenis Grand Caravan atau
Pilatus Porter yaitu pesawat yang hanya berkapasitas 6-12 orang saja. Penerbangan dari
Malinau menuju Long Nawang ini hanya dilayani melalui penerbangan regular sebanyak 1
kali dalam seminggu, itupun jika cuaca memungkinkan. Dari Malinau, penerbangan
menuju Long Nawang dengan menggunakan pesawat berjenis single engine dapat
ditempuh selama 1,5 jam. Sebagai ilustrasi aksesibilitas transportasi Long Nawang, dapat
dilihat pada gambar berikut.
Gambar 3 - Ilustrasi Aksesibilitas Transportasi Udara Menuju Long Nawang (Udara)

Selain menggunakan akses transportasi jalur udara, Long Nawang dapat juga ditempuh
dengan menggunakan moda transportasi air (sungai) dilanjutkan dengan darat.
Aksesibilitas transportasi menuju Long Nawang dengan menggunakan air ini dapat
ditempuh melalui Tanjung Selor atau Samarinda. Melalui Tanjung Selor, aksesibilitas
transportasi air ini bisa ditempuh dengan lama waktu estimasi sekitar 7 hari. Sedangkan
pillihan lainnya menuju Long Nawang ini dapat ditempuh melalui Samarinda. Dari
Samarinda, menggunakan perahu long boat dapat ditempuh langsung menuju Melak.
Aksesibilitas Samarinda-Melak melalui jalur air (sungai) ini sudah cukup banyak intensitas
perahu yang melintasnya. Waktu estimasi Samarinda-Melak ini dapat ditempuh selama 1
hari. Selanjutnya dari Melak dilanjutkan perjalanan menuju Long Ampung dengan waktu
estimasi selama 4 hari. Dari Long Ampung menuju Long Nawang dapat dilanjutkan
perjalanan menggunakan moda transportasi darat (mobil) selama 1-2 jam. Perlu diingat
bahwa aksesibilitas menuju Long Nawang menggunakan transportasi air ini sangatlah
bergantung pada debit dan kondisi sungai yang dilewati, sehingga waktu tempuhnya
adalah estimasi. Tidak dapat dipastikannya waktu tempuh menggunakan moda
transportasi ini, menjadikan wilayah Long Nawang pada bulan-bulan tertentu menjadi
salahsatu wilayah perbatasan negara yang terisolir. Lebih jelasnya, dapat dilihat melalui
ilustrasi gambar berikut.

Gambar 3 - Ilustrasi Aksesibilitas Transportasi Menuju Long Nawang (Sungai-Darat)
Sumber : Hasil Analisis, 2018
3.2.2. Kondisi Fisik Dasar Kawasan
a. Klimatologi
Iklim dan cuaca suatu wilayah, sangatlah erat kaitannya dengan tinggi rendahnya
lokasi tersebut dari permukaan laut. Mengingat lokasi Kecamatan Kayan Hulu yang
terletak di perbukitan dengan tinggi lebih dari 1000 meter diatas permukaan laut,
karakteristik iklim Kecamatan Kayan Hulu termasuk iklim tropika humida dengan curah
hujan berkisaran antara 3000 ≥ 5000 mm/tahun. Temperatur udara rata-rata 23º C
B U K U dengan
F A K Tperbedaan
A D A N temperature
A N A L I S Isiang
S dan malam antara 6º-10º C. temperature dan
suhu di Kecamatan Kayan Hulu lebih rendah dibandingkan dengan wilayah lain di
Kabupatenn Malinau pada umumnya. Temperatur minimum umumnya terjadi pada
bulan November sampai dengan bulan Januari, sedangkan temperatur maksimum
terjadi antara bulan April sampai dengan bulan Oktober.
Gambar 3 - Peta Curah Hujan


b. Topografi Wilayah
Keadaan topografi Kecamatan Kayan Hulu didominasi wilayah perbukitan berdasarkan
bentuk relief, kemiringan lereng dan ketinggian dari permukaan laut. Dominasi bentuk
perbukitan ini tersebar pada seluruh wilayah Kecamatan Kayan Hulu. Minim dan
sedikitnya areal yang relatif datar, menjadi kendala tersendiri terhadap perkembangan
dan rencana pembangunan wilayah di Kayan Hulu. Terutamanya hal ini sangat
berperan penting terhadap pengembangan bandar udara sebagai salahsatu aspek
infrastruktur penting dalam pengembangan suatu wilayah. Wilayah perbukitan terjal di
sebelah utara bagian barat merupakan jalur pegunungan dengan ketinggian diatas
1.300 mdpal. Keadaan topografi perbukitan ini memiliki sudut lereng lebih dari 30% dan
untuk daerah yang merupakan dataran tinggi, kemiringan berkisar antara 8-15%,
sedangkan untuk daerah yang merupakan perbukitan kemiringan sangat terjal di atas
15%.
B U K U F A K T A D A N A N A LGambar
I S I S 3 - Peta Morfologi
c. Geologi
Geologi Kecamatan Kayan Hulu hanya mencakup dominasi beberapa formasi batuan
penyusun, umumnya tersusun oleh batuan-batuan sedimen yang kompak dan batuan-
batuan gunung api tua. Morfologi perbukitan bergelombang kasar dan morfologi terjal
umumnya meliputi daerah-daerah perbukitan terjal serta tersusun oleh batuan sedimen
berumur tua yang mengalami pengangkatan, pelipatan dan pesesaran.
Berdasarkan interpertasi pada peta geologi lembar Longnawan dengan lembar peta
nomor 1717, geologi daerah Kayan Hulu dan sekitarnya dapat dibagi atas dua satuan
morfologi yaitu KTx dan Tuv. Wilayah utara Kayan Hulu dominasi batuan geologi
penyusunnya adalah batuan slate, serpihan, batulumpur, batu pasir, kuarsa batu pasir
lithik, batuan konglomerat kecil. Dominasi wilayah utara Kayan Hulu ini disisipi oleh
formasi Tuv disekitar Long Betaoh tepatnya di persimpangan Sungai Betaoh. Adapun
formasi Tuv ini terdiri dari batuan lava tua, batuan breksi, tuff, batuan aglomerat dan
breksi.
Gambar 3 - Peta Kemiringan Lereng

B U K U F A K T A D A N Sumber:
A N A LHasil
I S IAnalisis
S Data Citra Pleades, 2018
d. Jenis Tanah
Jenis tanah yang terdapat di Kayan Hulu didominasi oleh Ultisol, Inceptisol, Entisol dan
Spodosol. Ultisol adalah tanah yang sudah tua dengan tingkat kesuburan tanah yang
rendah serta memiliki batuan mudah lapuk yang miskin hara. Inceptisol adalah tanah
sedang berkembang, biasanya berwarna coklat kemerahan dan relative agak subur.
Entisol adalah tanah yang belum berkembang dan merupakan hasil pengendapan dan
doposisi longsoran tanah lainnya. Spodosol adalah tanah yang memiliki horison spodik
yang bersifat masam dengan kesuburan tanah yang rendah.
Gambar 3 - Peta Jenis Tanah


e. Hidrologi dan Geohidrologi

Hidrogeologi mencakup air permukaan dan air bawah permukaan yang disebut air
tanah. Air tanah ini tergantung pada iklim, topografi, curah hujan dan batuan.
Kebutuhan akan air bersih yang makin hari makin meningkat disebabkan karena
pertumbuhan jumlah penduduk dan peningkatan kualitas hidup sehingga telah memacu
pengambilan dan pemanfaatan air sebanyak-banyaknya. Dilain pihak, pengolahan air
baik air permukaan maupun air bawah tanah belum dapat mengimbangi laju kecepatan
pemanfaatan air tersebut, sehingga seringkali dikhawatirkan mengakibatkan terjadinya
kekurangan air. Demikianlah pula halnya di kota-kota besar di Indonesia walaupun air
permukaan tersedia dalam jumlah yang cukup namun telah banyak mengalami
pencemaran.
Berdasarkan kondisi hidrologinya sungai-sungai utama di Kecamatan Kayan Hulu terdiri

dari Sungai Penasai, Sungai Pengian, Sungai Nawang, dan Sungai Kayan yang
menyebar pada Daerah Aliran Sungai (DAS) Kayan dengan kode Wilayah Sungai
04.16.B. lokasi Kecamatan Kayan Hulu ini dapat dikatakan merupakan wilayah hulu
sungai Kayan yang menjadi penopang kehidupan di hampir seluruh wilayah Provinsi
Kalimantan Utara yang mengalir ke berbagai Kabupaten di Provinsi Kalimatan Utara,
seperti Kabupaten Tana Tidung, Kabupaten Bulungan, dan sebgaian Kabupaten
Nunukan. Sungai Kayan ini membentang di Kalimantan Utara dengan Panjang sungai
mencapai lebih dari 500 km panjangnya.

Gambar 3 - Peta Gerakan Tanah

3.2.3. Penggunaan Lahan
Penggunaan lahan di Kecamatan Kayan Hulu masih didominasi dengan tutupan vegetasi
yang lebat. Dari hasil olah data citra landsat oleh BPKH Samarinda tahun 2007, luasan
total kawasan hutan di Kabupaten Malinau adalah sebesar 3.818.732 ha dan kawasan
non hutan sebesar 186.090 ha, lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut dan peta
citra landsat serta peta penggunaan lahan.
Tabel 3 - Tutupan Lahan Kabupaten Malinau
No. Pemanfaatan Lahan Luas (ha) %

1 Hutan Lahan Kering Primer 3,214,262 80,26
2 Hutan Lahan Kering Sekunder 599,150 14,96
3 Hutan Rawa Primer 308 0,01
4 Hutan Rawa Sekunder 1,598 0,04
5 Hutan Tanaman 3,414 0,09
6 Perkebunan 339 0,01
BUKU F A K7 T ASemak
D ABelukar
N ANALISIS 40,392 1,00
8 Semak Belukar Rawa 5,845 0,15
9 Pertanian Bercampur semak 112,749 2,82

10 Pemukiman 3,372 0,08
11 Tanah Terbuka 2,617 0,07
12 Tubuh Air 20,776 0,52
Sumber : BPKH Samarinda Hasil Penafsiran Citra Landsat Tahun 2007
Pada penggunaan lahan saat ini terdapat beberapa pemanfaatan lahan berupa kegiatan
budidaya yang masuk dalam area kawasan lindung, namun kegiatan tersebut bukanlah
sebuah kegiatan yang baru saja berlangsung tetapi kegiatan yang sudah lama
berlangsung seperti pemanfaatan lahan untuk permukiman maupun perladangan yang
ternyata masuk dalam areal kawasan lindung. Dengan merunut pada waktu serta
kebijakan yang ada, maka areal ini dapat dilegalkan untuk menjadi kawasan budidaya,
karena secara kasat mata sudah tidak lagi menunjukkan kawasan lindung.
Kecenderungan Penggunaan Lahan

Kecenderungan penggunaan lahan yang mengarah pada penggunaan untuk kawasan
budidaya khususnya permukiman masih terlihat sangat kecil terutama pada beberapa
kecamatan yang berada di bagian hulu. Trend atau kecenderungan pertumbuhan
perubahan lahan untuk permukiman lebih besar mengarah pada kawasan perkotaan
Malinau, karena konsentrasi penduduk yang lebih besar di kawasan tersebut.

Tabel 3 - Peta Penggunaan Lahan

3.2.4. Kependudukan
a. Jumlah dan Kepadatan Pendudu

Penduduk merupakan faktor utama penggerak aktivitas di daerah. Tanpa penduduk,
tidak akan terjadi perkembangan atau pembentukan suatu daerah. Jumlah penduduk di
Kecamatan Kayan Hulu tiap tahunnya mengalami peningkatan mulai tahun 2013 - tahun
2017.Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3 - Jumlah Penduduk

No Kelurahan
2013 2014 2015 2016 2017
1. Long Temuyat 799 760 699 700 554
B U K U F A2.K TNawang
A D ABaru
N A N A L1.171
ISIS 1.078 1.096 1.087 890

No Kelurahan
2013 2014 2015 2016 2017
3. Long Betaoh 242 225 184 190 173
4. Long Nawang 1.016 974 971 972 975
5. Long Payau 169 162 105 111 98
Sumber : Kecamatan Kayan Hulu Dalam Angka, 2013-2017
Kepadatan penduduk di Kecamatan Kayan Hulu tiap tahunnya mengalami peningkatan
mulai tahun 2013 - tahun 2017.Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3 - Kepadatan Penduduk
Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km²)

No Kelurahan
2013 2014 2015 2016 2017
1. Long Temuyat 5.03 5 5.10 5.67 4.58
2. Nawang Baru 4.32 4.29 4.42 4.42 4.46
3. Long Betaoh 4.65 4.79 4.28 4.42 4.33
4. Long Nawang 4.16 4.23 4.24 4.30 4.45
5. Long Payau 4.83 4.91 4.57 4.83 4.45
Mayoritas penduduk Kecamatan Kayan Hulu memeluk Agama Kristen, yaitu sebesar
99%. Sedangkan sisanya merupakan pemeluk Agama Islam dan Katolik.
3.2.5. Sosial Budaya
Kebudayaan adalah sesuatu yang akan mempengaruhi tingkat pengetahuan meliputi sistem
ideatau gagasan yang terdapat dalam pikiran manusia, sehingga dalam kehidupan sehari-
hari, kebudayaan itu bersifat abstrak. Perwujudan kebudayaan adalah benda-benda yang
diciptakan oleh manusia sebagai makhluk yang berbudaya, berupa perilaku dan benda-
benda yang bersifat nyata.
Secara historis, Apau Kayan (Apo Kayan) berasal dari nama sungai besar Kayan. Dalam
wilayah administratifnya saat ini termasuk ke dalam Kabupaten Malinau, Kalimantan
Timur. Kawasan ini terbagi menjadi Kecamatan Kayan Selatan, Kayan Hulu, Kayan Hilir,
dan Sungai Boh. Beberapa desa yang telah dikenal para wisatawan antara lain Long
Ampung, Long Nawang. Apau Kayan memiliki hubungan erat dengan sejarah masyarakat
Dayak. Dahulu, tempat ini ditemukan oleh orang-orang Dayak Kenyah asal Lundayeh
pada abad ke-16, untuk kemudian menjadikannya sebagai pusat perkampungan suku dan
anak suku (uma) Dayak Kenyah. Pada abad ke-18, setelah berkembang pesat
masyarakat
BUKU F A K T AApau
D AKayan
N A Nmulai
ALIS eksodus
IS dan menyebar ke wilayah Kabupaten Kutai
menyusuri SungaiMahakam, memasuki daerah Berau, terus ke hilir Sungai Kayan menuju
Tanjung Peso, Tanjung Palas dan Tanjung Selor.
Berkaitan dengan masyarakat Kecamatan Kayan Hulu yang merupakan Suku Dayak,
terdapat beberapa senjata khas Dayak, seperti Dohong dan Mandau. Dohong adalah
senjata sepanjang satu kaki, berbentuk mata tombak, dengan panjang 8 inchi, memiliki
gagang yang tebal dan berbentuk bulat. Dohong hanya digunakan oleh Pisur atau
Damang Adat di dalam legenda, seperti dalam Kisah Tambun dan Bungai ketika
berperang melawan Raja Filipina. Dalam perkembangannya, Dohong mengalami
perubahan bentuk, terutama pada gagangnya sehingga menyerupai Mandau. Dohong
yang telah mengalami perubahan bentuk ini kemudian disebut Dua Mata Bayu.
Sedangkan Mandau merupakan senjata suku Dayak yang berasal dari luar daerah.
Mandau mulai digunakan sebagai senjata oleh masyarakat Suku Dayak pada abad 17-18
M. Nama Mandau sendiri berasal dari nama seorang suku kuno China “Namman” atau
Barbar Selatan yang datang ke Pulau Kalimantan, yaitu Man Da U. Dia merupakan orang
pertama yang membuat senjata pedang yang menyerupai bilah pedang/ Parang Mandau
saat ini. Persebaran Mandau tidak hanya di Pulau Kalimantan, tetapi hingga mencapai
Filipina. Mandau dikenal oleh suku-suku Filipina sebagai Kampilan. Perbedaan antara
Mandau dengan Kampilan hanya terletak pada gagangnya yang dihiasi kuningan atau
emas berbentuk bulat. Selain Dohong dan Mandau, juga terdapat beberapa jenis Mandau
yang telah termodifikasi, seperti Nyabur, Langgai Tingang, dan Jimpul. Nyabur
merupakan Mandau yang mendapat pengaruh arab dan Melayu, dengan bilah
melengkung.
Gambar 3 - Dohong
Sumber: https://folksofdayak.wordpress.com/2013/09/04/senjata-khas-dayak-part-1/

Gambar 3 - Parang Mata Bayu dan Dua Mata bayu

Gambar 3 - Mandau Kenyah

3.2.6. Perekonomian
Sampai dengan saat ini belum ada data PDRB Kecamatan Kayan Hulu yang dapat
dijadikan referensi untuk menggambarkan profil ekonomi di Kayan Hulu.Namun demikian,
beberapa indikator terkait dengan struktur mata pencaharian, produksi pertanian dan
perkebunan, serta sektor perdagangan dapat memberikan informasi mengenai
perekonomian Kecamatan Kayan Hulu.
Masyarakat di Kecamatan Kayan Hulu mayoritas bekerja sebagai petani.Terdapat 917

orang petani yang tersebar di 5 desa (Grafik 1).Sebaran petani banyak berasal dari Desa
Long Temuyat, yaitu 318 petani dan Desa Nawang Baru, yaitu 309 petani.Sementara di
Desa Long Nawang terdapat 209 petani.Indikator tersebut juga memberikan informasi
bahwa sektor pertanian, perikanan, dan kehutanan merupakan sektor terpenting di
Kecamatan Kayan Hulu.Jenis pekerjaan terbesar kedua adalah bekerja sebagai buruh
atau karyawan.Tercatat 138 orang bekerja dengan status tersebut yang sebagian besar
berada pada Desa Nawang Baru.Sementara itu, terdapat jumlah pekerja yang cukup
besar yang bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS), TNI atau Polri, yaitu 52 orang.

450
400
350
309
300
250
209
200
150
100
50 33 28 28
11
0
Petani Buruh/Karyawan Wiraswasta PNS/TNI/Polri Lainnya Total
Long Temuyat Nawang Baru Long Betaoh Long Nawang Long Payau
Gambar 3 - Jenis Pekerjaan Masyarakat Kayan Hulu 2017

Sumber: Susenas BPS, 2017
Pentingnya sektor pertanian di Kecamatan Kayan Hulu juga didukung dari jenis
industri yang berada di kecamatan tersebut.Pada tahun 2016 terdapat 23 industri di
Kecamatan Kayan Hulu, dimana 8 diantaranya merupakan industri penggilingan padi.
Industri lainnya merupakan industri pendukung seperti industri pembuatan perahu (2 unit),
industri perbengkelan (2 unit), industri pandai besi (3 unit), dan juga industri kerajinan
tangan (3 unit).
25 23
20
15
10 8
5 2 2 3 2 3 3
0
Gambar 3 - Jumlah Industri di Kecamatan Kayan Hulu 2016

B U K U F A K T A D A N A N ASumber:
L I S I SKayan Hulu Dalam Angka, 2017
Hasil produksi komoditas pertanian, perkebunan, dan buah di Kecamatan Kayan Hulu
mengalami penurunan yang signifikan pada periode 2012-2015.Pada tahun 2012-2013,
Kecamatan Kayan Hulu tercatat masih memproduksi komoditas sayur, yaitu kacang
panjang, cabe rawit, ketimun, kangkung, dan bayam.Demikian juga untuk produk
perkebunan dan buah-buahan seperti karet, kopi, teh, durian, pisang, nanas, dan
jeruk.Sejak tahun 2014 data pertanian, perkebunan, dan buah-buahan tidak mencatat
adanya hasil produksi dari komoditas tersebut. Sebaliknya terjadi pada produk padi,
dimana pada periode yang sama produksi pada di Kecamatan Kayan Hulu mencapai 7
ribu ton pada tahun 2015.
Tabel 3 - Produksi Hasil Pertanian, Perkebunan dan Buah Kecamatan Kayan Hulu
201
Jenis Tanaman 2012 2013 2014 2015 Jenis Buah 2013 2014 2015
2
Padi Sawah 0 71 99,9 48,1 Durian 2,9 0 0 0
846, 1.040, 6.98
Padi Ladang 3 911 3 4 Pisang 9,8 4,8 0 0
Jagung 5,5 3 2,3 2,4 Rambutan 7,3 0 0 0
Kacang Jeruk
Panjang 42,3 6,48 0 0 Besar 1,6 0,2 0 0
Cabe Rawit 53,7 11,2 0 0 Duku 2 0 0 0
Ketimun 40,4 0 0 0 Pepaya 1,4 0,4 0 0
Kangkung 44,5 0 0 0 Nenas 9,1 4,8 0 0
Petsai/Sawi 1,5 2,6 0 0 - - - - -
Bayam 31,8 4,75 0 0 - - - - -
Karet 0 0 0 0 - - - - -
Kopi 12 5 5 5 - - - - -
Teh 0 0 0 0 - - - - -
Sumber: Kayan Hulu Dalam Angka, 2017
Sementara untuk sektor jasa di Kecamatan Kayan Hulu didominasi oleh toko/warung
kelontong yang menjual barang kebutuhan pokok.Terdapat48 toko kelontong yang
mayoritas (31 toko) terletak di Desa Long Nawang pada tahun 2016. Data BPS tahun
teserbut tidak mencatat adanya pasar di Kecamatan Kayan Hulu.Terbatas sektor jasa
yang terkait dengan pariwisata direfleksikan juga dengan adanya hanya 1 penginapan di
Salah satu aktivitas ekonomi di Kecamatan Kayan Hulu aalah perdagangan lintas batas
negara. Tujuan utama perdagangan lintas batas yang dilakukan oleh masyarakat
Kecamatan Kayan Hulu, Kabupaten Malinau di daerah perbatasan adalah untuk
memenuhi kebutuhan pokok. Kegiatan tersebut sudah terjadi sebelum Indonesia merdeka
sampai dengan sekarang. Faktor-faktor yang melatarbelakangi terjadinya perdagangan
lintas batas adalah faktor geografis dan topografis, faktor aksesibilitas, faktor biaya dan
harga, serta latar belakang budaya dan emosional. Selain untuk memenuhi kebutuhan
pokok masyarakat sekitar, perdagangan lintas batas juga berperan dalam pembangunan
infrastruktur di daerah perbatasan.
Gambar 3 - Proses Perdagangan Lintas Batas
Meskipun kegiatan yang berlangsung adalah perdagangan lintas batas

yang melibatkan masyarakat kedua negara, namun lokasi perdagangan lintas
batas ini berlangsung di wilayah negara Malaysia, meskipun untuk mencapai
lokasi perdagangan lintas batas harus berjalan kaki. Berdasarkan data BPS, hanya
terdapat jenis perdagangan kecil di Kecamatan Kayan Hulu, yaitu dari tahun 2013 hingga
tahun 2016 berjumlah 51 perdagangan dan meningkat menjadi 55 perdagangan pada
tahun 2017.

Gambar 3 - Lokasi Perdagangan Lintas Batas
3.2.7. Sumber Daya Alam
a. Pertanian
Sektor pertanian khususnya pada sub sektor tanaman bahan makanan
merupakan salah satu komoditas yang menjadi andalan bagi Kecamatan Kayan
Hulu dalam struktur perekonomian.
Tabel 3 - Luas Panen, Rata-Rata Produksi Di Kecamatan Kayan Hulu

No Komoditi
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
1. Padi Sawah 263 997 997 1.049 1.049 36.81 33.56 33.56 31.26 31.26
Padi
2. 275 825 825 1.225 1.225 17.71 18.16 18.16 19.15 19.15
Ladang
3. Jagung 49 44 44 51 51 31.02 30.00 30.00 34.77 34.77
4. Kedelai 2 2 2 - - 10.00 10.00 10.00 - -
Kacang
5. 1 2 2 - - 10.00 10.00 10.00 - -
Tanah
Kacang
BUK
6. U F A K T A D 1
Hijau
A N A-N A L I- S I S - - 10.00 - - - -
7. Ubi Kayu 74 31 31 36 36 204.73 211.29 211.2 212.29 212.29


No Komoditi
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017
9
103.0
8. Ubi Jalar 11 13 13 17 17 111.82 103.08 103.08 103.08
8
b. Kehutanan
Bagi masyarakat Long Nawang, hutan merupakan bagian tak terpisahkan
dalam kehidupan masyarakat Desa Long Nawang, yang tidak bisa hidup tanpa
hutan yang lestari. Hampir semua kebutuhan masyrakat desa seperti
makanan, obat-obatan, bahan bangunan, sumber air, dan penghasilan
bergantung pada ekosistem hutan. Muvut adalah istilah yang lazim masyrakat
gunakan jika berpergian ke hutan untuk mengumpulkan tumbuhan diselingi
dengan berburu satwa. Jangka waktunya bisa sehari hingga berbulan-bulan.
Hasil dari muvut dapat dijual untuk mendapatkan uang.
Dalam bertahan hidup, masyarakat Desa Long Nawang juga melakukan

perladangan atau bercocok padi sawah untuk memenuhi kebutuhan hidup
sehari-hari. Kehidupan masyarakat tersebut merupakan salah satu hal unik
yang sangat menarik untuk ditelusuri wisatawan, terutama para peneliti.
Banyak hal yang dapat mereka telusuri mulai dari sumber daya alam hayati,
sosial budaya masyarakat Desa Long Nawang hingga pengetahuan dan
keterampilan yang mereka miliki oleh masyrakat tersebut. Di dalam hutan yang
ini terkandung sumber daya alam yang sangat melimpah seperti sumber daya
alam yang bisa diperbaharui maupun yang tidak bisa diperbaharui seperti
kayu, rotan, gaharu, batubara, emas dan berbagai aneka tumbuhan obat-
obatan alami yang bisa ditemui dalam hutan serta aneka satwa yang sangat
beraneka ragam berada dalam hutan ini. Dan ini merupakan potensi alam
yang dimiliki oleh masyrakat Desa Long Nawang.
c. Peternakan
Komoditas peternakan terdiri dari ternak besar, ternak kecil, dan unggas.
Jumlah jenis ternak di Kecamatan Kayan Hulu secara jelas diuraikan pada
tabel berikut.

Tabel 3 - Populasi Ternak Dan Unggas Menurut Jenisnya Di Kecamatan Kayan Hulu
Jenis Ternak Populasi Ternak

No
Dan Unggas 2013 2014 2015 2016 2017
1. Sapi 623 299 299 209 199
2. Kerbau - - - - -
3. Kambing 620 76 76 67 64
4. Babi 6.550 6.550 6.550 6.234 6.034
5. Ayam Ras 20.000 4.000 4.000 6.200 6.200
6. Ayam Buras 16.108 17.400 17.400 17.415 17.415
7. Itik 485 362 362 321 321

3.2.8. Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana lingkungan merupakan fasilitas penunjang yang berfungsi untuk
penyelenggaraan dan pengembangan ekonomi, sosial dan budaya yang melayani pada
suatu kawasan.
a. Prasarana Jaringan Jalan

Jaringan transportasi darat di kawasan perbatasan sangat panting artinya
bagiketerbukaan suatu wilayah terhadap wilayah lainnya. Kondisi jaringan
jalandisekitarkawasan perbatasan pada saat ini dapat dikatakan sangat buruk
ditinjaudarisegikualitas jalan.
Tabel 3 - Panjang Jalan Di Kayan Hulu
Uraian Panjang Jalan di Kecamatan Kayan Hulu (km)

NO
Description 2013 2014 2015 2016 2017
1. Jalan Negara - 255 255 255 255
2. Jalan Provinsi - 247,10 247,10 247,10 247,10
3. Jalan Kabupaten - 965,89 1.138,39 1.339,10 919,23
Tabel 3 - Kondisi Jalan Di Kecamatan Kayan Hulu
Uraian Kondisi Jalan di Kecamatan Kayan Hulu (km)

NO
Description 2013 2014 2015 2016 2017
1. Diaspal 101.1 101.1 101.1 10.1 10.6
2. Kerikil - - - 2.10 1.61
3. Tanah 72.7 72.7 72.7 170.80 170.80
4. Beton - - - 3.50 3.50
B U K U F A5.K TLainnya
A D A N A N A L I S- I S - - 176.40 176.40
Sumber : Kecamatan Kayan Hulu Dalam Angka, 2013-2017.
b. Sarana Pendidikan
Sarana pendidikan yang paling banyak tersebar di Kecamatan Kayan Hulu adalah
Pendidikan Taman Kanak-Kanak (TK), Sekolah Dasar (SD), Sekolah Menengah
Pertama (SMP) dan Sekolah Menengah Keatas (SMA) baik negeri ataupun swasta.
Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3 - Jumlah Sarana Pendidikan Di Kecamatan Kayan Hulu
Jenis Sarana Jumlah

No
Pendidikan 2013 2014 2015 2016 2017
1. TK/RA 2 2 2 2 2
2 SD/MI 29 33 33 34 34
3 SMP/MTS 7 7 8 8 8
4 SMA/MA 1 1 1 1 1
c. Sarana Kesehatan
Sarana kesehatan di Kecamatan Kayan Hulu meliputi puskesmas, puskesmas
pembantu, dan posyandu. Belum ada dinamika perkembangan selama kurun waktu
lima tahun terakhir, dengan jumlah puskesmas sebanyak 1 unit; puskesmas
pembantu sebanyak 4 unit; dan posyandu sebanyak 8 unit. Desa yang paling banyak
memiliki sarana kesehatan adalah Desa Long Nawang, yaitu memiliki 1 puskesmas
dan 4 posyandu. Sarana kesehatan lainnya tersebar di seluruh desa dalam
BAB 4
ANALISIS PENYUSUNAN RDTR
4.1. ANALISIS STRUKTUR INTERNAL BWPP

Pembagian sub BWPP dilakukan berdasarkan jangkauan pelayanan fasilitas, sarana dan
prasarana, berdasarkan batasan fisik antara lain seperti jalan, sungai, dan sebagainya.
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) merupakan rencana yang menetapkan Sub BWPP
pada kawasan fungsional sebagai penjabaran kegiatan ke dalam wujud ruang yang
memperhatikan keterkaitan antar-kegiatan dalam kawasan fungsional agar tercipta
lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan kegiatan penunjang dalam
kawasan fungsional tersebut. Oleh karena itu, perlu adanya penetapan Sub BWPP dalam
kawasan perencanaan dengan memperhatikan beberapa hal secara komprehensif.
4.1.1. Analisis Sistem Pusat Pelayanan

Sistem pusat pelayanan yang di amanatkan terhadap PKSN Long Nawang telah diatur
dalam PP No 13 Tahun 2017 Tentang Perubahan atas PP No 26 Tahun 2008 Tentang
RTRWN, Perpres No 3 Tahun 2012 Tentang RTR Pulau Kalimantan, Perpres No 31
Tahun 2015 Tentang RTR KSN Perbatasan Kalimantan, Perda No 1 Tahun 2017 Tentang
RTRW Provinsi Kalimantan Utara, dan Perda No 11 Tahun 2012 Tentang RTRW
Kabupaten Malinau.
Berdasarkan PP No 13 Tahun 2017 Tentang Perubahan atas PP No 26 Tahun 2008

Tentang RTRWN, PKSN Long Nawang ditetapkan menjadi PKSN dengan tahap
pengembangan baru.
Berdasarkan Perpres No 3 Tahun 2012 Tentang RTR Pulau Kalimantan, PKSN Long
Nawang ditetapkan menjadi PKSN dengan fungsi sebagai pusat kegiatan pertahanan dan
keamanan negara, pertumbuhan ekonomi, pintu gerbang Internasional, serta simpul
transportasi di Kawasan Perbatasan Negara Malaysia.
Berdasarkan Perpres No. 31 Tahun 2015, PKSN Long Nawang ditetapkan sebagai salah
satu PKSN perbatasan negara di Kalimantan yang mengemban fungsi sebagai berikut:
1. Pusat Pelayanan kepabeanan, imigrasi, karantina dan keamanan.
7. Pusat Pelayanan Transportasi Udara.

9. Pusat Pelayanan Sistem Anguktan Umum Penumpang.
Berdasarkan Perda No 1 Tahun 2017 Tentang RTRW Provinsi Kalimantan Utara, PKSN
Long Nawang ditetapkan menjadi PKSN dengan fungsi sebagai Pusat pertahanan dan
keamanan perbatasan negara.
Berdasarkan Perda No 11 Tahun 2012 Tentang RTRW Kabupaten Malinau, PKSN Long
Nawang ditetapkan menjadi PKSN dengan fungsi ebagai pusat pertahanan dan
keamanan negara, pos lintas batas dan sebagai beranda depan negara dengan lingkup
pelayanan meliputi Kecamatan Kayan Hulu, Kecamatan Kayan Selatan, Kecamatan
Kayan Hilir, Kecamatan Pujungan dan Kecamatan Bahau Hulu. Selain itu, PKSN Long
Nawang juga ditetapkan sebagai kawasan strategis Kabupaten untuk kepenyingan
ekonomi. Kawasan pengembangan ekonomi dan lintas batas di kawasan perbatasan
negara di Long Nawang akan dikembangkan sebagai beranda depan negara.

Tabel 4- Matrik Hubungan Fungsi Sistem Perkotaan di PKSN Long Nawang
FUNGSI RTR PULAU RTR KSN KAWASAN PERBATASAN RTRW PROVINSI RTRW KABUPATEN
NO RTRWN
KAWASAN KALIMANTAN KALIMANTAN KALIMANTAN UTARA MALINAU
1 Sistem Ditetapkan Fungsi kawasan PKSN Ditetapkan sebagai cluster tengah menetapkan Long Fungsi utama sebagai pusat
Perkotaan menjadi PKSN Long Nawang dengan perioritas pengembangan Nawang sebagai PKSN pertahanan dan keamanan
dengan tahap ditetapkan sebagai ekowisata dan pengelolaan hasil hutan dengan Fungsi Kawasan negara, pos lintas batas dan
pengembanga pusat kegiatan yang berorientasi ke PKW Malinau. sebagai Pusat sebagai beranda depan negara
n baru lima pertahanan dan pertahanan dan dengan lingkup pelayanan
tahun kedua keamanan negara, Selain itu PKSN Long Nawang keamanan perbatasan meliputi Kecamatan Kayan
pertumbuhan ekonomi, ditetapkan sebagai pusat pelayanan Hulu, Kecamatan Kayan
pintu gerbang utama dalam peningkatan pelayanan menetapkan Long Selatan, Kecamatan Kayan
Internasional, serta pertahanan dan keamanan negara Nawang sebagai Hilir, Kecamatan Pujungan dan
simpul transportasi di serta pendorong pengembangan kawasan strategis Kecamatan Bahau Hulu.
Kawasan Perbatasan kawasan perbatasan negara. Provinsi dari sudut
Negara Malaysia kepentingan ekonomi PKSN Long Nawang
PKSN Long Nawang memiliki fungsi ditetapkan sebagai kawasan
sebagai : strategis Kabupaten untuk
1. Pusat Pelayanan kepabeanan, kepenyingan ekonomi.
imigrasi, karantina dan keamanan. Kawasan pengembangan
2. Pusat Kegiatan Pertahanan dan ekonomi dan lintas batas di
Keamanan Negara. kawasan perbatasan negara di
3. Pusat Pelayanan Pemerintahan. Long Nawang akan
4. Pusat Pelayanan Pendidikan dan dikembangkan sebagai
Kesehatan beranda depan negara.
7. Pusat Pelayanan Transportasi
Udara.
8. Pusat Pengolahan Hasil Hutan,
Pertanian dan Perkebunan.
9. Pusat Pelayanan Sistem Anguktan
Umum Penumpang.

Berdasarkan fungsi-fungsi kota yang telah ditetapkan diatas, PKSN Long Nawang
mengembang fungsi yang cukup berat. Idealnya, fungsi-fungsi tersebut dapat dimasukan
kedalam Bagian Wilayah Kota (BWPP), tetapi jika kondisi langsung PKSN Long Nawang
tidak memungkinkan untuk memasukan semua fungsi tersebut kedalam PKSN Long
Nawang.
Dari semua fungsi yang ada, ada beberapa fungsi yang bisa dimasukan kedalam BWPP
Long Nawang, yaitu :
6. Pusat Pengembangan Ekowisata
7. Pusat Pelayanan Sistem Angkutan Umum Penumpang
Dari ketujuh fungsi yang bisa diemban oleh PKSN Long Nawang, fungsi utama yang ingin
didorong adalah mengembangkan pusat pengolahan hasil pertanian, dimana untuk
mendukung ini perlu adanya penyediaan lahan pertanian di BWPP Long Nawang.
Penyediaan lahan pertanian tersebar pada seluruh BWPP Long Nawang. Untuk pusat
pengolahan hasil pertanian ada di Sub BWPP 1.
Untuk pusat kegiatan pertahanan dan keamanan negara serta pusat perdagangan dan
jasa, serta pelayanan pemerintahan ada di Sub BWPP 2. Untuk pusat perdagangan dan
jasa serta pusat pelayanan pendidikan tersebar di seluruh Sub BWPP. Untuk pusat
pelayanan kesehatan ada di Sub BWPP 1 dan 3.
Berdasarkan penetapan fungsi pusat pelayanan diatas akan berdampak pada rencana
penetapan pusat pelayanan di BWPP Long Nawang. Penetapan fungsi tersebut menjadi
pembentukan Sub BWPP di PKSN Long Nawang.
4.1.2. Kriteria Penetapan Sub BWPP

Untuk membagi BWPP menjadi Sub BWPP, maka bisa ditetapkan beberapa kriteria,
kriteria-kriteria tersebut antara lain:
a) Kondisi geografis
Pembagian Sub BWPP memperhatikan batas–batas fisik lingkungan seperti sungai,

saluran, jalan dan lain–lain yang dapat dijadikan pedoman bagi kejelasan batas fisik.
b) Karakteristik kegiatan
Dalam penentuan pembagian Sub BWPP berdasar karakteristik kegiatan dengan
memperhatikan pola penggunaan lahan wilayah perencanaan secara mayoritas
ataupun secara administrasi masih terdapat dalam kesatuan pelayanan. Hubungan
yang erat dalam satu satuan lingkungan dapat dipertimbangkan dalam penentuan Sub
BWPP.
c) Jumlah penduduk pendukung
Dalam menentukan Sub BWPP, diharapkan terjadi keseimbangan jumlah penduduk
tiap–tiap Sub BWPP yang terbentuk.
d) Radius pelayanan
Masing–masing Sub BWPP yang direncanakan memiliki radius pelayanan yang telah
ditentukan dan memiliki efektifitas dalam jangkauan pelayanan. Penentuan Sub BWPP
tidak dapat lepas dari kecenderungan tiap-tiap wilayah perencanaan serta rencana
pengembangannya di masa yang akan datang.
e) Pembagian wilayah administrasi
Penentuan pembagian Sub BWPP juga memperhatikan pembagian wilayah
administrasi terkecil yaitu desa yang dibagi lagi berdasarkan kondisi geografis
sehingga dapat mempermudah pembagian Sub BWPP dan pelayanan secara
administratifnya.
Berdasarkan pertimbangan tersebut, diperoleh 3 (tiga) Sub BWPP dalam lingkup 3 desa.
Karena Desa Long Nawang merupakan desa terluas yang ada di BWPP ini dan
memperhatikan kriteria diatas, maka untuk Desa Long Nawang dibagi dalam dua Sub
BWPP dimana sungai menjadi batas pada masing-masing Sub BWPP tersebut. Sub
BWPP di Desa Long Nawang yaitu Sub BWPP 1 dan Sub BWPP 2.
Sedangkan untuk Sub BWPP ketiga terdiri dari dua desa, yaitu Desa Nawang Baru dan
Desa Long Temuyat. Masuknya dua desa ini dalam 1 Sub BWPP karena luasan kedua
desa yang kecil, dimana kedua desa tersebut masuk ke dalam deleniasi hanya sebagian
saja.
Berdasarkan penjelasan diatas, maka di perolehlah kualifikasi fungsi kota di PKSN Long
Nawang dengan kriteria-kriteria yang telah di tetapkan adalah sebagai berikut:
Hirarki I : Kota dengan fungsi sebagai pusat pertumbuhan pertama dan sebagai pusat
pelayanan bagian PKSN Long Nawang dengan skala pelayanan kecamatan.
Hirarki II : Kota dengan fungsi sebagai pusat pertumbuhan kedua dan sebagai pusat
pelayanan Sub BWPP.
Hirarki III : Kota dengan fungsi sebagai pusat pertumbuhan ke tiga dengan skala
pelayanan lokal serta mengemban fungsi hinterland (tersier) dengan hirarki
di atasnya.
Berdasarkan penetapan hirarki kota diatas, dijabarkan kegiatan-kegiatannya berdasarkan

Sub BWPP yang sudah di buat. Kegiatan tersebut perlu diarahkan dalam hal pewadahan
di dalam ruang, agar sinergis dengan kegiatan lain di sekitarnya. Berdasarkan pengertian
tersebut, analisis sebaran fungsi wilayah di PKSN Long Nawang dapat dijelaskan dalam
tabel berikut :
Tabel 4- Fungsi dan sebaran kegiatan di PKSN Long Nawang
No Fungsi Sebaran Analisis

- Meliputi pemusatan kegiatan
- Didukungaksesibilitasyangtinggi,sesuai
Pusat Kegiatan
1 Sub BWPP 2 peruntukannya.
(Pusat Kota)
- Perwujudannya berupa perkantoran,
perdagangan da fasos fasum
- Perwujudannya berupa perumahan
Tersebar di semua individu, dibangun secara swadaya oleh
2 Permukiman
Sub BWPP masyarakat.
- Ruang terbuka hijau semakin berkurang
Pendidikan dan
3 Sub BWPP 2 dan 3 -
kesehatan
Pertanian dan Tersebar di semua
4 - Perwujudannya berupa lahan pertanian
Perkebunan Sub BWPP
- Perwujudannya berupa tempat wisata agro
5 Pariwisata Agro Sub BWPP 1
- Kampung wisata/Desa wisata
Pengolahan Hasil - Perwujudan berupa tempat industri
6 Sub BWPP 1
Pertanian pengolahan hasil pertanian
Sungai tersebar di - Terdapat sungai.
7 Lindung
semua Sub BWPP - Pemanfaatan RTH Publik (pedestrian)
Pertahanan dan
8 Sub BWPP 2 - Perwujudan berupa Kormil dan Polsek
Keamanan
Sumber: Hasil Analisis 2018

4.2. ANALISIS SISTEM PENGGUNAAN LAHAN

Analisis sistem penggunaan lahan dilakukan untuk melihat perubahan penggunaan lahan
di kawasan perencanaan. Dalam menentukan suatu analisa mengenai penggunaan
lahan, diperlukan terlebih dahulu proses pengidentifikasian yang mencakup variabel-
variable pendukung dan pembentuk analisis tersebut. Identifikasi yang di perlukan untuk
mendukung data pada tahap analisis penggunaan lahan diikuti distribusi penggunaannya.
4.2.1. Analisis Simpangan Pola Ruang RTRW Kabupaten Malinau dan Kondisi
Eksisting
Analisis ini dilakukan untuk melihat perbedaal pola eksisting penggunaan lahan (landuse)
dengan arahan yang telah ditentukan pada rencana tata ruang diatasnya. Mulai dari
Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional dimana PP 13/2017 ini merupakan aturan perubahan dari Peraturan Pemerintah
Nomor 26 Tahun 2008. Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun 2012 tentang Rencana Tata
Ruang Pulau Kalimantan, Rancangan Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Utara
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Utara Tahun 2018-2038.
Peraturan Daerah Kabupaten Malinau Nomor 11 Tahun 2012 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Malinau Tahun 2012 – 2032.
Gambar 1- RTR Kebijakan Diatasnya

Sumber : Dokumen Perencanaan Rencana Tata Ruang

4.2.2. Analisis Tutupan Lahan dan Run-off yang Ditimbulkan

Analisis tutupan lahan dan run-off dilakukan untuk melihat keterkaitan pola tutupan lahan
yang ada di Long Nawang terhadap limpasan air yang mungkin akan timbul. Run-off atau
limpasan permukaan merupakan sebagian dari air hujan yang mengalir di atas
permukaan tanah. Jumlah air yang menjadi run-off sangat bergantung kepada jumlah air
hujan per satuan waktu (intensitas), keadaan penutupan tanah, topografi (terutama
kemiringan lereng), jenis tanah, dan ada atau tidaknya hujan yang terjadi sebelumnya
(kadar air tanah sebelum terjadinya hujan). Run-off permukaan adalah aliran air yang
mengalir diatas permukaan karena penuhnya kapasitas infiltrasi tanah. Run-off
merupakan unsur penting dalam siklus air dan salah satu penyebab erosi. Analisis
tutupan lahan dan run-off yang ditimbulkan dilakukan untuk mengetahui keadaan lahan di
Long Nawang dengan melihat dari kemampuan tanah dalam melakukan penyerapan air
hujan. Analisis ini didasarkan pada data mengenai tutupan lahan, intensitas hujan, Luas
catchment area (berupa tutupan lahan eksisting) serta jenis tanah sebagai media
penyerap air.
Run-off adalah bagian curahan hujan (curah hujan dikurangi evapotranspirasi atau
pengnuapan dan kehilangan air lainnya) yang mengalir dalam air sungai karena gaya
gravitasi. Pada permulaan aliran air/sungai, air mengalir mengikuti retakan-
retakan/patahan-patahan (joint) yang ada di permukaan bumi. Sehingga pada awalnya
daerah tersebut bukan merupakan daerah aliran sungai, tetapi merupakan akumulasi air,
kemudian terjadi proses lanjutannya seperti prose pelapukan, erosi, pelarutan dan
sebagainya. Proses tersebut berjalan terus, sehingga berkembang menjadi sebuah parit-
parit kecil yang makin lama makin tertoreh/terkikis baik secara lateral maupun vertikal.
Akhirnya terbentuk sungai-sungai kecil sebagai sistem sungai.
A LGambar
B U K U F A K T A D A N A NSumber I S 4 - Sungai
I S: Dokumentasi Kayan
Penyusun, 2018
Long Nawang atau Kecamatan Kayan Hulu pada umumnya memiliki curah hujan yang
sangat tinggi dengan intensitas >3000 mm/tahun, menjadikan wilayah Kecamatan Kayan
Hulu memiliki jumlah hari basah yang banyak dalam satu tahun. Hujan yang tinggi tidak
saja menyebabkan aliran run-off yang kuat, tetapi juga menambah banyaknya jumlah
aliran sungai yang permanen. Namun keberadaan vegetasi yang lebat di Long Nawang
bersifat menyerap air hujan dan akan mengurangi aliran permukaan. Berdasarkan
pengamatan lapangan, hal ini tercermin dari besarnya fluktuasi perubahan debit sungai
permukaan. Meskipun kondisi di Long Nawang tidak mengalami hujan, namun debit
sungai dapat secara tiba-tiba naik secara drastis dimana hal ini diakibatkan oleh hujan
yang terjadi pada kawasan penyangga diatasnya. Hal ini mencerminkan kondisi vegetasii
yang tumbuh masih lebat terjaga bersifat menyerap air permukaan.
Selain curah hujan, jenis tanah Long Nawang yang didominasi oleh aluvial memiliki
porositas tanah yang tinggi. Hal ini menentukan kapasitas penyimpanan air dalam dan
mempengaruhi resistensi air untuk mengalir ke lapisan yanah yang lebih dalam. Tanah di
Long Nawang dengan tekstur yang gembur dan berpasir memiliki kapasitas infiltrasi yang
tinggi. Namun hal ini bertolak belakang dengan kondisi kelerengan di Long Nawang.
Unsur gravitasi merupakan faktor utama terjadinya run-off, kondisi lereng yang dominan
berbukit dan terjal pada beberapa wilayah merupakan wilayah-wilayah yang memiliki
kapasitas run-off nya sangat tinggi. Hal ini tercermin pada beberapa wilayah bekas
terjadinya longsor permukaan.
Gambar 4 - Tebing Rawan Longsor di Long Nawang

Pada sebaran penggunaan lahan didalam deliniasi RDTR Long Nawang dibagi
berdasarkan tiga Desa, yaitu Desa Long Nawang, Desa Nawang Baru dan Desa Long
Temuyat. Persebaran penggunaan lahan dapat dilihat dalam tabel dibawah ini. Hal ini
dikarenakan lokasi RDTR berada dalam tiga desa di Kecamatan Kayan Hulu, Kabupaten
Malinau. Penggunaan lahan didalam deliniasi RDTR Long Nawang memang didominasi
oleh pengunaan lahan Hutan. Penggunaan lahan Hutan merupakan penggunaan lahan
dengan presentase terbesar.
Gambar 4 - Peta Pengunaan Lahan didalam deliniasi RDTR Long Nawang

Sumber : Hasil Olah Data Citra Pleades, 2018
Analisis ini digunakan untuk melihat pola penggunaan lahan yang terbentuk sebagai
akibat dari penggunaan lahan suatu wilayah. Dengan mengetahui pola penggunaan lahan
tersebut maka kemudian dapat diprediksi kecenderungan penggunaan lahan kedepan
maupun pola penggunaan lahan yang akan terbentuk. Analisis ini dilakukan dengan
memetakan penggunaan lahan suatu wilayah dan peneliti melihat pola yang terjadi dari
penggunaan lahan tersebut. Analisis ini meliputi pengidentifikasian terhadap pola
penggunaan lahan menurut fungsinya, yaitu fungsi lindung dan budidaya didalam deliniasi
RDTR Long Nawang, pola penggunaan lahan yang di analisis, antara lain:
1. Pola penggunaan hutan
2. Pola penggunaan ladang/ tegalan
3. Pola penggunaan pemukiman
4. Pola penggunaan semak/ belukar
5. Pola penggunaan bangunan
6. Pola penggunaan kolam air tawar
7. Pola penggunaan tanah kosong
8. Pola penggunaan kebun campuran
Untuk lebih jelasnya, pendetilan pola penggunaan lahan dapat dilihat pada uraian dan
berikut :
a. Pola penggunaan hutan
Pola penggunaan hutan yang berada di didalam deliniasi RDTR Long Nawang berpola
Cluste karena penggunaan lahan hutan ini berkelompok atau gabungan obyek tertentu
yang memiliki keserupaan yang digunkan untuk kepentingan pembangunan di luar
kegiatan kehutanan hanya dapat dilakukan di dalam kawasan hutan produksi dan
kawasan hutan lindung dan untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan
dilakukan melalui pemberian ijinpinjam pakai tanpa mengubah fungsi pokok kawasan
hutan.

Gambar 4 - Peta Penggunaan Hutan didalam deliniasi RDTR Long Nawang

b. Pola penggunaan ladang/ tegalan

Pola penggunaan lading/tegalan yang berada didalam deliniasi RDTR Long Nawang
berpola Clusterdi bagian utara dan selatan karena penggunaan lahan lading/tegalanini
berkelompok ataugabungan obyek tertentu yang memiliki keserupaan dan berpola
konsentris yang berada di utara karena pusat deliniasi yang letaknya tepat ditengah
deliniasi dan berbentuk abstrak.

Gambar 4 - Peta Penggunaan Ladang/Tegalan didalam deliniasi RDTR Long Nawang

c. Pola penggunaan pemukiman

Pola penggunaan permukiman yang berada didalam deliniasi RDTR Long Nawang
berpola Sporadis karena terlihat bahwa penggunaan permukiman yang tersebar di bagian
tengah deliniasai yang memanjang sepanjang sugai kayan.Oleh karena itu sebagai suatu
unsur yang menandai keberlangsungan suatu penduduk yang berada di dalam deliniasi
RDTR Long Nawang.

Gambar 4 - Peta Penggunaan Lahan Permukiman didalam deliniasi RDTR Long Nawang
d. Pola penggunaan semak belukar

Pola penggunaan semak belukar yang berada didalam deliniasi RDTR Long Nawang
berpola tidak merata dalam sisipan penggunaan lahan hutan karena penggunaan lahan
ini berkelompok atau gabungan obyek tertentu yang memiliki keserupaan dengan
penggunaan lahan hutan, tetapi tidak mempunyai tutupan vegetasi yang tinggi sepertii
hutan.Penggunaan lahan semak belukar didalam deliniasi RDTR Long Nawang tersebar
dibagian timur, selatan dan barat dengan luasan yang tidak cukup besar.

Gambar 4 - Peta Penggunaan Lahan Semak Belukar didalam deliniasi RDTR Long Nawang
e. Pola penggunaan bangunan

Pola penggunaan bangunan yang berada didalam deliniasi RDTR Long Nawang berpola
mengikuti alur penggunaan lahan permukiman dan penggunaan lahan tanah kosong di
bagian utara dan selatan mengikuti arah sungai. Dengan beberapa bangunan di daerah
timur dan barat yang cukup jauh dari sungai. karena penggunaan lahan bangunan ini
berkelompok atau pecahan obyek penggunaan lahan permukiman.

Gambar 4 - Peta Penggunaan Lahan Bangunan didalam deliniasi RDTR Long Nawang
f. Pola penggunaan kolam

Pola penggunaan kolam yang berada didalam deliniasi RDTR Long Nawang berpola
didalam penggunaan lahan permukiman dan penggunaan lahan tanah kosong di bagian
tengah deliniasi RDTR Long Nawang. Penggunaan lahan ini hanya berupa genangan
atau tampungan air yang berfungsi sebagai kolam air tawar. Tidak begitu banyak dijumpai
di dalam deliniasi RDTR Long Nawang ini, karena deliniasi ini mempunyai sungai sebagai
pusat sumber daya air.

Gambar 4 - Peta Penggunaan Lahan Kolam didalam deliniasi RDTR Long Nawang
g. Pola penggunaan tanah kosong

Pola penggunaan tanah kosong yang berada didalam deliniasi RDTR Long Nawang
berpola di dalam penggunaan lahan lainya baik penggunaan lahan permukiman atau
penggunaan lahan hutan. Pada bagian tengah deliniasi RDTR Long Nawang dan sedikit
di bagian selatan dan utara merupakan pola yang terlihat di penggunaan lahan tanah
kosong ini. Penggunaan lahan ini hanya berupa lahan kosong tidak ada kegiatan manusia
didalamnya.

Gambar 4 - Peta Penggunaan Lahan Tanah Kosong didalam deliniasi RDTR Long Nawang
h. Pola penggunaan kebun campuran

Pola penggunaan kebun campuran yang berada didalam deliniasi RDTR Long Nawang
berpola didalam penggunaan lahan permukiman atau penggunaan lahan hutan. Karena
penggunaan lahan kebun campuran berada tidak jauh dari permukiman atau berada
didalam penggunaan laan hutan, sebagai kegiatan penduduk didalam deliniasi Long
Nawang. Sebaran penggunaan lahan kebun campuran berada pada bagian tengah
deliniasi RDTR Long Nawang dan sedikit di bagian selatan.

Gambar 4 - Peta Penggunaan Kebun Campuran didalam deliniasi RDTR Long Nawang

Tabel 4- Luas Pengguanaa Lahan Kawasan Long Nawang
PenggunaanLahan
Desa Kebun Semak Tanah
Banguna Jala Kubura Permukima Sunga Tegalan/Ladan
Hutan Campura Kolam Beluka Koson Total
n n n n i g
n r g
Long Nawang 3.69 820.68 20.32 69.04 0.13 0.52 16.08 34.89 19.36 27.11 28.93 1040.76
Long Temuyat 0.99 33.45 0.75 1.74 - - 5.51 - 2.19 3.53 1.37 49.53
NawangBaru 3.72 535.04 9.46 50.90 0.49 0.81 17.52 50.51 27.79 29.68 30.16 756.08
1389.1
Total
8.40 7 30.53 121.68 0.61 1.34 39.11 85.39 49.34 60.33 60.45 1846.36
Sumber : Hasil Analsis Citra Pleades, 2018
1000
800
600
400
200 Long Nawang
Long Temuyat
0 Nawang Baru
Gambar 4 - Diagram Tata Guna Lahan di Kawasan Long Nawang

Sumber : Hasil Analsis Citra Pleades, 2018

4.3. ANALISIS KEDUDUKAN DAN PERAN BWPP

Analisis BWPP pada wilayah yang lebih luas, dilakukan untuk memahami kedudukan dan
keterkaitan BWPP dalam sistem regional yang lebih luas dalam aspek sosial budaya,
ekonomi, sistem prasarana wilayah, pertahanan dan keamanan. Sistem regional tersebut
dapat berupa sistem kota, wilayah lainnya, kabupaten atau kota yang berbatasan, pulau,
dimana BWPP tersebut dapat berperan dalam perkembangan regional. Maka secara
umum analisis kedudukan Kawasan Perbatasan Negara di Long Nawang terhadap
wilayah yang lebih luas secara terperinci akan dijelaskan pada pembahasan berikut ini.
4.3.1. Analisis Kedudukan dan Keterkaitan Aspek Sosial Budaya dan Demografi
Long nawang merupakan salah satu desa yang ada di Kecamatan Kayan Hulu,
Kabupaten Malinau, Provinsi Kalimantan Utara. Desa Long Nawang merupakan desa
yang paling luas dari desa lainnya di Kecamatan Kayan Hulu (708,6 km2). Penduduk
Desa Long Nawang sebagian besar bekerja disektor pertanian dan perkebunan (209
orang), sama dengan sebagian besar penduduk desa-desa di Kecamatan Kayan Hulu
lainnya. Desa Long Nawang berbatasan langsung dengan wilayah Negara Malaysia, yaitu
sebelah barat berbatasan dengan Kampung Long Busang, Serawak, Malaysia. Aktivitas
penduduk Kawasan Perbatasan Negara di Desa Long Nawang dan Kampung Long
Busang cukup banyak saling berkaitan. Sebagian penduduk Long Nawang bekerja di
industri pengolahan kayu yang berada di Malaysia. Penduduk yang melintasi perbatasan
Indonesia-Malaysia di Long Nawang, umumnya untuk agenda/keperluan keluarga, karena
sebagian penduduk Warga Negara Malaysia mempunyai anggota keluarga yang tinggal di
Long Nawang. Hal tersebut membuat kondisi sosial budaya masyarakat Long Nawang
dan Long Busang (Malaysia) saling mempengaruhi, karena adanya interaksi penduduk
antara dua kawasan tersebut.
4.3.2. Analisis Kedudukan dan Keterkaitan Aspek Ekonomi

Kegiatan perekonomian di Kawasan Perbatasan Negara Long Nawang cukup bergantung
pada hasil pertanian dan perkebunan di daerah tersebut, karena sebagian penduduknya
bekerja di sektor pertanian dan perkebunan. Sektor perikanan juga menjadi potensi
perekonomian di Long Nawang, sebagian penduduk menangkap ikan di sungai untuk
kemudian dijual yaitu Ikan Peliant (Torspp), yang banyak dibeli oleh penduduk Malaysia
dengan harga yang sangat tinggi (mahal) RM 400/kg (Rp. 1.400.000,-/kg). Untuk
pemenuhan kebutuhan sehari-hari, perhutanan menjadi aspek penting bagi kelangsungan
hidup di Long Nawang. Kelestarian hutan membuat kebutuhan pokok seperti kebutuhan

makanan, obat-obatan, air, bahan bangunan lebih terjamin. Selain itu, sektor
perdagangan dan jasa juga mendukung pertumbuhan perekonomian di Long Nawang,
hasil-hasil pertanian, perkebunan, perikanan dan perhutanan didistribusikan dan
dijualbelikan sampai ke desa-desa di sekitar Long Nawang, dan Kampung Long Busang
(Serawak-Malaysia). Untuk kebutuhan bahan bakar, sebagian penduduk Long Nawang
membeli bahan bakar sampai ke kawasan Serawak, Malaysia. Hal ini dikarenakan
harganya yang relatif lebih murah dibandingkan dengan harga bahan bakar yang dibeli di
Indonesia serta kualitasnya yang lebih baik. Sektor perindustrian dan juga menjadi sektor
yang penting dalam perekonomian di Long Nawang, karena sebagian penduduk memiliki
mata pencaharian sebagai pekerja pada industri-industri di Kawasan Perbatasan Negara
di Long Nawang dan Kawasan Perbatasan Serawak-Malaysia. Sebagian industri di
daerah tersebut adalah industri pengolahan hasil perhutanan seperti kayu, dan terdapat
pula industri mesin dan lainnya.
4.3.3. Analisis Kedudukan dan Keterkaitan Aspek Sistem Prasarana Wilayah

Sistem prasarana wilayah di Kawasan Perbatasan Negara Long Nawang meliputi sistem
prasarana jalan, prasarana-prasarana dasar seperti tempat tinggal/ rumah, pendidikan,
peribadatan, dan kesehatan. Jaringan jalan di Kawasan Long Nawang menghubungkan
wilayah Indonesia dan Malaysia, dan terhubung pada jaringan jalan paralel perbatasan
Pulau Kalimantan yang menghubungkan wilayah Kalimantan Barat sampai dengan
Kalimantan Utara, walaupun dapat dikatakan kondisi infrastrukturnya belum memenuhi
standar (jalan berupa tanah, rusak, dan belum memiliki penerangan jalan), dimana ketika
musim hujan, akses jalan sulit dilewati karena kondisi jalan yang rusak sehingga
berbahaya untuk dilintasi. Prasarana-prasarana dasar seperti tempat tinggal, pendidikan,
peribadatan, dan kesehatan di Kawasan Perbatasan Negara Long Nawang masih perlu
ditingkatkan. Berdasarkan perhitungan proyeksi, kebutuhan akan tempat tinggal/ rumah
akan terus meningkat. Prasarana pendidikan di Long Nawang masih minim, sehingga
penduduknya sebagian bersekolah ke desa-desa sekitarnya. Prasarana peribadatan dan
kesehatan di Kawasan Long Nawang belum memadai, sehingga penduduknya masih
bergantung pada prasarana di desa-desa sekitar Long Nawang.
4.3.4. Analisis Kedudukan dan Keterkaitan Aspek Pertahanan dan Kemanan

Otoritas pengelolaan keamanan di perbatasan telah lama diserahkan kepada TNI. Hal ini
salah satunya didasarkan pada Undang-Undang No. 34, tahun 2004 mengenai Tentara
Nasional Indonesia (TNI) bahwa wewenang untuk menjaga keamanan di area perbatasan

adalah salah satu fungsi pokok dari TNI. Masih lemahnya motivasi dan peran pemerintah
pusat dan daerah untuk mengelola kawasan perbatasan dengan pendekatan
kesejahteraan (prosperity approach) berimplikasi pada otoritas penuh TNI sebagai
pengelola perbatasan negara dengan penekanan pada keamanan bukan pada
kesejahteraan sosial ekonomi.
Pos pengamanan perbatasan yang dijaga oleh Pasukan Pengamanan Perbatasan

(PAMTAS) sebanyak 18 personel tentara, terletak di sebelah utara Desa Long Nawang,
Berdasarkan laporan PLBN Provinsi Kalimantan Utara, secara umum keamanan di
Kawasan Perbatasan Long Nawang cukup kondusif, belum ada kejadian kejahatan atau
kriminal, termasuk kegiatan-kegiatan ilegal yang melanggar hukum. Setidaknya, selama
10 tahun terakhir tidak ditemukan adanya ancaman pertahanan negara dan tingkat
kriminalitas pada level yang mengkhawatirkan. Seperti yang disampaikan oleh aparat
keamanan di Desa Long Nawang bahwa tingkat ancaman pertahanan-keamanan lebih
berasal dari konflik di masyarakat berkaitan dengan penguasaan, pembukaan, dan
pemanfaatan ladang untuk menanam padi.
Aspek pertahanan-keamanan menjadi yang menarik di Long Nawang saat hasil

wawancara dengan aparat kepolisian diperoleh informasi bahwa senjata dan peluru untuk
berburu sudah masuk ke Desa Long Nawang dari Malaysia. Padahal barang tersebut
tidak diperbolehkan/ dilarang untuk transaksi perdagangan. Meskipun aparat keamanan
sudah berusaha untuk menjaga dengan ketat barang yang masuk, tetapi barang yang
dilarang masih bisa masuk. Belum adanya catatan jalur Long Nawang–Betaoh-Long
Musang dijadikan sebagai jalur keluar-masuknya teroris atau belum adanya kejahatan
terorganisasi lintas batas (trans organized crime) seperti narkotika atau perdagangan
orang, cukup membuktikan bahwa secara pertahanan dan keamanan, situasinya masih
kondusif. Namun kewaspadaan tetap perlu ditingkatkan untuk pencegahan mengingat
semakin ketatnya pintu masuk disebagian ke wilayah NKRI. Guna menjaga keamanan di
desa-desa Kecamatan Kayan Hulu dan sekitarnya, terdapat fasilitas kemananan berupa
kantor polisi (Polsek Long Nawang) yang wilayah kerjanya meliputi Kecamatan Kayan
Hulu dan kecamatan-kecamatan sekitarnya dengan jumlah anggota polisi sebanyak 21
orang pada masing-masing kecamatan.

4.4. ANALISIS SUMBER DAYA ALAM DAN FISIK LINGKUNGAN BWPP

Bumi beserta isinya yang berupa Sumber Daya Alam (SDA) merupakan anugerah
yang diberikan oleh Tuhan kepada manusia untuk dapat dimanfaatkan dan dikelola
secara arif dan bijaksana guna menopang kehidupan manusia sehingga perlu
dipelihara dan dilestarikan. Dalam pemanfaatan SDA tentunya diperlukan
pengelolaan yang baik agar kelangsungan sumber daya alam tersebut dapat
menjadi koeksistensi secara suistainable dan saling menguntungkan (mutualisme)
antara sumber daya alam tersebut dapat lestari dan manusia sebagai pengguna
dapat memperoleh manfaat tanpa harus merusak alam sekitarnya.
kerusakan lingkungan (SDA) adalah fungsi lingkungan hutan yang mendukung

kehidupan manusia terabaikan, beragam kehidupan flora dan fauna yang
membentuk mata rantai kehidupan yang bermanfaat bagi manusia menjadi rusak
dan hilang. Semua ini mengakibatkan timbulnya ketidakadilan dan kesenjangan
mengakses manfaat pembangunan bagi masyarakat di sekitar kawasan hutan.

Gambar 4 - Peta Administrasi Kabupaten Malinau

Kebijakan pengelolaan sumber daya alam selama ini dengan pendekatan top down
dan struktural secara sendirinya terkadang mengabaikan kepentingan masyarakat
yang tinggal disekitarnya dan kurang memberikan kesempatan kepada
masyarakat untuk berpartisipasi langsung dalam proses pengelolaan sumber daya alam
dan lingkungan tersebut.
Di lain pihak, lemahnya dan makin lunturnya kepedulian masyarakat (community

awareness) untuk mengelola sumber daya alam dan lingkungan secara lestari dan
memecahkan persoalan – persoalan bersama yang ada terkait dengan permasalahan
sumber daya alam dan lingkungan.

Analisis Sumber Daya Alam dan Fisik yang dilakukan dalam pelaksanaan evaluasi
penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Long Nawang (Lokpri Kayan Hulu) ini berfungsi
sebagai penunjang dan pengendali program-program pembangunan secara keseluruhan.
Dalam menganalisis sumber daya alam dan fisik yang ada di Long Nawang (Kayan Hulu)
Kabupaten Malinau ini, teknis analisis utama yang digunakan adalah dengan
menggunakan pendekatan analisis terhadap daya dukung wilayah dan analisis
kesesuaian lahan. Dengan menggunakan Teknik tersebut maka akan muncul suatu
kesimpulan lahan yang memiliki daya dukung baik, daya dukung sedang, hingga memiliki
daya dukung rendah. Analisis kesesuaian lahan merupakan analisis penggunaan lahan
yang mempertimbangkan aspek fisik yang ada di Long Nawang (Kayan Hulu) Kabupaten
Malinau. Analisis ini mengidentifikasi lokasi-lokasi dalam deliniasi wilayah perencanaan
yang sesuai dengan tipe penggunaan lahan tertentu sesuai dengan karakteristik lahan
yang ada pada daerah tersebut. Dengen menggunakan Teknik superimpose peta-peta
tematik dan dengan membandingkan kebutuhan dari penggunaan lahan dengan
kapasitas yang dimiliki agar timbul keserasian antara penggunaan lahan dengan
karakteristik lahan yang ada di Long Nawang (Kayan Hulu) Kabupaten Malinau.
4.4.1. Analisis Sumber Daya Air

Sumber Daya Air mencakup air permukaan dan air bawah permukaan yang disebut air
tanah. Air tanah ini tergantung pada iklim, topografi, curah hujan dan batuan. Kebutuhan
akan air bersih yang makin hari makin meningkat disebabkan karena pertumbuhan jumlah
penduduk dan peningkatan kualitas hidup sehingga telah memacu pengambilan dan
pemanfaatan air sebanyak-banyaknya. Dilain pihak, pengolahan air baik air permukaan
maupun air bawah tanah belum dapat mengimbangi laju kecepatan pemanfaatan air
tersebut, sehingga seringkali dikhawatirkan mengakibatkan terjadinya kekurangan air.

Gambar 4 - Sungai Kayan

Berdasarkan kondisi hidrologinya sungai-sungai utama di Kecamatan Kayan Hulu terdiri dari
Sungai Penasai, Sungai Pengian, Sungai Nawang, dan Sungai Kayan yang menyebar pada
Daerah Aliran Sungai (DAS) Kayan dengan kode Wilayah Sungai 04.16.B. lokasi Kecamatan
Kayan Hulu ini dapat dikatakan merupakan wilayah hulu sungai Kayan yang menjadi
penopang kehidupan di hampir seluruh wilayah Provinsi Kalimantan Utara yang mengalir ke
berbagai Kabupaten di Provinsi Kalimatan Utara, seperti Kabupaten Tana Tidung,
Kabupaten Bulungan, dan sebgaian Kabupaten Nunukan. Sungai Kayan ini membentang di
Kalimantan Utara dengan Panjang sungai mencapai lebih dari 500 km panjangnya.
Gambar 4 - PDAM di Kawasan Long Nawang


Masyarakat Long Nawang dan Kecamatan Kayan Hulu pada umumnya memanfaatkan air
untuk kebutuhan sehari-hari dari sumber mata air, air hujan dan air sungai. Sumber mata air
yang saat ini telah dimanfaatkan secara luas berada di Sub BWPP 3 atau tepatnya di Desa
Nawang Baru. Mata air ini telah dimanfaatkan dengan dibangunnya bangunan pengolahan
air oleh PDAM Apa’ Mening. Melalui operasionalisasi PDAM Apa’ Mening ini, jalur perpipaan
telah dibangun dan teraliri air bersih untuk melayani 100 SR (sambungan rumah). Namun
bangunan PDAM ini masih terbatas hanya melayani pada Sub BWPP 3 saja atau di Desa
Nawang Baru dan Desa Long Temuyat, belum sampai hingga ke Sub BWPP 2 atau Desa
Long Nawang. Berdasarkan survey lapangan, didapatkan informasi bahwa PDAM Apa’
Mening ini telah mencukupi debitnya untuk melayani hingga ke Desa Long Nawang namun
jaringan perpipaan yang berlum tersambung hingga ke Desa Long Nawang ini
mengakibatkan Sub BWPP 2 belum terlayani oleh sumber air bersih ini.
Sumber air selanjutnya yang digunakan oleh masyarakat Kecamatan Kayan Hulu adalah air
hujan. Air hujan ini didapatkan oleh masyarakat Kayan Hulu dengan menampung tadahan
air hujan baik melalui pembuatan konstruksi tampungan air sederahana atau sekedar
menampung air hujan melalui Tandon Air ataupun drum drum lelbih kecil yang ditempatkan
dibawah. Tampungan air hujan ini beragam pemanfaatannya, ada yang satu tampungan air
hujan hanya dimanfaatkan oleh satu rumah, namun ada pula yang satu tampungan air hujan
namun dimanfaatkan oleh beberapa rumah menjadikan tampungan air hujan ini bersifat
komunal. Selain kedua sumber air diatas, sumber air lainnya yang dimanfaatkan oleh
masyarakat Kayan Hulu adalah sumber air yang didapatkan dari Sungai Nawang dan
Sungai Kayan. Penggunaan air sungai ini di Kecamatan Kayan Hulu hanya terbatas pada
beberapa rumah saja yang lokasinya berada di pinggir sungai.
4.4.2. Analisis Sumber Daya Tanah

Dilihat dari genesa atau proses pembentukannya, struktur geologi Long Nawang adalah
terlipat-lipat yang membentuk jalur pegunungan lipatan hingga dataran struktural. Kondisi
geomorfologis deliniasi rencana detail tata ruang PKSN Long Nawang didominasi
beberapa formasi batuan penyusun, umumnya tersusun oleh batuan-batuan sedimen
yang kompak dan batuan-batuan gunung api tua.

Gambar 4 - Ilustrasi Skala Waktu Geologi di Long Nawang
Morfologi perbukitan bergelombang kasar dan morfologi terjal umumnya meliputi daerah-
daerah perbukitan terjal serta tersusun oleh batuan sedimen berumur tua yang
mengalami pengangkatan, pelipatan dan pesesaran. Berdasarkan interpertasi pada peta
geologi lembar Longnawan dengan lembar peta nomor 1717, geologi daerah Kayan Hulu
dan sekitarnya dapat dibagi atas dua satuan morfologi yaitu TmQm dan Kte. Wilayah
utara Kayan Hulu dominasi batuan geologi penyusunnya adalah batuan slate, serpihan,
batul umpur, batu pasir, kuarsa batu pasir lithik, batuan konglomerat kecil. Dominasi
wilayah utara Kayan Hulu ini disisipi oleh formasi KTe disekitar Long Betaoh tepatnya di
persimpangan Sungai Betaoh. Adapun formasi KTe ini terdiri dari batuan lava tua, batuan
breksi, tuff, batuan aglomerat dan breksi. Formasi TmQm Batuan Gunungapi Metulang

berumur Piro Plistosen sampai Holosen terendapkan kemudian dan diduga merupakan
hasil kegiatan gunungapi yang terakhir di daerah TMQm ini. Satuan ini tersusun atas
andesit, basal, lava, breksi lava, tuf, aglomerat, breksi lahar bersusunan andesit sampai
basal.
Gambar 4 - Profil Melintang Geomorfologi Long Nawang
Dataran struktural wilayah ini pada dasarnya berupa dataran nyaris (peneplain), yang
merupakan satuan geomorfologi relief atau morfologi datar tetapi strukturnya tidak
horizontal dan bukan terbentuk akibat proses sedimentasi material yang terbawa oleh
aliran sungai namun lebih dikontrol oleh strukturisasi kulit bumi berupa lipatan. Struktur
geologi yang ada di Long Nawang berupa antiklinal dan sinklinal, yang terpotong-potong
oleh sesar naik, sesar geser dan sesar turun. Sumbu lipatan ini memanjang sepanjang
perbatasan negara Indonesia dengan Malaysia membujur dengan arah timur laut – barat
daya dan pada umumnya sejajar dengan arah sesar normal. Akibat proses struktur dan
proses geomorfologis yang kompleks, wilayah geologis Long Nawang ini membentuk
berbagai jenis batuan baik yang bersifat individual maupun membentuk formasi dan
kelompok tertentu mulai dari yang tertua (Middle Jurasic) berupa batuan ultramafik hingga
yang termuda (Holocene) berupa batuan alluvium. Dataran struktural ini dicirikan oleh
morfologi permukaan berupa dataran, tetapi jika dilakukan pengamatan profil secara
vertikal. Kondisi geomorfologisnya menunjukkan struktur lipatan pada sistem perlapisan
batuannya. Satuan geomorfologis ini sebenarnya merupakan dataran kaki dari perbukitan
lipatan yang terbentuk memanjang sepanjang perbatasan negara Indonesia dengan
Malaysia. Satuan dataran struktural ini berkembang akibat tererosinya lereng kaki hingga
pegunungan lipatan secara kuat. Hal ini menyebabkan bagian permukaannya terkikis
habis, sehingga membentuk seperti hamparan dataran yang luas. Satuan ini menempati
wilayah yang mendominasi deliniasi rencana detail tata ruang PKSN Long Nawang ini,
dengan topografinya berupa dataran (lereng 0-3%), dataran berombak (lereng 3-8%),
hingga bergelombang (lereng 8-15%) yang tutupan lahannya masih berupa hutan dan
semak belukar.

Tanah yang berkembang pada satuan bentanglahan di Long Nawang ini adalah tanah
Podsolik Merah Kekuningan (Hapludults) dan Sopodosol (Haplorthods), Ultisol dan
Spodosol. Bercirikan dengan warna tanah sangat terang, mulai dari merah kekuningan
hingga merah kecoklatan. Tekstur berlempung hingga lempung berpasir, dan struktur
gumpal membulat hingga gumpal berbutir halus. Tanah pada deliniasi rencana detail tata
ruang PKSN Long Nawang ini umumnya memiliki solum sedang hingga tebal, drainase
sedang hingga buruk dan kandungan bahan organik rendah. Tanah ini terdistribusi mulai
dari dataran nyaris hingga lereng kaki perbukitan dan pegunungan di sisi utara deliniasi.
Tanah ini berkembang dari batuan sedimen masam (batupasir dan batulempung) dan
batuan vulkan tua. Sifat morfologi tanah dicirikan oleh horison penciri lapisan atas okrik
dan lapisan bawah argilik atau kandik.
Jenis tanah yang terdapat di Kayan Hulu didominasi oleh Ultisol, Inceptisol, Entisol dan
Spodosol. Ultisol adalah tanah yang sudah tua dengan tingkat kesuburan tanah yang rendah
serta memiliki batuan mudah lapuk yang miskin hara. Inceptisol adalah tanah sedang
berkembang, biasanya berwarna coklat kemerahan dan relatif agak subur. Entisol adalah
tanah yang belum berkembang dan merupakan hasil pengendapan dan doposisi longsoran
tanah lainnya. Spodosol adalah tanah yang memiliki horison spodik yang bersifat masam
dengan kesuburan tanah yang rendah.
4.4.3. Analisis Topografi dan Kelerengan

Keadaan topografi Kecamatan Kayan Hulu didominasi wilayah perbukitan berdasarkan
bentuk relief, kemiringan lereng dan ketinggian dari permukaan laut. Dominasi bentuk
perbukitan ini tersebar pada seluruh wilayah Kecamatan Kayan Hulu. Minim dan
sedikitnya areal yang relatif datar, menjadi kendala tersendiri terhadap perkembangan
dan rencana pembangunan wilayah di Kayan Hulu. Terutamanya hal ini sangat berperan
penting terhadap pengembangan bandar udara sebagai salahsatu aspek infrastruktur
penting dalam pengembangan suatu wilayah. Wilayah perbukitan terjal di sebelah utara
bagian barat merupakan jalur pegunungan dengan ketinggian diatas 1.300 mdpal.
Keadaan topografi perbukitan ini memiliki sudut lereng lebih dari 30% dan untuk daerah
yang merupakan dataran tinggi, kemiringan berkisar antara 8-15%, sedangkan untuk
daerah yang merupakan perbukitan kemiringan sangat terjal di atas 15%.
Erosi dan sedimentasi merupakan proses yang berhubungan erat satu sama lain, erosi
disatu pihak akan menyebabkan sedimentasi dipihak lain. Erosi sangat tergantung

kepada beberapa faktor, antara lain iklim, vegetasi, gerakan air, angin, morfologi, gerakan
tanah, dan faktor manusia. Sedangkan sedimentasi tergantung kepada macam dan
ukuran butiran fragmen, macam dan gerak media transportasi, dan banyak dipengaruhi
juga oleh morfologi, tofografi, serta faktor manusia. Jadi erosi dan sedimentasi merupakan
suatu sistem yang dipengaruhi oleh input dan menghasilkan output.
Erosi dapat terjadi apabila daerah mempunyai cici-ciri sebagai berikut:

- Kemiringan lereng, biasanya terjadi pada lereng yang terjal hingga sangat terjal
dengan kemiringan diatas 30%;
- Batuan lunak (tanah tebal) dan sangat porous;
- Terdapatnya kekar, rekahan dan sesar (patahan);
- Bidang pelapisan, sebuah bidang batas antar lapisan batuan maupun batas dengan
tanah;
- Tempat keluarnya mata air, yang merupakan simbol adanya rekahan dan porositas
batuan;
Syarat-syarat diatas merupakan syarat untuk terjadi longsoran secara alami dan bukan
diakibatkan oleh aktifitas manusia. Berdasarkan ciri-ciri tersebut serta dikaitkan dengan
kedaan topografi dan geologi di Kecamatan Kayan Hulu, maka dapat dikatakan
Kecamatan Kayan Hulu memiliki potensi terjadinya longsor.

Gambar 4 - Peta Historis Kejadian Gempabumi di Kalimantan
Berdasarkan data historis kegempaan nasional, Pulau Kalimantan secara umum

jarangterlanda bencana gempabumi. Secara khusus Deliniasi BWPP rencana detail tata
ruang PKSN Long Nawang tidak pernah tercatat mengalami gempabumi. Adapun
gempabumi merusak yang pernah terjadi di Kalimantan Utara diantaranya adalah Gempa
Tarakan Tahun 1923 dan tahun 1925 yang mengakibatkan beberapa rumah penduduk
rubuh. Gempa bumi yang terjadi di Tarakan pada 1923 ini juga diikuti oleh tsunami yang
menghancurkan daerah Sekuran. Diluar periode tahun tersebut, hampir tidak pernah
terjadi gempa bumi di Pulau Kalimantan ini.

Gambar 4 - Peta Ilustrasi Percepatan Gempa di Batuan Permukaan
Posisi Long Nawang yang berada di tengah Pulau Kalimantan ini memiliki potensi rawan
bencana gempabumi yang rendah. Deliniasi BWPP rencana detail tata ruang PKSN Long
Nawang berdasarkan Peta Rawan Bencana Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencaana
berada pada zona rawan bencana gempabumi rendah, dimana kawasan ini berpotensi
terlanda goncangan gempabumi dengan skala intensitas V-VI MMI (Modified Mercally
Intensity).
4.4.4. Analisis Klimatologi

Pada umumnya suhu udara di suatu tempat antara lain ditentukan oleh tinggi rendahnya
tempat tersebut dari permukaan laut dan jaraknya dari pantai. Karakteristik iklim
Kabupaten Malinau termasuk iklim tropika humida dengan curah hujan berkisaran antara

2500 ≥ 4500 mm/tahun. Temperatur udara rata-rata 26º C dengan perbedaan

temperature siang dan malam antara 5º-7º C. Temperatur minimum umumnya terjadi
pada bulan November sampai dengan bulan Januari, sedangkan temperatur maksimum
terjadi antara bulan April sampai dengan bulan Oktober.
Iklim dan cuaca suatu wilayah, sangatlah erat kaitannya dengan tinggi rendahnya lokasi
tersebut dari permukaan laut. Mengingat lokasi Kecamatan Kayan Hulu yang terletak di
perbukitan dengan tinggi lebih dari 1000 meter diatas permukaan laut, karakteristik iklim
Kecamatan Kayan Hulu termasuk iklim tropika humida dengan curah hujan berkisaran
antara 3000 ≥ 5000 mm/tahun. Temperatur udara rata-rata 23º C dengan perbedaan
temperature siang dan malam antara 6º-10º C. temperature dan suhu di Kecamatan
Kayan Hulu lebih rendah dibandingkan dengan wilayah lain di Kabupatenn Malinau pada
umumnya. Temperatur minimum umumnya terjadi pada bulan November sampai dengan
bulan Januari, sedangkan temperatur maksimum terjadi antara bulan April sampai dengan
bulan Oktober.
4.5. ANALISIS SOSIAL BUDAYA

Analisis sosial budaya pada hakekatnya adalah suatu upaya yang dilakukan oleh
Pemerintah Daerah dalam mengembangkan kawasan untuk mencapai pemanfaatan
sumber daya alam secara berkelanjutan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Kesejahteraan tidak hanya menyangkut aspek yang bersifat lahiriah atau material tetapi
juga bersifat batiniah atau spiritual.
Sedemikian luasnya aspek-aspek yang terkandung dalam istilah tersebut tetapi tidak
berarti semuanya dapat menggambarkan secara utuh makna kesejahteraan rakyat.
Peningkatan kesejahteraan rakyat di beberapa daerah dalam berbagai bidang telah mulai
dirasakan. Peningkatan tersebut antara lain di bidang pendidikan, kesehatan,
ketenagakerjaan, pendapatan dan bidang sosial budaya lainnya. Sedangkan masalah
kependudukan seperti tingginya laju pertumbuhan penduduk, persebaran yang tidak
merata dan struktur umur penduduk yang relatif muda masih merupakan faktor
penghambat usaha peningkatan kesejahteraan rakyat. Analisis sosial budaya ini terdiri
dari berbagai macam indikator sosial budaya yang dipilih sehingga dapat memberikan
gambaran baik secara langsung atau tidak langsung mengenai kondisi sosial budaya
masyarakat di wilayah dan/atau kawasan.

Berdasarkan analisis indikator sosial budaya dapat diperoleh gambaran suatu wilayah
dan/atau kawasan cukup potensial untuk dikembangkan barulah dilakukan perencanaan
pengembangan sosial budaya melalui berbagai program perencanaan sosial. Tujuan
utama perencanaan sosial adalah manusia, artinya yang menjadi objek sekaligus subjek
adalah manusia. Penyediaan sarana-sarana sosial antara lain yang mencakup
pendidikan, kesehatan, keamanan dan lain-lain adalah dalam upaya memberikan
kesejahteraan sosial. Oleh karena itu perubahan yang diharapkan adalah terjadinya
peningkatan kesejahteraan masyarakat sehingga wilayah dan/atau kawasan memang
layak dikembangkan.
Mayoritas penduduk wilayah BWPP memeluk Agama Kristen, yaitu sebesar 99%.
Sedangkan sisanya merupakan pemeluk Agama Islam dan Katolik. Apabila dilihat dari
asal sukunya, mayoritas penduduk pada wilayah BWPP merupakan Suku Dayak Kenyah,
yang termasuk dalam Suku Adat Dayak Besar Apau Kayan. Suku yang mendiami
perbatasan Indonesia dan perbatasan Malaysia masih merupakan satu rumpun besar
Apau Kayan. Dengan demikian pengaruh Ketua Adat Dayak Besar Apau Kayan bersifat
lintas batas wilayah administrasi negara. Untuk dapat masuk atau bertransaksi dengan
sesama masyarakat adat Apau Kayan di Malaysia, masyarakat Apau Kayan di Indonesia
membawa surat ijin dari kepala adat. Hal ini sebenarnya merupakan tindakan illegal
berdasarkan hukum negara. Akan tetapi interaksi yang terjalin antara masyarakat satu
rumpun yang juga bersaudara tentu saja tidak dapat dihindarkan. Oleh karena itu, hal ini
perlu mendapat sorotan agar tidak menimbulkan konflik yang membahayakan pertahanan
keamanan wilayah kesatuan NKRI.
Sejarah Desa Long Nawang pada masa penjajahan Belanda pernah dijadikan sebagai
markas besar Belanda dalam menguasai sumberdaya, karena letaknya yang sangat
strategis. Akan tetapi masyarakat setempat tetap gigih melawan penjajah. Hal ini terlihat
dari adanya Monumen Perjuangan Apau Kayan, yang menggambarkan perjuangan
masyarakat Apau Kayan ketika mengusir penjajah pada masa kolonial Belanda. Tidak
jauh dari Monumen Perjuangan Apau Kayan, terdapat kuburan tua, yaitu Kuburan Lencau
Ingan yang merupakan seorang tokoh adat Apau Kayan. Selain kuburan Lencau Ingan,
ada pula Kuburan Tua Uyang Lahai, yang merupakan leluhur masyarakat suku Dayak
Kenyah. Keberadaan nilai sejarah dan peninggalan fisiknya hingga saat ini tentunya
merupakan kekayaan sejarah yang perlu dijaga dan dilestarikan, sehingga perlu
mendapat perhatian khusus dalam penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi. Selain
peninggalan berupa monumen dan makam, rumah-rumah adat yang memiliki karakteristik

tertentu dengan langgam dan gaya arsitektur yang khas juga perlu mendapat perhatian
dalam penyusunan RDTR. Ketentuan tata bangunan dalam RDTR harus mengakomodasi
dan menjaga kelestarian bangunan-bangunan tersebut.
Gambar 4 - Tugu Monument Perjuangan

Gambar 4 - Kuburan tua


Gambar 4 - Gaya bangunan dan langgam arsitektur khas

Salah satu kearifan lokal yang ada pada masyarakat BWPP adalah budaya Senguyun.
Budaya Senguyun merupakan budaya bergotong royong masyarakat adat, baik dalam
bidang kehutanan, pertanian, maupun kegiatan sosial. Dalam bidang kehutanan, Budaya
Senguyun menjadi regulasi adat tentang pemanfaatan dan pelestarian hutan. Senguyun
mengatur tentang penebangan hutan yang diputuskan melalui lembaga adat, dan
tentunya pemanfaatan hasil hutan tersebut harus mematuhi aspek-aspek lingkungan yang
menjadi konsekuensinya. Untuk itu penebangan hutan yang serampangan merupakan hal
yang tabu dan dilarang keras dalam Budaya Senguyun, karena mereka sangat
menghargai hutan dan lingkungan sebagai sumber kehidupan masyarakat setempat.
Kegiatan Senguyun atau bergotong royong lainnya adalah saat menugal/nugan (proses
menanam padi dengan cara memasukkan butiran padi ke lobang yang dibuat dengan
tugal atau tongkat kayu yang ujungnya dibuat lancip). Berdasarkan penjelasan
narasumber yang merupakan salah satu tokoh masyarakat di Desa Long Nawang,
Senguyun nugan dilakukan secara terorganisir untuk menyelesaikan proses pekerjaan
menanam padi dalam satu minggu enam hari kerja sehingga biasanya terdiri atas enam

orang anggota. Dengan corak kehidupan masyarakat yang masih memiliki stratifikasi
sosial/ primordial, secara adat senguyun nugan pada hari pertama dikerjakan untuk
ladang kepala adat atau kepala desa. Hari kedua untuk panyin (masyarakat biasa), hari
ketiga untuk paren (keturunan bangsawan), dan hari keempat dan selanjutnya boleh
dilakukan oleh siapa saja.
Kegiatan Senguyun tidak hanya dilakukan dalam proses berladang saja, namun juga
dalam kegiatan sosial kemasyarakatan lainnya seperti mendirikan tiang utama umak/
rumah, membuat jalan kampung/ membersihkan jalan di kampung, membersihkan jalan
menuju ke ladang atau jalan yang menghubungkan antara dua desa yang berdekatan.
Kearifan lokal seperti ini tentunya dapat mendukung dalam pembangunan.
4.6. ANALISIS KEPENDUDUKAN

4.6.1. Jumlah Penduduk
Untuk melakukan analisis kependudukan, jumlah penduduk yang digunakan
merupakan jumlah penduduk yang terlingkup dalam deliniasi kawasan perencanaan.
Kawasan Perbatasan Long Nawang. Jumlah penduduk di kawasan perencanaan selama
kurun waktu tahun 2013-2017 secara jelas dapat lihat tabel berikut.
Tabel 4- Jumlah Penduduk
Jumlah Penduduk Pertahun (jiwa)

Desa
2013 2014 2015 2016 2017
Long Temuyat 779 760 699 700 554
Nawang Baru 1171 1078 1096 1087 890
Long Nawang 1016 974 971 972 987
Jumlah 2966 2812 2766 2759 2219
Sumber : Hasil Analisis 2018
4.6.2. Proyeksi Penduduk

Pertumbuhan penduduk dapat disebabkan oleh pertumbuhan alami dan pertumbuhan
akibat migrasi. Pertumbuhan penduduk alami diperoleh dari proses kelahiran dan
kematian, sedangkan pertumbuhan migrasi akibat migrasi masuk dan migrasi keluar
karena adanya faktor pendorong atau penarik dari suatu wilayah. Proyeksi penduduk
dilakukan untuk mengetahui jumlah penduduk suatu wilayah di masa yang akan datang
dan digunakan untuk melakukan perhitungan akan kebutuhan fasilitas penunjang, serta
menghitung kebutuhan akan utilitas dan infrastruktur wilayah. Sesuai dengan umur
perencanaan tata ruang yaitu 20 tahun maka proyeksi penduduk ini dibagi dalam 5

periode waktu yaitu jumlah penduduk perkiraan untuk tahun 2018, 2022, 2027, 2032 dan
2037.
Terdapat beberapa metoda perhitungan yang dapat digunakan namun untuk mencari
proyeksi jumlah penduduk harus menyesuaikan dengan laju pertambahan penduduk rata-
rata, tingkat pertambahan penduduk serta karakteristik penduduk setempat.Jumlah
penduduk berdasar hasil prediksi dengan menggunakan metode ini sampai akhir tahun
perencanaan atau tahun 2037 di Kecamatan Kayan Hulu adalah sebesar 5.667 jiwa,
berturut-turut jumlah penduduk hasil proyeksi sampai tahun 2037 dapat dilihat pada tabel
berikut.
Tabel 4- Proyeksi Penduduk Kawasan Perencanaan Tahun 2018-2037
Jumlah Proyeksi Penduduk Pertahun (jiwa)

Desa
2018 2022 2027 2032 2037
Long Temuyat 527 485 685 967 1291
Nawang Baru 847 779 1100 1554 2075
Long Nawang 939 864 1220 1723 2301
Jumlah 2313 2127 3005 4244 5667
Sumber : Hasil Analisis 2018
Berdasarkan hasil proyeksi yang dilakukan dengan metode goemetrik diperoleh bahwa
setiap tahunnya jumlah penduduk yang berada di Kecamatan Kayan Hulu mengalami
kenaikan dengan pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar 0.048%.
4.6.3. Analisis Jumlah KK

Perkembangan jumlah KK di Kecamatan Kayan Hulu berdasarkan hasil proyeksi
penduduk tahun 2018-2037 mengalami perkembangan yang sangat pesat. Hal ini
berdasarkan dari perhitungan proyeksi penduduk yang menggunakan rumus geometric
pada tahun 2037 jumlah KK sebesar 1.417 jiwa. Perkembangan jumlah KK dapat dilihat
pada tabel dibawah ini.
Tabel 4- Jumlah KK di Kawasan Perencanaan Tahun 2018-2037
Jumlah KK Pertahun (jiwa)

Desa
2018 2022 2027 2032 2037
Long Temuyat 117 121 171 242 323
Nawang Baru 212 195 275 388 519
Long Nawang 235 216 305 431 575
Jumlah 564 532 751 1061 1417
Sumber: Hasil Analisis 2018

4.7. ANALISIS EKONOMI DAN SEKTOR UNGGULAN

4.7.1. Pertumbuhan Ekonomi dan Struktur Ekonomi Wilayah
Perbandingan pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan Utara dan Kabupaten Malinau
memperlihatkan perbedaan kondisi yang ekonomi wilayah yang berbeda. Pada periode
2014 – 2016 setelah terjadinya otonomi daerah, pertumbuhan ekonomi pada level
provinsi dan kabupaten mengalami penurunan yang signifikan (Grafik 4-23). Pertumbuhan
ekonomi Kabupaten Malinau turun dari 11,55 persen pada 2014 menjadi 3,73 persen
pada tahun 2016. Sementara, pertumbuhan ekonomi pada tingkat provinsi mulai
meningkat pada tahun 2016, yaitu dari 3,4 persen menjadi 3,75 persen pada tahun 2016.
Pada tahun 2017, pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan Utara naik menjadi 6,59
persen, berlawanan dengan turunnya pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Malinau yang
menjadi 1,71 persen
Turunnya pertumbuhan ekonomi pada periode tersebut (2014 – 2016) disebabkan oleh
rendahnya harga komoditas tambang, yaitu batubara, minyak, dan gas. Namun demikian,
perbedaan dampak tersebut terhadap pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kalimantan Utara
dan Kabupaten Malinau dapat disebabkan struktur ekonomi di kedua daerah tersebut.
12 11.55
10
9.25
8 8.18
6.59
6
3.4 3.75
3.73
4
2 1.71
0
2014 2015 2016 2017
Prov. Kalimantan Utara Kab. Malinau
Gambar 4 - Grafik Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kalimantan Utara dan Kabupaten

Malinau
Sumber: BPS (diolah), 2014-2017
Melihat struktur ekonomi setiap sektor pada tingkat provinsi dan kabupaten, dapat dilihat
bahwa Provinsi Kalimantan Utara dan Kabupaten Malinau bergantung pada sektor
sumber daya alam. Sektor pertambangan dan pertanian merupakan kontribusi terbesar
pada kedua daerah tersebut. Kontribusi terbesar selanjutnya adalah sektor konstruksi dan
perdagangan. Namun, jika melihat kontribusi per sektor terhadap PDRB wilayah dapat

disimpulkan bahwa PDRB Kalimatan Utara lebih terdistribusi terhadap sektor lainnya.
Kontribusi sektor pertambangan pada PDRB Kalimantan Utara sebesar 28,3 persen.
Sementara untuk Kabupaten Malinau, 52,7 persen dari PDRB disumbangkan oleh sektor
pertambangan. Hal tersebut menyebabkan Kabupaten Malinau lebih rentan terhadap
fluktuasi harga komoditas tambang.
Besarnya peran sektor pertambangan dan penggalian di Kabupaten Malinau juga bisa
digambarkan oleh perbandingan sektor yang sama pada tingkat provinsi (Tabel 4-7). Nilai
PDRB pertambangan dan penggalian Kabupaten Malinau berkontribusi terhadap 24
persen PDRB sektor tersebut pada tingkat provinsi. Sektor lainnya yang berkontribusi
cukup besar terhadap perekonomian Provinsi Kalimantan Utara adalah akomodasi,
makanan dan minuman (16%), jasa, pengolahan air, sampah, dan limbah (13%), serta
sektor perikanan (10%).
Tabel 4- Perbandingan PDRB Provinsi Kalimantan Utara dan Kabupaten Malinau
Provinsi Kalimantan Kabupaten Malinau Malinau/Kaltara per

Sektor Utara (Juta) (Juta) Sektor (%)
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
Pertanian & 8.021.34 8.574.01 9.021.73 762.33 775.68 790.88
10% 9% 9%
Perikanan 0 6 1 8 9 6
Tambang & 15.345.7 14.941.8 14.515.6 3.277.2 3.487.0 3.455.3
21% 23% 24%
Penggalian 34 57 41 93 51 34
Industri 4.459.05 4.732.64 5.029.81 159.56 164.80 174.17
4% 3% 3%
Pengolahan 4 1 1 7 8 2
Listrik dan Gas 22.595 28.847 31.172 1.732 2.060 2.217 8% 7% 7%
Air, Sampah,
31.727 32.487 34.500 4.005 4.116 4.711 13% 13% 14%
Limbah
5.507.37 5.709.65 6.190.77 873.04 857.65 907.85
Konstruksi 16% 15% 15%
3 0 9 5 3 9
Perdagangan & 4.815.74 4.956.08 5.290.69 223.19 228.83 241.69
5% 5% 5%
Rep. 5 6 8 6 7 7
Transport 2.694.26 2.921.58 3.091.05 187.93 191.86 197.48
7% 7% 6%
&Gudang 3 8 1 2 0 2
Akomod, Makan &
572.312 611.177 660.673 91.011 93.178 98.220 16% 15% 15%
Minum
Informasi& 1.149.74 1.308.79 1.412.68
20.990 21.792 23.327 2% 2% 2%
Komunikasi 7 5 7
Jasa Keuangan 513.522 554.559 584.753 9.997 11.184 11.392 2% 2% 2%
Real Estate 461.331 481.980 488.910 13.664 13.974 14.702 3% 3% 3%
4.101.61 4.462.31 4.812.58 592.45 596.80 637.24
Jasa Lainnya 14% 13% 13%
2 6 8 2 4 7
Total PDRB 47.696.3 49.315.9 51.164.9 6.217.2 6.449.0 6.559.2 13% 13% 13%

55 98 92 22 06 46
Sumber: BPS (Diolah), 2014-2016
Data perekonomian wilayah Provinsi Kalimantan Utara dan Kabupaten Malinau setelah
otonomi daerah menunjukkan bahwa perekonomian kedua daerah masih bergantung
pada hasil sumber daya alam, terutama untuk Kabupaten Malinau. Belum optimal serta
masih bergantungnya terhadap struktur sektor ekonomi primer menjadi alasan mengapa
Kabupaten Malinau ini masuk dalam kategori daerah berkembang.
Maka faktor sumber daya alam perlu dikelola dan dipelihara dengan benar dan
diharapkan pembangunan yang dilaksanakan berorientasi pada pembangunan yang
berkelanjutan, yaitu pembangunan yang memenuhi kebutuhan generasi sekarang tanpa
mengabaikan kepentingan generasi yang akan datang untuk memenuhi kebutuhannya.
Data diatas menunjukkan pertumbuhan ekonomi regional tidak selalu berimplikasi pada
adanya peningkatan sektor-sektor pendukung yang berkaitan (inter-linkage) dengan
sektor pertambagan dan penggalian yang merupakan sektor utama (leading sector) di
Kabupaten Malinau. Hal tersebut sangat penting untuk mengurangi ketergantungan pada
sektor pertambangan dan penggalian serta mengurangi angka kemiskinan.
4.7.2. Sektor Unggulan dan Komoditas Unggulan

Faktor penentu utama pertumbuhan ekonomi suatu daerah adalah berhubungan langsung
dengan permintaan akan barang dan jasa dari luar daerah (Richardson, 1973). Hal ini
menjadi landasan sebagai teori basis ekonomi. Pertumbuhan industri yang menggunakan
sumberdaya lokal, termasuk tenaga kerja, dan bahan baku untuk diekspor, diharapkan
menghasilkan kekayaan daerah dan penciptaan lapangan kerja. Asumsi ini memberikan
pengertian bahwa suatu daerah akan mempunyai sektor unggulan apabila daerah
tersebut dapat memenangkan persaingan pada sektor yang sama dengan daerah lain
sehingga dapat menghasilkan ekspor.
Aktivitas basis memiliki peranan sebagai penggerak utama (main driver) dalam
pertumbuhan suatu wilayah. Semakin besar ekspor suatu wilayah ke wilayah lain akan
semakin maju pertumbuhan wilayah tersebut, demikian sebaliknya. Setiap perubahan
yang terjadi pada sektor basis akan menimbulkan efek ganda (multiplier effect) dalam
perekonomian regional atau wilayah.

Kemudian, salah satu cara dalam menentukan suatu sektor sebagai sektor basis atau
non-basis adalah analisis Location Quotient (LQ). Metode ini dapat membagi kegiatan
ekonomi suatu daerah menjadi dua golongan yaitu:
1. Kegiatan sektor ekonomi yang melayani pasar di daerah itu sendiri maupun di luar
daerah yang bersangkutan. Sektor ekonomi seperti ini dinamakan sektor ekonomi
potensial (basis).
2. Kegiatan sektor ekonomi yang melayani pasar di daerah tersebut dinamakan sektor
tidak potensial (non-basis).
Indeks Location Quotient (LQ) merupakan suatu indeks yang digunakan untuk mengukur
suatu sektor yang merupakan sektor unggulan (sektor basis) atau tidak bagi suatu
daerah. Pendekatan ini memerlukan data yang berasal dari Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) baik yang berasal dari kabupaten ataupun tingkat provinsi. Secara umum
metode analisis LQ dapat diformulasikan sebagai berikut:
Dimana Vik merupakan nilai output (PDRB) sektor i pada suatu daerah k (kabupaten) dan
Vip merupakan nilai output (PDRB) sektor I pada daerah yang lebih luas (Provinsi).
Berdasarkan hasil perhitungan Location Quotient (LQ), dapat diketahui konsentrasi suatu
kegiatan pada suatu wilayah dengan kriteria sebagai berikut:
1. Nilai LQ di sektor i=1. Ini berarti bahwa laju pertumbuhan sektor i di daerah studi k
adalah sama dengan laju pertumbuhan sektor yang sama dalam perekonomian
daerah referensi p;
2. Nilai LQ di sektor lebih besar dari 1. Ini berarti bahwa laju pertumbuhan sektor i di
daerah studi k adalah lebih besar dibandingkan dengan laju pertumbuhan sektor
yang sama dalam perekonomian daerah referensi p. Dengan demikian, sektor i
merupakan sektor unggulan daerah studi k sekaligus merupakan basis ekonomi
untuk dikembangkan lebih lanjut oleh daerah studi k; dan
3. Nilai LQ di sektor lebih kecil dari 1. Ini berarti bahwa laju pertumbuhan sektor i di
daerah studi k adalah lebih kecil dibandingkan dengan laju pertumbuhan sektor
yang sama dalam perekonomian daerah referensi p. Dengan demikian, sektor i
bukan merupakan sektor unggulan daerah studi k dan bukan merupakan basis
ekonomi serta tidak propektif untuk dikembangkan lebih lanjut oleh daerah studi k.
Hasil perhitungan indeks LQ menunjukkan bahwa di Kabupaten Malinau terdapat empat

sektor yang memiliki indeks LQ lebih besar dari 1, yaitu pertambangan penggalian (rerata

LQ = 1,76), akomodasi, makanan dan minuman (rerata LQ = 1,18), sektor konstruksi

(rerata LQ = 1,17), dan sektor jasa lainnya (rerata LQ = 1,05). Hal tersebut sesuai dengan
analisa perekonomian wilayah dimana sektor pertambangan dan konstruksi menjadi
kontribusi utama bagi perekonomian Kabupaten Malinau. Dengan demikian, keempat
sektor tersebut menjadi sektor unggulan atau sektor basis bagi Kabupaten Malinau (Tabel
4-8).
Sektor yang terkait sumber daya alam lainnya, yaitu sektor perikanan memiliki rata-rata
LQ lebih kacil daripada satu (LQ = 0.7), dan menjadi sektor non-basis bagi Kabupaten
Malinau. Akan tetapi, hal tersebut bukan berarti menjadi landasan bagi Pemerintah
Daerah Kabupaten Malinau untuk tidak mengembangkan sektor perikanan. Indeks LQ
merupakan angka relatif terhadap perekonomian yang lebih luas dan berfungsi
memberikan arahan secara umum mengenai perbandingan suatu sektor. Oleh karena itu,
penentuan pengembangan ekonomi suatu sektor tidak bisa hanya dilandaskan oleh
Indeks LQ.
Tabel 4- Perhitungan Location Quotient Sektor Ekonomi Kabupaten Malinau
Sektor 2014 2015 2016 Rata-Rata Keterangan
Pertanian & Perikanan 0,73 0,69 0,68 0,70 Non-basis

Tambang & Penggalian 1,64 1,78 1,86 1,76 Unggulan
Industri Pengolahan 0,27 0,27 0,27 0,27 Non-basis
Listrik dan Gas 0,59 0,55 0,55 0,56 Non-basis
Air, Sampah, Limbah 0,97 0,97 1,07 1,00 Non-basis
Konstruksi 1,22 1,15 1,14 1,17 Unggulan
Perdagangan & Reparasi 0,36 0,35 0,36 0,35 Non-basis
Transportasi & Gudang 0,54 0,50 0,50 0,51 Non-basis
Akomod, Makan & Min 1,22 1,17 1,16 1,18 Unggulan
Info. & Komunikasi 0,14 0,13 0,13 0,13 Non-basis
Jasa Keuangan 0,15 0,15 0,15 0,15 Non-basis
Real Estate 0,23 0,22 0,23 0,23 Non-basis
Jasa Lainnya 1,11 1,02 1,03 1,05 Unggulan
Sumber: BPS (Diolah), 2014-2016
Hasil Survei dan Komoditas Unggulan

Namun demikian, hasil analisa LQ tersebut perlu dilakukan verifikasi di lapangan dalam
konteks realitas kondisi ekonomi di Kayan Hul dan Long Nawang. Tim penyusun

melakukan survei langsung ke lapangan karena keterbatasan data perekonomian yang

terkait Desa Long Nawang. Survei tersebut dilakukan untuk menghimpun data dan
melengkapi informasi yang belum tersedia dari data sekunder. Survei dilakukan terhadap
34 kepala keluarga dengan berbagai latar belakang.
Secara umum dapat dilihat pada Grafik 2 bahwa terdapat 3 jenis pekerjaan masyarakat di
Long Nawang, yaitu sebagai petani, pedagang, dan juga melayani di sektor
pemerintahan, baik sebagai PNS atau honorer. Pentingnya sektor pertanian di Desa Long
Nawang juga tercermin dari hasil survey yang menunjukkan terdapat 41 orang yang
berprofesi sebagai petani dari total 78 individu yang terdata.
45 41
40
35
29
30
25
20
15
10 8
5
0
Pertanian Perdagangan Lainnya (PNS)
Gambar 4 - Grafik Profil Pekerjaan Masyarakat Long Nawang (Jiwa)

Sumber: Survei Ekonomi Long Nawang, 2018
Mayoritas petani di Long Nawang merupakan petani padi dan bekerja di sawah. Selain
petani, sebagaian masyarakat di desa bekerja sebagai pedagang, dengan menjual
barang kebutuhan sehari-hari dan juga kebutuhan pokok. Hasil survey di Desa Long
Nawang juga menunjukkan terdapat sebagian kecil masyarakat yang berprofesi sebagai
tenaga sektor publik, yaitu sebagai tenaga pendidikan dan kesehatan (Gambar 4-25).
25 24
20
16
15 13
10 8
5
0
Padi Nanas Babi Ayam
Gambar 4 - Jumlah Rumah Tangga Yang Menghasilkan Komoditas Pertanian

Sumber: Survei Ekonomi Long Nawang 2018

Selain itu survei lapangan juga melihat komoditas atau ternak yang dihasilkan oleh sektor
pertanian. Dalam hal ini sektor pertanian juga mencangkup sektor peternakan. Secara
garis besar, hanya terdapat empat (4) jenis komoditas pertanian yang dihasilkan oleh
rumah tangga di Desa Long Nawang, yaitu padi, nanas, babi, dan ayam. Jumlah rumah
tangga terbesar adalah rumah tangga yang menghasilkan padi, yaitu sebesar 24
keluarga. Selanjutnya secara berturut-turut, terdapat 16 rumah tangga menghasilkan
nenas, 13 rumah tangga berternak babi, dan 8 rumah tangga berternak ayam. Temuan
tersebut sesuai dengan temuan di lapangan bahwa empat komoditas tersebut banyak
ditemukan di lapangan. Temuan ini juga sebagai dasar untuk menjadikan komoditas padi
dan nanas, serta ternak babi dan ayam menjadi komoditas basis Desa Long Nawang.
Untuk menghilangkan bias dalam penentuan komoditas unggulan, dilakukan analisa

kualitatif dengan menggunakan MPK (Metode Perbandingan Eksponensial) dan Metode
Bayes. Pilihan alternatif yang ada diperluas menurut jenis komoditas yang diproduksi di
Kedua metode ini memerlukan adanya kriteria pembobotan yang akan diaplikasikan
dalam perhitungan. Supaya lebih objektif dalam penilaian, analisa ini menggunakan
kriteria dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri No.9 Tahun 2014 tentang Pedoman
Pengembangan Produk Unggulan Daerah yang relevan dengan kondisi sosial ekonomi
Desa Long Nawang. Kriteria yang digunakan adalah: (1) penyerapan tenaga kerja; (2)
komoditas basis ekonomi; (3) sumbangan terhadap perekonomian; (4) bahan baku; (5)
ketersediaan pasar; (6) sarana dan prasaran; (7) sosial budaya. Penjelasan kriteria
pembobotan tersebut adalah:
1. Penyerapan tenaga kerja produk unggulan daerah diproduksi dengan
memanfaatkan tenaga kerja terampil di daerah produksi sehingga memberi dampak
pada penciptaan lapangan kerja dan pendapatan bagi masyarakat setempat.
2. Sumbangan terhadap perekonomian merupakan produk yang memiliki nilai
ekonomis memberikan manfaat bagi konsumen, memiliki keterkaitan ke depan dan
kebelakang, memberi efek berganda ekonomi dan sekaligus memberikan
keuntungan ekonomi bagi seluruh pemangku kepentingan dan daerah yang
memproduksi produk unggulan tersebut.
3. Sektor basis ekonomi daerah merupakan produk unggulan daerah yang masuk
dalam kategori kelompok sektor basis dalam PDRB dan memberikan kontribusi
terbesar dalam ekonomi daerah.

4. Bahan baku terjamin ketersediaannya dengan perolehan harga yang kompetitif,

terjamin kesinambungannya serta ramah lingkungan.
5. Sarana dan prasarana produksi adalah kemudahan bagi pengusaha PUD untuk
memperoleh sarana dan prasarana produksi pada tingkat harga yang kompetitif dan
mudah diperoleh.
6. Ketersediaan pasar adalah kemampuan produk unggulan daerah untuk terserap
pada pasar lokal, regional dan nasional serta berpotensi untuk memasuki pasar
global.
7. Unsur sosial budaya dalam menciptakan, memproduksi dan mengembangkan
produk unggulan daerah adalah menggunakan talenta dan kelembagaan
masyarakat yang dibangun dan dikembangkan atas dasar kearifan lokal yang
bersumber pada ciri khas dan warisan budaya turun temurun serta kondisi sosial
budaya setempat.
Tabel 4- Hasil Penilaian MPK dan Bayes terhadap Komoditas Utama Long Nawang
Kriteria Penilaian Nilai Keputusan

Penyerapa Kontribus Basis Baha Sarana
Alternatif Ketersediaa Sosial
n Tenaga i Ekono n Prasaran MPK Bayes
n Pasar Budaya
Kerja Ekonomi mi Baku a
Padi 5 4 5 4 4 4 4 254 3.71
Nanas 4 4 5 3 4 3 5 186 3.35
Babi 4 3 4 4 3 3 4 139 3.02
Ayam 4 3 4 3 3 4 4 133 2.91
Jagung 3 2 2 3 3 4 3 64 2.17
Kacang
3 2 2 2 3 4 3 59 2.02
Panjang
Cabe Rawit 3 2 3 4 3 4 3 76 2.47
Kopi 3 2 3 4 3 3 3 75 2.44
The 3 2 3 3 3 3 3 68 2.29
Itik 3 2 2 2 3 2 3 57 1.96
Bobot (MPK) 3 3 2 2 2 1 1
0.1
Bobot (Bayes) 0.2 0.2 0.15 5 0.1 0.1 0.1
Sumber : Analisis Penyusun, 2018
Hasil dari Penilaian MPK dan Bayes menunjukkan bahwa Padi dan Nanas memilik skor
tertinggi dan menjadi komoditas unggulan Long Nawang. Namun demikian, dengan
mempertimbangkan aspek lain, yaitu ekonomi, harga, kearifan lokal, dan keunikan Long
Nawang, Nanas menjadi komoditas unggulan di desa tersebut.

4.8. ANALISIS SISTEM TRANSPORTASI

Analisis sistem transportasi bertujuan untuk mengetahui bagaimana sistem pergerakan
orang dan barang antara zona asal dan zona tujuan yang mendukung fungsi wilayah yang
bersangkutan, dalam mendorong pertumbuhan ekonomi kawasan.
4.8.1. Analisis Bangkitan dan Tarikan Pergerakan Lalu Lintas

Perjalanan penumpang bagi PKSN Long Nawang dibagi menjadi 2 (dua) yaitu zona asal
dan zona tujuan. Pada zona asal dan tujuan masing-masing memiliki fungsi penarik dan
fungsi produksi lalu lintas. Sedangkan pada pembahasan ini, terdapat asumsi yang
menyatakan bahwa zona asal hanya menghasilkan fungsi produksi (penghasil) lalu lintas.
Sedangkan zona tujuan sebagai zona penarik lalu lintas. Jadi hanya terdapat pergerakan
satu arah, yaitu dari zona asal di luar wilayah perencanaan, menuju zona tujuan di
wilayah perencanaan.
Pergerakan lalu lintas merupakan fungsi tata guna lahan yang menghasilkan arus lalu
lintas. Hasil dari perhitungan tarikan lalu lintas berupa jumlah kendaraan, orang atau
angkutan barang per satuan waktu.
Bangkitan dan tarikan lalu lintas tergantung pada dua aspek tata guna lahan:
1. Jenis tata guna lahan (jenis penggunaan lahan);
2. Jumlah aktivitas dan intensitas pada tata guna lahan tersebut.
Jenis tata guna lahan yang berbeda (pemukiman, pendidikan, dan komersial) mempunyai
ciri bangkitan lalu lintas yang berbeda, yaitu:
1. Jumlah arus lalu lintas;
2. Jenis lalu lintas (pejalan kaki, truk atau mobil);
3. Lalu lintas pada waktu tertentu (kantor menghasilkan lalu lintas pada pagi dan sore,
pertokoan menghasilkan arus lalu lintas sepanjang hari).
Zona-zona yang memberikan tarikan dan bangkitan akitivitas lalu lintas bagi PKSN Long
Nawang dan diperlukan sistem trasnportasi yang terintegrasi adalah:
1. Bandar Udara;
2. Pasar dan Pertokoan;
3. Wisata dan Rekreasi (taman).
4. Permukiman;
5. Sarana Pendidikan;

6. Sarana kesehatan;
7. Terminal Bus;
8. Sarana Perkantoran; dan
9. Pos Lintas Batas.
4.8.2. Analisis Pola Jaringan Jalan

Sistem jaringan jalan merupakan satu kesatuan jaringan jalan yang terdiri dari sistem
jaringan jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder yang terjalin dalam hubungan
hierarki. Sistem jaringan jalan disusun dengan mengacu pada rencana tata ruang wilayah
dan dengan memperhatikan keterhubungan antarkawasan dan/atau dalam kawasan
perkotaan, dan kawasan perdesaan.
Berdasarkan sifat dan pergerakan pada lalu lintas dan angkutan jalan, fungsi jalan
dibedakan atas arteri, kolektor, lokal, dan lingkungan. Fungsi jalan pada sistem jaringan
primer dibedakan atas:
• Jalan arteri primer,
Jalan arteri primer menghubungkan secara berdaya guna antarpusat kegiatan
nasional atau antara pusat kegiatan nasional dengan pusat kegiatan wilayah.
• Jalan kolektor primer,
Jalan kolektor primer menghubungkan secara berdaya guna antara pusat kegiatan
nasional dengan pusat kegiatan lokal, antarpusat kegiatan wilayah, atau antara pusat
kegiatan wilayah dengan pusat kegiatan lokal.
• Jalan lokal primer,
Jalan lokal primer menghubungkan secara berdaya guna pusat kegiatan nasional
dengan pusat kegiatan lingkungan, pusat kegiatan wilayah dengan pusat kegiatan
lingkungan, antarpusat kegiatan lokal, atau pusat kegiatan lokal dengan pusat
kegiatan lingkungan, serta antarpusat kegiatan lingkungan.
• Jalan lingkungan primer.
Jalan lingkungan primer menghubungkan antarpusat kegiatan di dalam kawasan
perdesaan dan jalan di dalam lingkungan kawasan perdesaan.
Perkembangan sistem transportasi mempengaruhi pertumbuhan dan perkembangan

suatu wilayah. Pola jaringan jalan pun, pada daerah-daerah baru, biasanya terbentuk
mengikuti bagaimana wilayah tersebut berkembang. Pada umumnya, pola jaringan jalan
linier berada pada jalan utama karena di sekitar jalan utama tersebut, guna lahan yang
ada biasanya berupa guna lahan komersial.

Pola jaringan jalan di PKSN Long Nawawng berpola linier yaitu jalan utama karena
merupakan turunan dari pola jaringan jalan Kabupaten Malinau secara keseluruhan.
Sedangkan untuk pola jaringan jalan lokal lebih beragam dan lebih cenderung berpola
grid dan radial karena merupakan pecahan/cabang dari jalan utama. Berdasarkan pola
tersebut maka pola perkembangan lahan lebih terkonsentrasi pada lahan sekitar jalan
utama.
Adapun titik jalan yang membentuk pola linear adalah jalan – jalan utama seperti ruas
jalan utama Long Nawang ruas jalan Kolektor Primer Data Dian – Long Nawang – Long
Apung dan jalan strategis nasional dengan ruas jalan Long Nawang – Perbatasan
Negara. jalan yang membentuk pola Grid sebagian tersebar di hampir seluruh wilayah
PKSN Long Nawang yaitu kawasan pemukiman.
4.8.3. Analisis Fungsi dan Hierarki Jalan

Berdasarkan UU No : 38 Tahun 2004 tentang Jalan dan Panduan Penentuan Klasifikasi
Fungsi Jalan di Wilayah Perkotaan, Direktorat Jenderal Bina Marga Direktorat Pembinaan
Jalan Kota, peran/ fungsi jalan dapat dikelompokkan sebagai berikut :
1. Jalan Kolektor, merupakan jalan penghubung antara jalan arteri dengan jalan lokal
yang berfungsi sebagai penampungan dan pendistribusian transportasi yang
memerlukan rute jarak sedang dengan kecepatan rata-rata tidak terlalu tinggi dan
mempunyai jalan masuk jumlahnya terbatas. Persyaratan yang harus dipenuhi oleh
jalan kolektor adalah :
 Kecepatan rencana > 40 km/jam
 Lebar badan jalan > 9,00 m
 Kapasitas jalan > volume lalu lintas rata-rata
 Tingkat kenyamanan dan keamanan yang dinyatakan dengan indeks permukaan
tidak kurang dari 2.
2. Jalan Lokal, melayani transportasi lokal dengan rute jarak pendek dengan kecepatan
rata-rata rendah dan mempunyai jalan masuk yang tidak terbatas. Persyaratan yang
harus dipenuhi oleh jalan lokal adalah :
 Kecepatan rencana > 20 km/jam
 Lebar jalan > 7,5 m
 Indeks permukaan tidak kurang dari 1

Pengaturan kecepatan dan lebar jalan minimum berdasarkan fungsi jalannnya menurut
Peraturan Pemerintah No. 34 Tahun 2006.
Tabel 4- Pengaturan Kecepatan dan Lebar Jalan Bedasarkan Fungsi Jalan
Fungsi jalan Hierarkhi Kecepatan rencana Lebar jalan

Primer 40 Km/Jam 9,00 m
Kolektor
Sekunder 20 Km/Jam 9,00 m
Primer 20 Km/Jam 7,5 ,00 m
Lokal
Sekunder 10 Km/Jam 7,5 ,00 m
Sumber : Peraturan pemerintah No. 34 Tahun 2006
Pengembangan fungsi jaringan jalan di Kawasan PKSN Long Nawang untuk jangka
menengah pada beberapa ruas jalan yang menghubungkan aktivitas penting masyarakat
dalam lingkup Kawasan PKSN Long Nawang maupun dalam lingkup dengan wilayah di
luar Kawasan PKSN Long Nawang. Wilayah yang perlu dijadikan pusat perhatian terkait
dengan kegiatan peningkatan hierarkhi jaringan jalan ini antara lain jaringan jalan lokal
yang mengemban fungsi menjadi jaringan jalan kolektor serta beberapa jaringan jalan
lokal yang merupakan alternatif pergerakan kendaraan antar satu pusat aktivitas dengan
pusat aktivitas yang lainnya.
4.8.4. Analisis Angkutan Jalan Raya

Angkutan umum memiliki peran yang cukup besar dalam pembangunan perekonomian.
Angkutan jalan raya yang ada di Kawasan PKSN Long Nawang terbagi atas pelayanan
angkutan umum penumpang dan pelayanan angkutan umum barang.
1. Angkutan Penumpang
Sistem angkutan umum di Kawasan PKSN Long Nawang hanya ada sistem trayek tidak
tetap dan tidak teratur. Sistem trayek tersebut dilayani dengan moda angkutan mobil
double gardan dan double cabin. Selain itu, untuk menguhubungkan antar desa dapat
menggunakan jalur air dan udara. Pada jalur air, angkutan penumpang menggunakan
perahu ketinting untuk tempat-tempat yang dekat dengan sungai. Khusus untuk
transportasi sungai yang menggunakan perahu ketinting masih menjadi primadona
masyarakat setempat dalam mengangkut kebutuhan pokok dari long nawang. Pada jalur
udara, dapat diakses melalui dua alternatif yaitu melalui lapangan terbang Long Nawang
dan Bandar Udara Long Apung, dari kedua jalur udara tersebut, Bandara Udara perintis
Long Apung merupakan jalur yang memiliki banyak penerbangan dan alternatif, seperti
Samarinda, Tanjung Selor, Malinau. Jarak Long Apung ke Long Nawang sepanjang 16
Km, dengan waktu tempuh 2 jam perjalanan darat hal ini dikarenakan masih jalan tanah.
2. Angkutan Barang

Selain angkutan penumpang di Kawasan PKSN Long Nawang juga dilintasi oleh
angkutan barang. Jenis angkutan barang di Kawasan PKSN Long Nawang meliputi
angkutan barang berat dan ringan. Jenis angkutan barang yang melintasi antara lain pick
up dan truk. Angkutan barang didominasi oleh angkutan pengangkut sembilan bahan
pokok (sembako) dan bahan bakar minyak dan gas. Untuk kebutuhan sembako, diambil
dari Samarinda melalui Long Ampung-Long Banggun-Melak-Samarinda. Sedangkan
untuk kebutuhan minyak dan gas di ambil dari Malaysia melaui jalur perbatasan Long
Betaoh-Tapak Mega.
4.8.5. Terminal
Sebagai salah satu prasarana penunjang transportasi, maka keberadaan terminal
sangatlah penting dalam merencanakan sistem transportasi darat. Pada dasarnya sebuah
terminal mempunyai empat fungsi pokok, antara lain yaitu:
1. Menyediakan akses ke kendaraan yang bergerak pada jalur khusus.
2. Menyediakan tempat dan kemudahan perpindahan atau pergantian moda
angkutan dari kendaraan yang bergerak pada jalur khusus ke moda angkutan lain.
3. Menyediakan sarana simpul lalu-lintas, tempat konsolidasi lalu-lintas.
4. Menyediakan tempat untuk menyimpan kendaraan.
Terminal selalu berkaitan erat dengan angkutan umum, baik penumpang maupun barang.
Ukuran suatu terminal sangat beragam, dari yang sangat luas dengan sarana yang
lengkap hingga yang sangat sederhana, yang hanya berupa tempat konsolidasi lalu-
lintas. Kawasan PKSN Long Nawang belum memiliki terminal, namun direncanakan akan
di bangun terminal tipe A yang akan menghubungkan PKSN Long Nawang dengan
kawasan di luar Kawasan Long Nawang. Pembangunan terminal tipe A ini diharapkan
dapat meningkatkan aksesibilitas penduduk dari dan ke Long Nawang.
4.9. ANALISIS SUMBER DAYA BUATAN

Sumber Daya Buatan merupakan pengembangan dari sumber daya alam untuk
meningkatkan kualitas, kuantitas dan/atau kemampuan daya dukungnya antara lain
hutan, waduk, sawah, pola tanam dan hal lainnya yang dalam pemanfaatan dan
pengelolaannya dapat menunjang tingkat perkembangan wilayah dengan tetap menjada
keseimbangan ekosistem wilayahnya. Hal ini menggambarkan bahwa sumber daya
buatan adalah sumber daya alam yang karena intervensi manusia telah berubah menjadi
sumber daya buatan.

Pemanfaatan sumber daya buatan akan mengurangi eksploitasi sumber daya alam
sehingga dapat menjaga keseimbangan ekosistem suatu wilayah. Sumber daya buatan
adalah hasil pengembangan dari sumber daya alam untuk meningkatkan kualitas ,
kuantitas, dan/atau kemampuan daya dukungnya. Sumber daya buatan ini dapat pula
berwujud prasarana dan sarana untuk menunjang pengembangan wilayah
pengembangan dalam bidang transportasi, kesehatan, pendidikan, telekomiunikasi dan
teknologi. Prasarana ini berperan sangat penting dalam mengembangkan wilayah
perencanaan.
Melalui analisis sumber daya buatan ini diharapkan kebutuhan prasarana dan sarana
yang memadai untuk mengembangkan dan memaksimalkan fungsi-fungsi BWPP PKSN
Long Nawang. Analisis ini didasarkan pada wilayah perencanaan Deliniasi Rencana
Detail Tata Ruang PKSN Long Nawang dengan memperhatikan proyeksi perhitungan
penduduk per kegiatan dari sebuah BWPP dan Sub BWPP.
4.9.1. Analisis Kebutuhan Sistem Jaringan Prasarana

A. Analisis Kebutuhan Prasarana Listrik
Analisis kebutuhan prasarana listrik pada wilayah penelitian yaitu PKSN Long Nawang
dilakukan untuk mengetahui besaran kebutuhan daya listrik yang muncul dari setiap
bangunan maupun fasilitas pendukung. Kebutuhan akan daya listrik pada kawasan
penelitian erat kaitannya dengan tujuan pemberdayaan manusia menurut SDG’s, maka
ketersediaan daya listrik merupakan salah satu bagian vital dalam suatu pembangunan.
Secara umum asumsi standar pemasangan daya listrik permukiman perkotaan pada
kawasan penelitian digunakan sebesar 1.300 VA pe kepala keluarga, dengan asumsi per
keluarga memiliki 4 anggota keluarga yang dapat ditentukan berdasarkan tingkat ekonomi
masyarakat. Selanjutnya untuk penyediaan daya listrik sarana umum lingkungan laiinya
digunakan asumsi kebutuhan daya sebesar 40% dari total daya yang dibutuhkan oleh
permukiman. Berikut analisis kebutuhan daya listrik dengan periode proyeksi setiap lima
tahun sampai tahun 2037.
Tabel 4- Kebutuhan Energi Listrik
Kawasan Perbatasan Long Nawang (Sub

2022 2027 2032 2037
BWPP 1)
Jumlah Penduduk 212 302 426 600
Jumlah KK (Asumsi 1 KK 4 Jiwa) 53 76 107 150
Kapasitas Daya Terpasang (1.300 W) 68.900 98.150 138.450 195.000
Jumlah Komersi dan Jasa (40%) 27.560 39.260 55.380 78.000

Sarana (20% Domestik) 13.780 19.630 27.690 39.000

PJU (10% Domestik) 6.890 9.815 13.845 19.500
Jumlah 48.230 68.705 96.915 136.500
Watt 117.130 166.855 235.365 331.500
KW 117 167 235 332
MW 0,12 0,17 0,24 0,33
2022 2027 2032 2037
BWPP 2)
Jumlah Penduduk 1.150 1623 2290 3000
Komersi dan Jasa (40%) 149.500 210.990 297.700 390.000
Sarana (20% Domestik) 74.750 105.495 148.850 195.000
PJU (10% Domestik) 37.375 52.748 74.425 97.500
Jumlah 261.625 369.233 520.975 682.500
Jumlah
1.265.22 1.657.50
Watt 635.375 896.708
5 0
KW 635 897 1.265 1.658
MW 1 1 1 2
2022 2027 2032 2037
BWPP 3)
Komersi dan Jasa (40%) 99.450 140.400 198.640 260.000
Sarana (20% Domestik) 49.725 70.200 99.320 130.000
PJU (10% Domestik) 24.863 35.100 49.660 65.000
Jumlah 174.038 245.700 347.620 455.000
Jumlah
1.105.00
Watt 422.663 596.700 844.220
0
KW 423 597 844 1.105
MW 0,42 0,60 0,84 1,11
Sumber: Analisis Penyusun, 2018
Pada PKSN Long Nawang untuk saat ini terdapat dua pembangkit listrik yaitu, PLTD dan
PLTS, dimana kedua pembangkit listrik ini belum beroperasi maksimal dikarenakan
terkendala infrastruktur yang kurang. Hal tersebut membuat kurang maksimalnya
penggunaan kedua pembangkit listrik tersebut. Selanjutnya apabila pembangkit listrik
tersebut telah berjalan maksimal, dibutuhkan sarana pendukung guna menyalurkan listrik
sampai kerumah warga. Sarana-sarana pendukung tersebut seperti pembangunan gardu
induk, gardu hubung, serta jaringan sambungan udara baik tegangan rendaj, menengah,
maupun tinggi untuk menjangkau setiap rumah warga.
B. Analisis Kebutuhan Prasarana Pengelolaan Air Limbah

Ketersediaan prasarana atau jaringan pengelolaan air limbah pada suatu wilayah, secara
tidak langsung memiliki kedudukan yang sangat penting sebagai penjamin kesehatan
masyarakat. Sistem pengelolaan air limbah sendiri secara jenis terbagi menjadi dua jenis
pengelolaan menurut lokasi pengelolaannya yaitu sistem pengelolaan onsite (berada

pada lokasi langsung dan bersifat individual secara pengelolaan) dan sistem pengelolaan
offsite (tidak berada pada lokasi langsung akan tetapi dikumpulkan untuk selanjutnya
dikelola secara komunal melalui suatu jaringan perpipaan).
Pada wilayah PKSN Long Nawang sendiri belum terdapat sistem pengelolahan air limbah
yang baik. Masyarakat masih membuang air limbah rumah tangga langsung ke
perkarangan belakang rumah ataupun sungai. Dimana apabila hal tersebut terus
dilakukan dapat mencemari tanah dan sungai di sekitar tempat tinggal mereka. Maka dari
itu untuk menentukan sistem pengelolahan air limbah yang baik dibutuhkan luasan
instalasi pengelolahan air limbah di setiap Sub BWPP. Berikut analisis kebutuhan
prasarana pengelolaan air limbah dengan periode proyeksi setiap lima tahun sampai
tahun 2037.
Tabel 4- Kebutuhan Prasarana Pengelolaan Air Limbah
PKSN Long Nawang Sub BWPP 1 2022 2027 2032 2037

Jumlah Penduduk Tahun 2037 212 302 426 600
Jumlah KK (4 Jiwa/KK) 53 76 107 150
Luasan IPAL (2,5m2 / KK) 133 189 266 375
Luasan IPLT (22,62 m2 / Jiwa) 4.795 6.831 9.636 13.572
Jumlah Penduduk Tahun 2037 1.150 1623 2290 3000
Jumlah KK (4 Jiwa/KK) 288 406 573 750
Luasan IPAL (2,5m2 / KK) 719 1.014 1.431 1.875
Jumlah Penduduk Tahun 2037 765 1080 1528 2000
Jumlah KK (4 Jiwa/KK) 191 270 382 500
Luasan IPAL (2,5m2 / KK) 478 675 955 1.250
Jumlah Luasan Instalasi Pengelolaan (m2) 49.442 69.851 98.652 130.172
Sumber: Analsis Penyusun, 2018
C. Analisis Kebutuhan Prasarana Pengelolaan Persampahan

Analisis kebutuhan pengelolaan persampahan diwilayah kajian yaitu PKSN Long Nawang
bertujuan untuk mengetahui volume timbulan sampah yang terjadi akibat sisa kegiatan
masyarakat serta mengetahui jumlah kebutuhan armada pengangkut persampahan yang
melayani kawasan penelitian. Perhitungan volume timbulan sampah yang dihasilkan
penduduk kawsan penelitian dilakukan dengan pangasumsian bahwa setiap penduduk
mengasilkan volume timbulan sampah pada setiap harinya sebesar 3 liter. Selanjutnya
untuk mengetahui kebutuhan jumlah armada pengangkut sampah pada kawasan
penelitian dilakukan dengan menentukan jenis armada pengangkut dengan kapasitas
tampung yang berbeda menurut jenisnya. Analisis persampahan di kawasan
perencanaan berupa perhitungan timbunan sampah yang dihasilkan serta kebutuhan

sarana dan prasarana persampahan. Berikut analisis timbunan sampah yang dihasilkan
wilayah perencanaan dengan periode proyeksi setiap lima tahun sampai tahun 2037.
Tabel 4- Kebutuhan Pengelolaan Persampahan
Kawasan Perbatasan Negara Long Nawang (Sub BWPP 1) 2022 2027 2032 2037
Jumlah Penduduk (Jiwa) 212 302 426 600
Tingkat Pelayanan (%) 80 81 82 83
Penduduk yang Dilayani (Jiwa) 170 242 341 480
Domestik 3 ltr/org/hari (M³/hr) 0,51 0,72 1,02 1,44
Timbulan Non Domestik 50%
(M³/hr) 0,25 0,36 0,51 0,72
Sampah Domestik
Jumlah (M³/hr) 0,76 1,09 1,53 2,16
Rata-Rata (%) 30 31 32 33
Daur Ulang
Jumlah (M³/hr) 0,23 0,33 0,46 0,65
Pengomposa Rata-Rata (%) 35 36 37 38
n Jumlah (M³/hr) 0,08 0,11 0,16 0,23
Produksi Sampah ke TPST (M³/hr) 0,08 0,11 0,16 0,23
Kawasan Perbatasan Negara Long Nawang (Sub BWPP2) 2022 2027 2032 2037
Jumlah Penduduk (Jiwa) 1.150 1623 2290 3000
Penduduk yang Dilayani (Jiwa) 920 1.298 1.832 2.400
(M³/hr) 1,38 1,95 2,75 3,60
Sampah Domestik
Jumlah (M³/hr) 4,14 5,84 8,24 10,80
Daur Ulang Rata-Rata (%) 30 31 32 33
Jumlah (M³/hr) 1,24 1,75 2,47 3,24
n Jumlah (M³/hr) 0,43 0,61 0,87 1,13
Kawasan Perbatasan Negara Long Nawang (Sub BWPP 3) 2022 2027 2032 2037
Jumlah Penduduk (Jiwa) 765 1080 1528 2000
Penduduk yang Dilayani (Jiwa) 612 864 1.222 1.600
(M³/hr) 0,92 1,30 1,83 2,40
Sampah Domestik
Jumlah (M³/hr) 2,75 3,89 5,50 7,20
Rata-Rata (%) 30 31 32 33
Daur Ulang
Jumlah (M³/hr) 0,83 1,17 1,65 2,16
n Jumlah (M³/hr) 0,29 0,41 0,58 0,76
Sarana Gerobak (1 M³, 1x ritasi/hr) 3
Pengumpulan Motor Sampah (2 M³, 1x ritasi/hr) 2
Sarana TPS (8 M³) 1
Pemindahan Kontainer (8 M³, 1x ritasi/hr) 1
Sarana Dump Truk (8 M³, 1x ritasi/hr) 1
Pengankutan Arm Roll Truk (10 M³, 1x ritasi/hr) 1
Sumber: Analsis Penyusun, 2018
D. Analisis Kebutuhan Prasarana Jaringan Drainase

Prinsip pengembangan drainase adalah adalah bagaimana mengalirkan air permukaan

secepat mungkin dari wilayah tangkapan airnya ke badan air pembuang. Aliran air dapat
diatur sedemikian rupa sehingga arahnya tepat mengikuti kemiringan, melayani seluruh
wilayah pelayanan, terpadu, meyeluruh dan terintegrasi antara saluran tersier sampai
saluran primer.
Aktivitas sosial ekonomi dan kondisi topografi yang beragam, seperti kegiatan perdesaan,
perkotaan, pertanian, industri, permukiman membutuhkan sistem drainase yang beragam.
Dalam pelaksanaan pembangunan sistem drainase wilayah yang dikembangkan adalah
jaringan drainase primer, jaringan drainase sekunder, dan jaringan tersier.
a. Saluran primer adalah saluran yang menerima masukan aliran dari saluran-saluran
sekunder. Saluran primer realitif besar sebab letak saluran paling hili. Aliran dari
saluran primer langsung dialirkan ke badan air.
b. Saluran Sekunder adalah saluran terbuka atau tertutup yang berfungsi menerima
aliran air dari saluran-saluran tersier dan meneruskan aliran ke saluran primer.
c. Saluran Tersier adalah saluran drainase yang menerima aliran air langsung dari
saluran-saluran pembuangan rumah-rumah. Umumnya saluran tersier ini adalah
saluran kiri kanan jalan perumahan.
Kebutuhan pengembangan jaringan drainase di PKSN Long Nawang terdiri atas:

a. Peningkatan dan Pengoptimalan Jaringan Drainase Primer
Saluran primer adalah saluran drainase yang menerima air dari saluran sekunder dan
menyalurkannya ke badan air penerima. Peningkatan dan pengoptimalan jaringan
drainase primer terletak diruas jalan utama.
b. Peningkatan dan Pengoptimalan Jaringan Drainase Sekunder
Saluran sekunder adalah saluran drainase yang menerima air dari saluran tersier dan
menyalurkannya ke saluran primer. Mengikuti pola jaringan jalan yang mengalir ke
saluran drainase primer. Peningkatan dan pengoptimalan jaringan drainase sekunder
terletak diseluruh jalan kolektor.
c. Peningkatan dan Pengoptimalan Jaringan Drainase Tersier
Saluran tersier adalah saluran drainase yang menerima air dari saluran penangkap
dan menyalurkannya ke saluran sekunder. Peningkatan dan pengoptimalan jaringan
drainase tersier terletak di seluruh wilayah perencanaan.
E. Analisis Kebutuhan Prasarana Air Bersih

Kebutuhan akan prasarana terutama prasarana air bersih merupakan kebutuhan dasar
(basic need) bagi setiap masyarakat di suatu wilayah, termasuk masyarakat di PKSN
Long Nawang. Kebutuhan akan air bersih pada wilayah kajian pun erat kaitannya dengan
tujuan pemberdayaan manusia menurut SDG’s, maka ketersediaan air bersih merupakan
salah satu bagian vital dalam suatu pembangunan. Berdasarkan pada hasil tinjauan
lapangan diketahui bahwa ketersediaan air bersih di PKSN Long Nawang hanya
disediakan oleh PDAM Apa’ Mening, dimana hanya baru melayani daerah sekitar Sub
BWPP 3. Selain itu, masyarakat PKSN Long Nawang masih mengandalkan air hujan dan
air sungai untuk memenuhi kebutuhan akan air bersih mereka. Maka dari itu untuk
meningkatkan pelayanan air bersih di PKSN Long Nawang butuh diketahui kebutuhan air
bersih masyarakat di daerah perencanaan tersebut. Pada analisis ini digunakan asumsi
bahwa setiap orang membutuhkan 130 liter/hari, sesuai dengan arahanDirektorat
Jenderal Cipta Karya, Departemen PU untuk kota sedang. Hal tersebut digunakan karena
diharapkan PKSN Nong Lawang dapat melayani seluruh daerah perencanaan dan
sekitarnya.
Tabel 4- Kebutuhan Air Bersih
Kawasan Long Nawang (Sub BWPP 1) 2022 2027 2032 2037

Jumlah Penduduk (jiwa) 212 302 426 600
Penduduk Terlayani (Jiwa) 170 242 341 480
Rasio penyediaan SR -90% 153 217 307 432
(130
Kebutuhan Air SR 19.843 28.267 39.874 56.160
L/Orang/Hari)
Rasio
penyediaan -10% 17 24 34 48
Hidran Umum HU
(HU) Jumlah HU (100 jiwa/HU) 0,17 0,24 0,34 0,48
Kebutuhan Air (30
5 7 10 14
HU L/orang/hari)
Kebutuhan Air Domestik (SR +
(M3/hari) 20 28 40 56
HU)
Kebutuhan Air Non Domestik
(M3/hari) 6 8 12 17
(30% domestik)
Kebocoran Air (R=20%) (M3/hari) 4 6 8 11
Total Kebutuhan Air (M3/hari) 30 42 60 84
Total Kebutuhan Air Liter/Detik 0,34 0,49 0,69 0,98
Jumlah Penduduk (jiwa) 1.150 1623 2290 3000
Penduduk Terlayani (Jiwa) 920 1.298 1.832 2.400
Rasio penyediaan SR -90% 828 1.169 1.649 2.160
(130
Kebutuhan Air SR 107.640 151.913 214.344 280.800
L/Orang/Hari)
Hidran Umum Rasio
(HU) penyediaan -10% 92 130 183 240
HU
Jumlah HU (100 jiwa/HU) 1 1 2 2

Kebutuhan Air (30

28 39 55 72
HU L/orang/hari)
(M3/hari) 108 152 214 281
HU)
(M3/hari) 32 46 64 84
(30% domestik)
Total Kebutuhan Air Liter/Detik 2 3 4 5
Jumlah Penduduk (jiwa) 765 1080 1528 2000
Penduduk Terlayani (Jiwa) 612 864 1.222 1.600
Rasio penyediaan SR -90% 551 778 1.100 1.440
(130
Kebutuhan Air SR 71.604 101.088 143.021 187.200
L/Orang/Hari)
Rasio
penyediaan -10% 61 86 122 160
Hidran Umum HU
(HU) Jumlah HU (100 jiwa/HU) 0,61 0,86 1,22 1,60
Kebutuhan Air (30
18 26 37 48
HU L/orang/hari)
(M3/hari) 72 101 143 187
HU)
(M3/hari) 21 30 43 56
(30% domestik)
Total Kebutuhan Air Liter/Detik 1 2 2 3
Seperti yang disebutkan sebelumnya, sistem penyediaan air bersih di PKSN Long
Nawang hanya baru baru dilayani oleh PDAM Apa’ Mening dengan cakupan daerah
layanan disekitar Sub BWPP 3. Maka dari itu perlu ditingkatkan cakupan pelayanan dari
PDAM Apa’ Mening agar dapat melayani semua warga di Sub BWPP 3 dan sampai Sub
BWPP 1. Selain itu ketersediaan matai air Lalut Laleng di Sub BWPP 1 perlu
dikembangkan agar dapat membantu pelayanan air bersih untuk daerah Sub BWPP 1
dan sekitarnya. Peningkatan pelayanan juga perlu diikuti dengan pembangunan
prasarana pendukung lainnya seperti jaringan pipa transmisi dan pipa distribusi, agar air
bersih nantinya dapat tersalurkan dan menjangkau seluruh warga PKSN Long Nawang.
F. Analisis Kebutuhan Prasarana Telekomunikasi

Telekomunikasi adalah sarana setiap pemancaran, pengiriman, dan atau pemerimaan
dan setiap informasi dalam bentuk tanda-tanda, isyarat, tulisan, gambar, suara dan bunyi
melalui sistem kawat, optik, radio, atau sistem elektromagnetik lainnya. Sarana
telekomunikasi merupakan prasarana pemberian informasi dan komunikasi jarak jauh.
Kebutuhan pelayanan komunikasi sangat penting untuk masyarakat karena dengan
pelayanan telekomunikasi masyarakat dapat mengetahui dan mencapai suatu komunikasi

dengan cepat. Kapasitas yang harus dimiliki prasarana telekomunikasi harus mencukupi
penduduk yang menggunakannnya.
Sarana komunikasi pada suatu wilayah merupakan sarana yang cukup penting dalam
menunjang perkembangan kegiatan sosial, ekonomi, dalam hal ini sarana komunikasi
dapat mempermudah dan mempercepat mendapatkan informasi dari dan ke luar wilayah
tersebut. Salah satu sarana komunikasi yang dimaksud adalah telepon.Kebutuhan
pelayanan jasa telekomunikasi merupakan hal yang esensial dalam perkembangan
informasi yang semakin cepat ini.berikut kebutuhan sambungan telepon yang dibutuhkan
di wilayah perencanaan dalam periode proyeksi per lima tahun sampai 2037.
Tabel 4- Kebutuhan Sabungan Telepon
Kawasan Nasional (Sub BWPP 1) 2022 2027 2032 2037

Sambungan Telepon (0,13/Jiwa) 28 39 55 78
Juumlah Sambungan Telepon 277 391 552 728
Sumber: Analisis Penyusun. 2018
Dari tabel perhitungan diatas, PKSN Long Nawang membutuhkan 728 sambungan
telepon dengan asumsi setiap rumah memiliki 0,13 sambungan telepon. Jaringan
telekomunikasi di PKSN Long Nawang sejauh ini masih bergantung pada provider lokal
yaitu milik PT. Telkomsel dengan jaringan 2G dan tidak diakses selama 24 jam. Maka dari
itu perlu pembanguna sarana seperti, BTS, Jaringan Telepon Kabel, Jaringan serat optik
(internet), Pusat automatisasi sambungan tlp, STO (Sentral tlp otomat), untuk
meningkatkan jaringa telekomunikasi di PKSN Long Nawang.
4.9.2. Analisis Kebutuhan Sarana

A. Analisis Kebutuhan Perumahan
Analisis kebutuhan perumahan bertujuan untuk secara terperinci mengetahui kebutuhan
akan rumah berdasarkan pada hasil analisis proyeksi penduduk di PKSN Long Nawang.
Sarana perumahan merupakan sarana tempat bernaung masyarakat baik indvidu maupun
kelompok yang disediakan di setiap kawasan budidaya terbangun. Dalam penerapan
pembangunannya, perumahan merupakan sarana utama yang direncanakan karena
sifatnya yang utama sebagai pemenuh kebutuhan primer. Dalam penyediaannya, analisis

ini menggunakan asumsi setiap unit di huni oleh satu kepala keluarga yang
beranggotakan 4 orang dan memiliki luas kavling 200 m 2 (Pedoman RSS No.
403/KPTS/2002 tentang RSH) . Adapun kebutuhan luas lahan rumah di PKSN Long
Nawang sebagai berikut.
Tabel 4- Kebutuhan Perumahan
PKSN Long Nawang SUB BWPP 1 Sub BWPP 2 Sub BWPP 3

Jumlah Penduduk 600 3.000 2.000
Jumlah Unit 150 750 500
Kebutuhan Luas Lahan
Kavling (200 m2/ Unit) 30.000 150.000 100.000
2
Total Luas Lahan (M ) 280.000
B. Analisis Kebutuhan Sarana Pendidikan

Sarana pendidikan di wilayah perencanaan meliputi Taman kanak-kanak, SD, SLTP,
SMU. Untuk menghitung sarana pendidikan di wilayah perencanaan mengacu pada
standard yang ada yaitu petunjuk perencanaan kawasan perumahan kota (standar SNI
03-6981-2004) serta asumsi bahwa PKSN Long Nawang akan berkembang sebagai kota
perbatasan baru yang dapat melayani daerah sekitarnya dan jarak jangkauan pelayanan.
Jumlah penduduk pendukung untuk masing-masing sarana pendidikan adalah sebagai
berikut :
a. Sarana pendidikan Taman Kanak-kanak, standar jumlah penduduk pendukung
yang ditetapkan adalah 1.250 jiwa/unit dengan luas lahan adalah 200 m2/unit.
b. Sarana pendidikan Sekolah Dasar dengan standar jumlah penduduk
pendukung sebesar 1.600 jiwa/unit dengan luas lahan sebesar 2.000 m2/unit.
c. Serta sarana pendidikan tingkat menengah dan tingkat atas serta sederajat
dengan jumlah penduduk pendukung sebesar 4.800 jiwa/unit dengan luas
lahan 9.000 m2/unit.
d. Serta sarana pendidikan taman bacaan dengan jumlah penduduk pendukung
sebesar 4.800 jiwa/unit dengan luas lahan 12.500 m2/unit.
e. Serta sarana pendidikan tingkat menengah dan tingkat atas serta sederajat
dengan jumlah penduduk pendukung sebesar 2.500 jiwa/unit dengan luas
lahan 150 m2/unit.
Tabel 4- Kebutuhan Sarana Pendidikan

Jumlah Kebutuhan Jumlah Jumlah

Jenis Luas Lahan Kebutuhan
Sub BWPP Penduduk Standar Sarana Kebutuhan
Sarana Min (m2) Lahan (m2)
(Jiwa) Sarana Eksisting Sarana
Sub BWPP 1 600 TK 500 6 3.000 - 6
TK 500 6 3.000 - 6
SD 2.000 4 8.000 1 3
SMP 9.000 2 18.000 1 1
Sub BWPP 2 3.000
SMA 12.500 1 12.500 1 -
Taman
150 4 600 1 3
Bacaan
TK 500 5 2.500 1 4
SD 2.000 3 6.000 2 1
Sub BWPP 3 2.000
Taman
150 2 300 - 2
Bacaan
C. Analisis Kebutuhan Sarana Kesehatan

Jenis fasilitas kesehatan yang terdapat di wilayah perencanaan terdiri atas Rumah Sakit,
Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Posyandu, dan jenis lainnya. Keberadaan sarana
kesehatan merupakan salah satu faktor pendukung dalam menciptakan masyarakat yang
sehat dan sejahtera. Sesuai dengan perhitungan analisis sarana yang lainnya, untuk
menghitung ketersediaan/kebutuhan sarana kesehatan tetap mengacu kepada Petunjuk
perencanaan kawasan perumahan kota (standar SNI 03 – 6891 - 2004) dengan
membandingkan pada jumlah penduduk pendukungnya serta asumsi bahwa PKSN Long
Nawang akan berkembang sebagai kota perbatasan baru yang dapat melayani daerah
sekitarnya dan jarak jangkauan pelayanan.
Tabel 4- Kebutuhan Sarana Kesehatan
Jumlah Luas Kebutuhan Kebutuha Jumlah Jumlah

Sub
Penduduk Jenis Sarana Lahan Standar n Lahan Sarana Kebutuhan
BWPP
(Jiwa) Min (m2) Sarana (m2) Eksisting Sarana
Sub
600 Posyandu 60 4 240 - 4
BWPP 1
Posyandu 60 6 360 - 6
Balai
Sub 300 4 1.200 - 4
3.000 Pengobatan
BWPP 2
Klinik Bersalin 3.000 2 6.000 - 2
Puskesmas 1.000 4 4.000 1 3
Posyandu 60 8 480 - 8
Balai
Sub 300 6 1.800 - 6
2.000 Pengobatan
BWPP 3
Puskesmas
300 2 600 2 -
Pembantu
D. Analisis Kebutuhan Sarana Peribadatan

Penduduk di wilayah perencanaan merupakan penduduk multi etnis, baik yang beragama
tionghoa, islam, maupun kristen. Dengan proporsi pemeluk seperti itu, maka penyediaan
sarana peribadatan umat tersebut akan mendapatkan prioritas. Sesuai dengan
perhitungan analisis sarana yang lainnya, untuk menghitung ketersediaan/ kebutuhan
sarana ibadah tetap mengacu kepada Petunjuk perencanaan kawasan perumahan kota
(standar SNI 03-6981-2004) dengan membandingkan pada jumlah penduduk
pendukungnya serta asumsi bahwa PKSN Long Nawang akan berkembang sebagai kota
perbatasan baru yang dapat melayani daerah sekitarnya dan jarak jangkauan pelayanan.
Tabel 4- Kebutuhan Sarana Peribadatan
Sub Jumlah Luas Kebutuhan Jumlah Jumlah

Jenis Kebutuhan
BWP Pendudu Lahan Standar Sarana Kebutuhan
Sarana Lahan (m2)
P k (Jiwa) Min (m2) Sarana Eksisting Sarana
Sub
600 Mushola 600 1 600 - 1
BWPP 1
Sub Mushola 600 1 600 - 1
3.000
BWPP 2 Gereja 3.600 1 3.600 2 -
Mushola 600 1 600 - 1
Sub Masjid 3.600 1 3.600 - 1
2.000
BWPP 3
Gereja 3.600 2 7.200 - 2
E. Analisis Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Jasa

Jenis sarana perdagangan dan jasa yang terdapat di wilayah perencanaan terdiri atas
Toko/warung, Pertokoan, Pusat Pertokoan/Pasar Lingkungan, dan Pusat Pemberlanjaan .
Keberadaan sarana perdagangan ini merupakan salah satu faktor pendukung dalam
menunjang kegiatan perekonomian masyarakat. Sesuai dengan perhitungan analisis
sarana yang lainnya, untuk menghitung ketersediaan/kebutuhan sarana perdagangan dan
jasa tetap mengacu kepada Petunjuk perencanaan kawasan perumahan kota (standar
SNI 03 – 6891 - 2004) dengan membandingkan pada jumlah penduduk pendukungnya
serta asumsi bahwa PKSN Long Nawang akan berkembang sebagai kota perbatasan
baru yang dapat melayani daerah sekitarnya dan jarak jangkauan pelayanan.
Tabel 4- Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Jasa
Jumlah Luas Kebutuhan Jumlah Jumlah

Sub Kebutuhan
Penduduk Jenis Sarana Lahan Standar Sarana Kebutuhan
BWPP Lahan (m2)
(Jiwa) Min (m2) Sarana Eksisting Sarana
Sub
600
BWPP 1 Toko/Warung 100 8 800 - 8
Sub 3.000 Toko/Warung 100 14 1.400 - 14

Jumlah Luas Kebutuhan Jumlah Jumlah

Sub Kebutuhan
Penduduk Jenis Sarana Lahan Standar Sarana Kebutuhan
BWPP Lahan (m2)
(Jiwa) Min (m2) Sarana Eksisting Sarana
Pertokoan 3.000 10 30.000 - 10
Pusat
Pertokoan/Pasar 10.000 6 60.000 1 5
BWPP 2
Lingkungan
Pusat
36.000 1 36.000 - 1
Perbelanjaan
Sub Toko/Warung 600 12 7.200 - 12
BWPP 3 2.000
Pertokoan 1.800 8 14.400 - 8
F. Analisis Kebutuhan Sarana kebudayaan dan rekreasi

Sarana kebudayaan dan rekreasi merupakan sarana yang dipergunakan untuk mewadahi
berbagai kegiatan kebudayaan dan atau rekreasi, seperti gedung pertemuan, gedung
serba guna, bioskop, gedung kesenian, dan lain-lain. Sarana tersebut dapat sekaligus
berfungsi sebagai bangunan sarana pemerintahan dan pelayanan umum, sehingga
penggunaan dan pengelolaan bangunan ini dapat berintegrasi menurut kepentingannya
pada waktu-waktu yang berbeda. Sesuai dengan perhitungan analisis sarana yang
lainnya, untuk menghitung ketersediaan/kebutuhan sarana kebudayaaan dan rekreasi
tetap mengacu kepada Petunjuk perencanaan kawasan perumahan kota (standar SNI 03
– 6891 - 2004) dengan membandingkan pada jumlah penduduk pendukungnya serta
asumsi bahwa PKSN Long Nawang akan berkembang sebagai kota perbatasan baru
yang dapat melayani daerah sekitarnya dan jarak jangkauan pelayanan.
Tabel 4- Kebutuhan Sarana Kebudayaan dan Rekreasi
Jumlah Luas Jumlah Jumlah

Sub Kebutuhan Kebutuhan
Penduduk Jenis Sarana Lahan Sarana Kebutuhan
BWPP Sarana Lahan (m2)
(Jiwa) Min (m2) Eksisting Sarana
Sub
Balai
BWPP 600 300 1 300 - 1
Pertemuan
1
Balai Warga 300 4 1.200 2 2
Sub Balai
500 2 1.000 - 2
BWPP 3.000 Serbaguna
2 Gedung
3.000 1 3.000 - 1
Serbaguna
Sub Balai Warga 300 4 1.200 2 2
BWPP 2.000 Balai
500 2 1.000 - 2
3 Serbaguna
G. Analisis Kebutuhan Sarana ruang terbuka, taman dan lapangan olah raga

Dalam rangka penyediaan taman-taman atau ruang terbuka yang biasa digunakan
sebagai tempat rekreasi, sarana olah raga seperti lapangan golf, bola volley ataupun
kegiatan outdoor lainnya. Ruang terbuka hijau berfungsi sebagai filter udara dari polusi
selain itu sebagai areal penyerapan air (konservasi), sebagai salah satu sumber oksigen
(pergantian/penertalisir CO2). Dalam rencana penempatannya lokasi untuk sarana olah
raga dan RTH harus tersebar.
Tabel 4- Kebutuhan Sarana Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan Olahraga
Jumlah Luas Jumlah Jumlah

Sub Kebutuhan Kebutuhan
Penduduk Jenis Sarana Lahan Sarana Kebutuhan
BWPP Sarana Lahan (m2)
(Jiwa) Min (m2) Eksisting Sarana
Taman RT 250 3 750 - 3
Sub
600 Taman RW 250 3 750 - 3
BWPP 1
Pemakaman 10 600 6.000 - 600
Taman RT 250 12 3.000 - 12
Taman RW 250 12 3.000 - 12
Taman
1.250 3 3.750 - 3
Sub Kelurahan
3.000
BWPP 2 Taman
9.000 1 9.000 - 1
Kecamatan
Taman Kota 24.000 1 24.000 - 1
Pemakaman 10 3000 30.000 - 3000
Taman RT 250 8 2.000 - 8
Taman RW 250 8 2.000 - 8
Taman
Sub 1.250 3 3.750 - 3
2.000 Kelurahan
BWPP 3
Taman
9.000 1 9.000 - 1
Kecamatan
GOR 1.500 1 1.500 - 1
4.10. ANALISIS KONDISI LINGKUNGAN BINAAN

Analisis kondisi lingkungan binaan dilakukan untuk menciptakan ruang yang berkarakter,
layak huni dan berkelanjutan secara ekonomi, lingkungan, dansosial.Analisis kondisi
lingkungan binaan didasarkan pada kondisi fisik kawasanperencanaan dan kriteria lokal
minimum.Analisis kondisi lingkungan binaan tersebut meliputi:
4.10.1. Analisis Figure-Ground

Figure-ground adalah teori yang menjelaskan struktur ruang perkotaan dan masalah
keteraturan massa/ruang sebuah wilayah/kota. Fungsi analisis ini adalah
untukmengetahui kepadatan bangunan dan penyediaan ruang terbuka dalam sebuah
wilayah/kota. Berdasarkan peta figure-ground, PKSN Long Nawang memiliki ruang
terbuka dominan dibandingkan bangunan karena lokasinya yang berada di sekitar

pertanian/perkebunan. Pada beberapa bagian, terdapat kemiringan lahan >40% sehingga

mempengaruhi pembangunan yang menyebabkan permukiman tumbuh di tepi Sungai
Kayan. Pola permukiman eksisting adalah linear mengikuti jalur jalan, bukan sungai.
Berikut ini peta figure-ground PKSN Long Nawang:
Gambar 4 - Peta Figure-Ground PKSN Long Nawang
4.10.2. Analisis Aksesibilitas Pejalan Kaki

Prasarana dan sarana jaringan pejalan kaki secara umum berfungsi untuk memfasilitasi
pergerakan pejalan kaki dari satu tempat ke tempat lain dengan mudah, lancar,
aman,nyaman, dan mandiri termasuk bagi pejalan kaki dengan keterbatasan fisik. Fungsi
prasaranadan sarana pejalan kaki yaitu sebagai berikut:

a. Jalur penghubung antarpusat kegiatan, blok ke blok, dan persil ke persil di

kawasanperkotaan;
b. Bagian yang tidak terpisahkan dalam sistem pergantian moda pergerakan lainnya;
c. Ruang interaksi sosial;
d. Pendukung keindahan dan kenyamanan kota; dan
e. Jalur evakuasi bencana.
Penyediaan dan pemanfaatan prasarana dan sarana jaringan pejalan kaki selain
bermanfaatuntuk menjamin keselamatan dan kenyamanan pejalan kaki untuk berjalan
kaki dari suatutempat ke tempat yang lain juga bermanfaat untuk:
a. Mendukung upaya revitalisasi kawasan perkotaan;
b. Merangsang berbagai kegiatan ekonomi untuk mendukung perkembangan
kawasanbisnis yang menarik;
c. Menghadirkan suasana dan lingkungan yang khas, unik, dan dinamis;
d. Menumbuhkan kegiatan yang positif sehingga mengurangi kerawanan
lingkungantermasuk kriminalitas;
e. Menurunkan pencemaran udara dan suara;
f. Melestarikan kawasan dan bangunan bersejarah;
g. Mengendalikan tingkat pelayanan jalan; dan
h. Mengurangi kemacetan lalu lintas.
Kriteria prasarana jaringan pejalan kaki yang ideal berdasarkan berbagai

pertimbanganterutama kepekaan pejalan kaki yaitu sebagai berikut:
a. Menghindarkan kemungkinan kontak fisik dengan pejalan kaki lain
danberbenturan/beradu fisik dengan kendaraan bermotor;
b. Menghindari adanya jebakan seperti lubang yang dapat menimbulkan bahaya;
c. Mempunyai lintasan langsung dengan jarak tempuh terpendek;
d. Menerus dan tidak ada rintangan;
e. Memiliki fasilitas penunjang, antara lain bangku untuk melepas lelah dan
lampupenerangan;
f. Melindungi pejalan kaki dari panas, hujan, angin, serta polusi udara dan suara.
Aksesbilitas pejalan kaki di PKSN Long Nawang saat ini belum tersedia karena masih
bergabung dengan jalur kendaraan. Kondisi ini disebabkan belum tingginya jumlah
pejalan kaki karena topografi kawasan yang berbukit. Namun, untuk pengembangan ke
depan, penyediaan akses pejalan kaki akan disediakan terutama pada zona

perdagangan/jasa, perkantoran, sarana pelayanan umum, ruang terbuka hijau,

peruntukan lainnya (pariwisata, taman bermain), dan campuran.
4.10.3. Analisis Ketersediaan dan Dimensi Jalur Khusus Pedestrian

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 03/PRT/M/2014 Tentang
Pedoman Perencanaan, Penyediaan, dan Pemanfaatan Prasarana Dan Sarana Jaringan
Pejalan Kaki di Kawasan Perkotaan Penyediaan prasarana jaringan pejalan kaki
dibutuhkan pada setiap jenis fungsi jalan, terutama pada jalan arteri dan jalan kolektor,
serta terkait dengan penggunaan lahan yang dilaluinya. Penyediaan prasarana jaringan
pejalan kaki berdasarkan karakteristik atau fungsi jalan harus mempertimbangkan:
a. Dimensi atau ketersediaan ruang pada ruang milik jalan yang cukup;
b. Volume dan kecepatan kendaraan;
c. Jumlah penduduk, pengunjung, dan jumlah unit rumah;
d. Tingkat pelayanan jalan dan tingkat pelayanan trotoar yang memadai; dan
e. Interkoneksi antarmoda transportasi dan ketersediaan sistem angkutan umum.
Berikut ini lebar minimum jalur pejalan kaki menurut penggunaan lahan:
Tabel 4- Lebar Minimum Jalur Pejalan Kaki Menurut Penggunaan Lahan
Berdasarkan kondisi di lapangan (2018), jalan di Long Nawang terdiri dari 3 fungsi yaitu
kolektor primer, lokal primer, dan jalan lingkungan. Menurut kondisi, berikut ini
penyediaan jalur pejalan kaki di PKSN Long Nawang:
Tabel 4- Lebar Jalan Berdasarkan Fungsi Jalan di Long Nawang
Ketersedia
Lebar
NO Ruas Jalan Nama Jalan Desa Kecamatan an Jalur
(m)
Pedestrian
1 Jalan Kolektor Primer Long Nawang - Long Nawang Kayan Hulu 12 Ada
Perbatasan
2 Jalan Kolektor Primer Long Nawang - Data Long Nawang Kayan Hulu 12 Ada
Dian
3 Jalan Kolektor Primer Long Nawang - Long Long Nawang Kayan Hulu- 12 Ada
Ampung Kayan Selatan
4 Jalan Lokal Primer Ingan Surang Long Nawang Kayan Hulu 8 Ada
5 Jalan Lokal Primer Lah Kule Long Nawang Kayan Hulu 8 Ada

Ketersedia
Lebar
NO Ruas Jalan Nama Jalan Desa Kecamatan an Jalur
(m)
Pedestrian
6 Jalan Lokal Primer Bilung Wan Long Nawang Kayan Hulu 8 Ada
7 Jalan Lingkungan Nawang Baru - Long Nawang Baru Kayan Hulu 8 Tidak Ada
Temuyat
8 Jalan Lingkungan Jalan di Desa Nawang Nawang Baru Kayan Hulu 6-8 Tidak Ada
Baru
9 Jalan Lingkungan Jalan di Desa Long Long Temuyat Kayan Hulu 6-8 Tidak Ada
Temuyat
10 Jalan Lingkungan Jalung Bilung Long Nawang Kayan Hulu 6 Tidak Ada
11 Jalan Lingkungan Tanyit Alang Long Nawang Kayan Hulu 6 Tidak Ada
12 Jalan Lingkungan Tase Ngau Long Nawang Kayan Hulu 6 Tidak Ada
13 Jalan Lingkungan Gang Pasir Long Nawang Kayan Hulu 3 Tidak Ada
14 Jalan Lingkungan Tanksi Long Nawang Kayan Hulu 8 Tidak Ada
15 Jalan Lingkungan Lencau Ingan Long Nawang Kayan Hulu 8 Tidak Ada
16 Jalan Lingkungan Jalung Kajan Long Nawang Kayan Hulu 8 Tidak Ada
4.10.4. Analisis Karakteristik Kawasan

Berdasarkan UU RI Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, dinyatakan bahwa
Persyaratan penampilan bangunan gedung harus memperhatikan bentuk dan
karakteristik arsitektur dan lingkungan yang ada di sekitarnya. Selain itu persyaratan
penampilan bangunan gedung juga harus mempertimbangkan tata ruang dalam,
keseimbangan, keserasian, dan keselarasan bangunan gedung dengan lingkungannya,
serta keseimbangan antara nilai-nilai sosial budaya setempat terhadap penerapan
berbagai perkembangan arsitektur dan rekayasa.
Sedangkan menurut Perda Kabupaten Malinau No 12 Tahun 2015 tentang Bangunan

Gedung, persyaratan arsitektur bangunan gedung meliputi persyaratan penampilan
bangunan gedung, tata ruang dalam, keseimbangan, keserasian dan keselarasan
bangunan gedung dengan lingkungannya, serta mempertimbangkan adanya
keseimbangan antara nilai-nilai adat/tradisional sosial budaya setempat terhadap
penerapan berbagai perkembangan arsitektur dan rekayasa. Oleh sebab itu, penampilan
bangunan gedung harus memperhatikan kaidah estetika bentuk, karakteristik arsitektur,
dan lingkungan yang ada disekitarnya serta dengan mempertimbangkan kaidah
pelestarian. Penampilan bangunan gedung yang didirikan berdampingan dengan
bangunan gedung yang dilestarikan, harus dirancang dengan mempertimbangkan kaidah
estetika bentuk dan karakteristik dari arsitektur bangunan gedung yang dilestarikan.
Bentuk bangunan gedung harus dirancang dengan memperhatikan bentuk dan

karakteristik arsitektur di sekitarnya dengan mempertimbangkan terciptanya ruang luar
bangunan yang nyaman dan serasi terhadap lingkungannya. Bentuk denah bangunan

gedung adat atau tradisional harus memperhatikan sistem nilai dan kearifan lokal yang
berlaku dilingkungan masyarakat adat setempat. Atap dan dinding bangunan gedung
harus dibuat dari konstruksi dan bahan yang aman dari kerusakan akibat bencana alam.
Berdasarkan hasil wawancara dengan warga lokal (2018), dua suku utama yang ada di
Long Nawang yaitu Dayak Kenyah. Berikut ini adalah rumah adat yang terdapat di Desa
Long Nawang dan Desa Nawang Baru:
Gambar 4 - Rumah Adat Long Nawang (kiri) dan Rumah Adat Nawang Baru (kanan)
Sumber: Dokumentasi Penyusun, 2018
Bangunan-bangunan yang ada di Desa Long Nawang, Nawang Baru, dan Long Temuyat
saat ini bisa dibedakan atas dua tipologi utama, yakni bangunan rumah tinggal dan
bangunan pemerintahan. Bangunan-bangunan pemerintahan cenderung dibangun
dengan rancangan yang lebih modern dan menggunakan material bangunan yang lebih
baik, seperti batu bata, semen, dan genteng tanah liat. Selain itu, tampilan pada
bangunan yang paling mencolok sehingga dapat dibedakan adalah bangunan-bangunan
pemerintahan selalu dihias/diukir dengan motif-motif tradisional Kalimantan.
Gambar 4 - Motif Dayak Kenyah Pada Seluruh Bangunan Pemerintahan


4.10.5. Analisis Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau dan Non Hijau

Ruang terbuka terkait dengan penyediaan elemen lansekap dan taman interaktif sebagai
upaya peningkatan kualitas lingkungan dan pemenuhan kebutuhan bersosialisasi warga
kota. Ruang Terbuka tidak sekadar terbentuk sebagai elemen tambahan atau pun elemen
sisa setelah proses rancang arsitektural diselesaikan, melainkan juga diciptakan sebagai
bagian integral dari suatu lingkungan yang lebih luas. Penataan ruang terbuka diatur
melalui pendekatan desain tata hijau yang membentuk karakter lingkungan serta memiliki
peran penting baik secara ekologis, rekreatif dan estetis bagi lingkungan sekitarnya, dan
memiliki karakter terbuka sehingga mudah diakses sebesar-besarnya oleh publik.
Manfaat dari analisis ruang terbuka adalah:

a. Meningkatkan kualitas kehidupan melalui penciptaan lingkungan yang aman,
nyaman, sehat, menarik dan berwawasan ekologis.
b. Mendorong terciptanya kegiatan publik sehingga tercipta integrasi ruang sosial
antarpenggunanya.
c. Menciptakan estetika, karakter dan orientasi visual dari suatu lingkungan.
d. Menciptakan iklim mikro lingkungan yang berorientasi pada kepentingan pejalan kaki.
Ruang terbuka hijau yaitu ruang terbuka yang ditumbuhi tanaman, sehingga ruang
terbuka yang tidak ditumbuhi tanaman tidak dapat digolongkan sebagai RTH.Sedangkan
ruang terbuka non hijau (RTNH) yaitu ruang yang secara fisik bukan berbentuk bangunan
gedung dan tidak dominan ditumbuhi tanaman ataupun permukaan berpori, dapat berupa
perkerasan, badan air ataupun kondisi tertentu lainnya (misalnya badan lumpur, pasir,
gurun, cadas, kapur, dan lain sebagainya). Secara definitif, Ruang Terbuka Non Hijau
selanjutnya dapat dibagi menjadi Ruang Terbuka Perkerasan (paved), Ruang Terbuka
Biru (badan air) serta Ruang Terbuka Kondisi Tertentu Lainnya (Permen Pu No.
12/PRT/M 2009 tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Non
Hijau di Wilayah Kota/Kawasan Perkotaan).
Kondisi eksisting PKSN Long Nawang dan berdasarkan peta figure-ground, PKSN Long
Nawang memiliki ruang terbuka hijau dominan (sekitar 80%) dibandingkan bangunan
karena lokasinya yang berada di sekitar pertanian/perkebunan. Pada beberapa bagian,
terdapat kemiringan lahan >40% sehingga mempengaruhi pembangunan yang
menyebabkan permukiman tumbuh di tepi Sungai Kayan. Ruang terbuka hijau berupa
pertanian, perkebunan, lapangan bola, dan halaman pekarangan. Sedangkan ruang
terbuka non hijau berupa jalan dan badan air Sungai Kayan. Adanya jalur sungai

menyebabkan perlunya sempadan sungai yang ditanami dengan vegetasi supaya

kekuatan ruang terbuka hijau menjadi penjaga kelestarian alam Long Nawang.
Gambar 4 - Ilustrasi RTH dan RTNH di Kawasan Long Nawang

4.10.6. Analisis Vista Kawasan
Analisis vista kawasan terkait dengan pandangan berupa garis langit yang diupayakan
tidak terhalang oleh bangunan. Nilai visual suatu kawasan ditunjukkan oleh adanya
kualitas fisik yang terbentuk oleh hubungan atau interelasi antar elemen-elemen visual
pada suatu lansekap. Karakter visual dapat dilihat melalui petunjuk visual, sehinggadapat
membentuk suatu identitas suatu tempat. Terdapat empat hal yang harus diperhatikan
dalam membentuk suatu vista kawasan yaitu(Smardon, 1986; Berry, 1980, dalam, situs
diakses 3 November 2018):
1. Karakteristik alami
Dalam membentuk suatu kawasan, karakteristik alami yang telah terbentuk perlu
diperhatikan sebagai karakter utama pada kawasan. Contohnya; garis langit
bangunan yang memperhatikan kondisi alam sekitar seperti adanya bukit atau
gunung, maupun jalur sungai yang terbentuk dan kontur alami kawasan
2. Pola permukiman dan lingkungan
Pola permukiman dan lingkungan yang telah terbentuk patut dipertahankan sebagai
karakter kawasan tersebut seperti pola jalan, bangunan, dan ruang yang terbentuk
maupun batas dari area tersebut.
3. Vegetasi
Preservasi terhadap tanaman-tanaman yang telah ada sebelumnya patut
dipertahankan sebagai bentuk mempertahankan karakter vegetasi alami sebuah

lingkungan untuk membentuk ruang baik sebagai pembatas, pengarah pada jalan,
maupun pembentuk sebuah ruang.
4. Buatan manusia
Dalam suatu area yang telah terbentuk sebelumnya bentukan fisik seperti bangunan
memiliki keterkaitan antara satu dengan lainnya sehingga memberi batasan jelas
antara daerah disekitarnya.
Vista kawasan di PKSN Long Nawang berupa perbukitan dan sungai Kayan yang menjadi
karakteristik alami. Pola jalan mengikuti sungai dan perbukitan yang menjadi zona
peruntukan pertanian. Vegetasi alami berupa pohon kelapa, paku-pakuan dan jenis
tanamana hutan seperti ulin, menjadi lansekap khas PKSN Long Nawang. Buatan
manusia yang menjadi daya tarik visual adalah bangunan-bangunan tradisional seperti
rumah adat dan balai adat. Meski demikian, bangunan-bangunan gereja dengan gaya
modern juga menjadi ke-khas-an baru di sini. Pada perancanaan selanjutnya dibutuhkan
arahan untuk perencanaan bangunan dengan adopsi dari gaya arsitektur Dayak Kenyah,
sehingga vista kawasan dapat terwujud.
Gambar 4 - Vista Kawasan di PKSN Long Nawang

4.10.7. Analisis Tata Massa Bangunan

1) Arah Hadap bangunan
Rumah tinggal yang ada di Desa Long Nawang, maupun Nawang Baru dan Long
Temuyat, didominasi oleh rumah panggung tunggal. Tipologi rumah tinggal ini
dipengaruhi oleh topografi kawasan yang dominan oleh perbukitan dengan kemiringan
lereng yang cukup tajam. Selain dipengaruhi oleh topografi, bentuk rumah panggung ini
juga dipengaruhi oleh keterbatasan material yang dapat digunakan oleh masyarakat untuk
membangun rumah tinggal, yakni mahalnya harga semen, sehingga masyarakat memilih
untuk tetap menggunakan kayu dalam membangun rumah tinggal.

Gambar 4 - Bentuk Rumah Panggung di Desa Long Nawang

Berdasarkan hasil wawancara dengan warga lokal (2018), rumah tinggal di Long Nawang
saat ini pada umumnya tidak lagi menggunakan motif tradisonal, namun material
bangunan masih menggunakan bahan dari hutan. Pemotongan kayu dan pembangunan
rumah dilakukan oleh pemiliknya sendiri. Rumah tinggal bentuk panggung masih menjadi
satu ciri utama karena beradaptasi dengan kondisi perbukitan di Desa Long Nawang.
Arah hadap rumah tinggal pada umumnya ke jalan. Sungai atau arah matahari terbit tidak
menjadi orientasi utama saat membangun rumah tinggal. Secara umum, pembagian
ruang di dalam rumah tinggal terdiri dari:
- Teras di bagian depan
- Ruang keluarga di bagian tengah
- Kamar tidur di bagian tengah
- Dapur di bagian belakang
- Kamar mandi di bagian belakang
Gambar 4 - Arah Hadap Rumah ke Jalan

Sumber: Dokumentasi Penyusunan, 2018
Rumah tinggal bentuk panggung seyogianya menjadi satu ciri gaya arsitektur Kalimantan
selain sebagai respons atas iklim. Orientasi bangunan di tepi jalan memiliki arah hadap ke
jalan, namun yang berada di sungai hendaknya menghadap ke sungai sebagai bentuk

respons kepada Sungai Kayan sehingga kondisi sungai dapat terus terpelihara dengan
baik.
Menurut Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 403/KPTS/M/2002

tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana Sehat (Rs Sehat) dan
Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat No. 22/Permen/M/2008 tentang Standar
Pelayanan Minimal Bidang Perumahan Rakyat Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten/Kota, ada beberapa hal yang menjadi perhatian dalam pengadaan rumah
terutama di Desa Long Nawang, yaitu:
a. Jenis rumah kayu panggung, kayu tidak panggung, setengah tembok
b. Kebutuhan ruang per orang 9 m²
c. Tinggi rata-rata langit-langit 2,8 meter
d. Memiliki ventilasi untuk pencahayaan, penghawaan, dan kelembaban normal
e. Memiliki pondasi dengan bahan mengikuti material lokal
f. Memiliki dinding dengan bahan mengikuti material lokal
g. Memiliki rangka dinding dengan bahan mengikuti material lokal
h. Menggunakan kuda-kuda sebagai penguat atap dengan bahan mengikuti material
lokal
i. Memiliki atap sebagai penutup bangunan dengan bahan mengikuti material lokal
j. Memiliki MCK (mandi cuci kakus)
k. Memiliki fasilitas air bersih, pembuangan tinja, pembuangan air limbah (air bekas)
dan pembuangan sampah.
Perbaikan zona perumahan di Long Nawang adalah pada sanitasi yang terdiri dari MCK,
fasilitas air bersih, pembuangan air bekas dan pembuangan sampah. Pembuangan
sampah saat ini hanya di masing-masing halaman rumah pribadi dan kemudian dibakar.
Sedangkan menurut UU No. 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah, setiap orang
dilarang untuk membakar sampah yang tidak sesuai dengan persyaratan teknis
pengelolaan sampah. Penanganan sampah rumah tangga menurut PP No 81 Tahun 2012
tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah
Tangga meliputi kegiatan:
a. Pemilahan
b. Pengumpulan
c. Pengangkutan
d. Pengolahan
e. Pemrosesan akhir sampah

2) Analisis GSB
Berdasarkan UU RI Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan PP Nomor 36
Tahun 2005 bahwa Garis Sempadan Bangunan Gedung dengan as jalan, tepi sungai, tepi
pantai, jalan kereta api, dan/atau jaringan tegangan tinggi didasarkan pada tertimbangan
keselematan dan kesehatan. Demikian juga, jarak antara bangunan gedung dengan
batas-batas persil, dan jarak antara as jalan dan pagar halaman yang diizinkan pada
lokasi yang bersangkutan didasarkan pada pertimbangan keselamatan, kesehatan,
kenyamanan, dan kemudahan.Tujuan GSB adalah untuk menjamin kualitas mikro yang
lebih baik. Selain itu, beberapa keuntungan memiliki GSB yang cukup adalah terdapatnya
pekarangan hijau dengan vegetasi sebagai buffer terhadap udara kotor/pencemaran
udara dari jalan raya. GSB juga dapat dijadikan daerah servis seperti area parkir,
penempatan tangki septik, bak sampah, atau sumur resapan (Sabaruddin, 2013).
Penentuan GSB dikaitkan pula dengan jalan yang ada di sekitar bangunan, oleh sebab itu
peraturan dengan jalan juga menjadi dasar untuk penetapan GSB sebuah kawasan.
Berikut ini matriks ruang jalan dan garis sempadan:
Tabel 4- Matriks Ruang Jalan dan Garis Sempadan
Sumber: binamarga, 2018
Pembangunan di Desa Long Nawang saat ini berlangsung tanpa adanya peraturan yang
mengatur ketentuan pembangunan tersebut, seperti ketentuan garis sempadan, koefisien
dasar bangunan, dan koefisien lantai bangunan. Hal ini menyebabkan masyarakat tidak
memiliki acuan yang tentu dalam proses pembangunan yang akan dilakukan, sehingga
bangunan yang sudah terbangun saat ini, terutama rumah tinggal, tidak tertata dengan
baik. Bangunan rumah tinggal yang ada pada area pusat permukiman, baik di Desa Long

Nawang, Nawang Baru, maupun Long Temuyat, cenderung tidak memiliki garis
sempadan bangunan, sehingga bangunan langsung menempel dengan jalan raya.
Kondisi ini tentunya dapat membahayakan keselamatan masyarakat, terutama anak kecil.
Gambar 4 - Bangunan di Desa Long Temuyat dengan GSB Nol
Sedangkan bangunan-bangunan rumah tinggal yang berada pada kawasan luar pusat
permukiman, atau berbatasan dengan area perkebunan/ladang, cenderung memiliki area
kaveling yang lebih luas karena kecilnya intensitas pembangunan pada area tersebut.
Dengan luasnya area kaveling yang dimiliki, maka masyarakat cenderung membangun
rumah dengan posisi yang lebih menjorok ke dalam kaveling.
Gambar 4 - Bangunan Rumah Tinggal Kepadatan Rendah

Perbedaan kondisi pembangunan berdasarkan area pembangunan ini dapat menjadi

salah satu pertimbangan dalam menentukan rencana pengembangan area permukiman
ke depannya, baik di Desa Long Nawang, maupun di Nawang Baru dan Long Temuyat.
Agar pembangunan area permukiman lebih dapat menyebar, dan pembangunan rumah
tinggal yang ada pun akan memiliki ketentuan yang lebih mengingat sehingga

pengembangan kawasan lebih dapat terarah dengan baik. Berdasarkan kondisi di

lapangan (2018), jalan di Long Nawang terdiri dari 3 fungsi yaitu:
Tabel 4- Lebar Jalan Berdasarkan Fungsi Jalan di Long Nawang
N Lebar
Ruas Jalan Nama Jalan Desa Kecamatan
O (m)
1 Jalan Kolektor Long Nawang - Long Kayan Hulu 12
Primer Perbatasan Nawang
2 Jalan Kolektor Long Nawang - Data Long Kayan Hulu 12
Primer Dian Nawang
3 Jalan Kolektor Long Nawang - Long Long Kayan Hulu-Kayan 12
Primer Ampung Nawang Selatan
4 Jalan Lokal Ingan Surang Long Kayan Hulu 8
Primer Nawang
5 Jalan Lokal Lah Kule Long Kayan Hulu 8
Primer Nawang
6 Jalan Lokal Bilung Wan Long Kayan Hulu 8
Primer Nawang
7 Jalan Nawang Baru - Long Nawang Kayan Hulu 8
Lingkungan Temuyat Baru
8 Jalan Jalan di Desa Nawang Nawang Kayan Hulu 6-8
Lingkungan Baru Baru
9 Jalan Jalan di Desa Long Long Kayan Hulu 6-8
Lingkungan Temuyat Temuyat
10 Jalan Jalung Bilung Long Kayan Hulu 6
Lingkungan Nawang
11 Jalan Tanyit Alang Long Kayan Hulu 6
Lingkungan Nawang
12 Jalan Tase Ngau Long Kayan Hulu 6
Lingkungan Nawang
13 Jalan Gang Pasir Long Kayan Hulu 3
Lingkungan Nawang
14 Jalan Tanksi Long Kayan Hulu 8
Lingkungan Nawang
15 Jalan Lencau Ingan Long Kayan Hulu 8
Lingkungan Nawang
16 Jalan Jalung Kajan Long Kayan Hulu 8
Lingkungan Nawang
3) Analisis Jarak Bebas Antar Bangunan

Tinggi bangunan adalah tinggi suatu bangunan atau bagian bangunan, yang diukur dari
rata-ratapermukaan tanah sampai setengah ketinggian atap miring atau sampai puncak

dindingatau parapet, dipilih yang tertinggi. Jarak bangunan adalah jarak yang terkecil,
diukur diantara permukaan-permukaan denah dari bangunan-bangunan atau jarak antara
dindingterluar yang berhadapan antara dua bangunan.Berdasarkan UU RI Nomor 28
Tahun 2002 dan PP Nomor 36 Tahun 2005 tentang bangunan gedung, persyaratan jarak
bebas bangunan gedung atau bagian bangunan gedung yang dibangun di bawah
permukaan tanah harus mempertimbangkan batas-batas lokasi, keamanan, dan tidak
mengganggu fungsi/jaringan utilitas kota yang ada, yang akan dibangun.
Tabel 4- Jarak Bebas Antar Bangunan
Tinggi Bangunan (m) Jarak Bangunan (m)

0 s/d 8 3
8 s/d 14 3-6
14 s/d 40 6-8
> 40 >8
Sumber: Permen PU No. 17/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kota
Tidak adanya ketentuan yang mengatur proses pembangunan di Desa Long Nawang juga
menyebabkan tidak adanya ketentuan jarak bebas yang harus dimiliki antar bangunan.
Pada kondisi saat ini, bangunan rumah tinggal yang ada area pusat permukiman, dengan
intnsias bangunan yang cukup tinggi, jarak antara bangunan yang satu dengan yang
lainnya berkisar antara 1-2 meter. Pada kondisi saat ini, karena cukup minimnya jarak
antar bangunan yang ada, masyarakat memanfaatkan ruang tersebut sebagai jalur
sirkulasi, maupun sebagai area tanam pepohonan kebutuhan sehari-hari, seperti pohon
singkong, cabai, dll, bila memungkinkan.
Gambar 4 - Bangunan di Desa Long Temuyat dengan GSB Nol

Jarak bebas antar bangunan hanya 1 meter sehingga faktor keamanan dari kebakaran,
kesehatandan kenyamanan menjadi terabaikan.
4) Bahan Bangunan

Dalam perkembangan zaman, penggunaan bahan bangunan yang lebih modern

digunakan masyarakat untuk kepraktisan. Namun, ada daerah-daerah yang masih
menggunakan material lokal karena kemudahan memperoleh barang tersebut. Begitupula
yang terjadi di lokasi studi. Masyarakat di Desa Long Nawang, Nawang Baru, dan Long
Temuyat saat ini lebih memilih menggunakan kayu ulin sebagai bahan bangunan dasar
dalam proses pembangunan rumah tinggal yang ada. Kayu ulin cenderung lebih mudah
untuk didapatkan secara bebas. Masyarakat yang akan membangun rumah dapat dengan
bebas mencari kayu ulin di area hutan sekitar. Setelah proses pegumpulan, kayu ulin
akan dipotong dan dijemur untuk dikeringkan sebelum digunakan untuk membangun
rumah. Keseluruhan proses pembangunan rumah ini dilakukan sendiri oleh masyarakat,
baik perorangan maupun bergotong royong dalam keluarga, karena dianggap lebih murah
dan efisien.
Gambar 4 - Proses Pengeringan Kayu Ulin

Dalam proses pembangunan rumah tinggal yang ada di Desa Long Nawang, Nawang
Baru, dan Long Temuyat, masyarakat cenderung menghindari penggunaan material
semen. Hal ini disebabkan oleh mahalnya harga semen yang ada. Pada waktu-waktu
tertentu, dalam kondisi langka, satu sak semen yang ada dapat mencapai harga tertinggi
yakni Rp 1.500.000 (satu juta lima ratus ribu rupiah). Langka dan mahalnya pasokan
semen ini merupakan akibat sulitnya akses dari dan menuju kawasan, menyebabkan
masyarakat sangat berhati-hati dalam menggunakan semen sebagai material
pembangunan.
Pada kondisi saat ini, di Desa Long Nawang, Nawang Baru, dan Long Temuyat,
bangunan yang menggunakan semen sebagai bahan bangunan utama adalah bangunan-
bangunan pemerintahan, seperti kantor kecamatan dan kantor desa, maupun bangunan
sarana penunjang lainnya, seperti sekolah, puskesmas, dan gereja. Sedangkan
penggunaan semen sebagai bahan bangunan pada proses pembangunan rumah tinggal,

hanya ditemui pada beberapa bangunan yang ada di area dengan kontur yang cenderung
datar, dan hanya pada area yang memang membutuhkan perkerasan, seperti teras,
kamar mandi, dapur, dll.
Untuk mempertahankan hutan yang memproduksi kayu, perlu disusun peraturan terkait
pemanfaatan lahan dan jika di masa depan kegiatan jual-beli kayu terjadi hingga ke luar
wilayah ini, maka perlu peningkatan pemeliharaan lahan supaya jenis kayu tersebut tidak
menipis.
4.10.8. Analisis Intensitas Bangunan

1. Koefisien Dasar Bangunan
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 dan Perda Kabupaten Malinau
Nomor 12 tahun 2015 tentang Bangunan Gedung, Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh lantai dasar bangunan
gedung dan luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai
rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan. Penentuan KDB ditinjau
dari aspek lingkungan dengan tujuan untuk mengendalikan luasbangunan di suatu lahan
pada batas-batas tertentu sehingga tidak mengganggupenyerapan air hujan ke
tanah.Berdasarkan hasil observasi (2018) KDB rata-rata di Long Nawang yaitu 30%
dengan pemanfaatan lahan tidak terbangun untuk perkebunan. Berdasarkan Perda No.
11 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten Malinau 2012-2032, terdapat beberapa arahan
KDB berdasarkan zona:
Tabel 4- Arahan KDB
Zona KDB
Perumahan - Perumahan padat : 60%
- Perumahasan sedang 50%
- Perumahan rendah 40%
Perdagangan/jasa - Regional: 40%
- Lokal: 50%
Pusat pemerintahan - Regional: 50%
- Lokal: 55%
Industri 40-50%
Lainnya: Pariwisata Jasa dan usaha Pariwisata: 60%
Obyek dan daya tarik wisata: 0,4
Usaha sarana wisata: 0,8
Sumber: Perda No. 11 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten Malinau 2012-2032
2. Analisis Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002, dan Perda Kabupaten Malinau
Nomor 12 tahun 2015, tentang Bangunan Gedung, Koefisien Lantai Bangunan (KLB)

adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh lantai bangunan gedung dan
luas tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan
rencana tata bangunan dan lingkungan. KLB ditentukan atas dasar daya dukung
lingkungan, pencegahan terhadap bahaya kebakaran, kepentingan ekonomi, fungsi
peruntukan, fungsi bangunan, keselamatan dan kenyamanan bangunan, keselamatan
dan kenyamanan umum.
Berdasarkan Perda No. 11 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten Malinau 2012-2032,
terdapat beberapa arahan KLB berdasarkan zona:
Tabel 4- Arahan KLB
Zona KLB
Perumahan - Perumahan padat: 1,2
- Perumahasan sedang: 1
- Perumahan rendah: 0,8
Perdagangan/jasa - Regional: 3,5
- Lokal: 3
Pusat pemerintahan - Regional: 3,5
- Lokal: 2,5
Industri 1,6 - 3
Lainnya: Pariwisata Jasa dan usaha Pariwisata: 3
Obyek dan daya tarik wisata: 0,4
Usaha sarana pariwisata: 0,8
3. Analisis Koefisien Dasar Hijau (KDH)

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 dan Perda Kabupaten Malinau
Nomor 12 tahun 2015 tentang Bangunan Gedung, Koefisien Daerah Hijau (KDH) adalah
angka persentase perbandingan antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan
gedung yang diperuntukkan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah
perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana
tata bangunan dan lingkungan.Berdasarkan Perda No. 11 Tahun 2012 tentang RTRW
Kabupaten Malinau 2012-2032, terdapat beberapa arahan KDH berdasarkan zona:
Tabel 4- Arahan KDH
Zona KDH
Perumahan - Perumahan padat: 10%
- Perumahasan sedang: 15%
- Perumahan rendah: 20%
Perdagangan/jasa - Regional: 30%
- Lokal: 20%
Pusat pemerintahan - Regional: 30%

Zona KDH
- Lokal: 20%
Industri 20%-35%
Lainnya: Pariwisata Jasa dan usaha Pariwisata: 20%
Obyek dan daya tarik wisata: 40%
Usaha sarana pariwisata: 20%
4.10.9. Analisis Kebutuhan Prasarana dan Sarana Sesuai Standar

Ketentuan prasarana dan sarana minimal berfungsi sebagai kelengkapan dasar fisik
lingkungan dalam rangka menciptakan lingkungan yang nyaman melalui penyediaan
prasarana dan sarana yang sesuai agar zona berfungsi secara optimal. Prasarana yang
diatur dalam peraturan zonasi dapat berupa prasarana parkir, aksesibilitas untuk difabel,
jalur pedestrian, jalur sepeda, bongkar muat, dimensi jaringan jalan, kelengkapan jalan,
dan kelengkapan prasarana lainnya yang diperlukan.
Prasarana dan sarana minimal yang akan disediakan di PKSN Long Nawang, yaitu:
- Jalur Pejalan Kaki dengan tipe sidewalk dengan lebar 1.20 – 1.60 meter dilengkapi
perabot jalan seperti lampu jalan, bangku jalan, fasilitas penyeberangan, dan jalur
hijau. Jalur pejalan kaki disediakan di area perdagangan/jasa, perkantoran,
pariwisata, dan sekolah.
Gambar 4 - Penampang Jalur Pejalan Kaki

Sumber: Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Prasarana dan Sarana Ruang Pejalan Kaki di
Perkotaan, Dinas Pekerjaan Umum

- Pembangunan saluran drainase di sepanjang jalan agar tidak terjadi genangan saat
hujan
- Prasarana lingkungan memiliki kemudahan akses yang dapat dilewati pemadam
kebakaran dan perlindungan sipil, lebar jalan minimum 3,5 meter
- Sarana kesehatan minimal berupa posyandu, balai pengobatan, dan puskesmas
- Sarana pendidikan minimal pendidikan usia dini (PAUD) pada skala desa, SD, SMP,
hingga SMA
- Tempat sampah volume 50 liter sudah dibedakan jenis sampahnya (organik dan
non organik) serta diangkut menggunakan gerobak berkapasitas 1,5 meter kubik
dengan metode angkut tidak tetap
- Setiap bangunan rumah tinggal harus memiliki bak septik yang berada di bagian
depan kaveling dan berjarak sekurang-kurangnya 10 meter dari sumber air tanah
- Hidran halaman minimal memiliki suplai air sebesar 38 liter/detikpada tekanan 3.5
bar dan mampu mengalirkan air minimal selama30 menit.
- Hidran umum harus mempunyai jarak maksimal 3 meter dari garistepi jalan.
4.10.10. Analisis Cagar Budaya

Menurut Undang-undang No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya, cagar budaya
merupakan kekayaan budaya bangsa sebagai wujud pemikiran dan perilaku kehidupan
manusia yang penting artinya bagi pemahaman dan pengembangan sejarah, ilmu
pengetahuan, dan kebudayaan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara sehingga perlu dilestarikan dan dikelola secara tepat melalui upaya
pelindungan, pengembangan, dan pemanfaatan dalam rangka memajukan kebudayaan
nasional untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Cagar budaya berupa benda,
bangunan, struktur, situs, dan kawasan perlu dikelola oleh pemerintah dan pemerintah
daerah dengan meningkatkan peran serta masyarakat untuk melindungi,
mengembangkan, dan memanfaatkan cagar budaya. Kriteria cagar budaya:
- Berusia 50 (lima puluh) tahun atau lebih;
- Mewakili masa gaya paling singkat berusia 50 (lima puluh) tahun;
- Memiliki arti khusus bagi sejarah, ilmu pengetahuan, pendidikan, agama, dan/atau
Kebudayaan; memiliki nilai budaya bagi penguatan kepribadian bangsa.
Di dalam RTRW Kabupaten Malinau 2012-2032 tercantum bahwa Desa Long Nawang
menjadi lokasi untuk cagar budaya yaitu rumah adat dan makam tua. Keberadaannya
saat ini baik, namun akses menuju ke lokasi sulit sehingga penduduk di luar Long
Nawang minim informasi terhadap cagar budaya ini. Pengembangan kawasan cagar

budaya ini harus ditunjang dengan penyediaan prasarana dan sarana untuk wisata
sejarah dan budaya dan aturan dalam tata bangunan untuk menggunakan bagian-bagian
arsitektur khas Dayak Kenyah di dalam bangunan.
4.11. ANALISIS KELEMBAGAAN

Analisis kelembagaan dilakukan untuk memahami kapasitas pemerintah daerah dalam
menyelenggarakan pembangunan yang mencakup struktur organisasi dan tata laksana
pemerintahan, Sumber Daya Manusia lokal, produk-produk pengaturan, organisasi non
pemerintah, hingga masyarakat. Analisis ini dapat memetakan pemangku kepentingan
yang terlibat dan dapat berpartisipasi dalam perencanaan, pemanfaatan ruang, dan
pengendalian pemanfaatan ruang. Dengan demikian, analisis ini dapat digunakan
sebagai pertimbangan dalam penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi.
Bagian Wilayah Perencanaan (BWPP) yang merupakan bagian dari Kecamatan Kayan
Hulu, terdiri dari tiga wilayah administrasi desa didalamnya yang diambil sebagai batasan
delineasi. Dengan demikian, berdasarkan struktur pemerintahannya terdapat Camat dan
beberapa Kepala Urusan (Kaur) yang membantu Camat, serta terdapat tiga kepala desa
sebagai pemangku kepentingan. Lembaga formal pemerintahan dibawahnya juga sudah
terdapat pada BWPP, seperti aparat desa pada masing-masing desa, Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) masing-masing desa, hingga Rukun Tetangga (RT).
Institusi formal negara lainnya adalah lembaga/institusi yang khusus sebagai pengelola
perbatasan, mengingat Kecamatan Kayan Hulu yang terletak pada perbatasan RI -
Malaysia. Upaya penanggulangan permasalahan yang muncul di wilayah perbatasan,
terutama perbatasan wilayah RI dengan Malaysia di Kalimantan, sudah muncul semenjak
masa Orde Baru. Hal ini terlihat dengan dibentuknya Keppres No. 44 Tahun 1994 tentang
Badan Pengendali Pelaksanaan Pembangunan Wilayah Perbatasan di Kalimantan. Pada
masa pemerintahan BJ Habibie, Kepres tersebut dicabut karena dinilai tidak menunjukkan
dampak yang signifikan. Kemudian pemerintah pusat mengeluarkan UU No. 43 tahun
2008 tentang Wilayah Negara.
Kawasan perbatasan di Kalimantan telah memiliki institusi pengelola tersendiri, yaitu

Badan Pengelolaan Kawasan Perbatasan, Pedalaman dan Daerah Tertinggal (BPKP2DT)
Provinsi Kalimantan Timur yang dibentuk pada tahun 2009 atas dasar Peraturan Daerah
Kalimantan Timur No.13 Tahun 2009 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Lain
Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Timur. Pada saat itu Kecamatan Kayan Hulu

masih merupakan bagian dari Provinsi Kalimantan Timur. Dalam melaksanakan tugasnya,
BPKP2DT bertanggung jawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah. Institusi ini
bertugas untuk melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang
pengkajian wilayah perbatasan yang meliputi pengkajian mengenai sumber daya alam di
wilayah perbatasan, peningkatan pembangunan serta insfrastruktur, peningkatan ekonomi
masyarakat, pengembangan dunia usaha, pengembangan sosial dan budaya serta
kesekertariatan. BPKP2DT dikepalai oleh seorang Kepada Badan yang dibantu oleh
seorang Sekretaris, dan memiliki empat Bidang khusus yang meliputi: (1) Bidang
Pengembangan Kawasan Perbatasan dan Daerah Tertinggal dengan Sub Bidang
Pengembangan Kawasan Perbatasan dan Sub Bidang Pengembangan Pedesaan dan
Daerah Tertinggal, kemudian (2) Bidang Peningkatan Pembangunan Insfrastruktur
dengan Sub Bidang Peningkatan Pengembangan Trasportasi, Informasi dan
Telekomunikasi, serta Sub Bidang Peningkatan Pengembangan Sosial, Ekonomi dan
Energi, (3) Bidang Pembinaan Ekonomi dan Dunia Usaha dengan Sub Bidang
Kelembagaan Ekonomi, Kemitraan Usaha dan Pendanaan, dan Sub Bidang Investasi dan
UMKM, dan terakhir (4) Bidang Pembinaan Lembaga Sosial dan Budaya yang
membawahi Sub Bidang Lembaga Sosial dan Sub Bidang Kebudayaan.
Namun peran BKP2DT dinilai kurang optimal. Hal ini sempat dikemukakan oleh Sekretaris
BPKP2DT, Drs. H. Sufian Agus, M.Si yang mengatakan bahwa institusi ini hanya mampu
untuk melakukan pengkoordinasian antar Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang
terkait dengan pembangunan perbatasan seperti Dinas Pekerjaan Umum dalam
pembangunan infrastruktur seperti bandara, jalan, rumah sakit dan infrastruktur dasar
lainnya. Dalam hal itu BPKP2DT tidak membangun langsung segala infrastruktur tersebut,
namun hanya mengkoordinasi Dinas PU dan SKPD lainnya yang terkait misalnya Dinas
Komunikasi dan Informatika, Dinas Kesehatan dan Dinas Kehutanan. Untuk itu, ia
merasakan betapa terbatasnya wewenang yang dimiliki oleh instansinya, dan hal itu yang
dikeluhkan oleh warga perbatasan ketika ia dan pejabat-pejabat BPKP2DT berkunjung ke
daerah perbatasan untuk melakukan sosialisasi mengenai program-program instansinya.
Sebagai bentuk implementasi dari UU No. 43 tahun 2008 tentang Wilayah Negara yang
mengamanatkan pembentukan satu institusi pengelola perbatasan di tingkat nasional dan
di tingkat daerah, maka dibentuklah Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP) dan
Badan Pengelola Perbatasan Daerah Kalimantan Utara (BPPD). Pembentukan BNPP ini
didasarkan pada Perpres No. 12 Tahun 2010 tentang Badan Nasional Pengelola
Perbatasan. Sedangkan pembentukan BPPD ditetapkan dalam Peraturan Gubernur

(Pergub) Kalimantan Utara No. 10 Tahun 2014 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja
Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Satuan Polisi Pamong Praja
Dan Lembaga Teknis Daerah Provinsi Kalimantan Utara. Dibentuknya BPPD juga
merupakan respon dari Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 2 Tahun 2011 Tentang
Pedoman Pembentukan Badan Pengelola Perbatasan Daerah yang dikeluarkan oleh
Kementerian Dalam Negeri.
Sesuai dengan UU No. 43 tahun 2008, BNPP dan BPPD memiliki empat tugas pokok
antara lain: a) menetapkan kebijakan program pembangunan perbatasan, b) menetapkan
rencana kebutuhan anggaran, c) mengoordinasikan pelaksanaan, dan d) melaksanakan
evaluasi dan pengawasan. Fungsi BNPP dalam bidang perencanaan, koordinasi, dan
evaluasi pada wilayah perbatasan, dinilai banyak pihak kurang optimal. Hal ini
dikarenakan BNPP tidak berwenang mengeksekusi program, sedangkan eksekusi
program dilakukan oleh Kementerian Pekerjaan Umum, Kementerian Luar Negeri, dan
TNI.
Di pasal 6 dalam Perpres No. 12 tahun 2010 disebutkan bahwa struktur organisasi BNPP
terdiri dari satu Ketua Pengarah, dua Wakil Ketua Pengarah, Kepala BNPP, dan anggota
BNPP. Ketua Pengarah dijabat oleh Menteri Koordinator Bidang Politik, Hukum dan
Keamanan, dan dua Wakil Ketua Pengarah masing-masing dijabat oleh Menteri
Koordinator Bidang Perekonomian dan Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan
Rakyat. Kepala BNPP dijabat oleh Menteri Dalam Negeri secara ex-officio dengan 14
anggota yang terdiri dari menteri atau pimpinan lembaga negara dan Gubernur di
Provinsi-Provinsi perbatasan yakni: 1) Menteri Luar Negeri, 2) Menteri Pertahanan, 3)
Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia, 4) Menteri Keuangan, 5) Menteri Pekerjaan
Umum, 6) Menteri Perhubungan, 7) Menteri Kehutanan, 8) Menteri Kelautan dan
Perikanan, 9) Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional, 10) Menteri Pembangunan
Daerah Tertinggal, 11) Panglima Tentara Nasional Indonesia, 12) Kepala Kepolisian
Negara Republik Indonesia, 13) Kepala Badan Intelijen Negara, dan 14) Kepala Badan
Koordinasi Survei dan Pemetaan Indonesia serta Gubernur di empat belas Provinsi
perbatasan Indonesia. Untuk melaksanakan tugas dan fungsi BNPP sehari-hari, maka
dibentuklah Sekretariat Tetap BNPP yang diketuai oleh Sekretaris BNPP yang dibantu
oleh tiga Deputi yakni Deputi Bidang Pengelolaan Batas Wilayah Negara, Deputi Bidang
Pengelolaan Potensi Kawasan Perbatasan dan Deputi Bidang Pengelolaan Insfrastruktur
Kawasan Perbatasan. Sekretaris dan tiga Deputi BNPP tersebut berada dibawah serta
bertanggung jawab kepada Kepala BNPP dalam melaksanakan tugasnya sehari-hari.

Disamping lembaga formal negara, unsur yang tidak kalah penting dalam
penyelenggaraan pembangunan adalah masyarakat. Pada masyarakat BWPP, terdapat
Lembaga Adat, yang bernama Lembaga Adat Dayak Besar Apau Kayan. Berdasarkan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 5 Tahun 2007 tentang Pedoman Penataan
Lembaga Kemasyarakatan, Lembaga Adat adalah lembaga kemasyarakatan baik yang
sengaja dibentuk maupun yang secara wajar telah tumbuh dan berkembang di dalam
sejarah masyarakat atau dalam suatu masyarakat hukum adat tertentu dengan wilayah
hukum dan hak atas harta kekayaan di dalam hukum adat tersebut, serta berhak dan
berwenang untuk mengatur, mengurus dan menyelesaikan berbagai permasalahan
kehidupan yang berkaitan dengan dan mengacu pada adat istiadat dan hukum adat yang
berlaku. Lembaga adat bersama dengan lembaga formal negara berfungsi
mensinergiskan program pembangunan agar sesuai dengan tata nilai adat istiadat dan
kebiasaan-kebiasaan yang berkembang dalam masyarakat demi terwujudnya
keselarasan, keserasian, keseimbangan, keadilan dan kesejahteraan masyarakat.
Menurut salah satu tokoh adat di Long Nawang, pembentukan Lembaga Adat Dayak
Besar Apau Kayan didasarkan atas kesadaran masyarakat untuk tetap mempertahankan
keberadaan nilai-nilai budaya yang terdapat dalam tradisi adat yang sudah ada sejak
zaman penjajahan Belanda. Hal yang menjadi keunikan adalah Lembaga Adat Dayak
Besar Apau Kayan memiliki pengaruh yang bersifat lintas batas administrasi negara,
dikarenakan masyarakat yang berada di perbatasan Malaysia dan masyarakat yang
berada di perbatasan Indonesia masih merupakan satu suku (Apau Kayan).
Lembaga Adat Besar di Apau Kayan memiliki struktur organisasi yang terlembaga dari
tingkat daerah Apau Kayan berlanjut ke jenjang kecamatan hingga ke tingkat desa.
Lembaga Adat Besar Apau Kayan menaungi empat kecamatan yang termasuk dalam
daerah Apau Kayan, yaitu Kecamatan Kayan Hulu, Kecamatan Kayan Hilir, Kecamatan
Kayan Selatan, dan Kecamatan Sungai Boh. Ketua Lembaga Adat Dayak Besar Apau
Kayan ini dipilih secara demokratis melalui pemilihan yang dilakukan oleh warga daerah
Apau Kayan dengan calon yang berasal dari keturunan Raja Apau Kayan, Lencau Ingan.
Ketua Adat Besar saat ini dipimpin oleh Ibau Ala. Untuk tingkat ketua lembaga adat di
kecamatan terbagi menjadi empat sesuai dengan jumlah kecamatan yang ada di daerah
Apau Kayan.

Lembaga Adat Besar Apau Kayan tidak hanya mengatur bidang ekonomi, hukum, dan
sosial, namun juga sekaligus berperan sebagai pengawas pembangunan. Dalam bidang
ekonomi, Lembaga Adat Besar Apau Kayan hadir untuk mengatur hal-hal yang berkaitan
dengan tingkat kesejahteraan masyarakat di bidang ekonomi seperti penentuan harga
barang sembako, penentuan upah harian atau upah minimum pekerja. Kesepakatan
biasanya dihasilkan dari pertemuan rutin adat yang dilakukan setiap tahun. Dalam bidang
hukum, di daerah Apau Kayan melalui Lembaga Adat Dayak Besar Apau Kayan memiliki
hukum adat yang cenderung lebih dipatuhi daripada hukum formil. Pelanggaran-
pelanggaran seperti perkelahian, kasus perselingkuhan, maupun kasus konflik antar
warga diselesaikan dengan hukum adat. Setiap pelanggaran akan dikenai sanksi baik
berupa sanksi sosial maupun sanksi berupa denda uang. Dalam pembangunan, Lembaga
Adat Dayak Besar Apau Kayan memberikan saran dan aspirasi pembangunan agar
pembangunan yang dilakukan tetap sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan adat
istiadat setempat. Lembaga adat memiliki peran penting dalam perencanaan,
pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang pada BWPP dalam bidang
non administratif, sedangkan untuk bidang administratif dipegang oleh Pemerintah
Daerah.
4.12. ANALISIS PEMBIAYAAN PEMBANGUNAN

Salah satu aspek penting dalam pelaksanaan rencana kota adalah tersedianya dana yang
cukup untuk membiayai setiap program pembangunan kota yang telah direncanakan.
Walaupun secara formal kewenangan pelaksanaan pembangunan fasilitas pelayanan
kota merupakan kewenangan dan tanggung jawab Pemerintah Daerah yang
membawahinya secara langsung, dimana dalam hal ini menjadi kewenangan dan
tanggung jawab Pemerintah Kabupaten Malinau. Namun penyediaan sumber pembiayaan
pembangunan dapat dilakukan dengan melakukan penggalangan potensi pembiayaan
dari pemerintah, swasta dan masyarakat melalui kegiatan-kegiatan yang sesuai. Dengan
demikian, diharapkan bahwa pembiayaan dari pemerintah hanya dilakukan pada
program-program kunci yang mampu merangsang kegiatan pembangunan dari sumber-
sumber lain yang tidak dapat dlakukan oleh swasta dan atau masyarakat.
Pembiayaan dari pemerintah tergantung kepada kondisi sumber-sumber penerimaan

Pemerintah Daerah, baik berupa pendapatan asli daerah (PAD), dana perimbangan,
pinjaman maupun penerimaan-penerimaan dari sumber-sumber lain yang sah.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, sumber-sumber penerimaan

Pemerintah Daerah terdiri dari:
 Pendapatan Asli Daerah (PAD)
 Hasil Pajak Daerah
 Hasil Retribusi Daerah
 Hasil Perusahaan Daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah lainnya yang
dipisahkan
 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah
 Dana Perimbangan
 Bagian Daerah dari penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak
atas Tanah dan Bangunan dan Penerimaan dari Sumber Daya Alam (SDA).
 Dana Alokasi Umum (DAU)
 Dana Alokasi Khusus (DAK)
 Pinjaman Daerah
 Penerimaan lain yang sah
Peningkatan penerimaan daerah dapat dilakukan dalam bentuk meningkatkan volume/

nilai dari sumber – sumber penerimaan yang telah ada, atau dengan berusaha untuk
menggali sumber-sumber penerimaan baru. Dari jenis-jenis sumber penerimaan di atas,
sumber-sumber penerimaan yang dapat ditingkatkan oleh Pemerintah Daerah meliputi
keseluruhan sumber penerimaan. Tetapi dalam pembahasan ini, peningkatan penerimaan
daerah digolongkan ke dalam tiga kelompok, yaitu peningkatan Pendapatan Asli Daerah,
peningkatan dana perimbangan dan pemanfaatan sumber-sumber lainnya.
Komponen utama dari Pendapatan Asli Daerah adalah pajak daerah dan retribusi daerah.
Dua komponen lainnya yaitu hasil perusahaan daerah dan hasil pengelolaan kekayaan
daerah, serta lain-lain pendapatan asli daerah yang sah umumnya masih memberikan
kontribusi yang kecil. Oleh karena itu, biasanya peningkatan pendapatan asli daerah
(PAD) ditentukan oleh meningkatnya penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah.
Namun demikian, tidak semua jenis pajak dan retribusi daerah berpotensi untuk
meningkatkan pendapatan asli daerah. Oleh karena itu upaya pemungutan pajak daerah
diarahkan pada jenis-jenis pajak yang memiliki kontribusi besar. Selain pajak daerah,
komponen penerimaan yang juga mempunyai peranan dalam meningkatkan pendapatan

asli daerah adalah retribusi daerah. Retribusi yang dapat ditingkatkan pemungutannya
oleh Pemerintah Kabupaten Malinau adalah retribusi ijin mendirikan bangunan, retribusi
ijin tempat usaha dan retribusi pasar. Mengingat bahwa retribusi daerah merupakan
pungutan langsung yang dikenakan atas pelayanan yang diberikan oleh Pemerintah
Daerah, maka peningkatan akan ditentukan pula oleh kualitas pelayanan yang dapat
diberikan dan kemampuan warga dalam menikmati atau memanfaatkan pelayanan yang
disediakan.
Selain peningkatan pajak dan retribusi daerah tersebut peningkatan penerimaan daerah
dapat dilakukan dengan melakukan usaha melalui perusahaan-perusahaan daerah
dengan melakukan pengelolaan terhadap aset-aset yang dimiliki oleh desa melalui
BUMDes. Pengembangan BUMDes ini tidak hanya dapat dilakukan pada kegiatan-
kegiatan yang bersifat pelayanan saja, namun juga pada kegiatan-kegitan yang bersifat
mencari keuntungan. Dengan demikian, BUMDes tidak hanya tertuju pada pemberian
pelayanan pada masyarakat semata tetapi juga untuk meningkatkan kontribusi
perusahaan daerah dalam pembentukan pendapatan asli darah. Agar dapat berperan
sebagai kontributor pendapatan asli daerah, BUMDes harus dapat dikelola secara
professional dan efisien karena tanpa profesionalisme dan efisiensi tersebut justru akan
menjadi beban bagi pemerintah.
Pengelolaan aset-aset yang dimiliki desa, dapat dilakukan dengan melakukan suatu
kerjasama dengan pihak lain (swasta) melalui mekanisme-mekaisme tertentu. Dengan
kerjasama tersebut diharapkan pendayagunaan aset-aset yang ada dapat dilakukan
sehingga hasil yang diperoleh akan menjadi meningkat.
Selain hal diatas, ada juga peningkatan pembiayaan dapat diperoleh melalui peningkatan
dana perimbangan. Dimana dana perimbangan ini terdiri dari tiga sumber, yaitu bagian
daerah dari penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan
Bangunan, dan penerimaan dari Sumber Daya Alam, Dana Alokasi Umum dan Dana
Alokasi Khusus. Dari ketiga sumber tersebut, seluruhnya merupakan sumber-sumber
penerimaan yang besarnya ditetapkan oleh pemeintah pusat sehingga besar penerimaan
dari sumber-sumber tersebut sangat tergantung kepada kondisi keuangan pemerintah
pusat. Namun sumber bagian daerah, terutama dari bagi hasil dari penerimaan PBB dan
Bea Perolehan Hak atas Tanah Dan Bangunan merupakan sumber-sumber penerimaan
yang dapat ditingkatkan oleh Pemerintah Kabupaten Malinau. Hal yang perlu dilakukan

adalah dengan meningkatkan perkembangan fisik di Long Nawang. Dengan

meningkatnya perkembangan fisik Long Nawang, maka akan meningkatkan PBB yang
akan diperoleh. Dengan demikian, hasil pembagian yang akan diterima pun akan
meningkat. Selain itu, dengan peningkatan pembangunan fisik yang dilakukan,
diharapkan juga akan terjadi mobilitas pemilikan tanah dan bangunan yang semakin
meningkat sehingga diharapkan bahwa pungutan/bea yang dihasilkan pun juga akan
semakin meningkat.
Tabel 4- Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Malinau Menurut Jenis Pendapatan
(miliar rupiah), Tahun 2013-2015
Jenis Pendapatan 2013 2014 2015

Pendapatan Asli Daerah
(PAD)/Original Local Government 95.231 98.398 71.625
Revenue
Pajak Daerah/Local Taxes 5.018 4.706 7.632
Retribusi Daerah/Retributions 1.664 0,936 1.378
Hasil Perusahaan Milik Daerah dan

Pengelolaan Kekayaan Daerah yang 9.348 10.333 7.474
Dipisahkan Income of Regional Gov.
Corporate and Management of
Separated Reg. Gov.Wealth
Lain-lain PAD yang Sah/Other 79.201 82.396 55,11
Original Local Gov. Revenue
Dana Penimbangan/Balanced
1.490.178 851.689 991.987
Budget
Bagi Hasil Pajak/Tax Sharing 69.375 32.000 38.676
Bagi Hasil Bukan Pajak/Sumber Daya

716.604 135.664 267.637
Alam/Non Tax/Natural Resources
Sharing
Dana Alokasi Umum
General Allocation Funds 620.970 643.965 643.965
Dana Alokasi Khusus
Special Allocation Funds 83.229 40.060 41.709
Lain-lain Pendapatan yang 205.902 120.025 10.276

Sah/Other Legal Revenue
Pendapatan Hibah/Grants 0,75 0 10.276
Dana Darurat/Emergency Funds 0 0 0
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi

dan Pemerintah Daerah Lainnya/tax 77.769 65.520 0
sharing from province and other local
governments
Dana Penyesuaian Otonomi Daerah

0 43.650 0
Lainnya/Outonomous Region and
Balancing Funds

Jenis Pendapatan 2013 2014 2015
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau

Pemerintah Daerah Lainnya/financial 114.855 10.855 0
assistance from province and other
local government
Lainnya/Other Funds 12.528 0 0
1.070.11
1.791.311 1.073.888
Jumlah Total 2
Sumber : Bagian Keuangan kabupaten Malinau
1,600,000
1,400,000
1,200,000
Pendapatan Asli Daerah
1,000,000 (PAD)/Original Local
Government Revenue
800,000 Dana
Penimbangan/Balanced
600,000 Budget
Lain-lain Pendapatan yang
400,000 Sah/Other Legal Revenue
200,000
0
2013 2014 2015
Gambar 4 - Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Malinau Menurut Jenis

Pendapatan (miliar rupiah) Tahun 2013 – 2015
Sumber : Bagian Keuangan kabupaten Malinau
Sumber – sumber pembiayaan lainnya dapat juga berkontribusi terhadap pembiayaan ini.
Dalam upaya meningkatkan kemampuan daerah untuk membiayai pembangunan daerah
saat ini telah dikembangkan penyediaan dana dari sumber pinjaman dengan persetujuan
DPRD, baik yang berasal dari dalam negeri maupun dari luar negeri melalui pemerintah
pusat. Pinjaman tersebut terutama dimaksudkan untuk membiayai pembangunan
prasarana yang nantinya akan menjadi aset daerah dan dapat menghasilkan penerimaan
untuk pengembalian pinjaman tersebut (investasi). Dengan demikian, pinjaman ini dapat
digunakan untuk membiayai kegiatan-kegiatan yang bersifat self financing atau dapat
mengembalikan pinjaman dari hasil operasional kegiatan itu sendiri.Dalam pelaksanan
program pembangunan kota, pemerintah daerah dapat memanfaatkan sumber dana ini
untuk menyediakan/memperluas jaringan air bersih, sub terminal, terminal, maupun
pembangunan pangkalan angkutan barang, pasar dan lain-lain, yang dari operasionalisasi
kegiatannya dapat menghasilkan penerimaan untuk pengembalian pinjaman

tersebut.Dengan adanya kemudahan dalam memperoleh pinjaman, maka diharapkan

sumber pembiayaan tersebut dimanfaatkan semaksial mungkin terutama untuk
pengadaan fasilitas yang menghasilkan pengembalian investasi sehingga pelunasan
pinjaman dapat diperleh dari investasi itu sendiri juga untuk kepentingan
pemeliharaannya.
Berdasarkan data yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik Kabupaten Malinau,
realisasi pendapatan pemerintah Kabupaten Malinau menurut jenis pendapatan dari
tahun 2013 hingga tahun 2015 pada tahun terakhir ini didapat angka sebesar 1,07 Trillyun
dimana porsi terbesar didapatkan melalui Dana Perimbangan yang menutup realisasi
pendapatan pemerintah sebesar Rp. 991.987.000.000,-. Pendapatan asli daerah (PAD)
Pemerintah Kabupaten Malinau masih sangatlah kecil porsinya dengan hanya
mendapatkan Rp. 71.625.000.000,-. Angka peroleh pendapatan asli daerah ini bahkan
tidak mencapai 10% dari nilai realisasi pendapatan Pemerintah Kabupaten Malinau.
Pendapatan asli daerah inipun relatif menurun angka perolehannya, hal ini disebabkan
oleh kebijakan pemerintah dengan memperketat dan memberlakukan kebijakan Clean
and Clear terhadap sektor pertambangan dan perkebunan. Dimana kedua sektor ini
merupaakan sektor pemasok pendapatan daerah yang utama di Kabupaten Malinau.
Selanjutnya, merujuk pada data yang didapat melalui dokumen Rencana Pembangunan
Jangka Menengah (RPJMD) Kabupaten Malinau, proyeksi pertumbuhan Pendapatan Asli
Daerah untuk periode 2018 hingga 2021 adalah sebagai berikut :
Tabel 4- Proyeksi Pendapatan Kabupaten Malinau Tahun 2016-2021
Uraian 2018 2019 2020 2021

PENDAPATAN
DAREAH 1.338 1.364 1.389 1.416
I. PENDAPATAN ASLI
DAERAH 81,57 83,21 84,87 86,57
1. Pajak Daerah 0,84 0,86 0,87 0,89
2. Retribusi Daerah 0,97 0,99 1,01 1,03
3. Hasil Bagian Laba
Daerah 10,93 11,14 11,37 11,59
4. Lain-lain
Pendapatan Asli
Daerah 68,84 70,22 71,62 73,05
II. PENDAPATAN
TRANSFER 1.257 1.280 1.304 1.329
1. Pendapatan
Transfer dari
Pemerintah Pusat 1.092 1.114 1.137 1.159

Uraian 2018 2019 2020 2021

(1) Bagi Hasil Pajak 62,43 63,68 64,95 66,25
(2) Bagi Hasil Bukan
Pajak 417,80 426,16 434,68 443,37
(3) Dana Alokasi
Umum 567,60 578,95 590,53 602,34
(4) Dana Alokasi
Khusus Fisik 37,46 38,21 38,97 39,75
(5) Dana Alokasi
Khusus Non Fisik 7,14 7,28 7,42 7,57
2. Pendapatan
Transfer Pemerintah
Pusat Lainnya 77,06 77,06 77,06 77,06
3. Pendapatan
Transfer dari
Pemerintah Provinsi 26,56 27,09 27,64 28,19
4. Bantuan Keuangan
Pemerintah Provinsi 60,71 61,93 63,17 64,43
Sumber : Bagian Keuangan Kabupaten Malinau
1,600
1,400
1,200
1,000
PENDAPATAN DAREAH
800
I. PENDAPATAN ASLI DAERAH
600 II. PENDAPATAN TRANSFER
400
200
0
2018 2019 2020 2021
Gambar 4 - Grafik Proyeksi Pendapatan Kabupaten Malinau (miliar rupiah), Tahun 2018 -
2021
Sumber : Bagian Keuangan Kabupaten Malinau
Mengingat besarnya porsi pendapatan daerah Kabupaten Malinau melalui dana
perimbangan. Baik itu bagi hasil pajak, bagi hasil bukan pajak, dana alokasi umum, dana
alokasi khusus, dan dana alokasi khusus non fisik. Dimana pada tahun 2021 telah
diproyeksikan pendapatan daerah melalui dana perimbangan sebesar Rp.
1.328.960.000.000,-; jumlah ini hampir memenuhi keseluruhan kebutuhan pendapatan
daerah kabupaten Malinau sebesar lebih dari 90%. Dengan asumsi proyeksi
pertumbuhan sebesar 2,01%/tahun. Berdasarkan tabel proyeksi pendapatan Kabupaten
Malinau tahun 2018 – 2021, penerimaan pendapatan aseli daerah diproyeksikan
meningkat dari Rp. 81.570.000.000,- pada tahun 2018 meningkat menjadi Rp.

86.570.000.000,- pada tahun 2021 dengan asumsi proyeksi pertumbuhan sebesar

1,8&/tahun.
Merujuk kepada data-data diatas, dari keseluruhan penerimaan yang diperoleh

Pemerintah Kabupaten Malinau, tidak seluruhnya dapat diarahkan untuk pengembangan
Long Nawang. Hal ini mengingat bahwa wilayah yang menjadi tanggung jawab dan
kewenangannya meliputi seluruh wilayah Kabupaten Malinau seluas 1.360.050 ha,
dimana Long Nawang hanya merupakan sebagian kecil wilayahnya. Adapun luasan Long
Nawang (Lokpri Kayan Hulu) hanyalah seluas 65.510 ha, bahkan tidak mencapai 5% dari
total luasan Kabupaten Malinau.Sehingga dalam alokasi pembiayaan pembangunan,
Long Nawang masih harus berbagi dengan wilayah-wilayah lain yang termasuk dalam
wilayah Kabupaten Malinau.
Bertolak dari kenyataan tersebut, maka untuk menjamin terlaksananya program-program

pembangunan yang telah disusun, maka diperlukan pengembangan upaya-upaya
penggalangan sumber-sumber pembiayaan lain yang berupa peningkatan partisipasi
swasta dan lembaga keuangan serta masyarakat dalam setiap penyediaan fasilitas
pelayanan umum. Langkah-langkah yang dapat ditempuh Pemerintah Daerah dalam
upaya meningkatkan partisipasi swasta serta masyarakat kota dalam pelaksanaan
pembangunan Long Nawangdapat dilakukan melalui peningkatan partisipasi swasta
dalam penyediaan fasilitas pelayanan dapat dilakukan dengan memberikan kemudahan-
kemudahan kepada pihak masyarakat dan atau swasta yang berminat melakukan
investasi dalam pembangunan sarana perkotaan, misalnya dalam pembangunan sarana
perbelanjaan/pertokoan. Kemudahan-kemudahan yang diberikan dapat berupa
kemudahan dalam memperoleh ijin lokasi serta ijin mendirikan bangunan sejauh tidak
menyimpang dari rencana yang telah ditetapkan. Penghematan yang diperoleh pihak
swasta karena adanya kemudahan yang diberikan pemerintah dapat dikompensasikan
dengan mewajibkan pihak swasta tersebut membangun fasilitas pelayanan yang
dibutuhkan seluruh warga kota.
Partisipasi masyarakat terutama diharapkan dalam upaya pemeliharaan fasilitas

pelayanan yang telah disediakan oleh pemerintah daerah. Langkah yang perlu dilakukan
untuk meningkatkan partisipasi masyarakat adalah dengan menanamkan kesadaran
kepada warga kota bahwa sebagai penerima manfaat dari prasarana kota maka sudah
selayaknya jika masyarakat ikut pula memberikan kontribusinya. Di samping itu, perlu

juga ditanamkan bahwa kontribusi yang dibayarkan kepada pemerintah daerah nantinya
akan dikembalikan dalam bentuk pembangunan dan pelayanan yang lebih baik lagi.
BAB 5
ANALISIS PENYUSUNAN PENGATURAN
ZONASI

5.1. ANALISIS KARAKTERISTIK PERUNTUKAN DAN ZONA BERDASARKAN

KONDISI YANG DIHARAPKAN
Peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi
lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya. Penetapan peruntukan dan zona
harus disesuaikan dengan karakteristik nilai sejarah, lokasi, kerentanan dan risiko
bencana, serta persepsi maupun preferensi pemangku kepentingan.Long Nawang
merupakan Ibukota Kecamatan Kayan Hulu dengan ketinggian rata-rata 600 meter diatas
permukaan laut. Terlewati oleh Sungai Kayan sebagai salahsatu sungai sumber kehidupan
masyarakat Provinsi Kalimantan Utara.
Dominasi bentuk perbukitan juga tersebar pada seluruh wilayah Kecamatan Kayan Hulu.
Minim dan sedikitnya areal yang relatif datar, menjadi kendala tersendiri terhadap
perkembangan dan rencana pembangunan wilayah di Kayan Hulu. Wilayah perbukitan
terjal di sebelah utara bagian barat merupakan jalur pegunungan dengan ketinggian
diatas 1.300 mdpal. Keadaan topografi perbukitan ini memiliki sudut lereng lebih dari 30%
dan untuk daerah yang merupakan dataran tinggi, kemiringan berkisar antara 8-15%,
sedangkan untuk daerah yang merupakan perbukitan kemiringan sangat terjal di atas
15%.
Berdasarkan kondisi hidrologinya sungai-sungai utama di Kecamatan Kayan Hulu terdiri dari
Sungai Penasai, Sungai Pengian, Sungai Nawang, dan Sungai Kayan yang menyebar pada
Daerah Aliran Sungai (DAS) Kayan dengan kode Wilayah Sungai 04.16.B. lokasi Kecamatan
Kayan Hulu ini dapat dikatakan merupakan wilayah hulu sungai Kayan yang menjadi
penopang kehidupan di hampir seluruh wilayah Provinsi Kalimantan Utara yang mengalir ke
berbagai Kabupaten di Provinsi Kalimatan Utara, seperti Kabupaten Tana Tidung,
Kabupaten Bulungan, dan sebgaian Kabupaten Nunukan. Sungai Kayan ini membentang di
Kalimantan Utara dengan Panjang sungai mencapai lebih dari 500 km panjangnya.
Deliniasi BWPP rencana detail tata ruang PKSN Long Nawang berdasarkan Peta Rawan
Bencana Pusat Vulkanologi dan Mitigasi Bencaana berada pada zona rawan bencana
gempabumi rendah, dimana kawasan ini berpotensi terlanda goncangan gempabumi
dengan skala intensitas V-VI MMI (Modified Mercally Intensity). Meski demikian,
keberadaan Sungai Kayan yang dekat dengan permukiman menjadi salah satu potensi
rawan bencana banjir yang menyebabkan kebutuhan sempadan sungai yaitu mulai dari 5
hingga 100 meter dan disesuaikan dengan kondisi dan posisi aliran di lapangan,

Berdasarkan Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan

Nasional Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan
Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota, peruntukan fungsi
lindung dan budidaya memiliki sub peruntukan/zona yang selanjutnya menjadi acuan
analisis dan konsep dan disesuaikan dengan kondisi Long Nawang. Penjelasan analisis
karakteristik peruntukan dan zona berdasarkan kondisi yang diharapkan dapat dilihat
pada tabel berikut ini.
Tabel 5 - Analisis Karakteristik Peruntukan dan Zona Berdasarkan Kondisi yang Diharapkan
No Karakter Kawasan Analisis Analisis Zona Tujuan Penetapan Zona

Kawasan
Sumber Daya Alam Fisik
1 Lokasi BWPP Long Kawasan Sempadan Sungai Melindungi fungsisungai
Nawang memiliki Sungai Lindung
agar tidakterganggu oleh
Kayan
aktivitasyang
berkembang
disekitarnya
melindungi
kegiatanpemanfaatan
dan upayapeningkatan
nilaimanfaat sumber
dayayang ada di sungai
agardapat memberikan
hasilsecara optimal
sekaligusmenjaga
kelestarianfungsi
sungaimembatasi daya
rusak air sungai
terhadap lingkungannya
Terdapat sumber mata Kawasan Sekitar Mata Air Menjaga kawasan
air di Desa Nawang Baru Lindung
sekitar mata air dari
aktivitas manusia
Wilayah perbukitan Kawasan Taman kota, taman Tersedianya ruang
terjal di sebelah utara Lindung kecamatan, taman
untuk kawasan
bagian barat merupakan kelurahan, taman
jalur pegunungan RW, taman RT pengendalian air larian
dengan ketinggian
dengan menyediakan
diatas 1.300 mdpal.
Keadaan topografi kolam retensi
perbukitan ini memiliki
tersedianya area
sudut lereng lebih dari
30% dan untuk daerah penciptaan iklim mikro
yang merupakan
dan pereduksi polutan
dataran tinggi,
kemiringan berkisar


Kawasan
antara 8-15%,
sedangkan untuk
daerah yang merupakan
perbukitan kemiringan
sangat terjal di atas
15%.
Aksesbilitas, Perekonomian, Sosial Budaya, dan pertahananan-keamanan
Penduduk Desa Long Kawasan Perumahan Tersedianya unit hunian
Nawang sebagian besar Budidaya kepadatang tinggi-
dengan kepadatan tinggi
bekerja di sektor rendah
pertanian dan sampai rendah
perkebunan. Potensi
perkembangan ekonomi Perdagangan dan Menyediakan ruang
lainnya yaitu perikanan, jasa
kehutanan, untuk:
perdagangan dan jasa. menampung tenaga
kerja,
pertokoan, jasa,
rekreasi,
dan pelayanan
Masyarakat
menyediakan fasilitas
pelayanan perdagangan
dan jasa yang
dibutuhkan
masyarakat dalam skala
pelayanan kota-desa
Perkantoran Menyediakan
lahan untuk menampung
tenaga kerja dalam
wadah berupa
perkantoran, pemerintah
dan/atau swasta
Industri kecil dan Menyediakan ruang

menengah
untuk untuk
industriindustri
kecil dan
menengah yang
mengakomodasi
kegiatan
industri skala kecil dan


Kawasan
menengah
Pelayanan umum Tersedianya sarana

pelayanan pendidikan,
kesehatan, olahraga,
peribadatan,transportasi,
dansosial budaya
Peruntukan Menghasilkan bahan

Lainnya –
pangan, palawija,
Pertanian, tempat
evakuasi tanaman keras, hasil
sementara, IPAL,
peternakan, dan hasil
TPA, pembangkit
listrik, pergudangan perikanan
sebagai daerah resapan
air hujan untuk kawasan
sekitarnya
membantu penyediaan
lapangan kerja bagi
masyarakat setempat
serta hasil-hasil lainnya
Aksesbilitas menuju Kawasan Lapangan Terbang Memudahkan jalur
Long Nawang sulit dan Budidaya Long Nawang
transportasi dari kota-
kondisi jalan masih dari
tanah sehingga jika kota di luar kota dan
hujan menyulitkan kabupaten.
pengendara kendaraan.
Transportasi darat Terminal tipe A

menjadi basis distribusi
barang antar provinsi
Memudahkan distribusi
barang dari dan menuju
Long Nawang
Mayoritas penduduk Kawasan Konservasi Meningkatkan fungsi
pada wilayah BWPP Lindung
lindung
merupakan Suku Dayak
Kenyah, yang termasuk nilai budaya
dalam Suku Adat Dayak
dan sejarah bangsa
Besar Apau Kayan.
pengaruh Ketua Adat


Kawasan
Dayak Besar Apau Kawasan Pariwisata Menyediakan ruang
Kayan bersifat lintas Budidaya
untuk:
batas wilayah
administrasi negara. pengembangan
Untuk dapat masuk atau
akomodasi pariwisata
bertransaksi dengan
sesama masyarakat dengan kepadatan yang
adat Apau Kayan di
bervariasi di seluruh
Malaysia, masyarakat
Apau Kayan di kawasan
Indonesia membawa
surat ijin dari kepala
adat.
Terdapat Monumen
Perjuangan Apau
Kayan, yang
menggambarkan
perjuangan masyarakat
Apau Kayan ketika
mengusir penjajah pada
masa kolonial Belanda.
Tidak jauh dari
Monumen Perjuangan
Apau Kayan, terdapat
kuburan tua, yaitu
Kuburan Lencau Ingan
yang merupakan
seorang tokoh adat
Apau Kayan. Selain
kuburan Lencau Ingan,
ada pula Kuburan Tua
Uyang Lahai, yang
merupakan leluhur
masyarakat suku Dayak
Kenyah.
Dalam kurun waktu 10 Kawasan Pertahanan dan Menyediakan ruang
tahun terakhir tidak Budidaya keamanan
untuk:
ditemukan adanya
ancaman pertahanan tempat kegiatan dan
negara dan tingkat pengembangan bidang
kriminalitas pada level
yang mengkhawatirkan. pertahanan dan
Namun, telah terjadi keamanan negara agar
transaksi perdagangan
dapat menjamin kondisi
senjata dan peluru
untuk berburu dan negara yang kondusif
konflik masyarakat tempat pelatihan para
berkaitan dengan
penguasaan, prajurit dan pasukan
pembukaan, dan pertahanan dan
pemanfaatan ladang
untuk menanam padi. keamanan sebagai
garda
depan negara yang


Kawasan
khusus dibina untuk
menjamin
keberlangsungan
keamanan dan
pertahanan Negara
Sumber: Hasil Analisis, 2018
5.2. ANALISIS JENIS DAN KARAKTERISTIK KEGIATAN YANG SAAT INI

BERKEMBANG DAN KEMUNGKINAN BERKEMBANG DI MASA MENDATANG
Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk
ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain
hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya. berbagai kegiatan
Kegiatan yang dilakukan di dalam ruang dalam hal ini Long Nawang yaitu, kegiatan sosial
budaya, ekonomi, serta pelestarian fungsi lingkungan. Kegiatan-kegiatan tersebut dapat
ditetapkan menjadi suatu zona apabila memiliki kriteria, yaitu:
a. memiliki dampak dan tingkat gangguan yang signifikan terhadap lingkungan di

sekelilingnya sehingga perlu diatur dan dikendalikan; dan/atau
b. memiliki keragaman kegiatan yang memerlukan pengaturan.
Di dalam analisis ini, kegiatan yang saat ini berkembang dan kemungkinan berkembang
di masa depan akan disusun berdasarkan tarikan dan bangkitan dari setiap kegiatan yang
terjadi dan dilakukan oleh masyarakat.
Tabel 5 - Analisis Jenis dan Karakteristik Kegiatan yang Saat Ini Berkembang dan
Kemungkinan Berkembang di Masa Mendatang

Kegiatan yang
N Kegiatan yang Berkembang
Zona Berkembang
o di Masa Mendatang
Saat Ini
Perlindungan
1 Tidak ada Jalur hijau, sempadan penyangga.
Setempat
Ruang Taman kota, jalur hijau, TPU, pemakaman adat.
2 Pemakaman
Terbuka Hijau pekarangan
Rumah tinggal, asrama, penginapan, rumah kos, panti
Rumah tinggal, rumah
3 Perumahan jompo, panti asuhan, guest house, pavilion, rumah
adat
dinas, rumah adat.
Ruko, warung, toko, pasar, grosir, pusat belanja
supermarket, peralatan rumah tangga, hewan
peliharaan, hewan ternak, alat bahan farmasi, pakaian
Perdagangan
4 Toko, pasar dan aksesoris, peralatan dan pasokan pertanian,
dan Jasa
tanaman, pencucian kendaraan bermotor, jasa
bangunan, lembaga keuangan, komunikasi, IPTEK,
travel, hibura, salon, laundry.
Kantor camat, kantor Kantor camat, kantor desa, kantor polis, bank,
5 Perkantoran desa, kantor polisi, koramil, swasta, pengelola, pemadam kebakaran,
bank KUA
Pendidikan (Paud/TK, SD, SMP, SMA, SMK,
Pendidikan, ibadah,
perguruan tinggi/akademi), rumah sakit, laboratorium,
Sarana puskesmas, dermaga,
puskesmas, posyandu, balai pengobatan, dokter,
6 Pelayanan lapangan terbang,
klinik hewan, lapangan olahraga rumah ibadah,
Umum rumah pertemuan
gedung pertemuan adat, lapangan terbang, dermaga,
adat
terminal tipe A, lapangan parkir umum
Pengolahan bahan, pergudangan, perkantoran,
7 Industri Tidak ada
ibadah, lembaga keuangan, IPAL
Pertanian, hortikultura, kolam, perkebunan, lapangan
penggembalaan, pemerahan susu, kandang hewan,
Peruntukan Pertanian, BTS,
8 pengambilan air tanah, wisata alam, wisata budaya,
Lainnya pembangkit listrik
wisata buatan, TPA, BTS, rumah pompa, pembangkit
listrik, ruang terbuka non hijau, reklame, ATM
9 Campuran Rumah toko Rumah toko, parkir
Sumber: Hasil Analisis, 2018
5.3. ANALISIS KESESUAIAN KEGIATAN TERHADAP PERUNTUKAN ZONA DAN

SUB ZONA
Berbagai kegiatan sosial, budaya, ekonomi serta pelestarian fungsi lingkungan memiliki
karakteristik yang membutuhkan fasilitas penunjang. Berdasarkan zona yang sesuai
dengan Sub BWPP Long Nawang, maka berikut ini kesesuaian kegiatan terhadap zona
berdasarkan karakteristik:
Tabel 5 - Kesesuaian Kegiatan Terhadap Peruntukan Zona dan Sub Zona

Kegiatan yang Karakteristik Fasilitas Kesesuaian
N
Zona BUKU FAKTA DAN ANALISIS
Berkembang Penunjang
o di Masa
PENYUSUNAN
MendatangRDTR KAWASAN PERBATASAN NEGARA
DI LONG NAWANG (LOKPRI
Jalur hijau, KAYAN HULU)
Sabuk hijau Jalur pedestrian, Sesuai
Perlindungan
1 sempadan jogging track
Setempat
penyangga.
Taman kota, jalur Terbuka, dapat Area bermain Sesuai
Ruang Terbuka hijau, TPU, diakses oleh anak, area duduk
2
Hijau pemakaman adat. umum, adat, dan
pekarangan pribadi
Rumah tinggal, Area privat Parkir, jalur Sesuai
asrama, pedestrian, jogging
penginapan, rumah track, tempat
kos, panti jompo, sampah, hidran
3 Perumahan
panti asuhan,
guest house,
pavilion, rumah
dinas, rumah adat.
Ruko, warung, Area publik, mudah Parkir, jalur Sesuai
toko, pasar, grosir, diakses, berada di pedestrian, tempat
pusat belanja jalan utama sampah, hidran,
supermarket, reklame
peralatan rumah
tangga, hewan
peliharaan, hewan
ternak, alat bahan
farmasi, pakaian
dan aksesoris,
peralatan dan
Perdagangan
4 pasokan pertanian,
dan Jasa
tanaman,
pencucian
kendaraan
bermotor, jasa
bangunan,
lembaga
keuangan,
komunikasi,
IPTEK, travel,
hibura, salon,
laundry.
Kantor camat, Area publik, mudah Parkir, jalur Sesuai
kantor desa, kantor diakses, berada di pedestrian, tempat
polis, bank, jalan utama sampah, hidran,
5 Perkantoran koramil, swasta, reklame
pengelola,
pemadam
kebakaran, KUA
Pendidikan Area publik, mudah Parkir, jalur Sesuai
(Paud/TK, SD, diakses, pedestrian, tempat
SMP, SMA, SMK, sampah, hidran,
perguruan reklame
tinggi/akademi),
rumah sakit,
laboratorium,
puskesmas,
Sarana posyandu, balai
6 Pelayanan pengobatan,
Umum dokter, klinik
hewan, lapangan
olahraga rumah
ibadah, gedung
pertemuan adat,
lapangan terbang,
dermaga, terminal
tipe A, lapangan
parkir umum
Pengolahan Mudah diakses, Parkir, jalur Sesuai
bahan, berada di jalan pedestrian, tempat
pergudangan, utama, tidak sampah, hidran,
7 Industri
perkantoran, berbatasan reklame, IPAL
ibadah, lembaga langsung dengan
keuangan, IPAL perumahan
Pertanian, Mudah diakses Parkir, tempat Sesuai
hortikultura, kolam, oleh umum, area sampah, hidran
perkebunan, terbuka dan
lapangan kegiatan jelas
BUKU F A K T A D A penggembalaan,
N A N A L I S I Sterlihat
pemerahan susu,
kandang hewan,
5.4. ANALISIS DAMPAK KEGIATAN TERHADAP JENIS PERUNTUKAN/ZONA/SUB

ZONA
Setiap kegiatan yang berkembang akan menghasilkan dampak. Dalam menentukan

dampak besar dan penting tersebut di antaranya digunakan kriteria berdasarkan:
a. Besarnya jumlah manusia yang akan terkena dampak rencana usaha dan/atau
kegiatan
b. Luas wilayah penyebaran dampak‘
c. Intensitas dan lamanya dampak berlangsung
d. Banyaknya komponen lingkungan hidup lain yang akan terkena dampak
Menurut PP No. 27/1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, usaha dan/atau
kegiatan yang kemungkinan dapat menimbulkan dampak besar dan penting terhadap
lingkungan hidup meliputi:
a. Pengubahan bentuk lahan dan bentang alam.
b. Eksploitasi sumber daya alam baik yang terbaharui maupun yang tak terbaharu.
c. Proses dan kegiatan yang secara potensial dapat menimbulkan
pemborosan,pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup, serta kemerosotan
sumber daya alam dalam pemanfaatannya.
d. Proses dan kegiatan yang hasilnya dapat mempengaruhi lingkungan alam,
lingkungan buatan, serta lingkungan sosial dan budaya.
e. Proses dan kegiatan yang hasilnya akan dapat mempengaruhi pelestarian kawasan
konservasi sumber daya dan/atau perlindungan cagar budaya.
f. Introduksi jenis tumbuh-tumbuhan, jenis hewan, dan jenis jasad renik.
Tujuan secara umum AMDAL adalah menjaga dan meningkatkan kualitas lingkungan
serta menekan pencemaran sehingga dampak negatifnya menjadi serendah mungkin.
Dengan demikian AMDAL diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang
pelaksanaan rencana kegiatan yang mempunyai dampak terhadap lingkungan hidup.
Dalam Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail
Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota, ketentuan kegiatan dan penggunaan
lahan adalah ketentuan yang berisi kegiatan dan penggunaan lahan yang diperbolehkan,

kegiatan dan penggunaan lahan yang bersyarat secara terbatas, kegiatan dan
penggunaan lahan yang bersyarat tertentu, dan kegiatan dan penggunaan lahan yang
tidak diperbolehkan pada zona lindung maupun zona budi daya.
Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan dirumuskanberdasarkan ketentuan maupun

standar yang terkait denganpemanfaatan ruang, ketentuan dalam peraturan
bangunansetempat, dan ketentuan khusus bagi unsur bangunan ataukomponen yang
dikembangkan. Di dalam Sub BWPP Long Nawang, terdapat zona dan kegiatan yang
memiliki dampak. Dampak-dampak ini yang menjadi dasar penentuan persyaratan dalam
masing-masing zona.
Tabel 5 - Analisis Dampak Kegiatan terhadap Jenis Peruntukan Zona dan Sub Zona

Kegiatan yang
N
Zona BUKU FAKTA DAN
Berkembang ANALISIS
Karakteristik Dampak Kegiatan Ketentuan
o di Masa
PENYUSUNAN
MendatangRDTR KAWASAN PERBATASAN NEGARA
DI LONG NAWANG (LOKPRI
Jalur hijau, KAYAN HULU)
Sabuk hijau Tidak ada Diizinkan
Perlindungan
1 sempadan
Setempat
penyangga.
Taman kota, jalur Terbuka, dapat Tidak ada Diizinkan
Ruang Terbuka hijau, TPU, diakses oleh
2
Hijau pemakaman adat. umum, adat, dan
pekarangan pribadi
Rumah tinggal, Area privat Limbah rumah Bersyarat dengan
asrama, tangga, ketentuan khusus
penginapan, berkurangnya air perumahan
rumah kos, panti tanah, sampah terutama saluran
3 Perumahan jompo, panti air limbah rumah
asuhan, guest tangga, tempat
house, pavilion, sampah, dan
rumah dinas, resapan air tanah
rumah adat.
Ruko, warung, Area publik, Limbah domestik, Bersyarat dengan
toko, pasar, grosir, mudah diakses, berkurangnya air ketentuan khusus
pusat belanja berada di jalan tanah, sampah, perdagangan dan
supermarket, utama parkir jasa terutama
peralatan rumah saluran air limbah
tangga, hewan domestik, tempat
peliharaan, hewan sampah, dan
ternak, alat bahan resapan air tanah.
farmasi, pakaian Selain itu ada
dan aksesoris, perhitungan
peralatan dan kebutuhan parkir
Perdagangan
4 pasokan pertanian, agar tidak terjadi
dan Jasa
tanaman, penumpukan
pencucian parkir di tepi jalan
kendaraan
bermotor, jasa
bangunan,
lembaga
keuangan,
komunikasi,
IPTEK, travel,
hibura, salon,
laundry.
Area publik, Limbah domestik, Bersyarat dengan
mudah diakses, berkurangnya air ketentuan khusus
berada di jalan tanah, sampah, perkantoran
utama parkir terutama saluran
Kantor camat,
air limbah
kantor desa, kantor
domestik, tempat
polis, bank,
sampah, dan
5 Perkantoran koramil, swasta,
resapan air tanah.
pengelola,
Selain itu ada
pemadam
perhitungan
kebakaran, KUA
kebutuhan parkir
agar tidak terjadi
penumpukan
parkir di tepi jalan
Pendidikan Area publik, Limbah domestik, Bersyarat dengan
(Paud/TK, SD, mudah diakses, berkurangnya air ketentuan khusus
SMP, SMA, SMK, tanah, sampah, sarana pelayanan
perguruan parkir umum, terutama
tinggi/akademi), saluran air limbah
rumah sakit, domestik, tempat
laboratorium, sampah, dan
puskesmas, resapan air tanah.
Sarana posyandu, balai Selain itu ada
6 Pelayanan pengobatan, perhitungan
Umum dokter, klinik kebutuhan parkir
hewan, lapangan agar tidak terjadi
olahraga rumah penumpukan
ibadah, gedung parkir di tepi jalan
pertemuan adat,
lapangan terbang,
dermaga, terminal
tipe A, lapangan
parkir umum
Pengolahan Mudah diakses, Limbah industri, Bersyarat dengan
bahan, berada di jalan polusi, sampah AMDAL,
BUKU FAKTA DAN A N A L I S I Sutama, tidak
pergudangan, pembanguna
7 Industri
perkantoran, berbatasan IPAL, green
ibadah, lembaga langsung dengan industry
5.5. ANALISIS PERTUMBUHAN DAN PERTAMBAHAN PENDUDUK PADA SUATU

ZONA
Pertumbuhan penduduk atau adalah suatu fenomena berubahnya populasi baik bertambahnya
maupun berkurangnya jumlah penduduk pada suatu wilayah dari waktu ke waktu. Adanya
perubahan jumlah penduduk dipengaruhi oleh faktor demografi seperti kelahiran (fertilitas atau
natalitas), kematian (mortalitas), dan perpindahan penduduk (migrasi); serta faktor nondemografi
seperti tingkat pendidikan dan kesehatan. Proyeksi penduduk dilakukan untuk mengetahui jumlah
penduduk suatu wilayah di masa yang akan datang dan digunakan untuk melakukan perhitungan
akan kebutuhan fasilitas penunjang, serta menghitung kebutuhan akan utilitas dan infrastruktur
wilayah untuk masing-masing zona perencanaan. Sesuai dengan umur perencanaan tata ruang
yaitu 20 tahun maka proyeksi penduduk ini dibagi dalam 5 periode waktu yaitu jumlah penduduk
perkiraan untuk tahun 2018, 2022, 2027, 2032 dan 2037. Berikut tabel proyeksi penduduk masing-
masing Sub BWPP per lima tahun.
Tabel 5 - Tabel Proyeksi Penduduk Kawasan Long Nawang
Sub BWPP 2022 2027 2032 2037

1 212 302 426 600
2 1.150 1623 2290 3000
3 765 1080 1528 2000
Berdasarkan hasil proyeksi penduduk tersebut, dapat ditentukan kebutuhan minimal

sarana pada masing-masing zona perencanaan pada tahun perencanaan. Namun selain
melihat proyeksi penduduk, dalam menetiakan kebutuhan sarana minimal juga melihat
fungsi PKSN Long Nawang yang akan menampung kegiatan dari kawasan sekitarnya.
Hal tersebut membuat kebutuhan sarana perlu disesuaikan dengan mempertimbangkan
hal tersebut.
Zona Ruang Tebuka Hijau

Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan atau mengelompok, yang
penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh
tanaman secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. Zona RTH di Kawasan Long
Nawang dikembangkan sebagai fasilitas perkotaan untuk mendukung fungsi perkotaan,
sebagai ruang untuk berinteraksi masyarakat
Tabel 5 - Proyeksi Kebutuhan Sarana di Zona Ruang Terbuka Hijau

Luas
Jumlah Kebutuh Jumlah Jumlah
Laha Kebutuh
Sub Pendud an Sarana Kebutuh
Jenis Sarana n an
BWPP uk Lahan Eksisti an
Min Sarana
(Jiwa) (m2) ng Sarana
(m2)
Taman RT 250 3 750 - 3
Sub Taman RW 250 3 750 - 3
BWPP 1 600 Taman
1.250 1 1.250 - 1
Kelurahan
Pemakaman 10 600 6.000 - 600
Taman RT 250 12 3.000 - 12
Taman RW 250 12 3.000 - 12
Taman
1.250 3 3.750 - 3
Kelurahan
Sub
3.000 Taman
BWPP 2 9.000 1 9.000 - 1
Kecamatan
24.00
Taman Kota 1 24.000 - 1
0
Pemakaman 10 3000 30.000 - 3000
Taman RT 250 8 2.000 - 8
Taman RW 250 8 2.000 - 8
Taman
1.250 3 3.750 - 3
Sub Kelurahan
BWPP 3 2.000 Taman
9.000 1 9.000 - 1
Kecamatan
24.00
Taman Kota 1 24.000 - 1
0
Pemakaman 10 2000 20.000 - 2000
Zona Perumahan
Perumahan adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik perkotaan
maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum
sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni. Pengembangan perumahan
dilakukan untuk meningkatkan produktivitas zona, sekaligus memberikan zona hunian
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Berdasarkan Keputusan Menteri
Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 403/KPTS/M/2002 tentang Pedoman Teknis
Pembangunan Rumah Sederhana Sehat, kebutuhan luas lahan dan bangunan minimal
yang akan digunakan dalam zona perencanaan adalah 200 m2. Berikut tabel proyeksi
kebutuhan lahan perumahan di PKSN Long Nawang.
Tabel 5 - Proyeksi Kebutuhan Luas Lahan di Zona Perumahan
PKSN Long Nawang SUB BWPP I Sub BWPP II Sub BWPP III
600 3.000 2.000
Jumlah Penduduk

PKSN Long Nawang SUB BWPP I Sub BWPP II Sub BWPP III
Jumlah Unit 150 750 500
Kebutuhan Luas Lahan

Kavling (200 m2/ Unit) 30.000 150.000 100.000
Total Luas Lahan (m2) 280.000
Berdasarkan kebutuhan luas lahan perumaha diatas, pada zona perumahan akan diatur
kepadatan perumahannya sesuai Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang No. 16
Tahun 2018 Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi
Kabupaten/Kota. Pada zona perumahan akan dibagi menjadi, perumahan dengan
kepadatan sedang pada Sub BWPP 2, perumahan dengan kepadatan rendah pada Sub
BWPP 3, dan perumahan dengan kepadatan sangat rendah pada Sub BWPP 1.
Zona Perdagangan dan Jasa

Jenis sarana yang terdapat pada zona perdagangan dan jasa di wilayah perencanaan
terdiri atas Toko/warung, Pertokoan, Pusat Pertokoan/Pasar Lingkungan, dan Pusat
Pemberlanjaan . Keberadaan sarana perdagangan ini merupakan salah satu faktor
pendukung dalam menunjang kegiatan perekonomian masyarakat. Sesuai dengan
perhitungan analisis sarana yang lainnya, untuk menghitung ketersediaan/kebutuhan
sarana perdagangan dan jasa tetap mengacu kepada Petunjuk perencanaan kawasan
perumahan kota (standar SNI 03 – 6891 - 2004) dengan membandingkan pada jumlah
penduduk proyeksi pendukungnya serta asumsi bahwa PKSN Long Nawang akan
berkembang sebagai kota perbatasan baru yang dapat melayani daerah sekitarnya dan
jarak jangkauan pelayanan
Tabel 5 - Proyeksi Kebutuhan Sarana di Zona Perdagangan dan Jasa
Luas
Laha Kebutuh
Jenis Sarana n an Lahan
BWPP uk Standar Eksisti an
Min (m2)
(Jiwa) Sarana ng Sarana
(m2)
Toko/Warung 100 8 800 - 8
Sub Pertokoan 3.000 2 6.000 - 2
BWPP 1 600 Pusat
10.00
Pertokoan/Pasa 1 10.000 - 1
0
r
Sub 3.000 Toko/Warung 100 14 1.400 - 14
BWPP 2 Pertokoan 3.000 10 30.000 - 10
Pusat 10.00 6 60.000 1 5
Pertokoan/Pasa 0

Luas
Laha Kebutuh
Jenis Sarana n an Lahan
BWPP uk Standar Eksisti an
Min (m2)
(Jiwa) Sarana ng Sarana
(m2)
r Lingkungan
Pusat 36.00
1 36.000 - 1
Perbelanjaan 0
Toko/Warung 600 12 7.200 - 12
Pertokoan 1.800 8 14.400 - 8
Sub Pusat
BWPP 3 2.000 Pertokoan/Pasa 3.600 4 14.400 - 4
r Lingkungan
Pusat 36.00
1 36.000 - 1
Perbelanjaan 0
Zona Perkantoran
Zona perkantoran adalah peruntukan ruang yang merupakan bagian dari kawasan budi
daya difungsikan untuk pengembangan kegiatan bekerja. Zona perkantoran dalam PKSN
Long Nawang akan dikembangkan pada masing-masing Sub BWPP II dan III. Zona
perkantoran pada BWPP tersebut meliputi :
1. Kantor Kecamatan
2. Kantor Kelurahan/Desa
3. Kantor POS
4. Kantor PLN
5. Kantor Dinas Pemuda dan Olahraga
Zona Industri Kecil Menengah

Industri adalah seluruh bentuk kegiatan ekonomi yang mengolah bahan baku dan/atau
memanfaatkan sumber daya industri, sehingga menghasilkan barang yang mempunyai
nilai tambah atau manfaat lebih tinggi, termasuk jasa industri. Kegiatan industri di PKSN
Long Nawang akan dikembangkan dalan zona skala industri kecil menengah. Dalam
pengembangan peruntukan lahan untuk industri kecil menengah tersebut dimaksudkan
untuk menampung kegiatan industri pertanian, perkebunan, dan hasil hutan untuk
meningkatkan nilai tambah ekonomi dan kesejahteraan masyarakat. Di zona tersebut juga
dikembangkan pergudangan untuk menampung bahan makanan, baik untuk penduduk
setempat maupun untuk penyediaan bagi petani yang berada di PKSN Long Nawang.
Zona industri untuk sentra industri kecil dan menengah yang akan dikembangkan pada
Sub BWP II dan III.
Zona Sarana Pelayanan Umum

Zona sarana pelayanan umum adalah peruntukan ruang yang dikembangkan untuk
menampung fungsi kegiatan berupa pendidikan, kesehatan, peribadatan, sosial budaya,
olahraga dan rekreasi, serta transportasi dengan skala pelayanan yang ditetapkan dalam
RTRW. Rencana pengembangan sarana pelayanan umum dilakukan dengan mengacu
SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan.
Zona sarana pelayanan umum yang dikembangkan di PKSN Long Nawang meliputi:
Tabel 5 - Proyeksi Kebutuhan Sarana di Zona Sarana Pelayanan Umum
Luas
Kebutuhan Jumlah Jumlah
Sub Jenis Lahan Kebutuhan
Standar Sarana Kebutuhan
BWPP Sarana Min Lahan (m2)
Sarana Eksisting Sarana
(m2)
Pendidikan
TK 500 6 3.000 - 6
SD 2.000 4 8.000 - 4
Kesehatan
Posyandu 60 4 240 - 4
Puskesmas
1 Pembantu 300 1 300 - 1
Sosial Budaya
Balai
Pertemuan 300 1 300 - 1
Peribadatan
Mushola 600 1 600 - 1
Gereja 600 1 600 - 1
Pendidikan
TK 500 6 3.000 - 6
SD 2.000 4 8.000 1 3
SMP 9.000 2 18.000 1 1
SMA 12.500 1 12.500 1 -
Taman
Bacaan 150 4 600 1 3
Kesehatan
Posyandu 60 6 360 - 6
Balai
2 Pengobatan 300 4 1.200 - 4
Klinik
Bersalin 3.000 2 6.000 - 2
Puskesmas
Pembantu 300 1 300 - 1
Puskesmas 1.000 4 4.000 1 3
Sosial Budaya
Balai
Warga 300 4 1.200 2 2
Balai
Serbaguna 500 2 1.000 - 2
Gedung 3.000 1 3.000 - 1

Luas
Kebutuhan Jumlah Jumlah
Sub Jenis Lahan Kebutuhan
Standar Sarana Kebutuhan
BWPP Sarana Min Lahan (m2)
Sarana Eksisting Sarana
(m2)
Serbaguna
Peribadatan
Masjid
Kelurahan 1.800 1 1.800 - 1
Gereja
Kelurahan 1.800 2 3.600 - 2
Gereja
Kecamatan 3.600 1 3.600 2 -
Pendidikan
TK 500 5 2.500 1 4
SD 2.000 3 6.000 2 1
SMP 9.000 2 18.000 - 2
SMA 12.500 1 12.500 - 1
Taman
Bacaan 150 2 300 - 2
Kesehatan
Posyandu 60 8 480 - 8
Balai
Pengobatan 300 6 1.800 - 6
Klinik
Bersalin 3.000 4 12.000 - 4
Puskesmas
3
Pembantu 300 2 600 2 -
Puskesmas 1.000 1 1.000 - 1
Sosial Budaya
Balai
Warga 300 4 1.200 2 2
Balai
Serbaguna 500 2 1.000 - 2
Gedung
Serbaguna 3.000 1 3.000 - 1
Peribadatan
Mushola 600 1 600 - 1
Gereja
Kelurahan 1.800 2 3.600 2 -
Gereja
Kecamatan 3.600 2 7.200 - 2
5.6. ANALISIS GAP ANTARA KUALITAS PERUNTUKAN ZONA DAN SUB ZONA
YANG DIHARAPKAN DENGAN KONDISI YANG TERJADI DI LAPANGAN
Rencana perubahan guna lahan yang signifikan terdapat pada Sub BWPP 1, yaitu zona
permukiman yang direncanakan sebagai pendukung kegiatan pertanian yang
direncanakan akan dikembangkan pada Sub BWPP tersebut. Selain itu juga
direncanakan akan dibangun Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang berjarak kurang

lebih 3 km dari pusat permukiman di Sub BWPP 2 dan kurang lebih 1,5 km dari zona
permukiman baru di Sub BWPP 1. Adapun kondisi eksisting Sub BWPP 1 masih berupa
Hutan Produksi Terbatas (HPT), sehingga hal ini dinilai tidak berpotensi menimbulkan
konflik dalam implementasinya.
Pada Sub BWPP 2, akan dibangun jalan baru menuju bandara yang berstatus nasional.
Kondisi eksisting belum terdapat bandara pada BWPP, bandara terdekat berlokasi di
Long Ampung dengan jarak kurang lebih 16 km. Di Long Nawang hanya terdapat
landasan untuk pendaratan. Lokasi inilah yang direncanakan merupakan cikal bakal
bandara di masa mendatang. Akses masuk ke lokasi ini sangat berdekatan dengan salah
satu situs, yaitu Makam Raja/ leluhur Apo Kayan. Oleh karena itu direncanakan rekayasa
akses jalan dengan membangun jalan baru untuk menghindari pembangunan yang massif
di sekitar situs. Lokasi Makam Raja sendiri direncanakan menjadi zona konservasi untuk
menjaga kelestariannya. Dengan dibangunnya bandara, tentunya akan ada zona
Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) dalam radius 15 km dari bandara.
Pada zona KKOP ini, diatur ketentuan intensitas bangunan terutama mengenai ketinggian
bangunan yang diperbolehkan pada peraturan zonasi.
Sub BWPP 2 dilalui oleh Sungai Kayan dengan lebar sempadan ideal 10-50 meter.
Kondisi eksisting di sekitar sungai, sudah terdapat permukiman dengan kepadatan
sedang yang keseluruhannya merupakan jenis rumah panggung. Untuk mengakomodasi
kearifan lokal dan kondisi eksisting, maka direncanakan pada kawasan tersebut zona
sempadan sungai menjadi 5-10 meter. Adapun zona permukiman berkepadatan rendah
tetap direncanakan pada tepi sungai di luar zona sempadan dengan bersyarat/ terbatas.
Persyaratan yang harus dipenuhi diantaranya harus dibangun tanggul terlebih dahulu
untuk menghindari risiko bencana banjir dan longsor. Disamping itu juga jenis bangunan
yang disarankan berupa rumah panggung.
Pada sepanjang jalan menuju perbatasan dengan Malaysia yang melintasi Sub BWPP 2,
layer pertama direncanakan sebagai zona perdagangan dan jasa. Hal ini dikarenakan
kelas jalan menuju perbatasan akan ditingkatkan statusnya menjadi jalan nasional,
sedangkan standarnya permukiman tidak boleh menempel langsung pada jalan nasional.
Kondisi eksisting di tepi sepanjang jalan tersebut sudah terdapat beberapa rumah. Rumah
merupakan kegiatan yang masih diperbolehkan berada pada zona perdagangan dan jasa.
Namun kedepannya perlu adanya skema untuk mendorong pertumbuhan perdagangan

dan jasa pada zona ini, misalnya berupa kemudahan perijinan dan penerapan insentif-
disinsentif.
Belum terdapat penerapan sertifikat sebagai legalitas status guna lahan di BWPP Long
Nawang. Kepemilikan lahan menggunakan sistem kesepakatan antar warga, melalui
hukum adat. Klaim kepemilikan lahan bersifat siapa yang terlebih dahulu menguasai dan
mengerjakan suatu lahan maka lahan tersebut menjadi miliknya. Hingga saat ini belum
pernah terjadi konflik pemanfaatan ruang pada BWPP Long Nawang. Hal ini dikarenakan
antar masyarakat yang masih saling menghargai dan memiliki rasa toleransi yang tinggi.
Disamping itu juga masih banyak Hutan Produksi Terbatas yang masih belum
dimanfaatkan oleh masyarakat. Meskipun masyarakat Long Nawang memiliki kebiasaan
lahan berpindah namun lahan-lahan tersebut masih dalam satu kepemilikan yang sama,
dan digunakan secara bergiliran/ rolling. Masyarakat juga masih bersedia memberikan
lahan yang dimilikinya secara sukarela untuk pembangunan (hibah/ wakaf).
Secara umum, rencana pola ruang di Long Nawang tidak banyak berbenturan dengan
kondisi eksting karena pada dasarnya masyarakat Long Nawang memiliki rasa toleransi
tinggi dan saling menghargai. Disamping itu masih banyak lahan yang belum terbangun
berupa Hutan Produksi Terbatas, sehingga alih fungsi lahan tidak terlalu berpotensi
menimbulkan konflik.
5.7. ANALISIS KARAKTERISTIK SPESIFIK LOKASI
Analisis karakteristik spesifik lokasi berfokus pada objek vital di PKSN Long Nawang.
Berdasarkan Keppres No. 63/2004, ciri-ciri OBVITNAS adalah sebagai berikut:
a. ancaman dan gangguan terhadapnya mengakibatkan bencana terhadap

kemanusiaan dan pembangunan;
b. ancaman dan gangguan terhadapnya mengakibatkan kekacauan transportasi dan
komunikasi secara nasional; dan/atau
c. ancaman dan gangguan terhadapnya mengakibatkan terganggunya
penyelenggaraan pemerintahan negara.
Berdasarkan sifat-sifat ancaman dan dampak keamanan yang disebutkan dalam Keppres
diatas, maka sektor-sektor yang dapat dikategorikan sebagai obvitnas adalah
telekomunikasi, transportasi (darat, laut dan udara), jasa keuangan dan perbankan,
ketenagalistrikan, minyak dan gas (oil & gas), pasokan air bersih, unit-unit layanan gawat

darurat/ emergency services (seperti rumah sakit, kepolisian dan pemadam kebakaran),
dan kantor-kantor kegiatan pemerintahan. Dalam Keppres No. 63/2004 dinyatakan bahwa
penetapan obyek keamanan yang masuk dalam kategori obvitnas dilakukan oleh
Kementerian atau Lembaga Pemerintahan Non Departemen.
Berdasarkan Peraturan Menteri ESDM Nomor 4 Tahun 2017 tentang Objek Vital
Nasional Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral Dalam Pasal 2 ayat 2, Obyek Vital
Nasional yang bersifat strategis sebagaimana dimaksud harusmemenuhi salah satu,
sebagian atau seluruh ciri-ciri sebagai berikut:
1. menghasilkan kebutuhan pokok sehari-hari;
2. ancaman dan gangguan terhadapnya mengakibatkan bencana terhadap
kemanusiaan dan pembangunan;
3. ancaman dan gangguan terhadapnya mengakibatkan kekacauan transportasi dan
komunikasi secara nasional; dan/atau
4. ancaman dan gangguan terhadapnya mengakibatkan terganggunya
penyelenggaraan pemerintahan negara.
Berdasarkan penetapan pada sektor-sektor yang di katagorikan dalam Keppres No. 63

Tahun 2004 diatas, di PKSN Long Nawang terdapat objek vital nasional, yaitu sektor
telekomunikasi berupa tower BTS, ketenagalistrikan berupa PLTD dan PLTS, pasokan air
bersih berupa jaringan air berish yang dikelola PDAM, dan kantor pemerintahan berupa
kantor kecamatan. Dalam mengamankan objek vital tersebut, maka perlu dilakukan
pengamanan objek vital, yaitu dengan cara:
a. Kebijakan Pengamanan Internal;
b. Perencanaan Pengamanan;
c. Standar dan Prosedur Pengamanan;
d. Kualifikasi Personil Tenaga Pengamanan;
e. Teknologi Pengamanan;
f. Sistem Kerjasama & Koordinasi dengan Aparat Kepolisian;
g. Kerjasama Pengamanan Swakarsa dengan Masyarakat dan Stakeholders;
h. Pengawasan dan Pengendalian;
i. Evaluasi Berkala;
j. Review & Perbaikan Sistem Pengamanan.
Dalam rangka pencegahan dan penangkalan terhadap ancaman gangguan keamanan

objek vital harus mengembangkan teknologi sistem peringatan dini (early warning system)

yang mampu mendeteksi secara dini setiap potensi ancaman gangguan keamanan yang
berdampak terhadap keamanan obvitnas. Sistem peringatan dini tersebut harus
mencakup sistem koordinasi antar pam obvitnas yang berada di seluruh satuan
kewilayahan dimana obvitnas tersebut berada.
Sedangkan dalam kerangka penanggulangan gangguan keamanan objek vital, maka

perlu dikembangkan sebuah sistem koordinasi yang mencakup peran dan tugas masing-
masing stakeholders. Sistem koordinasi ini dibutuhkan agar penanggulangan gangguan
keamanan objek vital dapat dilakukan secara cepat dan efektif sehingga mampu
memperkecil dampak keamanan yang ditimbulkannya.
5.8. ANALISIS KETENTUAN STANDAR SETIAP SEKTOR TERKAIT
Menurut Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Detail
Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota, standar teknis adalah aturan-aturan
teknis pembangunan saranadan prasarana permukiman perkotaan yang ditetapkan
berdasarkan peraturan/standar/ ketentuan teknis yang berlaku serta berisi panduan yang
terukur dan ukuran yang sesuai dengan kebutuhan. Standar teknis ini berfungsi sebagai
panduan pelaksanaan pembangunan dan sekaligus juga berfungsi sebagai instrument
pemeriksaan dan pengawasan pengendalian pemanfaatan ruang. Penentuan standar di
Sub BWPP Long Nawang disusun berdasarkan zona. Berikut ini tabel penjelasannya:

Tabel 5 - Ketentuan Standar Zona di Long Nawang
N
Zona Kode Kriteria Standar
o
Sempadan Sungai Kayan: - Peraturan Presiden Republik IndonesiaNomor
- daratan sepanjang tepian sungai 31 Tahun 2015TentangRencana Tata Ruang
bertanggul dengan lebar paling sedikit 5 Kawasan Perbatasan Negara di Kalimantan
(lima) meter dari kaki tanggul sebelah - Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor :
luar; 05/PRT/M/2008 Tentang Pedoman
- daratan sepanjang tepian sungai Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang
1 Perlindungan Setempat PS bertanggul dengan lebar paling sedikit 10 Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan
(sepuluh) meter dari kaki tanggul
sebelah luar;
- daratan sepanjang tepian anak sungai
tidak bertanggul di luar kawasan
permukiman dengan lebar paling sedikit
50 (lima puluh) meter dari tepi sungai.
Ruang publik, seperti taman kota, taman Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor :
RT/RW sesuai KDB 05/PRT/M/2008 Tentang Pedoman Penyediaan
2 Ruang Terbuka Hijau RTH
dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di
Kawasan Perkotaan
- Kemiringan lahan tidak melebihi 15% Ketentuan teknis merujuk pada SNI 03-1733-
- Dekat kantor pemerintahan 2004 Tentang Tata Cara Perencanaan
3 Perumahan R Lingkungan Perumahan diPerkotaan
- Dekat pasar/pertokoan
- Dekat pelayanan umum
- jalan akses minimum adalah jalan 2004 Tentang Tata Cara Perencanaan
kolektor Lingkungan Perumahan diPerkotaan
- tidak berbatasan langsung dengan
4 Perdagangan dan Jasa K
perumahan penduduk
- Radius pencapaian 300-2000 meter dari
permukiman
5 Perkantoran KT - Kemiringan lahan tidak melebihi 15% Ketentuan teknis merujuk pada SNI 03-1733-
- Untuk pemerintah tingkat pusat, provinsi 2004 Tentang Tata Cara Perencanaan
dan kota aksesibilitas minimum adalah Lingkungan Perumahan diPerkotaan
jalan kolektor

N
o
- Untuk pemerintah tingkat kecamatan
dan dibawahnya
- aksesibilitas minimum adalah jalan
lingkungan utama
- tidak berbatasan langsung dengan
perumahan penduduk
- Kemiringan lahan tidak melebihi 15% - Ketentuan teknis merujuk pada SNI 03-1733-
- aksesibilitas minimum untuk Taman 2004 Tentang Tata Cara Perencanaan
Kanak-kanak, SD, dan taman bacaan Lingkungan Perumahan diPerkotaan
adalah jalan lingkungan utama - Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor
- Aksesbilitas minimum untuk SLTP dan 31 Tahun 2015 Tentang Rencana Tata Ruang
SMU adalah jalan kolektor Kawasan Perbatasan Negara Di Kalimantan
- Taman Kanak-kanak radius 500 m - Peraturan Menteri Kesehatan Republik
- Sekolah Dasar radius 1000 m Indonesia Nomor 75 Tahun 2014 Tentang
- SLTP radius 1000 m Pusat Kesehatan Masyarakat
- SMU radius 3000 m
- Taman bacaan radius 1000 m
- Aksesbilitas terminal adalah yang
Sarana Pelayanan menghubungkan antar lokasi kegiatan
6 SPU
Umum transportasi minimal jalan kolektor
- Puskesmas tidak didirikan di lokasi
berbahaya, yaitu: 1. tidak di tepi lereng;
2. tidak dekat kaki gunung yang rawan
terhadap tanah longsor; 3. tidak dekat
anak sungai, sungai atau badan air yang
dapat mengikis pondasi; 4. tidak di
daerah rawan banjir.
- Puskesmas didirikan di lokasi yang
mudah dijangkau oleh masyarakat dan
dapat diakses dengan mudah
menggunakan transportasi umum
- Kemiringan lahan tidak melebihi 15%
7 Industri I - Kemiringan lahan tidak melebihi 15% Peraturan Menteri Perindustrian Republik
- Jarak terhadap Permukiman minimal 2 Indonesia No. 35/M-IND/PER/3/2010
km

N
o
- Jarak ke Pusat Kota minimal 10 km
- Jarak lokasi ke sungai atau sumber air
bersih maksimal 5 km
- Peruntukan lahan non pertanian non
permukiman, dan non lindung
8 Peruntukan Lainnya PL - Tidak berada di daerah sesar atau - Peraturan Menteri Pertanian Nomor :
patahan yang masih aktif, tidak berada 41/Permentan/OT. 140/9/2009 Tentang
di zona bahaya geologi misalnya daerah Kriteria Teknis Kawasan Peruntukan
gunung berapi, tidak berada di daerah Pertanian
karst, tidak berada di daerah berlahan - Undang-Undang Republik Indonesia Nomor
gambut, dan dianjurkan berada di 10.Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan
daerah lapisan tanah kedap air atau - Peraturan Menteri Pariwisata Republik
lempung; Indonesia Nomor 3 Tahun 2018 Tentang
- Kondisi muka air tanah yang tidak Petunjuk Operasional Pengelolaan Dana
kurang dari tiga meter, kondisi kelulusan Alokasi Khusus Fisik Bidang Pariwisata
tanah tidak lebih besar dari 10-6 - Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik
cm/detik, dan jarak terhadap sumber air Indonesia Nomor 03/Prt/M/2013 Tentang
minum lebih besar dari 100 m (seratus Penyelenggaraan Prasarana Dan Sarana
meter) di hilir aliran; Persampahan Dalam Penanganan Sampah
- Kemiringan zona, yaitu berada pada Rumah Tangga Dan Sampah Sejenis Sampah
kemiringan kurang dari 20% (dua puluh Rumah Tangga
perseratus); - http://www.kelair.bppt.go.id/Jtl/2012/harilh/16i
- jarak dari permukiman, yaitu lebih dari 1 plt.pdf, J. Tek. Ling, Edisi Khusus “Hari
km (satu kilometer) dengan Lingkungan Hidup”, Hal. 157-168, Juni 2012.
mempertimbangkan pencemaran lindi,
kebauan, penyebaran vektor penyakit,
dan aspek sosial;
- tidak berada di kawasan lindung/cagar
alam;
- bukan merupakan daerah banjir periode
ulang 25 (dua puluh lima) tahun.
- elevasi tanah tinggi untuk memudahkan
pengaliran limbah tersebut secara
gravitasi.
- Tanah lempung mempunyai diameter

N
o
kurang dari 0,002 mm. Tanah lanau
mempunyai diameter antara 0,002 –
0,053 mm. Pasir mempunyai diameter
0,053 – 2 mm. Semakin besar ukuran
diameternya semakin kurang baik untuk
pondasi suatu struktur bangunan,
termasuk struktur bangunan IPAL
- lokasi IPAL lebih baik didaerah
pengembangan wilayah yang
mempunyai prosentase kecil,
sepertipada daerah lahan pertanian.
- Bebas banjir
9 Campuran C 2004 Tentang Tata Cara Perencanaan
Lingkungan Perumahan diPerkotaan

5.9. ANALISIS KEWENANGAN DALAM PERENCANAAN, PEMANFAATAN RUANG
DAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
Dalam perencanaan, pemanfaatan, dan pengedalian rencana tata ruang terdapat

beberapa fungsi, tugas, dan kewenangan dari setiap lembaga baik pusat atau daerah. Hal
ini diperlukan agara perencanaan yang akan dan telah dibuat dapat dijalankan sebagai
mana mestinnya sesuai perencanaan itu disusun.

Tabel 5 - Pemetaan stakeholder dan kewenangannya dalam pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang
Stakeholder Dasar Pembentukan Fungsi dan Tugas Kewenangan dalam Perencanaan dan Struktur
Organisasi
Lembaga formal Peraturan Pemeritah No. 17 Mengoordinasi kegiatan - Bewenang mengumpulkan aspirasi masyarakat
pemerintahan (Camat, Tahun 2018 tentang Kecamatan pemberdayaan terkait pembangunan
Kepala Desa, BPD) masyarakat, meliputi - Berwenang dalam pengelolaan dana desa
partisipasi masyarakat
dalam forum musyawarah
perencanaan
pembangunan yang
mengatur pelaksanaan
urusan pemerintahan
umum.
Badan Pengelolaan Peraturan Daerah Kalimantan Institusi ini bertugas untuk BPKP2DT bertanggung jawab kepada Gubernur melalui
Kawasan Perbatasan, Timur No.13 Tahun 2009 melaksanakan penyusunan Sekretaris Daerah.
Pedalaman dan Daerah Tentang Organisasi dan Tata dan pelaksanaan kebijakan BPKP2DT dikepalai oleh seorang Kepada Badan yang
Tertinggal (BPKP2DT) Kerja Lembaga Lain Perangkat daerah di bidang dibantu oleh seorang Sekretaris, dan memiliki empat
Provinsi Kalimantan Daerah Provinsi Kalimantan pengkajian wilayah Bidang khusus yang meliputi: (1) Bidang Pengembangan
Timur Timur (Saat Long Nawang masih perbatasan yang meliputi Kawasan Perbatasan dan Daerah Tertinggal dengan Sub
termasuk dalam Provinsi pengkajian mengenai Bidang Pengembangan Kawasan Perbatasan dan Sub
Kalimantan Timur) sumber daya alam di Bidang Pengembangan Pedesaan dan Daerah
wilayah perbatasan, Tertinggal, kemudian (2) Bidang Peningkatan
peningkatan pembangunan Pembangunan Insfrastruktur dengan Sub Bidang
serta insfrastruktur, Peningkatan Pengembangan Trasportasi, Informasi dan
peningkatan ekonomi Telekomunikasi, serta Sub Bidang Peningkatan
masyarakat, Pengembangan Sosial, Ekonomi dan Energi, (3) Bidang
pengembangan dunia Pembinaan Ekonomi dan Dunia Usaha dengan Sub
usaha, pengembangan Bidang Kelembagaan Ekonomi, Kemitraan Usaha dan
sosial dan budaya serta Pendanaan, dan Sub Bidang Investasi dan UMKM, dan
kesekertariatan. terakhir (4) Bidang Pembinaan Lembaga Sosial dan
Budaya yang membawahi Sub Bidang Lembaga Sosial
dan Sub Bidang Kebudayaan.
Badan Nasional Perpres No. 12 Tahun 2010 BNPP dan BPPD memiliki Struktur organisasi BNPP terdiri dari satu Ketua
Pengelola Perbatasan tentang Badan Nasional empat tugas pokok antara Pengarah, dua Wakil Ketua Pengarah, Kepala BNPP,
(BNPP) Pengelola Perbatasan lain: a) menetapkan dan anggota BNPP. Ketua Pengarah dijabat oleh Menteri
kebijakan program Koordinator Bidang Politik, Hukum dan Keamanan, dan
pembangunan perbatasan, dua Wakil Ketua Pengarah masing-masing dijabat oleh

Organisasi
b) menetapkan rencana Menteri Koordinator Bidang Perekonomian dan Menteri
kebutuhan anggaran, c) Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat. Kepala BNPP
mengoordinasikan dijabat oleh Menteri Dalam Negeri secara ex-officio
pelaksanaan, dan d) dengan 14 anggota yang terdiri dari menteri atau
melaksanakan evaluasi dan pimpinan lembaga negara dan Gubernur di Provinsi-
pengawasan. Provinsi perbatasan yakni: 1) Menteri Luar Negeri, 2)
Menteri Pertahanan, 3) Menteri Hukum dan Hak Asasi
Manusia, 4) Menteri Keuangan, 5) Menteri Pekerjaan
Umum, 6) Menteri Perhubungan, 7) Menteri Kehutanan,
8) Menteri Kelautan dan Perikanan, 9) Menteri
Perencanaan Pembangunan Nasional, 10) Menteri
Pembangunan Daerah Tertinggal, 11) Panglima Tentara
Nasional Indonesia, 12) Kepala Kepolisian Negara
Republik Indonesia, 13) Kepala Badan Intelijen Negara,
dan 14) Kepala Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan
Indonesia serta Gubernur di empat belas Provinsi
perbatasan Indonesia.
Badan Pengelola - Peraturan Gubernur BNPP dan BPPD memiliki BPPD berwenang melakukan koordinasi pembangunan di
Perbatasan Daerah (Pergub) Kalimantan Utara empat tugas pokok antara Kawasan Perbatasan dan melakukan pembangunan
Kalimantan Utara (BPPD) No. 10 Tahun 2014 Tentang lain: a) menetapkan Kawasan Perbatasan antarpemerintah daerah dan/atau
Organisasi Dan Tata Kerja kebijakan program antara pemerintah daerah dengan pihak ketiga. Selain itu
Inspektorat, Badan pembangunan perbatasan, juga berwenang mengawasi pelaksanaan pembangunan
Perencanaan Pembangunan b) menetapkan rencana Kawasan Perbatasan.
Daerah, Satuan Polisi kebutuhan anggaran, c)
Pamong Praja Dan Lembaga mengoordinasikan
Teknis Daerah Provinsi pelaksanaan, dan d)
Kalimantan Utara melaksanakan evaluasi dan
pengawasan.
- Peraturan Menteri Dalam
Negeri No. 2 Tahun 2011
Tentang Pedoman
Pembentukan Badan
Pengelola Perbatasan
Daerah yang dikeluarkan
oleh Kementerian Dalam
Negeri

Organisasi
Lembaga Adat Dayak Berdasarkan Peraturan Menteri Lembaga adat bersama Lembaga Adat Besar di Apau Kayan memiliki struktur
Besar Apau KAyan Dalam Negeri Nomor 5 Tahun dengan lembaga formal organisasi yang terlembaga dari tingkat daerah Apau
2007 tentang Pedoman negara berfungsi Kayan berlanjut ke jenjang kecamatan hingga ke tingkat
Penataan Lembaga mensinergiskan program desa. Lembaga Adat Besar Apau Kayan menaungi empat
Kemasyarakatan, Lembaga Adat pembangunan agar sesuai kecamatan yang termasuk dalam daerah Apau Kayan
adalah lembaga dengan tata nilai adat Lembaga Adat Besar Apau Kayan tidak hanya mengatur
kemasyarakatan baik yang istiadat dan kebiasaan- bidang ekonomi, hukum, dan sosial, namun juga
sengaja dibentuk maupun yang kebiasaan yang sekaligus berperan sebagai pengawas pembangunan.
secara wajar telah tumbuh dan berkembang dalam Lembaga adat memiliki peran penting dalam
berkembang di dalam sejarah masyarakat demi perencanaan, pemanfaatan ruang, dan pengendalian
masyarakat atau dalam suatu terwujudnya keselarasan, pemanfaatan ruang pada BWP dalam bidang non
masyarakat hukum adat tertentu keserasian, keseimbangan, administratif, sedangkan untuk bidang administratif
dengan wilayah hukum dan hak keadilan dan kesejahteraan dipegang oleh Pemerintah Daerah.
atas harta kekayaan di dalam masyarakat.
hukum adat tersebut, serta
berhak dan berwenang untuk
mengatur, mengurus dan
menyelesaikan berbagai
permasalahan kehidupan yang
berkaitan dengan dan mengacu
pada adat istiadat dan hukum
adat yang berlaku.

Buku Faksis Rep 1112

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Faksis Rep 1112

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BUKU FAKTA DAN ANALISIS

PENYUSUNAN RDTR KAWASAN PERBATASAN NEGARA

3.2.1. Letak Geografis dan Administrasi..............................................................164

4.8.1. Analisis Bangkitan dan Tarikan Pergerakan Lalu Lintas............................235

BUKU FAKTA DAN ANALISIS

Tabel 2- 1Kebijakan Dan Strategi Penataan Ruang Kawasan Perbatasan Negara Di

Tabel 3 - 23 Banyaknya Pelanggan PDAM menurut Jenis Konsumen di Kabupaten

Tabel 4- 31 Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Malinau Menurut Jenis

Tabel 5 - 1 Analisis Karakteristik Peruntukan dan Zona Berdasarkan Kondisi yang

BUKU FAKTA DAN ANALISIS

Gambar 3 - 27 Jenis Pekerjaan Masyarakat Kayan Hulu 2017......................................182

Gambar 4 - 36 Proses Pengeringan Kayu Ulin...............................................................270

BUKU FAKTA DAN ANALISIS

1.1. LATAR BELAKANG

Kawasan perbatasan antar negara memiliki potensi strategis bagi berkembangnya

1.2. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

1.3. LANDASAN HUKUM

1.4. KEDUDUKAN RDTR DAN PERATURAN ZONASI

a. Kawasan yang mempunyai ciri perkotaan atau direncanakan menjadi kawasan

Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan RTBL serta Wilayah

BUKU FAKTA DAN ANALISIS

Sumber: Permen ATR/Ka. BPN No.16 Tahun 2018

 Peta geomorfologi, peta geologi, peta topografi, serta peta kemampuan

(2) Data dan informasi tentang kebijakan antara lain RTRW

Ketentuan mengenai peta dasar dan tematik adalah sebagai berikut:

3) Apabila tingkat ketelitian tidak mencapai skala minimal yang dimaksudkan,

Seperti halnya dalam penyusunan RTRW, tingkat akurasi data, sumber

2. Data dan Informasi untuk PZ

h) Peraturan perundang-undangan pemanfaatan lahan dan bangunan, serta

3. Pengolahan dan Analisis Data

3) Analisis kesesuaian kegiatan terhadap peruntukan/zona/sub zona

Keluaran dari analisis di atas meliputi:

4. Perumusan Konsep RDTR dan Muatan PZ

3) Memperhatikan RPJP kabupaten/kota dan RPJM kabupaten/kota.

b. Perumusan Muatan PZ meliputi:

5. Penyusunan dan Pembahasan Raperda tentang RDTR dan PZ terdiri atas:

1.6. DELINEASI BAGIAN WILAYAH PERENCANAAN PERBATASAN

Sesuai dengan amanat PP No 13 Tahun 2017 tentang RTRW, Kawasan perbatasan

BUKU FAKTA DAN ANALISIS

2.1. KEBIJAKAN TATA RUANG

Kebijakan dan Stretegi Pengembangan Struktur Ruang

1. menjaga dan mewujudkan keterkaitan antarkawasan perkotaan, antara kawasan

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Lindung

2. pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan

Strategi untuk pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup meliputi:

7. mengembangkan kegiatan budidaya yang mempunyai daya adaptasi bencana di

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Budi Daya

Kebijakan pengembangan kawasan budi daya meliputi:

1. membatasi dan mengendalikan perkembangan kegiatan budi daya terbangun di

Dalam kerangka pengembangan kawasan perbatasan antar negara, Long Nawang di

BUKU FAKTA DAN ANALISIS

Untuk pengembangan jaringan perkeretaapian, arahan dari RTRWN adalah Jaringan

Dalam sistem perkotaan nasional, RTRWN menetapkan hirarki sistem perkotaan di

PKN : Tarakan sebagai PKN (II/C/1)

C : Revitalisasi dan Percepatan Pengembangan Kota-kota Pusat

RTRWN mengarahkan pengembangan Pelabuhan Laut tingkat Nasional di Provinsi

RTRWN mengarahkan pembangunan jaringan infrastruktur tenaga listrik di Provinsi

Pengembangan Kawasan Andalan di kalimantan diarahkan ke:

Tujuan Kebijakan Strategi

Tujuan Kebijakan Strategi

Tujuan Kebijakan Strategi

Tujuan Kebijakan Strategi