Qanun Kab Bireuen No 3 THN 2018 Tentang RPJM Bireuen THN 2017 - 2022 PDF

Powered by TCPDF (www.tcpdf.
org)
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI .................................................................................................... i
DAFTAR TABEL ............................................................................................ v
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ x
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... I-1

I.1. Latar Belakang....................................................................... I-1
I.2. Dasar Hukum Penyusunan ..................................................... I-3
I.3. Hubungan Antar Dokumen..................................................... I-6
I.4. Maksud dan Tujuan........................................................... ....... I-7
I.5. Sistematika Penulisan............................................................. I-8
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI KABUPATEN ....................... II-1

II.1. Aspek Geografi dan Demografi.............................................. II-1
II.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah.................................. II-1
II.1.1.1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi........................ II-1
II.1.1.2. Letak dan Kondisi Geografis....................................... II-2
II.1.1.3. Topografi..................................................................... II-5
II.1.1.4. Geologi......................................................................... II-7
II.1.1.5. Hidrologi...................................................................... II-7
II.1.1.6. Klimatologi................................................................ II-9
II.1.1.7. Penggunaan Lahan....................................................... II-10
II.1.2. Demografi ................................................................... II-11
II.1.3. Potensi Pengembangan Wilayah .................................. II-13
II.1.4. Wilayah Rawan Bencana ............................................. II-14
II.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................... II-16

II.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ......... II-16
II.2.1.1. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) ................................................................... II-16
II.2.1.2. Laju Inflasi .............................................................. II-24
II.2.1.3. Pendapatan Perkapita............................................... II-25
II.2.1.4. Kemiskinan ............................................................. II-27
II.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial......................................... II-32
II.2.2.1. Angka Rata-Rata Lama Sekolah ............................. II-32
II.2.2.2. Harapan Lama Sekolah ........................................... II-33
II.2.2.3. Pengeluaran Perkapita.............................................. II-33
II.2.2.4. Angka Usia Harapan Hidup .................................... II-34
II.2.2.5. Persentase Balita Gizi Buruk ................................... II-35
i
II.3. Aspek Pelayanan Umum ........................................................ II-35
II.3.1. Layanan Urusan Keistimewaan Aceh .......................... II-35
II.3.1.1. Pendidikan ............................................................... II-35
1. Pendidikan Islami ................................................ II-35
II.3.1.2. Keagamaan .............................................................. II-37
1. Syari’at Islam ...................................................... II-37
2. Majelis Permusyawaratan Ulama (MPU) ............. II-38
3. Majelis Pendidikan Daerah .................................. II-39
4. Majelis Adat Aceh ............................................... II-40
5. Baitul Mal ........................................................... II-41
II.3.2. Layanan Urusan Wajib .............................................. II-43
II.3.2.1. Layanan Urusan Wajib Dasar.................................... II-43
II.3.2.1.1. Pendidikan. ........................................................... II-43
II.3.2.1.2. Kesehatan .............................................................. II-49
II.3.2.1.3. Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang ................... II-66
II.3.2.1.4. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman ....... II-71
II.3.2.1.5. Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan
Perlindungan Masyarakat ....................................... II-72
II.3.2.1.6. Sosial ..................................................................... II-73
II.3.2.2. Layanan Urusan Wajib Non Dasar ............................ II-78
II.3.2.2.1.Tenaga Kerja .......................................................... II-78
II.3.2.2.2.Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak. II-79
II.3.2.2.3. Pangan .................................................................. II-84
II.3.2.2.4. Lingkungan Hidup ................................................. II-91
II.3.2.2.5. Administrasi Kependudukan Dan Pencatatan Sipil II-94
II.3.2.2.6. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa...................... II-101
II.3.2.2.7. Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana... II-104
II.3.2.2.8. Perhubungan .......................................................... II-109
II.3.2.2.9. Komunikasi dan Informatika ................................. II-110
II.3.2.2.10. Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah .................. II-111
II.3.2.2.11. Penanaman Modal................................................ II-113
II.3.2.2.12. Kepemudaan dan Olahraga................................... II-114
II.3.2.2.13. Persandian ........................................................... II-114
II.3.2.2.14. Kebudayaan ......................................................... II-115
II.3.2.2.15. Perpustakaan ....................................................... II-115
II.3.2.2.16. Kearsipan ............................................................ II-118
II.3.3. Fokus Layanan Urusan Pilihan..................................... II-119
II.3.3.1. Pariwisata ................................................................. II-119
II.3.3.2. Pertanian................................................................... II-120
II.3.3.3. Kehutanan ................................................................ II-127
II.3.3.4. Energi dan Sumber Daya Mineral ............................ II-127
II.3.3.5. Perdagangan ............................................................. II-128
II.3.3.6. Perindustrian............................................................. II-131
II.3.3.7. Transmigrasi ............................................................. II-132
ii
II.3.3.8. Kelautan dan Perikanan............................................. II-133
II.3.4. Penunjang Urusan........................................................ II-140
II.3.4.1. Perencanaan Pembangunan ....................................... II-140
II.3.4.2. Keuangan.................................................................. II-145
II.3.4.3. Kepegawaian serta Pendidikan dan Pelatiham ........... II-146
II.3.4.4. Penelitian dan Pengembangan................................... II-148
II.3.4.5. Pengawasan .............................................................. II-148
II.3.4.6. Sekretariat Dewan..................................................... II-149
II.4. Aspek Daya Saing Daerah...................................................... II-150

II.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah .......................... II-151
II.4.1.1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Perkapita ..... II-151
II.4.1.2. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Perkapita.......... II-151
II.4.2. Fokus Iklim Berinvestasi............................................. II-152
II.4.3. Fokus Sumber Daya Manusia...................................... II-156
BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH ....................................... III-1

III.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ................................................. III-1
III.1.1.Kinerja Pelaksanaan APBK ......................................... III-7
III.1.2.Neraca Kabupaten ....................................................... III-13
III.1.2.1.Rasio Likuiditas........................................................ III-17
III.1.2.2.Rasio Solvabilitas ..................................................... III-18
III.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu......................... III-19

III.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran .................................. III-20
III.2.2. Analisis Pembiayaan .................................................. III-21
III.3. Kerangka Pendanaan.............................................................. III-24

III.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja ............................... III-26
III.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan ............................ III-30
BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH............. IV-1

IV.1. Permasalahan Pembangunan Kabupaten Bireuen ................... IV-1
IV.1.1.Bidang Syariat Islam, Sosial, Adat dan Budaya .......... IV-2
IV.1.2.Penangulangan Kemiskinan......................................... IV-3
IV.1.3. Ketahanan Pangan dan Pemberdayaan Ekonomi
Masyarakat ................................................................ IV-3
IV.1.4. Kesehatan, Lingkungan dan Infrastruktur .................. IV-4
IV.1.5. Pendidikan, Pemuda dan Olahraga ............................. IV-5
IV.1.6. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola Pemerintahan ... IV-5
IV.1.7. Menjaga Keberlanjutan Perdamaian Aceh ................. IV-5
IV.2. Isu Strategis Pembangunan Bireuen Tahun 2017-2022 .......... IV-5
iii
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN....................................... V-1
V.1.Visi .......................................................................................... V-1
V.2. Misi ........................................................................................ V-2
V.3. Tujuan dan Sasaran Pembangunan ........................................... V-4
V.4. Keselarasan Nawacita dengan RPJMA dan RPJM Bireuen ..... V-31
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH....................................................... VI-1
VI.1. Strategi dan Arah Kebijakan Umum....................................... VI-1
VI.1.1. Analisis Lingkungan Internal ............................................. VI-1
VI.1.2. Analisis Lingkungan Eksternal ........................................... VI-3
VI.2. Arah Kebijakan Pembangunan dan Pagu Indikatif.................. VI-22
VI.2.1. Tema-Tema Tahunan Pembangunan ................................... VI-24
VI.2.2. Ikon Promotif ..................................................................... VI-54
BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN

PROGRAM PERANGKAT DAERAH........................................ VII-1
VII.1. Kerangka Pendanaan Pembangunan ..................................... VII-1
VII.2. Program Perangkat Kabupaten ............................................. VII-3
BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

DAERAH ...................................................................................... VIII-1
BAB IX PENUTUP..................................................................................... IX-1
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Luas Wilayah Kabupaten Bireuen menurut Kecamatan Tahun 2016 II-2
Tabel 2.2 Kemiringan Lereng Kabupaten Bireuen Tahun 2016....................... II-5
Tabel 2.3 Keadaan Curah Hujan dan Hari Hujan Rata-rata Dirinci Menurut
Bulan Di Kabupaten Bireuen Tahun 2015-2016.............................. II-9
Tabel 2.4 Rencana Penggunaan Lahan di Kabupaten Bireuen......................... II-10
Tabel 2.5 Jumlah Penduduk dan Sex Ratio Menurut Kecamatan Dalam
Kabupaten Bireuen Tahun 2016...................................................... II-12
Tabel 2.6 Tingkat Kerawanan Wilayah Berpotensi Banjir Kabupaten Bireuen II-14
Tabel 2.7 Tren PDRB ADHB Kabupaten Bireuen Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2012-2016 (Juta Rupiah)...................................................... II-19
Tabel 2.8 Kontribusi PDRB ADHB Kabupaten Bireuen Menurut Lapangan
Usaha Tahun 2012-2016 (Persen) ................................................... II-20
Tabel 2.9 Tren PDRB ADHK Kabupaten Bireuen Menurut Sektor Ekonomi
Tahun 2012-2016 (Juta Rupiah)...................................................... II-21
Tabel 2.10 Kontribusi PDRB ADHB Kabupaten Bireuen Menurut Sektor
Ekonomi Tahun 2012-2016 (Persen)............................................... II-23
Tabel 2.11 Tingkat Inflasi Tahun 2012-2016 (persen) ...................................... II-25
Tabel 2.12 Statistik Penduduk Miskin Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016 ... II-28
Tabel 2.13 Jumlah Rumah Tangga Miskin Menurut Desil Di Kabupaten
Bireuen........................................................................................... II-30
Tabel 2.14 Kondisi Ketenagakerjaan Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016..... II-31
Tabel 2.15 Rata-rata Lama Sekolah.................................................................. II-33
Tabel 2.16 Harapan Lama Sekolah ................................................................... II-33
Tabel 2.17 Pengeluaran Perkapita (dalam ribuan)............................................. II-34
Tabel 2.18 Angka Harapan Hidup (Tahun)....................................................... II-34
Tabel 2.19 Persentase Gizi Buruk..................................................................... II-35
Tabel 2.20 Jumlah Dayah, Guru dan Santri Tahun 2012-2016 ......................... II-36
Tabel 2.21 Tipe Dayah Di Kabupaten Bireuen ................................................ II-36
Tabel 2.22 Jumlah Pelanggaran Syariat Islam.................................................. II-37
Tabel 2.23 Jumlah Masjid, Qari, dan Hafiz Tahun 2012-2016 ......................... II-38
Tabel 2.24 Perkembangan PAUD Di Kabupaten Bireuen Tahun 2012 - 2016 . II-43
Tabel 2.25 Perkembangan APK SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/SMK/MA Di
Kabupaten Bireuen Tahun 2013 s/d 2016........................................ II-44
Tabel 2.26 Perkembangan APM SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/SMK/MA Di
Kabupaten Bireuen Tahun 2013 s/d 2016........................................ II-45
Tabel 2.27 Perkembangan APS 7-12 Tahun, 13-15 Tahun, dan 16-18 Tahun
Kabupaten Bireuen ......................................................................... II-45
Tabel 2.28 Jumlah Angka Putus Sekolah Berdasarkan Hasil Pemutakhiran
Basis Data Terpadu (PBDT) Tahun 2015 ........................................ II-46
Tabel 2.29 Perkembangan Angka Kelulusan SD/MI, SMP/MTs, dan SMA/
SMK/MA Di Kabupaten Bireuen.................................................... II-47
Tabel 2.30 Perkembangan Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs dan
Dari SMP/MTS ke SMA/SMK/MA di Kabupaten Bireuen Tahun
2012 s/d 2016 ................................................................................. II-47
v
Tabel 2.31 Perkembangan Fasilitas Pendidikan di Kabupaten Bireuen Tahun
2012 s/d 2016 ................................................................................. II-47
Tabel 2.32 Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 Kelahiran Hidup................ II-50
Tabel 2.33 Angka Kematian Balita per 1000 Kelahiran Hidup.......................... II-51
Tabel 2.34 Angka Kematian Neonatal per 1000 Kelahiran Hidup..................... II-51
Tabel 2.35 Angka Kematian Ibu per 1000 Kelahiran Hidup.............................. II-52
Tabel 2.36 Rasio Posyandu per satuan balita di Kabupaten Bireuen ................. II-53
Tabel 2.37 Rasio Puskesmas, Poliklinik, dan Puskemas Pembantu di
Tabel 2.38 Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk di Kabupaten Bireuen...... II-54
Tabel 2.39 Rasio Dokter per satuan penduduk di Kabupaten Bireuen ............... II-55
Tabel 2.40 Cakupan Komplikasi Kebidanan yang ditangani di Kabupaten
Bireuen........................................................................................... II-56
Tabel 2.41 Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang
Memiliki kompetensi kebidanan di Kabupaten Bireuen................... II-56
Tabel 2.42 Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI)
Di Kabupaten Bireuen .................................................................... II-57
Tabel 2.43 Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat Perawatan di Kabupaten
Bireuen........................................................................................... II-58
Tabel 2.44 Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit TBC BTA
Di Kabupaten Bireuen .................................................................... II-58
Tabel 2.45 Tingkat Prevalensi Tuberkulosis (Per 1000 Penduduk) di
Tabel 2.46 Proporsi Jumlah Kasus Tuberkulosis yang terdeteksi dalam
Program DOT di Kabupaten Bireuen .............................................. II-59
Tabel 2.47 Proporsi Jumlah Kasus HIV dan AIDS di Kabupaten Bireuen......... II-60
Tabel 2.48 Cakupan Kunjungan Bayi di Kabupaten Bireuen ............................ II-60
Tabel 2.49 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 di Kabupaten Bireuen ............. II-61
Tabel 2.50 Cakupan Pelayanan Nifas di Kabupaten Bireuen............................. II-62
Tabel 2.51 Kepesertaan BPJS Kabupaten Bireuen Periode Oktober 2017
Berdasarkan SK Kepala BPJS Kesehatan Cabang Lhokseumawe
No.38 Tahun 2017 Tanggal 11 September 2017.............................. II-63
Tabel 2.52 Kondisi Jaringan Jalan Kabupaten Bireuen ..................................... II-66
Tabel 2.53 Kondisi Jembatan di Kabupaten Bireuen......................................... II-66
Tabel 2.54 Luas Pelayanan Irigasi Teknis di Kabupaten Bireuen...................... II-68
Tabel 2.55 Status Cakupan Layanan Sanitasi Layak Kabupaten Bireuen .......... II-69
Tabel 2.56 Status Capaian Air Minum Layak Kabupaten Bireuen .................... II-70
Tabel 2.57 Tabel Kondisi Permukiman dan Perumahan di Kabupaten
Bireuen........................................................................................... II-71
Tabel 2.58 Ketenteraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan Masyarakat..... II-73
Tabel 2.59 Persentase PMKS Yang Memperoleh Bantuan Sosial di Kabupaten
Bireuen........................................................................................... II-75
Tabel 2.60 Persentase PMKS Yang Tertangani di kabupaten Bireuen............... II-75
Tabel 2.61 Persentase PMKS Skala Yang Memperoleh Bantuan Sosial Untuk
Pemenuhan Kebutuhan Besar di Kabupaten Bireuen....................... II-75
Tabel 2.62 Persentase Panti Sosial Yang Menyediakan Sarana Prasarana
Pelayanan Kesehatan Sosial ............................................................ II-76
Tabel 2.63 Persentase Korban Bencana Yang Menerima Bantuan Sosial
vi
Selama Masa Tanggap Darurat ....................................................... II-76
Tabel 2.64 Persentase Korban Bencana Yang Dievakuasi Dengan
Menggunakan Sarana Prasarana Tanggap Darurat Lengkap ............ II-77
Tabel 2.65 Persentase Penyandang Cacat Fisik Dan Mental, Serta Lanjut Usia
Tidak Potensial Yang Telah Menerima Jaminan Sosial ................... II-77
Tabel 2.66 Jumlah Penderita Cacat................................................................... II-78
Tabel 2.67 Kondisi Tenaga Kerja di Kabupaten Bireuen .................................. II-79
Tabel 2.68 Rasio Kekerasan Dalam Rumah Tangga ......................................... II-80
Tabel 2.69 Persentase Partisipasi Perempuan Di Lembaga Pemerintah ............. II-81
Tabel 2.70 Rasio APM Perempuan/Laki-laki di SD.......................................... II-82
Tabel 2.71 Rasio APM Perempuan/Laki-laki di SMP ....................................... II-83
Tabel 2.72 Rasio APM Perempuan/Laki-laki di SMA ...................................... II-84
Tabel 2.73 Ketersediaan Pangan Utama di Kabupaten Bireuen......................... II-86
Tabel 2.74 Ketersediaan Energi dan Protein Perkapita Kabupaten Bireuen ....... II-90
Tabel 2.75 Indikator Lingkungan Hidup di Kabupaten Bireuen ........................ II-92
Tabel 2.76 Distribusi dan Tingkat Kepadatan Penduduk Kab. Bireuen Tahun
2016 ............................................................................................... II-97
Tabel 2.77 Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan Lembaga Pemberdayaan
Masyarakat (LPM).......................................................................... II-101
Tabel 2.78 Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan PKK ...................................... II-102
Tabel 2.79 LPM Berprestasi............................................................................. II-103
Tabel 2.80 Persentase PKK Aktif ..................................................................... II-103
Tabel 2.81 Persentase Posyandu Aktif.............................................................. II-104
Tabel 2.82 Laju Pertumbuhan Penduduk .......................................................... II-105
Tabel 2.83 Total Fertility Rate (TFR) ............................................................... II-106
Tabel 2.84 Rata-Rata Jumlah Anak per Keluarga ............................................. II-107
Tabel 2.85 Rasio Akseptor KB ......................................................................... II-108
Tabel 2.86 Cakupan Pasangan Usia Subur (PUS) yang Istrinya di bawah 20
Tahun ............................................................................................. II-109
Tabel 2.87 Arus Penumpang Angkutan Umum & Prasarana Transportasi
Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016............................................. II-109
Tabel 2.88 Jumlah dan Lokasi Unit Tower Telekomunikasi di Kabupaten
Bireuen........................................................................................... II-110
Tabel 2.89 Jumlah Koperasi dan UKM Kabupaten Bireuen Tahun 2013-2016 . II-112
Tabel 2.90 Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA) Pada Tahun
2016 ............................................................................................... II-113
Tabel 2.91 Perkembangan Seni, Budaya dan Olah Raga di Kabupaten
Bireuen........................................................................................... II-114
Tabel 2.92 Perkembangan Seni Budaya Tahun 2012-2016 Kabupaten Bireuen. II-115
Tabel 2.93 Jumlah Pengunjung dan Kartu/Anggota Perpustakaan Kabupaten
Bireuen........................................................................................... II-117
Tabel 2.94 Lokasi Objek Wisata di Kabupaten Bireuen Tahun 2008-2011 ....... II-119
Tabel 2.95 Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB Kabupaten Bireuen
Tahun 2012-2016............................................................................ II-121
Tabel 2.96 Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan Utama di
Kabupaten Bireuen Tahun .............................................................. II-122
Tabel 2.97 Sarana Prasarana pendukung Usaha Peternakan Kabupaten Bireuen
Tahun 2012-2016............................................................................ II-122
Tabel 2.98 Populasi Ternak di Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016............... II-123
vii
Tabel 2.99 Produktivitas padi dan bahan pangan utama lainnya di Kabupaten
Bireuen........................................................................................... II-123
Tabel 2.100 Pengguna Listrik di Kabupaten Bireuen .......................................... II-127
Tabel 2.101 Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB Kabupaten Bireuen II-128
Tabel 2.102 Jumlah Penertiban S.I.U.P Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016 ... II-129
Tabel 2.103 Cakupan Bina Kelompok Pengrajin di Kabupaten Bireuen.............. II-131
Tabel 2.104 Jumlah Unit Usaha Industri Kecil Formal Dan Non Formal Dalam
Kabupaten Bireuen Menurut Jenis dan Tenaga Kerja ...................... II-131
Tabel 2.105 Kawasan Transmigrasi Harus Muda Jaya di Kabupaten Bireuen ..... II-133
Tabel 2.106 Produksi Perikanan Budidaya dan Sarana Pendukung Kabupaten
Bireuen Tahun 2012 s/d 2016 ......................................................... II-133
Tabel 2.107 Sarana Prasarana Kawasan Minapolitan Kabupaten Bireuen Tahun
2016 ............................................................................................... II-134
Tabel 2.108 Sentra Produksi Perikanan Kawasan Minapolitan Kabupaten
Bireuen Tahun 2016 ...................................................................... II-135
Tabel 2.109 Data Produksi Komoditas Unggulan Perikanan Kawasan
Minapolitan Kabupaten Bireuen 2012-2016.................................... II-135
Tabel 2.110 Sarana Pendukung dan Produksi Perikanan Tangkap Kabupaten
Bireuen........................................................................................... II-136
Tabel 2.111 Konsumsi Ikan Perkapita Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016 ..... II-137
Tabel 2.112 Cakupan Bina Kelompok Nelayan Kabupaten Tahun 2012-2016 .... II-138
Tabel 2.113 Produksi Perikanan Kelompok Nelayan dan Pembudidaya Ikan
Tabel 2.114 Proporsi Tangkapan Ikan dalam Batasan Biologis yang aman di
Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016............................................. II-139
Tabel 2.115 Nilai Tukar Nelayan Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016 ............ II-140
Tabel 2.116 Kondisi Dokumen Perencanaan ...................................................... II-140
Tabel 2.117 Konsistensi Program Daerah........................................................... II-141
Tabel 2.118 Kondisi Keuangan Daerah Kabupaten Bireuen ............................... II-146
Tabel 2.119 Kepegawaian Serta Pendidikan dan Pelatihan ................................. II-147
Tabel 2.120 Kondisi Pengawasan Daerah........................................................... II-149
Tabel 2.121 Persentase Tindak Lanjut Temuan .................................................. II-149
Tabel 2.122 Kondisi Rencana Kerja Sekretaris Dewan Kabupaten Bireuen ........ II-150
Tabel 2.123 Aspek daya Saing Daerah ............................................................... II-150
Tabel 2.124 Angka Kriminalitas di Kabupaten Bireuen...................................... II-152
Tabel 2.125 Lamanya Proses Perizinan .............................................................. II-154
Tabel 2.126 Jumlah dan Macam Pajak dan Retribusi Daerah.............................. II-155
Tabel 3.1. Rata-Rata Pertumbuhan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
Kabupaten Bireuen Tahun 2012 sd 2016......................................... III-5
Tabel 3.2. Anggaran dan Realisasi Pendapatan Kabupaten Bireuen Tahun
2012 – 2016.................................................................................... III-10
Tabel 3.3. Realisasi Belanja Kabupaten Bireuen Tahun2012-2016 .................. III-12
Tabel 3.4. Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Tahun 2012-2016
Kabupaten Bireuen ......................................................................... III-15
Tabel 3.5. Current Ratio Kabupaten Bireuen 2012-2016.................................. III-17
Tabel 3.6. Quick Ratio Kabupaten Bireuen 2012-2016 .................................... III-18
Tabel 3.7. Total Debt to Equity Ratio Kabupaten Bireuen 2012-2016.............. III-19
Tabel 3.8. Total Debt to Asset Ratio Kabupaten Bireuen 2012-2016 ............... III-19
viii
Tabel 3.9. Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Kabupaten Bireuen ......................................................................... III-20
Tabel 3.10. Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bireuen ....................................... III-23
Tabel 3.11. Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bireuen........ III-23
Tabel 3.12. Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Bireuen ..... III-24
Tabel 3.13. Proyeksi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Tahun 2018 sd
2022 Kabupaten Bireuen................................................................. III-28
Tabel 3.14. Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai
Pembangunan Daerah Kabupaten Bireuen ...................................... III-31
Tabel 3.15. Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan
Daerah Kabupaten Bireuen ............................................................ III-33
Tabel 5.1 Visi Misi Tujuan Dan Sasaran Jangka Menengah............................ V-5
Tabel 5.2. Keselarasan Nawacita dengan Misi RPJMN, RPJM ACEH, dan
RPJMK Kabupaten Bireuen ............................................................ V-32
Tabel 6.1. Visi, Misi, Sasaran dan Strategi Pembangunan 2017-2022 .......................... VI-5
Tabel 6.2. Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Bireuen........................... VI-26
Tabel 6.3. Prioritas Pembangunan RPJM Kabupaten Bireuen 2017-2022.......... VI-29
Tabel 6.4. Program Pembangunan Daerah yang disertai Pagu Indikatif............. VI-30
Tabel 7.1. Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Tahun 2018-2022
Kabupaten Bireuen........................................................................... VII-2
Tabel 7.2. Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan
Pendanaan Tahun 2018-2022 Kabupaten Bireuen............................. VII-4
Tabel 8.1. Penetapan Indikator Kinerja Utama Kabupaten Bireuen Tahun 2017-
2022................................................................................................. VIII-1
Tabel 8.2. Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan ............................................ VIII-3
ix
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar I.1. Hubungan Antar Dokumen .......................................................... I-7

Gambar II.1. Peta Administratif Kabupaten Bireuen ......................................... II-3
Gambar II.2. Peta Potensi Banjir Kabupaten Bireuen ........................................ II-15
Gambar II.3. Peta Potensi Gerak Tanah Kabupaten Bireuen .............................. II-16
Gambar II.4. Perkembangan PDRB Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
(Rp. Juta) ..................................................................................... II-18
Gambar II.5. Perkembangan Laju Inflasi Tahun 2012-2016 (persen).................. II-25
Gambar II.6. Pendapatan Per-Kapita Penduduk Kabupaten Bireuen Tahun
2012-2016 (juta rupiah) ................................................................ II-26
Gambar II.7. Indeks Kedalaman kemiskinan dan Keparahan Kemiskinan .......... II-29
Gambar II.8. Rekapitulasi Penerimaan Zakat dan Infaq di Kabupaten Bireuen... II-42
Gambar II.9. Rumah Sehat / Layak Huni .......................................................... II-72
Gambar II.10 Persentase Rumah Layak Huni ..................................................... II-72
Gambar II.11. Kondisi Persampahan Kabupaten Bireuen..................................... II-93
Gambar II.12. Jumlah Penduduk Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016 ............... II-95
Gambar II.13. Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016...... II-95
Gambar II.14. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Kabupaten Bireuen
Tahun 2012-2016 ......................................................................... II-99
Gambar II.15. Jumlah Penduduk Kabupaten Bireuen Menurut Kelompok Umur
Tahun 2012–2016 ......................................................................... II-101
Gambar II.16. Nilai Komponen Ekspor dan PMTB ADHB(juta Rp) ................... II-129
Gambar III.1. Grafik Anggaran Pendapatan Kabupaten Bireuen Tahun 2012
- 2016 ........................................................................................... III-9
x
RPJMK Bireuen Tahun 2017-2022
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Memenuhi maksud ketentuan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan ketentuan Pasal 263 ayat (3) dan Pasal
264 ayat (1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun
2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah), serta berpedoman pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86
Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan
Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata
Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah, yang mengamanatkan
perumusan perencanaan daerah secara transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel,
partisipatif, terukur dan berkeadilan serta berwawasan lingkungan, maka perencanaan
pembangunan daerah harus difahami sebagai suatu proses penyusunan tahapan kegiatan
yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan yang berada didalamnya, guna
pemanfaatan dan pengalokasian sumberdaya yang ada, dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan sosial suatu lingkungan wilayah/daerah untuk jangka waktu tertentu.
Berdasarkan ketentuan tersebut, setelah pelantikan Bupati dan Wakil Bupati
Kabupaten Bireuen terpilih, H. Saifannur, S.Sos dan Dr. H. Muzakkar A. Gani, SH., M.Si
pada Tanggal 10 Agustus 2017 untuk masa jabatan 2017–2022, maka sesuai dengan
amanat Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, tentang Pemerintahan Daerah Kepala
Daerah diwajibkan untuk menyusun dan menetapkan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Kabupaten. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten (RPJMK)
Bireuen adalah dokumen perencanaan Kabupaten Bireuen untuk periode 5 (lima) tahun
yang memuat penjabaran atas visi, misi dan program Kepala Daerah. Dokumen Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Bireuen memuat tujuan, sasaran, strategi, arah
kebijakan pembangunan daerah dan keuangan daerah, serta program perangkat daerah dan
lintas perangkat daerah yang disertai dengan pendanaan bersifat indikatif untuk jangka
waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan
BAB I Pendahuluan I-1

Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Bireuen, Rencana Pembangunan Jangka Panjang

(RPJP) Aceh dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN).
Penyusunan dokumen RPJMK Bireuen dilakukan dengan berbagai tahapan yang
memadukan pendekatan teknokratis, demokratis, partisipatif, politis, dan top-down serta
bottom-up, dengan melibatkan para pakar/ narasumber yang berkompeten dibidangnya,
penjaringan aspirasi dari berbagai elemen masyarakat melalui proses konsultasi publik dan
musyawarah perencanaan pembangunan, pembahasan dengan SKPK sebagai pelaksana
pembangunan, serta konsultasi dengan DPRK Bireuen dan Bappada Aceh. Penyusunan
Dokumen ini dilakukan dengan memperhatikan karakteristik daerah Kabupaten Bireuen,
kondisi lingkungan strategis, potensi daerah, isu-isu strategis yang ada pada konteks lokal,
nasional maupun internasional, sehingga menjadi sebuah dokumen dengan hasil kajian
yang strategis, komprehensif, berkesinambungan, dan saling terkait.
Pembangunan Kabupaten Bireuen yang akan dikembangkan dalam tahun 2017-
2022 merupakan kelanjutan dari kebijakan sebelumnya. Kedepannya kebijakan
pembangunan yang mengarah kepada percepatan peningkatan kesejahteraan masyarakat
dengan memberi kesempatan yang luas untuk tumbuh dan berkembangnya ekonomi lokal
kerakyatan yang bergandengan dengan kepentingan pelaku bisnis lainnya berdasarkan
syariat Islam, akan diperkuat dalam pola penyelenggaraan sumber daya manusia (SDM),
pembangunan ekonomi, infrastruktur berdasarkan Kajian Lingkungan Hidup Strategis
(KLHS) dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) serta masterplan di Kabupaten
Bireuen. Dengan demikian terlihat peluang untuk meningkatkan produktivitas SDM,
infrastruktur disektor pertanian, energi, pertambangan mineral, dan pemenuhan kebutuhan
pangan serta perluasan ekspor di sektor-sektor andalan dan pendukungnya, juga akan
berdampak pada peningkatan efektifitas dan efisiensi pola kerja pemerintahan dalam
pembangunan. Maka oleh karena itu, hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
terintegrasi dan menjadi bagian yang tidak terpisahkan dengan dokumen RPJMK Bireuen.
Hal ini dikarenakan Kebijakan, Rencana dan Program yang termuat di dalam KLHS
RPJMK Bireuen menjadi pertimbangan untuk merumuskan isu-isu strategis dan
menetapkan program-program yang mempunyai dampak terhadap lingkungan di dalam
RPJMK Bireuen. Hal ini dimaksudkan menjadi bagian dari upaya untuk mewujudkan
pembangunan Kabupaten Bireuen yang berkelanjutan (sustainable development).

RPJMK Bireuen Periode 2017-2022 merupakan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Kabupaten Bireuen periode ketiga dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang
(RPJP) Kabupaten Bireuen Tahun 2005-2025. RPJMK Bireuen Tahun 2017-2022 adalah
dokumen perencanaan komprehensif lima tahunan, yang selanjutnya digunakan sebagai
pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Kabupaten (Renstra
SKPK), Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten (RKPK) Bireuen dan sebagai acuan bagi
seluruh stakeholder dalam melaksanakan kegiatan pembangunan selama kurun
waktu 2017-2022.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Penyusunan RPJMK Bireuen Tahun 2017-2022 berlandaskan pada peraturan
perundang-undangan sebagai berikut:
1) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Bireuen
dan Kabupaten Simeulue sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor
8 Tahun 2000 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3963);
2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4286);
3) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran
4) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104,
5) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh (Lembaran
6) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

7) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4725);
8) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran
9) Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan (Lembaran
10) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
11) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang
Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83,
12) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
13) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan
14) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan
15) Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2015 tentang Pengelolaan Bersama Sumber
Daya Alam Minyak dan Gas Bumi di Aceh (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2015 Nomor 99, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5696);

16) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2015-2019 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2015 Nomor 3);
17) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 Tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi
Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah Dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Daerah, Serta Tata
Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun
2017 Nomor 1312);
18) Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan
Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Penggunaan Dana Otonomi Khusus
(Lembaran Daerah Aceh Tahun 2008 Nomor 12, Tambahan Lembaran Daerah Aceh
Nomor 12);
19) Qanun Aceh Nomor 10 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua atas Qanun Aceh
Nomor 2 Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan Dana Bagi Hasil
Minyak dan Gas Bumi dan Penggunaan Dana Otonomi Khusus (Lembaran Aceh
tahun 2016 Nomor 13, Tambahan Lembaran Aceh Nomor 85);
20) Peraturan Gubernur Nomor 16 Tahun 2018 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Aceh Tahun 2017-2022
21) Qanun Kabupaten Bireuen Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Bireuen Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah
Kabupaten Bireuen Tahun 2008 Nomor 8);
22) Qanun Kabupaten Bireuen Nomor 3 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah Kabupaten Bireuen (Lembaran Daerah Kabupaten Bireuen Tahun
2016).

1.3. Hubungan antar Dokumen

Perencanaan pembangunan di daerah merupakan suatu proses untuk menentukan
kebijakan masa depan, melalui urutan pilihan yang melibatkan berbagai unsur pemangku
kepentingan, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada dalam jangka
waktu tertentu di daerah. Oleh karenanya, untuk dapat mencapai tujuan dari proses
perencanaan sebagaimana dimaksud, maka keterkaitan antara satu dokumen perencanaan
dengan dokumen perencanaan lainnya sangat erat dan menentukan.
Keberadaan RPJMK Bireuen berpedoman kepada RPJP Nasional tahun 2005-2025,
RPJM Nasional tahun 2015-2019, RPJP Aceh tahun 2012-2032, RPJM Aceh tahun 2017-
2022 dan RPJP Kabupaten Bireuen tahun 2005-2025 serta turut memperhatikan RTRW
Aceh tahun 2013-2033 dan Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS). Untuk
selanjutnya, dokumen ini menjadi acuan dan pedoman dalam rangka penyesuaian
dokumen-dokumen lainnya, seperti:
1. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Bireuen (Renstra-SKPK
Bireuen), yang merupakan dokumen perencanaan pembangunan lima tahunan
masing-masing SKPK;
2. Rencana Kerja Pembangunan Kabupaten Bireuen (RKPK Bireuen), yang
merupakan dokumen rencana pembangunan tahunan pemerintah Kabupaten
Bireuen;
3. Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Bireuen (Renja-SKPK Bireuen),
yang merupakan dokumen perencanaan masing-masing SKPK untuk periode 1
(satu) tahun.
Pada gambar berikut akan disajikan hubungan antar dokumen perencanaan.

Gambar 1.1. Hubungan Antar Dokumen
1.4. Maksud dan Tujuan

RPJMK Bireuen tahun 2017-2022 disusun dengan maksud untuk menyediakan
dokumen perencanaan pembangunan jangka menengah Kabupaten Bireuen untuk periode 5
(lima) tahun, yang memuat visi, misi Kepala Daerah, arah kebijakan, strategi dan program
pembangunan.
Penyusunan RPJMK Bireuen bertujuan untuk:
1. Menjabarkan visi dan misi dalam bentuk strategi, arah kebijakan, dan menetapkan
program pembangunan daerah;
2. Menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja
Perangkat Kabupaten (Renstra SKPK), Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten (RKPK)
Bireuen, dan sebagai acuan bagi seluruh stakeholder dalam melaksanakan kegiatan
pembangunan;

3. Mewujudkan perencanaan pembangunan Kabupaten Bireuen yang sinergis dan terpadu

antara perencanaan pembangunan Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota yang
berbatasan.
1.5 . Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan RPJMK Bireuen Tahun 2017-2022 berpedoman pada
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Perencanaan,
Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan
Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah.
Sistematika penulisan pada dokumen RPJMK Bireuen disajikan sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini memuat latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan antar
dokumen, maksud dan tujuan penyusunan RPJMK Bireuen, serta
sistematika penulisan.
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Bab ini menguraikan aspek geografi dan demografi, serta indikator

kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah. 
BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH
Bab ini menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan analisis terhadap
pengelolaan keuangan daerah, yang mencakup deskripsi tentang kinerja
keuangan masa lalu, kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu, dan
kerangka pendanaan.
BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH

Bab ini mencakup uraian terkait dengan permasalahan pembangunan dan
isu strategis daerah dalam lima tahun kedepan.

BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

Bab ini menyajikan visi dan misi dari Bupati dan Wakil Bupati
Kabupaten Bireuen terpilih, diikuti dengan tujuan dan sasaran
pembangunan yang ingin dicapai dalam periode 2017 - 2022.
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH
Bab ini menguraikan strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan
sasaran serta arah kebijakan dari setiap strategi terpilih. Selain itu pada
bab ini turut disampaikan penjelasan hubungan antar setiap strategi
dengan arah dan kebijakan dalam rangka pencapaian tujuan dan sasaran
yang ditetapkan.
BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM

PERANGKAT DAERAH
Bab ini memuat penjelasan terkait dengan program prioritas dalam

pencapaian visi dan misi serta menggambarkan kerangka pendanaan serta
indikator kinerja, pagu indikatif target, perangkat daerah penanggung
jawab berdasarkan bidang urusan.
BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

Bab ini menguraikan Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap
Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
BAB IX PENUTUP
Bab ini merupakan bagian penutup dalam dokumen RPJMK Bireuen
periode 2017-2022.

BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
II.1 Aspek Geografi dan Demografi

II.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
II.1.1.1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi
Kabupaten Bireuen terbentuk pada tahun 1999 berdasarkan Undang-Undang Nomor 48

Tahun 1999, yang kemudian dirubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2000. Daerah
kabupaten yang terletak diwilayah pesisir Provinsi Aceh ini sebelumnya merupakan wilayah
dari Kabupaten Aceh Utara, yang kemudian dimekarkan pada tahun 1999 melalui peraturan
undang-undang tersebut.
Secara geografis, posisi Kabupaten Bireuen berada pada titik koordinat antara 40 54’-50
21’ Lintang Utara (LU) dan 960 20’- 970 21’ Bujur Timur (BT). Luas wilayah Kabupaten
Bireuen adalah 1.796,31 kilometer persegi (km2) atau seluas 179.631 hektar (Ha). Luas
wilayah Kabupaten Bireuen tersebut adalah sekitar 3,13 persen dari total luas wilayah Provinsi
Aceh secara keseluruhan (57.365,57 km2). Secara administrasi, wilayah daerah Kabupaten
Bireuen secara langsung berbatasan pada masing-masing sisi sebagai berikut :
Sebelah Utara dengan Selat Malaka;
Sebelah Timur dengan Kabupaten Aceh Utara;
Sebelah Selatan dengan Kabupaten Aceh Tengah dan Kabupaten Bener Meriah dan;
Sebelah Barat dengan Kabupaten Pidie dan Pidie Jaya;
Selanjutnya, pembagian wilayah administrasi pemerintahan dalam lingkup pemerintah
Kabupaten Bireuen saat ini terdiri dari sebanyak 17 (tujuh belas) wilayah kecamatan, meliputi:
Kecamatan Samalanga, Simpang Mamplam, Pandrah, Jeunieb, Peulimbang, Peudada, Juli,
Jeumpa, Kota Juang, Kuala, Jangka, Peusangan, Peusangan Selatan, Peusangan Siblah
Krueng, Makmur, Gandapura, dan Kuta Blang. Diantara seluruh kecamatan tersebut,
Kecamatan Peudada dan Kecamatan Juli merupakan kecamatan dengan luas wilayah paling
dominan diantara kecamatan lainnya. Kecamatan terluas dalam hal ini adalah Kecamatan
Peudada, dengan wilayah seluas 31.283,90 Ha atau 17,42 persen dari total luas wilayah
Kabupaten Bireuen, berikutnya adalah Kecamatan Juli dengan wilayah seluas 23.118,35 Ha
BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah II - 1

atau 12,87 persen dari total luas wilayah Kabupaten Bireuen secara keseluruhan. Sementara
itu, kecamatan dengan luas wilayah paling kecil adalah Kecamatan Kota Juang (1.690,87 Ha)
dan Kecamatan Kuala (1.724,56 Ha), dengan proporsi luas wilayah masing-masing sebesar
0,94 dan 0,96 persen dari total luas wilayah Kabupaten Bireuen secara keseluruhan. Gambaran
distribusi luas wilayah Kabupaten Bireun dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.1.
Luas Wilayah Kabupaten Bireuen Menurut Kecamatan Tahun 2016
No Kecamatan Luas Wilayah (Ha) Persentase (%)
1 Samalanga 14.087,19 7,84

2 Simpang Mamplam 15.772,05 8,78
3 Pandrah 11.396,78 6,34
4 Jeunieb 11.237,49 6,26
5 Peulimbang 12.774,66 7,11
6 Peudada 31.283,90 17,42
7 Jeumpa 10.886,02 6,06
8 Kota Juang 1.690,87 0,94
9 Juli 23.118,35 12,87
10 Kuala 1.724,56 0,96
11 Peusangan 5.907,63 3,29
12 Jangka 3.748,92 2,09
13 Peusangan Selatan 9.414,70 5,24
14 Peusangan Siblah Krueng 11.205,35 6,24
15 Kuta Blang 3.870,13 2,15
16 Makmur 6.857,36 3,82
17 Gandapura 4.655,82 2,59
Jumlah 179.631,77 100,00
Sumber : RTRW Bireuen, 2016
II.1.1.2. Letak dan Kondisi Geografis

Letak geografis Kabupaten Bireuen di kawasan perlintasan jalan nasional lintas pulau
Sumatera juga merupakan nilai strategis yang perlu dimanfaatkan sebagai peluang bagi daerah
ini untuk dapat lebih mengoptimalkan potensi sumber daya yang dimilikinya. Dalam posisi
tersebut, Kabupaten Bireuen diharapkan menjadi suatu kawasan pertumbuhan ekonomi di
kawasan pantai timur Aceh. Hal tersebut dapat diwujudkan dengan memanfaatkan letak
strategis daerah ini diantara sejumlah daerah lain di sekitarnya terutama Kabupaten Pidie Jaya,

Bener Meriah, dan Aceh Tengah. Posisi Kabupaten Bireuen dalam hal ini juga
memungkinkan kemitraan lintas daerah dalam bentuk transaksi perdagangan, pariwisata,
maupun jasa-jasa lainnya.
Gambar 1. Peta Administratif Kabupaten Bireuen

Karena itu pula, upaya untuk menjadikan Kabupaten Bireuen sebagai suatu kawasan
pertumbuhan ekonomi kiranya perlu didukung oleh keberadaan sejumlah prasarana dan sarana
infrastruktur penunjang bagi aktifitas sektor perdagangan, pariwisata maupun jasa lainnya,
yang dapat memberikan kontribusi positif bagi pertumbuhan ekonomi daerah. Peningkatan
aktifitas usaha sektor perdagangan, pariwisata dan jasa ini pula yang diharapkan dapat
memberikan manfaat serta dampak secara lebih luas (multiplier effect) bagi peningkatan taraf
hidup dan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Bireuen, serta semakin mempercepat
pertumbuhan ekonomi daerah ini nantinya.

Letak geografis dari sebagian besar wilayah Kabupaten Bireuen pada sisi utara yang
berhadapan langsung dengan Selat Malaka, merupakan wujud potensi sekaligus peluang pada
sektor perikanan yang dapat dimanfaatkan secara lebih potensial. Potensi tersebut didukung
oleh keberadaan dari sejumlah aliran sungai di daerah ini, yang hampir seluruhnya bermuara
ke Selat Malaka. Selain menjadi sumber air yang mengairi lahan pertanian maupun kebutuhan
masyarakat lainnya, keberadaan aliran sungai yang bermuara (kuala) di sejumlah kawasan di
Kabupaten Bireuen juga dimanfaatkan oleh masyarakat yang bermata pencaharian nelayan
sebagai jalur keluar masuk mereka menuju perairan saat akan mencari dan menangkap ikan di
laut. Meskipun demikian selama ini sejumlah muara sungai atau kuala di sejumlah kawasan
telah mengalami pendangkalan, sehingga untuk itu diperlukan perhatian pemerintah untuk
melakukan pengerukan dan upaya pemeliharaan secara berkala, agar pemanfaatan dari
kebaradaan muara aliran sungai ataupun kuala tersebut dapat lebih dirasakan oleh masyarakat
bagi peningkatan taraf perekonomiannya.
Potensi sektor kelautan dan perikanan di Kabupaten Bireuen selama ini juga telah
didukung dengan keberadaan fasilitas tempat pendaratan ikan (TPI) yang ada di sejumlah
wilayah kecamatan, serta pelabuhan pendaratan ikan (PPI) yang terdapat di Kecamatan
Peudada, beserta infrastruktur penunjang operasional lainnya, termasuk dalam hal pengelolaan
hasil tangkapan para nelayan di daerah ini. Namun demikian, upaya mendorong peningkatan
aktivitas ekonomi di sektor perikanan tersebut masih memerlukan keseriusan dan komitmen
dari semua pihak, termasuk pemerintah dan masyarakat itu sendiri, untuk dapat menggali
potensi sektor kelautan secara lebih maksimal, dengan tetap memperhatikan prinsip-prinsip
dan nilai kearifan lokal (local wisdom), terutama menyangkut dengan konsep pengelolaan dan
pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan (sustainable development).
Bentuk upaya yang sangat penting dalam hal ini adalah adanya kesadaran dikalangan
masyarakat, terutama masyarakat yang berprofesi sebagai nelayan untuk tidak melakukan
metode ataupun teknik penangkapan ikan yang dapat merusak ekosistem laut itu sendiri,
misalnya dengan tidak menggunakan bom ikan, pukat harimau, maupun jenis alat tangkap
lainnya yang dapat mengancam kelestarian ekosistem laut tersebut. Terkait hal tersebut
masyarakat juga harus dapat bekerjasama dengan pemerintah, untuk menjaga dan mengawal
wilayah laut dan perairan di daerah ini dari ancaman penjarahan dan pengrusakan oleh nelayan
asing, yang pada umumnya menggunakan teknologi peralatan tangkap yang dapat mengancam

serta menyebabkan kerusakan ekosistem laut tersebut secara masif. Untuk itu diperlukan peran
dan dukungan semua pihak, karena jika hal ini tidak dilakukan maka keberadaan potensi
kekayaan alam hasil laut yang ada, hanya akan dirasakan manfaatnya oleh generasi sekarang,
tapi tidak akan dapat dinikmati lagi oleh generasi penerus bangsa ini dimasa yang akan datang.
II.1.1.3. Topografi
Dari sisi topografi lahan, secara umum wilayah Kabupaten Bireuen terdiri dari wilayah
yang datar, landai, bergelombang dan berbukit. Kelerengan yang bervariasi antara 0-2 persen
dan yang paling tinggi tingkat kelerengannya adalah dengan kemiringan di atas 40% yang
tersebar di beberapa kecamatan. Penjabaran kelerengan pada tiap kecamatan dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 2.2.
Kemiringan Lereng Kabupaten Bireuen Tahun 2016
KEMIRINGAN
KECAMATAN LUAS (HA)
LERENG
0-2% Gandapura 1.487,52
0-2% Jangka 1.089,59
0-2% Jeumpa 1.742,88
0-2% Jeunieb 2.334,71
0-2% Juli 491,78
0-2% Kota Juang 840,23
0-2% Kuala 1.122,25
0-2% Kuta Blang 1.516,48
0-2% Makmur 131,38
0-2% Pandrah 999,15
0-2% Peudada 2.872,79
0-2% Peulimbang 1.067,17
0-2% Peusangan 2.259,19
0-2% Peusangan Selatan 596,09
0-2% Peusangan Siblah Krueng 37,23
0-2% Samalanga 1.972,52
0-2% Simpang Mamplam 3.154,17
0-2% Simpang Mamplam 0,00
2-5% Gandapura 2.117,23
2-5% Jangka 1.303,24
2-5% Jeumpa 466,26

KEMIRINGAN
KECAMATAN LUAS (HA)
LERENG
2-5% Jeunieb 638,87
2-5% Juli 883,31
2-5% Kota Juang 776,34
2-5% Kuta Blang 691,84
2-5% Makmur 682,87
2-5% Pandrah 680,90
2-5% Peudada 256,08
2-5% Peulimbang 745,28
2-5% Peusangan 1.680,10
2-5% Peusangan Selatan 1.135,87
2-5% Peusangan Siblah Krueng 270,16
2-5% Samalanga 453,71
2-5% Simpang Mamplam 1.193,87
5 - 15 % Gandapura 1.051,06
5 - 15 % Jangka 1.356,09
5 - 15 % Jeumpa 3.546,04
5 - 15 % Jeunieb 1.477,06
5 - 15 % Juli 10.510,60
5 - 15 % Kota Juang 74,31
5 - 15 % Kuala 602,31
5 - 15 % Kuta Blang 1.661,81
5 - 15 % Makmur 6.043,10
5 - 15 % Pandrah 1.093,50
5 - 15 % Peudada 9.516,78
5 - 15 % Peulimbang 1.912,49
5 - 15 % Peusangan 1.650,48
5 - 15 % Peusangan Selatan 2.679,14
5 - 15 % Peusangan Siblah Krueng 7.744,42
5 - 15 % Samalanga 1.570,47
5 - 15 % Simpang Mamplam 2.570,56
5 - 15 % Simpang Mamplam 0,00
15 - 40 % Jeumpa 4.627,17
15 - 40 % Jeunieb 4.669,19
15 - 40 % Juli 11.193,43
15 - 40 % Pandrah 5.682,51
15 - 40 % Peudada 16.815,23
15 - 40 % Peulimbang 6.219,20
15 - 40 % Peusangan 317,86
15 - 40 % Peusangan Selatan 5.003,60
15 - 40 % Peusangan Siblah Krueng 3.153,54

KEMIRINGAN
KECAMATAN LUAS (HA)
LERENG
15 - 40 % Samalanga 5.332,35
15 - 40 % Simpang Mamplam 6.575,80
> 40 % Jeumpa 503,67
> 40 % Jeunieb 2.117,66
> 40 % Juli 39,24
> 40 % Pandrah 2.940,72
> 40 % Peudada 1.823,02
> 40 % Peulimbang 2.830,52
> 40 % Samalanga 4.758,13
> 40 % Simpang Mamplam 2.277,64
Jumlah (Ha) 179.631,00
II.1.1.4. Geologi
Geologi wilayah Kabupaten Bireuen dapat di bagi atas beberapa jenis bebatuan yang
menjadi tumpukan dan penampang pembentukan permukaan tanah. Hal ini didukung juga oleh
penampang geologi permukaan sebagai sebaran bebatuan baik lateral maupun vertikal hingga
sampai pada kedalaman batuan dasar. Sebaran geologi diantaranya adalah Aluvial, Batuan
Sedimen, Batuan Gunung api, dan Batuan sedimen-meta sedimen.
II.1.1.5. Hidrologi
Dalam menunjang berbagai kegiatan seperti pertanian, industri, rumah tangga dan lain
sebagainya, sumber daya air yang dapat dimanfaatkan di wilayah Kabupaten Bireuen yaitu:
1. Daerah Aliran Sungai
Perairan terbuka yang dapat dimanfaatkan di wilayah ini adalah sungai, semuanya berhulu
di dataran tinggi bukit barisan dan bermuara ke Selat Malaka. Terdapat 1 buah Daerah
Aliran Sungai (DAS) yang cukup besar yaitu DAS Krueng Peusangan sedangkan sub DAS
lainnya, diantaranya Krueng Peudada, Krueng Pandrah, dan Krueng Jeunieb. Jika dilihat
bentuk pola alirannya, maka sungai-sungai yang mengalir di wilayah ini berbentuk sub
paralel di bagian hulu hal ini karena wilayah yang bergunung sehingga pola aliran yang
terbentuk mengikuti lereng dari suatu jalur pegunungan, sedangkan pada bagian hilir
berbentuk linier. Keadaan sungai-sungai tersebut sebagian ada yang sudah terkena erosi

yang mengakibatkan lingkungan rusak dan rawan bahaya banjir. Banjir ini disebabkan
karena terjadinya penggundulan hutan di wilayah hulu sungai.
Daerah Aliran Sungai (DAS) secara general adalah suatu daerah aliaran sungai dan anak-
anaknya sungainya dalam banyak literatur disebut juga daerah tangkapan air atau basin
(cekungan, lembah) sungai (river basin) atau satuan wilayah sungai dengan batasan bahwa
semua air yang jatuh dari hujan atau keluar dari sumber air akan mengalir dalam suatu
aliran pembuangan air (drainase) dan berkumpul disuatu outlet di wilayah pesisir yang
dapat berupa estuari atau muara atau delta dan lahan basah. Daerah resapan air di
Kabupaten Bireuen meliputi DAS Peusangan dan DAS Meuredu yang berhulu di dataran
tinggi bagian selatan yang merupakan lembah-lembah atau punggung bukit yang berfungsi
untuk menangkap air hujan (Catchment Area). Terdapat 16 (enam belas) sungai yang
mengaliri wilayah ini dengan luas 1.842 ha, yang terbesar adalah sungai peusangan di
samping sungai, daerah rawa–rawa (Paya) termasuk daerah resapan air yang perlu di jaga
kelestariannya. Di Kabupaten Bireuen terdapat 29 (dua puluh sembilan) daerah rawa
seluas 310 ha.
2. Daerah Rawa
Di Kabupaten Bireuen daerah berawa tersebar di beberapa kecamatan, dari Kecamatan
Samalanga sampai Gandapura, daerah-daerah tersebut merupakan sumber daya air dan
daerah resapan yang perlu dijaga kelestariannya. Adapun daerah rawa (Paya) yang paling
besar adalah Paya Nie seluas 150 ha yang berada di Kecamatan Kuta Blang. Luas
keseluruhan daerah rawa di wilayah ini adalah 310 ha. Adapun rawa-rawa tersebut, yaitu:
Kecamatan Samalanga, Cot Mane (5 ha), Batee Glungku (6 ha), Glee Mendong (3 ha),
Pingan (1 ha). Kecamatan Pandrah, Alue Igeuh (3 ha), Kupula (1 ha), Cot Nase (2 ha),
Kubang Tujoh (1 ha), Reudeup (1 ha). Kecamatan Jeunib, Ruseb (1 ha), Jambo Dalam (5
ha), Alue Syueng (1,5 ha). Kecamatan Peudada, Paya Kameng (7 ha), Pinto Rimba (3,5
ha). Kecamatan Jeumpa, Paya Jagat (14 ha). Kecamatan Juli, Paya Geudeubang (16 ha).
Kecamatan Peusangan, Paya Cut (3 ha), Krueng Panjo (7 ha), Paya Lipah (5 ha), Paya
Kura (3 ha), Paya Beusalok (5 ha), Paya Umpung (8 ha). Kecamatan Jangka, Paya Bieng
(5 ha), Paya Krueng Mate (15 Ha), Paya Krueng Nie (8 ha). Kecamatan Makmur, Paya

Leubu (7 ha), Paya Meuseujid (8 ha). Kecamatan Gandapura, Paya Nie (150 ha), Paya
Geurogok (15 ha).
II.1.1.6. Klimatologi
Iklim merupakan salah satu faktor yang berperan penting untuk pertumbuhan tanaman.
Kondisi iklim di Kabupaten Bireuen sebagaimana pada umumnya di Indonesia, Kabupaten
Bireuen merupakan daerah tropis dengan tipe iklim muson, dengan klasifikasi menurut sistem
mohr, schimidt dan ferguson termasuk dalam tipe C. Kondisi iklim di wilayah kabupaten
Bireuen relatip lebih kering di banding dengan bagian lain di Provinsi Aceh. Hal ini di
pengaruhi oleh adanya pegunungan Bukit Barisan, yang mana secara umum wilayah Timur
dan Utara merupakan wilayah yang lebih kering dibandingkan dengan wilayah sebelah Barat
dan Selatan. Keadaan iklim secara umum di wilayah Kabupaten Bireuen dengan suhu rata-rata
30 OC dan kelembaban udara berkisar 84-89 %, bila dirata-rata dalam sepuluh tahun berkisar
86,6 %.
Curah hujan rata–rata tahunan di wilayah Kabupaten Bireuen berdasarkan pantauan
dari 4 (empat) BPP adalah berkisar 1.447 mm pertahun, dengan rata-rata hari hujan adalah
sebesar 120 hari pertahun. Pada bulan Agustus sampai Desember, curah hujan bulanan
mencapai maksimal dengan rata-rata berkisar antara 9 – 19 hari dalam satu bulan. Pada bulan
Juni curah hujan paling rendah dengan rata-rata curah hujan berkisar 84 mm dengan hari hujan
sebanyak empat hari.
Tabel 2.3. Keadaan Curah Hujan dan Hari Hujan Rata-rata Dirinci Menurut Bulan
Di Kabupaten Bireuen Tahun 2015-2016
Tahun
2015 2016
No. Bulan
Curah Hujan Hari Curah Hujan Hari
(mm) Hujan (mm) Hujan
1. Januari 168 19 112 17
2. Februari 207 9 380 18
3. Maret 131 11 262 19
4. April 96 12 135 15
5. Mei 122 15 99 9
6. Juni 45 12 39 8
7. Juli 64 9 30 8
8. Agustus 112 11 82 10

9. September 57 13 46 10
10. Oktober 291 16 234 24
11. November 126 12 267 16
12. Desember 120 19 23 5
Jumlah/Rata-rata 128.25 158 142.42 159
Sumber : Stat, BMKG Iskandar Muda.2016
II.1.1.7. Penggunaan Lahan
Berdasarkan sebarannya, pola penggunaan lahan di Kabupaten Bireuen terbagi atas

tiga wilayah yaitu wilayah pantai, wilayah tengah dan wilayah pedalaman. Wilayah pantai
didominasi kegiatan tambak dan sawah, wilayah tengah kegiatan perdagangan dan jasa serta
sawah dan wilayah pedalaman kegiatan dominan pertanian tanaman pangan, perkebunan dan
kehutanan.
Penggunaan lahan di Kabupaten Bireuen terbagi dalam 12 jenis penggunaan lahan,
dengan luas terbesar 59.525,16 Ha yaitu pertanian lahan kering campur, dan luas terkecil
dengan peruntukan rawa seluas 101,56 Ha. Gambaran lebih rinci terkait rencana penggunaan
lahan tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.4.
Rencana Penggunaan Lahan di Kabupaten Bireuen
KELAS GUNA LAHAN LUAS (HA)

Tanah Terbuka/kosong 950,47
Tambak 4.814,43
Sungai 925,06
Semak/Belukar 22.313,63
Sawah 13.990,00
Rawa 101,56
Pertanian Lahan Kering 59.525,16
Campur
Pertanian Lahan Kering 1.717,75
Permukiman 1.146,62
Hutan Primer 18.694,49
Hutan Lahan Kering 55.034,42
Sekunder
Air 418,18
179.631,77
Sumber : RTRW Bireuen, Tahun 2016

II.1.2. Demografi
Dalam pelaksanaan pembangunan, penduduk merupakan faktor yang sangat dominan,
karena tidak saja berperan sebagai pelaksana pembangunan, tetapi juga sebagai sasaran
pembangunan. Dengan kata lain bahwa sumber daya manusia yang berkualitas tinggi sangat
dibutuhkan dalam menunjang keberhasilan pembangunan. Oleh karena itu pembangunan
sumber daya manusia merupakan suatu keharusan dalam pelaksanaan pembangunan yang
berkesinambungan di Kabupaten Bireuen. Sebagai input dalam setiap penyusunan rencana
pembangunan, maka pengetahuan tentang data kondisi kependudukan eksisting di wilayah
rencana sangat dibutuhkan.
Berdasarkan data statistik, jumlah penduduk Kabupaten Bireuen tahun 2016 adalah
443.627 jiwa, yang terdiri atas 217.105 jiwa laki-laki dan 226.522 jiwa perempuan. Dibanding
dengan tahun 2012, jumlah penduduk Kabupaten Bireuen meningkat 8,52 persen, dimana
pada tahun 2012 jumlah penduduk kabupaten Bireuen masih sebanyak 406.083 jiwa.
Adapun jumlah rumah tangga yang ada di Kabupaten Bireuen tahun 2016 berjumlah
102.428 RT, dengan anggota keluarga sebanyak 4 - 5 jiwa per rumah tangga. Kondisi ini
relatif sama dengan daerah-daerah lain di provinsi Aceh. Penyebaran penduduk masih
bertumpu pada beberapa Kecamatan yang dekat dengan ibukota Kabupaten. Kecamatan
Peusangan, Kota Juang dan Jeumpa adalah tiga kecamatan urutan teratas yang memiliki
jumlah penduduk terbanyak, yang masing-masing berjumlah 53.919 jiwa, 50.710 jiwa, dan
36.877 jiwa.
Dengan luas wilayah Kabupaten Bireuen yaitu 1,796.32 kilometer persegi yang
berpenduduk 443.627 jiwa dan tersebar di 17 Kecamatan, maka rata-rata tingkat kepadatan
penduduk Kabupaten Bireuen adalah 229 jiwa per kilometer persegi. Komposisi penduduk di
Kabupaten Bireuen pada tahun 2016, lebih didominasi oleh kaum perempuan dengan sex ratio
sebesar 95,84 yang artinya penduduk perempuan di kabupaten ini 2,17 persen lebih banyak
dibandingkan jumlah penduduk laki-laki.

Tabel 2.5. Jumlah Penduduk dan Sex Ratio Menurut Kecamatan

Dalam Kabupaten Bireuen Tahun 2016
Rasio Jenis
Kecamatan/ Penduduk (Jiwa)/ Population
No Kelamin/
Sub District
Gampong Laki-Laki Perempuan L+P Sex Ratio
1 Samalanga 46 15.561 15.642 31.203 99,48
2 Sp.Mamplam 41 14.063 14.028 28.091 100.25
3 Pandrah 19 4.248 4.443 8.691 95.61
4 Jeunieb 43 12.509 13.094 25.603 95.53
5 Peulimbang 22 5.635 6.127 11.762 91.97
6 Peudada 52 13.274 14.015 27.289 94.71
7 Juli 36 16.301 16.592 32.893 98.25
8 Jeumpa 42 18.531 18.346 36.877 101.01
9 Kota Juang 23 25.323 25.387 50.710 99.75
10 Kuala 20 8.776 9.537 18.313 92.02
11 Jangka 46 14.047 15.037 29.084 93.42
12 Peusangan 69 25.965 27.954 53.919 92.88
13 Peusangan Selatan 21 7.236 7.733 14.969 93.57
14 Psg Siblah Krueng 21 5.761 6.179 11.940 93.24

15 Makmur 27 7.590 8.154 15.744 93.08
16 Gandapura 40 11.036 12.178 23.214 90.62
17 Kuta Blang 41 11.031 11.850 22.881 93.09
Jumlah/Total 609 217.105 226.522 443.627 95.84
Sumber : Bireuen Dalam Angka Tahun 2017
Komposisi penduduk menurut kelompok umur, jumlah penduduk berusia muda (umur
0-4 tahun hingga 20-24 tahun) lebih dominan, yaitu mencapai 44.363 jiwa (0-4 tahun) 41.255
jiwa (20-24 tahun). Sementara penduduk yang berusia 60 tahun keatas terlihat relatif sedikit,
yakni berjumlah 12.444 jiwa. Dengan komposisi penduduk berumur muda dan produktif yang
lebih banyak, maka pemerintah Kabupaten Bireuen memiliki beban yang berat pada masa
yang akan datang, baik dalam menyediakan akses pendidikan bagi mereka yang masuk dalam
kategori usia belajar, maupun dalam menyediakan lapangan pekerjaan bagi mereka yang
termasuk angkatan kerja produktif.

II.1.3. Potensi Pengembangan Wilayah

1. Struktur Ruang
Kondisi objektif hirarki pusat-pusat permukiman eksisting Kabupaten Bireuen Tahun
2011, kebijakan penataan ruang nasional dan provinsi yang menempatkan Bireuen sebagai
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), hirarki pusat-pusat permukiman saat ini (eksisting) berada
pada 17 Kecamatan. Salah satu peranan rencana penataan ruang adalah untuk menciptakan
keseimbangan pembangunan antar wilayah (kecamatan) dan sekaligus mengantisipasi
pertumbuhan pembangunan yang terkonsentrasi pada pusat kota (ibu kota kabupaten) atau
pada kawasan tertentu saja. Hal ini juga berkenaan dengan penciptaan sistem pusat-pusat kota
yang berjenjang sehingga terbangun suatu sistem perkotaan yang efektif dan efisien. Oleh
karena itu, terdapat pusat-pusat permukiman yang perlu didorong pertumbuhannya dan ada
pula yang hanya cukup dikendalikan sesuai potensinya, bahkan mungkin dibatasi.
Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Matang Geulumpang Dua adalah Ibukota Kecamatan
Peusangan merupakan pusat kegiatan pendukung dari PKW Bandar Bireuen sebagai
pengembangan dengan berfungsi utama dalam bidang pendidikan, perdagangan, perindustrian,
simpul transportasi bagian timur, pertanian lahan basah, perikanan, pertahanan keamanan,
pertambangan dan permukiman dengan Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL).
2. Pola Ruang
Rencana pola ruang wilayah kabupaten merupakan rencana distribusi peruntukan ruang
dalam wilayah kabupaten yang meliputi rencana peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan
rencana peruntukan ruang untuk fungsi budidaya.
Rencana pola ruang wilayah kabupaten berfungsi sebagai alokasi ruang untuk berbagai
kegiatan sosial ekonomi masyarakat dan kegiatan pelestarian lingkungan dalam wilayah
kabupaten, mengatur keseimbangan dan keserasian peruntukan ruang, sebagai dasar
penyusunan indikasi program utama jangka menengah lima tahunan untuk 20 (dua puluh)
tahun dan sebagai dasar pemberian izin pemanfaatan ruang pada wilayah kabupaten.
Penjelasan lebih lanjut dan mendetil mengenai struktur ruang dan pola ruang Kabupaten
Bireuen tertuang dalam Dokumen RTRW Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2032.

II.1.4. Wilayah Rawan Bencana

1. Daerah Rawan Gempa
Gempa adalah suatu kejadian dimana lapisan bumi mengalami pergeseran, baik
pergeseran arah vertikal maupun horizontal. Ini dipengaruhi oleh adanya lapisan/gugusan
lempengan sembako yang melintang dari ujung barat Kota Banda Aceh sampai sepanjang
pesisir pantai barat, yang mengakibatkan imbasan gerakan lempeng tersebut dapat dirasakan
sampai kepesisir pantai timur yang melintasi Kabupaten Bireuen.
Jika ditinjau dari Struktur Tatanan Geologi Tektonik Regional Pulau Sumatera dari
arah barat laut melalui pulau jawa sampai di Indonesia Bagian Timur merupakan jalur
magmatik dan jalur busur luar dari rangkaian gunung berapi aktif dan di bagian pantai barat
terdapat Trench (Palung).
2. Daerah Rawan Abrasi dan Tsunami

Wilayah Kabupaten Bireuen termasuk yang terkena dampak dari hantaman gelombang
tsunami yang terjadi tanggal 26 Desember 2004. Wilayah pesisir adalah daerah yang paling
terkena dampak abrasi dan tsunami yang merupakan sebagian besar peruntukan lahannya
adalah tambak dan pantai. Faktor lain yang memperparah kerusakan adalah tidak adanya
kawasan penyangga alamiah (Buffer Zone) yang dapat menahan laju gelombang tsunami ke
arah darat.
3. Daerah Potensi Banjir

Kabupaten Bireuen berpotensi banjir ringan atau rendah. Hal ini disebabkan topografi
Kabupaten Bireuen dengan kelerengan yang bervariasi dan hanya sebagian kecil pada wilayah
pesisir yang memiliki potensi banjir. Faktor terjadinya banjir sangat memungkinkan
dikarenakan kondisi curah hujan yang anomali. Untuk lebih jelas mengenai potensi banjir di
Kabupaten Bireuen dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.6.
Tingkat Kerawanan wilayah berpotensi banjir Kabupaten Bireuen
Tinggi Genangan Keterangan Luas (Ha)

0.0 - 0.50 m Rendah 18.227,72

0.50 - 1.00 m Sedang 5.046,37

1.00 - 1.50 m Tinggi 403,32
1.30 - 1.50 m Sangat tinggi 16.584,51
1.50 - 2.00 m Berbahaya 13.648,64
53.910,55
Sumber : RTRW (diolah) Kabupaten Bireuen, 2016
Gambar 2. Peta Potensi Banjir Kabupaten Bireuen
Sumber : Bappeda Kabupaten Bireuen, 2016
4. Daerah Rawan Longsor dan Gerak Tanah

Kawasan rawan gerakan tanah dan/atau longsor di Kabupaten Bireuen seluas 8.379,23
ha, meliputi Kecamatan Samalanga seluas 48,57 ha, Peulimbang seluas 1.047,75 ha dan Juli
seluas 8.330,66 ha. Kawasan gerak tanah yang berpotensi rawan secara menyatu terdapat pada
jalan nasional Bireuen – Aceh Tengah sekitar km 11 sampai km 30.
Dampak dari gerakan tanah tersebut mengakibatkan hancurnya kawasan permukiman
penduduk, rusaknya perkebunan masyarakat, infrastruktur, jaringan listrik dan komunikasi.

Kerusakan infrastruktur mengakibatkan putusnya akses dari Kabupaten Bireuen ke Kabupaten

Bener Meriah dan Aceh Tengah, sehingga pergerakan orang dan barang antar kabupaten
terhambat.
Gambar 3. Peta Potensi Gerak Tanah Kabupaten Bireuen
Sumber : Bappeda Kabupaten Bireuen, 2016
II.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

II.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
II.2.1.1. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Untuk mengkaji tingkat kesejahteraan dan pemerataan ekonomi masyarakat, maka

digunakan indikator perhitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB merupakan
jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha disuatu daerah dalam
periode waktu tertentu. Perhitungan PDRB terbagi dalam dua kategori utama, yaitu Atas Dasar
Harga Berlaku (ADHB) dan Atas Dasar Harga konstan (ADHK) 2010. Sejak tahun 2014,
perhitungan PDRB (regional) dan PDB (nasional) telah menggunakan tahun dasar 2010 dan
tidak lagi menggunakan tahun dasar 2000. Penggunaan tahun dasar 2010 dimaksudkan agar

nilai pertumbuhan PDRB sebagai parameter penilaian kinerja perekonomian suatu daerah
dapat lebih akurat dan objektif.
Secara umum, perekonomian Kabupaten Bireuen dalam kurun waktu beberapa tahun
terakhir mengalami perkembangan yang relatif pesat. Kondisi ini juga dapat menggambarkan
bahwa usaha ekonomi yang dijalankan oleh warga masyarakat Kabupaten Bireuen selama ini
semakin berkembang. Gambaran secara lebih nyata dari realita tersebut juga terlihat dari
kecenderungan peningkatan nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten
Bireuen selama kurun waktu beberapa tahun terakhir. Dari tahun 2012–2016, trend
pertumbuhan nilai PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Kabupaten Bireuen terus
mengalami peningkatan yang cukup menggembirakan, dengan angka pertumbuhan rata-rata
sebesar 6,42 persen pertahun.
Pada tahun 2012, PDRB ADHB Kabupaten Bireuen tercatat sebesar Rp. 8,25 triliun,
yang kemudian meningkat sebesar 7,13 persen menjadi sebesar Rp. 8,88 triliun pada tahun
2013. Nilai PDRB ADHB tersebut terus meningkatmenjadi Rp. 10,75 triliun di tahun 2016
atau naik sebesar 23 persen dari tahun 2012 atau rata-rata meningkat 6,42 persen pertahun.
Tanpa memasukkan perhitungan angka inflasi, nilai PDRB atas dasar harga konstan
(ADHK) Kabupaten Bireuen selama periode 2012–2016 juga menunjukkan trend peningkatan.
Besaran rata-rata peningkatan nilai PDRB ADHK Kabupaten Bireuen selama kurun waktu
tersebut adalah 3,40 persen per-tahun. Pada tahun 2016 nilai PDRB ADHK tercatat sebesar
Rp. 8,83 triliun, yang meningkat bila dibandingkan dengan nilai PDRB ADHK tahun 2012
sebesar Rp. 7,69 triliun, meningkat sebesar 12,92 persen. Trend peningkatan nilai PDRB
ADHB dan PDRB ADHK tersebut selama ini juga harus diakui sebagai bagian dari buah
upaya kerja keras pemerintah daerah melalui implementasi berbagai program dan kegiatan
pembangunan yang dilakukan selama ini, serta upaya dan peran serta masyarakat dan pelaku
dunia usaha/swasta dalam menggerakkan roda perekonomian daerah. Gambaran
perkembangan nilai PDRB Kabupaten Bireuen dalam kurun waktu tahun 2012–2016 tersebut
dapat dilihat pada tampilan gambar berikut ini.

Gambar 4. Perkembangan PDRB Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016 (Rp. Juta)
12,000,000.00
10,000,000.00
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00
-
2012 2013 2014 2015 2016
ADHB 8,245,129. 8,878,330. 9,392,310. 10,072,013 10,750,162
ADHK 7,689,706. 7,999,503. 8,171,310. 8,483,005. 8,830,808.
Sumber : BPS Kabupaten Bireuen, 2017
Jika dilihat lebih jauh berdasarkan peran sektoral dalam pembentukan nilai PDRB
ADHB, terlihat bahwa sektor pertanian selama ini masih dominan diantara sektor-sektor lain
dalam struktur perekonomian daerah Kabupaten Bireuen. Secara absolut nilai tambah produksi
sektor pertanian dalam PDRB ADHB terus meningkat selama kurun waktu tahun 2012-2016.
Pada tahun 2012 nilai tambah sektor pertanian masih tercatat sebesar Rp. 2,81 triliun,
sementara pada tahun 2016 nilai tambah sektor ini telah tercatat sebesar 3,65 triliun. Artinya
selama kurun waktu tahun 2012–2016, besaran nilai tambah sektor pertanian dalam PDRB
ADHB Kabupaten Bireuen mengalami peningkatan rata-rata sebesar 6,26 persen per-tahun.
Pada posisi berikutnya setelah sektor pertanian, peran kontribusi sektor perdagangan
besar dan eceran selama ini juga cukup signifikan dalam mendorong pertumbuhan ekonomi,
dalam kurun waktu antara tahun 2012–2016 terlihat bahwa peran dan kontribusi sektor
perdagangan besar dan eceran; reparasi mobil dan sepeda motor terhadap struktur PDRB
ADHB Kabupaten Bireuen rata-rata berkisar antara 22,25 persen. Dengan kata lain dapat
dinyatakan bahwa hampir ¼ bagian dari pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bireuen selama ini
digerakkan oleh sektor ini. Dalam hal ini kiranya situasi keamanan dan ketentraman serta
iklim usaha di daerah ini perlu terus diupayakan agar dapat terus terjaga dengan baik, dimana
hal tersebut dapat berimplikasi positif bagi perekonomian masyarakat. Nilai dan kontribusi
sektoral dalam struktur perekonomian Kabupaten Bireuen dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 2.7.
Tren PDRB ADHB Kabupaten Bireuen
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2016 (Juta Rupiah)
Pertumbuhan
Lapangan Usaha 2012 2013 2014 2015* 2016** Rata-Rata%
a. Pertanian, Kehutanan, 2,813,134.8 3,035,301.9 3,174,748.4 3,447,123.7 3,645,117.5 6.26

dan Perikanan
b. Pertambangan dan 226,280.8 238,149.9 259,019.0 272,471.5 283,740.0 5.49

Penggalian
c. Industri Pengolahan 137,353.5 147,992.2 163,142.7 171,521.2 179,996.2 6.52
d. Pengadaan Listrik dan 4,766.4 4,886.7 5,358.2 6,013.4 6,671.1 8

Gas
e. Pengadaan Air, 2,806.2 3,538.7 4,223.3 4,800.5 6,089.0 17.52

Pengelolaan Sampah,
Limbah dan Daur
Ulang
f. Konstruksi 721,401.0 769,698.5 800,513.6 857,204.5 938,910.5 6.36
g. Perdagangan Besar 1,877,112.6 1,975,958.2 2,079,046.6 2,224,594.6 2,391,898.4 5.87

dan Eceran; Reparasi
Mobil dan Sepeda
Motor
h. Transportasi dan 838,125.9 928,532.8 981,731.2 1,000,605.4 1,008,051.0 4.45
Pergudangan
i. Penyediaan 85,692.4 92,694.8 98,578.2 105,996.0 123,711.9 8.71

Akomodasi dan
Makan Minum
j. Informasi dan 232,282.0 242,383.6 248,673.9 260,826.7 268,329.3 3.54
Komunikasi
k. Jasa Keuangan dan 104,868.4 111,053.3 113,053.0 118,870.5 129,597.6 5.13

Asuransi
l. Real Estat 240,576.2 251,176.0 270,703.2 291,997.9 323,287.6 7.1
m. Jasa Perusahaan 23,957.7 26,612.1 28,486.0 30,588.2 32,375.3 7.23
n. Administrasi 545,505.3 616,912.8 691,906.2 754,567.3 823,941.2 9.78

Pemerintahan,
Pertanahan dan
Jaminan Sosial Wajib
o. Jasa Pendidikan 126,291.3 134,239.0 145,831.4 159,577.1 179,365.7 8.38
p. Jasa Kesehatan dan 162,148.0 191,252.6 211,788.1 238,381.9 265,450.5 11.57

Kegiatan Sosial
q. Jasa Lainnya 102,827.1 107,947.8 115,607.1 126,873.0 143,629.6 7.98
PDRB 8,245,129.6 8,878,330.9 9,392,410.1 10,072,013.4 10,750,162.4 6.41

*) Angka sementara
**) Angka sangat sementara

Tabel 2.8.
Kontribusi PDRB ADHB Kabupaten Bireuen
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2016 (Persen)
Pertumbuhan
Lapangan Usaha 2012 2013 2014 2015 2016 Rata-Rata (%)
a. Pertanian, Kehutanan, dan 34.12 34.19 33.80 34.22 33.91 -0.16

Perikanan
b. Pertambangan dan 2.74 2.68 2.76 2.71 2.64 -0.96

Penggalian
c. Industri Pengolahan 1.67 1.67 1.74 1.70 1.67 -0.03
d. Pengadaan Listrik dan Gas 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0
e. Pengadaan Air, Pengelolaan 0.03 0.04 0.04 0.05 0.06 15.42

Sampah, Limbah dan Daur
Ulang
f. Konstruksi 8.75 8.67 8.52 8.51 8.73 -0.07
g. Perdagangan Besar dan 22.77 22.26 22.14 22.09 22.25 -0.59

Eceran; Reparasi Mobil dan
Sepeda Motor
h. Transportasi dan 10.17 10.46 10.45 9.93 9.38 -2.11

Pergudangan
i. Penyediaan Akomodasi dan 1.04 1.04 1.05 1.05 1.15 2.41

Makan Minum
j. Informasi dan Komunikasi 2.82 2.73 2.65 2.59 2.50 -3.06
k. Jasa Keuangan dan 1.27 1.25 1.20 1.18 1.21 -1.25

Asuransi
l. Real Estat 2.92 2.83 2.88 2.90 3.01 0.73
m. Jasa Perusahaan 0.29 0.30 0.30 0.30 0.30 0.83
n. Administrasi Pemerintahan, 6.62 6.95 7.37 7.49 7.66 3.57

Pertanahan dan Jaminan
Sosial Wajib
o. Jasa Pendidikan 1.53 1.51 1.55 1.58 1.67 2.14
p. Jasa Kesehatan dan 1.97 2.15 2.25 2.37 2.47 5.48

Kegiatan Sosial
q. Jasa Lainnya 1.25 1.22 1.23 1.26 1.34 1.68
PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

*) Angka sementara

Jika dilihat dari sisi nilai tambah sektoral terhadap pembentukan PDRB ADHK
Kabupaten Bireun periode 2012-2016, sektor pertanian masih menempati urutan pertama bagi
perekonomian daerah Kabupaten Bireuen, selanjutnya sektor perdagangan besar dan eceran;
reparasi mobil dan sepeda motor juga terdapat di urutan kedua perekonomian daerah ini.
Namun untuk pertumbuhan rata-ratanya Sektor Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah
dan Daur ulang mengalami pertumbuhan positif yang sangat tinggi.
Perlu dicermati untuk mengetahui berbagai kemungkinan penyebab dari
kecenderungan melambatnya pertumbuhan sektor ekonomi/lapangan usaha yang menjadi
andalan daerah. Salah satu kecenderungan kondisi yang memungkinkan hal tersebut terjadi
selama ini adalah aktifitas produksi sektor ekonomi unggulan daerah, terutama sektor
pertanian, dalam beberapa waktu terakhir telah memasuki tahap kejenuhan dalam siklus
produksinya. Banyak kemungkinan faktor yang dapat menjadi penyebab, dimana dari hal ini
nantinya dapat dicari solusi dan jalan keluar, sehingga kegiatan produksi sektor pertanian
benar-benar dapat memberikan kontribusinya bagi perekonomian daerah ini.
Gambaran tentang nilai dan kontribusi dari masing-masing sektor dalam pembentukan
PDRB ADHK Kabupaten Bireuen selama beberapa tahun terakhir, lebih rinci dapat dilihat
pada tabel berikut ini,
Tabel 2.9.
Tren PDRB ADHK Kabupaten Bireuen
Menurut Sektor Ekonomi Tahun 2012-2016 (Jutaan Rupiah
2012 2013 2014* 2015** 2016** Pertumbuhan
Lapangan Usaha Rata-Rata
a. Pertanian, Kehutanan, 1.99

dan Perikanan 2,518,474.5 2,584,308.5 2,566,955.1 2,664,514.9 2,731,052.0
b. Pertambangan dan 2.65

Penggalian 213,647.1 220,199.3 226,751.5 232,737.8 237,861.9
c. Industri Pengolahan 2.58

127,973.5 131,963.2 136,424.7 139,116.5 142,110.5
d. Pengadaan Listrik dan 7.34
Gas 5,393.9 5,738.0 6,193.9 6,722.6 7,317.1
e. Pengadaan Air, 10.91

2,495.7 2,729.2 3,071.2 3,356.8 3,970.5

Pengelolaan Sampah,
Limbah dan Daur
Ulang
f. Konstruksi 3.84
658,127.3 684,131.0 693,575.5 724,994.5 769,994.5
g. Perdagangan Besar 4.56
dan Eceran; Reparasi 1,840,525.3 1,929,959.1 2,024,527.1 2,102,560.1 2,218,259.5
Mobil dan Sepeda
Motor
h. Transportasi dan 3.15

Pergudangan 782,725.4 839,343.1 864,291.0 880,292.5 890,362.7
i. Penyediaan 4.15
Akomodasi dan 80,662.5 83,717.6 85,207.6 87,779.4 95,708.8
Makan Minum
j. Informasi dan 2.52

Komunikasi 227,104.0 231,928.9 235,323.7 245,230.9 251,572.0
k. Jasa Keuangan dan 0.08

Asuransi 90,504.6 91,058.6 88,240.4 89,474.8 93,116.4
l. Real Estat 3.88

228,706.3 233,565.2 240,984.0 251,416.7 268,034.8
m,n Jasa Perusahaan 3.01
22,088.8 23,193.4 23,532.9 24,213.1 24,969.4
o. Administrasi 5.15
Pemerintahan, 524,625.2 552,541.7 580,458.2 611,477.6 648,211.3
Pertanahan dan
Jaminan Sosial Wajib
p. Jasa Pendidikan 3.52

124,409.4 126,996.9 129,584.4 135,665.2 143,674.7
q. Jasa Kesehatan dan 6.55
Kegiatan Sosial 146,767.2 160,702.8 167,336.2 179,300.6 192,567.0
r,s,t,u Jasa Lainnya 3.89

95,475.6 97,427.2 98,853.3 104,151.8 112,025.3
PDRB 3.4
7,689,706.3 7,999,503.7 8,171,310.7 8,483,005.8 8,830,808.4
*) Angka sementara
**) Angka sangat sementaa

Tabel 2.10.
Kontribusi PDRB ADHK Kabupaten Bireuen
Menurut Sektor Ekonomi Tahun 2012-2016 (Persen)
Pertumbuhan
Lapangan Usaha 2012 2013 2014 2015 2016 Rata-Rata
a. Pertanian, Kehutanan, dan 34.12 34.19 33.80 34.22 33.91 -0.16

Perikanan
b. Pertambangan dan 2.74 2.68 2.76 2.71 2.64 -0.96

Penggalian
c. Industri Pengolahan 1.67 1.67 1.74 1.70 1.67 -0.03
d. Pengadaan Listrik dan Gas 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0
e. Pengadaan Air, 0.03 0.04 0.04 0.05 0.06 15.42

Pengelolaan Sampah,
Limbah dan Daur Ulang
f. Konstruksi 8.75 8.67 8.52 8.51 8.73 -0.07
g. Perdagangan Besar dan 22.77 22.26 22.14 22.09 22.25 -0.59

Eceran; Reparasi Mobil
dan Sepeda Motor
h. Transportasi dan 10.17 10.46 10.45 9.93 9.38 -2.11

Pergudangan
i. Penyediaan Akomodasi 1.04 1.04 1.05 1.05 1.15 2.41

dan Makan Minum
j. Informasi dan Komunikasi 2.82 2.73 2.65 2.59 2.50 -3.06
k. Jasa Keuangan dan 1.27 1.25 1.20 1.18 1.21 -1.25

Asuransi
l. Real Estat 2.92 2.83 2.88 2.90 3.01 0.73
m,n Jasa Perusahaan 0.29 0.30 0.30 0.30 0.30 0.83
o. Administrasi 6.62 6.95 7.37 7.49 7.66 3.57

Pemerintahan, Pertanahan
dan Jaminan Sosial Wajib
p. Jasa Pendidikan 1.53 1.51 1.55 1.58 1.67 2.14
q Jasa Kesehatan dan 1.97 2.15 2.25 2.37 2.47 5.48

Kegiatan Sosial
r,s,t,u Jasa Lainnya 1.25 1.22 1.23 1.26 1.34 1.68
PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

*) Angka sementara

II.2.1.2. Laju Inflasi

Inflasi merupakan tingkat kenaikan harga-harga yang terjadi secara umum pada suatu
tahun tertentu. Seberapa besar tingkat inflasi yang terjadi selama ini di Kabupaten Bireuen
dapat dicermati dari angka inflasi di Kota Lhokseumawe. Data yang ada menunjukkan, tingkat
inflasi di daerah Lhokseumawe berada di atas rata-rata nasional, dan bahkan berada di atas
Banda Aceh (pada tahun tertentu).
Perkembangan kecenderungan kenaikan harga-harga barang dan jasa di Kabupaten
Bireuen yang tergambar dari laju inflasi selama ini mulai menunjukkan kecenderungan dapat
lebih terkendali dan terjaga dengan cukup baik. Hal tersebut merupakan suatu bentuk
kemajuan yang perlu tetap dipertahankan, agar daya beli masyarakat tetap dapat menjangkau
upaya mereka untuk memenuhi kebutuhan barang dan jasa dalam kehidupan sehari-hari,
terutama bagi kelompok masyarakat miskin. Mengutip publikasi data BPS, pada tahun 2016,
tercatat laju inflasi di Kabupaten Bireuen sebesar 5,6 persen. Angka tersebut lebih tinggi
diatas tingkat inflasi nasional pada periode yang sama, yaitu sebesar 3,02 persen. Pada tahun-
tahun sebelumnya dalam periode tahun 2012 - 2016, kecenderungan naiknya harga-harga
barang dan jasa di Kabupaten Bireuen relatif cukup tinggi. Laju inflasi pada tahun 2013
tercatat sebesar 8,27 persen, ini disebabkan naiknya harga cabai merah, Bahan Bakar Minyak
(BBM) solar dan premium, bawang merah, tarif listrik, dll. Sampai pada tahun 2015, angka
inflasi Bireuen menurun secara drastis, yaitu sebesar 2,44 persen dan kemdian meningkat lagi
pada tahun 2016, sebesar 5,6 persen.
Berikutnya, tren perkembangan harga-harga barang dan jasa yang sudah relatif lebih
stabil saat ini kiranya perlu diupayakan agar dapat terus terjaga dengan baik. Inflasi yang
cenderung tinggi dapat melemahkan daya beli masyarakat dalam memenuhi kebutuhan barang
dan jasa yang diperlukan untuk dapat bertahan hidup, yang ikut melemahkan daya perputaran
ekonomi daerah karena menurunnya permintaan atas produksi dan perdagangan barang dan
jasa oleh masyarakat dalam mekanisme pasar.
Oleh Karena itu, kiranya dalam upaya pembangunan daerah ke depan, Pemerintah
Kabupaten Bireuen diharapkan dapat terus mewaspadai dan melakukan pengawasan, bahkan
ikut serta berupaya untuk mengendalikan dan melakukan intervensi, dengan menempuh
langkah-langkah responsif dan inisiatif yang diperlukan apabila sewaktu-waktu ada

kecenderungan peningkatan harga barang dan jasa secara terus menerus ataupun dengan
besaran yang sudah dirasa mengkhawatirkan. Salah satu pedoman dan panduan bagi upaya
pemantauan dan pengendalian laju inflasi tersebut dapat dilakukan melalui rekaman atau
dokumentasi data terkait laju inflasi selama beberapa tahun sebelumnya, sebagaimana terlihat
pada tabel dan grafik berikut ini.
Tabel 2.11. Tingkat Inflasi Tahun 2012-2016 (persen)
DAERAH 2012 2013 2014 2015 2016

Lhokseumawe 0,39 8.27 8.53 2.44 5.6
Banda Aceh 0.06 6.39 7.83 1.27 3.13
Nasional 4.3 8.38 8.36 3.35 3,02
Sumber : BPS Kabupaten Bireuen 2017
Gambar 5. Perkembangan Laju Inflasi Tahun 2012-2016 (persen)

10
0
2012 2013 2014 2015 2016
Lhokseumawe Banda Aceh Nasional
Sumber : BPS Kabupaten Bireuen 2017
Menyikapi kondisi tersebut, pemerintah daerah kiranya perlu terus berupaya ikut
berperan dalam menjaga serta mendorong terciptanya stabilitas harga-harga secara umum agar
dimasa mendatang tidak menyebabkan inflasi yang tinggi, sehingga dapat menyulitkan
kehidupan anggota masyarakat yang berpenghasilan tetap dan rendah. Salah satu upaya
penting yang harus dilakukan pemerintah daerah adalah menjamin distribusi barang-barang
dan jasa dengan lancar, dan membuka peluang peningkatan produksi lokal, terutama barang-
barang kebutuhan pokok yang mampu dihasilkan oleh daerah serta peningkatan peran dan
fungsi Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID)
II.2.1.3. Pendapatan Perkapita

Kondisi taraf hidup dan kesejahteraan warga Kabupaten Bireuen salah satunya dapat
dilihat daribesaran nilai pendapatan per-kapita penduduknya. Dalam beberapa tahun terakhir,

pendapatan per-kapita masyarakat penduduk Kabupaten Bireuen secara umum menunjukkan

tren penurunan secara persentase tetapi tidak dalam nominal baik ADHB maupun ADHK.
Selama kurun waktu tahun 2012-2016. Pendapatan per-kapita atas dasar harga berlaku
(ADHB) mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 4,47 persen per-tahun, dan 0,87 persen
untuk pendapatan per-kapita atas dasar harga konstan (ADHK).
Berdasarkan PDRB ADHB, tercatat pendapatan per-kapita penduduk Kabupaten
Bireuen tahun 2012sebesar Rp. 20,18 juta. Jumlah tersebut kemudian meningkat pada tahun
2013menjadi sebesar Rp. 21,28 juta atau naik sebesar 5,17 persen. Demikian halnya tahun
2015 - 2016, dimana pendapatan per-kapita penduduk ADHB juga mengalami tren penurunan
persentase tetapi tidak pada nominal. Tahun 2014 tercatat pendapatan per-kapita ADHB
sebesar Rp. 22,18 juta menjadi 4.06 persen, dan pada tahun 2016 jumlah pendapatan per-
kapita ADHB sebesar Rp. 24,23 juta meningkat 4,50 persen.
Berdasarkan ADHK, pendapatan per-kapita penduduk Kabupaten Bireuen selama
kurun waktu antara 2012-2016 juga menunjukkan tren penurunan secara persentase tetapi
tidak dalam nominal baik ADHB maupun ADHK. Hingga tahun 2015, pendapatan per-kapita
ADHK penduduk Kabupaten Bireuen tercatat sebesar Rp. 19,47 juta, yang meningkat secara
rata-rata 0,87 persen per-tahun , dimana pada tahun 2012, saat itu nilai pendapatan per-kapita
ADHK penduduk Kabupaten Bireuen tercatat sebesar RP. 18,82 juta. Gambaran lebih rinci
terkait nilai pendapatan per-kapita ADHB dan ADHK penduduk Kabupaten Bireuen dalam
kurun waktu beberapa tahun terakhir dapat dilihat pada tampilan berikut,
Gambar 6
Pendapatan Per-Kapita Penduduk Kabupaten Bireuen
Tahun 2012-2016 (juta rupiah)
25
20
15
10
5
0
Thn Thn Thn Thn Thn
2012 2013 2014 2015 2016
ADHK 18.82 19.17 19.3 19.47 19.49
ADHB 20.18 21.28 22.18 23.14 24.23

II.2.1.4 Kemiskinan
Kemiskinan adalah kondisi dimana seseorang atau sekelompok orang tidak mampu
memenuhi hak-hak dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang
bermartabat (Bappenas, 2004). Hak-hak dasar antara lain (a) terpenuhinya kebutuhan pangan,
(b) kesehatan, pendidikan, pekerjaan, perumahan, air bersih, pertanahan, sumberdaya alam dan
lingkungan hidup, (c) rasa aman dari perlakuan atau ancaman tindak kekerasan, (d) hak untuk
berpartisipasi dalam kehidupan sosialpolitik.
Kemiskinan merupakan persoalan yang sangat kompleks serta sangat mendasar bagi
setiap masyarakat di negara sedang berkembang, termasuk Indonesia. Untuk itu perlu upaya
penanganan yang dilakukan secara terpadu, komprehensif dan berkelanjutan.
1. Persentase Penduduk Miskin

Pemerintah Kabupaten Bireuen selama ini telah dan akan terus memberikan perhatian
khusus dengan upaya yang sungguh-sungguh dalam kaitannya dengan penanggulangan
masalah kemiskinan. Berbagai program pembangunan yang dapat mengurangi angka
kemiskinan akan terus diprioritaskan dan diintensifkan pelaksanaannya. Sektor pembangunan
terkait dalam hal ini seperti pemberdayaan ekonomi, pendidikan, kesehatan, maupun
infrastruktur. Dalam konteks kewilayahan, prioritas program pembangunan yang mengarah
pada upaya pengurangan angka kemiskinan di daerah ini nantinya akan langsung lebih
diarahkanpada wilayah-wilayah yang selama ini dinilai menjadi kantong-kantong kemiskinan
di wilayah perkotaan, dan sebagian diantaranya yang ada di wilayah pesisir.
Selama periode 2012-2016, implementasi kegiatan pembangunan dalam kaitannya
dengan upaya mengurangi jumlah penduduk miskin dalam hal ini masih perlu mendapat
perhatian lebih serius. Hal ini didasarkan pada fenomena, bahwa meskipun persentase angka
kemiskinan Kabupaten Bireuen beberapa tahun terakhir menunjukkan tren penurunan. Pada
tahun 2012 persentase kemiskinan Kabupaten Bireuensebesar 18,21 persen. Tahun 2013 dan
2014 yang masing- masing turun 17,65 persen dan 16,94 persen. Untuk tahun 2015 tingkat
kemiskinan hampir sama dengan tahun sebelumnya sekitar 16,94 persen. Sedangkan untuk
tahun 2016 persentase kemiskinan Kabupaten Bireuen mengalami penurunan 15,95 persen.

Berdasarkan data BPS rata – rata persentase penduduk miskin di Kabupaten Bireuen
termasuk daerah yang memiliki tingkat kemiskinan yang masih cukup tinggi di Provinsi Aceh.
Salah satu faktor yang mungkin dapat menyebabkan masih belum maksimalnya dampak dari
upaya keras Pemerintah Kabupaten Bireuen dalam hal penanggulangan kemiskinan adalah,
kenyataan bahwa garis kemiskinan di Kabupaten Bireuen selama kurun waktu tersebut terus
mengalami peningkatan setiap tahunnya. Berbagai kemungkinan penyebab, seperti dorongan
inflasi dan naiknya harga-harga barang dan jasa yang cenderung ikut mendorong naiknya
batas garis kemiskinan,dimana hal ini tentunya dapat mempengaruhi besaran jumlah penduduk
miskin maupun angka kemiskinan itu sendiri.
Kondisi dan kenyataan tersebut pula yang dinilai perlu mendapat perhatian sekaligus
dapat dijadikan pedoman bagi pemerintah Kabupaten Bireuen dalam kaitannya dengan upaya
yang sudah, sedang maupun yang masih akan dilakukan dalam hal perencanaan dan
penyusunan berbagai program pembangunan terkait upaya penanggulangan kemiskinan
maupun program-program pembangunan lain yang lebih berpihak pada golongan masyarakat
miskin. Gambaran terkait angka kemiskinan dan garis kemiskinan Kabupaten Bireuen beserta
angka perbandingannya, dapat dilihat secara rinci pada tabel berikut:
Tabel 2.12.
Statistik Penduduk Miskin Kabupaten Bireuen Tahun 2012 – 2016
Tahun
Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
Garis Kemiskinan
(Rp./kap/bln) 277,831 292,308 295,294 301,027 317,562
Persentase Penduduk
Miskin ( %) 18,21 17,65 16,94 16.94 15,95
Jumlah Penduduk
Miskin (orang) 74.300 73.900 72.220 73.14 70,44
Sumber : BPS Aceh, 2016 www.aceh.bps.go.id
Mengingat persoalan kemiskinan yang bersifat kompleks dan multidimensi, upaya

penanggulangan kemiskinan kiranya perlu terus diupayakan pelaksanaannya secara terpadu
dan bersifat lintas sektoral, dengan melibatkan seluruh SKPK terkait dengan hal tersebut.

2. Indeks Kedalaman Kemiskinan(P1) dan Keparahan Kemiskinan (P2)

Indeks Kedalaman Kemiskinan merupakan indeks yang mempresentasikan besarnya
total uang yang harus disediakan untuk mengangkat seluruh individu dan rumah tangga miskin
sampai pada garis kemiskinan (sebagai rasio terhadap total pendapatan seluruh penduduk pada
tingkat garis kemiskinan).
Indeks Keparahan atau Poverty Severity Index (P2) adalah jumlah dari kuadrat selisih
(dalam persen terhadap garis kemiskinan) rata-rata antara pengeluaran penduduk miskin
dengan garis kemiskinan,
Gambar. 7
Indeks Kedalaman kemiskinan dan Keparahan Kemiskinan
Index Kedalaman Kemiskinan Index Keparahan Kemiskinan

4.00
3.00
2.87 2.78 3.07
2.00 2.21 2.11
1.00
0.69 0…
- 0.67 0.53 0.47
2012 2013 2014 2015 2016
Sumber : BPS Bireuen, 2017
Dari Grafik 2.7 diperlihatkan bahwa pada tahun 2016, Indeks Kedalaman Kemiskinan
(P1) dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) meningkat cukup drastis. Indeks Kedalaman
Kemiskinan (P1) meningkat dari 2,11 pada tahun 2015 menjadi 3,07 pada tahun 2016.
Demikian pula Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) meningkat dari 0,47 menjadi 0,84 pada
periode yang sama. Peningkatan nilai kedua indeks ini mengindikasikan bahwa ada penurunan
pengeluaran penduduk miskin yang semakin mendekati garis kemiskinan.
Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K) melalui Basis Data
Terpadu untuk Program Perlindungan Sosial (2015) telah mengeluarkan jumlah rumah tangga
miskin dengan status kesejahteraan 40% termasuk untuk Kabupaten Bireuen.
Jumlah penduduk miskin Kabupaten Bireuen sebanyak 53.221 Rumah Tangga dengan
rumah tangga miskin terbanyak berada di Kecamatan Peusangan sebanyak 4.734 Rumah
Tangga. Hal ini disebabkan karena jumlah penduduk Kecamatan Peusangan merupakan
kecamatan dengan jumlah penduduk terbanyak di Kabupaten Bireuen. Upaya Pemerintah

Kabupaten Bireuen untuk mengatasi kemiskinan untuk kedepannya harus berdasarkan data
BDT dikarenakan data BDT ini merupakan sebuah sistem basis data mikro untuk perencanaan
program perlindungan sosial yang berisi data dan calon penerima bantuan sosial, baik rumah
tangga, keluarga maupun anggota rumah tangga/keluarga, dilengkapi dengan keterangan
sosial-ekonomi.
Tabel 2.13.
Jumlah Rumah Tangga Miskin Menurut Desil di Kabupaten Bireuen
No Kecamatan Desil 1 Desil 2 Desil 3 Desil 4 Grand

Total
1. Gandapura 644 648 773 858 2.923
2. Jangka 759 808 1.027 1.225 3.819
3. Jeumpa 1.055 1,063 1.302 1.165 4.585
4. Jeunieb 955 927 1.024 844 3.750
5. Juli 1.121 1.075 1.195 1.111 4.502
6. Kota Juang 450 630 847 1.004 2.931
7. Kuala 408 541 578 658 2.185
8. Kuta Blang 508 613 731 772 2.624
9. Makmur 700 584 607 551 2.442
10. Pandrah 338 359 441 372 1.510
11. Peudada 1.069 975 1.100 937 4.081
12. Peulimbang 572 455 427 349 1.803
13. Peusangan 782 1.010 1.377 1.565 4.734
14. Peusangan Selatan 592 610 681 671 2.554
15. Peusangan Siblah Krueng 491 425 527 487 1.930
16. Samalanga 678 663 859 892 3.092
17. Simpang Mamplam 1.093 907 953 803 3.756
Total 12.215 12.293 14.449 14.264 53.221
Sumber : TNP2K, 2015
3. Angka Pengangguran
Pengangguran, ketersediaan lapangan kerja serta kualitas SDM tenaga kerja merupakan
salah satu permasalahan klasik bidang ketenagakerjaan di berbagai daerah, termasuk
Kabupaten Bireuen dalam hal ini. Peran penting sumber daya manusia/tenaga kerja dalam
proses produksi dan perekonomian secara lebih luas, menjadikannya harus dapat lebih

kreatif dan inovatif agar mampu mengaktualisasikan potensi diri, adaptif terhadap
teknologi baru, serta memanfaatkan peluang sumberdaya ekonomi lainnya secara lebih
optimal. Semakin banyak tenaga kerja berkualitas tentu akan berkontribusi secara positif
terhadap kinerja ekonomi daerah. Untuk itu, kualitas SDM suatu daerah perluterus
ditingkatkanagar nantinya daerah tersebut dapat memiliki SDM tenaga kerja yang berdaya
saing tinggi dan mampu merespon perubahan.
Tabel 2.14.
Kondisi Ketenagakerjaan Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
Indikator 2012 2013 2014 2015 2016

Jumlah Angkatan kerja 172,364 181,580 189,362 191,893 199,853
Jumlah Penduduk Bekerja 155,171 164,197 172,276 170,753 178,230
Jumlah Penduduk Tidak Bekerja 17,193 17,383 17,086 21,140 21,623
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja 60.38 62.18 63.95 62.38 62.84
(TPAK) (persen)
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) 9.97 9.57 9.02 11.02 10.81
(persen)
Sumber : Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Perindustrian Kabupaten Bireuen Tahun 2017
Menurut Badan Pusat Statistik (BPS), penduduk angkatan kerja adalah setiap
penduduk berumur 15 tahun ke atas dan selama seminggu yang lalu mempunyai pekerjaan,
baik bekerja maupun sementara tidak bekerja karena suatu sebab, misalnya menunggu panen,
sedang cuti, dan sedang menunggu pekerjaan berikutnya. Di samping itu, penduduk yang tidak
mempunyai pekerjaan tetapi sedang mencari pekerjaan ataupun mengharapkan akan mendapat
pekerjaan, juga termasuk dalam kategori angkatan kerja dimaksud dalam hal ini.
Berdasarkan data pada tabel diatas, pada tahun 2012 jumlah penduduk yang tergolong
angkatan kerja di Kabupaten Bireuen adalah sebanyak 172.364 atau 42,44 persen dari total
jumlah penduduk. Sementara pada tahun 2016, jumlah angkatan kerja tercatat sebanyak
199.853 orang atau 45,04 persen dari total jumlah penduduk. Selama kurun waktu antara tahun
2012-2016 tersebut , sejalan dengan pertumbuhan penduduk, persentase jumlah angkatan kerja
di Kabupaten Bireuen berada di rentang 42,44 s/d 45,04 persen.
Jumlah penduduk tidak bekerja terlihat sedikit meningkat, pada tahun 2012 berjumlah 17.193
orang menjadi 21.623 orang pada tahun 2016, dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar
11,79 persen.

Selain itu, tren data yang ada menunjukkan bahwa jumlah atau tingkat pengangguran terbuka
(TPT) di Kabupaten Biereuen selama ini belum mengalami perubahan yang berarti. Pada
tahun 2012 angka jumlah pengangguran terbuka tercatat sebanyak 17.193 orang atau 9,97
persen dari total jumlah angkatan kerja saat itu, yaitu sebanyak 172.364 orang. Sampai
dengan tahun 2016, Tingkat Pengangguran Terbuka mencapai 10,81 persen. Hal ini diperlukan
perhatian serius dari pemerintah daerah Kabupaten Bireuen, dimana nantinya dalam konsep
perencanaan program pembangunan jangka menengah perlu mengakomodir bentuk-bentuk
program maupun kegiatan yang mampu mendorong penciptaan dan perluasan lapangan kerja,
yang nantinya diharapkan dapat menampung jumlah angkatan kerja serta memberi kesempatan
kerja bagi masyarakat secara lebih luas, sekaligus mampu menurunkan angka pengangguran di
daerah ini.
Selanjutnya tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK), pada tahun 2012 tercatat
sebesar 60,38 persen. Angka tersebut tidak mengalami peningkatan setiap tahunnya meskipun
dengan besaran yang tipis, menjadi sebesar 62,84 persen di tahun 2016. Gambaran terkait
dengan tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
Kabupaten Bireun selama beberapa tahun terakhir dapat dilihat pada tampilan berikut ini,
Grafik diatas kiranya dapat memberikan gambaran kondisi ketenagakerjaan maupun
tingkat pengangguran di daerah ini. Namun demikian bila dibandingkan dengan
kabupaten/kota lainnya di provinsi Aceh, angka pengangguran Kabupaten Bireuen tersebut
masih tergolong lebih kecil atau rendah. Oleh karena itu, peran optimalisasi sumberdaya
ekonomi guna mendorong peningkatan investasi di daerah ini ke depan merupakan suatu hal
yang perlu terus dilakukan, sehingga dapat semakin meningkatkan daya serap tenaga kerja
yang ada di daerah ini. Dari hal tersebut kiranya akan semakin meningkatkan daya serap
tenaga kerja dengan memberikan kesempatan kepada masyarakat daerah ini memperoleh
pekerjaan yang layak. Kondisi tersebut tentunya akan berimplikasi secara positif terhadap
percepatan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bireuen dimasa mendatang.
II.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

II.2.2.1. Angka Rata-Rata Lama Sekolah
Rata-rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk
berusia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikanformal yang pernah dijalani.

Rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Bireuen untuk tahun 2016 sebesar 9,15 tahun ini
bermakna bahwa pendidikan tertinggi yang ditamatkan oleh penduduk Kabupaten Bireuen di
tahun 2016 berada di jenjang pendidikan SMP. Berikut rata-rata lama sekolah penduduk
Kabupaten Bireuen dari tahun ke tahun.
Tabel 2.15.
Rata-rata Lama Sekolah di Kabupaten Bireuen
Uraian 2012 2013 2014 2015 2016

Rata-Rata Lama Sekolah (Tahun) 8,50 8,58 8,85 9,14 9,15
Sumber : Badan Pusat Statistik, 2017
II.2.2.2. Harapan Lama Sekolah

Harapan lama sekolah didefinisikan sebagai lamanya sekolah (dalam tahun) yang
diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Angka harapan
lama sekolah penduduk Kabupaten Bireuen dari tahun ke tahun belum menunjukkan
perkembangan seperti yang diharapkan. Di tahun 2016 angka harapan lama sekolah sebesar
14,42 tahun ini berarti bahwa harapan lamanya pendidikan yang akan dirasakan oleh anak
yang lahir pada tahun 2016 adalah sebesar 14,42 tahun setara dengan pendidikan di jenjang
pendidikan diploma.
Tabel 2.16.
Harapan Lama Sekolah di Kabupaten Bireuen
Uraian 2012 2013 2014 2015 2016

Harapan Lama Sekolah (tahun) 14,03 14,22 14,25 14,41 14,42
II.2.2.3. Pengeluaran perkapita

Pengeluaran per kapita adalah biaya yang dikeluarkan untuk konsumsi semua anggota rumah
tangga selama sebulan dibagi dengan banyaknya anggota rumah tangga. Pengeluaran
perkapita rata-rata masyarakat Kabupaten Bireuen dari tahun ke tahun semakin besar, ini
terlihat dari pengeluaran pada tahun 2012 sebesar Rp.699.600 meningkat menjadi Rp. 788.500
pada tahun 2016.

Tabel 2.17.
Pengeluaran Perkapita Penduduk Kabupaten Bireuen
Uraian 2012 2013 2014 2015 2016

Pengeluaran perkapita 699,6 723,2 731,9 762,2 788,5
(dalam ribuan)
II.2.2.4. Angka Usia Harapan Hidup

Angka Usia Harapan Hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah
dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat
kesehatan pada khususnya. Angka Harapan Hidup yang rendah di suatu daerah harus diikuti
dengan program pembangunan kesehatan, dan program sosial lainnya termasuk kesehatan
lingkungan, kecukupan gizi dan kalori termasuk program pengentasan kemiskinan.
Angka harapan hidup adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi
tidak ada perubahan pola mortalitas (kematian) menurut umur. angka ini adalah angka
pendekatan yang menunjukkan kemampuan untuk bertahan hidup lebih lama. Angka harapan
hidup masyarakat kabupaten Bireuen dari tahun ke tahun menunjukan perkembangan yang
sangat baik seperti yang ditunjukkan pada tabel di bawah ini :
Tabel 2.18.
Angka Harapan Hidup di Kabupaten Bireuen
Uraian 2012 2013 2014 2015 2016

Angka Harapan Hidup (Tahun) 70,32 70,34 70,35 70,64 70,72
II.2.2.5. Persentase Balita Gizi Buruk

Perkembangan upaya penanganan gizi buruk di Kabupaten Bireuen cukup berhasil
dimana persentase balita gizi buruk dari tahun ke tahun terus menurun, ini terlihat dari
persentase balita gizi buruk tahun 2013 sebanyak 149 orang (0,41 persen) turun menjadi 19
orang (0,05 persen) pada tahun 2014. Angka gizi buruk tahun 2015 sedikit meningkat menjadi
27 orang (0,07 persen) dan kembali menurun pada tahun 2016 menjadi 11 orang (0,02 persen).

Tabel 2.19. Persentase Balita Gizi Buruk di Kabupaten Bireuen
Uraian 2012 2013 2014 2015 2016

Balita Gizi Buruk 187 149 19 27 16
Jumlah Balita 35.831 36.036 35.918 37.727 48.798
Persentase Gizi Buruk 0,08 0,41 0,05 0,07 0,02
Sumber : Dinas Kesehatan, 2017
II.3. ASPEK PELAYANAN UMUM

II.3.1. Layanan Urusan Keistimewaan Aceh
II.3.1.1. Pendidikan
1. Pendidikan Islami
Pendidikan Islami merupakan sesuatu hal yang sangat mendasar bagi masyarakat Aceh
mengingat Aceh yang dijuluki sebagai Serambi Mekkah juga telah memproklamirkan diri
sebagai daerah yang bersyari’at Islam sejak Penerapan Syariat Islam di Aceh diberlakukan
berdasarkan UU No. 44 tahun 1999 dan UU No. 18 tahun 2001. Namun jauh sebelum Undang-
Undang tersebut itu dirancang dan diterapkan di Bumi Serambi Mekkah, Pendidikan Islami telah
mengakar dalam kehidupan masyarakat Aceh. Anak-anak Aceh masa lalu, meskipun tidak
mengenyam pendidikan formal seperti SD, SMP dan SMA, namun mereka tetap menjalani proses
belajar pada dayah-dayah yang ada di lingkungan mereka terutama bagi mereka yang orang tuanya
tidak mampu menyekolahkan anaknya ke sekolah-sekolah formal.
Di dayah, santri merupakan peserta didik atau pelajar yang dipersiapkan oleh pengasuh
dayah sebagai kader ulama, kader bangsa yang pada gilirannya akan menjadi tokoh
masyarakat bangsa. Hal ini dimungkinkan karena kemampuan dayah bukan hanya dalam
pembinaan pribadi muslim, tetapi juga mengadakan perubahan sosial dan masyarakat.
Pengaruh dayah dapat terlihat pada kehidupan santri dan alumninya serta kehidupan
masyarakat sekitarnya.
Bireuen sebagai salah satu Kabupaten yang telah lama dikenal sebagai daerah yang banyak
memiliki Dayah, saat ini terus mencoba membenahi dayah-dayah yang ada agar proses belajar
mengajar di dayah dapat berjalan dengan lancar yang pada akhirnya dayah tersebut dapat
menghasilkan santri-santri yang memiliki kompetensi yang baik dan tidak kalah bersaing dengan
anak-anak lulusan pendidikan umum. Salah satu dayah tertua dan terbesar yang ada di Kabupaten
Bireuen adalah dayah Madrasah Ulum Diniyah Islamiyah Mesjid Raya (MUDI MESRA)
Samalanga yang merupakan institusi pendidikan yang mengambil peran paling sakral dalam

mencetak generasi umat dan kader dayah. paling sakral. Data jumlah dayah tahun 2012 sampai
dengan Tahun 2016 dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 2.20.
Jumlah Dayah, Guru dan Santri di Kabupaten Bireuen
Tahun Jumlah Jumlah Jumlah

Dayah Guru Santri
2012 130 879 19.829
2013 142 2.726 24.547
2014 139 2.571 22.305
2015 139 2.571 22.313
2016 160 3.094 37.345
Sumber : Kabupaten Bireuen Dalam angka 2017
Dari sejumlah dayah yang ada, tim akreditasi dayah telah mencoba melakukan penilaian
terhadap dayah-dayah tersebut sehingga muncul beberapa katagori dayah di Kabupaten
Bireuen. Tabel berikut menggambarkan kondisi dayah yang ada di Kabupaten Bireuen pada
Tahun 2016.
Tabel 2.21
Tipe Dayah di Kabupaten Bireuen
Tahun Type Dayah

A B C D
2012 NA NA NA NA
2013 NA NA NA NA
2014 NA NA NA NA
2015 NA NA NA NA
2016 4 10 8 13
Sumber : Dinas Pendidikan Dayah, 2017
Dari tabel diatas menunjukkan bahwa hanya 35 dayah yang sudah memperoleh
akreditasi dengan jenis tipe A, B, C dan D. Sementara sisanya masih berupa dayah non tipe.
Yang menjadi persoalan adalah belum ada standar yang baku terhadap penilaian akreditasi
sebuah dayah, dimana tipe dayah di Bireuen berbeda indikatornya dengan tipe dayah yang ada
di Provinsi Aceh. Untuk itu kiranya perlu dilakukan akreditasi kembali terhadap dayah-dayah
yang ada di Kabupaten Bireuen sehingga dayah-dayah tersebut memiliki akreditasi yang baik.

Disamping itu, guna meningkatkan mutu lulusan dayah, kiranya perlu dilakukan
peningkatan mutu terhadap tenaga pendidik dayah sehingga mutu lulusan dayah dapat
bersaing dengan mutu lulusan sekolah-sekolah umum dan sekolah agama lainnya. Terhadap
sarana dan prasarana dayah juga perlu mendapat perhatian dalam rangka kelancaran proses
belajar dan mengajar serta keamanan dan kenyamanan siswa, dimana dari sejumlah dayah
yang ada hanya 40 persen dayah yang sudah memiliki memiliki kamar, ruang masak dan
sanitasi layak.
II.3.1.2. Keagamaan
1. Syari’at Islam.
Syari’at Islam adalah hukum atau peraturan Islam yang mengatur seluruh sendi
kehidupan Umat Islam yang berlaku sepanjang masa dan dimanapun. Selain berisi hukum,
aturan dan panduan peri kehidupan, Syariat Islam juga berisi kunci penyelesaian seluruh
masalah kehidupan manusia.
Demikian juga dengan penerapan Syariat Islam terhadap pelanggaran Qanun. Beberapa
kasus pelanggaran Syariat Islam telah ditindaklanjuti sesuai dengan Qanun tentang
Pelanggaran Syari’at, berikut adalah tabel jumlah pelanggaran Syariat Islam di Kabupaten
Bireuen.
Tabel 2.22.
Jumlah Pelanggaran Syariat Islam di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Pelanggar Syariat Islam N/A 53 40 40 25
Sumber : Satpol PP dan WH, 2017
Dari tabel diatas terlihat bahwa sejak tahun 2013, jumlah pelanggaran Syariat Islam di
Kabupaten Bireuen mengalami penurunan dimana pada tahun 2013, sebanyak 53 pelanggaran
menurun sebesar 28 kasus menjadi 25 kasus pelanggaran Syariat Islam pada tahun 2016.
Melihat berbagai persoalan yang ada, penguatan pendidikan pada bidang Syariat Islam
sangat dibutuhkan di Kabupaten Bireuen. Terutama untuk mencetak kader-kader di bidang
hafis Al Qur”an dan penerapan syariat Islam yang baik di Kabupaten Bireuen, berikut adalah
tabel jumlah masjid, qari dan qari’ah serta hafiz di Kabupaten Bireuen,

Tabel 2.23
Jumlah Mesjid, Qari dan Hafiz di Kabupaten Bireuen
No Uraian Tahun
2012 2013 2014 2015 2016
1 Jumlah Mesjid 181 181 181 181 181
2 Jumlah Qari 400 420 440 450 480
3 Jumlah Hafiz 5 Juz N/A N/A N/A 2 10
4 Jumlah Hafiz 10 Juz N/A N/A N/A N/A 6
5 Jumlah Hafiz 20Juz N/A N/A N/A N/A 3
6 Jumlah Hafiz 30Juz N/A N/A N/A N/A 2
Sumber : Dinas Syari’at Islam, 2017
Dari tabel di atas terlihat bahwa sarana ibadah berupa mesjid di Kabupaten Bireuen
sudah tersedia di setiap kecamatan dan jika dirata-ratakan maka setiap kecamatan memiliki 10
buah mesjid. Begitu juga dengan jumlah qari, dari tahun 2012 sejumlah 400 orang meningkat
menjadi 480 orang pada tahun 2016. Terjadi peningkatan sebanyak 80 orang. Namun yang
menjadi persoalan adalah jumlah hafiz masih sangat kurang. Perlu adanya pengkaderan bagi
hafis sehingga kedepannya anak-anak Kabupaten Bireuen memiliki kemampuan membaca
dan menghafal Al-Qur,an dengan baik.
2. Majelis Permusyawaratan Ulama (MPU)

Majelis Permusyawaratan Ulama adalah sebuah lembaga yang anggotanya terdiri dari
para ulama dan cendikiawan muslim yang merupakan mitra kerja dari pemerintah, baik di
tingkat pusat maupun di daerah. Majelis Permusyawaratan Ulama berfungsi menetapkan
Fatwa yang dapat menjadi salah satu pertimbangan terhadap kebijakan pemerintahan daerah
dalam bidang pemerintahan, pembangunan.
MPU mempunyai tugas dan wewenang:
1. Memberi fatwa baik diminta maupun tidak diminta terhadap persoalan pemerintahan,
pembangunan, pembinaan masyarakat; dan
2. Memberi arahan terhadap perbedaan pendapat pada masyarakat dalam masalah
keagamaan.
3. Serta mengkaji setiap rancangan qanun keagamaan yang dirancang oleh Pemerintah
Daerah
Berbagai persoalan yang ada di dalam masyarakat saat ini, menuntut ulama dapat lebih
berperan sehingga apapun persoalan yang ada dalam masyarakat dapat diminimalisir sehingga

tidak terjadi benturan dan huru hara di dalam kehidupan, terutama yang menyangkut persoalan
yang berkaitan dengan kemaslahatan umat. Sejauh ini peran ulama masih terbatas mengingat
dana yang dikucurkan untuk Sekretariat MPU masih rendah mengingat terbatasnya anggaran.
Namun dalam rangka memperkuat Syariat Islam di Kabupaten Bireuen dimana ulama sangat
berperan dalam mewujudkan hal tersebut, maka program-program MPU perlu mendapat
perhatian.
3. Majelis Pendidikan Daerah

Kabupaten Bireuen sebagai salah satu Kabupaten dalam wilayah hukum provinsi Aceh
mempunyai tanggung jawab dalam bidang penyelenggaraan dan peningkatan kualitas
pendidikan yang berada dalam wilayah Kabupaten. Untuk provinsi Aceh dan didalamnya
termasuk Kabupaten Bireuen untuk mencerdaskan putra putri selaku anak bangsa melalui
lembaga pendidikan termasuk ke dalam komponen keistimewaan Aceh. Oleh karena itu
pengembangan dan peningkatan kualitas pendidikan, pemerintah Kabupaten Bireuen
mempunyai tanggung jawab yang sangat besar dalam memproduk dan sumber daya manusia
yang berkualitas, dalam regulasi saat ini semenjak pendidikan dasar samapai pada pendidikan
menengah tingkat pertama. Dengan demikian, disamping keberadaan lembaga-lembaga Satuan
Kerja Perangkat Kabupaten (SKPK) yang telah dimasukkan dalam satuan organisasi tata kerja
perangkat Kabupaten yang bertanggung jawab dalam
bidang peningkatan kuantitas dan kualitas pendidikan, juga perlu membentuk lembaga yang
independen untuk membantu pemerintah Kabupaten dalam bidang pembangunan pendidikan.
Selama ini yang sudah eksis ditengah-tengah masyarakat adalah Majelis Pendidikan Daerah
(MPD). Untuk Kabupaten Bireuen Majelis Pendidikan Daerah (MPD) di bentuk dengan
Qanun Kabupaten Bireuen Nomor 3 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah Kabupaten Bireuen merupakan sebuah lembaga yang setingkat dengan
Musyawarah Pimpinan Daerah seperti lembaga Majelis Permusyawaratan Ulama (MPU)
Kabupaten Bireuen, Majelis Ulama Indonesia (MUI), Kabupaten Bireuen dan Majelis Adat
Aceh (MAA) Kabupaten Bireuen. Lembaga ini hanya ada di Aceh sebagai sebuah kekhususan
Aceh yang diberikan oleh Pemerintah Republik Indonesia dalam kerangka Negara kesatuan
republik Indonesia. Keberadaan lembaga Majelis Pendidikan Daerah Kabupaten Bireuen
adalah lembaga yang mengkhususkan diri dalam urusan pendidikan, semenjak pendidikan

dasar sampai pendidikan menengah tingkat pertama, dalam hal-hal tertentu juga pendidikan
menengah atas sampai perguruan tinggi. Majelis Pendidikan Daerah Kabupaten Bireuen
merupakan lembaga yang bersifat mandiri, tidak mempunyai hubungan hierarkis dengan
satuan pendidikan maupun lembaga pemerintah lainnya.
Tugas pokok majelis Pendidikan (MPD) Kabupaten Bireuen adalah memberi pendapat dan
pertimbangan mengenai pendidikan, penyusunan konsep-konsep pengembangan pendidikan
yang Islami menampung aspirasi masyarakat mengenai pendidikan dan mendorong partisipasi
masyarakat dalam penyelenggaraan dan peningkatan kualitas pendidikan di Kabupaten
Bireuen. Sedangkan Kewenangan MPD Kabupaten Bireuen adalah mengawasi dan menilai
penyelenggaraan pendidikan semua jalur, jenis dan jenjang pendidikan serta menjaga standar
mutu pendidikan di Kabupaten Bireuen.
4. Majelis Adat Aceh

Aceh adalah salah satu provinsi dalam wilayah hukum Negara kesatuan republik
Indonesia yang diberikan sebagai daerah keistimewaan, salah satu keistimewaan provinsi
Aceh yaitu keistimewaan dalam bidang adat istiadat. Untuk mengembangkan, melestarikan
dan memberdayakan adat, adat istiadat dan hukum adat dibentuk sebuah lembaga yang pada
saat ini diberi nama Majelis Adat Aceh provinsi, Majelis Adat Aceh Kabupaten/Kota, Majelis
Adat Aceh Kecamatan dan Majelis Adat Aceh Gampong. Adat, adat istiadat dan hukum adat
dalam masyarakat Aceh sudah ada sejak zaman dahulu kala dan sudah melembaga semenjak
zaman kesultanan Aceh yang dikenal dengan istilah “ Adat Bak Po Teumereuhom Hukum Bak
Syiah Kuala”. Sehingga adat, adat istiadat dan hukum adat sudah tumbah dan berkembang
serta dijunjung tinggi oleh masyarakat Aceh baik sebagai alat pemersatu masyarakat Aceh,
maupun sebagai pedoman hidup dan sebagai aturan dalam menyelesaikan berbagai persoalan
yang terjadi dalam masyarakat Aceh. Setelah Indonesia Merdeka mulai zaman orde lama yang
dilanjutkan dengan zaman orde baru dan saat ini dalam suasana zaman reformasi keberadaan
adat, adat istiadat dan hukum adat serta lembaga adat sangat eksis di tengah-tengah
masyarakat Aceh, namun untuk kelembagaannya yang terdapat perbedaan nomenklaturnya.
Sebelum lahirnya istilah “Majelis Adat Aceh“ (MAA) di kenal dengan istilah Lembaga Adat
dan Kebudayaan Aceh (LAKA) yang diberi tugas dan kewenangan untuk menggali,
melestarikan, mengembangkan dan mempertahankan adat, adat istiadat dan hukum adat yang

berlaku dalam masyarakat Aceh. Sebagai daerah yang istimewa antara lain dalam bidang
adat, maka pengelolaan manajemen pemerintahan di Aceh baik secara konstitusi Negara
Republik Indonesia, maupun berdasarkan ketentuan-ketentuan hukum organik, di wajibkan
ada untuk menggali, melestarikan, memberdayajakan, mengembangkan dan mempertahankan
keberadaan adat, adat istiadat dan hukum adat sebagai kekayaan budaya masyarakat dan
sebagai karakteristik masyarakat Aceh yang menjadi kekayaan nasional haruslah dikelola
dengan baik oleh Pemerintah Aceh dengan membentuk suatu lembaga yang bertanggung
jawab dalam bidang tersebut. Oleh karena itu keberadaan dan kehadiran Majelis Adat Aceh
sangatlah penting dalam manajemen dan struktur pemerintahan dalam Kabupaten Bireuen.
Dengan demikian pemerintah Kabupaten Bireuen telah membentuk Majelis Adat Aceh
Kabupaten Bireuen berdasarkan Qanun Kabupaten Bireuen Nomor 3 Tahun 2016 tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Bireuen.
Berdasarkan qanun tersebut untuk melakukan penggalian, pelestarian, pemberdayaan,
pengembangan adat, adat istiadat dan hukum adat dipertanggungjawabkan kepada lembaga
majelis adat Aceh Kabupaten Bireuen tersebut. Sampai saat ini keberadaan majelis adat aceh
Kabupaten Bireuen telah menjalankan bebagai program dan kegiatan untuk menggali,
melestarikan, mengembangkan adat, adat istidat dan hukum adat di wilayah Kabupaten
Bireuen. Sehingga keberadaan Lembaga Majelis Adat Aceh Kabupaten Bireuen sudah
menyatu dan sangat dikenal oleh masyarakat Bireuen.
5. Baitul Mal
Kehadiran Qanun Nomor 10 Tahun 2007 Tentang Baital Mal menegaskan bahwa
Pemerintah Aceh komitmen dalam merealisasikan Syariat Islam di Bidang kesejahteraan dan
pemberdayaan umat di Aceh. Menindaklanjuti Qanun tersebut, Pemerintah Kabupaten Bireuen
mengeluarkan Peraturan Bupati Bireuen Nomor 20 tahun 2013 tentang Mekanisme
Pengelolaan Zakat, Infaq, Sadaqah dan Harta Agama Lainnya.
Saat ini, masyarakat Kabupaten Bireuen mulai mempercayakan pengelolaan zakat,
infaq dan sadaqahnya melalui Baitul Mal Kabupaten Bireuen. Potensi dan zakat di Kabupaten
Bireuen dinilai cukup strategis sebagai salah satu sumber dalam rangka mengurangi beban

pengeluaran masyarakat miskin . Karena melalui penyaluran zakat, para mustahik dapat
mengurangi beban dalam kesulitan ekonominya.
Potensi zakat yang dikelola oleh Baitul Mal di Kabupaten Bireuen sebagian besar
besumber dari para Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintahan Kabupaten Bireuen.
Untuk pegawai yang mempunyai penghasilan di atas 3,8 juta perbulan dikenakan zakat
sebesar 2,5% perbulan. Sedangkan bagi pegawai yang berpenghasilan di bawah 3,8 juta
perbulan dikenakan infak sebesar 1% perbulan. Namun penerimaan zakat tersebut masih perlu
dioptimalkan mengingat zakat merupakan salah satu sumber dana yang dapat digunakan untuk
memberikan perlindungan bagi keluarga miskin melalui pembagian zakat berupa uang tunai,
beasiswa sekolah bagi anak kurang mampu maupun dalam bentuan pembangunan rumah dan
rehab rumah kaum dzuafa. Berikut adalah gambaran potensi zakat dan infaq di Kabupaten
Bireuen sampai tahun 2017. Berikut adalah grafik penerimaan zakat dan infaq di Kabupaten
Bireuen.
Gambar 8. Rekapitulasi Penerimaan Zakat dan Infaq di Kabupaten Bireuen
12,000,000,000
10,000,000,000
8,000,000,000
6,000,000,000
4,000,000,000
2,000,000,000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Zakat 332,628, 481,606, 703,165, 786,175, 951,521, 1,044,28 1,100,65 1,759,36 2,051,09 3,075,71 4,065,96 3,256,20
Infaq 1,033,18 762,517, 992,095, 1,339,47 1,459,97 1,339,47 2,095,19 2,952,89 3,911,78 4,815,34 6,016,66 6,314,32
Jumlah 1,365,81 1,244,12 1,695,26 2,125,64 2,411,49 2,383,75 3,195,84 4,712,25 5,962,88 7,891,06 10,082,6 9,570,53
Sumber : Sekretariat Baitul Mal, 2017

II.3.2. LAYANAN URUSAN WAJIB

II.3.2.1. LAYANAN URUSAN WAJIB DASAR
II.3.2.1.1. PENDIDIKAN
1. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

Pendidikan Anak Usia Dini merupakan sebuah jenjang pendidikan dalam rangka
mendukung dan merangsang pertumbuhan dan perkembangan anak mengigat usia dini
merupakan periode emas bagi pertumbuhan dan perkembangan anak selanjutnya. Disamping
itu Pendidikan Usia Dini juga dilaksanakan untuk membentuk karakter anak dan sekaligus
dalam rangka mempersiapkan sianak memasuki Sekolah Dasar. Berikut gambaran
perkembangan Jumlah lembaga Pendidikan Usia Dini (PAUD) di kabupaten Bireuen selama
kurun waktu tahun 2012 sampai dengan 2016 :
Tabel 2.24.
Perkembangan PAUD Di Kabupaten Bireuen
INDIKATOR 2012 2013 2014 2015 2016

Pendidikan Anak Usia Dini 119 253 299 341 362
Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, 2017
Jika dilihat dari tabel di atas terlihat bahwa jumlah PAUD di Kabupaten Bireuen terus
meningkat dari tahun ke tahun. Hal ini dikarenakan semakin tingginya kesadaran orang tua
memasukkan anaknya ke lembaga PAUD dengan harapan membentuk karakter anak yang
baik dan sekaligus mempersiapkan si anak untuk memasuki Sekolah Dasar. Namun untuk
memenuhi Target. 4.2 Goals 4 SDGs bahwa Pada tahun 2030, menjamin bahwa semua anak
perempuan dan laki-laki memiliki akses terhadap perkembangan dan pengasuhan anak usia
dini, pengasuhan, pendidikan pra-sekolah dasar yang berkualitas, sehingga mereka siap untuk
menempuh pendidikan dasar, maka Pendidikan Usia Dini perlu mendapat perhatian mengingat
jumlah bangunan dan sarana belajar mengajar PAUD masih sangat minim jika dibandingkan
dengan jumlah anak usia dini.

2. Angka Partisipasi Kasar (APK)

Angka Partisipasi kasar merupakan persentase jumlah penduduk yang sedang bersekolah
pada suatu jenjang pendidikan (berapapun usianya) terhadap jumlah penduduk usia sekolah
yang sesuai dengan jenjang pendidikan tersebut. APK SD merupakan jumlah persentase
penduduk yang sedang bersekolah di Sekolah Dasar dan sederajat (SD) terhadap jumlah
penduduk usia 7–12 tahun.APK SMP merupakan jumlah persentase penduduk yang sedang
bersekolah di Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama dan sederajat (SMP) terhadap jumlah
penduduk usia 13–15 tahunAPK SMA/K merupakan jumlah persentase penduduk yang sedang
bersekolah di Sekolah Menengah Umum/Kejuruan dan sederajat (SMU/K) terhadap jumlah
penduduk usia 16–18 tahun. Berikut adalah gambaran secara lengkap mengenai
perkembangan APK SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA selama kurun waktu Tahun 2013
s/d 2016.
Tabel 2.25. Perkembangan APK SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA
Di Kabupaten Bireuen
Indikator 2012 2013 2014 2015 2016

APK SD/MI 100 110.27 112.46 110.61 110.09
APK SMP/MTs 93.25 95.53 93.33 102.82 100.33
APK SMA/SMK/MA 68.52 70.78 72.23 80.51 84.93
Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga,
3. Angka Partisipasi Murni (APM)

Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase jumlah anak pada kelompok usia
sekolah tertentu yang sedang bersekolah pada jenjang pendidikan yang sesuai dengan usianya
terhadap jumlah seluruh anak pada kelompok usia sekolah yang bersangkutan :
- APM SD merupakan jumlah persentase jumlah penduduk pada kelompok usia 7-12
tahun yang bersekolah di Sekolah Dasar dan sederajat (SD) terhadap jumlah seluruh
penduduk pada kelompok usia 7-12 tahun.
- APM SMP merupakan jumlah persentase jumlah penduduk pada kelompok usia 13-
15 tahun yang bersekolah di Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama dan sederajat (SMP)
terhadap jumlah seluruh penduduk pada kelompok usia 13-15 tahun.
- APM SMA merupakan jumlah persentase jumlah penduduk pada kelompok usia 16-
18 tahun yang bersekolah di Sekolah Menengah Atas/Kejuruan dan sederajat

(SMA/K) terhadap jumlah seluruh penduduk pada kelompok usia 16-18 tahun.
Berikut adalah gambaran secara lengkap mengenai perkembangan APM SD/MI,
SMP/MTs dan SMA/SMK/MA di Kabupaten Bireuen selama kurun waktu Tahun
2013 s/d 2016.
Tabel 2.26. Perkembangan APM SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA

Indikator 2012 2013 2014 2015 2016

APM SD/MI 93.89 98.76 99.18 96.40 97,98
APM SMP/MTs 85.83 89.00 89,51 85.77 83,85
APM SMA/SMK/MA 61.82 65,74 70,20 63,80 66,54
4. Angka Partisipasi Sekolah (APS)

Angka Partisipasi Sekolah (APS) merupakan ukuran daya serap lembaga pendidikan
terhadap penduduk usia sekolah. APS merupakan indikator dasar yang digunakan untuk
melihat akses pada pendidikan khususnya bagi penduduk usia sekolah. Berikut adalah
gambaran secara lengkap mengenai perkembangan APS Usi 7-12 Tahun, 13-15 Tahun dan 16-
18 Tahun di Kabupaten Bireuen selama kurun waktu Tahun 2013 s/d 2016.
Tabel 2.27. Perkembangan APS 7-12Tahun, 13-15 Tahun dan 16-18 Tahun
Indikator 2012 2013 2014 2015 2016

APS 7-12 Tahun 99.24 99.76 100.00 100.00 100.00
APS 13-15 Tahun 95.91 97.57 98,11 96.94 98.27
APS 16-18 Tahun 72.93 76.65 78.55 77,39 79.24
5. Angka Putus Sekolah (APtS)

Angka Putus Sekolah adalah Proporsi penduduk menurut kelompok usia sekolah yang
sudah tidak bersekolah lagi atau yang tidak menamatkan suatu jenjang pendidikan tertentu
terhadap jumlavh penduduk yang pernah/sedang bersekolah pada kelompok usia sekolah yang
bersesuaian. Kelompok umur yang dimaksud adalah kelompok umur 7-12 tahun, 13-15 tahun,
16-18 tahun dan 19-24 tahun.

APtS digunakan untuk mengukur kemajuan pembangunan di bidang pendidikan dan untuk
melihat keterjangkauan pendidikan maupun pemerataan pendidikan pada masing-masing
kelompok umur (7-12, 13-15, 16-18 dan 19-24 tahun)
Semakin tinggi Angka Putus Sekolah menggambarkan kondisi pendidikan yang tidak baik dan
tidak merata. Sebaliknya jika Angka Putus Sekolah semakin kecil maka kondisi pendidikan di
suatu wilayah semakin baik. Hasil Pemutakhiran Basis Data Terpadu (PBDT) Tahun 2015
menunjukkan bahwa masih tingginya Angka Putus Sekolah untuk semua jenjang pendidikan
di Kabupaten Bireuen : Berikut adalah gambaran secara lengkap mengenai jumlah anak putus
sekolah Usi 7-12 Tahun, 13-15 Tahun dan 16-18 Tahun di Kabupaten Bireuen Berdasarkan
Hasil Pemutakhiran Basis Data Terpadu (PBDT) Tahun 2015
Tabel 2.28. Jumlah Angka Putus Sekolah
Berdasarkan Hasil Pemutakhiran Basis Data Terpadu (PBDT) Tahun 2015
Usia 7-12 13-15 16-18

Jumlah Anak Putus
704 1.555 6.023
Sekolah
Sumber : Hasil PBDT 2015
Dari hasil Hasil Pemutakhiran Basis Data Terpadu (PBDT) Tahun 2015 tersebut dapat
disimpulkan bahwa hal tersebut perlu menjadi mengingat saat ini biaya pendidikan yang
selama ini menjadi persolan sudah tertangani dengan Program Indonesia Pintar (PIP), PKH
dan beasiswa anak yatim. Hasil pantauan di lapangan bahwa prilaku dari siswa dan keluarga
yang harus dirubah.
6. Angka Kelulusan
Angka Kelulusan adalah proporsi jumlah siswa yang lulus jenjang sekolah tertentu
terhadap jumlah siswa tingkat tertinggi pada jenjang sekolah tertentu pada tahun sebelumnya.
Berikut adalah gambaran secara lengkap mengenai perkembangan Angka Kelulusan
SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA di Kabupaten Bireuen selama kurun waktu Tahun
2012 s/d 2016.

Tabel 2.29. Perkembangan Angka Kelulusan SD/MI, SMP/MTs dan SMA/SMK/MA

Angka Kelulusan 2012 2013 2014 2015 2016

Angka Kelulusan SD/MI 98,82 99,59 99,58 99,95 99,96
Angka Kelulusan SMP/MTs 99,6 99,91 99,94 100.00 98,75
Angka Kelulusan SMA/SMK/MA 96,8 100 99,26 99,44 98,87
7. Angka Melanjutkan
Angka Melanjutkan adalah proporsi jumlah siswa baru tingkat 1 pada jenjang Pendidikan
diatasnya terhadap jumlah lulusan pada jenjang pendidikan dibawahnya pada tahun ajaran
sebelumnya. Berikut adalah gambaran secara lengkap mengenai perkembangan dari SD/MI ke
SMP/MTs dan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA di Kabupaten Bireuen selama kurun waktu
Tahun 2012 s/d 2016
Tabel 2.30. Perkembangan Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs

dan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA Di Kabupaten Bireuen
Indikator 2012 2013 2014 2015 2016

Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs 99,74 99,54 99,76 99,85 99,98
Angka Melanjutkan dari SMP/MTSn ke SMA/MA 94,8 96,62 98,8 98,7 99,2
8. Fasilitas Pendidikan
Fasilitas pendidikan adalah semua sarana dan prasarana yang mendukung aktifitas
pembelajaran di sebuah lembaga pendidikan. Fasilitas pendidikan yang baik akan sangat
mendukung kelancaran proses belajar mengajar di sekolah.
Tabel 2.31. Perkembangan Fasilitas Pendidikan Di Kabupaten Bireuen
No Uraian 2012 2013 2014 2015 2016

1 Fasilitas Pendidikan SD/MI Kondisi 76,42 78,92 84,8 88,84 91.81
Bangunan Baik
2 Fasilitas Pendidikan SMP/MTs dan 80,12 95,13 80,26 84,54 89,29
SMA/SMK/MA Bangunan Kondisi Baik
3 Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap 47,3 47,31 47,58 52,98 53,53
Penduduk Usia Sekolah Pendidikan Dasar
4 Rasio Ketersediaan Sekolah Terhadap 49,8 50,6 52,41 53,2 53,24

Penduduk Usia Sekolah Pendidikan

Menengah
5 Rasio guru/ murid sekolah pendidikan dasar 1 : 14 1 : 14 1 : 15 1 : 15 1 : 17
6 Rasio guru terhadap murid pendidikan 1: 0 1 : 10 1 : 10 1 : 10 1:9
menengah
7 Rasio guru terhadap murid per kelas rata- 1 : 20 1 : 20 1 : 20 1:8 1:8
rata sekolah dasar
8 Rasio guru terhadap murid per kelas rata- 1:8 1:9 1:8 1:7 1:8
rata sekolah menengah pertama
9 Proporsi murid kelas 1 yang berhasil 96,8 94,1 95,64 95,4 94,6
menamatkan sekolah dasar
10 Angka Melek Huruf >15 Tahun 90,4 93,56 94,44 96,2 96,67
11 Angka Melek Huruf Penduduk Usia 15-24 92,8 94,75 95,1 96,84 97.5
Tahun Perempuan dan Laki-laki
12 Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV 1.648 1.826 1.870 2.186 2.244
Dari tabel di atas terlihat bahwa dari sisi kuantitas jumlah fasilitas pendidikan sudah sangat
memadai, namun jika dilihat dari segi kualitas, masih perlu mendapat perhatian mengingat fasilitas
belajar belum memenuhi standar. Disamping itu fasilitas pendidikan setiap tahun butuh perawatan dan
penambahan untuk menggantikan mobiler yang rusak dan Rehabilitasi gedung dalam rangka keamanan
dan kenyamanan siswa.
Mengingat sampai saat ini Kabupaten Bireuen belum memiliki sekolah unggul (boarding scool),
maka sudah saatnya Kabupaten Bireuen memiliki sekolah unggul sehingga Sekolah benar-benar
berfungsi sebagai tempat transfer pengetahuan (knowledge transfer), transfer nilai (value
transfer) dan berfungsi sebagai tempat mempertahankan dan mengembangkan tradisi dan
budaya-budaya luhur dalam suatu masyarakat melalui proses pembentukan kepribadian (in the
making personality processes) sehingga nantinya para siswa dapat menjadi manusia dewasa
yang mampu berdiri sendiri di dalam kebudayaan dan masyarakat sekitarnya dengan
kemampuan lebih dan berkarakter Islami.
9. Rendahnya Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.

Walaupun guru dan pengajar bukan satu-satunya faktor penentu keberhasilan pendidikan, tetapi
pengajaran merupakan titik sentral dan memberikan andil sangat besar pada kualitas pendidikan yang
menjadi tanggung jawabnya. Semakin tinggi kompetensi seorang guru, maka dapat dipastikan mutu
lulusan juga akan semakin baik. Hasil Uji Kompetensi Guru di kabupaten Bireuen menunjukkan angka
yang masih sangat rendah, dimana nilai Rata-rata hasil Uji kompensi Guru TK sebesar : 43,07, SD :
38,28 dan SMP : 28,67. Jika dibandingkan dengan hasil Uji Kompetensi Guru Provinsi Aceh, maka
kompetesi guru Kabupaten Bireuen masih berada di bawah mutu guru provinsi dan di bawah UKG

nasional, dimana hasil Uji Kompetensi Guru Provinsi Aceh sebesar 48,33 dan hasil Uji Kompetensi
Guru Nasional sebesar 56,69. Mengingat mutu guru sangat berperan dalam peningkatan kualitas
pendidikan, maka peningkatan mutu pendidikan dan tenaga kependidikan sangat diperlukan dan
menjadi program prioritas bidang pendidikan untuk 5 tahun kedepan.
II.3.2.1.2. KESEHATAN
1. Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup
Angka kematian bayi merupakan indikator penting untuk mencerminkan keadaan derajat
kesehatan masyarakat, karena bayi yang baru lahir sangat sensitif terhadap keadaan
lingkungan tempat orang tua sibayi tinggal dan sangat erat kaitannya dengan status sosial
orang tua sibayi. Kemajuan yang dicapai dalam bidang pencegahan dan pemberantasan
berbagai penyakit penyebab kematian akan tercermin secara jelas dengan menurunnya tingkat
AKB. Dengan demikian angka kematian bayi merupakan tolok ukur yang sensitif dari semua
upaya intervensi yang dilakukan oleh pemerintah khususnya di bidang kesehatan.
AKB merujuk pada jumlah bayi yang meninggal pada fase antara kelahiran hidup hingga
bayi belum mencapai umur 1 tahun per 1.000 kelahiran hidup. Saat ini angka kematian bayi
(AKB) di kabupaten Bireuen dari hasil perhitungan AKB adalah 12 per 1.000 kelahiran
dengan referensi waktu Bulan Desember tahun 2016. Artinya di Kabupaten Bireuen pada
tahun 2016 diantara 1000 kelahiran hidup ada 12 bayi yang meninggal sebelum usia tepat 1
tahun.
Angka Kematian Bayi pada tahun 2016 ini mengalami peningkatan jika dibandingkan
dengan tahun 2015, dimana angka kematian bayi pada tahun 2015 adalah 11 per 1.000
kelahiran, sehingga dengan meningkatnya angka kematian bayi ini perlu di kaji gambaran
tingkat permasalah kesehatan masyarakat yang berkaitan dengan faktor penyebab kematian bayi, tingkat
pelayanan antenatal, status gizi ibu hamil, tingkat keberhasilan program KIA dan KB, serta kondisi
lingkungan dan sosial ekonomi.
Untuk tingkat Kematian bayi di Kabupaten Bireuen masih tergolong rendah dimana angka kematian
bayi berkisar pada 11 per 1.000 kelahiran dimana angka kematian bayi diklasifikasikan menjadi empat
kelompok yaitu :
1. Rendah jika AKB kurang dari 20.
2. Sedang jika AKB antara 20 – 49.
3. Tinggi jika AKB antara 50 – 99.

4. Sangat Tinggi AKB lebih dari 100.
Tabel 2.32.
Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
Angka Kematian Bayi (AKB) 2012 2013 2014 2015 2016
per 1000 kelahiran hidup 8/1000KH 13/1000KH 13/1000KH 11/1000KH 12/1000KH
Sumber : Dinas Kesehatan. 2017
2. Angka kematian Balita per 1000 kelahiran hidup

Angka kematian balita mempunyai arti bahwa suatu kejadian atau kematian anak berusia
antara 0-4 tahun, dimana yang dihitung adalah Jumlah kematian anak berusia 0-4 tahun selama
satu tahun tertentu per 1000 anak umur yang sama pada pertengahan tahun itu (termasuk
kematian bayi). Dimana AKABA adalah jumlah anak yang dilahirkan pada tahun tertentu dan
meninggal sebelum mencapai usia 5 tahun. Kematian yang terjadi pada balita sendiri
sebenarnya memiliki banyak faktor penyebab, diantaranya :
 kurangnya gizi
 sanitasi yang tidak sehat
 penyakit menular
 kecelakaan dan lain sebagai nya
Indikator ini terkait langsung dengan target kelangsungan hidup anak dan merefleksikan
kondisi sosial, ekonomi dan lingkungan anak-anak bertempat tinggal termasuk pemeliharaan
kesehatannya.
Angka Kematian Balita kerap dipakai untuk mengidentifikasi kesulitan ekonomi
penduduk. Dari hasil perhitungan dari data Dinas Kesehatan Kabupaten Bireuen mendapatkan
perkiraan Angka Kematian Balita sebesar 13 per 1.000 balita, dengan referensi waktu sampai
desember 2016. Artinya, pada tahun 2016 setiap 1.000 balita (umur 0 sampai 4 tahum 11
bulan 29 hari) pada tahun 2016, 13 anak diantaranya tidak akan berhasil mencapai umur tepat
lima tahun. Angka Kematian Balita di Kabupaten Bireuen termasuk dalam kategori rendah,
dimana nilai normatif AKABA ≥ 140 sangat tinggi, antara 71 – 140 sedang dan ≤ 20 rendah.

Tabel 2.33.
Angka Kematian Balita per 1000 kelahiran hidup di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
Angka Kematian Balita 2012 2013 2014 2015 2016
3. Angka Kematian Neonatal per 1000 kelahiran hidup

Angka Kematian Neo-Natal adalah kematian yang terjadi sebelum bayi berumur satu
bulan atau 28 hari, per 1000 kelahiran hidup pada satu tahun tertentu. Angka Kematian
Neonatal = Neonatal Mortality Rate: Jumlah kematian bayi di bawah usia 28 hari per 1000
kelahiran hidup pada masa tertentu (biasanya 1 tahun).
Angka kematian bayi endogen atau kematian neonatal adalah banyaknya kematian
bayi yang terjadi pada bulan pertama (dinyatakan dengan perseribu kelahiran hidup)
setelah dilahirkan, dan umumnya disebabkan oleh factor-faktor yang dibawa anak sejak
lahir, yang diperoleh dari orang tuanya pada saat konsepsi atau didapat selama kehamilan.
Oleh karena kematian neonatal disebabkan oleh faktor endogen yang berhubungan dengan
kehamilan maka angka ini dapat dimanfaatkan untuk menyusun program-program untuk
mengurangi angka kematian neonatal yang bersangkutan dengan program pelayanan
kesehatan ibu hamil.
Dari hasil perhitungan dari data Dinas Kesehatan Kabupaten Bireuen mendapatkan
perkiraan Angka Kematian Neonatal sebesar 9 per 1.000 balita, dengan referensi waktu
sampai desember 2016. Artinya, pada tahun 2016 setiap 1.000 balita pada tahun 2016, 9 anak
diantaranya meninggal sebelum bayi berumur satu bulan atau 28 hari.
Tabel 2.34.
Angka Kematian Neonatal per 1000 kelahiran hidup di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
Angka Kematian Neonatal 2012 2013 2014 2015 2016

4. Angka Kematian Ibu per 100.000 kelahiran hidup

Banyaknya kematian perempuan pada saat hamil atau selama 42 hari sejak terminasi
kehamilan tanpa memandang lama dan tempat persalinan, yang disebabkan karena
kehamilannya atau pengelolaannya, dan bukan karena sebab-sebab lain, per 100.000 kelahiran
hidup.
Yang dimaksud dengan Kematian Ibu adalah kematian perempuan pada saat hamil atau
kematian dalam kurun waktu 42 hari sejak terminasi kehamilan tanpa memandang lamanya
kehamilan atau tempat persalinan, yakni kematian yang disebabkan karena kehamilannya atau
pengelolaannya, tetapi bukan karena sebab-sebab lain seperti kecelakaan, terjatuh dan lain
sebagainya.
Informasi mengenai tingginya Mortality Maternal Ratio akan bermanfaat untuk
pengembangan program peningkatan kesehatan reproduksi, terutama pelayanan kehamilan dan
membuat kehamilan yang aman bebas risiko tinggi (making pregnancy safer), program
peningkatan jumlah kelahiran yang dibantu oleh tenaga kesehatan, penyiapan sistem rujukan
dalam penanganan komplikasi kehamilan, penyiapan keluarga dan suami siaga dalam
menyongsong kelahiran, yang semuanya bertujuan untuk mengurangi Angka Kematian Ibu
dan meningkatkan derajat kesehatan reproduksi.
Berdasarkan data dari dinas kesehatan, Angka Kematian Ibu atau Maternal Mortality
Ratio (MMR) di Kabupaten Bireuen untuk periode tahun 2012 - 2016, adalah sebesar 634.
Artinya terdapat 634 kematian ibu yang disebabkan karena kehamilan, persalinan sampai 42
hari setelah melahirkan pada periode tersebut per 100.000 kelahiran hidup.
Tabel 2.35.
Angka Kematian Ibu per 100.000 kelahiran hidup di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
Angka Kematian Ibu 2012 2013 2014 2015 2016
per 100.000 kelahiran 200/ 157/ 81/ 71/ 125/
hidup 100.000 100.000 100.000 100.000 100.000
KH KH KH KH KH

5. Rasio Posyandu per satuan balita

Rasio Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) Per Satuan Balita Posyandu merupakan salah
satu bentuk upaya kesehatan bersumber daya masyarakat (UKBM) yang dikelola dan
diselenggarakan dari, oleh, untuk dan bersama masyarakat, dalam rangka penyelenggaraan
pembangunan kesehatan, guna memberdayakan masyarakat dan memberikan kemudahan
kepada masyarakat, dalam memperoleh pelayanan kesehatan dasar, untuk mempercepat
penurunan angka kematian ibu dan bayi.
Jumlah Posyandu di Kabupaten Bireuen pada tahun 2017 sebanyak 629 buah dan jumlah
balita sebanyak 48.798 jiwa. Dengan demikian rasio Posyandu terhadap Balita mencapai 1:78.
Hal ini berarti bahwa dari 1 posyandu di Kabupaten Bireuen melayani 78 balita. Berikut
secara lengkap disajikan data mengenai kondisi rasio Posyandu di Kabupaten Bireuen selama
kurun waktu tahun 2012-2016.
Tabel 2.36.
Rasio Posyandu per satuan balita di Kabupaten Bireuen
Uraian 2012 2013 2014 2015 2016

Jumlah Posyandu 623 633 634 610 629
Jumlah Balita 35.831 36.036 35.918 37.727 48.798
Rasio 1:58 1:57 1:57 1:62 1:78
6. Rasio Puskesmas, Polindes, Pustu per satuan penduduk

Puskesmas, Polindes dan Pustu merupakan salah satu sarana penunjang kesehatan dalam
rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat terutama saat ini dimana Puskesmas
menjadi garda terdepan dalam pelayanan kesehatan masyarakat. Semakin banyak jumlah
ketersediaannya, semakin memudahkan masyarakat dalam menjangkau pelayanan kesehatan.
Rasio puskesmas, polindes dan puskesmas pembantu per seribu penduduk tahun 2016
sebesar 1:1.268, yang berarti satu faskes melayani 1.268 penduduk. Beberapa tahun terakhir
ini ketersediaan faskes ini semakin sedikit, dimana disebabkan peningkatan jumlah penduduk
yang terus terjadi sementara jumlah faskes tidak mengalami penambahan kuantitas yang
signifikan.

Berikut adalah gambaran secara lengkap mengenai rasio Puskesmas, Polindes dan Pustu
terhadap jumlah penduduk di Kabupaten Bireuen selama kurun waktu tahun 2012 - 2016.
Tabel 2.37.
Rasio Puskesmas, Poliklinik dan Puskesmas Pembantu di Kabupaten Bireuen
Uraian 2012 2013 2014 2015 2016

Jumlah Puskesmas 18 18 18 18 18
Jumlah Polindes 216 239 253 270 285
Jumlah Pustu 46 46 46 47 47
Jumlah Penduduk 406.083 413.817 423.397 435.300 443.627
Rasio 1:1.692 1:1.366 1:1.336 1:1.299 1:1.268
7. Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk

Rumah sakit merupakan salah satu sarana kesehatan yang berfungsi menyelenggarakan
pelayanan kesehatan rujukan, asuhan keperawatan secara berkesinambungan, diagnosis serta
pengobatan penyakit yang diderita oleh pasien. Secara kuantitas, pada tahun 2016 tidak terjadi
penambahan jumlah rumah sakit.
Rasio rumah sakit per satuan penduduk adalah jumlah rumah sakit per 10.000 penduduk.
Rasio ini mengukur ketersediaan fasilitas rumah sakit berdasarkan jumlah penduduk. Rasio
Rumah Sakit per satuan penduduk dari tahun 2012 sampai dengan 2014 terhitung konstan, hal
ini terjadi karena jumlah rumah tidak bertambah dan jumlah pertumbuhan penduduk
cenderung sangat sedikit, sehingga rasio Rumah Sakit per jumlah penduduk statis di angka
0,013524. Berikut adalah tabel jumlah dan rasio rumah sakit per satuan penduduk tahun 2012
sampai dengan tahun 2016 di Kabupaten Bireuen.
Tabel 2.38.
Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk di Kabupaten Bireuen
Uraian 2012 2013 2014 2015 2016

Jumlah RS Daerah 1 1 1 1 1
Jumlah RS Propinsi 1 1 1 1 1
Jumlah RS Swasta 2 2 4 4 4
Jumlah Seluruh RS 4 4 6 6 6
Jumlah Penduduk 406.083 413.817 423.397 435.300 443.627
Rasio 1:0,009850 1:0,09666 1:0,014171 1:0,013783 1:0,013524

8. Rasio dokter per satuan penduduk

Indikator ini dapat menggambarkan tingkat pelayanan yang dapat diberikan oleh dokter
dibandingkan jumlah penduduk yang ada. Apabila dikaitkan dengan standar sistem pelayanan
kesehatan terpadu, idealnya satu orang dokter umum melayani 2.500 penduduk, namun untuk
tahun 2016 satu orang dokter umum di Kabupaten Bireuen melayani 6.077 penduduk.
Rasio dokter spesialis pada tahun 2016 sebesar 1: 14.310 yang berarti bahwa satu orang
dokter spesialis melayani 14.310 penduduk. Untuk Rasio dokter spesialis masih jauh dari ideal
dimana seharusnya satu orang dokter spesialis hanya melayani 5.000 penduduk.
Untuk rasio dokter gigi di Kabupaten Bireuen juga masih jauh memnuhi standar sistem
pelayanan kesehatan terpadu dimana idealnya satu dokter gigi melayani 9.000 penduduk,
namun satu dokter gigi di Kabupaten Bireuen melayani 31.687 penduduk.
Berikut adalah gambaran secara lengkap mengenai rasio dokter persatuan penduduk di
Kabupaten Bireuen selama kurun waktu tahun 2012-2016.
Tabel 2.39.
Rasio dokter per satuan penduduk di Kabupaten Bireuen
Uraian 2012 2013 2014 2015 2016

Jumlah Dokter Umum 46 77 81 94 73
Jumlah Dokter
35 35 30 30 31
Spesialis
Jumlah Dokter Gigi 16 17 20 26 25
Jumlah Penduduk 406.083 413.817 423.397 435.300 443.627
Rasio Dokter Umum
per 40/100.000 (1:2500 1:8.827 1:5.374 1:5.227 1:4.630 1:6.077
penduduk)
Rasio Dokter Spesialis
per 20/100.000 (1:5000 1:11.602 1:11.823 1:14.113 1:14.510 1:14.310
penduduk)
Rasio Dokter Gigi per
11/100.000 (1:9000 - - - 1:15.010 1:31.687
penduduk)
Sumber : BPS. 2017
9. Cakupan Komplikasi kebidanan yang ditangani

Komplikasi dan kematian ibu maternal serta bayi baru lahir sebagian besar terjadi pada
saat proses persalinan. Persalinan yang dilakukan oleh tenaga kesehatan dapat meminimalisasi

jumlah komplikasi/kematian ibu dan bayi. Di Kabupaten Bireuen pada tahun 2016 jumlah
ibu bersalin mencapai sekitar 68,64%. Persentase ini merupakan penurunan bila dibandingkan
dengan persentase selama lima tahun terakhir.
Tabel 2.40.
Cakupan Komplikasi kebidanan yang ditangani di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
Cakupan Komplikasi kebidanan 2012 2013 2014 2015 2016
yang ditangani 70,77% 72,16% 73,35% 70% 68,84%
10. Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi
kebidanan
Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi
kebidanan di Kabupaten Bireuen berfluktuatif. Tahun 2012 mencapai 92,64%, namun pada
tahun 2013 turun menjadi 84,67%. Untuk cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga
kesehatan di Kabupaten Bireuen sudah sangat baik ini terlihat dari pertolongan persalinan
yang naik sangat signifikan dari 87,77% pada tahun 2014 sampai menjadi 91,57% pada tahun
2016.
Berikut tabel cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016.
Tabel 2.41.
Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan
yang memiliki kompetensi kebidanan di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
Cakupan pertolongan persalinan 2012 2013 2014 2015 2016
oleh tenaga kesehatan yang 92,64% 84,67% 87,77% 90% 91,57%
memiliki kompetensi kebidanan
11. Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

Desa atau Kelurahan UCI adalah desa/kelurahan dimana  80% dari jumlah bayi yang ada
di desa tersebut sudah mendapat imunisasi dasar lengkap dalam waktu satu tahun

UCI (Universal Child immunization) adalah kondisi tercapainya imunisasi dasar secara
lengkap pada bayi (0.11 bulan), ibu hamil, Wanita Usia Subur (WUS), dan anak sekolah
tingkat dasar. Imunisasi dasar lengkap pada bayi meliputi: 1 dosis BCG, 3 dosis DPT, 4 Dosis
Polio, 4 dosis Hepatitis B, 1 dosis Campak. Ibu hamil dan WUS meliputi 2 dosis IT. Anak
sekolah tingkat dasar meliputi 1 dosis DT, 1 dosis campak dan 2 dosis IT.
Data menunjukkan fluktuatif dari tahun 2012 sampai tahun 2016 yang pada tahun 2012
tercatat 65,7%, naik menjadi 72,2% pada tahun 2013, naik kembali menjadi 73,4% di tahun
2014, kemudian turun menjadi 69% di tahun 2015 dan 70% di tahun 2016. Tabel berikut
menggambarkan cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) dari tahun
2012 sampai dengan tahun 2016,
Tabel 2.42.
Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
2012 2013 2014 2015 2016
65,7% 72,2% 73,4% 69% 70%
12. Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan

Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan adalah jumlah balita gizi buruk yang
dirawat/ditangani di sarana pelayanan kesehatan sesuai tatalaksana gizi buruk di satu wilayah
kerja pada kurun waktu tertentu. Peranan ibu sangat penting dalam mendukung upaya
mengatasi masalah gizi, terutama pada asupan gizi keluarga, mulai dari penyiapan makanan,
pemilihan bahan makanan, sampai menu makanan. Ibu yang memiliki status gizi baik akan
melahirkan anak yang bergizi baik. Anak yang bergizi baik menjadi aset dan investasi bangsa
masa depan.
Di Kabupaten Bireuen telah banyak upaya dilakukan untuk mengatasi masalah gizi ini.
Data menunjukkan prevalensi balita gizi buruk cenderung mengalami penurunan. Pada tahun
2016 persentase balita gizi buruk sebesar 100%, dengan jumlah balita gizi buruk sebanyak 16
orang.
Berikut adalah gambaran secara lengkap kondisi balita gizi baik di Kabupaten Bireuen
selama kurun waktu 2012 – 2016.

Tabel 2.43. Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat Perawatan di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
2012 2013 2014 2015 2016
100% 100% 100% 100% 100%
13. Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC (Tuberculosis) BTA
(Bakteri Tahan Asam)
Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA adalah Penemuan
pasien TB melalui pemeriksaan dahak sewaktu pagi dan sewaktu (SPS) dalam suatu wilayah
kerja pada waktu tertentu. Adapun untuk cakupan penemuan dan penanganan penderita
penyakit TBC BTA untuk tahun 2016 adalah 100% dalam artian bahwa semua penderita TBC
BTA 100% tertangani oleh petugas kesehatan. Berikut adalah gambaran secara lengkap
Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA di Kabupaten Bireuen
selama kurun waktu 2012 – 2016,
Tabel 2.44.
Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit TBC BTA di Kabupaten
Bireuen
Uraian Tahun
Cakupan Penemuan dan Penanganan 2012 2013 2014 2015 2016
Penderita Penyakit TBC BTA 100% 100% 100% 100% 100%
14. Tingkat Prevalensi Tuberkulosis (per 100.000 Penduduk)

Kasus yang ada (baik kasus baru maupun kasus lama) per 100.000 penduduk pada
wilayah dan kurun waktu tertentu. Untuk tahun 2016 tingkat prevalensi tuberculosis adalah
453 per 100.000 penduduk dalam arti bahwa dalam 100.000 penduduk terdapat 453 kasus
yang ditemukan. Berikut adalah gambaran secara lengkap Tingkat prevalensi tuberculosis di
Kabupaten Bireuen selama kurun waktu 2012 – 2016

Tabel 2.45.
Tingkat Prevalensi Tuberkulosis (Per 100.000 Penduduk) di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
Tingkat Prevalensi 2012 2013 2014 2015 2016
Tuberkulosis (Per 160/100.000 160/100.000 160/100.000 160/100.000 453/100.000
100.000 Penduduk)
15. Proporsi kasus tuberkolosis yang diobati dan sembuh dalam program DOTS
BTA (+) diobati adalah Pemberian pengobatan pada pasien baru TB BTA positif dengan
OAT (Obat Anti Tuberkulosis) selama 6 bulan. Penderita TB Paru (+) sembuh adalah
Penderita TB Paru yang setelah menerima pengobatan anti TB paru dinyatakan sembuh (hasil
pemeriksaan dahaknya menunjukkan 2 kali negative dan telah mendapatkan pengobatan
Lengkap dimana pasien TB BTA+ yang telah menjalani pengobatan dengan OAT selama 6
bulan, dimana untuk tahun 2016 jumlah kasus tuberkulosis yang diobati dan sembuh sebesar
52,8%. Berikut adalah gambaran secara lengkap kasus tuberkolosis yang diobati dan sembuh
dalam program DOTS di Kabupaten Bireuen selama kurun waktu 2012 – 2016.
Tabel 2.46.
Proporsi Jumlah Kasus Tuberkulosis yang terdeteksi
dalam Program DOT di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
Proporsi Jumlah Kasus Tuberkulosis 2012 2013 2014 2015 2016
yang terdeteksi dalam Program DOT 100% 100% 100% 100% 100%
16. Cakupan pelayanan kesehatan Orang dengan risiko terinfeksi virus yang
melemahkan daya tahan tubuh manusia (Human Immunodefiency Virus)
AIDS (Acquired Immuno Deficiency Syndrome) merupakan kumpulan gejala penyakit
akibat menurunnya sistim kekebalan tubuh karena diserang virus HIV (Human
Immunodeficiency Virus).

Tabel 2.47.
Proporsi Jumlah Kasus HIV dan AIDS di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Kasus HIV (Orang) 4 1 5 2 3
Jumlah Kasus AIDS 2 10 2 5 4
Untuk tahun 2016 dari pemeriksaan pada kelompok resiko tinggi diketahui jumlah pengidap
penyakit infeksi menular seksual di Kabupaten Bireuen adalah 7 orang. 3 orang dengan jenis
kelamin laki-laki menderita HIV, sedangkan 4 orang AIDS, 4 orang dengan jenis kelamin
laki-laki. Sehingga harus dilakukan berbagai upaya pencegahan dan penanggulangan melalui
penyuluhan ke masyarakat, pengobatan dan pemeriksaan berkala penyakit menular seksual
(IMS), pengamanan darah donor dan kegiatan lain yang menunjang pemberantasan penyakit
HIV/AIDS.
17. Cakupan kunjungan bayi

Adalah cakupan kunjungan bayi umur 29 hari – 11 bulan di sarana pelayanan kesehatan
maupun di rumah melalui kunjungan petugas. Setiap bayi memperoleh pelayanan kesehatan
minimal 4 kali yaitu satu kali pada umur 29 hari – 3 bulan, 1 kali pada umur 3 – 6 bulan, 1 kali
pada umur 6 – 9 bulan dan 1 kali pada umur 9 – 11 bulan. Pelayanan kesehatan tersebut
meliputi pemberian imunisasi dasar, stimulasi deteksi dini tumbuh kembang bayi, pemantauan
pertumbuhan dan pemberian vitamin A kapsul biru pada usia 6 – 11 bulan.
Adapun cakupan kunjungan bayi untuk tahun 2016 adalah sebesar 77,85%, ini jauh
meningkat jika dibandingkan dengan jumlah cakupan di tahun 2015 yaitu sebesar 70,84% dan
67,75 di tahun 2014. Berikut adalah gambaran secara lengkap Cakupan kunjungan bayi di
Kabupaten Bireuen selama kurun waktu 2012 – 2016
Tabel 2.48.
Cakupan Kunjungan Bayi di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
Cakupan Kunjungan Bayi 2012 2013 2014 2015 2016
80,57% 80,38% 67,75% 70,84% 77,85%

18. Cakupan kunjungan ibu hamil K4

Adalah Cakupan ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal sesuai standar yang
pertama kali pada masa kehamilan di satu wilayah kerja pada kurun waktu tertentu.
Ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal sesuai standar paling sedikit empat kali,
dengan distribusi pemberian pelayanan yang dianjurkan adalah minimal satu kali pada
triwulan pertama, satu kali pada triwulan kedua dan dua kali pada triwulan ketiga umur
kehamilan. Pelayanan yang mencakup minimal : (1) Timbang badan dan ukur tinggi badan,
(2) Ukur tekanan darah, (3) Nilai status gizi (ukur lingan lengan atas), (4) (ukur) tinggi fundus
uteri, (5) Tentukan presentasi janin & denyut jantung janin(DJJ), (6) Skrining status imunisasi
tetanus (dan pemberian Tetanus Toksoid) ,(7) Pemberian tablet besi (90 tablet selama
kehamilan), (8) Test laboratorium sederhana (Hb, Protein urin) dan atau berdasarkan indikasi
(HbsAg, Sifilis, HIV, Malaria, TBC),(9) Tata laksana kasus, (10) temu wicara (pemberian
komunikasi interpersonal dan konseling. Cakupan kunjungan ibu hamil K4 di kabupaten
Bireuen untuk tahun 2016 adalah sebesar 88,02%, ini lebih rendah dari tahun 2015 dimana
cakupannya mencapai 89,39% dan ini menjadi catatan penting untuk melihat penyebab
sehingga angka cakupan kunjungan ibu hamil K4 di tahun 2016 bisa terjadi penurunan.
Berikut adalah gambaran secara lengkap Cakupan kunjungan ibu hamil K4 di Kabupaten
Bireuen selama kurun waktu 2012 – 2016
Tabel 2.49. Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K4 di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
Cakupan Kunjungan 2012 2013 2014 2015 2016
Ibu Hamil K4 93,86% 82,95% 86,2% 89,39% 88,02%
Sumber: Dinas Kesehatan. 2017
19. Cakupan pelayanan nifas

Adalah Pelayanan nifas sesuai standar dimana diberikan pelayanan kepada ibu nifas
sedikitnya 3 kali, (kunjungan nifas ke1) pada 6 jam pasca persalinan s.d 3 hari; kunjungan
nifas ke 2 hari ke 4 s/d hari ke 28 setelah persalinan, kunjungan nifas ke 3 hari ke 29 s/d hari
ke 42 setelah persalinan termasuk pemberian vitamin A 2 kali serta persiapan dan/atau
pemasangan KB pasca persalinan. Cakupan pelayanan nifas di kabupaten Bireuen dari tahun
ke tahun menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan dimana terlihat bahwa cakupan

pelayanan nifas untuk tahun 2016 adalah sebesar 91,46% dibandingkan dengan tahun 2015
yang mencapai 89,75%.
Berikut adalah gambaran secara lengkap Cakupan pelayanan nifas di Kabupaten Bireuen
selama kurun waktu 2012 – 2016
Tabel 2.50. Cakupan Pelayanan Nifas di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
Cakupan 2012 2013 2014 2015 2016
Pelayanan Nifas 88,66% 81,06% 88,05% 89,75% 91,46%
20. Cakupan desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan

epidemiologi <24 jam
Desa/Kelurahan yang mengalami KLB dan dilakukan penyelidikan < 24 jam oleh
Kabupaten/Kota terhadap Kejadian Luar Biasa (KLB) pada periode/kurun waktu tertentu,
dimana timbulnya atau meningkatnya kejadian kesakitan dan atau kematian yang bermakna
secara epidemiologis pada suatu desa/kelurahan dalam waktu tertentu. Cakupan
desa/kelurahan mengalami KLB yang dilakukan penyelidikan epidemiologi <24 jam untuk
lima tahun terakhir di Kabupaten Bireuen sudah mampu mencapai 100% dan ini masih harus
terus dipertahankan dengan cara menemukan upaya untuk menemukan penderita atau
tersangka penderita, penatalaksanaan penderita, pencegahan peningkatan, perluasan dan
menghentikan suatu KLB (penanggulangan KLB).
21. Stunting
Stunting merupakan bentuk lain dari kegagalan pertumbuhan. Gagalnya pertumbuhan anak
dapat disebabkan oleh banyak faktor baik itu faktor dari dalam maupun dari luar. Bila dilihat
dari status gizi, stunting merupakan indek perbandingan antara TB dengan Usia. Ada banyak
faktor yang dapat mempengaruhi pertumbuhan tinggi badan balita ataupun faktor-faktor yang
dapat menyebabkan terjadinya stunting berupa asupan makanan, berat lahir, ASI ekslusif, usia
balita, jenis kelamin, pendidikan orang tua dan besarnya keluarga.

Prevalensi stunting di Kabupaten Bireuen masih sangat tinggi berkisar pada 28,1 yang
berarti bahwa dari seluruh jumlah balita yang ada di Kabupaten Bireuen, ada sekitar 28,1 %
anak yang mengalami stunting.
22. Kepesertaan BPJS

Pemanfaatan Dana JKN melalui Perpres No. 22. Tahun 2012 Tentang Manfaat Jaminan
Kesehatan telah mengatur pelayanan kesehatan tingkat pertama, meliputi kesehatan non
spesialistik.
Tabel 2.51.
Kepesertaan BPJS Kabupaten Bireuen Periode Oktober 2017
Berdasarkan SK Kepala BPJS Kesehatan Cabang Lhokseumawe
No. 38 Tahun 2017 Tanggal 11 September 2017
Non Total Tarif Biaya

NO KDFASKES NMFASKES PBI TNI/Polri
PBI Peserta Kapitasi Kapitasi
1 00120001 Peulimbang 525 11.769 - 12.294 5.550 68.231.700
2 00120002 Kuala 1.803 15.792 - 17.775 5.550 98.651.250
3 00120003 Kota Juang 6.036 34.038 - 40.074 5.400 216.399.600
4 00120004 Juli Dua 1.806 15.760 - 17.566 5.550 97.491.300
5 01140101 Samalanga 3.085 22.557 - 25.642 4.950 126.927.900
Simpang
6 01140102 1.368 25.892 - 27.260 5.550 151.293.000
Mamplam
7 01140201 Jeunieb 1.570 22.598 - 24.168 5.550 134.132.400
Pandrah (Cot
8 01140202 412 8.937 - 9.349 4.163 38.919.887
Geulungku)
9 01140301 Peudada 2.230 24.191 - 26.421 5.550 146.636.550
10 01140401 Jeumpa 2.274 31.718 - 33.992 5.550 188.655.600
11 01140402 Juli 1.033 13.706 - 14.739 5.400 79.590.600
12 01140501 Peusangan 7.252 35.266 - 42.518 5.700 242.352.600
Peusangan
13 01140502 744 13.674 - 14.418 5.550 80.019.900
Selatan
Peusangan
14 01140503 795 11.886 - 12.681 5.550 70.379.550
Siblah Krueng
15 01140504 Jangka 1.907 26.315 - 28.222 4.950 139.698.900
16 01140601 Makmur 999 15.219 - 16.218 5.550 90.009.900
17 01140701 Gandapura 3.385 19.738 - 23.123 5.550 128.332.650
18 01140702 Kuta Blang 2.495 18.228 - 20.723 5.550 115.012.650
Klinik Kodim
19 0012B008 - - 39 39 9.000 351.000
0111/Bireuen
2.213.086.93
TOTAL PESERTA 33.719 367.284 39 401.042
7
Sumber : Dinas Kesehatan, 2017

Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa jumlah peserta BPJS sampai periode september
2017 adalah 407.222 orang.
23. Puskesmas dan Rumah Sakit Terakreditasi

Sesuai Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 bahwa setiap Puskesmas dan
rumah sakit wajib untuk diakreditasi secara berkala paling sedikit tiga tahun sekali. Akreditasi
merupakan salah satu persyaratan kredensial sebagai fasilitas pelayanan kesehatan tingkat
pertama yang bekerjasama dengan BPJS, sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri
Kesehatan Nomor 71 tahun 2013 tentang Pelayanan Kesehatan Pada Jaminan Kesehatan
Nasional Pasal 6 ayat (2).
Akreditasi dimaksudkan untuk memacu puskesmas agar memenuhi standar yang
ditetapkan sehingga akreditasi diharapkan mampu memunculkan puskesmas dan rumah sakit
yang mampu memenuhi standar yang ditentukan baik dari segi mutu layanan, kinerja pegawai
maupun infrastruktur pendukung yang memenuhi standar.
Untuk Kabupaten Bireuen akreditasi puskesmas telah dilaksanakan untuk 5 puskesmas
pada tahun 2017 dan direncanakan akan melaksanakan akreditasi untuk 13 puskesmas lainnya
pada tahun 2018.
24. Pelayanan Kesehatan Pada Usia Produktif

Situasi saat ini terjadi pergeseran pola penyakit dari penyakit menular ke Penyakit Tidak
Menular. Penyakit Tidak Menular yang selanjutnya disingkat PTM adalah penyakit yang tidak
bisa ditularkan dari orang ke orang, yang perkembangannya berjalan perlahan dalam jangka
waktu yang panjang (kronis).
Pengendalian faktor risiko PTM merupakan upaya mencegah PTM, bagi masyarakat sehat,
yang mempunyai faktor risiko dan bagi penyandang PTM, dengan tujuan bagi yang belum
memiliki faktor risiko agar tidak timbul faktor risiko PTM, kemudian bagi yang mempunyai
faktor risiko diuapayakan agar kondisi faktor risiko PTM menjadi normal kembali atau
mencegah terjadinya PTM, dan bagi yang sudah menyandang PTM, untuk mencegah
komplikasi, kecacatan dan kematian dini serta meningkatkan kualitas hidup. Salah satu
strategi pengendalian PTM yang efisien dan efektif adalah pemberdayaan dan peningkatan

peran serta masyarakat melalui Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM) dengan
membentuk dan mengembangkan Pos Pembinaan Terpadu (Posbindu) PTM.
Pelayanan kesehatan pada usia produktif sasarannya untuk penanggulangan
PTM. Penanggulangan PTM adalah upaya kesehatan yang mengutamakan aspek promotif dan
preventif tanpa mengabaikan aspek kuratif dan rehabilitatif serta paliatif yang ditujukan untuk
menurunkan angka kesakitan, kecacatan, dan kematian yang dilaksanakan secara
komprehensif, efektif, efisien, dan berkelanjutan. Setiap penduduk Kabupaten Bireuen usia
15–59 tahun sejumlah 278.649 jiwa wajib mendapatkan skrining kesehatan sesuai standard,
dimana Pemerintah Kabupaten Bireuen melalui Dinas Kesehatan wajib memberikan skrining
kesehatan sesuai standar pada warga negara usia 15–59 tahun di wilayah kerjanya dalam
kurun waktu satu tahun.
25. Pelayanan Kesehatan Usia Lanjut

Makin bertambah usia, makin besar kemungkinan seseorang mengalami permasalahan
fisik, jiwa, spiritual, ekonomi dan sosial. Salah satu permasalahan yang sangat mendasar pada
lanjut usia adalah masalah kesehatan akibat proses degeneratif, hal ini ditunjukkan oleh data
pola penyakit pada lanjut usia.
Masalah utama bagi para lanjut usia adalah pemenuhan kebutuhan pelayanan
kesehatan, oleh karena itu perlu dikembangkan pelayanan kesehatan yang lebih
mengutamakan upaya peningkatan, pencegahan, dan pemeliharaan kesehatan di samping
upaya penyembuhan dan pemulihan.
Lanjut usia adalah seseorang yang telah mencapai usia 60 (enam puluh) tahun keatas.
Pelayanan kesehatan lanjut usia adalah upaya kesehatan yang diselenggarakan sendiri atau
secara bersama-sama dalam suatu wadah dan merupakan upaya preventif, promotif, kuratif,
serta rehabilitatif bagi lanjut usia. Setiap penduduk Kabupaten Bireuen yang berusia 60 tahun
ke atas harus mendapatkan skrining kesehatan sesuai standar, dimana pada tahun 2016 jumlah
penduduk Kabupaten Bireuen yang berusia 60 tahun keatas sebanyak 34.412 Jiwa, minimal 1
kali dalam kurun waktu satu tahun.

26. Pelayanan kesehatan penderita hipertensi

Setiap penderita hipertensi mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar. Pemerintah
Kabupaten Bireuen mempunyai kewajiban untuk memberikan pelayanan kesehatan sesuai
standar kepada seluruh penderita hipertensi sebagai upaya pencegahan sekunder di wilayah
kerjanya.
Sasaran Pelayanan Kesehatan Penderita Hipertensi adalah penduduk usia 15 tahun ke atas,
dimana untuk tahun 2016 jumlah penduduk usia 15 tahun ke atas sebanyak 313.061 jiwa.
II.3.2.1.3. PEKERJAAN UMUM DAN PENATAAN RUANG

1. Kondisi Jaringan Jalan Kabupaten Bireuen
Tabel 2.52.
Kondisi Jaringan Jalan Kabupaten Bireuen
TAHUN
NO URAIAN 2012 2013 2014 2015 2016
1 Proporsi Panjang Jaringan Jalan Dalam Kondisi Baik 0.29 0.33 0.33 0.43 0.33
2 Rasio Panjang Jalan Dengan Jumlah Penduduk 0.002 0.002 0.002 0.002 0.002
3 Persentase Jalan Kabupaten Dalam Kondisi Baik (>40 km/Jam) 28.55 33.3 32.8 43.1 33.01
Sumber : PUPR, 2017
Dari tabel diatas, diketahui bahwa dalam rentang lima tahun terakhir, proporsi panjang
jaringan jalan dalam kondisi baik di wilayah Kabupaten Bireuen tidak mengalami kenaikan
signifikan, hanya pada tahun 2014 sedikit meningkat dari 0,33 pada tahun 2013 menjadi
0,43. Begitu juga dengan Rasio Panjang jalan dengan jumlah penduduk tetap stagnan tidak
bergerak diangka 0.002 dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016. Sedangkan untuk
indikator persentase jalan kabupaten dalam kondisi baik ada peningkatan signifikan dari
tahun 2012 berada pada angka 28,55 persen meningkat menjadi 43,16 persen pada tahun
2015 tetapi kembali turun pada tahun 2016 menjadi 33,01 persen.
2. Kondisi Jembatan
Tabel 2.53. Kondisi Jembatan di Kabupaten Bireuen
Panjang Jembatan per Tahun (M)
Kewenangan 2012 2013 2014 2015 2016
Kewenangan Pusat
Panjang Jembatan 1.087,60 1.087,60 1.087,60 1.087,60 1.087,60

Kondisi Baik 887,60 887,60 887,60 887,60 887,60

Rasio kondisi baik 81,61 81,61 81,61 81,61 81,61
Kewenangan Provinsi
Panjang Jembatan 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
Kondisi Baik 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00
Kewenangan Kabupaten
Panjang Jembatan 1.266,20 1.266,20 2.671,00 2.878,20 2.878,20
Kondisi Baik 471,00 530,50 1.904,70 2.537,20 2.537,20
Sumber : BIDA Bireuen, 2016 – 2017
Kondisi jembatan untuk kewenangan pusat bisa dikategorikan kondisinya baik dengan
rasio kondisi baik sebesar 81,61 persen, untuk jembatan kewenangan provinsi ditemukan
berkondisi maksimal 100 persen baik, kondisi dan panjang jembatan kewenangan pusat dan
provinsi tidak berubah dari tahun 2012 hingga tahun 2016. Sedang kondisi jembatan
kewenangan kabupaten terjadi peningkatan yang signifikan, rasio kondisi baik dari 37,20
persen pada tahun 2012 menjadi 88,15 persen. Selain itu terjadi peningkatan panjang jembatan
lebih dari 100 persen dari 1.266,20 meter pada tahun 2012 menjadi 2.878,20 meter pada tahun
2016. Dari tabel diatas bisa dilihat kinerja pemerintah kabupaten terhadap pembangunan
jembatan terjadi peningkatan yang dapat memperlancar arus transportasi masyarakat.
3. Pelayanan Irigasi Teknis

Kabupaten Bireuen memiliki 2 (dua) Daerah Irigasi (D.I) kewenangan pusat yaitu D.I
Pante Lhong dan D.I Paya Nie dengan total luas lahan 9.681 ha, untuk D.I kewenangan
Provinsi ada 4 D.I yaitu D.I Samalanga, D.I Pandrah, D.I Nalan dan D.I Peudada dengan luas
lahan sebesar 6.288 ha. Sedangkan untuk D.I kewenangan kabupaten ada 71 D.I dengan luas
keseluruhan mencapai 18.343 ha. Luas pelayanan irigasi bisa dilihat dalam Tabel.2.xx berikut
ini:

Tabel 2.54
Luas Pelayanan Irigasi Teknis di Kabupaten Bireuen
Daerah Irigasi Luas Lahan Luas Lahan Rasio Jaringan

(Ha) Terlayani Irigasi (%)
Irigasi (Ha)
D.I Kewenangan Pusat (2 D.I) 9.681 8.712,90 90,00
D.I Kewenangan Provinsi (4 D.I) 6.288 5.659,20 90,00
D.I Kewenangan Kabupaten (71 D.I) 18.343 11.005,80 60,00
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Bireuen
Rasio jaringan irigasi dapat didefinisikan luas lahan yang terlayani irigasi dibagi dengan
jumlah keseluruhan lahan persawahan. Secara umum jaringan irigasi untuk D.I kewenangan
pusat kondisinya cukup bagus dengan rasio jaringan irigasi sebesar 90 persen begitu juga
dengan D.I kewenangan provinsi sebesar 90 persen, sedangkan untuk D.I kewenangan
kabupaten rasio jaringan irigasi masih berada pada angka 60 persen, diperlukan kebijakan
khusus dalam rangka meningkatkan produktivitas hasil pertanian dengan memperbaiki dan
memperluas pelayanan jaringan irigasi.
4. Cakupan Layanan Sanitasi Layak

Upaya peningkatan kesehatan lingkungan sangat dipengaruhi oleh lingkungan yang
bersih dan teratur, sementara itu kebersihan dan keteraturan lingkungan tidak terlepas dari
ketersediaan fasilitas perumahan yang memadai, salah satunya adalah fasilitas sanitasi yang
layak. Indikator ini menggambarkan tingkat kesejahteraan rakyat dari aspek kesehatan. Salah
satu indikator dalam melihat kondisi kesehatan lingkungan adalah ketersediaan tempat buang
air besar dan Instalasi Pembuangan Air Limbah (IPAL) rumah tangga.
Berdasarkan hasil pemeriksaan yang dilaksanakan oleh petugas puskesmas yang
yang dirangkum dalam dokumen Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan
Lingkungan Kabupaten Bireuen Tahun 2015-2019 mayoritas rumah tangga di
Kabupaten Bireuen hingga tahun 2015 telah memiliki akses terhadap sanitasi layak
sebesar 72,00 persen, sementara 28,00 persen sisanya masih belum memiliki akses
terhadap sanitasi layak.
Rumah Tangga (RT) memiliki akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak,

perkotaan dan perdesaan secara keseluruhan sebesar 72,00% dengan rincian:

-1- 86,70% Rumah Tangga (RT) memiliki akses berkelanjutan terhadap perkotaan;
-I- 54,32% Rumah Tangga (RT) memiliki akses berkelanjutan terhadap perdesaan.
Tabel 2.55.
Status Cakupan Layanan Sanitasi Layak Kabupaten Bireuen
Target Target
Tahun SPM RPJMN-
No Indikator Capaian (%) Prov. Indonesia
(%) (%)
2012 2013 2014 2015 2016 2015 2019
1 Cakupan penduduk dg 65.00 100.00
akses
sanitasi yang layak
- Capaian Kabupaten 50,75 63,35 68,90 72,00 80,32

- Capaian Provinsi 52,79 54,23 56,20 59,60 62,68
- Capaian Nasional 57,82 59,71 61,04 62,40 67,80
Sumber : Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Bireuen
5. Cakupan Layanan Air Minum Layak

Air bersih merupakan salah satu jenis sumberdaya berbasis air yang bermutu baik dan
biasa dimanfaatkan oleh manusia untuk dikonsumsi atau dalam melakukan aktivitas mereka
sehari-hari termasuk diantaranya adalah sanitasi. Ketersedian air bersih masih menjadi
permasalahan umum di dunia, tak terkecuali di Kabupaten Bireuen. Oleh sebab itu kedua
permasalahan ini masuk dalam target pembangunan dunia yang tertuang dalam Sustainable
Development Goals (SDGs) yang ditetapkan sebagai penganti Millennium Development Goals
(MDGs) yang masih mengutamakan pentingnya pengurangan kemiskinan dan peningkatan
akses terhadap air bersih (prioritas 6) (United Nations, 2016). Berbeda dengan MDGs terkait
peningkatan akses terhadap air bersih, SDGs menekankan pengelolaansumber daya air yang
harus mampu berkelanjutan. Setiap negara yang tergabung dalam United Nations (UN)
diharuskan mengaggendakan kegiatan-kegiatan yang mendukung tujuan SDGs, termasuk
Indonesia.

Tujuan yang dicanangkan dalam program SDGs tersebut juga tercantum pada
Rencana strategis Kementerian PUPR tahun 2015-2019, dimana salah satunya memuat
program 100-0100 yang artinya tercapainya100% akses air minum, 0% permukiman kumuh
serta 100% akses sanitasi layak. Kabupaten Bireuen memiliki beberapa kegiatan yang
menunjang peningkatan pelayanan air minum. Status capaian kinerja pelayanan air minum
Kabupaten Bireuen pada tahun 2015 berdasarkan jumlah Rumah Tangga (RT) sebesar
72,50% Rumah Tangga (RT) telah memiliki akses berkelanjutan terhadap sumber air
minum layak, perkotaan dan perdesaan dengan rincian sebagai berikut:
-I- 89,67% Rumah Tangga (RT) memiliki akses berkelanjutan terhadap sumber air minum
layak perkotaan;
-I- 66,79% Rumah Tangga (RT) memiliki akses berkelanjutan terhadap sumber air minum
layak perdesaan.
Dibandingkan dengan capaian provinsi dan nasional pada tahun 2015, status capaian
kinerja pelayanan air minum Kabupaten Bireuen relatif masih berada dibawah rata-rata
provinsi dan capaian nasional, tetapi sudah berada diatas target Standar Pelayanan Minimal
Provinsi. Status kinerja capaian akses air minum layak Kabupaten Bireuen ditampilkan
pada Tabel berikut:
Tabel 2.56
Status Capaian Air Minum Layak Kabupaten Bireuen
Target Target
Tahun Capaian SPM RPJMN-
No Indikator (%) Prov. Indonesia
(%) (%)
2012 2013 2014 2015 2016 2015 2019
1 Cakupan penduduk dg 75,00 100.00
akses air minum yang layak
- Capaian Kabupaten 53,86 67,40 72,50 76,45 76,45

- Capaian Provinsi 52,53 62,40 75,10 80,00 83,66
- Capaian Nasional 57,35 60,91 68,30 73,70
67,80
Sumber : Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Bireuen Tahun 2015-
2019

Diharapkan kinerja Pemerintah Kabupaten terhadap akses air minum layak dapat
ditingkatkan oleh semua pihak untuk dapat memberikan kontribusi dalam mencapai target
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015 - 2019 sebesar 100
persen baik untuk akses air minum layak
II.3.2.1.4. PERUMAHAN RAKYAT DAN KAWASAN PERMUKIMAN
Tabel 2.57.
Tabel Kondisi Permukiman dan Perumahan di Kabupaten Bireuen
TAHUN
NO URAIAN
2012 2013 2014 2015 2016
1 Rasio Permukiman Layak Huni 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16
Cakupan Layanan Rumah Layak Huni yang
2
terjangkau 5.17% 4.42% 4.30% 4.07% 3.90%
3 Persentase Permukiman yang bertata - 0.41% 3.64% 0.78% 0.85%
4 Persentase Lingkungan Permukiman Kumuh - - 0.57% 0.57% 0.57%
Persentase Luasan Permukiman Kumuh dikawasan
5
perkotaan 1.91% 1.36% 1.31%
6 Proporsi Rumah tangga kumuh perkotaan 19.88% 18.91% 20.24% 20.91% 20.04%
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Bireuen
Melihat kondisi permukiman dan perumahan dikabupaten Bireuen menurut tabel

diatas rasio permukiman layak huni tidak ada peningkatan dari tahun 2012 hingga tahun 2016
hanya sebesar 0.16. Pemerintah Kabupaten perlu penanganan yang konfrehensif terhadap
angka Cakupan Layanan Rumah Layak Huni yang terjangkau yang turun sangat drastis dari
5.17 persen pada tahun 2012 menjadi 3.90 persen pada tahun 2016.
Kondisi Indikator permukiman yang bertata berfluktuasi dari angka 0.41 persen pada
tahun 2013 meningkat pada tahun 2014 menjadi 3.64 persen dan kembali turun ditahun
berikutnya hingga pada tahun 2016 menjadi 0.85 persen. Persentase lingkungan permukiman
kumuh tetap stagnan pada angka 0.57 persen dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2016
menandakan belum ada penanganan yang serius oleh pemerintah daerah terhadap
permukiman kumuh tersebut dan begitu juga dengan persentase luasan permukian kumuh
dikawasan perkotaan hanya sedikit menurun dari tahun 2013 sebesar 1.91 persen menjadi
1.31 persen pada tahun 2016. Proporsi rumah tangga kumuh perkotaan secara garis besar ada
peningkatan yang perlu diawasi secara serius oleh pemerintah, pada tahun 2012 sebesar 19.88

persen sedikit meningkat menjadi 20.04 persen pada tahun 2016.
Gambar 9 Gambar 10
Rumah Sehat / Layak Huni Persentase Rumah Layak Huni (%)

93425
100000 85425 87488 88775 92121
80000
52685 54152 57207 59698
60000 45087 63.9
60.22 61 62.1
40000 52.78
20000
0
2012 2013 2014 2015 2016
Rumah Sehat/Layak Huni

Jumlah Rumah (unit) 2012 2013 2014 2015 2016
Rumah layak huni didefinisikan sebagai rumah yang memenuhi persyaratan

keselamatan, bangunan dan kecukupan minimum luas bangunan serta kesehatan penghuninya.
Data yang didapatkan dari Dinas Kesehatan menunjukkan bahwa jumlah rumah layak huni di
Kabupaten Bireuen meningkat setiap tahunnya. Pencapaian rumah layak huni pada tahun 2012
sejumlah 45.087 unit memiliki selisih sebesar 40.338 unit dengan jumlah keseluruhan unit
rumah yang tersedia pada tahun tersebut. Peningkatan terbesar rumah layak huni/sehat terjadi
pada tahun 2013 dengan jumlah 52.685 unit, dimana pertambahan mencapai 7.598 unit dari
tahun sebelumnya. Grafik diatas juga menunjukkan kondisi yang sama terhadap peningkatan
rumah sehat/layak huni di Kabupaten Bireuen. Data terakhir yang didapatkan pada tahun
2016, rumah layak huni berjumlah 59.698 dibandingkan dengan keseluruhan unit rumah di
Kabupaten Bireuen (93.425 unit).
II.3.2.1.5. KETENTERAMAN, KETERTIBAN UMUM, DAN PERLINDUNGAN

MASYARAKAT
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah mengatur
mengenai peyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat yang merupakan
urusan wajib pemerintah daerah, dimana Satuan Polisi Pamong Praja dibentuk untuk
membantu Kepala Daerah dalam penegakan Peraturan Daerah atau Qanun.

Satuan Polisi Pamong Praja pada hakekatnya memberikan perlindungan kepada

masyarakat, sehingga dapat terwujud rasa tenteram dan tertib ditengah-tengah masyarakat.
Berikut adalah tabel data mengenai kegiatan yang telah dilaksanakan pada tahun 2012 sampai
dengan tahun 2017,
Tabel 2.58.
Ketenteraman, Ketertiban Umum Dan Perlindungan Masyarakat di Kabupaten
Bireuen
NO URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
1 Jumlah Petugas Perlindungan Petugas 1833 1833 1833 1833 1696
Masyarakat ( LINMAS)
2 Jumlah Tingkat Penyelesaian Pelanggaran 105 130 175 210 120
K3 ( Ketertiban,Ketenteraman,Keindahan)
3 Persentase Penegakan PERDA 12 15 19 13 22
4 Penyelesaian Kasus Pelanggar Syariat 0 53 40 40 25
Islam
5 Pelaksanaan Eksekusi Cambuk 0 0 7 21 18
Sumber : Satpol dan WH, 2017
Pada tabel diatas dapat kita lihat bahwa jumlah pelanggaran K3 dari tahun 2012
sampai dengan 2015 meningkat sebesar 210 kasus namun pada tahun 2016 menurun menjadi
120 kasus. Jika dilihat dari penyelesaian kasus pelanggar Syariat Islam dari tahun 2013 terus
menurun sampai tahun 2016 menjadi 25 kasus. Diharapkan dengan ditegakkannya sanksi atas
pelanggaran dapat memberikan efek jera sehingga dapat menurunkan tingkat pelanggaran
Syariat Islam.
11.3.2.1.6. SOSIAL
1. Bantuan Sosial
Pemberian bantuan sosial di Kabupaten Bireuen adalah pemberian bantuan berupa
uang/barang dari Pemerintah Daerah kepada individu, keluarga, kelompok dan/atau
masyarakat yang sifatnya tidak secara terus menerus dan selektif yang bertujuan untuk
melindungi dari kemungkinan terjadinya resiko sosial.
Pemberian bantuan sosial yang telah dilaksanakan di Kabupaten Bireuen disesuaikan
dengan kemampuan keuangan daerah dan dilakukan secara selektif serta setelah

memprioritaskan pemenuhan belanja urusan wajib yang ditetapkan dalam Peraturan

Perundang-Undangan.
Dalam pelaksanaan Pemberian bantuan sosial selama ini ditujukan untuk menunjang
pencapaian sasaran program dan kegiatan pemerintah daerah dengan memperhatikan asas
keadilan, kepatutan, rasionalitas dan manfaat untuk masyarakat, dimana bantuan sosial
diberikan kepada anggota/kelompok masyarakat yang meliputi individu, keluarga dan/atau
masyarakat yang mengalami keadaan yang tidak stabil sebagai akibat dari krisis sosial,
ekonomi, politik, bencana atau fenomena alam agar dapat memenuhi kebutuhan hidup
minimum.
Penerima bantuan sosial di tahun 2017 lebih di fokuskan kepada pemberdayaan
ketrampilan bagi wanita rawan sosial ekonomi (WRSE), korban tindak kekerasan dan pekerja
migran dan telah disalurkan kepada 140 orang penerima manfaat atau sebesar 0,038 persen
dengan jenis usaha penerima berupa jenis usaha jual nasi sebanyak 35 orang, jenis usaha
menjahit 35 orang, jenis usaha jual kue 35 orang dan jenis usaha ternak kambing 35 orang.
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) adalah seseorang atau keluarga
yang karena suatu hambatan, kesulitan atau gangguan tidak dapat melaksanakan fungsi
sosialnya dan karenanya tidak dapat menjalin hubungan yang serasi dan kreatif dengan
lingkungannya sehingga tidak dapat memenuhi kebutuhan hidupnya (jasmani, rohani dan
sosial) secara memadai dan wajar sehingga perlu memperoleh bantuan sosial. Untuk kedepan
Kabupaten Bireuen perlu menyediakan data base untuk Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS) sehingga pemberian bantuan akan lebih tepat sasaran.s
Persentase (%) PMKS skala kabupaten/kota yang menerima program pemberdayaan
sosial melalui Kelompok Usaha Bersama (KUBE) atau Kelompok Sosial ekonomi sejenis
lainnya, dalam SPM target ditetapkan 80% dan terealisasi 100%. SPM mengamatkan bahwa
minimal 80% KUBE yang tumbuh harus difasilitasi dalam rangka percepatan pengentasan
kemiskinan. Berdasarkan realisasi anggaran tahun 2017 tercatat Pemerintah Kabupaten
Bireuen melalui Dinas Sosial hanya mampu memfasilitasi 1 KUBE dari seluruh KUBE yang
tumbuh. Dari 500 KUBE yang ada hanya 1 KUBE yang mampu difasilitasi berarti pencapaian
target tahunan hanya sebesar 0,079 persen KUBE (APBA) dan KUBE (APBN) sebesar 0,47
persen.

Tabel 2.59.
Persentase PMKS Yang Memperoleh Bantuan Sosial di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016 2017
WRSE (APBK) - - 0,13 0,188 - 0,038
KUBE (APBA) - - - - - 0,079
KUBE (APBN) - - - - - 0,47
Sumber : Dinas Sosial, 2017
Persentase (%) PMKS yang tertangani di Kabupaten Bireuen dari tahun ke tahun
berfluktuatif, ini terlihat pada tabel di bawah ini. Untuk tahun 2017 persentase PMKS yang
tertangani masih sangat rendah hanya sebesar 0,58 persen.
Tabel 2.60.
Persentase PMKS yang Tertangani di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Persentase PMKS Yang 12,75 0,15 8,44 11,94 9,46 0,58
Tertangani (APBK)
Persentase (%) PMKS skala Kabupaten Bireuen yang memperoleh bantuan

sosial untuk pemenuhan kebutuhan dasar dari tahun ke tahun berfluktuatif, ini terlihat pada
tabel di bawah ini. Untuk tahun 2017 persentase PMKS yang tertangani masih sangat rendah
hanya sebesar 0,58 persen.
Tabel 2.61.
Persentase PMKS Skala Yang Memperoleh Bantuan Sosial
Untuk Pemenuhan Kebutuhan Besar di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Persentase PMKS Skala Yang 12,56 0,0094 6,24 11,93 8,49 0,58
Memperoleh Bantuan Sosial Untuk
Pemenuhan Kebutuhan Besar
(APBK)

Untuk Persentase (%) Wahana Kesejahteraan Sosial Berbasis Masyarakat yang menyediakan
sarana prasarana pelayanan kesejahteraan sosial dalam Target capaian SPM sampai dengan
tahun 2017 adalah 30%, yang berarti dari seluruh wahana yang ada 30% nya harus
menyiapkan sarana prasarana pelayanan sosial, tetapi di Kabupaten Bireuen belum seluruh
wahana yang ada mempunyai sarana prasarana yang memadai. Terdapat 12 Panti Sosial yang
ada namun hanya 1 Panti Sosial Yang Menyediakan Sarana Prasarana Pelayanan Kesehatan
Sosial atau sekitar 8,33 persen seperti yang terlihat pada tabel di bawah ini,
Tabel 2.62. Persentase Panti Sosial Yang Menyediakan Sarana Prasarana

Pelayanan Kesehatan Sosial di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Persentase Panti Sosial Yang 10 100 100 1,10 9,09 8,33
Menyediakan Sarana Prasarana
Pelayanan Kesehatan Sosial
(APBK)
Persentase (%) korban bencana yang menerima bantuan sosial selama masa tanggap darurat di
Kabupaten Bireuen dari tahun ke tahun berfluktuatif, ini terlihat pada tabel di bawah ini.
Untuk tahun 2017 persentase korban bencana yang menerima bantuan sosial selama masa
tanggap darurat masih sangat rendah hanya sebesar 15 persen.
Tabel 2.63. Persentase Korban Bencana Yang Menerima Bantuan Sosial
Selama Masa Tanggap Darurat di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Persentase Korban Bencana Yang 25 20 40 25 22,22 15
Menerima Bantuan Sosial Selama
Masa Tanggap Darurat (APBK)
Persentase (%) korban bencana yang dievakuasi dengan menggunakan sarana prasarana di
Kabupaten Bireuen dari tahun ke tahun berfluktuatif, ini terlihat pada tabel di bawah ini.
Untuk tahun 2017 persentase korban bencana yang dievakuasi dengan menggunakan sarana
prasarana masih sangat rendah hanya sebesar 33,33 persen.

Tabel 2.64. Persentase Korban Bencana Yang Dievakuasi Dengan

Menggunakan Sarana Prasarana Tanggap Darurat Lengkap di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Persentase Korban Bencana Yang 20 10 25 10 47,05 33,33
Dievakuasi Dengan Menggunakan
Sarana Prasarana Tanggap Darurat
Lengkap (APBK)
Persentase (%) penyandang cacat fisik dan mental,serta usia tidak potensial yang telah
menerima jaminan sosial di Kabupaten Bireuen dari tahun ke tahun berfluktuatif, ini terlihat
pada tabel di bawah ini. Untuk tahun 2017 persentase penyandang cacat fisik dan mental, serta
usia tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial masih sangat rendah hanya sebesar
0,39 persen.
Tabel 2.65. Persentase Penyandang Cacat Fisik Dan Mental,Serta Lanjut Usia Tidak
Potensial Yang Telah Menerima Jaminan Sosial di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Persentase Penyandang Cacat Fisik - - - - 0,39 0,39
Dan Mental,Serta Usia Tidak Potensial
Yang Telah Menerima Jaminan Sosial
(APBN)
2. Disabilitas
Disabilitas adalah seseorang yang memiliki kelainan fisik dan atau mental yang sifatnya
menganggu atau merupakan suatu hambatan bagi nya untuk melakukan kegiatan sehari-
hari secara layak atau normal. Di Kabupaten Bireuen bantuan sosial (bansos) dari
pemerintah untuk penyandang disabilitas selama ini masih belum menyeluruh walau pun
selama ini pemerintah telah berupaya membantu melalui program-program yang dirancang
untuk penyandang disabilitas. Upaya pemberian bantuan sosial perlu terus diupayakan
mengingat masih tinggi nya angka disabilitas di Kabupaten Bireuen seperti yang
diperlihatkan dibawah ini.

Tabel 2.66.
Jumlah Penderita Cacat di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Tuna Netra 572 508 NA 332 400

Bisu/Tuli 572 64 NA 428 216
Cacat Tubuh 3.109 1.930 NA 965 1.339
Cacat Mental 649 130 NA 189 1.006
Bibir Sumbing 9 130 NA 52 19
Eks Kusta 241 183 NA 152 204
3. Rumah Aman
Dalam upaya untuk Perlindungan Korban Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak
Kabupaten Bireuen telah menyediakan rumah aman yang dibangun dengan dana OTSUS pada
tahun 2016.
Dalam skema perlindungan perempuan dan anak korban kekerasan berbasis gender,
rumah aman menjadi salah satu hal yang penting untuk diadakan, karena seperti diketahui,
pelaku kekerasan berbasis gender paling banyak adalah orang yang dikenal dekat oleh korban
sehingga tempat aman sementara bagi korban kekerasan sangat diperlukan baik karena
memerlukan tempat singgah sementara atau karena keamanannya terancam sehingga
keamanan korban paska kekerasan menjadi hal yang utama dilakukan.
Rumah aman Kabupaten Bireuen selama ini telah memberikan pendampingan baik
secara pribadi melalui konseling, pendampingan spiritual, reunifikasi keluarga maupun
pendampingan dalam merencanakan kehidupan setelah keluar dari rumah aman. Selain itu
pendampingan dalam pelayanan kesehatan, pendampingan kelompok, advokasi kasus dan
pendidikan masyarakat juga menjadi bagian dari kerja rumah aman tersebut.
II.3.2.2. LAYANAN URUSAN WAJIB NON DASAR

II.3.2.2.1. TENAGA KERJA
Tenaga kerja sebagai sumber daya manusia memiliki peran yang besar dalam
pembangunan daerah. Tenaga kerja adalah salah satu faktor penting dalam pembangunan.

Tenaga kerja dalam pembangunan daerah merupakan faktor dinamika penting yang
menentukan laju ekonomi daerah.
Peningkatan kualitas tenaga kerja merupakan upaya menyeluruh dan ditujukan kepada
pembentukan dan pengembangan tenaga kerja yang berkualitas, produktif, efisien, efektif dan
berjiwa wirausaha sehingga mampu mengisi, menciptakan dan memperluas lapangan kerja
serta kesempatan berusaha.
Berikut adalah tabel kondisi ketenagakerjaan di Kabupaten Bireuen,
Tabel 2.67.
Kondisi Tenaga Kerja di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Besaran Pencari Kerja Yang Terdaftar 11,12 20,21 59,5 20,7 9,69
Yang Ditempatkan (Persen)
Keselamatan Dan Perlindungan (Persen) 16,04 17,51 18,87 2,05 25,6
Besaran Pekerja/Buruh Yang Menjadi 7,9 9,12 14,67 26,00 63,36
Peserta Program Jamsostek (Persen)
Besaran Pemeriksaan Perusahaan 12,34 13,44 8,16 8,23 16,12
(Persen)
Besaran Pengujian Peralatan - 100 100 100 100
Diperusahaan (Persen)
Besaran Tenaga Kereja Yang 83,79 89,32 88,88 92,21 75,59
Mendapatkan Pelatihan Berbasis
Masyarakat (Persen)
Sumber : Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Perindustrian, 2017
Pada tabel diatas, besaran pencari kerja yang terdaftar yang ditempatkan pada tahun 2016
adalah sebesar 9,69 persen, menurun dari tahun-tahun sebelumnya. Dan untuk besaran tenaga
kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat secara umum tidak jauh berbeda dari
tahun 2012-2016 dengan rata-rata besaran tenaga kerja yang mendapatkan pelatihan sebesar
85,95 persen dalam lima tahun, sehingga diharapkan pelatihan ketenagakerjaan dapat lebih
ditingkatkan agar lebih berkualitas.
II.3.2.2.2 PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK

1. Rasio Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT)
Kekerasan terhadap perempuan muncul dan telah melanggar UU No 39 tentang Hak
Asasi Manusia. Hal ini sangat disayangkan mengingat Indonesia adalah negara hukum yang

menjunjung tinggi hak asasi manusia (HAM). Kenyataan menunjukkan bahwa berbagai aturan
hukum yang sudah ada dan ditujukan bagi perempuan dan anak belum memadai. Berbagai
kendala yang harus dihadapi sangat kompleks terutama ketika korban harus berhadapan di
muka hukum. Bahkan ada kecenderungan tidak berpihak pada perempuan maupun anak
sebagai korban.
Berikut tabel data Gambaran umum kondisi Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT)
dalam Wilayah Kabupaten Bireuen dari Tahun 2013 – 2016 :
Tabel 2.68.
Rasio Kekerasan Dalam Rumah Tangga di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Rumah NA 100281 100381 100400 100580
Tangga
Kasus KDRT NA 26 30 07 23
Rasio KDRT NA 0,026 0,03 0,007 0,023
Sumber : DPMGPKB, 2017
Dari data tabel diatas bahwa KDRT di Kabupaten Bireuen di tahun 2015 terjadi
penurunan mencapai 0.007% dari 2 tahun sebelumnya. Pada tahun 2016 KDRT mengalami
kenaikan mencapai 0.023% sehingga perlu mendapat perhatian khusus untuk mencari solusi
pemecahan masalah, salah satu upaya yang perlu ditindak lanjuti oleh Pemerintah Kabupaten
Bireuen adalah Penanganan Pengaduan Oleh Petugas Terlatih Didalam Unit Pelayanan
Terpadu yang sampai saat ini masih sangat rendah, mengurangai jumlah tenaga kerja dibawah
umur yang sampai saat ini berjumlah 330 orang yang tersebar diseluruh kecamatan dalam
Kabupaten Bireuen.
Menyangkut dengan keterlibatan perempuan dalam politik dari waktu ke waktu terus
mengalami peningkatan. Salah satu indikatornya adalah tren peningkatan keterwakilan
perempuan di legislatif terutama sejak pemilihan umum (Pemilu) 1999 hingga Pemilu terakhir
pada 2009. Pada Pemilu 1999 (9%), Pemilu 2004 (11,8%), dan Pemilu 2009 (18%).
Proporsi perempuan dilembaga DPRK Kabupaten Bireuen tidak mencapai 30 %
sebagaimana yang diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun 2012 yaitu

keterwakilan perempuan di lembaga DPRK Bireuen 2,5 % dari 40 orang anggota DPRK atau
1 orang Perempuan dan 40 orang laki-laki.
hal ini menunjukkan bahwa keterwakilan perempuan di lembaga DPRK Bireuen belum
memenuhi kuota, sehingga dalam pemenuhan kebutuhan bagi perempuan di Kabupaten
Bireuen belum terealisasi sebagaimana yang diharapkan.
Berkenaan dengan perihal tersebut diatas, diharapkan kedepan proporsi perempuan dilembaga
DPRK Bireuen dapat memenuhi kuota 30 % dari jumlah kursi Anggota DPRK
.
2. Partisipasi Perempuan Di Lembaga Pemerintah
Terkait Jumlah Pekerja Perempuan di Lembaga Pemerintahan kabupaten Bireuen, pada
tahun 2012 terdapat sebanyak 849 orang dari jumlah total pekerja perempuan 5894 orang, hal
ini terus meningkat jumlah pekerja perempuan hingga tahun 2016 menjadi sebesar 1369 orang
dari total jumlah pekerja perempuan, hal ini menunjukkan bahwa adanya peningkatan
kesetaraan Gender dalam Pemerintahan Kabupaten Bireuen. Diharapkan Kesenjangan antara
laki-laki dan perempuan dalam memperoleh kesempatan bekerja semakin kecil.
Tabel 2.69.
Persentase Partisipasi Perempuan Di Lembaga Pemerintah
di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Pekerja 5894 5994 6091 6744 6394
Perempuan
Persentase Partisipasi
Perempuan Dilembaga 14,4 15,83 10,99 18,08 21,41
Pemerintah
Hal ini menunjukkan bahwa adanya peningkatan kesetaraan Gender dalam Pemerintahan
Kabupaten Bireuen.
3. Rasio APM Perempuan/Laki-laki di SD

Keberhasilan Program Pembangunan Pendidikan digambarkan dalam Misi 5 K.
Adapun Misi 5 K yang dimaksud adalah ketersedian layanan pendidikan, keterjangkauan

layanan pendidikan, meningkatkan kualitas mutu pendidikan, mewujudkan kesetaraan untuk

pendidikan, dan misi yang terakhir adalah menjamin kepastian mendapatkan layanan
pendidikan. Salah satu indikator yang dapat digunakan untuk melihat keberhasilan Program
Pembangunan Pendidikan, khususnya pada misi yang ke-5, yaitu kepastian mendapatkan
layanan pendidikan atau pemerataan dalam layanan pendidikan pada tingkat nasional, provinsi
dan kabupaten/kota, adalah melalui APK (Angka Partisipasi Kasar) dan APM (Angka
Partisipasi Murni) pada jenjang pendidikan SD, di tingkat nasional, provinsi, serta
kabupaten/kota.
Angka Partisipasi Murni (APM) Perempuan/laki-laki SD di Kabupaten Bireuen
dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.70.
Rasio APM Perempuan/Laki-laki di Sekolah Dasar Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Rasio APM 93,89 98,74 93,04 89,09 84,95
Perempuan/Laki-Laki
Di SD
Dari data tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa di Kabupaten Bireuen jumlah anak
laki-laki lebih banyak dibandingkan perempuan namun perbedaanya tidak terlalu jauh
jumlahnya yang mendapatkan pendidikan di tingkat SD.
4. Rasio APM Perempuan / laki-laki SMP

Kesempatan memperoleh pendidikan antara perempuan dan laki-laki diukur dari rasio
APM yang menunjukkan kesetaraan dan keadilan gender di bidang pendidikan. Pendidikan
adalah salah satu aspek penting dari pembangunan manusia. Menghilangkan ketimpangan
gender di semua jenjang pendidikan akan meningkatkan status dan kemampuan perempuan
dan laki-laki. Jumlah penduduk perempuan adalah separuh dari seluruh jumlah penduduk,
kesetaraan pendidikan perempuan akan memberikan peran aktif perempuan dalam
pembangunan dan merupakan determinan yang penting dalam pembangunan ekonomi. Pada

masa anak-anak mulai menduduki bangku Sekolah Menengah Pertama (SMP), di Kabupaten
Bireuen Rasio APM Perempuan /laki-laki lebih tinggi perempuan dibandingkan laki-laki.
Angka partisipasi Murni (APM) perempuan/laki-laki SMP di Kabupaten Bireuen dapat dilihat
pada tabel berikut;
Tabel 2.71.
Rasio APM Perempuan / laki-laki di SMP Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Rasio APM 106,72 95,24 96,61 64,43 104,67
Perempuan/Laki-Laki
Di SMP
Penentuan indikator penilaian rasio APM perempuan/laki dari tabel diatas adalah
sebagai berikut, bila nilai rasio lebih besar dari 100 maka rasio APM perempuan lebih tinggi
dari APM laki-laki, dan bila nilai rasio lebih kecil dari 100 maka rasio APM laki-laki lebih
tinggi dari APM perempuan, Dari data tabel diatas dapat dilihat bahwa pada tahun 2012 dan
2016, APM perempuan lebih tinggi dari APM laki-laki.
5. Rasio APM perempuan/laki-laki di SMA

Rasio APM perempuan terhadap laki-laki pada jenjang pendidikan SMA di Kabupaten
Bireuen menunjukkan angka di bawah 100 persen. Ini berarti bahwa pada jenjang pendidikan
SMA lebih banyak murid lakilaki yang bersekolah dibandingkan dengan murid perempuan.
Sebaliknya, rasio APM perempuan terhadap laki-laki menunjukkan angka di atas 100 persen
menggambarkan murid perempuan lebih banyak dibandingkan murid laki-laki pada jenjang
pendidikan tersebut.Angka Partisipasi Murni (APM) perempuan dan laki-laki di SMA di
Kabupaten Bireuen dapat dilihat pada tabel berikut;

Tabel 2.72.
Rasio APM perempuan/laki-laki SMA di Kabupaten Bireuen
TAHUN
URAIAN 2012 2013 2014 2015 2016
Rasio APM 61,38 65,37 87,92 38,21 60,6
Perempuan/Laki-Laki Di
SMA
Penentuan indikator penilaian rasio APM perempuan/laki dari tabel diatas adalah
sebagai berikut, bila nilai rasio lebih besar dari 100 maka rasio APM perempuan lebih tinggi
dari APM laki-laki, dan bila nilai rasio lebih kecil dari 100 maka rasio APM laki-laki lebih
tinggi dari APM perempuan, Dari data tabel diatas dapat dilihat bahwa pada rentang lima
tahun dari tahun 2012 sampai dengan 2016, APM laki-laki lebih tinggi dari APM perempuan.
II.3.2.2.3. PANGAN
Pangan merupakan kebutuhan dasar utama bagi manusia yang harus dipenuhi setiap
saat. Hak untuk memperoleh pangan merupakan salah satu hak asasi manusia, sebagaimana
tersebut dalam pasal 27 UUD 1945 maupun dalam Deklarasi Roma (1996). Sebagai kebutuhan
dasar dan salah satu hak asasi manusia, pangan mempunyai arti dan peran yang sangat penting
bagi kehidupan suatu bangsa. Ketersediaan pangan yang lebih kecil dibandingkan
kebutuhannya dapat menciptakan ketidak-stabilan ekonomi. Berbagai gejolak sosial dan
politik dapat juga terjadi jika ketahanan pangan terganggu. Kondisi pangan yang kritis ini
bahkan dapat membahayakan stabilitas ekonomi dan stabilitas Nasional.
Pangan juga dapat diartikan sebagai bahan sumber gizi. Kehidupan manusia tidak
mungkin tanpa adanya ketersediaan bahan pangan. Dalam mempertahankan kehidupannya
manusia harus makan secukupnya dan memenuhi gizi. Pangan merupakan kebutuhan manusia
yang paling asasi atau kebutuhan pokok (basic need). Pangan sebagai sumber bahan (zat) gizi
merupakan sektor yang strategis karena:
a. Produk pangan (terutama sektor pertanian) merupakan industri massal yang

melibatkan banyak orang, baik di bidang produksi, pengolahan, dan distribusi.

b. Pangan di konsumsioleh semua golongan/lapisan masyarakat, semakin besar jumlah

anggota suatu keluarga akan semakin banyak pula mengkonsumsi bahan pangan
untuk makanannya.
Penduduk Kabupaten Bireuen telah menjadikan beras sebagai bahan makanan

pokoknya, disisi lain komoditi beras merupakan hasiI produksi pertanian yang bisa
memberikan sumber penghasilan bagi masyarakat yang tinggal di pedesaan. Dengan demikian
beras merupakan kornoditi yang memiliki peran ganda dalarn pelaksanaan proses
pembangunan khususnya di sektor pertanian. Bagi Kabupaten Bireuen bahan pangan utama
penduduknya adalah beras sebagaimana sebagian besar wilayah Indonesia lainnya.
1. Ketersediaan Pangan Utama

Ketersediaan pangan merupakan aspek penting dalam mewujudkan ketahanan pangan.
Pangan utama adalah pangan yang diperuntukkan sebagai makanan utama sehari-hari sesuai
dengan potensi sumber daya dan kearifan lokal. Ketersediaan pangan dalamjumlah yang
cukupaman dan bergizi untuk semua orang dalam suatu negara baikyang berasal dari produksi
sendiri, impor,cadangan pangan maupun bantuan pangan. Ketersediaan pangan ini harus
mampu mencukupi pangan yang didefinisikan sebagai jumlah kalori yang dibutuhkan untuk
kehidupanyangaktif dan sehat.
Pilar ketahanan pangan pada prinsipnya adalah menjaga produktifitas pangan,
mempertahankan stabilitas harga pangan dan keterjangkauan masyarakat dalam mendapatkan
pangan, serta melindungi masyarakat yang rentan terhadap krisis pangan.Ketahanan Pangan
adalah Kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya
pangan yang cukup, baik jumlahnya maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau.
Penyediaan pangan diperlukan untuk memenuhi kebutuhan pangan bagi masyarakat,
rumah tangga dan perseorangan secara berkelanjutan. Untuk memenuhi kebutuhan pangan
masyarakat dan meningkatkan kuantitas serta kualitas konsumsi pangan, diperlukan target
pencapaian angka ketersediaan pangan per kapita per tahun sesuai dengan angka kecukupan
gizinya.

Rata-rata tingkat konsumsi beras masyarakat Indonesia, terlebih Aceh tergolong tinggi,
bahkan menduduki peringkat atas dunia. Situasi Ketersediaan Pangan di Kabupaten Bireuen
secara keseluruhan sudah tergolong cukup untuk semua komoditas pangan.
Tabel. 2.73.
Ketersediaan Pangan Utama di Kabupaten Bireuen
Tahun
Elemen
2012 2013 2014 2015 2016
Ketersediaan Pangan Utama
Besar :
- Produksi Gabah (Ton) 165.357,00 242.970,00 185.557,00 269.924,00 232.094,00
- Ketersediaan Beras (Ton) 99.214,20 145.782,00 111.334,20 161.954,40 139.256,40
- Jumlah Penduduk (Jiwa) 406.083,00 413.817,00 423.397,00 435.300 443.627
- Konsumsi Beras 139 139 139 139 139
(Kg/Jiwa/Tahun)
- Total Konsumsi Beras 56.445.537 57.520.563 58.852.183 59.284.195 61.664.153
(Kg/Jiwa/Tahun)
- Dikonversi ke Ton 56.445,54 57.520,56 58.852,18 59.284,20 61.664,15
- Surplus/ Cadangan Pangan 42.768,66 88.261,84 52.482,02 102.670,20 77.592,25
(ton)
Sumber : Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan, 2017
Dari tabel diatas terlihat bahwa konsumsi beras di Kabupaten Bireuen cenderung
mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Bertambahnya jumlah permintaan atau konsumsi
beras seiring dengan bertambah banyaknya jumlah penduduk.Pertambahan jumlah penduduk
menyebabkan terjadinya tingkat kenaikan atas jumlah permintaan atau konsumsi beras
sehingga memerlukan pengawasan maupun penanganan yang serius atas penyediaan jumlah
beras yang cukup.
Dilihat dari hasil produksi padi secara keseluruhan, Kabupaten Bireuen tergolong
daerah surplus beras. Jumlah produksi padi/ gabah di Kabupaten Bireuen pada tahun 2016
mencapai 232.094 ton (setara dengan 139.256 ton beras), dengan jumlah kebutuhan konsumsi
beras pertahun 61.664,15 ton/tahun (Jumlah Jiwa 443.627, Konsumsi beras Kg/Jiwa/Thn =
139 Kg).Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui kemampuan masyarakat Kabupaten Bireuen
untuk memiliki kebutuhan pangan sebagai kebutuhan dasarnya dengan menghitung rata-rata
ketersediaan pangan utama di Kabupaten Bireuen dari tahun 2012 s/d 2016 adalah 2,58%.
Sekalipun Kabupaten Bireuen termasuk dalam daerah yang surplus pangan, namun kabupaten

ini belum tahan pangan, karena setiap panen raya produksinya langsung dipasarkan keluar
daerah, untuk ini perlu penanganan serius dari semua pihak.
Dari segi keterjangkauan masyarakat untuk memperoleh pangan sangat dipengaruhi
pendapatan masyarakat. Tingginya angka kemiskinan suatu daerah menyebabkan kerentanan
terhadap kerawanan pangan. Kerawanan pangan adalah kondisi suatu daerah, masyarakat
atau rumah tangga yang tingkat ketersediaan pangannya tidak cukup untuk memenuhi standar
kebutuhan fisiologis bagi pertumbuhan dan kesehatan.
Progam pemberdayaan masyarakat miskin dengan membangun ekonomi berbasis
pertanian pedesaan untuk menyediakan lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan
dilaksanakan melalui :
- Pengembangan Kawasan Mandiri Pangan
Kawasan yang dibangun dengan melibatkan keterwakilan masyarakat yang berasal
dari 5 desa yang saling berdekatan untuk menegakkan masyarakat miskin/rawan
pangan menjadi kaum mandiri/tahan pangan. Tujuannya adalah memberdayakan
masyarakat miskin/rawan pangan menjadi kaum mandiri untuk mengurangi
kemiskinan dan mewujudkan ketahanan pangan dan gizi. Pelaksanaan Kegiatan
Kawasan Mandiri Pangan di Kabupaten Bireuen dilakukan dalam 5 (lima) tahap
selama 5 (lima) tahun : Tahap Persiapan (tahun I), Tahap Penumbuhan (tahun II),
Tahap Pengembangan (tahun III), Tahap Kemandirian (tahun IV), dan Strategi
Keberlanjutan Kegiatan (tahun V)
- Pembangunan Lumbung Pangan Masyarakat.
Menumbuhkembangkan sekaligus memelihara tradisi masyarakat secara
perorangan maupun kelompok untuk menyisihkan sebagian hasil panen sebagai
cadangan pangan dengan membangun lumbung pangan. Lumbung pangan
masyarakat dalam bentuk bantuan langsung pemerintah kepada kelembagaan
cadangan pangan yang dibentuk oleh masyarakat desa dan dikelola secara
berkelompok yang bertujuan untuk pengembangan penyediaan cadangan pangan
bagi masyarakat.Cadangan pangan ini yang dikuasai oleh rumah tangga, baik
indiviidu maupun secara kolektif, berfungsi untuk; mengantisipasi terjadinya
kekurangan bahan pangan pada musim paceklik, mengantisipasi ancaman gagal

panen akibat bencana alam seperti serangan hama dan penyakit, anomali iklim dan
banjir
- Pengembangan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat (LDPM)
Kelembagaan gabungan kelompok tani yang berfungsi menjaga volatilitas harga
bahan pangan ditingkat petani, mengolah dan memasarkan.Kegiatan
Pengembangan LDPM dilaksanakan malalui dukungan dana Bantuan Pemerintah
(Banper) dalam rangka perlindungan dan pemberdayaan
petani/kelopoktani/Gapoktan padi dan jagung terhadap jatuhnya harga di saat
panen raya dan masalah aksesibilitas pangan di saat paceklik. Kegiatan
Pengembangan LDPM dilakukan melalui beberapa tahapan yaitu : tahap
penumbuhan, tahap pengembangan dan tahap kemandirian. Dukungan dana banper
yang bersumber dari APBN atau APBA ataupun APBK pada kegiatan Penguatan-
LDPM hanya diberikan kepada Gapoktan Tahap Penumbuhan dan Pengembangan,
yaitu pada tahun pertama dan tahun kedua. Sementara itu pada tahun ketiga,
Gapoktan hanya akan menerima pembinaan dan/atau bimbingan dari pendamping,
Tim Teknis Kabupaten/Kota dan Tim Pembina Provinsi
- Pengembangan Usaha Pangan Masyarakat/Toko Tani Indonesia (PUPM/ TTI)
Harga komoditas pangan yang selalu berfluktuasi dapat merugikan petani sebagai
produsen, pengolah pangan, pedagang hingga konsumen dan berpotensi
menimbulkan keresahan sosial.Fluktuasi pasokan dan harga pangan yang tidak
menentu, tidak hanya akan menimbulkan keresahan sosial, tetapi juga akan
mempengaruhi pengendalian inflasi dengan cara menjual hasil pangan petani
sesuai dengan harga yang wajar kepada konsumen yang di pasok oleh Gapoktan
Pengembangan Usaha Pangan Masyarakat.Kegiatan PUPM secara tidak langsung
berperan dalam mengatasi anjloknya harga pada masa panen raya dan tingginya
harga pada saat paceklik dan menjadi instrumen yang dibuat pemerintah untuk
menahan gejolak harga dalam situasi tertentu, merupakan mekanisme yang
berkelanjutan baik pada saat situasi suplai melimpah dan kurang atau sebagai
stabilisator, dalam menjaga pasokan pangan pemerintah bersama masyarakat.
- Sistem Keamanan Pangan dan Gizi

Salah satu instrumen/alat deteksi dini terhadap situasi pangan dan gizi suatu
wilayah dengan tujuan mendukung ketahanan pangan dan gizi. SKPG merupakan
kegiatan surveilens yang menjadi kewenangan pemerintah dan daerah dalam
bidang pertanian dan kesehatan (UU Nomor 22 Tahun 1999 dan PP Nomor 25
Tahun 2000).Kegiatan SKPG terdiri dari analisis data situasi pangan dan gizi
bulanan dan tahunan serta penyebaran informasi. Data bulanan dan tahunan
tersebut menginformasikan tentang 3 (tiga) aspek utama yaitu ketersediaan, akses,
dan pemanfaatan pangan yang menjadi dasar untuk menganalisis situasi pangan
dan gizi di suatu daerah.Hasil SKPG ini digunakan sebagai dasar pelaksanaan
investigasi untuk menentukan tingkat kedalaman kejadian kerawanan pangan dan
gizi di lapangan serta intervensi dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan
masyarakat.
2. Ketersediaan Energi dan Protein Perkapita

Pangan dan gizi terkait sangat erat dengan upaya peningkatan sumberdaya manusia,
dimana dalam hal ini kecukupan energi dan protein dapat digunakan sebagai indikator untuk
melihat kondisi gizi masyarakat.Ketersediaan pangan yang cukup untuk seluruh penduduk di
suatu wilayah belumlah dapat digunakan sebagai jaminan akan terhindarnya penduduk dari
masalah pangan dan gizi, karena selain ketersediaan, juga perlu diperhatikan aspek pola
konsumsi atau keseimbangan kontribusi di antara jenis pangan yang dikonsumsi, sehingga
memenuhi standar gizi tertentu. Kekurangan konsumsi gizi bagi seseorang dari standar
minimum tersebut umumnya akan berpengaruh terhadap kondisi kesehatan, aktivitas dan
produktivitas kerja. Dalam jangka panjang kekurangan konsumsi pangan dari sisi jumlah dan
kualitas (terutama pada anak balita) akan berpengaruh terhadap kualitas SDM. Dalam hal ini,
kecukupan energi dan protein dapat digunakan sebagai indikator untuk melihat kondisi gizi
masyarakat dan juga keberhasilan pemerintah dalam pembangunan pangan, pertanian,
kesehatan, dan sosial ekonomi secara terintegrasi.
Penggunaan nilai kalori (energi) dan nilai protein sudah cukup untuk menggambarkan
kecukupan pangan rumah tangga karena konsumsi kalori terkait erat dengan kemampuan
manusia untuk hidup secara aktif sedangkan konsumsi protein dibutuhkan untuk memulihkan

sel-sel tubuh yang rusak pada usia dewasa atau untuk menjamin pertumbuhan normal pada
usia muda. Namun demikian, bukan hanya jumlahnya saja yang harus mencukupi, tetapi
keanekaragaman pangan sumber energi yang dikonsumsi tidak kalah juga pentingnya. Secara
umum pola pangan yang baik adalah bila perbandingan komposisi energi dari karbohidrat,
protein dan lemak adalah 50-65% : 10-20%: 20-30%. Untuk Kabupaten Bireuen pola
konsumsi pangannya diperlihatkan pada tabel berikut:
Tabel 2.74.
Ketersediaan Energi dan Protein Perkapita Kabupaten Bireuen
TAHUN
URAIAN 2012 2013 2014 2015 2016
Ketersediaan Energi Dan Protein - - - - -
Perkapita
Ketersediaan Energi (Kkal) - - - - 1.977,00
Ketersediaan Energi (% AKG) - - - - 94,2
Ketersediaan Protein(Gram/kap/hari) - - - - 55,7
Konsumsi Pangan (kg/kapita/tahun) - - - - 792,7
Dari tabel diatas terlihat bahwa tingkat ketersediaan energi perkapita di Kabupaten
Bireuen pada tahun 2016 adalah 1.977 Kkal dengan angka kecukupan gizinya 94,2% dan
ketersediaan proteinnya 55,7 gram perkapita perhari.Dengan demikiannilai konsumsi
Kabupaten Bireuen masih dibawah standar, untuk energi masih dibawah angka rekomendasi
Kemenkes yaitu 2.400 kalori perkapita per hari, demikian juga dengan protein yaitu 63 gram
per kapita perhari.
3. Pengawasan dan Pembinaan Keamanan Pangan.

Pangan yang aman adalah pangan yang terbebas dari cemaran biologis, kimia, dan
benda lain yang dapat mengganggu, merugikan, dan membahayakan kesehatan manusia serta
tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat untuk dapat hidup sehat,
aktif dan produktif. Keamanan pangan (food safety) merupakan salah satu komponen dari
ketahanan pangan (food security). Untuk itu, program ketahanan pangan nasional harus
memasukkan aspek keamanan pangan untuk kesehatan manusia.Salah satu sasaran
pengembangan di bidang pangan adalah terjaminnya pangan yang dicirikan oleh terbebasnya

masyarakat dari jenis pangan yang berbahaya bagi kesehatan. Hal ini secara jelas
menunjukkan upaya untuk melindungi masyarakat dari pangan yang tidak memenuhi standar
dan persyaratan kesehatan.
Pemerintah berkewajiban memberi perlindungan kepada konsumen dan produsen akan
pangan yang sehat, aman dan halal.Pengawasan keamanan pangan untuk pangan olahan
dilaksanakan oleh lembaga pemerintah yang melaksanakan tugas pemerintahan di bidang
pengawasan obat dan makanan. Sedangkan pengawasan persyaratan keamanan pangan segar
dilaksanakan oleh lembaga pemerintah yang menyelenggarakan urusan di bidang pangan.
Pelaksanaan koordinasi dan kelembagaan keamanan pangan di Kabupaten Bireuen
dilaksanakan oleh Dinas Ketahanan Pangan dan Perikanan melalui penguatan kelembagaan
keamanan pangan dan peningkatan kompetensipersonel yang menangani keamanan pangan.
Pengawasan keamanan pangan di pasaranmelalui monitoring,inspeksi, verifikasi/surveilan dan
pengujian dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan dengan Kegiatan Pembinaan dan Penanganan
Gizi Masyarakat.
II.3.2.2.4. LINGKUNGAN HIDUP

Ruang Terbuka Hijau (RTH) adalah area yang memanjang berbentuk jalur dan atau
area mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka dengan tujuan menjaga
ketersediaan lahan sebagai kawasan resapan air, tempat tumbuh tanaman baik yang tumbuh
secara alamiah maupun yang sengaja di tanam, menciptakan aspek planologis perkotaan
melalui keseimbangan antara lingkungan alam dan lingkungan binaan yang berguna untuk
kepentingan masyarakat dan meningkatakan keserasian lingkungan perkotaan sebagai sarana
pengaman lingkungan perkotaan yang aman, nyaman, segar, indah, dan bersih.
Dalam Undang-undang No. 26 tahun 2007 tentang penataan ruang menyebutkan
bahwa 30% wilayah kota harus berupa RTH yang terdiri dari 20% publik dan 10% privat.
RTH publik adalah RTH yang dimiliki dan dikelola oleh pemerintah daerah kota/kabupaten
yang digunakan untuk kepentingan masyarakat secara umum. Contoh RTH Publik adalah
taman kota, hutan kota, sabuk hijau (green belt), RTH di sekitar sungai, pemakaman, dan rel
kereta api. Sedangkan RTH Privat adalah RTH milik institusi tertentu atau orang perseorangan
yang pemanfaatannya untuk kalangan terbatas antara lain berupa kebun atau halaman
rumah/gedung milik masyarakat/swasta yang ditanami tumbuhan. RTH publik di Kabupaten

Bireuen masih sangat minim bisa dikatakan tidak ada, hanya tersedia di median jalan,
perkantoran dan beberapa tempat lainnya dengan scala kecil sedangkan taman bermain dan
alun-alun kota belum tersedia. Untuk RTH privat sudah memenuhi syarat 10 persen malahan
melebihi dikarenakan kebun dan pekarangan rumah penduduk kota masih luas.
Tabel 2.75.
Indikator Lingkungan Hidup di Kabupaten Bireuen
Indikator 2016
Hasil Pengukuruan Indeks kualitas Air 1,142 (Cemar Ringan)

Pembinaan dan Pengawasan terkait ketaatan penanggung jawab 69,56%
usaha dan/atau kegiatan yang diawasi ketaatannya terhadap izin
lingkungan, izin PPLH dan PUU LH d yang diterbitkan oleh
Pemerintah Daerah kabupaten/kota
Pengaduan masyarakat terkait izin lingkungan, izin PPLH dan PUU 80 %
LH yang di terbitkan oleh Pemerintah daerah Kabupaten/Kota,
lokasi usaha dan dampaknya di Daerah
kabupaten/kota.
Persentase jumlah sampah yang terkurangi melalui 3R 0,71 % perhari
Persentase cakupan area pelayanan 30 %
Persentase jumlah sampah yang tertangani 76,19 % perhari
Sumber : Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Lingkungan Hidup, 2017
Sampah selalu timbul menjadi persoalan rumit dalam masyarakat yang kurang
memiliki kepekaan terhadap lingkungan. Ketidakdisiplinan mengenai kebersihan dapat
menciptakan suasana yang tidak menyenangkan akibat timbunan sampah. Kondisi yang tidak
menyenangkan ini akan memunculkan bau tidak sedap, lalat berterbangan, dan gangguan
berbagai penyakit siap menghadang di depan mata dan peluang pencemaran lingkungan
disertai penurunan kualitas estetika pun akan menjadi persoalan yang besar. Perilaku
membuang sampah sembarangan ini, tidak mengenal tingkat pendidikan maupun status sosial.
Keberadaan sampah tak lepas dari tangan manusia yang membuang sampah sembarangan,
mereka menganggap barang yang telah dipakai tidak memiliki kegunaan lagi dan membuang
dimana saja. Kurang kesadaran akan pentingnya kebersihan menjadi faktor yang paling
dominan, di samping itu kepekaan masyarakat terhadap lingkungan harus dipertanyakan.

Masyarakat masih tidak mengetahui ataupun tidak mau tau bahaya yang akan terjadi apabila
tidak dapat menjaga lingkungan sekitar. Salah satu bentuk perilaku membuang sampah pada
masyarakat adalah dengan membuang sampah di sungai. Kondisi ini menyebabkan
lingkungan di sekitar tepi sungai terlihat sangat kotor akibat tumpukan sampah, dan
menyebarkan aroma yang tidak sedap bahkan menyebabakan estetika yang sangat buruk.
Untuk saat ini pengelolaan masalah sampah secara umum baru teratasi sebesar 76,19
persen, pemerintah kabupaten perlu memeberikan kebijakan khusus dalam rangka
meningkatkan kinerja pengelolaan sampah agar persoalan sampah bisa terselesaikan secara
tuntas dengan memanfaatkan sumber daya yang ada.
Gambar 11
Kondisi Persampahan Kabupaten Bireuen.
Persampahan
250 209 211
193
200 172 174
158 160
145
150 129 130.5
100
50
0
2012 2013 2014 2015 2016
Volume Sampah ditangani (m3/hari)

Jumlah Produksi Sampah (m3/hari)
Sumber : Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Lingkungan Hidup, 2017
Mengenai tingkat pencemaran lingkungan seperti pengujian kualitas air dan udara
belum dilaksanakan secara maksimal mengingat Pemerintah Kabupaten Bireuen belum
memiliki laboratarium lingkungan yang representatif dan sumber daya manusia yang handal,
sehingga dalam melaksanakan pengujian tingkat pencemaran lingkungan masih bergantung
kepada provinsi. Pengukuran yang dilaksanakan pada tahun 2016 terhadap kualitas air
mendapatkan hasil indeks sebesar 1,142 yang berarti terdapat sedikit pencemaran. Untuk
menghindari tingkat pencemaran yang lebih parah lagi, pemerintah kabupaten harus memulai
tindakan pencegahan dengan melaksanakan program yang mendukung pelestarian lingkungan.

Kondisi pencemaran lingkungan juga dipengaruhi oleh penggunaan pestisida dan

insektisida yang tidak terkendali dalam kegiatan peningkatan produktifitas perekonomian
masyarakat seperti pertanian, perkebunan dan perikanan. Pestisida secara umum diartikan
sebagai bahan kimia beracun yang digunakan untuk mengendalikan jasad penganggu yang
merugikan kepentingan manusia. Disamping bermanfaat untuk meningkatkan hasil pertanian,
pestisida juga menghasilkan dampak buruk baik bagi kesehatan manusia dan lingkungan.
Lebih dari 98% insektisida dan 95% herbisida menjangkau tempat selain yang seharusnya
menjadi target, termasuk spesies non-target, perairan, udara, makanan, dan sedimen. Pestisida
dapat menjangkau dan mengkontaminasi lahan dan perairan ketika disemprot secara aerial,
dibiarkan mengalir dari permukaan ladang, atau dibiarkan menguap dari lokasi produksi dan
penyimpanan. Sedangkan penggunaan pestisida belum terdata pada saat ini, mengingat tingkat
bahaya terhadap penggunaannya pemerintah diharapkan dapat melakukan pendataan yang
akurat terhadap masyarakat pengguna pestisida dan dapat dilaksanakan penyuluhan-
penyuluhan demi pengendalian penggunaan pestisida yang nantinya bisa menghindari
kerusakan lingkungan.
II.3.2.2.5. ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL

1. Jumlah Penduduk
Kualitas dan produktifitas masyarakat merupakan sasaran dan tujuan utama yang ingin
dicapai oleh pemerintah dari proses pembangunan yang dilaksanakannya, termasuk dalam hal
ini yang diharapkan oleh Pemerintah Kabupaten Bireuen. Kualitas penduduk yang meningkat
serta memiliki daya saing yang tinggi diharapkan mampu mendorong pertumbuhan ekonomi
daerah dengan memanfaatkan potensi sumberdaya ekonomi ataupun sumber daya alam yang
dimiliki secara lebih optimal dengan tetap mengedepankan prinsip pembangunan
berkelanjutan (sustainable development), yang pada akhirnya dapat mewujudkan pencapaian
taraf hidup masyarakat yang lebih sejahtera.
Karena itu, potensi sumberdaya manusia (SDM) masyarakat Kabupaten Bireuen
diharapkan dapat memainkan peran dan fungsi secara lebih maksimal dengan terlibat secara
aktif sebagai bagian ataupun pelaku dari proses pembangunan daerah itu sendiri. Apabila hal
ini tidak dapat dilakukan, maka keberadaan SDM di daerah dikhawatirkan justru dapat

menjadi beban bahkan dapat menjadi penghambat dari pembangunan itu sendiri dimasa
mendatang.
Perkembangan aktivitas ekonomi yang menunjukkan trend yang terus membaik di
Kabupaten Bireuen selama ini, dinilai ikut memilki implikasi terhadap kecenderungan
peningkatan jumlah penduduk Kabupaten Bireuen dari tahun ke tahun. Pada tahun 2015
tercatat angka jumlah penduduk Kabupaten Bireuen adalah sebanyak 435.300 jiwa. Angka
jumlah penduduk tersebut mengalami peningkatan sebesar 2,81 persen dari jumlah penduduk
tahun 2014 yaitu sebanyak 423.397jiwa Selanjutnya, jumlah penduduk Kabupaten Bireuen
terus meningkat hingga mencapai jumlah sebanyak 443.627 jiwa pada tahun 2016. Hal
tersebut kiranya menggambarkan bahwa dalam kurun waktu 5 tahun terakhir (2012-2016)
terjadi peningkatan atau pertumbuhan jumlah penduduk Kabupaten Bireuen rata-rata sebesar
2.18 persen. Gambaran terkait pertumbuhan jumlah penduduk Kabupaten Bireuen tersebut
dapat dilihat pada tampilan gambar berikut.
Gambar 12. Jumlah Penduduk di Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
450000 435300 443627

423397
406083 413817
400000
350000
2012 2013 2014 2015 2016
Sumber : Disdukcapil Kab. Bireuen 2017
Gambar 13. Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
3.00
2.00
1.00
-
2012 2013 2014 2015 2016
Sumber : Disdukcapil Kab. Bireuen 2017

Selama periode tahun 2012–2016, terlihat besaran angka pertumbuhan penduduk

Kabupaten Bireuen secara rata-rata adalah sebesar 2.18 persen
per-tahun. Peningkatan jumlah penduduk tersebut dapat disebabkan selain oleh karena
meningkatnya jumlah/angka kelahiran, juga dimungkinkan oleh adanya trend perpindahan
penduduk dari daerah lain ke Kabupaten Bireuen, dalam hal ini untuk tinggal/menetap dan
mencoba mencari peruntungan di daerah ini, dengan menjalankan usaha atau bekerja di daerah
ini.
Pada prinsipnya pemerintah daerah beserta segenap unsur terkait, terutama masyarakat
Kabupaten Bireuen, akan sangat terbuka bagi masyarakat pendatang dari daerah lain, terlebih
yang dalam hal ini bermaksud untuk menjadikan daerah ini sebagai pilihan lokasi investasi.
Kondisi tersebut tentunya juga harus dapat dimanfaatkan sebagai peluang oleh penduduk
setempat (lokal), untuk dapat meningkatkan kualitas hidup diri dan keluarganya, yang
sekaligus dapat menjadi bentuk peran sertanya dalam upaya mendorong dan meningkatkan
perekonomian daerah.
Pada sisi lain, besaran jumlah/angka pertambahan penduduk tersebut tentunya juga
perlu diikuti dengan berbagai langkah dan upaya, maupun kebijakan yang mendorong
perluasan dan penyediaan lapangan kerja, terutama bagi masyarakat/penduduk yang tergolong
dalam usia angkatan kerja di daerah ini. Selain itu, bagi penduduk usia sekolah juga harus
dipastikan mendapat akses kepada fasilitas pelayanan pendidikan yang berkualitas, sesuai
dengan jenjang pendidikan dan usia penduduk tersebut. Hal ini sekaligus menjadi wujud
investasi sumber daya manusia, yang nantinya akan menghasilkan SDM daerah ini yang lebih
berkualitas dalam menyongsong dan mengisi pembangunan daerah yang lebih baik dimasa
mendatang.
Jika dilihat berdasarkan distribusi sebaran penduduk di wilayah Kabupaten Bireuen,
selama ini terlihat kecenderungan sebaran jumlah penduduk yang relatif belum cukup merata.
Terdapat sebagian wilayah kecamatan di daerah ini yang memiliki penduduk dengan jumlah
yang jauh lebih banyak dibandingkan dengan sejumlah kecamatan lainnya. Pada tahun 2016,
tercatat sebanyak 53.919 jiwa atau 12,15persen penduduk Kabupaten Bireuen berdomisili di
Kecamatan Peusangan, yang merupakan daerah kecamatan daerah pusat perdagangan
Kabupaten Bireuen. Disusul kemudian oleh kecamatan Kota Juang yang merupakan wilayah
ibukota kabupaten dengan jumlah penduduk sebanyak 50,710 jiwa atau 11,43 persen dari

jumlah penduduk Kabupaten Bireuen secara keseluruhan. Sementara kecamatan yang paling
sedikit penduduknya adalah kecamatan Pandrah, dengan jumlah penduduk 8.691 jiwa atau
sebesar 1,95 persen dari jumlah penduduk Kabupaten Bireuen secara keseluruhan. Kondisi
terkait sebaran/distribusi jumlah dan kepadatan penduduk di wilayah Kabupaten Bireuen dapat
dilihat secara lebih rinci pada tabel berikut.
Tabel 2.76.
Distribusi dan Tingkat Kepadatan Penduduk Kab. Bireuen Tahun 2016
No. Kecamatan Luas Wilayah Jlh. Penduduk Jlh. RT Kepadatan

(Km2) (Jiwa) (KK) per-Km2
1 Samalanga 140,87 31.203 6.442 222

2 Simp. Mamplam 157,72 28.091 6.673 178
3 Pandrah 113,97 8.691 2.362 76
4 Jeunieb 112,37 25.603 6.476 228
5 Peulimbang 127,75 11.762 2.801 92
6 Peudada 312,84 27.289 6.440 87
7 Jeumpa 108,86 36.877 7.919 339
8 Kota Juang 16,91 50.710 11.306 2.999
9 Juli 231,18 32.893 7.944 142
10 Kuala 17,25 18.313 4.133 1.062
11 Peusangan 59,08 53.919 12.361 913
12 Jangka 37,49 29.084 6.564 776
13 Peusangan Selatan 94,15 14.969 3.660 159
14 Peusangan Sb. Krueng 112,05 11.940 2.924 107
15 Kuta Blang 38,70 22.881 5.194 591
16 Makmur 68,57 15.744 3.698 230
17 Gandapura 46,56 23.658 5.531 508
Kab. Bireun 1.796,31 443.627 102.428 247

Data pada tabel tersebut juga memberikan gambaran bahwa tingkat kepadatan
penduduk pada masing-masing wilayah kecamatan dalam Kabupaten Bireuen selama ini juga
masih belum cukup merata. Terdapatsejumlah kecamatan dengan wilayah yang relatif luas,

namun tidak diimbangi dengan kuantitas ataupun jumlah penduduk di kecamatan tersebut.
Kondisi demikian antara lain terlihat di Kecamatan Peudada, dengan luas wilayah 312,84 Km2
serta jumlah penduduk pada tahun 2016 tercatat sebanyak 27.289 jiwa, maka rata-rata
kepadatan penduduk di kecamatan Peudada adalah 87 jiwa/km 2. Fenomena luas wilayah yang
tidak diimbangi dengan jumlah penduduk ini, juga dinilai dapat berakibat tidak optimalnya
pemanfaatan dan pemberdayaan potensi sumber daya ekonomi lokal, seperti sumber daya
lahan yang ada di wilayah tersebut.
Kondisi sebaliknya justru terlihat di Kecamatan Kota Juang dengan luas wilayah 16,91
Km2 dan jumlah penduduk tahun 2016 tercatat sebanyak 50.710 jiwa, maka tingkat kepadatan
penduduk di wilayah Kecamatan Kota Juang mencapai 2.999 jiwa/km 2. Gambaran tingkat
kepadatan penduduk dengan jumlah yang cukup tinggi juga dinilai berpotensi menimbulkan
berbagai permasalahan, seperti kelestarian lingkungan maupun berbagai permasalahan sosial
ekonomi lainnya. Apabila dilihat secara menyeluruh, rata-rata tingkat kepadatan penduduk di
wilayah Kabupaten Bireuen tahun 2016 tercatat 247 jiwa/km2.
2. Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Sebagaimana kondisi yang dirasakan di daerah lain pada umumnya, dominasi jumlah
penduduk yang berjenis kelamin perempuan dalam struktur kependudukan Kabupaten Bireuen
selama ini juga merupakan suatu bentuk tantangan, yang sekaligus dapat dimanfaatkan sebagai
suatu wujud peluang tersendiri bagi upaya pembangunan daerah yang dijalankan dimasa
mendatang. Hal tersebut disebabkan karena pada hakikatnya kaum perempuan sehari-hari
lebih memiliki keluangan waktu setelah menjalankan tugas dan kewajiban utamanya
mengurus rumah tangga, sebagaimana yang menjadi kelaziman dalam kehidupan masyarakat
Aceh selama ini. Waktu luang tersebut tentunya dapat dimanfaatkan untuk melakukan
berbagai bentuk kegiatan yang bersifat produktif yang dapat membantu perekonomian
keluarganya. Karena itu, kebijakan pembangunan daerah yang terkait dengan upaya
pemberdayaan peran kaum perempuan dalam menggerakkan perekonomian keluarga di daerah
ini perlu mendapat perhatian yang lebih serius. Selain mengantisipasi dampak daripada
disparitas gender secara umum, upaya pemberdayaan kaum perempuan tersebut perlu lebih
diarahkan pada upaya-upaya untuk dapat lebih memberdayakan peran kaum perempuan agar
lebih produktif, berkualitas dan memiliki daya saing yang lebih tinggi, baik dalam wujud

aktifitas maupun kegiatan-kegiatan ekonomi, pemerintahan, politik, dan sosial

kemasyarakatan lainnya.
Selama kurun waktu antara tahun 2012–2016, struktur penduduk Kabupaten Bireuen
berdasarkan jenis kelamin masih didominasi oleh kaum perempuan. Pada tahun 2012 tercatat
jumlah penduduk laki-laki sebanyak mencapai 199.042 jiwa atau 49,01persen dari total jumlah
penduduk Kabupaten Bireuen, sedangkan jumlah penduduk perempuan tercatat sebanyak
207.041 jiwa atau 50,98 persen. Berikutnya pada tahun 2013, tercatat jumlah penduduk
perempuan sebanyak 209.737 jiwa (50,68 persen), sedangkan laki-laki berjumlah sebanyak
204.080 jiwa (49,31 persen). Pada tahun-tahun berikutnya komposisi jumlah penduduk
perempuan masihterus mendominasi meskipun dengan besaran perbandingan yang mengalami
peningkatan sangat kecil dari tahun sebelumnya. Pada tahun 2015 tercatat jumlah penduduk
perempuan di Kabupaten Bireuen sebanyak 222.393 jiwa (51,08persen), sedangkan laki-laki
berjumlah 212.907(48.91 persen). Kecenderungan yang sama terjadi pada tahun 2016,dimana
jumlah penduduk perempuan sebanyak 226.522 jiwa, dengan besaran perbandingan yang sama
dari tahun sebelumnya yaitu 51,06 persen dari jumlah penduduk Kabupaten Bireuen secara
keseluruhan. Sementara jumlah penduduk laki-laki di tahun 2016 tercatat sebanyak
217.105jiwa (48.93persen).
Gambar 14.
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
2016 226,522
217,105
2015 222,393
212,907
2014 215,733 Perempuan

207,664
Laki-Laki
2013 209,737
204,080
2012 207,041
199,042
180,000 190,000 200,000 210,000 220,000 230,000
Sumber : BPS Kab. Bireuen, 2017
Gambaran data pada grafik tersebut kiranya dapat menunjukkan bahwa selama kurun
waktu antara tahun 2012–2016, terlihat pertumbuhan jumlah penduduk perempuan yang

sedikit lebih tinggi dibandingkandengan pertumbuhan jumlah penduduk laki-laki. Rata-rata

angka pertumbuhan penduduk perempuan secara keseluruhan dalam kurun waktu tersebut
adalah 2,24 persen, sementara rata-rata angka pertumbuhan penduduk laki-laki dalam periode
waktu yang sama tercatat sebesar 2,13 persen.
3. Penduduk Menurut Kelompok Umur

Berdasarkan struktur usia penduduk, tantangan yang dihadapi dalam hal ini adalah
masih relatif tingginya angka ketergantungan (dependency ratio) antara penduduk kelompok
usia produktif, dengan penduduk kelompok usia belum/tidak produktif. Selama kurun waktu
tahun 2012–2016 rasio angka ketergantungan ini di Kabupaten Bireuen dinilai masih cukup
tinggi, meskipun sudah terlihat tren penurunan dalam hal ini. Tingginya angka ketergantungan
dalam struktur kependudukan suatu daerah dinilai dapat berimplikasi pada pengelolaan
sumber-sumber daya ekonomi lokal yang kurang optimal, mengingat sebagian sumber daya
yang ada lebih tersita pemanfaatannya bagi pemenuhan tuntutan kebutuhan hidup penduduk
kategori usia belum produktif (0-14 tahun) dan penduduk usia non produktif (65+ tahun).
Berdasarkan data yang diperoleh terlihat bahwa pada tahun 2012, angka beban
ketergantungan penduduk Kabupaten Bireuen tercatat sebesar 53,35.
Ini bermakna bahwa setiap 100 orang penduduk usia produktif yang ada di Kabupaten
Bireuen, menanggung beban penduduk non produktif sedikitnya
53 orang. Begitu juga pada tahun 2013, angka ketergantungan sebesar 53,13. Namun di tahun
2014 sampai dengan 2016 terjadi penurunan besaran persentase angka ketergantungan
penduduk Kabupaten Bireuen menjadi masing-masing sebesar 52,38; 52,22; dan 52,22
meskipun masih tetap pada kisaran 52 orang penduduk non produktif ditangggung beban oleh
100 orang penduduk produktif.
Jumlah penduduk usia produktif semestinya perlu disikapi dengan menempuh
kebijakan yang mengarah pada upaya untuk dapat membuka akses lebih luas bagi masyarakat
untuk berpartisipasi, terlibat dan berperan aktif di semua sektor pembangunan. Penduduk usia
produktif merupakan komponen angkatan kerja yang membutuhkan ketersediaan lapangan
kerja maupun kesempatan dan akses untuk berusaha. Apabila penduduk usia produktif yang
ada tidak terserap sepenuhnya pada lapangan kerja yang tersedia, maka akan menimbulkan
masalah pada jumlah pengangguran beserta sejumlah penyakit sosial. Bahkan terbatasnya

kesempatan kerja tersebut dapat menyebabkan pengalihan potensi sumberdaya manusia yang
ada ke daerah lain, karena pada hakikatnya manusia butuh pekerjaan untuk memperoleh
pendapatan (income) yang dapat mereka gunakan untuk bertahan hidup (survive). Gambaran
terkait hal tersebut dapat dilihat pada tampilan grafik berikut.
Gambar 15. Jumlah Penduduk Kabupaten Bireuen Menurut Kelompok Umur

Tahun 2012–2016
60000
40000
20000
0
0 - 5 - 10 2015
15 20 25
4 9 - 30 35 40
- - - 45 50 55 2012
14 19 24 - - - 60 65
29 34 39 - - - 70 75
44 49 54 - -
59 64 69 - +
74
II.3.2.2.6. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA

1. Rata-Rata Jumlah Kelompok binaan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM)
LPM merupakan sebuah lembaga yang dibentuk untuk membantu masyarakat dalam
menangani permasalahan yang ada dimasyarakat, baik dari segi ekonomi, sosial dan budaya di
Kabupaten Bireuen rata-rata jumlah kelompok binaan LPM dari tahun ke tahun terus
meningkat berikut data dalam bentuk tabel berikut :
Tabel 2.77. Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan

Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM)
TAHUN
URAIAN 2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah LPM 8 11 13 18 71
Jumlah desa 609 609 609 609 609
Rata-Rata Jumlah Kelompok Binaan 1,31 1,81 2,13 2,96 3,45
Lembaga Pemberdayaan Masyarakat
(LPM)

Dari tabel tersebut diatas, dapat disimpulkan bahwa pada tahun 2012 di Kabupaten Bireuen
terdapat 8 Kelompok Binaan LPM dari 609 desa atau (1, 31 %), tahun 2013 dari 609 desa
hanya 11 kelompak LPM yang telah dibina (1,81%), tahun 2014 terdapat 13 kelompok LPM
yang telah dibina dari total 609 desa (2,13%), hal ini terus dilakukan peningkatan hingga pada
tahun 2016 telah mencapai 71 kelompok Binaan LPM dari 609 desa (3,45%), data ini
menunjukkan bawah masih rendahnya pembinaan terhadap Lembaga Permasyarakatan di desa
dalam wilayah Kabupaten Bireuen.
2. Rata-rata Jumlah Kelompok Binaan PKK

PKK merupakan organisasi yang memberdayakan perempuan dalam program kegiatannya
dimana dibentuknya kelompok binaan pada gampong yang terdapat ditiap kecamatannya yang
bertujuan untuk memberdayakan perempuan agar lebih terampil lagi. Berikut rata-rata Jumlah
kelompok binaan PKK di Kabupaten Bireuen
Tabel 2.78.
Rata-rata Jumlah Kelompok Binaan PKK
TAHUN
URAIAN 2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Kelompok PKK 609 609 609 609 609
Jumlah desa 609 609 609 609 609
Rata-Rata Jumlah Kelompok 100 100 100 100 100
Binaan PKK
Dari Tabel tersebut diatas dapat digambarkan bahwa : Tahun 2012 – 2016 Jumlah
kelompok Binaan PKK 609 Kelompok dari 609 desa yang ada dalam wilayah Kabupaten
Bireuen atau sudah mencapai 100 % telah dilakukan Pembinaan terhadap Kelompok PKK
yang ada diseluruh desa.
3. Persentase LPM Berprestasi

Lembaga Pemberdayaan Masyarakat adalah lembaga kemasyarakatan yang tumbuh dari,
dan untuk masyarakat, merupakan wahana partisipasi dan aspirasi masyarakat dalam

perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pembangunan yang bertumpu pada masyarakat.

Adapun tugas dari LPM ini adalah :
1. Menyusun rencana pembangunan yang partisipatif,
2. Menggerakkan swadaya gotong – royong masyarakat, dan
3. Melaksanakan pengendalian pembangunan.
Di Kabupaten Bireuen, jumlah Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) tergolong
sedikit. Walaupun persentasenya sangat kecil, LPM di Kabupaten Bireuen mengalami sedikit
peningkatan dalam 3 tahun terakhir. Hal ini ditunjukkan oleh tabel dibawah ini
Tabel 2.79.
LPM Berprestasi
Uraian Tahun
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah LPM 8 11 13 18 71
Jumlah LPM 1 1 2 2 4
Berprestasi
Persentase LPM 0,16 0,16 0,33 0,33 0,66
Berprestasi
Dari Data tersebut diatas dapat dijelaskan bahwa LPM yang berpraestasi di Kabupaten
Bireuen sangat rendah jumlahnya yaitu pada tahun 2016 baru tersedia 4 LPM dari 609 desa
atau baru mencapai 0,66%.
4. Persentase PKK Aktif

PKK adalah organisasi kemasyarakatan yang memberdayakan wanita untuk turut
berpartisipasi dalam pembangunan Indonesia. Adapun cakupan PKK aktif yang ada di
Kabupaten Bireuen bisa dilihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 2.80.
Persentase PKK Aktif
Uraian Tahun
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah PKK aktif 80 110 130 160 176
Jumlah Kelompok PKK 609 609 609 609 609
Persentase PKK Aktif 0,15 18,06 21,35 26,27 28,90

Dari tabel tersebut terlihat trend kenaikan kelompok PKK aktif rata rata per tahun 18,95 % di
tahun 2016 sudah mencapai 28,90 % (176 PKK aktif) dari target 609 desa . Untuk priode 5
tahun kedepan ( 2017 – 2022), direncanakan kenaikannya mencapai 37 % (225 kelompok
PKK aktif ).
5. Persentase Posyandu Aktif

Jenis UKBM ( Usaha Kesehatan Berbasis Masyarakat ) yang paling memasyarakat
adalah posyandu dengan kegiatan program prioritasnya yaitu perbaikan gizi, imunisasi,
penangganan diare, dan KB.
Di Kabupaten Bireuen, hampir semua desa mempunyai posyandu yaitu sebanyak 609
posyandu dan proposional dengan jumlah desa di Kabupaten Bireuen. Bahkan dari tahun 2014
sampai 2016 terdapat penambahan posyandu sebanyak 18 posyandu. Persentase jumlah
posyandu aktif dalam Kabupaten Bireuen dapat di lihat pada tabel dibawah ini :
Tabel 2.81.
Persentase Posyandu Aktif
Tahun
Uraian 2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Posyandu 609 609 6013 620 627
Jumlah desa 609 609 609 609 609
Persentase 100,0 100,0 100,7 101,8 103,0
Posyandu Aktif
Dari tabel tersebut diatas dapat digambarkan bahwa di Kabupaten Bireuen sudah
terbentuk 627 unit Posyandu aktif (103,0% ) yang tersebar di 17 Kecamatan dalam walayah
Kabupaten Bireuen, Pembinaan terus menerus dilakukan oleh instansi terkait agar
pemanfaatan posyandu oleh masyarakat terus meningkat.
II.3.2.2.7. PENGENDALIAN PENDUDUK DAN KELUARGA BERENCANA

1. Laju Pertumbuhan Penduduk
Pertumbuhan penduduk adalah perubahan populasi sewaktu-waktu, dan dapat
dihitung sebagai perubahan dalam jumlah individu dalam sebuah populasi menggunakan “per

waktu unit” untuk pengukuran. Sebutan pertumbuhan penduduk merujuk pada semua spesies,
tapi selalu mengarah pada manusia, dan sering digunakan secara informal untuk sebutan
demografi nilai pertumbuhan penduduk, dan digunakan untuk merujuk pada pertumbuhan
penduduk dunia. Pengertian lainnya adalah perubahan jumlah penduduk di suatu wilayah
tertentu setiap tahunnya. Kegunaannya adalah memprediksi jumlah penduduk suatu wilayah di
masa yang akan datang.
Jumlah penduduk Indonesia yang semakin banyak dari tahun ke tahun tentunya menimbulkan
dampak terhadap kehidupan social ekonomi Indonesia. Beberapa dampak sosial ekonomi yang
ditimbulkan dari banyaknya jumlah penduduk, antara lain:
1. Meningkatnya kebutuhan akan berbagai fasilitas sosial;
2. Meningkatnya persaingan dalam dunia kerja sehingga mempersempit lapangan
dan peluang kerja;
3. Meningkatnya angka pengangguran (bagi mereka yang tidak mampu bersaing)
Adapun usaha-usaha yang dilakukan pemerintah dalam menekan laju pertumbuhan penduduk
antara lain meliputi hal-hal berikut ini.
1. Meningkatkan pelayanan kesehatan dan kemudahan dalam menjadi akseptor
Keluarga Berencana.
2. Mempermudah dan meningkatkan pelayanan dalam bidang pendidikan,
sehingga keinginan untuk segera menikah dapat dihambat.
3. Meningkatkan wajib belajar pendidikan dasar bagi masyarakat, dari 6 tahun
menjadi 9 tahun.
Tingginya laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Bireuen sangat tergantung terhadap
kesadaran masyarakat dalam mengikuti Program Keluarga berencana.Dalam hal ini bisa kita
lihat persentase laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Bireuen sebagai berikut:
Tabel 2.82.
Laju Pertumbuhan Penduduk
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Persentase Laju Pertumbuhan 1,85% 1,90 % 2,31 % 2,81 % 1,91 %
Penduduk

2. Total Fertility Rate (TFR)

Total Fertility Rate adalah jumlah anak yang akan dipunyai seorang wanita selama
masa reproduksinya per 1000 wanita. Asumsi yang digunakan yaitu tidak ada seorang
perempuan pun yang meninggal sebelum mengakhiri masa reproduksinya dan tingkat fertilitas
menurut umur tidak berubah pada periode waktu pengukuran.
Sudah saatnya, pemerintah kembali meningkatkan perhatian pada Keluarga Berencana.
Perbedaan dengan program pada 1970-an adalah bahwa program saat ini harus tidak berfokus
pada penurunan angka kelahiran. Sebab, angka kelahiran di Indonesia telah rendah.
Masyarakat sudah ingin membatasi kelahiran mereka. Alat kontrasepsi kini telah menjadi
salah satu kebutuhan dasar penduduk Indonesia.
Dalam hal ini bisa kita lihat angka kelahiran total di Kabupaten Bireuen sebagai
berikut:
Tabel 2.83.
Total Fertility Rate (TFR)
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Total Fertility Rate (TFR) 2,60% 0,00 % 0,00% 2,29% 2.34%
3. Rata – rata Jumlah anak Per Keluarga

Berdasarkan Data dan Informasi Kesehatan Provinsi Aceh tahun 2012, untuk
Kabupaten Bireuen jumlah penduduk diketahui sebanyak 398.201 jiwa. Dari Profil Dinas
Kesehatan Kabupaten Bireuen tahun 2013, diketahui angka kelahiran hidup sebanyak 7714
jiwa. Kabupaten Bireuen memiliki 18 kecamatan yang salah satunya adalah Kecamatan
Samalanga.
Berdasarkan hasil survey yang telah dilakukan, diketahui bahwa Kecamatan
Samalanga sebagai kecamatan dengan jumlah angka kelahiran terbanyak di Kabupaten
Bireuen. Menurut hasil pencatatan dari Dinas Kesehatan Kabupaten Bireuen, jumlah angka
kelahiran hidup adalah 679 jiwa. Terdapat 3907 wanita ≥ 45 tahun dengan jumlah anak yang

dimiliki setiap kepala keluarga adalah 4 sampai 8 orang anak. Berdasarkan wawancara yang
dilakukan terhadap 10 orang responden yang ada di Kecamatan Samalanga diperoleh hasil
bahwa mata pencaharian masyarakat di Kecamatan Samalanga mayoritas (80%) adalah petani.
Namun kebanyakan dari mereka adalah petani yang tidak memiliki lahan sendiri melainkan
menyewa dari pemilik tanah, akibatnya dari segi pendapatan dapat dikatakan sangat rendah.
Hal ini diketahui dari jawaban responden yaitu sebanyak 60% reponden yang menyatakan
bahwa hasil pendapatan dari pekerjaan mereka tidak sepenuhnya dapat digunakan untuk
kebutuhan keluarga, melainkan harus disisakan untuk membayar sewa tanah atau tambak yang
mereka pakai. Selanjutnya terdapat 70% responden yang menyatakan bahwa anak bisa
membantu mereka dan merawat mereka dihari tua, serta anak juga bisa membantu pekerjaan
mereka, misalnya setelah anaknya pulang dari sekolah, sehingga menurut mereka, anak dapat
membantu mengurangi beban keluarga dan dapat dijadikan sumber investasi dihari tua.
Pada survei diketahui juga bahwa 80% responden menginginkan anak lebih dari dua.
Fakta tersebut sekaligus membuktikan pula bahwa belum terlaksana dengan baik program
Keluarga Berencana (KB) di Kecamatan Samalanga, karena 60% reponden menyatakan tidak
mengikuti program KB dengan alasan tidak cocok dan tidak diizinkan suami, serta terdapat
50% responden yang menyatakan jika belum memiliki anak laki-laki ataupun anak perempuan
keluarga terasa belum lengkap. Ketika ditanya pendapatnya apakah setuju jika banyak anak
banyak rezeki, terdapat 50% responden yang menjawab setuju, karena menurut mereka ketika
hanya memiliki 1 dan 2 anak saja, rezeki mereka tidak seperti sekarang, namun setelah
memiliki 5 anak rezeki mereka lebih banyak dari sebelumnya.
Tabel 2.84.
Rata-Rata Jumlah Anak per Keluarga
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Rata – rata Jumlah 2 Org 2 Org 2 Org 2 Org 2 Org
Anak per keluarga
Dari Data tersebut , rata-rata anak per keluarga secara Kabupaten adalah 2 orang

4. Rasio Akseptor KB
Rasio akseptor KB adalah jumlah akseptor KB dalam periode 1 (satu) tahun per 1000
pasangan usia subur pada tahun yang sama. Besarnya angka partisipasi KB (akseptor)
menunjukkan adanya pengendalian jumlah penduduk. Data rasio akseptor KB merupakan
jumlah akseptor KB yang tediri dari akseptor KB laki - laki dan akseptor KB perempuan.
Tabel 2.85.
Rasio Akseptor KB
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah PUS 70.824 64.527 67.780 70.689, 75.792,
Jumlah PA 62.561 47.541 55.652 57.969 65.303
Rasio Akseptor KB 1: 1,13 1:1,36 1:1,22 1:1,22 1:1,16
5. Cakupan pasangan usia subur (PUS) yang istrinya di bawah 20 tahun

Pasangan Usia Subur adalah pasangan suami istri yang usia istrinya antara 15 – 49 tahun
yang kemudian dibagi menjadi 3 (tiga ) kelompok yakni; dibawah usia 20 tahun, antara 20 35
tahun dan usia diatas 35 tahun. Berdasarkan pertimbangan fisik dan mental usia terbaik
melahirkan adalah antara 20 35 tahun, sehingga sangat dianjurkan bagi setiap wanita dapat
menikah diatas 20 tahun.
Dengan demikian yang dimaksud Pasangan Usia Subur (PUS) yang isterinya di bawah
usia 20 tahun adalah suatu keadaan pasangan suami istri yang isterinya masih di bawah usia
20 tahun yang dapat menyebabkan resiko tinggi bagi seorang ibu yang melahirkan dan anak
yang dilahirkan. Untuk mengukur dampak hasil suatu daerah dalam Pelayanan Komunikasi
Informasi dan Edukasi pendewasan usia kawin.
Berikut data kondisi Kabupaten Bireuen tentang Cakupan pasangan usia subur
(PUS) yang istrinya di bawah 20 tahun,

Tabel 2.86.
Cakupan pasangan usia subur (PUS) yang istrinya di bawah 20 tahun
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Cakupan pasangan usia 729 711 1.230 216 190
subur (PUS) yang istrinya PUS PUS PUS PUS PUS
di bawah 20 tahun
II.3.2.2.8. PERHUBUNGAN
Keberadaan sarana dan prasarana transportasi dinilai cukup penting dalam menunjang
berbagai aktifitas kehidupan masyarakat sehari-hari. Gambaran kondisi dan keadaan fasilitas
transportasi angkutan umum di Kabupaten Bireuen dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.87.
Arus Penumpang Angkutan Umum & Prasarana Transportasi
Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
Uraian Satuan 2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Penumpang Orang 43783 43901 44125 44550 45268

AngkutanDarat
JumlahAngkutan Darat Unit 431 464 697 915 1083
Ras i o Persen 1 : 101 1 : 94 1 : 63 1 : 48 1 : 41
Jumlah Terminal Bis Unit 4 4 5 5 5
Jumlah Pelabuhan Laut Unit - - - - -
Sumber : Dishub Kab. Bireuen, 2017
Tabel diatas menunjukkan gambaran bahwa secara keseluruhan ketersediaan sarana

dan fasilitas transportasi angkutan umum di Kabupaten Bireuen selama ini dinilai sudah cukup
memadai. Keberadaan fasilitas transportasi angkutan umum tersebut tentunya bersinergi serta
saling mendukung dengan posisi dan letak geografis wilayah Kabupaten Bireuen yang berada
di jalur perlintasan jalan negara Lintas Sumatera, dimana terdapat sejumlah angkutan
penumpang umum, yang meskipun bukan tercatat sebagai armada/kendaraan yang berbasis di
daerah ini, namun lintasan trayek yang mereka lalui melewati wilayah Kabupaten Bireuen,
sehingga tentu dapat senantiasa dimanfaatkan oleh masyarakat yang membutuhkan sarana
transportasi.

II.3.2.2.9. KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Untuk saat ini cakupan pengembangan dan pemberdayaan kelompok informasi
masyarakat di tingkat kecamatan baru berjalan di Kecamatan Peulimbang yang dibina oleh
Dinas Komunikasi, Informatika dan Persandian Kabupaten Bireuen dengan tujuan sebagai
wahana informasi dan komunikasi antara masyarakat dengan pemerintah atau sebaliknya,
sebagai mitra dialog dengan pemerintah dalam merumuskan kebijakan publik dan sebagai
sarana peningkatan pemberdayaan masyarakat dibidang informasi.
Cakupan layanan telekomunikasi di Kabupaten Bireuen untuk wilayah permukiman
masyarakat baik perkotaan maupun perdesaan sudah seluruhnya terlayani. Sedangkan
dibeberapa wilayah perkebunan, pegunungan/dataran tinggi dan hutan yang berada jauh dari
permukiman, jangkauan layanan masih minim, mengingat tidak banyak penggunaan layanan
telekomunikasi ditempat-tempat tersebut. Jumlah tower komunikasi sebanyak 161 unit yang
tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Bireuen. Berikut adalah jumlah dan letak lokasi unit
tower telekomunikasi di Kabupaten Bireuen
Tabel 2.88.
Jumlah dan Lokasi Unit Tower Telekomunikasi di Kabupaten Bireuen
NO LOKASI TOWER (UNIT)

1 Kecamatan Kota Juang 21
2 Kecamatan Jeumpa 12
3 Kecamatan Juli 14
4 Kecamatan Kuala 6
5 Kecamatan Jangka 7
6 Kecamatan Peusangan 16
7 Kecamatan Psg. Selatan 5
8 Kecamatan Psg. Siblah Krueng 4
9 Kecamatan Kuta Blang 10
10 Kecamatan Makmur 5
11 Kecamatan Gandapura 11
12 Kecamatan Peudada 13

13 Kecamatan Peulimbang 5
14 Kecamatan Jeunieb 10
15 Kecamatan Pandrah 3
16 Kecamatan Simpang Mamplam 7
17 Kecamatan Samalanga 13
JUMLAH 161
Sumber : Dinas Kominfo Kab. Bireuen, 2017
Berdasarkan perintah Pasal 232 ayat (1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah, telah mengeluarkan Peraturan Nomor 18 Tahun 2016 tentang
perangkat daerah menyebutkan Pembetukan dan susunan perangkat daerah ditetapkan dengan
perda. Berdasarkan perintah tersebut di Kabupaten Bireuen telah dikeluarkan Qanun
Kabupaten Bireuen Nomor 3 Tahun 2016 tentang pembetukan dan susunan perangkat daerah
Kabupaten, dalam Qanun tersebut ada dinas yang dileburkan da nada dinas yang digabungkan.
Sejumlah dinas yang dileburkan adalah dinas pemuda olah raga dan pariwisata disatukan
dengan dinas pendidikan. Selanjutnya dinas pengairan dan dinas pasar dan kebersihan melebur
dalam dinas perhubungan. Ini berasal dari dinas perhubungan dan Infokom yang dileburkan.
Serta ada beberapa dinas lainnya yang dinilai serumpun oleh aturan . Dalam Pasal 3 huruf c
butir 10 menyatakan dinas komunkasi informatika dan persandian, Tipe B menyelenggarakan
urusan pemerintahan bidang komunikasi dan informatiaka, bidang persandian dan bidang
statistik.
II.3.2.2.10. KOPERASI, USAHA KECIL, DAN MENENGAH

Peran masyarakat pelaku dunia usaha atau swasta, khususnya usaha mikro, kecil,
menengah dan koperasi sebagai penggerak roda perekonomian di Indonesia secara
keseluruhan haruslah diakui masih cukup tangguh, terutama dalam menghadapi terpaan
berbagai krisis yang melanda selama ini. Kondisi tersebut pula yang mendorong pemerintah,
termasuk pemerintah Kabupaten Bireuen dalam hal ini, perlu terus memberikan perhatian bagi
pengembangan sektor UMKM yang ada di daerah ini, termasuk dalam kaitannya dengan
upaya memperluas kesempatan kerja bagi masyarakat daerah ini sendiri. Namun demikian
tentunya upaya tersebut tidaklah senantiasa dapat berjalan dengan mudah tanpa hambatan

apapun. Gambaran terkait keberadaan koperasi dan UMKM di Kabupaten Bireuen selama ini
dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.89.
Jumlah Koperasi dan UKM Kabupaten Bireuen Tahun 2013-2016
Uraian Satuan 2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Koperasi Aktif Unit 155 158 165 180 189

Jumlah Koperasi Unit 386 392 396 402 309
Rasio Koperasi Aktif Persen 40 40,3 41,6 44,7 61,6
Jumlah Usaha Mikro & Kecil Unit 851 854 1017 1019 6400
Sumber : Dinas Penanaman Modal, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kab. Bireun, 2017
Tabel di atas menggambarkan bahwa secara umum keberadaan koperasi di Kabupaten

Bireuen selama ini masih perlu mendapat perhatian serius semua pihak, terutama instansi
pemerintah daerah terkait dalam hal ini. Pada tahun 2013, jumlah koperasi yang terdapat di
Kabupaten Bireuen sebanyak 392 koperasi, sampai dengan 2016, jumlah koperasi ini
berkurang menjadi 309 unit koperasi. Dilihat dari jumlahnya, koperasi yang terdapat di
Kabupaten Bireuen menurun jumlahnya, tetapi jumlah koperasi yang aktif semakin bertambah.
Hal ini memperlihatkan bahwa, sejalan dengan waktu, masyarakat Kabupaten Bireuen secara
perlahan mengaktifkan kembali fungsi dan operasi dari unit koperasi yang telah berjalan
sebelumnya.
Namun tidak demikian halnya dengan gambaran perkembangan jumlah usaha mikro
dan kecil yang terdapat di Kabupaten Bireuen dalam kurun waktu beberapa tahun terakhir.
Terlihat peningkatan jumlah usaha mikro dan kecil yang cukup tajam di Kabupaten Bireuen,
dari 854 unit di tahun 2013 menjadi sebanyak 6.400 unit usaha mikro dan kecil di tahun
2016.Fenomena tersebut kiranya dinilai sejalan dengan tren peningkatan dominasi kontribusi
sektor perdagangan, hotel dan restoran dalam pembentukan PDRB Kabupaten Bireun dalam
beberapa tahun terakhir, dimana komposisi usaha perdagangan pada kelompok skala usaha
mikro dan kecil memang cukup mendominasi. Untuk itu diperlukan perhatian dan upaya yang
lebih focus dan terarah dalam melakukan pembinaan terkait pengembangan usaha mikro dan
kecil, karena kontribusikelompok usaha mikro dan kecil selama ini memang telah teruji cukup

tangguh dalam menghadapi terpaan krisis,sehingga terus dapat menjadi pilar utama yang
menyangga perekonomian daerah di masa mendatang.
II.3.2.2.11. PENANAMAN MODAL

Peran keberadaan modal dalam negeri maupun modal asing merupakan dimensi atau
bagian penting dari pelaksanaan pembangunan suatu daerah. Kehadiran investor kiranya
memang akan sangat dipengaruhi oleh kondisi dan situasi internal daerah tersebut, seperti
stabilitas ekonomi, politik, penegakan hukum maupun sejumlah aspek lingkungan lainnya.
Investasi dimaksud tentunya diharapkan dapat berdampak positif bagi perkembangan
perekonomian daerah, terutama dalam mendorong daya beli masyarakat sebagai dampak dari
peningkatan jumlah serapan tenaga kerja di sejumlah investasi usaha tersebut. Data yang
berupaya dikumpulkan terkait jumlah investasi yang ada di Kabupaten Bireuen dalam
beberapa tahun terakhir, kiranya belum dapat memberikan gambaran yang cukup
menggembirakan bagi semua pihak. Ke depan, kiranya perlu dipikirkan langkah-langkah
maupun kebijakan terkait dengan upaya untuk mendorong peningkatan jumlah dan besaran
nilai investasi di Kabupaten Bireuen, terutama bagi investasi yang berasal dari luar daerah
bahkan luar negeri, agar dari semua itu nantinya akan lebih memperluas kesempatan dan
peluang kerja bagi masyarakat daerah ini, yang pada akhirnya juga akan mendorong
percepatan pertumbuhan ekonomi dan keberhasilan pembangunan secara keseluruhan.
Tabel 2.90.
Jumlah Investor Berskala Nasional (PMDN/PMA) Pada Tahun 2016
No Uraian Jumlah investor

1 Jumlah Investor Jumlah Investor Berkala Nasional (PMDN/5)
Berkala Nasional 1 PT. Suryawindu Pertiwi
(PMDN/PMA) 2 PT. Takabeya Perkasa Group
4 Blang Keutumba
5 Buana Aceh Sejahtera (BAS)
6 PT. Akmal Abadi
7 PT. Alif Putra Mandiri
8 MITANA
9 PT. Cipta Karya Aceh
10 PT. Nahla Sampurna
10 PT. Kreung Meuh

2 Jumlah Nilai Investasi Jumlah Nilai Investasi Berkala Nasional (PMDN/PMA) RP

Berkala Nasional .70.964.363.798,-
(PMDN/PMA)
3 Rasio Daya Tenaga Jumlah Tenaga Kerja bekerja pada perusahaan 938 orang
Kerja
4 Menaikan/ Penurunan Realisasi PMDN tahun evaluasi tahun evaluasi - realisasi PMDN
Nilai Realisasi PMDN tahun sebelumnya realisasi Rp. 70.964.363.798,-
( Miliar Rupiah)
Sumber : Dinas Penanaman Modal, Perdagangan, Koperasi, dan UKM, Tahun 2017
II.3.2.2.12. KEPEMUDAAN DAN OLAHRAGA

Di bidang olah raga, Kabupaten Bireuen mengalami cukup banyak kemajuan, terutama
di cabang sepak bola yang sudah menjadi bagian dari kehidupan masyarakat daerah ini sehari-
hari. Beberapa permasalahan yang penting dan perlu diatasi dalam upaya peningkatan dan
pengembangan prestasi olah raga di masa mendatang adalah masih terbatasnya keberadaaan
sarana dan prasarana olah raga yang dapat di manfaatkan oleh masyarakat. Selain itu
rendahnya partisipasi masyarakat di bidang olahraga, upaya pembinaan dan penjaringan bibit
atlet cabang olahraga prestasi yang belum optimal, manajemen olahraga yang belum
profesional, serta masih rendahnya bentuk pengakuan dan penghargaan bagi atlet berprestasi.
Tabel 2.91.
Perkembangan Seni, Budaya dan Olah Raga di Kabupaten Bireuen
CAPAIAN PEMBANGUNAN 2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Grup Kesenian 12 110 81 89 107
Jumlah Gedung Kesenian - - - - -
Jumlah Cabang Olah Raga 28 30 18 30 32
Jumlah Gedung Olah Raga 1 1 1 1 1
Sumber : Dinas Kebudayaan Pemuda dan Olahraga 2017
II.3.2.2.13. PERSANDIAN
Persandian merupakan bidang urusan pengamanan informasi rahasia yang dilaksanakan
dengan menerapkan konsep, teori, dan ilmu pendukung lainnya secara sistematis, metodologis, dan
konsisten serta terikat pada etika profesi sandi. Dalam Pemerintahan Kabupaten Bireuen,

persandian berada di bawah Dinas Komunikasi, Informatika dan Persandian, tetapi hingga saat
ini bidang urusan persandian belum melaksanakan program dan kegiataan yang terkait dengan
persandian mengingat tingkat kepentingan dan kebijakan anggaran sehingga urusan bidang
persandian ini terlihat tidak aktif.
II.3.2.2.14. KEBUDAYAAN
Kabupaten Bireuen merupakan salah satu Kabupaten yang memiliki keanekaragaman
budaya serta potensi alam yang subur dan indah. Penduduknya yang relatif heterogen telah
melahirkan budaya yang beraneka ragam. Penguatan budaya daerah yang dilandasi nilai-nilai
ajaran Islam perlu terus didorong dan dilaksanakan secara berkelanjutan di Kabupaten
Bireuen. Untuk kedepannya masih diperlukan upaya untuk menggali dan melestarikan serta
mengembangkan adat, budaya dan kearifan lokal yang sesuai dengan syariat Islam.
Tabel 2.92.
Perkembangan Seni, Budaya di Kabupaten Bireuen
CAPAIAN PEMBANGUNAN 2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Grup Kesenian 12 110 81 89 107
Jumlah Gedung Kesenian - - - - -
Sumber : Dinas Kebudayaan Pemuda dan Olahraga 2017
II.3.2.2.15. PERPUSTAKAAN
Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia No. 43 Tahun 2007. Pemerintah
Republik Indonesia menetapkan bahwa dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, perpustakaan sebagai wahana belajar sepanjang hayat mengembangkan potensi
masyarakat agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,
berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang
demokratis serta bertanggung jawab dalam mendukung penyelenggaraan pendidikan nasional.
Salah satu upaya untuk memajukan kebudayaan nasional, perpustakaan merupakan
wahana pelestarian kekayaan budaya bangsa; ditumbuhkan budaya gemar membaca melalui

pengembangan dan pendayagunaan perpustakaan sebagai sumber informasi dan pusat sumber
belajar bagi masyarakat.
Pengembangan dan pendayagunaan perpustakaan sebagai pusat sumber
belajarmasyarakat akan lebih dirasakan manfaatnya bila pelayanan yang diberikan
optimalsehingga memberikan kepuasan kepada pemustaka.Sebagaimana terdapat dalam
Keputusan Men.PAN No. 63/KEP/M.PAN/7/2003 tentang Pedoman Umum
PenyelenggaraanPelayanan Publik yang menjadi acuan bagi seluruh penyelenggara pelayanan
publikdalam pengaturan dan pelaksanaan kegiatan pelayanan publik sesuai
kewenangannyadengan tujuan untuk mendorong terwujudnya penyelenggaraan pelayanan
publik yangprima dalam arti memenuhi harapan dan kebutuhan, baik pemberi maupun
penerimapelayanan.Sejalan dengan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur
Negara Nomor:PER/20/M/AN/04/2006 tentang Pedoman Penyusunan Standar Pelayanan
Publikmenjelaskan bahwa standar pelayanan publik adalah suatu tolok ukur yang
dipergunakansebagai pedoman penyelenggaraan pelayanan dan acuan penilaian kualitas
pelayanansebagai komitmen atau janji dari penyelenggara pelayanan kepada masyarakat untuk
memberikan pelayanan yang berkualitas.
Atas dasar peraturan pemerintah tersebut maka pemerintah Kabupaten Bireuen
tahun 2012 telah membentuk bagian perpustakaan sebagai wahana pelestarian kebudayaa,
mendukung pelayanan pendidikan dan menyampaikan informasi melalui perpustakaan.
Menyingkapi perkembangan informasi dan budaya pelestarian budaya maka pemerintah
Kabupaten Bireuen meningkatkan status bagian perpustakaan menjadi kantor pada tahun 2015
dan menjadi Dinas Perpustakaan dan Arsip pada tahun 2017. Peningkatan status organisasi
tersebut tidak telepas dari meningkatnya budaya baca dalam masyarakat dan kepentingan arsip
daerah yang harus didokumentasikan.
Sejak ditetapkan Bireuen sebagai kabupaten Literasi membuat budaya baca di
kalangan masyarakat terutama pelajar menjadi semakin meningkat. Hal yang dinilai sangat
baik dan akan berdampak positif kedepannya telah menjadikan kabupaten Bireuen sebagai
salah salah satu Kabupaten Literasi dengan Katagori terbaik. Atas prestasi tersebut, pada
tanggal 20 Maret 2017, kabupaten Bireuen berhasil memperoleh Anugerah Literasi Prioritas
bersama 18 kabupaten lainnya dari kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Prestasi ini
harus tetap dipertahankan dengan cara pembiasaan, pengembangan dan pembelajaran baik di

sekolah-sekolah maupun gedung perpustakaan umum yang selama ini telah menjadi pusat
informasi bagi semua kalangan mulai dari anak-anak, pelajar, mahasiswa hingga orang dewasa
yang membutuhkan inormasi. Budaya baca juga akan dapat menjadi salah satu penentu
kualitas dari Sumber Daya Manusia.
Mengingat besarnya peran dan fungsi perpustakaan sebagai pusat informasi, Dinas
Perpustakaan dan Arsip kabupaten Bireuen terus berupaya untuk meningkatkan pelayanan
mereka kepada masyarakat. Yang menjadi persoalan saat ini Sarana dan prasarana dibidang
perpustakaan yang belum representatif untuk memfasilitasi pengunjung perpustakaan menurut
katagori umur maupun sumber bacaan. Seperti ruang anak yang tidak mampu menampung
jumlah kunjungan lebih dari 20 orang. Sementara minat dan jumlah kunjungan terbanyak
berada di ruang anak. Buku-buku anak juga masih perlu penambahan mengingatnya besarnya
minat anak untuk mendapatkan sesuatu yang baru terutama yang berkaitan dengan budaya.
Begitu juga sara dan prasarana ruang baca anak. Begitu juga ruang pengolahan yang belum
memenuhi standar kelayakan pengolahan.
Pengunjung perpustakaan didominasi oleh pelajar, mahasiswa dan anak-anak yang
berada di sekitar ibu Kota Kabupaten, dengan jumlah anggota perpustakaan 466 anggota.
Minat baca masyarakat terlihat bertambah dari data kunjungan perpustakaan. Untuk
pengunjung anak-anak terkadang melebih daya tampung ruangan sehingga untuk
memfasilitasi kunjungan bidang perpustakaan terus mengelola kesiapan ruangan dan petugas
pendamping.
Adapun jumlah pengunjung perhari rata-rata 76 orang dan setahun yang meminjam
dan membaca buku di perpustakan kabupaten sebagaimana terlihat dalam tabel berikut
berikut:
Tabel 2.93.
Jumlah Pengunjung dan Kartu/Anggota Perpustakaan di Kabupaten Bireuen
No Tahun Jlh. Pengunjung Jumlah anggota

1 2014 16.699 Orang 18 Orang
2 2015 1.003 Orang 10003 Orang
3 2016 10.908 Orang 516 Orang
4 2017 28.610 Orang Orang
Sumber : Kantor Perpustakaan dan Kearsipan, 2017

Untuk memotivasi minat baca penataan ruangan dan jumlah koleksi buku perlu terus
ditingkatkan. Sehingga target kunjungan yang ingin dipacu pada usia anak-anak dan orang tua
dapat tercapai.
Untuk memenuhi kebutuhan pelayanan perpustakaan di lokasi terpencil pemerintah
Kabupaten Bireuen memberikan layanan perpustakaan bergerak melalui motor dan mobil
perpustakaan keliling.Mobil pustaka tersebut mengunjungi sekolah, dayah dan gampong-
gampong yang untuk memacu minat baca masyarakat dengan beragam koleksi buku. Lokasi
tersebut tersebar dalam 14 kecamatan, sedangkan 3 kecamatan lainnya yaitu Kota Juang,
Kecamatan Kuala dan Kecamatan Jeumpa dikunjungi oleh motor pintar. . Sedangkan Motor
pintar melakukan kunjungan ke SD/MI dengan jumlah yang sama pula yaitu 75 lokasi, total
keseluruhan 174 lokasi. Dengan Jumlah koleksi buku di Mobil Pustaka Keliling terdiri dari
368 Eksemplar dan motor pintar 312 Eksemplar.
II.3.2.2.16. KEARSIPAN
Menurut Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan,
pengertian mengenai arsip atau kintaka adalah rekaman kegiatan atau peristiwa dalam
berbagai bentuk dan media sesuai dengan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi
yang dibuat dan diterima oleh lembaga negara, pemerintahan daerah, lembaga pendidikan,
perusahaan, organisasi politik, organisasi kemasyarakatan, dan perseorangan dalam
pelaksanaan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Arsip sangat berbeda dengan bahan pustaka yang terdapat dalam perpustakaan. Arsip
mempunyai ciri khusus yang berbeda dengan bahan pustaka diantaranya adalah arsip harus
autentik dan terpercaya sebagai alat bukti yang sah, informasinya utuh, dan berdasarkan asas
asal usul (principle of provenance) dan aturan asli (principle oforiginal order). Arsip terdiri
dari 2 jenis, antara lain:
a. Arsip Konvensional; contoh: arsip kertas
b. Arsip Media Baru; contoh: arsip micro film, kaset dll.
Arsip pemerintah di Kabupaten Bireuen selama ini sudah mulai dikelola secara lebih baik.
Hal ini tidak terlepas dari pembinaan dan arahan yang dilakukan oleh bagaian arsip yang ada
di Dinas Perpustakaan dan Arsip. Namun peningkatan masih sangat dibutuhkan dimana dinas

yang telah mengelola arsip secara benar sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal masih
sangat minim, hanya sekitar 10 persen. Disamping itu petugas yang menguasai cara
pengelolaan arsip sesuai standar juga masih sangat kurang dan perlu mendapat keahlian
khusus tentang kearsipan. Berangkat dari persoalan yang ada saat ini, dibutuhkan perhatian
terhadap pembinaan terhadap pengelolaan arsip di dinas-dinas dan peningkatatan kualifikasi
arsiparis serta peningkatan sarana dan prasaran kearsipan guna pningkatan pelayanan terhadap
kearsipan.
II.3.3. FOKUS LAYANAN URUSAN PILIHAN

II.3.3.1. PARIWISATA
Sektor pariwisata juga merupakan salah satu potensi sumber daya yang terdapat di
daerah Kabupaten Bireuen. Terdapat sejumlah obyek wisata yang jika dikembangkan dan
dikelola dengan baik, secara ekonomis juga dapatbermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan
masyarakat, maupunsebagai sumber pemasukan bagi pendapatan daerah. Sejumlah lokasi
obyek wisata di wilayah Kabupaten Bireuen adalah sebagai berikut :
Tabel 2.94.
Lokasi Objek Wisata di Kabupaten Bireuen Tahun 2008-2011
Lokasi/Kecamatan Nama Obyek Wisata
Samalanga 1. Pemandian Kr. Batee Iliek

2. Makam Pocut Di Tanjung
3. Makam Tun Sri Lanang
Sp. Mamplam 1. Makam Syuhada 8
2. Pemandian Peueneuleut Baroh
3. Pantai Ujong Kareung
Jeunib Makam Syuhada 44
Jeumpa 1. Makam Raja Jeumpa

2. Paya Jagat
3. Pantai Kuala Jeumpa
Kuala 1. Pantai Ujong Blang
2. Pantai Krueng Juli Timu
3. Pantai Kuala Raja
4. Pantai Krueng Juli Barat
Pandrah Pantai Ujong Bate
Juli 1. Pemandian Krueng Simpo

2. Cot Panglima
Peusangan Sb. Krueng Pemandian Pante Lhong
Gandapura Pemandian Blang Rhee
Kuta Blang 1. Makam Tgk. Chik Di Manyang

2. Makam Tgk. Chik Malem
3. Tugu Kuta Hom
Kota Juang Tugu Kota Juang
Sumber : RTRW
Untuk urusan pariwisata belum terkelola dengan baik sehingga lemahnya data yang
dimiliki baik data kunjungan wisata, lamanya kunjungan wisata maupun PAD sektor
pariwisata belum dapat tersajikan agar menjadi perhatian penataan dan pengelolaan sektor
pariwisata pada tahun-tahun mendatang.
II.3.3.2. PERTANIAN
Sektor pertanian mempunyai peranan yang penting dan strategis dalam pembangunan
Kabupaten Bireuen.Hal ini didukung dengan kondisi geografis yang sebagian besar
wilayahnya merupakan wilayah agraris. Lapangan usaha ini pada tahun 2016 mampu
menyerap 90.767 orang tenaga kerja dan dapat menyumbang 33,91% PDRB Kabupaten
Bireuen atau sekitar 3,65 trilyun. Nominal ini disumbang oleh sub sektor; tanaman pangan dan
hortikultura, tanaman perkebunan, peternakan, jasa pertanian dan perburuan, kehutanan dan
penebangan kayu, serta perikanan.
1. Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB

Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Bireuen dari tahun 2012 - 2016
terus mengalami peningkatan sejalan dengan upaya pemerintah dan masyarakat terus bahu
membahu membenahi pembangunan di kabupaten ini. Sharenya sebagaimana data dari tabel
berikut:

Tabel 2.95. Kontribusi Sektor Pertanian

Terhadap PDRB di Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
Lapangan Usaha Tahun
2012 2013 2014 2015 2016*
(juta (%) (juta (%) (juta rupiah) (%) (juta (%) (juta (%)
rupiah) rupiah) rupiah) rupiah)
Pertanian 2.518.474,40 34,12 2.584.308,40 34,19 2.566.955,10 33,80 2.664.514,90 34,23 2.731.052,00 33,90
1. Pertanian, 1.755.918,0 23,61 1.819.754,1 24,00 1.790.811,9 23,72 1.889.067,2 24,30 1.941.272,5 24,06
Peternakan,
Perkebunan dan Jasa
Pertaniaan
- Tanaman Pangan 931638,7 12,89 991186,3 13,51 959.856,9 13,18 1.023.982,6 13,78 1.044.655,5 13,38
dan Hortikultura
- Tanaman 279932 3,68 293143,1 3,75 306.263,2 3,89 324.449,1 3,85 342.099,5 3,98
Perkebunan
- Peternakan 433570,3 5,55 421370 5,26 412.581,0 5,27 422.310,4 5,27 427.519,0 5,28
- Jasa Pertanian dan 110777 1,49 114054,7 1,48 112.110,8 1,38 118.325,1 1,40 126.998,5 1,42
Perburuan
2. Kehutanan dan 83380,3 1,06 83952 1,00 87.723,0 0,99 86.591,4 0,96 88.094,4 0,97
Penebangan Kayu
3. Perikanan 679176,1 9,45 680602,3 9,19 688.420,2 9, 09 688.856,3 8,97 701.685,1 8,87
Sumber : Dinas Pertanian, 2017
Berdasarkan tabel diatas rata-rata kontribusi subsektor; tanaman pangan dan hortikultura
adalah 13,35%, tanaman perkebunan adalah 3,83%, peternakan adalah 5,33%, jasa pertanian
dan perburuan 1,43%, kehutanan dan penebangan kayu 1%, serta perikanan 9,11%.
Capaian PDRB sektor perkebunan tanaman keras relatif kecil karena dari 4komoditas
utama, yaitu : Kelapa, Kakao,Karet, dan pinang, peningkatannya belum signifikan.Disisilain
harga komoditas perkebunan tanaman keras dipengaruhi harga di pasaran dunia yang
fluktuatif, sehingga mempengaruhi budidaya perkebunan tanaman keras di tingkatdomestik.
Kondisi ini menyebabkan masyarakat cendrung memilih menanam tanaman semusim seperti
pepaya, tebu, dan pisang yang lebih prospektif dan lebih elastis di pasaran domestik.Kondisi
tanaman keras pada perkebunan masih didominasi tanaman yang rusak/tua (TT/TR) dan
Tanaman belum menghasilkan (TBM).Upaya peremajaan sebagian telah dilakukan namun
belum maksimal produksinya.Pola tanam yang dilakukan para pekebun belum sepenuhnya
intensif, masih bersifat usaha sampingan akibat dihadapkan pada keterbatasan modal dan
peralatan usaha tani. Kesemua ini berimplikasi pada rendahnya produkstivitas yang dicapai
pada saat panen.

Tabel 2.96. Produksi dan Produktivitas Tanaman Perkebunan Utama

Tahun Kelapa Dalam Kakao Karet Pinang
Produksi Produktivitas Produksi Produktivitas Produksi Produktivitas Produksi Produktivitas
(Ton) (Kg/Ha) (Ton) (Kg/Ha) (Ton) (Kg/Ha) (Ton) (Kg/Ha)
2012 15.997 1.292 3.882 990 1.011 1.062 11.665 1.646
2013 13.510 1.100 2.540 675 1.057 1.330 11.272 1.620
2014 13.513 1.100 2.438 650 895 900 11.136 1.606
2015 13.411 1.100 2.685 656 969 913 11.447 1.610
2016 13.684 1.100 2.747 650 1.082 900 11.208 1.605
Sub sektor peternakan juga memiliki andil dalam meningkatkan PDRB Sektor Pertanian
Kabupaten Bireuen dengan rata-rata kontribusinya 5,33% atau sekitar empat ratusan milyar
yang diperoleh melalui usaha peternakan ternak besar, ternak kecil dan unggas, walau masih
sebagai usaha sampingan. Potensi peternakan Kabupaten Bireuen sangat prospektif karna
didukung oleh sumber daya alam, sumber daya lahan dan sumber daya manusia yang sangat
menjanjikan. Perkembangannya sudah mulai maju, dalam peningkatan populasi telah
menggunakan teknologi Inseminasi Buatan (IB), untuk intensifikasi telah dilaksanan sistem
integrasi ternak – tanaman, pemanfaatan bio gas juga telah mulai dilkasanakan, industri pakan
ternak skala kecil juga telah ada dan berSNI, namun dalam meningkatkan produksinya sarana
prasarananya masih jauh dari memadai, teknologi pasca panen untuk pengolahan hasil masih
belum berjalan, sehingga nilai tambah petani masih sangat rendah.
Tabel 2.97. Sarana-Prasarana pendukung Usaha Peternakan Kabupaten Bireuen

Tahun Padang Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Pasar Ternak Jumlah Pasar Daging
Penggembalaan Pos IB PUSKESWAN RPH TPU (Unit) (Unit)
(Unit) (Unit) (Unit) (Unit)
Luas Produksi Ternak Unggas Ternak Unggas
(Ha) (Ton) Besar & Besar &
Kecil Kecil
2012 2.243 2.686 - 5 2 2 6 - 2 -
2013 2.243 2.686 - 7 2 2 6 6 2 2
2014 2.373 3.517 - 7 2 2 6 6 2 2
2015 1.685 3.253 8 8 2 2 7 6 2 4
2016 2.131 2.836 8 8 3 6 7 6 2 16
Potensi sub sektor peternakan yang lazim diusahakan masyarakat di daerah ini adalah
sapi, kerbau, kambing, domba, ayam buras, ayam ras petelur, itik dan ayam ras pedaging,
dengan populasinya sebagaimana diperlihatkan pada tabel dibawah ini.

Tabel 2.98.
Populasi Ternak di Kabupaten Bireuen
Tahun Ternak Besar (ekor) Ternak Kecil (ekor) Unggas (ekor)
Sapi Kerbau Kambing Domba Ayam Itik
2012 58.825 3.406 37.215 20.794 766.714 376.784
2013 51.166 2.704 30.017 23.399 929.011 267.549
2014 56.422 4.124 39.926 21.492 1.183.564 190.028
2015 61.442 4.180 39.622 24.048 918.377 301.371
2016 53.057 2.640 32.200 21.733 974.498 303.752
Sekalipun nilai kontribusi pertanian jauh lebih tinggi dari sektor lainnya namun pada
kenyataannya cendrung monoton dan melambat akibat berkembangnya sektor non pertanian
yang memanfaatkan lahan pertanian dan pergeseran tingkat strata sosial dengan pola pikir
anak petani jangan jadi petani lagi.Situasi ini menggambarkan bahwa dalam jangka panjang
dominasi kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Bireuen semakin berkurang
dan akan bergeser ke sektor lain, terutama pada sektor industri pengolahan, perdagangan,
bangunan/perumahan, serta sektor jasa lainnya. Hal ini sebuah keniscayaan pola pertumbuhan
ekonomi yang bersifat progressive yang tidak konservatif pada sektor pertanian agraris.
Namun demikian sektor pertanian tetap harus dipacu pada aspek off farmnya dan mendorong
berkembangnya industri hilir yang berbasis pertanian sehingga mampu memberikan nilai
tambah bagi petani agar nilai tukar petani bisa ditingkatkan, dengan harapan disparitas
pendapatan di sektor pertanian tidak terpaut jauh dengan sektor non pertanian yang diprediksi
pertumbuhannya akan lebih tinggi.
2. Produktivitas padi atau bahan pangan utama lainnya perhektar

Produktivitas padi dan bahan pangan utama lainnya di Kabupaten Bireuen selama lima
tahun terakhir terus berfluktuasi, sangat berpengaruh pada kondisi iklim dan tingkat berfungsinya
infrastruktur pertanian. Tingkat produktivitasnya digambarkan pada tabel berikut,
Tabel 2.99.
Produktivitas padi dan bahan pangan utama lainnya di Kabupaten Bireuen
Komoditi Pangan Tahun (Kw/ha)

2012 2013 2014 2015 2016
1. Padi 53 59 53 63 62
2. Jagung 32 31 37 38 38

3. Kedelai 17 16 15 16 15
4. Kacang Tanah 17 15 15 16 15
5. Kacang Hijau 18,7 14,37 13,37 15,27 15
6. Ubi Kayu 182,87 182,2 180,16 191,97 192
7. Ubi Jalar 97,78 97,16 141,88 156,57 157
Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui rata-rata produktivitas komiditi pangan Kabupaten
Bireuen adalah; padi 5,8 ton/ha, jagung 3,52 ton/ha, kedelai 1,58 ton/ha, kacang tanah 1,56
ton/ha, Kacang hijau 1,54 ton/ha, ubi kayu 18,58 ton/ha dan ubi jalar 13,01 ton/ha. Salah satu
faktor yang menyebabkan produksi pertanian sulit meningkat, utamanya komoditas pangan,
adalah terjadinya alih fungsi lahan secara terus-menerus, baik ke penggunaan non-pertanian
maupun ke komoditas perkebunan. Petani masih sering mengalami risiko gagal panen karena
kekeringan, banjir dan eksplosi hama dan penyakit.
3. Cakupan Bina Kelompok Tani

Pembinaan kelembagaan petani dilakukan secara berkesinambungan, diarahkan pada
perubahan pola pikir petani dalam menerapkan sistem agribisnis, poktan dan gapoktan harus
menjalankan fungsinya, serta peningkatan kapasitasnya melalui pengembangan kerjasama
dalam bentuk jejaring dan kemitraan.Kondisi saat ini masih banyak gapoktan yang belum
memiliki kekuatan hukum sehingga posisi tawarnya rendah. Hal ini menyebabkan belum
optimalnya pelaksanaan kemitraan usahatani. Gapoktan yang berhasil mengembangkan
usahanya berpeluang untuk ditingkatkan kemampuannya membentuk kelembagaan ekonomi
petani.
Pemberdayaan petani dilakukan melalui kegiatan pelatihan dan penyuluhan dengan
pendekatan kelompok untuk mendorong terbentuknya kelembagaan petani yang mampu
membangun sinergi antar petani dan antar poktan dalam rangka mencapai efisiensi usaha.
Selanjutnya, dalam rangka meningkatkan kemampuan poktan dilakukan pembinaan dan
pendampingan oleh penyuluh pertanian, dengan melaksanakan penilaian klasifikasi
kemampuan poktan secara berkelanjutan yang disesuaikan dengan kondisi
perkembangannya.Agar poktan dapat menjadi kelembagaan petani yang memiliki kelayakan

usaha yang memenuhi skala ekonomi dan efisiensi usaha, maka poktan didorong untuk
menyatukan kelompoknya ke dalam gapoktan.
Gabungan kelompoktani berfungsi untuk memfasilitasi kegiatan-kegiatan usaha
bersama mulai dari sektor hulu sampai hilir secara komersial dan berorientasi pasar. Pada
tahap pengembangannya gapoktan dapat memberikan pelayanan informasi, teknologi dan
permodalan kepada anggota kelompoknya serta menjalin kerjasama dengan pihak lain.
Diharapkan penggabungan poktan dalam gapoktan akan menjadikan kelembagaan petani yang
kuat dan mandiri serta berdaya saing.
Penumbuhan gapoktan, dilakukan melalui tahapan :

a. Persiapan Penumbuhan Gabungan Kelompok Tani
Penyuluh pertanian melakukan identifikasi terhadap poktan yang berpotensi untuk
ditingkatkan kemampuannya melalui pengumpulan data dan informasi tentang
perkembangan poktan. Penyuluh pertanian melakukan advokasi (memberikan saran
dan pendapat) serta informasi kepada tokoh-tokoh petani setempat dan aparat desa
b. Proses Penumbuhan Gabungan Kelompok Tani.
Penyuluh pertanian memberikan sosialisasi melalui pertemuan kelompok-kelompok
tani dan pertemuan dusun dalam satu gampong. Membuat surat pernyataan
kesepakatan tertulis dari poktan-poktan tentang pembentukan gapoktan dan
membentuk kesepakatan gapoktan. Daftar poktan yang memenuhi syarat untuk
bergabung dalam gapoktan selanjutnya dimasukkan dalam salah satu bahan dalam
penyusunan programa gampong. Setelah programa disusun maka pengembangan
gapoktan menjadi bahan bagi Rencana Kerja Tahunan (RKT) Penyuluh Pertanian
Adapun Gabungan Kelompoktani berketentuan sebagai berikut :

Gapoktan beranggotakan beberapa kelompok tani, memiliki pengurus terdiri dari: ketua,
sekretaris, bendahara dan seksi-seksi sesuai unit usaha yang dilakukan Peningkatan
kemampuan gapoktan dimaksudkan agar dapat berfungsi sebagai (1) unit usaha sarana dan
prasarana produksi; (2) unit usahatani; (3) unit usaha pengolahan; (4) unit usaha pemasaran;
dan (5) unit usaha keuangan mikro (simpan-pinjam) serta unit jasa penunjang lainnya.

Pengembangan gapoktan dilakukan agar gapoktan dapat lebih berdaya guna dan
berhasil guna. Ruang lingkup materi dalam pengembangan gapoktan meliputi (1) peningkatan
dan perluasan usahatani serta jenis usahatani yang berorientasi pasar; (2) peningkatan
kerjasama melalui jejaring dan kemitraan usahatani baik dengan sektor hulu maupun dengan
sektor hilir; (3) Fasilitasi penguatan gapoktan menjadi kelembagaan ekonomi petani dengan
basis poktan/gapoktan yang berbadan hukum guna meningkatkan posisi tawarnya.
Pengembangan gapoktan dilakukan melalui pendampingan penyuluh pertanian dengan
langkah-langkah sebagai berikut:
a. Mengubah perilaku petani agar mengembangkan usaha produktif yang dikelola
secara bersama dalam satuan skala usaha untuk memenuhi kebutuhan pasar yang
menguntungkan dan efisien;
b. Meningkatkan perluasan fungsi-fungsi unit usaha dalam gapoktan, bisa juga
dengan perluasan kapasitas usaha dan/atau jenis usaha;
c. Pemberdayaan usaha pertanian melalui pengembangan jenis-jenis usaha yang
berorientasi pasar dan berskala ekonomi;
d. Fasilitasi pembentukan jejaring agribisnis/kemitraan antar pelaku utama dan
pelaku usaha;
e. Gapoktan yang berhasil dalam mengembangkan usahataninya ditingkatkan
kemampuannya untuk membentuk kelembagaan ekonomi petani yang berbadan
hukum;
f. Pembentukan kelembagaan ekonomi petani diatur lebih lanjut melalui Petunjuk
Pelaksanaan Pengembangan Kelembagaan Ekonomi Petani.
Dalam rangka memantau proses pelaksanaan penumbuhan dan pengembangan
kelembagaan petani maka perlu dilakukan monitoring secara terencana, sistimatis dan
berkesinambungan, yang dilaksanakan pada masing-masing tingkatan; dalam hal ini untuk
Kabupaten Bireuen di tingkat kecamatannya dilakukan oleh BP3K dan untuk kabupaten
dilakukan oleh Dinas Pertanian.
Demikian juga evaluasi pembinaan kelompoktani perlu dilaksanakan secara teratur, baik
evaluasi awal (pre-evaluation), evaluasi proses (on-going evaluation), evaluasi akhir
(post/terminal evaluation), maupun evaluasi dampak (ex-post evaluation). Hasil monitoring
dan evaluasi dilaporkan secara reguler dan berjenjang mulai dari tingkat gampong, kecamatan,

kabupaten/kota, provinsi hingga ke pusat untuk mengetahui perkembangan poktan dan

gapoktan dari waktu ke waktu. Oleh karena itu, penyuluh pertanian di lapangan dan petugas
lainnya perlu membuat laporan yang diperlukan sebagai bahan pertimbangan untuk perumusan
perencanaan dan kebijakan tahun berikutnya. Adapun cakupan bina kelompok tani untuk
Kabupaten Bireuen tahun 2016 adalah 5,88% dan tahun 2017baru mencapai4,92%.
II.3.3.3. KEHUTANAN
Kabupaten Bireuen memiliki kawasan hutan produksi tetap seluas 30.279,20 hektar
dan hutan produksi terbatas seluas 4.656,08 hektar, pada tanggal 19 Oktober 2009 Menteri
Kehutanan telah mengeluarkan Surat Keputusan Nomor: SK. 723/Menhut-II/2009 tentang
Pencadangan Areal untuk Pembangunan HTR di Kabupaten Bireuen, Provinsi Aceh seluas
1.335 hektar.
Pada tahun 2017 berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 18 tahun 2016 tentang
Perangkat Daerah pasal 22 ayat 1 berimplikasi bahwa urusan kehutanan menjadi wewenang
provinsi dan pusat sehingga tidak lagi menjadi wewenang kabupaten, namun wilayah
wilayah kecamatan atau kampung yang berbatasan dengan hutan tetap menjadi perhatian
pihak kabupaten dengan berkoordinasi untuk mencegah hal hal yang tidak diinginkan atau bila
dianggap perlu maka pihak kabupaten akan memberi masukan kepada BKSDA dan dinas
kehutanan provinsi.
II.3.3.4. ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

1. Persentase Rumah Tangga Pengguna Listrik
Tabel 2.100.
Pengguna Listrik di Kabupaten Bireuen
Tahun
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah RT Pengguna Listrik 91.326 93.410 95.569 98.350 101.210
Jumlah RT 93.818 95.779 97.818 100.505 102.428
Persentase RT pengguna listrik 97,34 97,53 97,70 97,86 98,81
Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Bireuen

Dari tabel diatas bisa dilihat persentase rumah tangga pengguna listrik di Kabupaten
Bireuen secara umum telah mencapai 97 persen. Pelayanan listrik kerumah tangga bisa
dikatakan semakin meningkat walau persentasenya hanya berada diangka 97 persen tetapi ada
peningkatan signifikan mengingat jumlah rumah tanggapun meningkat drastis setiap tahunnya.
2. Persentase Pertambangan Tanpa Ijin

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah menyatakan
bahwa Izin Usaha Pertambangan (IUP) menjadi kewenangan pemerintah provinsi yang
dulunya berada di pemerintah kabupaten. Dengan adanya perubahan sistem perizinan dapat
menimbulkan masalah baru di wilayah pemerintah kabupaten disebabkan tempat pelaksanaan
penambangan berada diwilayah kabupaten. Berdasarkan kondisi dilapangan beberapa tahun
terakhir banyaknya perusahaan galian C yang tidak terkontrol dalam melakukan penambangan
yang mengakibatkan kerusakan alam yang menjadi beban dari pemerintah kabupaten.
II.3.3.5. PERDAGANGAN
Lapangan usaha perdagangan yang mencakup perdagangan besar dan eceran serta reparasi
mobil dan sepeda motor sebagai penyumbang PDRB terbesar kedua setelah industri pertanian,
memiliki kontribusi sebesar 22,25 persen pada tahun 2016. Berikut adalah tabel data mengenai
distribusi persentase PDRB Kabupaten Bireuen
Tabel 2.101.
Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB Kabupaten Bireuen
Lapangan Usaha 2012 2013 2014 2015 2016

Perdagangan besar dan eceran; serta 22,77 22,26 22,14 22,09 22,25
reparasi mobil dan sepeda motor
Sumber : Dinas Penanaman Modal, Perdagangan Koperasi dan UKM, 2017
Perdagangan di Kabupaten Bireuen juga mengekspor komoditas lokal kabupaten. Ekspor

merupakan produk yang tidak dikonsumsi diwilayah domestik, tetapi diperdagangkan keluar
negeri. Untuk menghasilkanproduk yang diekspor kemungkinan besar menggunakan kapital
Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) sementara disis lain sebagian barang yang diekspor
bisa pula berupa barang kapital. Rasio ekspor terhadap PMTB dimaksudkan untuk

menunjukkan perbandingan antara nilai produk ekspor dengan nilai produk yang menjadil
kapital (PMTB). Secara umum untuk mengahsilkan tiga unit barang/jasa diBireuen yang
diekspor menggunakan satu unit PMTB.
Gambar 16.
Nilai Komponen Ekspor dan PMTB ADHB(juta Rp)
Ekspor PMTB
7.15
6.77
6.42
6.01 6.03
2.4 2.62
2 2.05 2.24
2012 2013 2014 2015 2016
Sumber : Dinas Penanaman Modal, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kab. Bireuen, 2017
Sebagai daerah yang terletak di kawasan perlintasan jalan negara lintas pulau sumatera,
sejumlah usaha dagang berbagai jenis di sejumlah titik lokasi yang ada di Kabupaten Bireuen
selama ini telah menjadi bagian penting dari perjalanan roda perekonomian daerah ini.
Perkembangan sector usaha perdagangan juga ikut dipengaruhi oleh sejumlah aspek/dimensi
lain, seperti : iklim usaha, daya beli masyarakat, maupun sejumlah“driven factor”’ lainnya.
Perkembangan sektor usaha jasa perdagangan itu sendiri antara lain dapat dilihat dari jumlah
Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) dan Tanda Daftar Perusahaan (TDP) yang dikeluarkan
oeleh pemerintah daerah, sebagaimana dapat dilihat pada tabel yang terdapat di halaman
berikut,
Tabel 2.102
Jumlah Penerbitan S.I.U.P Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
Tahun Jumlah SIUP/Kategori Usaha Jumlah
Besar Menengah Kecil
2012 0 45 378 423
2013 1 40 294 335

2014 3 33 338 374

2015 2 37 238 277
2016 2 23 216 241
Sumber : Dinas Penanaman Modal, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kab. Bireuen, 2017
Berdasarkan data jumlah surat izin usaha perdagangan (SIUP) pada tabel tersebut,
terlihat bahwa secara keseluruhan, penerbitan izin usaha perdagangan baik kategori usaha
besar, menengah dan kecil mengalami penurunan jumlah selama beberapa tahun terakhir.
Meskipun secara umum, jumlah penerbitan ijin pada usaha kecil jauh lebih banyak bila
dibandingkan dengan ijin usaha besar dan menengah. Fenomena tersebut dirasa perlu untuk
dicermati lebih jauh, agar nantinya dapat diperoleh gambaran terkait kemungkinan faktor-
faktor yang menjadi penyebab kondisi tersebut, sehingga dimasa mendatang dapat ditempuh
langkah-langkah yang mampu lebih merangsang tumbuhnya sektor usaha perdagangan
tersebut dalam jumlah maupun skala yang lebih besar, sehingga mampu mendorong
pertumbuhan ekonomi daerah yang lebih baik.
Perkembangan perekonomian, perdagangan, dan perindustrian yang kian hari kian
meningkat telah memberikan kemanjaan yang luar biasa kepada konsumen karena ada
beragam variasi produk barang dan jasa yang bias dikonsumsi. Perkembangan globalisasi dan
perdagangan besar didukung oleh teknologi informasi dan telekomunikasi yang memberikan
ruang gerak yang sangat bebas dalam setiap transaksi perdagangan, sehingga barang/jasa yang
dipasarkan bisa dengan mudah dikonsumsi.
Permasalahan yang dihadapi konsumen tidak hanya sekedar bagaimana memilih
barang, tetapi jauh lebih kompleks dari itu yang menyangkut pada kesadaran semua pihak,
baik pengusaha, pemerintah maupun konsumen itu sendiri tentang pentingnya perlindungan
konsumen. Pengusaha menyadari bahwa mereka harus menghargai hak-hak konsumen,
memproduksi barang dan jasa yang berkualitas, aman untuk digunakan atau dikonsumsi,
mengikuti standar yang berlaku, dengan harga yang sesuai. Pemerintah menyadari bahwa
diperlukan undang-undang serta peraturan-peraturan disegala sektor yang berkaitan dengan
berpindahnya barang dan jasa dari pengusaha ke konsumen. Pemerintah juga bertugas untuk
mengawasi berjalannya peraturan serta undang-undang tersebut dengan baik.

II.3.3.6. PERINDUSTRIAN
Industri Kecil dan Menengah (IKM) memegang peranan penting bagi perekonomian
daerah, karena sektor ini merupakan salah satu jawaban untuk mengatasi permasalahan
pemerataan pendapatan daerah. Dan industri kecil dan menengah secara umum mampu
bertahan dan terus berkembang dikarenakan pada umumnya sektor ini memanfaatkan sumber
daya lokal, baik manusia, modal, bahan baku hingga peralatan. Namun demikian, untuk
melaksanakan peran ini, industri kecil dan menengah harus membekali diri untuk
meningkatkan daya saingnya. Sehingga industri kecil dan menengah perlu diberi pelatihan
atau bimbingan
Berikut adalah data persentase kelompok pengrajin yang berada di Kabupaten dan
telah mendapatkan pelatihan dari pemerintah daerah,
Tabel 2.103.
Cakupan Bina kelompok Pengrajin di Kabupaten Bireuen
URAIAN TAHUN
2012 2013 2014 2015 2016
Persentase Cakupan Bina 2,63 2,21 3,08 2,72 1,25
Kelompok Pengrajin
3. Jumlah Unit Usaha Industri Kecil Formal Dan Non Formal

Industri adalah suatu usaha atau kegiatan pengolahan bahan mentah atau barang setengah
jadi menjadi barang jadi yang memiliki nilai tambah untuk mendapatkan keuntungan dan
Industri juga merupakan salah satu aktivitas ekonomi non pertanian yang memiliki
peluang besar dalam rangka perluasan lapangan pekerjaan. Berikut adalah data mengenai
jumlah unit usaha insdustri kecil di Kabupaten Bireuen,
Tabel 2.104.
Jumlah Unit Usaha Industri Kecil Formal Dan Non Formal Dalam Kabupaten Bireuen
Menurut Jenis dan Tenaga Kerja
Jenis industri Tahun 2015

Industri Tenaga Kerja
1 Makanan, Minuman dan 1491 1924
Tembakau

2 Tekstil, Barang kulit dan alas 704 921

kaki
3 Kayu dan Hasil Hutan 383 841
4 Kertas dan Barang Cetakan 38 175
5 Semen dan Barang Galian 82 561
Bukan Logam
6 Logam dasar Besi dan Baja 67 355
7 Industri Es Batu/Es Balok/Es 2 15
Kristal
8 Barang Lainnya 530 1120
Jumlah/Total 3297 5912
Tahun 2014 3195 5708
Tahun 2013 3195 3195
Sumber : BIDA 2016
Dari tabel diatas, dapat kita lihat bahwa jenis industri makanan, minuman dan tembakau
adalah jenis industri dengan jumlah industri terbesar dengan jumlah industri sebanyak 1491
industri serta menyerap tenaga kerja terbanyak dibandingkan dnegan jenis industri lain
sebanyak 1924 orang.
II.3.3.7. TRANSMIGRASI
Transmigrasi merupakan salah satu bentuk mobilitas spasial atas inisiatif pemerintah.
Transmigrasi dipandang sebagai kerangka eksperimen dalam usaha pemanfaatan daerah di
Indonesia. Dalam melakukan transmigrasi harus memiliki ketentuan-ketentuan dalam
berlangsungnya transmigrasi tersebut sehingga perpindahan penduduk dapat dikatakan sebagai
sebuah transmigrasi.
Transmigrasi memiliki jenis-jenis yang dibedakan dalam tujuan dan fungsinya masing-
masing, yaitu transmigrasi umum, transmigrasi swakarya, transmigrasi sektoral, transmigrasi
keluarga, transmigrasi swakarsa/spontan, transmigrasi bedol desa dan transmigrasi lokal.
Transmigrasi yang dilaksanakan di Kabupaten Bireuen adalah transmigrasi lokal, yang
dilaksanakan di daerah UPT Krueng Meuseugob/Lhok Tanoh Kecamatan Simpang Mamplam
pada tahun 2013 dan UPT Cot Kruet/Alur Kuta Kecamatan Peudada pada tahun 2014 sampai

dengan 2016. Berikut adalah persentase transmigrasi lokal Kawasan Harus Muda Jaya di
Kabupaten Bireuen,
Tabel 2.105.
Kawasan Transmigrasi Lokal Harus Muda Jaya Kabupaten Bireuen
No Uraian Kec. Kec. Kec. Kec. Kec. Sp. Kec. Kec. Kec.
Jeunib Peulimbang Peudada Samalanga Mamplam Peudada Pandrah Jeunib
1 Jumlah Desa 7 22 53 8 40 13 18 45
2 Luas (Ha) 7.765,66 7.975,26 17.987,51
3 Satuan
Kawasan SKP 1 SKP 2 SKP 3
Pengembangan
II.3.3.8. KELAUTAN DAN PERIKANAN

Kabupaten Bireuen merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Aceh, memiliki
potensi sumberdaya kelautan dan perikanan yang cukup melimpah baik dibidang perikanan
tangkap maupun bidang perikanan budidaya.
1. Produksi Perikanan.
Potensi sumberdaya perikanan budidaya di Kabupaten Bireuen terdiri dari budidaya air
payau, budidaya air tawar dan budidaya di laut. Untuk Budidaya Air Payau Kabupaten
Bireuen memiliki tambak seluas 4.945 Ha yang dimanfaatkan untuk usaha budidaya udang,
bandeng, kerapu, nila dan komoditas lainnya. Untuk pengairan tambak tersebut didukung
dengan saluran tambak sepanjang 313,67 Km yang terdiri dari saluran primer, sekunder, tertier
dan kuarter. Sedangkan untuk menunjang aktivitas masyarakat pembudidaya ikan tersedia
akses jalan produksi tambak sepanjang 324 Km dan jembatan penghubung ratusan unit,
sebagaimana diperlihatkan tabel berikut.
Tabel 2.106.
Produksi Perikanan Budidaya dan Sarana Pendukung
Di Kabupaten Bireuen Tahun 2012 s/d 2016
Luas Luas Jumlah Jumlah Luas Jumlah Jumlah

Lahan Tambak Petani Kelompok Kolam Petani Produksi Nilai Produksi
Tahun Budidaya (Ha) Tambak Pembudidaya (Ha) Kolam Perikanan (Rp.)
Perikanan (Orang) Ikan (Orang) Budidaya
(Ha) (Ton)
2012 4.985 4.945 4.861 106 347 418 6.440 124.195.600.000
2013 5.015 4.945 4.861 109 46 611 9.756 211.195.950.000

2014 5.049 4.945 4.897 114 346 611 10.659 268.761.200.000

2015 5.087 5.000 5.679 120 150 611 11.561 326.298.000.000
2016 5.095 4.226 5.679 120 139 611 11.790 365.724.500.000
Sumber : DInas Ketahanan Pangan dan Perikanan, 2017
Komoditas unggulan perikanan budidaya Kabupaten Bireuen adalah Ikan Kerapu, Udang
Windu dan Bandeng dengan jumlah produksinya pada tahun 2016 sebanyak 11.790 ton. Selain
itu terdapat potensi budidaya ikan air tawar seluas 2.500 ha berupa kolam ikan, sawah (mina
padi) danau, sungai dan rawa. Sedangkan potensi budidaya ikan di laut seluas 1.400 ha belum
dimanfaatkan.
Berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan RI No. KEP.35/KEPMEN-
KP/2013 Tahun 2013 Kabupaten Bireuen ditetapkan sebagai Kawasan Minapolitan berbasis
Perikanan Budidaya dengan pusat (minapolis)nya adalah Kecamatan Jangka dan hinterlandnya
Kecamatan; Gandapura, Peusangan, Kuala dan Jeumpa (dengan wilayah cakupan 5 kecamatan
dan 59 desa). Untuk sarana prasarananya diperlihatkan pada tabel dibawah ini,
Tabel 2.107.
Sarana Prasarana Kawasan Minapolitan di Kabupaten Bireuen Tahun 2016
Saluran Tambak (KM) Luas Jalan Produksi Jembatan Jalan (KM) Toko Pasar
Areal Tambak (KM) Produksi Saprodi Ikan
Tambak Tambak (Unit) (Unit)
(Ha) (Unit)
Primer Sekunder Tersier Perkeras Tanah Hotmik Batu
an /Batu
56,03 96,09 45,21 3.125,7 12 74 132 104 30 17 11
3
Minapolitan adalah konsep pembangunan ekonomi kelautan dan perikanan berbasis

kawasan berdasarkan prinsip-prinsip terintegrasi, efisiensi, berkualitas dan percepatan
(akselerasi). Sedangkan Kawasan Minapolitan adalah suatu bagian wilayah yang mempunyai
fungsi utama ekonomi yang terdiri dari sentra produksi, pengolahan dan pemasaran komoditas
perikanan serta pelayanan jasa dan kegiatan pendukung lainnya. Tujuan minapolitan adalah
untuk meningkatkan produksi, produktivitas dan kualitas produk kelautan dan perikanan,
meningkatkan pendapatan nelayan, pembudidaya ikan, pengolah ikan dan pemasar ikan serta
mengembangkan kawasan minapolitan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi daerah dengan
sentra produksinya sebagaimana tabel berikut:

Tabel 2.108. Sentra Produksi PerikananKawasan Minapolitan

Di Kabupaten Bireuen Tahun 2016
Sentra Produksi
Pembenihan Pembenihan Udang Udang Bandeng Kerapu Pengolahan Pemasaran
Udang (Kec. Bandeng Vannamei Windu (Kec. Ikan (Kec. Ikan (Pasar)
Kuala) (Kec. Jangka) (Kec.) (Kec.) Jangka) Jangka)
Ujong Blang Tanoh Anoe Jeumpa Jangka Gandapura Alue Buya Pante Paku Matang Glp
Aron Pasie Dua
Ujong Blang Alue Kuta Kuala Gandapura Jangka Pulo Jangka Gandapura
Mesjid Pineueng Mesjid
Mns. Dua
Jangka Peusangan Bireuen
Kuala
Hasil produksi komoditas unggulan kawasan minapolitan Kabupaten Bireuen juga

sangat menjanjikan, dimana setiap tahunnya terus meningkat sesuai tabel dibawah ini:
Tabel 2.109.
Data Produksi Komoditas Unggulan Perikanan Kawasan Minapolitan di
Kabupaten Bireuen
Komoditas Produksi (Ton)

2012 2013 2014 2015 2016
Bandeng 2.632 4.214 4.340 4.438 4.473
Udang 794 1.341 1.540 2.106 2.282
Kerapu 296 563 773 644 609
Total 3.724 6.118 6.655 7.188 7.365
Pelaksanaan minapolitan di Kabupaten Bireuen masih dihadapkan dengan masalah

kurang memadainya ketersediaan sarana dan prasarana kelautan dan perikanan sehingga
menghambat upaya-upaya peningkatan produksi, produktivitas dan kualitas komoditas
perikanan. Hal ini dapat dilihat dilapangan khususnya di kawasan minapolitan masih banyak
sarana dan prasarana yang belum memadai seperti kondisi kuala yang tersumbat, kondisi PPI
dan TPI yang kurang optimal, kondisi armada perikanan dan alat penangkapan ikan yang
masih tradisional, saluran tambak yang masih dangkal dan prasarana kelautan dan perikanan
lainnya yang masih memerlukan pengembangan dan perbaikan. Hal tersebut mengakibatkan
banyak tambak yang tidak mendapatkan pengairan yang baik sehingga produksi dan

produktivitas tambak masih rendah. Begitu juga dengan kondisi jalan, jembatan dan prasarana
lainnya masih memerlukan perbaikan dan penambahan.
Untuk potensi sumberdaya perikanan tangkap Kabupaten Bireuen memiliki garis
pantai sepanjang 69 Km dengan luas laut 1.511 Km2. Potensi produksi lestari perikanan
tangkap di Kabupaten Bireuen sebesar 32.000 ton/tahun. Sedangkan pemanfaatannya pada
tahun 2016 baru mencapai 11.048 ton/tahun (43,16%), dengan demikian total produksi
perikanan Kabupaten Bireuen sebesar 22.838 ton.Usaha Perikanan tangkap Kabupaten
Bireuen hingga sekarang masih didominasi oleh usaha skala kecil dengan armada perikanan
tangkap berukuran kecil (dibawah 5 GT) dan menggunakan alat tangkap sederhana.Potensi
perikanan juga menjadi andalan, karena didukung dengan letak Kabupaten Bireuen yang
berbatasan langsung dengan Selat Malaka disebalah utara. Kabupaten Bireuen juga memiliki2
(dua) TPI yang sangat mendukung untuk perkembangan sub sektor perikanan ke depannya,
namun sarana prasarananya masih jauh dari memadai. Berikut tabel sarana-prasarana
perikanan tangkap di Kabupaten Bireuen.
Tabel 2.110.
Sarana Pendukung dan Produksi Perikanan Tangkap di Kabupaten Bireuen
Tahun Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah

Nelayan kelompok Jumlah Perahu Alat TPI PPI Produksi
(Orang) Nelayan (Unit) Tangkap (Unit) (Unit) Perikanan
(Klp) (Unit) Tangkap
Tanpa Motor (Ton)
Motor
2012 11.027 77 268 2.135 1.592 10 3 17.597
2013 10.955 77 124 1.246 1.559 10 3 10.511
2014 5.738 77 124 1.448 1.593 10 3 10.752
2015 5.896 52 124 1.487 1.854 10 3 11.029
2016 6.777 58 148 1.470 1.947 10 3 11.048
Dalam rangka meningkatkan produksi, produktivitas dan kualitas komoditas perikanan

serta meningkatkan pendapatan masyarakat diperlukan penyediaan dan pengembangan sarana
dan prasarana kelautan dan perikanan yang memadai, baik perikanan tangkap, perikanan
budidaya maupun pengolahan dan pemasaran hasil perikanan agar mampu mendukung usaha
perikanan masyarakat.

2. Konsumsi Ikan.
Konsumsi masyarakat Indonesia terhadap ikan masih terbilang rendah. Rata-rata,
tingkat konsumsi ikan di Indonesia baru mencapai 41 kilogram (kg) perkapita pertahun. Untuk
tahun 2016meningkat menjadi 43,94 kg/kapita demikian juga dengan Kabupaten Bireuen
meningkat rata-rata 37,76 kg selama lima tahun terakhir. Berikut data konsumsi ikan
Kabupaten Bireuen pertahunnya.
Tabel 2.111.
Konsumsi Ikan Perkapita di Kabupaten Bireuen
Tahun 2012 2013 2014 2015 2016
Konsumsi Ikan 35,52 36,73 37,93 39,27 39,35

(Kg/kapita/tahun)
Untuk meningkatkan konsumsi ikan Kabupaten Bireuen telah ikut melaksanakan

program Kementerian Kelautan dan Perikananyaitu Program Gerakan Memasyarakatkan
Makan Ikan (Gemarikan). Program ini rutin digelar di setiap tahunnya yang dikomandoi oleh
Ibu Bupati Bireuen.Gerakan ini sangat perlu disosialisasikan dan diaplikasikan kepada
masyarakat untuk dapat meningkatkan nilai konsumsi protein.
3. Cakupan Bina Kelompok Nelayan

Cakupan bina kelompok nelayan digunakan untuk melihat berapa persen jumlah
kelompok nelayan yang mendapatkan bantuan pemda terhadap jumlah kelompok nelayan
setiap tahunnya. Indikator ini dihitung dengan menghitung jumlah kelompok nelayan yang
mendapatkan bantuan pemda dibagi dengan jumlah kelompok nelayan setiap tahun dikali
100%. Dengan keterbatasan APBK maka cakupan bina kelompok nelayan Kabupaten Bireuen
terus menurun sebagaimana tabel dibawah ini.

Tabel 2.112.
Cakupan Bina Kelompok Nelayan di Kabupaten Bireuen
Tahun (%)
Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
Cakupan Bina Kelompok Nelayan NA 14 9 7 4
Kelompok nelayan yang terbina pada tabel diatas terlihat semakin menurun
menjadi perhatian agar kelompok nelayan yang dibina pada tahun-tahun mendatang dapat
ditingkatkan sehingga kelompok menjadi lebih mandiri.
4. Produksi Perikanan Kelompok Nelayan

Indikator ini digunakan untuk melihat berapa persen jumlah produksi ikan yang berasal
dari hasil kelompok nelayan terhadap jumlah produksi ikan di Kabupaten Bireuen per
tahun.Indikator ini dihitung dengan menghitung jumlah produksi ikan yang berasal dari hasil
kelompok nelayan dibagi dengan jumlah produksi ikan di Kabupaten Bireuen dikali 100.
Tahun 2012 indikator ini tercatat sebesar 52,10%, tahun 2013 tercatat sebesar 30,24% dan
tahun 2014kembali menurun menjadi 29,25% dan seterusnya sebagaimana tabel berikut.
Tabel 2.113.
Produksi Perikanan Kelompok Nelayan dan Pembudidaya Ikan
uraian Tahun
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Produksi Perikanan (Ton) 24.038 20.267 21.411 22.590 22.839
Jumlah Kelompok 183 186 191 206 206
Jumlah Produksi Kelompok (Ton) 12.526 6.129 6.264 6.343 6.347
Persentase Produksi Kelompok 52,10 30,24 29,25 28,07 27,79
Nelayan
Indikator ini menunjukkan trend yang positif walaupun tidak berbeda jauh setiap tahunnya,
artinya bahwa setiap tahun produksi ikan kelompok nelayan masih dapat dipertahankan walau
agak melambat, untuk ini perlu adanya peningkatan pendampingan, pelatihan dan sarana
prasarana lainnya yang dibutuhkan.

5. Proporsi Tangkapan Ikan yang berada dalam Batasan Biologis yang Aman
Proporsitangkapan ikan yang berada dalam batasan biologis yang aman di Kabupaten
Bireuen semakin meningkat dari tahun ketahun, untuk tahun 2016 baru mencapai 43,16%.
Kondisi ini menunjukkan bahwa target pemanfaatan tangkapan dikabupaten Bireuen belum
sepenuhnya dimanfaatkan, dalam hal ini perlu penambahan alat dan armada penangkapan
sesuai kriteria yang dibutuhkan. Berikut disajikan data proporsi tangkapan pertahunnya.
Tabel 2.114.
Proporsi tangkapan Ikan dalam Batasan Biologis yang aman
Uraian Tahun
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Tangkapan Ikan (Ton) 17.597 10.511 10.752 11.029 11.048
Produksi Maksimum Lestari (Ton) 32.000 32.000 32.000 32.000 32.000
Proporsi Tangkapan Ikan (%) 68,74 41,06 42 43,08 43,16
6. Rasio Kawasan Lindung Perairan terhadap Total Luas Perairan Teritorial.

Luas perairan teritorial Kabupaten Bireuen adalah 511,152 Km2, berdasarkan RTRW
belum ditetapkan untuk kawasan lindung perairan.perairannya.
7. Nilai Tukar Nelayan.

Nilai Tukar Nelayan merupakan perbandingan antara indeks yang diterima nelayan
dengan indeks yang dibayar nelayan. Jika Nilai Tukar Nelayan.lebih dari 100% ini
menunjukkan kesejahteraan petani, dalam hal ini nelayanrelatif baik, berarti adanya perbaikan
dan kenaikan kesejahteraan. Untuk Kabupaten Bireuen Nilai Tukar Nelayannya untuk saat ini
memang sudah diatas seratus persen, namun kondisi ini perlu terus dipertahankan dan
ditingkatkan lagi dengan mengelola sarana prasarana perikanan dan peningkatan SDM serta
kelembagaan nelayan, sehingga nilai tambahnya untuk kesejahteraan nelayan dapat tercapai.
Nilai Tukar Nelayan Kabupaten Bireuen diperlihatkan pada tabel berikut.

Tabel 2.115.
Nilai Tukar Nelayan di Kabupaten Bireuen
Uraian Tahun
2012 2013 2014 2015 2016
Nilai Tukar Nelayan (%) 100,75 101,42 101,85 102,12 102,25
Indeks yang diterima mencerminkan harga produksi petani, dalam hal ini produk ikan.
Sementara indeks yang dibayar merupakan indikasi harga untuk kebutuhan rumah tangga dan
harga kebutuhan usaha. NTN merupakan representasi dari usaha rumah tangga perikanan
tangkap yang menggunakan kapal bermotor maupun kapal tidak bermotor.Faktor apa yang
mendongkrak naiknya NTN faktor tersebut merupakan komposisi dari meningkatnya ikan
yang ditangkap, kualitasnya lebih baik, harga yang lebih baik, dan biaya yang lebih rendah.
Kalau selama ini biasanya nelayan mengeluarkan 100.000 untuk BBM, tapi karena ikan sudah
banyak yang mereka tangkap maka pendapatannya juga semakin meningkat, inilah yang
mempengaruhi nilai-nilai ekonomi dalam statistik.
II.3.4. PENUNJANG URUSAN

II.3.4.1. PERENCANAAN PEMBANGUNAN
Perencanaan merupakan bagian penting dan tidak boleh di abaikan dalam proses
pembangunan. Melalui perencanaan dirumuskan kegiatan pembangunan yang efisien dan
efektif sehingga dapat memberikan hasil yang optimal dalam memanfaatkan sumber daya
yang tersedia serta mengembangkan potensi yang ada di daerah.
Tabel 2.116.
Kondisi Dokumen Perencanaan di Kabupaten Bireuen
NO URAIAN KETERANGAN
1 Tersedianya Dokumen Perencanaan RPJPD Yang Telah Ada

Ditetapkan Dengan PERDA
2 Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD Yang Telah Ada
Ditetapkan Dengan PERDA/PERKADA
3 Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD Yang Telah Ada
Ditetapkan Dengan PERKADA
4 Tersedianya Dokumen RTRW Yang Telah Ditetapkan Dengan Ada
PERDA
Sumber : Bappeda, 2017

Tabel 2.117.
Konsistensi Program Daerah di Kabupaten Bireuen
TAHUN
NO URAIAN 2012 2013 2014 2015 2016
1 Persentase Penjabaran Konsistensi 95 95 95 100 100
Program RPJMD Kedalam RKPD
2 Persentase Penjabaran Konsistensi 95 95 95 100 100
Program RKPD Kedalam APBD
3 Persentase Kesesuaian Rencana 95 95 95 95 95
Pembangunan Dengan RTRW
Sumber : Bappeda, 2017
A. Perencanaan Dalam Bidang Penelitian Dan Pengembangan

Perencanaan dalam bidang penelitian dan pengembangan pada Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kabupaten Bireuen memiliki tujuan mendorong kemajuan daerah.
Tujuan dan Arah Penelitian dan Pengembangan disusun dengan memperhatikan fokus
pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran strategis Pemerintah Daerah dikaitkan dengan
kewenangan sesuai tugas dan fungsi penelitian dan pengembangan.
Hasil penelitian dan pengembangan yang telah dilakukan adalah dalam bentuk konsep,
model, skenario, maupun pilihan kebijakan yang dapat direkomendasikan dalam rangka
meningkatkan produktivitas di berbagai sektor dapat digunakan oleh pengambil kebijakan di
Pusat dan Daerah untuk perencanaan, perumusan kebijakan serta pembinaan dan pengawasan
pembangunan.di Kabupaten Bireuen.
B. Perencanaan pada Bidang Ekonomi dan Sumber Daya Alam

Pembangunan Bidang Ekonomi dan SDA Di Kabupaten Bireuen pada periode ini
diharapkan mencapai perkembangan sosial ekonomi yang mantap dengan pertumbuhan
ekonomi 6,5 % dan tingkat pengangguran terbuka menjadi 7,95 % di tahun 2022 mendatang
Upaya Pencapaian hal tersebut dengan mendorong perkembangan berbagai sektor
ekonomi seperti pertanian yang membutuhkan penyelesaian infrastruktur Bendungan Pante
Lhong, Mon Seuke Pulet, Aneuk Gajah Rhet, pompanisasi, embung dan saluran irigasi,
mekanisasi dan agro input pertanian, peningkatan SDM penyuluh dan petani, peningkatan
fungsi kawasan, peningkatan produksi dan produktivitas, pasca panen, pengolahan hasil dan

pemasaran, serta peningkatan nilai tambah dan Nilai Tukar Petani (NTP) terutama untuk
ketahanan pangan di Kabupaten Bireuen.
Sektor perikanan seperti pembangunan TPI Jangka dan Peudada, jetty, Kawasan
Minapolitan, normalisasi saluran tambak, meningkatkan produksi dan produktivitas perikanan
budidaya maupun perikanan tangkap, pengolahan hasil, peningkatan NTN maupun
perlindungan terhadap nelayan.
Sektor investasi, industri, UMKM dan Koperasi Seperti mewujudkan Kawasan Industri
Bireuen (KIB) sebagai kawasan untuk berinvestasi di tahun mendatang, penyelesaian
revitalisasi pasar, memperkuat home industri, UMKM dan Koperasi untuk menjadi tulang
punggung pembangunan ekonomi yang telah terbukti tahan terhadap fluktuasi moneter dimasa
lalu, pengembangan pariwisata halal dan industri kreatif.
Sektor ketenagakerjaan seperti mendorong BLK dan SMK agar lebih banyak dapat
meningkatkan kualitas dan skill tenaga kerja di sektor industri, baik didalam maupun luar
daerah atau membuka peluang usaha secara mandiri dan berbagai perkembangan
pembangunan sektor ekonomi yang dapat memperluas kesempatan kerja.
C. Perencanaan pada Bidang Infrastruktur Dan Pengembangan Wilayah

Dengan pertimbangan bahwa strategi penataan ruang Kabupaten Bireuen adalah turunan dari
kebijakan yang dijabarkan secara lebih proporsional agar dapat dituangkan dalam bentuk
keruangan. Mengacu pada klausul kebijakan yang telah dirumuskan di atas serta dikaitkan
dengan program pembangunan yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Bireuen tahun 2007-
2012 serta kelanjutan kebijakan yang akan dirumuskan dalam RPJMD kedepan, maka strategi
penataan ruang Kabupaten Bireuen adalah sebagai berikut :
1. Mengembangkan, Meningkatkan dan Mendorong produktivitas wilayah dengan
intensifitas lahan serta pengelolaan sumbaer daya alam pada kawasan budidaya
yang berbasis kawasan agropolitan dan minapolitan sehingga dapat dikelola secara
terpadu, modernisasi dan tepat guna agar lebih ramah lingkungan, melalui strategi:
a. Pengembangan energi alternatif sebagai sumber listrik, seperti pembangkit
listrik mikro hidro, tenaga uap, surya, gelombang laut dan biota laut serta
Peningkatan kapasitas masyarakat dalam pemanfaatan sumber energi yang
terbarui (renewable energi);

b. Mengoptimalkan pemanfaatan perikanan tangkap, budi daya laut, air payau,

dan tawar;
c. Memantapkan pembangunan sarana prasarana kelautan dan Mengembangkan
industri pengolahan ikan;
d. Peningkatan produktivitas hasil perkebunan, pertanian dan kehutanan melalui
intensifikasi lahan.
e. Pemanfaatan lahan non produktif secara lebih bermakna bagi peningkatan
kualitas lingkungan dan peningkatan pendapatan masyarakat.
f. Peningkatan teknologi pertanian, perkebunan, perikanan, peternakan dan
kehutanan sehingga menghasilkan produksi dengan kualitas yang lebih baik
dan bernilai ekonomi tinggi.
g. Penguatan pemasaran hasil pertanian melalui peningkatan sumber daya
manusia dan kelembagaan serta fasilitasi sertifikasi yang dibutuhkan.
h. Mengembangkan fungsi kawasan perkebunan secara terpadu dengan
peternakan dan pertanian lahan kering;
i. Menetapkan fungsi lahan pangan pertanian berkelanjutan; dan
j. Menetapkan kawasan strategis sentra pertanian dan perternakan terpadu.
2. Mengedepankan potensi wilayah dan membuka investasi modal usaha sebagai
perwujudan untuk pengembangan perindustrian skala besar dan menengah dengan
memberikan kenyamanan berinvestasi pada setiap pelaku usaha dengan
menumbuhkan trend industri yang berbasis lingkungan hidup, melalui strategi:
a. Meningkatkan investasi potensi komoditas unggulan daerah;
b. Mempermudah regulasi, kebijakan daerah, kepabeanan serta membuka peluang
usaha investasi jangka panjang;
c. Menyediakan fasilitas sarana dan prasarana penunjang investasi;
d. Menyediakan ruang untuk berinvestasi; dan
e. Mengupayakan kondisi yang kondusif dibidang keamanan.
3. Mengembangkan dan mendorong pertumbuhan bidang jasa-jasa, terutama jasa
perbankkan, pendidikan, kesehatan dan perdagangan agar dapat memberikan
pelayanan yang optimal, professional dan terdepan, melalui strategi:

a. Meningkatkan promosi daerah sebagai penyedia dan pemberi pelayan dalam

mengkontribusikan kebutuhan konsumen;
b. Meningkatkan pelayanan kesehatan terpadu;
c. Meningkatkan potensi pendidikan bersektor pada keilmuan disegala bidang;
d. Merevitalisasikan infrastruktur pendidikan dan kesehatan;
e. Membuka jaringan kerjasama antar regional dan internasional agar tercapainya
peningkatan kesehatan dan pendidikan yang lebih baik.
4. Mempertahankan kelestarian alam dan sumberdaya alam dengan memperkecil
resiko kebencanaan dengan melakukan penerapan dan pengelolaan terhadap
keruangan berbasis mitigasi kebencanaan, melalui strategi:
a. Mengembangkan, Meningkatkan, dan Mengoptimalkan pariwisata unggulan
daerah secara terpadu dan memberdayagunakan alur sempadan sebagai
instrument pelengkap;
b. Melengkapi industri dengan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) atau
sesuai skala kegiatannya;
c. Mengendalikan perkembangan bagian hulu tersebar diwilayah selatan sebagai
kawasan hutan dan perbukitan serta bagian hilir tersebar disepanjang pesisir
pantai sebagai kawasan penyangga mitigasi kebencanaan;
d. Mengembalikan secara bertahap kawasan lindung yang berubah fungsi;
e. Penyusunan program dan pembangunan berbagai unit mitigasi kebencanaan
pada berbagai bencana alam, seperti tsunami, gempa, longsor, banjir, kebakaran
hutan dan ancaman lainnya; dan
f. Melakukan penanaman pohon dan penghijauan lingkungan;
5. Membangun prasarana dan sarana wilayah yang berkualitas untuk pemenuhan hak
dasar dan dalam rangka pewujudan tujuan penataan ruang yang berimbang dan
berbasis ke-ruang-an, melalui strategi:
a. Pembangunan prasarana dan sarana transportasi yang mampu mendorong
pertumbuhan ekonomi kawasan secara signifikan dan berimbang;
Pembangunan utilitas dan fasilitas sosial secara proporsional dan memadai sesuai kebutuhan
masyarakat pada setiap pusat kawasan permukiman

D. Perencanaan Bidang Sosial Budaya, SDM dan Keistimewaan Aceh

Pembangunan bidang Sosial Budaya, SDM dan Keistimewaan Aceh dapat
didefinisikan sebagai strategi kolektif dan terencana guna meningkatkan kualitas hidup
manusia melalui seperangkat kebijakan sosial yang mencakup sektor pendidikan, kesehatan,
jaminan sosial, penanggulangan kemiskinan serta kehidupan beragama termasuk penerapan
Syariat Islam.
Perencanaan sosial budaya, SDM dan keistimewaan aceh sangat dibutuhkan agar semua
program dan kegiatan dapat bersinergi untuk mencapai semua indikator sesuai target yang
telah ditetapkan guna mencapai visi dan misi bupati terpilih dan RPJM 2012 – 2017.
Kegiatan perencanaan sosial budaya, SDM dan keistimewaan aceh merupakan
penjabaran dari program-progaram nasional seperti Program Penanggulangan Kemiskinan
dengan menitikberatkan pada pemanfaatan basis data terpadu dalam perencanaan penerima
manfaat program perlindungan sosial, program pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar
dan pendidikan kesetaraan.
Kegiatan perencanaan sosial budaya di bidang kesehatan terutama untuk mendukung
Program Indonesia Sehat, peningkatan mutu pelayanan kesehatan serta program-program
yang mendukung pencapaian Sustainable Development Goals (SDGs) yang merupakan
program prioritas yang tidak boleh diabaikan.
Disamping itu Kegiatan perencanaan sosial budaya juga tidak terlepas dari upaya
peningkatan indeks pembangunan manusia, pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan
perempuan dan perlindungan anak.
II.3.4.2. KEUANGAN
Keuangan Daerah memegang peranan yang sangat penting dalam menyelenggarakan kegiatan
pemerintahan dan pelayanan publik. Oleh karenanya, dalam pengelolaan keuangan daerah
harus dilakukan secara efektif dan efisien agar tepat guna.
Kabupaten bireuen sebagai salah satu Pemerintah daerah diberi kewenangan untuk
mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan. Berikut adalah tabel kondisi keuangan daerah Kabupaten Bireuen,

Tabel 2.118.
Kondisi Keuangan Daerah di Kabupaten Bireuen
N URAIAN TAHUN
O 2012 2013 2014 2015 2016
1 Opini BPK Terhadap
WDP WDP WTP WTP WTP
Laporan Keuangan
2 Persentase SILPA 2.63 3.6 5.56 7.9 1.3
3 Persentase SILPA
2.63 3.6 5.56 7.9 1.3
Terhadap APBD
4 Persentase Belanja
3.57 41.97 39.37 33.16 27.77
Pendidikan (20%)
5 Persentase Belanja
2.03 7.97 16.7 32.62 16.28
Kesehatan (10%)
6 Perbandingan Antara
Belanja Langsung
0.32 0.54 0.81 0.66 0.5
Dengan Belanja Tidak
Langsung
7 Penetapan APBD Nomor 6 Nomor 43 Nomor 23 Nomor 25
Nomor 25
Tahun Tahun Tahun Tahun
Tahun 2012
2012 2013 2014 2015
20 31 11
9 Maret 27 Desember
Desember Desember Desember
2012 2012
2013 2014 2015
Sumber : BPKD, 2017
Tabel diatas menunjukan kinerja keuangan yang cukup baik ini dibuktikan dengan
pencapaianWajar Tanpa Pengecualian (WTP) menjadi Wajar Dengan Pengecualian (WDP)
disertai penetapan APBD yang tepat waktu selama lima tahun.
II.3.4.3. KEPEGAWAIAN SERTA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber Daya Manusia (BKPSDM)
Kabupaten Bireuen merupakan lembaga teknis daerah yang dibentuk oleh Kepala Daerah
berdasarkan Peraturan Daerah atau Qanun Kabupaten Bireuen Nomor 3 Tahun 2016 tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Bireuen. Adapun beberapa Tugas
dan Fungsi Pokok BKPSDM diantaranya adalah perumusan kebijakan teknis kepegawaian dan
sumber daya manusia, pengembangan sumber daya manusia dan penilaian kinerja aparatur,

pembinaan dan pengembangan jabatan fungsional, penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan

Aparatur Sipil Negara.
Berikut adalah tabel tentang kondisi kepegawaian Kabupaten Bireuen dalam tinjauan
pendidikan dan pelatihan
Tabel 2.119.
Kepegawaian Serta Pendidikan Dan Pelatihan di Kabupaten Bireuen
TAHUN
NO URAIAN
2012 2013 2014 2015 2016
1 Rata-Rata Pegawai
137,25 209,6
Mendapatkan Pendidikan Dan 48 jam 246 jam 52,5 jam
jam jam
Pelatihan
2 Persentase ASN Yang
Mengikuti Pendidikan 1.58% 2.04% 2.55% 7.04% 1.84%
Pelatihan Formal
3 Persentase Pejabat ASN Yang
Telah Mengikuti Pendidikan 13.46% 17.30% 26.92% 27.30% 27.56%
Dan Pelatihan Struktural
4 Jumlah Jabatan Pimpinan
32 32 33 33 33
Tinggi Pada Instansi
jabatan jabatan jabatan jabatan jabatan
Pemerintah
5 Jumlah Pejabat Administrasi 675 675 675 747 754
Pada Instansi Pemerintah jabatan jabatan jabatan jabtan jabatan
6 Jumlah Pemangku Jabatan
Fungsional Tertentu Pada 4684 4684 4330 5969 6567
Instansi Pemerintah
Sumber : BKPSDM, 2017
Pada tabel diatas memperlihatkan bahwa pendidikan dan pelatihan yang diperoleh
Aparat Sipil Negara di Kabupaten Bireuen dari tahun 2012 sampai 2016 terjadi sedikit
peningkatan yaitu dari 13,46 persen menjadi 27.56 persen, tetapi hal ini masih sangat sedikit
jumlahnya.
Tujuan dari pendidikan dan pelatihan ini agar ASN menambah pengetahuan ASN,
bekerja lebih efisien, lebih cepat berkembang, mengubah dan membentuk sikap ASN dan
mengembangkan keahlian ASN sehingga pekerjaan dapat dengan cepat diselesaikan.

2.3.4.4. PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

Penelitian dan pengembangan adalah unsur penunjang didalam suatu daerah yang
tugasnya adalah melaksanakan penelitian dan pengembangan di seluruh bidang yang
diperlukan.
Penelitian dan pengembangan di Pemerintahan Kabupaten Bireuen berada pada Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah yang berperan dalam pelaksanaan, pembinaan dan
pengkoordinasian setiap penelitian dan pengembangan di bidang pemerintahan dan bidang
pembangunan. Yang pada akhirnya merumuskan hasil akhir penelitian dan pengembangan
dalam bentuk rekomendasi kepada Kepala Daerah serta mempublikasikan hasil penelitian
melalui website pemerintah.
Untuk implementasi rencana kelitbangan, pemanfaatan hasil kelitbangan dan
penerapan SIDa untuk perangkat daerah yang difasilitasi dalam penerapan inovasi daerah dan
kebijakan inovasi yang diterapkan didaerah secara umum belum dilaksanakan.
2.3.4.5. PENGAWASAN
Pengelolaan keuangan negara merupakan bagian dari pelaksanaan pemerintahan yang
meliputi perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pertanggungjawaban oleh pihak
pemerintah itu sendiri.
Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) menurut Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006
adalah lembaga negara yang bertugas untuk memeriksa pengelolaan dan tanggungjawab
keuangan negara. Tugas pemeriksaan BPK mencakup pemeriksaan keuangan, pemeriksaan
kinerja dan pemeriksaan tujuan tertentu.
Penugasan pemeriksaan oleh BPK juga dilaksanakan di Kabupaten Bireuen sebagai
daerah pemerintahan. Dalam lima tahun terakhir, Kabupaten Bireuen mengalami peningkatan
dalam efisiensi penggunaan keuangan negara, yang diperlihatkan dalam tabel berikut, dimana
dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 mengalami penurunan dalam jumlah temuan
pemeriksaan keuangan, dari 24 kasus pada tahun 2012 menjadi 13 kasus pada tahun 2016.

Tabel 2.120.
Kondisi Pengawasan Daerah di Kabupaten Bireuen
TAHUN
URAIAN
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah Temuan BPK 24 Kasus 25 Kasus 23 Kasus 15 Kasus 13 Kasus
Sumber : Inspektorat, 2017
Tabel 2.121.
Persentase Tindak Lanjut Temuan di Kabupaten Bireuen
Tahun Kasus Selesai Belum Selesai Dalam Proses
2012 43 Kasus 0 Kasus 29 Kasus

Sumber : Inspektorat, 2017
Pengawasan merupakan bagian penting dalam proses pembangunan, untuk itu

Inspektorat Kabupaten Bireuen merupakan tupoksi khusus yang sangat dibutuhkan kepala
daerah guna meningkatkan pendayagunaan aparatur dikabupaten, apalagi dengan adanya dana
desa yang menjadi permasalahan sendiri.
Kinerja yang diharapkan pada inspektorat sangat tergantung pada auditor yang dimiliki
yaitu 17 orang, sementara jumlah yang dibutuhkan adalah 40 orang, maka Inspektorat
Kabuapten Bireuen masih kekurangan 23 orang auditor.
2.3.4.6. SEKRETARIAT DEWAN

Sekretariat Dewan merupakan unsur pelayanan terhadap Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD) yang dipimpin oleh seorang sekretaris DPRD yang secara teknis operasional berada
dibawah dan bertanggungjawab kepada Pimpinan DPRD dan secara administratif
bertanggungjawab kepada Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah.
Sekretariat Dewan dalam melaksanakan tugas pokoknya untuk menyusun perencanaan
dan pelaksanaan program yang termaktub dalam Rencana Kerja Tahunan. Berikut adalah
tabel kondisi data mengenai Sekretariat Dewan Kabupaten Bireuen,

Tabel 2.122.
Kondisi Rencana Kerja Sekretaris Dewan di Kabupaten Bireuen
TAHUN
URAIAN
2012 2013 2014 2015 2016
Tersedianya Rencana Kerja Tahunan
Pada Alat-Alat Kelengkapan DPRD Ada Ada Ada Ada Ada
provinsi/Kota/Kota
Tersusunnya Dan Terintegrasinya
Program-Program Kerja DPRD Untuk
Ada Ada Ada Ada Ada
Melaksanakan Fungsi
Pengawasan,Fungsi Pembentukan
PERDA,Dan Fungsi Anggaran Dalam
Dokumen Rencana Lima Tahunan
Ada Ada Ada Ada Ada
(RPJM) Maupun Dokumen Rencana
Tahunan (RKPD)
Terintegrasi Program-Program Untuk
Melaksanakan Fungsi
Ada Ada Ada Ada Ada
Pengawasan,Pembentukan PERDA Dan
Anggaran Kedalam Dokumen
Perencanaan Dan Dokumen Anggaran
Ada Ada Ada Ada Ada
Setwan DPRD
Sumber : Sekwan, 2017
II.4. Aspek Daya Saing Daerah

Daya saing daerah merupakan salah satu aspek tujuan penyelenggaraan otonomi
daerah sesuai dengan potensi, kekhasan, dan unggulan daerah. Suatu daya saing
(competitiveness) merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan pembangunan ekonomi
yang berhubungan dengan tujuan pembangunan daerah dalam mencapai tingkat kesejahteraan
yang tinggi dan berkelanjutan.
Tabel 2.123.
Aspek Daya Saing Daerah di Kabupaten Bireuen
No Aspek Daya Saing 2012 2013 2014 2015 2016
Pengeluaran
konsumsi Rumah
1 20,18 21,28 22,18 23,14 24,23
Tangga perkapita
(Juta)
2 Nilai tukar petani N/A N/A N/A N/A N/A

Persentase
pengeluaran
3 52,97 53,78 54,50 54,93 55,39
konsumsi non pangan
perkapita
Produktivitas total
4 47.835.566,59 48.894.872,78 45.599.762,89 52.473749,75 53.668.070,53
daerah
Persentase desa
berstatus
5 n/a n/a n/a n/a n/a
swasembada terhadap
total desa
Rasio pinjaman
6 terhadap simpanan di 124,56% 107,94% 91,48% 71,41% 72,99%
Bank Umum
Rasio pinjaman
7 terhadap simpanan di 151,06% 119,21% 117,67% 140,94% 134,57%
BPRS
Angka kriminalitas
8 20,22 15,11 16,87 21,07 21,46
yang tertangani
9 Rasio ketergantungan n/a 44,12 48,07 50,20 52,02
II.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Analisis kinerja atas aspek kemampuan ekonomi daerah dilakukan terhadap indikator
pengeluaran konsumsi rumah tangga perkapita, nilai tukar petani
II.4.1.1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Perkapita

Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita merupakan salah satu indikator untuk
mengukur kemampuan ekonomi daerah. Pengeluaran konsumsi rumah tangga berdasarkan
PDRB menurut penggunaan Kabupaten Bireuen atas dasar harga berlaku pada tahun 2016
yaitu sebesar Rp. 3.190.319.190.000,- dengan jumlah rumah tangga 102.428 RT, sehingga
rasio pengeluaran konsumsi rumah tangga per jumlah rumah tangga adalah Rp. 31.742.890,-
per RT/tahun.
2.4.1.2. Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Per Kapita

Pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan per kapita merupakan salah satu
indikator untuk mengukur kemampuan ekonomi daerah. Total pengeluaran konsumsi rumah

tangga non pangan per kapita berdasarkan PDRB menurut penggunaan Kabupaten Bireuen
atas dasar harga berlaku pada tahun 2016yaitu sebesar Rp. 3.960.660.430.000,- dan
totalpengeluaran konsumsi rumah tangga berdasarkan PDRB menurut penggunaan Kabupaten
Bireuen atas dasar harga berlaku pada tahun 2016 yaitu sebesar Rp 7.150.979.620.000,- ,
maka rasio pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan per kapita terhadap total
pengeluaran konsumsi RT per kapita adalah 1 : 1,2. Dari rasio ini maka pengeluaran konsumsi
RT non pangan per kapita adalah Rp. 39.407.595,- per RT/tahun.
II.4.2. Fokus Iklim Berinvestasi

Upaya pembangunan ekonomi daerah dalam rangka meningkatkan kesejahteraan
rakyat membutuhkan kapitalisasi modal cukup besar agar dapat menghasilkan kondisi yang
baik untuk tujuan pembangunan ekonomi berkelanjutan. Penanaman modal dalam bentuk
investasi sangat diperlukan dalam rangka pendayagunaan potensi sumber daya yang ada,
termasuk dalam penciptaan lapangan kerja di daerah ini. Untuk meningkatkan peluang-
peluang investasi diperlukan hal-hal sebagai berikut seperti terjaminnya iklim usaha yang
kondusif, tersedianya infrastruktur, terutama sarana perhubungan baik darat, laut dan udara
yang memadai dan juga adanya peran lembaga keuangan yang baik.
1. Angka Kriminal
Angka kriminalitas mempengaruhi Investasi yang ada disuatu wilayah atau daerah.
Semakin rendah angka kriminalitas pada suatu daerah maka semakin tinggi pula ketertarikan
investor untuk berinvestasi di daerah tersebut. Adapun jenis kriminalitas di Kabupaten Bireuen
yaitu :
Tabel 2.124.
Angka Kriminalitas di Kabupaten Bireuen
No JENIS KRIMINAL 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 Narkoba 40 39 39 42 62

2 Pembunuhan 4 - 2 4 1
3 Kejahatan Seksual 28 23 38 33 46
4 Penganiayaan 170 113 137 173 212
5 Pencurian 115 62 74 110 67
6 Penipuan 70 50 64 70 67
7 Pemalsuan Uang 1 - - - -
Jumlah tindak pidana

8 821 625 714 917 952
selama 1 tahun
9 Jumlah penduduk 406.083 413.817 423.397 435.300 443.627
10 Angka kriminal 821 625 714 917 952

Sumber : Polres Bireuen, 2017
Tabel di atas kiranya dapat memberikan gambaran angka kriminalitas di Kabupaten

Bireuen. Berdasarkan data yang ada terlihat angka kriminal diKabupaten Bireuen selama
kurun waktu antara tahun 2012 – 2016 terjadi peningkatan.
2. Lama Proses Perizinan

Investasi yang akan masuk kesatu wilayah atau daerah tergantung kepada daya saing investasi
yang dimiliki oleh wilayah/daerah yang bersangkutan, pembentukan daya saing investasi berlangsung
secara terus menerus dan dipengaruhi oleh beberapa sektor, salah satunya kemudahan perizinan. Proses
dan Prosedur Perizinan dapat meliputi proses prosedur pelayanan perizinan, proses penyelesaian
perizinan yang merupakan proses internal yang dilakukan oleh aparat/petugas. Secara umum
permohonan izin itu harus menempuh prosedur tertentu yang ditentukan oleh pemerintah, selaku
pemberi izin. disamping itu pemohon juga harus memenuhi persyaratan - persyaratan tertentu yang
dilakukan oleh Pemerintah sebagai pemberi izin yang ditentukan secara sepihak. Prosedur dan
persyaratan perizinan itu berbeda beda tergantung jenis izin. adapun jenis izin di Kabupaten Bireuen
sejumlah 31 jenis izin dan lamanya proses perizinan dari Tahun 2012 sampai dengan Tahun 2016
bekisar antara 3 hari kerja sampai dengan 15 hari kerja.

Tabel 2.125.
Lamanya Proses Perizinan
TAHUN
URAIAN
2012 2013 2014 2015 2016
Izin Mendirikan Bangunan

14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 15 Hari Kerja
(IMB)
Izin Gangguan ( HO) 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja
Izin Tempat Usaha 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja.
Izin Usaha Kontruksi (IUJK) 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Usaha Perdagangan (SIUP) 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Tanda Daftar Perusahan (TDP) 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Tanda Daftar Industri 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Reklame 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin trayek 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Usaha Angkutan

Kendaraan Bermotor
Izin Usaha Kepariwisataan 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Usaha peternakan 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Usaha pertanian 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Usaha Pertambangan

Daerah
Izin Usaha Perbengkelan 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Usaha Sarang burung

Walet
Izin Pemindahan Limbah 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Penangkapan Ikan 7 Hari Kerja 7 Hari Kerja 7 Hari Kerja 7 Hari Kerja 7 Hari Kerja
Izin Usaha Perikanan 7 Hari Kerja 7 Hari Kerja 7 Hari Kerja 7 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Pas Kapal Di Bawah 7 GT 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Bidang Penanaman Modal 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Bidang Kesehatan 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Usaha Industri 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja

Izin Lokasi 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Penimbunan 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Usaha Perkebunan 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja
Izin Usaha Operasional
Pengilingan Padi, Huler dan 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 14 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Penyosohan Beras
Izin Kapal Pengangkut Ikan 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Pengelolaan air 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Izin Operasi Usaha peyedian

Tenaga Listrik Kepentingan 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja 3 Hari Kerja
Pribadi
Sumber : Dinas Penanaman Modal, Perdagangan, Koperasi dan UKM, 2017
3. Jumlah Dan Macam Pajak Dan Retribusi Daerah

Salah satu sumber penerimaan daerah Kabupaten Bireuen adalah penerimaan
Retribusi. Sumber Retribusi daerah tersebut diharapakan akan menjadi sumber pembiayaan
Pemerintah dan Pembangunan daerah untuk meningkatkan pemerataan kesejahteraan rakyat.
Adapun jenis izin adalah izin Gangguan (HO), izin mendirikan bangunan (IMB) dan izin
Usaha Perikanan. Berikut adalah tabel jumlah dan macam pajak dan retribusi daerah
Kabupaten Bireuen
Tabel 2.126.
Jumlah Dan Macam Pajak Dan Retribusi Daerah
URAIAN TAHUN
NO JUMLAH DAN MACAM PAJAK
2012 (Rp) 2013(Rp) 2014(Rp) 2015(Rp) 2016(Rp)
DAN RETRIBUSI DAERAH
113.716.308 398.980.500 582.677.200 435.671.500 430.501.500

1 Izin Gangguan (HO)
(170 EKS) (308 EKS) (401 EKS) (303 EKS) (339 EKS)
207.200.000 246.800.000 49.115.972 188.443.750 263.300.000
2 Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
(63 EKS) (54 EKS) (87 EKS) (80 EKS) (297EKS)
2.892.000 (3
3 Izin Usaha Perikanan - - - -
EKS)
Sumber : Dinas Penanaman Modal, Perdagangan, Koperasi dan UKM, 2017
Sebagai contoh, tabel diatas memperlihatkan bahwa pada tahun 2012, izin gangguan
(HO) sebanyak 170 eksemplar perijinan dengan retribusi daerah sebesar Rp. 113.716.308
meningkat menjadi sebanyak 339 eksemplar perijinan dengan nilai retribusi daerah sebesar

Rp. 430.501.500 pada tahun 2016. Hal ini menjelaskan bahwa terjadi peningkatan retribusi
daerah dari 2012 sampai dengan 2016.
2.4.3. Fokus Sumber Daya Manusia

Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan kunci keberhasilan
pembangunan nasional dan daerah. Hal ini dapat disadari oleh karena manusia sebagai subyek
dan obyek dalam pembangunan. Mengingat hal tersebut, maka pembangunan SDM diarahkan
agar benar-benar mampu dan memiliki etos kerja yang produktif, terampil, kreatif, disiplin dan
profesional. Disamping itu juga mampu memanfaatkan, mengembangkan dan menguasai ilmu
dan teknologi yang inovatif dalam rangka memacu pelaksanaan pembangunan nasional.
Kualitas sumberdaya manusia juga memiliki peranan penting dalam meningkatkan daya saing
daerah dan perkembangan investasi di daerah. Indikator kualitas sumberdaya manusia dalam
rangka peningkatan daya saing daerah dapat dilihat dari kualitas tenaga kerja dan tingkat
ketergantungan penduduk untuk melihat sejauhmana beban ketergantungan penduduk.
Sumber daya manusia dapat dilihat dari dua aspek, yaitu : kuantitas dan kualitas.
Kuantitas sumber daya manusia tanpa disertai dengan kualitas akan menjadi beban bagi
pembangunan suatu bangsa. Sedangkan kualitas Sumber Daya Manusia adalah mutu Sumber
Daya Manusia yang menyangkut kemampuan, baik kemampuan fisik, maupun non fisik.
Untuk kepentingan akselarasi suatu pembangunan di bidang apapun, peningkatan kualitas
Sumber Daya Manusia merupakan salah satu syarat utama. Oleh sebab itu untuk
smeningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia dapat dilakukan melalui pendidikan. Artinya
semakin tinggi tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk suatu wilayah maka semakin
baik kualitas tenaga kerjanya. Kualitas tenaga kerja pada suatu daerah dapat dilihat dari
tingkat pendidikan penduduk yang telah menyelesaikan S1, S2 dan S3.

BAB III
GAMBARAN KEUANGAN DAERAH
Gambaran pengelolaan keuangan Kabupaten Bireuen dalam bentuk laporan,

penyajian data dan informasi pertanggungjawaban dimaksudkan untuk menjelaskan
kinerja pengelolaan keuangan dimasa lalu, dan bagaimana proyeksi ketersediaan dana
pembangunan pada masa 5 (lima) tahun mendatang. Analisis pengelolaan keuangan
kabupaten dilakukan terhadap APBK dan laporan keuangan Kabupaten pada umumnya.Hal
ini dimaksudkan untuk mendapatkan gambaran tentang kapasitas dan kemampuan
keuanganKabupaten dalam mendanai penyelenggaraan pembangunannya. Selain itu
dibutuhkan realisasi kinerja keuangan Kabupaten sekurang-kurangnya 5(lima) sebelumnya
sebagai pijakan untuk memyusun APBK lima tahun kedepannya (2017-2022).
Peraturan yang mendasari pengelolaan keuangan Kabupaten bertujuan untuk
mewujudkan pengelolaan keuangan kabupaten yang tertib, taat pada peraturan perundang-
undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, bertanggung jawab, adil, patut,dan
bermanfaat. Kerangka pengelolaan keuangan Pemerintah Kabupaten Bireuen secara garis
besar terdiri dari penyusunan anggaran kabupaten, penatausahaan, pertanggungjawaban,
dan pelaporan yang kesemuanya mengacu pada tujuan tersebut di atas. Untuk memahami
kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Bireuen, perlu dicermati kondisi kinerja
keuangannya, baik kinerja keuangan masa lalu maupun kebijakan yang melandasi
pengelolaannya. Berdasarkan hal tersebut dapat diproyeksikan pendapatan, belanja, dan
pembiayaan sebagai kerangka pendanaan di masa yang akan datang (2017-2022)
III.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu

Analisis kinerja keuangan ini dimaksudkan untuk mengetahui kondisi kinerja
keuangan dimasa lalu. Dari analisis kinerja masa lalu atau 5 (lima) tahun kebelakang,
maka akan diketahui rata-rata pertumbuhan yangdapat dijadikan sebagai analisis proyeksi
untuk keuangan lima tahun ke depan. Kinerja keuangan masa lalu terdiri atas kinerja
pelaksanaan APBK dan neraca keuangan Kabupaten.Kinerja pelaksanaan APBK terdiri
atas target dan realisasi pendapatan, target dan realisasi belanja, serta penerimaan
BAB III Gambaran Keuangan Daerah III - 1

pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan. Sedangkan neraca keuangan kabupaten berupa

perkembangan dan analisis neraca keuangan kabupaten.
Dana yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD)Kabupaten Bireuen masih
memiliki keterbatasan kemampuan anggaran dalam melaksanakan pembangunan dan roda
pemerintahan. Dalam rangka menjalankan fungsi pemerintahan, pelayanan publik dan
pemberdayaan masyarakat, selama ini, proporsi terbesar dari penerimaan masih ditopang
dari dana perimbangan, Hal tersebut juga terjadi pada hampir seluruh daerah di Indonesia
terutama Pemerintah Kabupaten/Kota yang memiliki tingkat ketergantungan yang masih
relatif tinggi pada penerimaan yang bersumber dari dana perimbangan yang ditransfer oleh
Pemerintah Pusat. Kebijakan pendapatan untuk anggaran 2012-2016 ditetapkan dengan
memperhatikan prinsip-prinsip berikut :
1. Pendapatan meliputi semua penerimaan uang melalui rekening kas umum daerah
kabupaten, yang menambah ekuitas dana lancar sebagai hak pemerintah dalam lima
tahun anggaran;
2. Pendapatan adalah merupakan perkiraan yang terukur secara rasional yang dapat
dicapai untuk setiap sumber pendapatan dalam kurun waktu lima tahun anggaran.
Untuk meningkatkan output kemandirian Pemerintah Kabupaten Bireuen yang
berasal dari pos PAD kabupaten maka kebijakan pada peningkatan pendapatan yaitu
strategi intensifikasi melalui upaya-upaya peningkatan target dan realisasi pendapatan pada
sektor pajak daerah kabupaten, retribusi dan dana perimbangan. Sedangkan ekstensifikasi
baru sebatas pada kajian-kajian yang dilakukan upaya untuk menggali potensi pos PAD
kabupaten.
Terbagi dalam 3 (tiga) kelompok struktur pendapatan dan asal sumber
penerimaannya dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten (APBK)Bireuen
Tahun Anggaran 2012-2016 yaitu (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten dalam hal
ini pajak , yang merupakan hasil penerimaan dari sumber-sumber pendapatan yang berasal
dari potensi sesuai dengan kewenangan yang dimiliki dalam rangka membiayai urusan
rumah tangga daerah kabupaten. Sedangkan Kebijakan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten dilakukan dalam berbagai upaya yang diarahkan untuk meningkatkan
pendapatan daerah kabupaten.(2) Danaperimbangan adalah pendapatan yang berasal dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang bertujuan untuk menutup celah
fiscal (fiscal gap) sebagai akibat selisih kebutuhan fiskal (fiscal need) dengan kapasitas

fiskal (fiscal capacity).(3) Lain-lain pendapatan yang sah adalah penerimaan yang berasal
dari sumbangan pihak ketiga serta bantuan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Aceh
(APBA) berupa transfer dana Otsus dan Migas serta dana hibah lainnya. Pada tahun 2014
sampai dengan tahun 2017, Pengalokasian tambahan dana bagi hasil minyak dan gas bumi
dan penggunaan Dana Otonomi Khusus Kabupaten Bireuen dikelola langsung oleh
Pemerintah Kabupaten Bireuen hingga pada tahun 2018 pengalokasian tambahan dana bagi
hasil minyak dan gas bumi dan penggunaan Dana Otonomi Khusus Kabupaten Bireuen
kembali dikelola oleh Provinsi Aceh berdasarkan qanun Aceh Nomor 10 Tahun 2016
Tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak Dan Gas Bumi Dan
Penggunaan Dana Otonomi Khusus.
Untuk memberikan gambaran pendapatan dapat dilihat pada tabel 3.1 “Target
dan Realisasi Pendapatan Bireuen untuk Tahun 2012-2016 menunjukkan bahwa rata-rata
pertumbuhan pendapatan daerah selama 5 (lima) tahun terakhir sebesar 21.33 persen.
Penyumbang terbesar pendapatan daerah dalam struktur APBD Kabupaten Bireuen
bersumber dari dana perimbangan. Sedangkan kontribusi PAD Kabupaten Bireuen
terhadap total pendapatan daerah selama tahun 2012-2016 berkisar antara 21,35 persen.
Dengan demikian, sumber utama pendapatan daerah dalam struktur APBD Kabupaten
Bireuen berasal dari dana transfer dari pemerintah pusat, baik dalam bentuk Dana Alokasi
Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), maupun dana transfer lainnya.
Oleh sebab itu, dalam rangka meningkatkan tingkat kemandirian daerah, maka
perlu dioptimalkan pengelolaan PAD dengan meningkatkan efekfitas pelaksanaan
intensifikasi dan ekstensifikasi terhadap sumber-sumber PAD. Adapun faktor-faktor
penyebab tidak tercapainya target PAD selama 5 (lima) tahun terakhir antaralain: (1) Data
obyek dan potensi sumber PAD yang masih minim, (2) Rendahnya kualitas SDM
pengelola pajak dan retribusi daerah, (3) Kurangnya sosialisasi pajak dan retribusi
daerah, (4) Rendahnya kesadaran masyarakat wajib pajak, dan (5) belum maksimalnya
penagihan pajak. Hal ini berarti bahwa berbagai upaya untuk mengefektifkan penggalian
sumber-sumber pendanaan pembangunan daerah yang berasal dari PAD perlu terus
ditingkatkan agar ketergantungan terhadap pemerintah pusat dan pemerintah provinsi
lambat laun dapat dikurangi. Disamping itu, perlu terobosan melalui berbagai alternatif
peningkatan PAD terutama dari pos pajak daerah dan retribusi daerah.

Berdasarkan laju pertumbuhan ekonomi, inflasi, pertumbuhan penduduk dan

faktor-faktor lainnya serta kemampuan keuangan daerah Kabupaten Bireuen tahun 2012-
2016, maka proyeksi pertumbuhan PAD setiap tahunnya berkisar antara sebesar 10-15
persen per tahun. Sedangkan pertumbuhan dana perimbangan diproyeksikan sekitar 5
persen setiap tahunnya.

Tabel 3.1
Rata-Rata Pertumbuhan Anggaran Pendapatan Belanja DaerahKabupaten BireuenTahun 2012 sd 2016
Tahun Rata-Rata
No. Uraian Pertumbuhan
2012 2013 2014 2015 2016 (%)
1 PENDAPATAN 903,636,908,653.00 1,065,157,148,435.00 1,303,388,832,453.27 1,674,114,350,446.00 1,952,340,765,404,38 21.33

1.1 Pendapatan Asli Daerah 93,988,859,075.00 115,622,741,557.00 159,777,029,529.27 167,255,638,456.00 199,866,989,814.38 21.35
1.1.1 Pajak daerah 9,346,215,457.00 9,321,215,457.00 10,004,215,457.00 15,142,984,256.00 19,041,768,799 21.04
1.1.2 Retribusi daerah 13,936,499,900.00 19,301,526,100.00 7,326,968,000.00 6,423,370,000.00 13,763,141,000 19.60
Hasil pengelolaan keuangan daerah yang
1.1.3 2,557,240,757.00 3,000,000,000.00 3,700,000,000.00 4,869,061,663.00 4,869,061,663
dipisahkan 18.06
1.1.4 Lain-lain PAD yang sah 66,148,902,961.00 82,500,000,000.00 136,745,846,072,.27 140,820,222,537.00 158,193,018,352.38 26.45
1.1.5 Zakat 2,000,000,000.00 1,500,000,000.00 2,000,000,000.00 0.00 4,000,000,000 2.08
1.2 Dana Perimbangan 716,646,875,812.00 801,380,208,112.00 860,840,282,189.00 991,054,761,876.00 1,211,257,178,489 14.15
Dana bagi hasil pajak /bagi hasil bukan
1.2.1 43,136,148,112.00 28,976,981,189.00 32,360,330,926.00 24,658,231,889
pajak 52,945,323,812.00 (15.87)
1.2.2 Dana alokasi umum 612,599,162,000.00 699,060,590,000.00 770,780,301,000.00 780,023,926,000.00 816,856,418,000 7.57
1.2.3 Dana alokasi khusus 51,102,390,000.00 59,183,470,000.00 61,083,000,000.00 178,670,504,950.00 369,742,528,600 79.62
1.3 Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah 93,001,173,766.00 148,154,198,766.00 282,771,520,735.00 515,803,950,114.00 541,216,597,101 59.38
1.3.1 Hibah 1,971,330,000.00 944,420,000.00 860,520,000.00 761,369,000.00 407,001,000 (29.76)
1.3.2 Dana darurat 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
Dana bagi hasil pajak dari provinsi dan
1.3.3 14,573,973,766.00 14,573,973,766.00 17,662,963,705.00 37,162,963,705.00 53,269,610,191
Pemerintah Daerah lainnya **) 43.73
Dana penyesuaian dan otonomi
1.3.4 76,455,870,000.00 112,635,805,000.00 131,502,795,000.00 351,220,439,000.00 361,336,571,000
khusus***) 58.51
Bantuan keuangan dari provinsi atau
1.3.5 0.00 20,000,000,000.00 132,745,242,030.00 126,659,178,409.00 126,203,414,910
pemerintah lainnya 139.70
2 BELANJA DAERAH 916,048,488,735.00 1,094,817,560,383.00 1,339,100,488,964.28 1,741,136,818,350.01 2,075,895,536,269.72 22.77

2.1 Belanja Tidak langsung 636,004,404,705.00 694,334,895,035.00 725,251,905,078.00 1,045,299,967,460.01 1,357,719,399,069.72 21.91
2.1.1 Belanja Pegawai 584,364,632,236.00 642,250,304,462.00 698,672,577,830.00 785,721,913,649.01 854,060,948,839 9.96
2.2.2 Belanja Bunga 395,708,334.00 16,250,000.00 0.00 0.00 0.00 (48.97)
2.2.3 Belanja Subsidi 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.2.4 Belanja Hibah 22,591,241,000.00 5,925,000,000.00 11,603,500,000.00 10,608,900,000.00 30,360,000,000 49.92
2.2.5 Belanja Bantuan Sosial 7,123,200,000.00 16,083,155,000.00 8,563,923,163.00 5,146,500,000.00 5,000,000,000 9.07
2.2.6 Belanja Bagi Hasil 0.00 0.00 0.00 2,156,635,426.00 5,437,026,405,90 38.03
2.2.7 Belanja Bantuan Keuangan 19,729,623,135.00 28,060,185,573.00 1,107,223,135.00 240,666,018,385.00 460,861,423,824.82 5,418.42
2.1.8 Belanja Tidak Terduga 1,800,000,000.00 2,000,000,000.00 5,304,680,950.00 1,000,000,000.00 2,000,000,000 48.80

Tahun Rata-Rata
2012 2013 2014 2015 2016 (%)
2.2 Belanja Langsung 280,044,084,030.00 400,482,665,348.00 613,848,583,886.27 695,836,850,890.00 718,176,137,200 28.21

2.1.1 Belanja Pegawai 62,903,978,420.00 73,567,436,647.00 119,531,712,037.00 103,311,633,703.00 97,296,424,604 15.01
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 102,793,248,043.00 141,170,428,393.00 22,453,714,919.00 249,942,314,093.00 269,709,421,497 243.57
2.2.3 Belanja Modal 114,346,857,567.00 185,744,800,308.00 271,863,156,930.28 342,582,903,094.00 351,170,291,099 34.33
Surplus/Defisit (12,411,580,082.00) (29,660,441,948.00) (35,711,656,511.01) (67,022,467,904.01) (123,554,770,865.34) 82.85
3 PEMBIAYAAN 30,651,968,271.00 29,660,441,948.00 35,711,656,511.01 67,022,467,904.01 123,554,770,865.34 47.30

3.1 Penerimaan Pembiayaan 14,276,520,680.86 33,660,411,948.00) 35,711,656,511.01 71,222,467,904.01 127,054,770,865,.34 79.92
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun
3.1.1 14,276,520,680.86 21,397,378,157.09 0.00 71,222,467,904.01 127,054,770,865,.34
Anggaran Sebelumnya (SIlPA) 7.07
3.1.2 Penerimaan Pinjaman Daerah 16,375,447,590.14 12,263,033,790.91 0.00 0.00 0.00 (31.28)
3.2 Pengeluaran Pembiayaan 18,240,388,189.00 4,000,000,000.00 0.00 4,200,000,000.00 3,500,000,000 (48.68)
3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
Penyertaan Modal (Investasi Pemerintah
3.2.2 0.00 1,000,000,000.00 0.00 0.00 500,000,000
daerah) -
Pembayaran Pokok Pinjaman dalam
3.3.3 18,240,388,189.0 3,000,000,000.00 0.00 0.00 3,000,000,000
Negeri (45.89)
Pengeluaran Investasi Non Permanen
3.3.4 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Lainnya -
3.3.5 Pembayaran Kegiatan lanjutan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
3.3.6 Penggunaan SILPA yang telah diterbitkan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
Sumber :BPKD 2017

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBK

Anggaran dan pendapatan belanja Kabupaten Bireuen merupakan instrumen untuk
menginplementasi kebijakan keuangan Kabupaten yang dibahas dan disetujui bersama
antara pemerintah kabupaten dan DPRK yang ditetapkan dengan Qanun Kabupaten.
Secara umum kebijakan keuangan pemerintah kabupaten dapat dilihat dari
perkembangan APBK dari tahun ke tahun.Analisis pengelolaan keuangan kabupaten pada
dasarnya bertujuan untuk mendapatkan gambaran tentang kapasitas atau kemapuan
keuangan kabupaten dalam membiaya penyelenggaraan pembangunan
kabupaten.Pengelolaan keuangan kabupaten diwujudkan dalam APBK, maka analisis
dilakukan terhadap APBK dan laporan keuangan kabupaten pada
umumnya.Sebelummelakukan analisis pengelolaan keuangan, terlebih dahulu harus
dipahami objek pendapatan, belanja dan pembiayaan sesuai dengan kewenangan
susunan/struktur masing-masing APBK. Secara umum struktur APBK merupakan suatu
kesatuan yang terdiri dari:
A. Pendapatan Kabupaten Bireuen

Pendapatan Kabupaten adalah semua penerimaan yang melalui rekening kas
umum kabupaten bireuen, yang menambah ekuitas dana, merupakan hak kabupaten dalam
setiap tahun anggaran dan tidak perlu dibayar kembali oleh kabupaten. Pendapatan
Kabupaten adalah hak pemerintah Kabupaten Bireuen yang diakui sebagai penambah
nilai kekayaan bersih. Pendapatan kabupaten Bireuen dibagi kedalam tiga komponen yaitu
Pendapatan Asli Daerah (PAD) kabupaten, Dana Perimbangan, dan Lain-lain. Pendapatan
Kabupaten yang Sah.
Pada dasarnya pendapatan Kabupaten Bireuen diproyeksikan meningkat dari
tahun-tahun sebelumnya seiring peningkatan perekonomian nasional dan Kabupaten yang
pada gilirannya akan semakin membuka peluang potensi pendapatan negara maupun
kabupaten itu sendiri. Hal ini terutama dari kenaikan komponen dana
perimbangan,disamping juga yang berasal dari kenaikan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
kabupaten. PAD kabupaten diharapkan tetap meningkat sebagai wujud kemandirian
kabupaten. Kenaikan PAD Kabupaten dilaksanakan melalui upaya intensifikasi dan
ekstensifikasi dengan penuh kehati-hatian untuk dapat mempertahankan kondisi di
kabupaten tetap kondusif terutama padasaat perekonomian sedang lesu. Pendapatan
Pemerintah Kabupaten Bireuen masih tergantung dari Dana Perimbangan yaitu Dana

Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), bagi hasil pajak dan bukan pajak
serta dana perimbanganlainnya.
B. Belanja Kabupaten
Belanja Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan pasal l31 ayat (1)
menyebutkan bahwa belanja Kabupaten dipergunakan dalam rangka mendanai
pelaksanaan urusan pemerintah yang menjadi kewenangan provinsi atau Kabupaten yang
terdiri dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan yang penanganannya dalam bagian
atau bidang tertentu yang dapat dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah
atau antar pemerintah yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan.
Belanja Kabupaten pada dasarnya merupakan bagian dari upaya pencapaian sasaran yang
telah ditetapkan dan didasarkan atas pendekatan prestasi kerja yang berorientasi pada
pencapaian hasil. Hal tersebut bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan
anggaran serta mempercepat efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran.
C. Pembiayaan Kabupaten
Pembiayaan Kabupaten adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali
dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan Kabupaten merupakan
transaksi keuangan pemerintah kabupaten, baik penerimaan maupun pengeluaran, yang
perlu dibayar atau akan diterima kembali, yang dalam penganggaran pemerintah terutama
dimaksudkan untuk menutup defisit dan/atau memanfaatkan surplus anggaran. Penerimaan
pembiayaan antara lain dapat berasal dari pinjaman, dan hasil divestasi. Sementara,
pengeluaran pembiayaan antara lain digunakan untuk pembayaran kembali pokok
pinjaman, pemberian pinjaman kepada entitas lain, dan penyertaan modal oleh pemerintah
kabupaten.

Gambar 3.1
Grafik Anggaran Pendapatan Kabupaten Bireuen Tahun 2012 – 2016
2,500,000,000,000.00
2,000,000,000,000.00
1,500,000,000,000.00
1,000,000,000,000.00
500,000,000,000.00
0.00
1 2 3 4 5
PENDAPATAN BELANJA DAERAH PEMBIAYAAN
Berdasarkan Grafik 3.1 di atas bahwa, salah satu komponen utama dari Pendapatan
Asli kabupaten adalah Pendapatan Asli atau disingkat PAD Kabupaten. Perolehan PAD
Kabupaten Bireuen terus mengalami peningkatan secara progresif selama kurun waktu 5
(lima) tahun yaitu sejak tahun 2012-2016. Pada tahun 2012 nilai PAD Kabupaten Bireuen
berjumlah Rp 903,636,908,653.00 (sembilan ratus tiga miliyar enam ratus tiga puluh enam
juta sembilan ratus delapan ribu enam ratus lima puluh tiga rupiah) dan pada tahun 2016
telah mencapai Rp1.952,340,765,404.38. (satu triliyun sembilan ratus lima puluh dua
miliyar tiga ratus empat puluh juta tujuh ratus enam puluh lima ribu empat ratus empat tiga
pulu delapan rupiah) persentase kenaikan rata-rata PAD Kabupaten Bireuen sebesar 21,33
persen pertahun. Pertumbuhan atas perolehan PAD Kabupaten yang signifikan ini
menunjukkan bahwa optimalisasi sumber-sumber PAD Kabupaten oleh Pemerintah
Kabupaten Bireuen cukup efektif. Usaha untuk menekan potensi kebocoran PAD
kabupaten dan perluasan sumber- sumber pendapatan asli baru menjadi upaya penting
untuk memaksimalkan perolehan PAD Kabupaten.

D. Pendapatan Kabupaten Bireuen

Rata-rata anggaran Pendapatan Kabupaten Bireuen tahun 2012-2016 sebesar Rp.
1.379.727.601.078,33 dengan angka realisasi mencapai Rp. 1,341,846,601,453.11 atau
sebesar 21.32 persen untuk pertumbuhan. Realisasi Pendapatan Kabupaten Bireuen rata-
rata tidak melebihi dari anggaran yang direncanakan, malah masih dominan kurang dari
(100 persen) selama 5 (lima) tahun sebagaimana yang telah direncanakan.Namun pada
tahun 2014 yang melebihi (100 persen). Secara keseluruhan, anggaran dan realisasi
Pendapatan Kabupaten Bireuen selama periode 2012-2016 cenderung tidak mencapai
target, hanyalah satu tahun, yaitu tahun 2014 yang diatas target (Tabel 3.2).
Tabel 3.2
Anggaran dan Realisasi Pendapatan Kabupaten Bireuen Tahun 2012 – 2016
Realisasi
NO TAHUN ANGGARAN REALISASI
% Pertumbuhan
1 2012 903,636,908,653.00 839,043,708,084.19 92.85

2 2013 1,065,157,148,435.00 1,043,303,275,817.50 97.95 17.87
3 2014 1,303,388,832,453.27 1,321,492,478,996.81 101.39 22.36
4 2015 1,674,114,350,446.00 1,667,681,314,398.74 99.62 28.44
5 2016 1,952,340,765,404.38 1,837,712,229,968.30 94.13 16.62
Rata-rata 1,379,727,601,078.33 1,341,846,601,453.11 97.19 21.32
Sumber :BPKD 2017
Berdasarkan Tabel 3.2 di atas jelaslah bahwa, realisasi Anggaran Kabupaten

Bireuen tahun 2012-2016 cenderung terjadi penurunan, hanyalah tahun 2014 yang terjadi
kenaikan mencapai 101,39 persen.
E. Belanja Kabupaten
Belanja Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan pasal 31 ayat (1)
menyebutkan bahwa belanja daerah dipergunakan dalam rangka mendanai pelaksanaan
urusan pemerintah yang menjadi kewenangan provinsi atau kabupaten/kota yang terdiri
dari urusan wajib, urusan pilihan dan urusan yang penanganannya dalam bagian atau
bidang tertentu yang dapat dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah
daerah atau antar pemerintah daerah yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-
undangan. Belanja kabupaten pada dasarnya merupakan bagian dari upaya pencapaian

sasaran yang telah ditetapkan dan didasarkan atas pendekatan prestasi kerja yang
berorientasi pada pencapaian hasil. Hal tersebut bertujuan untuk meningkatkan
akuntabilitas perencanaan anggaran serta mempercepat efektivitas dan efisiensi
penggunaan anggaran.
Terdapat tiga elemen penting yang saling bersentuhan untuk diperhatikan dalam
menentukan belanja kabupaten yaitu: masyarakat sebagai penerima manfaat
pembangunan, pemerintah sebagai penyelenggara urusan pemerintahan dan pembangunan
serta DPRK sebagai mitrapemerintah kabupaten dibidang penyusunan peraturan daerah
atau Qanun Kabupaten, penyusunan anggaran dan pengawasan. Hakekat anggaran belanja
kabupaten adalah sebagai perwujudan dari amanah rakyat kepada pemerintah kabupaten
dan DPRK dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan untuk kesejahteraan rakyat.
Namun demikian anggaran belanja kabupaten hingga saat ini masih dirasakan sangat
terbatas, sehingga diperlukan skala prioritas dalam penggunaannya. Secara garis besar
kendala utama dalam menyusun belanja kabupaten adalah tajamnya perbedaan antara
kebutuhan pembiayaan program dan kegiatan pembangunan yang harus ditangani dengan
kemampuan keuangan kabupaten.
Untuk penggunaannya, anggaran belanja dikelompokkan menjadi dua bagian
utama yaitu Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung. Belanja Langsung
merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan
programdan kegiatan pembangunan. Belanja Tidak Langsung merupakan belanja yang
dianggarkan untuk membiayai penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan guna
mendukung pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan. Rincian perkembangan
belanja Kabupaten Bireuen disajikan pada Tabel 3.3 berikut:

Tabel 3.3
Realisasi Belanja Kabupaten Bireuen Tahun2012-2016
Tahun Rata-Rata
2012 2013 2014 2015 2016 (%)
1 BELANJA LANGSUNG 195,208,666,926.67 360,395,426,844.99 574,785,421,430.81 636,597,183,642.00 647,595,682,915.75 39.15
1.1 Belanja Pegawai 27,776,364,007.00 67,217,470,040.00 116,298,541,155.00 98,659,998,489.00 93,981,696,028.00 48.78
1.2 Belanja Barang dan Jasa 69,743,342,382.00 133,757,624,277.99 199,319,271,965.81 237,110,660,961.00 250,246,082,538.00 41.33
1.3 Belanja Modal 97,682,960,537.67 159,420,332,527.00 259,167,608,310.00 300,826,524,192.00 303,367,904,349.75 35.67
2 BELANJA TIDAK LANGSUNG 618,474,563,826.29 668,627,287,517.00 706,094,246,216.00 971,051,833,992.41 1,289,014,973,917.33 21.00
2.1 Belanja Pegawai 569,435,181,853.00 618,386,530,567.00 681,392,527,739.00 733,948,025,605.41 788,379,887,911.43 8.48
2.2 Belanja Bunga 392,708,333.29 16,250,000.00 0.00 0.00 0.00 (23.97)
2.3 Belanja Subsidi 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 -
2.4 Belanja Hibah 21,690,655,275.00 5,870,000,000.00 10,726,500,000.00 10,598,900,000.00 29,880,000,000.00 47.63
2.5 Belanja Bantuan Sosial 6,210,200,000.00 15,464,899,500.00 7,779,000,000.00 4,692,500,000.00 4,442,450,000.00 13.58
Belanja Bagi Hasil Kepada Prov/Kab/Kota
2.6 0.00 0.00 0.00 0.00 3,981,914,697.00
dan Pemerintah Desa -
Belanja Bantuan Keuangan kepada
2.7 Prov/Kab/Kota/Pemerintah Desa dan Partai 18,946,667,365.00 26,910,050,950.00 898,679,527.00 220,814,051,387.00 460,358,608,308.90
Politik 6.10
2.8 Belanja Tidak Terduga 1,799,151,000.00 1,979,556,500.00 5,297,538,950.00 998,357,000.00 1,972,113,000.00 48.51
Sumber : BPKD Kab. Bireuen 2017

Berdasarkan Tabel 3.3 diatas dapat diketahui bahwa realisasi Belanja Langsung
Pemerintah Kabupaten Bireuen selama tahun 2012-2016 setiap tahunnya mengalami
peningkatan dengan rata-rata kenaikan pertahun sebesar 39,15 persen. Untuk Belanja
Langsung rata-rata realisasi tertinggi terjadi pada Belanja Pegawai yang mencapai 48,78
persen dan terendah pada Belanja Modal sebesar 35,67 persen. Belanja Tidak Langsung
Kabupaten Bireuen selama periode 2012-2016, setiap tahunnya juga mengalami kenaikan
dengan peningkatan rata-rata pertahun sebesar 21 persen. Untuk Belanja Tidak Langsung
rata-rata pertumbuhan realisasi tertinggi terdapat pada Belanja Hibah sebesar 47.63% dan
terendah terdapat pada Belanja Bunga sebesar -23,97 persen.
F. Pembiayaan Kabupaten
Pembiayaan Kabupaten merupakan setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali
dan atau pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya. Kebijakan pembiayaan kabupaten
terdiri dari kebijakan penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan daerah yang
diarahkan pada:
a. Penggunaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) tahun sebelumnya sebagai
s umber penerimaan pada APBK tahun berikutnya,didasarkan pada perhitungan yang
cermat dan rasional;
b. Penyertaan modal kepada BUMD;
c. Persentase SILPA diupayakan tidak meningkat dengan semakin efektifnya
perencanaan anggaran.
III.1.2.Neraca Kabupaten
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2001, Neraca Daerah adalah
neraca yang disusun berdasarkan standar akuntansi pemerintah secara bertahap sesuai
dengan kondisi masing- masing pemerintah. Neraca Kabupaten memberikan informasi
mengenai posisi keuangan berupa aset, kewajiban (utang), dan ekuitas dana pada tanggal
neraca tersebut dikeluarkan. Aset, kewajiban, dan ekuitas dan merupakan rekening utama
yang masih dapat dirinci lagi menjadi subrekening sampai level rincian obyek.
Sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang
Standar Akuntasi Pemerintah, Neraca Kabupaten merupakan salah satu laporan keuangan
yang harus dibuat oleh Pemerintah Kabupaten. Laporan ini sangat penting bagi manajemen

pemerintah daerah, tidak hanya dalam rangka memenuhi kewajiban peraturan perundang-
undangan yang berlaku, tetapi juga sebagai dasar untuk pengambilan keputusan yang
terarah dalam rangka pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh daerah
secara efisien dan efektif. Aset Kabupaten Bireuen merupakan asset yang memberikan
informasi tentang sumber daya ekonomi yang dimiliki dan dikuasai pemerintah Kabupaten,
memberikan manfaat ekonomi dan sosial bagi Pemerintah Kabupaten maupun masyarakat
pada masa mendatang sebagai akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dengan
uang. Neraca Kabupaten Bireuen selama kurun waktu 2012-2016 seperti terlihat pada
Tabel 3.4 dapat dijelaskan sebagai berikut:

Tabel 3.4
Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah
Tahun 2012-2016Kabupaten Bireuen
Tahun Rata-Rata
No. Uraian
2012 2013 2014 2015 2016 Pertumbuhan (%)
1. ASET 1,872,953,373,798.94 2,056,270,988,128.96 2,517,073,917,341.50 2,335,073,157,416.85 2,459,340,619,281.32 7.57

1.1. Aset Lancar 62,431,918,890.09 88,984,319,640.20 136,568,099,597.65 238,690,273,051.05 154,624,327,091.52 33.89
1.1.1. Kas 21,397,378,157.09 37,217,308,017.01 71,222,467,940.01 127,805,961,170.34 26,100,564,961.56 41.29
1.1.2. Piutang 2,097,382,420.00 7,834,389,549.39 18,622,969,144.00 52,730,318,315.71 58,454,767,897.96 151.31
1.1.3. Persediaan 4,011,803,704.00 7,136,254,048.00 9,459,986,767.07 18,928,897,525.00 28,900,784,094.00 65.80
1.2.4. Investasi Jangka Panjang 34,925,354,609.00 36,796,368,025.80 37,262,675,782.57 39,225,096,040.00 41,168,210,138.00 4.21
1.2. Aset Tetap 1,781,926,863,329.00 1,938,692,076,908.91 2,339,420,847,345.00 1,833,729,067,884.66 2,039,373,549,579.66 4.77

1.2.1. Tanah 388,680,143,650.00 403,830,951,590.00 425,980,026,823.00 443,091,803,573.00 462,532,612,973.00 4.45
1.2.2. Peralatan dan mesin 167,954,903,998.00 187,316,308,418.85 234,530,964,854.92 181,612,835,379.85 258,244,304,482.85 14.09
1.2.3. Gedung dan bangunan 468,659,282,928.00 505,008,027,202.07 594,761,646,003.69 691,055,464,577.71 755,149,420,172.71 12.75
1.2.4. Jalan, irigasi, dan jaringan 746,116,847,943.00 828,166,902,097.99 1,061,241,007,423.61 1,055,185,094,284.39 1,273,851,233,862.39 14.82
1.2.5. Aset tetap lainnya 10,515,684,810.00 14,369,887,600.00 15,853,322,278.00 18,908,435,665.00 21,391,563,052.00 19.84
1.2.6. Kontruksi dalam Pengerjaan 0.00 0.00 7,053,879,961.78 53,102,605,263.71 52,534,369,950.71 162.94
1.2.7. Akumulasi Penyusutan 0.00 0.00 0.00 (609,227,170,859.00) (784,329,954,914.00) 7.19
1.2.8. Dana Cadangan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1.3. Aset Lainnya 28,594,591,579.85 28,594,591,579.85 41,084,970,398.85 262,653,816,481.14 265,342,742,610.14 146.00

1.3.1. Tagihan penjualan angsuran 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1.3.2. Tagihan tuntutan ganti kerugian daerah 7,560,391,530.00 7,560,391,530.00 7,560,391,530.00 7,560,391,530.00 7,560,391,530.00 0.00
1.3.3. Kemitraan dengan pihak ketiga 3,371,608,000.00 3,371,608,000.00 3,371,608,000.00 3,371,608,000.00 3,371,608,000.00 0.00
1.3.4. Aset tak berwujud 0.00 0.00 1,780,768,670.00 2,680,266,670.00 3,377,971,670.00 19.14
1.3.5. Aset lainnya 17,662,592,049.85 17,662,592,049.85 28,372,202,198.85 249,041,550,281.14 251,032,771,410.14 209.80
2. KEWAJIBAN 40,201,249,207.85 62,154,225,811.85 65,449,069,684.85 125,066,152,733.32 144,900,278,885.11 41.71

2.1. Kewajiban Jangka Pendek 40,201,249,207.85 62,154,225,811.85 65,449,069,684.85 125,066,152,733.32 144,900,278,885.11 41.71
2.1.1. Utang perhitungan pihak ketiga 40,201,249,207.85 62,154,225,811.85 65,449,069,684.85 79,052,510,022.85 70,746,533,137.85 17.55
2.1.2. Uang muka dari kas daerah 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2.1.3. Pendapatan diterima dimuka 0.00 0.00 0.00 254,582,329.47 291,427,402.26 3.62
2.1.4. Hutang belanja 0.00 0.00 0.00 26,184,807,698.00 73,862,318,297.00 45.52
Hutang jangka pendek lainnya 0.00 0.00 0.00 19,574,252,683.00 48.00 (25.00)
2.2. Kewajiban Jangka Panjang 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Tahun Rata-Rata
No. Uraian
2012 2013 2014 2015 2016 Pertumbuhan (%)
3. EKUITAS DANA 1,832,752,124,591.09 1,994,116,762,317.11 2,451,624,847,656.65 2,210,007,004,683.53 2,314,440,340,396.21 6.65
3.1. Ekuitas Dana Lancar (12,694,684,926.76) (9,966,274,197.45) 33,856,354,130.23 2,210,007,004,683.53 2,314,440,340,396.21 1,492.78
3.1.1. SILPA
3.1.2. Cadangan Piutang
3.1.3. Cadangan Persediaan
3.2. Jumlah Ekuitas Dana Investasi 1,845,446,809,517.85 2,004,083,036,514.56 2,417,768,493,526.42 0.00 0.00 7.31
3.2.1. Diinvestasikan dalam aset tetap
3.2.2. Diinvestasikan dalam aset lainnya
JUMLAH KEWAJIBAN DAN

1,872,953,373,798.94 2,056,270,988,128.96 2,517,073,917,341.50 2,335,073,157,416.85 2,459,340,619,281.32 7.57
EKUITAS DANA
Sumber : BPKD 2017

Berdasarkan Tabel 3.4 di atas, selama tahun 2012-2016 jumlah aset mengalami
perkembangan, dengan pertumbuhan rata-rata pertahun sebesar 7,57 persen. Aset tersebut
terdiri atas: Aset lancar (kas,piutang dan persediaan), investasi jangka panjang(investasi
non permanen dan investasi permanen);Aset tetap (tanah, peralatan dan mesin,gedung
dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, aset tetap lainnya, kontruksi dalam pengerjaan);
Dana cadangan; Aset lainnya (tagihan penjualan angsuran, tuntutan perbendaharaan,
tagihan tuntutan ganti kerugian daerah, kemitraan dengan pihak kedua, aset tak berwujud,
asset lainnya). Semuanya dipergunakan untuk menunjang kelancaran tugas pemerintahan.
Kewajiban, baikjangka pendek maupun jangka panjang, memberikan informasi
tentang hutang pemerintah Kabupaten kepada pihak ketiga atau klaim pihak ketiga
terhadap arus kas pemerintah daerah. Kewajiban KabupatenBireuen dalam kurunwaktu
2012-2016 dengan rata-rata pertahun 41,71 persen.
III.1.2.1. Rasio Likuiditas

Rasio likuiditas adalah kemampuan daerah untuk memenuhi kewajiban keuangan
yang harus segera dipenuhi, atau kemampuan daerah untuk memenuhi kewajiban
keuangan pada saat ditagih. Rasio likuiditas terbagi atas
a. Current Ratio
b. Quick Ratio.
a. Current Ratio adalah Rasio yang digunakan untuk mengukur kemampuan daerah
dalam membayar kewajiban jangka pendeknya dengan menggunakan aktiva yang
dimiliki.
Berikut adalah current ratio Kabupaten Bireuen pada tahun 2012-2016,
Tabel 3.5 Current Ratio Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
CURRENT
NO TAHUN AKTIVA HUTANG
RATIO
1 2012 1,872,953,373,798.94 40,201,249,207.85 46.59
2 2013 2,056,270,988,128.96 62,154,225,811.85 33.08
3 2014 2,517,073,917,341.50 65,449,069,684.85 38.46
4 2015 2,335,073,157,416.85 125,066,152,733.32 18.67
5 2016 2,459,340,619,281.32 144,900,278,885.11 16.97

b. Quick Ratio adalah rasio yang digunakan untuk mengukur kemampuan perusahaan
dalam membayar kewajiban jangka pendeknya dengan menggunakan aktiva yang
lebih likuid.
Berikut adalah quick ratio Kabupaten Bireuen pada tahun 2012-2016,
Tabel 3.6 Quick Ratio Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
NO TAHUN AKTIVA PERSEDIAAN HUTANG QUICK RATIO

1 2012 1,872,953,373,798.94 4,011,803,704.00 40,201,249,207.85 46.48963918
2 2013 2,056,270,988,128.96 7,136,254,048.00 62,154,225,811.85 32.96855053
3 2014 2,517,073,917,341.50 9,459,986,767.07 65,449,069,684.85 38.31397364
4 2015 2,335,073,157,416.85 18,928,897,525.00 125,066,152,733.32 18.51935323
5 2016 2,459,340,619,281.32 28,900,784,094.00 144,900,278,885.11 16.77318949
III.1.2.2. Rasio Solvabilitas

Rasio Solvabilitas disebut juga Ratio leverage yaitu mengukur perbandingan dana yang
disediakan oleh daerah dengan dana yang dipinjam. Rasio ini dimaksudkan untuk
mengukur sampai seberapa jauh aktiva daerah dibiayai oleh hutang rasio ini menunjukkan
indikasi tingkat keamanan dari para pemberi pinjaman (Bank). Suatu daerah yang tingkat
solvabilitasnya baik belum tentu likuid dan sebaliknya sebuah daerah yang tidak memiliki
solvabilitas belum tentu likuid. Rasio Likuiditas terbagi atas
a. Total debt to equity ratio (Rasio hutang terhadap Equitas)
b. Total debt to asset ratio (Rasio Hutang terhadap Harta)
a. Total debt to equity ratio (Rasio hutang terhadap Equitas)

Total debt to equity ratio merupakan perbandingan antara hutang-hutang dan
ekuitas dalam pendanaan perusahaan dan menunjukkan kemampuan modal sendiri,
perusahaan untuk memenuhi seluruh kewajibanya
Berikut adalah Total debt to equity ratio Kabupaten Bireuen tahun 2012-2016

Tabel 3.7 Total Debt to Equity Ratio Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
TOTAL DEBT TO
NO TAHUN HUTANG EKUITAS
EQUITY RATIO
1 2012 40,201,249,207.85 1,832,752,124,591.09 2.19
2 2013 62,154,225,811.85 1,994,116,763,317.11 3.12
3 2014 65,449,069,684.85 2,451,624,847,656.65 2.67
4 2015 125,066,152,733.32 2,210,007,004,683.53 5.66
5 2016 144,900,278,885.11 2,314,440,340,396.21 6.26
b. Total debt to asset ratio (Rasio Hutang terhadap Harta)

Total debt to asset ratio adalah perbandingan antara hutang lancar dan hutang
jangka panjang dan jumlah seluruh aktiva diketahui. Rasio ini menunjukkan berapa
bagian dari keseluruhan aktiva yang dibelanjai oleh hutang.
Berikut adalah Total debt to asset ratio Kabupaten Bireuen tahun 2012-2016,
Tabel 3.8 Total Debt to Asset Ratio Kabupaten Bireuen Tahun 2012-2016
TOTAL DEBT TO
NO TAHUN HUTANG AKTIVA
ASSET RATIO
1 2012 40,201,249,207.85 1,872,953,373,798.94 2.15
2 2013 62,154,225,811.85 2,056,270,988,128.96 3.02
3 2014 65,449,069,684.85 2,517,073,917,341.50 2.60
4 2015 125,066,152,733.32 2,335,073,157,416.85 5.36
5 2016 144,900,278,885.11 2,459,340,619,281.32 5.89
III.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa lalu

Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan, kebijakan
pengelolaan keuanganKabupaten diarahkan pada pengelolaan pendapatan, belanja dan
pembiayaan Kabupaten secara efisien, efektif, transparan, adil, akuntabel dan berbasis
kinerja untuk mendanai berbagai program dan kegiatan pembangunan.
Pendekatan berbasis kinerja berarti bahwa penetapan anggaran suatu SKPK harus
disertai sasaran dan indikator kinerja (masukan, keluaran dan hasil) yang spesifik, terukur,
dapat dicapai, masuk akal dan memperhatikan dimensi waktu, sesuai dengan tugas pokok

dan fungsi; serta memperhatikan kondisi keuangan Kabupaten. Sedangkan penerapan

prinsip transparansi dan akuntabilitas berarti bahwa penetapan mekanisme pengendalian,
pengawasan, evaluasi dan pelaporan berbasis sistem informasi yang dapat diakses oleh
seluruh pemangku kepentingan sehingga pengelolaan dana bermanfaat bagi peningkatan
kesejahteraan rakyat dan kemajuan KabupatenBireuen secara berkelanjutan.
III.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran

Penggunaan anggaran keuangan KabupatenBireuen antara lain untuk pemenuhan
kebutuhan aparatur dan kebutahan pembangunan. Analisis terkait proporsi penggunaan
anggaran untuk kebutuhan aparatur menjadi dasar untuk menentukankebijakan efisien dan
efektif penggunaan anggaran aparatur selama periode yang direncanakan.
Kebijakan umum keuangan Kabupaten Bireuen yang tergambar dalam
pelaksanaan APBK yang merupakan instrumen dalam menjamin terciptanya disiplin dalam
proses pengambilan keputusan yang terkait dengan kebijakan pendapatan maupun belanja
Kabupaten mengacu pada aturan yang melandasinya baik Undang-Undang, Peraturan
Pemerintah, Keputusan Menteri, Peraturan Daerah dalam kontek Aceh disebut Qanun.
Anggaran pemerintah Kabupaten yang tertuang dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja
Kabupaten (APBK) adalah rencana kerja keuangan tahunan pemerintah Kabupaten dalam
satu tahun yang disusun secara jelas dan spesifik serta merupakan desain teknis
pelaksanaan strategi untuk mencapai tujuan pembangunan Kabupaten dalam bentuk alokasi
dana.
Tabel 3.9
Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur
Kabupaten Bireuen
Total Belanja Untuk Pemenuhan Total Pengeluaran (Belanja +

Kebutuhan Aparatur Pembiayaan Pengeluaran) Prosentase
No. Tahun
(Rp) (Rp)
(a) (b) (a) / (b) x 100%
1 2012 597,211,545,860.00 831,922,850,607.96 71.79
2 2013 685,604,000,607.00 1,031,705,484,991.99 66.45
3 2014 797,691,068,894.00 1,280,879,667,646.81 62.28
4 2015 832,608,024,094.41 1,611,849,011,437.41 51.66
5 2016 882,361,583,939.43 1,939,610,200,998.08 45.49
Rata-Rata 59.53
Sumber :BPKD 2017

Dari Tabel 3.9 di atas menunjukan bahwa selama kurun waktu lima tahun terakhir
total belanja daerah dalam rangka pemenuhan kebutuhan aparatur tiap tahunnya
mengalami penurunan. Tahun 2012, persentase total belanja untuk pemenuhan kebutuhan
mengalami peningkatan sebesar 71,79 persen, sedangkan pada tahun 2016 mengalami
penurunan sekitar 45,49%, sedangkan rata-rata pertumbuhan lima tahun sebesar
59,53 persen. Hal ini mencerminkan bahwa postur pengelolaan keuangan daerah dari
waktu ke waktu mengalami perubahan yang sangat signifikan serta mengalami
peningkatan dalam memenuhi kebutuhan publik. Artinya terjadi peningkatan pemenuhan
kebutuhan belanja untuk kepentingan pelayanan public yakni belanja dipergunakan untuk
pembangunan menampakkan peningkatan dan terjadi penurunan untuk pemenuhan
kebutuhan belanja pegawai/aparatur, hal ini disebabkan karena kebijakan pemerintah pusat
dalam penerimaan pegawai dilakukan pengurangan.
III.2.2. Analisis Pembiayaan

Pembiayaan Kabupaten merupakan transaksi keuangan kabupaten yang
dimaksudkan untuk menutup selisih antara pendapatan kabupaten dan belanja
kabupaten.Selisih lebih pendapatan kabupaten terhadap belanja kabupaten disebut surplus
anggaran sedangkan selisih kurang pendapatan terhadap belanja disebut defisit anggaran.
Analisis pembiayaan bertujuan untuk memperoleh gambaran dari pengaruh
kebijakan pembiayaan Kabupaten tahun anggaran sebelumnya terhadap surplus/defisit
belanja Kabupaten. Hal ini dimaksudkan sebagai dasar untuk menentukan kebijakan
pembiayaan di tahun yang akan datang dalam rangka penghitungan kapasitas pendanaan
pembangunan Kabupaten.Analisis pembiayaan dilakukan dengan terlebih dahulu mencari
besarnya defisit riil anggaran, sekaligus mencari penutup defisit riil anggaran
tersebut.Selanjutnya dilakukan analisis realisasi Sisa Lebih Perhitungan dan Pembiayaan
Kabupaten untuk mengukur kinerja APBK.
Pembiayaan yang termuat dalam APBK Bireuen terdiri atas penerimaan
pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan Daerah Kabupaten.Pada sisi penerimaan
pembiayaan terdiri dari SiLPA Tahun lalu, penerimaan kembali penyertaan modal,
penerimaan kembali piutang dan penerimaan hutang. Sedangkan sisi pengeluaran
pembiayaan terdiri dari SiLPA tahun berkenaan, pembentukan dana cadangan dan

penyertaan modal/investasi. Selisih antara penerimaan pembiayaan dengan pengeluaran

pembiayaan merupakan pembiayaan netto dan selisih antara penerimaan dengan belanja
merupakan surplus/defisit belanja. Hal ini terjadi karena tidak seimbangnya antara jumlah
belanja Kabupaten dengan jumlah pendapatan Kabupaten.Meskipun tren pendapatan dan
belanja Kabupaten menunjukkan adanya peningkatan, namun pertumbuhan belanja
kabupaten dan pengeluaran pembiayaan daerah jauh lebih besar dibandingkan dengan
pertumbuhan pendapatan Kabupaten. Adanya defisit anggaran pada tahun 2012-2016
menunjukkan pengelolaan APBK belum optimal, sehingga kedepan diharapkan Kabupaten
Bireuen dapat memaksimalkan pendapatan yang bersumber dari Pendapatan Kabupaten
Bireuen seperti pajak daerah, retribusi daerah, zakat/infaq dan lain-lain pendapatan
kabupaten yang sah (Tabel 3.6).

Tabel 3.10
Defisit Riil Anggaran
Kabupaten Bireuen
Tahun (Rp.)
No. Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
1 Realisasi Pendapatan Daerah 839,043,708,084.19 1,043,303,275,817.50 1,321,492,478,996.81 1,667,681,314,398.74 1,837,712,229,968.30
Dikurangi realisasi:
2 Belanja Daerah 813,683,230,752.96 1,029,022,714,361.99 1,280,879,667,646.81 1,607,649,017,634.41 1,936,610,656,833.08
3 Pengeluaran Pembiayaan 39,636,998,012.09 39,752,094,091.68 71,222,467,904.01 131,254,764,668.34 28,156,344,000.56
Defisit Riil 14,276,520,680.86 25,471,532,636.17 30,609,656,554.01 71,222,467,904.01 127,054,770,865.34
Sumber :BPKD 2017
Tabel 3.11
Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran
Kabupaten Bireuen
Tahun
No. Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
Defisit Riil 14,276,520,680.86 25,471,532,636.17 30,609,656,554.01 71,222,467,904.01 127,054,770,865.34
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)
14,276,520,680.86 25,471,532,636.17 30,609,656,554.01 71,222,467,904.01 127,054,770,865.34
1 Tahun Anggaran sebelumnya
2 Pencairan Dana Cadangan - - - - -
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang di
- - - - -
3 Pisahkan
4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - - - -
Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman
- - - - -
5 Daerah
6 Penerimaan Piutang Daerah - - - - -
Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun
- - - - -
7 berkenaan
Sumber :BPKD 2017

Tabel 3.12
Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Kabupaten Bireuen
2012 2013 2014 2015 2016

No. Uraian % dari % dari % dari % dari % dari
Rp Rp Rp Rp Rp
SiLPA SiLPA SiLPA SiLPA SiLPA
1 Jumlah SiLPA 14,276,520,680.86 100.00 25,471,532,636.17 100.00 30,609,656,554.01 100.00 71,222,467,904.01 100.00 127,054,770,865.34 100.00
Pelampauan penerimaan
22,942,297,895.97 4.09 93,893,140,983.71 1.84 172,302,227,983.38 1.01 173,972,782,734.16 1.07 186,162,575,752.23 1.07
2 PAD
709,058,241,652.00 1.13 801,415,717,109.00 1.08 866,656,552,095.00 1.14 984,896,515,695.00 1.14 1,120,470,574,800.00 1.14
3 dana perimbangan
lain-lain pendapatan daerah 107,043,168,536.22 1.38 147,994,417,724.79 1.91 282,533,698,918.43 1.80 508,812,015,969.58 1.04 531,079,079,416.07 1.04
4 yang sah
Sisa penghematan belanja
813,683,230,752.96 1.26 1,029,022,714,361.99 1.24 1,280,879,667,646.81 1.26 1,607,649,017,634.41 1.20 1,936,610,656,833.08 1.20
5 atau akibat lainnya
Kewajiban kepada pihak
ketiga sampai dengan akhir 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
6 tahun belum terselesaikan
7 Kegiatan lanjutan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Sumber :BPKD 2017

Berdasarkan Tabel 3.10 diatas, defisit atau surplus anggaran pendapatan belanja
daerah diakibatkan karena adanya selisih antara pendapatan dan belanja.Bilamana terjadi
surplus anggaran, maka dimanfaatkan untuk pengeluaran pembiayaan dan sebaliknya jika
terjadi defisit anggaran, maka dibiayai dari penerimaan pembiayaan. Struktur anggaran
pembiayaan terdiri atas penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.
Penerimaan pembiayaan mencakup (1) Sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya,
(2)pencairan dana cadangan(3) Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, (4)
penerimaan pinjaman, dan (5) penerimaan kembali pemberian pinjaman. Sedangkan
pengeluaran pembiayaan mencakup: (1) pembentukan dana cadangan, (2) penyertaan
modal pemerintahdaerah,(3) pembayaran pokok hutang, dan(4) pemberian pinjaman.
III.3. Kerangka Pendanaan

Kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas riil keuangan yang
akan dialokasikan untuk pendanaan program pembangunan jangka menengah selama 5
(lima) tahun ke depan. Berdasarkan proyeksi penerimaan dan belanja serta pengeluaran
pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama serta belanja tidak mengikat,
maka dapat diproyeksikan kapasitas riil keuangan yang akan digunakan untuk membiayai
program/kegiatan selama 5 tahun kedepan (2012-2016) dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Kabupaten(RPJMDK).
Proyeksi pendapatan merupakan hak pemerintah yang diakui sebagai penambah
nilai kekayaan bersih. Pendapatan meliputi semua penerimaan uang melalui rekening kas
umum Kabupaten, yang menambah ekuitas dana lancar, yang merupakan hak Kabupaten
dalam satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh Kabupaten. Sumber
pendapatan Kabupaten terdiri atas Pendapatan Asli Daerah (PAD) kabupaten, Dana
Perimbangan, Dana Otonomi Khusus (DOK), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi
Khusus (DAK)dan kelompok Lain-lain Pendapatan yang sah.
Penerimaan Bireuen yang tercermin dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja
Kabupaten (APBK) Bireuen diperoleh dari berbagai sumber diantaranya dari Pendapatan
Asli Daerah (PAD) Kabupaten, berupa pajak, Zakat dan retribusi Kabupaten, bagi hasil
pajak dan bagi hasil bukan pajak, dana perimbangan berupa Dana Alokasi Umum (DAU),
Dana Alokasi Khusus (DAK) dan penerimaan lain-lain yang sah. Dari semua penerimaan
tersebut yang memberikan kontribusi yang cukup besar berasal dari instansi yang lebih
tinggi atau bantuan dari pemerintah pusat, sedangkan sumber penerimaan Kabupaten yang

berasal dari Penerimaan Kabupaten Sendiri (PKS) masihterlalu kecil dibandingkan dengan
bantuan pusat sehingga faktor ketergantungan Kabupaten ini kepada pemerintah pusat
sangat tinggi. Hal ini menunjukkan, bahwa Kabupaten Bireuen selama ini dalam
pembiayaan administrasi pemerintahan dan pembangunan masih sangat tergantung dari
Pemerintah Pusat, terutama untuk belanja pegawai berupa gaji yang masih diharapkan dari
Pemerintah Pusat.Namun demikian, Pemerintah Kabupaten Bireuen telah melakukan
langkah–langkah kebijakan untuk meningkatkan pendapatan daerah Kabupaten.Adapun
langkah–langkah kebijakan yang telah diambil dalam rangka meningkatkan penerimaan
Pendapatan Asli adalah melalui usaha instensifikasi dan ekstensifikasi. Usaha melalui
intensifikasi antara lain meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait serta
meningkatkan kinerja aparat Satuan Kerja Pemerintah Kabupaten (SKPK) Pendapatan
Kabupaten Bireuen. Sedangkan langkah-langkah usaha ekstensifikasi pendapatan Bireuen
adalah melalui pemungutan pajak dan Zakat.
Dalam mendukung pengelolaan keuangan Derah Kabupaten, tidak akan terlepas
dari pendapatan daerah Kabupaten. Pendapatan dalam proses pengelolaan harus
dituangkan terlebih dahulu dalam APBK. Tanpa diketahuinya sumber-sumber pendapatan
daerah Kabupaten, maka pengelolaan keuangan Kabupaten tidak akan dapat dikelola
secara sempurna. Setelah itu, baru diikuti dengan langkah-langkah lainnya, sesuai aturan
yang berlaku.Adapun dalam mendukung pendapatan tetap harus dilakukan secara optimal,
dengan harapan mampu meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) Kabupaten secara
optimal.
Pendapatan Kabupaten Bireuen terdiri atas tiga komponen yaitu pertama,
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten; kedua, Dana Perimbangan dan ketiga, Lain
Lain Pendapatan Yang Sah. Jumlah masing masing komponen dari Pendapatan Daerah
Kabupaten Bireuen tersebut.
III.3.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja
Proyeksi belanja merupakan semua kewajiban Kabupaten yang diakui sebagai

pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan.
Analisis belanja Kabupaten digunakan untuk melihat realisasi dari kebijakan pembelanjaan
dan pengeluaran pembiayaan Kabupaten pada periode tahun anggaran sebelumnya.

Analisis ini kemudian dapat digunakan sebagai bahan untuk menentukan kebijakan
pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan dimasa yang akan datang.
Proyeksi belanja diprioritaskan untuk meningkatkan kualitas kinerja aparatur dan
kesejahteraan masyarakat sebagai kewajiban Daerah Kabupaten, yang diwujudkan melalui
peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum dan penataan ruang,
perumahan rakyat dan kawasan permukiman, ketenteraman umum, dan sosial, fasilitas
sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial.
Mengacu pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja Tahun Anggaran 2018-2022, disusun
menggunakan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari
inputyang direncanakan, dengan memperhatikan prestasi kerja setiap organisasi perangkat
Kabupaten dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Hal ini bertujuan untuk
meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi
penggunaan anggaran.
Proyeksi belanja Kabupaten Bireuen tahun 2018-2022 diarahkan pada upaya
peningkatan proporsi belanja yang memihak kepentingan publik, disamping tetap menjaga
eksistensi penyelenggaraan pemerintahan.Dalam penggunaannya, belanja harus tetap
mengedepankan efisiensi, efektivitas, dan penghematan sesuai dengan prioritas, yang
diharapkan dapat memberikan dukungan program-program strategis daerah kabupaten.
Dalam pengelolaan belanja daerah Kabupaten, ada beberapa isu penting yang perlu
dihadapi dan yang merupakan misi pembangunan Kabupaten Bireuen 5 tahun ke depan
dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 3.13
Proyeksi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Tahun 2018 - 2022
Kabupaten Bireuen
Rata-Rata Tahun
2018 2019 2020 2021 2022
(%)
1 PENDAPATAN 3.53 1,797,320,319,216.00 1,641,516,820,685.00 1,845,326,690,226.60 1,939,254,067,583.64 2,041,312,774,690.29

1.1 Pendapatan Asli Daerah 3.43 199,745,562,705.00 199,275,920,320.00 211,801,206,749.79 220,143,504,515.63 228,335,830,780.98
1.1.1 Pajak daerah 3.79 20,487,020,084.00 20,487,020,084.00 21,262,635,067.14 22,155,747,339.87 23,743,074,997.02
1.1.2 Retribusi daerah 7.72 12,066,455,990.00 11,115,855,990.00 13,313,735,912.90 14,601,431,259.82 15,960,250,313.07
Hasil pengelolaan keuangan
1.1.3 3.61 4,950,000,000.00 4,950,000,000.00 5,200,000,000.00 5,450,000,000.00 5,700,000,000.00
daerah yang dipisahkan
1.1.4 Lain-lain PAD yang sah 2.96 156,242,086,631.00 156,723,044,246.00 165,524,835,769.75 170,936,325,915.94 175,432,505,470.89
1.1.5 Zakat 5.79 6,000,000,000.00 6,000,000,000.00 6,500,000,000.00 7,000,000,000.00 7,500,000,000.00
1.2 Dana Perimbangan 2.42 1,074,443,321,105.00 928,538,588,438.00 1,049,467,023,045.19 1,102,053,254,238.56 1,159,594,732,040.35
Dana bagi hasil pajak /bagi hasil
1.2.1 3.27 20,748,478,000.00 20,748,478,000.00 21,977,880,097.48 22,619,634,196.33 23,580,127,514.86
bukan pajak
1.2.2 Dana alokasi umum 3.46 781,884,222,840.00 785,145,167,438.00 822,490,329,233.43 858,576,533,307.98 895,460,975,227.20
1.2.3 Dana alokasi khusus 7.23 271,810,620,265.00 122,644,943,000.00 204,998,813,714.28 220,857,086,734.25 240,553,629,298.29
Lain-Lain Pendapatan
1.3 5.86 523,131,435,406.00 513,702,311,927.00 584,058,460,431.62 617,057,308,829.45 653,382,211,868.96
Daerah yang Sah
1.3.1 Hibah 25.12 40,768,188,000.00 59,031,602,000.00 73,308,152,794.20 84,854,186,859.29 98,218,721,289.62
1.3.2 Dana darurat - 0 0 0 0 0
Dana bagi hasil pajak dari
1.3.3 provinsi dan Pemerintah Daerah 7.01 56,894,393,406.00 38,370,975,927.00 50,405,529,851.37 57,771,793,983.85 66,214,563,956.65
lainnya **)
Dana penyesuaian dan otonomi
1.3.4 3.64 425,468,854,000.00 416,299,734,000.00 460,344,777,786.05 474,431,327,986.31 488,948,926,622.69
khusus***)
Bantuan keuangan dari provinsi
1.3.5 - 0 0 0 0 0
atau pemerintah lainnya
2 BELANJA DAERAH 4.71 1,821,352,376,576.32 1,810,993,932,784.00 1,983,000,518,907.04 2,081,136,911,382.38 2,184,704,022,546.87

2.1 Belanja Tidak langsung 3.79 1,228,287,830,251.32 1,221,132,947,237.00 1,316,281,860,361.04 1,367,832,012,725.38 1,422,916,423,691.87
2.1.1 Belanja Pegawai 6.02 707,908,921,708.00 748,293,611,124.11 794,089,180,124.91 842,687,437,948.55 894,259,909,151.00
2.2.2 Belanja Bunga - 0 0 0 0 0
2.2.3 Belanja Subsidi - 0 0 0 0 0

Rata-Rata Tahun
2018 2019 2020 2021 2022
(%)
2.2.4 Belanja Hibah 20.25 7,989,400,000.00 9,571,077,600.00 11,523,577,430.40 13,874,387,226.20 16,704,762,220.35
2.2.5 Belanja Bantuan Sosial 15.83 2,300,004,000.00 2,664,094,633.20 3,085,820,813.64 3,574,306,248.43 4,140,118,927.56
2.2.6 Belanja Bagi Hasil - 3,300,347,607.40 3,300,347,607.40 3,300,347,607.40 3,300,347,607.40 3,300,347,607.40
2.2.7 Belanja Bantuan Keuangan 0.01 500,109,318,436.92 500,261,530,452.92 500,261,530,452.92 500,261,530,452.92 500,261,530,452.92
2.1.8 Belanja Tidak Terduga 2.80 3,805,322,499.00 3,911,871,528.97 4,021,403,931.78 4,134,003,241.87 4,249,755,332.65
2.2 Belanja Langsung 6.57 593,064,546,325.00 589,860,985,547.00 666,718,658,546.00 713,304,898,657.00 761,787,598,855.00
2.1.1 Belanja Pegawai 6.32 100,087,978,964.43 98,552,734,757.12 111,393,953,360.68 119,177,484,527.32 127,277,872,262.74
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 6.57 221,197,418,875.20 220,002,575,279.01 248,668,458,265.07 266,043,895,949.74 284,126,663,180.31
2.2.3 Belanja Modal 6.57 272,390,038,836.52 270,918,667,718.25 306,218,812,808.37 327,615,518,835.93 349,883,254,568.35
Surplus/Defisit -
-
3 PEMBIAYAAN - 65,692,761,280.98 - - - -
3.1 Penerimaan Pembiayaan - 65,692,761,280.98 - - - -
Sisa Lebih Perhitungan
3.1.1 Anggaran Tahun Anggaran - 65,692,761,280.98 - - - -
Sebelumnya (SIlPA)
Penerimaan Kembali Investasi
3.1.2 - - - - - -
Non Permanen Lainnya
3.2 Pengeluaran Pembiayaan - 0 0 0 0 0
3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan - - -
Penyertaan Modal (Investasi
3.2.2 - - - - - -
Pemerintah daerah)
Pembayaran Pokok Pinjaman
3.3.3 - - - - - -
dalam Negeri
Pengeluaran Investasi Non
3.3.4 - - - - - -
Permanen Lainnya
3.3.5 Pembayaran Kegiatan lanjutan - - - - - -
Penggunaan SILPA yang telah
3.3.6 - - - - - -
diterbitkan
Sumber :BPKD 2017

Berdasarkan Tabel 3.13 diatas dapat dianalisis bahwa proyeksi anggaran

pendapatan belanja Kabupaten Bireuen untuk tahun 2018-2022 sebagai berikut.
Berdasarkan hasil analisis tersebut diketahui proyeksi anggaran pendapatan Belanja
Kabupaten Bireuen tahun 2018 berjumlah Rp 1,797,320,319,216.00 dan terus mengalami
peningkatan menjadi pada tahun 2022 mencapai Rp 2,,041,312,774,690.29. Sedangkan
untuk belanja daerah pada tahun 2018 adalah sebesar Rp. 1,879,156,482,925.05 meningkat
padd tahun 2022 sebesar Rp. 2,184,704,022,546.87.
III.3.2 Penghitungan Kerangka Pendanaan
Sesuai dengan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
perubahan kedua atas Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Undang-
undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat
dan Daerah, Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dan
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,
keuangan daerah harus dikelola secara tertib, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan
bertanggung jawab serta taat pada peraturan perundangundangan dengan memperhatikan
rasa keadilan dan kepatutan. Prinsip pengelolaan keuangan ini tercermin pada proses
penyusunan anggaran Daerah Kabupaten, struktur pendapatan dan struktur belanja Daerah
Kabupaten. Pada bagian ini akan dikemukakan kerangka pendanaan untuk menentukan
arah kebijakan umum pendapatan dan belanja Bireuen untuk anggaranlima tahun yang
akan dating kedalam Rencana Pembanguan Jangka Menengah Kabupaten (RPJMK)
Bireuen tahun 2018-2022. Prediksi kemampuan keuangan ini merupkan kapasitas
keuangan yang bersifat indikatif, yakni tidak kaku dan disesuaikan dengan kondisi terkini
disaat perencanaan dan penganggaran setiap tahunnya.

Tabel 3.14
Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
Untuk Mendanai Pembangunan Daerah
Kabupaten Bireuen
Tahun
No. Uraian
2018 2019 2020 2021 2022
1 Pendapatan 1,797,320,319,216.00 1,641,516,820,685.00 1,845,326,690,226.60 1,939,254,067,583.64 2,041,312,774,690.29

Pencairan dana cadangan (sesuai
2 - - - - -
Perda)
3 Sisa Lebih Riil Perhitungan Anggaran 65,692,761,280.98 - - - -
Total penerimaan 1,863,013,080,496.98 1,641,516,820,685.00 1,845,326,690,226.60 1,939,254,067,583.64 2,041,312,774,690.29
Dikurangi:
4 Belanja Tidak langsung 1,228,287,830,251.32 1,221,132,947,237.00 1,316,281,860,361.04 1,367,832,012,725.38 1,422,916,423,691.87
5 Pengeluaran Pembiayaan - - - - -
Kapasitas riil kemampuan keuangan 634,725,250,245.66 420,383,873,448.00 529,044,829,865.56 571,422,054,858.26 618,396,350,998.42
Sumber :BPKD 2017

Berdasarkan Tabel 3.14 diatas bahwa, proyeksi pendapatan dan belanja serta
pengeluaran pembiayaan wajib dan mengikat serta prioritas utama, maka dapat diproyeksi
kapasitas riil keuangan daerah yang akan digunakan untuk membiayai program dan
kegiatan selama lima tahun ke depan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Kabupaten Bireuen tahun 2018-2022. Perkiraan kapasitas kemampuan keuangan daerah
yang disajikan diatas ini merupakan kapasitas keuangan yang bersifat indikatif, dalam
artian tidak kaku dan disesuaikan dengan kondisi dan informasi terkini pada saat
perencanaan dan penganggaran setiap tahunnya. Dari hasil proyeksi kapasitas riil
kemampuan keuangan Kabupaten Bireuen diketahui pada tahun 2018 diperkirakan
berjumlah Rp 634,725,250,245.66. Selanjutnya kapasitas riil kemampuan keuangan yang
tersedia tersebut Tabel 3.14 dipergunakan untuk membiayai Rencana Alokasi Pengeluaran
Prioritas I dan Prioritas II. Adapun rencana pengeluaran terhadap masing-masing prioritas
tersebut dapat dijelaskan sebagi berikut:
a. Prioritas I, dialokasikan untuk membiayai belanja langsung wajib dan mengikat serta
pemenuhan penerapan pelayanan dasar.
b. Prioritas II, dialokasikan untuk membiayai belanja pemenuhan visi dan misi Kepala
Daerah.
Untuk mengetahui secara lebih terperinci mengenai perkembangan rencana
penggunaan kapasitas riil kemampuan keuangan Kabupaten Bireuen tahun 2018-2022
berdasarkan masing-masing prioritas dapat dilihat pada Tabel 3.15 dibawah ini.

Tabel 3.15
Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah
Kabupaten Bireuen
Proyeksi
No Uraian
2018 (Rp.) 2019 (Rp.) 2020 (Rp.) 2021 (Rp.) 2022 (Rp.)
1 Kapasitas riil kemampuan keuangan 634,725,250,245.66 420,383,873,448.00 529,044,829,865.56 571,422,054,858.26 618,396,350,998.42
2 Prioritas I 225,143,574,670,00 196,190,540,855,00 202,496,489,568,00 211,268,589,673,00 222,940,854,654,00

3
Prioritas II
367,920,971,655.00 393,670,444,692.00 464,222,168,978.00 502,036,308,984.00 538,846,744,201.00
Sumber :BPKD 2017

BAB IV
PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH
Perencanaan pembangunan kabupaten adalah suatu prosespenyusunan tahapan-

tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan, guna
pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada. Dengan mempertimbangkan
B kondisi Kabupaten Bireuen, permasalahan pembangunan, tantangan yang dihadapi dan isu-
A
isu strategis serta agenda pembangunan kedepan yang dirumuskan ke dalam visi, misi,
tujuan dansasaran pembangunan jangka menengah daerah, terakumulasi pada Tujuh Pilar
B Pembangunan Kabupaten Bireuen”.
4 Visi Kabupaten Bireuen Tahun 2017 - 2022 yaitu “TERWUJUDNYA

PEMBANGUNAN KABUPATEN BIREUEN YANG ADIL, MAKMUR, AMAN,
DAMAI DAN SEJAHTERA BERLANDASKAN SYARI’AT ISLAM”.
IV.1 Permasalahan Pembangunan Kabupaten Bireuen

Penyelenggaraan pembangunan Kabupaten Bireuen dalam 5 tahun terakhir masih
perlu perbaikan dan disempurnakan, walaupun beberapa tahun terakhir ada menunjukkan
capaian kearah positif. Sesungguhnya sasaran pembangunan yang ingin dicapai masih
mengalami kendala berkaitan kompleknya permasalahan, Kabupaten ini yang relative luas,
menyebabkan belum terpenuhinya seluruh kehendak publik. Untuk hal di atas, maka
program RPJMK Bireuen yang direncanakan 5 tahun kedepan, diusahakan secara
maksimal untuk mengurangi bahkan bila memungkinkan meniadakan kendala yang
dihadapi masyarakat Kabupaten Bireuen saat ini, sehingga keinginan masyarakat secara
keseluruhan dapat diselesaikan lebih baik lagi dari RPJMK sebelumnya.
Permasalahan dan isu strategis RPJMK Bireuen, memperhatikan isu strategis yang
ditangani oleh Provinsi Aceh agar diperoleh sinergi penanganan program yang
bersesuaian. Secara ringkas isu strategis dalam RPJM Aceh, antara lain; tata kelola
pemerintahan dan pelayanan publik, dinul islam, keistimewaan aceh, sosial dan budaya,
perdamaian, ekonomi dan sumber daya, infrastruktur dan konektivitas, pendidikan,
pemuda dan olah raga, kesehatan, dan lingkungan hidup dan kebencanaan.
Beberapa masalah faktual yang dihadapi di Kabupaten Bireuen yang teridentifikasi
dikelompokkan berdasarkan 7 (tujuh) pilar pembangunan yang dijadikan sebagai isu
BAB IV Permasalahan Dan Isu Strategis Daerah IV - 1

strategis dalam RPJMK Bireuen 2017-2022. Masalah faktual tersebut diperoleh

berdasarkan analisa kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman, berdasarkan konsep
SWOT (S = Strength, W = Weakness, O = Opportunity, T = Threat). Adapun
permasalahan yang menjadi isu adalah sebagai berikut:
IV.1.1 BIDANG SYARIAT ISLAM, SOSIAL, ADAT DAN BUDAYA

A. Bidang Syariat Islam
1. Rendahnya kemampuan membaca Al-Quran (hafiz)
2. Rendahnya kualitas pendidik dan tenaga kependidikan
3. Belum Optimalnya peran MPU dalam pemerintahan
4. Kurang tersedianya dana untuk event Islami
5. Kurangnya pengawasan dan pembinaan pelanggar syariat
6. Belum optimalnya lembaga dan SDM terkait penguatan syariat Islam
7. Belum memadainya sarana dan prasarana dayah dan balai pengajian
8. Belum Optimalnya pengelolaan BAZIS
B. Bidang Sosial
1. Kurangnya kepedulian dan belum tersedianya database Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS) dan korban konflik
2. Kurangnya modal usaha untuk Kelompok Usaha Bersama (KUBE) atau
kelompok sosial ekonomi yang sejenis
3. Masih rendahnya pelayanan disabilitas
4. Belum tersedianya tempat pelayanan sosial yang representatif (rumah singgah)
5. Masih Terjadinya kekerasan dalam rumah tangga terhadap perempuan dan
anak serta kurang partisipasi perempuan dalam pembangunan
6. Masih rendahnya pemahaman tentang gender
7. Masih rendahnya pembinaan terhadap kelompok pemberdayaan masyarakat
8. Masih tingginya laju pertumbuhan penduduk
C. Adat dan Budaya

1. Masih kurangnya sarana prasarana, pariwisata, adat, budaya dan pengelolaan
cagar budaya.
2. Belum adanya gampong adat

IV.1.2 PENANGGULANGAN KEMISKINAN.

1. Tingginya angka kemiskinan
2. Tingginya angka pengangguran
3. Pemanfaatan data BDT belum maksimal untuk program penanggulangan
kemiskinan.
IV.1.3 KETAHANAN PANGAN DAN PEMBERDAYAAN EKONOMI

MASYARAKAT
A. Ketahanan Pangan
1 Masih rendahnya Kedaulatan dan Ketahanan Pangan Daerah
B. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat

1. Rendahnya pelatihan, dan perlindungan tenaga kerja
2. Terbatasnya sarana prasarana pelatihan kerja
3. Potensi SDA dan SDM sektor perikanan belum termanfaatkan secara optimal
sehingga produksi perikanan belum optimal
4. Belum berkembangnya kawasan minapolitan
5. Masih rendahnya nilai tambah dan daya saing produk pangan dan perikanan
6. Belum optimalnya pengelolaan Koperasi UKM dan UMKM
7. Terbatasnya Jumlah dan Minat Investor
8. Belum Maksimalnya Kinerja Perizinan
9. Terbatasnya Pemahaman Hak Konsumen
10. Belum Maksimalnya Kontribusi Sektor Perdagangan Terhadap PDRB
11. Terbatasnya Sarana Prasarana Pertanian
12. Terbatasnya kapasitas pelaku utama (petani) dan pelaku usaha
13. Terbatasnya kemampuan SDM pertanian dalam peningkatan kualitas produksi
pertanian
14. Kurangnya Sarana dan prasarana kawasan transmigrasi
15. Kurangnya pembinaan kelompok industri potensial
16. Belum Optimalnya pemungutan dan pemanfaatan PAD
17. Realisasi keuangan tidak sesuai dengan jadwal atau target
18. Kurangnya promosi dan destinasi pengembangan pariwisata

IV.1.4 KESEHATAN, LINGKUNGAN DAN INFRASTRUKTUR

A. KESEHATAN
1. Belum optimalnya kualitas pelayanan kesehatan

2. Belum terpenuhinya sarana dan prasarana kesehatan yang sesuai standar
3. Distribusi tenaga kesehatan belum merata
4. Rendahnya kompetensi tenaga kesehatan
5. Rendahnya pelayanan kesehatan
6. Masih tingginya angka kematian ibu melahirkan
7. Kurangnya promosi kesehatan
8. Belum semua rumah sakit dan puskesmas terakreditasi
9. Belum meratanya kepemilikan kartu kesehatan BPJS
10. Masih adanya masyarakat yang bergizi buruk
B. LINGKUNGAN
1. Belum memadainya sarana, prasarana dan pengelolaan sampah di TPA
2. Rendahnya kesadaran masyarakat terhadap kebersihan lingkungan
3. Belum tersedianya RTH untuk kota dan kecamatan
4. Belum tersedianya uji kualitas air dan udara
5. Laboratorium lingkungan hidup tidak berfungsi
6. Tingginya penggunaan racun pestisida
7. Belum tertibnya tatakota
C. INFRASTRUKTUR
1. Belum menyeluruh cakupan layanan air minum
2. Belum optimalnya cakupan layanan sanitasi
3. Masih rendahnya tingkat kondisi baik jalan dan jembatan kabupaten
4. Masih banyaknya Rumah Tidak Layak Huni (RTLH)
5. Belum maksimalnya lahan pertanian yang terlayani irigasi teknis
6. Belum berfungsinya terminal tipe B Kabupaten Bireuen
7. Belum meratanya pelayanan komunikasi di wilayah tertentu
8. Belum optimalnya penggunaan persandian daerah

IV.1.5. PENDIDIKAN, PEMUDA DAN OLAH RAGA

A. PENDIDIKAN
1. Masih rendahnya partisipasi PAUD
2. Rendahnya kualitas pendidik dan tenaga kependidikan
3. Belum memadainya sarana dan prasarana pendidikan
4. Masih tingginya Angka Putus Sekolah (APtS)
5. Belum optimalnya peran majelis pendidikan dan komite sekolah dalam
meningkatkan mutu pendidikan
6. Belum tersedianya sekolah unggul/boarding school untuk tingkat SMP
7. Belum semua sekolah dan dayah terakreditasi.
B. PEMUDA DAN OLAH RAGA

1. Belum optimalnya SDM pelatih, wasit dan juri
2. Kurangnya kompetisi olahraga
3. Kurangnya sarana dan prasarana yang berstandar nasional
4. Kurangnya pembinaan olahraga prestasi
5. Belum terbentuknya Pendidikan Pelatihan dan Pembinaan Olahraga Daerah
IV.1.6 REFORMASI BIROKRASI DAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN

1. Masih kurangnya tenaga auditor dan PPNS (jumlah pegawai)
2. Belum tersedianya kebijakan yang responsive gender
3. Belum terwujudnya pelayanan publik yang prima
4. Belum maksimalnya data untuk informasi publik berbasis web
IV.1.7 MENJAGA KEBERLANJUTAN PERDAMAIAN ACEH

1. Belum tepat sasaran pemberdayaan korban konflik
2. Belum maksimalnya peran lembaga musyawarah adat dalam menyelesaikan
berbagai masalah sosial kemasyarakatan
3. Kurangnya pendidikan berpolitik bagi masyarakat
IV.2. Isu Strategis Pembangunan Kabupaten Bireuen Tahun 2017 - 2022

Isu strategis yang dibahas berdasarkan data dan fakta berdasarkan kondisi yang
telah dicapai RPJMK Bireuen sebelumnya atau kondisi saat ini. Sasaran yang ingin dicapai

adalah melanjutkan hasil pembangunan RPJMK Bireuen sebelumnya yang belum

sempurna, menyelesaiakan permasalahan yang belum selesai pada program sebelumnya
dan melaksanakan optimalisasi terhadap kegiatan yang telah dilaksanakan. Isu strategis
yang dibahas berikut ini dapat memiliki dampak jangka panjang terhadap keberlanjutan
pembangunan berikutnya. Isu isu strategis pembangunan Kabupaten Bireuen terdiri dari
isu strategis nasional, isu strategis Pemerintah Aceh, dan isu strategis pemerintah
Kabupaten Bireuen.
Isu strategis nasional meliputi :
1. Peningkatan porduktifitas sector pertanian untuk meningkatkan kesejahteraan para
petani dan mendukung kedaulatan pangan;
2. Peningkatan investasi industry pengolahan untuk meningkatkan nilai tambah dan
memperluas lapangan kerja, terutama untuk meningkatkan pendapatan per kapita;
3. Peningkatan kualitas infrastruktur jalan dan suplai kelistrikan;
4. Pengembangan pusat pusat pertumbuhan baru di sumatera, khususnya di wilayah
pantai barat sumatera.
Adapun isu strategis Propinsi Aceh ;
1. Tata kelola pemerintahan dan pelayanan publik,
2. Dinul islam, keistimewaan aceh, sosial dan budaya,
3. Perdamaian,
4. Ekonomi dan sumber daya,
5. Infrastruktur dan konektivitas,
6. Pendidikan, pemuda dan olah raga,
7. Kesehatan,
8. Dan lingkungan hidup dan kebencanaan.
Adapun isu strategis Kabupaten Bireuen yang telah diidentifikasi berdasarkan

permasalahan pembangunan, maka ditetapkan isu strategis untuk mencapai visi dan misi
Kabupaten Bireuen Tahun 2017 – 2022, sebagai berikut:
1) Penguatan nilai-nilai Syariat Islam, Sosial, adat dan budaya

Melalui isu strategis dalam hal penerapan syariat islam terutama yang
berkaitan dengan peningkatan kemampuan membaca Al-Quran di kalangan anak
anak, orang dewasa dan lanjut usia. Mengadakan kegiatan berupa kelompok

pengajian membaca Al Quran dengan memberdayakan balai-balai, meunasah pada

setiap gampong. Melaksanakan optimalisasi peran ulama dalam pembangunan dan
peningkatan SDM tentang syariat Islam yang juga merupakan faktor yang
mempengaruhi peningkatan minat belajar al quran dan ilmu agama di kalangan
masyarakat, perlu peningkatan pelatihan dan pemberian beasiswa untuk mencetak
ulama di lembaga pendidikan yang berpretise baik, sehingga kader kader tersebut
diharapkan punya kemampuan untuk mendidik dan menyebar-luaskan ilmu agama
secara baik dan benar. Selanjutnya perlu peningkatan kegiatan event islami yang
masih kurang pembinaannya, karena kurang tersedianya dana untuk pembinaan
kegiatan tersebut. Oleh sebab itu pendanaan yang memadai perlu disediakan Pemkab,
baik melalui APBK, maupun sumber sumber lainnya yang tidak mengikat dan dapat
dipertanggung jawabkan. Disamping itu, juga yang menjadi perhatian berupa
peningkatan minat pemuda dalam pemahaman syariat Islam. Untuk hal tersebut perlu
pembinaan dan peran pemuda dalam pelaksanaan syariat islam terutama dengan
peningkatan pemberdayaan karang taruna yang ada dan adanya sosialisasi dan
pembinaan pemuda tentang bahaya aliran sesat. Juga menjadi perhatian yang
berkaitan dengan regulasi yang berkaitan dengan pemenuhan kelengkapan instrument
hukum/pembinaan tentang penguatan syariat Islam (narkoba, hari besar Islam, waktu
shalat, waktu adzan, pakaian, olahraga, pertunjukan kesenian dan rekreasi), untuk itu
perlu pembentukan instrument hukum dalampenguatan syariat Islam.
Untuk meningkatkan nilai nilai keislaman, dibentuk adanya gampong
percontohan syariat Islam yang sebelumnya belum ada, menjadi model bagi gampong
gampong lainnya. Pelanggaran syariat Islam dapat diminimalisir di tengah-tengah
masyarakat melalui pengawasan dan pembinaan bagi masyarakat. Berdasarkan hal
tersebut perlu memperkuat kelembagaan yang telah ada untuk meningkatkan
pengawasan dan pembinaan yang disertai dengan dukungan dana yang memadai.
Selain itu yang tidak kalah penting, yaitu pendataan dan penertiban asset wakaf,
maka perlu dibentuk tim kerja untuk penertiban asset wakaf.
2) Memperluas dan menciptakan kesempatan kerja

Isu strategis penciptaan lapangan kerja disebabkan semakin tingginya dan
beragamnya lulusan pendidikan, baik pendidikan menengah, kejuruan maupun
pendidikan tinggi (Universitas, politeknik, poltekkes dan lain lainnya) membutuhkan

lapangan kerja yang memadai. Maka perlu peningkatan kompetensi keahlian lulusan
melalui magang industri dan pelatihan/training pada lembaga asosiasi profesi yang
sesuai dengan pasar kerja. Pemerintah dan pengusaha menciptakan dan memperluas
lapangan kerja/ usaha baru, peningkatan serta mengoptimalkan Balai latihan kerja
(BLK) yang sebelumnya kurang berfungsi, termasuk mengirimkan tenaga kerja
professional ke luar negeri, mengundang investor untuk berinvestasi, mengusahakan
keamanan yang kondusif dan melaksanakan kerja sama investasi baik dengan investor
lokal maupun investor asing. Mengaktifkan dan mengoptimalkan sentra sentra
industri yang telah ada dan mempromosikan kawasan industri khusus. Sasaran yang
ingin dicapai adalah menurunkan angka kemiskinan dari 15, 95% tahun 2016 turun
hingga minimal 12%.
Investasi merupakan salah satu faktor penting dalam peningkatan
perekonomian daerah. Untuk mewujudkan iklim investasi yang baik, pemenuhan
adanya ketersediaan informasi tentang peta potensi investasi, pelayanan perizinan
yang cepat, mudah, murah dan trasparan. Selanjutnya mendorong iklim persaiangan
usaha yang sehat dan menjaga keberlangsungan usaha kecil, pemberiaan insentif,
ketenteraman dan ketertiban, ketersediaan tenaga kerja yang terampil, dan penyediaan
kawasan industri.
3) Meningkatkan ketersediaan dan kemandirian pangan

Isu strategis untuk hal ketersediaan dan kemandirian pangan yakni
meningkatkan tren kontribusi PDRB pada lima tahun sebelumnya pertumbuhannya
negative (-1,35%) menjadi tren positif minimal 1% pertahun. Pesatnya kemajuan
pembangunan di segala bidang baik yang dilaksanakan oleh pemkab maupun oleh
usaha swasta serta perseorangan, membutuhkan lahan yang semakin luas pula. Salah
satu dampaknya meningkatnya alih fungsi lahan pertanian/persawahan, untuk itu
perlu qanun/regulasi yang mengatur pemanfaatan lahan dan mengganti lahan yang
sudah beralih fungsi dengan cara memperluas lahan pertanian meliputi: pencetakan
sawah baru dan mengoptimalkansawah-sawah yang tidak produktif, dengan
memperhatikan RTRW Kabupaten Bireuen. Pemenuhan untuk sarana dan prasarana
untuk ketahanan pangan yang memadai untuk meningkatkan produksi dan
produktifitas komoditas pangan, berupa penyediaan bibit unggul, pemberantasan

hama dan penyakit tanaman, sarana irigasi yang memadai, penyediaan alat-alat
produksi pertanian, pengaturan musim tanam.
Memperkecil adanya wilayah rawan pangan di Kabupaten Bireuen, maka
diperlukan pembangunan lumbung pangan terutama di wilayah-wilayah yang krisis
pangan, sosialisasi dan promosi keragaman pangan yang sehat.
4) Mengoptimalkan dan membina industri kecil, koperasi dan UMKM

Usaha koperasi masih belum optimal, untuk itu perlu optimalisasi koperasi,
usaha/kelompok usaha kecil dan menengah. Perlu dukungan pendampingan dan dana
yang cukup dari berbagai sumber yang difasilitasi oleh pemda. Akses pemodalan,
pembinaan manajemen koperasi terutama dengan pengawasan dan pengembangan
usaha yang lebih luas. Hal ini dilakukan dengan memperkuat kelompok usaha
koperasi khusus di bidang usaha tertentu seperti petani sawit, petani palawija,
nelayan, petani tambak, industri rumah tangga, pedagang kecil, sehingga
mempermudah akses berusaha.
5) Pengembangan Pariwisata
Isu strategis untuk dikembangkan karena wilayah Kabupaten Bireuen
mempunyai topografi wilayah pegunungan dan pantai yang dapat dijadikan sebagai
promosi wisata lokal. Wisata lokal berupa wisata sejarah, wisata alam, wisata pantai,
wisata buatan dan wisata minat khusus. Bireuen mempunyai sejarah yang gemilang
pada saat awal kemerdekaan karena pernah menjadi ibukota sementara Republik
Indonesia dan mempunyai bangunan bersejarah yang pernah dikunjungi oleh
presiden pertama Republik Indonesia yaitu Ir. Soekarno. Disamping itu juga terdapat
kuburan/situs sejarah cagar budaya perang kemerdekaan yang perlu dipromosikan ke
luar daerah.
Kekayaan adat dan budaya serta adat istiadat juga beragam dan menarik
untuk dikembangkan untuk promosi pariwisata. Juga terdapat banyak pantai dan
sungai serta daerah irigasi yang luas dan menarik sebagai objek wisata daerah. Wisata
kuliner dengan beragam macam makanan dan minuman dapat dijadikan sebagai
komuditas objek wisata. Semua potensi wisata perlu dilakukan pendataan,
perencanaan, pembangunan, pengembangan, dan penguatandalam usaha melestarikan
sehingga dapat meningkatkan sumber PAD kabupaten. Manajemen hotel dan

penginapan lainnya perlu dioptimalkan.Penguatan profesionalisme tenaga

kepariwisataan, perlu ditingkatkan untuk memenuhi standar kelayakan sebagaiobjek
wisata.
6) Mengoptimalkan lahan pertanian dan perikanan

Isu strategis untuk kawasan pertanian lahan basah dan lahan kering yang luas.
Lahan basah berupa sawah, berada hampir di setiap kecamatan yang terletak di
kawasan pantai dan kawasan tengah. Luas areal persawahan yang direncanakan
adalah seluas 17.138,68 Ha atau 12,37 % dari luas keseluruhan wilayah kabupaten.
Disamping itu pertanian lahan kering yang dominan adalah tanaman kedelai dan
jagung yang secara umum sesuai dikembangkan pada daerah bagian utara dan tengah
wilayah Kabupaten Bireuen seluas 14.702,81 ha. Lokasi lahan pertanian ini tersebar
pada seluruh Kecamatan dalam wilayah Kabupaten Bireuen. Baik lahan basah
maupun lahan kering belum dikelola secara baik. Oleh karena itu lahan-lahan
tersebut perlu dioptimalkan penggarapan melalui penguatan teknologi yang tepat,
keragaman tanaman, peningkatan produksi serta pemasaran hasil pertanian.
Program kawasan Perternakan yang akan direncanakan pengembangannya
dalam wilayah Kabupaten Bireuen seluas 6.530,41 ha, meliputi:
Kawasan sentra peternakan terpadu seluas 20,41 ha;
Kawasan sentra pakan ternak berupa potensi kebun rumput seluas 845 ha,dan
lahan pengembalaan seluas 5.665 ha, tersebar diseluruh kecamatan;
Pengembangan sentra peternakan ternak kecil tersebar di seluruh kecamatan;
dan
Pengembangan sentra peternakan unggas berada tersebar di seluruh
kecamatan.
Dengan melihat hasil analisis kesesuaian lahan, berdasarkan luas lahan
perkebunan yang ada, izin lokasi kawasan perkebunan, serta rencana pengembangan
kawasan permukiman dan peruntukan lainnya, maka luas lahan perkebunan di
Kabupaten Bireuen perlu direncanakan seluas 55.219,09, antara lain:
Peruntukan Perkebunan skala besar seluas 9.735,59 Ha
Peruntukan perkebunan rakyat seluas 45.279,50 Ha.
Lahan perkebunan yang sangat potensial untuk dilakukan pengembangan dan
peningkatan adalah kelapa dalam, pinang dan kakao. Adapun perkebunan sawit dan

karet merupakan sektor komoditi yang harus disetarakan pengembangannya,

sehingga dapat melayani bahan baku pengolahan minyak ke industri CPO.
Isu strategis untuk produksi ikan di laut antara lain meliputi; ikan tuna,
tongkol, kakap, kerapu, udang, kepiting dan berbagai jenis ikan lainnya. Saat ini
produksi ikan nelayan belum dikelola secara optimal, sehingga diperlukan berbagai
upaya produktifitas, penangkapan dan pengolahan hasil laut. Perlu penegakan hukum
untuk penggunaan alat tangkap dan manajemen pengelolaan nelayan dalam
organisasi panglima kabupaten, pengolahan hasil tangkapan harus berorientasi
kepada kesehatan konsumen seperti penggunaan bahan yang berbahaya dalam
pengolahan dan pengawetan hasil tangkapan.Penguatan dan peningkatan manajemen
TPI (Tempat Pendaratan Ikan) perlu ditingkatkan, berupa fasilitas pelabuhan, fasilitas
penyimpanan ikan, tempat pelelangan ikan, dan pembinaan SDM nelayan.
Beberapa jenis ikan yang dihasilkan dari budidaya perikanan darat antara lain;
udang, bandeng, kepiting bakau, ikan nila dan berbagai jenis ikan lainnya. Disamping
itu juga terdapat tempat-tempat pembenihan ikan. Budidaya Perikanan di Kabupaten
Bireuen memiliki luasan 5.702,59 Ha. Untuk itu perlu optimalisasi produk perikanan
dengan peningkatan kualitas tambak, benih dan pemasaran.
7) Penyediaan energi yang berkelanjutan

Isu strategis untuk energi yang penting berupa pasokan listrik, untuk desa dan
kecamatan sudah memadai yang sudah mencapai 100 %. Pasokan gas untuk rumah
tangga belum optimal, masih terjadi antrian untuk memperoleh gas dan sering
terjadinya fluktuasi harga gas, maka perlu penataan manajemen dan perlunya
depo/gudang strategis yang dapat menjangkau setiap wilayah Kabupaten Bireuen.
Permasalahan sumber daya mineral belum dikelola secara prefesional dan
terpadu dan belum menjadi andalan dalam menambah PAD Kabupaten Bireuen.
Bahan galian C yang ada belum diatur regulasinya secara jelas oleh Pemda, hal ini
dapat mengakibatkan kerusakan alam dan kemungkinan banjir. Permasalahan
penggalian bukit/gunung dan sungai yang tidak disertai AMDAL yang dapat merusak
lingkungan, belum mendapat perhatian yang serius.

8) Peningkatan kualitas dan pelayanan kesehatan

Melalui isu strategis ini, maka pelayanan kesehatan harus mampu
menjangkau semua lapisan masyarakat dalam hal pelayanan kesehatan yang
berkualitas dan terukur serta akuntabel. Pemasalahan yang masih ada yakni angka
kematian bayi masih ada sekitar 12/1000 kelahiran dan kematian balita 13/1000 bayi
yang hidup. Disamping itu masih ada jumlah bayi ber gizi buruk sekitar 16/1000
bayi. Untuk itu permasalahan bayi ini harus ditekan sekecil mungkin dan seoptimal
mungkin dapat ditiadakan. Jumlah puskesmas dan posyandu sudah memadai dengan
ratio 1 : 78, namun kualifikasi tenaga kesehatan dan obat obatan belum optimal.
Kebijakan strategis bidang kesehatan yang diambil antara lain: peningkatan
pra sarana dan sarana kesehatan, penigkatan kuantitas, kualitas dan kompetensi tenaga
medis dan dokter, perbaikan sistem pelayanan untuk dapat menjangkau seluruh
wilayah, pelayanan lebih optimal untuk bayi dan ibu melahirkan, kelompok
masyarakat miskin di gampong dan kelompok masyarakat berkebutuhan khusus.
9) Penanggulangan pencemaran lingkungan, kerawanan bencana, dan pengelolaan

sumber daya alam secara berkelanjutan
Isu strategis untuk Pengelolaan sampah yang belum memadai di TPA,
disamping itu Sarana dan prasaran TPA (Tempat Pembuangan Akhir) juga belum
memadai. Belum tersedianya RTH (Ruang Terbuka Hijau) untuk ibu kota kabupaten
dan kecamatan, yang menyebabkan berkurangnya kualitas udara dan air. Untuk hal
tersebut perlu perencanaan dan pembangunan RTH tersebut untuk kenyamanan
warga masyarakat. Semakin rendahnya daya dukung alam yang berdampak
menurunnya kualitas air dan udara. Untuk hal tersebut perlu adanya laboratorium/alat
uji kualitas air dan udara tersebut melalui mengoptimalkan Laboratorium lingkungan
hidup yang saat ini tidak berfungsi.
Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat tentang kebersihan lingkungan,
untuk itu perlu sosialisasi dan regulasi hal kebersihan lingkungan dan termasuk
Regulasi persampahan di seluruh wilayah kabupaten. Semakin tingginya volume
kenderaan yang dapat mengakibatkan tingginya angka fatalitas di jalan disebabkan
belum memadainya infrastruktur pendukung di jalan raya. Oleh sebab itu perlu
peningkatan dan sosialisasi infrastruktur pendukung di jalan raya.

Penggunaan racun pestisida masih tinggi, terutama dibidang pertanian, untuk

itu perlu minimalisasi racun pestisida yang menyebar di lingkungan terbuka dan
perlindungan air tanah. Pengelolaan lahan dan hutan di Kabupaten Bireuen belum
dibuat regulasinya sehingga banyaknya lahan terlantar dan kerusakan lahan akibat
penggalian/penimbunan tanah galian C, sehingga perlu dioptimalkan pengelolaan
lahan dan hutan. Saat ini ibu kota kabupaten dan kota kecamatan penataan kotanya
masih buruk. Untuk hal di atas perlu penertiban dan pengaturan tata kota yang baik.
Luas hutan Kabupaten Bireuen mencapai 65.895 ha yang terdiri dari hutan
lindung dan hutan produksi. Kawasan hutan lindung memiliki luas areal 30.004 Ha.
sedangkan kawasan hutan produksi seluas 35.891 ha, karena keterbasan kawasan
hutan lindung, sehingga hutan produksi direncanakan untuk dijadikan sebagai hutan
lindung seluas 3.749,29 Ha. Pada desa-desa dipinggiran kawasan hutan lindung yang
sering terjadi konflik dengan satwa liar terutama gajah direncanakan penanganannya.
Selanjutnya kawasan hutan produksi tetap yang direncanakan seluas 33.695,37 Ha,
dan kawasan Hutan Rakyat mencakup areal seluas 2.302,27 Ha atau 1,77 % dari luas
kabupaten. Kawasan Hutan Rakyat tersebar dibeberapa kecamatan, semua kawasan
hutan tersebut harus dioptimalkan manfaat dan pelestariannya berdasarkan program
pro rakyat, dengan memperhatikan RTRW Kabupaten Bireuen.
10) Pemenuhan perumahan rakyat/dhuafa dan kawasan pemukiman

Isu strategis untuk perumahan dan pemukiman yang baik meruapakan salah
satu kebutuhan dasar manusia, yang penyediaannya menjadi tanggung jawab
pemerintah terutama pemerintah daerah. Kebutuhan rumah setiap tahun meningkat
yang berbarengan dengan penambahan jumlah penduduk. Pembangunan perumahan
berupa kegiatan perbaikan rumah yang tidak layak huni hingga pembanganan
perumahan baru bagi masyarakat kelompok duafa. Rumah bersanitasi sekitar 63,90%
yang berarti perlu pembangunanrumah yang bersanitasi di Kabupaten Bireuen sekitar
36,10 %, sedangkan rumah layak huni baru sekitar 63,90 % yang berarti perlu
membangun dan merehab sekitar 36,10 % lagi. Pembangunan perumahan baru yang
layak dibutuhkan areal yang luas dan memiliki akses transportasi yang memadai.
Permasalahan yang banyak terjadi, bahwa lahan sawah produktif banyak diperjual
belikan untuk pembanguan perumahan. Hal ini dapat mengurangi volume pertanian
terutama padi dan palawija. Permasalahan sanitasi rumah berupa MCK (Mandi Cuci

Kakus) kurang diperhatikan oleh masyarakat, sehingga kesehatan dan kebersihan

perumahan masyarakat dapat menimbulkan lingkungan yang kotor dan dapat
menimbulkan penyakit. Untuk hal tersebut harus dibenahi secara kontinyu selama
lima tahun ke depan.
Isu strategis yang terkait kawasan pemikiman adalah adanya sebagian areal
pemukiman bercampur baurnya kawasan perumahan masyarakat dengan bangunan
kegiatan ekonomi lainnya. Banyaknya pembangunan pertokoan bertingkat dan
gudang gudang industri yang dapat merusak lingkungan perumahan masyarakat
seperti limbah industri, kebisingan, keamanan dan kenyamanan masyarakat.
Permasalahan ruang terbuka hijau untuk ibu kota kabupaten dan kecamatan belum
serius untuk ditata ulang, hal ini untuk memberikan keindahan dan mengurangi polusi
udara. Permasalahan penataan kawasan rumah ibadah dan pesantren belum ditata
secara rapi.
11) Peningkatan insfrastruktur dasar dan tata ruang

Isu strategis untuk kegiatan pekerjaan umum dinominasi oleh pembangunan
jalan kabupaten, jalan kecamatan dan jalan desa, pengairan, air minum dan drainase.
Jalan kabupaten yang telah dibangun untuk data terakhir 2016, bahwa jalan
kabupaten panjang seluruhnya 936,63 km yang terdiri dari jalan permukaan aspal
534,74 km sekitar 57,09 %, kerikil/pengerasan 258,81 km sekitar 27,74 %, dan jalan
tanah 142,08 km sekitar 15,17 %. Secara umum kondisi jalan baik 39,05 %, sedang
9,72 %, rusak ringan 33,34 % dan rusak berat 17,88 %. Permasalahan perbaikan
jalan yang ada belum optimal karena jalan aspal baru mencapai 57,09 % akan
ditingkatkan menjadi 70 %, sehngga mengurangi jalan yang rusak dan yang berlapis
kerikil. Permasalahan pembangunan jembatan yang menghubungkan kecamatan dan
desa perlu ditingkatkan menjadi jembatan permanen dan mengikuti lebar jalan baru.
Areal persawahan mulai mengecil dan menyebabkan penyusutan produksi padi, hal
ini banyak lahan roduktif berubah fungsi untuk peruntukan perumahan dan sarana
industri/perdagangan. Perlu regulasi untuk mempertahankan lahan irigasi yang telah
ada dan usaha mencetak sawah baru. Pada kegiatan irigasi ternyata terjadi
kekurangan air, maka harus dibangun waduk baru untuk menampung air yang
digunakan pada saat kekurangan air dan antisipasi kekurangannya pada musim
kemarau. Permasahan drainase lahan dan drainase irigasi belum optimal di bangun,

maka perlu perencanaan dan pembangunan sehingga kelebihan air dapat optimal di
buang ke pembuangan akhir (outlet).
Isu strategis untuk listrik dan air minum, bahwa masalah rumah tangga
pelanggan listrik PLN sudah mencai 100 % berarti sangat baik, namun untuk
pelanggan PDAM masih sangat rendah masih sekitar 16,01 % rumah tangga, akan
ditingkatkan menjadi 30 %.. Hal ini sangat penting lima tahun ke depan peningkatan
yang signifikan untuk pelayanan air bersih untuk masyarakat, hal ini di dukung
sumber air berupa debit sungai di Kabupaten Bireuen sangat mencukupi berupa
Krueng Peusangan mampu mensuplai kapasitas 0,71 m3/det, bahkan dapat melayani
industri besar yang ada di Kota Administrasi Lhokseumawe. Untuk wilayah
Samalanga hingga peudada dapat dilayani oleh oleh Krueng Peudada dengan
kapasitas 0,29 m3/det.
Isu strategis untuk penataan ruang yang belum di tata dengan baik (data
tidak tersedia), berupa penataan : ruang perumahan, ruang perdagangan dan industri,
ruang terbuka hijau, dan ruang pertanian dan perkebunan, serta tata ruang hutan,
direncanakan yang baru berdasarkan RTRW Kabupaten Bireuen.
12) Peningkatan kualitas, pelayanan pendidikan dan pemerataan guru bidang studi
Berdasarkan pengalaman pada perencanaan RPJMK Bireuen sebelumnya,
bahwa pendidikan memegang salah satu kunci penting untuk meningkatkan kualitas
SDM yang beriman dan bertaqwa serta menguasai pengetahuan dan teknologi.
Pendidikan yang baik dan layak akan memacu minat peserta didik melanjutkan
pendidikan yang lebih tinggi, yang berdampak semakin tinggi pula kualitas SDM
dantingkat keterampilan dari hasil pendidikan tersebut, mempebesar peluang
kesempatan dalam kerja. Berkaca pada indikator yang telah disajikan pada Bab II
sebelumnya, bahwa harapan lama sekolah dan rata rata lama sekolah sudah sangat
baik, hampir semua peserta didik dapat menyelesaikan pendidikan tepat waktu.
Angka partisipasi sekolah tingkat dasar dan menengah pertama sudah sangat baik dan
nyaris sempurna kecuali tingkat pendidikan atas sedikit menurun sekitar 75 % , untuk
5 tahun ke depan tingkat pendidikan atas menjadi 90 %.
Bila ditinjau dari segi rasio guru murid berdasarkan data terakhir tahun 2016,
sudah sangat baik dan ideal yakni; 1: 9 untuk sekolah dasar, 1 : 8 untuk sekolah
menengah pertama, dan 1: 8 untuk sekolah menengah atas. Selanjutnya untuk

penyebaran guru antar sekolah dan distribusi kompetensi keahlian para guru di
masing masing sekolah, belum terpantau dan belum tertangani dengan baik. Untuk
mengatasi hal tersebut perlu regulasi/pembenahan untuk peningkatan kualitas
kompetensi keahlian guru disemua jenjang pendidikan. Hal ini penting, untuk
mengejar ketertinggalan mutu pendidikan di Kabupaten Bireuen karena lebih rendah
dari rata propinsi Aceh. Berdasarkan data pada bab II bahwa kualifikasi guru yang
berpendidikan S1/D IV, untuk sekolah dasar masih 62 %, pendidikan menegah
pertama 86 % dan sekolah menengah atas 65 %. Oleh sebab itu peran Balai Latihan
Guru harus dioptimalkan, dan menekankan kepada keahlian yang sangat penting
berupa guru keahlian Matematika, fisika, keterampilan/olah raga dan bahasa Inggris.
Demikian juga untuk sector pendidikan dayah.
Selain itu, perlu pembenahan mutu pendidikan berupa akreditasi sekolah
disegala jenjang pendidikan dan peningkatan mutu tenaga admistrasi sekolah. Dalam
hal kepemimpinan di setiap sekolah harus diterapkan kompetisi dan kompetensi
kepala sekolah agar kualitas sekolah semakin menigkat.Disamping itu diperlukan
sekolah inklusi untuk anak yang berkebutuhan khusus, sekolah berasrama, sekolah
kejuruan perlu mendapat perhatian lebih. Untuk pendidikan pra sekolah berupa
sekolah PAUD perlu ditingkatkan di setiap kecamatan dan desa, sehingga pemerataan
pendidikan di setiap wilayah dalam kabupaten Bireuen semakin baik.
Untuk mewujudkan hal tersebut di atas, strategi yang perlu dilakukan berupa
penigkatan kelembagaan, sumberdaya manusia, penambahan pra sarana dan sarana,
peningkatan kualitas tenaga pendidik berfokus ke kompetensi keahlian dan
pemerataan keahlian di setiap sekolah, serta pembiayaan sekolah yang murah.
13) Peningkatan kualitas pemuda dan pembinaan prestasi bidang olah raga
Peran Pemuda dan pemudi dalam pembangunan di Kabupaten Bireuen belum
optimal dalam menjalankan fungsinya. Perkumpulan pemuda dalam bentuk karang
taruna dalam kondisi relative pasif, disebabkan persoalan terkait dengan manajemen,
pembinaan, sarana dan prasrana, dan pendanaan yang kurang memadai. Untuk itu
perlu diaktifkan kembali dan ditingkatkan peran sertanya dalam pembanguan.
Kegiatan keolah-ragaan belum berkembang dan para atlit/pemain belum
mempunyai prestasi untuk tingkat nasional maupun tingkat propinsi. Hal ini
disebabkan minimnya SDM pelatih, wasit dan juri. Untuk menagatasi masalah

tersebut diperlukanmengoptimalkan SDM pelatih, wasit dan juri melalui pengiriman

mengikuti kegiatan training baik di tingkat propinsi maupun tingkat nasional. Adapun
sarana dan prasarana olah raga yang berstandar nasional di kabupaten Bireuen masih
kurang, maka perlu peningkatan sarana dan prasarana tersebut. Sementara itu
pembinaan untuk olahragawan yang prestasi masih minim dan tidak terarah, maka
untuk hal tersebut perlu pembinaan yang lebih optimal lagi. Sehingga kompetisi olah
raga di kabupaten Bireuen semakin baik dan berprestasi.
Pemeliharaan sarana dan prasarana olah raga yang telah ada kurang terawat dan
terpelihara, disebabkan kurangnya pendanaan dan promosi. Untuk itu perlu
mengoptimalkan Pemeliharaan sarana dan prasarana olah raga yang telah ada, agar
bisa dimanfaatkan secara optimal. Perhatian untuk pembina, pelatih dan
pelakuolahraga di kabupaten Bireuen masih kurang diapresiasi. Berdasarkan
permasalah tersebut pihak pemerintah dan perangkatnya di kabupaten Bireuen tidak
hanya mengandalkan anggaran yang bersumber dari APBK, akan tetapi harus
berupaya mencari sumber-sumber lain yang sah tetapi tidak terikat dan dapat
dipertanggung jawabkan.
14) Peningkatan kualitas birokrasi dan pelayanan masyarakat

Berbagai hal yang berhubungan dengan masih kurangnya kemampuan dalam
membangun tata kelola pemerintahan yang baik, masih saja menjadi bahan
perbincangan publik. Hal ini dapat menyebabkan kurangnya kepercayaan masyarakat
terhadap kinerja pemerintah. Berbagai hal perlu dilakukan usaha untuk dapat
mewujudkan pemerintahan yang baik maka perlu di lakukan:
a. Membangun Profesionalisme dan integritas aparatur pemerintah yaitu
kompetensi untuk melaksanakan tugas dengan baik dan benar serta
meningkatkan moral, kejujuran, ketulusan dalam bekerja.
b. Meningkatkan Pelayanan publik atau pelayanan umum yang bersifat
responsif/aktif.
c. Penguatan penyelenggaraan pemerintahan dalam melaksanakan praktik good
and clean governance meliputi:
Penguatan gerakan anti korupsi
Transparansi

Penyelenggaraan pemerintahan yang efektif (berdaya guna) dan efisien

(berhasil guna)
Penguatan audit internal
d. Partisipasi masyarakat madani berupa keikutsertaan masyarakat dalam
membangun rasa memiliki dan bertanggung jawab
e. Penguatan azas akuntabilitas berupa pertanggung jawaban pejabat publik
terhadap masyarakat dalam membangun pemerintahan yang bersih dan
berwibawa.
f. Penguatan manajemen system informasi yang meliputi:
Pengelolaan database
Monitoring dan pengendalian
15) Pengembangan data berkualitas untuk Komunikasi dan Informatika

Melalui pengembangan data yang berkualitas untuk komunikasi
pemerintahan merupakan upaya penyampaian ide, program dan gagasan pemerintah
kepada masyarakat untuk tujuan mencapai keberhasilan dalam mengelola
pemerintahan.Sebagai tugas pokok pemerintahan untuk menjaga keamanan,
ketertiban, keadilan, kesejahteraan sosial, ekonomi, pengelolaan sumber daya alam,
lingkungan hidup dll, maka sangat diperlukan adanya komunikator aparatur
pemerintahan yang dapat bekerja secara professional dan memiliki integritas.
Beberapa hal yang sangat perlu mendapat penguatan dalam hal urusan komunikasi
meliputi:
1. Penguatan sumber daya komunikasi publik melalui pengelolaan Website,
Media Center dan Telecenter, penerbitan tabloid, majalah.
2. Melakukan diseminasi informasi dan iklan layanan masyarakat melalui media
radio, televisi.
3. Penyertaan dalam pameran/promosi, baliho, spanduk, poster
4. Pengelolaan opini dan aspirasi public
Penguatan sistem informasi dalam pengelolan pemerintahan (E-

Government) sangat perlu didukung:
1. Pengadaan sarana dan prasarana yang meliputi:
a. Pengembangan sarana intranet dan penguatan akses internet

b. pengelolaan data centre (data base)

c. Pengembangan inovasi Teknologi Informasi (Aplikasi, E-Procurement, E-
Mail, E-Lybrary, E-Recruitment, E-News dll)
Peningkatan kemampuan SDM aparatur meliputi peningkatan kompetensi keahlian
aparatur pemerintahan.
16) Pembinaan dan penguatan sosial ekonomi bagi korban konflik

Melalui isu strategis ini, adanya pembinaan dan peningkatan kualitas hidup
perempuan/janda dan anak anak korban komplik yang belum tata dengan baik,
peningkatan perhatian dan pemberdayaan terhadap korban konflik tersebut melalui
program pemberdayaan ekonomi, pemberian bantuan beasiswa dan pendanaan yang
memadai oleh Badan Reintegrasi Aceh (BRA), sumber dana resmi lainnya dengan
berkoordinasi bersama pemerintah Kabupaten Bireuen.

BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
V.1. Visi
Visi pembangunan Kabupaten Bireuen yang dituangkan dalam RPJMK Bireuen

adalah merupakan visi Bupati dan Wakil Bupati Bireuen terpilih. Perumusan visi ini
merupakan gambaran arah pembangunan yang ingin dicapai oleh Pemerintah Kabupaten
Bireuen untuk periode 2017-2022. Visi pembangunan Kabupaten Bireuen adalah
“TERWUJUDNYA PEMBANGUNAN KABUPATEN BIREUEN YANG ADIL,
MAKMUR, AMAN, DAMAI DAN SEJAHTERA BERLANDASKAN SYARI’AT
ISLAM”. Memperhatikan secara khusus visi dimaksud, serta realitas perkembangan yang
ada, maka Kabupaten Bireuen diharapkan dapat berperan dalam perubahan di tingkat lokal,
nasional, regional dan global.
Rumusan visi dimaksud, dapat dijabarkan sebagai berikut:
1) Bireuen yang Adil dan Makmur
Bermakna adanya keseimbangan dan kesebandingan dalam semua aspek
pembangunan dalam wilayah kabupaten Bireuen. Keadilan dalam membangun
Kabupaten Bireuen didasarkan pada keadilan komutatif yaitu keadilan yang merata,
namun dalam keadaan tertentu juga diperhatikan adanya keadilan ditributif yaitu
keadilan yang diberikan berdasarkan kebutuhan bagi masing-masing masyarakat.
Terciptanya keadilan akan membawa dampak secara langsung bagi tercapainya
masyarakat Bireuen yang makmur, yaitu terpenuhinya kebutuhan pokok masyarakat
Kabupaten Bireuen yang didasarkan kepada asas keadilan. Kedua aspek keadilan
dan makmur adalah suatu tujuan yang tidak dapat dipisahkan satu dengan lainnya.
2) Bireuen yang Aman, Damai dan Sejahtera
Bermakna, terciptanya ketenangan, kenyamanan, kedamaian, serta kesejahteraan
dalam segala aspek kehidupan masyarakat Kabupaten Bireuen dengan berlandaskan
nilai-nilai kearifan lokal dan semangat MoU Helsinki serta Undang-Undang
Pemerintahan Aceh.
BAB V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-1

3) Berlandaskan Syariat Islam

Bermakna bahwa, pada setiap penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan
pembangunan di Kabupaten Bireuen dilaksanakan dengan memenuhi prinsip-prinsip
good governance serta dilakukan dengan mengamalkan nilai-nilai Syari’at Islam
secara kaffah. Dengan demikian, upaya untuk mewujudkan tatanan masyarakat yang
madani, yaitu masyarakat yang adil, makmur, aman dan damai selaras dengan
terciptanya aparatur pemerintahan yang beriman, bertakwa dan berakhlak mulia.
V.2. Misi
Untuk mencapai visi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Bireuen sebagaimana
disebutkan di atas, maka ditetapkan 7 (tujuh) misi kabupaten Bireuen untuk tahun 2017-
2022, sebagai berikut:
Misi 1: Menciptakan dan meningkatkan pembangunan yang seimbang, terukur
dan terintegrasi berdasarkan Syariat Islam.
Melalui misi 1 ini akan tercipta pembangunan Kabupaten Bireuen di segala bidang yang
merata dan adil, sehingga dapat mewujudkan tatanan masyarakat yang makmur, aman dan
damai yang didasarkan pada pengamalan atas nilai-nilai Syariat Islam oleh aparatur
pemerintah maupun masyarakat Kabupaten Bireuen.
Misi 2: Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan.
Melalui misi 2 ini akan menghasilkan masyarakat dan khususnya generasi muda Bireuen
yang sehat dan cerdas, serta mampu bersaing bukan hanya pada tingkat lokal, namun juga
pada tingkat nasional, regional, dan internasional. Pemenuhan akses terhadap kesehatan
dan pendidikan akan menjadi perhatian besar Pemerintah Kabupaten Bireuen. Selain itu,
peningkatan kualitas bagi aparatur pada bidang pendidikan dan kesehatan turut menjadi
bagian dari upaya pada misi kedua ini, sehingga dapat mewujudkan kehidupan masyarakat
Bireuen yang bermartabat dengan memenuhi standar minimum atas pelayanan kesehatan
dan pendidikan.
Misi 3: Meningkatkan produktivitas dan daya saing daerah bidang ekonomi.
Melalui misi 3 ini akan mendorong dan mengembangkan berbagai sentra produksi dan
industri masyarakat yang sesuai dengan potensi yang dimiliki oleh daerah, sehingga dapat
BAB V Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran V-2

mewujudkan kemakmuran masyarakat serta meningkatkan daya saing ekonomi kabupaten

Bireuen.
Misi 4: Menata dan mengembangkan potensi pemuda, olahraga, kebudayaan dan
pariwisata.
Melalui misi 4 ini akan membangun masyarakat Bireuen yang berkualitas dan berdaya
saing serta meningkatkan taraf kemakmuran masyarakat. Upaya pencapaian misi ini
dimulai dari 1) pengembangan sistem informasi dan database potensi-potensi yang dimiliki
oleh pemuda Bireuen dari segala bidang, diantaranya pada potensi olah raga, seni budaya,
serta pada bidang keagamaan. Dilanjutkan dengan 2) upaya pembinaan dan pengembangan
potensi pemuda, olah raga dan pariwisata pada Kabupaten Bireuen yang akan dilakukan
tidak hanya pada a) aspek penyediaan sarana prasarana pendukung namun juga termasuk
pada b) penataan regulasi terkait, serta c) pembinaan sumberdaya manusia-nya, yaitu
pemuda dan masyarakat pada kawasan pariwisata, sehingga upaya untuk menciptakan
kawasan wisata Islami di Bireuen akan dapat tercapai.
Misi 5: Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.
Melalui misi 5 ini, adalah komitmen pemerintahan Bireuen sebagai pemerintahan yang
transparan, akuntabel, dan partisipatif dalam setiap aspek pemerintahanan. Perubahan
paradigma birokrasi (reformasi birokrasi) akan menjadi bagian penting dalam mewujudkan
tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih, dimulai dari penempatan the right man in
the right place sehingga dapat menempatkan aparatur pelaksana yang sesuai dengan
kompetensi dan keahliannya. Perubahan mindset aparatur pemerintahan menjadi aparatur
yang melayani masyarakat secara langsung akan menunjukkan pencapaian tujuan
pembangunan yang adil, makmur, aman dan damai berlandaskan pada pengamalan nilai –
nilai Syariat Islam.
Misi 6: Meningkatkan pembangunan infrastruktur dengan daya dukung
lingkungan yang berkelanjutan.
Melalui misi 6 ini akan mendorong peningkatan pembangunan infrastruktur yang
dibutuhkan oleh masyarakat Bireuen dalam segala sektor dengan tetap memperhatikan daya
dukung lingkungan hidup sehingga dapat mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan
dan terintegrasi.

Misi 7: Meningkatkan keamanan, kedamaian dan perlindungan sosial dalam

kehidupan masyarakat dengan mengutamakan musyawarah dan mufakat.
Melalui misi 7 ini, merupakan upaya penguatan terhadap UUPA dan MoU Helsinki dalam
rangka menciptakan situasi aman dan damai di semua lapisan masyarakat serta memberikan
perlindungan sosial dengan mengutamakan tindakan afirmasi bagi kelompok marginal
(perempuan, anak-anak, manula dan kelompok disabilitas, serta kelompok marginal
lainnya). Upaya penyelesaian berbagai permasalahan yang terjadi di masyarakat dalam
berbagai aspeknya, dengan mengutamakan musyawarah untuk menncapai mufakat.
Upaya untuk mencapai visi dan misi yang telah dicadangkan oleh Bupati dan Wakil Bupati
Kabupaten Bireuen periode 2017-2022, melalui pelaksanaan program-program kerja
dilaksanakan dengan slogan “CEPAT, TEPAT, TUNTAS DAN IKHLAS”.
V.3. Tujuan dan Sasaran Pembangunan

Untuk mendukung pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan, diperlukan
penjabaran lebih lanjut pada tujuan dan sasaran pembangunan. Pada tabel berikut akan
disajikan tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Bireuen Periode 2017 – 2022.

Tabel 5.1
Visi Misi Tujuan Dan Sasaran Jangka Menengah
Visi : Terwujudnya Kabupaten Bireuen yang Adil, Makmur, Aman, Damai Berlandaskan Syari'at Islam
Kondisi Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Kinerja Kondisi
Program Standar Perangkat
Awal Kinerja pada
VISI DAN MISI TUJUAN SASARAN STRATEGI INDIKATOR Pembangunan Kinerja 2018 2019 2020 2021 2022 Kabupaten PILAR
RPJMD akhir periode
Kabupaten Bireuen (Satuan) Penanggung Jawab
(Tahun RPJMD
2017) Target Target Target Target Target Target
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Misi 1 : Menciptakan dan meningkatkan pembangunan yang seimbang, terukur, dan terintegrasi berdasarkan syari'at Islam
A. Syariat Islam
Memperkuat Meningkatnya Peningkatan Program Pembinaan orang 20 25 35 40 45 50 215 Dinas Syariat Islam
Pelaksanaan Nilai-nilai Syatriat pembinaan calon Jumlah Qari/Qariah Calon Qari/Qariah
Aqidah, Syariah Islam Dalam Qari/Qariah
dan akhlak dalam tatanan Kehidupan
tatanan Bermasyarakat
Kehidupan
Bermasyarakat Peningkatan kegiatan Jumlah kunjungan Program Kecamatan 17 17 17 17 17 17 17 SETDA
keagamaan safari Ramadhan Pemberdayaan
Keagamaan dan
Keistimewaan Aceh
Meningkatnya Peningkatan kegiatan Jumlah kloter jamaah Program Pelayanan Kloter 1 1 1 1 1 1 5 Dinas Syariat Islam
pelayanan Jamaah pembinaan Ibadah haji Kabupaten dan Pembinaan
haji Haji Biereun per tahun Ibadah Haji
Meningkatnya Peningkatan Jumlah Pelatihan Program Pendidikan Pelatihan 2 2 1 2 2 2 9 Dinas Syariat Islam
akses pelayanan pelayanan pendidikan Non Non formal
pendidikan Non- pendidikan non Formal bidang
Formal bidang formal keagamaan
keagamaan
Meningkatkan Penguatan lembaga Jumlah lembaga Program Penguatan Lembaga 186 186 188 190 192 194 194 Dinas Syariat Islam
kesejahteraan keagamaan keagamaan Lembaga
pengurus lembaga Keagamaan
keagamaan
Terciptanya Pelaksanaan Jumlah kecamatan Program Peningkatan Kecamatan 17 17 17 17 17 17 17 Dinas Syariat Islam
pemahaman Penataran Pedoman yang mendapatkan Pemahaman
wawasan Penghayatan dan pelatihan pemahaman Wawasan Islam
berdasarkan Pengamalan Syariat wawasan syariat
syariat Islam Islam (P4SI) Islam
Meningkatnya Terwujudnya Jumlah sidang Program Pelaksanaan Sidang 1 2 2 2 2 2 10 Sekretariat MPU

kerukunan umat kerukunan umat mubahasah Kehidupan
beragama beragama Beragama


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Misi 2 : Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan
A. Pendidikan
Meningkatnya Meningkatnya Peningkatan Angka Partisipasi Program Pendidikan persentase 50 55 60 65 65 70 70 Disdikpora
kualitas sarana proporsi anak pemerataan dan Kasar (APK) PAUD Anak Usia Dini
prasarana yang terlayani keterjangkauan
Pendidikan pada pendidikan Pendidikan Anak
anak usia dini Usia Dini
Sarana Prasarana Penyediaan sarana Persentase Fasilitas Program Wajib persentase 85 87 90 93 95 98 98 Disdikpora
Pendidikan dasar Prasarana Pendidikan Pendidikan dasar Belajar Pendidikan
Sembilan tahun Sembilan tahun Sembilan Tahun Dasar Sembilan
sesuai SPM Sesuai standaS Tahun
Meningkatkan Terpenuhinya Peningkatan Nilai Uji Kompetensi Program Peningkatan UKG 47,38 57 67 77 87 97 97 Disdikpora
Kompetensi kebutuhan Kompetensi Tenaga Guru Mutu Pendidik dan
Tenaga Pendidik pendidik dan Pendidik dan Tenaga kependidikan
dan Kependidikan kependidikan Kependidikan
yang profesional
Terpenuhinya Peningkatan Jumlah sekolah yang Program manajemen sekolah 454 454 454 454 454 454 454 Disdikpora
manajemen pelayanan mengadakan ujian Pelayanan
pelayanan manajemen Pendidikan
pendidikan yang pendidikan
baik
Meningkatnya Peningkatan mutu Jumlah pelatihan Program Pendidikan Pelatihan 2 2 2 2 2 2 10 Disdikpora

kapasitas pendidik pendidikan non pendidikan Non Non
non formal formal formal Formal/Kesetaraan
Dayah dan santri Pemantapan Jumlah kegiatan Program Pendidikan Kegiatan 3 2 3 3 3 3 14 Dinas Pendidikan
penerapan Standar Pemberdayaan santri Dayah dan Dayah
Pelayanan Minimal Pemberdayaan Santri
(SPM) untuk
Pendidikan Dayah
dan Pemberdayaan
Santri
Meningkatnya Meningkatnya Peningkatan Jumlah pendidik Program Peningkatan Orang 1.100 1.150 1.150 1.150 1.150 1.150 5.750 Dinas Pendidikan
Kualitas Tenaga Kapasitas Tenaga Kompetensi Tenaga dayah Mutu Pendidik Dayah
Pendidik Dayah Pendidika Dayah Pendidikan Dayah Dayah dan tenaga
kependidikan dayah
Meningkatnya lancarnya Proses Peningkatan sarana Jumlah dayah/balai Program Peningkatan Dayah/Bala 105 92 100 105 105 105 507 Dinas Pendidikan
Sarana Prasarana Belajar di Dayah Prasarana Dayah pengajian sarana dan pra sarana i pengajian Dayah
Dayah dayah
Pengololaan Peningkatan Jumlah tenaga Program Pembinaan Orang 160 0 160 165 165 165 655 Dinas Pendidikan
dayah sesuai pengelolaan dayah manajemen dayah Manajemen Dayah Dayah
standar sesuai standar


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Jumlah aplikasi Program : aplikasi 0 0 1 1 1 1 1 Dinas Pendidikan
teknologi informasi Pengembangan Dayah
dayah Teknologi Informasi
Dayah
Meningkatkan Meningkatnya Peningkatan Jumlah Pembinaan Program Manajemen Pembinaan 35 25 35 45 55 65 225 Majelis
pelayanan mutu pelayanan pembinaan sekolah / Manajemen Pelayanan Pendididikan
pendidikan pendidikan madrasah Pelayanan Pendidikan Daerah ( MPD )
Pendidikan
Sosialisasi kegiatan Jumlah jenis media Program Jenis 3 3 3 3 3 3 3 Majelis

pelayanan informasi pendidikan Pemeliharaan Pendididikan
pendidikan Perpustakaan, Daerah ( MPD )
Dokumentasi, dan
Publikasi
B. Kesehatan
Meningkatkan Terpenuhinya Penempatan tenaga Jumlah Puskesmas Program peningkatan PKM 4 13 20 20 20 20 93 Dinkes
kompetensi kebutuhan tenaga kesehatan sesuai yang terakreditasi kapasitas sumber
tenaga kesehatan kesehatan yang profesi daya aparatur
kompeten
Meningkatkan PKM, Pustu dan Pendistribusian obat- Angka Usia Harapan Program Obat dan Tahun 70,8 70,88 70,96 71,04 71,12 71,2 71,2 Dinkes
Pelayanan Poskesdes (20 obatan sesuai dengan Hidup Perbekalan
kesehatan kepada PKM, 47 Pustu jumlah kunjungan Kesehatan
masyarakat dan 285 pasien
Poskesdes)
Calon Peningkatan Jumlah Jamaah Haji, Program Upaya Kecamatan 17 17 17 17 17 17 17 Dinkes

Jamaah/Jamaah pelayanan kesehatan Jumlah orang Kesehatan
Haji , Orang masyarakat Gangguan Jiwa atau Masyarakat
Dengan Gangguan Kelompok Khusus
Jiwa atau mendapat layanan
Kelompok Khusus kesehatan yang layak
mendapat layanan
kesehatan yang
layak
Masyarakat Meningkatkan Jumlah Kepesertaan Program Standarisasi Orang 407.222 408.000 408.500 409.000 409.500 410.000 410.000 Dinkes
peserta JKN standar pelayanan JKN Pelayanan Kesehatan
kesehatan minimal


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Meningkatkan Masyarakat Pemasangan Baliho, Jumlah Keluarga Program Promosi Keluarga 6.110 40.547 55.771 102.482 102.482 102.482 102.482 Dinkes
Derajat Kesehatan Kabupaten Spanduk dan Sehat Kesehatan dan Sehat
Masyarakat Bireuen sosilisasi informasi/ Pemberdayaan
penyuluhan hidup masyarakat
sehat dan penyuluhan
kesehatan
Masyarakat Penanganan kasus Jumlah Kasus Program Perbaikan Orang 903 903 800 650 530 400 400 Dinkes
Kabupaten gizi Kurang Gizi, Gizi Gizi Masyarakat
Bireuen Buruk dan Stunting
Peningkatan Pemeriksaan dan Jumlah Rumah Program Rumah 14.561 15.700 16.300 17.200 18.400 19.500 87.100 Dinkes
Hidup Sehat Pengawasan Rumah Tangga Prilaku Pengembangan Tangga
Rumah Tangga Tangga Hidup Bersi Sehat Lingkungan sehat
(PHBS)
Meningkatkan Ibu Hamil, ibu Peningkatan Jumlah angka Program orang 159 140 135 130 125 120 120 Dinkes
keshatan ibu melahirkan , ibu perlindungan pada kematian ibu bayi Peningkatan
melahirkan dan meyusui dan anak ibu hamil, ibu dan anak balita Kesehatan Ibu
anak bersalin, ibu nifas Melahirkan Dan
bayi, anak, dan Anak
masyarakat resiko
tinggi untuk gerakan
Mengendalikan Daerah dan lokasi Upaya Peningkatan Jumlah desa yang Program Pencegahan Desa 609 609 609 609 609 609 609 Dinkes
penyakit menular rawan endemis Imunisasi , mengalami KLB dan Penanggulangan
pada daerah Penyakit Menular Peningkatan dilakukan Penyakit Menular
endemis dan surveilans penyelidikan
sekitarnya epidemiologi dan epidemiologi dalam
deteksi dini KLB waktu < 24 jam
Menurunkan Penderita penyakit Peningkatan Persentase puskesmas Program Pencegahan Persentase 50 60 70 80 90 98 98 Dinkes
jumlah penderita deabetes mellitus, Pengendalian yang melaksanakan dan Pengendalian
penyakit tidak Hypertensi, Penyakit Tidak Pandu PTM Penyakit Tidak
menular Jantung, dan PTM Menular Menular
lainnya
Peningkatan Terpenuhinya Standarisasi sarana Persentase sarana dan Program pengadaan, Persentase 70 75 80 85 90 95 95 Dinkes
sarana dan sarana dan dan prasarana prasarana puskesmas, Peningkatan
prasarana yang prasarana kesehatan dasar puskesmas pembantu perbaikan sarana dan
sesuai standar kesehatan dan jaringannya prasarana
puskesmas,
puskesmas pembantu
dan jaringannya


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Meningkatkan Fasilitas tempat Penyediaan sarana Persentase sarana Program Pengadaan, Persentase 70 75 80 85 90 95 95 RSUD dr. Fauziah
mutu pelayanan pelayanan, peralatan medis dan prasarana rumah sakit Peningkatan Sarana Bireuen
kesehatan di peralatan medis non medis sesuai sesuai standar dan Prasarana
Rumah sakit dan non medis dengan kebutuhan Rumah Sakit /
dan sesuai dengan Rumah Sakit Jiwa /
ketersediaan SDM Rumah Sakit Paru-
Paru / Rumah Sakit
Mata
Meningkatkan Fasilitas tempat Persentase Program Persentase 60 65 70 75 80 85 85 RSUD dr. Fauziah

mutu pelayanan pelayanan, Pemeliharaan sarana Pemeliharaan sarana Bireuen
kesehatan di peralatan medis dan prasarana rumah dan prasarana rumah
Rumah sakit dan non medis sakit sakit/ rumah sakit
jiwa/ rumah sakit
paru-paru/ rumah
sakit mata
Persentase Pelayanan Program Pelayanan Persentase 60 65 70 75 80 85 85 RSUD dr. Fauziah
kesehatan pada kesehatan pada Bireuen
layanan badan umum layanan badan umum
daerah daerah
Misi 3 : Meningkatkan produktivitas dan daya saing daerah bidang ekonomi.

A. Tenaga Kerja
Meningkatkan Menciptakan Penciptaan lapangan Jumlah angkatan Program Peningkatan Angkatan 15 5 5 7 9 10 36 DISNAKERTRANS
iklim tenaga kerja yang pekerjaan melalui kerja yang Kualitas dan PRIND
ketenagakerjaan memiliki keahlian pembinaan terhadap mendapatkan Produktivitas Tenaga
yang kondusif tenaga kerja pelatihan berbasis Kerja
kompetensi
Menciptakan Tenaga Kerja dan Pelaksanaan Persentase Program Persentase 35 40 45 50 55 60 60 DISNAKERTRANS

keharmonisan pemberi kerja penyuluhan, pengembangan dan Pengembangan dan PRIND
kerja antara para sosialisasi dan Peningkatan SDM Peningkatan
pihak bimtek Kapasitas SDM
B. Transmigrasi
Meningkatkan Tersalurkannya Mendorong minat Persentase Program Persen 50 55 60 65 65 65 65 DISNAKERTRANS
produktivitas dan minat masyarakat masyarakat untuk pengembangan Pengembangan PRIND
minat masyarakat untuk bertransmigrasi kawasan Wilayah
untuk bertransmigrasi Transmigrasi
bertransmigrasi
Lokasi transmigran Program Lokasi 1 1 1 1 1 1 5 DISNAKERTRANS
swakarsa Pengembangan PRIND
Masyarakat dan
Kawasan
Transmigrasi


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
C. Perindustrian
Meningkatkan Meningkatnya Memberdayakan Jumlah pembinaan Program IKM 241 67 100 100 100 100 467 DISNAKERTRANS
peran industri jumlah dan industri kecil dan IKM Pengembangan PRIND
daerah kemandirian menengah Industri Kecil dan
industri kecil dan Menengah (IKM)
menengah dalam
mengembangkan Program Peningkatan Kegiatan 0 0 3 1 3 1 8 DISNAKERTRANS
ekonomi lokal Kemampuan PRIND
Teknologi Industri
Meningkatkan Meningkatkan Jumlah promosi Program 4 3 3 3 3 3 15 DISNAKERTRANS

sentra-sentra jumlah produk daerah Pengembangan Promosi PRIND
industri unggulan daerah sentra-sentra industri
potensial
Meningkatkan Pelaku ekonomi Meningkatkan Jenis usaha kreatifitas Program Jenis usaha 10 10 10 10 10 10 10 DISNAKERTRANS
perekonomian kreatif keterampilan dan pengembangan PRIND
masyarakat kreatifitas ekonomi kreatif
masyarakat
D. Koperasi, Usaha
kecil, dan Menengah
Meningkatkan Meningkatnya Memberdayakan Jumlah koperasi aktif Program Peningkatan Koperasi 200 40 80 80 80 80 360 DISPEMDAGKOP
daya saing jumlah koperasi koperasi dan usaha Kualitas &UKM
koperasi, usaha aktif dan mikro kecil dan Kelembagaan
kecil menengah kemandirian usaha menengah Koperasi
(UMKM) mikro kecil dan
menengah Jumlah Usaha Mikro Program Kegiatan 2 0 4 5 5 5 19 DISPEMDAGKOP
Kecil dan Menengah Pengembangan &UKM
yang mengikuti Kewirausahaan Dan
pembinaan Keunggulan
Kompetitif UMKM
Program Penciptaan UKM 50 50 135 150 155 160 160 DISPEMDAGKOP

Iklim Usaha Kecil, &UKM
Menengah yang
Kondusif
E. Penanaman Modal
Meningkatkan Meningkatnya Penyediaan informasi Jumlah Dokumen Program Penyiapan Dokumen 0 0 3 2 2 2 9 DISPENDAGKOP
kinerja investasi minat investor tentang peluang Kajian Investasi Potensi Sumber &UKM
pada berbagai dalam berinvestasi investasi yang Daya, Sarana dan
sektor lengkap dan akurat Prasaranan Daerah
Kemudahan dalam Jumlah Perizinan Program Peningkatan Perizinan 2500 2600 2700 2800 2900 3000 19500 DISPEMDAGKOP
mengurus perizinan Pelayanan Publik &UKM
BAB V Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran V - 10


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Peningkatan promosi Persentase promosi Program Peningkatan Persentase 50 55 60 65 70 75 75 DISPEMDAGKOP
investasi pada Promosi dan Kerja &UKM
berbagai sektor sama investasi
secara lebih efektif
F. Perdagangan 0
Meningkatkan Terlindunginya Peningkatan SDM Indeks Pemahaman Program Persentase 50 85 90 90 90 95 95 DISPEMDAGKOP
tertib niaga, tertib masyarakat Konsumen dan Konsumen Perlindungan &UKM
ukur dan dengan payung Pengawasan Konsumen dan
kepastian hukum Perdagangan Pengamanan
berusaha dalam Perdagangan
rangka
perlindungan
konsumen dan
pengawasan
barang dan jasa
Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan Jumlah unit usaha Program Pembinaan orang 104 69 70 75 80 85 379 DISPEMDAGKOP
perekonomian perekonomian pembinaan PKL dan yang dibina Pedagang Kaki Lima &UKM
masyarakat PKL dan Asongan Asongan dan Asongan
Meningkatkan Meningkatkan fungsi Jumlah kecamatan Program Peningkatan Kecamatan 17 17 17 17 17 17 17 DISPEMDAGKOP

iklim usaha pasar dan menjaga yang diadakan Efisiensi &UKM
perdagangan kestabilan harga Operasi Pasar Perdagangan Dalam
Negeri
G.
Pertanian/Perkebunan
/Peternakan
Meningkatkan Meningkatnya Penguatan sistem Jumlah pelaku usaha Program Peningkatan Orang 125 50 150 150 175 175 700 DISTAN
produksi dan kapasitas dan penyuluhan pertanian dan pelaku utama Kesejahteraan Petani
produktivitas kemampuan SDM dengan
pertanian, petani, peternak meningkatkan jumlah
peternakan dan dan pekebun dan kapasitas
perkebunan penyuluh
Terbangunnya Meningkatkan Produktivitas Program Peningkatan Kwintal/ 115,25 115,25 115,66 115,77 115,77 115,98 578,43 DISTAN
kerja sama antar produksi dan ketahanan Pangan Ketahanan Pangan Hektar
daerah dengan produktivitas sektor Komoditas Pajale
daerah penghasil pertanian
pangan untuk
suplai pangan
berkelanjutan
BAB V Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V - 11


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Meningkatnya Terbangunnya jalan Panjang Sarana Jalan Program Peningkatan Meter dan 18700 17075 6500 7000 7000 7500 45075 DISTAN
aksesibilitas produksi dan Perkebunan dan Pemasaran Hasil kali 1 1 1 1 1 1 5
pelaku usaha terlaksananya kegiatan promosi Produksi (pertanian/
pertanian dan promosi produk produk unggulan Perkebunan)
perkebunan unggulan
Meningkatnya Penguatan sistem Jumlah Alsintan dan Program Peningkatan Unit dan 7 12 6 8 3500 7 6 39 DISTAN
Hasil Produksi teknologi pertanian Infrastruktur Penerapan Teknologi Meter 3500 4800 3000 3500 4500 19300
pertanian/perkebu Pertanian Pertanian/Perkebuna
nan n
Meningkatnya Penyuluhan dan Jumlah Produksi Program Peningkatan Ton 246.571 246.571 249.948 255.270 255.270 259.823 1.266.882 DISTAN
Hasil Produksi Penyediaan Sarana Tanaman Pangan Produksi Pertanian/ 17.038 17.038 17.038 17.038 17.038 17.038 85.190
pertanian/perkebu dan Prasarana (Pajale) dan Tanaman Perkebunan
nan Pertanian/Perkebuna Perkebunan (kelapa,
n Karet dan Kakao)
Penyuluh Penyediaan Jumlah Sarana BPP Program BPP 17 17 17 17 17 17 17 DISTAN

Pertanian/Perkebu honorarium dan dan SDM Penyuluh Pemberdayaan Orang 56 56 56 56 56 56 56
nan Lapangan sarana prasarana Penyuluhan
penyuluhan Pertanian /
pertanian/perkebunan Perkebunan
Lapangan
Meningkatkan Peningkatan Penyediaan sarana Jumlah pelayanan Program Pencegahan Ekor 17.394 16.483 16.622 16.849 16.905 16.972 83.831 DISTAN
Kesehatan kesehatan hewan dan prasarana kesehatan hewan dan dan Penanggulangan Puskeswan 8 8 8 8 8 8 8
Masyarakat kesehatan hewan dan aktifitas Puskeswan Penyakit Ternak
Veteriner pencegahan penyakit
ternak
Peningkatan Penyedian ternak Populasi ternak, Program Peningkatan Ekor 877.668 1.038.466 1.174.811 1.272.366 1.368.850 1.473.968 6.328.461 DISTAN
Produksi Hasil besar dan kecil serta produksi daging Produksi Hasil Kg 1.146.680 1.318.682 1.450.550 1.470.630 1.494.220 1.198.430 6.929.512
Peternakan sarana dan prasarana ayam potong dan Peternakan Kg 79.389 85.277 88.340 91.130 91.468 92.680 448.895
peternakan telur Butir 410.000 462.000 468.080 473.280 474.392 475.415 2.353.167
Peningkatan Penyediaan Sarana Jumlah Sarana dan Program Peningkatan Paket 2 2 1 1 1 1 6 DISTAN
Pemasaran dan prasarana Pasar prasarana pasar Pemasaran Hasil Kali 1 1 1 1 1 1 5
Promosi Ternak produksi peternakan ternak, RPH dan Produksi Peternakan
dan pelaksanaan Kontes Ternak
promosi ternak
Peningkatan Pembinaan dan Jumlah Kelembagaan Program Peningkatan Lembaga 50 6 12 12 15 15 60 DISTAN

Kualitas Penyediaan Sarana Petani Kualitas
Kelembagaan Prasarana Kelembagaan Petani
Petani Kelembagaan Petani


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
H. Pangan
Meningkatkan Ketersediaan Meningkatkan Distribusi dan Program Peningkatan Kelompok 35 13 20 20 20 20 93 DKPP
Kemandirian Distribusi, Akses Kemandirian Stabilitas Harga Ketahanan Pangan Gapoktan 5 6 8 10 12 14 55
Pangan Daeah dan Stabiltas Lembaga Pangan Pangan
Harga Pangan Masyarakat
Meminimalisir Mengembangkan Jumlah Kawasan Program Peningkatan Kawasan 1 2 4 6 8 10 30 DKPP

Daerah Rawan Kawasan Mandiri Mandiri Pangan Diversifikasi dan
Pangan dan Pangan Ketahanan Pangan
meningkatkan
keluarga sehat
pangan
I. Kelautan dan
Perikanan
Meningkatkan Peningkatan Sosialisasi Regulasi Jumlah Pemangku Program Peningkatan Pemangku 11 11 11 11 11 11 55 DKPP
produksi dan Kelembagaan dan Koordinasi adat Laot dan Kegiatan Budaya Adat Laot
produktivitas Nelayan Pelaku Masyarakat Kelautan dan Orang - 200 200 200 200 200 1,000
perikanan usaha/Pemangku Wawasan Maritim
Adat Laot Kabupaten kepada Masyarakat
dan Laot Lhok
Peningkatan Pengembangan dan Produksi dan Program Ton 11,700 12,000 12,500 13,000 13,500 14,000 65,000 DKPP
Pengembangan Pengelolaan Sumber Produktivitas Pengembangan
Budidaya Air Daya Perikanan Perikanan Budidaya Budidaya Perikanan
Tawar dan Air Budidaya
Payau
Meningkatnya Peningkatan Sarana Produksi Perikanan Program Ton 11,048 11,500 12,000 12,000 12,000 12,000 59,500 DKPP
aksesibilitas dan Prasarana Tangkap Pengembangan
pelaku usaha Kelautan dan Perikanan Tangkap
perikanan Perikanan
J. Energi dan Sumber

Daya Mineral
Meningkatkan Meningkatnya Pengawasan dan Jumlah Kecamatan Program Pembinaan Kecamatan 5 5 5 5 5 5 5 SETDAKAB
pengelolaan pengawasan dan pengendalian eksplorasi minyak, dan Pengembangan EKONOMI
sumberdaya alam pengendalian pemanfatan sumber gas dan air Bidang
pemanfatan daya alam Pertambangan
sumber daya alam
K. Keuangan dan 0
Daya Saing Daerah
Meningkatkan Meningkatnya Peningkatan Kualitas Persentase Kinerja Program Peningkatan Persentase 100 100 100 100 100 100 100 BPKD
Pelaporan Kinerja pelaporan capaian Kinerja Keuangan Keuangan Daerah Pengembangan
dan Keuangan kinerja APBK Daerah semesteran Sistem Pelaporan
Daerah Capaian Kinerja dan
Keuangan


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Kinerja Keuangan Program peningkatan WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP BPKD
Daerah dalam dan pengembangan
pencapaian WTP pengelolaan
keuangan daerah
Meningkatkan Meningkatnya Meningkatkan SDM Persentase kenaikan Program Peningkatan Persentase 100 100 100 100 100 100 100 BPKD
pendapatan pengelolaan objek SKPK Pengelola PAD per tahun PAD dan PBB
daerah pendapatan daerah Pendapatan Daerah
Persentase kenaikan Program PBB 138.566 144.418 150.000 152.000 155.000 157.000 761.984 BPKD
PBB dan retribusi per Optimalisasi
tahun Penghitungan dan
Penetapan Pajak
Bumi dan Bangunan
Jumlah wajib Pajak Program Wajib Pajak 0 0 800 0 0 850 850 BPKD
dan wajib retribusi Optimalisasi Wajib 0 0 650 0 0 700 700
Retribusi
per tahun Perhitungan dan
Penetapan Pajak
Retribusi Daerah
Meningkatkan Lembaga Meningkatkan Jumlah lembaga Program Lembaga 5 5 5 5 5 5 25 DPMGPKB

kemandirian Ekonomi kemampuanLembaga ekonomi gampong Pengembangan
Lembaga Gampong Ekonomi Gampong aktif Lembaga Ekonomi
Gampong Perdesaan
Lembaga Meningkatkan Persentase Program Persentase 45 50 0 50 55 55 55 SETDA

ekonomi pedesaan kapasitas lembaga pengembangan Pengembangan PEREKONOMIAN
ekonomi pedesaan pedesaan Lembaga Ekonomi DAERAH
Pedesaan
Meningkatnya Pelaksanaan Persentase pemilihan Program Pembinaan Persentase 50 60 70 80 90 95 95 DPMGPKB

kapasitas aparatur pemilihan aparatur aparatur gampong Kelembagaan dan
gampong gampong Penunjang
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Mukim dan
Gampong
Meningkatkan Kinerja fisik dan Meningkatkan Persntase kinerja Program Peningkatan persentase 100 100 100 100 100 100 100 BPKD
kinerja keuangan keuangan daerah kinerja fisik dan fisik dan keuangan pengembangan
daerah keuangan daerah daerah system pelaporan
capaian kinerja dan
keuangan
Program Peningkatan persentase 100 100 100 100 100 100 100 SETDA ADM
pengembangan PEMBANGUNAN
system pelaporan
capaian kinerja dan
keuangan


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Misi 4 : Menata dan mengembangkan potensi pemuda, olahraga, kebudayaan dan pariwisata
L. Pemuda
dan Olahraga
Meningkatkan Pemuda yang Pembinaan dan Jumlah pembinaan Program peningkatan Angkatan 4 2 5 6 6 6 25 Disdikpora
peran pemuda cerdas berkarakter pelatihan dan pelatihan peran serta
dalam dan berdaya saing kepemudaan kepemudaan kepemudaan
pembangunan
peningkatan Jumlah pembinaan Program Pembinaan orang 0 40 40 40 40 40 200 Disdikpora
Pembinaan pelaku dan palatihan atlit dan Pemasyarakatan
olahraga dan pelatih Olahraga
Meningkatkan Meningkatnya Pembekalan dan Jumlah pelatihan Program Pelatihan 3 1 3 3 3 3 13 Disdikpora

prestasi olahraga manajemen pelatihan olahraga manajemen dan Pengembangn
daerah olahraga olahraga Kebijakan dan
Manajemen Olahraga
Meningkatnya Meningkatkan Persentase sarana Program Peningkatan Persentase 40 42 44 46 48 50 50 Disdikpora

sarana prasarana pembangunan dan olahraga Sarana dan Prasarana
olahraga rehabilitasi sarana Olahraga
prasarana
Meningkatnya Meningkatkan Kelompok usia Program Pembinaan Kelompok 3 3 3 3 3 3 3 Disdikpora

kapasitas pelatih pelatihan dan cabang olahraga Cabang Olahraga usia
dan atlit pembinaan atlit sepak bola Prestasi Tingkat
Daerah
M. Budaya
Meningkatkan Melestarikan dan Meningkatkan Jumlah event budaya Program event 6 1 4 4 4 5 18 Disdikpora
dan mengembangkan pembinaan budaya daerah pegembangan nilai
mengembangkan adat budaya daerah budaya
budaya daerah daerah
Jumlah event budaya Program pengelolaan event 0 1 1 1 1 2 6 Disdikpora

daerah keragaman budaya
Jumlah sanggar seni Program sanggar 1 1 1 1 1 1 1 Disdikpora

budaya Pengembangan
kesenian dan
kebudayaan daerah
Jumlah Buletin/Buku Program Dokumen 0 1 2 2 2 2 9 Sekretariat MAA

Budaya Daerah Pengembangan
Budaya Daerah


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Jumlah Event Program Pelestarian Event 0 1 3 2 2 2 10 Sekretariat MAA
Pelestarian Adat dan Aktualisasi Adat
Budaya Daerah Budaya Daerah
Pengoptimalkan Meningkatnya Program Peningkatan Pelatihan 0 0 3 3 3 3 12 Sekretariat MAA

Sumber Daya kapasitas sumber Kapasitas Sumber
Manusia tentang daya aparatur Daya Aparatur
syari'at Islam
N. Pariwisata
Meningkatkan Destinasi wisata Meningkatkan sarana Jumlah destinasi Program Destinasi 22 22 22 22 22 22 22 Disdikpora
potensi wisata dan prasarana wisata Pengembangan wisata
daerah destinasi wisata Destinasi Pariwisata
Meningkatkan Jumlah Event Program event 1 1 2 2 2 2 9 Disdikpora

pemasaran sektor pemasaran pariwisata Pengembangan
pariwisata Pemasaran
pariwisata
Meningkatkan Pelaku ekonomi Meningkatkan Jenis usaha kreatifitas Program Jenis usaha 10 10 10 10 10 10 10 Disdikpora
perekonomian kreatif keterampilan dan pengembangan
masyarakat kreatifitas ekonomi kreatif
masyarakat
Misi 5 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih

A. Urusan Penunjang Lainnya/Program
Rutin
Meningkatkan Meningkatnya Peningkatan Meningkatnya Program Pelayanan Bulan 12 12 12 12 12 12 12 Semua SKPK dan
kualitas Pelayanan pelayanan Kepuasan Administrasi Kecamatan
pelayanan kepada Administrasi Administrasi Masyarakat Terhadap Perkantoran
masyarakat Perkantoran Layanan
Pemerintahan
Meningkatnya Peningkatan Meningkatnya Program Peningkatan Pasang 8805 382 9067 372 8334 1160 28.764 Semua SKPK dan
Peningkatan Peningkatan Disiplin Disiplin Aparatur Disiplin Aparatur Kecamatan
Disiplin Aparatur Aparatur
Meningkatnya Peningkatan Sarana Kelengkapan Sarana Program Peningkatan Bulan 12 12 12 12 12 12 12 Semua SKPK dan
Sarana dan dan Prasarana dan Prasarana Sarana dan Prasarana Kecamatan
Prasarana Aparatur Aparatur Aparatur
Aparatur
Meningkatnya Peningkatan Persentase Program Peningkatan SKPK 52 52 52 52 52 52 52 Semua SKPK dan

Kapasitas Sumber Kapasitas Sumber Peningkatan SDM Kapasitas Sumber Kecamatan
Daya Aparatur Daya Aparatur Aparatur Daya Aparatur
Meningkatnya Meningkatan Nilai LPPD Program Pembinaan Skor 2,6 2,6 2,65 2,7 2,75 2,8 2,8 SETDA TAPEM
peraturan dan penyelenggaraan Pemerintah Otonomi Daerah
Otonomi Daerah Otonomi Daerah
ASN dan Meningkatkan Jumlah Pelatihan Program Peningkatan Pelatihan 1 1 1 2 2 2 8 SETDA TAPEM
Masyarakat Pengetahuan Pengetahuan Pengetahuan
Perundang-undangan Perundang-Undangan Perundang-undangan


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Tanah Asset Meningkatkan Jumlah Sertifikasi Program Pembinaan Sertifikasi 2 4 5 5 5 5 24 SETDA TAPEM
Pemda Pembinaan Tata Tanah Tata Ruang dan Tanah
Ruang dan Pertanahan
Pertanahan
Batas wilayah Penegasan batas Jumlah penyelesaian Program Lokasi 1 1 1 1 1 1 5 SETDA TAPEM
wilayah batas wilayah Pengembangan Perbatasan
Wilayah Perbatasan
Muspika dan Meningkatkan Jumlah Event Kepala Program Peningkatan Tahun 1 1 1 1 1 1 5 SETDA TAPEM
Forkopimda kordinasi Muspika Daerah/Wakil Kepala Pelayanan Kepala
dan Forkopimda Daerah Daerah/Wakil
Kepala Daerah
Terciptanya Terrbentuknya Jumlah Produk Program Peningkatan Produk 38 552 550 550 550 550 2.752 SETDA HUKUM
ketertiban dalam produk hokum Hukum Pelayanan Hukum Hukum
penyelenggaraan daerah
pemerintahan
Media Massa Meningkatkan Jumlah kerjasama Program Kerja Sama Event 6 7 7 7 7 7 35 SETDA HUMAS
kerjasama informasi informasi Informasi dan Media
dengan Media Massa Massa
Meningkatkan Persentase Program Persentase 60 65 70 75 80 85 85 BAPPEDA

SKPK dan kordinasi dalam ketersediaan data dan pengembangan data
masyarakat umum proses pengumpulan informasi dan informasi
data dan informasi pembangunan
pembangunan daerah
Meningkatkan Terwujudnya Meningkatkan Persentase tahapan Program 65 70 75 85

tahapan dan proses kualitas koordinasi proses perencanaan Perencanaan Persentase 60 80 85 BAPPEDA
proses perencanaan dan dokumen dalam pembangunan daerah Pembangunan
perencanaan pembangunan perencanaan Daerah
pembangunan daerah yang pembangunan daerah
daerah berkualitas
Aparatur Meningkatkan Persentase Program peningkatan Persentase 80 80 85 85 90 90 90 BAPPEDA

perencana daerah kemampuan dan peningkatan kapasitas kapasitas
kapasitas aparatur perencana daerah kelembagaan
perencana perencanaan
pembangunan daerah
Meningkatkan Pejabat eselon Meningkatkan Jumlah angkatan Program Pendidikan Angkatan 3 3 3 3 3 3 15 BKPSDM
kapasitas dan kapasitas pejabat pendidikan kedinasan Kedinasan
pelayanan ASN eselon
Event Pembinaan dan Program Pembinaan kegiatan 3 5 3 3 3 3 17 BKPSDM
Pemgembangan dan Pemgembangan
Aparatur Aparatur
Meningkatkan Kepala Meningkatkan Jumlah naskah Program Peningkatan Naskah 384 384 390 395 400 405 1.974 SETDA & HUMAS
pelayanan Daerah/Wakil kualitas Pelayanan protokoler Kepala Pelayanan Kedinasan
kedinasan Kepala Kepala Daerah Kedinasan Daerah/Wakil Kepala Kepala


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Daerah/Wakil Daerah Daerah/Wakil
Kepala Daerah Kepala Daerah
Meningkatkan ASN Penyediaan bahan Jumlah bahan bacaan Program Pelayanan Bahan 15 32 15 15 15 15 15 SETDA HUMAS
Informasi dan bacaan dan informasi administrasi bacaan
wawasan perkantoran
Meningkatkan ASN dan Melaksanakan Jumlah peringatan Program peringatan Hari besar 8 7 8 8 8 8 39 SETDA HUMAS &
kesadaran masyarakat upacara dan kegiatan hari-hari besar Hari-Hari Besar KESRA
berkebangsaan keagamaan
dan berketuhanan
Meningkatkan Meningkatkan Meningkatnya Jumlah dokumen Program Penataan Dokumen 6 4 5 5 5 5 24 SETDA ORPEG
tatakelola Kelembagaan Kelembagaan Daerah Penataan Kelembagaan
pemerintahan Daerah Kelembagaan Daerah Pemerintah
yang akuntabel Kabupaten Bireuen
ASN Mewujudkan persentase Program Pengelolaan Persentase 30 50 65 80 90 100 100 SETDA ORPEG
Pengelolaan pengelolaan Administrasi
administrasi administrasi Kepegawaian
kepegawaian yang kepegawaian
berkualitas
ASN Mewujudkan Perolehan nilai Program Peningkatan Skor C CC B B B BB BB SETDA ORPEG

reformasi birokrasi LAKIP Pemerintah pengembangan
yang berkualitas sistim pelaporan
capaian kinerja dan
keuangan
B. Pertanahan
Meningkatkan Terdatanya Peningatkatan Sistem Persentase pendataan Program Persentase 0 30 40 45 50 60 60 Dinas Pertanahan
Sistem kepemilikan tanah Pendaftaran Tanah kepemilikan tanah Pembangunan Sistem
Pendaftaran asset Pemkab asset Pemkab asset Pemkab Pendaftaran Tanah
Tanah asset
Pemkab
Jumlah tanah asset Program penataan, Sosialisasi 0 1 1 1 1 1 1 Dinas Pertanahan
pemkab yang Penguasaan, Sertifikat 0 150 150 150 150 150
tersertifikasi Pemilikian Dan
Penggunaan dan
pemamfaatan Tanah
Persentase Program Persentase 0 0 35 50 65 75 75 Dinas Pertanahan

pengembangan Pengembangan
system informasi Sistem Informasi
pertanahan Pertanahan
Jumlah Konflik Program Penyelesain Konflik 0 0 10 10 10 10 40 Dinas Pertanahan

Tanah Konflik -konflik Tanah
Pertanahan
C. Administrasi 0


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil
Meningkatkan Meningkatnya Penataan Persentase Cakupan Program Penataan Persentase 76 85 87 90 92 95 95 DISDUKCAPIL
penataan Penataan Administrasi database Administrasi
Administrasi Administrasi Kependudukan kependudukan Kependudukan
Kependudukan Kependudukan
D. Pengendalian
Penduduk dan
Keluarga Berencana
Meningkatkan Meningkatnya Peningkatan Jumlah akseptor KB Program Akseptor DPMGPKB
Kesejahteraan Penggunaan pelayanan akseptor Kependudukan dan
Keluarga kontrasepsi pada KB Keluarga Berencana 62.912 64.912 66.912 68.253 70.527 72.931 72.931
Pasangan Usia
Subur
Meningkatnya Peningkatan sarana Persentase sarana Program Peningkatan Persentase 30 35 60 70 85 95 95 DPMGPKB

kualitas sarana pelayanan KB pelayanan KB Dukungan Sarana
prasarana Pelayanan KB
pelayanan KB
E. Pelayanan Sistem
Informasi
Mewujudkan Adanya pelayanan Pembuatan Jumlah dokumen data Program Peningkatan Dokumen 3 0 1 2 2 2 7 PERKIM & LH
pelayanan sistem sistem informasi pelayanan sistem dan informasi Kualitas dan Akses
informasi terintegrasi informasi terintegrasi lingkungan hidup Informasi Sumber
terintegrasi Daya Alam dan
Lingkungan Hidup
Terwujudnya Tanah asset Melaksanakan Persntase pendataan Program Persentase 0 30 40 45 50 60 60 Dinas Pertanahan
pendataan asset pemkab pendataan kepemilikan tanah Pembangunan Sistem
pemkab kepemilikan tanah asset pemkab Pendaftaran Tanah
asset pemkab
Persemtase Program Persentase 0 0 35 50 65 75 75 Dinas Pertanahan
Pengembangan Pengembangan
Sistem Informasi Sistem Informasi
Pertanahan Pertanahan
Mewujudkan Stakeholder Pelaksanaan Paket Jumlah Paket Lelang Program peningkatan Paket 250 210 250 250 250 250 250 SETDA ULP
pengelolaan Lelang secara dan pengembangan
lelang secara Elektronik pengelolaan
elektronik keuangan daerah
Mewujudkan Adanya pelayanan Meningkatkan Jumlah kecamatan Program Peningkatan Kecamatan 1 2 3 3 3 4 17 DISKOMINFO
pelayanan sistem sistem informasi wawasan yang mendapatkan Kualitas Pelayanan
informasi terintegrasi masyarakat pelatihan informasi Informasi
terintegrasi


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
F. Penelitian dan
pengembangan
Mewujudkan Tewujudnya Perwujutan Jumlah dayah Program Penelitian Dayah 135 - 135 - 135 - 135 Dinas Pendidikan
Penelitian Penelitian Penelitian terakreditasi dan Pengembangan Dayah
Pengembangan Pengembangan Pengembangan Dayah
Pendidikan dayah Pendidikan dayah
G. Kearsipan
Meningkatkan Pengklarifikasian Pendataan dan Jumlah Arsip Daerah Program Arsip 8 8 8 8 8 8 40 Dinas Perpustakaan
penyelamatan dokumen dan Penataan dokumen Penyelamatan dan dan Kearsipan
pelestarian arsip Daerah Arsip Daerah Pelestarian
dokumen arsip Dokumen/Arsip
daerah Daerah
SKPK Meningkatkan Persentase SKPK Program Peningkatan Persentase 39 50 55 60 65 70 70 Dinas Perpustakaan

pembinaan penataan yang mengelola arsip Kualitas Pelayanan dan Kearsipan
arsip secara baku Informasi
H. Perpustakaan
Meningkatkan Terwujudnya Peningkatan sarana Jumlah kunjungan Program Orang 5673 5798 6301 6847 7038 7280 38.937 Dinas Perpustakaan
budaya baca di Budaya Baca dan dan prasarana perpustakaan umum Pengembangan dan Kearsipan
kalangan pelajar, Pembinaan perpustakaan daerah Budaya Baca dan
mahasiswa dan Perpustakaan Pembinaan
masyarakat Perpustakaan
Meningkatkan Tenaga Meningkatkan Jumlah Tenaga Orang 15 16 17 18 19 20 20 Dinas Perpustakaan

kapasitas dan Perpustakaan Kualitas Pelayanan Perpustakaan Program Peningkatan dan Kearsipan
kualitas Perpustakaan Kualitas Pelayanan
pelayanan Perpustakaan
perpustakaan
I. Persandian
Mewujudkan Terwujudnya Pengelolaan dan Jumlah Masyarakat Program Pengelolaan Pelatihan 0 1 1 2 2 2 8 DISKOMINFO
Pengelolaan dan Pengelolaan dan Pengembangan yang memiliki dan Pengembangan
Pengembangan Pengembangan Persandian Daerah wawasan informasi Persandian Daerah
Persandian Persandian Daerah
Daerah
J. Pengawasan
Mewujudkan Kebijakan Daerah Meningkatkan Tingkat Kapabilitas Program Peningkatan Level 2 2 3 3 3 3 3 Inspektorat
Pengendalian dan Pengendalian dan pengawasan internal Sistem Pengawasan
Pengawasan Pengawasan pemerintah Internal dan
Kebijakan Daerah Kebijakan Daerah Pengendalian
Pelaksanaan
Kebijakan KDH


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Meningkatnya Meningkatkan Jumlah auditor yang Program Peningkatan Orang 12 6 6 6 6 6 30 Inspektorat
kualitas SDM kualitas SDM mendapatkan Profesionalisme
aparatur aparatur pengawasan pelatihan tenaga pemeriksa
pengawasan melalui pelatihan dan aparatur
pengawasan
Meningkatnya Meningkatkan Jumlah dokumen Program Peningkatan Dokumen 3 3 3 3 3 3 3 Inspektorat

sistem pelaporan validitas laporan laporan keuangan Pengembangan
capaian kinerja LPPD dan laporan Sistem Pelaporan
dan keuangan kinerja Capaian Kinerja dan
Keuangan
Mewujudkan SKPK dan Monitoring dan Jumlah dokumen Program peningkatan dokumen 3 3 3 3 3 3 3 SETDA EKONOMI
pengembangan stakeholder Evaluasi Pengelolaan kinerja keuangan dan pengembangan
pengelolaan Keuangan Daerah daerah pengelolaan
keuangan daerah keuangan daerah
Mewujudkan Pelaku pasar dan Monitoring dan Persentase Program Persentase 100 100 100 100 100 100 100 SETDA EKONOMI
kestabilan harga harga bahan evaluasi harga pasar peningkatan harga Perencanaan
pasar makanan pokok pasar dan jumlah Pembangunan
akses masyarakat Ekonomi
terhadap layanan jasa
keuangan
Mewujudkan Keluarga Monitoring dan Jumlah keluarga Program peningkatan Kecamatan 17 17 17 17 17 17 17 SETDA EKONOMI
peningkatan Penerima Manfaat Evaluasi KPM Rastra penerima manfaat ketahanan pangan
ketahanan pangan
Meningkatkan Meningkatnya Peningkatan Kualitas Persentase Kinerja Program Peningkatan Persentase 100 100 100 100 100 100 100 SETDA ADM
Pelaporan Kinerja pelaporan capaian Kinerja Fisik dan Fisik dan Keuangan Pengembangan PEMBANGUNAN
kinerja keuangan Keuangan Daerah Daerah Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja dan
Keuangan
K. Sekretariat Dewan
Meningkatkan Meningkatnya Peningkatan Persentase Program Peningkatan Persentase 100 100 100 100 100 100 100 Sekretariat DPRK
Kapasitas Kapasitas Kapasitas Lembaga peningkatan kapasitas Kapasitas Lembaga
Perwakilan Perwakilan Perwakilan Rakyat kelembagaan dewan Perwakilan Rakyat
Rakyat Daerah Rakyat Daerah Daerah Daerah
Penyebarluasan Jumlah tahun Program Kerjasama Tahun 0 1 0 0 0 0 1 Sekretariat DPRK

informasi kerjasama dengan Informasi dengan
penyelenggaraan massmedia Massmedia
pemerintah daerah
L. Kewilayahan
Meningkatkan Meningkatnya Peningkatan Persentase Program persentase 100 100 100 100 100 100 100 Kecamatan
pelayanan tingkat pelayanan tingkat pelayanan tingkat pelaksanaan Perencanaan


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
kecamatan kecamatan kecamatan perencanaan Pembangunan
pembangunan yang Daerah
aspiratif
ASN dan Melaksanakan Jumlah peringatan Program Peringatan event 51 51 51 51 51 51 255 Kecamatan
Masyarakat upacara dan kegiatan hari besar tingkat Hari-Hari Besar
keagamaan kecamatan
APBG Meningkatkan Jumlah gampong Program Peningkatan Gampong 609 609 609 609 609 609 609 Kecamatan
pengawasan dan pelaksanaan monev Keberdayaan
pengelolaan APBG Masyarakat
Jumlah tenaga Program Peningkatan Orang 0 1.252 0 1.252 0 1.252 3756 Kecamatan
terlatih program Sumber Daya
MPM Aparatur
Pemerintahan Desa
Misi 6 : Meningkatkan pembangunan infrastruktur dengan daya dukung lingkungan yang berkelanjutan
A. Perencanaan
Pembangunan
Meningkatkan Pertumbuhan Meningkatkan Tingkat pertumbuhan Program Persen 4,5 4,9 5,1 5,3 5,5 5,5 5,5 BAPPEDA
perekonomian ekonomi sinkronisasi ekonomi Perencanaan
daerah perencanaan pembangunan bidang
pembangunan bidang Ekonomi
Ekonomi dan SDA
Meningkatkan Masyarakat Peningkatan kualitas Indeks Program IPM 71,11 72 73 74 75 76 76 BAPPEDA

kesejahteraan Kabupaten Bireun pendidikan dan Pembangunan Perencanaan
penduduk Kab. kesehatan Manusia pembangunan bidang
Bireuen Sosial dan Budaya
B. Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang
Meningkatkan Terwujudnya Meningkatkan Panjang jalan dan Program Meter 79,573 37,119 75,345 80,158 132,863 155,290 480,775 PUPR
dan memeratakan pemerataan pembangunan sarana jembatan Pembangunan Jalan
pembangunan pembangunan dan prasarana dan Jembatan
sarana dan dalam pemenuhan infrastruktur dasar
prasarana yang infrastruktur dasar
terintegrasi, masyarakat
layak, memadai Panjang jalan dan Program meter 151,350 18,401 20.780 22.148 24.710 26,000 112,039 PUPR
dan berkualitas jembatan yang Rehabilitasi/
direhabilitasi Pemeliharaan jalan
dan jembatan
panjang jalan dan Program meter 5.000 1.250 1.583 1.600 1.650 1.750 7.833 PUPR
jembatan perdesaan Pembangunan
Infrastruktur
Perdesaan
-
Terwujudnya Meningkatkan Luas Daerah Irigasi Program Ha 14,210 0 735 800 850 900 3.285 PUPR
pembangunan operasional sistem Pengembangan dan
dalam upaya jaringan irigasi yang pengelolaan jaringan
peningkatan terpadu irigasi, rawa dan
swasembada jaringan pengairan
pangan lainnya


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Persentase areal Program Operasi dan 57

sawah teraliri pemeliharaan Persentase 55 60 65 67 70 70 PUPR
jaringan irigasi
Terwujudnya Meningkatkan Luas lahan Program 57 70

pengelolaan dan pengelolaan dan konservasi sungai, Pengembangan, Persentase 55 60 65 67 70 PUPR
konservasi sungai, konservasi sungai, danau dan sumber pengelolaan dan
danau dan sumber danau dan sumber daya air konservasi sungai,
daya air daya air danau dan sumber
daya air lainnya
Meningkatnya Meningkatkan Persentase layanan Program Persentase 72 80 85 90 95 100 100 PUPR

cakupan layanan pelayanan air minum, air minum layak Pengembangan
air minum dan kualitas air tanah dan Kinerja Pengelolaan
sanitasi bagi pengembangan Air Minum dan Air
masyarakat sanitasi layak dalam Limbah
mendukung
Universal Access
Terwujudnya Menata kawasan Persentase Program Persentase 65 70 75 80 85 85 PUPR

kawasan strategis strategis cepat pengembangan Pengembangan 60
cepat tumbuh tumbuh wilayah strategis Wilayah Strategis
cepat tumbuh dan Cepat Tumbuh
Terwujudnya Optimalisasi sistem Panjang saluran dan- Program meter 450 500 550 600 650 700 3.000 PUPR
peningkatan jaringan drainase gorong Pembangunan
sistem jaringan saluran
drainase drainase/gorong-
gorong
Terwujudnya Membangun Persentase Program persentase 50 55 60 65 70 75 75 PUPR

Revitalisasi dan keberfungsian daerah pengendalian areal pengendalian Banjir
normalisasi sempadan sungai dan banjir
sungai-sungai memaksimalkan
kinerja pengelolaan
sungai beserta
jaringannya
Masyarakat umum Meningkatkan Jumlah kasus Program Peningkatan kasus 24 24 20 26 30 30 100 BPBD
kewaspadaan dan bencana kebakaran kesiapsiagaan dan
kesiapsiagaan yang tertangani pencegahan bahaya
bencana kebakaran
Persentase wilayah Program Rehabilitasi Persentase 60 65 70 75 75 75 75 BPBD

rehabilitasi dan dan Rekontruksi
rekonstruksi pasca bencana


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Jumlah pelatihan Program pencegahan Pelatihan 1 1 1 2 2 2 8 BPBD
pencegahan dini dan dini dan
penanggulangan penanggulangan
bencana alam bencana alam
Terwujudnya Meningkatnya Melaksanakan Jumlah rekomendasi Program rekomenda 100 30 50 50 60 60 250

pengembangan perencanaa tata regulasi penataan tata ruang yang Perencanaan si BAPPEDA
sistem penataan ruang dengan ruang sesuai dengan dikeluarkan Penataan Ruang
ruang wilayah dan pendekatan zoning RTRW
perkotaan yang regulation
terpadu, terarah
dan representatif Persentase tahapan Program Persentase 40 45 50 55 55
perencanaan tata Perencanaan 30 35 PUPR
ruang Penataan Ruang
C.
Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Permukiman
Meningkatkan Tersedianya Membangun dan Jumlah rumah layak Program unit 171 337 400 400 400 400 2.108
taraf hidup rumah layak huni merehabilitasi rumah huni pengembangan PERKIM & LH
masyarakat bagi masyarakat layak huni bagi perumahan
khususnya berpenghasilan masyarakat
masyarakat rendah berpenghasilan
berpenghasilan rendah sesuai dengan
rendah basis data terpadu
D.
Lingkungan
hidup
Melaksanakan Terwujudnya Meningkatkan Jumlah dokumen data Program peningkatan dokumen 3 0 1 2 2 2 7 PERKIM & LH
Pembangunan kualitas dan akses kualitas dan akses dan informasi kualitas dan akses
yang berorientasi informasi sumber informasi sumber lingkungan hidup informasi sumber
pada daya alam dan daya alam dan daya alam dan
keseimbangan lingkungan hidup lingkungan hidup lingkungan hidup
daya dukung
lingkungan, sosial Terwujudnya Meningkatkan Persentase luas lahan Program persentase 15 20 25 30 35 PERKIM & LH
dan ekonomi kualitas sumber kualitas sumber daya resapan air Perlindungan dan 10 35
daya alam dan alam dan lingkungan konservasi SDA
lingkungan hidup hidup
Persentase Program Pengelolaan persentase 55 60 65 70 75 75 PERKIM & LH

pemeliharaan ruang ruang terbuka hijau 50
terbuka hijau


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Terlaksananya Meningkatkan sistem Persentase timbulan Program persentase 76 80 83 86 90 95 95
penanganan, pengelolaan sampah sampah yang Pengembangan PERKIM & LH
pengelolaan dan terpadu tertangani Kinerja Pengelolaan
pengawasan Persampahan
kinerja
persampahan
E. Perhubungan
Meningkatkan Meningkatnya Meningkatkan Persentase Program Rehabilitasi 70 72 74 76 78 80
dan kenyamanan pembangunan dan peningkatan dan Pemeliharaan Persentase 80 DISHUB
mengembangkan berlalulintas pemeliharaan sarana Prasarana dan Prasarana dan
sarana dan prasarana LLAJ Fasilitas LLAJ Fasilitas LLAJ
prasarana
transportasi dan
kelalulintasan
yang layak dan Meningkatkan Meningkatkan Jumlah sarana dan Program unit 5 1 3 2 2 2
memadai layanan angkutan pembangunan sarana prasarana Pembangunan Sarana 10 DISHUB
umum prasarana perhubungan dan Prasarana
Perhubungan Perhubungan
Meningkatnya Meningkatkan Persentase Jumlah Program persentase 50 65 70 75

kenyamanan pengamanan lalu pengamanan lalu Pengendalian dan 55 60 75 DISHUB
berlalulintas lintas lintas Pengembangan Lalu
Lintas
Meningkatkan Jumlah dokumen Program Peningkatan dokumen 12 12 12 12

manajemen analisis peningkatan Sistem Manajemen 0 0 48 DISHUB
transportasi manajemen Transportasi
transportasi
Persentase Program Pelayanan persentase 50 65 70 75

meningkatnya Angkutan 55 60 75 DISHUB
pelayanan angkutan
umum
Meningkatnya Meningkatkan Jumlah alat uji Program Peningkatan Buku uji 2500 4000 5000 5500 5500 5500 25500
kualitas kelaikan kualitas kelaikan kendaraan umum Kelaikan Plat uji 5000 4000 4000 4000 4000 4000 20000 DISHUB
angkutan umum pengujian kenderaan Pengoperasian stiker 2000 2500 2500 2500 2500 2500 12500
bermotor Kendaraan Bermotor
Meningkatkan Terwujudnya Meningkatkan Jumlah aparatur Program peningkatan Orang 0 0 6 6 7 7 26 DISHUB

kapasitas sumber kapasitas sumber kapasitas sumber kapasitas sumber
daya aparatur daya aparatur daya aparatur daya aparatur
yang handal
F. Komunikasi dan


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Informatika
Meningkatkan Terwujudnya Meningkatkan Persentase Program persentase 70 74 78 82 86 90 90 DISKOMINFO
dan kelancaran Kualitas, variasi dan peningkatan akses Pengembangan
mengembangkan komunikasi dan jangkauan media informasi masyarakat Komunikasi,
sistem informasi pertukaran informasi yang Informasi dan Media
dan komunikasi informasi menghubungkan Massa
daerah pemerintah dan pemerintah dengan
masyarakat masyarakat
Persentase Program persentase 0 0 30 35 40 45 45 DISKOMINFO

pemeliharaan sarana pengembangan dan
dan prasarana pemeliharaan
teknologi informatika Infrastruktur TIK
Jumlah frekuensi Program frekuensi 2 2 2 2 2 2 2 DISKOMINFO

BHP daerah pengembangan dan
pendayagunaan
teknologi
informatika
Jumlah pelatihan Program peningkatan pelatihan 1 1 1 1 1 1 5 DISKOMINFO

kelompok informasi kualitas pelayanan
gampong informasi
Jumlah publikasi Program publikasi 1 1 1 1 1 1 5 DISKOMINFO

melalui media massa penyebarluasan
informasi
penyelenggaraan
pemerintah daerah
Jumlah sosialisasi Program Pelatihan / 0 1 2 2 3 3 11 DISKOMINFO

dan pelatihan penyelenggaraan sosialisasi
persandian untuk
pengamanan
informasi pemerintah
daerah
Jumlah dokumen Program pengkajian Dokumen 0 1 1 1 1 1 5 DISKOMINFO

informasi dan dan penelitian bidang
komunikasi informasi dan
komunikasi
Terwujudnya Tersedianya Publikasi online Jumlah publikasi Program bulan 12 12 12 12 12 12 12 Baitul Mal
informasi informasi pengelolaan zakat informasi Pengembangan
pengelolaan zakat pengelolaan zakat pengelolaan zakat Komunikasi,
yang akuntabel bagi masyarakat Informasi dan Media
Massa
Jumlah penerimaan Program Peningkatan rupiah 0 0 6.000 6.000 6.000 6.000 24.000 Baitul Mal
besaran zakat Pengembangan
Pelaporan Capaian
Kinerja dan
Keuangan


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Meningkatkan Aparatur Meningkatkan Jumlah Pelatihan Program Peningkatan Pelatihan 1 1 3 2 2 2 10 Baitul Mal
Pengetahuan Pemerintah Kapasitas Sumber Peningkatan Kapasitas Sumber
Sumber Daya Daya Aparatur Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Aparatur Daya Aparatur
Misi 7 : Meningkatkan keamanan, kedamaian dan perlindungan sosial dalam kehidupan masyarakat dengan mengutamakan musyawarah dan mufakat
A. Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan Masyarakat
Meningkatkan Ketentraman, Meningkatakan Jumlah petugas Program Peningkatan orang 180 182 184 186 188 190 190 Satpol PP & WH
Ketentraman, Ketertiban Umum, keamananan Perlindungan Keamanan dan
Ketertiban dan Perlindungan lingkungan Masyarakat (Linmas) Kenyamanan
Umum, dan Lingkungan Lingkungan
Perlindungan
Masyarakat
Jumlah kasus Program Peningkatan Kasus 8 9 15 15 15 15 69 KESBANGPOL
keamanan dan Keamanan dan
kenyamanan Kenyamanan
lingkungan Lingkungan
Masyarakat yang Meningkatkan Jumlah pelanggaran Program penegakan Kasus 36 33 30 27 24 21 21 Satpol PP & WH
sadar hukum kesadaran hukum qanun hukum dan peraturan
dalam masyarakat daerah
Pegawai di Memperingati Hari Jumlah hari besar Program Peringatan Kegiatan 1 1 1 1 1 1 5 Satpol PP & WH
lingkungan Satuan Ulang Tahun Satuan satpol hari-har besar
Polisi Pamong Polisi Pamong Praja
Praja
Masyarakat Pelaksanaan Persentase jumlah Program Persentase 70 75 80 80 85 90 90 KESBANGPOL

Umum Pelatihan dan masyarakat yang Pengembangan
pembinaan kepada mengikuti pelatihan Wawasan
masyarakat pengembangan Kebangsaan
wawasan
Seluruh Instansi Menciptakan Jumlah kasus Program Kemitraan Kasus 13 8 8 7 7 6 36 KESBANGPOL

terkait kesepahaman dengan pelanggaran Pengembangan
Instansi terkait kebangsaan Wawasan
Kebangsaan
Seluruh lapisan Meningkatkan Persentase Program Pendidikan Persentase 45 50 55 60 65 70 70 KESBANGPOL

masyarakat yang partisipasi Pendidikan Politik Politik Masyarakat
sudah berhak ikut masyarakat dalam Masyarakat
Pemilu berpolitik


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Terlaksananya Meningkatkan Tersedianya Program peningkatan orang 47 48 50 55 55 55 55 BPBD
penanggulangan kesiapsiagaan operasional kesiagaan dan
bahaya kebakaran pencegahan bahaya pencegahan bahaya Pencegahan Bahaya
kebakaran kebakaran Kebakaran
B. Sosial
Meningkatkan Terbinanya Peningkatan Jumlah lembaga Program Lembaga 3 3 3 4 4 4 4 Dinas Sosial
kesejahteraan lembaga-lembaga kemampuan lembaga kesejahteraan sosial pemberdayaan sosial
sosial masyarakat kesejahteraan kesejahteraan sosial kelembagaan
sosial kesejahteraan sosial
PMKS dalam memberikan bantuan, Persentase PMKS Program Pelayanan Persentase 0,50 0,85 0,95 1 1,2 1,4 1,4 Dinas Sosial
wilayah Kab. paket, dan kebutuhan yang memperoleh Dan Rehabilitasi
Bireuen serta pelatihan bagi bantuan sosial untuk Kesejahteraan Sosial
peserta rehabilitasi pemenuhan
sosial kebutuhan dasar
Penyandang cacat, Pelatihan, bimbingan Jumlah warga Program Pembinaan Orang 102 77 100 110 120 130 740 Dinas Sosial
trauma dan dan pembinaan serta penyandang cacat para penyandang
disabilitas lainnya keterampianb dan trauma cacat dan trauma
Masyarakat di Melakukan Jumlah panti sosial Program Pembinaan Unit 11 11 11 11 11 11 11 Dinas Sosial
Panti asuhan / pembinaan kepada dan panti Jompo Panti Asuhan/Panti
panti Jompo para warga lanjut Jompo
usia di panti
Para warga Exs Pelatihan Jumlah PMKS yang Program pembinaan Orang 688 678 668 658 648 638 638 Dinas Sosial
penyandang ketrampilan sesuai menerima program eks penyandang
penyakit sosial dengan kebutuhan pemberdayaan sosial penyakit sosial
Meningkatkan Meningkatkan Peningkatan Kualitas Jumlah pelatihan Program Keserasian Pelatihan 0 17 17 17 17 17 17 DPMGPKB
Kualitas dan Pemberdayaan Anak dan Perempuan peningkatan kualitas Kebijakan
keserasian Hidup Perempuan, anak dan perempuan Peningkatan Kualitas
Keluarga, Perlindungan Anak dan Perempuan
Perempuan, Anak Anak dan
dan masyarakat masyarakat
SKPK terkait Perencanaan dan Persentase penguatan Program Penguatan Persentase 5 10 15 20 25 30 30 DPMGPKB
dengan program penganggaran yang lembaga Kelembagaan
kesetaraan gender responsif gender pengarusutamaan Pengarusutamaan
gender dan anak Gender dan Anak


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Rumah tangga Bimbingan Jumlah kasus KDRT Program Penguatan Kasus 23 23 21 19 17 15 15 DPMGPKB
korban kekerasan keharmonisan dalam Kualitas Hidup dan
rumah tangga Perlindungan
Perempuan
Perempuan, anak, Meningkatkan Persentase peran Program Peningkatan Persentase 10 15 20 25 30 35 35 DPMGPKB

lansia, dan Kapasitas Kaum serta kaum marginal peran serta dan
disabilitas Marginal dalam pembangunan kesetaraan gender
dalam pembangunan
PKK Kecamatan Pembinaan PKK Jumlah PKK Program Kecamatan 17 17 17 17 17 17 17 DPMGPKB

Kecamatan Kecamatan Pemberdayaan
Masyarakat Pedesaan
Terwujudnya Aparatur Meningkatkan Persentase Program Peningkatan Persentase 60 65 70 75 80 85 85 DPMGPKB

gampong yang pemerintahan desa kapasitas aparatur penyerapan APBG Kapasitas Aparatur
madani pemerintah desa Pemerintah Desa
Imum Mukim dan Pemberian 75 Imum Mukim dan Program Peningkatan Bulan 12 12 12 12 12 12 12 DPMGPKB
Tuha 4 Mukim Insentif/honor Imum 75 Tuha Peut Mukim Kesejahteraan Imum
Mukim dan Tuha 4 Mukim
mukim
Meningkatkan Fakir miskin, Pembinaan bagi Persentase Fakir Program Persentase 25 27 30 32 35 37 37 Dinas Sosial
kesejahteraan korban bencana, Wanita Rawan miskin, korban Pemberdayaan Fakir
sosial masyarakat Tenaga TKSK, Sosian ekononi bencana dan PMKS Miskin, Komunitas
Tenaga PKH dan (WRSE, bantuan lainnya Adat Terpencil
PMKS lainnya untuk fakir miskin, (KAT) dan
biaya operasional Penyandang Masalah
TKSK, PKH, BDT, Kesejahteraan Sosial
Rumah dhuafa, (PMKS)
bantuan untuk fakir
miskin lainnya
Meningkatkan Fakir miskin, anak Memaksimalkan Jumlah Penerima Program Orang 19000 19000 30000 30000 30000 30000 30000 Baitul Mal
kesejahteraan yatim dan kaum penerimaan zakat zakat Pemberdayaan Fakir
fakir miskin, anak dhuafa bagi fakir miskin, miskin, anak yatim
yatim dan kaum anak yatim dan kaum dan kaum dhuafa
dhuafa dhuafa
Penyampaian Safari ramazan di Pelakasanaan safari Jumlah Event Program Event 17 17 17 17 17 17 17 Bagian Sosial
syariat islam dimesjid Ramazan, Pengajian Pemberdayaan pemberdayaan SETDA
melalui kecamatan, rutin di musalla, keagamaan dan keagamaan dan
silaturrahmi mushaal kantor keistimewaan aceh keistimewaan aceh
kabupaten ke pemetahan
kecamatan


Kinerja Kondisi
Awal Kinerja pada
RPJMD akhir periode
(Tahun RPJMD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Meningkatkan Mahasiswa Pemberian beasiswa Jumlah beasiswa bagi Program Pelayanan Kegiatan 2 1 3 3 3 3 13 SETDA
peluang keluarga miskin bagi mahasiswa mahasiswa miskin dan Rehabilitasi
pendidikan bagi keluarga miskin Kesejahteraan Sosial
keluarga miskin
Meningkatkan SDM Meningkatkan Tersedianya Program pelayanan orang 24 24 25 26 27 28 130 BPBD

kesejahteraan penanggulanan kesejahteraan SDM operasional TRC dan rehabilitasi
SDM bencana penanggulangan kesejahteraan social
bencana
Meningkatkan Masyarakat Meningkatkan Persentase Program Persentase 100 100 100 100 100 100 100 SETDA HUMAS
penanganan Umum penanganan dan penanganan Mengidentifikasi
penyelesaian di penyelesaian pengaduan Penanganan
masyarakat pengaduan masyarakat Pengaduan
masyarakat Masyarakat

V.4. Keselarasan Nawacita dengan RPJMA dan RPJM Bireuen

RPJM Bireuen saling terkait antara 9 agenda prioroitas pembangunan nasional
(nawa cita) RPJMN 2015-2019, misi RPJMN, Misi Pembangunan Aceh 2017-2022 dan
Misi pembangunan Bireuen 2017 -2022 diperlihatkan pada Tabel 5.2. Selain itu misi dalam
RPJM Bireuen Tahun 2017-2022 tersebut juga mengacu dan berpedoman pada RPJP
Bireuen tahun 2005-2025 dan oleh karenanya terdapat hubungan yang kuat antara Misi
dalam RPJP dengan Misi dalam RPJM.

Tabel 5.2.
Keselarasan Nawacita dengan Misi RPJMN, RPJM ACEH, dan RPJM Kabupaten Bireuen
9 Agenda Prioritas Misi Pembangunan Misi Pembangunan RPJM Kabupaten

No. RPJM Nasional
Pembangunan Nasional (NawaCita) ACEH Bireuen
(1) (2) (3) (4) (5)
1. Menghadirkan kembali Negara Mewujudkan keamanan nasional yang Menjaga integritas nasionalisme dan Misi 7 : Meningkatkan keamanan, kedamaian
untuk melindungi segenap bangsa mampu menjaga kedaulatan wilayah keberlanjutan perdamaian berdasarkan dan perlindungan sosial dalam kehidupan
dan memberikan rasa aman kepada menopang Kemandirian ekonomi Dengan MoU Helsinki. masyarakat dengan mengutamakan
seluruh warga Negara. mengamankan sumber daya maritime dan musyawarah dan mufakat.
mencerminkan kepribadian Indonesia
sebagai Negara kepulauan.
2. Membuat pemerintah tidak absen Mewujudkan masyarakat maju, Reformasi Birokrasi menuju Misi 5 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan
dengan membangun Tata berkeseimbangan dan demokratis pemerintahan yang adil, bersih dan yang baik dan bersih.
Kelola Pemerintahan yang bersih, berlandaskan Negara hukum. melayani
efektif, demokratis.
3. Membangun Indonesia dari pinggiran Mewujudkan politik Memperkuat pelaksanaan Syariat Islam 1. Misi 1 : Menciptakan dan meningkatkan
dengan memperkuat daerah-daerah dan Luar negeri yang bebas aktif dan beserta nilai-nilai keislaman dan budaya pembangunan yang seimbang, terukur dan
desa dalam kerangka Negara kesatuan memperkuat jati diri sebagai Negara keacehan dalam kehidupan masyarakat terintegrasi berdasarkan Syariat Islam.
maritime dengan iktikad Ahlussunnah
Waljamaah yang bersumber hokum 2. Misi 6 : Meningkatkan pembangunan
Mazhab Syafi’iyah dengan tetap infrastruktur dengan daya dukung
menghormati mazhab yang lain. lingkungan yang berkelanjutan.
4. Menolak negara lemah dengan Mewujudkan bangsa yang berdaya saing. 1. Reformasi Birokrasi menuju 1. Misi 3 : Meningkatkan produktivitas dan
melakukan reformasi sistem dan pemerintahan yang adil, bersih dan daya saing daerah bidang ekonomi.
penegakan hukum yang bebas korupsi, melayani
bermartabat dan terpercaya. 2. Mewujudkan kedaulatan dan 2. Misi 5 : Mewujudkan tata kelola
ketahanan pangan. pemerintahan yang baik dan bersih.
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Mewujudkan Kualitas hidup manusia 1. Membangun masyarakat yang 1. Misi 2 : Meningkatkan kualitas pelayanan
Indonesia melalui peningkatan Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera. berkualitas dan berdaya di tingkat pendidikan dan kesehatan.
kualitas pendidikan dan pelatihan nasional dan regional.
dengan program Indonesia Pintar, 2. Mewujudkan akses dan pelayanan 2. Misi 4 : Menata dan mengembangkan
Indonesia Kerjadan Indonesia kesehatan dan kesejahteraan sosial potensi pemuda, olahraga, kebudayaan dan
Sejahtera. yang mudah, berkualitas dan pariwisata.
integrasi.

9 Agenda Prioritas Misi Pembangunan Misi Pembangunan RPJM Kabupaten

No. RPJM Nasional
Pembangunan Nasional (NawaCita) ACEH Bireuen
(1) (2) (3) (4) (5)
6. Mewujudkan kemandirian Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing. 1. Membangun dan mengembangkan Misi 3 : Meningkatkan produktivitas dan daya
ekonomi dengan sentra-sentra produksi, industri, dan saing daerah bidang ekonomi.
menggerakkan sektor-sektor industri kreatif yang kompetitif.
strategis ekonomi domestik. 2. Menyediakan sumber energi listrik
yang bersih dan terbarukan.
7. Meningkatkan produktivitas Mewujudkan Indonesia menjadi Negara Revitalisasi fungsi perencanaan daerah 1. Misi 3 : Meningkatkan produktivitas dan
rakyat dan dayasaing di pasar Maritime yang mandiri, maju, kuat dan dengan prinsip evidence based planning daya saing daerah bidang ekonomi.
internasional. berbasiskan kepentingan nasional. yang efektif, efisien dan berkelanjutan.
2. Misi 6 : Meningkatkan pembangunan
infrastruktur dengan daya dukung
lingkungan yang berkelanjutan.
8. Melakukan revolusi Mewujudkan masyarakat yang 1. Memperkuat pelaksanaan Syariat 1. Misi 1 : Menciptakan dan meningkatkan
Karakter bangsa melalui kebijakan berkepribadian dalam kebudayaan Islam beserta nilai-nilai keislaman pembangunan yang seimbang, terukur dan
penataan kembali kurikulum dan budaya keacehan dalam terintegrasi berdasarkan Syariat Islam.
pendidikan nasional. kehidupan masyarakat dengan
iktikad Ahlussunnah Waljamaah 2. Misi 2 : Meningkatkan kualitas pelayanan
yang bersumber hokum Mazhab pendidikan dan kesehatan.
Syafi’iyah dengan tetap
menghormati mazhab yang lain. 3. Misi 4 : Menata dan mengembangkan
potensi pemuda, olahraga, kebudayaan dan
pariwisata.
9. Memperteguh kebhinekaan dan Mewujudkan keamanan nasional yang Mewujudkan kedaulatan dan ketahanan 1. Misi 3 : Meningkatkan produktivitas dan
memperkuat restorasi sosial Indonesia mampu menjaga kedaulatan wilayah pangan daya saing daerah bidang ekonomi.
melalui kebijakan memperkuat menopang kemandirian ekonomi dengan
pendidikan kebhinekaan. mengamankan sumber daya maritim, dan 2. Misi 4 : Menata dan mengembangkan
mencerminkan kepribadian Indonesia potensi pemuda, olahraga, kebudayaan dan
sebagai Negara kepulauan. pariwisata.
3. Misi 7 : Meningkatkan keamanan,

kedamaian dan perlindungan sosial dalam
kehidupan masyarakat dengan
mengutamakan musyawarah dan mufakat.

BAB VI
STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN
PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
VI.1 Strategi dan Arah Kebijakan Umum

Strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah kabupaten bireuen tahun 2017-
2022, disusun berdasarkan visi dan misi yang telah ditetapkan dan dengan memperhatikan
permasalahan pembangunan daerah serta isu-isu strategis yang terkait dengan
pembangunan di Kabupaten Bireuen.Dalam rangka optimalisasi penentuan strategi dan arah
kebijakan tersebut dilakukan analisa terhadap kekuatan, kelemahan, peluang danancaman
sebagai berikut:
VI.1.1. Analisis Lingkungan Internal

Kekuatan:
1. Ketersediaan SDA yang Baik.
2. Ketersediaan Lahan pengembangan wilayah
3. Ketersediaan Sumber Daya Air yang Baik
4. Letak geografis yang strategis
5. Kondisi Wilayah yang aman dan nyaman.
6. Potensi Kelautan dan perikanan yang melimpah
7. Sistem Informasi Manajemen Pemerintahan telah berbasis ICT .
8. Tingkat pendidikan sumber daya aparatur yang baik.
9. Tingginya kesadaran masyarakat terhadap pengaturan jarak kelahiran.
10. Kompetensi pendidik yang baik.
11. Kesadaran masyarakat terhadap pengurangan resiko bencana yang semakin
meningkat.
12. Penyediaan ruang terbuka hijau perkotaan yang sudah mencapai 30%.
13. Meningkatnya indeks pembangunan gender.
14. Kesadaran berpolitik masyarakat yang semakin meningkat.
15. Adanya Jaminan Kesehatan Daerah (JKA) plus.
16. Berkembangnya usaha mikro kecil dan menengah.
17. Fasilitas kesehatan memadai.
18. Fasilitas pendidikan yang memadai.
BAB VI Strategi, Arah Kebijakan Dan Program Pembangunan Daerah VI - 1

19. Tingkat pendidikan tenaga kerja yang relatif tinggi.

20. Potensi pariwisata yang baik.
21. Reformasi Birokrasi.
22. Potensi pendapatan asli daerah yang masih dapat dimaksimalkan.
23. Tersedianya produk hukum daerah.
24. Keamanan dan kenyamanan.
Kelemahan:
1. Belum maksimalnya implementasi produk hukum daerah.
2. Masih minimnya minat baca masyarakat.
3. Adanya Perbedaan pandangan dalam ber Agama.
4. Masih terdapat perbedaan pandangan antara lembaga eksekutif dan legislatif.
5. Kurangnya disiplin Aparatur Sipil Negara
6. Kesadaran hukum masyarakat yang masih kurang.
7. Belum optimalnya pelestarian cagar budaya.
8. Kualitas/Nilai kelulusan siswa yang belum optimal.
9. Angka kemiskinan dan Penyandang masalah-masalah Sosial yang masih tinggi.
10. Banyaknya kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak yang belum terlaporkan.
11. Belum ditetapkan RDTR menjadi produk hukum daerah.
12. Kurang optimalnya pengelolaan investasi dan pelayanan perizinan.
13. Perlindungan terhadap usaha mikro kecil dan menengah yang belum maksimal.
14. Keterampilan tenaga kerja yang belum merata.
15. Ketersediaan fasilitas penunjang perekonomian belum memadai.
16. Masih terdapat kawasan kumuh.
17. Rendahnya sanitasi permukiman
18. Rendahnya kesadaran pemahaman terhadap tata ruang.
19. Pendataan penduduk miskin belum optimal
20. Masih tingginya angka pengangguran.
21. Belum optimalnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan budaya, pelestarian
adat istiadat.
22. Pelayanan kepada masyarakat masih kurang efektif dan transparan.
23. Penanganan terhadap sampah dan limbah yang belum optimal.
24. Pengelolaan dan pemanfaatan energi baru terbarukan yang belum optimal.

25. Pengelolaan pemerintahan gampong belum maksimal.

26. Sarana dan prasaranapenanggulangan bencana masih terbatas.
VI.1.2. Analisis Lingkungan Eksternal

Peluang:
1. Semakin intensifnya program pemerintah terhadap pengendalian pertumbuhan
penduduk.
2. Semakin meluasnya pangsa pasar usaha mikro, kecil dan menengah.
3. Tingkat kunjungan wisatawan yang semakin meningkat.
4. Pelayanan dari pemerintah kepada masyarakat yang semakin meningkat.
5. Kepedulian sektor swasta dan intervensi program penanganan kemiskinan dari
pemerintah yang semakin meningkat.
6. Kewenangan pemerintahanmukim dan gampong yang semakin banyak.
7. Meningkatnya minat wisatawan
8. Perlindungan perempuan dan anak semakin baik.
9. Peluang penyerapan tenaga kerja antar daerah dan negara.
10. Semakin banyak dan terbukanya akses bagi masyarakat dalam mengemukakan
pendapat, berkumpul dan berserikat.
11. Tersedianya pedoman aturan tentang laporan kinerja, penyusunan, perencanaan dan
pengendalian pembangunan daerah.
12. Tingkat APK dan APM pendidikan tinggi.
13. Arahan kebijakan nasional mengenai pembangunan infrastruktur.
14. Intervensi pemerintah dengan program berkelanjutan.
15. Kebijakan pemerintah pusat mempermudah investasi.
16. Sarana dan prasarana Lapangan Terbang.
17. Pembangunan Rumah Sakit Regional Bireuen.
18. Pembangunan IPDN Regional Aceh
19. Pembangunan Pusat Pasar
20. Pembangunan Infrastruktur Kawasan Industri
21. Peluang Ekspor Komoditi Pertanian,Peternakan,Perkebunan,Perikanan dan
Kelautan.
22. Ketersediaan SDA untuk Investasi
23. Ketersedian media informasi yang baik.

Ancaman:
1. Media ekspresi ketidakpuasan terhadap layanan pemerintah yang semakin terbuka.
2. Adanya perbedaan antar pusat dengan daerah terhadap suatu peraturan perundang
undangan.
3. Banyaknya pendatang di wilayah perkotaan yang berpotensi mengakulturasi budaya
setempat dengan budaya pendatang.
4. Dampak buruk dari era globalisasi.
5. Ekspansi pemilik modal besar di bidang pasar modern.
6. Kebutuhan penggunaan ruang untuk permukiman yang semakin meningkat.
7. Ketimpangan sosial ekonomi nasional dengan daerah yang semakin meningkat.
8. Masih adanya anak putus sekolah.
9. Moratorium pegawai negeri sipil.
10. Penurunan kualitas tanah, air dan udara.
11. Persepsi kesetaraan gender yang belum komprehensif.
12. Potensi kebencanaan di Kabupaten Bireuen yang relatif besar.
13. Proyeksi kenaikan alokasi dana bagi hasil dan bantuan keuangan dari pemerintah
dan propinsi yang belum signifikan.
14. Masih terdapat penyakit degeneratif,angka kematian ibu dan bayi serta balita gizi
burukmasih relatif tinggi.
15. Serbuan barang sebagai akibat kebijakan MEA.
16. Tingkat kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang masih kurang.
17. Keterbatasan Energi dan tidak berkelanjutannya Energi untuk industri dan Investasi
menghambat pertumbuhan ekonomi daerah.
18. Masih rendahnya kualitas ketrampilan dan inovasi masyarakat
19. Cepatnya Publikasi informasi yang terkait dengan kekerasan
20. Tingginya angka pengangguran lulusan perguruan tinggi.
Selanjutnya penentuan strategi disusun dengan memadukan antara kekuatan dengan
peluang, memadukan kelemahan dengan peluang, memadukan kekuatan dengan ancaman,
dan memadukan kelemahan dengan ancaman. Dengan demikian diperoleh berbagai strategi
yangmerupakan hasil dari perpaduan antara unsur kekuatan, kelemahan, peluang, dan
ancaman.

Strategi, arah kebijakan dan program pembangunan Kabupaten Bireuen, mengacu pada
visi,misi,tujuan dan sasaran yang terkristal pada tujuh pilar pembangunan yang telah
dirumuskan dan dipaparkan oleh bupati dan wakil bupati pada saat pilkada 2017, dalam
acara penyampaian visi dan misi dihadapan sidang DPRK Bireuen. Tujuh pilar
pembangunan ini oleh team RPJMK Bireuen telah dilakukan deseminasi padakegiatan
FGD satu dan FGD dua bersama komponen SKPK, konsultasi publik bersama tokoh
masyarakat guna mendengar pendapat,menggali dan menampung aspirasi untuk dijadikan
cita-cita bersama masyarakat danstakeholderyang merefleksikan kekuatan dan potensi khas
daerah kabupaten sekaligus menjawab permasalahan dan isu-isu strategis daerah serta arah
pembangunan kabupaten pada periode 2017 – 2022.
Tabel 6.1
Visi, Misi, Sasaran dan Strategi Pembangunan 2017-2022
MISI TUJUAN SASARAN STRATEGI
1 2 3 4
Misi 1 : Menciptakan dan meningkatkan pembangunan yang seimbang, terukur, dan terintegrasi
berdasarkan syari'at Islam
A. Syariat Islam
Memperkuat Meningkatnya Nilai- Peningkatan
Pelaksanaan Aqidah, nilai Syatriat Islam pembinaan calon
Syariah dan akhlak Dalam tatanan Qari/Qariah
dalam tatanan Kehidupan Kehidupan
Bermasyarakat Bermasyarakat Peningkatan kegiatan
keagamaan
Meningkatnya Peningkatan kegiatan

pelayanan Jamaah pembinaan Ibadah Haji
haji
Meningkatnya akses Peningkatan pelayanan

pelayanan pendidikan pendidikan non formal
Non-Formal bidang
keagamaan
Meningkatkan Penguatan lembaga

kesejahteraan keagamaan
pengurus lembaga
keagamaan
Terciptanya Pelaksanaan Penataran

pemahaman wawasan Pedoman Penghayatan
berdasarkan syariat dan Pengamalan
Islam Syariat Islam (P4SI)

1 2 3 4
Meningkatnya Terwujudnya
kerukunan umat kerukunan umat
beragama beragama
Misi 2 : Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan
A. Pendidikan
Meningkatnya kualitas Meningkatnya Peningkatan
sarana prasarana proporsi anak yang pemerataan dan
Pendidikan terlayani pada keterjangkauan
pendidikan anak usia Pendidikan Anak Usia
dini Dini
Sarana Prasarana Penyediaan sarana

Pendidikan dasar Prasarana Pendidikan
Sembilan tahun Sembilan tahun Sesuai
sesuai SPM standaS
Meningkatkan Terpenuhinya Peningkatan

Kompetensi Tenaga kebutuhan pendidik Kompetensi Tenaga
Pendidik dan dan kependidikan Pendidik dan
Kependidikan yang profesional Kependidikan
Terpenuhinya Peningkatan pelayanan

manajemen manajemen pendidikan
pelayanan pendidikan
yang baik
Meningkatnya Peningkatan mutu

kapasitas pendidik pendidikan non formal
non formal
Dayah dan santri Pemantapan penerapan

Standar Pelayanan
Minimal (SPM) untuk
Pendidikan Dayah dan
Pemberdayaan Santri
Meningkatnya Kualitas Meningkatnya Peningkatan

Tenaga Pendidik Dayah Kapasitas Tenaga Kompetensi Tenaga
Pendidika Dayah Pendidikan Dayah
Meningkatnya Sarana lancarnya Proses Peningkatan sarana

Prasarana Dayah Belajar di Dayah Prasarana Dayah
Pengololaan dayah Peningkatan

sesuai standar pengelolaan dayah
sesuai standar
Meningkatkan Meningkatnya Peningkatan

pelayanan mutu pelayanan pendidikan pembinaan sekolah /
pendidikan madrasah

1 2 3 4
Sosialisasi kegiatan
pelayanan pendidikan
B. Kesehatan
Meningkatkan Terpenuhinya Penempatan tenaga
kompetensi tenaga kebutuhan tenaga kesehatan sesuai
kesehatan kesehatan yang profesi
kompeten
Meningkatkan Pelayanan PKM, Pustu dan Pendistribusian obat-

kesehatan kepada Poskesdes (20 PKM, obatan sesuai dengan
masyarakat 47 Pustu dan 285 jumlah kunjungan
Poskesdes) pasien
Calon Peningkatan pelayanan

Jamaah/Jamaah Haji , kesehatan masyarakat
Orang Dengan
Gangguan Jiwa atau
Kelompok Khusus
mendapat layanan
kesehatan yang layak
Masyarakat peserta Meningkatkan standar

JKN pelayanan kesehatan
minimal
Meningkatkan Derajat Masyarakat Pemasangan Baliho,

Kesehatan Masyarakat Kabupaten Bireuen Spanduk dan sosilisasi
informasi/ penyuluhan
hidup sehat dan
penyuluhan kesehatan
Masyarakat Penanganan kasus gizi

Kabupaten Bireuen
Peningkatan Hidup Pemeriksaan dan

Sehat Rumah Tangga Pengawasan Rumah
Tangga
Meningkatkan keshatan Ibu Hamil, ibu Peningkatan

ibu melahirkan dan anak melahirkan , ibu perlindungan pada ibu
meyusui dan anak hamil, ibu bersalin, ibu
nifas bayi, anak, dan
masyarakat resiko
tinggi untuk gerakan

1 2 3 4
Mengendalikan penyakit Daerah dan lokasi Upaya Peningkatan
menular pada daerah rawan endemis Imunisasi ,
endemis dan sekitarnya Penyakit Menular Peningkatan surveilans
epidemiologi dan
deteksi dini KLB
Menurunkan jumlah Penderita penyakit Peningkatan

penderita penyakit tidak deabetes mellitus, Pengendalian Penyakit
menular Hypertensi, Jantung, Tidak
dan PTM lainnya Menular
Peningkatan sarana dan Terpenuhinya sarana Standarisasi sarana dan

prasarana yang sesuai dan prasarana prasarana kesehatan
standar kesehatan dasar
Meningkatkan mutu Fasilitas tempat Penyediaan sarana

pelayanan kesehatan di pelayanan, peralatan peralatan medis dan
Rumah sakit medis dan non medis non medis sesuai
dengan kebutuhan dan
Meningkatkan mutu Fasilitas tempat sesuai dengan
pelayanan kesehatan di pelayanan, peralatan ketersediaan SDM
Rumah sakit medis dan non medis
Misi 3 : Meningkatkan produktivitas dan daya saing daerah bidang ekonomi.

A. Tenaga Kerja
Meningkatkan iklim Menciptakan tenaga Penciptaan lapangan
ketenagakerjaan yang kerja yang memiliki pekerjaan melalui
kondusif keahlian pembinaan terhadap
tenaga kerja
Menciptakan Pelaksanaan
keharmonisan kerja Tenaga Kerja dan penyuluhan, sosialisasi
antara para pihak pemberi kerja dan bimtek
B. Transmigrasi
Meningkatkan Tersalurkannya minat Mendorong minat
produktivitas dan minat masyarakat untuk masyarakat untuk
masyarakat untuk bertransmigrasi bertransmigrasi
bertransmigrasi
C. Perindustrian
Meningkatkan peran Meningkatnya jumlah Memberdayakan
industri daerah dan kemandirian industri kecil dan
industri kecil dan menengah
menengah dalam
mengembangkan
ekonomi lokal
Meningkatkan sentra- Meningkatkan jumlah

sentra industri produk unggulan
daerah

1 2 3 4
Meningkatkan Pelaku ekonomi Meningkatkan
perekonomian kreatif keterampilan dan
masyarakat kreatifitas masyarakat
D. Koperasi, Usaha kecil,

dan Menengah
Meningkatkan daya Meningkatnya jumlah Memberdayakan
saing koperasi, usaha koperasi aktif dan koperasi dan usaha
kecil menengah kemandirian usaha mikro kecil dan
(UMKM) mikro kecil dan menengah
menengah
E. Penanaman Modal
Meningkatkan kinerja Meningkatnya minat Penyediaan informasi
investasi pada berbagai investor dalam tentang peluang
sektor berinvestasi investasi yang lengkap
dan akurat
Kemudahan dalam
mengurus perizinan
Peningkatan promosi
investasi pada berbagai
sektor secara lebih
efektif
F. Perdagangan
Meningkatkan tertib Terlindunginya Peningkatan SDM
niaga, tertib ukur dan masyarakat dengan Konsumen dan
kepastian berusaha payung hukum Pengawasan
dalam rangka Perdagangan
perlindungan konsumen
dan pengawasan barang
dan jasa
Meningkatkan Meningkatkan Meningkatkan

perekonomian perekonomian PKL pembinaan PKL dan
masyarakat dan Asongan Asongan
Meningkatkan iklim Meningkatkan fungsi

usaha perdagangan pasar dan menjaga
kestabilan harga
G. Pertanian/Perkebunan/
Peternakan
Meningkatkan produksi Meningkatnya Penguatan sistem
dan produktivitas kapasitas dan penyuluhan pertanian
pertanian, peternakan kemampuan SDM dengan meningkatkan
dan perkebunan petani, peternak dan jumlah dan kapasitas

1 2 3 4
pekebun penyuluh
Terbangunnya kerja Meningkatkan produksi

sama antar daerah dan produktivitas
dengan daerah sektor pertanian
penghasil pangan
untuk suplai pangan
berkelanjutan
Meningkatnya Terbangunnya jalan

aksesibilitas pelaku produksi dan
usaha pertanian dan terlaksananya promosi
perkebunan produk unggulan
Meningkatnya Hasil Penguatan sistem

Produksi teknologi pertanian
pertanian/perkebunan
Meningkatnya Hasil Penyuluhan dan

Produksi Penyediaan Sarana dan
pertanian/perkebunan Prasarana
Pertanian/Perkebunan
Penyuluh Penyediaan honorarium

Pertanian/Perkebunan dan sarana prasarana
Lapangan penyuluhan
pertanian/perkebunan
Meningkatkan Kesehatan Peningkatan Penyediaan sarana dan

Masyarakat Veteriner kesehatan hewan prasarana kesehatan
hewan dan pencegahan
penyakit ternak
Peningkatan Produksi Penyedian ternak besar

Hasil Peternakan dan kecil serta sarana
dan prasarana
peternakan
Peningkatan Penyediaan Sarana
Pemasaran dan prasarana Pasar
Promosi Ternak produksi peternakan
dan pelaksanaan
promosi ternak
Peningkatan Kualitas Pembinaan dan

Kelembagaan Petani Penyediaan Sarana
Prasarana
Kelembagaan Petani
H. Pangan
Meningkatkan Ketersediaan Meningkatkan
Kemandirian Pangan Distribusi, Akses dan Kemandirian Lembaga
Daeah Stabiltas Harga Pangan Masyarakat

1 2 3 4
Pangan
Meminimalisir Mengembangkan
Daerah Rawan Kawasan Mandiri
Pangan dan Pangan
meningkatkan
keluarga sehat
pangan
I. Kelautan dan Perikanan
Meningkatkan produksi Peningkatan Sosialisasi Regulasi
dan produktivitas Kelembagaan dan Koordinasi Pelaku
perikanan Nelayan usaha/Pemangku Adat
Laot Kabupaten dan
Laot Lhok
Peningkatan Pengembangan dan

Pengembangan Pengelolaan Sumber
Budidaya Air Tawar Daya Perikanan
dan Air Payau Budidaya
Meningkatnya Peningkatan Sarana

aksesibilitas pelaku dan Prasarana Kelautan
usaha perikanan dan Perikanan
J. Energi dan Sumber

Daya Mineral
Meningkatkan Meningkatnya Pengawasan dan
pengelolaan sumberdaya pengawasan dan pengendalian
alam pengendalian pemanfatan sumber
pemanfatan sumber daya alam
daya alam
K. Keuangan dan Daya

Saing Daerah
Meningkatkan Pelaporan Meningkatnya Peningkatan Kualitas
Kinerja dan Keuangan pelaporan capaian Kinerja Keuangan
Daerah kinerja APBK Daerah
Meningkatkan Meningkatnya Meningkatkan SDM

pendapatan daerah pengelolaan objek SKPK Pengelola
pendapatan daerah Pendapatan Daerah
Meningkatkan Lembaga Ekonomi Meningkatkan

kemandirian Lembaga Gampong kemampuanLembaga
Gampong Ekonomi Gampong
Lembaga ekonomi Meningkatkan

pedesaan kapasitas lembaga
ekonomi pedesaan

1 2 3 4
Meningkatnya Pelaksanaan pemilihan
kapasitas aparatur aparatur gampong
gampong
Meningkatkan kinerja Kinerja fisik dan Meningkatkan kinerja

keuangan daerah keuangan daerah fisik dan keuangan
daerah
Misi 4 : Menata dan mengembangkan potensi pemuda, olahraga, kebudayaan dan pariwisata
Meningkatkan peran Pemuda yang cerdas Pembinaan dan

pemuda dalam berkarakter dan pelatihan kepemudaan
pembangunan berdaya saing
peningkatan
Pembinaan pelaku
olahraga
Meningkatkan prestasi Meningkatnya Pembekalan dan

olahraga daerah manajemen olahraga pelatihan olahraga
Meningkatnya sarana Meningkatkan

prasarana olahraga pembangunan dan
rehabilitasi sarana
prasarana
Meningkatnya Meningkatkan
kapasitas pelatih dan pelatihan dan
atlit pembinaan atlit
Melestarikan dan Meningkatkan

mengembangkan adat pembinaan budaya
budaya daerah daerah
Pengoptimalkan
Sumber Daya Manusia
tentang syari'at Islam
Meningkatkan potensi Destinasi wisata Meningkatkan sarana

wisata daerah dan prasarana destinasi
wisata
Meningkatkan
pemasaran sektor
pariwisata
Meningkatkan Pelaku ekonomi Meningkatkan

perekonomian kreatif keterampilan dan
masyarakat kreatifitas masyarakat

1 2 3 4
Misi 5 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih

A. Urusan Penunjang Lainnya/Program Rutin
Meningkatkan kualitas Meningkatnya Peningkatan pelayanan
pelayanan kepada Pelayanan Administrasi
masyarakat Administrasi Perkantoran
Meningkatnya Peningkatan
Peningkatan Disiplin Peningkatan Disiplin
Aparatur Aparatur
Meningkatnya Sarana Peningkatan Sarana

dan Prasarana dan Prasarana Aparatur
Aparatur
Meningkatnya Peningkatan Kapasitas

Kapasitas Sumber Sumber Daya Aparatur
Daya Aparatur
Meningkatnya Meningkatan
peraturan dan penyelenggaraan
Otonomi Daerah Otonomi Daerah
ASN dan Meningkatkan

Masyarakat Pengetahuan
Perundang-undangan
Tanah Asset Pemda Meningkatkan

Pembinaan Tata Ruang
dan Pertanahan
Batas wilayah Penegasan batas

wilayah
Muspika dan Meningkatkan

Forkopimda kordinasi Muspika dan
Forkopimda
Terciptanya Terrbentuknya produk

ketertiban dalam hokum daerah
penyelenggaraan
pemerintahan
Media Massa Meningkatkan
kerjasama informasi
dengan Media Massa
Meningkatkan
SKPK dan kordinasi dalam proses
masyarakat umum pengumpulan data dan
informasi
pembangunan daerah
Meningkatkan tahapan Terwujudnya proses Meningkatkan kualitas

dan proses perencanaan perencanaan koordinasi dan

1 2 3 4
pembangunan daerah pembangunan daerah dokumen dalam
yang berkualitas perencanaan
pembangunan daerah
Aparatur perencana Meningkatkan

daerah kemampuan dan
kapasitas aparatur
perencana
Meningkatkan kapasitas Pejabat eselon Meningkatkan

dan pelayanan ASN kapasitas pejabat
eselon
Meningkatkan pelayanan Kepala Meningkatkan kualitas

kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Pelayanan Kedinasan
Daerah/Wakil Kepala Daerah
Daerah
Meningkatkan Informasi ASN Penyediaan bahan

dan wawasan bacaan dan informasi
Meningkatkan kesadaran ASN dan masyarakat Melaksanakan upacara

berkebangsaan dan dan kegiatan
berketuhanan keagamaan
Meningkatkan tatakelola Meningkatkan Meningkatnya

pemerintahan yang Kelembagaan Daerah Kelembagaan Daerah
akuntabel
ASN Mewujudkan
Pengelolaan
administrasi
kepegawaian yang
berkualitas
ASN Mewujudkan reformasi

birokrasi yang
berkualitas
B. Pertanahan
Meningkatkan Sistem Terdatanya Peningatkatan Sistem
Pendaftaran Tanah asset kepemilikan tanah Pendaftaran Tanah
Pemkab asset Pemkab asset Pemkab
C. Administrasi
Kependudukan dan
Pencatatan Sipil

1 2 3 4
Meningkatkan penataan Meningkatnya Penataan Administrasi
Administrasi Penataan Kependudukan
Kependudukan Administrasi
Kependudukan
D. Pengendalian
Penduduk dan Keluarga
Berencana
Meningkatkan Meningkatnya Peningkatan pelayanan
Kesejahteraan Keluarga Penggunaan akseptor KB
kontrasepsi pada
Pasangan Usia Subur
Meningkatnya Peningkatan sarana

kualitas sarana pelayanan KB
prasarana pelayanan
KB
E. Pelayanan Sistem
Informasi
Mewujudkan pelayanan Adanya pelayanan Pembuatan pelayanan
sistem informasi sistem informasi sistem informasi
terintegrasi terintegrasi terintegrasi
Terwujudnya pendataan
asset pemkab Tanah asset pemkab Melaksanakan
pendataan kepemilikan
tanah asset pemkab
Mewujudkan Stakeholder Pelaksanaan Paket

pengelolaan lelang Lelang secara
secara elektronik Elektronik
Mewujudkan pelayanan Adanya pelayanan Meningkatkan

sistem informasi sistem informasi wawasan masyarakat
terintegrasi terintegrasi
Sarana dan prasarana Meningkatkan sarana

teknologi informatika dan prasarana
di SKPK teknologi informatika
F. Penelitian dan
pengembangan
Mewujudkan Penelitian Tewujudnya Perwujutan Penelitian
Pengembangan Penelitian Pengembangan
Pengembangan Pendidikan dayah
Pendidikan dayah
G. Kearsipan
Meningkatkan Pengklarifikasian Pendataan dan
penyelamatan pelestarian dokumen dan arsip Penataan dokumen
dokumen arsip daerah Daerah Arsip Daerah

1 2 3 4
SKPK Meningkatkan
pembinaan penataan
arsip
H. Perpustakaan
Meningkatkan budaya Terwujudnya Budaya Peningkatan sarana dan
baca di kalangan pelajar, Baca dan Pembinaan prasarana perpustakaan
mahasiswa dan Perpustakaan
masyarakat
Meningkatkan kapasitas Tenaga Perpustakaan Meningkatkan Kualitas

dan kualitas pelayanan Pelayanan
perpustakaan Perpustakaan
I. Persandian
Mewujudkan Terwujudnya Pengelolaan dan
Pengelolaan dan Pengelolaan dan Pengembangan
Pengembangan Pengembangan Persandian Daerah
Persandian Daerah Persandian Daerah
J. Pengawasan
Mewujudkan Kebijakan Daerah Meningkatkan
Pengendalian dan Pengendalian dan
Pengawasan Kebijakan Pengawasan Kebijakan
Daerah Daerah
Meningkatnya Meningkatkan kualitas

kualitas SDM SDM aparatur
aparatur pengawasan pengawasan melalui
pelatihan
Meningkatnya sistem Meningkatkan validitas

pelaporan capaian laporan
kinerja dan keuangan
Mewujudkan SKPK dan Monitoring dan

pengembangan stakeholder Evaluasi Pengelolaan
pengelolaan keuangan Keuangan Daerah
daerah
Mewujudkan kestabilan Pelaku pasar dan Monitoring dan

harga pasar harga bahan makanan evaluasi harga pasar
pokok
Mewujudkan Keluarga Penerima Monitoring dan

peningkatan ketahanan Manfaat Evaluasi KPM Rastra
pangan

1 2 3 4
Meningkatkan Pelaporan Meningkatnya Peningkatan Kualitas
Kinerja pelaporan capaian Kinerja Fisik dan
kinerja keuangan Keuangan Daerah
K. Sekretariat Dewan
Meningkatkan Kapasitas Meningkatnya Peningkatan Kapasitas
Perwakilan Rakyat Kapasitas Perwakilan Lembaga Perwakilan
Daerah Rakyat Daerah Rakyat Daerah
Penyebarluasan
informasi
penyelenggaraan
pemerintah daerah
L. Kewilayahan
Meningkatkan pelayanan Meningkatnya Peningkatan pelayanan
tingkat kecamatan pelayanan tingkat tingkat kecamatan
kecamatan
ASN dan Melaksanakan upacara

Masyarakat dan kegiatan
keagamaan
APBG Meningkatkan
pengawasan dan
pengelolaan APBG
Misi 6 : Meningkatkan pembangunan infrastruktur dengan daya dukung lingkungan yang
berkelanjutan
A. Perencanaan
Pembangunan
Meningkatkan Pertumbuhan Meningkatkan
perekonomian daerah ekonomi sinkronisasi
perencanaan
pembangunan bidang
Ekonomi dan SDA
Meningkatkan Masyarakat Peningkatan kualitas

kesejahteraan penduduk Kabupaten Bireun pendidikan dan
Kab. Bireuen kesehatan
B. Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang
Meningkatkan dan Terwujudnya Meningkatkan
memeratakan pemerataan pembangunan sarana
pembangunan sarana dan pembangunan dalam dan prasarana
prasarana yang pemenuhan infrastruktur dasar
terintegrasi, layak, infrastruktur dasar

1 2 3 4
memadai dan berkualitas masyarakat
Terwujudnya Meningkatkan
pembangunan dalam operasional sistem
upaya peningkatan jaringan irigasi yang
swasembada pangan terpadu
Terwujudnya Meningkatkan
pengelolaan dan pengelolaan dan
konservasi sungai, konservasi sungai,
danau dan sumber danau dan sumber daya
daya air air
cakupan layanan air pelayanan air minum,
minum dan sanitasi kualitas air tanah dan
bagi masyarakat pengembangan sanitasi
layak dalam
mendukung Universal
Access
Terwujudnya Menata kawasan

kawasan strategis strategis cepat tumbuh
cepat tumbuh
Terwujudnya Optimalisasi sistem

peningkatan sistem jaringan drainase
jaringan drainase
Terwujudnya Membangun
Revitalisasi dan keberfungsian daerah
normalisasi sungai- sempadan sungai dan
sungai memaksimalkan
kinerja pengelolaan
sungai beserta
jaringannya
Masyarakat umum Meningkatkan

kewaspadaan dan
kesiapsiagaan bencana
Terwujudnya Meningkatnya Melaksanakan regulasi

pengembangan sistem perencanaa tata ruang penataan ruang sesuai
penataan ruang wilayah dengan pendekatan dengan RTRW
dan perkotaan yang zoning regulation
terpadu, terarah dan
representatif
C. Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman

1 2 3 4
Meningkatkan taraf Tersedianya rumah Membangun dan

hidup masyarakat layak huni bagi merehabilitasi rumah
khususnya masyarakat masyarakat layak huni bagi
berpenghasilan rendah berpenghasilan masyarakat
rendah berpenghasilan rendah
sesuai dengan basis
data terpadu
D. Lingkungan hidup
Melaksanakan Terwujudnya kualitas Meningkatkan kualitas

Pembangunan yang dan akses informasi dan akses informasi
berorientasi pada sumber daya alam sumber daya alam dan
keseimbangan daya dan lingkungan hidup lingkungan hidup
dukung lingkungan,
sosial dan ekonomi
Terwujudnya Meningkatkan kualitas

kualitas sumber daya sumber daya alam dan
alam dan lingkungan lingkungan hidup
hidup
Terlaksananya Meningkatkan sistem

penanganan, pengelolaan sampah
pengelolaan dan terpadu
pengawasan kinerja
persampahan
E. Perhubungan
Meningkatkan dan Meningkatnya Meningkatkan
mengembangkan sarana kenyamanan pembangunan dan
dan prasarana berlalulintas pemeliharaan sarana
transportasi dan prasarana LLAJ
kelalulintasan yang layak
dan memadai Meningkatkan Meningkatkan
layanan angkutan pembangunan sarana
umum prasarana Perhubungan
kenyamanan pengamanan lalu lintas
berlalulintas
Meningkatkan
manajemen transportasi
Meningkatnya Meningkatkan kualitas

kualitas kelaikan kelaikan pengujian
angkutan umum kenderaan bermotor
Meningkatkan kapasitas Terwujudnya Meningkatkan

sumber daya aparatur kapasitas sumber kapasitas sumber daya
daya aparatur yang aparatur

1 2 3 4
handal
F. Komunikasi dan
Informatika
Meningkatkan dan Terwujudnya Meningkatkan
mengembangkan sistem kelancaran Kualitas, variasi dan
informasi dan komunikasi dan jangkauan media
komunikasi daerah pertukaran informasi informasi yang
pemerintah dan menghubungkan
masyarakat pemerintah dengan
masyarakat
Terwujudnya informasi Tersedianya Publikasi online

pengelolaan zakat yang informasi pengelolaan zakat
akuntabel pengelolaan zakat
bagi masyarakat
Meningkatkan Aparatur Pemerintah Meningkatkan

Pengetahuan Sumber Kapasitas Sumber
Daya Aparatur Daya Aparatur
Misi 7 : Meningkatkan keamanan, kedamaian dan perlindungan sosial dalam kehidupan masyarakat
dengan mengutamakan musyawarah dan mufakat
Meningkatkan Ketentraman, Meningkatakan
Ketentraman, Ketertiban Ketertiban Umum, keamananan
Umum, dan dan Perlindungan lingkungan
Perlindungan Masyarakat Lingkungan
Masyarakat yang Meningkatkan

sadar hukum kesadaran hukum
dalam masyarakat
Pegawai di Memperingati Hari

lingkungan Satuan Ulang Tahun Satuan
Polisi Pamong Praja Polisi Pamong Praja
Masyarakat Umum Pelaksanaan Pelatihan

dan pembinaan kepada
masyarakat
Seluruh Instansi Menciptakan

terkait kesepahaman dengan
Instansi terkait
Seluruh lapisan Meningkatkan

masyarakat yang partisipasi masyarakat
sudah berhak ikut dalam berpolitik
Pemilu

1 2 3 4
Terlaksananya Meningkatkan
penanggulangan kesiapsiagaan
bahaya kebakaran pencegahan bahaya
kebakaran
B. Sosial
Meningkatkan Terbinanya lembaga- Peningkatan
kesejahteraan sosial lembaga kemampuan lembaga
masyarakat kesejahteraan sosial kesejahteraan sosial
PMKS dalam wilayah memberikan bantuan,

Kab. Bireuen paket, dan kebutuhan
serta pelatihan bagi
peserta rehabilitasi
sosial
Penyandang cacat, Pelatihan, bimbingan

trauma dan disabilitas dan pembinaan serta
lainnya keterampianb
Masyarakat di Panti Melakukan pembinaan

asuhan / panti Jompo kepada para warga
lanjut usia di panti
Para warga Exs Pelatihan ketrampilan

penyandang penyakit sesuai dengan
sosial kebutuhan
Meningkatkan Kualitas Meningkatkan Peningkatan Kualitas

dan keserasian Hidup Pemberdayaan Anak dan Perempuan
Keluarga, Perempuan, Perempuan,
Anak dan masyarakat Perlindungan Anak
dan masyarakat
SKPK terkait dengan Perencanaan dan

program kesetaraan penganggaran yang
gender responsif gender
Rumah tangga korban Bimbingan

kekerasan keharmonisan dalam
rumah tangga
Perempuan, anak, Meningkatkan

lansia, dan disabilitas Kapasitas Kaum
Marginal
PKK Kecamatan Pembinaan PKK

Kecamatan
Terwujudnya gampong Aparatur Meningkatkan

yang madani pemerintahan desa kapasitas aparatur
pemerintah desa

1 2 3 4
Imum Mukim dan Pemberian
Tuha 4 Mukim Insentif/honor Imum
Mukim dan Tuha 4
mukim
Meningkatkan Fakir miskin, korban Pembinaan bagi

kesejahteraan sosial bencana, Tenaga Wanita Rawan Sosian
masyarakat TKSK, Tenaga PKH ekononi (WRSE,
dan PMKS lainnya bantuan untuk fakir
miskin, biaya
operasional TKSK,
PKH, BDT, Rumah
dhuafa, bantuan untuk
fakir miskin lainnya
Meningkatkan Fakir miskin, anak Memaksimalkan

kesejahteraan fakir yatim dan kaum penerimaan zakat bagi
miskin, anak yatim dan dhuafa fakir miskin, anak
kaum dhuafa yatim dan kaum dhuafa
Penyampaian syariat Safari ramazan di Pelakasanaan safari

islam melalui dimesjid kecamatan, Ramazan, Pengajian
silaturrahmi kabupaten mushaal kantor rutin di musalla,
ke kecamatan pemetahan
Meningkatkan peluang Mahasiswa keluarga Pemberian beasiswa

pendidikan bagi keluarga miskin bagi mahasiswa
miskin keluarga miskin
Meningkatkan SDM penanggulanan Meningkatkan
kesejahteraan SDM bencana kesejahteraan SDM
penanggulangan
bencana
Meningkatkan Masyarakat Umum Meningkatkan

penanganan penyelesaian penanganan dan
di masyarakat penyelesaian
pengaduan masyarakat
VI.2. ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAN PAGU INDIKATIF

Dari rumusan visi,misi tujuan dan sasaran dikelompokkan menjadi “Tujuh Pilar
Pembangunan Kabupaten Bireuen 2017 – 2022 yaitu masing masing memiliki maksud dan
pengertian sebagai berikut :
1. Syariat islam, sosial adat dan budaya;
Mewujudkan masyarakat yang agamis,bersosialisasi adat yang santun,beradab dan
berbudaya, yaitu suatu kondisi masyarakat yang senantiasa memahami dan menerapkan

nilai-nilai agama dalam kehidupansehari-hari dan senantiasa meningkatkan kualitas

keimanan dan ketaqwaankepada Allah SWT serta berakhlak mulia yang
berdampakterhadap keamanan, perilaku sosial,ketertiban,adat dan budaya serta
produktivitas tinggi. Oleh karenanya Kabupaten Bireuen mendorong dan
memprogramkan adanya gampong percontohan syariat Islam yang menjadi model bagi
gampong gampong lainnya. Meningkatkan Pengawasan adanya pelanggaran syariat
Islam yang masih terjadi di tengah-tengah masyarakat dan langkah yang ditempuh
dilakukan pembinaan bagi masyarakat. Berdasarkan hal tersebut perlu memperkuat
kelembagaan yang telah ada untuk meningkatkan pengawasan dan pembinaan yang
disertai dengan dukungan dana yang memadai dan program yangtepat.
2. Penanggulangan kemiskinan
Mewujudkan kreatifitas dan aktifitas sumber daya manusia kemiskinan dengan
mengurangi ketergantungan dan memberikan daya dukungdalam bentuk ketrampilan
dan modal usaha sesuai dengan potensi yang dimiliki.
3. Ketahanan pangan dan pemberdayaan ekonomi masyarakat;
Mewujudkan ketersediaan pangan bagi masyarakat yang bermutu dan gizi yang layak,
aman dikonsumsi, merata serta terjangkau.untuk itu perlu qanun/regulasi yang
mengatur pemanfaatan lahan dan mengganti lahan yang sudah beralih fungsi dengan
cara memperluas lahan pertanian meliputi ; pencetakan sawah baru dan
mengoptimalkan sawah-sawah yang tidak produktif, dengan memperhatikan RTRW
Daerah Kabupaten Bireuen. Dibutuhkan sarana dan prasarana ketahanan pangan yang
memadai guna meningkatkan produksi dan produktifitas komoditas pangan, berupa
penyediaan bibit unggul, pemberantasan hama dan penyakit tanaman, sarana irigasi
yang memadai, penyediaan alat-alat produksi pertanian, pengaturan musim tanam serta
perlu di bangun lumbung pangan. Pemberdayaan ekonomi masyarakat di orientasikan
dalam bentuk usaha koperasi yang optimal ,kelompok usaha kecil dan menengah. Oleh
karenanya Pemerintah harus memberikan dukungan, pendampingan dan pendana yang
cukup dari berbagai sumber. Akses pemodalan, pembinaan manajemen koperasi
terutama dengan pengawasan dan pengembangan usaha yang lebih luas. Pemerintah
perlu mendorong adanya kelompok usaha koperasi khusus di bidang usaha tertentu
seperti petani sawit, petani palawija, nelayan, petani tambak, industri rumah tangga,
pedagang kecil, sehingga mempermudah akses berusaha.
4. Kesehatandan Lingkungan Hidup;

Mewujudkan Pembangunan Kesehatan dan lingkungan hidup yang mendukung upaya

Program Indonesia Sehat. Dengan demikian perlu dibuat perencanaan dan
pembangunan RTH tersebut untuk kenyamanan warga masyarakat. Oleh karena
semakin rendahnya daya dukung alam yang berdampak menurunnya kualitas air dan
udara, maka diperlukan adanya laboratorium/alat uji kualitas air dan udara tersebut
melalui pengoptimalan Laboratorium lingkungan hidup yang saat ini tidak berfungsi.
Oleh sebab rendahnya tingkat kesadaran masyarakat tentang kebersihan lingkungan,
maka pemerintah perlu mensosialisasikan dan membuat regulasi tentang kebersihan
lingkungan, termasuk regulasi persampahan di seluruh wilayah kabupaten.
5. Pendidikan,Pemuda dan olah raga;
1. Mewujudkan lembaga pendidikan yang keprofesionalan dan akuntabilitas sebagai
pusat ilmu pengetahuan, keterampilan, pengalaman, sikap, dan nilai berdasarkan
standar nasional dan global.
2. Mewujudkan sumber daya Pemuda yang berkualitas dan menjadikan olahraga
sebagai pondasi dalam pembangunan dan pengembangan prestasi olahraga untuk
menuju event lokal, regional dan nasional.
6. Reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan;
Mewujudkan Reformasi Birokrasi dalam melakukan pembenahan dan perubahan
secara signifikan elemen-elemen birokrasi, antara lain kelembagaan, sumber daya
manusia aparatur, ketatalaksanaan, akuntabilitas aparatur, pengawasan, dan pelayanan
publik. Hal penting dalam reformasi birokrasi adalah perubahan mind-set dan culture-
set serta pengembangan budaya kerja. Reformasi Birokrasi diarahkan pada upaya-upaya
mencegah dan mempercepat pemberantasan korupsi, secara berkelanjutan, dalam
menciptakan tata pemerintahan yang baik (good governance).
7. Menjaga keberlanjutan perdamaian aceh;

Mewujudkan keseimbangan antara kepentingan pemerintah dengan masyarakat,antara
masyarakat dengan demokrasi dalam kehidupan bermasyarakat,berbangsa dan
bernegara.
VI.2.1 Tema – Tema Tahunan Pembangunan

RPJMD Kabupaten Bireuen tahun 2017-2022 dilaksanakan dan di jabarkan dalam

renja dan renstra setiap tahun perencanaan dengan arahan prioritas tema tahunan. Indikasi
Prioritas Tema Perencanaan Tahunan sebagai berikut :
1. Tema Pembangunan Tahun 2018 :
“Melalui Musrenbang Kita Tingkatkan Kualitas SDM Berkarakter, Pemberdayaan
Ekonomi, Pembangunan Infrastruktur yang Terintegrasi dan Berkesinambungan”
“Memacu Pembangunan Infrastruktur dan Pertumbuhan Ekonomi yang Terpadu
dalam Rangka Mengurangi Pengangguran dan Kemiskinan”
“Memacu Investasi untuk Perluasan Lapangan Kerja dan Swasembada Pangan
dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat”
“Mengembangkan Potensi SDA dan Daya Saing SDM untuk percepatan
pertumbuhan ekonomi yang berkualitas”
“Memantapkan Pembangunan Ekonomi dan Kerjasama Regional Menuju
Kemandirian dan Kesejahteraan Masyarakat Kabupaten Bireuen”
Lebih lanjut, untuk menentukan arah kebijakan pembangunan kabupaten bireuen,

disajikan pada table 6.2 berikut ini. Arah kebijakan diuraikan setiap tahun anggaran,
disesuaikan dengan misi yang ingin dicapai pada RPJMK Bireuen tahun 2017 s/d 2022.

Tabel 6.2
Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Bireuen
No. TAHUN ARAH KEBIJAKAN UMUM

1. 2018 1. Penguatan Syariat Islam.
2. Menurunkan angka kemiskinan 0,5 % dari tahun sebelumnya.
3. Peningkatan pertumbuhan ekonomi 0,47% dari tahun
sebelumnya.
4. Penurunan tingkat pengangguran terbuka 0,9% dari tahun
sebelumnya.
5. Penguatan kelembagaan perekonomian.
6. Peningkatan ketahanan pangan dan energi.
7. Penyediaan lahan
8. Penyiapan dokumen perencanaan.
9. Pembangunan infrastruktur dasar.
10. Pembangunan/pengembangan sarana dan prasarana pendidikan,
kesehatan, perdagangan, pertanian, perikanan, dan sektor
lainnya.
11. Monitoring dan evaluasi dalam penyelenggaraan pemerintahan.
12. Menumbuhkan ekonomi kerakyatan.
13. Peningkatan mutu pelayanan kesehatan.
14. Peningkatan mutu pendidikan dan dayah.
15. Peningkatan pelestarian adat dan budaya.
16. Peningkatan peran pemuda dan prestasi olahraga.
17. Peningkatan budaya baca.
18. Peningkatan mutu pelayanan ASN kepada publik.
2. 2019 1. Penguatan Syariat Islam.

2. Menurunkan angka kemiskinan 1 % dari tahun sebelumnya.
sebelumnya.
sebelumnya.
5. Penguatan kelembagaan perekonomian gampong.
6. Peningkatan ketahanan pangan dan energi.
7. Penyediaan lahan.
lainnya.
11. Pengawasan penyelenggaraan pemerintahan.
14. Peningkatan mutu pendidikan umum dan dayah.
18. Peningkatan mutu pelayanan ASN kepada publik
BAB VI Strategi, Arah Kebijakan Dan Program Pembangunan Kabupaten VI - 26

19. Menghadirkan investor untuk industri dan perdagangan.

20. Peningkatan PAD.
21. Peningkatan keterampilan bagi pencari kerja.
22. Peningkatan dan optimalisasi peran BAZIS.
23. Penanganan sosial masyarakat dari narkoba.
24. Persiapan IT kabupaten.
3. 2020 1. Penguatan dan penegakan Syariat Islam.

2. Menurunkan angka kemiskinan 1% dari tahun sebelumnya.
sebelumnya.
sebelumnya.
5. Kemandirian kelembagaan perekonomian gampong.
lainnya.
16. Peningkatan mutu pelayanan prima kepada publik.
19. Revitalisasi BLK (Balai Latihan Kerja).
22. Implementasi IT kabupaten.

2. Menurunkan angka kemiskinan 1% dari tahun sebelumnya.
sebelumnya.
sebelumnya.
lainnya.
7. Pembangunan Kawasan Industri Bireuen dan fasilitasi
transportasi udara, pariwisata, dan sektor lainnya.

11. Pemantapan ekonomi kerakyatan.

13. Pemantapan mutu pendidikan umum dan dayah.
17. Pemantapan mutu pelayanan prima kepada publik.
20. Revitalisasi BLK (Balai Latihan Kerja).
23. Pembangunan IT kabupaten.

2. Menurunkan angka kemiskinan 1 % dari tahun sebelumnya.
3. Peningkatan pertumbuhan ekonomi 0,3% dari tahun sebelumnya.
sebelumnya.
lainnya.
7. Pembangunan Kawasan Industri Bireuen, transportasi udara,
pariwisata, dan sektor lainnya.
10. Pemantapanpengawasan penyelenggaraan pemerintahan.
11. Peningkatan ekonomi kerakyatan.
17. Peningkatan mutu pelayanan prima kepada publik
20. Penguatan pendidikan dan pelatihan keterampilan tenaga kerja.
23. Pemantapan pembangunan IT kabupaten.

Dari hasil telaahan visi, misi, isu strategis, tujuan, sasaran, strategi serta arah kebijakan
yang telah diuraikan, maka Prioritas Pembangunan RPJM Kabupaten Bireuen Tahun 2017-
2022 sebagaimana disajikan dalam tabel berikut,
Tabel . 6.3
Prioritas Pembangunan RPJM Kabupaten Bireuen 2017-2022
No. Prioritas Pembangunan

1 Penguatan Syari’at Islam
2 Pendidikan dan Kesehatan
3 Peningkatan Perekonomian Daerah dan Pengentasan Kemiskinan
4 Peningkatan Infrastruktur Berwawasan Lingkungan
5 Perdamaian dan Reformasi Birokrasi

Tabel 6.4
Program Pembangunan Daerah yang disertai Pagu Indikatif, 2018-2022

Program Kinerja Kondisi Kinerja pada Perangkat
Standar 2018 2019 2020 2021 2022
KO Pembangunan Awal akhir periode RPJMD Kabupaten PILA
VISI DAN MISI SASARAN INDIKATOR Kinerja
DE Kabupaten RPJMD Penanggung R
(Satuan) Rp
Bireuen (Tahun Target Target Rp (juta) Target Rp (juta) Target Rp (juta) Target Rp (juta) Target Rp (juta) Jawab
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Misi 1 : Menciptakan dan meningkatkan pembangunan yang seimbang, terukur, dan
terintegrasi berdasarkan syari'at Islam
A. Syariat Islam
Meningkatnya
Nilai-nilai
Program
Syatriat Islam Jumlah Dinas Syariat
Pembinaan Calon orang 20 25 360 35 500 40 500 45 650 50 719 215 2729
Dalam tatanan Qari/Qariah Islam
Qari/Qariah
Kehidupan
Bermasyarakat
Meningkatnya
Program Nilai-nilai
Jumlah SETDA
Pemberdayaan Syatriat Islam
kunjungan Kecamata Sosial
Keagamaan dan Dalam tatanan 17 17 246 17 350 17 370 17 390 17 410 17 1766
safari n Kemasyarakat
Keistimewaan Kehidupan
Ramadhan an
Aceh Bermasyarakat
Program Pelayanan Meningkatnya

dan Pembinaan pelayanan Jumlah kloter Dinas Syariat
kloter 1 0 0 1 30 1 40 1 50 1 60 1 180
Ibadah Haji Jamaah haji jamaah haji Islam
Program Pelayanan Meningkatnya

dan Pembinaan pelayanan Jumlah kloter Dinas Syariat
kloter 1 0 0 1 30 1 40 1 50 1 60 1 180
Ibadah Haji Jamaah haji jamaah haji Islam
Program Meningkatnya
Jumlah
Pendidikan Non akses pelayanan
Pelatihan
formal pendidikan Dinas Syariat
pendidikan Non Pelatihan 2 2 20 1 25 2 30 2 40 2 50 9 165
Non-Formal Islam
Formal bidang
bidang
keagamaan
keagamaan
Program Penguatan Meningkatkan
Lembaga kesejahteraan Jumlah
Dinas Syariat
Keagamaan pengurus lembaga Lembaga 186 186 2760 188 2655 190 2765 192 2795 194 2875 194 13850
Islam
lembaga keagamaan
keagamaan
Program Terciptanya Jumlah
Peningkatan pemahaman kecamatan yang
Pemahaman wawasan mendapatkan
Kecamata Dinas Syariat
Wawasan Islam berdasarkan pelatihan 17 17 10 0 0 17 50 17 70 17 100 17 230
n Islam
syariat Islam pemahaman
wawasan
syariat Islam
Program Masyarakat
pembinaan syari'at Kabupaten
Jumlah
Islam Bireuen Dinas Syariat
kegiatan Kegiatan 0 0 0 1 515 1 500 1 570 1 650 5 2235
Islam
pembinaan

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Program Pengurus dan Jumlah
pembinaan dakwah petugas tempat kecamatan yang
Kecamata Dinas Syariat
dan syiar Islam ibadah mendapat 17 17 0 17 200 17 208 17 220 17 270 17 898
n Islam
kegiatan
pembinaan
Pelaksanaan kerukunan umat Jumlah sidang Sekretariat
sidang 1 2 115 2 135 2 175 2 230 2 315 10 970
Kehidupan beragama mubahasah MPU
Beragama
Misi 2 : Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan dan

kesehatan
A. Pendidikan
Program Meningkatnya Angka
Pendidikan Anak proporsi anak Partisipasi
Usia Dini yang terlayani Kasar (APK) Persentas
50 55 2.082 55 983 60 1.055 65 1.446 65 1.600 70 7.166 Disdikpora
pada PAUD e
pendidikan
anak usia dini
Program Wajib Sarana
Persentase
Belajar Pendidikan Prasarana
Fasilitas
Dasar Sembilan Pendidikan Persentas
Pendidikan 85 87 53.573 90 59.232 93 53.370 95 54.470 98 56.360 98 277.005 Disdikpora
Tahun dasar Sembilan e
dasar Sembilan
tahun sesuai
Tahun
SPM
Program Terpenuhinya
Peningkatan Mutu kebutuhan
Nilai Uji
Pendidik dan pendidik dan
Kompetensi UKG 47,38 57 40 67 342 77 510 87 520 97 530 97 1.942 Disdikpora
Tenaga kependidikan
Guru
kependidikan yang
profesional
Jumlah sekolah
manajemen manajemen
yang
Pelayanan pelayanan sekolah 454 454 948 454 950 454 1.200 454 1.230 454 1.259 454 5.587 Disdikpora
mengadakan
Pendidikan pendidikan
ujian
yang baik
Program Meningkatnya Jumlah
Pendidikan Non kapasitas pelatihan
Pelatihan 2 2 866 2 405 2 550 2 600 2 650 10 3.071 Disdikpora
Formal/Kesetaraan pendidik non pendidikan Non
formal formal
Program Dayah dan Jumlah
Dinas
Pendidikan Dayah santri kegiatan
Kegiatan 3 2 570 0 0 3 600 3 600 3 875 14 2.645 Pendidikan
dan Pemberdayaan Pemberdayaan
Dayah
Santri santri
Peningkatan Mutu Kapasitas Dinas
Jumlah
Pendidik Dayah Tenaga orang 1.100 1.150 1.840 1.150 1.838 1.150 1.900 1.150 1.900 1.150 1.900 5.750 9.378 Pendidikan
pendidik dayah
dan tenaga Pendidika Dayah
kependidikan dayah Dayah
Program lancarnya
Jumlah Dinas
Peningkatan sarana Proses Belajar Dayah/B
dayah/balai 105 92 3.977 100 580 105 4.450 105 4.798 105 5.000 507 18.805 Pendidikan
dan prasarana di Dayah P
pengajian Dayah
dayah

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Program Pengelolaan Jumlah tenaga Dinas
Pembinaan dayah sesuai manajemen Orang 160 0 0 160 40 165 250 165 250 165 320 655 860 Pendidikan
Manajemen Dayah standar dayah Dayah
Program Pengelolaan
Jumlah aplikasi Dinas
Pengembangan dayah sesuai
teknologi Aplikasi 0 0 0 0 0 1 50 1 50 1 70 1 170 Pendidikan
Teknologi standar
informasi dayah Dayah
Informasi Dayah
Majelis
Manajemen pelayanan Pembinaan
Pembinaa Pendididikan
Pelayanan pendidikan Manajemen 35 25 197 35 214 35 217 35 235 35 270 225 1.133
n Daerah
Pendidikan Pelayanan
(MPD)
Pendidikan
Program lancarnya
Jumlah jenis Majelis
Pemeliharaan Proses Belajar
media Pendididikan
Perpustakaan, di Dayah Jenis 3 3 13 0 0 3 15 3 22 3 25 3 75
informasi Daerah
Dokumentasi, dan
pendidikan (MPD)
Publikasi
B. Kesehatan
Jumlah
peningkatan kebutuhan
Puskesmas
kapasitas sumber tenaga PKM 4 13 353 20 256 20 450 20 500 20 550 93 2.109 Dinkes
yang
daya aparatur kesehatan yang
terakreditasi
kompeten
Program Obat dan PKM, Pustu
Perbekalan dan Poskesdes
Angka Usia
Kesehatan (20 PKM, 47 Tahun 70,8 70,88 5.462 70,96 6.913 71,04 7.500 71,12 8.800 71,2 10.209 71,2 38.884 Dinkes
Harapan Hidup
Pustu dan 285
Poskesdes)
Program Upaya Calon
Jumlah Jamaah
Kesehatan Jamaah/Jamaah
Haji, Jumlah
Masyarakat Haji , Orang
orang
Dengan
Gangguan Jiwa
Gangguan Jiwa
atau Kelompok
atau Kelompok Orang 2.559 2.559 6.782 2.559 7.000 2.559 7.100 2.559 7.268 2.559 7.700 12.795 35.850 Dinkes
Khusus
Khusus
mendapat
mendapat
layanan
layanan
kesehatan yang
kesehatan yang
layak
layak
Program Masyarakat
Standarisasi peserta JKN
Jumlah
Pelayanan
Kepesertaan Orang 407.222 438.000 39.971 439.000 41.886 440.000 42.345 441.000 43.000 410.000 44.500 410.000 211.702 Dinkes
Kesehatan
JKN
Program Promosi Masyarakat

Kesehatan dan Kabupaten Jumlah Keluarga
6.110 40.547 950 55.771 1.200 102.482 1.430 102.482 1.460 102.482 1.700 102.482 6.740 Dinkes
Pemberdayaan Bireuen Keluarga Sehat Sehat
masyarakat

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Program Perbaikan Masyarakat
Gizi Masyarakat Kabupaten Jumlah Kasus
Bireuen Kurang Gizi,
Orang 903 850 249 750 249 650 300 400 350 400 450 400 1.598 Dinkes
Gizi Buruk dan
Stunting
Program Peningkatan Jumlah Rumah

Pengembangan Hidup Sehat Tangga Prilaku Rumah
Lingkungan sehat Rumah Tangga 14.561 15.700 492 16.300 300 17.200 700 18.400 850 19.500 1.100 87.100 3.442 Dinkes
Hidup Bersi Tangga
Sehat (PHBS)
Program Ibu Hamil, ibu
Peningkatan melahirkan , Jumlah angka
Kesehatan Ibu ibu meyusui kematian ibu,
Orang 159 140 633 135 400 130 800 125 1.000 120 1.200 120 4.033 Dinkes
Melahirkan Dan dan anak bayi dan anak
Anak balita
Program Daerah dan Jumlah desa

Pencegahan dan lokasi rawan yang
Penanggulangan endemis mengalami
Penyakit Menular Penyakit KLB dilakukan
Desa 609 609 715 609 715 609 864 609 1.000 609 1.200 609 4.494 Dinkes
Menular penyelidikan
epidemiologi
dalam waktu <
24 jam
Penderita
Program penyakit Persentase
Pencegahan dan deabetes puskesmas
Persentas
Pengendalian mellitus, yang 50 60 0 70 350 80 600 90 650 98 750 98 2.350 Dinkes
e
Penyakit Tidak Hypertensi, melaksanakan
Menular Jantung, dan Pandu PTM
PTM lainnya
pengadaan, sarana dan Persentase
Peningkatan prasarana sarana dan
perbaikan sarana kesehatan prasarana
dan prasarana Persentas
puskesmas, 70 75 7.366 80 8.400 85 10.500 90 12.500 95 15.000 95 53.766 Dinkes
puskesmas, e
puskesmas
puskesmas pembantu dan
pembantu dan jaringannya
jaringannya
Program Fasilitas tempat
Pengadaan, pelayanan,
Peningkatan Sarana peralatan medis Persentase
dan Prasarana dan non medis sarana dan RSUD dr.
Rumah Sakit / Persentas
prasarana 70 75 28.000 80 0 85 46.792 90 58.072 95 69.400 95 202.264 Fauziah
Rumah Sakit Jiwa / e
Rumah sakit Bireuen
Rumah Sakit Paru- sesuai standar
Paru / Rumah Sakit
Mata

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Program Fasilitas tempat
Pemeliharaan pelayanan,
sarana dan peralatan medis
Pesentase
prasarana rumah dan non medis RSUD dr.
pemeliharan Persentas
sakit/ rumah sakit 60 65 0 70 0 75 1.250 80 1.350 85 1.425 85 4.025 Fauziah
saran prasarana e
jiwa/ rumah sakit Bireuen
Rumah Sakit
paru-paru/ rumah
sakit mata
Program Pelayanan Fasilitas tempat

Kesehatan pada pelayanan, Persentase RSUD dr.
Persentas
Badan Layanan peralatan medis pelayanan 60 65 130.000 70 130.217 75 134.000 80 136.000 85 139.000 85 669.217 Fauziah
e
Umum Daerah dan non medis BLUD Bireuen
(BLUD)
Misi 3 : Meningkatkan produktivitas dan daya saing daerah bidang ekonomi
A. Tenaga Kerja
Program Menciptakan Jumlah
Peningkatan tenaga kerja angkatan kerja
Kualitas dan yang memiliki yang
DISNAKERT
Produktivitas keahlian mendapatkan Angkatan 15 5 233 5 195 7 250 9 290 10 320 36 1288
RANSPRIND
Tenaga Kerja pelatihan
berbasis
kompetensi
Program Persentase
Pengembangan dan Tenaga Kerja pengembangan
dan pemberi Persentas DISNAKERT
Peningkatan dan 35 40 24 45 45 50 50 55 70 60 100 60 289
e RANSPRIND
Kapasitas SDM kerja Peningkatan
SDM
B. Transmigrasi
Program Tersalurkannya
Pembangunan minat Persentase
DISNAKERT
Wilayah masyarakat pengembangan Persen 50 55 0 60 713 65 350 65 370 65 400 65 1833
RANSPRIND
Transmigrasi untuk kawasan
bertransmigrasi
Program Tersalurkannya
Pengembangan minat Persentase
DISNAKERT
Masyarakat dan masyarakat pengembangan Persen 50 55 40 1 50 1 100 1 100 1 120 5 410
RANSPRIND
Kawasan untuk kawasan
Transmigrasi bertransmigrasi
C. Perindustrian
Pengembangan jumlah dan
Industri Kecil dan kemandirian
Menengah (IKM) industri kecil Jumlah
DISNAKERT
dan menengah pembinaan IKM 241 67 1416 100 1,500 100 1,200 100 1,250 100 1,400 467 6766
RANSPRIND
dalam IKM
mengembangka
n ekonomi
lokal

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Peningkatan jumlah dan
Kemampuan kemandirian
Teknologi Industri industri kecil Jumlah
DISNAKERT
dan menengah pembinaan Kegiatan 0 0 0 3 100 1 120 3 150 1 150 8 520
RANSPRIND
dalam IKM
mengembangka
n ekonomi
lokal
Program Meningkatkan
Pengembangan sentra-sentra Jumlah promosi DISNAKERT
Promosi 4 3 740 3 750 3 700 3 750 3 800 15 3740
sentra-sentra industri daerah RANSPRIND
industri potensial
Program Pelaku ekonomi Jenis usaha Jenis 10 10 DISNAKERT
pengembangan kreatif kreatifitas Usaha 0 10 200 10 140 10 145 10 150 10 635 RANSPRIND
ekonomi kreatif
D. Koperasi,
Usaha kecil, dan
Menengah
Peningkatan jumlah koperasi
Kualitas aktif dan
Jumlah DISPENDAG
Kelembagaan kemandirian Koperasi 200 40 45 80 125 80 150 80 300 80 400 360 1020
koperasi aktif KOP
Koperasi usaha mikro
kecil dan
menengah
Pengembangan jumlah koperasi Jumlah Usaha
Kewirausahaan aktif dan Mikro Kecil
DISPENDAG
Dan Keunggulan kemandirian dan Menengah Kegiatan 2 0 0 4 95 5 150 5 300 5 400 19 945
KOP
Kompetitif UMKM usaha mikro yang mengikuti
kecil dan pembinaan
menengah
Penciptaan Iklim jumlah koperasi
Usaha Kecil, aktif dan Jumlah Usaha
DISPENDAG
Menengah yang kemandirian Mikro Kecil UMKM 50 50 29 135 65 150 100 155 250 160 270 160 714
KOP
Kondusif usaha mikro dan Menengah
kecil dan
menengah
E. Penanaman
Modal
Program Penyiapan Meningkatnya
Jumlah
Potensi Sumber minat investor DISPENDAG
Dokumen Dokumen 0 0 0 3 95 2 120 2 150 2 150 9 515
Daya, Sarana dan dalam KOP
Kajian Investasi
Prasarana Daerah berinvestasi
Peningkatan minat investor Jumlah DISPENDAG
Perizinan 2,500 2,600 201 2,700 224 2,800 250 2,900 400 3,000 400 19,500 1475
Pelayanan Publik dalam Perizinan KOP
berinvestasi
Peningkatan minat investor Persentase Persentas DISPENDAG
50 55 0 60 60 65 100 70 150 75 150 75 460
Promosi dan Kerja dalam promosi e KOP
sama investasi berinvestasi

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
F. Perdagangan
Program
Terlindunginya
Perlindungan Indeks
masyarakat Persentas DISPENDAG
Konsumen dan Pemahaman 50 85 95 90 205 90 250 90 300 95 300 95 1150
dengan payung e KOP
Pengamanan Konsumen
hukum
Perdagangan
Jumlah PKL
Pembinaan perekonomian DISPENDAG
dan Asongan Orang 104 69 1,280 70 1100 75 1200 80 1300 85 1400 85 6280
Pedagang Kaki PKL dan KOP
yang dibina
Lima dan Asongan Asongan
Jumlah
Peningkatan iklim usaha
kecamatan yang Kecamata DISPENDAG
Efisiensi perdagangan 17 17 5,091 17 5,250 17 5,250 17 5,250 17 5,500 17 26341
diadakan n KOP
Perdagangan
operasi pasar
Dalam Negeri
G. Pertanian
/Perkebunan/Pet
ernakan
Peningkatan kapasitas dan
Jumlah pelaku
Kesejahteraan kemampuan
usaha dan Orang 125 50 136 150 100 150 200 175 300 175 500 700 1236 DISTAN
Petani SDM petani,
pelaku utama
peternak dan
pekebun
Program Terbangunnya
Peningkatan kerja sama
Produktivitas
Ketahanan Pangan antar daerah
ketahanan
dengan daerah Kwintal/
Pangan 115,25 0 0 115,66 160 115,77 200 115,77 300 115,98 410 578,43 1070 DISTAN
penghasil Hektar
Komoditas
pangan untuk
Pajale
suplai pangan
berkelanjutan
Program Meningkatnya Panjang Sarana
Peningkatan aksesibilitas Jalan
Pemasaran Hasil pelaku usaha Perkebunan dan Meter dan 17075;
18700;1 3,415 6500;1 3,400 7000;1 3,450 7000;1 3,500 7500;1 3,500 45075;5 17265 DISTAN
Produksi pertanian dan kegiatan Kali 1
(pertanian/ perkebunan promosi produk
Perkebunan) unggulan
Peningkatan Hasil Produksi Jumlah
Penerapan pertanian/perke Alsintan dan Unit dan 12 ; 39 ;
7 ; 3500 3,276 6 ; 3000 3,500 8 ; 3500 3,550 7 ; 3500 3,600 6 ; 4500 3,600 17526 DISTAN
Teknologi bunan Infrastruktur Meter 4800 19300
Pertanian/Perkebun Pertanian
an
Peningkatan Hasil Produksi Jumlah
Produksi Pertanian/ pertanian/perke Produksi
Perkebunan bunan Tanaman
246.57 1.266.8
Pangan (Pajale) 246.571; 249.948 255.270 255.270 259.823;1
Ton 1;17.0 530 105 130 200 300 82;85.1 1265 DISTAN
dan Tanaman 17.038 ;17.038 ;17.038 ;17.038 7.038
38 90
Perkebunan
(kelapa, Karet
dan Kakao)

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Program Penyuluh
Pemberdayaan Pertanian/Perke
Jumlah Sarana
Penyuluhan bunan
BPP dan SDM BPP 17;56 17;56 350 17;56 250 17;56 350 17;56 350 17;56 350 17;56 1650 DISTAN
Pertanian / Lapangan
Penyuluh
Perkebunan
Lapangan
Program Peningkatan Jumlah
Pencegahan dan kesehatan pelayanan
Penanggulangan hewan kesehatan 16,483 16,622; 16,849; 16,905; 83.831;
Ekor 17.394;8 298 140 300 400 16,972;8 450 1588 DISTAN
Penyakit Ternak hewan dan ;8 8 8 8 8
aktifitas
Puskeswan
Program Peningkatan 6.328.4
Peningkatan Produksi Hasil 1.038.466 61
Populasi ternak, Ekor 877.668 1.174.811 1.272.366 1.368.850 1.473.968
Produksi Hasil Peternakan 1.318.682 6.929.5
produksi daging Kg 1.146.680 1.450.550 1.470.630 1.494.220 1.198.430
Peternakan 85.277 1,971 3,000 3,000 3500 3500 12 14,971 DISTAN
ayam potong Kg 79.389 88.340 91.130 91.468 92.680
462.00 448.895
dan telur Butir 410.000 468.080 473.280 474.392 475.415
0 2.353.1
67
Program Peningkatan Jumlah Sarana
Peningkatan Pemasaran dan dan prasarana
Paket 2 2 1 1 1 1 6
Pemasaran Hasil Promosi Ternak pasar ternak, 126 200 270 450 550 71.196 DISTAN
Kali 1 1 1 1 1 1 5
Produksi RPH dan
Peternakan Kontes Ternak
Program Peningkatan
Peningkatan Kualitas Jumlah
Kualitas Kelembagaan Kelembagaan Lembaga 50 6 345 0 0 12 400 15 600 15 750 60 2095 DISTAN
Kelembagaan Petani Petani
Petani
H. Pangan
Ketersediaan
Program
Distribusi, Distribusi dan Kelompo
Peningkatan 35 13 20 20 20 20 93
Akses dan Stabilitas Harga k 641 319 370 500 500 2330 DKPP
Ketahanan Pangan 5 6 8 10 12 14 55
Stabiltas Harga Pangan Gapoktan
Pangan
Program Mengembangka
Peningkatan n Kawasan Jumlah
Diversifikasi dan Mandiri Pangan kawasan Kawasan 1 2 95 4 35 6 80 8 100 10 100 30 410 DKPP
Ketahanan Pangan mandiri pangan
I. Kelautan dan
Perikanan
Program Peningkatan
Peningkatan Kelembagaan Pemangk
Jumlah
Kegiatan Budaya Nelayan u Adat 11 11 11 11 11 11 55
Pemangku Adat 150 150 200 200 200 900 DKPP
Kelautan dan Laot - 200 200 200 200 200 1,000
Laot dan Orang
Wawasan Maritim Orang
kepada Masyarakat
Program Peningkatan Produksi dan
Pengembangan Pengembangan Produktivitas
Ton 11,700 12,000 1,220 12,500 1,000 13,000 1,000 13,500 1,120 14,000 1,200 65,000 5540 DKPP
Budidaya Budidaya Air Perikanan
Perikanan Tawar dan Air Budidaya

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Payau
Produksi
Pengembangan aksesibilitas
Perikanan Ton 11,064 11,500 145 12,000 830 12,000 800 12,000 850 12,000 900 59,500 3525 DKPP
Perikanan Tangkap pelaku usaha
Tangkap
perikanan
J. Energi dan
Sumber Daya
Mineral
Pembinaan dan pengawasan Jumlah
Pengembangan dan Kecamatan
Bidang pengendalian SETDA
eksplorasi Kec 5 5 20 5 25 5 30 5 30 5 30 5 135
Pertambangan pemanfatan EKONOMI
minyak, gas
sumber daya dan air
alam
K. Keuangan
dan Daya Saing
Daerah
Peningkatan pelaporan Persentase
Pengembangan capaian kinerja Kinerja Persentas
100 100 40 100 40 100 50 100 165 100 170 100 465 BPKD
Sistem Pelaporan APBK Keuangan e
Capaian Kinerja Daerah
dan Keuangan
Program Kinerja Kinerja
peningkatan dan keuangan Keuangan WTP WTP WTP BPKD
pengembangan daerah dalam Daerah dalam 1844 WTP 2700 WTP 1900 WTP 2000 WTP 2000 WTP 10444
pengelolaan pencapaian pencapaian
keuangan daerah WTP WTP
Peningkatan PAD pengelolaan Persentase
Persentas
dan PBB objek kenaikkan PAD 100 100 243 100 245 100 250 100 370 100 500 100 1608 BPKD
e
pendapatan per tahun
daerah
Optimalisasi pengelolaan Persentase
Penghitungan dan objek kenaikkan PBB 144.41
PBB 138,566 200 150 210 152 200 155 450 157 450 761.984 1510 BPKD
Penetapan Pajak pendapatan dan retribusi 8
Bumi dan daerah per tahun
Bangunan
Program Meningkatnya Persentase
Wajib
Optimalisasi pengelolaan kenaikkan
Pajak/ 0 0
Perhitungan dan objek wajib Pajak dan 200 150 210 152 200 155 450 157 450 761.984 1510 BPKD
wajib 0 0
Penetapan Pajak pendapatan wajib retribusi
Retribusi
Retribusi Daerah daerah per tahun
Program Lembaga Jumlah
Pengembangan Ekonomi lembaga
Lembaga 5 5 224 5 230 5 270 5 285 5 290 25 1.299 DPMGPKB
Lembaga Ekonomi Gampong ekonomi
Perdesaan gampong aktif
Program Meningkatnya Persentase Persentas
Pembinaan kapasitas 50 60 66 70 80 80 75 90 80 95 85 95 386 DPMGPKB
pemilihan e

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Kelembagaan dan aparatur aparatur
Penunjang gampong gampong
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Mukim dan
Gampong
Program
Pengembangan Lembaga Persentase
Persentas SETDA
Lembaga Ekonomi ekonomi pengembangan 45 50 30 0 0 50 30 55 35 55 35 55 130
e EKONOMI
Perdesaan pedesaan pedesaan
Program Persentase
Peningkatan Pelaporan Kinerja Fisik BPKD
Pengembangan Capaian dan Keuangan Persentas
100 100 40 100 40 100 50 100 165 100 170 100 465
Sistem Pelaporan Kinerja dan Daerah e
Capaian Kinerja Keuangan
dan Keuangan
Program Persentase SETDA
Peningkatan Pelaporan Kinerja Fisik ADM
Pengembangan Capaian dan Keuangan Persentas PEMBANGU
100 100 197 100 250 100 225 100 230 100 240 100 1142
Sistem Pelaporan Kinerja dan Daerah e NAN
Capaian Kinerja Keuangan
dan Keuangan
Misi 4 : Menata dan mengembangkan potensi pemuda, olahraga, kebudayaan

dan pariwisata
Program Pemuda yang Jumlah
peningkatan peran cerdas pembinaan dan
Angkatan 4 2 190 5 150 6 165 6 170 6 570 25 1.245 Disdikpora
serta kepemudaan berkarakter dan pelatihan
berdaya saing kepemudaan
Program Pemuda yang Jumlah
Pembinaan dan cerdas pembinaan dan
Orang 0 40 538 40 50 40 70 40 75 40 660 200 1.393 Disdikpora
Pemasyarakatan berkarakter dan pelatihan atlit
Olahraga berdaya saing dan pelatih
Jumlah
Pengembangan manajemen
pelatihan
Kebijakan dan olahraga Pelatihan 3 1 15 3 15 3 25 3 30 3 530 13 615 Disdikpora
manajemen dan
Manajemen
olahraga
Olahraga
Peningkatan Sarana sarana Persentase Persentas
40 42 1.580 44 0 46 9.900 48 10.000 50 12.687 50 34.167 Disdikpora
dan Prasarana prasarana sarana olahraga e
Olahraga olahraga
Program Meningkatnya Kelompok usia
Pembinaan Cabang kapasitas cabang Kelompo
3 3 0 3 170 3 180 3 180 3 190 3 720 Disdikpora
Olahraga Prestasi pelatih dan atlit olahraga sepak k usia
Tingkat Daerah bola
Program Melestarikan
pegembangan nilai dan
Jumlah event
budaya mengembangka event 6 1 70 4 220 4 300 4 350 5 1.060 18 2.000 Disdikpora
budaya daerah
n adat budaya
daerah
Jumlah event
pengelolaan dan event 0 1 799 1 250 1 200 1 200 2 1.000 6 2.449 Disdikpora
budaya daerah
keragaman budaya mengembangka

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
n adat budaya
daerah
Jumlah sanggar
Pengembangan dan
seni budaya dan
kesenian dan mengembangka Sanggar 1 1 200 1 200 1 270 1 290 1 310 1 1.270 Disdikpora
kebudayaan
kebudayaan daerah n adat budaya
daerah
daerah
Pengembangan dan Jumlah
Sekretariat
Budaya Daerah mengembangka Buletin/Buku Dokumen 0 1 30 0 0 2 30 2 35 2 37 9 132
MAA
n adat budaya Budaya Daerah
daerah
Jumlah Event
Pelestarian dan dan
Pelestarian Sekretariat
Aktualisasi Adat mengembangka Event 0 1 90 3 120 2 90 2 90 2 103 10 493
Adat Budaya MAA
Budaya Daerah n adat budaya
Daerah
daerah
Program Destinasi
Pengembangan wisata Jumlah Destinasi
22 22 50 22 1.600 22 2.320 22 3340 22 3700 22 11.010 Disdikpora
Destinasi destinasi wisata wisata
Pariwisata
Program Destinasi
Jumlah Event
Pengembangan wisata
pemasaran Event 1 1 70 2 200 2 170 2 190 2 210 2 840 Disdikpora
Pemasaran
pariwisata
pariwisata
Program Pelaku ekonomi
Jenis usaha Jenis
pengembangan kreatif 10 10 0 10 200 10 200 10 200 10 200 10 800 Disdikpora
kreatifitas Usaha
ekonomi kreatif
Misi 5 : Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik

dan bersih
A. Urusan
Penunjang
Lainnya/Progra
m Rutin
Program Pelayanan Meningkatnya Jumlah Bulan Semua SKPK
Administrasi Pelayanan pelayanan Bulan 0 12 59,435 12 71,755 12 65,874 12 68,385 12 69,704 60 335,153 dan
Perkantoran Administrasi administrasi Kecamatan
Program Meningkatnya Persentase Semua SKPK
Peningkatan Peningkatan Kepatuhan 8805 382 dan
Pasang 1,220 9067 6,853 372 1,224 8334 6,345 1160 1,785 28.764 17,468
Disiplin Aparatur Disiplin Aparatur Kecamatan
Aparatur
Program Meningkatnya Jumlah bulan Semua SKPK
Peningkatan Sarana Sarana dan terpenuhinya dan
dan Prasarana Prasarana kebutuhan Bulan 12 12 10,100 12 18,856 12 18,257 12 17,773 12 15,635 60 80,621 Kecamatan
Aparatur Aparatur sarana prasarna
aparatur
Program Meningkatnya Semua SKPK
Persentase
Peningkatan Kapasitas dan
Peningkatan SKPK 52 52 1,653 52 2,365 52 2,470 52 2,540 52 2,655 260 11,683
Kapasitas Sumber Sumber Daya Kecamatan
SDM Aparatur
Daya Aparatur Aparatur
2,6/tin 2,65/tin 2,7/ting 2,75/tin 2,8/ting SETDA
Pembinaan peraturan dan Nilai LPPD Skor 2,6/tinggi 184 250 270 290 2,8/tinggi 310 1304
ggo ggi gi ggi gi TAPEM
Otonomi Daerah Otonomi

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Daerah
Program ASN dan Jumlah

Peningkatan Masyarakat Pelatihan
SETDA
Pengetahuan Pengetahuan Pelatihan 1 1 35 1 50 2 60 2 70 2 80 8 295
TAPEM
Perundang- Perundang-
undangan Undangan
Program Tanah Asset
Jumlah
Pembinaan Tata Pemda Sertifikas SETDA
Sertifikasi 2 4 25 5 200 5 250 5 300 5 350 24 1125
Ruang dan i Tanah TAPEM
Tanah
Pertanahan
Program Batas wilayah Jumlah Lokasi
SETDA
Pengembangan penyelesaian Perbatasa 1 1 48 1 70 1 80 1 90 1 90 5 378
TAPEM
Wilayah Perbatasan batas wilayah n
Program Muspika dan
Jumlah Event
Peningkatan Forkopimda
Kepala SETDA
Pelayanan Kepala Tahun 1 1 60 1 70 1 80 1 80 1 100 5 390
Daerah/Wakil TAPEM
Daerah/Wakil
Kepala Daerah
Kepala Daerah
Program Terciptanya
Peningkatan ketertiban
Jumlah Produk Produk SETDA
Pelayanan Hukum dalam 38 552 401 550 410 550 420 550 430 550 440 2.752 2101
Hukum Hukum HUKUM
penyelenggaraa
n pemerintahan
Program Kerja Media Massa Jumlah
SETDA
Sama Informasi kerjasama Event 6 7 548 7 600 7 650 7 700 7 750 35 3248
HUMAS
dan Media Massa informasi
Program SKPK dan Persentase
pengembangan data Masyarakat ketersediaan
Persentas
dan informasi Umum data dan 60 65 355 70 195 75 600 80 650 85 750 85 2550 BAPPEDA
e
informasi
pembangunan
Program Terwujudnya
Persentase
Perencanaan proses
tahapan proses
Pembangunan perencanaan Persentas
perencanaan 60 65 1,624 70 1,993 75 2,000 80 2,050 85 2,100 85 9767 BAPPEDA
Daerah pembangunan e
pembangunan
daerah yang
daerah
berkualitas
Program
peningkatan Persentase
kapasitas Aparatur peningkatan
Persentas
kelembagaan perencana kapasitas 80 80 30 85 225 85 300 90 350 90 350 90 1255 BAPPEDA
e
perencanaan daerah perencana
pembangunan daerah
daerah
Program Jumlah
Pendidikan angkatan
Pejabat eselon Angkatan 4 1 346 3 885 3 1.201 3 1.324 3 1.496 15 5.252 BKPSDM
Kedinasan pendidikan
kedinasan
Program Pejabat eselon
Jumlah pegawai
Pembinaan dan
yang mendapat Kegiatan 3 5 282 3 170 3 300 3 320 3 350 17 1.422 BKPSDM
Pemgembangan
pembinaan
Aparatur

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Program Kepala
Jumlah naskah
Peningkatan Daerah/Wakil
protokoler
Pelayanan Kepala Daerah SETDA
Kepala Naskah 384 384 320 390 340 395 360 400 380 405 400 1.974 1800
Kedinasan Kepala HUMAS
Daerah/Wakil
Daerah/Wakil
Kepala Daerah
Kepala Daerah
Program Pelayanan ASN
Jumlah bahan Bahan SETDA
Administrasi 15 32 98 15 100 15 100 15 100 15 100 15 498
bacaan bacaan HUMAS
Perkantoran
Program peringatan ASN dan SETDA
Jumlah hari- Hari
Hari-Hari Besar masyarakat 8 7 532 8 650 8 700 8 750 8 800 39 3432 HUMAS &
hari besar besar
KESRA
Program Penataan Meningkatkan Jumlah
Kelembagaan Kelembagaan dokumen
SETDA
Pemerintah Daerah Penataan Dokumen 6 4 147 5 170 5 170 5 170 5 170 25 827
ORPEG
Kabupaten Bireuen Kelembagaan
Daerah
Program ASN Persentase
pengelolaan pengelolaan Persentas SETDA
30 50 120 65 130 80 140 90 140 100 140 100 670
administrasi administrasi e ORPEG
kepegawaian kepegawaian
Program ASN
peningkatan
pengembangan Perolehan nilai SETDA
Skor C CC 125 B 130 B 135 B 140 BB 145 BB 675
system pelaporan LAKIP ORPEG
capaian kinerja dan
keuangan
B. Pertanahan
Program Terdatanya Persentase
Pembangunan kepemilikan pendataan
Persentas Dinas
Sistem Pendaftaran tanah asset kepemilikan 0 30 100 40 220 45 180 50 200 60 230 60 930
e Pertanahan
Tanah Pemkab tanah asset
Pemkab
Program penataan, Terdatanya
Penguasaan, kepemilikan Jumlah tanah
Sosialisas
Pemilikian Dan tanah asset asset pemkab 1 1 1 1 1 1 Dinas
i 0 50 50 60 70 80 310
Penggunaan dan Pemkab yang 0 150 150 150 150 150 Pertanahan
Sertifikat
pemamfaatan tersertifikasi
Tanah
Program Terdatanya Persentase
Pengembangan kepemilikan pengembangan
Persentas Dinas
Sistem Informasi tanah asset system 0 0 0 35 2.500 0 0 0 0 0 0 35 2.500
e Pertanahan
Pertanahan Pemkab informasi
pertanahan
Program Terdatanya
Penyelesain kepemilikan Jumlah Konflik Konflik Dinas
0 0 0 0 0 10 100 10 110 10 110 40 320
Konflik -konflik tanah asset Tanah Tanah Pertanahan
Pertanahan Pemkab

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
C. Administrasi
Kependudukan
dan Pencatatan
Sipil
Program Penataan Meningkatnya Persentase
Administrasi Penataan Cakupan Persentas DISDUK
76 85 1.601 87 1.715 90 1.833 92 1.945 95 2.132 95 9.226
Kependudukan Administrasi database e CAPIL
Kependudukan kependudukan
D. Pengendalian
Penduduk dan
Keluarga
Berencana
Kependudukan dan Penggunaan
Jumlah
Keluarga kontrasepsi Akseptor 62.912 64.912 7.289 66.912 8.065 68.253 8.249 70.527 8.600 72.931 9.000 72.931 41.203 DPMGPKB
akseptor KB
Berencana pada Pasangan
Usia Subur
Persentase
Peningkatan kualitas sarana Persentas
sarana 30 35 1.825 60 2.000 70 2350 85 2907 95 3543 95 12.625 DPMGPKB
Dukungan Sarana prasarana e
pelayanan KB
Pelayanan KB pelayanan KB
E. Pelayanan
Sistem
Informasi
Program Adanya
Jumlah
Peningkatan pelayanan
dokumen data
Kualitas dan Akses sistem PERKIM
dan informasi Dokumen 3 0 0 1 45 2 220 2 250 2 260 7 775
Informasi Sumber informasi & LH
lingkungan
Daya Alam dan terintegrasi
hidup
Lingkungan Hidup
Program Tanah asset Persentase
Pembangunan Pemkab pendataan
Persentas Dinas
Sistem Pendaftaran kepemilikan 0 30 100 40 220 45 180 50 200 60 230 60 930
e Pertanahan
Tanah tanah asset
Pemkab
Program Tanah asset Persentase
Pengembangan Pemkab pengembangan
Persentas Dinas
Sistem Informasi system 0 0 0 35 2.500 0 0 0 0 0 0 35 2.500
e Pertanahan
Pertanahan informasi
pertanahan
Program Stakeholder
peningkatan dan
Jumlah paket SETDA
pengembangan Paket 190 210 535 250 560 250 600 250 600 250 600 250 2895
lelang ULP
pengelolaan
keuangan daerah
Program Adanya Jumlah
Peningkatan pelayanan kecamatan yang
DISKOMINF
Kualitas Pelayanan sistem mendapatkan Kec 1 2 30 3 30 3 40 3 40 4 50 17 190
O
Informasi informasi pelatihan
terintegrasi informasi
F. Penelitian dan
pengembangan
Program Penelitian Tewujudnya Dinas
dan Pengembangan Penelitian Jumlah dayah
Dayah 135 0 0 135 90 0 0 135 185 135 220 135 495 Pendidikan
Dayah Pengembangan terakreditasi
Dayah

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Pendidikan
dayah
G. Kearsipan
Program Pengklarifikasi Jumlah Arsip Dinas
Penyelamatan dan an dokumen Daerah Perpustakan
Pelestarian dan arsip Arsip 8 8 49 8 86 8 55 8 65 8 75 40 330 dan Kearsipan
Dokumen/Arsip Daerah
Daerah
Program SKPK Persentase Dinas
Peningkatan SKPK yang Perpustakan
Kualitas Pelayanan mengelola arsip Persentas dan Kearsipan
39 50 0 55 0 60 50 65 60 70 70 70 180
Informasi secara baku e
H. Perpustakaan
Program Terwujudnya Jumlah Dinas
Pengembangan Budaya Baca kunjungan Perpustakan
Budaya Baca dan dan Pembinaan perpustakaan Orang 5673 5798 166 6301 215 6847 220 7038 225 7280 230 38.937 1.056 dan Kearsipan
Pembinaan Perpustakaan umum daerah
Perpustakaan
Program Tenaga Jumlah Tenaga
Dinas
Peningkatan Perpustakaan Perpustakaan
Orang 15 16 46 17 50 18 59 19 64 20 69 20 288 Perpustakan
Kualitas Pelayanan
dan Kearsipan
Perpustakaan
I. Persandian
Program Terwujudnya DISKOM
Jumlah
Pengelolaan dan Pengelolaan INFO
Masyarakat
Pengembangan dan
yang memiliki Pelatihan 0 1 80 0 0 2 40 2 40 2 50 8 210
Persandian Daerah Pengembangan
wawasan
Persandian
informasi
Daerah
J. Pengawasan
Program
Peningkatan Sistem Tingkat
Pengawasan kapabilitas
Kebijakan
Internal dan pengawasan Level 2 2 1145 3 1097 3 1100 3 1150 3 1200 3 5692 Inspektorat
Daerah
Pengendalian internal
Pelaksanaan pemerintah
Kebijakan KDH
Peningkatan kualitas SDM Jumlah auditor
Profesionalisme aparatur yang
Orang 12 6 80 6 80 6 150 6 170 6 220 30 700 Inspektorat
tenaga pemeriksa pengawasan mendapatkan
dan aparatur pelatihan
pengawasan
Peningkatan sistem dokumen
Pengembangan pelaporan laporan
Dokumen 3 3 58 3 40 3 100 3 120 3 150 3 468 Inspektorat
Sistem Pelaporan capaian kinerja keuangan
Capaian Kinerja dan keuangan LPPD dan
dan Keuangan laporan kinerja

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Program SKPK dan Jumlah
peningkatan dan stakeholder dokumen
SETDA
pengembangan kinerja dokumen 2 2 158 3 190 3 220 3 240 3 260 3 1068
EKONOMI
pengelolaan keuangan
keuangan daerah daerah
Program Pelaku pasar Persentase
Perencanaan dan harga peningkatan
Pembangunan bahan makanan harga pasar dan
Ekonomi pokok jumlah akses Persentas SETDA
100 100 78 100 80 100 100 100 100 100 100 100 458
masyarakat e EKONOMI
terhadap
layanan jasa
keuangan
Program Keluarga Jumlah
peningkatan Penerima keluarga Kecamata SETDA
17 17 38 17 35 17 52 17 54 17 56 17 235
ketahanan pangan Manfaat penerima n EKONOMI
manfaat
Peningkatan pelaporan Persentase
SETDA ADM
Pengembangan capaian kinerja Kinerja Fisik Persentas
100 100 197 100 250 100 225 100 230 100 240 100 1142 PEMBANGU
Sistem Pelaporan keuangan dan Keuangan e
NAN
Capaian Kinerja Daerah
dan Keuangan
K. Sekretariat
Dewan
Program Meningkatnya Persentase
Peningkatan Kapasitas peningkatan
Persentas Sekretariat
Kapasitas Lembaga Perwakilan kapasitas 100 100 8308 100 8986 1 9500 100 10000 100 10600 100 47394
e DPRK
Perwakilan Rakyat Rakyat Daerah kelembagaan
Daerah dewan
Program Kerjasama Meningkatnya Jumlah tahun
Informasi dengan Kapasitas kerjasama Sekretariat
Tahun 0 1 128 0 0 0 0 0 0 0 0 0 128
Mass media Perwakilan dengan mass DPRK
Rakyat Daerah media
L. Kewilayahan
Meningkatnya Persentase Kecamatan
Program
pelayanan pelaksanaan
Perencanaan Persentas
tingkat perencanaan 100 100 829 100 913 100 998 100 1.083 100 1.168 100 4.991
Pembangunan e
kecamatan pembangunan
Daerah
yang aspiratif
ASN dan Jumlah Kecamatan
Program Peringatan Masyarakat peringatan hari
Event 51 51 340 51 425 51 410 51 440 51 470 255 2.085
Hari-Hari Besar besar tingkat
kecamatan
Program Jumlah Kecamatan
Peningkatan gampong
APBG Gampong 609 609 273 609 340 609 453 609 538 609 623 609 2.227
Keberdayaan pelaksanaan
Masyarakat monev
Program Kecamatan
Peningkatan Jumlah tenaga
Sumber Daya APBG terlatih program Orang 0 1.252 408 0 0 1.252 502 0 0 1.252 582 3.756 1.492
Aparatur MPM
Pemerintahan Desa

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Misi 6 : Meningkatkan pembangunan infrastruktur dengan daya dukung

lingkungan yang berkelanjutan
A. Perencanaan
Pembangunan
Program Pertumbuhan
Tingkat
Perencanaan ekonomi persentas
pertumbuhan 4,5 4.9 429 5,1 330 5,3 550 5,5 650 5,5 700 5,5 2659 BAPPEDA
pembangunan e
ekonomi
bidang Ekonomi
Program Masyarakat
Perencanaan Kabupaten Indeks
pembangunan Bireun Pembangunan IPM 71,11 72 554 73 555 74 550 75 650 76 750 76 3059 BAPPEDA
bidang Sosial dan Manusia
Budaya
B. Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
Program Terwujudnya
Pembangunan Jalan pemerataan
dan Jembatan pembangunan
dalam
Panjang jalan
pemenuhan Meter 79,573.00 37,119 35.764 75,345 37.900 80,158 38.000 132,863 42.500 155,290 45.900 480,775 200.064 Dinas PUPR
dan jembatan
infrastruktur
dasar
masyarakat
Program Terwujudnya
Rehabilitasi/ pemerataan
Pemeliharaan jalan pembangunan
Panjang jalan
dan jembatan dalam
dan jembatan 151,350.0 18,401.
pemenuhan Meter 13.235 20,780 15.181 22,148 15.500 24,710 17.300 26,000 18.700 112,039 79.916 Dinas PUPR
yang 0 00
infrastruktur
direhabilitasi
dasar
masyarakat
Program Terwujudnya
Pembangunan pemerataan
Infrastruktur pembangunan
Perdesaan dalam panjang jalan
pemenuhan dan jembatan Meter 5.000 1.250 775 1.583 200 1.600 350 1.650 400 1.750 500 7.833 2.225 Dinas PUPR
infrastruktur perdesaan
dasar
masyarakat
Program Terwujudnya
Pengembangan dan pembangunan
pengelolaan dalam upaya
Luas Daerah
jaringan irigasi, peningkatan Ha 14,210.00 0 0 735 17.058 800 17.150 850 17.600 900 18.800 3.285 70.608 Dinas PUPR
Irigasi
rawa dan jaringan swasembada
pengairan lainnya pangan
Program operasi Terwujudnya

dan pemeliharaan pembangunan Persentase areal Persentas
55 57 1.160 60 500 65 560 67 600 70 700 70 3.520 Dinas PUPR
jaringan irigasi dalam upaya sawah teraliri e
peningkatan

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
swasembada
pangan
Program Terwujudnya
Pengembangan, pengelolaan Luas lahan
pengelolaan dan dan konservasi konservasi
Persentas
konservasi sungai, sungai, danau sungai, danau 55 57 45.000 60 30.000 65 30.200 67 31.700 70 33.300 70 170.200 Dinas PUPR
e
danau dan sumber dan sumber dan sumber
daya air lainnya daya air daya air
Pengembangan cakupan
Kinerja layanan air Persentase
Persentas
Pengelolaan Air minum dan layanan air 72 80 10.690 85 11.096 90 11.400 95 11.750 100 12.780 100 57.716 Dinas PUPR
e
Minum dan Air sanitasi bagi minum layak
Limbah masyarakat
Program Terwujudnya Persentase

Pengembangan kawasan pengembangan
Persentas
Wilayah Strategis strategis cepat wilayah 60 65 4.860 70 14.700 75 14.900 80 15.600 85 16.850 85 66.910 Dinas PUPR
e
dan Cepat Tumbuh tumbuh strategis cepat
tumbuh
Program Terwujudnya
Pembangunan peningkatan Panjang saluran
saluran sistem jaringan dan gorong- Meter 450 500 570 550 0 600 300 650 300 700 450 3.000 1.620 Dinas PUPR
drainase/gorong- drainase gorong
gorong
Program Terwujudnya
Persentase
pengendalian Revitalisasi dan Persentas
pengendalian 50 55 0 60 0 65 0 70 0 75 0 75 0 Dinas PUPR
Banjir normalisasi e
areal banjir
sungai-sungai
Program Terwujudnya
Peningkatan pemantapan
kesiagaan dan dan
pencegahan bahaya peningkatan
kebakaran upaya mitigasi, Jumlah kasus
pencegahan, bencana
pengendalian kebakaran yang Kasus 60 65 11.000 0 0 0 0 0 0 0 0 75 11.000 BPBD
dan penanganan tertangani
bencana serta
upaya
mengurangi
dampak
bencana
Program Terwujudnya Persentase
Rehabilitasi dan pemantapan wilayah
Rekontruksi pasca dan rehabilitasi dan
bencana peningkatan rekonstruksi
upaya mitigasi,
pencegahan, 1 1 100 1 100 2 180 2 230 2 250 8 860 BPBD
pengendalian
dan penanganan
bencana serta Persentas
upaya e
mengurangi

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
dampak
bencana
Program Terwujudnya
pencegahan dini pemantapan
dan dan
penanggulangan peningkatan
Jumlah
bencana alam upaya mitigasi,
pelatihan
pencegahan,
pencegahan
pengendalian Pelatihan 79,573.00 37,119 35.764 75,345 37.900 80,158 38.000 132,863 42.500 155,290 45.900 480,775 200.064 BPBD
dini dan
dan penanganan
penanggulanga
bencana serta
n bencana alam
upaya
mengurangi
dampak
bencana
Perencanaan perencanaa tata Jumlah
Penataan Tata ruang dengan rekomendasi Rekomen
35 30 1340 50 800 50 900 60 900 60 1000 250 4940 BAPPEDA
Ruang pendekatan tata ruang yang dasi
zoning dikeluarkan
regulation
Perencanaan perencanaa tata Persentase
Penataan Ruang ruang dengan tahapan Persentas
30 35 0 40 1.100 45 1.000 50 1.021 55 1.200 55 4.321 Dinas PUPR
pendekatan perencanaan e
zoning tata ruang
regulation
C.
Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Permukima
n
Tersedianya
Program rumah layak
pengembangan huni bagi Jumlah rumah PERKIM &
Unit 171 337 32.215 200 20.150 250 25.000 250 25.000 250 25.000 2.108 127.365
perumahan masyarakat layak huni LH
berpenghasilan
rendah
D.
Lingkungan
hidup
Terwujudnya
Program
kualitas dan
peningkatan Jumlah
akses informasi
kualitas dan akses dokumen data
sumber daya PERKIM &
informasi sumber dan informasi Dokumen 3 0 0 1 45 2 220 2 250 2 260 7 775
alam dan LH
daya alam dan lingkungan
lingkungan
lingkungan hidup hidup
hidup
Program Terwujudnya Persentase luas Persentas PERKIM &

10 15 0 20 0 25 500 30 600 35 650 35 1.750
Perlindungan dan kualitas sumber lahan resapan e LH

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
konservasi SDA daya alam dan air
lingkungan
hidup
Terwujudnya
Program kualitas sumber Persentase
Pengelolaan ruang daya alam dan pemeliharaan Persentas PERKIM &
50 55 200 60 650 65 1000 70 1000 75 1000 75 3.850
terbuka hijau lingkungan ruang terbuka e LH
hidup hijau
Terlaksananya
Program penanganan,
Pengembangan pengelolaan Persentase
Kinerja dan timbulan Persentas PERKIM &
76 80 5.966 83 5.152 86 6.200 90 6.200 95 6.500 95 30.018
Pengelolaan pengawasan sampah yang e LH
Persampahan kinerja tertangani
persampahan
E. Perhubungan
Program
Rehabilitasi dan Meningkatnya Persentase
Pemeliharaan kenyamanan peningkatan
Pesentase 70 72 40 74 111 76 300 78 350 80 425 80 1.226 DISHUB
Prasarana dan berlalulintas Prasarana dan
Fasilitas LLAJ Fasilitas LLAJ
Program
Pembangunan Meningkatkan
Jumlah sarana
Sarana dan layanan
dan prasarana unit 5 1 200 0 0 2 375 2 400 2 450 10 1.425 DISHUB
Prasarana angkutan umum
perhubungan
Perhubungan
Program
Meningkatnya Persentase
Pengendalian dan
kenyamanan Jumlah Persentas
Pengembangan 50 55 2.000 60 480 65 1.322 70 1.400 75 1.500 75 6.702 DISHUB
berlalulintas pengamanan e
Lalu Lintas
lalu lintas
Jumlah
Program
Meningkatnya dokumen
Peningkatan Sistem
kenyamanan analisis
Manajemen dokumen 0 0 0 12 45 12 200 12 220 12 260 48 725 DISHUB
berlalulintas peningkatan
Transportasi
manajemen
transportasi
Meningkatnya Persentase
Program Pelayanan
kenyamanan meningkatnya Persentas
Angkutan 50 55 283 60 277 65 500 70 550 75 600 75 2.210 DISHUB
berlalulintas pelayanan e
angkutan umum
Program
Peningkatan Meningkatnya
Kelaikan kualitas Jumlah alat uji Buku uji 2500 4000 5000 5500 5500 5500 25500
Pengoperasian kelaikan kendaraan Plat uji 5000 4000 154 4000 161 4000 200 4000 230 4000 260 20000 1.005 DISHUB
Kendaraan angkutan umum umum stiker 2000 2500 2500 2500 2500 2500 12500
Bermotor

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Terwujudnya
Program
kapasitas
peningkatan
sumber daya
kapasitas sumber Jumlah aparatur orang 0 0 0 6 40 6 50 7 60 7 70 26 220 DISHUB
aparatur yang
daya aparatur
handal
F. Komunikasi
dan Informatika
Terwujudnya
Program
kelancaran
Pengembangan Persentase
komunikasi dan
Komunikasi, peningkatan Persentas DISKOMINF
pertukaran 70 74 412 78 149 82 155 86 160 90 170 90 1046
Informasi dan akses informasi e O
informasi
Media Massa masyarakat
pemerintah dan
masyarakat
Terwujudnya Jumlah
Program
kelancaran frekuensi BHP
pengembangan dan
komunikasi dan daerah
pendayagunaan
pertukaran frekuensi 2 2 14 0 50 2 60 2 70 2 80 2 274 DISKOMINF
teknologi
informasi O
informatika
pemerintah dan
masyarakat
Terwujudnya Jumlah
Program
kelancaran publikasi
penyebarluasan
komunikasi dan melalui massa
informasi DISKOMINF
pertukaran publikasi 1 1 50 1 89 1 96 1 100 1 120 1 455
penyelenggaraan O
informasi
pemerintah daerah
pemerintah dan
masyarakat
Program Terwujudnya Jumlah
penyelenggaraan kelancaran sosialisasi dan
persandian untuk komunikasi dan pelatihan Pelatihan
DISKOMINF
pengamanan pertukaran / 0 1 80 2 65 2 70 3 75 3 96 11 386
O
informasi informasi sosialisasi
pemerintah daerah pemerintah dan
masyarakat
Terwujudnya Jumlah
Program
kelancaran dokumen
pengkajian dan
komunikasi dan informasi dan
penelitian bidang DISKOMINF
pertukaran komunikasi Dokumen 0 1 14 0 0 1 20 1 23 1 40 97
informasi dan O
informasi
komunikasi
pemerintah dan
masyarakat
Sarana dan Persentase
Program
prasarana peningkatan
Penyelenggaraan
teknologi sarana dan Persentas DISKOMINF
Teknologi 0 0 0 0 20 35 50 35 60 45 70 45 200
informatika di prasarana e O
Informasi dan
SKPK teknologi
Komunikasi
informatika
Program Tersedianya Jumlah
Pengembangan informasi publikasi
Komunikasi, pengelolaan informasi Bulan 12 12 25 12 25 12 29 12 31 12 33 12 143 Baitul Mal
Informasi dan zakat bagi pengelolaan
Media Massa masyarakat zakat

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Program Tersedianya Jumlah

Peningkatan informasi penerimaan Rupiah Baitul Mal
Pengembangan pengelolaan besaran zakat
Pelaporan Capaian zakat bagi 0 0 0 6.000 0 6.000 30 6.000 30 6.000 30 24.000 90
Kinerja dan masyarakat
Keuangan
Misi 7 : Meningkatkan keamanan, kedamaian dan perlindungan sosial dalam kehidupan masyarakat dengan
mengutamakan musyawarah dan mufakat
Program Ketentraman, Jumlah petugas
Peningkatan Ketertiban Perlindungan
Satpol PP &
Keamanan dan Umum, dan Masyarakat Orang 180 182 1.637 184 1.636 186 1.792 188 1.910 190 2.066 190 9.041
WH
Kenyamanan Perlindungan (Linmas)
Lingkungan Lingkungan
Program Ketentraman,
Jumlah kasus
Peningkatan Ketertiban
keamanan dan KESBANGPO
Keamanan dan Umum, dan kasus 8 9 50 15 50 15 60 15 63 15 65 69 288
kenyamanan L
Kenyamanan Perlindungan
lingkungan
Lingkungan Lingkungan
Program penegakan Masyarakat Jumlah
hukum dan yang sadar pelanggaran Satpol PP &
Kasus 36 33 77 30 95 27 100 24 134 21 270 21 676
peraturan daerah hukum qanun WH
Program Peringatan Pegawai di

hari-hari besar lingkungan Jumlah hari Satpol PP &
Kegiatan 1 1 30 1 35 1 35 1 40 1 45 5 185
Satuan Polisi besar satpol WH
Pamong Praja
Program Masyarakat Persentase
Pengembangan Umum jumlah
Wawasan masyarakat
persentas KESBANGPO
Kebangsaan yang mengikuti 70 75 61 80 442 80 50 85 50 85 500 90 1103
e L
pelatihan
pengembangan
wawasan
Program Kemitraan Seluruh Instansi
Jumlah kasus
Pengembangan terkait KESBANGPO
pelanggaran kasus 13 8 123 8 135 7 120 7 134 6 100 36 612
Wawasan L
kebangsaan
Kebangsaan
Program Seluruh lapisan
Persentase
Pendidikan Politik masyarakat
pendidikan Persentas KESBANGPO
Masyarakat yang sudah 45 50 45 55 52 60 75 65 80 70 85 95 337
politik e L
berhak ikut
masyarakat
Pemilu
Program Terlaksananya Tersedianya
peningkatan penanggulanga operasional
kesiagaan dan n bahaya pencegahan orang 47 48 450 50 646 55 800 55 850 55 900 55 3.646 BPBD
Pencegahan Bahaya kebakaran bahaya
Kebakaran kebakaran

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
B. Sosial
Program Terbinanya Jumlah
pemberdayaan lembaga- lembaga Lembaga
kelembagaan lembaga kesejahteraan sosial 3 3 0 3 163 4 250 4 260 4 270 4 943 Dinas Sosial
kesejahteraan sosial kesejahteraan sosial
sosial
Program Pelayanan PMKS dalam Persentase
Dan Rehabilitasi wilayah Kab. PMKS yang
Kesejahteraan Bireuen memperoleh
Sosial bantuan sosial Persentas
0,5 0,85 530 0,95 590 1 550 1,2 553 1,4 560 1,4 2.783 Dinas Sosial
untuk e
pemenuhan
kebutuhan
dasar
Program Penyandang Jumlah warga
Pembinaan para cacat, trauma penyandang
Orang 102 77 125 100 213 110 200 120 210 130 220 740 968 Dinas Sosial
penyandang cacat dan disabilitas cacat dan
dan trauma lainnya trauma
Program Masyarakat di
Jumlah Panti
Pembinaan Panti Panti asuhan /
sosial dan panti Unit 11 11 676 11 770 11 800 11 900 11 1.050 11 4.196 Dinas Sosial
Asuhan/Panti panti Jompo
Jompo
Jompo
Program Para warga Exs Jumlah PMKS
pembinaan eks penyandang skala yang
penyandang penyakit sosial memperoleh
penyakit sosial bantuan sosial
Jumlah
Keserasian Pemberdayaan
pelatihan
Kebijakan Perempuan,
peningkatan Pelatihan 0 17 25 17 0 17 35 17 40 17 45 17 145 DPMGPKB
Peningkatan Perlindungan
kualitas anak
Kualitas Anak dan Anak dan
dan perempuan
Perempuan masyarakat
Program Penguatan SKPK terkait Persentase
Kelembagaan dengan penguatan
Pengarusutamaan program lembaga Persentas
5 10 145 15 205 20 295 25 350 30 400 30 1.395 DPMGPKB
Gender dan Anak kesetaraan pengarusutama e
gender an gender dan
anak
Program Penguatan Rumah tangga
Kualitas Hidup dan korban Jumlah kasus
Kasus 23 23 29 21 0 19 40 17 45 15 45 15 159 DPMGPKB
Perlindungan kekerasan KDRT
Perempuan
Program Perempuan,
Persentase
Peningkatan peran anak, lansia,
peran serta
serta dan dan disabilitas persentas
kaum marginal 10 15 305 20 345 25 320 30 330 35 340 35 1.640 DPMGPKB
kesetaraan gender e
dalam
dalam
pembangunan
pembangunan
Program PKK
Pemberdayaan Kecamatan Jumlah PKK Kecamata
17 17 435 17 250 17 445 17 450 17 500 17 2.080 DPMGPKB
Masyarakat Kecamatan n
Pedesaan

Standar 2018 2019 2020 2021 2022
(Satuan) Rp
2017) (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Program Aparatur
Peningkatan pemerintahan Persentase
Persentas
Kapasitas Aparatur desa penyerapan 60 65 130 70 115 75 140 80 145 85 150 85 680 DPMGPKB
e
Pemerintah Desa APBG
Program Imum Mukim 75 Imum

Peningkatan dan Tuha 4 Mukim dan 75
Bulan 12 12 1.196 12 1.197 12 1.200 12 1.200 12 1.200 12 5.993 DPMGPKB
Kesejahteraan Mukim Tuha Peut
Imum Mukim Mukim
Program Fakir miskin,
Pemberdayaan korban
Fakir Miskin, bencana, Persentase
Komunitas Adat Tenaga TKSK, Fakir miskin,
Persentas
Terpencil (KAT) Tenaga PKH korban bencana 25 27 1.952 30 610 32 1.850 35 2.020 37 2.205 37 8.637 Dinas Sosial
e
dan Penyandang dan PMKS dan PMKS
Masalah lainnya lainnya
Kesejahteraan
Sosial (PMKS)
Program Fakir miskin,
Pemberdayaan anak yatim dan
Jumlah
Fakir miskin, anak kaum dhuafa orang 19.000 19.000 4.235 30.000 6.235 30.000 4.823 30.000 5.183 30.000 5.587 30.000 26063 Baitul Mal
penerima zakat
yatim dan kaum
dhuafa
Program Pelayanan Mahasiswa Jumlah
dan Rehabilitasi keluarga miskin Beasiswa bagi
Kegiatan 2 1 31 3 75 3 80 3 85 3 90 3 361 SETDA
Kesejahteraan mahasiswa
Sosial keluarga miskin
Program Safari
Jumlah Event
pemberdayaan ramadhan di SETDA
Pemberdayaan
keagamaan dan dimesjid Sosial
keagamaan dan Event 17 17 246 17 350 17 370 17 390 17 410 17 1766
keistimewaan aceh kecamatan, Kemasyarakat
keistimewaan
mushala kantor an
aceh
pemetahan
Program Pelayanan SDM
Tersedianya
dan Rehabilitasi penanggulanga
operasional orang 24 24 283 25 240 26 365 27 400 28 430 130 1.718 BPBD
Kesejahteraan n bencana
TRC
Sosial
Program Masyarakat
Persentase
Mengidentifikasi Umum
penanganan Persentas SETDA
Penanganan 0 100 80 100 50 100 40 100 40 100 40 100 250
pengaduan e HUMAS
Pengaduan
masyarakat
Masyarakat

VI.2.2. Ikon Promotif

Untuk meningkatkan daya saing, daya tarik dan daya tahan salah satu strategi pencapaian
visi-misi pembangunan Kabupaten Bireuen, dapat di mulai melalui RPJMK tahun 2017 –
2022 hingga 5 tahun kedepan mencana ngkan slogan promosi daerah: Kabupaten Bireuen
sebagai Bumi Agro-Wisata religi islami yang terdepan di Propinsi Aceh, dengan 2 ikon
andalan, yaitu : 1) Agro dimaksudkan sebagai pertanian dalam arti luas dan komprehensif
yang meliputi komoditas beras, jagung, sayur mayur, buah-buahan,gula kelapa, daging, susu
dan ikan; 2) Wisata religi islami. Keunggulan potensi utama kita angkat yaitu sektor
pertanian,perikanan dan sektor pariwisata religi islami sebagai promosi ekonomi,
dilandaskan atas kondisi riil potensi utama Kabupaten Bireuen , yaitu sektor pertanian dan
sektor pariwisata. Kedua sektor ini harus mampu di pacu untuk berkembang cepat dan pesat
maka dampaknya pada sektor lainnya seperti industri kerajinan perumahan rakyat, industri
pengolahan, perdagangan, jasa-jasa akan terpacu berkembang pesat dan menjadi bagian dari
peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Demikian juga dengan pariwisata religi islami
yang disamping akan mendatangkan wisatawan juga akan memajukan perdagangan dan
investasi. Tahapan selanjutnya yaitu mempersipakan infrastruktur untuk semua sektor dan
diarahkan dapat berkembang bersama yang pada gilirannya berdampak pada perekonomian
serta kesejahteraan masyarakat Kabupaten Bireuen bahkan hingga ke perbatasan wilayah
kabupaten lain dalam Provinsi Aceh. Berdasarkan potensi pariwisata yang dimiliki
Kabupaten Bireuen yang cukup banyak ragamnya maka dicanangkan pula slogan promosi
pariwisata yaitu Kabupaten Bireuen Sebagai Pesona wilayah bagian pantura Provinsi
Aceh Yang Sesungguhnya. Selain itu dalam rangka pengembangan produk unggulan dalam
5 tahun kedepan dilaksanakan pula gerakan 1 gampong/kelurahan percontohan islami dalam
17 kecamatan yang masing-masing gampong mengembangkan 1 produk unggulan utama
dalam rangka memperkuat pasar lokal sebagai dorongan kepada seluruh masyarakat
khususnya dan jajaran pemerintahan harus dapat mengembangkan aksi “cinta dan bangga
mengkonsumi produk lokal”. Sebagai implementasi dari ikon promotif ini setiap SKPD
memiliki program yang sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dan menjadi bagian strategi
untuk menggerakan masyarakat dalam rangka meningkatkan daya saing Kabupaten Bireuen
yang ada di Provinsi Aceh.

BAB VII
KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN
DAN
PROGRAM PERANGKAT DAERAH
VII.1. Kerangka Pendanaan Pembangunan

Kerangka pendanaan keuangan Kabupaten meliputi penerimaan atau pendapatan daerah,
pengeluaran daerah atau belanja daerah dan pembiayaan daerah. Kerangka pendanaan keuangan
kabupaten dikelola dengan menganut azas-azas, tertib, taat pada perundang-undangan, efisien,
ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan,
kepatutan dan manfaat untuk masyarakat.
Kemampuan kerangka pendanaan keuangan Kabupaten dapat dilihat dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Kabupaten. Keuangan Kabupaten dalam APBK Bireuen dipergunakan
untuk membiayai program dan kegiatan dalam rangka penyelnggaraan pemerintahan dan
pembangunan di Kabupaten Bireuen yang dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan.
Peningkatan ini menyesuaikan dengan perkembangan kebutuhan pembangunan yang diproyeksikan
pada tahun-tahun mendatang akan terus berkembang.
Pendanaan rencana kegiatan yang akan di akomodir dalam periode tahun 2018-2022
ini sangatlah penting untuk dikaji. Dari gambaran umum pengelolaan keuangan Kabupaten pada
periode 2018-2022 maka dapat disusun suatu analisis dalam rangka pendanaan program dan
kegiatan pada periode tahun 2018-2022.
Kebijakan anggaran merupakan acuan umum dari rencana kerja pembangunan dan
merupakan bagian dari perencanaan operasional anggaran dan alokasi sumber dana, sementara
kebijakan keuangan Kabupaten diarahkan pada kebijakan penyusunan program dan indikasi
kegiatan pada pengolaan pendapatan dan belanja Kabupaten secara efektif dan efisien.
Gambaran umum kerangka pendanaan pembangunan terhadap anggaran belanja
Kabupaten Bireuen selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir maka disajikan dalam Tabel
dibawah ini.
BAB VII Kerangka Pendanaan Pembangunan Dan Program Perangkat Daerah VII - 1
Tabel 7.1.
Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah
Tahun 2018-2022
Kabupaten Bireuen
Proyeksi
Kode Kapasitas Riil / Belanja
2018 2019 2020 2021 2022
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
KAPASITAS RIIL KEUANGAN 634,725,250,245.66 420,383,873,448.00 529,044,829,865.56 571,422,054,858.26 618,396,350,998.42
BELANJA DAERAH 1,821,352,376,576.32 1,810,993,932,784.00 1,983,000,518,907.04 2,081,136,911,382.38 2,184,704,022,546.87
Belanja Tidak langsung 1,228,287,830,251.32 1,221,132,947,237.00 1,316,281,860,361.04 1,367,832,012,725.38 1,422,916,423,691.87
Belanja Pegawai 707,908,921,708.00 748,293,611,124.11 794,089,180,124.91 842,687,437,948.55 894,259,909,151.00
Belanja Bunga 0 0 0 0 0
Belanja Subsidi 0 0 0 0 0
Belanja Hibah 7,989,400,000.00 9,571,077,600.00 11,523,577,430.40 13,874,387,226.20 16,704,762,220.35
Belanja Bantuan Sosial 2,300,004,000.00 2,664,094,633.20 3,085,820,813.64 3,574,306,248.43 4,140,118,927.56
Belanja Bagi Hasil 3,300,347,607.40 3,300,347,607.40 3,300,347,607.40 3,300,347,607.40 3,300,347,607.40
Belanja Bantuan Keuangan 500,109,318,436.92 500,261,530,452.92 500,261,530,452.92 500,261,530,452.92 500,261,530,452.92
Belanja Tidak Terduga 3,805,322,499.00 3,911,871,528.97 4,021,403,931.78 4,134,003,241.87 4,249,755,332.65
Belanja Langsung 593,064,546,325.00 589,860,985,547.00 666,718,658,546.00 713,304,898,657.00 761,787,598,855.00
Belanja Pegawai 100,087,978,964.43 98,552,734,757.12 111,393,953,360.68 119,177,484,527.32 127,277,872,262.74
Belanja Barang dan Jasa 221,197,418,875.20 220,002,575,279.01 248,668,458,265.07 266,043,895,949.74 284,126,663,180.31
Belanja Modal 272,390,038,836.52 270,918,667,718.25 306,218,812,808.37 327,615,518,835.93 349,883,254,568.35
VII.2. Program Perangkat Kabupaten

Dalam sub bagian ini diuraikan secara mendetail program-program Satuan Kerja
Perangkat Kabupaten (SKPK), lintas SKPK, maupun program kewilayahan di Kabupaten
Bireuen. Program dan kegiatan yang dituangkan ini diderivasi dari kebijakan yang telah
dituangkan pada bab sebelumnya. Penyusunan didasarkan pada Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010.
Kodifikasi dan klasifikasi bidang pembangunan disusun menurut fungsi untuk keselarasan dan
keterpaduan pelaksanaan pembangunan serta pengelolaan keuangan Kabupaten.
Program pembangunan di Kabupaten Bireuen dalam RPJM Kabupaten tahun 2018-
2022 terdiri dari program pada setiap Satuan Kerja Perangkat Kabupaten (SKPK) yang
dikelompokkan pada masing-masing urusan, yang meliputi program dalam kerangka regulasi.
Program Pembangunan Kabupaten Bireuen dituangkan dalam matrik sebagai berikut:
Tabel 7.2.
Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan Tahun 2018-2022
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Kondisi Kinerja Perangkat Kabupaten
Bidang Urusan Pemerintahan dan Indikator Kinerja Kondisi Kinerja pada
Kode Satuan Awal RPJMD 2018 2019 2020 2021 2022 Penanggung Jawab
Program Prioritas Pembangunan Program (outcome) akhir periode RPJMD
(Tahun 2017)
Target Rp (juta) Target Rp (juta) Target Rp (juta) Target Rp (juta) Target Rp (juta) Target Rp (juta) Rp (juta)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
1 JUMLAH
593.064 589.860 666.718 713.304 761.787 3.324.733
1 URUSAN WAJIB PELAYANAN

462.431 435.865 509.046 544.544 582.213 2,534.099
DASAR
1 1 PENDIDIKAN :
1 1 1 Dinas Pendidikan, Pemuda dan 63.874 68.553 73.585 78.994 84.816 369.822
Olah Raga
Meningkatnya Kepuasan
Program Pelayanan Administrasi
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 2.783 12 2.786 12 2.900 12 2.950 12 3.000 12 14.419 DISDIKPORA
Perkantoran
Layanan Pemerintahan
Program Peningkatan Sarana dan Kelengkapan Sarana dan
Bulan 12 12 70 12 300 12 200 12 250 12 300 12 1.120 DISDIKPORA
Prasarana Aparatur Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Meningkatnya Disiplin
Pasang 4.167 0 0 4.170 0 0 0 4.172 2.503 0 0 8.342 2.503 DISDIKPORA
Aparatur Aparatur
Program peningkatan kapasitas Jumlah pelatihan
orang 0 0 0 60 500 0 0 0 0 0 0 0 500 DISDIKPORA
sumber daya aparatur
Angka Partisipasi Kasar
Persentase 50 55 2.082 55 983 60 1.055 65 1.446 65 1.600 70 7.166 DISDIKPORA
Program Pendidikan Anak Usia Dini (APK) PAUD
Jumlah pelatihan
Pelatihan 2 2 866 2 405 2 550 2 600 2 650 10 3.071 DISDIKPORA
Program Pendidikan Non Formal pendidikan Non formal
Persentase Fasilitas
Program Wajib Belajar Pendidikan Pendidikan dasar Sembilan Persentase 85 87 53.573 90 59.232 93 53.370 95 54.470 98 56.360 98 277.005 DISDIKPORA
Dasar Sembilan Tahun Tahun
Program Peningkatan Peran Serta Jumlah pembinaan dan
Angkatan 4 2 190 5 150 6 165 6 170 6 570 25 1.245 DISDIKPORA
Kepemudaan pelatihan kepemudaan
Program Pengembangan Kebijakan Jumlah pelatihan
Pelatihan 3 1 15 3 15 3 25 3 30 3 530 13 615 DISDIKPORA
dan Manajemen Olahraga manajemen dan olahraga
Program Pembinaan dan Jumlah pembinaan dan
Orang 0 40 538 40 50 40 70 40 75 40 660 200 1.393 DISDIKPORA
Permasyarakatan Olahraga pelatihan atlit dan pelatih
Program Peningkatan Sarana Dan
Persentase 40 42 1.580 44 0 46 9.900 48 10.000 50 12.687 50 34.167 DISDIKPORA
Prasarana Olahraga Persentase sarana olahraga
Program Pembinaan Cabang Kelompok usia cabang Kelompok
3 3 0 3 170 3 180 3 180 3 190 3 720 DISDIKPORA
Olahraga Prestasi Tingkat Daerah olahraga sepak bola usia
Program peningkatan Mutu Pendidik Nilai Uji Kompetensi Guru
UKG 47,38 57 40 67 342 77 510 87 520 97 530 97 1.942 DISDIKPORA
dan Tenaga kependidikan
Program manajemen pelayanan Jumlah sekolah yang
sekolah 454 454 948 454 950 454 1.200 454 1.230 454 1.259 454 5.587 DISDIKPORA
pendidikan mengadakan ujian
Program pengelolaan keragaman Jumlah event budaya
event 0 1 799 1 250 1 200 1 200 2 1.000 6 2.449 DISDIKPORA
budaya daerah
Program pengembangan kesenian Jumlah sanggar seni budaya
Sanggar 1 1 200 1 200 1 270 1 290 1 310 1 1.270 DISDIKPORA
dan kebudayaan daerah dan kebudayaan daerah
Jumlah event budaya
event 6 1 70 4 220 4 300 4 350 5 1.060 18 2.000 DISDIKPORA
Program pegembangan nilai budaya daerah
Program pengembangan pemasaran Jumlah Event pemasaran
Event 1 1 70 2 200 2 170 2 190 2 210 2 840 DISDIKPORA
pariwisata pariwisata

Bidang Urusan Pemerintahan dan Indikator Kinerja Kondisi Kinerja pada Penanggung Jawab
Kode Satuan Awal RPJMD 2018 2019 2020 2021 2022
(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program pengembangan destinasi Destinasi

22 22 50 22 1.600 22 2.320 22 3340 22 3700 22 11.010 DISDIKPORA
pariwisata Jumlah destinasi wisata wisata
Program pengembangan ekonomi Jenis usaha kreatifitas Jenis
10 10 0 10 200 10 200 10 200 10 200 10 800 DISDIKPORA
kreatif Usaha
1 2 KESEHATAN :
1 2 1 Dinas Kesehatan 67.638 72.395 77.709 83.421 89.569 390.732
Program Pelayanan Administrasi Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 4.350 12 4.449 12 4.500 12 4.550 12 4.550 12 22.399 DINKES
Perkantoran Layanan Pemerintahan
Bulan 12 12 315 12 277 12 620 12 640 12 660 12 2.512 DINKES
Pasang 1.382 - - 1.402 - - - 1.422 853 - - 2.824 853 DINKES
Aparatur Aparatur
Jumlah Jamaah Haji,
Jumlah orang Gangguan
Program Upaya Kesehatan
Jiwa atau Kelompok Orang 2.559 2.559 6.782 2.559 7.000 2.559 7.100 2.559 7.268 2.559 7.700 12.795 35.850 DINKES
Masyarakat
Khusus mendapat layanan
Program Standarisasi Pelayanan Jumlah Kepesertaan JKN
Orang 407.222 438.000 39.971 439.000 41.886 440.000 42.345 441.000 43.000 410.000 44.500 410.000 211.702 DINKES
Kesehatan
Jumlah Rumah Tangga
Rumah
Program Pengembangan Lingkungan Prilaku Hidup Bersi Sehat 14.561 15.700 492 16.300 300 17.200 700 18.400 850 19.500 1.100 87.100 3.442 DINKES
Tangga
Sehat (PHBS)
Program Promosi Kesehatan Keluarga
6.110 40.547 950 55.771 1.200 102.482 1.430 102.482 1.460 102.482 1.700 102.482 6.740 DINKES
Dan Pemberdayaan Masyarakat Jumlah Keluarga Sehat Sehat
Program Peningkatan Keselamatan Jumlah angka kematian ibu,
Orang 159 140 633 135 400 130 800 125 1.000 120 1.200 120 4.033 DINKES
Ibu Melahirkan Dan Anak bayi dan anak balita
Jumlah Kasus Kurang Gizi,
Orang 903 850 249 750 249 650 300 400 350 400 450 400 1.598 DINKES
Program Perbaikan Gizi Masyarakat Gizi Buruk dan Stunting
Program pengadaan, Peningkatan Persentase sarana dan
perbaikan sarana dan prasarana prasarana puskesmas,
Persentase 70 75 7.366 80 8.400 85 10.500 90 12.500 95 15.000 95 53.766 DINKES
puskesmas, puskesmas pembantu puskesmas pembantu dan
dan jaringannya jaringannya
Jumlah desa yang
mengalami KLB dilakukan
Desa 609 609 715 609 715 609 864 609 1.000 609 1.200 609 4.494 DINKES
Program Pencegahan dan penyelidikan epidemiologi
Penanggulangan Penyakit Menular dalam waktu < 24 jam
Pencegahan dan Pengendalian Persentase puskesmas yang
Persentase 50 60 - 70 350 80 600 90 650 98 750 98 2.350 DINKES
Penyakit Tidak Menular melaksanakan Pandu PTM
Program peningkatan kapasitas Jumlah Puskesmas yang PKM 4 13 353 20 256 20 450 20 500 20 550 93 2.109 DINKES
sumber daya aparatur terakreditasi
Program Obat dan Perbekalan Angka Usia Harapan Hidup
Kesehatan Tahun 71 71 5.462 71 6.913 71 7.500 71 8.800 71 10.209 71 38.884 DINKES

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
1 2 2 Badan Layanan Umum RSUD dr.

158.000 130.217 182.042 195.422 209.825 875.506
Fauziah Bireuen
Program Pelayanan Kesehatan pada
Persentase pelayanan
Badan Layanan Umum Daerah Persentase 60 65 130.000 70 130.217 75 134.000 80 136.000 85 139.000 85 669.217 RSUD dr. Fauziah Bireuen
BLUD
(BLUD)
Program Pengadaan, Peningkatan
Persentase sarana dan
Sarana dan Prasarana Rumah Sakit /
prasarana Rumah sakit Persentase 70 75 28.000 80 - 85 46.792 90 58.072 95 69.400 95 202.264 RSUD dr. Fauziah Bireuen
Rumah Sakit Jiwa / Rumah Sakit
sesuai standar
Paru-Paru / Rumah Sakit Mata
Program Pemeliharaan sarana dan
Pesentase pemeliharan
prasarana rumah sakit/ rumah sakit
saran prasarana Rumah Persentase 60 65 - 70 - 75 1.250 80 1.350 85 1.425 85 4.025 RSUD dr. Fauziah Bireuen
jiwa/ rumah sakit paru-paru/ rumah
Sakit
sakit mata
1 3 PEKERJAAN UMUM DAN

PENATAAN RUANG :
1 3 1 Dinas Pekerjaan Umum dan
113.751 129.500 131.160 140.761 151.135 666.307
Penataan Ruang
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 1.418 12 1.485 12 1.500 12 1.550 12 1,600 12 7.553 Dinas PUPR
Perkantoran
Bulan 12 12 279 12 280 12 300 12 320 12 355 12 1.534 Dinas PUPR
Pasang 200 0 0 0 0 0 0 200 120 0 0 400 120 Dinas PUPR
Aparatur Aparatur
Program Pembangunan Jalan dan
Panjang jalan dan jembatan Meter 79,573.00 37,119 35.764 75,345 37.900 80,158 38.000 132,863 42.500 155,290 45.900 480,775 200.064 Dinas PUPR
Jembatan
Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Panjang jalan dan jembatan
Meter 151,350.00 18,401.00 13.235 20,780 15.181 22,148 15.500 24,710 17.300 26,000 18.700 112,039 79.916 Dinas PUPR
jalan dan jembatan yang direhabilitasi
Program Pembangunan Infrastruktur panjang jalan dan jembatan

Meter 5.000 1.250 775 1.583 200 1.600 350 1.650 400 1.750 500 7.833 2.225 Dinas PUPR
Perdesaan perdesaan
Program Pengembangan dan

pengelolaan jaringan irigasi, rawa Luas Daerah Irigasi Ha 14,210.00 0 0 735 17.058 800 17.150 850 17.600 900 18.800 3.285 70.608 Dinas PUPR
dan jaringan pengairan lainnya
Program Operasi dan pemeliharaan
Luas areal sawah teraliri Persentase 55 57 1.160 60 500 65 560 67 600 70 700 70 3.520 Dinas PUPR
jaringan irigasi
Program Pengembangan, Luas lahan konservasi
pengelolaan dan konservasi sungai, sungai, danau dan sumber Persentase 55 57 45.000 60 30.000 65 30.200 67 31.700 70 33.300 70 170.200 Dinas PUPR
danau dan sumber daya air lainnya daya air
Program Pengembangan Kinerja
Persentase layanan air
Pengelolaan Air Minum dan Air Persentase 72 80 10.690 85 11.096 90 11.400 95 11.750 100 12.780 100 57.716 Dinas PUPR
minum layak
Limbah
Persentase pengembangan
Program Pengembangan Wilayah
wilayah strategis cepat Persentase 60 65 4.860 70 14.700 75 14.900 80 15.600 85 16.850 85 66.910 Dinas PUPR
Strategis dan Cepat Tumbuh
tumbuh
Program Pembangunan saluran Panjang saluran dan
Meter 450 500 570 550 0 600 300 650 300 700 450 3.000 1.620 Dinas PUPR
drainase/gorong-gorong gorong-gorong
Persentase pengendalian
Program Pengendalian Banjir Persentase 50 55 0 60 0 65 0 70 0 75 0 75 0 Dinas PUPR
areal banjir

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program Perencanaan Penataan Persentase tahapan

Persentase 30 35 0 40 1.100 45 1.000 50 1.021 55 1.200 55 4.321 Dinas PUPR
Ruang perencanaan tata ruang
1 4 PEKERJAAN RAKYAT DAN

KAWASAN PEMUKINAN :
1 4 1 Dinas Perumahan Rakyat,
Kawasan Pemukiman dan 38.965 26.878 33.755 34.260 34.410 168.268
Lingkungan Hidup
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 503 12 482 12 535 12 550 12 600 12 2.670 PERKIM & LH
Perkantoran
Bulan 12 12 81 12 90 12 300 12 350 12 400 12 1.221 PERKIM & LH
Pasang 266 0 0 266 309 0 0 266 310 0 0 532 619 PERKIM & LH
Aparatur Aparatur
Program Peningkatan kualitas dan
Jumlah dokumen data dan
akses informasi sumber daya alam Dokumen 3 0 0 1 45 2 220 2 250 2 260 7 775 PERKIM & LH
informasi lingkungan hidup
dan lingkungan hidup
Program Perlindungan dan Persentase luas lahan
Persentase 10 15 0 20 0 25 500 30 600 35 650 35 1.750 PERKIM & LH
konservasi SDA resapan air
Program Pengelolaan ruang terbuka Persentase pemeliharaan
Persentase 50 55 200 60 650 65 1000 70 1000 75 1000 75 3.850 PERKIM & LH
hijau ruang terbuka hijau
Program Pengembangan Kinerja Persentase timbulan
Persentase 76 80 5.966 83 5.152 86 6.200 90 6.200 95 6.500 95 30.018 PERKIM & LH
Pengelolaan Persampahan sampah yang tertangani
Program pengembangan perumahan Jumlah rumah layak huni Unit 171 337 32.215 200 20.150 250 25.000 250 25.000 250 25.000 2.108 127.365 PERKIM & LH
1 5 KETENTRAMAN,
KETERTIBAN UMUM DAN
PELINDUNGAN
MASYARAKAT :
1 5 1 Satuan Polisi Pamong Praja dan
Wilayatul Hisbah 3.173 3.061 3.239 3.477 3.733 16.683
Program Pelayanan Administrasi Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 749 12 846 12 820 12 840 12 860 12 4.115 Satpol PP & WH
Bulan 12 12 500 12 180 12 200 12 200 12 200 12 1.280 Satpol PP & WH
Pasang 227 180 180 227 179 182 182 229 243 182 182 1.000 966 Satpol PP & WH
Aparatur Aparatur
Meningkatkan kapasitas
Program peningkatan kapasitas kesiapsiagaan aparatur Orang 100 0 0 100 90 100 110 100 110 100 110 400 420 Satpol PP & WH
sumber daya aparatur keamanan
Jumlah petugas
Program Peningkatan Keamanan dan Perlindungan Masyarakat Orang 180 182 1.637 184 1.636 186 1.792 188 1.910 190 2.066 190 9.041 Satpol PP & WH
Kenyamanan Lingkungan (Linmas)
Program Penegakan Hukum dan Jumlah pelanggaran qanun
Kasus 36 33 77 30 95 27 100 24 134 21 270 21 676 Satpol PP & WH
Peraturan Daerah

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Jumlah hari besar satpol Kegiatan 1 1 30 1 35 1 35 1 40 1 45 5 185 Satpol PP & WH
Program Peringatan hari-hari besar
1 6 SOSIAL
1 6 1 Dinas sosial
4.062 3.095 4.681 5.025 5.395 22.258
Program Pelayanan Administrasi Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 476 12 529 12 520 12 540 12 560 12 2.625 Dinas Sosial
Bulan 12 12 303 12 180 12 340 12 360 12 380 12 1.563 Dinas Sosial
Pasang 65 0 0 0 0 67 41 69 42 0 0 83 83 Dinas Sosial
Aparatur Aparatur
Persentase PMKS yang
memperoleh bantuan sosial
Persentase 0,5 0,85 530 0,95 590 1 550 1,2 553 1,4 560 1,4 2.783 Dinas Sosial
Program Pelayanan Dan Rehabilitasi untuk pemenuhan
Kesejahteraan Sosial kebutuhan dasar
Program pemberdayaan Jumlah lembaga Lembaga
kelembagaan kesejahteraan sosial kesejahteraan sosial 3 3 0 3 163 4 250 4 260 4 270 4 943 Dinas Sosial
sosial
Program Pembinaan para Jumlah warga penyandang
penyandang cacat dan trauma cacat dan trauma
Program Pembinaan Panti Jumlah Panti sosial dan
Unit 11 11 676 11 770 11 800 11 900 11 1.050 11 4.196 Dinas Sosial
Asuhan/Panti Jompo panti Jompo
Program pembinaan eks penyandang Jumlah PMKS skala yang
penyakit sosial memperoleh bantuan sosial
Program Pemberdayaan Fakir
Miskin, Komunitas Adat Terpencil Persentase Fakir miskin,
Persentase 25 27 1.952 30 610 32 1.850 35 2.020 37 2.205 37 8.637 Dinas Sosial
(KAT) dan Penyandang Masalah korban bencana dan PMKS
Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya
1 6 2 Badan Penanggulangan Bencana

Daerah 12.968 2.166 2.875 3.184 3.330 24.523
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 540 12 595 12 610 12 650 12 700 12 3.095 BPBD
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 510 12 500 12 820 12 850 12 900 12 3.580 BPBD
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 127 0 0 0 0 0 0 75 84 0 0 148 84 BPBD
Aparatur
Program Peningkatan Kapasitas Jumlah pelatihan aparatur
Pelatihan 1 2 85 2 85 2 100 2 120 2 150 2 540 BPBD
Sumber Daya Aparatur
Program Pelayanan Dan Rehabilitasi Tersedianya operasional
orang 24 24 283 25 240 26 365 27 400 28 430 130 1.718 BPBD
Kesejahteraan Sosial TRC

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Jumlah pelatihan
Program Pencegahan Dini dan pencegahan dini dan
Pelatihan 1 1 100 1 100 2 180 2 230 2 250 8 860 BPBD
Penanggulangan Bencana Alam penanggulangan bencana
alam
Tersedianya operasional
Program peningkatan kesiagaan dan
pencegahan bahaya orang 47 48 450 50 646 55 800 55 850 55 900 55 3.646 BPBD
Pencegahan Bahaya Kebakaran
kebakaran
Program Rehabilitasi dan Persentase wilayah
Rekontruksi pasca bencana rehabilitasi dan Persentase 60 65 11.000 0 0 0 0 0 0 0 0 75 11.000 BPBD
rekonstruksi
2 URUSAN WAJIB NON

34.187 38.225 39.368 42.411 45.527 199.718
PELAYANAN DASAR
2 1 Tenaga Kerja
2 1 1 Dinas Tenaga, Transmigrasi dan
3008 4058 3480 3740 4010 18296
Perindustrian
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 405 12 405 12 420 12 420 12 420 12 2070 DISNAKERTRANSPRIND
Perkantoran
Bulan 12 12 150 12 100 12 150 12 150 12 150 12 700 DISNAKERTRANSPRIND
Bulan 12 12 0 12 0 12 0 12 45 12 0 12 45 DISNAKERTRANSPRIND
Aparatur Aparatur
Jumlah angkatan kerja yang
Program Peningkatan Kualitas dan
mendapatkan pelatihan Angkatan 15 5 233 5 195 7 250 9 290 10 320 36 1288 DISNAKERTRANSPRIND
Produktivitas Tenaga Kerja
berbasis kompetensi
Program Pengembangan dan Persentase pengembangan

Persentase 35 40 24 45 45 50 50 55 70 60 100 60 289 DISNAKERTRANSPRIND
Peningkatan Kapasitas SDM dan Peningkatan SDM
Program Pembangunan Wilayah Persentase pengembangan
Persen 50 55 0 60 713 65 350 65 370 65 400 65 1833 DISNAKERTRANSPRIND
Transmigrasi kawasan
Program Pengembangan Masyarakat Persentase transmigran
Lokasi 50 50 40 1 50 1 100 1 100 1 120 5 410 DISNAKERTRANSPRIND
dan Kawasan Transmigrasi swakarsa
Program Pengembangan Industri
Jumlah pembinaan IKM IKM 241 67 1416 100 1,500 100 1,200 100 1,250 100 1,400 467 6766 DISNAKERTRANSPRIND
Kecil dan Menengah (IKM)
Program Peningkatan Kemampuan
Jumlah pembinaan IKM Kegiatan 0 0 0 3 100 1 120 3 150 1 150 8 520 DISNAKERTRANSPRIND
Teknologi Industri
Program Pengembangan sentra-
Jumlah promosi daerah Kegiatan 4 3 740 3 750 3 700 3 750 3 800 15 3740 DISNAKERTRANSPRIND
sentra industri potensial
Program Pengembangan Ekonomi Jenis usaha kreatifitas Jenis
10 10 0 10 200 10 140 10 145 10 150 10 635 DISNAKERTRANSPRIND
Kreatif Usaha
2 3 PANGAN :
2 3 1 Dinas Ketahanan Pangan dan
2917 3148 3364 3620 3885 16934
Perikanan
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 492 12 534 12 500 12 550 12 550 12 2626 DKPP
Perkantoran
Bulan 12 12 174 12 280 12 280 12 300 12 300 12 1334 DKPP

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Pasang 12 12 0 0 0 70 134 0 0 70 135 12 269 DKPP
Aparatur Aparatur
Program Peningkatan Ketahanan Distribusi dan Stabilitas Kelompok 35 13 20 20 20 20 93
641 319 370 500 500 2330 DKPP
Pangan Harga Pangan Gapoktan 5 6 8 10 12 14 55
Program Peningkatan Diversifikasi Meningkatnya Kawasan
Kawasan 1 2 95 4 35 6 80 8 100 10 100 30 410 DKPP
dan Ketahanan Pangan Mandiri Pangan
Meningkatnya Sosialisasi
Program Peningkatan Kegiatan Pemangku
Budaya Kelautan dan 11 11 11 11 11 11 55
Budaya Kelautan dan Wawasan Adat Laot 150 150 200 200 200 900 DKPP
Wawasan Maritim kepada - 200 200 200 200 200 1,000
Maritim kepada Masyarakat Orang
Masyarakat
Meningkatnya Produksi dan
Program Pengembangan Budidaya
Produktivitas Perikanan Ton 11,700 12,000 1,220 12,500 1,000 13,000 1,000 13,500 1,120 14,000 1,200 65,000 5540 DKPP
Perikanan
Budidaya
Program Pengembangan Perikanan Meningkatnya Produksi
Ton 11,064 11,500 145 12,000 830 12,000 800 12,000 850 12,000 900 59,500 3525 DKPP
Tangkap Perikanan Tangkap
2 4 PERTANAHAN :
2 4 1 Dinas Pertanahan
571 3.164 770 848 890 6.243
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 356 12 324 12 350 12 360 12 370 12 1.760 Dinas Pertanahan
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 35 12 50 12 50 12 60 12 70 12 265 Dinas Pertanahan
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 0 0 0 0 0 0 0 30 18 0 0 57 18 Dinas Pertanahan
Aparatur
Program Peningkatan Kapasitas Jumlah pelatihan teknis
ASN Pelatihan 0 3 30 3 20 3 30 3 30 3 30 9 140 Dinas Pertanahan
Persentase pendataan
Program Pembangunan Sistem
kepemilikan tanah asset Persentase 0 30 100 40 220 45 180 50 200 60 230 60 930 Dinas Pertanahan
Pendaftaran Tanah
Pemkab
Program penataan, Penguasaan,
Jumlah tanah asset pemkab Sosialisasi 1 1 1 1 1 1
Pemilikian Dan Penggunaan dan 0 50 50 60 70 80 310 Dinas Pertanahan
yang tersertifikasi Sertifikat 0 150 150 150 150 150
pemamfaatan Tanah
Persentase pengembangan
Program Pengembangan Sistem
system informasi Persentase 0 0 0 35 2.500 0 0 0 0 0 0 35 2.500 Dinas Pertanahan
Informasi Pertanahan
pertanahan
Program Penyelesain Konflik - Konflik
Jumlah Konflik Tanah 0 0 0 0 0 10 100 10 110 10 110 40 320 Dinas Pertanahan
konflik Pertanahan Tanah
2 6 ADMINISTRASI
KEPENDUDUKAN DAN
PENCATATAN SIPIL :
2 6 1 Dinas Kependudukan dan
2.155 2.286 2.511 2.635 2.862 12.449
Pencatatan Sipil
Dinas Kependudukan dan
Program Pelayanan Administrasi Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 317 12 486 12 370 12 390 12 410 12 1.973
Pencatatan Sipil
Program Peningkatan Sarana dan Kelengkapan Sarana dan Dinas Kependudukan dan
Bulan 12 12 237 12 60 12 280 12 300 12 320 12 1.197
Prasarana Aparatur Prasarana Aparatur Pencatatan Sipil

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program Peningkatan Disiplin Meningkatnya Disiplin Dinas Kependudukan dan

Pasang 45 0 0 0 0 47 28 0 0 0 0 47 28
Aparatur Aparatur Pencatatan Sipil
Program peningkatan kapasitas Jumlah orang yang Dinas Kependudukan dan
Orang 30 25 30 25
sumber daya aparatur mengikuti pelatihan Pencatatan Sipil
Program Penataan Administrasi Persentase Cakupan Dinas Kependudukan dan
Persentase 76 85 1.601 87 1.715 90 1.833 92 1.945 95 2.132 95 9.226
Kependudukan database kependudukan Pencatatan Sipil
2 7 PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DAN DESA :
2 7 1 Dinas Pemberdayaan Masyarakat
dan Gampong, Perempuan dan 12.095 12.983 13.936 14.960 16.063 70.037
Keluarga Berencana
Meningkatnya Kepuasan Dinas Pemberdayaan
Masyarakat Terhadap Masyarakat dan Gampong,
Bulan 12 12 366 12 417 12 375 12 380 12 385 12 1.923
Program Pelayanan Administrasi Layanan Pemerintahan Perempuan dan Keluarga
Perkantoran Berencana
Kelengkapan Sarana dan Dinas Pemberdayaan
Prasarana Aparatur Masyarakat dan Gampong,
Bulan 12 12 60 12 80 12 70 12 75 12 80 12 365
Program Peningkatan Sarana dan Perempuan dan Keluarga
Prasarana Aparatur Berencana
Meningkatnya Disiplin Dinas Pemberdayaan
Aparatur Masyarakat dan Gampong,
Pasang 119 0 0 0 0 120 72 122 73 0 0 242 145
Program Peningkatan Disiplin Perempuan dan Keluarga
Aparatur Berencana
Dinas Pemberdayaan
Jumlah lembaga ekonomi Masyarakat dan Gampong,
Lembaga 5 5 224 5 230 5 270 5 285 5 290 25 1.299
Program Pengembangan Lembaga gampong aktif Perempuan dan Keluarga
Ekonomi Perdesaan Berencana
Dinas Pemberdayaan
Program Pembinaan Kelembagaan Persentase pemilihan Masyarakat dan Gampong,
Persentase 50 60 66 70 80 80 75 90 80 95 85 95 386
dan Penunjang Penyelenggaraan aparatur gampong Perempuan dan Keluarga
Pemerintahan Mukim dan Gampong Berencana
Dinas Pemberdayaan
Masyarakat dan Gampong,
Jumlah akseptor KB Akseptor 62.912 64.912 7.289 66.912 8.065 68.253 8.249 70.527 8.600 72.931 9.000 72.931 41.203
Program Kependudukan dan Perempuan dan Keluarga
Keluarga Berencana Berencana
Dinas Pemberdayaan
Persentase sarana Masyarakat dan Gampong,
Persentase 30 35 1.825 60 2.000 70 2350 85 2907 95 3543 95 12.625
Program Peningkatan Dukungan pelayanan KB Perempuan dan Keluarga
Sarana Pelayanan KB Berencana
Dinas Pemberdayaan
Jumlah pelatihan
Program Keserasian Kebijakan Masyarakat dan Gampong,
peningkatan kualitas anak Pelatihan 0 17 25 17 0 17 35 17 40 17 45 17 145
Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan dan Keluarga
dan perempuan
Perempuan Berencana
Dinas Pemberdayaan
Persentase penguatan
lembaga pengarusutamaan Persentase 5 10 145 15 205 20 295 25 350 30 400 30 1.395
Program Penguatan Kelembagaan Perempuan dan Keluarga
gender dan anak
Pengarusutamaan Gender dan Anak Berencana
Dinas Pemberdayaan
Jumlah kasus KDRT Kasus 23 23 29 21 0 19 40 17 45 15 45 15 159
Program Penguatan Kualitas Hidup Perempuan dan Keluarga
dan Perlindungan Perempuan Berencana

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Dinas Pemberdayaan
Persentase peran serta
Program Peningkatan peran serta Masyarakat dan Gampong,
kaum marginal dalam persentase 10 15 305 20 345 25 320 30 330 35 340 35 1.640
dan kesetaraan gender dalam Perempuan dan Keluarga
pembangunan
pembangunan Berencana
Dinas Pemberdayaan
Kecamata Masyarakat dan Gampong,
Jumlah PKK Kecamatan 17 17 435 17 250 17 445 17 450 17 500 17 2.080
Program Pemberdayaan Masyarakat n Perempuan dan Keluarga
Pedesaan Berencana
Dinas Pemberdayaan
Persentase 60 65 130 70 115 75 140 80 145 85 150 85 680
Program Peningkatan Kapasitas Persentase penyerapan Perempuan dan Keluarga
Aparatur Pemerintah Desa APBG Berencana
Dinas Pemberdayaan
75 Imum Mukim dan 75 Masyarakat dan Gampong,
Bulan 12 12 1.196 12 1.197 12 1.200 12 1.200 12 1.200 12 5.993
Program Peningkatan Kesejahteraan Tuha Peut Mukim Perempuan dan Keluarga
Imum Mukim Berencana
2 9 PERHUBUNGAN :
2 9 1 Dinas Perhubungan
4.312 2.861 4.967 5.332 5.725 24.965
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 450 12 497 12 510 12 552 12 560 12 2.569
Perkantoran DISHUB
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 1.183 12 1.250 12 1.510 12 1.520 12 1.600 12 7.063
Prasarana Aparatur DISHUB

Aparatur Pasang 75 0 0 0 0 0 0 77 50 0 0 153 50
Aparatur DISHUB
Program Pembangunan Sarana dan Jumlah sarana dan
unit 5 1 200 0 0 2 375 2 400 2 450 10 1.425 DISHUB
Prasarana Perhubungan prasarana perhubungan
Program Pengendalian dan Persentase Jumlah
Persentase 50 55 2.000 60 480 65 1.322 70 1.400 75 1.500 75 6.702 DISHUB
Pengembangan Lalu Lintas pengamanan lalu lintas
Jumlah dokumen analisis
Program Peningkatan Sistem
peningkatan manajemen dokumen 0 0 0 12 45 12 200 12 220 12 260 48 725 DISHUB
Manajemen Transportasi
transportasi
Persentase meningkatnya
Program Pelayanan Angkutan Persentase 50 55 283 60 277 65 500 70 550 75 600 75 2.210 DISHUB
pelayanan angkutan umum
Buku uji 2500 4000 5000 5500 5500 5500 25500
Program Peningkatan Kelaikan Jumlah alat uji kendaraan
Plat uji 5000 4000 154 4000 161 4000 200 4000 230 4000 260 20000 1.005 DISHUB
Pengoperasian Kendaraan Bermotor umum
stiker 2000 2500 2500 2500 2500 2500 12500
Program peningkatan kapasitas
Jumlah aparatur orang 0 0 0 6 40 6 50 7 60 7 70 26 220 DISHUB
Program Rehabilitasi dan Persentase peningkatan
Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Prasarana dan Fasilitas Pesentase 70 72 40 74 111 76 300 78 350 80 425 80 1.226 DISHUB
LLAJ LLAJ
2 10 KOMUNIKASI DAN
INFORMATIKA :

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
2 10 1 Dinas Komunikasi, Informatika

dan Persandian DISKOMINFO
1.050 969 1.116 1.198 1.286 5.610
Program Pelayanan Administrasi Masyarakat Terhadap DISKOMINFO
Bulan 12 12 328 12 456 12 460 12 460 12 470 12 2174
Kelengkapan Sarana dan
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur DISKOMINFO
Bulan 12 12 42 12 90 12 95 12 100 12 100 12 427
Prasarana Aparatur
Meningkatnya Disiplin
Program Peningkatan Disiplin Aparatur DISKOMINFO
Bulan 0 0 0 0 0 0 0 60 40 0 0 60 40
Aparatur
Meningkatnya kapasitas
Program Peningkatan Kapasitas aparatur Pasang 0 0 0 1 20 1 30 1 30 1 40 4 120
Sumber Daya Aparatur DISKOMINFO
Jumlah kecamatan yang
Program Peningkatan Kualitas
mendapatkan pelatihan Kec 1 2 30 3 30 3 40 3 40 4 50 17 190 DISKOMINFO
Pelayanan Informasi
informasi
Jumlah Masyarakat yang
Program Pengelolaan dan
memiliki wawasan Pelatihan 0 1 80 0 0 2 40 2 40 2 50 8 210 DISKOMINFO
Pengembangan Persandian Daerah
informasi
Program Pengembangan
Persentase peningkatan
Komunikasi, Informasi dan Media Persentase 70 74 412 78 149 82 155 86 160 90 170 90 1046 DISKOMINFO
akses informasi masyarakat
Massa
Program Penyelenggaraan Teknologi
sarana dan prasarana Persentase 0 0 0 0 20 35 50 35 60 45 70 45 200 DISKOMINFO
Informasi dan Komunikasi
teknologi informatika
Program pengembangan dan Jumlah frekuensi BHP
pendayagunaan teknologi daerah frekuensi 2 2 14 0 50 2 60 2 70 2 80 2 274
DISKOMINFO
informatika
Program penyebarluasan informasi Jumlah publikasi melalui
publikasi 1 1 50 1 89 1 96 1 100 1 120 1 455 DISKOMINFO
penyelenggaraan pemerintah daerah massa
Program penyelenggaraan Jumlah sosialisasi dan
Pelatihan /
persandian untuk pengamanan pelatihan 0 1 80 2 65 2 70 3 75 3 96 11 386 DISKOMINFO
sosialisasi
informasi pemerintah daerah
Program pengkajian dan penelitian Jumlah dokumen informasi
Dokumen 0 1 14 0 0 1 20 1 23 1 40 97 DISKOMINFO
bidang informasi dan komunikasi dan komunikasi
2 12 PASAR MODAL :
2 12 1 Dinas Penanaman Modal,
Perdagangan, Koperasi dan Usaha 7224 7814 8238 9020 9670 41966 DISPENDAGKOP
Kecil Menengah
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 363 12 475 12 500 12 500 12 500 12 2338 DISPENDAGKOP
Perkantoran
Bulan 12 12 120 12 120 12 120 12 120 12 150 12 630 DISPENDAGKOP
Pasang 0 0 0 0 0 79 48 0 0 80 50 79 98 DISPENDAGKOP
Aparatur Aparatur

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program Peningkatan Kualitas

Jumlah koperasi aktif Koperasi 200 40 45 80 125 80 150 80 300 80 400 360 1020 DISPENDAGKOP
Kelembagaan Koperasi
Program Pengembangan
Jumlah Usaha Mikro Kecil
Kewirausahaan Dan Keunggulan Kegiatan 2 0 0 4 95 5 150 5 300 5 400 19 945 DISPENDAGKOP
dan Menengah
Kompetitif UKM
Program Penciptaan Iklim Usaha Jumlah Usaha Mikro Kecil
UMKM 50 50 29 135 65 150 100 155 250 160 270 160 714 DISPENDAGKOP
Kecil, Menengah yang Kondusif dan Menengah
Program Penyiapan Potensi Sumber Jumlah Dokumen Kajian
Dokumen 0 0 0 3 95 2 120 2 150 2 150 9 515 DISPENDAGKOP
Daya, Sarana dan Prasarana Daerah Investasi
Program Peningkatan Pelayanan
Jumlah Perizinan Perizinan 2,500 2,600 201 2,700 224 2,800 250 2,900 400 3,000 400 19,500 1475 DISPENDAGKOP
Publik
Program Peningkatan Promosi dan
Persentase Promosi Persentase 50 55 0 60 60 65 100 70 150 75 150 75 460 DISPENDAGKOP
Kerja sama investasi
Program Perlindungan Konsumen Indeks Pemahaman
Persen 50 85 95 90 205 90 250 90 300 95 300 95 1150 DISPENDAGKOP
dan Pengamanan Perdagangan Konsumen
Program Pembinaan Pedagang Kaki
Jumlah PKL dan Asongan Orang 104 69 1,280 70 1100 75 1200 80 1300 85 1400 85 6280 DISPENDAGKOP
Lima dan Asongan
Program Peningkatan Efisiensi Jumlah Pasar dan Operasi Kecamata
17 17 5,091 17 5,250 17 5,250 17 5,250 17 5,500 17 26341 DISPENDAGKOP
Perdagangan Dalam Negeri Pasar n / Pasar
2 17 PERPUSTAKAAN :
2 17 1 Dinas Perpustakaan dan
855 942 986 1.058 1.136 4.977
Kearsipan
Program Pelayanan Administrasi Dinas Perpustakaan dan
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 355 12 411 12 410 12 420 12 430 12 2.026
Perkantoran Kearsipan
Program Peningkatan Sarana dan Kelengkapan Sarana dan Dinas Perpustakaan dan
Bulan 12 12 239 12 160 12 175 12 194 12 232 12 1.000
Prasarana Aparatur Prasarana Aparatur Kearsipan
Program Peningkatan Disiplin Meningkatnya Disiplin Dinas Perpustakaan dan

Pasang 26 0 0 0 - 28 17 0 0 0 0 58 17
Aparatur Aparatur Kearsipan
Program Peningkatan kapasitas Jumlah Pelatihan Kapasitas Dinas Perpustakaan dan
Pelatihan 0 0 0 2 20 0 0 1 30 1 30 5 80
sumber daya aparatur Perpustakaan dan Arsip Kearsipan
Program Peningkatan Kualitas Jumlah Tenaga Dinas Perpustakaan dan
Orang 15 16 46 17 50 18 59 19 64 20 69 20 288
Pelayanan Perpustakaan Perpustakaan Kearsipan
Persentase SKPK yang
Program Peningkatan Kualitas Dinas Perpustakaan dan
mengelola arsip secara Persentase 39 50 0 55 0 60 50 65 60 70 70 70 180
Pelayanan Informasi Kearsipan
baku
Program Penyelamatan dan Dinas Perpustakaan dan
Jumlah Arsip Daerah Arsip 8 8 49 8 86 8 55 8 65 8 75 40 330
Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah Kearsipan
Program Pengembangan Budaya Jumlah kunjungan Dinas Perpustakaan dan

Orang 5673 5798 166 6301 215 6847 220 7038 225 7280 230 38.937 1.056
Baca dan Pembinaan Perpustakaan perpustakaan umum daerah Kearsipan
3 URUSAN PILIHAN 12.374 12.832 14.260 15.300 16.430 71.196

3 1 PERTANIAN
3 1 1 Dinas Pertanian
12374 12832 14260 15300 16430 71196 DISTAN

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Masyarakat Terhadap Bulan 641 12 650 12 677 12 700 12 700 12 750 12 3477 DISTAN
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 2.523 12 1276 12 1300 12 1400 12 1400 12 1450 12 6826 DISTAN
Prasarana Aparatur
Program Pendidikan Disiplin Meningkatnya Disiplin

Aparatur Pasang 414 0 0 0 0 500 310 0 0 500 320 1,000 630 DISTAN
Aparatur
Program Peningkatan Kesejahteraan Jumlah pelaku usaha dan

Orang 125 50 136 150 100 150 200 175 300 175 500 700 1236 DISTAN
Petani pelaku utama
Program Peningkatan Ketahanan Produktivitas ketahanan Kwintal/

115,25 0 0 115,66 160 115,77 200 115,77 300 115,98 410 578,43 1070 DINTAN
Pangan Pangan Komoditas Pajale Hektar
Program Peningkatan Pemasaran Panjang Sarana Jalan

Meter dan
Hasil Produksi (pertanian/ Perkebunan dan kegiatan 18700;1 17075;1 3,415 6500;1 3,400 7000;1 3,450 7000;1 3,500 7500;1 3,500 45075;5 17265 DISTAN
Kali
Perkebunan) promosi produk unggulan
Program Peningkatan Penerapan Jumlah Alsintan dan Unit dan

7 ; 3500 12 ; 4800 3,276 6 ; 3000 3,500 8 ; 3500 3,550 7 ; 3500 3,600 6 ; 4500 3,600 39 ; 19300 17526 DISTAN
Teknologi Pertanian/Perkebunan Infrastruktur Pertanian Meter
Jumlah Produksi Tanaman
Program Peningkatan Produksi Pangan (Pajale) dan 246.571;1 249.948;1 255.270;17. 255.270;1 259.823;1 1.266.882;
Ton 246.571;17.038 530 105 130 200 300 1265 DISTAN
Pertanian/ Perkebunan Tanaman Perkebunan 7.038 7.038 038 7.038 7.038 85.190
(kelapa, Karet dan Kakao)
Program Pemberdayaan Penyuluhan Jumlah Sarana BPP dan
BPP 17;56 17;56 350 17;56 250 17;56 350 17;56 350 17;56 350 17;56 1650 DISTAN
Pertanian / perkebunan Lapangan SDM Penyuluh
Jumlah pelayanan
Program Pencegahan dan
kesehatan hewan dan Ekor 17.394;8 16,483;8 298 16,622;8 140 16,849;8 300 16,905;8 400 16,972;8 450 83.831;8 1588 DISTAN
Penanggulangan Penyakit Ternak
aktifitas Puskeswan
Ekor 877.668 1.038.466 1.174.811 1.272.366 1.368.850 1.473.968 6.328.461
Populasi ternak, produksi
Program Peningkatan Produksi Hasil Kg 1.146.680 1.318.682 1.450.550 1.470.630 1.494.220 1.198.430 6.929.512
daging ayam potong dan 1,971 3,000 3,000 3500 3500 14,971 DISTAN
Peternakan Kg 79.389 85.277 88.340 91.130 91.468 92.680 448.895
telur
Butir 410.000 462.000 468.080 473.280 474.392 475.415 2.353.167
Jumlah Sarana dan
Program Peningkatan Pemasaran Paket 2 2 1 1 1 1 6
prasarana pasar ternak, 126 200 270 450 550 71.196 DISTAN
Hasil Produksi Peternakan Kali 1 1 1 1 1 1 5
RPH dan Kontes Ternak
Program Peningkatan Kualitas Jumlah Kelembagaan
Lembaga 50 6 345 0 0 12 400 15 600 15 750 60 2095 DISTAN
Kelembagaan Petani Petani
4 PENUNJANG URUSAN 59.434 74.078 72.572 77.019 80.974 364.077

4 1 SEKRETARIAT DAERAH
4 1 1 Sekretariat Daerah
21340 22678 24172 25094 25871 119155
Program Pelayanan Administrasi SETDA & Bag. Umum & Bag.
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 14500 12 15000 12 16000 12 16500 12 17000 12 79000
Perkantoran Humas
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 2143 12 2143 12 2300 12 2350 12 2400 12 11336 SETDA Bag. Umum
Prasarana Aparatur

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Aparatur Pasang 338 126 248 216 320 126 250 218 330 126 255 812 1403 SETDA Umum
Aparatur
Program Peningkatan Kapasitas Persentase Peningkatan SETDA TAPEM, UMUM,

Orang 17 25 198 25 220 25 230 25 240 25 250 25 1138
Sumber Daya Aparatur SDM Aparatur ULP,
Jumlah Event
Program Pemberdayaan Keagamaan SETDA Sosial
Pemberdayaan keagamaan Event 17 17 246 17 350 17 370 17 390 17 410 17 1766
dan Keistimewaan Aceh Kemasyarakatan
dan keistimewaan aceh
Program Pembinaan Dan Jumlah Kecamatan
Pengembangan Bidang eksplorasi minyak, gas dan Kec 5 5 20 5 25 5 30 5 30 5 30 5 135 SETDA EKONOMI
Pertambangan air
Program Pengembangan Lembaga Persentase pengembangan
Persentase 45 50 30 0 0 50 30 55 35 55 35 55 130 SETDA EKONOMI
Ekonomi Perdesaan perdesaan
Program Pembinaan Otonomi 2,65/tingg 2,75/tingg
Nilai LPPD Pemerintah Skor 2,6/tinggi 2,6/tinggo 184 250 2,7/tinggi 270 290 2,8/tinggi 310 2,8/tinggi 1304 SETDA TAPEM
Daerah i i
Jumlah Pelatihan
Program Peningkatan Pengetahuan
Pengetahuan Perundang- Pelatihan 1 1 35 1 50 2 60 2 70 2 80 8 295 SETDA TAPEM
Perundang-undangan
Undangan
Program Peningkatan Pelayanan Produk
Jumlah Produk Hukum 38 552 401 550 410 550 420 550 430 550 440 2.752 2101 SETDA HUKUM
Hukum Hukum
Program Kerja Sama Informasi dan
Jumlah tena informasi Event 6 7 548 7 600 7 650 7 700 7 750 35 3248 SETDA HUMAS
Media Massa
Program Pelayanan administrasi Bahan
Jumlah bahan bacaan 15 32 98 15 100 15 100 15 100 15 100 15 498 SETDA HUMAS
perkantoran bacaan
Program Peningkatan Pelayanan Jumlah naskah protokoler
Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah/Wakil Naskah 384 384 320 390 340 395 360 400 380 405 400 1.974 1800 SETDA & HUMAS
Kepala Daerah Kepala Daerah
Penataan Kelembagaan Pemerintah Jumlah dokumen Penataan
Dokumen 6 4 147 5 170 5 170 5 170 5 170 25 827 SETDA ORPEG
Kabupaten Bireuen Kelembagaan Daerah
Program Pengelolaan Administrasi persentase pengelolaan
persentase 30 50 120 65 130 80 140 90 140 100 140 100 670 SETDA ORPEG
Kepegawaian administrasi kepegawaian
Program Peningkatan
Perolehan nilai LAKIP
pengembangan sistim pelaporan Skor C CC 125 B 130 B 135 B 140 BB 145 BB 675 SETDA ORPEG
Pemerintah
capaian kinerja dan Keuangan
Program peningkatan dan
Persentase Kinerja Fisik
pengembangan pengelolaan Dokumen 2 2 158 3 190 3 220 3 240 3 260 3 1068 SETDA EKONOMI
dan Keuangan Daerah
keuangan daerah
Program Perencanaan Pembangunan harga pasar dan jumlah
Persentase 100 100 78 100 80 100 100 100 100 100 100 100 458 SETDA EKONOMI
Ekonomi akses masyarakat terhadap
layanan jasa keuangan
Program Peningkatan
Persentase Kinerja Fisik SETDA ADM
Pengembangan Sistem Pelaporan Persentase 100 100 197 100 250 100 225 100 230 100 240 100 1142
dan Keuangan Daerah PEMBANGUNAN
Capaian Kinerja dan Keuangan
Jumlah dokumen kinerja SETDA ADM
pengembangan pengelolaan Dokumen 2 3 195 3 210 3 230 3 230 3 230 3 1095
keuangan daerah PEMBANGUNAN
keuangan daerah
pengembangan pengelolaan Jumlah Paket Lelang Paket 190 210 535 250 560 250 600 250 600 250 600 250 2895 SETDA ULP
keuangan daerah
Program Pelayanan dan Rehabilitasi Jumlah Beasiswa bagi
Kegiatan 2 1 31 3 75 3 80 3 85 3 90 3 361 SETDA
Kesejahteraan Sosial mahasiswa keluarga miskin

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program peningkatan ketahanan Jumlah keluarga penerima

Kec 17 17 38 17 35 17 52 17 54 17 56 17 235 SETDA EKONOMI
pangan manfaat
Program Mengidentifikasi Persentase penanganan
Persentase 0 100 80 100 50 100 40 100 40 100 40 100 250 SETDA HUMAS
Penanganan Pengaduan Masyarakat pengadaan
Program Pembinaan Tata Ruang dan
Jumlah Sertifikasi Tanah Sertifikasi 2 4 25 5 200 5 250 5 300 5 350 24 1125 SETDA TAPEM
Pertanahan
Lokasi
Program Pengembangan Wilayah Jumlah penyelesaian batas
Perbatasa 1 1 48 1 70 1 80 1 90 1 90 5 378 SETDA TAPEM
Perbatasan wilayah
n
Program Peningkatan Pelayanan Jumlah Event Kepala
Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah/Wakil Kepala Tahun 1 1 60 1 70 1 80 1 80 1 100 5 390 SETDA TAPEM
Daerah Daerah
Program peringatan Hari-Hari Besar Jumlah hari-hari besar Hari besar 8 7 532 8 650 8 700 8 750 8 800 39 3432 SETDA HUMAS & KESRA
4 2 SEKRETARIAT DPRK
4 2 1 Sekretariat DPRK 11496 13024 13243 14217 15265 67245
Program Pelayanan Administrasi Masyarakat Terhadap Sekretariat DPRK
Bulan 12 12 1949 12 1554 12 1993 12 2000 12 2100 12 9596
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Bulan 12 12 308 12 1660 12 800 12 900 12 1065 12 4733 Sekretariat DPRK
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Orang 45 40 792 40 824 40 900 40 950 40 1000 40 4466 Sekretariat DPRK
Aparatur
Meningkatnya kapasitas
Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur Orang 40 40 10 0 0 40 50 40 367 40 500 40 927 Sekretariat DPRK
Program Peningkatan Kapasitas
kapasitas kelembagaan Persentase 100 100 8308 100 8986 1 9500 100 10000 100 10600 100 47394 Sekretariat DPRK
Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
dewan
Program Kerjasama Informasi Jumlah tahun kerjasama
Tahun 0 1 128 0 0 0 0 0 0 0 0 0 128 Sekretariat DPRK
dengan Massmedia dengan massmedia
4 3 INSPEKTORAT
1733 1755 1976 2117 2260 9841

4 3 1 Inspektorat Kabupaten
Program Pelayanan Administrasi Masyarakat Terhadap 12 12 310 12 398 12 400 12 450 12 470 12 2028
Bulan Inspektorat
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 12 12 140 12 140 12 200 12 200 12 220 12 900
Bulan Inspektorat
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur 41 0 0 0 0 43 26 45 27 0 0 88 53
Pasang Inspektorat
Aparatur

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program Peningkatan Jumlah dokumen laporan

keuangan LPPD dan 3 3 58 3 40 3 100 3 120 3 150 3 468
Pengembangan Sistem Pelaporan Dokumen Inspektorat
Capaian Kinerja dan Keuangan laporan kinerja
Program Peningkatan Sistem
Tingkat Kapabilitas
Pengawasan Internal dan 2 2 1145 3 1097 3 1100 3 1150 3 1200 3 5692
pengawasan internal Level Inspektorat
Pengendalian Pelaksanaan
pemerintah
Kebijakan KDH
Program Peningkatan 12 6 80 6 80 6 150 6 170 6 220 30 700
Jumlah auditor yang
Profesionalisme tenagan pemeriksa Orang Inspektorat
mendapatkan pelatihan
dan aparatur pengawasan
4 4 PERENCANAAN
4 4 1 Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah 5285 5365 6086 6550 7000 30286
Program Pelayanan Administrasi Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 770 12 1084 12 900 12 1000 12 1000 12 4754 BAPPEDA
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Bulan 12 12 183 12 183 12 250 12 300 12 350 12 1266 BAPPEDA
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pasang 60 12 0 0 0 60 36 0 0 0 0 63 36 BAPPEDA
Aparatur
Program peningkatan kapasitas Persentase peningkatan

kelembagaan perencanaan kapasitas perencana daerah Persentase 80 80 30 85 225 85 300 90 350 90 350 90 1255 BAPPEDA
pembangunan daerah
Persentase tahapan proses
Program Perencanaan Pembangunan
perencanaan pembangunan Persentase 60 65 1,624 70 1,993 75 2,000 80 2,050 85 2,100 85 9767 BAPPEDA
Daerah
daerah
Persentase ketersediaan
Program Pengembangan Data dan
data dan informasi Persentase 60 65 355 70 195 75 600 80 650 85 750 85 2550 BAPPEDA
Informasi
pembangunan
Program Perencanaan pembangunan Tingkat pertumbuhan
persentase 4,5 4.9 429 5,1 330 5,3 550 5,5 650 5,5 700 5,5 2659 BAPPEDA
bidang Ekonomi ekonomi
Program Perencanaan pembangunan Indeks Pembangunan
IPM 71,11 72 554 73 555 74 550 75 650 76 750 76 3059 BAPPEDA
bidang Sosial dan Budaya Manusia
Jumlah rekomendasi tata rekomend
Program Perencanaan Tata Ruang 35 30 1340 50 800 50 900 60 900 60 1000 250 4940 BAPPEDA
ruang yang dikeluarkan asi
4 5 KEUANGAN
4 5 1 Badan Pengelolaan Keuangan
Daerah 17271 29307 24435 26185 27512 124710
Program Pelayanan Administrasi Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 14,188 12 24,850 12 21,000 12 22,000 12 23,000 12 105038 BPKD

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Bulan 12 12 449 12 762 12 510 12 610 12 630 12 2961 BPKD
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pasang 60 0 0 0 0 129 70 0 0 129 77 129 147 BPKD
Aparatur
Meningkatnya SDM
Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Orang 0 0 305 250 450 250 400 250 590 250 610 1,000 2355 BPKD
Program Peningkatan
Persentase Kinerja Fisik
Pengembangan Sistem Pelaporan Persentase 100 100 40 100 40 100 50 100 165 100 170 100 465 BPKD
dan Keuangan Daerah
Capaian Kinerja dan Keuangan
Persentase kenaikkan PAD Persentase
Program Peningkatan PAD dan PBB 100 100 243 100 245 100 250 100 370 100 500 100 1608 BPKD
per tahun / kegiatan
Program Optimalisasi Penghitungan
Persentase kenaikkan PBB
dan Penetapan Pajak Bumi dan PBB 138,566 144.418 200 150 210 152 200 155 450 157 450 761.984 1510 BPKD
dan retribusi per tahun
Bangunan
Wajib
Program Optimalisasi Perhitungan Persentase kenaikkan wajib
Pajak/ 0 0 0 800 0 0 0 850 850
dan Penetapan Pajak Retribusi Pajak dan wajib retribusi 50 55 70 180 BPKD
wajib 0 0 0 650 0 0 0 700 700
Daerah per tahun
Retribusi
Program peningkatan dan Kinerja Keuangan Daerah
pengembangan pengelolaan dalam pencapaian WTP WTP WTP WTP 1844 WTP 2700 WTP 1900 WTP 2000 WTP 2000 WTP 10444 BPKD
keuangan daerah
4 6 KEPEGAWAIAN
4 6 1 Badan Kepegawaian dan
Pengembangan Sumber Daya 2.309 1.949 2.660 2.856 3.066 12.840
Manusia
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 423 12 486 12 520 12 540 12 560 12 2.529 BKPSDM
Perkantoran

Bulan 12 12 35 12 40 12 80 12 90 12 100 12 345 BKPSDM

Pasang 63 0 0 0 0 65 39 67 42 0 0 132 81 BKPSDM
Aparatur Aparatur
Program Peningkatan Kapasitas Meningkatnya kapasitas

Pelatihan 5 3 1.223 4 368 2 520 2 540 2 560 13 3.211 BKPSDM
Sumber Daya Aparatur sumber daya aparatur
Jumlah angkatan
Program Pendidikan Kedinasan Angkatan 4 1 346 3 885 3 1.201 3 1.324 3 1.496 15 5.252 BKPSDM
pendidikan kedinasan
Program Pembinaan dan Jumlah pegawai yang
Kegiatan 3 5 282 3 170 3 300 3 320 3 350 17 1.422 BKPSDM
Pengembangan Aparatur mendapat pembinaan
6 URUSAN KESATUAN BANGSA

507 971 584 627 1022 3711
DAN POLITIK

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
6 1 KESATUAN BANGSA DAN

POLITIK
6 1 1 Kantor Kesatuan Bangsa dan
Politik 507 971 584 627 1022 3711
Program Pelayanan Administrasi Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 206 12 252 12 242 12 250 12 230 12 1180 KESBANGPOL
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Bulan 12 12 22 12 40 12 27 12 50 12 30 12 169 KESBANGPOL
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur pasang 16 0 0 0 0 18 10 0 0 20 12 38 22 KESBANGPOL
Aparatur
Program Pendidikan Politik Persentase pendidikan

Persentase 45 50 45 55 52 60 75 65 80 70 85 95 337 KESBANGPOL
Masyarakat politik masyarakat
Persentase jumlah
Program Pengembangan Wawasan
masyarakat yang mengikuti Persentase 70 75 61 80 442 80 50 85 50 85 500 90 1103 KESBANGPOL
Kebangsaan
pengembangan wawasan
Program Kemitraan Pengembangan Jumlah kasus pelanggaran
kasus 13 8 123 8 135 7 120 7 134 6 100 36 612 KESBANGPOL
Wawasan Kebangsaan kebangsaan
Jumlah kasus keamanan
Program Peningkatan Keamanan dan
dan kenyamanan kasus 8 9 50 15 50 15 60 15 63 15 65 69 288 KESBANGPOL
Kenyamanan Lingkungan
lingkungan
7 KEISTIMEWAAN DAN
16.933 16.246 20.109 21.587 23,179 98.054
KHUSUSAN ACEH
7 1 KEISTIMEWAAN ACEH
7 1 1
Dinas Syariat Islam 3.554 4.352 4.664 5.006 5.375 22.951
Masyarakat Terhadap bulan 12 12 354 12 337 12 430 12 450 12 470 12 2.041 Dinas Syariat Islam
Perkantoran

bulan 12 12 50 12 90 12 120 12 140 12 160 12 560 Dinas Syariat Islam

Pasang 32 0 0 0 0 34 21 34 21 34 21 68 63 Dinas Syariat Islam
Aparatur Aparatur
Program Pembinaan Calon Qari-

Jumlah Qari/Qariah orang 20 25 360 35 500 40 500 45 650 50 719 215 2729 Dinas Syariat Islam
Qariah
Program Pelayanan dan Pembinaan

Jumlah kloter jamaah haji kloter 1 0 0 1 30 1 40 1 50 1 60 1 180 Dinas Syariat Islam
Ibadah Haji

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Jumlah Pelatihan
Program Pendidikan Non formal pendidikan Non Formal Pelatihan 2 2 20 1 25 2 30 2 40 2 50 9 165 Dinas Syariat Islam
bidang keagamaan
Program Penguatan Lembaga

Jumlah lembaga keagamaan Lembaga 186 186 2760 188 2655 190 2765 192 2795 194 2875 194 13850 Dinas Syariat Islam
Keagamaan
Program pembinaan syari'at Islam Jumlah kegiatan pembinaan Kegiatan 0 0 0 1 515 1 500 1 570 1 650 5 2235 Dinas Syariat Islam
Program pembinaan dakwah dan
mendapat kegiatan Kegiatan 17 17 0 17 200 17 208 17 220 17 270 17 898 Dinas Syariat Islam
syiar Islam
pembinaan
Program Peningkatan Pemahaman mendapatkan pelatihan Kecamata
17 17 10 0 0 17 50 17 70 17 100 17 230 Dinas Syariat Islam
Wawasan Islam pemahaman wawasan n
syariat Islam
7 1 2 Dinas Pendidikan Dayah

6.666 2.934 7.678 8.242 8.850 34.370
Program Pelayanan Administrasi Meningkatnya Kepuasan

Perkantoran Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 239 12 336 12 270 12 290 12 310 12 1.445 Dinas Pendidikan Dayah
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Bulan 12 12 40 12 50 12 110 12 120 12 130 12 450 Dinas Pendidikan Dayah
Prasarana Aparatur
Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pasang 36 0 0 0 0 38 23 40 24 0 0 78 47 Dinas Pendidikan Dayah
Aparatur
Meningkatnya Kapasitas
Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Orang 0 0 0 4 0 5 25 5 25 5 25 19 75 Dinas Pendidikan Dayah
Program Peningkatan Sarana dan Jumlah dayah/balai Dayah/BP 105 92 3.977 100 580 105 4.450 105 4.798 105 5.000 507 18.805 Dinas Pendidikan Dayah
Prasarana Dayah pengajian
Program Pendidikan Dayah dan Jumlah kegiatan Kegiatan 3 2 570 0 0 3 600 3 600 3 875 14 2.645 Dinas Pendidikan Dayah
Pemberdayaan Santri Pemberdayaan santri
Program Peningkatan Mutu Pendidik Jumlah pendidik dayah orang 1.100 1.150 1.840 1.150 1.838 1.150 1.900 1.150 1.900 1.150 1.900 5.750 9.378 Dinas Pendidikan Dayah
dan Tenaga Kependidikan Dayah
Program Pembinaan Manajemen Jumlah tenaga manajemen Orang 160 0 0 160 40 165 250 165 250 165 320 655 860 Dinas Pendidikan Dayah
Dayah dayah
Program Pengembangan Tekhnologi Jumlah aplikasi teknologi Aplikasi 0 0 0 0 0 1 50 1 50 1 70 1 170 Dinas Pendidikan Dayah
Informasi Dayah informasi dayah
Program Penelitian dan
Dayah 135 0 0 135 90 0 0 135 185 135 220 135 495 Dinas Pendidikan Dayah
Pengembangan Dayah Jumlah dayah terakreditasi
7 1 3 Sekretariat Majelis
1.379 1.418 1.589 1.706 1.832 7.924
Permusyarawatan Ulama
Program Pelayanan Administrasi Meningkatnya Kepuasan
Bulan 12 12 1.218 12 1.217 12 1.328 12 1.370 12 1.400 12 6.533 Sekretariat MPU
Perkantoran Masyarakat Terhadap

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Bulan 12 12 46 12 66 12 80 12 98 12 109 12 399 Sekretariat MPU
pasang 12 0 0 0 0 12 6 14 8 14 8 26 22 Sekretariat MPU
Aparatur Aparatur
Program Pelaksanaan Kehidupan
Jumlah sidang mubahasah sidang 1 2 115 2 135 2 175 2 230 2 315 10 970 Sekretariat MPU
Beragama
7 1 4
Sekretarian Majelis Adat Aceh 427 528 492 528 567 2.542
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 307 12 318 12 310 12 340 12 350 12 1.625 Sekretariat MAA
Perkantoran
Bulan 12 12 0 12 40 12 40 12 52 12 55 12 187 Sekretariat MAA
Program Peingkatan Disiplin Meningkatnya Disiplin

Pasang 14 0 0 0 - 0 - 18 11 0 0 72 11 Sekretariat MAA
Aparatur Aparatur
Program Peningkatan Kapasitas Meningkatnya kapasitas

Pelatihan 0 0 0 3 50 1 22 0 0 1 22 12 94 Sekretariat MAA
Sumber Daya Aparatur sumber daya aparatur
Program Pengembangan Budaya Jumlah Buletin/Buku

Dokumen 0 1 30 0 - 2 30 2 35 2 37 9 132 Sekretariat MAA
Daerah Budaya Daerah
Program Pelestarian dan Aktualisasi Jumlah Event Pelestarian

Event 0 1 90 3 120 2 90 2 90 2 103 10 493 Sekretariat MAA
Adat Budaya Daerah Adat Budaya Daerah
7 1 5 Sekretaris Majelis Pendidikan Majelis Pendididikan Daerah

399 437 459 493 530 2.318
Daerah ( MPD )
Program Pelayanan Administrasi Majelis Pendididikan Daerah
Perkantoran ( MPD )
Program Peningkatan Sarana dan Kelengkapan Sarana dan Majelis Pendididikan Daerah
Bulan 12 12 50 12 50 12 70 12 73 12 76 12 319
Prasarana Aparatur Prasarana Aparatur ( MPD )
Program Pendidikan Disiplin Meningkatnya Disiplin Majelis Pendididikan Daerah
Pasang 8 0 0 0 0 13 8 15 9 0 0 28 17
Aparatur Aparatur ( MPD )
Jumlah Pembinaan
Program Manajemen Pelayanan Pembinaa Majelis Pendididikan Daerah
Manajemen Pelayanan 35 25 197 35 214 35 217 35 235 35 270 225 1.133
Pendidikan n ( MPD )
Pendidikan
Program Pemeliharaan
Jumlah jenis media Majelis Pendididikan Daerah
Perpustakaan, Dokumentasi, dan Jenis 3 3 13 0 0 3 15 3 22 3 25 3 75
informasi pendidikan ( MPD )
Publikasi
7 1 6 Sekretaris Baitul Mal Kabupaten

4.508 6.577 5.227 5.612 6.025 27.949

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program Pelayanan Administrasi Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 196 12 202 12 220 12 230 12 240 12 1.088 Baitul Mal
Bulan 12 12 35 12 40 12 75 12 80 12 85 12 315 Baitul Mal
Pasang 11 0 0 0 0 0 0 13 8 0 0 26 8 Baitul Mal
Aparatur Aparatur
Program Pemberdayaan Fakir
orang 19.000 19.000 4.235 30.000 6.235 30.000 4.823 30.000 5.183 30.000 5.587 30.000 26063 Baitul Mal
miskin, anak yatim dan kaum dhuafa Jumlah penerima zakat
Program Pengembangan Jumlah publikasi informasi

bulan 12 12 25 12 25 12 29 12 31 12 33 12 143 Baitul Mal
Komunikasi, Informasi dan Media pengelolaan zakat
Massa
Program Peningkatan
Jumlah penerimaan besaran
Pengembangan Pelaporan Capaian Rupiah 0 0 0 6.000 0 6.000 30 6.000 30 6.000 30 24.000 90 Baitul Mal
zakat
Kinerja dan Keuangan
KEWILAYAHAN 7.198 11.643 10.779 11.816 12.442 53.649

Kewilayahan
8 1 1 Kecamatan 7.198 11.643 10.779 11.816 12.442 53.649
Kantor Camat Samalanga 298 348 680 427 447 2200
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 162 12 198 12 192 12 202 12 212 12 966 Kantor Camat Samalanga
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 45 12 70 12 300 12 65 12 75 12 555 Kantor Camat Samalanga
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 76 0 0 0 0 80 48 82 50 0 0 162 98 Kantor Camat Samalanga
Aparatur
Jumlah peringatan hari
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 2 3 20 3 25 3 25 3 25 3 25 15 120 Kantor Camat Samalanga
Persentase pelaksanaan
Program Perencanaan pembangunan
perencanaan pembangunan persentase 100 100 30 100 35 100 40 100 45 100 50 100 200 Kantor Camat Samalanga
Daerah
yang aspiratif
Program Peningkatan Keberdayaan Jumlah gampong
Gampong 46 46 15 46 20 46 35 46 40 46 45 46 155 Kantor Camat Samalanga
Masyarakat Perdesaan pelaksanaan Monev
Program Peningkatan Sumber Daya Jumlah tenaga telatih
Orang 0 94 26 0 0 94 40 0 0 94 40 282 106 Kantor Camat Samalanga
Aparatur Pemerintahan desa program MPM
Kantor Camat Simpang

418 407 715 472 495 2507
Mamplam
Program Pelayanan Administrasi Kantor Camat Simpang
Perkantoran Mamplam

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program Peningkatan Sarana dan Kelengkapan Sarana dan Kantor Camat Simpang
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 45 12 70 12 300 12 65 12 75 12 555
Prasarana Aparatur Mamplam
Program Peningkatan Disiplin Meningkatnya Disiplin Kantor Camat Simpang
Aparatur Pasang 66 0 0 0 0 68 40 70 42 0 0 138 82
Aparatur Mamplam
Jumlah peringatan hari Kantor Camat Simpang
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 2 3 20 3 25 3 25 3 25 3 25 15 120
Mamplam
Program Perencanaan pembangunan Kantor Camat Simpang
perencanaan pembangunan persentase 100 100 105 100 105 100 115 100 120 100 125 100 570
Daerah Mamplam
yang aspiratif
Program Peningkatan Keberdayaan Jumlah gampong Kantor Camat Simpang
Gampong 41 41 15 41 20 41 25 41 30 41 35 41 125
Masyarakat Perdesaan pelaksanaan Monev Mamplam
Program Peningkatan Sumber Daya Jumlah tenaga telatih Kantor Camat Simpang
Orang 0 84 25 0 0 84 30 0 0 84 35 252 90
Aparatur Pemerintahan desa program MPM Mamplam
Program Pengembangan Lembaga Kantor Camat Simpang
Jumlah sarana BUMG Unit 0 1 50 0 0 0 0 0 0 0 0 1 50
Ekonomi Perdesaan Mamplam
Kantor Camat Pandrah 366 389 682 440 473 2350
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 165 12 202 12 175 12 180 12 185 12 907 Kantor Camat Pandrah
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 45 12 40 12 300 12 65 12 75 12 525 Kantor Camat Pandrah
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 36 0 0 0 0 38 23 40 24 0 0 78 47 Kantor Camat Pandrah
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Pandrah
perencanaan pembangunan persentase 100 100 101 100 102 100 110 100 115 100 120 100 548 Kantor Camat Pandrah
Daerah
yang aspiratif
Gampong 19 19 15 19 20 19 25 19 30 19 35 19 125 Kantor Camat Pandrah
Orang 0 40 20 0 0 40 25 0 0 40 30 120 75 Kantor Camat Pandrah
Kantor Camat Jeunieb 355 344 658 1847 463 3667
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 165 12 204 12 175 12 180 12 185 12 909 Kantor Camat Jeunieb
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 75 12 40 12 300 12 1500 12 105 12 2020 Kantor Camat Jeunieb
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 64 0 0 0 0 66 39 68 41 0 0 134 80 Kantor Camat Jeunieb
Aparatur

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Jeunieb
perencanaan pembangunan persentase 100 100 55 100 55 100 65 100 70 100 75 100 320 Kantor Camat Jeunieb
Daerah
yang aspiratif
Gampong 43 43 15 43 20 43 25 43 30 43 35 43 125 Kantor Camat Jeunieb
Orang 0 88 25 0 0 88 30 0 0 88 35 264 90 Kantor Camat Jeunieb
Kantor Camat Peulimbang 302 342 606 378 409 2037
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 156 12 196 12 165 12 170 12 175 12 862 Kantor Camat Peulimbang
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 60 12 70 12 300 12 80 12 90 12 600 Kantor Camat Peulimbang
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 41 0 0 0 0 43 26 45 27 0 0 88 53 Kantor Camat Peulimbang
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Peulimbang
perencanaan pembangunan persentase 100 100 30 100 31 100 40 100 45 100 50 100 196 Kantor Camat Peulimbang
Daerah
yang aspiratif
Gampong 22 22 15 22 20 22 25 22 30 22 35 22 125 Kantor Camat Peulimbang
Orang 0 46 21 0 0 46 26 0 0 46 31 138 78 Kantor Camat Peulimbang
Kantor Camat Peudada 295 322 611 376 403 2007
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 140 12 175 12 150 12 155 12 160 12 780 Kantor Camat Peudada
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 60 12 70 12 300 12 80 12 90 12 600 Kantor Camat Peudada
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 60 0 0 0 0 62 37 64 38 0 0 126 75 Kantor Camat Peudada
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Peudada
perencanaan pembangunan persentase 100 100 32 100 32 100 42 100 47 100 52 100 205 Kantor Camat Peudada
Daerah
yang aspiratif
gampong 52 52 15 52 20 52 25 52 30 52 35 52 125 Kantor Camat Peudada

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Orang 0 106 28 0 0 106 33 0 0 106 38 318 99 Kantor Camat Peudada
Kantor Camat Jeumpa 364 345 629 447 476 2261
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 141 12 176 12 155 12 160 12 165 12 797 Kantor Camat Jeumpa
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 110 12 70 12 300 12 130 12 140 12 750 Kantor Camat Jeumpa
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 51 0 0 0 0 53 32 55 33 0 0 108 65 Kantor Camat Jeumpa
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Jeumpa
perencanaan pembangunan persentase 100 100 53 100 54 100 63 100 68 100 73 100 311 Kantor Camat Jeumpa
Daerah
yang aspiratif
gampong 42 42 15 42 20 42 25 42 30 42 35 42 125 Kantor Camat Jeumpa
Orang 0 86 25 0 0 86 30 0 0 86 35 258 90 Kantor Camat Jeumpa
Kantor Camat Kota Juang 358 428 682 1874 466 3808
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 167 12 202 12 177 12 182 12 187 12 915 Kantor Camat Kota Juang
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 45 12 90 12 300 12 1500 12 75 12 2010 Kantor Camat Kota Juang
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 48 0 0 0 0 50 30 52 31 0 0 102 61 Kantor Camat Kota Juang
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Kota Juang
perencanaan pembangunan persentase 100 100 90 100 91 100 100 100 105 100 110 100 496 Kantor Camat Kota Juang
Daerah
yang aspiratif
Gampong 23 23 15 23 20 23 25 23 30 23 35 23 125 Kantor Camat Kota Juang
orang 0 48 21 0 0 48 26 0 0 48 31 144 78 Kantor Camat Kota Juang

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Kantor Camat Kuala 325 573 617 399 433 2347
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 137 12 175 12 147 12 152 12 157 12 768 Kantor Camat Kuala
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 70 12 290 12 300 12 90 12 100 12 850 Kantor Camat Kuala
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 37 0 0 0 0 39 23 41 24 0 0 80 47 Kantor Camat Kuala
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Kuala
perencanaan pembangunan persentase 100 100 62 100 63 100 72 100 77 100 82 100 356 Kantor Camat Kuala
Daerah
yang aspiratif
gampong 20 20 15 20 20 20 25 20 30 20 35 20 125 Kantor Camat Kuala
Orang 0 42 21 0 0 42 26 0 0 42 31 126 78 Kantor Camat Kuala
Kantor Camat Juli 285 336 605 359 393 1978
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 149 12 188 12 159 12 164 12 169 12 829 Kantor Camat Juli
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 45 12 70 12 300 12 65 12 75 12 555 Kantor Camat Juli
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 41 0 0 0 0 43 26 45 27 0 0 88 53 Kantor Camat Juli
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Juli
perencanaan pembangunan persentase 100 100 32 100 33 100 42 100 47 100 52 100 206 Kantor Camat Juli
Daerah
yang aspiratif
gampong 36 36 15 36 20 36 25 36 30 36 35 36 125 Kantor Camat Juli

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Orang 0 74 24 0 0 74 29 0 0 74 34 222 87 Kantor Camat Juli
Kantor Camat Peusangan 330 341 682 421 428 2202
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 173 12 209 12 183 12 188 12 193 12 946 Kantor Camat Peusangan
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 45 12 40 12 300 12 55 12 65 12 505 Kantor Camat Peusangan
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 97 0 0 0 0 99 58 101 61 0 0 200 119 Kantor Camat Peusangan
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Peusangan
perencanaan pembangunan persentase 100 100 46 100 47 100 56 100 61 100 66 100 276 Kantor Camat Peusangan
Daerah
yang aspiratif
gampong 69 69 15 69 20 69 25 69 30 69 35 69 125 Kantor Camat Peusangan
Orang 0 140 31 0 0 140 36 0 0 140 41 420 108 Kantor Camat Peusangan
Kantor Camat Jangka 302 350 634 386 410 2082
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 148 12 186 12 158 12 163 12 168 12 823 Kantor Camat Jangka
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 45 12 70 12 300 12 65 12 75 12 555 Kantor Camat Jangka
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 61 0 0 0 0 63 38 65 39 0 0 128 77 Kantor Camat Jangka
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Jangka
perencanaan pembangunan persentase 100 100 48 100 49 100 58 100 63 100 68 100 286 Kantor Camat Jangka
Daerah
yang aspiratif
gampong 46 46 15 46 20 46 25 46 30 46 35 46 125 Kantor Camat Jangka

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Orang 0 94 26 0 0 94 31 0 0 94 36 282 93 Kantor Camat Jangka
Kantor Camat Peusangan Siblah

323 312 609 407 431 2082
Krueng
Program Pelayanan Administrasi Kantor Camat Peusangan
Perkantoran Siblah Krueng
Program Peningkatan Sarana dan Kelengkapan Sarana dan Kantor Camat Peusangan
Prasarana Aparatur Siblah Krueng
Program Peningkatan Disiplin Meningkatnya Disiplin Kantor Camat Peusangan
Aparatur Pasang 52 0 0 0 0 54 32 56 34 0 0 110 66
Aparatur Siblah Krueng
Jumlah peringatan hari Kantor Camat Peusangan
Siblah Krueng
Program Perencanaan pembangunan Kantor Camat Peusangan
Daerah Siblah Krueng
yang aspiratif
Program Peningkatan Keberdayaan Jumlah gampong Kantor Camat Peusangan
gampong 21 21 15 21 20 21 25 21 30 21 35 21 125
Masyarakat Perdesaan pelaksanaan Monev Siblah Krueng
Program Peningkatan Sumber Daya Jumlah tenaga telatih Kantor Camat Peusangan
Orang 0 44 21 0 0 44 26 0 0 44 31 132 78
Aparatur Pemerintahan desa program MPM Siblah Krueng
Kantor Camat Peusangan Selatan 292 316 579 366 400 1953
Program Pelayanan Administrasi Kantor Camat Peusangan
Perkantoran Selatan
Program Peningkatan Sarana dan Kelengkapan Sarana dan Kantor Camat Peusangan
Prasarana Aparatur Selatan
Program Peningkatan Disiplin Meningkatnya Disiplin Kantor Camat Peusangan
Aparatur Pasang 36 0 0 0 0 38 23 40 24 0 0 78 47
Aparatur Selatan
Jumlah peringatan hari Kantor Camat Peusangan
Selatan
Program Perencanaan pembangunan Kantor Camat Peusangan
Daerah Selatan
yang aspiratif
Program Peningkatan Keberdayaan Jumlah gampong Kantor Camat Peusangan
gampong 21 21 15 21 20 21 25 21 30 21 35 21 125
Masyarakat Perdesaan pelaksanaan Monev Selatan
Program Peningkatan Sumber Daya Jumlah tenaga telatih Kantor Camat Peusangan
Orang 0 44 21 0 0 44 26 0 0 44 31 132 78
Aparatur Pemerintahan desa program MPM Selatan

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Kantor Camat Kutablang 344 350 653 430 452 2229
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 162 12 202 12 172 12 177 12 182 12 895 Kantor Camat Kutablang
Perkantoran
Prasarana Aparatur Bulan 12 12 70 12 70 12 300 12 90 12 100 12 630 Kantor Camat Kutablang
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 65 0 0 0 0 67 40 69 41 0 0 136 81 Kantor Camat Kutablang
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Kutablang
perencanaan pembangunan persentase 100 100 33 100 33 100 43 100 48 100 53 100 210 Kantor Camat Kutablang
Daerah
yang aspiratif
gampong 41 41 33 41 20 41 43 41 48 41 53 41 197 Kantor Camat Kutablang
Orang 0 84 26 0 0 84 31 0 0 84 36 252 93 Kantor Camat Kutablang
Kantor Camat Makmur 299 326 594 376 407 2002
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 139 12 178 12 149 12 154 12 159 12 779 Kantor Camat Makmur
Perkantoran
Program Peningkatan Sarana dan Kelengkapan Sarana dan Kantor Camat Makmur
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 42 0 0 0 0 44 26 46 28 0 0 90 54 Kantor Camat Makmur
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Makmur
perencanaan pembangunan persentase 100 100 33 100 33 100 43 100 48 100 53 100 210 Kantor Camat Makmur
Daerah
yang aspiratif
gampong 27 27 15 27 20 27 25 27 30 27 35 27 125 Kantor Camat Makmur
Orang 0 56 22 0 0 56 27 0 0 56 32 168 81 Kantor Camat Makmur
Kantor Camat Gandapura 306 353 647 390 414 2110
Masyarakat Terhadap Bulan 12 12 172 12 199 12 182 12 187 12 192 12 932 Kantor Camat Gandapura
Perkantoran

(Tahun 2017)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Prasarana Aparatur Bulan 12 12 35 12 70 12 300 12 55 12 65 12 525 Kantor Camat Gandapura
Prasarana Aparatur
Aparatur Pasang 59 0 0 0 0 61 37 63 38 0 0 124 75 Kantor Camat Gandapura
Aparatur
Program Peringatan Hari-Hari Besar besar tingkat kecamatan Event 3 3 20 3 25 3 24 3 26 3 28 15 123 Kantor Camat Gandapura
perencanaan pembangunan persentase 100 100 39 100 39 100 49 100 54 100 59 100 240 Kantor Camat Gandapura
Daerah
yang aspiratif
gampong 40 40 15 40 20 40 25 40 30 40 35 200 125 Kantor Camat Gandapura
Orang 0 82 25 0 0 82 30 0 0 82 35 246 90 Kantor Camat Gandapura
BAB VIII
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberikan gambaran

mengenai ukuran keberhasilan pencapaian visi, misi Bupati dan wakil Bupati dari sisi
penyelenggaraan pemerintahan daerah pada akhir periode masa jabatan yang ditetapkan
menjadi Indikator Kinerja Utama (IKU) Daerah dan Indikator Kinerja Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah yang ditetapkan menjadi Indikator Kinerja Kunci (IKK).
Pencapaian Indikator Kinerja Utama (IKU) dihitung dari indikator tujuan dan
sasaran, sedangkan untuk indikator kinerja kunci dihitung dari 3 (tiga) aspek yaitu aspek
kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum, serta aspek daya saing daerah.
Indikator Kinerja Utama (IKU) Pemerintah Kabupaten Bireuen dan Indikator
Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan (IKK) secara rinci dapat dilihat pada tabel
8.1 yang tersaji dibawah ini.
Tabel 8.1
Penetapan Indikator Kinerja Utama Kabupaten Bireuen Tahun 2017-2022
STANDAR TARGET TAHUN KE

INDIKATOR KINERJA
NO 2018 2019 2020 2021 2022
(SATUAN)
1 2 3 4 5 6 7 8
Kinerja Keuangan Daerah
1 WTP WTP WTP WTP WTP WTP
dalam pencapaian WTP
2 Nilai LAKIP Pemerintah Skor CC B B B BB
3 Nilai LPPD Pemerintah Skor 2,6 2,65 2,7 2,75 2,8
Tingkat Kapabilitas
4 Pengawasan Internal Level 2 2 2 2 2
Pemerintah (APIP)
Tingkat pertumbuhan
5 persentase 4.9 5,1 5,3 5,5 5,5
ekonomi (PDRB)
Rasio jaringan irigasi

6 Persentase 75 78 81 84 86
Persentase jalan dalam

7 Persentase 35 37 39 41 43
kondisi baik
Jumlah rumah layak huni

8 unit 337 200 250 250 250
bagi masyarakat miskin
9 Persentase penduduk miskin Persentase 15,37 14,37 13,37 12,37 11,37
10 Indeks Pembangunan Indeks 71,3 71,6 71,9 72,2 72,5
BAB VIII Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah VIII - 1

INDIKATOR KINERJA
NO 2018 2019 2020 2021 2022
(SATUAN)
1 2 3 4 5 6 7 8
Manusia
11 Jumlah kasus kematian bayi Orang 104 100 96 92 88
12 Jumlah kasus kematian balita Orang 40 37 34 30 27
13 Jumlah kasus kematian ibu Orang 10 8 6 5 4
Cakupan balita gizi buruk

14 Persentase 100 100 100 100 100
mendapatkan perawatan
Cakupan keberhasilan
15 pengobatan TBC (success Persentase 100 100 100 100 100
rate)
Cakupan kecamatan yang

16 memasuki tahapan eliminasi Persentase 100 100 100 100 100
malaria
Angka kelulusan
17
a. SD/MI Persentase 99,97 99,98 99,99 100 100
b. SMP/MTs Persentase 98,8 98,85 98,9 98,95 99
c. SMA/SMK/MA Persentase 98,9 98,95 99 99,05 99,1
18 Angka partisipasi murni

a. SD/MI Persentase 97,58 97,78 97,98 98,18 98,38
b. SMP/MTs Persentase 84 86 88 90 92
c. SMA/SMK/MA Persentase 67 68 69 70 71
Persentase Kunjungan
19 Persentase 2 2,5 3 3,5 4
Pariwisata

20 Ton 246.571 249.948 255.270 255.270 259.823
Pangan (Pajale)

21 Perkebunan (kelapa, Karet Ton 17.038 17.038 17.038 17.038 17.038
dan Kakao)
Kg 1.318.682 1.450.550 1.470.630 1.494.220 1.198.430

22 Produksi daging
23 Jumlah produksi Perikanan Ton 23,500 24,500 25,000 25,500 26,000
24 Laju inflasi Persentase 5 5 5 5 5
25 Pengangguran terbuka Persentase 4,5 4,45 4,4 4,35 4,35
26 Partisipasi angkatan kerja Persentase 71,2 71,8 72,4 73 73,6

INDIKATOR KINERJA
NO 2018 2019 2020 2021 2022
(SATUAN)
1 2 3 4 5 6 7 8
27 Jumlah Sertifikat Halal Sertifikat 3 4 4 4 5
Kontribusi Pajak terhadap

28 Persentase 10,4 10,6 10,8 10,85 10,95
PAD
Kontribusi Zakat Terhadap

29 Persentase 1,99 2 2,1 2,2 2,3
PAD
TABEL 8.2
Penetapan Indikator Kinerja Kerja Daerah
Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaran Urusan Pemerintahan

KONDISI
NO INDIKATOR KINERJA KONDIS
2018 2019 2020 2021 2022 AKHIR
(SATUAN) I AWAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I ASPEK
KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT
1 Angka usia harapan Usia 70,8 70,88 70,96 71,04 71,12 71,2 71,2
hidup
2 Angka rata-rata lama Tahun 9,16 9,17 9,18 9,19 9,20 9,21 9,21
sekolah
3 Angka harapan lama Tahun 14,8 14,83 14,86 14,89 14,93 14,96 14,96
sekolah
4 Jumlah Kasus Kurang Orang 903 850 750 650 400 400 400
Gizi, Gizi Buruk dan
Stunting
5 Jumlah Jamaah Haji, Orang 2.559 2.559 2.559 2.559 2.559 2.559 12.795
Jumlah orang
Gangguan Jiwa atau
Kelompok Khusus
mendapat layanan
6 Jumlah Kepesertaan Orang 407.222 438.000 439.000 440.00 441.000 410.000 410.000
JKN 0
7 Jumlah Rumah Rumah 14.561 15.700 16.300 17.200 18.400 19.500 87.100
Tangga Prilaku Hidup Tangga
Bersih Sehat (PHBS)
8 Jumlah Keluarga Keluarga 6.110 40.547 55.771 102.48 102.482 102.482 102.482
Sehat Sehat 2
9 Jumlah Kawasan Kawasan 1 2 4 6 8 10 30

Mandiri Pangan
10 Jumlah koperasi aktif Koperasi 200 40 80 80 80 80 360

II ASPEK DAYA
SAING DAERAH
1 Jumlah lembaga Lembaga 5 5 5 5 5 5 25
ekonomi gampong
aktif
2 Luas Daerah Irigasi Ha 14,210.00 0 735 800 850 900 3.285
3 Panjang jalan dan Meter 79,573.00 37,119 75,345 80,158 132,863 155,290 480,775
jembatan
4 Luas lahan konservasi Persentase 55 57 60 65 67 70 70

sungai, danau dan
sumber daya air
5 Jumlah angkatan kerja Angkatan 15 5 5 7 9 10 36

yang mendapatkan
pelatihan berbasis
kompetensi
6 Jenis usaha kreatifitas Jenis Usaha 10 10 10 10 10 10 10
7 Produksi dan Ton 11,700 12,000 12,500 13,000 13,500 14,000 65,000
Produktivitas
Perikanan Budidaya
8 Produksi Perikanan Ton 11,064 11,500 12,000 12,000 12,000 12,000 59,500
Tangkap
9 Populasi ternak, Ekor 877.668 1.038.466 1.174.811 1.272.366 1.368.850 1.473.968 6.328.461
produksi ayam potong Kg 79.389 85.277 88.340 91.130 91.468 92.680 448.895
dan telur Butir 410.000 462.000 468.080 473.28 474.392 475.415 2.353.167
0
10 Jumlah Usaha Mikro UMKM 50 50 135 150 155 160 160

Kecil dan Menengah
11 Jumlah pelayanan Ekor 17.394;8 16,483;8 16,622;8 16,849; 16,905;8 16,972;8 83.831;8
kesehatan hewan dan 8
aktifitas Puskeswan
12 Jumlah Qari/Qariah orang
III URUSAN WAJIB
III.1 URUSAN WAJIB

PELAYANAN
DASAR
A. PENDIDIKAN :
1 orang 0 0 60 0 0 0 0
Jumlah pelatihan
2 Angka Partisipasi Persentase 50 55 55 60 65 65 70

Kasar (APK) PAUD
3 Jumlah pelatihan Pelatihan 2 2 2 2 2 2 10

pendidikan Non
formal

4 Persentase Fasilitas Persentase 85 87 90 93 95 98 98
Pendidikan dasar
Sembilan Tahun
5 Jumlah pembinaan Angkatan 4 2 5 6 6 6 25

dan pelatihan
kepemudaan

manajemen dan
olahraga
7 Jumlah pembinaan Orang 0 40 40 40 40 40 200

dan pelatihan atlit dan
pelatih
8 Persentase sarana Persentase 40 42 44 46 48 50 50

olahraga
9 Kelompok usia Kelompok 3 3 3 3 3 3 3

cabang olahraga sepak usia
bola
10 Nilai Uji Kompetensi UKG 47,38 57 67 77 87 97 97

Guru
11 Jumlah sekolah yang sekolah 454 454 454 454 454 454 454
mengadakan ujian
12 Jumlah event budaya event 0 1 1 1 1 2 6

daerah
13 Jumlah sanggar seni Sanggar 1 1 1 1 1 1 1

budaya dan
kebudayaan daerah
14 Jumlah event budaya event 6 1 4 4 4 5 18

daerah
15 Jumlah destinasi Destinasi 22 22 22 22 22 22 22

wisata wisata
16 Jumlah Event Event 1 1 2 2 2 2 2

pemasaran pariwisata
17 Jenis usaha kreatifitas Jenis Usaha 10 10 10 10 10 10 10
B. KESEHATAN
1 Persentase sarana dan Persentase 70 75 80 85 90 95 95

prasarana puskesmas,
puskesmas pembantu
dan jaringannya
2 Jumlah desa yang Desa 609 609 609 609 609 609 609
mengalami KLB
dilakukan
penyelidikan
epidemiologi dalam
waktu < 24 jam
3 Persentase puskesmas Persentase 50 60 70 80 90 98 98

yang melaksanakan
Pandu PTM

4 Jumlah Puskesmas PKM 4 13 20 20 20 20 93
yang terakreditasi
5 Persentase pelayanan Persentase 60 65 70 75 80 85 85

BLUD
6 Persentase sarana dan Persentase 70 75 80 85 90 95 95

prasarana Rumah
sakit sesuai standar
7 Pesentase Persentase 60 65 70 75 80 85 85
pemeliharan sarana
prasarana Rumah
Sakit
C. PEKERJAAN
UMUM DAN
PENATAAN
RUANG :
1 Panjang jalan dan Meter 151,350.0 18,401.0 20,780 22,148 24,710 26,000 112,039
jembatan yang 0 0
direhabilitasi
2 panjang jalan dan Meter 5.000 1.250 1.583 1.600 1.650 1.750 7.833
jembatan perdesaan
3 Luas areal sawah Persentase 55 57 60 65 67 70 70

teraliri
4 Persentase layanan air Persentase 72 80 85 90 95 100 100

minum layak
5 Persentase Persentase 60 65 70 75 80 85 85
pengembangan
wilayah strategis
cepat tumbuh
6 Panjang saluran dan Meter 450 500 550 600 650 700 3.000
gorong-gorong
pengendalian areal
banjir
8 Persentase tahapan Persentase 30 35 40 45 50 55 55

perencanaan tata
ruang
D. PEKERJAAN
RAKYAT DAN
KAWASAN
PEMUKINAN :
1 Jumlah dokumen data Dokumen 3 0 1 2 2 2 7

dan informasi
lingkungan hidup
2 Persentase luas lahan Persentase 10 15 20 25 30 35 35

resapan air

pemeliharaan ruang
terbuka hijau
4 Persentase timbulan Persentase 76 80 83 86 90 95 95

sampah yang
tertangani
E. KETENTRAMAN,
KETERTIBAN
UMUM DAN
PELINDUNGAN
MASYARAKAT :
1 Jumlah petugas Orang 180 182 184 186 188 190 190
Perlindungan
Masyarakat (Linmas)
2 Jumlah pelanggaran Kasus 36 33 30 27 24 21 21

qanun
3 Jumlah hari besar Kegiatan 1 1 1 1 1 1 5

satpol
F. SOSIAL
1 Persentase PMKS Persentase 0,5 0,85 0,95 1 1,2 1,4 1,4

yang memperoleh
bantuan sosial untuk
pemenuhan kebutuhan
dasar

kesejahteraan sosial sosial
3 Jumlah warga Orang 102 77 100 110 120 130 740

penyandang cacat dan
trauma
4 Jumlah Panti sosial Unit 11 11 11 11 11 11 11

dan panti Jompo
5 Jumlah PMKS skala Orang 688 678 668 658 648 638 638
yang memperoleh
bantuan sosial
6 Persentase Fakir Persentase 25 27 30 32 35 37 37

miskin, korban
bencana dan PMKS
lainnya
7 Tersedianya orang 24 24 25 26 27 28 130

operasional TRC

pencegahan dini dan
penanggulangan
bencana alam

9 Tersedianya orang 47 48 50 55 55 55 55
operasional
pencegahan bahaya
kebakaran
10 Persentase wilayah Persentase 60 65 0 0 0 0 75

rehabilitasi dan
rekonstruksi
IV URUSAN WAJIB
NON PELAYANAN
DASAR
A. Tenaga Kerja
pengembangan dan
Peningkatan SDM
2 Persentase Persen 50 55 60 65 65 65 65
pengembangan
kawasan
3 Jumlah lokasi Lokasi 1 1 1 1 1 1 5

transmigran swakarsa
4 Jumlah pembinaan IKM 241 67 100 100 100 100 467

IKM
5 Jumlah pembinaan Kegiatan 0 0 3 1 3 1 8

IKM
6 Jumlah promosi Kegiatan 4 3 3 3 3 3 15

daerah
B. PANGAN :
1 Distribusi dan Kelompok 35 13 20 20 20 20 93

Stabilitas Harga Gapoktan 5 6 8 10 12 14 55
Pangan
2 Jumlah Sosialisasi Pemangku 11 11 11 11 11 11 55

Budaya Kelautan dan Adat Laot - 200 200 200 200 200 1,000
Wawasan Maritim Orang
kepada Masyarakat
C. PERTANAHAN :
1 Persentase pendataan Persentase 0 30 40 45 50 60 60

kepemilikan tanah
asset Pemkab
2 Jumlah tanah asset Sosialisasi 0 1 1 1 1 1 1

pemkab yang Sertifikat 0 150 150 150 150 150
tersertifikasi
pengembangan
system informasi
pertanahan

4 Jumlah Konflik Tanah Konflik 0 0 0 10 10 10 40
Tanah
D. ADMINISTRASI
KEPENDUDUKAN
DAN
PENCATATAN
SIPIL :
1 Persentase Cakupan Persentase 76 85 87 90 92 95 95

database
kependudukan
E PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT
DAN DESA :
1 Persentase pemilihan Persentase 50 60 70 80 90 95 95

aparatur gampong
2 Jumlah akseptor KB Akseptor 62.912 64.912 66.912 68.253 70.527 72.931 72.931
3 Persentase sarana Persentase 30 35 60 70 85 95 95

pelayanan KB

peningkatan kualitas
anak dan perempuan
5 Persentase penguatan Persentase 5 10 15 20 25 30 30

lembaga
pengarusutamaan
gender dan anak
6 Jumlah kasus KDRT Kasus 23 23 21 19 17 15 15
7 Persentase peran serta persentase 10 15 20 25 30 35 35

kaum marginal dalam
pembangunan
8 Jumlah PKK Kecamatan 17 17 17 17 17 17 17

Kecamatan
penyerapan APBG
10 75 Imum Mukim dan Bulan 12 12 12 12 12 12 12

75 Tuha Peut Mukim
F. PERHUBUNGAN :
1 Jumlah sarana dan unit 5 1 0 2 2 2 10

prasarana
perhubungan
2 Persentase Jumlah Persentase 50 55 60 65 70 75 75

pengamanan lalu
lintas
3 Jumlah dokumen dokumen 0 0 12 12 12 12 48

analisis peningkatan

manajemen
transportasi
meningkatnya
pelayanan angkutan
umum
5 Jumlah alat uji Buku uji 2500 4000 5000 5500 5500 5500 25500
kendaraan umum Plat uji 5000 4000 4000 4000 4000 4000 20000
stiker 2000 2500 2500 2500 2500 2500 12500
6 Jumlah aparatur orang 0 0 6 6 7 7 26
7 Persentase Pesentase 70 72 74 76 78 80 80
peningkatan Prasarana
dan Fasilitas LLAJ
G. KOMUNIKASI
DAN
INFORMATIKA :
1 Jumlah kecamatan Kec 1 2 3 3 3 4 17

yang mendapatkan
pelatihan informasi
2 Jumlah Masyarakat Pelatihan 0 1 0 2 2 2 8

yang memiliki
wawasan informasi
peningkatan akses
informasi masyarakat
peningkatan sarana
dan prasarana
teknologi informatika
5 Jumlah frekuensi BHP frekuensi 2 2 0 2 2 2 2

daerah
6 Jumlah publikasi publikasi 1 1 1 1 1 1 1

melalui massa
7 Jumlah sosialisasi dan Pelatihan / 0 1 2 2 3 3 11

pelatihan sosialisasi
8 Jumlah dokumen Dokumen 0 1 0 1 1 1

informasi dan
komunikasi
H. PENANAMAN
MODAL :
1 Jumlah Usaha Mikro Kegiatan 2 0 4 5 5 5 19

Kecil dan Menengah
2 Jumlah Dokumen Dokumen 0 0 3 2 2 2 9

Kajian Investasi

3 Jumlah Perizinan Perizinan 2,500 2,600 2,700 2,800 2,900 3,000 19,500
4 Persentase Promosi Persentase 50 55 60 65 70 75 75
5 Indeks Pemahaman Persen 50 85 90 90 90 95 95

Konsumen
6 Jumlah PKL dan Orang 104 69 70 75 80 85 85

Asongan
7 Jumlah Pasar dan Kecamatan 17 17 17 17 17 17 17

Operasi Pasar / Pasar
I. PERPUSTAKAAN :
1 Jumlah Tenaga Orang 15 16 17 18 19 20 20

Perpustakaan
2 Persentase SKPK Persentase 39 50 55 60 65 70 70

yang mengelola arsip
secara baku
3 Jumlah Arsip Daerah Arsip 8 8 8 8 8 8 40
4 Jumlah kunjungan Orang 5673 5798 6301 6847 7038 7280 38.937
perpustakaan umum
daerah
IV URUSAN PILIHAN
A. PERTANIAN
1 Jumlah pelaku usaha Orang 125 50 150 150 175 175 700
dan pelaku utama
2 Produktivitas Kwintal/ 115,25 0 115,66 115,77 115,77 115,98 578,43

ketahanan Pangan Hektar
Komoditas Pajale
3 Panjang Sarana Jalan Meter dan 18700;1 17075;1 6500;1 7000;1 7000;1 7500;1 45075;5
Perkebunan dan Kali
kegiatan promosi
produk unggulan
4 Jumlah Alsintan dan Unit dan 7 ; 3500 12 ; 4800 6 ; 3000 8; 7 ; 3500 6 ; 4500 39 ; 19300
Infrastruktur Meter 3500
Pertanian
5 Jumlah Produksi Ton 246.571;1 246.571; 249.948; 255.27 255.270; 259.823; 1.266.882;8
Tanaman Pangan 7.038 17.038 17.038 0;17.03 17.038 17.038 5.190
(Pajale) dan Tanaman 8
Perkebunan (kelapa,
Karet dan Kakao)
6 Jumlah Sarana BPP BPP 17;56 17;56 17;56 17;56 17;56 17;56 17;56
dan SDM Penyuluh
7 Jumlah Sarana dan Paket 2 2 1 1 1 1 6

prasarana pasar Kali 1 1 1 1 1 1 5
ternak, RPH dan
Kontes Ternak
8 Jumlah Kelembagaan Lembaga 50 6 0 12 15 15 60

Petani
V PENUNJANG
URUSAN

A. SEKRETARIAT
DAERAH

Pemberdayaan
keagamaan dan
keistimewaan aceh
2 Jumlah Kecamatan Kec 5 5 5 5 5 5 5

eksplorasi minyak,
gas dan air
pengembangan
perdesaan
4 Jumlah Pelatihan Pelatihan 1 1 1 2 2 2 8

Pengetahuan
Perundang-Undangan
5 Jumlah Produk Produk 38 552 550 550 550 550 2.752

Hukum Hukum
6 Jumlah kerjasama Event 6 7 7 7 7 7 35

informasi
7 Jumlah bahan bacaan Bahan 15 32 15 15 15 15 15

bacaan
8 Jumlah naskah Naskah 384 384 390 395 400 405 1.974
protokoler Kepala
Daerah/Wakil Kepala
Daerah
9 Jumlah dokumen Dokumen 6 4 5 5 5 5 25

Penataan
Kelembagaan Daerah
10 Persentase persentase 30 50 65 80 90 100 100

pengelolaan
administrasi
kepegawaian
11 Persentase Kinerja Dokumen 2 2 3 3 3 3 3

Fisik dan Keuangan
Daerah

peningkatan harga
pasar dan jumlah
akses masyarakat
terhadap layanan jasa
keuangan
13 Persentase Kinerja Persentase 100 100 100 100 100 100 100
Fisik dan Keuangan
Daerah

kinerja keuangan
daerah
15 Jumlah Paket Lelang Paket 190 210 250 250 250 250 250
16 Jumlah Beasiswa Kegiatan 2 1 3 3 3 3 3

bagi mahasiswa
keluarga miskin

17 Jumlah keluarga Kec 17 17 17 17 17 17 17
penerima manfaat

penanganan
pengadaan
19 Jumlah Sertifikasi Sertifikasi 2 4 5 5 5 5 24

Tanah
20 Jumlah penyelesaian Lokasi 1 1 1 1 1 1 5

batas wilayah Perbatasan
21 Jumlah Event Kepala Tahun 1 1 1 1 1 1 5

Daerah/Wakil Kepala
Daerah
22 Jumlah hari-hari besar Hari besar 8 7 8 8 8 8 39
B. SEKRETARIAT
DPRK

peningkatan kapasitas
kelembagaan dewan
2 Jumlah tahun Tahun 0 1 0 0 0 0 0

kerjasama dengan
massmedia
C. PENGAWASAN

laporan keuangan
LPPD dan laporan
kinerja
2 Tingkat Kapabilitas Level 2 2 3 3 3 3 3

pengawasan internal
pemerintah
3 Jumlah auditor yang Orang 12 6 6 6 6 6 30

mendapatkan
pelatihan
D. PERENCANAAN
1 Persentase tahapan Persentase 60 65 70 75 80 85 85

proses perencanaan
pembangunan daerah
ketersediaan data dan
informasi
pembangunan
3 Jumlah rekomendasi rekomendas 35 30 50 50 60 60 250

tata ruang yang i
dikeluarkan
E. KEUANGAN
1 Persentase Kinerja Persentase 100 100 100 100 100 100 100
Fisik dan Keuangan
Daerah
2 Persentase kenaikkan Persentase/ 100 100 100 100 100 100 100
PAD per tahun kegiatan

3 Persentase kenaikkan PBB 138,566 144.418 150 152 155 157 761.984
PBB dan retribusi per
tahun
4 Persentase kenaikkan Wajib 0 0 800 0 0 850 850

wajib Pajak dan wajib Pajak/ 0 0 650 0 0 700 700
retribusi per tahun wajib
Retribusi
F. KEPEGAWAIAN
SERTA
PENDIDIKAN DAN
PELATIHAN
1 Jumlah angkatan Angkatan 4 1 3 3 3 3 15

pendidikan kedinasan
2 Jumlah pegawai yang Kegiatan 3 5 3 3 3 3 17

mendapat pembinaan
VI URUSAN
KESATUAN
BANGSA DAN
POLITIK
A. KESATUAN
BANGSA DAN
POLITIK
1 Persentase pendidikan Persentase 45 50 55 60 65 70 95

politik masyarakat
2 Persentase jumlah Persentase 70 75 80 80 85 85 90

masyarakat yang
mengikuti
pengembangan
wawasan
3 Jumlah kasus kasus 13 8 8 7 7 6 36

pelanggaran
kebangsaan
4 Jumlah kasus kasus 8 9 15 15 15 15 69

keamanan dan
kenyamanan
lingkungan
VII KEISTIMEWAAN
DAN KHUSUSAN
ACEH
A. KEISTIMEWAAN
ACEH
1 Jumlah Qari/Qariah orang 20 25 35 40 45 50 215
2 Jumlah kloter jamaah kloter 1 0 1 1 1 1 1

haji
3 Jumlah Pelatihan Pelatihan 2 2 1 2 2 2 9

pendidikan Non
Formal bidang
keagamaan
keagamaan

5 Jumlah kegiatan Kegiatan 0 0 1 1 1 1 5
pembinaan
6 Jumlah kecamatan Kegiatan 17 17 17 17 17 17 17

yang mendapat
kegiatan pembinaan
7 Jumlah kecamatan Kecamatan 17 17 0 17 17 17 17

yang mendapatkan
pelatihan pemahaman
wawasan syariat Islam
8 Jumlah dayah/balai Dayah/BP 105 92 100 105 105 105 507

pengajian
9 Jumlah kegiatan Kegiatan 3 2 0 3 3 3 14

Pemberdayaan santri
10 Jumlah pendidik orang 1.100 1.150 1.150 1.150 1.150 1.150 5.750
dayah
11 Jumlah tenaga Orang 160 0 160 165 165 165 655

manajemen dayah
12 Jumlah aplikasi Aplikasi 0 0 0 1 1 1 1

teknologi informasi
dayah
13 Jumlah dayah Dayah 135 0 135 0 135 135 135

terakreditasi
14 Jumlah sidang sidang 1 2 2 2 2 2 10

mubahasah
15 Meningkatnya Pelatihan 0 0 3 1 0 1 12
kapasitas sumber daya
aparatur
16 Jumlah Buletin/Buku Dokumen 0 1 0 2 2 2 9

Budaya Daerah

Pelestarian Adat
Budaya Daerah
18 Jumlah Pembinaan Pembinaan 35 25 35 35 35 35 225

Manajemen
Pelayanan Pendidikan
19 Jumlah jenis media Jenis 3 3 0 3 3 3 3

informasi pendidikan
20 Jumlah penerimaan orang 19.000 19.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000
zakat
21 Jumlah publikasi bulan 12 12 12 12 12 12 12

informasi pengelolaan
zakat
22 Jumlah penerimaan Rupiah 0 0 6.000 6.000 6.000 6.000 24.000

besaran zakat
VIII KEWILAYAHAN
A. KECAMATAN
1 Jumlah peringatan Event 51 51 51 51 51 51 255

hari besar tingkat
kecamatan
2 Persentase persentase 100 100 100 100 100 100 100

pelaksanaan
perencanaan
pembangunan yang
aspiratif
3 Jumlah gampong Gampong 609 609 609 609 609 609 609
pelaksanaan Monev
4 Jumlah tenaga telatih Orang 0 1.252 0 1.252 0 1.252 3.756

program MPM

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

Qanun Kab Bireuen No 3 THN 2018 Tentang RPJM Bireuen THN 2017 - 2022 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Qanun Kab Bireuen No 3 THN 2018 Tentang RPJM Bireuen THN 2017 - 2022 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Powered by TCPDF (www.tcpdf.

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... I-1

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI KABUPATEN ....................... II-1

II.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................... II-16

II.4. Aspek Daya Saing Daerah...................................................... II-150

BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH ....................................... III-1

III.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu......................... III-19

III.3. Kerangka Pendanaan.............................................................. III-24

BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH............. IV-1

IV.2. Isu Strategis Pembangunan Bireuen Tahun 2017-2022 .......... IV-5

BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM

BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN

BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

BAB IX PENUTUP..................................................................................... IX-1

Gambar I.1. Hubungan Antar Dokumen .......................................................... I-7

1.1. Latar Belakang

BAB I Pendahuluan I-1

Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Bireuen, Rencana Pembangunan Jangka Panjang

BAB I Pendahuluan I-2

RPJMK Bireuen Periode 2017-2022 merupakan Rencana Pembangunan Jangka

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

BAB I Pendahuluan I-3

7) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara

BAB I Pendahuluan I-4

BAB I Pendahuluan I-5

1.3. Hubungan antar Dokumen

BAB I Pendahuluan I-6

Gambar 1.1. Hubungan Antar Dokumen

1.4. Maksud dan Tujuan

BAB I Pendahuluan I-7

3. Mewujudkan perencanaan pembangunan Kabupaten Bireuen yang sinergis dan terpadu

1.5 . Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Bab ini menguraikan aspek geografi dan demografi, serta indikator

BAB III GAMBARAN KEUANGAN DAERAH

BAB IV PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS DAERAH

BAB I Pendahuluan I-8

BAB V VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM

Bab ini memuat penjelasan terkait dengan program prioritas dalam

BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

BAB I Pendahuluan I-9

II.1 Aspek Geografi dan Demografi

Kabupaten Bireuen terbentuk pada tahun 1999 berdasarkan Undang-Undang Nomor 48

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah II - 1

No Kecamatan Luas Wilayah (Ha) Persentase (%)

1 Samalanga 14.087,19 7,84

II.1.1.2. Letak dan Kondisi Geografis

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah II - 2

Gambar 1. Peta Administratif Kabupaten Bireuen

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah II - 3

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah II - 4

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah II - 5

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah II - 6

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah II - 7

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah II - 8

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah II - 9

II.1.1.7. Penggunaan Lahan

Berdasarkan sebarannya, pola penggunaan lahan di Kabupaten Bireuen terbagi atas

KELAS GUNA LAHAN LUAS (HA)

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah II - 10