Qanun Nomor 06 Tahun 2018

QANUN KABUPATEN BENER MERIAH
NOMOR 06 TAHUN 2018
TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH
(RPJMD)
KABUPATEN BENER MERIAH
TAHUN 2017-2022
LAMPIRAN
QANUN KABUPATEN BENER MERIAH
NOMOR 06 TAHUN 2018
TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH
(RPJMD)
KABUPATEN BENER MERIAH
TAHUN 2017-2022
DAFTAR ISI
hal
Daftar Isi ......................................................................................................................................................... i
Daftar Tabel....................................................................................................................................................... vi
Daftar Gambar .................................................................................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ........................................................................................................................................... 1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan .................................................................................................................... 2
1.3. Hubungan Antar Dokumen ................................................................................................................... 3
1.4. Maksud dan Tujuan .................................................................................................................................. 5
1.5. Sistematika Penulisan ............................................................................................................................. 6
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH........................................................................................ 7
2.1 Aspek Geografi Dan Demografi ........................................................................................................... 7
2.1.1 Karakteristik Lokasi Dan Wilayah ...................................................................................... 7
2.1.1.1 Luas Dan Batas Wilayah Administrasi .............................................................. 7
2.1.1.2 Topografi ....................................................................................................................... 8
2.1.1.3 Geologi ............................................................................................................................ 8
2.1.1.4 Hidrologi ........................................................................................................................ 9
2.1.1.4.1 Air Permukaan ...................................................................................... 9
2.1.1.4.2 Air Tanah ................................................................................................. 1O
2.1.1.5 Klimatologi ................................................................................................................... 10
2.1.1.6 Penggunaan Lahan .................................................................................................... 10
2.1.2 Demografi ..................................................................................................................................... 11
2.1.3 Potensi Pengembangan Wilayah ......................................................................................... 14
2.1.4 Wilayah Rawan Bencana ....................................................................................................... 15
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ...................................................................................................... 17
2.2.1 Fokus Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi ............................................................ 17
2.2.1.1 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan ........
Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian ...................... 17
2.2.1.1.1 Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)....... 17
2.2.1.1.2 Laju Inflasi/Deflasi ................................................................................. 20
2.2.1.1.3 Pendapatan Perkapita ........................................................................... 21
2.2.1.1.4 Indeks Gini (Ketimpangan Pendapatan) ....................................... 21
2.2.1.1.5 Kemiskinan ................................................................................................ 21
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial ...................................................................................................... 25
2.2.2.1 Pendidikan ....................................................................................................................... 25
2.2.2.1.1 Angka Melek Huruf ................................................................................ 25
2.2.2.1.2 Angka Rata-rata Lama Sekolah.......................................................... 26
2.2.2.1.3 Indek Pembangunan Manusia............................................................ 26
i
2.2.2.1.4 Kesejahteraan Sosial Kemasyarakatan .......................................... 28
2.3 Pelayanan Umum ...................................................................................................................................... 28
2.3.1 Fokus Layanan Keistimewaan Aceh ..................................................................................... 28
2.3.1.1 Pendidikan Formal dan Informasi Keislaman................................................... 28
2.3.1.1.1 Informasi Keislaman ................................................................................. 32
2.3.1.1.1.1 Syariat Islam ........................................................................ 32
2.3.1.1.1.2 Baitul Maal........................................................................... 33
2.3.2 Pelayanan Urusan Wajib .......................................................................................................... 34
2.3.2.1 Pendidikan ...................................................................................................................... 34
2.3.2.1.1 Angka Partisipasi Sekolah (APS) ...................................................... 34
2.3.2.1.2 Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah ............. 35
2.3.2.1.3 Rasio Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan ................... 36
2.3.2.1.4 Angka Partisipasi Murni SD/MI dan SMP/MTs .......................... 36
2.3.2.2 Kesehatan ......................................................................................................................... 37
2.3.2.2.1 Angka Kematian Neonatal (AKN) ..................................................... 37
2.3.2.2.2 Angka Kematian Bayi (AKB) ............................................................... 37
2.3.2.2.3 Angka Kematian Balita (AKABA) ...................................................... 38
2.3.2.2.4 Angka Kematian Ibu (AKI) .................................................................. 38
2.3.2.2.5 Angka Harapan Hidup (AHH) ............................................................. 39
2.3.2.2.6 CNR Kasus Baru BTA (+) dan CNR seluruh Kasus TB .............. 39
2.3.2.2.7 Persentase Balita dengan Pneumonia Ditangani ....................... 40
2.3.2.2.8 Kasus HIV, AIDS dan Syphilis ............................................................. 40
2.3.2.2.9 Kasus Diare Ditemukan dan Ditangani .......................................... 40
2.3.2.2.10 Angka Penemuan Kasus Baru Kusta per 100.000 Penduduk 41
2.3.2.2.11 Penyakit Menular yang dapat Dicegah dengan
Imunisasi (PD3I). .................................................................................. 41
2.3.2.2.12 Angka Kesakitan Demam Berdarah (DBD).................................. 41
2.3.2.2.13 Angka Kesakitan Malaria per 1.000 Penduduk ......................... 41
2.3.2.2.14 Kasus Penyakit Filariasis Ditangani ................................................ 41
2.3.2.2.15 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K1 dan K 4 .................................. 42
2.3.2.2.16 Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan.... 43
2.3.2.2.17 Cakupan Pelayanan Nifas.................................................................... 43
2.3.2.2.18 Persentase Cakupan Imunisasi TT pada Ibu Hamil dan WUS 43
2.3.2.2.19 Cakupan Ibu Hamil yang Mendapatkan Tablet Fe .................... 44
2.3.2.2.20 Cakupan Komplikasi Kebidanan dan Neonatus yang Ditangani45
2.3.2.2.21 Persentase Berat Badan Bayi Lahir Rendah................................. 45
2.3.2.2.22 Cakupan Desa/ Kelurahan UCI (Universal Child Immunization)45
2.3.2.2.23 Gambaran Pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah
Munyang Kute ........................................................................................... 45
ii
2.3.2.2.23.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi
RSUD Munyang Kute Redelong ........................... 45
2.3.3 Wajib Non Pelayanan Dasar ........................................................................................ 48
2.3.3.1 Ketenaga Kerja ................................................................................................... 48
2.3.3.1.1 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) ....................... 48
2.3.3.1.2 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) ................................. 49
2.3.3.2 Pangan ................................................................................................................... 49
2.3.3.3 Pemberdayaan Perempuan Dan Pelindungan Anak .......................... 50
2.3.3.4 Pertanahan .......................................................................................................... 51
2.3.3.5 Lingkungan Hidup ............................................................................................ 52
2.3.3.5.1 RPPLH (Rencana Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup) ....................................................................... 52
2.3.3.5.2 Jaringan Persampahan dan Sanitasi...................................... 52
2.3.3.5.3 Ruang Terbuka Hijau.................................................................... 54
2.3.3.6 Administrasi Kependudukan Dan Pencatatan Sipil............................ 54
2.3.3.7 Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa...................................................... 55
2.3.3.8 Pengendalian Penduduk Dan Keluarga Berencana ............................ 56
2.3.3.9 Komunikasi Dan Informatika ...................................................................... 56
2.3.3.10 Koperasi, Usaha Kecil, Dan Menengah .................................................. 60
2.3.3.10.1 Koperasi ......................................................................................... 60
2.3.3.10.2 Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) ................... 60
2.3.3.10.3 Penanaman Modal ..................................................................... 60
2.3.4 Pelayanan Urusan Pilihan ........................................................................................................ 61
2.3.4.1 Pertanian .......................................................................................................................... 61
2.3.4.1.1 Prodaktivitas Padi ..................................................................................... 61
2.3.4.1.2 Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB. ............................... 62
2.3.4.2 Pariwisata ........................................................................................................................ 62
2.3.4.3 Perkebunan ..................................................................................................................... 62
2.3.4.4 Peternakan....................................................................................................................... 63
2.3.4.5 Perikanan ......................................................................................................................... 64
2.3.4.6 Energi Dan Sumberdaya Mineral............................................................................ 64
2.3.4.6.1 Persentase Rumah Tangga (Rt) Yang Menggunakan Air Bersih 66
2.3.4.6.2 Rasio Ketersediaan Daya Listrik .......................................................... 66
2.3.4.7 Perdagangan ................................................................................................................... 68
2.3.4.8 Perindustrian .................................................................................................................. 68
2.3.4.9 Transmigrasi. .................................................................................................................. 69
2.3.4.10 Kehutanan ..................................................................................................................... 69
2.3.4.10.1 Rehabilitas Hutan dan Lahan Kritis ............................................. 70
2.3.4.10.2 Kerusakan Kawasan Hutan ............................................................. 70
iii
2.4 Daya Saing Daerah ....................................................................................................................................... 71
2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah .................................................................................................. 71
2.4.1.1 Angka Kriminalitas ....................................................................................................... 71
2.4.1.2 Fokus Sumber Daya Manusia ................................................................................... 71
2.4.1.3 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan
Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian.......................... 72
2.4.1.3.1 Pengeluaran Kosumsi Rumah Tangga Perkapita .......................... 72
2.4.1.3.1.1 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Perkapita .... 73
2.4.1.3.1.2 Produktivitas Total Daerah ........................................... 73
2.4.1.4 Penunjang Urusan......................................................................................................... 73
2.4.1.4.1 Perencanaan ................................................................................................. 73
2.4.1.4.2 Keuangan ....................................................................................................... 73
2.4.1.4.3 Kepegawaian, Pendidikan Dan Pelatihan ......................................... 74
2.4.1.4.4 Penelitian Dan Pengembangan ............................................................. 74
2.4.1.4.5 Pengawasan .................................................................................................. 75
2.4.1.4.6 Sekretariat Dewan ..................................................................................... 75
2.4.1.5 Pertanian .......................................................................................................................... 75
2.4.1.5.1 Nilai Tukar Petani ...................................................................................... 75
2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ............................................................................................. 75
2.4.2.1 Perhubungan................................................................................................................... 75
2.4.2.1.1 Perhubungan Darat ................................................................................... 76
2.4.2.1.2 Perhubungan Udara .................................................................................. 79
2.4.2.2 Rasio Panjang Jalan Per jumlah Kendaraan ....................................................... 81
2.4.2.3 Penataan Ruang dan Pekerjaan Umum................................................................ 81
2.4.2.4 Ketaatan terhadap RTRW .......................................................................................... 81
2.4.2.4.1 Jaringan Jalan .............................................................................................. 83
2.4.2.4.1.1 Jembatan ............................................................................... 84
2.4.2.4.1.2 Irigasi ...................................................................................... 85
2.4.2.4.1.3 Jaringan Air Bersih............................................................ 90
2.4.2.4.1.4 Jaringan Drainase .............................................................. 91
2.4.2.4.1.5 Perumahan ........................................................................... 92
2.4.2.4.1.6 Tata Ruang ........................................................................... 94
2.4.2.4.1.7 Ketaatan Terhadap RTRW ............................................. 95
2.4.2.4.1.8 Luas Wilayah Produktif................................................... 95
2.4.2.4.1.9 Jenis Dan Jumlah Bank Dan Cabang ........................... 95
2.4.2.4.1.10 Jenis, Kelas, Dan Jumlah Restoran .............................. 96
BAB III GAMBARAN KEUANGAN BENER MERIAH DAN KERANGKA PENDANAAN.................... 97
3.1. Kinerja Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ...................................................................................... 97
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBK ....................................................................................................... 98
iv
3.1.1.1. Pendapatan Daerah ...................................................................................................... 98
3.1.1.1.1. Pendapatan Asli Daerah .......................................................................... 100
3.1.1.1.2. Dana Perimbangan .................................................................................... 101
3.1.1.1.3. Lain-lain Pendapatan Yang Sah ............................................................ 101
3.1.1.2. Belanja Daerah ............................................................................................................... 102
3.1.1.2.1. Belanja Tidak Langsung........................................................................... 103
3.1.1.2.2. Belanja Langsung ...................................................................................... 103
3.1.1.3. Pembiayaan Daerah .................................................................................................... 104
3.1.2. Neraca Daerah .............................................................................................................................. 107
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu.. .............................................................................. 109
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran............................................................................................ 110
3.1.1. Analisis Pembiayaan .................................................................................................................. 112
3.2. Kerangka Pendanaan............................................................................................................................... 112
3.2.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja ...................................................................................... 114
3.2.2. Proyeksi Pendapatan .............................................................................................................. 115
3.2.3. Proyeksi Belanja ........................................................................................................................ 116
3.2.4. Perhitungan Kerangka Pendanaan..................................................................................... 116
BAB IV PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH DAN ISU-ISU STRATEGIS ......................... 119

4.1. Permasalahan Pembangunan Kabupaten Bener Meriah .......................................................... 119
4.2. Isu Strategis Pembangunan Kabupaten Bener Meriah.............................................................. 130
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN .............................................................................................. 132
5.1. Visi ................................................................................................................................................................... 132
5.2 Misi .................................................................................................................................................................. 133
5.3 Tujuan Dan Sasaran ................................................................................................................................. 134
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH .................. 160
6.1. Strategi Umum ........................................................................................................................................... 160
6.2. Kebijakan Umum ....................................................................................................................................... 161
6.3. Strategi, Arah Kebijakan Dan Program Pembangunan Daerah ............................................. 162
BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM PERANGKAT DAERAH 174
BAB VIII KINERJA PENYELENGGARANAN PEMERINTAH DAERAH ............................................... 192
BAB IX PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ............................................................. 222
10.1 Pedoman Transisi ..................................................................................................................................... 222
10.2 Kaidah Pelaksanaan ................................................................................................................................. 223
BAB X PENUTUP ............................................................................................................................................... 224
v
DAFTAR TABEL
hal
Tabel 2.1 Topografi Kabupaten Bener Meriah .............................................................................................. 8
Tabel 2.2 Jenis Penggunaan Lahan Kabupaten Bener Meriah tahun 2012 ........................................ 11
Tabel 2.3 Perkembangan demografi Kabupaten Bener Meriah 2011 – 2016 .................................. 12
Tabel 2.4 Jumlah Kecamatan, Desa dan Dusun Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016 ............... 12
Tabel 2.5 Jarak Ibukota Kecamatan Ke Ibukota Kabupaten Tahun 2016 ......................................... 12
Tabel 2.6 Jumlah Penduduk menurut Kecamatan dan Agama yang Dianut Di
Kabupaten Bener Meriah tahun 2012 – 2015............................................................................ 13
Tabel 2.8 PDRB Kabupaten Bener Meriah tahun 2012 – 2016 .............................................................. 17
Tabel 2.9 PDRB Bener Meriah Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha Dalam
(Juta Rupiah) Tahun 2012-2016 ..................................................................................................... 17
Tabel 2.10 PDRB Kabupaten Bener Meriah Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan
Usaha (Juta Rupiah) Tahun 2012-2016 ....................................................................................... 18
Tabel 2.11 Perkembangan Distribusi PDRB Kabupaten Bener Meriah menurut lapangan
usaha (%) Tahun 2012-2016 ............................................................................................................ 19
Tabel 2.12 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Bener Meriah menurut Lapangan usaha (%)
Tahun 2012-2016 ................................................................................................................................. 20
Tabel 2.13 Nilai Inflasi Rata-Rata Tahun 2012 s.d 2016 Kabupaten Bener Meriah ......................... 20
Tabel 2.14 Indeks Gini Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012 – 2016 .................................................. 21
Tabel 2.15 Posisi relatif tingkat kemiskinan (%) Provinsi Aceh Tahun 2016 .................................... 22
Tabel 2.16 Perkembangan Persentase Penduduk Miskin (%) di Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2012 s/d 2016 .......................................................................................................................... 23
Tabel 2.17 Perkembangan Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bulan) di Kabupaten Bener Meriah,
Tahun 2012 s/d 2016 .......................................................................................................................... 23
Tabel 2.18 Posisi Relatif Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Provinsi Aceh .................................... 23
Tabel 2.19 Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) (Indeks)
Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012 – 2016 .......................................................................... 24
Tabel 2.20 Posisi Relatif Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Provinsi Aceh ..................................... 24
Tabel 2.21 Perkembangan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) (Indeks) .........................................
Tabel 2.22 Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2012 – 2016 Kabupaten Bener Meriah . 26
Tabel 2.23 Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2012- 2016 Kabupaten Bener Meriah ........................ 26
Tabel 2.24 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Aceh 2012-2016 ................................................... 27
Tabel 2.25 Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2016 .............................................................................................................................................. 28
Tabel 2.26 Nama-Nama Pesantren Khalafi dan Salafi Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016 ... 29
Tabel 2.27 Nama-Nama Balai Pengajian Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016 .............................. 30
vi
Tabel 2.28 Nama Pesantren/Dayah, Jumlah Santri dan Jumlah Dewan Guru di
Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016.......................................................................................... 30
Tabel 2.29 Sarana dan Prasarana Pesantren/Dayah Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016 ...... 31
Tabel 2.30 Rekapitulasi Data Layanan Rumah Ibadah di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016 32
Tabel 2.31 Jumlah Pelanggaran Qanun Syariat di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016 ........... 33
Tabel 2.32 Penerimaan Zakat Kabupaten Bener Meriah Melalui Baitul Maal Tahun 2013-2016 33
Tabel 2.33 Penyaluran Zakat Kabupaten Bener Meriah Melalui Baitul Maal Tahun 2013-2016 34
Tabel 2.34 Penyaluran Zakat Konsumtif dan Produktif Tahun 2015 -2016........................................ 34
Tabel 2.35 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS)Di Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2012-2016 .................................................................................................................................. 35
Tabel 2.36 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2012 -2016
Kabupaten Bener Meriah.................................................................................................................... 35
Tabel 2.37 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Menurut Kecamatan di
Kabupaten Bener Meriah 2016 ........................................................................................................ 36
Tabel 2.38 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2012-2016................................. 36
Tabel 2.39 Penyebab Kematian Neonatal di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016 ....................... 37
Tabel 2.40 Penyebab Kematian Ibu Maternal di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016 ............... 39
Tabel 2.41 Angka Harapan Hidup di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2016.......................... 39
Tabel 2.42 Profil Singkat Rumah Sakit Umum Daerah Munyang Kute Kabupaten Bener Meriah 47
Tabel 2.43 Produksi dan Kebutuhan beras Tahun 2012-2016 Kabupaten Bener Meriah............. 49
Tabel 2.44 Kasus Kekerasan Terhadap Anak Perkecamatan di Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2013-2016 .................................................................................................................................. 50
Tabel 2.45 Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan di Kabupaten
Bener Meriah Tahun 2013-2017 ..................................................................................................... 50
Tabel 2.46 Jumlah Klinik Keluarga Berencana (KKB) dan Pos Pelayanan Keluarga Berencana
Desa(PPKBD) Menurut Kecamatan di Kabupaten Bener Meriah ...................................... 51
Tabel 2.47 Data Jumlah Sertifikat Tanah di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2017 ........................ 51
Tabel 2.48 Jumlah Ruang Terbuka Hijau Kabupaten Bener Meriah Tahun 2013-2016 ................. 54
Tabel 2.49 Data Kependudukan Bener Meriah Tahun 2013 – 2015 ....................................................... 55
Tabel 2.50 Status Desa Berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM) .................................................. 56
Tabel 2.51 PKK Aktif dan Posyandu Aktif di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2016 .......... 56
Tabel 2.52 Perkembangan Jumlah Koperasi Aktif Dan Tidak Aktif Di Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2014 – 2017 ............................................................................................................................... 60
Tabel 2.53 Perkembangan Jumlah Umkm Di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2013 -2017 ........ 60
Tabel 2.54 Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Dinas Penanaman Modal Perizinan
Terpadu Satu Pintu Kabupaten Bener Meriah Tahun 2017 ................................................. 61
Tabel 2.55 Data Produksi Komoditi Padi Sawah ............................................................................................. 61
Tabel 2.56 Perkiraan produksi dan kebutuhan beras tahun 2018-2022.............................................. 61
Tabel 2.57 Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Pertanian, Peternakan, Perburuan, dan Jasa
vii
Pertanian Terhadap PDRB Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012 – 2016 .................. 62
Tabel 2.58 Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap PDRB
Tabel 2.59 Luas Areal Dan Produksi Komoditi Kopi, Sawit, Kakao dan Tebu Tahun di
Tabel 2.60 Data Populasi Dan Produksi Ternak Kecil Dan Unggas Tahun 2012 s/d 2016 di
Tabel 2.61 Data populasi dan produksi ternak besar dan kelinci tahun 2012 - 2016 Kabupaten
Bener Meriah ........................................................................................................................................... 64
Tabel 2.62 Jumlah budidaya perikanan (Kolam Fresh ) menurut kecamatan di
Tabel 2.63 Potensi sumber daya air berdasarkan wilayah sungai .......................................................... 65
Tabel 2.64 Data teknis PLTM dan PLTA di Kabupaten Bener Meriah .................................................... 65
Tabel.2.65 Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Dengan Status
Kesejahteraan 40% Terendah Di Kabupaten Bener Meriah ................................................ 66
Tabel 2.66 Jumlah rumah tangga menurut bahan bakar/energi utama untuk memasak, dengan
status kesejahteraan 40% terendah di Kabupaten Bener Meriah..................................... 67
Tabel 2.67 Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Perdagangan Terhadap PDRB Kabupaten
Bener Meriah Tahun 2012 – 2016 .................................................................................................. 68
Tabel 2.68 Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Perindustrian Terhadap PDRB Kabupaten
Bener Meriah Tahun 2012 – 2016 .................................................................................................. 68
Tabel 2.69 Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Perindustrian Terhadap
PDRB Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2016 ................................................................ 69
Tabel. 2.70 Luas Kawasan Hutan Berdasarkan SK Menteri Kehutanan Nomor 103 Tahun 2015
Tentang Kawasan Hutan Aceh Untuk wilayah Kabupaten Bener Meriah ...................... 70
Tabel 2.71 Rencana Pola Ruang RTRW Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2032 .................... 70
Tabel 2.72 Luas Penggunaan Lahan Hutan (Ha) Kabupaten Bener Meriah Tahun 2013-2016 .. 71
Tabel 2.73 Luas Penggunaan Lahan Hutan (Ha) Kabupaten Bener Meriah Tahun 2013-2016 .. 71
Tabel 2.74 Angka Kriminalitas Kabupaten Bener Meriah ........................................................................... 71
Tabel 2.75 Rasio Ketergantungan Tahun 2012 s.d 2016 Kabupaten Bener Meriah ........................ 72
Tabel 2.76 Angka Konsumsi RT per Kapita Tahun 2012 s.d 2016 Kabupaten Bener Meriah ..... 72
Tabel 2.77 Persentase Konsumsi RT Non-Pangan Tahun 2012 s.d 2016
Kabupaten Bener Meriah................................................................................................................... 73
Tabel 2.78 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Pendidikan Tertinggi yang di Tamatkan di
Kabupaten Bener Meriah Tahun 2015-2016 ............................................................................. 74
Tabel 2.79 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Golongan Kepangkatan di Kabupaten Bener
Meriah Tahun 2015-2016 .................................................................................................................. 74
Tabel 2.80 Nilai Tukar Petani (NTP) Tahun 2016 s.d 2017 Kabupaten Bener Meriah ................... 75
Tabel 2.81 Rasio Panjang Jalan Per Jumlah Kendaraan di Kabupaten Bener Meriah ...................... 81
viii
Tabel 2.82 Ketaatan Terhadap Tata Ruang ....................................................................................................... 82
Tabel 2.83 Perkembangan panjang ruas jalan yg menghubungkan seluruh pusat
kegiatan (pk) diKabupaten Bener Meriah dari tahun 2012 -2016 ................................... 83
Tabel 2.84 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan Jalan di Kabupaten Bener Meriah (km)
Tahun 2014-2016 .................................................................................................................................. 84
Tabel 2.85 Kondisi Jalan Kabupaten Bener Meriah Tahun 2014-2016 ................................................. 84
Tabel 2.86 Daftar Rekapitulasi jembatan Per Kecamatan Di Kabupaten Bener Meriah Sampai
Tahun 2016 .............................................................................................................................................. 84
Tabel 2.87 Kinerja jaringan irigasi ........................................................................................................................ 86
Tabel 2.88 Penyediaan Air Baku adalah kemampuan sistem jaringan untuk membawa sejumlah
air dari sumbernya ke Instalasi Pengolah Air sesuai waktu dan tempat Tahun 2017 90
Tabel 2.89 Jumlah rumah tangga menurut status penguasaan bangunan tempat tinggal yang
ditempati dengan status kesejahteraan 40% terendah di Kabupaten Bener Meriah 92
Tabel 2.90 Kondisi Eksisting Dan Rencana Lokasi Permukiman Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2017 .............................................................................................................................................. 93
Tabel 2.91 Program/ Kegiatan Tata Ruang tahun 2017 .............................................................................. 94
Tabel 2.92 Persentase luas Wilayah Produktif (Ha) Tahun 2016 Menurut Kecamatan di
Tabel.2.93 Nama Nama Bank yang ada di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016 ........................... 95
Tabel.2.94 Jumlah Restoran Menurut Kecamatan di Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2014-2016 .................................................................................................................................. 96
Tabel 3.1 Realisasi Pendapatan Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016.................................. 99
Tabel 3.2 Realisasi Pendapatan Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016.................................. 100
Tabel 3.3 Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bener Meriah tahun 2014-2016 ......... 101
Tabel 3.4 Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016 ................... 101
Tabel 3.4. Realisasi pendapatan lain-lain pendapatan yang sah Kabupaten Bener Meriah
tahun 2012-2016 ................................................................................................................................... 102
Tabel 3.5 Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kabupaten Bener Meriah ... 103
Tabel 3.6 Proporsi Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bener Meriah ........................... 103
Tabel 3.7. Proporsi Realisasi Belanja Langsung Kabupaten Bener Meriah ........................................ 104
Tabel 3.8 Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bener Meriah ...................................................... 104
Tabel 3.9 Komposisi Penutup Defisit Riil AnggaranKabupaten Bener Meriah ................................ 105
Tabel 3.10 Sisa Lebih (riil) Pembiayaan Anggaran Tahun 2014-2016 Kabupaten
Bener Meriah ........................................................................................................................................... 105
Tabel 3.11 Penutup Defisit Riil Anggaran tahun 2014-2016 Kabupaten Bener Meriah................. 106
Tabel 3.12 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bener Meriah ............................... 106
Tabel 3.13 Neraca Daerah Tahun 2014-2015 .................................................................................................. 107
Tabel 3.14 Rasio Likuiditas Tahun 2014 – 2016 ............................................................................................. 109
Tabel 3.15 Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kabupaten Bener Meriah ... 110
ix
Tabel 3.16 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Bener Meriah ........... 111
Tabel 3.17 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten
Bener Meriah .......................................................................................................................................... 111
Tabel 3.18 Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten
Bener Meriah .......................................................................................................................................... 112
Tabel.3.19 Proyeksi Pendapatan Daerah tahun 2018-2022....................................................................... 115
Table 3.20 Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Bener Meriah Tahun 2018-2022 .......................... 116
Tabel 3.21 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerahuntuk Mendanai Pembangunan Daerah
Tabel 3.22 Rencana Penggunaan kapasitas riil................................................................................................ 118
Tabel 5.1 Tujuan, Sasaran dan indikator sasaran ....................................................................................... 135
Tabel 6.1 Kekuatan, Peluang, Kelemahan dan Ancaman ........................................................................... 162
Tabel 6.2 Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan ............................................................... 163
Tabel 6.3 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Bener Meriah 2018-2022 ............................ 171
Tabel 7.1. Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah Tahun 2017 s/d 2022 Kabupaten
Bener Meriah ........................................................................................................................................... 174
Tabel 7.2. Indikasi Rencana Program Prioritas dan Rencana Pendanaan .......................................... 176
Tabel 8-1 Penetapan Indikator Kinerja Utama Kabupaten Bener Meriah 2017 – 2022............... 193
Tabel 8-2 Penetapan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah .............................................. 200
x
DAFTAR GAMBAR
hal
Gambar1.1 Hubungan RPJMD dengan Dokumen lainnya .......................................................................... 5
Gambar 2.1 Peta Administratif Kabupaten Bener Meriah .......................................................................... 7
Gambar 2.2 Peta topografi Bener Meriah .......................................................................................................... 9
Gambar 2.3 Peta Geologi Kabupaten Bener Meriah ...................................................................................... 9
Gambar 2.3 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Bener Meriah ............................................................... 9
Gambar 2.4 Cekungan Air Tanah (CAT) ............................................................................................................. 10
Gambar 2.5 Peta Penggunaan Lahan Existing ................................................................................................. 11
Gambar 2.6 Peta Rawan Bencana Kabupaten Bener Meriah..................................................................... 16
Gambar 2.7 Perkembangan IPM Kabupaten Bener Meriah 2011 – 2016 ............................................ 27
Gambar 2.8 Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup di Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2012-2016 ............................................................................................................................... 37
Gambar 2.9 Angka Kematian Balita Per 1000 Kelahiran Hidup di Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2012-2016 ............................................................................................................................... 38
Gambar 2.10 Jumlah Kematian Ibu di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2016 ......................... 38
Gambar 2.11 CNR Kasus Baru BTA+ & Semua Kasus TB di Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2013-2016 ............................................................................................................................... 40
Gambar 2.12 Penemuan Kasus Baru Kusta di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2016 ......... 41
Gambar 2.13 Cakupan Kunjungan K1 & K4 di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2013-2016......... 42
Gambar 2.14 Cakupan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan di Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2012-2016 ............................................................................................................................... 43
Gambar 2.15 Cakupan Imunisasi TT2 + Pada Ibu Hamil di Kabupaten Bener Meriah
Tahun 2013-2016 ............................................................................................................................... 44
Gambar 2.16 Cakupan Pemberian Fe1 & Fe3 di Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016 ...... 44
Gambar 2.17 Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Kabupaten Bener Meriah,
Tahun 2012 – 2015 ............................................................................................................................ 48
Gambar 2.18 Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kabupaten Bener Meriah,
Tahun 2012 – 2015 ............................................................................................................................ 49
Gambar 2.19 Data Kependudukan Bener Meriah, 2012-2015 .................................................................... 55
Gambar 2.20 VSAT (Very Small Aperture Terminal) ........................................................................................ 59
Gambar 2.21 Aturan KKOP (Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan) ........................................ 80
Gambar 3.1 Perkembangan Pendapatan Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016.................. 99
Gambar 3.2 Perkembangan Pendapatan Kabupaten Bener Meriah tahun 2014-2016.................. 100
xi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional,Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh, Undang-undang
Nomor 41 Tahun 2003 Tentang Pembentukan Kabupaten Bener Meriah dalam Provinsi Aceh dan
Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah merupakan landasan
hukum di bidang perencanaan pembangunan. Ketiga peraturan ini memberikan arahan tentang tata
caraperencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana pembangunan jangka panjang,
jangka tenengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggaraan pemerintahan di
Pusatdan Daerah dengan melibatkan masyarakat.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah mengamanatkan
bahwa perencanaan daerah dirumuskan secara transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel,
partisipatif, terukur, berkeadilan, dan berwawasan lingkungan. Adapun perencanaan pembangunan
daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur
pemangku kepentingan didalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumberdaya yang ada,
dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam
jangka waktu tertentu.
Tahun 2017 Kabupaten Bener Meriah telah berumur 14 tahun dan telah 3 (tiga) kali
Melakukan Pimilihan Kepala Daerah secara langsung, pada tahun 2007 Bupati dan Wakil Bupati
terpilih adalah Ir. Tagore Abubakar dan Drs. Sirwandi Lut Tawar, SIK yang memimpin Kabupaten
Bener Meriah untuk Periode 2007-2012, kemudian pada tahun 2012 bupati terpilihnya Ruslan
Abdul Gani dan Rusli M Saleh untuk periode 2012-2017, selanjutnya pada tanggal 14 Februari 2017
Bupati terpilih Kabupaten Bener Meriah adalah Ahmadi, SE dan Tgk. H Sarkawi yang akan
memimpin Bener Meriah periode 2017-2022.
Dalam perjalanannya Setiap Pimpinan Daerah diharapkan dapat menyusun RPJMD dala
Masa Kepemimpinannya Selama Periode 5 (Lima) TahunRencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima)
tahunan berupa penjabaran visi, misi dan program kepala daerah dengan berpedoman pada
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) serta memperhatikan RPJM Nasional.
Sebagai tahapan rencana pembangunan yang harus disusun oleh semua tingkatan pemerintah, baik
pusat maupun daerah, RPJM diharapkan mampu memberikan solusi terhadap permasalahan
pembangunan yang dihadapi melalui perumusan strategi, kebijakan dan program prioritas
1
pembangunan. Beberapa permasalahan pembangunan tersebut seperti masih tingginya angka
kemiskinan, masih adanya ketimpangan pembangunan, pendapatan masyarakat yang belum
optimal serta pencarian sumber pendanaan baru.
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Bener Meriahyang dilaksanakan pada tanggal 15
Februari 2017, telah menetapkan pasangan Ahmadi, SE. dan Tgk. H Sarkawi sebagai Bupati dan
Wakil Bupati terpilih periode 2017 – 2022 sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Dalam negeri
Republik Indonesia Nomor 132.11-3029 Tahun 2017 tentang Pengangkatan Bupati Bener Meriah
dan Nomor 132.11-3028 Tahun 2017 tentang Pengangkatan Wakil Bupati Bener Meriah. Dengan
telah dilantiknya Bupati dan Wakil bupati terpilih pada tanggal 14Juli 2017 di gedung DPRK Bener
Meriah oleh Gubernur Aceh drh. Irwandi Yusuf, M.Sc, maka semua janji politik saat kampanye, yang
meliputi visi, misi dan program kerja dituangkan ke dalam RPJMD tahun 2017 - 2022 untuk
direalisasikan.
RPJM yang disusun akan menjadi dokumen resmi Pemerintah Bener Meriah untuk
mengimplementasikan visi dan misi yang sudah disesuaikan dengan program, kebijakan dan
sasaran yang disepakati sampai akhir masa kepemimpinan Bupati Dan Wakil Bupati terpilih selama
lima tahun ke depan. Dokumen ini juga dijadikan sebagai dasar pelaksanaan Pembangunan bagi
semua stakeholders yang akan membangun di Bener Meriah melalui program dan kegiatan
perangkat daerah.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Dasar hukum penyusunan RPJM Kabupaten Bener Meriahtahun 2017-2022 sebagaimana
diamanatkan peraturan perundangan yang berlaku, yaitu :
1. Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4286);
2. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Anggaran (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4355);
3. Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4421);
4. Undang-UndangNomor 11 tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 62, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4633);
5. Undang-UndangNomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor
33,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
2
6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4725);
7. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungandan Pengelolaan Lingkungan
Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5059);
8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telahdiubah beberapa kali terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 2
Tahun 2014 tentang Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
Republik Indonesia Nomor 4578); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 79 tahun 2005 tentang
Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4593);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggung jawaban Kepala
Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Informasi Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendaliandan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, TambahanLembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4817);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, TambahanLembaran Negara
14. Peraturan Pemerintah Nomor 18 tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 5887);
15. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 – 2019;
3
16. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 59 tahun 2017 tentang Pelaksanaan
Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan;
17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Keduaatas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah;
18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan
Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah,
serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah;
19. Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh tahun 2013–
2033, Lembaran Aceh tahun 2014 Nomor 1;
20. Qanun Aceh Nomor 9 Tahun 2012 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)
Aceh Tahun 2012-2032.(Lembaran Aceh Tahun 2012 Nomor 9; Tambahan Lembaran Aceh
Tahun 2012 Nomor 9).
21. Qanun Aceh Nomor 8 Tahun 2014 Tentang Pokok-Pokok Syariat Islam;
22. Qanun Aceh Nomor 10 Tahun 2014 tentang Perubahan Qanun Aceh Nomor 1 Tahun 2008
tentang Pengelolaan Keuangan Aceh;
23. Qanun Aceh Nomor 10 Tahun 2016 tentang Perubahan kedua Qanun Aceh Qanun Aceh tahun
2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan
Dana Otonomi Khusus. (Lembaran Aceh Tahun 2016 Nomor 13, Tambahan Lembaran Aceh
Nomor 85);
24. Qanun Kabupaten Bener Meriah Nomor 13 Tahun 2014 tentang rencana pembangunan
jangka panjang daerah (RPJPD) kabupaten Bener meriah tahun 2005 – 2025 (Lembaran
daerah Kabupaten Bener Meriah Tahun 2014 Nomor : 107)
25. Qanun Kabupaten Bener Meriah Nomor 03 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang dan
Wilayah Kabupaten Bener Meriah tahun 2005 – 2025 (Lembaran daerah Kabupaten Bener
Meriah Tahun 2013)
1.3. Hubungan Antar Dokumen

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bener Meriah
Merupakan bagian yang terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional dan perencanaan
pembangunan daerah KabupatenBenerMeriah. Penyusunan RPJMD Kabupaten Bener Meriah2017-
2022 berpedoman pada RPJP Nasional 2005-2025, RPJM Nasional 2015-2019, serta RPJM Aceh
2017-2022. Agar RPJMD Kabupaten Bener Meriah2017-2022 selaras dengan kebijakan
pembangunan nasional, perlu dilakukan telaahan terhadap pembangunan nasional yang ditetapkan
4
dalam RPJMN yang berhubungan atau mempengaruhi pembangunan daerah. Di samping itu,
telaahan juga perlu dilakukan terhadap RPJMD Aceh.
Telaahan itu dilakukan dengan tujuan untuk mendukung koordinasi antarpelaku

pembangunan dan harus selaras dan sinergi antardaerah, antarwaktu, antarruang, dan antarfungsi
pemerintah, serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran,
pelaksanaan, pengawasan, dan evaluasi.
Adapun hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan pembangunan daerah lainnya dapat
dilihat dari gambar dibawah ini.
Pedoman Pedoman
RENSTRA RENJA RKA RINCIAN
K/L K/L K/L APBN K/L
Pedoman Dijabarkan Pedoman

RPJPN RPJMN RKP K/L RAPBN K/L APBN K/L
Pedoman Dijabarkan
RPJP Aceh RPJM ACEH RKP Aceh RAPBA APBA
5 Tahun 1 Tahun
Memperhatikan Diserasikanmelalui
Musrenbang
Dijabarkan Pedoman APBK

RPJPD RPJMD RKPK RAPBK Bener
Bener Meriah Bener Meriah Meriah Bener Meriah
Bener Meriah
KLHS RPJMD
Pedoman Pedoman RINCIAN

RENSTRA OPD RENJA OPD RKA OPD
APBK
Gambar 1.1 Hubungan RPJMD dengan Dokumen lainnya
1.4. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan RPJMD Kabupaten Bener Meriah Tahun 2017-2022 adalah untuk
menyediakan dokumen perencanaan pembangunan jangka menengah Kabupaten Bener Meriah
untuk periode lima tahun, yang memuat visi, misi Kepala Daerah, arah kebijakan, strategi dan
program pembangunan.
Tujuan penyusunan RPJMD Kabupatent Bener Meriah tahun 2017-2022 adalah sebagai
berikut:
1. Menjabarkan visi dan misi dalam bentuk strategi, arah kebijakan, dan menetapkan program
pembangunan daerah;
2. Menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra), Rencana Kerja Pemerintah
Kabupaten, dan perencanaan serta penganggaran;
3. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis dan terpadu antara
perencanaan pembangunan Nasional, Provinsi dan Kabupaten.
5
1.5. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan RPJMD Kabuapten Bener Meriah Tahun 2017–2022 mengacu pada
Permendagri Nomor 86 Tahun 2017 disajikan sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
BAB III GAMBARAN KEUANGAN BENER MERIAH DAN KERANGKA PENDANAAN
BAB IV PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH DAN ISU-ISU STRATEGIS
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
BAB VI STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
BAB VII KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN PROGRAM PERANGKA DAERAH
BAB VIII KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH; DAN
BAB IX PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
BAB IX PENUTUP
6
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Kondisi umum Kabupaten Bener Meriah digambarkan dalam beberapa aspek, yaitu aspek
geografi dan demografi, aspek kesejahteraan sosial, aspek pelayanan umum, dan aspek daya saing
daerah.
2.1 Aspek Geografi Dan Demografi
Sub bab aspek geografi dan demografi membahas mengenai karakteristik lokasi dan
wilayah, potensi pengembangan wilayah, wilayah rawan bencana dan demografi.
2.1.1 Karakteristik Lokasi Dan Wilayah
Kabupaten Bener Meriah memiliki posisi strategis berada di tengah Provinsi Aceh dengan
Kota Simpang Tiga Redelong dipilih sebagai ibukotanya. Posisi geografis terletak pada 4°33’50”-
4°54’50” Lintang Utara dan 96°40’75” - 97°17’53” Bujur Timur, dengan ketinggian rata-rata 100 –
2500 MDPL.
2.1.1.1 Luas Dan Batas Wilayah Administrasi
Kabupaten Bener Meriah memiliki luas wilayah darat 197.271,31 Ha. Batas wilayah Bener
Meriah, Meliputi:
a. Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kabupaten Aceh Timur dan Kabupaten Aceh Utara;
b. Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kabupaten Bireuen, Kabupaten Aceh Utara dan
Kabupaten Aceh Timur;
c. Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Kabupaten Aceh Tengah dan Kabupaten Aceh Timur;
d. Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kabupaten Bireuen dan Kabupaten Aceh Tengah.
Sejak tahun 2010, secara administratif Kabupaten Bener Meriah memiliki 10 kecamatan yang
terdiri dari 27 mukim dan 234 desa. Peta administratif Kabupaten Bener Meriah dapat dilihat pada
Gambar 2.1.
Sumber : RTRW Bener Meriah 2012 – 2032

Gambar 2.1 Peta Administratif Kabupaten Bener Meriah
7
2.1.1.2 Topografi
Kabupaten Bener Meriah memiliki klasifikasi kelerengan yang terbagi atas kelas kelerengan
yaitu: 0 -8%, 8-15%, 15-25%, 25-40% dan >40%. Berdasarkan gambaran klasifikasi kelerengan
tersebut, wilayah Kabupaten Bener Meriah tampak didominasi oleh lahan berkelerengan > 40%
dengan luasan yang mencapai 89.594,16 Ha atau sebesar 47% dari total luas wilayah Kabupaten
Bener Meriah Tabel 2.1.
Tabel 2.1 Topografi Kabupaten Bener Meriah
Kelerengan (%)
Kecamatan Total
0–8 8 – 15 15 – 25 25 – 40 > 40
1 2 3 4 5 6 7
Bandar 16,01 2.624,29 1.408,20 1.233,71 5.018,34 10.300,55
Bener Kelipah - 739,07 607,21 555,67 767,22 2.669,17
Bukit 261,15 3.033,35 873,89 566,16 4.787,67 9.522,22
Gajah Putih - 256,07 1.089,98 1.024,88 3.570,86 5.941,79
Mesidah - 579,78 6.964,41 8.265,00 18.206,28 34.015,47
Permata - 3.855,55 3.683,96 4.639,96 7.231,62 19.414,04
Pintu Rime Gayo - 6.811,19 6.020,73 3.909,27 7.307,65 24.048,84
Syiah Utama - 2.893,89 9.681,24 17.382,37 38.510,33 68.467,83
Timang Gajah - 1.439,25 2.385,53 2.716,84 3.498,58 10.040,20
Wih Pesam - 1.936,47 2.606,55 747,84 689,61 5.980,47
Total 261,15 24.171,91 35.325,7 41.046,7 89.594,16 190.407,58*)
Catatan: Ada perbedaan persepsi terhadap luas wilayah Bener Meriah, BPS Bener Meriah dan Pemda
Bener Meriah
2.1.1.3 Geologi
Kondisi Geologi Kabupaten Bener Meriah terdiri dari beberapa bebatuan dengan jenis
batuan sedimen, batuan vulkanis, dan aluvial. Dominasi batuan sedimen ini hampir merata pada
bagian selatan wilayah Kabupaten Bener Meriah, yang merupakan dataran tinggi atau berfungsi
sebagai kawasan areal penggunaan lain. Sedimen ini juga terbagi oleh jenis yang diantaranya,
sedimen kapur dan glaukosit dengan material halus, kemudian sedimen sedikit kandungan kapur
dan material kasar konglomerat, batu pasir dan mika.
Jenis batuan yang terdapat di Kabupaten Bener Meriah dapat dikelompokkan menjadi
batuan beku dan batuan metamorfik atau malihan, batuan sedimen dan gunung api tua, batu
gamping, batuan gunung api muda, serta endapan aluvium. Batuan sedimen terutama terdapat di
daerah lembah. Jenis batuan ini mempengaruhi jenis tanah yang ada.
8
Gambar 2.2 Peta topografi Bener Meriah

Gambar 2.2 Peta Geologi Kabupaten Bener Meriah
2.1.1.4 Hidrologi
2.1.1.4.1 Air Permukaan
Kabupaten Bener Meriah memiliki beberapa sungai baik sungai besar maupun sungai kecil.
Sungai besar diantaranya Sungai Jambo Aye yang airnya mengalir sampai ke Jambo Aye, Arakundo,
Peureulak, Idi Rayeuk, Simpang Ulim, Peudawa Puntong, Julok Rayeuk dan Peudawa Rayeuk. Sungai
Peusangan mengalir ke Pase, Peusangan, Peudada, Keureuto, Peuto, Mane, Krueng Geukeuh,
Samalanga, Sawang dan Piadah. Selain itu ada pula sungai-sungai kecil yang ada di Kabupaten
Bener Meriah. Gambar 2.3 berikut ini merupakan gambaran Daerah Aliran Sungai yang ada di
Kabupaten Bener Meriah.
Sumber : RTRW Bener Meriah 2012 – 2032)

Gambar 2.3 Daerah Aliran Sungai di Kabupaten Bener Meriah
9
2.1.1.4.2 Air Tanah
Pengelolaan air tanah berdasarkan Cekungan Air Tanah (CAT) bertujuan untuk menjaga
kelangsungan, daya dukung dan fungsi air tanah. Pengelolaan kualitas dan pengendalian pencemaran
air tanah dilaksanakan melalui pemetaan tingkat kriteria zona kerentanan air tanah. Pola sebaran
cekungan air tanah yang berada di Kabupaten Bener Meriah dapat dilihat pada Gambar 2.5 di
bawah ini.

Gambar 2.4 Cekungan Air Tanah (CAT)
2.1.1.5 Klimatologi
Data curah hujan Kabupaten Bener Meriah sesuai data dari Provinsi Aceh masuk dalam
kategori mewakili dataran tinggi di mana curah hujan cenderung tinggi mencapai 13.327 mm/tahun
dengan rata-rata 1.105,60 mm/bulan. Menurut Data Dinas Pertanian Kabupaten Bener Meriah, curah
hujan rata-rata tertinggi terjadi pada bulan Oktober sebesar 66,8 mm/hari dan pada bulan Desember
9,14 mm/hari, sementara curah hujan terendah rata-rata terjadi pada Bulan Maret sampai Mei
dengan nilai 1,08 mm/hari.
2.1.1.6 Penggunaan Lahan

Pada tahun 2012 luas keseluruhan lahan Kabupaten Bener Meriah adalah 191.969 Ha
dengan perincian hutan 104.814 Ha atau 55,50% (yang terdiri dari hutan lindung seluas 85.804 Ha
(44,7% dan Hutan Produksi seluas 19.101 (9,9%)) dari luas total penggunaan lahan. Luas lahan
pertanian sawah adalah 3,259 Ha atau 1,73% dan lahan ladang/kebun seluas 43,765 Ha atau
22,80%. Selebihnya merupakan lahan penggunaan lainnya seluas 31.758 Ha mencapai 16,54% dari
luas total Kabupaten Bener Meriah (Tabel 2.2).
10
Tabel 2.2 Jenis Penggunaan Lahan Kabupaten Bener Meriah tahun 2012
2012
Jenis Penggunaan Lahan
(Ha) (%)
1 2 3
Persawahan 3.259,00 1,7
Bangunan / Perkarangan 8.373,00 4,36
Kebun / Ladang 43.765,00 22,8
Hutan Lindung 85.804,00 44,7
Hutan Produksi 19.010,00 9,9
Lain – lain 31.758,00 16,54
Jumlah 191.969,00 100
*) Data BPS Bener Meriah, DDA 2014, **) Diolah
Sumber : Dinas Perkebunan dan Kehutanan , Dinas Pengairan, BPS 2014

Gambar 2.5 Peta Penggunaan Lahan Existing
2.1.2 Demografi
Kabupaten Bener Meriah merupakan pemekaran dari Kabupaten Aceh Tengah yang
memiliki 10 kecamatan dan 233 kampung dengan kecamatan paling luas yaitu Kecamatan Syiah
Utama yang luasnya hampir setengah dari luas Kabupaten Bener Meriah (BPS, 2014). Masyarakat
Kabupaten Bener Meriah termasuk dalam masyarakat adat Gayo yang didukung dalam bahasa etnik
Gayo oleh penduduk Kabupaten Aceh Tengah dan sebagian Aceh Tenggara (DEPDIKBUD, 1978).
Penduduk Kabupaten Bener Meriah di tahun 2016 berjumlah 139.890 jiwa, dengan laki-laki
sebanyak 70.790 jiwa dan perempuan 69.100 jiwa (BPS, 2017). Dilihat dari distribusinya jumlah
penduduk paling banyak di Kecamatan Bukit, yaitu sebesar 25.900 jiwa dan Kecamatan Wih Pesam
24.200 jiwa. Kecamatan Syiah Utama memiliki jumlah penduduk yang paling sedikit, yaitu sebesar
1.490 jiwa. Lapangan pekerjaan utama masyarakat Kabupaten Bener Meriah adalah di bidang
pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan.
11
Tabel 2.3 Perkembangan demografi Kabupaten Bener Meriah 2011 – 2016
INDIKATOR 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
Kepadatan (jiwa/km2) 65 66 67 69 70 73
Laju pertumbuhan (%) 2,24 1,84 2,28 2,26 2,07 2,22
Sumber : Profil Bener Meriah Tahun 2016
Pada tahun 2016 kepadatan penduduk di Kabupaten Bener Meriah sebesar 73 jiwa/km2.
Dalam kurun waktu 2011-2016 terjadi peningkatan kepadatan penduduk dengan laju
pertumbuhan penduduk di atas 2%, kecuali pada tahun 2012 laju pertumbuhan penduduk hanya
1,84%. Selain disebabkan oleh pertumbuhan penduduk, peningkatan kepadatan penduduk
disebabkan juga oleh perpindahan penduduk dari wilayah lain karena pekerjaan, perkawinan, dan
lain sebagainya.
Pada tahun 2016 kepadatan penduduk di Bener meriah sebesar 73 jiwa/Km2. Kecamatan
dengan kepadatan penduduk tertinggi tercatat di Kecamatan Wih Pesam dan Bandar. Kepadatan
penduduk Kecamatan Wih Pesam dan Bandar masing-masing adalah 366 jiwa/km2 dan 2782
jiwa/km2. Kondisi ini dimungkinkan karena kedua kecamatan tersebut memiliki akses serta sarana
dan prasarana wilayah yang memadai. Sebaliknya, Kecamatan Syiah Utama dengan luas wilayah
sekitar 40,42% dari wilayah Bener Meriah memiliki kepadatan penduduk terendah yaitu hanya
sekitar 2 jiwa/km2.
Tabel 2.4 Jumlah Kecamatan, Desa dan Dusun Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016
No Kecamatan Desa Dusun
1 2 3 4
1 Bandar 35 87
2 Bener Kelipah 12 36
3 Bukit 40 84
4 Gajah Putih 10 102
5 Mesidah 15 78
6 Permata 27 104
7 Pintu Rime Gayo 23 32
8 Syah Utama 14 18
9 Timang Gajah 30 42
10 Wih Pesam 27 84
Jumlah 233 667
Sumber : BPS Bener Meriah Tahun 2016
Tabel 2.5 Jarak Ibukota Kecamatan Ke Ibukota Kabupaten Tahun 2016
Jarak Ke Ibukota
No Kecamatan Ibukota Kecamatan
Kabupaten (Km)
1 2 3 4
1 Bandar Pondok Baru 6,3
2 Bener Kelipah Gunung Musara 9,1
3 Bukit Simpang Tiga Redelong 1
4 Gajah Putih Reronga 21,9
5 Mesidah Wer Tingkem 15,3
6 Permata Buntul 17
7 Pintu Rime Gayo Blang Rakal 28,7
8 Syah Utama Samar Kilang 50,3
9 Timang Gajah Lampahan 16,9
10 Wih Pesam Pante Raya 5,5
12
Kecamatan terjauh dari ibukota Kabupaten adalah Kecamatan Syiah Utama. Jarak ibukota
Syiah Utama, yaitu Desa Samar Kilang, ke ibukota Kabupaten di Simpang Tiga Redelong adalah 50,3
km, dan Kecamatan Pintu Rime Gayo, yaitu Belang Rakal dengan jarak 28,7 km.
Dari 10 (sepuluh) Kecamatan yang ada di Kabupaten Bener Meriah, yang termasuk urban
area (kawasan perkotaan) hanya Kecamatan Bukit yang meliputi 28 (dua puluh delapan) Kampung,
yakni Kampung Karang Rejo, Bale Atu, Hakim Tungul Naru, Babussalam, Bale Redelong, Bujang,
Godang, Isaq Busur, Kenawat Redelong, Paya Gajah, Simpang Tiga Redelong, Uring, Reje Guru,
Ujung Gele, Delung Asli, Tingkem Benyer, Reje Guru, Blang Sentang, Delung Tue, Batin Weh Pongas,
Kute Kering, Kute Lintang, Kute Tanyung, Tingkem Bersatu, Tingkem Asli, Serule Kayu, Uning
Bersah dan Uning Teritit. Selain desa-desa yang termasuk dalam kawasan perkotaan di Kecamatan
Bukit termasuk rural area (kawasan pedesaan).
Di Kabupaten Bener Meriah terdapat beberapa etnis yang hidup saling menghormati dan
saling berdampingan, tanpa mempersoalkan ras dan agama. Hingga saat ini, belum tersedia
informasi mengenai berapa jumlah etnis yang tinggal di Kabupaten Bener Meriah, namun dapat
dipastikan bahwa suku Gayo adalah suku yang paling dominan yang mendiami wilayah Kabupaten
Bener Meriah. Selain suku Gayo, masih terdapat beberapa etnis lainnya, seperti Suku Jawa, Aceh,
Padang, dan lain-lain.
Tabel 2.6 berikut mengilustrasikan mengenai keragaman penduduk di Kabupaten Bener
Meriah berdasarkan agama yang dianut. Mayoritas penduduk DI Kabupaten Bener Meriah
menganut agama Islam yang berjumlah 136.723 jiwa pada tahun 2015, selanjutnya 91 jiwa
beragama Protestan, 13 jiwa beragama Katolik dan 4 jiwa beragama Budha, serta lainnya
berjumlah 12 jiwa.
Tabel 2.6 Jumlah Penduduk menurut Kecamatan dan Agama yang Dianut
Di Kabupaten Bener Meriah tahun 2012 – 2015.
Agama
No Tahun
Islam Protestan Katolik Hindu Budha Konghucu Lainnya
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 2012 128,368 107 13 7 43 - -
2 2013 128,368 107 13 7 43 - -
3 2014 128,368 107 13 7 43 - -
4 2015 136,723 91 13 - 4 - -
Sejauh ini, di Kabupaten Bener Meriah, semua etnis dan pemeluk agama yang heterogen
dapat hidup berdampingan tanpa terjadi konflik antar etnis dan agama. Hal tersebut menjadi modal
yang cukup baik dalam upaya pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah bersama-sama
dengan masyarakat secara berkelanjutan. Meskipun pada beberapa tahun yang lalu, di Kabupaten
Bener Meriah dan Aceh pada umumnya terjadi konflik yang berakibat pada melambatnya
pembangunan dan pertumbuhan ekonomi masyarakat, namun setelah terjadinya MoU antara
pihak-pihak yang berkonflik, Kabupaten Bener Meriah telah kembali melakukan pembangunan
yang hasilnya mulai dinikmati oleh masyarakat.
13
2.1.3 Potensi Pengembangan Wilayah
Kabupaten Bener Meriah mempunyai beragam kekayaan sumber daya alam antara lain
pertanian, perkebunan, pertambangan umum yang memiliki potensi untuk dikembangkan sesuai
dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bener Meriah. Penentuan sistem perkotaan di
Kabupaten Bener Meriah mempertimbangkan aspek-aspek sebagai berikut ini:
1. Kebijaksanaan RTRWN dan RTRWP Aceh.
2. Jumlah penduduk, aksesibilitas dan fasilitas pelayanan yang ada dan pengembangannya.
3. Pola pergerakan penduduk dalam pemenuhan fasilitas pelayanan.
Fungsi dan peran kawasan perkotaan di masing-masing ibukota kecamatan atau pusat-
pusat pengembangan pada dasarnya sebagai berikut:
1. Fungsi tempat pasar (market-place function) bagi barang dan jasa konsumsi dan investasi. Selain
itu juga sebagai tempat pemasaran dan pengolahan hasil pertanian.
2. Fungsi transaksi finansial berupa kemudahan kredit untuk investasi pada wilayah-wilayah
pengembangan.
3. Fungsi penyediaan pelayanan pengembangan pertanian.
4. Fungsi pelayanan sosial, seperti pendidikan, kesehatan, kesejahteraan, komunikasi, keamanan,
ibadah, rekreasi, administratif, dan lain-lain.
Kelengkapan dalam penyediaan prasarana dan sarana baik sosial maupun ekonomi pada
dasarnya bergantung pada hirarki kota yang bersangkutan. Selain itu juga terdapat fungsi kota
sebagai pusat administrasi pemerintahan yang mempunyai sifat pelayanan hirarkis menurut status
administrasi (Ibukota Kabupaten dan Ibukota Kecamatan). Penentuan fungsi kota ini didasari oleh
kelengkapan fasilitas pusat pelayanannya yang akan dikembangkan di tiap Kota. Adapun fungsi
yang lain didasari oleh alasan tertentu, yaitu:
1. Fungsi pusat pelayanan sosial dan ekonomi bagi wilayah belakang dari keberadaan kota
tersebut sebagai pusat pengumpul atau simpul kegiatan perdagangan.
2. Fungsi pusat komunikasi dan hubungan dilihat dari keberadaan transportasi utama dan akses
ke jaringan transportasi utama.
Jika fungsi-fungsi tersebut tidak berjalan, maka akan terjadi interaksi langsung antara
wilayah pedesaan dengan pusat regional. Hal ini akan menimbulkan ketidakefisienan, seperti
tingginya ongkos transportasi, rendahnya kapasitas dan pemenuhan kebutuhan pelayanan, dan
lain-lain yang pada akhirnya akan menghambat perkembangan wilayah-wilayah yang jauh dari
pusat itu sendiri.
Sistem perkotaan yang membentuk pola struktur ruang di Kabupaten Bener Meriah selain
berdasarkan analisa kondisi perkotaan sekarang ini, juga mengacu pada struktur ruang yang lebih
makro, yakni pola struktur wilayah Provinsi Aceh. Pola struktur ruang yang dibentuk berdasarkan
sistem perkotaan dan pusat pelayanan di Kabupaten Bener Meriah adalah:
a. Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
14
Kriteria PKL adalah pusat pelayanan yang berfungsi dalam pelayanan pemerintahan,
perdagangan dan jasa serta transportasi untuk skala pelayanan kabupaten. Wilayah PKL di
Kabupaten Bener Meriah ditetapkan di Kota Simpang Tiga Redelong, Kecamatan Bukit.
b. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp)
Melihat perkembangan yang ada saat ini, ada beberapa Kecamatan yang dipromosikan untuk
di kemudian hari dapat ditetapkan menjadi PKLp karena memiliki sarana dan prasarana yang
memungkinkan fungsi dan pelayanannya sebagai PKLp seperti tersedianya RSUD tipe C,
terminal, fasilitas perkantoran, fasilitas perumahan, fasilitas pendidikan, fasilitas olah raga dan
rekreasi serta fasilitas perdagangan dan jasa. Dengan ditingkatkan menjadi PKLp diharapkan
dapat mendorong perkembangan wilayahnya. Kecamatan tersebut diarahkan
pengembangannya ke fungsi perkotaan dengan fungsi yang dikembangkan antara lain adalah
kawasan pendidikan, perdagangan dan jasa, kesehatan, permukiman perkotaan, rekreasi dan
olah raga serta perkantoran. Kecamatan yang dipromosikan antara lain: Pusat Kegiatan Lokal
Promosi (PKLp) ditetapkan di Kota Pondok Baru di Kecamatan Bandar yang melayani
beberapa kecamatan, antara lain Kecamatan Syiah Utama, Kecamatan Permata, Kecamatan
Mesidah, Kecamatan Bener Kelipah dan Kecamatan Bandar.
c. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)
Kriteria PPK adalah pusat pelayanan yang berfungsi dalam pelayanan pemerintahan,
perdagangan dan jasa serta transportasi dengan skala pelayanan kecamatan. Pusat Pelayanan
Kawasan (PPK) di wilayah Kabupaten Bener Meriah ditetapkan di:
a) PPK Blang Rakal;
b) PPK Reronga;
c) PPK Lampahan;
d) PPK Simpang Balek;
e) PPK Bener Kelipah Utara;
f) PPK Wih Tenang Uken;
g) PPK Sosial; dan
h) PPK Samar Kilang.
2.1.4 Wilayah Rawan Bencana

Kabupaten Bener Meriah merupakan wilayah perbukitan dan pegunungan sehingga banyak
dijumpai lahan miring ataupun bergelombang. Potensi bencana tanah longsor di Kabupaten Bener
Meriah terjadi di sekitar kawasan pegunungan atau bukit yang dipengaruhi oleh kemiringan lereng
yang curam pada tanah yang basah dan bebatuan yang lapuk, curah hujan yang tinggi, gempa bumi
atau letusan gunung berapi yang menyebabkan lapisan bumi paling atas dan bebatuan berlapis
terlepas dari bagian utama gunung atau bukit. Tanda-tanda terjadinya longsor dapat ditandai
dengan beberapa parameter antara lain keretakan pada tanah, runtuhnya bagian bagian tanah
dalam jumlah besar, perubahan cuaca secara ekstrim dan adanya penurunan kualitas landscape dan
ekosistem.
15
Puting beliung terjadi hampir merata di seluruh daerah dalam Provinsi Aceh tidak
terkecuali di KabupatenBener Meriah walaupun dalam intensitas yang rendah. Gunung api aktif
yang berada di Bener Meriah adalah Gunung Burni Telong dan Gunung Geuredong. Gunung ini
terletak pada bagian Selatan Kabupaten atau di sebelah Timur Kota Simpang Tiga Redelong
(Ibukota Kabupaten). Aktifitas gunung tersebut berdasarkan penelitian menunjukkan peningkatan
setelah gempa dan gelombang Tsunami yang menimpa Provinsi Aceh tanggal 26 Desember 2004
silam.
Potensi bencana gas beracun diindikasikan berada pada kawasan yang berdekatan dengan
gunung berapi aktif. Dengan demikian, kawasan dengan potensi rawan bahaya gas beracun relatif
sama dengan kawasan rawan letusan gunung berapi. Kawasan potensi rawan bahaya gas beracun
di Kabupaten Bener Meriah berada di sekitar Gunung Geuredong dan Gunung Burni Telong.
Selain itu, bencana yang disebabkan bukan dari faktor alam juga seringkali terjadi di
Kabupaten Bener Meriah, seperti bencana konflik dan wabah penyakit. Kejadian bencana-bencana
tersebut memberikan dampak negatif terhadap hasil pembangunan yang sudah dicapai atau sedang
berlangsung.
Sumber. RTRW Bener Meriah 2012 – 2032

Gambar 2.6 Peta Rawan Bencana Kabupaten Bener Meriah
16
2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat
2.2.1 Fokus Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi

2.2.1.1 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat
Daerah, Kepegawaian dan Persandian
2.2.1.1.1 Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Gambaran pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bener Meriah secara umum tercermin dari
besarnya nilai produk domestik regional bruto (PDRB) yang diperoleh dari tahun ke tahun. Bila
dilihat perkembangannya dalam kurun waktu 2012-2016 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bener
Meriah mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Dari penjabarannya PDRB merupakan
indikator yang dapat menunjukan keberhasilan penerapan kebijakan pembangunan ekonomi.
Keberhasilan tujuan otonomi daerah untuk memperkuat perekonomian Bener Meriah nampaknya
terlihat dari PDRB Bener Meriah berdasarkan harga konstan dan harga berlaku yang terus
meningkat. Dari gambaran Tabel 2.8 terlihat bahwa PDRB Kabupaten Bener Meriah menunjukkan
keberhasilan penerapan kebijakan pembangunan ekonomi.
Tabel 2.8 PDRB Kabupaten Bener Meriah tahun 2012 – 2016
Harga Berlaku (HB) Harga Konstan (HK)
Tahun
Nilai (Rp Juta) Pertumbuhan(%) Nilai(Rp Juta) Pertumbuhan(%)
1 2 3 4 5
2012 2.833.715,89 8,18 2.661.123,94 5,23
2013 3.066.623,44 8,22 2.804.613,17 5,39
2014 3.312.193,99 8,01 2.929.388,50 4,45
2015 3.552.269,47 7,25 3.070.581,95 4,82
2016 3.806.215,70 7,15 3.206.536,50 4,43
Sumber : Tinjauan Ekonomi Kab Bener Meriah, BPS Bener Meriah 2017
Besaran nilai PDRB merupakan rata-rata tingkat pertumbuhan sektor yang berkontribusi
terhadap pembangunan ekonomi Kabupaten Bener Meriah. Apabila setiap sektor mempunyai
kontribusi besar dan pertumbuhannya lambat, maka akan menghambat tingkat pertumbuhan
ekonomi secara keseluruhan. Sebaliknya, apabila sebuah sektor memiliki kontribusi yang besar
terhadap totalitas perekonomian dan mempunyai tingkat pertumbuhan tinggi, maka sektor
tersebut akan menjadi lokomotif pertumbuhan ekonomi secara total. Dari tabel di atas dijelaskan
bahwa PDRB menurut harga berlaku dan harga konstan mengalami pertumbuhan setiap tahunnya,
namun trend pertumbuhannya menurun.
Tabel 2.9 PDRB Bener Meriah Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha
Dalam (Juta Rupiah) Tahun 2012-2016
N 2012 2013 2014 2015 2016
Sektor
o Rp % Rp % Rp % Rp % Rp %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Pertanian 1.311.744, 56,0 1.364.871, 60,7 1.432.211, 60,9 1.503.371, 60,8 1.575.237, 61,0
56 4 00 2 16 2 20 4 80 6
2 Pertamban 26.841,30 1,15 27.413,60 1,22 28.251,40 1,20 29.177,30 1,18 30.055,20 1,16
gan &
Penggalian
3 Industri 63.964,64 2,73 66.065,59 2,94 67.920,80 2,89 70.255,20 2,84 72.458,60 2,81
Pengolahan
4 Listrik & 2.715,76 0,12 2.832,70 0,13 2.991,31 0,13 3.216,50 0,13 3.501,80 0,14
Gas
5 Pengadaan 535,80 0,02 555,40 0,02 587,30 0,02 616,30 0,02 642,50 0,02
Air
17
N 2012 2013 2014 2015 2016
Sektor
Pengolahan
Sampah
Limbah dan
Daur Ulang
6 Bangunan 395.569,6 16,9 414.729,3 18,4 435.253,7 18,5 468.188,6 18,9 488.132,0 18,9
& 5 0 0 5 0 1 0 5 0 2
Konstruksi
7 Perdaganga 190.932,8 8,16 162.841,3 7,24 167.794,1 7,14 171.753,1 6,95 175.366,0 6,80
n, Besar 7 0 0 0 0
dan Eceran
8 Pengangkut 156.891,4 6,70 11.085,90 0,49 11.519,28 0,49 11.926,95 0,48 12.415,10 0,48
an & 0
Komunikasi
9 Jasa 48.044,70 2,05 48.623,40 2,16 49.795,50 2,12 50.326,40 2,04 51.733,60 2,01
Keuangan
1 Jasa 6.248,30 0,27 6.371,80 0,28 6.624,70 0,28 6.988,50 0,28 7.213,70 0,28
0 Perusahaan
1 Jasa 50.464,80 2,16 51.474,10 2,29 53.008,20 2,25 55.621,60 2,25 57.988,30 2,25
1 Pendidikan
1 Jasa 57.039,82 2,44 59.722,20 2,66 63.031,90 2,68 66.045,40 2,67 69.583,40 2,70
2 Kesehatan
1 Jasa 29.942,40 1,28 31.137,70 1,39 32.072,20 1,36 33.723,50 1,36 35.617,20 1,38
3 Lainnya
PDRB 2.340.936 100 2.247.724 100 2.351.062 100 2.471.210, 100 2.579.945, 100
55 20
Tabel 2.10 PDRB Kabupaten Bener Meriah Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha
(Juta Rupiah) Tahun 2012-2016
N 2012 2013 2014 2015 2016
Sektor
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Pertanian 1.389.604 55,8 1.477.853 54,7 1.600.654 54,9 1.717.887 54,9 1.849.151 55,2
,30 6 ,90 3 ,31 7 ,40 8 ,20 6
2 27.365,40 1,10 28.644,90 1,06 31.342,40 1,08 33.081,00 1,06 34.721,30 1,04
Pertamban
gan &
Penggalian
3 Industri 65.187,76 2,62 69.511,49 2,57 75.004,19 2,58 80.223,20 2,57 84.485,80 2,52
Pengolaha
n
4 Listrik & 2.469,00 0,10 2.506,80 0,09 2.573,90 0,09 2.708,20 0,09 2.832,90 0,08
Gas
5 Pengadaan 582,60 0,02 636,30 0,02 706,20 0,02 782,40 0,03 872,90 0,03
Air
Pengolaha
n Sampah
Limbah
dan Daur
Ulang
6 Bangunan 429.513,4 17,2 468.735,6 17,3 514.117,6 17,6 564.745,3 18,0 608.351,4 18,1
& 0 7 0 6 0 6 0 7 0 8
Konstruksi
7 Perdagang 206.270,5 8,29 219.342,7 8,12 234.701,0 8,06 253.876,1 8,13 273.396,1 8,17
an, Besar 0 0 0 0 0
dan Eceran
8 Pengangku 171.267,3 6,88 186.363,1 6,90 196.920,3 6,76 202.122,0 6,47 206.813,0 6,18
tan & 0 0 0 0 0
Komunikas
i
9 Jasa 48.097,12 1,93 90.970,25 3,37 90.901,90 3,12 93.631,60 3,00 97.521,40 2,91
Keuangan
1 Jasa 6.883,30 0,28 7.313,30 0,27 7.845,80 0,27 8.314,50 0,27 8.911,60 0,27
0 Perusahaa
n
1 Jasa 50.724,30 2,04 51.886,20 1,92 53.876,50 1,85 58.426,70 1,87 62.233,60 1,86
18
N 2012 2013 2014 2015 2016
Sektor
1 Pendidika
n
1 Jasa 58.874,20 2,37 64.198,20 2,38 68.897,60 2,37 72.545,70 2,32 77.316,30 2,31
2 Kesehatan
1 Jasa 30.846,20 1,24 32.445,60 1,20 34.178,50 1,17 36.177,30 1,16 39.446,70 1,18
3 Lainnya
PDRB 2.487.685 100, 2.700.408 100, 2.911.720 100, 3.124.521 100, 3.346.054 100,
,38 00 ,34 00 ,20 00 ,40 00 ,20 00
Seluruh sektor ekonomi di Kabupaten Bener Meriah dari tahun 2012 sampai dengan 2016
mengalami pertumbuhan positif. Data Tabel 2.9 dan Tabel 2.10 menunjukkan bahwa kontribusi
sektor pertanian sangat dominan (>50%) di Kabupaten Bener Meriah baik itu menurut harga
konstan atau harga berlaku. Dengan demikian sektor pertanian merupakan sektor yang paling
banyak menyerap tenaga kerja di Kabupaten Bener Meriah dan paling berpotensi untuk
meningkatkan perekonomian masyarakat.
Tabel 2.11 Perkembangan Distribusi PDRB Kabupaten Bener Meriah
menurut lapangan usaha (%) Tahun 2012-2016
No Sektor 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 Pertanian 49.04 48.19 48.33 48.36 48.58
2 Pertambangan & Penggalian 0.97 0.93 0.95 0.93 0.91
3 Industri Pengolahan 2.30 2.27 2.26 2.26 2.22
4 Listrik & Gas 0.09 0.08 0.08 0.09 0.09
5 Pengadaan Air Pengolahan Sampah 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02
Limbah dan Daur Ulang
6 Bangunan & Konstruksi 15.06 15.29 15.52 15.90 15.98
7 Perdagangan, Besar dan Eceran 7.28 7.15 7.09 7.15 7.18
8 Pengangkutan & Komunikasi 6.04 6.08 5.95 5.69 5.43
9 Penyediaan Akomodasi dam makan 0.42 0.41 0.42 0.42 0.43
minum
10 Informasi dan Komunikasi 1.71 1.60 1.52 1.44 1.38
11 Jasa Keuangan 1.70 2.97 2.74 2.64 2.56
12 Real Estate 2.01 2.04 2.04 2.01 1.99
13 Jasa Perusahaan 0.24 0.24 0.24 0.23 0.23
14 Administasi Pemerintahan, 8.07 7.88 8.11 8.16 8.26
pertahanan dam jaminan sosial
15 Jasa Pendidikan 1.79 1.69 1.63 1.64 1.64
16 Jasa Kesehatan 2.08 2.09 2.08 2.04 2.03
17 Jasa Lainnya 1.09 1.06 1.03 1.02 1.04
PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Berdasarkan Tabel 2.11 dapat dilihat bahwa distribusi PDRB antara tahun 2012-2016 di
Kabupaten Bener Meriah cenderung konstant. Sektor pertanian mendominasi pada angka 48%.
Sektor kedua terbesar yang berkontribusi terhadap struktur ekonomi Kabupaten Bener Meriah
adalah sektor bangunan dan konstruksi, yang menyumbang sekitar 15 %. Sedangkan sektor
Perdagangan besar dan eceran memberikan konstribusi sebesar 7%. Dukungan situasi daerah yang
kondusif dan aman sangat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Bener Meriah,
terutama sektor-sektor yang berhubungan langsung dengan pembangunan seperti sektor
bangunan/konstruksi, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor pengangkutan dan
komunikasi, sektor keuangan dan jasa perusahaan serta jasa-jasa.
19
Tabel 2.12 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Bener Meriah menurut Lapangan usaha (%)
Tahun 2012-2016
No Sektor 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 Pertanian 4.31 4.05 4.93 4.97 4.78
2 Pertambangan & Penggalian 5.02 2.13 3.06 3.28 3.01
3 Industri Pengolahan 4.14 3.28 2.18 3.44 3.14
4 Listrik & Gas 7.47 4.31 5.60 7.53 8.87
5 Pengadaan Air Pengolahan
4.12 3.66 5.74 4.94 4.25
Sampah Limbah dan Daur Ulang
6 Bangunan & Konstruksi 4.68 4.84 4.95 7.57 4.26
7 Perdagangan, Besar dan Eceran 4.41 5.41 4.21 3.17 3.68
8 Pengangkutan & Komunikasi 4.10 3.79 3.04 2.36 2.10
Penyediaan Akomodasi dam makan 3.73 2.99 3.91 3.54 4.09
minum
Informasi dan Komunikasi 0.97 1.20 2.41 1.07 2.80
9 Jasa Keuangan 70.48 78.57 -5.05 2.84 1.55
Real Estate 5.68 6.52 5.11 4.39 3.20
10 Jasa Perusahaan 3.81 1.98 3.97 5.49 3.22
Administasi Pemerintahan,
7.03 4.55 6.19 4.10 6.53
pertahanan dam jaminan sosial
11 Jasa Pendidikan 4.61 2.00 2.98 4.93 4.26
12 Jasa Kesehatan 5.05 4.70 5.54 4.78 5.36
13 Jasa Lainnya 6.63 3.99 3.00 5.15 5.62
PDRB 5.23 5.39 4.45 4.82 4.43
Laju pertumbuhan PDRB Kabupaten Bener Meriah memiliki trend yang positif dan stabil
pada mayoritas sektor, namun juga berfluktuatif tajam pada sebagian sektor. Misalnya pada tahun
2012 dan 2013, sektor jasa keuangan mempunyai pertumbuhan yang sangat signifikan hingga
mencapai 70 dan 78%, sedangkan pada tahun 2014 sektor jasa keuangan mengalami laju
pertumbuhan negatif. Pada tahun 2014, sektor administrasi pemerintahan, pertahanan dan
jaminan sosial wajib mengalami laju pertumbuhan tertinggi dibanding sektor yang lain, sedangkan
tahun 2015 sektor pengadaan listrik dan gas serta sektor kontruksi mengalami laju pertumbuhan
yang lebih baik dari sektor lainnya dan tahun 2016 sektor pengadaan listrik dan gas mendapat
pertumbuhan yang tinggi dibandingkan sektor lainnya.
2.2.1.1.2 Laju Inflasi/Deflasi

Inflasi/deflasi merupakan gambaran tentang terjadinya perubahan harga. Apabila tingkat
inflasi naik, dapat dipastikan akan memperlambat pertumbuhan ekonomi. Fluktuasi harga yang
terjadi akan berpengaruh pada daya beli konsumen sehingga mengakibatkan ketidak seimbangan
antara pendapatan dan pengeluaran. Indeks ini dapat juga diturunkan dari PDRB yang disebut
sebagai PDRB deflator atau yang dikenal dengan indeks implisit. Indeks ini merupakan
perbandingan antara PDRB atas dasar harga berlaku dengan PDRB atas dasar harga konstan.
Tabel 2.13 Nilai Inflasi Rata-Rata Tahun 2012 s.d 2016 Kabupaten Bener Meriah
Kabupaten 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6
Inflasi Kabupaten
2,8 2,68 3,41 2,32 2,61
Kota
Sumber BPS Kabupaten Bener Meriah
20
2.2.1.1.3 Pendapatan Perkapita
Pendapatan perkapita merupakan salah satu indikator penting yang digunakan untuk
mengetahui tingkat perekonomian masyarakat pada wilayah tertentu. Di Kabupaten Bener Meriah,
pendapatan perkapita sedikit lebih tinggi dibandingan Provinsi Aceh. Pengeluaran di Kabupaten
Bener Meriah diperkirakan sebesar Rp 10.140 perkapita/hari sedangkan di Provinsi Aceh adalah
Rp 8.768 perkapita/hari.
2.2.1.1.4 Indeks Gini (Ketimpangan Pendapatan)

Indeks Gini (koefisien Gini) menggambarkan mengenai tingkat ketimpangan atau
ketidakmerataan pendapatan (kesejahteraan) di sebuah wilayah. Selama 5 (lima) tahun terakhir,
perkembangan ketimpangan ekonomi di Kabupaten Bener Meriah mengalami fluktuasi dan
cenderung meningkat. Indeks Gini tahun 2012 adalah sebesar 0.234 dan menurun menjadi 0.225
pada tahun 2013. Namun pada tahun 2014 terjadi peningkatan menjadi 0.243. Pada tahun 2015
indeks gini Kabupaten Bener Meriah kembali meningkat menjadi 0.275 dan pada tahun 2016 juga
mengalami keningkatan sehingga menjadi 0.283. Perkembangan indeks gini Kabupaten Bener
Meriah seperti digambarkan pada Tabel 2.14 mengindikasikan bahwa distribusi pembangunan
ekonomi (kesejahteraan) di Kabupaten Bener Meriah belum merata.
Tabel 2.14 Indeks Gini Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012 – 2016
Tahun 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6
Indeks Gini 0,234 0,225 0,243 0,275 0,283
Sumber: BPS Kabupaten Bener Meriah, 2017
2.2.1.1.5 Kemiskinan
Kemiskinan Secara global, dapat didefinisikan sebagai ketidakmampuan seseorang untuk
memenuhi kebutuhan dasarnya, baik kebutuhan secara ekonomis, seperti, makanan dan pakaian,
maupun kebutuhan lainnya, seperti pendidikan dan kesehatan. Menurut Badan Pusat Statistik
(BPS), kemiskinan diukur dengan menggunakan pendekatan basic need approach, dimana
kemiskinan diukur berdasarkan kemampuan seseorang dalam memenuhi kebutuhan dasarnya.
Dengan menggunakan pendekatan ini, kemiskinan difahami sebagai ketidakmampuan memenuhi
kebutuhan yang dilihat dari finansial, yakni untuk memenuhi kebutuhan dasar makan dan non
makanan (sandang, perumahan, pendidikan dan kesehatan) yang diukur dari sisi pengeluaran.
Seseorang dikategorikan sebagai penduduk miskin apabila memiliki rata-rata pengeluaran
perkapita dibawah garis kemiskinan, baik garis kemiskinan makanan maupun garis kemiskinan
non makanan.
Selain definisi yang dirumuskan oleh BPS, kemiskinan juga didefinisikan oleh Bank Dunia,
dimana dalam hal ini kemiskinan dapat dilihat berdasarkan jumlah pendapatan perkapita perhari
penduduk. Seseoarang yang memiliki pendapatan dibawah USD 1 perkapita dikategorikan sebagai
penduduk miskin dan yang memiliki pendapatan USD 2 perkapita dikategorikan sebagai
kemiskinan menengah.
21
Ketidak mampuan seseorang untuk mencapai standar hidup yang layak, dipengaruhi oleh
beberapa faktor, diantaranya rendahnya kualitas sumber daya manusia (SDM), rendahnya
penguasaan tehnologi, keterbatasan untuk memperoleh akses permodalan dan lain sebagainya.
Persoalan SDM suatu daerah, dapat dipengaruhi oleh kemampuan untuk mengakses pendidikan,
kesehatan dan pelayanan lainnya yang disediakan oleh pemerintah. Rendahnya penguasaan
terhadap teknologi menyebabkan ketidakmampuan seseorang untuk beradaptasi terhadap
perubahan global. Keterbatasan untuk mengakses permodalan mempengaruhi kemampuan usaha
mikro, kecil dan menengah (UMKM) untuk berkembang.
Kondisi kemiskinan Kabupaten Bener Meriah, dapat dilihat dari jumlah penduduk miskin
dan persentase penduduk miskin. Berdasarkan tabel 2.15 mengenai posisi relatif tingkat
kemiskinan, dapat diketahui bahwa jumlah persentase penduduk miskin masih relatif tinggi bila
dibandingkan dengan Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh. Pada tahun 2016, jumlah penduduk miskin
di Kabupaten Bener Meriah berjumlah 29,82 ribu jiwa atau sebesar 21,43%. Persentase ini masih
berada di atas persentase kemiskinan Provinsi, yakni sebesar 16,73% dan juga diatas persentase
kemiskinan secara nasional, yaitu sebesar 10,86%. Bila dilihat di perkembangan kemiskinan di
Kabupaten Bener Meriah mulai dari tahuh 2012 hingga 2016 seperti tergambar pada tabel 2.15
persentase jumlah penduduk miskin cenderung menurun, dimana pada tahun 2012 berjumlah
24,50% menjadi 21,43% pada tahun 2016, hal tersebut mengindikasikan telah dilakukan berbagai
upaya untuk menurunkan tingkat kemiskinan di Kabupaten Bener Meriah. Persentase kemiskinan
Kabupaten Bener Meriah masih menempati urutan ke 3 (tiga) tertinggi di Provinsi Aceh dengan
persentasi kemiskinan masih di atas persentasi Provinsi Aceh dan Nasional adalah hal menjadi
catatan penting.
Tabel 2.15 Posisi relatif tingkat kemiskinan (%) Provinsi Aceh Tahun 2016
Jumlah Penduduk Miskin (ribu
No Kabupaten/Kota Persentase Penduduk Miskin (%)
jiwa)
1 2 3 4
1 Aceh Barat 40,11 20,38
2 Aceh Barat Daya 25,73 18,03
3 Aceh Besar 62,03 15,55
4 Aceh Jaya 13,10 15,01
5 Aceh Selatan 30,68 13,48
6 Aceh Singkil 25,09 21,60
7 Aceh Tamiang 40,88 14,51
8 Aceh Tengah 33,16 16,64
9 Aceh Tenggara 29,39 14,46
10 Aceh Timur 61,63 15,06
11 Aceh Utara 115,05 19,46
12 Bener Meriah 29,82 21,43
13 Bireuen 70,44 15,95
14 Gayo Lues 19,48 21,86
18 Kota Sabang 5,81 17,33
19 Kota Subulussalam 14,99 19,57
20 Nagan Raya 30,31 19,25
21 Pidie 90,16 21,25
22 Pidie Jaya 31,94 21,18
23 Simeulue 17,93 19,93
Provinsi Aceh 848,44 16,73
Nasional 28.005,39 10,86
22
Tabel 2.16 Perkembangan Persentase Penduduk Miskin (%)
di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012 s/d 2016
No Tahun Jumlah Penduduk Miskin (ribu jiwa) Persentase Penduduk Miskin (%)
1 2 3 4
1 2012 31,60 24,50
2 2013 30,90 23,47
3 2014 30,25 22,45
4 2015 29,31 21,55
5 2016 29,82 21,43
Tabel 2.16 menggambarkan mengenai perkembangan garis kemiskinan (Rp/kapita/bulan)
di Kabupaten Bener Meriah mulai tahun 2012 s/d 2016. Garis kemiskinan dari tahun ke tahun
mengalami perbaikan meskipun garis kemiskinan di Kabupaten Bener Meriah di atas nilai garis
kemiskinan nasional, namun masih di bawah garis kemiskinan Provinsi Aceh, dimana garis
kemiskinan Kabupaten Bener Meriah berjumlah Rp. 363.796, Provinsi Aceh Rp. 410.956 dan
Nasional Rp. 354.386.
Tabel 2.17 Perkembangan Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bulan) di
Kabupaten Bener Meriah, Tahun 2012 s/d 2016
Jumlah Garis Garis Garis
Persentase
Penduduk Kemiskinan Kemiskinan Kemiskinan
Tahun Penduduk Miskin
Miskin (ribu Kabupaten Bener Provinsi Aceh Nasional
(%)
jiwa) Meriah (Rp) (Rp) (Rp)
1 2 3 4 5 6
2012 31,60 24,50 325.576 321.890 248.700
2013 30,90 23,47 327.652 348.170 289.040
2014 30,25 22,45 329.550 359.500 302.730
2015 29,31 21,55 338.719 390.150 330.770
2016 29,82 21,43 363.796 410.956 354.386
Pada tabel 2.17 mengilustrasikan posisi relatif indeks kedalaman kemiskinan (P1)
Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh. Indeks kedalaman kemiskinan (P1) merupakan ukuran rata-rata
kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin
tinggi nilai indeks, maka semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk miskin dari garis
kemiskinan. Berdasarkan tabel 2.18, indeks kedalaman kemiskinan (P1) Kabupaten Bener Meriah
pada tahun 2016 sebesar 3,30%. Bila di bandingkan dengan indeks kedalaman kemiskinan (P1)
Provinsi Aceh (3,48%), indeks kedalaman kemiskinan (P1) Kabupaten masih sedikit lebih baik,
namun bila dibandingkan dengan indeks kedalaman kemiskinan (P1) Nasional sebesar 1,94%,
maka indeks kedalaman kemiskinan (P1) Kabupaten Bener Meriah masih berada di atas indeks
Nasional.
Tabel 2.18 Posisi Relatif Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Provinsi Aceh
Persentase
Jumlah Penduduk Indeks Kedalaman
No Kabupaten/Kota Penduduk Miskin
Miskin (ribu jiwa) Kemiskinan (P1)
(%)
1 2 3 4 5
1 Aceh Barat 40,11 20,38 4,72
2 Aceh Barat Daya 25,73 18,03 3,61
3 Aceh Besar 62,03 15,55 2,73
4 Aceh Jaya 13,10 15,01 3,04
5 Aceh Selatan 30,68 13,48 1,83
6 Aceh Singkil 25,09 21,60 4,47
7 Aceh Tamiang 40,88 14,51 2,25
23
Persentase
Jumlah Penduduk Indeks Kedalaman
No Kabupaten/Kota Penduduk Miskin
Miskin (ribu jiwa) Kemiskinan (P1)
(%)
1 2 3 4 5
8 Aceh Tengah 33,16 16,64 2,51
9 Aceh Tenggara 29,39 14,46 2,54
10 Aceh Timur 61,63 15,06 2,25
11 Aceh Utara 115,05 19,46 3,14
12 Bener Meriah 29,82 21,43 3,30
13 Bireuen 70,44 15,95 3,07
14 Gayo Lues 19,48 21,86 4,83
15 Kota Banda Aceh 18,80 7,41 1,69
16 Kota Langsa 18,63 11,09 2,25
17 Kota Lhokseumawe 23,28 11,98 2,00
18 Kota Sabang 5,81 17,33 3,17
19 Kota Subulussalam 14,99 19,57 3,61
20 Nagan Raya 30,31 19,25 3,14
21 Pidie 90,16 21,25 4,55
22 Pidie Jaya 31,94 21,18 3,25
23 Simeulue 17,93 19,93 3,48
Provinsi Aceh 848,44 16,73 3,48
Nasional 28.005,39 10,86 1,94
Tabel 2.19 menginformasikan mengenai perkembangan indeks kedalaman kemiskinan (P1)
Kabupaten Bener Meriah selama 5 (lima) tahun terakhir mulai tahun 2012 sampai dengan tahun
2016. Berdasarkan tabel tersebut dapat diketahui bahwa indeks kedalaman kemiskinan Kabupaten
Bener Meriah mengalami fluktuasi. Pada tahun 2012 indeks kedalaman kemiskinan Kabupaten
Bener Meriah sebesar 3,78% dan mengalami penurunan pada tahun berikutnya yakni pada tahun
2013 sebesar 3,34%. Namun pada tahun 2014 mengalami kenaikan menjadi sebesar 3,47%. Pada
tahun 2015 kembali mengalami penurunan menjadi sebesar 3,29%. Namun tahun 2016 kembali
mengalami sedikit kenaikan menjadi 3,30%.
Tabel 2.19 Perkembangan Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) (Indeks)
Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012 - 2016
Jumlah Penduduk Persentase Penduduk Indeks Kedalaman
No Tahun
Miskin (ribu jiwa) Miskin (%) Kemiskinan (P1)
1 2 3 4 5
1 2012 31,60 24,50 3,78
2 2013 30,90 23,47 3,34
3 2014 30,25 22,45 3,47
4 2015 29,31 21,55 3,29
5 2016 29,82 21,43 3,30
Indeks keparahan kemiskinan (P2) Kabupaten Bener Meriah adalah sebesar 0,85%, indeks
ini lebih baik bila dibandingkan indeks keparahan kemiskinan Provinsi Aceh, yakni sebesar 1%.
Namun masih di atas indeks keparahan kemiskinan Nasional, yakni sebesar 0,53%.
Tabel 2.20 Posisi Relatif Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Provinsi Aceh
Jumlah Indeks
Persentase
Penduduk Keparahan
No Kabupaten/Kota Penduduk
Miskin (ribu Kemiskinan
Miskin (%)
jiwa) (P2)
1 2 3 4 5
1 Aceh Barat 40,11 20,38 1,61
2 Aceh Barat Daya 25,73 18,03 1,05
3 Aceh Besar 62,03 15,55 0,72
4 Aceh Jaya 13,10 15,01 0,87
5 Aceh Selatan 30,68 13,48 0,35
24
Jumlah Indeks
Persentase
Penduduk Keparahan
No Kabupaten/Kota Penduduk
Miskin (ribu Kemiskinan
Miskin (%)
jiwa) (P2)
1 2 3 4 5
6 Aceh Singkil 25,09 21,60 1,33
7 Aceh Tamiang 40,88 14,51 0,45
8 Aceh Tengah 33,16 16,64 0,67
9 Aceh Tenggara 29,39 14,46 0,62
10 Aceh Timur 61,63 15,06 0,53
11 Aceh Utara 115,05 19,46 0,66
12 Bener Meriah 29,82 21,43 0,85
13 Bireuen 70,44 15,95 0,84
14 Gayo Lues 19,48 21,86 1,45
15 Kota Banda Aceh 18,80 7,41 0,56
16 Kota Langsa 18,63 11,09 0,55
17 Kota Lhokseumawe 23,28 11,98 0,59
18 Kota Sabang 5,81 17,33 0,88
19 Kota Subulussalam 14,99 19,57 0,98
20 Nagan Raya 30,31 19,25 0,86
21 Pidie 90,16 21,25 1,54
22 Pidie Jaya 31,94 21,18 0,78
23 Simeulue 17,93 19,93 0,97
Provinsi Aceh 848,44 16,73 1,00
Nasional 28.005,39 10,86 0,53
Bila dilihat dari perkembangan indeks keparahan kemiskinan (P2) selama 5 (lima) tahun
terakhir juga mengalami fluktuasi, dimana pada tahun 2012 indeks keparahan kemiskinan (P2)
sebesar 0,94% dan mengalami penurunan pada tahun 2013 menjadi 0,73%. Pada tahun 2014
kembali mengalami sedikit kenaikan menjadi 0,79%. Pda tahun 2015 dan 2016 juga mengalami
kenaikan yakni sebesar 0,83% dan 0,85%.
Tabel 2.21 Perkembangan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) (Indeks)
Jumlah Penduduk Persentase Penduduk Indeks Keparahan
No Tahun
Miskin (ribu jiwa) Miskin (%) Kemiskinan (P2)
1 2 3 4 5
1 2012 31,60 24,50 0,94
2 2013 30,90 23,47 0,73
3 2014 30,25 22,45 0,79
4 2015 29,31 21,55 0,83
5 2016 29,82 21,43 0,85
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial
2.2.2.1 Pendidikan
2.2.2.1.1 Angka Melek Huruf

Analisis kinerja atas fokus kesejahteraan sosial dilakukan terhadap indikator angka melek
huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar, angka pendidikan yang ditamatkan,
angka partisipasi murni, angka kelangsungan hidup bayi, angka usia harapan hidup, persentase
penduduk yang memiliki lahan, dan rasio penduduk yang bekerja.
Angka melek huruf (AMH) di Kabupaten Bener Meriah tahun 2016 adalah 98,81% (Tabel
2.18). Angka ini sedikit di atas rata-rata Provinsi Aceh yang sebesar 97,74%. Angka rata-rata lama
25
sekolah di Kabupaten Bener Meriah selama kurun waktu 2013 sampai dengan 2016 terjadi
fluktuasi, dimana pada tahun 2013 AMH sebesar 98,94%, dan pada tahun 2014 terjadi penurunan
menjadi 98,81%. Pada tahun 2015 kembali terjadi peningkatan menjadi 98,96%. Namun pada
tahun 2016 AMH di Kabupaten Bener Meriah kembali mengalami penurunan menjadi 98,81%.
Secara rinci seperti di jabarkan pada tabel 2.22.
Tabel 2.22 Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2012 – 2016
Kabupaten Bener Meriah
No Uaraian 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6
1 Jumlah penduduk usia diatas 15
tahun yang bisa membaca dan 87.332 89.210 91.130 93.300
menulis
2 Jumlah penduduk usia 15 tahun ke 88.268 90.284 92.088 94.424
atas
3 Angka Melek Huruf 98,94 98,81 98,96 98,81
Sumber BPS Kabupaten Bener Meriah, 2017
2.2.2.1.2 Angka Rata-rata Lama Sekolah

Rata-rata lama sekolah menginformasikan mengenai kualitas pendidikan yang ditunjukkan
dengan jenjang pendidikan yang dicapai oleh penduduk pada suatu wilayah. Semakin tinggi angka
rata-rata lama sekolah semakin tinggi jenjang pendidikan yang pernah atau sedang diperoleh.
Angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2016 adalah sebesar 9.43
tahun, angka ini lebih baik bila dibandingkan dengan angka rata-rata sekolah pada tahun 2012,
yakni sebesar 8.63 tahun. Secara detail mengenai angka rata-rata lama sekolah Kabupaten Bener
Meriah tahun 2012 s/d 2016 seperti tergambar pada tabel 2.23.
Tabel 2.23 Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2012- 2016 Kabupaten Bener Meriah
No Uraian 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 Kabupaten Bener Meriah 8.63 8.93 9.0 9.42 9.43
Sumber BPS Kabupaten Bener Meriah
2.2.2.1.3 Indek Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia/Human Development Index (IPM/HDI) adalah satuan untuk
mengukur kesuksesan pembangunan suatu wilayah. IPM/HDI adalah angka yang diolah
berdasarkan tiga dimensi: yaitu panjang usia (longevity), pengetahuan (knowledge), dan standar
hidup (standard of living) suatu wilayah. IPM Kabupaten Bener Meriah tahun 2012 adalah 69,14
dan pada tahun 2016 terjadi peningkatan menjadi 71,42. Berdasarkan data tahun 2012-2016
menunjukkan terjadi peningkatan IPM secara terus menerus, meskipun tidak terlalu signifikan.
Namun angka IPM Kabupaten Bener Meriah berada di atas rata-rata Aceh dan Nasional.
26
Sumber: BPS Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2017
Gambar 2.7 Perkembangan IPM Kabupaten Bener Meriah 2011 – 2016
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Indonesia tahun 2016 adalah 70,18. Sebagai bahan
perbandingan, angka IPM Provinsi Aceh mencapai 70,00. Angka tersebut tidak berbeda jauh dengan
angka nasional. Pada periode yang sama, angka IPM di Kabupaten Bener Meriah adalah 71,42.
Berdasarkan Gambar 2.7 menunjukkan bahwa tingkat pembangunan manusia dari segi kesehatan,
pendidikan, dan standar hidup Kabupaten Bener Meriah sedikit di atas nilai rata-rata
Kabupaten/Kota lain pada Provinsi Aceh dan tingkat Nasional.
Berdasarkan data tahun 2016, Kabupaten Bener Meriah menempati peringkat ke-7 IPM
tertinggi dari 23 kabupaten/kota lain yang ada di Provinsi Aceh. IPM tertinggi di Provinsi Aceh
adalah Kota Banda Aceh yang merupakan Ibukota dari Provinsi Aceh dengan IPM sebesar 83,73.
Sedangkan kabupaten dengan nilai IPM terendah adalah Kota Subulussalam dengan IPM sebesar
62,18.
Tabel 2.24 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Aceh 2012-2016
Tahun
No Kabupaten/Kota
2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 Simeulue 61,25 61,68 62,18 63,16 63,82
2 Aceh Singkil 64,23 64,87 65,27 66,05 66,96
3 Aceh Selatan 61,69 62,27 62,35 63,28 64,13
4 Aceh Tenggara 64,99 65,55 65,90 66,77 67,48
5 Aceh Timur 62,93 63,27 63,57 64,55 65,42
6 Aceh Tengah 70,18 70,51 70,96 71,51 72,04
7 Aceh Barat 66,66 66,86 67,31 68,41 69,26
8 Aceh Besar 70,10 70,61 71,06 71,70 71,75
9 Pidie 67,30 67,59 67,87 68,68 69,06
10 Bireuen 67,57 68,23 68,71 69,77 70,21
11 Aceh Utara 64,82 65,36 65,93 66,85 67,19
12 Aceh Barat Daya 62,15 62,62 63,08 63,77 64,57
13 Gayo Lues 62,85 63,22 63,34 63,67 64,26
14 Aceh Tamiang 65,21 65,56 66,09 67,03 67,41
15 Nagan Raya 64,91 65,23 65,58 66,73 67,32
16 Aceh Jaya 66,42 66,92 67,30 67,53 67,70
17 Bener Meriah 69,14 69,74 70,00 70,62 71,42
18 Pidie Jaya 68,90 69,26 69,89 70,49 71,13
19 Banda Aceh 81,30 81,84 82,22 83,25 83,73
20 Sabang 70,84 71,07 71,50 72,51 73,36
21 Langsa 72,75 73,40 73,81 74,74 75,41
22 Lhokseumawe 73,55 74,13 74,44 75,11 75,78
23 Subulussalam 59,76 60,11 60,39 61,32 62,18
Sumber: BPS Aceh, 2017
27
2.2.2.1.4 Kesejahteraan Sosial Kemasyarakatan
Pada tabel 2.25 mendiskripsikan mengenai data penyandang masalah kesejahteraan sosial
(PMKS) di Kabupaten Bener Meriah. Kabupaten Bener Meriah melalui Dinas Sosial telah melakukan
upaya-upaya penurunan jumlah masyarakat penyandang masalah kesejahteraan, diantaranya
melalui program kelompok usaha bersama, pemberian keterampilan dan pendampingan. Dilihat
dari jenis masalah kejehteraan sosial, pada tahun 2016 korban bencana alam merupakan jumlah
tertinggi yaitu 9080 jiwa, disusul oleh fakir miskin yang berjumlah 5897 jiwa, diikuti oleh rumah
tidak layak huni yang berjumlah 3631 jiwa. Sementara yang terendah adalah anak korban tindak
kekerasan sebanyak 12 jiwa.
Tabel 2.25 Data Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di
Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016
No Jenis Permasalahan Kesejahteraan Sosial Jumlah (Jiwa)
1 2 3
1 Anak dengan kecacatan 152
2 Anak yatim, piatu, yatim piatu 2433
3 Anak terlantar 63
4 Anak berhadapan dengan hukum 120
5 Anak jalanan 18
6 Anak balita terlantar 36
7 Anak Korban Tindak Kekerasan 12
8 Perempuan Rawan Sosial Ekonomi 770
9 Lanjut Usia Terlantar 294
10 Penyandang Disabilitas 907
11 Pengemis 42
12 Gelandangan 21
13 Korban Penyalahgunaan NAPZA 15
14 Fakir Miskin 5897
15 Rumah Tidak Layak Huni 3631
16 Keluarga Bermasalah Sosial Psikologi 37
17 Komoditas Adat Terpencil 50
18 Korban Bencana Alam 9080
19 Korban Bencana Sosial 176
Sumber: Dinas Sosial Kabupaten Bener Meriah
2.3 Pelayanan Umum

2.3.1 Fokus Layanan Keistimewaan Aceh
2.3.1.1 Pendidikan Formal dan Informasi Keislaman
Selain pendidikan formal keislaman (PAUD Islam, TK Islam, MIN/S, MTsN/S, MAN/S), di
Kabupaten Bener Meriah terdapat 18 (delapan belas) pesantren yang terdaftar pada Kantor
Pembinaan dan Pendidikan Dayah yang mempunyai metode pengajaran perpaduan khalafi dan
salafi, atau dapat disebut sebagai sekolah keagamaan swasta, dan ada juga yang hanya menerapkan
metode salafi. Pesantren tersebut tersebar di 10 (sepuluh) Kecamatan, meski belum merata di
semua Kecamatan. Di Kecamatan Bukit terdapat 5 (lima) pesantren yakni Pesantren An-Nur
dengan jumlah santri 75 orang, Pesantren Bustanul Arifin I dengan jumlah santri 580 orang,
Pesantren Semayon Nusantara dengan jumlah santri 205 orang, Pesantren Bustanul Arifin II
dengan jumlah santri 350 orang, Pesantren Ummahatul Mu’minin dengan jumlah santri 35 orang.
28
Di Kecamatan Permata terdapat 3 pesantren yaitu Pesantren Bustanul Ulum dengan jumlah
santri 300 orang, Pesantren Nurul Huda dengan jumlah santri 146 orang dan Pesantren Darul Ulum
Al-Fatah dengan jumlah santri 25 orang. Sedangkan di Kecamatan Bandar terdapat 2 pesantren
yaitu Pesantren Haqqul Mubin dengan jumlah santri 106 orang dan Pesantren Madinatut Diniyah
Babussalam dengan jumlah santri 125 orang.
Di Kecamatan Wih Pesam terdapat 2 pesantren yaitu Pesantren Ahlussunah Wal Jamaah
dengan jumlah santri 323 orang dan Pesantren Raudhatul Huda dengan jumlah santri 35 orang.
Sedangkan di Kecamatan Bener Kelipah hanya terdapat 1 pesantren yaitu Pesantren Darussa’adah
dengan jumlah santri 150 orang. Kecamatan Timang Gajah juga hanya memiliki 1 pesantren yaitu
Pesantren Raudhatul Ulum dengan jumlah santri 720 orang. Kecamatan Pintu Rime Gayo termasuk
kecamatan yang mempunyai banyak pesantren yaitu 4 pesantren diantaranya Pesantren Darul
Mukhlasin dengan jumlah santri sebanyak 48 orang, Pesantren Darussa’adah dengan jumlah santri
120 orang, Pesantren Nurul Islam dengan jumlah santri 559 orang dan Pesantren Al-Mubarak
dengan jumlah santri 80 orang.
Berdasarkan metode yang diterapkan di Pesantren, maka pesantren dapat dibedakan
menjadi dua, yakni pesantren Khalafi dan Salafi. Di Kabupaten Bener Meriah, dari 18 jumlah
pesantren yang ada, 13 pesantren menerapkan metode Khalafi dan sisanya (5 pesantren)
menerapkan metode salafi. Informasi mengenai pesantren yang terdapat di Kabupaten Bener
Meriah secara detail dapat dilihat pada tabel 2.26.
Tabel 2.26 Nama-Nama Pesantren Khalafi dan Salafi Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016
Santri
No Nama Pesantren Alamat Jumlah Metode
LK PR
1 2 3 4 5 6 7
1 Bustanul Ulum Permata 80 220 300 Khalafi
2 Haqqul Mubin Bandar 58 48 106 Khalafi
3 Ahlussunah Wal Jama’ah Wih Pesam 123 200 323 Khalafi
4 An-Nur Bukit 25 50 75 Khalafi
5 Darul Mukhlasin PRG 23 25 48 salafi
6 Nurul Huda Permata 96 50 146 Khalafi
7 Darul Ulum Al-Fatah Permata 15 10 25 salafi
8 Darussa’adah PRG 50 70 120 Khalafi
9 Darussa’adah Bener Kelipah 55 95 150 Khalafi
10 Bustanul Arifin I Bukit 0 580 580 Khalafi
11 Bustanul Arifin II Bukit 350 0 350 Khalafi
12 Semayon Nusantara Bukit 86 119 205 Khalafi
13 Nurul Islam PRG 268 291 559 Khalafi
14 Raudhatul Huda Wih Pesam 35 0 35 salafi
15 Raudhatul Ulum Timang Gajah 240 480 720 Khalafi
16 Al-Mubarak PRG 25 55 80 Khalafi
17 MadinatutDiniyah Babussalam Bandar 50 75 125 salafi
18 Ummahatul Mu’minin Bukit 0 35 35 salafi
Sumber: Kantor Pembinaan dan Pendidikan Dayah Kab. Bener Meriah 2016
Selain pesantren/dayah yang masuk pada program/kegiatan pada Dinas Pendidikan dan
Kebudayaan, juga terdapat balai pengajian yang mendapatkan perhatian dari pemerintah daerah,
dimana balai pengajian mendapat dukungan dana berupa dana otonomi khusus yang dimanfaatkan
untuk pembangunan sarana dan prasarana balai pengajian. Adapun balai pengajian yang terdaftar
pada Kantor Pembinaan dan Pendidikan Dayah terlihat pada tabel 2.27.
29
Tabel 2.27 Nama-Nama Balai Pengajian Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016
Santri
No Nama Balai Pengajian Alamat Jumlah Metode
LK PR
1 2 3 4 5 6 7
1 Miftahul Jannah Bandar 85 75 160 Salafi
2 Nurul Iman Bandar 0 0 0 Salafi
3 Madinatut Thulabah Al-Aziziyah Bener Kelipah 40 29 69 Salafi
4 Al-Hikam Al-Aziziyah Bener Kelipah 12 17 29 Salafi
5 Babul Khairi Gajah Putih 25 35 60 Salafi
6 Darul Huda Pintu Rime Gayo 12 6 18 Salafi
7 Baitul Iman Pintu Rime Gayo 10 13 23 Salafi
8 Najmul Hidayah Bandar 15 20 35 Salafi
9 Al-Ikhlas Bukit 16 10 26 Salafi
10 Babussalam Wih Pesam 31 29 60 Salafi
11 Nurul Fajri Gajah Putih 59 60 119 Salafi
12 Sabilul Huda Bandar 30 11 41 Salafi
13 Al-Azhar Wih Pesam 0 25 25 Salafi
14 Nurul Bilat At-Tazhiziah Bandar 15 20 35 Salafi
Sumber: Kantor Pembinaan dan Pendidikan Dayah Kab. Bener Meriah 2016
Tabel 2.28 menginformasikan rekapitulasi nama pesantren, jumlah santri dan jumlah
dewan guru yang ada pada tiap-tiap pesantren/dayah di Kabupaten Bener Meriah pada Tahun
2016.
Tabel 2.28 Nama Pesantren/Dayah, Jumlah Santri dan Jumlah Dewan Guru di
Dewan Santri Yg
Santri
No Pesantren Alamat Jumlah Guru Jumlah Menetap Jumlah
LK PR LK PR LK PR
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Bustanul Ulum Permata 140 230 370 11 8 19 15 25 40
2 Haqqul Mubin Bandar 54 32 86 11 1 12 54 32 86
3 Ahlussunnah Wal Wih Pesam 162 183 345 29 42 71 162 180 342
Jama’ah
4 Annur Bukit 25 39 64 10 27 37 25 39 64
5 Darul Mukhlasin PRG 38 28 66 7 7 14 38 28 66
6 Nurul Huda Permata 80 75 155 12 8 20 40 52 92
7 Darul Ulum Al- Permata 28 11 39 4 4 8 12 0 12
Fatah
8 Darussa’adah PRG 68 85 153 10 5 15 68 85 153
9 Darussa’adah Bener 100 132 232 15 10 25 100 132 232
Kelipah
10 Bustanul Arifin I Bukit 0 550 550 24 29 53 0 550 550
11 Semayon Bukit 126 121 247 12 3 15 126 121 247
Nusantara
12 Nurul Islam PRG 263 248 511 29 41 70 263 248 511
13 Bustanul Arifin II Bukit 297 0 297 17 19 36 297 0 297
14 Raudhatul Huda Wih Pesam 60 15 75 7 2 9 35 15 40
15 Raudhatul Ulum Timang 250 400 650 10 36 46 250 400 650
Gajah
16 Al-Mubarak PRG 45 56 101 8 10 18 45 56 101
17 Madinatuddiniyah Bandar 164 78 242 13 10 23 139 71 210
18 Ummahatul Bukit 40 90 130 3 8 11 50 60 110
Mukminin
19 Tauthiatul Jannah Permata 42 14 56 10 7 17 42 14 56
TOTAL 1982 2387 4.472 242 277 519 1761 2108 3869
Sumber: Kantor Pembinaan dan Pendidikan Dayah, 2016
Dari data di atas dapat disimpulkan bahwa jumlah siswa yang bersekolah di
pesantren/dayah berjumlah 4.472 orang yang tersebar di 10 (sepuluh) Kecamatan dengan
persebaran yang tidak merata. Pesantren/dayah yang ada di daerah perkotaan memiliki jumlah
santri yang lebih banyak dibandingkan dengan pesantren/dayah yang berada di daerah pedesaan.
30
Berdasarkan metode pesantren/dayah yang ada di Kabupaten Bener Meriah, semua santri yang
menempuh pendidikan di pesantren/dayah yang menerapkan metode Khalafi, akan mendapatkan
pendidikan formal (baik tingkat SMP/MTs maupun SMA/MA) dan pendidikan keagamaan yang
sesuai dengan kurikulum pesantren/dayah yang telah ditetapkan. Bagi pesantren/dayah yang
menerapkan merode salafi, santri-santri hanya fokus dalam pendidikan keagamaan yang sesuai
dengan kurikulum pesantren/dayah.
Dalam rangka melaksanakan kegiatan belajar mengajar, pesantren/dayah memerlukan
ketersedian sarana dan prasarana yang mendukung kegiatan belajar mengajar tersebut. Pada tabel
2.26 menginformasikan mengenai sarana dan prasarana yang telah tersedia dan sarana dan
prasarana yang masih diperlukan untuk mendukung kelancaran kegiatan belajar mengajar. Namun,
sarana dan prasarana yang telah tersedia di pesantren/dayah hingga saat ini belum di assesment
mengenai kondisi atau kualitasnya. Secara detail mengenai sarana dan prasarana yang telah
tersedia dan kebutuhan tambahan sarana prasarana di pesantren/dayah terlihat pada tabel 2.29.
Tabel 2.29 Sarana dan Prasarana Pesantren/Dayah
Sarana dan Prasarana Kekurangan Sarana Prasarana
No Nama Pesantren Asrama Asrama
RKB Mushola RKB Mushola
Putra Putri Putra Putri
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Bustanul Ulum 7 1 4 5 4 - 1
2 Haqqul Mubin 7 1 1 1 - - 1 1
3 Ahlussunnah Wal 10 2 4 4 - - 4 5
Jama’ah
4 Annur 6 1 1 3 - - 1 -
5 Darul Mukhlasin 4 - 1 1 - 1 1 1
6 Nurul Huda 3 1 8 4 2 - 2 -
7 Darul Ulum Al- 2 - - - - - - -
Fatah
8 Darussa’adah - - - - - - - -
9 Darussa’adah 10 1 2 2 - - 1 2
10 Bustanul Arifin I 18 1 0 12 - - - 2
11 Semayon 12 1 20 20 - - - -
Nusantara
12 Nurul Islam 18 1 6 5 - - 1 2
13 Bustanul Arifin II 13 1 105 (8) 0 2 - 2 -
14 Raudhatul Huda 2 1 8 3 - - - -
15 Raudhatul Ulum 8 1 8 10 - - - -
16 Al-Mubarak 5 - 1 1 4 1 2 2
17 Madinatuddiniyah - - - - - - - -
18 Ummahatul 4 1 - - - - - -
Mukminin
19 Tauthiatul Jannah 1 1 1 1 - - - -
Sumber: Kantor Pembinaan dan Pendidikan Dayah,2016
Sarana dan prasarana yang ada di pesantren/dayah ada yang di dukung oleh Kabupaten
Bener Meriah berbentuk dana otonomi khusus serta ada juga dari hasil swadaya masyarakat atau
sumbangan dari pihak tertentu, dari tabel diatas angka yang di beri tanda (Bold) merupakan sarana
dan prasarana dari dana otonomi khusus sedangkan angka lainnya dari swadaya, sehingga sarana
dan prasarana yang ada banyak yang terbuat dari papan, atau gubuk- gubuk kecil yang di bangun
dengan gotong royong.
31
2.3.1.1.1 Informasi Keislaman
Fokus utama pelaksanaan pembangunan keagamaan di Bener Meriah adalah pada
Pelaksanaan Syariat Islam sebagai bagian dari Keistimewaan Aceh di bidang keagamaan.
Kebijakan ini diantaranya dilaksanakan melalui penyelenggaraan syi`ar Islam, penegakan hukum
pidana Islam (Jinayah), Pengelolaan Zakat, Infaq, Sadaqah serta penyelenggaraan pendidikan
keislaman.
2.3.1.1.1.1 Syariat Islam
Islam sebagai agama (Dinul Islam) merupakan suatu rangkaian dari 3 (tiga) pilar yaitu
akidah, syari’ah dan akhlak. Ketiga pilar tersebut perlu terus-menerus mendapat dukungan
penguatan agar diperoleh pemahaman dan pengamalan yang yang kuat bagi semua masyarakat.
Pemahaman, penghayatan dan pengamalan nilai-nilai keislaman tersebut adalah tujuan utama
dari penerapan Syari’at Islam sebagai kebijakan besar di Aceh untuk mewujudkan Aceh yang
islami.
Di Kabupaten Bener Meriah masih terdapat sejumlah kekurangan, sehingga pelaksanaan
Syariat Islam dimaksud dirasakan masih belum optimal. Hal ini dapat dilihat sejumlah indikasi,
seperti; Tingkat pelanggaran Qanun Syari`at Islam, parekter ber-muamalah, perilaku hidup,
karakter dan budipekerti, kehidupan keluarga, lingkungan dan masyarakat, hingga tatakelola
pemerintah yang belum mencerminkan nilai nilai keislaman.
Semua itu adalah tugas utama pembangunan pada sektor yang disebut sebagai Dinul Islam
tersebut, yang kemudian terbagi kebeberapa urusan pembangunan. Salah satu yang ingin
ditonjolkan sebagai pilar pembangunan keagamaan dalam masyarakat adalah peran rumah ibadah
(Masjid dan Mersah) di Kabupaten Bener Meriah.
Berdasarkan data pada tabel 2.30, menginformasikan mengenai data layanan rumah ibadah
di Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2016. Jumlah Masjid pada tahun 2016 sebesar 156 dan
Menasah berjumlah 363, dengan jumlah Imam Masjid 233 dan Imam Kampung 234. Sementara
jumlah Bilal dan Khadam masing-masing berjumlah 233. Selanjutnya jumlah TKA/TPA di
Kabupaten Bener Meriah berjumlah 235 dengan jumlah guru pengajian berjumlah 826. Untuk
informasi lebih detail dapat dilihat pada tabel 2.30.
Tabel 2.30 Rekapitulasi Data Layanan Rumah Ibadah di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016
Jumlah
Imam
No Kecamatan Guru
Masjid Menasah masjid/ Bilal Khadam TKA/TPA
Pengajian
Kampung
1 2 5 6 7 8 9 10 11
1 Bukit 18 42 18/40 20 20 40 57
2 Bandar 23 48 16/35 16 16 36 49
3 Permata 27 44 26/27 26 26 27 68
4 Bener Kelipah 2 16 2/12 2 2 13 11
5 Mesidah 8 17 8/15 8 8 16 24
6 Syiah Utama 3 30 4/15 4 4 1 17
7 Wih Pesam 22 37 22/27 22 22 29 57
8 Timang Gajah 22 54 22/30 22 22 37 64
9 Gajah Putih 8 46 5/10 5 5 10 17
10 Pintu Rime 23 29 28/23 28 28 26 56
Gayo
Jumlah 156 363 233/234 233 233 235 826
Sumber : Dinas Syariat Islam, 2017
32
Meskipun di Kabupaten Bener Meriah, ketersedian sarana keagamaan (Masjid dan
Menasah) telah sedia disetiap Kampung, namun hingga saat ini masih belum dapat diketahui
mengenai kualitas sarana dan prasarana seperti kualitas sanitasi, ketersediaan air bersih, listrik,
bangunan yang baik dan lain-lain yang dimiliki oleh masjid dan menasah. Dan hal tersebut menjadi
perhatian pemerintah daerah, sehingga pada masa-masa yang akan datang kualitas sarana
keagamaan dapat ditingkatkan di Kabupaten Bener Meriah.
Pada Tabel 2.31 mendiskripsikan mengenai jumlah pelangaran Qanun syariat Islam di
Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2016. Berdasarka jenis pelanggarannya, pelanggaran
terhadap Qanun 14 tahun 2003 (Khalwat) merupakan pelanggaran yang terbesar yang dilakukan,
yakni sebesar 27 ( dua puluh tujuh) kasus pelanggaran. Disusul dengan kasus pemerkosaan
sebanyak 2 (dua) kasus dan terakhir pelecehan seksual sebanyak 1 (satu) kasus.
Tabel 2.31 Jumlah Pelanggaran Qanun Syariat di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016
Tahun
No Jenis Kasus
2016
1 2 3
1 Qanun 14 TAhun 2003 (Khalwat) 27
2 Pelecehan Seksual 1
3 Pemerkosaan 2
Sumber : BPS 2016
2.3.1.1.1.2 Baitul Maal

Menurut Qanun nomor 10 tahun 2007 mengenai Baitul Maal, Baitul Mal adalah Lembaga
Daerah Non Struktural yang diberi kewenangan untuk mengelola dan mengembangkan zakat,
wakaf, harta agama dengan tujuan untuk kemaslahatan umat serta menjadi wali/wali pengawas
terhadap anak yatim piatu dan/atau hartanya serta pengelolaan terhadap harta warisan yang tidak
ada wali berdasarkan Syariat Islam.
Tabel 2.32, memberikan gambaran mengenai jumlah penerimaan zakat di Kabupaten Bener
Meriah selama kurun waktu 2012 – 2016. Meskipun jumlah penerimaan zakat selama 5 (lima)
tahun terakhir terjadi fluktuasi, namun ada kecenderungan meningkat. Bila pada tahun 2012
jumlah penerimaan zakat sebesar Rp. 6.213.102.803 maka pada akhir periode ini (tahun 2016)
terjadi peningkatan menjadi Rp. 8.218.987.138.
Tabel 2.32 Penerimaan Zakat Kabupaten Bener Meriah Melalui
Baitul Maal Tahun 2013-2016
No Tahun Jumlah Penerimaan
1 2 3
1 2012 6.213.102.803
2 2013 5.346.552.289
3 2014 6.932.944.653
4 2015 9.212.262.694
5 2016 8.218.987.138
Sumber: Baitul Maal Kabupaten Bener Meriah Tahun 2017
Tabel 2.33 menjabarkan mengenai penyaluran Zakat di Kabupaten Bener Meriah tahun
2013-2016. Tahun 2016 jumlah Zakat yang disalurkan berjumlah Rp. 8,647,815,000.00.
33
Tabel 2. 33 Penyaluran Zakat Kabupaten Bener Meriah Melalui
Baitul Maal Tahun 2013-2016
Penyaluran
No Uraian
2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6
1 FAKIR 982,350,000.00 1,388,599,987.00 1,628,450,000.00 2,112,400,000.00
2 MISKIN 2,213,800,000.00 1,781,949,983.00 2,515,150,000.00 2,530,650,000.00
3 AMIL UPZ 403,204,696.00
1,039,852,399.00 1,565,298,829.00 2,113,095,000.00
4 AMIL KABUPATEN 683,070,312.00
5 MUALAF 26,150,000.00 67,300,000.00 55,703,000.00 56,830,000.00
6 RIQAB - - - -
7 GHARIM 406,948,660.00 131,750,000.00 298,493,000.00 291,056,000.00
8 SABILllLLAH 1,411,347,000.00 849,680,000.00 1,076,527,000.00 1,342,434,000.00
9 IBNU SABIL 387,750,000.00 331,050,000.00 540,850,000.00 201,350,000.00
JUMLAH 6,514,620,668.00 5,590,182,369.00 7,680,471,829.00 8,647,815,000.00
Adapun mengenai Muzakki di Kabupaten Bener Meriah, pada tahun 2015 terdapat 3.941
jiwa masyarakat yang menjadi Muzakki dan 3.859 jiwa yang menjadi Mustahik. Sementara pada
tahun 2016, terdapat 3.290 Muzakki dan 5.110 Mustahik.
Tabel 2.34 Penyaluran Zakat Konsumtif dan Produktif Tahun 2015 -2016
Tahun
No Uraian
2015 2016
1 2 3 4
1 Konsumtif 1.808.050.000 1.912.250.000
2 Produktif 37.500.000 82.300.000
Jumlah 1.845.550.000 1.994.550.000
Berdasarkan tabel 2.34 di atas, pada tahun 2015 Rp. 1.808.050.000 penyaluran zakat
diberikan secara konsumtif dan Rp. 37.500.000 disalurkan secara produktif. Sementara pada tahun
2016, penyaluran zakat secara kunsumtif adalah sebesar Rp. 1.912.250.000 dan penyaluran secara
produktif adalah sebesar Rp. 82.300.000. Berdasarkan tahun 2015 dan data tahun 2016, jumlah
penyaluran zakat secara konsumtif masih dominan bila dibandingkan dengan penyaluran
produktif. Namun demikian, pada tahun-tahun yang akan datang, diharapkan penyaluran zakat
secara produktif dapat lebih ditingkatkan sehingga mampu meningkatkan kesejahteraan
masyarakat Kabupaten Bener Meriah.
2.3.2 Pelayanan Urusan Wajib

2.3.2.1 Pendidikan
2.3.2.1.1 Angka Partisipasi Sekolah (APS)
Angka Partisipasi Sekolah (APS) merupakan proporsi dari siswa kelompok usia tertentu
yang masih sekolah pada kelompok umur tertentu di bandingkan dengan jumlah penduduk usia
kelompok umur tersebut. APS menunjukan peluang bagi siswa kelompok usia tertentu untuk
mengakses pendidikan, semakin tinggi APS bermakna semakin tinggi pula peluang untuk
mengakses pendidikan.
Berdasarkan tabel 2.35 perkembangan APS untuk jenjang pendidikan SD/MI di Kabupaten
Bener Meriah selama kurun waktu 2012 sampai dengan tahun 2016 masih berfluktuasi, dimana
pada tahun 2012 adalah sebesar 86,10%, tahun 2013 terjadi kenaikan APS menjadi sebesar
34
99,72%, tahun 2014 adalah sebesar 99,75%. Sementara pada tahun 2015 dan tahun 2016 terjadi
penurunan menjadi 99,15% dan 98,15%.
Sementara APS untuk jenjang pendidikan SMP/MTs di Kabupaten Bener Meriah selama
periode 2012 sampai dengan 2016 juga mengalami fluktuasi. Pada tahun 2012 APS Kabupaten
Bener Meriah adalah sebesar 83,57% dan mengalami kenaikan pada tahun 2013 menjadi 100,83%.
Namun pada tahun 2014 kembali mengalami penurunan menjadi 99,24%. Pada tahun 2015 APS
jenjang pendidikan ini kembali mengalami kenaikan menjadi 100,77%. Namun pada akhir periode
ini, kembali mengalami penurunan menjadi 99,48%.
Tabel 2.35 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS)
Di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2016
No Jenjang Pendidikan 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 SD/MI
jumlah murid usia 7-12 thn 12,602 15,665 16,854 17,087 16,337
jumlah penduduk kelompok
14,637 15,709 16,897 17,233 16,643
usia 7-12 tahun
APS SD/MI 86,10% 99,72% 99,75% 99,15% 98,15%
2 SMP/MTs
jumlah murid usia 13-15 thn 5.798 7.326 7.302 7.565 6.949
jumlah Penduduk Kelompok
6.938 7.266 7.358 7.507 6.985
Usia usia 13-15 thn
APS SMP/MTs 83,57% 100,83% 99,24% 100,77% 99,48%
Sumber: Profil Pendidikan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016
2.3.2.1.2 Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah

Pada tabel 2.36 dapat dilihat rasio ketersediaan sekolah dan penduduk usia sekolah selama
periode 2012-2016 di Kabupaten Bener Meriah untuk jenjang pendidikan SD/MI dan SMP/MTs.
Untuk rasio jumlah gedung sekolah dan jumlah penduduk kelompok pendidikan SD/MI rata-rata
sebesar 18 kecuali pada tahun 2013 sebesar 19. Sementara rasio jumlah gedung sekolah dan
jumlah penduduk kelompok pendidikan SMP/MTs cenderung menurun bila dibandingkan dengan
awal periode (2012) yakni sebesar 24 menjadi 19 pada akhir periode (2016).
Tabel 2.36 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2012 -2016
No Jenjang Pendidikan 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 SD/MI
jumlah gedung sekolah 797 812 923 938 948
(ruang
jumlah belajar)
penduduk kelompok 14.637 15.709 16.897 17.233 16.643
usia 7-12 tahun
Rasio 18 19 18 18 18
2 SMP/MTs
jumlah murid usia 13-15 thn 287 292 321 350 376
jumlah Penduduk Kelompok 6.938 7.266 7.358 7.507 6.985
Usia usia 13-15 thn
Rasio 24 25 23 21 19
Sumber: BPS Kabupaten Bener Meriah dan Profil Pendidikan Kabupaten Bener Meriah, 2017
35
2.3.2.1.3 Rasio Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan
Tabel 2.37 mengenai rasio jumlah guru dan murid untuk jenjang pendidikan dasar (SD/MI
dan SMP/MTs) menjabarkan bahwa rasio jumlah guru dan murid untuk jenjang pendidikan SD/MI
tahun 2016 adalah sebesar 14 (empat belas) dan untuk rasio jumlah guru dan murid untuk jenjang
pendidikan SMP/MTs tahun 2016 adalah sebesar 5 (lima).
Tabel 2.37 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Menurut Kecamatan
di Kabupaten Bener Meriah 2016
SD/MI SMP/MTS
No Kecamatan Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
Rasio Rasio
Guru Murid Guru Murid
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Kecamatan Pintu Rime
217 1652 169 941 6
Gayo 8
2 Kecamatan Gajah Putih 137 1048 8 53 293 6
3 Kecamatan Timang Gajah 267 2268 8 150 868 6
4 Kecamatan Wih Pesam 318 4720 15 184 1404 8
5 Kecamatan Bukit 333 6093 18 265 1912 8
6 Kecamatan Bandar 298 5244 18 203 1228 6
7 Kecamatan Permata 241 3887 16 181 663 4
8 Kecamatan Bener Kelipah 57 757 13 8 267 2
9 Kecamatan Mesidah 79 893 11 45 109 3
10 Kecamatan Syah Utama 34 435 13 42 113 3
Bener Meriah 1981 26997 14 1300 7798 5
2.3.2.1.4 Angka Partisipasi Murni SD/MI dan SMP/MTs
Tabel 2.38 menggambarkan perkembangan angka partisipasi nurni (APM) SD/MI
Kabupaten Bener Meriah pada periode 2012-2016 menunjukkan perkembangan yang terus
meningkat dari tahun ke tahun, khususnya mulai tahun 2013-2016. Perkembangan seperti yang
ditunjukkan pada tabel 2.38 ini menunjukkan capaian APM SD/MI terus membaik. Perkembangan
APM SD/MI Kabupaten Bener Meriah tahun 2012 - 2016 seperti ditunjukkan pada tabel 2.38.
Tabel 2.38 juga mendiskripsikan mengenai perkembangan angka partisipasi murni (APM)
SMP/MTs Kabupaten Bener Meriah, terutama untuk periode lima tahun terakhir, meskipun terjadi
fluktuasi namun trennya cenderung meningkat. APM SMP/MTs Kabupaten Bener Meriah tahun
2012 adalah sebesar 88.32%, tahun 2013 terjadi penurunan menjadi sebesar 85.48%. Sementara
itu tahun 2014 kembali terjadi penurunan menjadi 84.86%. Pada tahun 2015 terjadi penurunan
yang cukup signifikan, yakni menjadi 81.65%. Pada akhir periode, indikator ini mengalami
peningkatan yang cukup signifikan dimana terjadi kenaikan menjadi 92.20%. Berdasarkan capaian
akhir APM SMP/MTs menunjukkan bahwa program dan kegiatan yang dilaksanakan untuk
memperbaiki APM SMP/MTs Kabupaten Bener Meriah sudah terjadi perbaikan dan cukup efektif,
hal tersebut ditunjukkan pada tabel 2.38.
Tabel 2.38 Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2012-2016
No Tahun APM SD/MI APM SMP/MTs
1 2 3 4
1 2012 96,80 88,32
2 2013 93,87 85,48
3 2014 95,42 84,86
4 2015 96,76 81,65
5 2016 97,28 92,20
36
2.3.2.2 Kesehatan
2.3.2.2.1 Angka Kematian Neonatal (AKN)
Angka kematian Neonatal (AKN) adalah jumlah bayi usia 0-28 hari yang meninggal di
suatu wilayah pada kurun waktu tertentu yang dinyatakan dalam 1.000 kelahiran hidup pada
tahun yang sama. Sebagian besar kematian bayi didominasi oleh kematian neonatal. Di Kabupaten
Bener Meriah AKN sebesar 12 per 1.000 kelahiran hidup, angka ini diatas AKN Aceh tahun 2016
yaitu sebesar 7 per 1.000 kelahiran hidup. Kematian neonatal ini selanjutnya memberi
kontribusi sebesar 57% dari kematian bayi di Kabupaten Bener Meriah.
Penyebab utama kematian neonatal diantaranya adalah asfiksia (50,0%) berat bayi Lahir
Rendah (22,5%), gangguan pecernaan (7,5%), cyanosis berat (5%), premature (5%), dan
beberapa penyebab lainnya. Secara lengkap penyebab kematian neonatal disajikan pada tabel
2.39.
Tabel 2.39 Penyebab Kematian Neonatal di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016
No. Penyebab Kematian Jumlah Persentase (%)
1 2 3 4
1. Asfiksia 20 50,0
2. BBLR 9 22,5
3. Dyspepsia 3 7,5
4. Cyanosis berat 2 5,0
5. Prematur 2 5,0
6. Hipotermi 1 2,5
7. Kelainan Kongenital 1 2,5
8. Sepsis 1 2,5
9. Apnea 1 2,5
Jumlah 40 100
Sumber : Profil Kesehatan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016
2.3.2.2.2 Angka Kematian Bayi (AKB)
Angka Kematian Bayi (AKB) merupakan indikator yang paling sensitif untuk menentukan
derajat kesehatan di suatu daerah. Kematian bayi merupakan penjumlahan kematian neonatal
dan kematian bayi. Angka kematian bayi tahun 2016 sebesar 21 per 1.000 kelahiran hidup
diatas angka kematian bayi di Aceh tahun 2016 sebesar 10 per 1.000 kelahiran hidup. Target
Kementerian Kesehatan dalam RPJMN 2015-2019 adalah 24 per 1.000 kelahiran hidup pada tahun
2019 Sedangkan indikator Indonesia sehat target AKB adalah 40 bayi per 1000 kelahiran hidup.
Trend kematian bayi tahun 2012–2016 dapat dilihat pada gambar berikut:

Gambar 2.8 Angka Kematian Bayi per 1000 Kelahiran Hidup di
Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2016
37
Jika dilihat trend maka tahun 2016 terjadi peningkatan angka kematian bayi. Hal ini
dimungkinkan karena faktor ketenagaan serta tingkat pengetahuan dan kepatuhan masyarakat
pada standar pelayanan bagi bayi masih rendah.
2.3.2.2.3 Angka Kematian Balita (AKABA)
Salah satu tujuan (MDGs) adalah menurunkan jumlah kematian anak dengan menghitung
AKB dan AKABA di suatu Negara. Angka Kematian Balita (AKABA) adalah jumlah anak yang
meninggal sebelum mencapai usia 5 tahun yang dinyatakan sebagai angka per 1.000 kelahiran
hidup. AKABA mempresentasikan peluang terjadinya kematian pada fase antara kelahiran dan
sebelum umur 5 tahun. AKABA di Kabupaten Bener Meriah tahun 2016 sebesar 22 per 1.000
kelahiran hidup, angka ini meningkat dibandingkan dengan tahun 2015 yaitu 17 per 1.000
kelahiran hidup. Data tahun 2014 menunjukkan angka yang sama dengan tahun 2015, tahun 2013
sebesar 22 per 1000 kelahiran hidup, dan tahun 2012 sebesar 16,6 per 1000 kelahiran hidup.
AKABA di Aceh pada tahun 2016 adalah sebesar 10 per 1.000 kelahiran hidup. Angka kematian
balita disajikan gambar di bawah ini:

Gambar 2.9 Angka Kematian Balita Per 1000 Kelahiran Hidup di
2.3.2.2.4 Angka Kematian Ibu (AKI)
Salah satu indikator kesehatan yang penting adalah Angka Kematian Ibu (AKI).
Perhitungan AKI sulit dilakukan karena jumlah kelahiran hidup tidak mencapai 100.000
kelahiran hidup. Jumlah Kematian Ibu di Kabupaten Bener Meriah tahun 2016 sebanyak 6 orang,
tahun 2015 terdapat 7 orang dan tahun 2014 sebanyak 5 orang. Pada tahun 2013 sebanyak 5
orang dan tahun 2012 sebanyak 6 orang. Jumlah Kematian Ibu disajikan pada gambar berikut :

Gambar 2.10 Jumlah Kematian Ibu di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2016
38
Identifikasi penyebab kematian ibu diperlukan Audit Maternal Perinatal (AMP). Penyebab
kematian ibu terbanyak adalah shock hipovolemik (50%). untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada
tabel 2.40 berikut:
Tabel 2.40 Penyebab Kematian Ibu Maternal di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016
No. Penyebab Kematian Jlh Kematian Ibu
1 2 3
1. Shock Hipovolemic 3 (50,00%)
2. Shock Haemoragic 1 (16,67%)
3. Riwayat Jantung 1 (16,67%)
4. Post SC Partus Macet 1 (16,67%)
Jumlah 6 (100,00%)
2.3.2.2.5 Angka Harapan Hidup (AHH)
Angka Harapan Hidup merupakan salah satu indikator untuk mengukur derajat kesehatan.
Angka harapan hidup untuk Kabupaten Bener Meriah berdasarkan perhitungan terakhir BPS
tahun 2016 adalah 68,85.
Tabel 2.41 Angka Harapan Hidup di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2016
Tahun
No. Kabupaten Bener Meriah
2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1. Angka Harapan Hidup 68,58 68,62 68,64 68,79 68,85
Sumber : BPS Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2017
2.3.2.2.6 CNR Kasus Baru BTA (+) dan CNR seluruh Kasus TB
Tuberkulosis merupakan penyakit menular yang disebabkan oleh infeksi bakteri

Mycobacterium tuberculosis. Penyakit ini menyebar melalui droplet orang yang telah terinfeksi
basil tuberculosis. Beban penyakit yang disebabkan oleh tuberkulosi dapat diukur dengan
insiden (didefinisikan sebagai jumlah kasus baru dan kasus kambuh tuberkulosis yang muncul
dalam periode tertentu, biasanya dinyatakan dalam 1 tahun), dan prevalensi (didefinisikan
sebagai jumlah tuberculosis pada suatu titik waktu tertentu) dan mortalitas/kematian
(didefinisikan sebagai jumlah kematian akibat tuberkulosis dalam jangka waktu tertentu).
Pada tahun 2016 jumlah kasus baru BTA sebesar 50 kasus. Menurut jenis kelamin kasus
BTA+ pada laki-laki lebih banyak dari pada wanita. Jumlah ini meningkat bila dibandingkan
dengan tahun 2015 yaitu 46 kasus. Sedangkan jumlah kasus pada tahun 2014 yaitu sebesar
47 kasus dan 30 kasus pada tahun 2013.
Angka CNR TB (Case Notification Rate) adalah angka yang menunjukkan jumlah pasien TB
semua tipe yang ditemukan dan dicatat diantara 100.000 penduduk pada satu periode di suatu
wilayah tertentu. Tahun 2016 angka CNR BTA+ sebesar 35,74 dan angka CNR seluruh kasus TB
sebesar 52,90 sedangkan proporsi TB anak sebesar 1,35%. Tahun 2015 kasus baru BTA+ sebesar
36 kasus dengan angka CNR 26,31 dan jumlah seluruh kasus TB adalah 54 kasus dengan angka
CNR 39,47. Tahun 2014 kasus BTA+ sebesar 35,07 dan angka CNR seluruh kasus TB 44,02
dan proporsi kasus TB pada anak 3,39% . Sedangkan tahun 2013 Angka CNR BTA+ sebesar
39
22,73 dan angka CNR seluruh kasus TB 28,79. Sedangkan proporsi kasus TB anak usia 0 -14
tahun 5,26%.

Gambar 2.11 CNR Kasus Baru BTA+ & Semua Kasus TB di
2.3.2.2.7 Persentase Balita dengan Pneumonia Ditangani
Pneumonia adalah infeksi akut yang mengenai jaringan paru (alveoli). Infeksi dapat
disebabkan oleh bakteri, virus maupun jamur. Populasi rentan terserang pneumonia adalah anak-
anak usia kurang dari 2 tahun, usia lanjut lebih dari 65 tahun dan orang yang memiliki
masalah kesehatan (malnutrisi, gangguan imunologi). Jumlah kasus pneumonia tahun 2016
yang ditemukan dan ditangani berjumlah 5 kasus, 4 kasus pada laki-laki dan 1 kasus pada
perempuan.
2.3.2.2.8 Kasus HIV, AIDS dan Syphilis
Acquired Immune Deficiency Syndrome (AIDS) merupakan dampak atau efek dari
perkembangan virus Human Immunodeficiency Virus (HIV). HIV/ AIDS merupakan penyakit
menular yang menyerang sistem kekebalan tubuh. Tahun 2016 ditemukan 1 kasus HIV dan 1
kasus AIDS. Angka ini meningkat perlahan bila dibandingkan dengan tahun 2015 yaitu 1 kasus
AIDS, sedangkan 2014 tidak ditemukan kasus HIV, AIDS, maupun Syphilis di Bener Meriah.
2.3.2.2.9 Kasus Diare Ditemukan dan Ditangani
Penyakit diare merupakan penyakit endemis di Indonesia dan juga merupakan

penyakit potensial KLB yang sering disertai dengan kematian. Kasus diare yang ditemukan dan
ditangani pada tahun 2016 adalah 79%. Jumlah ini meningkat bila dibandingkan dengan tahun
2015 yaitu 66,16% dan 2014 yaitu 60,5%. Pada tahun 2013 kasus diare yang ditemukan dan
ditangani mencapai 75,7% dan pada tahun 2012 yaitu 72,40%. Penanganan kasus diare dapat
dilakukan di sarana kesehatan maupun oleh kader kesehatan terlatih.
40
2.3.2.2.10 Angka Penemuan Kasus Baru Kusta per 100.000 Penduduk
Kusta adalah penyakit menular yang disebabkan oleh infeksi mycobacterium leprae.
Penemuan kasus baru kusta tahun 2016 sebanyak 2 kasus. Angka ini relatif sama bila
dibandingkan pada tahun sebelumnya yaitu 2 kasus pada 2015 dan 2 kasus pada 2014.
Sedangkan pada tahun 2013 ditemukan sebanyak 3 kasus dan 2012 ditemukan 2 kasus.
Penemuan kasus baru kusta sejak tahun 2012-2016 disajikan pada gambar 2.12 berikut :

Gambar 2.12 Penemuan Kasus Baru Kusta di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2016
2.3.2.2.11 Penyakit Menular yang dapat Dicegah dengan Imunisasi (PD3I)
Kementerian kesehatan menetapkan bahwa ada beberapa penyakit yang dapat dicegah
dengan imunisasi diantaranya penyakit difteri, pertusis, tetanus, tetanus neonatorum, campak,
polio dan hepatitis B. Hingga tahun 2016 di Kabupaten Bener Meriah tidak ditemukan kasus PD3I.
2.3.2.2.12 Angka Kesakitan Demam Berdarah (DBD)
Penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD) adalah penyakit yang disebabkan oleh virus
Dengue, yang masuk ke dalam peredaran darah manusia melalui gigitan nyamuk dari genus Aedes.
Pada Tahun 2016 terdapat 20 kasus dengan Incidence Rate/ Angka kesakitan 14,3 per 100.000
penduduk. Angka ini meningkat bila dibanding tahun 2015 yaitu 2 kasus dan 2014 yaitu 1 kasus.
2.3.2.2.13 Angka Kesakitan Malaria per 1.000 Penduduk
Malaria merupakan salah satu penyakit yang upaya pengendaliannya menjadi
komitmen global dalam SDGs. Angka Malaria positif tahun 2016 sebanyak 14 kasus. Angka
ini menungkat bila dibandingkan dengan tahun 2015 yaitu sebanyak 9 kasus, tahun 2014 terdapat
4 kasus dan tahun 2013 sebanyak 10 kasus.
2.3.2.2.14 Kasus Penyakit Filariasis Ditangani
Filariasis adalah penyakit yang disebabkan oleh parasit berupa cacing Filaria. Penyakit
filariasis menular melalui gigitan nyamuk yang mengandung cacing filaria dalam tubuhnya. Cacing
41
tersebut tumbuh dan dewasa dalam tubuh manusia dan menetap di jaringan limfe sehingga
menyebabkan pembengkakan di kaki, tungkai, payudara, lengan dan organ genital. Hingga
tahun 2016 di Kabupaten Bener Meriah tidak terdapat kasus filariasis.
2.3.2.2.15 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K1 dan K 4
Cakupan kunjungan ibu hamil K1 adalah cakupan ibu hamil yang mendapatkan pelayanan
antenatal sesuai standar pada trimester pertama kehamilannya di suatu wilayah kerja. Standar
minimal yang ditetapkan untuk pelayanan kehamilan adalah satu kali pada trimester I, 1 kali pada
trimester II dan 2 kali pada trimester III. Cakupan K1 di Kabupaten Bener Meriah pada tahun
2016 adalah 100%. Angka ini kembali meningkat setelah mengalami penurunan di tahun 2014 dan
2015.
Cakupan ibu hamil K4 adalah ibu hamil yang mendapatkan pelayanan antenatal sesuai
standar paling sedikit empat kali dengan distribusi pemberian pelayanan yang dianjurkan pada
trimester ketiga sebanyak dua kali.
Pelayanan yang diberikan mencakup minimal : (1) Timbang badan dan ukur tinggi badan, (2)
Ukur tekanan darah, (3) Skrining status imunisasi tetanus dan pemberian tetanus toxoid, (4) Ukur
tinggi fundus uteri, (5) Pemberian tablet besi (90 tablet selama kehamilan), (6) Pemberian
komunikasi interpersonal dan konseling, (7) Tes laboratarium sederhana (Hb, protein
urine) dan atau berdasarkan indikasi (HbsAg, Sifilis, HIV, Malaria, TBC).
Angka K4 digunakan untuk melihat kualitas pelayanan kesehatan kepada ibu hamil. Cakupan
K4 di Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2016 adalah sebesar
94,5%. Angka ini meningkat seiring dengan cakupan K1. Cakupan K4 ibu hamil dari tahun
2013-2016 dapat dilihat pada gambar berikut :

Gambar 2.13 Cakupan Kunjungan K1 & K4 di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2013-2016
42
2.3.2.2.16 Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan
Pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan merupakan salah satu indikator

dalam pelayanan kesehatan. Cakupan persalinan ditolong oleh tenaga kesehatan (Nakes) tahun
2016 sebesar 91,33%. Angka ini menurun bila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya
meskipun masih berada diatas target SPM nasional yaitu 90%. Adapun cakupan persalinan
oleh tenaga kesehatan tahun 2012-2016 disajikan pada gambar berikut :

Gambar 2.14 Cakupan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan di
2.3.2.2.17 Cakupan Pelayanan Nifas
Pelayanan kesehatan nifas adalah pelayanan pada ibu nifas sesuai standar yang dilakukan
sekurang-kurangnya tiga kali sesuai jadwal yang dianjurkan, yaitu pada enam jam pasca persalinan
sampai dengan hari ke-3 ; pada hari ke-4 sampai dengan hari ke-28 pasca persalinan, dan pada hari
ke-29 hingga hari ke-42 pasca persalinan. Cakupan pelayanan kesehatan nifas di kabupaten Bener
Meriah tahun 2016 sebesar 97,35%. Angka ini kembali meningkat dibandingkan dengan tiga tahun
sebelumnya.
2.3.2.2.18 Persentase Cakupan Imunisasi TT pada Ibu Hamil dan WUS
Imunisasi TT perlu dilakukan pada ibu hamil dan wanita usia subur (WUS) dengan tujuan
memberikan kekebalan tubuh pada ibu hamil agar janin terhindar dari Tetanus Neonatarum (TN).
Imunisasi TT ibu hamil adalah pemberian vaksin TT pada ibu hamil sebanyak 5 dosis dengan
interval tertentu. Selang waktu Pemberian TT2 diberikan minimal 4 minggu setelah pemberian
TT1 dengan masa perlindungan 3 tahun. Selang pemberian TT3 diberikan minimal 6 bulan setelah
TT2 dengan masa perlindungan 5 tahun. Selang waktu pemberian TT4 diberikan minimal 1 tahun
setelah TT3 dengan masa perlindungan 10 tahun. Selang waktu pemberian TT5 diberikan
minimal 1 tahun setelah TT4 dengan masa perlindungan 25 tahun.
43
Pemberian TT2+ adalah imunisasi tetanus yang diberikan minimal 2 kali saat kehamilan.
Pada tahun 2016 cakupan imunisasi TT2+ pada ibu hamil adalah 48,8%. Angka ini fluktuatif
dari tahun-tahun sebelumnya, yang dimungkinkan karena sebagian ibu hamil sudah
mendapatkan TT lengkap sebelumnya. Cakupan pemberian imunisasi TT pada ibu hamil tersaji
dalam gambar berikut :

Gambar 2.15 Cakupan Imunisasi TT2 + Pada Ibu Hamil
di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2013-2016
2.3.2.2.19 Cakupan Ibu Hamil yang Mendapatkan Tablet Fe
Zat besi merupakan mineral yang dibutuhkan untuk membentuk sel darah merah. Pada
saat hamil kebutuhan zat besi meningkat 2 kali lipat, hal ini terjadi karena volume darah meningkat
sampai 50 persen sehingga memerlukan lebih banyak zat besi untuk membentuk hemoglobin.
Selain itu pertumbuhan janin dan plasenta yang sangat pesat juga memerlukan zat besi.
Saat hamil suplai zat besi dari makanan belum mencukupi sehingga dibutuhkan suplemen
berupa tablet. Kekurangan zat besi selama hamil akan berdampak tidak baik bagi ibu maupun
janin. Kekurangan zat besi juga mempengaruhi pertumbuhan janin seperti berat badan dibawah
normal atau disebut BBLR. Akibat lain dari anemia defisiensi besi adalah bayi lahir prematur.
Pemberian Fe1 adalah ibu hamil yang mendapat 30 tablet Fe selama masa kehamilannya dan
pemberian Fe3 adalah ibu hamil yang mendapat 90 tablet Fe selama kehamilannya.
Cakupan pemberian tablet Fe tahun 2016 Fe1 77,93% dan Fe3 59,62%. Angka ini cenderung
menurun dari tahun sebelumnya. Cakupan pemberian tablet Fe bagi ibu hamil tahun 2011-2015
disajikan dalam grafik berikut :

Gambar 2.16 Cakupan Pemberian Fe1 & Fe3 di Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016
44
2.3.2.2.20 Cakupan Komplikasi Kebidanan dan Neonatus yang Ditangani
Komplikasi kebidanan adalah kesakitan pada ibu hamil, ibu bersalin, ibu nifas yang dapat
mengancam jiwa ibu dan atau bayi. Cakupan komplikasi kebidanan adalah jumlah kasus komplikasi
ibu hamil, bersalin dan ibu nifas yang mendapat pelayanan sesuai standar di pelayanan dasar
mampu PONED dan fasilitas rujukan RSUD dan RS Provinsi.
Penanganan definitif adalah penanganan/ pemberian tindakan terakhir untuk
menyelesaikan permasalahan setiap kasus komplikasi kebidanan. Perhitungan jumlah Ibu
dengan komplikasi kebidanan di satu wilayah kerja pada kurun waktu yang sama dihitung
berdasarkan angka estimasi 20% dari total ibu hamil di satu wilayah pada kurun waktu yang
sama.
Neonatus komplikasi adalah neonatus dengan penyakit dan kelainan yang dapat
menyebabkan kesakitan, kecacatan dan kematian. Neonatus dengan komplikasi seperti asfiksia,
ikterus, hipotermia, tetanus neonatorum, infeksi/sepsis, trauma lahir, BBLR (Berat Lahir <2500 gr),
sindroma gangguan pernapasan, dan kelainan kongenital.
Neonatus komplikasi yang ditangani adalah neonatus komplikasi yang mendapat pelayanan
oleh tenaga kesehatan yang terlatih, dokter, dan bidan di sarana pelayanan kesehatan. Cakupan
penanganan komplikasi kebidanan yang ditangani tahun 2016 sebesar 30,88% dan komplikasi
neonatal sebesar 21,47%.Persentase ini meningkat bila dibandingkan dengan tahun sebelumnya.
2.3.2.2.21 Persentase Berat Badan Bayi Lahir Rendah
Berat Badan Lahir Rendah (<2500 gram) merupakan faktor yang berhubungan
dengan kematian perinatal dan neonatus. BBLR dibedakan dalam 2 kategori yakni BBLR prematur
(usia kandungan kurang dari 37 minggu) dan BBLR karena Intra Uterine Growth Retardation
(IUGR) yakni bayi lahir cukup bulan tetapi berat badannya kurang. Penyebab utama kondisi
IUGR adalah karena ibu berstatus gizi buruk dengan kondisi anemia, malaria menderita penyakit
menular sebelum konsepsi atau pada saat hamil.
2.3.2.2.22 Cakupan Desa/ Kelurahan UCI (Universal Child Immunization)
Desa UCI adalah desa dimana ≥ 80% dari jumlah bayi yang ada di desa tersebut sudah
mendapat imunisasi dasar lengkap dalam waktu satu tahun. Cakupan desa UCI di Kabupaten Bener
Meriah tahun 2016 adalah 73,8%. Persentase ini mengalami penurunan bila dibandingkan
dengan tahun 2015 yaitu 78,11%. Sedangkan di tahun 2014 cakupan desa UCI mencapai
83,3%, tahun 2013 yaitu 83,26%, dan tahun 2012 cakupan desa UCI mencapai 84,1%. Adapun
target nasional desa UCI adalah 100%. Cakupan Desa UCI di Kabupaten Bener Meriah sejak
tahun 2012-2016.
2.3.2.2.23 Gambaran Pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah Munyang Kute

2.3.2.2.23.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi RSUD Munyang Kute Redelong
Rumah Sakit Umum Daerah Munyang Kute Redelong yang selanjutnya disingkat dengan
RSUD “Munyang Kute Redelong” yang bergerak dalam bidang jasa serta merupakan rumah sakit
45
not for profit, RSUD Munyang Kute Redelong adalah SKPD yang menyelenggarakan kegiatan
pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna dengan mengutamakan pengobatan dan
pemulihan tanpa mengabaikan peningkatan kesehatan dan pencegahan penyakit yang
dilaksanakan melalui penyediaan rawat inap, rawat jalan, gawat darurat dan tindakan medik.
Sesuai dengan Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, pada pasal 2 dan 3
dinyatakan bahwa pembangunan kesehatan diselenggarakan dengan berasaskan perikemanusiaan,
keseimbangan, manfaat, perlindungan, penghormatan terhadap hak dan kewajiban, keadilan,
gender dan nondiskriminatif dan norma-norma agama.Rumah Sakit pada dasarnya berpegang pada
misi sosial untuk memberikan pelayanan kesehatan kepada semua pihak. Disisi lain Rumah Sakit
semakin berpengaruh oleh mekanisme pasar dan harus tetap bisa bersaing serta mempertahankan
keberadaannya, bahkan dituntut memberikan pelayanan yang lebih baik.
Rumah Sakit Umum Daerah Munyang Kute Redelong dibentuk berdasarkan Qanun
Kabupaten Bener Meriah Nomor 04 tahun 2008 tentangSusunan Organisasi dan Tata Kerja
Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Bener Meriah dan dioperasionalkan berdasarkan SK Bupati
Bener Meriah Nomor: 188.45/266/SK/2009 tentang pengoperasionalan Rumah Sakit Umum
Daerah (RSUD) Kabupaten Bener Meriah. Dan telah dirubah dengan ijin penyelenggaraan rumah
sakit sesuai dengan kelas rumah sakit. Ijin Penyelenggaraan Rumah Sakit Umum Daerah dengan
“Rumah Sakit Umum Daerah Munyang Kute Redelong Kelas C Kabupaten Bener Meriah Provinsi
Aceh Tahun 2014 sesuai dengan Surat Keputusan Bupati Bener Meriah Nomor 440/608/SK/2014
tentang ijin penyelenggaraan Rumah Sakit Umum Daerah Munyang Kute Redelong dengan RS Kelas
C
1. Tugas
RSUD Munyang Kute Redelong Kabupaten Bener Meriah merupakan unsur pendukung
tugas Kepala Daerah bidang salah satu unit pelayanan kesehatan yang memberikan
pelayanan kepada masyarakat mempunyai tugas :
a. Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah dibidang
penyelenggaraaan upaya penyembuhan dan pemulihan kesehatan yang
dilaksanakan secara serasi, terpadu dan berkesinambungan dengan upaya
peningkatan kesehatan dan pencegahan serta melaksanakan upaya rujukan sesuai
dengan perundang-undangan yang berlaku, melaksanakan pendidikan tenaga
kesehatan, penelitian, pengembangan ilmu kedokteraan dan keperawatan
b. Melaksanakan pelayanan yang bermutu sesuai standar pelayanan Rumah Sakit
dengan menerapkan prinsip Profesionalisme dan Islami
c. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan bidang
tugasnya
2. Fungsi
Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud tersebut diatas, RSUD
Munyang Kute Redelong Kabupaten Bener Meriah dan berintegrasi dalam Sistem
Kesehatan Daerah mempunyai fungsi :
46
a. Pengumpulan, pengelolaan dan pengendalian data berbentuk data base serta
analisa untuk menyusun program kegiatan
b. Perencanaan strategis bidang pelayanan kesehatan perorangan
c. Perumusan kebijakan teknis bidang pelayanan kesehatan perorangan
d. Pemberian dukungan atas penyelenggaraaan pemerintahan daerah bidang
pelayanan kesehatan perorangan
e. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pelayanan kesehatan perorangan
f. Penyelenggaraan dan pengawasan standar pelayanan minimal yang wajib
dilaksanakan dibidang pelayanan kesehatan
g. Penyelenggaraaan urusan kesekretariatan pada RSUD
h. Pengkoordinasian, integrasi dan sinkronisasi kegiatan bidang kepegawaian
dilingkungan Pemerintah Daerah
i. Penyelenggaraan administrasi Pegawai Negeri Daerah
j. Pelayanan Medik
k. Pelayanan Asuhan Keperawatan
l. Pelayanan medik dan non medik
m. Pelayanan Rujukan
o. Pendidikan dan pelatihan bidang kesehatan dan bidang lainnya sesuai kebutuhan RS
p. Penelitian dan pengembangan
q. Pengelolaan sumber daya rumah sakit
r. Pelayanan fungsi sosial dengan memperhatikan kaidah ekonomi
s. Perencanaan program, rekam medik, evaluasi dan pelaporan serta humas dan
pemasaran RS
t. Pembinaan dan pelaksanaan kerjasama dengan masyarakat, lembaga pemerintah
dan lembaga lainnya.
Tabel 2.42 Profil Singkat Rumah Sakit Umum Daerah Munyang Kute Kabupaten Bener Meriah
PROFIL SINGKAT RUMAH SAKIT
DATA UMUM
 Nama Rumah Sakit: RSUD MUNYANG KUTE REDELONG
 Nama Direktur: dr. ARWIN MUNAWARIKO, Sp.OG
 TMT :
 Alamat: Jl. Sp.Teritit-Sp.Tiga Redelong, Simpang IV-Kute
Kering, Redelong
 Telp : (0643) 7426252
 Fax : (0643) 7426252
 Email RumahSakit : rsud_munyangkute@yahoo.com
 No.Kode/Registrasi RS : 1117025
 Status Kepemilikan : Pemda Bener Meriah
 Luas Lahan :5,1 Ha, 51.495 M…
 Luas Bangunan :± 35.000 m2
 Tipe /Kelas (Dilingkarisalahsatu) : A B C D Belum Penetapan Kelas
 SK PenetapanKelas : Nomor HK.02.03/I/1993/2004
C , Tgl : 12 Agustus 2014
 JumlahTempatTidur : 145 TT
 Izinoprasional /penyelenggaraan : Nomor : 440/608/SK/2014, Tanggal 01 Oktober 2014
 Masa berlakuizinoprasional : 01 Oktober 2014 s/d 01 Oktober 2019

 Status Akreditas (√) : NomorSertifikat :KARS-SERT/500/XII/2016
Sudah V
TahapanAkreditas (√) :
Workshop Bimbingan Simulasi Survei
 MoU dengan Institusi Pendidikan Kedokteran : Tidak Ada
47
2.3.3 Wajib Non Pelayanan Dasar
2.3.4 Kesbangpol
Partisipasi Pemilih pada pemilihan kepala daerah tahun 2012, pemilihan legislative tahun
2014 serta pemilihan kepala daerah tahun 2017 dapat dilihat pada Tabel 2.7.
Tabel 2.7 Angka Partisipasi Pemilih Kabupaten Bener Meriah
Jenis Pemilihan
Pemilihan Kepala Daerah Pemilihan Anggota Legislatif
No Tahun Jumlah
Jumlah Yang
Daftar Pemilih Yang Daftar Pemilih
Memilih
Memilih
1 2 3 4 5 6
1 Pemilihan Kepala Daerah Tahun 2012 90.301 73.285
2 Pemilihan Anggota Legislatif Tahun 2014 92.474 79.677
3 Pemilihan Kepala Daerah Tahun 2017 97.686 81.344
Sumber :Kesbangpol Kabupaten Bener Meriah
2.3.4.1 Ketenaga Kerja

2.3.4.1.1 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dapat dijadikan sebagai tolok ukur tingkat
ketersediaan kesempatan kerja, dimana semakin tinggi TPAK mengindikasikan besarnya peluang
kerja yang tersedia. Demikian pula sebaliknya, bila TPAK rendah mengindikasikan kecilnya
kesempatan kerja yang tersedia.Pada Gambar 2.17 menginformasikan mengenai TPAK kabupaten
Bener Meriah selama kurun waktu 2012 – 2015 yang menunjukkan tren yang terus meningkat dari
tahun ke tahun. Pada tahun 2012 TPAK Kabupaten Bener Meriah sebesar 71,95 persen dan
meningkat menjadi 85.94 persen pada tahun 2015.
Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bener Meriah Tahun,2017
Gambar 2.17 Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
Kabupaten Bener Meriah, tahun 2012 - 2015
48
2.3.4.1.2 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
Selanjutnya, peningkatan nilai TPAK juga mempunyai hubungan dengan penurunan tingkat
pengangguran terbuka (TPT). Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) merupakan persentase jumlah
pengangguran terhadap jumlah angkatan kerja. Di Kabupaten Bener Meriah selama kurun waktu
2012 – 2015 TPT mengalami fluktuasi, dimana pada tahun 2012 TPT sebesar 1.42 persen.
Selanjutnya pada tahun 2013 terjadi penurunan yang cukup signifikan menjadi 0,62 persen. Namun
pada tahun 2014 dan 2015 kembali terjadi peningkatan menjadi 0,74 persen dan 1.04 persen.
Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bener Meriah Tahun,2017
Gambar 2.18 Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kabupaten Bener Meriah,
tahun 2012 - 2015
2.3.4.2 Pangan
Tabel 2.43 menginformasikan mengenai produksi dan kebutuhan beras di Kabupaten Bener
Meriah selama 5 (lima) tahun terakhir. Meskipun selama kurun waktu 2012 – 2016 produksi beras
di Kabupaten Bener Meriah mengalami tren yang terus meningkat dimana 10.445,23 ton pada
tahun 2012 menjadi 13.926,98 ton pada tahun 2016. Namun seiring dengan peningkatan
kebutuhan beras dari tahun ke tahun, yakni 18.079,06 ton pada tahun 2012 menjadi 20.412,05 ton
pada tahun 2016, mengindikasikan bahwa Kabupaten Bener Meriah masih kekurangan produksi
beras. Sebagai contoh, pada tahun 2016, Kabupaten Bener Meriah mengalami kekurangan produksi
beras sebanyak 6.485,08 ton. Ini bermakna bahwa dari sisi ketersediaan pangan, Kabupaten Bener
Meriah masih tergantung pada Kabupaten-Kabupaten lain dalam hal ketersediaan pangan.
Tabel 2.43 Produksi dan Kebutuhan beras Tahun 2012-2016 Kabupaten Bener Meriah
No Tahun Produksi Beras (ton) Kebutuhan Beras (ton) *) Kekurangan (ton)
1 2 3 4 5
1 2012 10.445,23 18.079,06 7.633,83
2 2013 11.141,58 18.635,94 7.494,36
3 2014 11.605,81 19.209,94 7.604,12
4 2015 12.766,40 19.802,16 7.035,76
5 2016 13.926,98 20.412,05 6.485,08
Sumber: Distan Pangangan Kabupaten Bener Meriah
49
2.3.4.3 Pemberdayaan Perempuan Dan Pelindungan Anak
Berdasarkan informasi mengenai kasus kekerasan terhadap anak di 10 (sepuluh)
kecamatan yang ada di Kabupaten Bener Meriah tahun 2013 - 2016 seperti tertera pada tabel 2.44
dapat diketahui jumlah kasus kekerasan cenderung meningkat dari tahun ke tahun, bila pada tahun
2013 jumlah kasus kekerasan terhadap anak berjumlah 12 (dua belas) kasus, maka jumlah ini naik
cukup signifikan yakni menjadi 21 kasus pada tahun 2016. Selama kurun waktu 2013 – 2016,
jumlah kasus kekerasan terhadap anak yang tertinggi terjadi pada tahun 2014, yakni berjumlah 34
kasus.
Adapun mengenai kasus kekerasan terhadap perempuan di Kabupaten Bener Meriah
selama kurun waktu 2013 – 2016 mengalami penurunan bila dibandingkan pada awal periode
2013 – 2016 jumlah kekerasan sebanyak 34 kasus dan menjadi 21 kasus pada tahun 2016. Namun
pada tahun 2016, berdasarkan jenis kasus kekerasan terhadap perempuan, kasus KDRT menempati
posisi tertinggi, yakni sebesar 13 (tiga belas) kasus (tabel 2.44). Dengan memperhatikan kasus-
kasus kekerasan terhadap perempuan dan dengan adanya tren kenaikan jumlah kasus kekerasan
terhadap anak, maka sudah selayaknya kondisi ini menjadi perhatian semua pihak baik Pemerintah
Kabupaten Bener Meriah maupun masyarakat secara umum.
Tabel. 2.44 Kasus Kekerasan Terhadap Anak Perkecamatan di
Tahun
No Kecamatan
2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6
1 Timang Gajah 2 1 2 4
2 Gajah Putih 3 1 2 0
3 Pintu Rime Gayo 0 2 4 0
4 Bukit 2 5 6 4
5 Wih Pesam 2 12 2 4
6 Bandar 0 12 8 5
7 Bener Kelipah 2 0 0 0
8 Syiah Utama 0 0 1 2
9 Mesidah 0 1 2 1
10 Permata 1 0 0 1
Jumlah 12 34 28 21
Sumber: Dinas DPKBPA Kabupaten Bener Meriah Tahun,2017
Tabel. 2.45 Kasus Kekerasan Terhadap Perempuan di
Tahun
No Jenis Kasus Jumlah
2013 2014 2015 2016 2017
1 2 3 4 5 6 7 8
1 KDRT 43 11 4 8 13 7
2 Pemukulan 1 0 0 1 0 0
3 Penganiayaan 5 0 0 0 5 0
4 Pemerkosaan 4 1 0 1 2 0
5 Pencabulan 10 5 4 0 1 0
6 Pelecehan 6 0 0 4 1 1
7 Sodomi 1 0 1 0 0 0
8 Penelantaran 27 17 1 6 2 1
9 Buliying 0 0 0 0 0 0
10 Kekerasan 3 0 0 0 0 3
11 Exploitasi Ekonomi 0 0 0 0 0 0
12 Gangguan Psikologi 0 0 0 0 0 0
13 Penipuan 1 1 0 0 0 0
14 Pengancaman 2 1 0 0 0 1
Jumlah 103 36 10 20 24 13
50
Dalam upaya mensukseskan program keluarga berencana, maka di Kabupaten Bener
Meriah hingga tahun 2016 telah memiliki 28 Klinik Keluarga Berencana dan 233 Pos Pelayanan
Keluarga Berencana Desa (PPKBD) yang telah tersebar di seluruh desa di Kabupaten Bener Meriah.
Informasi detail mengenai jumlah KKB dan PPKBD, dapat dilihat pada tabel 2.46.
Tabel 2.46 Jumlah Klinik Keluarga Berencana (KKB) dan Pos Pelayanan Keluarga Berencana
Desa(PPKBD) Menurut Kecamatan di Kabupaten Bener Meriah
2015 2016
Kecamatan
KKB PPKBD KKB PPKBD
1 2 3 4 5
Timang Gajah 3 30 3 30
Gajah Putih 2 10 2 10
Pintu Rime Gayo 2 23 2 23
Bukit 5 40 5 40
Wih Pesam 6 26 6 27
Bandar 4 35 4 35
Bener Kelipah 1 12 1 12
Syah Utama 1 14 1 14
Mesidah 2 15 2 15
Permata 2 27 2 27
Bener Meriah 28 232 28 233
2.3.4.4 Pertanahan
Dinas Pertanahan Kabupaten Bener Meriah baru terbentuk sejak Januari tahun 2017,
berdasarkan Qanun nomor 02 Tahun 2016, dan penjabaran tupoksi Dinas Pertanahan berdasarkan
peraturan bupati nomor 1 tahun 2017.
Adapun Tupoksi Dinas Pertanahan, berkaitan dengan :
1. Izin Lokasi
2. Hak Guna Usaha
3. Hak Guna Bangunan
4. Pengadaan Tanah untuk kepentingan umum
5. Peruntukan tanah terlantar
6. Penyelesaian perselisihan pertanahan
Tabel 2.47 Data Jumlah Sertifikat Tanah di

Jumlah Sertipikat
No Kecamatan
Terbit
1 2 3
1 Pintu Rime Gayo 2224
2 Timang Gajah 3348
3 Gajah Putih 797
4 Bandar 7514
5 Bener Kelipah 778
6 Bukit 6438
7 Wih Pesam 7457
8 Permata 3147
9 Syiah Utama 13
10 Mesidah 439
Jumlah 32155
Sumber : Dinas Pertanahan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2017
51
2.3.4.5 Lingkungan Hidup
2.3.4.5.1 RPPLH (Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup)
RPPLH adalah perencanaan tertulis yang memuat potensi, persoalan lingkungan hidup,
serta upaya perlindungan dan pengelolaanya dalam kurun waktu tertentu dan merupakan
mandat Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup, yang
harus dilaksanakan oleh Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota. Terdapat 4
(empat) tujuan RPPLH, yakni:
a. Mengharmonisasikan pembangunan nasional dengan kemampuan daya dukung dan
daya tampung lingkungan hidup;
b. Mempertahankan dan/atau meningkatkan kualitas lingkungan hidup dan melindungi
keberlanjutan fungsi lingkungan hidup;
c. Mempertahankan dan/atau menguatkan tata kelola pemerintahan dan kelembagaan
masyarakat untuk pengendalian, pemantauan, dan pendayagunaan lingkungan hidup;
d. Mempertahankan dan/atau meningkatkan ketahanan dan kesiapan dalam
menghadapi
perubahan iklim;
Mengingat pentingnya dokumen RPPLH ini, percepatan penyelesaian dokumen ini
sangat dibutuhkan. Untuk saat ini, dokumen RPPLH masih di dalam tahap penyusunan dan
diharapkan selesai pada tahun 2022, sementara untuk periode sebelumnya belum dilakukan
penyusunan.
2.3.4.5.2 Jaringan Persampahan dan Sanitasi
Bener Meriah dilakukan dengan menggunanakan standar penelolaan Persampahan.
Perencanaan Lokasi Pengembangan TPS dan TPST di Kabupaten Bener Meriah terdiri atas :
Lokasi tempat pembuangan sampah sementara (TPS), ditempatkan tersebar pada pusat
kegiatan masyarakat pada setiap kecamatan di seluruh wilayah Kabupaten Bener Meriah,
terdiri atas :
1) Pasar Simpang Tiga Redelong di Kecamatan Bukit sebanyak 3 (tiga) unit;
2) Pasar Pondok Baru di Kecamatan Bandar sebanyak 4 (empat) unit;
3) Pasar Simpang Teritit di Kecamatan Wih Pesam sebanyak 1 (satu) unit;
4) Pasar Pante Raya di Kecamatan Wih Pesam sebanyak 1 (satu) unit;
5) Pasar Simpang Balik di Kecamatan Wih Pesam sebanyak 2 (dua) unit;
6) Pasar Lampahan di Kecamatan Timang Gajah sebanyak 1 (satu) unit;
7) Pasar Reronga di Kecamatan Gajah Putih sebanyak 1 (satu) unit;
8) Pasar Blang Rakal di Kecamatan Pintu Rime Gayo sebanyak 1 (satu) unit;
9) Pusat-pusat permukiman perkotaan dan perdesaan; dan
10) Kawasan perkantoran.
a. Lokasi Tempat Pemrosesan Akhir Sampah (TPAS) dan atau tempat pengolahan sampah
terpadu (TPST) dengan menerapkan sistem operasional sanitary landfill untuk melayani
wilayah permukiman adalah TPAS Perumpakan Benjadi yang terletak di Kampung
52
Perumpakan Benjadi Kecamatan Mesidah, dengan daerah pelayanan meliputi 10 Kecamatan di
Kabupaten Bener Meriah yang dikumpulkan melalui Tempat Pembuangan Sampah Sementara
yang ada di setiap kecamatan.
b. TPAS Perumpakan Benjadi merupakan Tempat Pembuangan Akhir Sampah yang direncanakan
di Kabupaten Bener Meriah sebagai sarana pengolahan dan pengelolaan akhir sampah. Adapun
daerah pelayanan TPAS Perumpakan Benjadi adalah :
1. Kecamatan Mesidah meliputi Kampung Cemparam Jaya, Jamur Atu Jaya, Gunung Sayang,
Peteri Pintu Wih Resap, Simpur, Amor, Buntul Gayo, Wer Tingkem, Hakim Peteri Pintu,
Perumpakan Benjadi, Cemparam Lama, Cemparam Pakat Jeroh, Simpang Renggali, Sosial
dan Pantan Kuli.
2. Kecamatan Bandar meliputi Kampung Wonosari, Paya Baning, Blang Pulo, Petukel Blang
Jorong, Tanjung Pura, Hakim Wih Ilang, Lewa Jadi, Bukit Wih Ilang, Suku Wih Ilang,
Pondok Gajah, Purwosari, Sidodadi, Selamat Rejo, Pondok Ulung, Janarata, Batin Baru,
Muyang Kute Mangku, Keramat Jaya, Simpang Utama, Pakat Jeroh, Puja Mulia, Pondok
Baru, Bahgie Bertona, Tansaran Bidin, Sinar Jaya Paya Ringkel, Remang Ketike Jaya,
Gunung Antara, Gele Semayang, Makmur Sentosa, Tawar Sedenge, Jadi Sepakat,
Kampung Selisih Mara, Kela Nempan, Mutiara dan Beranun Teleden;
3. Kecamatan Syiah Utama meliputi Kampung Tembolon, Wihni Durin, Kute Lah Lane,
Payung, Kerlang, Gerpa, Goneng, Blang Panu, Rusip, Uning, Pasir Putih, Rata Mulie,
Tempen Baru, Geruti Jaya, Garut, dan Ranto Panyang; dan
4. Kecamatan Bukit meliputi Kampung Blang Tampu, Uning Bersah, Uning Teritit, Kute
Lintang, Tingkem Bersatu, Tingkem Asli, Reje Guru, Blang Sentang, Pasar Simpang Tiga,
Bale Redelong, Ujung Gele, Delung Tue, Kenawat Redelong, Blang Ara, Waq Pondok
Sayur, Panji Mulia I, Panji Mulia II, Isaq Busur, Bujang, Hakim Tungul Naru, Bale Atu,
Tingkem Benyer, Batin Wih Pongas, Sedia Jadi, Rembele, Mutiara Baru, Blang Panas,
Bukit Bersatu, Serule Kayu, Kute Kering, Kute Tanyung, Babussalam, Paya Gajah, Delung
Asli, Pilar Jaya, Meluem, Mupakat Jadi, Godang, Uring dan Karang Rejo.
5. Kecamatan Wih Pesam meliputi Kampung Simpang Teritit, Suka Rame Atas, Suka Rame
Bawah, Syura Jadi, Pante Raya, Simpang Balek, Suka Jadi, Bener Ayu, Blan Paku, Suka
Makmur, Merie I, Jamur Uluh, Gegerung, Bukit Pepanyi, Jamur Ujung, Wonosobo, Lut
Kucak, Wih Pesam, Cinta Damai, Bener Mulie, Kebun Baru, Blang Kucak, Simpang Antara,
Blang Benara, Suka Makmur Timur, Burni Telong dan Mekar Jadi Ayu;
6. Kecamatan Bukit meliputi Kampung Bukit Bersatu, Mutiara Baru, Blang Panas, Blang
Tampu, Uning Bersah, Uning Bersah, Gunung Teritit, Kute Kering, Kute Lintang, Serule
Kayu, Tingkem Asli, Batin Wih Pongas, Tingkem Benyer, Uring, Reje Guru, Blang Sentang,
Paya Gajah, Bale Redelong, Bujang, Godang, dan Isaq Busur;
7. Kecamatan Gajah Putih meliputi Kampung Timang Gajah, Reronga, Pantan Lues, Meriah
Jaya, Umah Besi, Pante Karya, Simpang Keramat, Gajah Putih, Gayo Setie dan Ala Jaya;
dan
53
8. Kecamatan Timang Gajah meliputi Kampung Bandar Lampahan, Karang Jadi, Lampahan,
Suka Damai, Blang Rongka, Tunyang, Setie, Simpang Layang, Gegur Sepakat, Cekal Baru,
Damaran Baru, Pajar Harapan, Kenine, Rembune, Bumi Ayu, Baru, Mude Benara, Pantan
Pediangan, Lampahan Barat, Lampahan Timur, Mekar Ayu, Kolam Para Kanis, Timang
Rasa, Bukit Mulie, Sumber Jaya, Gunung Tunyang, Datu Beru Tunyang, Pantan
Kemuning, Bukit Tunyang dan Linung Bale.
9. Kecamatan Pintu Rime Gayo meliputi Kampung Rime Raya, Singah Mulo, Alu Gading,
Blang Rakal, Negeri Antara, Blang Ara, Gemasih, Pulo Intan, Rata Ara, Musara 58, Musara
Pakat, Weh Porak, Simpang Lancang, Bener Meriah, Perdamaian, Ulu Naron, Taman
Firdaus, Bintang Berangun, Uning Emas, Pancar Jelobok, Alur Cincin, Pantan Sinaku dan
Pantan Lah; dan
10. Kecamatan Gajah Putih meliputi Kampung Reronga, Timang Gajah, Pantan Lues, Meriah
Jaya, Umah Besi, Pante Karya, Simpang Keramat, Gajah Putih, Gayo Setie dan Ala
Saat ini jumlah timbunan sampah yang dihasilkan oleh Kabupaten Bener Meriah mencapai
447,6 m3/hari atau 111,9 ton/hari dengan asumsi per orang menghasilkan sampah 0,8 kg/hari
dikalikan dengan jumlah penduduk Bener Meriah sebanyak 139. 875 (tahun 2015), maka
setiap tahunnya mencapai 161.136 m3 sampah atau 40.284 ton.jumlah sampah yang
terangkut: 54,3 m3/hari atau 13,6 ton/hari (33 Kampung), sarana dan prasarana persampahan
terdiridari 6 truck sampah, 5 buah Arm roll, 17 TPS (container), 2 unit TPA (belum difungsikan
dan rusak berat) dan tidak memiliki TPS 3R.
2.3.4.5.3 Ruang Terbuka Hijau

Ruang terbuka Hijau yang masih terdata focus pad taman median jalan, sehingga belum
terdata luasan ruang terbuka hijau secara keseluruhan, berikut existing ruang terbuka hijau di
Bener Meriah
Tabel. 2.48 Jumlah Ruang Terbuka Hijau Kabupaten Bener Meriah Tahun 2013-2016
Eksisting
No Ruang Terbuka Hijau
Uraian Jumlah Tahun Lokasi
1 2 3 4 5
Sp. Kemenag- Bandara
1 Taman Median Jalan 3960 M² 2016
Rembele
2 Taman Median Jalan 2400 M² 2016 Wonosobo - Pante Raya
Sp. Pendopo I - Sp. Bandara
3 Taman Median Jalan 1360 M² 2016
Rembele
4 RTH Komplek PEMDA 2000 M² 2014 Komp Perkantoran Pemda
5 Median Jalan Komplek PEMDA 642 M² 2013 Komp Perkantoran Pemda
JUMLAH 10362 M²
Sumber: Dinas Lingkungan Hidup
2.3.4.6 Administrasi Kependudukan Dan Pencatatan Sipil
Pada tahun 2012, rasio penduduk ber KTP per satuan penduduk tercatat 49,23 %, dan
terus meningkat ke tahun-tahun berikutnya, tahun 2016 76,45 % dapat di lihat pada tabel 2.49,
kepemilikan akta kelahiran per 1000 dari 1000 penduduk tercatat 407 penduduk yang
54
memiliki akta kelahiran pada tahun 2012 jumlah ini juga terus meningkat pada tahun-tahun
berikutnya seperti yang terlihat pada Tabel 2.49.
Tabel 2.49 Data Kependudukan Bener Meriah Tahun 2013 – 2015
Indikator 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5
Rasio Penduduk ber KTP per Satuan Penduduk 49,23 69,63 68,27 76,45
Rasio Bayi ber Akte Kelahiran 84,11 84,2 85,07 80,83
Kepemilikan KTP 42,02 68,115 68,118 78,264
Kepemilikan Akte Kelahiran per 1000 Penduduk (Jumlah) 407 415 423 431
Sumber: BPS data Diolah
500
450
Rasio Bayi ber Akte
400 Kelahiran
350
300 Kepemilikan KTP
250
200 Kepemilikan Akte
150 Kelahiran per 1000
100 68.115 68.118 78.264 Penduduk
42.02
50
0
2012 2013 2014 2015
Gambar 2.19 Data Kependudukan Bener Meriah, 2012-2015
2.3.4.7 Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa
Pemberdayaan Masyarakat kampung adalah proses pembangunan sosial, budaya, dan

ekonomi agar terciptanya masyarakat yang berinisiatif untuk memulai proses kegiatan sosial agar
mampu memperbaiki situasi dan kondisi diri sendiri. Berdasarkan pemahaman mengenai
pengertian pemberdayaan masyarakat kampung, upaya pemerintah untuk mengoptimalkan
keterlibatan masyarakat dalam proses pembangunan dan penangulangan kemiskinan di Kabupaten
Bener Meriah memerlukan penguatan agar potensi masyarakat yang dimiliki dapat dimanfaatkan
secara optimal.
PKK, Posyandu, RW dan Karang Taruna sebagai institusi lembaga kemasyarakatan belum
berperan optimal dalam pemberdayaan masyarakat serta dalam penyelenggaraan pembangunan
mulai dari perencanaan sampai dengan evaluasinya. Keberhasilan pemberdayaan masyarakat
kampung akan sangat ditentukan oleh keluarga sebagai unit sosial terkecil pembentuk institusi
masyarakat, ketahanan keluarga menjadi faktor yang tidak dapat dipisahkan dalam melakukan
pemberdayaan masyarakat kampung serta upaya mereduksi permasalahan sosial dan dengan
adanya dana desa diharapkan mampu menurunkan angka kemiskinan dan meningkatkan status
desa dari desa sangat tertinggal menjadi desa tertinggal, berkembang dan maju.
55
Tabel 2.50 Status Desa Berdasarkan Indeks Desa Membangun (IDM)
Status Desa
No Kecamatan Jumlah Desa
Sangat Tertinggal tertinggal Berkembang Maju
1 2 3 4 5 6 7
1 Timang Gajah 30 0 19 11 0
2 Gajah Putih 10 1 7 2 0
3 Pintu Rime Gayo 23 6 15 2 0
4 Bukit 40 1 28 11 0
5 Wih Pesam 27 2 17 8 0
6 Bandar 35 0 22 11 1
7 Bener Kelipah 12 0 11 1 0
8 Syiah Utama 14 9 5 0 0
9 Mesidah 15 7 8 0 0
10 Permata 27 7 19 1 0
Total 233 33 151 47 1
Sumber: Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Kampung kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016
Tabel 2.51 PKK Aktif dan Posyandu Aktif di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2016
No Capaian Kinerja
Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 PKK Aktif 80% 82% 85% 87% 87%
2 Posyandu Aktif 39,46% 47,09% 61,30% 69,57% 69,57%
Sumber: Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Kampung kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016
2.3.4.8 Pengendalian Penduduk Dan Keluarga Berencana

Pencapaian peserta KB aktif merupakan salah satu indikator keberhasilan pelaksanaan
program KB. Pencapaian KB aktif di Kabupaten Bener Meriah tahun 2016 adalah sebesar 71,30%.
Angka ini sedikit menurun namun tidak terlalu signifikan bila dibandingkan dengan tahun 2015
yaitu sebesar 71,74%, pada tahun 2014 yaitu 61,9%, dan pada tahun 2013 sebesar 72,37%.
Persentase ini sudah mencukupi target nasional untuk program KB yaitu 70%.
2.3.4.9 Komunikasi Dan Informatika
Seiring dengan kedudukan dan potensi yang dimiliki serta kemajuan perkembangannya,
Kabupaten Bener Meriah sudah memperoleh pelayanan jaringan telekomunikasi kabel, namun
dengan kapasitas yang masih terbatas. Umumnya jaringan telekomunikasi tersebut terdapat pada
fasilitas perkantoran, perdagangan dan jasa serta sebagian lingkungan perumahan. Jaringan
telekomunikasi yang berbasis fiber optic merupakan salah satu media transmisi yang dapat
menyalurkan informasi dengan kapasitas besar dan kecepatan yang tinggi berbeda dengan
transmisi lainnya, fiber optic gelombang pembawanya bukan merupakan gelombang
elektromagnetik atau listrik akan tetapi merupakan sinar cahaya/ laser sehingga fiber optic
dijadikan alternative media akses untuk teknologi komunikasi dengan jarak jangkauan yang cukup
jauh. PT. Telkom sebagai penyedia layanan jasa telekomunikasi yang memberikan layanan tidak
terbatas pada suara saja melainkan dengan data, gambar dan video dengan media transmisi fiber
optic yang mampu megirim informasi berkapasitas tinggi, jarak transmisi yang jauh dengan
redaman yang kecil dibandingkan dengan kabel tembaga yang telah digunakan PT. Telkom
sehingga pelayanan dapat dilayanai secara optimal. Dengan adanya jaringan telekomunikasi yang
berbasis fiber optic maka cukup sesuai bila diterapkan di Kabupaten Bener Meriah ini karena
56
memiliki karakteristik wilayah dengan topografi yang berbukit-bukit dan jauh dari pusat kegiatan
yang ada. Disamping itu, dapat juga mengembangkan jaringan sistem informasi perkotaan dengan
melayani daerah-daerah terpencil yang sulit untuk dijangkau (jauh).
Sistem jaringan telekomunikasi di Kabupaten Bener Meriah terdiri dari :
1. Pengembangan jaringan terrestrial atau kabel tersebar di seluruh kecamatan di Kabupaten
Bener Meriah; dan
2. jaringan nirkabel terdiri dari :
a. Sistem jaringan seluler atau tanpa kabel dengan didukung pengembangan menara BTS
(Base Transciever Station) bersama meliputi :
1) Kecamatan Pintu Rime Gayo, terdiri atas :
a) Kampung Rimba Raya sebanyak 3 tower;
b) Kampung Negeri Antara sebanyak 1 tower;
c) Kampung Blang Rakal sebanyak 2 tower; dan
d) Kampung Simpang Lancang sebanyak 1 tower.
2) Kecamatan Gajah Putih, terdiri atas :
a) Kampung Meriah Jaya sebanyak 1 tower;
b) Kampung Timang Gajah sebanyak 1 tower; dan
3) Kecamatan Timang Gajah, terdiri atas :
a) Kampung Tunyang sebanyak 1 tower; dan
b) Kampung Bandar Lampahan sebanyak 1 tower
c) Kampung Cekal Baru sebanyak 1
d) Kampung Mekar Ayu sebanyak 2 tower
4) Kecamatan Wih Pesam, terdiri atas :
a) Kampung Simpang Balek sebanyak 2 tower; dan
b) Kampung Wonosobo sebanyak 1 tower.
c) Kampung Simpang Teritit sebanyak 1 tower
5) Kecamatan Bukit, terdiri atas :
a) Kampung Bale Atu sebanyak 1 tower;
b) Kampung Kute Lintang sebanyak 1 tower
c) Kampung Paya Gajah sebanyak 1 tower;
d) Kampung Panji Mulie I sebanyak 1 tower; dan
e) Kampung Panji Mulie II sebanyak 1 tower.
f) Kampung Serule Kayu sebanyak 1 tower Stasiun Radio Rime Raya
6) Kecamatan Bandar, terdiri atas :
a) Kampung Simpang Utama sebanyak 2 tower;
b) Kampung Bahgie Bertona sebanyak 1 tower; dan
c) Kampung Tanjung Pura sebanyak 1 tower.
7) Kecamatan Permata, terdiri atas :
a) Kampung Bener Pepanyi sebanyak 1 tower;
57
b) Kampung Wih Tenang Uken sebanyak 2 tower; dan
c) Kampung Pantan Tengah Jaya sebanyak 1 tower.
b. Pengembangan VSAT (Very Small Arperture Terminal) di ibukota tiap Kecamatan;
c. Pengembangan Sistem Komunikasi dengan dasar BWA (Broadband Wireless Access) di
Kampung Blang Rakal Kecamatan Pintu Rime Gayo, Kampung Reronga Kecamatan Gajah
Putih, Kampung Lampahan Kecamatan Timang Gajah, Kampung Pante Raya Kecamatan
Wih Pesam, Kampung Simpang Tiga Redelong Kecamatan Bukit, Kampung Pondok Baru
Kecamatan Bandar, Kampung Bener Selan Kecamatan Bener Kelipah, Kampung Wih
Tenang Uken Kecamatan Permata, Kampung Samar Kilang Kecamatan Syiah Utama, dan
Kampung Sosial Kecamatan Mesidah.
d. Pengembangan Menara melalui SID - SITTAC di Kampung Blang Rakal Kecamatan Pintu
Rime Gayo, Kampung Reronga Kecamatan Gajah Putih, Kampung Lampahan Kecamatan
Timang Gajah, Kampung Pante Raya Kecamatan Wih Pesam, Kampung Simpang Tiga
Redelong Kecamatan Bukit, Kampung Pondok Baru Kecamatan Bandar, Kampung Bener
Selan Kecamatan Bener Kelipah, Kampung Wih Tenang Uken Kecamatan Permata,
Kampung Samar Kilang Kecamatan Syiah Utama, dan Kampung Sosial Kecamatan Mesidah.
Kebutuhan layanan sambungan telepon untuk perorangan/rumah tangga dan kantor di
wilayah perencanaan dilayani oleh sebuah Sentral Telepon Otomatis (STO). Untuk kebutuhan
layanan telepon Kabupaten Bener Meriah, perlu ditambah kapasitas layanan dengan
mempertimbangkan laju pertumbuhan penduduk, meningkatnya taraf pendapatan masyarakat dan
kebutuhan akan informasi dan komunikasi di era globalisasi.
Namun kekurangan pelayanan telepon kabel diatasi dengan adanya telepon selular yang
sudah hampir dapat melayani seluruh wilayah Kabupaten Bener Meriah ini, khususnya untuk
wilayah permukiman. Dengan demikian kebutuhan layanan telepon secara umum sudah dapat
terlayani dengan baik.
Khusus pengaturan infrastruktur telepon nirkabel seperti menara telekomunikasi menara
Base Transceiver Station (BTS) perlu perencanaan yang baik; salama ini pembangunan BTS
terkesan dibiarkan tanpa perencanaan dan pengendalian dari pemerintah daerah. Kebijakan
pemerintah tentang pembangunan menara bersama harus mulai diperhatikan, mengingat
pembangunan BTS secara teknis memerlukan lahan yang luas dan kajian dampak lingkungan.
Rencana pengembangan sistem jaringan telekomunikasi disesuaikan dengan kondisi wilayah.
Untuk wilayah berbukit/pegunungan dapat diutamakan sistem nirkabel seperti BTS. Tetapi tidak
tertutup kemungkinan rencana pengembangan sistem jaringan telekomunikasi di Kabupaten Bener
Meriah ini lebih diarahkan ke jaringan VSAT yang berbasis internet. Dimana jaringan VSAT(Very
Small Aperture Terminal) berbasis internet ini memiliki satelit sendiri yang berfrekuensi Ku-band
dan C-band. Untuk wilayah Indonesia sendiri basanya menggunakan C-band karena antena yang
digunakan lebih besar dengan frekuensi up link 6 GHz dan frekuensi down link sekitar 4 GHz.
Seangkan frekuensi Ku-band biasanya digunakan oleh Negara Amerika dan bagian Eropa.
58
Penggunaan VSAT di Indonesia pertama kali pada tahun 1989 yang berfungsi untuk
melaukan pengiriman data, gambar maupun suara via satelit. Arsitektur Jaringan VSAT terdiri dari :
1). Ground Segment (segmen bumi), yang terbagi menjadi : Indoor Unit (IDU), terdiri dari modem
satelit dan Outdoor Unit (ODU), terdiri dari RFT, LNA dan Antena. 2). Space Segment (segmen
angkasa) yakni satelit.
Sumber: Makala Pembangunan Sistem Informasi di Indonesia (2011)

Gambar 2.20 VSAT (Very Small Aperture Terminal)
Penggunaan teknologi VSAT yang semakin maju, mengakibatkan komunikasi antar pulau di
Indonesia menjadi semakin mudah, murah dan efisien. Teknologi tersebut juga dimanfaatkan untuk
internet dan ISDN (Integrated Services Digital Network). Karena penggunaan VSAT pada bidang itu
menjadi lebih optimal dan murah. VSAT juga berfungsi sebagai substitusi atau pengganti line
telepon dan gelombang mikro (microwave). Hal itu dikarenakan dengan penggunaan bandwidth
yang lebar maka mempengaruhi kemampuan VSAT dalam transfer data, suara dan video menjadi
sangat baik. Dengan memanfaatkan teknik kompresi yang baik, gambar dan suara semakin mudah
ditransfer dengan biaya murah. Teknologi VSAT juga dimanfaatkan untuk mempermudah
telekomunikasi di banyak industri dan bisnis. Bidang bisnis yang sangat membutuhkan antara lain
perbankan (misalnya komputerisasi online), perusahaan pengeboran minyak, penerbangan,
distribusi barang dan jasa, bisnis perkayuan dan lain-lain.
Di Kabupaten Bener Meriah sendiri perlunya diarahkan pada pembangunan jaringan
telekomunikasi VSAT yang berbasis internet, karena lebih menguntungkan selain lebih cepat
(hemat waktu) dan murah (hemat biaya) tetapi juga lebih efisien dalam perkembangan sistem
informasi yang dibutuhkan dan terpadu. Tetapi dalam hal ini, terdapat suatu kendala yang dihadapi
seperti masih banyaknya masyarakat Bener Meriah yang awam (asing) akan pengunaan internet
dalam mengakses informasi yang dibutuhkan. Maka dari itu, dari pihak pemeritah sendiri perlu
adanya pemerataan sosialisasi akan penggunaan jaringan telekomunikasi VSAT yang berbasis
internet, sehingga masyarakat dapat dengan mudah menggunakan internet dalam mengakses
informasi yang dibutuhkan.
59
2.3.4.10 Koperasi, Usaha Kecil, Dan Menengah
2.3.4.10.1 Koperasi
Koperasi merupakan salah satu kelompok usaha ekonomi yang memiliki peranan strategis
dalam upaya peningkatan ekonomi masyarakat. Di kabupaten Bener Meriah, pada akhir tahun
2017 berjumlah 275 koperasi, dimana terbagi menjadi koperasi aktif berjumlah 127 koperasi dan
koperasi tidak aktif berjumlah 148 koperasi. Berdasarkan persentase koperasi aktif dan tidak aktif,
pada tahun 2017 persentase koperasi aktif adalah 46.18 persen dan sisanya tidak aktif. Data-data
tersebut mengindikasikan bahwa koperasi di Kabupaten Bener Meriah masih membutuhkan
pembinaan sehingga dapat aktif dan berkontribusi terhadap perekonomian Kabupaten Bener
Meriah.
Tabel 2.52 Perkembangan Jumlah Koperasi Aktif Dan Tidak Aktif
Di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2014 – 2017
Tahun Aktif Tidak Aktif Jumlah
1 2 3 4
2014 121 147 268
2015 131 133 264
2016 124 147 271
Sumber: Dinas Kopersai dan UKM Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2017
2.3.4.10.2 Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM)

Usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) juga merupakan salah satu sektor yang memiliki
peranan penting bagi perekonomian. Sektor UMKM juga menjadi salah satu sektor yang mampu
menyerap tenaga kerja. Di Kabupaten Bener Meriah, selama kurun waktu 2013 – 2017
menunjukkan perkembangan yang cukup signifikan. Dimana pada tahun 2013, jumlah UMKM
sebesar 160 unit, dan naik secara signifikan pada tahun 2017 menjadi 2211 unit. Namun demikian,
perkembangan jumlah UMKM di Kabupaten Bener Meriah, belum memberikan kontribusi yang
signifikan terhadap perekonomian Kabupaten Bener Meriah.
Tabel 2.53 Perkembangan Jumlah Umkm Di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2013 -2017
Kreteria UMKM
Tahun Jumlah
Mikro Kecil Menengah
1 2 3 4 5
2013 77 83 - 160
2014 136 220 - 356
2015 292 256 - 548
2016 665 339 6 1010
Sumber: Dinas Kopersai dan UKM Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2017
2.3.4.10.3 Penanaman Modal

Investasi merupakan salah satu faktor penting dalam meningkatkan pertumbuhan dan
pembangunan ekonomi di suatu wilayah, tidak terkecuali Kabupaten Bener Meriah. Berdasarkan
data dari Dinas Penanaman Modal dan PTSP Kabupaten Bener Meriah, jumlah investor yang
berinvestasi masih belum memuaskan, dimana pada tahun 2017 jumlah investor masih berjumlah
5 (lima) perusahaan. Minimnya jumlah investor di Kabupaten Bener Meriah tentu saja menjadi
perhatian bagi Pemerintah agar dimasa yang akan datang dapat menciptakan iklim berinvestasi
60
yang lebih baik sehingga dapat menarik investor untuk dapat menanamkan modalnya di Kabupaten
Bener Meriah.
Dilihat dari sisi perizinan selama kurun waktu lima tahun terakhir jumlah perizinan yang
dikeluarkan berfluktuasi dimana pada tahun 2012 izin yang dikeluarkan adalah 796 dan terjadi
peningkatan pada tahun 2013 dan 2014, yakni sebesar 817 dan 1.173. namun pada tahun 2015,
terjadi penurunan yang sangat signifikan yaitu menjadi 135. Pada tahun 2016 kembali terjadi
peningkatan menjadi 768 perizinan.
Berdasarkan data-data yang tersedia pada kurun waktu 2012-2016, sektor investasi dan
perizinan memberikan kontribusi terhadap PAD seperti tertera pada tabel 2.54.
Tabel 2.54 Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Dinas Penanaman Modal
Perizinan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Bener Meriah Tahun 2017
No Tahun Jumlah Penerimaan
1 2 3
1 2012 635.041.100
2 2013 806.566.220
3 2014 676.508.100
4 2015 1.000.016.200
5 2016 1.008.750.000
Sumber: Dinas Penanaman Modal Perizinan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Bener Meriah Tahun
2017
2.3.5 Pelayanan Urusan Pilihan

2.3.5.1 Pertanian
2.3.5.1.1 Prodaktivitas Padi
Data produksi tanaman pangan utama yaitu padi sawah di Kabupaten Bener Meriah dapat
dilihat pada Tabel 2.52. Produksi padi pada tahun 2015 mencapai 11.770 ton dengan produktifitas
sekitar 5,43 ton/ha.
Tabel 2.55 Data Produksi Komoditi Padi Sawah
Tahun
No Keterangan
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6 7
1 Tanam (ha) 4.135 - 3.633 2.498 2.168
2 Panen (ha) 4.018 - 2.884 2.498 2.168
3 Produksi (ton) 17.625 - 11.588 12.848 11.770
4 Produktifitas (ton/ha) 4,39 - 4,02 5,14 5,43
Sumber : DISTAN Tanaman Pangan Kabupaten Bener Meriah
Sementara Untuk perkiraan produksi dan kebutuhan beras untuk periode tahun 2018-
2022, produktifitas padi perlu terus ditingkatkan untuk memenuhi kebutuhan beras, seperti yang
diilustrasikan pada tabel 2.56.
Tabel 2.56 Perkiraan produksi dan kebutuhan beras tahun 2018-2022
Perkiraan
Luas Luas produksi Produksi Kebutuhan
No Tahun Jumlah Produktifitas Kekurangan
Tanam Panen padi Beras Beras
penduduk (ton/ha) (ton)
(ha) (ha) (ton) (ton) (ton)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2018 155.862 2.168 2.168 6,0 13.008 7.284,48 21.688,17 14.403,69
2 2019 160.662 2.168 2.168 6,2 13.442 7.527,30 22.356,16 14.828,86
3 2020 165.611 2.168 2.168 6,4 13.875 7.770,11 23.044,73 15.274,62
4 2021 170.712 2.168 2.168 6,6 14.309 8.012,93 23.754,51 15.741,58
5 2022 175.969 2.168 2.168 6,8 14.742 8.255,74 24.486,15 16.230,40
Keterangan : Laju pertumbuhan penduduk = 3,08 % , NBM = 139,15 kg/thn, Basis perhitungan data
tahun 2015 Sumber : DISTAN Tanaman Pangan Kabupaten Bener Meriah
61
2.3.5.1.2 Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB
Katagori sektor Pertanian, Peternakan, Perburuan, dan Jasa Pertanian merupakan sektor
unggulan yang memberikan kontribusi terbesar pada perekonomian Kabupaten Bener Meriah. Hal
ini dapat dilihat dari kontribusi terhadap total PDRB Kabupaten Bener Meriah selama periode lima
tahun terakhir (2012-2016) dan rata-rata hampir mencapai 50 persen.
Untuk tahun 2016, peranan sektor ini sebesar 45,75 persen yang didukung oleh sub
katagori Pertanian Peternakan, Perburuan, dan Jasa Pertanian dimana komoditas unggulan
Kabupaten Bener Meriah berupa kopi dan tanaman holtikultura.
Tabel 2.57 Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Pertanian, Peternakan, Perburuan, dan Jasa
Pertanian Terhadap PDRB Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012 - 2016
Tahun 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6
Laju Pertumbuhan 4,40 4,04 5,06 5,23 4.97
Kontribusi terhadap PDRB 45,71 44,95 45,20 45,39 45,75
Sumber: BPS Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2017
2.3.5.2 Pariwisata
Sektor pariwisata di Kabupaten Bener Meriah belum memberikan kontribusi yang
signifikan terhadap PDRB Kabupaten. Untuk melihat kontribusi sektor pariwisata terhadap
perekonomian dapat diwakili oleh kontribusi sektor penyediaan akomodasi dan makan minum.
Dimana sektor tersebut memberikan pengaruh yang paling signifikan dalam sektor pariwisata.
Berdasarkan data periode 2012- 2016, sektor pariwisata berkontribusi dibawah 1 (satu) persen
terhadap PDRB dan cenderung stagnan di angka 0.4 persen. Sementara laju pertumbuhan sektor ini
berdasarkan kecendrungan pada grafik 2.40 cenderung fluktuatif, dimana pada tahun 2012 laju
pertumbuhan sebesar 3.73 persen dan terjadi penurunan pada tahun 2013 menjadi 2.99 persen.
Pada tahun 2014 kembali terjadi peningkatan menjadi 3,91 persen. Namun pada tahun 2015 terjadi
penurunan menjadi 3.54 persen. Pada tahun 2016 terjadi peningkatan pertumbuhan menjadi 4,09
persen. Selama 5 (lima) tahun terakhir dapat diketahui rata-rata laju pertumbuhan sebesar sektor
akomodasi dan makan minum.
Tabel 2.58 Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Pariwisata Terhadap PDRB Kabupaten Bener
Meriah Tahun 2012 - 2016
Tahun 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6
Laju Pertumbuhan 3.73 2.99 3.91 3.54 4.09
Kontribusi terhadap PDRB 0.42 0.41 0.42 0.42 0.43
Sumber: BPS Kabupaten Bener Meriah
2.3.5.3 Perkebunan
Untuk komoditi perkebunan cenderung mengalami peningkatan produksi setiap tahunnya.
Tabel 2.56 mengambarkan produksi beberapa komoditi yang ada di Kabupaten Bener Meriah yang
terdiri dari kopi, sawit, kakao dan tebu.
62
Tabel 2.59 Luas Areal Dan Produksi Komoditi Kopi, Sawit, Kakao dan Tebu Tahun di Kabupaten
Bener Meriah Tahun 2011 - 2016
Tahun
No Komoditi
2011 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Kopi
Luas Areal (ha) 45.316,04 40.980,39 43.148,80 43.565,78 46.208,57 42.664,84
Produksi (ton) 21.404,05 21.404,05 27.294,868 29.357,71 25.790,00 113.800,7
2 Sawit
Luas Areal (ha) 1.300,00 1.229,95 1.300,00 1.300,00 1.300,00 1.300,00
Produksi (ton) 600,00 20,44 100,00 100,00 1.250,00 1000,0
3 Kakao
Luas Areal (ha) 1.300,00 933,13 1.053,00 1.331,13 1.147,00 216,00
Produksi (ton) 860,40 860,40 876,00 1.685,8 1.688,80 140,00
4 Tebu
Luas Areal (ha) 1.441,20 1.441,20 2.140,08 2.361,00 2.361,00 2.431,00
Produksi (ton) 4.258,10 4.528,10 5.600,55 4.291,00 4.291,00 266.50,00
Sumber : BPS Bener Meriah
Kopi merupakan komoditi unggulan di Kabupaten Bener Meriah, dimana lebih dari 70%
petani merupakan petani kopi. Kopi Gayo telah diakui dunia dengan mendapatkan indikasi
geografis di Uni Eropa. Luas areal perkebunan kopi mencapai 40.000 ha dengan produksi sekitar
20.000 ton per tahun, bahkan pada tahun 2016 terjadi peningkatan produksi mencapai 113.000
ton. Setelah kopi, komoditi perkebunan unggulan selanjutnya adalah tebu, kakao dan sawit.
2.3.5.4 Peternakan
Secara geografis, Kabupaten Bener Meriah memiliki potensi yang cukup tinggi dalam
pengembangan peternakan. Berdasarkan tabel 2.57 menginformasikan mengenai jumlah populasi
ternak kecil dan unggas di Kabupaten Bener Meriah tahun 2012 – 2016 dengan jumlah populasi
untuk setiap jenis populasi belum berkembang dari tahun ke tahun. Hal tersebut dapat dilihat dari
jumlah populasi yang tidak stabil (berfluktuasi) dari tahun ke tahun. Hal yang sama juga terjadi
untuk jumlah produksi daging yang dihasilkan dari jenis ternak kecil dan unggas daritahun 2012-
2015. Jumlah produksi daging (kg/tahun) cenderung berfluktuasi atau kurang stabil. Sehingga hal
ini memerlukan perhatian dari pemerintah daerah untuk mampu menstabilkan baik populasi
maupun produksi ternak kecil dan unggas di Kabupaten Bener Meriah.
Tabel 2.60 Data Populasi Dan Produksi Ternak Kecil Dan Unggas Tahun 2012 s/d 2016 di
Jumlah populasi / tahun( ekor) Jumlah produksi daging (kg/ tahun) KET
N
Jenis populasi 201
0 2012 2013 2014 2016 2012 2013 2014 2015
5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Kambing 12.92 11.23 11.369 9.24 11.26 97.965 7.891 113.69 214.38
5 0 0 0 0 0
2 Domba 213 399 463 2.36 308 22.710 176 4.360 6.160
4
3 Ayam Buras 87.17 97.94 100.24 59.50
3 2 4 5
4 Ayam Ras Petelor 12.67 -
8 - 220.64 220.64 225.62 UNGGA
73.659
5 Itik 5.620 7.016 6.922 1.47 9.871 0 0 8 S
9
6 Ayam Ras 45.42 5.620 60.435 3.78 3.788
Pedaging 5 8
Sumber : Distanpangan Kabupaten Bener Meriah
63
Jumlah populasi dan produksi ternak besar dan kelinci di Kabupaten Bener Meriah juga
memiliki persoalan yang relatif sama dengan ternak kecil dan unggas, dimana populasi dan
produksinya cenderung tidak stabil. Secara detail dapat di lihat pada tabel 2.61
Tabel 2.61 Data populasi dan produksi ternak besar dan kelinci tahun 2012 - 2016
Jumlah Populasi / Tahun( Ekor) Jumlah Produksi Daging (Kg)/ Tahun
N0 Jenis Populasi
2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 SAPI 968 1.503 1.695 384 77.440 132.100 136.000
2 KERBAU 2.351 2.172 2.876 290 235.100 312.000 287.600
4 KELINCI 18 91 121 3.195 7.980 4.630
Sumber : Distanpangan Kabupaten Bener Meriah
2.3.5.5 Perikanan
Kabupaten Bener Meriah merupakan wilayah yang tidak memiliki perbatasan langsung
dengan laut dan juga tidak memiliki danau yang dapat digali potensi perikanannya. Sektor perikan
di Kabupaten Bener Meriah selama ini didominasi oleh kegiatan budidaya kolam air tawar yang
tersebar di 10 (sepuluh) Kecamatan. Berdasarkan data tahun 2015 dan tahun 2016, jumlah rumah
tangga dan jumlah produksi perikanan mengalami penurunan. Bila pada tahun 2015 jumlah rumah
tangga perikanan budidaya berjumlah 896, pada tahun 2016 turun menjadi 838. Sementara dari
sisi produksinya, pada tahun 2015 jumlah produksi sebesar 130,04 ton dan pada tahun 2016
jumlah produksi turun menjadi 107,80 ton. Secara terperinci untuk setiap Kecamatan di Kabupaten
Bener merah, dapat dilihat pada tabel 2.62.
Tabel 2.62 Jumlah budidaya perikanan (Kolam Fresh ) menurut kecamatan di
2015 2016
Jumlah
No. Kecamatan Jumlah Rumah
Rumah Produksi (Ton) Produksi (Ton)
Tangga
Tangga
1 2 3 4 5 6
1 Timang Gajah 121 15.03 99 10.30
2 Gajah Putih 70 6.87 71 5.70
3 Pintu Rime Gayo 129 25.70 112 17.90
4 Bukit 134 27.20 74 11.60
5 Wih Pesam 128 17.05 22 4.70
6 Bandar 98 10.90 76 11.40
7 Bener Kelipah 83 6.70 126 23.50
8 Syiah Utama 10 1.39 11 3.70
9 Mesidah 50 6.50 87 12.50
10 Permata 73 12.70 160 6.50
Jumlah 896 130,04 838 107,80
Sumber : Distanpangan Kabupaten Bener Meriah, 2016
2.3.5.6 Energi Dan Sumberdaya Mineral

Potensi Sumber daya air tersebut memiliki potensi sumber daya air yang melimpah, seperti
yang tercantum pada Tabel 2.63 berikut ini.
64
Tabel 2.63 Potensi sumber daya air berdasarkan wilayah sungai
Debit Rata-Rata
No Wilayah Sungai Panjang (km) Luas DAS (km2)
(m3 / detik)
1 2 3 4 5
1 Jambo Aye 1.514,05 21.185,0 30,45
2 Peusangan 1.836,0 21.185,0 17,78
3 Bidin 141,115 4,76 22,5
4 Kanis 21,943 3,82 11,6
5 Pepantang 13,10 0,97 10,61
6 Wih Delung 12,701 0,071 0,45
7 Jamur Uluh 13,126 0,50 2,88
8 Enang – Enang 10,68 0,06 2,9
9 Lampahan 8,9 0,009 0,8
10 Rongka 6,8 0,019 2,4
11 Wih Kulus 15,8 0,04 1,19
Jumlah 166.489,16 35,059 103,56
Sumber : DPUPERA, 2016
Sampai dengan tahun 2012 beberapa potensi sungai tersebut sudah dimanfaatkan dalam
pengembangan pembangkit listrik baik PLTA (skala besar) maupun PLTM untuk skala menengah.
Berikut keterangan teknis pengembangan PLTM dan PLTA di Kabupaten Bener Meriah sampai
dengan tahun 2012 (Tabel 2.64).
Tabel 2.64 Data teknis PLTM dan PLTA di Kabupaten Bener Meriah
Proses
Pengembang Est.
Status Perizinan Pelaksana Perkiraa
an Kapasit Pengem Pembebas
Pengerjaa Izin UKL / an n
Pembangkit as bang Izin an
n UPL / Konstruks Beropera
Listrik (MW) Lokasi Lahan
AMDAL i si
1 2 3 4 5 6 7 8 9
PLTM 6,6 PT. Negosiasi 2011 – 2011 Maret – Oktober 2014
Mangku Ilthabi PPA, 2012 September 2012
Sosial Energia Pembebasa 2012
n Lahan,
Tenaga
Persiapan
Hidro Base camp
dan
konstruksi
PLTM 2 x 2,56 PT. Pengajuan 2012 – 2012 – Oktober – Quartal I 2014 –
Tembolon Global Izin Lokasi Proses Proses Desember 2013 2015
Anugrah dan Izin Permohon Permohon 2012
Energi UKL UPL an an
(PT
Global
Parasin
do Jaya)
PLTM Kanis 1 9,9 PT. Indentifik 2012 2011 Oktober – Quartal II 2015
Velcan asi Project Desember 2013
Ilthabi Area 2012
Hydro
Power
PLTM Kanis 2 9,9 PT. Indentifikas 2012 2011 2013 2014 2016
Velcan i Project
Ilthabi Area dan
penetapan
Hydro
kawasan
Power hutan yang
terkena
dampak
pembangun
an
PLTA Jambo 40 – 50 PT. Pengukura 2012 – 2013 2013 2014 2018
Aye Velcan n dan Proses
Ilthabi Pendataan Permohon
Hydro
Teknis an
Power
PLTA 83,4 PT. Pelaksanaa Belum 2011 Belum 2014 2018
Peusangan 4 Ingako n Review
Energi Studi
Kelayakan
Sumber : PD. Gayo Energi 2012, Disperindag 2012
65
Di sisi lain, konsumsi energi listrik di Kabupaten Bener Meriah, yang dinyatakan dalam rasio
elektrifikasi (baik berdasarkan jumlah rumah tangga maupun desa teraliri listrik) masih perlu terus
ditingkatkan untuk mencapai angka 100%. Gambar berikut ini memperlihatkan data rasio
elektrifikasi tersebut.
2.3.5.6.1 Persentase Rumah Tangga (Rt) Yang Menggunakan Air Bersih

Jumlah rumah tangga menurut sumber air minum dengan status kesejahteraan 40%
terendah di Kabupaten Bener Meriah berjumlah 6.419 rumah tangga. Dengan jumlah rumah tangga
dengan sumber air terlindung ada jumlah tinggi (4.904 rumah tangga), selanjutnya rumah tangga
dengan sumber air tidak terlindung (3.058 rumah tangga), disusul jumlah rumah tangga dengan
sumber air ledeng (1.321 rumah tangga) dan terakhir jumlah rumah tangga dengan sumber air
minum kemasan (194 rumah tangga)
Tabel.2.65 Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Dengan Status Kesejahteraan 40%
Terendah Di Kabupaten Bener Meriah
Jumlah Rumah Tangga
Nama
Sumber Sumber Tidak Total
Kecamatan Air Kemasan Air Ledeng
Terlindung Terlindung
1 2 3 4 5 6
Timang Gajah 13 490 439 427 942
Gajah Putih 13 1 263 461 277
Pintu Rime Gayo 37 134 436 420 607
Bukit 42 132 765 413 939
Wih Pesam 53 66 561 339 680
Bandar 21 287 665 324 973
Bener Kelipah 1 12 129 176 142
Syiah Utama - - 268 22 268
Mesidah 4 50 289 88 243
Permata 10 149 1.089 388 1.248
TOTAL 194 1.321 4.904 3.058 6.419
Sumber: Data Terpadu Program Penanganan Fakir Miskin
2.3.5.6.2 Rasio Ketersediaan Daya Listrik

A. Jaringan Listrik
Jaringan Listrik di Kabupaten Bener Meriah dikelola oleh PLN Janarata di Pondok Baru
Kecamatan Bandar dengan menggunakan tenaga Diesel. Di Kabupaten Bener Meriah Rencana
Jaringan Energi untuk pembangkit tenaga listrik bersumber pada berbagai potensi energi/ tenaga
yang dimiliki daerah, seperti tenaga Air, Panas Bumi, dan Tenaga Surya.
Dalam konteks sistem interkoneksi tersebut di Kabupaten Bener Meriah memiliki beberapa
rencana pengembangan pembangkit tenaga listrik, yaitu :
Pembangkit Listrik Tenaga Air, selanjutnya disebut PLTA, berupa :
1. PLTA Krueng Pesangan 4 yang akan dikembangkan meliputi Kampung Cekal Baru
kecamatan Timang Gajah dan Kampung Meriah Jaya Kecamatan Gajah Putih dengan
potensi 88,90 MW;
2. PLTA Jambo Aye di kampung Lane Kecamatan Syiah Utama, dengan potensi 75 MW; dan
3. PLTA Peusangan 5 di kampung Bintang Pepara Kecamatan Gajah Putih dan Timang
Gajah, dengan potensi 85 MW.
66
4. Pembangkit Listrik Tenaga Minihidro, selanjutnya disebut PLTM, yang berpotensi
dikembangkan pada :
5. PLTM Mangku Sosial dengan kapasitas 6 MW di Kampung Sosial Kecamatan Mesidah;
6. PLTM Kanis 1A dengan kapasitas 10 MW di Kampung Bintang Musara Kecamatan Bener
Kelipah, Kampung Blang Pulo dan Kampung Cemparam Kecamatan Mesidah
7. PLTM Kanis 2A dengan kapasitas 10 MW di Kampung Sinar Jaya, Kampung Paya Rikel
dan Kampung Mangku Kecamatan Bandar
8. PLTM Bidin I dengan kapasitas 3 MW di kampung Sosial Kecamatan Mesidah dan
9. PLTM Tembolon Bidin 8 Hilir dengan kapasitas 5 MW di Desa Tembolon Kecamatan
Syiah Utama.
10. PLTM Uning Baru dengan kapasitas 1,6 MW di Desa Digol Kecamatan
11. PLTM Kala Lampahan di Kampung Rongka Kecamatan Timang Gajah.
12. PLTM Enang-enang dengan kapasitas 1,9 MW di Kampung Menderek Kecamatan Pintu
Rime Gayo
13. PLTM Rusip dengan kapasitas 5 MW di kampung Rusip Kecamatan Syiah Utama.
Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi, selanjutnya disebut PLTP, terdiri dari :
1. PLTB yang memanfaatkan Gunung Api Burni Telong yang berada di wilayah Simpang
Balik Kecamatan Wih Pesam dan Bale Atu Kecamatan Bukit dengan potensi 100 MWe;
dan
2. PLTB yang memanfaatkan Gunung Geurdong yang berada di bagian wilayah kecamatan
Timang Gajah, Gajah, Putih, dan Rimba Raya Kecamatan Pintu Rime Gayo dengan potensi
120 Mwe; dan
Pembangkit Listrik Tenaga Surya, selanjutnya disebut PLTS, meliputi seluruh wilayah Kabupaten
Bener Meriah;
B. Persentase Rumah Tangga Yang Menggunakan Listrik; Dan
Jumlah rumah tangga menurut sumber penerangan utama dengan status kesejahteraan
40% terendah di Kabupaten Bener Meriah berjumlah 9.478 rumah tangga. Mayoritas rumah tangga
di Kabupaten Bener Meriah telah menggunakan penerangan dengan listrik PLN sebanyak 8.507
rumah tangga, diikuti dengan rumah tangga yang tidak ada listrik sebanyak 866 rumah tangga dan
terakhir rumah tangga dengan sumber penerangan listrik non-PLN sebanyak 105 rumah tangga.
Tabel.2.66 Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan Utama Dengan Status
Kesejahteraan 40% Terendah Di Kabupaten Bener Meriah.
Nama Jumlah Rumah Tangga
Total
Kecamatan Listrik PLN Listrik non-PLN Tidak ada listrik
1 2 3 4 5
Timang Gajah 1.267 31 71 1.369
Gajah Putih 660 12 66 738
Pintu Rime Gayo 889 13 125 1.027
Bukit 1.305 10 37 1.352
Wih Pesam 996 1 22 1.019
Bandar 1.250 7 40 1.297
Bener Kelipah 307 1 10 318
Syiah Utama - 6 284 290
Mesidah 263 8 160 431
Permata 1.570 16 51 1.637
8.507 105 866 9.478
67
jumlah rumah tangga menurut bahan bakar/energi utama untuk memasak dengan status
kesejahteraan 40% terendah di Kabupaten Bener Meriah berjumlah 9.477 rumah tangga, dimana
rumah tangga dengan sumber energi menggunakan listrik/gas berjumlah 7.082 rumah tangga,
selanjutnya rumah tangga dengan menggunakan briket/arang/kayu berjumlah 2.355 rumah
tangga, diikuti oleh rumah tangga dengan menggunakan minyak tanah berjumlah 31 rumah tangga
dan yang terakhir rumah tangga yang tidak memasak di rumah sebanyak 9 rumah tangga.
Tabel 2.67 Jumlah rumah tangga menurut bahan bakar/energi utama untuk memasak, dengan
status kesejahteraan 40% terendah di Kabupaten Bener Meriah
Jumlah Rumah Tangga
Nama Tidak
Minyak Briket/Arang Total
Kecamatan Listrik/Gas memasak di
tanah /Kayu
rumah
1 2 3 4 5 6
Timang Gajah 970 3 395 1 1.369
Gajah Putih 461 1 276 - 738
Pintu Rime Gayo 502 5 519 1 1.027
Bukit 1.141 15 193 3 1.352
Wih Pesam 837 3 178 1 1.019
Bandar 1.037 2 255 3 1.297
Bener Kelipah 309 - 9 - 318
Syiah Utama 113 1 176 - 290
Mesidah 232 - 199 - 431
Permata 1.480 1 155 - 1.636
TOTAL 7.082 31 2.355 9 9.477
2.3.5.7 Perdagangan
Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB Kabupaten Bener Meriah selama kurun
waktu 5 (lima) tahun terakhir meskipun mengalami naik turun, namun masih berkisar 7 persen per
tahun. Sektor perdagangan merupakan salah satu sektor utama dalam pembangunan Kabupaten
Bener Meriah, dimana pada tahun 2016 berada pada urutan keempat dalam berkontribusi
terhadap PDRB Kabupaten Bener Meriah. Bila dilihat dari sisi laju pertumbuhan sektor
perdagangan, selama periode 2012 – 2016 terjadi fluktuasi dan ada kecenderungan menurun pada
tahun 2014 – 2016.
Tabel 2.68 Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Perdagangan Terhadap PDRB Kabupaten
Bener Meriah Tahun 2012 - 2016
Tahun 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6
2.3.5.8 Perindustrian
Sektor perindustrian masih belum memberikan kontribusi yang signifikan terhadap PDRB
Kabupaten Bener Meriah. Berdasarkan Tabel 2.66 kontribusi sektor perindustrian terhadap PDRB
masih berkisar diangka 2 persen pertahun dengan laju pertumbuhan yang berfluktuasi dan
cenderung menurun bila dibandingkan pada tahun 2012 sebesar 4.14 persen dan turun menjadi
3.14 pada tahun 2016. Berdasarkan data tersebut di atas, maka sektor perindustrian menjadi salah
68
satu sektor yang membutuh perhatian pemerintah, salah satunya dengan mengembangkan
agroindustri yang bahan bakunya banyak tersedia di Kabupaten Bener Meriah.
Tabel 2.69 Laju Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Perindustrian Terhadap PDRB
Tahun 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6
2.3.5.9 Transmigrasi.
Transmigrasi swakarsa atau lebih dikenal dengan transmigrasi lokal adalah salah satu jenis
transmigrasi yang menjadi harapan untuk mengurangi ketimbangan antar wilayah di Kabupaten
Bener Meriah.
Kehadiran transmigrasi lokal ini dapat membuka akses yang cukup besar terhadap kawasan
yang berada di sekitarnya. Saat ini, aksesibilitas tersebut masih menjadi kendala utama dari
kemajuan sebuah kawasan transmigrasi di Kabupaten Bener Meriah . Prasarana dan sarana berupa
jalan dan beberapa infrastruktur dasar lainnnya seperti air bersih, jaringan listrik masih minim
sehingga pengembangannya pun menjadi terhambat. Pemerintah Kabupaten Bener Meriah akan
memfokuskan pengembangan kawasan transmigrasi pada kawasan wilayah Kabupaten Bener
Meriah.
2.3.5.10 Kehutanan
Kawasan Kehutanan Di Kabupaten Bener Meriah tahun 2017 ditinjau dari Surat Keputusan
Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan RI Nomor SK.103/MenLHK-II/2015 tentang Perubahan
Atas Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK.865/Menhut-II/2014 tanggal 29 September 2014
tentang Kawasan Hutan dan Konservasi Perairan Provinsi Aceh. Menetapkan perubahan kawasan
hutan sebagai akibat adanya kesalahan teknis mapping yang menyebabkan tergabungnya sebagian
poligon Kawasan Hutan Lindung menjadi poligon Kawasan Hutan Produksi Tetap.
Kawasan Hutan dan Konservasi Perairan Provinsi Aceh seluas ± 3.557.928 hektar, yang
dirinci menurut fungsi dengan luas sebagai berikut:
1. Kawasan Suaka Alam (KSA) dan Kawasan Pelestarian Alam (KPA), seluas ± 1.058.144
hektar.
2. Kawasan Hutan Lindung (HL) seluas ± 1.788.265 hektar.
3. Kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT), seluas ± 141.771 hektar.
4. Kawasan Hutan Produksi Tetap (HP), seluas ± 554.339 hektar.
5. Kawasan Hutan yang dapat Dikonversi (HPK), seluas ± 15.409 hektar.
Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) di Kabupaten Bener Meriah dibagi berdasarkan DAS Aceh
dengan wilayah Kabupaten Bener Meriah terbagi atas dua KPH, yaitu :
1. KPH Wilayah II
2. KPH Wilayah III
69
Luas Kawasan Hutan di Kabupaten Bener Meriah berdasarkan Surat Keputusan Menteri
Lingkungan Hidup dan Kehutanan RI Nomor SK.103/MenLHK-II/2015 tentang Perubahan Atas
Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK.865/Menhut-II/2014 tanggal 29 September 2014 tentang
Kawasan Hutan dan Konservasi Perairan Provinsi Aceh dapat dilihat pada Tabel berikut :
Tabel. 2.70 Luas Kawasan Hutan Berdasarkan SK Menteri Kehutanan Nomor 103 Tahun 2015
Tentang Kawasan Hutan Aceh Untuk wilayah Kabupaten Bener Meriah
No Fungsi Luas (Ha)
1 2 3
1 Taman Buru 75,04
2 Hutan Lindung 64.671,55
3 Huatan Produksi 52.346,96
4 Kawasan Hutan Darat 11.7093,55
5 APL 73.301,13
Luas Kabuapaten 19.0394,69
Sumber :KPH
Berdasarkan data tabel di atas, wilayah Kabupaten Bener Meriah dengan Luas Taman Buru
seluas 75,04 Ha, Hutan Lindung 64.671,55 Ha, Hutan Produksi seluas 52.346,96 Ha, Kawasan Hutan
Darat 11.7093,55 dan Areal Penggunaan Lainnya (APL) 73.301,13 Ha.
Sedangkan dalam Qanun Nomor 4 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012 – 2032, Kawasan Hutan masuk dalam Rencana Pola Ruang
yang terdiri dari Kawasan Hutan Lindung meliputi Hutan Lindung seluas 64.667,410 Ha, Sempadan
Sungai 1.594,100 Ha, Sempadan Waduk 11,430 Ha dan Waduk seluas 30,030 Ha.
Tabel 2.71 Rencana Pola Ruang RTRW Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2032
No Rencana Pola Ruang Jumlah
1 2 3
1 Kawasan Hutan Lindung
2 Hutan Lindung 64.667,410
3 Sempadan Sungai 1.594,100
4 Sempadan Waduk 11,430
5 Waduk 30,030
6 Kawasan Budidaya
7 Hortikultura 1.055,880
8 Hutan Produksi 52.346,770
9 Kawasan Bandar Udara 195,960
10 Lahan Basah 3.150,360
11 Perikanan 130,570
12 Perkebunan 21.861,210
13 Permukiman Perdesaan 1.485,240
14 Permukiman Perkotaan 1.908,130
15 Pertanian Lahan Kering 41.835,350
16 Peternakan 52,940
17 Taman Buru Linge Isaq 75,040
Jumlah 190.400,56
Sumber :KPH
2.3.5.10.1 Rehabilitas Hutan dan Lahan Kritis

2.3.5.10.2 Kerusakan Kawasan Hutan
Kerusakan Kawasan hutan dapat dilihat dari alih fungsi lahan serta penggunaan lahan,
berikut dapat dilihat luasan dan penggunaan lahan di Bener Meriah
70
Tabel 2.72 Luas Penggunaan Lahan Hutan (Ha) Kabupaten Bener Meriah Tahun 2013-2016
Ditanami
Sementara Total
Pohon/ Padang Rumput / Hutan
No. Tahun Perkebunan Tidak Lainnya Luas
Hutan Pengembalaan Negara
Diusahakan Lahan
Rakyat
1 2 3 4 5 6 7 8 10
2013 45.313 2.010 13.595 103.154 7.710 7.525 179.307
2014 44.241,0 6.841,0 10.816 29.549 7.028,0 88.784,0 187.259
2015 46.173 2.010 10.909 103.154 11.869 15.245 189.360
2016 53.340,5 1.441,0 8.109,5 102.482,0 9.423,0 2.947,5 177.744
Sumber : Distanpangan data diolah*
Tabel 2.73 Luas Penggunaan Lahan Hutan (Ha) Kabupaten Bener Meriah Tahun 2013-2016
Ditanami
Sementara Total
Pohon/ Padang Rumput Hutan
No. Tahun Perkebunan Tidak Lainnya Luas
Hutan / Pengembalaan Negara
Diusahakan Lahan
Rakyat
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 2013 45.313 2.010 13.595 103.154 7.710 7.525 179.307
2 2014 44.241,0 6.841,0 10.816 29.549 7.028,0 88.784,0 187.259
3 2015 46.173 2.010 10.909 103.154 11.869 15.245 189.360
4 2016 53.340,5 1.441,0 8.109,5 102.482,0 9.423,0 2.947,5 177.744
Sumber : Distanpangan data diolah*
2.4 Daya Saing Daerah

2.4.1 Kemampuan Ekonomi Daerah
2.4.1.1 Angka Kriminalitas
Dalam meningkatkan iklim berinvestasi suatu daerah, masalah ketertiban dan keamanan
merupakan salah satu faktor yang cukup strategis. Di Kabupaten Bener Meriah jumlah tindak
kriminal yang terjadi cenderung menurun beberapa tahun terakhir, namun untuk jumlah kasus
narkoba selama tahun terjadi kenaikan. Bila di tahun 2013 tidak ada kasus narkoba, namun pada
tahun 2015 berjumlah 31 kasus dan tahun 2016 menjadi 30 kasus.
Kasus kriminalitas dan jenis kasus di Kabupaten Bener Meriah tahun 2013-2016 dijabarkan
sebagai berikut
Tabel 2.74 Angka Kriminalitas Kabupaten Bener Meriah
No Jenis Kriminal 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6
1. Jumlah kasus narkoba - - 31 30
2. Jumlah kasus pembunuhan 1 1 - 3
3. Jumlah kejahatan seksual 2 2 - 2
4. Jumlah kasus penganiayaan 43 43 - 1
5. Jumlah kasus pencurian 78 78 21 5
6. Jumlah kasus penipuan 26 26 - -
7. Jumlah kasus pemalsuan uang - - - -
8. Jumlah tindak kriminalitas 150 150 52 41
9. Jumlah penduduk 131,023 134,015 136,821 139.890
10. Angka kriminalitas (8)/(9) 0,00014 0,001119 0,00038 0,000293
Sumber BPS/Polres Kabupaten Bener meriah.
2.4.1.2 Fokus Sumber Daya Manusia

Keberhasilan suatu instansi/lembaga/organisasi tidak hanya didukung oleh anggaran,
program,dokumen perencanaan yang baik, namun pengelolaan dan pengembangan sumber daya
manusia yang mendukung pencapaian tujuan dan peningkatan nilai dari suatu entitas sangat
71
dibutuhkan. Hal dilakukan dengan strategi pengelolaan sumber daya manusia yang tepat diukur
dengan ketersediaan kualitas tenaga kerja (Rasio lulusan S1/S2/S3) di Kabupaten Bener Meriah.
Selanjutnya rasio ketergantungan (dependency ratio) adalah perbandingan antara
jumlahpenduduk umur 0 – 14 tahun ditambah dengan jumlah penduduk umur 65 tahun ke atas
(keduanya disebut dengan bukan angkatan kerja) dibandingkan dengan jumlah penduduk usia 15 –
64 tahun (angkatan kerja),
Rasio ketergantungan (dependency ratio) dapat digunakan sebagai indikator yang secara
kasar dapat menunjukkan keadaan ekonomi suatu negara apakah tergolong negara maju atau
negarayang sedang berkembang. Dependency ratio merupakan salah satu indikator demografi yang
penting. Semakin tingginya persentase dependency ratio menunjukkan semakin tingginya
bebanyang harus ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai hidup penduduk yang
belumproduktif dan tidak produktif lagi. Sedangkan persentase dependency ratio yang semakin
rendah menunjukkan semakin rendahnya beban yang ditanggung penduduk yang produktif untuk
membiayai penduduk yang belum produktif dan tidak produktif lagi.
Hasil analisis rasio ketergantungan pada tabel 2.75 :
Tabel 2.75 Rasio Ketergantungan Tahun 2012 s.d 2016 Kabupaten Bener Meriah
No Uraian 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1. Jumlah penduduk usia < 15 tahun 33.33 33.44 33.86 32.69 35.50
2. Jumlah penduduk usia > 64 tahun 3.22 3.12 3.12 3.34 3.40
3. Jumlah penduduk usia tidak produktif (1) &(2) 36.56 36.56 36.98 36.03 35.90
4. Jumlah penduduk Usia 15-64 tahun 63.45 63.44 63.02 63.97 64.10
5. Rasio ketergantungan (3)/ (4) 57.60 57.64 58.64 56.32 56.00
Sumber Data BPS 2016
Pada tabel di atas menunjukkan bahwa rasio ketergantungan penduduk Kabupaten Bener
Meriah dari tahun 2012 sebesar 57,79 persen yang berarti setiap 100 orang penduduk Kabupaten
Bener Meriah yang produktif harus menanggung biaya hidup orang lain sebanyak 56 orang yang
tidak produktif. Pada Tahun 2016 rasio ketergantungan Kabupaten Bener Meriah menurun menjadi
56,00 persen. Dilihat selama 5 (lima) tahun terakhir, rasio ketergantungan di Kabupaten Bener
Meriah terjadi fluktuasi, dan ada kecenderungan menurun selama 2 (dua) tahun terakhir.
2.4.1.3 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat

Daerah, Kepegawaian dan Persandian
2.4.1.3.1 Pengeluaran Kosumsi Rumah Tangga Perkapita
Kosumsi rumah tangga dihitung berdasarkan rasio pengeluaran rumah tangga dibagi
jumlah rumah tangga, Hasil analisis konsumsi RT perkapita, dapat disajikan dalam tabel 2.76
sebagai berikut:
Tabel 2.76 Angka Konsumsi RT per Kapita Tahun 2012 s.d 2016 Kabupaten Bener Meriah
No Uraian 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 Total Pengeluaran RT 620,863 695,000 510,589 467,031 536,730
2 Jumlah RT 33,116 33,879 34,654 35,353 36,146
3 Rasio 18,748 20,514 14,734 13,211 14,849
Sumber: BPS Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016
72
2.4.1.3.1.1 Pengeluaran Konsumsi Non Pangan Perkapita
Pengeluaran konsumsi non pangan rumah tangga di Kabupaten Bener Meriah cenderung
meningkat, dijabarkan pada Table 2.77.
Tabel 2.77 Persentase Konsumsi RT Non-Pangan Tahun 2012 s.d 2016 Kabupaten Bener Meriah
No Uraian 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 Total Pengeluaran non 244,742 272,629 354,217 336,935 423,168
Pangan
2 Total pengeluaran 33,116 33,879 34,654 35,353 36,146
3 Rasio 7,390 8,047 10,222 9,531 11,707
Sumber: BPS Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016
2.4.1.3.1.2 Produktivitas Total Daerah
2.4.1.4 Penunjang Urusan
2.4.1.4.1 Perencanaan
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah atau yang disingkat dengan BAPPEDA
merupakan salah satu instansi Pemerintah yang berada dibawah kendali Pemerintah Daerah
mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan Pemerintah Daerah di
bidang perencanaan pembangunan daerah.
Untuk melaksanakan tugas tersebut Badan Perencanaan Pembangunan Daerah mempunyai
fungsi sebagai berikut; pelaksanaan urusan ketatausahaan Badan, penyusunan program kerja
tahunan, jangka menengah dan jangka panjang; perumusan kebijakan teknis di bidang Perencanaan
dan Pembangunan Daerah; pengkoordinasian Perencanaan Pembangunan di bidang ekonomi dan
ketenagakerjaan, sarana dan prasarana, dan sosial budaya; pemantauan, evaluasi dan pelaporan
pelaksanaan pembangunan di Daerah yang bersumber dari APBK, APBA dan APBN; penyiapan
bahan Rapat Koordinasi Evaluasi pelaksanaan pembangunan di Daerah; dan pembinaan Unit
Pelaksana Teknis Badan.
Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud diatas Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah mempunyai kewenangan: menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang
(RPJP) Daerah; menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah; melakukan
Koordinasi Penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD);melaksanakan
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah (Musrenbangda); melakukan koordinasi
Penyusunan Program dan Kegiatan dalam bentuk Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD),
berdasarkan rumusan hasil Musrenbang Provinsi; mengkoordinasikan perencanaan program/
kegiatan daerah tahunan dalam bentuk Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) melalui Tim Anggaran;
menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah melalui Tim Anggaran; meneliti dan
mengevaluasi Rencana Kerja dan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKASKPD) untuk
bahan penyusunan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) perangkat daerah melalui Tim
Anggaran; dan menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan pelaksanaan rencana
pembangunan dari masing-masing satuan perangkat daerah.
2.4.1.4.2 Keuangan
Pengelolaan keuangan dan aset daerah baik di lingkup kabupaten Bener Meriah umumnya
belum berjalan efektif, efisien, transparan dan akuntabel. Hal ini tergambar dari hasil pemeriksaan
73
Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) pada tahun 2014 terhadap pengelolaan keuangan tahun 2013 di
Kabupaten Bener Meriah yang pada umumnya masih dalam kategori Wajar Dengan Pengecualian
(WDP). Selanjutnya Hasil Pemeriksaaan BPK terhadap Laporan Keuangan Tahun 2014,2015 dan
2016 dalam katagori WTP (Wajar Tanpa Penegecualian).
2.4.1.4.3 Kepegawaian, Pendidikan Dan Pelatihan

Untuk melihat kapasitas aparatur sipil Negara dapat menggunakan strata pendidikan
berikut dijabarkan jumlah aparatur sipil Negara berdasarkan strata pendidikan serta pangkat dan
golongan ruang di Bener Meriah
Tabel 2.78 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Pendidikan Tertinggi yang di Tamatkan di
No Pendidikan Terakhir 2015 2016
1 2 3 4
1 SD Sederajat 19 5
2 SLTP Sederajat 39 0
3 SLTA Sederajat 1.019 854
4 Diploma I,II 584 281
5 Diploma III 602 503
6 Tingkat Sarjana/Doktor/Ph.d 1.903 1.893
Tabel 2.79 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Golongan Kepangkatan di Kabupaten Bener
Meriah Tahun 2015-2016
No Golongan Kepangkatan 2015 2016
1 2 3 4
1 I/a Juru Muda 2 1
2 I/b Juru Muda Tingkat I 4 5
3 I/c Juru 11 12
4 I/d Juru Tingkat I 9 5
5 II/a Pengatur Muda 221 204
6 II/b Pengatur Muda Tingkat I 274 208
7 II/c Pengatur 411 318
8 II/d Pengatur Tingkat I 324 234
9 III/a Penata Muda 592 633
10 III/b Penata Muda Tingkat I 619 459
11 III/c Penata 518 438
12 III/d Penata Tingkat I 329 355
13 IV/a Pembina Muda 522 424
14 IV/b Pembina Muda Tingkat I 210 206
15 IV/c Pembina 1 33
16 IV/d Pembina Tingkat I 0 1
2.4.1.4.4 Penelitian Dan Pengembangan

Penelitian dan pengembangan (litbang) memiliki peranan penting dalam perencanaan
pembangunan serta dapat dijadikan indikator kemajuan dari suatu daerah. Peran fungsi litbang
dari suatu daerah dapat diukur dengan persentase implementasi rencana kelitbangan; persentase
pemanfaatan hasil kelitbangan; dan penerapan Sistem Inovasi Daerah (SIDa) yang di ukur
denganpersentase perangkat daerah yang difasilitasi dalam penerapan inovasi daerah, dan
persentase kebijakan inovasi yang diterapkan di daerah.
74
2.4.1.4.5 Pengawasan
Palayanan bidang urusan pengawasan memberikan informasi seperti persentase tindak
lanjut temuan; persentase pelanggaran pegawai dan jumlah temuan BPK terhadap
penyelenggaraan pemerintahan baik administrasi maupun keuangan.
2.4.1.4.6 Sekretariat Dewan

Layanan bidang urusan Sekretariat Dewan meliputi beberapa pelayanan antara lain:
tersedianya rencana kerja tahunan pada setiap alat-alat kelengkapan Dewan Perwakilan Rakyat
Kabupaten Bener Meriah (DPRK) tersusun dan terintegrasinya program-program Kerja DPRK
untuk melaksanakan fungsi pengawasan, fungsi pembentukan perda, dan fungsi anggaran dalam
dokumen rencana lima tahunan (RPJMD) maupun dokumen rencana tahunan (RKPD); dan
terintegrasi program-program DPRA untuk melaksanakan fungsi pengawasan, pembentukan Perda
dan Anggaran ke dalam dokumen perencanaan dan dokumen anggaran setwan DPRK.
2.4.1.5 Pertanian
2.4.1.5.1 Nilai Tukar Petani
Nilai Tukar Petani di Kabupaten Bener Meriah periode 2012-2016 dapat dilihat pada Tabel
2.80. Selama periode 2014-2016 NTP berada di bawah 1 yang merefleksikan bahwa petani dalam
kehidupan yang kurang sejahtera.
Tabel 2.80 Nilai Tukar Petani (NTP) Tahun 2016 s.d 2017 Kabupaten Bener Meriah
NO Uraian 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 Indeks Yang Diterima
137,16 141,14 108,24 113,65 115,50
Petani (lt)
2 Indeks Yang Dibayar
131,71 136,86 110,28 117,61 119,42
Petani (lb)
3 Rasio 1,04 1,03 0,98 0,96 0,96
Sumber : BPS ACEH , 2017
2.4.2 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Analisis kinerja atas fasilitas wilayah/infrastruktur dilakukan terhadap indikator-indikator:
rasio panjang jalan per jumlah kendaraan, jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum,
jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/terminal per tahun, ketaatan terhadap Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW),luas wilayah produktif, luas wilayah industri, luas wilayah kebanjiran,
luas wilayah kekeringan,luas wilayah perkotaan, jenis dan jumlah bank dan cabang, jenis dan
jumlah perusahaan asuransi dan cabang, jenis, kelas, dan jumlah restoran, jenis, kelas, dan jumlah
penginapan/hotel,persentase rumah tangga (RT) yang menggunakan air bersih, rasio ketersediaan
daya listrik,persentase rumah tangga yang menggunakan listrik, dan persentase penduduk yang
menggunakan .
2.4.2.1 Perhubungan
Kebijakan sektor perhubungan diarahkan agar tercipta transportasi yang handal, aman,
nyaman, humanis dan ramah lingkungan adalah dengan mengarahkan kebijakan dan program
pembangunan bidang perhubungan pada hal berikut:
75
1. Menciptakan pelayanan transportasi yang sesuai dengan standar nasional; serta
meningkatnya pelayanan transportasi yang berkelanjutan termasuk pemerataan
pelayanan kepada wilayah;
2. Peningkatan kesadaran pengguna (masyarakat) tentang keamanan dan keselamatan
berlalulintas serta penggunaan modal transportasi, dengan terjadinya penurunan jumlah
pelanggaran, kecelakaan dan muatan lebih;
3. Mewujudkan partisipasi pemerintah, swasta, dan BUMN dalam penyelenggaraan
pelayanan prasarana transportasi melalui ireformasi dan restrukturisasi di bidang
kelembagaan maupun regulasi;
4. Meningkatkan kualitas pelayanan angkutan dan keterpaduan antarmoda dan efisiensi
dalam mendukung aksesibilitasdan mobilitas;
5. Penyediaan ruang/lahan terbuka pada setiap pusat kegiatan lokal (kecamatan) yang
disediakan untuk parkir kendaraan (yang ukuran luas dan lokasi lahan tersebut akan
ditetapkan berdasarkan lokasi dan luas lahan yang ada). Pemberlakuan parkir pada
kawasan pusat kegiatan (seperti di jalan raya, perdagangan, dll);
6. Meningkatkan SDM yang profesional dalam pengelolaan perhubungan.
Perhubungan di Kabupaten Bener Meriah membidangi transportasi Darat dan Transportasi

Udara .
2.4.2.1.1 Perhubungan Darat
Untuk memenuhi kebutuhan pendukung transportasi Darata, Pemerintah Kabupaten Bener
Meriah telah membuat Terminal terpadu tipe B di Kampung Rembele Kecamatan Bukit terdiri dari
Terminal Penumpang dan Terminal Barang.
Sedangkan Terminal penumpang menurut wilayah pelayanannya dibedakan menjadi :
1. Terminal Tipe A, melayani kendaraan umum untuk angkutan antar kota antar propinsi
dan atau angkutan lintas batas negara, angkutan antar kota dalam propinsi, angkutan
kota dan angkutan pedesaan.
2. Terminal Tipe B, melayani kendaraan umum untuk angkutan antar kota dalam propinsi,
angkutan kota dan angkutan perdesaan.
3. Terminal Tipe C, melayani angkutan dalam perkotaan dan angkutan pedesaan.
Sedangkan terminal Barang merupakan prasarana transportasi jalan untuk keperluan
membongkar dan memuat barang serta perpindahan intra dan/atau antar moda
transportasi. Terminal Barang akan dibangun di Kecamatan Bukit yang merupakan
Ibukota Kabupaten Bener Meriah. Fasilitas terminal barang terdiri dari fasilitas utama
dan fasilitas penunjang terminal.
Fasilitas utama sebagaimana dimaksud terdiri dari :
a. Bangunan Kantor Terminal;
b. Tempat Parkir Kendaraan untuk melakukan bongkar dan/atau muat barang dan
peti kemas;
76
c. Gudang atau lapangan penumpukan barang;
d. Tempat parkir kendaraan angkutan barang untuk istirahat atau selama menunggu
keberangkatan;
e. Rambu-rambu atau papan informasi;
f. Peralatan bongkar muat barang dan peti kemas.
Fasilitas penunjang dapat berupa :
b) Tempat istirahat awak kendaraan;
c) Fasilitas parkir kendaraan, selain kendaraan angkutan barang;
d) Alat timbang kendaraan dan muatannya;
e) Kamar kecil/toilet;
f) Musholla;
g) Kios/kantin;
h) Ruang Pengobatan;
i) Telepon umum;
a. Terminal penumpang tipe C di Kampung Purwosari Kecamatan Bandar.
b. Sub Terminal yang terdiri dari :
1. Subterminal Blang Rakal, Pintu Rime Gayo;
2. Subterminal Lampahan, Timang Gajah;
3. Subterminal Pante Raya, Wih Pesam;
4. Subterminal Gelampang Wih Tenang Uken / Buntul, Permata;
5. Subterminal Reje Guru, Bukit;
6. Subterminal Samarkilang, Syiah Utama
7. Subterminal Jamur Atu, Mesidah
c. Halte terdiri dari:
1. Kampung Kute Kering di Kecamatan Bukit;
2. Kampung Simpang Utama di Kecamatan Bandar;
3. Kampung Makmur Sentosa di Kecamatan Bandar;
4. Kampung Janarata di Kecamatan Bandar;
5. Kampung Blang Panas di Kecamatan Bukit;
6. Kampung Blang Rakal di Kecamatan Pintu Rime Gayo;
7. Kampung Reronga di Kecamatan Gajah Putih;
8. Kampung Lampahan di Kecamatan Timang Gajah;
9. Kampung Pante Raya di Kecamatan Wih Pesam;
10. Kampung Simpang Balik di Kecamatan Wih Pesam;
11. Kampung Teritit di Kecamatan Wih Pesam;
12. Kampung Bener Kelipah Utara di Kecamatan Bener Kelipah;
13. Kampung Wih Tenang Uken di Kecamatan Permata;
14. Kampung Sosial di Kecamatan Mesidah;
15. Kampung Samar Kilang di Kecamatan Syiah Utama; dan
77
16. Kampung Pasar Simpang Tiga Redelong di Kecamatan Bukit.
d. Unit pengujian kendaraan bermotor di Kampung Kute Kering di Kecamatan Bukit.
A. Jaringan pelayanan lalu lintas dan angkutan jalan di Kabupaten Bener Meriah, terdiri dari :
a. Trayek angkutan penumpang, terdiri atas :
1. Jaringan Trayek AKAP, meliputi : Redelong – Bireun – Lhokseumawe – Lhoksukon –
Idi – Langsa – Kuala Simpang – Medan;
2. Jaringan Trayek AKDP, terdiri atas :
a) Redelong – Takengon - Blang Kejeren – Kuta Cane;
b) Redelong – Bireuen – Meureudu – Sigli – Saree – Banda Aceh; dan
c) Redelong – Bireun – Lhokseumawe – Lhoksukon – Idi – Langsa – Kuala
Simpang.
3. Jaringan Trayek Angkutan Perdesaan, terdiri atas :
1. Redelong – Teritit;
2. Redelong – Pante Raya;
3. Redelong – Pondok Baru – Samar Kilang;
4. Pante Raya – - Blang Paku - Blang Mancung;
5. Pante Raya – Sp. Teritit;
6. Pante Raya – Reronga;
7. Pante Raya – Blang Rakal;
8. Pante Raya - Redelong
9. Pondok Baru – Simpang Tiga;
10. Pondok Baru – Buntul;
11. Pondok Baru – Blang Jorong; dan
12. Pondok Baru – Samar Kilang.
13. Blang Rakal – Ulu Naron – Jelobok
14. Blang Rakal – Lampahan
15. Blang Rakal – Redelong
16. Lampahan – Tunyang - Cekal
17. Lampahan – Pantan Lues
18. Lampahan – Pante Raya
19. Buntul – Seni Antara
20. Buntul – Buntul Peteri
21. Buntul – Wih Tenang Uken
22. Reje Guru – Delung
23. Reje Guru – Sp. Teritit
24. Reje Guru Pante Raya
25. Reje Guru – Terminal Terpadu Rembele
b. Trayek angkutan barang, terdiri atas :
1. Redelong – Medan;
78
2. Redelong – Banda Aceh;
3. Pondok Baru – Medan;
4. Pondok baru – Banda Aceh; dan
5. Redelong – Seluruh kecamatan dalam Kabupaten Bener Meriah.
c. Ketentuan Angkutan Barang meliputi :
1. Moda angkutan kendaraan besar/ truk melalui jaringan jalan sistem primer
2. Moda angkutan kendaraan kecil/pick, diperbolehkan melalui jaringan jalan sistem
sekunder
2.4.2.1.2 Perhubungan Udara
Bandara yang berada di wilayah Kabupaten Bener Meriah adalah Bandar Udara Rembele.
Berdasarkan RTRWP Aceh fungsi dari Bandar Udara Rembele adalah untuk mendukung PKL
Simpang Tiga Redelong, yang akan melayani penerbangan domestik, dan merupakan bandara
pengumpan.
Dalam mendukung PKL yang ada di Simpang Tiga Redelong dalam kaitannya dengan
keberadaan Bandar Udara Rembele, maka diperlukan keterpaduan antar moda, baik itu angkutan
perkotaan maupun angkutan perdesaan yang melayani aktivitas masyarakat dalam melakukan
pergerakan dari dan menuju Bandar Udara Rembele tersebut.
Bandar Udara Rembele ini diarahkan untuk dapat mendukung PKL baik yang ada di Bener
Meriah dengan optimal, sehingga diperlukannya pengembangan fasilitas-fasilitas pendukung atau
landasan yang mampu memenuhi kebutuhan penumpang dalam melakukan pergerakan dan
pendaratan pesawat yang berbadan besar.
Namun, keberadaan Bandar Udara Rembele ini menimbulkan permasalahan salah satu
diantaranya menjadi kendala dalam pencapaian status konsekuensi perwujudan Bandar Udara
Rembele sebagai bandara yang sifatnya pelayanan domestik dengan memberikan keterbatasan
ketinggian bangunan bagi perkembangan aktivitas-aktivitas yang ada didekat Bandar Rembele.
Kemudian perkembangan aktivitas Bandar Rembele memberikan dampak terhadap kerusakan
lingkungan dalam jarak dengan radius yang cukup dekat dengan Bandar Rembele.
Oleh karena itu, dalam perkembangan transportasi udara dalam melayani perkembangan
aktivitas di Kabupaten Bener Meriah, fungsi Bandar Udara Rembele sebagai Bandar udara yang
sifatnya domestik perlu untuk ditingkatkan pelayanannya. Keberadaan Bandar Udara Rembele
yang sudah ada ini lebih sesuai difungsikan sebagai bandar udara yang melayani kepentigan
aktivitas masyarakat baik dari dalam maupun dari luar Bener Meriah dalam melakukan pergerakan
menuju suatu tempat.
Sistem jaringan transportasi udara meliputi :
a. Tatanan kebandarudaraan terdiri dari :
1. Optimalisasi pembangunan Bandar Udara Rembele sebagai Bandar Udara Domestik yang
secara hirarki berfungsi menjadi Bandar Udara Pengumpan, berada di Desa Bale Atu,
Kecamatan Bukit;
2. Pengembangan jalur penerbangan meliputi :
79
1. Rembele – Iskandar Muda;
2. Rembele – Kuala Namu;
3. Rembele – Kuala Bate;
4. Rembele – Malikul Saleh;
5. Rembele – Cut Ali;
6. Rembele – Cut Nyak Dien;
7. Rembele – T Hamzah Fanshuri; dan
8. Rembele – Soekarno Hatta
b. Ruang udara untuk penerbangan terdiri dari:
1. Ruang udara diatas bandar udara yang digunakan langsung untuk kegiatan bandar
udara;
2. Ruang udara disekitar bandar udara yang digunakan untuk operasi penerbangan dan
penetapan Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan meliputi:
1. Kawasan pendekatan dan lepas landas;
2. Kawasan kemungkinan bahaya kecelakaan;
3. Kawasan di bawah permukaan horizontal;
4. Kawasan di bawah permukaan horizontal luar;
5. Kawasan di bawah permukaan kerucut;
6. Kawasan di bawah permukaan transisi; dan
7. Kawasan di sekitar penempatan alat bantu navigasi udara.
3. Ruang udara yang ditetapkan sebagai jalur penerbangan; dan
4. Ruang udara diatur lebih lanjut dalam rencana induk bandar udara.
Rencana untuk Bandar Udara Rembele ini adalah peningkatan dari pelayanan yang ada
dewasa ini, sehubungan dengan perannya sebagai pendukung PKL Simpang Tiga Redelong dan
dapat menunjang kegiatan di Kabupaten Aceh Tengah.
Gambar 2.21 Aturan KKOP (Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan)
80
2.4.2.2 Rasio Panjang Jalan Per jumlah Kendaraan
Kondisi Jaringan jalan di Kabupaten Bener Meriah sangat bervariasi dari aspek permukaan
yaitu aspal/ penetrasi/ makadam, perkerasan beton, telford/ kerikil dan ada yang masih kondisi
tanah/ belum tembus.
Rasio Panjang Jalan di Kabupaten Bener Meriah dibedakan atas rasia yang ada din Ruas
jalan nasional, ruas jalan Provinsi dan ruas jalan Kabupaten, dengan perbandingan Rasio masing –
masing jalan dapat dilihat pada Tabel 2.81 berikut.
Secara Umum Rasio panjang Jalan per jumlah kendaraan Tahun 2012-2017 yang terdapat
di Ruas Jalan Nasional Jalan Batas Bireuen – Batas Aceh Tengah adalah sebesar 0,022, di ruas jalan
Sp. Teritit-Pondok Baru sebesar 0,027, ruas jalan Pondok Baru-Samar Kilang-Lokop sebesar 81,677,
ruas Jalan Mendale – Batas Aceh Utara sepanjang 24,733, dan ruas jalan Kabupaten 451,204.
Tabel 2.81 Rasio Panjang Jalan Per Jumlah Kendaraan di Kabupaten Bener Meriah
Panjang
N Nama Ruas Jumlah Kendaraan
Status Jalan Total Rasio
o Jalan
(M) 2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Jl. Batas Nasional 56.920 442.40 539.04 634.02 83.178 909.30 2.607.94 0,022
Kabupaten 0 9 0 1 8
Bireuen -
Aceh Tengah
2 Jl. Sp. Provinsi 13.700 91.345 91.345 103.60 108.66 108.66 503.619 0,027
Teritit- 9 0 0
Pondok
Baru
3 Jl. Sp Provinsi 51.130 107 137 86 145 151 626 81,677
Pondok
Baru-Samar
Kilang-
Lokop
4 Jl. Ruas Jalan Provinsi 45.360 - - 1.834 1.834 24,733
Mendale –
Batas Aceh
Utara
sepanjang
5 Jalan Kabupaten 130.939. 38.553 38.553 61.883 73.274 77.936 290.199 451,204
Kabupaten 000
Sumber :DPUPERKIM
2.4.2.3 Penataan Ruang dan Pekerjaan Umum

Kabupaten Bener Meriah merupakan Daerah Dataran Tinggi Gayo di wilayah tengah Aceh
yang dilintasi oleh sistem transportasi darat dan udara. Sistem transportasi darat dilalui dengan
jalan dan jembatan, sedangkan jalur transportasi udara dilintasi oleh penerbangan melalui Bandar
Udara Rembele.
2.4.2.4 Ketaatan terhadap RTRW

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bener Meriah ditetapkan melalui Qanun Nomor 4
Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2032,
yang didalamnya memuat Rencana Struktur Ruang, Rencana Pola Ruang dan Rencana Kawasan
Strategis (Nasional, Provinsi dan Kabupaten)
81
Dalam pelaksanaanya, Qanun Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bener Meiah dibagi
atas 4 indikasi waktu pelaksanaan yang terdiri dari 4 (empat) tahapan, yaitu:
a. tahap pertama, yaitu tahun 2012–2017 diprioritaskan pada peningkatan fungsi dan
pengembangan;
b. tahap kedua, yaitu tahun 2018–2022 diprioritaskan pada peningkatan fungsi dan
pengembangan;
c. tahap ketiga, yaitu tahun 2023–2027 diprioritaskan pada pengembangan dan pemantapan;
dan
d. tahap keempat, yaitu tahun 2028–2032 diprioritaskan pada pemantapan.
Pada Periode Tahun 2012 – 2017 diprioritaskan pada peningkatan fungsi dan pengembangan
Rencana Tata Ruang Wilayah sesuai dengan potensi dan permasalahan yang ada di Kabupaten
Bener Meriah.
Secara umum permasalahan ketaatan terhadap Tata ruang di Kabuopaten Bener Meriah adalah
sebagai berikut :
1. Kurangnya pemahaman tentang pentingnya pembangunan yang berbasis pada
Rencana Tata Ruang;
2. Kurangnya sosialisasi kepada masyarakat tentang pentingnya Rencana Tata Ruang;
3. Kurangnya Sumber Daya Manusia tentang Penataan Ruang;
4. Belum Adanya Peraturan Daerah terkait Rencana Teknis tentang Penataan Ruang
sebagai tindak lanjut dari ditetapkannya Qanun Nom,or 4 Tahun 2013 tenang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2032;
5. Belum sinergisitasnya Perencanaan Tata Ruang, dengan dokumen RPJM, RPJP,
Renstra, Renja RKPD di Kabupaten Bener Meriah;
6. Belum optimalnya Perencanaan yang berbasis pada Geo Spasial
7. Belum dibentuknya UPTB PIG pada Bappeda yang diharapkan mampu melayani
seluruh Data SKPK yang berbasis GIS.
Berdasarkan beberapa permasalahan di atas, maka dapat diketahui bahwa untuk ketaatan
masyarakat, pemerintah dan swasta dalam mematuhi atau menaati rencana tata ruang yang sudah
di buat, masih rendah.
Dan selain itu, Kabupaten Bener Meriah masih keterbatasan data mengenai lahan
terbangung dan non terbangun, dan data jumlah publik building dan private building di Kabupaten
Bener Meriah belum dapat dihitung secara spesifik.
Tabel 2.82 Ketaatan Terhadap Tata Ruang
Tahun
No Uraian
2012 2013 2014 2015 2016
1 2 3 4 5 6 7
1 Realisasi RTRW - - 33,93 169,67 271,47
2 Rencana Pruntukan 3393,37 3393,37 3393,37 3393,37 3393,37
RTRW
3 Rasio (1./2.) - - 0,01 0,05 0,08
Sumber : Bappeda Kabupaten Bener Meriah Tahun 2017
82
2.4.2.4.1 Jaringan Jalan
Jalan adalah prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan,
termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang
berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air,
serta di atas permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori, dan jalan kabel.
Jalan di Kabupaten Bener Meriah, terdiri atas :
a. Jalan kolektor primer K1 dengan status jalan nasional yaitu Ruas Jalan Batas Bireuen -
Batas Aceh Tengah dengan panjang Jalan 56,92 Km
b. Jaringan jalan kolektor primer (K3) dengan status jalan provinsi dengan total panjang
ruas jalan 132,79 Km terdiri atas:
- Jalan simpang teritit – pondok baru sepanjang 13,70 Km
- Ruas jalan pondok baru – Samar Kilang – Lokop sepanjang 51, 1 Km
- Ruas Jalan Mendale – Batas Aceh Utara sepanjang 45,36 Km
- Ruas Jalan batas Aceh Utara – Samar Kilang sepanjang 9,17 Km
- Ruas Jalan Samar Kilang – Batas Aceh Tengah sepanjang 13,46 Km
c. Jaringan jalan kolektor primer (K4) dengan status jalan Kabupaten dengan total panjang
ruas jalan 1427,65 Km terdiri atas:
d. Kriteria kondisi jalan adalah bahwa setiap ruas jalan harus memiliki kerataan permukaan
jalan yang memadai bagi kendaraan untuk dapat dilalui oleh kendaraan dengan cepat,
aman, dan nyaman ,Nilai kondisi jalan diukur menggunakan alat ukur kerataan permukaan
jalan (roughometer) atau diukur secara visual (Penilaian Kondisi Jalan).
e. Perkembangan panjang ruas jalan yg menghubungkan seluruh pusat kegiatan (pk) di
Kabupaten Bener Meriah dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2016 menunjukan
peningkatan, untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 2.83 Perkembangan panjang ruas jalan yg menghubungkan seluruh pusat kegiatan (pk) di
Kabupaten Bener Meriah dari tahun 2012 -2016
Kondisi spm Pencapai
Nilai an spm
Kondisi kerataan
data keselama
Penilaian permukaan jalan
lintas tan
panjang kondisi Panjang
harian Panjang
ruas jalan yg jalan pada ruas
rata2 jalan yang
menghubun setiap ruas Internati jalan
Total luas tahunan menghubun
gkan mengguna onal Road yang
wilayah (lhrt) gkan semua
Tah seluruh kan alat roughnes condition memen Rumus : (
kabupaten/ tiap pk pada
un pusat pengukur s index index uhi σ (7)/ σ
kota ruas akhir tahun
kegiatan kerataan (iri) jalan (rci) kriteria (8) x 100
untuk pencapain
(pk) di jalan kab/kota jalan kondisi %)
tahun spm
kab/kota (roughome maksimu kab/kota jalan
akhir
ter) m
pencapa
ian spm
Baik/sed
(km²) (km) (km) (m/km) (km) (km) (%)
ang
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2012 1941,61 700 0 0 Sedang - 650 700,00 92,86
2013 1941,61 725 0 0 Sedang - 679 750,00 90,53
2014 1941,61 740 0 0 Sedang - 686 825,00 83,15
2015 1941,61 745,98 0 0 Sedang - 700 860,00 81,40
2016 1941,61 748 0 0 Sedang - 715 870,00 82,18
2017 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
83
Tabel 2.84 Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan Jalan di Kabupaten
Bener Meriah (km) 2014-2016
Panjang Jalan (km)
NO Jenis Permukaan
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
1 ASPAL 526,07 669,57 709,77
2 KERIKIL 270,96 324,26 314,46
3 TANAH 141,71 133,01 102,61
JUMLAH 938,74 1.126,84 1.126,84
Tabel 2.85 Kondisi Jalan Kabupaten Bener Meriah Tahun 2014-2016
Panjang Jalan (km)
NO Kondisi Jalan
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
1 BAIK 306,59 394,59 424,49
2 SEDANG 61,55 71,55 43,65
3 RUSAK 8,26 8,26 6,26
4 RUSAK BERAT 0 90,10 90,10
5 TIDAK TERKLASIFIKASI 562,34 562,34 562,34
JUMLAH 1.126,84 1.126,84 1.126,84
2.4.2.4.1.1 Jembatan
Jembatan di Kabupaten Bener Meriah tersebar di beberapa titik ruas jalan yang terdiri atas
ruas jalan nasional, jalan provinsi dan jalan kabupaten dengan total jumlah jembatan 128 Jembatan.
Jembatan Merupakan struktur yang dibuat untuk menyeberangi jurang atau rintangan
seperti sungai, rel kereta api ataupun jalan raya. Jembatan dibangun untuk penyeberangan pejalan
kaki, kendaraan atau kereta api di atas halangan. Jembatan juga merupakan bagian dari
infrastruktur transportasi darat yang sangat vital dalam aliran perjalanan (traffic flows). Jembatan
sering menjadi komponen kritis dari suatu ruas jalan, karena sebagai penentu beban maksimum
kendaraan yang melewati ruas jalan tersebut.
Tabel 2.86 Daftar Rekapitulasi jembatan Per Kecamatan
Di Kabupaten Bener Meriah Sampai Tahun 2016
Jenis Jembatan
N Jumlah
Nama Kecamatan Beto Kay Gantu Rangka Baile P. Total Keterang
O Jembatan
n u ng Baja y (m) an
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Kecamatan Bukit 22 19 1 0 0 2 201,80
Kecamatan wih
2 Pesam 5 3 0 0 1 1 124,00
Kecamatan Timnag
3 Gajah 11 11 0 0 0 0 108,10
Kecamatan Gajah
4 Putih 6 5 0 0 1 0 83,10
Kecamatan Pitu Rime
5 Gayo 18 15 1 1 1 0 268,00
6 Kecamatan Bandar 11 10 1 0 0 0 67,50
Kecamatan Bener
7 Kelipah 7 7 0 0 0 0 55,90
8 Kecamatan Permata 14 8 6 0 0 0 101,80
9 Kecamatan Mesidah' 14 6 5 0 0 3 203,90
Kecamatan Syah
10 Utama 4 0 0 2 1 1 227,90
Unit
Kabupaten Bener Meriah 112,00 Panjang Total 1,492,00 meter
Jembatan
84
2.4.2.4.1.2 Irigasi
Kinerja jaringan irigasi adalah kemampuan jaringan untuk membawa sejumlah air dari
sumbernya ke petak petak sawah sesuai waktu dan tempat berdasarkan rencana tata tanam yang
telah ditetapkan
85
Tabel 2.87 Kinerja jaringan irigasi
Rata-rata kebutuhan air per ha(liter/detik
Total kebutuhan air rumus : ( σ 1 * 2) Rencana luas tanam yang ditetapkan (ha)yang ditetapkan
No mt mt
Nama di luas (ha) mt i mt ii jumlah Nama di luas (ha) mt i mt ii jumlah
iii iii
1 2 2 3 4 5
D.i brawang
1 D.i brawang bontok 200 6.029 4.080 1,2 12.131 82,43479408 200 4.080 12.131
10.109 bontok 6.029 10.109
2 D.i goneng 200 6029 4080 1,2 12.131 82,43479408 D.i goneng 200 6029 4.080 12.131
10.109 10.109
3 D.i rusip 150 6029 4080 1,2 12.131 82,43479408 D.i rusip 150 4.080 12.131
10.109 6.029 10.109
4 D.i delung tue 283 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i delung tue 283 13478 11.460 29.926
24.938 24.938
D.i alue rongka i
5 D.i alue rongka i & ii 350 7923 5989 1,2 16.694 59,90032586 350 5.989 16.694
13.912 & ii 7.923 13.912
6 D.i blang rongka 250 7923 5989 1,2 16.694 59,90032586 D.i blang rongka 250 7923 5.989 16.694
13.912 13.912
D.i bur bale D.i bur bale
7 100 7923 5989 1,2 16.694 59,90032586 100 5.989 16.694
tunyang 13.912 tunyang 7.923 13.912
8 D.i tunyang i & ii 400 7923 5989 1,2 16.694 59,90032586 D.i tunyang i & ii 400 7923 5.989 16.694
13.912 13.912
9 D.i alur gading 650 1.100 750 1.850 1,2 2.220 450,4504505 D.i alur gading 650 750 2.220
1.100 1.850
10 D.i tembolon 150 6029 4080 1,2 12.131 82,43479408 D.i tembolon 150 6029 4.080 12.131
10.109 10.109
11 D.i rongka 250 7923 5989 1,2 16.694 59,90032586 D.i rongka 250 5.989 16.694
13.912 7.923 13.912
D.i suku wih
12 D.i suku wih ilang 150 0 63 63 1,2 76 0 150 0 63 63 76
ilang
13 D.i jalung 200 1100 750 1.850 1,2 2.220 450,4504505 D.i jalung 200 750 2.220
1.100 1.850
D.i berawang D.i berawang
14 200 6029 4080 1,2 12.131 82,43479408 200 6029 4.080 12.131
bontok 10.109 bontok 10.109
15 D.i samar kilang 250 6029 4080 1,2 12.131 82,43479408 D.i samar kilang 250 4.080 12.131
10.109 6.029 10.109
16 D.i bener meriah 10 1100 750 1.850 1,2 2.220 450,4504505 D.i bener meriah 10 1100 750 2.220
1.850
17 D.i lane 285 6.029 4.080 1,2 12.131 82,43479408 D.i lane 285 4.080 12.131
10.109 6.029 10.109
18 D.i alur putih 150 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i alur putih 150 13478 11.460 29.926
86
No mt mt
iii iii
1 2 2 3 4 5
24.938 24.938
19 D.i keloang 75 6029 4080 1,2 12.131 82,43479408 D.i keloang 75 4.080 12.131
10.109 6.029 10.109
20 D.i kanis 100 6029 4080 1,2 12.131 82,43479408 D.i kanis 100 6029 4.080 12.131
10.109 10.109
21 D.i bener kelipah 400 0 0 - 1,2 - 0 D.i bener kelipah 400 - - - -
22 D.i jelobok 100 1100 750 1.850 1,2 2.220 450,4504505 D.i jelobok 100 1100 750 2.220
1.850
23 D.i blang ara 75 1100 750 1.850 1,2 2.220 450,4504505 D.i blang ara 75 750 2.220
1.100 1.850
24 D.i isaq busur 150 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i isaq busur 150 13478 11.460 29.926
24.938 24.938
25 D.i kala nempan 150 - 63 63 1,2 76 0 D.i kala nempan 150 - 63 63 76
26 D.i bujang 200 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i bujang 200 13478 11.460 29.926
24.938 24.938
D.i peteri D.i peteri
27 250 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 250 11.460 29.926
pintu/godang 24.938 pintu/godang 13.478 24.938
28 D.i bale 150 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i bale 150 13478 11.460 29.926
24.938 24.938
29 D.i kenawat 200 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i kenawat 200 11.460 29.926
24.938 13.478 24.938
D.i simpang iii D.i simpang iii
30 150 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 150 13478 11.460 29.926
redelong 24.938 redelong 24.938
31 D.i bale atu i & ii 465 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i bale atu i & ii 465 11.460 29.926
24.938 13.478 24.938
D.i belang
32 D.i belang sentang 165 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 165 13478 11.460 29.926
24.938 sentang 24.938
33 D.i paya gajah 75 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i paya gajah 75 11.460 29.926
24.938 13.478 24.938
34 D.i reje gajah 265 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i reje gajah 265 13478 11.460 29.926
24.938 24.938
35 D.i reje guru 200 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i reje guru 200 11.460 29.926
24.938 13.478 24.938
36 D.i uning bersah 200 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i uning bersah 200 13478 11.460 29.926
24.938 24.938
D.i tingkem
37 D.i tingkem benyer 100 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 100 11.460 29.926
24.938 benyer 13.478 24.938
87
No mt mt
iii iii
1 2 2 3 4 5
38 D.i serule kayu 75 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i serule kayu 75 13478 11.460 29.926
24.938 24.938
39 D.i tetanyung 250 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i tetanyung 250 11.460 29.926
24.938 13.478 24.938
40 D.i tingkem asli 274 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i tingkem asli 274 13478 11.460 29.926
24.938 24.938
41 D.i gunung teritit 150 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i gunung teritit 150 11.460 29.926
24.938 13.478 24.938
42 D.i paya dalu 200 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i paya dalu 200 13478 11.460 29.926
24.938 24.938
43 D.i blang panas 50 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i blang panas 50 11.460 29.926
24.938 13.478 24.938
44 D.i pante raya 325 98,5 150 249 1,2 298 3353,454058 D.i pante raya 325 98,5 150 249 298
45 D.i pante raya 325 98,5 150 249 1,2 298 3353,454058 D.i pante raya 325 99 150 249 298
46 D.i umelah teritit 200 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i umelah teritit 200 13478 11.460 29.926
24.938 24.938
47 D.i bener lukup 70 98,5 150 249 1,2 298 3353,454058 D.i bener lukup 70 99 150 249 298
48 D.i pajar harapan 170 98,5 150 249 1,2 298 3353,454058 D.i pajar harapan 170 98,5 150 249 298
D.i bandar D.i bandar
49 200 7923 5989 1,2 16.694 59,90032586 200 5.989 16.694
lampahan 13.912 lampahan 7.923 13.912
50 D.i timang gajah i 200 7923 5989 1,2 16.694 59,90032586 D.i timang gajah i 200 7923 5.989 16.694
13.912 13.912
D.i timang gajah
51 D.i timang gajah ii 280 7923 5989 1,2 16.694 59,90032586 280 5.989 16.694
13.912 ii 7.923 13.912
D.i rimba raya i &
52 D.i rimba raya i & ii 452 1100 750 1.850 1,2 2.220 450,4504505 452 1100 750 2.220
ii 1.850
53 D.i gedok 118 1100 750 1.850 1,2 2.220 450,4504505 D.i gedok 118 750 2.220
1.100 1.850
54 D.i wihni pongas 150 13478 11460 1,2 29.926 33,41620552 D.i wihni pongas 150 13478 11.460 29.926
24.938 24.938
55 D.i bener meriah 10 1100 750 1.850 1,2 2.220 450,4504505 D.i bener meriah 10 750 2.220
1.100 1.850
56 D.i blang rakal 400 1100 750 1.850 1,2 2.220 450,4504505 D.i blang rakal 400 1100 750 2.220
1.850
57 D.i sayeng 150 1100 750 1.850 1,2 2.220 450,4504505 D.i sayeng 150 750 2.220
1.100 1.850
58 D.i suku wih ilang 150 0 63 63 1,2 76 0 D.i suku wih 150 0 63 63 76
88
No mt mt
iii iii
1 2 2 3 4 5
ilang
59 D.i jalung 200 1100 750 1.850 1,2 2.220 450,4504505 D.i jalung 200 750 2.220
1.100 1.850
total luas
Total luas di 11.897 434.104 - 1,2 944.730 1,058503488 11.897 353.171 944.730
353.171 787.275 realisasi tanam 434.104 - 787.275
89
2.4.2.4.1.3 Jaringan Air Bersih
Kinerja Sistem Jaringan Penyediaan Air
Kinerja Sistem Jaringan Penyediaan Air Baku adalah kemampuan sistem jaringan untuk
membawa sejumlah air dari sumbernya ke Instalasi Pengolah Air sesuai waktu dan tempat
berdasarkan rencana pencapaian akses terhadap air bersih yang ditetapkan dalam target MDGs
bidang Air Minum;
Tabel 2.88 Penyediaan Air Baku adalah kemampuan sistem jaringan untuk membawa sejumlah air
dari sumbernya ke Instalasi Pengolah Air sesuai waktu dan tempat Tahun 2017
Pencapaian
Data tahun 2017
spm 2015
Jumlah penduduk Sumber air baku Total volume Jumlah kebutuhan
Yang digunakan instalasi Air baku/orang
Tahun
pengolah air Rumus : σ (6) /
Dlm setahun
Jiwa Kk (ipa) σ (7) x 100 %
Sumber air (√)
(2) x 0.06 m³ x 365
( m³/tahun )
hari)
1 2 3 4 5 6 7 8
2017 55.374 11.075 1 Mata air √ 694.893 1.212.698 57,30
Waduk/
2 -
Dam
112.427 22.485 3 Sungai √ 1.410.843 2.462.144 57,30
Deep
4 -
Well
167.801 33.560 2.105.736 3.674.841,90 114,60
Jaringan Air Bersih di Kabupaten Bener Meriah dikelola oleh PDAM Tirta Bengi dengan
sumber Air Baku berasal dari anak sungai dan mata air dengan daerah layanan sebagai berikut :
1. Kecamatan Bukit
a. Kampung Bale Atu
b. Kampung Paya Gajah
c. Kampung Blang Sentang
d. Kampung Simpang Tiga
e. Kampung Bale
f. Kampung Simpang Uring
g. Kampung Tingkem
h. Kampung Kute Kering
i. Kampung Reje Guru
j. Kampung Batin Wih Pongas
k. Kampung Babussalam
l. Batalion 114
m. RSU Muyang Kute
n. Ketipis
o. Komplek Pemda
p. Mako Brimob
2. Kecamatan Wih Pesam
a. Kampung Pante Raya
90
b. Kampung Simpang Balik
3. Kecamatan Bandar
a. Kampung Pondok Gajah
b. Kampung Purwosari
c. Kampung Syiah Utama
d. Kampung Bathin Baru
e. Puskesmas
f. Perdagangan
g. Inpres
h. Listrik
i. Kampung Bandar Baru
j. Kampung Blang Jorong
4. Kecamatan Timang Gajah
a. Kampung Mekar Ayu
b. Kampung Cinta Damai
c. Kampung Pantai Kemuning
d. Kampung Blang Rongka
e. Kampung Timang Rasa
f. Kampung CEkal Baru
g. Kampung Sumber Jaya
h. Kampung Suka Damai
i. Kampung Lampahan
j. Kampung Tunyang
5. Kecamatan Permata
a. Kampung Buntul Kemumu
b. Kampung Wih Tenang Uken
c. Kampung Ramung Jaya
2.4.2.4.1.4 Jaringan Drainase

Sistem jaringan drainase di Kabupaten Bener Meriah meliputi :
a. Pembagian Blok Drainase, terdiri atas :
1) Blok I wilayah permukiman Perkotaan Redelong di Kecamatan Bukit meliputi
Kampung Pasar Simpang Tiga, Bale Atu, Babussalam, Bale Redelong, Paya Gajah,
Blang Sentang, Ujung Gele dan Reje Guru;
2) Blok II wilayah pusat pemerintahan kabupaten di Kecamatan Bukit meliputi
Kampung Kute Kering, Kute Lintang, Serule Kayu, Kute Tanyung, dan Tingkem Asli;
3) Blok III wilayah permukiman Pondok Baru di Kecamatan Bandar; dan
4) Blok IV wilayah pusat Pante Raya di Kecamatan Wih Pesam meliputi Kampung Pante
Raya.
91
b. Sistem saluran, terdiri atas penetapan saluran primer atau conveyor drain, saluran
pengumpul sekunder dan tersier atau collector drain;
c. Sistem pembuangan terdiri atas :
1) Pemasangan Pintu air yang kedap air beserta pompa air pada hilir saluran
2) Pembuatan tanggul banjir di sepanjang tepian sungai
2.4.2.4.1.5 Perumahan
Kepemilikan rumah juga merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk menilai
keberhasilan pembangunan dalam hal perumahan dan permukiman. Pemerintah selama ini telah
berupaya untuk mengembangkan suatu kebijakan penyediaan rumah sederhana dengan harga yang
terjangkau oleh masyarakat. Saat ini hunian yang ada di Kabupaten Bener Meriah berdasarkan
status kepemilikannya hingga tahun 2013 sebagian besar telah milik sendiri yaitu sebesar 78,77
persen dan sebagian lagi rumah tangga yang kontrak/sewa sebesar 6,45 persen, menempati rumah
milik orang tua/keluarga dengan jumlah persentase sebesar 10,69 persen. Sedangkan untuk
sisanya rumah tangga yang berkategori status kepemilikan rumah “lainnya” (bebas sewa, dinas dan
lainnya).
Pada Tabel 2.89 menggambarkan mengenai jumlah rumah tangga menurut status
penguasaan bangunan tempat tinggal yang ditempati dengan status kesejahteraan 40% terendah di
Kabupaten Bener Meriah sebanyak 9.478 rumah tangga. Jumlah rumah tangga yang tinggal di
rumah milik sendiri berjumlah 7.474 rumah tangga, merupakan jumlah tertinggi untuk kategori
status penguasaan bangunan tempat tinggal, diikuti oleh rumah tangga yang tinggal di rumah yang
bebas sewa, sebanyak 1.407 rumah tangga. selanjutnya jumlah rumah tangga yang tinggal di rumah
kontrak/sewa berjumlah 483 rumah tangga. Dan yang terakhir kategori lainnya berjumlah 114
rumah tangga.
Tabel 2.89 Jumlah rumah tangga menurut status penguasaan bangunan tempat tinggal yang
ditempati dengan status kesejahteraan 40% terendah di Kabupaten Bener Meriah
Jumlah Rumah Tangga
Nama Kecamatan Total
Milik sendiri Kontrak/Sewa Bebas sewa Lainnya
1 2 3 4 5 6
Timang Gajah 1.120 47 189 13 1.369
Gajah Putih 563 32 121 22 738
Pintu Rime Gayo 815 27 167 18 1.027
Bukit 990 110 242 10 1.352
Wih Pesam 801 46 161 11 1.019
Bandar 965 105 213 14 1.297
Bener Kelipah 265 11 38 4 318
Syiah Utama 258 3 28 1 290
Mesidah 345 15 66 5 431
Permata 1.352 87 182 16 1.637
TOTAL 7.474 483 1.407 114 9.478
Sumber: Data Terpadu Program Penanganan Fakir Miskin, 2015
Dari gambaran tabel diatas dapat dikatakan bahwa masih ada rumah tangga yang belum
memiliki tempat hunian sendiri dan bahkan meningkat dari tahun-tahun sebelumnya, oleh sebab
itu diharapkan kepada pemerintah kedepannya dapat merencanakan pemenuhan akan tempat
hunian kepada masyarakatnya agar dapat memiliki hunian pribadi terutama bagi masyarakat yang
berpenghasilan rendah.
92
Tabel 2.90 Kondisi Eksisting Dan Rencana Lokasi Permukiman Kabupaten Bener Meriah Tahun 2017
Eksisting Rencana
Ju Jumlah rumah yang
Tipe rumah Air bersih Jenis rumah
ml bersanitasi
ah Juml
Lua Lua
Ju ru Ju ah
s Ai s
Ju ml ma Ta Ta Kaw Ju ml rum Kaw
Be Sem Lis ka Beton r Lis ka
N Lokas ml ah h K m Non m asan Loka ml ah ah asan
Be to Per i Sh Perp tri was Beton / Kayu be tri was
o i ah ru ya a pa perp pa kum si ah ru yang kum
to n/ man per ari ipaa k an /besa kayu/ /kec rsi k an
kk ma ng y sar ipaa sar uh kk ma bers uh
n ka en man ng n (ha r sedan il h (ha
h lay u an n an h anita
yu en ) g )
ak a a si
hu
ni
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Tima
ng 56 53 179 T.gaj 56, T.gaj 42 42 258 42 42 T.gaj 56,
1 gajah 83 57 0 ah 48 ah 79 79 428 1284 8 4279 79 79 ah 48
Gajah 23 17 G,pu 37. G,pu 19 19 117 19 19 G.pu 37,
2 putih 50 25 tih 23 tih 53 53 195 586 2 1953 53 53 tih 23
Pintu
rime 35 33 28 28 169 28 28
3 gayo 12 01 20 29 282 846 2 2829 29 29
53 39 110 Buki 55, Buki 58 58 352 58 58
4 Bukit 12 65 5 t 84 t 69 90 587 1781 2 5890 90 90
Wih Wih Wih
pesa 60 54 pesa 127 pesa 54 54 227 54 54 Buki 55,
5 m 96 83 414 m ,44 m 63 83 548 1539 8 5483 83 83 t 84
Wih
Band 72 66 192 Band 60, Band 53 51 320 51 51 pesa 127
6 ar 36 91 3 ar 66 ar 39 39 534 1602 3 5139 39 39 m ,44
Bener
kelipa 13 11 10 10 10 10 Band 60,
7 h 38 11 01 10 100 300 601 1010 10 10 ar 66
Syiah
utam 54 46 33 33 33 33
8 a 5 6 8 8 34 101 203 338 8 8
Mesid 13 16 80 80 80 80
9 ah 33 93 6 7 81 242 484 807 7 7
1 Perm 42 45 40 40 240 40 40
0 ata 64 02 04 04 400 1201 3 4004 04 04
Sumber : rp3kp.rencana pembangunan dan pengembangan perumahan dan kawasan permukiman kab. Bener meriah
93
2.4.2.4.1.6 Tata Ruang
Program Rencana Tata Ruang di Kabupaten Bener Meriah mengacu kepada Undang-Undang
no. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No:
16/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten.
Pada Tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Bener Meriah telah menetapkanQanun nomor 4
tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang wilayah kabupaten Bener Meriah Tahun 2012-2032,
dimana pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Bener Meriah Tahun 2017-
2022 merupakan tahap kedua, yaitu tahun 2018–2022 diprioritaskan pada peningkatan fungsi dan
pengembangan, dimana pada tahap ke II ini, Pemerintah Kabupaten Bener Meriah dapat
melakukan kegiatan peninjauan kembali (PK) untuk menselaraskan program kegiatan Pemerintah
yang tertuang dalam RPJMD melalui tahapan peninjauan kembali yang berpedoman Peraturan
Menteri Agraria dan Tata Ruang Nomor 06 Tahun 2017 tentang Tata Cara Peninjauan Kembali
Rencana Tata Ruang Wilayah.
Untuk Rencana Tata Ruang Kota Redelong, Pemerintah Kabupaten Bener Meriah masih
berpedoman pada Qanun nomor 14 Tahun 2006 tentang Rencana Umum Tata Ruang Kawasan
Perkotaan Redelong Ibukota Kabupaten Bener Meriah. Untuk mengetahui, rencana kegiatan tata
ruang dapat dilihat pada Tabel 2.91.
Tabel 2.91 Program/ Kegiatan Tata Ruang tahun 2017
N
Rencana Tata Ruang No. Perda/Qanun Masa Perencanaan
o
1 2 3 4
1 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Qanun No. 4 Tahun 2013 20 TAHUN (2012 - 2032)
tentang RTRW Kabupaten
Bener Meriah Tahun 2012 -
2032
2 Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Qanun No. 14 Tahun 2006 20 TAHUN (2005 - 2025)
 RDTR Ibukota Kabupaten Benert Meriah
tentang RUTR Kota Redelong
Kecamatan Bukit
 RDTR Ibukota Kecamatan Wih Pesam
 RDTR Ibukota Kecamatan Bandar
 RDTR Ibukota Kecamatan Syiah Utama
 RDTR Ibukota Kecamatan Permata
 RDTR Ibukota Kecamatan Timang Gajah
 RDTR Ibukota Kecamatan Gajah Putih
 RDTR Ibukota Kecamatan Pintu Rime Gayo
 RDTR Ibukota Kecamatan Bener Kelifah
 RDTR Ibukota Kecamatan Mesidah
3 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)
- RTBL Kawasan Pasar Simpang Tiga
- RTBL Perumahan/ Pemukiman Perdesan dan
Perkotaan
- RTBL Kawasan Pasar Pondok Baru
4 Ruang Terbuka Hijau (RTH)
 RTH Bale Atu
 RTH Komplek Perkantoran Serule Kayu
 RTH Perumahan
 RTH Jalan Dua Jalur
 RTH Kawasan CBD Simpang Tiga Redelong
5 Rencana Detil Lainnya Terkait Tata Ruang 20 TAHUN
 Pembuatan Maket Kota Redelong
 Pembuatan Maket Kota Pondok Baru
 Pembuatan Maket Kota Lampahan
 Rencana Kawasan Agro Wisata
 Rencana Kawasan Wisata Alam
94
N
Rencana Tata Ruang No. Perda/Qanun Masa Perencanaan
o
1 2 3 4
 Rencana Tata Ruang Wilayah Perbatasan
Kabupaten
 Rencana Tata Ruang Kawasan Rawan
Bencana Gunung Api Burni Telong
 Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis
 Rencana Detail Kawasan Perkantoran
 Rencana Detail Kawasan Pemukiman
 Rencana Detail Kawasan Perdagangan
 Rencana Detail Kawasan Transmigrasi
 Rencana Detail Kawasan Perdesaan
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan, Permukiman dan Tata Ruang Tahun 2017
2.4.2.4.1.7 Ketaatan Terhadap RTRW

2.4.2.4.1.8 Luas Wilayah Produktif
Tabel 2.92 Persentase luas Wilayah Produktif (Ha) Tahun 2016 Menurut Kecamatan
di Kabupaten Bener Meriah
Luas Wilayah Produktif (Ha) Luas Seluruh Rasio
No Kecamatan
Budidaya (Ha) (1/2)
1 2 3 4 5
1 Kecamatan Pintu Rime Gayo 14.981 17.960
2 Kecamatan Gajah Putih 2.352 2.980
3 Kecamatan Timang Gajah 4.853 4.881
4 Kecamatan Wih Pesam 4.212 5.494
5 Kecamatan Bukit 6.735 7.035
6 Kecamatan Bandar 5.890 7.341
7 Kecamatan Permata 9.138 10.043
8 Kecamatan Bener Kelipah 2.402 2.432
9 Kecamatan Mesidah 6.210 9.452
10 Kecamatan Syah Utama 1.387 2.913
JUMLAH 58.160,5 70.531
2.4.2.4.1.9 Jenis Dan Jumlah Bank Dan Cabang

Bank bank yang memiliki cabang di kabupaten bener meriah dapat dilihat pada table 2.93
Tabel.2.93 Nama Nama Bank yang ada di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2016
No Nama Bank Alamat
1 2 3
1 PT. Bank Rakyat Indonesia
a. PT. BRI KCP Bener Meriah Jalan Simpang Teritit- Pondok Baru
b. PT. BRI Unit Ronga-Ronga Jalan Bireuen-Takengon
c. PT. BRI Unit Simpang Tiga Jalan Bireuen- Takengon
d. PT. BRI Unit Bandar Kecamatan Bandar
e. PT. BRI Unit Buntul Kecamatan Permata
2 PT. BPD Aceh
1. PT. BPD cabang Pembantu Jalan Simpang Teritit-Pondok Baru
2. PT. BPD Kantor Kas Lampahan Jalan Bireuen-Takengon
3. PT. BPD Kantor Kas Pondok Baru Kecamatan bandar
4. PT. BPD Kantor Kas Simpang Balik Jalan Bireuen-Takengon
3 PT. Bank Mandiri
PT. Bank Mandiri Simpang Tiga Jalan Simpang Teiriti-Pondok Baru
4 PT. Bank Negara Indonesia
PT. Bank Negara Indonesia Simpang Tiga Jalan Simpang Teiriti-Pondok Baru
5 PT. Bank Tabungan Pensiunan Nasional
PT. BTPN Simpang Tiga Jalan Simpang Teiriti-Pondok Baru
95
2.4.2.4.1.10 Jenis, Kelas, Dan Jumlah Restoran
Jumlah restoran dibener meriah dapat dilihat pada table 2.94 berikut
Tabel.2.94 Jumlah Restoran Menurut Kecamatan di Kabupaten Bener Meriah Tahun 2014-2016
Tahun
No Kecamatan
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
1 Timang Gajah 4 6 3
2 Gajah putih 4 5 20
3 Pintu Rime Gayo 0 7 5
4 Bukit 10 12 10
5 Wih Pesam 15 18 6
6 Bandar 14 16 15
7 Bener Kelipah 0 0 5
8 Syiah Utama 0 0 2
9 Mesidah 0 0 26
10 Permata 4 6 23
Total 51 70 105
Sumber: Data BPS 2016
96
BAB III
GAMBARAN KEUANGAN BENER MERIAH
DAN KERANGKA PENDANAAN
3. .
Keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan
pemerintah daerah yang dapat dinilai dengan uang, termasuk segala bentuk kekayaan yang
berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah. Kemampuan keuangan daerah akan
memberikan daya dukung terhadap manajemen pemerintahan daerah dalam penyelenggaraan
urusan pemerintahan yang menjadi tanggungjawabnya. Tingkat kemampuan keuangan daerah,
diantaranya dapat diukur melalui kapasitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), rasio Pendapatan Asli
Daerah (PAD) terhadap jumlah penduduk dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Dalam
melakukan pengelolaan keuangan, seluruh daerah telah diberikan kewenangan masing-masing
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku
Sesuai dengan azas umum pengelolaan keuangan daerah yang ditetapkan dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah bahwa Keuangan Daerah
dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efektif, efisien, ekonomis,
transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan azas keadilan, kepatutan, dan manfaat
untuk masyarakat. Sebagaimana halnya dengan daerah lainnya, Bener Meriah juga memiliki
kewenangan terhadap pengelolaaan keuangan. Ruang lingkup pengelolaan keuangan yang diatur
berdasarkan peraturan perundang-undangan meliputi:
a. Hak untuk memungut pajak dan retribusi serta melakukan pinjaman;
b. Kewajiban untuk menyelenggarakan urusan Pemerintah, melaksanakan pembangunan dan
membayar tagihan pihak ketiga;
c. Pengelolaan pendapatan;
d. Pengelolaan belanja; dan
e. Pengelolaan pembiayaan.
Dalam rangka pengelolaan keuangan, maka Pemerintah Kabupaten Bener Meriah
perlu mengetahui tingkat kemampuan keuangan daerah.Oleh karenanya maka perlu dicermati
kondisi kinerja keuangan Bener Meriah, baik kinerja keuangan masa lalu maupun kebijakan yang
melandasi pengelolaannya.
3.1. Kinerja Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

Kinerja keuangan pemerintah daerah adalah tingkat pencapaian dari suatu hasil kerja di
bidangkeuangan daerah yang meliputi pendapatan dan belanja daerah dengan menggunakan
system keuangan yang ditentukan melalui suatu kebijakan atau ketentuan perundang-undangan
selama satuperiode anggaran. Penilaian kinerja keuangan Pemerintah Kabupaten Bener Meriah
dapat dilihat dari 2 (dua) segi yaitukinerja pencapaian Pendapatan dan kinerja Belanja baik dari
pelaksanaan non programmaupun program dan kegiatan yang telah dijabarkan dalam APBK.
97
Dalam rangka peningkatanpelayanan kepada masyarakat sesuai dengan sasaran yang
telah ditetapkan, maka diperlukanpendekatan prestasi kerja dalam penyusunan APBK, setiap
alokasi biaya yang direncanakan harusdikaitkan dengan tingkat pelayanan atau hasil yang
diharapkan dapat dicapai. Kinerja keuangan yangdisajikan dalam Bab ini merupakan kinerja
keuangan selama periode tahun 2012-2016 berdasarkanLaporan Keuangan Pemerintah Kabupaten
Bener Meriah(audited) yang dikeluarkan oleh Dinas Pengelolaan Keuangan Pendapatan dan Aset
Kabupaten Bener Meriah yang telah diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) RI.
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBK

Anggaran Pendapatan dan Belanja Kabupaten Bener Meriah merupakan instrumen untuk
mengimplementasikan kebijakan keuangan Daerah yang dibahas dan disetujui bersama antara
Pemerintah Kabupaten Bener Meriah dan DPRK Bener Meriah serta ditetapkan dengan Qanun
Bener Meriah. Secara umum kebijakan keuangan Pemerintah Kabupaten Bener Meriah dapat
dilihat dari perkembangan APBK dari tahun ke tahun. Analisis pengelolaan keuangan Daerah pada
dasarnya bertujuan untuk mendapatkan gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan
Daerah dalam membiayai penyelenggaraan pembangunan daerah. Mengingat pengelolaan
keuangan Daerah diwujudkan dalam suatu APBK maka analisis dilakukan terhadap APBK dan
Laporan Keuangan pada umumnya.Sebelum melakukan analisis pengelolaan keuangan, terlebih
dahulu kita harus memahami jenis objek pendapatan, belanja dan pembiayaan sesuai dengan
kewenangan, susunan/struktur masing-masing APBK. Secara umum struktur APBK merupakan
satu kesatuan yang terdiri dari:
3.1.1.1. Pendapatan Daerah

Pendapatan Pemerintah Kabupaten Bener Meriah meliputi semua penerimaan uang
melalui rekening Kas Umum Daerah, yang menambah ekuitas dana lancar, yang merupakan hak
Daerah dalam satu tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh Daerah. Pendapatan
Daerah dikelompokkan atas beberapa komponen:
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD) dibagi menurut jenis pendapatan terdiri dari
pajak,retribusi, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan hasil penyertaan modal
serta lain-lain PAD yang sah
b. Dana Perimbangan dibagi menurut jenis pendapatan yang terdiri dari atas: yang dana bagi hasil
pajak, dana bagi hasil bukan pajak dan sumber daya alam lain, Dana Alokasi Umum(DAU), Dana
Alokasi Khusus (DAK)
c. Lain-Lain Pendapatan yang sah yang bersumber dari pendapatan hibah dan dana
penyesuaiandan otonomi khusus. Serta bantuan keuangan
98
Tabel 3.1.Realisasi Pendapatan Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016
2012 2013 2014 2015 2016 Rata- Rata
No Uraian Pertumbuhan
Rp (Jt) Rp (Jt) Rp (Jt) Rp (Jt) Rp (Jt)
%
1 2 3 4 5 6 7 8
1 PENDAPATAN 448.856,00 525.853,80 721.884,04 831.320,43 987.025,22 21.77
1.1. Pendapatan Asli 15.155,07 18.918,70 44.090,83 58.753,97 66.454,05 44.71
Daerah
1.1.1. Pajak Daerah 1.612,42 1.883,28 2.621,71 3.236,43 5.173,15 33.83
1.1.2. Retribusi Daerah 5.140,24 8.318,73 7.534,40 5.198,50 3.914,70 -6.38
1.1.3. Hasil Pengelolaan 1.592,46 2.563,50 2.800,97 4.013,05 4.583,93 30.25
Keuangan daerah
yang dipisahkan
1.1.4. Lain-lain PAD yang 596,34 791,75 31.133,73 46.278,99 52.782,26 206.72
sah
1.2 Dana Perimbangan 398.213,14 457.570,43 494.078,48 529.055,86 645.559,88 12.83
1.2.1 Dana Bagi hasil Pajak 20.979,71 19.163,18 12.817,86 11.958,17 12.509,82 -12.12
1.2.2. Dana Bagi hasil Bukan 11.747,74 10.789,52 10.038,20 4.533,97 2.142,09 -34.65
Pajak
1.2.3. Dana alokasi umum 332.475,83 357.310,91 410.897,12 432.724,89 456.974,42 8.27
1.2.4. Dana alokasi khusus 33.009,85 52.306,82 60.325,29 79.820,83 173.933,53 51.5
1.3. Lain-lain Pendapatan 26.520,72 40.248,97 2.995,13 3.665,33 172,11 -71.61
daerah yang sah
1.3.1. Hibah 0 0 0 3.665,33 172,11 78.33
1.3.2. Dana Darurat 0 0 0 0 0 0
1.3.3. Dana bagi hasil pajak 12.800,00 9.115,60 10.137,85 12.645,42 21.818,01 14.26
dari provinsi dan
pemerintah daerah
lainnya
1.3.4. Dana penyesuaian dan 0,00 0,00 41.348,87 110.323,51 141.989,74 85.3
otonomi khusus
1.3.5. Bantuan keuangan 0,00 0,00 129.232,51 116.876,31 111.031,40 -7.3
dari provinsi dan
pemerintah lainnya
Secara garis besar kinerja pelaksanaan APBK selama tahun 2012-2016 cenderung
meningkat dan secara umum pendapatan daerah kabupaten Bener Meriah didominasi oleh dana
perimbangan. Rendahnya kontribusi PAD pada struktur APBK Kabupaten Bener Meriah perlu
mendapat perhatian yang lebih serius dari pemerintah daerah sehingga sangat diperlukan adanya
upaya dalam meningkatkan dan mengoptimalkan segala bentuk jenis penerimaan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.Hal ini menunjukan Kabupaten Bener Meriah belum
menunjukkan kemandirian daerah, berikut ini digambarkan kinerja pendapatan Kabupaten Bener
Meriah tahun 2012-2016.
Gambar 3.1.Perkembangan Pendapatan Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016
99
Untuk lebih jelasnya dirincikan pada table 3.1 berikut ;
Tabel 3.2.Realisasi Pendapatan Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016
2012 2013 2014 2015 2016 Rata- Rata
No Uraian
Rp (Jt) Rp (Jt) Rp (Jt) Rp (Jt) Rp (Jt) Pertumbuhan %
1 2 3 4 5 6 7 8
1 PENDAPATAN 448.856,00 525.853,80 721.884,04 831.320,43 987.025,22 21.77
1.1. Pendapatan Asli 15.155,07 18.918,70 44.090,83 58.753,97 66.454,05 44.71
Daerah
daerah yang sah
Sumber : BPKKA Kabupaten Bener Meriah 2017
Pada tahun 2012 Pendapatan mencapai Rp. 448,86 Milyar dan cenderung meningkat hingga
pada tahun 2016 mencapai Rp. 987,1 Milyar, peningkatan didorong dengan peningkatan dana
perimbangan yang cukup singnifikan, Secara garis besar kinerja pelaksanaan APBK selama tahun
2012-2016 cukup berfluktuasi dan secara umum pendapatan daerah kabupaten Bener Meriah
didominasi oleh dana perimbangan. Rendahnya kontribusi PAD pada struktur APBK Kabupaten
Bener Meriah perlu mendapat perhatian yang lebih serius dari pemerintah daerah sehingga sangat
diperlukan adanya upaya dalam meningkatkan dan mengoptimalkan segala bentuk jenis
penerimaan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.Hal ini menunjukan
Kabupaten Bener Meriah belum menunjukkan kemandirian daerah, berikut ini digambarkan
kinerja pendapatan Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016.
3.1.1.1.1. Pendapatan Asli Daerah

Kinerja pendapatan asli daerah kabupaten Bener Meriah tahun 2014-2016 menitik
beratkan pada pajak daerah, retribusi, hasil pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan dan
lain-lain PAD yang sah, dari tren 2012-2016 realisasi pendapatan asli daerah masih didorong dari
Pendapatan lain-lain PAD yang sah, dimana tahun 2016 mencapai Rp.52.782,26 milayar (79,43%)
dari total pendapatan asli daerah, perkembangan ini di dorong dari pendapatan dana kapasitasi
JKN yang sifatnya non produktif, sehingga secara kinerja pendapatan asli daerah belum minetik
beratkan pendapatan yang bersifat produktif.
Realisasi pendapatan asli daerah Kabupaten Bener Meriah tahun 2014-2016 digambarkan
pada gambar 3.2 berikut;
Gambar 3.2.Perkembangan Pendapatan Kabupaten Bener Meriah tahun 2014-2016
100
Realisasi pendapatan asli daerah lebih rinci dijelaskan pada table 3.2 berikut;
Tabel 3.3. Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bener Meriah tahun 2014-2016
2012 2013 2014 2015 2016 Rata- Rata
No Uraian
1 2 3 4 5 6 7 8
1.1. Pendapatan Asli Daerah 15.155,07 18.918,70 44.090,83 58.753,97 66.454,05 44.71
1.1.1. Pajak Daerah 1.612,42 1.883,28 2.621,71 3.236,43 5.173,15 33.83
1.1.2. Retribusi Daerah 5.140,24 8.318,73 7.534,40 5.198,50 3.914,70 -6.38
1.1.3. Hasil Pengelolaan 1.592,46 2.563,50 2.800,97 4.013,05 4.583,93 30.25
Keuangan daerah yang
dipisahkan
1.1.4. Lain-lain PAD yang sah 596,34 791,75 31.133,73 46.278,99 52.782,26 206.72
Perkembangan Realisasai pendapatan asli daerah didorong peningkatan pendapatan lain-
lain PAD yang sah, meliputi dana kapitasi JKN dan sertifikasi guru da lain-lain PAD yang sah
sehingga kecenderungan pendapatan asli daerah belum menitik beratkan pada sector produktif
3.1.1.1.2. Dana Perimbangan

Dana Perimbangan yang disebut juga dengan dana transfer/grants adalah dana yang
bersumber dari penerimaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang dialokasikan
kepada Pemerintah Daerah dalam rangka membiayai kebutuhan daerah.
Realisasi pendapatan Dana Perimbangan Kabupaten Bener Meriah tahun 2014-2016
disajikan pada table 3.3 Berikut;
Tabel 3.4.Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016
2012 2013 2014 2015 2016 Rata- Rata
No Uraian
1 2 3 4 5 6 7 8
1.2.1 Dana Bagi hasil 20.979,71 19.163,18 12.817,86 11.958,17 12.509,82 -12.12
Pajak
1.2.2. Dana Bagi hasil 11.747,74 10.789,52 10.038,20 4.533,97 2.142,09 -34.65
Bukan Pajak
1.2.3. Dana alokasi 332.475,83 357.310,91 410.897,12 432.724,89 456.974,42 8.27
umum
1.2.4. Dana alokasi 33.009,85 52.306,82 60.325,29 79.820,83 173.933,53 51.5
khusus
Perkembangan Realisasai Dana Perimbangan didorong peningkatan pendapatan Dana
Alokasi Khusus, dimana tahun 2012 Rp. 33,00 Milyar, tahun 2014 Rp. 60,33 Milyar dan pada tahun
2016 mencapai Rp. 173,93 Milyar, sedangkan pada penerimaan dana bagi hasil bukan pajak terus
berkurang dari tahun 2012 Rp. 20,98 Milyar, Rp.10,00 Milyar pada tahun 2014 turun menjadi Rp.
2,1 Milyar pada tahun 2016.
3.1.1.1.3. Lain-lain Pendapatan Yang Sah

Pendapatan daerah dari Lain-Lain Pendapatan yang Sah terdiri dari Hibah, Dana
Penyesuaian, Dana Alokasi Khusus Kurang Bayar, Pendapatan lainnya dan Alokasi Dana Percepatan
Pembangunan Infrastruktur Daerah.
101
Lebih jelas disajikan perkembangan realisasi pendapatan lain-lain pendapatan yang sah pad
tabel 3.4 berikut;
Tabel 3.4.Realisasi pendapatan lain-lain pendapatan yang sah
Kabupaten Bener Meriah tahun 2012-2016
2012 2013 2014 2015 2016 Rata- Rata
No Uraian
1 2 3 4 5 6 7 8
daerah yang sah
1.3.1. Hibah 0 0 0 3.665,33 172,11 78.33
1.3.2. Dana Darurat 0 0 0 0 0 0
1.3.3. Dana bagi hasil pajak 12.800,00 9.115,60 10.137,85 12.645,42 21.818,01 14.26
dari provinsi dan
pemerintah daerah
lainnya
1.3.4. Dana penyesuaian dan 0,00 0,00 41.348,87 110.323,51 141.989,74 85.3
otonomi khusus
1.3.5. Bantuan keuangan dari 0,00 0,00 129.232,51 116.876,31 111.031,40 -7.3
provinsi dan
pemerintah lainnya
Peningkatan Pendapatan lain-lain pendapatan daerah yang sah didorong oleh penerimaan
dana penyesuaian dan Otonomi khusus, dimana tahun 2014 Rp. 41,3 Milyar dan tahun 2016
mencapai Rp.141,9 Milyar hal ini didorong penerimaan dana otonomi khusus menjadi pendapatan
daerah, namun dengan dikeluarkannya Qanun Aceh 10 tahun 2017 tentang pengelelolaan Dana
Otsus, disebutkan penerimaan dan pengelolaan dana otonomi khusus dikembalikan ke provinsi
sehingga penerimaan pendapatan lain-lain pendapatan daerah yang sah akan berkurang signifikan.
3.1.1.2. Belanja Daerah

Belanja Daerah meliputi semua pengeluaran dari rekening Kas Umum Daerah yang
mengurangi ekuitasdana lancar, yang merupakan kewajiban daerah dalam satu tahun anggaran
yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh daerah.
Belanja Aceh terdiri dari beberapa komponen:
a. Belanja Tidak Langsung (BTL) yang terdiri dari belanja pegawai, belanja hibah, belanja
bantuansosial, belanja bagi hasil kepada provinsi/kabupaten/kota dan Pemerintah Desa,
belanja bantuankeuangan kepada Pemerintah Desa dan Partai Politik serta belanjatidak
langsung.
b. Belanja Langsung (BL) yang didalamnya terdiri atas belanja pegawai, belanja barang dan
jasadan belanja modal.
Untuk mengefektifkan dan mengefisiensikan alokasi dana, dilakukan Analisis Belanja

Daerah Dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah, Analisis ini bertujuan untuk memperoleh gambaran
realisasi dari kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan daerah pada periode tahun
anggaran sebelumnya yang digunakan sebagai bahan untuk menentukan kebijakan pembelanjaan
dan pengeluaran pembiayaan dimasa datang dalam rangka peningkatan kapasitas pendanaan
pembangunan daerah.
102
Analisis ini sekurang-kurangnya dilakukan melalui Proporsi realisasi belanja daerah
dibanding anggaran yang dilakukan, proporsi realisasi Belanja daerah Kabupaten Bener Meriah
dengan penjabaran table 3.5 berikut;
Tabel 3.5 Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kabupaten Bener Meriah
Realisasi Belanja Daerah (Juta Rupiah) Rata- Rata
N0 URAIAN Pertumbuh
2012 2013 2014 2015 2016
an %
1 2 3 4 5 6 7 8
1.1 Belanja Tidak langsung 371,059.85 368,944.87 457,785.37 504,289.77 535,496.21 9.96
1.1.1 Belanja Pegawai 247,551.28 249,702.29 295,261.48 288,425.90 296,859.40 4.93
1.1.2 Belanja Barang 86,656.72 90,534.15 126,874.94 197,623.31 186,048.81 23.63
1.1.3 Belanja Hibah 19,485.40 3,006.08 6,026.45 4,646.38 43,109.03 205.20
1.1.4 Belanja Bantuan Sosial 4,277.05 12,497.99 29,622.48 13,585.17 9,478.96 61.22
1.1.5 Belanja Bantuan Keuangan 13,089.40 13,204.35 0,00 0,00 0,00 0.00
1.2 Belanja Modal 74,610.29 116,041.36 235,990.60 743,946.95 279,065.27 77.91
1.2.1 Belanja Tanah 3,070.94 2,153.65 4,945.76 12,735.86 6,370.68 51.83
1.2.2 Belanja Peralatan dan 17,483.65 8,273.67 21,597.89 33,758.36 17,871.84 29.40
Mesin
1.2.3 Belanja Bangunan dan 25,351.27 32,232.43 121,349.52 63,257.91 50,926.14 59.07
Gedung
1.2.4 Belanja jalan, irigasi dan 20,355.68 60,211.74 86,839.24 122,076.08 201,383.21 86.39
jaringan
1.2.5 Belanja Aset Tetap 1,667.70 4,475.39 1,258.16 5,630.61 2,513.38 97.16
Lainnya
1.2.6 Belanja Aset Lainnya 4,499.45 8,694.28 - - - 0.00
1.3 Belanja Tak terduga 2,429.94 1,918.55 620.81 2,198.32 1,980.35 38.88
Belanja Daerah Kabupaten Bener Meriah mengalami peningkatan dari tahun ke tahun
dimana tahun 2014 belanja daerah Kabupaten Bener Meriah mencapai Rp. 707,56 Milyar
sedangkan tahun 2015 belanja daerah mencapai Rp. 823,52 Milyar dan kenaikan pada tahun 2016
mencapai Rp. 1,00 Triliun.
3.1.1.2.1. Belanja Tidak Langsung

Belanja Tidak Langsung dari tahun 2014-2016 cenderung meningkat dari tahun ketahun,
dimana tahun 2014 sebesar Rp.253,99 Milyar dan tahun 2016 mencapai Rp 292,88 Milyar, untuk
lebih jelasnya dilihat pada table 3.6 berikut;
Tabel 3.6 Proporsi Realisasi Belanja Tidak Langsung Kabupaten Bener Meriah
N0 URAIAN Pertumbuh
2012 2013 2014 2015 2016
an %
1 2 3 4 5 6 7 8
1.1 Belanja Tidak langsung 371,059.85 368,944.87 457,785.37 504,289.77 535,496.21 9.96
1.1.1 Belanja Pegawai 247,551.28 249,702.29 295,261.48 288,425.90 296,859.40 4.93
1.1.2 Belanja Barang 86,656.72 90,534.15 126,874.94 197,623.31 186,048.81 23.63
1.1.3 Belanja Hibah 19,485.40 3,006.08 6,026.45 4,646.38 43,109.03 205.20
1.1.4 Belanja Bantuan Sosial 4,277.05 12,497.99 29,622.48 13,585.17 9,478.96 61.22
1.1.5 Belanja Bantuan Keuangan 13,089.40 13,204.35 0,00 0,00 0,00 0.00
3.1.1.2.2. Belanja Langsung

Belanja Langung mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, dimana tahun 2012 149
Milyar dan tahun 2016 menjadi 560 miyar dengan rata-rata pertumbuhan 50.90 %, untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada table 3.7 berikut ini
103
Tabel 3.7. Proporsi Realisasi Belanja Langsung Kabupaten Bener Meriah
N0 URAIAN Pertumbuh
2012 2013 2014 2015 2016
an %
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Belanja langsung 149,468.92 234,001.07 472,601.98 983,604.09 560,110.87 55.90
1.2 Belanja Modal 74,610.29 116,041.36 235,990.60 743,946.95 279,065.27 77.91
1.2.1 Belanja Tanah 3,070.94 2,153.65 4,945.76 12,735.86 6,370.68 51.83
1.2.2 Belanja Peralatan dan 17,483.65 8,273.67 21,597.89 33,758.36 17,871.84 29.40
Mesin
1.2.3 Belanja Bangunan dan 25,351.27 32,232.43 121,349.52 63,257.91 50,926.14 59.07
Gedung
1.2.4 Belanja jalan, irigasi dan 20,355.68 60,211.74 86,839.24 122,076.08 201,383.21 86.39
jaringan
1.2.5 Belanja Aset Tetap 1,667.70 4,475.39 1,258.16 5,630.61 2,513.38 97.16
Lainnya
1.2.6 Belanja Aset Lainnya 4,499.45 8,694.28 - - - 0.00
3.1.1.3. Pembiayaan Daerah

Pembiayaan Daerah meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau
pengeluaranyang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun
pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Pembiayaan daerah terdiri dari:
a. Penerimaan Pembiayaan meliputi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran
Lalu(SiLPA).
b. Pengeluaran Pembiayaan yang didalamnya meliputi penyertaan modal/investasi
PemerintahDaerah.
Dalam mengetahui pembiayaan daerah dalam jangka waktu tertentu diperlukan Analisis
yang bertujuan untuk memperoleh gambaran dari pengaruh kebijakan pembiayaan daerah pada
tahun-tahun anggaran sebelumnya terhadap surplus/defisit belanja daerah sebagai bahan untuk
menentukan kebijakan pembiayaan dimasa datang dalam rangka penghitungan kapasitas
pendanaan pembangunan daerah. Analisis pembiayaan daerah dilakukan melalui Analisis sumber
penutup defisit riil dan Analisis ini dilakukan untuk memberi gambaran masa lalu tentang
kebijakan anggaran untuk menutup defisit riil anggaran Pemerintah Daerah yang dilakukan dengan
mengisi tabel 3.7 berikut;
Tabel 3.8 Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bener Meriah
Tahun (jt Rp)
No Uraian
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
1 Realisasi Pendapatan Daerah 721,884.04 831,320.43 987,025.22
Dikurangi Realisasi 719,287.83 828,524.06 1,004,104.47
2 Belanja Daerah 707,54825 823,524.06 1,004,104.47
3 Pengeluaran Pembiayaan Daerah 11,739.58 5,000.00 0.00
A Defisit Rill 2,596.22 2,796.37 (17,079.25)
Ditutup oleh realisasi Penerimaan Pembiayaan:
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (Silpa) tahun anggaran
5 15,048.54 18,810.79 1,731.54
sebelumnya
6 Pencairan Dana Cadangan
7 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan 50.96 79.10 61.48
8 Penerimaan Pinjaman Daerah 0.00 0.00 0.00
9 Penerimaan Piutang Daerah 0.00 0.00 0.00
B Total Realisasi Penerimaan Pembiayaan Daerah 15,099.52 18,889.89 1,793.02
A-B Sisa lebih Pembiayaan anggaran tahun berkeaan 12,503.30 16,093.52 18,872.26
104
tabel 3.7 menjelaskan penutup defisit rill anggaran merupakan pengurangan dari defisit rill
dikurangi total realisasi penerimaan pembiayaan daerah, adapun defisit rill untuk tahun 2014-
2016 dimana defisit rill merupakan penjumlahan dari belanja daerah dan pengeluaran pembiayaan
daerah dikurangi dengan realisasi pendapatan daerah dimana defisit rill untuk tahun 2014
berjumlah Rp. 12,50 Milyar sedangkan tahun 2015 berjumlah Rp.16,09 Milyar dan tahun 2016
defisit rill anggaran berjumlah Rp.18,87 Milyar.
Berdasarkan tabel analisis 3.8, kemudian disusun tabel analisis untuk mengetahui
gambaran komposisi penutup defisit riil sebagai berikut;
Tabel 3.9 Komposisi Penutup Defisit Riil AnggaranKabupaten Bener Meriah
Proporsi dari Total Defisit Rill
No Uraian (%)
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
Defisit Rill
1 SILPA tahun anggaran sebelumnya 5.80 6.73 (0.10)
2 Pencairan dana Cadangan 0 0 0
3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang di pisahkan 0.02 0.03 (0.01)
4 Penerimaan Pinjaman daerah 0 0 0
5 Penerimaan kembali pemberian pinjaman daerah 0 0 0
6 Penerimaan Piutang Daerah 4.82 5.76 (1.10)
7 Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan 5.80 6.73 (0.10)
Adapun komposisi penutup defisit rill anggaran meliputi SILPA tahun anggaran
sebelumnya, Pencairan dana Cadangan, Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang di pisahkan,
Penerimaan Pinjaman daerah, Penerimaan kembali pemberian pinjaman daerah, Penerimaan
Piutang Daerah, dan Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan dimana SILPA tahun
anggaran sebelumnya dimana sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan sebesar (0.10)%
Analisis Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran dilakukan untuk memberi gambaran
tentang komposisi sisa lebih perhitungan anggaran. Dengan mengetahui SiLPA realisasi
anggaranperiode sebelumnya, dapat diketahui kinerja APBK tahun sebelumnya yang lebih rasional
dan terukur.Gambaran masa lalu terkait komposisi realisasi anggaran SiLPA Pemerintah Daerah
dilakukan dengan mengetahui pelampauan penerimaan PAD, Pelampauan penerimaan dana
perimbangan, pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah, sisa penghematan
belanja atau akibat lainnya serta kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum
terselesaikan. Sedangkan untuk Kabupaten Bener Meriah tidak mempunyai sisa lebih perhitungan
anggaran untuk tahun sebelumnya.
Tabel 3.10 Sisa Lebih (riil) Pembiayaan Anggaran Tahun 2014-2016
Tahun (Jt Rp)
No Uraian
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
1 Saldo kas neraca daerah 16,854.39 18,811.86 1,753.29
Dikurangi
1 Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum (15.36) 825.06 21,327.07
terselesaikan
2 Kegiatan lanjutan 0.00 0.00 0.00
Sisa Lebih Rill Pembiayaan Anggaran 16,869.76 17,986.80 (19,573.78)
Sumber : DPKKA Kabupaten Bener Meriah 2017
105
Dari tabel 3.10 digambarkan perhitungan sisa lebih (rill) pembiayaan anggaran tahun
berkenaan yang diperoleh dari pengurangan antara saldo kas neraca daerah dengan kewajiban
kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan, dimana untuk tahun 2016
Mengalami defisit sebesar Rp 19,57Milyar.
Dalam mengetahui pembiayaan daerah dalam jangka waktu tertentu diperlukan Analisis
yang bertujuan untuk memperoleh gambaran dari pengaruh kebijakan pembiayaan daerah pada
tahun-tahun anggaran sebelumnya terhadap surplus/defisit belanja daerah sebagai bahan untuk
menentukan kebijakan pembiayaan dimasa datang dalam rangka penghitungan kapasitas
pendanaan pembangunan daerah. Analisis pembiayaan daerah dilakukan melalui: Analisis sumber
penutup defisit riil
Analisis ini dilakukan untuk memberi gambaran masa lalu tentang kebijakan anggaran
untuk menutup defisit riil anggaran Pemerintah Daerah yang dilakukan dengan mengisi table 3.11
berikut;
Tabel 3.11. Penutup Defisit Riil Anggaran tahun 2014-2016 Kabupaten Bener Meriah
Tahun (Jt Rp)
No Uraian
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
1 Realisasi Pendapatan Daerah 721,884.04 831,320.43 987,025.22
Dikurangi Realisasi 719,287.83 828,524.06 1,004,104.47
2 Belanja Daerah 707,548.25 823,524.06 1,004,104.47
3 Pengeluaran Pembiayaan Daerah 11,739.58 5,000.00 0.00
A Defisit Rill 2,596.22 2,796.37 (17,079.25)
Ditutup oleh realisasi Penerimaan Pembiayaan:
5 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (Silpa) tahun anggaran 15,048.54 18,810.79 1,731.54
sebelumnya
6 Pencairan Dana Cadangan
7 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang dipisahkan 50.98 79.10 61.48
8 Penerimaan Pinjaman Daerah 0.00 0.00 0.00
9 Penerimaan Piutang Daerah 0.00 0.00 0.00
B Sisa lebih Pembiayaan anggaran tahun berkeaan 12,503.30 16,093.52
Tabel 3.11 menjelaskan penutup defisit rill anggaran merupakan pengurangan dari defisit
rill dikurangi total realisasi penerimaan pembiayaan daerah, adapun defisit rill untuk tahun 2014-
2016 dimana defisit rill merupakan penjumlahan dari belanja daerah dan pengeluaran pembiayaan
daerah dikurangi dengan realisasi pendapatan daerah dimana defisit rill untuk tahun 2014
berjumlah Rp. 12,50 Milyar sedangkan tahun 2015 berjumlah Rp.16,09 Milyar dan tahun 2016
defisit rill anggaran berjumlah Rp.18,87 Milyar.
Berdasarkan tabel analisis di atas, kemudian disusun tabel analisis untuk mengetahui
gambaran komposisi penutup defisit riil sebagai berikut:
Tabel 3.12. Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bener Meriah
Proporsi dari Total Defisit Rill (%)
No Uraian
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
Defisit Rill
1 SILPA tahun anggaran sebelumnya 5.80 6.73 (0.10)
2 Pencairan dana Cadangan 0 0 0
3 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang di pisahkan 0.02 0.03 (0.01)
4 Penerimaan Pinjaman daerah 0 0 0
5 Penerimaan kembali pemberian pinjaman daerah 0 0 0
6 Penerimaan Piutang Daerah 4.82 5.76 (1.10)
7 Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan 5.80 6.73 (0.10)
106
Adapun komposisi penutup defisit rill anggaran meliputi SILPA tahun anggaran sebelumnya,
Pencairan dana Cadangan, Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang di pisahkan, Penerimaan
Pinjaman daerah, Penerimaan kembali pemberian pinjaman daerah, Penerimaan Piutang Daerah,
dan Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan dimana SILPA tahun anggaran sebelumnya
dimana sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan sebesar (0.10)%
3.1.2. Neraca Daerah

Sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar
AkuntasiPemerintah, Neraca Daerah merupakan salah satu laporan keuangan yang harus dibuat
oleh Pemerintah Daerah. Laporan neraca daerah sangat penting bagi manajemen pemerintah
daerah.
Berdasarkan penyajian data neraca, dapat diketahui tentang jumlah Aset, baik Aset
Lancarmaupun Aset Tidak Lancar serta kewajiban dan Ekuitas Dana dalam periode tertentu. Aset
daerah dapat memberikan informasi tentang sumber daya ekonomis yang dimiliki dan atau
dikuasai pemerintah daerah, memberikan manfaat ekonomi dan sosial bagi pemerintah daerah
maupun masyarakat di masa mendatang sebagai akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur
dalam uang.Sementara kewajiban menggambarkan utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang
penyelesaiannya mengakibatkan aliran keluar sumber daya pemerintah.Kewajiban pemerintah
dapat dibagi menjadi 2 (dua) jenis, yaitu: 1) kewajiban jangka pendek yang terdiri dari
utangbelanja, utang kelebihan pembayaran transfer, utang transfer bagi hasil pajak, utang jangka
pendek lainnya; 2) kewajiban jangka panjang yang mencakup utang dalamnegeri-setor
perbankan/obligasi dan utang jangka panjang lainnya. Seterusnya, dari ekuitas dana dapat pula
diketahui kekayaan bersih Pemerintah yang merupakan selisih antara aset dan kewajiban
pemerintah. Table 3.13 Berikut ini menyajikan neraca daerah tahun 2014-2015 :
Tabel 3.13. Neraca Daerah Tahun 2014-2015
Pertumbubuha
Uraian 2014 2015 n Rata-Rata
(%)
1 2 3 4
ASET
ASET LANCAR
Kas Di Kas Daerah 15,019.47 17,313.00 15.27
Kas Di FKTP 1,821.21 1,498.75 -17.71
Kas Di Bendahara Penerimaan 13.70 0.11 -99.20
Kas Di Bendahara Pengeluaran - 0.00
Piutang Pajak 4,482.34 5,163.24 15.19
Penyisihan Piutan Pajak (3,543.93) 0.00
Piutang Pajak Neto 4,482.34 1,619.31 -63.87
Piutang Retribusi 284.09 0.00
Penyisihan Piutang Retribusi (284.09) 0.00

Piutang Pajak Neto
Belanja Dibayar Dimuka 81.56 0.00

Piutang Lainya 4,171.38 7,302.65 75.07
Penyesihan Piutang Laiinya
Piutang Lainnya Netto 4,171.38 8,461.70 102.85
Jumlah Aset Lancar 30,821.70 36,277.09 17.70
Investasi Jangka Panjang
107
Pertumbubuha
Uraian 2014 2015 n Rata-Rata
(%)
1 2 3 4
Investasi Permanen
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah 34,276.83 37,910.77 10.60
Investasi Permanen Lainnya 0.00
Jumlah Investasi 34,276.83 37,910.77 10.60
Aset Tetap
Tanah 186,098.53 195,115.76 4.85
Peralatan Dan Mesin 244,470.43 263,116.13 7.63
Gedung Dan Bangunan 475,041.90 526,801.76 10.90
Jalan, Irigasi Dan Jaringan 518,732.46 601,528.96 15.96
Aset Tetap Lainnya 20,635.58 24,474.84 18.61
Konstruksi Dalam Pengerjaan 6,804.71 3,722.40 -45.30
Akumulasi Penyusutan (438,359.46) 0.00
Jumlah Aset Tetap 1,451,783.61 1,176,400.42 -18.97
Aset Lainnya
Tuntutan Perbendaharaan 568.12 568.12 0.00
Aset Tak Berwujud 194.00 0.00
Amortisasi Aset Tak Berwujud
Aset Tak Berwujud Netto 194.00 0.00
Kewajiban
Kewajiban Jangka Pendek
Utang Perhitungan Pihak Ketiga (PFK) (1.54) 1.07 -169.48
Kewajiban Pada Pihak Lain
Pendapatan Diterima Dimuka
Utang Beban 60.24 0.00

Utan Jangka Pendek Lainnya 763.75 0.00
Jumlah Kewajiban Jangka Pendek (15.36) 825.06 0.00
Jumlah Kewajiban (15.36) 825.06 0.00

Ekuitas/Ekuintas Dana
Ekuitas Dana Lancar
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (Silpa) 16,869.76
Pendapatan Yang Ditangguhkan
Cadangan Piutang 8,653.73
Cadangan Persediaan 5,313.58
Dana Yang Harus Disediakan Untuk Pembayaran
Utang
Jumlah Ekuintas Dana Lancar 30,837.06
Ekuintas Dana Investasi
Diinvestasikan Dalam Investasi Jangka Panjang 34,276.83
Diinvestasikan Dalam Aset Tetap 1,451,783.61
Diinvestasikan Dalam Aset Lainnya 26,051.78
Jumlah Ekuintas Dana Investasi 1,512,112.22
Jumlah Ekuitas / Ekuintas Dana 1,542,949.28
Jumlah Kewajiban Dan Ekuintas 1,542,933.92 1,251,350.40 -18.90
Rasio Lancar digunakan untuk melihat kemampuan Pemerintah Kabupaten Bener Meriah
dalam melunasi hutang jangka pendeknya.Semakin besar rasio yang diperoleh, semakin lancar
hutang pembayaran jangka pendeknya. Berdasarkan perhitungan, nilai rasio lancar Neraca
Keuangan Pemerintah Kabupaten Bener Meriah tahun 2014 sebesar 2,00, dan tahun 2015 sebesar
43,9 sedangkan tahun 2016 sebesar 1,18. Nilai yang diperoleh ini mengindikasikan bahwa tahun
2014 pembayaran hutang jangka pendek akan kurang lancar sedangkan tahun 2015 pembayaran
hutang jangka pendek akan semakin lancar sedangkan 2016 Pemerintah dapat dengan kurang
lancar dalam mencairkan aset lancarnya untuk membayar seluruh hutang atau kewajiban jangka
pendeknya. Dengan meningkatnya rasio lancar menunjukan menguatnya daerah dalam melunasi
kewajibannya.
108
Quick Ratio lebih akurat dibandingkan rasio lancar (current ratio) karena Quick ratio telah
mempertimbangkan persediaan dalam perhitungannya.Sebaiknya ratio ini tidak kurang dari 1.
Berdasarkan perhitungan diperoleh nilai quick ratio neraca keuangan Pemerintah kabupaten Bener
Meriah tahun 2014 sebesar 30,8, dan tahun 2015 sebesar 36,2 sedangkan tahun 2016 nilainya
sebesar 2,52. Nilai dari perhitungan tersebut menunjukkan bahwa kemampuan aset lancar
Pemerintah Kabupaten Bener Meriah setelah dikurangi persediaan, mempunyai kemampuan yang
cukup kuat untuk melunasi kewajiban jangka pendeknya.
Berikut disajikan rasio likuiditas pemerintah Kabupaten Bener Meriah tahun 2014-2016
pada tabel 3.14 Berikut
Tabel 3.14. Rasio Likuiditas Tahun 2014 – 2016
Tahun
No Rasio Likuiditas
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
1 Rasio Lancar 2,00 43,9 1,18
2 Quick Ratio 30,8 36,2 2,52
Sumber: Hasil Analisa 2017
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu..

Kebijakan pengelolaan keuangan daerah dirumuskan untuk memecahkan berbagai
permasalahanpenting dan mendesak maupun darurat yang terjadi dalam rangka peningkatan
pertumbuhan ekonomi, menciptakan lapangan kerja, meningkatkan status kesehatan rakyat, serta
menjamin akses pendidikan bagi seluruh masyarakat.Terdapat 2 (dua) aspek penting dalam
kebijakan pengelolaan keuangan yaitu kebijakan di bidang penerimaan/pendapatan (revenue
policy) dan kebijakan di bidang belanja (expenditure policy). Kedua aspek tersebut mempunyai nilai
yang sama penting dan harus saling bersinergi. Idealnya expenditure policy merupakan kebijakan
yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat disamping dapat meningkatkan penerimaan
daerah.
Sebaliknya revenue policy dapat mendukung berbagai kebijakan anggaran, terutama pada
sisi pengeluaran. Kebijakan pengelolaan keuangan Aceh, secara garis besar akan tercermin pada
kebijakan pendapatan, pembelanjaan serta pembiayaan APBK. Pengelolaan keuangan daerah yang
baik menghasilkan keseimbangan antara optimalisasi pendapatan daerah, efisiensi dan efektivitas
belanja daerah serta ketepatan dalam memanfaatkan potensi pembiayaan daerah.
Kebijakan pengelolaan Pendapatan Daerah diarahkan pada peningkatan penerimaan
daerah melalui optimalisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) sesuai dengan aspek legalitas dan
karakteristik daerah, peningkatan keterampilan Aparat Pengelola Pendapatan daerah agar
mendukung tingkat produktifitas yang tinggi, meningkatkan intensitas hubungan perimbangan
keuangan pusat dan daerah secara adil dan proporsional berdasarkan potensi, otonomi khusus dan
pemerataan serta meningkatkan kesadaran masyarakat untuk memenuhi kewajibannya kepada
daerah dengan berbagai kebijakan yang terkait dengan pengelolaan pendapatan daerah. Selain itu,
dalam pengelolaan keuangan Pendapatan Daerah harus memperhatikan upaya peningkatan pajak
dan retribusi tanpa harus menambah beban
109
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran
Anggaran merupakan salah satu instrumen ekonomi pemerintah untuk menjalankan
kebijakandan rencananya, kemudian menerjemahkannya kedalam bentuk program dan
kegiatan.Dalam rangka mewujudkan pelayanan publik yang lebih baik maka Pemerintah Daerah
harusmerencanakan, menyusun dan melaksanakan seluruh kegiatan dan pendanaan yang sudah
terangkum dalam rencana keuangan tahunan berupa Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBK).Melalui pengelolaaan APBK yang berkualitas diharapkan dapat menjadi injeksi bagi
peningkatan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat di daerah.
Dalam rangka mewujudkan visi misi Pemerintah Daerah, maka proporsi penggunaan
anggaran sangat memegang peranan penting. Menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional, mengamanahkan bahwa danapendidikan selain gaji pendidik
dan biaya pendidikan kedinasan dialokasikan minimal 20 persen dari APBN dan APBD.
Untuk mengefektifkan dan mengefisiensikan alokasi dana, dilakukan Analisis Belanja
Daerah Dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah, Analisis ini bertujuan untuk memperoleh gambaran
realisasi dari kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan daerah pada periode tahun
anggaran sebelumnya yang digunakan sebagai bahan untuk menentukan kebijakan pembelanjaan
dan pengeluaran pembiayaan dimasa datang dalam rangka peningkatan kapasitas pendanaan
pembangunan daerah. Analisis ini sekurang-kurangnya dilakukan melalui Proporsi realisasi belanja
daerah dibanding anggaran yang dilakukan dengan penjabaran tabel 3.15 berikut;
Tabel 3.15 Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kabupaten Bener Meriah
Tahun (Jt Rp)
No Uraian
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
1.1 Belanja Tidak langsung 457,785.37 504,289.78 535,496.22
Belanja Pegawai 295,261.49 288,425.91 296,859.41
Belanja Barang 126,874.95 197,632.31 186,048.81
Belanja Hibah 6,026.45 4,646.38 43,109.04
Belanja Bantuan Sosial 0.029 13,585.18 9,478.96
1.2 Belanja Modal 235,990.60 237,458.86 279,065.28
Belanja Tanah 4,945.77 12,735.87 6,370.69
Belanja Peralatan dan Mesin 21,597.89 33,758.37 17,871.85
Belanja Bangunan dan Gedung 121,349.53 63,257.92 50,926.14
Belanja jalan, irigasi dan jaringan 86,839.24 122,076.09 201,383.21
Belanja Aset Tetap Lainnya 1,258.17 5,630.62 2,513.39
1.3 Belanja Tak terduga 620.82 2,198.32 1,980.36
1.4 Transfer bantuan Keuangan 13,151.46 79,577.105,366.00 187,562.61
Transfer bantuan keuangan ke desa 12,743.80 79,287.17 187,281.83
transfer bantuan keuangan lainnya 407,662.17 289.94 280.79
TOTAL BELANJA DAN TRANSFER 707,548.25 823,524.06 1,004,104.47
Belanja Daerah Kabupaten Bener Meriah mengalami peningkatan dari tahun ke tahun
dimana tahun 2014 belanja daerah Kabupaten Bener Meriah mencapai Rp. 707.548.249.377
sedangkan tahun 2015 belanja daerah mencapai Rp. 823.524.016.038 dan kenaikan pada tahun
2016 mencapai 1.004.104.466.756.
Komposisi belanja operasional dari tahun 2012 – 2016 meliputi belanja pegawai mencapai 5%
per tahun , belanja barang 21% sisanya merupakan belanja hibah, bantuan sosial, serta
110
subsidi.proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur dijabarkan dengan tabel 3.16
berikut;
Tabel 3.16 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Bener Meriah
Tahun (Jt Rp)
No Uraian
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
A Belanja Tidak Langsung
1 Belanja Gaji dan Tunjangan 195,201.63 217,676.42 235,658.41
2 Belanja Tambahan Penghasilan**) 57,315.23 64,362.22 55,133.96
3 Belanja penerimaan dan anggota dan pimpinan DPRD serta 287.60 1,516.00 1,756.60
operasional KDH/WKDH
4 Belanja pemungutan Pajak Daerah**) 1,185.99 1,905.60 332.18
B Belanja Langsung
1 Belanja Honorarium PNS**) 40,587.01 1,039.80 0,00
2 Belanja Uang Lembur**) 684.04 1,096.85 1,014.11
3 Belanja Beasiswa Pendidikan PNS 918.00 628.70 231.00
4 Belanja Kursus, Pelatihan, Sosialisasi dan Bimbingan Teknis 4,584.20 4,338.77 6,024.49
PNS**)
5 Belanja premi asuransi kesehatan 91.00 0,00 15.13
6 Belanja makanan dn minuman pegawai 10,599.26 13,717.47 17,595.10
7 Belanja pakaian dinas dan atributnya 1,703.33 583.30 233.11
8 Belanja pakaian khusus dan hari tertentu 0,00 496.86 555.78
9 Belanja perjalanan dinas 14,959.90 19,648.25 22,199.96
10 Belanja perjalanan pindah tugas 0,00 0,00
11 Belanja pemulangan pegawai 152.00 95.00 138.50
12 Belanja Modal aparatur 144,205.59 102,646.90 71,311.37
TOTAL 472,474.77 429,752.15 412,199.710
Realisasi Belanja Pemenuhan Aparatur untuk Kabupaten Bener Meriah mengalami fluktuasi
dimana tahun 2014 belanja pemenuhan aparatur mencapai Rp 472,47 Milyar sedangkan tahun
2015 menurun menjadi Rp. 429,75 Milyar serta pada tahun 2016 menurun menjadi Rp. 412,20
MIlyar. Selanjutnya dilakukan analisis proporsi belanja pemenuhan kebutuhan aparatur untuk 3
(tiga) tahun terakhir dengan tabel 3.17 berikut;
Tabel 3.17 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Bener Meriah
Total Belanja untuk pemenuhan Total Pengeluaran ( Belanja +
N Uraia Persentase
Kebutuhan aparatur (Rp) Pembiayaan Pengeluaran)
o n
(a) (b) (a)/(b) x 100%
1 2 3 4 5
1 2014 472,474,767,603.00 719,287,825,332.00 66
2 2015 429,752,145,515.00 828,524,061,038.00 52
3 2016 412,199,706,673.00 1,004,104,466,756.00 41
Adapun proporsi belanja pemenuhan kebutuhan aparatur Kabupaten Bener Meriah tahun
2014 mempunyai persentase sebesar 66%, sedangkan di tahun 2015 persentase belanja
pemenuhan aparatur mencapai 52% dan tahun 2016 menurun dari tahun 2015 dengan persentase
41%.
Analisis belanja periodik dan pengeluaran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta
prioritas utama.Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan mengikat dilakukan untuk
menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan pengeluaran pembiayaan yang tidak dapat
dihindari atau harus dibayar dalam satu tahun anggaran.
111
Belanja periodik yang wajib dan mengikat adalah pengeluaran yang wajib dibayar serta
tidak dapat ditunda pembayarannya dan dibayar setiap tahun oleh Pemerintah Daerah seperti gaji
dan tunjangan pegawai serta anggota dewan, bunga, atau belanja sejenis lainnya.
Belanja periodik prioritas utama adalah pengeluaran yang harus dibayar setiap periodik
oleh Pemerintah Daerah dalam rangka keberlangsungan pelayanan dasar prioritas Pemerintah
Daerah yaitu pelayanan pendidikan dan kesehatan, seperti honorarium guru dan tenaga medis
serta belanja sejenis lainnya. Analisis realisasi pengeluaran dimaksud antara lain dilakukan dengan
mengisi tabel 3.18 berikut;
Tabel 3.18. Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Bener Meriah
Tahun (Jt Rp)
N0 Uraian
2014 2015 2016
1 2 3 4 5
1.1 Belanja Tidak langsung 457,785.37 504,289.78 535,496.22
Belanja Pegawai 295,261.49 288,425.91 296,859.41
Belanja Barang 126,874.95 197,632.32 186,048.81
Belanja Hibah 6,026.45 4,646.38 43,109.04
Belanja Bantuan Sosial 0.030 13,585.18 9,478.96
1.2 Belanja Modal 235,990.60 237,458.86 279,065.28
Belanja Tanah 4,945.77 12,735.87 6,370.69
Belanja Peralatan dan Mesin 21,597.89 33,758.37 17,871.85
Belanja Bangunan dan Gedung 121,349.53 63,257.92 50,926.14
Belanja jalan, irigasi dan jaringan 86,839.24 122,076.09 201,383.21
Belanja Aset Tetap Lainnya 1,258.17 5,630.62 2,513.39
1.3 Belanja Tak terduga 620.82 2,198.32 1,980.36
1.4 Transfer bantuan Keuangan 13,151.46 79,577.11 187,562.61
Transfer bantuan keuangan ke desa 12,743.80 79,287.17 187,281.83
transfer bantuan keuangan lainnya 407.66 289.94 280.79
Total Belanja dan Transfer 707,548.25 823,524.06 1,004,104.47
1.5 Pengeluaran Pembiayaan 11,739.58 5,000.00 0.00
penyertaan modal/investasi pemeerintah daerh 760.00 5,000.00 0,00
pembayaran jangka panjang lainnya 10,979.58 0,00 0,00
total A+B 719,287.83 828,524.06 1,004,104.47
Dari tabel di atas dijelaskan bahwa pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama
tahun 2014 berjumlah Rp. 719.287.825.332 dimana mengalami kenaikan pada tahun 2015 yaitu
Rp.828.524.061.038 dan mengalami kenaikan juga pada tahun 2016 senilai Rp.1.004.104.466.756.
3.1.1. Analisis Pembiayaan

3.2. Kerangka Pendanaan
Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung total kapasitas dan kapasitas
riil keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk pendanaan program pembangunan jangka
menengah daerah selama 5 (lima) tahun ke depan. Sebelum melakukan analisis kerangka
pendanaan terlebih dahulu harus memahami jenis objek pendapatan. belanja dan pembiayaan
sesuai dengan kewenangan. susunan/struktur masing-masing APBK. Disamping itu. Juga
diperlukan data-data perkembangan realisasi anggaran dan neraca daerah untuk lima tahun serta
berbagai informasi pendukung dalam melakukan proyeksi APBK.Dalam rangka pelaksanaan
otonomi daerah dan penguatan kapasitas fiskal daerah. PemerintahDaerah diberi kewenangan
yang lebih besar untuk mewujudkan kemandirian keuangan melaluidesentralisasi fiskal yang
112
diatur dengan peraturan perundang-undangan. Kemandirian keuangan daerah menjadi sangat
penting. baik dari sisi pendapatan (revenue). maupun dari sisi pengeluaran (expenditure) agar
Pemerintah Daerah memiliki kemampuan yang lebih kuat dalam mendesain dan melaksanakan
kegiatan-kegiatan yang bersifat stimulan bagi peningkatankesejahteraan rakyat sesuai dengan
aspirasi dan karakteristik masyarakatnya masing-masing.
Untuk memberikan kontribusi yang lebih besar terhadap penciptaan pertumbuhan
ekonomi yang berkualitas. kebijakan anggaran belanja Pemerintah Aceh untuk 5 (lima) tahun
kedepan mengadopsi kebijakan anggaran nasional yang berdasarkan pada money follow program,
dimana kebijakan ini memastikan hanya program yang benar-benar bermanfaat yang dialokasikan
dan bukan sekedar karena tugas fungsi OPD saja.
Secara umum kebijakan keuangan Daerah terdiri dari 3 (tiga) kebijakan yang meliputi:
kebijakan pendapatan daerah. kebijakan belanja daerah dan kebijakan pembiayaan. Kebijakan
pendapatan daerahdiarahkan pada optimalisasi PAD melalui peningkatan kapasitas dan kapabilitas
pungutan pajak , restribusi dan zakat . Sementara kebijakan belanja daerah diarahkan pada
peningkatan kualitas belanja (quality spending) melalui alokasi belanja yang lebih besar pada
program dan kegiatan dengan elastisitas positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi
yang berkualitas. pengurangan angka kemiskinan dan pengangguran serta stabilitas harga
barang. Dengan kata lain. program dan kegiatan harus memberikan informasikan yang jelas dan
terukur serta memiliki korelasi langsung dengan keluaran yang diharapkan dari program dan
kegiatan dimaksud ditinjau dari berbagai aspek yang meliputi aspek indicator, tolak ukur dan
target kinerjanya. Sedangkan kebijakan pembiayaan diarahkan pada penggunaan Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (SiLPA) secara efektif dan efisien melalui penyertaan
modal pemerintah dan peningkatan kapasitas investasi yang berdasarkan pada kinerja investasi
(performance based).
Sebelum dialokasikan ke berbagai pos belanja dan pengeluaran.besaran masing-masing
sumber penerimaan memiliki kebijakan pengalokasian yang harus diperhatikan. antara lain:
a. Penerimaan retribusi pajak diupayakan alokasi belanjanya pada program atau kegiatan
yangberhubungan langsung dengan peningkatan layanan dimana retribusi pajak
tersebutdipungut.
b. Penerimaan dari pendapatan hasil pengelolaan aset daerah yang dipisahkan
dialokasikankembali untuk upaya-upaya peningkatan kapasitas dimana dana penyertaan
dialokasikansehingga menghasilkan tingkat pengembalian investasi terbaik bagi kas daerah.
c. Penerimaan dana alokasi umum diprioritaskan bagi belanja umum pegawai dan
operasionalrutin pemerintahan daerah.
d. Penerimaan dari dana alokasi khusus dialokasikan sesuai dengan tujuan dimana dana
tersebut dialokasikan.
e. Penerimaan dana bagi hasil agar dialokasikan secara memadai untuk perbaikan layanan atau
perbaikan lingkungan sesuai jenis dana bagi hasil didapat.
113
Dalam rangka percepatan dan pemerataan pembangunan untuk memacu capaian dan target
makro pembangunan daerah dan pertumbuhan ekonomi untuk 5 (lima) tahun
kedepan,Pemerintahdaerah sangat tergantung pada berbagai sumber pendanaan. Keterbatasan
APBK dalam pembiayaan pembangunan infrastruktur yang ditetapkan dalam RPJMD Bener
Meriah 2017-2022 menyebabkan adanya selisih pendanaan (funding gap) yang harus dipenuhi.
Untuk mengatasi hal tersebut, Pemerintah daerah dituntut untuk berinovasi dalam membiayaan
infrastruktur melalui berbagai alternatif pendanaan (seperti: belanja K/L, belanja pemerintah
Provinsi, BUMN, Swasta dan KPBU). Salah satu inovasi untuk percepatan pembiayaan
pembangunan infrastruktur melalui pendanaan non APBK adalah melalui skema kerjasama
pembangunan yang melibatkan pihak swasta atau dikenal sebagai Public Private Partnership
(PPP).PPP merupakan bentuk perjanjian antara sektor publik (pemerintah) dengan sektor swasta
(private) untuk mengadakan sarana layanan publik yang diikat dengan perjanjian.Perjanjian ini
terbagi menjadi beberapa bentuk tergantung kontrak dan pembagian resiko.PPP dikenal sebagai
Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha (KPBU). Seseusi dengan Peraturan Presiden Nomor 38
Tahun 2015 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur,
KPBU merupakan kerjasama antara Pemerintah dan Badan Usaha dalam penyediaan infrastruktur
bertujuan untuk kepentingan umum dengan mengacu pada spesifikasi yang telah ditetapkan
sebelumnya oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/BUMN/BUMD, yang sebagian atau
seluruhnya menggunakan sumber daya Badan Usaha dengan memperhatikan pembagian risiko
diantara para pihak. Untuk lima tahun kedepan, Pemerintah Daerah akan menggalakkan beberapa
kerjasama pembangunan yang melibatkan pihak swasta terutama untuk pengembangan kawasan
strategis provinsi seperti Kawasan Ekonomi Khusus (KEK), Kawasan Industri dan Kawasan
Strategis Pariwisata serta penyedian energy terutama energy baru terbaharukan (Geothermal,
PLTA dan PLTMH) dan potensi daerah lainnya yang memungkinkan untuk melakukan kerjasama.
3.2.1. Proyeksi Pendapatan dan Belanja

Proyeksi atau forecasting merupakan peramalan atau perkiraan mengenai sesuatu yang
belum terjadi. Ramalan yang dilakukan pada umumnya akan berdasarkan data yang terdapat di
masa lampau yang dianalisis dengan mengunakan metode-metode tertentu. Terdapat 2 (dua)
model yang digunakan dalam peramalan, yaitu model kualitafif dan model kuantitatif. Model
kualitatif umumnya bersifat subjektif, dipengaruhi oleh intuisi, emosi, pendidikan dan
pengalaman seseorang. Sementara model kuantitatif yang sering disebut sebagai model deret
waktu (time series model), model deret waktu yang populer dan umum diterapkan dalam
peramalan adalah rata-rata bergerak (moving averages), pemulusan eksponensial (exponential
smoothing), dan proyeksi kecenderungan (trend projection).
Metode yang digunakan dalam memproyeksi/forecasting Pendapatan dan Belanja Daerah
Tahun 2018-2022 adalah metode rata-rata bergerak (moving average). Proyeksi pendapatan
dan belanja dilakukan berdasarkan data Laporan Keuangan Pemerintah daerah yang telah diaudit
oleh Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK) RI dari tahun 2014-2016.
114
3.2.2. Proyeksi Pendapatan
Berdasarkan hasil analisis tersebut diketahui proyeksi Pendapatan Daerah tahun 2018
berjumlah sebesar Rp.915,38 Milyardan terus mengalami peningkatan menjadi Rp. 1,22
Triliun,pada Tahun 2022 dengan rata-rata pertumbuhan per tahun sebesar 7,53 persen. Sementara
bila kita lihat menurut jenis Pendapatan, PAD pada tahun 2008 diprediksi berjumlah sebesar
Rp.116.27 Milyar dan pada akhir periode RPJMD Bener Meriah tahun 2022 mencapai Rp.231,06
Milyar Pada tahun 2018 jumlah dana perimbangan diprediksi mencapai Rp. 585,910 Milyar dan
terus meningkat pada tahun 2022 menjadi Rp. 733,97 Milyar pada akhir periode RPJMD Bener
Meriah tahun 2022. Proyeksi Lain-Lain Pendapatan yang sah pada tahun 2018 berjumlah
sebesar Rp. 213,20 Milyar dan pada akhir periode RPJMD Bener Meriah tahun 2022 diprediksi
sebesar Rp. 259,149.58, untuk lebih Jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.19 berikut;
Tabel.3.19. Proyeksi Pendapatan Daerah tahun 2018-2022
Rata- Rata Tahun (Jt Rp)
No Uraian Pertumbuhan
2018 2019 2020 2021 2022
%
1 2 3 4 5 6 7 8
1 PENDAPATAN 16.94 915,387.42 979,002.34 1,052,451.59 1,130,367.44 1,224,183.83
Pendapatan Asli 23.18 116,273.53 135,293.01 161,638.67 189,800.65 231,062.70
1.1.
Daerah
1.1.1. Pajak Daerah 41.50 7,394.00 11,091.00 16,636.50 24,954.75 37,432.13
-27.85 9,652.23 14,478.35 21,717.52
1.1.2. Retribusi Daerah
32,576.28 48,864.41
Hasil Pengelolaan 28.75 4,500.00 5,760.00 7,372.80 9,437.18
1.1.3. Keuangan daerah 12,079.60
yang dipisahkan
Lain-lain PAD 31.35 84,727.30 88,963.67 93,411.85 98,082.44 102,986.56
1.1.4.
yang sah
1.1.5. Zakat 10,000.00 15,000.00 22,500.00 24,750.00 29,700.00
Dana 14.55 585,910.89 619,846.18 655,756.62 693,757.66 733,971.55
1.2
Perimbangan
Dana Bagi hasil -1.05 11,477.95 12,166.63 12,896.62 13,670.42 14,490.65
1.2.1
Pajak
Dana Bagi hasil -53.79 3,507.86 3,718.33 3,941.43 4,177.92 4,428.59
1.2.2.
Bukan Pajak
Dana alokasi 5.46 448,988.55 475,927.86 504,483.53 534,752.55 566,837.70
1.2.3.
umum
Dana alokasi 75.11 121,936.53 128,033.36 134,435.02 141,156.78 148,214.61
1.2.4.
khusus
Lain-lain -36.46 213,203.00 223,863.15 235,056.31 246,809.12 259,149.58
1.3. Pendapatan
daerah yang sah
Dana bagi hasil 48.64 20,434.16 21,455.87 22,528.66 23,655.09 24,837.85
pajak dari
1.3.3. provinsi dan
pemerintah
daerah lainnya
Dana penyesuaian 97.76 192,768.84 202,407.28 212,527.65 223,154.03 234,311.73
1.3.4. dan otonomi
khusus
Bantuan -7.28
keuangan dari
1.3.5. provinsi dan
pemerintah
lainnya
Sumber : BPKKA Kabupaten Bener Meriah 2017, diolah
115
3.2.3. Proyeksi Belanja
Sebagaimana yang disajikan dalam Tabel, proyeksi jumlah Belanja Daerah pada tahun 2018
berjumlah sebesar Rp. 915,39 Milyar, sementara untuk tahun 2022 jumlah anggaran diproyeksi
mencapai Rp. 1,22 Triliun dengan pertumbuhan sebesar 7,53 persen. Menurut jenis belanja,
jumlah BTL pada tahun 2018 diproyeksikan sebesar Rp. 505,96 Milyar dan terus
mengalami peningkatan sampai tahun 2022 hingga menjadi Rp. 687,01 Milyar. Proyeksi anggaran
Belanja dari komponen BL, pada tahun 2018 diperkirakan sebesar Rp. 409,42 Milyar dan terus naik
menjadi Rp. 537,18 MilyarLebih jelas mengenai proyeksi Belanja selama periode tahun 2018- 2022
dapat dilihat pada Tabel dibawah ini. Belanja Bantuan Sosial yang merupakan bahagian Belanja
Tidak Langusung (BTL). Table 3.20 berikut ini menyajikan proyeksi belanja daerah kabupaten
bener meriah tahun 2018-2022;
Table 3.20. Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Bener Meriah Tahun 2018-2022
Rata- Rata Tahun (Jt Rp)
No Uraian Pertumbuha
2018 2019 2020 2021 2022
n%
1 2 3 4 5 6 7 8
2 BELANJA DAERAH 915,387.42 989,181.2 1,063,451.0 1,142,192.7 1,236,884.7
2 4 5 3
2.1 Belanja Tidak Langsung 9.96 505,963.83 556,037.4 594,764.26 632,192.23 673,096.35
7
2.1.1 Belanja Pegawai 4.93 280,598.00 308,657.8 339,523.58 373,475.94 410,823.53
0
2.1.2 Belanja Hibah 205.20 5,298.40 6,119.65 6,746.92
5,828.24 6,425.63
2.1.3 Belanja Bantuan Sosial 61.22 10,977.75 11,526.64 12,708.12
10,455.00 12,102.97
2.1.4 Belanja Bagi Hasil 7 1,704.62 1,968.84 2,067.28 2,170.65
Kepada 1,875.09
Provinsi/Kabupaten/K
ota dan Pemerintahan
Desa
2.1.5 Belanja Bantuan 3.75 204,907.81 225,398.5 232,160.55 234,482.15 236,826.98
Keuangan kepada 9
Provinsi/Kabupaten/K
ota dan Pemerintah
Desa
2.1.6 Belanja Tidak Terduga 38.88 3,000.00 3,300.00 3,465.00 3,638.25
3,820.16
Belanja Hutang Pihak
Ketiga - - - -
2.2 Belanja Langsung 4.75 409,423.59 433,143.7 468,686.78 510,000.52
5 563,788.38
SURPLUS (DEFISIT)
3 PEMBIAYAAN 7.66 - 10,178.88 10,999.45 11,825.31
12,700.90
3.1 Penerimaan 7.66 - 49,459.06 57,109.64
Pembiayaan 45,769.37 53,172.55
3.1 Pengeluaran 7.66 - 35,590.49 38,459.61 41,347.24 44,408.74
Pembiayaan
Sumber Analisa 2017
3.2.4. Perhitungan Kerangka Pendanaan

Berdasarkan proyeksi pendapatan dan belanja serta pengeluaran pembiayaan wajib
danmengikat serta prioritas utama, maka dapat diproyeksi kapasitas riil keuangan daerah yang
akan digunakan untuk membiayai program dan kegiatan selama 5 (lima) tahun ke depan
116
dalam RPJMD Bener Meriah Tahun 2017-2022. Perkiraan kapasitas kemampuan keuangan daerah
yang disajikan dibawah ini merupakan kapasitas keuangan yang bersifat indikatif dalam mendanai
program kegiatan diluar penggunaan belanja tidak langsung, dalam artian tidak kaku dan
disesuaikan dengan kondisi dan informasi terkini pada saat perencanaan dan penganggaran setiap
tahunnya. Dari hasil proyeksi kapasistas riil kemampuan keuangan Pemerintah Daerah diketahui
pada tahun 2018 diperkirakan berjumlah sebesar Rp. 409,42 Milyar dan terus mengalami
peningkatan sampai pada akhir periode RPJMD Bener Meriah tahun 2017-2022 berjumlah sebesar
Rp.563,79 Milyar. Lebih detail mengenai proyeksi kapasitas riil keuangan daerah dapat lihat pada
Tabel 3.21 berikut
Tabel 3.21 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerahuntuk Mendanai Pembangunan Daerah
Tahun (rb Rp)
No Uraian
2018 2019 2020 2021 2022
1 2 4 5 6 7 8
1 Pendapatan 915,387.42 979,002.34 1,052,451.59 1,130,367.44 1,224,183.83
2 Pencairan dana cadangan 0 0 0 0 0
3 Sisa lebih Rill perhitungan Anggaran 10,178.88 10,999.45 11,825.31 12,700.90
Total Penerimaan 915,387.42 989,181.22 1,063,451.04 1,142,192.75 1,236,884.73
Dikurangi
Total Belanja Wajib dan pengeluaran
1 yang wajib mengikat serta prioritas 505,963.83 556,037.47 594,764.26 632,192.23 673,096.35
utama
Kapasitas rill kemampuan keuangan 409,423.59 433,143.75 468,686.78 510,000.52 563,788.38
Sumber Analisa 2017
Selanjutnya kapasitas riil kemampuan keuangan yang tersedia tersebut dipergunakan
untuk membiayai Rencana Alokasi Pengeluaran Prioritas I, dan Prioritas II. Pengalokasian dana
pada prioritas II akan dipenuhi, setelah pemenuhan dana pada prioritas I dan prioritas II terlebih
dahulu. Adapun rencana pengeluaran terhadap masing-masing prioritas tersebut dapat dijelaskan
sebagai berikut:
a. Prioritas I, yaitu berkaitan berhubungan langsung dengan kepentingan publik, bersifat
monumental, berskala besar, dan memiliki kepentingan dan nilai manfaat yang tinggi,
memberikan dampak luas pada masyarakat dengan daya ungkit yang tinggi pada capaian
visi/misi daerah. Program pembangunan daerah yang menjadi unggulan (dedicated) Kepala
daerah sebagaimana diamanatkan dalam RPJMD Bener Meriah dan amanat/kebijakan
Nasional yang definitif, termasuk untuk prioritas bidang pendidikan 20 (dua puluh) persen dan
kesehatan sebesar 10 (sepuluh) persen. Prioritas I juga diperuntukkan bagi prioritas belanja
yang wajib sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang merupakan
penjabaran belanja langsung yang terdiri dari belanja pagawai, belanja modal dan belanja
barang/jasa.
b. Prioritas II, yaitu. dengan program prioritas di tingkat Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang
merupakan penjabaran dari masing-masing urusan/bidang urusan yang berdampak luas pada
masing-masing kelompok masyarakat yang dilayani. Hal ini disesuaikan dengan kondisi dan
permasalahan yang dihadapi berkaitan dengan dengan layanan dasar serta tugas pokok dan
117
fungsi OPD, termasuk peningkatan kapasitas kelembagaan dan administrasi perkantoran serta
program pendukung lainnya untuk peningkatakan pelayanan OPD.
Untuk mengetahui secara lebih terperinci mengenai perkembangan rencana
penggunaan kapasitas riil kemampuan keuangan Daerah Tahun 2017-2022 berdasarkan
masing-masing prioritas dapat dilihat pada Tabel 3.22 berikut
Tabel 3.22 Rencana Penggunaan kapasitas riil
Tahun (Jt Rp)
Uraian
2018 2019 2020 2021 2022
1 2 3 4 5 6
Prioritas 1 311,151.28 329,221.30 356,236.64 387,638.14 428,520.89
Prioritas 2 98,231.38 103,922.45 112,450.14 122,362.38 135,267.49
Sumber Analisa 2017
118
BAB IV
PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH
DAN ISU-ISU STRATEGIS
4. ..
Analisa isu-isu strategis merupakan bagian penting dan sangat menentukan dalam proses
penyusunan rencana pembangunan daerah untuk melengkapi tahapan-tahapan yang telah
dilakukan sebelumnya. Identifikasi isu yang tepat dan bersifat strategis meningkatkan
akseptabilitas prioritas pembangunan, dapat dioperasionalkan dan secara moral dan etika
birokratis dapat dipertanggungjawabkan.
Perencanaan pembangunan antara lain dimaksudkan agar Pemerintah Kabupaten Bener
Meriah senantiasa mampu menyelaraskan diri dengan lingkungan. Oleh karena itu, perhatian
kepada mandat dari masyarakat dan lingkungan eksternalnya merupakan perencanaan dari luar ke
dalam yang tidak boleh diabaikan.
Isu strategis merupakan salah satu pengayaan analisis lingkungan eksternal terhadap
proses perencanaan. Jika dinamika eksternal, khususnya selama 5 (lima) tahun yang akan datang,
diidentifikasi dengan baik, maka pemerintahan Kabupaten Bener Meriah akan dapat
mempertahankan/meningkatkan pelayanan pada masyarakat. Pemerintahan Kabupaten Bener
Meriah yang tidak menyelaraskan diri secara sepadan atas isu strategisnya akan menghadapi
potensi kegagalan dalam melaksanakan penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi
tanggungjawabnya atau gagal dalam melaksanakan pembangunan daerah.
Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam
perencanaan pembangunan karena dampaknya yang signifikan bagi entitas (daerah/masyarakat)
dimasa datang. Suatu kondisi/kejadian yang menjadi isu strategis adalah keadaan yang apabila
tidak diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau sebaliknya, dalam hal tidak
dimanfaatkan, akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam
jangka panjang.
Karakteristik suatu isu strategis adalah kondisi atau hal yang bersifat penting, mendasar,
berjangka panjang, mendesak, bersifat kelembangaan/keorganisasian dan menentukan tujuan di
masa yang akan datang.
Permasalahan dan tantangan di Kabupaten Bener Meriah dalam upaya menjalankan tugas
untuk melindungi, melayani, memberdayakan dan mensejahterakan masyarakat.
4.1. Permasalahan Pembangunan Kabupaten Bener Meriah

Permasalahan pembangunan di kabupaten bener meriah secara umum digambarkan
sebagai berikut :
a. Penerapan Dinul Islam
Penerapan Syariat Islam belum optimalnya, terutama disebabkan oleh masih
kurangnya pemahaman, penghayatan dan pengamalan nilai-nilai dinul Islam di kalangan
119
masyarakat. Berbagai perilaku masyarakat masih banyak yang bertentangan dengan
moralitas dan etika agama. Pemahaman dan pengamalan agama di kalangan peserta didik
(sekolah umum dan agama) juga belum memuaskan disebabkan terutama oleh kuatnya
pengaruh negatif globalisasi. Hal tersebut telah mempengaruhi dan mendorong perilaku
masyarakat ke arah yang negatif.
Permasalahan dalam pelaksanaan Dinul Islam sebagai berikut:
1. Belum optimalnya peningkatan kualitas pemahaman dan pengamalan ajaran agama;
2. Meningkatnya pelanggaran Qanun Syariat;
3. Belum meratanya kualitas petugas keagamaan;
4. Belum optimalnya upaya peningkatan kualitas pelayanan kehidupan beragama;
5. Belum optimalnya peningkatan kualitas tata kelola pembangunan bidang agama;
6. Belum optimalnya pengelolaan dan pemanfaatan zakat infaq dan sadaqah dalam
mendorong kesejateraan masyarakat;
7. Belum dilakukannya assessment mengenai sarana dan prasarana pesantren/dayah.
b. Penyelengaraan Pemerintahan
Penyelenggaraan Pemerintahan yang belum optimal disebabkan pemerataan dan
penempatan apararatur yang tidak sesuai kemampuan sehingga mengakibatkan
perencanaan dan pelaksanaan pembangunan yang tidak tepat sasaran serta tidak efisien
dan tidak efektifnya pengelolaan anggaran pembangunan dan memicu ekonomi biaya tinggi
dan tidak maksimalnya pelayanan pada masyarakat. Selain itu, proses pembangunan juga
belum sepenuhnya diarahkan untuk kepentingan masyarakat umum. Hal ini mengakibatkan
sasaran dan kualitas pembangunan tidak terealisasi secara maksimal. Oleh karena itu,
dimasa yang akan datang penetapan standar operasional prosedur (SOP) dalam
penyelenggaraan pemerintahanan yang baik dan bersih, serta komitmen yang tinggi dalam
menumbuhkan semangat mewujudkan pelayanan prima dari penyelenggara pemerintahan
daerah sangat diperlukan sehingga meminimalisir potensi terjadinya tindakan Korupsi
Kolusi Nepotisme (KKN).
Permasalahan dalam penyelenggaraan pemerintahan dapat diuraikan sebagai
berikut:
1. Belum optimalnya peningkatan penerimaan daerah;
2. Belum otimalnya peningkatan kualitas belanja daerah melalui sinergitas perencanaan
dan penganggaran.
3. Belum tersentralisasinya data dan informasi daerah yang mengakibatkan perbedaan
data dan informasi;
4. Belum optimalnya koordinasi antar instansi;
5. Masih kurangnya jumlah SDM yang professional;
6. Masih kurangnya keterbukaan informasi, komunikasi publik, dan peningkatan akses
masyarakat terhadap informasi public;
7. Belum optimalnya dukungan nyata iptek terhadap peningkatan pelayanan;
120
8. Belum optimalnya birokrasi yang bersih dan akuntabel;
9. Belum optimalnya birokrasi yang efektif dan efisien;
10. Masih kurangnya birokrasi yang memiliki pelayanan publik berkualitas
11. Belum merata dan berimbangnya sebaran aparatur, tenaga pendidik dan tenaga
medis.
12. Masih lemahnya kinerja SKPK dalam mencapai target kinerja;
13. Belum optimalnya restrukturisasi Organisasi Perangkat Daerah(OPD);
14. Belum jelasnya penataan kewenangan antar tingkatan pemerintahan;
15. Belum optimalnya penataan daerah;
16. Belum optimalnya kerjasama daerah;
17. Belum optimalnya harmonisasi peraturan perundangan;
18. Belum optimalnya sinergi perencanaan dan penganggaran daerah;
19. Belum optimalnya akuntabilitas dan tata pemerintahan;
20. Belum optimalnya peningkatan pelayanan publik;
21. Belum optimalnya manajemen sumber daya aparatur pemerintah daerah;
22. Masih kurangnya kemampuan fiskal daerah;
23. Belum optimalnya kualitas perencanaan dan penganggaran daerah;
24. Belum Optimalnya Kualitas belanja dan pengelolaan keuangan pemerintah daerah;
25. Belum optimalnya pelaksanaan tata kelola pemerintahan kampung yang memerlukan
penyesuaian dengan amanat Undang-Undang No.6 Tahun 2014 tentang Desa;
26. Masih lemahnya koordinasi antar pelaku pembangunan untuk percepatan
pembangunan daerah;
27. Regulasi yang tidak memihak/disharmonis terhadap percepatan pembangunan
daerah;
28. Belum optimalnya kebijakan yang afirmatif pada percepatan pembangunan daerah;
c. Pemerataan Pembangunan Infrastruktur Publik Dan Tata Ruang
Permasalahan infrastruktur dan tata ruang di Kabupaten Bener Meriah terkait
dengan laju perubahan penggunaan lahan, pembangunan infrastruktur belum menganut
keberpihakan pada masyarakat serta ketegasan dalam penetapan tata ruang.
Infrastruktur pedesaan yang masih mejadi permasalahan di Kabupaten Bener
Meriah adalah akses transportasi, sarana dan prasarana dasar serta bangunan rumah layak
huni. Aksesibilitas menjadi penting dalam pembangunan daerah karena aksesibilitas yang
baik akan menjamin mobilitas penduduk, barang dan jasa menjadi semakin lancar. Selain
itu perlu dikembangkan pusat-pusat pelayanan baru sehingga dapat mendorong
peningkatan sektor perekonomian.
Permasalahan dalam pemerataan pembangusebagai bnan infrastruktur publik dan
tata ruang dapat dirinci terikut:
1. Belum optimalnya koordinasi dalam penyelenggaraan informasi geospasial;
2. Belum optimalnya produksi data dan informasi geospasial;
121
3. Masih kurangnya jaringan distribusi data dan informasi geospasial;
4. Masih kurangnya pemanfaatan data dan informasi geospasial;
5. Belum maksimalnya kualitas SDM, kelembagaan, iptek dan industri informasi
geospasial.
6. Masih kurangnya pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang;
7. Belum optimalnya kelembagaan penyelenggaraan penataan ruang;
8. Belum maksimalnya penggunaan RTR (rencana tata ruang) sebagai acuan
pembangunan berbagai sektor.
9. Belum tegasnya kepastian tata ruang sehingga melemahnya kepastian berinvestasi.
10. Masih kurangnya jaminan kepastian hukum hak masyarakat atas tanah;
11. Masih adanya ketimpangan penguasaan, pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan
tanah (P4T) serta kesejahteraan masyarakat;
12. Belum optimalnya kinerja pelayanan pertanahan;
13. Masih kurangnya ketersediaan lahan bagi pembangunan untuk kepentingan umum
14. Masih adanya over lapping claim areas segmen-segmen batas wilayah
15. Masih lemahnya pengamanan batas wilayah;
16. Kesenjangan yang tinggi antar kecamatan dan pusat pertumbuhan;
17. Masih belum terpenuhinya standar pelayanan wilayah, sehingga menjadi kurang
layak huni;
18. Rendahnya daya saing daerah serta ketahanan sosial, ekonomi dan lingkungan
terhadap perubahan iklim dan bencana;
19. Belum optimalnya pengelolaan wilayah;
20. Belum memadai ketersediaan sarana dan prasarana fisik maupun non-fisik di desa
dan kawasan perdesaan;
21. Masih kurangnya kualitas lingkungan hidup masyarakat.
22. Belum optimalnya pemenuhan Standar Pelayanan Minimum (SPM) yang mencakup
pembangunan prasarana dan sarana kawasan transmigrasi, penataan persebaran
penduduk, fasilitasi penyediaan dan sertifikasi bidang tanah pada lokasi-lokasi
transmigrasi;
23. Kurang optimalnya konektivitas antara pusat-pusat pertumbuhan dengan kawasan
penyangga;
24. Keterbatasan infrastruktur kawasan menyebabkan minimnya investasi industri;
sulitnya masyarakat memasarkan produknya serta rendahnya kuantitas produk yang
dihasilkan;
25. Sumber daya manusia pelaku usaha pertanian, peternak, di kawasan strategis masih
rendah kapasitasnya, lemahnya peran dan fungsi kelembagaan pengelola kawasan,
kualitas tenaga kerja yang belum sesuai dengan kebutuhan kawasan, serta
pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi tepat guna yang masih belum optimal;
122
26. Belum dilaksanakannya pelimpahan kewenangan kepada pengelola kawasan serta
masih terkendalanya status lahan dan hutan;
27. Masih adanya keterisolasian kawasan;
28. Integrasi pengelolaan dan pembangunan kawasan dalam perencanaan dan
penganggaran pembangunan
29. Terbatasnya ketersediaan sarana dan prasarana publik dasar di daerah;
30. Rendahnya produktivitas masyarakat di daerah;
31. Kurangnya aksesibilitas daerah terhadap pusat-pusat pertumbuhan wilayah;
32. Rendahnya aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan angkutan massal yang
murah dan nyaman;
33. Rendahnya aksesibilitas pelayanan infrastruktur antar wilayah;
34. Pembangunan infrastruktur terbentur dengan permasalahan ketersediaan lahan;
35. Kebutuhan infrastruktur perumahan dan permukiman;
36. Belum memadainya ketersediaan daya listrik serta masih belum tersentuh akses
terhadap daya listrik.
37. Belum optimalnya percepatan pembangunan perumahan;
38. Belum optimalnya pembangunan infrastruktur/prasarana dasar kawasan
permukiman serta energi dan ketenagalistrikan;
39. Belum optimalnya jaminan ketahanan sumber daya air dalam memenuhi kebutuhan
masyarakat;
40. Belum optimalnya peningkatan efektifitas dan efisiensi dalam pembiayaan
infrastruktur.
d. Tata Kelola Pertanian Dan Perkebunan
Sektor pertanian dan Perkebunan merupakan pilar utama dalam masyarakat
Kabupaten Bener Meriah, namum peran pemerintah masih minim dalam mendorong
produktifitas pelaku/stakeholder di sektor tersebut. Minimnya balai/lembaga penelitian
terhadap pengembangan komoditi, peningkatan produktifitas serta managemen kualitas
SDM dan sebaran penyuluh yang masih belum merata serta upaya dalam peningkatan nilai
tambah komoditi masih rendah.
Permasalahan terkait tata kelola pertanian dan pertanian sebagai berikut:
1. Kurangnya optimal pengamanan produksi untuk kemandirian dan diversifikasi
konsumsi pangan;
2. Belum optimalnya pengembangan agribisnis, pertanian berkelanjutan dan
kesejahteraan petani;
3. Belum optimalnya peningkatan produksi dan nilai tambah pertanian dan perkebunan;
4. Belum optimal tata kelola lahan.
e. Kualitas Sumberdaya Manusia
Kualitas sumber daya manusia (SDM) Kabupaten Bener Meriah yang
direpresentasikan dengan tingkat Daya saing SDM Kabupaten Bener Meriah juga masih
tergolong rendah, yang dicirikan dengan masih terbatasnya jumlah lulusan sekolah
kejuruan yang memiliki keterampilan (life skill), jumlah tenaga kerja yang berpendidikan
123
tinggi masih sedikit dan rasio ketergantungan penduduk usia produktif dengan jumlah
penduduk masih tinggi.
Peningkatan kualitas sumber daya manusia ini harus dilakukan melalui peningkatan
kualitas pendidikan dan kesehatan. Sektor pendidikan dan kesehatan merupakan pos
anggaran yang besar namun cenderung pemanfaatan anggaran pada peningkatan kuantitas
belum pada peningkatan kualitas, sehingga perlu peningkatan kualitas tenaga pendidik
sehingga meningkatkan daya saing peserta didik, pendidikan keterampilan bagi masyarakat
Kabupaten Bener Meriah juga perlu ditingkatkan. Upaya-upaya tersebut dibutuhkan dalam
rangka meningkatkan kualitas dan daya saing sumber daya manusia
Permasalahan terkait kualitas sumber daya manusia sebagai berikut:
1. Belum optimalnya pengendalian kuantitas penduduk melalui keluarga berencana dan
pembangunan keluarga;
2. Rendahnya produktivitas masyarakat di daerah;
3. Belum optimalnya penguatan landasan hukum dan penyerasian kebijakan
pembangunan bidang kependudukan dan KB (KKB);
4. Masih belum optimalnya penguatan kelembagaan pembangunan bidang
kependudukan dan KB;
5. Masih belum optimalnya penguatan data daninformasi kependudukan dan KB;
6. Belum optimalnya peningkatan kesehatan ibu, anak, remaja dan lansia;
7. Belum maksimalnya percepatan perbaikan status gizi masyarakat;
8. Belum optimalnya pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan;
9. Belum otimalnya peningkatan akses pelayanan kesehatan dasar dan rujukan yang
berkualitas;
10. Belum optimalnya pemenuhan ketersediaan farmasi, alat kesehatan, dan pengawasan
obat dan makanan;
11. Belum terpenuhinya sumber daya manusia kesehatan;
12. Masih kurang optimalnya peningkatan promosi kesehatan dan pemberdayaan
masyarakat;
13. Masih kurang optimalnya peningkatan manajemen, penelitian dan pengembangan,
serta sistem informasi kesehatan;
14. Belum optimalnya pengembangan dan peningkatan efektifitas pembiayaan kesehatan;
15. Belum optimalnya pengembangan jaminan kesehatan nasional;
16. Belum optimalnya pelaksanaan wajib belajar 12 tahun yang berkualitas;
17. Masih kurangnya peningkatan kualitas pembelajaran;
18. Masih kurangnya peningkatan manajemen guru, pendidikan keguruan, dan reformasi
Lembaga Pendidikan Tenaga Kependidikan (LPTK);
19. Masih kurangnya peningkatan akses, kualitas, dan relevansi pendidikan tinggi;
20. Belum optimalnya peningkatan akses dan kualitas PAUD;
124
21. Masih kurangnya peningkatan keterampilan kerja dan penguatan pendidikan orang
dewasa;
22. Belum optimalnya peningkatan pendidikan keagamaan;
23. Belum optimalnya penguatan pendidikan agama, pendidikan kewargaan dan
pendidikan karakter untuk mendukung Revolusi Mental;
24. Belum optimalnya peningkatan efisiensi pembiayaan pendidikan;
25. Belum optimalnya penguatan tata kelola pendidikan;
26. Masih kurangnya pengembangan perpustakaan dan pembudayaan gemar membaca.
f. Kemiskinan
Penduduk miskin di Kabupaten Bener Meriah pada tahun 2016 tercatat sebesar
21,43%, jauh lebih besar dari penduduk miskin provinsi Aceh dan Nasional. Hal ini
mencerminkan bahwa pembangunan selama ini belum memberikan pengaruh signifikan
terhadap peningkatan dan pemerataan kesejahteraan masyarakat.
Pendataan warga miskin secara valid akan sangat membantu dalam pengembangan
program pengentasan kemiskinan. Walaupun tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten
Bener Meriah pada tahun 2014 relatif rendah (2,25%), program pengentasan kemiskinan
melalui penciptaan lapangan kerja, peningkatan keterampilan masyarakat yang didukung
oleh pembangunan infrastruktur dasar yang terintegrasi perlu menjadi prioritas di masa
yang akan datang. Selain itu, dukungan terhadap akses modal, pemasaran produk unggulan
masyarakat dan penguatan kelembagaannya perlu ditingkatkan. Perlu juga dikembangkan
partisipasi masyarakat untuk secara aktif turut serta dalam memberdayakan masyarakat
miskin.
Salah satu cara lain untuk memutuskan mata rantai kemiskinan struktural adalah
melalui pendidikan. Karena itu, upaya penyediaan pendidikan yang murah dan terjangkau
untuk memberikan akses yang lebih luas kepada masyarakat yang secara ekonomi kurang
beruntung perlu dilakukan secara baik dan terdistribusi merata.
Permasalahan terkait tingkat kemiskinan di Kabupaten Bener Meriah adalah
sebagai berikut:
1. Tingginya angka kemiskinan;
2. Belum terintegrasinya program dan kegiatan dalam pengentasan kemiskinan;
3. Belum tepatnya sasaran pengelolaan program dan kegiatan pengentasan kemiskinan
sehingga belum mendorong pengurangan jumlah penduduk miskin;
4. Rasio tingkat kemiskinan berbanding terbalik dengan tingkat pengganguran;
5. Tingkat kesejahteraan dan kualitas hidup masyarakat di perdesaan yang masih
rendah.
g. Sosial Kemasyarakatan
Dengan beragamannya suku, budaya dan kelompok sosial masyarakat
menimbulkan potensi munculnya gesekan-gesekan yang mengakibatkan terganggunya
ketentraman kehidupan bermasyarakat. Peran pemerintah seyogyanya mengayomi seluruh
125
masyarakat dengan prinsip kesetaraan dan persamaan hak sehingga pemerintah dipandang
perlu mendukung dan menfasilitasi dalam upaya mempertahan keberadaan budaya yang
ada.
Permasalahan terkait dengan sosial kemasyarakatan dapat dirinci sebagai berikut:
1. Belum optimalnya peningkatan partisipasi pemuda dalam pembangunan;
2. Masih kurangnya peningkatan budaya dan prestasi olahraga;
3. Belum optimalnya penguatan karakter dan jati diri bangsa;
4. Peningkatan apresiasi seni dan kreativitas karya budaya;
5. Belum optimalnya pelestarian warisan budaya;
6. Belum optimalnya peningkatan promosi, diplomasi, dan pertukaran budaya;
7. Belum optimalnya pengembangan sumber daya kebudayaan;
8. Belum optimalnya peningkatan kesejahteraan penyandang disabilitas dan lanjut usia;
9. Belum optimalnya peningkatan kapasitas kelembagaan Pengarus Utamaan Gender
(PUG) dan kelembagaan perlindungan perempuan dari berbagai tindak kekerasan;
10. Belum optimalnya peningkatan kualitas hidup dan tumbuh kembang anak;
11. Belum optimalnya peningkatan perlindungan anak dari tindak kekerasan, eksploitasi,
penelantaran, dan perlakuan salah lainnya;
12. Belum optimalnya peningkatan efektivitas kelembagaan perlindungan anak.
13. Masih kurangnya jumlah kunjungan wisatawan sekaligus meningkatkan
kesejahteraan masyarakat di daerah tujuan wisata;
14. Masih kurangnya dukungan iptek untuk penyiapan masyarakat Indonesia
menyongsong kehidupan global yang maju dan modern;
15. Belum optimalnya penguatan peran lembaga demokrasi;
16. Belum optimalnya jaminan pemenuhan kebebasan sipil dan hak-hak politik rakyat;
17. Belum optimalnya pemantapan wasbang dan karakter bangsa dalam rangka
memperkuat persatuan dan kesatuan bangsa;
18. Penanggulangan terorisme dan radikalisme serta aliran sesat;
19. Belum terselesaikannya penanganan perbatasan;
20. Masih adanya gangguan keamanan dan pelanggaran hukum;
21. Meningkatnya tren penyalahgunaan narkoba.
h. Pemanfaatan Sumberdaya Alam dan Kelestarian Lingkungan
Kabupaten Bener Meriah merupakan daerah yang memiliki potensi sumber daya
alam yang seharusnya dapat dikelola untuk peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Peningkatan PAD merupakan salah satu modal untuk menunjang pembangunan di
Kabupaten Bener Meriah. Pemanfaatan potensi sumber daya alam juga penting dilakukan
untuk membuka lapangan kerja baru dalam upaya meningkatkan kesejahteraan
masyarakat. Pemanfaatan sumber daya alam di sektor pertanian dan perkebunan perlu
dilakukan secara intensif karena mampu menyerap hampir 50% angkatan kerja. Namun
demikian, pengembangan sektor ini dibatasi oleh rendahnya kepemilikan lahan per kepala
126
keluarga. Sektor-sektor lain yang bergerak dalam pemanfaatan potensi sumberdaya
kehutanan juga mengalami persoalan yang sama sehingga belum mampu memberikan nilai
tambah masyarakat terhadap produk yang dihasilkan. Pemanfaatan sumber daya alam
perlu diimbangi dengan upaya mengurangi dampak kerusakan lingkungan serta
penggunaan teknologi harus dilakukan dengan tepat. Sistem pengelolaan hutan,
pertambangan dan perkebunan yang belum tepat dapat berdampak pada kerusakan
ekosistem, terjadinya bencana alam dan terganggunya tatanan kehidupan sosial
masyarakat.
Permasalahan terkait pemanfaatan sumber sumber daya alam dan kelestarian
lingkungan sebagai berikut
1. Belum optimalnya peningkatan konservasi dan tatakelola hutan serta pengelolaan
DAS;
2. Belum optimalnya penguatan pasokan, bauran dan efisiensi konsumsi energi;
3. Masih rendahnya peningkatan nilai tambah industri mineral dan pertambangan
berkelanjutan;
4. Belum optimalnya peningkatan kualitas lingkungan hidup, pengembangan pola
produksi dan konsumsi berkelanjutan, dan pelestariandan pemanfaatan
keekonomian KEHATI;
5. Belum optimalnya penanggulangan bencana dan pengurangan risiko bencana;
6. Masih kurangnya penanganan perubahan iklim serta peningkatan kualitas informasi
iklim dan kebencanaan.
7. Belum optimalnya peningkatan produksi hasil hutan dan pengembangan jasa
lingkungan.
i. Peran Swasta Dalam Pembangunan
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bener Meriah masih didorong oleh belanja
pemerintah. Partisipasi pihak swasta belum menunjukkan pengaruh yang besar terhadap
pembangunan. Usaha swasta masih sangat tergantung pada anggaran belanja pemerintah
(APBK, APBA dan APBN). Karena itu, hendaknya pemerintah daerah perlu mengupayakan
agar pengusaha lokal, nasional maupun asing untuk berinvestasi di Kabupaten Bener
Meriah. Namun demikian, Kabupaten Bener Meriah belum memiliki sistem administrasi dan
manajemen investasi yang beroperasi secara optimal. Pihak yang bertanggung jawab atas
pelaksanaan, monitoring dan evaluasi terkait kegiatan investasi belum jelas dan masih
tumpang tindih, walaupun Kabupaten Bener Meriah telah memiliki fasilitas Pelayanan
Terpadu Satu Pintu (PTSP) bagi kegiatan penanaman modal. Di samping itu juga belum ada
kebijakan investasi dan regulasi mengenai penanaman modal.
Sinkronisasi investasi pembangunan menjadi penting untuk tercapainya sinergi
yang optimal antara berbagai pelaku ekonomi melalui pembentukan kemitraan
pemerintah-swasta-masyarakat. Kemitraan tersebut ditujukan untuk mensinergikan
aktivitas yang dilakukan oleh dunia usaha dengan program pembangunan daerah.
127
Implementasi dari hubungan kemitraan dilaksanakan melalui pola-pola kemitraan yang
sesuai dengan sifat, kondisi budaya dan keunikan lokal.
Permasalahan terkait peran swasta dalam pembangunan sebagai berikut:
1. Belum adanya insentif terhadap sektor swasta dan pelaku usaha untuk berinvestasi
didaerah tertinggal;
2. Debottlenecking regulasi untuk peningkatan iklim investasi dan iklim usaha;
3. Belum maksimalnya penyebaran informasi mengenai potensi daerah.
j. Peranan Koperasi dan UMKM Dalam Upaya Peningkatan Kesejahteraan
Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) merupakan salah satu sektor
yang sangat strategis dalam menunjang perekonomian daerah sekaligus mampu menyerap
tenaga kerja dalam jumlah besar. Namun demikian, sektor ini belum berkembang secara
optimal. Permasalah utama yang selalu dihadapi pelaku UMKM adalah permodalan,
pemasaran dan manajemen. Pendekatan yang mungkin dilakukan adalah dengan
mempermudah pemberian kredit mikro perbankan dan pemanfaatan CSR BUMN secara
tepat sasaran.
Permasalahan lainnya yang masih dihadapi oleh Usaha Mikro Kecil Menengah
(UMKM) di Kabupaten Bener Meriah adalah iklim usaha yang kurang kondusif, seperti
besarnya biaya transaksi akibat masih adanya ketidakpastian berusaha, persaingan pasar
yang kurang sehat, terbatasnya akses kepada sumber daya produktif terutama terhadap
bahan baku, permodalan, sarana dan prasarana serta informasi pasar. Di sisi lain, tantangan
utama yang dihadapi UMKM di Kabupaten Bener Meriah adalah masih rendahnya kinerja
dan produktivitas usaha dalam menghasilkan produk yang berkualitas dan berdaya saing
untuk memenuhi permintaan pasar domestik, regional dan internasional. Dengan demikian,
tantangan ke depan adalah bagaimana meningkatkan produktifitas dan daya saing usaha
UMKM yang berbasis agroindustri yang didukung oleh peningkatan kapasitas kelembagaan.
Permasalahan terkait perkembangan koperasi dan UMKM adalah sebagai berikut:
1. Populasi UMKM masih didominasi oleh usaha mikro yang informal, dan memiliki
aset dan produktivitas yang rendah;
2. Partisipasi UMKM dalam peningkatan kesejateraan masyarakat masih rendah;.
3. Koperasi masih terkendala untuk mengoptimalkan partisipasi dan keswadayaan
anggotanya dalam menciptakan manfaat sosial ekonomi bagi perbaikan
kesejahteraan rakyat.
k. Pertumbuhan Ekonomi
Rendahnya pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bener Meriah disebabkan oleh belum
optimalnya pemanfaatan sumber daya alam. Hal ini terlihat dari masih rendahnya produksi
dan nilai tambah dari produk unggulan daerah yang belum secara nyata meningkatkan
perekonomian Kabupaten Bener Meriah. Selain itu, lemahnya sistem pengelolaan keuangan
daerah, rendahnya minat investasi swasta pada sektor produktif dan rendahnya partisipasi
128
masyarakat dalam pembangunan juga berkontribusi terhadap rendahnya pertumbuhan
ekonomi.
Pertumbuhan ekonomi dapat dipacu melalui kebijakan pembangunan pertanian
yang dilaksanakan dengan mengembangkan pola pertanian terpadu yang dapat
memberikan nilai tambah (value added) tinggi terhadap produk yang dihasilkan. Daya saing
produk lokal Kabupaten Bener Meriah juga perlu ditingkatkan di pasar regional dan
internasional. Kegiatan promosi perdagangan yang ada selama ini dilakukan belum
memiliki target pasar yang jelas sehingga evaluasi juga sulit untuk dilakukan. Industri skala
kecil dan menengah di Kabupaten Bener Meriah perlu dikembangkan lebih lanjut mencakup
investasi, produksi dan pemasaran.
Permasalahan terkait pertumbuhan ekonomi adalah sebagai berikut:
1. Belum optimalnya upaya menjaga stabilitas laju inflasi daerah;
2. Belum optimalnya peningkatan koordinasi kebijakan.
3. Belum optimalnya penguatan permodalan dan aset, likuiditas dan strategi keuangan
4. Peran lembaga keuangan non-bank masih relatif kecil dalam perekonomian;
5. Belum optimalnya peningkatan ketahanan dan daya saing sektor keuangan dalam
mendukung pembangunan/ pertumbuhan ekonomi yang inklusif.
6. Belum optimalnya peran BUMD sebagai pendukung dan penunjang pertumbuhan
ekonomi dan penyerap angkatan kerja;
7. Pengelolaan BUMD masih belum menunjukkan kinerja yang baik serta belum
mendorong peningkatan pendapatan daerah.
8. Masih belum berkembang dengan baik dan masih rendahnya minat masyarakat
dalam mengembangkan sektor ekonomi kreatif;
9. Proses perijinan masih belum efisien;
10. Implementasi insentif fiskal bagi pengusaha belum optimal;
11. Ketersediaan infrastruktur dan energi yang masih terbatas;
12. Proses pengadaan dan perijinan lahan yang masih menjadi hambatan;
13. Regulasi yang tidak harmonis sehingga mengurangi kepastian berusaha bagi investor;
14. Belum terpenuhnya tenaga kerja yang kompeten;
15. Masih terdapatnya kelangkaan stok dan disparitas harga bahan pokok yang tinggi
antar kecamatan;
16. Belum optimalnya aktivitas perdagangan dalam daerah;
17. Masih rendahnya minat masyarakat terhadap produk daerah (lokal);
18. Belum optimalnya upaya pelindungan konsumen;
19. Sebagian besar ekspor merupakan komoditas primer (kopi);
20. Masih rendahnya tingkat diversifikasi pasar tujuan ekspor;
21. Fasilitasi ekspor yang belum optimal.
22. Pertumbuhan ekonomi tidak menyerap tenaga kerja secara optimal;
129
23. Tingkat pertumbuhan ekonomi belum mampu mengatasi tantangan bonus
demografis pertumbuhan angkatan kerja dan jumlah penganggur;
24. Transformasi struktur tenaga kerja lebih kearah sektor Informal (berkebun) dengan
produktivitas rendah;
25. Rendahnya kualitas pekerja menyebabkan produktivitas dan daya saing rendah;
26. Ketidak sesuaian antara kebutuhan tenaga kerja terhadap tenaga kerja dengan
pendidikan dan pelatihan;
27. Pasar tenaga kerja diwarnai banyak pekerja rentan yang produktivitasnya rendah;
28. Belum adanya standar upah;
29. Peluang kerjasama ekonomi belum tercipta;
30. Belum optimalnya kualitas koordinasi lintas sektor dan seluruh pihak terkait;
31. Belum terbentuknya industri-industri dasar dalam pemenuhan kebutuhan
masyarakat, ditandai dengan populasi industri masih rendah dan industri yang
terbentuk cenderung tradisional;
32. Ketidakberdayaan masyarakat akibat faktor ekonomi maupun non ekonomi;
33. Pembangunan sosial ekonomi, termasuk kemandirian pangan, yang mendukung
pengembangan kawasan transmigrasi;
34. Masih kurangnya nilai tambah potensi unggulan daerah;
35. Minimnya permodalan dan pelatihan terkait upaya peningkatan mutu kualitas
komoditas daerah maupun peningkatan kapasitas produksi unggulan didaerah;
36. Belum ada sistem untuk mendorong akselerasi pertumbuhan ekonomi;
37. Belum optimalnya pengelolaan potensi sumber daya lokal dalam pengembangan
perekonomian di daerah;
38. Tingginya ketergantungan terhadap impor.
4.2. ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN KABUPATEN BENER MERIAH

Isu strategis pembangunan Kabupaten Bener Meriah berikut ini disusun berdasarkan
kelompok permasalahan pembangunan seperti yang telah dijelaskan sebelumnya. Secara Umum isu
strategis pembangunan Kabupaten Bener Meriah tidak terlepas dari isu strategis nasional dan Aceh
serta Internasional yang meliputi :
1. Target dan isu strategis yang tercantum dalam Nawacita pada RPJM Nasional 2014 – 2019;
2. Target pencapaian Sustainable Development Goals (SDG’s);
3. Pemberlakuan Masyarakat Ekonomi Asean (MEA);
4. Transparansi penyelenggaraan pemerintahan serta kesehatan fiskal daerah;
5. Pemanfaatan sumber daya alam di sektor pertanian, perkebunan dan kehutanan serta
Peningkatan kemandirian pangan;
6. Pengembangan dan pemanfaatan energi terbarukan, pengelolaan sumber daya alam serta
peningkatan mitigasi dan kesiapsiagaan bencana;
7. Intoleransi kehidupan bermasyarakat.
130
Berdasarkan telaahan terhadap masalah-masalah isu – isu tersebut diatas, isu strategis
pembangunan Kabupaten Bener Meriah dijabarkan sebagai berikut :
1. Optimalisasi penerapan Dinul Islam;
2. Peningkatan kualitas penyelenggaraan pemerintahan;
3. Peningkatan pemerataan pembangunan infrastuktur publik dan konektivitas antar wilayah;
4. Optimalisasi keberpihakan pemerintah dalam tata kelola pertanian dan perkebunan;
5. Peningkatan ketahanan pangan;
6. Peningkatan kualitas sumber daya manusia;
7. Peningkatan kualitas, pelayanan dan akses pendidikan;
8. Peningkatan kualitas, pelayanan dan akses kesehatan;
9. Optimalisasi upaya penurunan potensi disharmoni dalam masyarakat yang heterogen;
10. Peningkatan pemanfaatan dan pengelolaan potensi sumber daya alam dan lingkungan hidup;
11. Pengembangan pariwisata;
12. Peningkatan mitigasi bencana;
13. Peningkatan peran serta swasta dalam pembangunan daerah;
14. Peningkatan peran Koperasi dan UMKM dalam upaya peningkatan kesejahteraan;
15. Optimalisasi upaya pengentasan kemiskinan.
131
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1. VISI
Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses penyusunan tahapan-tahapan
kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan, guna pemanfaatan dan
pengalokasian sumber daya yang ada.
Visi merupakan arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang ingin dicapai
dalam 5 (lima) tahun mendatang (clarity of direction). Visi juga harus menjawab permasalahan
pembangunan daerah dan/atau isu strategis yang harus diselesaikan dalam jangka menengah serta
sejalan dengan visi dan arah pembangunan jangka panjang daerah.
Dengan mempertimbangkan kondisi daerah, permasalahan pembangunan, tantangan yang
dihadapi serta isu-isu strategis, dirumuskan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan jangka
menengah daerah maka Visi Kabupaten Bener Meriah Tahun 2017-2022 dirumuskan sebagai
berikut:
“BENER MERIAH ISLAMI, HARMONI, MAJU DAN SEJAHTERA”
Dengan modalitas masyarakatnya yang islami dan memiliki kekayaan alam yang melimpah,
serta keberagaman suku dan adat sehingga Kabupaten Bener Meriah ingin menjadi kabupaten yang
islami, harmoni, maju dan sejahtera.
Menurut etimologi bahasa
- Bener Meriah meliputi wilayah dan seluruh isinya. Artinya Bener Meriah dan semua
warganya yang berada dalam suatu kawasan dengan batas-batas tertentu yang berkembang
sejak tahun 2003 hingga sekarang.
- Islami merupakan kata sifat yang artinya bersifat keislaman, akhlak islam;
- harmoni/harmoni/ n diartikan pernyataan rasa, aksi, gagasan, dan minat; keselarasan;
keserasian dalan pengertian lain disebutkan harmoni merupakan sebuah keidealan dalam
membentuk suatu keadaan dalam mewujudkan cita-cita bersama, keselarasan dalam
kehidupan masyarakat yang heterogen;
- maju diartikan berjalan (bergerak) ke muka; tampil ke muka: menjadi lebih baik;
berkembang: berada pada tingkat peradaban yang tinggi: cerdas; berkembang pikirannya;
- Sejahtera diartikan aman sentosa dan makmur; selamat (terlepas dari segala macam
gangguan);
“Bener Meriah Islami, Harmoni, Maju Dan Sejahtera”, memiliki 4 (Empat) kata kunci
1. Bener Meriah Islami, merupakan gambaran konsep islami mendasari seluruh aspek
kehidupan masyakat dan penyelenggaraan pemerintahan.
2. Bener Meriah Harmoni merupakan gambaran kondisi hubungan kehidupan yang serasi,
baik hubungan ketuhanan, hubungan antar sesama manusia dan hubungan dengan alam.
3. Bener Meriah Maju merupakan gambaran kondisi kehidupan yang lebih baik baik diseluruh
aspek kehidupan masyarakat
132
4. Bener Meriah Sejahtera merupakan gambaran kondisi aman, damai, sentosa dan makmur.
“Bener Meriah Islami, Harmoni, Maju Dan Sejahtera”diartikan gambaran kekuatan
hubungan masyarakat, fungsi penyelenggaraan pemerintahan dalam kehidupan masyarakat yang
setara pada peradaban yang tinggi serta memiliki cita-cita yang sama dalam keadaan aman,
makmur dan sentosa, didalam konsep penyelenggaraan pemerintah yang tidak terlepas dari
penegakan syariat islam yang merupakan konsep madani (civil society).
5.2 MISI
Visi diatas akan dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Bener Meriah dengan menyusun
langkah pembangunan yang terstruktur, inovatif, transparan dan akuntabel yang diterjemahkan
kedalam beberapa misi pembangunan Kabupaten Bener Meriah yang dijabarkan sebagai berikut :
1. Mewujudkan pelaksanaan Syariat islam secara kaffah
2. Mewujudkan pelayanan prima sebagai wujud Reformasi Birokrasi
3. Mewujudkan infrastruktur publik yang berkeadilan
4. Mewujudkan tata kelola pertanian dan perkebunan yang berkelanjutan
5. Mewujudkan pendidikan berkualitas dan berdaya saing
6. Mewujudkan pelayanan kesehatan yang lebih optimal bagi masyarakat
7. Mewujudkan kehidupan sosial kemasyarakatkan yang harmonis
8. Mewujudkan perekonomian yang kuat, mandiri dan berkeadilan
Penjelasan Misi 1: Mewujudkan Pelaksanaan Syariat Islam Secara Kaffah

Penguatan tatanan kehidupan beragama, kerukunan, dan ketaatan masyarakat dalam menjalankan
tuntunan agama secara paripurna (kâffah) dalam upaya semangat keimanan kepada Allah SWT
sebagai landasan utama dalam penyelenggaraan pemerintahan dan kehidupan bermasyarakat.
Penjelasan Misi 2: Mewujudkan pelayanan prima sebagai wujud Reformasi Birokrasi

pelayanan terhadap masyarakat akan ditingkatkan dengan cara penatakelolaan kepemerintahan
melalui pemerataan dan penempatan aparatur yang sesuai dengan kemampuan serta keahlian,
penerapan efisiensi dan transparansi pengelolaan anggaran, penerapan sistem penghargaan dan
sanksi bagi aparatur, serta pelimpahan kewenangan dalam mewujudkan pelayanan prima bagi
Masyarakat, sehingga akan terwujud efesiensi pelayanan secara terpadu.
Penjelasan Misi 3: Mewujudkan infrastruktur publik yang berkeadilan

peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur, sehingga membuka akses bagi masyarakat untuk
menggerakan perekonomian masyarakat secara merata, pemenuhan kebutuhan pelayanan dasar
masyarakat.
133
Penjelasan Misi 4: Mewujudkan tata kelola pertanian dan perkebunan yang berkelanjutan
Pengelolaan pertanian secara terpadu dan berkelanjutan sehingga diharapkan dapat
mengoptimalkan pemanfaatan hasil-hasil pertanian dan perkebunan secara terus menerus tanpa
menyebabkan kerusakan lingkungan hidup dan dapat meningkatkan kesejahteraan hidup petani.
Penjelasan Misi 5: Mewujudkan pendidikan berkualitas dan berdaya saing

Pendidikan yang berkualitas merupakan satu kesatuan antara`tersedianya sarana dan prasarana
yang layak, tenaga pendidik yang berkualitas serta penguatan dalam pembentukan karakter
peserta didik yang mampu berdaya saing dalam kehidupan masyarakat global.
Penjelasan Misi 6: Mewujudkan pelayanan kesehatan yang lebih optimal bagi masyarakat
Pelayanan kesehatan merupakan kebutuhan mendasar dan seharusnya seluruh masyarakat
terlayani akan kebutuhan pelayanan kesehatan di setiap jenjang pelayanan kesehatan.
Penjelasan Misi 7: Mewujudkan kehidupan sosial kemasyarakatan yang harmonis

Kehidupan sosial kemasyarakatan meliputi hubungan antara manusia dengan manusia, manusia
dengan alam, harmoni dalam kehidupan beradat dan budaya, harmoni dalam pemanfaatan potensi
sumber daya alam yang mempertimbangkan keberlanjutan.
Penjelasan Misi 8: Mewujudkan perekonomian yang kuat, mandiri dan berkeadilan

Merupakan upaya dalam meningkatkan pendapatan daerah dengan meningkatkan pendapatan asli
daerah serta mengurangi ketergantungan
5.3 TUJUAN DAN SASARAN

Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan tingkat
prioritas tertinggi dalam RPJMD Kabupaten Bener Meriah yang selanjutnya akan menjadi dasar
penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan.
Tujuan adalah sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu satu sampai lima
tahun. Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada
isu-isu analisis strategis. Berdasarkan visi, misi dan isu-isu strategis yang ada, maka ditetapkan
tujuan dan sasaran yang hendak dicapai dalam kurun waktu 5 tahun adalah sebagai berikut:
Berdasarkan Visi dan Misi pembangunan Kabupaten Bener Meriah maka disusun tujuan
dan sasaran pembangunan lima tahun kedepan sebagai berikut :
134
Tabel 5.1. Tujuan, Sasaran dan indikator sasaran
kondisi
Indikator Target Indikator Kondisi
Awal
Misi Tujuan Sasaran akhir RPJM
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Mewujudka 1 Penguatan tatanan 1 Tersedianya sarana dan
n kehidupan beragama, prasarana keagamaan Regulasi Pelaksanaan Jumlah 1 2 5 7 10 10 10
pelaksanaan kerukunan, dan ketaatan yang layak Syariat Islam
Dinul Islam masyarakat dalam Indeks Kepuasan score n/a 5 6 7 8 9 9
secara menjalankan tuntunan Layanan masyarakat
kaffah agama secara paripurna jumlah Qanun Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5
(kâffah) dalam upaya (Prolegda)
semangat keimanan dan Rumah Ibadah Yang % n/a 50 60 70 80 90 90
Ketaqwaan kepada Allah menenuhi SPM
SWT sebagai landasan Ruang Kelas Baik % n/a 50 60 70 80 90 90
utama dalam Rumah Ibadah Yang % n/a 50 60 70 80 90 90
penyelenggaraan menenuhi SPM
pemerintahan dan 2 Peningkatan Kualitas
kehidupan Sumber daya Manusia Iman Kampung Jumlah 0 10 50 100 150 233 233
bermasyarakat. dibidang keagamaan Hafizh Qur'an
Angka Partisipasi % 0 5 10 15 20 25 30
TPA
Rasio Tenaga % 0 5 10 15 20 25 30
Keagamaan per 1.000
penduduk
Pejabat Ess II hafizh % n/a 5 10 15 20 25 25
10 Juz
Pejabat Ess III dan IV % n/a 5 10 15 20 25 25
Hafizh 5 Juz
ASN Khatam Qur'an % n/a 5 10 15 20 25 25
2x /Tahun
3 Peningkatan dan
Pengelolaan Zakat Infaq Indeks Kepuasan score n/a 5 6 7 8 9 9
Sadaqah (ZIS) Tepat Layanan masyarakat
Sasaran jumlah Qanun Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5
(Prolegda)
Penerimaan Zakat Rp 8M 10 15 20 22 25 25
Angka Kemiskinan % 21,43 20 19 16 14 10 11
Indeks Kepuasan score n/a 5 6 7 8 9 9
Layanan masyarakat
135
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
4 Penegakan syariat yang -
ramah bagi tatanan - - -
kehidupan Regulasi Pelaksanaan Jumlah 1 2 5 7 10 10 10
bermasyarakat Syariat Islam
Jumlah Pelanggaran Kasus 30 25 20 15 10 5 5
Syariat (2016)
Layanan masyarakat
jumlah Qanun Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5
(Prolegda)
5 Pengembangan destinasi
wisata islami dan wisata Jumlah Event Dinul Jumlah n/a 5 6 7 8 9
halal islam skala
kabupaten
Jumlah Event Seni jumlah n/a 2 3 4 5 6
Budaya di Bener
Meriah
Jumlah sanggar Seni jumlah n/a 2 4 6 8 10
dan Budaya
Situs Budaya Yg Jumlah n/a 2 5 10 15 20 20
dibina
Wisatawan Asing Jumlah
100 500 1,000 1,500 2,000
Wisatawan Domestik Jumlah n/a
10,000 20,000 45,00 60,000 100,000
0
PDRB Sektor % 0,43 0,47 0,49 0,51 0,53 0,55 0,60
Pariwisata
Pendapatan Rp/Ta 21 22 23 24 25 26 26
Perkapita hun
6 Meningkatkan peran
lembaga keagamaan Rencana Induk Jumlah n/a
dalam tatanan pembangunan
kehidupan masyarakat Pendidikan Bener
dan penyelenggara Meriah
pemerintahan Muatan Lokal Jumlah n/a 1 5 7 9 12 12
Lembaga pendidikan % 30 40 50 60 70 70
non Formal yang
136
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
bersertifikasi
Angka Partisipasi % 0 5 10 15 20 25 30
TPA
Angka Partisipasi % n/a 20 40 60 80 90 90
Pendidikan Swasta
Angka melanjutkan % n/a 20 40 60 80 90 90
Sekolah pada jenjang
perguruan tinggi
Pejabat Ess II hafizh % n/a 1 5 10 20 35 35
10 Juz
Pejabat Ess III dan IV % n/a 1 5 10 20 35 35
Hafizh 5 Juz
ASN Khatam Qur'an % n/a 1 5 10 20 35 35
2x /Tahun
7 Peningkatan Kualitas
Keluarga yang islami kasus KDRT Jumlah 22 <10 <10 <10 <10 <10 <10
AngkA Perceraian Jumlah n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
Angka Kekerasan Jumlah n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
Anak
Pendapatan Rp/Ta 21 22 23 24 25 26 26
Perkapita hun
2 Mewujudka 1 Meningkatkan Pelayanan 1 Mengurangi Mata Rantai -
n pelayanan terhadap masyarakat Birokrasi 6 - -
prima akan ditingkatkan dengan Indeks Kepuasan score n/a 5 6 7 8 9 9
sebagai cara penatakelolaan Layanan masyarakat
wujud kepemerintahan melalui jumlah Qanun Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5
Reformasi pemerataan dan (Prolegda)
Birokrasi penempatan aparatur 2 Mewujudkan Birokrasi
yang sesuai dengan Bersih dan Akuntabel ASN Pendidikan S-3 Jumlah n/a 1 2 4 6 8 8
kemampuan serta ASN Pendidikan S-2 Jumlah n/a 20 35 50 60 120 120
keahlian, penerapan ASN dengan Jumlah n/a 2 10 20 30 35 35
efisiensi dan transparansi sertifikasi
pengelolaan anggaran, Perencanaan
penerapan sistem ASN dengan Jumlah n/a 10 20 35 40 60 60
penghargaan dan sanksi sertifikasi Pengadaan
bagi aparatur, serta Barang dan Jasa
pelimpahan kewenangan Persentase aparat % 30 40 50 60 70 90 90
dalam mewujudkan pengawas intern (2016)
137
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
pelayanan prima bagi pemerintah (APIP)
Masyarakat, sehingga yang memiliki
akan terwujud efesiensi standart kompetensi
pelayanan secara terpadu. ASN yang sesuai % n/a 10 20 30 35 40 40
dengan Analisis
Jabatan
ASN dengan Jumlah n/a 35 45 55 65 85 85
Sertifikat Keahlian
Layanan masyarakat
Persentase Penilaian % 10 20 30 40 80 85 85
Sakip SKPK dengan (2016)
Kategori "B"
Opini BPK opini WTP WTP WTP WTP WTP WTP
Persentase % 15 20 35 50 65 75 75
rekomendasi hasil (2016)
pemeriksaan yang
ditindak lanjuti
Persentase OPD yang % 10 20 50 65 75 85 85
telah
menginplementasika
n SPIP
OPD dan Kampung % 95 100 100 100 100 100 100
yang tidak terdapat
temuan yang
berindikasi kerugian
keuangan
Negara/daerah
Persentase Belanja % n/a 35 45 55 60 65 65
Modal
3 Mewujudkan Birokrasi
Efektif dan Efisien ASN yang sesuai % n/a 10 20 30 35 40 40
dengan Analisis
Jabatan
Layanan masyarakat
(Prolegda)
138
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Program RPJM yang % n/a 90 90 95 100 100 100
dijalankan pada
RKPD
dijalankan pada
APBK
Persentase Belanja % n/a 35 45 55 60 65 65
Modal
4 Mewujudkan Birokrasi
Yang memiliki Penerimaan DAU M Rp 457 804.43
Pelayanan Publik yang (2016) 502.70 578.11 635.9 731.30 804.43
berkualitas 2
Realisasi Penerimaan M Rp 173 175 180 185 190 195 195
DAK (2016)
APBA yang M Rp n/a 150 175 185 190 200 200
dialokasikan di Bener
Meriah (Doa, migas,
apba dll)
Nilai APBN yang M Rp n/a 50 150 250 350 500 500
dialokasikan Ke
Bener Meriah
dijalankan pada
RKPD
dijalankan pada
APBK
Regulasi di kawasan Jumlah n/a 1 2 4 6 8 8
Bencana
Pertumbuhan % 5 5,2 5,4 5,5 5,7 5,8 5,8
Ekonomi
Realisasi Penerimaan M Rp 173 175 180 185 190 195 195
DAK (2016)
Jabatan Fungsional Jumlah n/a 2 10 20 30 35 35
Perencana
Regulasi Pelaksanaan Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5
Syariat Islam
139
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Layanan masyarakat
3 Mewujudka 3 Peningkatan kualitas dan 1 Meningkatkan
n kuantitas infrastruktur, keterpaduan Kawasan strategis jumlah 1 2 5 8 10 12 12
infrastruktu sehingga membuka akses pembangunan Tersedianya ada/ti ada ada ada ada ada ada ada
r publik bagi masyarakat untuk infrastruktur informasi mengenai dak
yang menggerakan Rencana Tata Ruang
berkeadilan perekonomian (RTR) wilayah
masyarakat secara kabupaten/kota
merata. beserta rencana
rincinya melalui peta
analog dan peta
digital
Terlaksananya jumlah n/a 2 2 4 8 8 8
penjaringan aspirasi
masyarakat melalui
forum konsultasi
publik yang
memenuhi syarat
inklusif dalam proses
penyusunan RTR dan
program
pemanfaatan ruang,
yang dilakukan
minimal 2 (dua) kali
setiap disusunnya
RTR dan program
pemanfaatan ruang.
Terlayaninya 5 Hari n/a 5 5 5 5 5 5
masyarakat dalam
pengurusan izin
pemanfaatan ruang
sesuai dengan
Peraturan Daerah
tentang RTR wilayah
kabupaten/kota
beserta rencana
rincinya
Terlaksanakannya 5 Hari n/a 5 5 5 5 5 5
140
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
tindakan awal
terhadap pengaduan
masyarakat tentang
pelanggaran di
bidang penataan
ruang, dalam waktu 5
(lima) hari kerja
Tersedianya luasan % n/a 20 40 45 50 55 60
RTH publik sebesar
20% dari luas
wilayah
kota/kawasan
perkotaan.
2 Meningkatkan
konektivitas bagi Panjang Jalan km 1.126,8 1,813
peningkatan daya saing 4 1,239 1,362 1,499 1,649 1,813
(2016)
Jumlah Jembatan Jumlah 112 118 123 130 136 143 143
(2016)
Tersedianya jalan % 68.4 70 75 80 85 90 90
yang (2013)
menghubungkan
pusat-pusat kegiatan
dalam wilayah
kabupaten/kota.
Jalan aspal Km 709,77 780 858 944 1,142
(2016) 1,038 1,142
Jembatan Kayu % 14 12 10 8 6 <2 <2
(2016)
yang memudahkan (2013)
masyarakat
perindividu
melakukan
perjalanan.
yang menjamin (2016)
kendaraan dapat
141
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
berjalan dengan
selamat dan nyaman.
Tersedianya Jalan % 87 90 92 94 96 98 98
Yang menjamin (2016)
perjalanan dapat
dilakukan sesuai
dengan kecepatan
rencana
yang menjamin (2016)
Pengguna dapat
berjalan dengan
selamat dan nyaman.
Tersedianya data % n/a 50 80 90 95 100 100
base jalan dan
jembatan yang dapat
diakses public
3 Meningkatkan dukungan
layanan infrastruktur Rumah Layak Huni % n/a 50 75 80 85 90 90
dasar Berkurangnya luasan % n/a 50 35 20 15 <10 <10
permukiman kumuh
di kawasan
perkotaan.
Tersedianya sistem % n/a 10 40 60 80 90 90
air limbah setempat
yang memadai.
air limbah skala
komunitas/kawasan/
kota
jaringan drainase
skala kawasan dan
skala kota sehingga
tidak terjadi
genangan (lebih dari
30 cm, selama 2 jam)
dan tidak lebih dari 2
142
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
kali setahun
Tersedianya air baku % 1.12 100 100 100 100 100 100
untuk memenuhi (2015)
kebutuhan pokok
minimal sehari hari.
Tersedianya akses air % 19.83 40 60 80 90 100 100
minum yang aman (2015)
melalui Sistem
Penyediaan Air
Minum dengan
jaringan perpipaan
dan bukan jaringan
perpipaan
terlindungi dengan
kebutuhan pokok
minimal 60
liter/orang/ hari
(sangatBuruk/Buruk
/sedang/baik/sangat
baik)
Tersedianya fasilitas % 100 100 100 100 100 100 100
pengurangan sampah (2016)
di perkotaan.
Tersedianya sistem % 70 80 85 90 95 100 100
penanganan sampah (2016)
di perkotaan.
Penerimaan M Rp n/a 1 1.5 2 2.5 2.7 2.7
Retribusi Sampah
4 Meningkatkan
infrastruktur dalam Tersedianya air % 40.8 50 60 70 80 85 85
upaya dukungan irigasi untuk (2016)
kedaulatan pangan dan pertanian rakyat
energi pada sistem irigasi
yang sudah ada.
rumah tangga yang % n/a 50 60 70 80 100 100
dialiri arus listrik
kampung yang dialiri Jumlah 150 200 232 232 232 232 232
Listrik
143
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
yang (2013)
menghubungkan
pusat-pusat kegiatan
dalam wilayah
kabupaten/kota.
4 Mewujudka 1 Pengelolaan pertanian 1 Terpenuhinya aksesabili
n tata kelola secara terpadu dan tas pada sentra produksi Tersedianya jalan % 68.4 70 75 80 85 90 90
pertanian berkelanjutan sehingga yang (2013)
dan diharapkan dapat menghubungkan
perkebunan mengoptimalkan pusat-pusat kegiatan
yang pemanfaatan hasil-hasil dalam wilayah
berkelanjuta pertanian dan kabupaten/kota.
n perkebunan secara terus Tersedianya jalan % 68.4 70 75 80 85 90 90
menerus tanpa yang memudahkan (2013)
menyebabkan kerusakan masyarakat
lingkungan hidup dan perindividu
dapat meningkatkan melakukan
kesejahteraan hidup perjalanan.
petani. 2 Terjaganya keseimbanga
n supply dan demand peningkatan Nilai % n/a 10 10 10 10 10 10
agar tercipta tata kelola Export Komoditi
pertanian/perkebunan y Nilai tukar petani Rasio 0.96 1 1,2 1,4 1,6 1,8 1,8
ang berkelanjutan (2016)
PDRB Sektor Jt Rp 1,58 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
Pertanian/Peternaka (2016)
n
Peningkatan % 5 10 10 10 10 10 10
Produktifitas (2016)
Komoditi
Peningkatan % 295 10 10 10 10 10 10
Produksi Daging Ton/Th
n (2016
peningakatan % 85 rb 10 10 10 10 10 10
Populasi Ternak Ekor
(2016)
peningkatan Nilai % n/a 10 10 10 10 10 10
Export Komoditi
144
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Pertumbuhan % 5 5,2 5,4 5,5 5,7 5,8 5,8
Ekonomi
Kawasan strategis jumlah 1 2 5 8 10 12 12
Laboratorium jumlah n/a 1 2 3 4 5 5
Pertanian/Perkebuna
n
Pendapatan Jt 21 22 23 24 25 26 26
Perkapita Rp/Th
n
3 Peningkatan Produksi
Pertanian/perkebunan/ peningkatan Nilai % n/a 10 10 10 10 10 10
peternakan Export Komoditi
Nilai tukar petani Rasio 0.96 1 1,2 1,4 1,6 1,8 1,8
(2016)
PDRB Sektor Jt Rp 1,58 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
Pertanian/Peternaka (2016)
n
Peningkatan % 5 10 10 10 10 10 10
Komoditi
Pertanian/Perkebuna
n
4 Peningkatan
Kesejahteraan Petani Nilai tukar petani Rasio 0.96 1 1,2 1,4 1,6 1,8 1,8
dan pelaku usaha (2016)
pertanian/perkebunan/ Pendapatan Jt 21 22 23 24 25 26 26
peternakan Perkapita Rp/Th
n
Angka Kemiskinan %
Peningkatan % 5 10 10 10 10 10 10
Komoditi
peningakatan % 85 rb 10 10 10 10 10 10
Populasi Ternak Ekor
(2016)
Peningkatan % 295 10 10 10 10 10 10
Produksi Daging Ton/Th
145
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
n (2016
Peningkatan populasi % n/a 10 10 10 10 10 10
Ikan
Produksi Ikan Ton 107,8 118.6 130.4 143.5 157.8 173.6 173.6
(2016)
Kontribusi PDRB % 2,2 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,2
sektor Industri (2016)
Jumlah IKM aktif
Tingkat % 1,02 1,1 1,0 0,9 0,85 0,8 0,8
Pengangguran (2016)
Terbuka (TPT)
Jumlah UMKM jumlah 1.010 1061 1114 1169 1228 1289 1289
(2016)
Jumlah Industri Agro jumlah n/a 1 5 10 15 20 20
Wisatawan Asing Jumlah 2,000
100 500 1,000 1,500 2,000
10,000 20,000 45,00 60,000 100,000 100,000
0
PDRB Sektor % 0,43 0,47 0,49 0,51 0,53 0,55 0,60
Pariwisata
Investor jumlah 5 5 10 15 20 25 25
(2016)
Nilai investasi M Rp n/a 2,500
500 1,000 1,500 2,000 2,500
Pertumbuhan % 5 5,2 5,4 5,5 5,7 5,8 5,8
Ekonomi
5 Mewujudka 5 Pendidikan yang 1 Peningkatan Mutu dan
n berkualitas merupakan Relevansi Pembelajaran Angka rata rata Lama Tahun 9.42 9.5 10 10.5 11.5 12 12
pendidikan satu kesatuan antara yang Berorientasi pada Sekolah
berkualitas tersedianya sarana dan Pembentukan Karakter Rata-rata Nilai UN Nilai SD SD (45) SD (50) SD SD SD (70) SD (70)
dan berdaya prasarana yang layak, (43,2) SMP (47) SMP (55) (65) SMP (75) SMP (75)
saing tenaga pendidik yang SMP SMA (41) (55) SMP SMP SMA (70) SMA (70)
berkualitas serta (46,2) SMA (65) (70)
penguatan dalam SMA (50) SMA SMA
pembentukan karakter (40,51) (55) (65)
peserta didik, sehingga Lulusan Yang % 45 55 65 75 85 85
menghasilkan Sumber Melanjutkan Pada
146
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
daya manusia yang Perguruan Tinggi
memiliki daya saing SMP sederajat Yang % n/a 65 70 75 85 95 95
dalam menghadapi era memenuhi SPM
globalisasi SD Sederajat yang % 65 70 75 85 95 95
Memenuhi SPM
Persentase SD/MI % 56,95 60 70 75 80 85 85
dan sederajat
berakreditasi
minimal B
Persentase SMP/MTs % 54,93 60 70 75 80 85 85
dan sederajat
berakreditasi
minimal B
2 Meningkatnya
profesionalisme dan APK PAUD % n/a 30 40 60 80 100 100
distribusi guru dan PAUD Bersertifikasi % n/a 30 40 60 80 100 100
tenaga kependidikan Guru PAUD % n/a 50 60 70 80 100 100
Bersertifikasi
Lembaga pendidikan % n/a 30 40 50 60 70 70
non Formal yang
bersertifikasi
Angka Penganguran % 3,7 3 2.5 2 1.5 1 1
Pendapatan Jt 21 22 23 24 25 26 26
Perkapita penduduk Rp/Th
n
Angka Partisipasi %
Pendidikan Swasta
Lulusan Yang % n/a 45 55 65 75 85 85
Melanjutkan Pada
Perguruan Tinggi
Persentase SMP/MTs % 54,93 60 70 75 80 85 85
dan sederajat
berakreditasi
minimal B
Persentase SMA/MA % 52,78 60 70 75 80 85 85
dan sederajat
berakreditasi
minimal B
147
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Ruang Kelas Baik % n/a 50 70 80 90 95 95
Lulusan SD sederajat % n/a 10 30 60 80 90 90
yang memiliki
sertifikat/ijazah Ula
Lulusan SMP % n/a 10 30 60 80 90 90
sederajat yang
memiliki
sertifikat/ijazah
Wustho
Guru Layak Mengajar % n/a 20 40 60 80 95 95
Guru dengan % jumlah 80 100 130 150 201 201
Pendidikan S2
Rata-rata Nilai UN Nilai SD SD (45) SD (50) SD SD SD (70) SD (70)
(43,2) SMP (47) SMP (55) (65) SMP (75) SMP (75)
SMP SMA (41) (55) SMP SMP SMA (70) SMA (70)
(46,2) SMA (65) (70)
SMA (50) SMA SMA
(40,51) (55) (65)
Uji Kompetensi Guru Nilai SD SD (50) SD (55) SD SD SD (70) SD (70)
(44,53) SMP (55) SMP (60) (65) SMP (70) SMP (70)
SMP SMA (55) (60) SMP SMP SMA (70) SMA (70)
(46,81) SMA (65) (70)
SMA (60) SMA SMA
(51,26) (65) (70)
SMP sederajat Yang % N/A 80 90 92 95 100 100
memenuhi SPM
SD Sederajat yang % 56,95 60 70 75 80 85 85
Memenuhi SPM
Angka rata rata Lama Tahun 9.42 9.5 10 10.5 11.5 12 12
Sekolah
SMP sederajat Yang % n/a 65 70 75 85 95 95
memenuhi SPM
Persentase SD/MI % 56,95 60 70 75 80 85 85
dan sederajat
berakreditasi
minimal B
Angka Putus Sekolah % n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
Sekolah memenuhi % 20 40 60 80 85 95 95
148
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
SPM Pendidik dan
Tenaga Pendidikan
3 Percepatan Peningkatan
Kesetaraan antar Persentase SMP/MTs % 54,93 60 70 75 80 85 85
Lembaga Pendidikan dan sederajat
berakreditasi
minimal B
Persentase SMA/MA % 52,78 60 70 75 80 85 85
dan sederajat
berakreditasi
minimal B
Persentase % n/a 50 60 70 80 85 85
kompetensi keahlian
SMK berakreditasi
minimal B
Lulusan SD sederajat % n/a 10 30 60 80 90 90
yang memiliki
Lulusan SMP % n/a 10 30 60 80 90 90
sederajat yang
memiliki
sertifikat/ijazah
Wustho
4 Peningkatan kualitas
dan kapasitas sumber Tingkat % 1,02 1,1 1,0 0,9 0,85 0,8 0,8
daya manusia yang Pengangguran (2016)
unggul berbasis Life skill Terbuka (TPT)
Muatan Lokal Jumlah n/a 1 5 7 9 12 12
Berbasih Lifeskill
5 Peningkatan peran serta
masyarakat pada sektor Angka Putus Sekolah % n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
pendidikan
6 Mewujudka 6 Kesehatan merupakan 1 Meningkatnya Jumlah,
n pelayanan bagian dari indikasi Jenis, Kualitas dan SDM Kesehatan yang % n/a 10 30 50 70 75 75
kesehatan kesejahteraan, dengan Pemerataan Tenaga ditingkatkan
yang lebih meningkatnya derajat Kesehatan kompetensinya
optimal bagi kesehatan masyarakat ASN Sertifikasi Jumlah n/a 1 2 3 4 5 15
masyarakat menunjukan suatu Teknikal Medik
149
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
kehidupan yang unggul Rasio Dokter Ahli Rasio 7.9 6 6 6 6 6 6
(2016)
Rasio Bidan Per Rasio 240.9 200 190 180 170 150 150
100rb (2016)
Rasio Perawat Per Rasio 208.8 200 190 180 170 150 150
100rb (2016)
Rasio Dokter Gigi Rasio 10,7 11 11 11 11 11 11
(2016)
Rasio Dokter Per Rasio 34,3 38 40 40 40 40 40
1000rb (2016)
2 Meningkatnya Akses dan
Mutu Fasilitas Pelayanan Cakupan % n/a 65 70 75 85 100 100
Kesehatan yang Ketersediaan Obat
bermutu bagi seluruh dasar pada Fasilitas
masyarakat Pelayanan kesehatan
Dasar (PKM,
Poskesdes, RSU)
Layanan masyarakat
Cakupan pelayanan % n/a 65 70 75 85 100 100
Penderita Hipertensi
Penderita diabetes
Melitus
Lansia
Kelompok Inklusi
Cakupan % 91.82 92 94 96 98 99 99
Pemeriksaan (2016)
Kesehatan Siswa
kelas I SD sederajat
oleh tenaga
kesehatan atau
tenaga terlatih (Guru
UKS/dokter kecil)
Cakupan Desa % 73,8 75 80 85 90 95 95
/kelurahan Universal (2016)
150
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
child immunization
(UCI)(dakupan
imunisasi dasar
lengkap pada bayi >=
80%)
cakupan pelayanan % 86.9 90 92 94 96 98 98
pemantauan tumbuh (2016)
kembang anak balita
(12-59 bulan)
cakupan Balita Gizi % 100 100 100 100 100 100 100
Buruk mendapat (2016
perawatan
Cakupan Penemuan % 100 100 100 100 100 100 100
Penderita Pneumonia (2016
Balita
Cakupan kunjungan % 85.5 87 90 93 95 98 98
bayi (2016)
Cakupan Pemberian % 0 10 30 60 80 95 95
Makanan Tamabahan (2016)
ASI pada anak usia 6-
24 bulan Keluarga
miskin
Cakupan Kunjungan % 91,7 93 95 97 98 100 100
Ibu Hamil K-4 ( (2016)
mendapatkan
Pelayanan Kehamilan
Paling Sedikit 4 x
sesuai standart)
Cakupan Komplikasi % 100 100 100 100 100 100 100
Kebidanan yang (2016)
ditangani
Cakupan Pertolongan % 90,8 92 94 96 97 99 99
Persalinan oleh (2016)
tenaga kesehatan
yang memiliki
kompotensi
kebidanan
Cakupan pelayanan % 90,32 92 94 96 97 99 99
151
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
ibu Nifas (masa 6 - 42 (2016)
jam pasca
persalinan)
Cakupan Neonatur ( % 100 100 100 100 100 100 100
Bayi 0-28 hari) (2016)
dengan komplikasi
yang ditangani
Cakupan kunjungan % 85,5 86 90 92 95 98 98
bayi (2016)
Cakupan Desa % 73,8 75 80 85 90 95 95
child immunization
(UCI)(dakupan
imunisasi dasar
80%)
kasus Lahir stanting Jumlah n/a <10 <10 <10 <10 <10 <10
Pasien Baru TB BTA (2016)
Positif
Cakupan Penderita % 100 100 100 100 100 100 100
DBD yang ditangani (2016)
Penderita HIV/AIDS Jiwa n/a <2 <2 <2 <2 <2 <2
Puskesmas Jumlah n/a 5 12 12 12 12 12
Terakreditasi
PuskesdesTerakredit % n/a 10 30 60 70 85 85
asi
Cakupan Pelayanan % 100 100 100 100 100 100 100
Gawat Darurat Level (2016)
1 yang harus
diberikan oleh sarana
kesehatan
Type RSU type C C C C C B B
Akreditasi RSU * 3 5 5 5 5 5 5
Puskesmas Jumlah n/a 5 12 12 12 12 12
Terakreditasi
PuskesdesTerakredit % n/a 10 30 60 70 85 85
asi
152
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
SDM Kesehatan yang % n/a 10 30 50 70 75 75
ditingkatkan
kompetensinya
Rasio Dokter Ahli Rasio 7.9 6 6 6 6 6 6
(2016)
3 Meningkatnya derajat
Kesehatan Masyarakat Cakupan Desa siaga % 76.8 80 85 90 95 100 100
Aktif (2016)
Cakupan Desa % 73,8 75 80 85 90 95 95
child immunization
(UCI)(dakupan
imunisasi dasar
80%)
Cakupan % 91.82 92 94 96 98 99 99
Pemeriksaan (2016)
Kesehatan Siswa
oleh tenaga
kesehatan atau
UKS/dokter kecil)
Cakupan Peserta KB % 71.3 75 80 85 90 95 95
Aktif Pada Pasangan (2016)
Usia Subur
Angka Penemuan Jumlah 0 0 0 0 0 0 0
Acute Flasid (2016)
Paralysis (lumpuh
Layu Mendadak) <15
Tahun
Penderita diabetes
Melitus
Lansia
153
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Kelompok Inklusi
Cakupan % 91.82 92 94 96 98 99 99
Pemeriksaan (2016)
Kesehatan Siswa
oleh tenaga
kesehatan atau
UKS/dokter kecil)
Cakupan Peserta % n/a 100 100 100 100 100 100
Jaminan Kesehatan
(BPJS, JKA)
Penderita Diare (2016)
Cakupan desa % 0 100 100 100 100 100 100
/kelurahan (2016)
mengalami kejadian
luar biasa yang
ditangani <24 Jam
Kasus Gizi Buruk Jumlah 11 <5 <5 <5 <5 <5 <5
(2016)
Balita stanting Jumlah n/a <10 <10 <10 <10 <10 <10
4 Meningkatnya
Pengendalian Penyakit Indeks Kepuasan score n/a 5 6 7 8 9 9
Layanan masyarakat
(Prolegda)
Prevalensi Rasio 52.9 40 30 20 10 <10 <10
Tuberkulosis (TB) (2016)
per 100.000
penduduk
Prevalensi merokok % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
penduduk usia < 18
tahun
Prevalensi tekanan % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
darah tinggi
5 Meningkatnya akses,
154
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
kemandirian, dan mutu Program RPJM yang % n/a 90 90 95 100 100 100
sediaan farmasi dan alat dijalankan pada
kesehatan RKPD
Persentase % n/a 100 100 100 100 100 100
ketersediaan obat
dan vaksin di
Puskesmas dan
Poskesdes
Kasus Obat/Makanan Kasus n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
mengandung Zat
berbahaya dan Tidak
Halal
6 Meningkatkan sistem
informasi kesehatan Sistem Informasi Jumlah n/a 1 2 4 4 4 4
integrasi Pelayanan Kesehatan
7 Mewujudka 7 Masyarakat Bener Meriah 1 Pengurangan angka
n kehidupan yang heterogen, memiliki perceraian dan angka Jumlah Kasus KDRT kasus 7 5 4 3 2 1 1
sosial potensi terhadap gesekan kekerasan dalam rumah (2017)
kemasyarak gesekan sehingga tangga, perlindungan Jumlah Perceraian kasus n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
atkan yang pentingnya prinsip anak terhadap penyakit Pendapatan Jt 21 22 23 24 25 26 26
harmonis menjaga harmoni dalam masyarakat Perkapita Rp/Th
kehidupan yang n
berdampingan, serta Angka Kriminalitas % 0,03 0,02 0,015 0,005 0,0025 0,0015 0,0015
menjamin keberadaan (2016)
adat dan budaya yang Perselisihan Antar Jumlah n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
berimbang, serta Warga
pemanfaatan sumber daya Angka Kriminalitas % 0,03 0,02 0,015 0,005 0,0025 0,0015 0,0015
alam sepenuhnya untuk (2016)
kesejahteraan masyarakat Kasus Narkoba Jumlah 30 25 20 15 10 <10 <10
dengan memperhatikan (2016)
keberlanjutan kelestarian 2 Penguatan lembaga dan
alam. organisasi kepemudaan, Pendapatan Jt 21 22 23 24 25 26 26
dan pemuda Perkapita Rp/Th
n
jumlah Wirausaha Jumlah n/a 10 50 100 150 200 510
muda (pengusaha
Pemula)
Tingkat % 1,02 1,1 1,0 0,9 0,85 0,8 0,8
155
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Pengangguran (2016)
Terbuka (TPT)
Angka Kemiskinan % 21,45 20 19 16 14 10 <10
(2016)
3 Peningkatan prestasi
olah raga dan seni Sarana Olah raga jumlah n/a 10 50 100 150 233 233
Raga
Event Olahraga jumlah n/a 2 6 8 10 15 15
Peringkat PORDA Rangki 23 <15 <15 <15 <15 <10 <10
ng (2017)
Peringkat POPDA Rangki 23 <15 <15 <15 <15 <10 <10
ng
Taman Budaya Jumlah n/a 1 2 5 10 11 11
Wisatawan Asing Jumlah n/a 100 500 1000 1500 2000 2000
10,000 20,000 45,00 60,000 100,000 100,000
0
4 Penguatan adat istiadat
dan Kebudayaan jumlah Qanun Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5
(Prolegda)
wisatawan asing jumlah n/a 100 500 1000 1500 2000 2000
wisatawan domestik jumlah n/a 10000 20000 4500 60000 100000 100000
0
5 Pengembangan
Pemanfaatan Energi pertumbuhan PDRB % 0.14 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1
terbaharukan/Berkelanj Sektor Energi (2016)
utan, Peningkatan % n/a 10 20 30 40 50 50
Persentase RTH
(Prolegda)
Layanan masyarakat
rasio lahan vs % n/a 10 20 30 40 50 50
sertifikat
kasus ilegal logging Jumlah n/a <10 <10 <10 <10 <10 <10
Nilai investasi M Rp n/a 500 1000 1500 2000 2500 2500
156
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Produksi Daya Listrik Mw n/a 30 60 90 120 150 150
Rasio Elektrivitas % n/a 90 92 94 96 98 100
6 Pelestarian dan
pemanfaatan hutan Peningkatan % n/a 10 20 30 40 50 50
berkelanjutan Persentase RTH
Persentase Alih % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
Fungsi Hutan
Deforestasi rb Ha n/a 10 20 40 80 100 250
0
8 Mewujudka 1 Merupakan upaya dalam 1 Menggali sumber- OPD dan Kampung % 95 100 100 100 100 100 100
n meningkatkan sumber pontensi yang tidak terdapat
perekonomi pendapatan daerah pendapatan asli daerah temuan yang
an yang dengan meningkatkan berindikasi kerugian
kuat, pendapatan asli daerah, keuangan
mandiri dan sebagai upaya Negara/daerah
berkeadilan meningkatkan PAD M 66,5 100 125 150 175 200 200
kesejahteraan masyarakat Rp/ta (2016)
yang memiliki hun
perekonomian yang kuat, Regulasi Tentang 0 n/a 1 1 1 1 1 5
mandiri dan berkeadilan Sumber PAD Baru
Layanan masyarakat
jumlah Qanun n/a 5 5 5 5 5 5
(Prolegda)
Izin Yang dikeluarkan Jumlah n/a 21,000
1,000 2,000 4,000 6,000 8,000
Terlayaninya % n/a 30 50 60 70 80 80
masyarakat dalam
pengurusan IMB di
kab/kota.
Penerimaan M Rp 3,9 5 10 15 20 25 25
Retribusi izin
Opini BPK Opini WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
Persentase Belanja % 27,9 35 45 50 55 60 60\
157
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Modal
Penerimaan Zakat M Rp 8,2 10 15 20 25 30 30
(2016)
2 Penguatan dan
revitalisasi BUMD Deviden BUMD M n/a 3 6 9 12 15 15
Rp/ta
hun
PAD M 66,5 100 125 150 175 200 200
Rp/ta (2016)
hun
3 Pengembangan Industri-
industri dasar dalam PDRB sektor Industri % 2,2 2,25 2,3 2,4 2,5 3 3
upaya mengurangi rasio (2016)
ketergantungan Pendapatan jt 21 22 23 24 25 26 26
Perkapita Rp/th
n
Jumlah IKM aktif Jumlah n/a 10 20 30 40 50 50
Angka Pengangguran % 1,04 1 1 1 1 1 1
(2016)
PDRB sektor Industri % 2,2 2,25 2,3 2,4 2,5 3 3
(2016)
Pendapatan jt 21 22 23 24 25 26 26
Perkapita Rp/th
n
Jumlah Industri Agro Jumlah n/a 1 5 10 15 20 20
Pertumbuhan UMKM % 1010 10 10 10 10 10 1626
UKM UMKM
(jumlah (jumlah)
)
UMKM berlegalitas % n/a 10 20 30 50 80 80
Pendapatan jt 21 22 23 24 25 26 26
Perkapita Rp/th
n
One Village One jumlah n/a 10 50 100 200 233 233
Product
Layanan masyarakat
158
kondisi
Awal
awal 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
RPJM K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Koperasi Aktif % 45,8 50 60 70 80 85 85
(2016)
One Village One jumlah n/a 10 50 100 200 233 233
Product
Nilai Investasi M Rp n/a 15,000
1,000 2,000 3,000 4,000 5,000
Jumlah Investor Jumlah 5 7 10 15 20 25 25
(2016)
(2016)
rasio PAD Kampung % n/a 20 30 35 45 50 50
thd pendapatan desa
Angka Pengangguran % 1,04 1 1 1 1 1 1
(2016)
jumlah Wirausaha orang 10 30 50 70 90 120 120
muda (pengusaha
Pemula)
159
BAB VI
STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN
PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Strategi, arah kebijakan dan program pembangunan daerah merupakan rumusan

perencanaan komprehensif tentang bagaimana Pemerintah Kabupaten Bener Meriah melakukan
upaya untuk mencapai Visi, Misi, tujuan dan sasaran serta target kinerja RPJMD dengan efektif dan
efisien selama 5 (lima) tahun ke depan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah perumusan kebijakan
umum dan program pembangunan daerah dalam bab tujuh ini bertujuan untuk menggambarkan
keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran
yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan
strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan.
Melalui rumusan kebijakan umum, diperoleh sarana untuk menghasilkan berbagai program
yang paling efektif dalam mencapai sasaran.Sedangkan dari perumusan program pembangunan
daerah menghasilkan rencana pembangunan yang konkrit dalam bentuk program prioritas yang
secara khusus berhubungan dengan capaian sasaran pembangunan daerah.
Dalam mewujudkan capaian keberhasilan pembangunan, Pemerintah Kabupaten Bener
Meriah menetapkan rangkaian program sesuai dengan Urusan Wajib dan Urusan Pilihan yang
dilaksanakan oleh SKPK di lingkungan Pemerintah Kabupaten Bener Meriah.
Visi dan misi Pemerintah Kabupaten Bener Meriah2017-2022 sebagaimana diuraikan di
dalam Bab V perlu diterjemahkan dalam rumusan kebijakan umum dan program secara konsisten
dan spesifikuntukmencapaitujuan pembangunan. Program pembangunan merupakan instrumen
kebijakan yang berisi satuatau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPK atau bersama
masyarakat, yangdikoordinasikan oleh pemerintah Kabupaten Bener Meriah.
Program–program pembangunan yang disusun dalam RPJMD untuk kurun waktu 5(lima)
tahun yang akan datang terdiri dari tiga jenis program yaitu:
a. Program SKPK yang dilaksanakan sesuai dengan tugas dan fungsi SKPK
b. Program lintas SKPK yang dilaksanakan melibatkan lebih dari satu SKPK
c. Program kewilayahan, yang merupakan program pembangunan daerah yang integral
dengan program pembangunan kabupaten lain dan provinsi.
6.1. STRATEGI UMUM
Dalam upaya mencapai visi pembangunan Kabupaten Bener Meriah (2017-2022)maka perlu
ditetapkan Strategi, arah kebijakan dan program pembangunan daerah untuk merumuskan tentang
160
arah kebijakan pembangunan tahunan atau tahapan pembangunan pertahunnya yang akan
dilaksanakan selama lima tahun ke depan.
Strategi umum yang akan diambil dalam rangka mencapai visi, mewujudkan misi, mencapai
tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Bener Meriah tahun 2017-2022 meliputi:
1. Penguatan tatanan kehidupan beragama, kerukunan, dan ketaatan masyarakat dalam
menjalankan tuntunan agama secara paripurna (kâffah) dalam upaya semangat keimanan
kepada Allah SWT sebagai landasan utama dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
kehidupan bermasyarakat.
2. Peningkatan Pelayanan terhadap masyarakat melalui penatakelolaan kepemerintahan,
penerapan efisiensi dan transparansi pengelolaan anggaran, penerapan sistem
penghargaan dan sanksi bagi aparatur, serta pelimpahan kewenangan dalam
mewujudkan pelayanan prima bagi Masyarakat, sehingga akan terwujud efesiensi
pelayanan secara terpadu.
3. Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur, dalam upaya membuka akses bagi
masyarakat untuk menggerakkan perekonomian masyarakat secara merata.
4. Pengelolaan pertanian secara terpadu dan berkeadilan dalam upaya optimalisasi
pemanfaatan lahan, nilai tambah hasil-hasil serta produktifitas pertanian dan perkebunan.
5. Peningkatan kualitas pendidikan melalui peningkatan sarana dan prasarana yang layak
dan berkeadilan, tenaga pendidik yang berkualitas serta penguatan dalam pembentukan
karakter peserta didik, dalam upaya menghasilkan sumber daya manusia yang memiliki
daya saing dalam menghadapi era globalisasi.
6. Peningkatan pelayanan kesehatan melalui peningkatan akses dalam upaya meningkatkan
derajat kesehatan masyarakat.
7. Penjaminan keberadaan adat dan budaya yang berimbang, serta pemanfaatan sumber
daya alam dengan memperhatikan keberlanjutan kelestarian alam.
8. Peningkatan pendapatan daerah, dalam upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat
yang memiliki perekonomian yang kuat, mandiri dan berkeadilan.
6.2. Kebijakan Umum

Program pembangunan diarahkan oleh kebijakan umum yang dibuat dalam empat
perspektif, sebagai berikut:
a. Kebijakan pada perspektif masyarakat/layanan yang mengarahkan segmentasi dan
kebutuhann masyarakat yang dilayani, serta layanan apa yang harus diberikan.
b. Kebijakan pada perspektif proses internal untuk mendorong penciptaan proses inovasi
dalam mewujudkan pelayanan prima.
c. Kebijakan pada perspektif kelembagaan untuk mendorong peningkatan kinerja masa
depan yang dilakukan dalam bentuk investasi perbaikan SDM, sistem, dan pemanfaatan
teknologi informasi bagi peningkatan kinerja operasional.
d. Kebijakan pada perspektif keuangan yang menjadi pendorong pelaksanaan program
melalui pengefektifan alokasi anggaran, efisiensi belanja dan upaya-upaya untuk
meningkatkan kapasitas keuangan daerah.
161
6.3. STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Penyusunan Strategi, arah kebijakan dan program pembangunan daerah disusun dengan
memperhatikan hasil analisis terhadap kemampuan/kekuatan, peluang, kelemahan dan ancaman
seperti berikut ini.
Tabel.6.1 Kekuatan, Peluang, Kelemahan dan Ancaman

KEKUATAN (STRENGTH) PELUANG (OPPORTUNITY)
1. Memiliki Keanekaragaman sosial dan budaya 1. Undang-undang Nomor 11 Tahun 2006 Tentang
dan Dinamika kehidupan, karakter dan Pemerintahan Aceh
budaya masyarakat Bener Meriah yang 2. Nawacita RPJMN
religius 3. Perpres No. 32 Tahun 2011 tentang MP3EI
2. Bener Meriah Daerah penghasil kopi dengan (masterplan perencanaan pembangunan
kualitas dunia ekonomi indonesia)
3. Bonus demografi, dan Tersedianya sumber 4. Tingginya permintaan terhadap komoditas
daya manusia (SDM). unggulan
4. Undang-undang Nomor 11 Tahun 2006 5. Indikasi Geografis Kopi Gayo,
Tentang Pemerintahan Aceh 6. Konvensasi Perdagangan Carbon (Carbon
5. Potensi sumberdaya alam yang cukup Trade)
tersedia, terutama pertanian, perkebunan, 7. Minat Investor dalam pengembangan energi
peternakan, kehutanan, perikanan serta terbaharukan (tenaga air, panas bumi, dll) serta
pertambangan, energi (sumberdaya alam) sektor agro industri
dan mineral 8. Proporsi anggaran pendidikan dan kesehatan
6. Memiliki keanekaragaman sumber daya Besar
hayati
7. Dinamika kehidupan, karakter dan budaya
masyarakat Bener Meriah yang religius
8. Memiliki keanekaragaman sosial dan budaya
9. Penerapan syariat Islam
10. Objek wisata yang potensial
11. Daerah penghasil kopi dengan kualitas dunia
KELEMAHAN (WEAKNESS) ANCAMAN (THREAT)
1. Belum optimalnya penerapan Syariat Islam 1. Beredarnya produk luar (impor) dan masuknya
2. peran pelaku/lembaga keagamaan dalam tenaga kerja luar dengan harga bersaing
kehidupan bermasyarakat belum optimal 2. Perubahan iklim global (climate change)
3. Kualitas SDM yang masih Rendah 3. Sumberdaya alam yang semakin terdegradasi
4. Belum optimalnya pelaksanaan reformasi 4. Pelanggaran batas teritorial
birokrasi 5. Instabilitas perekonomian global
5. Masih Lemahnya Penerapan "Reward and 6. Pencapaian target Nasional (Nawacita RPJMN 2014
Punishment" bagi ASN 7. Standart Komoditi
6. intervensi dalam pengelolaan anggaran 8. Standart pelayanan kesehatan
7. Tingkat kemiskinan masih tinggi 9. Gesekan dalam masyarakat/kelompok masyarakat yang heterogen
8. Belum optimalnya pengelolaan Sumber Daya 10. Sebaran penduduk yang luas
Alam 11. Era transfaransi informasi (globalisasi), dan
9. Infrastruktur dasar belum memadai pada infiltrasi budaya asing yang negative
daerah – daerah sentra produksi pertanian dan
perkebunan
10. Rendahnya produksi, produktifitas dan nilai
tambah komoditas
11. Belum meratanya pendukung pelayanan
kesehatan
12. Masih rendahnya kemandirian fiscal daerah,
Pendapatan asli daerah masih rendah
13. Kualitas Pendidikan Masih Rendah,
Strategi dituangkan secara lebih rinci ke dalam Misi 1 sampai dengan Misi 8 berdasarkan
pendekatan urusan/bidang sebagai berikut :
162
Tabel 6.2 Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan
Visi : “BENER MERIAH ISLAMI, HARMONI, MAJU DAN SEJAHTERA”
Misi Tujuan Sasaran Strategi Arah kebijakan
1 2 3 4 5
1 Mewujudkan 1 Penguatan tatanan kehidupan beragama, 1 Tersedianya sarana dan prasarana 1 Mersediakan sarana dan 1 Pembentukan Regulasi SPM sarana
pelaksanaan kerukunan, dan ketaatan masyarakat dalam keagamaan yang layak prasarana keagamaan yang layak dan Prasarana Keagamaan
Syariat Islam menjalankan tuntunan agama secara 2 Peningkatan dan pembangunan
secara kaffah paripurna (kâffah) dalam upaya semangat Sarana dan Prasarana Keagamaan
keimanan dan Ketaqwaan kepada Allah SWT 3 Pengembangan islamic centre
sebagai landasan utama dalam sebagai sentra pendidikan agama
penyelenggaraan pemerintahan dan dan dakwah
kehidupan bermasyarakat. 2 Peningkatan Kualitas Sumber daya 1 Meningkatkan Kualitas/kapasitas 1 kaderisasi ulama dan
Manusia dibidang keagamaan Sumber daya Manusia dibidang Pengembangan kemanpuan bagi
keagamaan petugas keagamaan dalam upaya
peningkatan kualitas/kapasitas
pelaksanaan syariat islam.
2 Pembinaan Penyelenggaraan
Pemerintahan /Pejabat Struktural
3 Peningkatan dan Pengelolaan Zakat 1 Meningkatkan Kualitas 1 Penguatan Kewenangan dan fungsi
Infaq Sadaqah (ZIS) Tepat Sasaran Pengelolaan Zakat Infaq Sadaqah Sekretariat baitul maal dan komisi
(ZIS) Tepat Sasaran Baitul Maal
2 Penguatan Kapasitas aparatur
pengelolaan Zakat Infaq dan
sadaqah
3 Optimalisasi penerimaan Zakat
4 Transparansi Penyaluran Zakat
infaq dan sadaqah tepat sasaran
4 Penegakan syariat yang ramah bagi 1 Menegakan syariat yang ramah 1 Penguatan Regulasi tentang
tatanan kehidupan bermasyarakat bagi tatanan kehidupan pelaksanaan Syariat Islam
bermasyarakat 2 Sosialisasi Qanun Syariat
3 Penguatan/pelimpahan
kewenangan peran Sarak opat
dalam penengakan syariat
5 Pengembangan destinasi wisata 1 Mengembangkan budaya islami, 1 Pengembangan budaya islami,
islami dan wisata halal Wisata Islami dan wisata halal Wisata Islami dan wisata halal
2 Pengembangan Budaya Islami
163
1 2 3 4 5
6 Meningkatkan peran lembaga 1 Meningkatkan peran lembaga 1 Pemberlakuan Rekomendasi TPA
keagamaan dalam tatanan keagamaan dalam tatanan sebagai syarat memasuki jenjang
kehidupan masyarakat dan kehidupan masyarakat dan Pendidikan
penyelenggara pemerintahan penyelenggara pemerintahan 2 Pemberlakuan Rekomendasi
Sekolah Iman dan Hafizh sebagai
syarat menduduki jabatan
7 Peningkatan Kualitas Keluarga yang 1 Meningkatkan Kualitas, Peran dan 1 Komunikasi, Edukasi dan informasi
islami pemahaman keluarga islami tentang keluarga Sakinah
mawaddah dan warahmah
2 pelaksanaan Bimtek bagi Catin
3 Pemberdayaan Ekonomi keluarga
2 Mewujudkan 1 Meningkatkan Pelayanan terhadap 1 Mengurangi Mata Rantai Birokrasi 1 Meningkatkan peran otonomi 1 Pelimpahan Kewenangan terkait
pelayanan masyarakat akan ditingkatkan dengan cara pemerintah tingkat kecamatan, pelayanan langsung pada
prima sebagai penatakelolaan kepemerintahan melalui mukim dan kampung sesuai pemerintah tingkat kecamatan dan
wujud pemerataan dan penempatan aparatur yang dengan azas desentralisasi kampung
Reformasi sesuai dengan kemampuan serta keahlian, 2 Pembentukan UPTD Di level
Birokrasi penerapan efisiensi dan transparansi Kecamatan
pengelolaan anggaran, penerapan sistem 3 Pemanfaatan teknologi informasi
penghargaan dan sanksi bagi aparatur, 2 Mewujudkan Birokrasi Bersih dan 1 Penguatan Keterbukaan informasi 1 Penerapan manajemen ASN yang
serta pelimpahan kewenangan dalam Akuntabel dan komunikasi publik transparan, kompetitif, dan
mewujudkan pelayanan prima bagi berbasis merit untuk mewujudkan
Masyarakat, sehingga akan terwujud ASN yang profesional dan
efesiensi pelayanan secara terpadu. bermartabat.
2 Penataan kelembagaan instansi
pemerintah yang tepat ukuran,
tepat fungsi, dan sinergis
3 Penerapan pengawasan yang
independen, profesional, dan
sinergis.
4 Penerapan sistem nilai dan
integritas birokrasi yang efektif.
5 Peningkatan efisiensi (belanja
aparatur) penyelenggaraan
birokrasi
6 Peningkatan fairness, transparansi,
dan profesionalisme dalam
pengadaan barang dan jasa.
7 Peningkatan kualitas pelaksanaan
164
1 2 3 4 5
dan integrasi antara sistem
akuntabilitas keuangan dan kinerja.
3 Mewujudkan Birokrasi Efektif dan Peningkatan partisipasi 1 Penerapan manajemen ASN yang
Efisien masyarakat dalam perumusan transparan, kompetitif, dan
kebijakan berbasis merit untuk mewujudkan
ASN yang profesional dan
bermartabat.
2 Penguatan kelembagaan dan
manajemen pelayanan (1)
Implementasi UU Pelayanan Publik
2) Pemanfaatan ICT 3) Integritas
dan kualitas SDM Pelayanan 4)
Budaya pelayanan 5) Quick Wins _
3 Penataan kelembagaan instansi
pemerintah yang tepat ukuran,
tepat fungsi, dan sinergis
4 Penerapan manajemen kearsipan
yang handal, komprehensif, dan
terpadu
5 Penguatan kapasitas pengelolaan
kinerja pelayanan publik (1)
Penguatan monev kinerja 2)
Efektivitas pengawasan 3) Sistem
pengaduan 4) Penerapan reward
and punishment )
6 Peningkatan efisiensi (belanja
aparatur) penyelenggaraan
birokrasi
4 Mewujudkan Birokrasi Yang 1 Peningkatan partisipasi 1 Penguatan kelembagaan dan
memiliki Pelayanan Publik yang masyarakat dalam perumusan manajemen pelayanan (1)
berkualitas kebijakan Implementasi UU Pelayanan Publik
2) Pemanfaatan ICT 3) Integritas
dan kualitas SDM Pelayanan 4)
Budaya pelayanan 5) Quick Wins _
3 Mewujudkan 3 Peningkatan kualitas dan kuantitas 1 Meningkatkan keterpaduan 1 Pengembangan Kawasan strategis 1 Pembentukan Kawasan Strategis
infrastruktur infrastruktur, sehingga membuka akses bagi pembangunan infrastruktur cepat tumbuh
publik yang masyarakat untuk menggerakan 2 Menjamin Kepastian Berinvestasi 1 Pengendalian Pemanfaatan Tata
berkeadilan perekonomian masyarakat secara merata. sesuai dengan Tata Ruang Ruang
165
1 2 3 4 5
2 Meningkatkan konektivitas bagi 1 Meningkatkan dan membuka 1 Peningkatkan infrastruktur jalan
peningkatan daya saing aksesabilitas dan jembatan
3 Meningkatkan dukungan layanan 1 Meningkatnya cakupan pelayanan 1 Pengembangan rumah layak huni
infrastruktur dasar dan akses permukiman yang layak
2 Memenuhi kebutuhan 1 Penyediaan Sarana dan Prasaran
infrastruktur dasar (Sarana air Air bersih dan sanitasi/drainase
bersih, sanitasi, dsb )
4 Meningkatkan infrastruktur dalam 1 Mengembangkan Jaringan Irigasi 1 Revitalisasi Jaringan Irigasi
upaya dukungan kedaulatan pangan Primer dan Skunder
dan energy 2 Memenuhi kebutuhan listrik dan Pengembangan Penyedia Listrik
penerangan Mandiri
3 Meningkatkan aksesabilitas pada Peningkatan akses pada sentra-
sentra produksi sentra produksi pertanian dan
perkebunan
4 Mewujudkan 1 Pengelolaan pertanian secara terpadu dan 1 Terpenuhinya aksesabilitas pada 1 Meningkatan akses pada sentra- 1 Peningkatan/pembukaan/Pembena
tata kelola berkelanjutan sehingga diharapkan dapat sentra produksi sentra produksi pertanian dan han Jalan pada sentra-sentra
pertanian dan mengoptimalkan pemanfaatan hasil-hasil perkebunan pertanian dan perkebunan.
perkebunan pertanian dan perkebunan secara terus 2 Terjaganya keseimbangan supply da 1 Pemanfaatan Zonasi Pertanian 1 Optimasi pemanfaatan lahan
yang menerus tanpa menyebabkan kerusakan n demand agar tercipta tata kelola pertanian dan perkebunan,
berkelanjutan lingkungan hidup dan dapat meningkatkan pertanian/perkebunan yang berkela peternakan
kesejahteraan hidup petani. njutan 2 Pembentukan kluster pertanian dan
perkebunan
3 Pembentukan Laboratorium
pertanian/perkebunan
2 Pembenahan akses pasar hasil 1 Melakukan penetrasi pasar dalam
produksi pertanian dan dan luar negeri
perkebunan
3 Peningkatan Produksi 1 Penguatan Penyuluh pertanian 1 Penguatan Peran Penyuluh dan
Pertanian/perkebunan/peternakan dan SDM Petani Tenaga ahli sebagai pendamping
dalam peningkatan Kapasitas
petani
2 Penguatan lembaga penelitian di 1 Pembentukan Laboratorium
sektor pertanian dan perkebunan pertanian/perkebunan
4 Peningkatan Kesejahteraan Petani 1 Peningkatan Produksi 1 Pemberian stimulus dalam
dan pelaku usaha Pertanian,perkebunan dan peningkatan produktifitas komoditi
pertanian/perkebunan/peternakan peternakan unggulan (Kartu Petani Mulia)
2 Optimasi/intensifikasi/pemanfaata
n lahan pertanian, perkebunan dan
166
1 2 3 4 5
Peternakan
2 Peningkatan nilai tambah bagi 1 Pengembangan industri – industri
hasil petanian dan perkebunan pertanian dan perkebunan,
2 Integrasi pertanian dan pariwisata
3 Menjalin kerjasama Kemitraan
dengan Pelaku Industri
5 Mewujudkan 5 Pendidikan yang berkualitas merupakan satu 1 Peningkatan Mutu dan Relevansi 1 Terbentuknya pendidikan 1 Penerapan Sertifikat/ijazah TPA
pendidikan kesatuan antara tersedianya sarana dan Pembelajaran yang Berorientasi berkarakter dalam Setiap Jenjang Pendidikan
berkualitas dan prasarana yang layak, tenaga pendidik yang pada Pembentukan Karakter
berdaya saing berkualitas serta penguatan dalam 2 Meningkatnya profesionalisme dan 1 Memperkuat jaminan kualitas 1 Penerapan SPM Pendidikan dalam
pembentukan karakter peserta didik, distribusi guru dan tenaga (quality assurance) pelayanan Setiap jenjang Pendidikan
sehingga menghasilkan Sumber daya kependidikan pendidikan
manusia yang memiliki daya saing dalam 2 Pemerataan Tenaga pendidik dan 1 Penerapan SPM Pendidik dan
menghadapi era globalisasi Peningkatan kualitas tenaga tenaga kependidikan dalam Setiap
pendidik jenjang Pendidikan
3 Percepatan Peningkatan Kesetaraan 1 Kesetaraan Aksesabilitas 1 penguatan lembaga/stake holder di
antar Lembaga Pendidikan Pendidikan Sebagai Lembaga Penjamin Mutu
Pendidikan
4 Peningkatan kualitas dan kapasitas 1 Pengembangan dan penguatan 1 Menjalin Kemitraan terhadap
sumber daya manusia yang unggul pendidikan kejuruan/specialis recruitmen Lulusan SMK
berbasis Life skill 2 mendorong Pembentukan SMK dan
system magang berbasis life skill
3 Pengembangan Muatan Local
Berbasis Lifeskill
5 Peningkatan peran serta 1 Penguatan Regulasi 1 Peningkatan peran masyarakat
masyarakat pada sektor pendidikan
6 Mewujudkan 6 Kesehatan merupakan bagian dari indikasi 1 Meningkatnya Jumlah, Jenis, 1 Meningkatkan Ketersediaan, 1 meningkatkan profesionalisme
pelayanan kesejahteraan, dengan meningkatnya derajat Kualitas dan Pemerataan Tenaga Penyebaran, dan Mutu Sumber tenaga medis dengan peningkatan
kesehatan yang kesehatan masyarakat menunjukan suatu Kesehatan Daya Manusia Kesehatan pendidikan dan pelatihan
lebih optimal kehidupan yang unggul 2 Distribusi tenaga medis sampai
bagi masyarakat jenjang terendah
3 Penerapan mekanisme registrasi
dan lisensi tenaga dengan uji
kompetensi pada seluruh tenaga
kesehatan
4 Pemberian Stimulus bagi tenaga
kesehatan berprestasi dan di
daerah marjinal
167
1 2 3 4 5
2 Meningkatnya Akses dan Mutu 1 Meningkatkan Akses Pelayanan 1 Akselerasi Pemenuhan Akses
Fasilitas Pelayanan Kesehatan yang Kesehatan Dasar yang Berkualitas Pelayanan Kesehatan Ibu, Anak,
bermutu bagi seluruh masyarakat Remaja, dan Lanjut Usia serta
kelompok inklusi yang Berkualitas.
2 Penyediaan dan peningkatan sarana
dan prasarana kesehatan
2 Standarisasi pelayanan di fasilitas 1 Peningkatan status RSUD dan
kesehatan puskesmas
2 Penerapan SOP pelayanan
Kesehatan disetiap jenjang Fasilitas
Kesehatan
3 Penerapatan Teknologi Informasi
dalam Peningkatan Pelayanan
Kesehatan
3 Meningkatnya derajat Kesehatan 1 Meningkatkan Promosi Kesehatan 1 Melaksanakan penyuluhan
Masyarakat dan Pemberdayaan Masyarakat kesehatan, advokasi dan
menggalang kemitraan dengan
berbagai pelaku pembangunan
2 Mempercepat Perbaikan Gizi 1 Melaksanakan pemberdayaan
Masyarakat masyarakat dan meningkatkan
peran serta masyarakat dalam
bidang kesehatan
4 Meningkatnya Pengendalian 1 Meningkatkan Pengendalian 1 Penyusunan regulasi daerah
Penyakit Penyakit dan Penyehatan (Qanun)
Lingkungan 2 Meningkatkan pemanfaatan
teknologi tepat guna sesuai dengan
kemampuan dan kondisi
permasalahan kesehatan
lingkungan
3 peningkatan Pencegahan dan
penanggulangan Penyakit menular
5 Meningkatnya akses, kemandirian, 1 Meningkatkan Ketersediaan, 1 Mewujudkan ketepatan alokasi
dan mutu sediaan farmasi dan alat Keterjangkauan, Pemerataan, dan anggaran dalam rangka pemenuhan
kesehatan Kualitas Farmasi dan Alat sarana prasarana dan alat
Kesehatan kesehatan
2 Meningkatkan Pengawasan Obat 1 Mewujudkan penguatan mutu
dan Makanan advokasi, pembinaan dan
pengawasan
168
1 2 3 4 5
6 Meningkatkan sistem informasi Menguatkan Manajemen, 1 Penerapan Sistem informasi
kesehatan integrasi Penelitian Pengembangan dan kesehatan di jenjang pelayanan
Sistem Informasi kesehatan
7 Mewujudkan 7 Masyarakat Bener Meriah yang heterogen, 1 Pengurangan angka perceraian dan 1 Peningkatan kesejahteraan 1 Meningkatkan Peran serta
kehidupan memiliki potensi terhadap gesekan gesekan angka kekerasan dalam rumah perempuan dan anak sebagai Perempuan di Perdesaan dalam
sosial sehingga pentingnya prinsip menjaga tangga, perlindungan anak terhadap upaya peningkatan perekonian bidang usaha ekonomi produktif
kemasyarakatka harmoni dalam kehidupan yang penyakit masyarakat keluarga yang berdampak pada
n yang harmonis berdampingan, serta menjamin keberadaan pengurangan angka perceraian
adat dan budaya yang berimbang, serta dan KDRT serta kasus kriminalitas
pemanfaatan sumber daya alam sepenuhnya pada anak
untuk kesejahteraan masyarakat dengan 2 Penguatan Pembinaan keluarga 1 Pembinaan Konseling Bagi pra
memperhatikan keberlanjutan kelestarian sakinah mawaddah warahmah nikah
alam. 2 Optimalisasi Komunikasi informasi
dan edukasi (KIE) tentang Regulasi
3 Advokasi terhadap korban dan
pelaku KDRT
4 penguatan adat dalam pembinaan
keluarga
3 Peningkatan patroli keamanan 1 Peningkatan Koordinasi Patroli
lingkungan lingkungan
2 Optimalisasi kader anti Napza dan
judi
3 Komunikasi, Informasi dan edukasi
tentang NAPZA dan Judi serta
Kriminalitas Lainnya
2 Penguatan lembaga dan organisasi 1 pembina dan Penguatan 1 Pelatihan Bagi Pemuda berbasis
kepemudaan, dan pemuda kepemudaan, lembaga dan Life skill
organisasi kepemudaan, 2 Stimulus bagi wirausahaan muda
(pengusaha pemula)
3 Pengembangan Ekonomi kreatif
3 Peningkatan prestasi olah raga dan 1 Pembinaan dan pemasyarakatan 1 Peningkatan sarana dan Prasarana
seni Olahraga Olah raga masyarakat
2 Pembinaan Olahraga
2 Pembinaan dan pemasyarakatan 1 Menyediakan Sarana apresiasi Seni
seni dan Budaya
3 Penyelenggaraan Event olahraga 1 Pengembangan Wisata Sport (Tour
dan seni de'gayo, Arum jeram dsb)
2 Penyelenggaraan Even Budaya dan
169
1 2 3 4 5
Seni
4 Penguatan adat istiadat dan 1 Meningkatnya kapasitas dan 1 Regulasi Kewenangan Adat
Kebudayaan kredibilitas tokoh dan lembaga
adat
2 Terlaksananya Promosi dan 1 Peningkatan Sarana dan Prasana
Pelestarian Budaya, Adat
2 Pembentukan Taman budaya Bener
Meriah (Miniatur Bener Meriah)
3 penyelenggaraan GAYO Fair
5 Pengembangan Pemanfaatan Energi 1 Meningkatkan pengembangan dan 1 Optimalisasi peran Perusahaan
terbaharukan/Berkelanjutan, pemanfaatan energi PLTMH sesuai daerah dalam pengembangan,
dengan daya tampung dan daya pemanfaatan dan pengelolaan
dukung lingkungan energi terbarukan secara komersil
2 Mewujudkan kerjasama yang 1 Merumuskan kebijakan untuk
saling menguntungkan dengan perlindungan catchment area untuk
investor dalam pengembangan keberlanjutan ketersediaan energi
dan pengelolaan energi listrik PLTMH
geothermal, PLTM, PLTA, PLTS 2 Mempromosikan potensi energi
dan biomassa terbarukan
3 Mempermudah investasi bidang
energi melalui pembuatan regulasi
terkait
3 Memenuhi kebutuhan energi 1 Meningkatkan penggunaan energi
listrik dan energi konvensional terbarukan mulai dari tingkat
lainnya kampung
6 Pelestarian dan pemanfaatan hutan 1 Peningkatan pengetahuan 1 optimalisasi kegiatan livelihood
berkelanjutan masyarakat terhadap pentingnya pada masyarakat sekitar hutan
fungsi hutan
2 Peningkatan pemanfaatan hasil 1 Pengembangan Ekowisata, agro
hutan non kayu foresty
3 Penguatan Regulasi terhadap 1 Komunikasi, informasi dan edukasi
Pengelolaan hutan berbasis tentang hutan
masyarakat
8 Mewujudkan 1 Merupakan upaya dalam meningkatkan 1 Menggali sumber-sumber pontensi 1 indentifikasi Sumber - sumber 1 Pembentukan Regulasi Sumber PAD
perekonomian pendapatan daerah dengan meningkatkan pendapatan asli daerah PAD baru
yang kuat, pendapatan asli daerah, sebagai upaya 2 Optimalisasi Realisasi PAD 1 Mengurangi Kebocoran PAD
mandiri dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat 2 Penguatan dan revitalisasi BUMD 1 Penguatan dan revitalisasi BUMD, 1 Penguatan Tata kelola dan
berkeadilan yang memiliki perekonomian yang kuat, manajemen BUMD
170
1 2 3 4 5
mandiri dan berkeadilan 2 Pengendalian dan Pengawasan
BUMD
3 Pengembangan Industri-industri 1 Pengembangan Industri-industri 1 Pengembangan Industri-industri
dasar dalam upaya mengurangi dasar dalam upaya pemenenuhan dasar dalam upaya pemenenuhan
rasio ketergantungan kebutuhan dasar masyarakat, kebutuhan dasar masyarakat,
Tabel 6.3 Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Bener Meriah 2018-2022

Arah Kebijakan
Misi
2018 2019 2020 2021 2022
1 2 3 4 5 6
Misi 1 Mewujudkan  Penataan Perencanaan, Koordinasi,  Peningkatan Sumber Daya  Pemberlakuan  Penyiapan pengendalian  Pemantapan
pelaksanaan Dinul dan Evaluasi Pembangunan yang Aparatur dan Petugas Rekomendasi TPA penguatan/pelimpahan pelimpahan
Islam secara kaffah Islami Keagamaan dan pengelola sebagai syarat memasuki kewenangan peran Sarak Opat kewenangan
 Penguatan Regulasi tentang rumah ibadah. jenjang Pendidikan dan masyarakat dalam pembangunan
pelaksanaan Syariat Islam  Pembinaan keluarga sakinah  Pemberlakuan penengakan syariat Islam. keagamaan di tangan
 Pembentukan Standar Pelayanan  Pengembangan islamic centre Rekomendasi Sekolah masyarakat.
Minimum (SPM) sarana dan berbasis kecamatan sebagai Iman dan Hafizh sebagai
Prasarana Keagamaan sentra pendidikan agama dan syarat menduduki
 Peningkatan sarana dan prasarana dakwah di tingkat masyarakat. jabatan
keagamaan.
 Pengembangan islamic centre di
tingkat kabupaten sebagai sentra
pendidikan agama dan dakwah.
Misi 2 Mewujudkan  Pemerataan dan penempatan  Peningkatan sistem  Penguatan regulasi  Rasionalisasi Organisasi  Evaluasi capaian dan
pelayanan prima Aparatur yang tepat sasaran (the pengawasan internal dan pelimpahan kewenangan Perangkat Daerah dampak kebijakan
sebagai wujud right man on the right place) pengendalian pelaksanaan pelayanan publik  Efisiensi belanja pembangunan reformasi birokrasi
Reformasi Birokrasi  Peningkatan kapasitas kebijakan KDH  Pelimpahan Kewenangan daerah daerah
kelembagaan perencanaan  Penataan Administrasi terkait pelayanan  Pengembangan Komunikasi,
pembangunan daerah Kependudukan langsung pada Informasi dan Media Massa
 Penguatan kelembagaan dan  Peningkatan profesionalisme pemerintah tingkat
manajemen pelayanan (1) tenaga pemeriksa dan aparatur kecamatan dan kampung
Implementasi UU Pelayanan Publik pengawasan
2) Pemanfaatan ICT 3) Integritas  Optimalisasi pemanfaatan
dan kualitas SDM Pelayanan 4) teknologi informasi
171
Arah Kebijakan
Misi
2018 2019 2020 2021 2022
1 2 3 4 5 6
Budaya pelayanan 5) Quick Wins
 Pembentukan UPTD Di level
Kecamatan
Misi 3 Mewujudkan  Pengembangan dan peningkatan  Penataan, penyediaan, dan  Peningkatan aksesibilitas  Peningkatan dan  Peningkatan sarana
infrastruktur publik kawasan strategis pengolahan sumber air baku masyarakat untuk pembangunan sarana dan dan prasarana umum
yang berkeadilan  Penurunan kesenjangan antar  Peningkatan sanitasi mendukung aktivitas dan prasarana pemasaraan hasil penunjang industri.
kecamatan dan pusat pertumbuhan lingkungan pemasaran hasil produksi pertanian,
 Peningkatan akses ke sentra- produksi perekebunan, peternakan, dan
sentra produksi pertanian dan  Peningkatan sarana dan perikanan.
perkebunan masyarakat. prasarana pariwisata
 Pembangunan dan peningkatan  Penuntasan
Sarana dan Prasarana Keagamaan pembangunan jalan di
sesuai dengan SPM daerah
 Pembenahan database
infrastruktur daerah
Misi 4 Mewujudkan  Pembentukan regulasi tentang  Pembenahan pola tanam  Pengembangan kegiatan  Pelaksanaan integrasi kegiatan  Penguatan kelompok-
tata kelola pertanian skema stimulus peningkatan kesesuaian dengan kondisi alam agro-wisata peternakan dan pertanian kelompok usaha tani
dan perkebunan yang produktifitas komoditi unggulan  Optimalisasi peran, fungsi, dan  Penataan fungsi hutan  Revitalisasi fungsi Balai Benih
berkeadilan (Kartu Petani Mulia) kerjasama penyuluh pertanian dan lahan Ternak
 Menyiapkan strategi antisipasi alih  Pendayagunaan Laboratorium  Pelaksanaan intensifikasi  Peningkatan strategi
fungsi hutan dan lahan pertanian/perkebunan dan optimalisasi ketahanan pangan daerah
 Inventarisasi dan pendayagunaan (Nursery) pemanfaatan lahan
aset petanian, peternakan, dan
perkebunan.
Misi 5 Mewujudkan  Pelaksanaan penguatan  Pemerataan pembinaan untuk  Menjalin Kemitraan  Pelaksanaan dan kerjasama  Penerapan
pendidikan berkualitas pendidikan yang berkarakter setiap jenis dan jenjang dalam pelaksanaan pendidikan vokasional bagi Sertifikat/ijazah TPA
dan berdaya saing  Penguatan peran pendidikan pendidikan vokasional pesantren dan dayah dalam Setiap Jenjang
lembaga/stakeholders sebagai  Pembangunan dan  Pembangunan akademi  Menjalin Kemitraan dalam Pendidikan
Lembaga Penjamin Mutu pengembangan sarana dan pariwisata negeri rekrutmen Lulusan SMK
Pendidikan (LPMP) prasarana lingkungan dan  Peninjauan dan  Sinergisasi peningkatan
 Penataan kembali model distribusi keluarga sebagai pusat-pusat peningkatan manajemen penyelenggaraan Pendidikan
guru dan tenaga pendidik kegiatan pendidikan non formal pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)
 Penyusunan masterplan di masyarakat
pembangunan pendidikan daerah  Pembenahan dan peningkatan
sarana dan prasarana
pendidikan
 Peningkatan kualifikasi dan
kompetensi tenaga pendidik
dan peserta didik pada setiap
jenis dan jenjang pendidikan
172
Arah Kebijakan
Misi
2018 2019 2020 2021 2022
1 2 3 4 5 6
Misi6: Mewujudkan  Penataan kembali model distribusi  Pebentukan sejumlah  Menjalin kerjasama  Penerapan mekanisme  Evaluasi cakupan
pelayanan kesehatan tenaga kesehatan berbasis Puskesmas rujukan sesuai pemerintah kampung registrasi dan lisensi tenaga akses dan kualitas
yang lebih optimal kebutuhan pelayanan kesehatan zonasi wilayah untuk meningkatkan dengan uji kompetensi pada layanan kesehatan
bagi masyarakat  Peningkatan akses masyarakat  Meningkatkan peran serta output kesehatan seluruh tenaga kesehatan masyarakat
terhadap layanan kesehatan masyarakat dalam bidang
 Peningkatan ketersediaan obat- kesehatan
obatan  Penerapan Teknologi Informasi
 Peningkatan layanan jaminan dalam Peningkatan Pelayanan
kesehatan Kesehatan pada setiap jenjang
layanan
Misi 7 Mewujudkan  Pembangunan rumah adat Gayo,  Optimalisasi kegiatan livelihood  Optimalisasi Komunikasi  Pengembangan Ekowisata,  Pelestarian dan
kehidupan sosial Jawa dan Aceh (miniatur Bener pada masyarakat sekitar hutan Informasi dan Edukasi agro forestry pemanfaatan
kemasyarakatkan yang Meriah)  Stimulus bagi wirausahaan (KIE) tentang Regulasi  Penanganan konflik sosial sumberdaya alam
harmonis  Merumuskan kebijakan untuk muda (pengusaha pemula)  Penguatan pembinaan terkait pengelolaan berkelanjutan
perlindungan catchment area  Pengembangan sentra-sentra terhadap masyarakat sumberdaya alam
untuk keberlanjutan ketersediaan olahraga pada tingkat dan kelompok-kelompok
energi PLTMH kecamatan rentan (Muallaf,
 Mempromosikan potensi energi  Peningkatan jumlah even seni, Narapidana dan rawan
terbarukan budaya, dan olahraga di daerah sosial lainnya)
 Mempermudah investasi bidang  Penigkatan strategi advokasi
energi melalui pembuatan regulasi terhadap masyarakat yang
terkait berhadapan dengan hokum
Misi 8 Mewujudkan  Penyiapan dokumen Rencana Aksi  Pengembangan sentra-sentra  Pengembangan lembaga  Pengembangan Sistem  Pengembangan
perekonomian yang Daerah Pengurangan Kemiskinan industri potensial ekonomi pedesaan Pendukung Usaha Bagi Usaha Kewirausahaan dan
kuat, mandiri dan  Peningkatan Iklim Investasi dan  Pembangunan industri olahan  Peningkatan Kualitas Mikro Kecil Menengah Keunggulan
berkeadilan Realisasi Investasi kopi dan palawija Kelembagaan Koperasi Kompetitif Usaha
 Penguatan dan revitalisasi BUMD Kecil Menengah
 Pengembangan Industri-industri  Peningkatan upaya
dasar dalam upaya pemenenuhan penumbuhan
kebutuhan dasar masyarakat kewirausahaan dan
 Optimalisasi pengelolaan zakat kecakapan hidup
dalam pembangunan ekonomi pemuda
daerah.
173
Tabel 6.4 Program Pembangunan Daerah yang disertai Pagu Indikatif Kabupaten Bener Meriah 2018-2022
Indikator Target Indikator

kondisi Awal Kondisi akhir RPJM
Sasaran Strategi Program Prioritas Pembangunan Daerah OPD
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
K rb Rp K rb Rp K rb Rp K rb Rp K rb Rp K rb Rp
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Misi 1. Mewujudkan pelaksanaan Dinul Islam secara kaffah
Tujuan : Penguatan tatanan kehidupan beragama, kerukunan, dan ketaatan masyarakat dalam menjalankan tuntunan agama secara paripurna (kâffah) dalam upaya semangat keimanan dan Ketaqwaan kepada Allah SWT sebagai landasan utama dalam penyelenggaraan pemerintahan dan kehidupan bermasyarakat.
1 Tersedianya sarana dan 1 Mersediakan sarana 1 Program Perencanaan Pengembangan dan 745,418 1,244,350 1,855,841 2,605,202 3,523,438 9,974,249 DINSYAR, SETMPU, BAPPEDA
prasarana keagamaan dan prasarana Pembinaan Syariat Islam
yang layak keagamaan yang layak
Regulasi Pelaksanaan Syariat Islam Jumlah 1 2 5 7 10 10
2 Program Penataan Peraturan Perundang- 163,992 6 273,757 - 408,285 - 573,144 - 775,156 2,194,335 SETDAKAB, SETWAN,
undangan Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
jumlah Qanun (Prolegda) Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5 ,,
1 Program Peningkatan dan Pembangunan 14,162,942 - 23,642,657 - 35,260,982 - 49,498,833 - 66,945,316 189,510,730 DPUPERKIM, DINSYAR,
Sarana dan Prasarana Keagamaan Rumah Ibadah Yang menenuhi SPM % n/a 50 60 70 80 90 90 ,,
2 Program Peningkatan sarana dan - DINPEN DAYAH, DPUPERKIM,

Prasarana Dayah Ruang Kelas Baik % n/a 50 60 70 80 90 90
1 Program Pembangunan sarana dan 0 ,,
Prasarana Ibadah
Rumah Ibadah Yang menenuhi SPM % n/a 50 60 70 80 90 90
2 Peningkatan Kualitas 1 Meningkatkan 1 Program Kajian, Pembinaan dan 2,494,666 4,164,426 6,210,882 8,718,742 11,791,772 33,380,486 DINSYAR, MPU, DINPEN DAYAH
Sumber daya Manusia Kualitas/kapasitas Pemberdayaan Petugas Keagamaan Iman Kampung Hafizh Qur'an Jumlah 0 10 50 100 150 233 233
dibidang keagamaan Sumber daya Manusia Angka Partisipasi TPA % 0 5 10 15 20 25 30
dibidang keagamaan Rasio Tenaga Keagamaan per 1.000 % 0 5 10 15 20 25 30
penduduk
1 Program peningkatan kapasitas 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 SEMUA OPD, ,
sumberdaya aparatur Pejabat Ess II hafizh 10 Juz % n/a 5 10 15 20 25 25 ,,
Pejabat Ess III dan IV Hafizh 5 Juz % n/a 5 10 15 20 25 25
ASN Khatam Qur'an 2x /Tahun % n/a 5 10 15 20 25 25
3 Peningkatan dan 1 Meningkatkan Kualitas 1 Program Penataan Peraturan Perundang- 163,992 273,757 408,285 573,144 775,156 2,194,335 SETDAKAB, SETWAN,
Pengelolaan Zakat Infaq Pengelolaan Zakat Infaq undangan Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9 SETBAIRULMAAL
Sadaqah (ZIS) Tepat Sadaqah (ZIS) Tepat jumlah Qanun (Prolegda) Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5 ,,
Sasaran Sasaran 1 Program peningkatan kapasitas 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 BAITUL MAAL, ,
sumberdaya aparatur Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
1 Program peningkatan Pelayanan Zakat 249,467 416,443 621,088 871,874 1,179,177 3,338,049 BAITUL MAAL, ,
1 Program peningkatan Pelayanan Zakat 249,467 416,443 621,088 871,874 1,179,177 3,338,049 BAITUL MAAL, ,
2 Program optimalisasi pemanfaatan 273,320 456,262 680,475 955,241 1,291,927 3,657,225 BAITUL MAAL, BPKA, DISKOMINFO
teknologi informasi Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
4 Penegakan syariat yang 1 Menegakan syariat yang 1 Program Perencanaan Pengembangan dan 745,418 - 1,244,350 - 1,855,841 - 2,605,202 - 3,523,438 9,974,249 BAPPEDA, DINSYAR, SETMPU
ramah bagi tatanan ramah bagi tatanan Pembinaan Syariat Islam
kehidupan kehidupan
Regulasi Pelaksanaan Syariat Islam Jumlah 1 2 5 7 10 10 10 ,,
bermasyarakat bermasyarakat
1 Program Penegakan syariat 1,995,732 3,331,541 4,968,705 6,974,993 9,433,417 26,704,389 DINSYAR, SATPOLPPWH,
Jumlah Pelanggaran Syariat Kasus 30 (2016) 25 20 15 10 5 5 ,,
1 Program Penataan Peraturan Perundang- 163,992 - 273,757 - 408,285 - 573,144 - 775,156 - 2,194,335 SETDAKAB, SETWAN,
undangan Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9 ,,
jumlah Qanun (Prolegda) Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5

5 Pengembangan destinasi 1 Mengembangkan 1 Program Penyemarakan Syariat Islam 2,494,666 4,164,426 6,210,882 8,718,742 11,791,772 33,380,486 DINSYAR, SETDAKAB, DISPARPORA
wisata islami dan wisata budaya islami, Wisata Jumlah Event Dinul islam skala kabupaten Jumlah n/a 5 6 7 8 9
halal Islami dan wisata halal
2 Program Pengembangan Nilai Budaya 2,236,254 3,733,051 5,567,523 7,815,605 10,570,313 29,922,747 DISPARPORA, DIKJAR, MPD,MAG
Jumlah Event Seni Budaya di Bener Meriah jumlah n/a 2 3 4 5 6
Jumlah sanggar Seni dan Budaya jumlah n/a 2 4 6 8 10

3 Program Pengelolaan Keragaman Budaya 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DISPARPORA, DIKJAR, MPD,MAG
Situs Budaya Yg dibina Jumlah n/a 2 5 10 15 20 20
4 Program Pengembangan Destinasi 1,242,363 2,073,917 3,093,069 4,342,003 5,872,396 16,623,748 DISPARPORA, DIKJAR, MPD,MAG
Pariwisata Wisatawan Asing Jumlah 100 500 1,000 1,500 2,000
Wisatawan Domestik Jumlah n/a 10,000 20,000 45,000 60,000 100,000

PDRB Sektor Pariwisata % 0,43 0,47 0,49 0,51 0,53 0,55 0,60
Pendapatan Perkapita Rp/Tahun 21 22 23 24 25 26 26
5 Program Peningkatan Promosi Pariwisata 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DISPARPORA, SETDAKAB,
Wisatawan Asing Jumlah 100 500 1,000 1,500 2,000
Wisatawan Domestik Jumlah n/a 10,000 20,000 45,000 60,000 100,000 ,,
Pendapatan Perkapita Rp/Tahun 21 22 23 24 25 26 26 ,,
6 Program peningkatan Kapasitas SDM 298,167 497,740 742,336 1,042,081 1,409,375 3,989,700 DISPARPORA, BPPKD,
kePariwisataan Pendapatan Perkapita Rp/Tahun 21 22 23 24 25 26 26
1 Program Pengembangan Nilai Budaya 2,236,254 3,733,051 5,567,523 7,815,605 10,570,313 29,922,747 DISPARPORA, DIKJAR, MPD, MAG
Jumlah Event Seni Budaya di Bener Meriah jumlah n/a 2 3 4 5 6
Jumlah sanggar Seni dan Budaya jumlah n/a 2 4 6 8 10 ,,
174
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
6 Meningkatkan peran 1 Meningkatkan peran 1 Program Pengembangan Kurikulum, Bahan 2,484,727 4,147,834 6,632,561 DIKJAR, MPD,MAG, DISPENDAYAH
lembaga keagamaan lembaga keagamaan Ajar dan Metode Pembelajaran
dalam tatanan kehidupan dalam tatanan Berkarakter Kearifan lokal
masyarakat dan kehidupan masyarakat Rencana Induk pembangunan Pendidikan Jumlah n/a ,,
penyelenggara dan penyelenggara Bener Meriah
Muatan Lokal Jumlah n/a 1 5 7 9 12 12
pemerintahan pemerintahan
2 Program Pendidikan Non Formal 3,727,090 6,221,752 9,279,206 13,026,009 17,617,189 49,871,245 DIKJAR, DISYAR, DISPENDAYAH
Lembaga pendidikan non Formal yang % 30 40 50 60 70 70 ,,
bersertifikasi
Angka Partisipasi TPA % 0 5 10 15 20 25 30
3 Program Peningkatan Kualitas dan 7,454,180 12,443,503 18,558,411 26,052,017 35,234,377 99,742,489 DISPENDAYAH, MPD,
Pengembangan Dayah Angka Partisipasi Pendidikan Swasta % n/a 20 40 60 80 90 90 ,,
Angka melanjutkan Sekolah pada jenjang % n/a 20 40 60 80 90 90
perguruan tinggi
1 Program peningkatan kapasitas 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 SEMUA OPD, ,
sumberdaya aparatur Pejabat Ess II hafizh 10 Juz % n/a 1 5 10 20 35 35 ,,
7 Peningkatan Kualitas 1 Meningkatkan Kualitas, 1 Program Peningkatan Kualitas Hidup dan 795,113 1,327,307 1,979,564 2,778,882 3,758,334 10,639,199 DPPKBPA, DINSOS, DINSYAR
Keluarga yang islami Peran dan pemahaman Perlindungan Perempuan kasus KDRT Jumlah 22 <10 <10 <10 <10 <10 <10
keluarga islami Pendapatan Perkapita Rp/Tahun 21 22 23 24 25 26 26
Angka Kekerasan Anak Jumlah n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
,,
Program peningkatan peran perempuan di Pendapatan Perkapita Rp/Tahun 21 22 23 24 25 26 26
perdesaan
Misi 2. Mewujudkan pelayanan prima sebagai wujud Reformasi Birokrasi
Tujuan : Meningkatkan Pelayanan terhadap masyarakat akan ditingkatkan dengan cara penatakelolaan kepemerintahan melalui pemerataan dan penempatan aparatur yang sesuai dengan kemampuan serta keahlian, penerapan efisiensi dan transparansi pengelolaan anggaran, penerapan sistem penghargaan dan sanksi bagi aparatur, serta pelimpahan kewenangan dalam mewujudkan
pelayanan prima bagi Masyarakat, sehingga akan terwujud efesiensi pelayanan secara terpadu.
1 Mengurangi Mata Rantai 1 Meningkatkan peran 1 Program Penataan Peraturan Perundang- 163,992 6 273,757 - 408,285 - 573,144 - 775,156 2,194,335 DPMK, SETDAKAB, SETWAN
Birokrasi otonomi pemerintah undangan Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
tingkat kecamatan,
jumlah Qanun (Prolegda) Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5 ,,
mukim dan kampung
sesuai dengan azas 1 Program Penataan Peraturan Perundang- 163,992 273,757 408,285 573,144 775,156 2,194,335 DPMK, SETDAKAB, SETWAN
desentralisasi undangan Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9 ,,
1 Program optimalisasi pemanfaatan 273,320 456,262 680,475 955,241 1,291,927 3,657,225 SEMUA SKPK, ,
teknologi informasi
Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
2 Mewujudkan Birokrasi 1 Penguatan Keterbukaan 1 Program Pembinaan dan Pengembangan 372,709 622,175 927,921 1,302,601 1,761,719 4,987,124 SEMUA SKPK, ,
Bersih dan Akuntabel informasi dan Aparatur ASN Pendidikan S-3 Jumlah n/a 1 2 4 6 8 8
komunikasi publik ASN Pendidikan S-2 Jumlah n/a 20 35 50 60 120 120
ASN dengan sertifikasi Perencanaan Jumlah n/a 2 10 20 30 35 35 ,,
ASN dengan sertifikasi Pengadaan Barang Jumlah n/a 10 20 35 40 60 60

dan Jasa
Persentase aparat pengawas intern % 30 (2016) 40 50 60 70 90 90
pemerintah (APIP) yang memiliki standart
kompetensi
ASN yang sesuai dengan Analisis Jabatan % n/a 10 20 30 35 40 40
2 Program peningkatan kapasitas 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 SEMUA SKPK, ,
sumberdaya aparatur ASN Pendidikan S-3 Jumlah n/a 1 2 4 6 8 8
ASN Pendidikan S-2 Jumlah n/a 20 35 50 60 120 120
ASN dengan sertifikasi Perencanaan Jumlah n/a 2 10 20 30 35 35
ASN dengan sertifikasi Pengadaan Barang Jumlah n/a 10 20 35 40 60 60
dan Jasa
Persentase aparat pengawas intern % 30 (2016) 40 50 60 70 90 90 ,,
kompetensi
ASN dengan Sertifikat Keahlian Jumlah n/a 35 45 55 65 85 85
Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9 ,,
1 Program peningkatan pengembangan 745,418 1,244,350 1,855,841 2,605,202 3,523,438 9,974,249 SEMUA SKPK, ,
sistem pelaporan capaian kinerja dan Persentase Penilaian Sakip SKPK dengan % n/a 20 30 40 80 85 85
keuangan Kategori "B"
Opini BPK opini WTP WTP WTP WTP WTP WTP ,,
1 Program Peningkatan Profesionalism 745,418 1,244,350 1,855,841 2,605,202 3,523,438 9,974,249 INSPEKTORAT, ,
tenaga pemeriksa dan aparatur
Persentase aparat pengawas intern % 30 (2016) 40 50 60 70 90 90
pengawasan
kompetensi
2 Program peningkatan sistem pengawasan 3,975,563 6,636,535 9,897,819 13,894,409 18,791,668 53,195,994 INSPEKTORAT, SETDAKAB, BAPPEDA
internal dan pengendalian pelaksanaan
kebijakan KDH
Persentase Penilaian Sakip SKPK dengan % n/a 20 30 40 80 85
Kategori "B"
OPD dan Kampung yang tidak terdapat

temuan yang berindikasi kerugian % 95 100 100 100 100 100 100
keuangan Negara/daerah
175
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Persentase OPD yang telah

% 10 20 50 65 75 85 85
menginplementasikan SPIP
Persentase rekomendasi hasil

% 15 (2016) 20 35 50 65 75 75
pemeriksaan yang ditindak lanjuti
1 Program Penataan dan Penyempurnaan 149,084 248,870 371,168 521,040 704,688 1,994,850 INSPEKTORAT, SETDAKAB, BAPPEDA
kebijakan sistem dan prosedur SOP pengawasan Internal Jumlah 1 1 1 1 1 1 1
pengawasan
Opini BPK opini WTP WTP WTP WTP WTP WTP ,,
1 Program peningkatan dan Pengembangan 1,739,309 2,903,484 4,330,296 6,078,804 8,221,355 23,273,247 BPKAD, BAPPEDA,
pengelolaan keuangan daerah Opini BPK opini WTP WTP WTP WTP WTP WTP ,,
Persentase Belanja Modal % n/a 35 45 55 60 65 65
Program peningkatan pengembangan
sistem pelaporan capaian kinerja dan Opini BPK opini WTP WTP WTP WTP WTP WTP ,,
keuangan Persentase Penilaian Sakip SKPK dengan % n/a 20 30 40 80 85 85
Kategori "B"
3 Mewujudkan Birokrasi Peningkatan partisipasi 1 Program peningkatan kapasitas 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 BPPKD, SETDAKAB,
Efektif dan Efisien masyarakat dalam sumberdaya aparatur ASN yang sesuai dengan Analisis Jabatan % n/a 10 20 30 35 40 40
perumusan kebijakan 2 Program Pembinaan dan Pengembangan 372,709 622,175 927,921 1,302,601 1,761,719 4,987,124 BPPKD, SETDAKAB,
Aparatur ASN yang sesuai dengan Analisis Jabatan % n/a 10 20 30 35 40 40
3 Program peningkatan disiplin aparatur 186,354 311,088 463,960 651,300 880,859 2,493,562 SEMUA SKPK, ,
1 Program Mengintensifkan penanganan 273,320 456,262 680,475 955,241 1,291,927 3,657,225 SEMUA SKPK, ,
pengaduan masyarakat
teknologi informasi Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9 ,,
1 Program Penataan Peraturan Perundang- 163,992 273,757 408,285 573,144 775,156 2,194,335 BPPKD, SETDAKAB, SETWAN
undangan Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
1 Program sistem administrasi kearsipan 0 ,,
Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 54,664 6 91,252 7 136,095 8 191,048 9 258,385 9 731,445 DINARPUS, SETDAKAB,
pengaduan masyarakat Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9 ,,
2 Program perencanaan pembangunan 1,391,447 2,322,787 3,464,237 4,863,043 6,577,084 18,618,598 BAPPEDA, ,
daerah Program RPJM yang dijalankan pada RKPD % n/a 90 90 95 100 100 100
Program RPJM yang dijalankan pada APBK % n/a 90 90 95 100 100 100 ,,

1 Program peningkatan dan Pengembangan 1,739,309 2,903,484 4,330,296 6,078,804 8,221,355 23,273,247 BPKAD, BAPPEDA,
pengelolaan keuangan daerah
Persentase Belanja Modal % n/a 35 45 55 60 65 65 ,,
daerah Persentase Belanja Modal % n/a 35 45 55 60 65 65
4 Mewujudkan Birokrasi 1 Peningkatan partisipasi 1 Program perencanaan pembangunan 1,391,447 2,322,787 3,464,237 4,863,043 6,577,084 18,618,598 BAPPEDA, ,
Yang memiliki Pelayanan masyarakat dalam daerah Penerimaan DAU M Rp 457 (2016) 502.70 578.11 635.92 731.30 804.43 804.43
Publik yang berkualitas perumusan kebijakan
Realisasi Penerimaan DAK M Rp 173 (2016) 175 180 185 190 195 195
APBA yang dialokasikan di Bener Meriah M Rp n/a 150 175 185 190 200 200 ,,
(Doa, migas, apba dll)
Nilai APBN yang dialokasikan Ke Bener M Rp n/a 50 150 250 350 500 500
Meriah
Program RPJM yang dijalankan pada RKPD % n/a 90 90 95 100 100 100
Program RPJM yang dijalankan pada APBK % n/a 90 90 95 100 100 100
2 Program perencanaan pembangunan 99,389 165,913 247,445 347,360 469,792 1,329,900 BAPPEDA, BPBD,
daerah rawan bencana
Regulasi di kawasan Bencana Jumlah n/a 1 2 4 6 8 8 ,,

3 Program perencanaan pembangunan 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 BAPPEDA, ,
ekonomi Realisasi Penerimaan DAK M Rp 173 (2016) 175 180 185 190 195 195
Realisasi APBA yang dialokasikan di Bener M Rp n/a 150 175 185 190 200 200
Meriah (Doa, migas, apba dll)
Pertumbuhan Ekonomi % 5 5,2 5,4 5,5 5,7 5,8 5,8
4 Program perencanaan prasarana wilayah 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 BAPPEDA, DISNAKERTRAN, DPUPR
dan sumber daya alam Realisasi Penerimaan DAK M Rp 173 (2016) 175 180 185 190 195 195
Realisasi APBA yang dialokasikan di Bener M Rp n/a 150 175 185 190 200 200 ,,
5 Program perencanaan sosial budaya 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 BAPPEDA, DINSOS, DIPARPORA
Realisasi APBA yang dialokasikan di Bener M Rp n/a 150 175 185 190 200 200
176
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
6 Program peningkatan kapasitas 745,418 1,244,350 1,855,841 2,605,202 3,523,438 9,974,249 BAPPEDA, BPPKD,
kelembagaan perencanaan pembangunan Jabatan Fungsional Perencana Jumlah n/a 2 10 20 30 35 35
7 daerah
Program Perencanaan Pengembangan dan 745,418 1,244,350 1,855,841 2,605,202 3,523,438 9,974,249 BAPPEDA, DINSYAR, SETDAKAB
Pembinaan Syariat Islam Regulasi Pelaksanaan Syariat Islam Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5
pengaduan masyarakat Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
Misi 3. Mewujudkan infrastruktur publik yang berkeadilan
Tujuan : Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur, sehingga membuka akses bagi masyarakat untuk menggerakan perekonomian masyarakat secara merata.
1 Meningkatkan 1 Pengembangan 1 Program pengembangan wilayah strategis 3,001,550 5,010,584 7,472,854 10,490,279 14,187,709 40,162,976 DPUPERKIM, BAPPEDA,
keterpaduan Kawasan strategis cepat dan cepat tumbuh Kawasan strategis jumlah 1 2 5 8 10 12 12 DISNAKETRAN
pembangunan tumbuh
2 Menjamin Kepastian 1 Program Perencanaan Tata Ruang 375,194 626,323 934,107 1,311,285 1,773,464 5,020,372 DPUPERKIM, BAPPEDA, DLH
infrastruktur
Berinvestasi sesuai Tersedianya informasi mengenai Rencana ada/tidak ada ada ada ada ada ada ada
dengan Tata Ruang Tata Ruang (RTR) wilayah kabupaten/kota
beserta rencana rincinya melalui peta
analog dan peta digital
Terlaksananya penjaringan aspirasi jumlah n/a 2 2 4 8 8 8 ,,
masyarakat melalui forum konsultasi
publik yang memenuhi syarat inklusif
dalam proses penyusunan RTR dan
program pemanfaatan ruang, yang
dilakukan minimal 2 (dua) kali setiap
disusunnya RTR dan program pemanfaatan
ruang.
2 Program Pemanfaatan Ruang 375,194 626,323 934,107 1,311,285 1,773,464 5,020,372 DPUPERKIM, BAPPEDA, DLH
Terlayaninya masyarakat dalam 5 Hari n/a 5 5 5 5 5 5 ,,
pengurusan izin pemanfaatan ruang sesuai
dengan Peraturan Daerah tentang RTR
wilayah kabupaten/kota beserta rencana
rincinya
3 Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang 187,597 313,162 467,053 655,642 886,732 2,510,186 DPUPERKIM, BAPPEDA, DLH
Terlaksanakannya tindakan awal terhadap 5 Hari n/a 5 5 5 5 5 5
pengaduan masyarakat tentang
pelanggaran di bidang penataan ruang,
dalam waktu 5 (lima) hari kerja
Tersedianya luasan RTH publik sebesar % n/a 20 40 45 50 55 60
20% dari luas wilayah kota/kawasan
perkotaan.
Program perencanaan pembangunan
daerah Terlaksananya penjaringan aspirasi jumlah n/a 2 2 4 8 8 8 ,,
ruang.
Program perencanaan pembangunan
ekonomi Terlaksananya penjaringan aspirasi jumlah n/a 2 2 4 8 8 8
ruang.
Program perencanaan prasarana wilayah

dan sumber daya alam Terlaksananya penjaringan aspirasi jumlah n/a 2 2 4 8 8 8
ruang.
2 Meningkatkan 1 Meningkatkan dan 1 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 30,015,497 50,105,841 74,728,537 104,902,790 141,877,092 401,629,757 DPUPERKIM, ,
konektivitas bagi membuka aksesabilitas Panjang Jalan km 1.126,84 1,239 1,362 1,499 1,649 1,813 1,813
peningkatan daya saing (2016)
Jumlah Jembatan Jumlah 112 (2016) 118 123 130 136 143 143
Tersedianya jalan yang menghubungkan % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90

pusat-pusat kegiatan dalam wilayah
kabupaten/kota.
177
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
2 Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan 709.77 13,506,974 22,547,628 33,627,842 47,206,256 63,844,691 180,733,391 DPUPERKIM, ,
dan Jembatan Jalan aspal Km 709,77 (2016) 781 859 945 1,039 1,143 1,143 ,,
Jembatan Kayu % 14 (2016) 12 10 8 6 <2 <2

Tersedianya jalan yang memudahkan % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90
masyarakat perindividu melakukan
perjalanan.
Tersedianya jalan yang menjamin % 77.9 (2016) 80 82 85 87 90 90 ,,
kendaraan dapat berjalan dengan selamat
dan nyaman.
Tersedianya Jalan Yang menjamin % 87 (2016) 90 92 94 96 98 98
perjalanan dapat dilakukan sesuai dengan
kecepatan rencana
3 Program tanggap darurat Jalan dan 1,125,581 1,878,969 2,802,320 3,933,855 5,320,391 15,061,116 BPBD, DPUPERKIM,
Jembatan
Tersedianya jalan yang menjamin % 77.9 (2016) 80 82 85 87 90 90 ,,
Pengguna dapat berjalan dengan selamat
dan nyaman.
4 Program Pembangunan sistem 150,077 250,529 373,643 524,514 709,385 2,008,149 DPUPERKIM, BAPPEDA,
informasi/data base jalan dan jembatan Tersedianya data base jalan dan jembatan % n/a 50 80 90 95 100 100
yang dapat diakses publik
5 Program pembangunan infrastruktur 6,003,099 10,021,168 14,945,707 20,980,558 28,375,418 80,325,951 DPUPERKIM, DPMK, DISNAKETRAN
perdesaaan Tersedianya jalan yang menghubungkan % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90
kabupaten/kota.
3 Meningkatkan dukungan 1 Meningkatnya cakupan 1 Program Pengembangan Perumahan 3,727,090 6,221,752 9,279,206 13,026,009 17,617,189 49,871,245 DPUPERKIM, DINSOS , BAITULMAAL
layanan infrastruktur pelayanan dan akses Rumah Layak Huni % n/a 50 75 80 85 90 90 ,,
dasar permukiman yang layak
Berkurangnya luasan permukiman kumuh % n/a 50 35 20 15 <10 <10
di kawasan perkotaan.
2 Program Lingkungan Sehat Perumahan 1,242,363 2,073,917 3,093,069 4,342,003 5,872,396 16,623,748 DPUPERKIM, DINSOS , BAITULMAAL
Berkurangnya luasan permukiman kumuh % n/a 50 35 20 15 <10 <10
2 Memenuhi kebutuhan 1 Program Pembangunan saluran 3,751,937 6,263,230 9,341,067 13,112,849 17,734,636 50,203,720 DPUPERKIM, ,
infrastruktur dasar drainase/gorong-gorong
(Sarana air bersih,
Tersedianya sistem air limbah setempat % n/a 10 40 60 80 90 90
sanitasi, dsb )
yang memadai.
Tersedianya sistem air limbah skala % n/a 5 10 20 30 40 40 ,,

komunitas/kawasan/kota
Tersedianya sistem jaringan drainase skala % n/a 50 60 70 80 90 90
kawasan dan skala kota sehingga tidak
terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama
2 jam) dan tidak lebih dari 2 kali setahun
2 Program penyediaan dan pengolahan air 3,676,898 6,137,965 9,154,246 12,850,592 17,379,944 49,199,645 DPUPERKIM, PDAM, DLH,
baku Tersedianya air baku untuk memenuhi % 1.12 (2015) 100 100 100 100 100 100 DISNAKERTRAN, DPMK,
kebutuhan pokok minimal sehari hari.
Tersedianya akses air minum yang aman % 19.83 (2015) 40 60 80 90 100 100
melalui Sistem Penyediaan Air Minum
dengan jaringan perpipaan dan bukan
jaringan perpipaan terlindungi dengan
kebutuhan pokok minimal 60 liter/orang/
hari
(sangatBuruk/Buruk/sedang/baik/sangat
baik)
3 Program pengembangan kinerja 375,194 626,323 934,107 1,311,285 1,773,464 5,020,372 DPUPERKIM, PDAM, DLH,
pengelolaan air minum dan air limbah DISNAKERTRAN, DPMK,
DISPERINDAG
Tersedianya air baku untuk memenuhi % 1.12 (2015) 100 100 100 100 100 100
Tersedianya sistem air limbah setempat % n/a 10 40 60 80 90 90 ,,
yang memadai.
Tersedianya sistem air limbah skala % n/a 5 10 20 30 40 40
Tersedianya akses air minum yang aman % 19.83 (2015) 40 60 80 90 100 100
hari
baik)
4 Program pembangunan infrastruktur 6,003,099 10,021,168 14,945,707 20,980,558 28,375,418 80,325,951 DPUPERKIM, PDAM, DLH,
perdesaaan DISNAKERTRAN, DPMK,
DISPERINDAG
Tersedianya air baku untuk memenuhi % 1.12 (2015) 100 100 100 100 100 100
5 Program Pengembangan Kinerja 298,167 497,740 742,336 1,042,081 1,409,375 3,989,700 DPUPERKIM, DLH, DPMK
Pengelolaan Persampahan
178
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Pengelolaan Persampahan Tersedianya fasilitas pengurangan sampah % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
di perkotaan.
Tersedianya sistem penanganan sampah di % 70 (2016) 80 85 90 95 100 100 ,,

perkotaan.
Penerimaan Retribusi Sampah M Rp n/a 1 1.5 2 2.5 2.7 2.7
4 Meningkatkan 1 Mengembangkan 1 Program pengembangan dan pengelolaan 6,003,099 10,021,168 14,945,707 20,980,558 28,375,418 80,325,951 DPUPERKIM, DISTAN,
infrastruktur dalam Jaringan Irigasi Primer jaringan irigasi, rawa dan jaringan Tersedianya air irigasi untuk pertanian % 40.8 (2016) 50 60 70 80 85 85
upaya dukungan dan Skunder pengairan lainnya rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada.
kedaulatan pangan dan 2 Program Pembangunan 750,387 1,252,646 1,868,213 2,622,570 3,546,927 10,040,744 DPUPERKIM, DISTAN,
energi turap/talud/brojong Tersedianya air irigasi untuk pertanian % 40.8 (2016) 50 60 70 80 85 85
rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada.
3 Program rehabilitasi/pemeliharaan 750,387 1,252,646 1,868,213 2,622,570 3,546,927 10,040,744 DPUPERKIM, DISTAN,
talud/bronjong Tersedianya air irigasi untuk pertanian % 40.8 (2016) 50 60 70 80 85 85 ,,
2 Memenuhi kebutuhan 1 Program pembinaan dan pengembangan 99,389 165,913 247,445 347,360 469,792 1,329,900 DISPERINDAG, DISNAKERTRAN,
listrik dan penerangan bidang ketenagalistrikan rumah tangga yang dialiri arus listrik % n/a 50 60 70 80 100 100 DINSOS
,,
kampung yang dialiri Listrik Jumlah 150 200 232 232 232 232 232
2 Program Pengembangan dan Pemanfaatan 347,862 580,697 866,059 1,215,761 1,644,271 4,654,649 DISPERINDAG, DISNAKERTRAN,
Energi rumah tangga yang dialiri arus listrik % n/a 50 60 70 80 100 100 DINSOS
,,
3 Meningkatkan aksesabil 1 Program peningkatan produksi 24,325,474 40,607,300 60,562,283 85,016,417 114,981,517 325,492,990 DISTAN, DISNAKERTRAN,
itas pada sentra pertanian/perkebunan Tersedianya jalan yang menghubungkan % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90 ,,
produksi pusat-pusat kegiatan dalam wilayah
kabupaten/kota.
2 Program peningkatan produksi hasil 546,640 912,524 1,360,950 1,910,481 2,583,854 7,314,449 DISTAN, DISNAKERTRAN,
peternakan Tersedianya jalan yang menghubungkan % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90
kabupaten/kota.
3 Program Peningkatan Ketahanan Pangan 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 DISTAN, DISNAKERTRAN,
Tersedianya jalan yang menghubungkan % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90
kabupaten/kota.
Misi 4. Mewujudkan tata kelola pertanian dan perkebunan yang berkelanjutan
Tujuan : Pengelolaan pertanian secara terpadu dan berkelanjutan sehingga diharapkan dapat mengoptimalkan pemanfaatan hasil-hasil pertanian dan perkebunan secara terus menerus tanpa menyebabkan kerusakan lingkungan hidup dan dapat meningkatkan kesejahteraan hidup petani.
1 Terpenuhinya aksesabilit 1 Meningkatan akses 1 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 30,015,497 50,105,841 74,728,537 104,902,790 141,877,092 401,629,757 DPUPERA, DISNAKERTRAN,
as pada sentra produksi pada sentra-sentra Tersedianya jalan yang menghubungkan % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90
produksi pertanian dan pusat-pusat kegiatan dalam wilayah
perkebunan kabupaten/kota.
2 Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan 13,506,974 22,547,628 33,627,842 47,206,256 63,844,691 180,733,391 DPUPERA, DISNAKERTRAN,
dan Jembatan Tersedianya jalan yang memudahkan % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90
perjalanan.
3 Program peningkatan produksi 24,325,474 40,607,300 60,562,283 85,016,417 114,981,517 325,492,990 DISTAN, ,
pertanian/perkebunan Tersedianya jalan yang menghubungkan % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90
kabupaten/kota.
2 Terjaganya keseimbanga 1 Pemanfaatan Zonasi 1 Program peningkatan produksi 24,325,474 40,607,300 60,562,283 85,016,417 114,981,517 325,492,990 DISTAN, , `
n supply dan demand Pertanian pertanian/perkebunan peningkatan Nilai Export Komoditi % n/a 10 10 10 10 10 10
agar tercipta tata kelola Nilai tukar petani Rasio 0.96 (2016) 1 1,2 1,4 1,6 1,8 1,8
pertanian/perkebunan y PDRB Sektor Pertanian/Peternakan Jt Rp 1,58 (2016) 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
ang berkelanjutan
Peningkatan Produktifitas Komoditi % 5 (2016) 10 10 10 10 10 10

2 Program peningkatan Produksi hasil 546,640 912,524 1,360,950 1,910,481 2,583,854 7,314,449 DISTAN, ,
Peternakan Peningkatan Produksi Daging % 295 Ton/Thn 10 10 10 10 10 10
(2016
Nilai tukar petani Rasio 0.96 (2016) 1 1,2 1,4 1,6 1,8 1,8
PDRB Sektor Pertanian/Peternakan Jt Rp 1,58 (2016) 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
peningakatan Populasi Ternak % 85 rb Ekor 10 10 10 10 10 10

(2016)
3 Program peningkatan penerapan teknologi 4,373,119 7,300,189 10,887,601 15,283,850 20,670,835 58,515,594 DISTAN, ,
pertanian/perkebunan peningkatan Nilai Export Komoditi % n/a 10 10 10 10 10 10

1 Program pengembangan wilayah strategis 3,001,550 5,010,584 7,472,854 10,490,279 14,187,709 40,162,976 BAPPEDA, DPUPERA, DISNAKERTRAN
dan cepat tumbuh Pertumbuhan Ekonomi % 5 5,2 5,4 5,5 5,7 5,8 5,8
daerah Pertumbuhan Ekonomi % 5 5,2 5,4 5,5 5,7 5,8 5,8
3 Program perencanaan pembangunan 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 BAPPEDA, ,
ekonomi Pertumbuhan Ekonomi % 5 5,2 5,4 5,5 5,7 5,8 5,8
4 Program perencanaan prasarana wilayah 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 BAPPEDA, DPUPERA,
dan sumber daya alam Pertumbuhan Ekonomi % 5 5,2 5,4 5,5 5,7 5,8 5,8
daerah Laboratorium Pertanian/Perkebunan jumlah n/a 1 2 3 4 5 5
179
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
pertanian/perkebunan Laboratorium Pertanian/Perkebunan jumlah n/a 1 2 3 4 5 5
2 Pembenahan akses 1 Program Pembinaan pedagang kaki lima 1,391,447 2,322,787 3,464,237 4,863,043 6,577,084 18,618,598 DISPERIDAG, DISKOPUKM,
pasar hasil produksi dan asongan Pendapatan Perkapita Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
pertanian dan 2 Program Peningkatan dan Pengembangan 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DISPERIDAG, DPM-PTSP,
perkebunan Ekspor peningkatan Nilai Export Komoditi % n/a 10 10 10 10 10 10
3 Program Peningkatan Efisiensi 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DISPERIDAG, ,
Perdagangan Dalam Negri Pendapatan Perkapita Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
4 Program Peningkatan Kerjasama 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DISPERIDAG, DPM-PTSP,
Perdagangan Internasional peningkatan Nilai Export Komoditi % n/a 10 10 10 10 10 10
3 Peningkatan Produksi 1 Penguatan Penyuluh 1 Program pemberdayaan penyuluh 5,466,399 9,125,236 13,609,502 19,104,813 25,838,543 73,144,492 DISTAN, ,
Pertanian/perkebunan/p pertanian dan SDM pertanian/perkebunan lapangan peningkatan Nilai Export Komoditi % n/a 10 10 10 10 10 10
eternakan Petani Nilai tukar petani Rasio 0.96 (2016) 1 1,2 1,4 1,6 1,8 1,8
2 Penguatan lembaga 1 Program perencanaan pembangunan 1,391,447 2,322,787 3,464,237 4,863,043 6,577,084 18,618,598 BAPPEDA, ,
penelitian di sektor daerah Laboratorium Pertanian/Perkebunan jumlah n/a 1 2 3 4 5 5
pertanian dan 2 Program peningkatan produksi 24,325,474 40,607,300 60,562,283 85,016,417 114,981,517 325,492,990 DISTAN, ,
perkebunan pertanian/perkebunan Laboratorium Pertanian/Perkebunan jumlah n/a 1 2 3 4 5 5
4 Peningkatan 1 Peningkatan Produksi 1 Program Peningkatan Kesejahteraan 10,932,797 18,250,472 27,219,003 38,209,626 51,677,086 146,288,984 DISTAN, ,
Kesejahteraan Petani dan Pertanian,perkebunan Petani Nilai tukar petani Rasio 0.96 (2016) 1 1,2 1,4 1,6 1,8 1,8
pelaku usaha dan peternakan Pendapatan Perkapita Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
pertanian/perkebunan/p Angka Kemiskinan % 21,45 (2016) 20 19 16 14 10 <10
eternakan
pertanian/perkebunan Peningkatan Produktifitas Komoditi % 5 (2016) 10 10 10 10 10 10
2 Program peningkatan produksi hasil 546,640 912,524 1,360,950 1,910,481 2,583,854 7,314,449 DISTAN, ,
peternakan peningakatan Populasi Ternak % 85 rb Ekor 10 10 10 10 10 10
(2016)
Peningkatan Produksi Daging % 295 Ton/Thn 10 10 10 10 10 10
(2016
3 Program optimalisasi pengelolaan dan 223,625 373,305 556,752 781,561 1,057,031 2,992,275 DISTAN, ,
pemasaran produksi perikanan Peningkatan populasi Ikan % n/a 10 10 10 10 10 10
Produksi Ikan Ton 107,8 (2016) 118.6 130.4 143.5 157.8 173.6 173.6
4 Program pengembangan budidaya 173,931 290,348 433,030 607,880 822,135 2,327,325 DISTAN, ,
perikanan Peningkatan populasi Ikan % n/a 10 10 10 10 10 10
5 Program pencegahan dan penanggulangan 273,320 456,262 680,475 955,241 1,291,927 3,657,225 DISTAN, ,
penyakit ternak peningakatan Populasi Ternak % 85 rb Ekor 10 10 10 10 10 10
(2016)
Peningkatan Produksi Daging % 295 Ton/Thn 10 10 10 10 10 10
(2016
2 Peningkatan nilai 1 Program Pengembangan Kewirausahaan 3,975,563 6,636,535 9,897,819 13,894,409 18,791,668 53,195,994 DISPERIDAG, DISKOPUKM,
tambah bagi hasil dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Kontribusi PDRB sektor Industri % 2,2 (2016) 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,2
petanian dan Menengah Pendapatan Perkapita Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
perkebunan Jumlah IKM aktif
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) % 1,02 (2016) 1,1 1,0 0,9 0,85 0,8 0,8
2 Program Pengembangan Sistem 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DISPERIDAG, DISKOPUKM, DINSOS,
Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Kontribusi PDRB sektor Industri % 2,2 (2016) 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,2 DISPARPORA
Menengah Pendapatan Perkapita Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
Jumlah UMKM jumlah 1.010 (2016) 1061 1114 1169 1228 1289 1289
3 Program Pengembangan sentra-sentra 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DISPERIDAG, DPM-PTSP,
industri potensial Kontribusi PDRB sektor Industri % 2,2 (2016) 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,2
4 Program Pengembangan Industri yang 1,739,309 2,903,484 4,330,296 6,078,804 8,221,355 23,273,247 DISPERIDAG, DISTAN,
berbasis agro industri Jumlah Industri Agro jumlah n/a 1 5 10 15 20 20
1 Program Pengembangan Destinasi 1,242,363 2,073,917 3,093,069 4,342,003 5,872,396 16,623,748 DISPARPORA, ,
Pariwisata Nilai tukar petani Rasio 0.96 (2016) 1 1,2 1,4 1,6 1,8 1,8
Wisatawan Asing Jumlah 100 500 1,000 1,500 2,000 2,000
Wisatawan Domestik Jumlah n/a 10,000 20,000 45,000 60,000 100,000 100,000
Pendapatan Perkapita Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
2 Program Peningkatan Promosi Pariwisata 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DISPARPORA, DPM-PTSP,
Wisatawan Asing Jumlah n/a 100 500 1,000 1,500 2,000 2,000
Pendapatan Perkapita Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
1 Program Peningkatan Promosi dan 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DPM-PTSP, DISPERINDAG,
Kerjasama Investasi investor jumlah 5 (2016) 5 10 15 20 25 25
Nilai investasi M Rp n/a 500 1,000 1,500 2,000 2,500 2,500
2 Program Penciptaan iklim Usaha yang 49,695 82,957 123,723 173,680 234,896 664,950 DISPERINDAG, DPM-PTSP,
kondusif bagi Investasi investor jumlah 5 (2016) 5 10 15 20 25 25
Misi 5. Mewujudkan pendidikan berkualitas dan berdaya saing
Tujuan : Pendidikan yang berkualitas merupakan satu kesatuan antara tersedianya sarana dan prasarana yang layak, tenaga pendidik yang berkualitas serta penguatan dalam pembentukan karakter peserta didik, sehingga menghasilkan Sumber daya manusia yang memiliki daya saing dalam menghadapi era globalisasi
180
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
1 Peningkatan Mutu dan 1 Terbentuknya 1 Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 31,059,083 51,847,931 77,326,714 108,550,073 146,809,904 415,593,705 , DISDIK, MPD
Relevansi Pembelajaran pendidikan berkarakter Dua Belas Tahun Angka rata rata Lama Sekolah Tahun 9.42 9.5 10 10.5 11.5 12 12
yang Berorientasi pada Rata-rata Nilai UN Nilai SD (43,2) SMP SD (45) SMP SD (50) SMP SD (55) SMP SD (65) SMP SD (70) SMP SD (70) SMP
Pembentukan Karakter (46,2) SMA (47) SMA (41) (55) SMA (50) (65) SMA (55) (70) SMA (65) (75) SMA (70) (75) SMA (70)
(40,51)
Lulusan Yang Melanjutkan Pada Perguruan % 45 55 65 75 85 85
Tinggi
SMP sederajat Yang memenuhi SPM % n/a 65 70 75 85 95 95
SD Sederajat yang Memenuhi SPM % 65 70 75 85 95 95
Persentase SD/MI dan sederajat % 56,95 60 70 75 80 85 85

berakreditasi minimal B
Persentase SMP/MTs dan sederajat % 54,93 60 70 75 80 85 85
2 Meningkatnya 1 Memperkuat jaminan 1 Program Pendidikan Anak usia Dini 4,969,453 8,295,669 12,372,274 17,368,012 23,489,585 66,494,993 , DISDIK, MPD
profesionalisme dan kualitas (quality APK PAUD % n/a 30 40 60 80 100 100
distribusi guru dan assurance) pelayanan PAUD Bersertifikasi % n/a 30 40 60 80 100 100
tenaga kependidikan pendidikan Guru PAUD Bersertifikasi % n/a 50 60 70 80 100 100
2 Program Pendidikan Non Formal 3,727,090 6,221,752 9,279,206 13,026,009 17,617,189 49,871,245 DISNAKERTRAN, DISDIK, MPD,
DISPENDAYAH
Lembaga pendidikan non Formal yang % n/a 30 40 50 60 70 70
bersertifikasi
Pendapatan Perkapita penduduk Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
3 Program Pendidikan Dayah 12,423,633 20,739,172 30,930,686 43,420,029 58,723,962 166,237,482 DISPENDAYAH, MPD,
Angka Partisipasi Pendidikan Swasta %
Lulusan Yang Melanjutkan Pada Perguruan % n/a 45 55 65 75 85 85
Tinggi
Persentase SMA/MA dan sederajat % 52,78 60 70 75 80 85 85
4 Program Peningkatan sarana dan - DISPENDAYAH, MPD,
Prasarana Dayah Ruang Kelas Baik % n/a 50 70 80 90 95 95
5 Program Manajemen Pelayanan 7,454,180 12,443,503 18,558,411 26,052,017 35,234,377 99,742,489 DISPENDAYAH, MPD,
Pendidikan Persentase SMP/MTs dan sederajat % 54,93 60 70 75 80 85 85
Persentase kompetensi keahlian SMK % n/a 50 60 70 80 85 85
Lulusan SD sederajat yang memiliki % n/a 10 30 60 80 90 90
Lulusan SMP sederajat yang memiliki % n/a 10 30 60 80 90 90
sertifikat/ijazah Wustho
6 Program Pembinaan Manajemen Dayah 2,484,727 4,147,834 6,186,137 8,684,006 11,744,792 33,247,496 DISPENDAYAH, MPD,
Angka Partisipasi Pendidikan Swasta % n/a
7 Program Manajemen Pelayanan 7,454,180 12,443,503 18,558,411 26,052,017 35,234,377 99,742,489 DISDIK, MPD,
8 Program Pembinaan Manajemen Dayah 2,484,727 4,147,834 6,186,137 8,684,006 11,744,792 33,247,496 DISPENDAYAH, MPD,
9 Program Peningkatan Mutu Pendidik dan 7,454,180 12,443,503 18,558,411 26,052,017 35,234,377 99,742,489 DISDIK, MPD, DISPENDAYAH,
Tenaga Kependidikan Guru Bersertifikasi % n/a 50 55 65 75 90 90
Guru dengan Pendidikan S2 % jumlah 80 100 130 150 201 201
Rata-rata Nilai UN Nilai SD (43,2) SMP SD (45) SMP SD (50) SMP SD (55) SMP SD (65) SMP SD (70) SMP SD (70) SMP
(46,2) SMA (47) SMA (41) (55) SMA (50) (65) SMA (55) (70) SMA (65) (75) SMA (70) (75) SMA (70)
(40,51)
Uji Kompetensi Guru Nilai SD (44,53) SD (50) SMP SD (55) SMP SD (60) SMP SD (65) SMP SD (70) SMP SD (70) SMP
SMP (46,81) (55) SMA (55) (60) SMA (60) (65) SMA (65) (70) SMA (70) (70) SMA (70) (70) SMA (70)
SMA (51,26)
SMP sederajat Yang memenuhi SPM % N/A 80 90 92 95 100 100
SD Sederajat yang Memenuhi SPM % 56,95 60 70 75 80 85 85
181
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
# Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 31,059,083 51,847,931 77,326,714 108,550,073 146,809,904 415,593,705 DISDIK, MPD,
Dua Belas Tahun Angka rata rata Lama Sekolah Tahun 9.42 9.5 10 10.5 11.5 12 12
(40,51)
Lulusan Yang Melanjutkan Pada Perguruan % 45 55 65 75 85 85
Tinggi
Persentase SD/MI dan sederajat % 56,95 60 70 75 80 85 85
# Program peningkatan kualitas dan peran - DISDIK, MPD, DISPENDAYAH,
serta masyarakat dalam pendidikan Angka Putus Sekolah % n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
2 Pemerataan Tenaga 1 Program Peningkatan Mutu Pendidik dan 7,454,180 12,443,503 18,558,411 26,052,017 35,234,377 99,742,489 DISDIK, MPD, DISPENDAYAH,
pendidik dan Tenaga Kependidikan Guru Bersertifikasi % n/a 50 55 65 75 90 90
Peningkatan kualitas Guru Layak Mengajar % n/a 20 40 60 80 95 95
tenaga pendidik Guru dengan Pendidikan S2 % jumlah 80 100 130 150 201 201
2 Program Pembinaan dan Pengembangan 372,709 622,175 927,921 1,302,601 1,761,719 4,987,124 BKPP, ,
Aparatur Sekolah memenuhi SPM Pendidik dan % 20 40 60 80 85 95 95
Tenaga Pendidikan
3 Percepatan Peningkatan 1 Kesetaraan 1 Program Pembinaan Manajemen Dayah 0 ,,

Kesetaraan antar Aksesabilitas
Lembaga Pendidikan Pendidikan

2 Program Manajemen Pelayanan 7,454,180 12,443,503 18,558,411 26,052,017 35,234,377 99,742,489 DISDIK, MPD, DISPENDAYAH,
4 Peningkatan kualitas dan 1 Pengembangan dan 1 Program Peningkatan Kesempatan Kerja 745,418 1,244,350 1,855,841 2,605,202 3,523,438 9,974,249 DISNAKERTRAN, DISDIK,
kapasitas sumber daya penguatan pendidikan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) % 1,02 (2016) 1,1 1,0 0,9 0,85 0,8 0,8
manusia yang unggul kejuruan/specialis
berbasis Life skill
1 Program Pengembangan Kurikulum, Bahan 2,484,727 4,147,834 - - - 6,632,561 DISNAKERTRAN, DISDIK, MPD,
Ajar dan Metode Pembelajaran DISPENDAYAH,
Berkarakter Kearifan lokal
Muatan Lokal Berbasih Lifeskill Jumlah n/a 1 5 7 9 12 12
5 Peningkatan peran serta 1 Penguatan Regulasi 1 Program peningkatan kualitas dan peran - DISDIK, MPD, DISPENDAYAH,
masyarakat pada sektor serta masyarakat dalam pendidikan Angka Putus Sekolah % n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
pendidikan 2 Komunikasi, Edukasi
dan Informasi
Misi 6. Mewujudkan pelayanan kesehatan yang lebih optimal bagi masyarakat
Tujuan : Kesehatan merupakan bagian dari indikasi kesejahteraan, dengan meningkatnya derajat kesehatan masyarakat menunjukan suatu kehidupan yang unggul
1 Meningkatnya Jumlah, 1 Meningkatkan 1 Program peningkatan kapasitas 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 RSUDMK, PKM, DINKES
Jenis, Kualitas dan Ketersediaan, sumberdaya aparatur SDM Kesehatan yang ditingkatkan % n/a 10 30 50 70 75 75
Pemerataan Tenaga Penyebaran, dan Mutu kompetensinya
Kesehatan Sumber Daya Manusia 2 Program Pembinaan dan Pengembangan 0 ,,
Kesehatan Aparatur ASN Sertifikasi Teknikal Medik Jumlah n/a 1 2 3 4 5 15
Rasio Dokter Ahli Rasio 7.9 (2016) 6 6 6 6 6 6
1 Program Pembinaan dan Pengembangan 372,709 622,175 927,921 1,302,601 1,761,719 4,987,124 DINKES, BKPP, RSUDMK
Aparatur Rasio Bidan Per 100rb Rasio 240.9 (2016) 200 190 180 170 150 150
Rasio Perawat Per 100rb Rasio 208.8 (2016) 200 190 180 170 150 150
Rasio Dokter Gigi Rasio 10,7 (2016) 11 11 11 11 11 11
182
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Rasio Dokter Per 1000 Rasio 34,3 (2016) 38 40 40 40 40 40
1 Program peningkatan kapasitas 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DINKES, BKPP, RSUDMK
sumberdaya aparatur SDM Kesehatan yang ditingkatkan % n/a 10 30 50 70 75 75
kompetensinya
1 Program Pembinaan dan Pengembangan 372,709 622,175 927,921 1,302,601 1,761,719 4,987,124 DINKES, BKPP, RSUDMK
Aparatur Rasio Bidan Per 100rb Rasio 240.9 (2016) 200 190 180 170 150 150
2 Meningkatnya Akses dan 1 Meningkatkan Akses 1 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DINKES, RSUDMK, PKM
Mutu Fasilitas Pelayanan Pelayanan Kesehatan Cakupan Ketersediaan Obat dasar pada % n/a 65 70 75 85 100 100
Kesehatan yang bermutu Dasar yang Berkualitas Fasilitas Pelayanan kesehatan Dasar (PKM,
bagi seluruh masyarakat Poskesdes, RSU)
2 Program Upaya Kesehatan Masyarakat 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 DINKES, RSUDMK, PKM
Cakupan pelayanan Penderita Hipertensi % n/a 65 70 75 85 100 100
Cakupan pelayanan Penderita diabetes % n/a 65 70 75 85 100 100
Melitus
Cakupan pelayanan Lansia % n/a 65 70 75 85 100 100
Cakupan pelayanan Kelompok Inklusi % n/a 65 70 75 85 100 100
Cakupan Pemeriksaan Kesehatan Siswa % 91.82 (2016) 92 94 96 98 99 99
kelas I SD sederajat oleh tenaga kesehatan
atau tenaga terlatih (Guru UKS/dokter
kecil)
Cakupan Desa /kelurahan Universal child % 73,8 (2016) 75 80 85 90 95 95
immunization (UCI)(dakupan imunisasi
dasar lengkap pada bayi >= 80%)
3 Program peningkatan pelayanan 447,251 746,610 1,113,505 1,563,121 2,114,063 5,984,549 DINKES, RSUDMK, PKM
kesehatan anak balita cakupan pelayanan pemantauan tumbuh % 86.9 (2016) 90 92 94 96 98 98
kembang anak balita (12-59 bulan)
cakupan Balita Gizi Buruk mendapat % 100 (2016 100 100 100 100 100 100
perawatan
Cakupan Penemuan Penderita Pneumonia % 100 (2016 100 100 100 100 100 100
Balita
Cakupan kunjungan bayi % 85.5 (2016) 87 90 93 95 98 98
Cakupan Pemberian Makanan Tamabahan % 0 (2016) 10 30 60 80 95 95
ASI pada anak usia 6-24 bulan Keluarga
miskin
4 Program peningkatan keselamatan ibu 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DINKES, RSUDMK, PKM
melahirkan dan anak Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K-4 ( % 91,7 (2016) 93 95 97 98 100 100
mendapatkan Pelayanan Kehamilan Paling
Sedikit 4 x sesuai standart)
Cakupan Komplikasi Kebidanan yang % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
ditangani
Cakupan Pertolongan Persalinan oleh % 90,8 (2016) 92 94 96 97 99 99
tenaga kesehatan yang memiliki
kompotensi kebidanan
Cakupan pelayanan ibu Nifas (masa 6 - 42 % 90,32 (2016) 92 94 96 97 99 99
jam pasca persalinan)
Cakupan Neonatur ( Bayi 0-28 hari) % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
dengan komplikasi yang ditangani
Cakupan kunjungan bayi % 85,5 (2016) 86 90 92 95 98 98
5 Program Pencegahan dan Penanggulangan 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 DINKES, RSUDMK, PKM
Penyakit Menular Cakupan Penemuan Pasien Baru TB BTA % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Positif
Cakupan Penderita DBD yang ditangani % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
1 Program pengadaan, peningkatan dan 17,393,086 29,034,841 43,302,960 60,788,041 82,213,547 232,732,475 DINKES, ,
perbaikan sarana dan prasarana Puskesmas Terakreditasi Jumlah n/a 5 12 12 12 12 12
PKM/PKM pembantu dan jaringannya PuskesdesTerakreditasi % n/a 10 30 60 70 85 85
Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Level 1 % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
yang harus diberikan oleh sarana
kesehatan
2 Program pengadaan, peningkatan sarana 14,411,414 24,057,440 35,879,596 50,367,234 68,119,796 192,835,479 RSUDMK, DINKES,
dan prasarana rumah sakit/rumah sakit Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Level 1 % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit yang harus diberikan oleh sarana
mata kesehatan
Akreditasi RSU * 3 5 5 5 5 5 5
2 Standarisasi pelayanan 1 Program pengadaan, peningkatan sarana 14,411,414 24,057,440 35,879,596 50,367,234 68,119,796 192,835,479 RSUDMK, DINKES,
di fasilitas kesehatan dan prasarana rumah sakit/rumah sakit Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit
183
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit Type RSU type C C C C C B B
mata Akreditasi RSU * 3 5 5 5 5 5 5
2 Program pengadaan, peningkatan dan 17,393,086 29,034,841 43,302,960 60,788,041 82,213,547 232,732,475 DINKES, ,
perbaikan sarana dan prasarana Puskesmas Terakreditasi Jumlah n/a 5 12 12 12 12 12
PKM/PKM pembantu dan jaringannya PuskesdesTerakreditasi % n/a 10 30 60 70 85 85
Indeks Kepuasan layanan Masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
3 Program peningkatan kapasitas 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DINKES, BKPP, RSUDMK
sumberdaya aparatur SDM Kesehatan yang ditingkatkan % n/a 10 30 50 70 75 75
kompetensinya
4 Program Pendidikan Kedinasan 124,236 207,392 309,307 434,200 587,240 1,662,375 DINKES, BKPP, RSUDMK
1 Program Standarisasi Pelayanan 4,969,453 8,295,669 12,372,274 17,368,012 23,489,585 66,494,993 DINKES, RSUDMK, PKM
Kesehatan Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
1 Program optimalisasi pemanfaatan 273,320 456,262 680,475 955,241 1,291,927 3,657,225 DINKES, PKM, RSUD
teknologi informasi Sistem Informasi Pelayanan Kesehatan Jumlah n/a 1 2 4 4 4 4
3 Meningkatnya derajat 1 Meningkatkan Promosi 1 Program Promosi Kesehatan dan 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 DINKES, RSUDMK, PKM, BKBPAPP
Kesehatan Masyarakat Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat Cakupan Desa siaga Aktif % 76.8 (2016) 80 85 90 95 100 100
Pemberdayaan Cakupan Desa /kelurahan Universal child % 73,8 (2016) 75 80 85 90 95 95
Masyarakat immunization (UCI)(dakupan imunisasi
kecil)
Cakupan Peserta KB Aktif Pada Pasangan % 71.3 (2016) 75 80 85 90 95 95
Usia Subur
Angka Penemuan Acute Flasid Paralysis Jumlah 0 (2016) 0 0 0 0 0 0
(lumpuh Layu Mendadak) <15 Tahun
2 Program Upaya Kesehatan Masyarakat 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 DINKES, PKM, DPMK
Cakupan pelayanan Penderita diabetes % n/a 65 70 75 85 100 100
Melitus
kecil)
3 Program Kemitraan peningkatan 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DINKES, RSUDMK,
pelayanan kesehatan Cakupan Peserta Jaminan Kesehatan (BPJS, % n/a 100 100 100 100 100 100
JKA)
4 Program Pengembangan Lingkungan Sehat 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DINKES, PKM, BKBPAPP, DPMK
Cakupan Penemuan Penderita Diare % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Cakupan desa /kelurahan mengalami % 0 (2016) 100 100 100 100 100 100
kejadian luar biasa yang ditangani <24 Jam
2 Mempercepat 1 Program Perbaikan Gizi Masyarakat 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DINKES, PKM, BKBPAPP, DPMK
Perbaikan Gizi Kasus Gizi Buruk Jumlah 11 (2016) <5 <5 <5 <5 <5 <5
Masyarakat Balita stanting Jumlah n/a <10 <10 <10 <10 <10 <10
2 Program Upaya Kesehatan Masyarakat 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 DINKES, PKM, BKBPAPP, DPMK
Cakupan desa /kelurahan mengalami % 0 (2016) 100 100 100 100 100 100
kecil)
4 Meningkatnya 1 Meningkatkan 1 Program Penataan Peraturan Perundang- 163,992 273,757 408,285 573,144 775,156 2,194,335 DINKES, SETDAKAB, SETWAN
Pengendalian Penyakit Pengendalian Penyakit undangan Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
dan Penyehatan jumlah Qanun (Prolegda) Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5
Lingkungan 2 Program Pengembangan Lingkungan Sehat 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DINKES, ,
Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000 Rasio 52.9 (2016) 40 30 20 10 <10 <10
penduduk
Prevalensi merokok penduduk usia < 18 % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
tahun
1 Program optimalisasi pemanfaatan 273,320 456,262 680,475 955,241 1,291,927 3,657,225 DINKES, RSUDMK, PKM
teknologi informasi Prevalensi tekanan darah tinggi % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
1 Program Pencegahan dan Penanggulangan 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 DINKES, PKM,
Penyakit Menular Prevalensi merokok penduduk usia < 18 % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
tahun
5 Meningkatnya akses, 1 Meningkatkan 1 Program perencanaan pembangunan 1,391,447 2,322,787 3,464,237 4,863,043 6,577,084 18,618,598 DINKES, BAPPEDA,
kemandirian, dan mutu Ketersediaan, daerah Program RPJM yang dijalankan pada RKPD % n/a 90 90 95 100 100 100
sediaan farmasi dan alat Keterjangkauan,
kesehatan Pemerataan, dan 2 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DINKES, RSUDMK,
Kualitas Farmasi dan Persentase ketersediaan obat dan vaksin di % n/a 100 100 100 100 100 100
Alat Kesehatan Puskesmas dan Poskesdes
184
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
2 Meningkatkan 1 Program Pengawasan Obat dan Makanan 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DINKES, DISPERINDAG, DLH
Pengawasan Obat dan Kasus Obat/Makanan mengandung Zat Kasus n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
Makanan berbahaya dan Tidak Halal
2 Program pengawasan dan pengendalian 49,695 82,957 123,723 173,680 234,896 664,950 DINKES, DISPERINDAG, DLH
kesehatan makanan Kasus Obat/Makanan mengandung Zat Kasus n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
berbahaya dan Tidak Halal
6 Meningkatkan sistem Menguatkan 1 Program optimalisasi pemanfaatan 273,320 456,262 680,475 955,241 1,291,927 3,657,225 DINKES, PKM,
informasi kesehatan Manajemen, Penelitian teknologi informasi Sistem Informasi Pelayanan Kesehatan Jumlah n/a 1 2 4 4 4 4
Misiintegrasi Pengembangan
7. Mewujudkan kehidupan sosial dan yang harmonis
kemasyarakatkan
Tujuan : Masyarakat Bener Meriah yang heterogen, memiliki potensi terhadap gesekan gesekan sehingga pentingnya prinsip menjaga harmoni dalam kehidupan yang berdampingan, serta menjamin keberadaan adat dan budaya yang berimbang, serta pemanfaatan sumber daya alam sepenuhnya untuk kesejahteraan masyarakat dengan memperhatikan keberlanjutan kelestarian alam.
1 Pengurangan angka 1 Peningkatan 1 Program Pemberdayaan Fakir Miskin, - DINSOS, ,
perceraian dan angka kesejahteraan Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Jumlah Kasus KDRT kasus 7 (2017) 5 4 3 2 1 1
kekerasan dalam rumah perempuan dan anak Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
2 Program Pemberdayaan Kelembagaan 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DINSOS, ,
tangga, perlindungan sebagai upaya
Kesejahteraan Sosial Jumlah Kasus KDRT 7 (2017) 5 4 3 2 1 1
anak terhadap penyakit peningkatan perekonian
masyarakat keluarga yang 3 Program Peningkatan Kualitas Hidup dan 795,113 1,327,307 1,979,564 2,778,882 3,758,334 10,639,199 BPPKBPA, DINSOS,
berdampak pada Perlindungan Perempuan Jumlah Perceraian kasus n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
pengurangan angka 4 Program Peningkatan peran serta dan 49,695 82,957 123,723 173,680 234,896 664,950 BPPKBPA, DINSOS,
perceraian dan KDRT kesetaraan jender dalam pembangunan Pendapatan Perkapita Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
serta kasus kriminalitas 5 Program peningkatan peran perempuan di 248,473 414,783 618,614 868,401 1,174,479 3,324,750 BPPKBPA, DINSOS, DPMK
pada anak perdesaan Pendapatan Perkapita Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
2 Penguatan Pembinaan 1 Program pengembangan pusat pelayanan 99,389 165,913 247,445 347,360 469,792 1,329,900 BPPKBPA, DINSOS, DPMK
keluarga sakinah informasi dan konseling KRR Jumlah Perceraian kasus n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
mawaddah warahmah 1 Program promosi kesehatan ibu, bayi dan 99,389 165,913 247,445 347,360 469,792 1,329,900 BPPKBPA, DINKES,
anak melalui kelompok kegiatan di Kasus KDRT Jumlah 7 (2017) 5 4 3 2 1 1
1 masyarakat
Program Pelayanan dan Rehabilitasi 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 DINSOS, ,
Kesejahteraan Sosial Kasus KDRT Jumlah 7 (2017) 5 4 3 2 1 1
2 Program pembinaan para penyandang 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 DINSOS, ,
cacat dan trauma Kasus KDRT Jumlah 7 (2017) 5 4 3 2 1 1
1 Program Pemberdayaan Kelembagaan 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DINSOS, ,
Kesejahteraan Sosial Kasus KDRT Jumlah 7 (2017) 5 4 3 2 1 1
3 Peningkatan patroli 1 Program peningkatan keamanan dan 249,467 416,443 621,088 871,874 1,179,177 3,338,049 SATPOL PP WH, KESBANGPOL,
keamanan lingkungan kenyamanan lingkungan Angka Kriminalitas % 0,03 (2016) 0,02 0,015 0,005 0,0025 0,0015 0,0015
Perselisihan Antar Warga Jumlah n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
2 Program pemberdayaan masyarakat untuk 748,400 1,249,328 1,863,265 2,615,623 3,537,531 10,014,146 SATPOL PP WH, KESBANGPOL,
menjaga ketertiban dan keamanan Angka Kriminalitas % 0,03 (2016) 0,02 0,015 0,005 0,0025 0,0015 0,0015
1 Program peningkatan pemberantasan 498,933 832,885 1,242,176 1,743,748 2,358,354 6,676,097 SATPOL PP WH, KESBANGPOL,
penyakit masyarakat (pekat) Perselisihan Antar Warga Jumlah n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
Kasus Narkoba Jumlah 30 (2016) 25 20 15 10 <10 <10
2 Program upaya pencegahan 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 SATPOL PP WH, KESBANGPOL,
penyalahgunaan narkoba Kasus Narkoba Jumlah 30 (2016) 25 20 15 10 <10 <10
3 Program pemberdayaan masyarakat untuk 748,400 1,249,328 1,863,265 2,615,623 3,537,531 10,014,146 SATPOL PP WH, KESBANGPOL,
menjaga ketertiban dan keamanan Angka Kriminalitas % 0,03 (2016) 0,02 0,015 0,005 0,0025 0,0015 0,0015
1 Program pemeliharaan kantrantibmas dan 124,733 208,221 310,544 435,937 589,589 1,669,024 SATPOL PP WH, KESBANGPOL,
pencegahan tindak kriminal Angka Kriminalitas % 0,03 (2016) 0,02 0,015 0,005 0,0025 0,0015 0,0015
2 Program upaya pencegahan 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 SATPOL PP WH, KESBANGPOL, DINSOS
penyalahgunaan narkoba
2 Penguatan lembaga dan 1 pembina dan Penguatan 1 Program peningkatan upaya penumbuhan 2,782,894 4,645,575 6,928,474 9,726,086 13,154,167 37,237,196 DINSOS, DISNAKERTRAN,
organisasi kepemudaan, kepemudaan, lembaga kewirausahaan dan kecakapan hidup Pendapatan Perkapita Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26 DISPERINDAG, DISKOPUKM,
dan pemuda dan organisasi pemuda jumlah Wirausaha muda (pengusaha Jumlah n/a 10 50 100 150 200 510
kepemudaan, Pemula)
1 Program Pengembangan Sistem 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DINSOS, DISNAKERTRAN,
Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Pendapatan Perkapita Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26 DISPERINDAG, DISKOPUKM,
Menengah
jumlah Wirausaha muda (pengusaha Jumlah n/a 10 50 100 150 200 510
Pemula)
1 Program Peningkatan Kualitas dan 3,975,563 6,636,535 9,897,819 13,894,409 18,791,668 53,195,994 DISNAKERTRAN, ,
Produktivitas Tenaga Kerja
2 Program Peningkatan Kesempatan Kerja 745,418 1,244,350 1,855,841 2,605,202 3,523,438 9,974,249 DISNAKERTRAN, ,
Angka Kemiskinan % 21,45 (2016) 20 19 16 14 10 <10

3 Peningkatan prestasi olah 1 Pembinaan dan 1 Program Peningkatan Sarana dan 3,975,563 6,636,535 9,897,819 13,894,409 18,791,668 53,195,994 DISPARPORA, ,
raga dan seni pemasyarakatan Prasarana Olahraga
Olahraga Sarana Olah raga Raga jumlah n/a 10 50 100 150 233 233
1 Program Pembinaan dan Pemasyarakatan 993,891 1,659,134 2,474,455 3,473,602 4,697,917 13,298,999 DISPARPORA, ,
Olahraga Event Olahraga jumlah n/a 2 6 8 10 15 15
Peringkat PORDA Rangking 23 (2017) <15 <15 <15 <15 <10 <10
Peringkat POPDA Rangking 23 <15 <15 <15 <15 <10 <10
2 Pembinaan dan Program Pengelolaan Kekayaan Budaya 1,739,309 2,903,484 4,330,296 6,078,804 8,221,355 23,273,247 DISPARPORA, MAG,
pemasyarakatan seni Taman Budaya Jumlah n/a 1 2 5 10 11 11
3 Penyelenggaraan Event 1 Program Peningkatan Promosi Pariwisata 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DISPARPORA, ,
olahraga dan seni Wisatawan Asing Jumlah n/a 100 500 1000 1500 2000 2000
2 Program Pengembangan Pemasaran 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DISPARPORA, ,
Pariwisata
185
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Pariwisata wisatawan asing jumlah n/a 100 500 1000 1500 2000 2000
wisatawan domestik jumlah n/a 10,000 20,000 45,000 60,000 100,000 100,000
1 Program Peningkatan Promosi Pariwisata 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DISPARPORA, DPMPTSP,
2 Program Pengembangan Pemasaran 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DISPARPORA, ,
Pariwisata wisatawan asing jumlah n/a 100 500 1000 1500 2000 2000
4 Penguatan adat istiadat 1 Meningkatnya kapasitas 1 Program Penataan Peraturan Perundang- 163,992 273,757 408,285 573,144 775,156 2,194,335 MAG, SETDAKAB, SETWAN
dan Kebudayaan dan kredibilitas tokoh undangan jumlah Qanun (Prolegda) Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5
2 dan lembaga adat
Terlaksananya Promosi 1 Program Pengelolaan Kekayaan Budaya 1,739,309 2,903,484 4,330,296 6,078,804 8,221,355 23,273,247 DISPARPORA, MAG,
dan Pelestarian Budaya, Taman Budaya Jumlah n/a 1 2 5 10 11 11
1 Program Pengelolaan Kekayaan Budaya 1,739,309 2,903,484 4,330,296 6,078,804 8,221,355 23,273,247 DISPARPORA, MAG,
1 Program Peningkatan Promosi Pariwisata 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DISPARPORA, ,
5 Pengembangan 1 Meningkatkan 1 Program Pengembangan dan Pemanfaatan 347,862 580,697 866,059 1,215,761 1,644,271 4,654,649 DISPERIDAG, BAPPEDA,
Pemanfaatan Energi pengembangan dan Energi pertumbuhan PDRB Sektor Energi % 0.14 (2016) 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1
terbaharukan/Berkelanj pemanfaatan energi
utan, PLTMH sesuai dengan
daya tampung dan daya
2 Mewujudkan kerjasama 1 Program rehabilitasi hutan dan lahan 49,695 82,957 123,723 173,680 234,896 664,950 DLH, ,
yang saling Peningkatan Persentase RTH % n/a 10 20 30 40 50 50
menguntungkan dengan 2 Program Penataan Peraturan Perundang- 163,992 273,757 408,285 573,144 775,156 2,194,335 DLH, SETDAKAB, SETWAN
investor dalam undangan jumlah Qanun (Prolegda) Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5
pengembangan dan
3 Program Rehabilitasi dan Pemulihan 298,167 497,740 742,336 1,042,081 1,409,375 3,989,700 DLH, ,
pengelolaan energi
Cadangan Sumber daya Alam Peningkatan Persentase RTH % n/a 10 20 30 40 50 50
listrik geothermal,
PLTM, PLTA, PLTS dan 4 Program Peningkatan Kualitas dan Akses 49,695 82,957 123,723 173,680 234,896 664,950 DLH, ,
biomassa Informasi Sumber Daya Alam dan Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
5 Lingkungan Hidup
Program Perlindungan dan Konservasi 69,572 116,139 173,212 243,152 328,854 930,930 DLH, ,
Sumber Daya Alam Peningkatan Persentase RTH % n/a 10 20 30 40 50 50
6 Program Pengembangan Sistem Informasi 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DISPERTANAHAN, ,
Pertanahan rasio lahan vs sertifikat % n/a 10 20 30 40 50 50
7 Program Pengawasan dan Pengendalian 99,389 165,913 247,445 347,360 469,792 1,329,900 DLH, DPMPTSP, SATPOLPPWH
Perizinan kasus ilegal logging Jumlah n/a <10 <10 <10 <10 <10 <10
1 Program Peningkatan Promosi dan 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DPMPTSP, DISPERINDAG,
Kerjasama Investasi Nilai investasi M Rp n/a 500 1000 1500 2000 2500 2500
1 Program Peningkatan Iklim Investasi dan 198,778 331,827 494,891 694,720 939,583 2,659,800 DISPERINDAG, DPMPTSP,
Realisasi Investasi Produksi Daya Listrik Mw n/a 30 60 90 120 150 150
2 Program Penciptaan iklim Usaha yang 49,695 82,957 123,723 173,680 234,896 664,950 DISPERINDAG, DPMPTSP,
kondusif bagi Investasi Nilai investasi M Rp n/a 500 1000 1500 2000 2500 2500
3 Memenuhi kebutuhan 1 Program pembangunan infrastruktur 6,003,099 10,021,168 14,945,707 20,980,558 28,375,418 80,325,951 DPUPERA, DPMK,
energi listrik dan energi perdesaaan Rasio Elektrivitas % n/a 90 92 94 96 98 100
konvensional lainnya 2 Program peningkatan partisipasi 248,473 414,783 618,614 868,401 1,174,479 3,324,750 DPMK, DISNAKERTRAN,
masyarakat dalam membangun desa Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
6 Pelestarian dan 1 Peningkatan 1 Program Pemanfaatan Potensi Sumber 248,473 414,783 618,614 868,401 1,174,479 3,324,750 DLH, ,
pemanfaatan hutan pengetahuan Daya Hutan Peningkatan Persentase RTH % n/a 10 20 30 40 50 50
berkelanjutan masyarakat terhadap 2 Program pembinaan dan penertiban 149,084 248,870 371,168 521,040 704,688 1,994,850 DLH, DISPERINDAG, DPMPTSP
pentingnya fungsi hutan industri hasil hutan Persentase Alih Fungsi Hutan % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
deforestasi rb Ha n/a 10 20 40 80 100 250
2 Peningkatan 1 Program Pengembangan Pemasaran 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DISPARPORA, DLH,
pemanfaatan hasil Pariwisata wisatawan asing jumlah n/a 100 500 1000 1500 2000 2000
hutan non kayu wisatawan domestik jumlah n/a 10000 20000 45000 60000 100000 100000
3 Penguatan Regulasi 1 Program pembinaan dan penertiban 149,084 248,870 371,168 521,040 704,688 1,994,850 DLH, SATPOL PPWH, DISPERINDAG,
terhadap Pengelolaan industri hasil hutan kasus ilegal logging Jumlah n/a <10 <10 <10 <10 <10 <10 DPMPTSP
hutan berbasis
masyarakat
Misi 8. Mewujudkan perekonomian yang kuat, mandiri dan berkeadilan
Tujuan : Merupakan upaya dalam meningkatkan pendapatan daerah dengan meningkatkan pendapatan asli daerah, sebagai upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang memiliki perekonomian yang kuat, mandiri dan berkeadilan
1 Menggali sumber-sumber 1 indentifikasi Sumber - 1 Program perencanaan pembangunan 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 BAPPEDA, BPKAD, SETDAKAB
pontensi pendapatan asli sumber PAD baru ekonomi
daerah PAD M 66,5 (2016) 100 125 150 175 200 200
Rp/tahun
Regulasi Tentang Sumber PAD Baru 0 n/a 1 1 1 1 1 5
2 Program Penataan Peraturan Perundang- 163,992 273,757 408,285 573,144 775,156 2,194,335 SETDAKAB, SETWAN,
undangan
jumlah Qanun (Prolegda) n/a 5 5 5 5 5 5
2 Optimalisasi Realisasi 1 Program optimalisasi pemanfaatan 273,320 456,262 680,475 955,241 1,291,927 3,657,225 SEMUA OPD, ,
PAD teknologi informasi PAD M 66,5 (2016) 100 125 150 175 200 200
Rp/tahun
2 Program Pengawasan dan Pengendalian 99,389 165,913 247,445 347,360 469,792 1,329,900 SATPOL PP, DPM-PSP,
Perizinan Izin Yang dikeluarkan Jumlah n/a 1,000 2,000 4,000 6,000 8,000 21,000
Terlayaninya masyarakat dalam % n/a 30 50 60 70 80 80
pengurusan IMB di kab/kota.
Penerimaan Retribusi izin M Rp 3,9 5 10 15 20 25 25
3 Program peningkatan dan Pengembangan 1,739,309 2,903,484 4,330,296 6,078,804 8,221,355 23,273,247 SEMUA OPD, ,
pengelolaan keuangan daerah Opini BPK Opini WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
Persentase Belanja Modal % 27,9 35 45 50 55 60 60\
186
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
4 Program Peningkatan Profesionalism 745,418 1,244,350 1,855,841 2,605,202 3,523,438 9,974,249 INSPEKTORAT, ,
tenaga pemeriksa dan aparatur Persentase aparat pengawas intern % 30 (2016) 40 50 60 70 90 90
pengawasan pemerintah (APIP) yang memiliki standart
kompetensi
5 Program peningkatan Pelayanan Zakat 249,467 416,443 621,088 871,874 1,179,177 3,338,049 BAITUL MAAL, BPKAD,
Penerimaan Zakat M Rp 8,2 10 15 20 25 30 30
2 Penguatan dan 1 Penguatan dan 1 Program Revitalisasi Tata kelola BUMD - BUMD, ,
revitalisasi BUMD revitalisasi BUMD, Deviden BUMD M n/a 3 6 9 12 15 15
Rp/tahun
1 Program Revitalisasi Tata kelola BUMD 0 ,,
PAD M 66,5 (2016) 100 125 150 175 200 200
Rp/tahun
3 Pengembangan Industri- 1 Pengembangan Industri- 1 Program Pengembangan Industri Kecil dan 1,739,309 2,903,484 4,330,296 6,078,804 8,221,355 23,273,247 DISDAG, DISKOP&UKM,
industri dasar dalam industri dasar dalam Menengah PDRB sektor Industri % 2,2 (2016) 2,25 2,3 2,4 2,5 3 3
upaya mengurangi rasio upaya pemenenuhan
Pendapatan Perkapita jt Rp/thn 21 22 23 24 25 26 26
ketergantungan kebutuhan dasar
masyarakat,
Angka Pengangguran % 1,04 (2016) 1 1 1 1 1 1

2 Program Pengembangan sentra-sentra 1,490,836 2,488,701 3,711,682 5,210,403 7,046,875 19,948,498 DISDAG, DISKOP&UKM,
industri potensial PDRB sektor Industri % 2,2 (2016) 2,25 2,3 2,4 2,5 3 3
3 Program Pengembangan Industri yang 1,739,309 2,903,484 4,330,296 6,078,804 8,221,355 23,273,247 DISDAG, DISTANPAN,
berbasis agro industri Jumlah Industri Agro Jumlah n/a 1 5 10 15 20 20
4 Program penciptaan iklim Usaha Kecil 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DISDAG, DISKOP&UKM,
Menengah yang kondusif Pertumbuhan UMKM % 1010 UKM 10 10 10 10 10 1626 UMKM
(jumlah) (jumlah)
5 Program Pengembangan Kewirausahaan 3,975,563 6,636,535 9,897,819 13,894,409 18,791,668 53,195,994 DISDAG, DISKOP&UKM,
dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Pendapatan Perkapita jt Rp/thn 21 22 23 24 25 26 26
Menengah UMKM berlegalitas % n/a 10 20 30 50 80 80
One Village One Product jumlah n/a 10 50 100 200 233 233
6 Program Pengembangan Sistem 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DISDAG, DISKOP&UKM,
Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
7 Menengah
Program Peningkatan Kualitas 2,981,672 4,977,401 7,423,365 10,420,807 14,093,751 39,896,996 DISKOP&UKM, ,
Kelembagaan Koperasi Koperasi Aktif % 45,8 (2016) 50 60 70 80 85 85
8 Program Peningkatan Kelembagaan - DISKOP&UKM, ,
Koperasi Koperasi Aktif % 45,8 (2016) 50 60 70 80 85 85
9 Program Pengembangan dan Pembinaan 1,987,781 3,318,268 4,948,910 6,947,205 9,395,834 26,597,997 DISDAG, DISKOP&UKM,
Koperasi dan UKM Pertumbuhan UMKM % 1010 UKM 10 10 10 10 10 1626 UMKM
(jumlah) (jumlah)
Koperasi Aktif % 45,8 (2016) 50 60 70 80 85 85
# Program Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil - DISDAG, DISKOP&UKM,
dan Menenga h (UMKM Bagi Masyarakat Pendapatan Perkapita jt Rp/thn 21 22 23 24 25 26 26
Miskin dan Penyandang Disabilitas
# Program Peningkatan Promosi dan 496,945 829,567 1,237,227 1,736,801 2,348,958 6,649,499 DPM PST, DISDAG,
Kerjasama Investasi Nilai Investasi M Rp n/a 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 15,000
Jumlah Investor Jumlah 5 (2016) 7 10 15 20 25 25
# Program Peningkatan Iklim Investasi dan 198,778 331,827 494,891 694,720 939,583 2,659,800 DPM PST, DISDAG,
Realisasi Investasi Nilai Investasi M Rp n/a 1000 2000 3000 4000 5000 15000
# Program Penciptaan iklim Usaha yang Nilai Investasi Rp 49,695 82,957 123,723 173,680 234,896 664,950 DPM PST, DISDAG,
kondusif bagi Investasi Jumlah Investor Jumlah 5 (2016) 7 10 15 20 25 25
# Program pengembangan lembaga ekonomi 1,987,781 3,318,268 4,948,910 6,947,205 9,395,834 26,597,997 DPMK, PEMERINTAHAN DESA,
pedesaan Angka Kemiskinan % 21,45 (2016) 20 17 15 13 10 10
rasio PAD Kampung thd pendapatan desa % n/a 20 30 35 45 50 50
# Program Peningkatan Kualitas dan 3,975,563 6,636,535 9,897,819 13,894,409 18,791,668 53,195,994 DISNAKERTRAN, ,
Produktivitas Tenaga Kerja Angka Pengangguran % 1,04 (2016) 1 1 1 1 1 1
Angka Kemiskinan % 21,45 (2016) 20 17 15 13 10 10
# Program peningkatan upaya penumbuhan 2,782,894 4,645,575 6,928,474 9,726,086 13,154,167 37,237,196 DISNAKERTRAN, DISPARPORA,
kewirausahaan dan kecakapan hidup Pendapatan Perkapita jt Rp/thn 21 22 23 24 25 26 26
pemuda jumlah Wirausaha muda (pengusaha orang 10 30 50 70 90 120 120
Pemula)
187
BAB VII
KERANGKA PENDANAAN PEMBANGUNAN DAN
PROGRAM PERANGKAT DAERAH
Dalam bagian ini berdasarkan penjelasan dari Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 86
Tahun 2017, diuraikan hubungan urusan pemerintah dengan SKPK terkait beserta program yang
menjadi tanggung jawab SKPK. Selain itu juga disajikan pula pencapaian target indikator kinerja
pada akhir periode perencanaan yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada
awal periode perencanaan.
Setelah program prioritas diketahui, dibuatlah alokasi pagu untuk setiap program. Pagu
indikatif program merupakan jumlah dana yang tersedia untuk mendanai program prioritas
tahunan yang penghitungannya berdasarkan standar satuan harga yang ditetapkan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Tabel 7.1 mengambarkan kapasitas riil daerah dalam mendanai program kegiatan
Tabel 7.1. Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah
Tahun 2017 s/d 2022 Kabupaten Bener Meriah
Proyeksi (Jt Rp)
No Uraian
2018 2019 2020 2021 2022
1 2 3 4 5 6 7
1 Total Penerimaan 915,387.42 989,181.22 1,063,451.04 1,142,192.75 1,236,884.73
1.1 Pendapatan 915,387.42 979,002.34 1,052,451.59 1,130,367.44 1,224,183.83
1.2 Pencairan dana cadangan 0 0 0 0 0
Sisa lebih Rill perhitungan
1.3 10,178.88 10,999.45 11,825.31 12,700.90
Anggaran
2.1 Belanja Tidak Langsung 505,963.83 556,037.47 594,764.26 632,192.23 673,096.35
2.1.1 Belanja Pegawai 280,598.00 308,657.80 339,523.58 373,475.94 410,823.53
2.1.2 Belanja Hibah 5,298.40 5,828.24 6,119.65 6,425.63 6,746.92
2.1.3 Belanja Bantuan Sosial 10,455.00 10,977.75 11,526.64 12,102.97 12,708.12
Belanja Bagi Hasil Kepada
2.1.4 Provinsi/Kabupaten/Kota dan 1,704.62 1,875.09 1,968.84 2,067.28 2,170.65
Pemerintahan Desa
Belanja Bantuan Keuangan
kepada
2.1.5 204,907.81 225,398.59 232,160.55 234,482.15 236,826.98
Provinsi/Kabupaten/Kota dan
Pemerintah Desa
2.1.6 Belanja Tidak Terduga 3,000.00 3,300.00 3,465.00 3,638.25 3,820.16
Belanja Hutang Pihak Ketiga - - - -
2.2 Belanja Langsung 409,423.59 433,143.75 468,686.78 510,000.52 563,788.38
2.2.1 Belanja Pegawai 1,884.72 86,628.75 93,737.36 102,000.10 112,757.68
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 22,827.08 129,943.13 140,606.03 153,000.16 169,136.51
2.2.3 Belanja Modal 204,711.80 216,571.88 234,343.39 255,000.26 281,894.19
lndikasi rencana program prioritas Pemerintah Kabupaten Bener Meriah berisi program-
program baik untuk mencapai visi dan misi pembangunan jangka menengah maupun untuk
pemenuhan layanan SKPK dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah. Adapun pagu
indikatif sebagai wujud kebutuhan pendanaan adalah jumlah dana yang tersedia untuk penyusunan
program dan kegiatan tahunan. Program-program prioritas yang telah disertai kebutuhan
pendanaan atau pagu indikatif selanjutnya dijadikan sebagai acuan bagi SKPK dalam penyusunan
188
Rencana Strategis SKPK , termasuk dalam menjabarkannya ke dalam kegiatan prioritas beserta
kebutuhan pendanaannya.
Pencapaian target kinerja program (outcome) di masing-masing urusan sesungguhnya tidak
hanya didukung oleh pendanaan yang bersumber dari APBK Kabupaten Bener Meriah , tetapi juga
dari sumber pendanaan lainnya (APBN, APBA, dan Sumber-sumber pendanaan lainnya). Namun
demikian, pencantuman pendanaan di dalam Tabel 7.2 hanya yang bersumber dari APBK
189
Tabel 7.2. Indikasi Rencana Program Prioritas dan Rencana Pendanaan Kabupaten Bener Meriah 2017-2022
Indikator Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

kondisi kinerja awal kondisi kinerja Akhir RPJMD
Kode Urusan, Bidang dan Program 2018 2019 2020 2021 2022 OPD
Tolak Ukur Satuan RPJMD
K (jt Rp) K (jt Rp) K (jt Rp) K (jt Rp) K (jt Rp) K (jt Rp)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
1 Wajib 269,032.86 284,619.41 307,974.79 335,122.11 370,466.19 1,567,215.35

1 pelayanan dasar 230,354.61 243,700.32 263,697.95 286,942.36 317,205.10 1,341,900.33
1 Pendidikan 95,190.98 100,705.92 108,969.68 118,575.12 131,080.80 554,522.50
1 Program Pendidikan Anak Usia Dini 4,094.24 4,331.44 4,686.87 5,100.01 5,637.88 23,850.43 DISDIK, MPD,
APK PAUD % n/a 30 40 60 80 100 100 DISPENDAYAH,
PAUD Bersertifikasi % n/a 30 40 60 80 100 100
Guru PAUD Bersertifikasi % n/a 50 60 70 80 100 100
DISDIK, MPD,
Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Dua Belas
2 Tahun 25,588.97 27,071.48 29,292.92 31,875.03 35,236.77 149,065.19 DISPENDAYAH,
Tahun
Angka rata rata Lama Tahun 9.42 9.5 10 10.5 11.5 12 12
Sekolah
Rata-rata Nilai UN Nilai SD (43,2) SMP (46,2) SD (45) SMP SD (50) SMP SD (55) SMP SD (65) SMP SD (70) SMP SD (70) SMP
SMA (40,51) (47) SMA (41) (55) SMA (50) (65) SMA (55) (70) SMA (65) (75) SMA (70) (75) SMA (70)
Lulusan Yang Melanjutkan % 45 55 65 75 85 85

Pada Perguruan Tinggi
SMP sederajat Yang % n/a 65 70 75 85 95 95
memenuhi SPM
SD Sederajat yang % 65 70 75 85 95 95
Memenuhi SPM
Persentase SD/MI dan % 56,95 60 70 75 80 85 85
sederajat berakreditasi
minimal B
Persentase SMP/MTs dan % 54,93 60 70 75 80 85 85
minimal B
DISDIK, MPD,
Lembaga pendidikan non
4 Program Pendidikan Non Formal 3,070.68 3,248.58 3,515.15 60 3,825.00 4,228.41 17,887.82 DISPENDAYAH,
Formal yang bersertifikasi
Lembaga pendidikan non % n/a 30 40 50 60 70 70
penduduk
lulusan Yang mampu jumlah n/a 300 400 500 700 1000 2900
Berusaha Sendiri
Lembaga pendidikan non % n/a 30 40 50 60 70 70
DISDIK, MPD,
Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga
6 15,353.38 16,242.89 17,575.75 19,125.02 21,142.06 89,439.11 DISPENDAYAH,
Kependidikan
Guru Bersertifikasi % n/a 50 55 65 75 90 90
Uji Kompetensi Guru Nilai SD (44,53) SMP SD (50) SMP SD (55) SMP SD (60) SMP SD (65) SMP SD (70) SMP SD (70) SMP
(46,81) SMA (51,26) (55) SMA (55) (60) SMA (60) (65) SMA (65) (70) SMA (70) (70) SMA (70) (70) SMA (70)

memenuhi SPM
Memenuhi SPM
DISDIK, MPD,
7 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 6,141.35 6,497.16 7,030.30 7,650.01 8,456.83 35,775.65 DISPENDAYAH,

minimal B
Persentase SMA/MA dan % 52,78 60 70 75 80 85 85
minimal B
Persentase kompetensi % n/a 50 60 70 80 85 85
keahlian SMK berakreditasi
minimal B
Lulusan SD sederajat yang % n/a 10 30 60 80 90 90
memiliki sertifikat/ijazah
Ula
Lulusan SMP sederajat yang % n/a 10 30 60 80 90 90
Wustho
8 Program Pemberdayaan Santri 3,070.68 3,248.58 3,515.15 3,825.00 4,228.41 17,887.82 DISPENDAYAH, MPD,
Pendidikan Swasta
9 Program Pembinaan Manajemen Dayah 2,047.12 2,165.72 2,343.43 2,550.00 2,818.94 11,925.22 DISPENDAYAH, MPD
Pendidikan Swasta
190
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Ula
Wustho
minimal B
minimal B
Persentase kompetensi % n/a 50 60 70 80 85 85
keahlian SMK berakreditasi
minimal B
Ula
Wustho
10 Program Pendidikan Dayah 10,235.59 10,828.59 11,717.17 12,750.01 14,094.71 59,626.08 DISPENDAYAH, MPD
Pendidikan Swasta
Lulusan Yang Melanjutkan % n/a 45 55 65 75 85 85
minimal B
minimal B
11 Program Penelitian dan Pengembangan Dayah 1,023.56 1,082.86 1,171.72 1,275.00 1,409.47 5,962.61 DISPENDAYAH, MPD
Angka Partisipasi %
Pendidikan Swasta
Lulusan Yang Melanjutkan % n/a 45 55 65 75 85 85
Program Peningkatan Kualitas dan Pengembangan DISPENDAYAH, MPD
12 6,141.35 6,497.16 7,030.30 7,650.01 8,456.83 35,775.65
Dayah
Pendidikan Swasta
Angka melanjutkan Sekolah % n/a 20 40 60 80 90 90
pada jenjang perguruan
tinggi
Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga DISPENDAYAH, MPD
13 6,141.35 6,497.16 7,030.30 7,650.01 8,456.83 35,775.65
Kependidikan Dayah

memenuhi SPM
Memenuhi SPM
DISPENDAYAH, MPD
14 Program Peningkatan sarana dan Prasarana Dayah 10,235.59 10,828.59 11,717.17 12,750.01 14,094.71 59,626.08
Ruang Kelas Baik % 60 70 75 80 85 85
Program Pengembangan Kurikulum, Bahan Ajar DISDIK, MPD,
15 dan Metode Pembelajaran Berkarakter Kearifan 2,047.12 2,165.72 4,212.84 DISPENDAYAH,MAA
lokal
Muatan Lokal Berbasih Jumlah n/a 1 5 7 9 12 12
Lifeskill
2 Kesehatan 36,438.70 38,549.79 41,713.12 45,390.05 50,177.17 212,268.83
1 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan 1,228.27 1,299.43 1,406.06 1,530.00 1,691.37 7,155.13 DINKES,PKM
Cakupan Ketersediaan Obat % n/a 65 70 75 85 100 100
dasar pada Fasilitas
Pelayanan kesehatan Dasar
(PKM, Poskesdes, RSU)
Indeks Kepuasan Layanan score n/a 5 6 7 8 9 9
masyarakat
Persentase ketersediaan % n/a 100 100 100 100 100 100
obat dan vaksin di
Puskesmas dan Poskesdes
2 Program Upaya Kesehatan Masyarakat 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09 DINKES, PKM
Penderita diabetes Melitus
Kelompok Inklusi
191
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Cakupan Pemeriksaan % 91.82 (2016) 92 94 96 98 99 99
Kesehatan Siswa kelas I SD
sederajat oleh tenaga
kesehatan atau tenaga
terlatih (Guru UKS/dokter
kecil)
Cakupan Desa /kelurahan % 73,8 (2016) 75 80 85 90 95 95
Universal child
immunization
(UCI)(dakupan imunisasi
dasar lengkap pada bayi >=
80%)
Cakupan desa /kelurahan % 0 (2016) 100 100 100 100 100 100
mengalami kejadian luar
biasa yang ditangani <24
Jam
3 Program Pengawasan Obat dan Makanan 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04 DINKES, PKM
mengandung Zat berbahaya
dan Tidak Halal
Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan DINKES, PKM
4 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
masyarakat
Cakupan Desa siaga Aktif % 76.8 (2016) 80 85 90 95 100 100
Universal child
immunization
80%)
Cakupan Pemeriksaan % 91.82 (2016) 92 94 96 98 99 99
Kesehatan Siswa kelas I SD
sederajat oleh tenaga
kesehatan atau tenaga
terlatih (Guru UKS/dokter
kecil)
Cakupan Peserta KB Aktif % 71.3 (2016) 75 80 85 90 95 95
Pada Pasangan Usia Subur
Angka Penemuan Acute Jumlah 0 (2016) 0 0 0 0 0 0
Flasid Paralysis (lumpuh
Layu Mendadak) <15 Tahun
5 Program Perbaikan Gizi Masyarakat 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04 DINKES, PKM
Kasus Gizi Buruk Jumlah 11 (2016) <5 <5 <5 <5 <5 <5
Balita stanting Jumlah n/a <10 <10 <10 <10 <10 <10
6 Program Pengembangan Lingkungan Sehat 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04 DINKES, PKM
Cakupan Penemuan % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Penderita Diare
Cakupan desa /kelurahan % 0 (2016) 100 100 100 100 100 100
mengalami kejadian luar
biasa yang ditangani <24
Jam
Prevalensi Tuberkulosis Rasio 52.9 (2016) 40 30 20 10 <10 <10
(TB) per 100.000 penduduk

penduduk usia < 18 tahun
Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit DINKES, PKM
8 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
Menular
penduduk usia < 18 tahun
Cakupan Penemuan Pasien % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Baru TB BTA Positif
Cakupan Penderita DBD % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
yang ditangani
7 Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan 4,094.24 4,331.44 4,686.87 5,100.01 5,637.88 23,850.43 DINKES, PKM, RSU-MK
masyarakat
Cakupan Pelayanan Pasien
Masyarakat miskin di
Fasilitas Pelayanan
Kesehatan Rujukan
Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan DINKES, PKM
9 sarana dan prasarana PKM/PKM pembantu dan 14,329.83 15,160.03 16,404.04 17,850.02 19,732.59 83,476.51
jaringannya
Puskesmas Terakreditasi Jumlah n/a 5 12 12 12 12 12
PuskesdesTerakreditasi % n/a 10 30 60 70 85 85
masyarakat
Cakupan Pelayanan Gawat % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Darurat Level 1 yang harus
kesehatan
Program pengadaan, peningkatan sarana dan RSU-MK
10 prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah 11,873.28 12,561.17 13,591.92 14,790.02 16,349.86 69,166.25
sakit paru-paru/rumah sakit mata
192
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Cakupan Pelayanan Gawat % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Darurat Level 1 yang harus
kesehatan
masyarakat
Indeks Kepuasan layanan
Masyarakat
Type RSU
Akreditasi RSU
Program Kemitraan peningkatan pelayanan DINKES, PKM
12 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
kesehatan
Cakupan Peserta Jaminan % n/a 100 100 100 100 100 100
Kesehatan (BPJS, JKA)
Program peningkatan pelayanan kesehatan anak DINKES, PKM
13 368.48 389.83 421.82 459.00 507.41 2,146.54
balita
cakupan pelayanan % 86.9 (2016) 90 92 94 96 98 98
pemantauan tumbuh
kembang anak balita (12-59
bulan)
cakupan Balita Gizi Buruk % 100 (2016 100 100 100 100 100 100
mendapat perawatan
Cakupan Penemuan % 100 (2016 100 100 100 100 100 100
Penderita Pneumonia Balita

Cakupan Pemberian % 0 (2016) 10 30 60 80 95 95
Makanan Tamabahan ASI
pada anak usia 6-24 bulan
Keluarga miskin
Program pengawasan dan pengendalian kesehatan DINKES, PKM
14 40.94 43.31 46.87 51.00 56.38 238.50
makanan
mengandung Zat berbahaya
dan Tidak Halal
Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan DINKES, PKM
15 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
dan anak
Cakupan Kunjungan Ibu % 91,7 (2016) 93 95 97 98 100 100
Hamil K-4 ( mendapatkan
Pelayanan Kehamilan
Paling Sedikit 4 x sesuai
standart)
Cakupan Komplikasi % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Kebidanan yang ditangani
Cakupan Pertolongan % 90,8 (2016) 92 94 96 97 99 99
Persalinan oleh tenaga
kesehatan yang memiliki
Cakupan pelayanan ibu % 90,32 (2016) 92 94 96 97 99 99
Nifas (masa 6 - 42 jam pasca
persalinan)
Cakupan Neonatur ( Bayi 0- % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
28 hari) dengan komplikasi
yang ditangani
Cakupan kunjungan bayi % 85,5 (2016) 86 90 92 95 98 98
Universal child
immunization
80%)
3 Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang 57,711.74 61,055.29 66,065.39 71,888.91 79,470.76 336,192.09
1 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 24,729.18 26,161.88 28,308.68 30,804.03 34,052.82 144,056.60 DPUPERKIM
Panjang Jalan km 1.126,84 (2016) 1238.6 1362.46 1498.706 1648.5766 1813.43426 1813.43426
Jumlah Jembatan Jumlah 112 (2016) 117.6 123.48 129.654 136.1367 142.943535 142.943535
Tersedianya jalan yang % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90
menghubungkan pusat-
pusat kegiatan dalam
wilayah kabupaten/kota.
Program Pembangunan saluran drainase/gorong- DPUPERKIM
2 3,091.15 3,270.24 3,538.59 3,850.50 4,256.60 18,007.07
gorong
Tersedianya sistem air % n/a 10 40 60 80 90 90
limbah setempat yang
memadai.
limbah skala
193
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Tersedianya sistem jaringan % n/a 50 60 70 80 90 90
drainase skala kawasan dan
skala kota sehingga tidak
terjadi genangan (lebih dari
30 cm, selama 2 jam) dan
tidak lebih dari 2 kali
setahun
DPUPERKIM
3 Program Pembangunan turap/talud/brojong 618.23 654.05 707.72 770.10 851.32 3,601.41
Tersedianya air irigasi % 40.8 (2016) 50 60 70 80 85 85

untuk pertanian rakyat pada
sistem irigasi yang sudah
ada.
Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan DPUPERKIM
4 11,128.13 11,772.85 12,738.91 13,861.81 15,323.77 64,825.47
Jembatan
memudahkan masyarakat
perindividu melakukan
perjalanan.
Jalan aspal Km 709,77 (2016) 780.747 858.8217 944.70387 1039.174257 1143.091683 1143.091683
Jembatan Kayu % 14 (2016) 12 10 8 6 <2 <2
memudahkan masyarakat
perindividu melakukan
perjalanan.
menjamin kendaraan dapat
berjalan dengan selamat
dan nyaman.
Tersedianya Jalan Yang % 87 (2016) 90 92 94 96 98 98
menjamin perjalanan dapat
dilakukan sesuai dengan
kecepatan rencana
DPUPERKIM
5 Program rehabilitasi/pemeliharaan talud/bronjong 618.23 654.05 707.72 770.10 851.32 3,601.41
ada.
7 Program tanggap darurat Jalan dan Jembatan 927.34 981.07 1,061.58 1,155.15 1,276.98 5,402.12 DPUPERKIM, BPBD
menjamin Pengguna dapat
berjalan dengan selamat
dan nyaman.
Program Pembangunan sistem informasi/data base DPUPERKIM
8 123.65 130.81 141.54 154.02 170.26 720.28
jalan dan jembatan
Tersedianya data base jalan % n/a 50 80 90 95 100 100
dan jembatan yang dapat
diakses publik
Program pengembangan dan pengelolaan jaringan DPUPERKIM
10 4,945.84 5,232.38 5,661.74 6,160.81 6,810.56 28,811.32
irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya
ada.
11 Program penyediaan dan pengolahan air baku 3,029.33 3,204.83 3,467.81 3,773.49 4,171.47 17,646.93 DPUPERKIM
Tersedianya air baku untuk % 1.12 (2015) 100 100 100 100 100 100
memenuhi kebutuhan
pokok minimal sehari hari.
Tersedianya akses air % 19.83 (2015) 40 60 80 90 100 100

minum yang aman melalui
Sistem Penyediaan Air
Minum dengan jaringan
perpipaan dan bukan
jaringan perpipaan
terlindungi dengan
kebutuhan pokok minimal
60 liter/orang/ hari
(sangatBuruk/Buruk/sedan
g/baik/sangat baik)
Program pengembangan kinerja pengelolaan air DPUPERKIM
13 309.11 327.02 353.86 385.05 425.66 1,800.71
minum dan air limbah
memenuhi kebutuhan

limbah setempat yang
memadai.
limbah skala
194
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Tersedianya akses air % 19.83 (2015) 40 60 80 90 100 100
minum yang aman melalui
Sistem Penyediaan Air
Minum dengan jaringan
perpipaan dan bukan
jaringan perpipaan
terlindungi dengan
kebutuhan pokok minimal
60 liter/orang/ hari
(sangatBuruk/Buruk/sedan
g/baik/sangat baik)
Program pengembangan wilayah strategis dan DPUPERKIM, BAPPEDA
15 2,472.92 2,616.19 2,830.87 3,080.40 3,405.28 14,405.66
cepat tumbuh
16 Program pembangunan infrastruktur perdesaaan 4,945.84 5,232.38 5,661.74 6,160.81 6,810.56 28,811.32 DPUPERKIM
memenuhi kebutuhan
DPUPERKIM, BAPPEDA
17 Program Perencanaan Tata Ruang 309.11 327.02 353.86 385.05 425.66 1,800.71
Tersedianya informasi ada/tidak ada ada ada ada ada ada ada
mengenai Rencana Tata
Ruang (RTR) wilayah
kabupaten/kota beserta
rencana rincinya melalui
peta analog dan peta digital
Terlaksananya penjaringan jumlah n/a 2 2 4 8 8 8
aspirasi masyarakat melalui
forum konsultasi publik
yang memenuhi syarat
penyusunan RTR dan
program pemanfaatan
ruang, yang dilakukan
minimal 2 (dua) kali setiap
disusunnya RTR dan
program pemanfaatan
ruang.
DPUPERKIM, BAPPEDA
18 Program Pemanfaatan Ruang 309.11 327.02 353.86 385.05 425.66 1,800.71
Terlayaninya masyarakat 5 Hari n/a 5 5 5 5 5 5
dalam pengurusan izin
pemanfaatan ruang sesuai
dengan Peraturan Daerah
tentang RTR wilayah
kabupaten/kota beserta
rencana rincinya
DPUPERKIM, BAPPEDA
19 Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang 154.56 163.51 176.93 192.53 212.83 900.35
Terlaksanakannya tindakan 5 Hari n/a 5 5 5 5 5 5
awal terhadap pengaduan
masyarakat tentang
pelanggaran di bidang
penataan ruang, dalam
waktu 5 (lima) hari kerja
Tersedianya luasan RTH % n/a 20 40 45 50 55 60 0

publik sebesar 20% dari
luas wilayah kota/kawasan
perkotaan.
4 Perumahan Rakyat dan kawasan Pemukiman 20,368.82 21,548.90 23,317.17 25,372.53 28,048.47 118,655.89
1 Program Pengembangan Perumahan 3,070.68 3,248.58 3,515.15 3,825.00 4,228.41 17,887.82 DPUPERKIM
Rumah Layak Huni % n/a 50 75 80 85 90 90
Berkurangnya luasan % n/a 50 35 20 15 <10 <10
permukiman kumuh di
kawasan perkotaan.
2 Program Lingkungan Sehat Perumahan 1,023.56 1,082.86 1,171.72 1,275.00 1,409.47 5,962.61 DPUPERKIM
permukiman kumuh di
kawasan perkotaan.
3 Program Pemberdayaan komunitas Perumahan 102.36 108.29 117.17 127.50 140.95 596.26 DPUPERKIM
permukiman kumuh di
kawasan perkotaan.
Program perbaikan perumahan akibat bencana DPUPERKIM, BPBD
4 4,094.24 4,331.44 4,686.87 5,100.01 5,637.88 23,850.43
alam/sosial
195
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
permukiman kumuh di
kawasan perkotaan.
Program Perencanaan Pengembangan Wilayah BAPPEDA
5 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
Strategis dan cepat tumbuh
Program Peningkatan dan Pembangunan Sarana DINSYAR, DPUPERKIM
7 11,668.57 12,344.60 13,357.57 14,535.01 16,067.97 67,973.73
dan Prasarana Keagamaan
Rumah Ibadah Yang % n/a 50 60 70 80 90 90
menenuhi SPM
5 ketentraman, ketertiban umum, dan perlindungan masyarakat 17,778.40 18,808.40 20,351.79 22,145.75 24,481.38 103,565.72
BAKESBANGPOL,
Program peningkatan keamanan dan kenyamanan
1 205.53 217.44 235.28 256.02 283.02 1,197.29 SATPOLPPWH
lingkungan
Angka Kriminalitas % 0,03 (2016) 0,02 0,015 0,005 0,0025 0,0015 0,0015
BAKESBANGPOL,
Program pemeliharaan kantrantibmas dan
2 102.77 108.72 117.64 128.01 141.51 598.65 SATPOLPPWH
pencegahan tindak kriminal
Program kemitraan pengembangan wawasan BAKESBANGPOL
4 102.77 108.72 117.64 128.01 141.51 598.65
kebangsaan
BAKESBANGPOL,
Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga
5 616.59 652.31 705.84 768.06 849.07 3,591.87 SATPOLPPWH
ketertiban dan keamanan
Program peningkatan pemberantasan penyakit BAKESBANGPOL, DINSOS
6 411.06 434.88 470.56 512.04 566.04 2,394.58
masyarakat (pekat)
7 Program pendidikan politik masyarakat 102.77 108.72 117.64 128.01 141.51 598.65 BAKESBANGPOL
10 Program Penyemarakan Syariat Islam 2,055.31 2,174.38 2,352.81 2,560.20 2,830.22 11,972.92 DINSYAR, MPU
Jumlah Event Dinul islam Jumlah n/a 5 6 7 8 9
skala kabupaten
Program Peningkatan Sumber Daya dan Peran DINSYAR, MPU
11 0 0 10,276.53 10,871.91 11,764.04 12,801.01 14,151.09 59,864.58
Ulama
Rasio Tenaga Keagamaan % 0 5 10 15 20 25 30
per 1.000 penduduk
Program Kajian, Pembinaan dan Pemberdayaan DINSYAR, MPU
12 2,055.31 2,174.38 2,352.81 2,560.20 2,830.22 11,972.92
Petugas Keagamaan
Iman Kampung Hafizh Jumlah 0 10 50 100 150 233 233
Qur'an
Rasio Tenaga Keagamaan % 0 5 10 15 20 25 30
per 1.000 penduduk
SETBMK, Baitul Maal
13 Program peningkatan Pelayanan Zakat 205.53 217.44 235.28 256.02 283.02 1,197.29
SATPOLPPWH, DINSYAR
14 Program Penegakan syariat 1,644.25 1,739.51 1,882.25 2,048.16 2,264.17 9,578.33
Jumlah Pelanggaran Syariat Kasus 30 (2016) 25 20 15 10 5 5
6 Sosial 2,865.97 3,032.01 3,280.81 3,570.00 3,946.52 16,695.30

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan DINSOS
2 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
Sosial
Kasus KDRT Jumlah 7 (2017) 5 4 3 2 1 1
Program pembinaan para penyandang cacat dan DINSOS

4 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
trauma
Cakupan Alat Bantu Jumlah N/a 10 20 30 40 50 50
penyandang cacat dan
trauma
Program pembinaan eks penyandang penyakit DINSOS
6 sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan penyakit 204.71 216.57 234.34 255.00 281.89 1,192.52
sosial lainnya)
Program Pemberdayaan Kelembagaan DINSOS
7 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
Kesejahteraan Sosial
Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas DINSOS
8 Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah 614.14 649.72 703.03 765.00 845.68 3,577.56
Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya
2 Non Pelayanan Dasar / Fungsi Penunjang 38,678.25 40,919.09 44,276.84 48,179.75 53,261.09 225,315.01
1 Tenaga Kerja 4,094.24 4,331.44 4,686.87 5,100.01 5,637.88 23,850.43
Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas DISTRANNAKER
1 3,275.39 3,465.15 3,749.49 4,080.00 4,510.31 19,080.34
Tenaga Kerja
196
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Tingkat Pengangguran % 1,02 (2016) 1,1 1,0 0,9 0,85 0,8 0,8
Terbuka (TPT)
2 Program Peningkatan Kesempatan Kerja 614.14 649.72 703.03 765.00 845.68 3,577.56 DISTRANNAKER
Terbuka (TPT)
Terbuka (TPT)
Program Perlindungan Pengembangan Lembaga DISTRANNAKER
3 204.71 216.57 234.34 255.00 281.89 1,192.52
Ketenagakerjaan
kasus KDRT Jumlah 22 <10 <10 <10 <10 <10 <10
2 pemberdayaan perempuan dan Perlindungan anak 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas DP3AKB
1 40.94 43.31 46.87 51.00 56.38 238.50
Anak dan Perempuan
Program Penguatan Kelembagaan DP3AKB
2 81.88 86.63 93.74 102.00 112.76 477.01
Pengarusutamaan Gender dan Anak
Jumlah Perceraian kasus n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
Program Peningkatan Kualitas Hidup dan DP3AKB
4 655.08 693.03 749.90 816.00 902.06 3,816.07
Perlindungan Perempuan
Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan DP3AKB
5 40.94 43.31 46.87 51.00 56.38 238.50
jender dalam pembangunan
3 Pangan 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
1 Program Peningkatan Ketahanan Pangan 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09 DISTANPAN
4 Pertanahan 3,684.81 3,898.29 4,218.18 4,590.00 5,074.10 21,465.39
DPK, SETDAKAB
1 Program pembangunan sistem pendaftaran tanah 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
Sertifikat Tanah % N/a 10 30 50 70 80 80
Penerimaan PBB Jt RP/Tahun 500 1000 1250 1562.5 1953.125 2441.40625 2441.40625
Penerimaan BPTHTB Jt RP/Tahun N/a 1000 1250 1562.5 1953.125 2441.40625 2441.40625
Program Penataan penguasaan, pemilikan, DPK
2 1,637.69 1,732.58 1,874.75 2,040.00 2,255.15 9,540.17
penggunaan dan pemanfaatan tanah
Penerimaan PBB Jt RP/Tahun 500 1000 1250 1562.5 1953.125 2441.40625 2441.40625
Penerimaan BPTHTB Jt RP/Tahun N/a 1000 1250 1562.5 1953.125 2441.40625 2441.40625
Program Pengembangan Sistem Informasi DPK
3 1,228.27 1,299.43 1,406.06 1,530.00 1,691.37 7,155.13
Pertanahan
rasio lahan vs sertifikat % n/a 10 20 30 40 50 50
5 Lingkungan Hidup 753.34 796.98 862.38 938.40 1,037.37 4,388.48
Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan DLH
1 245.65 259.89 281.21 306.00 338.27 1,431.03
Sumber daya Alam
Peningkatan Persentase % n/a 10 20 30 40 50 50
RTH
DLH, BAPPEDA,
2 Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH) Luas RTH Ha 163.77 173.26 187.47 204.00 225.52 954.02 DPUPERKIM

RTH
Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan DLH
3 245.65 259.89 281.21 306.00 338.27 1,431.03
Persampahan
Tersedianya fasilitas % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
pengurangan sampah di
perkotaan.
Tersedianya sistem % 70 (2016) 80 85 90 95 100 100
penanganan sampah di
perkotaan.
Penerimaan Retribusi M Rp n/a 1 1.5 2 2.5 2.7 2.7
Sampah
DLH
Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi
6 40.94 43.31 46.87 51.00 56.38 238.50
Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
masyarakat
Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Peningkatan Persentase % n/a DLH
7 57.32 60.64 65.62 71.40 78.93 333.91
Daya Alam RTH
6 Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil 532.25 563.09 609.29 663.00 732.92 3,100.56
Cakupan penerbitan Kartu DISDUKCAPIL
1 Program Penataan Administrasi Kependudukan % 532.25 563.09 609.29 663.00 732.92 3,100.56
Keluarga
197
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Cakupan penerbitan Kartu % 100 100 100 100 100 100
Tanda Penduduk (KTP)
Cakupan penerbitan kutipan % 100 100 100 100 100 100
Akta Kelahiran
Cakupan penerbitan kutipan % 100 100 100 100 100 100
Akta Kematian
7 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 4,094.24 4,331.44 4,686.87 5,100.01 5,637.88 23,850.43
Program pengembangan lembaga ekonomi DPMK
1 1,637.69 1,732.58 1,874.75 2,040.00 2,255.15 9,540.17
pedesaan
rasio PAD Kampung thd % n/a 20 30 35 45 50 50
pendapatan desa
Program peningkatan kapasitas aparatur DPMK
2 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
pemerintah desa
pendapatan desa
Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat DPMK
3 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
Pedesaan
pendapatan desa
Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam DPMK
4 204.71 216.57 234.34 255.00 281.89 1,192.52
membangun desa
masyarakat
Program peningkatan peran perempuan di DPMK, DP3AKB
5 204.71 216.57 234.34 255.00 281.89 1,192.52
perdesaan
Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan Temuan Laporan LHP DPMK, BPKKA
6 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
keuangan desa APBKampung
PAD Kampung terhadap % 75 77 80 85 85 90
Pendapatan Kampung
Opini Terhadap Pengelolaan % 80 80 85 85 90 95
APBkampung
8 Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana 614.14 649.72 703.03 765.00 845.68 3,577.56
DP3AKB, DINKES, PKM
1 Program Keluarga Berencana 163.77 173.26 187.47 204.00 225.52 954.02
Cakupan Peserta KB Aktif % n/a 75 77 80 85 85 90
Cakupan Peserta KB Baru % n/a 80 80 85 85 90 95
Laju Pertumbuhan % n/a 60 60 55 50 40 35
Penduduk
Program pengembangan pusat pelayanan informasi DP3AKB
6 81.88 86.63 93.74 102.00 112.76 477.01
dan konseling KRR
Program peningkatan penanggulangan narkoba, DP3AKB, DINKES, PKM
7 204.71 216.57 234.34 255.00 281.89 1,192.52
PMS termasuk HIV/ AIDS
Kasus Narkoba kasus n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
kasus HIV/AIDS kasus n/a <100 <75 <50 <25 <10 <5
Program penyiapan tenaga pendamping kelompok DP3AKB
8 81.88 86.63 93.74 102.00 112.76 477.01
bina keluarga
Laju Pertumbuhan % n/a 60 60 55 50 40 35
Penduduk
Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak DP3AKB, DINKES, PKM
9 81.88 86.63 93.74 102.00 112.76 477.01
melalui kelompok kegiatan di masyarakat
9 Perhubungan 994.90 1,052.54 1,138.91 1,239.30 1,370.01 5,795.65
Program Pembangunan Sarana dan Prasarana DISHUB
1 122.83 129.94 140.61 153.00 169.14 715.51
Perhubungan
Kasus Kecelakaan LANTAS Jumlah <100 <75 <50 <25 <10 <10
2 Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas 614.14 649.72 703.03 765.00 845.68 3,577.56 DISHUB
Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana DISHUB
3 257.94 272.88 295.27 321.30 355.19 1,502.58
dan Fasilitas LLAJ
10 Komunikasi dan Informatika 736.96 779.66 843.64 918.00 1,014.82 4,293.08
Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang DISKOMINFO
1 122.83 129.94 140.61 153.00 169.14 715.51
komunikasi dan informasi
Jumlah Publikasi di media % n/a 100 100 101 102 103 104
massa pertahun (Cetak dan
Elektronik)
DISKOMINFO, SETDAKAB
2 Program kerjasama informsi dan media massa 204.71 100 216.57 234.34 255.00 281.89 1,192.52
Jumlah Publikasi di media % n/a 100 100 101 102 103 104
massa pertahun (Cetak dan
Elektronik)
Program Pengembangan Komunikasi, Informasi Persentase pemanfaatan DISKOMINFO, SETDAKAB
3 245.65 259.89 281.21 306.00 338.27 1,431.03
dan Media Massa hosting dan collocation
Persentase pemanfaatan % n/a 75 80 85 85 90 90
hosting dan collocation
Persentase pemanfaatan DISKOMINFO, Semua SKPK
5 Program peningkatan kualitas pelayanan informasi 163.77 173.26 187.47 204.00 225.52 954.02
Persentase pemanfaatan % n/a 75 80 85 85 90 90
11 Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah 8,188.47 8,662.87 9,373.74 10,200.01 11,275.77 47,700.86
198
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah DISKOPUKM
1 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
yang kondusif
Pertumbuhan UMKM % 1010 UKM (jumlah) 10 10 10 10 10 1626 UMKM
(jumlah)
Program Pengembangan Kewirausahaan dan DISKOPUKM
2 3,275.39 3,465.15 3,749.49 4,080.00 4,510.31 19,080.34
Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah
Kontribusi PDRB sektor % 2,2 (2016) 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,2
Industri
Jumlah IKM aktif
Terbuka (TPT)
Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha DISKOPUKM
3 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah
Industri
Terbuka (TPT)
jumlah Wirausaha muda Jumlah n/a 10 50 100 150 200 510
(pengusaha Pemula)
Terbuka (TPT)
masyarakat
Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan DISKOPUKM
4 2,456.54 2,598.86 2,812.12 3,060.00 3,382.73 14,310.26
Koperasi
Koperasi Aktif % 45,8 (2016) 50 60 70 80 85 85
Program Pengembangan dan Pembinaan Koperasi DISKOPUKM
5 1,637.69 1,732.58 1,874.75 2,040.00 2,255.15 9,540.17
dan UKM
(jumlah)
Koperasi Aktif % 45,8 (2016) 50 60 70 80 85 85
12 Penanaman Modal 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama DPM-SP
1 Nilai Investasi Rp 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
Investasi
Nilai Investasi M Rp n/a 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 15,000
investor jumlah 5 (2016) 5 10 15 20 25 25
Terbuka (TPT)
Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi DPM-SP
2 163.77 173.26 187.47 204.00 225.52 954.02
Investasi
Nilai Investasi M Rp n/a 1000 2000 3000 4000 5000 15000
Program Penyiapan potensi sumberdaya, sarana DPM-SP
3 204.71 216.57 234.34 255.00 281.89 1,192.52
dan prasarana daerah
investor jumlah 5 (2016) 5 10 15 20 25 25
Terbuka (TPT)
Program Penciptaan iklim Usaha yang kondusif DPM-SP, DISDAG
4 40.94 43.31 46.87 51.00 56.38 238.50
bagi Investasi
investor jumlah 5 (2016) 5 10 15 20 25 25
Terbuka (TPT)
13 Kepemudaan dan Olah raga 8,024.70 8,489.62 9,186.26 9,996.01 11,050.25 46,746.84
DISPAR, DISDIK
1 Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
Event Olahraga
Program Peningkatan Sarana dan Prasarana DISPAR, DISDIK
3 3,275.39 3,465.15 3,749.49 4,080.00 4,510.31 19,080.34
Olahraga
Sarana Olah raga Raga jumlah n/a 10 50 100 150 233 233
Jumlah Organisasi Pemuda 100 100 100 100 100 100
aktif
5 Program peningkatan peran serta kepemudaan 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09 DISPAR
Perselisihan Antar Warga Jumlah <100 <75 <50 <25 <10 <5
Jumlah Organisasi Pemuda % 100 100 100 100 100 100
aktif
DISPAR, DISDAG,
Program peningkatan upaya penumbuhan
6 2,292.77 2,425.61 2,624.65 2,856.00 3,157.21 13,356.24 DISKOPUKM, Disnasker
kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda
199
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
jumlah Wirausaha muda orang 10 30 50 70 90 120 120
(pengusaha Pemula)
jumlah Wirausaha muda Jumlah n/a 10 50 100 150 200 510
(pengusaha Pemula)
Terbuka (TPT)
Program upaya pencegahan penyalahgunaan DISPAR, BKESBANGPOL
7 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
narkoba
14 statistik *) 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
Program pengembangan data/informasi/statistik BAPPEDA, DISKOMINFO
1 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
daerah
15 persandian *) - - - - - -
16 Kebudayaan 3,684.81 3,898.29 4,218.18 4,590.00 5,074.10 21,465.39
1 Program Pengembangan Nilai Budaya 1,842.41 1,949.15 2,109.09 2,295.00 2,537.05 10,732.69 DISPAR, MAA,MPU
Jumlah Event Seni Budaya jumlah n/a 2 3 4 5 6
di Bener Meriah
Jumlah sanggar Seni dan jumlah n/a 2 4 6 8 10
Budaya
Jumlah Event Seni Budaya jumlah n/a 2 3 4 5 6
di Bener Meriah
Jumlah sanggar Seni dan jumlah n/a 2 4 6 8 10
Budaya
Jumlah Cagar Budaya yang DISPAR, MAA
2 Program Pengelolaan Kekayaan Budaya jumlah 1,432.98 1,516.00 1,640.40 1,785.00 1,973.26 8,347.65
dilestarikan
3 Program Pengelolaan Keragaman Budaya 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04 DISPAR, MAA
17 Perpustakaan 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
1 Program Pengembangan Budaya Baca dan 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04 DISDIK, MPD,
Pembinaan Perpustakaan DISPENDAYAH, Dinas Arsip
dan Perpustakaan
2 Pilihan 61,495.42 65,058.19 70,396.75 76,602.08 84,681.01 358,233.46

1 Kelautan dan Perikanan 368.48 389.83 421.82 459.00 507.41 2,146.54
Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran DISTANPAN
1 184.24 194.91 210.91 229.50 253.70 1,073.27
produksi perikanan
Peningkatan populasi Ikan % n/a 10 10 10 10 10 10
4 Program pengembangan budidaya perikanan 143.30 151.60 164.04 178.50 197.33 834.77 DISTANPAN
Program pengembangan kawasan budidaya laut, air DISTANPAN
5 40.94 43.31 46.87 51.00 56.38 238.50
payau dan air tawar
Produksi Perikanan Darat Ton 107,8 (2016) 118.6 130.4 143.5 157.8 173.6 173.6
2 Pariwisata 3,889.52 4,114.87 4,452.52 4,845.00 5,355.99 22,657.91
1 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 1,023.56 1,082.86 1,171.72 1,275.00 1,409.47 5,962.61 DISPAR
3 Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04 DISPAR
Program pembangunan/Peningkatan Sarana dan DISPAR
4 982.62 1,039.55 1,124.85 1,224.00 1,353.09 5,724.10
Prasarana Pariwisata
Wisatawan Asing Jumlah 100 500 1000 1500 2000 2000
Wisatawan Domestik Jumlah n/a 10000 20000 45000 60000 100000 100000
5 Program Peningkatan Promosi Pariwisata 1,228.27 1,299.43 1,406.06 1,530.00 1,691.37 7,155.13 DISPAR
Program peningkatan Kapasitas SDM DISPAR
6 245.65 259.89 281.21 306.00 338.27 1,431.03
kePariwisataan
3 Pertanian 45,036.59 47,645.81 51,555.55 56,100.06 62,016.72 262,354.73
Program pemberdayaan penyuluh DISTANPAN
1 4,503.66 4,764.58 5,155.55 5,610.01 6,201.67 26,235.47
pertanian/perkebunan lapangan
peningkatan Nilai Export % n/a 10 10 10 10 10 10
Komoditi
PDRB Sektor Jt Rp 1,58 (2016) 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
Pertanian/Peternakan
Peningkatan Produktifitas % 5 (2016) 10 10 10 10 10 10
Komoditi
200
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Program peningkatan produksi DISTANPAN
10 20,041.28 21,202.39 22,942.22 24,964.53 27,597.44 116,747.86
Pertanian/Perkebunan
Komoditi
PDRB Sektor Jt Rp 1,58 (2016) 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
Komoditi
3 Program Peningkatan Kesejahteraan Petani 9,007.32 9,529.16 10,311.11 11,220.01 12,403.34 52,470.95 DISTANPAN
Angka Kemiskinan %
Komoditi
Program peningkatan pemasaran hasil produksi DISTANPAN
5 6,755.49 7,146.87 7,733.33 8,415.01 9,302.51 39,353.21
Komoditi
PDRB Sektor Jt Rp 1,58 (2016) 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
Komoditi
Program peningkatan penerapan teknologi DISTANPAN
7 3,602.93 3,811.67 4,124.44 4,488.00 4,961.34 20,988.38
Komoditi
PDRB Sektor Jt Rp 1,58 (2016) 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
Komoditi
Program peningkatan pemasaran hasil produksi DISTANPAN
6 225.18 238.23 257.78 280.50 310.08 1,311.77
peternakan
Komoditi
PDRB Sektor Jt Rp 1,58 (2016) 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
Komoditi
Program peningkatan penerapan teknologi DISTANPAN
8 Jumlah Populasi Ternak 225.18 238.23 257.78 280.50 310.08 1,311.77
petemakan
Peningkatan Produksi % 295 Ton/Thn (2016 10 10 10 10 10 10
Daging
PDRB Sektor Jt Rp 1,58 (2016) 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
Program pencegahan dan penanggulangan penyakit DISTANPAN
2 225.18 238.23 257.78 280.50 310.08 1,311.77
ternak
peningakatan Populasi % 85 rb Ekor (2016) 10 10 10 10 10 10
Ternak
Daging
9 Program peningkatan produksi hasil peternakan 450.37 476.46 515.56 561.00 620.17 2,623.55 DISTANPAN
Ternak
Daging
Daging
PDRB Sektor Jt Rp 1,58 (2016) 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
Ternak
4 kehutanan 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
1 Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan Luas Lahan Konservasi ha 40.942359 43.314375 46.868678 51.000052 56.378838 239 DLH
DLH
3 Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan 204.71 216.57 234.34 255.00 281.89 1,192.52
RTH
Program pembinaan dan penertiban industri hasil DLH
4 122.83 129.94 140.61 153.00 169.14 715.51
hutan
Persentase Alih Fungsi % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
Hutan
201
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
6 Program rehabilitasi hutan dan lahan 40.94 43.31 46.87 51.00 56.38 238.50 DLH
RTH
5 energi dan sumber daya mineral 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
Program pembinaan dan pengawasan bidang DISDAG
1 40.94 43.31 46.87 51.00 56.38 238.50
pertambangan
rumah tangga yang dialiri % n/a 50 60 70 80 100 100
arus listrik
Program pembinaan dan pengembangan bidang DISDAG

2 81.88 86.63 93.74 102.00 112.76 477.01
ketenagalistrikan
arus listrik
DISDAG, DISTRANNAKER
3 Program Pengembangan dan Pemanfaatan Energi 286.60 303.20 328.08 357.00 394.65 1,669.53
pertumbuhan PDRB Sektor % 0.14 (2016) 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1

Energi
arus listrik
6 perdagangan 4,012.35 4,244.81 4,593.13 4,998.01 5,525.13 23,373.42

Cakupan Bina Kelompok DISDAG
Program Pembinaan pedagang kaki lima dan
1 perdagangan/usaha 1,146.39 1,212.80 1,312.32 1,428.00 1,578.61 6,678.12
asongan
informal
2 Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor 1,228.27 1,299.43 1,406.06 1,530.00 1,691.37 7,155.13 DISDAG
Komoditi
Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam DISDAG
3 1,228.27 1,299.43 1,406.06 1,530.00 1,691.37 7,155.13
Negri
Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan DISDAG
4 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
Internasional
Komoditi
7 perindustrian 4,094.24 4,331.44 4,686.87 5,100.01 5,637.88 23,850.43
Program Pengembangan Industri Kecil dan DISDAG
1 1,432.98 1,516.00 1,640.40 1,785.00 1,973.26 8,347.65
Menengah
PDRB sektor Industri % 2,2 (2016) 2,25 2,3 2,4 2,5 3 3
Program Pengembangan sentra-sentra industri DISDAG
2 1,228.27 1,299.43 1,406.06 1,530.00 1,691.37 7,155.13
potensial
Industri
Program Pengembangan Industri yang berbasis DISDAG
3 Jumlah Industri Agro Jumlah 1,432.98 1,516.00 1,640.40 1,785.00 1,973.26 8,347.65
agro industri
8 transmigrasi 3,275.39 3,465.15 3,749.49 4,080.00 4,510.31 19,080.34
1 Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi 3,275.39 3,465.15 3,749.49 4,080.00 4,510.31 19,080.34 DISTRANNAKER
3 Urusan Pemerintahan Fungsi Penunjang 56,295.74 59,557.27 64,444.43 70,125.07 77,520.90 327,943.42
1 Administrasi Pemerintahan 45,036.59 47,645.81 51,555.55 56,100.06 62,016.72 262,354.73
1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 37,065.12 39,212.50 7 42,430.21 8 46,170.35 9 51,039.76 9 215,917.94 Semua SKPK
Indeks Kepuasan Layanan score (1-10) n/a 6 7 8 9 9
masyarakat
Program peningkatan sarana dan prasarana Semua SKPK
2 2,251.83 2,382.29 2,577.78 2,805.00 3,100.84 13,117.74
aparatur
Indeks Kepuasan Layanan score (1-10) n/a 6 7 8 9 9
masyarakat
Program Mengintensifkan penanganan pengaduan SETDAKAB
6 225.18 6 238.23 257.78 280.50 310.08 1,311.77
masyarakat
masyarakat
Program optimalisasi pemanfaatan teknologi Semua SKPK
7 225.18 6 238.23 257.78 280.50 310.08 1,311.77
informasi
Indeks Kepuasan Layanan score n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
masyarakat
SETDAKAB
9 Program Penataan Peraturan Perundang-undangan 135.11 6 142.94 154.67 168.30 186.05 787.06
masyarakat
jumlah Qanun (Prolegda) n/a 5 5 5 5 5 5
202
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Program peningkatan kapasitas lembaga SETWAN
10 450.37 476.46 515.56 561.00 620.17 2,623.55
perwakilan rakyat daerah
masyarakat
Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala SETDAKAB
12 4,503.66 4,764.58 5,155.55 5,610.01 6,201.67 26,235.47
daerah/ wakil kepala daerah
masyarakat
Program pemeliharaan rutin/berkala sarana dan DINARPUS
13 45.04 47.65 51.56 56.10 62.02 262.35
prasarana kerasipan
masyarakat
Program penyelamatan dan pelestarian DINARPUS
15 90.07 95.29 103.11 112.20 124.03 524.71
dokumen/arsip daerah
masyarakat
16 Program sistem administrasi kearsipan 45.04 47.65 51.56 56.10 62.02 262.35 Semua SKPK
Indeks Kepuasan Layanan score n/a 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 9 -
masyarakat
2 Pengawasan 4,094.24 4,331.44 4,686.87 5,100.01 5,637.88 23,850.43
Program peningkatan sistem pengawasan internal INSPEKTORAT
1 3,275.39 3,465.15 3,749.49 4,080.00 4,510.31 19,080.34
dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH
Persentase Penilaian Sakip % n/a 20 30 40 80 85
SKPK dengan Kategori "B"
OPD dan Kampung yang
tidak terdapat temuan yang
% 95 100 100 100 100 100 100
berindikasi kerugian
Persentase OPD yang telah
% 10 20 50 65 75 85 85
Persentase rekomendasi
hasil pemeriksaan yang % 15 (2016) 20 35 50 65 75 75
ditindak lanjuti
Program Peningkatan Profesionalism tenaga INSPEKTORAT
2 614.14 649.72 703.03 765.00 845.68 3,577.56
pemeriksa dan aparatur pengawasan
Persentase aparat pengawas % 30 (2016) 40 50 60 70 90 90
intern pemerintah (APIP)
yang memiliki standart
kompetensi
Program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan INSPEKTORAT

3 122.83 129.94 140.61 153.00 169.14 715.51
sistem dan prosedur pengawasan
SOP pengawasan Internal Jumlah 1 1 1 1 1 1 1
DPM-PTS
4 Program Pengawasan dan Pengendalian Perizinan 81.88 86.63 93.74 102.00 112.76 477.01
Izin Yang dikeluarkan Jumlah n/a 1,000 2,000 4,000 6,000 8,000 21,000
Terlayaninya masyarakat % n/a 30 50 60 70 80 80
dalam pengurusan IMB di
kab/kota.
3 Perencanaan 4,094.24 4,331.44 4,686.87 5,100.01 5,637.88 23,850.43
1 Program perencanaan pembangunan daerah 1,146.39 1,212.80 1,312.32 1,428.00 1,578.61 6,678.12 BAPPEDA
dijalankan pada RKPD
dijalankan pada APBK
masyarakat
penyusunan RTR dan
program pemanfaatan
disusunnya RTR dan
program pemanfaatan
ruang.
Pertanian/Perkebunan
dijalankan pada RKPD
Program perencanaan pembangunan daerah rawan BAPPEDA, BPBD
2 81.88 86.63 93.74 102.00 112.76 477.01
bencana
Regulasi di kawasan Jumlah n/a 1 2 4 6 8 8
Bencana
3 Program perencanaan pembangunan ekonomi 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04 BAPPEDA
PAD M Rp/tahun 66,5 (2016) 100 125 150 175 200 200
203
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Regulasi Tentang Sumber 0 n/a 1 1 1 1 1 5
PAD Baru
Realisasi APBA yang M Rp n/a 150 175 185 190 200 200
Meriah (Doa, migas, apba
dll)
penyusunan RTR dan
program pemanfaatan
disusunnya RTR dan
program pemanfaatan
ruang.
Program perencanaan prasarana wilayah dan BAPPEDA
4 Realisasi Penerimaan DAK Rp 818.85 866.29 937.37 1,020.00 1,127.58 4,770.09
sumber daya alam
Realisasi APBA yang Rp
dll)
Realisasi APBN yang Rp
dialokasikan Ke Bener
Meriah
5 Program perencanaan sosial budaya 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04 BAPPEDA
Realisasi APBA yang M Rp n/a 150 175 185 190 200 200
dll)
Program peningkatan kapasitas kelembagaan BAPPEDA
8 614.14 649.72 703.03 765.00 845.68 3,577.56
perencanaan pembangunan daerah
Jabatan Fungsional Jumlah n/a 2 10 20 30 35 35
Perencana
Program Perencanaan Pengembangan dan DINSYAR, BAPPEDA
10 614.14 649.72 703.03 765.00 845.68 3,577.56
Pembinaan Syariat Islam
Regulasi Pelaksanaan Jumlah 1 2 5 7 10 10
Syariat Islam
Regulasi Pelaksanaan Jumlah 1 2 5 7 10 10 10
Syariat Islam
4 Keuangan 2,047.12 2,165.72 2,343.43 2,550.00 2,818.94 11,925.22
Program peningkatan dan Pengembangan BPKKA
1 1,432.98 1,516.00 1,640.40 1,785.00 1,973.26 8,347.65
pengelolaan keuangan daerah
Program peningkatan pengembangan sistem Semua SKPK
2 614.14 649.72 703.03 765.00 845.68 3,577.56
pelaporan capaian kinerja dan keuangan
Persentase Penilaian Sakip % n/a 20 30 40 80 85 85
SKPK dengan Kategori "B"
5 Kepegawaian 1,023.56 1,082.86 1,171.72 1,275.00 1,409.47 5,962.61
1 Program Pendidikan Kedinasan 102.36 108.29 117.17 127.50 140.95 596.26 BKPP
Program peningkatan kapasitas sumberdaya Semua SKPK
2 409.42 433.14 468.69 510.00 563.79 2,385.04
aparatur
Pejabat Ess II hafizh 10 Juz % n/a 5 10 15 20 25 25
Pejabat Ess III dan IV Hafizh % n/a 5 10 15 20 25 25
5 Juz
ASN Khatam Qur'an 2x % n/a 5 10 15 20 25 25
/Tahun
ASN dengan sertifikasi Jumlah n/a 2 10 20 30 35 35
Perencanaan
Pengadaan Barang dan Jasa
Auditor Madya Jumlah n/a 10 15 20 25 35 35
Auditor Utama Jumlah n/a 1 1 1 1 1 5
ASN dengan Sertifikat Jumlah n/a 35 45 55 65 85 85
Keahlian
masyarakat
ASN yang sesuai dengan % n/a 10 20 30 35 40 40
Analisis Jabatan
SDM Kesehatan yang % n/a 10 30 50 70 75 75
ditingkatkan
kompetensinya
Semua SKPK
3 Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 307.07 324.86 351.52 382.50 422.84 1,788.78
Rasio Bidan Per 100rb Rasio 240.9 (2016) 200 190 180 170 150 150
204
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16=(6+8+10+12+14)
Perencanaan
Pengadaan Barang dan Jasa
ASN yang sesuai dengan % n/a 10 20 30 35 40 40
Analisis Jabatan
Sekolah memenuhi SPM % 20 40 60 80 85 95 95
Pendidik dan Tenaga
Pendidikan
ASN Sertifikasi Teknikal Jumlah n/a 1 2 3 4 5 15
Medik
Indek Kepuasan layanan Semua SKPK
4 Program peningkatan disiplin aparatur 153.53 162.43 175.76 191.25 211.42 894.39
Masyarakat
masyarakat
5 Program fasilitas pindah/purna tugas PNS 51.18 54.14 58.59 63.75 70.47 298.13 BKPP
Indeks Kepuasan Layanan score n/a 5 6 7 8 9 9 - Semua SKPK
masyarakat
205
BAB VIII
KINERJA PENYELENGGARANAN
PEMERINTAH DAERAH
Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai

ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah pada akhir
periode masa jabatan. Hal ini ditunjukan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program
pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun
sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.
Skenario dan asumsi pembangunan daerah tahun 2017-2022 berpedoman kepada
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Kabupaten Bener Meriah Tahun 2005-2025, hasil evaluasi capaian kinerja pemerintah daerah
sampai dengan saat ini, dan memperhatikan peluang dan tantangan selama kurun waktu lima
tahun mendatang sampai dengan tahun 2022. Indeks Pembangunan Manusia merupakan tolok
ukur pembangunan daerah yang harus dicapai pada setiap tahapan pembangunan jangka
menengah.
Dalam hal perubahan indikator kinerja daerah, dilakukan penyesuaian dengan mengacu kepada :
1. Sasaran Pembangunan Kabupaten Bener Meriah berdasarkan RPJMN 2014-2019; meliputi
indikator pertumbuhan ekonomi, kemiskinan, pengangguran, angka kematian bayi, rata-rata
lama sekolah, angka harapan hidup dan angka pendapatan per kapita;
2. Tujuan pembangunan The Sustainable Development Goals (SDGs),
3. Penyelarasan IPM.
Dengan asumsi pencapaian pertumbuhan ekonomi, pengurangan kemiskinan, pengurangan

pengangguran dan peningkatan pendapatan per kapita yang dalam implementasinya sangat
tergantung kepada kebijakan nasional, menyangkut kebijakan fiskal maupun moneter serta
investasi, maka penetapan angka indikator turunan IPM harus mengakomodasikan target RPJM
Nasional dan RPJMA selaku wakil pemerintah pusat di daerah.
Pertimbangan aspek-aspek regional dan permasalahan keotonomian layak dikemukakan
sebagai materi bahasan dalam upaya pencapaian optimum IPM. Meskipun demikian, mengingat
kemampuan realisasi pencapaian target indikator turunan IPM sangat dipengaruhi kemampuan
fiskal daerah dan program pembangunan yang berorientasi IPM, serta ketersediaan ruang fiskal
daerah, dengan demikian indikator turunan IPM ditetapkan dengan kisaran skala antara target
RPJMN dan target berdasarkan rekomendasi BPS yang mempertimbangkan aspek-aspek tersebut di
atas.
Penguatan peran pemerintah daerah dalam menyusun tata kelola pemerintahan di lingkup
daerahnya adalah salah satu pemetaan potensi dan pendalaman peran (role position) pemerintahan
daerah sebagai pihak yang memiliki nilai strategis dalam menjalankan pembangunan manusia.
206
Otonomi daerah adalah sebuah konsep besar yang memberikan ruang inovasi bagi daerah otonom
(Kabupaten/Kota) untuk mengenali, menggali dan memberikan ciri unik pada potensi daerah nya
masing-masing. Bertitik tolak dari peran dasar pemerintah daerah tersebut, maka perlu
dirumuskan langkah-langkah strategis yang mampu mengusung isu isu sentral daerah kedalam
sebuah langkah kebijakan daerah. Isu isu sentral sektoral yang diusung instansi pusat harus
mampu diterjemahkan secara menyeluruh dengan tidak meninggalkan isu isu lokal.
Sebagai sebuah daerah otonom, Kabupaten Bener Meriah diwajibkan menetapkan target-
target capaian dari indikator-indikator yang disepakati bersama antara pemerintah kota dengan
para pemangku kepentingan di Kabupaten Bener Meriah . Target pencapaian ini adalah sebuah
kunci kinerja yang pada akhirnya menjadi ukuran efektivitas dan efisiensi sebuah tata kelola
pemerintahan secara umum yang sasaran utamanya adalah pemenuhan kebutuhan masyarakat
melalui ketersediaan pelayanan publik.Target capaian indikator kinerja daerah yang
menggambarkan kinerja pemerintah daerah secara umum dalam penyelenggaraan urusan
pemerintahan daerah disajikan sebagaimana table 8-1 berikut:
207
Tabel 8.1. Penetapan Indikator Kinerja Utama Kabupaten Bener Meriah 2017 - 2022
Indikator Target Indikator Kondisi akhir

kondisi Awal
No RPJM
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Regulasi Pelaksanaan Syariat Islam Jumlah 1 2 5 7 10 10 10
2 Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score n/a 5 6 7 8 9 9
3 Ruang Kelas Baik % n/a 50 60 70 80 90 90
4 Rumah Ibadah Yang menenuhi SPM % n/a 50 60 70 80 90 90
5 Iman Kampung Hafizh Qur'an Jumlah 0 10 50 100 150 233 233
6 Angka Partisipasi TPA % 0 5 10 15 20 25 30
7 Rasio Tenaga Keagamaan per 1.000 % 0 5 10 15 20 25 30
penduduk
8 ASN Khatam Qur'an 2x /Tahun % n/a 5 10 15 20 25 25
9 Angka Kemiskinan % 21,43 20 19 16 14 10 11
10 Jumlah Pelanggaran Syariat Kasus 30 (2016) 25 20 15 10 5 5
11 Jumlah Event Dinul islam skala kabupaten Jumlah n/a 5 6 7 8 9 9
12 Situs Budaya Yg dibina Jumlah n/a 2 5 10 15 20 20
13 Wisatawan Asing Jumlah 100 500 1,000 1,500 2,000 2,000
14 PDRB Sektor Pariwisata % 0,43 0,47 0,49 0,51 0,53 0,55 0,60
15 Pendapatan Perkapita Rp/Tahun 21 22 23 24 25 26 26
16 Jumlah Event Seni Budaya di Bener Meriah jumlah n/a 2 3 4 5 6 6
17 Jumlah sanggar Seni dan Budaya jumlah n/a 2 4 6 8 10 10

18 Rencana Induk pembangunan Pendidikan Jumlah n/a 1 1 1 1 1 1
Bener Meriah
19 Muatan Lokal Jumlah n/a 1 5 7 9 12 12
20 Angka Partisipasi Pendidikan Swasta % n/a 20 40 60 80 90 90
21 Angka melanjutkan Sekolah pada jenjang % n/a 20 40 60 80 90 90
perguruan tinggi
22 Pejabat Ess II hafizh 10 Juz % n/a 1 5 10 20 35 35
23 Pejabat Ess III dan IV Hafizh 5 Juz % n/a 1 5 10 20 35 35
24 AngkA Perceraian Jumlah n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
25 Angka Kekerasan Anak Jumlah n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
26 ASN Pendidikan S-2 Jumlah n/a 20 35 50 60 120 120
27 ASN dengan sertifikasi Perencanaan Jumlah n/a 2 10 20 30 35 35
28 ASN dengan sertifikasi Pengadaan Barang Jumlah n/a 10 20 35 40 60 60
dan Jasa
29 Persentase aparat pengawas intern % 30 (2016) 40 50 60 70 90 90
kompetensi
30 ASN yang sesuai dengan Analisis Jabatan % n/a 10 20 30 35 40 40
31 ASN Pendidikan S-3 Jumlah n/a 1 2 4 6 8 8
32 ASN dengan Sertifikat Keahlian Jumlah n/a 35 45 55 65 85 85
33 Persentase Penilaian Sakip SKPK dengan % n/a 20 30 40 80 85 85
Kategori "B"
34 Opini BPK opini WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
35 OPD dan Kampung yang tidak terdapat
temuan yang berindikasi kerugian % 95 100 100 100 100 100 100
36 Persentase OPD yang telah
% 10 20 50 65 75 85 85
37 Persentase rekomendasi hasil pemeriksaan
% 15 (2016) 20 35 50 65 75 75
yang ditindak lanjuti
38 SOP pengawasan Internal Jumlah 1 1 1 1 1 1 1
39 Persentase Belanja Modal % n/a 35 45 55 60 65 65
40 Program RPJM yang dijalankan pada RKPD % n/a 90 90 95 100 100 100
41 Program RPJM yang dijalankan pada APBK % n/a 90 90 95 100 100 100
42 Penerimaan DAU M Rp 457 (2016) 502.70 578.11 635.92 731.30 804.43 804.43
43 Realisasi Penerimaan DAK M Rp 173 (2016) 175 180 185 190 195 195
44 APBA yang dialokasikan di Bener Meriah M Rp n/a 150 175 185 190 200 200
(Doa, migas, apba dll)
45 Nilai APBN yang dialokasikan Ke Bener M Rp n/a 50 150 250 350 500 500
Meriah
46 Regulasi di kawasan Bencana Jumlah n/a 1 2 4 6 8 8
47 Realisasi APBA yang dialokasikan di Bener M Rp n/a 150 175 185 190 200 200
48 Pertumbuhan Ekonomi % 5 5,2 5,4 5,5 5,7 5,8 5,8
49 Jabatan Fungsional Perencana Jumlah n/a 2 10 20 30 35 35
50 Kawasan strategis jumlah 1 2 5 8 10 12 12
208
kondisi Awal
No RPJM
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9
51 Tersedianya informasi mengenai Rencana ada/tidak ada ada ada ada ada ada ada
Tata Ruang (RTR) wilayah kabupaten/kota
beserta rencana rincinya melalui peta
52 Terlaksananya penjaringan aspirasi jumlah n/a 2 2 4 8 8 8
disusunnya RTR dan program
pemanfaatan ruang.
53 Terlayaninya masyarakat dalam 5 Hari n/a 5 5 5 5 5 5
pengurusan izin pemanfaatan ruang sesuai
dengan Peraturan Daerah tentang RTR
wilayah kabupaten/kota beserta rencana
rincinya
54 Terlaksanakannya tindakan awal terhadap 5 Hari n/a 5 5 5 5 5 5
pengaduan masyarakat tentang
pelanggaran di bidang penataan ruang,
55 Tersedianya luasan RTH publik sebesar % n/a 20 40 45 50 55 60
20% dari luas wilayah kota/kawasan
perkotaan.
56 Panjang Jalan km 1.126,84 1,239 1,362 1,499 1,649 1,813 1,813
(2016)
57 Jumlah Jembatan Jumlah 112 (2016) 118 123 130 136 143 143
58 Jalan aspal Km 709,77 (2016) 781 859 945 1,039 1,143 1,143
59 Jembatan Kayu % 14 (2016) 12 10 8 6 <2 <2

60 Tersedianya jalan yang memudahkan % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90
perjalanan.
61 Tersedianya jalan yang menjamin % 77.9 (2016) 80 82 85 87 90 90
kendaraan dapat berjalan dengan selamat
dan nyaman.
62 Tersedianya Jalan Yang menjamin % 87 (2016) 90 92 94 96 98 98
perjalanan dapat dilakukan sesuai dengan
kecepatan rencana
63 Tersedianya data base jalan dan jembatan % n/a 50 80 90 95 100 100
yang dapat diakses publik
64 Rumah Layak Huni % n/a 50 75 80 85 90 90
65 Berkurangnya luasan permukiman kumuh % n/a 50 35 20 15 <10 <10
66 Tersedianya sistem air limbah setempat % n/a 10 40 60 80 90 90
67 yang memadai.
Tersedianya sistem jaringan drainase skala % n/a 50 60 70 80 90 90
kawasan dan skala kota sehingga tidak
terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama
68 Tersedianya air baku untuk memenuhi % 1.12 (2015) 100 100 100 100 100 100
69 Tersedianya akses air minum yang aman % 19.83 (2015) 40 60 80 90 100 100
hari
baik)
70 Tersedianya sistem air limbah skala % n/a 5 10 20 30 40 40
71 Tersedianya fasilitas pengurangan sampah % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
di perkotaan.
72 Tersedianya sistem penanganan sampah di % 70 (2016) 80 85 90 95 100 100
perkotaan.
73 Penerimaan Retribusi Sampah M Rp n/a 1 1.5 2 2.5 2.7 2.7
74 Tersedianya air irigasi untuk pertanian % 40.8 (2016) 50 60 70 80 85 85
75 rumah tangga yang dialiri arus listrik % n/a 50 60 70 80 100 100
76 kampung yang dialiri Listrik Jumlah 150 200 232 232 232 232 232
77 peningkatan Nilai Export Komoditi % n/a 10 10 10 10 10 10
78 Peningkatan Produksi Daging % 295 Ton/Thn 10 10 10 10 10 10
(2016
79 peningakatan Populasi Ternak % 85 rb Ekor 10 10 10 10 10 10
(2016)
80 PDRB Sektor Pertanian/Peternakan Jt Rp 1,58 (2016) 1,59 1,60 1,65 1,70 1,8 1,8
209
kondisi Awal
No RPJM
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9
81 Laboratorium Pertanian/Perkebunan jumlah n/a 1 2 3 4 5 5
82 Peningkatan Produktifitas Komoditi % 5 (2016) 10 10 10 10 10 10
83 Peningkatan populasi Ikan % n/a 10 10 10 10 10 10
84 Produksi Ikan Ton 107,8 (2016) 118.6 130.4 143.5 157.8 173.6 173.6
85 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) % 1,02 (2016) 1,1 1,0 0,9 0,85 0,8 0,8
86 Jumlah UMKM jumlah 1.010 (2016) 1061 1114 1169 1228 1289 1289
87 Kontribusi PDRB sektor Industri % 2,2 (2016) 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,2
88 Jumlah Industri Agro jumlah n/a 1 5 10 15 20 20
89 Nilai tukar petani Rasio 0.96 (2016) 1 1,2 1,4 1,6 1,8 1,8
90 investor jumlah 5 (2016) 5 10 15 20 25 25
91 Nilai investasi M Rp n/a 500 1,000 1,500 2,000 2,500 2,500
92 Angka rata rata Lama Sekolah Tahun 9.42 9.5 10 10.5 11.5 12 12
93 SMP sederajat Yang memenuhi SPM % n/a 65 70 75 85 95 95
94 Persentase SD/MI dan sederajat % 56,95 60 70 75 80 85 85
95 Persentase SMP/MTs dan sederajat % 54,93 60 70 75 80 85 85
96 APK PAUD % n/a 30 40 60 80 100 100
97 PAUD Bersertifikasi % n/a 30 40 60 80 100 100
98 Guru PAUD Bersertifikasi % n/a 50 60 70 80 100 100
99 Lembaga pendidikan non Formal yang % n/a 30 40 50 60 70 70
bersertifikasi
100 Angka Penganguran % 3,7 3 2.5 2 1.5 1 1
101 Lulusan Yang Melanjutkan Pada Perguruan % n/a 45 55 65 75 85 85
Tinggi
102 Persentase kompetensi keahlian SMK % n/a 50 60 70 80 85 85
103 Lulusan SD sederajat yang memiliki % n/a 10 30 60 80 90 90
104 Guru Bersertifikasi % n/a 50 55 65 75 90 90
105 Guru Layak Mengajar % n/a 20 40 60 80 95 95
106 Uji Kompetensi Guru Nilai SD (44,53) SD (50) SMP SD (55) SMP SD (60) SMP SD (65) SMP SD (70) SMP SD (70) SMP
SMP (46,81) (55) SMA (55) (60) SMA (60) (65) SMA (65) (70) SMA (70) (70) SMA (70) (70) SMA (70)
SMA (51,26)
107 SD Sederajat yang Memenuhi SPM % 56,95 60 70 75 80 85 85
108 Rata-rata Nilai UN Nilai SD (43,2) SMP SD (45) SMP SD (50) SMP SD (55) SMP SD (65) SMP SD (70) SMP SD (70) SMP
(40,51)
109 Angka Putus Sekolah % n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
110 Guru dengan Pendidikan S2 % jumlah 80 100 130 150 201 201
111 Sekolah memenuhi SPM Pendidik dan % 20 40 60 80 85 95 95
Tenaga Pendidikan
112 Persentase SMA/MA dan sederajat % 52,78 60 70 75 80 85 85
113 Lulusan SMP sederajat yang memiliki % n/a 10 30 60 80 90 90
114 Muatan Lokal Berbasih Lifeskill Jumlah n/a 1 5 7 9 12 12
115 SDM Kesehatan yang ditingkatkan % n/a 10 30 50 70 75 75
kompetensinya
116 ASN Sertifikasi Teknikal Medik Jumlah n/a 1 2 3 4 5 15
117 Rasio Bidan Per 100rb Rasio 240.9 (2016) 200 190 180 170 150 150
118 Rasio Perawat Per 100rb Rasio 208.8 (2016) 200 190 180 170 150 150
119 Rasio Dokter Per 1000 Rasio 34,3 (2016) 38 40 40 40 40 40
120 Rasio Dokter Gigi Rasio 10,7 (2016) 11 11 11 11 11 11
121 Cakupan Ketersediaan Obat dasar pada % n/a 65 70 75 85 100 100
Fasilitas Pelayanan kesehatan Dasar (PKM,
Poskesdes, RSU)
122 Cakupan pelayanan Penderita Hipertensi % n/a 65 70 75 85 100 100
123 Cakupan pelayanan Penderita diabetes % n/a 65 70 75 85 100 100
Melitus
124 Cakupan pelayanan Kelompok Inklusi % n/a 65 70 75 85 100 100
125 Cakupan Pemeriksaan Kesehatan Siswa % 91.82 (2016) 92 94 96 98 99 99
kecil)
126 Cakupan Desa /kelurahan Universal child % 73,8 (2016) 75 80 85 90 95 95
127 cakupan pelayanan pemantauan tumbuh % 86.9 (2016) 90 92 94 96 98 98
kembang anak balita (12-59 bulan)
128 cakupan Balita Gizi Buruk mendapat % 100 (2016 100 100 100 100 100 100
perawatan
129 Cakupan Penemuan Penderita Pneumonia % 100 (2016 100 100 100 100 100 100
Balita
210
kondisi Awal
No RPJM
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9
130 Cakupan kunjungan bayi % 85.5 (2016) 87 90 93 95 98 98
131 Cakupan Pemberian Makanan Tamabahan % 0 (2016) 10 30 60 80 95 95
ASI pada anak usia 6-24 bulan Keluarga
miskin
132 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K-4 ( % 91,7 (2016) 93 95 97 98 100 100
mendapatkan Pelayanan Kehamilan Paling
Sedikit 4 x sesuai standart)
133 Cakupan Komplikasi Kebidanan yang % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
ditangani
134 Cakupan Pertolongan Persalinan oleh % 90,8 (2016) 92 94 96 97 99 99
tenaga kesehatan yang memiliki
135 Cakupan pelayanan ibu Nifas (masa 6 - 42 % 90,32 (2016) 92 94 96 97 99 99
jam pasca persalinan)
136 Cakupan Neonatur ( Bayi 0-28 hari) % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
dengan komplikasi yang ditangani
137 kasus Lahir stanting Jumlah n/a <10 <10 <10 <10 <10 <10
138 Cakupan Penemuan Pasien Baru TB BTA % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Positif
139 Cakupan Penderita DBD yang ditangani % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
140 Penderita HIV/AIDS Jiwa n/a <2 <2 <2 <2 <2 <2
141 PuskesdesTerakreditasi % n/a 10 30 60 70 85 85
142 Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Level 1 % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
yang harus diberikan oleh sarana
kesehatan
143 Akreditasi RSU * 3 5 5 5 5 5 5
144 Type RSU type C C C C C B B
145 Puskesmas Terakreditasi Jumlah n/a 5 12 12 12 12 12
146 Rasio Dokter Ahli Rasio 7.9 (2016) 6 6 6 6 6 6
147 Sistem Informasi Pelayanan Kesehatan Jumlah n/a 1 2 4 4 4 4
148 Cakupan Desa siaga Aktif % 76.8 (2016) 80 85 90 95 100 100
149 Cakupan Peserta KB Aktif Pada Pasangan % 71.3 (2016) 75 80 85 90 95 95
Usia Subur
150 Angka Penemuan Acute Flasid Paralysis Jumlah 0 (2016) 0 0 0 0 0 0
(lumpuh Layu Mendadak) <15 Tahun
151 Cakupan pelayanan Penderita diabetes % n/a 65 70 75 85 100 100
Melitus
152 Cakupan pelayanan Lansia % n/a 65 70 75 85 100 100
153 Cakupan Peserta Jaminan Kesehatan (BPJS, % n/a 100 100 100 100 100 100
JKA)
154 Cakupan Penemuan Penderita Diare % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
155 Cakupan desa /kelurahan mengalami % 0 (2016) 100 100 100 100 100 100
156 Kasus Gizi Buruk Jumlah 11 (2016) <5 <5 <5 <5 <5 <5
157 Balita stanting Jumlah n/a <10 <10 <10 <10 <10 <10
158 Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000 Rasio 52.9 (2016) 40 30 20 10 <10 <10
penduduk
159 Prevalensi merokok penduduk usia < 18 % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
tahun
160 Prevalensi tekanan darah tinggi % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
161 Persentase ketersediaan obat dan vaksin di % n/a 100 100 100 100 100 100
Puskesmas dan Poskesdes
162 Kasus Obat/Makanan mengandung Zat Kasus n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
berbahaya dan Tidak Halal
163 Jumlah Kasus KDRT 7 (2017) 5 4 3 2 1 1
164 Jumlah Perceraian kasus n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
165 Kasus KDRT Jumlah 7 (2017) 5 4 3 2 1 1
166 Perselisihan Antar Warga Jumlah n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
167 Kasus Narkoba Jumlah 30 (2016) 25 20 15 10 <10 <10
168 Angka Kriminalitas % 0,03 (2016) 0,02 0,015 0,005 0,0025 0,0015 0,0015
169 jumlah Wirausaha muda (pengusaha Jumlah n/a 10 50 100 150 200 510
Pemula)
170 Sarana Olah raga Raga jumlah n/a 10 50 100 150 233 233
171 Event Olahraga jumlah n/a 2 6 8 10 15 15
172 Peringkat PORDA Rangking 23 (2017) <15 <15 <15 <15 <10 <10
173 Taman Budaya Jumlah n/a 1 2 5 10 11 11
174 jumlah Qanun (Prolegda) Jumlah n/a 5 5 5 5 5 5
175 pertumbuhan PDRB Sektor Energi % 0.14 (2016) 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1
176 rasio lahan vs sertifikat % n/a 10 20 30 40 50 50
177 Produksi Daya Listrik Mw n/a 30 60 90 120 150 150
178 Rasio Elektrivitas % n/a 90 92 94 96 98 100
179 Peningkatan Persentase RTH % n/a 10 20 30 40 50 50
211
kondisi Awal
No RPJM
awal RPJM 2018 2019 2020 2021 2022
Outcome Satuan
K K K K K K
1 2 3 4 5 6 7 8 9
180 Persentase Alih Fungsi Hutan % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
181 deforestasi rb Ha n/a 10 20 40 80 100 250
182 wisatawan domestik jumlah n/a 10000 20000 45000 60000 100000 100000
183 kasus ilegal logging Jumlah n/a <10 <10 <10 <10 <10 <10
184 PAD M 66,5 (2016) 100 125 150 175 200 200
Rp/tahun
185 Regulasi Tentang Sumber PAD Baru 0 n/a 1 1 1 1 1 5
186 Izin Yang dikeluarkan Jumlah n/a 1,000 2,000 4,000 6,000 8,000 21,000
187 Terlayaninya masyarakat dalam % n/a 30 50 60 70 80 80
pengurusan IMB di kab/kota.
188 Penerimaan Retribusi izin M Rp 3,9 5 10 15 20 25 25
189 Penerimaan Zakat M Rp 8,2 10 15 20 25 30 30
190 Deviden BUMD M n/a 3 6 9 12 15 15
Rp/tahun
191 PDRB sektor Industri % 2,2 (2016) 2,25 2,3 2,4 2,5 3 3
192 Jumlah IKM aktif Jumlah n/a 10 20 30 40 50 50
193 Pertumbuhan UMKM % 1010 UKM 10 10 10 10 10 1626 UMKM
(jumlah) (jumlah)
194 UMKM berlegalitas % n/a 10 20 30 50 80 80
195 One Village One Product jumlah n/a 10 50 100 200 233 233
196 Koperasi Aktif % 45,8 (2016) 50 60 70 80 85 85
197 Jumlah Investor Jumlah 5 (2016) 7 10 15 20 25 25
198 rasio PAD Kampung thd pendapatan desa % n/a 20 30 35 45 50 50
212
Tabel 8.2. Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan kondisi kinerja

kondisi kinerja awal
Kode Aspek/Fokus/Urusan/Bidang/Indikator Kinerja Pembangunan Satuan 2018 2019 2020 2021 2022 Akhir RPJMD
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
Aspek Kesejahteraan Masyarakat
1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan
1 Umum, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
1 Pertumbuhan PDRB % n/a 10 20 30 40 50 50
2 Laju inflasi % n/a 5,4 5,6 5,6 5,5 5,5 5,5
3 PDRB per kapita Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
4 Indeks Gini % n/a 0,33 0,32 0,32 0,32 0,31 0,31
6 Indeks ketimpangan Williamson (Indeks Ketimpangan Regional) Indek n/a 0,36 0,35 0,34 0,32 0,31 0,31
7 Persentase penduduk diatas garis kemiskinan % 21,45 21,43 20 19 16 14 10
8 Rasio kesenjangan kemiskinan % 3,30 3,2 3,1 2,5 2,0 1,5 1,5
Proporsi penduduk dengan pendapatan kurang dari USD 1,00 % n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
10 (PPP) per kapita per hari
11 Indeks PembangunanManusia (IPM) % 71,42 72 72,5 73,0 73,5 74,0 74,0
12 Angka melek huruf % 98,81 99 99 99 99 99 99
13 Angka rata-rata lama sekolah tahun 9,43 10 10,5 11 11,5 12 12
14 Angka usia harapan hidup tahun 68,85 69 70 70,5 71 71,5 71,5
15 Persentase balita gizi buruk % n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
16 Prevalensi balita gizi kurang % n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
17 Cakupan Desa SiagaAktif % 76.8 (2016) 80 85 90 95 100 100
18 Angka partisipasi angkatan kerja % 64,26 65,41 65,80 66,19 66,57 66,96 66,96
19 Tingkat partisipasi angkatan kerja % 64,26 65,41 65,80 66,19 66,57 66,96 66,96
20 Tingkat pengangguran terbuka % 3,7 3 2.5 2 1.5 1 1
23 Rasio kesempatan kerja terhadap penduduk usia 15 tahun ke atas % n/a 100 100 100 100 100 100
27 Persentase PADterhadap pendapatan
28 Opini BPK WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
1 Kesejahteraan Sosial
1 Pendidikan
APK PAUD % n/a 30 40 60 80 100 100
Aspek Pelayanan Umum
1 Wajib
1 pelayanan dasar
1 Pendidikan
APK PAUD % n/a 30 40 60 80 100 100
Angka melanjutkan Sekolah pada jenjang perguruan tinggi % n/a 20 40 60 80 90 90
Angka Partisipasi Pendidikan Swasta % n/a 60 70 75 80 85 85
Angka rata rata Lama Sekolah Tahun 9.42 9.5 10 10.5 11.5 12 12
Guru PAUD Bersertifikasi % n/a 50 60 70 80 100 100
Lembaga pendidikan non Formal yang bersertifikasi % n/a 30 40 50 60 70 70
Lulusan SD sederajat yang memiliki sertifikat/ijazah Ula % n/a 10 30 60 80 90 90
213
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
Lulusan SMP sederajat yang memiliki sertifikat/ijazah Wustho % n/a 10 30 60 80 90 90
lulusan Yang mampu Berusaha Sendiri jumlah n/a 300 400 500 700 1000 2900
Muatan Lokal Berbasih Lifeskill Jumlah n/a 1 5 7 9 12 12
PAUD Bersertifikasi % n/a 30 40 60 80 100 100
Pendapatan Perkapita penduduk Jt Rp/Thn 21 22 23 24 25 26 26
Persentase kompetensi keahlian SMK berakreditasi minimal B % n/a 50 60 70 80 85 85
Persentase SD/MI dan sederajat berakreditasi minimal B % 56,95 60 70 75 80 85 85

Persentase SMA/MA dan sederajat berakreditasi minimal B % 52,78 60 70 75 80 85 85
Persentase SMP/MTs dan sederajat berakreditasi minimal B % 54,93 60 70 75 80 85 85
Ruang Kelas Baik % 60
Pendidikan
Pendidikan Anak Usia
Dini (PAUD)
Angka partisipasi kasar % n/a 30 40 60 80 100 100
Angka pendidikan yang ditamatkan % n/a 100 100 100 100 100 100
Angka Partisipasi
Murni
Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI/Paket A % n/a 99 99 99 99 99 99
Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B % n/a 99 99 99 99 99 99
Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C % n/a 99 99 99 99 99 99
Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA/Paket C % n/a 99 99 99 99 99 99
Angka partisipasi sekolah
Angka partisipasi sekolah (APS) SD/MI/Paket A % n/a 99 99 99 99 99 99
Angka partisipasi sekolah (APS) SMP/MTs/Paket B % n/a 99 99 99 99 99 99
Angka partisipasi sekolah (APS) SMA/SMK/MA/Paket C % n/a 99 99 99 99 99 99
Angka Putus Sekolah:
Angka Putus Sekolah % 0 0 0 0 0 0 0
(APS) SD/MI
(APS) SMP/MTs
(APS) SMA/SMK/MA
Angka Kelulusan:
Angka Kelulusan (AL) SD/MI % n/a 99 99 99 99 99 99
Angka Kelulusan (AL) SMP/MTs % n/a 99 99 99 99 99 99
Angka Kelulusan (AL) SMA/SMK/MA % n/a 99 99 99 99 99 99
Angka Melanjutkan
(AM):
Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs % n/a 99 99 99 99 99 99
214
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA % n/a 99 99 99 99 99 99
Angka Melanjutkan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA % n/a 99 99 99 99 99 99
Fasilitas Pendidikan:
Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik % n/a 99 99 99 99 99 99
Sekolah pendidikan SMP/MTs dan SMA/SMK/MA kondisi % n/a 99 99 99 99 99 99
bangunan baik
Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah
pendidikan dasar
Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah
pendidikan menengah
Rasio guru/murid sekolah pendidikan dasar rasio n/a 32 32 32 32 32 32
Rasio guru terhadap murid pendidikan menengah 32 32 32 32 32 32
Rasio guru/murid per kelas rata-rata sekolah dasar 32 32 32 32 32 32
Rasio guru terhadap murid per kelas rata- rata 32 32 32 32 32 32
Proporsi murid kelas 1 yang berhasil menamatkan sekolah 100 100 100 100 100 100
dasar
Angka melek huruf penduduk usia 15-24 tahun, perempuan % 98,84 99 99 99 99 99 99
dan laki-laki
Penduduk yang berusia >15 Tahun melek huruf (tidak buta % 98,84 99 99 99 99 99 99
aksara)
Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV % n/a 70 80 85 90 90 90
2 Kesehatan
Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000 penduduk Rasio 52.9 (2016) 40 30 20 10 <10 <10
Akreditasi RSU
Angka Penemuan Acute Flasid Paralysis (lumpuh Layu Jumlah 0 (2016) 0 0 0 0 0 0
Mendadak) <15 Tahun
cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan % 100 (2016 100 100 100 100 100 100
Cakupan desa /kelurahan mengalami kejadian luar biasa yang % 0 (2016) 100 100 100 100 100 100
ditangani <24 Jam
Cakupan Desa /kelurahan Universal child immunization % 73,8 (2016) 75 80 85 90 95 95
(UCI)(dakupan imunisasi dasar lengkap pada bayi >= 80%)
Cakupan Desa siaga Aktif % 76.8 (2016) 80 85 90 95 100 100
Cakupan Ketersediaan Obat dasar pada Fasilitas Pelayanan % n/a 65 70 75 85 100 100
kesehatan Dasar (PKM, Poskesdes, RSU)
Cakupan Komplikasi Kebidanan yang ditangani % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K-4 ( mendapatkan Pelayanan % 91,7 (2016) 93 95 97 98 100 100
Kehamilan Paling Sedikit 4 x sesuai standart)
Cakupan Neonatur ( Bayi 0-28 hari) dengan komplikasi yang % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
ditangani
Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Level 1 yang harus % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
diberikan oleh sarana kesehatan
Cakupan pelayanan ibu Nifas (masa 6 - 42 jam pasca % 90,32 (2016) 92 94 96 97 99 99
persalinan)
Cakupan Pelayanan Pasien Masyarakat miskin di Fasilitas
Pelayanan Kesehatan Rujukan
215
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
cakupan pelayanan pemantauan tumbuh kembang anak balita % 86.9 (2016) 90 92 94 96 98 98
(12-59 bulan)
Cakupan pelayanan Penderita diabetes Melitus % n/a 65 70 75 85 100 100
Cakupan Pemberian Makanan Tamabahan ASI pada anak usia % 0 (2016) 10 30 60 80 95 95
6-24 bulan Keluarga miskin
Cakupan Pemeriksaan Kesehatan Siswa kelas I SD sederajat % 91.82 (2016) 92 94 96 98 99 99
oleh tenaga kesehatan atau tenaga terlatih (Guru UKS/dokter
kecil)
Cakupan Penderita DBD yang ditangani % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Cakupan Penemuan Pasien Baru TB BTA Positif % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Cakupan Penemuan Penderita Diare % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
Cakupan Penemuan Penderita Pneumonia Balita % 100 (2016 100 100 100 100 100 100
Cakupan Pertolongan Persalinan oleh tenaga kesehatan yang % 90,8 (2016) 92 94 96 97 99 99
memiliki kompotensi kebidanan
Cakupan Peserta Jaminan Kesehatan (BPJS, JKA) % n/a 100 100 100 100 100 100
Cakupan Peserta KB Aktif Pada Pasangan Usia Subur % 71.3 (2016) 75 80 85 90 95 95
Indeks Kepuasan layanan Masyarakat
Kasus Gizi Buruk Jumlah 11 (2016) <5 <5 <5 <5 <5 <5
Kasus Obat/Makanan mengandung Zat berbahaya dan Tidak Kasus n/a <1 <1 <1 <1 <1 <1
Halal
Persentase ketersediaan obat dan vaksin di Puskesmas dan % n/a 100 100 100 100 100 100
Poskesdes
Prevalensi merokok penduduk usia < 18 tahun % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
PuskesdesTerakreditasi % n/a 10 30 60 70 85 85
Puskesmas Terakreditasi Jumlah n/a 5 12 12 12 12 12
Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup Rasio 7 0 0 0 0 0 0
Angka kelangsungan hidup bayi % n/a 100 100 100 100 100 100
Angka Kematian Balita per 1000 kelahiran hidup Rasio 7 0 0 0 0 0 0
Angka Kematian Neonatal per 1000 kelahiran hidup Rasio 7 0 0 0 0 0 0
Angka Kematian Ibu per 100,000 kelahiran hidup Rasio n/a 0 0 0 0 0 0
Rasio posyandu per satuan balita Rasio
Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk Rasio
Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk Rasio 1 2 2 2 2 2 2
Cakupan Desa/ Kelurahan mengalami KLB yang % n/a 100 100 100 100 100 100
dilakukan penyelidikan epidemiologi < 24 jam
3 Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang
Jalan aspal Km 709,77 (2016) 780.747 858.8217 944.70387 1039.174257 1143.091683 1143.091683
Jembatan Kayu % 14 (2016) 12 10 8 6 <2 <2
Jumlah Jembatan Jumlah 112 (2016) 117.6 123.48 129.654 136.1367 142.943535 142.943535
Panjang Jalan km 1.126,84 (2016) 1238.6 1362.46 1498.706 1648.5766 1813.43426 1813.43426
216
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
Terlaksanakannya tindakan awal terhadap pengaduan 5 Hari n/a 5 5 5 5 5 5
masyarakat tentang pelanggaran di bidang penataan ruang,
Terlaksananya penjaringan aspirasi masyarakat melalui forum jumlah n/a 2 2 4 8 8 8
konsultasi publik yang memenuhi syarat inklusif dalam proses
penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang, yang
dilakukan minimal 2 (dua) kali setiap disusunnya RTR dan
program pemanfaatan ruang.
Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan izin pemanfaatan 5 Hari n/a 5 5 5 5 5 5
ruang sesuai dengan Peraturan Daerah tentang RTR wilayah
kabupaten/kota beserta rencana rincinya
Tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok % 1.12 (2015) 100 100 100 100 100 100
minimal sehari hari.
Tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem % 40.8 (2016) 50 60 70 80 85 85
irigasi yang sudah ada.
Tersedianya akses air minum yang aman melalui Sistem % 19.83 (2015) 40 60 80 90 100 100
Penyediaan Air Minum dengan jaringan perpipaan dan bukan
jaringan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok
minimal 60 liter/orang/ hari
(sangatBuruk/Buruk/sedang/baik/sangat baik)
Tersedianya data base jalan dan jembatan yang dapat diakses % n/a 50 80 90 95 100 100
publik
Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) ada/tidak ada ada ada ada ada ada ada
wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta
Tersedianya jalan yang memudahkan masyarakat perindividu % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90
melakukan perjalanan.
Tersedianya jalan yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan % 68.4 (2013) 70 75 80 85 90 90
dalam wilayah kabupaten/kota.
Tersedianya jalan yang menjamin kendaraan dapat berjalan % 77.9 (2016) 80 82 85 87 90 90
dengan selamat dan nyaman.
Tersedianya Jalan Yang menjamin perjalanan dapat dilakukan % 87 (2016) 90 92 94 96 98 98
sesuai dengan kecepatan rencana
Tersedianya luasan RTH publik sebesar 20% dari luas wilayah % n/a 20 40 45 50 55 60
kota/kawasan perkotaan.
Tersedianya sistem air limbah setempat yang memadai. % n/a 10 40 60 80 90 90
Tersedianya sistem air limbah skala komunitas/kawasan/kota % n/a 5 10 20 30 40 40
Tersedianya sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala % n/a 50 60 70 80 90 90

kota sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama
Pekerjaan Umum:
Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik % n/a 50 70 80 85 90 90
4 Perumahan Rakyat dan kawasan Pemukiman
Berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan % n/a 50 35 20 15 <10 <10
perkotaan.
217
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
Rumah Ibadah Yang menenuhi SPM % n/a 50 60 70 80 90 90
5 ketentraman, ketertiban umum, dan perlindungan masyarakat
Iman Kampung Hafizh Qur'an Jumlah 0 10 50 100 150 233 233
Jumlah Event Dinul islam skala kabupaten Jumlah n/a 5 6 7 8 9
Jumlah Pelanggaran Syariat Kasus 30 (2016) 25 20 15 10 5 5
Rasio Tenaga Keagamaan per 1.000 penduduk % 0 5 10 15 20 25 30
6 Sosial
Cakupan Alat Bantu penyandang cacat dan trauma Jumlah N/a 10 20 30 40 50 50
2 Non Pelayanan Dasar / Fungsi Penunjang
1 Tenaga Kerja
2 pemberdayaan perempuan dan Perlindungan anak
3 Pangan
Ketersediaan pangan utama % n/a 100 100 100 100 100 100
4 Pertanahan
Penerimaan BPTHTB Jt N/a 1,000.00 1,250.00 1,562.50 1,953.13 2,441.41 2,441.41
RP/Tahun
Penerimaan PBB Jt 500.00 1,000.00 1,250.00 1,562.50 1,953.13 2,441.41 2,441.41
RP/Tahun
rasio lahan vs sertifikat % n/a 10 20 30 40 50 50
5 Lingkungan Hidup
Penerimaan Retribusi Sampah M Rp n/a 1 1.5 2 2.5 2.7 2.7
Peningkatan Persentase RTH % n/a 10 20 30 40 50 50
Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perkotaan. % 100 (2016) 100 100 100 100 100 100
218
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan. % 70 (2016) 80 85 90 95 100 100
6 Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil
Cakupan penerbitan Kartu Tanda Penduduk (KTP) n/a 100 100 100 100 100 100
Cakupan penerbitan kutipan Akta Kelahiran n/a 100 100 100 100 100 100
Cakupan penerbitan kutipan Akta Kematian n/a 100 100 100 100 100 100
Rasio penduduk ber- KTP per satuan penduduk n/a 100 100 100 100 100 100
Rasio bayi berakte kelahiran n/a 100 100 100 100 100 100
Rasio pasangan berakte nikah n/a 100 100 100 100 100 100
Ketersediaan database kependudukan skala provinsi n/a 100 100 100 100 100 100
Penerapan KTP Nasional berbasis NIK n/a 100 100 100 100 100 100
Cakupan penerbitan Kartu Tanda Penduduk (KTP) n/a 100 100 100 100 100 100
Cakupan penerbitan akta kelahiran n/a 100 100 100 100 100 100
7 Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Opini Terhadap Pengelolaan APBkampung % 80 80 85 85 90 95
PAD Kampung terhadap Pendapatan Kampung % 75 77 80 85 85 90
rasio PAD Kampung thd pendapatan desa % n/a 20 30 35 45 50 50
Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa % n/a 100 100 100 100 100 100
yang baik
8 Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana
Cakupan Peserta KB Aktif % n/a 75 77 80 85 85 90
kasus HIV/AIDS kasus n/a <100 <75 <50 <25 <10 <5
Kasus Narkoba kasus n/a <100 <75 <50 <25 <10 <10
Laju Pertumbuhan Penduduk % n/a 60 60 55 50 40 35
10 Komunikasi dan Informatika
Jumlah Publikasi di media massa pertahun (Cetak dan % n/a 100 100 101 102 103 104
Elektronik)
Persentase pemanfaatan hosting dan collocation % n/a 75 80 85 85 90 90
11 Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah
(jumlah)
Jumlah IKM aktif
jumlah Wirausaha muda (pengusaha Pemula) Jumlah n/a 10 50 100 150 200 510
Kontribusi PDRB sektor Industri % 2,2 (2016) 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 3,2
Koperasi Aktif % 45,8 (2016) 50 60 70 80 85 85
12 Penanaman Modal
219
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) Jumlah 5 (2016) 7 10 15 20 25 25
Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) Jumlah 5 (2016) 7 10 15 20 25 25
13 Kepemudaan dan Olah raga
Jumlah Organisasi Pemuda aktif % 100 100 100 100 100 100
jumlah Wirausaha muda (pengusaha Pemula) Jumlah n/a 10 50 100 150 200 510
Perselisihan Antar Warga Jumlah <100 <75 <50 <25 <10 <5
Sarana Olah raga Raga jumlah n/a 10 50 100 150 233 233
14 statistik *)
Tersedianya sistem data dan statistik yang terintegrasi ada/tidak n/a ada ada ada ada ada ada
Buku ”kabupaten dalam angka” ada/tidak ada ada ada ada ada ada ada
Buku ”PDRB” ada/tidak ada ada ada ada ada ada ada
15 persandian *)
Persentase Perangkat daerah yang telah menggunakan sandi % n/a 100 100 100 100 100 100
dalam komunkasi Perangkat Daerah
16 Kebudayaan
Jumlah Event Seni Budaya di Bener Meriah jumlah n/a 2 3 4 5 6 6
Jumlah sanggar Seni dan Budaya jumlah n/a 2 4 6 8 10 10
17 Perpustakaan
Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun jumlah n/a 1000 2000 4000 5000 6000 6000
18 Kearsipan
Persentase Perangkat Daerah yang mengelola arsip secara % n/a 100 100 100 100 100 100
Peningkatan SDM pengelola kearsipan % n/a 10 20 30 40 50 50
2 Pilihan
1 Kelautan dan Perikanan
Produksi Perikanan Darat Ton 107,8 (2016) 118.6 130.4 143.5 157.8 173.6 173.6
2 Pariwisata
3 Pertanian
peningkatan Nilai Export Komoditi % n/a 10 10 10 10 10 10
Angka Kemiskinan % 21,45 21,43 20 19 16 14 10
Laboratorium Pertanian/Perkebunan jumlah n/a 1 2 3 4 5 5
220
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
peningakatan Populasi Ternak % 85 rb Ekor (2016) 10 10 10 10 10 10
Peningkatan Produksi Daging % 295 Ton/Thn (2016 10 10 10 10 10 10
Cakupan bina kelompok petani % n/a 100 100 100 100 100 100
4 kehutanan
Persentase Alih Fungsi Hutan % n/a <5 <5 <5 <5 <5 <5
5 energi dan sumber daya mineral
rumah tangga yang dialiri arus listrik % n/a 50 60 70 80 100 100
pertumbuhan PDRB Sektor Energi % 0.14 (2016) 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1
6 perdagangan
7 perindustrian
Cakupan bina kelompok pengrajin % n/a 100 100 100 100 100 100
8 transmigrasi
Persentase transmigran swakarsa
3 Urusan Pemerintahan Fungsi Penunjang
1 Administrasi Pemerintahan
Indeks Kepuasan Layanan masyarakat score (1-10) n/a 6 7 8 9 9
2 Pengawasan
Persentase Penilaian Sakip SKPK dengan Kategori "B" % n/a 20 30 40 80 85
OPD dan Kampung yang tidak terdapat temuan yang
% 95 100 100 100 100 100 100
berindikasi kerugian keuangan Negara/daerah
Persentase OPD yang telah menginplementasikan SPIP % 10 20 50 65 75 85 85
Persentase rekomendasi hasil pemeriksaan yang ditindak
% 15 (2016) 20 35 50 65 75 75
lanjuti
Persentase aparat pengawas intern pemerintah (APIP) yang % 30 (2016) 40 50 60 70 90 90
memiliki standart kompetensi
221
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
SOP pengawasan Internal Jumlah 1 1 1 1 1 1 1
Izin Yang dikeluarkan Jumlah n/a 1,000 2,000 4,000 6,000 8,000 21,000
Terlayaninya masyarakat dalam pengurusan IMB di kab/kota. % n/a 30 50 60 70 80 80
3 Perencanaan
Jabatan Fungsional Perencana Jumlah n/a 2 10 20 30 35 35
Laboratorium Pertanian/Perkebunan jumlah n/a 1 2 3 4 5 5
PAD M 66,5 (2016) 100 125 150 175 200 200
Rp/tahun
Program RPJM yang dijalankan pada APBK % n/a 90 90 95 100 100 100
Program RPJM yang dijalankan pada RKPD % n/a 90 90 95 100 100 100
Realisasi APBA yang dialokasikan di Bener Meriah (Doa, migas, apba
Mdll)
Rp n/a 150 175 185 190 200 200
Regulasi di kawasan Bencana Jumlah n/a 1 2 4 6 8 8
Regulasi Pelaksanaan Syariat Islam Jumlah 1 2 5 7 10 10
Regulasi Tentang Sumber PAD Baru 0 n/a 1 1 1 1 1 5
Terlaksananya penjaringan aspirasi masyarakat melalui forum jumlah n/a 2 2 4 8 8 8
konsultasi publik yang memenuhi syarat inklusif dalam proses
penyusunan RTR dan program pemanfaatan ruang, yang
dilakukan minimal 2 (dua) kali setiap disusunnya RTR dan
program pemanfaatan ruang.
Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ada ada ada ada ada ada ada ada
ditetapkan dengan PERDA
Tersedianya Dokumen Perencanaan : RPJMD yang telah ada ada ada ada ada ada ada ada
ditetapkan dengan PERDA/PERKADA
Tersedianya Dokumen Perencanaan : RKPD yang telah ada ada ada ada ada ada ada ada
ditetapkan dengan PERKADA
Tersedianya dokumen RTRW yang telah ditetapkan dengan ada ada ada ada ada ada ada ada
PERDA
Penjabaran Konsistensi Program RPJMD kedalam RKPD % n/a 95 96 97 98 99 99
Penjabaran Konsistensi Program RKPD kedalam APBD % n/a 95 96 97 98 99 99
Kesesuaian rencana pembangunan dengan RTRW % n/a 95 96 97 98 99 99
4 Keuangan
Persentase Penilaian Sakip SKPK dengan Kategori "B" % n/a 20 30 40 80 85 85
Opini BPK terhadap laporan keuangan
Persentase SILPA
Persentase SILPA
terhadap APBD
222
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
Persentase program/kegiatan yang tidak terlaksana
Persentase belanja pendidikan (20%) % 20 >20 >20 >20 >20 >20 >20
Persentase belanja kesehatan (10%) % 10 >10 >10 >10 >10 >10 >10
Perbandingan antara belanja langsung dengan belanja tidak
langsung
Bagi hasil kabupaten/kota dan desa
Penetapan APBD
5 Kepegawaian
ASN dengan sertifikasi Pengadaan Barang dan Jasa Jumlah n/a 10 20 35 40 60 60
ASN dengan sertifikasi Perencanaan Jumlah n/a 2 10 20 30 35 35
ASN dengan Sertifikat Keahlian Jumlah n/a 35 45 55 65 85 85
ASN Sertifikasi Teknikal Medik Jumlah n/a 1 2 3 4 5 15
ASN yang sesuai dengan Analisis Jabatan % n/a 10 20 30 35 40 40
Pejabat Ess II hafizh 10 Juz % n/a 5 10 15 20 25 25
SDM Kesehatan yang ditingkatkan kompetensinya % n/a 10 30 50 70 75 75
Sekolah memenuhi SPM Pendidik dan Tenaga Pendidikan % 20 40 60 80 85 95 95
Rata-rata lama pegawai mendapatkan pendidikan dan
pelatihan
Persentase ASN yang mengikuti pendidikan dan pelatihan
formal
Persentase Pejabat ASN yang telah mengikuti pendidikan dan
pelatihan struktural
Jumlah jabatan pimpinan tinggi pada instansi pemerintah
Jumlah jabatan administrasi pada instansi pemerintah
Jumlah pemangku jabatan fungsional tertentu pada instansi
pemerintah
22 Penelitian dan pengembangan
Persentase % n/a 50 70 80 90 95 95
implementasi rencana kelitbangan.
Persentase % n/a 50 70 80 90 95 95
pemanfaatan hasil kelitbangan.
Penerapan SIDa:
Persentase perangkat daerah yang difasilitasi dalam % n/a 50 70 80 90 95 95
penerapan inovasi daerah.
Persentase kebijakan inovasi yang diterapkan di daerah. % n/a 50 70 80 90 95 95
223
RPJMD
K K K K K K
1 2 3 4 5 7 9 11 13 15
Sekretariat Dewan
Tersedianya Rencana Kerja Tahunan pada setiap Alat-alat ad/tidak n/a ada ada ada ada ada ada
Kelengkapan DPRD Provinsi/Kab/Kota
Tersusun dan terintegrasinya ad/tidak n/a ada ada ada ada ada ada
Program-Program Kerja DPRD untuk melaksanakan Fungsi
Pengawasan, Fungsi Pembentukan Perda, dan Fungsi
Anggaran dalam Dokumen Rencana Lima Tahunan (RPJM)
maupun Dokumen Rencana Tahunan (RKPD)
Terintegrasi program- program DPRD untuk melaksanakan ad/tidak n/a ada ada ada ada ada ada
fungsi pengawasan, pembentukan Perda dan Anggaran ke
dalam Dokumen Perencanaan dan Dokumen Anggaran
Setwan DPRD
Aspek Daya Saing Daerah
1 Kemampuan Ekonomi
1 Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita % 62,38 64,59 66,48 68,38 70,27 72,17 72,17
2 Nilai tukar petani Indeks 96,26 96,64 97,52 97,81 98,00 99,35 99,35
10 Rasio ketergantungan Indeks 35,26 35,16 35,06 34,96 34,86 34,77 34,77
224
BAB IX
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
Guna Mengoptimalkan Kinerja Pemerintah dalam capaian pembangunan agar lebih efektif
dan efisien Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan dokumen
perencanaan yang disusun untuk mencapai tujuan dan sasaran pembangunan selama lima (5)
tahun (2017-2022) sesuai dengan visi Kabupaten Bener Meriah “BENER MERIAH ISLAMI
HARMONI MAJU DAN SEJAHTERA”. Serta untuk mewujudkan Visi diatas maka dirumuskan Misi
sebagai berikut :
1. Mewujudkan Pelaksanaan Syariat Islam Secara Kaffah
2. Mewujudkan Pelayanan Prima Sebagai Wujud Reformasi Birokrasi
3. Mewujudkan Infrastruktur Publik Yang Berkeadilan
4. Mewujudkan Tata Kelola Pertanian Dan Perkebunan Yang Berkeadilan
5. Mewujudkan Pendidikan Berkualitas Dan Berdaya Saing
6. Mewujudkan Pelayanan Kesehatan Yang Lebih Optimal Bagi Masyarakat
7. Mewujudkan Kehidupan Sosial Kemasyarakat Yang Harmonis
8. Mewujudkan Perekonomian Yang Kuat, Mandiri Dan Berkeadilan
Dari Gambaran tersebut mengindikasikan bahwa keberhasilan pelaksanaan RPJM
Kabupaten Bener Meriah tersebut tergantung pada sikap niat baik, tekad, semangat, ketaatan, dan
disiplin serta komitmen bersama dari seluruh unsur stakeholders. Seluruh unsur perlu secara
sungguh-sungguh melaksanakan program program pembangunan yang tertuang dalam RPJM
Kabupaten Bener Meriah Tahun (2017-2022) Dalam Mewujudkan “BENER MERIAH ISLAMI
HARMONI MAJU DAN SEJAHTERA”
Dokumen RPJM Kabupaten Bener Meriah merupakan penjabaran dari visi dan misi
Kabupaten Bener Meriah sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Kabupaten Bener Meriah (RKPK) setiap tahunnya.
Selanjutnya, RPJM Kabupaten Bener Meriah menjadi pedoman bagi semua pemangku
kepentingan dalam pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Bener Meriah baik yang dilakukan
oleh pemerintah, masyarakat dan swasta. Selain RPJM Kabupaten Bener Meriah menjadi rujukan
dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dalam Kabupaten
Bener Meriah.
10.1 PEDOMAN TRANSISI

Pada masa berakhirnya periode Pemerintah Kabupaten Bener Meriah (2017-2022) dan
belum adanya dasar dokumen perencanaan tahun berikutnya maka RPJM Kabupaten Bener Meriah
(2017-2022) dapat dijadikan pedoman pada masa transisi untuk menyusun program dan kegiatan
prioritas sampai tersedianya dokumen RPJM Kabupaten Bener Meriah periode berikutnya
terutama untuk program-program dan kegiatan prioritas yang capaiannya belum memenuhi target.
Hal ini penting untuk menjaga kesinambungan pembangunan agar sasaran pembangunan dapat
225
dicapai dengan cepat dan tepat dari hasil pembangunan baik yang dilaksanakan oleh pemerintah
pusat/daerah maupun pihak swasta dimana dapat mendukung pertumbuhan di semua sektor yang
merupakan langkah yang baik bagi kelangsungan pembangunan Kabupaten Bener Meriah di tahun-
tahun berikutnya.
10.2 KAIDAH PELAKSANAAN
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Bener Meriah Tahun 2017-2022 ini
menjadi pedoman bagi Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dalam menyusun Rencana Strategis
(Renstra) OPD, pedoman bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Bener Meriah dalam menyusun
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPK) dan menjadi pedoman bagi masyarakat dan dunia
swasta dalam proses pembangunan. Untuk maksud tersebut maka ditetapkan kaidah-kaidah
pelaksanaan sebagai berikut:
1. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) berkewajiban menyusun Rencana Strategis
(RENSTRA) yang berpedoman kepada RPJM Kabupaten Bener Meriah dan memuat visi
dan misi,tujuan,strategi, kebijakan, program yang sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD
yang berpedoman pada RPJM Kabupaten Bener Meriah Tahun (2017-2022) dan menjamin
Konsistensinya antara RPJM Kabupaten Bener Meriah Tahun (2017-2022) dengan
Rencana Strategi (Renstra) OPD dan Renja OPD . Renstra tersebut harus mendapat
persetujuan Bappeda sebelum ditetapkan oleh kepala daerah dan penyusunan Renstra
berpedoman pada Permendagri Nomor 86 tahun 2017.
2. RPJM Kabupaten Bener Meriah Tahun (2017-2022) sebagai bahan penjabaran Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPK) yang dilaksanakan setiap tahun.
3. Dalam hal pelaksanaan RPJM Kabupaten Bener Meriah (2017-2022) harus dilakukan
evaluasi setiap tahunnya terhadap capaian program dan kegiatan serta target yang telah
ditetapkan. Selanjutnya bila diperlukan dapat dilakukan Evaluasi Paruh Waktu untuk
penyesuaian atau revisi terhadap program dan kegiatan maupun target-target RPJM
Kabupaten Bener Meriah yang telah ditetapkan. Dari hasil revisi RPJM Kabupaten Bener
Meriah tersebut menjadi pedoman bagi OPD dan Pemerintah Daerah untuk menyesuaikan
kembali Renstra dan RPJM Kabupaten Bener Meriah .
4. RPJM Kabupaten Bener Meriah 2017-2022 merupakan dasar penilaian terhadap kinerja
tahunan dan lima tahunan Kepala Daerah dalam rangka meningkatkan efektifitas
pelaksanaan pembangunan yang telah ditetapkan. Hasil evaluasi kinerja Kepala Daerah
menjadi indikator penting untuk menilai keberhasilan pembangunan daerah.
5. Untuk mengetahui pencapaian Visi dan Misi RPJM Kabupaten Bener Meriah perlu
dilakukan evaluasi selambat-lambatnya satu tahun sebelum RPJM Kabupaten Bener
Meriah berakhir.
226
BAB X
PENUTUP
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Bener Meriah 2017–2022 memuat

maksud dan tujuan, landasan penyusunan, kondisi umum Kabupaten Bener Meriah, isu-isu
strategis, visi dan misi pembangunan, arah kebijakan, program prioritas/kegiatan, kerangka
pendanaan, indikator kinerja pembangunan serta kaidah pelaksanaannya. RPJM Kabupaten Bener
Meriah 2017-2022 disusun sesuai dengan Permendagri Nomor 86 Tahun 2017.
RPJM Kabupaten Bener Meriah ini merupakan pedoman bagi pemerintahan dan masyarakat
dalam menyelenggarakan pembangunan jangka menengah 5 (lima) tahun serta menjadi acuan
untuk penyusunan Renstra OPD, Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten Bener Meriah (RKPK).
Keberhasilan Pemerintahan Kabupaten Bener Meriah periode 2017-2022 dalam

mewujudkan visi “BENER MERIAH ISLAMI HARMONI MAJU DAN SEJAHTERA” perlu dukungan
dan komitmen bersama dari berbagai pihak untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
227

Qanun Nomor 06 Tahun 2018

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Qanun Nomor 06 Tahun 2018

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

QANUN KABUPATEN BENER MERIAH

NOMOR 06 TAHUN 2018

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

BAB IV PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH DAN ISU-ISU STRATEGIS ......................... 119

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

1.3. Hubungan Antar Dokumen

Telaahan itu dilakukan dengan tujuan untuk mendukung koordinasi antarpelaku

Pedoman Dijabarkan Pedoman

Dijabarkan Pedoman APBK

Pedoman Pedoman RINCIAN

Gambar 1.1 Hubungan RPJMD dengan Dokumen lainnya

1.4. Maksud dan Tujuan

Sumber : RTRW Bener Meriah 2012 – 2032

Sumber : RTRW Bener Meriah 2012 – 2032

Sumber : RTRW Bener Meriah 2012 – 2032)

Sumber : RTRW Bener Meriah 2012 – 2032

2.1.1.6 Penggunaan Lahan

Sumber : RTRW Bener Meriah 2012 – 2032

2.1.4 Wilayah Rawan Bencana

Sumber. RTRW Bener Meriah 2012 – 2032

2.2.1 Fokus Kesejahteraan Dan Pemerataan Ekonomi

2.2.1.1.2 Laju Inflasi/Deflasi

2.2.1.1.4 Indeks Gini (Ketimpangan Pendapatan)

2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial

2.2.2.1.1 Angka Melek Huruf

2.2.2.1.2 Angka Rata-rata Lama Sekolah

2.2.2.1.3 Indek Pembangunan Manusia

2.3 Pelayanan Umum

2.3.1.1 Pendidikan Formal dan Informasi Keislaman

2.3.1.1.1.2 Baitul Maal

2.3.2 Pelayanan Urusan Wajib

2.3.2.1.2 Rasio Ketersediaan Sekolah/Penduduk Usia Sekolah

2.3.2.2.2 Angka Kematian Bayi (AKB)

Sumber : Profil Kesehatan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016

2.3.2.2.3 Angka Kematian Balita (AKABA)

Sumber : Profil Kesehatan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016

2.3.2.2.4 Angka Kematian Ibu (AKI)

Sumber : Profil Kesehatan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016

2.3.2.2.5 Angka Harapan Hidup (AHH)

Tuberkulosis merupakan penyakit menular yang disebabkan oleh infeksi bakteri

Sumber : Profil Kesehatan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016

2.3.2.2.7 Persentase Balita dengan Pneumonia Ditangani

2.3.2.2.8 Kasus HIV, AIDS dan Syphilis

2.3.2.2.9 Kasus Diare Ditemukan dan Ditangani

Penyakit diare merupakan penyakit endemis di Indonesia dan juga merupakan

Sumber : Profil Kesehatan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016

2.3.2.2.11 Penyakit Menular yang dapat Dicegah dengan Imunisasi (PD3I)

2.3.2.2.12 Angka Kesakitan Demam Berdarah (DBD)

2.3.2.2.14 Kasus Penyakit Filariasis Ditangani

2.3.2.2.15 Cakupan Kunjungan Ibu Hamil K1 dan K 4

Sumber : Profil Kesehatan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016

Pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan merupakan salah satu indikator

Sumber : Profil Kesehatan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016

2.3.2.2.17 Cakupan Pelayanan Nifas

2.3.2.2.18 Persentase Cakupan Imunisasi TT pada Ibu Hamil dan WUS

Sumber : Profil Kesehatan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016

2.3.2.2.19 Cakupan Ibu Hamil yang Mendapatkan Tablet Fe

Sumber : Profil Kesehatan Kabupaten Bener Meriah Tahun, 2016

2.3.2.2.21 Persentase Berat Badan Bayi Lahir Rendah

2.3.2.2.22 Cakupan Desa/ Kelurahan UCI (Universal Child Immunization)

2.3.2.2.23 Gambaran Pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah Munyang Kute

 Masa berlakuizinoprasional : 01 Oktober 2014 s/d 01 Oktober 2019