NORMA dan KEBIJAKAN PEMERINTAH

TERHADAP BURSA KERJA KHUSUS BKK DIDALAM

PENEMPATAN TENAGA KERJA DALAM NEGERI
Oleh:
Inneke M Siregar, S.H.
Pengantar Kerja Ahli Muda

Dalam Kegiatan Bimbingan Teknis / Sosialisasi

Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Manusia
Bursa Kerja Khusus di Disnaker Kab. Bekasi
Bekasi, 29 Februari 2024
 PROFIL KETENAGAKERJAAN UMUM
INDONESIA AGUSTUS 2023

Penduduk Usia Kerja Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT%)

212,59 Juta Orang
SD SMP SMA SMK DI/II/III/Akademi S1/S2/S3

Pengangguran Terbuka
10
7,86 Juta Orang
Angkatan Kerja 9,31
TPT (5,32%)
Bukan Angkatan Kerja 147,71 Juta Orang
8,15
7,5
64,88 Juta Orang TPAK (69,48%)
(30,52%) (Tingkat Partisipasi Angkatan
Bekerja 4,78
Kerja) 5
139,85 Juta Orang 4,79 5,18
TKK (94,68%)
2,56
(Tingkat Kesempatan Kerja) 2,5

0
Bekerja Penuh + Sementara Tidak
Bekerja Tidak Penuh ≤ SD SMP SMA SMK DI/II/III/
DIV/S1/
Bekerja Akademi
S2/S3
(<35 Jam/Minggu)
(<= 34 Jam/Minggu)
43,46 Juta Orang (31,08%)
96,39 Juta Orang (68,92%)

Bekerja Menurut Lapangan Usaha Angkatan Kerja Menurut Pendidikan

Pertanian, Kehutanan, Perikanan
39,45 Juta Orang (28,21%)
Pertambangan dan Penggalian
1,16 Juta Orang (1,19%)
Pengadaan Air
0,49 Juta Orang (0,35%)
Konstruksi
9,25 Juta Orang (6,61%)
Akomodasi dan Makan Minum Jasa Perusahaan Jasa Lainnya
10,79 Juta Orang (7,71%) 2,33 Juta Orang (1,67%) 6,39 Juta Orang (4,57%) ≤ SD SMK
Informasi dan Komunikasi
52,84 Juta Orang (35,78%) 19,11 Juta Orang (12,94%)
Administrasi Pemerintahaan
0,99 Juta Orang (0,71%) 4,88 Juta Orang (3,49%)

Industri Pengolahan Perdagangan Besar dan Eceran Jasa Keuangan dan Asuransi Jasa Pendidikan SMP DI/II/III/Akademi
19,35 Juta Orang (13,83%) 26,55 Juta Orang (18,99%) 1,64 Juta Orang (1,17%) 6,92 Juta Orang (4,95%)
26,10 Juta Orang (17,68%) 3,58 Juta Orang (2,42%)
Pengadaan Listri dan Gas Transportasi dan Pergudangan Real Estat Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
0,32 Juta Orang (0,23%) 6,15 Juta Orang (4,40%) 0,48 Juta Orang (0,34%) 2,21 Juta Orang (1,58%)
SMA DIV/S1/S2/S3
30,84 Juta Orang (20,88%) 15,23 Juta Orang (10,31%)
Sumber: BPS, Berita Resmi Statistik Keadaan Ketenagakerjaan Indonesia, Agustus 2023, Diolah Pusdatik Kemnaker
 STRUKTUR UMUR PENDUDUK INDONESIA
DIDOMINASI OLEH MILINEAL DAN GENERASI Z
Lahir tahun 2013 dst
Gen Alpha Perkiraan usia sekarang s.d 10 tahun
Milenial Generasi X
25,87% 21,88%
Lahir tahun 1997-2012
Generasi Z Perkiraan usia sekarang 11-26 tahun
Generasi Z Boomers
27,94% 11,56%

Lahir tahun 1981-1996

Milenial Perkiraan usia sekarang 27-42 tahun

Lahir tahun 1965-1980

Generasi X
Perkiraan usia sekarang 43-58 tahun

Lahir tahun 1946-1964

Boomers
Perkiraan usia sekarang 59-77 tahun

Gen Alpha Silent Gen Lahir sebelum tahun 1928 - 1945

Silent Gen Perkiraan usia sekarang 78+ tahun
10,88% 1,87%
 TANTANGAN PENEMPATAN TENAGA
KERJA
PERUBAHAN JENIS DAN
SKILL PEKERJAAN
DENGAN KEBUTUHAN BONUS DEMOGRAFI
PASAR KERJA

TANTANGAN
KETENAGA-
KERJAAN

MISMATCH PENDIDIKAN Revolusi Industri 4.0

DENGAN INDUSTRI
3
S T R AT E G I K E M N A K E R
 STRATEGI KETENAGAKERJAAN
Melakukan Transformasi
Informasi Pasar Kerja
berbasis online system

Peningkatan peran Pengantar Pemetaan industri Potensial dan

Kerja di Daerah Identifikasi Jabatan yang dibutuhkan

Program Pelatihan kerja

berdasarkan Training Needs
Analysis (TNA)
Triple skilling
RE SKILLING
• Bila ingin beralih
UP SKILLING ke pekerjaan baru

• meningkatkan
keterampilan. "Kenapa
SKILLING perlu di-up grade?
Agar keterampilan
• Dalam bentuk pelatihan mereka tetap relevan
vokasi. Kebijakan ini dengan kebutuhan
ditujukan bagi zaman
masyarakat yang
belum memiliki
keterampilan.
Sehingga, mereka dapat
masuk ke pasar kerja
atau berwirausaha.

18
 Lompatan 2: Link and Match Ketenagakerjaan
Agenda dan Kegiatan
Penguatan Pengembangan Pengembangan
Pengembangan Sistem Kelembagaan Kemitraan & Penguatan NSPK yang Kemitraan &
Integrasi Pelatihan, Pelayanan Pasar Kolaborasi Pengembangan Mendukung Integrasi Kolaborasi
Sertifikasi, & Kerja Lintas-sektor Dengan Pasar Kerja Pelatihan, Sertifikasi, dengan
Penempatan & Unit Stakeholder Inklusi & Penempatan Stakeholder

1 2 3 4 5 6
▪ Menyusun proses ▪ Melakukan koordinasi Membangun Membentuk Melaksanakan ▪ Mengembangkan sistem
bisnis layanan penempatan kemitraan dengan regulasi pasar kerja dan updating kerja sama dengan
integrasi pelatihan, dan pelatihan perusahaan multi- yang inklusif, KBJI dan KJN asosiasi pengusaha untuk
sertifikasi, dan nasional atau mengembangkan penempatan calon tenaga
▪ Meningkatkan kerja
penempatan perusahaan nasional sistem informasi kerja.
sama dengan asosiasi
▪ Layanan informasi yang mempekerjakan pasar kerja yang
pengusaha, bursa ▪ Merumuskan
jabatan dan layanan kerja pemerintah, tenaga kerja asing inklusif, Kesepahaman Bersama
Penyuluhan bursa kerja swasta, (TKA) dalam rangka memperluas akses Menteri Ketenagakerjaan
Bimbingan Jabatan kementerian terkait, transfer of pasar kerja, dan dengan
dan stakeholder knowledge/skill dari mempromosikan
▪ Mengembangkan TKA ke tenaga kerja
Kementerian/Lembaga
lainnya work for all Terkait
jejaring pasar kerja lokal.

15
 Layanan SIAPkerja
Ekosistem Digital Ketenagakerjaan

Skillhub adalah layanan Sertihub adalah layanan Bizhub adalah layanan

Karirhub adalah layanan
yang mengkhususkan sertifikasi kepada angkatan kerja
penghubung para pencari
pada peningkatan ketenagakerjaan untuk yang mempunyai minat
kerja dengan pemberi
kompetensi angkatan standar kompetensi sebagai Tenaga Kerja
kerja. Portal ini menjadi
kerja Indonesia agar dengan kualitas yang Mandiri (TKM) yang
jembatan yang efektif
makin tinggi dan terjamin untuk setiap terhubung dengan
dalam rangka link and
memenuhi kriteria latihan. Sertifikasi ini juga pelatihan bisnis,
match ketenagakerjaan, di
kebutuhan tenaga kerja, mencatat acuan baik mentoring, jaringan usaha
mana tenaga kerja yang
baik dari sektor industri untuk para pencari kerja hingga pembiayaan modal
kompeten mempunyai skill
maupun sektor lainnya dan pemberi kerja dalam usaha.
serta bersertifikat dapat
skills meliputi skilling, mengikuti pelatihan dalam
bertemu dengan mudah
reskilling, dan upskilling. rangka reskilling dan
dengan perusahaan yang
upskilling.
membutuhkan calon
pekerja yang kompeten.
 UU 13 TAHUN 2003
TENTANG KETENAGAKERJAAN (PASAL 37)

INSTANSI PEMERINTAH YANG

BERTANGGUNGJAWAB DIBIDANG
KETENAGAKERJAAN

PELAKSANA
PENEMPATAN

LEMBAGA SWASTA BERBADAN

HUKUM

PERATURAN MENTERI KETENAGAKERJAAN RI

NOMOR 39 TAHUN 2016
TENTANG PENEMPATAN TENAGA KERJA

PASAL 31
SELAIN PENEMPATAN TENAGA KERJA YANG DILAKUKAN OLEH PEMERINTAH
DAN LEMBAGA SWASTA BERBADAN HUKUM, PELAYANAN PENEMPATAN
TENAGA KERJA DAPAT DILAKUKAN DI BURSA KERJA KHUSUS
 BKK
BKK.KEMNAKER.GO.ID

MAKSUD DI BENTUKNYA BURSA KERJA KHUSUS

MEMBANGUN DAN MENGEMBANGKAN PELAYANAN ANTAR

KERJA DI SEKOLAH, PENDIDIKAN TINGGI DAN DI LEMBAGA
PELATIHAN KE DALAM DUNIA KERJA

BURSA KERJA ad a l a h temp at pelay anan kegiatan

Penempatan Tenaga Kerja

P E L AYA N A N P E N E M PATA N T E N A G A K E R J A
a d a l a h kegiatan untuk m e m p e r te m u ka n tenaga kerja d e n ga n
pemberi kerja, sehingga tenaga kerja da pa t memperoleh
peker j a a n ya n g sesuai d e n ga n ba kat, minat, d a n ke m a m p u a nnya ,
d a n p e m b e r i kerja dapat memperoleh tenaga kerja ya n g sesuai
d e n ga n kebutuha nnya .
 UNDANG-UNDANG Nomor 13 TAHUN 2003 Tentang KETENAGAKERJAAN
1
UNDANG-UNDANG Nomor 20 TAHUN 2003 Tentang SISTEM
2 PENDIDIKAN NASIONAL

Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 39 Tahun 2016

DASAR 3 Tentang Penempatan Tenaga Kerja

HUKUM Nota Kesepahaman antara Kemnaker dengan Kemendikbud dan

Kemenristekdikti Nomor 2/NK/MEN/IX/2016, No.106/IX/NK/2016
BURSA 4 dan No.15/M/NK/2016 tentang Penyelenggaraan BKK di Satuan
Pendidikan
KERJA Keputusan Direktur Jenderal Pembinaan dan Penempatan
KHUSUS 5 Tenaga Kerja Dalam Negeri Nomor : KEP.1907/PPTK-
PKK/X/2018 tentang Petunjuk Teknis Bursa Kerja Khusus

Perjanjian Kerja Sama Sekretaris Jenderal Kementerian Ketenagakerjaan dengan

6 Sekretaris Jenderal Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Nomor
1/2694/XI/2019 dan Nomor 32/XI/PKS/2019 tentang Penyelenggaraan Bursa
Kerja Khusus pada Satuan Pendidikan Menengah dan Pendidikan Tinggi
 BKK
PELAKSANA PENEMPATAN TENAGA KERJA PERMENAKER BKK.KEMNAKER.GO.ID

NO. PER. 39/MEN/XII/2016

Public Employment Service (PES)
BURSA KERJA
PEMERINTAH PEMERINTAH
SIAPkerja (karirhub)
Kios SIAPkerja → BBPVP

LPTKS (Lembaga Penempatan Tenaga Kerja

SWASTA Swasta), P P PMI (Perusahaan Pengerah
BURSA KERJA
BERBADAN SWASTA
Pekerja Migran Indonesia ), Job DB, Job Street,
HUKUM Kompas Career, Career Builder , DNetwork,
Kerjabilitas

SWASTA LPPRT (Lembaga Penempatan Pekerja Rumah

BURSA KERJA Tangga)
BERBADAN SWASTA Permenaker No. 2 Tahun 2015 tentang
USAHA Perlindungan PRT

SATUAN Pendidikan Menengah (SLTA/SMK/MADRASAH

BURSA KERJA ALIYAH) Pendidikan Tinggi (Universitas /
PENDIDIKAN KHUSUS Akademi), Lembaga Pelatihan Kerja
 BKK
BKK.KEMNAKER.GO.ID

MANFAAT
LATAR BELAKANG
▪ Diciptakan hubungan yang lebih erat
antara dunia pendidikan dan dunia
kerja
1. Legalitas. ▪ Alumni lebih siap menghadapi dunia
kerja
2. Mitra Dinas ▪ Sifatnya yang tidak mencari laba
sebagai kelanjutan darma pendidikan,
Ketenagakerjaan. sistim ini akan meringankan beban
masyarakat, khususnya para siswa
pencari kerja
3. Menjembati alumni dan ▪ Nilai plus bagi sekolah yang bisa
menyalurkan alumi ke dunia kerja
dunia kerja.
▪ Hubungan antara alumni dengan
almamaternya akan menjadi makin
erat dan kuat

KELEMBAGAAN
1. Dibentuk melalui SK Kepala Satuan pada
Institusi pendidikan Menengah, Tinggi dan
LPK / LKP
2. Pembentukan BKK didaftarkan pada Dinas
Ketenagakerjaan Kabupaten / Kota untuk
mendapatkan TANDA DAFTAR
3. Tanda Daftar Aktif selama BKK
melaksanakan Penempatan Tenaga Kerja
sesuai dengan ketentuan yang berlaku,
dibuktikan dengan pengiriman Laporan
Penempatan dan Laporan Kegiatan kepada
Disnaker setempat
4. Syarat Kantor: Struktur Organisasi, Papan
Nama, Rencana Penempatan Tenaga Kerja
untuk 1 tahun ke depan
BKK.KEMNAKER.GO.ID
Bursa Kerja Khusus
PRINSIP PELAKSANA
1. Dilarang menempatkan selain dari alumniya 1. Pelayanan Penempatan Tenaga Kerja pada
2. DIlarang menempatkan Tenaga Kerja ke luar BKK dilaksanakan oleh PETUGAS ANTAR
negeri KERJA
3. Pemberi Kerja yang membutuhkan tenaga 2. PETUGAS ANTAR KERJA Wajib mengikuti
kerja dari BKK WAJIB mengajukan BIMBINGAN TEKNIS ANTAR KERJA, meliputi:
PERMOHONAN ke Dinas Ketenagakerjaan Informasi Pasar Kerja, Penyuluhan dan
setempat untuk mendapatkan persetujuan, Bimbingan Jabatan dan Perantaraan Kerja
dengan melampirkan Rancangan Perjanjian
Kerja yang telah disetujui Dinas
Ketenagakerjaan Kab./Kota Wilayah
Penempatan
4. WAJIB melaksanakan OPP bagi alumninya,
bersama Disnaker setempat
 PAMERAN KESEMPATAN KERJA (JOB FAIR)
Pasal 53
✓ Pameran Kesempatan Kerja (job
fair) diselenggarakan oleh :
✓ Kementerian/instansi pemerintah
✓ Dinas provinsi
✓ Dinas Kabupaten Kota
✓ LPTKS
✓ BKK, atau
✓ Lembaga berbadan hukum.
Pada Pelaksanaan Job Fair “DILARANG
MEMUNGUT BIAYA” kepada para Pencari
Kerja :
1. Konvensi ILO No. 88 tahun 1948 yang
sudah di ratifikasi melalui Keppres
nomor 36 tahun 2002 pasal 1 ayat 1
2. UU No. 13 tahun 2003 Pasal 38 ayat 1
3. Permenaker No. 39 tahun 2016 pasal
54 ayat 1
 SANKSI ADMINISTRATIF BAGI
LPTKS dan BKK

1 2 3

pemberhentian pembatalan tanda

peringatan tertulis daftar
sementara
Tidak memenuhi kewajiban JIKA PEMBERHENTIAN
Pasal 67 ayat (1) dan yang harus dipatuhi setelah SEMENTARA TIDAK
Pasal 68 ayat (1) dijatuhi sanksi peringatan DILAKSANAKAN
tertulis

19
 BKK
BKK.KEMNAKER.GO.ID

Pasal 58 ayat (2)

BKK yang memperoleh tanda daftar dari Kepala
Dinas Kabupaten/Kota wajib menyampaikan
laporan penempatan tenaga kerja dan kegiatan
BKK kepada Kepala Dinas Kabupaten/Kota.

Pasal 58 ayat (5)

PELAPORAN Laporan penempatan tenaga kerja disampaikan
setiap bulan, meliputi:
1.Data pencari kerja yang terdaftar;
2.Data lowongan kerja yang terdaftar;
3.Data pencari kerja yang telah ditempatkan; dan
4.Penghapusan pendaftaran pencari kerja dan
lowongan kerja.
JOB FAIR
 Permenaker No 39 Tahun 2016

Pasal 52 (2)
Orientasi Pra Pemberangkatan berisi penjelasan
mengenai :
1.Perjanjian Kerja
ORIENTASI PRA 2.Kondisi lingkungan kerja, budaya kerja dan kebiasaan
PEMBERANGKATAN penduduk/masyarakat di daerah tujuan penempatan dan
3.Mental, disiplin dan etos kerja

Pasal 52 ayat (3)

Dalam hal OPP dilakukan oleh LPTKS atau BKK, Wjib
dilaksanakan secara bersama dengan Dinas
Kabupaten/Kota
 BKK
BKK.KEMNAKER.GO.ID

DISNAKER

PERUSAHAAN/ LPTKS/
ALUMNI/LULUSAN
PPPMI
(Pencari Kerja) (PEMBERI KERJA)

ALUR BAKAT, MINAT &

KEMAMPUAN
BKK SYARAT2 KERJA /
KUALIFIKASI
KERJA (KOMPETENSI)

BKK Orientasi Pra

Penempatan (OPP)

PELAPORAN PENEMPATAN
 BKK.KEMNAKER.GO.ID

Masalah Pokok BKK

Bagaimana Meyakinkan
Calon Tenaga Kerja?

Bagaimana Melayani
Perusahaan? 3 Bagaimana Mendapatkan
Dana Yang Benar?
2 4

Bagaimana Mencari Bagaimana Pelaporan

1 5
Lowongan Pekerjaan? dan atau Tracer Study?
 BKK.KEMNAKER.GO.ID

6 Harapan perusahaan terhadap BKK

Mampu menciptakan calon tenaga kerja

yang berkualitas, disiplin tinggi, Lebih tingkatkan kolaborasi dengan
bertanggung jawab, berprestasi, dan industri
berdedikasi penuh terhadap perusahaan
1 2

Membentuk karakter calon pekerja yang

Lebih informatif dan komunikatif 3 4 baik
6 Harapan perusahaan
terhadap BKK

5 6
Dapat memberikan training awal
Meminta evaluasi kepada perusahaan
mengenai etika kerja di perusahaan
mengenai siswa yg sudah di terima
sebelum menyalurkan siswa ke
Perusahaan
perusahaan
 BKK.KEMNAKER.GO.ID

Biaya Operasional BKK

Juknis BOS Kemendikbudristek Nomor 2 Tahun 2022. Lampiran 1. Huruf B.k.1
 BKK.KEMNAKER.GO.ID

Penutup

1. Miliki legalitas dalam melaksanakan penempatan tenaga kerja dalam negeri dengan mendirikan BKK.
2. Jadilah Mitra Dinas Ketenagakerjaan dengan memiliki Surat Tanda Daftar dari Disnaker Kab/Kota.
3. BKK menjembati Alumni ke DuDiKa.
4. BKK dilarang menempatkan selain dari alumninya.
5. BKK dilarang menempatkan Tenaga Kerja ke Luar Negeri secara langsung (harus bekerjasama dengan
Lembaga resmi sesuai Undang-Undang No.18 tahun 2017 tentang Pelindungan Pekerja Migran Indonesia).
6. BKK dilarang memungut biaya penempatan dari alumninya, kecuali untuk penempatan dengan jabatan
tertentu (sesuai dengan Keputusan Menakertrans Nomor 230/KEP/2003 tentang Golongan dan Jabatan
Tertentu yang dapat Dipungut Biaya Penempatan Tenaga Kerja).
7. Pemberi Kerja yang membutuhkan tenaga kerja dari BKK WAJIB mengajukan permohonan kepada Dinas
Ketenagakerjaan setempat untuk mendapatkan persetujuan/rekomendasi, dengan melampirkan
rancangan perjanjian kerja yang telah disetujui Dinas Ketenagakerjaan Kab/Kota wilayah penempatan.
8. BKK Wajib melaksanakan Orientasi Pra Penempatan (OPP) bagi alumninya bersama Disnaker setempat.
9. BKK wajib memberikan pelaporan kegiatan dan penempatan ke Disnaker Kab./Kota.
10. Disnaker Kab./Kota berhak untuk melakukan pencabutan tanda daftar jika BKK tidak mematuhi aturan.