Ekologi Administrasi Publik Freed W.

Riggs
Wildan Ardiansyah 145030100111022
Irfan Maulana 145030100111040
I Gusti Ayu Tri P. 145030101111138
Jihan Azmi Nayla Fauziah 145030101111067

Dalam administrasi di negara-negara berkembang (1964) Riggs mempresentasikan konsep

"masyarakat prismatik" untuk menjelaskan kondisi yang unik, dinamika politik dan administrasi di
negara-negara berkembang.
Add an image
F. W. Riggs
Freed W Riggs adalah salah satu pioner ahli dalam admin
istrasi publik kontemporer amerika.

Add an image
Riggs muncul pada tahun 1964 dengan judul buku publi
c administration in developing countries dengan mencip
takan model fused-prismatic-diffracted model.

Dalam administrasi di negara-negara berkembang (1964) Riggs mempresentasikan konsep "masyarakat prismatik"
untuk menjelaskan kondisi yang unik, dinamika politik dan administrasi di negara-negara berkembang.

Fakultas Ilmu Administrasi | Universitas

Brawijaya
2

Mengingat bahwa budaya admi
nistrasi hanya merupakan subk
ultur sistem sosial umum, admi
nistrasi publik hanya bisa dipah
ami dari aspek latar belakang e
kologi Yang menciptakan admi
nistrasi semacam itu. Itu adala
h poin penting dari teorinya.
Model ini mencakup ber
bagai macam penelitian,
misalnya kehidupan eko
nomi, struktur sosial, sy
mbol politik, dan alokasi
kekuasaan. Terlebih mo
del ini dapat diterapkan
pada modern, tradisiona
l dan ekonomi berkemb
ang.
 Ekologi Administrasi Publik Freed W. Riggs

Model terpolarisasi tidak memadai dalam menggambarkan karakteristik yang

berkontribusi pada sistem administrasi negara berkembang.

Akibatnya, Riggs meninggalkan model yang membedakan antara agr

arisisme dan industrialisme.

Sebaliknya, Riggs memilih untuk menciptakan model yang lebih beragam namun
sederhana, yaitu model "fused-prismaticdiffracted" atau yang kemudian disebut
model "prismatik".

4
 Ekologi Administrasi Publik Freed W. Riggs
Perumusan model prismatik terut
ama didasarkan pada sejauh man
a sistem administrasi sosial me
ngalami diferensiasi fungsional.
Model ini cocok untuk mempelaja
ri tiga jenis masyarakat: masyarak
at industri Barat yang maju dan
masyarakat agraris tradisional,
serta masyarakat yang sedang b
erkembang.
Setiap masyarakat memiliki atribu
t sosial, ekonomi, politik simbolik,
dan komunikatifnya sendiri, sebag
ai sistem politiknya dan konsep te
ntang hak asasi manusia. Namun,
atribut ini secara keseluruhan akh
irnya berkembang menjadi sistem
administrasi yang berbeda.
5
 Ekologi Administrasi Publik Freed W. Riggs

Dalam sepuluh tahun sejak diperkenalkannya "model prismatik," Riggs sendiri telah menyarank
an perbaikan atau perubahan pada model.

Analisis Riggs tentang administrasi publik terutama bergantung pada pendekatan analitik fun
gsional struktural.
Dia mengacu pada struktur sebagai pola aktivitas masyarakat, sementara fungsi dianggap se
bagai hasil dari suatu pola aktivitas.
Riggs menggunakan kata "diffract" untuk merujuk pada fenomena ini sebagai metafora untu
k Fungsional dan struktural yang sangat fungsional Spesifik, seperti yang ditemukan dalam m
asyarakat industri.

6
Ekologi Administrasi Publik Freed W. Riggs

Riggs percaya bahwa ada skenario k

etiga dalam tambaha selain dua ekst
rem yang bertentangan secara diam
etral. Dapat dikatakan bahwa kondi
si cahaya putih selama proses di ma
na ia disinari melalui prisma itu send
iri.
Secara khusus, sinar putih baru saja
mulai difraksi, namun proses difraksi
belum terjadi lengkap. Namun Ketik
a cahaya putih menyatu dipancarka
n melalui prisma, cahaya putih kemu
dian difraksi menjadi pelangi.

7
 Ekologi Administrasi Publik Freed W. Riggs

Riggs sendiri mengakui bahwa alasan model itu salah dan akan menyebabkan pemikiran salah arah; Ol
eh karena itu, di dalam konsep "jalur tidak linier", Riggs menambahkan sumbu "tingkat kesesuaian".

Dalam "model prismatik", "tingkat diferensiasi" dianggap satu-satunya standar yang digunak
an untuk menilai masyarakat prismatik; Artinya, diyakini bahwa semakin tinggi tingkat difere
nsiasi, semakin besar tingkat difraksi.
Namun, hubungan inferensial ini tidak dapat menjelaskan secara memadai hal berikut: ketik
a sistem sosial telah dibedakan / terdifraksi, namun telah mengalami kerusakan secara kesel
uruhan, bagaimana stagnasi tersebut dapat tetap mengalami stagnasi dalam keadaan sosial
prismatik (Riggs, 1973: 7)? Model prismatik asli Riggs pada umumnya disebut sebagai model
"jalur tak linier", seperti yang digambarkan pada diagram berikut

8
 Ekologi Administrasi Publik Freed W. Riggs

semakin terdiferensiasi sebuah masyarakat, semakin besar kebutuhan akan kesesuaian untuk mencapai keada
an difraksi; Namun, risiko sosial juga lebih besar, seperti kemungkinan konsekuensi bencana, termasuk kerusak
an prisma
9
Teori Riggs didasarkan pada perilaku ya
ng tidak sesuai seperti yang ditemukan
di masyarakat Barat-termasuk krisis met
ropolitan, kerusuhan etnis, boikot siswa,
jarak sosial, dan juga "fenomena hippy"
- karakteristik khusus pada masyarakat
prismatik di negara-negara maju.
Munculnya gerakan Nazi dan Fasis secar
a tiba-tiba di Eropa, serta Depresi Besar
tahun 1930-an mewakili dua contoh nya
ta. Gambar 3, di samping, menggambar
kan model "jalur bilinear" (Riggs, 2006: 5
2-56)

10
 Ekologi Administrasi Publik Freed W. Riggs
Riggs menggunakan tiga prefiks "eo", "ortho", d
an "neo" untuk membangun enam bentuk baru
fenomena sosial. Perbedaan ini memungkinkan
fleksibilitas deskriptif yang lebih besar, serta p
emahaman yang lebih baik tentang dinamika p
erubahan.
Pendekatan ini tidak hanya memperluas lingku
p studi administrasi publik, namun juga meman
dang masyarakat sebagai makhluk organik. Sel
ain itu, pendekatan ini melengkapi penelitian t
radisional.
Dalam melakukan penelitian administrasi publi
k komparatif, seseorang harus selalu memeriks
a faktor-faktor lain yang terkait seperti latar bel
akang sejarah, ideologi, sistem nilai, struktur e
konomi, struktur sosial, dan sebagainya
Pendekatan ekologi, menurut definisi,
berfokus pada hubungan antara organi
sme dan lingkungannya.
11
 Ekologi Administrasi Publik Freed W. Riggs

Gagasan bahwa fungsi saling bergantung, hubungan menyeimbangkan dina

mis, atau adaptasi dan perkembangan struktural, dan sebagainya, konsiste
n dengan teori prismatik

Administrasi publik ekologis tidak hanya dapat memberikan dasar yang kuat
untuk penelitian, namun juga dapat menjelaskan dan memprediksi perilaku a
dministrasi publik

Lebih dari sekadar alat yang ampuh untuk mengungkap "penyakit" di

dalam sistem administrasi publik, pendekatan ekologis dapat, pada
kenyataannya, menangani dan memperbaikinya

12
 Kritik Teori

IC O
N

Kritik lain menunjukkan model prismatik d

ari riggs ini terlalu abstrak.
01
IC O
N Studi struktural riggs sangat sulit diikuti sehin
gga banyak ilmuan yang mencela dari grand t
02 eori ini dan memilih melakukan investigasi se
cara empiris sebagai tambahan.
IC O
N

03 Banyak ilmuan membutuhkan aspek emp

iris agar penelitianyang dilakukan dapat t
erverifikasi.
IC O

04
N

13
 Kesimpulan

Secara keseluruhan ekol Model administrasi publik

ogi administrasi harus m yang membangun dasar da
emperbaiki kelemahan d ri pendekatan ekologi bias
engan cara anya didasarkan pada asu
msi intuitif dan apriori.
Dalam menggunakan ekologi administrasi pub
Model tersebut menjadi tidak efisien dan rumit
lik sebagai pendekatan penelitian, terdapat g
karena kurangnya pengalaman empiris.
agasan bahwa lingkungan dapat menentukan
perilaku administrasi yang harus dihindari. M
odel tersebut menjadi tidak efisien dan rumit
karena kurangnya pengalaman empiris.

14
 Closing Statement

Meskipun pendekatan
ekologi adalah upaya
untuk menjelaskan proses
transformasi dalam suatu
sistem yang ada atau
lingkungan yang aneh,
tetapi sebagian besar
masih mengabaikan
kekhawatiran utama
masyarakat administrasi
seperti evaluasi kebijakan
dan realisasi tujuan yang
dimaksudkan.
15