Manajemen Bencana BPBA

PRINSIP DASAR MANAJEMEN
BENCANA
BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Jalan Tgk. Daud Beureueh No. 18 Fax: 0651-34783 e-mail: bpbaceh@gmail.com
Banda Aceh 23121
MANAJEMEN BENCANA
Serangkaian kegiatan baik
sebelum, pada saat, maupun
sesudah terjadi bencana yang
dirancang untuk memberikan
kerangka kerja bagi orang-
perorangan atau komunitas
yang berisiko terkena
bencana untuk menghindari,
mengendalikan risiko,
mengurangi, menanggulangi
maupun memulihkan diri dari
dampak bencana

Banda Aceh 23121
MANAJEMEN RISIKO BENCANA
Penanggulangan bencana diawali dari

menganalisis risiko bencana
berdasarkan ancaman / bahaya dan
kerentanan dengan upaya
pencegahan, mitigasi dan
kesiapsiagaan.
Tujuannya adalah untuk meningkatkan
kemampuan dalam mengelola dan
mengurangi risiko, dan juga
mengurangi terjadinya bencana serta
meminimalisir dampak bencana.

Banda Aceh 23121
MANAJEMEN KEDARURATAN
Penanggulangan bencana yang

difokuskan pada saat kejadian
bencana melalui upaya pemberian
bantuan darurat (relief) berupa:
pangan, tempat penampungan,
kesehatan.
Tujuan utama penanganan adalah
untuk meringankan penderitaan
korban dan memperbaiki
kerusakan akibat kejadian bencana
dan segera mempercepat upaya
pemulihan (recovery).

Banda Aceh 23121
MANAJEMEN PEMULIHAN
Penanggulangan Bencana yang

difokuskan pada saat dan
setelah terjadi bencana melalui
upaya memulihkan kondisi
masyarakat yang terkena
bencana, memfungsikan sarana
dan prasarana dengan
rehabilitasi dan rekontruksi.
Tujuannya adalah
mengembalikan ke kondisi
semula dengan membangun
yang lebih baik.

Banda Aceh 23121
KEGIATAN MANAJEMEN BENCANA
1. Pencegahan (prevention)
2. Mitigasi (mitigation)
3. Kesiapan (preparedness)
4. Peringatan Dini (early warning)
5. Tanggap Darurat (response)
6. Bantuan Darurat (relief)
7. Pemulihan (recovery)
8. Rehablitasi (rehabilitation)
9. Rekonstruksi (reconstruction)

Banda Aceh 23121
Sugeng Triutomo, Sugiharto, Siswantobp
PENCEGAHAN
Upaya untuk mencegah
terjadinya bencana
Serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk

mengurangi atau menghilangkan risiko
bencana, baik melalui pengurangan
ancaman bencana maupun (penurunan)
kerentanan pihak yang terancam bencana
(UU 24/2007).
Misalnya:
melarang pembakaran hutan dalam perladangan
melarang penambangan batu di daerah yang curam.
Banda Aceh 23121
MITIGASI
Serangkaian upaya untuk mengurangi

risiko bencana baik melalui
pembangunan fisik maupun penyadaran
dan peningkatan kemampuan
menghadapi ancaman bencana (UU
24/2007)
2 bentuk Mitigasi : Upaya untuk
Mitigasi struktural (membuat chekdam, meminimalkan
bendungan, tanggul sungai, dll.) dampak bencana.
Mitigasi non struktural : peraturan,
tata ruang, pelatihan

Banda Aceh 23121
KESIAPSIAGAAN
Serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk

mengantisipasi bencana melalui
pengorganisasian serta melalui langkah yang
tepat guna dan berdaya guna (UU 24/2007).
Misalnya:
Penyiapan sarana komunikasi, pos komando, penyiapan lokasi
evakuasi, Rencana Kontinjensi/Kesiapsiagaan dan sosialisasi
peraturan / pedoman PB.
Upaya untuk meng-

antisipasi bencana melalui
pengorganisasian
langkah secara tepat,
efektif dan siap siaga

Banda Aceh 23121
PERINGATAN DINI
Serangkaian kegiatan pemberian peringatan
sesegera mungkin kepada masyarakat tentang
kemungkinan terjadinya bencana pada suatu
tempat oleh lembaga yang berwenang.
(UU 24/2007).
Pemberian peringatan dini harus :
- menjangkau masyarakat (accesible)
- segera (immediate) Upaya memberikan
- tegas tidak membingungkan tanda peringatan
akan kemungkinan
(coherent) terjadinya bencana
- bersifat resmi (official)

Banda Aceh 23121
TANGGAP DARURAT
Serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segera

pada saat kejadian bencana untuk menangani
dampak buruk yang ditimbulkan, meliputi kegiatan
penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda,
pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan,
pengurusan pengungsi, penyelamatan, serta
pemulihan prasarana dan sarana (UU 24/2007)
Upaya pada saat bencana

untuk menanggulangi
dampak yang ditimbulkan
bencana.

Banda Aceh 23121
BANTUAN DARURAT
Bantuan Darurat berupa Kebutuhan Dasar :

- Pangan
- Sandang
- Tempat Tinggal Sementara
- kesehatan, Sanitasi & Air Bersih

Banda Aceh 23121
PEMULIHAN
Serangkaian kegiatan untuk mengembalikan

kondisi masyarakat dan lingkungan hidup yang
terkena bencana dengan memfungsikan kembali
kelembagaan, prasarana, dan sarana dengan
melakukan upaya rehabilitasi (UU 24/2007)
Pemulihan meliputi kegiatan fisik dan non- fisik.

Banda Aceh 23121
REHABILITASI
Perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan publik

atau masyarakat sampai tingkat yang memadai pada
wilayah pasca-bencana dengan sasaran utama untuk
normalisasi atau berjalannya secara wajar semua aspek
pemerintahan dan kehidupan masyarakat (UU 24/2007)
Upaya untuk membantu

masyarakat untuk
memperbaiki rumah,
fasilitas umum & sosial,
dan menghidupkan roda
perekonomian.

Banda Aceh 23121
Sugeng Triutomo, Sugiharto, Siswantobp
REKONSTRUKSI
Pembangunan kembali semua prasarana dan sarana,
kelembagaan pada wilayah pasca-bencana, baik
pada tingkat pemerintahan maupun masyarakat
dengan sasaran utama tumbuh dan berkembangnya
kegiatan perekonomian, sosial dan budaya, tegaknya
hukum dan ketertiban dan bangkitnya peran serta
masyarakat dalam segala aspek kehidupan
bermasyarakat.
Program untuk perbaikan
fisik, sosial, dan ekonomi
untuk mengembalikan
kehidupan masyarakat
pada kondisi yang
sama atau lebih baik.

Banda Aceh 23121
12/13/2017 copyright 2006 www.brainybetty.com 16
Kursi Bencana Rehabilitasi Rekonstruksi
PEMULIHAN
PARADIGMA PB
1. Bantuan Darurat
2. Mitigasi
3. Pembangunan
4. Pengurangan Risiko

Banda Aceh 23121
PARADIGMA BANTUAN DARURAT
Difokuskan pada saat kejadian bencana

melalui pemberian bantuan darurat (relief)
berupa: pangan, penampungan, kesehatan.
Tujuan utamanya penanganan adalah untuk
meringankan penderitaan korban, kerusakan
ketika terjadi bencana dan segera
mempercepat pemulihan (recovery).

Banda Aceh 23121
PARADIGMA MITIGASI
Difokuskan pada pengenalan daerah rawan

ancaman bencana dan pola perilaku individu /
masyarakat yang rentan terhadap bencana.
Tujuan utamanya memitigasi terhadap
ancaman bencana dilakukan melalui
pembuatan struktur bangunan, sedangkan
mitigasi terhadap pola perilaku yang rentan
melalui relokasi permukiman, peraturan-
peraturan bangunan dan penataan ruang.

Banda Aceh 23121
PARADIGMA PEMBANGUNAN
Difokuskan pada faktor-faktor penyebab dan

proses terjadinya kerentanan masyarakat
terhadap bencana.
Tujuan utamanya untuk peningkatan

kemampuan masyarakat di berbagai aspek non-
struktural (misalnya pengentasan kemiskinan,
peningkatan kualitas hidup, pemilikan lahan,
akses terhadap modal, inovasi teknologi).

Banda Aceh 23121
PARADIGMA PENGURANGAN RISIKO
Difokuskan pada analisis risiko

bencana, ancaman, kerentanan dan
kemampuan masyarakat.
Tujuan utamanya untuk meningkatkan
kemampuan untuk mengelola dan
mengurangi risiko, dan juga
mengurangi terjadinya bencana.
Dilakukan bersama oleh semua
para pihak (stakeholder) dengan
memberdayakan masyarakat.

Banda Aceh 23121
KAITAN ANTARA
PANDANGAN BENCANA & PARADIGMA PB
Pandangan
Holistik Penguranga
n Risiko
Pandangan
Ilmu Peng. Sosial
Pandangan Pembanguna
Progresif n
Pandangan
Ilmu Peng. Terapan Mitigasi
Pandangan
Ilmu Peng. Alam
Pandangan Relief /
Konvensional Bantuan

Banda Aceh 23121
PERUBAHAN PARADIGMA PB
1. Bukan hanya Tanggap Darurat tetapi juga keseluruhan

Manajemen Risiko & Pembangunan.
2. Perlindungan sebagai bagian hak asasi dan bukan semata-
mata kewajiban pemerintah.
3. Dengan demokratisasi dan otonomi daerah, PB menjadi
tanggungjawab Pemda & masyarakat.
4. PB bukan hanya tanggungjawab Pemerintah tetapi juga
urusan bersama masyarakat.

Banda Aceh 23121
PERGESERAN PARADIGMA PB
Fatalistik - Reaktif Terencana - Proaktif

Tanggap Darurat Pengurangan Risiko
Sentralistik Otonomi Daerah
Hanya Pemerintah Partisipatori-Multipihak
PENANGGULANGAN BENCANA
merupakan bagian tak terpisahkan dari
PROGRAM PEMBANGUNAN
Banda Aceh 23121
Fatalistik-reaktif Terencana-proaktif
Bencana adalah : Bencana adalah :
Takdir, tak dapat Akibat gejala alam dan ulah

diprediksi dan dicegah manusia
/dihindari.
Ancaman/bencana dapat
Musibah, malapetaka diprediksi dan dicegah atau
atau kecelakaan; yang tidak risikonya dapat dikurangi shg dpt
dapat dikendalikan. membuat perencanaan.

Banda Aceh 23121
Tanggap darurat Pengurangan Risiko

Penanggulangan bencana yang Penanggulangan bencana diawali dari
difokuskan pada saat kejadian menganalisis risiko bencana berdasarkan
bencana melalui upaya pemberian ancaman / bahaya dan kerentanan, untuk
bantuan darurat (relief) berupa: meningkatkan kemampuan dalam
pangan, tempat penampungan, melaksanakan manajemen bencana yang
kesehatan. dilakukan bersama oleh semua pemangku
kepentingan, lintas sektor dan dengan
Tujuan utama penanganan adalah pemberdayaan masyarakat pada tahap
untuk meringankan penderitaan sebelum, saat dan sesudah terjadinya
korban dan memperbaiki kerusakan bencana.
akibat kejadian bencana dan segera
mempercepat upaya pemulihan Tujuan adalah mengelola dan mengurangi
(recovery). risiko, dan juga mengurangi terjadinya
dampak bencana

Banda Aceh 23121
Banda Aceh 23121
Sentralistik Otonomi daerah

Pengambil keputusan dan Pengambil keputusan dan
kebijakan: kebijakan:
Pemerintah Pusat didukung Pemerintah Daerah didukung oleh
oleh Pemerintah Daerah Pemerintah Pusat
Sumber daya utama:

Pemerintah Pusat Sumber daya: Daerah didukung
Pusat

Banda Aceh 23121
Hanya Pemerintah Partisipatori-multipihak

Pemerintah sebagai Pemerintah sebagai
pelaku utama, penanggungjawab utama
Aktor lain merupakan Melibatkan banyak pihak,

figuran utamanya aktor dan rakyat di
wilayah rawan bencana.
Masyarakat dipandang
sebagai korban dan Masyarakat juga dipandang
layak menerima sebagai pelaku dalam
bantuan dari pihak luar. penanggulangan bencana.

Banda Aceh 23121
PENANGGULANGAN BENCANA merupakan bagian

tak terpisahkan dari PROGRAM PEMBANGUNAN
Risiko bencana dapat diprediksi,

Bencana tidak bisa
pembangunan tanpa
diprediksi, jadi tidak
memperhitungkan risiko
diintegrasikan ke dalam
bencana berbahaya dan
pembangunan
menguras anggaran negara.

Banda Aceh 23121
SISTEM KOMANDO DARURAT

Banda Aceh 23121
PENGERTIAN
Sistem komando tanggap darurat bencana adalah suatu sistem

penanganan darurat bencana yang digudan anggarannakan oleh
semua instansi/lembaga dengan mengintegrasikan pemanfaatan
sumberdaya manusia, peralatan
Komando tanggap darurat bencana adalah organisasi

penanganan tanggap darurat bencana yang dipimpin oleh
seorang Komandan Tanggap Darurat Bencana dan dibantu oleh
staf Komando dan staf umum, memiliki struktur organisasi
standar yang menganut satu komando dengan mata rantai dan
garis komando yang jelas dan memiliki satu kesatuan komando
dalam mengkoordinasikan instansi/lembaga/organisasi terkait
untuk pengerahan sumberdaya

Banda Aceh 23121
KOMANDO TANGGAP DARURAT BENCANA
TAHAPAN PEMBENTUKAN
1 2 3 4
Penetapan
Informasi Penugasan Status Pembentukan
Kejadian Awal TRC Keadaan KTD
Darurat

Banda Aceh 23121
KOMANDO TANGGAP DARURAT BENCANA TAHAPAN PEMBENTUKAN
INFORMASI AWAL KEJADIAN
INFORMASI AWAL KEJADIAN

SUMBER INFORMASI
Apa (jenis bencana)
Bilamana (waktu kejadian bencana) Pelaporan, media massa,
Dimana (lokasi kejadian bencana) instansi/lembaga terkait,
masyarakat, internet, &
Berapa (besaran dampak kejadian bencana) informasi lain yang dapat
Penyebab (penyebab kejadian bencana) dipercaya
Bagaimana (upaya penanganan)
BNPB/BPBD
Melakukan klarifikasi

Banda Aceh 23121
PENUGASAN TIM REAKSI CEPAT
INFORMASI AWAL
KEJADIAN
PENUGASAN TRC BNPB /BPBD

HASIL KAJI CEPAT &
Melaksanakan tugas pengkajian bencana
dan dampaknya secara cepat dan tepat,
MASUKAN
serta pendampingan dalam rangka INSTANSI/LEMBAGA
penanganan darurat bencana TERKAIT
Merupakan bahan PENETAPAN STATUS/

pertimbangan bagi : TINGKAT BENCANA
Ka. BPBD Kab/Kota Usulan kepada Bup/Walikota
Ka. BPBD Provinsi Usulan kepada Gubernur
Ka. BNPB Usulan kepada Presiden RI

Banda Aceh 23121
PENETAPAN STATUS/TINGKAT BENCANA

USULAN PENETAPAN STATUS/
TINGKAT BENCANA
MENETAPKAN
STATUS/TINGKAT BENCANA
Bupati/Walikota Skala Kabupaten/Kota
Gubernur Skala Provinsi
Presiden RI Skala Nasional
KEPALA BNPB/BPBD
Sesuai kewenangannya
Menunjuk Pejabat
menunjuk
Komandan Penanganan
Darurat Bencana

Banda Aceh 23121
PEMBENTUKAN KOMANDO
TANGGAP DARURAT BENCANA
Mengeluarkan SK Pembentukan
Komando Tanggap Darurat Bencana
KEPALA BNPB/BPBD
Mobilisasi Sumberdaya manusia,
Sesuai status/tingkatan Peralatan, logistik, dan dana
bencana dan Dari instansi/lembaga terkait
kewenangannya
Dan/atau masyarakat
Meresmikan Pembentukan
Komando Tanggap Darurat Bencana

Banda Aceh 23121
ORGANISASI KOMANDO TANGGAP DARURAT BENCANA
Ex : Tingkat Provinsi Gubernur
Dapat diperluas sesuai kebutuhan

Ka-BPBD
Provinsi Instansi/Lembaga/
Pihak terkait
Struktur Komandan
Organisasi SKTD Wakil Komandan
Perwakilan
Sekretariat
Instansi/Lembaga
Keselamatan dan
Humas Keamanan
Bidang Bidang
Bidang Bidang
Logistik dan Administrasi
Perencanaan Operasi
Peralatan Keuangan
Seksi.. Seksi.. Seksi.. Seksi..
BADAN PENANGGULANGANSeksi..
BENCANA ACEH Seksi..
(BPBA) Seksi.. Seksi..
Banda Aceh 23121
POLA PENYELENGGARAAN
Didukung dengan FASILITAS KOMANDO
Posko (TD & Lapangan),personil, gudang, sapras transportasi, peralatan
Alkom, serta informasi bencana dan dampaknya
Rencana Permintaan Pengerahan

Pengakhiran
Operasi Sumberdaya Sumberdaya
Perencanaan Komandan Pengiriman didampingi Kepala BNPB/BPBD

dengan rencana mengajukan personil membuat rencana
tindakan menjadi permintaan Instansi/Lembaga dan pengakhiran dengan
acuan bagi setiap sumberdaya kepada penyerahannya SPRINT Pengkahiran.
unsur pelaksana Kepala BPBD/BNPB. dilengkapi dg Komando Tanggap
komando Kepala BPBD/BNPB administrasi sesuai dg Darurat Bencana
meminta dukungan ketentuan berlaku. dibubarkan sesuai waktu
sumberdaya kepada BNPB/BPBD mendukung dengan SK Pembubaran
Instansi/Lembaga. mobilisasi sumber daya.
Instansi/Lembaga wajib
segera memobilisasi
sumberdaya ke lokasi
bencana
Dapat dilaksanakan di Kab/Kota, Prov, Nasional sesuai dg jenis, lokasi dan tingkatan
bencana
EVALUASI & PELAPORAN

EVALUASI
Komandan Tanggap Darurat Bencana melakukan rapat evaluasi setiap hari dan membuat rencana
kegiatan hari selanjutnya. Hasil evaluasi menjadi bahan laporan harian kepada Kepala
BNPB/BPBD dengan tembusan kepada Pimpinan Instansi/Lembaga terkait.
PELAPORAN
Instansi/Lembaga/Organisasi terkait dalam penanganan darurat bencana wajib melaporkan kepada Kepala
BNPB/BPBD sesuai kewenangannya dengan tembusan kepada Komandan Tanggap Darurat Bencana
Pelaporan meliputi pelaksanaan Komando Tanggap Darurat Bencana, jumlah/kekuatan sumberdaya manusia,
jenis dan jumlah peralatan/logistik, serta sumberdaya lainnya termasuk sistem distribusinya secara tertib dan
akuntabel
Komandan Tanggap Darurat Bencana sesuai tingkat kewenangannya mengirimkan laporan harian, laporan
khusus, dan laporan insidentil pelaksanaan operasi tanggap darurat bencana kepada Kepala BNPB/BPBD
dengan tembusan kepada instansi/ lembaga/organisasi terkait
Kepala BPBD melaporkan kepada Bupati/Walikota/Gubernur dan Kepala BNPB, Kepala BNPB melaporkan
kepada Presiden.

Banda Aceh 23121
TERIMA KASIH
BADAN
BADANPENANGGULANGAN
PENANGGULANGANBENCANA ACEH (BPBA)
BENCANA ACEH (BPBA)
Jalan
JalanTgk.
Tgk.Daud
DaudBeureueh No. No.
Beureueh 18 Fax:
18 0651-34783 e-mail: e-mail:
Fax: 0651-34783 bpbaceh@gmail.com
bpbaceh@gmail.com
Banda
BandaAceh
Aceh23121
23121

Manajemen Bencana BPBA

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Manajemen Bencana BPBA

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PRINSIP DASAR MANAJEMEN

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Penanggulangan bencana diawali dari

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Penanggulangan bencana yang

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Penanggulangan Bencana yang

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk

Serangkaian upaya untuk mengurangi

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk

Upaya untuk meng-

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segera

Upaya pada saat bencana

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Bantuan Darurat berupa Kebutuhan Dasar :

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Serangkaian kegiatan untuk mengembalikan

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan publik

Upaya untuk membantu

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Difokuskan pada saat kejadian bencana

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Difokuskan pada pengenalan daerah rawan

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Difokuskan pada faktor-faktor penyebab dan

Tujuan utamanya untuk peningkatan

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Difokuskan pada analisis risiko

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

1. Bukan hanya Tanggap Darurat tetapi juga keseluruhan

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Fatalistik - Reaktif Terencana - Proaktif

Takdir, tak dapat Akibat gejala alam dan ulah

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Tanggap darurat Pengurangan Risiko

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Sentralistik Otonomi daerah

Sumber daya utama:

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Hanya Pemerintah Partisipatori-multipihak

Aktor lain merupakan Melibatkan banyak pihak,

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

PENANGGULANGAN BENCANA merupakan bagian

Risiko bencana dapat diprediksi,

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

Sistem komando tanggap darurat bencana adalah suatu sistem

Komando tanggap darurat bencana adalah organisasi

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

INFORMASI AWAL KEJADIAN

INFORMASI AWAL KEJADIAN

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA ACEH (BPBA)

PENUGASAN TRC BNPB /BPBD