DASAR DAN GARIS PANDUAN PROGRAM

KOLABORASI INDUSTRI (ICP) DALAM

PEROLEHAN KERAJAAN

TAKLIMAT
26 OGOS 2020
 OBJEKTIF DASAR ICP

Menggalakkan Memupuk kerjasama

pemindahan teknologi antarabangsa berstrategi
dan pembangunan
pengetahuan
Didorong Pasaran & Mampan

Memaksimumkan
kandungan tempatan

Mengekalkan industri
dan teknologi Malaysia
untuk pertumbuhan
ekonomi.

Kerjasama strategik dalam

projek penyelidikan, Memudah cara pelaburan langsung
pembangunan dan dan pembangunan sumber manusia
pengkomersilan (R&D&C)

Ruj: Dasar Dan Garis Panduan Program Kolaborasi Industri (ICP) Dalam Perolehan Kerajaan Edisi Kedua, Klausa 1.3.
 SEJARAH ICP
2015
Penubuhan Technology Depository
Agency Berhad (TDA), sebuah CLBG di
bawah MOF sebagai Pihak Berkuasa
ICP
2011
Dasar dan Garis Panduan Program
Offset Malaysia Kepada Semua Agensi
Kerajaan untuk perolehan Kerajaan
2001-2002
Kajian ke atas Program Offset untuk
Perolehan Pertahanan Negara oleh UPE,
JPM
2018
Dasar dan Garis Panduan Program
Kolaborasi Industri Dalam Perolehan
Kerajaan (ICP) Edisi ke-2
2014
Dasar dan Garis Panduan Program
Kolaborasi Industri Dalam Perolehan
Kerajaan (ICP)
2005
Dasar dan Garis Panduan Program
Timbal Balas (Countertrade) bagi
Perolehan Pertahanan untuk MINDEF
1987
Surat Pekeliling Perbendaharaan No.
11, 1987 “ Garis Panduan Pelaksanaan
Program Timbal Balas Dalam Perolehan
Kerajaan”
 APAKAH ITU ICP ?
Program Kolaborasi Industri (ICP) adalah program yang mempunyai AKTIVITI NILAI
TAMBAH terhadap mana-mana perolehan yang dibuat oleh Kerajaan Malaysia.

MANDAT ICP
Pekeliling Perbendaharaan, PK 1.1, Para 6, Perenggan (v),
Pekeliling Perbendaharaan, PK1.5
Lampiran 1.1, Para 6, Perenggan (v),
Lampiran 1.5
PUNCA
PUNCA
KUASA
KUASA
DASAR DAN GARIS PANDUAN PROGRAM KOLABORASI
DASAR DAN GARIS PANDUAN
INDUSTRIPROGRAM KOLABORASI
INDUSTRIPROGRAMME - ICP)
(INDUSTRIAL COLLABORATION
(INDUSTRIAL COLLABORATION
DALAM PEROLEHAN PROGRAMME
KERAJAAN EDISI KEDUA- ICP)
DALAM PEROLEHAN KERAJAAN EDISI KEDUA
 PUNCA AKTIVITI ICP

Satu kontrak perolehan oleh Kerajaan Malaysia; atau

Satu kontrak perolehan oleh Syarikat Milik Kerajaan; atau

Mana-mana perolehan yang dilaksanakan oleh sesuatu Entiti yang

menggunakan dana yang disediakan, disalurkan atau dijamin oleh
Kerajaan Persekutuan.
 KONSEP ASAS ICP

PEMBEKALAN
BARANGAN/
PERKHIDMATAN
PEROLEHAN

PEROLEHAN KERAJAAN BAYARAN OEM /

PEMBEKAL
NILAI TAMBAH MELALUI ICP

PROGRAM
PELABURAN
PULANGAN

NILAI TAMBAH
BERSIH

ICP
INDUSTRI TEMPATAN
Offset
Offset /PPE/Perdagangan
/PPE/Perdagangan Timbal
Timbal Balas
Balas

SPINOFF / PULANGAN
 Kolaborasi
Kolaborasi
 Perkongsian
Perkongsian Niaga
Niaga
 Kontrak
Kontrak bagi
bagi pakej
pakej kerja
kerja strategik
strategik dan
dan
Pembangunan Pembangunan Pembangunan bernilai tinggi
bernilai tinggi
Ekonomi Teknologi Industri  Kandungan
Kandungan Tempatan/Pensijilan
Tempatan/Pensijilan
 Pengkomersialan
Pengkomersialan Teknologi
Teknologi
 KATEGORI ICP

Program Pengukuhan Perdagangan Timbal

Offset Kategori
Ekonomi (EEP) Balas

NILAI AMBANG ICP

Tercetus apabila syarikat Tercetus apabila syarikat
Tercetus apabila syarikat
tempatan dianugerahkan asing dianugerahkan
asing dianugerahkan
kontrak oleh Kerajaan kontrak oleh Kerajaan Nilai Ambang
kontrak oleh Kerajaan
Malaysia untuk perolehan Malaysia bernilai atau ICP
Malaysia bernilai atau
yang bernilai atau melebihi melebihi RM50 juta
melebihi RM50 juta
RM100 juta

Mekanisme Nilai Kredit ICP (ICP Kredit Value – ICV) untuk memastikan objektif ICP dicapai

Ruj: Dasar Dan Garis Panduan Program Kolaborasi Industri (ICP) Dalam Perolehan Kerajaan Edisi Kedua, Bab 3.
 CONTOH PELAKSANAAN ICP

Perolehan Kapal Terbang RM 100 Juta

Bayaran

AGENSI SYARIKAT

ICP
Obligasi ICP: RM100 juta

Nota:
1. Nilai Obligasi ICP bukan nilai wang sebenar.
2. Ini bermakna, ysarikat tidak perlu membayar/menanggung kos RM100 juta.
3. Nilai obligasi ICP adalah nilai terbitan (Nilai Sebenar Kos * Pengganda)

Ruj: Dasar Dan Garis Panduan Program Kolaborasi Industri (ICP) Dalam Perolehan Kerajaan Edisi Kedua, Bab 3.
 CONTOH PELAKSANAAN ICP
4. Contoh Program ICP dan Pengiraan Nilai ICV:
No Nama Program Nilai Kos Sebenar Pengganda Nilai ICV
(RM)
1. Projek ICP 1: Latihan Kepada Jurutera RM500,000.00 4 RM2,000,000.00
2. Projek ICP 2: R&D Sektor Aeroangkasa RM100,000.00 5 RM500,000.00
dengan IPTA Tempatan
3. Projek ICP 3: Sub Kontrak & Bahan Tempatan RM20,000,000.00 4 RM80,000,000.00

4. Projek ICP 4: Pelaburan:Membangunkan RM5,000,000.00 4 RM20,000,000.00

Pusat Service MRO
Jumlah RM25.6 juta RM102.5 juta

* Kos sebenar melaksanakan ICP= RM5.6juta

* Nilai kos sebenar bagi Projek ICP 3 tidak di kira sebagai kos sebenar kerana ia adalah sebahagian
daripada obligasi utama Syarikat di dalam Kontrak Utama. Syarikat boleh menuntut nilai ICV bagi
menyempurnakan obligasi ICP bagi sesuatu perolehan (bagi aktiviti sub kontrak dan penggunaan
bahan tempatan)

Ruj: Dasar Dan Garis Panduan Program Kolaborasi Industri (ICP) Dalam Perolehan Kerajaan Edisi Kedua, Bab 3.
CARTA ALIR PELAKSANAAN ICP

STEP 5 Melaksanakan
5 Rangka
Kerja ICP
STEP 4
Penubuhan Jawatankuasa
4 ICP Peringkat
STEP 3 Kementerian

STEP 2 3 Agensi melantik TDA

sebagai IMU (LOA)

STEP 1 2 Agensi menghubungi TDA

1 Perolehan Mencapai Nilai

Ambang
RANGKA KERJA ICP

Pra-Pelaksanaan Pelaksanaan Pasca-Pelaksanaan

Dokumen Cadangan ICP Pertimbangan Perjanjian Pelaksanaan Penilaian Penutupan

Keperluan ICP Pembida Cadangan ICP Program ICP Program ICP Program ICP Program ICP

Memaksimumkan Pengawasan
Menyatakan strategi Persetujuan atas ICP atas
Penjelasan pulangan sosio- Pelepasan
ICP dan pelaksanaan ICP dan Penilaian
cadangan dan ekonomi dan program yang obligasi
pembentukan impak yang terhadap
mengenal pasti sokongan kepada dipersetujui. program ICP
jawatankuasa ICP diharapkan dalam Memastikan prestasi program
yang berkaitan
penerima yang ekonomi sekiranya
masa & kos yang prestasi dalam ICP
berpotensi berasaskan selesai
dipersetujui. parameter yang
pengetahuan
dipersetujui

Pangkalan
Data Pasaran Audit Audit Pasca-
& Industri Audit Penerima ICP
Pemantauan Pelaksanaan

Strategi ICP

Ruj: Dasar Dan Garis Panduan Program Kolaborasi Industri (ICP) Dalam Perolehan Kerajaan Edisi Kedua, Bab 4
 STUKTUR KONTRAK
PELAKSANAAN ICP

Kontrak Perolehan Utama

AGENSI SYARIKAT

Kontrak ICP

NOTA
1. Agensi menandatangani dua (2) kontrak berasingan dengan Syarikat (Penyedia
ICP).
2. Syarikat perlu menyediakan dua (2) Bon Pelaksanaan (jika Agensi setuju Bon
Pelaksanaan Kontrak Utama boleh dikongsi);
3. Tempoh pelaksanaan Kontrak ICP sama dengan Kontrak Utama; dan
4. Kandungan kontrak ICP:
i. Senarai Projek-Projek ICP yang dipersetujui; dan
ii. Syarat khas kontrak ICP selaras dengan Dasar ICP

Ruj: Dasar Dan Garis Panduan Program Kolaborasi Industri (ICP) Dalam Perolehan Kerajaan Edisi Kedua, Bab 3.
ELEMEN-ELEMEN ICP
Perolehan oleh
Kerajaan Malaysia

ICP Tercetus
Mencapai
Nilai Ambang

Offset/EEP Kategori

Projek Langsung Projek Tidak Langsung

• Pemindahan Teknologi/Pengetahuan • Pemindahan Teknologi/Pengetahuan

• Kandungan Tempatan/Localization • Kandungan Tempatan/Localization
• Pembangunan Modal Insan • Akses Pasaran Global
• Pelaburan Asing / Domestik • Pelaburan Asing/Domestik
• R&D&C • R&D&C
• Pembangunan Modal Insan

Ruj: Dasar Dan Garis Panduan Program Kolaborasi Industri (ICP) Dalam Perolehan Kerajaan Edisi Kedua, Bab 3.
SEKTOR FOKUS BAGI ICP

MOBILITI MODULARITI KESELAMATAN

TEMA

MOBILITI MODULARITI KESELAMATAN

TEMA

INISIATIF HIJAU DAN ALAM SEKITAR

INISIATIF HIJAU DAN ALAM SEKITAR
KESELAMATAN SIBER

SAINS BAHAN TERMAJU

KELESTARIAN TENAGA

BIOTEKNOLOGI
SEKTOR FOKUS

PERUBAHAN ALAM SEKITAR DAN IKLIM

ICT
KELESTARIAN PEMAKANAN

ICT
PERUBATAN DAN KESIHATAN
TANAH PERTANIAN DAN KOMODITI

PENGANGKUTAN DAN URBANISASI

KELESTARIAN PERAIRAN

PELAKSANA@ENABLERS
*Sumber: Technology Foresight, MOSTI, 2012
EKOSISTEM PIHAK-PIHAK BERKEPENTINGAN
DALAM ICP
• Pemilik Polisi
• Tadbir Urus

• Pihak Berkuasa ICP di Malaysia dalam Pengoperasian Polisi

• Merumuskan Pelan Pelaksanaan Strategi ICP
• Merumuskan Dokumen Keperluan ICP

• Kementerian/Agensi yang Membuat Perolehan

& lain- • Unit Pengurusan ICP (IMU)
lain

• Penerima ICP
• Pemain Industri, Institusi, Agensi,
& lain-
Organisasi, Individu Tempatan
lain
 GAMBARAN RINGKAS PELAKSANAAN ICP
Syarat Asas Proses dan Pelaksanaan Penghasilan
Terma & Syarat Organisasi & Pengurusan
Dikenakan Pendekatan
Peringkat Kebangsaan Sumbangan kepada
Dikenakan
kepada semua • EEP, Offset dan Perdagangan Peringkat ICP
Kebangsaan
kepada Timbal Balas; • Malaysian Executive Sumbangan
teknologi kepada
negara
Programsemua • teknologi negara
Program • Nilai Strategik, impak ekonomi Committee (MIEC)Executive
Malaysian ICP dan pertumbuhan
Perolehan
dan pulangan yang tinggi; • BPKCommittee (MIEC)
sebagai Sekretariat dan pertumbuhan
ekonomi dalam
Perolehan
Kerajaan • Menyokong sektor ekonomi dan • BPK sebagai Sekretariat ekonomi
menyokong dalam
Kerajaan
(Bekalan, teknologi keutamaan
Peringkat Agensi menyokong
pembangunan
(Bekalan,
Perkhidmatan, kebangsaan;
• ICP Committee
Peringkat(IC)
Agensi pembangunan
industri tempatan.
Perkhidmatan,
dan Kerja) • Manfaat bersama dan mampan.
dan Kerja) • ICPsebagai
• IMU Committee (IC)
Sekretariat industri tempatan.
• IMU sebagai Sekretariat
• Program
Pengukuhan Pencetus Peringkat MOF & TDA
Ekonomi (EEP) • IMU
Peringkat MOF & TDA
Monitoring
Perolehan > RM50 mil (Offset/CT) • IMU Monitoring
Committee (IMC) & ICP
• Offset
Perolehan > RM100 mil (EEP) Committee
Operational (IMC) & ICP
Governance
• Perdagangan Timbal Operational
Committee Governance
(IOGC)
Nilai Kredit ICP
Balas • TDA
Committee (IOGC)
sebagai Sekretariat
Bernilai 100% kepada Nilai • TDA sebagai Sekretariat
Perolehan Peringkat Operasi
• ICP Working
Peringkat Operasi
Committee
Tanggungjawab Utama • ICP Working Committee
(IWC)
Penyedia ICP • IMU(IWC)
sebagai Sekretariat
• IMU sebagai Sekretariat
Ref: Dasar Dan Garis Panduan Program Kolaborasi Industri (ICP) Dalam Perolehan Kerajaan
UNIT PENGURUSAN ICP Pasukan yang
diwujudkan bagi
membantu Agensi
dalam
Agensi selain MINDEF
melaksanakan ICP
perlu melantik TDA Bertanggungjawab
sebagai IMU secara memastikan
lantikan terus penyaluran maklumat
berdasarkan surat yang tepat & laporan
kelulusan MOF dilakukan dengan
bertarikh 15 Januari teratur serta berkesan
2019 dan berserta terus kepada MOF..
yuran perkhidmatan
ICP
Management
Unit (IMU)
IMU bagi
Kementerian
Pertahanan adalah Melaporkan
Bahagian Industri
Pertahanan. kemajuan ICP
Manakala bagi secara berkala di
pelaksanaan ICP IMC
Agensi selain MINDEF
adalah TDA.
Sekretariat
kepada
Jawatankuasa ICP
Kementerian
 PENGENALAN KEPADA
TECHNOLOGYDEPOSITORY AGENCY BERHAD (TDA)

Agensi (Company Limited By Guarantee di bawah MOF)

KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA

Ditubuhkan berdasarkan kepada keputusan Kabinet pada
Bahagian Perolehan
27 November 2002 Bahagian Syarikat
Kerajaan
Pelaburan Kerajaan
Tujuan merancang, menilai, mengurus, memantau, (Mandat Berdasarkan
menganalisa dan merekodkan pelaksanaan semua ICP di (Tadbir Urus
Dasar Perolehan
Malaysia. Korporat)
Kerajaan)

TDA bertanggungjawabadalah untuk memastikan pelaksanaan ICP

di Malaysia oleh IMU dan Penyedia ICP mematuhi proses
sebagaimana yang dinyatakan dalam Rangka Kerja Pengurusan ICP
Malaysia.

Fungsi Utama TDA :-

1. Tadbir Urus ICP
2. ICP Management Unit (IMU)
 KEPATUHAN KEPADA
TANGGUNGJAWAB
PELAKSANAAN DASAR
KEMENTERIAN/AGENSI
Memastikan pelaksanaan ICP
dilaksanakan selari dengan
Dasar ICP
Menyediakan peruntukan
mencukupi bagi pembayaran
yuran perkhidmatan TDA
sebagai IMU
Memastikan dokumen kontrak
ICP disemak oleh Bahagian
Undang-Undang Agensi.
Memastikan Syarikat
menyediakan Bon Pelaksanaan
ICP yang tempoh sahlaku sama
dengan Bon Pelaksanaan
kontrak utama.
ICP
Agensi hendaklah mematuhi
dasar dan garis panduan ICP
Ketidakpatuhan kepada dasar
dan garis panduan ICP ini yang
disebabkan kecuaian pegawai
akan menyebabkan tindakan
diambil mengikut peraturan
yang berkuatkuasa.
ISU DAN CABARAN
DALAM
PELAKASANAAN ICP
Agensi tidak peka dengan
pelaksanaan ICP
Agensi tidak mengambil kira
yuran perkhidmatan TDA
semasa memohon peruntukan
perolehan
Agensi lebih cenderung untuk
melaksanakan program ICP
yang memberi manfaat dan
kepentingan kepada Agensi
sendiri.
KESIMPULAN – KEBERHASILAN ICP
ICP merupakan satu inisiatif oleh Kerajaan yang digunakan sebagai alat KOLABORATIF
berkesan untuk menyokong pembangunan ekonomi dan teknologi negara

 Platform untuk mencapai hasil yang berkesan;

 Pembangunan teknologi dan keperluan pembangunan ekonomi
berasaskan sumber kebangsaan semasa;
 Pembangunan keupayaan dan kapasiti industri sasaran;
 Sumbangan kepada pertumbuhan ekonomi negara.

 Sumbangan Ekonomi untuk perniagaan – mewujudkan platform 'win-

win' untuk perniagaan yang mapan dan penyertaan dalam rangkaian
bekalan global

 'Win-win' – akan mewakili manfaat/risiko yang munasabah kepada

penerima dan pulangan/risiko yang munasabah kepada pembekal yang
dipersetujui oleh kedua-dua pihak
RUMUSAN PENGURUSAN ICP SECARA KESELURUHAN
Program ICP
JUMLAH PROGRAM ICP OLEH AGENSI PEROLEHAN
MESTECC; 3 IRDA; 1 JKDM; 1
MOA; 1 PRASARANA 16.02B, 14
RM 72,597 PROGRAMS
TNB; 1
KDN 3.19B,
Juta
RM 67,067 JEP; 1
14 PROGRAMS
Juta KPKT; 1

MRT 10.64B,
26 PROGRAMS
CAAM; 1 MOT, 19.9B,
20 PROGRAMS

2019 2020
Nilai keseluruhan perolehan didaftar

84
JUMLAH PROGRAM
Ruj: Bahagian Industri Pertahanan, MINDEF
 CONTOH
PELAKSANAAN
ICP
 Contoh Pelaksanaan ICP (Bekalan)
KONTRAK PROGRAM ICP BENEFISIARI
KONTRAK MEMBEKAL, MENGHANTAR, Construction Of Detail Design Universiti Teknologi Malaysia (UTM)
MENGUJI DAN MENTAULIAH ENAM (6) Drawing from Fassmer, Germany Destini Shipbuilding Engineering (DSE) Sdn Bhd
BUAH KAPAL RONDA UNTUK AGENSI - (Working Drawing & As Built Drawings)
PENGUATKUASAAN MARITIM MALAYSIA
(APMM) MTC Floating Solution Sdn Bhd
-(Pipe Spools Drawing)

Enigma Sdn Bhd

- (Test protocols & Test & Commissioning of Vessels)

Localisation Multiple local companies

Contoh:
Pemasangan Meriam Kapal 30mm Aselsan dari Turki
oleh syarikat Genting Etika

STU
 Contoh Pencapaian ICP (Perkhidmatan)
KONTRAK PROGRAM ICP BENEFISIARI

KONTRAK THE SUPPLY OF ARTICLE,
PERFORMANCE OF SERVICES AND
PROVISION OF TECHNICAL ASSISTANCE FOR
THE ROYAL MALAYSIAN AIR FORCE SUKHOI
SU-30MKM AIRCRAFT”
Technical Competency and Human Capital Su-30MKM Engineers and Technicians at
Development in the MRO of Su-30MKM Gong Kedak Air Base and Pusat Penyelidikan
Aircraft from Rosobonexport Russia Kejuruteraan Aeroangkasa TUDM (PUSPEKA)
 Contoh Pencapaian ICP (Kerja)
KONTRAK PROGRAM ICP BENEFISIARI

KONTRAK MASS RAPID TRANSIT (MRT) Knowledge Transfer Local Contractors

LEMBAH KELANG: JAJARAN SUNGAI BULOH-
KAJANG (SBK) –TRACK WORKS BY
MITSUBISHI HEAVY ENGINEERING

Development of Malaysian Engineers Local Engineers

TERIMA KASIH

27