KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

MENTERI DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

KEBIJAKAN PENGENDALIAN DAN EVALUASI

PEMBANGUNAN DAERAH

Disampaikan dalam:
Dies Natalis Ke-64 Fakultas Ekonomika dan Bisnis (FEB)
Universitas Gadjah Mada

Oleh:
BUDIONO SUBAMBANG
Direktur Perencanaan, Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri Yogyakarta, 7 September 2019

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

OUTLINE
PEMBAHASAN

1. PEMBANGUNAN DAERAH

2. KETERHUBUNGAN DOK PERENCANAAN PUSAT DAN DAERAH

3. TATA CARA PENGENDALIAN DAN EVALUASI

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

Pembangunan Daerah

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Pembangunan Daerah REPUBLIK INDONESIA
(Pasal 258 UU NO. 23 Tahun 2014)

TARGET TARGET
PEMBANGUNAN NASIONAL PEMBANGUNAN PROVINSI

K/L PROV+KAB/KOTA
PROV KAB
PEMBANGUNAN DAERAH

sinkronisasi dan harmonisasi Merupakan perwujudan dari

koordinasi teknis Dikoordinasikan oleh koordinasi teknis pembangunan pelaksanaan Urusan
MDN dengan Menteri Bidang dilaksanakan oleh GUBERNUR sebagai
Perencanaan wakil Pemerintah Pusat Pemerintahan yang telah
diserahkan ke Daerah sebagai
bagian integral dari
PEMBANGUNAN DAERAH pembangunan nasional
• Peningkatan & pemerataan pendapatan masyarakat,
• kesempatan kerja,
• lapangan berusaha,
• meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik
• daya saing Daerah.

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Urusan Pemerintahan REPUBLIK INDONESIA
(Pasal 11 UU NO. 23 Tahun 2014)

Dibagi
URUSAN PEMERINTAHAN berdasarkan
kriteria Eksternalitas,
Akuntabilitas dan Efisiensi

URUSAN
ABSOLUT PEMERINTAHAN KONKUREN
UMUM
1.PERTAHANAN
2.KEAMANAN
WAJIB PILIHAN
3.AGAMA (24) (8)
4.YUSTISI
5. POLITIK LUAR
NEGERI
6. MONETER & FISKAL
YAN DASAR (6) NON YAN DASAR (18)
1. PENDIDIKAN
2. KESEHATAN
3. PU DAN PR
4. PERUMAHAN RAKYAT
DAN KAW SPM NSPK
PERMUKIMAN
5. TRAMTIBUM & LINMAS
6. SOSIAL
Daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana
PASAL 260 pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem
UU 23/2014 perencanaan pembangunan nasional.
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Urusan Pemerintahan Konkuren REPUBLIK INDONESIA
(Pasal 11 UU NO. 23 Tahun 2014)

Wajib Pelayanan Dasar Wajib Non Pelayanan Dasar Pilihan

18 URUSAN:
6 URUSAN: 8 URUSAN:
1. Tenaga kerja
2. Pemberdayaan Perempuan dan Pelindungan 1. Kelautan dan perikanan
1. Pendidikan
Anak 2. Pariwisata
2. Kesehatan 3. Pangan 3. Pertanian
3. Pekerjaan umum dan 4. Pertanahan 4. Kehutanan
penataan ruang 5. Lingkungan hidup 5. Energi dan Sumber Daya Mineral
4. Perumahan Rakyat dan 6. Perdagangan
6. Administrasi Kependudukan dan Pencatatan
7. Perindustrian; dan
Kawasan Permukiman Sipil 8. Transmigrasi.
5. Ketenteraman, Ketertiban 7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Umum, dan Pelindungan 8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Masyarakat Berencana
6. Sosial 9. Perhubungan
10. Komunikasi & Informatika
11. Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah
12. Penanaman modal
13. Kepemudaan dan Olah Raga
14. Statistik
15. Persandian
16. Kebudayaan
17. Perpustakaan
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri 18. Kearsipan
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

2
KETERHUBUNGAN DOKUMEN PERENCANAAN
PUSAT DAN DAERAH

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
SINKRONISASI PERENCANAAN REPUBLIK INDONESIA
Pembangunan Nasional Dan Daerah (UU No. 23 Tahun 2014)
SPASIAL ASPASIAL
1. Sinkronisasi
20 TAHUN 5 TAHUN 1 TAHUN Perencanaan
pembangunan daerah
DIJABARKAN PEDOMAN harus selaras dengan
RTRWN

PUSAT
RPJPN RPJMN RKP RAPBN perencanaan
RTR Pulau PEDOMAN pembangunan nasional,

DISERASIKAN
PEDOMAN DIACU

DIACU DAN
DIPEDOMANI salah satunya antara
lain dengan Surat

DIPEDOMANI
RTR KSN RENSTRA PEDOMAN RENJA
K/L K/L Edaran Bersama (SEB)
MDN dengan MPPN.
PEDOMAN
RPJPD RPJMDDIJABARKAN RKPD PEDOMAN
PROV PROV PROV RAPBD
RTRW PROV
PEDOMAN DIACU PROV

DISERASIKAN
RTR KSP

DIACU DAN
RENJA
DIPEDOMANI

DIPEDOMANI
RENSTRA PEDOMAN
PD PROV PD PROV 2. Konsistensi
Apa yang direncanakan
dibuat anggarannya

DAERAH
PEDOMAN
RPJPD RPJMDDIJABARKAN RKPD PEDOMAN RAPBD dan apa yang
K/K K/K K/K K/K dianggarkan telah (ada)
RTRW dasar perencanaannya.
KAB/KOTA PEDOMAN DIACU
Tidak boleh lagi ada
RTR KSK program/kegiatan yang
RENSTRA PEDOMAN RENJA
ada dalam dokumen
PD K/K PD K/K
RDTR APBD namun tidak ada
dalam RKPD (dan juga
TATA RUANG SEBAGAI ACUAN DALAM PERENCANAAN  HARUS DIIMPLEMENTASIKAN sebaliknya).

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Arsitektur Dokumen REPUBLIK INDONESIA

Perencanaan & Penganggaran Daerah

RPJPD • RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;
• RPJMD dijabarkan kedalam Renstra PD dan
diterjemahkan ke dalam RKPD;
Renstra
RPJMD • RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah
PD jangka menengah yang dilaksanakan melalui Renstra
PD;
• Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala daerah
Renja ditentukan oleh keberhasilan pencapaian Renstra
PD
RKPD
PD;

PERUMUSAN
PENGENDALIAN

• Seluruh program selama lima tahun seluruh Renstra

memedomani program prioritas dalam RPJMD;
KUA PPA
• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
• Renja PD menerjemahkan program prioritas (RKPD)
ke dalam kegiatan prioritas;
Rancangan • RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;
RKA-PD APBD
• Realisasi (triwulan) DPA-PD menjadi dasar
pengendalian (hasil) RKPD dan Renja PD.

DPA-PD APBD

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Kalender Perencanaan dan Penganggaran REPUBLIK INDONESIA

• Musrenbang Desa
JAN
RKPD  KUA  PPAS  RAPBD
FEB • Musrenbang Kec

• FORUM SKPD &

MAR • MUSRENBANG K/K

PE APR • MUSRENBANG Prov

RE
NC MEI • Evaluasi RKPD
PE
AN NG
AA JUNI
• Penetapan RKPD
• Penyampaian Rancangan KUA & AN
N PAS dari KDH kepada DPRD
GG
JULI ••KUA
KUA&&PPAS
PPASdisepakati
disepakati AR
••Pedoman
Pedomanpenyusunan
penyusunanRKA-SKPD
RKA-SKPD
AN
AGST

••Penyusunan
PenyusunanRKA-SKPD
RKA-SKPD
SEPT

OKTO ••Penyampaian
PenyampaianRAPBD
RAPBDkpd
kpdDPRD
DPRD

••Pengambilan
Pengambilankeputusan
keputusan
NOV bersama terhadap RAPBD
bersama terhadap RAPBD

DES ••Penetapan
PenetapanAPBD
APBD
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

Tata cara Pengendalian dan Evaluasi

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Tahapan & Tata cara REPUBLIK INDONESIA

Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah

Pengendalian dan evaluasi pembangunan Daerah

adalah suatu proses pemantauan dan supervisi
dalam penyusunan dan pelaksanaan kebijakan
pembangunan serta menilai hasil realisasi kinerja
dan keuangan untuk memastikan tercapainya
target secara ekonomis, efisien, dan efektif.

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Tujuan Pengendalian & Evaluasi REPUBLIK INDONESIA

Konsistensi antara
kebijakan dengan Konsistensi antara
Konsistensi antara
pelaksanaan dan RPJMD dengan
RPJPD dengan RPJPN
hasil rencana RPJPD dan RTRW
dan RTRW Nasional
pembangunan Daerah.
daerah

Kesesuaian antara
capaian
pembangunan
Konsistensi antara
Daerah dengan
RKPD dengan RPJMD
indikator kinerja
yang telah
ditetapkan.

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Perbandingan Antara Perumusan Kebijakan REPUBLIK INDONESIA

Pelaksanaan Rencana & Evaluasi Hasil

RPJPD Perumusan Kebijakan

I II III IV Pelaksanaan
Evaluasi Hasil

RPJMD RENSTRA SKPD

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

RKPD RKPD RKPD RKPD RKPD Renja Renja Renja Renja Renja
SKPD SKPD SKPD SKPD SKPD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

KUA & KUA & KUA & KUA & KUA & DPA DPA DPA DPA DPA
PPAS PPAS PPAS PPAS PPAS SKPD SKPD SKPD SKPD SKPD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Sumber Data & Informasi REPUBLIK INDONESIA

Evaluasi Hasil Rencana Pembangunan Daerah

Predikat Kinerja

Interval Nilai Kriteria Penilaian

NO. Realisasi Kinerja Realisasi Kinerja

1. 91% ≤ 100% Sangat tinggi

2. 76% ≤ 90% Tinggi
3. 66% ≤ 75% Sedang
4. 51% ≤ 65% Rendah
5. ≤ 50% Sangat Rendah

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA
Mekanisme Pengendalian dan Evaluasi

Kepala PD melakukan pengendalian dan

01
Renstra PD dan Renja PD memuat
indikator beserta target kinerja 02
program dan kegiatan
evaluasi kebijakan dan pelaksanaan Renstra
PD dan Renja PD sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan

Renstra PD memuat kerangka pendanaan

03 program dan kegiatan, sedangkan Renja PD
memuat pagu indikatif program dan
Realisasi kinerja dan anggaran kegiatan
setiap triwulan dari setiap PPTK
dan/atau pejabat yang 04
melaksanakan fungsi pengendalian
dan evaluasi Renja PD Tertib pelaporan (kepatuhan melaporkan)
05 dari pelaksana program dan kegiatan
kepada Ka OPD dan dari Kepala PD kepada
Kepala Bappeda
Hasil Pengendalian Renstra dan Renja
menjadi bahan penyusunan 06
Pengendalian RPJMD dan RKPD

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Syarat Pengendalian dan Evaluasi REPUBLIK INDONESIA

5
Tertib
Tertib pelaporan
pelaporan hasil
hasil evaluasi
evaluasi Renja
Renja SKPD
SKPD
harus
harus dilakukan
dilakukan tepat
tepat waktu,
waktu, kesesuaian
kesesuaian
pengisian
pengisian format,
format, keakurasian
keakurasian data
data dan
dan
informasi, diketahui dan disetujui Kepala SKPD.
informasi, diketahui dan disetujui Kepala SKPD. 4
Laporan
Laporan daya
daya serap
serap anggaran
anggaran setiap
setiap triwulan
triwulan hanya
hanya
dapat
dapat diketahui
diketahui jika
jika PPTK
PPTK berkoordinasi
berkoordinasi dengan
dengan
Bendahara
Bendahara Pembantu
Pembantu atau atau Bendahara
Bendahara Pembantu
Pembantu
3 tertib
tertib menyampaikan tembusan/salinan laporan daya
serap
menyampaikan
serapanggaran
anggaransetiap
tembusan/salinan
setiap triwulan
triwulankepada
laporan
kepadaKepala
KepalaSKPD
daya
SKPD
Realisasi
Realisasi pelaksanaan
pelaksanaan program/kegiatan
program/kegiatan hanya
hanya
dapat
dapat dilaporkan
dilaporkan jika
jika PPTK
PPTK melakukan
melakukan evaluasi
evaluasi
capaian
capaian kinerja
kinerja dan
dan identifikasi
identifikasi kendala
kendala dan
dan
hambatan
hambatan 2
Kesesuaian
Kesesuaian antara
antara Renja
Renja dan
dan RKPD
RKPD hanya
hanya
bisa
bisa dicapai
dicapai bilamana
bilamana Bappeda
Bappeda melakukan
melakukan
verifikasi
verifikasi Renja
Renja SKPD
SKPD sesuai
sesuai peraturan
peraturan
1 perundang-undangan
perundang-undangan
Evaluasi
Evaluasi hanya
hanya dapat
dapat dilakukan
dilakukan jika
jika Kepala
Kepala SKPD
SKPD
melakukan pengendalian dan evaluasi
melakukan pengendalian dan evaluasi perumusanperumusan
kebijakan
kebijakan sehingga
sehingga Renja
Renja SKPD
SKPD secara
secara lengkap
lengkap
memuat
memuat tujuan,
tujuan, sasaran,
sasaran, program,
program, kegiatan,
kegiatan,
indikator
indikator kinerja,
kinerja, kelompok
kelompok sasaran,
sasaran, lokasi,
lokasi, target
target
kinjera
kinjera dan
dan pagu
pagu indikatif
indikatif

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Manfaat Pengendalian dan Evaluasi REPUBLIK INDONESIA

01 02 03 04 05

Konsistensi Pencegahan Perbaikan Pelayanan Masy. Koordinasi

Indikator kinerja, target dan Inkonsistensi Hambatan dan kendala Hasil evaluasi Renja SKPD Sebagai indikator kinerja
pagu indikatif program/kegiatan diketahui pelaksanaan kegiatan SKPD Triwulan I s.d. Triwulan IV Bappeda dalam
program/kegiatan konsisten pada awal penyusunan setiap triwulan dapat adalah kinerja SKPD dalam mengoordinasikan
sehingga dapat dievaluasi rencana sehingga dapat melaksanakan pelayanan perencanaan pembangunan
diketahui dan diambil
dilakukan pencegahan. kepada masyarakat sesuai di daerah prov/kab/kota.
realisasi antara rencana dan langkah-langkah perbaikan dengan tugas dan fungsi
pelaksanaannya SKPD.

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

Formulir Evaluasi Hasil RPJPD Provinsi/Kabupaten/Kota

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

Formulir Evaluasi Hasil RPJMD

Provinsi/Kabupaten/Kota

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

Formulir Evaluasi Hasil RKPD Provinsi/Kabupaten/Kota

Provinsi/Kabupaten/Kota*) .......................……..
Tahun ....
Sasaran pembangunan tahunan provinsi/kabupaten/kota*):
………………………… (Diisi dengan sasaran pembangunan tahunan yang terdapat dalam RKPD provinsi/kabupaten/kota).

Realisasi Kinerja Pada Triwulan

Target
Urusan/ Bidang Indikator RPJMD Target Kinerja Tingkat Realisasi  Tingkat
Urusan Kinerja pada Realisasi dan Anggaran Realisasi Capaian Capaian Kinerja & Capaian Kinerja SKPD
Capaian Kinerja Kinerja dan Kinerja dan Anggaran dan Realisasi
No Kode Pemerintahan Program Tahun .... RPJMD s/d RKPD Tahun Anggaran RKPD Realisasi RPJMD s/d Anggaran Penang- Ket.
Daerah dan (outcome)/ s/d .... RKPD Tahun berjalan yang Dievaluasi Anggaran Tahun n-1 RPJMD s/d gung
Program/ Kegiatan (Periode Lalu (n-2) (tahun n-1) (tahun n-1) RKPD Tahun n- (Akhir Thn Tahun n-1 Jawab
Kegiatan (output) RPJMD) yang dievaluasi 1 (%) Pelaks RKPD) (%)
  I II III IV

5 6 7 8 9 10 11 12 = 8+9+10+11 13 = 12/7 x 14 = 6 + 12 15=14/5

100% x100%
1 2 3 4 16 17
K Rp
K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp
                               
        Urusan ….                    

                               
        Bid. Urusan …..                    

1.                              

        Program …..                    

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
CONTOH PENCAPAIAN KINERJA REPUBLIK INDONESIA

Indikator sasaran dan target capaian RPJMD Pada Akhir Tahun Indikator Kegiatan dan target capaian pada RKPD Pada Tahun
Perencanaan (2021) 2019
IPM: 90 Kegiatan: Pengadaan Kendaraan Dinas Operasional
Indikator: Jumlah Kendaraan Dinas yang diadakan
Capaian Tahun 2021 Target : 80 Unit
IPM: 89
Capaian Tahun 2019
Pencapaian Kinerja Sasaran Triwulan I Triwulan II Triwulan III Triwulan IV
(Capaian : Target ) x 100% Realisasi 0 30 30 20
(89/90) x100% = 98,8 % (Sangat Tinggi) Capaian 0 37,5% 75% 100%
Sangat Sangat sedang Sangat
Rendah Rendah Tinggi

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

24

TERIMA KASIH
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri