WINNER’S CURSE

• WINNER’S CURSE ADALAH KEJADIAN YANG MEMUNGKINKAN PEMENANG

LELANG MEMBAYAR LEBIH DARI NILAI BARANG LELANG (KRISHNA, 2002, P. 85).
TERJADINYA WINNER’S CURSE DIJELASKAN OLEH LEVIN (1986, P. 894) SEBAGAI
AKIBAT DARI KEGAGALAN PENILAIAN DALAM LELANG COMMON VALUE. JIKA
SEMUA PESERTA LELANG MEMILIKI ESTIMASI YANG TIDAK BIAS DAN
PENAWARAN HARGA MENINGKAT, MAKA PESERTA LELANG DENGAN ESTIMASI
PALING TINGGI AKAN MEMENANGKAN LELANG. NAMUN JIKA PESERTA LELANG
TIDAK TEPAT SAAT MENGGUNAKAN PERTIMBANGAN, MAKA IA BISA
MEMENANGKAN LELANG DENGAN NILAI PENAWARAN DIBAWAH KEUNTUNGAN
NORMAL ATAU BAHKAN RUGI. KESALAHAN SISTEMATIK UNTUK
MEMPERHITUNGKAN HAL TERSEBUT DISEBUT JUGA DENGAN “WINNER’S
CURSE”.
SEJARAH LELANG DI INDONESIA
Di Indonesia, lelang secara resmi masuk dalam perundang-undangan sejak
Februari tahun 1908, yaitu dengan berlakunya Vendu Reglement, Stbl.1908
No.189 dan Vendu Instructie Stbl. 1908 No.190. Sejalan dengan hal tersebut,
berdirilah Unit Lelang Negara di Indonesia.

Sebagai pertimbangan pemerintah Hindia Belanda dalam penjualan barang-

barang milik pejabat yang mutasi.

Peraturan-peraturan dasar lelang ini masih berlaku hingga saat ini dan menjadi
dasar hukum penyelenggaraan lelang di Indonesia.
SEJARAH LELANG DI INDONESIA

Setelah keluar Staatsblad 1908 Nomor 189, terbentuklah Unit Lelang Negara
dengan struktur organisasi di tingkat pusat yaitu Inspeksi Urusan Lelang yang
bertanggung jawab kepada Direktuur van Financient (Menteri Keuangan).

Sedangkan ditingkat Daerah terdapat unit operasional yang disebut Kantor

Lelang Negeri (Vendu Kantoren) yang antara lain berada di Batavia (Jakarta),
Bandung, Cirebon, Semarang, Jogjakarta, Surabaya, Makassar, Banda Aceh,
Medan, dan Palembang.
SEJARAH LELANG DI INDONESIA

Pada tahun 1919, Gubernur Jenderal Nederlandsch Indie mengangkat Pejabat

Lelang Kelas II (Vendumesteer Klas II) untuk menjangkau daerah-daerah yang
belum terdapat Kantor Lelang Negeri dan frekuensi pelaksanaan lelang yang
rendah.
Pada saat itu jabatan Pejabat Lelang Kelas II dirangkap oleh Notaris/PPAT,
Pejabat Pemda Tk. II, Bupati, Walikota, dan pejabat pemda lainnya.
Kedudukan Lembaga Lelang
DI AWAL BERDIRINYA
ORGANISASI

Direktuur van Financient

(sebutan Menteri Keuangan)

Saat itu juga dikenal komisi

Inspeksi Urusan
Lelang yang dibentuk untuk
menjalankan aktivitas lelang
yaitu Komisioner Lelang
Negara, saat ini dikenal
Vendu Kantoren Vendumesteer Klas II dengan istilah Balai Lelang.
(Kantor Lelang Negeri) (Pejabat Lelang)
(Batavia, Bandung, Cirebon, (diangkat pada tahun 1919
Semarang, Jogjakarta, untuk menjembatani daerah
Surabaya, Makassar, Banda yang tidak ada Vendu
Aceh, Medan dan Palembang) Kantoren)
 SEJARAH INSTITUSI LELANG DI INDONESIA
PADA TAHUN 1960, DALAM PEMBENTUKAN DIREKTORAT JENDERAL DI LINGKUNGAN
DEPARTEMEN KEUANGAN, TERDAPAT KETENTUAN TIAP DEPARTEMEN MAKSIMUM
MEMPUNYAI 5 (LIMA) DIREKTORAT JENDERAL. UNIT LELANG DIGABUNG DAN BERADA DI
BAWAH DIREKTORAT JENDERAL PAJAK DENGAN PERTIMBANGAN:

1. PENERIMAAN NEGARA YANG DIHIMPUN UNIT LELANG NEGARA BERUPA BEA LELANG
MERUPAKAN SALAH SATU JENIS PAJAK TIDAK LANGSUNG.

2. UNDANG-UNDANG NOMOR 19 TAHUN 1959 TENTANG PENAGIHAN PAJAK DENGAN

SURAT PAKSA BARU KELUAR, DIMANA LEMBAGA LELANG SANGAT DIPERLUKAN DALAM
PELAKSANAAN PENAGIHAN PAJAK.
 SEJARAH INSTITUSI LELANG DI INDONESIA
STRUKTUR ORGANISASI UNIT LELANG DARI HASIL PENGGABUNGAN TERSEBUT ADALAH:

A.  TINGKAT PUSAT          

DINAS INSPEKSI LELANG (ESELON III)

B. TINGKAT DAERAH      

KANTOR LELANG NEGERI KELAS I (ESELON IV) YANG BERJUMLAH 12 KLN DI SELURUH
INDONESIA, KECUALI KLN JAKARTA SETINGKAT ESELON III.

KANTOR PEJABAT LELANG KELAS II UNTUK KOTA DAN KABUPATEN YANG BELUM
DIBENTUK KANTOR LELANG NEGERI.
 1960
Unit Lelang
Gabung
Dengan
Pajak Ditjen Pajak
PERTIMBANGAN UNIT
LELANG DIGABUNG DAN
BERADA DI BAWAH
DITJEN PAJAK :
Unit Lelang 1. PENERIMAAN NEGARA
YANG DIHIMPUN UNIT
LELANG NEGARA
Pusat Unit Lelang Daerah
BERUPA BEA LELANG
YANG MERUPAKAN
SALAH SATU JENIS
PAJAK TIDAK
Dinas Lelang Es. III LANGSUNG.
Kantor Lelang Negeri Kelas I
(eselon IV, Kecuali Jakarta Eselon III)
2. SAAT ITU BARU SAJA
TERBENTUK UNDANG-
UNDANG NOMOR 19
SEJARAH LELANG DI INDONESIA
PADA TAHUN 1970, PENYEBUTAN KANTOR LELANG NEGERI DIUBAH MENJADI
KANTOR LELANG NEGARA. STRUKTUR ORGANISASI KANTOR LELANG NEGARA
PADA WAKTU ITU BERADA DI BAWAH DIREKTORAT JENDERAL PAJAK C.Q DINAS
LELANG.

PADA TAHUN 1975, DIBENTUK UNIT LELANG NEGARA DI TINGKAT KANWIL DITJEN
PAJAK SETINGKAT ESELON IV/A DENGAN NAMA SEKSI PEMBINAAN LELANG
BIDANG PAJAK TIDAK LANGSUNG. DI TINGKAT PUSAT, SUB DIREKTORAT LELANG
(ESELON III)
SEJARAH LELANG DI INDONESIA
SELAIN KANTOR LELANG NEGERI DAN KANTOR PEJABAT LELANG KELAS II YANG
MEMBERIKAN JASA LELANG, PADA WAKTU ITU TERDAPAT BALAI
LELANG/KOMISIONER LELANG NEGARA YANG JUGA MEMBERIKAN PELAYANAN
LELANG.

BALAI LELANG/KOMISIONER LELANG NEGARA INI DIKELOLA OLEH SWASTA DAN

BERKEDUDUKAN DI KOTA-KOTA BESAR TERTENTU DI INDONESIA SEPERTI
SURABAYA, MAKASSAR, MEDAN.

NAMUN PADA TAHUN 1972, BERDASARKAN SURAT KEPUTUSAN MENTERI

KEUANGAN NOMOR D.15.4/III/D1/16-2 TANGGAL 2 MEI 1972, LEMBAGA KOMISIONER
LELANG NEGARA DIHAPUSKAN.
DASAR PERTIMBANGAN DIHAPUSKANNYA LEMBAGA KOMISIONER
LELANG NEGARA (SK NO.D.15.4/III/D1/16-2 TANGGAL 2 MEI 1972)

1. BAHWA DENGAN INPRES 9 TAHUN 1970, PEMINDAHTANGANAN BARANG-BARANG

YANG DIMILIKI/DIKUASAI NEGARA HARUS DILAKSANAKAN DI HADAPAN
PEJABAT LELANG SESUAI UNDANG-UNDANG.
2. BAHWA PELELANGAN-PELELANGAN PADA UMUMNYA SUDAH DAPAT DITAMPUNG
DAN DISELESAIKAN OLEH KANTOR LELANG NEGARA DAN ATAU KANTOR-
KANTOR PEJABAT LELANG KELAS II
DASAR PEMINDAHAN UNIT LELANG NEGARA DARI DITJEN PAJAK KE BADAN URUSAN
PIUTANG NEGARA (BUPN), DENGAN SK MENTERI KEUANGAN N0. 428/KMK.02/1990,
TANGGAL 4 APRIL 1990.

1. DI TINGKAT PUSAT, ADA SUB DIREKTORAT PEMBINAAN LELANG.

2. DI TINGKAT KANWIL, ADA SEKSI BIMBINGAN LELANG (ESELON IV).
3. DI TINGKAT OPERASIONAL, ADA KANTOR LELANG NEGARA.
Unit Lelang Ditjen Pajak

BUPN 1990

Pusat Daerah

Kanwil Operasional

Subdit Pembinaan Lelang

Eselon III
Seksi
Kantor
Bimbingan Lelang
Lelang Negara
Es. IV
 SEJARAH INSTITUSI LELANG DI INDONESIA

TANGGAL 1 JUNI 1991, BERDASARKAN KEPPRES N. 21 TAHUN 1991, NAMA BUPN

(BADAN URUSAN PIUTANG NEGARA) DIGANTI MENJADI BUPLN (BADAN URUSAN
PIUTANG DAN LELANG NEGARA). TERJADI PENGEMBANGAN DAN PENGUKUHAN
ORGANISASI UNIT LELANG, ANTARA LAIN BIRO LELANG NEGARA (TINGKAT PUSAT),
BIDANG LELANG (TINGKAT KANWIL), DAN KLN (TINGKAT OPERASIONAL).

PADA TAHUN 1996, PEMERINTAH BERDASARKAN KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN

NOMOR 47/KMK.01/1996 TANGGAL 25 JANUARI 1996 KEMBALI MEMBERIKAN
PELUANG KEPADA PIHAK SWASTA UNTUK BERPERAN SERTA DALAM
MENGEMBANGKAN LELANG DI INDONESIA MELALUI PENDIRIAN BALAI LELANG
YANG BERADA DALAM PEMBINAAN DAN PENGAWASAN BUPLN.
 1991
Ditjen BUPL
2006
BUPN DJPLN DJKN
Pajak N

1990 2000
 SEJARAH INSTITUSI LELANG DI INDONESIA
KANTOR PUSAT DJKN BERTEMPAT DI GEDUNG SYAFRUDIN PRAWIRANEGARA,
BERALAMAT DI JALAN LAPANGAN BANTENG TIMUR NOMOR 2-4, JAKARTA PUSAT.
UNIT VERTIKAL KANTOR PUSAT DJKN TERDIRI DARI:
UNIT ESELON II DI KANTOR WILAYAH (KANWIL) DAN ESELON III DI KPKNL YANG
TERSEBAR DI SELURUH INDONESIA.
KANWIL DJKN BERJUMLAH 17 SEDANGKAN KPKNL BERJUMLAH 70.

DIREKTORAT LELANG SEBAGAI SALAH SATU UNIT DI DJKN SAAT INI SEDANG
BERUPAYA UNTUK MENYUKSESKAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG
LELANG DALAM RANGKA MEMPERKUAT LEMBAGA LELANG DI INDONESIA. PROGRAM
SIMPLIPYING AND SECURING OF ACTA (PENYEDERHANAAN DAN PENGAMANAN
RISALAH LELANG), STYLING (SERAGAM DAN TOOL KIT PEJABAT LELANG), DAN
 KANTOR LELANG DAN SUPERINTENDEN

• KANTOR LELANG ADALAH KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG (KPKNL)
SEBAGAI INSTANSI VERTIKAL KEMENTERERIAN KEUANGAN RI CQ DJKN (DIREKTORAT JENDERAL
KEKAYAAN NEGARA) (BERADA DIBAWAH DAN BERTANGGUNG JAWAB LANGSUNG KEPADA
KEPALA KANTOR WILAYAH) ATAU KANTOR PEJABAT LELANG KELAS II YAING MEMPUNYAI TUGAS
MELAYANI DAN MENYELENGGARAKAN LELANG.
• SUPERINTENDEN ADALAH PEJABAT YANG DIBERI WEWENANG OLEH MENTERI KEUANGAN
UNTUK MENGAWASI PELAKSANAAN LELANG YANG DILAKUKAN OLEH PEJABAT LELANG. DALAM
HAL INI, SUPERINTENDEN MERUPAKAN UNIT PENGAWAS KEGIATAN PELAKSANAAN LELANG
YANG DILAKSANAKAN OLEH PL I DAN PL II
• SUPERINTENDEN TERDIRI DARI KANWIL DJKN (DAERAH) DAN DIREKTUR LELANG (PUSAT) DJKN
 TUGAS SUPERINTENDEN DAERAH

1. MELAKUKAN PENILAIAN KINERJA

2. PEMERIKSAAN LANGSUND/TIDAK LANGSUNG DAN MELAPORKAN HASIL PEMERIKSAAN
KEPADA DIREKTUR JENDERAL
3. MENINDAKLANJUTI SANKSI YANG DIJATUHKAN OLEH DIREKTUR JENDERAL
4. MEMBERIKAN SANKSI PERINGATAN TERTULIS
5. MELAKUKAN PENGAWASAN PELAKSANAAN LELANG
6. PENGAWASAN BALAI LELANG MELIPUTI PEMBINAAN TEKNIS
7. MENERIMA DAN MENOLAK PERMOHONAN CUTI PEJABAT LELANG KELAS II
 TUGAS SUPERINTENDEN PUSAT

1. PENGAWASAN PELAKSANAAN LELANG, PENGHARGAAN ATAU SANKSI PEJABAT

LELANG
2. PEMBINAAN KPKNL MELIPUTI ADMINISTRASI LELANG
3. PEMBINAAN BALAI LELANG MELIPUTI ADMINISTRASI LELANG
4. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN KANTOR PL II MELIPUTI PEMBINAAN TEKNIS
DAN ADMINISTRASI LELANG
 PENILAIAN KINERJA PEJABAT LELANG

1. KUALITAS PELAYANAN LELANG MELIPUTI:

A. KECERMATAN DAN KETELITIAN DALAM MEMBUAT MINUT RISALAH LELANG DAN TURUNANNYA;
B. KECERMATAN DALAM MENGANALISA DOKUMEN
C. KELANCARAN DAN KETERTIBAN PELAKSANAAN LELANG
D. OPTIMALISASI HARGA LELANG
2. KUANTITAS PELAYANAN LELANG MELIPUTI:
A. JUMLAH MINUT RISALAH LELANG, SALINAN, KUTIPAN, DAN GROSSE YANG DIHASILKAN BAIK DENGAN
KONDISI BARANG LAKU, DITAHAN ATAU TIDAK ADA PENAWARAN;
B. JUMLAH HARGA LELANG, BEA LELANG, DAN PUNGUTAN PAJAK SESUAI DENGAN PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN