AKBP Dr. Sarwo Waskito, S.Sos., S.H., M.Hum., M.M., CPM.

KASUBDIT IV DITINTELKAM POLDA JATIM

 SEJARAH PUNGUTAN LIAR DI INDONESIA
 PASAL 368, 415, 418, 423 UNDANG-UNDANG NOMOR 11
DAN 425 UNDANG- ORDE BARU TAHUN 1980 TENTANG PRESIDEN Ir.
UNDANG NOMOR 1 PRESIDEN TINDAK PIDANA SUAP HAK JOKOWIDODO
TAHUN 1946 TENTANG SOEHARTO KEUANGAN/ADMINISTRATIF MEMBENTUK
ADANYA PIMPINAN DAN
KUHP MEMBENTUK SATGAS SABER
PUNGLI TIM ANGGOTA LEMBAGA PUNGLI
SEJAK  UNDANG-UNDANG TERTINGGI/TINGGI NEGARA
PEMBERANTAS DENGAN
KOLONIAL NOMOR 20 TAHUN 2001 DAN BEKAS ANGGOTA
KORUPSI (TPK) PERPRES
TENTANG PERUBAHAN LEMBAGA TINGGI NEGARA
BELANDA. DENGAN SERTA BEKAS PIMPINAN NOMOR 87
ATAS UNDANG-UNDANG
PEMBERIAN KEPPPRES LEMBAGA TERTINGGI/ TAHUN 2016
NOMOR 31 TAHUN 1999
DISEBUT NOMOR 228/1967 TINGGI NEGARA DAN BEKAS
TENTANG
UTPETI TGL 2 ANGGOTA LEMBAGA TINGGI
PEMBERANTASAN
DESEMBER 1967 NEGARA
TINDAK PIDANA
KORUPSI.
GUBERNUR SOEKARWO MENTERI DALAM NEGERI
KEPUTUSAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR PERATURAN GUBERNUR TELAH MENGELUARKAN
188/222/KPTS/013/2018 TENTANG UNIT PEMBERANTASAN JATIM NOMOR : INSTRUKSI NOMOR
PUNGUTAN LIAR PROVINSI JAWA TIMUR 188/592/KPTS/013/2016 180/3935/SJ TANGGAL 24
SEBAGAIMANA TELAH DIUBAH DENGAN KEPUTUSAN PERATURAN OKTOBER 2016 TENTANG
GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 188/302/KPTS/013/2020 GUBERNUR ITU PENGAWASAN PUNGUTAN
TENTANG PERUBAHAN ATAS KEPUTUSAN GUBERNUR ADALAH TENTANG TUGAS LIAR DALAM
PENCEGAHAN DAN PENYELENGGARAAN
JAWA TIMUR NOMOR 188/222/KPTS/013/2022 TENTANG
PEMBERANTASAN PUNGLI PEMERINTAH DAERAH
UNIT PEMBERANTASAN PUNGUTAN LIAR PROVINSI
ALIAS PUNGUTAN LIAR.
JAWA TIMUR 1
 DASAR
UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 1980 TENTANG TINDAK PIDANA SUAP HAK
1 KEUANGAN/ ADMINISTRATIF PIMPINAN DAN ANGGOTA LEMBAGA TERTINGGI/TINGGI
NEGARA DAN BEKAS ANGGOTA LEMBAGA TINGGI NEGARA SERTA BEKAS PIMPINAN
LEMBAGA TERTINGGI/TINGGI NEGARA DAN BEKAS ANGGOTA LEMBAGA TINGGI NEGARA

UNDANG-UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 TENTANG TINDAK PIDANA KORUPSI SEBAGAI

2 MANA TELAH DIUBAH DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 20 TAHUN 2001 TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 31 TAHUN 1999 TENTANG PEMBERANTASAN
TINDAK PIDANA KORUPSI

3 UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2002 TENTANG KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK

INDONESIA

4 UNDANG-UNDANG NOMOR 25 TAHUN 2009 TENTANG PELAYANAN PUBLIK

5 UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA

2
 DASAR

6 PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 60 TAHUN 2008 TENTANG

SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH.

7 PERATURAN PRESIDEN NOMOR 87 TAHUN 2016 TENTANG SATUAN TUGAS SAPU

BERSIH PUNGUTAN LIAR.

8 PERATURAN KEPALA BADAN INTELIJEN KEAMANAN KEPOLISIAN NEGARA

REPUBLIK INDONESIA NOMOR 1 TAHUN 2023 TENTANG PENYELENGGARA
OPERASIONAL INTELIJEN KEAMANAN KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA.

KEPUTUSAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 188/222/KPTS/-013/2018 TENTANG UNIT

9 PEMBERANTASAN PUNGUTAN LIAR PROVINSI JAWA TIMUR SEBAGAIMANA TELAH

DIUBAH DENGAN KEPUTUSAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR
188/302/KPTS/013/2020 TENTANG PERUBAHAN ATAS KEPUTUSAN GUBERNUR JAWA
TIMUR NOMOR 188/222/KPTS/013/2022 TENTANG UNIT PEMBERANTASAN PUNGUTAN
LIAR PROVINSI JAWA TIMUR.

3
4
 MEMAHAMI DETEKSI DINI DAN MENCEGAH

 MEMAHAMI ADALAH MENGETAHUI TENTANG SESUATU DAN

DAPAT MELIHATNYA DARI BERBAGAI SUDUT.

 DETEKSI DINI OLEH FUNGSI INTELIJEN DILAKUKAN UNTUK

MENGETAHUI SETIAP PERKEMBANGAN ANCAMAN KAMTIBMAS
YANG MUNGKIN BERKEMBANG.

 PREVENTIF ADALAH TINDAKAN YANG DILAKUKAN PADA TINGKAT

PELAKSANAAN ATAU MENIADAKAN KESEMPATAN.

 PREEMTIF ADALAH TINDAKAN YANG DILAKUKAN PADA TINGKAT

PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN DAN PERENCANAAN, ATAU
MENIADAKAN NIAT
5
6
7
 STRUKTUR ORGANISASI UPP PROVINSI JAWA TIMUR

PENANGGUNG JWB : GUBERNUR JATIM

WAKIL P. JAWAB I : KAPOLDA JATIM
WAKIL P. JAWAB II : PANGDAM V BRW
WAKIL P. JAWAB III : KAJATI JATIM
POK AHLI :
KETUA PELAKS : IRWASDA POLDA JATIM
WAKET PELAKS I : INSPEKTUR PROV JATIM
1. KABIDKUM POLDA JATIM WAKET PELAKS II : ASWAS KEJATI JATIM
2. AKADEMISI UNAIR
3. AKADEMISI UN. BRAWIJAYA
4. AKADEMISI UBHARA
SEKRETARIS
IRBID II ITWASDA POLDA JATIM

BID. OPS BID. LOG BID. ADM UM BID. KEU BID. DATA INFOR

KAPOKJA INTELIJEN KAPOKJA PENCEGAHAN KAPOKJA PENINDAKAN KAPOKJA YUSTISI

(DIR INTELKAM POLDA JATIM) (DIRBINMAS POLDA JATIM) (DIRRESKRIMSUS) (ASBID PIDSUS KEJATI JATIM)
ANGGOTA : ANGGOTA :
ANGGOTA : ANGGOTA :
1. IRBAN PROV JATIM 1. DIRRESKRIMUM POLDA
1. KABINDA JATIM DAN ANGT 1. BIRO HUKUM PROV JATIM
2. KASUBBID SUNLUHKUM BIDKUM JATIM
BINDA JATIM POLDA JATIM
2. ASBID PIDUM KEJATI JATIM
2. KABID PROPAM POLDA 3. SATPOL PP PROV JATIM
2. ASINTEL KEJATI DAN ANGT 3. KABAG BANKUM BIRO HUKUM PROV
3. KABAN KESBANGPOL PROV JATIM
UPP JATIM 4. KASUBBIDBANKUM BIDKUM
KAB/KOTA 3. KEJATI JATIM POLDA JATIM
JATIM DAN ANGT 4. KABID GAK PERDA SATPOL PP PROV
4. POM TNI
4. OMBUDSMAN PROV JATIM JATIM
5. BIRO HUKUM PROV JATIM
5. IRBAN PROV JATIM
6. KAKANWIL KEMENKUMHAM PROV
JATIM;
7. KADIV KEMENKUHAM KANWIL PROV
JATIM; 8
 STRUKTUR ORGANISASI UPP KAB/KOTA PROVINSI JATIM

BUPATI / WALIKOTA FORKOPIM KAB/KOTA

KETUA PELAKS : WAKAPOLRES

POK AHLI WAKET PELAKS I : IRWIL KAB/KOTA
WAKET PELAKS II : KASI INTEL KEJARI

SEKRETARIS

BID. OPS BID. LOG BID. ADM UM BID. KEU BID. DATA INFOR

KETUA POKJA KETUA POKJA KETUA POKJA KETUA POKJA YUSTISI

INTELIJEN PENCEGAHAN PENINDAKAN

SEKRETARIAT SEKRETARIAT SEKRETARIAT SEKRETARIAT

ANGGOTA ANGGOTA ANGGOTA ANGGOTA

9
 TUPOKSI
Melaksanakan pemberantasan
pungutan liar secara efektif dan
efisien dengan mengoptimalkan
TUGAS pemanfaatan personil, satuan
POKOK kerja, dan sarana prasarana, baik
yang berada di kementrian /
lembaga maupun pemerintah
daerah.

 Pokja Intelijen
 Pokja Penindakan
FUNGSI
 Pokja Pencegahan
 Pokja Yustisi

10
 ISU-ISU PUNGLI PADA WILAYAH PULAU JAWA

RAWAN JABAR JATENG DIY

LAKA
 PUNGLI BIDANG  PUNGLI PARKIR
 PUNGLI PENERIMAAN
PENDIDIKAN  PUNGLI IMB
BINTARA POLRI
 PUNGLI TEMPAT
 PUNGLI LAPAS
WISATA
 PUNGLI PARKIR

JATIM DKI JAKARTA

1
 PUNGLI PENDIDIKAN  PUNGLI PARKIR
 PUNGLI PTSL  PUNGLI SOPIR
KENDARAAN BARANG

11
12
 KINERJA UNIT PEMBERANTASAN PUNGLI
TAHUN 2016 S/D 2023

SOSIALISASI/PENCEGAHAN PENINDAKAN

JUMLAH UPP TERSANGKA

PROV/KAB/KOTA
152.528 SEBANYAK 176 OTT 300 ORANG

BARANG BUKTI BERUPA

JUMLAH UANG HASIL OTT
INTELIJEN Rp. 5.357.691.639,-
26.945

13
 KINERJA POKJA PENCEGAHAN UNIT PEMBERANTASAN PUNGLI
TAHUN 2016 S/D 2023

Giat
JUMLAH Pencegahan/Sosialisasi
70000
dari tahun 2016 s.d.
2023
60000
2016 : 0 GIAT
50000
2017 : 166 GIAT
40000
2018 : 1.038 GIAT
2019 : 10.894 GIAT
30000 2020 : 20.265 GIAT
2021 : 12.954 GIAT
20000 2022 : 49.536 GIAT
2023 : 57.675 GIAT
10000

0 JUMLAH : 152.528 GIAT

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

14
PENGERTIAN PUNGUTAN LIAR
PUNGUTAN LIAR DISEBUT JUGA PUNGLI MENURUT KAMUS BESAR
BAHASA INDONESIA (KBBI) ADALAH TINDAKAN MEMINTA SESUATU
BERUPA UANG DAN LAIN SEBAGAINYA KEPADA SESEORANG, LEMBAGA
ATAUPUN PERUSAHAAN TANPA MENURUTI PERATURAN YANG LAZIM.

ATAU PUNGLI DISEBUT JUGA TINDAKAN YANG DILAKUKAN OLEH

SEORANG PEGAWAI ATAU PEJABAT PEMERINTAH DENGAN MEMINTA
PEMBAYARAN SEJUMLAH UANG YANG TAK PANTAS ATAUPUN TIDAK
BERDASARKAN KEPADA PERSYARATAN PEMBAYARAN YANG ADA.
PUNGLI JUGA SERING DISAMAKAN DENGAN PEMERASAN, PENIPUAN
ATAU KORUPSI.
15
 FAKTOR PENYEBAB PUNGUTAN LIAR
1. Penyalahgunaan Wewenang
Jabatan serta kewenangan seseorang
bisa menyebabkan seseorang untuk
melakukan pelanggaran disiplin oleh
oknumnya pungutan liar.
2. Faktor Mental
Karakter ataupun kelakuan dari
seseorang dalam bertindak serta
mengontrol dirinya sendiri, sehingga
pungli dilakukan.
3. Faktor Ekonomi
Penghasilan yang dapat dikatakan tak
mencukupi kebutuhan hidup dan tidak
sebanding dengan tugas atau jabatan
yang diemban dengan membuat
seseorang terdorong untuk kemudian
melakukan pungli.
4. Faktor kultural dan Budaya
Organisasi
Budaya yang terbentuk di suatu
lembaga juga yang berjalan terus
menerus terhadap pungutan liar serta
penyuapan yang dapat menyebabkan
pungutan liar sebagai hal biasa.
5. SDM yang Terbatas
Terbatasnya berbagai sumber daya
manusia (SDM) dapat menjadi faktor
penyebab pungli.
6. Sistem Pengawasan yang Lemah
Lemahnya sistem kontrol serta
pengawasan oleh atasan dapat
meningkatkan perilaku pungli.
16
 TUPOKSI POKJA INTELIJEN
a) MELAKSANAKAN KEGIATAN INTELIJEN BERUPA PENYELIDIKAN,
PENGAMANAN, PENGGALANGAN DENGAN LANGKAH-LANGKAH DETEKSI,
IDENTIFIKASI DAN PENILAIAN DALAM RANGKA PENAJAMAN TARGET
KEGIATAN, PELAKU DAN ANATOMI JARINGAN PELAKU PUNGLI;
b) MELAKSANAKAN KEGIATAN PEMETAAN TERHADAP MODUS OPERANDI YANG
DILAKSANAKAN OLEH OKNUM PELAKU PUNGLI;
c) MEMBUAT LAPORAN PERKEMBANGAN HASIL PENYELIDIKAN KEPADA KETUA
PELAKSANA SATGAS;
d) MELAKSANAKAN PENGAMANAN INTERNAL TERHADAP KEGIATAN PENEGAKKAN
HUKUM OLEH SATGAS SABER PUNGLI DARI KEMUNGKINAN ADANYA UPAYA
YANG DAPAT MELEMAHKAN SATGAS;
e) MEMBUAT ANALISA DAN PERKIRAAN ANCAMAN SEBELUM PELAKSANAAN
KEGIATAN PENINDAKAN TERHADAP PARA PELAKU PUNGLI SERTA TUKAR
MENUKAR DATA INTELIJEN KEPADA MITRA INTELIJEN STRATEGIS;
f) MELAKUKAN PENGGALANGAN TERBATAS KEPADA MASYARAKAT AGAR TIDAK
MELAKUKAN PUNGLI DAN MAU MELAPORKAN ADANYA PUNGLI;
g) MELAKUKAN PENGGALANGAN TERBATAS KEPADA APARAT PEMERINTAH AGAR
TIDAK MELAKUKAN PUNGLI.
17
 FLOWCHART
PADA DASARNYA, FLOWCHART ATAU YANG JUGA DIKENAL SEBAGAI
BAGAN ALUR INI BERFUNGSI UNTUK MENGGAMBARKAN SEBUAH ALUR
PENGERJAAN MAUPUN PROSES SUATU PROGRAM, DI MANA PROSES
TERSEBUT DIGAMBARKAN DALAM BENTUK FLOWCHART SIMBOL YANG
PRAKTIS DAN MUDAH UNTUK DIPAHAMI

18
 FLOWCHART SOP KELOMPOK KERJA INTELIJEN
PELAKSANA MUTU BAKU

Kelompo
NO. URAIAN KEGIATAN k Cek List
Masyarakat Ketua
Kerja / Aparat Mitra Pelaksan Kelengkapan Waktu Output
Intelijen pemerintah Intelijen a Satgas Tdk
Sesuai
sesuai
1. Melaksanakan kegiatan Intelijen Surat Perintah 24 jam Laporan hasil
berupa penyelidikan, pengamanan,
peng- galangan dengan langkah- Mulai
langkah deteksi dan penilaian dalam
rangka penajaman target kegiatan
pelaku dan anatomi jaringan pelaku
pungli.
2. Melaksanakan kegiatan pemetaan Surat Perintah 3 hari Data atau
terhadap modus operandi yang bahan
dilaksanakan oleh oknum pelaku keterangan
pungli.

3. Membuat laporan perkembangan hasil Surat 2 hari Laporan Hasil

penyelidikan kepada Ketua Pelaksana Perintah Penyelidikan
UPP. penyelidikan.

4. Melaksanakan pengamanan internal Surat Perintah. 1 hari Bahan keterangan

terhadap kegiatan penegakan hukum yang sudah tercatat
oleh Unit Pemberantasan Pungli dari
kemungkinan adanya upaya yang
dapat melemahkan Satgas.
5. Membuat analisa dan perkiraan Surat Perintah, 3 hari Laporan hasil analisa
ancaman sebelum pelaksanaan data intelijen
kegiatan penindakan terhadap para
pelaku pungli serta tukar menukar
data intelijen kepada mitra intelijen
strategis.
6. Melakukan penggalangan terbatas Surat Perintah 2 hari Laporan hasil.
kepada aparat pemerintah agar tidak
melakukan pungli dan mau
melaporkan adanya pungli.

sesuai
7. Melakukan penggalangan terbatas
kepada aparat pemerintah agar
tidak melakukan pungli.

19
 CONTOH PUNGLI
Pungli Dalam Pelayanan Publik
Dalam suatu pelayanan publik, pungutan liar (Pungli)
juga dapat diartikan sebagai suatu perbuatan yang
dilakukan oleh seseorang (Pelaksana Pelayanan
Publik) dengan cara meminta pembayaran uang yang
tidak sesuai atau tidak ada aturan atas layanan yang
diberikan kepada pengguna layanan. Pungli juga
merupakan salah satu bentuk contoh mal
administrasi yang cukup sering terjadi dalam
penyelenggaraan pelayanan publik.

20
 Pungli Dalam Pelayanan Publik

Terdapat beberapa faktor yang kemudian menyebabkan pelaksana layanan publik

melakukan tindakan pungli, antara lain:

1. Disebabkan akan ketidakjelasan prosedur layanan.

2. Adanya penyalahgunaan dalam hal wewenang.
3. Keterbatasan mengenai informasi layanan yang diberikan, sehingga tidak dapat
diakses oleh para pengguna layanan.
4. Kurangnya dalam hal integritas pelaksana layanan.
5. Kurangnya dalam hal pengawasan dari atasan serta berbagai pengawas internal.
6. Terdapatnya kebiasaan dari pelaksana serta pengguna layanan.

Berbicara mengenai pungli dalam pelayanan publik, idealnya juga dapat dicegah
dengan melakukan pengawasan maksimal serta pemenuhan setiap standar layanan.
Namun, ada banyak hal yang menjadikan hal ini sulit dilakukan. Mulai dari kurangnya
komitmen dari atasan pelaksana pelayanan publik, kurangnya integritas serta
profesionalitas pelaksana pelayanan publik adanya perilaku korup yang dimiliki oleh
pelaksana pelayanan publik tersebut, dan masih banyak lagi.
21
 CARA MEMBERANTAS PUNGLI
Mencegah pungutan liar dalam hal birokrasi sebenarnya tidaklah sulit, asalkan
aparat memiliki keinginan untuk mengubah serta melayani kepentingan warga
negara. Kamu juga dapat melakukan ini dengan membuat sistem zona integritas
di setiap unit pelayanan dengan melakukan berbagai hal berikut:
1. Penandatanganan dokumen, Pakta Integritas dengan semua pejabat dan
karyawan.
2. Kewajiban setiap karyawan untuk mematuhi laporan resmi dan aktivitas
negara serta laporan aktivitas sipil negara.
3. Kewajiban dalam hal mematuhi laporan keuangan, penerapan disiplin PNS
serta kode etik bagi para penjahat.
4. Dalam hal penerapan pedoman serta sistem pelaporan untuk berbagai
layanan sipil.
5. Dalam hal pendidikan mengenai korupsi serta kontrol orientasi dan kepuasan
di semua unit layanan. Jika semua ini dilakukan, masyarakat tidak akan lagi
bingung dengan kenaikan atau dengan maraknya pungutan liar di semua
bidang pelayanan publik serta masyarakat.
22
Langkah memberantas pungli diantaranya, yaitu:

1. Meningkatkan pelayanan publik berupa memangkas waktu pelayanan, serta

memangkas jalur birokrasi, juga memberlakukan sistem antri (queueing
system), juga memasang tarif yang berlaku terkait dengan pembayaran
pelayanan secara jujur dan transparan.
2. Dengan mengedukasi masyarakat dalam bentuk kampanye publik untuk
tidak memberi tips kepada petugas pelayanan.
3. Mengantri dengan tertib untuk mendapatkan pelayanan.
4. Kontrol dari atasan langsung yang lebih sering.
5. Terdapatnya inspeksi atau sidak secara berkala dari pihak atasan.

Pemberantasan pungli sendiri tidak dapat dilakukan sepihak saja, perlu adanya
integrasi antara masyarakat serta pemerintah untuk mencapai hasil yang
optimal. Pencegahan pungli juga dapat dimulai dengan kesadaran diri sendiri
untuk tidak memberikan atau dengan meminta pungutan yang tidak resmi
serta tidak mempunyai landasan hukum.a
23
 UPP KAB/KOTA JANUARI FEBRUARI MARET APRIL MEI JUNI JULI AGUSTUS SEPTEMBER JUMLAH
KAB BOJONEGORO 81 278 208 239 196 896 854 814 684 4.250
KAB JOMBANG 192 240 228 153 244 340 380 532 415 2.724
KAB SUMENEP 0 2 58 63 182 196 193 534 481 1.709
KAB SAMPANG 20 31 32 34 36 137 273 300 301 1.164
KAB. SIDOARJO 72 144 162 212 0 17 162 163 0 932
KAB LAMONGAN 0 2 0 67 73 84 167 238 239 870
KAB BANGKALAN 30 66 0 25 0 0 0 220 200 541
KAB TUBAN 7 20 56 44 44 40 43 29 26 309
KAB BONDOWOSO 18 39 70 54 2 28 30 44 0 285
KAB NGAWI 0 0 0 16 33 59 44 48 40 240
KAB BANYUWANGI 0 0 0 12 1 28 28 113 0 182
KAB PACITAN 8 15 12 27 22 11 21 21 18 155
KAB SITUBONDO 0 0 0 8 38 11 7 0 40 104
KAB NGANJUK 0 0 17 29 23 0 0 1 23 93
KAB PAMEKASAN 0 0 0 5 10 18 15 15 20 83
KOTA SURABAYA 0 0 0 57 0 0 0 0 0 57
KAB MAGETAN 0 0 0 0 10 13 11 13 9 56
KAB PONOROGO 1 0 4 20 1 0 20 0 0 46
KOTA MADIUN 0 0 0 3 11 0 1 13 7 35
KAB JEMBER 0 0 0 0 15 0 0 0 2 17

24