KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

PERAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PELAKSANAAN SUB

BIDANG URUSAN
“SENGKETA TANAH GARAPAN”
Oleh:
Fitriani, STP., MT., M.Sc

DIREKTORAT SINKRONISASI URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH I

DIRETORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

UNDANG-UNDANG NO. 23 TAHUN 2014

TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

URUSAN WAJIB NON PELAYANAN DASAR

URUSAN PERTANAHAN
GANTI KERUGIAN
PENGADAAN SUBYEK DAN
SENGKETA DAN
OBYEK
TANAH BAGI
IZIN LOKASI
KEPENTINGAN TANAH SANTUNAN TANAH
UTK REDISTRIBUSI
UMUM GARAPAN TANAH
PEMBANGUNAN

IZIN MEMBUKA PENGGUNAAN

TANAH ULAYAT TANAH KOSONG
TANAH TANAH

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA
ISU PELAKSANAAN SUB BIDANG URUSAN
SENGKETA TANAH GARAPAN

PENYELESAIAN SENGKETA TANAH GARAPAN SEBAGAI SALAH SATU SUB BIDANG URUSAN
PERTANAHAN PADA KEWENANGAN PEMDA

Sulitnya
Belum Lemahnya
membedakan
terlaksananya koordinasi antar
penyelesaian
penyelesaian pemda dengan
sengketa yang
sengketa tanah kanwil dan kantah
menjadi
garapan di beberapa dalam penyelesaian
kewenangan Pemda
daerah sebagai sengketa
dan instansi vertikal
kewenangan dari pertanahan di
kementerian
pemda daerah
ATR/BPN

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

SENGKETA TANAH GARAPAN

TANAH GARAPAN adalah sebidang tanah yang sudah atau

SENGKETA TANAH adalah perselisihan pertanahan antara belum dilekati hak yang dikerjakan atau dimanfaatkan oleh
orang perseorangan, badan hukum, atau lembaga yang tidak
pihak lain baik dengan persetujuan atau tanpa persetujuan
berdampak luas
(Permen ATR No. 11 Tahun 2016 ttg penyelesaian kasus pertanahan)
yang berhak dengan atau tanpa jangka waktu tertentu
(Surat kepala BPN perihal keputusan kepala BPN No.2/2013)

KLASIFIKASI KASUS PERTANAHAN

SENGKETA

perselisihan pertanahan antara orang perseorangan, kelompok, golongan, organisasi, badan

KONFLIK hukum, atau lembaga yang mempunyai kecenderungan atau sudah berdampak luas

perselisihan pertanahan yang penanganan dan penyelesaiannya melalui lembaga peradilan

PERKARA

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA
PELAKSANAAN KEWENANGAN
SENGKETA TANAH GARAPAN DI DAERAH

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
MEKANISME PENYELESAIAN REPUBLIK INDONESIA

SENGKETA TANAH DI DAERAH

DASAR PENYELESAIAN PELAKSANAAN LAPORAN PENYELESAIAN

PENGUMPULAN DATA SENGKETA
SENGKETA ANALISIS

a. menjamin transparansi dan

Pengaduan masyarakat ketajaman analisis; MUATAN PENYELESAIAN
b. meminimalisir gugatan atas
hasil penyelesaian Sengketa;
SENGKETA:
Inventarisasi pemda c. menampung Pengaduan, Pengumpulan
informasi/pendapat dari data,
semua pihak yang berselisih,
dan dari unsur lain yang perlu
Analisis, Pengkajian,
dipertimbangkan; Pemeriksaan Lapangan,
d. memfasilitasi penyelesaian dan
Sengketa melalui musyawarah
e. data lainnya yang terkait dan
Paparan.
dapat mempengaruhi serta
memperjelas duduk persoalan
Sengketa dan
f. keterangan saksi

MEDIASI
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri Sumber: Permen ATR No. 11 Tahun 2016 ttg penyelesaian kasus pertanahan
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
PELAKSANAAN MEDIASI REPUBLIK INDONESIA

mediasi dilaksanakan berdasarkan prinsip musyawarah untuk mufakat

a) menjamin transparansi dan ketajaman analisis;

b) pengambilan putusan yang bersifat kolektif dan obyektif;
c) menampung informasi/pendapat dari semua pihak yang berselisih, dan dari unsur lain yang
perlu dipertimbangkan; dan
d) memfasilitasi penyelesaian Sengketa melalui musyawarah

Peserta Mediasi terdiri dari:

a. Tim Pengolah; Pokok Masalah
b. OPD Pertanahan
Pelaksanaan Mediasi
c. para pihak dan/atau pihak lain yang terkait; dicatat dalam notulensi Kronologis
dan/atau
dan hasil pelaksanaan
d. Pakar dan/atau ahli yang terkait dengan
Mediasi dituangkan dalam Uraian masalah
Sengketa dan Konflik, Instansi terkait, dan
unsur masyarakat, tokoh masyarakat/ Berita Acara Mediasi.
adat/agama,atau pemerhati /pegiat agraria Hasil mediasi
dan penataan ruang, serta unsur-unsur lain,
apabila diperlukan.

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri Sumber: Permen ATR No. 11 Tahun 2016 ttg penyelesaian kasus pertanahan
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA
MUATAN “PENYELESAIAN SENGKETA PERTANAHAN” DALAM RUU
PERTANAHAN

1
Telah memuat 9 sub bidang urusan pertanahan di daerah yang tercantum dalam UU 23/2014
Penyelesaian sengketa tanah garapan

2 Penyelesaian sengketa, konflik dan perkara kewenangan pemerintah pusat

Kementerian mempunyai kewenangan menyelesaikan sengketa dan konflik pertanahan

Terdapat bab dalam rangka penyelesaian sengketa

3 diselesaikan melalui proses administrasi, mediasi, arbitrase atau Lembaga peradilan yang hasilnya ditindaklanjuti secara
administrasi pertanahan.

Penyelesaian sengketa melalui mediasi dibuktikan dengan akta perdamaian dan ditindaklanjuti
4 dengan administrasi pertanahan berupa keputusan mengenai subjek dan objek .

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
NOMENKLATUR PROGRAM DAN KEGIATAN DALAM REPUBLIK INDONESIA

RAPERMENDAGRI PENGGANTI PERMENDAGRI 13/2016

PEMERINTAH DAERAH PROVINSI

NO. NAMA PROGRAM NAMA KEGIATAN

PROGRAM 1. inventarisasi
data permasalahan pertanahan
PENYELESAIAN
PERMASALAHAN 2. Penanganan sengketa tanah garapan
PERTANAHAN 3. Penanganan permasalahan tanah kosong dan tanah ulayat/tanah adat
4. Penanganan sengketa penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah
5. Penyelesaian ganti kerugian tanah kelebihan maksimum dan tanah absentee (tanah guntai)
6. Penyelesaian permasalahan subyek dan obyek redistribusi tanah
7. Penyelesaian permasalahan izin lokasi
8. Penanganan masalah konsolidasi tanah
9. Dst..

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
NOMENKLATUR PROGRAM DAN KEGIATAN DALAM REPUBLIK INDONESIA

RAPERMENDAGRI PENGGANTI PERMENDAGRI 13/2016

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA

NO. NAMA PROGRAM NAMA KEGIATAN

PROGRAM 1. Inventarisasi data permasalahan pertanahan

PENYELESAIAN
PERMASALAHAN 2. Penyelesaian sengketa tanah garapan
PERTANAHAN 3. Penanganan permasalahan tanah kosong, tanah ulayat/adat
4. inventarisasi tanah kosong
5. Penanganan permasalahan tanah kosong dan tanah ulayat/tanah adat
6. Penanganan sengketa penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA
SINKRONISASI URUSAN BIDANG PERTANAHAN
DALAM RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL

Daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun
RPJPN RPJMN RKP rencana pembangunan Daerah sebagai satu kesatuan
dalam sistem perencanaan pembangunan nasional.

dikoordinasikan, disinergikan, dan

diharmonisasikan oleh BAPPEDA

RPJPD RPJMD RKPD

URUSAN BIDANG PERTANAHAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
PROVINSI, KAB/KOTA
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA
SINKRONISASI URUSAN BIDANG PERTANAHAN
DALAM RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

SINERGI
PEMERINTAH PUSAT BERWENANG UNTUK: (PASAL 16)

Menetapkan norma, standar, prosedur, dan kriteria dalam rangka

penyelenggaraan urusan Pemerintahan

Melaksanakan pembinaan dan pengawasan terhadap

penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi
kewenangan Daerah
PUSAT DAERAH

PELAKSANAAN KEWENANGAN DAERAH : (PASAL 17)

Daerah dalam menetapkan kebijakan daerah wajib berpedoman

pada NSPK yang telah ditetapkan oleh pemerintah pusat

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA
PENGAWASAN DAN PEMBINAAN PELAKSANAAN
URUSAN BIDANG PERTANAHAN
Pembinaan dan pengawasan bertujuan untuk untuk meningkatkan kapasitas daerah dalam rangka
mendukung pelaksanaan urusan pemerintahan konkuren dan dilakukan secara berjenjang

Pemerintah Pusat
PEMBINAAN UMUM
(i) Pembagian urusan pemerintahan, (ii) Kelembagaan daerah, (iii) Kepegawaian
pada perangkat daerah, (iv) Keuangan Daerah, (v) Pembangunan Daerah, (vi)
pelayanan publik di daerah, (viii) Kerjasama Daerah, (viii) Kebijakan Daerah, (ix)
Kepala daerah dan DPRD, (x) bentuk pembinaan lain sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan
Pemerintah Provinsi
PEMBINAAN TEKNIS
Pembinaan teknis penyelenggaraan urusan pemerintahan yang
diserahkan ke provinsi dan/atau kabupaten/kota terdiri dari :
Pemerintah 1. Fasilitasi
Kab/Kota 2. Konsultasi
3. Pendidikan dan Pelatihan
4. Penelitian dan Pengembangan
Sumber : PP No.12/2017 tentang pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pemerintah daerah
@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
PELAPORAN PELAKSANAAN URUSAN BIDANG REPUBLIK INDONESIA

PERTANAHAN

BUPATI/WALIKOTA GUBERNUR MENTERI

Laporan Penyelenggaraan Laporan Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah Provinsi
Hasil pelaporan
Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota kabupaten/kota dan
1 kali dalam 1 tahun Provinsi
3 Bulan setelah tahun anggaran
1 kali dalam 1 tahun
berakhir
3 Bulan setelah tahun
anggaran berakhir GUBERNUR SEBAGAI WAKIL PEMERINTAH
PUSAT

Laporan Pelaksanaan Tugas dan

Wewenang GWPP
1 kali dalam 1 tahun
2 Bulan setelah tahun anggaran
berakhir Sumber : PP No.33/2018 tentang Pelaksanaan
Tugas dan Wewenang Gubernur Sebagai Wakil
Pemerintah Pusat

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
REPUBLIK INDONESIA

TERIMAKASIH
15

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri