PROSES PEMINDAHAN PEDAGANG SATWA PASAR NGASEM KE PASTY (PASAR SATWA DAN TANAMAN HIAS YOGYAKARTA)

Tugas Akhir Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh derajat Sarjana Teknik

IHSAN ARISWANTO 04/1 4!!/TK/"00"4

PROGRAM ST#DI PEREN$ANAAN WI%AYAH DAN KOTA &#R#SAN TEKNIK ARSITEKT#R DAN PEREN$ANAAN 'AK#%TAS TEKNIK #NI(ERSITAS GAD&AH MADA !01"

KATA PENGANTAR

Sebelum jauh membaca buku ini, penulis mengingatkan pada para pembaca bahwa, meskipun tulisan ini seharusnya adalah tulisan ilmiah, akan tetapi karena ketidakfokusan penulis dalam melakukan riset, dan kegagalan penulis untuk disiplin berkonsultasi dengan pembimbing, buku ini mengalami beberapa kesalahan yang mengurangi bobot ilmiahnya. Buku ini ditulis dalam keadaaan sangat mendesak, sewaktu penulis sudah terancam dengan drop out dari Universitas adjah !ada. Terlepas dari itu semua, penulis menjamin bahwa data"data penelitian yang ada di dalamnya adalah valid, hanya saja hasil analisis dan kesimpulan, masih perlu dilakukan pembenahan. !eskipun penulis merasa malu untuk menyebut nama"nama besar berikut ini, namun, tanpa mereka penulis tidak akan bisa menyelesaikan buku ini. #enulis mengucapkan terima kasih kepada$ #rof. %chmad Djunaedi, pembimbing dalam penulisan buku ini, meskipun penulis gagal untuk mengecap ilmu akademisnya, namun ilmu kehidupan yang beliau ajarkan tidak akan pernah luntur. Bapak Sani dan Bapak &etno 'idodo, sebagai penguji dalam ujian pendadaran yang telah memberi banyak masukkan untuk masa depan penulis. Bapak %ris dan Bu (urnia, yang tanpa lelah mendorong penulis menyelesaikan buku ini. Seluruh staf )UT%# U ! yang memberi kesempatan penulis untuk lepas dari ancaman drop out. Selain itu, tanpa bantuan dana dan moril dari keluarga, serta kawan"kawan #'( U !, terutama dari angkatan *++,, *++-, *++., dan *++/, serta kawan"kawan dari komunitas lainnya, penulis tidak akan pernah bisa merampungkan kewajiban akademisnya. 0anya ucapan terima kasih yang bisa penulis berikan pada mereka. Sleman, , 1ebruari *+2,

30S%4 %&3S'%4T5

Alhamdulillahi rabbil 'alamin, nahmaduhu wa nasta'inuhu wa nastaghfiruhu, wa na'udzubillahi min syururi anfusinaa wa sayyiati a'malina, man yahdillahu fa laa mudhillalah, wa man yudhlil fa laa hadiyalahu. Asyhadu an Laa ilaaha illallah wahdahu laa syarikalah, wa laa na''budu illa iyyah, lahuddiin, walau karihal kafirun, walau karihal munafiqun, walau karihal mulhidun mukhlishiina

Wa asyhadu anna sayyidina Muhammadin shalallahu 'alaihi wa aalihi wa baarik wassalam, 'abduhu wa rasuuluhu., laa nabiyya ba'dahu. Huwannuuru yahdill haqq. Allahumma shalli wa sallim 'alaa sayyidina, wa habibina, wa maulana, wa syafi'ina Muhammadin shalallahu 'alaihi wa aalihi wa baarik wassalam, kamaa shalaita 'alaa sayyina Ibrahim wa 'ala aali sayyidinaa Ibrahim Alfatihah p nulis hadiahkan k pada !abi Muhammad shalallahu 'alaihi wa aalihi wa baarik wassalam, b s rta k luarganya, sahabat"sahabat b liau, #uga k pada para ulama , para guru" guru yang m mbawa #alur Islam, khususnya k pada $ultan %ara Wali, $yaikh Abdul &adir 'ailani, #uga pada s g nap ulama dalam thariqah (ani 'Alawi, khususnya Al")aqih Muqaddam, *uru kami Habib Munzir Al"Musawwa, Habib $y +h bin Abdul &adir As"$ gaf, Habib !aufal bin Muhammad Al"Aydrus, s rta para guru lain baik dalam #alur (a'alawi maupun di luarnya. Alfatihah #uga t runtuk bagi almarhum kak k kami, ,yai Wigny- Wiyadi, adik kami yang t lah m ndahuli, !yai Ahad %ahing, ,yai *-n-sri L gi, ,yai *-n-sari ,liw-n, dan s luruh arwah baik l luhur, maupun k luarga kami, s rta muslimin muslimat s mua, baik yang hidup maupun wafat. (agi m r ka s mua... Alfatihah...

Terima kasih untuk: Bapak dan Simbok, Prof Djun guru kehidupan bagi penulis, pak Aris yang seperti bapak kandung kami di kampus, Bu Nia yang ikhlas membantu kami, Dewi yang tak lelah membantu dan menyayangi, ! dan Bolu, "aki, #wan, Nini, $ahyu ndut, bu %rika & Bu #sti, #mam & Dika, semua yang dulu di kontrakan 'uwi, P$( )* semuanya, tak muat saya menyebut satu+satu :,, as Akhid, Ajeng, Arul, Ario, dan semua P$( )-, .ito dkk di P$( )/, Budis dkk di P$( )0, Dimas dll di P$( )1, kawan+kawan 2 B, kawan+kawan PPN3, Syekh $ahyudi atas doa+doanya, (4 A5"abidi guru kami, Aris & Si Doel, Andya dan Alfa di (+1-, No6i T5Sipil, aksel Delayota semuanya

ii

DA'TAR ISI
KATA PENGANTAR..............................................................................................i )A) I PENDAH#%#AN...................................................................................................2 2.2 6atar Belakang...................................................................................................2 2.2.2 !elihat Situasi #emindahan #edagang Di 3ndonesia............................2 2.2.* #emindahan #edagang Satwa #asar 4gasem........................................* 2.2., 7ommunicative #lanning......................................................................., 2.* &umusan !asalah..............................................................................................2., #ertanyaan #enelitian.........................................................................................2.- Tujuan #enelitian................................................................................................. 2.. Batasan #enelitian............................................................................................... 2...2 Batasan 3si............................................................................................... 2...* Batasan Tempat....................................................................................... 2..., Batasan 'aktu......................................................................................./ 2./ !anfaat #enelitian............................................................................................./ 2.8 (easlian #enelitian............................................................................................./ )A) II TIN&A#AN P#STAKA.........................................................................................9 *.2 (onsep #roses #embangunan............................................................................9 *.2.2 #entingnya #roses Dalam #embangunan !asyarakat...........................9 *.2.* #rinsip"#rinsip #roses #embangunan !asyarakat...............................2+ *.* (onsep (onflik................................................................................................2* *.*.2 #engertian (onflik...............................................................................2* *.*.* (onflik Dalam #embangunan Dan #erubahan....................................2. *.*., #encegahan (onflik Dalam #roses #embangunan..............................2. *., (onsep #erencanaan (omunikatif :7ommunicative #lanning;......................2/ *.,.2 Teori 7ommunicative %ction 5leh 0abermas.....................................2/ *.,.* (onsep 7ommunicative #lanning Dalam #roses #erencanaan...........28 )A) III METODE PENE%ITIAN....................................................................................*+ ,.2 #endekatan #enelitian......................................................................................*+ ,.* Teknik #engumpulan Data...............................................................................*2 ,.*.2 'awancara...........................................................................................*2 ,.*.* 5bservasi 6angsung............................................................................*2 ,.*., Studi Dokumen....................................................................................** iii

,.*.- Studi #ustaka.......................................................................................** ,., 3nstrumen #enelitian.........................................................................................** ,.,.2 7ara %nalisis Data...............................................................................*, ,.- Tahapan #enelitian...........................................................................................*, ,.-.2 Tahapan Sebelum #enelitian................................................................*, ,.-.* Tahapan #engumpulan Data................................................................*, ,.-., Tahapan %nalisis Data.........................................................................*)A) I( GAM)ARAN #M#M %OKASI PENE%ITIAN...............................................*. -.2 ambaran Umum (ota <ogyakarta.................................................................*. -.2.2 6etak (ota <ogyakarta........................................................................*. -.2.* %dministrasi Dan 6uasan....................................................................*. -.2., Topografi (ota <ogyakarta..................................................................*= -.2.- (ependudukan (ota <ogyakarta.........................................................*= -.2.. #erekonomian (ota <ogyakarta..........................................................*9 -.* ambaran Umum (ecamatan (raton..............................................................,+ -.*.2 6etak (ecamatan (raton.....................................................................,+ -.*.* (ondisi, 6uasan, Dan #embagian %dministratif.................................,* -.*., (ependudukan Dan #erekonomian.....................................................,, -., ambaran Umum (ecamatan !antrijeron......................................................,, -.,.2 (ependudukan !antrijeron.................................................................,. )A) ( TEM#AN DAN PEM)AHASAN.......................................................................,/ ..2 #erkembangan #asar 4gasem dan #asty..........................................................,/ ..2.2 #erkembangan #asar 4gasem..............................................................,/ ..2.* #erkembangan #%ST<........................................................................-, ..2., #embagian #eriode #roses #emindahan #asar 4gasem.......................+ ..* #eriode #ra"&encana #enataan (awasan Taman Sari.......................................*

iv

DA'TAR TA)E%
Tabel 2.8.2$ (easlian #enelitian...............................................................................8 Tabel *.,.2 7ontoh keterangan tabel......................................................................2. Tabel *.-.2 7ontoh tabel bentuk lebar....................................................................2=

DA'TAR GAM)AR
ambar *.2$ Segitiga (onflik !enurut altung....................................................2* ambar *.* 7ontoh keterangan gambar.................................................................2. ambar *., 7ontoh keterangan gambar berikutnya..............................................2/

vi

)A) I PENDAH#%#AN

1*1 %a+ar ),-aka.g 1*1*1 M,-iha+ Si+uasi P,/i.0aha. P,0aga.g 0i I.01.,sia #emindahan pedagang yang berujung konflik ternyata bukan hal yang jarang di negara ini. Dari pemberitaan di media, maupun pengalaman yang didapati sehari"hari dapat dillihat bagaimana proses pemindahan terkadang menimbulkan pertentangan, terutama dari kalangan pedagang. Beberapa lokasi perdagangan yang hendak dipindah terpaksa harus digusur paksa dengan menurunkan aparat :dalam hal ini biasanya Satuan #olisi #among #raja;, sementara dalam prosesnya diwarnai demonstrasi yang masif. Tentu saja kondisi konflik tersebut sangat jauh dari kondisi ideal yang diharapkan oleh pemerintah maupun masyarakat. %danya ketidaksepahaman ataupun perbedaan cara berfikir antara pedagang dan pemerintah disinyalir sebagai sebab terjadinya konflik dalam pemindahan lokasi perdagangan. Sementara pandangan yang sering ditemui di media adalah pemerintah seringkali disalahkan dan dianggap tidak berpihak pada rakyat kecil. Di tengah berbagai kondisi tidak ideal tersebut, ternyata terdapat beberapa keberhasilan yang dicapai oleh beberapa pemerintah kota. Salah satu keberhasilan tersebut adalah di (ota <ogyakarta yang berhasil memindahkan pedagang satwa dari #asar 4gasem ke #asar Satwa dan Tanaman 0ias <ogyakarta. 2

1*1*!

P,/i.0aha. P,0aga.g Sa+2a Pasar Ngas,/ #asar Satwa 4gasem <ogyakarta yang telah beroperasi sejak tahun 29/+

akhirnya ditutup untuk sementara pada tanggal ** %pril *+2+. Bekas #asar 4gasem ini dikembangkan untuk pasar wisata yang diisi pedagang tradisional, pedagang suvenir, serta tempat wisata kuliner yang mendukung fungsi wisata kawasan Taman Sari. Ditandai dengan sebuah kirab budaya meriah, sebanyak *=8 pedagang #asar 4gasem berpindah dan menempati lokasi baru yaitu #%ST< :#asar Satwa dan Tanaman 0ias <ogyakarta; yang berada di kawasan !antrijeron, )alan Bantul, di bagian selatan (ota <ogyakarta. Sebuah perpindahan monumental karena #asar 4gasem selama ini telah menjadi salah satu simbol tradisi dan simbol sejarah <ogyakarta. #emindahan pedagang #asar 4gasem ini merupakan salah satu solusi terpadu penataan (ota <ogyakarta. #aling tidak, dalam pemindahan ini telah tercakup dua hal$ penataan kawasan cagar budaya Taman Sari dan pengembangan kawasan selatan (ota <ogyakarta. ubernur <ogyakarta mengungkapkan bahwa

perpindahan ini tidak hanya menguntungkan bagi (ota <ogyakarta, namun juga bagi (abupaten Bantul :www.pemda"diy.go.id>berita tanggal 2+ %pril *+2+, diakses Desember *+2+;. #emindahan lokasi sebuah kawasan perdagangan adalah salah satu hal yang vital dalam dunia perencanaan wilayah dan kota. Di 3ndonesia, pemindahan sebuah lokasi perdagangan tidak jarang menimbulkan konflik. Sebuah

pemindahan yang damai, bisa dikatakan sebagai sebuah prestasi dari pemerintah daerah yang bersangkutan. Seperti halnya yang terjadi pada perpindahan #asar 4gasem ini, konflik dapat diminimalkan, bahkan hampir tidak terdapat konflik sama sekali. Sebuah deskripsi historis yang mendetail merangkum berbagai sisi pandangan menjadi hal yang penting sebagai dokumentasi yang mempermudah berbagai pihak untuk mempelajari dan menerapkan kembali dalam kasus dan kondisi serupa. 1*1*" Communicative Planning Dari sisi akademik, tampaknya pendekatan komunikatif dalam khasanah perencanaan wilayah dan kota telah banyak diterapkan di berbagai tempat di 3ndonesia. Communicative planning yang lebih mengedepankan dialog dan kebersamaan mulai dirasakan keberhasilannya. Sebelum pemindahan pedagang 4gasem ini, #emerintah (ota <ogyakarta juga telah berhasil melakukan pemindahan pedagang klithikan dari )alan !angkubumi ke #asar #akuncen dengan pendekatan komunikatif. Seperti dikatakan walikota <ogyakarta, 0erry ?udianto, pemindahan pedagang 4gasem juga menggunakan cara yang hampir sama seperti pemindahan pedagang klithikan. Demikian juga di Surakarta, tahun *++/ #emerintah (ota Surakarta juga memindahkan #(6 dengan metode communicative planning. Tidak adanya satu metode yang khusus dalam penerapan Communicative Planning menghasilkan cara yang berbeda"beda dalam pelaksanaannya di lapangan :@eeroja, *+2*;. #enerapan dalam satu kasus bisa jadi berbeda dengan ,

penerapan untuk kasus lain. Bagaimana penerapan communicative planning dalam pemindahan pedagang satwa #asar 4gasem akan bisa ditemukan dengan memahami proses pemindahan dari awal hingga selesainya pemindahan. 1*! Ru/usa. Masa-ah #enulis tergerak untuk melakukan penelitian terhadap proses pemindahan pedagang pasar 4gasem tersebut dengan maksud untuk bisa mendapatkan gambaran utuh tentang bagaimana perpindahan tersebut dapat berjalan dengan mulus tanpa ada konflik yang berarti. Sebagai bagian dari upaya dokumentasi atas pemindahan pedagang satwa #asar 4gasem, peneliti akan mendeskripsikan proses pemindahan, dari sejak rencana pemindahan digulirkan oleh #emerintah (ota <ogyakarta hingga terjadinya perpindahan tanggal ** %pril *+2+. #eneliti menitikberatkan pada upaya pencegahan maupun peredaman konflik dalam proses pemindahan ini. Setelah itu, peneliti akan mencari faktor"faktor yang mempengaruhi pemindahan pedagang satwa #asar 4gasem ini bisa berjalan dengan mulus tanpa adanya konflik dengan mengacu pada konsep communicative planning dari teori para pakar. 1*" P,r+a.3aa. P,.,-i+ia. Berdasarkan rumusan masalah pada nomor 2.* maka disusun pertanyaan penelitian sebagai berikut. 2. Bagaimana proses pemindahan pedagang #asar Satwa 4gasem ke #usat Satwa dan Tanaman 0ias <ogyakartaA -

*. 1aktor"faktor apa yang menjadi sebab keberhasilan pemindahan pedagang satwa #asar 4gasem tanpa konflikA 1*4 Tu4ua. P,.,-i+ia. Tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut. 2. !endeskripsikan proses pemindahan #asar 4gasem ke #asar Satwa dan Tanaman 0ias <ogyakarta :#%ST<; dengan memaparkan dalam bentuk narasi kronologis dengan mendasarkan pada wawancara maupun dokumen yang sudah ada. *. !enggali faktor"faktor pencegahan dan peredaman konflik selama proses pemindahan #asar 4gasem dengan analisis communicative planning. 1*5 )a+asa. P,.,-i+ia. 1*5*1 )a+asa. Isi 3si yang diteliti adalah segala proses yang dilaksanakan #emerintah (ota <ogyakarta beserta pihak"pihak lain yang terkait dalam upaya pemindahan #asar 4gasem. Selanjutnya dari proses tersebut dianalisis untuk menemukan faktor" faktor yang mempengaruhi keberhasilan pemindahan pedagang. 1*5*! )a+asa. T,/6a+ #enelitian mengambil tempat di bekas #asar Satwa 4gasem yang telah dikembangkan menjadi #asar 'isata dan di #%ST< sebagai tempat berdagang yang baru bagi pedagang satwa.

1*5*"

)a+asa. Wak+u .

&entang waktu yang diamati oleh peneliti adalah sejak digulirkannya rencana pemindahan pedagang satwa #asar 4gasem sampai dua tahun setelah terjadinya pemindahan pedagang. %dapun waktu pelaksanaan penelitian adalah mulai September *+2* sampai dengan 1ebruari *+2,. 1*7 Ma.8aa+ P,.,-i+ia. !anfaat yang diharapkan dapat diperoleh dari penelitian ini adalah sebagai berikut bagi dunia akademis, khususnya bidang #erencanaan 'ilayah dan (ota, diharapkan penelitian ini dapat memperkaya khasanah pemikiran dalam pembelajaran manajemen konflik dan penerapan communicative planning. Bagi pemerintah, penelitian ini dapat menjadi salah satu penelitian yang bisa dipetik pelajarannya ketika akan melakukan sebuah pemindahan tempat perdagangan, tentunya dengan menyesuaikan pada kondisi dan situasi setempat. Bagi kalangan umum, penelitian ini diharapkan dapat menjadi alat dokumentasi dan bahan pembelajaran publik. (husus bagi warga (ota <ogyakarta, penelitian ini diharapkan dapat membawa manfaat untuk membangun sikap saling percaya antara warga dengan pemerintah. 1* K,as-ia. P,.,-i+ia. Dalam menentukan keaslian penelitian ini, dicari penelitian lain dengan tema dan pendekatan yang serupa dengan yang dilakukan oleh peneliti. Terdapat banyak penelitian tentang relokasi pedagang namun terkait dengan #edagang (aki 6ima :informal; yang berbeda dengan fokus penelitian ini yaitu pedagang formal.

Beberapa penelitian lain yang penulis temukan terkait dengan pemindahan pedagang pasar 4gasem, maupun hal terkait seperti revitalisasi #asar 4gasem dapat dilihat pada tabel berikut.

Ta9,- 1* *1: K,as-ia. P,.,-i+ia. &u0u- 0a. Tahu. Na/a P,.,-i+i I.s+i+usi #'( U ! P,r9,0aa. 0,.ga. P,.,-i+ia. I.i #enelitian memfokuskan pada #(6 di #asar B-. Banajarsari #enelitian memfokuskan pada modal sosial dengan cakupan pasar"pasar dari beberapa kota termasuk <ogyakarta #enelitian memfokuskan pada pembuatan video dokumenter dengan mengambil lokasi #asar 4gasem pada saat pemindahan berlangsung #enelitian memfokuskan pada pemberitaan di surat kabar tentang pemindahan pedagang #asar 4gasem

#roses &elokasi #(6 #asar B-. &ahmi Banjarsari :*+2*; 1itritara (ajian !odernisasi (ementrian #engelolaan #asar Tradisional #U Berbasis !odal Sosial

(ementrian #U

@ideo Dokumenter #asar 4gasem :*+2+;

0ermawan Sapto #urnomo

ST!3( %!3(5!

&elokasi #asar 4gasem dalam !ario Surat (abar :*+22; %ntonius Birowo

Universitas %tma )aya

)A) II

TIN&A#AN P#STAKA

!*1 K1.s,6 Pr1s,s P,/9a.gu.a. !*1*1 P,.+i.g.3a Pr1s,s 0a-a/ P,/9a.gu.a. Mas3araka+ !enurut (amus Besar Bahasa 3ndonesia, salah satu arti dari kata proses adalah runtunan perubahan :peristiwa; dalam perkembangan sesuatu

:http$>>pusatbahasa.kemendiknas.go.id>kbbi;. Dalam teori pembangunan terdapat minimal dua pemahaman mengenai pencapaian pembangunan. (edua hal tersebut adalah pembangunan yang berorientasi pada hasil akhir dan pembangunan yang berorientasi pada proses :3fe dan Tesoriero, *++=;. 3fe dan Tesoriero tampaknya membandingkan kedua

pemahaman tersebut secara berhadapan. #embangunan yang berorientasi pada hasil akhir, menggunakan

mekanisme pemisahan antara tujuan dengan sarana. !eskipun bisa mencapai tujuan dengan lebih cepat, namun pembangunan dengan orientasi hasil akhir dapat terjatuh pada penghalan segala sarana untuk mencapai tujuan pembangunan, termasuk penggunaan kekerasan :3fe dan Tesoriero, *++=;. Selanjutnya, keduanya menjelaskan bahwa dalam mengevaluasi proyek pembangunan masyarakat, siapapun harus melihat pada proses. Dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan, proses harus lebih dikedepankan daripada hasil akhir. #roses yang baik akan mendorong masyarakat untuk =

menentukan tujuan mereka dan tetap menguasai perjalanan dalam mewujudkan tujuan akhir. :3fe dan Tesoriero, *++=;. !*1*! Pri.si6;Pri.si6 Pr1s,s P,/9a.gu.a. Mas3araka+ #roses pembangunan yang baik memiliki prinsip"prinsip berikut :3fe dan Tesoriero, *++=;. 2. !emadukan antara proses, hasil, dan visi pembangunan. 5rientasi pada proses tidak berarti mengorbankan hasil akhir, tetapi tetap berpedoman pada visi pembangunan. %dapun visi tersebut harus menghormati proses. *. 3ntegritas proses, yaitu bahwa proses harus dijaga agar tetap sesuai dengan visi pembangunan yang akan diwujudkan. ,. !enumbuhkan kesadaran masyarakat dengan cara saling berbagi pengalaman antara pemerintah dengan masyarkat. -. !enjalankan kerjasama dan konsensus. #emerintah sebagai pelaksana pembangunan selalu mengajak masyarakat dalam proses pembangunan serta menetapkan kesepakatan bersama dalam merumuskan dan

melaksanakan rencana pembangunan. .. !enetapkan langkah"langkah :tahapan; pembangunan. #embangunan yang berorientasi pada proses memang memakan waktu yang lebih lama. /. #embangunan dilaksanakan dengan menetapkan tahapan"tahapan untuk dijalani bersama antara pemerintah dengan masyarakat.

8. !engedepankan perdamaian dan menghindari kekerasan. #elaksana pembangunan wajib mendahulukan prinsip"prinsip damai dan tidak menggunakan kekerasan untuk mencapai tujuan. =. !enerapkan prinsip inklusivitas, yaitu bahwa setiap golongan

diikutsertakan tanpa membeda"bedakan sesuai dengan posisi masing" masing. 9. !enerapkan community buiding :pembangunan masyarakat; dengan cara menumbuhkan sikap saling membutuhkan antara pihak"pihak yang terlibat dalam pembangunan. Selain prinsip"prinsip di atas, dalam praktik pelaksanakan suatu perubahan dalam proses pembangunan masyarakat hendaknya selalu dilakukan hal"hal berikut :Soetomo, *++9;$ 2. masyarakat perlu diikutsertakan dalam pemecahan masalah, *. kegiatan dilaksanakan atas dasar kesepakatan bersama, ,. memahami adanya berbagai perbedaan pendapat dan persepsi dalam masyarakat, -. terjadi mekanisme saling mengisi antara unsur dalam masyarakat guna melakukan adopsi perubahan, .. memberikan peluang bagi adanya revisi>modifikasi dalam proses yang sedang berjalan.

2+

!*! K1.s,6 K1.8-ik !*!*1 P,.g,r+ia. K1.8-ik !enurut (amus Besar Bahasa 3ndonesia, salah satu arti dari kata konflik adalah percekcokan, perselisihan, pertentanganC sedangkan konflik sosial diartikan sebagai pertentangan antaranggota masyarakat yang bersifat menyeluruh dalam kehidupan : http$>>pusatbahasa.kemendiknas.go.id>kbbi;. #enjelasan konflik menurut berbagai pakar ilmu sosial sebagai berikut :'aluya, *++9;$ 2. menurut &obert 6awang konflik dapat diartikan sebagai benturan kekuatan dan kepentingan antara satu kelompok dengan kelompok lain dalam proses perebutan sumber"sumber kemasyarakatan :ekonomi, politik, sosial, dan budaya; yang relatif terbatas, *. menurut (artono konflik merupakan proses sosial yang bersifat antagonistik dan terkadang tidak bisa diserasikan krena dua belah pihak yang berkonflik memiliki tujuan, sikap, dan struktur nilai yang berbeda, yang tercermin dalam berbagai bentuk perilaku perlawanan, baik yang halus, terkontrol, tersembunyi, tidak langsung, terkamuflase, maupun yang terbuka dalam bentuk tindak kekerasan. (onsep konflik memiliki banyak dimensi dan bisa dilihat sesuai dengan sudut pandang pengamatnya dan sesuai dengan tujuan analisis si pengamat :&ummel, 298/;. Dalam penelitian ini, istilah konflik dimaksudkan sebagai konflik yang terjadi dalam proses pembangunan. 22

!*!*!

P,.3,9a9 K1.8-ik Untuk memahami munculnya konflik, dapat dilihat tiga komponen yang

membentuk konflik yaitu sikap, perilaku, dan kontradiksi : altung, *++,; (etiga komponen tersebut tergambar dalam Dsegitiga konflikE berikut.

Sumber$ altung :*++,$.-; Sikap adalah cara berfikir dan kesadaran yang ada pada diri seseorang, sedangkan perilaku adalah tindakan seseorang dalam menyikapi sebuah peristiwa : altung, *++,;. (ontradiksi, dijabarkan oleh altung :*++,; sebagai keadaan"tujuan yang

tidak cocok dalam suatu sistem pencapaian tujuan. Tujuan dalam hal ini dimaksudkan sebagai sesuatu yang ingin dicapai, sedangkan keadaan"tujuan adalah tercapainya tujuan : altung, *++,;. !enurut altung :*++,; konflik terjadi dengan rumus berikut$ K1.8-ik < Sika6 = P,ri-aku = K1.+ra0iksi

2*

%rtinya konflik timbul ketika ada ketiga komponen tersebut, yaitu sikap menentang, adanya perilaku menentang, dan ada kontradiksi yang merupakan peristiwa. #ruit dan &ubin dalam :Soetomo, *++9; menyebutkan penyebab timbulnya konflik adalah$ 2. timbulnya berbagai aspirasi dari tiap individu, bahwa mereka mampu untuk mendapatkan suatu objek berharga untuk diri mereka sendiri, serta merasa berhak atas objek tersebutC *. terjadinya kesenjangan antara aspirasi dengan prestasi, yaitu bahwa aspirasi yang ada berkembang dengan sangat pesat namun tidak ada alternatif nyata yang bisa memuaskannyaC ,. ambiguitas pada persepsi terhadap kekuasaan yang membuat satu pihak merasa lebih kuat daripada pihak lainnyaC -. lemahnya aturan dan norma yang berakibat membentuk cara pandang individu terhadap hak"haknya yang terkadang tidak cocok dengan individu lainnyaC .. cemburu terhadap kelompok lain yang menyebabkan satu kelompok mencoba memaksakan aspirasinya pada kelompok lainC /. munculnya kelompok penentang yang berusaha memperjuangkan

aspirasinya serta merasa terpisah dari kelompok lain.

2,

!*!*!

K1.8-ik 0a-a/ P,/9a.gu.a. 0a. P,ru9aha. (onflik dalam pembangunan dan perubahan masyarakat bisa terjadi antara

sesama anggota masyarakat maupun antara masyarakat dengan pemerintah. (onflik antara sesama masyarakat biasa disebut konflik horiFontal, sedangkan konflik antara masyarakat dengan pemerintah biasa disebut konflik vertikal :'aluya, *++9;. #embahasan yang relevan dalam penelitian ini adalah tentang konflik vertikal. (onflik vertikal dalam pembangunan bisa muncul di antaranya karena$ 2. masyarakat merasa bahwa kegiatan pembangunan>perubahan yang ada, bukanlah miliknya, *. kegiatan perubahan tersebut tidak mendapat dukungan dari masyarakat dan bukan merupakan kesepakatan dalam sistem. :Soetomo, *++9; !ulkhan dalam :Suharyanto, *++=; menjelaskan penyebab konflik dalam masyarakat adalah$ 2. adanya struktur yang timpang yang menciptakan suatu individu atau kelompok masyarakat yang inferior dan superior dimana pihak yang lebih kuat Dmenginjak"injakE hak maupun kepentingan dari pihak yang lemah, *. dalam pendistribusian sumberdaya"sumberdaya, terutama sumber

daya kunci tidak mencapai kata keadilan. !*!*" P,.>,gaha. K1.8-ik 0a-a/ Pr1s,s P,/9a.gu.a. (onflik yang terjadi dalam sebuah proses pembangunan atau perubahan dalam masyarakat dapat dihindari jika pemerintah dan masyarakat sama"sama 2-

memahami pentingnya pembangunan tersebut. Soetomo :*++9; menyebutkan beberapa hal yang bisa dilakukan pemerintah untuk meminimalkan timbulnya penolakan dan konflik dalam proses pembangunan atau perubahan masyarakat sebagai berikut$ 2. memberikan kesan bahwa perubahan tersebut akan mengurangi beban masyarakat dan bukan menambah beban masyarakat, *. memastikan bahwa perubahan tersebut tidak bertentangan dengan nilai" nilai dasar dan idealisme yang sudah diterima masyarakat, ,. perubahan tersebut menawarkan jenis"jenis pengalaman baru yang menarik, -. perubahan tersebut tidak berkesan mengurangi otonomi masyarakat. !*" K1.s,6 P,r,.>a.aa. K1/u.ika+i8 (Communicative Planning) !*"*1 T,1ri Communicative Action 1-,h Ha9,r/as #endekatan komunikatif dalam proses perencanaan dikembangkan antara lain dari pemikiran )urgen 0abermas dengan teori communicative action. 0abermas menekankan pentingnya komunikasi dan interaksi dalam membentuk rasionalitas pemikiran seseorang :7onnie, *++=;. 0abermas menjelaskan bahwa posisi Communicative Action dalam mencapai suatu tujuan adalah dalam lingkup pendekatan sosial dengan orientasi untuk mendapatkan saling kesepahaman :Bolton, *++.;. #osisi tersebut dapat dilihat pada ambar *.* berikut.

2.

Ga/9ar !*!: P1sisi $1//u.i>a+i?, A>+i1. 0a-a/ M,.>a6ai Tu4ua. sumber$ Bolton :*++.$,*; Dengan gambar di atas, Bolton :*++.; menjelaskan bahwa instrumental action berorientasi pada tercapainya tujuan dengan cara"cara non"sosial :teknis;, sedangkan strategic action melakukan pendekatan sosial dengan mengiFinkan aktor"aktor yang terlibat dalam pencapaian tujuan untuk turut mempengaruhi tercapainya tujuan. #ada titik yang berseberangan, communicative action berorientasi pada tercapainya kesepakatan dalam menuju tujuan. lebih Communicative mementingkan action saling

menomorduakan

tercapainya

tujuan

dengan

kesepahaman :Bolton, *++.;. !*"*! K1.s,6 Communicative Planning 0a-a/ Pr1s,s P,r,.>a.aa. !asuknya teori communicative action ke ranah perencanaan antara lain melalui pemikiran )ohn 1orester, Tore Sager, )udith 3nnes, dan #atsy 0ealey. #ara

2/

pakar tersebut menerjemahkan communicative action yang berada dalam tataran filosofis ke dalam communicative planning :7onnie, *++=;. Stromberg :2999; merangkum pemikiran Sager dan 0ealey bahwa dalam perencanaan komunikatif, perspektif yang digunakan adalah bagaimana kebijakan dan strategi perencanaan dikembangkan dalam konteks sosial, sehingga pemahaman dan kesepahaman diperoleh dari proses pembelajaran timbal balik antara pihak yang berkepentingan :Stromberg, 2999;. )auhiainen :dalam @eeroja, *+2*; menjelaskan bahwa perencanaan komunikatif adalah konsep yang luas dan tidak seragam, namun ada satu kesamaan di antara para pemikir teori perencanaan yaitu bahwa proses perencanaan komunikatif menekankan pentingnya partisipasi. @eeroja :*+2*; merangkum pemikiran tentang perencanaan komunikatif dengan penekanan pada kunci"kunci yang penting untuk diterapkan dalam proses perencanaan. &angkuman @eeroja selengkapnya dapat dilihat di Tabel *.,.2 berikut.

Ta9,- !*"*1: Ra.gku/a. P,.0a6a+ Para Pakar +,.+a.g $1//u.i>a+i?, P-a..i.g Na/a Pakar )ohn 1riedman Ku.>i P,r,.>a.aa. K1/u.ika+i8 " " " " pembelajaran timbal balik antara pihak"pihak yang berkepentingan pembelajaran sosial bagi publik pentingnya dialog dalam proses perencanaan pentingnya perilaku non"verbal untuk dimengerti dalam proses perencanaan

28

)ohn 1orester

#atsy 0ealey

)udith 3nnes dan David Booher

bahasa yang mudah dimengerti oleh semua pihak " mengatasi konflik " semua pihak yang berkepentingan memperoleh informasi yang setara " adanya partisipasi publik dalam pembuatan dan pelaksanaan rencana " kemampuan mendengar aspirasi secara kritis " pentingnya perilaku non"verbal untuk dimengerti dalam proses perencanaan " mengerti adanya perbedaan kekuasaan antara pihak yang terlibat " proses penceritaan :storytelling; untuk mencapai kesepahaman !enekankan perencanaan yang kolaboratif$ " pentingnya dialog " adanya diskusi terbuka " kesepahaman timbal balik antara pihak yang terlibat dalam rencana " partisipasi publik dalam proses perencanaan " semua pengetahuan yang ada dihargai dalam proses perencanaan " adanya proses pembelajaran " pentingnya dialog " partisipasi publik daam proses perencanaan " proses perencanaan yang terbuka :diketahui publik; " memahami pemahaman awal dari setiap pihak yang terlibat Sumber$ @eeroja :*+2*;

"

2=

"

)A) III

METODE PENE%ITIAN

"*1 P,.0,ka+a. P,.,-i+ia. !arshal dalam Sarwono :*++/; mendefinisikan penelitian kualitatif sebagai suatu proses yang mencoba untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik mengenai kompleksitas yang ada dalam interaksi manusia. Salah satu metode yang digunakan dalam pendekatan kualitatif adalah studi kasus :Semiawan, *+2+;. !enurut 'aluya :*++9;, metode studi kasus adalah suatu bentuk penelitian yang intensif, terintegrasi, dan mendalam. #enelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, dengan metode studi kasus guna mendapatkan pemahaman yang mendalam mengenai proses pemindahan pedagang yang terjadi. Semiawan menjelaskan bahwa pemahaman yang khusus dan mendalam terhadap sebuah kasus khusus yang terjadi di masa lampau, dapat membantu individu, kelompok, atau masyarakat, dalam menghadapi kasus serupa yang sedang atau akan dihadapi. #atton dalam Semiawan :*+2+; menyebutkan tiga tahapan dalam penelitian dengan metode studi kasus. Tahapan pertama adalah pengumpulan data mentah terhadap individu, organisasi, tempat, program, yang menjadi dasar penulisan studi kasus. Tahapan kedua adalah pemadatan, peringkasan, dan pengklasifikasian data mentah yang telah diperoleh menjadi sebuah berkas yang mudah dijangkau dan mudah diatur. Tahapan ketiga adalah penulisan laporan akhir dari kasus 29

tersebut dalam bentuk narasi. 4arasi dapat disajikan dalam bentuk kronologis, sistematis, atau keduanya. "*! T,k.ik P,.gu/6u-a. Da+a #engumpulan data dilakukan dengan cara wawancara, observasi, dan studi dokumen, dan studi pustaka. "*!*1 Wa2a.>ara 'awancara dilakukan terhadap pihak yang terkait langsung terhadap pemindahan pedagang #asar 4gasem yaitu para pedagang sebagai objek pemindahan, dan pemerintah (ota <ogyakarta sebagai subjek yang melakukan pemindahan. 'awancara terhadap pedagang dilakukan dengan mengambil perwakilan dari setiap kelompok pedagang dengan prioritas pada tokoh"tokoh penting yang mewakili kelompok. 'awancara dilakukan sampai memperoleh hasil yang jenuh dan tidak ada informasi baru yang didapatkan. 'awancara terhadap pemerintah (ota <ogyakarta dilakukan terhadap pemegang kekuasaan pada masa pemindahan terjadi. "*!*! O9s,r?asi %a.gsu.g 5bservasi langsung dilakukan dengan cara mengamati detail dari lokasi bekas #asar 4gasem dan detail dari #%ST<. 0asil observasi langsung didokumentasikan dalam bentuk foto.

*+

"*!*"

S+u0i D1ku/,. Studi dokumen adalah pengumpulan data dari sumber sekunder yang

berupa rekaman video, foto, dan kesaksian tertulis dari pihak yang mengetahui pemindahan pedagang #asar 4gasem, kliping pemberitaan media cetak dan media digital terkait dengan pemindahan pedagang #asar 4gasem, baik sebelm terjadi pemindahan, saat pemindahan, maupun setelah pemindahan, serta dokumen perencanaan yang diterbitkan oleh #emerintah (ota <ogyakarta. "*!*4 S+u0i Pus+aka Tujuan studi pustaka adalah sebagai alat kendali dalam pengumpulan data, agar data yang diperoleh adalah data valid yang sesuai dengan maksud dan tujuan penelitian. Selain itu, studi pustaka juga menjadi pembanding dan acuan pada saat analisis data. Studi pustaka dilakukan dengan mempelajari literatur seputar pasar, kebijakan publik, relokasi, pencegahan konflik, serta proses perencanaan komunikatif. "*" I.s+ru/,. P,.,-i+ia. 3nstrumen yang digunakan dalam penelitian ini adalah$ 2. daftar pertanyaan, sebagai panduan untuk wawancara, *. alat rekam suara, untuk merekam wawancara, ,. komputer dan internet, untuk pengumpulan kliping dan wawancara tertulis, -. telepon seluler, kamera digital, dan alat tulis.

*2

"*"*1

$ara A.a-isis Da+a %nalisis data dilakukan dengan$

2. membandingkan dan melakukan pengecekan silang antara satu data dengan data lainnya agar diperoleh informasi yang valid, *. mengkategorikan hasil penemuan ke dalam kelompok"kelompok data yang dibuat sesuai dengan kronologi kejadian, ,. memaparkan hasil penelitian dalam bentuk deskripsi, dengan unit informasi yang digunakan adalah kejadian yang terjadi dengan periode tertentu yang mengikuti alur proses perencanaan, dimulai dari sejak digulirkannya wacana pemindahan, hingga setelah terjadi pemindahan, -. menarik kesimpulan dari hasil yang telah diperoleh. "*4 Taha6a. P,.,-i+ia. "*4*1 Taha6a. S,9,-u/ P,.,-i+ia. Tahapan sebelum penelitian berupa persiapan dan perFinan. 2. #ersiapan yang dilakukan berupa studi pustaka, penyusunan proposal penelitian, persiapan instrumen penelitian, penentuan objek wawancara, dan kosultasi dengan pembimbing. *. #eriFinan yang diperlukan antara lain permohonan wawancara, dan pengajuan surat iFin survey. "*4*! Taha6a. P,.gu/6u-a. Da+a

2. #engumpulan kliping tentang pemindahan #asar 4gasem dari media cetak dan media digital. **

*. 5bservasi ke bekas lokasi #asar 4gasem dan ke lokasi #%ST<. ,. 'awancara dengan para pedagang yang berada di #%ST<. -. 'awancara langsung maupun tertulis dengan pejabat yang terkait dengan pemindahan pedagang #asar ngasem tahun *+2+. "*4*" Taha6a. A.a-isis Da+a

2. !entranskrip wawancara dari bentuk rekaman menjadi tertulis. *. Uji validitas data dengan cara membandingkan satu data dengan data lain. ,. !emadatkan data untuk mendapatkan informasi yang diperlukan. -. !enyusun informasi menjadi sebuah narasi dalam susunan kronologis. .. !engidentifikasi hal"hal yang merupakan upaya peredaman dan penghindaran konflik dalam proses pemindahan pedagang #asar 4gasem dan menuliskan dalam kesimpulan.

*,

)A) I(

GAM)ARAN #M#M %OKASI PENE%ITIAN

4*1 Ga/9ara. #/u/ K1+a Y1g3akar+a 4*1*1 %,+ak K1+a Y1g3akar+a

4*1*!

A0/i.is+rasi 0a. %uasa.

*-

Ga/9ar 4*1: P,+a A0/i.is+ra+i8 K1+a Y1g3akar+a Sumber$ www.jogjakota.go.id :%gustus *+2*;

*.

sumber$ &ancangan &#)!D (ota <ogyakarta *+2*"*+2/ */

4*1*"

T161gra8i K1+a Y1g3akar+a

4*1*4

K,6,.0u0uka. K1+a Y1g3akar+a

)umlah penduduk (ota <ogyakarta selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut.

*8

Sumber$ &ancangan &#)!D (ota <ogyakarta *+2*"*+2/ 4*1*5 P,r,k1.1/ia. K1+a Y1g3akar+a #erkembangan perekonomian (ota <ogyakarta dapat dilihat dari perkembangan pertumbuhan #D&B selama - :empat; tahun yaitu *++8 G *+2+. Berdasarkan harga konstan, nilai dan kontribusi sektor perdagangan, hotel dan restoran adalah sektor yang memberikan sumbangan yang terbesar bagi #D&B (ota <ogyakarta. Selengkapnya sumbangan tiap sektor terhadap #D&B (ota <ogyakarta dapat dilihat pada tabel berikut.

*=

Sumber$ &ancangan &#)!D (ota <ogyakarta *+2*"*+2/ )umlah #asar yang terdapat di (ota <ogyakarta pada tahun *++= mencapai ,* pasar yang menempati lahan seluas 2*-.=-8,+8 m dengan 2..,-+ pedagang.Dari keseluruhan pasar yang ada, sekitar 89,/* persen pasar sudah memiliki sarana dan prasarana yang memadai sedangkan *+,,= persennya merupakan pasar tradisional dengan sarana prasarana yang masih sangat terbatas. 4*! Ga/9ara. #/u/ K,>a/a+a. Kra+1. 4*!*1 %,+ak K,>a/a+a. Kra+1. (ecamatan (raton berada di wilayah kota <ogyakarta dan merupakan salah satu dari 2- (ecamatan di (ota <ogyakarta. (ecamatan (raton berlokasi di dalam benteng (raton 4gayogyakarta. #eta wilayah kecamatan (raton dapat *9

dilihat pada gambar berikut.

Ga/9ar 4*!: P,+a Wi-a3ah K,>a/a+a. Kra+1. Sumber$ (ecamatan (raton dalam %ngka Tahun *++8

,+

4*!*!

K1.0isi@ %uasa.@ 0a. P,/9agia. A0/i.is+ra+i8

Sumber$ (ecamatan (raton dalam %ngka Tahun *++8

,2

4*!*"

K,6,.0u0uka. 0a. P,r,k1.1/ia.

4*" Ga/9ara. #/u/ K,>a/a+a. Ma.+ri4,r1.

%dapun pembagian administratif (ecamatan !antrijeron dapat dilihat pada tabel dan peta berikut.

,*

Sumber$ (ecamatan !antrijeron dalam %ngka Tahun *++8

Sumber$ www.jogjakota.go.id, diakses %gustus *+2* ,,

4*"*1

K,6,.0u0uka. Ma.+ri4,r1.

,-

)A) (

TEM#AN DAN PEM)AHASAN

5*1 P,rk,/9a.ga. Pasar Ngas,/ Da. Pas+3 5*1*1 P,rk,/9a.ga. Pasar Ngas,/ #asar 4gasem sebelum pemindahan pedagang tahun *+2+, adalah pasar satwa peliharaan yang terlengkap di D3< dengan daya tarik utamanya adalah burung peliharaan. 6okasinya berada di persimpangan antara )alan #olowijan dengan )alan 4gasem. #osisi #asar 4gasem berada di sebelah utara area Taman Sari, berada dalam wilayah jeron benteng (raton 4gayogyakarta. #asar 4gasem menempati tanah yang merupakan milik (raton. #asar 4gasem secara resmi berdiri tahun 29/+ dengan dipindahkannya pedagang burung dari kawasan Beringharjo ke lokasi Taman Sari

:www.wartapasarjogja.com, diakses Desember *+2*;. !enurut penuturan pemandu wisata Taman Sari, yang juga warga sekitar 4gasem, sekaligus abdi dalem (raton 4gayogyakarta, sebelum tahun 29/+ pasar 4gasem sudah ada. Dalam wawancara, beliau menyebutkan$ Jauh sebelum itu mas. Kata Bapak saya itu waktu erangan !mum " #aret "$%$& Pasar 'gasem sudah ada. Kakek saya dulu ikut babat alas waktu pertama bikin pasar yang bagian sayur itu. Kakek saya ada (oto) (oto jaman itu& tapi sayang saya cari sudah gak ada kotak petinya yang buat nyimpen.* ,.

0al ini memperkuat tesis &umah Budaya Tembi, Bantul yang mengatakan bahwa #asar 4gasem telah ada sejak abad 29. #ada publikasi di halaman situs &umah Budaya Tembi, :www.tembi.org, diakses !aret *+2*;, disebutkan bahwa ditemukan satu foto tahun 2=+9 yang menggambarkan adanya perdagangan burung di lokasi sekitar Taman Sari.

Ga/9ar 5*1: P,0aga.g )uru.g 0i Ar,a Ngas,/ Tahu. 1A0B Sumber$ www.tembi.org, diakses Desember *+2* 1oto pada ambar ..2 di atas menggambarkan bahwa telah ada kios

pedagang burung ditandai dengan gantungan"gantungan sangkar di area yang sekarang menjadi #asar 4gasem tersebut. Sejak diresmikan tahun 29/+, #asar 4gasem selanjutnya menjadi gabungan antara pasar tradisional dengan pasar satwa peliharaan, khususnya burung.

,/

Selain burung, pada perkembangannya, #asar 4gasem juga mewadahi pedagang satwa lain seperti ikan hias, reptil, kucing, anjing, kelinci, dan hewan" hewan tertentu dipercaya sebgai obat seperti tokek dan kelelawar. &obi, penjual reptil di #%ST< yang dulunya juga berdagang di 4gasem, meyebutkan dalam wawancara$ elain penggemar& ada juga dari kalangan mahasiswa biologi mas yang butuh reptil. Kalo yang kalong sama codot biasa untuk obat asma.* Dari penuturan #ak Sutaryoko, pemandu wisata Taman Sari, adanya #asar 4gasem sangat menunjang pariwisata Taman Sari. Disebutkan bahwa banyak turis mancanegara yang tujuan utamannya adalah ke #asar 4gasem, kemudian singgah ke objek wisata Taman Sari. !enurut beliau, sejak tahun *++*, telah muncul gagasan untuk melakukan renovasi area Taman Sari. !asih menurut beliau, #ada tahun *++,, dengan adanya beberapa bantuan dana dari banyak pihak, proses revitalisasi #asar 4gasem dimulai dengan melakukan pembersihan dinding. Tahun *++-, gabungan dari beberapa 6S! dan kalangan akademik bersama #emerintah #rovinsi D3< dan (raton 4gayogyakarta bekerja sama untuk melakukan proyek revitalisasi yang lebih serius. Seperti disebutkan dalam publikasi di www.jogjaprov.go.id, revitalisasi ini mulai dilakukan dengan adanya lomba #ra"&ancangan Desain #asar 4gasem.

,8

Ga/9ar 5*!: Pasar Ngas,/ +ahu. !00B Sumber$ )ogja'alking, diakses %pril *+2* Tahun *++8, #emerintah (ota <ogyakarta dan #emerintah #rovinsi D3< mulai merencanakan pelaksanaan pembangunan ulang #asar 4gasem dan area Taman Sari. !ulai *++8 sampai dengan tahun *+2+, dilakukan proses persiapan pemindahan pedagang satwa #asar 4gasem. (ondisi #asar 4gasem menjelang tahun"tahun pemindahan pedagang satwa, bisa dilihat pada gambar ..*. Tampak kepadatan dan nuansa lusush di #asar 4gasem tahun tersebut. #ada saat menjelang pemindahan tersebut, komposisi pedagang di #asar 4gasem adalah sebagai berikut dalam tabel ..2.2 berikut.

,=

Ta9,- 5*1*1: &u/-ah P,0aga.g Pasar Ngas,/ +ahu. !00B

Sumber$ publikasi Dinas #engelolaan #asar di 0arian )ogja, 29 !aret *++9 #emerintah (ota berencana memindahkan pedagan satwa, baik yang telah resmi menjadi pedagang, maupun yang belum. %dapun pedagang tradisional :pedagang umum; masih tetap berdagang di #asar 4gasem. Dari tabel di atas diketahui bahwa jumlah pedagang satwa 4gasem yang dipindah adalah **8. 4amun jumlah ini bertambah karena adanya /+ pedagang yang belum terdaftar karena tidak memiliki kartu bukti pedagang. Tanggal ** %pril *+2+ terjadi pemindahan pedagang satwa #asar 4gasem menempati lokasi baru, yaitu #asar Satwa dan Tanaman 0ias <ogyakarta :#%ST<; dengan sebuah kirab meriah seperti tampak pada gambar .., berikut.

,9

Ga/9ar 5*": Kira9 )131.ga. P,0aga.g Ngas,/ k, PASTY Sumber$ 1oto milik 1ransiscus 0andoyo, tahun *+2+

Bulan )uni *+2+, dimulai pembangunan #asar 'isata 4gasem dan proses revitalisasi kawasan Taman Sari. Tahun *+22, #asar 'isata 4gasem dengan total ,, los, dan 2+ kios di atas tanah /.9++ meter persegi itu telah bisa dikunjungi. 1oto"foto pada gambar ..- berikut menggambarkan #asar 'isata 4gasem setelah revitalisasi tahun *+2+. Tampak deretan los yang masih kosong. !enurut penuturan pemandu wisata Taman Sari, jumlah kunjungan pada )anuari *+2, masih tergolong sepi jika dibandingkan sewaktu pedagang satwa masih menempati #asar 4gasem.

-+

Ga/9ar 5*4: Pasar Wisa+a Ngas,/ S,+,-ah R,?i+a-isasi !010 Sumber$ Survey lapangan tahun *+2,

-2

5*1*!

P,rk,/9a.ga. PASTY #asar Satwa dan Tanaman 0ias <ogyakarta :#%ST<; yang berlokasi di

)alan Bantul (m.2, tepatnya di perbatasan Dongkelan dengan Dukuh, (ecamatan !antrijeron, (ota <ogyakarta merupakan pengembangan dari Bursa %gro )ogja :B%); yang diresmikan #emerintah (ota <ogyakarta tahun *++=. 6okasi #%ST< dulunya merupakan area yang dinamakan (ebun Bibit Dongkelan Barat, yang dikelola oleh Dinas #ertanian #rovinsi D3< sebagai tempat pengembangan tanaman hias dan tanaman obat keluarga :toga;. !enurut penjelasan dari pengurus Unit #elaksana Teknis :U#T; #%ST<, sejak tahun *++, hingga tahun *++., di kawasan (ebun Bibit Dongkelan Barat ini sering diadakan pameran tanaman hias. #ameran ini memakai nama Bursa %gro )ogja, yang kemudian oleh #emerintah (ota dipergunakan sebagai nama resmi untuk proyek pembangunan pusat perdagangan dan pembibitan tanaman hias di lokasi tersebut. #embangunan B%) yang dimulai tahun *++., merupakan salah satu rangkaian pembangunan kawasan selatan (ota <ogyakarta, yang dilakukan oleh #emerintah (ota <ogyakarta untuk lebih memajukan perekonomian kawasan selatan kota. !ulai tahun *++*, #emerintah (ota melakukan berbagai pembangunan fasilitas di kawasan selatan, diawali dengan Terminal Tipe % iwangan, diiringi iwangan.

dan dilanjutkan dengan pembangunan #asar 3nduk Buah dan Sayur

Untuk pengembangan pertanian kota di kawasan selatan, #emerintah (ota

-*

membangun #asar 3kan 0igienis di kawasan 4itikan, dan Bursa %gro )ogja di kawasan Dongkelan. &encana #emerintah (ota membangun B%) bukan hanya sebagai tempat pengembangan tanaman hias, namun juga sebagai tempat perdagangan dan pengembangan ikan hias dan burung hias. #emerintah (ota telah mempersiapkan diri untuk menghadapi wacana #emerintah #rovinsi D3< yang hendak melakukan penataan kawasan Taman Sari yang dimungkinkan akan menyebabkan keharusan pindah bagi pedagang satwa #asar 4gasem. !ulai tahun *++/, Bursa %gro )ogja telah bisa dimanfaatkan sebagai tempat display tanaman hias yang dilengkapi fasilitaas"fasilitas

pengembangbiakkan tanaman. Selanjutnya pada tahun *++8, #emerintah (ota menambahkan sub"raiser ikan hias yang berlokasi di seberang B%), tepatnya di sebelah timur )alan Bantul. #ertengahan tahun *++8, #merintah (ota mengagendakan pemindahan pedagang ikan hias dari #asar 4gasem, untuk menempati sub"raiser ikan hias di area Bursa %gro )ogja. B%) diresmikan oleh walikota pada )anauri *++=. Seiring dengan rencana #emerintah #rovinsi untuk melaksanakan penataan (awasan Taman Sari, #emrintah (ota mengumumkan akan memindahkan pedagang satwa 4gasem ke B%). !ulai tahun *++9, B%) diubah namanya menjadi #%ST<. Bulan %pril tahun *+2+ dilakukan pemindahan pedagang dari #asar 4gasem ke #%ST<, dan mulai saat itu #%ST< diresmikan.

-,

#%ST< memiliki luas sebesar *9./+. m* dan terbagi menjadi , Fona, yaitu Fona satwa di sebelah timur )alan Bantul, serta Fona ikan hias, dan Fona tanaman hias yang berada disebelah barat )alan Bantul. ?ona satwa yang merupakan tempat pindahan pedagang 4gasem berada di sisi timur jalan yang dulunya dipakai untuk sub"raiser ikan hias, menempati tanah seluas 2../+. m*. #ada Fona ini terdapat 2/ unit kios dengan ukuran 2* m* dan ,8 los yang terbagi dalam 8/- modul berukuran *,- m*. Suasana gerbang Fona satwa dapat dilihat pada gambar ... berikut.

Ga/9ar 5*5: Pi.+u G,r9a.g C1.a Sa+2a 3a.g 9,ra0a 0i +i/ur &a-a. )a.+uSumber$ Survey lokasi tahun *+2,

--

Sementara sub"raiser ikan hias yang juga disebut sebagai Fona ikan hias, di pindahkan ke sebelah barat jalan, berada di sisi selatan, berdampingan dengan Fona tanaman hias yang berada di sisi utara. (edua Fona tersebut menempati area 2-.+,+ m*. Suasana gerbang Fona ikan hias dan tanaman hias dapat dilihat pada gambar ../ dan ..8 berikut.

Ga/9ar 5*7: G,r9a.g D1.a +a.a/a. hias PASTY 3a.g 9,ra0a 0i 9ara+ &a-a. )a.+uSumber$ survey tahun *+2,

-.

Ga/9ar 5* : G,r9a.g D1.a +a.a/a. hias 0i s,9,-ah 9ara+ &a-a. )a.+usumber$ survey tahun *+2, #edagang yang menempati #%ST< pada tahun *+2+ merupakan gabungan dari pindahan pedagang 4gasem dan para pedagang tanaman hias yang telah menempati lokasi tersebut semasa masih bernama Bursa %gro )ogja. )umlah pedagang pada bulan !ei *+2+ satu bulan setelah pemindahan, adalah sebanyak ,-+ pedagang. Selengkapnya jumlah pedagang dapat dilihat pada tabel ..2.* berikut.

-/

Sumber$ U#T #%ST< #enempatan pedagang di #%ST< selain sesuai dengan Fona, juga dikelompokkan menurut jenis dagangan. Selain untuk mempermudah pengawasan dan pemberian fasilitas, juga memudahkan pengunjung untuk mendatangi lokasi objek yang diinginkan. Denah penempatan pedagang beserta lokasi fasilitas penunjang dapat dilihat pada gambar ..= berikut.

-8

Sumber$ diolah dari keterangan U#T #%ST< dan harian (ompas 2 !ei *+2+

-=

#engelolaan #%ST< sebagaimana disebutkan dalam #eraturan 'alikota <ogyakarta 4omor -+ Tahun *++9 berada di bawah Dinas #engelolaan #asar (ota <ogyakarta dengan U#T #%ST< sebagai pelaksana pengelolaan harian. Struktur kepengelolaan U#T #%ST< dapat dilihat pada gambar berikut.

Ga/9ar 5*B: )aga. S+ruk+ur Orga.isasi #PT PASTY Sumber$ #eraturan 'alikota <ogyakarta 4omor -+ Tahun *++9 5*1*" P,/9agia. P,ri10, Pr1s,s P,/i.0aha. P,0aga.g Sa+2a Pasar Ngas,/ Dari uraian subbab ..2.2 dan ..2.* di atas, dapat digambarkan perkembangan #asar 4gasem dan #%ST< ke dalam diagram alir waktu berikut ini dalam gambar ..2+.

-9

!004

Ga/9ar 5*10: Diagra/ a-ir 6,rk,/9a.ga. Pasar Ngas,/ 0a. PASTY

Diagram di atas menjelaskan titik"titik penting dalam perkembangan kedua pasar tersebut. Tahun 29/+ saat secara resmi dibuka #asar 4gasem. Tahun *++adalah saat #emerintah #rovinsi mencanangkan penataan (awasan Taman Sari. Tahun *++8 adalah saat #emerintah (ota <ogyakarta mengumumkan pada pedagang akan adanya pemindahan pedagang ikan hias #asar 4gasem. #eriode antara *++8 sampai dengan *+2+ adalah saat terjadinya proses pemindahan yang akan menjadi titik fokus pembahasan penelitian ini. Untuk mempermudah pembahasan, proses akan dibagi secara kronologis dengan mengacu pada kejadian penting yang terjadi dalam tataran keputusan #emerintah #rovinsi maupun (ota sebagai berikut$ 2. #eriode pra"rencana penataan kawasan Taman Sari ditandai dengan dimulainya agenda penataan kawasan Taman Sari oleh #emerintah #rovinsi D3<, sampai dengan masuknya agenda tersebut ke dalam rencana #emerintah (ota <ogyakarta.

.+

*. #eriode Bursa %gro )ogja, dimulai dengan masuknya agenda penataan kawasan Taman Sari, sampai dengan terjadinya pemindahan pedagang ikan hias #asar 4gasem ke B%) dan kesepakatan #emerintah (ota dengan #emerintah #rovinsi tentang penataan 4gasem dan Taman sari ,. #eriode sosialisasi, setelah adanya kesepakatan #emkot"#emprov sampai dengan diumumkannya perubahan nama B%) menjadi #%ST< dan dibentuknya U#T #%ST<. Tahap ini banyak diisi dengan dialog Dinas #asar dengan pedagang. -. #eriode kepastian sejak dibentuknya U#T #%ST< !aret *++9, sampai dengan terjadinya perpindahan pedagang 4gasem tanggal ** %pril *+2+. 5*! P,ri10, Pra;R,.>a.a P,.a+aa. Ka2asa. Ta/a. Sari <uhdwitama (adhana, dari Satuan (erja 4on @ertikal tertentu :S4@T; #enataan Bangunan dan 6ingkungan :#B6; Daerah 3stimewa <ogyakarta :D3<; seperti termuat dalam pemberitaan Dirjen 7ipta (arya tanggal *9 5ktober *+2+ menyebutkan bahwa revitalisasi kawasan 4gasem telah dimulai sejak tahun *++dengan adanya 6omba #ra &ancangan (awasan 'isata #asar 4gasem <ogyakarta tahun *++-. :www.ciptakarya.pu.go.id, diakses September *+2*;. Dari lomba tersebut, diperoleh lima pemenang yang yang

diumumkan ketua panitia, ( #0 0adiwinoto adik dari Sultan 4gayogyakarta, pada bulan Desember *++- :www.jogjaprov.go.id, diakses <uhdwitama (adhana mengatakan lima rancangan tahun *+22;.

nominator pemenang

kemudian dirangkum menjadi satu dan ditindaklanjuti dengan pembuatan .2

Detail Hngineering Desain :DHD;. DHD ini diintegrasikan dengan rancangan lain yang sudah ada guna meningkatkan kerja sama di antara pihak" pihak yang

terlibat serta meminimalisir potensi konflik yang ada :www.ciptakarya.pu.go.id, diakses September *+2*;. !enurut pengumuman di situs #emerintah #rovinsi D3<, lomba ini diikuti oleh 2+= peserta dengan pemenang lomba tersebut adalah 3r 4ully & Sumantri dari #T. T5'46%4D 34TH&4%T354%6. Dari publikasi di www.townland.com didapatkan informasi tentang rancangan desain pasar 4gasem yang berhasil menjadi juara tersebut. &ancangan tersebut dapat dilihat pada gambar ..22. !enurut informasi dari pemandu wisata Taman Sari, #ak !ujiyoko yang juga seorang abdi dalem, gagasan pemindahan pedagang burung :dan satwa lain; sebenarnya telah ada pada tahun *++- tersebut di kalangan petinggi (raton, namun terdapat pro dan kontra. #ak Sutaryoko mengatakan$ +ang saya tahu mas& kalau dulu ultan ,- itu tidak pernah mengi.inkan Pasar 'gasem ini dipindah. Jadi saya juga gak tahu kenapa /inas Pasar bisa mindah pedagang itu. Kalau dari yang saya denger dari atasan saya di Kraton& katanya 0usti 1adi yang ngasih ijin& tapi ultan sebenarnya gak mengijinkan* #andangan #ak Sutaryoko tampaknya mewakili keresahan warga sekitar kawasan Taman Sari yang takut kehilangan #asar 4gasem. #ak Sutaryoko juga menambahkan bahwa warga sekitar tidak diajak berembuk mengenai pemindahan pedagang satwa #asar 4gasem. .*

'alaupun sebenarnya warga resah, namun mereka tidak bisa berbuat apa" apa, demikian penuturan #ak Sutaryoko, karena adanya faktor budaya dan sejarah bahwa mereka adalah keturunan para abdi dalem yang sepenuhnya mengabdi pada (raton. Selain itu, mereka juga menganggap tanah Taman Sari dan #asar 4gasem adalah milik Sultan, mengingat sejarah lokasi #asar 4gasem, dulunya adalah telaga bagian dari Taman Sari.

Ga/9ar 5*11: D,sai. Pasar Ngas,/ 3a.g /,/,.a.gka. -1/9a +ahu. !004 Sumber$ www.townland.com diakses )anuari *+2, (embali pada lomba pra"desain tersebut di atas, tampaknya jika dihubungkan dengan proses perencanaan komunikatif, #emerintah #rovinsi D3< dalam penataan (awasan Taman Sari ini telah melaksanakan salah satu ciri

.,

communicative planning& yaitu dengan melibatkan masyarakat umum dalam menentukan rencana ke depan kawasan Taman Sari. !eskipun dalam hal ini proses seleksi :penjurian; masih dilakukan oleh pihak pemerintah dan (raton 4gayogyakarta. #ada periode yang sama, #emerintah (ota <ogyakarta sedang giat melakukan pembangunan di wilayah selatan (ota <ogyakarta #ada dokumen perencanaan belum didapati adanya indikasi pemindahan pedagang pasar 4gasem ke lokasi lain. 4amun pembangunan Bursa %gro )ogja, dan pernyataan walikota bahwa Bursa %gro )ogja suatu saat kelak akan menjadi lokasi perdagangan burung hias banyak ditangkap oleh para pedagang sebagai wacana pemindahan pedagang ke lokasi lain. Seperti disebutkan oleh (ompi Setyoko pemilik cafe di dekat Taman Sari di 0arian )ogja, *, %pril *+2+ bahwa sejak *++* sebenarnya sudah berkembang wacana pemindahan pasar 4gasem, namun belum ada kepastian apapun dari #emerintah. #ak 4ugroho, pedagang burung di #%ST< juga menyebutkan dalam wawancara$ /ari dulu itu sebenarnya sudah sering katanya mau dipindah. 2api gak jadi)jadi. Baru tahun 344$ itu kepastian pindah ke /ongkelan sini.* Dari penulusuran dan wawancara ini diperoleh informasi bahwa, meskipun di tataran pemerintah sudah ada indikasi akan adanya pemindahan pedagang satwa, namun di level pedagang dan masyarakat umum, belum ada kepastian informasi sampai dengan tahun *++8 ketika B%) sudah hampir selesai dibangun. .-

5*" P,ri10, )ursa Agr1 &1g4a ()A&) #eriode ini diawali dengan pembangunan Bursa %gro )ogja oleh #emerintah (ota <ogyakarta. Dari penjelasan pengelola U#T #%ST<, didapatkan informasi bahwa pada saat pembangunan tersebut, #emerintah (ota telah memikirkan kemungkinan adanya pemindahan pedagang satwa pasar 4gasem ke lokasi lain. %pabila digambarkan dengan diagram, periode ini adalah terciptanya irisan antara program penataan kawasan Taman Sari oleh #emprov dengan rencana pengembangan (awasan Selatan (ota <ogyakarta oleh pemerintah kota.

Ga/9ar 5*1!: Diagra/ k,-ahira. i0, 6,/i.0aha. 6,0aga.g Pasar Ngas,/

..

#ada periode ini pemerintah telah memastikan akan adanya perpindahan pedagang ikan hias ke lokasi B%) yang sedang dibangun.

./

Tampaknya memang para pedagang ikan sendiri telah memiliki kesadaran bahwa rencana #emerintah tidak akan merugikan mereka. )ika ditinjau dari teori communicative planning& seperti yang diungkapkan )ohn 1orrester dalam @eeroja :*+2*; bahwa antara semua pihak yang terlibat mendapat informasi yang setara. Dalam hal ini para pedagang ikan telah mendapat informasi yang cukup mengenai fasilitas Bursa %gro )ogja yang dianggap cukup menguntungkan bagi mereka. 3ni dibuktikan dengan ucapan #ak 'ahyu, pedagang ikan #%ST< yang dulu juga .8

berjualan di #asar 4gasem. Beliau mengatakan$ kalau kami sebenarnya gak mau ribut kok mas. #anut saja dengan Pemerintah& apalagi kan waktu itu di 'gasem kita tempatnya mepet banget sama parkiran& jadi kalau pindah ke tempat lain yang lebih baik& kami gak masalah* #emahaman yang beda didapat dari hasil wawancara dengan para pedagang burung. 'aktu itu memang B%) belum disiapkan untuk tempat jual beli satw alain selain ikan. #ak 0eru, pedagang kelinci #%ST< mengatakan$ +a dulu sempat menolak juga #as& kan memang belum tau tempatnya juga. /ongkelan si juga masih sepi kan waktu itu* #emerintah pada periode ini memang belum tegas menjelaskan pemindahan pedagang burung naupun satwa lain.

.=

4amun ternyata, pasca

rand 5pening, pedagang ikan tidak mendapatkan

hasil seperti yang diharapkan sebelumnya. Sepinya B%) membuat mereka terpaksa kembali ke #asar 4gasem.

5aktu itu masih sepi mas& kan daya tarik 'gasem itu burungnya& kita pindah ke BAJ juga banyak pembeli yang belum tahu. +a untungnya sama pengelola 'gasem kita masih boleh jualan di sana* :#ak 'ahyu, pedagang ikan hias di #%ST<;. (etidakberhasilan ini tampaknya memicu pemerintah kota dan pemerintah provinsi untuk segera memperjelas arah dan pelaksanaan program penataan 4gasem dan Taman Sari.

.9

#eriode ini bisa dikatakan sebagai proses awal sosialisasi tentang pemindahan seluruh pedagang satwa ke B%). Bappeda mengatakan bahwa tidak ada lokasi lain yang dipilih selain B%). Seperti diungkapkan beberapa pedagang burung, bahwa masa ini mereka masih menolak karena memang belum tahu tentang konsep yang akan dikembangkan di B%). Sementara penolakan lain juga muncul dari masyarakat sekitar 4gasem. Berbagai alasan yang dikemukakan antara lain terangkum dalam wawancara peneliti dengan #ak Sutaryoko, yang pada intinya penolakan yang menurut beliau hanya ada dalam hati dan tidak diungkapkan itu karena dua hal. 0al pertama adalah kedekatan mereka dengan 4gasem dan juga apa yang mereka percayai bahwa 4gasem tidak boleh dipindah karena akan melanggar wasiat Sultan 0B 3I. Bisa dikatakan alasan ini adalah alasan yang bersifat budaya atau tradisi. Sedangkan alasan ekonomis adalah ketakutan bahwa mereka akan kehilangan pekerjaan apabila #asar 4gase dipindah ke lolasi lain, hal ini terutama dikeluhkan oleh para juru parkir dan pedagang kecil yang berjualan di luar pasar. 5*4 P,ri10, S1sia-isasi (edaulatan rakyat, 2+ )anuari *++9 memuat berita bahwa pada tanggal 9 )anuari *++9, diadakan rapat koordinasi di (epatihan yang dipimpin oleh ubernur D3<. 0asil dari rapat ini adalah bahwa #asar 4gasem menjadi #asar 'isata yang akan

dibangun

mendukung Taman Sari. Selain itu

disepaati pula bahwa seluruh pedagang burung dan satwa lain akan dipindahkan ke lokasi Bursa %gro )ogja, sedangkan pedagang lain masih boleh berjualan di

/+

#asar 4gasem setelah revitalisasi. 0erry ?udianto dalam pemberitaan tersebut menyebutkan bahwa pemindahan pedagang burung dan satwa, menjadi tanggung jawab

pemerintah kota, termasuk pembangunan pasar di B%) Dongkelan, sedangkan pembangunan #asar 4gasem menjadi tanggung jawab #emerintah #rovinsi dan akan dilaksanakan setelah pedagang burung dan satwa lain dipindahkan. Selama satu bulan setelah kesepakatan tersebut, #emerintah (ota melalui Dinas #engelolaan #asar menjajaki keinginan para pedagang memalui para pengurus paguyuban. Tanggapan para pedagang waktu itu adalah masih seperti sebelumnya, yaitu cenderung menolak dengan alasan lokasi B%) Dongkelan yang ada di pinggiran, serta #asar 4gasem yang telah terkenal dan punya nama :rangkuman dari pendapat para pedagang saat wawancara;. 4amun tampaknya, sekali lagi seperti para warga sekitar 4gasem, para pedagang ini juga merasa bahwa mereka tidak mungkin bisa menolak karena sikap hormat mereka pada (aton, dan karena area 4gasem dan Taman Sari adalah milik (raton. Tanggal 2/ 1ebruari *++9, kepastian tanggal ini diperoleh dari (oran Sindo edisi 29 1ebruari *++9, terjadi dialog antara Dinas #engelolaan #asar dengan para pedagang. #ada pertemuan ini, pedagang menuntut beberapa hal agar memudahkan proses pemindahan nantinya. (etua paguyuban pedagang burung, #ak Tugiyatno menyebutkan di media tersebut, bahwa para pedagang ingin mendapatkan subsidi untuk menutup biaya pemindahan yang harus dikeluarkan. /2

Selain subsidi, para pedagang juga ingin agar retribusi di lokasi baru digratiskan selama enam bulan awal sejak pemindahan. #edagang juga minta agar tidak ada pedagang lain yang masuk ke B%) sebelum mereka menempati lokasi di sana. Dalam proses dialog tersebut #emerintah menjelaskan beberapa hal untuk bisa meraih simpati para pedagang melalui pengurus paguyuban pedagang. <ang pertama adalah pemaparan pemerintah tentang pasar baru nanti yang punya konsep dan fasilitas yang jauh melebihi #asar 4gasem. Sedangkan untuk subsidi, pemerintah kota memang tidak menganggarkan, namun sebagai gantinya adalah pembebasan :penggratisan; biaya apapun untuk pemindahan, termasuk pengurusan (artu Bukti #edagang ke depannya juga akan digratiskan, seperti diungkapkan (epala Dinas #engelolaan #asar, %chmad 1adly :kedaulatan rakyat, 29 !aret *++9;. 6ogika pedagang sewaktu meminta subsidi, adalah karena sewaktu pemindahan #(6 klithikan ke #asar #akuncen, para pedagang juga diberi subsidi uang tunai. 4amun, jawaban pemerintah seperti diungkapkan pengelola U#T #asty adalah, bahwa terdapat perbedaan antara pedagang klithikan dengan pedagang di #asar 4gasem. #edagang klithikan berasal dari #(6 yang kebanyakan tidak punya peralatan berdagang, sedangkan di 4gasem, mereka telah punya peralatan berdagang yang masih bisa dimanfaatkan lagi, kecuali untuk sebagian kecil pedagang yang terpaksa harus membuat rak"rak baru.

/*

Tampaknya dalam hal ini, #emerintah dimudahkan karena adanya kesadaran para pedagang untuk tidak ribut)ribut selama proses pemindahan. Seperti yang dikatakan pedagang kelinci #asty, Bapak Tarmuji dalam wawancara tanggal *8 )anuari *+2, $ kan kita juga udah dapat yang sama seperti di 'gasem dulu. 6osnya sama& dulu juga segini. 2erus juga sudah gratis retribusi. Jadi gak dapat subsidi juga gak papa kalau saya* 0asil wawancara dengan pedagang lain juga didapatkan hasil, bahwa tidak semua pedagang meminta subsidi. Bagi mereka yang penting dapat tempat berdagang yang minimal sama dengan yang di 4gasem. #emindahan pedagang klithikan yang berhasil tampaknya juga punya pengaruh dalam mudahnya pedagang untuk menerima pemindahan. Beberapa pedagang menyebutkan hal tersebut, salah satunya #ak &obi, pedagang reptil$ berkaca dari klithikan mas& jadi ya kita gak masalah. pPalagi setelah tahu konsep pasarnya yang memang bagus* Sampai akhir bulan !aret, %chmad 1adly kepala Dinas #engelolaan #asar menyebutkan, bahwa proses sosialisasi telah usai dilakukan, dan telah didapat kesepakatan seperti sudah dituliskan di atas. Secara umum, %chmad mengatakan bahwa sampai pada saat itu, tidak ada penolakan dari para pedagang. #roses selanjutnya, seperti masalah pengaturan kios yang oleh %chmad 1adly diserahkan kepada para pedagang sendiri teknisnya.

/,

5*5 P,ri10, K,;PASTY;a. P,/i.0aha. Dengan telah diselesaikannya usulan para pedagang, maka #emerintah (ota memastikan bahwa pembangunan B%) menjadi lokasi baru yang akan dinamakan #%ST<, akan segera dimulai, paling lambat bulan )uni *++9. %chmad 1adly mengatakan pada bulan maret *++9, bahwa pembangunan direncankan selesai akhir tahun *++9, sehingga awal tahun *+2+ sudah bisa ditempati.

#ada periode ini, pemerintah lebih banyak mengadakan pendekatan" pendekatan yang bersifat simpatik. #eriode ini, pemerintah juga menyelesaikan kekhawatiran pedagang yang belum memiliki (artu bukti #edagang, bahwa mereka bisa menempati #%ST< dan mendapatkan ruang berdagang berupa lapak. 4antinya, setelah mempunyai (artu Bukti #edagang, mereka bisa menyewa los jika menginginkan. Selain hal tersebut, #emerintah juga menwarkan kebolehan untuk berjualan *- jam jika menginginkan. (enyataannya setelah selesai pemindahan,berdasarkan pengamatan tahun *+22"*+2,, ternyata #%ST< tutup sekitar waktu !agrib. !eskipun ada yang menginginkan berjualan sampai malam, namun tidak semua pedagang. Dari pengamatan penulis terhadap pemberitaan media :melalui pencarian kliping di Badan 3nformasi Daerah (ota <ogyakarta;, tidak terdapat penolakan

/-

dari

para

pedagang

selama

periode

pembangunan,

sampai

selesainya

pembangunan bulan 1ebruari *+2+. 4amun, beberapa kegelisahan diungkapkan oleh warga sekitar #asar 4gasem. Untuk menarik simpati mereka, dan menghormati romantisme mereka dengan #asar 4gasem, #emerintah mendukung penuh kegiatan Pesta Perpisahan 'gasem yang diselenggarakan bulan !aret *+2+ sampai dengan %pril *+2+. 'alikota turut hadir dalam acara melukis bersama yang diadakan (omunitas Budaya Taman Sari. %cara tersebut digelar untuk mencurahkan kenangan kebersamaan yang telah terjalin antara warga sekitar 4gasem, para seniman, dan masyarakat luas dengan #asar Burung 4gasem. Di sini, pemerintah memakai pendektan psikologis, dengan menghargai hubungan emosional mereka dengan #asar 4gasem.

Ga/9ar 5*1": Wa-ik1+a +uru+ /,-ukis 6a0a 6,s+a 6,r6isaha.

/.

Ga/9ar 5*14: K1/6i S,+31k1@ k,+ua K)T /,/9,ri ha0iah 6a0a 2a-ik1+a Sumber$ detik foto, *+2+ !emasuki bulan %pril *+2+, #emerintah (ota memberikan kesempatan para pedagang untuk menetukan penempatan los sesuai dengan Fona yang telah disediakan. #edagang memakai cara undian sesuai paguyuban masing"masing. Sebelum bulan %pril ini, pemerintah sudah mengumumkan bahwa pemindahan akan dilakukan dengan cara simbolis berupa boyongan atau kirab. Tampaknya pemerintah kota, meniru apa yang telah dilakukan oleh #emerintah (ota Surakarta ketika pemindahan #(6 Banjarsari. #enggunaan kirab memang diakui oleh %chmad 1adly, merupakan strategi untuk menumbuhkan semangat para pedagang bahwa pemindahan tersebut adalah hal yang akan membawa pada perubahan yang lebih baik. :(edaulatan &akyat, ** %pril *+2+;.

//

0ari (amis, tanggal ** %pril *+2+, kegiatan pemindahan dilaksanakan dalam bentuk kirab budaya yang diikuti oleh para pedagang pasar 4gasem dan jajaran #emerintah (ota <ogyakarta. 'alikota <ogyakarta turut serta dalam iring" iringan kirab yang menyedot perhatian warga <ogyakarta ini. Sebagai pimpinan pasukan, adalah %chmad 1adly, kepala Dinas #engelolaan #asar.

Ga/9ar 5*15: P,/9,ri+aa. 0i K,0au-a+a. Rak3a+ +,.+a.g )131.ga.

/8

Ga/9ar 5*17: Prasas+i 6,r,s/ia. PASTY Sumber$ survey *+2,

/=

5*7 'ak+1r;'ak+1r P,.3,9a9 K,9,rhasi-a. P,/i.0aha. Ta.6a K1.8-ik 7iri khas dari proses perencanaan komunikatif adalah adanya dialog untuk mencapai saling kesepahaman antara para pemegang kepentingan yang terkait. Dalam proses pmindahan pedagang 4gasem, aktor"aktor yang memiliki keterlibatan dalam proses pemindahan adalah$ 2. #emerintah #rovinsi D3<, sebagai penggagas awal penataan kawasan Taman Sari, *. #emerintah (ota <ogyakarta, sebagai pelaksana proses pemindahan, ,. #edagang #asar 4gasem, sebagai DobjekE pelaksanaan pemindahan, -. (raton 4gayogyakarta, sebagai DpemilikE kawasan Taman Sari dan sekitarnya, .. #ublik luas yang menjadi DpenilaiE kinerja pemerintah dalam proses pemindahan. Dalam proses perumusan gagasan penataan kawasan Taman Sari, dialog dan komunikasi terjadi antara #emerintah #rovinsi, (raton, #emerintah (ota, dan publik luas. !eskipun dalam perumusan gagasan diadakan sayembara publik, namun hal tersebut tidak terakses oleh para pedagang. Tidak dilibatkannya pedagang secara khusus dalam perumusan gagasan penataan Taman Sari, menimbulkan miskomunikasi untuk sementara waktu sebelum periode sosialisasi. !iskomunikasi inilah yang memunculkan rasa penolakan para pedagang untuk dipindah. 'awancara menunjukkan alasan penolakan bagi para pedagang yang sempat menolak adalah karena Dbelum tahuE, /9

belum tahu konsep #%ST<, belum tahu akan seperti apa masa depan mereka setelah pemindahan. #emerintah (ota, sebagai pelaksana pemindahan tampaknya diuntungkan dengan adanya peran serta (raton. Budaya masyarakat <ogyakarta yang taat pada (raton, dengan menyadari bahwa kawasan 4gasem dan Taman Sari adalah DmilikE (raton, telah bisa meredam penolakan terhadap pemindahan. Tentunya ini tidak bisa lama. Sebab bila pasar telah dipindah keluar dari area milik (raton, maka penolakan bisa muncul sebab tak ada lagi perasaan DseganE seperti ketika

8+

DA'TAR P#STAKA
Bolton, &oger, *++., 1AB78#A 9 217:8+ :; C:##!',CA2,<7 AC2,:' A'/ 217 217:8+ :; :C,A6 CAP,2A6 , Department of Hconomics and 7enter for Hnvironmental Studies 'illiams 7ollege , 'illiamstown 7onnie, 0ung 'ing <ee, *++=, C:##!',CA2,<7 P6A'','0 ;:8 ! 2A,'AB67 /7<76:P#7'2= A C:A ,A' 1:'0 K:'0 2!/+ :' P6A'','0 B+ C:'28AC2 ,' AC2,:' , University of 0ong (ong , 0ongkong altung, )ohan, *++,, tudi Perdamaian= Perdamaian dan Kon(lik& Pembangunan dan Peradaban, #ustaka Hureka, Surabaya 3fe, )im dan 1rank Tesoriero, *++=, Proses Pengembangan #asyarakat, #ustaka #elajar, <ogyakarta &ummel, &udolph )., 298/, 2he Con(lict 1eli>, Sage #ublications, (alifornia Soetomo, *++9, Pembangunan #asyarakat= #erangkai ebuah Kerangka, #ustaka #elajar, <ogyakarta Stromberg, (nut, 2999, A #721:/:6:0+ ;:8 C:##!',CA2,<7 P6A'','0, Huropean &esearch 4etwork on Urban Density and reen Structure, 0elsinki Semiawan, *++8, #etode Penelitian Kualitati( dan Kualitati(& #ustaka #elajar, <ogyakarta Suharyanto, 3wan, *++=, Partisipasi #asyarakat Kota /alam Program 'asional Pemberdayaan #asyarakat Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan ?P'P#)P3KP@, )UT%# 1T U !, <ogyakarta @eeroja, #iret, *+2*, ocial #edia Channels in Communicative Planning, %alborg University, %alborg 'aluya, Bagja, *++9, #enyelami ;enomena osial di #asyarakat, Setia #urna 3nves, Bandung Sumber dari media$ 0arian (edaulatan &akyat, 2+ )anuari *++9 0arian (edaulatan &akyat, 29 !aret *++9 0arian (edaulatan &akyat, ** %pril *+2+ 0arian (edaulatan &akyat, *, %pril *+2+ 0arian (ompas, 2 !ei *+2+ 0arian )ogja, 29 !aret *++9 0arian )ogja, *, %pril *++9

82