44 TAHUN 2009
Analisis Undang-undang Rumah Sakit No.44 Tahun 2009 dikelompokan kedalam tiga bagian, yaitu kondisi yang sudah dimunculkan yang Relevan, kondisi yang sudah dimunculkan namun Tidak Relevan, dan kondisi yang Belum Diatur. Rinciannya dapat dilihat dalam tabel dibawah ini : NO. TURUNAN PASAL TENTANG BENTUK PERATURAN YANG HARUS DIMUNCULKAN Peraturan Perundang-undangan JENIS PERATURAN YANG ADA BENTUK PERATURAN YANG ADA Peraturan Presiden KONDISI ANALISA
1.
2.
Peraturan Perundang-undangan
Peraturan Pemerintah No74 tahun 2012 tentang Perubahan Atas PP No 23 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Keuangan BLU
Peraturan Pemerintah
TIidak Relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, dikeranakan dalam undang-undang No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit yang harus dimunculkan terkait Tanggung Jawab Pemerintah dan Pemerintah Daerah adalah Undang-undang namun yang ada baru sebatas peraturan presiden yang secara kedudukan dibawah Undang-undang, dengan keadaan seperti sekarang khawatir akan terjadi perbedaan tanggung jawabdi masing-masing daerah. Tidak Relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit dikeranakan dalam undang-undang No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit yang harus dimunculkan terkait Pengelolaan Badan Layanan
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
3.
Ketentuan mengenai Peraturan Kesehatan Dan Perundang-undangan Lingkungan Menyangkut Upaya Pemantauan Lingkungan, Upaya Pengelolaan Lingkungan Dan/Atau Dengan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
1. UU RI Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup 2. UU No 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah 3. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 432/Menkes/SK/IV/20 07 tentang Pedoman Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja (K3) di RumahSakit 4. Permen Lingkungan Hidup No 11 Tahun 2006 5. KepMenkes RI Nomor. 1204/Menkes/SK/X/2 004 Tentang Persyaratan
Umum /BLU yang ada baru sebatas peraturan pemerintah yang secara kedudukan dibawah Undangundang. Masih relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit karena peraturan yang muncul berupa Undang-undang sudah sesuai dengan amanah yang ada dalam UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit.
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
Rencana Tata Ruang Wilayah kabupaten/kota, Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan dan atau Tata Ruang Bangunan dan Lingkungan
Peraturan Perundangundangan
1.
2.
3.
4.
Kesehatan Lingkungan Rumah Sakit Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pedoman Perencanaan Kawasan Perkotaan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaran Penataan Ruang Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan Kawasan Perkotaan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 06/Prt/M/2007 Tanggal 16 Maret 2007 tentang Pedoman Umum
Tidak Relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit dikeranakan dalam undang-undang No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit yang harus dimunculkan terkait Rencana Tata Ruang Wilayah kabupaten/kota, Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan dan atau Tata Ruang Bangunan dan Lingkunga yang ada baru sebatas peraturan Menteri dan Peraturan Pemerintah yang secara kedudukan dibawah Undangundang.
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
Peraturan Perundang-undangan
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan UU RI Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung.
Undang-Undang
6.
BAB V Bagian Ketiga Pasal 10 Ayat 3 BAB V Bagian keempat Pasal 11 Ayat 6 BAB V Bagian kelima Pasal 12 Ayat 4
Peraturan Menteri
7.
8.
Rumah Sakit Dapat Mempekerjakan Tenaga TidakTetap dan Konsultan Sesuai dengan Kebutuhan dan Kemampuan
Keputusan Menkes RI Nomor 1204/Menkes/SK/X/2004 tentang Persyaratan Kesehatan Lingkungan Rumah Sakit Peraturan Menteri Keputusan Menkes RI Nomor 1204/Menkes/SK/X/2004 tentang Persyaratan Kesehatan Lingkungan Rumah Sakit Peraturan perundang- Permenkes RI nomor undangan 1796/Menkes/Per/VIII/2 011/ tentang Resgristrasi Tenaga Kesehatan
Keputusan Menteri
Masih relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit Peraturan yang muncul sudah berupa Undang-Undang sesuai dengan yang diamanatkan dalam UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit. Masih relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit
Keputusan Menteri
Peraturan Menteri
Tidak Relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit dikeranakan dalam undang-undang No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit yang harus dimunculkan terkait Undang-undang tentang Rumah Sakit Dapat
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
Peraturan perundang- Permenkes RI Nomor undangan 1796/Menkes/Per/VIII/2 011 tentang Resgristrasi Tenaga Kesehatan
Peraturan Menteri
10
Peraturan Pemerintah Permenkes No.317/Menkes/ Per/III/2010 tentang Pendayagunaan Tenaga Kesehatan Warga Negara Asing di Indonesia Peraturan Menteri
Peraturan Menteri
11
Sudah dimunculkan, namun hanya peraturan yang dimunculkan hanya setingkat Menteri (Tidak Relevan) Sudah dimunculkan (Relevan)
Mempekerjakan Tenaga TidakTetap dan Konsultan Sesuai dengan Kebutuhan dan Kemampuan yang ada baru sebatas peraturan Menteri dan Peraturan Pemerintah yang secara kedudukan dibawah Undang-undang. Tidak Relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit dikeranakan dalam undang-undang No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit yang harus dimunculkan Undang-undang Ketentuan Mengenai Tenaga Medis Dan Tenaga Kesehatan yang ada baru sebatas peraturan Menteri yang secara kedudukan dibawah Undang-undang. Tidak relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, karena amanat dalam UU No. 44 Tahun 2009 Peraturan yang dimaksud adalah Peraturan pemerintah Masih relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
Ayat 5 12 BAB V Bagian Ketujuh Pasal 16 Ayat 7 Ketentuan Mengenai Pengujian Dan/Atau Kalibrasi Peralatan Medis, Standar Yang Berkaitan Dengan Keamanan, Mutu, Dan Manfaat
Pelayanan Kefarmasian di RS Peraturan perundang- 1. Permenkes 1. Peraturan undangan No.363/MENKES/PE Menteri R/IV/1998 tanggal 8 2. Peraturan April 1998 tentang Menteri Pengujian dan Kalibrasi Alat Kesehatan 2. Permenkes RI Nomor : 1184/MENKES/PER/ X/2004 tentang Pengamanan alat Kesehatan dan Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga Peraturan Perundang-undangan Peraturan Pemerintah RI Undang-Undang No 74 Tahun 2012 tentang Perubahan atas Peraturan pemerintah No 23 tahun 2005 mengenai pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Peraturan pemerintah 1. Kepmenkes RI Nomor 1. Keputusan 1069/Menkes/SK/XI/2 Menteri 008 tentang Pedoman 2. Peraturan
Tidak relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, karena amanat dalam UU No. 44 Tahun 2009 Peraturan yang dimaksud adalah Undang-undang.
13
Rumah Sakit Publik Yang Dikelola Pemerintah Dan Pemerintah Daerah Diselenggarakan Berdasarkan Pengelolaan BLU atau BLUD Ketentuan lebih lanjut Mengenai Rumah Sakit Pendidikan
14
Tidak relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, karena amanat dalam UU No. 44
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
Pasal 23 Ayat 3
15
16
Peraturan Menteri
Klasifikasi Standar RS Bersama Pendidikan Menteri 2. Peraturan Bersama Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI dan Menteri Kesehatan RI Nomor 2/V/PB/2013; Nomor 38 Tahun 2013 tentang Rumah Sakit Perguruan Tinggi Negeri Permenkes RI Nomor Peraturan Menteri 340/Menkes/Per/III/2010 tentang Klasifikasi Rumah Sakit Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 147/Menkes/Per/I/2010 tentang Perizinan Rumah Sakit Peraturan Menteri
Peraturan Menteri
17
Peraturan Menteri
Belum Ada
Belum diatur
Kewajiban rumah sakit diatur dalam rangka pemenuhan hak pasien dan meningkatkan mutu layanan kesehatan. Kewajiban rumah sakit adalah tuntutan stake holder terhadap mutu layanan rumah sakit.
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
pasal 29
18
BAB VIII Bagian kesatu Pasal 29 Ayat 3 BAB VIII Bagian kedua Pasal 30 Ayat 1 (b)
Peraturan Menteri
19
Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 772/MENKES/SK/VI/20 02 tentang Pedoman Peraturan Internal RS ( Hospital by Laws) Peraturan Pemerintah 1. Permenkeu/PMK nomor 10 tahun 2006 tentang Remunerasi Pengelola Badan Layanan Umum (BLU) 2. Peraturan Pemerintah nomor 58 tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
Keputusan Menteri
Jika, aturan ini Tidak diatur secara khusus dalam peraturan menteri, pemerintah akan kesulitan mengawasi rumah sakit terkait tuntutan pemenuhan kewajiban rumah sakit. Apabila terjadi pelanggaran terkait dengan pelanggaran kewajiban rumah sakit akan dapat merugikan pasien, keTidak puasan pasien, menurunkan nilai postif rumah sakit dimata masyarakat. Masih relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
20
21
22
BAB VIII Bagian kedua Pasal 30 Ayat 2 BAB VIII Kewajiban Dan Hak Bagian kedua Pasal 30 Ayat 3
Daerah (BLUD) Peraturan 1. Peraturan Pemerintah Perundang-undangan nomor 58 tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) 2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Peraturan Menteri Permenkes RI Nomor 1787/MENKES/PER/XII /2010 tentang Iklan dan Publikasi Pelayanan Kesehatan Peraturan Pemerintah -
Tidak relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit peraturan yang diminta adalah undang-undang sedangkan yang muncul hanya sebatas peraturan pemerintah dan peratura menteri yang secara kedudukan dibawah undang-undang.
Peraturan Menteri
Belum Ada
Belum Diatur
Dengan dikeluarkannya UU Rumahsakit no. 44 tahun 2009 pasal 30 huruf (h) terdapat kesempatan untuk RS pendidikan dan RS public untuk menerima fasilitas insentif pajak. Sebagaimana didefinisikan pada
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
pasal 20 ayat (2) yang dimaksud RS public adalah RS yang dimiliki badan nirlaba. Aktor Pelaku Proses
Kebijakan
23
BAB VIII kewajiban pasien KEWAJIBA N DAN HAK Bagian ketiga (kewajiban pasien)-pasal 31
Peraturan Menteri
Belum Ada
Belum diatur
Peraturan Pemerintah ini berdasarkan UU Rumahsakit. Dengan demikian yang menjadi motor penggerak adalah Kementrian Kesehatan. Akan tetapi UU menyatakan bahwa urusan pajak ada di bawah Kementrian Keuangan. Oleh karena itu pelaku penyusunan kebijakan ini cukup rumit. Kewajiban pasien secara rinci dalam rumah sakit belum dijelaskan secara rinci. Dalam penjelasan atas UU No 44 tahun 2009 terdapat penjelasan mengenai kewajiban pasien Jika , aturan ini Tidak diatur dan dijelaskan dalam peraturan menteri rumah sakit akan terugikan karena pasien Tidak mengetahui kewajibannya sebagai pasien secara detail sehingga dengan demikian bukan Tidak mungkin akan terjadi Tidak terpenuhinnya hak rumah sakit dari pasien.
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
24
Keluhan terhadap layanan RS yang Tidak sesuai standar pelayanan RS melalui media cetak atau elektronik
KONDISI
ANALISA
25
Pedoman organisasi RS
Peraturan Presiden
26
1. Peraturan Menteri 1. Peraturan Kesehatan RI Nomor : Menteri 1045/Menkes/Per/XI/ 2. Keputusan 2006 tentang Menteri Pedoman Organisasi RS di Lingkungan Departemen Kesehatan 2. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2002 tentang Pedoman Susunan Organisasi dan Tata Kerja RS Daerah. Peraturan perundang- Peraturan Menteri Peraturan Menteri undangan Kesehatan Republik IndonesiaNomor 290/Menkes/Per/III/2008 tentang persetujuan tindakan Kedokteran
Sudah dimunculkan, namun hanya peraturan yang dimunculkan hanya setingkat Menteri. (Tidak Relevan)
Tidak Relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit. Peraturan yang diamanatkan adalah undang-undang namun yang muncul adalah keputusan menteri yang secara kedudukan dibawah undang-undang. Tidak Relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, karena amanat dalam UU No. 44 Tahun 2009 Peraturan yang dimaksud adalah Peraturan Presiden sedangkan yang ada adalah peraturan dan keputusan menteri yang secara kedudukan dibawah peraturan presiden.
Tidak Relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, karena amanat dalam UU No. 44 Tahun 2009 Peraturan yang dimaksud adalah Undang-undang sedangkan yang ada adalah peraturan menteri yang secara kedudukan dibawah Undang-
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
27
BAB IX Bagian kedua Pasal 38 Ayat 3 BAB IX Bagian kedua Pasal 39 Ayat 5 BAB IX Pasal 40 Ayat 3 dan 4
Rahasia Kedokteran
28
Peraturan Menteri
29
Akreditasi RS
Peraturan Menteri
30
Sistem Rujukan
Peraturan Menteri
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2012 tentang Rahasia Kedokteran Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 496/MENKES/SK/IV/20 05 Pedoman Audit Medis di Rumah Sakit 1. Permenkes Nomor 012 Tahun 2012 tentang Akreditasi RS 2. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 1195/MENKES/SK/V III/ 2010 tentang Lembaga/Badan Akreditasi RS Bertaraf Internasional Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor. 001 Tahun 2012 tentang Sistem Rujukan Pelayanan Kesehatan Perorangan
Peraturan Menteri
undang Masih relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit
Keputusan Menteri
Peraturan Menteri
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
31
KONDISI
ANALISA
32
Syarat dan TataCara Penyelenggaraan Rumah Sakit Bergerak dan Rumah Sakit Lapangan
33
Peraturan Menteri Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 1691/MENKES/PER/VII I/ 2011 tentang Keselamatan Pasien Rumah Sakit Peraturan Menteri Keputusan Menteri Keputusan Kesehatan RI Nomor Menteri 058/Menkes/SK/I/2009 tentang Pedoman Penyelenggaraan RS Bergerak Peraturan pemerintah 1. Peraturan Pemerintah 1. Peraturan Republik Indonesia Pemerintah Nomor 28 Tahun 2. Peraturan 2003 tentang Subsidi Pemerintah dan Iuran Pemerintah dalam Penyelenggaran Asuransi Kesehatan Bagi Pegawai Negeri Sipil dan Penerima Pensiun 2. Peraturan Pemerintah RI No 74 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas PP no.23 tahun2005 tentang
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
34
Peraturan Menteri
1.
2.
3.
4.
Pengelolaan Keuangan BLU Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 1161/MENKES/SK/X / 2007 tentang Penetapan Tarif RS Berdasarkan Indonesia Diagnosis Related Group (INA-DRG) Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 1165/MENKES/SK/X I/ 2007 tentang Pola Tarif Rumah Sakit BLU Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 440/MENKES/SK/XII / 2012 tentang Tarif Rumah Sakit berdasarkan Indonesia Case Based Group (INA-CBG) Peraturan Presiden Republik IndonesiaNomor 12 Tahun 2013 tentang Jaminan kesehatan
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
35
Besaran Tarif kelas III Rumah Sakit yang Dikelola Pemerintah Daerah
KONDISI
ANALISA
36
Pencatatan dan Pelaporan terhadap penyakit wabah AtauPenyakit Tertentu lainnya yang dapat menimbulkan Wabah, dan Pasien Penderita Ketergantungan Narkotika dan/atau Psikotropika
Peraturan Perundang-undangan
1. Peraturan Daerah Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 04 tahun 2003 tentang Retribusi Pelayanan Kesehatan Rumah Sakit Jiwa Semarang 2. Perda no 05 tahun 2003 tentang Retribusi Pelayanan Kesehatan Rumah Sakit Daerah 3. Perda Kota Semarang Nomor 07 tahun 2003 Tentang Retribusi Pelayanan Kesehatan Balai Pengobatan Paru, Balai Kesehatan Indra Mata (BKIM) dan Balai (Baladkes) 1. Peraturan Menteri 1. Peraturan Kesehatan RI Nomor Menteri 658/MENKES/PER/V 2. Peraturan III/ 2009 tentang Menteri Jejaring Laboratorium Diagnosis Penyakit Infeksi New Emerging Peraturan Menteri KesehatanRI Nomor 1501/MENKES/PER/
Masih relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit namun belum semua daerah mempunyai peraturan daerah tentang Besaran Tarif kelas III Rumah Sakit yang Dikelola Pemerintah Daerah
Tidak Relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit karenaa yang diamanatkan adalah Undang-undang.
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
37
38
1. Penyelenggaraan Peraturan Penyimpanan terhadap Perundang-undangan pencatatan dan pelaporan jangka tertentu. 2. Pemusnahan atau penghapusan terhadap berkas pencatatan dan pelaporan Pembinaan dan Peraturan Menteri pengawasan RS
X/ 2010 tentang Jenis Penyakit Menular tertentu yang dapat menimbulkan wabah dan upaya penanggulangan 2. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 1171/MENKES/PER/ VI/ 2011 tentang Sistem Informasi RS Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 269/MENKES/PER/III/2 008 tentang Rekam Medis
Peraturan Menteri
Tidak Relevan dengan UU No. 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit karena yang diamanatkan adalah undang-undang.
Keputusan menteri kesehatan RI No. 496 /MENKES/SK/IV/2005 tentang pedoman audit medis rumah sakit
Keputusan Menteri
Sudah dimunculkan (Relevan) Karena Dalam penjelasan atas UU NO. 44 Tahun 2004 bahwa yang dimaksud pengawasan adalah
NO.
TURUNAN PASAL
TENTANG
KONDISI
ANALISA
39
Peraturan Menteri
40
Badan Pengawas Rumah Sakit Indonesia dan Badan Pengawas Rumah Sakit Provinsi
1. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum 2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 109/PMK.05/2007 tentang Pembentukan Dewan Pengawas Badan Layanan Umum 3. Keputusan Menteri Kesehatan No. 631/MENKES/ SK/ IV/ 2005 tentang Pedoman Peraturan Internal Staf Medis di RS Peraturan Pemerintah Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 49 tahun 2013 Badan Pengawas Rumah Sakit
Peraturan Pemerintah
Berdasarkan analisis Undang-undang Rumah Sakit No.44 Tahun 2009 diketahui jumlah masing masing kondisi yaitu kondisi yang sudah dimunculkan yang Relevan, kondisi yang sudah dimunculkan namun Tidak Relevan, dan kondisi yang Belum Diatur sebanyak : KONDISI SUDAH DIMUNCULKAN YANG RELEVAN JUMLAH 23 SUDAH DIMUNCULKAN TIDAK RELEVAN 14 3 BELUM ADA