PEMERINTAH DAERAH KOTA JAMBI

DINAS KESEHATAN KOTA JAMBI

UPTD PUSKESMAS PERAWATAN OLAK KEMANG

JLN. KH. HASAN ANANG NO. 33 KEL. OLAK KEMANG KOTA JAMBI

KERANGKA ACUAN KEGIATAN (TERMS OF REFERENCE)

PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS (PKP)
DI UPTD PUSKESMAS PERAWATAN OLAK KEMANG
I.

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Dalam rangka pemerataan pelayanan kesehatan dan pembinaan kesehatan
masyarakat di puskesmas, dimana dalam hal ini puskesmas sebagai unit pelaksana teknis
dinas (UPTD) dinas kesehatan Kabupaten/ Kota yang bertanggungjawab
menyelenggarakan pembangunan kesehatan di suatu wilayah kerja tertentu. Puskesmas
berfungsi sebagai berikut :
1. Pusat penggerak pembangunan berwawasan kesehatan
2. Pusat pemberdayaan keluarga dan masyarakat
3. Pusat pelayanan kesehatan strata pertama
Untuk menunjang pelaksanaan fungsi dan penyelenggaraan upayanya, puskesmas
dilengkapi dengan instrument manajemen yang terdiri dari :
1. Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP)
2. Lokakarya Mini Puskesmas (LOKMIN)
3. Penilaian Kinerja Puskesmas (PKP) dan Manajemen Sumber Daya Alat, obat,
keuangan, dan tenaga serta didukung dengan manajemen system pencatatan
dan pelaporan yang disebut system informasi manajemen Puskesmas
(SIMPUS) dan upaya peningkatan mutu pelayanan (antara lain melalui
penerapan quality assurance)
Mempertimbangkan rumusan pokok-pokok program dan program-program
unggulan puskesmas sebagaimana dimaksud dalam Rencana Strategis Departemen
Kesehatan dan program-program spesifik daerah, maka area program yang akan menjadi
prioritas di suatu daerah, perlu dirumuskan secara spesifik oleh daerah sendiri, demikian
pula strategi dalam pencapaian tujuannya yang harus disesuaikan dengan masalah,
kebutuhan serta potensi daerah setempat.
Puskesmas merupakan ujung tombak terdepan dalam pembangunan kesehatan,
yang mempunyai peran dan andil yang cukup besar dalam upaya mencapai keberhasilan
pembangunan kesehatan. Untuk mengetahui tingkat kinerja Puskesmas, perlu dilakukan
penilaian kinerja puskesmas

B. Pengertian Penilaian Kinerja Puskesmas :

Penilaian kinerja Puskesmas adalah suatu upaya untuk melakukan penilaian hasil
kerja/prestasi puskesmas.
Pelaksanaan penilaian kinerja puskesmas dimulai dari tingkat puskesmas sebagai
instrument mawas diri karena setiap puskesmas harus melakukan penilaian kinerjanya
secara mandiri, kemudian Dinas Kesehatan Kabupaten / Kota yang melakukan verifikasi
hasilnya. Adapun aspek penilaian meliputi hasil pencapaian cakupan dan manajemen
kegiatan termasuk mutu pelayanan (khusus bagi puskesmas yang telah mengembangkan
mutu pelayanan) atas perhitungan seluruh puskesmas, berdasarkan hasil verifikasi, Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota bersama puskesmas dapat menetapkan puskesmas ke dalam
kelompok (I, II, III) sesuai dengan pencapaian kinerjanya pada kelompok tersebut. Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota dapat melakukan analisa tingkat kinerja puskesmas
berdasarkan rincian nilainya, sehingga urutan pencapaian kinerja puskesmas dapat
diketahui serta dapat dilakukan pembinaan secara lebih mendalam dan terfokus.
C. Tujuan dan Manfaat Penilaian Kinerja Puskesmas
1. Tujuan
a. Tujuan Umum :
Tercapainya tingkat kinerja puskesmas yang lebih berkualitas secara
optimal dalam mendukung pencapaian tujuan pembangunan kesehatan
Kabupten/Kota
b. Tujuan Khusus:
1. Mendapatkan gambaran tingkat pencapaian hasil cakupan dan mutu kegiatan
serta manajemen puskesmas pada akhir tahun kegiatan.
2. Mengetahui tingkat kinerja puskesmas pada akhir tahun berdasarkan urutan
peringkat kategori kelompok puskesmas.
3. Mendapatkan informasi analisis kinerja puskesmas dab bahan masukan dalam
penyusunan rencana kegiatan puskesmas dan dinas kesehatan kabupaten/kota
pada tahun yang akan datang
2. Manfaat Penilaian Kinerja Puskesmas
1. Puskesmas mengetahui tingkat pencapaian (prestasi) kunjungan dibandingkan
dengan target yang harus dicapai
2. Puskesmas dapat melakukan identifikasi dan analisis masalah, mencari
penyebab dan latar belakang serta hambatan masalah kesehatan di wilayah
kerjanya berdasarkan adanya kesenjangan pencapaian kinerja puskesmas (out
put dan out come)
3. Puskesmas dan dinas kesehatan kabupaten/kota dapat menetapkan tingkat
urgensi suatu kegiatan untuk dilaksanakan segera pada tahun yang akan
datang berdasarkan prioritasnya

4. Dinas kesehatan kabupaten/kota dapat menetapkan dan mendukung kebutuhan

sumber daya puskesmas dan urgensi pembinaan puskesmas.
D. Ruang Lingkup Penilaian kinerja Puskesmas
Ruang lingkup kinerja puskesmas meliputi penilaian, pencapaian hasil pelaksanaan
pelayanan/kegiatan kesehatan, manajemen puskesmas dan mutu pelayanan, penilaian
terhadap kegiatan upaya kesehatan wajib puskesmas yang telah ditetapkan di tingkat
kabupaten/kota dan kegiatan upaya kesehatan pengembangan dalam rangka penerapan
tiga fungsi puskesmas yang diselenggarakan melalui pendekatan kesehatan masyarakat,
dengan tetap mengacu / berpedoman pada kebijakan dan strategi untuk mewujudkan
kecamatan, kabupaten/kota, dan Indonesia sehat.
II.

PELAKSANAAN PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS

A. Bahan dan Pedoman
Bahan yang dipakai pada penilaian kinerja puskesmas adalah hasil pelaksanaan
pelayanan kesehatan, manajemen puskesmas dan mutu pelayanan, sedangkan
dalam pelaksanaannya mulai dari pengumpulan data, pengolahan data, analisis
data/masalah sampai dengan penyusunan laporan berpedoman pada buku
pedoman penilaian kinerja puskesmas dari Direktorat Jenderal Bina Kesehatan
Masyarakat Departemen Kesehatan RI tahun 2006.
B. Teknis Pelaksanaan Penilaian Kinerja Puskesmas
Teknis pelaksanaan penilaian kinerja UPTD Puskesmas Perawatan Olak Kemang
pada tahun 2015, adalah sebagaimana tercantum diabwah ini :
1. Pengumpulan Data
Pegumpulan Data dilaksanakan dengan memasukkan data hasil kegiatan
UPTD puskesmas perawatan olak kemang tahun 2015 (januari s/d desember
2015) dengan variable yang terdapat dalam formulir penilaian kinerja
puskesmas tahun 2015.

2. Pengolahan Data
Setelah proses pengumpulan data selesai, dilanjutkan dengan penghitungan
sebagaimana tercantum sebagai berikut di bawah ini :
1. Penilaian Cakupan Kegiatan Pelayanan Kesehatan :
o Cakupan sub variable (SV) dihitung dengan membagi hasil
pencapaian (H) dengan target sasaran (T) dikalikan 100 atau
SV(%) = H / T x 100%

o Cakupan Variabel (V) dihitung dengan menjumlahkan seluruh

nilai sub variabel ( SV) kemudian dibagi dengan jumlah variabel
(n) atau V(%) = SV/ n
o Jadi nilai cakupan kegiatan pelayanan kesehatan adalah rerata per
jenis kegiatan kinerja cakupan pelayanan kesehatan
dikelompokkan menjadi 3 (tiga) kelompok yaitu :
1. Kelompok I (kinerja Baik)
: tk pencapaian hasil 91%
2. Kelompok II (kinerja Cukup)
: 81 90%
3. Kelompok III (kinerja Kurang) : 80%
2. Penilaian Kegiatan Manajemen Puskesmas:
Penilaian kegiatan manajemen puskesmas dikelompokkan menjadi 4
(empat) kelompok, yaitu :
1.
2.
3.
4.

Manajemen Operasional Puskesmas

Manajemen Alat dan Obat
Manajemen Keuangan
Manajemen Ketenagaan

Penilaian kegiatan manajemen puskesmas dengan mempergunakan skala

nilai sebagai berikut :
1. Skala 1 nilai = 4
2. Skala 2 nilai = 7
3. Skala 3 nilai = 10

Nilai masing-masing kelompok manajemen adalah rata-rata nilai kegiatan

masing-masing kelompok manajemen
o Cara penilaian :
1. Nilai manajemen dihitung sesuai dengan hasil pencapaian
puskesmas dan dimasukkan ke dalam kolom yang sesuai
2. Hasil nilai skala dimasukkan ke dalam kolom akhir tiap
variabel
3. Hasil rata-rata dari penjumlahan nilai variabel dalam
manajemen merupakan nilai akhir manajemen
4. Hasil rata-rata dikelompokkan menjadi :
Baik
: nilai rata-rata > 8,5
Cukup
: nilai rata-rata 5,5 8,4
Kurang
: nilai rata-rata < 5

3. Penilaian Mutu Pelayanan:

o Cara Penilaian
1. Nilai mutu dihitung sesuai dengan hasil pencapaian
puskesmas dan dimasukkan ke dalam kolom yang sesuai

2. Hasil nilai skala dimasukkan ke dalam kolom nilai akhir

tiap variabel
3. Hasil rata-rata nilai variabel dalam suatu komponen
merupakan nilai akhir mutu
4. Nilai mutu dikelompokkan menjadi :
Baik
: nilai rata-rata > 8,5
Cukup
: nilai 5,5 8,4
Kurang
: nilai < 5

III.

HASIL PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS PERAWATAN OLAK KEMANG

TAHUN 2015
Hasil kinerja UPTD puskesmas perawatan olak kemang tahun 2015 berdasarkan data
dari bulan januari s/d desember tahun 2015 dapat kami sampaikan sebagai berikut :
A. Hasil Kinerja Pelayanan Kesehatan UPTD Puskesmas Perawatan Olak
Kemang
1. Upaya Kesehatan Wajib
Tabel 1. Hasil Pencapaian Kinerja Upaya Kesehatan Wajib UPTD Puskesmas
Perawatan Olak kemang tahun 2015

NO

KOMPONEN KEGIATAN
KESEHATAN WAJIB

1.
2.

UPAYA PROMOSI KESEHATAN

UPAYA
KESEHATAN
LINGKUNGAN
UPAYA KESEHATAN IBU DAN
ANAK
UPAYA KB

3.
4.

UPAYA

HASIL
CAKUPAN (%)

TINGKAT
KINERJA

KETERANGAN

TINGKAT KINERJA:
BAIK 91%
CUKUP 81-90%
KURANG 80%

5.

UPAYA
PERBAIKAN
GIZI
MASYARAKAT
6.
UPAYA PENCEGAHAN DAN
PEMBERANTASAN PENYAKIT
MENULAR
7.
UPAYA PENGOBATAN
RATA-RATA KINERJA

2. Upaya Kesehatan Pengembangan

Tabel 2. Hasil Pencapaian Kinerja Upaya Kesehatan Pengembangan UPTD
Puskesmas Perawatan Olak Kemang tahun 2015
NO

KOMPONEN KEGIATAN UPAYA

KESEHATAN PENGEMBANGAN

HASIL
CAKUPAN (%)

TINGKAT
KINERJA

1.

UPAYA
KESEHATAN
USIA
LANJUT
2.
UPAYA
KESEHATAN
MATA/PENCEGAHAN
KEBUTAAN
3.
UPAYA
KESEHATAN
TELINGA/PENCEGAHAN
GANGGUAN PENDENGARAN
4.
UPAYA KESEHATAN JIWA
5.
PENCEGAHAN
DAN
PENANGGULANGAN
PENYAKIT GIGI
6.
UPAYA
PERAWATAN
KESEHATAN
MASYARAKAT
(PERKESMAS)
RATA-RATA KINERJA

KETERANGAN

TINGKAT KINERJA:
BAIK 91%
CUKUP 81-90%
KURANG 80%

Nilai cakupan kinerja pelayanan kesehatan adalah : rata-rata nilai upaya

kesehatan wajib dan upaya kesehatan pengembangan atau dengan kata lain
nilai pencapaian upaya kesehatan wajib ditambah (+) upaya kesehatan
pengembangan dibagi (2) dua.
Jadi nilai kinerja cakupan pelayanan kesehatan UPTD Puskesmas Perawatan
Olak Kemang adalah : % (baik/cukup/kurang)
B. Hasil Kinerja Kegiatan Manajemen UPTD Puskesmas Perawatan Olak
Kemang
Tabel 3. Hasil pencapaian Kinerja Manajemen UPTD Puskesmas Perawatan Olak
Kemang tahun 2015
NO

KOMPONEN
KEGIATAN
MANAJEMEN PUSKESMAS

HASIL
CAKUPAN

TINGKAT
KINERJA

KETERANGAN

KEGIATAN

1.

MANAJEMEN OPERASIONAL
PUSKESMAS
2.
MANAJEMEN ALAT DAN OBAT
3.
MANAJEMEN KEUANGAN
4.
MANAJEMEN KETENAGAAN
RATA-RATA KINERJA

TINGKAT KINERJA:
BAIK 8,5
CUKUP 5,5-8,4
KURANG 5,5

Jadi hasil kinerja kegiatan manajemen UPTD Puskesmas Perawatan Olak

Kemang adalah : .(baik, cukup, kurang)

C. Hasil Kinerja Mutu Pelayanan Kesehatan UPTD Puskesmas Perawatan

Olak Kemang
Tabel 4. Hasil pencapaian kinerja Mutu Pelayanan Kesehatan UPTD Puskesmas
Perawatan Olak Kemang tahun 2015
NO

KOMPONEN MUTU PELAYANAN

1.

DROP OUT PELAYANAN ANC

(K1-K4)
PERSALINAN
DITOLONG
OLEH TENAGA KESEHATAN
PENANGANAN KOMPLIKASI
OBSTETRI/RESIKO TINGGI
KEPATUHAN
TERHADAP
STANDAR ANC
KEPATUHAN
TERHADAP
STANDAR PEMERIKSAAN TB
PARU
TINGKAT KEPATUHAN PASIEN
TERHADAP
PELAYANAN

2.
3.
4.
5.

6.

HASIL
CAKUPAN
KEGIATAN

TINGKAT
KINERJA

KETERANGAN

PUSKESMAS
RATA-RATA KINERJA

D. Hasil Total Penilaian Kinerja Puskesmas UPTD Puskesmas Perawatan Olak

Kemang tahun 2015
Tabel 5. Hasil Total Penilaian Kinerja Puskesmas UPTD Puskesmas Perawatan
Olak Kemang tahun 2015
NO

KOMPONEN PENILAIAN KINERJA

PENCAPAIAN

TINGKAT
KINERJA

KETERANGAN

1.
2.

PELAYANAN KESEHATAN
KEGIATAN
MANAJEMEN
PUSKESMAS
3.
MUTU PELAYANAN
RATA-RATA KINERJA

IV.

NO

ANALISIS HASIL KINERJA

A. Perbandingan Hasil Kinerja Tahun 2015 dengan Tahun 2014
Jika dibandingkan hasil penilaian kinerja UPTD puskesmas perawatan olak
kemang tahun 2015 dengan hasil pada tahun 2014 dapat dilihat telah mengalami
peningkatan dan perbaikan diberbagai komponen penilaian, dapat dilihat pada
tabel dibawah ini :
Tabel 6. Hasil perbandingan penilaian kinerja UPTD puskesmas
Perawatan Olak Kemang tahun 2015 dengan tahun 2016
KOMPONEN PENILAIAN KINERJA

PENCAPAIAN
2014

1.
2.

PELAYANAN KESEHATAN
KEGIATAN
MANAJEMEN
PUSKESMAS
3.
MUTU PELAYANAN
RATA-RATA KINERJA

2015

TINGKAT
KINERJA
2014
2015

KETERANGAN

Meningkatkan program mutu dan keselamatan pasien di puskesmas perawatan olak

kemang secara berkesinambungan
E. Tujuan Khusus
a. Meningkatkan pemahaman petugas dalam melaksanakan program peningkatan
Mutu dan Keselamatan Pasien
b. Tersusunnya rencana kerja peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien di
Puskesmas Perawatan Olak kemang dengan baik dan terstruktur
V.

KEGIATAN POKOK DAN RINCIAN KEGIATAN

A. KEGIATAN POKOK
Workshop peningkatan program Mutu dan Keselamatan Pasien di puskesmas
perawatan olak kemang
B. RINCIAN KEGIATAN
1. Persiapan
a. Menentukan waktu, tempat dan jumlah peserta workshop mutu dan
keselamatan pasien
b. Menghubungi narasumber
c. Membuat dan mendistribusikan undangan

PEMERINTAH DAERAH KOTA JAMBI

DINAS KESEHATAN KOTA JAMBI

UPTD PUSKESMAS PERAWATAN OLAK KEMANG

JLN. KH. HASAN ANANG NO. 33 KEL. OLAK KEMANG KOTA JAMBI

2.

Pelaksanaan
Waktu pelaksanaan
Tempat pelaksanaan
Peserta kegiatan

: 20-22 mei 2015

: aula puskesmas perawatan olak kemang
: 20 orang petugas puskesmas

3. Evaluasi dan Pelaporan

Evaluasi dan pelaporan kegiatan ini di laksanakan oleh koordinator/ketua tim mutu
puskesmas perawatan olak kemang

VI.
1.
2.
3.
4.

VII.
N
O
1.

2.
3.

Hasil evaluasi dan pelaporan kegiatan ini dilaporkan kepada kepala puskesmas
perawatan olak kemang dan dibahas dalam minilokakarya bulanan lintas program

SASARAN :
Tim Mutu dan Keselamatan Pasien
Penanggung jawab unit pelayanan UKP
Penanggung jawab program
Pimpinan dan staf puskesmas pembantu di wilayah kerja puskesmas perawatan olak kemang

JADWAL PELAKSANAAN KEGIATAN

MEI 2016
MINGGU II MINGGU III

KEGIATAN

MINGGU I

Persiapan :
Menentukan
waktu,
tempat
dan
jumlah
peserta workshop
Menghubungi
narasumber
Membuat
dan
mendistribusikan
undangan
Pelaksanaan
Evaluasi dan Pelaporan

MINGGU IV

20-22 MEI
V

VIII. MONITORING DAN EVALUASI HASIL KEGIATAN

Evaluasi dilaksanakan dengan adanya dokumen rencana kerja peningkatan Program
Mutu dan Keselamatan pasien di Puskesmas Perawatan Olak Kemang
IX.

PENCATATAN DAN PELAPORAN

Pelaksanaan kegiatan workshop peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien di
Puskesmas Perawatan Olak Kemang di tuangkan dalam bentuk laporan hasil kegiatan
yang disampaikan kepada kepala puskesmas perawatan olak kemang satu minggu
setelah pelaksanaan kegiatan
mengetahui

JAMBI, FEBRUARI 2015

KEPALA UPTD
PUSKESMAS PERAWATAN OLAK KEMANG

dr. RUDI M. H. PARDEDE

KETUA PANITIA

drg. IIN ASMARA

PENATA
NIP. 19770818 201001 1 009

NIP. 19780325 200501 1 003