Kisi Kisi Soal Ujian Dinas Tingkat I II 2011

PEDOMAN SOAL UJIAN DINAS TINGKAT I DAN TINGKAT II
PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2011
Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

1
Pemerintah Provinsi Jawa Tengah
PANCASILA generasi penerusnya, selaku warga
Secara historis Pancasila dirumuskan masyarakat, bangsa dan negara, secara
dengan tujuan untuk dipakai sebagai berguna (berkaitan dengan kemampuan
Dasar Negara Indonesia Merdekan. spiritual) dan bermakna (berkaitan dengan
Pancasila yang akan dijadikan dasar kemampuan kognitif dan psikomotorik)
negara tersebut. Dalam proses serta mampu mengantisipasi hari depan
perumusannya digali dan/atau berasal dari mereka yang senantiasa berubah dan
nilai-nilai pandangan hidup masyarakat selalu terkait dengan konteks dinamika
Indonesia, kemudian dituangkan dan budaya, bangsa, negara dan hubungan
dilembagakan menjadi pandangan hidup internasionalnya. Pendidikan Tinggi tidak
bangsa dan rumusan terakhir sebagai dapat mengabaikan realita kehidupan
Pandangan Hidup Negara atau Dasar yang mengglobal yang digambarkan
Negara. sebagai perubahan kehidupan yang penuh
dengan paradoksal dan ketakterdugaan.
Di dalam Pembukaan UUD 1945
tercantum kalimat : .....maka disusunlah Untuk menumbuhkan wawasan dan
Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu kesadaran bernegara, sikap serta perilaku
dalam suatu Undang-undang Dasar yang cinta tanah air, bersendikan
Negara Indonesia, yang terbentuk dalam kebudayaan bangsa perlu pengembangan
suatu susunan Negara Republik Indonesia wawasan dan ketahanan pada setiap
yang berkedaulatan rakyat dengan warga negara. Pengembangan wawasan
berdasar kepada ketuhanan Yang Maha nusantara dan ketahanan nasional kepada
Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, para mahasiswa calon ilmuwan
Persatuan Indonesia, dan Kerakyatan warganegara Republik Indonesia yang
yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan mengkaji dan akan menguasai IPTEKS
dalam permusyawaratan/perwakilan, serta menjadi tujuan utama pendidikan
dengan mewujudkan suatu keadilan sosial Pancasila. Hal ini disebabkan oleh
bagi seluruh rakyat Indonesia. keyakinan dan sikap hidup bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara, disamping
Pandangan hidup lain itu berkembang derajat penguasaan IPTEKS yang
menjadi sikap yang sangat dipelajarinya.
mengutamakan kepentingan golongan
atau daerah di atas kepentingan nasional. Pendidikan Pancasila sebagai salah satu
Peristiwa G 30 S/PKI Lubang Buaya pada komponen Matakuliah Pengembangan
tahun 1965, misalnya merupakan salah Kepribadian (MPK) memegang peranan
satu bukti pemberontakan yang ingin penting dalam membentuk kepribadian
menyelewengkan Pancasila dan masyarakat. Dengan harapan masyarakat
mengganti dengan ideologi lain yaitu tidak sekedar berkembang daya
Paham Komunis. Penyebab utama intelektualitasnya namun juga sikap dan
terjadinya penyelewengan ialah karen perilakunya. Visi kelompok MPK adalah
Pancasila merupakan Dasar Negara dan menjadi sumber nilai dan pedoman bagi
Pandangan Hidup Bangsa Indonesia penyelenggaraan program studi dalam
belum dihayati dan diamalkan dalam mengantarkan masyarakat
kehidupan bernegara. mengembangkan kepribadian. Misi
Kelompok MPK adalah membantu
Hakikatnya Pendidikan adalah upaya masyarakat agar mampu mewujudkan
sadar dari suatu masyarakat dan nilai dasar agama dan kebudayaan serta
pemerintah suatu negara untuk menjamin kesadaran berbangsa dan bernegara
kelangsungan hidup dan kehidupan dalam menerapkan ilmu pengetahuan,

2
teknologi dan seni yang dikuasainya keilmuan yang digunakan dalam proses
dengan rasa tanggung jawab pembentukan Pancasila. Konteks
kemanusiaan. Tujuan pembelajaran umum aksiologis yang membahas tentang
pendidikan pancasila yaitu masyarakat manfaat dari nilai Pancasila sebagai
pada akhirnya memiliki pengetahuan dan sistem filsafat secara keseluruhan bulat
memahami sebagai landasan karena utuh mengandung nilai manfaat yaitu
Pancasila sebagai karya besar bangsa untuk mempersatukan bangsa Indonesia
Indonesia yang setingkat dengan ideologi yang beraneka ragam suku bangsa ini,
besar dunia lainnya, Pancasila sebagai mengandung menfaat sebagai acuan
paradigma dalam kehidupan moral bangsa Indonesia dalam kehidupan
kemasyarakatan, kebangsaan dan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara,
kenegaraaan sehingga memperluas mengandung manfaat untuk dijadikan cita-
cakrawala pemikirannya, menumbuhkan cita bersama sebagai ideologi bangsa dan
sikap demokratis dalam mengaktualisasi negara. Konteks antropologis yang
nilai-nilai yang terkandung dalam membahas tentang kajian manusia itu
Pancasila. sendiri.
Pelaksanaan Pancasila secara nyata Gerakan reformasi tahun 1998 bertujuan

dalam sikap dan perilaku seseorang dapat untuk memperbaiki kehidupan sosial
dibedakan : politik yang dianggap telah menyimpang
Secara Subyektif yaitu pelaksanaan dari nilai-nilai dasar yang terkandung dalm
Pancasila dalam pribadi perseorangan, Pncasila. Namun dalam
baik sebagai warga negara (masyarakat), perkembangannya, perubahan-perubahan
para penguasa negara maupun pemimpin yang terjadi selama era reformasi sudah
rakyat. Pancasila sebagai dasar filsafat memasuki substansi yang sangat
negara mengandung nilai intrinsik yaitu mendasar sifatnya da lahirlan amandemen
Nilai kebenaran, nilai kebaikan dan nilai UUD 1945 yang telah dilakukan oleh MPR
keindahan. Hal ini mengandung perlu dicermati agar hak-hak rakyat tidak
konsekuensi bahwa Pancasila itu diyakini sekedar menjadi alat bagi kepentingan
dan harus merupakan pedoman dan jalan elite politik. Ada 4 hal persolan yang perlu
hidup bagi bangsa dan negara. dicermati agar tidak mengalami
Secara Obyektif yaitu pelaksanaan perubahan yaitu :
Pancasila dalam lapangan kehidupan 1. Pembukaan UUD 1945;
bernegara dan penyelenggaraan negara 2. Negara Kesatuan rapublik
yang meliputi seluruh sifat dan keadaan Indonesia;
negara 3. Kedaulatan ada di tngan rakyat, dan;
4. Pasal 29 UUD 1945.
Sistem sebagai satu keseluruhan yang Perubahan itu merupakan sebuah
terdiri dari aneka bagian yang bersama- implikasi dari gerakan reformasi yang
sama membentuk satu kesatuan yang menginginkan adanya sistem kehidupan
utuh. Sebagai sistem filsafat, Pancasila sosial politik yang lebih baik.
yang terdiri dari lima sila itu merupakan
satu keseluruhan yang terdiri dari bagian Paradigma diartikan sebagai asumsi dasar
sila-silanya yang bersama-sama atau asumsi teoritis dengan sifat dinamis
membentuk satau kesatuan yang utuh. dan umum sehingga merupakan sumber
Konteks Ontologi membahas tentang ada nilai, hukum dan metodelogi guna
sebagai yang ada, yang adanya tidak membangun kerangka berfikir dan
dapat tidak dan hakiki. Konteks penerapannya dengan harapan setiap
epistemologis yang membahas metode ilmu pengetahuan memiliki sifat, ciri dan

3
karakter yang khas berbeda dengan ilmu Majapahit. Istilah Pancasila ini muncul
pengetahuan lainnya. Dalam kaitannya sebagai Pancasila Karma, yang isinya
dengan pembangunan yang arah tujuanya berupa lima larangan sebagai berikut:
meningkatkan harkat dan martabat Melakukan tindak kekerasan, Mencuri,
manusia harus meliputi aspek jiwa seperti Berjiwa dengki, Berbohong, Mabuk (oleh
akal, rasa dan kehendak; raga (jasmani); miras).
pribadi; sosial; dan aspek ketuhanan yang Walaupun Pancasila secara formal
terkristalisasi dalam nilai Pancasila. menjadi dasar negara setelah Proklamasi
tetapi nilai-nilai Pancasila telah ada sejak
Sehari setelah Proklamasi Panitia zaman dahulu. Beberapa bukti tulisan,
Persiapan Kemerdekaan Indonesia / PPKI semboyan, legenda dll dalam nilai
(Dokoritzuu Zyumbi Inkai) dibentuk kehidupan yang mencerminkan sila I :
tanggal 9 Agustus 1945, menetapkan UUD mahabarata, tajus salatina, sanghyang
bagi Republik Indonesia. Dengan kamahayanikan, serat menak, agama
ditetapkannya UUD 1945 sebagai UUD, ageming aji dll. Sila II : Aja dumeh,
maka Pancasila yang terdapat dalam Bharata yudha, Ramayana, Malin
pembukaan secara resmi sebagai dasar Kundang, batu pegat, bontu sinaga, danau
negara Republik Indonesia. Pada Sidang Toba, Cindhe laras dll. Sila III : Sadhumuk
PPKI I, yaitu pada tanggal 18 Agustus batuk sayari bumi, crah agawe bubrah,
1945, Hatta mengusulkan mengubah tujuh nini lan mintuna, rukun agawe santosa, dll.
kata tersebut menjadi "Ketuhanan Yang Sila IV : Putri Dayang Merindhu, Loro
Maha Esa". Pengubahan kalimat ini telah Jongrang. Kisah Negeri Suli dll. Sila V :
dikonsultasikan sebelumnya oleh Hatta Raja Erlangga, Ratu Adil, Jaka Tarub, Tiga
dengan 4 orang tokoh Islam, yaitu Piatu, Tomang patawine to kai langi mai.
Kasman Singodimejo, Ki Bagus Pancasila memenuhi syarat sebagai
Hadikusumo, dan Teuku M. Hasan. sistem filsafat. Sebagai sistem filsafat
Mereka menyetujui perubahan kalimat Pancasila terdiri dari bagian sila-silanya
tersebut demi persatuan dan kesatuan yang bersama-sama membentuk satu
bangsa. kesatuan yang utuh. Tiap-tiap bagian
Burung Garuda melambangkan kekuatan. merupakan tata rakit yang teratur, sesuai
Warna emas pada burung Garuda dan selaras dengan keseluruhan
melambangkan kejayaan. Perisai di Pancasila. Pancasila sebagai ideologi
tengah melambangkan pertahanan bangsa Indonesia mengandung nilai-nilai
bangsa Indonesia. Simbol-simbol di dalam dan gagasan dasar yang dapat dilihat
perisai masing-masing melambangkan dalam sikap, perilaku, dan kepribadian
sila-sila dalam Pancasila. Pita yang Bangsa Indonesia. Sebagai Ideologi,
dicengkeram oleh burung garuda Pancasila bersifat khas sebagai refleksi
bertuliskan semboyan negara Indonesia, perilaku bangsa dan tercermin dalam
yaitu Bhinneka Tunggal Ika yang berarti setiap segi kehidupannya. Sebagai
"berbeda beda, tetapi tetap satu jua". Pandangan Hidup, artinya Pancasila
Semboyan "Bhinneka Tunggal Ika" berasal merupakan kristalisasi dari nilai-niali luhur
dari Kitab Negarakertagama yang bangsa yang diyakini kebenarannya dan
dikarang oleh Empu Prapanca pada dijadikan pegangan dalam kehidupannya
zaman kekuasaan kerajaan Majapahit. baik bermasyarakat, berbangsa dan
"Bhinneka tunggal Ika, tanhana dharma bernegara.
mangrwa. " Sedangkan istilah Pancasila
dimuat dalam Kitab Sutasoma yang ditulis UNDANG UNDANG DASAR 1945
oleh Empu Tantular yang berisikan sejarah UUD 1945 adalah konstitusi negara
kerajaan bersaudara Singhasari dan Republik Indonesia. UUD 1945 disahkan

4
sebagai undang-undang dasar negara 2. Sistem Konstitusional
oleh PPKI pada tanggal 18 Agustus 1945. 3. Negara Indonesia adalah negara
Sejak tanggal 27 Desember 1949, di hukum
Indonesia berlaku Konstitusi RIS, sampai 4. Presiden adalah pemegang
tanggal 17 Agustus 1950 di Indonesia kekuasaan pemerintahan menurut
berlaku UUDS 1950. Dekrit Presiden 5 Juli UUD
1959 kembali memberlakukan UUD 1945. 5. Presiden adalah penyelenggara
Pada kurun waktu tahun 1999-2002, UUD pemerintahan negara yang tertinggi
1945 mengalami 4 kali perubahan 6. Menteri negara ialah pembantu
(amandemen), yang mengubah susunan presiden
lembaga-lembaga dalam sistem 7. Kekuasaan Kepala Negara tidak tak
ketatanegaraan Republik Indonesia. terbatas
Sebelum dilakukan Perubahan (naskah 8. Indonesia adalah negara kesatuan
asli), UUD 1945 terdiri atas Pembukaan, yang berbentuk Republik.
Batang Tubuh (16 bab, 37 pasal, 65 ayat MPR terdiri atas anggota DPR dan DPD.
(16 ayat berasal dari 16 pasal yang hanya Kewenangan MPR adalah menetapkan
terdiri dari 1 ayat dan 49 ayat berasal dari dan mengubah UUD, melantik Presiden
21 pasal yang terdiri dari 2 ayat atau dan Wapres. Presiden memegang
lebih), 4 pasal Aturan Peralihan, dan 2 kekuasaan pemerintahan menurut UUD.
ayat Aturan Tambahan), serta Penjelasan. Presiden memegang masa jabatan
Setelah dilakukan 4 kali perubahan, UUD selama lima tahun dan sesudahnya dapat
1945 memiliki 20 bab, 73 pasal, 194 ayat, dipilih kembali hanya satu kali masa
3 pasal Aturan Peralihan, dan 2 pasal jabatan. DPR memiliki fungsi legislasi,
Aturan Tambahan. anggaran dan pengawasan dan untuk itu
Undang Undang Dasar bukanlah satu- DPR diberi hak-hal interpelasi, angket,
satunya hukum dasar, hanya sebagian menyatakan pendapat, mengajukan
dari hukum dasar, yaitu hukum dasar yang pertanyaan, menyampaikan usul dan
tertulis. Menurut Penjelasan UUD 1945 imunitas. DPR memegang kekuasaan
aturan-aturan dasar yang timbul dan membentuk UU dan setiap RUU dibahas
terpelihara dalam praktek oleh Presiden dan DPR secara bersama
penyelenggaraan Negara, meskipun tidak untuk kemudian distujui secara bersama
tertulis. Aturan ini sering disebut dan selanjutnya disahkan oleh Presiden.
konvensi. RUU yang tidak mendapat persetujuan
Pasal-pasal UUD 1945 tersebut tidak boleh diajukan lagi dalam
mengandung semangat dan perwujudan persidangan masa itu. RUU yang telah
dari pokok-pokok pikiran yang terkandung disetujui bersama tidak disahkan oleh
dalam Pembukaan UUD 1945, dan pasal- Presiden, 30 hari terhitung sejak RUU itu
pasalnya merupakan rangkaian kesatuan disetujui sah menjadi UU. Anggota DPD
bulat dan terpadu. Pokok pokok pikiran dipilih dari setiap provinsi melalui pemilu
yang terkandung dalam Pembukaan setiap provinsi sama jumlahnya dan tidak
adalah ; I : Negara Persatuan, II : Keadilan boleh lebih dari 1/3 jumlah anggota DPR.
Sosial, III : Kedaulatan rakyat dan IV : Komisi Yudisial bersifat mandiri yang
Ketuhanan YME dan Kemanusiaan yang berwenang mengusulkan pangangkatan
Adil dan Beradab. hakim agung dan mempunyai wewenang
Secara garis besar sistem pemerintahan lain dalam rangka menjaga dan
negara yang dianut UUD 1945 yang telah menegakkan kehormatan, keluhuran
diamademen : martabat serta perilaku hakim. Mahkamah
1. Kedaulatan berada di tangan rakyat Konstitusi berwenang mengadili pada
dan dilaksanakan menurut UUD tingkat pertama dan terakhir yang

5
putusannya bersifat final untuk menguji implementasinya ada di desa;
UU terhadap UUD, memutus sengketa Mensejahterakan bangsa dimulai dari
kewenangan lembaga negara, memutus desa.
pembubaran parpol dan perselisihan hasil Tinjauan Implementasi : dilaksanakan
pemilu. MK beranggotakan 9 anggota secara bertahap dan berjenjang;
hakim konstitusi yang memiliki integritas, bertahap : sesuai dengan potensi dan
pribadi tidak tercela, adil, negarawan dan kemampuan menuju masayarakat
menguasai konstitusi. KPU dibentuk pedesaan yang lebih sejahtera. Berjenjang
dalam rangka pelaksanaan pemilu luas, : sesuai dengan kewenangan (pusat,
bersih, jujur, adil. provinsi, kabupaten/kota serta dilakukan
secara sinergis dan terkoordinasi.
GBHN / PROPENAS / Platform Politik (1) mewujudkan pemerintahan yang bersih
Gerakan Bali Ndeso Mbangun Deso dan profesional serta sikap responsif
merupakan tekad dan semangat untuk aparatur; (2) Pembangunan Ekonomi
mensejahterakan masyarakat, Kerakyatan berbasis pertanian, UMKM
memperkokoh pembangunan pertanian dan industri Padat Karya (3)
agar Jawa Tengah tetap menjadi memantapkan kondisi sosial budaya yang
penyangga ketahanan pangan nasional berbasiskan kearifan lokal; (4)
yang ditopang oleh kondisi aman, Pengembangan sumber daya manusia
pemerintahan bersih dan efektif, serta berbasis kompetensi secara
menjunjung tinggi nilai budaya dan berkelanjutan; (5) Peningkatan
kearifan lokal. Ndeso dimaknai sebagai perwujudan pembangunan fisik dan
struktur pemerintahan terdepan yang infrastruktur; (6) mewujudkan kondisi
dikoordinasikan unsur-unsur pamong aman dan rasa aman dalam kehidupan
sebagai kesatuan wilayah administrasi bermasyarakat.
terkecil di bawah kecamatan, termasuk di Salah satu misi yang merupakan
dalamnya kelurahan. penajaman atau lebih fokus dalam
Bali Ndeso mengandung maksud implementasi Gerakan Bali Ndeso
mengarahkan kembali orientasi Mbangun Ndeso adalah misi kedua yakni
pembangunan ke pedesaaan Pembangunan Ekonomi Kerakyatan
Mbangun Deso mempunyai pengertian Berbasis Pertanian, UMKM dan Industri
membangun wilayah pedesaan secara Padat Karya.
holistik, dalam kaitan dengan Ada 2 (dua) alasan mengapa Gerakan
pengembangan sumber daya manusia, Sapta Usaha Tani dipilih sebagai landasan
alam, lingkungan, sosial, politik dan dalam membangun ekonomi kerakyatan,
kewilayahan. karena (1) penggunaan benih unggul
Tinjauan akademis : lebih dari 65 % dengan menggunakan benih bermutu,
masyarakat Jawa Tengah tinggal di bersertifikasi, sesuai kondisi argo
Pedesaan; Kebutuhan pokok masyarakat ekosistem (2) Pengolahan tanah dan
sebagian besar diproduksi di desa, perbaikan cara bercocok tanam secara
khususnya bahan sandang, pangan dan sempurna dan cara-cara bercocok tanam
papan; Sebagai produsen, masyarakat secara benar.
desa belum memperoleh perhatian yang
proporsional dari segi kesejahteraannya; GBHN ditetapkan oleh MPR tahun 1999
Dengan mengerakkan ekonomi pedesaan, berbeda dengan GBHN 1998, 1993 dan
dengan sendirinya akan memajukan dan periode tahun-tahun sebelumnya. GBHN
memakmurkan bangsa dan negara. 1999 tentang GBHN tahun 1999-2004
Tinjauan Filosofis : desa merupakan mengamanatkan dalam pelaksanaannya
miniatur negara, berbagai urusan dituangkan dalam Program Pembangunan

6
Nasonal Lima Tahun (Propenas). Oleh berkesinambungan yang meliputi seluruh
karena itu naskah Rencana Pembangunan kehidupan masyarakat, bangsa dan
Lima ke depan, sejak tahun 1999 bukan negara untuk melaksanakan tugas
merupakan lampiran yang tak terpisahkan mewujudkan tujuan nasional yang
dari TAP MPR. Naskah tersebut termaktub dalam pembukaan UUD 1945,
dituangkan lebih lanjut dalam undang yaitu melindungi seganpa bangsa dan
undang. seluruh tumpah darah Indonesia,
Dalam GBHN 1998, sebagaiman kerangka memajukan kesejahteraan umum,
GBHN periode tahun sebelumnya mencerdaskan kehidupan bangsa serta
ditetapkan sistematika yang cukup ikut melaksanakan ketertiban dunia yang
lengkap sebagai pedoman pembangunan berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
lima tahun ke depan. Sistematika tersebut abadi dan keadilan sosial. Tujuan
adalah : Pembangunan nasional bertujuan untuk
Bab I Pendahuluan : pengantar, mewujudkan suatu masyarakat adil dan
pengertian, maksud tujuan, landasan dan makmur yang merata materiil dan spirituil
ruang lingkup berdasarkan Pancasila dan UUD 1945
Bab II Pembangunan Nasional : makna & dalam wadah NKRI yang merdeka,
hakikat, tujuan, azas, modal dasar, berdaulat dan berkedaulatan rakyat dalam
Wanus, Tannas, kaidah suasana perikehidupan bangsa yang
Bab III Pembangunan Jangka panjang aman, tertib dan dinamis dalam
Kedua : umum, tujuan, sasaran, titik berat, lingkungan pergaulan dunia yang
sasaran bidang, arah merdeka, bersahabat tertib dan damai.
Bab IV Pembanguan Lima Tahun Ke Tujuh Periode reformasi GBHN dituangkan lebih
: umum, tujuan sasaran, prioritas, sasaran lanjut dalam Propenas. Propenas 2000
bidang, kebijks 2004 ditetapkan malalui UU Nomor 25
Bab V Pelaksanaan : Pembg Nasional, Tahun 2000 merupakan penjabaran dari
Pelita ke VII Tap MPR Nomor IV/MPR/1999 tentang
Bab VI Penutup. GBHN Tahun 1999-2004. Propenas
Dalam GBHN 1998, pengertian GBHN sebagai penjabaran GBHN merupakan
adalah haluan negara dalam garis besar rencana pembangunan lima tahunan.
tentang pembangunan nasional dalam Propenas harus menjadi acuan bagi
garis-garis besar sebagai pernyataan lembaga tinggi negara departemen, dalam
kehendak rakyat yang ditetapkan oleh menyusun rencana strategis serta bagi
MPR setiap lima tahun. Sementara itu, pemerintah daerah dalam menyusun
maksud ditetapkannya adalah untuk Propeda. Propenas disusun berdasarkan
memberikan arah bagi perjuangan bangsa landasan idiil Pancasila dan landasan
Indonesia dalam mengisi konstitusional UUD 1945 serta landasan
kemerdekaannya, dengan tujuan operasional GBHN 1999-2004.
mewujudkan kondisi yang diinginkan baik Sistematikan Propenas disusun ke dalam
dalam jangka pendek maupun jangka bab yang berisi ; pendahuluan, prioritas
panjang sehingga secara bertahap cita- pembangunan nasional, pembangunan
cita bangsa Indonesia seperti termaktub hukum, ekonomi, politik, agama,
dalam UUD 1945 dapat tercapai, yaitu pendidikan, sosbud, daerah, SDA dan LH,
terwujudnya masyarakat Indonesia yang Hankam serta penutup.
adil dan makmur. GBHN disusun dengan Lima permasalahan pokok yang dihadapi
Pancasila sebagai landasan idiil dan UUD bangsa Indonesia (Propenas 2000-2004)
1945 sebagai landasan konstitusional. adalah :
Pembangunan nasional merupakan 1. Merebaknya konflik sosial dan
rangkaian upaya pembangunan yang muculnya disintegrasi bangsa

7
2. Lemahnya penegakkan hukum dan (4) lebih aman dan damai, lebih adil dan
HAM demokratis, dan lebih sejahtera.
3. Lambatnya pemulihan ekonomi Perjalanan Indonesia ke depan
4. Rendahnya kesra, meningkatnya memastikan diri untuk : (1) tidak lagi
penyakit sosial dan lemahnya memperdebatkan Pancasila, Pembukaan
ketahanan budaya nasional UUD 1945, keutuhan NKRI, dan
5. Kurang berkembangnya kapasitas berkembangnya sistem kemasyarakatan
pembangunan daerah dan yang majemuk; bahkan sebaliknya,
masyarakat. memastikan diri menjadikannya sebagai
Propenas dalam pelaksanaannya akan prinsip untuk menjalankan sistem
dirinci dalam Repeta yang memuat APBN pembangunan, pemerintahan,
yang terukur kinerjanya yang ditetapkan kenegaraan, serta kehidupan bersama; (2)
setiap tahun bersama DPR. menjalankan demokrasi dan memastikan
Namun saat ini, Platform politik atau visi berlangsungnya konsolidasi demokrasi,
misi presiden terpilih merupakan dasar termasuk mengembalikan kedaulatan
untuk membangun Indonesia sebagai pada rakyat untuk memilih pemimpin-
pengganti GBHN. Platform politik / visi pemimpinnya; (3) menata sistem hukum
misi SBY-JK adalah sebagai berikut : dan peraturan perundang-undangan
Visi sejalan dengan konsensus dasar tersebut
Terwujudnya kehidupan masyarakat, dengan meninjau kembali semua
bangsa dan negara yang aman, peraturan yang bersifat diskriminatif
bersatu, rukun dan damai. terhadap warga negara; dan (4) menjaga
Terwujudnya masyarakat, bangsa dan dan menghormati hak-hak asasi manusia.
negara yang menjunjung tinggi hukum,
kesetaraan dan hak-hak asasi manusia. Strategi Dasar
Terwujudnya perekonomian yang 1. Menata kembali sistem ketatanegaraan
mampu menyediakan kesempatan kerja RI berdasarkan jiwa, semangat dan
dan penghidupan yang layak serta konsensus dasar berdirinya NKRI;
memberikan pondasi yang kokoh bagi yaitu, dengan memastikan bahwa
pembangunan yang berkelanjutan. Pancasila, UUD 1945, keutuhan NKRI,
Misi dan berkembangnya sistem
Mewujudkan Indonesia yang aman kemasyarakatan yang majemuk
damai menjadi dasar penataan tersebut. Hal
Mewujudkan Indonesia yang adil dan ini untuk mengembangkan: (a) sistem
demokratis sosial-politik yang berkelanjutan; dan
Mewujudkan Indonesia yang sejahtera (b) sistem dan kelembagaan
pembangunan, pemerintahan, dan
Indonesia Ke Depan Dan Prinsip- ketatanegaraan yang tahan terhadap
Prinsip Dasarnya berbagai goncangan dan krisis.
Kita akan memastikan Indonesia ke depan 2. Membangun Indonesia di segala bidang
sebagai Indonesia yang : (1) berkembang melalui peningkatan kapasitas dan
berdasar jiwa, semangat, dan konsensus kemampuan masyarakat Indonesia
dasar berdirinya NKRI, terutama melalui : (a) penyediaan dan
Pancasila, Pembukaan UUD 1945, pemenuhan hak-hak dasar rakyat; (b)
keutuhan NKRI, dan berkembangnya penciptaan landasan yang kokoh bagi
pluralitas/kemajemukan/kebinekaan; (2) pembangunan berkelanjutan; dan (c)
tahan terhadap guncangan perubahan, pengembangan kemasyarakatan di
resesi, dan krisis; (3) yakin akan berbagai bidang.
keharusan pergaulan internasional; dan

8
Agenda Dan Program Kerja III. Ekonomi dan Kesejahteraan Untuk
I. Pertahanan, Keamanan, Politik, dan Mewujudkan Masyarakat yang Lebih
Sosial untuk Mewujudkan Indonesia Sejahtera
yang Lebih Aman dan Damai 1. Perbaikan dan penciptaan
1. Peningkatan saling percaya dan kesempatan kerja.
harmoni antar kelompok masyarakat 2. Penghapusan kemiskinan.
dan terbangunnya masyarakat sipil 3. Peningkatan kuantitas dan kualitas
yang semakin kokoh. infrastruktur ekonomi dan sosial,
2. Pencegahan dan penanggulangan termasuk infrastruktur pertanian,
separatisme. pedesaan, kaitan pedesaan-
3. Penegakan hukum dan ketertiban perkotaan, dan Indonesia Timur.
yang tegas, adil, dan tidak 4. Revitalisasi pertanian dan pedesaan
diskriminatif. serta peningkatan kesejahteraan dan
4. Pencegahan dan pemberantasan kualitas hidup petani dan rumah
kriminalitas, termasuk produksi, tangga petani.
penggunaan dan penyebaran 5. Pengembangan ragam aktivitas
narkoba. ekonomi pedesaan dengan
5. Pencegahan dan penanggulangan mendorong industrialisasi pedesaan.
gerakan terorisme. 6. Pelaksanaan reforma agraria.
6. Peningkatan kemampuan 7. Pengembangan aktivitas ekonomi
pertahanan negara. kelautan dan kawasan pesisir serta
7. Pemantapan politik luar negeri dan peningkatan kesejahteraan
peningkatan kerjasama kehidupan nelayan.
internasional. 8. Pengembangan usaha mikro, kecil,
dan menengah (UMKM) serta usaha
II. Keadilan, Hukum, HAM dan Demokrasi informal.
untuk Mewujudkan Masyarakat yang 9. Pengembangan akses petani,
Lebih Adil dan Demokratis nelayan, UMKM, dan usaha informal
1. Pembenahan sistem dan politik terhadap sumber permodalan,
hukum yang menjamin penegakan informasi, serta kepastian dan
dan kepastian hukum. perlindungan hukum.
2. Penciptaan tata pemerintahan yang 10. Penciptaan iklim investasi dan
bersih dan berwibawa. iklim usaha yang mendorong
3. Pemberantasan korupsi, kolusi dan tumbuhnya perekonomian nasional,
nepotisme (KKN) dan kroni-isme. khususnya sektor riil.
4. Penghapusan diskriminasi dalam 11.Peningkatan kinerja dan stabilitas
berbagai bentuknya. ekonomi makro.
5. Pengembangan kebudayaan 12. Pengelolaan fiskal, termasuk
nasional dan daerah. hutang publik, secara lebih efektif,
6. Pengembangan dan pendalaman efisien, dan bertanggung jawab.
desentralisasi dan otonomi daerah. 13. Pengembangan fiskal yang
7. Pengembangan pengakuan hak-hak mendorong tumbuhnya sektor riil,
asasi manusia. kesempatan kerja, dan hak-hak
8. Peningkatan kualitas kehidupan dasar rakyat dengan tetap
rumah tangga dan peran memperhatikan keberlanjutan fiskal.
perempuan. 14. Peningkatan upaya-upaya
9. Pemberantasan tindak kekerasan penyehatan dan penertiban lembaga
terhadap perempuan dan anak-anak. keuangan dan perbankan.

9
15. Pengelolaan aset-aset negara 28. Perbaikan kualitas, proses,
secara efisien dan bertanggung dan pelaksanaan kebijakan otonomi
jawab. daerah dan desentralisasi yang
16. Restrukturisasi dan menjamin mobilitas barang, jasa,
profesionalisasi usaha-usaha sektor manusia, dan modal serta pelayanan
publik melalui debirokratisasi dan publik.
depolitisasi. Visi, Misi dan Program Kerja yang
17. Pengembangan ekonomi disampaikan di sini merupakan versi
pasar yang berdasarkan hukum yang ringkas dari buku yang berjudul
berkeadilan serta praktek ekonomi Membangun Indonesia Yang Aman, Adil,
yang berlaku secara internasional. dan Sejahtera : Visi, Misi, dan Program
18. Peningkatan peran Indonesia yang disusun oleh Susilo Bambang
dalam kerjasama ekonomi antar Yudhoyono (SBY) dan M. Jusuf Kalla (JK).
negara. Buku tersebut telah secara resmi
19. Pengembangan industri dimasukkan ke Komisi Pemilihan Umum
manufaktur, pariwisata, dan IT yang (KPU) sebagai komitmen dan janji mereka
memiliki daya saing dan responsif terhadap seluruh rakyat Indonesia.
terhadap penyerapan tenaga kerja.
20. Peningkatan akses rakyat KEPEGAWAIAN
terhadap pendidikan dan Dalam UU RI Nomor 43 Tahun 1999
keterampilan yang lebih berkualitas. disebutkan bahwa Pegawai Negeri adalah
21. Pengembangan fasilitas setiap warga negara RI yang telah
pendidikan serta peningkatan memenuhi syarat yang ditentukan,
kesejahteraan dan kualitas tenaga diangkat oleh pejabat yang berwenang
pendidik. dan diserahi tugas dalam suatu jabatan
22. Peningkatan kesejahteraan negeri, atau diserahi tugas negara lainnya,
pegawai negeri, TNI, Polri, dan dan digaji. Pejabat berwenang adalah
pensiunan dalam rangka pejabat yang mempunyai kewenangan
meningkatkan pelayanan publik yang mengangkat, memindahkan, dan
berkualitas. memberhentikan Pegawai Negeri
23. Peningkatan akses berdasarkan peraturan perundang-
masyarakat terhadap layanan undangan yang berlaku.
kesehatan yang lebih berkualitas. Pegawai Negeri terdiri dari :
24. Pengembangan sistem - Pegawai Negeri Sipil yang terdiri dari
jaminan kesehatan bagi rakyat PNS Pusat dan PNS Daerah.
miskin. - Anggota Tentara Nasional Indonesia;
25. Peningkatan kesejahteraan dan
rumah tangga, perempuan, dan anak - Anggota Kepolisian Negara Republik
terutama golongan miskin, Indonesia.
penyandang cacat, serta yang
tinggal di daerah terpencil dan di Pegawai Negeri berkedudukan sebagai
daerah konflik. unsur aparatur negara yang bertugas
26. Penghapusan ketimpangan untuk memberikan pelayanan kepada
ekonomi, sosial, dan politik dalam masyarakat secara profesional, jujur, adil
berbagai bentuknya. dan merata dalam penyelenggaraan tugas
27. Perbaikan pengelolaan negara, pemerintahan, dan pembangunan.
sumberdaya alam dan pelestarian (bersifat netral dari pengaruh semua
mutu lingkungan hidup. golongan dan partai serta tidak

10
diskriminatif dalam memberikan pelayanan
kepada masyarakat). Jabatan fungsional adalah kedudukan
yang menunjukkan tugas, tanggung jawab
Pegawai Negeri diangkat untuk mengisi dan hak seseorang PNS dalam suatu
formasi yang lowong. Formasi sebagai organisasi yang dalam pelaksanaan
jumlah dan susunan pangkat PNS yang tugasnya didasarkan pada keahlian dan
diperlukan dalam suatu satu organisasi ketrampilan tertentu secara mandiri.
negara untuk mampu melaksanakan tugas Sementara itu jabatan struktural adalah
pokok dalam jangka waktu tertentu, kedudukan yang menunjukkan tugas,
ditetapkan setiap tahun disusun melalui tanggung jawab wewenang dan hak
mekanisme analisis jabatan. Pekerjaan seseorang PNS dalam rangka memimpin
akan dianalisis dengan analisis beban suatu satuan organisasi negara. Tingkatan
kerja dan analisis kebutuhan pegawai Jabatan struktural ditetapkan dalam
sehingga akan terlihat berapa jumlah eselon I, II, III dan IV. Dalam eselon
kekurangan dan kelebihan pegawai. ditetapkan pangkat terendah dan tertinggi,
Kepada yang diangkat CPNS akan misalnya eselon IV a, mulai dari Penata
diberikan golongan ruang sesuai dengan Penata Tk. I, eselon III.a, mulai dari
ijazah dan formasi yang tersedia. pembina pembina Tk. I. Eselon I.a mulai
Misalnya, Ijazah SD : I/a, SLTP : II/c, SLTA pembina utama madya pembina utama.
: II/a, S1 : III/a. PNS berhak mengajukan cuti, baik
tahunan, besar, sakit, bersalin, karena
CPNS yang telah melaksanakan tugas alasan penting, dan cuti di luar
minimal 1 tahun dan maksimal 2 tahun tanggungan negara. Menunaikan ibadah
dapat diangkat menjadi PNS setelah haji, maka dapat mengajukan cuti karena
memenuhi syarat. Syarat pengangkatan alasan penting selam 2 bulan, bahkan
CPNS menjadi PNS : mempunyai DP3 mengikuti Suami tugas ke luar negeri
minimla baik, sehat jasmani dan rohani, selama 2 tahun dapat mengajukan cuti di
lulus prajab. Setelah diangkat PNS akan luar tanggunan negara.
diiberi pangkat dan ditempatkan dalam
jabatan, baik struktural maupun PNS dapat diberikan Satyalancana Karya
fungsional. Pangkat sebagai kedudukan Satya sebagai tanda kehormatan yang
yang menunjukkan tingkat seseorang PNS dianugerahkan kepada Pegawai Negeri
berdasarkan jabatannya dalam rangkaian Sipil sebagai penghargaan atas jasa-
susunan kepegawaian dan digunakan jasanya terhadap Negara;
sebagai dasar penggajian, diberikan Satyalancana Karya Satya dibedakan
melalui mekanisme KP reguler dan KP dalam 3 macam yaitu:
Pilihan. KP Reguler adalah KP yang a. Satyalancana Karya Satya Sepuluh
diberikan PNS yang tidak menduduki Tahun berwarna perunggu;
jabatan struktural/fungsional. KP Pilihan b. Satyalancana Karya Satya Dua Puluh
diberikan jika PNS tersebut antara lain Tahun berwarna perak;
menduduki jabatan struktural/fungsional, c. Satyalancana Karya Satya Tiga Puluh
tugas belajar, berprestasi luar biasa dll. Tahun berwarna emas.
Selain pada itu dalam hal PNS purna
dapat diberikan KP pengabdian atau KP Penataan sistem kepegawaian dimulai
anumerta. KP reguler dapat diberikan PNS dari sistem pengadministrasian,
sampai dengan batas tertentu sesuai remunerasi, perekrutan hingga pembinaan
ijazah yang dimiliki, misalnya SD maka dan pengembangan pegawai. Sasaran
sampai II/a, SMP : II/c, SLTA : III/b, S1 : kegiatan ini adalah menciptakan birokrasi
III/d dll. yang bersih, efektif dan efisien, transparan

11
dan akuntabel. Setiap instansi pemerintah kepegawaian agar lebih komprehensif,
wajib menyusun Grand Design dengan meminimalisir praktek korupsi kolusi dan
melakukan penyusunan Job Evaluation, nepotisme, apabila RUU tersebut bisa
Job Description, standar operasi dan diwujudkan menjadi Undang-undang,
prosedur (SOP), pengukuran beban kerja langkah regulasi ini bisa memberikan
dan tanggung jawab, penilaian kebutuhan akselerasi dalam mewujudkan reformasi
SDM, penetapan Key Performance birokrasi. Grand design penataan birokrasi
Indikator (KPI) setiap jabatan atau unit dan mengatisipasi munculnya kebijakan
kerja dan merumuskan tunjangan kinerja yang cenderung hanya tambal sulam
sesuai bobot tugas wewenang dan serta peningkatan kualitas perencanaan
tanggung jawab dalam rangka reward dan SDM dalam tubuh birokrasi merupakan
punishment. Dengan demikian birokrasi problem mendasar misalnya :
dipaksa lebih giat dan berkualitas. membengkaknya jumlah pegawai,
ketidakseimbangan komposisi kompetensi
beberapa permasalahan kepegawaian pegawai yang dibutuhkan dan
Undang-undang Nomor 8 Tahun 1974 diterbitkannya PP 48 Tahun 1999 tentang
tentang pokok-pokok kepegawaian pengangkatan tenaga honorer. Hal
sebagaiman telah diubah dengan undang- demikian membuktikan perencanaan baik
undang nomo 43 tahun 1999 belum pusat maupun daera belum memuaskan,
mampu menyentuh kepegawaian dan langkah utama yang paling tepat adalah
pedoman yang komprehensif untuk menata kembali keakuratan data pegawai
mewujudkan PNS yang bebas KKN serta seluruh negeri ini, yang digunakan untuk
menjadikan SDM yang handal, bersih dan menentukan perancangan pembinaan dan
berwibawa dalam menunjang pemerintah pengembangan pegawai.
dan pembangunan. Kebijakan pemerintah
sering kali bersifat sepotong-sepotong Peraturan yang mendesak dan ditunggu-
(parsial) cenderung reaktif dan tak jarang tunggu PNS adalah peraturan mengenai
hanya berhenti pada tataran retorika . remunerasi sistem penggajian baru untuk
banyak kepentingan politik dari para Pegawai Negeri Sipil yang berbasis
pembuat kebijakan yang pada akhirnya kinerja, tanggung jawab dan resiko kerja.
hanya membuat sistem kepegawaian Dengan adanya remunersi, birokrasi
berhenti ditengah jalan. Sebagai contoh di dipaksa lebih giat dan berkualitas, kinerja
dalam PP nomor 99 tahun 2000 tentang lebih tinggi dan kompetensi yang lebih
kenaikan pangkat PNS, seorang PNS baik pula.
dimungkinkan bisa nik pangkat pilihan tiga Telah sekian lama dilakukan upaya untuk
kali hanya dalam waktu 1 tahun. Belum mereformasi birokrasi namun belum
sampai beberapa periode ketentuan mendapatkan hasil yang
tersebut sudah direvisi lagi. menggemberikan. Menurut beberapa
pakar salah satu penyebab utamanya
Peran menteri pendayagunaan aparatur adalah sistem remunerasi. Beberapa
negara dan badan kepegawaian negara kajian tentang besaran gaji yang diterima
dalam penataan kepegawaian sangat oleh pegawai dibndingkan kebutuhan
strategis dalam rangka turut mewujudkan hidup pegawai dan keluarganya, hanya
RUU yang tekait dengan kepegawaian bisa untuk memenuhi kebutuhan selama
seperti RUU pelayanan [publik, RUU etika 10 hari dalam sebulan. Berdasarkan
pemerintahan, RUU kepegawaian Negara kenyataan seperti itu maka selama 20 hari
yang perlu diperbaiaki kembali dan RUU kerja sisa dalam sebulan, pegawai akan
lainnya. Langkah perbaikan regulasi ini berupaya dapat memnuhi kebutuhan
bertujuan untuk menata sistem hidup yang bersangkutan dan keluarganya

12
dengan berbagai cara. Seperti pernah kita Organisasi Korpri memiliki struktur
dengar atau kita baca di surat kabar atau kepengurusan di tingkat pusat maupun di
kita lihat sendiri, banyak hal yang tingkat Departemen, Lembaga Pemerintah
dilakukan oleh pegawai untuk memenuhi Non Departemen, atau Pemerintah
kebutuhannya. Ada yang bekerja diluar Daerah dan saat ini kegiatan Korpri
jam kerja, ada yang terpaksa umumnya berkiprah dalam hal
menggunakan kesempatan atau peluang kesejahteraan anggotanya, termasuk
posisi mereka untuk mendapatkan uang mendirikan sejumlah badan/lembaga profit
terima kasih atas pelayanan yang maupun non-profit.
diberikan, ada pula yang harus mencari
pinjaman/hutang kesana kemari gali Dalam Keputusan Presiden Republik
lubang tutup lubang. Itulah gambaran PNS Indonesia Nomor 16 Tahun 2005 tentang
kita. Pengesahan Perubahan Anggaran Dasar
Korps Pegawai Republik Indonesia, dalam
Salah satu tujuan reformasi adalah Anggaran Dasar Korpri disebutkan bahwa
mewujudkan aparatur birokrasi yag bersih untuk pemberdayaan organisasi Korpri
dan bertanggung jawab. Apabila PNS diarahkan pada terbangunnya organisasi
telah profesional, netral, sejahtera, yang demokratis, mandiri, bebas, aktif,
akuntabel maka tujuan reformasi belum profesional, netral, produktif dan
terwujud. Oleh karena itu keberhasilan bertanggung jawab dengan lebih
remunerasi akan membawa damapak mengutamakan pada perlindungan dan
pada keberhasilan birokrasi. Ada unsur kesejahteraan anggota serta mewakili
penting dalam menentukan remunerasi anggota di forum nasional maupun
yaitu penyusunan peta jabatan sesuai internasional.
dengan beban kerja dan standar jabatan
yagn dibutuhkan. Peta jabatan adalah Keanggotaan KORPRI terdiri dari Anggota
susunan jabatan dan pangkat (tingkat Biasa, Anggota Luar Biasa dan Anggota
bobot jabatan) dengan memperhitungkan Kehormatan.
jumlah beban kerja dan tingkat Anggota Biasa mempunyai hak :
kemampuan baik kualitas dan kuantitas a. Memilih dan dipilih dalam
pegawai yang paling tinggi samapi yang kepengurusan;
paling rendah dalam satuan oraganisasi. b. Mengajukan pendapat dan saran untuk
Arah dari pada kebijakan pemerintah kemajuan organisasi;
program remunerasi diantaranaya untuk c. Mendapat perlindungan dan
merumuskan struktur gaji berdaasrakan pembelaan atas perlakuan yang tidak
klasifikasi jabatan dan bobot jabatan, adil;
merumuskan jenis tunjangan yang d. Mendapat bantuan hukum dalam
dianggap layak untuk diberikan kepada menghadapi perkara hukum;
PNS serta mengkaitkan sistem penggajian e. Mendapat perlindungan dan
dengan sistem penilaian kinerja dengan pembelaan dalam tugas kedinasan;
tujuan memacu prestasi dan motivasi f. Memperoleh gaji yang layak; dan
kerja. g. Mendapat perlakuan yang adil dan
jaminan tidak ada intervensi politik
KORPRI terhadap jabatan profesional karir pada
Korpri didirikan pada tanggal 29 jabatan struktural.
Nopember 1971 berdasarkan Keputusan Anggota Luar Biasa dan Anggota
Presiden Nomor 82 Tahun 1971, yang Kehormatan mempunyai hak :
merupakan wadah untuk menghimpun a. Mengajukan pendapat dan saran untuk
seluruh Pegawai Republik Indonesia. kemajuan organisasi;

13
b. Mendapat perlindungan dan pembelaan 8. Pencetus ide, serta pejuang keadilan
atas perlakuan yang tidak adil; dan dan kemakmuran bangsa.
c. Mendapat perlindungan dan pembelaan
dalam tugas organisasi. Arah kebijakan dan sasaran Program
Korpri mempunyai visi Terwujudnya Korpri Umum KORPRI adalah:
sebagai organisasi yang kuat, netral 1. Melaksanakan penguatan dan
mandiri, profesional dan terdepan dalam konsolidasi organisasi dengan sasaran
menjaga persatuan dan kesatuan bangsa, terwujudnya organisasi yang kuat,
mensejahterakan anggota, masyarakat, handal, dan netral.
dan melindungi kepentingan para anggota 2. Peningkatan usaha dan
agar lebih profesional didalam pengembangan potensi bisnis dengan
membangun Pemerintahan yang baik. sasaran untuk meningkatkan
Sedangkan Misinya adalah : kesejahteraan anggota.
1. Mewujudkan organisasi Korpri sebagai 3. Peningkatan kepedulian terhadap
alat pemersatu bangsa dan negara; masalah sosial dan perlindungan
2. Memperkuat kedudukan, wibawa, dan hukum bagi anggota dengan sasaran
martabat organisasi Korpri untuk ikut serta membantu mengatasi
3. Meningkatkan peran serta Korpri dalam permasalahan sosial yang dihadapi
mensukseskan pembangunan nasional; serta memberikan bantuan hukum
4. Meningkatkan perlindungan hukum dan terhadap anggota.
pengayoman kepada anggota; 4. Pembinaan profesionalisme, moral,
5. Meningkatkan ketaqwaan dan jasmani, dan semangat korps dengan
profesionalitas anggota; sasaran adanya peningkatan
6. Meningkatkan kesejahteraan anggota kompetensi, ahlak, kesehatan, dan jiwa
dan keluarganya; korsa anggota.
7. Menegakkan peraturan perundang-
undangan Pegawai RI; Hukum dan pengabdian KORPRI kepada
8. Mewujudkan rasa kesetiakawanan dan Masyarakat
solidaritas sesama anggota Korpri; a. Pendirian Lembaga Bantuan Hukum
9. Mewujudkan prinsip-prinsip KORPRI pada tiap jenjang
kepemerintahan yang baik. kepengurusan KORPRI guna
memudahkan pemberian bantuan dan
KORPRI berfungsi sebagai : perlindungan hukum bagi para anggota.
1. Perekat persatuan dan kesatuan b. Mendorong tumbuhnya kesadaran
bangsa; hukum dalam kehidupan demokrasi
2. Pelopor peningkatan kesejahteraan para anggota, sehingga secara sadar
dan profesionalitas anggota; dapat mewujudkannya dalam kehidupan
3. Pelindung dan pengayom anggota; sehari-hari.
4. Penyalur kepentingan anggota; c. Meningkatkan peran anggota serta
5. Pendorong peningkatan taraf hidup mendorong tumbuhnya masyarakat
sosial ekonomi masyarakat dan sadar hukum terutama masyarakat
lingkungannya; dalam lingkungannya yang terdekat
6. Pelopor pelayanan publik dalam sesuai dengan jenjang organisasinya.
mensukseskan program-program d. Inventarisasi, registrasi, dan
pembangunan; sertifikasi aset KORPRI dalam
7. Mitra aktif dalam perumusan kebijakan rangka perlindungan dan kepastian
instansi yang bersangkutan, sesuai hukum kepemilikan aset KORPRI.
dengan ketentuan peraturan e. Berpartisipasi dalam peningkatan
perundang-undangan yang berlaku; mutu pelayanan dasar masyarakat,

14
yaitu pelayanan umum, pendidikan, dan independen yang netral, dalam arti tidak
kesehatan. dapat ditarik kesana kemari oleh kekuatan
f. Perlu adanya pengaturan pembinaan politik manapun. Mengingat pegawai
kepegawaian yang lebih tegas dalam negeri dan KORPRI adalah ibarat mata
menjamin jenjang karier PNS dengan uang, maka netralitas anggota KORPRI
lebih memfungsikan baperjakat. juga identik dengan netralitas pegawai
negeri.
Reformasi yang salah satunya
menyuarakan demokrasi dan Netralitas pegawai negeri/anggota
pembaharuan diberbagai aspek KORPRI adalah cermin perilaku dan sikap
kehidupan, termasuk reformasi birokrasi adil pemerintah dalam memberikan
yang semula menganut sistem sentralisasi pelayanan kepada seluruh anggota
menjadi desentralisasi atau otonomi masyarakat. Dengan netralitas yang
daerah. Perubahan penyelenggaraan benar-benar tidak diskriminatif, dalam arti
pemerintahan ini diikuti berubahnya sistem memberikan pelayanan yang sebaik-
administrasi birokrasi ke sistem baiknya kepada semua anggota
administrasi publik. Dalam pada itu, masyarakat, tanpa
reformasi birokrasi juga menuntut membedakan/memandang
terwujudnya Good Goverment dan Clean golongan/kelompok, agama, suku, ras,
Goverment. Kondisi ini telah mendorong etnik adat istiadat, budaya dan semata-
pemerintah merubah peran dan fungsinya mata hanya mendasarkan pada
yang semula sebagai aktor pembangunan kepentingan yang lebih luas yiaut
menjadi fasilitator pembangunan. Artinya masyarakat, bangsa dan negara, menjadi
transparansi dan keberpihakan pada daya dukung bagi terciptanya kerukunan
masyarakat menjadi bagian penting yang dan stabilitas keamanan, serta kokoh
harus dapat diwujudkan oleh setiap tegaknya NKRI.
aparatur negara tidak terkecuali pegawai Sisi lain dengan netralitasnya pegawai
negeri. Implementasinya pegawai negeri negeri dalam berpolitik, membuat suasana
harus dapat menempatkan diri sebagai kerja menjadi tenang dan pegawai negeri
abdi negara dan abdi masyarakat yang dalam bekerja dapat lebih berkonsentrasi.
netral. Tidak berpihak pada kelompok Ini dikarenakan secara moral dalam
kepentingan yang berdiri disemua bekerja tidak terpengaruh adanya
golongan serta senantiasa mengutamakan perubahan politik baik pada Pemilu
pada kepentingan yang lebih luas, yaitu Legislatif, Pemilu Presiden/Wakil Presiden
masyarakat, bangsa dan negara kesatuan maupun Pemilu Kepala Daerah. Dengan
Republik Indonesia. kata lain apapun apapun hasil Pemilu,
Mewujudkan tercapainya tuntutan tetap tenang bekerja karena siapapun
reformasi birokrasi tersebut, KORPRI Presiden atau Kepala Daerahnya, tugas
pada tanggal 30 November pegawai negeri tidak menjalankan
menyelenggarakan Munas ke 4 yang kebijakan partai pemenang, melainkan
hasiln ya antara lain memutuskan dengan tetap menjalankan kebijakan pemerintah
Keputusan Munas IV KORPRI No yang sah berdasarkan UUD 1945 dan
05/Munas IV/2004, AD/ART KORPRI yang Pancasila. Disinilah perlunya memperkuat
lama dirubah, dan Prasetya KORPRI jiwa korsa dan netralitas, sehingga sejarah
menjadi Panca Prasetya KORPRI. masa lalu pegawai negeri yang terkotak-
Lebih lanjut Keputusan Munas IV KORPRI kotak dan organisasi KORPRI yang hanya
No : 06/Munas IV/2004 tentang Program dijadikan sebagai alat atau cara
Umum KORPRI, secara jelas menegaskan memenangkan pemilu tidak terulang
bahwa KORPRI adalah organisasi kembali. Kita semua tentunya

15
berkeinginan KORPRI dapat menjadi berkembang di tengan masyarakat; 3)
wadah organisasi independen yang solid transparan, ramah, cepat dan adil dalam
bagi berhimpunnya pegawai negeri, serta memberikan pelayanan kepada
berdayaguna optimal dalam membina dan masyarakat tanpa adanya diskriminasi
meningkatkan profesionalisme dan status ekonomi dan sosial, terlebih lagi
kesejahteraan anggotanya yaitu pegawai terhadap hal-hal yang bernuansa SARA.
negeri sipil.
KEPEMIMPINAN
Sejalan dengan reformasi birokrasi, maka Pemimpin adalah orang yang mendapat
penataan kelembagaan, ketatalaksanaan, amanah serta memiliki sifat, sikap dan
sistem kepegawaian dan remunerasi gaya yang baik untuk mengurus atau
pegawai negeri, perlu terus dilakukakan mengatur orang lain. Kepemimpinan
bahkan diintensifkan. Setiap pegawai meliputi proses mempengaruhi dalam
negeri/anggota KORPRI sebagai menentukan tujuan organisasi, memotivasi
penyelenggara pemerintahan dituntut perilaku pengikut untuk mencapai tujuan,
untuk profesional, peka terhadap mempengaruhi untuk memperbaiki
perkembangan dan permasalahan yang kelompok dan budayanya. Sedangkan
terjadi ditengah-tengah masyarakat. kekuasan adalah kemampuan untuk
mempengaruhi orang lain untuk mau
Untuk mewujudkan harapan tersebut, melakukan apa yang diinginkan pihak
setiap anggota KORPRI harus memahami lainnya.
dan dapat melaksanakan makna yang Pemimpin yang berhasil hendaknya
terkandung dalam filosofi KORPRI memiliki beberapa kriteria yang tergantung
sebagai abdi negara dan abdi masyarakat. pada sudut pandang atau pendekatan
Sebagai abdi negara hendaknya setiap yang digunakan, apakah itu
pegawai negeri/anggota KORPRI kepribadiannya, keterampilan, bakat, sifat-
menyadari bahwa jabatan/pekerjaan sifatnya atau kewenangan yang dimiliki
adalah amanah yang harus ditunaikan. yang mana nantinya sangat berpengaruh
Untuk itu setiap pegawai negeri/anggota terhadap teori maupun gaya
KORPRI agar : 1) senantiasa tunduk pada kepemimpinan yang akan diterapkan.
sumpah jabatan dan sapta prasetya yang Teori kepemimpinan yang menjadi dasar
telah diucapkan, serta tidak melalaikan mengapa seseorang diangkat menjadi
tugas dan kewajiban; 2) tidak melakukan pemimpin antara lain;
berbagai perbuatan tercela, seperti terlibat a. karena sifatnya yang identik dengan
dalam perbuatan kolusi, korupsi dan karakteristik khas seperti fisik, mental
nepotisme serta pelanggaran hukum dan kepribadian yang dikaitkan dengan
lainnya; 3) meningkatkan profesionalitas, atribut pribadi dari para pemimpin
dengan memperluas wawasan serta tersebut yang dianugerahi beberapa ciri
penguasaan ilmu pengetahuan dan yang tidak dimiliki orang lain.
teknologi, khususnya terkait dengan b. karena kepribadian perilaku
kompetensi bidang tugasnya. c. karena situasi.
Ada beberapa gaya kepemimpinan yang
Kemudian sebagai abdi masyarakat seharusnya bisa diterapkan, antara lain:
hendaknya senantiasa : 1) mengutamakan 1. Otokratis. Kepemimpinan seperti ini
kepentingan masyarakat banyak (bangasa menggunakan metode pendekatan
dan negara) di atas kepentingan pribadi, kekuasaan dalam mencapai
kelompok atau golongan; 2) peka, tanggap keputusan dan pengembangan
dan peduli terhadap berbagai strukturnya. Jadi kekuasaanlah yang
permasalahan yang terjadi dan sangat dominan diterapkan.

16
2. Demokrasi. Gaya ini ditandai adanya kepentingan umum dari perusahaan
suatu struktur yang tersebut.
pengembangannya menggunakan 4. Pemimpin harus tegas.
pendekatan pengambilan keputusan Tegas dalam hal ini bukan berarti
yang kooperatif. Di bawah bersifat otoriter melainkan tegas dan
kepemimpinan demokratis cenderung bermusyawarah serta dicintai.
bermoral tinggi dapat bekerjasama,
mengutamakan mutu kerja dan dapat Beberapa teori telah dikemukakan para
mengarahkan diri sendiri. ahli majemen mengenai timbulnya
3. Gaya kepemimpinan kendali bebas. seorang pemimpin. Di antara berbagai
Pemimpin memberikan kekuasan teori mengenai lahirnya paling pemimpin
penuh terhadap bawahan, struktur ada tiga di antaranya yang paling
organisasi bersifat longgar dan menonjol yaitu :
pemimpin bersifat pasif. 1. Teori Genetie
Inti dari teori ini tersimpul dalam
Ada beberapa kriteria yang bisa mengadakan "leaders are born and not
menjadikan pemimpin itu sukses: made". bahwa penganut teori ini
1. Pemimpin itu dicintai oleh mengatakan bahwa seorang pemimpin
bawahannya. akan karena ia telah dilahirkan dengan
Organisasi yang dipimpinnya akan bakat pemimpin.Dalam keadaan
berjalan baik jika kepemimpinannya bagaimana pun seorang ditempatkan
dinakhodai oleh seorang pemimpin pada suatu waktu ia akn menjadi
yang dicintai bawahannya. Hal ini pemimpin karena ia dilahirkan untuk itu.
menggambarkan dengan jelas bahwa Artinya takdir telah menetapkan ia
seorang pemimpin disamping harus menjadi pemimpin.
memiliki kemampuan untuk melakukan 2. Teori Sosial
tugas-tugas kepemimpinannya juga Jika teori genetis mengatakan bahwa
harus memiliki kemampuan untuk "leaders are born and not made", make
mengelola hati. Karena disadari benar penganut-penganut sosial mengatakan
bahwa pekerjaan yang baik adalah sebaliknya yaitu : "Leaders are made
pekerjaan yang disertai dengan hati and not born". Penganut-penganut teori
yang bersih. ini berpendapat bahwa setiap orang
2. Pemimpin mampu menampung akan dapat menjadi pemimpin apabila
aspirasi bawahannya. diberi pendidikan dan kesempatan
Pemimpin yang baik juga dapat untuk itu.
menerima kritik dari bawahannya, 3. Teori Ekologis
dalam arti jika pemimpin itu melakukan Teori ini merupakan penyempurnaan
sesuatu yang baik maka bawahannya dari kedua teori genetis dan teori sosial.
akan mendukungnya. Penganut teori ini berpendapat bahwa
3. Pemimpin yang selalu seseorang hanya dapat menjadi
bermusyawarah. pemimpin yang baik apabila pada waktu
Seorang pemimpin selain harus siap lahirnya telah memiliki bakat-bakat
menerima dan mendapat kritikan, kepemimpinan, bakat mana kemudian
pemimpin yang sukses juga selalu dikembangkan melalui pendidikan yang
bermusyawarah. Hal itu dilakukan teratur dan pangalaman-pengalaman
dengan orang-orang tertentu untuk yang memungkinkannya untuk
membahas persoalan-persoalan yang mengembangkan lebih lanjut bakat-
berkaitan dengan kebijakan-kebijakan bakat yang memang telah dimilikinya
publik atau yang menyangkut itu. Teori ini menggabungkan segi-segi

17
positif dari kedua teori genetis dan teori b. Dalam menggerakkan bawahan
sosial dan dapat dikatakan teori yang sangat suka menggunakan pangkat
paling baik dari teori-teori dan
kepemimpinan. c. jabatannya.
d. Sonang kepada formalitas yang
Pada umumnya pemimpin dalam setiap berlebihan
organisasi dapat diklasifikasikan menjadi e. Menuntut disiplin yang tinggi dan
lima type utama yaitu : kepatuhan mutlak dari bawahan
1. Tipe kepemimpinan Otokratis; Tipe f. Tidak mau menerima kritik dari
pemimpin ini menganggap bahwa bawahan
pemimpin merupakan suatu hak. g. Menggemari upacara-upacara untuk
Ciri-ciri pemimpin tipe ini adalah sebagai berbagai keadaan.
berikut : Dari sifat-sifat yang dimiliki oleh tipe
a. Menganggap bahwa organisasi pemimpin militeristis jelaslah bahwa ripe
adalah milik pribadi pemimpin seperti ini bukan merupakan
b. Mengidentikkan tujuan pribadi pemimpin yang ideal.
dengan tujuan organisasi.
c. Menganggap bahwa bawahan 3. Tipe pemimpin fathernalistis
adalah sebagai alat semata-mata Tipe kepemimpinan fathornalistis,
d. Tidak mau menerima kritik, saran mempunyai ciri tertentu yaitu bersifat
dan pendapat dari orang lain karena dia fathernal atau kebapakan. ke Pemimpin
a. menganggap dialah yang paling seperti ini menggunakan pengaruh yang
benar. sifat kebapaan dalam menggerakkan
e. Selalu bergantung pada kekuasaan bawahan mencapai tujuan. Kadang-
formal kadang pendekatan yang dilakukan sifat
f. Dalam menggerakkan bawahan terlalu sentimentil. Sifat-sifat umum dari
sering mempergunakan pendekatan tipe pemimpin paternalistis dapat
(Approach) yang mengandung unsur dikemukakan sebagai berikut:
paksaan dan ancaman. a) Menganggap bawahannya
Dari sifat-sifat yang dimiliki oleh tipe sebagai manusia yang tidak dewasa.
mimpinan otokratis tersebut di atas dapat b) Bersikap terlalu melindungi
diketahui bahwa tipe ini tidak menghargai bawahan
hak-hak dari manusia, karena tipe ini tidak c) Jarang memberikan
dapat dipakai dalam organisasi modern. kesempatan kepada bawahannya
untuk mengambil keputusan. Karena itu
2. Tipe kepemimpinan militeristis jarang dan pelimpahan wewenang.
Perlu diparhatikan terlebih dahulu bahwa d) Jarang memberikan
yang dimaksud dengan seorang pemimpin kesempatan kepada bawahannya tuk
tipe militeristis tidak sama dengan mengembangkan inisyatif daya kreasi.
pemimpin-pemimpin dalam organisasi e) Sering menganggap dirinya
militer. Artinya tidak semua pemimpin maha tau.
dalam militer adalah bertipe militeristis. Harus diakui bahwa dalam keadaan
Seorang pemimpin yang bertipe militeristis tertentu pemimpin seperti ini sangat
mempunyai sifat-sifat sebagai berikut : diperlukan. Akan tetapi ditinjau dari segi
a. Dalam menggerakkan bawahan sifar-sifar negatifnya pemimpin faternalistis
untuk yang telah ditetapkan, perintah kurang menunjukkan elemen kontinuitas
mencapai terhadap organisasi yang dipimpinnya.
a. tujuan digunakan sebagai alat
utama. 4. Tipe kepemimpinan karismatis

18
Sampai saat ini para ahli manajemen 6. Selalu berusaha untuk
belum berhasil menamukan sebab-sebab menjadikan bawahannya lebih sukses
mengapa seorang pemimin memiliki daripadanya.
karisma. Yang diketahui ialah tipe 7. Berusaha mengembangkan
pemimpin seperti ini mampunyai daya tarik kapasitas diri pribadinya sebagai
yang amat besar, dan karenanya pemimpin.
mempunyai pengikut yang sangat besar. 8. Dan sebagainya.
Kebanyakan para pengikut menjelaskan Dari sifat-sifat yang harus dimiliki oleh
mengapa mereka menjadi pengikut pemimpin tipe demokratis, jelaslah bahwa
pemimpin seperti ini, pengetahuan tentang tidak mudah untuk menjadi pemimpin
faktor penyebab Karena kurangnya demokratis. Syarat-syarat pemimpin yang
seorang pemimpin yang karismatis, maka baik Hasil dari penelitian menunjukkan
sering hanya dikatakan bahwa pemimpin bahwa seorang yang tergolong sebagai
yang demikian diberkahi dengan kekuatan pemirnpin adalah seorang yang pada
gaib (supernatural powers), perlu waktu lahirnya yang berhasil memang
dikemukakan bahwa kekayaan, umur, telah diberkahi dengan bakat-bakat
kesehatan profil pendidikan dan kepemimpinan dan karirnya
sebagainya. Tidak dapat digunakan mengembangkan bakat genetisnya
sebagai kriteria tipe pemimpin karismatis. melalui pendidikan pengalaman kerja.
Pengambangan kemampuan itu adalah
5. Tipe Kepemimpinan Demokratis suatu proses yang berlangsung terus
Dari semua tipe kepemimpinan yang ada, menerus dengan maksud agar yang
tipe kepemimpinan demokratis dianggap bersangkutan semakin memiliki lebih
adalah tipe kepemimpinan yang terbaik. banyak
Hal ini disebabkan karena tipe Walaupun belum ada kesatuan pendapat
kepemimpinan ini selalu mendahulukan antara para ahli mengenai syarat-syarat
kepentingan kelompok dibandingkan ideal yang harus dimiliki oleh seorang
dengan kepentingan individu. Beberapa pemimpin, akan tetapi beberapa
ciri dari tipe kepemimpinan demokratis diantaranya yang terpenting adalah
adalah : sebagai berikut :
1. Dalam proses menggerakkan a) Pendidikan umum yang luas.
bawahan selalu bertitik tolak dari b) Pemimpin yang baik adalah pemimpin
pendapat bahwa manusia itu adalah yang genoralist yang baik juga.
mahluk yang termulia di dunia. c) Kemampuan berkembang secara
2. Selalu berusaha mental
menselaraskan kepentingan dan tujuan d) Ingin tahu
pribadi dengan kepentingan organisasi. e) Kemampuan analistis
3. Senang menerima saran, f) Memiliki daya ingat yang kuat
pendapat dan bahkan dari kritik g) Mempunyai kapasitas integratif
bawahannya. h) Keterampilan berkomunikasi
4. Mentolerir bawahan yang i) Keterampilan mendidik
membuat kesalahan dan berikan j) Personalitas dan objektivitas
pendidikan kepada bawahan agar k) Pragmatismo
jangan berbuat kesalahan dengan tidak l) Mempunyai naluri untuk prioritas
mengurangi daya kreativitas, inisyatif m) Sederhana
dan prakarsa dari bawahan. n) Berani
5. Lebih menitik beratkan o) Tegas dan sebagainya
kerjasama dalam mencapai tujuan.

19
1. Leadership adalah bagian Peribahasa ini menunjukkan mengapa
manajemen anggota kelompok lebih mengikuti si
Leadership hanyalah salah satu dari Leader.
sekian banyak aset yang dimiliki pemimpin Leader berani tampak beda. Mereka
untuk mencapai kesuksesan. Tujuan mempertanyakan asumsi-asumsi. Mereka
utama seorang pemimpin adalah untuk mencari kebenran dan membuat
memaksimalkan hasil kerja organisasi keputusan berdasarkan fakta, bukan
melalui implementasi adminstrasi. Untuk pragduga. Mereka lebih menyukai inovasi
mencapai ini, pemimpin harus menguasai 3. Bawahan bisa sebagai leader
fungsi-fungsi : Seringkali dalam sebuah kelompok kecil,
a) Pengorganisasian; b) perencanaan; c) bukan si manajer yang muncul sebagai
pendelegasian; d) pengarahan; e) leader. Dalam banyak kegiatan, malahan
pengontrolan bawahan yang memiliki bakat khusus
Leadership hanya salah satu komponen yang memimpin kelompok tersebut
penting dari fungsi memberikan arah menuju arah tertentu. Seorang leader
(pengarahan). Seorang pemimpin tidak harus memiliki visi, strategis, tujuan dan
bisa hanya seorang leader, dia haruslah nilai-nilai yang menjadi tuntunan untuk
juga membutuhkan otoritas formal untuk bertindak dan berperilaku daripada
menjadi efektif untuk melakukan tindakan berusaha mengontrol orang lain
yang berkualitas, pemimpin harus terlibat Ketika leader alamiah muncul dalam
dan bertindak sebagaimana sebuah model sebuah kelompok yang terdapat seorang
keteladanan (role model). Keterlibatan ini manajer, konflik bisa muncul bila
tidak bisa didelegasikan keduanya memiliki pandangan yang
Dalam beberapa kondisi, pemimpin berbeda. Ketika seorang manajer melihat
(formal leader) bahkan tidak dibutuhkan. bahwa anggota kelompok lebih mengikuti
Misalnya untuk memotivasi dari dalam si leader, dia bisa merasa kewenangannya
sebuah kelompok. Untuk maksud ini tidak diabaikan
membutuhkan seorang pemimpin (formal 4. Loyalitas
leader), tetapi lebih dibutuhkan dominasi Kelompok seringkali lebih loyal kepada
beberapa leader informal. Ini adalah fakta leader daripada manajer. Loyalitas ini
bahwa seorang leader tidak selalu terwujud karena leader lebih mengambil
memrlukan pengakuan formal, bahwa tanggung jawab area tertentu misalnya: a)
leadership adalah aset dan tidak esential. memberikan dirinya menjadi tumpuan
kesalahan; b) merayakan keberhasilan
2. Perbedaan sudut pandang Manager kelompok, meskipun hanya keberhasilan
berfikir bertingkat, sementara leader kecil; c) memberikan penghargaan pada
berfikir secara radikal. Manajer orang lain pada saat yang tepat.
melakukan sesuatu dengan benar, Leader harus mencari cara untuk
sementara leader melakukan hal mengenali kesuksesan dalam kelompok,
benar menggunakan kartu atau grafik, dengan
Ini berati bahwa manajer melakukakn sedikit presentasi dan ide-ide yang
tugasnya dengan mengikuti peraturan dan menyenangkan leader adalah pengamat
kebijaksanaan atasan, sementara leader dan sensitif, mereka tahu kelompoknya
mengikuti intuisi mereka, yang mana bisa dan mengembangkankepercayaan
menciptakan keutuhan organisasi. bersama didalamnya.
Seorang leader lebih emosional dari pada 5. Leader diikuti, Manajer Mengatur
manajer. Manusia diatur oleh emosinya Seorang leader adalah seorang yang
daripada intelegensi secara alami dikuti oleh orang lain atas
pilihan mereka sendiri, sementara seorang

20
manajer harus dipatuhi, seorang manajer a. Mesin komunikasi
hanya bisa mendapatkan jabatanya b. Komputer
melalui waktu dan loyalitas yang sudah c. Mesin ketik dlll
diberikan pada organisasi, bukan hasil dari 2. Pekerjaan Tata Usaha
kualitas leadershipnya. Seorang leader a. Penanganan surat
bisa jadi tidak memiliki skil organisasi, b. Korespodensi
tetapi pandangannya telah c. Penggandaan
menggabungkan orang-orang d. Penataan arsip
dibelakangnya. e. Penerimaan tamu
6. Manajemen mengatahui bagaiman cara f. Pelayanan telepon
kerja g. Laporan
Manajemen biasanya terdiri dari orang- 3. Non Tata Usaha
orang yang berpengalaman di bidangnya a. Tata ruang
dan sudah mengabdi pada organisasi, b. Perlengkapan
seorang manajer mengetahui bagaimana pengorganisasian
setiap lapisan sistem dalam organisasinya c. Komunikasi
bekerja dan menguasai bidangnya dengan d. Keuangan
baik. Seorang leader bisa saja pendatang e. Kepegawaian
baru yang memiliki ide-ide segar dan kuat,
tetapi bisa saja tidak memiliki Pelaksanaan pekerjaan kantor dapat
pengalaman. diorganisasi dengan berpedoman pada
tiga azas yaitu sentralisasi, desentralisasi,
ADMINISTRASI PERKANTORAN dan gabungan. Pengorganisasi
Administrasi perkantoran dari pengertian / perkantoran adalah suatu proses dinamis.
arti kata, administrasi adalah kegiatan Pengorganisasi berhubungan dengan
pengolahan keterangan atau informasi berbagai macam fungsi suatu organisasi,
secara berencana, sistematis, dan teratur termasuk pelaksanaan yang
agar segala apa yang terjadi dan melaksanakan fungsi-fungsi tersebut,
berlangsung dapat diketahui (arti sempit). dalam pengorganisasian kantor, maka
Secara luas administrasi adalah seseorang pimpinan kantor dalam
kerjasama antara dua orang atau lebih kegiatannya akan selalu menghadapi
dengan rasionalitas yang tinggi untuk masalah, masalah tersebut adalah
mencapai tujuan yang ditentukan. Kantor sebagai berikut :
diartikan sebagai tempat a. bagaimana pembagian kegiatan kantor
diselenggarakannnya kegiatan untuk harus diatur;
menangani informasi atau keterangan. b. kegiatan apa saja yang harus dilakukan;
Proses menangani informasi sejak dari c. bagaimana hubungan antar pelaksana
menerima, mengumpulkan, mengolah, dalam suatu kantor harus diatur,
menyimpan sampai menyalurkan. Jadi sehingga ada kesamaan pengertian;
pengertian administrasi perkantoran d. bagaiman menciptakan lingkungan kerja
adalah usaha penyelenggaraan yang dapat menciptakan gairah kerja
perkantoran yang membantu para para pelaksana;
pemimpin organisasi dalam e. apa bentuk organisasi perkantoran yang
merencanakan, mengorganisasikan, akan ditetapkan.
menggerakkan dan mengawasai informasi
dalam pencapaian tujuan organisasi. Tujuan umum tata ruang kantor :
Administrasi perkantoran terdiri atas a. Terwujudnya arus pekerjaan
empat kelompok kegiatan : secara lancar
1. Catat mencatat

21
b. Ruang yang luas tetapi 2. Limbah
digunakan dengan baik 3. Pencahayaan
c. Kesehatan dan rasa puas 4. Vektor penyakit
pegawai terpelihara 5. Ruang dan bangunan
d. Memudahkan pengawasan
e. Kesan yang baik bagi para Menurut William Leffingwell & Edwin
tamu Robinson, Manajemen Perkantoran dapat
f. Susunan tempat kerja dengan didefinisikan sebagai perencanaan,
fleksibilitas pengendalian, dan pengorganisasian
Prosedur perkantoran atau sistem pekerjaan perkantoran, serta
perkantoran adalah urutan langkah penggerakkan mereka yang
langkah (atau pelaksanaan pekerjaan) melaksanakannya agar mencapai tujuan-
dimana pekerjaan tersebut dan siapa yang tujuan yang telah ditentukan lebih dahulu.
melakukan. Prosedur perkantoran penting Dengan demikian, pada pokoknya
karena akan berdampak Manajemen Perkantoran merupakan
a. pekerjaan rangkaian aktivitas merencanakan,
akan lancar mengorganisasi (mengatur dan
b. Pengawasan menyusun), mengarahkan (memberikan
lebih mudah arah dan petunjuk), mengawasi dan
c. Penghemata mengendalikan (melakukan kontrol)
n biaya sampai menyelenggarakan secara tertib
d. Kordinasi sesuai tujuan mengenai sesuatu hal atau
lebih baik kegiatan. Hal atau sasaran yang terkena
e. Membantu oleh rangkaian kegiatan itu pada
pelatihan pegawai baru umumnya ialah pekerjaan perkantoran
Beberapa pekerjaan kantor yang menonjol (office work).
adalah penanganan surat, korespodensi Yang termasuk pekerjaan perkantoran
dan penataan berkas. Penanganan surat diantaranya:
meliputi pencatatan surat masuk maupun a. mengetik (typing)
surat keluar sampai dengan pengiriman b. menghitung (calculating)
dan penyimpanannya. Korespodensi c. memeriksa (checking)
adalah kegiatan surat menyurat yang d. menyimpan warkat/arsip (filing)
dimulai dari menyusun konsep surat e. menelepon (telephoning)
sampai dengan surat itu siap untuk dikirim. f. menggandakan (duplicating)
Korespodensi meliputi menerima, g. mengirim surat (mailing)
pendiktean, pelatihan, pengetikan, h. dan kegiatan lain.
pengoreksian, sampai dengan
penandatanganan. Dalam penataan TEORI MANAJEMEN
berkas proses penyimpanan harus Administrasi dalam arti sempit berarti tata
dilakukan secara aman dan disimpan usaha, sedangkan dalam arti luas adalah
secara sistematis. Sifat yang harus dimiliki suatu proses kerjasama antara dua orang
oleh seorang juru arsip agar atau lebih yang didasarkan atas
melaksanakan tugas secara efisien dan rasionalitas tertentu untuk mencapai
efektif adalah : ketelitian, kerapian dan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
menguasai bidangnya. Musanef (1992) berpendapat administrasi
dalam arti luas dapat dilihat dari tiga sudut
Persyaratan Kesehatan Kerja Di yaitu administrasi dalam arti proses, dalam
Perkantoran arti fungsional dan dalam arti institusi.
1. Air Bersih

22
Administrasi dalam arti proses yaitu
segenap/keseluruhan kegiatan Administrasi tidak terlepas dari
penyelenggaraan yang berkesinambungan manajemen, karena ada yang
untuk mencapai tujuan usaha kerjasama berpendapat bahwa inti dari administrasi
yang meliputi : adalah manajemen. Ada beberapa
- Proses perumusan/penentuan ilmuwan yang berpendapat berbeda-beda
kebijaksanaan (policy formulation dan dari fungsi manajemen yang pada
pengambilan keputusan (decision dasarnya kalau diuraikan adalah sama,
making). dimana yang satu lebih sampel dan yang
- Proses kepemimpinan dalam arti lainnya lebih terinci. Beberapa pendapat
memimpin, menyelenggarakan atau mengenai fungsi manajemen seperti,
melaksanakan kegiatan operasional POAC, POMC, POSDCORB, POSLC.
untuk semua macam bidang kegiatan
yang harus dilakukan guna tercapainya Motivasi diartikan sebagai keadaan dalam
tujuan yang telah ditetapkan. pribadi seseorang yang mendorong
Administrasi dalam arti fungsional adalah keinginan individu untuk melakukan
segala kegiatan usaha yang dijalankan kegiatan-kegiatan tertentu untuk mencapai
dalam proses administrasi dan tujuan. Pada dasarnya semua manusia
manajemen untuk mencapai tujuan yang memiliki kebutuhan pokok, dimana
telah ditetapkan secara fungsional. Dari Abraham Maslow mengemukakan bahwa
pendekatan fungsional, proses kebutuhan pokok manusia dibagi ke dalam
administrasi meliputi fungsi-fungsi : 5 tingkatan yang berbentuk piramid, orang
- Perencanaan (planning) memulai dorongan dari tingkatan
- Pengorganisasian (organizing) terbawah. Ke 5 tingkatan motif kebutuhan
- Penggerakan (directing) tersebut adalah :
- Pengawasan (controlling) - Kebutuhan fisiologis (rasa lapar, rasa
- Pemeriksanaan dan penilaian haus dan sebagainya);
terhadap hasil-hasil (auditing and - Kebutuhan rasa aman (merasa aman
evaluating of results) dan terlindung, jauh dari bahaya);
Sedangkan administrasi dalam arti institusi - Kebutuhan akan rasa cinta dan rasa
adalah orang-orang baik secara memiliki (berafiliasi dengan orang lain,
perorangan maupun secara bersama- diterima, memiliki);
sama yang menjalankan kegiatan- - Kebutuhan akan penghargaan
kegiatan untuk mencapai tujuan yang (berprestasi, berkompetensi, dan
telah ditentukan. mendapatkan dukungan serta
Komarudin, menyatakan bahwa organisasi pengakuan); dan
teradministrasi dapat ditunjukkan dari ciri- - Kebutuhan aktualisasi diri (kebutuhan
ciri : kognitif, mengetahui, memahami, dan
a. Organisasi yang mendukung menjelajahil; kebutuhan estetik :
tindakan kolektif yang keserasian, keteraturan, dan
berkesinambungan. keindahan; kebutuhan aktualisasi diri :
b. Organisasi itu merupakan mendapatkan kepuasan diri dan
bagian-bagian dari suatu sistem yang menyadari potensinya.
lebih luas. Sedangkan Vroom berpendapat bahwa
c. Organisasi ini memiliki tujuan tinggi rendahnya motivasi seseorang
atau tujuan-tujuan spesifik. ditentukan oleh tiga komponen :
d. Organisasi itu tergantung - Ekspektasi (harapan) keberhasilan
kepada antara pertukaran dengan pada suatu tugas;
sistem yang lebih luas.

23
- Instrumetalis, yaitu penilaian tentang pekerjaan dimulai (pre-audit). Misalnya
apa yang akan terjadi jika berhasil mengawasi mengenai persiapan,
dalam melakukan suatu tugas rencanan kebutuhan, rencana
(keberhasilan tugas untuk anggaran, rencana pembelian,
mendapatkan outcome tertentu); dan rencanan penghapusan/pelelangan
- Valensi, yaitu respon terhadap outcome dan yang berhubungan dengan itu.
seperti perasaan positif, netral atau Pengawasan represif adalah
negatif. pengawasan yang dilakukan sesudah
pekerjaan dilaksanakan (post-audit).
Teori Vroom ini disimpulkan bahwa Misalnya memeriksa surat-surat
motivasi tinggi jika usaha menghasilkan pertanggungjawaban (kuitansi-kuitansi
sesuatu yang melebihi harapan dan dan faktur-faktur pembelian), surat
sebaliknya motivasi rendah jika usahanya kontrak, pembukuan, laporan dan yang
menghasilkan kurang dari yang sehubungan dengan itu.
diharapkan. Dari kedua pendapat tersebut, 2. Pengwasan Fisik adalah
menurut Herzberg lain lagi dimana ada pengawasan yang dilaksanakn
dua jenis yang mendorong seseorang mengenai pemeriksaan langsung
untuk berusaha mencapai kepuasan dan terhadap barang-barcing
menjauhkan diri dari ketidakpuasan. Dua (invebtarisasi), baik yang baru
faktor tersebut adalah faktor higiene diadakan maupun yang ada diruangan.
(faktor ekstrinsik) dan faktor motivator
(faktor intrinsik). Faktor higiene Pemeliharaan (maintenance) adalah suatu
memotivasi seseorang untuk keluar dari kegiatan untuk mempertahankan kondisi
ketidakpuasan, termasuk didalamnya barang sehingga terdapat kesiapan
adalah hubungan antar manusia, imbalan, operasional yang maksimal, artinya
kondisi lingkungan. Sedangkan faktor barang selalu dipergunakan dengan baik
motivator memotivasi seseorang untuk secara berdayaguna dan berhasilguna.
berusaha mencapai kepuasan, yang Pemeliharaan ditujukan terhadap barang
termasuk didalamnya adalah yang sedang dipakai operasional) dan
achievement, pengakuan, kemajuan juga terhadap barang-barang persediaan
tingkat kehidupan dan sebagainya. atau barang yang disimpan dalam gudang
(ruang penyimpanan). Pemeliharaan
Tujuan pengawasan dan pengendalian bertujuan untuk mempertahankan daya
pengelaan materiil adalah untuk menjamin pakai dan daya hasil maksimal dan
agar semua pelaksanan kegiatan menambah unsur pemakaiaan dari barang
pengelolaan materiil berjalan sesuai yang ada pada instansi/organisasi
dengan rencana, ketentuan dan
kebijaksanaa yang ditetapkan serta Penghapusan adalah kegiatan untuk
mengambil langkah-langkah perbaikan menghapuskan barang milik/kekayaan
bilamana terjadi penyimpangan. negara dari daftar inventaris sesuai
Pengawasan dan pegendalian (WASDAL) dengan Peraturan dan Perundang-
dilakukan dengan dua cara yaitu undangan yang berlaku. Beberapa
Pengawasan Administratif dan pertimbangan tujuan Penghapusan adalah
Pengawasan Fisik : barang dalam keadaan rusak berat
1. Pengawasan administratif dapat sehingga tidak dapat diperbaiki atau
dibedakan pengawasan preventis dan dipergunakan lagi, hilang karena
represif. dicuri/dirampok/diselewengkan dan
Pengawasan preventif adalah musnah akibat bencana alam.
pengawasan yang dilakukan sebelum

24
Inventarisasi ialah kegiatan untuk strategis sifatnya terbuka terutama dalam
mencatat dan menyusun daftar menerima informasi baru, terbuka dalam
inventarisasi barang-barang milik/kekayaa menerima koreksi, termasuk koreksi dari
negara yang terdapat dalam lingkungan konsumen. Hal ini akan memberikan angin
kekuasaan Departemen/Lembaga Non segar bagi organisasi dan menghidupkan
Departemen secara teratur dan tertib iklim organisasi yang selalu menantang.
menurut ketentuan don tato cara yang
berlaku. Inventarisasi dilaksanakan dalam Manajemen adalah suatu proses
upaya menuju penyempurnaan mengkombinasikan dan mendayagunakan
pengurusan, pengawasan keuangan dan semua sumber-sumber secara produktif
kekayaan negara secara efektif serta untuk mencapai tujuan perusahaan atau
dalam rangka meningkatkan efektifitas organisasi. Untuk itu, manajemen
perencanaan penganggaran, pengadaan, melaksanakan fungsi-fungsi perencanaan,
penyimpanan dan pemeliharaan, pengorganisasian, perencanaan dan
penyaluran serta penghapusan pembinaan pekerja, pelaksanaan dan
perlengkapan. Tujuan Inventarisasi adalah pengawasan dalam hubungan ini,
tertib administrasi barang, penghematan manajemen berperan melakukan fungsi-
keuangan negara, laporan inventarisasi fungsi berikut ini :
barang-barang milik/kekayaan negara, a. merumuskan
bahan untuk menghitung kekayaan negara atau mengkoordinasikan perumusan visi
dan mempermudah pengawasan barang- dan misi organisasi serta
barang. menguraikannya menjadi tugas pokok
unit-unit organisasi, hingga tugas pokok
Manajemen puncak adalah merumuskan dan uraian jabatan setiap individu;
misi, tujuan dan sasaran organisasi, b. menyusun
keputusan-keputusan strategis lainnya, struktur organisasi dengan tugas pokok,
rencana strategis, mengevaluasi fungsi-fungsi dan sasaran masing-
pelaksanaan keputusan strategis atau masing unit organisasi;
mengevaluasi implementasi strategis. c. menyusun
Manajemen strategis pada dasarnya sistem dan mekanisme kerja yang jelas
bergerak dari awal sampai akhir, samapi baik di masing-masing unit organisasi
menikmati hasil dari keputusannya, maupun antar unit organisasi;
mencocokkan pakaha hasil itu sesuai d. merencanaka
dengan yang dikehendaki, yaitu apakah n dan mengadakan saran dan peralatan
hasil itu cukup memberi kepuasan kepada kerja, termasuk gedung dan peralatan
konsumen. Dngan kata lain, berhasilkah kantor dan atau tempat kerja serta alat-
organisasi memberi pelayanan yang alat kerja lainnya;
berkualitas kepada kelompok masyarakat e. merencanaka
yagn termasuk dalam wilayah n dan mengadakan karyawan atau
pelayanannya. pekerja untuk mengisi semua jabatan
yang ada, masing-masing dengan
Manajemen strategis harus dipandang kualifikasi yang sesuai dengan
untuk mendorong kemauan belajar dan persyaratan jabatan;
bertindak, tidak semata-mata sebagai f. mengkoordin
suatu sistem formal untuk melakukan asikan pelaksanaan tugas di masing-
pengendalian. Dalam menyusun rencana, masing unti organisasi;
yang harus diutamakan adalah uraian g. mengawasi
argumentasi yang disusul dengan angka- pelaksanaan tugas di semua unit
angka untuk mendukungnya. Manajemen organisasi.

25
tambahan, maka kalimat macam itu
Kinerja perusahaan dan kinerja setiap dinamakan kalimat majemuk bertingkat.
orang juga sangat tergantung kemampuan Contoh Kalimat Majemuk Setara : Dia
manajerial para manajemen atau pergi dan istrinya mulai menangis.
pimpinan, baik dengan membangun Contoh Kalimat Majemuk Bertingkat :
sistem kerja dan hubungan industrial yang Saya bersedia meskipun dia menolak
aman dan harmonis, maupun dengan membicarakannya.
mengembangkan kompetensi pekerja,
demikian juga dengan menumbuhkan Pemenggalan pada kata dasar dapat
motivasi dan memobilisasi seluruh dilakukan, sebagai contoh sebagai
karyawan untuk bekerja secara optimal. berikut :
b. Jika ditengah kata ada vokal yang
Dukungan manajemen berurutan, pemenggalan dilakukan
a. mengoptimalkan pemanfaatan diantara kedua huruf vokal itu,
keunggulan dan potensi pekerja misalnya : ma-in, sa-at.
b. medorong pekerja untuk terus c. Huruf diftong ai, au dan oi tidak pernah
meningkatkan kemampuan diceraikan sehingga pemenggalan kata
c. membuka kesempatan yang luas bagi dilakukan diantara kedua huruf itu,
pekerja untuk meningkatkan misalnya : au-la bukan a-u-l-a
kemampuan d. Jika ditengah kata ada huruf konsonan
d. membantu pekerja dalam kesulitan termasuk gabungan huruf konsonan,
melaksanakan tugas diantara dua buah huruf vokal.
e. membangun motivasi kerja, disiplin Pemenggalan dilakukan sebelum huruf
kerja dan etaos kerja : konsonan; misal : ba-pak, ba-rang.
- menciptakan variasi penugasan e. Jika ditengah kata ada dua huruf
- membuka tantangan baru konsonan yang berurutan,
- memberikan penghargaan dan pemenggalan dilakukan diantara kedua
insentif huruf konsonan itu dan gabungan huruf
- membangun komunikasi dua arah konsonan tidak pernah diceraikan; misal
: man-di, som-bong.
BAHASA INDONESIA
Jika ditinjau dari segi bentuknya, kalimat Pemakaian huruf kamital atau huruf
dapat berupa kalimat tunggal majemuk besar dapat dipakai, beberapa contoh
kalimat majemuk. Kalimat tunggal adalah sebagai berikut :
kalimat yang proposisinya satu dan karena a. Dipakai sebagai huruf pertama pada
itu predikatnya pun satu. Kalimat awal kalimat, contoh : Kita harus
majemuk adalah kalimat yang terdiri atas bekerja keras.
lebih dari satu proposisi sehingga b. Dipakai sebagai huruf pertama
mempunyai paling tidak dua predikat yang petikan langsung : Kapan kita
tidak dapat dijadikan suatu kesatuan. pulang?
Terdapat Kalimat Majemuk Setara dan c. Dipakai sebagai huruf pertama dalam
Kalimat Majemuk Bertingkat. Jika ungkapan yang berhubungan dengan
hubungan antara klausa yang satu dengan nama Tuhan dan kitab suci termasuk
yang lain dalam satu kalimat menyatakan kata ganti Tuhan, Allah, Yang Maha
hubungan koordinatif, maka disebut Kuasa, Allah Maka Pengasih.
kalimat majemuk setara. Sedangkan jika d. Huruf kapital dipakai sebagai huruf
hubungan yang satu merupakan induk dan pertama nama gelar kehormatan,
yang lainnya merupakan keterangan keturunan dan keagamaan yang
diikuti orang; contoh :

26
Sultan Hasanudin, Haji Agus Salim. 1. Prosa, yaitu bentuk sastra yang
dilukiskan dalam bahasa yang bebas
Singkatan ialah bentuk yang dipendekkan dan panjang dengan aturan atau
yang terdiri atas satu huruf atau lebih, kaidah seperti puisi.
sedangkan Akronim ialah singkatan yang 2. Puisi, yaitu bentuk sastra yang
berupa gabungan huruf awal, gabungan dilukiskan dalam bahasa singkat,
suku kata ataupun gabungan huruf dan padat, serta indah.
suku kata dari deret kata yang 3. Prosa liris, yaitu sastra berbentuk puisi
diperlakukan sebagai kata. Singkatan namun ditulis dalam bahasa yang
dapat berupa : singkatan nama orang, bebas.
nama gelar sapaan, jabatan yang diikuti 4. Drama, yaitu sastra yang dilukiskan
dengan tanda tifik (.); contoh : M.B.A., dalam bahasa bebas dan panjang serta
M.Sc., S.E. Singkatan nama resmi dilukiskan dengan menggunakan dialog
lembaga pemerintah dan ketatanegaraan, atau monolog.
badan atau organisasi serta nama
dokumen resmi yang teridiri dari huruf Majas (figurative language) adalah bahasa
awal ditulis dengan huruf kapital dan tidak kias, bahasa yang dipergunakan untuk
diikuti tanda titik; contoh : DPR, ABRI. menciptakan efek tertentu. Majas
Kesusastraan dapat diartikan semua merupaka bentuk retoris, yang
tulisan atau karangan yang mengandung penggunaanya anatara lain ditujukan
nilai-nilai kebaikan yang ditulis dalam untuk menimbulkan kesan imajinatif bagi
bahasa yang indah, memiliki ciri-ciri penyimak atau pembacanya dan secara
bahasa yang terpelihara, isinya yang baik garis besar majas terbagi kedalam majas
dan indah dan cara menyajikannya perbandingan, majas sindiran, majas
menarik. Sedangkan fungsi sangat banyak penegasan dan majas pertentangan.
bagi kehidupan manusia dan secara garis MAJAS PERBANDINGAN meliputi 1)
besar fungsinya terbagi menjadi 5 Asosiasi (simile) perbandingan dua hal
golongan sebagai berikut : yang pada hakikatnya berbeda, tetapi
1. Fungsi rekreatif, yaitu memberikan rasa sengaja dianggap sama, majs ini ditandai
senang, gembira serta menghibur para oleh penggunaan kata bagai, bagaikan,
penikmat atau pembacanya. seumpama, seperti; 2) Metafora majas
2. Fungsi didaktif, yaitu mengarahkan dan perbandingan yang diungkapkan secara
mendidik para penikmat/pembacanya singkat dan padat; 3) Personifikasi
karena nilai-nilai kebenaran dan membandingkan benda-benda tidak
kebaikan yang terkandung didalamnya. bernyawa seolah-olah memiliki sifat
3. Fungsi estetis, yaitu memberikan seperti manusia; 4) Alegori perbandingan
keindahan bagi para yang bertauatan satu dengan yang lain
penikmat/pembacanya. dalam satu kesatuan utuh; 5) Parabel
4. Fungsi moralitas, yaitu mengandung berupa cerita. Isinya berupa pedoman
nilai moral yang tinggi sehingga hidup, ajaran agama atau petuah-petuah;
penikmat/ pembacanya dapat 6) Simbolik melukiskan sesuatu dengan
mengetahui moral yang baik dan tidak mempergunakan benda-benda lain
baik bagi dirinya. sebagai simbol atau lambang; 7) Tropen
5. Fungsi religiusitas, mengandung ajaran mempergunakan kata-kata yang sejajar;
agama yang dapat dijadikan teladan 8) Metonomia memaknai ciri atau nama
bagi para penikmat/pembacanya. hal yang ditautkan dengan nama orang,
barang atau hal lainnya sebagai
Berdasarkan bentuknya, sastra terbagi penggantinya; 9) Litotes ditujukan
atas empat bagian sebagai berikut : mengurangi atau mengecilkan kenyataan

27
sebenarnya. Tujuannya antara lain atau bagian kalimat; 11) Inversi dinyatakan
merendahkan diri; 10) Sinekdokhe oleh pengubahan susunan kalimat; 12)
menyebutkan nama bagian sebagai Retoris kalimat tanya yang jawabannya
pengganti nama keseluruhan atau sudah diketahui penanya; 13) Koreksio
sebaliknya; 11) Eufimisme menggantikan dipakai untuk melakukan ralat terhadap
satu pengertian dengan kata lain yang kesalahan ucapan, baik yang disengaja
hampir sama dengan maksud lebih sopan maupun yang tidak disengaja; 14)
atau lebih bermakna hormat; 12) Asidenton menyatakan beberapa,
Hiperbola mengandung pernyataan yang keadaan atau benda secara berturut-turut
berlebih-lebihan dengan maksud tanpa menggunakan kata penghubung;
memperhebat, meningkatkan kesan dan 15) Polisedenton menggunakan kata
daya pengaruh; 13) Alusio menunjuk penghubung dalam sebuah kalimat; 16)
secara tidak langsung pada suatu tokoh Interupsi penegasan yang menggunakan
atau peristiwa yang sudah diketahui sisipan (kata atau frase) di tengah-tengah
bersama; 14) Antonomasia menggunakan kalimat pokok denga maksud menjelaskan
kata-kata tertentu sebagai pengganti sesuatu dalam kalimat; 17) Eksklamaso
nama panggilan seseorang; 15) Parafrasis menggunakan kata-kata seru sebagai
menjelaskan suatu kata atau ungkapan penegas; 18)Enumerasio melukiskan satu
dengan serangkaian kata lainnya yang per satu peristiwa untuk memperjelas
mengandung arti yang sama dengan kata suatu keadaan secara keseluruhan; 19)
yang digantikan itu. MAJAS SINDIRAN: Praterito digunakan pengarang untuk
1) Ironi meyatakan makna bertentangan menyembunyikan atau merahasiakan
dengan maksud menyindir atau sesuatu. MAJAS PERTENTANGAN
memperolok-olok; 2) Sinisme menyatakan adalah majas yang melukiskan sesuatu
sindiran secara langsung; 3) Sarkasme dengan mempertentangkan sesuatu
sindiran yang terkasar. MAJAS dengan yang lainnya yang meliputi
PENEGASAN 1) Pleonasme 1)Paradoks mengandung pertentangan
menggunakan kata-kata secara berlebihan nyata dengan fakta-fakta yang ada; 2)
dengan maksud menegasakan arti suatu Antitesis mempergunakan paduan kata
kata; 2) Repetisi perulangan kata-kata yang berlawanan artinya; 3) Anakroisme
sebagai penegasan; 3) Paralelisme menceritakan peristiwa yang tidak sesuai
perulangan sebagaimana halnya repetisi, dengan sejarah; 4) Oksimoron antar
hanya disusun dalam baris yang berbeda; bagiannya menyatakan sesuatu yang
4) Aletarsi memanfaatkan kata-kata yang bertentangan..
bunyi awalnya sama; 5) Antanaklasis
mengandung ulangan kata yang sama Prosa adalah karya sastra yang disusun
dengan makna yang berbeda; 6) Kiasmus dalam bentuk cerita secara bebas, yang
berisi perulangan dan sekaligus tidak terikat oleh rima dan irama. Menurut
mengandung inversi; 7) Tautologi bentuknya, prosa terdiri atas beberapa
penegasan dengan mengulang beberapa macam, yakni antara lain novel, cerpen
kali suatu kata dalam kalimat atau dan dongeng.
menggunakan beberapa kata yang 1. Novel, berasal dari bahasa italia novella
bersinonim berturut-turut dalam sebuah yang berarti barang baru yang kecil.
kalimat. 8) Klimaks menyatakan beberapa Novel adalah karya imajinatif yang
hal berturut-turut yang makin lama makin mengisahkan sisi utuh atas problematika
menghebat; 9) Antiklimaks menyatakan kehidupan seseorang atau beberapa
beberapa hal berturut-turut yang makin tokoh
lama makin menurun; 10) Elipsis 2. Cerpen adalah karangan pendek yang
didalamnya terdapat penghilangan kata berbentuk prosa. Dalam cerpen

28
dikisahkan sepengggal kehidupan tokoh, sebagai orang pertama; b) hanya sebagai
yang penuh pertikaian, peristiwa yang orang ketiga yang berperan sebagai
mengharukan atau menyenangkan dan pengamat.
mengandung kesan yang tidak mudah 6. Amanat merupakan ajaran moral atau
dilupakan. pesan dikatis yang hendak disampaikan
3. Dongeng sama dengan novel dan pengarang kepada pembaca melalui
cerpen hanya saja tema dongeng umunya karyanya itu.
tentang sesuatu yang tidak masuk akal 7. Gaya Bahasa berfungsi menciptakan
atau tidak mungkin terjadi. Misalnya, suatu nada atau suasana persuasif serta
orang yang dapat menjelma berganti rupa, merumuskan dialog yang mampu
binatang yang dapat berkata-kata seperti memperlihatkan hubungan dan interaksi
manusia, dan orang yang dapat hilang dan antara sesama tokoh
dapat terbang.
SEJARAH INDONESIA
Struktur novel dan cerpen dibntuk oleh Masa Kejayaan Nasional
unsur-unsur tema, alur, latar, penokohan, 1. Kerajaan Kutai dan Tarumanegara
sudut pandang, amanat dan gaya bahasa. a. Pada abad V berdiri kerajaan-
1. Tema salah satu unsur instrinsik kerajaan di Indonesia seperti Kutai
novel/cerpen yang merupakan inti atau (Kalimantan Timur) dan Taruma
pokok yang menjadi dasar pengembangan negara (Jawa Barat).
cerita. b. Agama dan Kebudayaan
2. Alur merupakan pola pengembangan Hindu berpengaruh besar dengan
cerita yang terbentuk oleh hubungan disesuaikan kepribadian bangsa
sebab akibat. Indonesia sendiri.
Jalan cerita terbagi : a) pengenalan situasi 2. Kerajaan Sriwijaya
exposition; b) pengungkapan peristiwa a. Pada abad VII sampai abad
complication; c) menuju pada adanya XIV muncul kerajaan Sriwijaya
konflik rising action; d) puncak konflik (Palembang),kerajaan maritime
turning point; e) penyelesaian ending yang menjadi pusat perniagaan dan
3. Latar meliputi tempat, waktu dan kebudayaan di Asia Tenggara,
budaya dan bisa bersifat faktual ataupun dengan letaknya yang strategis pada
imajiner. Fungsi latar adalah memperkuat jalan laut antara India dan China.
atau mempertegas keyakinan pembaca b. Banyak musyafir Cina belajar
terhadap jalannya suatu cerita. agama Budha dan bahasa
4 Penokohan adalah cara pengarang Sansekerta di Sriwijaya, yang
menggambarkan dan mengembangkan merupakan penjelmaan negara
karakter tokoh-tokoh dalam cerita. kesatuan yang pertama.
a) Teknik analitik karakter tokoh 3. Kerajaan-kerajaan di Jawa Tengah
diceritakan secara langsung oleh Di Jawa Tengah terdapat Kerajaan
pengarang; b) Teknik dramatik karakter Kalingga (abad VII), Sanjaya (abad
tokoh dikemukakan melalui : VIII), Syailendra (abad VIII), dengan
*penggambaran fisik dan perilaku tokoh; kesohoran Candi Borobudur (candi
*penggambaran lingkungan kehidupan budha abad IX) dan candi Prambanan
tokoh; *penggambaran tata kebahasaan (candi hindu abad X)
tokoh; *pengungkapan jalan pikiran tokoh; 4. Kerajaan-kerajaan di Jawa Timur
*penggambaran oleh tokoh lain a. Di Jawa Timur terdapat
5. Sudut Pandang adalah posisi kerajaan Isana (abad IX),
pengarang dalam membawakan cerita. Darmawangsa (abad X), Airlangga
Ada dua macam : a) berperan langsung

29
(abad XI), Kediri (abad XII) dan b. Di luar Jawa juga terdapat
Singasari (abad XIII). beberapa kerajaan Islam misalnya di
b. Kerajaan Singasari Kalimantan Brunei, Sambas dan
mempunyai hubungan dengan Banjar, di Sulawesi, Goa, di Makasar
Kamboja dan China, dimana dan Boal di Maluku, Ternate, Tidore,
terdapat sengketa antara raja Bajang dan Palalo.
Kertanegara dengan Kaisar Cina 7. Penjajahan Bangsa Barat
Kubilai (1292). Ekspedisi a. Orang-orang Eropa
peperangan Cina ke Jawa tidak berdatangan ke Nusantara untuk
menjumpai Kertanegara yang tewas mencari rempah-rempah (lada,pala
dalam peperangan melawan Kediri dan cenkeh)
(1292), berhubung permainan politik b. Portugis masuk Indonesia
Jayakatwang dari Kediri dengan tahun 1512 (di Abreu dan Serrae)
Raden Wijaya (menantu dan mencapai pulau Ambon dan
Kertanegara) yang menggabung Ternate (1522 Portugis dipimpin
dengan Kediri, Raden Wijaya Antoniode Brito mendirikan Benteng
kemudian mendirikan kerajaan di Ternate, yaitu titik permulaan
Majapahit. bercokolnya imprealisme Barat di
5. Kerajaan Majapahit Indonesia)
a. Kerajaan Majapahit (1293- c. Kemudian menyusul bangsa
1520) mencapai kemegahan Spanyol (decano dari armada Magel
dibawah pimpinan Raja haens, 1521 yang tempat keluar
HayamWuruk dengan Mahapatih Indonesia dengan perjanjian
Gajah Mada yang dibantu Sarayosa 1529)
Laksamana Nala mengadakan d. Dengan jatuhnya Malaka dari
hubungan dengan burma, Kamboja Portugis ketangan Belanda maka
dan lain-lain, kekuasaanya dari lenyaplah imperialisme Portugis dari
Malaya sampai Irian Barat. Indonesia.
b. Pada zaman itu Empu 8. VOC
Prapanca menulis, Negara Pada abad XVI berdatanganorang-
Kertagama (1365) yang orang Belanda di Indonesia yang
terkenaldengan Mitreka Satila yang menyingkirkan saingannya Portugis,
menghendaki persahabatan yang yang kemudian mendirikan
sederajat dalam politik hubungna perkumpulan dagang bernama
antar bangsa. Verenige ost Indische Compagnie
Empu Tantular mengarang buku (VOC) yang lebih dikenal dengan
Sutasoma dimana tertulis tentang Kompeni.
Bhineka Tunggal Ika Tan Hana
Dharma Mangrua yang artinya Bangsa Indonesia mengalami penjajahan
Walaupun berbeda, satu jua yang cukup lama + 5 abad yang dilakukan
adanya. Sebab tidak ada agama Belanda. Portugis masuk ke Indonesia
yang mempunyai tujuan berbeda. pertama kali di Maluku dengan tujuan
6. Agama Islam untuk meminta hak monopoli perdagangan
a. Setelah Majapahit runtuh rempah-rempah di Ternate dengan cara
(abad XVI), berkembanglah agama membantu dukungan militer Ternate yang
Islam dan kerajaan-kerajaan Islam waktu itu berselisih dengan Tidore.
seperti Demak, Pajang, Mataram, Sedangkan Belanda masuk ke Indonesia
Banten dan Cirebon. yang pertama kali juga bertujuan dagang
yang dilakukan oleh Cornelis de Houtmen

30
(1959) yang pertama kali tiba di Banten Pengaruh Kolonial di Jawa dan Luar Jawa
dengan mendirikan VOC. Selain Portugal terdapat perbedaan sebagai berikut :
dan Belanda, Inggris pun datang ke a. Pengaruhnya di bidang sosial di Pulau
Indonesia dengan maksud yang sama tiba Jawa hubungan masyarakat adalah
di Indonesia abat 18 akan tetapi kalah abdi, mereka (kolonial) memanfaatkan
persaingan dengan VOC; sehingga perangkat-perangkat yang ada dan
perlahan-lahan Inggris tersingkir dari para penguasa untuk dijadikan
kawasan perdagangan di Indonesia. perantara mengeksploitasi rakyat.
Tujuan bangsa Eropa tersebut datang ke Sedangkan di luar Pulau Jawa
Indonesia adalah : pengaruh penggunaan bahasa menjadi
1. Menguasai perdanganan rempah- lebih meluas dan perekrutan kuli dari
rempah langsung dari sumbernya Pulau Jawa dengan sanksi hukuman
dengan harga yang mereka tentukan. bagi mereka yang melanggar.
2. Menguasai wilayah strategis baik untuk b. Pengaruhnya di bidang ekonomi di
perdagangan maupun untuk basis Pulau Jawa memonopoli perdagangan
militer dengan cara memaksa dengan melarang perahu-perahu jawa
penguasa setempat untuk ke Maluku dan barang-barang yang
menandatangani perjanjian yang menguntungkan dilarang diperjual-
mengesahkan penguasaan atas suatu belikan. Sedangkan di luar Pulau Jawa
wilayah strategis. kolonial disamping memonopoli
3. Mengeruk sebanyak mungkin kekayaan rempah-rempah juga menguasai
alam suatu wilayah. tambang mineral seperti misal emas,
4. Turut campur dalam urusan politik intan, besi dan timah.
suatu wilayah dengan semena-mena c. Pengaruhnya di bidang politik di Pulau
ikut serta menentukan orang yang Jawa Belanda menggunakan siasat
dianggap layak menjadi penguasa dan adu domba dengan tujuan
penguasa yang menentang akan memudahkan untuk menguasai wilayah
disingkirkan, dengan cara tersebut jawa, sehingga menurut Perjanjian
mereka dapat mempertahankan atau Giyanti Jawa dibagi menjadi dua.
bahkan memperbesar pengaruhnya di Sedangkan di luar Pulau Jawa Belanda
suatu wilayah. ingin menguasai Aceh tapi terhalang
Kebijakan pemerintah Kolonial pada masa munculnya Traktat London (27 Maret
pemerintahan Deandels (1808-1811) yang 1824) yang isinya Belanda akan
waktu itu sebagai Gubernur Jenderal menarik diri dari jajahanya di Asia,
bertujuan untuk mempertahankan Pulau Inggris akan menarik diri dari Indonesia
Jawa dari Serangan Inggris. Adapun dan dengan siasat liciknya tersebut
langkah-langkah yang ditempuh Deandels Traktat London diubah menjadi Traktat
adalah : Sumatra (2 November 1871) sehingga
- Memperkuat pasukan yang anggotanya akibatnya Belanda menyatakan perang
teridiri atas orang-orang Indonesia; kepada Aceh.
- Mendirikan pabrik senjata di Semarang Indonesia dalam mencapai kemerdekaan
dan Surabaya; dilakukan perjuangan yang memakan
- Membangun pangkalan angkatan laut banyak korban jiwa para pahlawan,
di Merak dan Ujung Kulon; perjuangan dalam mengusir para penjajah
- Mendirikan benteng-benteng dimasa masih terdapatnya kerajaan yang
pertahanan; dan tersebar di seluruh Indonesia. Beberapa
- Membuat jalan raya dari Anyer (Jawa pahlawan dimasa itu sebagai contoh di
Barat) sampai Panarukan (Jawa Timur). Sumatera Patimura, Cut Nya Dien, Imam

31
Bonjol, Teuku Umar dan di Jawa Pangeran peninggalan tersebut berupa seni budaya,
Diponegoro, Dewi Sartika dan sebagainya. prasasti maupun candi dan masih banyak
Setelah Indonesia merdeka tentunya tidak lagi bentuk-bentuk peninggalan lainnya.
dapat hidup sendiri, Indonesia Candi yang berada di Jawa Tengah
membutuhkan negara-negara lain misalnya Candi Prambanan, Candi
terutama negara tetangga di kawasan Asia Borobudur, dan Candi Kalasan. Candi-
Tenggara guna membangun candi tersebut merupakan peninggalan
persahabatan, Indonesia tergabung yang berkaitan dengan persebaran agama
didalam ASEAN. Salah satu tujuan di Indonesia khususnya di Jawa.
beridirinya ASEAN adalah untuk dapat
tercapainya perdamaian diantara negara PERKEMBANGAN POLITIK DALAM
di Asia Tenggara, para tokoh pendiri NEGERI
ASEAN yaitu Wakil Perdana Menteri Politik adalah proses pembentukan
Malaysia (Tun Abdul Razak), MENLU dan pembagian kekuasaan dalam
Filipina (Nar Ciso Ramos), MENLU RI masyarakat yang antara lain berwujud
(Adam Malik) dab MENLU Singapura proses pembuatan keputusan, khususnya
(Sinatambi Rajaratnam). dalam negara. Pengertian ini merupakan
upaya penggabungan antara berbagai
Latar belakang konfrontasi indonesia definisi yang berbeda mengenai hakikat
dengan Malaysia pada masa Demokrasi politik yang dikenal dalam ilmu politik.
Terpimpin terjadi sekitar Tahun 1963-1964 Politik adalah seni dan ilmu untuk meraih
yang bermula dari pembentukan federasi kekuasaan secara konstitusional maupun
Malaysia, gagasan pembentukan federasi nonkonstitusional.
tersebut dilontarkan oleh Perdana Menteri Di samping itu politik juga dapat ditilik dari
Malaya Tengku Abdul Rachman pada sudut pandang berbeda, yaitu antara lain:
tanggal 27 Mei 1961 dan politik adalah usaha yang ditempuh warga
memproklamasikan federasi pada tanggal negara untuk mewujudkan kebaikan
16 September 1963. Indonesia segera bersama (teori klasik Aristoteles)
memutuskan hubungan diplomatik dengan politik adalah hal yang berkaitan dengan
Malaysia sejak tanggal 17 September penyelenggaraan pemerintahan dan
1963. Pada puncak konfrontasi, negara
pemerintah RI mengumandangkan politik merupakan kegiatan yang
Dwikora pada tanggal 3 Mei 1964. diarahkan untuk mendapatkan dan
mempertahankan kekuasaan di
Dekrit Presiden 5 Juli 1959 berisi : masyarakat
pembubaran Badan Konstituante, tidak politik adalah segala sesuatu
berlakunya lagi UUDS 1950 dan kembali tentang proses perumusan dan
ke UUD 1945 serta pembentukan MPRS pelaksanaan kebijakan publik.
dan DPAS. Pada tanggal 16 Agustus 1945 Dalam konteks memahami politik perlu
terjadi peristiwa Rengasdengklok dimana dipahami beberapa kunci, antara lain:
para pemuda mengamankan Bung Karno kekuasaan politik, legitimasi, sistem politik,
dan Bung Hatta agar tidak terpengaruh perilaku politik, partisipasi politik, proses
oleh Jepang, kedua tokoh nasional politik, dan juga tidak kalah pentingnya
tersebut dibawa ke Rengasdengklok yang untuk mengetahui seluk beluk tentang
merupakan sebuah daerah disekitar partai politik. Pemilihan Umum (Pemilu)
Karawang-Bekasi. adalah suatu proses di mana para pemilih
Di Indonesia banyak terdapat memilih orang-orang untuk mengisi
peninggalan sejarah yang perlu jabatan-jabatan politik tertentu. Jabatan-
dilestarikan keberadaannya, peninggalan- jabatan yang disini beraneka-ragam, mulai

32
dari Presiden, wakil rakyat di pelbagai 1992, 1997, 1999, dan 2004 (pemilu
tingkat pemerintahan, sampai kepala anggota DPD pertama)
desa. Pada konteks yang lebih luas, Pada 7 Juli 2008, Komisi
Pemilu dapat juga berarti proses mengisi Pemilihan Umum mengumumkan daftar
jabatan-jabatan seperti ketua OSIS atau partai politik yang dinyatakan lolos
ketua kelas, walaupun untuk ini kata verifikasi faktual untuk mengikuti Pemilu
'pemilihan' lebih sering digunakan.Sistem 2009. 18 di antara 34 partai politik
pemilu digunakan adalah asas luber dan nasional yang diumumkan adalah partai
jurdil politik baru yang pertama kalinya
Dalam Pemilu, para pemilih mengikuti pemilu. Pemilihan Umum
dalam Pemilu juga disebut konstituen, dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat,
kepada merekalah para peserta Pemilu Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan
menawarkan janji-janji dan program- Perwakilan Rakyat Daerah 2009
programnya pada masa kampanye. diselenggarakan secara serentak untuk
Kampanye dilakukan selama waktu yang memilih 560 anggota Dewan Perwakilan
telah ditentukan, menjelang hari Rakyat (DPR), 132 anggota Dewan
pemungutan suara. Perwakilan Daerah (DPD), serta anggota
Setelah pemungutan suara Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD
dilakukan, proses penghitungan dimulai. Provinsi maupun DPRD Kabupaten/Kota)
Pemenang Pemilu ditentukan oleh aturan se-Indonesia periode 2009-2014.
main atau sistem penentuan pemenang Pemilihan umum ini dijadwalkan akan
yang sebelumnya telah ditetapkan dan berlangsung pada tanggal 9 April 2009.
disetujui oleh para peserta, dan Pemilihan Umum Anggota DPD
disosialisasikan ke para pemilih. dilaksanakan dengan sistem distrik
Pemilihan umum (pemilu) di Indonesia berwakil banyak, dengan peserta pemilu
pada awalnya ditujukan untuk memilih adalah perseorangan. Jumlah kursi
anggota lembaga perwakilan, yaitu DPR, anggota DPD untuk setiap provinsi
DPRD Provinsi, dan DPRD ditetapkan sebanyak 4 kursi, dengan
Kabupaten/Kota. Setelah amandemen daerah pemilihan adalah provinsi.
keempat UUD 1945 pada 2002, pemilihan
presiden dan wakil presiden (pilpres), Pemilihan Umum Kepala Daerah dan
yang semula dilakukan oleh MPR, Wakil Kepala Daerah, atau seringkali
disepakati untuk dilakukan langsung oleh disebut Pilkada, adalah pemilihan umum
rakyat sehingga pilpres pun dimasukkan untuk memilih Kepala Daerah dan Wakil
ke dalam rezim pemilu. Pilpres sebagai Kepala Daerah secara langsung di
bagian dari pemilu diadakan pertama kali Indonesia oleh penduduk daerah setempat
pada Pemilu 2004. Pada 2007, yang memenuhi syarat. Kepala Daerah
berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 dan Wakil Kepala Daerah adalah:
Tahun 2007, pemilihan kepala daerah dan Gubernur dan Wakil Gubernur untuk
wakil kepala daerah (pilkada) juga provinsi
dimasukkan sebagai bagian dari rezim Bupati dan Wakil Bupati untuk kabupaten
pemilu. Di tengah masyarakat, istilah Walikota dan Wakil Walikota untuk kota
"pemilu" lebih sering merujuk kepada Sebelumnya, Kepala Daerah dan Wakil
pemilu legislatif dan pemilu presiden dan Kepala Daerah dipilih oleh Dewan
wakil presiden yang diadakan setiap 5 Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Dasar
tahun sekali Sepanjang sejarah Republik hukum penyelenggaraan Pilkada adalah
Indonesia, telah terjadi 9 kali pemilu Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
anggota DPR, DPD, dan DPRD, yaitu tentang Pemerintahan Daerah. Dalam
pada tahun 1955, 1971, 1977, 1982, 1987, undang-undang ini, Pilkada (Pemilihan

33
Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah) diproklamasikan hanya ada delapan
belum dimasukkan dalam rezim Pemilihan provinsi. Pada 1969-1975, Indonesia
Umum (Pemilu). Pilkada pertama kali menjadi 26 provinsi. Pada 1975-1999,
diselenggarakan pada bulan Juni 2005. sepanjang 24 tahun, hanya bertambah
Pemilihan umum kepala daerah dan wakil satu provinsi, yaitu dengan bergabungnya
kepala daerah (pilkada) menjadi bagian Timor Timur yang kemudian dikenal
dari rezim pemilu sejak 2007. Pilkada sebagai provinsi ke-27. Namun pada
pertama di Indonesia adalah Pilkada 1999-2007, atau sejak reformasi, hanya
Kabupaten Kutai Kartanegara pada 1 Juni dalam tempo delapan tahun, sebanyak
2005. Pilkada diselenggarakan oleh 173 kabupaten dan tujuh provinsi yang
Komisi Pemilihan Umum (KPU) Provinsi telah dimekarkan. Itu berarti hampir tiap
dan KPU Kabupaten/Kota dengan diawasi tahun ada provinsi baru dan setiap tiga
oleh Panitia Pengawas Pemilihan Umum bulan lahir lebih lima kabupaten baru.
(Panwaslu) Provinsi dan Panwaslu Benar-benar gairah yang membawa
Kabupaten/Kota. sengsara!
Khusus di Nanggroe Aceh Darussalam,
Pilkada diselenggarakan oleh Komisi PERKEMBANGAN POLITIK LUAR
Independen Pemilihan (KIP) dengan NEGERI
diawasi oleh Panitia Pengawas Pemilihan 1. TSUNAMI JEPANG
Aceh (Panwaslih Aceh). Setelah gempa dahsyat dan
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 tsunami menghantam Jepang, ada
Tahun 2004, peserta Pilkada adalah kekahwatiran akan kebocoran radiasi
pasangan calon yang diusulkan oleh partai dari pembangkit listrik tenaga nuklir,
politik atau gabungan partai politik. Fukushima. Gambar udara yang
Ketentuan ini diubah dengan Undang- diambil pada 16 Maret 2011 ini, jelas
Undang Nomor 12 Tahun 2008 yang menunjukkan terjadinya kerusakan
menyatakan bahwa peserta pilkada juga pada tiga dari enam reaktor nuklir dan
dapat berasal dari pasangan calon mulai terlihatnya asap pada reaktor ke-
perseorangan yang didukung oleh empat. Empat reaktor pusat pada
sejumlah orang. Undang-undang ini pembangkit listrik Fukushima Daiichi
menindaklanjuti keputusan Mahkamah yang mengalami kerusakan paling
Konstitusi yang membatalkan beberapa parah akibat tsunami. Meskipun
pasal menyangkut peserta Pilkada dalam semua reaktor menutup secara
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004. otomatis pasca gempa, masalah
GAIRAH untuk memekarkan daerah muncul pada sistem pendingin yang
sudah harus dihentikan. Banyak yang menjaga batang tangkai bahan bakar
dimekarkan ternyata kemudian menjadi pendingin. Hilangnya daya cegah
daerah otonom yang membawa sengsara. kekuatan nuklir dari pompa air menuju
Gairah memekarkan daerah adalah gairah sistem pendinginan, mengakibatkan
kepentingan elite lokal yang tidak batang bahan bakar terlalu panas,
didukung kemampuan memiliki sehingga menyebabkan serangkaian
pendapatan asli daerah. Rakyat setempat masalah utama. Kebocoran radiasi
malah hidup lebih miskin jika dibandingkan dari pembangkit tersebut, belum jelas
dengan masa sebelum dimekarkan sumbernya yang tepat. Namun reaktor
menjadi daerah otonom. Pemekaran 2 dan 3 yang paling mungkin
daerah adalah akibat samping obat dipastikan. Sejumlah gambaran yang
bernama reformasi. Itu salah satu ekses menunjukkan tingkat kerusakan.
buruk reformasi. Sebagai gambaran, pada (Digital Globe) Beberapa upaya terus
17 Agustus 1945, ketika kemerdekaan dilakukan untuk mendinginkan reaktor

34
guna mengurangi resiko kebocoran hingga enam bulan pertama 2009.
lebih lanjut. Reaktor 1: Menunjukkan Sekitar 2,6 juta orang kehilangan
terjadinya ledakan pada 12 Maret, pekerjaan akibat resesi ini. Obama
yang menghancurkan dinding atap. berjanji akan menciptakan lapangan
Reaktor 2: Ledakan pada 15 Maret, pekerjaan dalam 100 hari pertama
mengakibatkan sejumlah kerusakan masa pemerintahannya. Obama juga
internal, yang diperkirakan sebagai menjanjikan pemotongan pajak sebesar
penyebab pemicu radiasi pada hari itu. US$ 500 per individu dan US$ 1.000
Reaktor 3: Ledakan pada 14 Maret, per keluarga.
mengakibatkan kerusakan atap.
Kerusakan itu dikhawatirkan telah 3. KRISIS PANGAN TIMOR LESTE
sebagai pemicu radiasi pada 16 Maret Oktober 2008 Timor Leste
meski laporan kemudian menghadapi krisis pangan, dengan
mengatakan, belum jelas apa lebih dari setengah anak-anak di negara
penyebab beberapa ledakan tersebut. itu kini dalam kondisi kelaparan, akibat
Reaktor 4: Di bawah perbaikan pada lonjakan harga pangan dunia. Direktur
saat gempa. Setidaknya dua Eksekutif Oxfam Australia Andrew
kebakaran dilaporkan terjadi. Reaktor Hewett memperingatkan, lebih dari 70
5 dan 6: Di bawah perbaikan akibat persen rumah tangga yang disurvei
gempa. Dikhawatirkan terlalu panas tidak mendapatkan cukup makan setiap
dan dapat memicu ledakan. harinya, hampir selama setengah tahun
terakhir. Survei dilakukan antara lain di
2. OBAMA Distrik Manatuto, Liquica, Manufahi,
Presiden ke-44 Amerika Serikat, Bobonaro, Oecusse, Covalima, dan
Barrack Hussein Obama, diambil Lautem. Jumlah anak di bawah usia
sumpahnya di Capitol Hill, Washington lima tahun (balita) yang menderita
D.C pada tanggal 20 Januari 2009, kekurangan gizi kronis, bahkan
Obama bersumpah melindungi dana mencapai 59 persen di banyak wilayah.
mempertahankan konstitusi Amerika Bahkan, di sejumlah distrik yang
dari segala gangguan. 40 ribu aparat disurvei, ancaman pangan menyentuh
keamanan mengawal peristiwa angka 90 persen dari rumah tangga
bersejarah itu. Obama mencoba yang ada. Anak-anak kekurangan
membangkitan semangat warga protein, tidak cukup makan, menderita
Amerika yang tengah didera krisis kekurangan gizi kronis. Setelah
keuangan yang nyaris membangkrutan merdeka dari Indonesia pada 2002,
negara itu dan semangat kebersamaan Timor Leste belum juga bisa mencapai
kepada rakyatnya. Presiden Amerika kestabilan, baik politik maupun
Serikat pertama keturunan Afrika itu ekonomi, dengan tingkat pengangguran
memasuki Gedung Putih dengan di atas 60 persen.
sejumlah agenda perubahan. Sejak
Desember 2008 negeri adidaya itu 4. BAHRAIN
memang lunglai diterjang badai resesi Bahrain ialah sebuah negara
keuangan. Kemerosotan perekonomian yang menjalankan sistem monarki
itu dinilai lebih buruk ketimbang masa konstitusional yang dikepalai oleh raja,
Great Depression atau sejak Perang Syekh Hamad bin Isa Al Khalifah;
Dunia II. Federal Reserves menduga kepala pemerintahan saat ini ialah
ekonomi Amerika Serikat menyusut Perdana Menteri Syekh Khalifah bin
sebesar 4,3 persen dalam tiga bulan Salman Al Khalifah yang mengepalai
terakhir. Penyusutan akan berlanjut anggota kabinet sebanyak 15 orang.

35
Bahrain mengamalkan sistem dwi- Indonesia-Australia sebenarnya sudah
perundangan yaitu Dewan Perwakilan dimulai sejak awal berdirinya republik.
dan Majelis Syura yang dipilih oleh raja. Ada dukungan kuat Australia terhadap
Kedua dewan mempunyai anggota pengakuan kemerdekaan yang
sebanyak 40 orang. Pemilihan umum diproklamasikan 63 tahun silam,
diadakan pada tahun 2002 dengan termasuk dalam perbincangan di DK-
anggota parlemen bertugas selama PBB mengenai masalah Indonesia pada
empat tahun satu periode. Hak politik periode 1946-1950. Australia telah
kaum wanita di Bahrain mendapatkan berperan besar dalam mendorong
satu kemajuan saat wanita diberi hak pengakuan masyarakat internasional
untuk memilih dan bertanding dalam atas kemerdekaan Indonesia yang
pemilu nasional buat pertama kali pada diproklamasikan 63 tahun lalu. Sejarah
pemilu tahun 2002. Walaupun tidak ada mencatat, ada boikot yang pernah
wanita terpilih dan mendapatkan kursi dilancarkan Partai Buruh Australia
pada pemilihan yang didominasi oleh terhadap kapal-kapal Belanda. Boikot
Shyah dan Sunni, sebagai dilakukan karena mereka mendukung
kompensasinya enam orang calon RI. Rakyat dan pemerintah Indonesia,
wanita dilantik sebagai anggota dari terkait hal itu, sangat menghargai
Majelis Syura, sekaligus mewakili respons bantuan pemerintah Australia
komunitas Yahudi dan Kristen yang ketika terjadi bencana, terutama gempa
terdapat disana. Menteri wanita pertama bumi dan tsunami di Aceh Desember
yang dilantik di Bahrain ialah Dr. Nada 2004. Australia yang pertama
Haffadh sebagai Menteri Kesehatan. Ia memberikan bantuan. Begitu pula ketika
dilantik pada tahun 2004. Raja baru- terjadi gempa di Yogyakarta dan Jawa
baru ini mendirikan Dewan Makamah Tengah pada 2006. Australia juga
Agung untuk menata pengadilan- memberikan bantuan untuk kerja sama
pengadilan di negara ini dan pembangunan. Selama 2008-2013,
mensahkan pemisahan cabang bantuan untuk Indonesia direncanakan
administratif dan hukum pemerintahan. disediakan oleh pemerintah Australia
Pada 11-12 November 2005, Bahrain hingga 2,5 miliar dolar Australia (Rp
menganjurkan Forum Masa Depan yang 21,25 triliun), untuk mengatasi
dihadiri pemimpin-pemimpin dari Timur kemiskinan dan membantu mencapai
Tengah dan negara-negara G8 dan prioritas pembangunan sosial dan
membicarakan reformasi politik dan ekonomi.
ekonomi di wilayah bersangkutan..
6. UNJUK RASA LIBYA
5. RI - AUSTRALIA Presiden Libya Muammar
Pasang naik dan surut telah Khadafi menuding bahwa Al Qaeda
mewarnai hubungan Indonesia-Australia bertanggungjawab atas timbulnya aksi
selama ini. Tetapi, dinamika yang unjuk rasa besar-besaran di Libya. Hal
muncul tidak mengusik kedekatan ini ditegaskan Khadafi dalam
hubungan keduanya. Menteri Luar perbincangan dengan sebuah stasiun
Negeri RI Hassan Wirajuda mengatakan televisi nasional Libya. "Sudah jelas
secara keseluruhan hubungan RI- sekarang bahwa hal (aksi unjuk rasa) ini
Australia berkembang positif dan digerakkan oleh Al Qaeda," tuding
semakin kuat saat pertemuan bilateral Khadafi yang berbicara melalui telepon
dengan Menlu Australia Stephen Smith dari lokasi yang tak diketahui seperti
di Gedung Pancasila Deplu RI dilansir dari situs Al Jazeera, Kamis
Jl.Pejambon. Kedekatan hubungan (24/2/2011). Khadafi menyebut bahwa

36
para pengunjuk rasa yang kebanyakan moon asal Korea Selatan yang
merupakan anak muda tersebut telah menjabat sejak 1 Januari 2007.
digerakkan oleh Al Qaeda. Bahkan dia Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB)
munuduh bahwa sebagian besar dari adalah organisasi internasional.
mereka berada di bawah pengaruh Tujuannya adalah memfasilitasi
obat-obatan. "Tidak ada seorangpun kerjasama dalam hukum internasional,
yang berusia di atas 20 tahun ikut ambil keamanan internasional, pembangunan
bagian dalam aksi tersebut," ucap ekonomi, kemajuan sosial, hak asasi
Khadafi. "Mereka (Al Qaeda) mengambil manusia, dan pencapaian perdamaian
keuntungan dari anak-anak muda ini dunia. PBB didirikan pada tahun 1945
(untuk melakukan aksi kekerasan) setelah Perang Dunia II untuk
karena mereka tidak bertanggungjawab menggantikan Liga Bangsa-Bangsa,
secara hukum," tudingnya lagi. untuk menghentikan perang antara
negara, dan untuk menyediakan
7. MESIR platform untuk dialog. Saat ini ada 192
Perdana Menteri Mesir Ahmed negara anggota (termasuk hampir
Shafiq telah mengundurkan diri. Ia akan setiap negara berdaulat di dunia).
digantikan oleh mantan Menteri Organisasi ini memiliki enam organ
Transportasi Essam Sharaf. Demikian utama: 1. Majelis Umum (majelis
disampaikan Dewan Tertinggi Militer musyawarah utama) 2. Dewan
Mesir, Kamis (3/3). Langkah tersebut Keamanan (untuk memutuskan resolusi
diambil sebagai respon atas tuntutan tertentu untuk perdamaian dan
massa pengunjuk rasa yang meminta keamanan), 3. Dewan Ekonomi dan
Shafiq dan kabinetnya diganti. Shafiq Sosial PBB (untuk membantu dalam
ditunjuk sebagai PM oleh presiden mempromosikan kerjasama ekonomi
Mesir terguling Hosni Mubarak di dan sosial internasional dan
tengah-tengah tuntutan aksi unjuk rasa pembangunan) 4. Sekretariat (untuk
yang menuntutnya mundur. Para studi menyediakan, informasi, dan
pengunjuk rasa meminta pemerintahan fasilitas yang diperlukan oleh PBB) 5.
yang baru harus bersih dari antek-antek Mahkamah Keadilan Internasional
Mubarak dan mereka mencurigai pihak (organ peradilan primer) 6. Dewan
militer telah menutupi berbagai Perwalian PBB (yang saat ini aktif)
kebohongan yang dilakukan Mubarak Sistem PBB lainnya yang menonjol
selama di pemerintahannya. "Dewan lembaga termasuk Organisasi
Tertinggi Militer telah memutuskan Kesehatan Dunia (WHO), World Food
menerima pengunduran diri Ahmed Programme (WFP) dan Dana PBB
Shafiq dan mengangkat Dr Essam untuk Anak-anak (UNICEF). yang paling
Sharaf untuk membentuk kabinet baru," terlihat tokoh masyarakat PBB adalah
ujar Dewan Tertinggti Militer dalam Sekretaris-Jenderal, saat ini Ban Ki-
pernyataannya yang dimuat dihalaman moon dari Korea Selatan, yang
Facebook pemerintah. Tidak diketahui mencapai pos pada tahun 2007.
pengunduran diri Shafiq atas dasar Organisasi ini didanai dari sumbangan
kemauan diri sendiri atau tekanan dari dinilai dan sukarela dari negara-negara
Dewan Tertinggi Militer Mesir. anggotanya, dan memiliki enam bahasa
resmi: Arab, Cina, Inggris, Perancis,
8. PBB Rusia, dan Spanyol.
Hingga tahun 2007 sudah ada
192 negara anggota PBB. Sekretaris 9. AFGANISTAN
Jenderal PBB saat ini adalah Ban Ki-

37
Perang Afganistan (2001- "rendang"-- sebagai budaya asli negara
sekarang) dimulai pada Oktober 2001. itu. Dubes juga mengklarifikasi kata
Setelah serangan WTC 11 September, "asli", yang dalam bahasa Malaysia
Amerika Serikat memulai kampanye bermakna tradisional, berbeda dengan
Perang Melawan Terorisme mereka di Indonesia bermakna otentik. Begitupula
Afganistan, dengan tujuan kata "ahli", dalam bahasa Malaysia
menggulingkan kekuasaan Taliban, berarti anggota, sementara Indonesia
yang dituduh melindungi al-Qaeda, bermakna pakar. Dubes Zainal
serta untuk menangkap Osama bin mensinyalir bahwa timbulnya masalah
Laden. Aliansi Utara Afganistan kedua negara itu sengaja disebarkan
menyediakan mayoritas pasukan, pihak-pihak yang tidak menyukai
dengan dukungan dari Amerika Serikat hubungan baik Malaysia-Indonesia.
dan negara-negara NATO antara lain "Saya khawatir ada pihak-pihak yang
Britania Raya, Perancis, Belanda, dan sengaja mengadu domba kita karena
Australia. Nama kode yang diberikan mereka tidak menginginkan kita
oleh Amerika Serikat untuk konflik ini bersatu," katanya sembari mengimbau
adalah Operasi Kebebasan Abadi wartawan agar hati-hati dan secara
bijaksana tidak membuat berita yang
10. INDONESIA - MALAYSIA dapat merenggangkan hubungan baik
Pemerintah Malaysia melalui selama ini. Guna menunjukkan niat baik
Duta Besar Malaysia untuk Indonesia, Malaysia, dalam acara tersebut juga
Dato` Zainal Abidin Zain, membantah menghadirkan Bupati Ponorogo, Muhadi
pemberitaan media massa bahwa Suroyo, yang sebelumnya bersama
negara itu telah mengklaim budaya masyarakat di daerah Jawa Timur itu
Indonesia sebagai asli budaya milik menyatakan protes atas klaim Malaysia
Malaysia. "Kerajaan Malaysia tidak terhadap kesenian "Reog Ponorogo" itu.
pernah mengklaim budaya Indonesia Dalam sambutannya, Bupati Muhadi
sebagai budaya kami," kata Dubes menyatakan rasa bahagia atas
Zainal dalam acara memperingati Hari klarifikasi Pemerintah Malaysia
Kemerdekaan Malaysia ke-50, di menyangkut persoalan tersebut. "Saya
Jakarta, Rabu (5/12) malam. Menurut lega atas klarifikasi ini," ujar Bupati
dia, dalam enam bulan terakhir, Ponorogo, seraya mengimbau agar di
hubungan Malaysia dengan Indonesia masa mendatang bila mempertunjukkan
telah diuji berkaitan dengan beberapa kesenian Indonesia hendaknya
isu kebudayaan seperti tarian, makanan disebutkan asalnya. "Penyebutan asal
dan alat-alat kesenian yang dilaporkan budaya itu penting agar tidak
secara tidak benar. "Jika masalah ini menimbulkan reaksi negatif," ujar Bupati
tidak diatasi dengan segera, maka akan Ponorogo itu. Dalam kesempatan yang
meninggalkan kesan negatif bagi sama, Dirjen Kebudayaan dan
pemikiran generasi muda, baik di Pariwisata Indonesia, Mukhlis Paeni,
Malaysia maupun di Indonesia," kata mengemukakan kesamaan budaya
Dato` Zainal pula. Pernyataan Dubes Indonesia dan Malaysia sebagai sama-
Zainal itu merujuk kepada pemberitaan sama etnis Melayu. "Dahulu sebelum
media massa di Indonesia yang Indonesia dan Malaysia terpisah
menyebutkan bahwa Malaysia sebagai negara, tidak pernah timbul
mengklaim budaya Indonesia--seperti perbedaan seperti sekarang ini. Oleh
kesenian "Reog Ponorogo", lagu "Rasa karena itu, hendaknya kita sikapi secara
Sayange", alat musik "Angklung", bijaksana bila timbul persoalan antara
pakaian "batik", dan makanan kedua negara," kata Mukhlis.

38
.
(SOTK) STRUKTUR ORGANISASI INSTANSI, UNIT TERKECIL SAUDARA

BERTUGAS, TUPOKSI UNIT TERKECIL SAUDARA BERTUGAS, URAIAN
TUGAS SAUDARA DI UNIT TERKECIL SAUDARA BERTUGAS
PILIHAN MATERI KARYA TULIS UJIAN DINAS TINGKAT II

1. IMPLEMENTASI PP 53 TAHUN 2010 TERHADAP KINERJA PNS
2. USIA EFEKTIF PENSIUN BAGI PNS
---------------- Selamat Belajar, Semoga Sukses -----------------

39

Kisi Kisi Soal Ujian Dinas Tingkat I II 2011

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kisi Kisi Soal Ujian Dinas Tingkat I II 2011

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEDOMAN SOAL UJIAN DINAS TINGKAT I DAN TINGKAT II

PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pelaksanaan Pancasila secara nyata Gerakan reformasi tahun 1998 bertujuan

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

(SOTK) STRUKTUR ORGANISASI INSTANSI, UNIT TERKECIL SAUDARA

PILIHAN MATERI KARYA TULIS UJIAN DINAS TINGKAT II

---------------- Selamat Belajar, Semoga Sukses -----------------

Pedoman Materi Ujian Dinas Tahun 2011

Anda mungkin juga menyukai