ORGANISASI DAN TATA KERJA

BAHAN AJAR

Disusun Oleh :
Agus Bandiyono
Sony Hartono

2017
 1

Daftar Isi
1. Daftar Isi............................................................................................................................. 1
2. Bab I : Organisasi, Administrasi, Dan Manajemen........................................................ 3
a. Definisi Organisasi....................................................................................……... 3
b. Definisi Administrasi........................................................................................... 5
i. Administrasi dalam arti sempit.............................................................. 5
ii. Administrasi dalam arti luas.................................................................. 5
c. Definisi Manajemen............................................................................................. 7
d. Bentuk Organisasi............................................................................................... 8
i. Bentuk Organisasi berdasarkan sifatnya............................................. 8
ii. Bentuk Organisasi berdasarkan tujuannya.......................................... 8
3. Bab II : Prinsip-prinsip , Model , Struktur, dan Linkungan Organisasi........................ 9
a. Prinsip-prinsip Organisasi.................................................................................. 9
b. Model Organisasi................................................................................................. 10
c. Struktur Organisasi...................................................................................……... 10
i. Desain Tradisional................................................................................. 10
ii. Desain Kontemporer.............................................................................. 11
d. Lingkungan Organisasi...................................................................................... 11
i. Lingkungan Internal............................................................................... 11
ii. Lingkungan Eksternal............................................................................ 12
4. Bab III : Teori dan Budaya Organisasi............................................................................ 13
a. Teori Organisasi................................................................................................... 13
i. Teori Organisasi Klasik.......................................................................... 13
ii. Teori Organisasi Neo Klasik.................................................................. 14
iii. Teori Organisasi Modern....................................................................... 14
b. Budaya Organisasi............................................................................................. 14
c. Nilai-nilai Kementerian Keuangan (KMK Nomor 312/KMK.01/2011).............. 16
5. Bab IV : Pelayanan Publik............................................................................................... 17
a. Definisi................................................................................................................. 17
b. Asas-asas Pelayanan Publik............... ............................................................. 17
c. Peran Pemerintah dalam Pelayanan Publik..................................................... 17
d. Unsur Penyelenggaraan Pelayanan Publik...................................................... 18
e. Metode Penyelesaian Sangketa Pelayanan Publik.......................................... 20
6. Bab V : Jabatan PNS dan Eselonisasi Menurut UU Kepegawaian dan ASN.............. 21
a. UU No.43 Tahun 1999......................................................................................... 21
i. Jenis Pegawai Negeri............................................................................ 21
ii. Kedudukan Pegawai Negeri.................................................................. 21
iii. Formasi dan Pengadaan Pegawai Negeri Sipil................................... 21
b. UU No.5 Tahun 2014........................................................................................... 21
i. Latar Belakang Terbitnya UU Nomor 4 Tahun 2014 Tentang Aparatur
Sipil Negara............................................................................................ 21
ii. Definisi Aperatur Sipil Negera (ASN)................................................... 22
iii. Jenis Pegawai ASN............................................................................... 22
1. Pegawai Negeri Sipil (PNS)..................................................... 22
2. Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK)......... 22
iv. Kedudukan Pegawai ASN..................................................................... 22
v. Fungsi, Tugas dan Peran Pegawai ASN.............................................. 23
vi. Jabatan ASN.......................................................................................... 23
1. JabatanAdministrasi................................................................ 23
2. Jabatan Funsional.................................................................... 23
3. Jabatan Pimpinan Tinggi......................................................... 23
c. Peraturan Pemerintah Nomor 100 tahun 2000 Tentang Pengangkatan Pegawai
Negeri Sipil dalam Jabatan Struktural............................................................. 23
i. Istilah-istilah dalam Jabatan Struktural.............................................. 23
ii. Jabatan Struktural dan Eselon............................................................ 24
d. Jabatan Eselon dalam UU Nomor 5 Tahun 2014............................................ 24
e. Eselonisasi Instansi Pusat............................................................................... 25
f. Pelaksana Tugas dan Pelaksana Harian di Lingkungan Kementerian
Keuangan........................................................................................................... 25
 2

7. Bab VI : Reformasi Birokrasi dan Transformasi Kelembagaan Kementerian

Keuangan......................................................................................................................... 26
a. Latar Belakang Reformasi Birokrasi Kementerian Keuangan....................... 26
b. Perjalanan Reformasi Birokrasi Kementerian Keuangan.............................. 26
c. Manajemen Sumber Daya Manusia (SDM) dalam Program Reformasi Birokrasi.
............................................................................................................................. 27
d. Latar Belakang Transformasi Kelembagaan................................................... 27
e. Peraturan-Peraturan yang Melandasi Program Reformasi Birokrasi dan
Transformasi Kelembagaan (RBTK) Kemenkeu............................................. 27
f. Quick Wins Transformasi Kelembagaan Kemenkeu...................................... 28
g. Inisiatif Transformasi Kelembagaan Kementerian Keuangan....................... 29
h. Visi dan Misi Kementerian Keuangan.............................................................. 29
i. Program Transformasi Kelembagaan (2014-2025)......................................... 30
8. Bab VII : Analisis Beban Kerja , Analisis Jabatan , dan
Standar Prosedur Operasi............................................................................................. 31
a. Analisis Beban Kerja......................................................................................... 31
b. Analisis Jabatan (Anjab)................................................................................... 32
c. Standar Prosedur Operasi (SOP)..................................................................... 34
9. Bab VIII : Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Keuangan................................... 36
a. Peraturan-peraturan yang Mendasari Kementerian Keuangan.................... 36
b. Struktur Organisasi Kementerian Keuangan................................................. 36
c. Tugas Kementerian Keuangan........................................................................ 37
d. Fungsi Kementerian Keuangan....................................................................... 37
e. Tugas, Fungsi dan Susunan Organisasi Unit Eselon I Kementerian
Keuangan........................................................................................................... 37
10. Bab IX : Tugas & Fungsi Unit Kerja Eselon I & Staf Khusus di Lingkungan Kementerian
Keuangan Secara Umum............................................................................................... 48
a. Perbedaan Tugas Unit Eselon I....................................................................... 48
b. Tugas Staf Ahli Menteri Keuangan.................................................................. 48
c. Perbedaan Fungsi Unit Eselon I...................................................................... 49
d. Staf Khusus....................................................................................................... 50
e. Perbedaan Staf Ahli dan Staf Khusus............................................................. 51
11. Bab X : Instansi Vertikal dan Unit Pelaksana Teknis (UPT) di Lingkungan Kementerian
Keuangan........................................................................................................................ 52
a. Instansi Vertikal Kementerian Keuangan....................................................... 52
b. Upt di Lingkungan Kementerian Keuangan................................................... 53
12. Bab XII :Tugas dan Fungsi Unit Eselon II di Kantor Pusat Direktorat
Jenderal Pajak................................................................................................................ 56
a. Sekretariat Direktorat Jenderal........................................................................ 56
b. Direktorat Peraturan Perpajakan I.................................................................... 57
c. Direktorat Peraturan Perpajakan II................................................................... 57
d. Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan.......................................................... 57
e. Direktorat Penegakan Hukum........................................................................... 58
f. Direktorat Ekstensifikasi dan Penilaian........................................................... 58
g. Direktorat Keberatan dan Banding................................................................... 59
h. Direktorat Potensi, Kepatuhan, dan Penerimaan Perpajakan........................ 59
i. Direktorat Penyuluhan, Pelayanan, dan Hubungan Masyarakat.................... 59
j. Direktorat Teknologi Informasi Perpajakan...................................................... 60
k. Direktorat Kepatuhan Internal dan Transformasi
Sumber Daya Aparatur....................................................................................... 60
l. Direktorat Transformasi Teknologi Komunikasi dan Informasi..................... 61
m. Direktorat Transformasi Proses Bisnis............................................................ 61
n. Direktorat Perpajakan Internasional................................................................. 61
o. Direktorat Intelijen Perpajakan.......................................................................... 62
 3

BAB I
ORGANISASI, ADMINISTRASI, DAN MANAJEMEN

Kementerian Keuangan merupakan sebuah organisasi formal yang merupakan

bagian dari Pemerintah Republik Indonesia. Tidak sekedar organisasi sederhana,
Kementerian Keuangan adalah organisasi kompleks berbentuk semacam Holding Company
yang di dalamnya antar bagian induk (Eselon I) mempunyai perbedaan tugas dan fungsi yang
berbeda sangat mencolok. Sebelum kita belajar lebih jauh tentang organisasi Kementerian
Keuangan, perlu kita ketahui terlebih dahulu mengenai definisi organisasi, administrasi, dan
manajemen.

A. Definisi Organisasi
Secara etimologi, organisasi berasal dari kata organon (dari Bahasa Yunani) yang berarti
alat. Ada beberapa definisi organisasi, di antaranya adalah:

1. Chester I. Barnard dalam Kreitner dan Kinicki (2007:545) menyatakan bahwa

“Organisasi adalah suatu sistem kegiatan terkoordinasi secara sadar (koordinasi atas
hal-hal, seperti: upaya- upaya yang dilakukan, terhadap suatu tujuan bersama,
pembagian kerja, dan hirarki kewenangan), atau merupakan kekuatan dari dua atau
lebih orang.”
2. Robbins (2003: 4) menyatakan bahwa “Organisasi adalah sebuah unit sosial yang
terkoordinasi secara sadar, terdiri dari dua orang atau lebih, yang berfungsi secara
relatif terus menerus untuk mencapai tujuan bersama atau serangkaian tujuan.”
3. Jones (1999: 4) menyatakan bahwa ”Organisasi adalah suatu alat/wadah yang
digunakan oleh orang-orang untuk mengkoordinasikan kegiatan mereka dalam rangka
memperoleh sesuatu hal yang diinginkan atau yang memiliki nilai, yakni mencapai
sasaran/tujuan mereka.”
4. James D. Mooney mengatakan bahwa : Organisasi adalah setiap bentuk kerjasama
untuk mencapai tujuan bersama.
5. Gibson, et al (1991: 5) menyatakan bahwa “Organisasi adalah wadah yang
digunakan oleh masyarakat sehingga memungkinkan mereka untuk melaksanakan
pencapaian maksud/tujuan mereka, yang tidak mungkin dapat dicapai oleh seorang
individu secara sendiri”

Dari pengertian organisasi di atas, dapat disimpulkan bahwa setiap organisasi harus memiliki
empat unsur dasar, yaitu :
1. Orang-orang (sekumpulan orang);
2. Kerjasama;
3. Tujuan yang ingin dicapai; dan
4. Kepemimpinan.

Jadi, organisasi merupakan sarana untuk melakukan kerjasama antara orang-orang

dalam rangka mencapai tujuan bersama, dengan mendayagunakan sumber daya yang
dimiliki.

Henry Fayol dengan teori organisasi klasiknya, mengemukakan adanya empat belas
prinsip-prinsip atau asas-asas utama organisasi, yakni:
1. La division du travail (division of work), atau asas pembagian kerja.
Semakin orang menjadi spesialis maka semakin efisien orang tersebut dalam
mengerjakan tugasnya.
2. L’autorite/Responsabilite (authority and responsibility), atau asas kekuasaan
(kewenangan dan tanggung jawab).
 4

Harus ada kekuasaan untuk memberi perintah dan kekuasaan untuk membuat dirinya
ditaati. Fayol membedakan kewenangan antara:
a. l’autorite statutaire, yang berarti kewenangan karena jabatannya); dan
b. l’autorite personelle, yang berarti kewenangan karena kepandaian, kecerdasan,
pengalaman, wibawa dan nilai moral, dan sebagainya. Tidak ada kekuasaan tanpa
tanggung jawab dan sebaliknya.
3. La discipline (discipline), yaitu asas l’obeissance (ketaatan), l’assiduite (kesungguhan
hati dan keseksamaan), l’activite (kerajinan, kesigapan), la tenue (sikap dan tingkah
laku), les signes exte’rieurs de respect (bukti sikap nyata menghormati) terhadap
segalanya yang menjadi conventions (peraturan, perjanjian, persetujuan, kebiasaan,
tatakrama) antara organisasi dengan karyawannya.
4. L’unite de commandement (unity of command), atau kesatuan pimpinan, yaitu bahwa
hanya ada satu pemimpin yang memberikan perintah untuk setiap orang.
5. L’unite de direction (unity of direction), atau asas kesatuan gerak. Satu pemimpin dan
satu program untuk seluruh gerak operasi organisasi menuju ke satu tujuan. Misalnya
kementerian personalia tidak boleh mempunyai dua direktur, dengan kebijakan
rekrutmen yang masing-masing berbeda.
6. La subordination des interests particuliersa a l’interests general, (subordination of
individual interest to general interest) ,atau asas yang menjelaskan bahwa
kepentingan pribadi di dalam organisasi harus berada di bawah kepentingan umum
organisasi.
7. La remuneration (renumeration/pay of personnel), yaitu asas bahwa karyawan harus
mendapat penghargaan yang setimpal dengan jasa-jasa mereka kepada organisasi.
Penghargaan itu harus adil, dan sedapat-dapatnya memberikan kepuasan kepada
karyawan/pegawai dan organisasi, baik bagi manajer maupun pegawai secara
keseluruhan.
8. La centralisation/decentralisation (centralization/decentralization), yaitu asas yang
menyatakan derajat pengambilan keputusan (terpusat atau tidak terpusat). Jangan
dilihat dari segi “baik atau buruknya,” melainkan dari segi “apa untung atau
ruginya.”
9. Hierarchie, yaitu garis wewenang dalam organisasi dan sering digambarkan dalam
bentuk kotak-kotak dan garis pada bagan organisasi berjalan menurut peringkat dari
manajemen puncak ke tingkat paling bawah di dalam organisasi. Hierarki ini
diperlukan untuk menjamin kelancaran komunikasi dan kesatuan pimpinan.
10. L’ordre, atau asas yang menyatakan bahwa dalam setiap organisasi itu harus ada
tertib ( ordre). Setiap organisasi harus menyediakan tempat (jabatan) untuk setiap
orang pegawai, dan setiap orang pegawai harus berada di tempat yang ditugaskan
kepadanya. Fayol menyatakan bahwa setiap orang harus berada di tempat yang tepat
dan pada waktu yang tepat ( the right man in the right place ).
11. L’equite (equity), atau asas “kewajaran,” yaitu para pegawai harus diperlakukan
secara bersahabat dan adil oleh manajernya.
12. La stabilite du personnel (stability of tenure of personnel), adalah asas yang
menyatakan bahwa dalam organisasi jangan terlalu sering diadakan mutasi atau
reorganisasi, karena menurut Fayol diperlukan waktu bagi seseorang pegawai untuk
menyesuaikan diri dengan jabatan (fungsinya) yang baru agar dapat mencapai tingkat
penunaian tugas yang baik. Jikalau seorang pegawai sebelum mencapai tingkat
penyesuaian diri yang cukup, atau justru pada waktu dia telah mencapai tingkat
penyesuaian diri yang cukup dalam suatu jabatan lalu dipindah, maka dia tidak akan
pernah memperoleh kesempatan untuk menunjukkan karyanya dan pada gilirannya
dia tidak akan mencapai kepuasan dalam karirnya.
13. L’initiative (initiative), atau asas yang menyatakan bahwa manajer harus pintar
memberikan prakarsa (inisiatif) kepada bawahannya, yaitu kesempatan untuk
memikirkan, merencanakan sendiri suatu karya, mengusulkannya kepada manajer,
dan kemudian diberikan kesempatan untuk melaksanakannya sendiri. Dengan
 5

demikian si pegawai merasa puas dan bangga dalam pekerjaannya dan hal ini sangat
menguntungkan bagi organisasi.
14. L’union du personnel (esprit de corps), Fayol merumuskannya sebagai, “L’harmonie,
L’union dans le personnel d’ une entreprise est une grande force dans cette entreprise,
” (harmoni, persatuan atau kerukunan pada personil sesuatu badan usaha merupakan
suatu kekuatan besar bagi badan usaha tersebut).

B. Adminisrasi
Kata administrasi berasal dari bahasa Belanda, “administratie” yang artinya segala
kegiatan yang meliputi tulis menulis, ketik mengetik, komputerisasi, surat menyurat
(korespondensi), kearsipan, agenda (pekerjaan –pekerjaan Tata Usaha kantor).

Kata administrasi lainnya berasal dari bahasa Yunani, “administrare” yang artinya Ad= pada,
ministrare= melayani, maka kata administrasi berarti memberikan pelayanan.

1. Administrasi dalam arti sempit

Ditinjau dari lingkup kerja yang sempit yaitu hanya berkisar pada kegiatan tata usaha
kantor (office work) seperti : tulis menulis, pengetikan surat menyurat (termasuk
menggunakan komputer), agenda, kearsipan, pembukuan dan lain sebagainya.

2. Administrasi dalam arti luas, yang dapat dibedakan dalam 3 sudut, yaitu :

a. Proses
Ditinjau dari sudut proses, maka administrasi merupakan keseluruhan proses,
mulai dari proses pemikiran, proses perencanaan, proses pengaturan, proses
penggerakan, proses pengawasan sampai dengan pencapaian tujuan.

Untuk mencapai suatu tujuan orang harus memikirkan dahulu apa yang akan
dicapai dan bagaimana cara mencapainya serta sarana dan prasana apa yang digunakan
untuk mencapai tujuan tersebut serta kemampuan seseorang untuk menjalankannya.

Contoh:

Seseorang akan bepergian dari Jakarta ke Jayapura, maka orang tersebut sudah
punya tujuan mengapa dia ke Jayapura, kemudian bagaimana caranya? Apakah
menggunakan kapal laut atau pesawat udara? Tersediakah biaya untuk itu? Yang tidak kalah
penting adalah mampukah orang itu untuk mengadakan perjalanan sejauh itu?

Ilustrasi alur pemikiran proses

Proses

Pemikiran Perencanaan Pengaturan Penggerakan

Proses

Proses
Tujuan
 6

b. Fungsi dan Tugas

Ditinjau dari sudut fungsi atau tugas administrasi berarti keseluruhan tindakan
(aktivitas) yang harus dilakukan oleh seseorang yang berkedudukan sebagai
“administrator” (memegang jabatan dalam manajemen suatu organisasi).

Dalam setiap organisasi atau instansi sudah tentu ada orang-orang yang menjalankan
administrasi.

Contoh:
1. Orang-orang yang melaksanakan tugas kepemimpinan (pemimpin);
2. Orang-orang yang melaksanakan tugas perencanaan (perencana);
3. Orang-orang yang melaksanakan tugas pengawasan /kontrol (pengawas);
4. Orang-orang yang mengorganisir (organisator), dan lain sebagainya.

Ilustrasi alur pemikiran Fungsi atau Tugas

Pemimpin

Perencana Pengatur Pengorganisir Pengawas

c. Kepranataan (Institusi)
Ditinjau dari kepranataan (institusi), maka tinjauan administrasi adalah melihat
kegiatan dalam suatu lembaga melakukan aktivitas tertentu.

Contoh:
1) Lembaga perbankan, maka ada orang-orang yang melakukan kegiatan
perbankan dalam lembaga itu.
2) Kantor Pos, maka ada orang-orang yang melakukan kegiatan pelayanan pos
(surat menyurat, pengiriman barang, dan lain lain);

Ilustrasi alur pemikiran Kepranataan (INSTITUSI)

Kantor
Administrasi

Kantor Pelayanan Kantor Urusan

Kantor Imigrasi
Pajak Pratama Agama
 7

Jadi dapat disimpulkan bahwa administrasi dalam arti luas mempunyai pengertian :”Aktivitas-
aktivitas untuk mencapai tujuan” atau “proses penyelenggaraan kerja untuk mencapai tujuan”

C. Manajemen
Ada beberapa definisi manajemen menurut beberapa pakar, di antaranya:
1. Menurut Mary Parker Follett, manajemen adalah suatu seni untuk mengerjakan
sesuatu melalui orang lain (the art of getting things done through the other people).
2. Menurut Peter Drucker, manajemen merupakan praktik spesifik yang mengubah
sekumpulan orang menjadi kelompok efektif, berorientasi pada tujuan, dan produktif.
3. Menurut Stoner dan Freeman, manajemen adalah proses perencanaan,
pengorganisasian, memimpin, dan mengawasi pekerjaan anggota organisasi dan
menggunakan semua sumber daya organisasi yang tersedia untuk mencapai tujuan
organisasi yang dinyatakan secara jelas.

Fungsi Manajemen:

1. Planning mencakup pendefinisian tujuan organisasi, pengembangan strategi

menyeluruh untuk mencapai tujuan, dan pengembangan hierarki komprehensif dari
rencana untuk mengintegrasikan dan mengkoordinasikan kegiatan dalam mencapai
tujuan yang diharapkan.
2. Organizing merupakan tanggung jawab manajer untuk mendesain struktur organisasi
dan mengatur pembagian pekerjaan, termasuk mempertimbangkan apa tugas yang
harus dilaksanakan, siapa melakukannya, bagaimana tugas dikelompokkan, siapa
melapor kepada siapa, dan di mana keputusan harus dibuat.
Organizing yang dilakukan ini merupakan persiapan sebelum pekerjaan sebenarnya
dimulai.
3. Staffing merupakan pekerjaan manajer untuk mengisi jabatan yang tersedia dalam
organisasi. Kinerja seorang manajer sangat dipengaruhi oleh kemampuan dari orang-
orang yang membantunya. Oleh karena itu, manajer harus cermat dalam memilih
orang untuk ditempatkan dalam suatu jabatan agar dapat membantu dalam
pencapaian tujuan organisasi.
4. Leading atau memimpin merupakan fungsi manajer untuk mengarahkan dan
mengkoordinasikan orang dalam menjalankan pekerjaan agar tujuan dapat dicapai.
Manajer memotivasi pekerja, mengarahkan aktivitas orang lain, memilih saluran
komunikasi yang efektif, atau menyelesaikan konflik di antara anggota organisasi, dan
mereka terikat untuk memimpin bawahan untuk mewujudkan tujuan organisasi.
5. Actuating berkenaan dengan fungsi manajer untuk menjalankan tindakan dan
melaksanakan pekerjaan yang diperlukan untuk mencapai tujuan yang ingin dicapai
oleh organisasi. Actuating merupakan implementasi dari apa yang telah direncanakan
dalam fungsi planning dengan memanfaatkan persiapan yang sudah dilakukan dalam
organizing.
6. Controlling merupakan aktifitas untuk meyakinkan bahwa semua hal berjalan
sebagaimana mestinya dan memonitor kinerja organisasi. Kinerja aktual harus
dibandingkan dengan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya, dan jika terdapat
penyimpangan signifikan, maka harus dilakukan tindakan koreksi ke jalur yang tepat.
 8

D. Bentuk Organisasi

1. Bentuk Organisasi berdasarkan sifatnya:

a. Organisasi informal, yaitu keseluruhan hubungan serta interaksi perorangan dan
penggolongan ke dalam kelompok yang lebih kecil dari anggota organisasi itu.
b. Organisasi formal, yaitu suatu bentuk perkumpulan yang dibentuk secara sadar dan
mempunyai tujuan tertentu, yang di dalamnya tercakup sistem kerja sama dari dua
orang atau lebih.
Contoh : partai politik, perkumpulan sosial, perusahaan, sekolah,dll.

2. Bentuk Organisasi berdasarkan tujuannya:

a. Organisasi Publik adalah tipe organisasi yang bertujuan menghasilkan pelayanan
kepada masyarakat, tanpa membedakan status dan kedudukannya. Istilah publik
berasal dari bahasa Latin “of people” (yang berkenaan dengan masyarakat). Sasaran
organisasi publik ditujukan kepada masyarakat umum.
b. Organisasi Privat atau bisnis adalah organisasi yang ditujukan untuk menyediakan
barang dan jasa kepada konsumen, yang dibedakan dari kemampuanya membayar
barang dan jasa tersebut sesuai dengan hukum pasar. Istilah privat berasal dari bahasa
Latin “set apart” (yang terpisah). Sasaran organisasi publik ditujukan pada hal – hal
yang ‘terpisah’ dari masyarakat secara umum

Tabel 1.1. Perbedaan Organisasi Publik-Privat

ORGANISASI
NO. INDIKATOR ORGANISASI PUBLIK
PRIVAT
1 Tujuan Non laba laba
2 Produk yang dihasilkan Publics goods Privat goods
3 Cara pengambilan keputusan demokratis Strategis bisnis
4 Ukuran kinerja Social welfare efisiensi
5 Misi organisasi “melakukan kebaikan” “untung rugi”
6* Sumber Pendanaan ( Biasanya )APBN/D* Pribadi/bersama
 9

BAB II
PRINSIP-PRINSIP, MODEL, STRUKTUR,
DAN LINGKUNGAN ORGANISASI

A. Prinsip-prinsip Organisasi

Terbentuknya sebuah organisasi tidak serta merta menjadikan tujuan organisasi menjadi lebih
mudah dicapai. Agar organisasi dapat berjalan secara efektif dan efisien perlu memahami
prinsip-prinsip organisasi yang terpenting menurut Robbins, yaitu:

1. Spesialisasi Kerja
Hakikat spesialisasi kerja adalah bahwa seluruh pekerjaan dipecah-pecah menjadi
sejumlah langkah dan tiap langkah diselesaikan oleh individu yang berlainan, bukannya
keseluruhan pekerjaan dilakukan oleh satu individu.

2. Departementalisasi
Setelah pekerjaan dibagi-bagi melalui spesialisasi kerja, perlu dilakukan pengelompokan
pekerjaan tersebut sehingga tugas yang sama/mirip dapat dikoordinasikan. Dasar yang
digunakan untuk pengelompokan ini, disebut departementalisasi. Departementalisasi
pekerjaan dapat dilakukan menurut fungsinya (akuntansi, personalia, manufaktur, riset &
pengembangan), pelanggan, jenis produk, geografis/teritori, dan prosesnya.

3. Rantai Komando
Rantai komando merupakan garis wewenang yang tidak terputus-putus, yang terentang
dari puncak organisasi ke eselon terbawah dan memperjelas siapa melapor kepada siapa.
Ada dua konsep komplementer yang perlu dipahami tentang rantai komando tersebut,
yaitu:
a. Wewenang (hak-hak yang melekat dalam posisi manajerial untuk memberi perintah
dan mengharapkan perintah itu dipatuhi); dan
b. Kesatuan Komando (bawahan seharusnya memiliki satu atasan kepada siapa
bawahan tersebut bertanggung jawab langsung).

4. Rentang Kendali
Rentang kendali berkaitan dengan jumlah bawahan yang dapat dikendalikan oleh seorang
manajer secara efisien dan efektif.

5. Sentralisasi dan Desentralisasi

Sentralisasi/desentralisasi mengacu pada tingkat pengambilan keputusan dipusatkan pada
satu titik tunggal dalam organisasi. Jika manajemen mengambil keputusan utama
organisasi dengan sedikit atau tanpa masukan dari personil di tingkat lebih bawah,
keputusan organisasi tersebut dinamakan tersentralisasikan. Sebaliknya, jika makin
banyak personil pada tingkat lebih bawah diberi keleluasaan untuk mengambil keputusan,
keputusan tersebut disebut pengambilan keputusan dalam organisasi tersebut
didesentralisasikan.

6. Formalisasi
Formalisasi mengacu pada tingkat pekerjaan di dalam suatu organisasi itu dibakukan. Jika
pekerjaan sangat diformalkan, pelaksana pekerjaan itu mempunyai kuantitas keleluasaan
yang minimum mengenai; apa yang harus dikerjakan, kapan harus dikerjakan, dan
bagaimana seharusnya ia mengerjakannya.
 10

Pada organisasi dengan formalisasi yang tinggi, terdapat uraian jabatan dalam bentuk tertulis,
banyak aturan organisasi dan prosedur yang terdefinisikan dengan jelas mengenai proses
kerja dalam organisasi. Sementara pada organisasi dengan formalisasi rendah, perilaku kerja
relatif tidak terprogram dan para karyawan mempunyai banyak keleluasaan dalam
menjalankan pekerjaannya.

B. Model Organisasi
Ada 2 Model Organisasi menurut STEPHEN P. Robbin, yaitu Organisasi Mekanistik
dan Organik
Tabel 2.1. Perbedaan Organisasi Model Mekanistik dan Organik

MEKANISTIK ORGANIK

Spesialisasi tinggi Tim lintas fungsional

Departementalisasi kaku Tim lintas hierarki

Rantai perintah yang jelas Arus informasi yang bebas

Rentang kendali yang sempit Rentang kendali yang lebar

Sentralisasi Desentralisasi

Formalisasi tinggi Formalisasi rendah

Contoh:
Organisasi Mekanistik : Kementerian
Orgaisasi Organik : Universitas

C. Struktur Organisasi
Struktur Organisasi merupakan cara membantu manajemen untuk mencapai sasaran.

1. Desain Tradisional

a. Struktur Sederhana
Struktur sederhana adalah desain organisasi dengan departementalisasi rendah,
rentang kendali yang luas, wewenang terpusat pada seseorang, dan formalisasi rendah.
Struktur ini lebih banyak digunakan oleh pengusaha kecil di mana pemilik dan manajer
adalah satu orang yang sama. Ketika organisasi bertumbuh, umumnya akan mencapai
titik dimana ia harus menambah karyawan.

Ketika jumlah karyawan meningkat, struktur itu cenderung menjadi lebih terspesialisasi
dan formal. Aturan dan tata tertib diperkenalkan, pekerjaan menjadi terspesialisasi,
departemen dicipta, tingkat manajemen ditambah, dan organisasi menjadi semakin
birokratis.

b. Struktur Fungsional
Struktur fungsional adalah desain organisasi yang mengelompokkan spesialisasi
pekerjaan yang serupa atau terkait ke dalam satu kelompok. Itu adalah pendekatan
fungsional terhadap departementalisasi yang diterapkan ke seluruh organisasi.
 11

c. Struktur DivisionaL
Struktur divisional adalah struktur organisasi yang terdiri atas sejumlah unit atau divisi
yang terpisah. Dalam desain ini, tiap unit atau divisi mempunyai otonomi yang relatif
terbatas, dengan manajer divisi yang bertanggung jawab atas kinerja dan mempunyai
wewenang stratejik dan operasional atas unitnya. Dalam struktur divisional,
perusahaan induk biasanya bertindak sebagai pengawas luar untuk mengoordinasi dan
mengendalikan berbagai divisi, dan sering memverikan layanan dukungan, seperti
keuangan dan hukum.

2. Desain Kontemporer

a. Team Structure
Struktur tim adalah desain di mana sebuah organisasi terdiri dari tim, dan setiap tim
bekerja menuju tujuan bersama. Karena organisasi terdiri dari kelompok-kelompok
untuk melakukan fungsi perusahaan, tim harus melakukan dengan baik karena mereka
harus bertanggung jawab atas kinerja mereka. Dalam organisasi tim terstruktur tidak
ada hirarki atau rantai komando. Oleh karena itu, tim dapat bekerja dengan cara mereka
ingin, dan mencari tahu cara yang paling efektif dan efisien untuk melakukan tugas
mereka. Beberapa tim mungkin memiliki pemimpin kelompok yang bertanggung jawab
atas kelompok.

b. Matrix and Project Structure

Struktur organisasi di mana karyawan terus bekerja pada proyek-proyek, namun ketika
proyek berakhir karyawan tidak kembali departemen mereka. Mereka terus bekerja
pada proyek-proyek dalam tim seperti struktur. Setiap tim memiliki karyawan yang
diperlukan untuk berhasil menyelesaikan proyek. Setiap karyawan membawa
keterampilan khususnya untuk tim. Setelah proyek ini selesai maka tim pindah ke proyek
berikutnya.

c. Boundaryless Organization
Organisasi yang desainnya tidak didefinisikan oleh atau terbatas pada batas-batas
horizontal, vertikal, atau eksternal yang dipaksakan oleh struktur yang telah ditentukan
sebelumnya. Untuk memperlancar tugasnya manajer dapat menggunakan struktur
organisasi virtual, jaringan, atau modular.

1) Organisasi Virtual
Suatu organisasi yang terdiri dari sejumlah kecil karyawan yang bekerja penuh dan
mempekerjakan para ahli dari luar untuk mengerjakan suatu proyek.
2) Organisasi Jaringan
Suatu organisasi yang menggunakan para pekerjanya untuk melakukan sebagian
kegiatan dan pihak luar untuk memberikan komponen produk atau proses kerja yang
dibutuhkan.
3) Organisasi Moduler
Suatu organisasi yang menggunakan pemasok dari luar untuk menyediakan
komponen produk atau modul yang kemudian dirakit menjadi produk jadi.

D. Lingkungan Organisasi
Lingkungan organisasi adalah segala sesuatu yang dapat mempengaruhi kelangsungan,
eksistensi, keberadaan, dll yang menyangkut organisasi baik dari dalam maupun dari
luar. Lingkungan organisasi dapat dibedakan menjadi dua, yaitu:

1. Lingkungan internal adalah lingkungan yang berada di dalam organisasi tersebut

dan secara langsung memiliki implikasi yang langsung dan khusus pada organisasi.
Lingkungan Internal sebuah organisasi sangat menentukan keberhasilan pencapaian
 12

tujuan organisasi. Tidak sekedar hubungan formal antara Atasan dan Bawahan,
Pemilik dan Pekerja, melainkan juga melibatkan budaya organisasi dan manajemen
pengembangan sumber daya manusia-nya sebagai inti dari keberhasilan pengelolaan
lingkungan internal organisasi.

2. Lingkungan eksternal adalah lingkungan yang berada di luar organisasi saling

mempertukarkan sumber dayanya dengan organisasi tersebut dan tergantung satu
sama lain, yang berpengaruh terhadap kegiatan organisasi.

Sebuah organisasi tidak bisa dipisahkan dengan kondisi di sekitarnya ataupun

hubungannya dengan organisasi lain dan orang-orang yang berkepentingan
dengannya. Jika lingkungan internal bisa diibaratkan sebagai sebuah mesin bagi suatu
organisasi, maka lingkungan eksternal bisa diibaratkan medan uji-nya yang akan
membuktikan seberapa tangguh sebuah mesin menghadapinya.

Lingkungan Internal
a. Karyawan. Semakin berkembangnya organisasi maka karyawan dituntut untuk
lebih meningkatkan ketrampilan dan kemampuannya. Adakalanya suatu posisi
dalam organisasi menghendaki klasifikasi pendidikan tertentu,
seperti programer komputer mensyaratkan karyawanya untuk menguasai
software terbaru.
b. Manajemen. Dalam menjalankan usahanya, organisasi memerlukan koordinasi
atau pengaturan agar sasaran organisasi dapat tercapai.
c. Pemegang saham dan dewan direksi. Pada sebuah perusahaan publik yang
besar, pemegang saham memiliki kemampuan untuk mempengaruhi pengambilan
keputusan melalui hak pemberian suara pada rapat umum pemegang saham.
d. Modal dan peralatan fisik. Organisasi atau perusahaan membutuhkan modal
untuk kelangsungan hidupnya. Untuk organisasi yang telah go public modal
diperoleh dari para penanam saham. Peralatan fisik seperti sarana dan prasarana
juga menjadi modal suatu organisasi.

Lingkungan Eksternal
a. Variabel ekonomi yaitu, kondisi ekonomi pada umumnya yang mempengaruhi
aktivitas sebuah organisasi. Variabel ekonomi seperti upah, harga yang ditetapkan
oleh pemasok dan pesaing serta kebijakan fiskal pemerintah mempengaruhi biaya
produksi barang atau penawaran jasa dan kondisi pasar. Indikator ekonomi
mengukur pendapatan, tabungan, investasi, harga, upah, produktivitas, lapangan
kerja, aktivitas pemerintah serta transaksi internasional.
b. Variabel politik dan hukum yaitu berbagai faktor yang mungkin mempengaruhi
aktivitas suatu organisasi sebagai hasil dari proses atau iklim politik, dan/atau
perubahan regulasi. Proses politik mencakup persaingan antar kelompok dengan
kepentingan yang berbeda, yang masing-masing mencari peluang untuk mencapai
sasarannya sendiri.
c. Variabel teknologi meliputi perkembangan baru dalam produk atau proses serta
pengetahuan seperti fisika yang mempengaruhi aktivitas organisasi. Teknologi
dapat mengubah segala sesuatu secara cepat dan adakalanya masyarakat tidak
siap atau belum siap akan perubahan teknologi. Inovasi dalam bidang
komputerisasi, robot, bioteknologi dan sumber daya alam lainnya mempengaruhi
produktivitas masyarakat.
d. Variabel demografis adalah hasil dari perubahan sikap karakterisitik dari populasi
seperti umur, jenis kelamin, etnis, ras, orientasi seksual, dan kelas sosial.
Perubahan ini menyarankan organisasi untuk menemukan cara untuk memotivasi
dan memanfaatkan kemampuan dan pengetahuan pegawai.
 13

BAB III
TEORI DAN BUDAYA ORGANISASI

A. Teori Organisasi
Teori organisasi yang ada saat ini, secara umum dapat dibedakan menjadi tiga, yaitu:
1. Teori Organisasi Klasik
2. Teori Organisasi Neoklasik
3. Teori Organisasi Modern

1. Teori Organisasi Klasik

a. Dalam teori ini organisasi digambarkan sebuah lembaga yang tersentralisasi dan
tugas-tugasnya terspesialisasi serta memberikan petunjuk mekanistik struktural
yang kaku tidak mengandung kreatifitas.
b. Unsur pokok yang selalu muncul dalam organisasi formal:
1) Sistem kegiatan yang terkoordinasi
2) Kelompok orang
3) Kerjasama
4) Kekuasaan & Kepemimpinan.
c. Teori Klasik berkembang dalam 3 Aliran:
1) Teori Birokrasi
2) Teori Administrasi
3) Teori Manajemen Ilmiah

1) Teori Birokrasi

Istilah BIROKRASI berasal dari kata “bureau” (Bahasa Perancis) yang berarti meja
atau kantor. Menurut Max Webber birokrasi mempunyai corak LEGAL-RASIONAL:
a) “Legal” disebabkan adanya wewenang dari seperangkat aturan prosedur dan
peranan yang dirumuskan secara jelas.
b) “Rasional” karena adanya penetapan tujuan yang ingin dicapai.
c) Karakteristik-karakteristik birokrasi menurut Max Weber:
(1) Pembagian kerja
(2) Hirarki wewenang
(3) Program rasional
(4) Sistem prosedur
(5) Sistem aturan hak kewajiban
(6) Hubungan antar pribadi yang bersifat impersonal

2) Teori Administrasi
Menurut Henry Fayol terdapat 14 unsur utama dalam administrasi yaitu:

Pembagian Kerja Pengambilan Keputusan

(sentralisasi/desentralisasi)
Kewenangan dan Tanggung Jawab Hirarki
Ketaatan (Disiplin) Peraturan
Kesatuan Pimpinan Keadilan
Kesatuan Gerak Kestabilan
Mendahulukan Kepentingan Umum Inisiatif
Penghargaan Harmoni (Persatuan)
 14

3) Teori Manajemen Ilmiah

4 kaidah Teori Manajemen Ilmiah menurut Frederick W. Taylor:
a) Menggantikan metode kerja dalam praktek dengan metode atas dasar ilmu
pengetahuan.
b) Mengadakan seleksi, latihan dan pengembangan karyawan
c) Pengembangan ilmu tentang kerja, seleksi, latihan dan pengembangan secara
ilmiah perlu intregasikan.
d) Perlu dikembangkan semangat dan mental karyawan untuk mencapai manfaat
manajemen ilmiah

2. Teori Organisasi Neo Klasik

a. Teori ini muncul akibat ketidakpuasan dengan teori klasik dan teori merupakan
penyempurnaan teori klasik. Teori ini menekankan pada “pentingnya aspek
psikologis dan sosial karyawan sebagai individu ataupun kelompok kerja”.
b. Dalam pembagian kerja Neoklasik memandang perlunya:
1) Partisipasi.
2) Perluasan kerja.
3) Manajemen bottom up.

3. Teori Organisasi Modern

Teori Organisasi Modern melihat bahwa semua unsur organisasi sebagai satu
kesatuan yang saling bergantung dan tidak bisa dipisahkan. Organisasi bukan sistem
tertutup yang berkaitan dengan lingkungan yang stabil akan tetapi organisasi
merupakan sistem terbuka yang berkaitan dengan lingkungan dan apabila ingin dapat
bertahan hidup, maka ia harus bisa beradaptasi dengan lingkungan.

B. Budaya Organisasi

Budaya organisasi sesungguhnya merupakan landasan terwujudnya organisasi yang

efektif. Menurut Edgar H. Schein, budaya organisasi adalah suatu pola dari asumsi dasar
dimana kelompok telah mengetahui bahwa asumsi itu dapat memecahkan masalah dalam
melakukan adaptasi eksternal dan integrasi internal, dan telah berjalan dengan baik serta
dinyatakan sebagai hal yang benar.

Asumsi dasar tersebut berupa kebersamaan yang meliputi:

1. kebersamaan atas sesuatu (shared-things), misalnya pakaian seragam;
2. kebersamaan perkataan (shared-saying), misalnya ungkapan, semboyan;
3. kebersamaan dalam perbuatan (shared-doing), misalnya kerja bakti, gotong royong;
4. kebersamaan dalam perasaan (shared-feeling), misalnya ucapan ulang tahun,
belasungkawa.

Dimensi Budaya Organisasi menurut Robbins (2003: 525):

1. Inovasi dan pengambilan risiko, yaitu sejauhmana para karyawan didorong agar inovatif
dan berani mengambil risiko;
2. Perhatian terhadap detail, yaitu sejauhmana para karyawan diharapkan dapat
memperlihatkan kecermatan (akurasi), mampu menganalisis, dan penuh perhatian
terhadap detail pekerjaan;
3. Orientasi hasil, yaitu sejauhmana manajemen memusatkan perhatian pada hasil dan
bukan pada teknik dan proses yang digunakan untuk mencapai hasil tersebut;
4. Orientasi orang, yaitu sejauhmana keputusan manajemen telah memperhitungkan dampak
dari hasil pada orang-orang di dalam organisasi;
5. Orientasi tim, yaitu sejauh mana kegiatan kerja telah diorganisasikan berdasarkan tim,
bukannya berdasarkan individu;
 15

6. Keagresifan, yaitu sejauh mana orang-orang itu agresif dan kompetitif, dan bukannya
santai-santai saja; dan
7. Kemantapan, yaitu sejauh mana kegiatan organisasi menekankan dipertahankannya
status quo dan bukannya suatu pertumbuhan.

Faktor-Faktor Yang Menentukan Kekuatan Budaya Organisasi:

1. Kebersamaan
2. Intensitas

Ciri-Ciri Budaya Organisasi Kuat:

1. Anggota-anggota organisasi loyal kepada organisasi
2. Pedoman bertingkah laku bagi orang-orang di dalam perusahaan digariskan dengan jelas,
dimengerti, dipatuhi dan dilaksanakan oleh orang-orang di dalam organisasi sehingga
orang-orang yang bekerja menjadi sangat kohesif (erat/keterpaduan).
3. Nilai-nilai yang dianut organisasi tidak hanya berhenti pada slogan, tetapi dihayati dan
dinyatakan dalam tingkah laku sehari-hari secara konsisten oleh orang-orang yang bekerja
dalam perusahaan.
4. Organisasi memberikan tempat khusus kepada pahlawan-pahlawan organisasi dan secara
sistematis menciptakan bermacam-macam tingkat pahlawan
5. Dijumpai banyak ritual, mulai dari ritual sederhana hingga yang mewah.
6. Memiliki jaringan kulturan yang menampung cerita-cerita kehebatan para pahlawannya
(alumni/pendahulu).

Ciri-Ciri Budaya Organisasi Lemah:

1. Mudah terbentuk kelompok-kelompok yang bertentangan satu sama lain.
2. Kesetiaan kepada kelompok melebihi kesetiaan kepada organisasi.
3. Anggota organisasi tidak segan-segan mengorbankan kepentingan organisasi untuk
kepentingan kelompok atau kepentingan diri sendiri.

Langkah-Langkah Kegiatan Untuk Memperkuat Budaya Organisasi:

1. Memantapkan nilai-nilai dasar budaya organisasi.
2. Melakukan pembinaan terhadap anggota organisasi.
3. Memberikan contoh atau teladan.
4. Membuat acara-acara rutinitas.
5. Memberikan penilaian dan penghargaan.
6. Tanggap terhadap masalah eksternal dan internal.
7. Koordinasi dan kontrol.

Pendiri organisasi memiliki pengaruh besar terhadap budaya awal organisasi. Proses
terciptanya budaya organisasi terjadi dalam 3 cara:
1. Pendiri/pimpinan hanya merekrut dan mempertahankan karyawan yang sepikiran dan
seperasaan dengan mereka.
2. Pendiri/pimpinan melakukan indoktrinisasi dan menyosialisasikan cara pikir dan
berperilakunya kepada karyawan.
3. Perilaku pendiri/pimpinan sendiri bertindak sebagai model peran yang mendorong
karyawan untuk mengidentifikasi diri dan dengan demikian menginternalisasi keyakinan,
nilai, dan asumsi pendiri tersebut.

Menurut Robbins (2003:535):

“Budaya organisasi dapat disampaikan/diajarkan kepada para karyawan/pekerja
dalam sejumlah bentuk, seperti cerita, ritual, lambang-lambang yang bersifat kebendaan, dan
bahasa.”
 16

C. Nilai-Nilai Kementerian Keuangan (KMK Nomor 312/KMK.01/2011)

1. Integritas
Dalam Integritas terkandung makna bahwa dalam berpikir, berkata, berperilaku, dan
bertindak, Pimpinan dan seluruh Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Kementerian
Keuangan melakukannya dengan baik dan benar serta selalu memegang teguh kode etik
dan prinsip-prinsip moral.

Perilaku utama Integritas:

a. bersikap jujur, tulus dan dapat dipercaya; dan
b. menjaga martabat dan tidak melakukan hal-hal tercela.

2. Profesionalisme
Dalam ProfesionaIisme terkandung makna bahwa dalam bekerja, Pimpinan dan seluruh
Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Kementerian Keuangan melakukannya dengan tuntas
dan akurat berdasarkan kompetensi terbaik dan penuh tanggung jawab dan komitmen
yang tinggi.

Perilaku utama Profesionalisme:

a. memiliki keahlian dan pengetahuan yang luas; dan
b. bekerja dengan hati.

3. Sinergi
Dalam Sinergi terkandung makna bahwa Pimpinan dan seluruh Pegawai Negeri Sipil di
lingkungan Kementerian Keuangan memiliki komitmen untuk membangun dan
memastikan hubungan kerjasama internal yang produktif serta kemitraan yang harmonis
dengan para pemangku kepentingan, untuk menghasilkan karya yang bermanfaat dan
berkuaIitas.

Perilaku utama Sinergi:

a. memiIiki sangka baik, saling percaya, dan menghormati; dan
b. menemukan dan melaksanakan solusi terbaik.

4. Pelayanan
Dalam Pelayanan terkandung makna bahwa dalam memberikan pelayanan, Pimpinan dan
seluruh Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Kementerian Keuangan melakukannya untuk
memenuhi kepuasan pemangku kepentingan dan dilaksanakan dengan sepenuh hati,
transparan, cepat, akurat, dan aman.

Perilaku utama Pelayanan:

a. melayani dengan berorientasi pada kepuasan pemangku kepentingan; dan
b. bersikap proaktif dan cepat tanggap.

5. Kesempurnaan
Dalam Kesempurnaan terkandung makna bahwa Pimpinan dan seluruh Pegawai Negeri
Sipil di lingkungan Kementerian Keuangan senantiasa melakukan upaya perbaikan di
segala bidang untuk menjadi dan memberikan yang terbaik.

Perilaku utama Kesempurnaan:

a. melakukan perbaikan terus menerus; dan
b. mengembangkan inovasi dan kreativitas.
 17

BAB IV
PELAYANAN PUBLIK

A. Definisi
Menurut Pasal 1 angka 1 UU 25 Tahun 2009
Kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan
sesuai dengan peraturan perundangundangan bagi setiap warga negara dan penduduk
atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara
pelayanan publik.

Menurut Pasal 1 angka 2 UU 25 Tahun 2009

“Penyelenggara Pelayanan Publik  setiap institusi penyelenggara negara, korporasi,

lembaga independen yang dibentuk berdasarkan undang-undang untuk kegiatan
pelayanan publik, dan badan hukum lain yang dibentuk semata-mata untuk kegiatan
pelayanan publik”.

B. Asas-Asas Pelayanan Publik

1. Kepentingan Umum.
2. Kepastian Hukum
3. Kesamaan Hak.
4. Keseimbangan Hak dan Kewajiban
5. Keprofesionalan
6. Partisipatif
7. Persamaan Perlakuan
8. Keterbukaan
9. Akuntabilitas
10. Ketepatan Waktu
11. Fasilitas dan Perlakukan Khusus Bagi Kelompok Rentan.
12. Kecepatan, kemudahan, dan keterjangkauan

C. Peran Pemerintah dalam Pelayanan Publik

1. Penjamin Kelancaran Penyelenggaraan Pelayanan Publik

2. Pembina Pelayanan Publik
3. Penanggung Jawab Pelayanan Publik

Berdasarkan Pasal 10 ayat 2 UU 25 Tahun 2009, Pembina Pelayanan Publik adalah:

1. Pimpinan lembaga negara, pimpinan kementerian, pimpinan LPNK, pimpinan
lembaga komisi negara atau yang sejenis, dan pimpinan lembaga lainnya;
2. Gubernur;
3. Bupati; dan
4. Walikota.
Mempunyai tugas melakukan pembinaan, pengawasan, dan evaluasi terhadap pelaksanaan
tugas dari penanggung jawab.
 18

Kewajiban Pembina Pelayanan Publik menurut Pasal 6 UU 25 Tahun 2009:

1. Pimpinan kementerian, pimpinan LPNK berkewajiban Melaporkan hasil
perkembangan kinerja pelayanan publik kepada Presiden dan DPR.
2. Gubernur berkewajiban Melaporkan hasil perkembangan kinerja pelayanan publik
masing-masing kepada DPRD Provinsi dan menteri.
3. Bupati/Walikota berkewajiban Melaporkan hasil perkembangan kinerja pelayanan
publik masingmasing kepada DPRD Kabupaten/Kota, dan Gubernur.

Penanggung Jawab Pelayanan Publik

1. Pimpinan kesekretariatan lembaga; atau
2. Pejabat yang ditunjuk Pembina Pelayanan Publik.

Penanggung Jawab Pelayanan Publik mempunyai tugas:

a. Mengoordinasikan kelancaran penyelenggaraan pelayanan publik sesuai dengan
standar pelayanan pada setiap satuan kerja;
b. Melakukan evaluasi penyelenggaraan pelayanan publik; dan
c. Melaporkan kepada pembina pelaksanaan penyelenggaraan pelayanan publik di
seluruh satuan kerja unit pelayanan publik.

D. Unsur Penyelenggaraan Pelayanan Publik

1. Standar Pelayanan
Kewajiban penyusunannya berada di penyelenggara pelayanan publik dengan
memperhatikan kemampuan penyelenggara, kebutuhan masyarakat, dan kondisi
lingkungan serta mengikutsertakan masyarakat dan pihak terkait.
2. Maklumat Pelayanan
Kewajiban penyusunannya berada di penyelenggara pelayanan publik, yang
merupakan pernyataan kesanggupan penyelenggara pelayanan publik dalam
melaksanakan pelayanan sesuai dengan standar pelayanan.
3. Sistem Informasi Pelayanan Publik
Kewajiban penyusunannya berada di penyelenggara pelayanan publik, dimana
didalamnya berisi semua informasi pelayanan publik yang berasal dari penyelenggara
pada setiap tingkatan.
4. Pengelolaan Sarana, Prasarana, dan/atau Fasilitas Pelayanan Publik
Kewajiban berada di penyelenggara pelayanan publik, untuk melakukan pengelolaan
secara efektif, efisien, transparan, akuntabel, dan berkesinambungan serta
bertanggung jawab terhadap pemeliharaan dan/atau penggantian sarana, prasarana,
dan/atau fasilitas pelayanan publik.
5. Pelayanan Khusus
Kewajiban berada di penyelenggara pelayanan publik, untuk memberikan pelayanan
dengan perlakuan khusus kepada anggota masyarakat tertentu sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
6. Biaya/Tarif Pelayanan Publik
Dibebankan kepada negara apabila diwajibkan dalam peraturan perundang-
undangan, penetapan besaran tarif melalui persetujuan DPR, DPRD Propinsi,
dan.atau DPRD Kab./Kota.
7. Perilaku Pelaksana dalam Pelayanan
a. Adil dan tidak diskriminatif
b. Cermat
c. Santun dan ramah
d. Tegas, andal, dan tidak memberikan keputusan yang berlarut-larut
e. Profesional
 19

f. Tidak mempersulit
g. Patuh pada perintah atasan yang sah dan wajar
h. Menjunjung tinggi nilai-nilai Akuntabilitas dan integritas institusi penyelenggara
i. Tidak membocorkan informasi atau dokumen yang wajib dirahasiakan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan
j. Terbuka dan mengambil langkah yang tepat untuk menghindari benturan
kepentingan
k. Tidak menyalahgunakan sarana dan prasarana serta fasilitas pelayanan publik
l. Tidak memberikan informasi yang salah atau menyesatkan dalam menanggapi
permintaan informasi serta proaktif dalam memenuhi kepentingan masyarakat
m. Tidak menyalahgunakan informasi, jabatan, dan/atau kewenangan yang dimiliki
n. Sesuai dengan kepantasan
o. Tidak menyimpang dari prosedur
8. Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik dilaksanakan oleh:
a. Pengawas internal, yakni melalui:
1) Atasan Langsung.
2) Pengawas Fungsional.
b. Pengawas eksternal, yakni melalui:
1) Masyarakat berupa laporan atau pengaduan masyarakat dalam
penyelenggaraan pelayanan publik.
2) Ombudsman.
3) DPR, DPRD Propinsi, dan/atau DPRD Kab./Kota.
9. Pengelolaan Pengaduan
Kewajiban berada di penyelenggara pelayanan publik, untuk menyediakan sarana
pengaduan dan menugaskan pelaksana yang kompeten dalam pengelolaan
pengaduan.
10. Penilaian Kinerja
Penilaian kinerja penyelenggaraan pelayanan publik secara berkala, dengan
menggunakan indikator kinerja berdasarkan standar pelayanan.
 20

E. Metode Penyelesaian Sengketa Pelayanan Publik

1. Mediasi
Penyelesaian sengketa pelayanan publik antar para pihak melalui bantuan, baik oleh
ombudsman sendiri maupun melalui mediator yang dibentuk oleh ombudsman.
2. Konsiliasi
proses dimana para pihak dalam sengketa setuju untuk memanfaatkan jasa seorang
konsiliator, yang kemudian bertemu dengan pihak-pihak secara terpisah dalam
upaya untuk menyelesaikan perbedaan mereka.
3. Ajudikasi
Penyelesaian sengketa pelayanan publik antarpara pihak yang diputus oleh
ombudsman.
 21

BAB V
JABATAN PNS DAN ESELONISASI
MENURUT UU KEPEGAWAIAN DAN ASN

A. UU No.43 Tahun 1999

Dalam Pasal 1 Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 Tentang Perubahan atas Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok Kepegawaian disebutkan bahwa
Pegawai Negeri adalah setiap warga negara Republik Indonesia yang telah memenuhi
syarat yang ditentukan, diangkat oleh pejabat yang berwenang dan diserahi tugas dalam
suatu jabatan negeri, atau diserahi tugas negara lainnya, dan digaji berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.

1. Jenis Pegawai Negeri

a. Pegawai Negeri terdiri dari:
1) Pegawai Negeri Sipil
2) Anggota Tentara Nasional Indonesia
3) Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia
b. Pegawai Negeri Sipil terdiri dari:
1) Pegawai Negeri Sipil Pusat
2) Pegawai Negeri Sipil Daerah

2. Kedudukan Pegawai Negeri

a. Pegawai Negeri berkedudukan sebagai unsur aparatur negara yang bertugas untuk
memberikan pelayanan kepada masyarakat secara profesional, jujur, adil, dan
merata dalam penyelenggaraan tugas negara, pemerintahan, dan pembangunan.
b. Dalam kedudukan dan tugasnya, Pegawai Negeri harus netral dari pengaruh semua
golongan dan partai politik serta tidak diskriminatif dalam memberikan pelayanan
kepada masyarakat.
c. Untuk menjamin netralitas Pegawai Negeri, Pegawai Negeri dilarang menjadi
anggota dan atau pengurus partai politik.

3. Formasi dan Pengadaan Pegawai Negeri Sipil

Jumlah dan susunan pangkat Pegawai Negeri Sipil yang diperlukan ditetapkan dalam
formasi untuk jangka waktu tertentu berdasarkan jenis, sifat, dan beban kerja yang
harus dilaksanakan
a. Jumlah dan susunan pangkat Pegawai Negeri Sipil yang diperlukan ditetapkan
dalam formasi.
b. Formasi ditetapkan untuk jangka waktu tertentu berdasarkan jenis; sifat, dan beban
kerja yang harus dilaksanakan.
c. Setiap warga negara Republik Indonesia mempunyai kesempatan yang sama untuk
melamar menjadi Pegawai Negeri Sipil setelah memenuhi syarat-syarat yang
ditentukan".
d. Untuk memperlancar pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan pembangunan,
pemerintah dapat mengangkat langsung menjadi Pegawai Negeri Sipil bagi mereka
yang telah bekerja pada instansi yang menunjang kepentingan Nasional.
e. Persyaratan, tata cara, dan pengangkatan langsung menjadi Pegawai Negeri Sipil
ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah".

B. UU Nomor 5 Tahun 2014

1. Latar Belakang Terbitnya UU Nomor 4 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara
 22

a. bahwa dalam rangka pelaksanaan cita-cita bangsa dan mewujudkan tujuan negara
sebagaimana tercantum dalam pembukaan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, perlu dibangun aparatur sipil negara yang memiliki
integritas, profesional, netral dan bebas dari intervensi politik, bersih dari praktik
korupsi, kolusi, dan nepotisme, serta mampu menyelenggarakan pelayanan publik
bagi masyarakat dan mampu menjalankan peran sebagai unsur perekat persatuan
dan kesatuan bangsa berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945;
b. bahwa pelaksanaan manajemen aparatur sipil negara belum berdasarkan pada
perbandingan antara kompetensi dan kualifikasi yang diperlukan oleh jabatan
dengan kompetensi dan kualifikasi yang dimiliki calon dalam rekrutmen,
pengangkatan, penempatan, dan promosi pada jabatan sejalan dengan tata kelola
pemerintahan yang baik;
c. bahwa untuk mewujudkan aparatur sipil negara sebagai bagian dari reformasi
birokrasi, perlu ditetapkan aparatur sipil negara sebagai profesi yang memiliki
kewajiban mengelola dan mengembangkan dirinya dan wajib
mempertanggungjawabkan kinerjanya dan menerapkan prinsip merit dalam
pelaksanaan manajemen aparatur sipil negara;
d. bahwa Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang
Perubahan atas Undang- Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok
Kepegawaian sudah tidak sesuai dengan tuntutan nasional dan tantangan global
sehingga perlu diganti.

2. Definisi Aparatur Sipil Negara (ASN)

a. Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disingkat ASN adalah profesi bagi pegawai
negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang bekerja pada
instansi pemerintah.
b. Pegawai Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disebut Pegawai ASN adalah
pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang diangkat
oleh pejabat pembina kepegawaian dan diserahi tugas dalam suatu jabatan
pemerintahan atau diserahi tugas negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan
perundang-undangan.

3. Jenis Pegawai ASN

a. Pegawai Negeri Sipil (PNS)
Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disingkat PNS adalah warga negara
Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai Pegawai ASN secara
tetap oleh pejabat pembina kepegawaian untuk menduduki jabatan pemerintahan.
PNS merupakan Pegawai ASN yang diangkat sebagai pegawai tetap oleh Pejabat
Pembina Kepegawaian dan memiliki nomor induk pegawai secara nasional

b. Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK)

Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja yang selanjutnya disingkat
PPPK adalah warga negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, yang diangkat
berdasarkan perjanjian kerja untuk jangka waktu tertentu dalam rangka
melaksanakan tugas pemerintahan. PPPK merupakan Pegawai ASN yang diangkat
sebagai pegawai dengan perjanjian kerja oleh Pejabat Pembina Kepegawaian sesuai
dengan kebutuhan Instansi Pemerintah dan ketentuan Undang-Undang ini.

Perbedaan hak yang mendasar antara PNS dan PPPK adalah ketiadaan
jaminan pensiun dan jaminan hari tua bagi PPPK.

4. Kedudukan Pegawai ASN

a. Pegawai ASN berkedudukan sebagai unsur aparatur negara.
 23

b. Pegawai ASN melaksanakan kebijakan yang ditetapkan oleh pimpinan Instansi

Pemerintah.
c. Pegawai ASN harus bebas dari pengaruh dan intervensi semua golongan dan
partai politik.

5. Fungsi, Tugas dan Peran Pegawai ASN

a. Fungsi
1) Pelaksana Kebijakan Publik
2) Pelayan Publik
3) Perekat Pemersatu Bangsa

b. Tugas
1) melaksanakan kebijakan publik yang dibuat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
2) memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas
3) mempererat persatuan dan kesatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia

c. Peran
Pegawai ASN berperan sebagai perencana, pelaksana, dan pengawas
penyelenggaraan tugas umum pemerintahan dan pembangunan nasional melalui
pelaksanaan kebijakan dan pelayanan publik yang profesional, bebas dari intervensi
politik, serta bersih dari praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme

6. Jabatan ASN
a. Jabatan Administrasi
1) Jabatan administrator
2) Jabatan Pengawas
3) Jabatan Pelaksana
b. Jabatan Fungsional
1) Jabatan Fungsional Keahlian
a) Ahli Utama
b) Ahli Madya
c) Ahli Muda
d) Ahli Pertama
2) Jabatan Fungsional Keterampilan
a) Penyelia
b) Mahir
c) Terampil
d) Pemula
c. Jabatan Pimpinan Tinggi
1) Pimpinan Tinggi Utama
2) Pimpinan Tinggi Madya
3) Pimpinan Tinggi Pratama

C. Peraturan Pemerintah Nomor 100 tahun 2000 Tentang Pengangkatan Pegawai

Negeri Sipil dalam Jabatan Struktural
1. Istilah-Istilah dalam Jabatan Struktural
a. Jabatan struktural adalah suatu kedudukan yang menunjukkan tugas tanggung
jawab, wewenang dan hak seorang Pegawai Negeri Sipil dalam rangka memimpin
suatu satuan organisasi negara
b. Eselon adalah tingkatan jabatan struktural
c. Pola karier adalah pola pembinaan Pegawai Negeri Sipil yang menggambarkan
alur pengembangan karier yang menunjukkan keterkaitan dan keserasian antara
jabatan, pangkat, pendidikan dan pelatihan jabatan, kompetensi, serta masa
 24

jabatan seseorang Pegawai Negeri Sipil sejak pengangkatan pertama dalam

jabatan tertentu sampai dengan pensiun.

2. Jabatan Struktural dan Eselon

a. Jabatan struktural Eselon I pada instansi Pusat ditetapkan oleh Presiden atas usul
Pimpinan Instansi setelah mendapat pertimbangan tertulis dari Menteri yang
bertanggung jawab dibidang pendayagunaan aparatur negara.
b. Jabatan struktural Eselon II ke bawah pada instansi Pusat ditetapkan oleh
Pimpinan Instansi setelah mendapat pertimbangan tertulis dari Menteri yang
bertanggung jawab di bidang pendayagunaan aparatur negara.
c. Jabatan struktural Eselon I ke bawah di Propinsi dan Jabatan Struktural Eselon II
ke bawah di kabupaten/Kota ditetapkan sesuai dengan peraturan perundangan-
undangan yang berlaku.

Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2000 meniadakan jabatan Eselon V, tetapi
aturan tersebut diubah kembali dengan terbitnya Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun
2002 Tentang Perubahan Peraturan Pemerintah Nomor 100 tahun 2000 Tentang
Pengangkatan PNS dalam Jabatan Struktural, yang mengatur kembali keberadaan jabatan
eselon V.

Penetapan eselon V dilaksanakan dengan memperhatikan:

a. kebutuhan organisasi;
b. rentang kendali;
c. kondisi geografis;
d. karakteristik tugas pokok dan fungsi jabatan yang berhubungan langsung dengan
pelayanan kepada masyarakat.

Tabel 5.1. Eselon dan Jenjang Pangkat Struktural dalam Lampiran Peraturan Pemerintah
Nomor 13 tahun 2002

Jenjang Pangkat Golongan/Ruang

No. Eselon Terendah Tertinggi
Pangkat Gol/Ruang Pangkat Gol/Ruang
1. Ia Pembina Utama Madya IV/d Pembina Utama IV/e
2. Ib Pembina Utama Muda IV/c Pembina Utama IV/e
3. Iia Pembina Utama Muda IV/c Pembina Utama Madya IV/d
4. Iib Pembina Tk. I IV/b Pembina Utama Muda IV/c
5. IIIa Pembina IV/a Pembina Tk. I IV/b
6. IIIb Penata Tk. I III/d Pembina IV/a
7. IVa Penata III/c Penata Tk. I III/d
8. IVb Penata Muda Tk. I III/b Penata III/c
9. IIIa Penata Muda III/a Penata Muda Tk. I III/b

D. Jabatan Eselon dalam UU Nomor 5 Tahun 2014

Setelah diberlakukannya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil
Negara, maka jabatan-jabatan struktural yang tertera dalam peraturan perundangan
sebelumnya disetarakan dengan jabatan-jabatan yang tertera dalam UU ASN dengan
rincian sebagai berikut:
1. jabatan eselon Ia kepala lembaga pemerintah nonkementerian setara dengan jabatan
pimpinan tinggi utama;
2. jabatan eselon Ia dan eselon Ib setara dengan jabatan pimpinan tinggi madya;
3. jabatan eselon II setara dengan jabatan pimpinan tinggi pratama;
4. jabatan eselon III setara dengan jabatan administrator;
 25

5. jabatan eselon IV setara dengan jabatan pengawas;dan

6. jabatan eselon V dan fungsional umum setara dengan jabatan pelaksana, sampai
dengan berlakunya peraturan pelaksanaan mengenai Jabatan ASN dalam Undang
Undang ini.

E. Eselonisasi Instansi Pusat

Dalam Pasal 74 Peraturan Presiden Nomor 28 tahun 2015 disebutkan bahwa Eselonisasi
Instansi Pusat adalah sebagai berikut:
1. Sekretaris Jenderal, Direktur Jenderal, Inspektur Jenderal, dan Kepala Badan adalah
jabatan struktural eselon I.a atau Jabatan Pimpinan Tinggi Madya
2. Staf Ahli adalah jabatan struktural eselon I.b atau Jabatan Pimpinan Tinggi Madya
3. Kepala Biro, Direktur, Kepala Pusat, Inspektur, Sekretaris Badan, Sekretaris
Inspektorat Jenderal adalah jabatan struktural eselon II.a atau Jabatan Pimpinan
Tinggi Pratama
4. Kepala Bagian, Kepala Bidang, dan Kepala Subdirektorat adalah jabatan struktural
eselon III.a atau Jabatan Administrator
5. Kepala Subbagian, Kepala Subbidang, dan Kepala Seksi adalah jabatan struktural
eselon IV.a atau Jabatan Pengawai.

F. Pelaksana Tugas dan Pelaksana Harian di Lingkungan Kementerian Keuangan

Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 98/PMK.01/2015 Tentang Tata Cara
Penunjukan atau Pengangkatan Pelaksana Tugas dan Pelaksana Harian di Lingkungan
Kementerian Keuangan, dapat dijabarkan hal-hal sebagai berikut:
1. Pelaksana Tugas (Plt.)
a. Pegawai yang ditunjuk untuk menduduki jabatan struktural di lingkungan .
Kementerian Keuangan apabila pejabat definitifnya berhalangan tetap, atau
b. Pegawai yang memiliki kompetensi untuk menduduki jabatan struktural di lingkungan
Kementerian Keuangan, namun belum memenuhi persyaratan administrasi sesuai
ketentuan yang berlaku, dan diangkat untuk melaksanakan tugas pada suatu jabatan
struktural
2. Pelaksana Harian
Pelaksana Harian (Plh.) adalah Pegawai yang ditunjuk untuk menduduki jabatan
struktural di lingkungan Kementerian Keuangan apabila pejabat definitifnya
berhalangan sementara.
3. Lingkup Wewenang Pelaksana Tugas dan Pelaksana Harian
a. Pelaksana Tugas (Pit.) atau Pelaksana Harian (Pih.) melaksanakan tugas,
menetapkan keputusan, dan melakukan tindakan rutin yang menjadi wewenang
jabatannya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
b. Keputusan dan/ atau tindakan merupakan kegiatan atau hal yang menjadi tugas
pokok pejabat definitifnya dari pejabat yang dirangkap.
c. Pelaksana Tugas (Pit.) atau Pelaksana Harian (Pih.) tidak memiliki kewenangan
untuk mengambil atau menetapkan keputusan yang mengikat di bidang
kepegawaian yaitu:
1) pembuatan Penilaian Prestasi Kerja Pegawai; dan
2) penjatuhan hukuman disiplin.
4. Keadaan Berhalangan Pejabat Definitif yang mengharuskan adanya Plt. Ataupun Plh
a. Berhalangan tetap yaitu suatu jabatan struktural yang tidak terisi dan menimbulkan
lowongan jabatan, misalnya karena seorang pejabat pensiun, meninggal dunia,
perpindahan, diberhentikan dalam jabatan, tugas keluar negeri yang melebihi 6
(enam) bulan, dan cuti di luar tanggungan negara.
b. Berhalangan sementara yaitu suatu jabatan struktural yang masih terisi namun
karena sesuatu hal pejabat definitif yang bersangkutan tidak dapat melaksanakan
tugas jabatannya, misalnya berhalangan karena cuti tahunan, cuti besar, cuti
bersalin, cuti karena alasan penting, cuti sakit, dan tugas kedinasan di dalam
maupun luar negeri yang tidak melebihi 6 (enam) bulan.
 26

BAB VI
REFORMASI BIROKRASI DAN TRANSFORMASI KELEMBAGAAN
KEMENTERIAN KEUANGAN

A. Latar Belakang Reformasi Birokrasi Kementerian Keuangan

1. Praktik Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN).
2. Tingkat pelayanan publik yang belum mampu memenuhi harapan publik.
3. Tingkat efisiensi, efektivitas dan produktivitas yang belum optimal.
4. Tingkat transparansi dan akuntabilitas birokrasi pemerintahan yang masih rendah.
5. Tingkat disiplin dan etos kerja pegawai yang masih rendah.

B. Perjalanan Reformasi Birokrasi Kementerian Keuangan

1. Pada tataran Kementerian Keuangan, sejak tahun 2002 – 2006 telah dilakukan
berbagai pembaharuan antara lain
a. diterbitkannya Paket UU Keuangan negara yang terdiri dari UU No. 17 Th. 2003
Tentang Keuangan Negara, UU No. 1 Th. 2004 Tentang Perbendaharaan Negara,
dan UU No. 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung
Jawab Keuangan Negara;
b. pemisahan fungsi penyusunan anggaran dan pelaksanaan anggaran;
c. pembentukan Large Tax Office sebagai bagian dari modernisasi administrasi
perpajakan tahap I.
2. Pada tahun 2007, dengan ditetapkannya KMK Nomor 30/KMK.01/2007.
Bertumpu pada 3 pilar:
a. Organisasi meliputi Penataan Organisasi, dan Struktur Organisasi;
b. Proses Bisnis meliputi Analisis Evaluasi Jabatan, SOP, dan ABK; dan
c. Sumber Daya Manusia meliputi Diklat, Assesment Center, Pola Mutasi,
Peningkatan Disiplin, dan Pengintegrasian SIMPEG.
3. Berdasarkan KMK Nomor 345/KMK.01/2010 sebagaimana telah di ubah dengan
KMK Nomor 185/KMK.01/2012 Road Map Reformasi Birokrasi Kemenkeu memiliki
beberapa program:
a. Penataan Pola Pikir dan Budaya Kerja (Manajemen Perubahan).
1) Penyusunan Stategi Manajemen Perubahan&Strategi Komunikasi.
2) Sosialisasi dan Internalisasi Manajemen Perubahan.
b. Penataan Per-uu-an.
Penataan berbagai per-uu-an yang dikeluarkan /diterbitkan oleh Kemenkeu
c. Penataan dan Penguatan Organisasi.
Restrukturisasi/penataan tugas dan fungsi serta penguatan unit kerja pada
Kemenkeu.
d. Penataan Tata Laksana.
1) Pembangunan/ pengembangan e-government.
2) Penyusunan,penyempurnaan SOP&Layanan Unggulan.
e. Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur.
1) Penataan sistem rekrutmen pegawai.
2) Peningkatan disiplin.
3) Analisis dan evaluasi jabatan
4) Assesment individu berdasarkan kompetensi (Assesment Center).
a) Penerapan sistem penilaian kinerja individu.
b) Pembangunan/pengembangan database pegawai.
c) Pengembangan diklat pegawai berbasis kompetensi.
d) Pola mutasi.
e) Penataan pegawai.
 27

f) Manajemen talenta.
f. Penguatan Pengawasan.
c. Penerapan SPIP di Kemenkeu.
d. Peningkatan peran APIP dalam mendorong Kemenkeu meningkatkan
kepatuhan pengelolaan keuangan negara.
g. Penguatan Akuntabilitas Kinerja.
1) Penyusunan, penyempurnaan, cascading, evaluasi periodik, IKU dan
pencapaian target IKU.
h. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik.
1) Penerapan standar pelayanan dan quick win pelayanan unggulan.
2) Peningkatan komunikasi publik.
i. Monitoring dan Evaluasi.

C. Manajemen Sumber Daya Manusia (SDM) dalam Program Reformasi Birokrasi

1. Peningkatan Manajemen SDM

Prinsip peningkatan manajemen SDM Kemenkeu meliputi:
b. Peningkatan kualitas.
c. Penempatan SDM yang kompeten pada tempat dan waktu yang sesuai.
d. Sistem pola karir yang jelas dan terukur.
e. Pengelolaan SDM berbasis kompetensi.
f. Keakuratan dan kecepatan penyajian informasi SDM sesuai kebutuhan
manajemen.

2. Program awal peningkatan manajemen SDM Kemenkeu:

a. penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi.
b. pembangunan assessment center.
c. penyusunan pola mutasi.
d. peningkatan disiplin.
e. pengintegrasian Sistem Informasi Pegawai (SIMPEG).

D. Latar Belakang Transformasi Kelembagaan

1. Refomasi Birokrasi (RB) yang dipelopori Kementerian keuangan telah meletakkan
dasar yang kokoh bagi Kementerian Keuangan untuk melanjutkan dan
memperdalam proses RB melalui program Transformasi Kelembagaan (TK). Sejak
Tahun 2002-2006 telah banyak perbaikan-perbaikan yang dilakukan Kemenkeu,
Hingga pelaksanaan RB secara massif (2007-2009) Kemenkeu terus berbenah diri.
2. Tantangan kedepan Indonesia dinilai berpotensi menjadi negara dengan
perekonomian terbesar ketujuh di dunia, mengalahkan Jerman dan Inggris dan
hanya berada di bawah China, Amerika Serikat, India, Jepang, Brasil dan Rusia
(Dalam The Archipelago Economy : Unleashing Indonesia’s Potential – McKinsey).
3. Sebagai pelaku utama penggerak pertumbuhan perekonomian, Kemenkeu tidak
tinggal diam. Kemenkeu menilai tantangan ini tidak bisa dilakukan tanpa terobosan
yang lebih besar. Untuk itu Kemenkeu meluncurkan program TK (Tahun 2013-2025).

E. Peraturan-Peraturan yang Melandasi Program Reformasi Birokrasi dan

Transformasi Kelembagaan (RBTK) Kemenkeu
1. KMK Nomor 186/KMK.01/2013 tentang Program Transformasi Kelembagaan
Kementerian Keuangan.
2. KMK Nomor 36/KMK.01/2014 tentang Cetak Biru Program Transformasi
Kelembagaan Kementerian Keuangan Tahun 2014-2025.
3. KMK Nomor 639/KMK.01/2014 tentang Reformasi Birokrasi dan Transformasi
Kelembagaan Kementerian Keuangan Tahun 2015.
 28

G. Quick Wins Transformasi Kelembagaan Kemenkeu

1. Peningkatan Kapasitas Kring Pajak
Tiga pengembangan utama dalam inisiatif ini adalah penambahan jumlah agent call
center yang awalnya berjumlah 54 agent menjadi 120 agent. Agent yang baru harus
mengikuti program Akademi Kring Pajak selama 6 bulan agar siap menjadi agent
profesional. Pengembangan kedua adalah standardisasi alur interaksi agar agent
memiliki keseragaman dalam memberikan layanan yang profesional dan berkualitas.
Pengembangan ketiga adalah penambahan fitur Interactive Voice Response (IVR)
sehingga penelpon dibagi menjadi dua kategori: yang memiliki NPWP dan tidak
memiliki NPWP. Segmentasi ini berfungsi untuk mempermudah klasifikasi penelpon
dan memberikan informasi yang tepat sasaran bagi Wajib Pajak sesuai dengan hak
dan kewajibannya
2. Kantor Modern DJBC 2.0.
Sebagai upaya untuk menurunkan dwelling time atau waktu tunggu barang impor di
pelabuhan laut, Kementerian Keuangan melaksanakan inisiatif piloting pembentukan
kantor modern DJBC 2.0 yang memuat berbagai terobosan, antara lain:
a. mendorong importir jalur prioritas untuk lebih memanfaatkan fasilitas
prenotification;
b. melakukan piloting penyampaian dokumen pelengkap pabean secara elektronik;
c. mempersingkat waktu penyerahan hardcopy, pemeriksaan fisik, dan
mengoptimalkan pemanfaatan Hico Scan X-ray Container; dan
d. melaksanakan piloting pemanfaatan layanan 24/7.

Terobosan-terobosan yang diujicobakan pada kantor modern 2.0 tersebut telah

menghasilkan penurunan dwelling time di pelabuhan Tanjung Priok yang cukup
signifikan, yaitu dari 7,9 hari pada Januari 2013 menjadi 5,6 hari pada Oktober 2014.

3. Modul Penerimaan Negara Generasi 2 atau MPN G2

MPN G2 adalah sistem elektronik yang terintegrasi untuk pengelolaan penerimaan
negara sehingga memberikan kemudahan bagi wajib pajak, wajib bayar, dan wajib
setor agar semua setoran dapat diaplikasikan dengan cepat dan mudah melalui
internet banking, mobile banking, mesin edc maupun setor melalui teller bank.
Sistem MPN G-2 ini juga secara otomatis akan memberikan fleksibilitas, akurasi,
kecepatan, keamanan, dan akuntabilitas.

Pada akhirnya, MPN G-2 akan memberikan kemudahan bagi pemerintah untuk
mengetahui langsung jumlah penerimaan negara karena dengan MPN G-2,
penerimaan negara dapat diketahui secara online dan real time

4. Arsitektur dan Informasi Kinerja dalam RKAKL (ADIK)

Arsitektur dan Informasi Kinerja dalam RKAKL (ADIK) merupakan output dari inisiatif
penataan arsitektur anggaran yang terfokus pada outcome. Inisiatif ini mengubah
paradigma dalam proses penyusunan rencana anggaran, dari berbasis jenis belanja
(input based) menjadi berbasis outcome (performance based budgeting). Penerapan
sistem penganggaran berbasis outcome ini akan diawali dengan penataan arsitektur
kinerja dalam dokumen RKAKL. Selanjutnya, akan diikuti dengan penguatan dan
penajaman informasi kinerja. Melalui langkah penataan ini diharapkan pengalokasian
dana di dalam RKAKL semakin jelas, relevan, dan terukur sehingga mampu
meningkatkan value for money bagi stakeholder

5. Sistem Informasi Manajemen Pengadaan Langsung atau SIMPeL

 29

Untuk mengefisienkan proses pengadaan dan pengelolaan aset, Kementerian

Keuangan telah mengembangkan aplikasi Sistem Informasi Manajemen Pengadaan
Langsung (SIMPeL). Dengan SIMPeL, Pengadaan Langsung menjadi lebih
transparan dan akuntabel. Sistem ini dibangun untuk memfasilitasi proses
administrasi pengadaan langsung secara elektronik dan mengelola database hasil
pengadaan langsung. SIMPel menghasilkan informasi yang dapat digunakan untuk
penyusunan laporan manajerial seperti spending analysis, analisa standard biaya,
laporan pelaksanaan pengadaan langsung. Selain itu, SIMPeL memudahkan auditor
dalam melakukan pengawasan atas pelaksanaan pengadaan langsung. SIMPeL pun
dapat menyajikan data referensi penyedia pengadaan langsung

6. E-Auction
Kementerian Keuangan telah menerapkan sistem berbasis elektronik dalam
mewujudkan lelang yang lebih efisien, transparan dan akuntabel melalui suatu
aplikasi e-auction. Dengan aplikasi ini, proses lelang menjadi lebih cepat, efisien dan
optimal. Cepat, karena para peserta menyampaikan penawarannya dalam hitungan
detik. Kemudian, efisien, karena peserta tidak perlu datang ke tempat lelang, dan
cukup mengajukan penawarannya melalui email. Optimal, karena penawaran yang
terbentuk merupakan yang tertinggi, karena setiap penawar mengajukan penawaran
berdasarkan penawaran berdasarkan kemampuannya. E-auction terdiri dari lelang
email dan lelang internet. Lelang email sudah dilaksanakan di seluruh Indonesia.
Lelang internet telah diuji coba dan akan dilaksanakan di seluruh Indonesia pada
tahun 2015.

H. Inisiatif Transformasi Kelembagaan Kementerian Keuangan

1. Inisiatif Tema Sentral
2. Inisiatif Tema Perpajakan
3. Inisiatif Tema Penganggaran
4. Inisiatif Tema Perbendaharaan
5. Inisiatif Tema Kepabeanan dan Cukai

I. Visi dan Misi Kementerian Keuangan

Visi merupakan gambaran masa depan mau jadi apa lembaga kita. Menentukan visi
berarti menentukan tujuan dan cita-cita yang ingin dicapai. Dalam menentukan visi
hendaknya memenuhi persyaratan:
1. Tidak berdasarkan kondisi saat ini.
2. Berorientasi ke depan.
3. Mengekspresikan kreatifitas.
4. Berdasar pada prinsip nilai yang mengandung penghargaan bagi masyarakat.

Misi adalah apa yang bisa dilakukan untuk mencapai gambaran masa depan (visi). Misi
merupakan langkah-langkah dan strategi apa untuk mencapai visi kita.

Kadangkala misi perlu dirubah sedemikian rupa apabila visi belum tercapai. Jadi bukan
visinya yang diubah, namun hanya cara-caranya mencapai tujuan yang dirubah. Apabila
visi berubah-ubah maka akan terkesan tidak konsisten gambaran masa depan tentang
organisasi tersebut.

Visi Misi terbaru Kementerian Keuangan ditetapkan dalam Keputusan Menteri Keuangan
Nomor 36/KMK.01/2014 tentang Cetak Biru Program Transformasi Kelembagaan
Kementerian Keuangan tahun 2014 – 2025.

1. Visi Kemenkeu:
 30

“Kami akan menjadi penggerak utama pertumbuhan ekonomi Indonesia yang

inklusif di abad ke-21”
a. penggerak utama berarti bahwa Kemenkeu, dalam perannya sebagai pengatur
dan pengelola keuangan negara, berperan sebagai prime mover dalam
mendorong pembangunan nasional di masa depan. Melalui manajemen
pendapatan dan belanja negara yang proaktif, Kemenkeu menggerakkan dan
mengarahkan perekonomian negara menyongsong masa depan.
b. pertumbuhan ekonomi Indonesia yang inklusif dapat diartikan bahwa
pertumbuhan ekonomi yang inklusif mengindikasikan bahwa pertumbuhan dan
pembangunan yang diarahkan oleh Kemenkeu akan menghasilkan dampak yang
merata di seluruh Indonesia, hal ini akan tercapai melalui koordinasi yang solid
antar pemangku kepentingan dalam pemerintahan serta melalui penetapan
kebijakan fiskal yang efektif.
c. di abad ke-21 sebagai periode waktu menunjukkan bahwa Kemenkeu menyadari
peran yang dapat dan harus dijalankan di dunia modern, dengan menghadirkan
teknologi informasi serta proses-proses yang modern guna mewujudkan
peningkatan yang berkelanjutan.

2. Misi Kemenkeu:
Untuk mewujudkan visi tersebut, Kementerian Keuangan mempunyai 5 (lima) misi
yaitu :
a. Mencapai tingkat kepatuhan pajak, bea dan cukai yang tinggi melalui pelayanan
prima dan penegakan hukum yang ketat.
b. Menerapkan kebijakan fiskal yang prudent.
c. Mengelola neraca keuangan pusat dengan risiko minimum.
d. Memastikan dana pendapatan didistribusikan secara efisien dan efektif.
e. Menarik dan mempertahankan talent terbaik di kelasnya dengan menawarkan
proposisi nilai pegawai yang kompetitif.

J. Program Transformasi Kelembagaan (2014-2025)

1. Memperkuat budaya akuntabilitas berorientasi outcome
2. Merevisi model operasional, merampingkan proses bisnis, mempercepat digitalisasi
pada skala besar
3. Membuat struktur organisasi lebit “fit for pupose” dan efektif
4. Pengembangan dan Penataan SDM
5. Proaktif dalam menciptakan terobosan nasional
 31

BAB VII
ANALISIS BEBAN KERJA, ANALISIS JABATAN, DAN STANDAR
PROSEDUR OPERASI

A. Analisis Beban Kerja

Analisis Beban Kerja di Lingkungan Kementerian Keuangan diatur dalam Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 140/PMK.01/2006 Tentang Pedoman Pelaksanaan Analisis Beban kerja
(Work Load Analysis) Di Lingkungan Departemen Keuangan.

Berdasarkan peraturan tersebut ada beberapa istilah yang perlu diketahui, di antaranya:
1. Analisis Beban Kerja (ABK) adalah suatu teknik manajemen yang dilakukan secara
sistematis untuk memperoleh informasi mengenai tingkat efektivitas dan efisiensi kerja
organisasi berdasarkan volume kerja yang harus/dapat diselesaikan dalam waktu satu
tahun.
2. Jam kerja di Lingkungan Kementerian Keuangan sebanyak 42 jam 45 menit/minggu.
3. Jam kerja efektif adalah jam kerja yang harus dipergunakan untuk
berproduksi/menjalankan tugas, yaitu jam kerja kantor dikurangi waktu luang.
4. Waktu luang adalah jam kerja yang diperkenankan untuk dipergunakan secara tidak
produktif.
5. Norma waktu adalah waktu yang wajar dan nyata-nyata dipergunakan secara efektif
dengan kondisi normal oleh seorang pemangku jabatan untuk menyelesaikan satu
tahapan proses penyelesaian pekerjaan.

Pengukuran ABK dimulai dengan pengukuran dan perumusan norma waktu setiap
proses/tahapan penyelesaian pekerjaan sesuai dengan uraian prosedur kerja yang berlaku.
Norma waktu ditetapkan oleh pimpinan unit eselon I setelah mendapat pertimbangan tertulis
dari Sekretaris Jenderal Kementerian Keuangan. Norma waktu yang telah ditetapkan wajib
dievaluasi, apabila:
6. Terjadi penyempurnaan sistem dan prosedur kerja.
7. Terjadi penyempurnaan organisasi.
8. Adanya perubahan peralatan yang sangat mempengaruhi pencapaian hasil kerja.
9. Adanya perubahan kebijakan pemerintah.

Perhitungan Jam Kerja Efektif:

Jam Kerja Formal per minggu:

Senin s.d. Kamis 07.30 – 12.15 = 4 jam 45 menit x 4 = 19 jam
13.00 – 17.00 = 4 jam x4 = 16 jam
Jumat 07.30 – 11.30 = 4 jam = 4 jam
13.15 – 17.00 = 3 jam 45 menit = 3 jam 45 menit
TOTAL = 42 jam 45 menit
= 2.565 menit
Jam kerja efektif per minggu dengan allowance (waktu luang) 25%
= 75/100 x 2.565
= 1.923,75 menit
= 32 jam

Jam kerja efektif per hari

= 5 hari kerja : 5
= 1.923,75 menit : 5
= 384,75 menit
 32

= 6 jam 24 menit
Jumlah hari kerja per tahun
Jumlah hari per tahun = 365 hari
Libur Sabtu dan Minggu = 104 hari
Libur Resmi = 14 hari
Hak Cuti = 12 hari
= 130 hari _
= 235 hari

Jam Kerja Efektif per Tahun = 235 x 384,75 menit = 90.416,25 menit = 1507 jam

Jam kerja efektif tersebut akan menjadi alat pengukur dari bobot kerja yang dihasilkan setiap
unit kerja.

Manfaat Hasil ABK

1. Penataan/penyempurnaan struktur organisasi.
2. Penilaian prestasi kerja jabatan dan prestasi kerja unit.
3. Bahan penyempurnaan sistem dan prosedur kerja.
4. Sarana peningkatan kinerja kelembagaan.
5. Penyusunan standar beban kerja jabatan/kelembagaan, penyusunan Daftar Susunan
Pegawai (DSP) atau bahan penetapan eselonisasi jabatan struktural.
6. Menyusun rencanan kebutuhan pegawai secara riil sesuai dengan beban kerja
organisasi.
7. Program mutasi pegawai dari unit yang berkelebihan ke unit yang kekurangan.
8. Program promosi pegawai.
9. Reward dan punisment terhadap unit atau pejabat.
10. Bahan Penyempurnaan Program Diklat

Tahapan-tahapan proses pelaksanaan pengukuran ABK

1. Pengumpulan data beban kerja.
2. Pengolahan data beban kerja.
3. Penetapan dan penggunaan hasil pengukuran ABK.

Penetapan hasil pengukuran ABK dilakukan oleh masing-masing pimpinan unit organisasi
eselon I setelah terlebih dahulu memperoleh persetujuan dari Sekretaris Jenderal
Kementerian Keuangan.

B. Analisis Jabatan (Anjab)

Analisis Jabatan di Lingkungan Kementerian Keuangan diatur dengan Peraturan Menteri

Keuangan Nomor 138/PMK.01/2006 Jo.PMK Nomor 70/PMK.01/2007.

1. Istilah-istilah dalam Analisis jabatan

a. Analisis Jabatan adalah proses, motode, dan teknik untuk memperoleh data
jabatan yang diolah menjadi informasi jabatan dan disajikan untuk kepentingan
program kepegawaian serta memberikan umpan balik bagi organisasi dan
tatalaksana.
b. Uraian Jabatan (job description) adalah pemaparan secara terperinci dan lengkap
tentang informasi jabatan.
c. Spesifikasi Jabatan/persyaratan jabatan (job spesification) adalah keseluruhan
syarat/kriteria/kondisi yang melekat pada suatu jabatan struktural yang harus
 33

dipenuhi oleh seorang PNS yang menduduki jabatan dimaksud, guna dapat
melaksanakan tugas pokok dan fungsi jabatan secara efektif dan efisien.
d. Klasifikasi/peringkat jabatan adalah penentuan dan pengelompokan tingkat
jabatan berdasarkan nilai bobot suatu jabatan.

K. Tahapan Pelaksanaan Analisis Jabatan

a. Persiapan
1) Pembentukan Tim Analisis
2) Pemberitahuan Kepada Pimpinan Unit
b. Pelaksanaan Lapangan
1) Pengumpulan Data
2) Pengolahan Data
3) Verifikasi Data
4) Penyempurnaan Hasil Olahan
c. Penetapan Hasil
1) Presentasi Hasil
2) Pengesahan Hasil menjadi Uraian Jabatan (KMK yang ditandatangani Sekjen
a.n. Menkeu)

L. Hasil Analisis Jabatan

a. Uraian Jabatan (job description) baik jabatan dtruktural maupun jabatan fungsional
b. Spesifikasi Jabatan (job specification) atau persyaratan jabatan struktural adalah
keseluruhan syarat/kriteria/kondisi yang melekat pada suatu jabatan struktural yang
harus dipenuhi oleh seorang Pegawai Negeri Sipil yang menduduki jabatan
dimaksud, guna dapat melaksanakan tugas pokok dan fungsi jabatan secara efektif
dan efisien
c. Peta Jabatan (job map) yang berupa bentangan seluruh jabatan baik struktural
maupun fungsional, sebagai gambaran menyeluruh bagi jabatan yang ada dalam
unit organisasi atau dalam instansi
d. Klasifikasi jabatan/peringkat jabatan (job grade)
e. Sebagai pedoman /petunjuk untuk melaksanakan pekerjaan dalam suatu jabatan
tertentu
f. Sebagai alat pembakuan jabatan
g. Sebagai bahan penyempurnaan dan penataan organisasi, tata laksana, dan
manajemen sumber daya manusia
h. Sebagai alat untuk menghindari duplikasi tugas pelaksanaan pekerjaan dan
kekaburan wewenang serta tanggung jawab antara satu jabatan dengan jabatan
yang lain.
i. Sebagai alay penilaian, pengawasan melekan, dan pengawasan fungsional.

M. Struktur/ Isi Uraian Jabatan

a. Nama Jabatan.
b. Ikhtisar Jabatan.
c. Tujuan Jabatan.
d. Uraian Tugas dan Kegiatan.
e. Bahan Kerja.
f. Peralatan Kerja.
g. Hasil Kerja.
h. Wewenang.
i. Tanggung Jawab.
j. Dimensi Jabatan.
k. Hubungan Kerja.
l. Masalah dan Tantangan Jabatan.
m. Risiko Bahaya.
 34

n. Syarat Jabatan.
o. Kedudukan dalam Organisasi.
C. Standar Prosedur Operasi (SOP)
Standar Prosedur Operasi di Lingkungan Kementerian Keuangan diatur dalam
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 131/PMK.01/2015 tentang Pedoman Penyusunan
Proses Bisnis, Kerangka Pengambilan Keputusan, dan Standar Operasional Prosedur.

1. Gambaran Umum SOP

a. SOP adalah Serangkaian instruksi tertulis yang dibakukan mengenai berbagai
proses penyelenggaraan administrasi pemerintahan, bagaimana dan kapan
harus dilakukan, serta di mana dan oleh siapa dilakukan..
b. SOP bersifat dinamis dan dapat dikembangkan sesuai dengan kebutuhan dan
perkembangan kebijakan teknis masing-masing unit organisasi eselon I di
lingkungan Kemenkeu.
c. Penetapan SOP ditandatangani oleh masing-masing Pimpinan Unit Eselon I
dalam bentuk Keputusan Pimpinan Unit Eselon I, setelah terlebih dahulu
mendapatkan persetujuan dari Sekretaris Jenderal.

2. Manfaat SOP
a. Standarisasi cara yang harus dilakukan dalam menyelesaikan pekerjaan,
mengurangi kesalahan/kelalaian.
b. Menjamin proses yang telah ditetapkan dan dijadwalkan dapat berlangsung
sebagaimana mestinya.
c. Menjamin tersedianya data untuk penyempurnaan proses.
d. Meningkatkan akuntabilitas dengan melaporkan dan mendokumentasikan hasil
dalam pelaksanaan tugas.
e. Memberikan cara konkrit untuk perbaikan kinerja.
f. Menghindari terjadinya variasi proses pelaksanaan kegiatan dan tumpang tindih.
g. Membantu pegawai menjadi lebih mandiri.
h. Membantu mengidentifikasi apabila terjadi kesalahan prosedural.
i. Memudahkan penelusuran terjadinya penyimpangan dan memudahkan langkah
perbaikan.

Siklus Prosedur Penyusunan SOP

Penilaian
Kebutuhan Pengembangan
Penerapan SOP
SOP SOP

Monitoring dan
Evaluasi SOP
 35

Simbol-simbol yang dipergunakan dalam penyusunan SOP antara lain sebagai

berikut:
 36

BAB VIII
ORGANISASI DAN TATA KERJA KEMENTERIAN KEUANGAN

A. Peraturan-peraturan yang Mendasari Kementerian Keuangan

1. UU Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara

2. Perpres Nomor 7 Tahun 2015 Tentang Organisasi Kementerian Negara
3. Perpres Nomor 28 Tahun 2015 Tentang Kementerian Keuangan
4. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 234/PMK.01/2015 Tentang Organisasi dan Tata
Kerja Kementerian Keuangan
5. Peraturan Menteri Keuangan mengenai OTK UPT di lingkungan Kementerian
Keuangan
6. Peraturan Menteri Keuangan mengenai OTK Instansi Vertikal di lingkungan
Kementerian Keuangan

Pasal 95 ayat (1) Perpres Nomor 7 Tahun 2015, “Ketentuan mengenai organisasi
Kementerian yang menangani urusan pemerintahan di bidang luar negeri, pertahanan,
hukum, keuangan dan agama yang merupakan urusan pemerintahan absolut diatur dengan
Peraturan Presiden tersendiri”.

A. Struktur Organisasi Kementerian Keuangan

 37

Berdasarkan Pasal 6 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 206/PMK.01/2014, Susunan

Organisasi Kementerian Keuangan terdiri atas:
1. Sekretariat Jenderal
2. Direktorat Jenderal Anggaran
3. Direktorat Jenderal Pajak
4. Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
5. Direktorat Jenderal Perbendaharaan
6. Direktorat Jenderal Kekayaan Negara
7. Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan
8. Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
9. Inspektorat Jenderal
10. Badan Kebijakan Fiskal
11. Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan
12. Staf Ahli Bidang Peraturan dan Penegakan Hukum Pajak
13. Staf Ahli Bidang Kepatuhan Pajak
14. Staf Ahli Bidang Pengawasan Pajak
15. Staf Ahli Bidang Kebijakan Penerimaan Negara
16. Staf Ahli Bidang Pengeluaran Negara
17. Staf Ahli Bidang Makro Ekonomi dan Keuangan Internasional
18. Staf Ahli Bidang Kebijakan dan Regulasi Jasa Keuangan dan Pasar Modal
19. Staf Ahli Bidang Organisasi, Birokrasi dan Teknologi Informasi
20. Pusat Sistem Informasi dan Teknologi Keuangan
21. Pusat Pembinaan Profesi Keuangan
22. Pusat Analisis dan Harmonisasi Kebijakan
23. Pusat Layanan Pengadaan Secara Elektronis

B. Tugas Kementerian Keuangan

Kementerian Keuangan mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang keuangan negara untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan
pemerintahan negara.

C. Fungsi Kementerian Keuangan

1. perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang penganggaran, pajak,
kepabeanan dan cukai, perbendaharaan, kekayaan negara, perimbangan keuangan,
dan pengelolaan pembiayaan dan risiko;
2. perumusan, penetapan, dan pemberian rekomendasi kebijakan fiskal dan sektor
keuangan;
3. koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi
kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Kementerian Keuangan;
4. pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab
Kementerian Keuangan;
5. pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Keuangan;
6. pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian
Keuangan di daerah;
7. pelaksanaan kegiatan teknis dari pusat sampai ke daerah;
8. pelaksanaan pendidikan, pelatihan, dan sertifikasi kompetensi di bidang keuangan
negara; dan
9. pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur organisasi di
lingkungan Kementerian Keuangan.

D. Tugas, Fungsi dan Susunan Organisasi Unit Eselon I Kementerian Keuangan

1. Sekretariat Jenderal
a. Kedudukan
1) Sekretariat Jenderal berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri
Keuangan
 38

2) Sekretariat Jenderal dipimpin oleh Sekretaris Jenderal

b. Tugas
Sekretariat Jenderal mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan
tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit
organisasi di lingkungan Kementerian Keuangan
c. Fungsi
1) Koordinasi Kegiatan Kementerian Keuangan
2) Koordinasi dan penyusunan rencana dan program Kementerian Keuangan
3) Pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang meliputi
ketatausahaan, kepegawaian, keuangan, kerumahtanggaan, arsip, dan
dokumentasi Kementerian Keuangan
4) Pembinaan dan penyelenggaraan organisasi dan tata laksana, kerja sama, dan
hubungan masyarakat
5) Koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan dan bantuan
hukum
6) Penyelenggaraan pengelolaan barang milik/kekayaan negara
7) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri Keuangan
d. Susunan Organisasi
1) Biro Perencanaan dan Keuangan
2) Biro Organisasi dan Ketatalaksanaan
3) Biro Hukum
4) Biro Bantuan Hukum
5) Biro Sumber Daya Manusia
6) Biro Komunikasi dan Layanan Informasi
7) Biro Perlengkapan
8) Biro Umum

2. Inspektorat Jenderal
a. Kedudukan
1) Inspektorat Jenderal berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri
Keuangan
2) Inspektorat Jenderal dipimpin oleh Inspektur Jenderal
b. Tugas
melaksanakan pengawasan intern atas pelaksanaan tugas di lingkungan
Kementerian Keuangan
c. Fungsi
1) penyiapan perumusan kebijakan pengawasan intern atas pelaksanaan tugas
di lingkungan Kementerian Keuangan
2) pelaksanaan pengawasan intern atas pelaksanaan tugas di lingkungan
Kementerian Keuangan terhadap kinerja dan keuangan melalui audit, reviu,
evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lainnya
3) pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan Menteri
Keuangan
4) penyusunan laporan hasil pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan
Kementerian Keuangan
5) pelaksanaan administrasi Inspektorat Jenderal
d. Susunan Organisasi
1) Sekretariat Inspektorat Jenderal
2) Inspektorat I
3) Inspektorat II
4) Inspektorat III
5) Inspektorat III
6) Inspektorat IV
7) Inspektorat V
8) Inspektorat VI
 39

9) Inspektorat VII
10) Inpektorat Bidang Investigasi

3. Direktorat Jenderal Anggaran

a. Kedudukan
1) Direktorat Jenderal Anggaran berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada Menteri Keuangan
2) Direktorat Jenderal Anggaran dipimpin oleh Direktur Jenderal Anggaran
b. Tugas
menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang
penganggaran sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
c. Fungsi
1) perumusan kebijakan di bidang penyusunan anggaran pendapatan negara,
anggaran belanja negara, anggaran pembiayaan, standar biaya, dan
penerimaan negara bukan pajak;
2) pelaksanaan ke bij akan di bi dang penyusunan anggaran pendapatan
negara, anggaran belanja negara, anggaran pembiayaan, standar biaya,
dan penerimaan negara bukan pajak;
3) penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penyusunan
anggaran pendapatan negara, anggaran belanja negara, anggaran
pembiayaan, standar biaya, dan penerimaan negara bukan pajak;
4) pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penyusunan anggaran
pendapatan negara, anggaran belanja negara, anggaran pembiayaan,
standar biaya, dan penerimaan negara bukan pajak;
5) pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang penyusunan
anggaran pendapatan negara, anggaran belanja negara, anggaran
pembiayaan, standar biaya, dan penerimaan negara bukan pajak;
6) pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Anggaran; dan
7) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Keuangan
d. Susunan Organisasi
1) Sekretariat Direktorat Jenderal;
2) Direktorat Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
3) Direktorat Anggaran Bidang Perekonomian dan Kemaritiman;
4) Direktorat Anggaran Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan;
5) Direktorat Anggaran Bi dang Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan,
dan Bagian Anggaran Bendahara Umum Negara;
6) Direktorat Penerimaan Negara Bukan Pajak;
7) Direktorat Sistem Penganggaran; dan
8) Direktorat Harmonisasi Peraturan Penganggaran.

4. Direktorat Jenderal Pajak

a. Kedudukan
1) Direktorat Jenderal Pajak berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
Menteri Keuangan
2) Direktorat Jenderal Pajak dipimpin oleh Direktur Jenderal Pajak
b. Tugas
menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang pajak
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
c. Fungsi
1) perumusan kebijakan di bidang perpajakan;
2) pelaksanaan kebijakan di bidang perpajakan;
3) penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria dibidang perpajakan;
4) pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidangperpajakan;
5) pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan dibidang perpajakan;
 40

6) pelaksanaan aclministrasi Direktorat Jenderal Pajak; dan

7) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Keuangan
d. Susunan Organisasi
1) Sekretariat Direktorat Jenderal;
2) Direktorat Peraturan Perpajakan I;
3) Direktorat Peraturan Perpajakan II;
4) Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan;
5) Direktorat Penegakan Hukum;
6) Direktorat Ekstensifikasi dan Penilaian;
7) Direktorat Keberatan dan Banding;
8) Direktorat Potensi, Kepatuhan, dan Penerimaan Perpajakan;
9) Direktorat Penyuluhan, Pelayanan, dan Hubungan Masyarakat;
10) Direktorat Teknologi Informasi Perpajakan;
11) Direktorat Kepatuhan Internal dan Transformasi Sumber Daya Aparatur;
12) Direktorat Transformasi Teknologi Komunikasi dan Informasi;
13) Direktorat Transformasi Proses Bisnis;
14) Direktorat Perpajakan Internasional; dan
15) Direktorat Intelijen Perpajakan
.
5. Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
a. Kedudukan
1) Direktorat Jenderal Bea dan Cukai berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada Menteri Keuangan
2) Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dipimpin oleh Direktur Jenderal Bea dan
Cukai
b. Tugas
menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang
pengawasan, penegakan hukum, pelayanan dan optimalisasi penerimaan
negara di bidang kepabeanan dan cukai sesuai dengan ketentuan peraturan
perundangundangan.
ngan

c. Fungsi
1) perumusan kebijakan di bidang penegakan hukum, pelayanan dan
pengawasan, optimalisasi penerimaan negara di bidang kepabeanan dan
cukai;
2) pelaksanaan kebijakan di bidang pengawasan, penegakan hukum, pelayanan
dan optimalisasi penerimaan negara di bidang kepabeanan dan cukai;
3) penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengwsan,
penegakan hukum, pelayanan dan optimalisasi penerimaan negara di bidang
kepabeanan dan cukai;
4) pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengawasan,
penegakan hukum, pelayanan dan optimalisasi penerimaan negara di bidang
kepabeanan dan cukai;
5) pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang pengawasan,
penegakan hukum, pelayanan dan optimalisasi penerimaan negara di bidang
kepabeanan dan cukai;
6) pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai; dan
7) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Keuangan.
d. Susunan Organisasi
1) Sekretariat Direktorat Jenderal;
2) Direktorat Teknis Kepabeanan;
3) Direktorat Fasilitas Kepabeanan;
4) Direktorat Teknis dan Fasilitas Cukai;
5) Direktorat Kepabeanan Internasional dan Antar Lembaga;
 41

6) Direktorat Keberatan Banding dan Peraturan;

7) Direktorat Informasi Kepabeanan dan Cukai;
8) Direktorat Kepatuhan Internal;
9) Direktorat Audit Kepabeanan dan Cukai;
10) Direktorat Penindakan dan Penyidikan;
11) Direktorat Penerimaan dan Perencanaan Strategis.

6. Direktorat Jenderal Perbendaharaan

a. Kedudukan
1) Direktorat Jenderal Perbendaharaan berada di bawah dan bertanggung
jawab kepada Menteri Keuangan
2) Direktorat Jenderal Perbendaharaan dipimpin oleh Direktur Jenderal
Perbendaharaan
b. Tugas
menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang
pengawasan, penegakan hukum, pelayanan dan optimalisasi penerimaan
negara di bidang kepabeanan dan cukai sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
c. Fungsi
1) perumusan kebijakan di bidang penegakan hukum, pelayanan dan
pengawasan, optimalisasi penerimaan negara di bidang kepabeanan
dan cukai;
2) pelaksanaan kebijakan di bidang pengawasan, penegakan hukum,
pelayanan dan optimalisasi penerimaan negara di bidang kepabeanan
dan cukai;
3) penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang
pengwsan, penegakan hukum, pelayanan dan optimalisasi
penerimaan negara di bidang kepabeanan dan cukai;
4) pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengawasan,
penegakan hukum, pelayanan dan optimalisasi penerimaan negara di
bidang kepabeanan dan cukai;
5) pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang
pengawasan, penegakan hukum, pelayanan dan optimalisasi
penerimaan negara di bidang kepabeanan dan cukai;
6) pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai; dan
7) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Keuangan.

d. Susunan Organisasi
1) Sekretariat Direktorat Jenderal;
2) Direktorat Teknis Kepabeanan;
3) Direktorat Fasilitas Kepabeanan;
4) Direktorat Teknis dan Fasilitas Cukai;
5) Direktorat Kepabeanan Internasional dan Antar Lembaga;
6) Direktorat Keberatan Banding dan Peraturan;
7) Direktorat Informasi Kepabeanan dan Cukai;
8) Direktorat Kepatuhan Internal;
9) Direktorat Audit Kepabeanan dan Cukai;
10) Direktorat Penindakan dan Penyidikan;
11) Direktorat Penerimaan dan Perencanaan Strategis.
 42

7. Direktorat Jenderal Kekayaan Negara

a. Kedudukan
1) Direktorat Jenderal Kekayaan Negara berada di bawah dan bertanggung
jawab kepada Menteri Keuangan
2) Direktorat Jenderal Kekayaan Negara dipimpin oleh Direktur Jenderal
Kekayaan Negara
b. Tugas
menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang barang
milik negara, kekayaan negara dipisahkan, kekayaan negara lain-lain, penilaian,
piutang negara, dan lelang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan
c. Fungsi
1) perumusan kebijakan di bidang barang milik negara, kekayaan negara
dipisahkan, kekayaan negara lain-lain, penilaian, piutang negara, dan lelang;
2) pelaksanaan kebijakan di bidang barang milik negara, kekayaan negara
dipisahkan, kekayaan negara lain-lain, penilaian, piutang negara, dan lelang;
3) penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang barang milik
negara, kekayaan negara dipisahkan, kekayaan negara lain-lain, penilaian,
piutang negara, dan lelang;
4) pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang barang milik negara,
kekayaan negara dipisahkan, kekayaan negara lain-lain, penilaian, piutang
negara, dan lelang;
5) pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang barang milik
negara, kekayaan negara dipisahkan, kekayaan negara lain-lain, penilaian,
piutang negara, dan lelang;
6) pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Kekayaan Negara; dan
7) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Keuangan.

d. Susunan Organisasi
1) Sekretariat Direktorat Jenderal;
2) Direktorat Barang Milik Negara;
3) Direktorat Kekayaan Negara Dipisahkan;
4) Direktorat Piutang Negara dan Kekayaan Negara Lain-lain;
5) Direktorat Pengelolaan Kekayaan Negara dan Sistem Informasi;
6) Direktorat Penilaian;
7) Direktorat Lelang; dan
8) Direktorat Hukum dan Hubungan Masyarakat.

8. Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

a. Kedudukan
1) Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Menteri Keuangan
2) Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan dipimpin oleh Direktur Jenderal
Perimbangan Keuangan
b. Tugas
menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang alokasi
dan pengelolaan dana perimbangan dan transfer ke daerah lainnya, dan pajak
daerah dan retribusi daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan
 43

c. Fungsi
1) perumusan kebijakan di bidang alokasi dan pengelolaan dana perimbangan
dan transfer ke daerah lainnya, dan pajak daerah dan retribusi daerah;
2) pelaksanaan kebijakan di bidang alokasi dan pengelolaan dana perimbangan
dan transfer ke daerah lainnya, dan pajak daerah dan retribusi daerah;
3) penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang alokasi dan
pengelolaan dana perimbangan dan transfer ke daerah lainnya, dan pajak
daerah dan retribusi daerah;
4) pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang alokasi dan pengelolaan
dana perimbangan dan transfer ke daerah lainnya, dan pajak daerah dan
retribusi daerah;
5) pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang alokasi dan
pengelolaan dana perimbangan dan transfer ke daerah lainnya, dan pajak
daerah dan retribusi daerah;
6) pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan; dan
7) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Keuangan.

d. Susunan Organisasi
1) Sekretariat Direktorat Jenderal;
2) Direktorat Dana Perimbangan;
3) Direktorat Pendapatan dan Kapasitas Keuangan Daerah;
4) Direktorat Pembiayaan dan Transfer Non Dana Perimbangan; dan
5) Direktorat Evaluasi Pengelolaan dan Informasi Keuangan Daerah.

9. Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko

a. Kedudukan
1) Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko berada di bawah
dan bertanggung jawab kepada Menteri Keuangan
2) Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko dipimpin oleh
Direktur Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko
b. Tugas
menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang
pengelolaan pinjaman, hibah, surat berharga negara, dan risiko keuangan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
c. Fungsi
1) perumusan kebijakan di bidang pengelolaan pinjaman, hibah, surat
berharga negara, dukungan pembiayaan dan penjaminan pembangunan,
dan risiko keuangan;
2) pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan pinjaman, hibah, surat
berharga negara, dukungan. pembiayaan dan penjaminan pembangunan
dan risiko keuangan;
3) penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengelolaan
pinjaman, hibah, surat berharga negara, dukungan pembiayaan dan
penjaminan pembangunan dan risiko keuangan;
4) pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengelolaan pinjaman,
hibah, surat berharga negara, dukungan pembiayaan dan penjaminan
pembangunan dan risiko keuangan;
5) pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang pengelolaan
pinjaman, hibah, surat berharga negara, dukungan pembiayaan dan
penjaminan pembangunan dan risiko keuangan;
6) pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan
Risiko; dan
7) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Keuangan
 44

d. Susunan Organisasi
1) Sekretariat Direktorat Jenderal;
2) Direktorat Pinjaman dan Hibah;
3) Direktorat Surat Utang Negara;
4) Direktorat Pembiayaan Syariah;
5) Direktorat Pengelolaan Risiko Keuangan Negara;
6) Direktorat Pengelolaan Dukungan Pemerintah dan Pembiayaan
Infrastruktur;
7) Direktorat Strategi dan Portofolio Pembiayaan; dan
8) Direktorat Evaluasi, Akuntansi dan Setelmen.

10. Badan Kebijakan Fiskal

a. Kedudukan
1) Badan Kebijakan Fiskal berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
Menteri Keuangan
2) Badan Kebijakan Fiskal dipimpin oleh Kepala Badan Kebijakan Fiskal
b. Tugas
menyelenggarakan perumusan, penetapan, dan pemberian rekomendasi
kebijakan fiskal dan sektor keuangan sesuai dengan keten tuan peraturan
perundang-undangan.
c. Fungsi
1) penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program analisis dan perumusan
rekomendasi kebijakan fiskal dan sektor keuangan serta kerj a sama
ekonomi dan keuangan internasional;
2) pelaksanaan analisis dan perumusan rekomendasi kebijakan fiskal dan
sektor keuangan;
3) pelaksanaan kerja sama ekonomi dan keuangan internasional:
4) pelaksanaan pemantauan dan evaluasi kebijakan fiskal dan sektor
keuangan serta kerja sama ekonomi dan keuangan internasional;
5) pelaksanaan administrasi Badan Kebijakan Fiskal; dan
6) pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.
d. Susunan Organisasi
1) Sekretariat Badan;
2) Pusat Kebijakan Pendapatan Negara;
3) Pusat Kebijakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
4) Pusat Kebijakan Ekonomi Makro;
5) Pusat Kebijakan Sektor Keuangan;
6) Pusat Kebijakan Pembiayaan Perubahan Iklim dan Multilateral; dan
7) Pusat Kebijakan Regional dan Bilateral.

11. Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan (BPPK)

a. Kedudukan
1) Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Menteri Keuangan
2) Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan dipimpin oleh Kepala Badan
Pendidikan dan Pelatihan Keuangan
b. Tugas
melaksanakan pendidikan, pelatihan dan sertifikasi kompetensi di bidang
keuangan negara
c. Fungsi
1) penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program pendidikan, pelatihan
dan sertifikasi kompetensi di bidang keuangan negara;
2) pelaksanaan pendidikan, pelatihan dan sertifikasi kompetensi di bidang
keuangan negara;
 45

3) pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pendidikan, pelatihan dan sertifikasi

di bidang keuangan negara; dan
4) pelaksanaan administrasi BPPK.
d. Susunan Organisasi
1) Sekretariat Badan
2) Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pengembangan Sumber Daya
Manusia;
3) Pusat Pendidikan dan Pelatihan Anggaran dan Per bendaharaan;
4) Pusat Pendidikan dan Pelatihan Pajak;
5) Pusat Pendidikan dan Pelatihan Bea dan Cukai;
6) Pusat Pendidikan dan Pelatihan Kekayaan Negara dan Perimbangan
Keuangan; dan
7) Pusat Pendidikan dan Pelatihan Keuangan Umum

Tugas, Fungsi dan Susunan Organisasi Pusat-Pusat di Lingkungan Kementerian

Keuangan

12. Pusat Sistem Informasi dan Teknologi Keuangan (Pusintek)

a. Kedudukan
1) Pusintek berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Keuangan
melalui Sekretaris Jenderal Kementerian Keuangan
2) Pusintek dipimpin oleh Kepala Pusat Sistem Informasi dan Teknologi
Keuangan (Eselon II.a)
b. Tugas
mengoordinasikan dan melaksanakan penyusunan rencana strategis dan
kebijakan teknologi informasi dan komunikasi (TIK), pengembangan sistem
informasi, manajemen layanan TIK, operasional TIK, keamanan informasi dan
kelangsungan TIK, manaJemen layanan data, dan pengelolaan Jabatan
Fungsional Pranata Komputer.

c. Fungsi
1) koordinasi penyusunan dan pemutakhiran rencana strategis TIK;
2) koordinasi penyusunan dan pemutakhiran arsitektur TIK;
3) koordinasi penyusunan analisis kapasitas TIK;
4) koordinasi penyusunan dan pemutakhiran kebijakan dan standardisasi tata
kelola TIK;
5) koordinasi pelaksanaan manajemen program TIK;
6) koordinasi pengembangan sistem informasi;
7) koordinasi manajemen layanan TIK;
8) koordinasi pelaksanaan operasional TIK;
9) koordinasi penyusunan dan pelaksanaan tata kelola dan manajemen
keamanan informasi;
10) koordinasi pelaksanaan bina kepatuhan dan manajemen risiko TIK;
11) koordinasi manajemen layanan data;
12) pembinaan Jabatan Fungsional Pranata Komputer; dan
13) pelaksanaan administrasi Pusat.
 46

13. Pusat Pembinaan Profesi Keuangan (PPPK)

a. Kedudukan
1) PPPK berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Keuangan
melalui Sekretaris Jenderal Kementerian Keuangan
2) PPPK dipimpin oleh Kepala Pusat Pembinaan Profesi Keuangan (Eselon II.a)
b. Tugas
penyiapan rumusan kebijakan, pembinaan, pengembangan dan pengawasan
atas profesi keuangan yaitu Akuntan, Akuntan Publik, Teknisi Akuntansi, Penilai,
Penilai Publik, dan Aktuaris.
c. Fungsi
1) Penyiapan rumusan kebijakan di bidang akuntansi, penilaian, dan aktuaria;
2) Penyiapan rumusan kebijakan di bidang profesi keuangan yaitu Akuntan,
Akuntan Publik, Teknisi Akuntansi, Penilai, Penilai Publik, dan Aktuaris;
3) Pelaksanaan administrasi registrasi Akuntan dan perizinan profesi Akuntan
Publik, Penilai Publik, dan Aktuaris;
4) Pembinaan dan pengembangan profesi Akuntan, Akuntan Publik, Teknisi
Akuntansi, Penilai, Penilai Publik, dan Aktuaris;
5) Pelaksanaan analisis laporan dan penyajian informasi mengenai profesi
Akuntan Publik, Penilai Publik, dan Aktuaris;
6) Pelaksanaan pengawasan atas profesi Akuntan Publik, Penilai Publik, dan
Aktuaris;
7) Pengenaan sanksi administratif terhadap profesi Akuntan Publik, Penilai
Publik, dan Aktuaris; dan
8) Pelaksanaan administrasi, dukungan kegiatan Pusat, serta pemenuhan
kebutuhan pemangku kepentingan.

14. Pusat Analisis dan Harmonisasi Kebijakan (Pushaka)

a. Kedudukan
1) Pusat Analisis dan Harmonisasi Kebijakan berada di bawah dan bertanggung
jawab kepada Menteri Keuangan melalui Sekretaris Jenderal Kementerian
Keuangan
2) Pusat Analisis dan Harmonisasi Kebijakan dipimpin oleh Kepala Pusat
Analisis dan Harmonisasi Kebijakan (Eselon II.a)
b. Tugas
melaksanakan analisis, harmonisasi dan sinergi kebijakan atas pelaksanaan
program dan kegiatan Menteri Keuangan, pengelolaan program dan kegiatan
Menteri Keuangan.

c. Fungsi
1) pelaksanaan analisis, harmonisasi, dan sinergi kebijakan atas program dan
kegiatan Menteri Keuangan di bidang Pendapatan Negara dan Pembiayaan
Negara;
2) pelaksanaan analisis, harmonisasi, dan sinergi kebijakan atas program dan
kegiatan Menteri Keuangan di bidang Belanja Negara dan Kekayaan Negara;
3) Pelaksanaan analisis, harmonisasi, dan sinergi kebijakan atas program dan
kegiatan Menteri Keuangan di bidang Sumber Daya Aparatur dan
Pengawasan;
4) pelaksanaan pengelolaan program dan kegiatan Menteri Keuangan dan
Wakil Menteri Keuangan; dan
5) pelaksanaan administrasi Pushaka.
 47

15. Pusat Layanan Pengadaan Secara Elektronik (Pusat LPSE)

a. Kedudukan
1) Pusat LPSE berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri
Keuangan melalui Sekretaris Jenderal Kementerian Keuangan
2) Pusat LPSE dipimpin oleh Kepala Pusat Layanan Pengadaan Secara
Elektronik (Eselon II.a)
b. Tugas
mengoordinasikan dan menyiapkan rumusan kebijakan di bidang pengadaan
barang/jasa pemerintah secara elektronik, pembinaan dan pengawasan
pelaksanaan pengadaan secara elektronik Kementerian Keuangan, pengelolaan
sistem Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) serta memberikan
pelayanan pengadaan secara elektronik Kernenterian/Lembaga.
c. Fungsi
1) penyiapan regulasi di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah secara
elektronik di lingkungan Kementerian Keuangan;
2) pelayanan pengadaan secara elektronik kepada Panitia Pengadaan/Unit
Layanan Pengadaan Kementerian Keuangan serta
Kementerian/Lembaga/Komisi;
3) pembinaan dan pengawasan pelaksanaan pengadaan secara elektronik di
lingkungan Kementerian Keuangan;
4) pelaksanaan administrasi Pusat LPSE.
 48

BAB IX
TUGAS & FUNGSI
UNIT KERJA ESELON I & STAF KHUSUS
DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN KEUANGAN SECARA UMUM

A. Perbedaan Tugas Unit Eselon I

UNIT ES.I TUGAS

SETJEN Menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan
pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unsur organisasi di
lingkungan Kementerian Keuangan.
ITJEN Menyelenggarakan pengawasan internal atas pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementerian Keuangan.
DITJEN Menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di
bidangnya*) sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
BKF Menyelenggarakan perumusan, penetapan, dan pemberian
rekomendasi kebijakan fiskal dan sektor keuangan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
BPPK Menyelenggarakan pendidikan, pelatihan dan sertifikasi kompetensi di
bidang keuangan negara sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
STAF AHLI Memberikan rekomendasi terhadap isu-isu strategis kepada Menteri di
bidang tertentu**).

B. Tugas Staf Ahli Menteri Keuangan

1. Staf Ahli Bidang Peraturan dan Penegakan Hukum Pajak mempunyai tugas
memberikan rekomendasi terhadap isu-isu strategis kepada Menteri di bidang
peraturan dan penegakan hukum penerimaan pajak.
2. Staf Ahli Bidang Kepatuhan Pajak mempunyai tugas memberikan rekomendasi
terhadap isu-isu strategis kepada Menteri di bidang kepatuhan penerimaan pajak.
3. Staf Ahli Bidang Pengawasan Pajak mempunyai tugas memberikan rekomendasi
terhadap isu-isu strategis kepada Menteri di bidang pengawasan penerimaan pajak.

catatan:
Ketiga orang staf ahli tersebut ditugaskan juga untuk membantu Direktur Jenderal Pajak
dalam mengoordinasikan pelaksanaan tugas di lingkungan Direktorat Jenderal Pajak.

4. Staf Ahli Bidang Kebijakan Penerimaan Negara mempunyai tugas:

a. memberikan rekomendasi terhadap isu-isu strategis kepada Menteri di bidang
kebijakan penerimaan negara; dan
b. membantu Direktur Jenderal Anggaran, Direktur Jenderal Bea dan Cukai, serta
Kepala Badan Kebijakan Fiskal dalam mengoordinasikan pelaksanaan tugas di
bidang penerimaan kepabeanan, cukai, dan penerimaan negara bukan pajak.
5. Staf Ahli Bidang Pengeluaran Negara mempunyai tugas memberikan rekomendasi
terhadap isu-isu strategis kepada Menteri di bidang pengeluaran negara.
6. Staf Ahli Bidang Makro Ekonomi dan Keuangan Internasional mempunyai tugas
memberikan rekomendasi terhadap isu-isu strategis kepada Menteri di bidang makro
ekonomi dan keuangan internasional.
 49

7. Staf Ahli Bidang Kebijakan dan Regulasi Jasa Keuangan dan Pasar Modal
mmpunyai tugas memberikan rekomendasi terhadap isu-isu strategis kepada Menteri
di bidang kebijakan dan regulasi jasa keuangan dan pasar modal.
8. Staf Ahli Bidang Organisasi, Birokrasi, dan Teknologi Informasi mempunyai tugas
memberikan rekomendasi terhadap isu-isu strategis kepada Menteri di bidang
organisasi, birokrasi, dan teknologi informasi.

“Staf Ahli Bidang Pengeluaran Negara, Staf Ahli Bidang Makro Ekonomi dan Keuangan
Internasional, Staf Ahli Bidang Kebijakan dan Regulasi Jasa Keuangan
dan Pasar Modal, dan Staf Ahli Bidang Organisasi, Birokrasi, dan Teknologi Informasi
dapat ditugaskan untuk membantu pimpinan unit eselon I di lingkungan Kementerian
Keuangan dalam mengoordinasikan pelaksanaan tugas”.

C. Perbedaan Fungsi Unit Eselon I

UNIT ES.I FUNGSI

SETJEN a. koordinasi kegiatan Kementerian Keuangan;
b. koordinasi dan penyusunan rencana, program, dan anggaran
Kementerian Keuangan;
c. pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang meliputi
ketatausahaan, kepegawaian, keuangan, kerumahtanggaan,
kerja sama, hubungan masyarakat, arsip, dan dokumentasi
Kementerian Keuangan;
d. pembinaan dan penataan organisasi dan tata laksana;
e. koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan dan
advokasi hukum;
f. penyelenggaraan pengelolaan barang milik/kekayaan negara dan
layanan pengadaan barang/jasa; dan
g. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri Keuangan.
ITJEN a. penyusunan kebijakan teknis pengawasan internal atas
pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Keuangan;
b. pelaksanaan pengawasan internal atas pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementerian Keuangan terhadap kinerja dan
keuangan melalui audit, reviu, evaluasi, pemantauan, dan
kegiatan pengawasan lainnya;
c. pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan
Menteri Keuangan;
d. penyusunan laporan hasil pengawasan dan pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementerian Keuangan; dan
e. pelaksanaan administrasi Inspektorat Jenderal.
DITJEN a. perumusan kebijakan di bidangnya;
b. pelaksanaan kebijakan di bidangnya;
c. penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidangnya;
d. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidangnya;
e. pelaksanaan pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidangnya;
f. pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal; dan
g. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.
BKF a. penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program analisis dan
perumusan rekomendasi kebijakan fiskal dan sektor keuangan
serta kerja sama ekonomi dan keuangan internasional;
b. pelaksanaan analisis dan perumusan rekomendasi kebijakan
fiskal dan sektor keuangan;
c. pelaksanaan kerja sama ekonomi dan keuangan internasional;
 50

d. pelaksanaan pemantauan dan evaluasi kebijakan fiskal dan sektor

keuangan serta kerja sama ekonomi dan keuangan internasional;
e. pelaksanaan administrasi Badan Kebijakan Fiskal; dan
f. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.
BPPK a. penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program pendidikan,
pelatihan dan sertifikasi kompetensi di bidang keuangan negara;
b. pelaksanaan pendidikan, pelatihan dan sertifikasi kompetensi di
bidang keuangan negara;
c. pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan pendidikan,
pelatihan dan sertifikasi kompetensi dan pemanfaatan hasil
pendidikan di bidang keuangan negara;
d. pelaksanaan administrasi Badan Pendidikan dan Pelatihan
Keuangan; dan
e. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Menteri.

D. Staf Khusus

b. Ketentuan Umum Mengenai Staf Khusus Menteri Keuangan

a. Bertanggungjawab kepada Menkeu dan paling banyak 3 orang

b. Tugasnya memberikan saran dan pertimbangan kepada Menteri sesuai
penugasan Menteri dan bukan merupakan bidang tugas unsur-unsur
organisasi Kementerian Keuangan.
c. Dapat berasal dari PNS maupun Non PNS.
d. Masa bakti Staf Khusus paling lama sama dengan masa jabatan Menteri.
e. Diangkat dengan KMK, tata kerjanya diatur oleh Sekretaris Jenderal.
f. Hak keuangan dan fasilitas lainnya bagi Staf Khusus Menkeu diberikan paling
tinggi setara dengan Jabatan Struktural Eselon I.b.

c. Staf Khusus yang Berasal dari PNS

a. Diberhentikan dari jabatan organiknya tanpa kehilangan statusnya sebagai PNS
sesuai peraturan perundang-undangan.
b. Setelah berhenti atau telah berakhir masa baktinya sebagai Staf Khusus, PNS
tersebut diaktifkan kembali dalam jabatan organik sesuai formasi yang tersedia
berdasarkan peraturan perundang-undangan.
c. Tetap menerima gaji sebagai PNS.
d. PNS yang telah mencapai batas usia pensiun diberhentikan dengan hormat dan
diberikan hak-hak kepegawaiannya sesuai peraturan perundang-undangan.
e. Dinaikkan pangkatnya setiap kali setingkat lebih tinggi tanpa terikat jenjang
pangkat, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan (vide Pasal 9
huruf i PP Nomor 12 Tahun 2002).
 51

E. Perbedaan Staf Ahli dan Staf Khusus

Tabel 9.1. Perbedaan Staf Ahli dan Staf Khusus

INDIKATOR STAF AHLI STAF KHUSUS

Dasar Pengangkatan Keppres KMK

Latar Belakang (berasal PNS PNS atau Non-PNS
dari)
Jenis Jabatan Struktural Eselon I.b Non Struktural setara
Eselon I.b
Masa Kerja Paling lama 5 tahun dan Paling lama sesuai dengan
dapat diperpanjang 1 kali masa jabatan Menteri
paling lama selama 5 tahun
Hak Keuangan dan Eselon I.b Paling tinggi setara dengan
Fasilitas Jabatan jabatan struktural eselon
I.b
Kenaikan Pangkat Sesuai peraturan Apabila berasal dari PNS
perundang-undangan maka dinaikkan
(Kenaikan pangkat pilihan pangkatnya setiap kali
dan/atau reguler) setingkat lebih tinggi tanpa
terikat jenjang pangkat
(kenaikan pangkat pilihan)
 52

BAB X
INSTANSI VERTIKAL DAN UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT)
DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN KEUANGAN

I. INSTANSI VERTIKAL KEMENTERIAN KEUANGAN

A. Direktorat Jenderal Pajak (DJP)
Berdasarkan Perpres Nomor 95 Tahun 2006 jo. Perpres 22 Tahun 2007; dan
PMK Nomor 206.2/PMK.01/2014, instansi vertikal di Direktorat Jenderal Pajak
adalah sebagai berikut:

1. Eselon I.a
Direktorat Jenderal Pajak
2. Eselon II.a
b Kantor Wilayah DJP Wajib Pajak Besar
c Kantor Wilayah DJP Jakarta Khusus
d Kantor Wilayah DJP
3. Eselon III.a
a. Kantor Pelayanan Pajak Wajib Pajak Besar
b. Kantor Pelayanan Pajak Madya
c. Kantor Pelayanan Pajak Pratama
4. Eselon IV.a
Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perpajakan

B. Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC)

Berdasarkan Perpres Nomor 95 Tahun 2006 jo. Perpres 22 Tahun 2007, PMK Nomor
168/PMK.01/2012, dan PMK Nomor 206.3/PMK.01/2014, instansi vertikal di Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai adalah sebagai berikut:
1. Eselon I.a
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
2. Eselon II.a
a. Kantor Wilayah DJBC
b. Kantor Wilayah DJBC Khusus Kepulauan Riau
c. Kantor Pelayanan Utama Bea Cukai (KPU BC)
2) KPU BC Tipe A
3) KPU BC Tipe B (Eselon II.b)
4) KPU BC Tipe C (Eselon II.b)
3. Eselon III.a
Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai (KPPBC)
a. KPPBC Tipe Madya Pabean
b. KPPBC Tipe Madya Cukai
c. KPPBC Tipe Madya Pabean A
d. KPPBC Tipe Madya Pabean B
e. KPPBC Tipe Madya Pabean C (Eselon III.b)
4. Eselon IV.a
KPPBC Tipe Pratama

C. Direktorat Jenderal Perbendaharaan

Berdasarkan Perpres Nomor 95 Tahun 2006 jo. Perpres 22 Tahun 2007 dan PMK
Nomor 169/PMK.01/2012, instansi vertikal di Direktorat Jenderal Perbendaharaan
adalah sebagai berikut:
1. Eselon I.a
Direktorat Jenderal Perbendaharaan (DJPB)
 53

2. Eselon II.a
Kantor Wilayah DJPB
3. Eselon III.a
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)
a. KPPN Khusus Pinjaman dan Hibah;
b. KPPN Khusus Penerimaan;
c. KPPN Khusus Investasi;
d. KPPN Tipe A1; dan
e. KPPN Tipe A2.

D. Direktorat Jenderal Kekayaan Negara

Berdasarkan Perpres Nomor 95 Tahun 2006 jo. Perpres 22 Tahun 2007 dan PMK
Nomor 170/PMK.01/2012, instansi vertikal di Direktorat Jenderal Kekayaan Negara
adalah sebagai berikut:
1. Eselon I.a
Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN)
2. Eselon II.a
Kantor Wilayah DJKN
3. Eselon III.a
Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL)

II. UPT DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN KEUANGAN

A. UPT Di Lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
1. Pangkalan Sarana Operasi Bea dan Cukai (PSO BC)
Ada dua macam Tipe Pangsarops BC, yaitu yang setara eselon III.a dan III.b
PSO BC berada di bawah Direktorat Penindakan dan Penyidikan
PMK Nomor 206.5/PMK.01/2014
PSO BC Tipe A Tanjung Balai Karimun (eselon III.a)
b. PSO BC Tipe B Batam (eselon III.b)
c. PSO BC Tipe B Tanjung Priok (eselon III.b)
d. PSO BC Tipe B Pantoloan (eselon III.b)
e. PSO BC Tipe B Sorong (eselon III.b)
2. Balai Pengujian dan Identifikasi Barang (BPIB)
Ada dua macam Tipe Balai Pengujian dan Identifikasi Barang, yaitu yang setara eselon
III.a dan III.b
Balai Pengujian dan Identifikasi Barang berada di bawah Direktorat Teknis
Kepabeanan
PMK Nomor 176/PMK.01/2012
a. BPIB Jakarta (eselon III.a)
b. BPIB Medan (Eselon III.b)
c. BPIB Surabaya (Eselon III.b)

B. UPT di Lingkungan Direktorat Jenderal Pajak

1. Pusat Pengolahan Data dan Dokumen Perpajakan
PMK Nomor 171/PMK.01/2012
2. Kantor Pengolahan Data dan Dokumen Perpajakan
PMK Nomor 172/PMK.01/2012
3. Kantor Pengolahan Data Eksternal
PMK Nomor 173/PMK.01/2012
 54

C. UPT di Lingkungan Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan

1. Balai Pendidikan dan Pelatihan Keuangan
PMK Nomor 177/PMK.01/2012
Ada 11 Balai Diklat Keuangan (BDK) yang tersebar di seluruh Wilayah Indonesia,
yaitu:
a. BDK Medan
b. BDK Pekanbaru
c. BDK Palembang
d. BDK Cimahi
e. BDK Yogyakarta
f. BDK Malang
g. BDK Denpasar
h. BDK Pontianak
i. BDK Balikpapan
j. BDK Makasar
k. BDK Manado
2. Balai Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan
PMK Nomor 178/PMK.01/2012
Balai Diklat Kepemimpinan berlokasi di Magelang, Jawa Tengah

D. UPT di Lingkungan Pusat Sistem Informasi dan Teknologi Keuangan (Pusintek)

1. Kantor Pengelolaan TIK dan BMN (Eselon III.a)
Berdasarkan PMK Nomor 53/PMK.01/2011, ada 5 Kantor Pengelolaan TIK dan BMN
di seluruh Indonesia, yaitu:
a. Kantor Pengelolaan TIK dan BMN Medan
b. Kantor Pengelolaan TIK dan BMN Semarang
c. Kantor Pengelolaan TIK dan BMN Surabaya
d. Kantor Pengelolaan TIK dan BMN Denpasar
e. Kantor Pengelolaan TIK dan BMN Makasar
2. Kantor Pengelolaan Pemulihan Data (Eselon III.b)
PMK Nomor 206.4/PMK.01/2014
Kantor ini juga disebut Kantor Pengelolaan Disaster Recovery Center (DRC).
Tugas dari Kantor Pengelolaan DRC adalah melaksanakan pengelolaan Disaster
Recovery Center Kementerian Keuangan. Dalam menjalankan tugas tersebut,
Kantor Pengelolaan DRC mempunyai fungsi:
a. Pengelolaan kinerja aplikasi, basis data, dan jaringan pada disaster recovery
center
b. Penyelesaian permasalahan (trouble shooting) pada disaster recovery
center dan pendokumentasian solusi
c. pengoperasian dan pengamanan fasilitas teknologi informasi dan komunikasi
pada disaster recovery center, backup dan restore, serta pengelolaan rilis
teknologi informasi dan komunikasi
d. pemberian dukungan penyelesaian gangguan teknologi informasi dan
komunikasi
e. pelaksanaan urusan tata usaha, keuangan, kepegawaian, pengelolaan kinerja,
manajemen risiko, dan kepatuhan internal, serta penyusunan rencana kerja,
laporan, dan akuntabilitas kinerja

Kantor Pengelolaan DRC Kementerian Keuangan belokasi di Balikpapan, Kalimantan

Timur.

E. Politeknik Keuangan Negara STAN

Dengan terbitnya Peraturan Menteri Keuangan Nomor 137/PMK.01/2015 Tentang
Organisasi dan Tata Kerja Politeknik Keuangan Negara STAN, maka berubah pula nama
resmi Sekolah Tinggi Akuntansi Negara (STAN) menjadi Politeknik Keuangan Negara
 55

STAN. Tidak hanya berubah nama insitusinya saja, tetapi berubah pula susunan
organisasi dan tata kerja di dalamnya.

1. Kedudukan
a. Politeknik Keuangan Negara STAN (PKN STAN) merupakan perguruan tinggi di
lingkungan Kementerian Keuangan, yang berada di bawah dan bertanggung jawab
kepada Menteri Keuangan melalui Kepala Badan Pendidikan dan Pelatihan
Keuangan
b. Pembinaan PKN STAN secara teknis akademik dilaksanakan oleh Menteri Riset,
Teknologi, dan Pendidikan Tinggi dan pembinaan secara teknis operasional dan
administratif dilaksanakan oleh Menteri Keuangan
c. PKN STAN dipimpin oleh Direktur

2. Tugas
menyelenggarakan pendidikan vokasi di bidang Keuangan Negara

3. Fungsi
a. penyusunan rencana dan program pendidikan;
b. penyelenggaraan pendidikan vokasi di bidang keuangan negara;
c. pelaksanaan penelitian;
d. pelaksanaan pengabdian kepada masyarakat;
e. pelaksanaan sistem penjaminan mutu;
f. pelaksanaan sistem pengawasan internal;
g. pelaksanaan pembinaan sivitas akademika;
h. pengelolaan laboratorium, perpustakaan, sistem informasi, dan penerbitan, serta
sarana clan prasarana penunjang lainnya;
i. pelaksanaan kegiatan pelayanan administrasi akademik dan kemahasiswaan;
j. pelaksanaan kegiatan pelayanan administrasi keuangan dan umum; dan
k. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan

4. Susunan Organisasi
d. Direktur dan Pembantu Direktur;
e. Senat;
f. Dewan Pertimbangan;
g. Satuan Penjaminan Mutu;
h. Satuan Pengawasan Internal;
i. Bagian Administrasi Akademik dan Kemahasiswaan;
j. Bagian Keuangan dan Umum;
k. Jurusan;
l. Pusat Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat;
m. Unit Penunjang; dan
n. Kelompok Jabatan Fungsional.
 56

BAB XII
TUGAS DAN FUNGSI UNIT ESELON II
DI KANTOR PUSAT DIREKTORAT JENDERAL PAJAK

B. Sekretariat Direktorat Jenderal

1. Tugas
melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas serta pembinaan dan pemberian
dukungan administrasi kepada semua unsur di lingkungan Direktorat Jenderal Pajak
2. Fungsi
a. koordinasi kegiatan Direktorat Jenderal Pajak
b. koordinasi penyusunan rencana kerja, rencana strategik, dan laporan
akuntabilitas kinerja Direktorat Jenderal Pajak;
c. penyelenggaraan pengelolaan organisasi dan ketatalaksanaan kepegawaian,
keuangan, dan perlengkapan serta jabatan fungsional pada Direktorat Jenderal
Pajak; dan
d. pelaksanaan tata usaha, kearsipan, dan rumahtangga
3. Susunan Organisasi
a. Bagian Organisasi dan Tata Laksana;
b. Bagian Perencanaan, Pengembangan, dan Pemberhentian Pegawai;
c. Bagian Mutasi dan Kepangkatan;
d. Bagian Keuangan;
e. Bagian Perlengkapan; dan
f. Bagian Umum.

C. Direktorat Peraturan Perpajakan I;

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
peraturan Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan, Penagihan Pajak dengan
Surat Paksa, Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah, serta
Pajak Tidak Langsung Lainnya, dan Pajak Bumi dan Bangunan dan Bea Perolehan
Hak atas Tanah dan Bangunan
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang peraturan Ketentuan Umum dan Tata
Cara Perpajakan, Penagihan Pajak dengan Surat Paksa, Pajak Pertambahan Nilai
dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah, serta Paj ak Tidak Langsung Lainnya,
clan Pajak Bumi dan Bangunan dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di biclang peraturan Ketentuan Umum dan Tata
Cara Perpajakan, Penagihan Pajak dengan Surat Paksa, Pajak Pertambahan Nilai
clan Pajak Penjualan atas Barang Mewah, serta Pajak Tidak Langsung Lainnya,
dan Pajak Bumi dan Bangunan dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan
c. penyiapan penyusunan norma, stanclar, prosedur, dan kriteria di biclang peraturan
Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan, Penagihan Pajak dengan Surat
Paksa, Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah, serta
Pajak Tidak Langsung Lainnya, dan Pajak Bumi dan Bangunan dan Bea Perolehan
Hak atas Tan.ah dan Bangunan
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang peraturan Ketentuan
Umum dan Tata Cara Perpajakan, Penagihan Pajak dengan Surat Paksa, Pajak
Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah, serta Pajak Tidak
Langsung Lainnya, dan Pajak Bumi dan Ban.gun.an dan Bea Perolehan Hak atas
Tanah dan Bangunan; dan
e. pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Peraturan Perpajakan I
 57

3. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Peraturan Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan dan
Penagihan Pajak dengan Surat Paksa;
b. Subdirektorat Peraturan Pajak Pertambahan Nilai Industri;
c. Subdirektorat Peraturan Pajak Pertambahan Nilai Perdagangan, Jasa dan Pajak
Tidak Langsung Lainnya;
d. Subdirektorat Peraturan Pajak Bumi dan Ban.gun.an dan Bea Perolehan Hak atas
Tanah dan Bangunan;
e. Subbagian Tata Usaha; dan
f. Kelompok Jabatan Fungsional.

D. Direktorat Peraturan Perpajakan II

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan ke bij akan dan standardisasi teknis di bidang
peraturan pajak penghasilan, bantuan hukum, pemberian bimbingan dan
pelaksanaan bantuan hukum, dan harmonisasi peraturan perpajakan
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang peraturan pajak penghasilan, bantuan
hukum, pemberian bimbingan dan pelaksanaan bantuan hukum, dan harmonisasi
peraturan perpajakan;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan d i bidang peraturan pajak penghasilan,
bantuan hukum, pemberian bimbingan dan pelaksanaan bantuan hukum, dan
harmonisasi peraturan perpajakan;
c. penyiapan norma, standar, prosedur, dan kriteria di ·bidang peraturan pajak
penghasilan, bantuan hukum, pemberian bimbingan dan pelaksanaan bantuan
hukum, dan harmonisasi peraturan perpajakan;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang peraturan pajak
penghasilan, bantuan hukum, pemberian bimbingan dan pelaksanaan bantuan
hukum, dan harmonisasi peraturan perpajakan; dan
e. pelaksanaan tata usaha Direktorat Perpajakan II.
3. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Peraturan Pajak Penghasilan Badan;
b. Subdirektroat Peraturan Pemotongan dan Pemungutan Pajak Penghasilan dan
Pajak Penghasilan Orang Pribadi;
c. Subdirektorat Bantuan Hukum;
d. Subdirektorat Harmonisasi Peraturan Perpajakan;
e. Subbagian Tata Usaha; dan
f. Kelompok Jabatan Fungsional

E. Direktorat Pemeriksaan dan Penagihan

1. Tugas
merumuskan serta rnelaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
pemeriksaan dan penagihan perpajakan
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang pemeriksaan dan penagihan
perpajakan;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang pemeriksaan dan penagihan
perpajakan;
c. penyiapan penyusunan norrna, standar, prosedur dan kriteria di bidang
perneriksaan dan penagihan perpajakan;
d. penyiapan pernberian birnbingan teknis dan evaluasi di bidang perneriksaan dan
penagihan perpajakan; dan
e. pelaksanaan urusan tata usaha DirektoratPerneriksaan dan Penagihan.

3. Susunan Organisasi
 58

a. Subdirektorat Perencanaan Pemeriksaan;

b. Subdirektorat Teknik dan Pengendalian Pemeriksaan;
c. Subdirektorat Pemeriksaan Transaksi Khusus;
d. Subdirektorat Kerja sama dan Dukungan Pemeriksaan;
e. Subdirektorat Penagihan;
f. Subbagian Tata Usaha; dan
g. Kelompok Jabatan Fungsional.

F. Direktorat Penegakan Hukum

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan tugas dan standardisasi teknis di bidang
penegakan hukum perpajakan
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang penegakan hukum;
b. penyiapan pela ksanaan kebijakan di bidang penegakan hukum;
c. penyiapan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penegakan hukum;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang penegakan hukum;
dan
e. pelaksanaan tata usaha Direktorat Penegakan Hukum.
3. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Pemeriksaan Bukti Permulaan;
b. Subdirektorat Penyidikan;
c. Subdirektorat Forensik dan Barang Bukti;
d. Subbagian Tata Usaha; dan
e. Kelompok Jabalan Fungsional

G. Direktorat Ekstensifikasi dan Penilaian;

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
ekstensifikasi dan penilaian perpajakan
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang ekstensifikasi dan penilaian
perpajakan;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang ekstensifikasi dan penilaian
perpajakan;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang
ekstensifikasi dan penilaian perpajakan;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang ekstensifikasi dan
penilaian perpajakan; dan
e. pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Ekstensifikasi dan Penilaian.

3. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Ekstensifikasi;
b. Subdirektorat Pendataan;
c. Subdirektorat Penilaian I;
d. Subdirektorat Penilaian II;
e. Subbagian Tata Usaha; dan
f. Kelompok Jabatan Fungsional.
 59

H. Direktorat Keberatan dan Banding;

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
keberatan dan banding
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang keberatan dan banding;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang keberatan dan banding;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang keberatan
dan banding;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang keberatan dan
banding; dan
e. pelaksanaan urusan tata usaha direktorat.
3. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Pengurangan dan Keberatan;
b. Subdirektorat Banding dan Gugatan I ;
c. Subdirektorat Banding dan Gugatan II ;
d. Subdirektorat Peninjauan Kembali dan Evaluasi;
e. Subbagian Tata Usaha; dan
f. Kelompok JabatanFungsional.

I. Direktorat Potensi, Kepatuhan, dan Penerimaan Perpajakan;

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
potensi, kepatuhan, dan penerimaan.
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang potensi, kepatuhan, dan penerimaan;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang potensi, kepatuhan, dan penerimaan;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang potensi,
kepatuhan, dan penenmaan;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang potensi,
kepatuhan, dan penerimaan; dan
e. pelaksanaan tata usaha Direktorat Potensi, Kepatuhan, dan Penerimaan.
2. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Potensi Perpajakan;
b. Subdirektorat Dampak Kebijakan;
c. Subdirektorat Kepatuhan Wajib pajak dan Pemantauan;
d. Subdirektorat Administrasi dan Evaluasi Penerimaan;
e. Subbagian Tata Usaha; dan
f. Kelompok Jabatan Fungsional

J. Direktorat Penyuluhan, Pelayanan, dan Hubungan Masyarakat;

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
penyuluhan, pelayanan, dan hubungan masyarakat
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang penyuluhan, pelayanan, dan hubungan
masyarakat;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang penyuluhan, pelayanan, dan
hubungan masyarakat;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang
penyuluhan, pelayanan, dan hubungan masyarakat;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang penyuluhan,
pelayanan, dan hubungan masyarakat; dan
e. pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Penyuluhan, Pelayanan, dan
Hubungan Masyarakat
 60

3. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Penyuluhan Perpajakan;
b. Subdirektorat Pelayanan Perpajakan;
c. Subdirektorat Hubungan Masyarakat Perpajakan;
d. Subdirektorat Kerj asama dan Kemitraan;
e. Subbagian Tata Usaha; dan
f. Kelompok Jabatan Fungsional
K. Direktorat Teknologi Informasi Perpajakan;
1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
teknologi informasi perpajakan
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang teknologi informasi perpajakan;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang teknologi informasi perpajakan;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang teknologi
informasi perpajakan;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang teknologi informasi
perpajakan; dan
e. pelaksanaan tata usaha Direktorat Teknologi Informasi Perpajakan.
3. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Pelayanan Operasional;
b. Subdirektorat Pendukung Operasional;
c. Subdirektorat Pemantauan Sistem dan Infrastruktur;
d. Subbagian Tata Usaha; dan
e. Kelompok Jabatan Fungsional

L. Direktorat Kepatuhan Internal dan Transformasi Sumber Daya Aparatur;

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
kepatuhan internal dan transformasi sumber daya aparatur.
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang kepatuhan internal clan transformasi
sumber daya aparatur;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang kepatuhan internal clan transformasi
sumber daya aparatur;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang kepatuhan
internal dan transformasi sumber daya aparatur;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang kepatuhan internal
dan transformasi sumber daya aparatur; dan
e. pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Kepatuhan Internal dan Transformasi
Sumber Daya Aparatur.
3. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Kepatuhan Internal;
b. Subdirektorat Investigasi Internal;
c. Subdirektorat Transformasi Organisasi;
d. Subdirektorat Kepegawaian;Pengembangan
e. Subdirektorat Kompetensi Kapasitas Pegawai;
f. Subbagian Tata Usaha; dan
g. Kelompok Jabatan Fungsional
 61

M. Direktorat Transformasi Teknologi Komunikasi dan Informasi;

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
transformasi teknologi komunikasi dan informasi
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang transformasi teknologi komunikasi dan
informasi;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang transformasi teknologi komunikasi
dan informasi;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang
transformasi teknologi komunikasi dan informasi;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang transformasi
teknologi komunikasi dan informasi; dan
e. pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Transformasi Teknologi nformasi.
3. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Analisis dan Evaluasi Sistem Informasi;
b. Subdirektorat Pengembangan Perangkat Keras;
c. Subdirektorat Pengembangan Aplikasi;
d. Subbagian Tata Usaha; dan
e. Kelompok Jabatan Fungsional.

N. Direktorat Transformasi Proses Bisnis;

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
transformasi proses bisnis
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang transformasi proses bisnis;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang transformasi proses bisnis;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang
transformasi proses bisnis;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang transformasi proses
bisnis; dan
e. pelaksanaan urusan tata usaha Transformasi Proses Bisnis.
3. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Pengembangan Penyuluhan;
b. Subdirektorat Pengembangan Pelayanan;
c. Subdirektorat Pengembangan Penegakan Hukum;
d. Subdirektorat Pengembangan Ekstensifikasi dan Penilaian ;
e. Subdirektorat Manajemen Transformasi;
f. Subbagian Tata Usaha; dan
g. Kelompok Jabatan Fungsional.

O. Direktorat Perpajakan Internasional; dan

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
perpajakan internasional.
2. Fungsi
a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang perpajakan internasional;
b. pelaksanaan kebijakan di bidang perpajakan internasional;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang
perpajakan internasional;
d. penyediaan pemberian bimbingan, pemantauan, pengendalian dan evaluasi
pelaksanaan kebijakan di bidang perpajakan internasional; dan
e. pelaksanaan urusan tata usaha direktorat.
3. Susunan Organisasi
 62

a. Subdirektorat Perjanjian dan Kerja Sama Perpajakan Internasional;

b. Subdirektorat Pencegahan dan Penanganan Sengketa Perpajakan Internasional;
c. Su bdirektorat Pertukaran Informasi Perpajakan Internasional;
d. Subbagian Tata Usaha; dan
e. Kelompok Jabatan Fungsional.

P. Direktorat Intelijen Perpajakan

1. Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
intelijen perpajakan
2. Fungsi
a. perumusan kebijakan teknis di bidang intelijen perpajakan;
b. b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang intelijen perpajakan;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang intelijen
perpajakan;
d. pengumpulan data clan informasi clan penelaahan di bidang intelijen perpajakan;
e. penyediaan pemberian bimbingan, pemantauan, pengendalian clan evaluasi
pelaksanaan ke bijakan teknis operasional di bidang intelijen perpajakan;
f. distribusi dan pemantauan pemanfaatan data dan informasi di bidang intelijen
perpajakan;
g. pengelolaan, pengoordinasian, dan pengawalan kegiatan extra effort penggalian
potensi penenmaan pajak;
h. pelaksanaan analisis data ekonomi secara makro maupun mikro di bidang
penggalian potensi penerimaan pajak
i. pelaksanaan analisis proses bisnis dan modus ketidakpatuhan Wajib Pajak; dan
j. pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Intelijen Perpajakan.
3. Susunan Organisasi
a. Subdirektorat Intelijen Stratejik;
b. Subdirektorat Intelijen Penggalian Potensi;
c. Subdirektorat Intelijen Penegakan Hukum;
d. Subdirektorat Operasi Intelijen;
e. Subbagian Tata Usaha; dan
f. Kelompok Jabatan Fungsional.