Rencana TNBBBR

RENCANA PENGELOLAAN JANGKA PANJANG
TAMAN NASIONAL BUKIT BAKA BUKIT RAYA

PERIODE 2010 s/d 2029
KABUPATEN : SINTANG
MELAWI
KATINGAN
PROVINSI : KALIMANTAN BARAT

KALIMANTAN TENGAH
Kepala Balai
Ir. Erwin Effendy

NIP. 19531027 199203 1 001
BALAI TAMAN NASIONAL

BUKIT BAKA BUKIT RAYA
Jln. Dr. Wahidin Sudirohusodo No. 75 Phone/Fax (0565) 23521
Sintang – Kalimantan Barat
SINTANG, OKTOBER 2009

DAFTAR ISI
Teks Halaman
Sampul .......................................................................... i
Halaman Pengesahan .......................................................................... ii
Daftar Isi .......................................................................... iii
Daftar Tabel .......................................................................... iv
Daftar Gambar .......................................................................... v
Daftar Lampiran .......................................................................... vi
BAB I. PENDAHULUAN .......................................... 1

A. Latar Belakang .......................................... 2
B. Maksud, Tujuan dan Sasaran .......................................... 2
C. Ruang Lingkup .......................................... 3
D. Batasan Pengertian .......................................... 3
BAB II. DESKRIPSI KAWASAN .......................................... 7
A. Risalah Kawasan .......................................... 7
B. Potensi Hayati dan Non Hayati .......................................... 19
C. Posisi Kawasan TN Dalam Perspektif Tata Ruang dan
Pembangunan Daerah ............................................ 38
D. Permasalahan dan Isu-Isu Strategis Terkait Kawasan ............ 44
E. Kelembagaan ................................................................... 47
BAB III. KEBIJAKAN PEMERINTAH......................................................... 52

A. Pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam ................................ 52
B. Pembangunan Pemerintah Kabupaten ........................... 59
1. Kabupaten Sintang ........................................................ 60
2. Kabupaten Melawi .......................................................... 62
3. Kabupaten Katingan ......................................................... 68
ii
BAB IV. VISI DAN MISI PENGELOLAAN....................................................... 72
A. Visi ........................................... 72
B. Misi ........................................... 72
C. Tujuan Pengelolaan ........................................... 73
D. Pendekatan Strategi Pengelolaan ........................................... 74
BAB V. ANALISIS DAN PROYEKSI .......................................................... 77

A. Analisis ................................................................................ 77
1. Faktor Internal ................................................................. 79
2. Faktor Eksternal ............................................................... 87
B. Proyeksi ................................................................................. 111
BAB VI. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN ........................................... 122

A. Pengembangan Organisasi Kelembagaan TNBBBR......................... 122
B. Pemantapan Kebijakan Pengelolaan TNBBBR ............................. 123
C. Peningkatan Kapasitas Personil .................................................. 124
D. Penambahan Staf Pengelola Taman Nasional ............................. 125
E. Penyusunan Prosedur Kerja (SOP) dan Petunjuk Teknis .............. 126
F. Peningkatan Sarana Dan Prasarana ........................................... 127
G. Pengukuhan Tata Batas Kawasan .............................................. 128
H. Penataan Zonasi ...................................................................... 130
I. Membangun Pusat Data ............................................................. 137
J. Membangun Sinergi Program TNBBBR dengan Strategic Plan of
Action (SPA) Heart of Borneo (HoB) ............................................. 138
K. Membangun Jaringan Kemitraan .................................................. 140
L. Menggalang Sumber Dana Para Pihak ......................................... 142
M. Meningkatkan Konsultasi dan Kordinasi ...................................... 144
N. Membangun Media Komunikasi Bersama .................................... 146
O. Pengamanan Kawasan dari Aktifitas Illegal ................................. 147
iii
P. Penegakan Hukum ................................................................... 148
Q. Pengendalian Kebakara Hutan dan Lahan ................................... 149
R. Penyuluhan Kehutanan ............................................................. 151
S. Pengembagan Pemanfaatan Jasa Lingkungan ............................. 152
T. Membangun Pusat Riset TNBBBR ............................................... 155
U. Pengembangan Wisata Alam ..................................................... 157
V. Pembinaan Daerah Penyangga ................................................... 160
W.Pengembangan Pemberdayaan Masyarakat .................................. 162
X. Monitoring dan Evaluasi ............................................................. 164
BAB VII. PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN ........................ 165

A. Pembinaan ........................................................................... 165
B. Pengawasan .......................................................................... 166
C. Pengendalian ......................................................................... 166
BAB VIII PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ................................. 168
LAMPIRAN .............................................................................................
iv
DAFTAR TABEL
Nomor Uraian Halaman

Tabel 1. Aksesibilitas ke Taman Nasional Bukit Baka ............................ 9
Bukit Raya dari Kalimantan Barat
Tabel 2. Aksesibilitas ke Taman Nasional Bukit Baka ............................ 10

Bukit Raya dari Kalimantan Tengah
Tabel 3. Unit tanah berdasarkan peta jenis tanah ............................ 16

Kalimantan (FAO)
Tabel 4. Perkembangan PNS/CPNS, Tenaga Upah dan ............................ 48

Kontrak Balai TNBBBR Lima Tahun Terakhir
(2004-2008)
Tabel 5. Keadaan PNS/CPNS BTNBBBR ............................ 49

berdasarkan Golongan/Ruang Tahun 2008
Tabel 6. Sebaran PNS/CPNS berdasarkan ............................ 50

Golongan/Ruang Tahun 2008
Tabel 7. Identifikasi Faktor Internal dan Eksternal ............................ 78

Balai TN BBR
Tabel 8. Kombinasi Faktor Lingkungan Internal ............................ 98

dan Eksternal Dalam Analisis SWOT
Tabel 9. Koherensi Kombinasi Strenght (Kekuatan) ............................ 91

dan Opportunity (Peluang) Dalam Analisis
SWOT
Tabel 10. Strategi Kombinasi Weakness (Kelemahan) ............................ 102
dan Opportunity (Peluang) Dalam Analisis
SWOT
Tabel 11. Strategi Kombinasi Strenght (Kekuatan) ............................ 105
dan Threat (Ancaman) Dalam Analisis SWOT
Tabel 12. Strategi Kombinasi Weakness (Kelemahan) ............................ 108

dan Threat (Ancaman) Dalam Analisis SWOT
v
Tabel 13. Koherensi Antara Visi, Misi, Tujuan, ............................ 112
KombinasiA Faktor (Strategi) dan Sasaran
Program Indikatif
Tabel 14. Misi, Sasaran, Program dan Kegiatan ............................ 116

Rencana Pengelolaan Jangka Panjang
vi
DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur Organisasi Balai TNBBBR ............................ 48
Gambar 2. Grafik Perkembangan PNS/CPNS, Tenaga ............................ 49

Upah dan Kontrak Lima Tahun Terakhir
(2004-2008)
Gambar 3. Keadaan Pegawai berdasarkan ............................ 50

Gambar 4. Sebaran PNS/CCPNS berdasarkan ............................ 51

vii
DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Peta Batas kawasan TNBBBR ...................
Lampiran 2. Peta Geologi ...................
Lampiran 3. Peta Tanah ...................
Lampiran 4. Peta Topografi ...................
Lampiran 5. Peta Penutupan Lahan ...................
Lampiran 6. Peta Penggunaan Lahan ...................
Lampiran 7. Peta Indikasi Penataan Zonasi ...................
viii
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya (TNBBBR) merupakan salah
satu dari 50 (lima puluh) taman nasional yang terdapat di Indonesia,
yang penunjukannya melalui Surat Keputusan Menteri Kehutanan No:
281/Kpts-II/1992 tanggal 26 Pebruari 1992, dengan luas 181.090 Ha.
Kawasan TNBBBR memiliki posisi strategis yang berada di 2 (dua) wilayah
Propinsi yaitu kawasan Bukit Baka di Propinsi Kalimantan Barat dan
kawasan Bukit Raya di propinsi Kalimantan Tengah. Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya juga masuk dalam wilayah kerja Heart of Borneo yang
memiliki inisiatif pemanfaatan berkelanjutan dan konservasi yang
bertujuan untuk melestarikan manfaat hutan-hutan terbaik yang masih
tersisa di Borneo. Pengelolaan kawasan ini berada pada Balai Taman
Nasional Bukit Baka-Bukit Raya yang dibentuk melalui Surat keputusan
Menteri kehutanan No : 185/Kpts-II/1997 tanggal 31 Maret 1997.
Kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya memiliki tipe hutan
hujan tropis yang berada pada daerah perbukitan juga meliputi daerah
dataran rendah pada bagian selatan pegunungan Schwaner, serta wilayah
perhuluan dari sungai-sungai seperti sungai Mentatai, sungai Ella, dan
sungai Jelundung yang bermuara pada sungai Melawi di Kalimantan Barat,
kemudian sungai Bemban, sungai Hiran, sungai Tae dan sungai Samba
yang bermuara pada sungai Katingan di Kalimantan Tengah. Sehingga
kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya berfungsi sebagai sistem
tata air pada daerah aliran sungai Melawi DAS Kapuas dan DAS Katingan.
Data hasil survey menunjukkan bahwa kawasan TNBBBR memiliki
keanekaragaman hayati yang cukup tinggi. Keadaan topografi dan
keberadaan berbagai jenis tumbuhan dan satwa yang membuat kawasan
ini sangat menarik untuk dijadikan sebagai obyek wisata hayati. Dari 9
(sembilan) jenis Rangkong yang ada di Kalimantan, 7 (tujuh) jenis
diantaranya terdapat dikawasan ini, dan empat jenis sering dijumpai yaitu
1
Aceros undulatus, Anthracoceros malayanus, Buceros rhinoceros dan
Buceros vigil yang merupakan maskot Kalimantan Barat. Selain itu masih
ditemukan pula Barbourula kalimantanensis, sejenis katak yang tidak
memiliki paru-paru (Bickford et al, 2007).
Selain potensi keanekaragaman hayati, di sekitar kawasan ini
terdapat juga masyarakat yang hidup dengan adat dan ragam budaya,
yang menjadi suatu daya tarik tersendiri sebagai wisata budaya.
Keberadaan berbagai potensi dan keanekaragaman hayati yang dimiliki
kawasan ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi masyarakat luas
dan di sekitar kawasan, sehingga dibutuhkan perencanaan yang
komprehensif dalam pengelolaannya.
B. Maksud, Tujuan dan Sasaran

Maksud dari penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya adalah mewujudkan rencana
pengelolaan periode tahun 2010-2029, yang pencapaiannya dilaksanakan
oleh Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya sebagai pemegang
kewenangan pengelolaan, bersama para pihak pemangku kepentingan
yang terkait dan bersinergi didalam pengelolaan.
Rencana Pengelolaan Jangka Panjang Taman Nasional Bukit Baka
Bukit Raya disusun secara sistematis yang bertujuan untuk memberikan
arah yang tepat didalam pelaksanaan pengelolaan taman nasional dalam
kurun waktu 20 (dua puluh) tahun. Sehingga dengan rencana pengelolaan
tersebut Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya memiliki kerangka
kerja yang terpadu dan komprehensif didalam pelaksanaan pengelolaan
yang lebih efektif, efisien dan bermanfaat.
Sasaran yang akan dicapai dalam penyusunan Rencana
Pengelolaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya adalah tersusunnya
suatu kerangka formal pengelolaan untuk dua puluh tahun ke depan yang
menjadi acuan bagi rencana pengelolaan jangka menengah (5 tahun) dan
jangka pendek (1 tahun) dalam mewujudkan kelestarian fungsi dan
2
manfaat dari kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya, serta
memberikan kontribusi terhadap pelaksanaan program pembangunan
daerah melalui pemanfaatan sumber daya alam guna pengembangan
ekonomi pembangunan.
C. Ruang Lingkup
Penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya ditetapkan untuk jangka waktu dua puluh tahun
berdasarkan kajian aspek ekologi, ekonomi dan sosial budaya dengan
memperhatikan partisipasi, aspirasi, budaya masyarakat dan rencana
pembangunan daerah/wilayah. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang ini
menjadi dasar bagi penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Menengah
dan Rencana Pengelolaan Jangka Pendek yang selanjutnya akan
diwujudkan kembali dalam bentuk strategi pengelolaan yang memuat
program-program dan usulan kegiatan operasional.
D. Batasan Pengertian
1. Kawasan Pelestarian Alam adalah kawasan dengan ciri khas tertentu,
baik daratan maupun perairan yang mempunyai fungsi pokok
perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan
keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa, serta pemanfaatan
secara lestari sumber daya alam hayati dan ekosistemnya.
2. Taman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang mempunyai
ekosistem asli, dikelola dengan sistem zonasi yang dimanfaatkan
untuk tujuan penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan, menunjang
budidaya, pariwisata dan rekreasi alam.
3. Pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam adalah upaya terpadu dalam
perencanaan, penataan, pengembangan, pemanfaatan,
pemeliharaan, pengawasan, perlindungan, dan pengendaliannya.
3
4. Rencana Pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam adalah panduan
yang memuat tujuan, kegiatan dan perangkat yang diperlukan untuk
pengelolaan kawasan peletarian alam.
5. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang adalah rencana pengelolaan
makro yang bersifat indikatif disusun berdasarkan kajian aspek
ekologi, ekonomi dan sosial budaya dengan memperhatikan
partisipasi, aspirasi, budaya masyarakat dan rencana pembangunan
daerah/wilayah.
6. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah adalah rencana pengelolaan
strategis, kualitatif dan kuantitatif, disusun berdasarkan rencana
pengelolaan jangka panjang.
7. Rencana Pengelolaan Jangka Pendek adalah rencana pengelolaan
teknis operasional, kualitatif dan kuantitatif, disusun berdasarkan dan
merupakan penjabaran dari rencana pengelolaan jangka menengah.
8. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada
akhir periode perencanaan.
9. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan
dilaksanakan untuk mewujudkan visi.
10. Strategi adalah langkah-langkah berisikan program-program indikatif
untuk mewujudkan visi dan misi.
11. Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil untuk mencapai tujuan.
12. Sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya adalah unsur-unsur
hayati di alam yang terdiri dari sumberdaya alam nabati (tumbuhan)
dan sumberdaya alam hewani (satwa) yang bersama dengan unsur
non-hayati di sekitarnya secara keseluruhan membentuk ekosistem.
13. Menteri adalah Menteri yang diserahi tugas dan bertanggung jawab
di bidang kehutanan.
14. Direktur Jenderal adalah Direktur Jenderal yang diserahi tugas dan
bertanggung jawab di bidang konservasi sumberdaya alam hayati
dan ekosistemnya.
4
15. Direktur Teknis adalah Direktur yang diserahi tugas dan bertanggung
jawab di bidang konservasi kawasan.
16. Unit Pelaksana Teknis konservasi sumberdaya alam adalah organisasi
pelaksana tugas teknis di bidang konservasi sumberdaya alam hayati
dan ekosistemnya yang berada dibawah dan bertanggung jawab
kepada Direktur Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam.
17. Unit Pelaksana Teknis Taman Nasional organisasi pelaksana teknis
pengelolaan taman nasional yang berada dibawah dan bertanggung
jawab kepada Direktur Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi
Alam.
18. Pemerintah Pusat, yang selanjutnya disebut sebagai pemerintah,
adalah perangkat Negara Kesatuan RI yang tediri dari Presiden
beserta Menteri.
19. Pemerintah Daerah adalah Kepala Daerah beserta perangkat daerah
otonom yang lain sebagai badan eksekutif daerah.
20. Dinas adalah Dinas Propinsi/Kabupaten/Kota yang menangani bidang
kehutanan.
21. Kolaborasi Pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam adalah
pelaksanaan suatu kegiatan atau penanganan suatu masalah dalam
rangka membantu meningkatkan efektivitas pengelolaan Kawasan
Pelestarian Alam secara bersama dan sinergis oleh para pihak atas
dasar kesepahaman dan kesepakatan bersama sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
22. BAPPEDA adalah Badan pada Propinsi/Kabupaten/Kota yang
menangani dan bertanggungjawab dibidang Perencanaan
Pembangunan Daerah.
23. Para Pihak adalah semua pihak yang memiliki minat, kepedulian,
atau kepentingan terhadap eksistensi kawasan pelestarian alam. Para
pihak dapat berasal dari pemerintah pusat, pemerintah daerah,
kelompok masyarakat, perorangan baik lokal, nasional, maupun
5
internasional, LSM, BUMN/BUMD, BUMS, perguruan pendidikan
tinggi, lembaga ilmiah dan media massa.
24. Peran serta para pihak adalah kegiatan-kegiatan yang dapat
dilakukan oleh para pihak yang timbul atas minat, kepedulian,
kehendak dan atas keinginan sendiri untuk bertindak dan membantu
dalam mendukung pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam.
25. Kelembagaan Kolaborasi dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan
Kawasan Pelestarian Alam adalah pengaturan yang meliputi wadah
(organisasi), sarana pendukung, pembiayaan termasuk mekanisme
kerja dalam rangka melaksanakan pengelolaan kolaborasi yang
ditetapkan berdasarkan kesepakatan para pihak.
26. Analisis SWOT (Strength, Weaknesses, Opportunities, Threats)
adalah salah satu metode analisa yang didasarkan pada kajian
tehadap Lingkungan Internal yaitu aspek kekuatan (Strength), dan
kelemahan (Weaknesses), serta terhadap lingkungan Eksternal yaitu
aspek peluang (Opportunities), dan ancaman (Threats) untuk
pengambilan keputusan.
27. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) merupakan suatu alat yang
berisi kerangka dasar bagi upaya pengalokasian ruang berdasarkan
fungsi, struktur dan hirarki ruang, serta sebagai pengendalian
pemanfaatan ruang.
28. Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) merupakan salah satu
struktur tata ruang yang merupakan bentuk sasaran dalam
penetapan kebijaksanaan penataan ruang wilayah.
6
II. DESKRIPSI KAWASAN
A. Risalah Kawasan
1. Letak Dan Luas Taman Nasional

Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya ditunjuk sebagai Kawasan
Pelestarian Alam dengan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor :
281/Kpts-II/1992 tanggal 26 Februari 1992. Secara geografis terletak
antara 112o12’12.345” – 112o 56’31.295 Bujur Timur dan 0o 28’41.32” –
0o56’22.252” Lintang Selatan. Secara administrasi Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya berada pada dua Provinsi, yaitu Provinsi Kalimantan Barat
dan Provinsi Kalimantan Tengah. Bagian Selatan kawasan ini termasuk
dalam wilayah administrasi Kabupaten Katingan di Kalimantan Tengah
dengan luas 110.590 Ha, sedangkan bagian Utara berada dalam wilayah
Kabupaten Sintang dan Kabupaten Melawi di Provinsi Kalimantan Barat
dengan luas 70.500 Ha, sehingga total luasnya adalah 181.090 ha. Namun
demikian berdasarkan Peta Rekonstruksi Batas Kawasan Hutan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya (BPKH Wilayah III tahun 2005) lembar 1-7
wilayah Kalimantan Barat dan Peta Rekonstruksi Batas Kawasan Hutan
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya lembar 1-3 serta Peta Orientasi
Batas Kawasan Hutan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya wilayah
Kalimantan Tengah (BPKH Wilayah V), Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya memiliki luas 236.610,48 Ha.
2. Sejarah Kawasan
Sebelum berubah status menjadi Taman Nasional, pada awalnya
merupakan kawasan Cagar Alam Bukit Raya seluas + 50.000 ha yang
ditetapkan melalui keputusan Menteri Pertanian No. 409/Kpts/Um/6/1978
tanggal 6 Juni 1978. Setahun kemudian Cagar Alam yang berlokasi di
Daerah Tingkat II Kota Waringin Timur, Daerah Tingkat I Kalimantan
Tengah ini diperluas menjadi 110.000 ha melalui Keputusan Menteri
Pertanian No. 781/Kpts/Um/12/1979 tanggal 17 Desember 1979, dimana
7
pengelolaan kawasan ini berada di bawah Sub Balai KSDA Kalimantan
Tengah.
Pada tahun 1981 kawasan Bukit Baka mulai ditetapkan sebagai
Cagar Alam melalui Keputusan Menteri Pertanian Nomor :
1050/Kpts/Um/12/1981 tanggal 24 Desember 1981. Cagar Alam ini terdiri
dari komplek hutan Serawai dan Menukung, yang terletak di Daerah
Tingkat II Sintang, Daerah Tingkat I Kalimantan Barat dan memiliki luas
100.000 ha. Luas Cagar Alam Bukit Baka kemudian dikurangi sebagian
untuk konsesi HPH PT. Kurnia Kapuas Plywood (KKP) hingga tersisa
70.500 Ha. Pengurangan luas ini dikukuhkan melalui Keputusan Menteri
Kehutanan No. 192/Kpts-II/1987 tanggal 9 Juni 1987 Tentang :
Perubahan Surat Keputusan Menteri Pertanian No.
1050/Kpts/Um/12/1981. Kawasan Cagar Alam ini dikelola oleh Sub Balai
KSDA Kalimantan Barat.
Mengingat pengelolaan kawasan tidak dibatasi oleh wilayah
administrasi pemerintahan dan untuk tujuan lebih meningkatkan
efektivitas serta efisiensi, dua cagar alam ini kemudian digabungkan
menjadi Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya melalui Surat Keputusan
Menteri Kehutanan No. 281/Kpts-II/1992 tanggal 26 Pebruari 1992.
Pengelolaan kawasan tidak lagi dibawah tanggung jawab Sub Balai KSDA
tetapi menjadi tanggung jawab Unit Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya (SK Menhut No 185/Kpts-II/1997 tanggal 31 Maret 1997) dan
memiliki kantor di Sintang. Dalam upaya mendukung dan memperkuat
kelembagaan maka Menteri Kehutanan melalui Surat Keputusan Menteri
Kehutanan nomor 6186/Kpts-II/2002 tanggal 10 Juni 2002 melakukan
peningkatan eselon IV ke eselon III sehingga berubah dari Unit menjadi
Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Peningkatan eselon ini
meningkatkan kemampuan kelembagaan untuk berkoordinasi internal dan
eksternal sekaligus meningkatkan sinergisitas dengan para pihak dalam
pengelolaan kawasan.
8
3. Aksesibilitas
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya dapat dicapai dari arah
Utara melalui Provinsi Kalimantan Barat dan dari Selatan melalui
Kalimantan Tengah. Cara pencapaian lokasi dari Pontianak ke Sintang
menggunakan jalur darat 399 km ditempuh selama sembilan jam dan
dilanjutkan dari Sintang ke Nanga Pinoh selama dua jam dan atau Sintang
Nanga Serawai selama enam jam. Perjalanan dilanjutkan dari Nanga Pinoh
ke Nanga Popay yaitu Logpond PT. Sari Bumi Kusuma (SBK) dengan
speedboat selama dua jam atau dengan menggunakan kendaraan darat
selama kurang lebih dua jam, kemudian dilanjutkan menuju kawasan
melalui main road PT. SBK kurang lebih dua jam. Perjalanan dari Serawai
menuju kawasan dapat ditempuh melalui jalur Sungai Serawai ke Desa
Rantau Malam menggunakan long boat selama kurang lebih enam jam.
Perjalanan dari Palangkaraya menuju Kasongan menggunakan
kendaraan darat selama satu setengah jam, dilanjutkan dengan
menggunakan kendaraan air melewati kota Kecamatan Tumbang Samba,
Tumbang Hiran dan kota Kecamatan Tumbang Senamang ditempuh
selama delapan jam. Informasi aksesibilitas menuju Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya dapat dilihat pada Tabel 1 dan 2.
Tabel 1. Aksesibilitas ke Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya dari

Kalimantan Barat
No Rute Jarak Jenis Sarana Waktu

(Km) Perhubungan Tempuh
1 2 3 4 5
1. Pontianak – Sintang 400 Bus Umum/Mobil 9 jam
2. Pontianak – Nanga Pinoh 450 Bus Umum 9-10 jam

3. Sintang – Nanga Pinoh 80 Bus Umum 2 jam
4. Sintang – Nanga Serawai 178 Darat/Sungai 6 jam

5. Nanga Pinoh – Ng. Popay 50 Darat/Sungai 2 jam
6. Nanga Popay – Kawasan 28-54 Main Road PT. SBK 2 - 4 jam
7. Nanga Pinoh – Menukung Speed Boat 3 jam
8. Nanga Popay - Menukung Sepeda Motor 2 jam
9. Menukung – Kawasan Sungai / Darat 6 jam
9
1 2 3 4 5
10. Nanga Serawai – Nanga Long Boat/Klotok 6 jam
Jelundung
11. Nanga Jelundung – Long Boat/Klotok 1 jam
Rantau Malam
12. Rantau Malam – Jalan Kaki 2 jam
Kawasan
13. Nanga Serawai – Speed Boat 1 jam
Tontang
14. Tontang – Nanga Riyoi Main Road 3 jam
15. Nanga Riyoi – Kawasan Jalan kaki 6 jam
Tabel 2. Aksesibilitas ke Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya dari

Kalimantan Tengah
No Rute Jarak Jenis Sarana Waktu

(Km) Perhubungan Tempuh
1. Palangkaraya-Kasongan 85 Bus umum 1,5 jam
2. Kasongan - Tb. Samba Speed Boat 3 jam
3. Tb. Samba -Tb. Hiran Long Boat 3 jam
4. Tb. Hiran-Tb.Tae Long Boat/Klotok 1 jam
5. Tb. Hiran-Batu Panahan Long Boat 6 jam
6. Batu Panahan-Kawasan Long Boat/jalan Kaki 2 jam
7. Tb. Hiran – Tb. Long Boat 3 jam
Senamang
8. Tb. Senamang – Kuluk Long Boat 3 jam
Sepangi
9. Kuluk Sepangi-Kiham Long Boat/Klotok 1 jam
batang
10. Kiham Batang- Tb. Long Boat/Klotok 1 jam
Kaburai
11. Tb.Kaburai-Kawasan Jalan kaki 1 jam
12. Tb. Samba-Tb. Manggu Long Boat 1,5 jam
13. Tb. Manggu – Tb. Main Road 3 jam
Habangoi
14. Tb. Manggu – Tb. Hiran Main Road 2 jam
15. Tb. Manggu – Batu Main Road 5 jam
Panahan
16. Tb. Manggu –Tb. Tae Main Road 2,5 jam
17. Tb. Tae – Kawasan Jalan Kaki 1 jam
10
4. Kondisi Fisik Kawasan
a. Topografi
Dari hasil laporan akhir pengadaan Citra Landsat/Satelit Imagery
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya (1985) dinyatakan bahwa
berdasarkan hasil interprestasi data Citra Lansat TMFCC skala 1:100.000
yang didukung dengan peta topografi skala 1:250.000 dan peta landsat
system skala 1:2500.000, bentuk lapangan Taman Nasional Bukit Baka
Bukit Raya dapat dibedakan menjadi 3 sistem fisiografi, yaitu sistem
dataran, sistem perbukitan dan sistem pegunungan.
1. Sistem Dataran
Sistem ini mempunyai bentuk lahan berupa dataran berbukit kecil,
lahan seperti ini terbentuk oleh aktivitas sungai yang membawa
bahan-bahan dari perbukitan dan pengunungan yang dilaluinya.
Berdasarkan analisis sistem fisiografi daratan dalam Taman Nasional
terdapat 4 satuan lahan dengan luas + 2.901 Ha atau hanya 1,6%
dari total luas kawasan. Kemiringan lahan dataran ini berkisar antara
18-25 %.
2. Sistem Perbukitan
Sistem ini mempunyai bentukan lahan berupa perbukitan memanjang,
kelompok perbukitan yang tidak teratur dan lereng struktural
memanjang. Proses orogenetik dan tenaga eksogen berupa erosi
biasanya akan membentuk lahan berupa bukit-bukit kecil dan bukit-
bukit memanjang serta kuesta (bagian Utara taman nasional). Proses
struktural akan membentuk lereng yang memanjang seperti yang
dijumpai di bagian Utara Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
Sistem fisiografi ini menurunkan 14 satuan lahan seluas 42.921 ha
atau 23,7% dari total luas Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
Kemiringan lereng dari lahan perbukitan ini berkisar antara 30%
sampai dengan 75%, kecuali lereng pada permukaan kuesta yang
rata-rata berkisar 18%.
11
3. Sistem Pegunungan
Sistem ini adalah bagian paling luas. Luasannya mencakup 74,7 %
dari total luas kawasan atau ± 135.268 ha. Sistem fisiografi
pegunungan ini menurunkan 13 satuan lahan seluas tersebut. Bentuk
lahan pegunungan ini yaitu berupa kelompok punggung pengunungan
yang tidak teratur dan punggung pengunungan berbukit-bukit kecil.
Kemiringan lereng dari lahan pegunungan ini berkisar antara 50%
sampai dengan 80%.
Berdasarkan ketiga sistem fisiografi hasil citra landsat tersebut
jelas terlihat bahwa Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya terdiri atas
serangkaian daerah pegunungan patahan dengan topografi yang
umumnya terjal, terutama pada jajaran pegunungan Schwaner dan arah
lereng yang menuju ke puncak-puncak pegunungannya. Bentuk topografi
yang terjal tersebut sebagian besar berada pada batas kawasan di sebelah
Utara (Kalimantan Barat) sedangkan batas di sebelah Selatan (Kalimantan
Tengah) topografinya relatif lebih landai.
Variasi ketinggian pada kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya, yaitu antara 100 m dpl di bagian Selatan hingga 2.278 m dpl pada
puncak Bukit Raya. Beberapa puncak bukit yang memiliki ketinggian di
atas 1.400 m dpl adalah Bukit Melabanbun (1.850 m dpl), Bukit Asing
(1.750 m dpl), Bukit Panjing (1.620 m dpl), Bukit Baka (1.650 m dpl),
Bukit Lusung (1.600 m dpl) dan Penjake (1.450 m dpl).
b. Penutupan lahan
Berdasarkan hasil analisis Citra Landsat 5 TM tahun 2008, yang
dikeluarkan BIOTROP 2008, kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya dibedakan kedalam lima tipe klasifikasi penutupan lahan, Hutan
Primer seluas 221.514,11 Ha, Hutan Primer di atas batuan Ultra Basik
seluas 4.305,41 Ha, Hutan Sekunder seluas 5.156,16 Ha, Lahan
Pertanian/Ladang Berpindah seluas 1.208,53, dan Semak Belukar seluas
4.426, 27 Ha.
12
c. Geologi
Berdasarkan peta geologi skala 1:250.000 yang dikeluarkan oleh
Pusat Penelitian dan Pengembangan Geologi, Departemen Pertambangan
dan Energi, yang dikutip dari hasil Laporan Akhir Pengadaan Citra
Landsat/Satelit Imagery (1985), Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
terbagi menjadi 5 formasi geologi sebagai berikut:
1. Mentemoi Formation (Teme): Luas ± 2.822,76 Ha.
Di bagian bawah didominasi oleh batu pasir, sedangkan di bagian
atas batu pasir arkosa yang berbutir halus-kasar, kemerahan,
terdapat struktur silang siur dan gelembur gelombang. Umur dari
formasi ini adalah Eosen – Oligosen.
2. Pinoh Metamorphics (PzTRp): Luas ± 51.679,26 Ha.
Formasi ini tersusun dari skist, muskovit, kuarsit, fillit serisit-kuarsa,
batu sabak dan tufa malihan. Analusit, biotit dan kordierit masing-
masing setempat: jarang yakut atau silimanit, terbentuk pada masa
Paleozoikum sampai Trias. Bahan induk batuan Malihan Pinoh
(PzRp) ini terdapat pada kelompok perbukitan yang tidak teratur
yang terletak di bagian Selatan dan pada kelompok punggung
pegunungan berbukit-bukit kecil yang teletak di bagian tengah, Barat
Laut, Utara dan Selatan kawasan taman nasional. Bahan induk hasil
pengendapan dari batu Malihan Pinoh ini terdapat pada dataran
berbukit-bukit kecil yang terletak di bagian tengah kawasan Taman
Nasional.
3. Sepauk Tonalite (Kls): Luas ± 174.482,80 Ha
Formasi ini tersusun dari tonalit dan granodiorit hornblende-biotit
kelabu muda, beberapa dioririt-granit, monzodiorit dan diorite
kwarsa yang terbentuk pada masa Kapur Awal. Bahan induk batuan
Tonalit Sepauk (Kls) ini sebagian besar terdapat pada kelompok
perbukitan memanjang yang terletak di bagian Selatan dan sebagian
lagi di bagian Utara, Timur dan Barat Laut taman nasional. Di
samping itu bahan induk Toalit Sepauk (Kls) ini juga terdapat pada
13
kelompok punggung pegunungan berbukit-bukit kecil yang teletak di
bagian Utara, Timur dan Selatan kawasan taman nasional.
Sedangkan hasil pegendapan dari batuan Tonalit Sepauk ini terdapat
pada dataran berbukit-bukit kecil yang terletak di bagian Barat Daya
kawasan taman nasional.
4. Sintang Intrusives (Toms).
Sintang Intrusives (Toms) terdiri dari andesit, desit, rhyolit, diorite
kwarsa, granodiorit dan jarang granit berbutir halus, sill, retas dan
sumbat yang terbentuk pada masa Oligosen Akhir sampai Miosen
Awal. Bahan induk batuan Terobosan Sintang (Toms) terdapat pada
kelompok punggung pengunungan berbukit-bukit kecil yang teletak
di bagian Utara kawasan taman nasional, serta untuk bahan induk
hasil pengendapan dari batuan Terobosan Sintang (Toms) ini
terdapat pada dataran berbukit-bukit kecil yang teletak di bagian
Timur Laut. Luas ± 4.984,71 Ha
5. Sukadana Granite (Kus).
Formasi ini tersusun dari granit biotit merah muda, granit feldspar
alkali dan monzogranit yang terbentuk pada masa Kapur akhir.
Sebaran formasi bahan induk batuan Granit Sukadana (Kus) ini
meliputi daerah kelomok perbukitan yang tidak teratur yang terletak
di bagian Timur Kawasan taman nasional seluas ± 2.640,95 Ha.
d. Tanah
Jenis tanah yang mendominasi kawasan dan daerah di sekitar
taman nasional adalah Podsolik Merah Kuning, Latosol dan Litosol dengan
bahan induk batuan beku endapan dan metamorf (Lembaga Penelitian
Tanah Bogor, 1972).
Fraksi tanah di kawasan taman nasional pada umumnya kasar,
permeable dan sangat mudah tererosi. Tanah lapisan atas umumnya
granular dengan warna yang cenderung gelap, hal ini menunjukkan
bahwa pada permukaan tanah tersebut kaya akan bahan organik. Hal ini
14
menandakan juga bahwa pada tempat tersebut terdapat aktifitas biologi
yang berlangsung secara intensif dan selalu mengadakan recycling di
tempat tersebut. Sedangkan tanah pada lapisan di bawah permukaan
(subsoil) berwarna merah hingga kuning; hal ini menandakan bahwa pada
lapisan tersebut tidak terdapat bahan organik, yang ada hanya oksida-
oksida hemaiti (besi) atau goehite.
Berdasarkan hasil Citra Landsat/Satelit imagery (1985)
pengelompokan jenis tanah menurut pengelompokan grup besar USDA.
Sebaran jenis tanah yang berada di kawasan taman nasional, yaitu: pada
dataran berbukit-bukit kecil yang terletak di bagian Barat Daya, Tenggara,
Timur Laut serta pada bagian tengah kawasan taman nasional, jenis tanah
pada umumnya didominasi oleh Tropudults. Tekstur tanah pada
umumnya kasar hingga sedang, kandungan bahan organiknya sedang dan
kadar kapur umumnya rendah sampai sedang dengan pH berkisar antar 5
- 5,5.
Pada kelompok perbukitan memanjang yang teletak di bagian
Selatan kawasan dan pada kelompok perbukitan yang tidak teratur di
bagian Timur, Selatan dan Barat Laut kawasan taman nasional, tanah
umumnya didominasi oleh Dystropepts. Tekstur tanah umumnya sedang
hingga halus, kandungan bahan organiknya tinggi dan kadar kapurnya
rendah dengan pH berkisar antara 4 - 5, sedangkan pada kuesta yang
terletak di bagian Utara kawasan taman nasional, tanahnya terdiri atas
asosiasi antara Tropudults, Dystropepts dan Troporthods. Tekstur
tanahnya halus, kandungan bahan organiknya tinggi dan kadar kapur
rendah dengan pH 5. Ada lereng struktural memanjang yang terletak di
bagian Utara kawasan taman nasional, tanah didominasi oleh Tropudults.
Tekstur tanah sedang hingga halus, kadar bahan organik tinggi dan kadar
kapur rendah dengan pH 5.
Pada kelompok punggung pengunungan yang tidak teratur yang
terletak di bagian Timur Laut kawasan taman nasional, tanahnya terdiri
atas asosiasi natar Tropudults dan Dystropepts. Tekstur tanah halus,
15
kadar bahan organik tinggi dengan kadar kapur rendah, pH berkisar
antara 5 – 5.5. Sedangkan pada kelompok punggung pegunungan
berbukit-bukit kecil yang teletak di bagian Selatan, Utara, Timur laut,
Barat Laut, dan bagian tengah kawasan taman nasional, tanahnya
didominasi oleh Dystropepts. Tekstur tanah sedang hingga halus, kadar
bahan organik tinggi dan kadar kapur rendah dengan pH berkisar antara 4
– 5 dan pada tempat tertentu ada yang mencapai 5,5.
Sementara itu bila mengacu pada Peta Jenis Tanah Kalimantan
yang di keluarkan FAO skala 1:250.000, taman nasional memiliki unit
tanah seperti pada tabel 3.
Tabel 3. Unit tanah berdasarkan peta jenis tanah Kalimantan (FAO)
Unit Tanah Luas (Ha)

Humic Acrisols 64.703.074
Humic Ferralsols 160.222.077
Orthic Acrisols 11.682.295
e. Iklim.
Menurut klasifikasi Schimidt dan Ferguson, taman nasional
termasuk tipe iklim A dengan nilai sq berkisar antara 0 sampai dengan
14,3 dan menurut klasifikasi Koppen termasuk tipe Af. Dari hasil
pemantauan curah hujan selama 5 tahun (1998-2002) di stasiun
pengamat di Nanga Pinoh yang terletak di sebelah Barat Laut kawasan
taman nasional, memperlihatkan bahwa curah hujan pertahun rata-rata
302,98 mm berkisar antara 252,7 – 352,9 mm. Sepanjang tahun 2002,
jumlah curah hujan sekitar 4031,8 mm atau rata-rata 252,6 mm menurut
Stasiun Meteorologi Nanga Pinoh. Rata-rata bulanan curah hujan tertinggi
terjadi pada bulan Nopember 2001 dengan curah hujan rata-rata 503,3
mm dengan hari hujan sebanyak 25 hari, sedangkan rata-rata curah hujan
terendah terjadi pada bulan Juli 2002 yaitu hanya mencapai 17,7 mm
dengan hari hujan sebanyak 6 hari.
16
Suhu rata-rata di Nanga Pinoh berkisar antara 26,3o C hingga
27,4o C dengan kelembaban rata-rata 81,6 %. Dengan asumsi bahwa
setiap kenaikan 100 m dpl akan mengakibatkan penurunan temperatur
0,6o C maka, untuk kawasan taman nasional yang berada anatara 100 m
dan 2.278 m dpl diperkirakan mempunyai kisaran temperatur antara
16,1o C hingga 26,8o C.
Berdasarkan stasiun pencatatan PT. SBK Nanga Nuak tahun 2003
curah hujan bulanan berkisar antara 13 - 557 mm, dengan rata-rata
bulanan 6,76 mm. Jumlah hari hujan terbesar yaitu pada bulan Desember
sebanyak 21 hari, sedangkan jumlah hari hujan terkecil yaitu 2 hari terjadi
pada bulan Agustus. Total hari hujan yang terjadi dalam satu tahun
adalah 107 hari, dengan rata-rata jumlah hari hujan setiap bulannya
adalah 9 hari.
Angin umumnya bertiup rata-rata setiap bulannya dengan
kecepatan rendah, berkisar antara 1-3 knot. Pada bulan Oktober – Mei
angin bertiup dari arah Utara dan Barat Laut yang mengandung banyak
uap air dan hujan (Musim Barat), pada musim ini hujan yang turun
biasanya sangat lebat, curah hujan dapat mencapai 100 mm dalam waktu
yang relatif singkat. Pada bulan Juni – September angin bertiup dari arah
Selatan dan Tenggara yang bersifat kering (Musim Timur). Namun
demikian pengaruh Musim Timur ini tidak seberapa besar karena pada
musim tersebut walaupun tidak terlalu sering, masih tetap ada hujan.
Tingginya intensitas curah hujan serta adanya variasi ketinggian
tempat dari permukaan laut sangat mempengaruhi vegetasi yang ada di
taman nasional Bukit Baka Bukit Raya, yakni hujan yang berasal dari uap
air terdorong ke atas dan terkondensasi pada ketinggian 1.000 hingga
1.500 m dpl. Tingginya intensitas curah hujan akibat kondensasi tersebut
menciptakan kelembaban yang tinggi sampai 97,8% dan menurunkan
suhu sampai 24o C dengan jangkauan terendah 18o C dan tertinggi
30,6o C. Keadaan ini menciptakan kondisi vegetasi yang beragam dengan
jumlah individu yang tinggi. Lain pula halnya dengan tipe hutan yang
17
berada pada ketinggian 1.500 sampai ketinggian 2.278 m dpl. Pada tipe
hutan hujan pegunungan ini intensitas curah hujan sudah mulai menurun,
namun karena letaknya pada ketinggian > 2.000 m dpl suhu dapat turun
sampai serendah 11o C sedangkan suhu tertingginya jarang mencapai
26,7o C, pada kondisi seperti itu keadaan hutan mulai berubah ke tipe
hutan lumut. Pada ketinggian tersebut pepohonan lebih rendah dan
tingginya jarang melebihi 15 m, batangnya kuat dan bengkok-bengkok
serta terselubung lumut kerak dan jamur serta aneka ragam epifit. Hutan
lumut merupakan bioma khusus daerah yang tertinggi seperti Bukit Raya.
f. Hidrologi.
Kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya merupakan daerah

tangkapan air (catchment area) sekaligus penyimpan persediaan air (mata
air) serta merupakan kawasan perlindungan tata air untuk Sub DAS
Melawi (Kalimantan Barat) dan Sub DAS Katingan (Kalimantan Tengah).
sungai-sungai yang bersumber dari mata air di kawasan taman nasional
antara lain untuk yang bermuara ke daerah Kalimantan Barat atau Sub
DAS Melawi adalah Sungai Ella Hulu, Sungai Juoi, Sungai Umbak, Sungai
Sangkei, Sungai Mentatai, Sungai Serawai, Sungai Labang, Sungai
Jelundung, Sungai Lekawai dan Sungai Ambalau, sedangkan untuk sungai
yang bermuara ke daerah Kalimantan Tengah atau Sub DAS Katingan
meliputi Sungai Tae, Sungai Hiran, Sungai Samba dan Sungai Senamang.
Kondisi sungai pada umumnya makin curam pada daerah hulu yang
mendekati daerah perbukitan dan pegunungan, semakin ke atas semakin
banyak riam yang bakal ditemukan dan bahkan di beberapa tempat
ditemukan air terjun. Debit air pada sungai-sungai yang mengalir di
dalam kawasan taman nasional sangat dipengaruhi oleh curah hujan,
dengan kata lain debit sungai akan naik cepat pada waktu hujan turun
dan akan segera surut kembali beberapa saat setelah hujan reda.
18
B. Potensi Hayati dan Non-Hayati
1. Ekosistem
Ekosistem yang terbentuk di dalam kawasan Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya mengikuti perubahan bentuk topografi dan bentang alam.
Berbagai tipe ekosistem yang masing-masing ekosistem dicirikan oleh
munculnya tumbuhan dominan yang mencirikannya. Keanekaragaman
dari tipe ekosistem yang terdapat di dalam kawasan taman nasional
secara umum terdapat 4 tipe ekosistem, yaitu:
a. Ekosistem hutan Dipterocarpaceae dataran rendah, terletak pada

ketinggian 100-1.000 m dpl, diperkirakan luasnya mencapai 115.070
hektar atau sekitar 46%.
b. Ekosistem hutan perbukitan, terletak pada ketinggian 1.000-1.500 m
dpl, diperkirakan seluas 58.489,26 hektar atau 23,6%.
c. Ekosistem hutan pegunungan terletak pada ketinggian di atas 1.500 m
dpl, tipe ekosistem tersebut seluas 6.930 hektar atau 30%. Komposisi
tegakan berasal dari suku Myrtaceae, Sapotaceae, Podocarpaceae dan
Ericaceae.
d. Ekosistem hutan lumut, vegetasi lumut terdapat pada puncak-puncak
bukit, terletak pada ketinggian 2.000 m dpl ke atas atau 100-200 m ke
bawah puncak gunung yang memiliki ketinggian 1.500 – 2.000 m dpl.
Terdapat lumut-lumut epifitik dalam jumlah yang melimpah dan
tumbuh subur. Vegetasi lumut tersebut secara karakteristik selalu
menyelimuti dan bergelantungan pada batang-batang pohon.
Dari hasil analisis Citra Landsat/satelit Imagery (1995), yang

mengklasifikasikan tipe ekosistemnya mengacu pada Van Steenis (1984),
diketahui bahwa Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya memiliki tiga tipe
ekositem, yaitu: Zona Tropika, Zona Pegunungan Bawah dan Zona
Pegunungan Atas.
19
Tipe Ekosistem Tropika tersebar di seluruh areal dengan ketinggian
di bawah 1.000 m dpl. Liputan tipe ekosistem tersebut seluas 115.670,64
Ha atau 46,4 % dari total luas taman nasional, luasan tersebut mencakup
hutan primer (+ 81.288,7 Ha), hutan bekas tebangan (+ 22.737 Ha) dan
non-hutan (+ 5.595,22 Ha).
Tipe ekosistem Pegunungan Bawah yang terdapat dalam Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya tersebar di seluruh kawasan yang memiliki
ketinggian antara 1.000 – 1.500 m dpl. Tipe ekosistem ini memiliki luas
58.489,26 Ha atau 23,6 % dari total luas taman nasional. Luasan tersebut
mencakup hutan primer (+ 45.637,8 Ha), hutan bekas tebangan (+
9.587,07 Ha) dan non-hutan (+ 2.340,03 Ha).
Sedangkan tipe Pegunungan Atas menyebar pada seluruh areal
dengan ketinggian di atas 1.500 m dpl, dengan perkiraan luas 6.930 ha
atau 30% dari total luas kawasan taman nasional. Luasan tersebut
mencakup hutan primer (+ 6.420,93 Ha) dan hutan bekas tebangan (+
299,81 Ha).
Di antara ketiga tipe ekosistem yang terdapat di dalam taman
nasional tersebut, ekosistem Pegunungan Bawah memiliki keragaman
jenis pohon serta keseragaman individu yang lebih tinggi dibandingkan
dengan kedua zona lainnya.
2. Flora
Kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya kaya akan jenis
flora. Dari eksplorasi James K Jarvie et al. (1996) ditemukan 154 species
dari 357 marga dari 135 famili. Sementara itu sebelumnya Nooteboom
(1987) menemukan 817 jenis dalam 139 famili. Penelitian serupa
dilakukan pula oleh LIPI tahun 1994. Hasil awal dari penelitian tumbuhan
dan ekologi yang telah dipublikasikan Nooteboom (1987) dari jalur Timur
taman nasional ini hingga ke puncak Bukit Raya, menunjukkan bahwa
karakteristik vegetasinya berupa hutan Dipterocarpaceae dataran rendah
pada ketinggian 400 m dpl, dimana Dipterocarpaceae mendominasi
20
lebih dari 30% tajuk hutannya. Di atas 400 m dpl, jumlah
Dipterocarpaceae mengalami penurunan dan didominasi oleh hutan
Fagaceous. Sedangkan wilayah pegunungannya didominasi oleh Vegetasi
Ericoid, dan pada ketinggian di atas 1.600 m dpl didominasi oleh hutan
Moss.
Secara keseluruhan wilayah Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
tertutup dengan vegetasi tingkat pohon dan penyebarannya bervariasi dari
kaki bukit hingga ke puncak-puncaknya. Vegetasi pada dataran rendah
(kaki Bukit) hingga ketinggian 400 m dpl menunjukkan kekhasan hutan
hujan dataran rendah dan mengandung ± 30% species family
Dipterocarpaceae. Dengan adanya perubahan ketinggian tempat, maka
tipe vegetasi dominan berubah secara bertahap, sehingga di wilayah ini
ditemui tipe-tipe vegetasi Hutan Dataran Rendah, Hutan Dataran Tinggi,
Hutan Pegunungan, Vegetasi Sungai, dan Vegetasi Lumut (di puncak-
puncak bukit). Variasi topografi dan ketinggian kawasan Taman Nasional
Bukit Baka-Bukit Raya membuat kawasan ini mempunyai vegetasi cukup
lengkap, mulai dari tipe hutan dataran rendah hingga hutan pegunungan
atas.
Berdasarkan data yang ada saat ini, jenis pohon yang menyusun
vegetasi hutan dataran rendah (ekosistem tropika) diantaranya, pada
sepanjang Sungai Jelundung dan Serawai serta sungai-sungai kecil
lainnya, yaitu terdiri dari jenis-jenis khas dan jenis-jenis umum. Menurut
Puslitbang Biologi (1994), jenis khas tersebut adalah Dipterocarpus
oblongifolius, Salacca zalacaa, Nauclea rivularus, Osmoxylon helleborinum,
Pinanga rivularis, Sauraria angustifolia, Dipteris lobiana, Asplenium
sabaquatile, Tectaria hosei, dan Bolbitis sinuatar. Adapun jenis umum di
antaranya Pandanus sp, Elaeocarpus glaber, Ficus ribes, Ficus microcarpa,
Ficus macrostyla, Michelia sp, Mangifera spp., Ixora sp, Diospyros sp,
Antidesma sp, Medinella sp, Artocarpus altilis, Pometia pinata,
Pterospermum sp, Rhododendron sp, Schefflera sp, Dilenia beccariana,
Lithocarpus cooertus dan Knema sp
21
Pada ketinggian 250 – 700 m dpl, di lereng Bukit Birang Merabai
vegetasi pohon didominasi oleh famili (suku) Dipterocarpaceae, terutama
genus (marga) Shorea spp. dan Hopea spp. serta Agathis borneensis.
Pada ketinggian 700 – 1.000 m dpl didominasi selain suku
Dipterocarpaceae juga oleh suku Myrtaceae, Sapotaceae, Lauraceae dan
Euphorbiaceae. Pada tahun 1924, naturalis Stanforte dan Tage Derauf
untuk pertama kali menemukan bunga Rafflesia tuan-mudae Becc. Di
lereng Bukit Birang Merabai pada ketinggian 700 m dpl, Hans Winkler
(1927) menemukan bunga raksasa tersebut dan diulangi oleh Nooteboom
pada tahun 1983 pada ketinggian 400 m dpl yang juga banyak ditemukan
jenis palem-paleman, antara lain: Areca spp., Igunura walichii, dan
Pinanga spp.
Khusus bunga parasit raksasa ini merupakan bunga parasit raksasa
yang dilindungi dan diduga memiliki persamaan dengan jenis yang
ditemukan di Gunung Kinabalu Malaysia. Jenis yang tergolong langka
seperti Hugonia sp (Suku Linacaceae) juga ditemukan di kawasan ini.
Tumbuhan tersebut merupakan jenis yang penting di daerah Afrika,
sejauh ini ditemukan dua jenis di daerah Asia yaitu satu jenis di Srilangka
dan satu jenis lainnya ditemukan di India Selatan. Di Indonesia
penyebaran genus ini sangat sedikit diketahui di Kalimantan dan
koleksinya sangat terbatas.
Di sekitar puncak Bukit Birang Merabai yang terletak pada
ketinggian antara 1.000 – 1.200 m dpl (ekosistem pegunugan bawah),
ditemukan tipe Hutan Kerangas dengan dominasi oleh jenis-jenis dari suku
Myrtaceae, terutama jenis Syzigium vericundum, Syzigium racemosa,
Syzigium paludosum, Syzigium steenisii, Syzigium antisepticum, Syzigium
fastigiatum, Syzigium rhamphyphyllum, Syzigium rostratu, dan Syzigium
lineatum.
Di lereng Bukit Raya, yaitu pada ketinggian 1.600 hingga 1.200 m
dpl (ekosistem pegunungan atas) juga ditemukan tipe Hutan Kerangas
dengan komposisi jenis antara lain: suku Euphorbiaceae dengan jenis
22
Aporosa sp, suku Sapotaceae dengan jenis Palaquium dasyphyllum, suku
Lauraceae dengan jenis Litsea densifolia, suku Euphorbiaceae dengan
jenis Baccaurea racemosa dan suku Fagaceae dengan jenis Lithocarpus
ewyckii.
Pada daerah puncak Bukit Raya yaitu pada ketinggian 2.000 –
2.278 m dpl ditemukan Hutan Lumut, dikatakan demikian karena kondisi
tempat tumbuh dan pepohonan yang tedapat di daerah ini diselimuti oleh
lumut yang sangat tebal. Jenis-jenis pohon yang mendominasi daerah ini
yaitu dari suku Ericaceae yang jenis-jenis pohonnya antara lain:
Rhododendron nervulosum, Rhododendron quadrasianum, Rhododendron
verticillata, Caccinium claoxylon, dan Vaccinium clementi, serta jenis-jenis
yang tergolong pada suku Rubiaceae seperti Hedyotis sp, Randia sp, dan
Urophyllum sp. Selain jenis-jenis yang mendominasi tersebut, jenis pohon
lain yang juga ditemukan di sini, antara lain adalah Leptospernum
flavescens, Xanthomyrtus sp, Myrica javanica, Melastoma sp, Dicus
discoidea, Rubus alpestris, Plysoma sp, Burmannia longifolia, serta jenis
Palma dan Liana seperti Calamus javensis dan Nepenthes ephippita.
Selain itu pada daerah sekitar puncak Bukit Raya tersebut dapat
ditemukan beberapa jenis anggrek seperti Appendicula alba, Trichostosia
laceolaris dan Trichostosia velutina.
Ekspedisi yang dilakukan oleh Nooteboom pada tahun 1983 banyak
menemukan species (jenis) yang keberadaannya baru pertama kali dicatat
di Indonesia dan sangat mungkin beberapa jenis di antaranya merupakan
jenis baru. Sebagai suatu bukti yaitu dengan ditemukannya jenis Palma
(Arenga regroflorescens) merupakan jenis yang sama dengan jenis yang
ada di Serawak dan merupakan new record untuk di Indonesia. Jenis
Symplocos yang sering dijumpai di sekitar Rumbang Riang adalah
merupakan jenis baru (new species) dan besar kemungkinan merupakan
Taxa yang baru.
Di kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya juga banyak
ditemukan jenis-jenis tumbuhan yang sudah sejak lama dikenal dan
23
dimanfaatkan oleh penduduk setempat sebagai tumbuhan obat, penghasil
obat maupun untuk kegunaan lainnya: misalnya saja jenis Psychotria sp
(suku Rubiaceae) yang oleh penduduk setempat disebut Bungon Pemaceh
daunnya digunakan sebagai obat kontrasepsi, Eurycoma longifolia (suku
Simaroubaceae) yang dikenal dengan nama perdagangan sebagai Pasak
Bumi dan Evodia sp yang dikenal oleh penduduk setempat dengan
sebutan Seloang Belum kedua jenis tumbuhan tersebut akarnya
dimanfaatkan sebagai obat kuat/perangsang syahwat (tonik), Mucuna
biplicata (suku Papilionae) yang disebut oleh penduduk setempat Ramoy
mempunyai buah berambut dan berwarna kemerahan yang digunakan
sebagi obat diare. Selain itu banyak jenis pohon yang digunakan oleh
masyarakat setempat sebagai pohon penghasil buah, seperti dari marga
(genus) Annonaceae, Artocarpus, Diospyros, Myristicaceae dan
Euphorbiaceae.
Di samping jenis pohon, masyarakat di sekitar kawasan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya juga mengenal penggunaan dari beberapa
jenis liana, misalnya untuk kegunaan sebagai racun pada ujung tombak
atau ujung anak panahnya, biasanya mereka kenal dengan sebutan
Kanyong. Liana tersebut hanya ditemui di dekat Rumbang Riang,
Tumbang Tabulus dan Tumbang Tosah pada ketinggian 400 m dpl. Jenis
liana lain yang mempunyai kulit berwarna kuning yang dikenal oleh
masyarakat setempat dengan Bayan Akah, kulitnya digunakan sebagai
pemantik api. Kemudian sebagai bahan kerajinan tangan antara lain:
Rotan (Calamus javanicus), Pandan (Pandanus tectonus), Kulit Kapuk
(Artocarpus elasicus). Sebagian besar masyarakat Dayak yang berada di
sekitar Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya juga masih mengenal jenis
liana yang dahulu sering digunakan oleh nenek moyang suku Dayak
sebagai penyedap rasa masakan yaitu daun Sengkubak (Pycnarrhena
cauliflora).
24
3. Fauna
Keanekaragaman jenis fauna yang terdapat di kawasan Taman

Nasional Bukit Baka Bukit Raya dapat dikatakan sangat tinggi, ini
tercermin dari hasil survey yang dilakukan dalam waktu singkat dan hanya
pada jalur jalan patroli di jalur menuju ke Bukit Raya, namun jenis satwa
yang berhasil didata yaitu berjumlah 221 jenis yang terdiri dari mamalia
65 jenis, Aves (burung) 140 jenis, Reptilia 9 jenis, dan Amfibia 7 jenis.
Jumlah jenis Mamalia yang berhasil diidentifikasi dan didata ini
diperkirakan baru sepertiga dari jenis yang terdapat dalam Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya dan jenis burung mungkin baru
seperduanya saja, begitu pula untuk jumlah jenis Herpetofauna seperti
Amfibia dan Reptilia besar kemungkinan baru sepersepuluh dari jenis yang
terdapat di seluruh kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
Adanya berbagai tipe hutan dan tingginya tingkat keragaman jenis
(densitas) tumbuhan serta ditinjau dari letaknya yang hampir di tengah-
tengah Pulau Kalimantan, diperkirakan bahwa kawasan Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya merupakan tempat pertemuan daerah jelajah serta
tempat tinggal dan mencari makan jenis-jenis mamalia besar Borneo.
Tingkat penemuan satwa yang terdapat di kawasan Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya antara lain sangat tergantung pada jumlah populasi
jenisnya. Kelompok mamalia yang paling sering ditemukan adalah jenis
suku primata yang umumnya dilindungi peraturan perundang-undangan
perlindungan satwa Indonesia; seperti Wau-wau tangan hitam (Hylobates
agilis) dan Kelasi (Presbytis rubicunda). Kedua jenis primata dilindungi ini
dapat mudah ditemukan dari ketinggian 100-1.200 m dpl. Lutung
(Presbytis fromtata ultima) terkadang dapat ditemui di sekitar Sungai Ella
dan paling banyak ditemukan di sepanjang Sungai Serawai. Pada jalan
patroli yang melintasi kawasan punggung bukit-bukit kecil yang berjajar di
sekitar Sungai Ella merupakan daerah jelajah Orangutan (Pongo
pygmaeus) yang kehadirannya dapat ditemukan langsung atau melihat
25
dari bekas sarang yang telah ditinggalkan. Hampir ke hulu Sungai Ella
serta di sekitar Sungai Labang pada sore hari dan subuh terkadang
terdengar suitan suara Singapuar (Tarsius bancanus).
Rusa Sambar (Cervus unicolor) jejaknya selalu dapat ditemui
sepanjang tahun pada kawasan-kawasan yang agak terbuka (pinggir jalan
HPH dan sekitar ladang) di seluruh kawasan taman nasional. Jenis
Ungulata yang lain seperti Kancil (Tragulus javanicus) dan Napu (Tragulus
napu) serta Kijang (Muntiacus muntjak) jejaknya banyak ditemui saat
jenis Dipterocapacee sedang berbuah. Musang Congkok (Pradoxurus
hermaphroditus), Musang Bogoh (Paguma larvata), Musang Bergaris
(Hemigalus derbyanus), Linsang Bergaris (Prionodon linsang), Tenggalung
(Viverra tangulata), dan Kucing Hutan (Felis marmorata) sering terlihat
pada malam hari di sekitar jalan HPH dan bahkan terkadang ada
yang tertabrak logging truck.
Pada kawasan di sekitar lereng Birang Merabai (400-700 m
dpl) sering ditemukan guguran bulu Landak (Hystrix brachyura),
pada kawasan ini juga terkadang dapat dilihat bekas cakaran
Beruang (Helarctos malayanus). Lebih ke atas, pada hulu Sungai
Labang pada pagi hari terkadang terlihat Tupai Besar (Ratufa affinis)
dan yang paling sering terlihat Tupai Bergaris (Callosciurus prevostii)
sedangkan jenis Tupai Hitam Bergaris (Callosciorus prevostii pluto)
sangat jarang ditemukan dan hanya ditemukan di Hutan Lumut
Bukit Raya.
Jenis binatang pengerat (Rodentia) lain yang sering terlihat
adalah Bajing Kecil (Exilisciurus exilis, E. whiteheadi dan Nonnosciurus
melanotis), Bajing Tanah Bergaris Tiga (Larisctls insignis), Bajing Tanah
(Dremomys everetti), Bajing Kelapa (Callosciurus notatus) dan Tupai
Pohon (Callosciurus brookei) sepertinya tersebar di seluruh kawasan
sampai pada ketinggian 2.000 m dpl. Menurut informasi masyarakat Desa
Nanga Jelundung dan Desa Rantau Malam, dulunya di sekitar Bukit
Kaitburan ditemukan Badak yang untuk sementara ini diduga sebagai
26
Badak Sumatera (Dicerorhinzis sumatrensis) dan dikatakan juga bahwa di
kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya pernah dijumpai
Tembadau (Banteng) yang diduga jenisnya adalah Bos gaurus seperti
yang terdapat di Malaysia.
Informasi mengenai jenis satwa yang telah punah (extinct) lainnva
adalah dari masyarakat Tumbang Senamang yang mengatakan bahwa di
hulu Sungai Katingan (Kalimantan Tengah) pernah ada yang menemukan
Ikan Duyung yang menurut dugaan jenisnya adalah Duyung Irawadi
(Orcaelia brevirostris).
Dari 10 hari explorasi ragam burung pada kegiatan prasurvei
ditemukan 108 jenis termasuk didalamnya 32 jenis yang dilindungi
(Prayogo 2008). Empat jenis Rangkong hidup di Taman Nasional ini yaitu
Aceros undulatus, Anthracoceros malayanus, Buceros rhinoceros dan
maskot Provinsi Kalimantan Barat, Buceros vigil. Species terakhir
merupakan jenis burung yang dilindungi Undang-undang Satwa Liar
Indonesia dan termasuk "appendix" I CITES. Jenis rangkong hanya dapat
bersarang dan berkembangbiak pada pohon-pohon besar dan tinggi.
Kehadiran rangkong menandai masih utuhnya habitat di dalam kawasan
ini.
Sebagian besar jenis burung yang terdapat di kawasan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya tersebar luas di seluruh kawasan dari
ketinggian 100-1.500 m dpl dan untuk 1.500 m dpl ke atas hanya pada
jenis-jenis tertentu saja. Pada beberapa tempat di sepanjang jalan patroli
serta di punggung-punggung perbukitan kecil sering ditemukan tempat
bermain Burung Ruai (Argusianus argus). Menurut informasi dari
masyarakat, Burung Sengayan (Rollulus rouloul) yang tercatat di "Red
data Book IUCN" dan Burung Buah (Lophura ignita) banyak ditemukan
saat musim buah Tengkawang.
Hal yang paling menarik dari jenis-jenis burung yang terdata
tersebut adalah dengan ditemukannya 2 jenis burung yang tergolong new
record untuk Indonesia yaitu Punai Imbuk (Chalcohap indica) dan Uncal
27
Merah (Nlacropygia phasianella) di samping itu dalam survei tersebut
tercatat 8 jenis burung endemik Borneo dan 52 jenis burung yang
dilindungi baik peraturan perundangan Satwa Liar Indonesia maupun
CITES.
Keanekaragaman jenis Herpetofauna (Amfibia dan Reptilia) di
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya diperkirakan cukup tinggi, sebab
seperti yang dikatakan oleh Riply (1983) Kalimantan memiliki
keanekaragarnan jenis Kodok tidak kurang dari 91 jenis dan Ular tidak
kurang dari 168 jenis. Mediansyah (2008) dalam eksplorasi selama 10 hari
pada kegiatan prasurvei, mencatat 29 species Amfibi dalam 6 famili dan
33 jenis Reptilia dalam 11 famili. Senada dengan hasil eksplorasi
Himakova IPB (2008) di wilayah taman nasional bagian Kalbar
menyatakan bahwa terdapat sekitar 61 jenis Herpetofauna yang terdiri
dari 29 jenis Amfibi dari 6 famili dan 32 jenis Reptil dari 11 famili.
Terdapat 7 jenis Amfibi yang termasuk ke dalam status near treathened
(NT) menurut IUCN dan hanya ada 1 jenis yang berstatus Vulnerable
(VU). Sedangkan sisanya merupakan Amfibi yang mempunyai status Least
Concern (LC). Untuk Reptil, terdapat 4 jenis dari 2 famili yang termasuk
dalam kategori Appendix II CITES.
Meskipun baru sedikit sekali jenis yang terdata, namun telah dapat
terlihat bahwa jenis Herpetofauna yang terdapat di Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya merupakan jenis yang unik dan langka, misalnya saja
untuk bangsa Anura (Kodok dan Katak) yaitu seperti Megaphrys nasuta
(Katak Bako) yang memiliki kelopak mata dan kulit hidung yang mencuat
ke atas sehingga seolah-olah katak yang mempunyai ukuran sebesar
telapak tangan orang dewasa ini mempunyai 3 buah tanduk di atas
kepalanya, selain itu jenis Kalophrtirtus pleurostigma yang mempunyai
warna sangat menarik yaitu separoh badan bagian bawahnya berwarna
merah hati dan separoh bagian atas berwarna coklat krem yang cerah
memiliki kelenjar perekat pada kulitnya. Bahkan ditemukan pula
Barbourula kalimantanensis, katak terkecil di dunia yang tidak memiliki
28
paru-paru (Bickford et al, 2007). Species ini sangat sensitif terhadap
perubahan ekosistem dan tidak mampu hidup di air yang keruh.
Jenis Reptilia yang dianggap langka yaitu Biawak Hijau (Varanus
prasinus) ditemukan di rawa-rawa yang terletak dekat Stasiun Riset
Kaburai. Jenis Reptilia lain yang juga dianggap langka yaitu Bengkarung
(Mabuya sp) mempunyai garis-garis melintang dari ujung kepala hingga
pangkal ekor dengan warna biru metalik dan kuning cerah, jenis ini juga
ditemukan di dekat Stasiun Riset Kaburai.
Pada tajuk-tajuk pohon banyak terdapat serangga ranting dan daun
(Phasmida) seperti Belalang Ranting (Bactrododerma aculiferum) dengan
bentuk yang bervariasi serta begitu juga halnya dengan Serangga Daun
(Phyllium spp.) yang dapat berubah warna tergantung kelembaban serta
berubah bentuk sesuai dengan bentuk daun pohon yang didiaminva. Di
tengah-tengah rimbunnya pepohonan akan selalu terdengar berbagai
macam bunyi serangga dan yang paling dominan adalah suara dari jenis -
jenis Tongeret (Orzcotzlmpana spp.) dan Jangkrik (Hornoegryllus spp.).
Jenis-jenis Serangga yang dapat ditemukan di sepanjang sungai
yang terdapat dalam kawasan Taman Nasional Bukit Bakit Bukit Raya
yaitu berbagai jenis dari bangsa Capung (Odonata) seperti Sibar-sibar
Betina (Anax parthenope), Sibar-sibar Putih Susu (Orthetrccm sp), Sibar-
sibar Cincin Mas (Cordulegastor boltonir), Sibar-sibar Raja (Anax
imperatorj, dan Sibar-sibar Merah Hitam yang bersal dari suku
Libelluliadae. Jenis Sibar-sibar yang sangat menar-ik adalah Sibar-sibar
Hijau (Lestes sponsa) yang mempunyai tubuh ramping dan berwarna
zamrud dengan sayap mengkilap apabila terkena sinar matahari.
Sepanjang sungai yang berbatu-batu sering terlihat Kupu-kupu jantan dari
berbagai jenis menghisap air yang menetes dari sela-sela batu. Jenis
Kupu-kupu tersebut di antaranya jenis yang menarik dan dilindungi
peraturan perundang-undangan adalah; Kupu-kupu Sayap Burung
(Trogonoptera hroociana), Kupu-kupu Sayap Burung Paris (Papilio paris),
dan Kupu-kupu Jesebel (Delias sp).
29
4. Potensi Wisata Alam
a. Pemandangan Alam (Landscape ) dan Pendakian (Hiking ).
Panorama alam di kawasan taman nasional didominasi terutama
oleh deretan pegunungan dan hutan tropis basah. Keindahan
pemandangan lebih menarik lagi disaksikan apabila seseorang sudah
melakukan pendakian dan berada di puncak bukit. Kawasan Bukit Baka
Bukit Raya merupakan perwakilan dari tipe ekosistem hutan hujan tropika
pegunungan yang mendominasi puncak-puncak pegunungan Schwaner.
Lansekap kawasan di Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya pun cukup
bervariasi. Dimulai dari hamparan berbagai bukit sampai dengan
banyaknya aliran sungai yang ada di Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya. Apabila menggunakan jalan perusahaan pada pagi hari, maka akan
didapatkan pemandangan yang bagus dimana bukit-bukit masih diselimuti
kabut dan berbagai jenis satwa. Selain itu jenis-jenis seperti Kelasi/Lutung
Merah (Presbytis rubicunda), Enggang (Buceros spp.), Kelempiau
(mencakup Hylobates muelleri dan Hylobates agilis) juga sering terlihat di
pepohonan di tepi koridor PT. SBK.
Keberadaan Bukit Raya sebagai bukit tertinggi di Kalimantan
(Wilayah Indonesia) dengan ketinggian 2.278 m dpl dengan keindahan
panorama alam, menjadi daya tarik utama bagi pengunjung/ wisatawan.
Hal ini dapat dilihat ketika melintasi jalan HPH PT. Sari Bumi Kusuma Km
85 menuju Desa Rangan Kawit.
b. Sumber Air Panas

Para pengunjung/wisatawan yang ingin berkunjung ke obyek
sumber air panas harus melalui Desa Batu Panahan menggunakan sampan
menyusuri Sungai Bemban (anak Sungai Katingan), kemudian dilanjutkan
berjalan kaki ke lokasi sumber air panas yang terletak di Sepan Apoi yang
berbatasan dengan Desa Batu Panahan wilayah Kecamatan Marikit
Kabupaten Katingan provinsi Kalimantan Tengah. Di sekitar sepan ini
sering dijumpai beberapa jenis mamalia dan jenis lainnya untuk
30
mendapatkan garam mineral dari sumber air panas itu. Menurut adat
istiadat masyarakat di sekitar sumber air panas ini, batu-batu yang berada
disekitarnya dipercaya dapat menyembuhkan penyakit.
c. Wisata Budaya
Beranekaragam Suku Dayak yang berada dii sekitar kawasan
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya yang memiliki keunikan adat
istiadatnya. Misalnya Rumah Adat Dayak yang sering disebut Rumah
Betang dapat ditemui di beberapa desa di sekitar taman nasional, Pakaian
Adat, Gong serta peralatan tradisional lainnya seperti Mandau. Selain itu,
masih dapat dijumpai upacara-upacara tradisional seperti pesta akhir dan
awal tahun, adat perkawinan, upacara adat kematian, upacara adat anak
baru lahir, adat membuka ladang dan lain sebagainya.
d. Air Terjun
1) Air Terjun Demang Ehud
Air terjun Demang Ehud terletak di hulu Sungai Ella tepatnya
pada koordinat 112018.879 LS dan 0041.523 BT. Untuk mencapai lokasi
ini dapat ditempuh melalui jalan koridor PT. SBK sampai di km 51 atau
dapat juga melalui km 54. Dari km 51 atau 54 perjalanan dilakukan
dengan berjalan kaki melalui jalur jalan patroli dengan kondisi jalan
menanjak selama ± 6 jam, kemudian jalan menurun selama ± 2 jam.
Agar dapat menikmati indahnya air terjun ini sambil beristirahat
hendaknya kita menginap di sekitar air terjun. Perlu persiapan
perbekalan dan fisik yang baik mengingat kondisi jalan yang lumayan
berat.
Air terjun Demang Ehud memiliki ketinggian ± 36 meter dan
bertingkat-tingkat dengan air yang jernih dan memiliki debit air yang
cukup besar (18,097 m3/detik) sehingga suara gemuruhnya sudah
terdengar dari kejauhan. Kondisi alam yang masih alami, udara sejuk
dan segar, sungai yang berbatu - batu besar serta tumbuhan dan
31
satwa liar adalah bonus yang bisa kita nikmati di lokasi ini. Jika
beruntung kita dapat menjumpai rusa, kijang dan mamalia lainnya.
2) Air Terjun Sungai Batas Dalam

Air terjun ini terletak di hulu sungai Ella Tingang anak Sungai
Ella. Untuk menuju lokasi dapat melalui jalan koridor PT. SBK sampai
km 39, kemudian dilanjutkan dengan berjalan kaki di jalan rintisan
melewati Sungai Ella Tingang selama ± 6 jam perjalanan. Air terjun ini
memiliki ketinggian ± 40 meter dengan air yang jernih dan deras.
3) Air Terjun Semunga

Air terjun Semungga terletak di lembah Bukit Semunga dan
merupakan anak Sungai Ella tepatnya pada koordinat 112014.371 LS
dan 0035.186 BT termasuk dalam wilayah kerja pos Belaban, dan
secara administratif berada di Desa Belaban Kecamatan Menukung
Kabupaten Melawi Provinsi Kalimantan Barat. Dibandingkan air terjun
lainnya, air terjun ini lebih mudah dijangkau karena dengan hanya
berjalan kaki dari Camp PT SBK di km 35 dengan menyebrangi Sungai
Ella setelah 30 menit menyusuri anak sungai Ella kita sudah sampai di
lokasi air terjun ini.
Air terjun Semunga memiliki ketinggian ± 5 meter dengan air
yang berwarna jernih dan pada bagian bawahnya membentuk kolam
yang cukup dalam sehingga bisa digunakan untuk berenang. Air di
dalam kolam terlihat berwarna hijau namun jernih. Lokasinya yang
dihimpit bukit dengan bebatuan besar yang licin membuat kita harus
berhati-hati di lokasi ini.
Aliran air dari anak-anak sungai di beberapa puncak bukit dapat
membentuk riam dan air terjun, dengan aliran yang deras dan jernih
sehingga berpotensi untuk wisata. Masih banyak lagi potensi-potensi ini
yang belum teridentifikasi misalnya air terjun nokan kelabot yang berada
di dalam Sungai Serawai, sehingga memerlukan pengelolaan khusus.
32
e. Arung Jeram
Arung jeram merupakan kegiatan wisata alam sambil berolah raga
yang cukup menarik dan menantang. Bagi pengunjung yang mempunyai
hobi olah raga arung jeram dan berjiwa petualang dapat menyalurkan
kegiatan ini. Arung jeram tersebut dapat dilakukan di sepanjang Sungai
Ella Hulu dengan beberapa riam yang menarik diantaranya Riam (Guhung)
Bindang.
Selain disepanjang sungai Ella untuk daerah Kalimantan Barat,
arung jeram juga dapat dilakukan di sepanjang jalur Sungai Bemban yang
terdapat di Desa Tumbang Tundu, Batu Panahan sampai kawasan taman
nasional serta di sepanjang jalur Sungai Tae dari Desa Tumbang Tae
menuju kawasan taman nasional yang berada di wilayah Kecamatan
Marikit kabupaten Katingan Provinsi Kalimantan Tengah.
f. Widyawisata
Widyawisata dapat dilakukan di sekitar kawasan Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya yang memiliki keindahan alam. Sambil menerima
materi pendidikan tentang lingkungan dan konservasi alam peserta juga
dapat menikmati rekreasi berupa pemandangan alam dan lingkungan yang
teduh dan sejuk. Contoh kegiatan widyawisata yakni pendidikan
lingkungan dan konservasi misalnya kegiatan school visit. Tujuan dari
kegiatan ini adalah memberikan pengetahuan dan pemahaman yang
paling mendasar kepada siswa-siswa tentang lingkungan, mengapa dan
bagaimana lingkungan harus dikelola dan dilindungi secara arif dan
bijaksana. Selain itu juga untuk memberikan pengetahuan dan
pemahaman tentang konservasi, bagaimana dan dimana konservasi
dilakukan serta siapa bertanggung jawab.
Berdasarkan eksplorasi Himakova (2008), Obyek wisata taman
nasional di wilayah Kalimantan Barat dapat dibagi kedalam 2 cluster, yaitu
obyek wisata yang berada di dalam kawasan Taman Nasional Bukit Baka
Bukit Raya dan obyek wisata yang berada di luar kawasan Taman Nasional
33
Bukit Baka Bukit Raya. Ada 3 obyek wisata yang berada di dalam kawasan
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya, yaitu Batu Betanam, Pengkal
Sedarah dan Air Terjun Demang Ehud. Sedangkan obyek wisata yang
bedada di luar kawasan ada 7, yaitu Situs Kepala Riam Potai, Bukit Batu,
Air Terjun Tengkawang, Rumah Betang, Batu Kapal, Batu Bara dan Batu
Air Nangis.
g. Obyek Wisata
1) Batu Betanam
Batu betanam bisa dijangkau dari main road PT. SBK KM 39
menyusuri Sungai Ella selama ±2 jam dan terletak persis di tepi Sungai
Ella. Aksesnya cukup sulit, dimana harus melewati hutan serta mendaki
dan menuruni jalan setapak yang biasa dilewati oleh penduduk.
Disamping itu juga harus berkali-kali menyebrangi Sungai Ella dengan
arus yang lumayan deras dengan ketinggian air sungai tergantung
pada kondisi dan musim. Objek ini terdapat pada lereng bukit kecil di
pinggir Sungai Ella, dimana banyak ditemukan batu besar dan kecil
yang ditanam tegak ke tanah. Pada lokasi tersebut dijumpai juga
miniatur rumah adat atau rumah panggung mini sebagai tempat untuk
memberikan sesajen.
Sejarah lokasi ini pada awalnya merupakan perbatasan antara
dua lokasi konflik dua suku, yakni suku Dayak di Kalimantan Barat dan
suku Dayak yang ada di Kalimantan Tengah. Konflik tersebut
menyebabkan saling membunuh dengan cara memenggal kepala
musuhnya yang terkenal dengan istilah Ngayau. Setelah sekian lama,
akhirnya suku dayak di Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah
mencoba untuk berdamai. Usaha damai tersebut dilakukan di Batu
Betanam, dimana diantara kedua belah pihak saling menanam batu
sebagai tanda tidak ada lagi aksi ngayau. Sehingga timbul kepercayaan
di kalangan penduduk apabila pendatang baru melewati batu betanam
maka harus menanam batu juga untuk keselamatan. Apabila tidak
34
menanam batu maka akan mengakibatkan pendek umur (eksplorasi
Himakova, 2008).
2) Pangkal Sedarah
Pangkal Sedarah terletak di dalam kawasan dengan akses yang
sama seperti akses menuju Batu Betanam. Hanya saja, untuk menuju
Pangkal Sedarah membutuhkan waktu tempuh ±1 jam melalui jalan
setapak. Batu Betanam dan Pangkal Sedarah mempunyai sejarah yang
berkaitan. Dahulu ketika terjadi konflik antara suku dayak di
Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah yang saling mengayau
(memenggal kepala manusia), kepala hasil ngayau dicuci di sungai
yang disebut Pangkal Sedarah.
Pangkal sedarah merupakan sungai yang menurut penduduk
airnya berwarna merah, namun ketika diambil airnya akan menjadi
bening. Berdasarkan hasil survey, kondisi kawasan sekarang sudah
bukan berupa sungai lagi, tetapi hanya berupa kubangan sebagai
tempat berkubangnya babi hutan. Selain itu dipinggirnya terdapat
semak belukar yang cukup rimbun sehingga cukup membuat akses
menjadi cukup sulit untuk menuju ke lokasi tersebut (eksplorasi
Himakova, 2008).
3) Goa Kelasi dan Goa Punan

Goa Kelasi mempunyai sejarah yang unik, konon dahulunya
sebagai tempat berlindung orang Punan. Di goa ini kita dapat menemui
stalaktit yang terbentuk secara alami. Goa Kelasi memiliki banyak
cabang dan ruang dimana salah satu cabangnya mempunyai pintu
keluar. Ketinggian lorong masuk ± 1 m dan bagian dalam goa memiliki
tinggi ± 2m. Goa ini dihuni oleh kelompok kelelawar yang menempel di
dinding atas goa dan terdapat pula ikan lele putih. Pada goa ini juga
terdapat sungai kecil yang mengalir di dalamnya.
35
Lokasi Goa Kelasi dapat dicapai dari perkampungan Mawang
Mentatai dengan dua cara yaitu berjalan kaki atau menggunakan
motor air/klotok kearah hulu sungai Mentatai sampai kampung Dawai
di Dusun Sekujang, bila menggunakan motor klotok memerlukan
waktu 1 jam sedangkan bila berjalan kaki memakan waktu 2,5 jam.
Dari kampung Dawai perjalanan dilanjutkan dengan berjalan kaki
menuju goa Kelasi melalui daerah perladangan penduduk selama ± 1
jam 20 menit. Jalan yang dilalui merupakan jalan kecil rintisan yang
digunakan oleh penduduk untuk pergi berladang.
Goa Punan terletak di hulu sungai Oka, sungai Menyanoi dan
sungai Jelundung. Ditempuh dengan berjalan kaki dari kampung
Rantau Malam selama ± 50 menit melalui jalan yang mendaki dan
ladang penduduk.
4) Batu Kapal
Batu kapal adalah sebuah batu yang menyerupai kapal besar
yang karam. Sejarah batu ini adalah konon dahulunya manusia di
dalam kapal tersebut banyak menangkap dan membawa kera-kera ke
dalam kapal tersebut kemudian awak kapal melanggar aturan yang
dianggap tabu/pamali yaitu memakaikan kera-kera tersebut pakaian
dan disuruhnya kera-kera itu menghibur dengan menari-nari hingga
awak kapal tertawa geli. Setelah itu datanglah musibah dan kutukan
dan membuat karam kapal tersebut dan mengakibatkan kapal tersebut
berubah menjadi sebuah batu hingga saat ini. Lokasi batu kapal
terletak tidak jauh dari Cahay Kumbai, dapat ditempuh dari Desa
Nanga Siyai menggunakan motor/klotok selama ± 20 menit melalui
sungai Ella menuju muara sungai kecil ke arah hulu sungai Ella.
36
5) Situs Kepala Riam Potai
Situs Kepala Riam Potai terletak disebuah bukit tidak jauh dari
kampung Tumbang Kaburai dengan jarak tempuh ±15 menit. Akses
menuju tempat ini cukup mudah dimana akan melewati jalan desa dan
kemudian memasuki hutan yang cukup lebat. Tempat ini merupakan
salah satu tempat yang dianggap keramat oleh penduduk sekitar.
Biasanya penduduk yang mengunjungi tempat ini melakukan ritual
menyimpan sesajen untuk mengenang dan menghormati keluarganya
ataupun nenek moyang yang sudah meninggal.
Situs kepala riam potai berbentuk rumah panggung mini yang
terbuat dari kayu dengan tinggi ± 1 m. Di dalam rumah panggung
terdapat sesajen berupa piring berisi beras kuning, arak dan
tempurung kelapa untuk menaruh abu dan dupa. Terdapat juga
patung yang terbuat dari kayu yang dianggap sebagai sebuah satu
keluarga dengan bapak dan ibu (patung berukuran besar) dan anak-
anak (patung berukuran kecil) yang terbuat dari kayu. Patung tersebut
dianggap sebagai arwah yang mendiami rumah panggung kecil
tersebut (eksplorasi Homakova, 2008)
6) Bukit Batu
Tempat ini memiliki kondisi dan fungsi yang hampir sama
dengan situs kepala riam potai. Hanya saja lokasinya cukup jauh dari
kampung Tumbang Kaburai. Untuk menuju lokasi ini membutuhkan
waktu ±30 menit. Akses menuju lokasi cukup sulit, dimana harus
menyebrangi sungai dengan menggunakan perahu yang digerakkan
dengan menggunakan bambu yang panjang. Lebar sungai ±5 meter.
Kemudian dilanjutkan dengan berjalan menanjak melewati hutan
dengan tegakan yang cukup tinggi dan rapat sehingga sinar matahari
sulit untuk masuk. Jalan di hutan tersebut cukup bagus karena
merupakan jalan yang biasa dilewati oleh penduduk. (eksplorasi
Homakova, 2008)
37
C. Posisi kawasan Taman Nasional dalam Perspektif Tata Ruang
dan Pembangunan Daerah
1. Kabupaten Sintang
Pemantapan kawasan yang memiliki fungsi lindung merupakan

poin pertama yang dituangkan dalam tujuan penyusunan Rencana
Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sintang. Sebagai tindak
lanjutnya dalam konsep pengembangan tata ruang wilayah dibentuklah
Satuan Wilayah Pengembangan (SWP). SWP merupakan salah satu
struktur tata ruang yang merupakan bentuk sasaran dalam penetapan
kebijaksanaan penataan ruang wilayah Kabupaten Sintang. Dalam
kajian RTRW hal ini merupakan operasionalisasi untuk mencapai tujuan
penyusunan RTRW.
Kabupaten Sintang dibagi kedalam 5 SWP yaitu:
• SWP I (bagian Utara), berpusat di Kecamatan Ketungau Tengah.
Wilayah pendukungnya adalah Ketungau Hulu dan Ketungau Hilir.
• SWP II (bagian Selatan) berpusat di Kecamatan Sepauk, hanya
memiliki satu wilayah pendukung yaitu Tempunak.
• SWP III (Sintang Raya) berpusat di kota Sintang, sekaligus sebagai
pusat pemerintahan dan lain-lain. Wilayah pendukungnya adalah
Kecamatan Binjai, Kelam Permai, Dedai, dan Sei Tebelian.
• SWP IV (bagian tengah) Berpusat di Kayan Hilir, dan hanya
memiliki satu wilayah pendukung yaitu Kayan Hulu.
• SWP V (bagian Timur) Berpusat di Serawai (Luas Wilayah 2.127,50
Km2), hanya memiliki satu wilayah pendukung yaitu Ambalau (Luas
wilayah 6.386,40 Km2)
Kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya dalam konsep
pengembangan tata ruang wilayah Sintang termasuk kedalam Satuan
Pengembangan Wilayah (SPW) V. Hampir sepertiga luasan wilayah
kecamatan Serawai secara administratif merupakan kawasan
konservasi yaitu Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Peran
38
kawasan ini sangat penting sebagai penjaga keseimbangan ekosistem.
SPW V ini secara kultural memiliki basis perekonomian yang berbasis
kehutanan.
Sebagai upaya pemanfaatan ruang dan sekaligus menjaga
keseimbangan keruangan, wilayah bagian Timur Kabupaten Sintang
yang meliputi Kecamatan Serawai dan Ambalau diarahkan untuk
menyandang fungsi hutan wisata alam yaitu taman nasional.
Keseimbangan fungsi budidaya dan fungsi lindung menjadi arah
pengembangan struktur ruang pada kawasan ini.
Penyusunan arahan kawasan lindung dan kawasan budidaya
didasarkan dari hasil evaluasi kemampuan lahan. Hasil evaluasi
tersebut berupa peta kemampuan lahan. Peta kemampuan lahan
Kabupaten Sintang didapat dari hasil overlay peta curah hujan, peta
jenis tanah, dan peta kemiringan lereng. Hasil yang diperoleh dari
overlay peta tersebut memberikan arahan untuk peruntukan kawasan
lindung, kawasan penyangga, kawasan tanaman tahunan, serta
kawasan tanaman semusim dan permukiman. Arahan peruntukan
lahan kawasan lindung yang ada di Kabupaten Sintang ini antara lain
adalah pada penggunaan lahan hutan lindung dan hutan wisata serta
(yang salah satunya) yaitu di sekitar kawasan perbatasan Malaysia
(Kecamatan Ketungau Hulu dan Kecamatan Ketungau Tengah),
perbatasan dengan Provinsi Kalimantan Tengah (Kecamatan Serawai,
dan Kecamatan Ambalau) serta tersebar di sebelah Utara Kecamatan
Ambalau dan di perbatasan antara Kecamatan Kayan Hulu dan
Kecamatan Serawai dan juga di sebelah Selatan Kecamatan Sepauk.
a. Pengelolaan Kawasan Lindung

Mangacu pada Keppres No. 32 tahun 1990 tentang Pengelolaan
Kawasan Lindung, yang termasuk dalam kawasan lindung, meliputi:
kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya,
39
kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam dan cagar
budaya, serta kawasan rawan bencana.
Pengelolaan Kawasan Taman nasional, Taman Hutan Raya, dan
Taman Hutan Wisata, tidak jauh berbeda dengan pengelolaan
Kawasan Suaka Alam, yaitu yang memiliki potensi pariwisata
memerlukan penataan ruang tersendiri dalam pemanfaatannya,
sehingga berhasil guna dengan tetap mendukung fungsi konservasi.
Untuk itu perlu bekerjasama antara Departemen atau Dinas
Perkebunan dan Kehutanan dengan Departemen atau Dinas Pariwisata
dalam pengelolaannya serta perencanaan di BAPPEDA setempat.
b. Arahan Pengembangan Wilayah Prioritas Dan Tertentu

Kawasan yang diprioritaskan pengembangannya di Kabupaten
Sintang ditetapkan dengan kriteria, yaitu kawasan perbatasan,
kawasan Sintang Raya, kawasan yang perlu dipelihara kawasan
lindungnya, dan kawasan tertinggal. Wilayah-wilayah prioritas tersebut
adalah sebagai berikut ini.
• Arahan Pengembangan Prioritas Kawasan Perbatasan
• Arahan Pengembangan Prioritas Kawasan Sintang Raya
• Arahan Pengembangan Prioritas Kawasan Kritis (Lindung)
• Arahan Pengembangan Prioritas Kawasan Tertinggal
Kawasan tertinggal adalah kawasan budidaya yang secara
ekonomi jauh tertinggal dibanding wilayah lain di Kabupaten Sintang,
baik diakibatkan oleh kondisi geografis, kondisi sosial ekonomi,
maupun infrastrukturnya. Kegiatan penanganan kawasan tertinggal
diarahkan untuk meningkatkan percepatan pertumbuhan ekonomi
masyarakat yang tinggal pada daerah-daerah yang tertinggal baik
secara ekonomi maupun secara fisik bila dibandingkan dengan
wilayah-wilayah disekitarnya. Wilayah yang termasuk kawasan
tertinggal di Kabupaten Sintang adalah Kecamatan Serawai dan
40
Kecamatan Ambalau, yang artinya termasuk dalam kawasan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
Berbagai kebijakan yang harus diterapkan dalam kawasan ini
meliputi: peningkatkan kualitas jaringan jalan dan perluasan jangkauan
pelayanan angkutan umum, penyediakan fasilitas sosial ekonomi,
peningkatan kegiatan perekonomian pedesaan untuk meningkatkan
taraf kesejahteraan masyarakat setempat. Menyangkut Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya, kebijakan yang diterapkan yaitu
pelibatan masyarakat setempat.
2. Kabupaten Melawi
Menurut analisis potensi dan kendala pengembangan wilayah
Kabupaten Melawi, penetapan kawasan Taman Nasional Bukit Baka
Bukit Raya sebagai kawasan lindung merupakan suatu kekuatan yang
potensial. Namun tidak ada kewenangan secara langsung untuk
melakukan pengelolaan kawasan. Kawasan ini juga diusulkan sebagai
kawasan pariwisata alam (ecotourism) terbatas dan juga dimanfaatkan
sebagai kawasan resapan.
Salah satu desa di kecamatan Menukung yaitu Desa Belaban
Ella berpotensi untuk dikembangkan sebagai gerbang antar provinsi
dengan peluang sebagai pusat pengembangan skala lokal dan
penunjang kegiatan wisata alam di Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya.
Luas seluruh kawasan lindung yang ada di kabupaten Melawi
kurang lebih 274.915 Ha. Terdiri dari 12 kawasan hutan lindung
(223.370 Ha), kawasan resapan air (1.040 Ha), kawasan sempadan
sungai (8.788 Ha) dan Kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
(41.717 Ha). Sebagian kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
yang berada dalam wilayah administratif Kecamatan Menukung
merupakan kawasan prioritas. Didasarkan pada tipologi kawasan,
dimana kawasan tersebut mempunyai potensi/persoalan yang perlu
41
segera ditangani dengan parameter tingkat kerusakan lingkungan yang
cukup besar diantaranya perambahan hutan. Kawasan Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya yang sudah tidak berhutan dan telah mengalami
perambahan akan dilakukan penanganan melalui program rehabilitasi
dan reboisasi kawasan kritis.
Kebijaksanaan dan Rencana Pengembangan Tata Ruang yang
telah ditetapkan, dijabarkan dalam bentuk Indikasi Kegiatan
Pembangunan. Dalam pelaksanaannnya disesuaikan dengan
Pembangunan Jangka Menengah (PJM) Daerah.
Dalam matrik Indikasi Kegiatan Pembangunan Jangka
Menengah yang merupakan Implementasi Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Melawi 2005 – 2015, pada bidang penataan ruang
akan dilaksanakan kegiatan penyusunan RDTR (Rencana Detail Tata
Ruang) kawasan penyangga Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
3. Kabupaten Katingan
Sampai saat ini Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Katingan masih belum disyahkan karena harus menyesuaikan dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Tengah, yang hingga
saat ini belum mendapat pengesahan di tingkat pusat.
Namun demikian, berdasarkan Tata Guna Lahan Kesepakatan
Kabupaten Katingan tahun 2005, luas hutan kabupaten Katingan
terbagi kedalam 5 (lima) fungsi kawasan hutan, yaitu :
1. Hutang lindung, dengan luas 554.040 ha (24,55%)
2. Hutan Produksi terbatas, dengan luas 493.411 ha (21,87%)
3. Hutan Produksi biasa, dengan luas 883.197 ha (39,14%)
4. Hutan Produksi yang dapat dikonversi, dengan luas 99.012 ha
(4,38%)
5. Areal penggunaan lain/daerah pemukiman dan okupasi penduduk,
dengan luas 266.380 ha (10,03 %)
42
Rencana Tata Ruang Kabupaten Katingan diatur Peraturan
Daerah Kabupaten Katingan Nomor : 10 Tahun 2004, Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Katingan yang berdasarkan
Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 8 Tahun 2003
Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan Tengah:
1. Danau/Sungai 19.000 Ha (1,09%)
2. Hutan Lindung 41.000 Ha (2,34%)
3. Hutan Produksi 567.000 Ha (32,40%)
4. Hutan Pendidikan dan Penelitian 4.000 Ha (0,23%)
5. Hutan Produksi Terbatas 390.000 Ha (22,29%)
6. Hutan Tanaman Industri 1.000 Ha (0,06%)
7. Kawasan Pengembangan Produksi 125.000 Ha (7,14%)
8. Kawasan Pemukiman dan Penggunaan Lain 190.000 Ha (10,86%)
9. Pulau-pulau kecil 1.000 Ha (0,06%)
10. Transmigrasi 16.000 Ha (0,91%)
11. Taman Nasional 396.000 Ha (22,63%)
Sistem Pusat-pusat Wilayah Pengembangan Kabupaten Katingan
dilihat dalam kontek wilayah provinsi serta keterkaitannya satu sama
lain yang secara spasial dan fungsional terbagi dalam 3 (tiga) wilayah
pengembangan yaitu :
1. Kota Kasongan sebagai Pusat Pengembangan Bagian Tengah
2. Kota Pagatan sebagai Pusat Pengembangan Bagian Selatan
3. Kota Tumbang Samba sebagai Pusat Pengembangan Bagian Utara.
Ditinjau dari wilayah pengembangan dan Rencana Tata Ruang
Wilayah Katingan menurut statusnya, maka Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya yaitu kawasan Bukit Raya dengan luas 110.590 ha
berada di wilayah pengembangan bagian Utara dan pada sub
pengembangan wilayah Kecamatan Tumbang Hiran, Tumbang
Senamang, Petak Malai dan Bukit Raya. Pusat pengembangan wilayah
bagian Utara ini merupakan salah satu akses yang menghubungkan
Provinsi Kalimantan Tengah dengan Kalimantan Barat.
43
D. Permasalahan dan Isu Startegis Terkait Kawasan
Berdasarkan hasil identifikasi dan analisis masalah serta isu-isu
strategis dalam pengelolaan kawasan yang dilakukan di Balai Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya bersama para pihak, maka ditemukan
berbagai permasalahan pokok dalam pengelolaannya, antara lain :
1. Konservasi kawasan
a. Penataan batas kawasan
o Rekonstruksi tata batas kawasan taman nasional yang terakhir
dilakukan oleh BPKH Pontianak untuk wilayah Kalimantan Barat
adalah pada tahun 2005, beberapa permasalahan antara lain :
Terdapat penolakan sebagian batas oleh masyarakat di wilayah
Desa Mawang Mentatai, terjadi tumpang tindih (overlaping) di
lapangan dengan areal HPH PT. Batasan yang diusahakan oleh
HPH PT. Alas Kusuma (PT. Sari Bumi Kusuma) sepanjang ± 1.7
km di daerah Sungai Jelundung
o Di wilayah Kalimantan Tengah terdapat tumpang tindih dengan
areal HPH Alas Kusuma Group yakni PT Sari Bumi Kusuma (PT.
SBK) sepanjang ± 26 km
o Terdapat perbedaan penafsiran luas kawasan taman nasional
berdasarkan Permenhut SK.281/Kpts-II/1992 tanggal 26
Pebruari 1992 dengan SK.259/Kpts-II/2000 tanggal 23 Agustus
2000.
b. Penataan zonasi
Belum ada zonasi taman nasional yang definitif seperti
diamanatkan dalam Permenhut P.56/Menhut-II/2006
c. Rehabilitasi kawasan
o Belum tersedia anggaran untuk rehabilitasi kawasan bekas PETI
dan perambahan/ladang
o Belum tersedia peta lapangan yang akurat
44
2. Konservasi keanekaragaman hayati
a. Masih minimnya data dan informasi tumbuhan dan satwa liar
sebagai jenis unggulan, species kunci, species baru, serta masih
kurangnya kegiatan inventarisasi yang terkait
b. Belum tersedianya peta potensi kehati
c. Masih minimnya kegiatan pemanfaatan kehati secara berkelanjutan
3. Perlindungan kawasan
a. Terdapat kegiatan PETI, perambahan untuk ladang, penebangan
kayu dan perburuan satwa liar
b. Minimnya sarana prasarana dan anggaran pengamanan kawasan
c. Rendahnya upaya penegakan kesadaran hukum
4. Pemberdayaan masyarakat
a. Rendahnya kapasitas masyarakat dalam meningkatkan kemampuan
ekonomi oleh karena pendidikan secara formal berpengaruh kepada
rendahnya persepsi terhadap taman nasional, tingkat pendapatan
rendah, tingkat ketergantungan kepada hutan masih tinggi
sehingga kurang optimalnya pemanfaatan lahan di luar kawasan
b. Belum tergali secara menyeluruh tentang potensi usaha ekonomi
masyarakat lokal serta adanya pengaruh dari luar yang dapat
menggeser nilai-nilai lokal, serta belum terakomodirnya nilai-nilai
tersebut dalam adopsi dan adaptasi pengelolaan taman nasional
c. Pendanaan dan sinkronisasi kegiatan-kegiatan pemberdayaan
secara lintas sektoral masih minim
5. Penguatan kapasitas kelembagaan dan sumber daya manusia

a. Infrastruktur, sarana dan prasarana pengelolaan belum optimal
b. Kualitas dan kuantitas sumber daya manusia pengelola belum
sebanding dengan luas kawasan dan konflik yang terjadi
c. Pendanaan untuk pengelolaan masih minim
45
6. Pemanfaatan jasa lingkungan dan wisata alam
a. Belum tergalinya potensi jasa lingkungan, obyek wisata, ekoturis
yang mendukung pemanfaatan kawasan
b. Minimnya peran investor untuk mendukung pengembangan jasa
lingkungan kawasan taman nasional
c. Sarana prasarana dan pendanaan masih minim
7. Penanggulangan kebakaran hutan

a. Tradisi membakar dalam membuka lahan pertanian masyarakat
b. Belum memiliki satgas kebakaran, sarana prasarana dan anggaran
untuk penanggulangan kebakaran kawasan
c. Belum ada peta detail serta data kerawanan kebakaran kawasan
8. Koordinasi lintas sektoral dan sosialisasi fungsi

a. Sinkronisasi program pembangunan masyarakat lokal antara
pemerintah daerah dan Balai Taman Nasional serta koordinasi
perencanaan program bersama masih lemah
b. Pengelolaan konservasi masih sentralistik dan domainnya
pemerintah pusat sehingga berakibat kurangnya perhatian dan
persepsi dari pemerintah daerah
c. Belum efektifnya strategi komunikasi antara instansi vertikal dan
pemerintah daerah
9. Kemitraan dan kolaboratif

a. Masih minimnya dukungan mitra dalam kolaborasi pengelolaan
taman nasional
b. Belum terbangunnya kesepakatan dan mekanisme kolaborasi para
pihak
c. Strategi promosi kawasan belum optimal
46
E. Kelembagaan
Dasar pengelolaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya adalah
Surat Keputusan Menteri Kehutanan No: 281/Kpts-II/1992 tanggal 26
Pebruari 1992, dengan luas 181.090 Ha, yang merupakan penggabungan
dari Cagar Alam Bukit Baka di Provinsi Kalimantan Barat dan kawasan
Cagar Alam Bukit Raya di provinsi Kalimantan Tengah, sehingga wilayah
pengelolaannya mencakup kedua provinsi tersebut. Pengelolaan kawasan
ini berada pada Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya, dibentuk
melalui Surat keputusan Menteri kehutanan No : 185/Kpts-II/1997 tanggal
31 Maret 1997, yang sebelumnya bernama Unit Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya.
Unit Pelaksana Teknis Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
secara struktural bertanggung jawab kepada Direktorat Jenderal
Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam, yang terdiri dari :
• Kepala Balai Taman Nasional (Esolon III-A)
• Kepala Sub Bagian Tata Usaha (Eselon IV-A)
• Kepala Seksi Pengelolaan Taman Nasional wilayah I Kalimantan Barat
di Nanga Pinoh (Eselon IV-A)
• Kepala Seksi Pengelolaan Taman Nasional wilayah II Kalimantan
Tengah di Kasongan (Eselon IV-A)
• Kelompok Jabatan Fungsional:
o Kelompok Polisi Kehutanan
o Kelompok Pengendali Ekosistem Hutan
o Penyuluh Kehutanan
Secara lengkap struktur organisasi, perkembangan kondisi kepegawaian
dan sumber daya manusia di Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
disajikan pada tabulasi serta diagram sebagai berikut:
47
Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
KEPALA BALAI
TAMAN NASIONAL
SUB BAGIAN TATA

USAHA
SEKSI KONSERVASI SEKSI KONSERVASI

WILAYAH I WILAYAH II
KELOMPOK JABATAN
FUNSIONAL
Tabel 4. Perkembangan PNS/CPNS, Tenaga Upah dan Kontrak

Balai Taman Nasional Bukit Baka-Bukit Raya
Lima Tahun Terakhir (2004-2008)
Tahun/Jumlah
No. Uraian
2004 2005 2006 2007 2008
1. Struktural 2 4 3 4 4
2. Non Struktural/ Fungsional Umum 9 11 14 13 14
3. Polisi Kehutanan (Polhut) 26 28 24 27 29
4. Pengendali Ekosistem Hutan (PEH) 21 20 21 19 19
Jumlah I 58 63 62 63 66
5. Tenaga Upah 8 6 6 6 2
6. Tenaga Kontrak 12 12 12 9 12
Jumlah II 20 18 18 15 14
Total 78 81 80 78 80
48
Gambar 2. Grafik Perkembangan PNS/CPNS, Tenaga Upah dan Kontrak
Lima Tahun Terakhir (2004-2008)
Tabel 5. Keadaan PNS/CPNS Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
berdasarkan Golongan/Ruang Tahun 2008
No. Golongan Jumlah

1. Juru Muda (I/a) -
2. Juru Muda Tingkat I (I/b) -
3. Juru (I/c) -
4. Juru Tingkat I (I/d) -
5. Pengatur Muda (II/a) 8
6. Pengatur Muda Tingkat I (II/b) 20
7. Pengatur (II/c) 11
8. Pengatur Tingkat I (II/d) 1
9. Penata Muda (III/a) 11
10. Penata Muda Tingkat I (III/b) 11
11. Penata (III/c) 3
12. Penata Tingkat I (III/d) -
13. Pembina (IV/a) 1
14. Pembina Tingkat I (IV/b) -
15. Pembina Utama Muda (IV/c) -
16. Pembina Utama Madya (IV/d) -
17. Pembina Utama (IV/e) -
Jumlah 66
49
Gambar 3. Keadaan Pegawai berdasarkan Golongan/Ruang Tahun 2008
Tabel 6. Sebaran PNS/CPNS berdasarkan Golongan/Ruang Tahun 2008
Golongan Kantor Balai SPTN I SPTN II SPORC Jml

I/a - - - - -
I/b - - - - -
I/c - - - - -
I/d - - - - -
II/a 5 3 - - 8
II/b 6 3 7 4 20
II/c 1 2 2 6 11
II/d - 1 - - 1
III/a 5 2 4 2 11
III/b 6 3 - - 11
III/c 1 1 1 - 3
III/d - - - - -
IV/a 1 - - - 1
IV/b - - - - -
IV/c - - - - -
IV/d - - - - -
IV/e - - - - -
Jumlah 25 15 14 12 66
50
Gambar 4. Sebaran PNS/CPNS berdasarkan Golongan/Ruang Tahun 2008
51
III. KEBIJAKAN PEMERINTAH
A. Pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam
Kawasan Pelestarian Alam sebagaimana diatur dalam Undang-

Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam
Hayati dan Ekosistemnya mempunyai fungsi perlindungan sistem
penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan
satwa, serta pemanfaatan secara lestari sumber daya alam hayati dan
ekosistemnya. Penetapan suatu wilayah menjadi Kawasan Pelestarian
Alam diatur dengan Peraturan Pemerintah dan juga penetapan wilayah-
wilayah yang berbatasan dengannya. Pengelolaan Kawasan Pelestarian
Alam ini bertujuan untuk mengusahakan terwujudnya kelestarian sumber
daya alam hayati serta untuk mengupayakan keseimbangan ekosistemnya
sehingga dapat lebih mendukung upaya peningkatan kesejahteraan
mayarakat dan mutu kehidupan yang lebih baik.
Kawasan Pelestarian Alam terdiri dari Kawasan Taman Nasional,
Kawasan Taman Hutan Raya dan Kawasan Taman Wisata Alam. Suatu
wilayah yang ditunjuk sebagai Kawasan Taman Nasional adalah kawasan
pelestarian alam yang mempunyai ekosistem asli dan dikelola dengan
sistem zonasi serta dapat dimanfaatkan untuk tujuan pendidikan,
penelitian, pengembangan budidaya, rekreasi dan pariwisata, harus
memenuhi kriteria-kriteria sebagai berikut:
1. Kawasan yang ditetapkan mempunyai luas yang cukup untuk
menjamin kelangsungan proses ekologis secara alami.
2. Memiliki sumber daya alam yang khas dan unik baik berupa jenis
tumbuhan maupun satwa dan ekosistemnya serta gejala alam yang
masih utuh dan alami.
3. Memiliki satu atau beberapa ekosistem yang masih utuh.
4. Memiliki keadaan alam yang asli dan alami untuk dikembangkan
sebagai pariwisata alam.
52
5. Merupakan kawasan yang dapat dibagi ke dalam zona inti, zona
pemanfaatan, zona rimba dan zona lain yang karena pertimbangan
kepentingan rehabilitasi kawasan, ketergantungan penduduk sekitar
kawasan dan dalam rangka mendukung upaya pelestarian sumberdaya
alam hayati dan ekosistemnya, dapat ditetapkan sebagai zona
tersendiri.
Sebagai bentuk pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan Ekosistemnya,
maka Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan
Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam, mengatur tentang Kawasan
Taman Nasional dengan penetapan kawasan dan pengelolaan. Didalam
pengelolaan kawasan terdapat kegiatan-kegiatan yang dimulai dengan
rencana pengelolaan, pengawetan dan pemanfaatan kawasan agar dapat
memberikan fungsi dan manfaat yang optimal bagi kelestarian kawasan
dan dapat mendukung upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Dalam pengelolaan kawasan taman nasional harus dimulai dengan
suatu perencanaan yang komprehensif, sebagaimana diatur tersendiri
dalam Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.41/Menhut-II/2008 tanggal
2 Juli 2008 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pengelolaan Kawasan
Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam. Peraturan ini merupakan
penyempurnaan dari Keputusan Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan
dan Pelestarian Alam (PHPA) No 59/Kpts/DJ-VI/1993 tanggal 24 Mei 1993
tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pengelolaan Taman Nasional.
Pada pasal 4 (empat) peraturan ini dinyatakan bahwa rencana
pengelolaan taman nasional terdiri dari Rencana Pengelolaan Jangka
Panjang yang disusun untuk jangka waktu 20 (dua puluh) tahun, Rencana
Pengelolaan Jangka Menengah untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dan
Rencana Pengelolaan Jangka Pendek untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.
Sedangkan pengaturan zonasi pada kawasan taman nasional, dituangkan
dalam Peraturan Menteri Kehutanan No P.56/Menhut-II/2006 tanggal 29
Agustus 2006 tentang Pedoman Zonasi Taman Nasional.
53
Dalam rangka mengoptimalkan pengelolaan kawasan taman
nasional serta upaya konservasi sumber daya alam hayati dan
ekosistemnya dapat dilakukan dalam bentuk kerjasama dengan berbagai
pihak. Pengaturan kerjasama ini telah dimuat dalam Keputusan Menteri
Kehutanan Nomor : 390/Kpts-II/2003 tanggal 3 Desember 2003 tentang
Tata Cara Kerja Sama Di Bidang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati
Dan Ekosistemnya, yang menjabarkan bahwa pihak yang menjadi mitra
dalam kerjasama di bidang konservasi sumber daya alam hayati dan
ekosistemnya antara lain adalah Instansi Pemerintah, Lembaga Swasta,
Koperasi, Badan Usaha Milik Negara dan Badan Usaha Milik Swasta.
Dengan kerjasama ini terlihat jelas bahwa ada ruang bagi peran serta
masyarakat dalam konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya.
Selain bentuk kerjasama seperti yang diuraikan pada keputusan
tersebut di atas, pelibatan pengelolaan kawasan pelestarian alam juga
dapat dilakukan bersama multipihak dalam suatu kerangka kolaborasi.
Pengelolaan ini melibatkankan lembaga Pemerintah Pusat, Pemerintah
Daerah, Lembaga Swadaya Masyarakat, Badan Usaha Milik Negara, Badan
Usaha Milik Daerah, Perguruan Tinggi, Perorangan maupun Masyarakat
Internasional dan Lembaga Pendidikan. Kolaborasi dalam rangka
pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam adalah proses kerjasama yang
dilakukan oleh para pihak yang bersepakat atas dasar prinsip-prinsip
saling menghormati, saling menghargai, saling percaya dan saling
memberikan kemanfaatan.
Kolaborasi dimaksudkan sebagai acuan umum dan pedoman bagi
berbagai pihak yang mempunyai kepentingan dalam membantu
meningkatkan efektivitas pengelolaan Kawasan Suaka Alam dan Kawasan
Pelestarian Alam. Sedangkan tujuannya adalah terwujudnya persamaan
visi dan misi, langkah-langkah strategis dalam mendukung, meningkatkan
dan memperkuat pengelolaan kawasan Suaka Alam dan Kawasan
Pelestarian Alam sesuai dengan kondisi fisik, sosial budaya dan aspirasi
masyarakat setempat. Lebih lanjut tentang kolaborasi pengelolaan ini
54
diatur dalam Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P.19/Menhut-II/2004
tanggal 19 Oktober 2004 tentang Kolaborasi Pengelolaan Kawasan Suaka
Alam Dan Kawasan Pelestarian Alam.
Berbagai Undang-undang dan peraturan yang menjadi dasar
kebijakan pengelolaan taman nasional dalam kerangka penyusunan
Rencana Pengelolaan Jangka Panjang 20 (dua puluh) tahun, antara lain :
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber
Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya.
2. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan.
3. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang.
4. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1994 tentang Pengesahan United
Nations Convention on Biological Diversity (Konvensi Perserikatan
Bangsa-Bangsa mengenai Keanekaragaman Hayati).
5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan
Lingkungan Hidup.
6. Undang-Undang No 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan, sebagaimana
telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 19 tahun 2004.
7. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumbedaya Air.
8. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara
9. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional.
10. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 2008.
11. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
12. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 1994 tentang Perburuan
Satwa Buru.
13. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 1994 tentang Pengusahaan
Pariwisata Alam Di Zona Pemanfaatan Taman Nasional, Taman Hutan
Raya dan Taman Wisata Alam.
55
14. Peraturan Pemerintah Nomor 67 Tahun 1996 Penyelenggaraan
Kepariwisataan.
15. Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional.
16. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 tentang Kawasan Suaka
Alam dan Kawasan Pelestarian Alam.
17. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1999 tentang Pengawetan
Jenis Tumbuhan dan Satwa.
18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1999 tentang Pemanfaatan
Jenis Tumbuhan dan Satwa.
19. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan
Pemerintah dan Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom.
20. Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan
Kehutanan.
21. Peraturan Pemerintah No 45 Tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan
22. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 jo Peraturan Pemerintah
Nomor 3 Tahun 2008 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana
Pengelolaan Hutan, Pemanfaatan dan Penggunaan Hutan.
23. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.
24. Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang Pedoman
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, sebagaimana
telah diubah terakhir kali dengan Keputusan Presiden Nomor : 72
Tahun 2004
25. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Instansi
Pemerintah,sebagaimana telah diubah dan ditambah beberapa kali,
terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor : 95 Tahun 2007.
56
26. Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 167/Kpts-II/1994 tentang
Sarana Prasarana Pengusahaan Pariwisata Alam di Kawasan
Pelestarian Alam.
27. Keputusan Menteri Kehutanan Nomor : 447/Kpts-II/1996 tentang
Pembinaan dan Pengawasan Pengusahaan Pariwisata Alam.
28. Keputusan Menteri Kehutanan Nomor : 390/Kpts-II/2003 tanggal 3
Desember 2003 tentang Tata Cara Kerja Sama Di Bidang Konservasi
Sumber Daya Alam Hayati Dan Ekosistemnya.
29. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P.19/Menhut-II/2004 tentang
Kolaborasi Pengelolaan Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian
Alam.
30. Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 134/PMK.06/2005 tanggal 28
Desember 2005 tentang Pedoman Pembayaran Dalam Pelaksanaan
APBN.
Pedoman Zonasi Taman Nasional.
Rencana Strategis Kementerian/Lembaga (Renstra-KL) Departemen
Kehutanan Tahun 2005 – 2009.
Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Taman Nasional.
Tata Cara Evaluasi Fungsi Kawasan Suaka Alam, Kawasan Pelestarian
Alam dan Taman Buru.
35. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P.01/Menhut-II/RK/2008
tanggal 14 April 2008 tentang Pelimpahan sebagian Kewenangan
Melakukan Tindakan yang Mengakibatkan Pengeluaran Anggaran
Belanja Lingkup Dephut dan/atau Dinas yang Membidangi
Kehutanan.Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.41/Menhut-II/2008
tanggal 2 Juli 2008 tentang Pedoman Penyusunan Rencana
Pengelolaan Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam.
57
36. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.64/Menhut-II/2008 tentang
perubahan ketujuh atas Peraturan Menteri Kehutanan Nomor :
P.13/Menhut-II/2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dephut.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 64/PMK.02/2008 tanggal 29
April 2008 tentang Standar Biaya Umum Tahun Anggaran 2009.
1. Peraturan Sekretaris Jenderal Departemen Kehutanan Nomor :
P.02/II-RK/2008 tentang Pedoman Harga Satuan Pokok Kegiatan
Lingkup Departemen Kehutanan.
2. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 660.1/269/V/Bangda
tanggal 16 Pebruari 1999 tentang Daerah Penyangga Taman Nasional.
3. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/2020/SJ tanggal 11
Agustus 2005 tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah
dan RPJM Daerah.
4. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Barat No 5 Tahun 2004 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Kalimantan Barat.
5. Undang-undang Nomor 34 Tahun 2003 tentang Pembentukan
Kabupaten Melawi
6. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 5 Tahun 2002 tentang
Rencana Detail Tata Ruang Kota Sintang
7. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 3 Tahun 2006
tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan
Tengah Nomor 2 Tahun 2003 tentang Pembentukan Organisasi dan
Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Pada Dinas Daerah Di Lingkungan
Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah.
8. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah No 12 Tahun 2005
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2006 - 2025.
9. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah No 13 Tahun 2005
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi
Kalimantan Tengah Tahun 2006 - 2010.
58
B. Pembangunan Pemerintah Kabupaten
Dalam penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang Taman

Nasional Bukit Baka Bukit Raya (TNBBBR), secara seksama harus
memperhatikan keterkaitannya dengan pembangunan daerah yang
perencanaan maupun pelaksanaannya menjadi tugas dan tanggung jawab
pemerintahan kabupaten. Keterhubungan ini perlu dikembangkan,
mengingat secara geografis taman nasional merupakan bagian dari
wilayah kabupaten dan keberadaannya selalu berinteraksi dengan
penduduk yang secara yuridis berada dalam kewenangan pemerintah
daerah.
Untuk meminimalkan masalah yang mungkin muncul, pengelolaan
taman nasional harus memperhatikan tata ruang di luar kawasan,
khususnya yang berdekatan atau berbatasan langsung dengan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Dalam penentuan dan pembagian zonasi
kawasan, harus melakukan sinkronisasi dengan peruntukan kawasan di
sekitarnya. Misalnya zona pemanfaatan tradisional dalam kawasan bisa
berbatasan langsung dengan perkebunan atau perladangan. Sebaliknya
posisi zona inti seharusnya di dalam kawasan atau bila ditepi kawasan
hanya bisa berbatasan dengan kawasan hutan lindung, suaka alam atau
kawasan konservasi lainnya dan tidak sepantasnya berbatasan langsung
kawasan pertanian, perkebunan dan perladangan.
Disamping itu, apabila terjadinya permasalahan yang dihadapi
taman nasional akan lebih mudah ditanggulangi, jika dilakukan bersama-
sama dengan pemerintah daerah dan masyarakat setempat. Gambaran
mengenai kebijakan pemerintah Kabupaten Sintang, Kabupaten Melawi
dan Kabupaten Katingan yang sebagian wilayahnya merupakan bagian
dari kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya, dipaparkan secara
berturut-turut pada bagian ini :
59
1. Pembangunan Kabupaten Sintang
Kebijakan pembangunan kabupaten Sintang didasari pada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Sintang Tahun 2006-
2010, hingga saat ini Kabupaten Sintang masih belum tersedia Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP). Visi pembangunan Kabupaten
Sintang selama lima tahun adalah “Mewujudkan masyarakat Kabupaten
Sintang yang produktif, berkualitas, sejahtera dan demokratis.”
Untuk mencapai visi tersebut telah ditetapkan misi Pembangunan
yang terdiri atas :
a. Memberdayakan potensi usaha ekonomi kerakyatan yang mengarah
pada kemampuan ekonomi dan pemasaran.
b. Meningkatkan peluang untuk memperoleh pekerjaan dan usaha
produktif.
c. Melaksanakan pembangunan daerah yang serasi dan seimbang dengan
memacu pertumbuhan ekonomi dan didukung dengan percepatan
pembangunan infrastruktur.
d. Meningkatkan pembangunan infrastruktur transportasi secara terpadu
dan menyeluruh.
e. Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan, dan lingkungan hidup,
serta pembinaan generasi muda, seni budaya, dan kegiatan
keagamaan.
f. Meningkatkan pelayanan publik dengan memperhatikan tuntutan dan
dinamika masyarakat dalam suasana demokratisasi, desentralisasi, dan
otonomi daerah.
g. Menerapkan asas, standar, prinsip, dan pola penyelenggaraan
pelayanan publik.
h. Menegakkan supremasi hukum dan hak asasi manusia.
Untuk mencapai tujuan pembangunan daerah itu, maka ditetapkan

strategi pokok yang mencakup empat hal, yaitu (1) Strategi pemenuhan
kebutuhan dasar yang diarahkan untuk peningkatan pelayanan
60
pendidikan, kesehatan dan penyediaan kebutuhan pokok masyarakat; (2)
Strategi pembangunan infrastruktur dasar yang diarahkan pada upaya
penyediaan dan peningkatan infrastruktur dasar yang diperlukan untuk
membuka isolasi dan mengembangkan kawasan strategis. (3) Strategi
perluasan investasi yang diarahkan untuk memacu peningkatan
perekonomian daerah melalui sektor perkebunan dan pertambangan, dan
(4) Strategi penciptaan kesempatan kerja yang diarahkan untuk
menciptakan kesempatan kerja yang produktif.
Dari pemaparan tersebut diatas jelas terlihat adanya benang merah
yang menunjukkan relevansi pembangunan daerah dengan
pengembangan kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
Peningkatan kesejahteraan masyarakat dalam segala aspek kehidupan
yang ditetapkan oleh pemerintah daerah, akan mengurangi tekanan
terhadap keutuhan kawasan dan kelestarian keanekaragaman hayati
beserta ekosistemnya. Selain dari itu, program kepariwisataan pemerintah
daerah dapat disinergikan dengan peluang yang dimiliki oleh taman
nasional untuk memanfaatkan kawasan sebagai tujuan wisata alam.
Dengan menjalin komunikasi dan kerja sama yang intensif baik taman
nasional maupun pemerintah daerah akan memperoleh banyak manfaat
dengan kehadiran Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya yang dikelola
secara baik dan profesional untuk meningkatkan kemanfaatannya bagi
masyarakat. Baik program Pemerintah Kabupaten maupun Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya, distrategikan untuk pembangunan
masyarakat.
61
2. Pembangunan Kabupaten Melawi
Dalam Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten
Melawi 2005-2025 tercantum visi pembangunan yang berbunyi
“Kabupaten Melawi aman, damai, maju dan sejahtera”. Untuk
mengemban visi tersebut telah ditetapkan misi pembangunan yang
terdiri atas :
1. Mewujudkan kondisi aman, tertib, tentram dan nyaman bagi seluruh
masyarakat.
2. Mewujudkan masyarakat yang religius, dinamis, kreatif serta saling
menghormati.
3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia.
4. Meningkatkan kualitas hidup masyarakat.
5. Meningkatkan pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya
pembangunan yang adil serta berwawasan lingkungan.
6. Mewujudkan perekonomian berbasis potensi sumber daya daerah.
7. Mewujudkan pemerintah yang baik, bertanggung jawab, menghormati
hak asasi manusia, aspirasi masyarakat dan supremasi hukum.
8. Mewujudkan aparatur pemerintah yang bersifat melayani, profesional,
berdaya guna, produktif, transparan serta bebas dari korupsi, kolusi
dan nepotisme.
Pembangunan daerah Melawi diarahkan kepada upaya-upaya :
(1) Mewujudkan masyarakat yang religius, bermoral dan berbudaya, (2)
Mewujudkan masyarakat yang sehat dan cerdas, (3) Mewujudkan
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang berkelanjutan,
(4) Mewujudkan perekonomian yang maju, (5) Mewujudkan sarana dan
prasarana yang memadai, (6) Mewujudkan budaya politik yang
demikratis, (7) Mewujudkan supremasi hukum dan prinsip good
governance, dan (8) Mewujudkan masyarakat yang aman dan damai.
Arah pembangunan tersebut dijabarkan lebih lanjut dalam empat periode
Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang dipaparkan sebagai
berikut.
62
a. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah I (RPJM 2006-2010)
Dalam RPJM I pembangunan diarahkan kepada (1) Pembagunan
sosial budaya dan kehidupan beragaman, (2) Pembangunan sumber daya
manusia, (3) Pembangunan sumber daya alam dan lingkungan hidup, (4)
Pembangunan ekonomi, (5) Pembangunan sarana dan prasarana, (6)
Pembangununan politik hukum dan pemerintahan, dan (7) Penyusunan
tata ruang.
Pembangunan sosial budaya ditujukan untuk menciptakan
ketahanan sosial budaya dan memantapkan jati diri dan identitas lokal.
Dalam upaya memantapkah kehidupan beragama dilakukan upaya
peningkatan sarana dan prasarana ibadah. Dalam pembangunan sumber
daya manusia dilakukan upaya pelaksanaan wajib belajar sembilan tahun,
pengadaan dan penggantian sarana dan prasarana fisik pendidikan dan
kesehatan, penambahan guru, dokter dan bidan serta perbaikan gizi
balita. Dalam pembangunan sumber daya alam dilakukan upaya
peningkatan infrastruktur pertanian, kehutanan, perikanan dan
pertambangan. Peningkatan produktivitas secara terpadu melalui
agribisnis berkelanjutan dan pencegahan perusakan dan pencemaran
lingkungan hidup.
Pembangunan ekonomi yang merupakan agenda keempat selama
RPJM I dilakukan dengan memanfaatkan sumber daya aAlam secara
optimal serta mengembangkan industri rumah tangga, usaha mikro kecil
menengah dan koperasi. Investasi diwujudkan untuk mengembangkan
sektor primer yang bersinergi dengan kegiatan industri pengolahan yang
menjadi basis ekonomi daerah. Kegiatan perdagangan dikembangkan
dalam rangka pemasaran hasil industri primer dan industri pengolahan.
Keuangan daerah diperkuat dengan memperbaiki sistem dan prosedur
pungutan daerah. Pembangunan bidang sarana dan prasarana terutama
ditujukan untuk meningkatkan aksessibilitas baik melalui darat (jembatan
dan terminal) serta meningkatkan fasilitas penyediaan air bersih.
63
Pembangunan dalam bidang politik dan pemerintahan diarahkan
untuk meningkatkan harmoni serta sinergi dalam hubungan antar
kekuatan sosial politik srta antara eksekutif dan legislatif. Dalam bidang
pemerintahan dibangun Struktur Organisasi Perangkat Daerah (SOPD)
yang sesuai dengan Peraturan Pemerintah, kebutuhan serta kemampuan
daerah. Dalam bidang hukum dilakukan upaya meminimalisir tindakan
kriminal dan pelanggaran hukum yang meresahkan masyarakat.
Penyusunan tata ruang daerah ditujukan untuk menjaga keserasian
kegiatan pembangunan serta melakukan pengendalian agar pemanfaatan
ruang sesuai dengan peruntukannya.
b. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah II (RPJM 2011-2015)

Dalam periode ini pembangunan daerah diarahkan pada bidang-
bidang : (1) Sosial budaya dan kehidupan beragama, (2) Sumber daya
manusia, (3) Sumber daya alam dan lingkungan hidup, (4) Ekonomi, (5)
Sarana dan prasarana, (6) Politik hukum dan pemerintahan, dan (7) Tata
ruang.
Pembangunan sosial budaya diarahkan untuk peningkatan sumber
daya manusia yang berkecimpung dalam kegiatan sosial budaya serta
memelihara kehidupan beragama yang kuat dan mantap dan
meningkatkan pemahaman, penghayatan dan pengamalan agama secara
benar dan baik. Pembangunan sumber daya manusia diarahkan untuk
menuntaskan wajib belajar sembilan tahun dan meningkatkannya menjadi
wajib belajar dua belas tahun, meningkatkan kuantitas dan kualitas guru
dan tenaga kependidikan serta meningkatkan kuantitas dan kualitas
layanan kesehatan secara merata keseluruh desa.
Pembangunan sumber daya alam dan lingkungan hidup diarahkan
untuk pengembangan industri pengolahan hasil produksi pertanian lokal,
sumber-sumber energi alternatif, memantapkan pembangunan
infrastruktur pertanian, kehutanan, perikanan dan pertambangan,
meningkatkan kuantitas dan kualitas sumber daya manusia pada ketiga
64
bidang tersebut serta memantapkan pengendalian pencemaran
lingkungan.
Pembangunan ekonomi diarahkan untuk mengembangkan
keunggulan komparatif menuju keunggulan kompetitif, menumbuhkan
kegiatan berproduksi, mendorong investasi baik Penanaman Modal Dalam
Negeri maupun Penanaman Modal Asing, menciptakan dukungan regulasi
dan perizinan yang efektif dan efisien, mengembangkan Usaha Mikro Kecil
Menengah, dan Koperasi, meningkatkan peran industri kecil serta
mengintegrasikan industri hulu dan hilir, meningkatkan perdagangan antar
wilayah dan antar daerah serta meningkatkan kapasitas keuangan daerah.
Pembangunan sarana dan prasarana diarahkan untuk
meningkatkan aksessibilitas kawasan dengan membangunan fasilitas
jembatan, dermaga, steiger dan pelabuhan udara, meningkatkan
infrastruktur listrik dan air bersih dan meningkatkan tersedianya sarana
perhubungan baik darat, sungai maupun udara. Pembangunan politik,
hukum dan pemerintahan diarahkan untuk meningkatkan partisipasi politik
rakyat, meningkatkan kinerja aparatur pemerintahan dan mendorong
kesadaran hukum masyarakat, meminimalisir pelanggaran hukum dan
mendorong semakin efektifnya implementasi produk hukum nasional dan
daerah. Dalam bidang tata ruang penyusunannya disesuaikan dengan
dinamika perkembangan masyarakat dan dilakukan pengendalian
peruntukannya agar tidak menyimpang dari RTRW Kabupaten Melawi.
c. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah III (RPJM 2016-2020)

Seperti pada periode sebelumnya pembangunan daerah pada
periode ketiga ditujukan untuk : (1) Sosial budaya dan kehidupan
beragama, (2) Sumber daya manusia, (3) Sumber daya alam dan
lingkungan hidup, (4) Ekonomi, (5) Sarana dan prasarana, (6) Politik
hukum dan pemerintahan, dan (7) Tata ruang.
Pembangunan sosial budaya ditujukan untuk menciptakan
masyarakat yang kreatif, inovatif serta menguasai ilmu, teknologi dan seni
65
serta menciptakan masyarakat yang mempunyai pemahaman yang tepat
terhadap agama dan kesalehan sosial. Pembangunan sumber daya
manusia ditujukan untuk menciptakan sistem pendidikan dan pelayanan
kesehatan yang murah dan baik serta menuntaskan wajib belajar dua
belas tahun. Dalam bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup
pembangunan ditujukan untuk mengembangkan industri benih,
pembibitan, pupuk dan pengolahan hasil pertanian dan perikanan.
Pemanfaatan sumber daya alam dilakukan secara merata dan berkeadilan
serta dikembangkan baik dari aspek strategis geografis maupun strategis
ekonomis. Pengembangan bidang pertanian, kehutanan, perikanan dan
pertambangan dilakukan secara terpadu dengan konsep agribisnis.
Pembangunan ekonomi ditujukan untuk meningkatkan nilai tambah
hasil pertanian secara luas, mendorong investasi untuk meningkatkan
skala produksi, mengembangkan industri pengolahan dan perdagangan
untuk mengembangkan produktivitas ekonomi daerah dan managemen
keuangan daerah. Pembangunan sarana dan prasarana ditujukan untuk
meningkakan aksessibilitas melalui pembangunan jalan, jembatan dan
terminal, meningkatkan aksessibilitas melalui sungai dengan membangun
pelabuhan, dermaga dan steiger, meningkatkan aksessibilitas melalui
udara dengan membangun pelabuhan udara serta membangun fasilitas air
bersih, kelistrikan dan telekomunikasi.
Pembangunan bidang politik ditujukan untuk membina partisipatif
dan otonomi dengan semangat konsensus dan political trust.
Pembangunan dalam bidang hukum ditujukan untuk menciptakan
masyarakat yang memegang teguh nilai-nilai, norma dan hukum positif,
serta memiliki disiplin yang tinggi. Pembangunan dalam bidang
pemerintahan ditujukan untuk menyediakan infrastruktur dan fasilitas
pelayanan yang memadai, sumber daya aparatur yang handal dan
profesional serta menerapkan tata kelola pemerintahan yang baik.
Pembangunan tata ruang dilakukan dengan melakukan evaluasi dan
pelaksanaan yang sesuai dengan dinamika perubahan masyarakat serta
66
menjaga agar pemanfaatan ruang sesuai tidak bertentangan dengan
peruntukan yang sudah diatur.
d. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah IV (RPJM 2021-2025)

Pembangunan Daerah Jangka Menengah dalam periode keempat
diarahkan pada bidang-bidang: (1) Sosial budaya dan kehidupan
beragama, (2) Sumber daya manusia, (3) Sumber daya alam dan
lingkungan hidup, (4) Ekonomi, (5) Sarana dan prasarana, (6) Politik
hukum dan pemerintahan dan (7) Tata ruang.
Pembangunan sosial budaya difokuskan kepada upaya membangun
fasilitas dan appresiasi terhadap kreasi dan inovasi masyarakat dan
mewujudkan kehidupan beragama yang ideal, damai dan seimbang
dengan memprioritaskan pembangunan kepada upaya menjadikan nilai
dan norma agama sebagai dasar hidup berbangsa dan bernegara serta
berpikir dan berprilaku.
Pembangunan sumber daya manusia ditujukan untuk memberikan
pelayanan pendidikan dan kesehatan yang murah, berkualitas serta
meningkatkan kesejahteraan tenaga kependidikan dan kesehatan. Dalam
bidang pendidikan dilakukan upaya meningkatkan wajib belajar dari dua
belas tahun menjadi lima belas tahun. Pembangunan sumber daya alam
dan lingkungan hidup ditujukan untuk mengembangkan potensi wisata,
meningkatkan promosi dan produk pertanian, kehutanan, perikanan dan
pertambangan dan memantapkan akses petani dan nelayan terhadap
sarana produksi dan delivery system atas dukungan pemerintah.
Pembangunan ekonomi ditujukan untuk meningkatkan kapasitas
infrastrukur fisik dan sarana pendukung lainnya, mendorong pertumbuhan
ekonomi daerah dengan memacu investasi Penanaman Modal Dalam
Negeri (PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA), meningkatkan
efisiensi, modernisasi dan keterhubungan antar wilayah dan antar daerah,
meningkatkan daya saing melalui diversifikasi, komplementasi dan
peningkatan kapasitas sarana dan prasana fisik serta prasarana sosial
67
dasar. Upaya tersebut diimbangi dengan peningkatan pengelolaan
keuangan daerah.
Pembangunan sarana dan prasarana difokuskan kepada upaya
pemerataan sarana dan prasarana transportasi, peningkatan peran serta
masyarakat serta pengembangan sumber energi listrik alternatif.
Pembangunan politik ditujukan untuk mewujudkan masyarakat sipil yang
kuat dan mandiri, nilai-nilai demokrasi yang kuat dan kearifan lokal yang
menjadi modal kehidupan masyarakat. Pembangunan pemerintahan
ditujukan untuk menerapkan good governance dan electronic governance,
dan menciptakan masyarakat yang memiliki disiplin serta kesadaran
hukum yang tinggi. Pembangunan tata ruang dilakukan dengan
memperhatikan dinamika perkembangan masyarakat, dan menjaga agar
penggunaan ruang dilakukan dengan berpedoman kepada peruntukan
ruang yang sudah ditetapkan.
3. Pembangunan Kabupaten Katingan
Dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Kabupaten Katingan (2005-2025) tercantum visi pembangunan daerah
yang berbunyi “Kabupaten Katingan yang maju, mandiri, adil, dan
sejahtera.” Untuk mencapai visi tersebut pemerintah daerah telah
menetapkan misi pembangunan yang terdiri atas enam butir yaitu :
1. Meningkatkan perekonomian rakyat.
2. Meningkatkan sumber daya manusia.
3. Membuka isolasi daerah.
4. Meningkatkan pembangunan SOSBUDPOLHUKAM.
5. Mengelola sumber daya alam dan lingkungan hidup secara bijaksana.
6. Memacu pembangunan bidang pemerintahan.
Untuk melaksanakan misi tersebut telah ditetapkan arah
pembangunan daerah yang mencakup (1) Bidang ekonomi, (2) Bidang
sumber daya manusia, (3) Bidang infrastruktur, (4) Bidang sosial budaya
68
politik hukum keamanan dan ketertiban, (5) Bidang sumber daya alam
lingkungan hidup dan tataruang, dan (6) Bidang pemerintahan daerah.
Sejumlah permasalahan yang dihadapi oleh pemerintah daerah
yaitu masih rendahnya tingkat pendapatan, kesempatan kerja dan
investasi. Selain dari itu terjadi penyusutan sumber daya alam, degradasi
lingkungan, aksessibilitas yang sulit, penegakan hukum yang lemah,
otonomi daerah yang belum mantap dan tapal batas wilayah yang belum
tuntas. Permasalahan tersebut merupakan titik tolak pembangunan
daerah selama dua puluh tahun kedepan (2005-2025) yang lebih lanjut
akan dijabarkan dalam empat periode pembangunan daerah yang disebut
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Jika merujuk
kepada RPJP maka RPJM I dimulai pada tahun 2005, namun karena satu
dan lain hal RPJM I baru lahir tiga tahun kemudian yaitu tahun 2008 dan
RPJM IV baru berakhir tahun 2028.
a. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah I (RPJM 2008-2013)

Dalam RPJM I (2008-20013) prioritas pembangunan diarahkan
kepada pengembangan ekonomi kerakyatan, melalui sektor pertanian
secara luas, sehingga pendapatan masyarakat meningkat dan praktek
ladang berpindah secara bertahap berubah menjadi pertanian menetap.
Selain dari itu dilaksanakan juga pembangunan pariwisata dan
industri, peningkatan kualitas sumber daya manusia dan pembangunan
prasarana dan sarana wilayah. Sasaran pembangunan daerah sedemikian
itu diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam
segala aspek kehidupan yang menurut tolok ukur keberhasilan
pembangunan daerah tercermin pada peningkatan Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) dan Indeks Pembangunan Gender (IPG).
69
b. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah II (RPJM 2013-2018)
Dalam RPJM II (2013-2018) prioritas pembangunan ditujukan untuk
lebih memantapkan pencapaian hasil pembangunan RPJM I dengan
prioritas terhadap bidang sumber daya manusia, penguatan ekonomi
rakyat melalui system ekonomi kerakyatan, pengembangan penguasaan
ilmu dan teknologi serta penguatan daya saing daerah. Sasaran tersebut
dicapai dengan melakukan percepatan pembangunan pariwisata,
infrastruktur (trasportasi darat, rel kereta api dan air), pendidikan,
pelayanan publik yang akuntabel dan memenuhi standar pelayanan
minimum di semua tingkat pemerintahan.
Peningkatan kesejahteraan diharapkan akan dapat dibuktikan
melalui peningkatan pendapatan per kapita, penurunan angka kemiskinan,
penurunan angka pengangguran, percepatan laju pertumbuhan ekonomi,
pertumbuhan lembaga jaminan sosial, peningkatan pencapaian
pendidikan, derajat kesehatan dan gizi, kesetaraan gender serta
kesejahteraan ibu dan anak. Pembangunan pada RPJM II diatur
sedemikian rupa agar berkesinambungan dan dalam pengelolaan sumber
daya alam tidak menimbulkan gangguan terhadap pelestarian lingkungan
hidup. Pelaksanaan rehabilitasi dan konservasi sumber daya alam dan
lingkungan hidup dilakukan dengan mendorong peningkatan partisipasi
aktif masyarakat sekitar.
c. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah III (RPJM 2018-2023)

Dalam RPJM III (2018-2023) pembangunan daerah ditujukan untuk
memantapkan upaya pembangunan secara menyeluruh di segala bidang
dengan mengandalkan daya saing dalam perekonomian, berlandaskan
keunggulan sumber daya alam dan sumber daya manusia serta
kemampuan ilmu dan teknologi. Peningkatan daya saing dalam bidang
perekonomian dipadukan dengan industri manufaktur, pertanian,
pariwisata, kelautan dan sumber daya alam lainnya.
70
Dalam periode ini penegakan hukum terus ditingkatkan,
pembangunan infrastruktur dilanjutkan, sambil tetap memperhatikan daya
dukung lingkungan dan kemampuan pemulihan lingkungan, pemantapan
kelembagaan dan tata ruang daerah.
d. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah IV (RPJM 2023-2028)

Dalam RPJM IV (2023-2028) pembangunan daerah ditujukan untuk
mewujudkan masyarakat yang maju, mandiri, adil dan sejahtera. Tujuan
itu akan dicapai melalui pembangunan struktur perekonomian yang kokoh
berdasarkan keunggulan wilayah dan sumber daya manusia berkualitas
dan berdaya saing. Fokus pembangunan diarahkan pada kelembagaan
politik dan hukum, konsolidasi demokrasi, dan penegakan hak asasi
manusia.
Bagi Taman Nasional Bukit Baka Raya, peningkatan kesejahteraan
masyarakat yang merupakan sasaran utama pembangunan daerah selama
empat periode seperti dipaparkan diatas berarti akan meningkatkan
kualitas sumber daya manusia. Masyarakat yang berkualitas akan memiliki
persepsi yang baik terhadap upaya-upaya konservasi taman nasional.
Dengan demikian, maka akan mampu mengurangi tekanan terhadap
kelestarian Keanekaragaman hayati (kehati) dan ekosistemnya di dalam
maupun di sekitar kawasan taman nasional. Taman nasional dapat
memberikan sumbangan yang berarti terutama dalam upaya
pengembangan pariwisata khususnya wisata alam. Selain dari itu, taman
nasional juga dapat bersinergi bagi percepatan pembangunan pendidikan
dan kesehatan terutama pada desa-desa yang bersentuhan dengan garis
perbatasan kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
71
IV. VISI DAN MISI PENGELOLAAN
A. Visi
Suatu keadaan yang diinginkan oleh pengelola kawasan yakni Balai
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya (BTN BBBR) dalam periode
perencanaan jangka panjang 20 tahun (2010 -2029) telah dianalisis
berdasarkan kondisi kekinian, dari berbagai permasalahan yang ada
sekarang ini kemudian tertuang dalam visi pengelolaannya yakni:
“Terwujudnya Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya Yang Lestari,
Mandiri Dan Bermanfaat Bagi Para Pihak”.
Kelestarian yang dicita-citakan mencakup kelestarian kawasan
secara spatial, kelestarian keragaman hayati, kelestarian bentang alam
dan kelestarian lanskap kawasan. Pengelolaan kawasan dilakukan dengan
memanfaatkan sumber daya internal maupun eksternal. Sepanjang
perjalanan waktu, ketergantungan kepada sumber daya eksternal sedikit
demi sedikit dikurangi sampai akhirnya tercapai kemandirian yang optimal.
Kemandirian yang diinginkan tidak menjurus kepada egoism apalagi ego-
sektoral. Dalam melaksanakan kegiatan pengelolaan selalu diperhatikan
manfaat langsung maupun tidak langsung bagi kehidupan masyarakat di
sekitar kawasan, maupun di luar kawasan.
B. Misi
Untuk mencapai visi pengelolaan jangka panjang tersebut, maka
dirumuskan upaya-upaya yang harus ditempuh dan tertuang dalam misi
pengelolaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya yakni :
1. Memantapkan kelembagaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
2. Memantapkan penataan kawasan Taman Nasional
3. Memantapkan partisipasi dan kolaborasi para pihak
4. Memantapkan perlindungan dan pengamanan kawasan
5. Memantapkan pemanfaatan sumberdaya alam hayati dan
ekosistemnya secara berkelanjutan
72
C. Tujuan Pengelolaan
Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka pengelolaan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya mempunyai tujuan dalam pencapaian visi
dan misi tersebut adalah sebagai berikut:
1. Pemantapan aspek kelembagaan ditujukan untuk mempersiapkan
aparatur pengelola dalam pelayanan publik, menyusun struktur, fungsi,
wewenang, tugas dan tanggung jawab serta tata hubungan yang
efektif dan efisien dalam optimalisasi pengelolaan Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya.
2. Penataan kawasan ditujukan untuk memperoleh kepastian hukum dan
kejelasan status, menghindari sengketa yang bersumber dari tumpang
tindihnya perizinan dan areal kawasan disamping untuk menyediakan
ruang bagi masyarakat dalam melakukan berbagai kegiatan baik dalam
rangka mendukung program taman nasional maupun untuk
mendukung peningkatan kesejahteraan masyarakat.
3. Pemantapan kerjasama dan kolaborasi antara Balai Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya dengan para pihak ditujukan untuk upaya
pemberdayaan, memperbaiki kinerja, menciptakan daya saing,
memperluas jangkauan pelayanan serta meminimalisir terjadinya
konflik.
4. Pemantapan perlindungan dan pengamanan ditujukan untuk menjaga
fungsi perlindunganan, pelestarian dan pengawetan keanekaragaman
hayati beserta ekosistemnya.
5. Pemanfaatan sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya ditujukan
untuk pengendalian fungsi pemanfaatan secara lestari dengan
mengatur segala bentuk kegiatan di kawasan Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya .
73
D. Pendekatan Strategi Pengelolaan
Dalam pencapaian visi dan misi pengelolaan Taman Nasional Bukit

Baka Bukit Raya dibutuhkan beberapa pendekatan strategi untuk
mewujudkannya. Strategi-strategi yang diterapkan memerlukan analisis,
tahapan serta pra-kondisi yang matang melalui pendekatan antara lain :
1. Managemen Kolaborasi
Kerjasama pengelolaan para pihak akan mengatur dan berbagi

peran dari masing-masing pihak dalam pengelolaan bersama. Peran
beberapa pihak tersebut harus bersinergi dalam memperkuat program
yang ada, mulai dari perencanaan, implementasi, monitoring dan
evaluasi dapat dilakukan bersama-sama, sehingga hasil yang
diharapkan dapat maksimal dan bermanfaat bagi pencapaian tujuan
bersama.
2. Membuka Jaringan (networking)
Jaringan kerjasama yang dibangun akan memperkuat program-

program yang berdampak pada pengelolaan TNBBBR. Manfaat-
manfaat langsung dari program-program tersebut bisa dilakukan
dengan membuka jaringan kepada beberapa pihak luar yang tujuannya
sejalan dengan rencana dan pengelolaan TNBBBR. Beberapa kegiatan
yang akan dikembangkan dalam memperkuat jaringan tersebut
seperti: ekowisata, kerjasama penelitian, program-program
pengembangan masyarakat di kawasan penyangga TNBBBR,
penguatan kapasitas dan lain-lain.
3. Perlindungan dan Pengamanan Kawasan Bersama
Perlindungan dan pengamanan ditujukan untuk menjaga

keutuhan fungsi kawasan, keragaman hayati beserta ekosistemnya,
menjaga agar kawasan terbebas dari perambahan, perusakan dan
gangguan baik langsung maupun tidak langsung. Dalam memperkuat
perlindungan dan pengamanan kawasan diperlukan strategi-strategi
74
yang melibatkan peran serta semua pihak berdasarkan kewenangan
yang dimiliki masing-masing pihak, baik di internal Balai Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya maupun pihak-pihak eksternal seperti
Kepolisian, Dinas Kehutanan, pihak swasta yang bekerja di sekitar
kawasan TNBBBR dan masyarakat di sekitar kawasan penyangga.
Selain memperkuat pengamanan bersama, diperlukan juga partisipasi
masyarakat yang berada di sekitar kawasan, partisipasi ini dapat
diperkuat dengan membangun pengamanan swakarsa masyarakat
yang berada di sekitar kawasan.
4. Legalitas Kawasan
Penataan kawasan ditujukan untuk memperoleh kepastian

hukum, menghindari sengketa yang bersumber dari tumpang
tindihnya perizinan dan areal kawasan serta menyediakan wadah bagi
masyarakat untuk melakukan berbagai kegiatan baik dalam rangka
mendukung program taman nasional maupun program pembangunan
daerah dengan mempertimbangkan peningkatan kesejahteraan
masyarakat.
5. Pengembangan Daerah Penyangga
Daerah penyangga Taman Nasional adalah wilayah yang berada

di luar kawasan Taman Nasional, baik sebagai kawasan hutan lain,
tanah negara maupun tanah yang dibebani hak yang diperlukan dan
mampu menjaga keutuhan Taman Nasional. Berbeda dengan Taman
Nasional, Daerah Penyangga Taman Nasional secara administrasi dan
struktural tidak memiliki unit pengelola khusus, sehingga
pengelolaannya pun tidak memiliki strategi dan pola-pola yang
sistematis. Padahal jika dilihat dari kompleksitas masalah serta
fungsinya, maka pengelolaan daerah penyangga haruslah didukung
oleh sistem yang cukup baik. Sistem yang baik harus dibangun
disesuaikan dengan kebutuhan dan permasalahan yang ada di
masyarakat. Untuk mengurangi takanan dan interkasi yang besar
75
terhadap kawasan, salah satunya diperlukan pemberdayaan
masyarakat di sekitar daerah penyangga. Pemberdayaan ini dapat
berupa pengembangan ekonomi, budaya, wisata, kesadartahuan
mengenai lingkungan dan lain-lain, yang diadopsi dan diadaptasi dari
potensi dan kekuatan yang ada di masyarakat.
6. Sinergisitas Program Antar Pihak
Mengelola taman nasional tidak hanya dilakukan oleh unit

pengelola saja, namun perlu melibatkan berbagai pihak. Keterlibatan
antar pihak dapat diwujudkan dengan memperkuat sinergisitas
program para pihak. Pemerintah daerah memiliki program-program
pembangunan di wilayah administratifnya, seharusnya bersinergi dan
dapat dikerjasamakan dengan Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya di daerah penyangga. Dalam penyusunan program pemerintah
daerah mulai dari musyawarah perencanaan pembangunan di desa
sampai pembahasan di kabupaten sudah terintegrasi dalam program
yang sama. Untuk memperkuat dan sinergisitas program dengan pihak
lain seperti Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), perusahaan maupun
investor harus disesuaikan dengan rencana dan tujuan taman nasional
maupun pemerintah daerah, mulai dari perencanaan, implementasi,
monitoring dan evaluasi.
76
V. ANALISIS DAN PROYEKSI
A. Analisis
Analisis SWOT adalah suatu metoda untuk menyusun rencana
strategis dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan oleh suatu
organisasi termasuk dalam penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka
Panjang Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Analis SWOT dimulai
dengan mengidentifikasi faktor internal dan eksternal. Faktor internal
terdiri dari Strength (Kekuatan) dan W eakness (kelemahan), sedangkan
faktor eksternal terdiri dari Oportunity (Peluang) dan Threat (Ancaman).
Strength (kekuatan) adalah sumberdaya, keahlian atau keunggulan
yang dimiliki oleh Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Weakness
(kelemahan) adalah keterbatasan atau kekurangan dalam sumberdaya,
keahlian dan kemampuan yang mengganggu efektifitas kinerja Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Opportunity (peluang) adalah situasi di
luar Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya yang menguntungkan dan
dapat membantu mencapai tujuan pegelolaan Taman Nasional Bukit Baka
Bukit Raya. Threats (ancaman) adalah situasi yang tidak menguntungkan
di luar Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya yang menghambat
pencapaian tujuan.
Bila keempat hal tersebut diidentifikasikan maka akan terlihat
faktor-faktor yang akan membantu dan menghambat Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya untuk mencapai tujuan. Analisa ini menghasilkan
strategi pencapaian tujuan dengan memaksimalkan Strengths (kekuatan)
dan Opportunities (peluang), namun secara bersamaan meminimalkan
Weaknesses (kelemahan) dan Threats (ancaman). Dengan begitu akan
dapat ditentukan berbagai kemungkinan alternatif strategi yang dapat
dijalankan (Freddy Rangkuti, 2005:19).
Dari hasil analisis dan pembahasan yang dilakukan oleh Balai
Taman Nasional beserta para pihak, telah diidentifikasikan faktor internal
dan eksternal dengan hasil sebagai berikut:
77
Tabel 7. Identifikasi Faktor Internal dan Eksternal
Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
Faktor Internal Faktor Eksternal

Strength W eaknes Opportunity Threats
(Kekuatan) (Kelemahan) (Peluang) (Ancaman)
1. Memiliki Struktur 1. Personil masih 1. Adanya kearifan 1. Kegiatan illegal
Organisasi yang jelas kurang (Jumlah lokal masyarakat di logging dan illegal
personil & sekitar kawasan mining
2. Mempunyai status Kapasitas TNBBBR
hukum kelembagaan dibanding dengan 2. Adanya partisipasi 2. Penyerobotan
dan kawasan luas kawasan) masyarakat dalam lahan untuk
mendukung kegiatan
3. Adanya SOP dalam 2. Pendanaan belum keberadaan perladangan
pengelolaan TNBBBR memadai TNBBBR
3. Pengembangan 3. Rendahnya
4. Adanya potensi jasa 3. Data potensi jasa lingkungan pendidikan dan
lingkungan (carbon kawasan belum (carbon trade, taraf hidup
trade, pariwisata, lengkap pariwisata, masyarakat di
peneltian, DAS, air penelitian, DAS, air sekitar kawasan
bersih) 4. Penataan batas bersih) yang
kawasan belum didukung dengan 4. Krisis ekonomi
5. Tingginya potensi selesai kebijakan global berpotensi
keaneka ragaman pemerintah menambah
hayati 5. Penataan zonasi 4. Berada di kawasan masyarakat
belum selesai Heart of Borneo miskin
6. Memiliki spesies 5. Dukungan para
langka/endemik 6. Sarana dan pihak (pemerintah 5. Berbatasan
prasarana belum pusat-propinsi- dengan areal HPH
7. Berfungsi sebagai memadai kab/kota, privat
penyangga kehidupan sektor, LSM, 6. Perburuan satwa
/penyeimbang 7. Kewenangan Masyarakat liar
ekosistem pengelola masih 6. Berkembangnya
terbatas bentuk-bentuk 7. Kebakaran lahan
8. Sebagai daerah (sentralistik) kerjasama dalam
tangkapan air untuk pemanfaatan jasa 8. Inkonsistensi
Sungai Melawi dan 8. Akses (letak) lingkungan dalam peraturan
Sungai Katingan kawasan sulit rangka kemandirian kebijakan
dicapai TNBBBR kehutanan
7. Besarnya minat
ilmuwan untuk
melakukan
penelitian di
TNBBBR
8. Adanya progam
peningkatan
kapasitas staff dari
lembaga lain
78
1. FAKTOR INTERNAL
a. Kekuatan (Strength)
1. Memiliki struktur organisasi yang jelas
Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya merupakan
taman nasional type B yang dikelola dengan struktur organisasi
yang jelas berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan No.
6186/Kpts-II/2002. Pengelolaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya dipimpin seorang Kepala Balai (Eselon III-A) yang dibantu
oleh tiga pejabat eselon IV yaitu Kepala Sub Bagian Tata Usaha,
Kepala Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah I dan Kepala
Seksi Pengelolaan Taman Nasional Wilayah II. Struktur ini
dilengkapi pula dengan dukungan personil fungsional Pegawai
Negeri Sipil yang terdiri dari kelompok Fungsional Umum dan
Fungsional Khusus (Polisi Kehutanan dan Pengendali Ekosistem
Hutan serta Penyuluh Kehutanan).
2. Mempunyai status hukum kelembagaan dan kawasan

Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya ditunjuk sebagai
kawasan taman nasional yang penunjukannya melalui Surat
Keputusan Menteri Kehutanan No: 281/Kpts-II/1992 tanggal 26
Pebruari 1992, dengan luas 181.090 ha. Pengelolaan kawasan ini
awalnya berada pada Unit Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
yang dibentuk melalui Surat Keputusan Menteri kehutanan No :
185/Kpts-II/1997 tanggal 31 Maret 1997, kemudian pada tahun
2002 Unit Pelaksana Teknis (UPT) ini berubah dari Unit (Eselon IV)
menjadi Balai (Eselon III) Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya,
yang berada langsung dibawah Direktorat Jenderal Perlindungan
Hutan dan Konservasi Alam (PHKA) Departemen Kehutanan.
79
3. Adanya SOP dalam pengelolaan TNBBBR
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya sudah mempunyai
Standar Operasional Prosedur (SOP) atau Prosedur Kerja yang
lengkap meliputi berbagai bidang seperti:
a. Penata Usaha Kepegawaian
b. Penata Usaha Perlengkapan dan Rumah Tangga
c. Penata Usaha Umum
d. Penata Usaha Keuangan
e. Bina Konservasi dan Perlindungan
f. Penata Usaha Kerjasama dan Hubungan Masyarakat
g. Penata Usaha Bina Cinta Alam dan Kader Konservasi
h. Penata Usaha Perencanaan
i. Penata Usaha Evaluasi dan Pelaporan
j. Pramu Kantor/Sopir/Mekanik/Satpam
k. Penata Usaha Perpustakaan
l. Kendaraan Dinas
4. Adanya potensi jasa lingkungan (carbon trade, pariwisata,

penelitian, DAS, air bersih)
Potensi jasa lingkungan merupakan potensi besar yang dapat
dikembangkan sebagai sumber pendapatan untuk mewujudkan
taman nasional yang mandiri. Dana dari luar bisa masuk melalui
mekanisme pembayaran jasa lingkungan (payment for
environmental services) seperti misalnya daya serap karbon,
keindahan landscape, perlindungan Daerah Aliran Sungai (DAS) dan
tata air. Potensi wisata alam yang dikelola dengan baik dapat pula
memberikan kontribusi signifikan pada konservasi kawasan maupun
peningkatan kesejahteraan masyarakat di sekitar kawasan. Atraksi
fauna yang menyebar di seluruh kawasan Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya merupakan daya tarik tersendiri dalam pariwisata
alam dan penelitian. Sungai-sungai yang membelah kawasan
80
merupakan bukti bahwa Daerah Aliran Sungai banyak terdapat di
dalam kawasan dan merupakan sumber air bersih yang potensial.
Potensi ini dapat digunakan secara optimal untuk memperkuat
pengelolaan taman nasional.
5. Tingginya potensi keanekaragaman hayati

Kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya memiliki
sumber daya alam hayati dan ekosistemnya yang tinggi seperti
yang dilaporkan para peneliti misalnya Jarvie (1996), Noteboom
(1986), LIPI (1994), Prasurey TN.BBBR – UNTAN – WWF (2008),
Himakova (2008). Laporan-laporan ilmiah selalu mengindikasikan
kemungkinan adanya spesies baru bila penelitian dilakukan lebih
intensif. Potensi ini dapat digunakan secara optimal untuk
memperkuat pengelolaan taman nasional, memberdayakan
masyarakat sekitar hutan dan mengembangkan ekonomi wilayah.
6. Memiliki spesies langka/endemik

Di dalam kawasan banyak ditemukan spesies langka dan
endemik. Sebagai contoh, misalnya ditemukan Barbourula
kalimantanensis, katak terkecil di dunia yang tidak memiliki paru-
paru (Bickfort et al, 2007). Jenis katak ini hanya terdapat di Hutan
Amazon, Filiphina dan Indonesia. Pada tahun 1978 dinyatakan
bahwa 50 tahun yang lalu sudah punah, namun ternyata ditemukan
kembali di Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Sejauh ini
species tersebut hanya terdapat di Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya, sementara sudah tidak ada informasi lagi tentang
keberadaannya di tempat lain sebagaimana tersebut di atas.
Penelitian terakhir (Himakova, 2008) juga menunjukkan tingginya
spesies langka dan endemik misalnya ditemukan 28 jenis mamalia,
23 jenis diantaranya (82,14%) termasuk dalam daftar jenis
mamalia yang telah dilindungi. Penelitian burung menunjukan ada
81
85 jenis burung, 19 diantaranya masuk dalam daftar burung yang
dilindungi dan terdapat pula 7 jenis burung endemik kawasan
Kalimantan yaitu, Kuau Kerdil Kalimantan (Polyplectron
schleiermacheri), Tiong Batu Kalimantan (Pityriasis gymnocephala),
Pelanduk Kalimantan (Malacocinla perspicillata), Yuhina Kalimantan
(Yuhina everetti), Seriwang Asia (Tersiphone paradisi), Pentis
Kalimantan (Prionochilus xanthopygius) dan Bondol Kalimantan
(Lonchura fuscans). Banyak spesies langka lainnya baik flora
maupun fauna hidup di kawasan ini. Hal ini merupakan kekuatan
untuk mempromosikan kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya.
7. Berfungsi sebagai penyangga kehidupan/penyeimbang ekosistem

Keberadaan hutan sebagai bagian dari sebuah ekosistem
yang besar memiliki arti dan peran penting dalam penyangga
system kehidupan. Berbagai manfaat besar dapat diperoleh dari
keberadaan hutan melalui fungsinya sebagai penyedia sumberdaya
air bagi manusia dan lingkungan, kemampuan penyerapan karbon,
pemasok oksigen di udara, penyedia jasa wisata dan mengatur
iklim global.
Kawasan Taman Nasional Bukit Baka-Bukit Raya memiliki
tipe ekositem yang lengkap dari hutan hujan dataran rendah hingga
hutan lumut di puncak-puncak pegunungan Schwaner. Hutan yang
terletak di dua propinsi ini memiliki fungsi penting sebagai
penyangga kehidupan dan penyeimbang ekosistem. Kerusakan
pada Taman Nasional Bukit Baka-Bukit Raya akan secara langsung
membawa dampak negatif terhadap kualitas lingkungan hidup di
Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah. Dengan demikian
kawasan ini harus dipertahankan sehingga tetap dapat berfungsi
dan bermanfaat secara lestari.
82
8. Sebagai daerah tangkapan air untuk Sungai Melawi dan Sungai
Katingan.
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya merupakan daerah
perhuluan dari anak-anak sungai yang mengalir di dua provinsi,
yaitu sungai Melawi dari Sub DAS Kapuas di Kalimantan Barat serta
Sungai Katingan di Kalimantan Tengah. Kawasan pegunungan di
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya merupakan ”Menara air”
bagi dua propinsi tersebut, oleh karena itu sangat penting posisinya
dalam wilayah kelola Heart of Borneo (HoB). Kerusakan pada
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya akan secara langsung
membawa dampak negatif terhadap kualitas lingkungan hidup di
Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah. Kebutuhan akan air
masih dapat dipenuhi oleh keberadaan sungai di kawasan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya yang debit airnya selalu tersedia
sepanjang tahun.
b. Kelemahan (W eakness )
1. Personil masih kurang (Jumlah personil dan kapasitas dibanding
dengan luas kawasan).
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya dengan luas kawasan
181.090 Ha, idealnya memiliki jumlah tenaga fungsional Polhut
minimal 37 orang dengan asumsi 1 orang : 5000 Ha. Jumlah
minimal tenaga fungsional PEH 57 orang yang terdiri dari 12 orang
PEH ahli dan 45 orang PEH terampil (Surat No : 402/BTNBBBR-
1/2008, tanggal 9 Desember 2008 tentang kebutuhan tenaga
fungsional PEH). Kondisi saat ini jumlah tenaga fungsional Polhut
adalah 26 orang, 9 orang berada di SPTN Wilayah I dengan luas
kawasan 70.500 Ha, 5 orang berada di SPTN Wilayah II dengan
luas kawasan 110.590 Ha, sedangkan 12 orang lainnya BKO
sebagai SPORC di Pontianak (9 orang) dan SPORC Palangkaraya (3
83
orang) dan jumlah tenaga fungsional PEH adalah 18 orang (5 orang
diperbantukan di kantor Balai TNBBBR sebagai tenaga fungsional
umum, 6 orang di SPTN Wilayah I dan 7 orang di SPTN Wilayah II).
Jadi kebutuhan tenaga pengelola taman nasional masih sangat
kurang sejalan dengan dinamika konflik yang terjadi di lapangan.
2. Pendanaan yang belum memadai

Saat ini operasional Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya masih bergantung kepada anggaran Departemen Kehutanan
Republik Indonesia yang tertulis dalam DIPA Balai Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya. Belum ada lembaga donor lain yang tetap
dalam membiayai operasional Balai Taman Nasional Bukit Baka
Bukit Raya, sehingga pelaksanaan pengelolaan kawasan belum
maksimal dan menyeluruh baik pada kawasan maupun pada
kegiatan di sekitar kawasan termasuk pemberdayaan masyarakat.
Selama ini banyak kegiatan yang menjadi prioritas tidak seluruhnya
mampu diakomodir dalam DIPA, terutama terkait dengan berbagai
faktor antara lain : luas kawasan, aksesibilitas, jumlah lokasi
kegiatan dan jumlah kelompok sasaran target kegiatan. Faktor-
faktor tersebut mengakibatkan tingginya biaya yang dikeluarkan.
3. Data potensi kawasan belum lengkap

Data dan informasi tumbuhan dan satwa liar sebagai jenis
unggulan, species kunci, species baru masih sangat minim.
Kegiatan inventarisasi keragaman hayati pada umumnya dilakukan
di bagian Kalimantan Barat pada bagian kawasan tertentu saja,
padahal sebagian besar kawasan berada di bagian Kalimantan
Tengah. Dengan demikian belum tersedia peta potensi keragaman
hayati yang mewakili kawasan secara keseluruhan.
Ketidaktersediaan data tersebut mengakibatkan pemanfaatan
keragaman hayati yang berkelanjutan juga belum optimal. Sebagai
84
contoh data potensi unggulan seperti Enggang Gading (Bucheros
vigil) hanya tersedia di Pos Belaban, sedangkan data untuk wilayah
lain belum ada. Kegiatan ini pun terakhir dilakukan pada tahun
2006, sampai sekarang belum pernah dilakukan updating data.
4. Penataan batas kawasan belum selesai

Kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya belum
memiliki tata batas yang temu gelang dan banyak pal batas yang
rusak dan tidak jelas di lapangan. Rekonstruksi batas telah
dilakukan oleh BPKH Wilayah III Pontianak untuk wilayah
Kalimantan Barat pada tahun 2005. Hasil rekonstruksi ini masih
menyisakan masalah karena sebagian trayek batas mendapat
penolakan oleh masyarakat di Desa Mawang Mentatai. Selain itu
masih terdapat pula tumpang tindih batas kawasan TNBBBR
dengan areal HPH PT Batasan yang dikerjakan oleh HPH PT Alas
Kusuma (PT Sari Bumi Kusuma) sepanjang 1.7 km di daerah
kelompok hutan Sungai Serawai dan Sungai Jelundung. Sementara
itu di wilayah Kalimantan Tengah terdapat tumpang tindih batas
kawasan TNBBBR dengan areal HPH Alas Kusuma Group yakni PT
Sari Bumi Kusuma (PT. SBK) sepanjang ± 26 km.
5. Penataan zonasi belum selesai

Penataan zonasi dapat dilakukan apabila trayek batas luar
kawasan sudah temu gelang. Pekerjaan tata batas ini merupakan
kewenangan dari Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH).
Namun hingga saat ini Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
belum memiliki tata batas yang temu gelang. Sehingga belum ada
zonasi yang definitif seperti diamanatkan dalam Peraturan Menteri
Kehutanan No. P.56/Menhut-II/2006. Namun demikian, inisiasi awal
penzonasian kawasan sudah mulai dilakukan oleh pihak Balai
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
85
6. Sarana dan prasarana belum memadai
Dalam mendukung pengelolaan Taman Nasional Bukit Baka
Bukit Raya sangat dibutuhkan sarana dan prasarana yang dapat
menunjang pelaksanaan kegiatan baik berupa Jalan setapak (Trail)
untuk kepentingan patroli maupun wisata, bangunan/gedung,
sarana transportasi, sarana penelitian dan pengunjung, alat
komunikasi serta sarana dan prasarana lainnya. Jika dibandingkan
dengan luas kawasan maka sarana dan prasarana dalam
pengelolaan masih sangat terbatas. Fasilitas transportasi tidak
memadai, sarana kerja (komputer, printer, meja, kursi, almari dll)
masih terbatas, demikian juga sarana prasarana pengelolaan di
lapangan. Alokasi anggaran pada DIPA untuk sarana parasarana
baik untuk penambahan maupun perbaikan masih sangat minim.
Saat ini TNBBBR memiliki 35 sarpras bangunan penunjang
pengelolaan, dari jumlah tersebut 51,43% dalam kondisi baik,
22,86% dalam kondisi rusak ringan dan 25,71% rusak berat. Pada
bidang kegiatan perlindungan masih memerlukan beberapa
kendaraan darat roda empat, kendaraan roda dua dan kendaraan
air yang saat ini kondisinya sudah tidak layak lagi. Bidang
pengawetan keanekaragaman hayati dan ekosistem masih
memerlukan adanya stasiun penelitian lapangan yang dilengkapi
dengan pemondokan dan peralatan riset yang memadai.
7. Kewenangan pengelola masih terbatas (sentralistik)

Pengelolaan konservasi masih sentralistik dan domainnya
pemerintah pusat sehingga berakibat pada kurangnya perhatian
dan persepsi dari pemerintah daerah. Kewenangan yang terbatas
dirasakan menghambat kelancaran pengelolaan, misalnya
pengurusan Surat Ijin Memasuki Kawasan Konservasi (Simaksi)
untuk peneliti dari luar negeri masih menjadi kewenangan di pusat,
belum dapat dilakukan di balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit
86
Raya. Pelimpahan kewenangan yang saat ini domainnya berada di
tingkat Pusat kepada Balai ataupun dari Balai kepada Seksi Wilayah
diharapkan mampu untuk memperpendek birokrasi dan
memperlancar kegiatan pengelolaan di lapangan. Pelimpahan
wewenang ini menjadi salah satu prasarat untuk menuju
pengelolaan taman nasional yang lebih mandiri.
8. Akses (letak) kawasan sulit dicapai

Belum terbukanya jalan Trans Kalimantan menyebabkan
masih sulit jaringan jalan menuju kawasan Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya. Akses dari provinsi Kalimantan Tengah lebih
banyak melalui sungai-sungai yang membelah kawasan. Hambatan
dalam aksesibilitas telah menghambat pengelolaan Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya karena banyaknya wilayah yang sulit
terjangkau. Untuk membuka akses memerlukan dana yang besar
dan tergantung Pemerintah Daerah masing-masing. Hambatan
akses juga telah menyebabkan banyaknya lokasi dan potensi
kawasan yang belum dapat di eksplorasi. Pihak Balai Taman
Nasional selama ini telah melakukan upaya pendekatan dan
memberi masukan kepada pemerintah daerah untuk membuka
akses jalan ke desa-desa sekitar kawasan TNBBBR yang selama ini
masih terisolir.
2. Faktor Eksternal
a. Peluang (Opportunity )
1. Adanya kearifan lokal masyarakat di sekitar kawasan TNBBBR
Pengelolaan sumber daya alam oleh masyarakat tradisional
umumnya diatur dengan tatanan adat yang diciptakan berdasarkan
pengalaman dan tidak terjadi eksploitasi sumber daya alam secara
berlebihan sehingga keragaman hayati tetap terjaga. Masyarakat
tradisional mempunyai kemampuan pengenalan yang baik
87
mengenai keanekaragaman dan karakteristik hampir setiap sumber
daya alam di sekitar mereka.
Beberapa contoh kearifan lokal dapat dilihat pada
masyarakat di Desa Tumbang Kaburai (Himakova 2008).
Masyarakat sangat menjaga keberadaan pohon-pohon di desanya.
Mereka tidak diperbolehkan untuk menebang pohon, terutama
pohon-pohon besar yang sudah berumur panjang. Menurut
kepercayaan, apabila pohon tersebut ditebang maka si penebang
akan terkena bala atau musibah. Selain tidak boleh menebang
pohon, masyarakat juga dilarang memakan kodok dan trenggiling.
Apabila tetap dimakan maka dikhawatirkan orang yang memakan
kodok atau trenggiling tersebut akan mati dibunuh. Salah satu
hewan yang dikeramatkan oleh masyarakat setempat adalah Buaya
Putih. Setiap dua tahun masyarakat desa memberikan sesaji
kepada Buaya Putih tersebut. Bentuk sesaji yang sering diberikan
yaitu beras kuning (beras yang sudah dicampur dengan kunyit).
Sesaji ini diberikan dengan maksud agar Buaya Putih tidak
menyerang masyarakat setempat. Hampir semua satwa yang ada
di sekitar penduduk tidak dikonsumsi, terutama burung enggang.
Karena burung ini dianggap keramat oleh penduduk. Penduduk
Desa Tumbang Kaburai masih menjaga sumber daya alam yang
ada di sekitar mereka, terutama tumbuhan dan satwa. Mereka
menganggap jika sumber daya alam terus di eksploitasi, maka tidak
akan tersisa bagi generasi berikutnya.
Berbagai penjelasan tersebut menunjukkan bahwa
sebenarnya masyarakat sudah memiliki kesadaran atau kearifan
lokal untuk melindungi dan memanfaatkan aset sumber daya yang
berharga. Terungkapnya sistem pengetahuan tradisional
masyarakat dalam mengelola sumberdaya alam bisa menjadi salah
satu landasan bagi upaya pengelolaan dan pengembangan
kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
88
2. Adanya partisipasi masyarakat dalam mendukung keberadaan
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
Keberadaan taman nasional sedikit banyak diakui oleh
masyarakat khususnya yang tinggal di sekitar kawasan. Telah ada
kesadaran masyarakat untuk tidak memasuki kawasan, sama
halnya dengan nilai-nilai tradisional. Masyarakat pada umumnya
menghormati pada aturan yang ditetapkan oleh pemerintah.
Partisipasi, keterlibatan dan dukungan masyarakat terhadap
perlindungan dan pengelolaan taman nasional adalah komponen
penting dalam kawasan konservasi. Bila kawasan konservasi
dianggap sesuatu yang mendatangkan manfaat bagi masyarakat
sekitar, maka masyarakat menjadi pendukung dalam upaya
pelestarian kawasan konservasi tersebut.
3. Pengembangan jasa lingkungan (carbon trade, pariwisata,

penelitian, DAS, air bersih) yang didukung dengan kebijakan
pemerintah.
Perdagangan carbon (carbon trade) terkait dengan REDD
(Reducing Emissions from Deforestation and Degradation in
developing countries) yaitu sebuah mekanisme internasional yang
dimaksudkan untuk memberikan insentif yang bersifat positif bagi
negara berkembang yang berhasil mengurangi emisi dari
deforestasi dan degradasi hutan. REDD hanya salah satu skema
untuk memberi insentif terhadap upaya perlindungan atau
pelestarian hutan. Pemberian kompensasi ini terkait dengan
pengurangan pelepasan karbon (carbon release reduction),
penyimpanan karbon (carbon storage) dan penyerapan karbon
(carbon sequestration). Carbon trade ini merupakan salah satu
potensi jasa lingkungan yang perlu dimanfaatkan.
89
Peluang lainnya adalah pengembangan wisata alam di
kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Wisata alam di
kawasan Taman Nasional diharapkan mampu memberikan
kontribusi pada konservasi kawasan maupun peningkatan
kesejahteraan masyarakat di sekitar kawasan. Kawasan sebagai
daerah tangkapan air, banyaknya sungai-sungai dengan riam dan
air terjun yang mengalir dari taman nasional, membuat suatu daya
tarik tersendiri. Disamping itu potensi air yang dapat dimanfaatkan
disamping untuk menunjang pariwisata, juga dapat dikemas
menjadi air konsumsi seperti yang telah dilakukan oleh pihak
perusahan PT. SBK yang berada berdampingan dengan kawasan
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
4. Berada di kawasan HoB

Keberadaan kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
yang terletak di jantung Kalimantan adalah posisi strategis
termasuk dalam wilayah kelola Heart of Borneo, hampir seluruh
wilayah pegunungan Schwanner menjadi kawasan Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya. Seperti diilustrasikan bahwa kawasan
jantung Kalimantan adalah merupakan tower air bagi pulau ini,
didominasi oleh kelompok Pegunungan Muller dan Schwanner.
Dengan demikian program HoB menaruh perhatian besar kepada
Taman Nasional. Hal ini merupakan sebuah peluang yang dapat
bisa diraih dalam mendukung pengelolaan.
5. Dukungan para pihak (Pemerintah pusat-provinsi/kabupaten/kota,

privat sektor, LSM, Masyarakat)
Pemerintah baik pusat maupun daerah (propinsi kabupaten
kota) mendukung keberadaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya. Pemerintah kabupaten sangat diuntungkan dengan adanya
taman nasional, sehingga pemerintah daerah sangat mendukung
90
keberadaan taman nasional yang berada pada wilayah
administratifnya. Karena tidak semua kabupaten memiliki kawasan
konservasi, khususnya taman nasional. Demikian pula dengan
lembaga-lembaga non pemerintah baik dari dalam maupun luar
negeri, menaruh perhatian khusus pada upaya-upaya konservasi
seperti Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
6. Berkembangnya bentuk-bentuk kerjasama dalam pemanfaatan jasa

lingkungan dalam rangka kemandirian.
Pengelolaan kawasan bisa dilakukan bersama dengan
melibatkan pihak luar. Oleh karena itu pengembangan kerjasama
atau kolaborasi pengelolaan kawasan perlu dipertimbangkan.
Pemerintah melalui Departemen Kehutanan telah mengatur
kebijakan dalam hal kerjasama dan kolaborasi pengelolaan
kawasan konservasi. Untuk hal ini diperlukan serangkaian upaya-
upaya promosi kepada pihak luar, disamping kajian untuk
mengidentifikasi investor potensial untuk bermitra dalam
pengelolaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
7. Besarnya minat ilmuan untuk melakukan penelitian di Taman

Nasional Bukit Baka Bukit Raya
Minat peneliti yang ingin datang dan melakukan penelitian di
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya tentunya sangat tinggi
mengingat kawasan Taman Nasional ini memiliki potensi
keragaman hayati yang sangat beragam. Peneliti baik dalam
maupun luar negeri banyak tertarik untuk melakukan kerjasama
penelitian dalam kawasan taman nasional. Peluang ini telah
ditangkap oleh Balai Penelitian Kehutanan untuk menyediakan
stasion riset di Tumbang Kaburai, namun pengelolaannya yang
kurang optimal. Di wilayah Kalimantan Tengah juga pernah
terdapat pusat penelitian owa dengan mendirikan Pusat Program
91
Kalaweit, namun kegiatannya sudah berakhir. Hasil-hasil penelitian
tersebut menyajikan data dan informasi terbaru untuk penambahan
ilmu pengetahuan khususnya tentang potensi konservasi
keanekaragaman hayati di Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
8. Adanya program peningkatan kapasitas staff dari lembaga lain

Berbagai bentuk peningkatan kualitas bagi tenaga pengelola
taman nasional seperti melanjutkan pendidikan ke jenjang yang
lebih tinggi melalui bea siswa dan sponsor serta berbagai bentuk
program edukasi, kemudian pelatihan-pelatihan disamping yang
telah diprogramkan oleh Departemen Kehutanan melalui Pusat dan
Balai Diklat Kehutanan. Peningkatan kualitas sumber daya manusia
(SDM) akan berdampak pada kualitas pengelolaan, artinya untuk
mengatasi jumlah tenaga pengelola yang masih kurang dan belum
sebanding dengan konflik dan luas kawasan kelolanya, maka
ditempuh dengan peningkatan kualitasnya. Adanya program
peningkatan kapasitas staff yang ditawarkan oleh lembaga di luar
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya merupakan peluang-peluang
yang harus dimanfaatkan.
b. Ancaman (Threat )
1. Kegiatan illegal logging dan illegal mining
Aktivitas penambangan emas tanpa ijin (PETI) terjadi pada
daerah Sungai Jelundung yang merupakan turunan dari DAS
Kapuas, Sub DAS Melawi, Sub Sub DAS Serawai, yang secara
administratif termasuk dalam wilayah Desa Nanga Jelundung dan
Desa Rantau Malam yang berbatasan dengan kawasan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Walaupun pernah dilakukan
penumpasan dan penghancuran peralatan melalui kegiatan Operasi
Khusus yang melibatkan TNI, Kepolisian, Satpol Pamong Pradja,
SPORC Kalbar bersama Polhut TNBBBR. Umumnya permodalan
92
pelaku PETI berasal dari luar pemukiman tersebut di atas dengan
dukungan cukong dari kota Kecamatan Serawai. Dampak dari
aktivitas penambangan ini telah menimbulkan kerusakan
lingkungan dan air sungai yang dulunya jernih sebagai sumber air
minum, namun sekarang sudah berubah menjadi keruh bahkan
untuk mandi saja sudah tidak layak lagi. Di beberapa tempat
terdapat pula penebangan kayu ilegal terutama pada jalur sungai-
sungai besar yang mengarah ke dalam kawasan taman nasional,
dimana sungai merupakan jalur akses untuk mengeluarkan kayu
tersebut. Semua aktivitas illegal tersebut belum sepenuhnya dapat
terkendali dengan baik.
2. Penyerobotan lahan untuk kegiatan perladangan

Berdasarkan hasil analisis Citra Landsat 5 TM tahun 2008,
yang di keluarkan BIOTROP 2008, di dalam kawasan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya terdapat Lahan pertanian/ladang
berpindah seluas 1.208,53 ha. Terhadap aktivitas ini telah
dilaksanakan kegiatan operasi oleh Petugas Polhut Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya, namun belum mampu mengatasi masalah
dengan tuntas. Penyerobotan lahan untuk ladang ini mungkin
terkait dengan peningkatan jumlah penduduk yang berakibat pada
peningkatan kebutuhan akan pangan. Kebutuhan pangan dicukupi
dengan membuka lahan baru. Penyerobotan lahan untuk
perladangan merupakan salah satu ancaman terhadap kelestarian
kawasan taman nasional.
3. Rendahnya pendidikan dan taraf hidup masyarakat sekitar kawasan

Sarana pendidikan masyarakat lokal di sekitar kawasan
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya, umumnya hanya ada pada
tingkat Sekolah Dasar (SD) saja dan ini pun tidak terdapat di setiap
desa. Untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang berikutnya,
93
masyarakat harus keluar dari kampung/desa dan biasanya hanya
terdapat di ibukota kecamatan. Hal ini cukup sulit untuk
dilaksanakan terkait dengan biaya pendidikan yang cukup tinggi
bagi masyarakat setempat. Rendahnya taraf pendidikan juga ikut
menyumbang dan sangat berpengaruh kepada pemahaman dan
persepsi masyarakat terhadap taman nasional, disamping
kurangnya penyuluhan untuk masyarakat. Rendahnya tingkat
pendidikan berkolerasi kepada taraf hidup masyarakat sekitar
kawasan, sehingga dapat menjadi ancaman terhadap kelestarian
dan upaya-upaya konservasi taman nasional. Taraf hidup dan
tingkat pendapatan rendah berakibat pada tingkat ketergantungan
dan ancaman terhadap hutan menjadi tinggi.
4. Krisis ekonomi global berpotensi menambah masyarakat miskin

Keuangan dan penghasilan masyarakat sebagian besar
didapat dari penjualan hasil bumi seperti karet (latex), lada dan lain
sebagainya. Hasil dari penjualan ini digunakan untuk memenuhi
kebutuhan hidup, biaya pendidikan dan kesehatan. Misalnya harga
karet dapat mencapai Rp. 12.000,- per kilogramnya, namun
dampak dari krisis ekonomi global membuat harga menjadi anjlok
hanya kira-kira Rp. 3000,- per kilogramnya. Masyarakat lokal yang
hidup dengan ukuran pendapatan per kapita rendah, bahkan
menjadi dibawah garis kemiskinan oleh lamanya waktu untuk pulih
dari kondisi krisis ekonomi global, sementara lapangan kerja lain
yang dapat menghasilkan uang tidak tersedia di desa/kampung.
Demikian juga dengan harga-harga kebutuhan pokok ikut naik oleh
karena semakin tingginya biaya yang diperlukan untuk
mendapatkan barang-barang tersebut. Tekanan akan kebutuhan
hidup bagi masyarakat di sekitar kawasan akan menimbulkan
ancaman terhadap kelestarian kawasan. Disamping tingginya
tingkat ketergantungan masyarakat lokal terhadap kawasan hutan.
94
5. Berbatasan dengan areal HPH
Sebagian besar kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya dikelilingi dan berbatasan langsung dengan areal konsesi Hak
Pengusahaan Hutan (HPH). Dari sisi tata batas kawasan saja telah
terjadi konflik dengan areal HPH. Terjadi tumpang tindih
(overlaping) di lapangan dengan areal HPH PT. Batasan yang
diusahakan oleh HPH PT. Alas Kusuma (PT. Sari Bumi Kusuma)
sepanjang ± 1.7 km di daerah Sungai Jelundung. Di wilayah
Kalimantan Tengah juga terdapat tumpang tindih dengan areal HPH
Alas Kusuma Group yakni PT Sari Bumi Kusuma (PT. SBK)
sepanjang ± 26 km. Disisi lain, letak petak tebang HPH yang
berdampingan dengan tata batas taman nasional juga berpotensi
terjadinya penebangan atau terjadi kesalahan tebang sampai ke
dalam kawasan. Hadirnya HPH juga bertujuan untuk membuka
isolasi daerah, namun akses yang mudah setelah ada HPH juga
sering menjadi pintu masuk untuk illegal logging, perburuan liar
dan aktivitas ilegal lainnya.
6. Perburuan satwa liar

Potensi satwa liar yang ada di dalam kawasan sering
menjadi daya tarik pihak luar untuk melakukan perburuan.
Terdapat indikasi sekelompok orang yang dengan sengaja berburu
orangutan (Pongo pygmaeus) untuk tujuan komersil. Ada
beberapa jenis burung yang biasa diperdagangkan secara diam-
diam di daerah sekitar kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya yaitu burung Kacer dan Cucak rawa. Burung-burung tersebut
diambil dari hutan, burung yang diambil adalah burung yang masih
anakan lalu dibawa dan dipelihara. Informasi yang diperoleh dari
pemuka adat di sekitar kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya ini, pada saat-saat tertentu misalnya pada hari libur beberapa
pemburu akan membawa senapan ke hutan untuk mengambil
95
burung Enggang. Kegiatannya sangat berhati-hati sekali sehingga
tidak diketahui oleh pihak yang berwenang, sebagian besar pelaku
umumnya adalah orang dari luar pemukiman yang berada di sekitar
kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya, sementara untuk
masyarakat adat sendiri hampir tidak pernah melakukan kegiatan
tersebut (Himakova 2008).
7. Kebakaran lahan
Kebiasaan bagi masyarakat lokal yang hidup di sekitar
kawasan dalam membuka lahan untuk berladang adalah dengan
cara membakar lahannya yang sebelumnya telah ditebas dan
dibiarkan beberapa waktu sampai tebasan itu kering oleh sinar
matahari sehingga mudah termakan api. Potensi kebakaran hutan
yang timbul dari kegiatan ini adalah sangat besar, karena api dapat
pula menjalar sampai ke dalam kawasan. Terjadi juga kebiasaan
lain bagi masyarakat yang memelihara ternak, yakni aktivitas
membakar padang ilalang, dimana setelah dibakar akan tumbuh
ilalang muda yang bertujuan untuk mendapatkan pakan ternak. Hal
ini biasa dilakukan oleh masyarakat Kecamatan Menukung, salah
satu wilayah kecamatan di Kabupaten Melawi yang berbatasan
langsung dengan kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
di sebelah utara. Tidak jarang akibat dari aktivitas ini dapat
menimbulkan kebakaran menjadi meluas dan terjadi sampai
berhari-hari. Walaupun aktivitas seperti ini terjadi di luar kawasan
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya, namun berpotensi
mengancam kelestarian sumber daya alam yang berbatasan
langsung dengan kawasan taman nasional dan kebakaran semacam
ini terjadi hampir setiap tahun.
Dalam dua dekade terakhir, kebakaran hutan menjadi
fenomena tahunan di Indonesia. Kawasan Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya seharusnya sudah memilki satgas kebakaran yang
96
didukung dengan sarana prasarana dan anggaran pengendalian
kebakaran hutan. Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya juga
belum memiliki peta secara detail tentang kerawanan kebakaran
kawasan.
8. Inkonsisten peraturan kebijakan kehutanan

Dari beberapa era pemerintahan di Indonesia, karakter
politik pemerintahan sangat berpengaruh pada keluarnya kebijakan
dan peraturan perundang-undanganan. Sehingga seringkali
beberapa kebijakan atau peraturan yang telah diundangkan
tumpang tindih satu sama lain, disamping sosialisasinya belum
menjangkau keseluruh lapisan masyarakat, bahkan petunjuk
pelaksanaannya belum tersedia. Terhadap Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya telah terjadi kebijakan yang berbeda tentang luas
kawasan. Secara definitif TNBBBR telah ditetapkan berdasarkan
keputusan menteri kehutanan No.281/Kpts-II/1992 tertanggal 26
Februari 1992dengan luas kawasan seluruhnya adalah sebesar
191.090 ha. Namun setelah dikeluarkannya keputusan Menteri
Kehutanan dan Perkebunan No.259/Kpts-II/2000 tentang
penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan di wilayah Provinsi
Kalimantan Barat tertanggal 23 Agustus 2000 hanya menyebutkan
luasan 3 Taman Nasional dengan total sebesar 1.252.895 ha tanpa
perincian luas masing-masing dari Taman Nasional tersebut. Namun
dari hasil perhitungan luas planitaris berdasarkan Keputusan di
atas, bahwa kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya di
wilayah Kalimantan Barat adalah ± 115.000 ha, untuk wilayah
Kalimantan Tengah adalah ± 125.000 ha, sehingga total luas
kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya adalah ± 240.000
ha. Kebijakan seperti ini dapat menimbulkan konflik di lapangan,
karena dampak kerancuan pemahaman atas luas kawasan yang
definitif.
97
Untuk menyusun perencanaan strategis masa depan, dilakukan
kombinasi diantara dua faktor sehingga menghasilkan empat macam
strategi sebagai berikut:
1. Strategi Strength Opportunity (SO) yaitu strategi dengan
memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan memanfaatkan
peluang sebesar-besarnya.
2. Strategi Strength Threat (ST) adalah strategi dengan menggunakan
kekuatan yang dimiliki untuk mengatasi ancaman.
3. Strategi Weakness Opportunity (WO) adalah meminimalkan
kelemahan untuk meraih peluang atau strategi yang memanfaatkan
peluang yang ada dengan meminimalkan kelemahan yang dimiliki.
4. Strategi Weakness Threat (WT) adalah strategi yang bersifat defensif
dan berusaha meminimalkan kelemahan yang ada serta menghindari
ancaman.
Kombinasi dari faktor-faktor lingkungan internal dan lingkungan

eksternal dalam analisis SWOT akan menghasilkan strategi-strategi. Model
kombinasi tersebut disajikan pada tabulasi sebagai berikut :
Tabel 8. Kombinasi Faktor Lingkungan Internal dan Eksternal

Dalam Analisis SWOT
INTERNAL Opportunity Threat

EKSTERNAL (Peluang) (Ancaman)
Strength
Strategi SO Strategi WO
(Kekuatan)
Weakness
Strategi ST Strategi WT
(Kelemahan)
98
Tabel 9. Strategi Kombinasi Strength (Kekuatan) dan Opportunity (Peluang) Dalam Analisis SWOT
1. Adanya 2. Adanya 3. Pengembangan 4. Berada di 5. Dukungan para 6. Berkembangnya 7. Besarnya 8. Adanya

Opportunity kearifan partisipasi jasa lingkungan kawasan pihak bentuk-bentuk minat ilmuwan progam
(Peluang) lokal masyarakat (carbon trade, Heart of (pemerintah kerjasama dalam untuk peningkatan
masyarakat dalam pariwisata, Borneo pusat-propinsi- pemanfaatan jasa melakukan kapasitas
di sekitar mendukung penelitian, DAS, air kab/kota, privat lingkungan dalam penelitian di staff dari
kawasan keberadaan bersih) yang sektor, LSM, rangka kemandirian TNBBBR lembaga lain
TNBBBR TNBBBR didukung dengan Masyarakat TNBBBR
Strength kebijakan
(Kekuatan) pemerintah
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Memiliki Struktur organisasi Pemantapan Struktur organisasi
Struktur yang jelas mendorong struktur yang jelas mendorong
Organisasi pengembangan organisasi pengembangan
yang jelas pemanfaatan jasa TNBBBR dalam pemanfaatan jasa
lingkungan melalui upaya lingkungan melalui
kerjasama dengan meningkatkan kerjasama dengan
para mitra dan dukungan para para mitra dan
investor pihak investor
2. Mempunya Menjaga status Memantapkan Mempertahanka
i status hukum status hukum n status hukum
hukum kelembagaan kelembagaan kelembagaan
kelembaga & kawasan dan kawasan dan kawasan
an dan dengan dengan dapat
kawasan meningkatkan meningkatkan meningkatkan
partisipasi dukungan para minat para
masyarakat pihak ilmuwan untuk
dalam melakukan
mendukung penelitian di
keberadaan TNBBBR
TNBBBR
1 2 3 4 5 6 7 8 9
3. Adanya Adanya SOP Adanya SOP yang Adanya SOP
99
SOP dalam yang jelas jelas dalam yang jelas
pengelolaa dalam pengelolaan dalam
n TNBBBR pengelolaan TNBBBR, pengelolaan
TNBBBR, meningkatkan TNBBBR,
meningkatkan pengembangan jasa memperlancar
partisipasi lingkungan kegiatan
masyarakat penelitian di TN
dalam
mendukung
keberadaan
TNBBBR
4. Adanya Adanya potensi jasa Adanya potensi
potensi lingkungan jasa lingkungan
jasa mendorong meningkatkan
lingkungan pengembangan jasa minat ilmuwan
(carbon lingkungan TNBBBR untuk
trade, melakukan
pariwisata, penelitian di
peneltian, TNBBBR
DAS, air
bersih)
5. Tingginya Menjaga Menjaga Menjaga Menjaga kelestarian Menjaga

potensi kelestarian kelestarian kelestarian potensi kelestarian
keaneka potensi potensi potensi keanekaragaman potensi
ragaman keanekaragam keanekaragam keanekaragam hayati yang tinggi keanekaragama
hayati an hayati yang an hayati yang an hayati yang melalui kerjasama n hayati yang
tinggi tinggi dengan tinggi dengan dalam pemanfaatan tinggi untuk
berdasarkan partisipasi melibatkan jasa lingkungan meningkatkan
kearifan lokal masyarakat dukungan minat para
masyarakat dalam Program HoB ilmuwan
mendukung melakukan
keberadaan penelitian di
TNBBBR TNBBBR
100
1 2 3 4 5 6 7 8 9
6. Memiliki Menjaga Menjaga Menjaga Menjaga kelestarian Menjaga
spesies kelestarian kelestarian kelestarian spesies kelestarian
langka/end spesies spesies spesies langka/endemik spesies
emik langka/endemi langka/endemi langka/endemi melalui kerjasama langka/endemik
k berdasarkan c dengan k dengan dalam pemanfaatan untuk
kearifan lokal partisipasi melibatkan jasa lingkungan meningkatkan
masyarakat masyarakat dukungan minat para
dalam Program HoB ilmuwan
mendukung melakukan
keberadaan penelitian di
TNBBBR TNBBBR
7. Berfungsi Menjaga fungsi Menjaga fungsi Menjaga fungsi
sebagai penyangga penyangga penyangga
penyangga kehidupan kehidupan kehidupan
kehidupan dengan dengan dalam
/penyeimb mengakomodir meningkatkan kerangka
ang kearifan lokal partisipasi Program HoB
ekosistem masyarakat masyarakat
pada kawasan dalam
TNBBBR mendukung
keberadaan
TNBBBR
8. Sebagai Menjaga fungsi Menjaga fungsi Menjaga fungsi Menjaga fungsi Menjaga fungsi
daerah daerah daerah tangkapan air melalui tangkapan air tangkapan air dengan
tangkapan tangkapan air tangkapan air pengembangan melalui membangun bentuk-
air untuk dengan dengan potensi jasa dukungan bentuk kerjasama
Sungai mengakomodir meningkatkan lingkungan air Prgram HoB para pihak dalam
Melawi dan kearifan lokal partisipasi pemanfaatan jasa
Sungai masyarakat lingkungan
Katingan
101
Tabel 10. Strategi Kombinasi Weakness (Kelemahan) dan Opportunity (Peluang) Dalam Analisis SWOT
1. Adanya 2. Adanya 3. Pengembangan jasa 4. Berada di 5. Dukungan para 6. Berkembangnya 7. Besarnya 8. Adanya
Opportunity kearifan lokal partisipasi lingkungan (carbon kawasan pihak bentuk-bentuk minat ilmuwan progam
(Peluang) masyarakat masyarakat trade, pariwisata, Heart of (pemerintah kerjasama dalam untuk peningkatan
di sekitar dalam penelitian, DAS, air Borneo pusat-propinsi- pemanfaatan jasa melakukan kapasitas
kawasan mendukung bersih) yang kab/kota, privat lingkungan dalam penelitian di staff dari
TNBBBR keberadaan didukung dengan sektor, LSM, rangka kemandirian TNBBBR lembaga lain
TNBBBR kebijakan Masyarakat TNBBBR
Weakness pemerintah
(Kelemahan)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Personil Jumlah Peningkatan
masih personil yang kapasitas
kurang kurang personil
(Jumlah terbantu dengan
personil & dengan memanfaatka
Kapasitas adanya n program
dibanding partisipasi peningkatan
dengan masyarakat kapasitas
luas staff dari
kawasan) lembaga lain
2. Pedanaan Meningkatkan
belum dukungan para
memadai pihak dalam
penggalangan
sumber-sumber
dana alternatif
yang dapat
dimanfaatkan
dalam
mendukung
pengelolaan
TN.BBBR
102
1 2 3 4 5 6 7 8 9
3. Data Menggalang Memanfaatkan
potensi partisipasi hasil-hasil
kawasan masyarakat penelitian untuk
belum dalam melengkapi data
lengkap mendukung potensi kawasan
pengumpulan
data potensi
kawasan
4. Penataan Menggalang Meningkatkan
batas partisipasi koordinasi
kawasan masyarakat dengan para
belum dalam pihak, terutama
selesai penyelesaian dengan pihak
batas BPKH Wilayah
kawasan Kalbar dan
BPKH wilayah
Kalteng dalam
penyelesaian
penataan batas
kawasan
5. Penataan Menggalang Meningkatkan
zonasi partisipasi dukungan para
belum masyarakat pihak dalam
selesai dalam penyelesaian
penyelesaian penataan zonasi
penataan
zonasi
103
1 2 3 4 5 6 7 8 9
6. Sarana Meningkatkan
dan dukungan para
prasarana pihak dalam
belum pengadaan dan
memadai peningkatan
sarana dan
prasarana
pengelolaan
TN.BBBR
7. Kewenang Meningkatakan
an koordinasi
pengelola dengan para
masih pihak terutama
terbatas pemerintah pusat
(sentralistik dalam perluasan
) kewenangan
8. Akses Menggalang
(letak) dukungan para
kawasan pihak dalam
sulit upaya
dicapai mempermudah
akses ke
kawasan TN.
BBBR
104
Tabel 11. Strategi Kombinasi Strength (Kekuatan) dan Threat (Ancaman) Dalam Analisis SWOT
1. Kegiatan 2. Penyerobotan 3. Rendahnya 4. Krisis ekonomi 5. Berbatasan 6. Perburuan 7. Kebakaran 8. Inkonsistensi

Threat illegal logging lahan untuk pendidikan dan global berpotensi dengan satwa liar lahan peraturan kebijakan
(Ancaman) dan illegal kegiatan taraf hidup menambah areal HPH kehutanan
mining perladangan masyarakat di masyarakat
Strength sekitar kawasan miskin
(Kekuatan)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Memiliki Memberantas Memberantas Peningkatan Memberantas Konsistensi
Struktur kegiatan illegal kegiatan pemahaman dan kegiatan penegakan
Organisasi logging dan penyerobotan pengetahuan perburuan peraturan
yang jelas illegal mining lahan untuk masyarakat tentang satwaliar untuk /kebijakan
dengan struktur kegiatan struktur organisasi kegiatan kehutanan dengan
organisasi yang perladangan Taman Nasional perladangan struktur organisasi
jelas dengan struktur dengan struktur yang jelas
organisasi yang organisasi yang
jelas jelas
2. Mempunyai Pemberantasan Pemberantasan Memberikan Penegakan Setiap

status hukum kegiatan ilegal kegiatan pengetahuan hukum untuk pengambilan
kelembagaan logging dan penyerobotan kepada masyarakat memberantas keputusan dalam
dan kawasan ilegal mining lahan oleh tentang status perburuan pembuatan
melalui masyarakat hukum kawasan satwa liar kebijakan
pegakan melalui TNBBBR kehutanan dapat
hukum penegakan mengakomodir
hukum saran dan
kepentingan
stakeholder
terbawah
105
1 2 3 4 5 6 7 8 9
3. Adanya SOP Pemberantasan Pemberantasan Penyusunan SOP Pemberantasan Penyusunan SOP
dalam kegiatan illegal kegiatan yang baik dalam kegiatan mengacu kepada
pengelolaan logging dan penyerobotan upaya peningkatan perburuan peraturan/kebijakan
TNBBBR illegal mining lahan untuk pemahaman/penget satwa liar harus kehutanan yang
harus mengacu perladangan dll ahuan masyarakat mengacu berlaku
kepada SOP harus mengacu tentang Taman kepada SOP
kepada SOP Nasional
4. Adanya Meningkatkan taraf Mengurangi Mengurangi Mengurangi

potensi jasa hidup masyarakat masyarakat kegiatan kegiatan
lingkungan sekitar melalui miskin melalui perburuan pembakaran
(carbon kegiatan kegiatan satwa liar lahan berladang
trade, pemanfaatan jasa pemanfaatan jasa dengan dengan
pariwisata, lingkungan lingkungan melibatkan melibatkan
peneltian, masyarakat di masyarakat di
DAS, air dalam kegiatan dalam kegiatan
bersih) pemanfaatan pemanfaatan
jasa lingkungan jasa lingkungan
5. Tingginya Mengelola potensi Mengurangi Mencegah

potensi keanekaragaman tingkat terjadinya
keaneka hayati untuk kemiskinan kegiatan
ragaman meningkatkan taraf masyarakat pembakaran
hayati hidup dan tingkat melalui lahan berladang
pendidikan pemanfaatan di dalam/sekitar
masyarakat sekitar potensi kawasan agar
kawasan keanekaragaman potensi
hayati secara keanekaragaman
terbatas hayati tetap
terjaga
106
1 2 3 4 5 6 7 8 9
6. Memiliki Menjaga spesies Usul penetapan
spesies langka dengan spesies
langka/ meningkatkan langka/endemik
endemik pengetahuan/pema melalui
haman masyarakat peraturan/kebijakan
tentang Taman kehutanan
Nasional
7. Berfungsi Meningkatkan Mengurangi Mencegah dan Mencegah dan Konsistensi

sebagai pengetahuan, tingkat menanggulangi menanggulangi peraturan/kebijakan
penyangga pendidikan kemiskinan perburuan pembakaran kehutanan untuk
kehidupan/ pemahaman dan sehingga fungsi satwaliar lahan untuk mendukung fungsi
penyeimbang taraf hidup dan keberadaan sehingga fungsi berladang kawasan
ekosistem masyarakat sekitar kawasan tetap kawasan tetap (didalam/sekitar
untuk mengurangi terjaga terjaga kawasan)
tekanan terhadap sehingga fungsi
kawasan dalam kawasan tetap
meningkatkan terjaga
fungsi Taman
Nasional penyangga
kehidupan/penyeim
bang ekosistem
8. Sebagai meningkatkan taraf Mengurangi Mencegah dan Konsistensi

daerah hidup dan tingkat menanggulangi peraturan/kebijakan
tangkapan air pendidikan, kemiskinan pembakaran kehutanan untuk
untuk Sungai pengetahuan dan sehingga fungsi lahan untuk mendukung fungsi
Melawi dan pemahaman kawasan sebagai berladang (di kawasan sebagai
Sungai masyarakat sekitar daerah tangkapan dalam/sekitar daerah tangkapan
Katingan untuk menjaga air tetap terjaga kawasan) air
fungsi kawasan sehingga fungsi
sebagai daerah kawasan sebagai
tangkapan air daerah
tangkapan air
tetap terjaga
107
Tabel 12. Strategi Kombinasi Weakness (Kelemahan) dan Threat (Ancaman) Dalam Analisis SWOT
1. Kegiatan 2. Penyerobotan 3. Rendahnya 4. Krisis 5. Berbatasan 6. Perburuan 7. Kebakaran 8. Inkonsistensi

Threat illegal logging lahan untuk pendidikan ekonomi dengan areal satwa liar lahan peraturan
(Ancaman) dan illegal kegiatan dan taraf global HPH kebijakan
mining perladangan hidup berpotensi kehutanan
Weakness masyarakat di menambah
(Kelemahan) sekitar masyarakat
kawasan miskin
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Personil Memberantas Memberantas Meningkatkan Meningkatkan Mencegah dan

masih kegiatan illegal kegiatan jumlah personil jumlah personil menanggulangi
kurang logging dan penyerobotan dan kapasitas dan kapasitas kegiatan
(Jumlah illegal mining lahan dengan untuk untuk mencegah pembakaran
personil & dengan meningkatkan mengawasi dan mengurangi lahan untuk
Kapasitas meningkatkan jumlah personil kawasan TN kegiatan berladang (di
dibanding jumlah personil dan kapasitas yang berbatasan perburuan liar dalam/sekitar
dengan luas dan kapasitas dengan HPH kawasan)
kawasan) dengan
meningkatkan
jumlah personil
dan kapasitas
2. Pedanaan Pendanaan yang Pendanaan yang Pendanaan yang Pendanaan yang Pendanaan yang Pendanaan yang Pendanaan Pendanaan yang
belum memadai untuk memadai untuk memadai untuk memadai untuk memadai untuk memadai untuk yang memadai memadai untuk
memadai mengatasi mengatasi mengatasi mengatasi mengatasi mengatasi untuk mengatasi
seluruh ancaman seluruh ancaman seluruh ancaman seluruh seluruh ancaman seluruh mengatasi seluruh
yang dihadapi yang dihadapi yang dihadapi ancaman yang yang dihadapi ancaman yang seluruh ancaman yang
dihadapi dihadapi ancaman yang dihadapi
dihadapi
108
1 2 3 4 5 6 7 8 9
3. Data potensi Penguatan data Penguatan data Penguatan data Penguatan data Penguatan data Penguatan data Penguatan data Penguatan data
kawasan potensi kawasan potensi kawasan potensi kawasan potensi kawasan potensi kawasan potensi kawasan potensi potensi kawasan
belum untuk menunjang untuk menunjang untuk menunjang untuk untuk menunjang untuk kawasan untuk untuk
lengkap kegiatan kegiatan kegiatan menunjang kegiatan menunjang menunjang menunjang
penanganan penanganan penanganan kegiatan penanganan kegiatan kegiatan kegiatan
berbagai berbagai berbagai penanganan berbagai penanganan penanganan penanganan
ancaman yang ancaman yang ancaman yang berbagai ancaman yang berbagai berbagai berbagai
dihadapi dihadapi dihadapi ancaman yang dihadapi ancaman yang ancaman yang ancaman yang
dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi
4. Penataan Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian

batas penataan batas penataan batas penataan batas penataan batas penataan batas penataan batas penataan batas penataan batas
kawasan kawasan untuk kawasan untuk kawasan untuk kawasan untuk kawasan untuk kawasan untuk kawasan untuk kawasan untuk
belum memberikan memberikan memberikan memberikan memberikan memberikan memberikan memberikan
selesai kepastian hukum kepastian hukum kepastian hukum kepastian hukum kepastian hukum kepastian hukum kepastian kepastian hukum
yang jelas dalam yang jelas dalam yang jelas dalam yang jelas dalam yang jelas dalam yang jelas dalam hukum yang yang jelas dalam
menangani menangani menangani menangani menangani menangani jelas dalam menangani
segala ancaman segala ancaman segala ancaman segala ancaman segala ancaman segala ancaman menangani segala ancaman
segala
ancaman
5. Penataan Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian Penyelesaian

zonasi pembentukan pembentukan pembentukan pembentukan pembentukan pembentukan pembentukan pembentukan
belum dan penetapan dan penetapan dan penetapan dan penetapan dan penetapan dan penetapan dan penetapan dan penetapan
selesai zonasi kawasan zonasi kawasan zonasi kawasan zonasi kawasan zonasi kawasan zonasi kawasan zonasi kawasan zonasi kawasan
untuk untuk untuk untuk untuk untuk untuk untuk
memberikan memberikan memberikan memberikan memberikan memberikan memberikan memberikan
kepastian hukum kepastian hukum kepastian hukum kepastian hukum kepastian hukum kepastian hukum kepastian hukm kepastian hukum
yang jelas dalam yang jelas dalam yang jelas dalam yang jelas dalam yang jelas dalam yang jelas dalam yang jelas dalm yang jelas dalam
menangani menangani menangani menangani menangani menangani menangani menangani
segala ancaman segala ancaman segala ancaman segala ancaman segala ancaman segala ancaman segala segala ancaman
ancaman
109
1 2 3 4 5 6 7 8 9
6. Sarana dan Penyediaan Penyediaan Penyediaan Penyediaan Penyediaan Penyediaan Penyediaan Penyediaan
prasarana sarana dan sarana dan sarana dan sarana dan sarana dan sarana dan sarana dan sarana dan
belum prasarana yang prasarana yang prasarana yang prasarana yang prasarana yang prasarana yang prasarana yang prasarana yang
memadai memadai dalam memadai dalam memadai dalam memadai dalam memadai dalam memadai dalam memadai dalam memadai dalam
mengatasi mengatasi mengatasi mengatasi mengatasi mengatasi mengatasi mengatasi
ancaman yang ancaman yang ancaman yang ancaman yang ancaman yang ancaman yang ancaman yang ancaman yang
dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi dihadapi
7. Kewenangan Penguatan Penguatan Penguatan

pengelola koordinasi di koordinasi di koordinasi di
masih dalam dalam dalam
terbatas penyelesaian penyelesaian penyelesaian
(sentralistik) masalah illegal masalah illegal masalah illegal
logging dan logging dan logging dan
illegal mining, illegal mining, illegal mining,
penyerobotan penyerobotan penyerobotan
lahan, dan batas lahan, dan batas lahan, dan batas
dengan HPH dengan HPH dengan HPH
8. Akses (letak) Perencanaan Perencanaan

kawasan dan koordinasi dan koordinasi
sulit dicapai yang baik dalam yang baik dalam
penanganan penanganan
illegal logging, illegal logging,
illegal mining dan illegal mining
perburuan satwa dan perburuan
liar mengingat satwa liar
sulitnya akses mengingat
menuju lokasi sulitnya akses
pelanggaran menuju lokasi
tersebut pelanggaran
tersebut
110
B. Proyeksi
SWOT merupakan perangkat umum yang digunakan sebagai
langkah awal dalam proses pembuatan keputusan dan perencanaan
strategis dalam berbagai terapan. Analisis SWOT menjawab dua
pertanyaan dimana organisasi saat ini dan ke arah mana organisasi ini
akan dibawa. Jadi analisis SWOT dapat memproyeksikan situasi masa
depan dan membantu organisasi dalam menentukan strategi yang tepat
untuk memanfaatkan kemampuannya dalam meraih atau merespon
peluang dan meminimalkan ancaman dalam mencapai tujuan.
Analisis SWOT merupakan alat bantu analisis dalam
menstrukturkan masalah dengan melakukan analisis terhadap lingkungan
strategis, yaitu lingkungan internal dan lingkungan eksternal. Kombinasi
dari faktor-faktor dalam lingkungan internal kepada faktor-faktor dalam
lingkungan eksternal, akan menghasilkan strategi makro dalam
pencapaian misi perencanaan jangka panjang. Strategi merupakan
langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk
mewujudkan visi dan misi.
Masing-masing misi akan memiliki tujuan yang memuat manfaat
dan hasil capaian masa depan sehingga mengapa misi tersebut
diperlukan. Cara-cara untuk pencapaian misi tersebut akan dirumuskan
dalam strategi yang berisikan kebijakan. Kebijakan adalah arah atau
tindakan yang diambil untuk mencapai tujuan dengan sasaran yang
berisikan program-program indikatif jangka panjang. Program adalah
instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang
dilaksanakan untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh
alokasi anggaran maupun waktu pentahapan pekerjaan. Logika
keterhubungan semua komponen tersebut, disajikan dalam tabulasi
sebagai berikut.
111
Tabel 13. Koherensi Antara Visi, Misi, Tujuan, Kombinasi Faktor (Strategi) dan Sasaran Program Indikatif
VISI MISI TUJUAN KOMBINASI FAKTOR SASARAN

(STRATEGI) PROGRAM
1 2 3 4 5
Terwujudnya Taman 1. Memantapkan Pemantapan aspek a. Pemantapan Struktur organisasi TNBBBR 1. Pemantapan struktur
Nasional Bukit Baka kelembagaan Taman kelembagaan ditujukan untuk dalam upaya meningkatkan dukungan para organisasi Unit Pelaksana
Bukit Raya Yang Nasional Bukit Baka mempersiapkan aparatur pihak dan mendorong pengembangan Teknis TNBBBR
Lestari, Mandiri Dan Bukit Raya pengelola dalam pelayanan pemanfaatan jasa lingkungan melalui
Bermanfaat Bagi Para publik, menyusun struktur, kerjasama dengan para mitra dan investor 2. Pemantapan status legal
Pihak fungsi, wewenang, tugas dan b. Meningkatkan jumlah dan kapasitas formal terhadap
tanggung jawab serta tata personil untuk mencegah dan mengurangi kelembagaan dan kawasan
hubungan yang efektif dan kegiatan perburuan liar serta mengawasi
efisien dalam optimalisasi kawasan TN yang berbatasan dengan HPH 3. Meningkatkan kapasitas
pengelolaan Taman Nasional c. Peningkatan kapasitas personil dengan personil dengan
Bukit Baka Bukit Raya memanfaatkan program peningkatan memanfaatkan program
kapasitas staff dari lembaga lain peningkatan kapasitas SDM
d. Pemantapan status hukum kelembagaan & dari lembaga lain serta
kawasan dengan meningkatkan partisipasi penambahan jumlah
masyarakat dan dukungan para pihak serta personil lapangan
meningkatkan minat para ilmuwan untuk
melakukan penelitian dalam mendukung 4. Penyiapan prosedur kerja
keberadaan TNBBBR (SOP) sesuai bidang tugas
e. Menyediakan SOP dalam pengelolaan dan kebutuhan
TNBBBR dalam upaya peningkatan
pemahaman, pengetahuan dan partisipasi 5. Peningkatan sarana dan
masyarakat meningkatkan pengembangan prasarana penunjang
jasa lingkungan serta dukungan kegiatan kelembagaan
penelitian akan keberadaan TNBBBR
f. Meningkatakan koordinasi dengan para
pihak terutama pemerintah pusat dalam
perluasan kewenangan
112
1 2 3 4 5
g. Setiap pengambilan keputusan dalam
pembuatan kebijakan kehutanan dapat
mengakomodir saran dan kepentingan
stakeholder terbawah
h. Penyediaan sarana dan prasarana yang
memadai dalam mengatasi ancaman yang
dihadapi
2. Memantapkan Penataan kawasan ditujukan a. Meningkatkan dukungan para pihak dan 1. Penyelesaian trayek tata
penataan kawasan untuk memperoleh kepastian menggalang partisipasi masyarakat dalam batas kawasan
Taman Nasional hukum dan kejelasan status, penyelesaian batas kawasan dan penataan
menghindari sengketa yang zonasi 2. Penataan zonasi kawasan
bersumber dari tumpang b. Meningkatkan koordinasi dengan para pihak, taman nasional
tindihnya perizinan dan areal terutama dengan pihak BPKH Wilayah
kawasan disamping untuk Kalbar dan BPKH wilayah Kalteng dalam 3. Membangun bank data/ data
menyediakan ruang bagi penyelesaian penataan batas kawasan base taman nasional
masyarakat untuk melakukan c. Penguatan data potensi kawasan untuk
berbagai kegiatan baik dalam menunjang kegiatan penanganan berbagai
rangka mendukung program ancaman yang dihadapi
taman nasional maupun untuk d. Penyelesaian penataan batas dan penetapan
mendukung peningkatan zonasi kawasan untuk memberikan kepastian
kesejahteraan masyarakat hukum yang jelas dalam menangani segala
ancaman
3. Memantapkan Pemantapan kerjasama dan a. Menjaga fungsi penyangga kehidupan, 1. Menjadi bagian dari Program
partisipasi dan kolaborasi antara Balai Taman kelestarian potensi dan spesies Heart of Borneo (HoB)
kolaborasi para pihak Nasional Bukit Baka Bukit Raya langka/endemik dalam kerangka Program
dengan para pihak ditujukan HoB 2. Menggalang partisipasi dan
untuk upaya pemberdayaan, b. Menjaga fungsi penyangga kehidupan, koordinasi program dari para
memperbaiki kinerja, kelestarian spesies langka/endemik melalui pihak
menciptakan daya saing, kerjasama dalam pemanfaatan jasa
memperluas jangkauan lingkungan, meningkatkan minat para 3. Menggalang sumber dana
pelayanan, serta meminimalisir ilmuwan melakukan penelitian di TNBBBR alternatif
terjadinya konflik
113
1 2 3 4 5
c. Meningkatkan dukungan para pihak dalam 4. Kolaborasi pemanfaatan
penggalangan sumber-sumber dana jasa lingkungan
alternatif, pengadaan dan peningkatan
sarana dan prasarana pengelolaan 5. Program bersama dalam
d. Penguatan koordinasi dan perencanaan di penyelesaian konflik
dalam penyelesaian masalah illegal logging
dan illegal mining, perburuan satwa liar,
penyerobotan lahan dan batas dengan HPH
e. Mengurangi masyarakat miskin melalui
kegiatan pemanfaatan jasa lingkungan
4. Memantapkan Pemantapan perlindungan dan a. Memberantas kegiatan illegal logging dan 1. Pemberantasan Illegal
perlindungan dan pengamanan ditujukan untuk illegal mining, perburuan satwa liar, Logging
pengamanan kawasan menjaga fungsi perlindungan penyerobotan lahan dengan meningkatkan
dan pelestarian, pengawetan jumlah dan kapasitas personil, struktur 2. Pemberatasan Illegal Mining
serta pemanfaatan organisasi yang jelas dan pegakan hukum / PETI
keanekaragaman hayati b. Penyediaan SOP dalam pemberantasan
beserta ekosistemnya kegiatan illegal logging dan illegal mining, 3. Pemberantasan
perburuan satwaliar, penyerobotan lahan perambahan kawasan
c. Mengurangi kegiatan perburuan satwa liar,
pembakaran lahan dengan melibatkan 4. Penegakan supremasi
masyarakat di dalam kegiatan pemanfaatan hukum
jasa lingkungan, agar potensi
keanekaragaman hayati tetap terjaga 5. Pengendalian kebakaran
d. Pengusulan penetapan spesies hutan dan lahan
langka/endemik melalui peraturan/kebijakan
kehutanan 6. Penyuluhan masyarakat
e. Konsistensi peraturan/kebijakan kehutanan
untuk mendukung fungsi kawasan
f. Pendanaan yang memadai untuk mengatasi
seluruh ancaman yang dihadapi
114
1 2 3 4 5
g. Meningkatkan pengetahuan, pendidikan,
pemahaman dan taraf hidup masyarakat
sekitar untuk mengurangi tekanan terhadap
konservasi kawasan dalam menjaga fungsi
penyangga kehidupan dan penyeimbang
ekosistem
5. Memantapkan Pemanfaatan sumberdaya a. Mendorong pengembangan potensi jasa 1. Pemanfaatan sumber daya
pemanfaatan alam hayati dan ekosistemnya lingkungan, wisata alam dan meningkatkan alam hayati dan
sumberdaya alam ditujukan untuk pengendalian minat ilmuwan untuk melakukan penelitian di ekosistemnya dalam
hayati dan fungsi pemanfaatan secara TNBBBR pengembangan
ekosistemnya secara lestari dengan mengatur segala b. Menjaga kelestarian potensi pemanfaatan jasa
berkelanjutan bentuk kegiatan di kawasan keanekaragaman hayati dengan partisipasi lingkungan
Taman Nasional Bukit Baka masyarakat dan kerjasama serta 2. Membangun Pusat Riset
Bukit Raya menakomodir kearifan lokal masyarakat Taman Nasional dalam
c. Menggalang minat penelitian dan partisipasi mendukung keberadaan
masyarakat dalam mendukung TNBBBR
pengumpulan data potensi kawasan 3. Menggali potensi species
d. Mengelola potensi keanekaragaman hayati kunci
dan jasa lingkungan untuk meningkatkan 4. Penggalian potensi dalam
taraf hidup, tingkat pendidikan dan pengembangan wisata alam
mengurangi tingkat kemiskinan masyarakat 5. Pengembangan daerah
sekitar kawasan penyangga sekitar kawasan
taman nasional
6. Peningkatan upaya-upaya
pemberdayaan masyarakat
115
Tabel 14. Misi, Sasaran, Program dan Kegiatan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang
MISI SASARAN PROGRAM KEGIATAN

1 2 3 4
1. Memantapkan a. Pemantapan struktur organisasi Unit 1. Pengembangan Organisasi 1. Analisa beban kerja dan kebutuhan personil
kelembagaan Taman Pelaksana Teknis TNBBBR. Kelembagaan TNBBBR 2. Analisa penyesuaian struktur organisasi
Nasional Bukit Baka TNBBBR
Bukit Raya b. Pemantapan status legal formal 2. Pemantapan kebijakan pengelolaan 1. Adendum Surat Keputusan Penetapan
terhadap kelembagaan dan kawasan TNBBBR Kawasan TNBBBR
2. Evaluasi kebijakan pengelolaan taman nasional
3. Review RPJP
4. Penyusunan RPJM, RP JangkaPendek/tahunan
5. Penyusunan RKA-KL
c. Meningkatkan kapasitas personil 3. Peningkatan kapasitas personil 1. Perbaikan jenjang pendidikan

dengan memanfaatkan program 2. Pemetaan kompetensi
peningkatan kapasitas SDM dari 3. Diklat SDM Pengelola Taman Nasional
lembaga lain serta penambahan 4. Pertukaran kunjungan staf pengelola
jumlah personil lapangan 5. Studi perbandingan
6. Magang pegawai
4. Penambahan staf pengelola 1. Permohonan formasi pegawai

2. Rekruitmen petugas lapangan
d. Penyiapan Prosedur Kerja (SOP) 5. Penyusunan prosedur kerja (SOP) 1. Penyusunan Prosedur Kerja Balai
sesuai bidang tugas dan kebutuhan dan Petunjuk Teknis 2. Penyusunan Prosedur Kerja Seksi Pengelolaan
Wilayah
3. Penyusunan Juknis dan Juklak kegiatan
6. Monitoring dan evaluasi 1. Membangun mekanisme pelaporan yang efektif

dan efisien
2. Rapat pembinaan reguler Balai dan SPTN
Wilayah
3. Sistem Pengawasan Internal Instansi
116
1 2 3 4
e. Peningkatan sarana dan prasarana 7. Peningkatan sarana prasarana 1. Pembangunan Kantor SPTN Wilayah I
penunjang kelembagaan 2. Pembangunan rumah jabatan dan mess
lapangan
3. Pembangunan kantor resort lapangan, pondok
kerja, pondok jaga dan pos jaga
4. Pengadaan kendaraan roda 4 dan 2
5. Pengadaan alat transportasi air
6. Peningkatan peralatan kantor
7. Peningkatan perlengkapan kerja personil
8. Pengadaan peralatan komunikasi lapangan
9. Penyediaan sarana penunjang dan pelayanan
pengelolaan wisata alam
10. Pembangunan mini hidro dan instalasi air bersih
11. Pemeliharaan, perbaikan dan rehabilitasi
sarana dan prasarana
2. Memantapkan penataan a. Penyelesaian trayek tata batas 8. Pengukuhan tata batas kawasan 1. Sosialisasi tata batas kawasan taman nasional
kawasan Taman kawasan 2. Pemeliharaan jalur batas
Nasional 3. Penanaman sepanjang jalur batas
4. Orientasi tata batas
5. Rekonstruksi batas
b. Penataan zonasi kawasan taman 9. Penataan zonasi 1. Pengumpulan data dan analisis
nasional 2. Penyusunan draf rancangan zonasi
3. Konsultasi publik dan sosialisasi
4. Tata batas zonasi
5. Penetapan Zonasi
6. Review zonasi
c. Membangun bank data / data base 10. Membangun pusat data 1. Pelatihan staf data base
taman nasional 2. Penyiapan perangkat data base
3. Penyusunan dan pengelolaan sistem data base
4. Membangun manajemen sistem pusat informasi
117
1 2 3 4
3. Memantapkan 1. Menjadi bagian dari program Heart of 11. Membangun sinergi program 1. Identifikasi pogram kolaboratif
partisipasi dan Borneo (HoB) TNBBBR dengan Strategic Plan of 2. Implementasi program TNBBBR dan HoB
kolaborasi para pihak 2. Menggalang partisipasi dan Action (SPA) HoB
koordinasi program dari para pihak
3. Menggalang sumber dana alternatif
4. Kolaborasi pemanfaatan jasa 12. Membangun jaringan kemitraan 1. Membangun protokol komunikasi antar pihak
lingkungan 2. Membangun profiling kelembagaan TNBBBR
5. Program bersama dalam
penyelesaian konflik 13. Menggalang sumber dana para pihak 1. Membangun mekanisme penggalangan dana
2. Penyusunan proposal dukungan pendanaan
3. Membangun perencanaan program bersama
14. Meningkatkan konsultasi dan 1. Membentuk kelembagaan kolaboratif yang

koordinasi melibatkan para pihak
2. Membangun kolaborasi pengelolaan zona
pemanfaatan dan kawasan penyangga bagi
para pihak
15. Membangun media komunikasi 1. Membangun dan memperkuat media

bersama komunikasi
2. Pertemuan reguler para pihak
4. Memantapkan a. Pemberantasan illegal logging 16. Pengamanan kawasan dari aktifitas 1. Operasi illegal logging
perlindungan dan b. Pemberantasan illegal mining/ PETI illegal 2. Operasi illegal mining/ PETI
pengamanan kawasan c. Pemberantasan perambahan 3. Operasi perambahan kawasan
kawasan 4. Operasi perladangan liar
5. Operasi perburuan satwa liar
6. Patroli rutin
7. Operasi gabungan dan mandiri
8. Koordinasi perlindungan dan pengamanan
118
1 2 3 4
d. Penegakan supremasi hukum 17. Penegakan Hukum 1. Gelar perkara
2. Penyelesaian kasus
3. Penanganan barang bukti
4. Koordinasi para pihak/mitra, instansi
e. Pengendalian kebakaran hutan dan 18. Pengendalian kebakaran hutan dan 1. Pembentukan RPK
lahan lahan 2. Membangun sistem peringatan dini
3. Penyadartahuan, kampanye
4. Pembuatan film, brosur, leaflet, poster
5. Kegiatan Masyarakat Peduli Api
6. Sosialisasi PLTB
7. Penyiapan sarana dan prasarana pengendalian
kebakaran hutan dan lahan
8. Pemulihan dan rehabilitasi kawasan
f. Penyuluhan masyarakat 19. Penyuluhan Kehutanan 1. Penyusunan program penyuluhan

2. Sosialisasi peraturan perundangan
3. Sosialisasi kawasan konservasi
4. Fokus group diskusi
5. Anjangsana
6. Memantapkan a. Pemanfaatan sumber daya alam 20. Pengembangan pemanfaatan jasa 1. Identifikasi dan inventarisasi potensi jasa
pemanfaatan hayati dan ekosistemnya dalam Lingkungan lingkungan
sumberdaya alam hayati pengembangan pemanfaatan jasa 2. Menyusun strategi dan regulasi pengusahaan
dan ekosistemnya lingkungan jasa lingkungan
3. Pengembangan produk jasa lingkungan
4. Peningkatan investasi pengusahaan
5. Peningkatan pelayanan dan pengelolaan jasa
lingkungan
6. Pengembangan jaringan pengusahaan
7. Membangun mekanisme kontribusi
pemanfaatan jasa lingkungan
8. Membangun sarana dan prasarana
pemanfaatan jasa lingkungan
9. Pengembangan sistem informasi pelayanan
publik
119
1 2 3 4
b. Membangun pusat riset taman 21. Membangun pusat riset TNBBBR 1. Rencana aksi konservasi species penting
nasional dalam mendukung 2. Identifikasi dan inventarisasi flora, fauna dan
keberadaan TNBBBR ekosistem mencakup pemetaan dan
c. Menggali potensi species kunci penyebarannya
3. Pembinaan habitat
4. Budidaya dan penangkaran insitu dan eksitu
sebagai laboratorium alam
5. Studi kearifan lokal pemanfaatan sda
6. Studi profil pemukiman perbatasan kawasan
taman nasional
7. Rehabilitasi flora, fauna dan ekosistem
8. Pemantapan regulasi perlindungan,
pengawetan dan pemanfaatan species penting
dalam penelitian
9. Pengembangan minat dan jaringan penelitian
10. Pembangunan dan pengelolaan pusat riset
lapangan
11. Menggalang dana penelitian
12. Membangun jaringan pendidikan publik
13. Meningkatkan daya jual kawasan untuk pusat
penelitian universitaria
d. Penggalian potensi dalam 22. Pengembangan wisata alam 1. Menyusun strategi dan regulasi pengusahaan
pengembangan wisata alam wisata alam
2. Pengembangan produk dan pelatihan wisata
alam
3. Pengembangan rambu-rambu dan jalur
interpretasi
5. Peningkatan pelayanan dan pengelolaan wisata
alam
6. Pengembangan jaringan ekoturisme
7. Penyebaran informasi, promosi dan publikasi
8. Membangun fasilitas sarana dan prasarana
wisata alam
120
1 2 3 4
e. Pengembangan daerah penyangga 23. Pembinaan daerah penyangga 1. Review Rencana Pengelolaan Partisipatif
sekitar kawasan taman nasional Daerah Penyangga
2. Identifikasi daerah penyangga
3. Legalitas daerah penyangga melalui surat
penetapan dari masing-masing pemerintah
kabupaten
4. Koordinasi dan sinkronisasi program
pembinaan daerah penyangga
f. Peningkatan upaya –upaya 24. Pengembangan pemberdayaan 1. Peningkatan taraf hidup masyarakat melalui
pemberdayaan masyarakat masyarakat pengembangan usaha-usaha ekonomi
2. Pendampingan, pendidikan dan pelatihan
masyarakat
3. Menyusun perencanaan dan kebutuhan desa
melalui PRA
4. Pelibatan masyarakat dalam perencanaan
dan pengambilan kebijakan publik
5. Koordinasi dan sinkronisasi program dengan
lembaga dan instansi lain
121
VI. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN
A. Pengembangan Organisasi Kelembagaan TNBBBR

Berdasarkan Peraturan Menteri Nomor : P.03/Menhut-II/2007
tentang Organisasi Dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Taman
Nasional, maka Balai Taman Nasional Bukit Bukit Raya termasuk
dalam Balai Taman Nasional Tipe B. Pada tipe ini dipimpin oleh Kepala
Balai sebagai pejabat Eselon III-A, Kepala Sub Bagian Tata Usaha dan
dua Seksi Pengelolaan Taman Nasional masing-masing pejabat Eselon
IV-A. Bila dilihat dari data yang ada, beban kerja dibanding dengan
luasnya kawasan dan jumlah personil yang belum memadai, maka
Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya masih membutuhkan
penambahaan personil yang cukup banyak. Dari data kepegawaian
terakhir pada tahun 2008 menunjukkan kekurangan personil juga
mengakibatkan masih terdapatnya jabatan rangkap pada tiap-tiap
bidang tugas pada sekretariat Balai. Sedangkan untuk personil di
lapangan bila dilihat dari kawasan dengan luas 181.090 ha belum
sebanding dengan jumlah Polisi Kehutanan (Polhut) sebanyak 29 (dua
puluh Sembilan) orang dan Pengendali Ekosistem Hutan sebanyak 19
(Sembilan belas) orang.
Mengingat kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
terletak dua provinsi pada tiga kabupaten, maka untuk pelaksanaan
pengelolaan yang efektif, pengusulan untuk pengembangan organisasi
dapat dilakukan dengan kajian wilayah, jarak dan tingkat koordinasi
dengan instansi terkait. Apabila dimungkinkan, maka sangat tepat
apabila dilakukan peningkatan tipe taman nasional menjadi Balai
Taman Nasional tipe A dengan penambahan satu Seksi Pengelolaan
Taman Nasional Wilayah, jadi secara administrasi kewilayahan maka
setiap Seksi Pengelolaan akan terdapat di setiap Kabupaten. Sehingga
dengan pengembangan organisasi akan berdampak kepada efektivitas
pengelolaan. Hal ini sangatlah wajar oleh karena salah satu Seksi
122
Pengelolaan Taman Nasional berada di Kalimantan Tengah. Sedangkan
secara geografis, perjalanan dari Kalimantan Barat menuju kawasan
yang ada di Kalimantan Tengah masih belum dapat ditempuh dengan
waktu yang singkat karena belum ada perjalanan darat yang
menghubungkannya.
Program pengembangan organisasi kelembagaan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya, mencakup beberapa kegiatan umum
antara lain :
1. Analisa beban kerja dan kebutuhan personil
2. Analisa penyesuaian struktur organisasi Taman Nasional Bukit Baka
Bukit Raya
B. Pemantapan Kebijakan Pengelolaan TNBBBR

Pengelolaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya harus
melihat kondisi saat ini dan kondisi seperti apa yang akan diharapkan
pada masa yang akan datang. Permasalahan pokok yang ada pada
saat ini harus sedini mungkin dapat diselesaikan dan disesuaikan
dengan kondisi yang ada, terutama pada hal yang sangat prinsip yaitu
legalitas formal penetapan kawasan yang bebas konflik. Kemudian
aturan-aturan sebagai dasar dalam pengelolaan dapat mendukung
kebijakan pengelolaan jangka panjang.
Langkah strategis yang lebih terinci sebagai penjabaran dari
Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (RPJP) akan tergambar dalam
pengelolaan dengan jangka menengah secara kualitatif dan kuantitatif,
yaitu Rencana Pengelolaan Jangka Menengah (RPJM). Kemudian
pengelolaan yang bersifat strategis, kualitatif dan kuantitatif akan
dituangkan sebagai langkah pengelolaan yang bersifat teknis
operasional dengan mengacu kepada pengelolaan jangka menengah,
adalah Rencana Pengelolaan Jangka Pendek atau tahunan yang
disusun dalam rencana kerja yang diusulkan pada pembahasan
Rencana Kerja Anggaran lingkup Departemen Kehutanan (RKA-KL).
123
Didalam rencana kerja tersebut termuat seluruh kegiatan dan
pembelanjaan per tahun anggaran.
Dengan visi dan misi yang telah dirumuskan, maka Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya akan dapat memantapkan pengelolaan
dengan rumusan kebijakan yang tepat serta mampu menjawab
tantangan pada pengelolaan ke depan dengan langkah yang sudah
ditetapkan. Untuk pencapaian Rencana Pengelolaan Jangka Panjang
tersebut, maka dirumuskan upaya-upaya yang harus ditempuh dan
tertuang secara makro dalam Rencana Pengelolaan Jangka Panjang
(RPJP) Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya tahun 2010 -2029.
Program pemantapan kebijakan pengelolaan Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya tersebut, mencakup beberapa kegiatan jangka
panjang antara lain :
1. Adendum Surat Keputusan penetapan kawasan Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya
2. Evaluasi kebijakan pengelolaan taman nasional
3. Review Rencana Pengelolaan Jangka Panjang
4. Penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Menengah (RPJM),
Rencana Pengelolaan Jangka Pendek/tahunan
5. Penyusunan RKA-KL
C. Peningkatan Kapasitas Personil

Pengelolaan kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
sangat membutuhkan dukungan dan kemampuan personil yang
memadai. Kapasitas personil menentukan berhasil tidaknya
pengelolaan. Untuk itu diperlukan pengembangan dan peningkatan
bagi personil dari segi pengetahuan berupa pendidikan, pelatihan-
pelatihan penunjang berupa keahlian pada bidang-bidang tertentu, dan
penggalian informasi dari luar yang dapat menambah pengalaman dan
wawasan.
124
Beberapa upaya yang telah dilaksanakan dalam peningkatan
kapasitas staf Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya saat ini,
antara lain perbaikan jenjang pendidikan ke Strata-1 maupun S-2 yang
dilakukan secara mandiri maupun program bea siswa. Disamping itu,
mengikut sertakan beberapa staf dalam program pendidikan dan
pelatihan, baik itu di Pusat atau Balai Diklat Kehutanan maupun ke
lembaga-lembaga lain serta menyertakan petugas untuk terlibat pada
berbagai program dan kegiatan di kabupaten yang terkait dalam upaya
konservasi. Beberapa kegiatan jangka panjang dalam program
peningkatan kapasitas personil antara lain :
1. Perbaikan jenjang pendidikan
2. Pemetaan kompetensi
3. Diklat SDM Pengelola Taman Nasional
4. Pertukaran kunjungan staf pengelola
5. Studi perbandingan
6. Magang pegawai
D. Penambahan Staf Pengelola Taman Nasional

Peningkatan efektivitas pengelolaan kawasan Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya dapat dilakukan dengan penambahan staf untuk
mengisi kekurangan formasi yang ada. Dengan jumlah personil yang
memadai maka diharapkan pelaksanaan tugas-tugas pun tidak akan
dijabat secara rangkap, sehingga target pengelolaan dapat tercapai
dengan baik dan tepat waktu. Kegiatan makro dalam jangkap panjang
mencakup penambahan formasi pegawai dan rekruitmen petugas
lapangan. Sesuai prosedur yang ada, maka pengusulan untuk
penambahan formasi pegawai harus disampaikan ke pusat karena
domainnya departemen, sedangkan rekruitmen petugas lapangan
sedapat mungkin berasal dari masyarakat di sekitar kawasan dengan
sistim penggajian sebagai tenaga upah/kontrak.
125
E. Penyusunan Prosedur Kerja (SOP) dan Petunjuk Teknis
Pelaksanaan tugas lingkup Balai Taman Nasional Bukit Baka
Bukit Raya akan lebih maksimal apabila ada kejelasan mengenai tata
kerja dan tanggung jawab pada masing-masing bidang tugas.
Penyelesaian suatu kegiatan dilakukan melalui prosedur dan tahapan
yang mantap dari alur pelaksanaan dan ketepatan waktu yang efisien.
Secara legal formal tata organisai dan uraian tugas pada Balai
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya tersebut adalah Peraturan
Menteri Kehutanan Nomor : P.13/Menhut-II/2005 sebagaimana telah
beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Kehutanan
Nomor : P.15/Menhut-II/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Departemen Kehutanan. Peraturan ini merupakan pedoman yang
digunakan untuk lingkup Departemen Kehutanan. Sedangkan untuk
pelaksanaan tugas sebagai Unit Pelaksana Teknis mengacu kepada
Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P.03/Menhut-II/2008 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Taman Nasional.
Dasar hukum dalam penyusunan Prosedur Kerja mengacu
kepada Keputusan Menteri Kehutanan N0.2734/Kpts-II/2002 tanggal
30 April 2002 tentang Pedoman Penyusunan Prosedur kerja Lingkup
Departemen Kehutanan. Sedangkan untuk pelaksanaan tugas-tugas
yang bersifat teknis operasional sesuai dengan bidang tugas dan
kegiatan tertentu, disusun petunjuk teknis yang akan menjadi
pedoman pelaksanaan tugas di lapangan. Untuk pencapaian program
ini dalam rencana jangka panjang, mencakup beberapa kegiatan
makro antara lain :
1. Penyusunan Prosedur Kerja Balai
2. Penyusunan Prosedur Kerja Seksi Pengelolaan Wilayah
3. Penyusunan Petunjuk Teknis dan Petunjuk Pelaksanaan kegiatan
126
F. Peningkatan Sarana dan Prasarana
Dalam kegiatan pengelolaan, sarana dan prasarana berfungsi
untuk menunjang kelancaran kegiatan. Agar pengelolaan berjalan lebih
efektif dan efisien maka dukungan sarana dan prasarana yang
memadai disesuaikan dengan jenis dan jumlah kebutuhan yang
diperlukan. Sarana dan prasarana di Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya terdiri dari sarana prasarana perkantoran pada kesekretariatan
Balai, Satuan Pengelolaan Wilayah, sarana prasarana penunjang
pengelolaan sumber daya alam hayati dan ekosistemnya, serta sarana
prasarana kegiatan dalam menunjang perlindungan dan pengamanan
kawasan.
Kelengkapan sarana dan prasarana yang diperlukan diperoleh
dengan pengadaan baru maupun pemeliharaan yang telah ada.
Sarana prasarana diperoleh dari pengusulan dalam setiap tahun
anggaran kegiatan. Kebutuhan sarana prasarana penunjang
pengelolaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya mencakup :
1. Pembangunan Kantor SPTN Wilayah
2. Pembangunan rumah jabatan dan mess lapangan
3. Pembangunan kantor resort lapangan, pondok kerja, pondok jaga
dan pos jaga
4. Pengadaan kendaraan roda 4 dan 2
5. Pengadaan alat transportasi air
6. Peningkatan peralatan kantor
7. Peningkatan perlengkapan kerja personil
8. Pengadaan peralatan komunikasi lapangan
9. Penyediaan sarana penunjang dan pelayanan pengelolaan wisata
alam
10. Pembangunan mini hidro dan instalasi air bersih
11. Pemeliharaan, perbaikan dan rehabilitasi sarana dan prasarana
127
G. Pengukuhan Tata Batas Kawasan
Pengukuhan kawasan hutan adalah rangkaian kegiatan dari
penunjukan, penataan batas, pemetaan dan penetapan kawasan hutan
yang bertujuan memberikan kepastian hukum atas status, letak, batas
maupun luas kawasan hutan yang ditetapkan. Kemantapan kawasan
hanya dapat dicapai bila batas-batas kawasan telah direkonstruksi
hingga temu gelang sehingga aspek legal kawasan terpenuhi dan
batas tersebut harus diterima dan diakui oleh masyarakat sekitar
kawasan.
Hasil tata batas tersebut harus disosialisasikan,
dimusyawarahkan kepada para pemangku kepentingan seperti
pemegang wilayah administratif mulai di Desa, Kecamatan dan
Kabupaten, pemegang areal konsesi HPH dan perkebunan serta
masyarakat yang berbatasan langsung dengan taman nasional.
Sosialisasi diperlukan untuk mencegah konflik di masa mendatang.
Penetapan batas kawasan secara tuntas menjamin kepastian hukum
dan sekaligus mampu menghilangkan ketegangan yang terjadi di
antara para pemangku kepentingan. Disamping itu, trayek tata batas
yang sudah dikukuhkan tersebut perlu dilakukan pemeliharaan dan
pemantauan berkala untuk menjamin keberadaannya di lapangan.
Tata batas kawasan TNBBB telah dilakukan masing-masing oleh
Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) untuk wilayah Kalimantan
Barat dan Kalimantan Tengah, apabila hasilnya disatukan tentunya
akan membentuk satu kesatuan tata batas kawasan yang temu gelang.
Namun demikian pada kenyataanya terdapat kejanggalan, yaitu
beberapa titik baik di atas peta maupun di lapangan tumpang tindih
dengan beberapa kawasan hutan lainnya maupun areal konsesi dalam
hutan produksi (HP). Oleh kerena itu, perlu dilakukan tata batas ulang
yang disesuaikan dengan kontur topografi dengan mamasukan
ekosistem maupun habitat yang sesuai untuk ciri kawasan taman
nasional serta mengeluarkannya dari kawasan bila dipandang tidak
128
sesuai untuk kawasan taman nasional. Beberapa wilayah dalam Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya yang masih bermasalah antara lain :
1. Taman Nasional di wilayah Kalimantan Barat telah direkonstruksi
oleh Sub Biphut Sintang tahun 1994/1995, kemudian dilakukan
rekonstruksi ulang oleh BPKH Pontianak pada tahun 2005 dan
mendapat penolakan oleh masyarakat Dusun Mengkilau Desa
Mawang Mentatai, oleh karena ada sebagian kawasan yang masuk
dalam tanah adat menurut pengakuan masyarakat setempat.
Selain itu terdapat pula tumpang tindih (overlapping) di lapangan
dengan areal HPH PT. Batasan yang dikerjakan oleh HPH Alas
Kusuma Group yaitu PT. PT. Sari Bumi Kusuma (SBK) sepanjang ±
1.7 km di daerah Sungai Jelundung.
2. Kawasan Taman Nasional di wilayah Kalimantan Tengah tumpang
tindih dengan areal konsesi PT. SBK sepanjang ± 26 km. Masalah
ini dapat dikoordinasikan dengan PT. SBK dan bila perlu dibuat
batas baru antara kawasan Taman Nasional dengan HPH PT. SBK,
dengan mengikuti kontur pinggir bukit di antara Sungai Senamang
dan Sungai Katingan sebagai alternatif batas yang baru.
3. Pekerjaan rekonstruksi tata batas kawasan Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya di Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah belum
nyambung artinya belum temu gelang, seolah-olah terpisah antara
kawasan taman nasional di dua provinsi tersebut.
4. Perbedaan penafsiran luas kawasan TNBBBR berdasarkan
SK.281/Kpts-II/1992 tanggal 26 Pebruari 1992 dengan
SK.259/Kpts-II/2000 tanggal 23 Agustus 2000, sehingga
memerlukan keputusan terbaru melalui proses adendum terhadap
Surat Keputusan yang ada seiring dengan penyelesaian tata batas
luar kawasan ini.
Pengukuhan kawasan juga merupakan prasyarat tersusunnya
rencana zonasi dan penyelesaian permasalahan tata ruang di dalam
kawasan TNBBBR. Beberapa kegiatan umum jangka panjang yang
129
termasuk dalam program pengukuhan tata batas kawasan ini antara
lain :
1. Sosialisasi batas kawasan taman nasional
2. Pemeliharaan jalur batas
3. Penanaman sepanjang jalur batas
4. Orientasi tata batas
5. Rekonstruksi batas
H. Penataan Zonasi
Kawasan TNBBBR umumnya masih berupa hutan belantara utuh
di jajaran pegunungan Scwhanner dengan topografi terjal di belahan
Kalimantan Barat dan umumnya mulai landai di bagian Kalimantan
Tengah. Kawasan taman nasional ini berbatasan langsung dengan
beberapa areal konsesi HPH dan beberapa perkampungan yang
masyarakatnya masih melakukan aktivitas perladangan berpindah,
pemungutan hasil hutan dan berburu. Di dalam kawasan terdapat
bekas kegiatan pembalakan, jalan sarad dan jalan angkutan kayu di
beberapa tempat yang dulunya masuk dalam areal eksploitasi.
Beberapa tempat khususnya di kaki bukit yang berdekatan dengan
masyarakat terdapat bekas pemukiman dan aktivitas perladangan.
Sehingga taman nasional ini dikelilingi oleh mosaik hutan bekas
pembalakan dan perladangan berpindah. Beberapa bukit merupakan
hulu sungai yang berupa anak sungai ada pula yang berupa air terjun.
Keragaman lokasi tersebut mengharuskan pihak pengelola untuk
membagi habis kawasan ke dalam tata ruang atau zona-zona yang
sesuai dengan peruntukkannya.
Sistem zonasi merupakan salah satu prasyarat dalam
pengelolaan taman nasional. Prinsip kehati-hatian perlu diterapkan
dalam menetapkan zonasi karena perubahan ekosistem tidak dapat
dipulihkan dalam waktu singkat. Dengan ragam tipe habitat dari
dataran rendah hingga pengunungan maka taman nasional
130
memberikan ruang yang cukup untuk pembagian zonasi sesuai dengan
tujuan pengelolaan. Zona yang diusulkan paling tidak mencakup :
1. Zona inti
Zona inti adalah kawasan yang tidak ada kegiatan manusia,
memiliki ekosistem khas dan bervegetasi asli. Disarankan zona ini
tidak perlu terlalu luas tetapi dapat mewakili seluruh ekosistem
yang ada. Pertimbangan utama dalam memasukkan ke dalam zona
inti adalah penyebaran dan keragaman flora dan fauna, khususnya
untuk melestarikan flora dan fauna khas taman nasional dan satwa
lain yang dilindungi undang-undang. Oleh karena itu penetapan
zona inti seharusnya diawali dengan kajian ilmiah tentang
ekosistem dan habitat untuk species penting, termasuk kajian
tentang masyarakat lokal dan pengaruhnya terhadap pengelolaan
TNBBBR. Hasil kajian tersebut menjadi dasar untuk
mengidentifikasi kawasan yang berpotensi menjadi zona inti.
Alternatif yang diusulkan untuk zona inti adalah bagian Barat
kawasan, sekitar kompleks puncak yang mengelilingi Bukit Baka
Bukit Raya, juga mencakup koridor di sepanjang jalan kecil menuju
Bukit Raya.
2. Zona rimba
Zona rimba adalah bagian kawasan taman nasional yang di
dalamnya secara terbatas dimungkinkan adanya kegiatan penelitian
dan pengembangan, pendidikan, wisata terbatas, kegiatan yang
menunjang budidaya. Pembangunan sarana dan prasarana
pengelolaan atau sarana penunjang lainnya yang dapat dilakukan
secara terbatas. Dalam zona ini tidak dapat dilakukan kegitan yang
mengubah bentang alam. Zona rimba pada umumnya dibentuk di
antara zona pemanfaatan dan zona inti karena diperankan sebagai
zona penyangga diantara dua zona tersebut. Beberapa kriterian
untuk zona ini antara lain merupakan habitat atau daerah jelajah
131
untuk melindungi dan mendukung upaya perkembang biakan dari
jenis satwa liar, memiliki ekosistem dan atau keanekaragaman jenis
yang mampu menyangga pelestarian zona inti dan zona
pemanfaatan serta merupakan tempat kehidupan bagi jenis satwa
migran.
3. Zona pemanfaatan
Zona pemanfaatan adalah zona yang dikembangkan untuk
memenuhi fungsi pemanfaatan dalam taman nasional. Zona ini
umumnya wilayah yang dapat dikomersilkan untuk kunjungan
wisatawan baik asing maupun domestik. Dalam zona ini
dimungkinkan dibangun sarana dan prasarana untuk kenyamanan
wisatawan. Zona ini sebaiknya memfasilitasi berbagai karakter
wisatawan misalnya One day trip tourist hingga yang ingin
melewatkan waktu berhari-hari di hutan, termasuk wisatawan yang
santai dan tidak ingin “berkeringat” hingga wisatawan “keras” yang
ingin menaklukkan gunung. Dengan demikian perlu disediakan
fasilitas yang mudah dijangkau, topografi yang landai, kokoh dan
tidak membahayakan wisatawan yang bisa dinikmati dalam satu
hari kunjungan. Namun demikian perlu pula disediakan jalur
pendakian hingga ke puncak bukit. Pendakian gunung mungkin
bisa pula dikembangkan untuk menjadi ikon taman nasional ini,
yang namanya diambil dari dua bukit tersebut. Oleh karena itu
zona ini bisa mencakup wilayah yang memiliki keindahan alam,
ragam flora dan fauna yang menarik, phenomena alam seperti air
terjun, sumber mata air panas dan juga puncak bukit yang
menantang. Obyek wisata dapat berkembang terus sesuai dengan
penemuan obyek wisata menarik lainnya untuk kemudian
dikomersilkan.
Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya telah siap untuk
memfasilitasi wisata alam. Rintisan zona di bagian Barat sejajar
132
dengan jalan logging HPH yang menjadi cikal bakal trans
Kalimantan yang menghubungkan Kalimantan Barat dan
Kalimantan Tengah. Untuk pengembangan wisata alam telah
dirancang jaringan jalan trail wisata maupun jalan trail patroli.
Beberapa kriteria untuk zona ini antara lain mempunyai daya tarik
alam berupa tumbuhan, satwa atau berupa formasi ekosistem
tertentu serta formasi geologinya yang indah dan unik, mempunyai
luasan yang cukup untuk menjamin kelestarian potensi dan daya
tarik untuk dimanfaatkan bagi pariwisata dan rekreasi alam, kondisi
lingkungan yang mendukung pemanfaatan jasa lingkungan,
pengembangan pariwisata alam, penelitian dan pendidikan,
merupakan wilayah yang memungkinkan dibangunnya sarana
prasarana bagi kegiatan pemanfaatan jasa lingkungan, pariwisata
alam, rekreasi, penelitian dan pendidikan serta tidak berbatasan
langsung dengan zona inti.
4. Zona pemanfaatan tradisional

Penelusuran sejarah diperlukan untuk menentukan zona
pemanfaatan tradisional. Masukan dari para peneliti sosial dan
antropologi diperlukan untuk menjawab permasalahan pemukiman
di dalam dan di sekitar kawasan TNBBBR termasuk untuk
mengidentifikasi ruang kelola masyarakat adat dan non-adat yang
tinggal di sekitar kawasan. Sebagian kawasan TNBBBR yang
dahulunya berasal dari Cagar Alam, pernah dikurangi luasnya
untuk dijadi areal konsesi HPH PT. Kurnia Kapuas Plywood (KKP).
Setelah pencabutan ijin HPH tersebut maka Desa Nanga Juoi masuk
ke dalam kawasan taman nasional. Pemindahan pemukiman
masyarakat keluar dari kawasan bukanlah solusi yang mudah
diterima secara sosial. Oleh karena itu memasukkan desa Juoi ke
dalam zona pemanfaatan tradisional merupakan sebuah alternatif.
Namun demikian perlu dilakukan kajian tentang daya dukung
133
kawasan konservasi untuk aktivitas dan pemukiman penduduk yang
secara turun-temurun berada di situ. Pendataan struktur demografi
dan laju pertambahan penduduk secara reguler perlu dilakukan
untuk melihat keseimbangan daya dukung kawasan dan jumlah
penduduk yang dikoordinasikan dengan Pemerintah Daerah
Kabupaten.
Di dalam zona pemanfaatan tradisional, pemukiman dalam
kawasan diperkenankan untuk memungut hasil hutan bukan kayu
seperti tumbuhan obat, buah-buahan, dammar sejauh untuk
keperluan hidup sendiri dan tidak untuk diniagakan. Selain itu
daerah-daerah yang berdekatan dengan batas kawasan dan
memiliki sejarah pemungutan hasil hutan secara tradisional perlu
dipertimbangkan untuk masuk dalam zona pemanfaatan tradisional
sehingga masyarakat yang bermukim sekitar kawasan masih
mendapat akses pemanfaatan. Adanya potensi dan kondisi
sumberdaya alam hayati non kayu tertentu yang telah
dimanfaatkan secara tradisional oleh masyarakat setempat guna
memenuhi kebutuhan hidupnya atau pemanfaatan potensi dan
kondisi sumberdaya alam hayati tertentu melalui kegiatan
pengembangbiakan, perbanyakan dan pembesaran oleh
masyarakat setempat guna memenuhi kebutuhan hidupnya.
5. Zona rehabilitasi
Dalam kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
terdapat beberapa areal yang rusak karena kebakaran, pembalakan
liar, perladangan dan lain-lain yang perlu direhabilitasi dengan
jenis-jenis asli untuk mempercepat proses pemulihan ke ekosistem
semula. Daerah-daerah tersebut dimasukkan ke dalam zona
rehabilitasi. Adanya perubahan fisik, sifat fisik dan hayati yang
secara ekologi berpengaruh kepada kelestarian ekosistem yang
pemulihannya diperlukan campur tangan manusia, adanya invasi
134
spesies yang mengganggu jenis atau spesies asli dalam kawasan
atau kawasan lain yang memerlukan waktu pemulihan sekurang-
kurangnya waktu 5 (lima) tahun. Sebaiknya zona ini mencakup pula
bekas areal HPH yang telah dibuka secara intensif sehingga
terdapat bekas jalan logging atau jalan angkutan kayu, bekas jalan
sarad dan areal bekas tempat pengumpulan kayu. Di masa depan,
setelah ekosistem pulih kembali zona rehabilitasi dapat ditetapkan
sebagai zona lainnya.
Diantara zona-zona yang telah disebutkan di atas, masih
memungkin untuk mengklasifikan wilayah-wilayah untuk zona lainnya
seperti zona religi, budaya dan sejarah yang meliputi lokasi untuk
kegiatan religi yang masih dipelihara dan dipergunakan oleh
masyarakat atau adanya situs budaya dan sejarah baik yang dilindungi
undang-undang, maupun tidak dilindungi undang-undang. Zona
lainnya seperti zona khusus dimana terdapat sekelompok masyarakat
dan sarana penunjang kehidupannya yang tinggal sebelum wilayah
tersebut ditunjuk/ditetapkan sebagai taman nasional atau telah
terdapat sarana prasarana antara lain telekomunikasi, fasilitas
transportasi dan listrik, sebelum wilayah tersebut ditunjuk/ditetapkan
sebagai taman nasional dan lokasinya tidak berbatasan dengan zona
inti.
Untuk membuat zonasi kawasan sebaiknya dilakukan secara
partisipatif dengan para pemangku kepentingan untuk menghindarkan
permasalahan di masa depan. Penyusunan zonasi pada dasarnya
adalah proses perencanaan dan pembuatan kesepakatan secara
partisipatif antara TNBBBR dengan para pemangku kepentingan
misalnya masyarakat sekitar kawasan, HPH, Pemerintah Daerah, dan
lain-lain. Hasil proses ini sebaiknya dituangkan dalam dokumen tertulis
mengenai tata ruang atau zonasi dalam kawasan TNBBBR. Karena
produk zonasi ini hasil kerja multi pihak, sebaiknya dibuat mengikat
secara hukum sehingga memiliki akuntabilitas dan legitimasi yang
135
kuat. Pembuatan zonasi kawasan harus memastikan terwujudnya
penataan ruang yang secara jelas mengatur tata hak yang secara
konsiten ditegakkan dan dipatuhi para pihak. Oleh karena itu
pembagian zonasi harus dikonstruksikan secara sosial. Pelaksanaan
tata batas tentunya dilakukan secara bertahap sejalan dengan
ketersediaan sarana dan dana.
Setelah zonasi terbentuk dan diterima para pihak maka harus
ada peraturan atau regulasi zonasi yang disepakati para pemangku
kepentingan. Aturan zona adalah aturan tentang aktivitas-aktivitas
yang boleh dan yang tidak boleh dilakukan dalam zona tertentu.
Aturan ini harus dibuat bersama dan bersifat mengikat antara pihak
taman nasional dengan para pemangku kepentingan. Harus pula ada
pengaturan sangsi dan insentif serta mekanismenya untuk secara
bersama menghormati aturan kesepakatan yang telah dibuat bersama.
Jenis kegiatan yang diijinkan dalam setiap zona harus
mempertimbangkan fungsi taman nasional sebagai penyangga
kehidupan dan kepentingan para pemangku kepentingan khususnya
akses masyarakat terhadap pemanfaatan hutan yang berkelanjutan.
Aturan ini merupakan kontrak sosial antara masyarakat dengan pihak
TNBBBR. Aturan yang telah disepakati perlu sosialisikan, diujicobakan
dan dievaluasi serta bila perlu direvisi. Beberapa kegiatan jangka
panjang yang mendukung penataan zonasi ini antara lain mencakup :
1. Pengumpulan data dan analisis
2. Penyusunan draf rancangan zonasi
3. Konsultasi publik dan sosialisasi
4. Tata batas zonasi
5. Penetapan Zonasi
6. Review zonasi
136
I. Membangun Pusat Data
Data base yang lengkap dan tidak kadaluwarsa sangat berguna
untuk pengambilan keputusan dalam pengelolaan Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya, baik pada tingkat Balai, Seksi Wilayah maupun
Resor. Selain itu data base juga bermanfaat bagi pihak luar yang
membutuhkan informasi tentang TNBBBR seperti misalnya para
peneliti dari universitas atau lembaga penelitian, LSM, instansi
pemerintah dan individu.
Oleh karena itu dalam organisasi Taman Nasional Bukit Baka
Bukit Raya, sebaiknya dibuat unit khusus yang mengelola data base
yang bertanggung jawab dalam pengumpulan, penyimpanan,
pengolahan dan penyajian data ke dalam informasi yang siap
digunakan. Data dan informasi dapat dikumpulkan dari unit-unit
pengelola di lapangan dan juga dari luar. Tentu saja tidak setiap data
dapat begitu saja diberikan untuk pihak luar. Dalam pemberian atau
pertukaran data dan informasi khususnya dengan pihak luar harus
diikat oleh standar operasional prosedur.
Data yang dikumpulkan dapat berupa analog atau manual
(peta, dokumen, laporan, data penelitian dan lain-lain), juga dapat
berupa data digital (dokumen-dokumen, data GIS dan data digital
lainnya). Unit yang secara khusus mengelola data base ini merupakan
division support system atau pendukung sistem organisasi Balai
TNBBBR yang diperlukan untuk pengambilan keputusan dari tingkat
Balai hingga hingga unit terkecil. Beberapa kegiatan pendukung dalam
membangun program ini antara lain:
1. Pelatihan staf data base
2. Penyiapan perangkat data base
3. Penyusunan dan pengelolaan sistem data base
4. Membangun manajemen sistem pusat informasi
137
J. Membangun Sinergi Program TNBBBR dengan Strategic P lan
of Action (SPA) Heart of Borneo (HoB)
Heart of Borneo (HoB) atau Jantung Borneo merupakan suatu
kawasan di wilayah perbatasan Indonesia - Malaysia di Kalimantan
serta mencakup sebagian wilayah Brunei Darussalam yang telah
disepakati bersama antara ketiga negara tersebut untuk dikelola
berdasarkan prinsip-prinsip konservasi dan pembangunan
berkelanjutan (conservation and sustainable development). Istilah
Heart of Borneo (HoB) kemudian dipakai sebagai nama bagi inisiatif
kerja sama tiga negara tersebut. Pentingnya kerja sama regional ini
sangat jelas karena secara fisik, baik letak maupun luasannya,
memang sangat tidak mungkin bagi masing-masing negara untuk
mengawasi secara terus menerus pemanfaatan sumberdaya alam yang
ada, khususnya hutan, dengan tanpa kerjasama antar negara. Tidak
terkecuali bagaimanapun baiknya kebijakan perundang-undangan
mengenai perlindungan dan pengelolaan sumberdaya alam yang
dimiliki, serta kemungkinan penegakan hukumnya. Hal ini sangat nyata
bagi negara seperti Indonesia yang bukan saja memiliki areal terluas di
HoB, akan tetapi juga sangat kaya keanekaragaman hayati namun
secara geografis sangat rentan terhadap pemanfaatan sumberdaya
alam yang tidak ramah lingkungan maupun yang illegal.
1. Identifikasi pogram kolaboratif

Prinsip dari HoB lebih menitikberatkan pada konservasi dan
pembangunan berkelanjutan. Wilayah Indonesia yang meliputi
Kalimantan Timur, Kalimantan Tengah dan Kalimantan Barat sudah
mempersiapkan beberapa strategi-strategi dan implementasi yang
tersusun dalam strategi plan of Action (SPA), dalam strategi ini ada
4 pilar yang menjadi prioritas kegiatan di taman nasional yang akan
dilakukan, yaitu:
138
a. Advokasi kebijakan yang meliputi upaya penguatan pengelolaan
dan/atau (jika dipandang penting) mengusulkan penambahan
dan peningkatan status kawasan lindung dan kawasan
konservasi di area HoB. Selain itu membangun kebijakan
pengembangan dan atau penguatan pengelolaan kawasan
konservasi lintas batas.
b. Informasi dan manajemen pengelolaan kawasan lindung seperti
membangun standar, sistem, penilaian, publikasi, monitoring
dan evaluasi pengelolaan kawasan lindung serta kerjasama
kelembagaan antar pengelola kawasan lindung dan
pengembangan ekowisata dalam areal HoB.
c. Pemberdayaan masyarakat seperti memperkuat kebijakan dan
implementasi kerjasama pengelolaan kawasan lindung,
termasuk pengembangan ekowisata berbasis masyarakat.
Upaya memastikan hak-hak atau akses dan keuntungan bagi
masyarakat terhadap kawasan konservasi perlu menjadi
prioritas dalam pengelolaan HoB. Selain itu, peran masyarakat
harus ditingkatkan dalam pengelolaan kawasan lindung yang
diarahkan pada pengelolaan kolaboratif (collaborative
management of protected areas).
d. Pelibatan Peran Swasta/BUMN lebih mengembangkan opsi-opsi
keterlibatan swasta/BUMN dalam pengelolaan kawasan lindung.
Seperti investasi di sektor ekowisata, penelitian, pengembangan
alternatif-alternatif income yang lain.
TNBBBR posisinya sangat memungkinkan dalam
membangun kerjasama ini, karena berada di kawasan HoB,
fasilitasi dan peran managemen TNBBBR harus ikut memperkuat
pengelolaan dalam perencanaan kegiatan HoB, baik di Kelompok
Kerja Nasional (Pokja-Nas) maupun Kelompok Kerja di Daerah dan
Kabupaten.
139
2. Implementasi program TNBBBR dan HoB
Setelah membangun program HoB yang disinergikan
program dan kebutuhan TNBBBR, maka diperlukan pra-kondisi
bersama dalam perencanan, implementasi, monitoring dan
evaluasi, sehingga pencapaian kerja di wilayah TNBBBR menjadi
terukur dan mendapatkan hasil yang lebih baik. Implementasi
program dan kegiatan ini menjadi pencapaian bersama yang dapat
sebagai upaya membangun konservasi dan pembangunan
berkelanjutan. Penyelarasan implementasi ini harus disesuaikan
dengan permasalahan yang ada, sehingga proses-proses
implementasinya semakin baik dan bermanfaat bagi konservasi dan
pembangunan berkelanjutan.
K. Membangun Jaringan Kemitraan

Untuk dapat dikenal, TNBBBR perlu memperkenalkan diri
kepada publik (masyarakat, sektor swasta, instansi pemerintah, LSM
dsb). Untuk itu perlu dibangun karakter citra diri atau profile TNBBBR
yang kuat. Diharapkan dengan pembentukan karakter yang kuat
taman nasional dapat dihargai dan menarik bagi publik. Misalnya
dalam berinteraksi dengan masyarakat, taman nasional mendapat
dukungan konkrit terhadap konservasi dengan pihak swasta yang
melahirkan investasi ke dalam taman nasional, dengan pihak
pemerintah menghasilkan dukungan kebijakan pada program taman
nasional.
Outreach perlu dilakukan untuk peningkatan pemahaman,
pengetahuan dan kesadaran para pihak untuk mengembangkan
dukungan terhadap TNBBBR. Program outreach dapat dikemas dalam
kunjungan para pihak, khususnya para pejabat, pelaku bisnis,
mahasiswa dan pelajar ke Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
Pengelolaan kawasan bisa dilakukan dengan melibatkan pihak luar.
Oleh karena itu pengembangan kerjasama atau kolaborasi pengelolaan
140
kawasan perlu dipertimbangkan. Untuk hal ini diperlukan serangkaian
upaya promosi kepada pihak yang dituju. Perlu dilakukan kajian
dengan mengidentifikasi investor potensial untuk bermitra dalam
pengelolaan TNBBBR. Beberapa kegiatan yang dapat mendukung
program ini antara lain :
1. Membangun protokol komunikasi antar pihak
Permasalahan yang sering terjadi dalam membangun
jaringan kemitraan antar pihak adalah pada implementasi program
dan klaim terhadap hasil kegiatan. Untuk mengatasi persoalan
tersebut diperlukan protokol komunikasi yang disepakati antar
pihak. Protokol komunikasi ini berisikan perjanjian-perjanjian
mengenai peran dari masing-masing pihak dalam bermitra dengan
TNBBBR. Peran-peran tersebut harus disesuaikan juga dengan hak
dan kewajiban masing-masing pihak. Protokol komunikasi ini
memudahkan pola kerja dan pencapaian manajemen TNBBBR
dalam membangun implementasi program kegiatan, sehingga mulai
dari screening sampai ke implementasi program dapat berjalan di
jalur kesepakatan.
2. Membangun profiling kelembagaan TNBBBR
Membangkitkan minat dan membuat pihak lain tertarik,
TNBBBR memerlukan profileing kelembagaan dan potensi-potensi
yang dapat dijadikan andalan bagi pihak yang ingin bekerjasama.
Pofiling ini penting sebagai nilai tambah pihak lain yang ingin lebih
tahu mengenai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Profiling
TNBBBR bentuknya bisa berupa leaflet, booklet, website dan lain-
lain, dan akan menjadi lebih menarik jika dilakukan updating secara
terus- menerus.
141
L. Menggalang Sumber Dana Para Pihak
Pendanaan pengelolaan TNBBBR dipenuhi dari Anggaran
Pendapatan Belanja Negara (APBN) Pembangunan dan Rutin.
Pengelolaan TNBBBR yang optimal membutuhkan dana yang cukup
besar. Dana tersebut tidak mungkin dicukupi hanya dari keuangan
negara. Kata “Nasional” dalam Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
menunjukkan kepemilikan pada pemerintah pusat, namun demikian
pemerintah daerah juga diuntungkan dengan keberadaan taman
nasional di wilayahnya. Oleh karena itu, bermusyawarah dengan
pemerintah provinsi dan kabupaten untuk menyediakan dana bagi
TNBBBR sebagai bagian dari desentralisasi kekuasaan politik, anggaran
dan administrasi bisa menjadi alternatif pendanaan. Pemerintah daerah
dapat mengalokasikan dana untuk kegiatan konservasi melalui
mekanisme pengumpulan dan pembagian hasil pajak dan non-pajak
serta melalui mekanisme pendanaan lainnya. Cara pendanaan yang
paling mudah dilakukan untuk melengkapi dana APBN adalah bermitra
dengan LSM misalnya WWF, CI, FFI dan lain-lain yang sering
mendapatkan bantuan dana internasional untuk melakukan aktivitas
konservasi di Kawasan Pelestarian Alam.
Pendanaan lainnya bisa dengan “menjual” kekayaan taman
nasional. TNBBBR kaya akan ragam ekosistem hutan yang
mengandung keragaman hayati, memiliki banyak sumber mata air
yang mengalir di dua provinsi dan dan juga mengandung mineral
sebagai wujud potensi sumber daya alam yang sangat tinggi. Namun
demikian potensi ini belum sepenuhnya digunakan secara optimal
untuk memperkuat pengelolaan taman nasional, memberdayakan
masyarakat sekitar hutan, mengembangkan ekonomi wilayah.
Beberapa potensi yang dimiliki taman nasional ini dapat dikembangkan
untuk bisa mendatangkan dana melalui mekanisme pembayaran jasa
lingkungan (payment for environmental services) seperti misalnya daya
serap karbon, keindahan landscape, perlindungan DAS dan tata air,
142
serta kekayaan keragaman hayati. Daya serap karbon dapat diujudkan
dengan mekanisme pembayaran rehabilitasi dan restorasi ekosistem di
areal yang perlu direhabilitasi seperti bekas penyerobotan lahan, eks
areal HPH yang telah dibalak, bekas perambahan hutan, bekas
kebakaran dan kerusakan hutan lainnya. Skema perdagangan karbon
juga bisa direalisasikan melalui pengembangan program pengelolaan
hutan berbasis masyarakat.
Pembayaran jasa lingkungan lainnya yang dapat dikembangkan
adalah konservasi keragaman hayati dan perlindungan tata air.
TNBBBR merupakan hulu banyak sungai dan anak sungai yang
mengalir di dua provinsi, Kalbar dan Kalteng. Kemungkinan
pemanfaatan air baku untuk masyarakat luas dan pengembangan
perusahaan air minum dalam kemasan juga layak untuk dipikirkan.
Sumber lainnya mungkin dapat diperoleh dari mengembangkan
sumber pendapatan innovative, misalnya pajak dari perusahaan yang
melakukan pengambilan yang lestari hasil hutan non-kayu dari zona
tetentu di dalam kawasan taman nasional. Keragaman hayati, keunikan
species flora dan fauna, keindahan bentang alam dan sosial budaya
masyarkat lokal dapat dikemas dalam paket wisata yang memilik nilai
tinggi. Produk-produk yang dihasilkan dari budidaya masyarakat lokal
juga dapat dikemas dan diberi label konservasi untuk diperdagangkan
di pasar hijau. Untuk mendukung program ini, dipersiapkan kegiatan
umum untuk jangka panjang yang mencakup :
1. Membangun mekanisme penggalangan dana
Proses dan skema pendanaan lain dapat ditempuh dengan
penggalangan bersama melalui mekanisme yang baik dan
menguntungkan antar pihak. Secara sederhana mekanisme ini
dapat berupa aturan-aturan yang sangat memungkinkan
dilaksanakan dan tidak menyimpang dari regulasi yang sudah
disepakati bersama. Selain itu mekanisme ini juga dibangun diatas
kebijakan yang berlaku.
143
2. Penyusunan proposal dukungan pendanaan
Proposal dukungan pendanaan terbangun berdasarkan
kemampuan TNBBBR saat ini dan dibandingkan dengan kekurangan
(gap) yang ada. Gap yang terjadi ini diupayakan sebagai langkah
penyusunan proposal untuk memperoleh dukungan pendanaan
pihak lain. Di beberapa pemberi dana biasanya melihat dana
pendamping yang dikeluarkan oleh pihak lain dalam implementasi
program. Kekurangan yang ada baru disusun melalui proposal yang
diinginkan. Penyusunan proposal dan mencari dukungan
pendanaan dapat dilakukan dan bersama pihak-pihak lain seperti
konsultan ataupun NGO/LSM, BUMN, Swasta.
3. Membangun perencanaan program bersama
Perencanaan program bersama merupakan salah satu
langkah strategis dalam menyikapi penggalangan pendanaan
bersama. Penyusunan perencanan ini lebih melihat kerjasama
dengan pihak lain di luar TNBBBR, pihak lain tersebut berupa
program-program di pemerintah daerah (Pemda) melalui
musyawarah perencanaan pembangunan (Musrenbang) baik di
tingkat desa maupun di kabupaten, ataupun penyusunan program
bersama NGO maupun pihak swasta yang tertarik dan berminat
dengan sesuatu issue ataupun obyek tertentu. Penyusunan
program ini akan berjalan dengan sharing pendanaan atau sumber
daya masing-masing pihak.
M. Meningkatkan Konsultasi dan Koordinasi

Pengembangan program bersama akan tercapai jika konsultasi
dan koordinasi antar pihak berjalan dengan baik. Konsultasi dan
koordinasi mengambil peran yang signifikan dalam mengontrol
berjalan atau tidaknya pencapaian program, baik di internal maupun di
eksternal TNBBBR. Konsultasi dan koordinasi di internal lebih mengacu
kepada standar operasional prosedur (SOP) atau prosedur kerja yang
144
ada saat ini, sedangkan konsultasi dan koordinasi di eksternal dapat
dilakukan berdasarkan kesepakatan-kesepakatan antar pihak. Untuk
menjamin konsultasi dan koordinasi lebih baik, maka diperlukan
kegiatan antara lain:
1. Membentuk kelembagaan kolaboratif yang melibatkan para pihak
Kelembagaan yang kolaboratif dan melibatkan para pihak
seperti masyarakat, pemda, NGO/LSM dan pihak lain yang relevan,
merupakan langkah yang baik dan memudahkan konsultasi dan
koordinasi antar pihak. Kelembagaan kolaboratif berdasarkan
kesetaraan masing-masing pihak dalam mengakomodir kepentingan
dan keinginan bersama yang tertuang dalam perencanaan
bersama. Perencanaan dan implementasi kegiatannya, juga harus
dibangun berdasarkan kepentingan bersama sehingga proses
konsultasi dan koordinasi terus berjalan.
2. Membangun kolaborasi pengelolaan zona pemanfaatan dan
kawasan penyangga antar pihak
Zona pemanfaatan dan kawasan penyangga merupakan
bagian yang harus menjadi perhatian dalam pengelolaan, karena
ada interaksi manusia pada wilayah tersebut. Disatu sisi,
mengurangi tekanan terhadap kawasan dan sisi yang lain
bermanfaat langsung kepada masyarakat. Pengelolaan dan
pemanfaatan zona penyangga berbasis pada masyarakat, sehingga
kepentingan lain yang mungkin masuk seperti investor ataupun
pihak swasta harus memberi manfaat langsung kepada masyarakat.
Nilai penting yang lain melakukan pengelolaan zona pemanfaatan
dan kawasan penyangga adalah meredam konflik sumber daya
alam yang ada di masyarakat.
145
N. Membangun Media Komunikasi Bersama
Sebagai salah satu cara untuk menyampaikan informasi dan
kesadartahuan semua pihak diperlukan media yang dapat
menjembatani komunikasi ini. Banyak instrumen yang dapat dilakukan
dalam menyampaikan informasi dan komunikasi tersebut, media dan
instrumen tersebut juga bertujuan memudahkan penyampaian
informasi dan perkembangan program kegiatan, sehingga akses
informasi dapat diterima dengan baik oleh semua pihak. Beberapa
program yang dapat dilakukan dalam membangun komunikasi
bersama ini adalah:
1. Membangun dan memperkuat media komunikasi
Beberapa media komunikasi yang berguna dalam
memperkuat dan meningkatkan kesadartahuan publik akan
disesuaikan dengan target audience yang dituju. Bentuknya bisa
bermacam-macam antara lain, jurnal, majalah, radio, leaflet,
booklet, web-site dan lain-lain. Semakin intensif penyampaian
informasi dan komunikasi ke target audience yang dituju, maka
semakin banyak pemahaman tehadap kegiatan yang dilakukan
sehingga kesadartahuan masyarakat terhadap kawasan menjadi
semakin penting. Disamping itu, media komunikasi langsung yang
dapat membangun dan memperkuat opini bersama antara lain
berbentuk forum bersama para pihak. Forum bersama dapat
dibentuk atas dasar kebutuhan bersama misalnya dalam
mengantisipasi konflik, revitalisasi kearifan lokal maupun dalam hal
pengawasan dan pengendalian program pengelolaan.
2. Pertemuan reguler para pihak

Pertemuan regular para pihak menjadi program yang
terencana dan disepakati bersama, sehingga memudahkan proses
evaluasi dan monitoring program bersama, selain itu membangun
kesepamahaman kerja bersama menjadi bagian signifikan dalam
146
pertemuan regular. Pertemuan regular juga menjadi ajang saling
berbagi pengalaman dan informasi antar pihak mengenai kemajuan
dan pengembangan program yang ada.
O. Pengamanan Kawasan Dari Aktifitas Illegal

Perlindungan kawasan dilakukan dalam rangka pengamanan
kawasan dari berbagai bentuk ancaman terhadap kelestarian kawasan.
Ancaman perlindungan kawasan dapat berasal dari proses alam dan
aktifitas manusia. Gangguan keamanan kawasan terbesar adalah
akibat dari aktifitas manusia dapat berupa perambahan kawasan,
penyerobotan lahan, pencurian kayu, penambangan emas tanpa ijin di
dalam kawasan, perburuan atau penangkapan satwa liar, perusakan
fasilitas dan lain-lain. Usaha pencegahan dan penanggulangan
gangguan dilaksanakan sesuai dengan bentuk gangguannya.
Pencegahan dilakukan sebagai langkah awal untuk tidak
munculnya gangguan kawasan dari aktifitas yang bersifat illegal. Yang
lebih diutamakan dalam pencegahan adalah pendekatan terhadap
masyarakat yang berada di sekitar kawasan agar timbul suatu
pemahaman bahwa perlindungan kawasan menjadi tanggung jawab
bersama. Disamping pencegahan, perlindungan kawasan dilakukan
dengan penanggulangan apabila terjadi pelanggaran hukum di dalam
kawasan. Kegiatan penanggulangan dilakukan dengan melibatkan
aparat pemerintah setempat bersama-sama dengan aparat penegak
hukum lainnya.
Pengamanan kawasan dapat dilakukan dengan berbagai
kegiatan dalam bentuk dan pelaksanaan yang berbeda-beda. Untuk
mendukung program ini, beberapa kegiatan umum untuk jangka
panjang dapat ditempuh dengan :
1. Patroli rutin
2. Operasi illegal logging
3. Operasi illegal mining/ PETI
147
4. Operasi perambahan kawasan
5. Operasi perladangan liar
6. Operasi perburuan satwa liar
7. Operasi mandiri dan gabungan
8. Koordinasi perlindungan dan pengamanan
P. Penegakan Hukum
Tindak lanjut dari upaya penanggulangan terhadap aktifitas
illegal di dalam kawasan taman nasional dapat dilakukan dengan
penegakan hukum. Upaya penegakan hukum ditempuh sehubungan
dengan terjadinya tindak pidana kehutanan di dalam kawasan taman
nasional karena pelanggaran terhadap peraturan perundangan yang
berlaku.
Penegakan hukum yang dapat dilakukan berupa penangkapan
terhadap pelaku, pengamanan barang bukti, penyidikan sampai
kepada tahap peradilan. Agar pelaksanaan penegakan hukum dapat
berhasil dan berdaya guna, maka dibutuhkan komitmen dari aparat
penegak hukum dan semua pihak yang terkait. Berhasil atau tidaknya
penegakan hukum dipengaruhi oleh faktor-faktor seperti aturan hukum
yang menjadi landasan, dana yang memadai untuk penaganan kasus
yang ada serta keseriusan dari aparat penegak hukum yang
menangani kasus tersebut.
Adapun yang menjadi tujuan dari penegakan hukum itu sendiri
adalah untuk memberikan kepastian bahwa hukum benar-benar
diterapkan berdasarkan pelanggaran yang terjadi. Disamping itu,
penegakan hukum juga diharapkan dapat menimbulkan efek jera
terhadap pelaku untuk tidak akan mengulangi perbuatannya kembali.
Sebelum melakukan penegakan hukum, terlebih dahulu dipelajari
apakah memang dugaan pelanggaran dibidang kehutanan benar-
benar terjadi atau tidak. Untuk mencapai program penegakan hukum
148
dalam rencana jangka panjang ditempuh melalui beberapa kegiatan
umum antara lain :
1. Gelar perkara
2. Penyelesaian kasus
3. Penanganan barang bukti
4. Koordinasi para pihak/mitra, instansi
Q. Pengendalian Kebakaran Hutan dan Lahan

Ancaman lain sebagai gangguan terhadap kelestarian kawasan
hutan akibat dari proses alam adalah seperti erosi, longsor dan
kebakaran. Ancaman secara alami ini sering terjadi sebagai akibat
dampak dari aktifitas manusia yang tidak secara langsung merusak
kawasan. Pada ancaman kebakaran hutan dan lahan, sumber api
dapat berasal dari perladangan berpindah oleh masyarakat setempat
yang menggunakan api untuk persiapan pembukaan lahan dan
penanaman.
Disamping itu, api juga dapat menjalar ke dalam kawasan yang
bermula dari pembakaran padang ilalang yang berada di luar taman
nasional. Pembakaran ilalang ini sengaja dilakukan oleh masyarakat
yang memelihara ternak, dimana setelah dibakar maka akan tumbuh
kembali ilalang muda untuk sumber pakan ternak. Kegiatan seperti ini
seringkali dan hampir setiap tahun terjadi yang dilakukan oleh
masyarakat Kecamatan Menukung, wilayah yang berbatasan langsung
dengan TNBBBR di bagian Utara. Disamping itu, areal konsesi HPH
yang berbatasan langsung dengan TNBBBR juga dapat merupakan
sumber api yang potensial, walaupun tersedia regu pemadaman
kebakaran. Hutan bekas pembalakan lebih rawan kebakaran daripada
hutan alam di taman nasional. Kerjasama dibidang pengendalian
kebakaran hutan dan lahan ini sangat penting, mengingat letak
kawasan TNBBBR yang berdampingan dengan areal kerja HPH.
Kerjasama dan koordinasi dapat dilakukan dalam hal pengawasan,
149
pamatauan, deteksi dini, pelatihan, pengadaan peralatan dan
sebagainya yang berkaitan dengan kebakaran hutan termasuk
pembangunan menara pengawas kebakaran pada lokasi yang rawan
kebakaran di dalam kawasan.
Mengidentifikasi secara dini terhadap sumber asal api penyebab
kebakaran hutan, maka usaha pencegahan dapat dilakukan melalui
usaha-usaha sebagai berikut:
• Memberikan pengetahuan untuk penduduk yang berladang
berpindah sehingga mereka terampil dan mengusai teknik
pencegahan dan pengendalian api serta pemadaman kebakaran
hutan.
• Pembentukan organisasi penanggulangan bencana kebakaran yang
terkoordinir di setiap desa yang berbatasan dengan taman nasional.
Anggota organisasi ini harus melewati pelatihan pencegahan dan
pengendalian kebakaran serta dilengkapi dengan peralatan yang
memadai.
• Kerjasama dan koordinasi dengan instansi terkait untuk
mengalihkan sumber pendapatan dari ladang berpindah ke usaha
lain yang tidak berpotensi menjadi sumber api kebakaran hutan.
• Pendirian menara pengawas kebakaran di lokasi-lokasi yang
strategis seperti misalnya puncak-puncak bukit sehingga dapat
memantau dan mendeteksi dini areal di sekitarnya bila ada
kebakaran hutan.
Upaya-upaya tersebut di atas dapat dituangkan dalam berbagai
kegiatan jangka panjang yang mencakup :
1. Pembentukan Regu Pemadam Kebakaran (RPK)
2. Membangun sistem peringatan dini
3. Penyadartahuan dan kampanye
4. Pembuatan film, brosur, leaflet, poster
5. Kegiatan Masyarakat Peduli Api (MPA)
6. Sosialisasi Peyiapan Lahan Tanpa Bakar (PLTB)
150
7. Penyiapan sarana dan prasarana pengendalian kebakaran hutan
dan lahan
8. Pemulihan dan rehabilitasi kawasan
R. Penyuluhan Kehutanan
Proses penyampaian informasi kepada masyarakat dapat
dilakukan dengan penyuluhan kehutanan. Proses penyuluhan
kehutanan adalah proses pengembangan pengetahuan, sikap dan
prilaku kelompok masyarakat sasaran agar mereka tahu, mau dan
mampu memahami, melaksanakan dan mengelola usaha-usaha
kehutanan untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan,
sekaligus mempunyai kepedulian dan berpartisipasi aktif dalam
pelestarian hutan dan lingkungannya.
Melalui proses penyuluhan yang diperoleh, masyarakat
mendapat pemahaman dari tidak tahu menjadi tahu akan pentingnya
menjaga keutuhan kawasan hutan, sehingga masyarakat mampu
melakukan aktifitas sebagai pemenuhan kebutuhan hidup dengan
menerapkan kegiatan alternatif yang ditawarkan tanpa menimbulkan
dampak yang negatif terhadap kelestarian sumber daya hutan.
Penyuluhan sebaiknya dilakukan pada waktu yang tepat dan materi
yang singkat dan mudah dimengerti oleh masyarakat. Pelaksanaan
program penyuluhan kehutanan dapat dilakukan melalui kegiatan
sebagai berikut :
1. Penyusunan program penyuluhan
2. Sosialisasi peraturan perundangan
3. Sosialisasi kawasan konservasi
4. Fokus group diskusi
5. Anjangsana
151
S. Pengembangan Pemanfaatan Jasa Lingkungan
Pemanfaatan jasa lingkungan adalah produk sumber daya alam
hayati dan ekosistemnya (SDAHE) berupa manfaat langsung (tangible)
dan/atau manfaat tidak langsung (intangible), yang meliputi antara lain
jasa wisata alam, rekreasi, jasa perlindungan tata air/hidrologi,
kesuburan tanah, pengendalian erosi dan banjir, keindahan, keunikan,
penyerapan dan penyimpanan karbon (carbon offset).
Letak geografis, luas dan karakteristik bio-fisik Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya yang sangat beragam merupakan keunggulan
komparatif (Comparative advantage) tersendiri dalam hal potensi jasa
lingkungan, sehingga apabila jasa lingkungan ini dikelola secara baik
akan memberikan nilai ekonomi kuantitatif maupun manfaat atau
kepuasan kepada konsumen jasa lingkungan.
Dalam pengembangan jasa lingkungan di kawasan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya, diperlukan strategi, regulasi dan
langkah-langkah seperti :
- Ekplorasi, inventarisasi dan identifikasi potensi jasa lingkungan
yang ada didalam dan sekitar kawasn TNBBBR.
- Analisis sosial ekonomi dan budaya masyarakat.
- Pemetaan dan analisis kelayakan dari pemanfaatan potensi jasa
lingkungan.
- Pemetaan dan analisis kecenderungan pasar, termasuk identifikasi
kelompok sasaran atau pihak-pihak yang merupakan penerima
manfat dan keuntungan komersial dari potensi potensi jasa
lingkungan.
- Analisis kebijakan dalam penyelenggaraan pemanfaatan jasa
lingkungan.
- Konsep atau model kerjasama pemafaatan jasa lingkungan yang
akan dikembangkan
- Sistem mekanisme pelibatan dan partisipatif dari para pihak dalam
penyelenggaraan jasa lingkungan.
152
- Pelayanan terhadap penerima atau pemanfaat jasa lingkungan
- Kelestarian dan keselamatan ekosistem di dalam kawasan TNBBBR
- Mekanisme pelibatan stake holders dalam penyelenggaraan jasa
lingkungan, termasuk desain kerangka kelembgaan kolaboratif
dalam pengelolaan jasa lingkungan.
- Kontribusi jasa lingkungan bagi pemberdayaan masyarakat lokal.
- Mekanisme pembagian manfaat dan keuntungan antara BTNBBBR
dengan para pihak yang terlibat dalam penyelenggraan jasa
lingkungan di dalam kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya.
Adapun para pihak yang terlibat dalam kerjasama ini antara
lain: PHKA, Pemerintah Provinsi, Bappeda, Dinas Kehutanan, Dinas
Pekerjaan Umum, Dinas Koperasi, Dinas Pariwisata dan Kebudaayan,
Badan Penanaman Modal, Badan Lingkungan Hidup, Camat, Kepala
Desa, Kelompok Masyarakat Adat, Kelompok Masyarakat Lainnya,
Lembaga Swadaya Masyarakat dan Lembaga Penelitian dan
Pendidikan. Beberapa produk jasa lingkungan yang perlu
dikembangkan antara lain penyiapan paket–paket produk jasa
lingkungan, pembuatan dan pengembangan kerangka atau model
kerjasama penyelenggaraan pemanfaatan jasa lingkungan antara
BTNBBBR dengan para pihak, implementasi pembagaian manfaat dan
keuntungan dalam penyelenggaraan pemanfaatan jasa lingkungan
antara BTN BBBBR dan para pihak serta pengembangan sistem
manajemen penyelenggaraan pemanfaatan jasa lingkungan.
Peningkatan investasi pengusahaan jasa lingkungan di
TNBBBR ditujukan untuk mengoptimalkan fungsi pemanfaatan sumber
daya alam di kawasan taman Nasional, menjamin keberlanjutan upaya
pelestarian ekosistem di dalam kawasan Taman Nasional Bukit Baka
Bukit Raya melalui mekanisme sharing benefit antara Balai Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya dengan stake holders. Disamping itu,
meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal melalui penciptaan
153
lapangan kerja dan peluang usaha bagi masyarakat, menciptakan
sumber pendanaan alternatif bagi TNBBBR, dengan harapan dana yang
terhimpun dapat digunakan untuk membiayai kegiatan konservasi di
dalam kawasan TNBBBR.
Salah satu faktor yang menjadi daya tarik investor adalah
adanya kejelasan regulasi dari pihak pengelola TNBBBR yang dapat
menjamin keberlanjutan dan kenyamanan berusaha dari para investor.
Persyaratan administratif dan legal harus dipenuhi investor yang
hendak terlibat dalam pengusahaan pemanfaatan jasa lingkungan di
kawasan TNBBBR.
Dalam pengusahaan jasa lingkungan di TNBBBR, Balai Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya perlu mendorong terbitnya program
dan kegiatan Pemerintah Kabupaten di bidang jasa lingkungan, yang
berorientasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat lokal dan
pemanfaatan Sumber Daya Alam di Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya secara lestari.
Pihak penerima jasa lingkungan atau pengguna jasa lingkungan
harus mendapatkan layanan yang optimal agar pemanfaatan jasa
lingkungan dapat berkembang secara optimal, hal tersebut dapat
dicapai melalui upaya-upaya kemudahan untuk mendapatkan informasi
mengenai produk jasa lingkungan yang disediakan oleh Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya, kejelasan Informasi mengenai produk
jasa lingkungan yang dikemas secara menarik, apik, lengkap dan
mudah dimengerti. Transparansi regulasi dan perangkat pelaksanaan
penyelenggaraan pemanfaatan jasa lingkungan serta bentuk layanan
yang disediakan Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya bagi
pengusaha jasa lingkungan dengan dukungan ketersediaan sarana,
prasarana dan fasilitas pendukung lainnya.
Pengelolaan pengusahaan jasa lingkungan termasuk
membangun kerangka kelembagaan dan model kerjasama kolaboratif
antara BTNBBBR dengan para pihak dalam pengusahaan jasa
154
lingkungan. Penyusunan strategi dan program untuk menjaring
pengusaha berinvestasi di TNBBBR dengan mekanisme komunikasi
antara BTNBBBR dengan pengusaha jasa lingkungan serta
meningkatkan kepercayaan publik terhadap Balai Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya dalam pengusahaan jasa lingkungan. Beberapa
kegiatan jangka panjang untuk mensukseskan program ini, antara lain:
1. Identifikasi dan inventarisasi potensi jasa lingkungan.
2. Menyusun strategi dan regulasi pengusahaan jasa lingkungan
3. Pengembangan produk jasa lingkungan
5. Peningkatan pelayanan dan pengelolaan jasa lingkungan
6. Pengembangan jaringan pengusahaan
7. Membangun mekanisme kontribusi pemanfaatan jasa lingkungan
8. Membangun sarana dan prasarana pemanfaatan jasa lingkungan
9. Pengembangan sistem informasi pelayanan publik
T. Membangun Pusat Riset TNBBBR

Kepadatan populasi dan penyebaran spesies berbeda dari satu
tempat ke tempat lainnya tergantung pada karakteristik ekologi.
Setiap spesies juga memiliki kisaran toleransi yang berbeda terhadap
gangguan yang ditimbulkan dari aktivitas manusia dalam
memanfaatkan sumber daya alam. Oleh karena itu perlu dilakukan
inventarisasi sumber daya alam secara periodik untuk dapat mengukur
dampak gangguan akibat aktivitas manusia. Inventarisasi yang
dilakukan secara periodik dapat mengetahui kehadiran jenis-jenis baru
atau indikasi penurunan/peningkatan populasi. Data inventarisasi akan
memperkaya data base, yang tentunya bermanfaat untuk pengelolaan
dan kebijakan pemanfaatan sumber daya alam dalam kawasan.
Survey-survey sumber daya alam sudah cukup banyak dilakukan
di Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya. Umumnya survey yang
dilakukan telah cukup lama dan perlu dimutakhirkan. Survey yang
155
paling akhir dilakukan oleh tim pra-survey TNBBBR-UNTAN-WWF
(2008) dan Himakova (2008), penelitian ini bersifat menyeluruh (Flora,
fauna, sosial ekonomi) namun tidak disemua lokasi kawasan, hanya
dilakukan di pinggir-pinggir kawasan karena aksesibilitas yang sulit.
Dari kawasan seluas 236.610,48 Ha hasil perhitungan digitasi,
baru beberapa titik yang telah diungkap potensi kekayaan sumber
daya alamnya. Dengan demikian inventarisasi sumber daya alam di
bagian dalam kawasan secara periodik berkesinambungan dan
sistematis selama 20 tahun kedepan perlu dilakukan. Inventarisasi
tentunya perlu direncanakan dengan baik dengan terlebih dahulu
menentukan daerah-daerah yang akan menjadi target penelitian,
informasi apa yang akan dikumpulkan, metode yang digunakan dan
personil serta dana yang dibutuhkan. Mengingat kawasan ini memiliki
tipe ekosistem yang beragam dari ekosistem hutan dataran rendah,
hutan perbukitan, hutan dataran tinggi, hutan pegunungan dan hutan
lumut, maka sebaiknya inventarisasi dapat dilakukan di seluruh tipe
ekosistem tersebut. Dengan demikian kekayaan hayati TNBBBR betul-
betul dapat terungkap untuk kepentingan ilmu pengetahuan dan
pengelolaan.
Pembentukan dan pengembangan jaringan publik harus
diinisiasi dan difasilitasi oleh TNBBBR. Jaringan pendidikan publik
beranggotakan lembaga dan individu yang aktif melakukan pendidikan
konservasi bagi publik. Kegiatan dalam jaringan pendidikan publik ini
mencakup peningkatan kapasitas pendidikan publik, berbagai
pengalaman pendidikan publik, pembuatan kurikulum pendidikan
konservasi bagi publik, monitoring dan evaluasi pendidikan publik di
kawasan TNBBBR dan pertemuan reguler minimal satu tahun sekali
untuk mengevaluasi kegiatan dan meancang kegiatan tahun
berikutnya.
Pengembangan Stasiun Penelitian dan Pengembangan di
Kaburai akan mendukung pembangunan data base kekayaan
156
keanekaragaman hayati dari seluruh tipe ekosistem. Stasiun penelitian
dapat dibangun dan dikembangkan secara bertahap sesuai dengan
ketersediaan dana. Kegiatan ini bersifat periodik dan terus menerus,
oleh karena itu harus terakomodir pada setiap Rencana Pengelolaan
Jangka Panjang. Kegiatan-kegiatan yang dapat mendukung program
ini, antara lain :
1. Rencana aksi konservasi species penting
2. Identifikasi dan inventarisasi flora, fauna dan ekosistem mencakup
pemetaan dan penyebarannya
3. Pembinaan habitat
4. Budidaya dan penangkaran insitu dan eksitu sebagai laboratorium
alam
5. Studi kearifan lokal pemanfaatan sumber daya alam
6. Studi profil pemukiman perbatasan kawasan taman nasional
7. Rehabilitasi flora, fauna dan ekosistem
8. Pemantapan regulasi perlindungan, pengawetan dan pemanfaatan
species penting dalam penelitian
9. Pengembangan minat dan jaringan penelitian
10. Pembangunan dan pengelolaan pusat riset lapangan
11. Menggalang dana penelitian
12. Membangun jaringan pendidikan publik
13. Meningkatkan daya jual kawasan untuk pusat riset universitaria
U. Pengembangan Wisata Alam

Pengembangan wisata alam di kawasan TNBBBR diharapkan
mampu memberikan kontribusi yang signifikan pada konservasi
kawasan maupun peningkatan kesejahteraan masyarakat di sekitar
kawasan. Inventarisasi dan identifikasi potensi wisata alam di dalam
kawasan TNBBBR perlu dilakukan sebagai langkah awal untuk
pengembangan lebih lanjut. Selanjutnya hal yang perlu dilakukan
adalah kajian sosial budaya masyarakat sekitar kawasan, kajian pasar
157
untuk mengidentifikasi potensi pengunjung, kajian pengembangan
kerjasama dengan investor dan masyarakat lokal, promosi dan
pemasaran usaha wisata alam.
Pengembangan wisata alam perlu dilakukan secara bertahap
dan hati-hati karena kehadiran pengunjung akan memberikan dampak
pada lokasi yang dikunjungi. Oleh kerena itu perlu adanya regulasi
untuk memberi rambu-rambu agar kegiatan wisata alam di kawasan
TNBBBR tidak menimbulkan kerusakan ekositem dan lingkungan
sehingga mengganggu fungsi pelestarian dan pengawetan alam di
TNBBBR. Oleh karena itu, dalam membuat regulasi harus
mempertimbangkan aspek ekologi, estetika, partisipasi dan
pemberdayaan masyarakat lokal. Regulasi juga bisa diarahkan untuk
mangatur kontribusi usaha wisata alam untuk konservasi TNBBBR.
Paket wisata yang dikembangkan sebaiknya mengintegrasikan
potensi dan aktivitas budaya masyarakat serta pendidikan lingkungan
untuk pengunjung. Agar wisata alam dapat berkembang maksimal,
para pengunjung harus mendapatkan layanan yang optimal dan
memuaskan. Layanan yang perlu disediakan bagi pengunjung antara
lain kemudahan untuk mendapatkan informasi mengenai objek wisata
alam, ketersediaan media informasi mengenai objek dan lokasi wisata
alam yang dikemas secara lengkap, menarik dan mudah dimengerti,
pelayanan akomodasi yang memadai, pelayanan pemanduan yang
profesional dan menarik dilengkapi petunjuk keselamatan bagi
pengunjung yang mengunjungi suatu objek atau lokasi wisata alam
dalam kawasan serta ketersediaan sarana, prasarana dan fasilitas
pendukung lainnya.
Dalam pengusahaan wisata alam di taman nasional, Balai
TNBBR perlu mendorong pemerintah daerah untuk mewujudkan paket
wisata yang yang terintegrasi antara objek wisata daerah dan objek
wisata alam di TNBBBR sehingga keberadaan TNBBBR mendapat
support dari Pemerintah Kabupaten yang terkait. Perlu dilakukan
158
penyusunan strategi dan regulasi pengusahaan wisata alam yang
mencakup inventarisasi dan identifikasi potensi wisata alam di Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya, analisis sosial, ekonomi dan budaya
masyarakat, analisis pasar yaitu identifikasi kelompok atau sasaran
atau pengunjung potensi wisata alam dan kebutuhannya,
pengembangan kerjasama dengan masyarakat lokal, promosi dan
pemasaran usaha wisata alam yang dikukung oleh sistem managemen
usaha wisata serta mekanisme pelibatan para pihak dalam
penyelenggaraan usaha wisata alam.
Adanya regulasi dalam penyelenggaraan wisata alam untuk
memberi rambu-rambu agar kegiatan wisata alam di kawasan TNBBBR
tidak memnggangu fungsi pelestarian dan pengawetan alam di
TNBBBR, tidak menyebabkan kerusakan ekosistem dan lingkungan di
kawasan TNBBBBR dan tidak menggangu keberlanjutan penghidupan
masyarakat setempat. Regulasi penyelenggraan wisata alam mencakup
adanya aturan yang menjamin pelayanan, kenyamanan dan
keselematan pengujung, kelestarian dan keselamatan ekosistem di
sekitar objek wisata alam dengan mekanisme pelibatan para pihak dan
desain kerangka kelembagaan kolaboratif dalam pengelolaan usaha
wisata alam. Kontribusi usaha wisata alam bagi pemberdayaan
masyarakat lokal di sekitar objek wisata alam yang dikembangkan
dengan dukungan mekanisme pembagian manfaat dan keuntungan
antara BTNBBBR dan para pihak yang terlibat dalam penyelenggraan
wisata alam di kawasan TNBBBR.
Pengembangan produk wisata alam diarahkan untuk
membangun wisata alam yang berkelanjutan, yaitu wisata alam yang
berbasiskan masyarakat serta mempunyai orientasi pada aspek
konservasi lingkungan, peningkatan kesejahteraan masyarakat lokal
termasuk peningkatan ekonomi, penciptaan lapangan kerja dan
peluang usaha bagi masyarakat lokal. Disamping itu, diupayakan juga
pendidikan publik, peningkatan pendapatan daerah. Pengembangan
159
produk wisata alam perlu disesuaikan dengan karakteristik objek dan
lokasi wisata alam, kondisi sosial ekonomi dan budaya masyarakat
setempat dan kelompok sasaran yang menjadi target pasar dari usaha
wisata alam itu sendiri. Manajemen pengelolaan wisata alam termasuk
pengembangan kerangka kelembagaan dan model kerjasama
kolaboratif.
Kegiatan-kegiatan jangka panjang dalam program ini, mencakup
antara lain :
1. Menyusun strategi dan regulasi pengusahaan wisata alam
2. Pengembangan produk dan pelatihan wisata alam
3. Pengembangan rambu-rambu dan jalur interpretasi
5. Peningkatan pelayanan dan pengelolaan wisata alam
6. Pengembangan jaringan ekoturisme
7. Penyebaran informasi, promosi dan publikasi
8. Membangun fasilitas sarana dan prasarana wisata alam
V. Pembinaan Daerah Penyangga

Daerah penyangga merupakan bagian tidak terpisahkan dari
kawasan TNBBBBR, karena keberadaanya menjaga keutuhan taman
nasional. Masyarakat yang mendiami daerah penyangga harus
dilakukan pembinaan dan pendampingan secara terus-menerus,
pendampingan-pendampingan tersebut mengacu kepada model
pembelajaran bersama dan kesetaraan, sehingga partisipasi dan
asimilasi antara Balai TNBBBR dan masyarakat terjalin hubungan yang
cukup baik. Pembangunan daerah penyangga diarahkan berdasarkan
potensi dan kemampuan masyarakat lokal itu sendiri. Penggalian-
pengalian potensi dan kemampuan masyarakat sampai membangun
perencanaan kegiatan diperlukan pemahaman dan kapasitas bagi staf
Balai TNBBBR untuk belajar dan menambah kemampuan bagaimana
bekerja di masyarakat. Kapasitas ini didapatkan melalui berbagai
160
sarana-sarana maupun pelatihan-pelatihan yang menunjang kapasitas
staf, baik di internal Balai TNBBBR maupun diluar.
Pemberdayaan masyarakat dikawasan penyangga tidak lepas
dari peran dan interaksi masyarakat terhadap staf Balai TNBBBR,
semakin tinggi peran dan interaksi dijalankan maka semakin tinggi pola
hubungan yang terbangun antara masyarakat dan Staf Balai TNBBBR,
sehingga masalah yang berada di masyarakat dapat dipecahkan
bersama menjadi program dan aktivitas yang dapat bermanfaat bagi
masyarakat. Berdasarkan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor
660.1/269/V/Bangda tanggal 16 Pebruari 1999 menerapkan pola
kemitraan dalam pengelolaan daerah penyangga Taman Nasional.
Namun secara garis besar surat edaran tersebut hanya memberikan
arahan yang bersifat strategis saja. Sehingga secara teknis pola
kemitraan dalam upaya pengelolaan daerah penyangga Taman
Nasional perlu disusun suatu rencana yang lebih konkrit.
Peran-peran dan kemampuan pihak lain seperti pemerintah
daerah, swasta, dan LSM sangat signifikan dalam pengembangan dan
pendampingan masyarakat secara bersama-sama, sehingga sinergi
program antar lembaga dalam pemberdayaan masyarakat lebih
menghadirkan nilai yang bermanfaat bagi masyarakat. Kegiatan-
kegiatan yang sangat mungkin dilakukan di masyarakat berupa
peningkatan kapasitas sumber daya manusia, pengembangan alternatif
ekonomi, maupun adat dan budaya di masyarakat. Kegiatan jangka
panjang untuk mengakomodir program ini mencakup :
1. Review Rencana Pengelolaan Partisipatif Daerah Penyangga
2. Identifikasi daerah penyangga
3. Legalitas daerah penyangga melalui surat penetapan dari masing-
masing pemerintah kabupaten
4. Koordinasi dan sinkronisasi program pembinaan daerah penyangga
161
W. Pengembangan Pemberdayaan Masyarakat
Sebagian besar masyarakat di sekitar kawasan masih
tergantung pada sumber daya alam di dalam kawasan taman nasional.
Untuk itu, pihak pengelola perlu membimbing masyarakat untuk dapat
mengusahakan pengambilan sumber daya alam yang berkelanjutan
melalui peningkatan kapasitas kelembagaan adat dan perorangan.
Dengan demikian maka kawasan dapat dikelola untuk pemeliharaan
keragaman hayati sekaligus memberikan aliran hasil alam dan jasa
secara berkelanjutan kepada masyarakat. Sementara itu
pengembangan usaha alternatif perlu dikembangkan untuk membatasi
pengambilan sumber daya alam.
Beberapa program yang dapat dilakukan adalah penanaman dan
pengayaan species jenis rotan, kayu bakar, buah-buahan, gaharu,
obat-obatan, dan tanaman berguna lainnya di areal bekas pembalakan
atau di zona-zona rahabilitasi. Analisis kebutuhan harus disesuaikan
dengan daya dukung kawasan. Penelitian mendalam tentang etno
botani dan potensi tanaman, dapat dikembangkan secara komersial.
Perlu dipikirkan pengembangan tanaman yang berdaya jual tinggi,
ringan dan awet, sehingga memudahkan transportasi dan pengiriman
dari wilayah yang terpencil, misalnya bumbu, ekstrak tanaman obat
dan lain-lain. Hal ini bisa dikembangkan dengan menjalin kerjasama
dengan berbagai pihak.
Masyarakat yang bermukim di sekitar kawasan pada umumnya
adalah masyarakat peladang berpindah. Sistem pertanian ini dapat
diterapkan secara effisien dan murah pada saat penduduk masih
sedikit dan lahan pertanaian tersedia luas. Untuk masa kini sistim
pertanian ini sudah tidak sesuai lagi mengingat pertambahan
penduduk dan segmentasi areal pertanian, sehingga memaksa masa
bera yang semakin singkat sehingga kesuburan tanah semakin
menurun. Oleh karena itu para peladang berpindah sudah seharusnya
mengubah ke sistem pertanian menetap. Sayangnya sistem pertanian
162
modern ini memerlukan modal yang lebih tinggi sehingga masyarakat
belum berdaya untuk menerapkannya. Dukungan pemerintah dan LSM
diperlukan untuk memberdayakan masyarakat peladang untuk
menerapkan pertanian modern, bahkan keberadaan perusahaan di
sekitar TNBBBR pun dapat dilibatkan dalam program ini.
Masyarakat pada saat ini memiliki pendapatan alternatif dari
berkebun karet. Upaya penanaman kebun karet baru perlu didorong
mengingat sepanjang sejarah komoditi karet merupakan economic
bumper saat pendapatan lain tidak dapat diandalkan (Arman 2008).
Salah satu tantangan untuk memajukan perkebunan karet rakyat
adalah menyediakan bibit unggul yang murah sehingga hasil yang
diperoleh akan lebih meningkat. Demikian juga dengan rotan pernah
menjadi primadona pendapatan bagi masyarakat setempat. Sejak
ekspor rotan mentah dilarang, komoditi ini kehilangan peran dalam
ekonomi masyarakat setempat padahal keberadaan rotan tetap
potensial di hutan Kalimantan.
Disamping itu, masyarakat lokal memiliki pengetahuan ekologi
lokal tentang pengetahuan mendalam jenis-jenis langka beserta
distribusinya di dalam kawasan. Masyarakat sebenarnya memiliki peta
imaginer konsentrasi jenis flora dan fauna beserta tipe habitat
sehingga dapat mengidentifikasi lokasi terkonsentrasinya jenis-jenis
langka. Guna mendukung program pemberdayaan ini, maka kegiatan-
kegiatan makro jangka panjang dapat mencakup :
1. Peningkatan taraf hidup masyarakat melalui pengembangan usaha-
usaha ekonomi
2. Pendampingan, pendidikan dan pelatihan masyarakat
3. Menyusun perencanaan dan kebutuhan desa melalui PARA
4. Pelibatan masyarakat dalam perencanaan dan pengambilan
kebijakan publik
5. Koordinasi dan sinkronisasi program dengan lembaga dan instansi
lain
163
X. Monitoring dan Evaluasi
Kegiatan monitoring dan evaluasi dilakukan guna menjamin
jalannya proses pengelolaan dan tercapainya tujuan yang diharapkan.
Monitoring atau pemantauan dan evaluasi dilakukan untuk melihat
sejauh mana pencapaian seluruh kegiatan yang sudah dilaksanakan.
Monitoring dan evaluasi dimulai dari pembinaan pada tingkat
manajemen Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya dengan
pengawasan pada tingkat internal sebagai penilai dan pengontrol
sampai kepada proses di lapangan.
Hasil yang diperoleh pada kegiatan monitoring dan evaluasi
akan menjadi masukan kepada pimpinan sebagai bahan didalam
menentukan kebijakan. Kegiatan Monitoring dan Evaluasi ini
dilaksanakan dalam bentuk kegiatan sebagai berikut :
1. Membangun mekanisme pelaporan yang efektif dan efisien
2. Rapat pembinaan reguler Balai dan SPTN Wilayah
3. Sistem Pengawasan Internal Instansi
164
VII. PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN
Perencanaan dan pelaksanaan pengelolaan Taman Nasional Bukit

Baka Bukit Raya dilaksanakan dengan pembinaan, pengawasan dan
pengendalian terhadap seluruh aspek kegiatan pengelolaan.
A. Pembinaan
Pembinaan adalah kegiatan untuk memberikan pedoman dalam
perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian agar Balai Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya dapat melaksanakan tugas dan fungsinya secara
berdaya guna dan berhasil guna. Pembinaan dilakukan terhadap sumber
daya manusia pelaksana pengelolaan dan masyarakat di sekitar kawasan
taman nasional. Dalam rangka pembinaan tersebut perlu dilakukan upaya-
upaya sebagai berikut :
a. Meningkatkan kemampuan sumber daya manusia pengelola Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya dalam penyelenggaraan kegiatan
pengelolaan kawasan, baik berupa pendidikan formal ke jenjang yang
lebih tinggi maupun pendidikan non formal berupa pendidikan dan
pelatihan lainnya yang dapat meningkatkan penguasaan ilmu
pengetahuan dan keahlian guna mendukung jalannya pengelolaan.
b. Terbentuknya suatu kondisi yang dapat menguatkan kerangka
semangat kerjasama diantara pihak pengelola, pemerintah daerah,
mitra dan masyarakat dalam pelaksanaan pengelolan Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya.
c. Pengembangan sistem informasi yang baik agar dapat menyajikan
hal-hal baru yang bermanfaat bagi semua pihak di dalam pengelolaan.
d. Pembinaan dalam rangka meningkatkan kesadaran dan pemahaman
masyarakat mengenai arti pentingnya pengelolaan kawasan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya, mengingat masyarakat di sekitar
kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya merupakan bagian
165
dari pengelolaan. Hal ini dapat dilhat dari adanya pembagian peran
terhadap masyarakat.
B. Pengawasan
Pengawasan adalah seluruh proses kegiatan penilaian terhadap
kinerja Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya agar dapat
melaksanakan tugas dan fungsinya dengan baik. Pengawasan terhadap
pelaksanaan pengelolaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya
dilakukan oleh pihak internal pengelola maupun para pihak yang
berkompeten dan dilakukan secara langsung agar pelaksanaan
pengelolaan sesuai dengan perencanaan yang dibuat. Maksud dan tujuan
pengawasan adalah untuk menjamin kelancaran pelaksanaan kegiatan
sesuai dengan rencana pengelolaan.
Fungsi dari pengawasan dalam hal ini adalah sebagai penghimpun
informasi yang nantinya bermanfaat dalam penilaian, sehingga dapat
diketahui perubahan-perubahan yang terjadi terhadap fungsi dan
kelestarian kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya serta
perubahan pada sosial ekonomi masyarakat. Disamping sebagai
penghimpun informasi, pengawasan juga dapat berfungsi pemeriksaan
terhadap ketepatan dan kesesuaian sasaran pengelolaan. Pada
pemeriksaan dimungkinkan dilakukannya perubahan-perubahan terhadap
sasaran dan program yang tidak tepat.
C. Pengendalian
Pengendalian adalah segala upaya untuk menjamin dan
mengarahkan agar kegiatan yang dilaksanakan dapat mencapai sasaran
sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Didalam instansi
pemerintahan, pengaturan pengendalian terdapat dalam Peraturan
Pemerintah Nomor : 60 Tahun 2008 Tentang Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah. Sistem Pengendalian Intern (SPI) menurut peraturan ini
adalah proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan
166
secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk
memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi yang
efektif dan efisien, kehandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset
negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.
Sedangkan yag dimaksud dengan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
(SPIP) adalah Sistem Pengendalian Intern yang diselenggarakan secara
menyeluruh di lingkungan pemerintah pusat dan pemerintahan daerah.
Unsur Sistem Pengendalian Intern Pemerintah terdiri dari lingkungan
pengendalian, penilaian resiko, kegiatan pengendalian, informasi dan
komunikasi dan pemantauan pengendalian intern. Kegiatan pengendalian
yang diterapkan dalam suatu instansi pemerintah dapat berbeda dengan
pengendalian yang diterapkan pada instansi pemerintah lain. Perbedaan
penerapan ini antara lain disebabkan oleh perbedaan visi, misi,lingkungan,
sejarah dan latar belakang budaya dan resiko yang dihadapi oleh instansi
itu sendiri.
Untuk menjadikan pengelolaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya berjalan dengan baik sesuai dengan perencanaan, tersedianya
informasi yang terbuka pada tingkat manajemen Balai Taman Nasional
Bukit Baka Bukit Raya, mitra pengelolaan, pemerintah daerah dan
masyarakat, maka perlu dilakukan pengendalian pada unit pengelola
sehingga tujuan dari pengelolaan tercapai dan menjamin seluruh proses
pengelolaan berjalan sesuai dengan aturan yang berlaku. Lingkup
pengendalian dilakukan pada tingkat pimpinan manajemen Balai Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya sampai kepada pelaksana di lapangan
sehingga tanggung jawab didalam pelaksanaan pengelolaan berjalan
berdasarkan prosedur operasional dan tata kerja organisasi Unit Pelaksana
Teknis Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
167
VIII. PEMANTAUAN, EVALUASI, DAN PELAPORAN
Dalam pengelolaan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya

pemantauan dan evaluasi kegiatan merupakan hal yang sangat penting
dilakukan agar seluruh kegiatan yang dilaksanakan sesuai dengan tujuan
dan target yang ditetapkan. Kegiatan pemantauan, evaluasi dan pelaporan
dimasudkan untuk melihat sejauh mana tingkat pencapaian dan
keberhasilan dari suatu pengelolaan yang dilaksanakan.
Pemantauan adalah kegiatan pengamatan secara terus menerus
terhadap pelaksanaan suatu tugas dan fungsi satuan organisasi. Kegiatan
pemantauan yang dilanjutkan dengan evaluasi dapat dilakukan oleh unsur
internal Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya maupun unsur
eksternal baik oleh instansi pemerintah maupun masyarakat. Pemantauan
atau monitoring terhadap jalannya pengelolaan kawasan dilaksanakan
oleh Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya bersama-sama dengan
instansi terkait dan pihak Lembaga Swadaya Masyarakat sebagai mitra.
Pemantauan dilaksanakan dengan melakukan penilaian terhadap seluruh
komponen pengelolaan. Hasil yang diperoleh dari pemantauan akan
dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalam evaluasi pengelolaan.
Jangka waktu pemantauan dapat dilakukan secara berkala.
Evaluasi dilakukan dengan melihat ukuran kuantitatif dan kualitatif
yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan, yang
dikategorikan kedalam kelompok masukan (inputs), keluaran (outputs) ,
hasil (outcomes), dan manfaat (benefits). Pelaksanaan pemantauan dan
evaluasi mencakup :
1. Pemantauan dan evaluasi oleh internal Balai Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya.
2. Pemantauan dan evaluasi oleh institusi lain.
3. Pemantauan dan evaluasi oleh masyarakat.
168
Evaluasi keberhasilan program pengelolaan Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya dapat diukur dari :
a. Tingkat ketergantungan masyarakat terhadap kawasan Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya semakin menurun.
b. Timbulnya kesadaran dan meningkatnya peran aktif masyarakat
terutama yang disekitar kawasan untuk menjaga dan melindungi
kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya dari gangguan
keamanan kawasan serta berkembangnya nilai-nilai kearifan lokal
masyarakat dalam mendukung pengelolaan kawasan.
c. Berhasilnya program pemberdayaan masyarakat di sekitar kawasan
sebagai upaya alternatif dalam peningkatan perekonomian masyarakat.
d. Meningkatnya pengelolaan kawasan oleh seluruh stakeholder terkait
yang memiliki kepedulian terhadap kawasan Taman Nasional Bukit
Baka Bukit Raya, yang dimulai dari Pemerintah Pusat, Balai Taman
Nasional Bukit Baka Bukit Raya sebagai Unit Pelaksana Teknis
pengelolaan, Pemerintah Daerah, dan pihak mitra pendukung.
e. Tersedianya data dan informasi mengenai potensi kawasan.
Pelaporan merupakan bentuk pertanggungjawaban kegiatan mulai

dari perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, monitoring dan evaluasi.
Pada instansi pemerintah, pelaporan seluruh kegiatan yang dilaksanakan
disampaikan dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(LAKIP). Pelaporan kinerja dimaksudkan untuk mengkomunikasikan
capaian kinerja dari suatu instansi pemerintah dalam satu tahun
anggaran, yang dikaitkan dengan pencapaian tujuan dan sasarannya.
Penyampaian laporan disampaikan kepada pihak yang memiliki hak atau
yang berkewenangan meminta keterangan atau pertanggungjawaban.
Pada kegiatan pelaporan, Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit
Raya melaporkan hasil akhir dari seluruh kegiatan-kegiatan yang
dilaksanakan oleh Balai Taman Nasional Bukit Baka – Bukit Raya sesuai
dengan fungsi dan tugasnya secara berkala. Acuan yang digunakan dalam
169
pelaporan adalah berdasarkan standar prosedur operasional yang berlaku
pada lingkup Departemen Kehutanan. Pelaporan disusun dengan mengacu
kepada Prosedur Kerja Balai Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya.
Tahapan dari penyampaian laporan dimulai dari penyiapan format laporan,
penyusunan bahan laporan dan resume telaahan bahan laporan sampai ke
pada tahap penyusunan Laporan Bulanan, Laporan Triwulanan, Laporan
Semesteran, dan Laporan Tahunan. Seluruh laporan yang telah tersusun
ditandatangani oleh Kepala Balai dan disampaikan kepada Direktorat
Jenderal Perlindungan Hutan Dan Konservasi Alam sebagai pimpinan
Eselon tertinggi.
170

Rencana TNBBBR

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Rencana TNBBBR

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA PENGELOLAAN JANGKA PANJANG

TAMAN NASIONAL BUKIT BAKA BUKIT RAYA

PROVINSI : KALIMANTAN BARAT

Ir. Erwin Effendy

BALAI TAMAN NASIONAL

SINTANG, OKTOBER 2009

BAB I. PENDAHULUAN .......................................... 1

BAB III. KEBIJAKAN PEMERINTAH......................................................... 52

BAB V. ANALISIS DAN PROYEKSI .......................................................... 77

BAB VI. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN ........................................... 122

BAB VII. PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN ........................ 165

BAB VIII PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ................................. 168

Nomor Uraian Halaman

Tabel 2. Aksesibilitas ke Taman Nasional Bukit Baka ............................ 10

Tabel 3. Unit tanah berdasarkan peta jenis tanah ............................ 16

Tabel 4. Perkembangan PNS/CPNS, Tenaga Upah dan ............................ 48

Tabel 5. Keadaan PNS/CPNS BTNBBBR ............................ 49

Tabel 6. Sebaran PNS/CPNS berdasarkan ............................ 50

Tabel 7. Identifikasi Faktor Internal dan Eksternal ............................ 78

Tabel 8. Kombinasi Faktor Lingkungan Internal ............................ 98

Tabel 9. Koherensi Kombinasi Strenght (Kekuatan) ............................ 91

Tabel 12. Strategi Kombinasi Weakness (Kelemahan) ............................ 108

Tabel 14. Misi, Sasaran, Program dan Kegiatan ............................ 116

Nomor Uraian Halaman

Gambar 2. Grafik Perkembangan PNS/CPNS, Tenaga ............................ 49

Gambar 3. Keadaan Pegawai berdasarkan ............................ 50

Gambar 4. Sebaran PNS/CCPNS berdasarkan ............................ 51

Nomor Uraian Halaman

B. Maksud, Tujuan dan Sasaran

1. Letak Dan Luas Taman Nasional

Tabel 1. Aksesibilitas ke Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya dari

No Rute Jarak Jenis Sarana Waktu

2. Pontianak – Nanga Pinoh 450 Bus Umum 9-10 jam

4. Sintang – Nanga Serawai 178 Darat/Sungai 6 jam

Tabel 2. Aksesibilitas ke Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya dari

No Rute Jarak Jenis Sarana Waktu

Tabel 3. Unit tanah berdasarkan peta jenis tanah Kalimantan (FAO)

Unit Tanah Luas (Ha)

Kawasan Taman Nasional Bukit Baka Bukit Raya merupakan daerah

a. Ekosistem hutan Dipterocarpaceae dataran rendah, terletak pada

Dari hasil analisis Citra Landsat/satelit Imagery (1995), yang

Keanekaragaman jenis fauna yang terdapat di kawasan Taman

b. Sumber Air Panas

2) Air Terjun Sungai Batas Dalam

3) Air Terjun Semunga

3) Goa Kelasi dan Goa Punan

Pemantapan kawasan yang memiliki fungsi lindung merupakan

a. Pengelolaan Kawasan Lindung

b. Arahan Pengembangan Wilayah Prioritas Dan Tertentu

5. Penguatan kapasitas kelembagaan dan sumber daya manusia

7. Penanggulangan kebakaran hutan

8. Koordinasi lintas sektoral dan sosialisasi fungsi

9. Kemitraan dan kolaboratif

SUB BAGIAN TATA

SEKSI KONSERVASI SEKSI KONSERVASI

Tabel 4. Perkembangan PNS/CPNS, Tenaga Upah dan Kontrak

No. Golongan Jumlah

Tabel 6. Sebaran PNS/CPNS berdasarkan Golongan/Ruang Tahun 2008

Golongan Kantor Balai SPTN I SPTN II SPORC Jml

A. Pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam

Kawasan Pelestarian Alam sebagaimana diatur dalam Undang-

Dalam penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang Taman