RPHJP KPHL Lembata PDF

Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Lembata
KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN LINDUNG (RPHJP KPHL) LEMBATA

KABUPATEN LEMBATA
PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR
TAHUN 2015 - 2024
Lembar Pengesahan
Disusun oleh :
Kepala Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung Lembata
……………………………….
Diketahui Oleh :
Kepala Dinas Kehutanan

Provinsi Nusa Tenggara Timur,
……………………………..
Disahkan Oleh :
An. Menteri Kehutanan RI
Kepala Pusat Pengendalian Pembangunan Kehutanan Regional IX
………………………………..
…………………….
RINGKASAN EKSEKUTIF
Rencana Jangka Panjang Pengelolaan Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (RPJP-
KPHL) Lembata bertujuan untuk mengoptimalkan fungsi-fungsi produksi dan jasa
sumberdaya hutan di wilayah kerja KPHL Lembata, yang dilakukan melalui kegiatan
pokok berupa pemanfaatan, pemberdayaan masyarakat, serta pelestarian lingkungan
yang merupakan satu kesatuan kegiatan. Dengan demikian, rencana pengelolaan
jangka panjang ini diharapkan dapat memberi arah pengelolaan hutan dan
kawasannya, yang melibatkan semua pihak dalam upaya pengembangan KPHL
Lembata di Kabupaten Lembata Provinsi Nusa Tenggara Timur.
Penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPHL Lembata dimaksudkan agar

proses pembangunan KPHL Lembata berjalan secara sistematis dan terarah menuju
pencapaian target pembangunan KPHL Lembata. Tujuan penyusunan Rencana
Pengelolaan Jangka Panjang KPHL Lembata di Kabupaten Lembata adalah untuk
memberikan arahan kegiatan pembangunan KPHL Lembata berupa rencana kelola
berjangka 10 tahun, dan sekaligus menjadi acuan bagi penyusunan rencana
pengelolaan jangka pendek pembangunan KPHL Lembata.
Kesatuan Wilayah KPHL Lembata memiliki luas mencapai 49.181,83 ha yang secara
administratif terletak di Kabupaten Lembata (sekitar 39% dari total luas kabupaten)
berada di antara 8° 10' 12" LS – 8° 35' 24" LS dan 123° 12' 1" BT – 123° 55' 48" BT.
Berdasarkan fungsi hutan, wilayah KPHL Lembata sebagian besar didominasi oleh
fungsi hutan lindung (HL) seluas 48576.73 ha (98.77%) dan sebagian kecil lainnya
berupa hutan produksi (HP) seluas 605,10 ha (1.23%).
Operasionalisasi pengelolaan wilayah kerja KPHL Lembata selama sepuluh tahun

kedepan, UPTD KPHL Lembata perlu didukung sarana-prasarana perkantoran yang
memadai, peningkatan SDM, serta pembiayaan yang memadai baik yang bersumber
dari dana-dana APBD, APBN maupun dari hasil kerjasama kemitraan serta bantuan
lembaga donor Nasional maupun Internasional. Diharapkan selama jangka waktu
pengelolaan periode sepuluh tahun pertama, KPH ini sudah dapat menjadi KPH yang
mandiri.
KesatuanPengelolaanHutanLindung(KPHL)Lembata
KATA PENGANTAR
Pengelolaan hutan dalam Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPHL) Lembata meliputi
kegiatan tata hutan, penyusunan rencana pengelolaan hutan, pemanfaatan hutan,
rehabilitasi hutan, perlindungan hutan dan konservasi alam. Untuk
mengimplementasikan pengelolaan hutan tersebut, maka perlu disusun Rencana
Pengelolaan Hutan Jangka Panjang (RPHJP) KPHL Lembata.
Rencana Pengeloaan Hutan Jangka Panjang KPHL Lembata memuat: tujuan yang
akan dicapai KPHL, kondisi yang dihadapi, strategi dan kelayakan pengembangan
pengelolaan hutan, yang meliputi: tata hutan, pemanfaatan hutan, penggunaan
kawasan hutan, rehabilitasi hutan, perlindungan hutan dan konservasi alam. Melalui
rencana jangka panjang ini potensi dan kondisi sumberdaya hutan, kondisi sosial
ekonomi dan pengembangan KPHL jangka panjang di Kabupaten Lembata dapat
diketahui.
Data dan informasi yang digunakan dalam rencana ini mengacu pada hasil kegiatan
inventarisasi kondisi biofisik, sosial ekonomi, dan sosial budaya di wilayah kerja KPHL
Lembata.
Dengan tersusunnya Rencana Jangka Panjang Pengelolaan Hutan KPHL Lembata ini
diucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penyusunan
rencana ini. Mudah-mudahan rencana ini dapat menjadi acuan dalam pengelolaan
hutan berkelanjutan di wilayah KPHL Lembata.
Lewoleba, Desember 2015
Kepala KPHL Lembata,
i
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................................................................................................. i
DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ viii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... ix
PENDAHULUAN.................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................................ 1
1.2. Tujuan............................................................................................................ 2
1.3. Sasaran .......................................................................................................... 3
1.4. Ruang Lingkup ................................................................................................ 3
1.5. Batasan Terminologi ........................................................................................ 4
DESKRIPSI KAWASAN ........................................................................................... 8
2.1. Risalah Wilayah KPHL Lembata ......................................................................... 8
2.1.1. Letak dan Luas ............................................................................................. 8
2.1.2 Topografi .................................................................................................... 10
2.1.3. Geologi ....................................................................................................... 10
2.1.4. Tanah ........................................................................................................ 11
2.1.5. Keadaan Iklim ............................................................................................. 13
2.1.6. Daerah Aliran Sungai ................................................................................... 15
2.1.7. Aksesibilitas Kawasan .................................................................................. 17
2.1.8. Batas-Batas ................................................................................................ 18
2.1.9. Sejarah Pembentukan Wilayah KPHL Lembata ............................................... 19
2.1.10.Pembagian Blok Kawasan KPHL Lembata ..................................................... 20
2.2. Potensi Wilayah KPHL Lembata ....................................................................... 22
2.2.1 Penutupan Lahan ................……………………………………………………………………...22
ii
Halaman
2.2.2 Potensi Flora .............................................................................................. 23

2.2.4 Potensi Fauna ............................................................................................ 25
2.2.5 Potensi Jasa Lingkungan ............................................................................. 26
2.3 Kondisi Sosial Ekonomi Budaya Masyarakat ...................................................... 27
2.4 Perijinan dan Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan ............................. 43
2.5 KPHL dalam Perspektif Tata Ruang Wilayah dan Pembangunan Daerah .............. 43
2.6 Isu Strategis, Kendala dan Permasalahan ......................................................... 45
2.6.1 Isu Startegis ............................................................................................... 45
2.6.2 Kendala permasalahan ................................................................................. 46
VISI DAN MISI .................................................................................................... 48
3.1. Visi dan Misi Pengelolaan Hutan KPHL Lembata ............................................... 48
3.1.1. Visi............................................................................................................ 48
3.1. 2 Misi ........................................................................................................... 49
3.1.3 Tujuan Pengelolaan ..................................................................................... 49
3.1.4 Pendekatan Strategi Pengelolaan .................................................................. 50
ANALISA DAN PROYEKSI ...................................................................................... 53
4.1. Analisis Data dan Informasi KPHL Lembata ...................................................... 53
4.1.1 Faktor Internal (kekuatan/strength) .............................................................. 53
4.1.2 Faktor Internal (Kelemahan/Weakness) ......................................................... 54
4.1.3 Faktor Eksternal (Peluang/Opportunities)....................................................... 56
4.1.4 Faktor Eskternal (Ancaman/Threats) ............................................................. 61
4.2 Penetapan Strategi Pengelolaan KPHL Lembata .............................................. 53
4.3 Proyeksi Kondisi Wilayah KPHL Lembata di Masa yang Akan Datang ................. 71
4.3.1. Proyeksi Kelestarian Fungsi Lindung ............................................................. 71
4.3.2. Proyeksi Pemanfaatan Kawasan Hutan ......................................................... 72
4.3.3. Proyeksi Kelestarian Ekologis ....................................................................... 78
iii
Halaman
4.3.4. Proyeksi Kelestarian Sosial Ekonomi ............................................................. 79

RENCANA DAN KEGIATAN .................................................................................... 81
5.1 Inventarisasi Berkala Wilayah Kelola Serta Penataan Hutannya .......................... 82
5.1.1 Inventarisasi Hutan ..................................................................................... 82
5.1.2 Hasil Penataan Hutan di Areal Kerja KPHL Lembata ........................................ 83
5.1.3 Pembagian Blok Hutan Lindung di Areal Kerja KPHL Lembata .......................... 84
5.1.4 Pembagian Blok Hutan Produksi di Areal Kerja KPHL Lembata ......................... 90
5.2 Pemanfaatan Hutan Pada Wilayah Tertentu ...................................................... 92
5.3 Pemberdayaan Masyarakat ............................................................................. 93
5.4 Pembinaan dan Pemantauan (Controlling) Pada Areal KPHL Yang Telah
Ada Ijin Pemanfaatan Maupun Penggunaan Kawasan Hutannya ....................... 94
5.5 Penyelenggaraan Rehabilitasi Pada Areal Di Luar Izin ....................................... 95
5.6 Pembinaan Dan Pemantauan (Controlling) Pelaksanaan Rehabilitasi
Dan Reklamasi Pada Areal yang Sudah Ada Izin Pemanfaatan
Maupun Penggunaan Kawasan Hutan.............................................................. 96
5.7 Penyelenggaraan Perlindungan Hutan Dan Konservasi Alam ............................ 100
5.7.1 Perlindungan Hutan ................................................................................... 100
5.7.2 Konservasi Alam ........................................................................................ 101
5.8 Penyelenggaraan Koordinasi Dan Sinkronisasi Antar Pemegang Ijin .................. 103
5.9 Koordinasi Dan Sinergi Dengan Instansi Dan Stakeholder Terkait ..................... 103
5.10 Penyediaan Dan Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Manusia (SDM) .............. 105
5.11 Penyediaan Pendanaan ............................................................................... 108
5.12 PengembanganDatabase ............................................................................. 110
5.13 Rasionalisasi Wilayah Kelola ........................................................................ 110
5.14 Review Rencana Pengelolaan (minimal 5 tahun sekali) .................................. 111
5.15 Pengembangan Investasi ............................................................................ 112
iv
Halaman
PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN ................................................ 113

6.1. Pembinaan ................................................................................................. 113
6.2. Pengawasan ............................................................................................... 114
6.3. Pengendalian .............................................................................................. 114
PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ......................................................... 116
7.1. Pemantauan ............................................................................................... 116
7.2. Evaluasi...................................................................................................... 117
7.3. Pelaporan ................................................................................................... 117
PENUTUP ......................................................................................................... 119
v
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Fungsi Kawasan Hutan Wilayah KPHL Lembata ............................................ 8
Tabel 2.2 Kondisi Kelas Lereng KPHL Lembata ......................................................... 10
Tabel 2.3 Kondisi Batuan di Wilayah KPHL Lembata .................................................. 11
Tabel 2.4 Jenis-Jenis Tanah di Wilayah Kerja KPHL Lembata ..................................... 11
Tabel 2.5 Kondisi Erosivitas di Wilayah Kerja KPHL Lembata ...................................... 13
Tabel 2.6 Sebaran DAS di Wilayah KPHL Lembata .................................................... 15
Tabel 2.7 Kondisi Areal Berdasarkan Cakupan Sebaran Dusun di KPHL Lembata ......... 18
Tabel 2.8 Arahan Pemanfaatan KPHL Lembata ......................................................... 21
Tabel 2.9 Kondisi Tutupan Lahan di Wilayah Kerja KPHL Lembata...............................22
Tabel 2.10 Kondisi Potensi Kayu di Wilayah KPHL Lembata ......................................... 24
Tabel 2.11 Jenis-Jenis Fauna yang Dijumpai di Wilayah NTT ....................................... 25
Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Desa Baobolak Tahun 2009-2014 ................................... 29
Tabel 2.13 Jumlah penduduk Desa Ile Boli Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................. 31
Tabel 2.14 Jumlah Petani serta Luas dan Produksi Tanaman Pertanian
Setahun Terakhir .................................................................................... 32
Tabel 2.15 Jumlah Ternak di Desa Ile Boli ................................................................. 32
Tabel 2.16 Jumlah Sarana Perekonomian di Desa Ile Boli ........................................... 33
Tabel 2.17 Sarana dan prasarana pendidikan dan Jumlah Guru di Desa Ile Boli ........... 35
Tabel 2.18 Jumlah Sarana pengadaan air bersih dan Sanitasi Lingkungan
di Desa Ile Boli........................................................................................ 36
Tabel 2.19 Keadaan Penduduk Desa Petuntawa Menurut Tingkat Pendidikan ................ 38
Tabel 2.20 Keadaan Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ................................... 39
Tabel 2.21 Perkembangan penduduk Desa Waienga dalam Kurun
5 (lima) tahun terakhir............................................................................. 40
Tabel 2.22 Jumlah Penganut Agama yang Dianut Penduduk Desa Waienga .................. 40
vi
Halaman
Tabel 2.23 Jumlah Sarana Ekonomi di Desa Waienga ................................................ 41

Tabel 2.24 Jumlah Sarana Angkutan di Desa Waienga ............................................... 42
Tabel 2.25 Tujuan, Sasaran dan Arah Kebijakan Tata Ruang
dalam Presfektif Lingkungan .................................................................... 44
Tabel 4.1 Kondisi Pal Batas di KPHL Lembata ........................................................... 54
Tabel 4.2 Nilai dari Masing-Masing Faktor ............................................................... 59
Tabel 4.3 Strategi Kombinasi Strength (Kekuatan) dan Opportunity (Peluang)
Dalam Analisa SWOT ............................................................................... 60
Tabel 4.4 Strategi Kombinasi Kelemahan (Weakness) dan Ancaman (Threat)
dalam Analisis SWOT ............................................................................... 63
Tabel 4.5 Koherensi Antara Visi, Misi, Tujuan, Kombinasi Faktor (Strategi)
Dan Sasaran Program Indikatif ................................................................. 64
Tabel 4.6 Misi, Sasaran, Program dan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang .............. 67
Tabel 4.7 Proyeksi HHBK Tahun 2015-2025 di Wilayah KPHL Lembata ....................... 77
Tabel 4.8 Proyeksi HHK Tahun 2015-2050 di Wilayah KPHL Lembata ......................... 77
Tabel 4.9 Proyeksi Rehabilitasi Lahan di KPHL LEMBATA Periode 2015 – 2025 ............ 78
Tabel 5.1 Hasil Penataan Hutan di Wilayah Kerja KPHL Lembata ................................ 83
Tabel 5.2 Pebagian Blok dan Arahan Pengelolaan di HL KPHL Lembata ...................... 85
Tabel 5.3 Sebaran Blok Pemanfaatan di Dalam Areal Hutan Lindung KPHL Lembata .... 88
Tabel 5.4 Pembagian Blok Hutan Produksi di Wilayah KPHL Lembata ......................... 90
Tabel 5.5 Tingkat Kekritisan Lahan di Blok Hutan Lindung KPHL Lembata ................... 97
Tabel 5.5 Tingkat Kekritisan Lahan di Blok Hutan Produksi KPHL Lembata .................. 99
vii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Peta Wilayah Kerja KPHL Lembata .......................................................... 9

Gambar 2.2 Sebaran Jenis Tanah di Wilayah Kerja KPHL Lembata............................. 12
Gambar 2.3 Kondisi Curah Hujan di Wilayah KPHL Lembata...................................... 14
Gambar 2.4 Tingkat Aksesibilitas Kawasan KPHL Lembata ........................................ 18
Gambar 2.5 Bagan organisasi KPHL Lembata .......................................................... 19
Gambar 2.6 Kondisi Sebaran Penutupan Lahan di Wilayah Kerja KPHL Lembata ......... 23
Gambar 2.7 Potensi Tegakan di Wilayah KPHL Lembata ........................................... 25
Gambar 2.8 Kondisi Jumlah Penduduk di Kabupaten Lembata tahun 2013 ................. 27
Gambar 2.9 Kondisi Tingkat Pendidikan di Desa Baobolak ........................................ 30
Gambar 2.10 Kondisi Jalan di Desa Ile Boli................................................................ 33
Gambar 2.11 Gedung SD di Desa Ile Boli .................................................................. 34
Gambar 2.12 Gedung Polindes di Desa Ile Boli .......................................................... 35
Gambar 2.13 Beberapa Sarana Air Bersih dan Sanitasi ............................................... 36
Gambar 2.14 Sarana Peribadatan di Desa Ile Boli ...................................................... 37
Gambar 2.15 Jumlah penduduk Desa Petuntawa Berdasarkan Agama yang Dianut ....... 38
Gambar 2.16 Keadaan Tingkat Pendidikan Penduduk di Desa Waienga ....................... 41
Gambar 4.1 Posisi Kuadran Hasil Analisis SWOT ...................................................... 61
Gambar 5.1 Diagram Sebaran Blok Inti Berdasarkan Wilayah Kecamatan ................... 85
Gambar 5.2 Kondisi Sebaran Areal Non Hutan di Dalam Blok Inti .............................. 87
Gambar 5.3 Kondisi Sebaran Tutupan Areal di Blok Pemberdayaan KPHL Lembata ..... 91
Gambar 5.4 Kondisi Tutupan Vegetasi di Areal Blok Perlindungan KPHL Lembata ....... 92
Gambar 5.5 Struktur Organisasi KPHL Lembata ..................................................... 105
Gambar 5.6 Tahapan Manajemen KPHL Dalam Perspektif Manajemen Adaptif .......... 112
viii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Peta Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 1)
2. Peta Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 2)
3. Peta Wilayah Tertentu Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 1)
4. Peta Wilayah Tertentu Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 2)
5. Peta Penutupan Lahan Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur
(Lembar 1)
6. Peta Penutupan Lahan Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur
(Lembar 2)
7. Peta Jenis Tanah Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 1)
8. Peta Jenis Tanah Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 2)
9. Peta Penataan Hutan Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 1)
10. Peta Penataan Hutan Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 2)
11. Peta Kelas Potensi Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 1)
13. Peta Kelas Potensi Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 2)
15. Peta Keberadaan Izin Pemanfaatan dan Keberadaan Hutan Wilayah KPHL Unit IX
Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 1)
16. Peta Keberadaan Izin Pemanfaatan dan Keberadaan Hutan Wilayah KPHL Unit IX
Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 2)
17. Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur
(Lembar 1)
18. Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur
(Lembar 2)
19. Peta Jenis Batuan Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 1)
20. Peta Jenis Batuan Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur (Lembar 2)
21. Peta Kelas Aksesibilitas Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur
(Lembar 1)
ix
22. Peta Kelas Aksesibilitas Wilayah KPHL Unit IX Provinsi Nusa Tenggara Timur
(Lembar 2)
x
BAB
1.1. Latar Belakang

PENDAHULUAN
1
Hutan merupakan salah satu modal alamiah (natural capitals) yang sangat penting
sebagai sumberdaya alam (natural resources) dan sumber dari beragam jasa
ekosistem/lingkungan (ecosystem services) yang dibutuhkan manusia dan makhluk
hidup lainnya. Keberadaan produk dan jasa yang disediakan hutan seperti kayu, hasil
hutan bukan kayu, air, biodiversitas, udara bersih, serapan karbon, wisata alam, dan
sebagainya menjadi bagian dari kebutuhan penting kehidupan manusia. Uniknya
produk dan jasa ekosistem hutan tersebut sangat dipengaruhi oleh kelestarian
ekosistem hutannya, dimana apabila ekosistemnya mengalami degradasi maka produk
dan jasa ekosistem hutan tentunya akan terganggu atau terdegradasi juga. Oleh
karena itu mengelola hutan secara berkelanjutan menjadi keniscayaan karena hutan
adalah modal alamiah yang sangat penting sebagai penyangga sistem kehidupan yang
tidak bisa dipisahkan dari kehidupan manusia beserta lingkungan hidupnya.
Bagi masyarakat di Kabupaten Lembata, hutan dinilai sebagai ibu dari kehidupan
masyarakat sepanjang waktu. Hutan menyediakan berbagai kebutuhan hidupnya,
seperti air bersih, hasil hutan kayu dan bukan kayu, pangan, obat tradisional, serta
perlindungan ekosistem wilayahnya. Di sisi lain dengan makin berkembangnya
Kabupaten Lembata sebagai salah satu pusat pertumbuhan ekonomi wilayah di
Provinsi Nusa Tenggara Timur, maka peranan hutan terutama dalam menyediakan jasa
lingkungannya seperti sumber air bersih dan perlindungan lingkungan hidupnya makin
penting dan strategis.
Untuk menjamin eksistensi hutannya dapat dikelola secara berkelanjutan, maka

diperlukan penyelenggaraan pengelolaan hutan di tingkat tapak. Unit pengelolaan
tersebut adalah kesatuan pengelolaan hutan terkecil sesuai fungsi pokok dan
peruntukannya, yang dapat dikelola secara efisien dan lestari, yang kemudian disebut
KPH (Kesatuan Pengelolaan Hutan), antara lain dapat berupa Kesatuan Pengelolaan
Hutan Lindung (KPHL), Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP), dan Kesatuan
Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK). KPH menjadi pusat informasi mengenai
kekayaan sumberdaya hutan dan menata kawasan hutan menjadi bagian-bagian yang
dapat dimanfaatkan oleh berbagai ijin dan/atau dikelola sendiri pemanfaatannya,
melalui kegiatan yang direncanakan dan dijalankan sendiri. Apabila peran KPH dapat
1
dilakukan dengan baik, maka KPH menjadi garis depan untuk mewujudkan harmonisasi
pemanfaatan hutan oleh berbagai pihak dalam kerangka pengelolaan hutan lestari.
Pembentukan KPHL Lembata dengan luas areal ± 44.293 Ha telah ditetapkan

berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia nomor :
SK.591/Menhut-II/2010 tanggal 19 Oktober 2010 tentang Penetapan Wilayah Kesatuan
Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP)
Provinsi Nusa Tenggara Timur dengan lampiran surat keputusan lembar 1. Selain itu
berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lembata Nomor 3 Tahun 2014 telah
ditetapkan Organisasi dan Tata Kerja Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung Kabupaten
Lembata sebagai dasar hukum pembentukan kelembagaan KPHL Lembata.
Penyelenggaraan kegiatan kehutanan di wilayah tersebut agar berjalan secara

terencana, sistematis dan efisien maka perlu didukung oleh kegiatan perencanaan
yang baik. Perencanaan memegang peranan penting, karena tanpa perencanaan yang
baik tidak mungkin kegiatan akan berjalan baik sesuai dengan tujuan yang telah
ditetapkan. Oleh karena itu rencana pengelolaan hutan di Kabupaten Lembata menjadi
tahapan penting dalam penyelenggaraan KPHL Lembata.
Rencana jangka panjang KPHL Lembata ini disusun untuk memberikan gambaran
mengenai: (1) potensi dan kondisi sumberdaya hutan, letak KPHL Lembata dalam DAS,
kondisi sosial ekonomi dan pengembangan wilayah, (2) bobot fungsi hutan yang akan
diwujudkan dan sasaran para pihak untuk mewujudkan pemanfaatan hutan secara
efisien dan adil, (3) ketersediaan prakondisi maupun potensi hambatan ditinjau dari
kepastian wilayah, permintaan hasil hutan, investasi dan sumber pendanaan, dan
sumberdaya manusia, serta (4) kelayakan pengembangan yang ditelaah selain dari
segi manfaat dan biaya juga dari ketersediaan prakondisi, kekuatan dan kelemahan
institusi dan organisasi.
1.2. Tujuan
Menyediakan rencana pengelolaan (management plan) jangka panjang kurun waktu 10

tahun untuk memberikan arahan bagi para pihak yang berkepentingan dalam kegiatan
pembangunan kehutanan pada setiap blok dan petak di wilayah KPHL Lembata,
sehingga memiliki kerangka kerja yang terpadu dan komprehensif di dalam
pelaksanaan pengelolaan kawasan hutan yang lebih efektif, efisien dan manfaat yang
berkeadilan.
2
1.3. Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai dalam penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan Jangka
Panjang KPHL Lembata adalah tersusunnya kerangka formal pengelolaan untuk jangka
waktu sepuluh tahun ke depan sebagai acuan bagi rencana pengelolaan jangka
menegah (5 tahunan), dan rencana pengelolaan jangka pendek (1 tahun) dalam
mewujudkan kelestarian fungsi dan manfaat dari kawasan KPHL Lembata.
1.4. Ruang Lingkup
Penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPHL Lembata untuk jangka waktu
sepuluh tahun berdasarkan kajian aspek ekologi, ekonomi dan sosial budaya dengan
memperhatikan partisipasi, aspirasi, budaya masyarakat dan rencana pembangunan
daerah/wilayah. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang ini menjadi dasar bagi
penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Menengah dan Jangka Pendek dalam
bentuk matriks strategi pengelolaan yang memuat program-program dan usulan
kegiatan operasional.
Lingkup substansi RPJP-KPHL Lembata secara sistematik sebagai berikut :
a. Pendahuluan, berisi : latar belakang, tujuan, sasaran, ruang lingkup, dan

batasan pengertian.
b. Deskripsi Kawasan KPHL Lembata, yang terdiri atas : a). Risalah wilayah
(letak, luas, aksesibilitas kawasan, batas-batas, sejarah wilayah, dan pembagian
blok), b). Potensi wilayah (penutupan vegetasi, potensi hasil hutan kayu dan hasil
hutan bukan kayu, keberadaan flora dan fauna langka, potensi jasa lingkungan
dan wisata alam), c). Data dan informasi sosial budaya masyarakat di dalam dan
sekitar hutan termasuk keberadaan masyarakat hukum adat, d). Data dan
informasi ijin-ijin pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan hutan di dalam
wilayah kelola, e). Kondisi posisi KPHL Lembata dalam perspektif tata ruang
wilayah dan pembangunan daerah, dan f). Isu strategis, kendala dan
permasalahan.
c. Mendeskripsikan kondisi wilayah KPHL Lembata baik berdasarkan aspek
biofisik, sosial, ekonomi, budaya, dan pembangunan wilayah;
d. Visi dan Misi Pengelolaan Hutan, berisi : pernyataan visi dan misi, kebijakan
dan strategi pencapaian .
e. Analisis dan Proyeksi, meliputi : a). Analisis data dan informasi yang tersedia
saat ini (baik data primer maupun data sekunder), b). Proyeksi kondisi wilayah
KPHL Lembata di masa yang akan datang dan c). Analisa dan proyeksi.
3
f. Rencana Kegiatan, terdiri dari : a). Inventarisasi berkala wilayah kelola dan
penataan hutan, b). Pemanfaatan hutan pada wilayah tertentu, c). Pemberdayaan
masyarakat, d). Pembinaan dan pemantauan (controlling) pada areal KPHL yang
telah dibebani ijin pemanfaatan maupun penggunaan kawasan hutan,
e). Penyelenggaraan rehabilitasi pada areal di luar ijin, f). Pembinaan dan
pemantauan (controlling) pelaksanaan rehabilitasi dan reklamasi pada areal yang
sudah ada ijin pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan, g). Penyelenggaraan
perlindungan hutan dan konservasi alam, h). Penyelenggaraan koordinasi dan
sinkronisasi antar pemegang ijin, i). Koordinasi dan sinergi dengan instansi dan
stakeholder terkait, j) penyediaan dan peningkatan kapasitas SDM, k). Penyediaan
pendanaan, i). Pengembangan database, m). Rasionalisasi wilayah kelola,
n). Review rencana pengelolaan (minimal 5 tahun sekali) dan o). Pengembangan
investasi.
g. Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian
h. Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan
i. Penutup
1.5. Batasan Terminologi
Dalam dokumen ini yang dimaksud dengan :
1. Kawasan Hutan adalah wilayah tertentu yang ditetapkan oleh pemerintah untuk
dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap;
2. Hutan Tetap adalah kawasan hutan yang akan dipertahankan keberadaannya

sebagai kawasan hutan, terdiri dari hutan konservasi, hutan lindung, hutan
produksi terbatas dan hutan produksi tetap;
3. Hutan Konservasi yang selanjutnya disebut HK adalah kawasan hutan dengan

ciri khas tertentu yang mempunyai fungsi pokok pengawetan keanekaragaman
tumbuhan dan satwa serta ekosistemnya;
4. Hutan Lindung adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai
perlindungan sistem penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah
banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan memelihara kesuburan
tanah;
5. Hutan Produksi adalah kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok

memproduksi hasil hutan;
4
6. Pengurusan Hutan adalah kegiatan penyelenggaraan hutan yang meliputi

perencanaan kehutanan, pengelolaan hutan, penelitian dan pengembangan,
pendidikan dan pelatihan, serta penyuluhan kehutanan dan pengawasan;
7. Pengelolaan Hutan adalah kegiatan yang meliputi tata hutan dan penyusunan
rencana pengelolaan hutan, pemanfaatan hutan, penggunaan kawasan hutan,
rehabilitasi dan reklamasi hutan serta perlindungan hutan dan konservasi alam;
8. Tata Hutan adalah kegiatan rancang bangun unit pengelolaan hutan, mencakup
kegiatan pengelompokan sumber daya hutan sesuai dengan tipe ekosistem dan
potensi yang terkandung di dalamnya dengan tujuan untuk memperoleh manfaat
yang sebesar-besarnya bagi masyarakat secara lestari;
9. Inventarisasi hutan pada wilayah KPHL adalah rangkaian kegiatan

pengumpulan data untuk mengetahui keadaan dan potensi sumberdaya hutan dan
lingkungannya secara lengkap;
10. Rencana Pengelolaan Hutan adalah rencana pada kesatuan pengelolaan hutan
yang memuat semua aspek pengelolaan hutan dalam kurun jangka panjang dan
pendek, disusun berdasarkan hasil tata hutan dan rencana kehutanan, dan
memperhatikan aspirasi, peran serta dan nilai budaya masyarakat serta kondisi
lingkungan dalam rangka pengelolaan kawasan hutan yang lebih intensif untuk
memperoleh manfaat yang lebih optimal dan lestari;
11. Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang adalah rencana pengelolaan

hutan pada tingkat strategis berjangka waktu 10 (sepuluh) tahun atau selama
jangka benah pembangunan KPHL;
12. Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Pendek adalah rencana pengelolaan

hutan berjangka waktu satu tahun pada tingkat kegiatan operasional berbasis
petak dan/atau blok;
13. Pemanfaatan Hutan adalah kegiatan untuk memanfaatkan kawasan hutan,

memanfaatkan jasa lingkungan, memanfaatkan hasil hutan kayu dan bukan kayu
serta memungut hasil hutan kayu dan bukan kayu secara optimal dan adil untuk
kesejahteraan masyarakat dengan tetap menjaga kelestariannya;
14. Penggunaan Kawasan Hutan merupakan penggunaan untuk kepentingan

pembangunan di luar kehutanan tanpa mengubah status dan fungsi pokok
kawasan hutan;
5
15. Perencanaan Kehutanan adalah proses penetapan tujuan, penentuan kegiatan

dan perangkat yang diperlukan dalam pengurusan hutan lestari untuk memberikan
pedoman dan arah guna menjamin tercapainya tujuan penyelenggaraan
kehutanan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat yang berkeadilan dan
berkelanjutan;
16. Penggunaan Kawasan Hutan adalah kegiatan penggunaan kawasan hutan

untuk pembangunan di luar kegiatan kehutanan tanpa mengubah status dan
fungsi pokok kawasan hutan;
17. PemanfaatanHutan adalahkegiatan untuk memanfaatkan kawasan hutan,

memanfaatkan jasa lingkungan, memanfaatkan hasil hutan kayu dan bukan kayu
serta memungut hasil hutan kayu dan bukan kayu secara optimal dan adil untuk
kesejahteraan masyarakat dengan tetap menjaga kelestariannya;
18. Kesatuan Pengelolaan Hutan selanjutnya disebut KPH adalah wilayah

pengelolaan hutan sesuai fungsi pokok dan peruntukannya yang dapat dikelola
secara efisien dan lestari;
19. Kesatuan pengelolaan Hutan Konservasi selanjutnya disebut KPHK adalah

KPH yang luas wilayah seluruh atau sebagian besar terdiri dari kawasan hutan
konservasi;
20. Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung selanjutnya disebut KPHL adalah KPH
yang luas wilayah seluruh atau sebagian besar terdiri dari kawasan hutan lindung;
21. Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi selanjutnya disebut KPHP adalah KPH
yang luas wilayah seluruh atau sebagian besar terdiri dari kawasan hutan
produksi;
22. Resort Pengelolaan Hutan adalah kawasan hutan dalam wilayah KPHL yang
merupakan bagian dari wilayah KPHL yang dipimpin oleh Kepala Resort KPHL
dan bertanggung jawab Kepada Kepala KPHL;
23. Blok Pengelolaan pada wilayah KPHL adalah bagian dari wilayah KPHL yang
dibuat relatif permanen untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan;
24. Petak adalah bagian dari blok dengan luasan tertentu dan menjadi unit usaha
pemanfaatan terkecil yang mendapat perlakuan pengelolaan dan silvikultur yang
sama;
6
25. Wilayah tertentu adalah wilayah hutan yang situasi dan kondisinya belum
menarik bagi pihak ketiga untuk mengembangkan usaha pemanfaatannya atau
belum dibebani izin pemanfaatannya;
26. Pemerintah Pusat, yang selanjutnya disebut sebagai pemerintah, adalah

perangkat Negara Kesatuan RI yang tediri dari Presiden beserta Menteri;
27. Menteri adalah Menteri yang diserahi tugas dan bertanggung jawab di bidang
kehutanan;
28. Pemerintah Daerah adalah Kepala Daerah beserta perangkat daerah otonom
yang lain sebagai badan eksekutif daerah;
29. Dinas adalah Dinas Propinsi/Kabupaten/Kota yang menangani bidang kehutanan;
30. Kolaborasi Pengelolaan Kawasan adalah pelaksanaan suatu kegiatan atau

penanganan suatu masalah dalam rangka membantu meningkatkan efektivitas
pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam secara bersama dan sinergis oleh para
pihak atas dasar kesepahaman dan kesepakatan bersama sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku;
31. Peran serta para pihak adalah kegiatan-kegiatan yang dapat dilakukan oleh
para pihak yang timbul atas minat, kepedulian, kehendak dan atas keinginan
sendiri untuk bertindak dan membantu dalam mendukung pengelolaan KPHL;
32. Kelembagaan Kolaborasi dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan KPHL

adalah pengaturan yang meliputi wadah (organisasi), sarana pendukung,
pembiayaan termasuk mekanisme kerja dalam rangka melaksanakan pengelolaan
kolaborasi yang ditetapkan berdasarkan kesepakatan para pihak;
33. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) merupakan suatu alat yang berisi
kerangka dasar bagi upaya pengalokasian ruang berdasarkan fungsi, struktur dan
hirarki ruang, serta sebagai pengendalian pemanfaatan ruang;
34. Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) merupakan salah satu struktur tata
ruang yang merupakan bentuk sasaran dalam penetapan kebijaksanaan penataan
ruang wilayah.
7
BAB
DESKRIPSI KAWASAN
2
2.1. Risalah Wilayah KPHL Lembata
2.1.1. Letak dan Luas
Wilayah KPHL Lembata memiliki luas mencapai ± 49.181,83 ha yang secara

administratif terletak di Kabupaten Lembata (sekitar 39% dari total luas kabupaten)
berada di antara 8° 10' 12" LS – 8° 35' 24" LS dan 123° 12' 1" BT – 123° 55' 48"
BT. Secara geografis wilayah ini memiliki batas-batas sebagai berikut:
Utara : Laut Flores
Selatan : Laut Sawu
Timur : Kabupaten Alor
Barat : Kabupaten Flores Timur
Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor: SK.

591/Menhut-II/2010 tanggal 19 Oktober 2010 tentang Penetapan Wilayah Kesatuan
Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi
(KPHP) Provinsi Nusa Tenggara Timur, termasuk di dalamnya KPHL Unit IX
(Lembata). Wilayah KPHL Lembata secara umum memiliki kondisi hutan yang
didominasi oleh fungsi hutan lindung sebagaimana disajikan pada Tabel 2.1
Tabel 2.1 Fungsi Kawasan Hutan Wilayah KPHL Lembata
No Fungsi Kawasan Luas (Ha) Persen (%)
1 Hutan Lindung (HL) 48,576.73 98.77
2 Hutan Produksi (HP) 605.10 1.23
Total 49,181.83 100.00
Sumber : : Hasil analisis spasial (2015)
8
Gambar 2.1 Peta Wilayah Kerja KPHL Lembata
9
2.1.2 Topografi
Sebagian besar desa di wilayah Kabupaten Lembata merupakan desa pesisir

yang jumlahnya mencapai 82 desa dengan topografi wilayah sebagian besar
berada di dataran tinggi yaitu sebesar 54 desa. Daratan Lembata bagian timur
mempunyai topografi yang bergunung dengan gunung berapi „Uyelewun‟ dengan
ketinggian 1.018 meter dari permukaan laut. Bagian selatan dan timur juga
mempunyai topografi bergunung. Bagian utara sebagian datar dan sebagian
bergunung-gunung dengan gunung berapi “Ile Ape” mencapai ketinggian 1.300
m dpl dengan tingkat kesuburan tanah sedang dan tanah berbatu tersebar
diberbagai tempat. Wilayah KPHL Lembata sebagian besar berada pada daerah
dataran tinggi dengan profil fisiografi bergunung-gunung. Hal ini ditunjukkan
oleh data kelas lereng yang didominasi oleh lereng-lereng curam sampai sangat
curam sebagaimana ditunjukkan pada tabel 2.2.
Tabel 2.2 Kondisi Kelas Lereng KPHL Lembata
No. Kelas Lereng (%) Tingkat Kecuraman Luas (Ha) Persen (%)
1 0–8 Datar 231.34 0.47
2 9 – 15 Landai 1,160.69 2.36
3 16 – 25 Agak Curam 17.21 0.03
4 26 – 40 Curam 6,368.62 12.95
5 41 - 60 Sangat Curam 41,403.97 84.19
Jumlah 49181.83 100.00
Sumber: Hasil analisis spasial (2015)
2.1.3. Geologi
Kondisi geologi di wilayah KPHL Lembata secara umum didominasi oleh tipe
batuan asosiasi andesit basalt (57%) diikuti oleh asosiasi Andesit; basalt; breksi;
tefra berbutir halus; tefra berbutir kasar(24%) dan sebagian lainnya merupakan
tipe-tipe alluvium. Kondisi batuan di wilayah KPHL Lembata disajikan pada tabel
2.3.
10
Tabel 2.3 Kondisi Batuan di Wilayah KPHL Lembata
Persen
No Jenis Batuan Luas (Ha)
(%)
1 Aluvium sungai-sungai muda; aluvium marin estuarin; gambut 51.07 0.10
2 Andesit; basalt 27,956.81 56.84
3 Andesit; basalt; breksi; tefra berbutir halus; tefra berbutir kasar 11,993.25 24.39
4 Balalt; andesit 63.58 0.13
5 Basalt; andesit 100.09 0.20
6 Batu gamping 65.99 0.13
7 Batu gamping; koral 1,130.51 2.30
8 Endapan bahan-bahan kipas aluvium; koluvium 997.02 2.03
9 Endapan-endapan Aluvium,kipas aluvium 165.76 0.34
10 Koral 426.93 0.87
Koral; Aluvium marin estuarin muda (bergaram); aluvium
11 14.51
marin muda 0.03
12 Tefra berbutir halus; tefra berbutir kasar 6,216.32 12.64
49181.83 100.00
2.1.4. Tanah
Berdasarkan informasi yang diperoleh dari hasil survey BPKH Wilayah XIV NTT
diketahui bahwa klasifikasi kemampuan tanah di Kabupaten Lembata membentuk
5 (lima) satuan peta tanah (SPT) yang merupakan asosiasi atau kompleks dari 6
grup yaitu haplustepts, ustarthents, haplustolls, ustipsamments, haplustands dan
haplustalfs. Klasifikasi tanah di Kabupaten Lembata didominasi oleh SPT 168
(haplustepts dan haplustalfs) yaitu seluas 53,68% wilayah berbahan induk
vulkanik pada sub landform pebukitan volkan dengan relief bergunung.
Haplustepts adalah tanah yang tergolong masih muda, dengan ph sangat masam
sampai netral dengan penampang tanah dangkal dan berbatu terutama di
pegunungan atau perbukitan berlereng curam. Kondisi sebaran jenis tanah di
wilayah kerja KPHL Lembata disajikan pada tabel 2.4.
Tabel 2.4 Jenis-jenis Tanah di Wilayah Kerja KPHL Lembata
Persen
No Jenis Tanah Luas (Ha)
(%)
1 Aluvial 10.49 0.02
2 Andosol Distrik 13,516.68 27.48
3 Kambisol Distrik 4,692.89 9.54
4 Kambisol Ustik 5,327.80 10.83
11
Persen
No Jenis Tanah Luas (Ha)
(%)
5 Litosol 2.86 0.01
6 Podsolik 22,050.71 44.84
7 Renzina 1,623.42 3.30
8 (blank) 1,956.99 3.98
Total 49,181.83 100.00
Gambar 2.2 Sebaran Jenis Tanah di Wilayah Kerja KPHL Lembata
Tekstur tanah di wilayah Kabupaten Lembata pada umumnya sedang hingga

agak kasar dengan kedalaman efektif sangat dangkal (30-50 cm) dan dangkal
(50-60 cm) berbatu dengan erosi ringan. Kemiringan lahan di Kabupaten
Lembata dikelompokkan dalam 3 (tiga) kisaran antara lain: daerah dengan
kemiringan 0 – 15% seluas 60.220 ha, daerah dengan kemiringan 15 – 40%
seluas 53.110 ha dan daerah dengan kemiringan > 40% seluas 12.800 ha.
Penggunaan lahan yang paling banyak di Kabupaten Lembata adalah padang
rumput sebesar 51.731 ha, menyusul hutan belukar sebesar 28.862 ha, semak
belukar 17.695 ha. Sedangkan penggunaan lahan yang paling sedikit adalah
penggunaan lahan untuk sawah tadah hujan hanya sebesar 48 ha (Sumber :
Buku Putih Sanitasi Lembata).
Wilayah KPHL Lembata secara umum memiliki tingkat potensial erosi yang relatif
rendah. Hal ini ditunjukkan oleh data hasil analisis spasial erosivitas yang
menunjukkan areal didominasi (43%) oleh nilai erosivitas 2.08 sebagaimana
ditunjukkan oleh tabel 2.5.
12
Tabel 2.5 Kondisi Erosivitas di Wilayah Kerja KPHL Lembata

No Erosivitas Luas (Ha) Persen (%)
1 0.00 1,011.53 2.06
2 0.42 11.69 0.02
3 0.78 154.07 0.31
4 1.32 1,127.21 2.29
5 2.01 10.49 0.02
6 2.08 21,200.06 43.11
7 2.82 100.09 0.20
8 2.95 12.84 0.03
9 3.04 27.75 0.06
10 3.70 594.61 1.21
11 3.81 16.76 0.03
12 8.44 3,401.74 6.92
13 8.71 2,390.53 4.86
14 9.22 63.58 0.13
15 11.72 2,802.81 5.70
16 11.77 5,311.00 10.80
17 12.42 1,707.75 3.47
18 12.90 409.71 0.83
19 16.83 0.45 0.00
20 17.15 3.31 0.01
21 18.56 792.73 1.61
22 21.77 3,086.70 6.28
23 23.01 1,523.43 3.10
24 39.07 741.97 1.51
25 39.55 887.18 1.80
26 50.11 65.99 0.13
27 50.58 548.52 1.12
28 102.26 850.65 1.73
29 131.98 326.69 0.66
Total 49,181.83 100.00
2.1.5. Keadaan Iklim
Kabupaten Lembata merupakan daerah yang beriklim Tropis, namun secara

umum tergolong kering hingga sedang (tipe F) dengan memiliki 2 (dua) musim
yaitu musim hujan dan musim kemarau. Musim hujan berlangsung rata-rata
antara bulan Desember sampai dengan bulan Maret, sedangkan musim kemarau
13
terjadi antara bulan April sampai dengan bulan Nopember setiap tahunnya. Rata-
rata curah hujan per tahun adalah 500 - 1200 mm.
Berdasarkan analisis spasial peta curah hujan wilayah Kabupaten Lembata

cenderung didominasi oleh kisaran curah hujan tahunan dari 300 – 3500 mm.
Gambaran kondisi curah hujan di wilayah KPHL Lembata disajikan pada gambar
2.3.
Gambar 2.3 Kondisi Curah Hujan di Wilayah KPHL Lembata
Suhu udara rata-rata 27 oC dengan suhu minimum mencapai 20 oC dan suhu

maksimum mencapai 33 oC. Sedangkan kelembaban udara berkisar antara 72%
sampai 84% sedangkan kecepatan angin tergolong rendah rata-rata 8,4
knot/jam. Hal di atas sesuai dengan gambaran wilayah secara makro Nusa
Tenggara Timur pada umumnya. Kondisi iklim ini menyebabkan kurang suburnya
sebagian lahan pertanian di daerah tersebut.
Curah hujan tertinggi terdapat di bagian barat Flores, Timor bagian tengah dan
Sumba Barat. Propinsi Nusa Tenggara Timur mempunyai beberapa kawasan
rawan bencana geologis terutama di beberapa bagian dari Pulau Flores dan
Kepulauan Alor. Lahan pada beberapa pulau besar di Propinsi Nusa Tenggara
Timur sebagian besar telah dimanfaatkan. Untuk kegiatan pertanian yang
meliputi tanaman perkebunan, hortikultura, tanaman pangan, peternakan, dan
tanaman hutan seperti lontar, cendana, dan asam. Selain itu, wilayah ini memiliki
sumber daya kelautan (maritim) yang potensial untuk dikembangkan.
14
2.1.6. Daerah Aliran Sungai
Dilihat dari aspek hidrologi ketersediaan air, baik air permukaan maupun air
tanah di Kabupaten Lembata umumnya sangat terbatas akibat rendahnya curah
hujan dan hari hujan yang mempengaruhi air tanah dan debit air sungai. Di
wilayah Kabupaten Lembata, air permukaan sebagian besar berasal dari sungai.
Sungai tersebut dalam skala sedang dan kecil. Daerah Aliran Sungai (DAS) yang
diharapkan menampung air pada musim penghujan tidak mampu
mempertahankan air karena penutup tanah (land cover) yang semakin tipis dan
terbuka akibat pembukaan lahan pertanian pada daerah kemiringan oleh
masyarakat yang berada di dalam kawasan hutan terutama pada daerah sekitar
mata air. Oleh karena itu diperlukan regulasi tentang pengamanan daerah sekitar
mata air, termasuk penetapan zona lindung yang berbasis Daerah Aliran Sungai.
Menurut data dari Balai Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Benain – Noelmina
Kupang terdapat 113 Daerah Aliran Sungai yang terdapat di Kabupaten Lembata.
Hasil analisis spasial menunjukkan terdapat 85 DAS di wilayah KPHL Lembata
sebagaimana disajikan pada tabel 2.6.
Tabel 2.6 Sebaran DAS di Wilayah KPHL Lembata

No Nama Das Luas (Ha) Persen (%)
1 DAS TOPOKELI OANG 436.99 0.89
2 DAS ATABUTOH 271.51 0.55
3 DAS ATADEI 1 30.05 0.06
4 DAS ATAWUWUR 1,368.11 2.78
5 DAS BAOBOLAK 1,009.38 2.05
6 DAS BAOPUKANG 278.04 0.57
7 DAS BATULARANG 1,444.42 2.94
8 DAS BEKO 117.30 0.24
9 DAS BELA LAMALERA 156.81 0.32
10 DAS BLATE ELOTLUNGU 135.94 0.28
11 DAS BLOPO 506.07 1.03
12 DAS BOBU 233.95 0.48
13 DAS BOTAN TILENG 67.97 0.14
14 DAS BUA BARENG 113.39 0.23
15 DAS BURA 984.62 2.00
16 DAS GELUGATA 382.05 0.78
17 DAS GOBILODOR 66.46 0.14
18 DAS GOSBELEN 341.71 0.69
19 DAS HADINGMANUQ 100.95 0.21
20 DAS KERATA WUWUR 117.81 0.24
15

21 DAS KIMA 5,258.97 10.69
22 DAS KIMAKAMAK WAIBELEN 2,016.09 4.10
23 DAS KODOHORANG TEOLOR 179.08 0.36
24 DAS LALENG 249.81 0.51
25 DAS LALORLEWENG 16.10 0.03
26 DAS LAMABAKA 70.73 0.14
27 DAS LAMABETE 433.00 0.88
28 DAS LAMALERA 75.03 0.15
29 DAS LAMANEPA 414.91 0.84
30 DAS LAPONGONE 135.92 0.28
31 DAS LEBALADOPE 617.55 1.26
32 DAS LEMUK 53.25 0.11
33 DAS LEREK 242.01 0.49
34 DAS LEWOPENUTUNG 246.10 0.50
35 DAS LEWOTUKAN 229.79 0.47
36 DAS LIRAN WAIMEHE 1,080.01 2.20
37 DAS LOANG 290.76 0.59
38 DAS LUNGUBELEN 506.09 1.03
39 DAS MAA WAEBAJAR 1,824.66 3.71
40 DAS MEA BELALARANG 3,160.68 6.43
41 DAS MEMANGA 1 460.95 0.94
42 DAS MEMANGA 2 187.45 0.38
43 DAS MEMANGA 3 215.99 0.44
44 DAS MI'I 51.78 0.11
45 DAS MIREKPUKAI 277.49 0.56
46 DAS NAMAONA 218.05 0.44
47 DAS NEPEBELEN 1 220.11 0.45
48 DAS NEPEBELEN 2 169.61 0.34
49 DAS NUGULOLO 256.81 0.52
50 DAS OANG 156.38 0.32
51 DAS OBENG 173.68 0.35
52 DAS PEUBAU 134.85 0.27
53 DAS PEUWUTU 17.86 0.04
54 DAS PUHODAE 424.95 0.86
55 DAS RIANG 65.69 0.13
56 DAS SAGUWOWO 30.49 0.06
57 DAS SUBA LIANGMAH 156.86 0.32
58 DAS TAPOBARANG BEBEWEWANG 883.69 1.80
59 DAS TAPOOLEMAO 192.02 0.39
60 DAS TEBA 3,992.27 8.12
61 DAS TEBUK LOYO 590.58 1.20
62 DAS TENAURING 364.88 0.74
63 DAS TEWAOWUTUNG 120.84 0.25
16

64 DAS TIRER 160.38 0.33
65 DAS TUJUH MARET 161.48 0.33
66 DAS TUWA LADOGOKA 5.50 0.01
67 DAS UWAO 16.26 0.03
68 DAS WAEJARAN 4,775.28 9.71
69 DAS WAEWANG 428.06 0.87
70 DAS WAIKOMO WAEPUKANG 1,737.21 3.53
71 DAS WAILOLONG 2,284.41 4.64
72 DAS WANULU 25.93 0.05
73 DAS WAPUE 175.95 0.36
74 DAS WATANLOLONG 1 513.66 1.04
75 DAS WATANLOLONG 2 205.19 0.42
76 DAS WATOMEAN 194.77 0.40
77 DAS WEITAQ 3.97 0.01
78 DAS WERUN 1 63.90 0.13
79 DAS WERUN DULIR 328.39 0.67
80 DAS WETANBAYA 281.66 0.57
81 DAS WITILUHANG 408.79 0.83
82 DAS WOLO MUA 719.71 1.46
83 DAS WOLOPOLO 1 684.03 1.39
84 DAS WOLOPOLO 2 258.94 0.53
85 DAS WUTUN 1,121.03 2.28
Total 49,181.83 100.00
Sumber : Hasil analisis spasial (2015)
2.1.7. Aksesibilitas Kawasan
Aksesibilitas menuju kawasan secara umum bervariasi dari rendah sampai tinggi,
namun berdasarkan hasil analisis peta aksesibilitas menunjukkan bahwa sebagian
besar kawasan (41%) memiliki aksesibilitas yang rendah. Hal ini diduga terletak
areal-areal yang berada di dataran tinggi. Kondisi aksesibilitas kawasan disajikan
pada gambar 2.4.
17
Gambar 2.4 Tingkat Aksesibilitas Kawasan KPHL Lembata
2.1.8. Batas-Batas
Wilayah KPHL Lembata secara administratif berada di Kabupaten Lembata

dengan luas mencapai ± 49.181.83 ha. Secara keseluruhan Wilayah KPHL
Lembata mencakup 9 kecamatan. Areal yang secara administratif terluas di
dalam kawasan ini berdasarkan sebaran dusun-dusun adalah Dusun Gunung
Beliling (45%) dan Dusun Ili Kimang (24%). Kondisi areal di dalam kawasan
KPHL Lembata berdasarkan sebaran wilayah admistratif desa/dusun disajikan
pada tabel 2.7.
Tabel 2.7 Kondisi Areal Berdasarkan Cakupan Sebaran Dusun di KPHL Lembata
No Desa/Dusun Luas (Ha) Persen (%)
1 Baja 409.71 0.83
2 Bejumulan 3.31 0.01
3 Belo 4615.61 9.38
4 Danumdera 100.09 0.20
5 Gunung Beliling 22050.71 44.84
6 Gunung Waisano 4692.89 9.54
7 Hadakewa 994.16 2.02
8 Ili Kimang 11993.25 24.39
9 Kokot Sesaol 63.58 0.13
10 Mbura 548.52 1.12
11 Mese 65.99 0.13
12 Muhenere 741.97 1.51
13 Nanga Nae 10.49 0.02
14 Norabeleng 2.86 0.01
18
No Desa/Dusun Luas (Ha) Persen (%)

15 Talibura 16.76 0.03
16 Tebuona 14.51 0.03
17 Tobodo 1523.43 3.10
18 Tuwak 0.45 0.00
19 Wai Ma 40.59 0.08
20 Wai Pukang 165.76 0.34
21 Wewang 1127.21 2.29
Grand Total 49181.83 100.00
2.1.9. Sejarah Pembentukan Wilayah KPHL Lembata
Pembentukan KPHL Lembata dengan luas areal ± 44.293 Ha telah ditetapkan

berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Republik Indonesia nomor :
SK.591/Menhut-II/2010 tanggal 19 Oktober 2010 tentang Penetapan Wilayah
Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) dan Kesatuan Pengelolaan Hutan
Produksi (KPHP) Provinsi Nusa Tenggara Timur dengan lampiran surat keputusan
lembar 1. Selain itu berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Lembata Nomor 3
Tahun 2014 telah ditetapkan Organisasi dan Tata Kerja Kesatuan Pengelolaan
Hutan Lindung Kabupaten Lembata sebagai dasar hukum pembentukan
kelembagaan KPHL Lembata sebagaimana disajikan pada gambar berikut:
Gambar 2.5 Bagan Organisasi KPHL Lembata
19
Sesuai dengan peraturan di atas wilayah pengelolaan KPHL Lembata termasuk

dalam kategori Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) karena didominasi
oleh fungsi hutan lindung. Konsekuensi dari penetapan sebagai KPHL adalah
pengelolaan hutan yang dititik beratkan pada upaya mempertahankan fungsi
lindung serta melakukan usaha-usaha produksi pada areal hutan produksi tanpa
mengubah fungsi lindung dari kawasan tersebut.
Dalam rangka pelaksanaan Peraturan Daerah No. 3 tahun 2014 di atas maka
Pemerintah Kabupaten Lembata menetapkan Peraturan Bupati No. 28 tahun
2014 tentang Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Lembata No. 3 tahun
2014 unit IX Kabupaten Lembata. Berdasarkan peraturan tersebut maka
organisasi KPHL Lembata dapat dilaksanakan.
2.1.10. Pembagian Blok Kawasan KPHL Lembata
Berdasarkan UU Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan, pembagian wilayah

dalam blok-blok didasarkan pada ekosistem, tipe, fungsi dan rencana
pemanfaatan. Ketentuan ini yang mendasari pembentukan blok-blok pada
kawasan hutan, baik pada hutan produksi, hutan lindung maupun kawasan
konservasi. Pembagian blok dilaksanakan untuk setiap fungsi hutan. Selain itu,
tata hutan dan rencana pengelolaan hutan pada KPH telah dituangkan dalam
Permenhut Nomor P.6/Menhut-II/2011 tentang Norma Standar Prosedur dan
Kriteria Pengelolaan Hutan KPHL. Sebagai pedoman dalam kegiatan tata hutan
dan penyusunan rencana pengelolaan hutan, pembagian blok di kawasan KPHL
Lembata mengacu pada Peraturan Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan No.
P.5/VII-WP3H/2012.
Pembentukan blok-blok di kawasan KPHL Lembata juga didasarkan pada hasil

inventarisasi biogeofisik dan inventarisasi sosial ekonomi dan budaya sebagai
dasar penyusunan dokumen tata hutan yang didalamnya terdapat peta, data,
dan informasi potensi wilayah KPHL Lembata. Blok sebagai bagian dari wilayah
KPH dengan persamaan karakteristik biogeofisik dan sosial budaya, bersifat
relatif permanen yang ditetapkan untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi
manajemen. Dengan demikian pembentukan blok didasarkan faktor biogeofisik
dan sosial budaya. Faktor-faktor biogeofisik yang berpengaruh antara lain:
penutupan lahan, potensi sumber daya hutan, bentang alam, topografi dan
ekosistem. Faktor sosial budaya yang berpengaruh antara lain : jumlah
penduduk, mata pencaharian, pemilikan lahan, jarak pemukiman, pola-pola
20
pemanfaatan hutan oleh masyarakat, keberadaan hutan adat, dan sebagainya.

Pembagian blok tentunya mempertimbangkan peta arahan pemanfaatan
sebagaimana diarahkan oleh Rencana Kehutanan Tingkat Nasional (RKTN) Tahun
2011-2013, dan RPJM Pemerintah Kabupaten Lembata.
Sesuai Lampiran Peraturan Dirjen Planologi Kehutanan No P.5/VII-WP3H/2012,

Pembagian blok dalam kawasan KPHL Lembata dibuat memiliki kriteria tertentu
sehingga dikategorikan ke dalam blok yang sama.
Berdasarkan hasil penataan yang dilakukan diperoleh bahwa wilayah KPHL

Lembata sebagian besar didominasi oleh fungsi hutan lindung (HL) seluas
48576.73 ha (98.77%) dan sebagian kecil lainnya berupa hutan produksi (HP)
seluas 605,10 ha (1.23%). Berdasarkan wilayah administrasi pemerintahan,
KPHL Lembata terletak di 10 kecamatan yakni Kecamatan Atadei seluas 4,487.12
ha (9.86%), Kecamatan Buyasuri seluas 792.73 ha (1.61%), Kecamatan Ile Ape
seluas 3,647.29 ha (7.42%), Kecamatan Ile Ape Timur seluas 1,714.77 ha
(3.49%), Kecamatan Lebatukan seluas 19,748.73 ha (40.15%), Kecamatan
Nagawutung seluas 9,944.50 ha (20.22%), Kecamatan Nubatukan seluas
4,192.98 ha (8.53%), Kecamatan Omesuri seluas 2,700.39 ha (5.49%),
Kecamatan Wulandoni seluas 988.21 ha (2.01%), dan Kecamatan Buyasuri
seluas 605.12 ha (1.23%).
Pada masing-masing fungsi kawasan diberikan arahan yang sesuai dengan

karakteristik setempat berdasarkan hasil inventarisasi dan RKTN sebagaimana
disajikan pada tabel berikut.
Tabel 2.8 Arahan Pemanfaatan KPHL Lembata

ARAHAN PEMANFAATAN
KECAMATAN /
HL- HP- Persenta
FUNGSI HL-INTI TOTAL
PEMANFAAT PEMBERDAYAAN se
KAWASAN (Ha)
AN (Ha) MASYARAKAT (Ha)
HL
Kec. Atadei 2,332.57 2,514.55 4,847.12 9.86%
Kec. Buyasuri 525.54 267.19 792.73 1.61%
Kec. Ile Ape 3,647.29 3,647.29 7.42%
Kec. Ile Ape
1,714.77 1,714.77 3.49%
Timur
Kec. Lebatukan 8,556.78 11,191.96 19,748.73 40.15%
Kec.
4,671.67 5,272.83 9,944.50 20.22%
Nagawutung
Kec. Nubatukan 1,654.54 2,538.45 4,192.98 8.53%
Kec. Omesuri 2,459.53 240.87 2,700.39 5.49%
21
ARAHAN PEMANFAATAN
KECAMATAN /
HL- HP- Persenta
FUNGSI HL-INTI TOTAL
PEMANFAAT PEMBERDAYAAN se
KAWASAN (Ha)
AN (Ha) MASYARAKAT (Ha)
Kec. Wulandoni 262.36 725.85 988.21 2.01%
HP
Kec. Buyasuri 605.12 605.12 1.23%
TOTAL LUAS 20,462.98 28,113.75 605.12 49,181.85
% 41.61% 57.16% 1.23%
Berdasarkan data pada Tabel 2.8 di atas, bahwa untuk hutan lindung arahan
pemanfaatannya adalah untuk HL-Inti seluas 20,462.98 ha (41.61%), HL-
Pemanfaatan seluas 28,113.75 ha (57.16%) dan HP-Pemberdayaan seluas
605.12 ha (1.23%).
2.2. Potensi Wilayah KPHL Lembata
2.2.1. Penutupan Lahan
Penutupan kawasan KPHL Lembata didominasi oleh hutan lahan kering sekunder
dan padang rumput/savana yang terpusat di hutan lindung. Beberapa bentuk
penutupan lahan yang juga cukup besar porsinya adalah belukar dan pertanian
lahan kering campur. Gambaran kondisi tutupan lahan di wilayah KPHL Lembata
disajikan pada tabel 2.9 dan gambar 2.6.
Tabel 2.9 Kondisi Tutupan Lahan di Wilayah Kerja KPHL Lembata
No Tutupan Lahan Hutan Lindung Hutan Produksi Total

1 Belukar 4,960.91 116.25 5,077.16
2 Hutan Lahan Kering Sekunder 33,351.43 33,351.43
3 Hutan Mangrove Primer 6.22 6.22
4 Hutan Mangrove Sekunder 69.66 69.66
5 Padang Rumput/Savana 4,351.27 4,351.27
6 Permukiman 88.19 7.98 96.17
7 Pertanian Lahan Kering 1,800.49 0.56 1,801.05
8 Pertanian Lahan Kering Campur 3,222.71 331.98 3,554.70
9 Tanah Terbuka Kosong 725.85 148.32 874.17
Total 48,576.73 605.10 49,181.83
Keberadaan hutan lahan kering sekunder dengan fungsi sebagai hutan lindung
yang luas di wilayah ini menjadi potensi yang baik bagi Kabupaten Lembata
22
terutama sebagai pelindung tata air dan tanah. Selain hal tersebut, keberadaan
hutan ini menjadi penting bagi perlindungan jenis-jenis flora dan fauna asli beserta
habitatnya.
Gambar 2.6 Kondisi Sebaran Penutupan Lahan di Wilayah Kerja KPHL Lembata
2.2.2 Potensi Flora
A. Tipe Vegetasi dan Jenis-Jenis Flora Khas
Keanekaragaman flora di wilayah Nusa Tenggara Timur pada dasarnya mengikuti

zona-zona flora yang termasuk dalam kelompok flora kepulauan wallacea,
sehingga flora yang ada di wilayah ini secara umum memliki kesamaan dengan
wilayah Sulawesi dan Kepulauan Maluku. Kondisi iklim yang secara umum
tergolong kering dan kelembaban udara yang relatif rendah dibandingkan
wilayah lainnya di Indonesia menyebabkan wilayah Nusa Tenggara memiliki
corak-corak vegetasi yang berbeda dengan wilayah lainnya.
Salah satu tipe vegetasi yang khas dijumpai di wilayah NTT adalah vegetasi
sabana tropis, hutan musim kering (dataran rendah sampai pegunungan) dan
padang rumput (savana). Jenis flora yang khas dijumpai antara lain pohon
Cendana (Santalum album) termasuk jenis dilindungi, Kesambi (Schleichera
oleosa) dan Gaharu (Aquilaria malaccensis). Pohon Cendana sekaligus menjadi
flora identitas Provinsi NTT.
23
Berdasarkan informasi yang berhasil dihimpun dari BKSDA NTT diketahui bahwa
daerah-daerah di NTT cenderung memiliki kesamaan dalam hal keanekaragaman
flora, sehingga tidak dijumpai jenis flora khusus di Kabupaten Lembata.
B. Potensi Tegakan
Berdasarkan hasil perhitungan potensi kayu di wilayah KPH Lembata diperoleh

gambaran bahwa secara keseluruhan potensi kayu terpusat di hutan lindung (HL)
baik pada areal hutan maupun non hutan. Sedangkan pada hutan produksi tidak
dijumpai adanya potensi kayu. Hal ini mengingat areal hutan produksi secara
umum merupakan hamparan tanah kosong dan lahan pertanian (ladang
campuran) berupa tanaman pangan. Potensi kayu di wilayah KPHL Lembata
disajikan pada tabel 2.10 dan gambar 2.7.
Tabel 2.10 Kondisi Potensi Kayu di Wilayah KPHL Lembata
Potensi kayu (m3)

Fungsi Hutan dan Blok
20 - 30 cm 30 - 40 cm 40 – 50 cm 50 – 60 cm 60 cm up
Hutan Lindung
HL-INTI
Hutan 87591.84 75267.36 59861.76 44089.36 31618.16
Non Hutan 9217.68 7920.72 6299.52 4639.72 3327.32
Jumlah 96809.52 83188.08 66161.28 48729.08 34945.48
HL-PEMANFATAN
Hutan 34626.00 29754.00 23664.00 17429.00 12499.00
Non Hutan 21921.84 18837.36 14981.76 11034.36 7913.16
Jumlah 56547.84 48591.36 38645.76 28463.36 20412.16
Jumlah 153357.36 131779.44 104807.04 77192.44 55357.64
HP 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
HP-PEMBERDAYAAN 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Non Hutan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
HP-PERLINDUNGAN 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Non Hutan 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Grand Total 153357.36 131779.44 104807.04 77192.44 55357.64
Sumber: Hasil inventarisasi potensi (2015)
24
Gambar 2.7 Potensi Tegakan di Wilayah KPHL Lembata
Dari data di atas diketahui bahwa tegakan yang lebih muda cenderung lebih
banyak dibandingkan dengan tegakan yang lebih tua. Jenis-jenis pohon yang
mendominasi di wilayah ini tergolong memiliki nilai komersial yang cukup tinggi
diantaranya adalah Cendana (Santalum album), Kayu Merah (Dehaasia
incrasata), Johar (Casia siamea), Gaharu (Aquilaria malacensis), Jati (Tectona
grandis), Kesambi (Schleichera oleosa), Merbau (Intsia bijuga), Ampupu
(Eucalyptus urophylla), dan Mahoni (Swietenia mahagony).
2.2.4 Potensi Fauna
Wilayah Nusa Tenggara Timur dikenal memiliki beragam jenis-jenis fauna yang
khas dan endemik diantaranya jenis reptilia berupa komodo (Varanus
komodiensis) penyu (Chelonia spp) dan phyton timor (Phyton timorensis).
Berdasarkan hasil inventarisasi satwa yang dilakukan oleh BKSDA Kupang (2013)
diperoleh jenis-jenis fauna khas wilayah NTT sebagaimana tael berikut:
Tabel 2.11 Jenis-Jenis Fauna yang Dijumpai di Wilayah NTT

No. Kelompok fauna Nama Daerah Nama Latin
1 Mamalia Rusa, sambar (gns Cervus) Cervus spp

Lumba-lumba air laut Dlphinidae
Landak Hystrixbrachyura
Kuskus (semua jenis phalanger) phalanger spp.
Lumba-lumba air laut (famili ziphiidae) Ziphiidae
Paus Biru Balaenoptera musculus
Paus bersirip Balaenoptera physalus
Paus (dari semua jenis famili Cetacea) Cetacea
25
No. Kelompok fauna Nama Daerah Nama Latin

Alap-alap, elang (jns accipiteridae) Accipitridae
Udang, raja udang (jns alcedinidae) Alcedinidae
2 Burung (Aves) Pecuk ular Anhinga melanogaster
kuntul, bangau putih Bubulcus ibis
Julang, enggang, rangkong, Kangkareng Bucerotidae
(fam bucerotidae)
Kakatua jambul kuning Cacatua sulphurea

Bangau hitam, sandang lawe Ciconia episcopus
Pergam raja Ducula whartoni
Kuntul karang Egretta sacra
Kuntul, bangau putih Egretta spp.
Alap-alap putih, alap-alap tikus Elanus caerulleus
Alap-alap, elang (fam falconidae) Falconidae
Beo flores Gracula religiosa mertensi
Bayan Lorius roratus
Burung gosong Megapodius reintwardtii
Sesap, pengisap madu (fam melipagidae) Meliphagidae
Burung kipas Rhipidura javanica
3 Reptilia Penyu hijau Chelonia mydas

Buaya muara Crocodylus porosus
Penyu belimbing Dermochelys coriacea
Penyu sisik Eretmochelys imbricata
Penyu ridel Lepidochelys olivacea
Sanca timor Python timorensis
Biawak komodo, ora Varanus komodoensis
Biawak timor Varanus timorensis
4 Insekt Kupu raja Troides haliphron

Kupu raja Troides helena
Kupu raja Troides plato
Akar bahar, krl hitam (gns antiphates) Antiphates spp.
2.2.5 Potensi Jasa Lingkungan
Wilayah kerja KPHL Lembata memiliki peranan yang strategis dalam mendukung
perkembangan wilayah Kabupaten Lembata. Beberapa nilai penting dari potensi
jasa lingkungan di wilayah kerja KPHL Lembata Kabupaten Lembata, terutama
terkait dengan keberadaan lahan hutannya sebagai daerah tangkapan air bagi
sumber-sumber mata air dan aliran sungai yang dimanfaatkan sebagai air baku
minum, pertanian, dan industri.
26
2.3 Kondisi Sosial Ekonomi Budaya Masyarakat
Berdasarkan hasil registrasi penduduk (BPS 2014) menunjukkan jumlah

penduduk Kabupaten Lembata mencapai 123.141 jiwa, yang terdiri atas 57.909
laki-laki dan 65.232 perempuan. Perbandingan penduduk laki-laki dan
perempuan sebesar 88.77%. Wilayah kecamatan dengan jumlah penduduk
terbanyak adalah Kecamatan Nubatukan sebesar 35.331 jiwa diikuti oleh
Kecamatan Buyasuri sebesar 19.174 jiwa. Kondisi jumlah penduduk Kabupaten
Lembata berdasarkan kecamatan dan jenis kelamin disajikan pada gambar 2.9
Gambar 2.8 Kondisi Jumlah Penduduk di Kabupaten Lembata Tahun 2013
Dalam kaitannya dengan pemotretan kondisi sosial ekonomi dan budaya

masyarakat di sekitar KPHL Lembata, kegiatan inventarisasi sosial budaya
masyarakat di dalam/sekitar wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung
(KPHL) Lembata dilaksanakan di wilayah desa sekitar KPH. Metode yang dipilih
untuk memilih desa yang akan menjadi sasaran kegiatan inventarisasi ini adalah
metode pemilihan secara disengaja (purposive sampling), yaitu desa yang
terletak di dalam/sekitar wilayah KPH yang dapat mewakili beberapa desa
disekitarnya yang memiliki karakteristik hampir sama. Beberapa pertimbangan
dalam penentuan desa sasaran kegiatan inventarisasi ini adalah sebagai berikut:
1) Pertimbangan fungsi hutan
Merupakan pertimbangan kompleksitas interaksi antara desa dan KPH yang telah
ditetapkan sebagai KPH. Bisa dimungkinkan bahwa jumlah desa disekitar suatu
KPH sedikit namun memiliki kompleksitas yang lebih rumit dibandingkan suatu
KPH yang disekitarnya terdapat jumlah desa yang lebih banyak. Kompleksitas
27
tersebut dipengaruhi oleh kepercayaan masyarakat (agama), tradisi, politik lokal,

sejarah desa hingga peluang kerja.
2) Pertimbangan sosial budaya
Penentuan desa sasaran kegiatan inventarisasi, sampel desa didasarkan pada

asal usul etnis sebagai masyarakat pendatang (minoritas) atau masyarakat lokal
(mayoritas). Selain itu dipertimbangkan hal-hal yang berkaitan dengan aktifitas
masyarakat, yaitu tingginya intensitas interaksi masyarakat dengan kawasan
hutan atau ketergantungan/tekanan masyarakat terhadap kawasan hutan, jarak
desa/permukiman dengan kawasan hutan dan aksesibilitas dari desa menuju
kawasan hutan.
3) Pertimbangan administratif
Penentuan desa sasaran kegiatan inventarisasi, sampel desa didasarkan pada

letak administratif provinsi, kabupaten/kota, dan kecamatan, sehingga dapat
digunakan untuk memahami kebijakan pemerintah daerah
provinsi/kabupaten/kota/kecamatan.
4) Pertimbangan kondisi hutan
Penentuan desa sasaran kegiatan inventarisasi lokasi desa sampel dipilih

berdasarkan pemantauan hutan menggunakan citra satelit, sehingga dapat
diketahui kondisi penutupan lahan/hutan yang berada di sekitar
desa/permukiman, adanya akses jalan menuju kawasan hutan.
Pemilihan lokasi kegiatan inventarisasi sosial budaya masyarakat di dalam/sekitar

wilayah KPHL Lembata ini telah mempertimbangkan hal-hal tersebut di atas.
Wilayah yang menjadi contoh dalam rangka penyusunan RPKPHL Lembata ini
terdiri atas tiga kecamatan, yaitu Kecamatan Nagawutung mencakup Desa
Baobolak dan Desa Ile Boli, Kecamatan Ile Ape mencakup Desa Petunawa dan
Kecamatan Lebatukan mencakup Desa Waienga. Desa Baobolak, merupakan
perwakilan keadaan sosial budaya masyarakat di sekitar Kelompok Hutan Ile
Mingar. Desa Ile Boli merupakan desa yang paling dekat dengan kawasan hutan,
sehingga diduga masyarakatnya memiliki ketergantungan yang tinggi terhadap
hutan. Desa Petuntawa, cukup mewakili keadaan sosial budaya masyarakat di
sekitar Kelompok Hutan Lewotolo. Desa Waienga cukup mewakili keadaan sosial
budaya masyarakat di sekitar Kelompok Hutan Hadakewa Labalekang.
28
Berdasarkan hasil survei terhadap desa-desa sampling dapat dideskripsikan

secara lebih rinci disajikan sebagai berikut:
2.3.1 Desa Baobolak
Berdasarkan data RPJMDes Baobolak, jumlah penduduk di Desa Baobolak sampai

dengan 31 Januari 2015 sebanyak 345 jiwa dengan luas wilayahnya 14,90 km2.
Dengan kepadatan penduduk sebesar 23 jiwa/km2. Perkembangan jumlah
penduduk di Desa Baobolak mengalami peningkatan selama 5 (lima) tahun
terakhir. Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah penduduk di desa terpilih dapat
dilihat pada tabel 2.12.
Tabel 2.12 Jumlah Penduduk Desa Baobolak Tahun 2009-2014

Jumlah Jumlah
No Tahun
Laki-laki Perempuan Total KK
1 2009 124 139 263 72
2 2011 130 150 280 73
3 2012 144 169 313 76
4 2013 146 178 324 76
5 2014 165 180 345 79
Sumber : Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) Kepala Desa Baobolak
Tahun 2010-2013 dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa
(RPJMDes) Baobolak 2011-2017
Desa Baobolak ditempati oleh beberapa kelompok etnik diantaranya Suku

Lamadua, Suku Lewotobi, dan Suku Taliwarat. Selain ketiga suku asli tersebut,
ada beberapa suku pendatang di Desa Baobolak diantaranya Suku Lamajawa,
Suku Elanor, Suku Muda, Suku Daiona, Suku Ketoj, Suku Timor, dan Suku
Toraja. Bahasa sehari-hari yang digunakan oleh sebagian besar penduduk di
Desa Baobolak adalah Bahasa Lamaholot.
Ditinjau dari segi agama, Penduduk di Desa Baobolak secara umum memeluk
agama Katholik. Sedangkan dari segi tingkat pendidikan penduduk Desa
Baobolak ddidominasi oleh tingkat pendidikan SD/sederajat (44%) diikuti oleh
yang sedang bersekolah (35%) sebagaimana ditunjukkan pada gambar berikut:
29
Gambar 2.9 Kondisi Tingkat Pendidikan di Desa Baobolak
Mata pencaharian utama penduduk adalah petani (90%), sebagian kecil PNS dan
pengusaha jasa. Bentuk pertanian yang dilakukan umumnya berupa pola
pertanian lahan kering berupa kebun atauladang, hanya sebagian kecil lainnya
berupa pola pertanian lahan basah (sawah). Hasil produksi utama dari Desa
Baobolak adalah jenis tanaman pangan (padi, jagung, dan ubi kayu), komoditas
perkebunan (Kelapa, Jambu Mete, Kemiri, Kopi dan Pinang) dan buah-buahan
(mangga, pepaya, pisang, nangka, nenas dan jeruk).
Secara umum, kondisi jalan di Desa Baobolak cukup parah terutama jalan
kecamatan yang menghubungkan antar desa di Kecamatan Nagawutung.
Sarana transportasi darat yang dimiliki oleh masyarakat Desa Baobolak adalah
motor ojek selebihnya merupakan motor pribadi/dinas. Pada umumnya
masyarakat di Desa Baobolak lebih sering menggunakan motor dalam kehidupan
sehari-hari baik baik jasa ojek maupun motor pribadi.
Seluruh rumah di Desa Baobolak telah memperoleh penerangan dari PLN.

Dengan demikian maka penduduk di Desa sudah dapat menggunakan fasilitas
elektronik seperti televisi, radio serta handphone. Kebutuhan mendasar lainnya
adalah fasilitas air bersih bagi masyarakat. Jenis-jenis prasarana air bersih dan
sanitasi yang tersedia di desa ini meliputi sumur (14 unit), bak pah (6 unit) dan
MCK keluarga (76 unit).
Sarana dan prasarana kesehatan di desa ini terdiri atas posyandu dan polindes
masing-masing satu unit dengan dukungan satu orang tenaga medis (bidan).
30
Masyarakat juga umumnya memiliki rumah semi permanen sampai permanen,

namun masih banyak masyarakat yang memiliki rumah darurat.
Desa Baobolak memiliki sarana peribadatan berupa 1 (satu) gedung gereja St.
Mikhael sebagai sarana tempat ibadah bagi umat Khatolik yang merupakan umat
mayoritas di desa ini, serta untuk stasi Baobolak dengan 1 buah gedung/rumah
untuk pastoran.
2.3.2 Desa Ile Boli
Penduduk Desa Ile Boli berada di dekat kawasan hutan merupakan salah satu
pemegang peran penting terhadap besarnya tingkat ketergantungan dan tekanan
terhadap kawasan hutan. Hal ini terlihat pada karakteristik masyarakat yang
secara umum sangat membutuhkan lahan untuk bercocok tanam. Tingkat
pendidikan masyarakat secara umum cukup baik ditandai dengan sebagian besar
masyarakat telah mengenyam pendidikan mulai dari tingkat SD hingga SLTA
sebagaimana ditunjukkan pada table 2.13.
Tabel 2.13 Jumlah Penduduk Desa Ile Boli Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Laki-Laki Perempuan
No. Tingkat Pendidikan
(org) (org)
1 Usia 7-18 tahun yang tidak pernah sekolah 2 1
Usia 18-56 tahun pernah SD tapi tidak
2 4 3
tamat
3 Tamat SD/Sederajat 82 96
4 Tamat SMP/Sederajat 16 9
5 Tamat SLTA/Sederajat 14 9
6 Tamat D2/Sederajat 1 1
7 Tamat D3/Sederajat - 3
8 Tamat Sarjana 3 3
Sumber : RPJM-Desa Periode 2008 – 2014, Tahun 2011
Masyarakat mayoritas memiliki mata pencaharian sebagai petani, produksi

pertanian yang dihasilkan menjadi komoditi utama masyarakat. Produksi
tanaman pertanian yang dihasilkan sebagian besar adalah tanaman pangan dan
tanaman tahunan. Jenis tanaman pangan yang dihasilkan yaitu padi ladang
sedangkan jenis tanaman tahunan yang dihasilkan seperti kelapa dan pisang.
Jumlah produksi pertanian setahun terakhir dilihat pada tabel 2.14.
31
Tabel 2.14 Jumlah Petani serta Luas dan Produksi Tanaman Pertanian Setahun
Terakhir
Jumlah Produksi
Luas Areal
No. Jenis Komoditi petani Per Hektar Total
(KK) (Ha)
(kg/ha) (Kg)
A Tanaman Pangan
1 Padi Ladang 65 350 400 26.000
B Tanaman Tahunan
1 Kelapa 59 -
2 Pisang 65 350
Sumber : Monografi Desa Ile Boli, 2015
Selain dari pertanian, masyarakat Desa Ile Boli memelihara ternak sebagai
penunjang kebutuhan hidup sehari-hari maupun sebagai hewan adat. Jumlah
ternak di desa terpilih bisa dilihat pada tabel 2.15.
Tabel 2. 15 Jumlah Ternak di Desa Ile Boli

No. Jenis Jumlah (ekor)
1 Kerbau -
2 Sapi 2
3 Kuda -
4 Babi 50
5 Kambing/Domba 40
6 Ayam 100
7 Itik 2
Hasil dari pertanian yang ditanam oleh masyarakat selain dipergunakan untuk
keperluan sehari-hari, umumnya dijual ke penduduk desa sekitar atau ke pasar
yang terdapat di kota kecamatan. Untuk menunjang hal tersebut, sarana dan
prasarana perekonomian dibangun sebagai tempat pertukaran roda ekonomi
masyarakat. Jumlah sarana perekonomian yang terdapat di Desa Ile Boli dapat
dilihat pada tabel 2.16.
32
Tabel 2.16 Jumlah Sarana Perekonomian di Desa Ile Boli
No. Sarana Ekonomi Jumlah (unit)
1. Kios Sembako 3
2. Ojek Motor 7
3. Listrik Perorangan 6
4 Bengkel 2
Desa Ile Boli terletak dekat dengan ibukota kecamatan, semua wilayahnya
dihubungkan dengan jalan aspal yang kondisinya baik. Dengan kondisi
infrastruktur yang baik lebih memudahkan aktivitas masyarakat. Sebagian besar
sarana jalan di desa ini berupa jalan tanah dan sebagian lainnya berupa jalan
pengerasan dengan semen sebagaimana ditunjukkan pada gambar berikut.
Gambar 2.10 Kondisi Jalan di Desa Ile Boli
Jarak tempuh dari Desa Ile Boli ke kota kecamatan dan kota kabupaten jalannya
sudah aspal namun kondisinya rusak berat, dan sebagian jalannya masih tanah.
Jika musim hujan tiba membutuhkan waktu yang lebih lama untuk sampai ke
kota kecamatan ataupun kota kabupaten karena kondisi jalan yang sulit karena
tergenang air/lumpur. Namun walaupun demikian tidak menyulitkan masyarakat
untuk bepergian menuju kota kabupaten karena sudah di dukung dengan
transportasi yang sudah lancar.
Sistem komunikasi di Desa Ile Boli, jaringan telepon seluler sudah dapat
dijangkau dan dapat dinikmati oleh masyarakat karena adanya tower pemancar
dari desa tetangga. Sedangkan untuk penerangan listrik belum masuk. Untuk
penerangan masyarakat memanfaatkan tenaga diesel namun ada juga yang
33
menggunakan tenaga surya. Di Desa Ile Boli dari 65 KK hanya 18 KK yang sudah
menggunakan tenaga surya untuk penerangan.
Masyarakat memanfaatkan tenaga surya dan genset/listrik perorangan untuk

penerangan pada malam hari. Hampir sebagian besar masyarakat di Desa Ile Boli
tidak memiliki televisi, namun masyarakat tidak ketinggalan informasi karena
hampir semua masyarakat sudah memilliki telepon seluler (HP). Masyarakat
menikmati listrik hanya malam hari mulai dari pukul 19.00 – 23.00 WITA bahkan
masih ada warga yang masih menggunakan pelita.
Sarana dan prasarana pendidikan menunjang dalam pelaksanaan pendidikan

untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia. Sarana dan prasarana
pendidikan yang baik menjadi salah satu unsur terciptanya kondisi belajar dan
mengajar yang kondusif. Namun fasilitas pendidikan di Desa Ile Boli masih
sangat terbatas karena hanya terdapat satu gedung TK/TPA dan satu gedung SD
yang mendukung kegiatan pendidikan.Sarana dan prasarana pendidikan, jumlah
murid dan jumlah guru yang terdapat di desa terpilih dapat dilihat pada tabel
2.17.
Gambar 2.11 Gedung SD di Desa Ile Boli
34
Tabel 2.17 Sarana dan Prasarana Pendidikan dan Jumlah Guru di Desa Ile Boli
Jumlah Jumlah Jumlah

Jumlah Ruang
No Jenis Sarana Sekolah Murid Guru
Kelas (Unit)
(Unit) (orang) (Orang)
1 TK/TPA 1 2 20 2
2 SD/Sederajat 1 6 40 6
3 SMP/Sederajat - - - -
4 SMA/Sederajat - - - -
Dalam upaya meningkatkan pelayanan kesehatan penduduk sangat diperlukan

tenaga, sarana, dan prasarana yang memadai seperti puskesmas, puskesmas
pembantu, posyandu. Sarana kesehatan tersebut merupakan sarana untuk
memfasilitasi penduduk desa yang mengalami masalah kesehatan seperti
kesehatan ibu dan anak, kelahiran bayi, kecelakaan, dan lain-lain. Tenaga medis
yang tersedia di desa ini adalah satu orang bidan dan satu orang dukun bayi
terlatih.
Gambar 2.12 Gedung Polindes di Desa Ile Boli
Desa Ile Boli juga memiliki sarana pengadaan air bersih dan sanitasi lingkungan.
Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat di Desa Ile Boli sadar akan kesehatan
lingkungannya. Jumlah sarana sanitasi lingkungan di Desa Ile Boli dilihat pada
tabel berikut:
35
Tabel 2. 18 Jumlah Sarana Pengadaan Air Bersih dan Sanitasi Lingkungan di

Desa Ile Boli
Jumlah Pengguna
No. Jenis Sarana Jumlah (unit) (kk)
1 Jaringan pipa air minum 8 65

2 Sumur gali 2 50
3 Tempat MCK umum 1 10
4 Tempat MCK pribadi 65 65

Gambar 2.13 Beberapa Sarana Air Bersih dan Sanitasi
Mayoritas penduduk di Desa Ile Boli beragama Kristen Katolik. Hanya terdapat
satu gedung gereja Katolik di Desa Ile Boli. Selain gedung gereja, di desa
tersebut juga terdapat Gua Maria untuk tempat berdoa yang biasanya dilakukan
pada Bulan Mei yaitu Bulan Rosario.
36
Gambar 2.14 Sarana Peribadatan di Desa Ile Boli
2.3.3 Desa Petuntawa
Desa Petuntawa berada pada ketinggian ± 625 m dpl. Lokasi desa ini berbatasan
dengan Desa Waowala di sebelah utara, Gunung Ile Ape di sebelah timur, Desa
Riangbao di sebelah selatan dan Teluk Lewoleba di sebelah barat. Desa
Petuntawa tergolong desa tua yang sudah berdiri sejak tahun 1970.
Perkembangan masyarakat yang keluar dan masuk ke desa ini membuat

terciptanya 14 suku di dalam desa itu sendiri. Terdapat 1 suku induk yaitu Suku
Langudai, yang juga berperan sebagai tuan tanah di Petuntawa. Suku-suku
lainnya yang ada di Desa Petuntawa, yaitu : Soromakin, Pureklolon, Atanila,
Benimaking, Lemaking, Lewokedang, Langutukan, Lemanuk, Langubelan,
Halimaking, Lama tapo, Lokomaking, dan Towor. Keempat belas suku yang
terdapat di Desa Petuntawa disatukandalam 5 (lima) rumah adat yang diatur
berdasarkan garis keturunan dimulai dari Atu Lolo, Atu Langun, Olan, Kosa, dan
Kasarua.
Mayoritas agama yang dianut oleh masyarakat di Kecamatan Ile Ape adalah
Katolik, dan Islam. Begitu juga yang terdapat di Desa Petuntawa, lebih dari 70%
masyarakat di desa ini menganut agama Katolik, sedangkan yang menganut
agama Islam kurang dari 50%.
37
Gambar 2.15 Jumlah Penduduk Desa Petuntawa Berdasarkan Agama yang

Dianut
Status pendidikan yang mendominasi di Desa Petuntawa adalah tamat

SD/sederajat. Rendahnya tingkat pendidikan masyarakat menyebabkan
perbedaan pola pikir dalam interaksi dengan lingkungannya. Masyarakat Desa
Petuntawa masih cenderung menggunakan cara-cara tradisional dalam
memelihara dan mengembangkan potensi desa mereka.
Tabel 2.19 Keadaan Penduduk Desa Petuntawa Menurut Tingkat Pendidikan
Tingkat Pendidikan Laki-Laki Perempuan
Usia 7-18 Tahun yang tidak pernah sekolah - -

Usia 18-56 yang tidak pernah sekolah 10 15
Usia 18-56 tahun pernah SD tapi tidak
12 30
Tamat
Tamat SD/Sederajat 202 231
Tamat SMP/ Sederajat 19 23
Tamat SLTA/Sederajat 14 23
Tamat Diploma - 6
Sarjana 4 -
Total 261 328
Sumber : RPJM Desa Petuntawa periode Tahun 2012-2015
Kemampuan masyarakat Desa Petuntawa dalam mencukupi kebutuhan rumah

tangga masih dominan melalui bertani. Lebih dari 77% masyarakat desa masih
bermata pencaharian dengan memproduksi kebutuhan pokok, ± 6% masyarakat
sudah berprofesi pada bidang jasa sebagaimana ditunjukkan pada tabel berikut:
38
Tabel 2.20 Keadaan Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian
Jenis Pekerjaan Laki-Laki Perempuan Total %

Petani 100 53 153 77,27
PNS 2 4 6 3,03
Nelayan 10 0 10 5,05
Peternak 18 3 21 10,60
Pengusaha Kios 1 3 4 2,02
Guru Swasta 2 2 4 2,02
Total 133 65 198 100
Sumber : RPJM Desa Petuntawa periode Tahun 2012-2015
Desa Petuntawa memiliki jumlah sarana perekonomian yang tidak terlalu banyak.
Dengan jarak tempuh ± 3 km ke ibu kota kecamatan Ile Ape dan ± 25 Km ke
ibukota kabupaten membuat masyarakat lebih sering keluar desa untuk
mencukupi kebutuhan ekonomi. Di desa ini tercatat ada 5 warung, 2 pedagang
pengumpul dan satu bengkel motor.
Kondisi jalan di Desa Petuntawa masih jalan tanah dan jalan rabat. Kondisi jalan
aspal menuju Desa Petuntawa boleh dikatakan tidak ada karena jalan aspal yang
rusak dan terpotong-potong. Untuk membantu kelancaran transportasi,
masyarakat di Desa Petuntawa lebih sering menggunakan kendaraan pribadi dan
umum berupa sepeda motor.
Kebutuhan listrik di Desa Petuntawa sudah dapat memenuhi sebanyak 167 KK.
Ketersediaan pasokan listrik membuat penduduk di Desa Petuntawa dapat
menikmati fasilitas elektronik seperti televisi, radio, handphone, dll. Penggunaan
sarana komunikasi juga dukung oleh keberadaan BTS yang tidak jauh dari Desa
Petuntawa dan program internet masuk desa yang ada di masing-masing ibukota
kecamatan. Kebutuhan terhadap air di Desa Petuntawa diusahakan masyarakat
dan pemerintah melalui sumur gali, sumur bor,hidran umun, dan PAH.
Sarana penunjang pendidikan yang terdapat di desa ini adalah satu bangunan TK
dan satu bangunan SD, sehingga untuk melanjutkan pendidikan ke tingkat
menengah harus keluar dari desa tersebut.
2.3.4 Desa Waienga
Desa Waienga adalah salah satu desa di wilayah Kecamatan Lebatukan yang
terletak di sebelah timur dari pusat ibukota kecamatan. Wilayah yang
membentang dari utara ke selatan ini sebagian besar merupakan dataran yang
39
diselingi oleh lembah dan perbukitan. Wilayah Desa Waienga terbagi atas empat
dusun yaitu Dusun Waiote, Dusun Belobaya, Dusun Tite Hena, Dusun Lewoledo.
Luas wilayah Desa Waienga ± 13 km2 dengan batas desa sebelah utara
berbatasan dengan Teluk Waienga; sebelah selatan berbatasan dengan hutan
lindung/Desa Lamalela; sebelah barat berbatasan dengan Desa Lerahingga;
sebelah timur berbatasan dengan Desa Tapobaran.Perkembangan penduduk di
Desa Waienga, mengalami peningkatan dari tahun ketahun. Adapun data
perkembangan penduduk di Desa Waienga dapat dilihat pada tabel 2.21.
Tabel 2.21 Perkembangan Penduduk Desa Waienga dalam Kurun 5 (Lima)

Tahun Terakhir.
Tahun
Kriteria
2010 2011 2012 2013 2014
Jumlah penduduk awal (jiwa) 780 816 851 853 853
Jumlah kelahiran (jiwa) 9 8 9 - 21
Jumlah kematian (jiwa) 4 4 7 - 2
Penduduk datang (jiwa) 53 53 - - 25
Penduduk pergi (jiwa) 22 22 - - -
Jumlah penduduk akhir (jiwa) 816 851 853 853 897
Sumber : Monografi Desa Waienga, 2015
Di Desa Waienga terdapat 10 (sepuluh) suku yaitu Suku Matarau, Suku

Domaking, Suku Tedemaking, Suku Soromaking, Suku Lamaking, Suku Lasar,
Suku Soleikeng, Suku Langobruing, Suku Langorang dan Suku Lengari. Hampir
seluruh Desa Waienga merupakan penduduk asli daerah tersebut yang tinggal
secara turun temurun dan menggunakan bahasa pengantar Bahasa Lamaholot.
Hanya ada sebagian kecil suku pendatang yang tinggal di Desa Waienga yang
terikat perkawinan dengan suku asli setempat.
Penduduk di Desa Waienga mayoritas memeluk agama Katolik dan Protestan.

Untuk lebih jelasnya mengenai kondisi penduduk Desa Waienga berdasarkan
agama yang dianut dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.22 Jumlah Penganut Agama yang Dianut Penduduk Desa Waienga
Total
No. Tahun Islam Katolik Protestan Pemeluk
(Orang)
1. 2010 17 786 13 816
2. 2011 17 794 40 851
3. 2012 17 796 40 853
40
Total
No. Tahun Islam Katolik Protestan Pemeluk
(Orang)
4. 2013 17 796 40 853
5. 2014 22 820 55 897
Sumber : Laporan pertanggungjawaban Kepala Desa Waienga, 2015 dan Monografi Desa, 2015
Tingkat pendidikan penduduk sekitar hutan mempengaruhi bagaimana cara

pandang mereka terhadap kawasan hutan. Semakin tinggi tingkat pendidikan
seseorang diharapkan semakin baik pula pemahamannya terhadap pentingnya
keberadaan kawasan hutan. Keadaan penduduk Desa Waienga menurut tingkat
pendidikannya sampai dengan Tahun 2014 dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 2.16 Keadaan Tingkat Pendidikan Penduduk di Desa Waienga
Dibandingkan dengan desa-desa lainnya, perekonomian di Desa Waienga

termasuk lebih maju. Sarana dan prasarana perekonomian desa khususnya di
Desa Waienga dipergunakan masyarakat sebagai pertukaran perekonomian
masyarakat. Jumlah sarana perekonomian yang terdapat di Desa Waienga dapat
dilihat pada tabel berikut:
Tabel 2.23 Jumlah Sarana Ekonomi di Desa Waienga
Jumlah
NO. Sarana Ekonomi (Unit)
1. Koperasi Simpan Pinjam 1
2. Warung/kios sembako 9
2. Penggilingan padi 5
3. Bengkel 1
4. Meubeler (Home Industri) 1
5. Industri Tenun Ikat 1
41
Jumlah
NO. Sarana Ekonomi (Unit)
6. Industri Penyulingan Arak 3

Sumber : Monografi Desa Waienga, 2015
Sarana produksi untuk pertanian di Desa Waienga hanya terdapat sarana untuk
pengolahan hasil padi yaitu penggilingan padi. Hasil produksi utama tanaman
pertanian di Desa Waienga adalah padi ladang, jagung, ubi kayu, kacang tanah,
kelapa, dan pinang. Rata-rata produksi padi ladang di Desa Waienga tahun 2014
adalah atau 2,30 ton. Untuk produksi jagung hasil produksi mencapai rata-rata
2,27 ton pada tahun 2014. Hasil produksi ubi terutama ubi kayu mencapai 11,27
ton pada tahun 2014. Hasil produksi kacang tanah pada tahun 2014 rata-rata
mencapai 0,92 ton dan kelapa rata – rata mencapai 0,85 ton.
Letak Desa Waienga dari Ibukota Kecamatan Lebatukan dengan kondisi aspal
pengerasan sejauh 3 km. Jarak dari Desa Waienga ke ibukota kabupaten
mencapai kurang lebih 22 km dengan lama tempuh ke pusat kabupaten 1,5 jam.
Kondisi jalan masih banyak yang berlubang dan tanah serta pasir berbatu.
Sarana angkutan dari dan menuju ke desa lebih banyak menggunakan sepeda
motor sebagai alat transportasi darat. Selain efisiensi waktu, kondisi jalan yang
sebagian besar merupakan jalan rusak menjadi penghambat apabila
mempergunakan alat angkutan lainnya seperti mobil. Selain itu karena sebagian
besar penduduk Waienga juga melaut maka beberapa dari mereka memiliki
perahu tanpa motor, perahu motor tempel dan kapal motor. Jumlah sarana
angkutan di Desa Waienga dapat dilihat di tabel berikut:
Tabel 2.24 Jumlah Sarana Angkutan di Desa Waienga

No. Sarana Angkutan Jumlah Sarana (Unit)
1. Truk/mobil barang 2
2. Sepeda motor/ojek motor 20
3. Kapal Motor 2
4. Perahu motor tempel 3
Sumber : Monografi Desa , 2015
Seluruh rumah di Desa Waienga telah memperoleh penerangan listrik dari PLN.
Dengan demikian maka penduduk di Desa Waienga sudah dapat menggunakan
fasilitas elektronik seperti televisi, radio serta handphone.
Sarana dan prasarana pendidikan yang terdapat di Desa Waienga belum cukup
ideal. Hanya terdapat satu buah bangunan TK dan SD di Desa Waienga.
42
Sedangkan untuk menempuh pendidikan yang setingkat lebih tinggi mereka

harus ke ibukota kecamatan. Hal ini merupakan juga salah satu alasan penduduk
Desa Waienga kurang memperhatikan pendidikan. Sedangkan untuk tenaga
pengajar yang dimiliki oleh TK dan SD yang terdapat di Waienga rationya sudah
cukup ideal.Di Desa Waienga terdapat sarana kesehatan berupa polindes
sebanyak 1 unit dan Posyandu 2 unit. Dukungan tenaga kesehatan yang ada di
Desa Waienga cenderung sama dengan desa-desa lainnya, yaitu Bidan Desa 1
Orang, tetapi memiliki kader posyandu aktif sebanyak 12 orang dan jumlah kader
lansia sebanyak 2 orang.
Selanjutnya dalam rangka memperoleh kebutuhan air dan sanitasi lingkungan, di

Desa Waienga hanya terdapat sumur sebanyak 14 unit. Penduduk desa
mendapatkan air bersih dari 2 (dua) mata air yang mereka miliki. Sarana lainnya
berupa bangunan peribadatan berupa satu unit gereja.
Lain halnya dengan desa-desa lain yang cenderung masih kurang, penduduk di
desa ini secara umum telah memiliki rumah dari semi permanen sebanyak 118
unit hingga permanen (72 unit).
2.4 Perijinan dan Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan
Di dalam Wilayah KPHL Lembata belum ada ijin pemanfaatan kawasan hutan
maupun ijin usaha pemanfaatan hasil hutan.
2.5 KPHL dalam Perspektif Tata Ruang Wilayah dan Pembangunan Daerah
Pendekatan dalam menata pembangunan dan pengelolaan daerah berorientasi

pada pemanfaatan struktur dan pola tata ruang berbasis potensi dengan
memperhatikan daya tampung dan daya dukung lingkungan dalam pemanfaatan
ruang dengan memperhitungkan aspek keberlanjutan produktifivas dan aspek
penyelamatan lingkungan (pemahaman pembangunan berkelanjutan adalah
sebagai pembangunan yang memenuhi kebutuhan generasi kini tanpa
membahayakan kemampuan generasi mendatang untuk dapat memenuhi sendiri
kebutuhan mereka), baik mulai dari perencanaan, pemanfaatan dan
pengendalian pemanfaatan sehingga selalu menjaga keseimbangan lingkungan
alam, keseimbangan lingkungan sosial budaya supaya tetap sinergi dengan
peningkatan kualitas kehidupan dan pertumbuhan ekonomi.
43
Visi ini diwujudkan dalam Grand Desain membangun Kabupaten Lembata, yaitu:
a. Ekonomi (upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi, pengentasan kemiskinan,

penciptaan lapangan kerja, mengubah pola produksi dan mendorong investasi).
b. Penataan infrastruktur wilayah, sosial dan budaya (penataaan sarana dan
prasarana jalan, air bersih, listrik dan utilitas, perbaikan pelayanan, peningkatan
kualitas pendidikan, peningkatan kualitas pelayanan dan derajad kesehatan
masyarakat, pemerataan pendapatan dan pembangunan, penguatan hak
ulayat/adat dan kelestarian budaya lokal).
c. Save Our Lembata/Lingkungan Hidup (konservasi/preservasi sumber daya alam,
optimalisasi sumber daya alam dalam keseimbangan ekologi dan biota).
Salah satu misi yang terkait erat dengan Pembentukan KPHL di Kabupaten
Lembata adalah Misi “Penataan Ruang Berwawasan Lingkungan” penjabaran dari
misi tersebut adalah : pengembangan, pemanfaatan dan pemeliharan sumber
daya alam secara optimal harus dilakukan secara bijaksana dan berkelanjutan
dengan memperhatikan kelestarian dan keseimbangan lingkungan. Pengelolaan
potensi unggulan daerah dilakukan secara efektif dan efisien sesuai dengan daya
dukung lingkungan. Secara rinci kebijakan tata ruang terkait lingkungan hidup di
Kabupaten Lembata dijelaskan pada tabel 2.25.
Tabel 2.25 Tujuan, Sasaran dan Arah Kebijakan Tata Ruang dalam Perspektif
Lingkungan
No Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Peningkatan
pengawasan dan
pengendalian terhadap
pemanfaatan ruang
Meningkatkan Meningkatnya
berwawasan
penataan wilayah kualitas
1 lingkungan.
berwawasan lingkungan
Peningkatan
lingkungan hidup Peningkatan
Pengendalian
mutu
pencemaran dan
lingkungan
perusakan lingkungan
hidup
hidup
Meningkatkan
partisipasi Pengembangan
Terbentuknya
masyarakat dalam kapasitas kelompok
2 kelompok peduli
pembangunan masyarakat peduli
lingkungan
berwawasan lingkungan
lingkungan
Optimalisasi Pengembangan
Meningkatkan
Meningkatnya Penerapan wilayah strategis dan
kualitas
3 kualitas tata Rencana Tata cepat tumbuh secara
pemanfaatan
bangunan Ruang lestari dan
ruang
Wilayah berkelanjutan
44
No Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

Peningkatan kualitas
tata ruang dan
pengelolaan
pertanahan;
Mencermati rencana tata ruang Kabupaten Lembata sebagaimana tersebut

khususnya bidang lingkungan hidup, maka keberadaan KPHL Lembata memiliki
peranan penting terutama terkait dengan upaya perlindungan ekosistem
Kabupaten Lembata, dimana wilayah kerja KPHL Lembata menjadi bagian dari
kawasan strategis Kabupaten Lembata. Selain memberikan sejumlah jasa
lingkungan penting yang menyangga kehidupan masyarakat, kawasan hutan di
KPHL Lembata berfungsi sebagai kawasan perlindungan terhadap ancaman
bencana alam, ruang terbuka hijau, dan fungsi lainnya.
Oleh karena itu di dalam rencana tata ruang Kabupaten Lembata maka upaya
untuk mengelola hutan lindung merupakan salah satu kebijakan tata ruang yang
penting. Di samping memberikan fungsi perlindungan ekosistem wilayah dan
penyediaan jasa lingkungan, hutan yang ada akan dimanfaatkan tanpa
mengganggu jasa ekosistemnya. Untuk itu pola pengaturan ruang hutan yang
diatur dalam tata ruang Kabupaten Lembata merupakan keniscayaan, sehingga
dengan adanya KPHL Lembata maka upaya untuk mengatur pola ruang hutan
lindung dan hutan produksi dapat dilakukan lebih efektif.
2.6 Isu Strategis, Kendala dan Permasalahan
2.6.1 Isu Strategis
Isu strategis dalam pembangunan KPHL Lembata adalah terkait dengan

revitalisasi kehutanan di Kabupaten Lembata diantaranya adalah:
1. Keberadaan hutan lindung memiliki peran penting bagi penyangga kehidupan

dan sebagai cadangan simpanan karbon.
2. Tingkat ketergantungan masyarakat yang cukup tinggi terhadap lahan

mengingat sebagaian besar penduduk adalah petani.
3. Kondisi areal KPHL tersebar secara sporadis (tidak dalam satu hamparan), hal
ini berimplikasi kawasan memiliki resiko yang cukup tinggi baik ditinjau dari
sisi ekologis maupun sosial ekonomi.
45
2.6.2 Kendala dan Permasalahan
Hal-hal yang sering menjadi permasalahan dalam merencanakan dan

membangun KPH secara umum dan KPHL Lembata secara khusus adalah sebagai
berikut:
a) Kendala secara fisik, dimana lahan-lahan umumnya memiliki tingkat

kemiringan yang curam, sehingga memiliki potensi erosi dan longsor di musim
hujan;
b) Dijumpainya bentuk-bentuk penggunaan lahan pertanian lahan kering,

terutama di dalam kawasan hutan lindung;
c) Banyaknya areal-areal yang tidak produktif/lahan kritis seperti belukar dan

tanah kosong;
d) Konsep KPHL belum sepenuhnya dipahami oleh stakeholders;
e) Kesepakatan dan mekanisme kolaborasi pengelolaan KPHL Lembata belum

terbangun;
f) Ketegasan kewenangan terkait tugas pokok dan fungsi (tupoksi), tata

hubungan kerja (tahubja), koordinasi, sinkronisasi, jejaring untuk tukar
pembelajaran. Dalam hal ini peran pemerintah pusat masih perlu ditingkatkan;
g) Potensi konflik tenurial dan batas kepemilikan hak ulayat di lapangan yang
belum dijabarkan dalam blok dan petak;
h) Adanya keterbatasan pengetahuan, arahan/pedoman, dan pendanaan;
i) Persyaratan administrasi, kompetensi dalam pengembangan SDM, pengadaan

pegawai, bekal pendidikan teknis, dan kecocokan kompetensi profesi tidak
mudah dipenuhi;
j) Prioritas antara manfaat jasa lingkungan dan peluang ekonomi dari kayu
ataupun hasil hutan bukan kayu belum dipahami secara benar. Data dan
informasi mengenai potensi jenis flora unggulan, spesies kunci, spesies baru,
dan keanekaragaman fauna harus terus-menerus diperbaharui sehingga
pemilihan prioritas antara manfaat lingkungan, dan ekonomi dapat dilakukan
secara tepat;
k) Rendahnya kapasitas masyarakat dalam meningkatkan kemampuan ekonomi,

tingkat pendidikan dan pendapatan masih rendah, tingkat ketergantungan
46
kepada hutan masih tinggi, potensi usaha ekonomi masyarakat lokal belum
tergali, rendahnya sinkronisasi kegiatan pemberdayaan lintas sektoral dan
nilai-nilai lokal masih belum diakomodir dalam adopsi dan adaptasi
pengelolaan KPHL Lembata.
l) Pendanaan dalam operasional KPH dan penguatan kelembagaan serta

peningkatan SDM.
47
BAB
VISI DAN MISI 3

3.1. Visi dan Misi Pengelolaan Hutan KPHL Lembata
3.1.1. Visi
Visi KPHL Lembata dirumuskan berdasarkan potensi dan permasalahan yang ada,
dan tidak terlepas dari visi Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Lembata
yang terdapat dalam Rencana Strategis tahun 2011-2016 dan Visi Pemerintah
Kabupaten Lembata yang ada dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(Tahun 2011-2016). Visi Kabupaten Lembata tersebut yaitu “Terwujudnya
Lembata yang Mandiri dan Produktif Berbasis Potensi dalam Perspektif
Tata Ruang”. Sedangkan visi bidang lingkungan adalah ”Save Our
Lembata/Lingkungan Hidup (Konservasi/Preservasi Sumberdaya Alam,
Optimalisasi Sumberdaya Alam dalam Keseimbangan Ekologi dan
Biota)”
Mendasari segala potensi yang ada dan memperhatikan visi pembangunan

kehutanan kabupaten dan visi lingkungan, maka visi pengelolaan KPHL Lembata
adalah :“Mewujudkan Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL)
yang Mandiri dan Profesional dalam Mengoptimalisasi Sumberdaya
Alam untuk Kesejahteraan Masyarakat Kabupaten Lembata Tahun
2025”
 Pengelolaan KPHL, merupakan suatu wujud satuan pengelolaan kawasan

tingkat tapak yang tertata dan terorganisir dalam kerangka penerapan prinsip-
prinsip pengelolaan hutan produksi lestari.
 Profesional, merupakan prinsip yang mengedepankan aspek profesionalisme
dan kompetensi SDM serta kerja bersama dan saling menerima di antara
pelaku pembangunan.
 Mandiri, Pengelolaan kawasan hutan dilakukan dengan memanfaatkan
sumber daya internal maupun eksternal. Sepanjang perjalanan waktu,
ketergantungan kepada sumber daya eksternal sedikit demi sedikit dikurangi
sampai akhirnya tercapai kemandirian.
48
 Mengoptimalisasi Sumberdaya Alam adalah upaya memaksimalkan

potensi sumberdaya alam dan lingkungan bagi kesejahteraan masyarakat.
 Kesejahteraan Masyarakat, suatu kondisi dimana masyarakat dapat
memenuhi kebutuhan dasar yang bersifat material dan spriritual. Indikator
yang dipergunakan untuk mengukur kesejahteraan masyarakat diantaranya
meningkatnya pendapatan masyarakat, lama sekolah, derajat kesehatan,
angka kemiskinan dan akses masyarakat terhadap layanan publik.
3.1.2 Misi
Dalam langkahnya untuk mewujudkan visi yang telah ditetapkan, diperlukan

bentuk nyata implementasinya sebagai gambaran tentang tahapan pelaksanaan.
Dengan demikian, ditetapkan misi pengelolaan KPHL Lembata sebagai berikut :
1. Memantapkan status kawasan KPHL Lembata

2. Memantapkan dan memperkuat kelembagaan organisasi dan infrastruktur
KPHL Lembata
3. Mengoptimalkan potensi ekosistem hutan sesuai dengan rencana
pemanfataannya
4. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia pengelola
5. Membangun dan memperkuat pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan
pengelolaan dan pelestarian ekosistem hutan yang terintegrasi pemanfaatan
hasil hutan non kayu.
6. Membangun dan mengembangkan kemitraan dengan para pihak dalam
pengelolaan produk hasil hutan dan jasa lingkungan hutan
3.1.3 Tujuan Pengelolaan
Berdasarkan visi dan misi di atas maka pengelolaan KPHL Lembata mempunyai
tujuan pengelolaan sebagai berikut:
a) Terwujudnya kepastian hukum, meminimalkan terjadinya sengketa lahan,

menyediakan lahan bagi masyarakat untuk mendukung pengelolaan KPHL
Lembata serta peningkatan kesejahteraan masyarakat melalui kegiatan
penataan batas; Tertatanya penataan kawasan KPHL Lembata, blok dan petak
yang pengelolaannya dilakukan secara partisipatif dan kolaboratif dalam
perlindungan dan pengawasan ditujukan untuk menjaga fungsi perlindungan,
pelestarian dan pengawetan keanekaragam hayati dan ekosistemnya;
49
b) Terbentuknya kelembagaan KPHL Lembata dengan semua perangkat dan

infrastruktur yang mendukung tujuan pembentukan KPHL Lembata;
c) Meningkatkan nilai manfaat hutan sesuai dengan daya dukung lingkungan

yang memberikan kontribusi bagi masyarakat sekitar kawasan; Terbangunnya
database potensi SDH, rencana pemanfaatan dan pengelolaan yang
berdasarkan kepada daya dukung lingkungan kawasan lindung;
d) Terjadinya peningkatan SDM dan pemantapan aspek kelembagaan sehingga

terbentuk staf pengelola KPHL yang mampu bekerja secara efektif dan efisien,
serta mampu menciptakan tata hubungan yang baik dengan para pihak diluar
pengelola kawasan tersebut;
e) Terjadinya peningkatan kelembagaan kelompok tani hutan dalam

memanfaatkan hasil hutan dan meningkatnya jumlah kelompok binaan
pengelolaan kawasan hutan dan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan
hutan serta terbangunnya core business untuk tanaman kehutanan dan
tanaman MPTS serta HHBK yang dapat dimanfaatkan hasil kayu dan non
kayunya;
f) Terbangunnya berbagai skema kerjasama antara KPHL dan masyarakat serta

pemegang ijin dalam pengelolaan kawasan hutan. Terwujudnya pengelolaan
jasa lingkungan dalam peningkatan pemahaman dan keterampilan masyarakat
dalam melakukan usaha upaya konservasi ekosistem pelestarian alam dan
peningkatan pendapatan masyarakat.
3.1.4 Pendekatan Strategi Pengelolaan
Pendekatan strategi yang akan dipergunakan untuk mewujudkan visi dan misi
serta tujuan pengelolaan tersebut memerlukan analisis, tahapan, serta prakondisi
melalui pendekatan antara lain :
a. Legalitas Kawasan
Penataan kawasan ditujukan untuk memperoleh kepastian hukum,

menghindari sengketa yang bersumber dari tumpang tindihnya perizinan dan
areal kawasan serta menyediakan wadah bagi masyarakat untuk melakukan
berbagai kegiatan baik dalam rangka mendukung program KPHL Lembata,
maupun program pembangunan daerah Kabupaten Lembata dan Propinsi
50
Nusa Tenggara Timur, dengan mempertimbangkan peningkatan

kesejahteraan masyarakat.
b. Perlindungan dan Pengamanan Kawasan Bersama
Kegiatan ini ditujukan untuk menjaga keutuhan fungsi kawasan, keragaman

hayati beserta ekosistemnya, menjaga agar kawasan terbebas dari
perambahan, perusakan dan gangguan baik langsung maupun tidak
langsung. Dalam memperkuat perlindungan dan pengamanan kawasan
diperlukan strategi-strategi yang melibatkan peran serta semua pihak
berdasarkan kewenangan yang dimiliki masing-masing pihak, baik di internal
KPHL Lembata, maupun pihak-pihak eksternal seperti Kepolisian, Dinas
Kehutanan, pihak swasta yang bekerja di sekitar kawasan KPHL Lembata,
serta masyarakat di sekitar kawasan KPHL Lembata. Selain memperkuat
pengamanan bersama, diperlukan juga partisipasi masyarakat yang berada
di sekitar kawasan, partisipasi ini dapat diperkuat dengan membangun
pengamanan swakarsa masyarakat yang berada di sekitar kawasan.
c. Manajemen Kolaborasi
Kerjasama akan mengatur dan membagi peran dari masing-masing pihak

dalam pengelolaan bersama. Peran beberapa pihak tersebut harus bersinergi
dalam memperkuat program yang ada, mulai dari perencanaan,
implementasi, monitoring dan evaluasi dapat dilakukan bersama-sama,
sehingga hasil yang diharapkan dapat maksimal dan bermanfaat bagi
pencapaian tujuan bersama.
d. Sinergisitas Program Antar Pihak
Pengelolaan KPHL Lembata tidak hanya dilakukan oleh unit pengelola saja,
namun perlu melibatkan berbagai pihak. Keterlibatan antar pihak dapat
diwujudkan dengan memperkuat sinergisitas program para pihak.
Pemerintah pusat dan daerah memiliki program-program pembangunan
kehutanan dapat bersinergi dan dapat dikerjasamakan dengan program di
KPHL Lembata. Untuk memperkuat dan sinergisitas program dengan pihak
lain seperti Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), perusahaan maupun
investor harus disesuaikan dengan rencana dan tujuan KPHL Lembata,
maupun pemerintah daerah, mulai dari perencanaan, implementasi,
monitoring dan evaluasi.
51
e. Membuka Jaringan (Networking)
Jaringan kerjasama yang dibangun akan memperkuat program-program

yang berdampak pada pengelolaan KPHL Lembata. Kerjasama dapat
dibangun dengan pihak luar yang memiliki visi dan misi sejalan dengan visi
misi pembangunan KPHL Lembata.
f. Pengembangan Daerah Sekitar Kawasan KPHL Lembata
Pengelolaan daerah sekitar KPHL Lembata haruslah didukung oleh sistem

yang cukup baik. Sistem tersebut harus dibangun sesuai dengan kebutuhan
dan permasalahan yang ada di masyarakat. Untuk mengurangi tekanan yang
besar terhadap kawasan, salah satunya diperlukan pemberdayaan
masyarakat di sekitar kawasan KPHL Lembata. Pemberdayaan ini dapat
berupa pengembangan ekonomi, budaya, wisata, kesadartahuan mengenai
lingkungan dan lain-lain, yang diadopsi dan diadaptasi dari potensi dan
kekuatan yang ada di masyarakat.
52
BAB
ANALISIS DAN PROYEKSI
4
4.1. Analisis Data dan Informasi KPHL Lembata
Analisis yang digunakan dalam peyusunan rencana pengelolaan ini adalah

analisis SWOT. Analisis ini merupakan suatu metoda untuk menyusun rencana
strategis dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan oleh suatu organisasi
termasuk dalam penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPHL
Lembata. Analisis SWOT dimulai dengan mengidentifikasi faktor internal dan
eksternal. Faktor internal terdiri dari Strength (kekuatan) dan Weakness
(kelemahan), sedangkan faktor eksternal terdiri dari Oportunity (peluang) dan
Threat (ancaman). Apabila keempat hal tersebut diidentifikasikan maka akan
terlihat faktor-faktor yang akan membantu dan menghambat pengelolaan KPHL
Lembata untuk mencapai tujuan. Analisa ini menghasilkan strategi pencapaian
tujuan dengan memaksimalkan Strengths (kekuatan) dan Opportunities
(peluang), namun secara bersamaan meminimalkan Weaknesses (kelemahan)
dan Threats (ancaman). Dengan begitu akan dapat ditentukan berbagai
kemungkinan alternatif strategi yang dapat dijalankan.
4.1.1 Faktor Internal (Kekuatan/Strength)
A. Legalitas dan Struktur Organisasi KPHL Lembata yang Jelas
KPHL Lembata telah memiliki legalitas dan struktur organisasi yang jelas dan
menjadi kekuatan bagi manajemen untuk melakukan kegiatan
penyelenggaraan pengelolaan hutan di wilayah kerjanya.
B. Potensi Sumberdaya Hutan tinggi
Potensi sumberdaya hutan yang masih tinggi selain menghasilkan hasil

hutan juga berperan penting dalam menyediakan jasa lingkungan, terutama
jasa lingkungan air yang memasok kebutuhan masyarakat di Kabupaten
Lembata.
53
4.1.2 Faktor Internal (Kelemahan/Weakness)
A. Tata Batas Perlu Direkonstruksi
Adanya perubahan kawasan hutan sesuai dengan Keputusan Menteri

Kehutanan dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Nusa Tenggara Timur
mengharuskan wilayah kerja KPHL Lembata segera untuk direkonstruksi tata
batas. Selain karena perubahan penunjukkan kawasan hutan di Provinsi
Nusa Tenggara Timur, tekanan penduduk terhadap lahan relatif tinggi. Oleh
karena itu salah satu prasyarat penting yang menjamin kelestarian fungsi
kawasan hutan di wilayah kerja KPHL Lembata adalah penyelesaian tata
batas.
Berdasarkan hasil penelusuran dari 36 titik, sebagian besar telah rusak yakni
terhapus nomor pal, retak dan lain-lain yakni sebanyak 12 pal (33%), hilang
8 pal (22%), hancur 6 pal (17%), berupa pohon 4 pal (11%), berupa
tumpukan batu 3 pal (8%), dan pal yang masih utuh hanya 3 pal (8%).
Tabel 4. 1 Kondisi Pal Batas di KPHL Lembata
No Kondisi Pal Batas Jumlah Persentase
1. Hancur 6 17%
2. Hilang 8 22%
3. Pohon 4 11%
4. Rusak 12 33%
5. Tumpukan Batu 3 8%
6. Utuh 3 8%
Jumlah 36
B. Kapasitas SDM
Sebagai unit pengelolaan hutan yang baru, kapasitas sumberdaya manusia

(SDM) masih terbatas, baik dalam jumlah dan kualitasnya. Kompetensi SDM
yang diperlukan sesuai dengan P.42/Menhut-II/2011 adalah sebagai berikut
:
54
a) Pengelolaan sarpras dan keuangan

b) Pengelolaan program dan kegiatan
c) Pengelolaan para pihak (komunikasi, negosiasi, konsultasi, fasilitasi,
pengelolaan konflik dll.)
d) Pengelolaan usaha/bisnis
e) Penyelenggaraan tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan:
i. Inventarisasi hutan
ii. Penataan hutan
iii. Penyusunan pengaturan hasil
iv. Penyusunan rencana pengelolaan hutan
f) Penyelenggaraan pemanfaatan hutan
i. Pemanfaatan kawasan
ii. Pemanfaatan jasa lingkungan
iii. Pemanfaatan hasil hutan kayu
iv. Pemanfaatan hasil hutan bukan kayu
v. Pemungutan hasil hutan kayu
vi. Pemungutan hasil hutan non kayu
g) Penyelenggaraan penggunaan kawasan hutan
h) Penyelenggaraan rehabilitasi dan reklamasi hutan
i) Penyelenggaraan perlindungan hutan dan konservasi alam
j) Pengelolaan informasi dan pengendalian manajemen hutan
C. Dana Terbatas
KPHL Lembata sebagai unit pengelolaan baru tentunya memiliki

keterbatasan dana, sehingga kemampuan manajemen KPHL dalam
meningkatkan penerimaan anggaran yang berasal dari Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Timur dan Pemerintah Kabupaten perlu
ditingkatkan. Selain itu peningkatan jaringan dan kemitraan dengan para
pihak dalam membantu pengelolaan hutan di KPHL Lembata harus terus
dilakukan.
D. SOP Pengelolaan Tingkat Tapak Belum Tersedia
Untuk mencapai efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan pengelolaan hutan

di wilayah kerja KPHL Lembata perlu didukung oleh SOP (Standard
Operating Procedures) yang memadai. SOP menjadi panduan bagi pelaksana
untuk menjalankan tugasnya sesuai dengan tugas, pokok dan fungsinya.
55
SOP dilakukan mulai dari tingkat tapak sampai dengan tingkat manajemen,
sehingga pengendalian kegiatan dan program dapat dilakukan secara
terukur dan sistematis.
E. Sarana Perkantoran dan Sistem Informasi Masih Terbatas
Sarana perkantoran saat ini dirasakan masih kurang, sehingga perlu

ditambah sesuai dengan perkembangan frekuensi kegiatan dalam
pengelolaan hutan di wilayah KPHL Lembata. Selain itu untuk mempercepat
lalu lintas informasi secara internal dan eksternal perlu didukung oleh sistem
informasi yang memadai. Sistem informasi yang makin baik diharapkan akan
meningkatkan kinerja pengelolaan hutan di wilayah KPHL Lembata
Kabupaten Lembata. Sistem informasi yang dibangun diharapkan menjadi
instrumen komunikasi internal dan eksternal, sehingga pengambilan
keputusan dapat dilakukan jauh lebih cepat. Sistem informasi yang dibangun
tentunya perlu didukung dengan ketersediaan perangkat keras dan
perangkat lunak yang memadai, termasuk kemampuan jaringan informasi
dari lapangan ke pusat komunikasi yang ada di kantor KPHL Lembata.
4.1.3 Faktor Eksternal (Peluang/Opportunities)
A. Pasar Jasa Ekosistem (Air, Karbon, Wisata, Biodiversitas)
Jasa ekosistem hutan di KPHL Lembata, seperti jasa lingkungan air,

biodiversitas, wisata alam, dan serapan karbon bernilai penting dalam
mendukung kehidupan masyarakat di Kabupaten Lembata. Dengan makin
bertambahnya jumlah penduduk maka kebutuhan akan jasa ekosistem hutan
misalnya air akan makin besar. Oleh karena itu air dan aliran air yang selama
ini dihasilkan ekosistem hutan harus tetap terpelihara dengan baik
kontinuitas, kuantitas, dan kualitas air yang keluar dari kawasan hutan KPHL
Lembata harus tetap dipertahankan dalam menjamin kebutuhan air.
Selain air, tingginya ragam hayati di hutan-hutan wilayah kerja KPHL

Lembata sangat berpotensi menjadi bahan baku biofarmaka, makanan, dan
industri lainnya. Pengetahuan masyarakat yang telah menjadi kearifan lokal
dalam memanfaatkan potensi sumberdaya hayati menjadi nilai penting untuk
terus dikembangkan secara baik melalui proses pengolahannya yang lebih
baik. Eksplorasi dan penelitian untuk mengidentifikasi kandungan senyawa
penting dalam spesies tumbuhan yang ada di hutan-hutan di wilayah KPHL
56
Lembata penting untuk diintensifkan. Jasa ekosistem lainnya adalah karbon

dan wisata alam. Jasa ekosistem karbon berpeluang untuk masuk dalam
skema perdagangan karbon yang banyak ditawarkan oleh berbagai lembaga
mitra nasional dan internasional. Adapun untuk jasa wisata alam berpotensi
untuk dikembangkan terkait dengan kebutuhan ruang hijau sebagai tujuan
wisata. Kegiatan wisata sendiri menjadi bagian penting dari Trade,
Investment and Tourism, dimana ketika perdagangan dan investasi
berkembang senantiasa diikuti oleh permintaan terhadap kegiatan wisata.
B. Dukungan Para Pihak
Sejak awal dirintis pengembangannya, KPHL Lembata mendapatkan

dukungan luas dari berbagai pihak. Pemerintah Kabupaten Lembata, Provinsi
Nusa Tenggara Timur, UPT Kehutanan, lembaga masyarakat adat,
akademisi, dan para pihak lainnya memberikan dukungan yang positif
terhadap pengelolaan hutan dengan model KPHL ini. Antusiasme yang cukup
tinggi menjadi dorongan sangat berharga bagi pihak pengelola untuk
melakukan kegiatan pengelolaan hutannya yang lebih baik.
4.1.4 Faktor Eskternal (Ancaman/Threats)
A. Tekanan Terhadap Lahan Tinggi
Perkembangan Kabupaten Lembata sebagai pusat kegiatan ekonomi dan

pertumbuhan nasional telah meningkatkan kebutuhan lahan, seperti untuk
permukiman, pertanian, pertambangan galian C (pasir dan batu) dan
sebagainya. Beberapa areal dalam KPHL Lembata yang terbuka dan
diokupasi merupakan contoh bentuk tekanan masyarakat terhadap lahan
yang tinggi. Dengan makin berkembangnya Kabupaten Lembata tentunya
tekanan terhadap lahan termasuk lahan yang menjadi wilayah kerja KPHL
Lembata Kabupaten Lembata makin tinggi pula. Oleh karena itu upaya untuk
mengurangi tekanan terhadap lahan harus dilakukan secara cepat dan tepat.
B. Kegiatan Non Kehutanan Yang Menimbulkan Degradasi Lingkungan

Hidup
Kegiatan non kehutanan yang masih ada seperti pertanian dan penggalian
bahan tambang galian C (batu dan pasir) di dalam dan sekitar wilayah kerja
KPHL Lembata menjadi ancaman serius terhadap kelestarian hutan. Kegiatan
galian tambang sesungguhnya merupakan kegiatan yang merusak bentang
57
lahan di wilayah kerja KPHL Lembata, sehingga pemulihannya tidak cukup

dengan kegiatan revegetasi tetapi diperlukan teknik rekayasa lingkungan
yang memungkinkan nilai ekosistem yang sebelumnya ada seperti
kemampuan resapan dan simpanan air dapat dipulihkan. Rekayasa lanskap
dalam reklamasi bekas galian tambang menjadi pilihan teknologi penting
dalam kegiatan rehabilitasi/reklamasi di wilayah kerja KPHL Lembata
tersebut.
C. Persepsi terhadap Pengelolaan KPHL
Belum utuhnya pemahaman para pihak terhadap bentuk pengelolaan KPHL

menjadi tantangan dalam pengelolaan KPHL Lembata ini. Para pihak masih
banyak yang belum mengerti tentang sistem pengelolaan KPHL yang akan
dilakukan, terutama masyarakat yang memiliki hak ulayat. Komunikasi
secara persuasif dibutuhkan untuk meningkatkan persepsi dan apresi para
pihak terhadap pengelolaan KPHL. Persepsi yang selama ini menyamakan
pengelolaan hutan seperti pemanfaatan kayu oleh perusahaan HPH harus
dapat diluruskan oleh manajemen KPHL Lembata.
D. Tingkat Ketergantungan Terhadap Hutan
Kehidupan masyarakat secara turun temurun bergantung pada hasil hutan,

baik hasil hutan kayu, bukan kayu dan jasa lingkungan hutan. Bagi
masyarakat yang tidak peduli dengan kelestarian hutan, ketergantungan
terhadap sumberdaya hutan seringkali diartikan secara sempit yaitu
mengambil potensinya tanpa mempedulikan kelestariannya. Akibat tindakan
ini telah menyebabkan degradasi ekosistem hutan yang sangat serius di
beberapa titik lokasi di wilayah kerja KPHL Lembata. Ketergantungan
terhadap sumberdaya hutan terutama pemungutan kayu menjadi ancaman
kelestarian ekosistem hutan di daerah tersebut. Selain itu dengan adanya
sumber galian tambang pasir dan batu di dalam dan sekitar wilayah kerja
KPHL Lembata menjadi ancaman terhadap perubahan lanskap ekosistem
hutan. Perubahan lanskap tersebut menyebabkan fungsi lahan hutan sebagai
resapan dan simpanan air terganggu serta habitat berbagai spesies
tumbuhan dan hewan rusak. Berdasarkan atas keempat belas faktor internal
dan faktor eksternal tersebut, maka diproyeksikan rangking faktornya
sebagaimana disajikan pada tabel 4.3.
58
Hasil pembobotan dan keterkaitan antar faktor internal dan eksternal dengan
tabel SWOT tersebut menunjukkan bahwa dalam pengelolaan hutan di
wilayah kerja KPHL Lembata isu penting sesuai dengan urutan rangking nilai
dari masing-masing faktor adalah sebagai berikut :
Tabel 4.2 Nilai dari masing-masing faktor
Rangking Faktor Nilai

1 Dukungan para pihak 1,49
2 SOP Pengelolaan tingkat Tapak belum tersedia 1,31
3 Legalitas dan Struktur Organisasi KPHL Lembata 1,31
yang jelas
4 Dana terbatas 1,22
5 Pasar jasa ekosistem (air, karbon, wisata, 1,22
biodiversitas)
6 Kegiatan non kehutanan yang menimbulkan 1,22
degradasi lingkungan hidup
7 Tata Batas perlu direkonstruksi 1,20
8 Potensi Sumberdaya Hutan tinggi 1,15
9 Tekanan terhadap lahan tinggi 1,11
10 Persepsi terhadap Pengelolaan KPHL 1,07
11 Kapasitas SDM 0,73
12 Tingkat ketergantungan terhadap hutan 0,70

13 Sarana Perkantoran dan Sistem Informasi masih 0,64
terbatas
59
Tabel 4.3 Strategi Kombinasi Strength (Kekuatan) dan Opportunity (Peluang) Dalam Analisa SWOT
Nilai Keterkaitan Jumlah NK NRK NBK TNB

Faktor Internal NU BF ND
NBD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kekuatan (Strength)
Legalitas dan Struktur Organisasi KPHL Lembata yang jelas 4 14,29 5 0,714 4 5 5 4 5 4 3 5 5 5 5 4 58 4,1 0,59 1,31
Potensi Sumberdaya Hutan tinggi 4 14,29 4 0,571 4 4 5 4 3 3 5 5 5 5 4 5 57 4,1 0,58 1,15
Kelemahan (Weakness)
Tata Batas perlu direkonstruksi 4 14,29 4 0,571 5 4 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 62 4,4 0,63 1,20
Kapasitas SDM 3 10,71 3 0,321 5 5 5 4 4 4 5 4 4 3 4 3 53 3,8 0,41 0,73
Dana terbatas 5 17,86 3 0,536 4 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 54 3,9 0,69 1,22
SOP Pengelolaan tingkat tapak belum tersedia 5 17,86 4 0,714 5 3 5 4 4 3 4 3 3 3 4 3 47 3,4 0,60 1,31
Sarana Perkantoran dan Sistem Informasi masih terbatas 3 10,71 3 0,321 4 3 5 4 4 3 3 3 2 2 2 2 41 2,9 0,31 0,64
Faktor Eksternal 28
Peluang (Opportunities)
Pasar jasa ekosistem (air, karbon, wisata, biodiversitas) 4 13,79 5 0,69 3 5 4 5 4 3 3 4 5 5 4 4 54 3,9 0,53 1,22
Dukungan para pihak 5 17,24 5 0,862 5 5 5 4 4 4 5 5 5 5 51 3,6 0,63 1,49
Ancaman (Threats)
Tekanan terhadap lahan tinggi 4 13,79 4 0,552 5 5 5 4 4 4 3 5 5 4 4 4 57 4,1 0,56 1,11
Kegiatan non kehutanan yang menimbulkan degradasi lingkungan hidup 4 13,79 5 0,69 5 5 5 4 4 3 2 5 5 4 4 4 54 3,9 0,53 1,22
Persepsi terhadap Pengelolaan KPHL 4 13,79 4 0,552 5 4 5 4 4 3 2 4 5 4 4 5 53 3,8 0,52 1,07
Tingkat ketergantungan terhadap hutan 3 10,34 3 0,31 4 5 5 4 4 3 2 4 5 4 4 5 53 3,8 0,39 0,70
60
Dari tiga belas (13) faktor internal dan eksternal yang dikaji ternyata posisi
dukungan para pihak pun menjadi nilai penting bagi terwujudnya visi dan misi dari
KPHL Lembata tersebut. Faktor selanjutnya yang perlu dipertimbangkan dalam
pengelolaan KPHL Lembata adalah ketersediaan SOP pengeloaan tingkat tapak dan
penguatan kelembagaan KPHL. Dengan antipasi terhadap keempat faktor tersebut,
maka manajemen KPHL diharapkan akan mampu menangani kelemahan, ancaman,
dan peluang yang dihadapinya. Mengelola peluang dengan kekuatan yang
dimilikinya tampaknya menjadi titik fokus penting dalam pengelolaan KPHL
Lembata.
4.2 Penetapan Strategi Pengelolaan KPHL Lembata
Berdasarkan hasil analisis faktor internal dan faktor eksternal dan hasil
perhitungannya total nilai bobot untuk kekuatan 2.46, kelemahan 5.2, peluang 2.71
dan ancaman 4.10 maka didapat nilai kuadran adalah (-1.39 ; -2.34) berada pada
kuadran IV, sehingga strategi yang di kembangkan adalah Weakness-Treat (WT)
seperti pada Gambar 4.1.
Gambar 4.1 Posisi Kuadran Hasil Analisis SWOT
Strategi Weakness Threat (WT) adalah strategi yang bersifat defensif dan
berusaha meminimalkan kelemahan yang ada serta menghindari ancaman. Model
kombinasi tersebut disajikan pada tabel 4.4 dengan penjelasan sebagi berikut:
61
A. Penyelesaian penataan batas blok dengan segera untuk memberi kepastian

hukum dengan segala keterbatasan yang ada dalam kerangka mengurangi
seluruh ancaman yang datang (W1 & T1–6 ).
B. Kurangnya jumlah dan kompetensi personil dalam mengatasi ancaman terdapat

perambahan hutan melalui penambahan jumlah tenaga pelaksana pengelola
KPHL Lembata baik administrasi maupun teknis lapangan dan melakukan upaya
percepatan peningkatan kompetensi pengelola KPHL Lembata untuk
mengurangi datangnya ancaman dan gangguan terhadap eksistensi KPHL
Lembata (W2 &T1-6).
C. Kurangnya pendanaan dapat diatasi dengan strategi melaksanakan upaya

secara cerdas dan kerja keras dengan segala keterbatasan personil pengelola
untuk mencari sumber pendanaan yang lain yang mampu memenuhi
kekurangan biaya untuk mengatasi seluruh ancaman yang datang (W5 & T1–6).
D. Melakukan penyusunan SOP untuk mempercepat pelaksanaan pekerjaan yang

menjadi tugas dan tanggung jawab dari KPHL dan perangkat lainnya.
Pembuatan SOP dapat dilakukan dengan cara mengkolaborasi seluruh
steackholder yang berkepentingan terhadap keberadaan KPHL sehingga terlihat
jelas batasan dan tupoksinya antar stackholder. Ketersediaan SOP akan
mempercepat proses penataan dan mengatasi segala ancaman yang datang
(W4 &T1–6 ).
E. Melakukan upaya pendataan potensi jasa lingkungan dan KPHL Lembata

dengan segala keterbatasan melalui strategi membuka kerjasama atau
meningkatkan daya dukung para pihak untuk mengatasi segala ancaman (W 3&
T1–6 ).
F. Penyediaan sarana dan prasana yang memadai baik sarana kelengkapan kantor
maupun sarana dan prasana lapangan termasuk mempercepat perbaikan
aksesibilitas dengan segala keterbatasan dengan melakukan upaya koordinasi
dengan instansi terkait. dan upaya untuk memperluas jaringan kerjasama untuk
memenuhi kekurangan sarana dan prasarana serta mempercepat pembukaan
aksesibilitas atau alternatif lain sebagai upaya mengurangi keterbatasan
aksesibilitas, Sehingga mempermudah aksesibilitas dalam kawasan dan ke luar
kawasan KPHL Lembata dalam upaya mengatasi segala macam ancaman yang
datang (W5 &T1–6 ).
62
Tabel 4.4 Strategi Kombinasi Kelemahan (Weakness) dan Ancaman (Threat) dalam Analisis SWOT
Tingginya tingkat
Tekanan Kegiatan non kehutanan yang
Persepsi terhadap ketergantungan
Threats (ancaman) terhadap lahan menimbulkan degradasi
Pengelolaan KPHL masyarakat terhadap
tinggi lingkungan hidup
hutan
Weakness (kelemahan)
Tata Batas perlu direkonstruksi 1 2 3 4
Kapasitas SDM 5 6 7 8
Dana terbatas 9 10 11 12
SOP Pengelolaan tingkat Tapak

13 14 15 16
belum tersedia
Sarana Perkantoran dan Sistem

17 18 19 20
Informasi masih terbatas
Sumber: data primer (diolah)

Keterangan: angka 1-20 menunjukan strategi kombinasi yang perlu dilakukan berdasarkan potensi ancaman yang datang dari luar, dengan cara meminimumkan
kelemahan yang dimiliki oleh KPHL Lembata, sehingga kelemahan yang ada bukan dijadikan halangan untuk mengatasi potensi ancaman yang datang,
dengan strategi ini diharapkan visi, misi dan tujuan yang telah ditetapkan oleh KPHL Lembata dapat tercapai.
63
Visi “Mewujudkan Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) yang Mandiri dan Profesional dalam Mengoptimalisasi Sumberdaya Alam untuk
Kesejahteraan Masyarakat Kabupaten Lembata Tahun 2025”
Tabel 4.5 Koherensi Antara Visi, Misi, Tujuan, Kombinasi Faktor (Strategi) Dan Sasaran Program Indikatif
Misi Tujuan Strategi Sasaran Program

Memantapkan status Terwujudnya kepastian hukum, a) Penyelesaian penataan batas dan penetapan 1. Penyelesaian trayek tata batas
kawasan KPHL meminimalkan terjadinya sengketa blok kawasan KPHL untuk memberikan kawasan
Lembata lahan, menyediakan lahan bagi kepastian hukum yang jelas dalam menangani 2. Penataan blok kawasan KPHL
masyarakat untuk mendukung segala ancaman
pengelolaan KPHL serta peningkatan b) Meningkatkan dukungan para pihak dan
kesejahteraan masyarakat melalui menggalang partisipasi masyarakat dalam
kegiatan penataan batas; penyelesaian batas kawasan dan penataan
blok
Tertatanya penataan kawasan KPHL c) Meningkatkan koordinasi dengan para pihak
Lembata, blok dan petak yang terutama dengan stakeholder di wilayah
pengelolaannya dilakukan secara Kabupaten Lembata
partisipatif dan kolaboratif dalam
perlindungan dan pengawasan
ditujukan untuk menjaga fungsi
perlindungan, pelestarian dan
pengawetan keanekaragam hayati dan
ekosistemnya
Memantapkan dan Terbentuknya kelembagaan KPHL a) Pemantapan struktur organisasi KPHL dalam 1. Pemantapan struktur organisasi
memperkuat Lembata dengan semua perangkat dan upaya meningkatkan dukungan para pihak KPHL
kelembagaan infrastruktur yang mendukung tujuan b) Pemantapan status hukum kelembagaan dan 2. Pemantapan status legal formal
organisasi dan pembentukan KPHL Lembata kawasan dengan meningkatkan partisipasi terhadap kelembagaan dan
infrastruktur KPHL masyarakat kawasan
Lembata d) Setiap pengambilan keputusan dalam 3. Penyiapan presedur kerja atau
pembuatan kebijakan kehutanan dengan sop sesuai bidang tugas dan
mengakomodir saran dari para pihak dan kebutuhan
kepentingan stakeholders terbawah 4. Peningkatan sarana dan
masyarakat prasarana penunjang
64

e) Menyediakan SOP dalam pengelolaan KPHL kelembagaan
dalam upaya peningkatan pemahaman,
pengetahuan, dan partisipasi para pihak
termasuk masyarakat
Mengoptimalkan Meningkatkan nilai manfaat hutan a) Mendorong pengembangan potensi jasa 1. Pemanfaatan sumberdaya alam
potensi ekosistem sesuai dengan daya dukung lingkungan, wisata alam, dan meningkatkan hayati dan ekosistemnya dalam
hutan sesuai dengan lingkungan yang memberikan minat peneliti dan akademisi untuk melakukan pengembangan penfaatan jasa
rencana kontribusi bagi masyarakat sekitar penelitian di KPHL lingkungan
pemanfataannya kawasan b) Menjaga kelestarian potensi keanekaragaman 2. Membangun pusat yang
hayati dengan partisipasi masyarakat dan mendukung keberadaan KPHL
Terbangunnya database potensi SDH, bekerjasama, serta mengakomodir kearifan 3. Menggali potensi potensi kawasan
rencana pemanfaatan dan pengelolaan lokal masyarakat 4 Menggali potensi dalam
yang berdasarkan kepada daya c) Menggalang minat penelitian dan partisipasi pengembangan wisata alam
dukung lingkungan kawasan lindung masyarakat dalam mendukung pengumpulan 5. Membangun database KPHL
data potensi kawasan
d) Mengelola potensi keanekaragaman hayati dan
jasa lingkungan untuk meningkatkan taraf
hidup, tingkat pendidikan, kesehatan dan
peningkatan tingkat kesejahteraan
masyarakat di dalam dan di sekitar kawasan
KPHL
e) Penguatan data potensi kawasan untuk
menunjang kegiatan penangan berbagai
ancaman yang dihadapi
Meningkatkan kualitas Terjadinya peningkatan SDM dan a) Meningkatkan jumlah dan kapasitas personil, 1. Pelatihan dan pendidikan SDM
sumber daya manusia pemantapan aspek kelembagaan sehingga memiliki kemampuan untuk 2. Meningkatkan kapasitas personil
pengelola sehingga terbentuk staf pengelola mencegah dan mengurangi ancaman yang dengan memantafkan program
KPHL yang mampu bekerja secara datang dari luar KPHL peningkatan kapasitas dari
efektif dan efisien, serta mampu b) Peningkatan kapasitas personil dengan lembaga lain serta penambahan
menciptakan tata hubungan yang baik memanfaatkan program peningkatan jumlah personil
dengan para pihak diluar pengelola kapasitas dari Kementerian Lingkungan Hidup
kawasan tersebut danKehutanan, kementerian lain, dan pihak
lain diluar pemerintah
65
Membangun dan Terjadinya peningkatan kelembagaan a) Meningkatkan pengetahuan, pendidikan, 1. Meningkatkan upaya-upaya
memperkuat Kelompok tani hutan dalam pemahaman dan taraf hidup masyarakat, pemberdayaan masyarakat
pemberdayaan memanfaatkan hasil hutan dan untuk mengurangi tekanan terhadap 2. Pengembangan usaha kreatif
masyarakat dalam meningkatnya jumlah kelompok binaan perlindungan dan konservasi kawasan KPHL 3. Penyuluhan masyarakat
kegiatan pengelolaan pengelolaan kawasan hutan dan sebagai bagian keseimbangan ekosistem
dan pelestarian partisipasi masyarakat dalam b) Meningkatkan kesejahteraan masyarakat di
ekosistem hutan yang pengelolaan hutan serta terbangunnya dalam dan di sekitar hutan melalui
terintegrasi core business untuk tanaman pengembangan alternatif usaha dan
pemanfaatan hasil kehutanan dan tanaman MPTS serta pemanfaatan jasa lingkungan
hutan non kayu. HHBK yang dapat dimanfaatkan hasil c) Mengurangi kegiatan perburuan satwa liar,
kayu dan non kayunya pembakaran lahan dengan melibatkan
masyarakat dalam pemanfaatan jasa
lingkungan agar potensinya tetap terjaga
Membangun dan Terbanggunnya berbagai skema a) Meningkatkan dukungan para pihak dalam 1. Menggalang partisipasi dan
mengembangkan kerjasama antara KPHL dan penggalangan sumber-sumber dana alternatif, koordinasi program dengan para
kemitraan dengan masyarakat serta pemegang ijin dalam peningkatan sarana dan prasarana pihak dalam meningkatkan us
para pihak dalam pengelolaan kawasan hutan. pengelolaan hutan 2. Menggalang sumberdana
pengelolaan produk d) Penguatan koordinasi dan perencanaan dalam alternatif
hasil hutan dan jasa penyelesaian masalah yang dihadapi seperti 3. Program bersama dalam
lingkungan hutan perambahan hutan penyelesaian konflik
e) Meningkatkan kesejahteraan masyarakat di
dalam dan di sekitar hutan melalui
pengembangan alternatif usaha dan
pemanfaatan jasa lingkungan
66
Tabel 4. 6 Misi, Sasaran, Program dan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang
Misi Sasaran Program Kegiatan

Memantapkan status 1. Penyelesaian trayek tata 1. Pengukuhan Tata Batas  Sosialisasi Batas Kawasan KPHL.
kawasan KPHL batas kawasan Kawasan  Pemeliharaan Jalur Batas.
Lembata  Penanaman Sepanjang Jalur Batas.
 Orientasi Tata Batas.
 Rekonstruksi Tata Batas
2. Penataan blok kawasan 2.Penataan Blok Dan Petak
KPHL  Pengumpulan Dan Analisis Data.
 Penyusunan Draf Rancangan Blok Dan Petak.
 Konsultasi Publik.
 Tata Batas Blok Dan Petak.
 Penetapan Blok Dan Petak.
 Review Blok
Memantapkan dan 1. Pemantapan struktur 1. Pengembangan Organisasi Dan  Analisa Beban Kerja Dan Kebutuhan Personil.
memperkuat organisasi KPHL Kelembagaan KPHL  Analisa Penyesuaian Struktur Organisasi
kelembagaan
organisasi dan 2. Pemantapan status legal 2. Pemantapan Kebijakan  Evaluasi Kebijakan KPHL.
infrastruktur KPHL formal terhadap Pengelolaan  Review Rencana Jangka Panjang Pengelolaan KPHL.
Lembata kelembagaan dan kawasan  Penyusunan Rencana Jangka Pendek
3. Penyiapan presedur kerja 3. Penyusunan Prosedur Kerja

atau SOP sesuai bidang (SOP) Dan Petunjuk Teknis  Penyusunan Prosedur Kerja Kepala KPHL.
tugas dan kebutuhan  Penyusunan Prosedur Kerja Staf Pengelola.
 Penyusunan Juknis Dan Juklak Kegiatan
4. Peningkatan sarana dan 4. Pengadaan peralatan penunjang
prasarana penunjang kegiatan
kelembagaan  Pengadaan barang dan jasa sarana prasara kantor
Mengoptimalkan 1. Pemanfaatan sumberdaya 1. Pemanfaatan SDAH Dan  Identifikasi dan Inventarisasi Potensi Jasa
potensi ekosistem alam hayati dan Ekosistemnya Dalam Lingkungan.
hutan sesuai dengan ekosistemnya dalam Pengembangan Pemanfataan  Menyusun Strategi Dan Regulasi Pengusahaan
rencana pengembangan Jasa Lingkungan Jasa Lingkungan.
pemanfataannya pemanfaatan jasa  Pengembangan Produk Jasa Lingkungan.
67

lingkungan  Peningkatan Investasi Pengusahaan.
 Peningkatan Pelayanan Dan Pengelolaan Jasa
Lingkungan.
 Pengembangan Jaringan Perusahaan.
 Membangun Mekanisme Kontribusi Pemanfaatan
Jasa Lingkungan.
 Membangun Sarana Dan Prasarana Jasa
2. Menggali potensi potensi 2. Pengembangan Potensi Kawasan Lingkungan.
kawasan  Pengembangan Sistem Informasi
Pelayanan Publik
 Inventarisasi Potensi HHK
 Inventarisasi Potensi HHBK
 Mengembangkan Produk HHBK dan Produk
3 Menggali potensi dalam 3. Pengembangan Wisata Alam Pasca Panen
pengembangan wisata  Pengembangan Jaringan Pasar dan
alam Promosi
 membangun Industri pengolahan HHK dan
HHBK
 Menyusun Aturan Main Dan Strategi Pengusahaan Wisata Alam.
 Pengembangan Produk Dan Pelatihan Wisata Alam.
4. Membangun data base 4. Membangun Pusat Data  Pengembangan Rambu-Rambu Dan Jalur Interpretasi.
KPHL  Peningkatan Investasi Perusahaan.
 Peningkatan Pengelolaan Dan Pelayanan Wisata Alam.
 Pengembangan Jaringan Ekoturisme.
 Penyebaran Informasi, Promosi Dan Publikasi.
 Membangun Fasilitas Sarana dan Prasarana Wisata Alam
 Pelatihan Staf Database.

 Penyiapan Perangkat Database.
 Penyusunan dan Pengelolaan Sistem DataBase.
 Membangun Manajemen Pusat Informasi
Meningkatkan kualitas 1. Meningkatkan kapasitas 1. Peningkatan Kapasitas Personil  Perbaikan Jenjang Pendidikan.
sumber daya manusia personil dengan  Pemetaan Kompetensi.
pengelola memantapkan program  Diklat SDM Pengelola KPHL.
peningkatan kapasitas dari  Magang Pegawai
68

lembaga lain serta
penambahan jumlah personil
Membangun dan 1. Meningkatkan upaya-upaya 1. Mengembangkan Pemberdayaan  Peningkatan Taraf Hidup Masyakarat Melalui Pengembangan
memperkuat pemberdayaan masyarakat Masyarakat Usaha-Usaha Ekonomi.
pemberdayaan  Pendampingan Pendidikan Dan Pelatihan Masyarakat.
masyarakat dalam  Menyusun Perencanaan Dan Kebutuhan Desa Melalui PRA
kegiatan pengelolaan (Participatory Rapid Aprraisal).
dan pelestarian  Pelibatan Masyarakat Dalam Perencanaan Dan Pengambilan
ekosistem hutan yang Kebijakan Publik.
terintegrasi  Koordinasi Dan Sinkronisasi Program Dengan Para Pihak
pemanfaatan hasil
hutan non kayu. 2. Pengembangan Usaha 2. Pengembangan usaha kecil  Pelatihan usaha Hasil hutan non kayu
Kreatif berbasis hasil hutan non kayu  Pelatihan usaha produktif berbasis kayu
dan kayu
3. Penyuluhan masyarakat 3. Penyuluhan Kehutanan  Penyusunan Program Penyuluhan.

 Sosialisasi Peraturan Perundangan.
 Sosialisasi Kawasan KPHL Serta Blok Blok Perlindungan Dan
Konservasi.
 FGD.
 Anjangsana
Membangun dan 1. Menggalang partisipasi dan 1. Membangun Jaringan Kemitraan  Membangun Protokol Komunikasi Antar Pihak.
mengembangkan koordinasi program usaha Jasa Lindkungan  Membangun Profiling Kelembagaan KPHL
kemitraan dengan dengan para pihak dalam  Membentuk Kelembagaan Kolaboratif Yang Melibatkan Para
para pihak dalam meningkatkan usaha Pihak
pengelolaan produk berbasis hasil hutan dan  Membangun Kolaborasi Pengelolaan Blok Pemanfaatan dan Blok
hasil hutan dan jasa jasa lingkungan Khusus, serta Blok Pemberdayaan Masyarakat
lingkungan hutan
2. Menggalang sumber dana 2. Menggalang Sumber Dana Dari
alternatif Para Pihak  Membangun Mekanisme Penggalangan Dana
 Penyusunan Proposal Penggalangan Dana.
 Membangun Perencanaan Program Bersama
3. Program bersama dalam 3.Membangun Media Komunikasi
penyelesaian konflik Bersama  Membangun Dan Memperkuat Media Komunikasi.
69

 Pertemuan Reguler Dengan Para Pihak
70
4.3 Proyeksi Kondisi Wilayah KPHL Lembata di Masa yang Akan Datang
4.3.1. Proyeksi Kelestarian Fungsi Lindung
Sesuai peruntukannya, KPHL Lembata kesatuan pengelolaan yang didominasi untuk

mendukung kelestarian fungsi hutan lindung yakni pengaturan tata air dan menjaga
kesuburan tanah. Oleh karena itu pemanfaatan hutan lindung hanya ditujukan untuk
pemanfaatan yang tidak mengganggu fungsi utamanya tersebut yakni pemanfatan
HHBK dan jasa lingkungan. Berdasarkan potensi yang ada, jenis yang usaha yang
dapat dikembangkan di KPHL Lembata adalah sebagai berikut.
(1) Pemanfaatan kawasan
Pemanfaatan Kawasan di Blok Hutan Lindung
Pemanfaatan kawasan yaitu segala bentuk usaha yang menggunakan kawasan

(areal) dengan tidak mengurangi fungsi utama kawasan. Adapun bentuk usaha
yang dapat dikembangkan di KPHL Lembata di Blok HL – Pemanfaatan seluas
diantaranya adalah :
 Usaha budidaya tanaman obat (herba): sirih hutan dan pinang hutan
 Usaha tanaman bernilai tinggi yaitu kutu lak, asam, dan kemiri
 Usaha budidaya perlebahan
 Usaha peternakan dengan model sylvopastural
Pemanfaatan Kawasan di Blok Hutan Produksi
Berdasarkan arahan bahwa di blok hutan produksi diarahkan untuk

pemberdayaan masyarakat, yakni di kawasan hutan produksi yang sudah ada
aktivitas kegiatan pertanian lahan kering dan kegiatan pertanian lahan kering
campuran. Bentuk usaha yang dapat dikembangkan adalah budidaya kayu
cendana dan kayu lainnya dengan sistem tumpangsari.
(2) Pemanfaatan jasa lingkungan
Pemanfaatan jasa lingkungan yang dikembangkan adalah bentuk usaha yang

memanfaatkan potensi jasa lingkungan dengan tidak merusak lingkungan dan
fungsi utamanya. Adapun bentuk usaha yang dapat dikembangkan di KPHL
Lembata diantaranya adalah :
 Usaha wisata alam
 Usaha olah raga tantangan
 Usaha pemanfaatan air
Kegiatan wisata alam dapat dikembangkan di Blok HL- Pemanfaatan yakni di

hutan mangrove. Usaha olah raga rintangan dapat dikembangkan di hutan
lindung dengan tutupan hutan lahan kering sekunder. Sedangkan pemanfaatan
air akan dikembangkan dalam menjaga sumber air yang dimanfaatkan
masyarakat dengan melindungi daerah catchment area.
(3) Pemungutan hasil hutan bukan kayu pada hutan lindung
Pemungutan HHBK yaitu pengambilan hasil hutan bukan kayu yang sudah ada
secara alami dengan tidak merusak fungsi utama kawasan. Adapun bentuk
usaha yang dapat dikembangkan di KPHL Lembata diantaranya adalah:
 Mengambil madu
 Mengambil kutu lak
 Mengambil buah dan aneka hasil hutan lainnya
 Perburuan satwa liar yang tidak dilindungi dan dilaksanakan secara

tradisional.
Blok pemanfaatan adalah Blok Pemanfaatan Hutan Lindung.
4.3.2. Proyeksi Pemanfaatan Kawasan Hutan
Arahan pemanfaatan KPHL Lembata hanya dibedakan atas Blok HL – Pemanfaatan

seluas 28113.8 ha (57.61%) dan Blok HP - Pemberdayaan seluas 605.12 ha (1.23%).
Dalam jangka panjang arahan rehabilitasi berada di kawasan hutan dengan tutupan
semak belukar seluas 5,075.47 ha yang terdiri dari semak belukar di hutan lindung
seluas 4959.22 ha atau 10.21% dari total luas HL, dan semak belukar di hutan
produksi seluas 116.25 ha atau 19.% dari total luas hutan produksi.Selain itu arahan
rehabilitasi berada di tanah kosong seluas 874.17 ha (2% dari total luas KPHL) yang
terdiri dari tanah kosong di HL seluas 725.85 ha atau 1.49% dari total luas hutan
lindung dan tanah kosong di HP seluas 148.32 ha atau 25% dari total hutan produksi.
Sedangkan penutupan lahan lainnya diarahkan untuk pengayaan.
72
Berdasarkan distribusi areal tersebut, maka pengembangan HHBK dan kayu

diarahkan pada 4 tujuan pokok, yaitu:
1. HL – Blok Pemanfaatan untuk pengembangan budidaya tanaman obat, antara

lain untuk sirih hutan dan pinang hutan, dan pengembangan budidaya tanaman
bernilai tinggi seperti kutu lak, asam dan kemiri dan pengembangan
sylvopastural dengan penanaman tanaman pakan ternak dan penggembalaan
ternak secara terbatas di padang rumput/savana.
2. HP – Blok Pemberdayaan untuk pengembangan budidaya kayu bernilai tinggi dan

budidaya cendana dengan system tumpang sari.
Dengan potensi hasil kayu dan HHBK yang masih relatif kecil dan tidak akan
menjamin kelestarian produksi, maka dalam menuju untuk kelestarian produksi perlu
dilakukan upaya sebagai berikut:
1. Melakukan pengayaan jenis (enrichment planting) dengan menanam yang akan

dikembangkan di HL – Pemanfaatan dan blok HP - Pemberdayaan.
2. Melakukan rehabilitasi lahan dengan menanam jenis yang akan dikembangkan

di masing-masing blok di atas.
3. Mengembangkan teknologi untuk menumbuhkan rumput di padang

penggembalaan tanpa menggunakan api.
Sehubungan dengan pertimbangan KPHL Lembata sebagai unit usaha, maka jenis
terpilih untuk hasil kayu dan HHBK tersebut memenuhi persyaratan sebagai berikut:
a. Diutamakan adalah jenis endemik
b. Tanaman yang akan ditanam harus memiliki produksi yang tinggi
c. Memiliki nilai jual yang tinggi
d. Dapat dibuat economical unit yang menguntungkan bagi industri atau ekspor
e. Kesesuaian faktor lingkungan seperti tanah, iklim, topografi, dan sebagainya

dengan jenis yang akan ditanam.
73
Asumsi yang digunakan dalam proyeksi hasil kayu dan HHBK periode 2015 – 2025 di
wilayah KPHL Lembata adalah:
a. Pohon ditanam secara serentak selama empat tahun selesai
b. Jenis kayu yang akan dikembangkan adalah Ampupu (Eucalyptus urophylla),

dan Mahoni (Swietenia mahagony)
c. Jenis HHBK utama yang akan dikembangkan adalah jenis endemik yang terdiri
dari pinang hutan, kutu lak, asam biji, kemiri hutan dan cendana
d. Pengembangan HHBK untuk jenis pinang hutan, kutu lak, asam biji dan kemiri
areal hutan lindung pemanfaatan dan blok hutan produksi pemberdayaan
dengan arahan pemanfaatan HHBK dan rehabilitasi
e. Pengembangan HHBK untuk cendana hanya dikembangkan di areal hutan

produksi pemberdayaan dengan arahan pemanfaatan HHBK dan rehabilitasi
f. Perhitungan proyeksi menggunakan jumlah pohon yang akan ditanam dengan

jarak tanam 3 x 2 m2 atau 1600 pohon per ha
g. Pengembangan jenis HHBK dilakukan melalui pengayaan dengan menambah

jumlah pohon masing-masing yakni
- Hutan Lindung di blok pemanfaatan HHBK sebanyak 10% atau 160 pohon
per ha
- Hutan Produksi di Blok Pemberdayaandengan menanam pohon sebanyak

30% atau 320 pohon per ha dan areal semak belukar dan tanah kososng
sebanyak 100% atau 1600 pohon per ha
- Harga jual yang digunakan adalah harga jual saat sekarang
- Daur tebang pohon cendana adalah 50 tahun dengan produksi kayu cendana
500 kg per pohon
- Tanaman HHBK lainnya mulai berproduksi pada umur 4 tahun.
Berdasarkan asumsi tersebut, maka proyeksi hasil hutan kayu dan HHBK periode
2015 - 2025 terlihat sebagaimana Tabel 4.7. Adapun penjelasannya sebagai berikut.
1. Proyeksi HHBK di Hutan Lindung
74
HHBK direncanakan dikembangkan di Blok HL Pemanfaatan adalah pinang hutan,

kutu lak, asam biji, dan kemiri. Jumlah pohon yang akan ditanam masing-masing
jenis adalah 382644 batang. Dengan asumsi keempat komoditas tersebut mulai
dapat diambil hasilnya adalah pada tahun ke enam, maka total nilai selama 6
tahun sampai tahun 2025 adalah sebesar Rp. 9.6 trilyun atau rata-rata Rp.1.6
trilyun per tahun.
2. Proyeksi HHBK di Hutan Produksi
HHBK direncanakan dikembangkan di Blok HP Pemberdayaan adalah hanya

Cendana dengan jumlah total pohon yang akan ditanam sebanyak 175,536
pohon. Dengan asumsi bahwa daur pohon cendana ini baru ditebang pada umur
50 tahun, maka periode 2015 – 2025 belum memperoleh pendapatan dari
produksi kayu Cendana. Diperkirakan bahwa dengan jumlah pohon sebanyak
tersebut dengan harga sekarang, total pendapatan kayu Cendana pada tahun
2065 di Blok HP Pemanfaatan HHBK sebesar Rp. 2.2 triltyun atau setiap
tahunnya mendapatkan pendapatan dari Cendana sebesar Rp. 44 milyar.
3. Proyeksi Hasil Hutan Kayu di Hutan Produksi
Hasil hutan kayu yang direncanakan dikembangkan di Blok HP Pemberdayaan

adalah kayu Ampupu dan kayu Mahoni dengan total luas 228.02 ha. Untuk pohon
ampupu memiliki daur 15 tahun sehingga baru bisa dipanen pada tahun 2030,
dengan total nilai sebesar Rp. 1 milyar atau 70 juta per tahun. Sedangkan untuk
pohon Mahoni yang memiliki daur 30 tahun sehingga baru bisa dipanen pada
tahun 2045 dengan total nilai Rp. 186 juta atau Rp. 6.21 juta per tahun.
Sehingga rata-rata pendapatan dari kayu diproyeksikan sebesar Rp. 1.24 milyar
atau 76.13 milyar per tahun.
Selain kelestarian hasil hutan kayu dan non kayu, KPHL Lembata yang memiliki
iklim kering memiliki potensi padang rumput/Savana seluas 4343.8 ha. Padang
rumput/savana seluas ini memiliki potensi untuk mendukung ketahanan pangan
daging dengan model silvopastural yakni menyediakan lahan untuk menyediakan
pakan ternak atau tempat penggembalaan.
Disamping itu, KPHL Lembata memiliki hutan mangrove primer dan sekunder dan
hutan terestrial Hutan Lindung Inti seluas 70 ha yang berpotensi untuk dijadikan
75
skema perdagangan karbon. Untuk itu penggunaan areal pemanfaatan hutan

yang bersifat alami untuk kepentingan jasa lingkungan seperti REDD, RE,
PAN/RAP KARBON perlu dirintis dan diwujudkan dalam periode 2015-2025.
Disamping itu, menuju perkembangan permintaan akan wisata pantai dan bahari,
maka perlu dirintis untuk mengembangkan wisata alam pantai dan bahari
berbasis hutan mangrove periode 2015 – 2025.
76
Tabel 4.7 Proyeksi HHBK Tahun 2015-2025 di Wilayah KPHL Lembata
Pemanfaatan/Pemberdayaa Semak Belukar dan Tanah

Produksi HHBK (ton) Nilai (Rp. Juta)
Blok/Jenis n Kosong Total Harga
No.
Komoditas Pohon (Rp/kg) Rata-
Luas Jml Pohon Luas Jml Pohon Kg/phn Total (ton) Rata-Rata/ tahun Total
rata/tahun
A Hutan Lindung 9,599,932 1,599,989
Article I. Article II. Article III. Article IV. Article V. Article VI. Article VII. Article VIII. Article IX.
1 Pinang Hutan
200,722 181,922 382,644 176,016 2,112,196 95,049 15,841
1,255 569 0 7,500
2 Kutu Lak 25,000
200,722 181,922 382,644 2,678,510 32,142,116 4,821,317 803,553
1,255 569 7
3 Asam Biji 15,000
200,722 181,922 382,644 1,147,933 13,775,193 1,239,767 206,628
1,255 569 3
4 Kemiri 25
200,722 181,922 382,644 9,566,106 114,793,272 3,443,798 573,966
1,255 569 5,000
B Hutan 333 2,194,208 43,884
Produksi Section 9.01 449 Section 9.02 Section 9.03
Section 9.04 Section 9.05 Section 9.06 Section 9.07
1 HP 500
175,537 87,768,320 1,755,366 25,000 2,194,208 43,884
Pemberdayaan 66.51 31,924 89.76 143,613
Total 11,794,140 1,643,873
Section 9.08
Tabel 4.8 Proyeksi HHK Tahun 2015-2050 di Wilayah KPHL Lembata
Produksi Kayu Nilai (Rp. Juta)

No Riap
Jenis Pohon Luas Rata-Rata/ Harga (Rp/m3) Rata-
. (m3/ha) Total Total
tahun rata/tahun
1 Ampupu (Eucalyptus 20
urophylla) 174.81 3,496.24 233.08 300,000 1,048.87 69.92
2 Mahoni (Swietenia 14
mahagony) 53.21 248.30 8.28 750,000 186.22 6.21
Jumlah
228.02 3,744.54 241.36 1,235.09 76.13
77
4.3.3. Proyeksi Kelestarian Ekologis
Untuk menjamin kelestarian kawasan KPHL Lembata ini diperlukan upaya rehabilitasi
dan reklamasi terhadap kawasan yang memiliki tutupan lahan tanah kosong dan
semak belukar. Bersamaan dengan upaya untuk meningkatkan produktivitas lahan
melalui penanaman tanaman HHBK di hutan lindung dan penanaman kayu di hutan
produksi, maka dilakukan upaya-upaya rehabilitasi untuk memulihkan kondisi
ekologisnya.
Berdasarkan proyeksi kelestarian fungsi kawasan di atas, maka sisa lahan yang tidak
dialokasikan untuk ditanami jenis komersil, perlu ditunjang oleh kegiatan penanaman
jenis lain yang berfungsi lindung dan kegiatan sylvopastural yang menunjang
kegiatan kelestarian. Adapun proyeksi kelestarian fungsi kawasan sebagaimana tabel
berikut.
Tabel 4.9 Proyeksi Rehabilitasi Lahan di KPHL Lembata Periode 2015 – 2025
Total Proyeksi
Lahan Hasil
Hutan Lindung (ha) Hutan Produksi (ha)
Kondisi Yang Rehabilitasi
No
Lahan Perlu (ha)
Rehab.
Total HHBK Rehab. Total HHBK Rehab. 2020 2025
2015 (ha)
1 Belukar 4959 569 4391 116 90 26 4417 2209 2209
Tanah 148
2 Terbuka 726 0 726 148 0 874 437
Kosong 437
Total 5685 569 5117 265 90 175 5291 2646 2646
Kondisi ekologis kawasan KPHL Lembata akan pulih pada tahun 2025 apabila
dilakukan secara konsisten kegiatan rehabilitasi yakni dengan penanaman seluas 530
ha per tahun. Sementara itu kelestarian ekologi kawasan KPHL Lembata dapat
terjaga dengan baik apabila tekanan terhadap aktifitas yang merusak hutan seperti
penebangan liar, perambahan liar, dan kebakaran hutan dan lahan dapat
diminimalkan. Apabila upaya ini dapat dilakukan maka wilayah dengan tingkat
kerawanan kebakaran hutan dan lahan yang tinggi dapat dikurangi.
Berdasarkan analisis yang dilakukan sebelumnya, bahwa kebakaran hutan dan lahan
di areal KPHL Lembata lebih disebabkan oleh kebiasaan masyarakat menggunakan
api dalam menyiapkan lahan, menggembala ternak dan berburu. Dengan melakukan
78
kegiatan penyuluhan dan peningkatan kapasitas masyarakat dalam penyiapan lahan

tanpa menggunakan api dan mengembangkan pengelolaan sylvopastural, maka
diharapkan pada periode 2015 – 2025 dapat dikurangi minimal 20% dari kondisi
sekarang.
4.3.4. Proyeksi Kelestarian Sosial Ekonomi
Kelestarian KPHL Lembata secara sosial ekonomi dapat dilakukan dengan adanya
upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat sekitar kawasan dan peningkatan
pendapatan pertumbuhan ekonomi wilayah, serta peningkatan pendapatan bagi
daerah. Dalam 10 tahun mendatang, dengan berjalannya pengelolaan KPHL Lembata
yang diprioritaskan jenis HHBK yang unggulan di Kabupaten Lembata yang sebagian
besar berada di Blok HL Pemanfaatan seluas 5,108 ha. Secara eksisting di blok
tersebut telah ada kegiatan masyarakat yakni pertanian lahan kering dan pertanian
lahan kering campuran. Berdasarkan kondisi tersebut, maka model yang dapat
dikembangkan adalah Hutan Kemasyarakatan atau pola tumpangsari dengan
pengelolaan lahan yang tidak intensif. Dengan asumsi bahwa setiap 0.5 ha per kepala
keluarga, maka menyediakan lapangan kerja yang disediakan dari 5018 ha sebanyak
kurang lebih 10100 orang. Selain itu, penciptaan lapangan kerja sebagai petani
melalui pengembangan HHBK terjadi di Blok HP Pemberdayaan sebanyak 333 ha
dengan asumsi 1 kepala keluarga memiliki 3 anggota keluarga sehingga dapat
diserap sebanyak 990 orang. Sehingga dari kedua kegiatan tersebut dapat
menciptakan lapangan kerja sebanyak 11090 orang.
Dengan asumsi bahwa pengelolaan HHBK di Blok HP Pemberdayaan dibuatkan Hutan

Kemasyarakatan dengan luas rata-rata 15 ha per KK, maka pendapatan masyarakat
peserta Hutan Kemasyarakatan di blok HL Pemanfaatan mencapai Rp. 950,000 per
bulan per orang atau total Rp. 11,437,192.52 per orang per tahun. Sedangkan untuk
Cendana dapat dinikmati oleh keturunannya dengan pendapatan mencapai Rp. 2.9
trilyun.
Pengembangan HHBK cendana di HP Pemberdayaan dapat dilaksanakan di lahan

yang sudah digarap masyarakat seluas 66.1 ha, yang diperkirakan menghasilkan total
Rp. 660 milyar atau Rp. 49 milyar per tahun yang dapat dinikmati oleh keturunannya
pada 50 tahun mendatang.
79
Sedangkan sumber pendapatan masyarakat dapat diperoleh dari HOK kegiatan

rehabilitasi. Dengan asumsi bahwa setiap ha memerlukan HOK 10 orang, maka
dengan rencana rehabilitasi lahan seluas 529 ha per tahun, memerlukan tenaga kerja
sebanyak 5290 orang selama 3 bulan. Dengan asumsi UMR di Kabupaten Lembata
sebesar Rp, 1,000,000, maka diperoleh penghasilan sebesar Rp. 5,3 milyar per bulan
atau 15,9 milyar selama 3 bulan.
80
BAB
RENCANA KEGIATAN
5
Pada kegiatan pengelolaan hutan dimulai dengan perencanaan tentang berbagai
tahapan kegiatan. Kegiatan pengelolaan hutan pada umumnya melibatkan kegiatan-
kegiatan seperti inventarisasi hutan; tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan
hutan; pemanfaatan hutan; penggunaan kawasan hutan; rehabilitasi dan reklamasi
hutan; perlindungan hutan dan konservasi alam. Selain kegiatan tersebut diatas
dalam sebuah KPH (Kesatuan Pengelolaan Hutan), manajemen sumberdaya hutan
tidak terbatas pada kegiatan-kegiatan tersebut karena KPH berjalan menuju
kemandirian dan profesional (BLU) dan kelompok masyarakat pengelola hutan.
Rencana kegiatan jangka panjang di KPHL Lembata ini diselaraskan dengan tujuan
Pemerintah baik Pemerintah Pusat Provinsi Nusa Tenggara Timur maupun Kabupaten
Lembata. Sehingga melalui rencana jangka panjang ini para pemegang izin dan
pengelolaan hutan lainnya dalam areal KPHL mengetahui arah kebijakan dan strategi
penanganan masalah yang dihadapi akan dintegrasikan guna mewujudkan rencana
jangka panjang tersebut. Rencana jangka panjang KPHL Lembata Kabupaten
Lembata telah mempertimbangkan aspirasi dan kebutuhan para pihak seperti
aksesibilitas dan infrastruktur, tenaga kerja, penyelesaian konflik, pendampingan
masyarakat, pengelolaan sistem informasi dan database, rencana pendanaan,
monitoring dan evaluasi. Partisipasi para pihak sangat diperlukan dalam penyusunan
rencana jangka panjang dan rencana kerja tahunan sehingga semua pihak mampu
bersinergi satu sama lain untuk mencapai visi, misi dan tujuan yang telah ditetapkan
dalam organisasi KPHL Lembata Kabupaten lembata.
Kegiatan pengelolaan hutan yang akan dilakukan oleh KPHL Lembata Kabupaten
Lembata terintegrasi dalam rencana jangka panjang diuraikan dalam misi Kabupaten
Lembata tahun 2011-1016 sebagaimana berikut ini:
1. Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah;

2. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia;
3. Recovery Ekonomi Wilayah;
4. Peningkatan Pendapatan Daerah;
81
5. Percepatan Pembangunan Infrastruktur;

6. Penataan Ruang Berwawasan Lingkungan.
Rencana kegiatan pengelolaan KPHL Lembata Kabupaten lembata tersebut dijelaskan

secara lengkap diuraikan berikut ini :
5.1 Inventarisasi Berkala Wilayah Kelola Serta Penataan Hutannya
Kegiatan inventarisasi dan penataan hutan dilakukan bersama antara Dinas Pertanian
dan Kehutanan Kabupaten Lembata dan BPKH Wilayah XIV Kupang yang tergabung
dalam tim. Kegiatan inventarisasi hutan berkala bertujuan untuk: (1) Mengetahui
kondisi hutan (timber standing stock) secara berkala, (2) Bahan untuk menyusun
Rencana Pengelolaan Wilayah KPHL Lembata sepuluh tahunan (untuk lebih detail
periode 5 tahunan), dan (3) Bahan pemantauan kecenderungan (trend) kelestarian
hutan di areal KPHL Lembata.
Penyusunan rencana kegiatan inventarisasi berkala wilayah KPHL Lembata dilengkapi

dengan: (1) Peta areal kerja digital serta hasil cetak (hardcopy) dari areal yang akan
di survei, (2) Data penginderaan jauh resolusi spasial sedang (10 m - 30 m) dengan
umur perekaman data tidak lebih dari 2 tahun terakhir serta mempunyai kualitas citra
yang baik dengan maksimum tutupan areal sebesar 5%, (3) Peta areal kerja, peta
jalan, sungai dan lokasi pemukiman atau perkampungan baik dalam bentuk digital
maupun hasil cetak (hardcopy), (4) Rencana bagan sampling dan bentuk plot contoh,
(5) Rencana alat dan perlengkapan di lapangan, (6) Tata waktu pelaksanaan, (7)
Rencana penyediaan tenaga kerja dan organisasi, (8) Rancangan pengolahan analisis
data dan pelaporan hasil dan (9) Rencana luaran (output).
Rencana kegiatan penataan hutan di wilayah KPHL Lembata, meliputi: inventarisasi

hutan, pembagian blok dan petak, tata batas dalam wilayah KPHL Lembata berupa
penataan batas blok dan petak, dan pemetaan.
5.1.1 Inventarisasi Hutan
Pelaksanaan kegiatan inventarisasi hutan ini diarahkan untuk mendapatkan data dan
informasi tentang: (1) Status penggunaan dan penutupan lahan, (2) Jenis tanah,
kelerengan lapangan/topografi, (3) Iklim, (4) Hidrologi (tata air), (5) bentang alam
dan gejala-gejala alam, (6) Kondisi sumber daya manusia dan demografi, (7) Jenis,
potensi dan sebaran flora, (8) Jenis, populasi dan habitat fauna dan (9) Kondisi
82
sosial, ekonomi, budaya masyarakat. Kegiatan inventarisasi ini terdiri atas: (1)
Inventarisasi biogeofisik, (2) Inventarisasi sosial, ekonomi, dan budaya. Kegiatan
inventarisasi biogeofisik dan inventarisasi sosial, ekonomi dan budaya sudah
dilaksanakan (data hasil inventarisasi di Bab II). Kegiatan inventarisasi akan diulang
setiap 5 tahun sehingga data potensi biogeofisik, sosial, ekonomi dan budaya areal
pengelolaan selalu terbarukan (up to date).
5.1.2 Hasil Penataan Hutan di Areal Kerja KPHL Lembata
Kegiatan penataan hutan di wilayah KPHL Lembata telah dilakukan dengan hasil
berupa pembagian areal ke dalam blok-blok berdasar fungsi hutan yang dipadukan
dengan RKTN dan karakteristik biogeofisik wilayah, sehingga areal kerja dapat
diperoleh arahan pengelolaannya.
Pembuatan rencana blok-blok kawasan dilakukan secara partisipatif dengan para

pemangku kepentingan untuk menghindarkan permasalahan di masa depan.
Penyusunan blok-blok pada dasarnya adalah proses perencanaan dan pembuatan
kesepakatan secara partisipatif antara KPHL Lembata dengan para pemangku
kepentingan terutama masyarakat sekitar kawasan dan pemerintah daerah. Hasil
kegiatan penataan wilayah kerja KPHL Lembata dituangkan pada tabel berikut:
Tabel 5.1 Hasil Penataan Hutan di Wilayah Kerja KPHL Lembata

Wilayah Fungsi Hutan Jumlah (Ha)
Hutan Lindung (HL) Hutan Produksi (HP)
Kec. Atadei 4,847.12 4,847.12
HL-INTI 2,332.57 2,332.57
HL-
PEMANFAATAN 2,514.55 2,514.55
Kec. Buyasuri 792.73 605.10 1,397.83
HL-INTI 525.54 525.54
HL-
PEMANFAATAN 267.19 267.19
HP-
PEMBERDAYAAN 605.10 605.10
Kec. Ile Ape 3,647.29 3,647.29
HL-
PEMANFAATAN 3,647.29 3,647.29
Kec. Ile Ape Timur 1,714.77 1,714.77
HL-
PEMANFAATAN 1,714.77 1,714.77
Kec. Lebatukan 19,748.73 19,748.73
HL-INTI 8,556.78 8,556.78
83
Wilayah Fungsi Hutan Jumlah (Ha)

Hutan Lindung (HL) Hutan Produksi (HP)
HL-
PEMANFAATAN 11,191.96 11,191.96
Kec. Nagawutung 9,944.50 9,944.50
HL-INTI 4,671.67 4,671.67
HL-
PEMANFAATAN 5,272.83 5,272.83
Kec. Nubatukan 4,192.98 4,192.98
HL-INTI 1,654.54 1,654.54
HL-
PEMANFAATAN 2,538.45 2,538.45
Kec. Omesuri 2,700.39 2,700.39
HL-INTI 2,459.53 2,459.53
HL-
Kec. Wulandoni 988.21 988.21
HL-INTI 262.36 262.36
HL-
Jumlah (Ha) 48,576.73 605.10 49,181.83
5.1.3 Pembagian Blok Hutan Lindung di Areal Kerja KPHL Lembata
Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya bahwa pada areal kerja KPHL Lembata
terbagi atas hutan lindung dan hutan produksi. Blok hutan lindung secara umum
mendominasi kawasan sekitar 98%. Hutan lindung (HL) di kawasan KPHL Lembata
telah ditata menjadi dua blok, yaitu blok inti dan blok pemanfaatan dengan arahan
pengelolaannya sebagaimana disajikan pada tabel berikut:
84
Tabel 5.2 Pembagian Blok dan Arahan Pengelolaan di HL KPHL Lembata
No Blok Luas (ha) Persen (%)

1 Inti 20,462.978 42.13%
2 Pemanfaatan 28,113.754 57.87%
Jumlah 48,576.733 100%
Dari tabel di atas diketahui bahwa Blok HL KPHL Lembata sebagian besar (42,13%)
dialokasikan sebagai blok inti dengan arahan sebagai karbon stok, sedangkan
57,87% sisanya dialokasikan sebagai blok pemanfaatan dengan arahan selain untuk
rehabilitasi juga berupa pemanfaatan untuk masyarakat sekitar berupa usaha skala
kecil.
i. Blok Inti
Blok HL inti merupakan blok yang tidak dapat dimanfaatkan mengingat kawasannya
tidak memiliki jasa lingkungan yang sulit untuk dimanfaatkan. Keberadaan blok inti
dari hutan lindung berfungsi lindung setempat, terutama perlindungan hidrologis dan
sebagai penyimpan karbon. Blok inti di wilayah KPHL Lembata tersebar di tujuh
wilayah kecamatan sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 5.1.
Gambar 5.1 Diagram Sebaran Blok Inti Berdasarkan Wilayah Kecamatan
85
Dari gambar 5.1. di atas diketahui bahwa Kecamatan Lebatukan merupakan wilayah
dengan blok inti terluas diikuti Kecamatan Nagawutung, Atadei dan Omesuri. Selain
areal-areal yang berupa hutan alam primer diketahui bahwa sebagian areal memiliki
tutupan berupa areal non hutan. Berdasarkan kondisi tersebut maka areal-areal non
hutan yang berada di dalam blok inti membutuhkan perlakuan khusus, yaitu
merehabilitasi areal dengan jenis-jenis tanaman asli sesuai tipe ekosistem hutannya
atau pada beberapa areal yang tingkat fragmentasinya rendah dapat dibiarkan untuk
menjalani proses suksesi secara alami.
Blok ini direncanakan sebagai wilayah yang memberikan perlindungan terhadap

ekosistem hutan alam yang sangat penting untuk menjaga tata air dan tanah.
Dengan dipertahankannya sebagai kawasan inti, maka kegiatan yang dimungkinkan
adalah untuk pengembangan jasa lingkungan karbon. Upaya yang harus dilakukan
diantaranya mengembangkan kemitraan dengan para pihak dalam pengembangan
karbon hutan, diantaranya dengan mengikuti program REDD+ yang saat ini banyak
ditawarkan.
Perlindungan blok inti yang dilaksanakan secara baik tentunya akan meningkatkan
fungsi perlindungan ekosistem wilayah tersebut yang didominasi oleh ekosistem
hutan tanah kering dataran rendah hingga dataran tinggi. Dengan makin baiknya
ekosistem hutan tentunya akan berpengaruh terhadap keanekaragaman hayati, yaitu
keberadaan jenis-jenis flora dan fauna serta habitat satwa liar terutama satwa-satwa
dilindungi.
Sebagaimana telah diulas di atas bahwa selain areal-areal berupa hutan, pada blok
inti terdapat areal-areal berupa non-hutan yang memerlukan perlakuan khusus.
Berdasarkan hasil analisis spasial diketahui bahwa areal non hutan di dalam blok inti
mencapai luasan 7140,92 ha, umumnya berupa belukar dan sebagian kecil berupa
permukiman, pertanian lahan kering, pertanian lahan kering campur, padang
rumput/savana dan tanah terbuka (lahan kosong) dengan proporsi cakupannya
terhadap areal sebagaimana disajikan pada diagram berikut:
86
Gambar 5.2 Kondisi Sebaran Areal Non Hutan di dalam Blok Inti
Luas riil areal semak belukar yang terdapat di dalam blok inti mencapai sekitar
5077,16 Ha, permukiman sekitar 96,17 Ha, pertanian lahan kering sekitar 1801,05
Ha, pertanian lahan kering campur sekitar 3554,69 Ha dan tanah terbuka sekitar
874,17 Ha. Lokasi-lokasi ini memerlukan perlakuan secara khusus berupa tindakan
penanaman dengan jenis-jenis yang sesuai karakteristik setempat untuk mendukung
berlangsungnya proses suksesi hutan. Khusus untuk padang rumput/savana seluas
4351,26 Ha dapat dibiarkan sesuai kondisi alaminya mengingat tipe tutupan
semacam ini sudah merupakan bagian dari tipe ekosistem alami hasil suksesi yang
ada di wilayah-wilayah iklim kering.
87
ii. Blok Pemanfaatan
Luas blok pemanfaatan hutan lindung di wilayah kerja KPHL Lembata mencapai
sekitar 28,113,754 ha dengan empat bentuk rencana kegiatan sesuai kondisi
karakteristik wilayah setempat berupa HHBK, jasa lingkungan, pemberdayaan dan
rehabilitasi. Kondisi sebaran blok pemanfaatan di dalam areal hutan lindung KPHL
Lembata secara lebih rinci disajikan pada tabel berikut:
Tabel 5.3 Sebaran Blok Pemanfaatan di dalam Areal Hutan Lindung KPHL Lembata
Jenis Kegiatan Jumlah
No Wilayah
HHBK Jasa Lingkungan Pemberdayaan Rehabilitasi (Ha)
1 Kec. Atadei 441.810 535.641 1444.141 92.956 2514.548
2 Kec. Buyasuri 144.114 21.973 101.108 267.195
3 Kec. Ile Ape 1106.782 1871.377 21.158 647.975 3647.292
4 Kec. Ile Ape Timur 815.631 365.967 0.087 533.083 1714.767
5 Kec. Lebatukan 4157.299 4904.120 716.506 1414.032 11191.956
6 Kec. Nagawutung 1693.839 2212.659 1191.254 175.079 5272.830
7 Kec. Nubatukan 1213.809 278.372 937.833 108.434 2538.448
8 Kec. Omesuri 156.265 84.291 0.310 240.866
9 Kec. Wulandoni 207.572 142.055 376.225 725.852
Jumlah 9429.169 10676.086 4559.297 3449.203 28113.754
Dari tabel di atas diketahui bahwa blok pemanfaatan didominasi oleh jasa lingkungan
mencapai sekitar 10,676.086 ha, sementara areal yang diarahkan untuk rehabilitasi
hanya sekitar 3,449.203 ha. Arahan rehabilitasi menjadi rendah dalam luasan karena
kegiatan pemberdayaan masyarakat jasa lingkungan, pengembangan HHBK juga
menunjang kegiatan rehabilitasi.
1) Pemanfaatan Blok untuk Rehabilitasi
Pada blok pemanfaatan terdapat areal-areal yang menjadi sasaran rehabilitasi

tersebar di seluruh wilayah kecamatan. Wilayah Kecamatan Lebatukan memiliki
luas areal rehabilitasi terluas mencapai sekitar 4.000 ha, diikuti Kecamatan Ile
Ape Timur, Nabatukan dan Omesuri. Areal-areal sasaran rehabilitasi ini umumnya
berupa semak belukar, tanah kosong dan padang rumput dengan kelas
aksesibilitas rendah. Komoditas tanaman rehabilitasi yang didorong adalah jenis
penunjang hasil hutan bukan kayu.
88
2) Pemanfaatan Blok untuk komoditas HHBK
Berdasarkan kondisi penutupan lahan serta karakteristik wilayah KPHL Lembata

terdapat areal yang dapat dimanfaatkan untuk pengembangan komoditas HHBK.
Sasaran areal untuk pengembangan HHBK umumnya daerah dengan penutupan
hutan lahan kering sekunder dan hutan mangrove primer dengan kelas
aksesibilitas tinggi sehingga memudahkan dalam pengelolaan.
Wilayah yang menjadi sasaran pengembangan komoditas HHBK tersebar di 6

(enam) kecamatan seluas 9,429.169 Ha. Berdasarkan batas wilayah administrasi
kecamatan, Kecamatan Lebatukan merupakan sasaran terluas untuk
pengembangan komoditas HHBK yaitu seluas 4,157.299 Ha. Sedangkan
Kecamatan Atadei memiliki luas terkecil untuk pengembangan Komoditas HHBK
yaitu 441.81 Ha.
3) Pemanfaatan Blok untuk Jasa Lingkungan
Berdasarkan kondisi penutupan lahan serta karakteristik wilayah KPHL Lembata

terdapat areal yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan jasa lingkungan. Sasaran
areal untuk kegiatan jasa lingkungan umumnya daerah dengan penutupan hutan
lahan kering sekunder dan hutan mangrove primer dengan kelas aksesibilitas
sedang dengan asumsi bahwa pada areal tersebut intensitas aktifitas masyarakat
lebih rendah.
Wilayah yang menjadi sasaran kegiatan jasa lingkungan tersebar di seluruh

kecamatan di wilayah KPHL Lembata seluas 10,676.086 Ha. Berdasarkan batas
wilayah administrasi kecamatan, Kecamatan Lebatukan merupakan sasaran
terluas untuk kegiatan jasa lingkungan yaitu seluas 4,904.12 Ha. Sedangkan
Kecamatan Buyasuri memiliki luas terkecil untuk kegiatan jasa lingkungan yaitu
144.114 Ha.
4) Pemanfaatan Blok untuk Kegiatan Pemberdayaan Mayarakat
Pada areal-areal berupa pertanian lahan kering, pertanian lahan kering campur
dan areal di sekitar permukiman dapat dilakukan pembinaan masyarakat
penggarap lahan dengan pendekatan yang efektif untuk menghindari terjadinya
konflik sumberdaya lahan. Skema-skema kerja sama/pemberdayaan masyarakat
89
dalam pengembangan hasil hutan non kayu dapat diterapkan pada areal-areal
tersebut.
Wilayah yang menjadi sasaran kegiatan pemberdayaan masyarakat tersebar di

seluruh kecamatan di wilayah KPHL Lembata seluas 4,559.297 Ha. Berdasarkan
batas wilayah administrasi kecamatan, Kecamatan Atadei merupakan sasaran
terluas untuk kegiatan pemberdayaan masyarakat yaitu seluas 1444.141 Ha.
Sedangkan Kecamatan Ile Ape Timur memiliki luas terkecil untuk pemberdayaan
masyarakat yaitu 0.087 Ha.
5.1.4 Pembagian Blok Hutan Produksi di Areal Kerja KPHL Lembata
Hutan produksi di wilayah kerja KPHL Lembata hanya sebesar 1,7% dari total luas
areal kerja. Hutan produksi ini hanya terdapat di wilayah Kec. Bayusuri dengan
alokasi terbagi menjadi dua blok, yaitu blok pemberdayaan dan blok perlindungan
sebagaimana disajikan pada tabel berikut:
Tabel 5.4 Pembagian Blok Hutan Produksi di Wilayah KPHL Lembata

No Blok Arahan Luas (ha)
1 Pemberdayaan Pemberdayaan masyarakat 500.96
2 Perlindungan Rehabilitasi 104.15
Jumlah 605.10
A. Blok Pemberdayaan
Blok pemberdayaan di kawasan HP KPHL Lembata seluas 500,96 ha secara

keseluruhan merupakan areal non hutan dengan kondisi tutupan umumnya berupa
pertanian lahan kering campuran, belukar dan tanah kosong, serta sebagian kecil
merupakan pemukiman. Kondisi blok pemberdayaan di hutan produksi KPHL Lembata
disajikan pada gambar berikut:
90
Gambar 5.3 Kondisi Sebaran Tutupan Areal di Blok Pemberdayaan KPHL Lembata
Berdasarkan kondisi di atas dapat direncanakan bahwa secara umum areal perlu
ditingkatkan produktivitasnya agar mampu memberikan nilai tambah bagi
masyarakat. Rehabilitasi dengan jenis-jenis kayu komersial dan HHBK merupakan
strategi yang tepat dengan pola agroforestry multidaur. Jenis-jenis tanaman yang
digunakan juga perlu disesuaikan dengan kondisi lahan yang secara umum tergolong
agak curam sampai curam (kelas lereng umumnya 15 – 25%).
Strategi di atas diharapkan dapat meningkatkan produktivitas lahan dan pendapatan

masyarakat secara terus menerus melalui hasil-hasil pertanian dan kehutanan. Pada
sisi yang lain lahan dapat menahan bahaya erosi di musim hujan.
B. Blok Perlindungan
Blok perlindungan di hutan produksi KPHL Lembata dipusatkan pada areal seluas 104
ha di wilayah Kecamatan Bayusuri. Berdasarkan kriteria RKTN areal di wilayah ini
diarahkan untuk direhabilitasi. Hasil inventarisasi juga menunjukkan bahwa areal-
areal tidak memiliki potensi kayu. Hal ini didukung pula oleh kondisi penutupan lahan
yang secara umum merupakan tanah terbuka dan pertanian lahan kering campuran
sebagaimana ditunjukkan pada gambar berikut:
91
Gambar 5.4 Kondisi Tutupan Vegetasi di Areal Blok Perlindungan KPHL Lembata
Sebagai blok perlindungan, areal tersebut dimaksudkan untuk mendukung fungsi

kawasan lindung setempat atau dengan pengertian lain tidak untuk dimanfaatkan
pada skala komersial. Berdasarkan kondisi kemiringan lahan diketahui bahwa areal
berada pada kelas lereng 15 – 25% (curam), sehingga memiliki resiko ekologis yang
cukup tinggi. Terkait dengan fungsi yang dimiliki areal ini maka areal-areal tanah
kosong dan pertanian lahan kering campuran direncanakan untuk direhabilitasi
dengan jenis-jenis tanaman yang mendukung fungsi perlindungan tata air dan
pencegah erosi agar kawasan lindung setempat dapat terjaga dengan baik.
5.2 Pemanfaatan Hutan pada Wilayah Tertentu
Wilayah tertentu adalah kawasan dengan berbagai luasan tanpa izin pengusahaan.
Hampir seluruh wilayah KPHL Lembata di Kabupaten Lembata masuk kategori wilayah
tertentu. Potensi hutan yang dimiliki KPHL Lembata perlu digali dan dipromosikan
sehingga dikenal dan menjadi daya tarik bagi investor dalam memanfaatkan dan
meningkatkan nilainya. Promosi diawali dengan melakukan inventarisasi potensi,
membuat profil potensi yang bisa dikerjasamakan dan menyampaikan ke berbagai
pihak.
Salah satu pemanfaatan hutan pada wilayah tertentu adalah melalui pemanfaatan
jasa lingkungan. Pemanfaatan jasa lingkungan ini merupakan produk sumber daya
alam hayati dan ekosistemnya (SDAHE) berupa manfaat langsung (tangible) dan/atau
92
manfaat tidak langsung (intangible), yang meliputi antara lain jasa wisata alam, jasa
perlindungan tata air/hidrologi, kesuburan tanah, pengendalian erosi dan banjir,
keindahan, keunikan, penyerapan dan penyimpanan karbon.
Manfaat lainnya dari wilayah tertentu di KPHL Lembata adalah hasil hutan bukan
kayu (HHBK). HHBK yang dihasilkan dari wilayah kerja KPHL Lembata Kabupaten
Lembata akan diusahakan untuk dapat dipasarkan setelah melalui proses
pengolahan. Hal ini dilakukan untuk meningkatkan nilai produknya di pasar. Di dalam
tahap awal pengembangan sentra industri HHBK perlu didukung oleh kerjasama
dengan lembaga penelitian dan perguruan tinggi. Di dalam tahap awal, kerjasama
pengembangan sentra HHBK dapat dilakukan dengan Badan Penelitian dan
Pengembangan Kehutanan.
Hasil hutan non kayu yang bernilai ekonomi tinggi di kawasan hutan KPHL Lembata
adalah minyak Cendana, alkohol dan daun lontar dari penyadapan dan pengambilan
daun lontar. Disamping itu perlu dieksplorasi tanaman obat yang ada di dalam
kawasan hutan di KPHL tersebut.
5.3 Pemberdayaan Masyarakat
Wilayah KPHL Lembata di Kabupaten Lembata berdekatan dengan kelompok Desa

Leragere meliputi Desa Lewoeleng, Desa Lodoblolong, Desa Atakowa, Desa
Lamadale, Desa Seranggorang dan Desa Balurebong. Kegiatan pertanian yang umum
dilakukan oleh masyarakat sekitar KPHL Lembata adalah berladang berpindah,
penggembalaan ternak, perburuan satwa liar, dan penggalian umbi-umbian di
kawasan hutan. Untuk kegiatan berladang, menumbuhkan rumput muda maupun
berburu satwa liar menggunakan api yang tidak jarang menimbulkan kebakaran
hutan. Aktivitas kegiatan masyarakat tersebut merupakan kebiasaan yang turun
temurun.
Hal tersebut membuat ketergantungan masyarakat sekitar KPHL Lembata masih

tinggi terhadap lahan dan hutan yang sering menimbulkan tekanan keberlanjutan
sumberdaya dan hutan. Untuk menjaga keberlanjutan potensi sumberdaya lahan dan
hutan maka diperlukan upaya pemberdayaan masyarakat berupa meningkatkan
kesadaran dan keterampilan masyarakat petani dalam kegiatan pemanfaatan sumber
daya hutan dan lahan yang memperhatikan upaya fungsi kawasan lindung.
93
Dalam upaya meningkatkan kesadaran masyarakat dalam perlindungan, pelestarian

dan rehabilitasi perlu dilakukan dengan melibatkan lembaga adat masyarakat desa
sekitar KPHL Lembata. Melalui penguatan lembaga adat dalam perlindungan,
pelestarian dan rehabilitasi hutan di wilayah hutan KPHL akan lebih efektif.
Peningkatan nilai tambah ekonomi dari produk dan jasa yang berbasiskan kreatifitas
masyarakat setempat perlu didorong oleh manajemen KPHL Lembata baik berupa
HHBK maupun jasa lingkungan. Peningkatan nilai seni dari produk HHBK melalui
pengembangan obat-obatan berbasis pengetahuan lokal merupakan contoh kegiatan
kreatif yang dapat meningkatkan nilai tambah ekonomi bagi masyarakat.
5.4 Pembinaan dan Pemantauan (Controlling) Pada Areal KPHL Yang

Telah Ada Ijin Pemanfaatan Maupun Penggunaan Kawasan
Hutannya
Kepala KPHL wajib melaksanakan pembinaan, pemantauan dan evaluasi atas

pelaksanaan izin pemanfaatan hutan di wilayah KPH-nya. Hasil pembinaan,
pemantauan dan evaluasi ini wajib dilaporkan setiap tiga bulan kepada Menteri
dengan tembusan kepada Gubernur dan Bupati/Walikota. Berdasarkan data dari
Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Lembata, saat ini pada wilayah
pengelolaan KPHP Lembata tidak terdapat pemegang izin pinjam pakai kawasan
hutan (IPPKH). Untuk menjamin penyelenggaraan pengelolaan berjalan dengan baik,
maka kegiatan-kegiatan yang dapat mengganggu keutuhan ekosistem hutan KPHL
Lembata harus dapat dicegah. Sistem pemantauan (controlling) hutan yang
dikembangkan dilakukan secara partisipatif dengan masyarakat.
Keberadaan KPHL Lembata akan mengubah hubungan masyarakat di dalam dan

sekitar kawasan. Untuk mendapatkan dukungan dan keberadaannya diterima oleh
masyarakat, maka diperlukan program sosialisasi baik melalui tatap muka maupun
media sosial lainnya. Program sosialisasi ini harus dilakukan secara terus menerus
sesuai dengan tahapan kegiatan pengelolaan. Program sosialisasi yang dilakukan
bukan hanya sekedar untuk meningkatkan pemahaman akan KPHL tetapi ditujukan
untuk meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan KPHL Lembata.
Salah satu kegiatan yang dilaksanakan oleh KPHL Lembata yang memerlukan
sosialisasi adalah kegiatan penataan batas. Sebelum dilakukan penandaan batas di
lapangan berupa pal atau patok batas, maka perlu dilakukan sosialisasi mengenai
94
batas wilayah pengelolaan KPHL Lembata. Sosialisasi tersebut dilakukan untuk

menghindari terjadinya konflik antar pihak yang berkepentingan terhadap kawasan
yang ditentukan sebagai kawasan KPHL Lembata. Batas tersebut harus diketahui oleh
para pihak, terutama masyarakat yang berada dekat dengan wilayah kerja. Terdapat
beberapa desa yang berdekatan dan berada di kawasan KPHL Lembata yang perlu
disosialikan tentang tata batas kawasan KPHL Lembata.
5.5 Penyelenggaraan Rehabilitasi Pada Areal Di Luar Izin
Rehabilitasi hutan dan lahan (RHL) adalah upaya untuk memulihkan,

mempertahankan dan meningkatkan fungsi hutan dan lahan sehingga daya dukung,
produktivitas dan peranannya dalam mendukung sistem penyangga kehidupan tetap
terjaga. Kegiatan utama didalam rencana pemulihan hutan dan lahan diarahkan
kepada revegetasi di lahan yang mengalami degradasi baik di dalam kawasan
maupun di luar kawasan.
Para pelaku pembangunan di luar sektor kehutanan berkewajiban melakukan

reklamasi dan atau rehabilitasi, karena usahanya berpotensi menimbulkan perubahan
dan terganggunya ekosistem hutan, seperti usaha pertambangan.
Dasar aturan yang dijadikan sebagai pedoman penyelenggaran RHL adalah:
a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 tahun 2000 tentang

Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom.
b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 84 tahun 2000 yang kemudian

diperbaharui dengan PP Nomor 8 tahun 2003 tentang Pedoman Organisasi
Perangkat Daerah.
c. Permenhut Nomor P.39/Menhut-II/2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana

Pengelolaan DAS.
d. Permenhut Nomor P.1/Menhut-II/2009 tentang Penyelenggaraan Perbenihan

tanaman Hutan.
e. Permenhut Nomor P.35/Menhut-II/2010 tentang Perubahan atas Peraturan

Menteri Kehutanan Nomor P.32/Menhut-II/2009 tentang Tata Cara Penyusunan
Rencana Teknik Rehabilitasi Hutan dan Lahan DAS.
95
f. Permenhut Nomor P.37/Menhut-V/2010 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana

Pengelolaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan.
g. Permenhut Nomor P.59/Menhut-II/2011 tentang Hutan Tanaman Hasil Reboisasi.
h. Peraturan Menteri Kehutanan RI Nomor P.14/Menhut-II/2012 tentang Pedoman

Penyelenggaraan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Tahun 2012.
i. Peraturan Menteri Kehutanan RI Nomor : P.9/Menhut-II/2013 tentang Tata Cara

Pelaksanaan, Kegiatan Pendukung dan Pemberian Insentif Kegiatan rehabilitasi
Hutan dan Lahan.
5.6 Pembinaan Dan Pemantauan (Controlling) Pelaksanaan Rehabilitasi

Dan Reklamasi Pada Areal yang Sudah Ada Izin Pemanfaatan
Maupun Penggunaan Kawasan Hutan
Wilayah yang sudah ada izin pemanfaatan di KPHL Lembata terdata belum ada.
Sehingga seluruh kegiatan saat ini dikelola langsung oleh KPHL Lembata. Sistem
pelaksanaan rehabitasi melibatkan masyarakat yang ada di sekitar areal KPHL
Lembata. Rehabilitasi hutan dan lahan (RHL) merupakan bagian dari sistem
pengelolaan hutan dan lahan khususnya pada kawasan KPHP, yang ditempatkan
pada kerangka daerah aliran sungai. Rehabilitasi mengambil posisi untuk mengisi
kesenjangan ketika sistem perlindungan tidak dapat mengimbangi hasil sistem
budidaya hutan dan lahan, sehingga terjadi deforestasi dan degradasi fungsi hutan
dan lahan.
Rehabilitasi hutan dan lahan akan diimplementasikan pada blok yang mengalami
deforestasi dan degradasi fungsi hutan dan lahannya. Sistem RHL yang akan
dilaksanakan dapat dicirikan oleh komponen sebagai berikut: (1) komponen obyek
rehabilitasi hutan dan lahan, (2) komponen teknologi, dan (3) komponen institusi.
Di dalam merencanakan kegiatan pemulihan hutan dan lahan secara revegetasi, ada
beberapa faktor yang menentukan pemilihan jenis dan pola tanam yang akan
dilakukan yakni:
- Kondisi iklim. Areal KPHL Lembata berada di wilayah beriklim tropis, namun secara
umum tergolong kering hingga sedang (tipe F) dengan memiliki 2 (dua) musim
yaitu musim hujan dan musim kemarau. Musim hujan berlangsung rata-rata
berlangsung selama 4 bulan antara bulan Desember sampai dengan bulan Maret,
96
sedangkan musim kemarau berlangsung selama 8 bulan terjadi antara bulan April
sampai dengan bulan Nopember setiap tahunnya. Rata-rata curah hujan per tahun
adalah 500 - 1200 mm. Suhu udara rata-rata 270 C dengan suhu minimum
mencapai 200 C dan suhu maksimum mencapai 330 C.Sedangkan kelembaban
udara berkisar antara 72% sampai 84% sedangkan kecepatan angin tergolong
rendah rata-rata 8,4 knot/jam (Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten
Lembata, 2013).
- Kondisi topografi. Areal KPHL Lembata berada di wilayah Kabupaten Lembata yang
didominasi oleh wilayah berbukit hingga bergunung dengan topografi curam dan
sangat curam (lereng lebih dari 25%) dengan sedikit dataran berupa topografi
lereng datar (0-2% dan 2-8%), lereng landai (8-15%) hanya seluas 18,01%.
Ketinggian dari permukaan laut hingga 1.319 meter.
- Mata pencaharian penduduk di dalam dan sekitar KPHL. Berdasarkan hasil

wawancara dan pencatatan monografi desa, sebagian besar (77%) mata
pencaharian penduduk di dalam dan sekitar KPHL adalah pertanian dan
peternakan. Mengingat curah hujan yang rendah, maka kegiatan pertanian yang
dilakukan adalah berladang berpindah dan mengandalkan curah hujan.
Berdasarkan tiga faktor utama tersebut, maka arah dari rencana revegetasi dalam
upaya memulihkan fungsi hutan yang mengalami degradasi di setiap arahan blok
adalah sebagai berikut.
1) Blok Hutan Lindung
Berdasarkan hasil tata hutan KPHL Lembata diperoleh tingkat kekritisan lahan
sebagaimana tabel berikut.
Tabel 5.5 Tingkat Kekritisan Lahan di Blok Hutan Lindung KPHL Lembata
Blok Hutan Lindung KRTS_2013 Total
HL – INTI Kritis 848.88

Agak Kritis 25,310.98
Potensial Kritis 2,347.62
Tidak Kritis 246.64
HL-INTI Total 28,754.12
HL - PEMANFAATAN Sangat Kritis 178.42
Kritis 10,466.86
Potensial Kritis 2,024.20
97
Blok Hutan Lindung KRTS_2013 Total
Agak Kritis 6,137.26

Tidak Kritis 1,026.53
HL-PEMANFATAN Total 19,833.44
Revegetasi hutan diarahkan untuk kelas kritis dan sangat kritis. Adapun rencana
pemulihan di lokasi tersebut adalah sebagai berikut:
- Blok Inti. Kondisi lahan kritis dan agak kritis di Blok Inti Hutan Lindung seluas
26,159.86 ha. Rehabilitasi lahan di blok ini ditujukan untuk perlindungan tata air
dan simpanan karbon (carbon sink). Karena tipe iklimnya adalah tipe F dengan
curah hujan rendah, maka jenis tanaman yang akan dipilih adalah jenis endemik,
jenis mempunyai perakaran dalam dengan tingkat evapotranspirasi rendah dan
kurang memiliki potensi pemanfaatannya (bio material) selain sebagai
penyimpanan karbon.
- Blok Pemanfaaatan. Rehabilitasi lahan di Blok Pemanfaatan Hutan Lindung

ditujukan untuk kondisi lahan sangat kritis dan kritis seluas 10,645.28 ha. Dengan
memperhatikan kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitar KPHL, maka rehabilitasi
ini dimaksudkan untuk memulihkan, mempertahankan dan meningkatkan fungsi
hutan dan lahan sehingga daya dukung, produktivitas dan peranannya dalam
mendukung pengembangan jasa ekosistem, wisata alam, dan pengembangan hasil
hutan non kayu, pakan ternak dan pangan. Karena tipe iklimnya adalah tipe iklim
F dengan curah hujan rendah, maka jenis tanaman yang akan dipilih adalah jenis
endemik, jenis perakaran dalam dengan tingkat evapotranspirasi rendah yakni
jenis Multi Purpose Tree Species (MPTS) dari jenis asli yang dapat dimanfaatkan
masyarakat setempat.
2) Blok Hutan Produksi

Berdasarkan hasil tata hutan KPHL Lembata diperoleh tingkat kekritisan lahan
sebagaimana tabel berikut:
98
Tabel 5.6 Tingkat Kekritisan Lahan di Blok Hutan Produksi KPHL Lembata
BLOK Hutan Produksi KRTS_2013 Total
HP-Perlindungan Sangat Kritis 0,00

Kritis 0,00
Agak Kritis 104,15
Potensial Kritis 0,00
Tidak Kritis 0,00
HP Perlindungan Total 104,15
HP-Pemberdayaan Sangat Kritis 0,00
Kritis 0,00
Potensial Kritis 11,05
Agak Kritis 489,90
Tidak Kritis 0,00
HP-Pemberdayaan Total 500,96
Adapun rencana pemulihan di lokasi tersebut diarahkan pada lahan kritis dan sangat
kritis adalah sebagai berikut:
- Blok Perlindungan. Kondisi lahan kritis dan agak kritis di Blok Lindung Hutan
produksi seluas 104,15 ha. Rehabilitasi lahan di blok ini ditujukan untuk
perlindungan tata air dan erosi. Karena tipe iklimnya adalah tipe F dengan curah
hujan rendah, maka jenis tanaman yang akan dipilih adalah jenis endemik, jenis
mempunyai perakaran dalam dengan tingkat evapotranspirasi rendah dan kurang
memiliki potensi pemanfaatannya (bio material) selain sebagai penyimpanan
karbon.
- Blok Pemberdayaan. Rehabilitasi lahan di Blok Pemberdayaan Hutan Produksi

ditujukan untuk kondisi lahan sangat kritis dan kritis seluas 500,96 ha. Blok ini
telah ada upaya masyarakat masuk ke dalam kawasan sehingga akan diarahkan
menjadi pengelolaan hutan bersama masyarakat, dalam bentuk skala besar
ataupun skala kecil seperti HTR, HKM, atau hutan desa. Dengan memperhatikan
kondisi sosial ekonomi masyarakat sekitar KPHL, maka rehabilitasi ini
dimaksudkan untuk memulihkan, mempertahankan dan meningkatkan fungsi
hutan dan lahan sehingga daya dukung, produktivitas dan peranannya
meningkat. Karena tipe iklimnya adalah tipe iklim F dengan curah hujan rendah,
maka jenis tanaman yang akan dipilih adalah jenis endemik, jenis perakaran
99
dalam dengan tingkat evapotranspirasi rendah yakni jenis Multi Purpose Tree
Species (MPTS) dari jenis asli yang dapat dimanfaatkan masyarakat setempat.
5.7 Penyelenggaraan Perlindungan Hutan Dan Konservasi Alam
Salah satu faktor yang menyebabkan deforestasi dan degradasi hutan adalah karena
adanya berbagai kepentingan yang berbeda atas sumber daya hutan sehingga
mempengaruhi pilihan tindakan yang berbeda-beda pula. Misalnya para pengusaha,
pilihan tindakannya cenderung berorientasi untuk kepentingan memperbesar modal
yang dalam pelaksanaannya justru mengorbankan kepentingan lain, seperti
mengabaikan asas konservasi atau kelestarian lingkungan, merebut kepemilikan
lahan hutan yang sebelumnya dikuasai rakyat setempat, atau penggunaan hutan dan
lahan oleh masyarakat akibat tidak tersedianya lahan pekerjaan, kemiskinan, dan
penguasaan keterampilan yang rendah, telah meningkatkan ketergantungan
masyarakat terhadap hutan (sandang, pangan, dan papan). Untuk mengurangi
kerusakan akibat degradasi dan deforestasi maka diperlukan penyelenggaraan
perlindungan dan konservasi alam tanpa mengabaikan kepentingan masyarakat yang
ada di dalam dan sekitar hutan.
5.7.1 Perlindungan Hutan
Dasar hukumnya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup adalah: (1) UU RI

No 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, (2)
Permenhut P.6/Menhut-II/2010 tentang Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria
Pengelolaan Hutan pada KPHL dan KPHP, (3) PP Nomor 60 tahun 2009 tentang
Perubahan PP Nomor 45 tahun 2004 tentang Perlindungan Hutan, dan (4)
Permendagri Nomor 61 Tahun 2010 tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja
Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi di
Daerah.
Perlindungan hutan dilaksanakan dengan tujuan melindungi kawasan hutan dan

proses produksi dapat berjalan dengan baik. Prinsip pelaksanaan perlindungan hutan
adalah (1) upaya penanganan diutama secara preventif, (2) Perlakuan represif
dilakukan dengan mempertimbangkan hasil proses inteljen yang akurat,
(3) Sosialisasi seluruh peraturan perundangan senantiasa dilakukan oleh seluruh
aparat, (4) Pelatihan fisik petugas polisi kehutanan dilakukan secara rutin sekurang-
kurangnya setiap minggu sekali, (5) Operasi dilakukan melalui operasi fungsional dan
100
operasi gabungan, (6) Penanganan kebakaran diupayakan bersama dengan

masyarakat secara bersama-sama, (7) Persediaan makanan ternak diupayakan
dengan memanfaatkan jenis tanaman sela ataupun tanaman inti, dan (8)
Permasalahan penggunaan tanah diselesaikan sesuai aturan hukum yang berlaku.
5.7.2 Konservasi Alam
Rencana teknis konservasi alam merupakan penjabaran dari salah satu atau
beberapa kegiatan teknis yang telah tersusun dalam rencana pengelolaan. Untuk
setiap kegiatan dalam rencana pengelolaan yang memerlukan penjabaran lebih rinci,
masing-masing dapat disusun rencana teknisnya, misalnya rancangan untuk
bangunan tertentu, pembinaan habitat, pembinaan populasi dan rancangan
pengambilan sumber genetik.
Pembinaan habitat dan populasi untuk memperbaiki atau memulihkan kerusakan

tumbuhan, satwa, atau ekosistem dapat dilakukan pembinaan habitat yang
pelaksanaannya harus tetap memperhatikan prinsip konservasi. Agar kualitas dan
kuantitas jenis tumbuhan dan satwa tetap berada dalam keadaan seimbang dan
dinamis, di setiap kawasan konsenvasi pada dasarnya dapat dilakukan pembinaan
populasi yang pelaksanaannya harus tetap memperhatikan prinsip konservasi;
Pembinaan habitat dan populasi pada pengelolaan tumbuhan dan satwa serta
habitatnya meliputi kegiatan berupa: (1) pembinaan padang rumput untuk satwa,
(2) penanaman dan pemeliharaan pohon-pohon yang dapat meningkatkan fungsi
konservasi, (3) pembuatan fasilitas air minum dan atau tempat berkubang dan mandi
satwa, (4) penjarangan jenis tumbuhan dan atau populasi satwa, (5) penambahan
tumbuhan dan satwa asli, dan (6) pemberantasan jenis tumbuhan dan satwa
pengganggu.
Rehabilitasi dan Restorasi. Rehabilitasi dan restorasi hutan dan lahan adalah kegiatan
pemulihan kondisi sebagian kawasan hutan menjadi atau mendekati kondisi
ekosistem alami, melalui kegiatan reboisasi, pemeliharaan, pengkayaan jenis atau
penerapan teknik konservasi tanah secara vegetatif, dan perbaikan lingkungan untuk
memulihkan fungsi ekosistem alami yang rusak. Pelaksanaan restorasi dan rehabilitasi
di kawasan hutan mempunyai tujuan untuk memulihkan, mempertahankan dan
meningkatkan fungsi ekosistem yang rusak agar dapat berfungsi kembali secara
optimal sesuai daya dukung, dan peranannya sebagai habitat suatu jenis
101
tumbuhan/satwa dalam mendukung sistem penyangga kehidupan. Tujuan dari proses

rehabilitasi dan restorasi adalah mengembalikan struktur, fungsi keanekaragaman
dan dinamika suatu ekosistem yang menghadapi degradasi tersebut.
Terdapat empat tipe utama untuk mengembalikan/memulihkan komunitas hayati dan

ekosistem yang mengalami degradasi, yaitu: (1) Tanpa tindakan, karena upaya
pemulihan terlalu mahal dan selalu gagal, pengalaman menunjukkan bahwa
ekosistem akan dapat pulih dengan sendirinya, (2) Restorasi, merupakan pemulihan
melalui suatu reintroduksi secara aktif dengan spesies yang semula ada, sehingga
mencapai struktur dan komposisi spesies seperti semula, (3) Rehabilitasi, merupakan
pemulihan dari sebagian fungsi-fungsi ekosistem dan spesies asli, seperti
memperbaiki hutan yang terdegradasi melalui penanaman, dan (4) Penggantian,
merupakan upaya penggantian suatu ekosistem terdegradasi dengan ekosistem lain
yang lebih produktif, seperti menganti hutan yang terdegradasi dengan padang
rumput dan sebagainya.
Konservasi alam dibagi menjadi konservasi ex-situ (konservasi tumbuhan dan atau
satwa yang dilakukan di luar habitat alaminya) dan konservasi in situ (konservasi
tumbuhan atau satwa yang dilakukan di dalam habitat alaminya). Peraturan yang
terkait dengan kegiatan konservasi ini adalah: (1) Undang-undang RI Nomor 5 tahun
1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya, (2)
Permenhut Nomor P.53/Menhut-II/2006 tentang Lembaga Konservasi.
Berhasilnya konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya berkaitan erat
dengan tercapainya tiga sasaran konservasi (UU No 5 Tahun 1990), yaitu:
a. Menjamin terpeliharanya proses ekologis yang menunjang sistem penyangga

kehidupan bagi kelangsungan pembangunan dan kesejahteraan manusia
(perlindungan sistem penyangga kehidupan).
b. Menjamin terpeliharanya keanekaragaman sumber genetik dan tipe-tipe

ekosistemnya sehingga mampu menunjang pembangunan, ilmu pengetahuan,
dan teknologi yang memungkinkan pemenuhan kebutuhan manusia yang
menggunakan sumber daya alam hayati bagi kesejahteraan (pengawetan sumber
plasma nutfah).
102
c. Mengendalikan cara-cara pemanfaatan sumber daya alam hayati sehingga

terjamin kelestariannya. Akibat sampingan penerapan ilmu pengetahuan dan
teknologi yang kurang bijaksana, belum harmonisnya penggunaan dan
peruntukan tanah serta belum berhasilnya sasaran konservasi secara
optimal,baik di darat maupun di perairan dapat mengakibatkan timbulnya gejala
erosi genetik, polusi, dan penurunan potensi sumber daya alam hayati
(pemanfaatan secara lestari).
5.8 Penyelenggaraan Koordinasi Dan Sinkronisasi Antar Pemegang Ijin
Berdasarkan uraian terdahulu bahwa Blok HL KPHL Lembata sebagian besar (59%)
dialokasikan sebagai blok inti dengan arahan sebagai karbon stok, sedangkan 41%
sisanya dialokasikan sebagai blok pemanfaatan dengan arahan selain untuk
rehabilitasi juga berupa pemanfaatan untuk masyarakat sekitar berupa usaha skala
kecil. Pemanfaatan untuk masyarakat sekitar tersebut diantaranya berupa hutan
kemasyarakatan dan hutan tanaman rakyat melalui pemberian Izin Usaha
Pemanfaatan Hutan Kemasyarakatan (di hutan lindung) dan Izin Usaha Pemanfaatan
Hutan Tanaman Rakyat (di hutan produksi). Pemegang izin hutan kemasyarakat
maupun hutan tanaman rakyat merupakan mitra pengelola HPL. Oleh karena itu
perlu dijalin kerjasama melalui koordinasi dan sinkronisasi antar pemegang ijin
maupun dengan pemegang ijin dengan pengelola KPHL. Koordinasi dan sinkronisasi
tersebut diwujudkan dalam perumusan rencana program dan rencana kegiatan
sehingga akan terjalin sinkronisasi dan sinergisitas program dan kegiatan.
5.9 Koordinasi Dan Sinergi Dengan Instansi Dan Stakeholder Terkait
Berdasarkan hasil analisis SWOT, strategi yang harus digunakan dalam pengelolaan
KPHL Lembata adalah Strategi Weakness Threat (WT) yakni strategi yang bersifat
defensif dan berusaha meminimalkan kelemahan yang ada serta menghindari
ancaman. Oleh karena itu, dalam upaya mengatasi kelemahan dan menghindari
ancaman maka perlu dilakukan koordinasi dan sinergi dengan instansi dan
stakehlders terkait. Adapun hal – hal yang perlu dikoordinasikan dan sinergi tersebut
adalah sebagai berikut.
A. Kegiatan penataan batas. Karena mengingat kegiatan ini merupakan kegiatan

penting untuk memastikan kepastian hukum batas kawasan hutan, maka perlu
dilakukan koordinasi dan sinergi dengan Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH)
103
Wilayah XIV Kupang, dan Panitia Tata Batas Kabupaten Lembata. Wilayah kerja
BPKH Wilayah XIV Kupang ini diantaranya adalah Kabupaten Lembata.
B. Dalam mengatasi kurangnya jumlah dan kompetensi personil dalam mengatasi

ancaman terdapat perambahan hutan melalui koordinasi dan sinergisitas dengan
Unit Pelaksana Teknis Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang
memiliki personil Polisi Hutan dan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS), disamping
berkoordinasi dan bersinergi dengan Kepolisian RI Resot Lembata dan Polisi
Pamong Praja Kabupaten Lembata. Sedangkan untuk mengatasi lemahnya
kompetensi personil, perlu dilakukan koordinasi dan sinergisitas dengan Balai
Pelatihan dari UPT Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan untuk mengikut
sertakan personilnya dalam kegiatan pendidikan dan pelatihan.
C. Dalam mengatasi kurangnya pendanaan sebenarnya dapat diatasi dengan

berkoordinasi dengan Balai Pengelolaan DAS, dimana kebijakan anggaran
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan berbasis KPH, untuk menyusun
program dan kegiatan terkait dengan rehabilitasi hutan dan lahan.
D. Dalam penyususnan SOP pelaksanaan pekerjaan yang menjadi tugas dan

tanggung jawab dari KPHL dan perangkat lainnya, dapat dilakukan dengan
Koordinasi dan Sinergisitas dengan KPH – KPH lainnya yang sudah memiliki SOP
atau dengan Perum Perhutani yang sudah memiliki SOP yang lengkap. Melalui
Koordinasi dan kerjasama ini akan mempercepat ketersediaan SOP sehingga
pelaksanaan kegiatan setiap unsur organisasi dapat segera berjalan.
E. Dalam melakukan upaya pendataan potensi jasa lingkungan dan KPHL Lembata
dapat dilakukan kerjasama dengan berbagai perguruan tinggi yang ada di Provinsi
NTT maupun di provinsi lainnya atau bekerjasama dengan Balai Penelitian
Kehutanan.
F. Dalam mengatasi kekurangan sarana dan prasarana, dapat bekerjasama dengan

UPT Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan dalam menyusun dan
melaksanakan program dan kegiatan terkait dengan dukungan kegiatan RHL.
Disamping itu, perlu dilakukan koordinasi dan sinergisitas dengan Pemerintah
Kabupaten Lembata untuk mendapatkan dukungan anggaran dalam membangun
sarana dan prasarana yang dibutuhkan.
104
Dalam berbagai hal terutama terkait dengan masyarakat sekitar kawasan KPHL
Lembata, perlu selalu dikembangkan koordinasi dan kerjasama dengan tokoh
masyarakat dan tokoh adat, bila dimungkinakan mengembangan Lembaga
Masyarakat Desa Hutan (LMDH).
5.10 Penyediaan Dan Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Manusia (SDM)
a. Struktur Organisasi KPHL Lembata
KPHL Lembata ditetapkan berdasarkan Keputusan Bupati Lembata Nomor 5/tahun

2014 tentang organisasi dan tata kerja KPHL Unit IX Wilayah Kabupaten Lembata.
Struktur organisasinya terlihat seperti pada Gambar 5.11.
Berdasarkan gambar strutur organisasi tersebut, maka struktur organisasinya berupa

organisasi liniter yakni struktur dimana garis wewenang hanya satu, sederhana dan
jelas dari manajemen puncak ke setiap personil di bawahnya pada organisasi. Namun
dalam keputusan tersebut hanya memuat tingkatan manajemen, yang terdiri dari
Kepala KPHL, Kelompok Jabatan Fungsional, Sub Bagian Tata Usaha, Seksi
Perencanaan dan Perlindungan, dan Seksi Rehabilitasi dan Pemanfaatan, dan Resort
KPHL.
Kepala KPHL
Kelompok Jabatan Sub bagian Tata

Fungsional Usaha
Seksi Perencanaan Seksi Rehabilitasi

dan Perlindungan dan Pemanfaatan
Resort KPHL
Gambar 5.5 Struktur Organisasi KPHL Lembata
Jumlah personil direncanakan ditambah sesuai dengan lingkup kerja dan kompetensi
yang dibutuhkan. Penambahan personil diajukan sesuai dengan kebutuhan
105
pengembangan dan ketersediaan formasi pegawai yang disediakan oleh Pemerintah

Pusat, Pemerintah Provinsi NTT, dan Pemerintah Kabupaten Lembata.
b. Penyediaan Sumberdaya Manusia (SDM)
Sebagai organisasi baru yang ditetapkan melalui SK Bupati, maka KPHL Lembata
memiliki personil yang memiliki latar belakang pendidikan dan pengalaman di bidang
pengelolaan hutan yang berbeda-beda. Disamping itu personil yang ditetapkan masih
terbatas, dan memerlukan rekrutmen baru sesuai dengan kebutuhan yang diperlukan
dalam pengembangan organisasi KPHL. Adapun langkah – langkah yang dilakukan
dalam penyediaan dan peningkatan kapasitas sumberdaya manusa (SDM) KPL
Lembata ini adalah sebagai berikut:
1. Perumusan Pekerjaan Yang Akan dilakukan
Perumusan pekerjaan yang akan dilakukan ini penting, untuk mengetahui kualifikasi
kebutuhan personil dan rencana peningkatan kapasitasnya. Oleh karena itu, langkah
pertama adalah menentukan tujuan pekerjaan (job goals) dari setiap posisi dalam
struktur organisasi yang sudah ditetapkan. Dalam merumuskan pekerjaan dengan
menggunakan dua pendekatan yaitu (1) spesifikasi pekerjaan, dan (2) uraian
pekerjaan.
Spesifikasi Pekerjaan. Spesifikasi pekerjaan merupakan pemaparan kualifikasi

yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan di setiap posisi secara memuaskan.
Personil yang diberikan tanggungjawab kepegawaian dapat mengembangkan
lembaran menggunakan format dengan contoh sebagai berikut:
a. Maksud pekerjaan – tujuannya, dan kegiatan yang perlu untuk mencapainya

b. Jenis pekerjaan: kelompok jabatan fungsional, bagain tata usaha, seksi
perencanaan dan perlindungan, dan seksi rehabilitasi dan pemanfaatan
c. Persyaratan pekerjaan: tingkat pendidikan, pengalaman, keterampilan khusus,
kesehatan, faktor – faktor kepribadian dan sebagainya
d. cara – cara khusus untuk menentukan kemampuan personil melaksanakan
pekerjaan
Uraian Kerja. Uraian kerja (job description) bertitik berat pada kegiatan dan tugas
kerja. Personil yang diberikan tanggung jawab kepegawaian dapat mengembangkan
format sederhana dengan isi sebagai berikut:
106
a. Uraian ringkas pekerjaan dan tujuan yang akan dicapainya

b. Daftar dari tugas, tanggung jawab, dan kewenangan yang ada
c. Pernyataan yang merumuskan garis kewenangan
d. Petunjuk mengenai cara dan saat untuk mengevaluasi prestasi dan standar kerja.
2. Perekrutan Personil
Sejalan dengan berkembangnya aktivitas KPHL Lembata, maka diperlukan rencana

perekrutan personil untuk mengisi stat di setiap di setiap jenjang manajemen.
Langkah-langkah yang harus dilakukan dalam perekrutan personil adalah sebagai
berikut.
 Melakukan analisis terhadap kebutuhan personil sejalan dengan rencana kegiatan

(bisnis) yang telah disusun.
 Menentukan spesifikasi pekerjaan yang dibutuhkan
 Melakukan rekrutmen pegawai melalui penerimaan terbuka dengan
membandingkan dengan spesifikasi kerja yang telah ditentukan.
 Melakukan orientasi kerja
3. Pelatihan dan Pengembangan
Progran pelatihan perlu disusun untuk mendukung manajemen dalam hal:
 Mengurangi kesalahan dan kecelakaan kerja;

 Meningkatkan motivasi dan produktivitas;
 Mempersiapkan karyawan untuk promosi;
 Pertumbuhan, dan pengembangan.
Semua program pelatihan pada dasarnya didasarkan pada tujuan khusus yakni untuk
memberikan peningkatan kapasitas bagi pegawai untuk memenuhi spesifikasi kerja
yang diperlukan. Proses ini disebut Need Assessment pelatihan dan pengembangan.
Bentuk dan frekwensi pelatihan (training) yang diperlukan tergantung pada kondisi
hasil analisis kesenjangan antara kondisi personil yang ada dengan spesifikasi
pekerjaan dan uraian kerja yang telah ditetapkan di atas. Pendekataan yang
dilakukan adalah melakukan penilaian kebutuhan akan pelatihan dan pengembangan
sehingga personil baru yang dimiliki memenuhi tuntutan spesifikasi dan uraian
pekerjaan tersebut. Komponen substansi pelatihan yang diperlukan adalah pelatihan
dasar dan pelatihan lanjutan. Pelatihan dasar dimaksudkan untuk meningkatkan
107
personil pada batas minimum (minimum requirenment) sehingga personil tersebut

dalam menjalankan pekerjaannya. Sedangkan pelatihan pengembangan dilakukan
untuk meningkatkan kemampuan personil sesuai dengan perkembangan pekerjaan
dan peningkatan jenjang karir.
Program pelatihan dan pengembangan dapat dibagi ke dalam kategori berikut:
a. Pelatihan sambil kerja (on – the job Training). Untuk mengawali pekerjaan di
KPHL, pelatihan yang dapat dilakukan sambil kerja terlebih dahulu. Tujuan
pelatihan ini sangat sederhana yakni mengajarkan keterampilan atau prosedur
untuk menyelesaikan tugas atau pekerjaan tertentu.
b. Pelatihan Formal di KPHL. Pada pelatihan ini dapat dilakukan oleh personil
yang dianggap memiliki pengetahuan dan kemampuan mengadakan pelatihan
dalam bidang tertentu, misalnya kegiatan perencanaan dan perlindungan hutan.
Pelatihan ini juga dalam bentuk pembinaan dari instansi Pembina dari Dinas
Kehutanan atau UPT Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
c. Pelatihan dan Pengembangan di Luar KPHL. Bentuk pelatihan dan

pengembangan dapat dilakukan dengan mengikutsertakan personil KPHL untuk
mengikuti pertemuan, konferensi, lokakarya, saresehan, dan seminar yang
diselenggarakan oleh perguruan tinggi maupun instansi terkait. Sebagai organisasi
baru, penyelenggaraan pelatihan di dalam KPHL sendiri sulit dilaksanakan, oleh
karena itu pelatihan dan pengembangan harus banyak dilakukan di luar KPHL. Untuk
melakukan hal tersebut perlu dijalin komunikasi dan kerjasama dengan pengelola
KPHL lain baik di provinsi NTT maupun di provinsi lain, dengan balai pelatihan di
lingkungan Pemda Kabupaten, Provinsi dan Pusat serta dengan balai pelatihan BUMN.
5.11 Penyediaan Pendanaan
Sesuai dengan hasil SWOT yang dilakukan sebelumnya, disebutkan bahwa salah satu
kelemahan dari pengelolaan KPHL ini adalah dari aspek pendanaan. Oleh karena itu
pada awal penyelenggaran KPHL Lembata, memerlukan sumber dana dari luar. Pada
dasarnya ada empat sumber dana yang mungkin diakses untuk pembiayaan KPHL ini
yakni :
1. APBD Kabupaten Lembata
2. APBD Provinsi Nusa Tenggara Timur
108
3. APBN Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
4. Penyediaan Modal Sendiri
APBD Kabupaten Lembata
Pemerintah Kabupaten Lembata adalah pihak yang mengusulkan dan menetapkan

KPHL Lembata ini dan merupakan bagian dari unsur Pemerintah Daerah Kabupaten
Lembata (Eseleon IV), tentunya telah memperkirakan dukungan pembiayaan dari
APBD Kabupaten Lembata. Oleh karena itu pada awal pengelolaan KPHL Lembata
sebagai sumber utamanya adalah dari APBD Kabupaten Lembata. Dalam meraih
pembiayaan dari APBD Kabupaten Lembata, maka mekanisme penyusunan RKA
merupakan bagian penting dari manajemen KPHL sebagai bagian dari rencana bisnis
utama.
APBD Provinsi Nusa Tenggara
Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara juga memiliki andil dalam pembentukan KPHL
Lembata, oleh karena itu tentunya juga sudah memperkirakaan untuk mendukung
pembiayaan dari APBD Provinsi Nusa Tenggara Timur sebagai bagian dari program
lingkungan hidup dan kehutanan. Pada umumnya bentuk yang diberikan adalah
berupa penyediaan program dan anggaran sesuai dengan RPJP, RPJM dan RPKD
Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Timur. Oleh karena itu, perlu dilakukan
koordinasi dan penyampaian program yang terkait dengan program pemerintah
provinsi NTT.
APBN Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
Kebijakan dalam pelaksanaan kegiatan bersumber dari APBN Kementerian

Lingkungan Hidup dan Kehutanan adalah berbasis KPH. Oleh karena itu, maka APBN
merupakan sumber utama pembiayaan pengelolaan KPHL Lembata. Untuk
mendapatkan sumber pembiayaan dari APBN Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan, maka koordinasi dan sinkronisasi dengan RPRHL BPDAS dan RPLHL
Kabupaten Lembata merupakan kunci mendapatkan pembiayaan tersebut.
Penyediaan Modal Sendiri
Penyediaan modal sendiri dapat diperoleh melalui kerjasama dengan investor

maupun dengan pinjaman dari Bank (bila dimungkinkan). Untuk pinjaman dari Bank
109
dapat menggunakan pinjaman jangka pendek, jangka menengah dan jangka

panjang.
5.12 Pengembangan Database
Potensi hutan yang dikelola KPHL Lembata didukung dengan sistem informasi dan
promosi yang kuat. Dengan adanya sistem tersebut akan memudahkan pengelola
untuk mengetahui data dan informasi terkini sekaligus menyampaikannya kepada
publik. Dengan adanya database yang lengkap dan tidak kadaluwarsa terkait
kawasan pengelolaan sangat berguna untuk pengambilan keputusan dalam
pengelolaan KPHL Lembata. Selain itu database juga bermanfaat bagi pihak luar yang
membutuhkan informasi tentang KPHL Lembata seperti misalnya para peneliti dari
universitas atau lembaga penelitian, LSM, instansi pemerintah, dan individu.
Database dan informasi dapat dikumpulkan dari unit-unit pengelola di lapangan dan
juga dari luar.
Pemberian atau pertukaran data dan informasi khususnya dengan pihak luar akan
diatur oleh Standar Operasional Prosedur (SOP). Database yang ada dapat
dikumpulkan dan disajikan dalam bentuk analog atau manual (peta, dokumen,
laporan, data penelitian dan lain-lain), data digital (dokumen-dokumen, data GIS dan
data digital lainnya). Unit yang secara khusus mengelola database ini pada organisasi
KPHL Lembata merupakan Descision Support System (DSS) atau pendukung sistem
organisasi yang diperlukan sebagai dasar untuk mengambil keputusan pengelolaan
baik, oleh manajemen pusat KPHL Lembata , maupun pengelola pada unit terkecil di
lapangan. Beberapa rencana kegiatan yang mendukung pengembangan database di
KPHL Lembata Kabupaten Lembata, antara lain: (1) Pelatihan staf pengelola
database, (2) Penyiapan perangkat database, (3) Penyusunan dan pengelolaan
sistem database, dan (4) Membangun manajemen sistem pusat informasi.
5.13 Rasionalisasi Wilayah Kelola
Dengan keterbatasan sumberdaya yang dimiliki, maka diperlukan ketepatan

menentukan prioritas program dan wilayah yang dikelola. Rasionalisasi wilayah kelola
ini dilakukan untuk menentukan efektivitas dan efisiensi manajemen KPHL. Bentuk
rasionalisasi ini dilakukan dengan melakukan penilaian terhadap prioritas pengelolaan
blok dibandingkan dengan ketersediaan sumberdaya baik sumberdaya manusia,
keuangan maupun fasilitas. Dengan demikian pengerahan sumberdaya ke arah blok
110
pengelolaan prioritas diharapkan lebih fokus dan bisa dilakukan. Sementara blok yang
bukan prioritas tetap menjadi tanggungjawab KPHL dalam menghadapi gangguan
dari masyarakat dan menjaga agar proses regenerasi alami dapat berjalan dan tidak
mendapatkan gangguan.
5.14 Review Rencana Pengelolaan (minimal 5 tahun sekali)
Manajemen KPHL Lembata harus menganut manajemen adaptif dengan melakukan

peningkatan secara terus menerus (continuous improvement) sebagaimana yang
diilustrasi pada Gambar 5.8. Berdasarkan gambar tersebut, maka kunci keberhasilan
dalam perpektif manajemen adaptif adalah sebagai berikut:
Faktor Kunci I, yaitu melakukan peningkatan secara terus menerus dari siklus dasar
manajemen. Adapun siklus manajemen tersebut merupakan serangkaian kegiatan
menerus dari Rencana (Plan), Pelaksanaan (Do), Pengecekan (Check) dan Aktivitas
Hasil Pengecekan (Action). Setelah selesai satu siklus manajemen (misalnya 5 tahun),
untuk melaksanakan siklus manajemen berikutnya harus dilakukan perbaikan.
Mekanisme perbaikan tersebut diantaranya melalui review pengelolaan yakni
memperbaiki rencana pengelolaan yang sudah dilaksanakan dengan menyesuaikan
perkembangan internal maupun eksternal KPHL.
Faktor Kunci II. Untuk memudahkan pengendalian secara terukur, biasanya dalam
bentuk kuantitatif, maka setiap objectif dari manajemen KPHL harus ditetapkan
standar capaiannya. Perbaikan dan peningkatan capaian manajemen melalui
standarisasi ini diharapkan dapat mencapai tujuan yang diharapkan dari
pembentukan KPHL.
111
KEY
FACTOR 1 Basic Steps
KEY
FACTOR 2
Gambar 5.6 Tahapan Manajemen KPHL Dalam Perspektif Manajemen Adaptif
5.15 Pengembangan Investasi
Sejalan dengan berkembangnya KPHL Lembata, maka diperlukan pengembangan

investasi. Pada prinsipnya, suatu investasi yang akan dilakukan harus memiliki nilai
tambah yang dapat dirasakan manfaatnya. Terkait dengan penganggaran, maka
pengembangan investasi ini dikenal dengan capital badgeting (anggaran modal).
Modal yang mendukung pengembangan investasi adalah pembangunan infrastruktur
yang mendukung pengelolaan KPHL.
Pengembangan infrastruktur fisik KPHL Lembata terutama pengembangan

infrastruktur di kantor dan lapangan. Infrastuktur yang dikembangkan di lapangan
sesuai dengan keperluan blok arahan yang telah ditentukan. Pengembangan
infrastruktur tersebut diharapkan tidak mengurangi, mengubah, atau menghilangkan
fungsi utamanya, tidak mengubah bentang alam, dan tidak merusak keseimbangan
unsur-unsur lingkungan lainnya. Blok inti dan perlindungan diarahkan kepada fungsi
sebagai perlindungan tata air, erosi dan banjir sehingga penyiapan infrastruktur
berupa bangunan fisik minimal dibangun di wilayah ini dibanding dengan blok
pemanfaatan dan pemberdayaan.
112
BAB
PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN
PENGENDALIAN 6
Perencanaan dan pelaksanaan pengelolaan KPHL Lembata akan didukung oleh
kegiatan pembinaan, pengawasan dan pengendalian terhadap seluruh aspek kegiatan
pengelolaan.
6.1. Pembinaan
Pembinaan adalah kegiatan untuk memberikan pedoman dalam perencanaan,

pelaksanaan, dan pengendalian agar KPHL Lembata dapat melaksanakan tugas dan
fungsinya secara berdaya guna dan berhasil guna. Pembinaan dilakukan terhadap
sumber daya manusia pelaksana pengelolaan dan masyarakat di dalam dan sekitar
kawasan KPHL Lembata. Dalam rangka pembinaan tersebut perlu dilakukan upaya-
upaya sebagai berikut :
a. Meningkatkan kemampuan sumber daya manusia pengelola KPHL Lembata dalam
penyelenggaraan kegiatan pengelolaan kawasan, baik berupa pendidikan formal ke
jenjang yang lebih tinggi maupun pendidikan non formal berupa pendidikan dan
pelatihan lainnya yang dapat meningkatkan penguasaan ilmu pengetahuan dan
keahlian guna mendukung jalannya pengelolaan.
b. Terbentuknya suatu kondisi yang dapat menguatkan kerangka semangat kerjasama
diantara pihak pengelola, pemerintah daerah, mitra dan masyarakat dalam
pelaksanaan pengelolan KPHL Lembata.
c. Pengembangan sistem informasi yang baik agar dapat menyajikan hal-hal baru yang
bermanfaat bagi semua pihak di dalam pengelolaan.
d. Pembinaan dalam rangka meningkatkan kesadaran dan pemahaman masyarakat
mengenai arti pentingnya pengelolaan kawasan KPHL Lembata mengingat
masyarakat di sekitar kawasan KPHL Lembata merupakan bagian dilaksanakan
dengan pembinaan, pengawasan dan pengendalian terhadap seluruh aspek
kegiatan pengelolaan. Sehingga partisipasi para pihak khususnya masyarakat sangat
diperlukan.
113
6.2. Pengawasan
Pengawasan adalah seluruh proses kegiatan penilaian terhadap kinerja KPHL Lembata,
agar KPHL Lembata dapat mengevaluasi pelaksanaan tugas dan fungsinya dengan
baik. Pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan KPHL Lembata dilakukan oleh
pihak internal pengelola maupun para pihak yang berkompeten dan dilakukan secara
langsung agar pelaksanaan pengelolaan sesuai dengan perencanaan yang dibuat.
Maksud dan tujuan pengawasan adalah untuk menjamin kelancaran pelaksanaan
kegiatan sesuai dengan rencana pengelolaan.
Fungsi dari pengawasan dalam hal ini adalah sebagai penghimpun informasi yang
nantinya bermanfaat dalam penilaian, sehingga dapat diketahui perubahan-perubahan
yang terjadi terhadap fungsi dan kelestarian kawasan KPHL Lembata serta perubahan
pada sosial ekonomi masyarakat. Disamping sebagai penghimpun informasi,
pengawasan juga dapat berfungsi pemeriksaan terhadap ketepatan dan kesesuaian
sasaran pengelolaan. Pada pemeriksaan dimungkinkan dilakukannya perubahan-
perubahan terhadap sasaran dan program yang tidak tepat.
6.3. Pengendalian
Pengendalian adalah segala upaya untuk menjamin dan mengarahkan agar kegiatan
yang dilaksanakan dapat mencapai sasaran sesuai dengan rencana yang telah
ditetapkan. Didalam instansi pemerintahan, pengaturan pengendalian terdapat dalam
Peraturan Pemerintah Nomor : 60 Tahun 2008 Tentang Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah, Sistem Pengendalian Intern (SPI) menurut peraturan ini adalah proses
yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh
pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan memadai atas
tercapainya tujuan organisasi yang efektif dan efisien, kehandalan pelaporan
keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-
undangan.
Sedangkan yang dimaksud dengan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

adalah Sistem Pengendalian Intern yang diselenggarakan secara menyeluruh di
lingkungan pemerintah pusat dan pemerintahan daerah. Unsur Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah terdiri dari lingkungan pengendalian, penilaian resiko, kegiatan
pengendalian, informasi dan komunikasi dan pemantauan pengendalian intern.
Kegiatan pengendalian yang diterapkan dalam suatu instansi pemerintah dapat
114
berbeda dengan pengendalian yang diterapkan pada instansi pemerintah lain.

Penyebab terjadinya perbedaan metode pengendalian pada berbagai instansi atau
lembaga, salah satunya disebabkan oleh perbedaan visi, misi, dan tujuan dari masing-
masing lembaga, instansi atau kementerian, selain karena adanya perbedaan
lingkungan, sejarah dan latar belakang budaya dan resiko yang dihadapi oleh instansi,
lembaga dan kementerian itu sendiri.
Untuk menjadikan pengelolaan KPHL Lembata berjalan dengan baik sesuai dengan
perencanaan, tersedianya informasi yang terbuka pada tingkat manajemen KPHL
Lembata, mitra pengelolaan, pemerintah daerah dan masyarakat sangat diperlukan.
Oleh karena itu perlu dilakukan pengendalian pada unit pengelola sehingga visi, misi
dan tujuan dari pengelolaan KPHL Lembata dapat tercapai, serta memberikan jaminan
agar seluruh proses pengelolaan berjalan sesuai dengan aturan yang berlaku. Lingkup
pengendalian dilakukan pada tingkat pimpinan manajemen (kepala KPHL Lembata)
sampai kepada staf teknis pelaksana di lapangan sehingga tanggung jawab di dalam
pelaksanaan pengelolaan berjalan berdasarkan prosedur operasional dan tata kerja
organisasi pengelola KPHL Lembata.
115
BAB
PEMANTAUAN, EVALUASI DAN
PELAPORAN 7
Pada rencana pengelolaan KPHL Lembata, kegiatan pemantauan dan evaluasi kegiatan
merupakan kegiatan penting yang direncanakan akan dilaksanakan. Tujuannya agar
seluruh kegiatan yang direncanakan dan dilaksanakan mengarah pada tercapainya visi,
misi dan tujuan pengelolaan KPHL Lembata yang sudah ditetapkan di awal. Selain itu
kegiatan pemantauan, evaluasi dan pelaporan juga termasuk ke dalam kegiatan yang
direncanakan, untuk melihat sejauh mana tingkat pencapaian dan keberhasilan dari
suatu program pengelolaan yang dilaksanakan.
7.1. Pemantauan
Pemantauan adalah kegiatan pengamatan secara terus menerus terhadap pelaksanaan

suatu tugas dan fungsi satuan organisasi. Kegiatan pemantauan yang dilanjutkan
dengan evaluasi dapat dilakukan oleh unsur internal KPHL maupun unsur eksternal
baik oleh instansi pemerintah maupun masyarakat. Pemantauan terhadap jalannya
pengelolaan kawasan dilaksanakan oleh internal KPHL Lembata bersama-sama dengan
instansi terkait dan pihak ke-3 sebagai mitra.
Pemantauan dilaksanakan dengan melakukan penilaian terhadap seluruh komponen

kegiatan pengelolaan. Hasil yang diperoleh dari pemantauan akan dijadikan sebagai
bahan pertimbangan dalam evaluasi pengelolaan. Jangka waktu pemantauan dapat
dilakukan secara berkala. Evaluasi dilakukan dengan melihat ukuran kuantitatif dan
kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan, yang dikategorikan
kedalam kelompok masukan (inputs), keluaran (outputs), hasil (outcomes), dan
manfaat (benefits). Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi mencakup :
1. Pemantauan dan evaluasi oleh internal KPHL Lembata.

2. Pemantauan dan evaluasi oleh institusi lain.
3. Pemantauan dan evaluasi oleh masyarakat.
Kegiatan pemantauan dan evaluasi dilakukan guna menjamin jalannya proses

pengelolaan dan tercapainya tujuan yang diharapkan. Pemantauan dan evaluasi
dilakukan untuk melihat sejauh mana pencapaian seluruh kegiatan yang sudah
116
dilaksanakan. Pemantauan dan evaluasi dimulai dari pembinaan pada tingkat

manajemen KPHL Lembata dengan pengawasan pada tingkat internal sebagai penilai
dan pengontrol sampai kepada proses di lapangan.
7.2. Evaluasi
Hasil yang diperoleh pada kegiatan pemantauan dan evaluasi akan menjadi masukan
kepada kepala KPHL Lembata sebagai bahan dalam menentukan kebijakan di rencana
dan pelaksanaan kerja periode berikutnya. Kegiatan pemantauan dan evaluasi ini
dilaksanakan dalam bentuk kegiatan sebagai berikut :
1. Membangun mekanisme pelaporan yang efektif dan efisien.
2. Rapat pembinaan reguler.
3. Sistem Pengawasan Internal Instansi.
Evaluasi keberhasilan program pengelolaan Kawasan KPHL Lembata dapat diukur dari :
a. Tingkat ketergantungan masyarakat terhadap kawasan Kawasan KPHL Lembata

semakin menurun.
b. Timbulnya kesadaran dan meningkatnya peran aktif masyarakat terutama yang

disekitar kawasan untuk menjaga dan melindungi kawasan KPHL Lembata dari
gangguan keamanan kawasan serta berkembangnya nilai-nilai kearifan lokal
masyarakat dalam mendukung pengelolaan kawasan.
c. Berhasilnya program pemberdayaan masyarakat di sekitar kawasan sebagai upaya

alternatif dalam peningkatan perekonomian masyarakat.
d. Meningkatknya partisipasi pengelolaan kawasan oleh seluruh stakeholder yang

memiliki kepedulian terhadap keberhasilan pembangunan KPHL Lembata, para
pihak dimaksud yaitu: Pemerintah Pusat, Kepala KPHL Lembata sebagai Unit
Pelaksana Teknis Daerah pengelola KPHL Lembata. Pemerintah Daerah propinsi dan
Kabupaten, dan investor, LSM, masyarakat dan mitra pendukung lainnya.
e. Tersedianya data dan informasi mengenai potensi kawasan.
7.3. Pelaporan
Pelaporan merupakan bentuk pertanggung-jawaban kegiatan mulai dari perencanaan,

pelaksanaan, pengendalian, pemantauan dan evaluasi. Pada instansi pemerintah,
117
pelaporan seluruh kegiatan yang dilaksanakan disampaikan dalam laporan. Pelaporan

kinerja dimaksudkan untuk mengkomunikasikan capaian kinerja dari suatu instansi
pemerintah dalam satu tahun anggaran, yang dikaitkan dengan pencapaian tujuan dan
sasarannya. Penyampaian laporan disampaikan kepada pihak yang memiliki hak atau
yang berkewenangan meminta keterangan atau pertanggungjawaban. Pada kegiatan
pelaporan,Kepala KPHL Lembata melaporkan hasil akhir seluruh kegiatan secara
berkala khususnya terhadap kegiatan pengelolaan yang telah direncanakan
sebelumnya dan realisai pelaksanaan kegiatannya sesuai dengan tugas pokok dan
fungsinya. Acuan yang digunakan dalam pelaporan adalah berdasarkan standar
prosedur operasional yang berlaku pada lingkup Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan. Pelaporan disusun dengan mengacu kepada Prosedur Kerja pelaporan
berdasarkan standar prosedur operasional yang berlaku pada lingkup Kementerian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan. Pelaporan disusun dengan mengacu kepada
Prosedur Kerja KPHL Lembata.
Tahapan dari penyampaian laporan dimulai dari penyiapan format laporan,

penyusunan bahan laporan dan resume telaahan bahan laporan sampai ke pada tahap
penyusunan Laporan Bulanan, Laporan Triwulanan, Laporan Semesteran, dan Laporan
Tahunan. Seluruh laporan yang telah tersusun ditandatangani oleh Kepala KPHL
Lembata dan disampaikan kepada Menteri Lingkungan Hidup dan kehutanan dengan
tembusan kepada Kepala Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Lembata dan
Dinas Kehutanan Propinsi.
118
BAB
PENUTUP 8
Penentu keberhasilan pembangunan KPHL adalah adanya komitmen para pihak untuk ikut
berpartisipasi secara aktif terhadap pengelolaan KPHL Lembata, tercukupinya staf
pengelola baik administrasi maupun teknis lapangan yang sesuai dengan beban kerja
yang dimiliki,konsistensi kebijakan, dan adanya kepastian hukum atas kawasan yang
dikelola melalui penataan batas yang partisipatif, dan adanya pengakuan hak-hak
masyarakat atas sumber daya hutan sebagai bentuk insentif yang mampu meningkatkan
partisipasi masyarakat untuk membantu pengelolaan dan mengawasi setiap gangguan
dan ancaman yang dapat mempengaruhi keberlanjutan pengelolaan hutan di wilayah
KPHL Lembata.
119
LAMPIRAN
120
121

RPHJP KPHL Lembata PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPHJP KPHL Lembata PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Lembata

KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN LINDUNG (RPHJP KPHL) LEMBATA

Kepala Dinas Kehutanan

Penyusunan Rencana Pengelolaan Jangka Panjang KPHL Lembata dimaksudkan agar

Operasionalisasi pengelolaan wilayah kerja KPHL Lembata selama sepuluh tahun

Lewoleba, Desember 2015

Kepala KPHL Lembata,

DAFTAR ISI ........................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ viii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... ix

1.1. Latar Belakang ................................................................................................ 1

1.3. Sasaran .......................................................................................................... 3

1.4. Ruang Lingkup ................................................................................................ 3

1.5. Batasan Terminologi ........................................................................................ 4

DESKRIPSI KAWASAN ........................................................................................... 8

2.1. Risalah Wilayah KPHL Lembata ......................................................................... 8

2.1.1. Letak dan Luas ............................................................................................. 8

2.1.2 Topografi .................................................................................................... 10

2.1.3. Geologi ....................................................................................................... 10

2.1.4. Tanah ........................................................................................................ 11

2.1.5. Keadaan Iklim ............................................................................................. 13

2.1.6. Daerah Aliran Sungai ................................................................................... 15

2.1.7. Aksesibilitas Kawasan .................................................................................. 17

2.1.8. Batas-Batas ................................................................................................ 18

2.1.9. Sejarah Pembentukan Wilayah KPHL Lembata ............................................... 19

2.1.10.Pembagian Blok Kawasan KPHL Lembata ..................................................... 20

2.2. Potensi Wilayah KPHL Lembata ....................................................................... 22

2.2.1 Penutupan Lahan ................……………………………………………………………………...22

2.2.2 Potensi Flora .............................................................................................. 23

2.2.5 Potensi Jasa Lingkungan ............................................................................. 26

2.3 Kondisi Sosial Ekonomi Budaya Masyarakat ...................................................... 27

2.4 Perijinan dan Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan ............................. 43

2.6 Isu Strategis, Kendala dan Permasalahan ......................................................... 45

2.6.1 Isu Startegis ............................................................................................... 45

2.6.2 Kendala permasalahan ................................................................................. 46

VISI DAN MISI .................................................................................................... 48

3.1. Visi dan Misi Pengelolaan Hutan KPHL Lembata ............................................... 48

3.1. 2 Misi ........................................................................................................... 49

3.1.3 Tujuan Pengelolaan ..................................................................................... 49

3.1.4 Pendekatan Strategi Pengelolaan .................................................................. 50

ANALISA DAN PROYEKSI ...................................................................................... 53

4.1. Analisis Data dan Informasi KPHL Lembata ...................................................... 53

4.1.1 Faktor Internal (kekuatan/strength) .............................................................. 53

4.1.2 Faktor Internal (Kelemahan/Weakness) ......................................................... 54

4.1.3 Faktor Eksternal (Peluang/Opportunities)....................................................... 56

4.1.4 Faktor Eskternal (Ancaman/Threats) ............................................................. 61

4.2 Penetapan Strategi Pengelolaan KPHL Lembata .............................................. 53

4.3.1. Proyeksi Kelestarian Fungsi Lindung ............................................................. 71

4.3.2. Proyeksi Pemanfaatan Kawasan Hutan ......................................................... 72

4.3.3. Proyeksi Kelestarian Ekologis ....................................................................... 78

4.3.4. Proyeksi Kelestarian Sosial Ekonomi ............................................................. 79

5.1 Inventarisasi Berkala Wilayah Kelola Serta Penataan Hutannya .......................... 82

5.1.1 Inventarisasi Hutan ..................................................................................... 82

5.1.2 Hasil Penataan Hutan di Areal Kerja KPHL Lembata ........................................ 83

5.2 Pemanfaatan Hutan Pada Wilayah Tertentu ...................................................... 92

5.3 Pemberdayaan Masyarakat ............................................................................. 93

Ada Ijin Pemanfaatan Maupun Penggunaan Kawasan Hutannya ....................... 94

5.5 Penyelenggaraan Rehabilitasi Pada Areal Di Luar Izin ....................................... 95

5.6 Pembinaan Dan Pemantauan (Controlling) Pelaksanaan Rehabilitasi

Dan Reklamasi Pada Areal yang Sudah Ada Izin Pemanfaatan

Maupun Penggunaan Kawasan Hutan.............................................................. 96