OPTIMASI KPHL

DINAS KEHUTANAN, PERTAMBANGAN DAN ENERGI
KPHL TARAKAN
TARAKAN, SEPTEMBER 2014
LEMBAR PENGESAHAN
RENCANA PENGELOLAAN HUTAN JANGKA PANJANG KESATUAN PENGELOLAAN
HUTAN LINDUNG (RPHJP KPHL) MODEL TARAKAN KOTA TARAKAN PROVINSI
KALIMANTAN UTARA TAHUN 2015-2024
Disusun oleh :
Kepala Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Model Tarakan Kota Tarakan
ARIEF RAKHMAN, S.Hut

NIP. 19791124 200604 1 014
Diketahui oleh :
Kepala
KepalaDinas
DinasKehutanan,
Kehutanan,Pertambangan
Pertambangan KepalaPertanian,
Kepala Dinas Dinas Kehutanan
Kehutanan
dan Energidan Energi
Kota Kota Tarakan
Tarakan dan Ketahanan
Provinsi PanganTimur
Kalimantan
Provinsi Kalimantan Utara
Hj. Suparlan, ST.,MT.

Ir. BUDI SETIAWAN Ir. H. AKHMAD BEY YASIN, M.AP.
NIP NIP. 19580623 198603 1 013 NIP. NIP
19590811 198503 1 021
Disahkan oleh :
An. Menteri Kehutanan
Kepala Pusat Pengendalian Pembangunan Kehutanan Regional III
DR. IR. I NYOMAN YULIARSANA, M.Agr

NIP 19560721 198203 1 002
Daftar Isi iii
DAFTAR ISI
Halaman
Kata Pengantar ...................................................................................................................... i
Daftar Isi ................................................................................................................................ iii
Daftar Tabel ........................................................................................................................... vii
Daftar Gambar ....................................................................................................................... viii
Daftar Lampiran .................................................................................................................... ix
BAB I. PENDAHULUAN........................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang .................................................................................................... 1
1.2. Tujuan ................................................................................................................. 2
1.3. Sasaran ............................................................................................................... 3
1.4. Ruang Lingkup .................................................................................................... 3
1.5. Batasan Pengertian ............................................................................................ 5
BAB II. DESKRIPSI KAWASAN ................................................................................................ 9
2.1. Risalah Wilayah KPH ........................................................................................ 9
2.1.1. Letak ........................................................................................................ 9
2.1.2. Luas ......................................................................................................... 9
2.1.3. Batas Administrasi Kawasan ................................................................... 10
2.1.4. Pembagian Wilayah Kelola...................................................................... 10
2.1.5. Biogeofisik Kawasan................................................................................ 13
2.1.6. Aksesibilitas Kawasan ............................................................................. 15
2.1.7. Sejarah Wilayah KPHL Tarakan ............................................................... 15
2.2. Potensi Wilayah KPH ........................................................................................ 18
2.2.1. Penutupan Vegetasi ................................................................................ 18
2.2.2. Potensi Kayu dan Non-Kayu .................................................................... 18
2.2.3. Keberadaan Flora dan Fauna Langka ...................................................... 20
2.2.4. Potensi Jasa Lingkungan dan Wisata Alam ............................................. 22
Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

Tahun 2015 – 2024
Daftar Isi iv
2.3. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat .......................................... 24

2.3.1. Kependudukan ........................................................................................ 24
2.3.2. Kondisi Sosial Budaya.............................................................................. 26
2.3.3. Kondisi Sosial Ekonomi ........................................................................... 27
2.3.4. Infrastruktur Fisik .................................................................................... 28
2.3.5. Kesehatan Masyarakat............................................................................ 28
2.3.6. Keberadaan Masyarakat Hukum Adat .................................................... 29
2.4. Izin Pemanfaatan Hutan dan Penggunaan Kawasan Hutan ........................... 29
2.4.1. Izin Pemanfaatan Kawasan ..................................................................... 30
2.4.2. Izin Penggunaan Kawasan ....................................................................... 30
2.4.3. Pemanfaatan dan Penggunan Kawasan Lainnya .................................... 31
2.5. Kondisi KPHL Tarakan dalam Perspektif Tata Ruang dan Pembangunan
Daerah .............................................................................................................. 31
2.5.1. Perspektif Tata Ruang ............................................................................. 31
2.3.2. Perspektif Pembangunan Daerah ........................................................... 32
2.6. Isu Strategis, Kendala dan Permasalahan ....................................................... 33
2.6.1. Isu Strategis ............................................................................................. 33
2.6.2. Kendala ................................................................................................... 35
2.6.3. Permasalahan.......................................................................................... 37
BAB III. VISI DAN MISI PENGELOLAAN HUTAN .................................................................... 38
3.1. Visi Pengelolaan Hutan .................................................................................... 38
3.2. Misi Pengelolaan Hutan ................................................................................... 38
3.3. Tujuan Pengelolaan Hutan ............................................................................... 39
BAB IV. ANALISIS DAN PROYEKSI.......................................................................................... 41
4.1. Analisa Data dan Informasi .............................................................................. 41
4.1.1. Kelembagaan dan Organisasi KPH .......................................................... 41
4.1.2. Kondisi Tata Kelola Kawasan Hutan ........................................................ 42

Tahun 2015 – 2024
Daftar Isi v
4.1.3. Fungsi Kawasan Hutan ............................................................................ 42

4.1.4. Potensi Kawasan Hutan .......................................................................... 43
4.1.5. Pola Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan ............................. 43
4.1.6. Rehabilitasi Kawsan Hutan...................................................................... 44
4.1.7. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat di Sekitar dan di
Dalam Kawasan KPH ............................................................................... 44
4.1.8. Pola Kemitraan KPH ................................................................................ 45
4.2. Proyeksi Kondisi Wilayah ................................................................................. 46
4.2.1. Proyeksi Manajemen Kelembagaan KPH ................................................ 46
4.2.2. Proyeksi Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan ...................... 46
4.2.3. Proyeksi Kelestarian Ekologi ................................................................... 47
4.2.4. Proyeksi Kelestarian Sosial Ekonomi Masyarakat................................... 47
BAB V. RENCANA KEGIATAN ................................................................................................. 54
5.1. Inventarisasi Berkala Wilayah Kelola serta Penataan Hutannya ................... 54
5.2. Pemanfaatan Hutan pada Wilayah Tertentu .................................................. 55
5.2.1. Pemanfaatan Kawasan............................................................................ 56
5.2.2. Pemanfaatan Jasa Lingkungan ................................................................ 57
5.2.3. Pemungutan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) ........................................ 58
5.3. Pemberdayaan Masyarakat ............................................................................. 59
5.3.1. Pembentukan Masyarakat Konservasi ................................................... 61
5.3.2. Kemitraan ................................................................................................ 62
5.3.3. Industri Mini dan Koperasi KPHL............................................................. 63
5.3.4. Pelibatan Masyarakat dalam Kegiatan KPHL Lainnya ............................. 64
5.4. Pembinaan dan Pemantauan Pemanfaatan Hutan dan Penggunaan
Kawasan Hutan pada Areal yang Berizin ......................................................... 66
5.5. Penyelenggaraan Rehabilitasi pada Kawasan Tertentu ................................. 67
5.6. Pembinaan dan Pemantauan Pelaksanaan rehabilitasi dan Reklamasi
pada Areal yang sudah ada Hak atau Izin Pemanfaatan dan Penggunaan

Tahun 2015 – 2024
Daftar Isi vi
Kawasan Hutannya .......................................................................................... 68

5.7. Penyelenggaraan Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam ........................ 69
5.8. Penyelenggaraan Koordinasi dan Sikronisasi antar Pemegang izin ............... 71
5.9. Koordinasi dan Sinergi dengan Instansi dan Stakeholder Terkait .................. 71
5.10. Penyediaan dan Peningkatan Kapasitas SDM ................................................. 73
5.11. Penyediaan Pendanaan ................................................................................... 75
5.12. Penyediaan Sarana dan Prasarana .................................................................. 76
5.13. Pengembangan Database ................................................................................ 76
5.14. Rasionalisasi Wilayah Kelola............................................................................ 77
5.15. Review Rencana Pengelolaan .......................................................................... 78
5.16. Pengembangan Investasi ................................................................................. 78
BAB VI. PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN ............................................... 79
BAB VII.PEMANTAUAN, EVALUASI DAN PELAPORAN ......................................................... 86
7.1. Pemantauan dan Evaluasi ................................................................................ 86
7.1.1. Pemantauan ............................................................................................ 88
7.1.2. evaluasi ................................................................................................... 89
7.2. Pelaporan .......................................................................................................... 91
7.3. Review .............................................................................................................. 93
LAMPIRAN

Tahun 2015 – 2024
Daftar Gambar viii
DAFTAR Gambar
Teks Halaman
1.1 Posisi RPHJP KPHL Tarakan terhadap dokumen perencanaan kehutanan lainnya
di tingkat Nasional, Provinsi dan Kabupaten ................................................................ 4
6.1 Proses BINWASDAL rencana kelola KPHL Tarakan ........................................................ 81
6.2 Tata Hubungan Kerja KPHL Tarakan dengan Para Pihak ............................................... 82
7.1 Kerangka sistem monitoring dan evaluasi Rencana Pengelolaan KPHL Tarakan
tahun 2015 – 2024 ........................................................................................................ 87
7.2 Alur proses dan metodologi review RK KPHL Model Tarakan 2015 – 2024 ................. 94

Tahun 2015 – 2024
Daftar Lampiran ix
DAFTAR Lampiran
Teks Halaman
1. Peta wilayah KPHL Tarakan ............................................................................................. 96
2. Peta penataan hutan ....................................................................................................... 97
3. Peta kelerengan............................................................................................................... 98
4. Peta jenis tanah ............................................................................................................... 99
5. Peta intensitas curah hujan ............................................................................................. 100
6. Peta DAS Tarakan ............................................................................................................ 101
7. Peta penutupan dan penggunaan lahan dalam kawasan KPHL Tarakan ....................... 102
8. Peta sebaran potensi wilayah KPHL Tarakan .................................................................. 103
9. Peta daerah imbuhan dan lepasan air tanah .................................................................. 104
10. Peta izin pemanfaatan dan penggunaan kawasan ......................................................... 105
11. Rencana kegiatan KPHL Tarakan tahun 2015 – 2024 ..................................................... 106

Tahun 2015 – 2024
Daftar Tabel vii
DAFTAR Tabel
Teks Halaman
2.1 Luasan KPHL Tarakan berdasarkan pembagian RPH ..................................................... 9
2.2 Batas administrasi kawasan KPHL Tarakan ................................................................... 10
2.3 Pembagian blok berdasarkan RPH KPHL Tarakan ......................................................... 12
2.4 Luas kawasan hutan berdasarkan keputusan kementerian ......................................... 16
2.5 Kondisi dan Luas penutupan lahan di KPHL Tarakan .................................................... 18
2.6 Potensi hutan tingkat pohon pada KPHL Tarakan ......................................................... 19
2.7 Jenis-jenis tumbuhan yang dilindungi berdasarkan peraturan perundangan dan
dapat dijumpai di wilayah KPHL Tarakan...................................................................... 20
2.8 Jenis binatang yang dilindungi berdasarkan peraturan perundangan dan dapat
dijumpai di wilayah KPHL Tarakan ................................................................................ 21
2.9 Data kependudukan Kota Tarakan Tahun 2013 ............................................................ 25
2.10 Analisis proyeksi jumlah penduduk Kota Tarakan tahun 2008-2018 ........................... 25
2.11 Fasilitas kesehatan di Kota Tarakan .............................................................................. 29
3.1 Penjabaran tujuan dari misi pengelolaan hutan ........................................................... 39
4.1 Analisis SWOT (Strength, Weaknees, Opportunities and Threat) ................................. 49
4.2 Koherensi antara Visi, Misi, Tujuan, Kombinasi Faktor (Strategi) dan Sasaran
Program Indikatif .......................................................................................................... 51
5.1 Tabel Koordinasi dan Sinergi Program/Kegiatan KPHL Tarakan dengan Instansi dan
Stakeholder Terkait .................................................................................................................. 72
5.2 Data pegawai Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan Tahun
2014 (Unit Pelaksana Teknis Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung) .......................... 74
6.1 Pola Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian terhadap pemegang ijin kerjasama
di wilayah KPHL Tarakan ............................................................................................... 84
7.1 Contoh matriks yang dikembangkan untuk pemantauan setiap triwulan
pelaksanaan Rencana Kelola Hutan dalam Wilayah KPHL Tarakan 2015-2023 ........... 88
7.2 Contoh matriks yang dikembangkan untuk evaluasi tahunan pelaksanaan Rencana
Kelola Hutan dalam Wilayah KPHL Tarakan 2015 – 2024 ............................................. 90
7.3 Tabel model pelaporan tahunan yang akan digunakan KPHL Tarakan ......................... 92

Tahun 2015 – 2024
Kata Pengantar i
KATA PENGANTAR
Atas berkat rahmat Tuhan Yang Maha Kuasa, setelah sekian lama dipersiapkan
dan didiskusikan dengan parapihak terkait pada akhirnya dokumen Rencana
Pengelolaan Hutan Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Model Tarakan, Kota
Tarakan, Kalimantan Utara untuk Periode 2015 - 2024 dapat diselesaikan.
Maksud penyusunan dokumen Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang
(RPHJP) adalah sebagai acuan KPHL Model Tarakan dalam melakukan kegiatan
pengelolaan sesuai dengan tugas dan fungsinya dalam kurun waktu sepuluh tahun guna
mewujudkan pengelolaan hutan yang lestari dan optimal. Selanjutnya sasaran dari
penyusunan RPHJP tersebut adalah terwujudnya rencana pengelolaan Jangka waktu
sepuluh tahun pada wilayah kelola KPHL Model Tarakan yang sesuai dengan kondisi
tapak, visi dan misi pembangunan kehutanan baik ditingkat Daerah maupun tingkat
Nasional dalam rangka mengoptimalkan pengelolaan kawasan hutan secara lestari.
Sebagai Model sangat disadari bahwa KPHL Tarakan ini memiliki beberapa
keterbatasan dalam hal data/informasi yang tersedia, sehingga apa yang tertuang di
dalam RPHJP ini beserta kekurangannya seharusnya akan menjadi dasar
penyempurnaannya dikemudian hari. Dengan RPHJP ini diharapkan KPHL sebagai
pengelola dapat mempersiapkan dengan baik Rencana Pengelolaan Jangka Pendek
(tahunan).
Banyak pihak yang telah membantu penyelesaian dokumen RPHJP ini, terutama
pada Pusat Pengendalian Pembangunan Kehutanan Wilayah III, Seknas KPH Prof. Agus
Setyarso, M. Sc., Tim Pakar: Prof. Dr. Ir. H. Soeyitno Soedirman, M.Agr., Prof. Dr. Ir H.
Mustofa Agung Sardjono, Dr. Fadjar Pambuhi dan Dr.H. Muhammad Soemaryono, M.Sc.,
Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) Wilayah IV Samarinda, Kepala Dinas
Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan serta seluruh Staff KPHL Kota
Tarakan. Oleh karenanya untuk itu semua disampaikan penghargaan dan terima kasih
sebesar-besarnya.
Semoga dokumen ini dapat bermanfaat bagi KPHL khususnya dan didukung semua pihak
serta mudah diimplementasikan dan dipahami seluruh insan KPHL.

Tahun 2015 – 2024
Kata Pengantar ii
Tarakan, September 2014

Plh. Kepala Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL)
Model Kota Tarakan,
Arief Rakhman, S.Hut

NIP. 19791124 200604 1 014

Tahun 2015 – 2024
Bab I. Pendahuluan 1
BAB I
pendahuluan
1.1. Latar Belakang

Tarakan merupakan satu-satunya Kota serta sekaligus Pulau kecil di Provinsi
Kalimantan Utara yang memiliki kawasan hutan tersisa relatif sempit. Total luas kawasan
hutan berdasarkan SK Menhut No. 79 Tahun 2001 (tentang Penunjukan Kawasan Hutan
dan Perairan Provinsi Kalimantan Timur) adalah 4.900 Ha (atau sekitar 20,4% total luas
Pulau Tarakan), terbagi atas Hutan Lindung (HL) seluas 2.400 ha dan Hutan Produksi (HP)
seluas 2.500 ha berdasarkan SK Menhut No. 143/Kpts-II/2003. Dalam rangka
mempertahankan dan bahkan meningkatkan daya dukung (carrying capacity) kawasan
hutan bagi Pulau Tarakan, maka luasan kawasan hutan dalam Rencana Tata Ruang
Wilayah (RTRW) Kota Tarakan (Perda No. 3 Tahun 2006) bertambah menjadi lebih dari
6.600 ha, yaitu dengan menambahkan luas dari Hutan Kota (Perda No. 21 Tahun 1999),
Hutan Mangrove seluas 766,6 ha (Perda No. 4/2002), Hutan Wisata INHUTANI seluas 157
ha dan Hutan Adat seluas 420 ha. Bahkan sejak tahun 2007 Pemerintah Kota melalui
Dinas Kehutanan (sekarang bernama Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi)
berkeinginan kuat merintis kawasan hutan guna dijadikan Kesatuan Pengelolaan Hutan
Lindung (KPHL).
Keinginan Tarakan membentuk KPH direspon baik oleh Kementrian Kehutanan
dengan menerbitkan SK Menhut No. 783/Menhut-II/2009, dimana Tarakan sebagai salah
satu lokasi implementasi model Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH). Untuk itu Dinas
Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan menetapkan Unit Pelaksana Teknis
Dinas (UPTD) KPH berdasarkan Peraturan Walikota No. 67 Tahun 2009 (tanggal 9
Desember 2009). KPH yang ditetapkan sebagai model adalah KPH Lindung (KPHL) dengan
luas sekitar 4.623 ha, terdiri dari HL seluas tetap 2.400 ha dan sisanya adalah HP seluas
2.223 ha. Dasar terakhir yang dijadikan acuan adalah sesuai keputusan Kementerian
Kehutanan SK No. 942/MenHut-II/2013 (tanggal 23 Desember 2013) tentang Perubahan

Tahun 2015 – 2024
Peruntukan Kawasan Hutan yang menyatakan keseluruhan kawasan KPHL Tarakan

merupakan HL seluas 7.044 Ha.
Dalam rangka mengoperasionalkan KPH secara umum dan khususnya KPH
model, maka Kementrian Kehutanan dalam hal ini Direktur Jenderal Planologi Kehutanan
menerbitkan peraturan (Perdirjen) No. P.5/VII/WP3H/2012 tentang Petunjuk Teknis Tata
Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan pada Kesatuan Pengelolaan Hutan
Lindung (KPHL) dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP). Atas dasar itulah,
maka pihak KPHL Tarakan menyusun Rencana Pengelolaan Hutan untuk jangka waktu 10
tahun (2015 – 2024) ini.
1.2. Tujuan
Maksud disusunnya rencana pengelolaan adalah sebagai arahan pengelolaan
(kawasan, kelembagaan, sumber daya manusia dan usaha), untuk jangka waktu 10 tahun
(2015 – 2024) dalam rangka merealisasikan visi dan misi yang telah ditetapkan.
Sedangkan berdasarkan rumusan visi yang telah disepakati, maka tujuan pengelolaan
kawasan hutan di wilayah kelola KPHL Tarakan dalam kurun waktu 10 tahun tersebut
adalah mensinergikan pemanfaatan keberadaan fungsi hidro orologi dan fungsi produksi
serta jasa lingkungan hutan secara optimal, sebagai bagian dari pembangunan ekonomi
daerah bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat secara berkesinambungan. Guna
mewujudkan maksud dan tujuan tersebut, kondisi pemungkin yang perlu diwujudkan
antara lain :
a. Pemantapan kawasan wilayah kelola KPHL;
b. Pemantapan dan pengembangan kelembagaan dan pengembangan Tata Hubungan
Kerja dengan pihak-pihak terkait;
c. Peningkatan kualitas serta produktivitas hutan dan lahan dalam wilayah kelola;
d. Pemberdayaan potensi dan partisipasi masyarakat melalui pengembangan pola-pola
kemitraan;
e. Pengembangan dan pemanfaatan jasa lingkungan dan potensi wisata alam serta
budaya masyarakat;

Tahun 2015 – 2024
f. Peningkatan perlindungan hutan dan penegakan hukum atas pelanggaran terhadap

KPHL Tarakan.
1.3. Sasaran
RPHJP KPHL Tarakan disusun dengan sasaran memberikan arah pengelolaan
hutan oleh KPHL serta tersedianya strategi dan rencana yang akan dilakukan oleh KPHL
untuk menjamin tujuan pengelolaan dan menjadian kepastian untuk melakukan
pemantauan secara obyektif. Sehingga diharapkan dapat mempermudah pemantauan,
pengecekan dan pengawasan program kegiatan maupun pekerjaan terkait rencana
pengelolaan hutan.
1.4. Ruang Lingkup

RPHJP KPHL Tarakan pada dasarnya tidak merupakan penterjemahan langsung
daripada Rencana Pembangunan Kehutanan di tingkat Nasional, Provinsi atau bahkan
Kota Tarakan. Hal ini disebabkan tidak berbasis pada kewilayahan administratif, lebih
bersifat teknis operasional serta substansinya spesifik sesuai dengan kondisi dan
kebutuhan wilayah yang dikelola.
Meskipun demikian implementasi dari Rencana Pengelolaan KPHL Tarakan ini
dipastikan dapat mendukung esensi dan substansi perencanaan pembangunan di
seluruh tingkatan pemerintahan (Nasional, Provinsi dan Kabupaten), mengingat sasaran
yang ada dalam Rencana Kelola KPHL selaras dengan rencana-rencana yang lebih besar
tersebut. Disamping melakukan sendiri peran pengelolaan, KPH juga memiliki tupoksi
untuk mengkoordinir, mengawasi dan membina seluruh aktivitas para pemegang izin
pemanfaatan dan bahkan penggunaan kawasan yang ada di dalamnya.
KPHL Tarakan sebagai UPTD secara struktur masih dalam lingkup Dinas
Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan, belum sebagai Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) yang terpisah, sebagaimana diinstruksikan melalui Peraturan
Menteri Dalam Negeri No. 61 Tahun 2010. Dengan demikian rencana kerja yang disusun
(paling tidak dalam hubungannya dengan aspek administratif) akan menjadi bagian dari
Rencana Strategis (5 tahunan) dan Rencana Kerja (tahunan) dari SKPD tersebut, dimana

Tahun 2015 – 2024
juga sangat erat kaitannya dengan Perencanaan Regional seperti jangka panjang (RPJP)
dan jangka menengah (RPJMD) Kota Tarakan.
Rencana Pengelolaan KPHL Tarakan ini berdurasi 10 tahun (2015 – 2024) atau
sama dengan dua kali masa Renstra Kehutanan, akan tetapi hanya setengah dari
Rencana Jangka Panjang Kehutanan tingkat Nasional/Provinsi/Kabupaten. Sebab jika
dilaksanakan selama satu dasawarsa dikhawatirkan terlalu lama dan terjadi perubahan
dinamika politik/administratif serta sosial ekonomi. Sehingga dipertimbangkan penting
untuk menjabarkannya ke dalam jangka waktu yang lebih pendek, bahkan sebagai
operasionalnya adalah Rencana Pengelolaaan Tahunan, sebagaimana ditetapkan dalam
Permenhut No. 06 Tahun 2010 tentang Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria
Pengelolaan Hutan pada Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) dan Kesatuan
Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL). Dengan demikian akan memungkinkan dilakukannya
revisi jika dibutuhkan. Adapun skema PRHJP KPHL Tarakan terhadap dokumen
perencanaan kehutanan di tingkat Nasional, Provinsi dan Kabupaten dapat dilihat pada
Gambar 1.1.
LINGKUP ADMINISTRATIF
RKTN 2011 – 2030: RKTP Kaltim 2011 –
Arahan Makro Peman- 2030: Arahan Peman-
RKTR 2011 – 2030:
faatan Kawasan Hutan faatan Kawasan Hutan
Arahan Pemanfaatan
dan Kebijakan Priori-
Kawasan Hutan dan
tas Provinsi/Kabupa-
Kebijakan Prioritas
ten/Kota di Kaltim
Wilayah Kalimantan
 RKTK Tarakan
 Renstra dan Renja
SKPD Kehutanan
Renstra dan Renja SKPD Kehutanan Kaltim
Tarakan
LINGKUP TEKNIS DI TAPAK
Rencana Kelola Jangka Panjang (10 tahun) 2015 – 2024; Rencana Kerja Jangka Pendek
(Tahunan) KPHL Model Tarakan
Rencana Umum (Lima tahunan dan Tahunan)Pemegang Hak Pemanfaatan/Hak

Kelola
Gambar 1.1 Posisi RPHJP KPHL Tarakan terhadap dokumen perencanaan kehutanan lainnya di
tingkat Nasional, Provinsi dan Kabupaten

Tahun 2015 – 2024
1.5. Batasan Pengertian

Dalam rangka memahami dokumen RPHJP KPHL Tarakan, maka perlu
diuraikan beberapa batasan sebagai berikut:
1. Hutan adalah kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumber daya alam
hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam dan lingkungannya, yang
satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan.
2. Kawasan Hutan adalah wilayah tertentu yang ditetapkan oleh pemerintah untuk
dipertahankan keberadaannya sebagai hutan tetap.
3. Kawasan Hutan Lindung adalah kawasan hutan yang memiliki sifat khas yang mampu
memberikan perlindungan kepada kawasan sekitar maupun bawahannya sebagai
pengatur tata air, pencegah banjir dan erosi serta memelihara kesuburan tanah.
4. Pengurusan Hutan adalah kegiatan penyelenggaraan meliputi perencanaan
kehutanan, pengelolaan kehutanan, penelitian dan pengembangan, pendidikan dan
latihan serta penyuluhan kehutanan dan pengawasan.
5. Perencanaan kehutanan meliputi kegiatan inventarisasi hutan, pengukuhan kawasan
hutan, penatagunaan kawasan hutan, pembentukan wilayah pengelolaan hutan dan
penyusunan rencana kehutanan.
6. Pengelolaan Hutan adalah kegiatan yang meliputi tata hutan dan penyusunan
rencana pengelolaan hutan, pemanfaatan hutan, penggunaan kawasan hutan,
rehabilitasi dan reklamasi hutan serta perlindungan hutan dan konservasi alam.
7. Inventarisasi Hutan adalah rangkaian kegiatan pengumpulan data untuk mengetahui
keadaan dan potensi sumber daya hutan dan lingkungannya secara lengkap.
8. Tata Hutan adalah kegiatan rancang bangun unit pengelolaan hutan, mencakup
kegiatan pengelompokan sumber daya hutan sesuai dengan tipe ekosistem dan
potensi yang terkandung di dalamnya dengan tujuan untuk memperoleh manfaat
yang sebesar-besarnya bagi masyarakat secara lestari.
9. Rencana Pengelolaan Hutan adalah rencana pada kesatuan pengelolaan hutan yang
memuat semua aspek pengelolaan hutan dalam kurun waktu jangka panjang dan
pendek, disusun berdasarkan hasil tata hutan dan rencana kehutanan,

Tahun 2015 – 2024
memperhatikan aspirasi, peranserta dan nilai budaya masyarakat serta kondisi

lingkungan dalam rangka pengelolaan kawasan hutan yang lebih intensif untuk
memperoleh manfaat yang lebih optimal dan lestari.
10. Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang adalah rencana pengelolaan hutan pada
tingkat strategis berjangka waktu 10 (sepuluh) tahun atau selama jangka benah
pembangunan KPHL dan KPHP.
11. Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Pendek adalah rencana pengelolaan hutan
berjangka waktu satu tahun pada tingkat kegiatan operasional berbasis petak
dan/atau blok.
12. Pemanfaatan Hutan adalah kegiatan untuk memanfaatkan kawasan hutan,
memanfaatkan jasa lingkungan, memanfaatkan hasil hutan kayu dan bukan kayu
serta memungut hasil hutan kayu dan bukan kayu secara optimal dan adil untuk
kesejahteraan masyarakat dengan tetap menjaga kelestariannya.
13. Penggunaan Kawasan Hutan merupakan penggunaan untuk kepentingan
pembangunan di luar kehutanan tanpa mengubah status dan fungsi pokok kawasan
hutan.
14. Rehabilitasi Hutan dan Lahan adalah upaya memulihkan, mempertahankan dan
meningkatkan fungsi hutan dan lahan sehingga daya dukung, produktivitas dan
perannya dalam mendukung sistem penyangga kehidupan tetap terjaga.
15. Reklamasi Hutan adalah usaha untuk memperbaiki atau memulihkan kembali lahan
dan vegetasi yang rusak agar dapat berfungsi secara optimal sesuai dengan
peruntukannya.
16. Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam adalah usaha untuk mencegah dan
membatasi kerusakan hutan, kawasan hutan dan hasil hutan, yang disebabkan oleh
perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam, hama dan penyakit, serta
mempertahankan dan menjaga hak-hak negara, masyarakat dan perorangan atas
hutan, kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta perangkat yang berhubungan
dengan pengelolaan hutan.

Tahun 2015 – 2024
17. Daerah Aliran Sungai (DAS) adalah suatu wilayah daratan yang merupakan satu
kesatuan dengan sungai dan anak-anak sungainya yang berfungsi menampung,
menyimpan dan mengalirkan air yang berasal dari curah hujan ke danau atau laut
secara alami, yang batas di darat merupakan pemisah topografis dan batas di laut
sampai dengan daerah perairan yang masih terpengaruh aktivitas di daratan.
18. Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) adalah wilayah pengelolaan hutan sesuai fungsi
pokok dan peruntukannya yang dapat dikelola secara efisien dan lestari.
19. Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) adalah KPH yang luas wilayahnya
seluruhnya atau sebagian besar terdiri dari kawasan Hutan Lindung.
20. KPH Model adalah wujud awal dari KPH yang secara bertahap dikembangkan menuju
situasi dan kondisi aktual organisasi KPH di tingkat tapak.
21. KPHL Model Tarakan adalah merupakan satu-satunya KPH yang ada di Kota Tarakan
yang ditetapkan sebagai KPHL Model berdasarkan Keputusan Menteri kehutanan
Nomor: SK. 783/Menhut-II/2009, Tanggal 7 Desember 2009 Tentang Penetapan
Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung Model Tarakan di Kota Tarakan
Kalimantan Timur seluas 4.623 ha.
22. Resort Pengelolaan Hutan adalah kawasan hutan dalam wilayah KPHL dan KPHP yang
merupakan bagian dari wilayah KPHL dan KPHP yang dipimpin oleh Kepala Resort
KPHL dan KPHP dan bertanggung jawab Kepada Kepala KPHL dan KPHP.
23. Blok Pengelolaan pada Wilayah KPHL dan KPHP adalah bagian dari wilayah KPHL dan
KPHP yang dibuat relatif permanen untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi
pengelolaan.
24. Petak adalah bagian dari blok dengan luasan tertentu dan menjadi unit usaha
pemanfaatan terkecil yang mendapat perlakuan pengelolaan dan silvikultur yang
sama.
25. Kemitraan Kehutanan adalah kerjasama antara masyarakat setempat dengan
pemegang izin pemanfaatan hutan atau pengelola hutan, pemegang izin usaha
industri primer hasil hutan dan/atau kesatuan pengelolaan hutan dalam
pengembangan kapasitas dan pemberian akses, dengan prinsip kesetaraan dan saling

Tahun 2015 – 2024
menguntungkan.
26. Para Pemangku kepentingan (stakeholders) adalah pihak-pihak terkait yang terdiri
dari unsur pemerintah dan bukan pemerintah yang berkepentingan dengan dan
patut diperhitungkan dalam pengelolaan hutan.
27. Pemberdayaan Masyarakat Setempat adalah upaya pengembangan masyarakat
melalui penciptaan kondisi yang memungkinkan masyarakat mampu membangun diri
dan lingkungannya secara mandiri melalui pemberian sumberdaya, kesempatan
dalam pengambilan keputusan serta peningkatan pengetahuan dan keterampilan
masyarakat.
28. Izin Pemanfaatan Hutan adalah izin yang diterbitkan oleh pejabat yang berwenang
yang terdiri dari izin usaha pemanfaatan kawasan, izin usaha pemanfaatan jasa
lingkungan, izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu dan/atau bukan kayu dan izin
pemungutan hasil hutan kayu dan/atau bukan kayu pada areal hutan yang telah
ditentukan.
29. Izin Penggunaan Kawasan Hutan adalah izin kegiatan dalam kawasan hutan yang
diberikan oleh Menteri untuk kepentingan pembangunan di luar kegiatan kehutanan
tanpa merubah status dan fungsi kawasan hutan.
30. Wilayah Tertentu adalah wilayah hutan yang situasi dan kondisinya belum menarik
bagi pihak ketiga untuk mengembangkan usaha pemanfaatan.
31. Menteri adalah Menteri yang diserahi tugas dan bertanggung jawab di bidang
kehutanan.
32. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) adalah unsur pelaksana tugas teknis pada dinas
dan badan. Pelaksana teknis dimaksudkan melaksanakan sebagian kegiatan teknis
operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang. UPTD memiliki wilayah kerja di satu
atau beberapa daerah Kabupaten/Kota.

Tahun 2015 – 2024
Bab II. Deskripsi Kawasan 9
BAB II
Deskripsi kawasan
2.1. Risalah Wilayah KPH

2.1.1. Letak
Merujuk pada SK Menteri Kehutanan No. 942/Menhut-II/2013 tentang
Perubahan atas Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 79/Kpts-II/2001 tanggal 15
Maret 2001 tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan di Wilayah Provinsi
Kalimantan Timur, secara geografis KPHL Tarakan terletak diantara 318’51” –
323’20” LU dan 11734’29” – 11739’11” BT. Sementara secara kartografis lokasi
KPHL Tarakan berada di tengah-tengah pulau Tarakan yang mencakup keempat
Kecamatan, yaitu Kecamatan Tarakan Utara, Kecamatan Tarakan Barat, Kecamatan
Tarakan Tengah dan Kecamatan Tarakan Timur. KPHL Tarakan sebagian besar berada
di wilayah dataran tinggi, dimana merupakan hulu dari beberapa sungai besar di Kota
Tarakan. Oleh karenanya keberadaan KPHL Tarakan sangat penting bagi fungsi hidro
orologis, terutama guna memenuhi kebutuhan air bersih. Adapun peta wilayah KPHL
Tarakan dapat dilihat pada Lampiran 1.
2.1.2. Luas
KPHL Tarakan yang keseluruhnya merupakan hutan lindung seluas 7.044 Ha
berdasarkan SK Menteri Kehutanan No. 942/Menhut-II/2013, terbagi ke dalam empat
wilayah kelola atau Resort Pengelolaan Hutan (RPH) diantaranya RPH Utara, RPH
Selatan, RPH Timur dan RPH Barat. Adapun luasan masing-masing RPH disajikan pada
Tabel 2.1.
Tabel 2.1 Luasan KPHL Tarakan berdasarkan pembagian RPH
No. Resort Pengelolaan Hutan Luas (ha)
1. RPH Utara 1.931,75
2. RPH Selatan 1.755,89
3. RPH Timur 2.068,56
4. RPH Barat 1.287,07
Jumlah 7.043,27
Sumber: Hasil olah data KPHL Tarakan (2013)
Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

Tahun 2015 – 2024
2.1.3. Batas Administratif Kawasan

Batas-batas yang mengelilingi KPHL Tarakan adalah Areal Penggunaan Lain
(APL) Kota Tarakan. Sementara berdasarkan batas administratif kawasan diketahui,
sebelah utara kawasan hutan lindung berbatasan langsung dengan Kecamatan
Tarakan Utara (Kelurahan Juata Kerikil dan Kelurahan Juata Laut), sebelah selatan
berbatasan dengan kecamatan Tarakan Timur (Kelurahan Pantai Amal dan Kelurahan
Kampung Enam), sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Tarakan Tengah
(Kelurahan Kampung Satu Skip) dan sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan
Tarakan Barat (Kelurahan Karang Anyar). Batas administrasi kawasan KPHL Tarakan
disajikan pada Tabel 2.2.
Tabel 2.2 Batas administrasi kawasan KPHL Tarakan
No. Arah Batas KPHL Tarakan Keterangan
1. Sebelah Utara APL Kota Tarakan / Kecamatan Lahan terbuka garapan dan
Tarakan Utara pemukiman
2. Sebelah Timur APL Kota Tarakan / Kecamatan Lahan terbuka garapan dan
Tarakan Tengah pemukiman
3. Sebelah Selatan APL Kota Tarakan / Kecamatan Lahan terbuka garapan dan
Tarakan Timur pemukiman
4. Sebelah Barat APL Kota Tarakan / Kecamatan Lahan terbuka garapan dan
Tarakan Barat pemukiman
Sumber: Hasil Olah Data Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan (2013)
2.1.4. Pembagian Wilayah Kelola

Wilayah kelola KPHL Tarakan berdasarkan rencana organisasi dibagi menjadi
empat blok wilayah kerja atau Resort Pengelolaan Hutan (RPH) diantaranya RPH
Utara, RPH Selatan, RPH Timur dan RPH Barat. Berdasarkan arahan kawasan dalam
Rencana Kehutanan Tingkat Nasional (RKTN) dan Rencana Kehutanan Tingkat
Provinsi (RKTP), terdapat enam pembagian kawasan yaitu sebagai berikut:
a. Kawasan untuk Konservasi
b. Kawasan untuk Perlindungan Hutan Alam dan Gambut
c. Kawasan untuk Rehabilitasi
d. Kawasan untuk Pengusahaan Hutan Skala Besar
e. Kawasan untuk Pengusahaan Hutan Skala Kecil dan
f. Kawasan untuk Non Kehutanan

Tahun 2015 – 2024
Arahan tersebut merupakan dasar dalam rangka pembagian Blok KPHL

Tarakan. Dari arahan tersebut yang dapat diimplementasikan pada KPHL Tarakan
adalah Kawasan untuk Konsevasi, Kawasan untuk Perlindungan Hutan Alam dan
Gambut serta Kawasan untuk Rehabilitasi. Adapun pembagian blok pengelolaan
terdiri dari:
a. Blok Inti
Blok inti dimaksudkan sebagai blok perlindungan di dalam kawasan hutan
yang pembagiannya sesuai dengan petunjuk resmi dari Kementerian
Kehutanan. Dikemukakan keduanya, mengingat blok yang digunakan di dalam
RKPH KPHL Tarakan ini adalah berdasarkan penggunaan/penguasaan kawasan,
dimana dalam hal ini adalah pada blok yang bebas dari
penggunaan/penguasaan. Blok ini ditempatkan pada bagian wilayah KPHL
yang masih bagus (baik di Blok Bebas Penggunaan/Penguasaan maupun yang
di blok telah ada Penguasaan/Penggunaan), terutama di sekitar sumber air dan
juga sepanjang sungai-sungai yang mengalir di Tarakan. Blok inti diharapkan
tidak akan diganggu dan dapat menjalankan fungsi utamanya perlindungan
hidro orologis. Luasannya dipertimbangkan yang terluas dan telah dialokasikan
seluas 2.576,94 Ha.
b. Blok Pemanfaatan
Sebagaimana dengan isi PP No. 6 Tahun 2007 jo. No. 3 Tahun 2008 yang
menyebutkan bahwa pemanfaatan kawasan hutan lindung dapat dilakukan
dengan pemanfaatan tertentu saja diantaranya pengembangan tanaman obat,
agroforestry dan sejenisnya yang tidak secara drastis mengubah struktur dan
fungsi hutan dengan membuat infratruktur dan pemukiman di dalam kawasan
hutan lindung. Akan tetapi, blok pemanfaatan kawasan KPHL Tarakan
dibentuk dikarenakan sebagian besar kawasan sudah terbuka atau berisi
berbagai peruntukan, tidak terkecuali pemukiman penduduk. Oleh karenanya
blok pemanfaatan kawasan ini disamakan dengan Blok Pemberdayaan
Masyarakat dalam ketentuan yang berlaku. Hal ini merupakan resolusi konflik

Tahun 2015 – 2024
dengan mengakomodasi masyarakat dalam berbagai program Kemitraan dan

HKm. Meskipun demikian, nantinya akan disesuaikan dengan kondisi di
lapangan. Luasan blok pemanfaatan adalah 3.080,73 ha.
c. Blok Khusus
Pembagian blok pengelolaan pada wilayah yang penggunaan/penguasaan
didasarkan pada perencanaan kerja dan kondisi awal lapangan serta
disesuaikan dengan ketentuan pemanfaatan hutan yang dimungkinkan
berdasarkan fungsi hutannya pada PP No. 6 Tahun 2007 jo. No. 3 Tahun 2008,
yaitu areal untuk hutan adat/ulayat, perlindungan lahan gambut dan Kawasan
Hutan dengan tujuan khusus (KHDTK). Luasan blok khusus adalah 1.385,59 ha.
Secara konseptual ideal bloking yang dikemukakan di atas sudah disusun

secara sistimatis dari dalam ke luar. Meskipun demikian bentuk dan luasannya akan
disesuaikan atau ditata kembali setelah inventarisasi detail yang nantinya akan
dilakukan oleh KPHL Tarakan. Pembagian Blok berdasarkan RPH KPHL Tarakan
disajikan dalam Tabel 2.3, sementara peta penataan blok kawasan KPHL Tarakan
dapat dilihat pada Lampiran 2.
Tabel 2.3 Pembagian blok berdasarkan RPH KPHL Tarakan
BLOK WILAYAH KPHL
BI BK BP Total Total Luas
RPH
Blok (ha)
Jumlah Jumlah Jumlah
Luas (ha) Luas (ha) Luas (ha)
Blok Blok Blok
Barat 12 674,55 4 97,58 12 514,94 28 1.287,07
Selatan 5 294,23 6 479,15 15 982,51 26 1.755,89
Timur 13 995,45 5 195,59 15 877,51 33 2.068,56
Utara 11 612,71 16 613,27 15 705,77 42 1.931,75
Total 41 2.576,94 31 1.385,59 57 3.080,73 129 7.043,27
Keterangan: BI (Blok Inti), BK (Blok Khusus), BP (Blok Pemanfaatan)
Sumber: Hasil olah data KPHL Tarakan (2013)

Tahun 2015 – 2024
2.1.5. Biogeofisik Kawasan

a. Topografi
Tinjauan kondisi biogeofisik wilayah KPHL Tarakan berdasarkan
kelerengan yang terdapat pada kawasan hutan dapat dikelompokkan mulai
dari landai (8 – 15%) sampai dengan sangat curam (>45 %). Adapun peta
kelerengan dapat dilihat pada Lampiran 3. Semetara ketinggian rata-rata areal
yang berada di dalam kawasan hutan berkisar antara 25 – 100 M dpl dan >100
M dpl dan masing-masing memiliki karakteristik fisik sebagai berikut:
1. 25 – 100 M dpl mempunyai bentuk permukaan tanah berlereng landai
sampai bergelombang, permukaan tanah mulai kasar, daerah yang dapat
dialiri mulai berkurang dan erosi sudah mulai terjadi.
2. >100 M dpl mempunyai permukaan tanah berlereng, bergelombang
sampai bergunung, air tanah dalam sukar dicapai dan erosi lazim terjadi.
b. Jenis Tanah
Hampir sebagian besar jenis tanah di kawasan KPHL Tarakan merupakan
orde tanah ultisol yang berupa podsolik merah kuning dan latosol. Sementara
struktur tanah yang terdapat pada kawasan hutan adalah komposisi pasir liat,
kerikil dan lempung dengan warna abu-abu dan agak coklat. Lapisan
humus/organik tanah pada umumnya sangat tipis sehingga memiliki daya ikat
rendah yang menyebabkan rentannya kawasan ini terjadi erosi dan longsor.
Adapun peta jenis tanah dapat dilihat pada Lampiran 4.
c. Iklim
Parameter iklim yang diukur seperti suhu udara, kelembaban udara, curah
hujan penyinaran matahari dan kecepatan angin di KPHL Tarakan dan
sekitarnya diperoleh dari data rataan selama 5 tahun terakhir mulai dari tahun
2007 sampai dengan 2011. Kondisi iklim KPHL Tarakan termasuk dalam tipe
iklim B (Basah) menurut Schmitdt and Ferguson dengan nilai Q = 14,3 %. Suhu
udara tahunan berada pada kisaran 23,9 – 30,9 0Cdan termasuk pada kategori
temperatur sedang. Suhu udara tertinggi terjadi pada bulan Juli yaitu 31,2 0C,

Tahun 2015 – 2024
sedangkan terendah terjadi pada bulan Desember yaitu 22,9 0C.

Kelembaban udara tahunan berada pada kisaran 62,8 – 98,0 % dengan
ratarata 71,9%. Kelembaban udara tertinggi tercatat bulan Januari yaitu 100%,
sedangkan kelembaban terendah terjadi pada bulan Oktober yaitu 62%.
Rata-rata curah hujan tahunan di KPHL Tarakan yaitu 329,6 mm/thn,
dengan rata-rata hari hujan 23 hari. Curah hujan tertinggi tercatat bulan Mei
yaitu 572,7 mm dengan 27 hari hujan, sedangkan curah hujan terendah terjadi
pada bulan April yaitu 145,7 mm dengan 22 hari hujan. Musim kemarau terjadi
pada April dan Juli dengan curah hujan bulanan 145,7 mm/bln dan 244,3
mm/bln, sementara musim penghujan biasanya pada periode bulan Januari –
Maret, Mei, Juni, Agustus – Desember dengan curah hujan bulanan diatas 300
mm/bln. Adapun peta intensitas curah hujan dapat dilihat pada Lampiran 5.
Rata-rata intensitas penyinaran matahari yaitu 45,4%, dengan penyinaran
tertinggi umumnya terjadi pada bulan September yaitu 54,7% dan terendah
terjadi pada bulan Maret yaitu 32,0%. Kecepatan angin tergolong rendah
karena masih berada dikisaran 4,9 – 8,1 km/jam. Kecepatan angin tertinggi
terjadi pada bulan Juli, meskipun demikian kecepatan angin ini masih
tergolong sangat rendah, sedangkan terendah berada pada bulan Maret.
d. Hidrologi
Hasil pengamatan di atas peta diketahui sungai yang mengalir di P. Tarakan
adalah S. Binalatung, S. Kuli, S. Slipi, S. Amal, S. Pamusian, S. Kampung Bugis, S.
Bengawan, S. Maya, S. Manggatal dan sungai kecil lainnya yang pada
umumnya bersumber dari dalam kawasan KPH dan bermuara ke Laut Sulawesi.
Sungai-sungai ini sebagian dialirkan ke embung-embung yang dibangun dalam
rangka persediaan air baku untuk air bersih di Kota Tarakan. Embung-embung
itu sebagian berada di dalam kawasan hutan atau KPHL dan oleh karenanya
diklasifikasikan sebagai penggunaan kawasan hutan serta dalam
pengelolaannya ke depan melibatkan pihak KPHL. Adapun peta DAS Tarakan

Tahun 2015 – 2024
2.1.6. Aksesibilitas Kawasan

Lokasi KPHL Tarakan berada di empat wilayah yaitu Kecamatan Tarakan Utara,
Kecamatan Tarakan Tengah, Kecamatan Tarakan Timur dan Kecamatan Tarakan
Barat. Kawasan KPHL Tarakan yang terletak disebelah utara dapat dicapai dari arah
Pusat Kota Tarakan (Kecamatan Tarakan Tengah) melalui jalan darat sepanjang 10 km
dengan jarak tempuh 35 menit. Sementara dari arah Pusat Kota Tarakan ke Kawasan
KPHL Tarakan di sebelah timur dapat dicapai melalui jalan darat sepanjang 5 km
dengan jarak tempuh 15 menit.
Infrastruktur jalan di sebagian besar wilayah KPHL Tarakan sudah terbangun
seiring dengan berbagai penggunaan kawasan. Kondisi jalan umumnya masih berupa
padatan tanah dan batuan, namun ada yang sudah beraspal seperti jalan Lingkar
Gunung Selatan yang berada di RPH Timur. Hal tersebut menjadikan aksesibilitas ke
dalam KPHL relatif tinggi. Kondisi ini di satu sisi memberi dukungan terhadap
mobilitas kegiatan pengamanan, di sisi lain keterbukaan akses juga dapat merugikan
bagi KPHL karena dikhawatirkan akan adanya gangguan terhadap perlindungan hutan
yang disebabkan oleh aktivitas manusia
2.1.7. Sejarah Wilayah KPHL Tarakan
a. Sejarah Kawasan Hutan
Hutan Lindung Pulau Tarakan ditunjuk berdasarkan Keputusan Menteri
Pertanian SK. No.175/Kpts/UM/3/1979 tanggal 15 Maret 1979 tentang
Penunjukan Hutan Lindung dan hutan produksi dan selanjutnya diperbaharui
dengan keputusan Menteri Kehutanan SK No. 79/Kpts-II/2001 tanggal 15
Maret 2001 tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan Provinsi
Kalimantan Timur, yaitu kawasan HL seluas 2.400 ha dan HP Terbatas seluas
2.200 ha. Selanjutnya sejak tahun 2002 terjadi perluasan Hutan Lindung
berdasarkan Keputusan Walikota Tarakan No. 49 Tahun 2002 tentang
Penetapan Lokasi Hutan Kota dan Hutan Lindung di Wilayah Tarakan yaitu
3.600 Ha. Akan tetapi, pada saat Pemerintah Kota Tarakan melalui Perda Tata
Ruang No. 03 Tahun 2006 memutuskan untuk memperluas Hutan Lindung

Tahun 2015 – 2024
menjadi 6.175 Ha (24,6% luas total daratan).

Pada saat Penetapan KPHL Tarakan sesuai dengan Kementerian Kehutanan
SK No. 783/Menhut-II/2009 tentang Penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan
Hutan Lindung (KPHL) Model Tarakan Provinsi Kalimantan Timur, maka luas
kawasan mengalami perubahan sesuai dengan peta rencana kelola wilayah
KPHL Tarakan serta disesuaikan dengan perda RTRW Kota Tarakan tahun 2011,
yaitu 4.623 Ha yang terdiri dari HL seluas 2.400 Ha dan HP seluas 2.223 Ha.
Dasar terakhir yang dijadikan acuan adalah sesuai keputusan Kementerian
Kehutanan SK No. 942/MenHut-II/2013 tentang Perubahan Peruntukan
Kawasan Hutan yang menyatakan keseluruhan kawasan KPHL Tarakan
merupakan HL seluas 7.044 Ha.
Adapun sejarah penunjukan dan penetapan kawasan hutan di Kota
Tarakan secara rinci diuraikan dalam Tabel 2.4 berikut ini.
Tabel 2.4 Luas kawasan hutan berdasarkan keputusan kementerian
Fungsi Kawasan Hutan
No. Dasar Hukum
HL (ha) HP Terbatas (ha)
1. 2.400 - Keputusan Menteri Pertanian SK No.175 / Kpts / UM / 3 /
1979 tanggal 15 Maret 1979 tentang Penunjukan sebagian
Hutan Pulau Tarakan seluas ± 2.400 ha yang terletak di Dati II
Bulungan, Dati I Kalimantan Timur sebagai Kawasan Hutan
dengan fungsi Hutan Lindung.
2. 2.400 2.200 Keputusan Menteri Kehutanan: SK No. 79/Kpts-II/2001
tanggal 15 Maret 2001 Tentang Penunjukan Kawasan Hutan
dan Perairan di Wilayah Provinsi Kalimantan Timur.
2.400 2.200 Keputusan Menteri Kehutanan: SK No. 143/Kpts-II/2003

3. tanggal 22 April 2003 tentang Penetapan Kawasan Hutan
Lindung Pulau Tarakan Provinsi Kalimantan Timur.
4. 2.400 2.223 Keputusan Menteri Kehutanan SK No. 783/Menhut-II/2009

tentang Penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan
Lindung (KPHL) Model Tarakan Provinsi Kalimantan Timur.
5. 6.997,22 - Keputusan Menteri Kehutanan SK. No. 554/Kpts-II/2013

tanggal 2 Agustus 2013 tentang Perubahan atas Keputusan
Menteri Kehutanan Nomor 79/Kpts-II/2001 tanggal 15 Maret
2001 Tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan di
Wilayah Provinsi Kalimantan Timur.
6. 7.044 - Keputusan Menteri Kehutanan SK. No. 942/Menhut-II/2013
tanggal 23 Desember 2013 tentang Perubahan atas
Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 79/Kpts-II/2001
tanggal 15 Maret 2001 Tentang Penunjukan Kawasan Hutan
dan Perairan di Wilayah Provinsi Kalimantan Timur.

Tahun 2015 – 2024
b. Sejarah Pengelolaan Kawasan Hutan

Pengelolaan kawasan KPHL Tarakan berawal dari pengelolaan hutan
produksi. Tidak mudah untuk mencari sejarah pengelolaan hutan produksi di
Kota Tarakan yang relatif terbatas luasannya. Akan tetapi dari beberapa
sumber, sebagaimana halnya dengan daerah lainnya di Kalimantan Timur,
sejak tahun 1970-an Kawasan Hutan Produksi yang ada di Kota Tarakan (yang
saat ini sebagian masuk dalam wilayah kerja KPHL Model Tarakan sudah
dikelola melalui Izin Pemanfaatan hasil Hutan Kayu yang pada saat itu di sebut
dengan Izin Hak Penguasaan Hutan (HPH) dari Badan Usaha Milik Negara
(BUMN) PT. Inhutani I dengan sub kontraktornya adalah CV. Kayu Aghatis.
Meskipun sebenarnya areal utama dari Inhutani I tetap berada di Kalimantan.
Adapun pengurusannya di bawah Cabang Dinas Kehutanan Bulungan Tengah di
Tarakan. Di wilayah kelurahan Pantai Amal (sekarang) sampai dengan Tanjung
Pasir dikelola oleh AURI yang bekerja sama dengan CV. Eka Daya Karya.
Meskipun demikian dengan aksesibilitas dan juga fasilitas pelabuhan yang
dimiliki, Tarakan bahkan digunakan sebagai tempat untuk melakukan
perdagangan log dan juga sekaligus lokasi industri kayu dari beberapa
perusahaan, yang sebagaimana Inhutani I sebenarnya areal utamanya berada
di daratan Kalimantan (selain PT Inhutani I juga PT Intraca Wood Industries).
Meskipun demikian di Tarakan di masa lalu (hingga awal tahun 90-an) juga ada
industri chips, yang mendapat konsesi pemanfaatan hutan mangrove di Pulau
Tarakan (PT. Chipdeco, yang selanjutnya diambil alih oleh PT. Karyasa
Kencana).
Seiring dengan semakin rusaknya kondisi hutan Tarakan akibat
pemanfaatan kayu, maka kegiatan dan izin pemanfaatan kayu tidak lagi boleh
dilakukan di Tarakan. Saat ini yang kerusakan hutan yang terjadi akibat dari
penebangan liar yang dilakukan oleh masyarakat pada saat konversi lahan
hutan menjadi lahan pertanian ataupun untuk aktivitas lainnya.

Tahun 2015 – 2024
2.2. Potensi Wilayah KPH

2.2.1. Penutupan Vegetasi
Berdasarkan peta penutupan lahan dari hasil penafsiran citra lansat diperoleh
kondisi tutupan hutan ataupun vegetasi serta penggunaan lahan lainnya di lokasi
KPHL Tarakan yang dikemukakan dalam Tabel 2.5, sementara peta penutupan lahan
Tabel 2.5 Kondisi dan luas penutupan Lahan di KPHL Tarakan
No. Tutupan Lahan (Landcover) Kondisi Luas (Ha)
1. Badan Air Agak Kritis 23,62
2. Semak/belukar Kritis 2.034,42
3. Hutan lahan kering sekunder Agak Kritis 4.748,78
4. Pertanian lahan kering Kritis 10,42
5. Pertanian lahan kering campur semak Agak Kritis 70,38
6. Belukar rawa Agak Kritis 0,05
7. Pemukiman Kritis 29,62
8. Pertambangan Kritis 2,03
9. Tanah terbuka Agak Kritis 124,95
Total 7.043,27
Sumber: Hasil olah data Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan (2011)
Merujuk pada data di atas serta hasil observasi lapangan, diketahui wilayah
KPHL Tarakan sebagian besar adalah hutan lahan kering sekunder (67,41%). Hal ini
menandakan bahwa areal tersebut pernah dibuka dan dimanfaatkan untuk aktivitas
pertanian dan selanjutnya ditinggalkan saat tidak produktif lagi. Jika hutan lahan
kering sekunder dan semak belukar tersebut merupakan bagian dari proses suksesi,
maka belum ada jaminan bahwa tegakan hutan akan kembali sebagaimana sedia kala
tanpa dukungan para pihak terkait. Bahkan lahan tidak produktif dan terbuka bisa
semakin luas jika tidak dikendalikan dan dilakukan penindakan hukum secara tegas
kepada para perambah hutan.
2.2.2. Potensi Kayu dan Non Kayu
Hasil inventarisasi hutan yang dilakukan hingga tahun 2012 diperoleh sebanyak
65 jenis tumbuhan berkayu yang tergolong dalam 30 famili. Jenis-jenis pohon yang
dominan berasal dari famili Dipterocarpaceae (12 jenis), seperti Bengkirai, Meranti
(Putih/Kuning/Merah), Keruing, Resakdan Kenuar. Beberapa famili lain yang sering

Tahun 2015 – 2024
dijumpai adalah Moraceae (6 jenis), Anacardiaceae (5 jenis), Fabaceae (4 jenis),

Lauraceae (3 jenis), Rubiaceae (3 jenis) dan lainnya. Sementara 36 jenis tumbuhan
lainnya tergolong ke dalam jenis Rumput, Pakis, Pandan, Talas, Bambu, Rotan dan
Pinang.
Besar potensi kayu di KPHL Tarakan tergantung pada kondisi tegakan hutan
KPHL Tarakan. Meskipun ada sebagian lahan yang telah dirambah oleh masyarakat,
namun hutan yang masih bagus di dalam kawasan memiliki kerapatan sedang dengan
perkiraan potensi kayu perhektar untuk diameter pohon >20 cm telah mencapai 100
m3. Hasil inventarisasi potensi hutan tingkat pohon pada KPHL Tarakan disajikan pada
Tabel 2.6.
Tabel 2.6 Potensi hutan tingkat pohon pada KPHL Tarakan
Jenis Pohon Volume Diameter
No.
Nama Lokal Nama Latin 20 cm – up (m3)
1 2 3 4
I. Kelompok Jenis Meranti
A. Dipterocarpaceae
1. Meranti
1 Shorea sp. 45,75
2. Bengkirai
2 Shorea laevifolia 31,25
3. Kenuar
3 0,12
4. Keruing
4 Dipterocarpus borneensis 0,13
5. Lembasung
5 Shorea atrinervosa 0,17
6. Majau
6 Shorea atrinervosa 0,19
7. Mersawa
8 Anisoptera sp. 4,22
8. Resak
9 Vatica resak 4,44
B. Non Dipterocarpaceae
1. Bintangur Calophyllum sp. 8,58
2. Jambu-Jambu Syzygium sp. 7,79
3. Kayu Batu Homalium sp. 1,09
4. Mendarahan Myristica sp. 73
5. Nyatoh Palaquiun dasyphyllum 5,22
6. Sembiring Koordersiodendron sp. 0,69
II. Kelompok Rimba Campuran
1. Cemara Gunung Casuarina junghuhiana 9,66
2. Gambir Uncaria gambir 0,43
3. Jelutung Dyera costulata 0,33
4. Keledang Arthocarpus lanceifolius 0,84
5. Laban Vitex pusbescen 0,40
6. Mahang Macaranga sp. 0,23
7. Manggis Hutan Garcinia sp. 0,11
8. Pelawan Tristania merguensis 0,74
9. Rambai Laut Baccaurea motleyana 0,13
10. Sengkuang Dracontomelon dao 0,04
11. Simpur Dillenia bornensis 0,28

Tahun 2015 – 2024
12. Temberas Madhuca sp 0,67

13. Terap Arthocarpus odoratissimus 0,13
III. Kelompok Kayu Indah
1. Agathis Agathis borneensis 4,51
2. Kayu Arang Diospyros celebica 0.31
3. Rengas Gluta renghas 0,13
4. Yutri Diospyros Sp 0.20
Total Volume (m3) 130,83
Sumber: Hasil olah data Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan (2012)
2.2.3. Keberadaan Flora dan Fauna Langka

a. Flora
Kegiatan inventarisasi hutan yang dilakukan adalah melakukan identifikasi
jenis dan potensi/volume untuk jenis-jenis pohon hutan dari tingkat semai
hingga pohon. Hingga saat ini inventarisasi jenis-jenis flora langka belum
secara detail dilakukan, meskipun demikian sesuai dengan habitatnya yang
berpasir, maka paling tidak diketahui keberadaan jenis Kantong Semar
(Nepenthes sp.) yang dilindungi. Adapun jenis-jenis yang dilindungi disajikan
pada Tabel 2.7.
Tabel 2.7 jenis-jenis tumbuhan yang dilindungi berdasarkan peraturan
perundangan dan dapat dijumpai di wilayah KPHL Tarakan
Status Konservasi
No Nama Lokal Nama Ilmiah Famili
CITES IUCN PP No. 7/1999
1. Benuang Octomeles Tetramelaceae LC
sumatrana
2. Bintangur Calophyllum sp. Guttiferae LC
3. Jelutung Dyera costulata Apocynaceae LC
4. Kantong Nepenthes sp. Nepenthaceae Appendix LC Dilindungi
semar 2
5. Kayu arang Diospyros Ebenaceae VU Dilindungi
celebica
6. Kayu bawang Scorodocarpus Olacaceae LC
borneensis
7. Majau Shorea Dipterocarpaceae LC
palembanica
8. Merbau Intsia bijuga Fabaceae VU Dilindungi
9. Pulai Alstonia Apocynaceae LC Dilindungi
scholaris
10. Tengkawang Shorea sp. Dipterocarpaceae LC Dilindungi
11. Ulin Eusideroxylon Lauraceae Appendix VU Dilindungi
zwageri 1
Sumber : Hasil Olah Data Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan (2011)

Tahun 2015 – 2024
b. Fauna
Disamping flora langka juga dapat dijumpai beberapa fauna yang
diantaranya termasuk katagori langka. Keberadaannya baik di hutan dataran
kering maupun yang ada di hutan mangrove wilayah pantai. Guna
mempermudah identifikasi berdasarkan perjumpaan di lapangan, berikut
disajikan jenis satwa yang dilindungi dan beberapa yang dapat dijumpai di
wilayah kelola KPHL Tarakan pada Tabel 2.8, sementara peta sebaran potensi
fauna maupun flora dapat dilihat pada Lampiran 8.
Tabel 2.8 Jenis binatang yang dilindungi berdasarkan peraturan perundangan
dan dapat dijumpai di wilayah KPHL Tarakan
No. Kelas – Nama lokal Nama Ilmiah Keterangan
A. Mamalia
1. Monyet ekor panjang Macaca fascicularis Appendix 2
2. Bekantan Nasalis lavartus Appendix 2
3. Rusa sambar Cervus unicolor Dilindungi PP No.7 1999
4. Babi Hutan Sus barbatus Appendix 2
5. Tarsius siau Tarsius tumpara Appendix 1
B. Reptilia
1. Biawak Varanus salvator Ada di wilayah kelola
2. Buaya Crocodilus porosus
3. Ular sanca Python morulus Dilindungi PP No.7 1999
C. Aves
1. Pecuk ular Anhinga melanogaster Ada di wilayah kelola
2. Cucak rawa Pycnonotus zeylanicus Ada diwilayah kelola
3. Elang bondol Haliatus indus Ada diwilayah kelola
4. Rangkong Badak Buceros rhinoceros Pernah terlihat
5. Elang Laut Perut Putih Haliaeetus leucogaster Dilindungi PP No.7 1999
6. Baza Jerdon Aviceda jerdoni Pernah terlihat
7. Alap-alap Capung Microhierax Ada diwilayah kelola
fringillarius
8. Cekakak Sungai Todiramphus chloris Ada diwilayah kelola
9. Pekaka Emas Pelargopsis capensis Ada diwilayah kelola
10. Kangkareng Perut Putih Anthracoceros Ada diwilayah kelola
albirostris
11. Kangkareng Hitam Anthracoceros Ada diwilayah kelola
malayanus
12. Kipasan Belang Rhipidura javanica Ada diwilayah kelola
13. Pijantung Kecil Arachnothera Ada diwilayah kelola
longirostra
14. Pijantung Besar Arachnothera robusta Ada diwilayah kelola
15. Burung Madu Polos Anthreptes simplex Ada diwilayah kelola
16. Burung Madu Kelapa Anthreptes malacensis Ada diwilayah kelola
Sumber: Pengamatan lapang KPHL Tarakan (2011)

Tahun 2015 – 2024
Data Tabel 2.8 menunjukkan bahwa terdapat cukup banyak jenis fauna
yang termasuk kategori perlu dilindungi atau terancam punah yang dapat
dijumpai di wilayah KPHL Tarakan. Jumlah Fauna yang ada tentu saja masih
lebih banyak lagi dari apa yang dikemukakan di atas. Oleh karena itu,
perlindungan terhadap keberadaan kekayaan keanekaragaman hayati tersebut
juga harus menjadi perhatian dalam pengelelolaan KPHL Tarakan.
2.2.4 Potensi Jasa Lingkungan dan Wisata Alam
a. Pemanfaatan Air
Sebagaimana dikemukakan bahwa jasa lingkungan hutan (forest
environmental services) merupakan potensi SDH yang perlu digali dan
dimanfaatkan ke depan. Hal pertama yang harus diperhatikan adalah peran
hutan di Pulau Tarakan guna mempertahankan kesinambungan pasokan
kebutuhan air bersih yang terus meningkat sesuai dengan peningkatan
populasi penduduknya. Jumlah penggunaan air tanah baik domestik maupun
non domestik pada tahun 2007 berkisar 17.512.976 m3/tahun. Menurut Dinas
Kehutanan, Pertambangan dan Energi (2008) penggunaan air masih dinilai
aman, sebab potensi air tanah Kota Tarakan diketahui sebesar 91.479.309,15
m3/tahun. Namun, penggunaan air tanah akan sangat mengancam bagi
wilayah pulau kecil seperti Tarakan. Untuk itu, penggunaan air tanah secara
berlebihan yang saat ini belum terjadi dan mungkin terjadi pada tahun-tahun
mendatang harus bisa dicegah.
Mengingat potensi curah hujan Kota Tarakan yang mencapai
401,1mm/tahun merupakan angka yang sangat tinggi dimana terdapat 5 hari
hujan dalam satu minggu (BPS, 2012). Curah hujan yang tinggi menyebabkan
wilayah Kota Tarakan bisa memanfaatkan kegiatan tadah hujan sebagai
sumber air bersih. Salah satu usaha itu adalah dengan membuat embung di
Pulau Tarakan. Berdasarkan perencanaan PDAM sampai tahun 2030, akan
dibuat sebanyak 10 embung di Pulau Tarakan, dimana 2 embung diantaranya

Tahun 2015 – 2024
berada di dalam kawasan hutan lindung. Keseluruhan embung akan

menampung air yang berasal dari beberapa DAS yang hulunya berada di dalam
kawasan hutan lindung. Sehingga kelestarian air di embung sangat tergantung
dari kemampuan hutan dalam menyerap dan menghimpun air hujan
mengingat daerah imbuhan air tanah terletak di areal yang bervegetasi.
Mempertahankan dan bahkan memperluas hutan akan melindungi wilayah
Kota Tarakan dari resiko kekeringan maupun kebanjiran. Adapun peta daerah
imbuhan air tanah dapat dilihat pada Lampiran 9.
b. Potensi Karbon
Sebagai pulau kecil dan dengan luas hutan yang relatif terbatas maka
potensi karbon kurang menarik untuk didiskusikan, terutama jika untuk tujuan
diperdagangkan. Akan tetapi sebagai wilayah dengan kepadatan penduduk
yang semakin tinggi dan perkembangan transportasi serta dampak negatif
kegiatan industri di masa depan, sangat dibutuhkan kawasan hutan yang
mampu menciptakan udara bersih di lingkungan urban. Oleh karenanya
perluasan kawasan hutan dengan menambahkan areal penggunaan lain,
terutama untuk pengembangan Hutan Kota dan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di
Tarakan, dipertimbangkan cukup membantu tujuan di atas.
c. Wisata Alam
SDH sebagai gabungan produk proses biologis berupa berbagai jenis
vegetasi dan kondisi tapak yang bervariasi, dalam kondisi tertentu dapat
menghasilkan apa yang disebut sebagai “estetika-panorama” yang menarik.
Keberadaan kekayaan keanekaragaman hayati (biodiversity) juga merupakan
potensi jasa lingkungan yang dapat dikembangkan di KPHL Tarakan
kedepannya. Hal tersebut dapat memperkaya peninggalan obyek-obyek wisata
anthropogenic sisa jaman keemasan minyak dan masa kolonial Jepang
terdahulu, yang sebagian berada di wilayah KPHL Tarakan.
Wisata alam merupakan potensi jasa lingkungan hutan yang mempunyai
nilai ekonomi yang perlu dikembangkan. Dengan demikian pendataan

Tahun 2015 – 2024
terhadap potensi jasa lingkungan ini dan sebaran spasialnya perlu

mendapatkan perhatian dalam kegiatan inventarisasi hutan. Namun demikian
sampai saat ini belum banyak mendapatkan perhatian, kecuali upaya
mempertahankan sedikit kawasan mangrove dan satwa bekantan sebagai
obyek tourism di pusat Kota Tarakan. Oleh karenanya fungsi estetika dari
sumberdaya hutan lainnya di Kota Tarakan merupakan salah satu potensi
ekowisata yang perlu diidentifikasi dan diinventarisir dalam pelaksanaan
inventarisasi hutan oleh KPHL Tarakan. Terlebih di masa depan Tarakan dapat
menjadi pintu gerbang utama bagi Provinsi Kalimantan Utara.
2.3. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat
Aspek sosial, ekonomi dan budaya masyarakat yang ditampilkan dalam

rencana kelola ini hanya sebagian yang berhubungan erat dengan pengelolaan hutan dan
masyarakat ke depan. Data spesifik didasarkan pada hasil inventarisasi yang dilakukan
sebelum dokumen ini disusun dan pada pemanfaatan sumber-sumber sekunder yang
tersedia, antara lain dokumen Kecamatan dalam Angka dan Statistik Kelurahan.
2.3.1. Kependudukan
Data rinci terkait dengan jumlah penduduk yang diperoleh di dalam areal KPHL
Tarakan meliputi jumlah kelurahan dan luasan cakupannya dalam wilayah KPH.
Sementara data lainnya belum dapat dikumpulkan, hal tersebut dikarenakan sebagai
berikut :
a. Kurang lengkapnya peta yang menjadi dasar penetapan kawasan hutan, yaitu
Tata Batas (awal tahun 1982/1983 dan rekonstruksi batas tahun 1985), Permen
Kehutanan P.79 Tahun 2001; dan Perda Rencana Tata Ruang Kota Tarakan 2012;
b. Batas kelurahan di lapangan keseluruhannya belum jelas atau belum tersepakati
dengan desa/kampung tetangganya;
c. Banyak penduduk yang tidak tercatat secara adminsitratif di kelurahan.
Data yang tersedia pada tingkat Kota Tarakan untuk tahun 2013 jumlah
penduduk berdasarkan kecamatan yang ada dapat dilihat pada Tabel 2.9.

Tahun 2015 – 2024
Tabel 2.9 Data kependudukan Kota Tarakan Tahun 2013

Luas Jumlah
No. Kecamatan KK
(Km)² Penduduk
1 Tarakan Timur 58,01 10.855 47.133
2 Tarakan Tengah 55,54 15.879 66.478
3 Tarakan Barat 27,89 18.005 74.312
4 Tarakan Utara 109,36 6.194 24.177
Jumlah 250,80 50.933 212.100
Sumber: BPS Kota Tarakan (2013)
Tabel 2.9 menjelaskan bahwa secara umum kepadatan penduduk di Kota

Tarakan relatif padat, tidak sebagaimana penduduk di beberapa wilayah kabupaten di
daratan Kalimantan yang memiliki kepadatan puluhan jiwa per kilometer persegi. Hal
ini didukung pula dengan perhitungan analisis proyeksi jumlah penduduk Kota
Tarakan tahun 2008 – 2018 yang dilakukan pada tahun 2008 bahwa terjadi
peningkatan jumlah penduduk dari tahun 2008 hingga tahun 2018. Adapun analisis
proyeksi jumlah penduduk Kota Tarakan tahun 2008 – 2018 disajikan pada Tabel 2.10.
Tabel 2.10 Analisis proyeksi jumlah penduduk Kota Tarakan tahun 2008 – 2018
Jumlah Penduduk (jiwa)
No. Kecamatan
2008 2013 2018
1 Tarakan Timur 37.515 37.569 37.622
2 Tarakan Tengah 54.130 54.184 54.237
3 Tarakan Barat 61.986 62.040 62.093
4 Tarakan Utara 21.545 21.599 21.652
Jumlah 175.113 175.392 175.604
Sumber: Laporan akhir penyusunan masterplan ruang ternuka hijau Kota Tarakan (2008)
Berdasarkan Tabel 2.10 diketahui bahwa prediksi jumlah penduduk Kota

Tarakan nampaknya jauh berbeda dibandingkan dengan kondisi nyata jumlah
penduduk saat ini. Hingga tahun 2013 saja jumlah penduduk Kota Tarakan sudah
melampaui perhitungan analisis proyeksi jumlah penduduk kota tarakan untuk tahun
2018. Hal inilah mencirikan bahwa Kota Tarakan merupakan wilayah urban dan pusat
pertumbuhan ekonomi yang menjadi daya tarik bagi kehadiran pendatang atau
migrasi dari luar. Berdasarkan informasi, tingkat pertumbuhan Kota Tarakan pernah
mencapai 6 – 7% per tahun dan hal ini dipengaruhi migrasi masuk. Kepadatan

Tahun 2015 – 2024
penduduk yang tinggi jelas menjadikan ancaman tekanan penduduk terhadap

kelestarian fungsi dan manfaat hutan. Wilayah-wilayah di sekitar pemukiman
dipertimbangkan penting untuk tetap mendapatkan perhatian dari pengelola KPHL,
dikarenakan pada umumnya segala aktivitas ekonomi penduduk terkonsentrasi pada
daerah-daerah dekat pemukiman tersebut.
2.3.2. Kondisi Sosial Budaya
Kaitannya dengan pengelolaan KPHL Tarakan kedepan, aspek sosial budaya
yang pertama perlu diperhatikan adalah tingkat pendidikan masyarakat. Hal ini
dikarenakan pendidikan merupakan faktor penting bagi upaya untuk meningkatkan
pemahaman tentang peran hutan dan kehutanan dalam hidup dan kehidupan
masyarakat ke depan. Aspek pendidikan juga berkaitan dengan ketersediaan tenaga
kerja yang dibutuhkan dalam penyelenggaraan pengelolaan hutan oleh KPH.
Berdasarkan data kependudukan Kota Tarakan berdasarkan tingkat pendidikan pada
tahun 2013 diketahui bahwa sebanyak 3.163 orang sedang menempuh pendidikan
TK, 25.323 orang sedang menempuh pendidikan SD, 8.903 orang sedang menempuh
pendidikan SMP, 7.033 orang sedang menempuh pendidikan SMA dan 6.764 orang
sedang menempuh pendidikan perguruan tinggi (Diploma/Sarjana/Pascasarjana).
Berdasarkan data statistik 2013, terlihat bahwa sebagian besar penduduk Kota
Tarakan sudah berpendidikan mulai dasar hingga perguruan tinggi, meskipun
demikian diketahui bahwa yang menempuh tingkat pendidikan SD lebih banyak
dibandingkan tingkat SMP maupun SMA. Tingkat pendidikan yang relatif bagus ini
dikarenakan ketersediaan fasilitas pendidikan yang memadai.
Selanjutnya kondisi budaya juga ditentukan dengan komposisi etnis yang ada
di masing-masing kecamatan. Seperti diketahui, bahwa sebagai kota transit dan
sekaligus memiliki aktivitas perekonomian yang terus meningkat, Tarakan menjadi
tujuan kedatangan para pendatang dari berbagai daerah. Oleh karenanya disamping
penduduk asli Tidung dan Dayak, juga dijumpai banyak warga pendatang, baik dari
Kalimantan Selatan (Banjar) maupun dari Sulawesi (Bugis dan Toraja), Jawa, Madura,
Timor dan daerah lainnya. Adapun ditinjau dari sisi agama, Kota Tarakan didiami

Tahun 2015 – 2024
masyarakat yang beragama Islam, Protestan, Katolik, Budha dan Hindu.
2.3.3. Kondisi Sosial Ekonomi

Masyarakat Kota Tarakan yang telah bekerja sekitar 86.052 jiwa, sementara
yang belum bekerja sebanyak 7.748 jiwa. Tercatat pada tahun 2012 jenis pekerjaan
masyarakat mulai dari wirausaha sebanyak 29,65%, karyawan sebanyak 55,14%,
buruh pertanian dan non pertanian sebayak 5,35% serta pekerja tidak dibayar
sebanyak 9,86%. Berdasarkan data statistik tersebut diketahui bahwa karyawan (PNS
maupun swasta) mendominasi jenis pekerjaan di Kota Tarakan, sementara jenis
pekerjaan dari sektor pertanian, terutama pertanian lahan kering (perladangan lahan
kering) memiliki persentase lebih kecil dibandingkan dengan jenis pekerjaan lainnya.
Hal ini disebabkan struktur tanah Kota Tarakan yang berpasir dan sedikit unsur hara,
sehingga kurang sesuai jika digunakan untuk bertani. Namun akibat desakan
perekonomian, masyarakat yang hidup berbasis pertanian memilih untuk membuka
lahan hutan dan kemudian mengolah menjadi pertanian sayur maupun kebun buah.
Hal ini dilakukan mengingat lahan bekas hutan memiliki unsur hara yang lebih banyak
sehingga dapat memangkas pengeluaran dalam pembelian pupuk.
Apabila kedepannya buruh pertanian semakin banyak maka akan banyak juga
lahan hutan yang dikonversi menjadi lahan pertanian, mengingat Tarakan adalah
pulau kecil yang daya dukung lingkungannya sangat tergantung dari keberadaan dan
keberlangsungan fungsi dan manfaat tegakan hutan. Jika jumlah penduduk yang
berbasis lahan terus meningkat maka dikhawatirkan akan meningkatkan pula tekanan
terhadap lingkungan.
Adapun dukungan sarana perekonomian yang dapat dijumpai di Kota Tarakan
meliputi toko/warung, koperasi, rumah makan, hotel/penginapan dan industri.
fasilitas perekonomian ini cukup banyak dan praktis jauh berbeda dengan fasilitas
yang dijumpai di pedesaan lainnya. Bahkan industri juga terdapat cukup banyak, yang
menandakan bahwa perekonomian berbasis teknologi juga telah berkembang di Kota
Tarakan.

Tahun 2015 – 2024
2.3.4. Infrastruktur Fisik

Ketersediaan infrastruktur merupakan masukan penting dalam operasional
pengelolaan hutan di lapangan, hal ini berkaitan dengan tingkat aksesibilitas (tingkat
keterjangkauan kawasan hutan). Selanjutnya tingkat aksesibilitas akan mempengaruhi
intensitas pengelolaan, utamanya fungsi pengawasan. Fungsi ini yang nantinya akan
menjadi fungsi penting yang harus diperankan oleh Kepala KPHL dalam pengelolaan
wilayah kelola yang untuk kasus Tarakan memiliki tantangan tekanan hutan yang
cukup besar akibat dari keterbukaan dan aksesibilitas wilayah yang cukup tinggi
seiring dengan perkembangan kota.
Meskipun tidak diperoleh data secara detail untuk setiap kelurahan, akan
tetapi dari data kecamatan dapat dilihat bahwa panjang total jalan hampir mencapai
180 km, dimana lebih dari 50% dalam kondisi baik dan telah di aspal sehingga
transportasi antar tempat menjadi sangat lancar. Hanya sekitar 25% yang masih
berupa jalan tanah atau hanya dilapis kerikil.
Fasilitas fisik publik lainnya yang dijumpai di dalam dan sekitar KPHL Tarakan
adalah fasilitas hidup (embung/waduk, sumur gali/sumur pompa), pendidikan dan
kesehatan. Situasi yang ada ini sekaligus menggambarkan bahwa investasi yang
tertanam di dalam dan di sekitar KPHL Tarakan sudah cukup besar, sehingga di luar
aspek pengelolaan hutan upaya untuk tetap memberlanjutkan fungsi dan manfaatnya
juga menjadi tidak mudah agar tidak berbenturan dengan kepentingan pelestarian
sumberdaya.
2.3.5. Kesehatan Masyarakat
Kesehatan merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia disamping pangan
dan pendidikan yang disebut sebagai “first-floor basic needs”. Oleh karenanya
masalah kesehatan merupakan bagian penting program pemerintah dalam
meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Oleh karenanya upaya pelayanan
kesehatan telah dilakukan oleh Pemda Kota Tarakan berupa pembangunan fasilitas

Tahun 2015 – 2024
kesehatan yang terus ditingkatkan. Gambaran tentang fasilitas dasar pelayanan

kesehatan kepada masyarakat yang tersedia di kecamatan dalam wilayah kelola KPHL
Tarakan disajikan pada Tabel 2.11.
Tabel 2.11 Fasilitas kesehatan di Kota Tarakan
Fasilitas Kecamatan
Kesehatan Tarakan Timur Tarakan Tengah Tarakan Barat Tarakan Utara
Rumah Sakit 0 2 1 0
Puskesmas 5 1 1 2
Posyandu 53 20 45 32
Sumber: BPS Kota Tarakan (2013)
Tabel 2.11 menjelaskan bahwa sebagian besar fasilitas kesehatan di kecamatan

dalam wilayah kelola KPHL masih belum tersebar secara merata. Fasilitas kesehatan
yang sudah lengkap berada di Kecamatan Tengah dan Kecamatan Barat. Adapun
personel kesehatan yang dimiliki sebanyak 129 tenaga medis, 442 tenaga perawat, 97
tenaga bidan, 62 tenaga farmasi, 26 tenaga gizi, 81 tenaga kesehatan masyarakat, 12
tenaga sanitasi dan 61 tenaga teknis medis.
2.3.6. Keberadaan Masyarakat Hukum Adat
Masyarakat hukum adat yang terdapat di dalam kawasan KPHL Tarakan adalah
masyarakat Dayak Tidung. Keberadaannya sudah ada jauh sebelum KPHL Tarakan
terbentuk. Masyarakat Dayak Tidung sangat bergantung dengan kawasan hutan
sebagai tempat tinggal dan tempat mencari nafkah. Saat ini keberadaannya di Juata
Kerikil yang merupakan bagian dari RPH Utara, sementara mata pencaharian utama
mereka adalah berkebun. Tanaman yang ditanam sebagian besar adalah jenis
tanaman buah dan tanaman yang dianggap menguntungkan bagi mereka seperti
tengkawang. Tidak banyak informasi terkait kondisi sosial, ekonomi dan budaya
masyarakat adat ini, sehingga diperlukan inventarisasi kondisi sosial ekonomi dan
budaya masyarakat.
2.4. Izin Pemanfaatan Hutan dan Penggunaan Kawasan Hutan

Status kawasan sebagai Hutan Lindung berarti tidak ada unit manajemen atau
pemegang Izin Usaha Pemanfaatan Hutan yang beroperasi di Pulau Tarakan. Kalaupun

Tahun 2015 – 2024
ada yang berlokasi di Kota Tarakan adalah industrinya saja atau kantor urusan
perusahaan. KPHL Tarakan sudah berisi berbagai bentuk pemanfaatan dan penggunaan
kawasan sejak berpuluh tahun sebelum unit manajemen tersebut terbentuk.
Pemanfaatan dan penggunaan tersebut selain yang bersifat resmi juga ada yang tidak
resmi (perambahan dan penguasaan). Oleh sebab itu, data detail terkait dengan hal
tersebut perlu dimiliki dan menjadi dasar pertimbangan penyusunan perencanaan.
Adapun peta
2.4.1. Izin Pemanfaatan Hutan
Kawasan KPHL Tarakan merupakan areal Hutan Lindung dan berdasarkan SK

No. 79 Tahun 2001 hampir setengahnya merupakan Hutan Produksi (HP), akan tetapi
kondisi HP yang ada sudah tidak produktif dalam arti potensi kayunya tidak lagi
ekonomis untuk dieksploitasi, terlebih kondisinya bersinggungan langsung dengan
wilayah urban/perkotaan. Di masa lalu areal HP tersebut berada dalam wilayah izin
usaha PT. Inhutani I, akan tetapi saat ini hanya tersisa puluhan hektar saja yang tetap
dikelola untuk tujuan wisata (hutan wisata). Meskipun ekowisata berdasarkan PP No.
6 Tahun 2007 jo. No. 3 Tahun 2008 dapat dikelompokkan pada pamanfaatan jasa
lingkungan hutan, akan tetapi sejauh ini izin pemanfaatan tersebut belum secara
resmi diajukan kepada Kementerian Kehutanan, mengingat PT. Inhutani I selama ini
adalah pemegang izin usaha pemanfaatan kayu untuk hutan alam (IUPHHK-HA).
Adapun peta izin pemanfaatan kawasan dapat dilihat pada Lampiran 10.
2.4.2. Izin Penggunaan Kawasan Hutan
Sejauh ini sebenarnya tidak ada izin penggunaan kawasan dalam arti izin
pinjam pakai kawasan hutan diterbitkan dalam areal KPHL Tarakan, meskipun
berbagai fasiltas fisik/infrastruktur publik yang dibangun oleh Pemerintah Kota atau
bahkan investasi-investasi milik pribadi memang berada di dalamnya. Termasuk di
dalamnya keberadaan embung-embung (kolam-kolam) air guna mensuplai air
baku/bersih ke warga Kota Tarakan. Akan tetapi hal tersebut terjadi karena adanya
tumpang tindih peta yang digunakan yaitu Tata Batas SK.175/Kpts/UM/3/1979 dan
Peta Tata Batas oleh BPKH Wil.IV Tahun 1985. Berbagai penggunaan kawasan yang

Tahun 2015 – 2024
ada tersebut akan ditinjau kembali dan dilakukan penataan kedepan agar sinkron
dengan rencana pengelolaan ini.
2.4.3. Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Lainnya
Seperti telah disinggung sebelumnya bahwa infrastruktur jalan/jembatan dan

juga fasilitas publik (pengairan, kesehatan, pendidikan dan kesejahteraan) dijumpai
banyak di dalam kawasan KPHL Tarakan. Beberapa penguasaan lahan juga dijumpai
dalam kawasan, bahkan ada juga Rukun Tetangga (RT) dari satu Kelurahan yang
berlokasi di dalam KPHL Tarakan. Keseluruhan akan menjadi bagian dari rencana
pengelolaan KPHL Tarakan ke depan.
2.5. Kondisi KPHL Tarakan dalam Perspektif Tata Ruang dan

Pembangunan Daerah
2.5.1. Perspektif Tata Ruang
Peraturan Daerah (Perda) Kota Tarakan No. 04 tahun 2012 (tentang Rencana
Tata Ruang Kota/RTRK Tarakan 2012 – 2032) Pasal 7. Ayat c, menempatkan
Pelestarian Kawasan Lindung sebagai salah satu bagian dari RTRK Tarakan.
Pelestarian Kawasan Lindung ini terbagai atas dua kebijakan pendukung yaitu
Mewujudkan kawasan berfungsi lindung sesuai dengan kondisi ekosistemnya dan
Mengembalikan (memulihkan) serta meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah
menurun akibat berkembangnya kegiatan budidaya, dalam rangka mewujudkan dan
memelihara keseimbangan ekosistem wilayah.
Atas dasar itulah dari total luas wilayah Tarakan seluas 65.693 ha, telah
terbagi atas daratan 25.080 Ha dan sisanya 40.613 Ha berupa lautan. Adapun Pola
Ruang daratan Kota Tarakan terbagi atas dua kelompok besar, yaitu Kawasan Lindung
dan Kawasan Budidaya. Adapun Kawasan Lindung meliputi Kawasan yang
memberikan perlindungan kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat,
kawasan suaka alam dan cagar budaya, kawasan rawan bencana alam dan ruang
terbuka hijau (RTH) kota. Kawasan Budidaya Kehutanan (KBK) yang pada dasarnya
merupakan bagian dominan dari KPHL Tarakan meliputi hampir keseluruhan dari

Tahun 2015 – 2024
Kawasan lindung dimaksud, meskipun di dalam Perda No. 04 Tahun 2012 tidak secara
eksplisit mengungkapkan tentang keberadaan KPHL Tarakan dimaksud.
2.5.2. Perspektif Pembangunan Daerah
Dengan tugas pokok mengelola multi fungsi sumber daya hutan di tingkat
tapak, KPHL juga mempunyai tugas dan fungsi ”menterjemahkan program
pembangunan daerah” yang tertuang dalam Rencana Jangka Panjang/Menengah
Daerah (RPJPD/RPJMD) dalam wilayah kelolanya. Dengan demikian dalam menyusun
perencanaan pengelolaannya, KPHL Tarakan juga berupaya menyusun program dan
kegiatan yang sinergi dengan program pembangunan daerah, khususnya bagi
peningkatan kesejahteraan masyarakat dan kelestarian lingkungan.
Hasil tinjauan terhadap Rencana Pembangunan Daerah Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) tahun 2014 – 2019 yang memiliki Visi: “Mewujudkan Tarakan
Sebagai kota perdagangan, jasa, industri, perikanan dan pariwisata, di dukung oleh
sumber daya manusia serta infrastruktur yang handal dan berwawasan lingkungan”.
terdapat 1 (Satu) Misi yang sesuai dengan mandat KPHL Tarakan. Misi yang dimaksud
adalah melaksanakan pengembangan dan pembangunan lingkungan hidup.
Disamping itu, peran utama KPHL Tarakan antara lain: (a) Pengembangkan
sektor ekonomi lainnya guna menopang struktur ekonomi kota; (b) Menumbuhkan
sikap masyarakat yang berdisiplin, berbudaya dan bertaqwa serta (c) Meningkatkan
kualitas lingkungan hidup kota, sebagaimana yang tercantum dalam Tujuan
pembangunan dalam RPJMD. Sementara strategi dalam RPJMD 2014 – 2019 yang
sesuai dengan fungsi dan manfaat yang dapat diperankan oleh KPHL Tarakan adalah:
(a) Pengembangan dan pembangunan Ruang Terbuka Hijau Kota (RTHK); (b)
Pencegahan, penuntasan dan penanggulangan banjir, tanah Longsor dan kawasan
rawan kebakaran. Kesemuanya ini tentunya membutuhkan kerjasama dengan
institusi atau Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) lainnya di Kota Tarakan.
Keberadaan serta tugas atau bahkan beberapa program kegiatan yang ada
dalam Rencana pengelolaan dari KPHL Tarakan tercantum secara eksplisit dalam atau
sesuai dengan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Kehutanan, Pertambangan dan

Tahun 2015 – 2024
Energi Kota Tarakan. Implementasi pengelolaan KPHL Tarakan secara langsung atau
tidak langsung mendukung realisasi Visi, Misi dan Tujuan Pembangunan Kehutanan di
Kota Tarakan. Oleh karenanya sebagai UPT Kehutanan diharapkan apa yang
terkandung dalam rencana pengelolaan ini juga dapat diakomodir dalam Rencana
Strategis Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi selanjutnya.
2.6. Isu Strategis, Kendala dan Permasalahan

Berdasarkan uraian mengenai kondisi umum wilayah (biogeofisik dan
sosekbud), potensi yang dimiliki oleh kawasan KPHL Tarakan serta hubungannya dengan
aspek kebijakan pembangunan yang ada, maka dapat diketahui beberapa isu strategis
yang menyertainya beserta berbagai kendala yang dihadapinya serta permasalahan yang
dihasilkannya, sebagai berikut:
2.6.1. Isu Strategis
Beberapa isu strategis yang dapat diindentifikasi berdasarkan situasi dan
kondisi umum dari KPHL Tarakan adalah sebagai berikut:
a. Kepastian kawasan dan tenurial
Kepastian kawasan merupakan persyaratan utama (prakondisi) dalam
upaya mewujudkan pengelolaan hutan secara lestari (PHL-SFM). Salah satu
aspek penting berkaitan dengan kepastian status kawasan adalah aspek tata
batas dan pengukuhan kawasan. Berdasarkan data yang ada bahwa Kawasan
Hutan yang ada di Kota Tarakan sebagian masih berstatus penunjukan yaitu
berdasarkan pada SK Menteri Kehutanan Nomor 79/Kpts-II/2001, tanggal 15
Maret 2001 tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan Kalimantan
Timur, namun demikian tata batas secara fisik di lapangan dan penetapan
status kawasan belum selesai dilakukan.
Berdasarkan Peta Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan Kalimantan
Timur tersebut masih banyak tumpang tindih dan ketidakkesesuaian antara
fungsi kawasan hutan dengan kegiatan pemanfaatan yang telah ada. Terlebih
dengan diterbitkannya Perda No. 4 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang

Tahun 2015 – 2024
WIlayah Kota Tarakan. Maka ada perubahan luasan (termasuk masuknya

sebagian areal penggunaan lain/APL dalam kawasan KPHL dan oleh karenanya
terjadinya pergeseran batas luar).
Adanya berbagai landasan peraturan perundangan tentang kawasan hutan
di Kota Tarakan juga mengakibatkan ketidakjelasan batas luar dari KPHL
Tarakan yang benar-benar definitif. Hal ini tentu saja menjadikan kesulitan
bagi warga untuk menetapkan lahan-lahan yang memungkinkan untuk digarap
atau dijadikan berbagai peruntukan. Bahkan sejauh ini di berbagai tempat
telah terjadi tumpang tindih penggunaan lahan, yang selanjutnya dalam istilah
kehutanan dikategorikan sebagai perambahan hutan.
b. Pengelolaan hutan lindung secara lestari
Meskipun wilayah kelola dari KPHL-Model Tarakan mencakup juga
kawasan HP, akan tetapi dalam kenyataannya tidak ada IUPHHK-HA ataupun
IUPHHK-HT yang beroperasi di atasnya. Meskipun demikian pengelola HL yang
ada juga tetap diarahkan pada kelestarian fungsi dan manfaatnya bagi
masyarakat dan lingkungan Kota Tarakan. Untuk mewujudkan pengelolaan
KPHL secara lestari, terdapat banyak masalah dan kendala yang dihadapi baik
internal maupun eksternal, yang harus diselesaikan, antara lain secara internal
adalah pengelola yang profesional dan dukungan politis maupun finansial yang
memadai. Secara eksternal adalah kerjasama yang mutualisme dengan
parapihak berkepentingan dan masyarakat di sekitarnya, tidak terkecuali guna
pelestarian keberadaan keanekaragaman hayati dan juga fungsi hidroorologis
hutannya.
c. Ketersediaan data dan informasi yang lengkap dan terbuka
Meskipun areal KPHL Tarakan dapat dikatakan terkecil dari KPH yang
ditetapkan oleh Provinsi Kaltim, akan tetapi ketersediaan data dan informasi
terkait dengan sumberdaya hutan yang ada masih sangat terbatas. Kalaupun
ada (pernah ada) keberadaan data dan informasi tersebut tersebar di berbagai
pihak, akibat dari adanya pemekaran wilayah dan begitu seringnya mutasi

Tahun 2015 – 2024
pegawai terjadi. Ketersediaan data dan informasi biofisik dan sosekbud yang
lebih komprehensif, lengkap dan terpercaya sangatlah penting. Data dan
informasi ini haruslah terbuka bagi setiap pihak yang memerlukannya, agar
seluruh informasi terkati dengan KPHL Tarakan dapat terdistribusi dengan
lebih baik. Data dan informasi tentang KPHL ini juga mencakup ketersediaan
peta-peta (data spasial) secara lengkap.
d. Kelembagaan yang mandiri
Sejak awal pembentukan dan pengembangan KPH sebagai upaya untuk
mewujudkan pengelolaan hutan di tingkat tapak, telah mendapatkan berbagai
pandangan dan persepsi yang bervariasi dari para pihak terkait baik secara
horisontal (di daerah) dan vertikal (antara pusat dan daerah), yang pada
dasarnya bermuara pada masalah kewenangan. Saat ini KPHL yang ditetapkan
sebagai UPT Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan
dipertimbangkan masih dapat menjalankan tugas-tugasnya tanpa harus
bertentangan dengan Renstra Dinas Kehutanan Pertambangan dan Energi Kota
Tarakan. Akan tetapi di masa depan tuntutan untuk mengoperasionalkan
KPHL secara lebih mandiri dan dengan kewenangan lebih luas sebagai satu
SKPD (sesuai dengan Permendagri 61 Tahun 2010) tetap menjadi isu yang
dipertimbangkan perlu untuk dipantau perkembangannya.
e. Fasilitas publik di dalam atau melintasi wilayah KPHL Tarakan
Posisi dari KPHL yang berada di tengah-tengah Pulau Tarakan sangat ideal
sebagai jalan pintas dari satu sisi ke sisi yang lain dari Pulau Tarakan. Terlebih
ada beberapa fasiltias publik yang juga terlanjut terbangun dalam areal
menjadikan KPHL sangat terbuka dan bahkan dipenuhi dengan cukup banyak
fasiltias publik. Dalam kondisi seperti ini tentu saja membutuhkan perhatian
lebih dari pengelola KPHL agar tidak berkembang kearah yang destruktif
2.6.2. Kendala
Kendala dalam rangka implementasi KPHL Tarakan adalah berbagai faktor
yang kemungkinan besar dapat menghambat jadwal atau eksekusi rencana yang telah

Tahun 2015 – 2024
ditetapkan, dimana faktor-faktor tersebut umumnya berasal dari kondisi atau

pengaruh eksternal, meliputi :
a. Organisasi KPH sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) belum terbentuk
(Implementasi Permendagri No.61/2010), dikarenakan hingga sekarang masih
berbentuk sebagai UPTD Dinas Kehutanan. Tentu saja kewenangannya sangat
terbatas, terlebih SKPD yang menaunginya juga mencakup sektor pertambangan
dan energi, sehingga pengelolaan hutan bisa menjadi tidak fokus;
b. Dinas Pertanian dan Kehutanan Kalimantan Utara (Kaltara) baru saja terbentuk
dan belum sepenuhnya berfungsi untuk memberikan konsultasi tentang KPH.
Sehingga konsultasi masih harus dilakukan dengan Dinas Kehutanan Provinsi
Kalimantan Timur dan/atau Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) Wilayah IV;
c. Kehutanan berdasarkan PP. 41/2007 merupakan urusan pilihan di daerah,
sehingga keberadaan Dinas Kehutanan sewaktu-waktu dapat ditiadakan jika
daerah merasa bisa digabung dengan SKPD lainnya, terlebih dengan
mempertimbangkan luasan hutan di Kota Tarakan sangat kecil;
d. KPH yang terbentuk adalah KPHL, sehingga diperlukan upaya ekstra untuk
menjadikan KPHL Tarakan bisa mandiri dan bahkan dapat menghasilkan
pemasukan bagi daerah disamping menjalankan fungsi hidroorologi yang
diembannya. Terlebih jika dituntut untuk meningkatkan perekonomian
masyarakat di sekitarnya;
e. Adanya keterbatasan penyediaan dana dan sarpras utamanya dari APBD sehingga
dukungan Pusat dan Pihak Ketiga akan sangat menentukan perkembangan KPHL
ke depan. Sementara dukungan pihak ketiga saat ini sangat didominir isu
perubahan iklim dan karbon, dimana dengan luasan hutan yang terbatas
membuat daya tarik investasi di KPHL juga rendah;
f. Jumlah personil yang terbatas dikarenakan jumlah staf di Dinas Kehutanan sendiri
masih terbatas, sehingga kemungkinan hanya dapat diperoleh dari berbagai
institusi yang masih memiliki tenaga bebas, KPH membutuhkan tenaga Diploma
III Kehutanan, SMKK dan SLTP di tingkat lapangan. Selain itu kualitas SDM terkait

Tahun 2015 – 2024
pengelolaan hutan juga masih terbatas, sehingga perlu ditingkatkan kualitas

SDMnya melalui berbagai pembinaan, pendidikan dan pelatihan baik yang
diselenggarakan oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah maupun swasta.
2.6.3. Permasalahan
Disamping berbagai kendala diatas, implementasi KPHL Tarakan juga

menghadapi berbagai masalah, atau hal-hal sulit untuk dapat (tapi harus) dipecahkan
sebelum atau selama program yang direncanakan ini dilaksanakan agar tujuan dapat
dicapai, yaitu:
a. Kepastian kawasan, terutama pada batas-batas luar kawasan yang belum
sepenuhnya diselesaikan. Hal ini bisa berakibat terjadinya atau bahkan
meluasnya konflik lahan dan sumberdaya;
b. Tumpang tindih pemanfaatan kawasan (intersektor pembangunan) dikarenakan
Peta Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi sebagai rujukan RTRWK belum
tersediadan masih harus dikembangkan untuk Kaltara;
c. Klaim kawasan/land tenure (sertifikat hak milik, tanah ulayat) masih terjadi tidak
saja pada wilayah sekitar pemukiman, tetapi juga ada dalam kawasan hutan tidak
terkecuali yang ada izin pemanfaatan/penggunaan;
d. Penggunaan sebagian areal/kawasan KPHL oleh masyarakat akan dilematis bagi
penataan ulang kawasan, karena sebagian dari mereka telah berlangsung lama
serta secara ekonomi menjadi sumber penghidupan.

Tahun 2015 – 2024
Bab III. Visi dan Misi Pengelolaan Hutan 38
BAB Iii
Visi dan misi pengelolaan hutan
3.1. Visi Pengelolaan Hutan

Karakteristik Tarakan sebagai kota pulau dengan luas hutan yang menjadikan
tuntutan akan keberadaan dan kesinambungan kawasan hutan berbeda dengan yang
lain, dimana dukungan bagi keberlangsungan pembangunan ekonomi harus mampu
diwujudkan secara bersamaan. Oleh karenanya dalam konteks pengelolaan jangka
panjang (2015 – 2024) KPHL Tarakan, Visi yang telah disepakati adalah
” Pengelolaan Kawasan Hutan Lindung yang Lestari serta Mampu Memperkuat
Pembangunan Ekonomi Kota Tarakan Secara Nyata dan Berkesinambungan“
Visi tersebut diharapkan dapat merefleksikan beberapa cita-cita yang ingin
dicapai di masa depan khususnya dalam pengelolaan KPHL Tarakan, yaitu:
 Pengelolaan hutan lestari, dimaksudkan sebagai upaya untuk mendayagunakan
hutan sebesar-besarnya namun tetap mengedepankan aspek kelestarian.
 Memperkuat pembangunan ekonomi Kota Tarakan secara nyata dan
berkesinambungan, dimaksudkan bahwa pengelolaan kawasan hutan harus dapat
meningkatan ekonomi daerah baik secara langsung maupun tidak langsung serta
memperbaiki ekonomi masyarakat/warga kota yang telah berkorban lahan demi
keberlangsungan keberadaan dan fungsi hutan.
3.2. Misi Pengelolaan Hutan

Dalam rangka mewujudkan Visi Pengelolaan KPHL Tarakan 2015 – 2024, telah
dikembangkan Misi Pengelolaan sebagai arahan bagi penentuan tujuan dan sasaran yang
hendak dicapai, yaitu:
1. Melaksanakan pengembangan dan pengelolaan hutan secara lestari, efektif dan
efisien yang didukung oleh SDM profesional.
2. Melaksanakan pemberdayaan masyarakat dan kolaborasi parapihak dalam

Tahun 2015 – 2024
pengelolaan hutan.
3. Meningkatkan dan mengembangkan nilai manfaat hutan non kayu dan jasa
lingkungan.
4. Melaksanakan upaya konservasi SDH dan penegakan hukum.
Misi di atas diharapkan dapat dilakukan melalui strategi pengelolaan, yaitu:

a. Pemantapan kawasan dan rencana pengelolaan KPHL Tarakan;
b. Pengembangan institusi dan pemantapan koordinasi lintas sektoral;
c. Rehabilitasi hutan dan konservasi tanah pada areal kosong/rentan ancaman di
kawasan KPHL Tarakan;
d. Pengembangan partisipasi masyarakat dan kolaborasi para pihak kunci dalam
pengelolaan KPHL Tarakan;
e. Pengembangan jasa lingkungan dan peningkatan produktivitas ekonomi
masyarakat di KPHL Tarakan;
f. Pengamanan hutan dan penegakan hukum atas pelanggaran terhadap KPHL
Tarakan.
3.3. Tujuan Pengelolaan Hutan

Dalam rangka pencapaian misi, maka perlu dirumuskan tujuan dan sasaran
yang ingin dicapai di masa yang akan datang. Penetapan tujuan dimaksudkan untuk
menentukan arah sasaran dan kebijakan yang akan diambil serta program-program
pembangunan dan penjabaran ke dalam kegiatan-kegiatan. Tujuan dari masing-masing
misi dijabarkan lebih lanjut ke dalam Tabel 3.1 sebagai berikut:
Tabel 3.1 Penjabaran tujuan dari misi pengelolaan hutan
No. Misi Tujuan Target
1 2 3 4
1. Melaksanakan Dukungan SDM kehutanan KPHL sudah menjadi
pengembangan dan profesional dalam tipe A dengan 35 tenaga
pengelolaan hutan secara pengembangan dan profesional dibidang
lestari, efektif dan efisien pengelolaan hutan lestari. kehutanan yang
yang didukung oleh SDM melaksanakan kegiatan
profesional. pengolahan hutan dan
industri kehutanan.

Tahun 2015 – 2024
1 2 3 4
2. Melaksanakan Pelibatan masyarakat dan  Terbentuk 14
pemberdayaan masyarakat pembangunan kerjasama kelompok masyarakat
dan kolaborasi parapihak parapihak dalam konservasi, 7 industri
dalam pengelolaan hutan. pengelolaan hutan lestari. mini terpadu dan 1
koperasi.
 Kolaborasi dilakukan
dengan instansi
pemerintah, swasta
dan LSM.
3. Meningkatkan dan Memaksimalkan pengolahan  Dibangunnya 7

mengembangkan nilai dan pengelolaan hutan non demplot HHBK seluas
manfaat hutan non kayu dan kayu dan jasa lingkungan. 14 ha, 3 embung, 2
jasa lingkungan.
arena outbound dan
bumi perkemahan, 1
pabrik air minum
kemasan dan 1 pabrik
minyak kayu putih.
 Tersedia paket
ekowisata minat
khusus (jungle
tracking, bird
watching).
4. Melaksanakan upaya Terwujudnya kelestarian  Kepastian kawasan

konservasi SDH dan hutan berazaskan nilai taat hutan lindung.
penegakan hukum. hukum.  Pengurangan aktivitas
ilegal sebesar 50%,
serta rehabilitasi
seluas 2000 ha.
 Pertemuan serta
patroli rutin dengan
masyarakat minimal
satu kali dalam satu
minggu.

Tahun 2015 – 2024
Bab IV. Analisis dan Proyeksi 41
BAB IV
ANALISIS DAN PROYEKSI
4.1. Analisa Data dan Informasi
4.1.1. Kelembagaan dan Organisasi KPH
Dalam melaksanakan pengelolaan ditingkat tapak, KPH telah memiliki SOP

pengelolaan KPH sesuai Permenhut 6/Menhut-II/2010 tentang Norma, Standar, Prosedur
Dan Kriteria Pengelolaan Hutan Pada Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Dan
Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP). Kemudian aturan tersebut lebih
dioperasionalkan lagi dalam bentuk Peraturan Walikota Tarakan No. 67 Tahun 2009
tentang Tugas Pokok dan Fungsi Serta Tata Kerja Organisasi Unit Pelaksana Teknis
Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) di Lingkungan Dinas Kehutanan,
Pertambangan dan Energi Kota Tarakan. Hal ini dimaksudkan sebagai bentuk dukungan
Pemerintah Kota Tarakan agar tiap personil KPH dapat memahami perannya dalam
melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, serta mengoptimalkan kinerja untuk
mewujudkan KPHLTarakan yang mandiri dan lebih baik. Kondisi saat ini KPH memiliki
jumlah personil sebanyak 34 orang yang terdiri 25 orang PNS dan 9 orang tenaga
kontrak, dengan penjabaran struktur organisasi sebagai berikut: Kepala KPH, Sub Bag
Tata Usaha, Koordinator Perencanaan, Koordinator Pembinaan, Koordinator
Perlindungan, Kepala RPH Barat dan Kepala RPH Timur.
KPHL Tarakan merupakan KPH tipe B, dimana masih berada di bawah tanggung
jawab Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan. Sehingga saat ini
kewenangan KPHL masih terbatas serta sumber pembiayaan masih bergantung dengan
Dinas. Namun dukungan penuh bagi terbangunnya kelembagaan KPHL terus diwujudkan
dalam bentuk bantuan pengadaan fasilitas, kendaraan dan peralatan kerja KPH yang
bersumber dari APBD maupun APBN dari tahun 2011 hingga sekarang. Kedepannya, KPH
dapat memiliki pengaturan pembiayaan secara mandiri dan beralih menjadi KPHL tipe A
atau setara dengan SKPD.

Tahun 2015 – 2024
4.1.2. Kondisi Tata Kelola Kawasan Hutan
Penataan kawasan KPH yang telah dicapai saat ini meliputi penentuan batas luar
kawasan, pembagian empat blok wilayah kerja/Resort Pengelolaan Hutan (RPH) dan
pembagian petak dalam masing-masing RPH. Saat ini penentuan batas luar kawasan hutan
di lapang belum diselesaikan, sebab adanya pemukiman masyarakat yang menduduki
batas luar kawasan hingga masuk ke dalam kawasan hutan, hal ini yang menjadikan
kepastian batas luar kawasan hutan masih berubah-ubah. Mengingat Perda Kota Tarakan
No. 04 Tahun 2012 (tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tarakan 2012 – 2032),
menetapkan luasan Kawasan Lindung dengan memasukkan beberapa lokasi yang
dikategorikan sebagai Areal Penggunaan Lain (APL) tetapi bersifat rentan gangguan, maka
wilayah kelola KPHL berubah dari ketetapan dalam SK Menhut No. 783/Menhut-II/2009.
Sebagai akibatnya adalah pemancangan pal batas luar kawasan hutan juga belum dapat
diselesaikan. Fisik pal batas sepenuhnya belum secara permanen, namun masih
menggunakan pal batas sementara maupun batas alam, sehingga memiliki resiko
kehilangan atau kerusakan pal batas cukup tinggi. Sementara batas antar RPH belum
dapat dilakukan, sebab belum adanya proses inventarisasi dan pemetaan langsung di
lapang. Kedepannya diperlukan revisi SK Menteri Kehutanan terkait luasan kawasan KPH
dengan memasukkan kawasan non hutan sebagai unit pengelolaan tersendiri.
4.1.3. Fungsi Kawasan Hutan
Sejak adanya keputusan Menteri Kehutanan No. SK.554/Kpts-II/2013 tanggal 2

Agustus 2013 tentang Perubahan atas Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 79/Kpts-
II/2001 tanggal 15 Maret 2001 Tentang Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan di
Wilayah Provinsi Kalimantan Timur, maka areal KPH dinyatakan tidak lagi memiliki
kawasan HP atau secara keseluruhan merupakan kawasan HL. Dengan adanya perubahan
fungsi kawasan hutan semakin memperlihatkan bahwa kelestarian hutan menjadi tujuan
utama dalam pengelolaan hutan, namun kondisi saat ini menggambarkan bahwa pada
beberapa bagian kondisi hutan dalam kawasan KPH sudah kritis. Hal ini merupakan
tantangan bagi KPHL untuk mengembalikan kondisi hutan ke kondisi semula. Sesuai
dengan misi dan tujuan pengelolaan KPHL yang ingin mencapai pengelolaan hutan yang

Tahun 2015 – 2024
lestari, maka upaya untuk mengembalikan kondisi hutan, baik melalui rehabilitasi maupun
reboisasi akan menjadi kegiatan penting bagi KPH.
4.1.4. Potensi Kawasan Hutan
KPH memiliki potensi sebagaimana diuraikan dalam BAB II, yaitu meliputi kondisi
tutupan hutan, tumbuhan non kayu, satwa liar dan jasa lingkungan. Kondisi dan potensi
tutupan hutan berdasarkan inventarisasi rutin yang dilakukan oleh BPKH Wilayah IV
Samarinda, diketahui bahwa wilayah kelola KPH dibagian Utara merupakan hutan dengan
kerapatan tinggi, sementara bagian Selatan merupakan hutan dengan kerapatan sedang,
semak belukar dan lahan terbuka serta tanah kosong. Dengan data dan informasi yang
diperoleh maka dapat diketahui lokasi prioritas dalam pelaksanaan kegiatan reboisasi.
Namun sejauh ini kegiatan inventarisasi masih berfokus pada tutupan vegetasi kayu saja,
sehingga data dan informasi terkait potensi tumbuhan non kayu dan satwa liar belum
sepenuhnya lengkap. Kedepannya diperlukan penggalian potensi ini secara berkala untuk
menemukan jenis-jenis yang memiliki banyak manfaat (multi species purpose), jenis yang
memiliki nilai komersial tinggi dan jenis yang hampir punah. Hal tersebut dilakukan untuk
mempercepat pelaksanaan pemungutan hasil hutan bukan kayu, serta mempercepat
proses kebijakan pengelolaan dan perlindungan tumbuhan langka dan satwa liar demi
mewujudkan kelestarian hutan KPH.
Potensi jasa lingkungan merupakan cadangan yang dapat dikembangkan menjadi
kegiatan-kegiatan usaha pemanfaatan jasa lingkungan yang nantinya menjadi sumber
pendapatan bagi KPH. Beberapa potensi jasa lingkungan yang dapat dikembangkan secara
optimal di KPH adalah potensi pemanfaatan air dan ekowisata. Hingga saat ini yang baru
dilakukan adalah pemanfaatan air dari Embung Binalatung dengan membendung Sungai
Binalatung yang berada di dalam kawasan hutan lindung. Namun pemanfaatan air
tersebut dilakukan langsung oleh PDAM tanpa melibatkan KPHL. Maka kedepannya
diperlukan kerjasama antara pihak PDAM dan KPHL untuk mengatur regulasi terkait izin
pinjam pakai dan aspek teknis dan kerjasama lainnya di kawasan Embung Binalatung.
4.1.5. Pola Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan
Jenis pemanfaatan dan penggunaan kawasan hutan di KPH hingga saat ini belum
banyak dilakukan. Apabila dikaji lebih jauh, dari keseluruhan luas KPH, baru sekitar 0,34%

Tahun 2015 – 2024
yang sudah teralokasi untuk pemanfaatan dan penggunaan kawasan untuk Embung
Binalatung dan 1,57% teralokasi ilegal untuk pemukiman dan pertanian. Sisanya termasuk
dalam Blok Pemanfaatan dan Blok Khusus yang masih belum teralokasi.
4.1.6. Rehabilitasi Kawasan Hutan
Berdasarkan data tutupan lahan diketahui bahwa kawasan KPHL Tarakan
tergolong agak kritis hingga sangat kritis. Areal agak kritis mendominasi seluas 93,26%,
areal kritis seluas 6,71% dan areal sangat kritis seluas 0,03%. Adapun upaya rehabilitasi
yang telah dilakukan di Kawasan KPH, antara lain adanya penanaman bambu sepanjang 10
km di Sempadan DAS Persemaian, DAS Juata Krikil dan DAS Amal, penanaman kayu putih
seluas 5 ha di Embung Binalatung serta pengkayaan jenis tanaman seluas 2100 ha di
dalam kawasan hutan lindung. Namun rehabilitasi tersebut belum dilakukan di seluruh
kawasan. Mengingat kondisi tutupan lahan di KPH berdasarkan data BPDAS tahun 2013
memperlihatkan bahwa status keseluruhan tutupan lahan termasuk dalam kategori agak
kritis hingga kritis. Sementara itu beberapa lahan kritis yang perlu segera di rehabilitasi
adalah di daerah tangkapan atau resapan air, baik di hulu maupun di sekitar DAS.
Kerusakan HL, khususnya daerah tangkapan atau resapan air mengakibatkan penurunan
kualitas dan kuantitas produksi air bagi masyarakat Kota Tarakan. Dengan menganalisis
nilai manfaat penggunaan air di HL, maka kedepannya diperlukan bahasan mendalam
mengenai retribusi jasa air dari HL yang dapat digunakan sebagai dana kegiatan
pengelolaan HL, antara lain untuk kegiatan rehabilitasi kawasan dan perlindungan hutan
sehingga kelestarian fungsi HL dapat terjamin.
4.1.7. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat di Sekitar dan di Dalam
Kawasan KPH
Berdasarkan data BPS Kota Tarakan tahun 2011 diketahui sebanyak 30.297 jiwa
bergantung secara langsung dan tidak langsung terhadap kawasan hutan. Masyarakat
yang secara langsung bergantung dengan kawasan hutan adalah masyarakat menengah ke
bawah dengan memanfaatkan lahan hutan lindung untuk bertani, berladang bahkan
bermukim. Pola pemanfaatan kawasan ini menimbulkan dilematis, mengingat wilayah
KPH seluruhnya adalah kawasan hutan lindung yang tidak memperbolehkan adanya
aktivitas penebangan, perambahan, perladangan maupun pemukiman. Persoalan seperti

Tahun 2015 – 2024
ini harus segera ditangani dengan dibuatkan rencana pengelolaan yang memperhatikan
aspek kelestarian hutan dan kesejahteraan masyarakat.
Masyarakat yang bermukim di sekitar dan di dalam kawasan hutan merupakan
ancaman sekaligus peluang dalam pengelolaan hutan. Penguasaan lahan oleh masyarakat
menjadi ancaman bagi kelestarian hutan yang berakibat pada degradasi hutan. Pola
penguasaan lahan dilakukan secara individual dan kelompok keluarga, bahkan klaim hutan
adat diajukan oleh kelompok masyarakat tradisional (Tidung) seluas pengakuan terhadap
kawasan hutan dalam wilayah KPH. Pemilikan lahan dalam areal KPH terjadi akibat adanya
tumpang tindih peta rujukan yang digunakan di masa lalu untuk menetapkan areal di
dalam atau di luar kawasan hutan. Sehingga beberapa lahan telah mendapatkan hak
kepemilikan yang diterbitkan oleh Badan Pertanahan atas pertimbangan lahan tersebut
berada di luar dari kawasan. Hal ini mengindikasikan kedepannya diperlukan peta dasar
yang seragam dan batas areal yang jelas (kekuatan hukum tetap), yang dimasukkan dalam
rencana pengelolaan hutan.
Memperhatikan kondisi masyarakat yang heterogen memunculkan berbagai
organisasi masyarakat yang terdiri dari Karang Taruna, PKK, Kelompok Tani dan Kelompok
Masyarakat adat (Paguyuban). Namun keberadaan lembaga masyarakat yang berkaitan
dengan kelestarian hutan masih belum terbentuk. Dengan adanya lembaga-lembaga
masyarakat yang sudah ada berpeluang untukmempercepat pelibatan masyarakat dalam
program pengamanan kawasan, pembinaan dan pengembangan ekonomi masyarakat.
4.1.8. Pola Kemitraan KPH
Banyaknya pihak yang bergantung pada hutan lindung menjadikan KPH harus
menjalin kemitraan dengan para pihak yang terkait. Hal ini dilakukan untuk mencegah
adanya tumpang tindih kepentingan dalam pengelolaan KPHL. Saat ini pola kemitraan
yang akan dibangun belum terlaksana, hanya sampai pada tingkat kajian lebih lanjut.
Diharapkan kedepannya dapat dirumuskan sebuah aturan berbentuk nota kesepahaman
kemitraan pengelolaan KPHL. Rencana pola kemitraan yang dimaksud berupa: koordinasi,
kerjasama dan kolaborasi.

Tahun 2015 – 2024
4.2. Proyeksi Kondisi Wilayah

4.2.1. Proyeksi Manajemen Kelembagaan KPH
Dengan luasan kawasan KPH yang tidak terlalu besar (7.044 ha) diakui KPH
memiliki jumlah personil yang mencukupi dibandingkan dengan KPH-KPH lain yang
memiliki luasan jauh lebih besar, namun bila berbicara kualitas personil, maka diketahui
bahwa 22 personil (PNS) merupakan Polhut yang memiliki tupoksi dalam bidang
pengamanan hutan saja, sementara pengetahuan terkait pengelolaan hutan tidak banyak
diberikan. Hal ini tentunya kurang sesuai dengan keinginan KPH untuk mengelola kawasan
secara mandiri, maka dengan demikian perlu adanya penyesuaian tupoksi personil KPH
yang difokuskan pada bidang pengelolaan hutan, baik dengan cara perekrutan personil
baru, pertukaran personil yang sesuai bidangnya ataupun jika dimungkinkan mengubah
tupoksi personil yang ada saat ini sesuai dengan bidang kebutuhan KPH serta
melaksanakan peningkatan kapasitas personil melalui pendidikan, pelatihan dan
pembinaan. Sementara itu untuk meningkatkan pemahaman dan pengetahuan SDM
terkait kegiatan-kegiatan pengelolaan KPH, maka perlu disusunnya SOP pengelolaan KPHL
yang lebih terfokus pada masing-masing divisi kerja. Diharapkan dengan meningkatnya
kapasitas yang dimiliki oleh personel KPHL Tarakan mampu menyujudkan cita-cita KPHL
Tarakan yaitu, adanya pengelolaan hutan dan industri kehutanan terpadu multi
stakeholher.
4.2.2. Proyeksi Pemanfaatan dan Penggunaan Kawasan Hutan
Berdasarkan hasil analisis terhadap kondisi pemanfaatan kawasan hutan yang
telah ada saat ini, maka dalam 10 tahun ke depan masih besar peluang kemungkinan
untuk memperluas pemanfaatan hasil hutan bukan kayu dan jasa lingkungan dengan
penggunaan kawasan sekitar 50% dari kawasan yang belum teralokasi. Adapun potensi
pemanfaatan kawasan yang dapat dilakukan yaitu pemungutan bambu dan rotan,
pembudidayaan tanaman obat, serta penanaman kayu putih dan nyamplung. Penanaman
kayu putih dan nyamplung dilakukan dalam 5 tahun pertama sebagai kajian awal dalam
membangun industri mini minyak kayu putih dan biodiesel nyamplung. Jika dalam kajian

Tahun 2015 – 2024
diperoleh kelayakan terhadap hasil minyak kayu putih dan biodiesel nyamplung, maka
dalam kurun waktu 5 tahun selanjutnya dapat dilakukan proses produk dalam skala kecil.
Potensi pemanfaatan jasa lingkungan yang dapat dilakukan berupa pemanfaatan
air dan ekowisata. Menganalisis pemanfaatan air yang sudah ada saat ini, maka dalam 10
tahun kedepan diusahakan sudah terbentuk kerjasama dengan para pihak terkait regulasi
retribusi jasa air serta berbagai pemanfaatan air yang dilakukan masyarakat seperti
wanamina. Sementara itu bentuk pemanfaatan dan penggunaan kawasan untuk
ekowisata dapat segera dilakukan apabila data potensi ekowisata sudah lengkap.
Sehingga dalam kurun waktu 2 – 3 tahun diusahakan KPH melakukan inventarisasi
kawasan untuk melengkapi data potensi kawasan yang ada saat ini serta memiliki pusat
data potensi kawasan yang terorganisir dengan baik. Selanjutnya data dianalisis untuk
mengetahui jenis usaha ekowisata yang berpeluang berkembang di KPH.
4.2.3. Proyeksi Kelestarian Ekologi
Sesuai peruntukannya, KPH memiliki fungsi utama sebagai HL yang peranannya
sangat penting untuk menjamin kelestarian kawasan. Dengan demikian perlu upaya
rehabilitasi terhadap kawasan yang dikategorikan kritis dan agak kritis. Dalam 10 tahun ke
depan diperkirakan lahan kritis ini dapat diminimalkan apabila pengelola KPHL bersama
dengan pemegang izin pemanfaatan hasil hutan dapat melakukan rehabilitasi seluas 2.000
ha atau rata-rata 200 ha per tahun. Lahan ini meliputi lahan kritis, agak kritis dan lahan
potensial kritis. Dengan upaya ini maka akan meminimalkan lahan kritis da nagak kritis
serta menjadikan lahan tidak kritis meningkat dari sekitar 95% menjadi 2%.
Kegiatan rehabilitasi/pelestarian ekologi dimaksudkan juga sebagai program
pemberdayaan masyarakat dengan pelibatannya dalam berbagai jenis pekerjaan
didalamnya. Bentuk pelibatan masyarakat dalam kegiatan ini adalah dengan diintegrasikan
dengan program Masyarakat Konservasi/Kemitraan dan/atau dengan sistem tenaga
kontrak. Peran serta masyarakat adalah sebagai tenaga penanaman, penyiapan lahan
(pembersihan dan pembuatan lubang tanam), perawatan tanaman dan pemanenan
(khusus MPTS).
Selain itu kelestarian ekologi kawasan KPH dapat terjaga dengan baik apabila
tekanan terhadap aktivitas yang merusak hutan seperti penebangan liar, perambahan liar

Tahun 2015 – 2024
dan kebakaran hutan dan lahan dapat diminimalkan. Apabila upaya ini dapat dilakukan
maka wilayah dengan tingkat kerawanan kebakaran hutan dan lahan yang tinggi dapat
dikurangi. Dengan melakukan kegiatan perlindungan hutan melalui pengamanan hutan
yang intensif pada areal rawan kebakaran hutan dan lahan.
4.2.4. Proyeksi Kelestarian Sosial Ekonomi Masyarakat
Penguasaan lahan dan kegiatan ilegal lainnya di kawasan hutan KPH oleh
masyarakat saat ini semakin marak. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor diantaranya,
kurangnya pengawasan oleh aparat terkait, kurangnya pengetahuan dan pengertian
masyarakat, dan yang paling mendasar adalah masalah ekonomi masyarakat. Aktivitas
ilegal masyarakat di dalam kawasan hutan yang didasari atas pemenuhan ekonomi
diantaranya adalah, pembukaan lahan untuk perkebunan, pertanian, pemukiman, dan jual
beli lahan. Semakin maraknya aktivitas ini tentu saja akan semakin mengancam kelestarian
hutan lindung yang dikelola oleh KPH, mengingat penguasaan lahan ini telah dan akan
masuk semakin jauh kedalam kawasan hutan. Untuk itu, perlu dilakukan langkah cepat
dan tepat guna menyelesaikan masalah ini tanpa menimbulkan konflik dengan masyarakat
mengingat, masalah ini tentu saja bagi sebagian masyarakat sangatlah sensitif.
Rawannya konflik yang mungkin bisa ditimbulkan oleh kebijakan yang salah
terkait penanganan masalah ini sehingga, dibutuhkan sebuah pendekatan persuasif yang
intens dilakukan oleh personel KPH kepada masyarakat. Diharapkan, dari sini ditemukan
sebuah kesepakatan, kesepahaman dan nantinya akan ada kerjasama oleh masyarakat dan
KPH dalam pengelolaan hutan secara lestari dengan mempertimbangkan kesejahteraan
masyarakat.
Kesepakatan, kesepahaman dan kerjasama antara masyarakat dan KPH
pangkalnya diharapkan akan membentuk pola kemitraan yang dinilai mampu menambah
pendapatan masyarakat sehingga masyarakat tidak lagi melakukan aktivitas ilegal di dalam
kawasan hutan. Tentu saja, dengan tidak adanya aktivitas ilegal di dalam kawasan hutan
kegiatan pengamanan oleh KPH bisa sebagian dialihkan untuk kegiatan pengelolaan hutan.

Tahun 2015 – 2024
Bab IV. Analisis dan Proyeksi
Tabel 4.1 Analisis SWOT (Strength, Weaknees, Opportunities and Threat )

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan Tahun 2015 – 2024
Kekuatan (S) Kelemahan (W)

1. Memiliki struktur organisasi yang jelas 1. Organisasi KPHL masih berbentuk UPTD dibawah
Internal 2. Jumlah personel yang memadai; Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi;
3. Memiliki SOP pengelolaan KPHL sesuai 2. Jumlah dan kualitas SDM masih terbatas (tupoksi
peraturan pemerintah; kerja kurang mendukung kegiatan);
4. Memiliki status hukum kelembagaan dan 3. Pendanaan kegiatan masih bergantung dengan dinas
kawasan; 4. Data potensi kawasan belum lengkap;
5. Memiliki sarana dan prasarana penunjang 5. Belum tersedia database dan sistem informasi
kelembagaan; manajemen hutan;
Eksternal 6. Sebagai catchment area dari 3 embung dan 6. Penataan batas kawasan di lapangan belum selesai;
DAS prioritas Kota Tarakan; 7. Rendahnya koordinasi dengan para pihak;
7. Sebagian potensi keanekaragaman kawasan 8. Kurangnya sosialisasi KPH ke masyarakat;
KPH yang sudah terdata. 9. Potensi ekowisata dan jasa lingkungan belum bisa
dikelola dengan baik;
10. Kurangnya dukungan administrasi dari Dinas
Kehutanan, Pertambangan dan Energi.
Peluang(O) STRATEGI MENGGUNAKAN KEKUATAN UNTUK STRATEGI MENANGGULANGI KELEMAHAN DENGAN

1. Komitmen serta dukungan Pemerintah Daerah dan Kementerian MEMANFAATKAN PELUANG MEMANFAATKAN PELUANG
Kehutanan untuk mewujudkan pengelolaan kehutanan berbasis 1. Mengembangkan kegiatan kehutanan yang 1. Memperkuat kelembagaan KPH menjadi
KPH dalam bentuk regulasi dan pendanaan; didukung oleh pembiayaan dari pemerintah kelembagaan SKPD yang mandiri;
2. Adanya lembaga non pemerintah yang bersedia membantu pusat, daerah, maupun dana lain yang tidak 2. Meningkatkan kapasitas SDM melalui program
fasilitasi dan pendanaan kegiataan pemberdayaan masyarakat; mengikat; pelatihan dan pendidikan dari Pemerintah dan
3. Adanya minat akademisi dan peneliti untuk melakukan 2. Mengenalkan dan mensosialisasikan KPH swasta;
penelitian dan berbagai kegiatan inventarisasi potensi hutan di sebagai tempat investasi yang baik; 3. Mengembangkan kerjasama dengan lembaga
wilayah kelola KPH; 3. Mengembangkan kerjasama dengan para pendidikan dan penelitian serta melibatkan
4. Mulai adanya minat kerjasama para pihak dengan KPHL terkait pihak dalam mengkaji dan mengelola potensi masyarakat dalam pengumpulan data potensi
pengelolaan hutan dalam rangka kemandirian KPH; KPH; kawasan dan kajian pemanfaatan data potensi;
5. Mulai terbentuk kesadaran masyarakat dalam pelestarian 4. Membentuk kelembagaan masyarakat yang 4. Mengembangkan kerjasama dengan Pemerintah
lingkungan; mendukung upaya pelestarian DAS dan Daerah, Kementerian Kehutanan, Lembaga
49
Tahun 2015 – 2024
6. Mulai terbangunnya komunikasi dengan pihak-pihak yang ingin Kawasan KPHL; Penelitian dan Lembaga Donor serta
berinvestasi terkait rencana pengelolaan KPH; 5. Membangun industri kecil berbasis mengembangkan program payment environmental

7. Adanya rencana komitmen kerjasama dengan PDAM Tarakan masyarakat hutan; service untuk mendukung pendanaan;
dalam rencana pengelolaan embung. 6. Pembuatan nota kesepahaman dengan PDAM 5. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah
Tarakan terkait pengelolaan embung. Daerah dan Kementerian Kehutanan serta
Masyarakat dalam penyelesaian batas kawasan
KPHL;
6. Pemanfaatan dan pengembangan usaha ekowisata
dan jasa lingkungan bekerjasama dengan berbagai
pihak;
7. Segera membangun komitmen dengan Pemerintah
Kota dan DPRD dalam pengesahan UPT KPHL
Tarakan menjadi SKPD.
Ancaman(T) STRATEGI MEMAKAI KEKUATAN UNTUK STRATEGI MEMPERKECIL KELEMAHAN DAN
1. Adanya tumpang tindih kebijakan dari berbagai instansi MENGATASI ANCAMAN MENGATASI ANCAMAN
Pemerintah Daerah; 1. Penegakan hukum berdasarkan peraturan 1. Membentuk sinergitas dan strukturisasi pemahaman
2. Masih tingginya tingkat perambahan, pembalakan dan perundang-undangan yang berlaku; dan kerja antar SDM KPH terkait rencana
pembakaran kawasan hutan; 2. Mengembangkan pemanfaatan potensi pengelolaan;
3. Adanya masyarakat dan kelompok masyarakat yang mengklaim sumber daya alam yang dimiliki KPH untuk 2. Melaksanakan pemberdayaan masyarakat dalam
serta melakukan jual beli lahan di kawasan hutan; kesejahteraan masyarakat sekitar kawasan pemanfaatan kawasan serta merehabilitasi lahan dan
4. Pembangunan jalan aspal yang memotong kawasan hutan hutan ; hutan;
memberikan peluang bertambahnya pembukaan lahan di dalam 3. Meningkatkan kerjasama dengan masyarakat 3. Lebih mengintensifkan sosialisasi dan komunikasi
kawasan hutan; dalam kegiatan pengawasan hutan; dengan berbagai pihak yang dianggap sebagai ancaman
5. KPH belum dikenal masyarakat luas; 4. Melakukan sosialisasi KPH ke masyarakat dan calon mitra pengelolaan KPH;
6. Lahan kritis cukup luas dalam kawasan; luas secara berkala; 4. Memperkuat sistem penegakan hukum dengan
7. Banyaknya aktivitas pertanian, perkebunan, perikanan, 5. Melakukan pendekatan persuasif kepada memperkuat kerjasama dan koordinasi dengan
peternakan dan penambangan pasir ilegal di kawasan hutan; masyarakat guna mengurangi berbagai berbagai instansi penegak hokum terkait;
8. Adanya dukungan dari oknum tertentu yang melindungi aktivitas aktivitas masyarakat di dalam kawasan 5. Pelibatan masyarakat dalam pengembangan dan
ilegal masyarakat di kawasan hutan; hutan. pengelolaan kawasan hutan untuk meningkatkan
9. Rendahnya pendidikan dan taraf hidup masyarakat di sekitar pendapatan masyarakat.
kawasan.
50
Tahun 2015 – 2024
Tabel 4.2 Koherensi antara Visi, Misi, Tujuan, Kombinasi Faktor (Strategi) dan Sasaran Program Indikatif
KOMBINASI FAKTOR
VISI MISI TUJUAN FOKUS PROGRAM

(STRATEGI)
1 2 3 4 5
1. Mengembangkan kegiatan kehutanan yang didukung oleh pembiayaan 1. Pemantapan struktur organisasi
dari pemerintah pusat, daerah, maupun dana lain yang tidak mengikat; KPH;
2. Mengenalkan dan mensosialisasikan KPH sebagai tempat investasi yang 2. Peningkatan layanan
baik; administrasi kehutanan;
Melaksanakan 3. Mengembangkan kerjasama dengan para pihak dalam mengkaji dan
Dukungan SDM
pengembangan dan 3. Peningkatan sarana dan
kehutanan mengelola potensi KPH;
pengelolaan hutan prasarana penunjang
profesional dalam
secara lestari, kelembagaan;
pengembangan 4. Memperkuat kelembagaan KPH menjadi kelembagaan SKPD yang
efektif, dan efisien
TERWUJUDNYA dan pengelolaan mandiri;
yang didukung oleh
PENGELOLAAN hutan lestari. 4. Peningkatan kapasitas SDM KPH.
SDM profesional.
5. Meningkatkan kapasitas SDM melalui program pelatihan dan pendidikan
HUTAN LESTARI YANG
dari Pemerintah dan swasta;
DIDUKUNG PARA
PIHAK, BERMANFAAT 6. Membentuk sinergitas dan strukturisasi pemahaman dan kerja antar
DAN SDM KPH terkait rencana pengelolaan.
BERKELANJUTAN.
1. Melakukan sosialisasi kepada masyarakat luas secara berkala; 1. Pembangunan kerjasama
Pelibatan dengan instansi dan stakeholder
Melaksanakan 2. Membentuk kelembagaan masyarakat yang mendukung upaya
masyarakat dan terkait;
pemberdayaan pelestarian DAS dan Kawasan KPHL;
pembangunan
masyarakat dan
kerjasama 2. Pembangunan kerjasama
kaloborasi 3. Mengembangkan kerjasama dengan lembaga pendidikan dan
parapihak dalam dengan pemegang izin
parapihak dalam penelitian serta melibatkan masyarakat dalam pengumpulan data
pengelolaan pemanfaatan dan penggunaan
pengelolaan hutan. potensi kawasan dan kajian pemanfaatan data potensi;
hutan lestari.
kawasan;
51
Tahun 2015 – 2024
1 2 3 4 5

4. Mengembangkan kerjasama dengan Pemerintah Daerah, Kementerian 3. Pemberdayaan masyarakat
Kehutanan, Lembaga Penelitian dan Lembaga Donor serta melalui kegiatan kelompok
mengembangkan program payment environmental service untuk masyarakat konservasi;
mendukung pendanaan;
4. Pelaksanaan inventarisasi hutan
5. Meningkatkan kerjasama dengan masyarakat dalam kegiatan menyeluruh berkala;
pengawasan hutan;
5. Pelaksanaan kegiatan
6. Melaksanakan pemberdayaan masyarakat dalam pemanfaatan
penyuluhan kehutanan ke
kawasan serta merehabilitasi lahan dan hutan;
masyarakat dan pihak-pihak
7. Lebih mengintensifkan sosialisasi dan komunikasi dengan berbagai yang dinilai perlu.
pihak yang dianggap sebagai ancaman dan calon mitra pengelolaan
KPH;
8. Pelibatan masyarakat dalam pengembangan dan pengelolaan Kawasan

Hutan untuk meningkatkan pendapatan masyarakat.
1. Pemanfaatan potensi sumber daya alam yang dimiliki KPH untuk 1. Pengembangan Hasil Hutan
kesejahteraan masyarakat sekitar kawasan hutan; Bukan Kayu (HHBK);
2. Membangun industri kecil berbasis masyarakat hutan; 2. Pengembangan Jasa lingkungan

Memaksimalkan
Meningkatkan dan dan ekowisata berupa
pengolahan dan 3. Pemanfaatan dan pengembangan usaha ekowisata dan jasa lingkungan
mengembangkan
pengelolaan swakelola ataupun dengan
nilai manfaat hutan bekerjasama dengan berbagai pihak;
hutan non kayu bekerjasama dengan pihak lain;
non kayu dan jasa
dan jasa
lingkungan. 4. Pembuatan nota kesepahaman dengan PDAM Tarakan terkait
lingkungan.
pengelolaan embung. 3. Pengembangan pengelolaan
Daerah aliran Sungai (DAS)
berbasis ekologi dan ekonomi.
52
Tahun 2015 – 2024
1 2 3 4 5

1. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Daerah dan Kementerian 1. Penyelenggaraan rehabilitasi
Kehutanan serta Masyarakat dalam penyelesaian batas kawasan KPHL ; pada areal yang tidak terdapat
izin pemanfaatan dan
2. Penegakan hukum berdasarkan peraturan perundang-undangan yang penggunaan kawasan;
berlaku;
2. Pembinaan dan pemantauan
Melaksanakan Terwujudnya 3. Menjalankan SOP secara tegas sesuai dengan peraturan pemerintah
kegiatan rehabilitasi pada areal
upaya konservasi kelestarian hutan dapat mengurangi dan mencegah pelanggaran peraturan yang dapat
SDH dan penegakan berazaskan nilai yang terdapat izin pemanfaatan
mengancam kelestarian kawasan KPH;
hukum. taat hukum. dan penggunaan kawasan;
4. Memperkuat sistem penegakan hukum dengan memperkuat kerjasama
dan koordinasi dengan berbagai instansi penegak hukum terkait; 3. Penyelenggaraan perlindungan
hutan dan konservasi alam.
5. Melakukan pendekatan persuasif kepada masyarakat guna mengurangi
berbagai aktivitas masyarakat di dalam kawasan hutan.
53
Tahun 2015 – 2024
Bab V. Rencana Kegiatan 54
BAB v
Rencana kegiatan
5.1. Inventarisasi Berkala Wilayah Kelola serta Penataan Hutannya

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan
dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan serta Pemanfaatan Hutan, bahwa dalam
seluruh wilayah kelola KPH harus dilakukan kegiatan inventarisasi hutan secara berkala
yang bertujuan untuk memantau kondisi Biogeofisik dan Sosekbud. Kegiatan
inventarisasi ini dilakukan untuk perencanaan jangka panjang KPHL Tarakan yang
dilaksanakan paling sedikit satu kali dalam dua tahun oleh Subbag Perencanaan KPHL
Tarakan bekerjasama dengan Dinas Kehutanan serta akademisi. Inventarisasi berkala
dilakukan karena dinilai mampu memberikan gambaran perubahan kondisi hutan,
kondisi masyarakat di sekitar hutan dan pengaruhnya bagi lingkungan sekitarnya.
Diharapkan, dengan diketahuinya hal tersebut, mampu memberikan data dan informasi
yang penting sebagai dasar dalam pengambilan kebijakan pengelolaan hutan
kedepannya.
Inventarisasi berkala Biogeofisik dan Sosekbud akan mengacu pada Petunjuk
Teknis Tata Hutan Dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan Pada Kesatuan
Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP)
berdasarkan Perdirjen Planologi Kehutanan Nomor P.5/VII-WP3H/2012. Kemudian untuk
inventarisasi Biogeofisik akan menggunakan metode Inventarisasi Hutan Menyeluruh
Berkala (IHMB). Sementara untuk Inventarisasi Sosekbud akan menggunakan metode
purposive sampling yakni pengambilan sampel secara sengaja dengan beberapa
pertimbangan menyangkut wilayah/lokasi, informan (tokoh kunci) dan responder.
Pelaksanaan kegiatan dengan menggunakan pendekatan kualitatif (Inventarisasi Bersama
Masyarakat, yakni membangun hubungan baik dengan warga setempat sambil
melakukan observasi dan wawancara).
Penataan hutan juga akan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 6

Tahun 2015 – 2024
Tahun 2007 tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, serta
Pemanfaatan Hutan. Untuk itu, wilayah kelola KPHL Tarakan dibagi menjadi 3 blok (inti,
pemanfaatan dan khusus) serta 4 Resort Pengelolaan Hutan (Utara, Timur, Selatan dan
Barat). Dari 3 blok dan 4 RPH tersebut akan dibagi lagi menjadi beberapa petak. Masing-
masing blok, RPHdan petak akan dipasangi batas yang akan mengelilinginya untuk
mempermudah kegiatan pengelolaan. Pembuatan batas akan dilakukan secara bertahap
selama 10 tahun dengan estimasi setiap tahunnya dilakukan pembuatan batas dengan
panjang ± 5% dari total panjang batas.
5.2. Pemanfaatan Hutan Pada Wilayah Tertentu

KPHL Tarakan akan menginventarisir semua potensi pemanfaatan hutan dan
penggunaan kawasan yang masuk dalam kawasan hutan lindung. Tindakan ini
dibutuhkan sebagai masukan untuk negosiasi dengan pemerintah, calon investor dan
masyarakat pada umumnya. Secara garis besar, pemanfaatan hutan harus memenuhi 2
tujuan utama yaitu, kelesarian hutan dan kesejahteraan masyarakat. Adapun Indikator
kelayakan pengembangan pemanfaatan hutan, antara lain:
a. Mempertimbangkan kemungkinan pemanfaatan potensi sumber daya hutan dengan
tetap mempertimbangkan fungsi perlindungan (sebagai fungsi pokok);
b. Merupakan areal yang kompak atau memiliki tingkat fragmentasi areal yang rendah;
c. Memiliki tingkat aksesibilitas yang memadai.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2007 tentang Tata Hutan
dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, serta Pemanfaatan Hutan, kegiatan
pemanfaatan hutan KPHL Tarakan terbatas pada:
a. Pemanfaatan kawasan;
b. Pemanfaatan jasa lingkungan dan/atau;
c. Pemungutan hasil hutan bukan kayu.

Tahun 2015 – 2024
5.2.1. Pemanfaatan Kawasan

Fokus program KPHL Tarakan terkait rencana pemanfaatan kawasan hutan
pada wilayah kelola demi mewujudkan KPH yang mandiri adalah pengembangan
tanaman penghasil minyak atsiri seperti kayu putih, nyamplung dan jelutung. Langkah
ini diambil dengan pertimbangan tanaman tersebut merupakan tanaman lokal
(kecuali kayu putih), kecocokan kondisi lahan dan tempat tumbuh, proses dan biaya
produksi yang cukup mudah dan murah serta pasar yang jelas. Saat ini tengah
dilakukan kajian lebih dalam guna dijadikan sebagai data dan fakta dalam menarik
minat calon investor untuk menanamkan modalnya.
Lokasi Penanaman tanaman penghasil minyak atsiri ini akan dilakukan pada
blok pemanfaatan dan lahan-lahan kritis yang kemudian akan disesuaikan dengan
perkembangan hasil inventarisasi biogeofisik mengingat masih banyaknya tanaman
tersebut (nyamplung dan jelutung) di hutan alam. Adapun untuk langkah teknis
dilapangan akan dijabarkan pada Rencana Kerja Tahunan.
Pengembangan kawasan penyangga (buffer) juga dinilai perlu untuk
dilaksanakan. Mengingat pengembangan ini bertujuan agar kawasan tersebut dapat
digunakan untuk kegiatan perkebunan, pertanian dan penyediaan pakan ternak bagi
masyarakat yang ramah lingkungan. Kegiatan ini secara tidak langsung juga
mendukung pengurangan ketergantungan Kota Tarakan terhadap produk pangan dan
pakan ternak dari daerah lain. Kawasan penyangga juga akan digunakan sebagai
ruang untuk pemberdayaan masyarakat. Metode dan teknis kegiatan dari program ini
lebih lanjut akan dibahas pada sub sub bab Kemitraan.
Kerjasama pengelolaan Kawasan DAS dan Sub DAS dengan Pemerintah Kota
Tarakan adalah dengan melakukan penanaman. Areal DAS dan Sub DAS yang
dimaksud adalah yang masuk dalam Kawasan Hutan Lindung. Hal ini berdasar pada
rumusan kerjasama antara KPHL Tarakan dengan Pemerintah Kota Tarakan. Dalam
kerjasama tersebut, wilayah DAS dan Sub DAS yang bisa dimanfaatkan adalah sebagai
berikut:

Tahun 2015 – 2024
1. Berada pada radius 200 m di kiri dan kanan sungai;

2. Berada pada DAS dan Sub DAS Prioritas;
3. Berada pada lahan kritis.
Pemerintah Kota Tarakan dalam hal ini sebagai mitra kegiatan, akan
membentuk Forum Masyarakat DAS sebagai penganalisa, pembuat program kerja dan
opini ilmiah terkait pengelolaan DAS yang kemudian hasilnya direkomendasikan
kepada KPHL sebagai yang menyutujui dan diketahui oleh Pemerintah Kota Tarakan.
Forum Masyarakat DAS kemudian juga akan membentuk Forum Masyarakat Sub DAS
sebagai pelaksana teknis dilapangan. Program kerja dan kegiatan Forum Masyarakat
DAS dan Forum Masyarakat Sub DAS diawasi dan dimonitoring serta dievaluasi oleh
KPHL sebagai pengelola.
5.2.2. Pemanfaatan Jasa Lingkungan
Kota Tarakan merupakan wilayah tadah hujan karena sebagian besar sumber
air bersihnya berasal dari air hujan yang ditadah (ditampung). Penampungan air hujan
dalam skala besar seperti embung menjadi sangat penting dan mendesak untuk
menyediakan air bersih kepada masyarakat. Isu air bersih kemudian menjadi strategis
dalam rencana pengelolaan hutan karena posisinya sebagai kebutuhan primer
masyarakat. KPHL Tarakan selaku pengelola Kawasan Hutan Lindung dan Perusahaan
Daerah Air Minum (PDAM) Kota Tarakan sebagai perusahaan daerah penyedia air
bersih untuk masyarakat akan bekerjasama dalam pengelolaan embung yang berada
di dalam Kawasan Hutan. PDAM berdasarkan Peta Rencananya akan membangun 7
embung baru untuk memenuhi kebutuhan air pelanggan dan calon pelanggannya.
Dari 7 embung tersebut, 3 diantaranya berada dalam Kawasan Hutan Lindung. 1 dari
3 embung yang masuk dalam Kawasan Hutan Lindung saat ini telah siap beroperasi
dalam waktu dekat ini. Untuk itu, pihak KPHL Tarakan terus mendesak PDAM dan
Pemerintah Kota untuk segera menyetujui dan mengesahkan MoU kerjasama
pengelolaan embung yang berada di dalam Kawasan Hutan Lindung agar
berkontribusi terhadap kelestarian hutan dan kesejahteraan masyarakat.
Rencana pengelolaan jasa lingkungan lainnya adalah pembuatan pabrik air

Tahun 2015 – 2024
kemasan. rencana ini masih akan menunggu data hasil kegiatan inventarisasi
biogeofisik untuk mencari sumber air bersih yang tersedia sepanjang tahun dan
memenuhi Standar Nasional Indonesia (SNI).
Pemanfaatan Ekowisata juga tak luput dari rencana pengelolaan KPHL
Tarakan. Diantaranya adalah penyewaan arena bumi perkemahan dan outbound
serta penyediaan paket wisata minat khusus seperti jungle tracking dan bird
watching. Hal ini dinilai penting mengingat saat ini lokasi wisata di Kota Tarakan
sangat terbatas sementara penduduknya banyak bekerja di bidang Pertambangan,
Industri, Jasa dan Profesional yang membutuhkan tempat liburan menyenangkan di
waktu luang mereka. Pembangunan kawasan ekowisata ini diharapkan menjadi
wahana liburan tersendiri bagi masyarakat Kota Tarakan dan sekitarnya yang jenuh
dengan rutinitas di perkotaan.
Lokasi pembangunan kawasan ekowisata pada tahap awal akan dilakukan
daerah Gunung Amal, Kel. Amal. Lokasi kawasan ekowisata ini dinilai sangat strategis
karena merupakan jalur menuju Kawasan Pantai Amal, dekat dengan Kampus
(Universitas Borneo Tarakan) dan Kebun Raya Anggrek serta juga jarak dari pusat kota
dan Bandara hanya sekitar 15 menit. Saat ini pembangunan Kawasan ekowisata telah
pada pengerjaan awal berupa pembersihan lahan dan pembuatan jalan. Ketertarikan
masyarakat dengan lokasi perkemahan ini dapat dilihat dari mulai ramainya kegiatan
perkemahan lokasi tersebut walaupun pembangunannya saat ini bisa dikatakan
seadanya. Kondisi seperti ini bisa memberikan sebuah pandangan bahwa, jika lokasi
perkemahan ini ditata dan dikelola dengan baik maka kemungkinan besar akan
mengundang lebih banyak pengunjung.
5.2.3. Pemungutan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK)
Pemungutan HHBK oleh masyarakat di sekitar kawasan hutan lindung
berdasarkan survey awal yang dilakukan diketahui masih sangat kurang. Bahkan,
sebagian masyarakat yang diwawancarai mengaku tidak tahu apa saja HHBK di dalam
kawasan hutan lindung. Hal ini didasari karena masyarakat sekitar hutan umumnya
jarang atau hampir tidak pernah melakukan pemungutan HHBK. Aktivitas yang biasa

Tahun 2015 – 2024
mereka lakukan di dalam kawasan hutan lindung adalah, bercocok tanam (pertanian
dan perkebunan), beternak (ayam, ikan air tawardan sapi), bermukim (membangun
rumah), jual beli lahan dan illegal logging.
Kurangnya minat masyarakat terhadap produk HHBK tidak membuat KPHL
Tarakan berhenti memanfaatkan potensi dari hasil hutan ini. Berdasarkan data
inventarisasi lapangan yang dilakukan oleh KPHL Tarakan, diketahui bahwa terdapat
potensi HHBK yang bisa dikembangkan seperti lebah madu, rotan, bambu, aneka
tanaman obat, tanaman penghasil getah dan tanaman penghasil minyak atsiri.
Pengembangan dan pengelolaan HHBK oleh KPHL dinilai sangat penting dan
mendesak. Hal ini terkait karena pemanfaatan HHBK tidak akan berpengaruh banyak
terhadap fungsi lindung kawasan hutan. Untuk itu, KPHL akan memanfaatkan HHBK
selain untuk menambah pendapatan, juga sebagai pagar hidup untuk mencegah
masyarakat merusak hutan (penebangan, perambahan dan pembukaan lahan ilegal).
Untuk itu, pengembangan budidaya HHBK akan difokuskan pada wilayah batas luar
Kawasan Hutan lindung. Jenis-jenis HHBK yang akan dikembangkan dalam hal ini
antara lain lebah madu, bambu, aneka tanaman obat dan makanan.
Edukasi dan sosialisasi jenis, manfaat dan pengelolaan HHBK oleh KPHL juga
perlu dilaksanakan. Mengingat, masyarakat disekitar hutan kurang mengetahui
manfaat dan potensi ekonomi dari pemanfaatan HHBK. Kegiatan sosialisasi HHBK ini
dilaksanakan bersamaan dengan kegiatan penanaman tanaman HHBK yang dilakukan
secara bertahap. Diharapakan dengan diketahuinya manfaat, potensi ekonomi dan
cara pengelolaan oleh masyarakat dapat mencegah kegiatan perusakan hutan.
5.3. Pemberdayaan Masyarakat

Kawasan hutan lindung di dalamnya terdapat klaim tanah adat masyarakat
suku Dayak Tidung dan masyarakat lokal yang sudah hadir di kawasan tersebut jauh
sebelum hutan lindung ditetapkan. Permasalahan pemanfaatan hutan di kawasan KPHL
oleh masyarakat sudah diangkat pula oleh anggota DPRD dan Pemerintah Kota Tarakan.
Dari pengamatan lapang yang dilakukan oleh Tim BPKH Samarinda ditemui beberapa

Tahun 2015 – 2024
permasalahan berupa kegiatan perekonomian (penggunaan kawasan) yang dilakukan

dalam kawasan hutan lindung di kelurahan terpilih, yaitu:
a. Perladangan, perkebunan dan penebangan liar. Berdasarkan data dari responden
bahwa rata-rata penduduk mempunyai luas ladang dan kebun di hutan sekitar 2 Ha.
Hal tersebut selaras dengan data dari citra satelit bahwa terdapat lahan pertanian
campuran seluas 571,7 Ha di HL Tarakan. Selain itu, masih ada pencurian kayu dan
penebangan liar.
b. Aktivitas bercocok tanam tanaman semusim (sayur mayur, palawija dan
sebagainya). Tarakan adalah sebuah pulau kecil yang riskan jika menggantungkan
pasokan sayur mayur dari luar daerah sehingga kondisi ini menjadi peluang bagi
sebagian warga untuk dijadikan mata pencaharian.
c. Berkembangnya budidaya perikanan. Saat ini budidaya perikanan tidak hanya
dilakukan di hutan mangrove namun masyarakat sudah mulai membudidayakan
secara intensif di sekitar pemukiman mereka (namun pemukimannya berada di
dalam kawasan HL atau masuk dalam buffer zone dan catchment area HL).
d. Pemanfaatan hutan untuk pemukiman yang semakin luas. Menurut catatan, saat ini
tidak kurang dari 510,5 Ha kawasan hutan sudah ada pemukimannya, terbagi atas 4
(empat) lokasi, yaitu dua pemukiman permanen seluas sekitar 250,0 Ha, satu
pemukiman lainnya masih 0,5 Ha dan terakhir ada pengambilan kawasan untuk
pemukiman semi-permanen seluas 10,0 Ha. Sebagian dari pemukiman tersebut
sudah bersertifikat mengingat perluasan HL baru dilakukan pada Tahun 2006.
Kawasan-kawasan ini telah dimukimi lebih dulu oleh penduduk sebelum ditetapkan
menjadi hutan lindung.
e. Berkembangnya budidaya peternakan ayam potong. Meskipun bukan mata
pencaharian utama, namun saat ini banyak pendatang maupun penduduk yang
berdomisili di Kota Tarakan yang mulai memanfaatkan kawasan hutan lindung untuk
peternakan/budidaya ayam potong.
f. Pemanfaatan jasa lingkungan hutan lindung. PDAM telah memanfaatkan jasa
lingkungan berupa penyedia air. Telah dibangun embung di kawasan Gunung Slipi

Tahun 2015 – 2024
sebagai penyedia air bagi kota Tarakan. Sesuai dengan fungsi pokok dari HL sebagai
hidro orologi, oleh karenanya melestarikan peran embung tersebut perlu lebih
dikuatkan status legalnya melalui kerjasama antara KPHL dan PDAM.
Permasalahan di atas ada yang berbasis spasial (misalnya perladangan dan
perkebunan) dan ada non spasial (misalnya illegal logging). Dengan demikian
penanganannya sedapat mungkin memperhatikan blok-blok KPHL (blok inti, blok
pemanfaatan dan blok khusus).
5.3.1. Pembentukan Kelompok Masyarakat Konservasi
Pada kawasan hutan lindung terdapat lahan-lahan kritis dan terbuka. Agar
pengelolaannya dan fungsi lindungnya lebih optimal, lahan-lahan semacam ini akan
direhabilitasi dengan tanaman cepat tumbuh dan bernilai ekonomis seperti karet,
kayu putih, sengon dan buah-buahan (MPTS). Kegiatan rehabilitasi tersebut akan
dilakukan dengan memprioritaskan jenis-jenis yang pemanfaatannya bukan berupa
kayu, sehingga pohon-pohon yang ditanam tidak akan ditebang.
Keinginan masyarakat untuk ikut terlibat dalam pemanfaatan hutan lindung,
tanpa mengubah fungsi hutannya merupakan sebuah peluang besar guna
terwujudnya hutan lestari. Misalnya, masyarakat di Kel. Juata Kerikil dan Kel. Juata
Laut yang ingin tetap beraktivitas di hutan lindung untuk mencari tambahan
pendapatan dan akan mengembalikan fungsi hutan, misalnya dengan menanami
lahan-lahan kritis dengan buah-buahan agar hasil bisa dipanen dan lingkungan pun
menjadi rindang. Selain itu ada pula harapan bahwa lahan yang sudah terlanjur
digarap oleh masyarakat dan tidak mengganggu bahkan memperbaiki fungsi lindung.
Keinginan ini dapat diakomodisasi dengan menyertakan masyarakat dalam
kegiatan rehabilitasi dan membangun kebijakan yang menggariskan bahwa hasil
rehabilitasi yang bukan berupa kayu (misalnya getah dan buah), dapat dimanfaatkan
oleh masyarakat penanam. Pelibatan masyarakat akan diupayakan dalam bentuk
kelompok-kelompok sehingga akan mudah dikoordinasi dan diawasi. Terkait dengan
hal ini, maka akan dilakukan kegiatan-kegiatan sebagai berikut:
1. Pembinaan kader konservasi dan Bina Cinta Alam

Tahun 2015 – 2024
2. Pembuatan kelompok Masyarakat Konservasi Bambu

3. Kelompok Masyarakat Konservasi Tanaman Obat dan jenis HHBK lainnya
4. Pembinaan konservasi jenis
5. Pembuatan pusat perbenihan (areal sumber benih), kegitan tersebut telah
mendapat dukungan secara legal dengan telah diperolehnya sertifikat sumber
benih dari BPTH Banjarbarudan tinggal kerjasama dengan pihak ketiga untuk
mengelolanya.
6. Pembuatan pusat persemaian dan deplot
7. Pengembangan dan pembinaan pembibitan oleh masyarakat
8. Pelaksanaan restorasi kawasan yang terkena gangguan
9. Menumbuhkan motivasi dan partisipasi generasi muda dalam pengelolaan KPHL.
5.3.2. Kemitraan
Masyarakat yang berada disekitar hutan dan melakukan penguasaan lahan
secara ilegal jumlahnya sudah semakin banyak. Sehingga, penindakan secara
preventif oleh aparat sudah bukan menjadi pilihan utama saat ini. Berkaca pada
pengalaman sebelumnya, hal ini hanya akan menyebabkan konflik yang tentu malah
merugikan kedua belah pihak. Untuk itu, diperlukan sebuah langkah yang
mengedepankan nilai-nilai kebersamaan, kekeluargaan dan kerjasama serta mampu
menguntungkan kedua belah pihak.
Langkah awal program ini adalah dengan melakukan pendekatan persuasif
dan pembangunan kepercayaan kepada masyarakat. Langkah itu berupa kegiatan
kunjungan rutin ke masyarakat minimal 2 kali dalam seminggu untuk mengetahui
pandangan, keluhan dan paradigma masyarakat terhadap KPH dan wilayah kelolanya.
Seluruh informasi penting terkait hal tersebut akan dicatat dan didokumentasikan
guna digunakan sebagai acuan rencana program kemitraan masyarakat.
Secara garis besar, program kemitraan akan mengacu pada Peraturan
Menteri Kehutanan RI No. P.39/Menhut-II/2013 baik secara metode, administrasidan
teknis kegiatan sehingga tidak bertentangan dengan peraturan yang berlaku.
Sosialisasi program kemitraan secara formal akan dilakukaan pada saat sebagian

Tahun 2015 – 2024
masyarakat secara lisan menyatakan tertarik dengan rencana program kemitraan. Hal
ini terkait karena sosialisasi pada saat sebagian masyarakat tidak setuju hanya akan
membuat masyarakat curiga terhadap kebijakan tersebut. Saat ini, telah ada
beberapa yang menyatakan tertarik dan siap mengikuti program kemitraan ini.
Sisanya saat ini tengah dibangun komunikasi yang intensif agar masyarakat tertarik,
terutama pada tokoh-tokoh masyarakat.
Mengingat banyaknya masyarakat yang ingin dilibatkan, maka program
Kemitraan Kehutanan bisa menjadi berbagai macam bentuk kegiatan seperti,
agroforestry, wanamina, sylvopasturadan/atau sistem pengupahan tergantung
kondisi hutan dan keinginan masyarakat. Banyaknya kegiatan yang kemungkinan akan
dilakukan pada program ini menuntut KPHL Tarakan agar segera membangun
komunikasi dan komitmen dengan pihak-pihak lain yang terkait untuk diajak
kerjasama. Saat ini beberapa pihak terkait telah menyatakan ketersediannya untuk
melibatkan diri dalam program ini diantaranya, Pemerintah Kota Tarakan, Dinas
Kelautan dan Perikanan Kota Tarakan, Dinas Pertanian dan Peternakan Kota Tarakan,
Dinas Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kota Tarakan serta PT. Pertamina.
5.3.3. Industri Mini dan Koperasi KPHL
Pembangunan industri mini ini akan berkonsep industri wanita kreatif.
Kegiatan ini secara prioritas akan melibatkan para ibu rumah tangga dari keluarga
anggota Kelompok Masyarakat Konservasi dan Kelompok Kemitraan Kehutanan yang
tidak memiliki pekerjaan tetap. Industri mini akan membuat produk-produk turunan
dari bahan baku yang berasal dari kegiatan yang dilakukan oleh KPHL Tarakan,
Kelompok Masyarakat Konservasi dan Kelompok Masyarakat Kemitraan. Hal ini
diharapkan menjadi ruang bagi para wanita tani hutan yang ingin bekerja, berkreasi
dan berkontribusi bagi keluarga dan masyarakat Kota Tarakan.
Usaha Industri mini ini akan bekerjasama dengan Dinas Perindustrian
Perdagangan dan Koperasi (Diperindagkop) Kota Tarakan dan tentu saja pihak swasta
yang ingin terlibat dalam kegiatan Coorporate Social Responsibiity (CSR). Pihak yang
akan bekerjasama paling tidak dapat membantu dalam pelatihan kerja dan

Tahun 2015 – 2024
pemasaran. Pendanaan awal (modal) Industri ini akan berasal dari APBD, serta
diharapkan juga berasal dari APBN, Swasta yang tidak mengikat serta swadaya
masyarakat.
Koperasi KHPL dibentuk dengan tujuan sebagai pembeli pertama yang akan
mendistribusikan semua produk-produk kehutanan masyarakat ke pasar. Tujuan lain
dari Koperasi KPHL sebagai unit yang akan memberikan data perkembangan ekonomi
masyarakat dan produksi hasil hutan kepada KPHL. Dari sini bisa diketahui tingkat
keberhasilan suatu program pemberdayaan masyarakat.
5.3.4. Pelibatan Masyarakat dalam Kegiatan KPHL Lainnya
a. Pengamanan Kawasan
Intensitas gangguan, khususnya akibat aktivitas manusia dan kebakaran
hutan, terhadap kawasan KPHL bervariasi menurut letak dan luas kawasan
tersebut. Demikian pula frekuensi, jenis dan tingkat gangguan yang secara
faktual terjadi sebagaimana tercantum dalam bagian sebelumnya.
Untuk menegaskan dan mengamankan kawasan KHPL tersebut akan
dibangun patok-patok batas yang menandai batas luar dan batas antar blok.
Pembangunan batas diusahakan menyertakan masyarakat setempat dan
diketahui oleh pemerintah desa. Dengan demikian diharap keamanan kawasan
terjaga dan sosialisasi batas ke masyarakat sudah berjalan. Pelibatan
masyarakat dalam pemasangan batas merupakan upaya memasyarakatkan
batas wilayah kelola KPHL Model Tarakan kepada para pihak terkait (secara
tata batas partisipatif). Data-data kawasan ini akan dicatatkan atau
diregisterkan ke kelurahan, dengan demikian aparat juga diharapkan dapat
mengetahui posisi, mengawasi dan mengamankan kawasan.
Selain pembangunan patok-patok batas akan diupayakan pula
pembentukan Satuan Pengamanan Swakarsa. Anggota satuan yang terdiri dari
masyarakat sekitar, akan lebih berdayaguna karena pengetahuan mereka
tentang kondisi lapangan. Akan diupayakan pula bentuk-bentuk insentif dan
benefit yang dapat diperoleh mereka. Keberadaan PAM swakarsa ini

Tahun 2015 – 2024
diharapkan dapat pula mencegah semakin meluasnya kawasan pemukiman di

hutan lindung. PAM swakarsa, bersama pihak berwenang, akan melakukan
kegiatan-kegiatan penanggulangan pencurian kayu dan melakukan
penyuluhan tentang kejahatan penebangan liar serta dampak negatifnya
untuk Kota Tarakan. Pengawasan terhadap bentuk-bentuk pemanfaatan
Hutan Lindung akan dilakukan sebagai berikut:
a. Pengadaan sarana dan prasarana pada UPTD Pengelolaan KPHL;
b. Pengadaan sarana perkantoran pada UPTD Pengelolaan KPHL;
c. Pengadaan sarana mobilitas pada UPTD Pengelolaan KPHL;
d. Peningkatan pengetahuan teknis penyuluh kehutanan dan polisi
kehutanan, melalui Diklat dan kursus-kursus lainnya;
e. Peningkatan jenjang pendidikan kehutanan yang lebih tinggi pada para
PNS.
b. Intensifikasi Pertanian dan Pemanfaatan Mangrove pada Kawasan yang
Diperkenankan
Untuk dapat meningkatkan pendapatan masyarakat petani tanaman
semusim di a real yang diperkenankan, maka akan dilakukan intensifikasi dan
kegiatan pertanian yang ramah lingkungan. Kegiatan ramah lingkungan berupa
pengembangan desain terasering dan tumpang sari. Pada kawasan ini akan
dikembangkan pula usaha-usaha non pertanian yang memungkinkan untuk
dilakukan, seperti pembangunan persemaian tanaman kehutanan dan
tanaman buah.
Selain itu, akan dilakukan pula peningkatan kapasitas masyarakat melalui
pelatihan-pelatihan dan pendampingan yang relevan. Jenis-jenis pelatihan
tersebut antara lain adalah Pelatihan pembudidayaan tanaman hias dan obat-
obatan juga budidaya lebah madu. Bentuk pendampingan dilakukan berupa
pendampingan pada usaha-usaha masyarakat yang berbasiskan hutan.
Pada kawasan-kawasan Mangrove yang diperkenankan, akan
dikembangkan budidaya udang, kepiting dan ikan. Agar fungsi lindungnya

Tahun 2015 – 2024
tetap terjaga, pola pengembangan mengikuti kaidah-kaidah Sylvofishery. Pada

kawasan tersebut, jika kondisi air laut memungkinkan, akan dikembangkan
budidaya rumput laut, ikan laut dan pemberdayaan masyarakat nelayan yang
ada. Beberapa kegiatan lain yang akan dilaksanakan dalam bagian ini, adalah:
a. Fasilitas penggunaan kawasan KPHL untuk pembangunan sektor lainya;
b. Pemaduserasian antara kawasan KPHL dengan RTRWP/RTRWK;
c. Penyusunan neraca sumber daya hutan lindung Tarakan;
d. Inventarisasi potensi sumber daya hutan lindung (vegetasi dan satwa liar).
5.4. Pembinaan dan Pemantauan Pemanfaatan Hutan dan

Penggunaan Kawasan Hutan pada Areal yang Berizin
Dalam wilayah kelola KPHL Tarakan tidak ada lagi izin pemanfaatan (sudah
berakhir pada tahun 1999), namun demikian yang ada saat ini adalah kegiatan
pemanfaatan secara ilegal oleh masyarakat. Sehingga pembinaan dan pemantauan yang
harus dilakukan antara lain:
a. Meningkatkan kapasitas dan profesionalisme SDM KPHL dalam
mengimplementasikan rencana pengelolaan di lapangan;
b. Meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap keberadaan dan fungsi pokok
wilayah kelola KPHL serta memberdayakan masyarakat secara optimal
melestarikannya bagi kesejahteraan mereka;
c. Menetapkan keberhasilan capaian rencana pengelolaan dengan membangun
perangkat evaluasinya (berupa indikator-indikator keberhasilan).
Khusus untuk kasus klaim sebagai hutan adat masyarakat Tidung dan
mengingat keputusan Mahkamah Konstitusi tentang hutan adat, maka akan dilakukan
fasilitasi penetapan dan pengelolaan Hutan Adat. Dalam KPHL akan dilakukan pengkajian
implementasi penerapan keputusan Mahkamah Konstitusi yang menyebutkan bahwa
Hutan Adat terpisah dari hutan negara.
Sementara pembinaan dan Pemantauan kegiatan yang terkait dengan
pemanfaatan Jasa lingkungan, akan dilakukan kegiatan-kegiatan sebagai berikut:

Tahun 2015 – 2024
a. Pembinaan dan pengendalian pemanfaatan jasa lingkungan dan wisata alam;

b. Intensifikasi penerimaan iuran kehutanan;
c. Pengukuran parameter lingkungan;
d. Pembinaan pengusahaan hasil hutan bukan kayu oleh masyarakat;
e. Pembinaan usaha masyarakat sekitar KPHL;
f. Menjalin kerjasama dengan mitra kerja swasta;
g. Menyusun standar teknis dan biaya pengelolaan KPHL;
h. Memonitoring pelaksanaan pemberdyaan masyarakat sekitar KPHL;
i. Monitoring penerimaan kehutanan;
j. Pengelolaan sistem informasi KPHL Tarakan.
5.5. Penyelenggaraan Rehabilitasi Pada Kawasan Tertentu

Rehabilitasi hutan dan lahan adalah upaya untuk memulihkan,
mempertahankandan meningkatkan fungsi hutan dan lahan sehingga daya dukung,
produktivitas dan peranannya dalam mendukung sistem penyangga kehidupan tetap
terjaga. Kegiatan RHL telah ditetapkan sebagai kegiatan prioritas dalam pembangunan
nasional serta menjadi kontrak kinerja Menteri Kehutanan RI dalam Kabinet Indonesia
Bersatu II (2009 – 2014), yaitu RHL seluas 2,5 juta ha (tahun 2010 – 2014) atau seluas
500.000 Ha per tahun.
Kegiatan RHL sangat terkait dengan keberadaan dan aktivitas masyarakat, baik
sebagai individu maupun sebagai anggota kelompok. Peranserta masyarakat harus
didorong secara berkelanjutan, agar kegiatan RHL dapat menjadi tanggung jawab
bersama. Salah satu upaya untuk mendorong perannonserta masyarakat tersebut adalah
melalui pemberian insentif kepada masyarakat dalam kegiatan RHL, sekaligus sebagai
upaya meningkatkan kepedulian, kemampuan dan kemandirian masyarakat serta untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat.
Upaya rehabilitasi hutan yang akan dilakukan menggunakan pendekatan
komprehensif integral yang melibatkan multipihak melalui pemberdayaan masyarakat

Tahun 2015 – 2024
secara partisipatif, transparan dan akuntabel. Rehabilitasi hutan pada wilayah KPHL yang
tidak dibebani izin/hak pemanfaatan hutan kepada pihak ketiga dengan rencana luasan
sebesar 2.000 ha. Kegiatan ini akan dilakukan oleh KPHL dengan Kriteria yang digunakan
sebagai berikut :
a. Wilayah DAS prioritas;
b. Lahan kritis di dalam dan di luar kawasan hutan;
c. Mempunyai tingkat kerawanan banjir, tanah longsor, abrasi, erosi tanah dan
kekeringan yang tinggi;
d. Perlindungan danau, bendungan, waduk dan bangunan vital lainnya.
Adapun Rehabilitasi di dalam kawasan hutan dilaksanakan melalui kegiatan
antara lain:
a. Reboisasi;
b. pemeliharaan tanaman;
c. pengayaan tanaman;
d. penerapan teknik konservasi tanah.
5.6. Pembinaan dan Pemantauan Pelaksanaan Rehabilitasi dan

Reklamasi pada Areal yang sudah ada Hak atau Izin Pemanfaatan
dan Penggunaan Kawasan Hutannya
Rehabilitasi dan reklamasi hutan adalah usaha untuk memperbaiki atau
memulihkan kembali lahan dan vegetasi hutan yang rusak agar dapat berfungsi secara
optimal sesuai dengan peruntukannya. (PP 76/2008 tentang rehabilitasi dan reklamasi
hutan). Sebagai pemangku wilayah KPHL memiliki kewajiban untuk memberikan arahan
kepada pemegang izin (pertambangan) dalam hal teknis rehabilitasi dan reklamasi areal
eks tambang mengenai jenis-jenis tanaman rekomendasi serta perlakuan-perlakuan yang
diperlukan terhadap tanaman. Selanjutnya pemantauan reklamasi/rehabilitasi lahan eks
tambang dilakukan oleh KPHL untuk memastikan bahwa reklamasi/rehabilitasi telah
dilakukan sesuai dengan peraturan yang berlaku serta jadwal rencana yang telah disusun
oleh pemegang izin. Pemantauan ini meliputi:

Tahun 2015 – 2024
a. Pemantauan terhadap ruang reklamasi/rehabilitasi;

b. Pemantauan terhadap target (luas dan waktu);
c. Pemantauan terhadap teknis rehabilitasi/reklamasi (re-kontouring, jenis tanaman,
perlakuan tanaman).
Rehabilitasi hutan pada wilayah KPHL yang telah dibebani izin/hak
pemanfaatan hutan (dalam hal ini pengguna kawasan dalam wilayah kelola KPHL
Tarakan) kepada pihak ketiga, pelaksanaannya dilakukan oleh pemegang izin/hak
(pengguna kawasan) yang bersangkutan. KPHL Tarakan akan melakukan pembinaan dan
pemantauan tentang kegiatan rehabilitasi dan reklamasi di wilayah pemegang
izin/pengguna kawasan tersebut. Pemantauan dapat dilakukan oleh tenaga teknis atau
PAM swakarsa yang direncanakan.
Reklamasi hutan dilakukan pada lahan dan vegetasi hutan pada kawasan
hutan yang telah mengalami perubahan permukaan tanah dan perubahan penutupan
tanah. Reklamasi hutan dilaksanakan dan menjadi tanggung jawab pemegang izin
penggunaan kawasan hutan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
KPHL Tarakan akan membangun prosedur dan implementasi pengendalian
perambahan, kebakaran, peternakan dan pembalakan liar, ketersediaan prosedur dan
implementasi pedoman pengelolaan flora untuk: (1) pemadatan tanah akibat alat-alat
berat/mekanis dan (2) Erosi tanah selama dan sesudah operasi penebangan/pemanenan
pada kawasan yang mempunyai izin, sesuai dengan petunjuk teknis yang ada. Dalam hal
pemegang izin penggunaan kawasan hutan telah melaksanakan reklamasi hutan, maka
Kepala KPHL dan KPHL bertanggung jawab atas pengamanan dan perlindungan
pelaksanaan reklamasi hutan yang bersangkutan.
5.7. Penyelenggaraan Perlindungan Hutan Dan Konservasi Alam

Penyelenggaraan perlindungan hutan bertujuan untuk menjaga hutan, hasil
hutan, kawasan hutan dan lingkungannya, agar fungsi lindung, fungsi konservasidan
fungsi produksi, tercapai secara optimal dan lestari. Intensitas gangguan terhadap
kawasan dilindungi juga dipengaruhi oleh upaya pencegahan dan pengendalian

Tahun 2015 – 2024
gangguan yang dilakukan oleh unit pengelola. Tidak terdapatnya gangguan terhadap
kawasan lindung, termasuk tingkat kebakaran hutan, menunjukkan peran optimum
pengelola dalam mempertahankan stabilitas ekosistem hutan produksi. Kesesuaian
antara intensitas penanganan gangguan terhadap kawasan lindung dengan gangguan
yang secara faktual terjadi akan menjadi bahan perencanaan. Prinsip-prinsip
perlindungan hutan yang akan digunakan meliputi:
a. Pencegahan dan pembatasan kerusakan hutan, kawasan hutan dan hasil hutan,
yang disebabkan oleh perbuatan manusia, ternak, kebakaran, daya-daya alam, hama
dan penyakit;
b. Mempertahankan dan menjaga hak-hak negara, masyarakat, perorangan atas
hutan, kawasan hutan, hasil hutan, investasi serta perangkat yang berhubungan
dengan pengelolaan hutan.
Sementara kegiatan Perlindungan hutan, termasuk flora dan fauna yang akan
dilakukan meliputi:
a. Mengamankan areal kerjanya yang menyangkut hutan, kawasan hutan dan hasil
hutan termasuk tumbuhan dan satwa;
b. Mencegah kerusakan hutan dari perbuatan manusia dan ternak, kebakaran hutan,
hama dan penyakit serta daya-daya alam;
c. Mengambil tindakan pertama yang diperlukan terhadap adanya gangguan
keamanan hutan di areal kerjanya;
d. Melaporkan setiap adanya kejadian pelanggaran hukum di areal kerjanya kepada
instansi kehutanan yang terdekat;
e. Menyediakan sarana dan prasarana serta tenaga pengamanan hutan yang sesuai
dengan kebutuhan;
f. Menyediakan dan mengimplementasikan pedoman pengelolaan flora dan fauna
untuk: luasan tertentu dari hutan produksi yang tidak terganggu dan bagian yang
tidak rusak, perlindungan terhadap jenis yang jarang, langka dan terancam punah
dan Melindungi jenis yang merupakan kekhasan wilayah setempat.
Kegiatan perlindungan hutan dan konservasi alam akan dikaitkan dengan

Tahun 2015 – 2024
kegiatan Pemberdayaan Masyarakat yaitu tentang Pengamanan Kawasan. Selain itu akan
dilaksanakan pula program peningkatan kualitas kawasan KPHL sebagai berikut:
a. Pengawasan terhadap efektivitas pelaksanaan pembinaan penyelenggaraan
pengelolaan KPHL;
b. Pengawasan terhadap kinerja penyelenggara Dinas Kehutanan, Pertambangan dan
Energi serta penyelenggaraan UPTD Pengelolaan KPHL;
c. Patroli rutin dalam rangka pengawasan, pengamanan dan penertiban kawasan
KPHL;
d. Operasi gabungan dalam rangka pengawasan, pengamanan dan penertiban kawasan
KPHL;
e. Penjagaan dalam rangka pengawasan, pengamanan dan penertiban kawasan KPHL;
f. Penerapan sistem silvikultur insentif (SILIN).
5.8. Penyelenggaraan Koordinasi dan Sinkronisasi antar Pemegang

Izin
Koordinasi dan sinergi antara KPHL Tarakan dengan Instansi Daerah lainnya
dan pemangku kepentingan seperti Pemegang Izin dan Masyarakat setempat mengenai
Rencana Pengelolaan Hutan tingkat KPH yang ada dalam satu kabupaten/kota mengacu
pada Rencana Kehutanan Jangka Panjang dan Jangka Menengah serta RPJM Kota
Tarakan.
5.9. Koordinasi dan Sinergi dengan Instansi dan Stakeholder Terkait

Pelaksanaan program/kegiatan dalam RPHJP tentu saja tidak dapat
dilaksanakan oleh KPHL Tarakan sendiri. KPHL Tarakan dalam pelaksanaan
program/kegiatan dalam RPHJP akan melibatkan beberapa pihak untuk membantu
kegiatan teknis lapangannya. Untuk itu diperlukan koordinasi dan sinergi dengan instansi

Tahun 2015 – 2024
dan stakeholder terkait dalam membantuk penyelesaian kegiatan dalam RPHJP KHPL
Tarakan.
5.1. Tabel Koordinasi dan Sinergi Program/Kegiatan KPHL Tarakan dengan Instansi dan
Stakeholder Terkait.
Instansi/ Program/Kegiatan
No. Kegiatan Instansi/Stakeholder Kegiatan KPHL Tarakan
Stakeholder RPHJP KPHL Tarakan
Pembantuan tenaga ahli

Inventarisasi dan Tata
1. BPKH inventarisasi dan tata hutan, Penyediaan tenaga lapangan
Hutan
pendanaan dan analisis data
Rehabilitasi dan Penyediaan pendanaan dan Penyediaan tenaga lapangan dan

2. BP DAS
reklamasi lahan analisis data bibit
Penyediaan analisis data

Peningkatan kapasitas Penyediaan kegiatan pelatihan
3. BP2SDMK kebutuhan pendidikan dan
personel KPHL Tarakan dan pendidikan
pelatihan
Koordinasi
Pemerintah Kota Melakukan pengawasan, Analisis data, pembuatan laporan
4. program/kegiatan KPHL
Tarakan monitoring dan evaluasi dan koordinasi
Tarakan
Melaksanakan kegiatan yang

Dinas Kehutanan,
Koordinasi, pelaporan diarahkan dan didanai oleh Dinas
5. Pertambangan Arahan dan pendanaan
dan evaluasi kegiatan Kehutanan, Pertambangan dan
dan Energi
Energi
Menyediakan lahan garapan untuk

Melakukan kegiatan pelatihan
Dinas Pertanian Pengembangan Agroforestry dan Sylvopastura,
pertanian, perkebunan dan
6. dan Tanaman Agroforestri dan fasilitasi pembentukan kelompok
peternakan dan penyediaan bibit
Pangan Sylvopastura dan melaksanakan monitoring dan
tanmanan/ternak dan
evaluasi kegiatan
Melakukan kegiatan pelatihan Menyediakan lahan garapan,

Dinas Perikanan Pengembangan budidaya perikanan air fasilitasi pembentukan kelompok
7.
dan Kelautan Wanamina tawar/payau dan penyediaan dan melaksankan monitoring dan
bibit air tawar/payau evaluasi kegiatan
Pengamanan Hutan dan Koordinasi kegiatan pengamanan Melakukan kegiatan pengamanan

8. Kepolisian
Penegakan Hukum hutan hutan
Pengelolaan dan Fasilitasi pelatihan industri mini,

Menyediakan produk-produk
Dinas, pemasaran produk Membantu mempromosikan
(bahan baku, barang setengah jadi
Perindustrian, Industri Mini, Koperasi, produk-produk pemberdayaan
9. dan bahan jadi) yang akan
Perdagangan, Pemberdayaan masyarakat dan produk KPHL
dipasarkan dan menyediakan
UKM dan Koperasi masyarakat dan Usaha Tarakan dan fasilitasi
gedung dan SDM Koperasi
KPHL Tarakan pembentukan koperasi
Membentu fasilitasi Menyediakan lokasi dan calon

Pengembangan
10. Dinas Pariwisata pengembangan dan promosi lokasi ekowisata dan SDM
Ekowisata
ekowisata ekowisata
BLHD Kota Menganalisis AMDAL KPHL

11. Analisis AMDAL Penyediaan pendanaan
Tarakan Tarakan
PDAM Kota Melakukan monitoring dan

12. Pengelolaan embung Pengelolaan embung
Tarakan pengawasan pengelolaan embung
Menyediakan sasaran CSR dan

13. PT. Pertamina Kerjasama program CSR Penyebarluasan program CSR
koordinasi kegiatan CSR.

Tahun 2015 – 2024
5.10. Penyediaan dan Peningkatan Kapasitas SDM

Untuk menjamin kelestarian sumber daya hutan, hasil hutan bukan kayudan
usaha dalam KPHL pada hutan alam, diperlukan tenaga perencanaan dan perlindungan
hutan, pembinaan hutandan pemberdayaan masyarakat serta manajemen usaha kecil
berbasis non kayu yang profesional dan mencukupi.
Tugas pokok dan fungsi KPHL Kota Tarakan untuk melaksanakan misi secara
umum antara lain: (1) Melaksanakan sebagian urusan rumah tangga UPT Kesatuan
Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) dan (2) Melaksanakan tugas pembantuan yang
diberikan oleh Kepala Dinas. Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, tugas-tugas
KPHL dijabarkan sebagai berikut :
a. Menyusun dan menyiapkan rencana program kerja dalam bidang kehutanan;
b. Melakukan koordinasi terhadap segala kegiatan guna mewujudkan kesatuan dan
keserasian gerak yang berhubungan dengan Pengelolaan Hutan;
c. Melakukan kegiatan aspek-aspek teknis pengelolaan hutan mulai dari perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan serta pengendalian termasuk
penelitian dan pengembangan,pendidikan dan latihan dan penyuluhan;
d. Melakukan pengawasan terhadap segala kegiatan atas pelaksanaan tugas pokoknya
sesuai dengan kebijaksanaan dalam peraturan perundang-undangan yang
berlakudan melakukan penilaian atas pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan di
wilayahnya;
e. Melakukan pembinaan terhadap masyarakat di kawasan hutan lindung;
f. Menjabarkan kebijakan kehutanan nasional, provinsi, kabupaten/kota untuk
diimplementasikan.
Pelaksanaan tugas-tugas dibutuhkan sumber daya manusia. Saat ini, Unit
Pelaksana Teknis Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Kota Tarakan terdiri atas:
a. Kepala; memiliki tugas membantu kepala dinas sesuai dengan kebijakan yang
ditetapkan kepala dinas, serta memimpin, merencanakan, melaksanakan,
mengkoordinasikan, membina dan mengendalikan serta mengawasi segala kegiatan
dalam bidang kehutanan dalam arti luas.

Tahun 2015 – 2024
b. Kasubbag Tata Usaha; memliki tugas memberikan pelayanan teknis administrasi

kepada Kepala UPT. serta administrasi, tata kearsipan, kepegawaian, perlengkapan
dan keuangan pada UPT.
c. Kelompok Jabatan Fungsional; memiliki tugas melaksanakan kegiatan teknis di
bidang keahliannya masing-masing.
Berikut merupakan susunan kepegawaian dan struktur organisasi pada UPT.
Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) Kota Tarakan :
Tabel 5.2. Data Pegawai Dinas Kehutanan, Pertambangan dan Energi Kota Tarakan
Tahun 2014 (Unit Pelaksana Teknis Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung)
Jenis
Pangkat / Gol Ruang Pendidikan
Jenis Kelamin Jumlah
Kepegawaian SM/ SM Pegawai
IV III II I L P S2 S1 SMP SD
D3 A
PNS 0 6 19 0 25 0 0 7 1 17 0 0 25
Tenaga Kontrak 0 0 0 0 5 4 0 3 0 6 0 0 9
JUMLAH 0 6 19 0 30 4 0 10 1 23 0 0 34
Mekanisme pembinaan personel KPHL untuk peningkatan dan pemeliharaan

kompetensi, pola karir (sistem alih tugas dan alih jabatan) akan mengikuti acuan-acuan
dalam tata kelola Pemerintah Kota Tarakan. Kompetensi adalah kemampuan dan
karakteristik yang dimiliki oleh seseorang, mencakup pengetahuan, keterampilan dan
sikap perilaku yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas jabatannya secara profesional,
efektif dan efisien. Jabatan adalah kedudukan yang menunjukkan tugas, tanggung jawab,
wewenang dan hak seseorang pegawai dalam melaksanakan pekerjaan pada suatu
organisasi. Tata kerja internal dan eksternal agar pelaksanaan tupoksi Organisasi KPHL
dapat efektif dan meminimumkan kemungkinan terjadinya tumpang tindih dengan
Tupoksi unit organisasi lainnya, akan mengikuti acuan-acuan dari Pemerintah Kota
Tarakan.
Peningkatan kapasitas SDM akan dilakukan melalui berbagai pelatihan dan
pendidikan yang relevan, juga dengan melakukan kerjasama kegiatan dengan berbagai
fihak terkait yang membuka peluang peningkatan kapasitas SDM di berbagai bidang.
Jumlah SDM yang ada sementara dipandang sudah cukup, mengingat kegiatan-

Tahun 2015 – 2024
kegiatannya baru dimulai. Sehingga diperkirakan dalam waktu 5 tahun mendatang,

belum dibutuhkan tenaga-tenaga tambahan kecuali untuk hal-hal yang sangat teknis dan
kalau ada kebutuhan-kebutuhan SDM yang sekarang ini belum dipunyai.
Mendukung penerapan Good Governance dalam penyelenggaraan rencana
pengelolaan KPHL akan dilangsungkan kegiatan-kegiatan sebagai berikut:
a. Penyusunan rencana strategis UPTD Pengelolaan KPHL;
b. Penyusunan rencana kerja UPTD Pengelolaan KPHL;
c. Penyusunan rencana pembiayaan pengelolaan KPHL;
d. Memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan rencana pengelolaan KPHL;
e. Penilaian kinerja pengelolaan KPHL;
f. Melaksanakan koordinasi perencanaan dan program pengelolaan KPHL;
g. Pengkajian status hukum dan kepemilikan dari kawasan enclave di dalam kawasan
KPHL.
5.11. Penyediaan Pendanaan

KPHL Kota Tarakan akan mempunyai sumber dana yang dapat berasal
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) dan atau dana lain yang tidak mengikat sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan. KPHL juga dimungkinkan secara langsung memanfaatkan sebagian
PNBP yang diperoleh untuk kegiatan pengelolaan hutan atau pemanfaatan jasa
lingkungan (seperti cadangan air) di wilayah kerjanya.
KPHL mempunyai peluang untuk berperan sebagai Badan Layanan Umum
Daerah. Untuk itu akan dibangun rencana-rencana bisnis yang mungkin untuk dilakukan
seperti bentuk-bentuk kemitraan, hutan kemasyarakatan dan bentuk-bentuk usaha lain.
5.12. Penyediaan Sarana dan Prasarana

Fasilitasi sarana dan prasarana adalah bentuk dukungan Pemerintah kepada
KPHL. Sarana adalah barang atau benda bergerak yang dapat dipakai sebagai alat dalam
pelaksanaan tugas dan fungsi unit organisasi meliputi peralatan perkantoran, peralatan

Tahun 2015 – 2024
transportasi dan peralatan lainnya. Prasarana adalah barang atau benda tidak bergerak
yang dapat menunjang atau mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi unit organisasi
antara lain tanah, bangunan, ruang kantor.
Saat ini telah tersedia bangunan kantor, kendaraan roda empat, kendaraan
roda dua, sarana perkantoran (meja, kursi dan lemari) dan alat-alat pemetaan. Di masa
mendatang direncanakan untuk menambah luas bangunan sehingga semua aktivitas
karyawan bisa tertampung. Selain luas bangunan secara bertahap akan disiapkan pula
alat-alat inventarisasi, persemaian, jaringan internet, drone serta sarana komunikasi.
5.13. Pengembangan Database

Pengelolaan hutan jangka panjang membutuhkan data dan informasi yang
meliputi aspek ekologi, ekonomi dan sosial budaya, termasuk aspek keruangan
(spatial). Data dan informasi ini akan dihimpun secara bertahap melalui berbagai
kegiatan inventarisasi. Pengumpulan data dan informasi dalam penyusun rencana
pengelolaan hutan jangka panjang meliputi aspek ekologi, ekonomidan sosial budaya,
yang antara lain diperoleh dari data informasi hasil inventarisasi hutan dan penataan
hutannya, serta sumber lainnya.
1. Data keruangan (spatial data). Data keruangan yang akan dihimpun pada dasarnya
meliputi koordinat dari berbagai obyek spatial yang ada dalam kawasan KPHL.
Obyek-obyek spatial yang akan digunakan secara umum terdiri dari titik (point)
seperti posisi desa, garis (line) seperti jalan dan polygon misalnya tutupan lahan.
Database yang menyertakan informasi keruangan semacam ini disebut sebagai
database spasial. Digitalisasi akan dimulai dengan peta dasar yang diperoleh dalam
Tata Hutan KPHL.
2. Data dan informasi aspek ekologi. Data yang menggambarkan aspek ekologi
mencakup kondisi fisik, biologis dan potensi dari kawasan KPHL. Data fisik wilayah
meliputi jenis tanah, iklim dan cuaca, ketinggian, geomorfologi dan kelerengan.
Data biologi meliputi jenis tutupan lahan, keanekaragaman hayati, jumlah dan
sebaran satwa liar dan satwa langka, tumbuhan obat. Data potensi kawasan

Tahun 2015 – 2024
berhubungan dengan potensi kayu (misalnya volume kayu komersil per hektar)
dan potensi jasa lingkungan seperti air bersih dan wisata alam.
3. Data potensi hutan. Data ini meliputi jenis, jumlah dan volume kayu komersil dan
non komersil. Potensi kayu akan disusun berdasarkan kelas-kelas diameter dan
kelompok jenis. Data ini penting untuk menggambarkan besar dan keberlanjutan
pemanenan. Riap tegakan untuk plot-plot permanen apabila telah dilakukan
pengukuran berulang
4. Data dan informasi terkait pemanfaatan hutan dan aspek ekonomi. Data yang akan
digali adalah Aksesibilitas wilayah KPHL, potensi pendukung ekonomi sekitar
wilayah KPHLmeliputi industri kehutanan sekitar wilayah, peluang ekonomi terkait
hutan yang bisa dikembangkan, keberadaan lembaga-lembaga ekonomi
pendukung kawasan dan jasa lingkungan.
5. Data dan informasi aspek sosial. Data yang akan digali mencakup demografi desa-
desa di sekitar kawasan, baik di dalam maupun di luar batas, ketergantungan
finansial dan sosial masyarakat dengan hutan, data keberadaan dan keaktifan
kelembagaan masyarakat, serta pola penguasaan lahan oleh masyarakat di dalam
dan sekitar kawasan.
5.14. Rasionalisasi Wilayah Kelola

Besarnya dinamika politik, hutandan masyarakat di Tarakan secara langsung
maupun tidak langsung akan berpengaruh kepada program yang telah disusun dalam
RPHJP-KPHL Tarakan. Penataan batas kawasan hutan yang saat ini masih banyak diklaim
sebagai hak milik oleh masyarakat perlu segera dilaksanakan. Luarannya diharapkan
mampu memberikan kepastian kawasan sehingga akan memudahkan dalam kegiatan
pengelolaan tanpa harus terjadi persinggungan dengan masyarakat. Kepastian kawasan
juga akan memudahkan dalam pemetaan wilayah kelola dari program maupun kegiatan
seperti misalnya, pembagian Blok, Petak, areal kerjasama dan lain sebagainya.

Tahun 2015 – 2024
5.15. Review Rencana Pengelolaan

Rencana Kerja KPHL dinilai oleh instansi yang mempunyai kewenangan
perencanaan bidang kehutanan di kabupaten/kota untuk KPH yang berada dalam satu
kabupaten/kota dan disahkan oleh Bupati/Walikota atau pejabat yang ditunjuk.
Peninjauan tentang Rencana Pengelolaan akan dilaksanakan minimal lima tahun sekali.
Hal ini untuk mengantisipasi perubahan-perubahan yang terjadi dan bentuk-bentuk revisi
yang perlu dilakukan untuk penyesuaian dengan perubahan-perubahan tersebut.
5.16. Pengembangan Investasi

Agar kelestarian pemanfaatan sumberdaya hutan dalam KPHL dapat
terakomodasi, diperlukan pendanaan yang cukup untuk penataan, perlindungan hutan,
pengelolaan kawasan lindungdan keanekaragaman hayati, termasuk jenis dilindungi
/endemik/langka, produksi dan pembinaan hutan, pelayanan pasar/konsumen,
pengadaan sarana-prasarana dan peralatan kerja, serta pengembangan sumberdaya
manusia. Pentingnya pendanaan di atas bermakna bahwa investasi dalam wilayah kelola
KPHL merupakan salah satu hal krusial. Untuk KPHL Tarakan akan diestimasi tingkat
investasi dan reinvestasi yang memadai dan memenuhi kebutuhan dalam pemanfaatan
hutan, administrasi,penelitian dan pengembangan serta peningkatan kemampuan sumbe
rdaya manusia.
Jumlah dana dan modal (termasuk reinvestasi) dalam manajemen hutan,
administrasi, riset, pendidikan, pelatihan dan pembinaan personal, yang bersumber dari
pemerintah pusat, pemerintah daerah, negara donor, swasta nasional, swasta dan
internasional. Semuanya akan dilaporkan secara transparan.
Untuk merangsang perkembangan investasi, direncanakan untuk mengajukan
Insentif ekonomi dan insentif lainnya dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk
mendorong peningkatan kualitas pengelolaan KPH, juga mengembangkan usaha-usaha
bisnis dalam bentuk kemitraan.

Tahun 2015 – 2024
Bab VI. Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian 79
BAB VI
Pembinaan, pengawasan dan pengendalian
Pembinaan, pengawasan dan pengendalian (BINWASDAL), merupakan bagian

dari siklus perencanaan. Dalam kaitannya dengan implementasi rencana pengelolaan,
keseluruhan tujuan dari BINWASDAL adalah untuk meningkatkan kompetensi SDM,
menjaga adanya konsistensi pelaksanaan kegiatan dengan tujuan yang ingin dicapai dan
menjamin kesesuaian pelaksanaan rencana kegiatan dengan peraturan per-UUan yang
berkaitan dengan kegiatan.
a. Pembinaan
Pembinaan merupakan kegiatan pemberian pedoman baik berupa
bimbingan, pelatihan, arahan, atau supervisi mulai dari perencanaan hingga
pelaksanaan pengelolaan agar KPHL Tarakan dapat melaksanakan tugas dan
fungsinya secara berdaya guna dan berhasil guna. Tujuan pembinaan untuk
meningkatkan kinerja KPHL Tarakan serta meningkatkan kemampuan atau
kompetensi sumberdaya manusia (SDM) KPHL Tarakan. Sebagai tolak ukur
pembinaan dapat berupa kebijakan atau Norma, Standar, Prosedur dan
Kriteria (NSPK) terkait pengelolaan hutan lindung yang dilaksanakan oleh
Pemerintah Pusat. Sementara pembinaan yang dilakukan oleh Pemerintah
Provinsi Kalimantan Utara melalui Dinas Kehutanan Provinsi Kalimantan Utara
meliputi pembinaan terhadap pelaksanaan pengelolaan KPHL Tarakan pada
skala regional. Pembinaan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Tarakan
meliputi pembinaan terhadap penyelenggaraan pengelolaan KPHL Tarakan
pada skala tapak. Pembinaan dilakukan secara berkala setiap semester (6
bulan). Namun dalam keadaan tertentu dapat dilakukan pembinaan secara
khusus. Hasil pembinaan digunakan sebagai bahan evaluasi perbaikan
perencanaan dan pelaksanaan pengelolaan KPHL Tarakan kedepannya.
Adapun upaya-upaya yang dilakukan dalam pelaksanaan pembinaan adalah

Tahun 2015 – 2024
sebagai berikut:
1. Meningkatkan kemampuan sumber daya manusia pengelola KPHL Tarakan,
baik berupa pendidikan formal ke jenjang yang lebih tinggi maupun
pendidikan non formal berupa pendidikan dan pelatihan lainnya yang dapat
meningkatkan penguasaan ilmu pengetahuan dan keahlian guna
mendukung jalannya pengelolaan;
2. Penguatan kerangka kerjasama diantara pihak pengelola, SKPD, mitra dan
masyarakat dalam pelaksanaan pengelolan KPHL Tarakan;
3. Pembinaan dalam rangka meningkatkan kesadaran dan pemahaman
masyarakat mengenai arti pentingnya pengelolaan kawasan KPHL Tarakan.
b. Pengawasan
Pengawasan merupakan seluruh proses kegiatan penilaian terhadap
seluruh kinerja KPHL Tarakan agar dapat melaksanakan tugas dan fungsinya
dengan baik. Tujuan pengawasan adalah untuk menjamin kelancaran
pelaksanaan kegiatan sesuai dengan rencana pengelolaan. Pengawasan juga
dapat berfungsi sebagai pemeriksaan terhadap ketepatan dan kesesuaian
sasaran pengelolaan. Pada pemeriksaan dimungkinkan dilakukannya
perubahan-perubahan terhadap sasaran dan program yang tidak tepat.
Pengawasan terhadap pelaksanaan pengelolaan KPHL Tarakan dilakukan
oleh pihak-pihak yang secara langsung terkait pelaksanaan pengelolaan.
Pengawasan yang dilakukan oleh Pemerintah terkait dengan efektivitas
pelaksanaan Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK) yang terkait
dengan pengelolaan hutan lindung. Sementara pengawasan yang dilakukan
oleh Pemerintah Provinsi Kalimantan Utara melalui Dinas Kehutanan Provinsi
Kalimantan Utara meliputi pengawasan terhadap efektivitas pelaksanaan
pengelolaan KPHL Tarakan pada skala regional. Pengawasan yang dilakukan
oleh Pemerintah Kota Tarakan meliputi pengawasan terhadap efektivitas
penyelenggaraan pengelolaan KPHL Tarakan pada skala tapak. Pengawasan
dilakukan secara berkala setiap semester (6 bulan). Namun dalam keadaan

Tahun 2015 – 2024
tertentu dapat dilakukan pengawasan secara khusus. Hasil pengawasan

berupa pelaporan yang digunakan sebagai bahan evaluasi perbaikan
perencanaan dan pelaksanaan pengelolaan KPHL Tarakan kedepannya.
c. Pengendalian
pengendalian merupakan segala bentuk upaya untuk menjamin dan
mengarahkan agar kegiatan yang dilaksanakan dapat mencapai sasaran sesuai
dengan rencana yang telah ditetapkan. Tujuan pengendalian adalah dapat
terjaminnya konsistensi penerapan prosedur dan mekanisme pengelolaan
KPHL Tarakan sesuai peraturan perundang-undangan untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan.
Menurut P.06/2010, Kegiatan BINWASDAL dalam pengelolaan KPHL Tarakan

meliputi aspek-aspek penyelenggaraan tata hutan dan penyususan rencana pengelolaan
hutan, pemanfaatan hutan, penggunaan kawasan hutan, rehabilitasi dan reklamasi
hutan serta perlindungan hutan oleh KPHL. Sementara Adapun alur pikir pelaksanaan
BINWASDAL disajikan pada Gambar 6.1.
Aspek Renlola yang perlu di Binwasdal :

+ Penyelenggaraan tata hutan dan penyusun
an rencana pengelolaan hutan,
+ Pemanfaatan hutan, Sumberdaya :
TUJUAN
+ Penggunaan kawasan hutan, # SDM
# Iptek
PENGEL
+ Rehabilitasi dan reklamasi hutan dan
# Sistem OLAAN
+ Perlindungan hutan oleh KPHL dan KPHP.
BINWASDAL + Wilayah kelola

+ Penggunaan Kawasan
oleh Masyarakat
Koordinasi – Sinergi – Integritas - Sinkronisasi
Gambar 6.1 Proses BINWASDAL rencana kelola KPHL Tarakan
Menjadikan pengelolaan KPHL Tarakan berjalan dengan baik sesuai dengan

perencanaan, oleh karenanya diperlukan informasi yang terbuka pada tingkat
manajemen KPHL Tarakan, mitra pengelolaan, pemerintah daerah dan masyarakat.

Tahun 2015 – 2024
Lingkup pengendalian BINWASDAL dilakukan pada tingkat pimpinan manajemen KPHL

Tarakan sampai kepada pelaksana di lapangan sehingga tanggung jawab dalam
pelaksanaan pengelolaan berjalan berdasarkan prosedur operasional dan tata kerja
organisasi KPHL Tarakan. Menurut PERMENDAGRI nomor 61 tahun 2010 tentang
pedoman organisasi dan tata kerja KPHL dan KPHP di daerah maka, Organisasi KPHL
dalam melaksanakan tugas menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan Sinkronisasi
baik antara unit di dalam KPH, dengan Dinas yang menangani urusan kehutanan
daerah maupun Organisasi Perangkat Daerah dan Instansi Vertikal yang ada di daerah.
Secara lebih detail gambaran tata hubungan kerja yang diharapkan oleh peraturan
yang berlaku adalah sesuai dengan Gambar berikut ini.
Gambar 6.2 Tata Hubungan Kerja KPHL Tarakan dengan Parapihak

Tahun 2015 – 2024
Kepala KPHL bertanggung jawab memimpin dan mengkoordinasikan

bawahan dan memberikan pengarahan serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas
bawahan serta melaksanakan pengendalian internal di lingkungan KPHL. Disamping itu
dalam melaksanakan tugas juga melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap
satuan organisasi dibawahnya.
Seandainya pendanaan daerah memungkinkan akan dibentuk Tim Pengendali
Daerah. pembentukan Tim pengendali kabupaten/kota dilakukan untuk perencanaan,
pelaksanaan, peningkatan kapabilitas SDM, penyuluhan dan pengawasan dan
pengendalian segala kegiatan pengelolaan KPHL yang ada di wilayahnya.
Pembentukan tim pengendali yang beranggotakan unsur instansi terkait dibentuk
dengan menggunakan SK tim pengendali yang ditanda tangani Bupati/Walikota. Tim
pengendali KPHL Kota Tarakan bertugas sebagai berikut:
a. Melaksanakan konsultasi dan koordinasi lintas sektoral secara periodik serta ada
laporannya;
b. Melaksanakan pembinaan, monitoring dan evaluasi secara periodik serta ada
laporannya;
c. Melaksanakan sosialisasi program-program pengelolaan KPHL kepada lembaga-
lembaga dan masyarakat sekitar kawasan KHPL;
d. Membuat laporan secara keseluruhan hasil pelaksanaan pengelolaan KPHL secara
periodik;
e. Melakukan koordinasi dengan pemerintah daerah dalam mengkoorganisir
masyarakat yang dilibatkan dalam pengelolaan KPHL;
f. Pengawasan dan pengendalian dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku;
g. tercapainya pelaksanaan kegiatan sesuai dengan rencana yang dituangkan dalam
bentuk laporan.
Berkaitan dengan Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian terhadap

pemegang izin kerjasama pinjam pakai kawasan di wilayah KPHL Tarakan, diterangkan
dalam Tabel 6.1.

Tahun 2015 – 2024
Tabel 6.1 Pola Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian terhadap pemegang izin
kerjasama di wilayah KPHL Tarakan
Pedoman Pembinaan, Pengawasan dan
No. Fokus Kegiatan Instansi yang dituju
Pengendalian
1 2 3 4
1. Pembangunan PDAM Kota Tarakan  UU 41 tahun 1999 Tentang Kehutanan;

kerjasama dengan dan KPHL Tarakan  PP No 42 tahun 2008 Tentang
pemegang izin Pengelolaan Sumber Daya Air;
pemanfaatan dan  PP No. 24 tahun 2010 Tentang
penggunaan kawasan. Penggunaan Kawasan Hutan;
 Permenhut P.38/Menhut-II/2012
Tentang Pedoman Pinjam Pakai
Kawasan Hutan .
Pertamina dan KPHL  UU 41 tahun 1999 Tentang Kehutanan;
Tarakan  Keppres No 41 tahun 2004 Tentang
Perizinan atau Perjanjian di Bidang
Pertambangan yang berada di
kawasan Hutan;
 Peraturan Presiden No 28 tahun 2011
Tentang Penggunaan Kawasan Hutan
Lindung untuk Penambangan Bawah
Tanah.
2. Penyelenggaraan PDAM Kota Tarakan,  UU 41 tahun 1999 Tentang Kehutanan;
rehabilitasi pada areal Pertamina dan KPHL  PP No 76 tahun 2008 Tentang
yang terdapat izin Tarakan Rehabilitasi dan Reklamasi Hutan;
pemanfaatan dan  Permenhut No. P.70/Menhut-II/2008
penggunaan kawasan. Tentang Pedoman Teknis Rehabilitasi
Hutan dan Lahan;
 Permenhut No. P.60/Menhut-II/2009
Tentang Pedoman Penilaian
Keberhasilan Reklamasi Hutan;
 Permenhut No P.4/Menhut-II/2011
Tentang Pedoman Reklamasi Hutan;

Tahun 2015 – 2024
1 2 3 4
 Permenhut No P.18/Menhut-II/2012
Tentang Tata Cara Penilaian Ganti Rugi
Tanaman Hasil Rehabilitasi Hutan
Akibat Penggunaan Kawasan Hutan
dan Perubahan Peruntukan Kawasan
Hutan.

Tahun 2015 – 2024
Bab VII. Pemantauan, Evaluasi Dan Pelaporan 86
BAB VII
Pemantauan, evaluasi dan pelaporan
7.1. Pemantauan Dan Evaluasi

Pemantauan dan evaluasi merupakan elemen penting dalam kerangka
perencanaan, termasuk dalam konteks pengelolaan KPHL Tarakan, karena
memungkinkan beberapa hal positif seperti: (a) Menjamin bahwa program kegiatan yang
dijalankan berjalan sebagaimana rencana yang telah ditetapkan; (b) Menjaga agar
perencanaan mampu beradaptasi dengan perkembangan, dinamika dan tantangan yang
mungkin saja berubah selama implementasinya; (c) Mendapatkan solusi atas
permasalahan dan/atau kendala yang dihadapi pada saat pengelolaan; (d)
Mengidentifikasi adanya kebutuhan yang harus dipenuhi dalam rangka efektivitas dan
efisiensi rencana dan (e) Memberikan gambaran capaian kinerja sehingga dapat
dikenakan hadiah (rewards) atau hukuman/sanksi (punishments) terhadap para
implementors/pelaksana.
Meskipun demikian ada perbedaan mendasar antara monitoring/pemantauan
dan evaluasi, yang selanjutnya akan memberi konsekuensi terhadap kerangka dari
sistem perencanaan KPHL Tarakan secara keseluruhan serta tentu juga tahapan yang
harus dilalui oleh masing-masing elemen, yaitu:
a. Pemantauan (Monitoring), adalah kegiatan yang dilakukan guna mengawal
rencana yang telah ditetapkan dengan cara meninjau kemajuan atau capaian
berkala dalam jangka waktu tertentu terhadap Rencana Pengelolaan Hutan
Tahunan yang merupakan penjabaran dari Rencana jangka Panjang atau dokumen
Rencana Pengelolaan ini. Rencana Pengelolaan Tahunan ini dilaksanakan melalui
Rencana Operasional dari individu penanggung jawab implementasi (dalam hal ini
staf lapangan KPHL Tarakan). Oleh karenanya dipandang penting untuk
menetapkan output atau target dan indikator capaian berjalan dari setiap program
kegiatan yang dirumuskan. Monitoring dilakukan secara internal manajemen oleh

Tahun 2015 – 2024
KPHL Tarakan.
b. Penilaian/Evaluasi (Evaluation), dimaksudkan sebagai penilaian kinerja yang
dilakukan pada setiap akhir suatu masa/durasi perencanaan, dalam hal ini adalah
setiap akhir tahun (jangka pendek) dan setiap akhir dasawarsa atau akhir dari
dokumen ini (jangka panjang). Oleh karenanya ada peluang dilakukannya review
dokumen pada perencanaan ini, maka evaluasi juga dapat dijadikan dasar bagi
penetapakan keputusan menurut rencana pada tengah dasawarsa (lima tahun).
Evaluasi untuk KPHL Tarakan diharapkan bisa dilakukan oleh pihak yang
independen, diantaranya oleh konsultan atau unit lain dalam lingkup Dinas
Kehutanan, Pertambangan dan Energi ataupun Pemerintah Daerah Kota Tarakan.
Adapun kerangka dasar dari pemantauan dan evaluasi rencana kelola KPHL
Tarakan disajikan pada diagram di bawah (Gambar 7.1), sedangkan uraian dari masing-
masing elemen pada bagian berikutnya.
Rencana Kelola
Evaluasi Akhir Rencana Kelola
Jangka Panjang (10 KPHL Model Tarakan
tahun) 2015 – 2024
KPHL Model
(Jika Diperlukan)
Tarakan; Rencana Stratejik (5
Review Rencana
tahun) Kelola KPHL
Kelola KPHPL
Model Tarakan
Model Tarakan
(sesuai Permenhut
P.42/2010)
Rencana kelola
Jangka pendek/
Evaluasi KPHL Tahun 1-10
Tahunan 11010
Monitoring Monitoring Monitoring Monitoring

Triwulan 1. Triwulan 2. Triwulan 3. Triwulan 4.
Gambar 7.1 Kerangka sistem monitoring dan evaluasi Rencana Pengelolaan KPHL
Tarakan tahun 2015 – 2024

Tahun 2015 – 2024
7.1.1. Pemantauan
Sebagaimana telah dikemukakan terdahulu pemantauan rencana kelola KPHL
Tarakan, khususnya untuk rencana kelola jangka pendek (tahunan) dilakukan setiap
triwulan oleh unit-unit yang ada di dalam kelembagaan KPHL sendiri. Itu berarti dalam
satu tahun akan terjadi empat kali pemantauan, dimana antara pemantauan pertama,
berikutnya, hingga yang terakhir senantiasa berkaitan. Pada setiap masa pemantauan
akan dilihat ketercapaiannya, baik sesuai dengan rencana atau terjadi deviasi. Secara
detil dijelaskan dalam keterangan tabel. Guna pelaksanaan pemantauan implementasi
rencana kelola hutan di wilayah KPHL Tarakan dikembangkan matriks yang pada
dasarnya telah secara umum digunakan dalam perencanaan instansi lainnya, sebagai
berikut:
Tabel 7.1 Contoh matriks yang dikembangkan untuk pemantauan setiap triwulan
pelaksanaan Rencana Kelola Hutan dalam Wilayah KPHL Tarakan 2015-
2023
Triwulan: Zona: Blok:
No. Kegiatan/ Institusi Jangka Indikator Target Capaian Tindak Ket.
Sub- PJ SH Waktu s/d A B C Lanjut
Kegiatan Monitor
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
1.
.
.
.
Dst
Keterangan: PJ= Penanggung Jawab; SH= Parapihak Terkait
Adapun penjelasan dari substansi masing-masing kolom disajikan sebagai berikut:

 Kolom 1 : Nomor Kegiatan/Sub-Kegiatan yang telah ditetapkan.
 Kolom 2 : Kegiatan/Sub-Kegiatan yang dijalankan.
 Kolom 3 dan 4 : Institusi/Aktor Penanggung Jawab Implementasi dan Institusi
Pendukung.
 Kolom 5 : Jangka Waktu Implementasi Rencana kegiatan/sub-kegiatan yang telah
ditetapkan dalam perencanaan.
 Kolom 6 : Indikator Capaian Kegiatan/Sub-Kegiatan yang telah ditetapkan.
 Kolom 7 : Target hingga pada saat pemantauan (jika ada/diperlukan),

Tahun 2015 – 2024
Pemantauan dilakukan setiap 3 (tiga) bulan, jadi bulan ke-3; bulan ke-6; bulan ke-
9 dan bulan ke-12 (dalam hal ini hanya bisa dilakukan pada rencana detil
tahunan).
 Kolom 8-10 : Capaian dari implementasi, terbagi atas 3 (tiga) tingkatan sesuai
dengan deviasinya, yaitu: A= jika yang dicapai sesuai dengan target yang
ditetapkan; B= Jika yang dicapai tidak sesuai dengan yang ditargetkan, akan tetapi
masih bisa dilaksanakan dengan berbagai upaya tindak lanjut; dan C= Jika yang
direncanakan sama sekali tidak bisa dilakukan dan mungkin memerlukan
perubahan rencana.
 Kolom 11 : Upaya tindak lanjut yang akan dapat/harus dijalankan dalam rangka
melaksanakan rencana kegiatan sesuai dengan kebutuhan dari hasil pemantauan
yang dilakukan.
 Kolom 12 : Keterangan, memberikan ruang terhadap hal-hal yang belum bisa
diakomodir dalam kolom 1-9 terdahulu, tetapi penting untuk diketahui.
7.1.2. Evaluasi
Evaluasi dilakukan tiap tahun selama jangka waktu perencanaan jangka
panjang KPHL Tarakan. Indikator yang digunakan tentu saja tergantung pada apa yang
dikembangkan dalam rencana kelola. Secara umum digunakan indikator keluaran,
meskipun secara teoritik bisa terbagi menjadi 3 (tiga) macam, yaitu:
1. Indikator Keluaran (Outputs), yaitu ukuran capaian baik secara kuantitatif
maupun atau kualitatif yang didasarkan pada produk (barang atau jasa) yang
dihasilkan dari program atau kegiatan sesuai dengan masukan (inputs) yang
digunakan.
2. Indikator Hasil (Outcomes), yaitu tolak ukur kinerja yang didasarkan pada hasil
nyata keluaran (outputs) suatu kegiatan. Dalam hal ini indikator ini digunakan
untuk menentukan seberapa jauh tujuan dari setiap fuingsi utama yang dicapai
dari output suatu aktivitas telah memenuhi keinginan masyarakat. Artinya
indikator outcomes adalah tolak ukur yang didasarkan keluaran program atau
kegiatan yang telah dilaksanakan.

Tahun 2015 – 2024
3. Indikator Dampak (Impacts), yaitu tolak ukur kinerja yang didasarkan pada
dampaknya terhadap kondisi makro yang ingin dicapai dari manfaat. Pencapaian
indikator dampak pada umumnya didukung oleh pencapaian indikator keluaran
dan hasil.
Secara teoritik dan dalam hal ini juga dipraktekkan guna penetapan indikator
dalam mengukur kinerja perencananaan KPHL Model Tarakan, bahwa parameter yang
digunakan harus memenuhi lima kaidah yang disebut sebagai SMART, yaitu:
 Specific: indikator dapat diidentifikasi dengan jelas
 Measurable: jelas dan dapat terukur dengan skala penentuan tertentu yang
disepakati dapat berupa pengukuran secara kuantitas, kualitas dan biaya
 Attainable: dapat dicapai
 Relevant: mencerminkan keterkaitan secara langsung dan logis antara target
output dalam rangka mencapai target outcome yang ditetapkan, serta antara
target outcome dalam rangka impact yang ditetapkan
 Timely: tepat waktu
Setelah melalui pengelompokan dan pemilihan dengan menggunakan
pertimbangan SMART tersebut di atas, maka serangkaian indikator-indikator yang
terpilih selanjutnya akan menjadi patokan dalam melakukan pengukuran pada tahap
selanjutnya. Meskipun demikian perlu dikemukakan bahwa kecermatan sangat
dibutuhkan dalam penetapan indikator, mengingat program kegiatan KPHL Tarakan
sangat bervariasi sesuai dengan kompleksitas isu yang dihadapi, terlepas dari luas
arealnya yang relatif kecil. Adapun contoh matriks untuk evaluasi disajikan sebagai
berikut:
Tabel 7.2 Contoh matriks yang dikembangkan untuk evaluasi tahunan pelaksanaan
Rencana Kelola Hutan dalam Wilayah KPHL Tarakan 2015 – 2024
No. Kegiatan/ Institusi Indikator Capaian Target Capaian Kinerja dan Rekomen-
Sub-Kegiatan PJ SH (T – 1) (T) (C) Masalah dasi
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1.
.
dst
Keterangan: PJ= Penanggung Jawab; SH= Stake-Holders; T-1= Capaian Tahun Sebelumnya; T=
Target Tahun Berjalan; C= Capaian Tahun Berjalan

Tahun 2015 – 2024
Tugas aparat KPHL pada bidang/aspek pemantauan dan evaluasi direncanakan

sebagai berikut :
a. Mengelola data dan informasi yang meliputi kompilasi, analisis, penyimpanan,
pembangkitan dan pelayanan penggunaan data/informasi;
b. Menyusun register (catatan terformat) pelaksanaan rencana;
c. Menetapkan ambang penyimpangan pelaksanaan terhadap rencana;
d. Melakukan pemutakhiran data dan informasi;
e. Memberikan laporan peringatan ketika ambang penyimpangan telah terlewati;
f. Menyelenggarakan evaluasi totalitas rencana dan memberikan laporan koreksi
urgen terhadap rencana pengelolaan hutan.
Evaluasi hasil kegiatan RHL dilaksanakan oleh Tim Penilai Pekerjaan (TPP) atau
Lembaga Penilai Independen (LPI) yang ditetapkan oleh yang berwenang. Susunan
keanggotaan TPP terdiri dari unsur pelaksana kegiatan, Tim Pembina RHL
Kabupaten/Kota dan pihak lain yang dianggap perlu. LPI adalah lembaga konsultan
penilai yang kompeten dan telah diakreditasi oleh lembaga berwenang. Cakupan
evaluasi pelaksanaan rencana kelola KPH yang akan dilaksanakan meliputi :
1. Rasionalitas dan keselarasan visi, misi, tujuan, sasaran dan hasil.
2. Capaian visi, misi, tujuan dan sasaran
3. Capaian tujuan pengelolaan, pemanfaatan, penggunaan hutan, rehabilitasi dan
reklamasi, perlindungan hutan dan konservasi hutan dalam unit pengelolaan
hutan
7.2. Pelaporan
Sebagaimana status KPHL Tarakan saat ini sebagai UPT Dinas Kehutanan,
kepala KPHL Tarakan memiliki kewajiban untuk menyampaikan seluruh perencanaan dan
juga hasil monitoring dan evaluasi implementasi kegiatan dalam perencanaan secara
reguler kepada Kepala Dinas Kehutanan selaku atasannya. Seandainya nantinya
Permendagri No. 61 Tahun 2010 yang menempatkan KPH sebagai Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) yang independen, maka pelaporan akan disampaikan langsung kepada

Tahun 2015 – 2024
Kepala Daerah atau dalam hal ini adalah kepada Walikota Tarakan. Pelaporan hasil
perencanaan serta hasil monitoring dan evaluasi implementasinya dilakukan sesuai
dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Selain itu, pelaporan juga harus dilakukan kepada Pemerintah Pusat dalam hal
ini Kementrian Kehutanan, dikarenakan sangat penting bagi pembelajaran dan juga
dikarenakan sebagian dari pembiayaan implementasi KPHL Tarakan diperoleh dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Pelaporan ini tentu saja dilakukan
secara berjenjang, dimana Kepala KPHL menyampaikan kepada Kepala Dinas Kehutanan,
kemudian dilanjutkan oleh Kepala Dinas Kehutanan kepada Walikota setempat dan juga
Kementrian Kehutanan.
Disamping yang bersifat reguler, pelaporan juga dilakukan dalam konteks
insidentil, yaitu sewaktu-waktu dibutuhkan oleh pengguna (users) terutama pada saat-
saat khusus (misal ada bencana alam atau gangguan terhadap keberadaan dan
kelestarian KPHL Tarakan), baik diminta ataupun tidak. Dalam kondisi seperti itu tentu
tidak ada format yang khusus, kecuali diperlukan adanya pedoman yang tercantum
dalam prosedur operasional standard (standard operating procedure/SOP). Adapun
laporan yang bersifat reguler (tahunan) dan dikarenakan tidak adanya pedoman baku,
maka untuk KPHL Tarakan akan menggunakan kerangka sistematika sebagaimana
disajikan pada Tabel 7.3.
Tabel 7.3 Tabel model pelaporan tahunan yang akan digunakan KPHL Tarakan
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PENGESAHAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Maksud dan Tujuan
1.3. Hasil yang Diharapkan
1.4. Metodologi
BAB II RENCANA PENGELOLAAN KPH
2.1. Ringkasa Rencana Jangka Panjang
2.2. Visi dan Misi Rencana jangka Pendek
2.3. Tujuan dan Sasaran
BAB III HASIL DAN ANALISIS PEMANTAUAN

Tahun 2015 – 2024
3.1. Kemajuan Triwulan I

3.2. Kemajuan Triwulan II
3.3. Kemajuan Triwulan III
3.4. Kemajuan Triwulan IV
BAB IV HASIL DAN ANALISIS EVALUASI TAHUNAN
4.1. Kondisi Awal
4.2. Capaian Akhir Tahun
4.3. Analisis dan Kesimpulan Capaian Kinerja
4.4. Rekomendasi Tindak Lanjut
BAB V. PENUTUP
RUJUKAN
LAMPIRAN
Pengendalian sebagai bentuk outcomes dari pelaporan adalah suatu proses

atau upaya untuk mengurangi atau menekan penyimpangan yang mungkin terjadi,
sehingga diperoleh suatu hasil sesuai dengan yang telah ditetapkan melalui pemantauan,
pengawasan dan penilaian kegiatan. Proses pengendalian dilaksanakan melalui :
a. Bahan pengendalian adalah pelaporan pencapaian fisik dan kemampuan program
kegiatan pembangunan kehutanan dan pengelolaan hutan, serta laporan parapihak
dari lapangan;
b. Fasilitasi dan bimbingan pelaksanaan dilakukan berdasarkan hasil monitoring; atau
permohonan penyusun rencana;
c. Pengendalian pelaksanaan rencana kehutanan diselenggarakan melalui analisis
laporan dan atau uji silang keadaan di lapangan.
Dalam kaitannya dengan Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan tentu saja
terdapat kemungkinan adanya perubahan-perubahan dikarenakan dinamika internal KPH
ataupun akibat faktor-faktor eksternal yang tidak dapat seluruhnya dikendalikan oleh
pengelola KPH. Oleh karenanya diperlukan adanya Review.
7.3. Review
Rencana Kelola Pemanfaatan Hutan secara umum termasuk dokumen KPHL
Tarakan ini berdurasi satu dasawarsa (10 tahun). Sebagaimana telah disinggung
terdahulu bahwa selama durasi tersebut dimungkinkan terjadi faktor-faktor internal
terutama dinamika politik dan sosial ekonomi yang pada akhirnya berimbas pada
pengelolaan KPH dan menuntut peninjauan ulang atas rencana yang dibuat dikarenakan

Tahun 2015 – 2024
pertimbangan rencana yang ada sudah tidak sesuai lagi dengan kondisi yang ada. Artinya
bahwa review dilakukan sebagai jalan untuk kemungkinan melakukan revisi atas rencana
yang sudah ada, dan oleh karenanya pemanfaatan hasil monitoring dan evaluasi menjadi
bagian penting dalam pertimbangan (lihat juga Gambar 7.1 sebelumnya).
Review perlu dilakukan untuk: (a) Sebagai bagian dari tahapan tetap yang
sudah direncanakan atau diberikan kesempatan pada masa tertentu dari dokumen,
meskipun tidak harus dilakukan; akan tetapi juga bisa (b) Sebagai respon terhadap
kecenderungan dari penurunan kualitas dokumen akibat dari perkembangan yang tidak
diduga sebelumnya atau tidak sesuai dengan asumsi yang ditetapkan saat perencanaan
dokumen ini disusun. Metode utama yang digunakan untuk review Rencana Kelola KPHL
Tarakan adalah Analisis Isi secara Kualitatif (Qualitative Content Analysis) terhadap
dokumen perencanaan pengelolaan KPH sendiri dan dokumen perencanaan daerah dan
kehutanan lainnya, dokumen-dokumen serta laporan-laporan terkait yang tersedia
berkaitan dengan hutan dan kehutanan, serta perubahan peraturan perundangan yang
berlaku selama kurun waktu 5 (lima) tahun terkahir, selanjutnya dikombinasikan dengan
Analisis Kesenjangan (Gap Analysis) berkaitan dengan implementasinya, observasi fakta
lapangan dan jika diperlukan hasil interviews terhadap parapihak yang relevan terhadap
lingkup dan tujuan review. Adapun alur dari review ini secara sederhana disajikan
sebagai berikut:
1. Substansi 2. Implementasi
Strategi
Akselerasi
RK KPHL Qualitative Hasil dan Reko-
Model Content Kesimpulan Modifikasi RK
mendasi
Tarakan Analysis dan Review Tahunan
Opsi
2015 – 2024 Gap Analysis
Revisi Total RK
3. Relevansi 4. Adaptabilitas Inputs

RK KPHL Tarakan,
2025 – 2034
Gambar 7.2 Alur proses dan metodologi review RK KPHL Model Tarakan 2015 – 2024

Tahun 2015 – 2024
Berdasarkan Gambar 7.2 di atas, terdapat empat aspek sebagai lingkup

review, yaitu:
a. Substansi RK KPHL Tarakan, meninjau ulang apakah sudah mencakup keseluruhan
informasi kondisi, permasalahan, kebutuhan dan bahkan tantangan yang dihadapi
secara lengkap dan terpercaya agar mampu untuk merealisasikan Visi dan Misi
pembangunan KPH tersebut;
b. Implementasi RK KPHL Tarakan, meninjau ulang sejauh mana substansi yang ada
selama lima tahuan pertama memungkinkan diimplementasikan dengan
komitmen, konsisten dan konsekuensi oleh seluruh jajaran KPH dan mendapat
dukungan dari institusi lainnya;
c. Relevansi RK KPHL Tarakan, meninjau ulang kesesuaian substansi dan
implementasi RK dengan dokumen perencanaan pembangunan kehutanan dan
daerah lainnya, baik yang bersifat vertikal maupun horisontal, agar tercapai
harmonisasi dalam pencapaian tujuan pembangunan secara umum dan
pembangunan kehutanan secara khusus;
d. Adaptabilitas RK KPHL Tarakan, meninjau ulang apakah substansi, implementasi
dan relevansi yang dimiliki RK yang ada bisa menyesuaikan diri (luwes) terhadap
segala kemungkinan perubahan atau dinamika politik, sosial dan ekonomi sejak
awal implementasi hingga akhir jangka waktu perencanaan nantinya.
Hasil akhir dari review adalah tiga kemungkinan yaitu: (a) Tidak ada perubahan
dari RK KPHL Tarakan kecuali strategi implementasi untuk akselerasi pencapaian Visi dan
Misi yang telah ditetapkan pada masa waktu yang tersisa; (b) Tidak ada perubahan
dalam perencanaan jangka panjang, tetapi modifikasi pada rencana tahunannya dan (c)
Dilakukan revisi total terhadap dokumen ini sebagai RK KPHL Tarakan, dikarenakan tidak
mungkin dilanjutkan guna mencapai Visi dan Misi dengan substansi yang ada, khususnya
akibat perubahan eksternal yang mendasar (misal perubahan politik kehutanan dan
pemerintahan di pusat/daerah).

Tahun 2015 – 2024
Lampiran
LAMPIRAN

Tahun 2015-2024

OPTIMASI KPHL

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

OPTIMASI KPHL

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DINAS KEHUTANAN, PERTAMBANGAN DAN ENERGI

ARIEF RAKHMAN, S.Hut

Hj. Suparlan, ST.,MT.

DR. IR. I NYOMAN YULIARSANA, M.Agr

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

2.3. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat .......................................... 24

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

4.1.3. Fungsi Kawasan Hutan ............................................................................ 42

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

Kawasan Hutannya .......................................................................................... 68

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

Tarakan, September 2014

Arief Rakhman, S.Hut

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

1.1. Latar Belakang

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

Peruntukan Kawasan Hutan yang menyatakan keseluruhan kawasan KPHL Tarakan

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

f. Peningkatan perlindungan hutan dan penegakan hukum atas pelanggaran terhadap

1.4. Ruang Lingkup

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

LINGKUP TEKNIS DI TAPAK

Rencana Umum (Lima tahunan dan Tahunan)Pemegang Hak Pemanfaatan/Hak

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

1.5. Batasan Pengertian

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

memperhatikan aspirasi, peranserta dan nilai budaya masyarakat serta kondisi

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Tarakan

2.1. Risalah Wilayah KPH

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

2.1.3. Batas Administratif Kawasan

2.1.4. Pembagian Wilayah Kelola

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

Arahan tersebut merupakan dasar dalam rangka pembagian Blok KPHL

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

dengan mengakomodasi masyarakat dalam berbagai program Kemitraan dan

Secara konseptual ideal bloking yang dikemukakan di atas sudah disusun

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

2.1.5. Biogeofisik Kawasan

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

sedangkan terendah terjadi pada bulan Desember yaitu 22,9 0C.

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

2.1.6. Aksesibilitas Kawasan

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

menjadi 6.175 Ha (24,6% luas total daratan).

2.400 2.200 Keputusan Menteri Kehutanan: SK No. 143/Kpts-II/2003

4. 2.400 2.223 Keputusan Menteri Kehutanan SK No. 783/Menhut-II/2009

5. 6.997,22 - Keputusan Menteri Kehutanan SK. No. 554/Kpts-II/2013

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

b. Sejarah Pengelolaan Kawasan Hutan

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

2.2. Potensi Wilayah KPH

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

dijumpai adalah Moraceae (6 jenis), Anacardiaceae (5 jenis), Fabaceae (4 jenis),

Rencana Pengelolaan Hutan Jangka Panjang KPHL Model Tarakan

12. Temberas Madhuca sp 0,67

2.2.3. Keberadaan Flora dan Fauna Langka