Hal.

1
Hal. Kerangka Acuan Kerja APBN 2015
Hal. 11

KERANGKA ACUAN KERJA (TERM OF REFERENCE)

PENGADAAN ALAT KESEHATAN
DINAS KESEHATAN KABUPATEN HALMAHERA TIMUR
TAHUN 2015

Kementerian Negara/Lembaga : Kementerian Kesehatan Republik

Indonesia
Unit Eselon I : Dirjen Bina Upaya Kesehatan
Program : Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan
Tugas Teknis Lainnya Kementerian Kesehatan
Hasil : Meningkatkan Mutu dan Kualitas Pelayaanan
Kesehatan Pengadaan Peralatan Kesehatan
Di Puskesmas Dan Jaringannya.

Satker : Dinas Kesehatan Kabupaten Halmahera

Timur.
Kegiatan : Pengadaan Alat Kesehatan Puskesmas Dan
Jaringannya Tahun 2015
Indikator Kinerja Keluaran : Meningkatkan Pemerataan Pelayanan
kesehatan yang berkualitas pada puskesmas
dan jaringannya.
Satuan Ukur/Jenis Keluaran :Perencanan Pengadaan Alat Kesehatan Untuk
Puskesmas dan Jaringannya pada Wilayah
Kerja Dinas Kesehatan Kab. Halmahera Timur
tahun 2015.
Volume : 1(satu) Kali

I. LATAR BELAKANG

A. Dasar Hukum
a) Undang-Undang Dasar 1945 (pasal 34 ayat 3) Negara bertanggung
jawab atas penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dan fasilitas
pelayanan umum yang layak;
b) Undang - Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
c) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2003 tentang Pembentukan
Kabupaten Halmahera Utara, Kabupaten Halmahera Selatan,

Kabupaten Halmahera Timur Sehat dan Mandiri

 Kabupaten Kepulauan Sula, Kabupaten Halmahera Timur, Kota Tidore
Kepulauan di Propinsi Maluku Utara;
d) Undang - Undang No 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
Hal. 2e)
Hal. 2 Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 Kerangka Acuan KerjaRencana
tentang APBN 2015

Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJP-N) Tahun 2005-2025;

f) Undang - Undang No 36 Tahun 2009 tantang Kesehatan tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah
Daerah;
g) Peraturan Pemerintah No 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah Daerah
Kabupaten / Kota;
h) Peraturan Pemerintah No 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah;
i) Peraturan Presiden No 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang /
Jasa Pemerintah yang sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Presiden No 70 tahun 2012;
j) Keputusan Presiden No 42 Tahun 2002 tentang Pedoman
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara;

B. Gambaran Umum Kegiatan

Pengadaan Alat Kesehatan Puskesmas dan Jaringannya Tahun 2015
adalah kegiatan yang pembiayaannya bersumber dari pendapatan
APBN melalui Dana Tugas Pembantuan Sekretariat Ditjen Bina Uapaya
Kesehatan yang dialokasikan kepada Daerah tertentu dengan tujuan
untuk membantu mendanai kegiatan khususnya yang merupakan
urusan daerah dan sesuai dengan Prioritas Nasional, sehingga untuk
kegiatan tersebut sangat di prioritaskan kepada Puskesmas, Puskesmas
Pembantu, Polindes dan Poskesdes yang tersebar di Daerah Kabupaten
Halmahera Timur Propinsi Maluku Utara.

Kabupaten Halmahera Timur merupakan salah satu Kabupaten di

Propinsi Maluku Utara yang dimekarkan dengan rujukan Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2003 tentang Pembentukan Kabupaten Halmahera
Utara, Kabupaten Halmahera Selatan, Kabupaten Kepulauan Sula,
Kabupaten Halmahera Timur, Kota Tidore Kepulauan di Propinsi Maluku
Utara dengan Ibu Kota di Maba. Sebagai Ibu Kota Kabupaten yang baru

Kabupaten Halmahera Timur Sehat dan Mandiri

 sangat membutuhkan pemerataan membangunan di bidang kesehatan
sebagai komitmen Pemerintah Daerah dalam meningkatkan pelayanan
kesehatan kepada masyarakat secara adil dan merata. Diantaranya
peningkatan akses, pemerataan dan kualitas termasuk peralatan
kesehatan di puskesmas dan jaringannya serta mendukung kegiatan
penunjang yang terbatas di wilayah kerja Dinas Kesehatan Kabupaten
serta Desa terpencil, Desa tertinggal, Desa perbatasan dan Desa
kepulauan dan termasuk pulau-pulau kecil terluar.

Pelaksanaan Kegiatan Usulan Pengadaan Alat Kesehatan merupakan

bantuan kepada Puskesmas, Puskesmas Pembantu, Polindes, dan
Poskesdes yang pelaksanaan kegiatannya merupakan kewenangan dan
Hal.tanggung
Hal. 33 jawab Dinas Kesehatan sebagai khubutuhan khusus
Kerangka Acuan Kerja APBNyaitu
2015
kebutuhan akan peralatan kesehatan yang di prioritaskan untuk
meningkatkan mutu, dan kualitas pelayanan kesehatan di puskesmas
dan jaringannya dalam wilayah kerja Dinas Kesehatan Kabupaten
halmahera Timur.

Program Dukungan Manajemen dan tugas teknislainnya atau di sebut

juga dana APBN melalui Tugas Pembantuan dalam kegiatan ini di
fokuskan pada pelayanan kesehatan kususnya kebutukan Peralatan
kesehatan puskesmas antara lain:
1. peralatan puskesmas tanpa rawat inap
2. peralatan puskesmas dengan rawat inap.
3. peralatan puskesmas untuk program.
4. peralatan puskesmas untuk kegiatan di luar puskesmas
5. peralatan pendukung program puskesmas
6. Peralatan puskesmas pembantu dan
7. Alat Laboratorium puskesmas.

C. Batasan Kegiatan
Batasan kegiatan dilaksanakan dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan dalam Perpres No.54 tahun 2010 atas
perubahan kedua Perpres No. 70 tahun 2012 yang pelaksanaannya
meliputi:
 Pelaksanaan kegiatan ini di lakukan dengan proses
penglelangan Umum kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan yang
dilakukan secara E-lektronik melalui Sistem Pengadaan Secara

Kabupaten Halmahera Timur Sehat dan Mandiri

 Eloktronic (SPSE) pada Lembaga Pengadaan Secara Elektornikn
Juga Pelaksanaan kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan yang
dilakukan dengan penunjukan langsung oleh Panitia Pengadaan
Dinas Kesehatan Kab. Halmahera timur.
 Rambu-rambu pelaksanaan kegiatan Usulan Pengadaan Alat
Kesehatan sesuai peraturan yang berlaku dan diatur
sebagaimana perlunya juga akan dijelaskan dalam penjelasan
pelaksanaan kegiatan berlangsung.
 Menetapkan pemenang tender, pembuatan dan penanda
tanganan surat perjanjian kerja pelaksanaan kegiatan
Pengadaan Alat Kesehatan dengan waktu yang telah di
tetapkan.
 Pelaksanaan kegiatan di lokasi kegiatan, dan pengumpulan
data teknis serta data laporan pelaksanaan Pengadaan Alat
Kesehatan.
Hal. Kerangka Acuan Kerja APBN 2015
Hal. 44

D. Indikator Keluaran Dan Keluaran

1. Indikator keluaran
 Terlaksananya lingkup kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan melalui
Tugas Pembantuan APBN tahun 2015 ke Puskesmas dan
jaringannya di wilayah kerja Dinas Kesehatan Kabupaten
Halmahera Timur.
 Tersedianya akan kebutuhan peralatan kesehatan sebagai alat
penunjang pelayanan kesehatan yang memadai dan berkualitas
pada Puskesmas, pustu, polindes dan poskesdes yang tersebar di
desa-desa dalam wilayah Kabupaten Halmahera Timur sehingga
tercapainya upaya pelayanan yang efektif dan efesiansi sesuai
dengan standar pelayanan minimal puskesmas melalui dana
Tugas Pembantuan tahun 2015.
 Terlaksananya kegiatan tender dan penetapan pemenang tender
yang berkualitas sehat dan bersih dari kalusi dan korupsi.
 Meningkatkan mutu pelayanan kesehatan khususnya kualitas
pelayanan bagi tenaga tenaga medis dan paramedis di
puskesmas dan jaringannya.

Kabupaten Halmahera Timur Sehat dan Mandiri

  Aksessibilitas fasilitas pelayanan terjamin sesuai dengan level
pelayanan dan meningkatnya pencapaian program kesehatan
sesuai visi misi Dinas Kesehatan Kabupaten Halmahera Timur.

2. Keluaran
Terlaksananya kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan sebagai perwujudan
pelaksanaan program Dukungan Manajemen Tugas dan teknis
lainnnya Sekretarian Ditjen Bina Uapaya Kesehatan (APBN) tahun
2015 dalam wilayah kerja Dinas kesehatan Kabupaten halmahera
Timur di puskesmas dan jaringannya dengan lancar serta tepat
waktu.

II. ALASAN DILAKSANAKAN KEGIATAN

a. Maksud Kegiatan
Pelaksanaan Kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan Tugas Pembantuan
APBN tahun 2015 dalam wilayah kerja Dinas kesehatan Kabupaten
Halmahera Timur di puskesmas dan jaringannya di pandang perlu
untuk dilaksanakan untuk Pemerataan penembangan dan kualitas
mutu pelayanan sebagai wujud pelaksanaan kesejahteraan Rakyat
dalam menopang Pembangunan Nasional. Kegiatan tersebut
Hal.
Hal. 55 Kerangka Acuan Kerja APBN 2015
dilaksanakan dengan mekanisme Penglelangan Umum secara
Elektronik dan Penunjukan Langsung sebagai Pelaksana kegiatan
dalam hal ini Perusahaan atau Rekanan guna menciptakan
pemerataan dalam pelaksanaan pelayanan kesehatan sesuai
dengan standar pelayanan kesehatan Nasional.

b. Tujuan kegiatan
Tujuan dilaksanakannya Kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan melalui
dana dekonsentrasi Tugas Pembantuan APBN tahun 2015 dalam
wilayah kerja Dinas kesehatan Kabupaten Halmahera Timur di
puskesmas dan jaringannya adalah:
a. Dapat meningkatkan Efektifitas dan efesiensi mutu pelayanan
kebutuhan peralatan kesehatan pada Puskesmas dan Jaringannya
dengan memenuhi ketersediaan alat-alat kesehatan sebagai
perwujudan mutu pelayanan di masyarakat.

Kabupaten Halmahera Timur Sehat dan Mandiri

 b. Puskesmas dan jaringannya mendapatkan Peralatan kesehatan
yang berkualitas dan memadai.
c. Terlaksannya dana bantuan Tugas Pembantuan oleh Ditjen Bina
Upaya Kesehatan yang dialokasikan kepada Dinas Kesehatan Kab.
Halmahera Timur tahun 2015 dengan baik sehingga dapat
menciptakan pelaksanaan kegiatan yang berjalan secara bersih,
sehat dan bebas dari korupsi.
d. Terkumpulnya laporan pelaksanaan dan membuat laporan
pelaksanaan, data teknis kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan dari
rekanan Perusahaan sebagai pelaksana kegiatan atau Penyedia di
laporkan kepada Dinas Kesehatan Kab. Halmahera Timur
kemudian Dinas Kesehatan melaporkan kembali kepada
Sekretariat Ditjen Bina Uapaya Kesehatan di jakarta dari triwulan
ke satu sampai dengan triwulan ke empat tahun 2015.

III. CARA PELAKSANAAN KEGIATAN

a. Metode Pelaksanaan
a. Pelaksanaan kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan di lakukan
dengan proses penglelangan Umum oleh PPK kegiatan dan
Panitia Pengadaan Dinas Kesehatan dengan nilai iteam
kegiatan diatas Rp. 200.000.000,00 yang dilakukan secara E-
lektronik melalui Sistem Pengadaan Secara Eloktronic (SPSE)
pada Lembaga Pengadaan Secara Elektornik kepada pihak
terkait dalam hal ini pihak penyedia barang dan jasa.
b. Juga Pelaksanaan kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan yang nilainya
di bawah dari 200.000.000,00 dilakukan dengan penunjukan
Hal.
Hal. 66 Kerangka Acuan Kerja APBN 2015
langsung oleh PPK dan Panitia Penilai Dinas Kesehatan Kab.
Halmahera timur ke pihak penyedia barang dan jasa.
b. Tahapan Kegiatan
Tahapan kegiatan dilaksanakan sesuai ketentuan dalam peraturan
perundang-undangan dalam Perpres No. 54 tahun 2010 atas
perubahan kedua Perpres No. 70 tahun 2012 tentang tata cara dan
mekanisme pengadaan barang dan jasa pemerintah sebagai berikut:
1. Penglelangan Umum:
- Penyiapan Dokumen Pengadaan termasuk HPS (harga
perkiraan sendiri)

Kabupaten Halmahera Timur Sehat dan Mandiri

 - Pengumuman Pengadaan Pasca Kualifikasi sistem gugur satu
File melalui website SPSE (Sistem Pengadaan secara Elektronik)
dan Pengambilan Dokumen pengadaan secara online sesuai
jadwal waktu pelaksanaan pengadaan.
- Pemberian Penjelasan pengadaan/Pekerjaan.
- Pemasukan Dokumen penawaran
- Evaluasi Penawaran
- Pengumuman pemenang
- Masa Sanggah
- Penetapan pemenang.
- Pembuatan dan penandatangan kontrak.
- Peninjauan lokasi kegiatan (bagi pelaksanan pengadaan
Konstruksi).
- Pelaksanaan pekerjaan di lokasi kegiatan.
- Laporan kegiatan pertriwulan sampai dengan triwulan IV.
2. Penunjukan Langsung.
 Penyiapan Dokumen Pengadaan termasuk HPS (harga
perkiraan sendiri)
 Undangan pemberian penjelasan pekerjaan dan pemasukan
penawaran
 Pemberian Penjelasan pengadaan/Pekerjaan.
 Pemasukan Dokumen penawaran
 Evaluasi
 Penetapan pemenang.
 Pembuatan dan penandatangan kontrak.
 Peninjauan lokasi kegiatan (bagi pelaksanan pengadaan
Konstruksi)
 Pelaksanaan pekerjaan di lokasi kegiatan.
 Laporan kegiatan pertriwulan sampai dengan triwulan IV.

IV. TEMPAT PELAKSANAAN KEGIATAN:

Tempat pelaksanaa kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan tahun 2015
Hal.
Hal. 77 akan dilaksanakan di Kantor Dinas Kesehatan Jl. Trans Halmahera
Kerangka –Maba
Acuan Kerja APBN 2015

Desa Soagimalaha Kec. Kota Maba Kab. Halmahera Timur melalui

Sistem layanan Pengadaan secara elektronik kantor dinas kesehatan
Kab. Halmahera Timur.

Kabupaten Halmahera Timur Sehat dan Mandiri

 V. PELAKSANAAN DAN PENANGGUNG JAWAB KEGIATAN
a. Penerima Manfaat.
Penerima manfaat dalam kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan tahun
2015 ini adalah Dinas Kesehatan Kabupaten Halmahera Timur
Puskesmas dan Jaringannya, serta unit yang terkait dalam kegiatan
ini.

b. Pelaksanaan Kegiatan.
Pelaksanaan kegiatan ini adalah Kepala Dinas (KPA), Pejabat Pembuat
Komitmen, Penitia Pengadaan, Pejabat Penandatangan SPM,
Bendahara Pengeluaran dan Staf Pengelolah keuangan serta para
rekanan/pihak ketiga atau unit yang terkait dalam kegiatan
Pengadaan Alat Kesehatan tahun 2015.
c. Penanggungjawab Kegiatan
Penanggungjawab kegiatan ini adalah Kepala Dinas (KPA) dan
Pejabat Pembuat Komitmen Dinas Kesehatan Kabupaten Halmahera
Timur.

VI. JADWAL KEGIATAN

a. Waktu Pelaksanaan Kegiatan

Kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan tahun 2015 di rencanakan akan
dilaksanakan sesuai dengan jadwal matriks di bawah ini:

Lamanya
No Kegiatan Tanggal Mulai Tanggal Akhir
kegiatan
Persiapan Dokumen pelaksanaan
1. 01 April 2015 20 April 2015 20 hari
Lelang.
2. Pelaksanaan Lelang sampai selesai 21April 2015 18 Mei 2015 27 hari
Surat Perintah Mulai Kerja sampai 28 September
3. 25 Mei 2015 125 hari
selesai kegiatan. 2015
Realisasi Anggaran di KPPN sesuai 31 Desember
4. 25 Mei 2015 221 hari
Kemajuan Pelaksanaan 2015
Hal. Kerangka
31 Acuan Kerja APBN 2015
Desember
Hal. 88 5. Evaluasi dan Pelaporan kegiatan. 25 Mei 2015 221 hari
2015

Kabupaten Halmahera Timur Sehat dan Mandiri

N
BULAN
Kegiatan
o Ap Me Jun Jul Agu Se Ok Nov De
r i s p t s

1 Persiapan Dokumen
pelaksanaan Lelang.
Pembentukan kepanitiaan
Undangan dan Rapat
kepanitiaan
Pembuatan Dokumen Lelang
oleh PPK
Pelaksanaan Lelang
2
sampai selesai.
Pengumuman dan Undangan
Penglelangan
Distribusi Undangan
Penglelangan bagi Punjukan
Langsung
Pemasukan Dokumen
Penawaran
Evaluasi Penawaran
Pengumuman Pemenang
Massa Sanggah
Penetapan Pemenang
Surat Perintah Mulai Kerja
3
sampai selesai kegiatan.
Pembuatan dan
Penandatanganan Kontrak
Pelaksanaan kegiatan di
lokasi kegiatan
4. Realisasi Anggaran (LS)
Realisasi Anggaran di KPPN
sesuai Kemajuan Pelaksanaan
5 Evaluasi dan pelaporan
Evaluasi dan Pelaporan
s/d Triwulan IV

Kabupaten Halmahera Timur Sehat dan Mandiri

Hal. Kerangka Acuan Kerja APBN 2015
Hal. 99

VII. BIAYA
Rencana pembiayaan kegiatan Pengadaan Alat Kesehatan bersumber dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara melalui Dana Dukungan
Manajemen dan Tugas teknis lainnya Sekretariat Ditjen Bina Upaya
Kesehatan tahun Anggaran 2015 dalam bentuk usulan kegiatan Dinas
Kesehatan Kabupaten Halmahera Timur sebesar Rp 48.665.998.700,00
(Empat Puluh Delapan Miliyar Enam Ratus Enam Puluh Lima Juta Sembilan
Ratus Sembilan Puluh Delapan Ribu Tujuh Ratus Rupiah) sebagaimana
dengan Rincian Anggaran Biaya (RAB) terlampir.
Maba, 19 Maret 2014

Kabupaten Halmahera Timur Sehat dan Mandiri