PROGRAM

KESIAPAN MENGHADAPI BENCANA

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BATANG

RUMAH SAKIT UMUM DAERAH
Jl. dr. Sutomo 42 Batang 51215
Telp.(0285) 391033, 4493033, 4493034, 449035 Fax. (0285) 391206
Email : rsudkabbatang@yahoo.co.id, Web : rsud.batangkab.go.id
2018
 PROGRAM KESIAPAN MENGHADAPI BENCANA
TAHUN 2018

A. PENDAHULUAN
Program kesiapan menghadapi bencana adalah program yang
menitikberatkan pada program hazard control untuk mencegah bahaya
sebelum bencana terjadi, sehingga kewaspadaan bencana dan
keselamatan di Rumah Sakit Umum Daerah Batang dapat ditanggulangi
dengan baik.
Untuk mewujudkan hal tersebut diatas dan dalam rangka
memenuhi tuntutan mutu pelayanan rumah sakit, maka perlu
dipersiapkan / dilengkapi berbagai sarana prasarana atau perangkat
pendukung pencegahan dan penanggulangan bencana.
Untuk menjamin efektifitas pelaksanaan kesiapan menghadapi
bencana maka perlu dibuat program Program kesiapan menghadapi
bencana yang bermanfaat untuk menyiapkan rumah sakit didalam
menanggulangi bencana dan mengatur proses pelayanan sehingga dapat
berjalan sebagaimana mestinya.

B. LATAR BELAKANG
Rumah Sakit Umum Daerah Batang telah memiliki Program
Penanggulangan Bencana. Namun demikian, kegiatan yang telah
direncanakan masih belum terlaksana secara rutin dan konsisten. Masih
diperlukan peningkatan sarana dan kualitas sumber daya manusia yang
terlatih guna menghadapi kesiapan terhadap kemungkinan terjadinya
bencana. Berdasarkan hal tersebut maka perlu disusun Program
Kesiapan Menghadapi Bencana di Rumah Sakit Umum Daerah Batang
tahun 2018.

C. TUJUAN
1. Tujuan Umum
Terselenggaranya sistem Kesiapan Menghadapi Bencana dan mampu
mengantisipasi serta menanggulangi bencana di Rumah Sakit Umum
Daerah Batang.

2. Tujuan Khusus
a. Mengurangi resiko terjadinya bencana dan tindakan pengendalian
terhadap resiko bila terjadi bencana.
 b. Meningkatkan kewaspadaan dan kemampuan karyawan dalam
menanggulangi bencana.
c. Mendapatkan kesamaan pola pikir / persepsi dan tindakan tentang
Sistem Penanggulangan menghadapi bencana.

D. KEGIATAN POKOK DAN RINCIAN KEGIATAN

1. Kegiatan Pokok.
a. Inventarisasi Bencana Rumah Sakit Umum Daerah Batang :
1) Internal
2) Eksternal
b. Membuat penilaian resiko bencana Rumah Sakit.
c. Membuat tim Kesiapan menghadapi bencana.
d. Inventarisasi peralatan dan perlengkapan pencegahan dan
pengendalian bencana.
e. Membuat/ memperbaiki rambu-rambu kewaspadaan bencana
f. Melakukan pelatihan pencegahan dan pengendalian bencana.
g. Melakukan simulasi penanggulangan bencana.
h. Melakukan evaluasi pelaksanaan program Kesiapan Menghadapi
Bencana.
 2. Rincian Kegiatan
a. Identifikasi resiko, analisis resiko, dan evaluasi resiko
HAZARD AND VULNERABILITY ASSESMENT TOOLS
NATURALLY OCCURING EVENTS
SEVERITY = (MAGNITUDE -
MITIGATION)
PROBABILITY HUMAN PROPERTY BUSINESS PREPARED- INTERNAL EXTERNAL RISK
EVENT IMPACT IMPACT IMPACT NESS RESPONSE RESPONSE
Community/
Physical Time,
Likelihood this Possibility of Interuption of Mutual Aid
losses and Preplanning effectivness, Relative threat*
will occur death or injury services staff and
damages resouces
supplies

0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A

1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = High 1 = High 1 = High
SCORE 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 0 - 100%
3 = High 3 = High 3 = High 3 = High 3 = Low or none 3 = Low or none 3 = Low or none

Puting beliung 1 2 2 2 2 2 2 22%

Petir 1 0 2 0 2 3 3 19%
Gempa Bumi 1 1 1 1 3 3 3 13%
Banjir eksternal 2 1 1 1 2 2 2 33%
Kebakaran 3 2 3 2 2 2 2 22%
Gunung Meletus 1 1 1 2 2 2 2 19%
AVERAGE
0,44 0,44 0,56 0,50 0,81 0,88 0,88 3%
SCORE
*Threat increases with percentage.
7 RISK = PROBABILITY * SEVERITY
65 0,03 0,15 0,23

HAZARD AND VULNERABILITY ASSESSMENT TOOL

Program Kesiapan Menghadapi Bencana Tahun 2018

4
RSUD Batang
 TECHNOLOGIC EVENTS
SEVERITY = (MAGNITUDE -
MITIGATION)
PROBABILITY HUMAN PROPERTY BUSINESS PREPARED- INTERNAL EXTERNAL RISK
EVENT IMPACT IMPACT IMPACT NESS RESPONSE RESPONSE
Possibility of Time, Community/
Likelihood this Physical losses Interuption of
death or Preplanning effectivness, Mutual Aid staff Relative threat*
will occur and damages services
injury resouces and supplies

0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A

1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = High 1 = High 1 = High
SCORE 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 0 - 100%
3 = High 3 = High 3 = High 3 = High 3 = Low or none 3 = Low or none 3 = Low or none

Kegagalan listrik 3 3 1 3 2 2 2 72%

kegagalan genset 3 3 3 3 3 2 3 94%
Malfungsi
0 0 0 0 2 2 2 0%
Transportasi
Gagal suplay BBM 0 2 3 3 2 3 3 0%
Gagal suplay BBG 0 0 0 0 0 0 0 0%
kegagalan suplai air 1 1 1 1 3 3 3 22%
Kebocoran limbah 0%
kegagalan Boiler 1 1 1 2 1 1 3 17%
malfungsi alarm 1 2 2 2 3 3 3 28%
malfungsi sistem
1 2 2 2 2 2 2 22%
komunikasi
kegagalan gas
1 3 3 3 1 2 2 26%
medis
malfungsi sist
1 2 2 1 2 2 2 20%
vacum
kegagalan HVAC 2 1 1 1 2 2 2 33%
kegagalan sistem
1 2 2 2 3 3 3 28%
informasi
Kebakaran, Internal 3 1 2 2 2 2 2 61%
Banjir Internal 1 0 0 1 3 3 3 19%
pencemaran
1 1 1 1 2 2 2 17%
Hazmat Internal
Gagal suplay 1 1 1 2 2 2 2 19%

Program Kesiapan Menghadapi Bencana Tahun 2018

5
RSUD Batang
logistik
Kerusakan struktur
0 3 3 3 3 3 3 0%
bangunan
AVERAGE SCORE 1,11 1,47 1,47 1,68 2,00 2,05 2,21 22%

*Threat increases with

percentage.
21 RISK = PROBABILITY * SEVERITY
207 0,22 0,37 0,61

HAZARD AND VULNERABILITY ASSESSMENT TOOL

HUMAN RELATED EVENTS

SEVERITY = (MAGNITUDE -
MITIGATION)
PROBABILITY RISK
HUMAN PROPERTY BUSINESS PREPARED- INTERNAL EXTERNAL
IMPACT IMPACT IMPACT NESS RESPONSE RESPONSE
EVENT
Possibility of Physical Time, Community/
Likelihood this Interuption of
death or losses and Preplanning effectivness, Mutual Aid staff Relative threat*
will occur services
injury damages resouces and supplies

0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A

1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = High 1 = High 1 = High
SCORE 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 0 - 100%
3 = High 3 = High 3 = High 3 = High 3 = Low or none 3 = Low or none 3 = Low or none
Kecelakaan
1 2 2 1 2 2 2 20%
Massal
Kecelakaan
dengan korban 2 2 1 1 2 2 2 37%
berlipat
Teror bom
0 3 3 3 1 2 2 0%
Kuman/biologis

kunjungan VIP 1 1 1 2 1 2 2 17%

Program Kesiapan Menghadapi Bencana Tahun 2018

6
RSUD Batang
Penculikan Bayi 0 1 1 1 2 2 2 0%

Penyanderaan 0 0 0 0 0 0 0 0%

Gangguan
0 0 0 0 0 0 0 0%
Keamanan

Demo pekerja RS 0 0 0 0 0 0 0 0%

Admisi Forensik 1 1 1 1 3 3 3 22%

Ancaman Bom 1 1 1 1 2 2 3 19%

AVERAGE 0,60 1,10 1,00 1,00 1,30 1,50 1,60 9%

*Threat increases with

percentage.
6 RISK = PROBABILITY * SEVERITY
75 0,09 0,20 0,46

HAZARD AND VULNERABILITY ASSESSMENT TOOL

TECHNOLOGIC EVENTS

Program Kesiapan Menghadapi Bencana Tahun 2018

7
RSUD Batang
 SEVERITY = (MAGNITUDE -
MITIGATION)
PROBABILITY HUMAN PROPERTY BUSINESS PREPARED- INTERNAL EXTERNAL RISK
EVENT IMPACT IMPACT IMPACT NESS RESPONSE RESPONSE
Possibility of Time, Community/
Likelihood this Physical losses Interuption of
death or Preplanning effectivness, Mutual Aid staff Relative threat*
will occur and damages services
injury resouces and supplies

0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A

1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = High 1 = High 1 = High
SCORE 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 0 - 100%
3 = High 3 = High 3 = High 3 = High 3 = Low or none 3 = Low or none 3 = Low or none

Kegagalan listrik 3 3 1 3 2 2 2 72%

kegagalan genset 3 3 3 3 3 2 3 94%
Malfungsi
0 0 0 0 2 2 2 0%
Transportasi
Gagal suplay BBM 0 2 3 3 2 3 3 0%
Gagal suplay BBG 0 0 0 0 0 0 0 0%
kegagalan suplai air 1 1 1 1 3 3 3 22%
Kegagalan limbah 0%
kegagalan Boiler 1 1 1 2 1 1 3 17%
malfungsi alarm 1 2 2 2 3 3 3 28%
malfungsi sistem
1 2 2 2 2 2 2 22%
komunikasi
kegagalan gas
1 3 3 3 1 2 2 26%
medis
malfungsi sistim
1 2 2 1 2 2 2 20%
vacum
kegagalan HVAC 2 1 1 1 2 2 2 33%
kegagalan sistem
1 2 2 2 3 3 3 28%
informasi
Kebakaran, Internal 3 1 2 2 2 2 2 61%
Banjir Internal 1 0 0 1 3 3 3 19%
pencemaran
1 1 1 1 2 2 2 17%
Hazmat Internal
Gagal suplay
1 1 1 2 2 2 2 19%
logistik

Program Kesiapan Menghadapi Bencana Tahun 2018

8
RSUD Batang
Kerusakan struktur
0 3 3 3 3 3 3 0%
bangunan
AVERAGE SCORE 1,11 1,47 1,47 1,68 2,00 2,05 2,21 22%

*Threat increases with

percentage.
21 RISK = PROBABILITY * SEVERITY
207 0,22 0,37 0,61

Program Kesiapan Menghadapi Bencana Tahun 2018

9
RSUD Batang
b. Tata kelola resiko
Kategori Resiko Tinjauan Penilaian Frekuensi Tinjauan
Resiko Oleh

Ekstrim (15-25) Direktur Dilakukan RCA

paling lama 45 hari,
membutuhkan
tindakan segera

Tinggi (8-12) Kepala Bidang Pelayanan Dilakukan RCA

Paling lama 45 hari,
membutuhkan
tindakan segera

Sedang (4-6) Kepala Sub Bagian Paling lama 2

Rumah Tangga minggu, menilai
dampak terhadap
bahaya dan kelola
resiko

Rendah (1-3) Kepala Unit/Instalasi Paling lama 1

minggu, diselesaikan
dengan prosedur
rutin

Dari data evaluasi resiko diatas diperoleh bahwa :

Puting beliung, gempa bumi, kejadian korban dengan jumlah
massal, kejadian dengan jumlah korban berlipat, tumpahan B3 skala
kecil-medium, paparan radiasi sinar x, kegagalan listrik, kegagalan
genset, kegagalan HVAC, dan kebakaran, merupakan kategori resiko
ekstrim sehingga dibutuhkan tinjauan penilaian resiko oleh Direktur
Rumah Sakit dengan melakukan RCA (Risk Cause Analysis) paling
lama 45 hari dan dibutuhkan tindakan segera.

c. Diklat manajemen resiko kesiapan menghadapi bencana :

1) Pelatihan Penanggulangan Penderita Gawat Darurat (PPPGD).
Penanggulangan bencana baik yang terjadi di dalam maupun
diluar rumah sakit, tidak terlepas dari kesiapan personel IGD
dalam menangani korban di IGD secara profesional.
2) Melakukan pelatihan berupa in house training kepada seluruh
personel rumah sakit secara bergiliran.

Program Kesiapan Menghadapi Bencana Tahun 2018

10
RSUD Batang
 3) Melanjutkan secara berkesinambungan pelatihan-pelatihan bagi
petugas IGD dan anggota tim yang lain untuk penanggulangan
bencana.
d. Pelaporan insiden
Pelaporan insiden bencana dilakukan pencatatan menggunakan
Berita Acara Kejadian Bencana dan formulir kecelakaan kerja.

E. CARA MELAKSANAKAN KEGIATAN

a. Membuat identifikasi seluruh jenis kemungkinan bencana baik
internal maupun eksternal di Rumah Sakit Umum Daerah Batang.
b. Membuat penilaian risiko bencana Rumah Sakit Umum Daerah
Batang.
c. Pembentukan tim dalam kesiapan menghadapi bencana
d. Menginventarisasi peralatan dan perlengkapan pencegahan dan
pengendalian bencana.
e. Membuat Titik Kumpul dan memperbaiki denah jalur evakuasi serta
denah tempat beresiko serta memasang rambu-rambu kewaspadaan
bencana di area Rumah Sakit Umum Daerah Batang Melakukan
pelatihan pencegahan dan pengendalian bencana
1) Pelatihan Penanggulangan Penderita Gawat Darurat (PPPGD).
Penanggulangan bencana baik yang terjadi di dalam maupun diluar
rumah sakit, tidak terlepas dari kesiapan personel IGD dalam
menangani korban di IGD secara profesional.
2) Melakukan pelatihan berupa in house training kepada seluruh
personel rumah sakit secara bergiliran.
3) Melanjutkan secara berkesinambungan pelatihan-pelatihan bagi
petugas IGD dan anggota tim yang lain untuk penanggulangan
bencana.
f. Melakukan simulasi pencegahan dan pengendalian bencana
Simulasi pencegahan dan pengendalian bencana diadakan setahun
sekali dengan melibatkan semua personel Rumah Sakit Umum Daerah
Batang, pasien dan pengunjung dan unit independen.
g. Melakukan evaluasi pelaksanaan program pencegahan dan
pengendalian bencana, dengan cara :
1) Monitoring denah jalur evakuasi dan denah tempat beresiko serta
rambu-rambu evakuasi.
2) Melakukan test kepada semua personel Rumah Sakit Umum Daerah
Batang tentang kesiapan menghadapi bencana.

Program Kesiapan Menghadapi Bencana Tahun 2018

11
RSUD Batang
F. SASARAN
a. Terinventarisasi seluruh jenis kemungkinan bencana di Rumah Sakit
Umum Daerah Batang.
b. Terinventarisasi seluruh penilaian resiko bencana di Rumah sakit
Umum Daerah Batang.
c. Sudah terbentuk Tim kesiapan menghadapi bencana di Rumah Sakit
Umum Daerah Batang.
d. Terinventarisasi peralatan dan perlengkapan pencegahan dan
pengendalian bencana di Rumah Sakit Umum Daerah Batang.
e. Seluruh personel mengetahui rambu-rambu kewaspadaan bencana.
f. Seluruh personel mengikuti pelatihan pencegahan dan pengendalian
bencana.
g. Seluruh personel mengikuti simulasi penanggulangan bencana.
h. Koordinator Monitoring dan Evaluasi Tim MFK melakukan evaluasi
pelaksanaan program kesiapan menghadapi bencana.

G. JADWAL KEGIATAN
Tahun 2018

No Jenis Kegiatan Bulan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Inventarisasi Bencana
Internal dan Eksternal
Rumah Sakit.
2. Penilaian Risiko
Bencana Rumah Sakit
Sosialisasi jalur
Evakuasi dan
Penambahan Tanda
Jalur Evakuasi
3. Pembentukan tim
kesiapan menghadapi
bencana
6. Pelatihan kesiapan
menghadapi bencana
7. Melakukan simulasi
penanggulangan
bencana
8. Melakukan evaluasi
pelaksanaan program
kesiapan menghadapi
bencana.

Program Kesiapan Menghadapi Bencana Tahun 2018

12
RSUD Batang
H. EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN DAN PELAPORAN
1. Pelaporan dan evaluasi dilakukan 1 tahun sekali.
2. Setiap akhir tahun Tim K3 Rumah Sakit membuat laporan akhir
hasil evaluasi kepada Direktur RSUD Batang.

I. PENCATATAN PELAPORAN DAN EVALUASI KEGIATAN

1. Tim K3 Rumah Sakit membuat laporan, menganalisa, melakukan
evaluasi dan tindak lanjut serta membuat rekomendasi kepada
Direktur RSUD Batang.
2. Evaluasi program kesiapan menghadapi bencana di RSUD Batang
dilaksanakan setiap akhir tahun untuk melihat pencapaian sasaran
dan sebagai bahan untuk perencanaan program kesiapan
menghadapi bencana di tahun berikutnya.

Batang, Januari 2018

Mengetahui Ketua Tim K3RS
Direktur RSUD Batang

dr. Yuliati
NIP. 19790503 200801 2 020
dr. BEKTI MASTIADJI, Sp.PK
Pembina Tingkat I
NIP. 19600111 198703 1 007

Program Kesiapan Menghadapi Bencana Tahun 2018

13
RSUD Batang