SKRIPSI
Oleh
Taufik Yulianto
3301411134
2015
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Hari : Selasa
Hari : Senin
hasil karya sendiri, bukan jiplakan dari karya tulis orang lain, baik sebagian atau
seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat dalam skripsi ini
Semarang, 2015
Penulis,
Taufik Yulianto
NIM. 3301411134
i
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto
inginkan)
Persembahan
ii
PRAKATA
Puji syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT atas limpahan dan
bimbingan, bantuan, dan sumbang saran dari segala pihak, oleh karena itu dalam
Semarang.
2. Drs. Moh. Solehatul Mustofa, M.A, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
iii
8. Bapak Kusmanto, S.Pd selaku Kepala Desa Tegalmlati yang telah
9. Drs. A. Setiya Aji selaku Kaur Pemerintah Desa Tegalmlati yang telah
10. Segenap Aparat Desa Tegalmlati atas segala bantuan yang diberikan.
11. Orang tua yang melecut gairahku untuk lekas menyelesaikan skripsi dengan
13. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
Indonesia pada umumnya dan bermanfaat bagi para pembaca pada kususnya.
Semarang, 2015
Penulis
iv
SARI
Yulianto, Taufik. 2015. Kinerja Kepala Desa Dalam Pelayanan Publik di Desa
Tegalmlati Kecamatan Petarukan Kabupaten Pemalang. Skripsi, Jurusan Politik
dan Kewarganegaraan, Faakultas Ilmu Sosial, Universitas Negeri Semarang.
Pembimbing I : Dr. Eko Handoyo, M.Si., Pembimbing II : Drs. Sumarno, M.A.
v
DAFTAR ISI
PERNYATAAN .............................................................................................. i
BAB I PENDAHULUAN
vi
B. Kinerja Pelayanan Publik ...................................................................... 17
1. Konsep Kinerja Pelayanan Publik .................................................. 17
2. Langkah-langkah Peningkatan Kinerja Pelayanan Publik .............. 18
3. Pengukuran Kinerja Dalam Pelayanan Publik ................................ 19
C. Pelayanan Publik ................................................................................... 21
1. Pengertian Pelayanan Publik .......................................................... 21
2. Tujuan Pelayanan Publik ................................................................ 22
3. Azas Penyelenggaraan Pelayanan Publik ....................................... 22
4. Prinsip-prinsip Pelayanan Publik .................................................... 23
5. Kuialitas Pelayanan Publik ............................................................. 25
D. Jenis - Jenis Pelayanan Publik ................................................................ 26
1. Jenis – jenis Pelayanan Publik Menurut UU No 25 Tahun 2009
tentang Pelayanan Publik ................................................................ 26
E. Penelitian Relevan ................................................................................. 28
F. Kerangka Berpikir ................................................................................. 33
vii
b. Keadaan Aparat Pemerintah Desa Tegalmlati ................................ 52
c. Tugas dan Wewenang Kepala Desa Tegalmlati ............................. 56
2. Bentuk-bentuk Pelayanan Publik Yang Diberikan Oleh Aparat
Pemerintah Desa Tegalmlati .................................................................. 57
a. Jenis Pelayanan ............................................................................... 57
b. Prosedur Pelayanan ........................................................................ 58
c. Waktu dan Pelaksanaan Pelayanan ................................................. 60
d. Biaya Pelayanan ............................................................................. 61
3. Kinerja Kepala Desa Tegalmlati Dalam Peayanan Publik ..................... 62
a. Tugas Kepala Desa Tegalmlati ........................................................ 62
4. Kepuasan Masyarakat Dilihat Dari Kualitas Pelayanan Yang
Diberikan Oleh Aparat Pemerintah Desa Tegalmlati ............................ 69
a. Kondisi Fisik Aparat Dalam Pelayanan (tangible) ......................... 69
b. Daya Tanggap Aparat Dalam Pelayanan (responsiveness) ............ 70
c. Kemahiran Aparat Dalam Pelayanan (reliability) .......................... 71
B. Pembahasan ............................................................................................ 72
BAB V PENUTUP
A. Simpulan ................................................................................................ 86
B. Saran ...................................................................................................... 87
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 88
viii
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
ix
DAFTAR GAMBAR DAN BAGAN
Gambar Halaman
Bagan Halaman
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
9. Pedoman Wawancara
Organisasi dan Tata Keja Pemerintahan Desa Tegalmlati Pada Bab III,
Pasal 4-7
xi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
1
2
cepat, dan tepat sangat diperlukan oleh masyarakat. Aparatur yang berada
pemerintahan.
dilaksanakan oleh aparatur desa dengan jumlah 13 (tiga belas) orang yang
desa akan tersusun dan semakin terarah lebih baik bahkan lebih maju
merasa kepentingannya dapat terlayani dengan baik dan bersih dari unsur-
pada aturan pemerintah yang telah ditetapkan. Oleh karena itu, aparatur
2015, realitanya dalam lapangan adalah kualitas sumber daya aparatur desa
sarjana, lalu mengenai jam mulai kerja telah ditentukan yaitu pukul 08:00
dan selesai pada pukul 14:00 tetapi kenyataannya sebagian besar dari
jumlah perangkat desa yang ada selalu berangkat siang yaitu jam 09:00
dan ada pula yang berangkat lebih dari jam 09:00, kemudian ketika waktu
menunjukkan jam pulang kerja, semua perangkat desa pulang lebih awal
dari jam pulang kerja yang telah ditentukan, dengan alasan bahwa tidak
ada lagi masyarakat yang berurusan di kantor. Ketika perangkat desa ada
berbelit-belit dan menunggu waktu yang lama dengan alasan masih dalam
proses pembuatan. Hal ini yang perlu disoroti adalah kinerja dari Kepala
mengelola desa sesuia dengan aturan-aturan yang ada agar tujuan yang
B. Identifkasi Masalah
SMA.
b. Aparatur desa selalu pulang lebih awal dari jam pulang kerja yang
selesai
pelayanannya lambat.
5
desanya.
C. Rumusan Masalah
desa Tegalmlati?
yang diberikan?
D. Tujuan Penelitian
E. Manfaat Penelitan
1) Manfaat Teoretis
Pemerintahan
2) Manfaat Praktis
a) Bagi Peneliti
F. Batasan Istilah
istilahnya yaitu:
1. Kinerja
Kinerja menurut Sinambela (2010:136) “Berasal dari pengertian
bahwa “Kinerja adalah hasil kerja yang dapat dicapai oleh pegawai atau
kinerja yang optimum perlu ditetapkan standar yang jelas, yang dapat
menjadi acuan bagi seluruh pegawai. Kinerja pegawai akan tercipta jika
2. Kepala Desa
2).
3. Pemerintah
(Handoyo 2010: 81). Istilah yang lebih dinamis dari pemerintah adalah
dibutuhkan.
berbagai nilai yang sah dan ruang yang sangat luas untuk bertindak
4. Desa
5. Pelayanan
kemudahan yang diberikan berkaitan dengan jual beli barang atau jasa.
yang diberikan kepada pihak lain agar mereka merasa puas. Sedangkan
terjadi dalam interaksi langsung antar seseorang dengan orang lain atau
6. Publik
2012: 1-2).
umum, orang banyak, ramai. Padanan kata yang tepat digunakan adalah
dan tindakan yang benar dan baik berdasarkan nilai-nilai norma yang
7. Makna Judul
LANDASAN TEORI
A. Pemerintah Desa
desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui
Indonesia.
13
14
yang disebut dengan nama lain dibantu perangkat Desa sebagai unsur
antara pusat dan daerah yang diterima oleh kabupaten dan kota (UU No 6
struktur organisasi dan tata kerja pemerintahan Desa Tegalmlati pada bab
yaitu:
bersama BPD,
pemerintahan desa,
adat istiadat,
lingkungan
organisasi dan tata kerja pemerintahan Desa Tegalmlati, bab III, Pasal 4-
7).
dari fungsi suatu pekerjaan atau kegiatan tertentu selama suatu periode
bahwa pada dasarnya kinerja adalah hasil capaian atau prestasi kerja
yang diperoleh oleh suatu organisasi dalam rangka mencapai tujuan dan
adalah sumber daya manusia, dalam hal ini petugas pelayanan publik.
sesuai ketentuan.
kinerja yang optimal akan dapat dicapai jika terdapat rasa keadilan yang
keadilan menurut teori ini antara lain adalah manfaat yang berarti
dan pekerjaan yang dilakukan haruslah adil dan masuk akal dalam
20
dipengaruhi oleh dua hal yaitu tingkat kemampuan dan motivasi kerja
Gambar
Kemampuan
Kinerja
Motivasi
C. Pelayanan Publik
1. Pengertian Pelayanan Publik
kebutuhan dasar sesuai dengan hak-hak dasar setiap warga negara dan
penduduk atas suatu barang, jasa dan atau pelayanan administrasi yang
kepentingan publik.
a. Kepastian hukum
b. Keterbukaan
c. Partisipatif
d. Akuntabilitas
e. Kepentingan umum
23
f. Profesionalisme
g. Kesamaan hak
pelayanan.
tata cara teknis dan administrasi, unit kerja/pejabat yang berwenang dan
Effendi 2006:68-70).
25
Pelayanan Publik
publik dan jasa publik serta pelayanan administratif yang diatur dalarn
belanja.
Pasal 5)
sebagai berikut:
harapan-masyarakat/)
28
tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati
yang akan peneliti lakukan terletak pada lokasi dan bidang kajiannya.
yang lain adalah dilihat dari bidang kajiannya, jika penelitian yang
yang akan peneliti lakukan hanya berfokus pada kinerja kepala desa
yang akan peneliti lakukan terletak pada lokasi dan bidang kajiannya.
peneliti lakukan hanya berfokus pada kinerja kepala desa saja. Metode
pada lokasi dan bidang kajiannya. Lokasi dalam penelitian ini adalah
adalah dilihat dari bidang kajiannya, jika penelitian yang sudah ada
yang diberikan.
yang akan peneliti lakukan terletak pada lokasi dan bidang kajiannya.
terletak pada lokasi dan bidang kajiannya. Lokasi dalam penelitian ini
yang diberikan.
deskriptif kualitatif.
F. Kerangka Berpikir
penelitian ini yaitu kinerja kepala desa dalam pelayanan publik yang
baik.
Hal itu menunjukkan bahwa kualitas pelayanan yang dimiliki aparat sangat
rendah.
pelayanan publik dikarenakan oleh faktor dari luar (faktor eksternal), yaitu
bekerja sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan oleh kantor pemerintah
desa. Kemudian dari lingkungan kantor, adanya antar pekerja sulit diajak
bekerja sama dikarenakan saling tidak suka dengan sifat yang dimiliki
pekerja satu sama lain sehingga pekerja tidak maksimal dalam melakukan
agar tercipta pemerintahan desa yang baik yang sesuai dengan peraturan
berikut.
Bagan 1
Kinerja Kepala Desa Dalam
Pelayanan Publik
Peningkatan kinerja
dalam Pelayanan Publik
Terciptanya
Kepuasan
Masyarakat
PENUTUP
A. Simpulan
pada bab sebelumnya, maka dalam penulisan ini dapat ditarik kesimpulan
sebagai berikut :
86
87
B. Saran
aturan tata tertib yang jelas mengenai waktu mulai kerja sampai
perangkat lainnya tidak ada lagi yang berangkat ke kantor siang hari.
DAFTAR PUSTAKA
Karya
LAN Press.
89
Rosdakarya.
Rineka Cipta.
Komputindo.
Bumi Akasara
Widiasarana.
90
Pemerintahan Di Daerah.
Jakarta.