HALAMAN JUDUL

PERAN UNI EROPA DALAM UPAYA MENDORONG DEMOKRATISASI

DI KAWASAN BALKAN BARAT
EU’s Role in Efforts to Support Democratization in the Western Balkans

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Meraih Gelar Sarjana (S1)

Pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

SKRIPSI

Disusun Oleh:

ALFREDHA SHINTA PUTRI

20130510006

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2017
 KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillahirabbil’alamin, puji syukur saya panjatkan atas kehadirat Allah

SWT yang telah memberikan rahmat, kemudahan, kelancaran, serta karunia-Nya,
sehingga saya mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan judul “Peran
Uni Eropa Dalam Upaya Mendorong Demokratisasi di Kawasan Balkan
Barat“. Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi salah satu persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana Strata-1 (S1) di Program Studi Ilmu Hubungan
Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah
Yogyakarta dan sekaligus sebagai bentuk penerapan konsep dan teori yang
penulis peroleh selama dibangku perkuliahan. Selama penyusunan skripsi ini,
banyak sekali pihak yang telah membantu memberikan bantuan, arahan, dorongan
serta bimbingan hingga terselesaikannya skripsi ini. Oleh karena itu, saya selaku
penulis dengan penuh ketulusan ingin mengucapkan terimakasih kepada:

1. Allah SWT, Maha Suci Allah yang senantiasa memberikan rahmat,

karunia, hidayah, dan inayah-Nya, yang selalu memberikan
kemudahan dan kelancaran dalam setiap proses yang dijalani, yang
tidak pernah berhenti mengajarkan saya untuk menjadi seseorang yang
sabar dan ikhlas, serta selalu ada bersama saya dalam situasi apapun
2. Bapak Dr. Ir. Gunawan Budiyanto, M.P., selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta
3. Bapak Ali Muhammad, S.IP., M.A., Ph.D., selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta,
sekaligus yang menjadi Dosen Pembimbing saya selama ini.
Terimakasih atas bantuan, saran, arahan, dan bimbingannya selama
ini. Tanpa bantuan dari bapak, mungkin saya tidak akan dapat
menyelesaikan skripsi ini.
 4. Bapak Adde Marup Wirasenjaya, S.IP., M.A. selaku dosen penguji I
yang telah memberikan masukan, kritik, dan saran yang sangat
bermanfaat bagi penyusunan skripsi menjadi lebih baik.
5. Ibu Wahyuni Kartikasari, ST., S.IP., M.Si. selaku dosen penguji II
yang juga telah memberikan masukan, kritik, dan saran agar skripsi ini
dapat menjadi lebih baik lagi.
6. Bapak Takdir Ali Mukti, S.Sos., M.Si. dan Ibu Ratih Herningtyas,
S.IP., M.A. selaku Dosen Penguji Proposal. Terimakasih atas segala
saran dan arahannya untuk menjadikan skripsi ini lebih baik.
7. Dosen-dosen Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta yang telah membimbing dengan baik
selama masa perkuliahan.
8. Staf Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberi arahan, melayani
dan memberikan informasi dengan sebaik-baiknya selama masa
perkuliahan hingga proses penyelesaian skripsi ini.

Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini
masih terdapat banyak kelemahan dan kekurangan. Oleh karena itu, penulis
mengharapkan kritik dan saran agar skripsi ini pada akhirnya dapat berguna bagi
penulis dan umumnya lagi bagi para pembaca, Amin.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Yogyakarta, Mei 2017

Alfredha Shinta Putri

 HALAMAN PERSEMBAHAN

Puji dan syukur yang tak terhingga kepada Allah SWT atas segala rahmat
dan kasih sayangnya pada hambanya. Sehingga saya diberikan kekuatan,
kesehatan dan kesabaran dalam menyelesaikan skripsi ini. Tak lupa saya ucapkan
terimakasih yang tak terhingga kepada kedua orangtua saya tercinta. Skripsi ini,
saya persembahkan sebagai tanda hormat saya kepada orangtua saya.

Edy Djaka Triraharja, S.E.

dan

Sunu Trirahayu

… Terimakasih telah membesarkan saya dengan dibekali ilmu-ilmu yang

bermanfaat dan mendidik saya untuk selalu berada di jalan yang benar dengan
sabar dan ikhlas. Selalu memberikan nasihat, dukungan, semangat, dan motivasi
dalam studi maupun dalam kehidupan yang terus berjalan. Selalu mengupayakan
yang terbaik melalui do’a, fisik, maupun materi, untuk terus maju melanjutkan
dan menyelesaikan studi ini. Terimakasih Ibu dan Bapak saya yang telah
mengantarkan saya untuk bisa menikmati karunia Allah yang indah ini.
 UCAPAN TERIMA KASIH / SPECIAL THANKS TO:

Dengan Nama Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang beserta
rasa syukur dan bangga, saya ucapkan terimakasih yang setinggi-tingginya
kepada:

1. Adikku, Alfian Mahendra Putra yang telah menjadi adik yang baik dan
mendukung kakaknya dalam setiap apapun dalam menjalani kehidupan ini.
2. Simbah kakung dan putri, serta keluarga besar yang telah memberikan doa
dan perhatian selama ini.
3. Keluarga AKBP. Purwanto, S.H., dan Titik Sulistyawati, S.Pd., serta Bripda
Pangki Anggit Wirakusuma, S.H. yang selalu memberikan dukungan,
support, perhatian, dan motivasi dalam penyusunan skripsi selama ini.
4. Sahabat terdekatku Andhytta Novie Kartikaningtyas dan Dara Shabrina
yang selama ini telah menjadi sahabat yang baik. Tempat berkeluh kesah.
Selalu menemani dan setia di kala sedih maupun senang. Selalu
memberikan dukungan, motivasi, saran, dan sebagai tempat bersandar
dalam berjuang menjalani setiap proses yang ada di dalam kehidupan ini.
5. Sahabatku Pungky Amalia, terimakasih atas dukungan, support, motivasi,
dan bantuannya selama ini.
6. Teman-teman jurusan Ilmu Hubungan Internasional Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta, khususnya teman-teman angkatan 2013, yang
namanya tidak dapat disebutkan satu-persatu, Terimakasih.
 MOTTO

“Terkadang apa yang diinginkan dan diharapkan itu bisa tidak terwujud di dalam
kehidupan ini. Tentu rasa kecewa dan marah itu yang akan ada dan muncul.
Semua keputusan akhir ada di Tuhan, manusia hanya bisa berencana. Akan tetapi
percayalah, yang terwujud di dalam kehidupan nyata itu adalah yang terbaik
bagimu menurut Tuhan. Tuhan-lah yang memiliki rencana terbaik. Dia yang
paling tahu yang terbaik akan masa depanmu. Jangan pernah menyesal, putus asa,
dan tetap berharap baiklah kepada Tuhan, masa depanmu, dan yang terjadi.
Hingga pada akhirnya nanti, dirimu akan mengetahui dan menemukan yang lebih
indah dari apa yang kau harapkan sebelumnya. Bahkan terkadang, di luar
ekspetasi”

“Dari semua tujuan hidup yang ada di dunia ini, menjadi orang baik-lah adalah
tujuan yang paling utama.”

“Berimajinasilah tentang masa depan. Akan tetapi jarak terdekat untuk

menggapai impian kita di masa depan adalah dengan melakukan yang bisa
dilakukan di setiap hari. Berfokuslah dengan hari ini.”

“Jangan pernah takut mencoba, karena dengan mencoba kita bisa mengetahui
hasil dan jawabannya. Mungkin saja hasil dan jawaban itu sesuai dengan apa
yang kita harapkan”

“Menjadi seorang kekasih yang setia itu bukan sifat, tetapi pilihan. Mencintai
seseorang dengan tulus itu juga sebuah pilihan. Setia dan mencintai seseorang
dengan tulus itu amat indah, jika orang tersebut melakukan hal yang sama. Akan
tetapi, setia itu akan menjadi sangat pedih, jika kita menyetia-i orang yang tidak
setia.”
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii
SURAT PENYATAAN KEASLIAN ................................................................. iii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi
MOTTO ............................................................................................................. viii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiv
DAFTAR GRAFIK .............................................................................................xv
DAFTAR SKEMA ............................................................................................ xvi

BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

A. Latar Belakang................................................................................................1

B. Rumusan Masalah ..........................................................................................7

C. Kerangka Pemikiran .......................................................................................7

1. Konsep Demokratisasi ............................................................................7

2. Teori Peran Internasional dalam Proses Demokratisasi ........................10

3. Konsep Common Foreign and Security Policy (CFSP) ........................15

D. Hipotesa .......................................................................................................18

E. Tujuan Penelitian ..........................................................................................19

F. Metodologi Penelitian ..................................................................................19

1. Jenis Penelitian .......................................................................................19

2. Metode Pengumpulan Data ....................................................................19

G. Ruang Lingkup Penelitian ............................................................................20

H. Sistematika Penulisan ...................................................................................20

BAB II PROBLEM DEMOKRASI DI KAWASAN BALKAN
BARAT ............................................................................................... 22
A. SISTEM POLITIK NEGARA-NEGARA DI KAWASAN BALKAN
BARAT .......................................................................................................22

1. Sistem Politik Otoriter .........................................................................22

1.1.Albania .............................................................................................24

1.2.Yugoslavia........................................................................................24

2. Transisi Menuju Demokrasi ................................................................27

2.1.Albania .............................................................................................28

2.2.Bosnia-Herzegovina .........................................................................29

2.3.Kosovo .............................................................................................31

2.4.Kroasia .............................................................................................31

2.5.Macedonia ........................................................................................32

2.6.Montenegro ......................................................................................33

2.7.Serbia................................................................................................34

B. PROBLEM POLITIK DI KAWASAN BALKAN BARAT ..................... 35

1. Korupsi ...................................................................................................35

2. Lemahnya Penghormatan terhadap Hak Minoritas ................................39

3. Kapasitas Administrasi Publik yang Lemah...........................................40

4. Tingkat Sosial-Ekonomi yang Rendah ...................................................41

5. Adanya Kejahatan yang Terorganisir .....................................................42

6. Tekanan terhadap Kebebasan Media Massa...........................................43

C. RESPON DAN KEBIJAKAN UNI EROPA ...........................................44

BAB III PERAN UNI EROPA DALAM PENGUATAN
LEMBAGA DEMOKRASI ........................................................................ 51
A. PERAN UNI EROPA DALAM PENGUATAN LEMBAGA
DEMOKRASI ............................................................................................51
1. SAP (Stabilization and Association Process ........................................54
2. Stabilization and Association Agreement ................................................. 57
3. Pre-Accession Instrument (IPA) ................................................................ 63
B. IMPLEMENTASI STABILIZATION AND ASSOCIATION PROCESS
(SAP) DI KAWASAN BALKAN BARAT ...............................................71
1. Melawan Korupsi....................................................................................71
2. Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Pemilu ................................72
3. Mendorong Terciptanya Good Governance dan Rule of Law ................73
4. Meningkatkan Kapasitas Administrasi Publik dan Civil Society ..........75
5. Meningkatkan Tingkat Perekonomian ...................................................77
6. Meningkatkan Kualitas SDM dan Sosial .................................................. 78

BAB IV PERAN UNI EROPA DALAM MENDORONG SISTEM

EKONOMI PASAR-BEBAS DAN PROGRESS DEMOKRASI... 80
A. PERAN UNI EROPA DALAM MENDORONG SISTEM EKONOMI

PASAR BEBAS DI KAWASAN BALKAN BARAT ................................. 81

1. KONDISI PEREKONOMIAN SELAMA MASA TRANSISI

MENUJU DEMOKRASI ......................................................................81

2. PERAN UNI EROPA DALAM MENDORONG SISTEM EKONOMI

PASAR-BEBAS ....................................................................................85

2.1.CEFTA (Central European Free Trade Area) Agreement 2006 .....86

2.2.Sejarah Berdirinya CEFTA Agreement 2006 ..................................88
2.3.Sistem Keanggotaan dan Proses di dalam CEFTA Agreement
2006 .................................................................................................91
 2.4.Perkembangan CEFTA Agreement 2006 ........................................93
2.5.Peran Uni Eropa dalam Mendukung CEFTA Agreement 2006 ......94

B. PROGRESS DAN PERKEMBANGAN DEMOKRASI DI KAWASAN

BALKAN BARAT .......................................................................................... 101
1. Albania ......................................................................................................... 101
2. Bosnia-Herzegovina ............................................................................102
3. Kosovo ................................................................................................102
4. Kroasia ................................................................................................103
5. Macedonia ...........................................................................................104
6. Montenegro .........................................................................................104
7. Serbia ...................................................................................................105

BAB V PENUTUP ........................................................................... 112

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................... 117
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Kawasan Balkan Barat ................................................................... 3

Gambar 2 European Union Legislative Triangle .................................................. 48
Gambar 3 Bendera CEFTA……………………………………………………....86
Gambar 4 Arus jika Tercipta Pertumbuhan Ekonomi Terpadu di Kawasan Balkan
Barat pada Tahun 2020……………………………………………………… ….97
 DAFTAR TABEL

Tabel 1 Persepsi Publik terhadap Korupsi di Kawasan Balkan Barat .................. 39

Tabel 2 Tingkat Pengangguran di Kawasan Balkan Barat.................................... 41
Tabel 3 Penandatanganan SAA antara Negara-negara Balkan Barat dengan Uni
Eropa ..................................................................................................................... 61
Tabel 4 Aktor-aktor yang Berperan di dalam Penandatanganan SAA ................. 62
Tabel 5 Bantuan Finansial Uni Eropa kepada Kawasan Balkan Barat dalam
Kerangka CARDS Programme di tahun 2002-2004 ............................................ 68
Tabel 6 Alokasi dana CARDS Programme untuk Albania .................................. 69
Tabel 7 Alokasi dana CARDS Programme untuk Bosnia-Herzegovina .............. 69
Tabel 8 Alokasi dana CARDS Programme untuk Kroasia ................................... 70
Tabel 9 Alokasi dana CARDS Programme untuk Macedonia ............................. 70
Tabel 10 Alokasi dana CARDS Programme untuk Serbia dan Montenegro........ 71
Tabel 11 Jumlah Civil Society Organisations di Kawasan Balkan Barat sampai
tahun 2009 ............................................................................................................. 75
Tabel 12 Indikator Makroekonomi di Kawasan Balkan Barat pada Tahun 1998 . 84
Tabel 13 Waktu Penandatanganan Negara-negara di Kawasan Balkan Barat
terhadap CEFTA ................................................................................................... 89
Tabel 14 Penandatanganan Perjanjian Free-Trade Agreement antara Negara-
negara di Kawasan Balkan Barat .......................................................................... 91
Tabel 15 Data Tahun Masuk dan Keluarnya Negara-negara di Kawasan Balkan ke
dalam Keanggotaan CEFTA ................................................................................. 92
Tabel 16 Ekspor-Impor antara Negara-negara di Kawasan Balkan Barat dengan
Uni Eropa .............................................................................................................. 94
Tabel 17 Program Bantuan IPA II ke CEFTA pada Tahun 2015-2018 .............. 100
Tabel 18 Indeks Demokrasi di Kawasan Balkan Barat Tahun 2011 .................. 107
Tabel 19 Indeks e-Government di Kawasan Balkan Barat dari Tahun 2003-2010
............................................................................................................................. 108
 DAFTAR GRAFIK

Grafik 1 Corruption Perception Index Results for Western Balkans in 2000-2011

............................................................................................................................... 37
Grafik 2 Ranking and Scores of the Western Balkans Countries in the Corruption
Index in 2012-2013 ............................................................................................... 38
Grafik 3 Indeks Freedom of Press di Kawasan Balkan Barat ............................ 106
Grafik 4 Indeks Demokrasi di Kawasan Balkan Barat ....................................... 107
 DAFTAR SKEMA

Skema 1 Decision-Making  the Ordinary Legislative Procedur…………….49

Skema 2 Peran Uni Eropa dalam Mendorong Demokratisasi di Kawasan Balkan
Barat…………………………………………………………………………….53