ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS

PENGELOLAAN DANA DESA ( Studi Kasus Program

Embung Air Di Desa Koranji Kabupaten Pandeglang)

Disusun Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar

Sarjana Administrasi Publik

DISUSUN OLEH :

Rizki Maulana

41115072

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL, ILMU POLITIK DAN ILMU HUKUM

UNIVERSITAS SERANG RAYA

2019
 LEMBAR PERSEMBAHAN

Karya ilmiah ini saya persembahkan untuk orang yang paling berjasa dalam

hidup saya yaitu kepada kedua orang tua saya tercinta. Ayahanda MAMAT

RAHMAT yang telah memberikan motivasi dan menjamin anak-anaknya agar

dapat mendapatkan pendidikan yang baik. Kepada Ibunda tercinta IDA FARIDA

perempuan terhebat dalam keluargaku yang selalu memberikan do’a dan semangat

serta motivasi serta menjadi pendengar yang baik untuk anak-anaknya tidak lupa

juga untuk adikku NAIDA ANNETTE PUSPAMAYA DAN FARRAZ SATRIA

WIBAWA yang telah memberikan waktunya untuk membantu dalam proses

karya ilmiah ini serta memberikan semangat dan keceriaan setiap harinya disaat

sedang merasa jenuh. Semoga karya ilmiah ini bisa menjadi motivasi kepada

adikku untuk menuntut ilmu setinggi-tingginya. Tak cukup membalas kasih

sayang dan perhatian yang mereka berikan dengan karya kecil ini, tetapi semoga

karya ini bisa memberikan kebanggaan bagi keluargaku dan menjadi manfaat

kepada setiap yang membacanya.

Penulis,

Rizki Maulana

i
 Abstrak
Rizki Maulana. 41115090. Analisis Efisiensi Dan Efektivitas Pengelolaan
Dana Desa (Studi Kasus Program Embung Air Di Desa Koranji Kabupaten
Pandeglang) Program Studi Ilmu Administrasi Publik. Fakultas Ilmu
Sosial,Ilmu Politik Dan Ilmu Hukum. Universitas Serang Raya. Dosen
Pembimbing I: Ahmad Zainuri,S.sos., S.AP., M.AB. Dosen Pembimbing II
Dr. Delly Maulana, M. PA
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Analisis Efisiensi Dan
Efektivitas Pengelolaan Dana Desa (Studi Kasus Program Embung Air Di Desa
Koranji Kabupaten Pandeglang), serta faktor pendukung dan penghambat dalam
Analisis Efisiensi Dan Efektivitas Pengelolaan Dana Desa (Studi Kasus Program
Embung Air Di Desa Koranji Kabupaten Pandeglang).Dalam penelitian ini
menggunakan metode deskriptif kualitatif. Dengan Lokasi penelitian di Desa
Korani Kabupaten Pandeglang teknik pengumpulan data menggunakan teknik
wawancara, observasi, dan dokumentasi. Penelitian ini menggunakan teori
William N Dunn yang terdiri dari lima indikator sebagai upaya dalam mencapai
keberhasilan dalam suatu evaluasi kebijakan, yakni Efektivitas, kecukupan,
Pemerataan, Responsivitas, Ketepatan. yang diinginkan.Dari hasil penelitian
dengan menggunakan Lima indikator dari teori William N Dunn, yakni
Efektivitas, kecukupan, Pemerataan, Responsivitas, Ketepatan.menunjukkan
bahwa dalam Analisis Efisiensi Dan Efektivitas Pengelolaan Dana Desa (Studi
Kasus Program Embung Air Di Desa Koranji Kabupaten Pandeglang) belum
maksimal dalam pelaksanaan programnya. Karena dalam hal efektivitas tidak
adanya persawahan di Desa Koranji kemudian embung airnya pun kering tidak
ada air.
Kata Kunci : Efektivitas, Program dan Embung Desa

ii
 Abstract
Rizki Maulana. 41115090. Analysis of Efficiency and Effectiveness of Village
Fund Management (Case Study of the Water Reservoir Program in Koranji
Village, Pandeglang Regency) Public Administration Study Program. Faculty
of Social Sciences, Political Science and Legal Studies. Serang Raya
University. Supervisor I: Ahmad Zainuri, S.sos., S.AP., M.AB. Supervisor II
Dr. Delly Maulana, M. PA
This study aims to find out how the Analysis of Efficiency and Effectiveness of
Village Fund Management (Case Study of the Water Reservoir Program in
Koranji Village Pandeglang Regency), as well as supporting and inhibiting factors
in the Analysis and Efficiency and Effectiveness of Village Fund Management
(Case Study of the Water Reservoir Program in the Koranji Village of Pandeglang
Regency ). In this study using descriptive qualitative methods. With the location
of the study in Korani Village, Pandeglang Regency, data collection techniques
used interview, observation, and documentation techniques. This study uses the
theory of William N Dunn which consists of five indicators as an effort to achieve
success in a policy evaluation, namely Effectiveness, Adequacy, Equity,
Responsiveness, Accuracy. Desired. From the results of research using the Five
Indicators of William N Dunn's theory, namely Effectiveness, Adequacy, Equity,
Responsiveness, Accuracy. Shows that in the Analysis of Efficiency and
Effectiveness of Village Fund Management (Case Study of the Water Embedding
Program in Koranji Village Pandeglang Regency) the maximum in the
implementation of the program. Because in terms of effectiveness in the absence
of paddy fields in Koranji Village then the water reservoirs dried up with no
water.
Keywords: Effectiveness, Program and Village Embung

iii
 KATA PENGANTAR

Puji Syukur Penulis ucapkan kehadirat Allah Subhanahu Wata’ala karena dengan

Rahmat, Karunia dan Taufik serta Hidayah-Nya Penulis dapat menyelesaikan

penyusunan Skripsi ini yang diajukan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar

Sarjana (S-1) dengan judul “ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS

PENGELOLAAN DANA DESA ( Studi Kasus Program Embung Air Di Desa

Koranji Kabupaten Pandeglang)”Shalawat serta salam penulis curahkan kepada

junjungan kita Nabi Muhammad Shallalahu Alaihi Wassalam, kepada keluarga,

sahabat, serta kepada kita yang senantiasa istiqomah dan ikhlas untuk menjadi

umatnya.

Dalam proses pengerjaan Proposal Skripsi ini penulis tidak lepas dari bantuan,

dukungan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak. Maka dari itu, dalam

kesempatan ini penulis dengan senang hati mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. H. Hamdan, M.MM. Rektor Universitas Serang Raya.

2. Dr. Delly Maulana, S.Sos., MPA., Dekan Fakultas Ilmu Sosial,Ilmu

Politik dan Ilmu Hukum Universitas Serang Raya sekaligus Pembimbing I

yang senantiasa memberikan arahan dan waktunya dalam menyelesaikan

penelitian ini.

3. Rahmi Mulyasih, M,Si , Wakil Dekan Fakultas Ilmu Sosial, Ilmu Politik

dan Ilmu hukum Universitas Serang Raya.

4. Ahmad Sururi, S.Sos.,M.Si, Kepala Program Studi Administrasi Publik

Universitas Serang Raya.

iv
5. Rachmi Yulianti, M.Si, Sekretaris Program Studi Administrasi Publik

Universitas Serang Raya sekaligus Pembimbing ke II yang telah

memberikan arahan dan waktunya dalam menyelesaikan penellitian ini.

6. Seluruh Dosen dan Staf Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas

Ilmu Sosial,Ilmu Politik dan Ilmu Hukum Universitas Serang Raya atas

ilmu selama perkuliahan dan proses keperluan administratif.

7. Pihak Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Banten yang telah

memberikan data dan informasi yang dibutuhkan selama penelitian

8. Pihak Dinas Sosial Provinsi Banten yang telah membantu melengkapi

keperluan data selama proses penelitian berlangsung

9. Pihak Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Banten yang telah

memberikan data dan informasi yang dibutuhkan selama penelitian

10. Pihak Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Lebak yang telah

memberikan data dan informasi yang dibutuhkan selama penelitian

11. Pihak Sekolah Inklusif di SMPN 8 Rangkasbitung yang telah memberikan

informasi terkait penelitian demi mendukung data Skripsi

12. Ayah Mamat Rahmat dan Ibu Ida Farida sebagai orang tua yang luar biasa

atas dukungan, doa, dan arahannya sehingga penelitian ini dapat berjalan

dengan baik

13. Terima kasih kepada fittry rahmadiyani yang luar biasa atas dukungan,

doa, dan arahannya sehingga penelitian ini dapat berjalan dengan baik

14. A Iwan yang telah membantu secara akomodatif selama proses penelitian

berjalan.

v
 15. Teman-teman kelas A1 angkatan 2015 Administrasi Publik, teman-teman

atas waktu dan hiburan ditengah proses penelitian berlangsung

16. Terima kasih untuk rizki, dassep, alvin, rifki, adi, lutfi, adit, asri, yena, aul,

nesa, nay, sifa, hilda, yuke yang telah membantu dalam mengerjakan

skripsi ini

Semoga Allah Subhanahu Wata’ala memberikan kebaikan dan keberkahan bagi

semuanya. Demi perbaikan selanjutnya, saran dan kritik yang membangun akan

senantiasa penulis terima dengan lapang hati. Semoga penulisan ini dapat berguna

dan bermanfaat bagi siapapun yang membacanya.

Serang, 5 September 2019

Penulis

Primas Zulfikar

vi
 DAFTAR ISI

LEMBAR PERSEMBAHAN......................................................................... i

ABSTRAK ...................................................................................................... ii

ABSTRACT..................................................................................................... iii

KATA PENGANTAR.................................................................................... iv

DAFTAR ISI................................................................................................... vii

DAFTAR TABEL........................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR...................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN................................................................................... xi

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah .................................................................. 1
1.2 IdentifikasiMasalah.......................................................................... 13
1.3 PembatasanMasalah......................................................................... 13
1.4 RumusanMasalah............................................................................. 13
1.5 TujuanPenelitian.............................................................................. 14
1.6 ManfaatPenelitian............................................................................ 14
1.7 SistematikaPenulisan........................................................................ 15

BAB II KAJIAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI DAN KERANGKA

BERFIKIR

2.1 PenelitianTerdahulu ........................................................................ 17

2.2 Pengertian Kebijakan Publik........................................................... 20
2.2.1 Tahap-tahap Kebijakan Publik............................................22
2.3 Konsep Implementasi Kebijakan Publik......................................... 25
2.3.1 Model Implementasi Merille S. Grindlle.............................. 27
2.3.2 Model Implementasi George C. Edward III.......................... 28
2.4 Pengertian Penyandang Disabilitas dan Anak Berkebutuhan
Khusus............................................................................................. 34
2.4.1 Jenis-jenis dan Karakteristik Penyandang Disabilitas.. 38

vii
 2.5 Pengertian Pendidikan Inklusif ...................................................... 39
2.6 KerangkaBerfikir............................................................................. 44
BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Metode Penelitian.............................................................................. 47

3.2 Tempat Dan Waktu Penelitian.......................................................... 48
3.3 TeknikPenentuan Informan............................................................... 49
3.4 Definisi Konseptual Dan Operasional.............................................. 50
3.5 TeknikPengumpulan Data .............................................................. 55
3.5.1 Sumber Data Utama (Primer) ................................................. 55
3.5.2 Sumber Data Tambahan (Sekunder) ...................................... 57
3.6 TeknikAnalisis Data ...................................................................... 58

BAB IV HASIL PENELITIAN

4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian…..............................................83

4.1.1 Deskripsi Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan
Provinsi Banten...................................................................61
4.1.2 Deskripsi Dinas Pendidikan Dan Kebudayaan
Kabupaten Lebak................................................................65
4.1.3 Profil Sekolah Penyelenggara Inklusif .................. .......... 68
4.2 Hasil Penelitian ................................................................................71
4.3 Implementasi Kebijakan Penyelenggaraan Pendidikan
Inklusif Di Provinsi Banten (Studi Kasus SMP Inklusif Di
Kabupaten Lebak............................................................................100
4.3.1 Faktor Pendukung dari Implementasi Kebijakn
Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif DI Provinsi Banten
(Studi Kasus SMP Inklusif Di Kabupaten Lebak ...........107
4.3.2 Faktor Pendukung dari Implementasi Kebijakn
Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif DI Provinsi Banten
(Studi Kasus SMP Inklusif Di Kabupaten Lebak ...........108

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan…..................................................................................110
5.2 Saran…............................................................................................111
Daftar pustaka..............................................................................................113

viii
 DAFTAR TABEL

1.1 Jumlah Anak Berkebutuhan Khusus Di Provinsi Banten........................... 6

1.2 Jumlah sekolah Penyelenggara Inklusif di Kabupaten Lebak .................. 7

1.3 Jumlah Partisipasi Anak Berkebutuhan Khusus di sekolah Inklusif......... 9

2.1 PenelitianTerdahulu................................................................................... 18

2.2 Klasifikasi Disabilitas................................................................................ 39

3.1 Waktu Pelaksanaan Penelitian................................................................... 49

3.2 Daftar Informan.......................................................................................... 50

3.3 Operasianal Variabel.................................................................................. 52

DAFTAR GAMBAR

ix
1.1 Sarana dan Prasarana SMPN 8 Rangkasbitung ......................................... 12

2.1 Model Implementasi George C. Edward III............................................... 34

2.2 Kerangka Berfikir....................................................................................... 46

3.1 Proses Analisis Data................................................................................... 58

4.1 Struktur Organisasi Bidang Pendidikan Khusus Dinas Pendidikan dan

Kebudayaan Provinsi Banten .................................................................... 64

4.2 Struktur Organisasi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten

Lebak..........................................................................................................67

4.3 SMPN 8 Rangkasbitung......................................................................... ... 69

4.4 Struktur Organisasni SMPN 8 Rangkasbitung......................................... 70

4.5 Berita Online Mengenai Lemodnya Insentif Guru dan Pengembangan

Sekolah Inklusif......................................................................................... 72

4.6 Ruang Kelas SMPN 8 Rangkasbitung....................................................... 90

4.7 sarana dan prasarana umum Di SMPN 8 Rangkasbitung........................... 91

4.8 Struktur pegawai Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Lebak... 94

4.9 Sosialisasi dan rapat Dinas Pendidikandan Kebudayaan Provinsi Banten.101

4.10 sarana dan prasarana Di SMP Inklusif.....................................................105

x
 Daftar Lampiran

LAMPIRAN I Surat Ijin Penelitian

LAMPIRAN II Rekomendasi Penelitian

LAMPIRAN III Lembar Persetujuan Sidang Akhir

LAMPIRAN IV Pedoman Wawancara

LAMPIRAN V Member check

LAMPIRAN VI Surat Keterangan Informan

LAMPIRAN VII Peraturan Gubernur Banten Nomor 74 Tahun 2014

tentang Pedoman Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif ddi

provinsi Banten

LAMPIRAN VIII Struktur Organisasi Dinas Pendidikan dan Kebudayaan

Kabupaten Lebak

LAMPIRAN IX Dokumentasi

xi