PETUNJUK TEKNIS
NOMOR 2/Juknis-100.3.KU.01.01/II/2019 : / /2017
TENTANG
PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIS LENGKAP
TAHUN 2019
I. PENDAHULUAN
A. Maksud
Maksud disusunnya Petunjuk Teknis Pelaksanaan Anggaran
Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) ini dalam rangka untuk
memberikan kemudahan dan kejelasan bagi seluruh pemangku
kepentingan dalam pelaksanaan dan monitoring anggaran kegiatan
PTSL baik satuan kerja daerah maupun satuan kerja Kantor Pusat
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
B. Tujuan
Agar terjadi keseragaman dalam pencatatan, pertanggungjawaban dan
pelaporan sesuai ketentuan yang berlaku dalam pelaksanaan anggaran
kegiatan PTSL.
C. Ruang Lingkup
Ruang lingkup petunjuk teknis PTSL terdiri dari:
1. Organisasi dan Pelaksana PTSL;
2. Output;
3. Struktur Penganggaran;
4. Sumber Pembiayaan;
5. Pelaksanaan Anggaran dan Pertanggungjawaban Kegiatan;
6. Optimalisasi;
7. Revisi Anggaran;
8. Pelaporan.
-2-
d. Sekretaris;
e. Kepala Desa/Kelurahan setempat atau Pamong Desa/Kelurahan
yang ditunjuknya; dan
f. Anggota dari unsur Kantor Pertanahan, sesuai kebutuhan.
C. Sumber Pembiayaan
Sumber anggaran PTSL Tahun 2019 terdiri dari Rupiah Murni (RM),
Pinjaman/Hibah Luar Negeri (PHLN) dan PNBP.
-4-
*) Keterangan:
D. Output PTSL
1. Output PTSL berdasarkan Kluster
Output Kegiatan PTSL terdiri dari 4 Kluster:
a. Kluster 1 (K1) : Buku Tanah, Surat Ukur dan Sertipikat
b. Kluster 2 (K2) : Buku Tanah
c. Kluster 3 (K3)
K3.1 : PBT + Daftar Tanah
K3.2 : PBT + Daftar Tanah + Daftar Data Yuridis
dan Data Fisik Bidang Tanah
K3.3 : PBT + Daftar Tanah + Daftar Data Yuridis
dan Data Fisik Bidang Tanah+ Risalah
Penelitian Data Yuridis Panitia Ajudikasi
Percepatan + Berita Acara Pengesahan
Pengumuman Data Fisik dan Data Yuridis
d. Kluster 4 (K4) : Berita Acara Hasil Peningkatan Kualitas
Data/Informasi Bidang Tanah yang
dilampiri Daftar Nominatif Bidang Tanah K4
Tahapan Output/Keluaran
1. Pengumpulan Data Yuridis Daftar Data Yuridis dan Data Fisik Bidang Tanah
(alat bukti hak/alas hak)
2. Pemeriksaan Tanah Risalah Penelitian Data Yuridis Panitia Ajudikasi
Percepatan
3. Penerbitan SK SK Hak Atas Tanah/Pengesahan Data Fisik Yuridis,
Hak/Pengesahan Data Fisik
Berita Acara Pengesahan Pengumuman Data Fisik
dan Yuridis
dan Yuridis
4. Penerbitan Sertipikat Buku Tanah, Surat Ukur dan Sertipikat
5. Pelaporan Pelaporan kegiatan PTSL mulai dari penyuluhan
sampai dengan Penerbitan Sertipikat dan
Penyerahan Sertipikat (total target tiap satker)*
* Lihat selengkapnya pada Bagian VIII
ASN √ √ - -
Catatan:
1) Kegiatan penyuluhan tetap dapat dibayarkan, anggarannya
melekat pada kegiatan pengumpulan data fisik.
2) Jumlah tersebut hanya dapat dibayarkan bila didukung dengan
dokumen/evidence pertanggungjawaban.
3) Untuk Kluster 2/K2, apabila telah terdapat putusan hukum
yang tetap (inkracht) atau berita acara penyelesaian sengketa
yang ditandatangani oleh para pihak yang bersengketa pada
tahun setelah ditetapkan sebagai lokasi PTSL, maka pemenang
perkara/sengketa yang ingin mendapatkan sertipikat diwajibkan
membayar biaya sebagaimana diatur dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 128 Tahun 2015 yang meliputi biaya:
a. Pendaftaran Tanah;
b. Kutipan Surat Ukur.
-13-
Catatan:
1) Pada pelaksanaannya, PTSL dapat menghasilkan produk K3
dengan berbagai variasi, yaitu :
- K3.1 adalah produk PTSL yang telah dilaksanakan sampai
dengan tahap pengumpulan data fisik, output : PBT + Daftar
Tanah.
- K3.2 adalah produk PTSL yang telah selesai dilaksanakan
sampai dengan tahap pengumpulan data fisik dan
pengumpulan data yuridis, output : PBT + Daftar Tanah +
Daftar Data Yuridis dan Data Fisik Bidang Tanah.
- K3.3 adalah produk PTSL yang telah selesai dilaksanakan
sampai dengan tahap pengumpulan data fisik, pengumpulan
data yuridis, pemeriksaan tanah oleh panitia dan
pengumuman, output : PBT + Daftar Tanah + Daftar Data
Yuridis dan Data Fisik Bidang Tanah + Risalah Penelitian
Data Yuridis Panitia Ajudikasi Percepatan + Berita Acara
Pengesahan Pengumuman Data Fisik dan Data Yuridis.
2) Jumlah anggaran maksimal yang dapat dibayarkan untuk K3
adalah tiga tahapan (Puldadis, PBT dan Pemeriksaan Tanah)
yang didukung dengan dokumen pertanggungjawaban/evidence
masing-masing.
3) Mulai tahun 2019, desa yang ditetapkan sebagai lokasi PTSL,
tidak dapat ditetapkan lagi sebagai lokasi PTSL pada tahun-
tahun berikutnya, kecuali terhadap produk PTSL tahun 2019
yang target output nya berupa Peta Bidang Tanah dan Daftar
Tanah saja (K3.1) dan produk-produk K3 tahun-tahun
sebelumnya (2017 dan 2018).
-14-
Tabel 1 : Matriks Dokumen Pertanggungjawaban Output Kegiatan Peta Bidang Tanah (PBT) Oleh ASN
Komponen Tahapan Kegiatan Penggunaan Dokumen Keterangan Output
/Akun Pertanggungjawaban Satuan Penerima
(evidence)
1 2 3 4 5 6 7
051 Penyuluhan Berita Acara
Penyuluhan
Tabel 2 : Matriks Dokumen Pertanggungjawaban Output Kegiatan Peta Bidang Tanah (PBT) Oleh Pihak Ketiga
Komponen Tahapan Kegiatan Penggunaan Dokumen Keterangan Output
/Akun Pertanggungjawaban Satuan Penerima
(evidence)
1 2 3 4 5 6 7
051 Penyuluhan Berita Acara
Penyuluhan
Output K4 :
Barang Persediaan Belanja barang yang - Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-3
- Berita Acara
Konsumsi menghasilkan persediaan Kuitansi/SPK/Kontrak.
Hasil
barang konsumsi, seperti:
Peningkatan
- ATK;
Kualitas Data/
- Bahan cetakan;
Informasi
- Bahan penunjang komputer;
Bidang Tanah
- dll.
-22-
Tabel 3 : Matriks Dokumen Pertanggungjawaban Output Kegiatan Peta Bidang Tanah (PBT) Oleh ASN dengan
Partisipasi Masyarakat
Komponen Tahapan Kegiatan Penggunaan Dokumen Keterangan Output
/Akun Pertanggungjawaban Satuan Penerima
(evidence)
1 2 3 4 5 6 7
051 Partisipasi Masyarakat Berita Acara Hasil
521211 Belanja Bahan Pembekalan
Bahan Belanja bahan pendukung - Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-3
kegiatan (yang habis pakai), Kuitansi/SPK/Kontrak;
seperti: - Undangan;
- Konsumsi/bahan makanan; - Daftar Hadir.
- Dokumentasi;
- Spanduk;
- Biaya Fotokopi.
521811 Belanja Barang
Persediaan Konsumsi
- ATK Partisipatif Belanja barang yang - Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-3
(pembekalan/training menghasilkan persediaan Kuitansi/SPK/Kontrak.
Puldatan) barang konsumsi, seperti:
- ATK Puldatan (untuk - ATK;
kegiatan - Bahan cetakan;
Pengumpulan data - Bahan penunjang komputer;
lapangan oleh - dll.
Puldatan)
-26-
Tabel 4 : Matriks Dokumen Pertanggungjawaban Output Kegiatan Peta Bidang Tanah (PBT) Oleh Pihak Ketiga Dengan
Partisipasi Masyarakat
Komponen Tahapan Kegiatan Penggunaan Dokumen Keterangan Output
/Akun Pertanggungjawaban Satuan Penerima
(evidence)
1 2 3 4 5 6 7
051 Partisipasi Masyarakat Berita Acara Hasil
521211 Belanja Bahan Pembekalan
Bahan Belanja bahan pendukung - Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-3
kegiatan (yang habis pakai), Kuitansi/SPK/Kontrak;
seperti: - Undangan, Daftar Hadir.
- Konsumsi/bahan makanan;
- Dokumentasi;
- Spanduk;
- Biaya Fotokopi.
521811 Belanja Barang
Persediaan Konsumsi
- ATK Partisipatif Belanja barang yang - Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-3
(pembekalan/training menghasilkan persediaan Kuitansi/SPK/Kontrak.
Puldatan) barang konsumsi, seperti:
- ATK Puldatan (untuk - ATK;
kegiatan - Bahan cetakan;
Pengumpulan data - Bahan penunjang komputer;
lapangan oleh - dll.
Puldatan)
522151 Belanja Jasa Profesi
Narasumber (trainer Honorarium untuk - SK Narasumber; OJ ASN/SKB
Puldatan) pembekalan Puldatan, - Daftar Honorarium
-31-
- Honor Panitia Lelang Honorarium dibayar sejumlah - SK Panitia Lelang; Orang Petugas sesuai Nominatif
- Honor Penerima Hasil orang dalam SK, dikenakan - Daftar Honorarium. paket SK Bidang Tanah
Tabel 5 : Matriks Dokumen Pertanggungjawaban Output Kegiatan Sertipikat Hak Atas Tanah (SHAT) oleh ASN
Komponen Tahapan Kegiatan Penggunaan Dokumen Keterangan Output
/Akun Pertanggungjawaban Satuan Penerima
(evidence)
1 2 3 4 5 6 7
052 Pengumpulan Data Daftar Data Yuridis
(alat bukti hak/alas dan Data Fisik Bidang
hak) Tanah
Pengumpulan Data
521219 Belanja Barang Non Dalam Biaya Pengumpulan - Surat Tugas/SK; Bidang Petugas
Operasional Data terdapat biaya petugas - Daftar Hasil Pengumpulan sesuai
desa sebesar Rp10.000,00/ Data Yuridis yang dicetak Surat
bidang, tidak dikenakan PPh dari aplikasi KKP Tata Tugas,
Pasal 21. Usaha; Petugas
- Daftar Nominatif Desa
Pembayaran.
-38-
Tabel 6 : Matriks Dokumen Pertanggungjawaban Output Kegiatan Sertipikat Hak Atas Tanah (SHAT) Oleh ASN
Dengan Partisipasi Masyarakat
Komponen Tahapan Kegiatan Penggunaan Dokumen Keterangan Output
/Akun Pertanggungjawaban Satuan Penerima
(evidence)
1 2 3 4 5 6 7
052 Pengumpulan Data Daftar Data Yuridis
(alat bukti hak/alas dan Data Fisik Bidang
hak) Tanah
V. KETENTUAN PERPAJAKAN
Pengenaan pajak untuk biaya kegiatan PTSL diatur sebagai berikut :
1. belanja bahan dan belanja barang persediaan konsumsi pada Akun
521211 dan 521811 dikenakan PPN dan PPh Pasal 22, dengan besaran :
1) Pengenaan pajak untuk nilai transaksi lebih dari Rp1.000.000,00
dikenakan PPN sebesar 10%; dan
2) Untuk nilai transaksi lebih dari Rp2.000.000,00 dikenakan PPN
sebesar 10% dan PPh Pasal 22 sebesar 1,5%. Apabila pihak
ketiga/rekanan tidak mempunyai NPWP dikenakan tarif PPh Pasal
22 sebesar 3%.
2. Penghasilan yang diperoleh para petugas yang berasal dari honor
penelitian data yuridis (sidang panitia ajudikasi percepatan) pada
kegiatan pemeriksaan tanah Akun 521213 (honor output kegiatan) dan
honor narasumber Akun 522151 (belanja jasa profesi) dikenakan PPh
Pasal 21.
3. Belanja non operasional lainnya Akun 521219 merupakan rangkaian
kegiatan yang dibayarkan sekaligus (lumpsum) dengan satuan bidang
tidak dikenakan PPh Pasal 21.
4. Kegiatan PTSL yang dilakukan oleh pihak ketiga untuk Belanja Jasa
Lainnya Akun 522191, dikenakan pengenaan PPN sebesar 10% dan PPh
Pasal 23 sebesar 2%.
Bagan Optimalisasi
-48-
PBT
051 Penyuluhan Ya Ya Ya Ya 14.640 Berita Acara Penyuluhan
Keterangan:
K1 : Terbit sertipikat (3.500 bidang)
K2 : Data yuridis dan subyek memenuhi syarat namun sengketa
(dicatat/dibukukan dalam buku tanah 750 bidang)
K3.3 : PTSL yang telah selesai dilaksanakan sampai dengan
Pengumpulan Data Fisik, Pengumpulan Data Yuridis, Pemeriksaan
Tanah oleh Panitia dan Pengumuman (500 bidang)
K4 : Bidang tanah sudah bersertipikat 500 bidang
Pembayaran K4 sertipikat yang belum terpetakan dan perlu penambahan
informasi bidang tanah sebesar Rp53.000,00 sisanya sebesar Rp61.500,00
(Rp114.500,00 - Rp53.000,00) dioptimalisasi.
Kewenangan
Persyaratan
No. Uraian Revisi Kanwil
DJA
PB
1 Perubahan volume a) Surat usulan Revisi Anggaran
dan anggaran antar √ yang dilampiri matriks perubahan
satker dalam hal (semula menjadi);
pagu berubah b) Surat Persetujuan Eselon I dari
pemilik kegiatan:
i. Untuk output PBT Dirjen
-51-
3 Optimalisasi √ Keagrariaan;
c) SPTJM bermaterai yang
ditandatangani oleh KPA,
ditandatangani oleh
Penanggungjawab
Kegiatan/Pimpinan Unit Eselon II;
d) ADK RKA-K/L DIPA Revisi;
e) RKA Satker;
f) Copy DIPA Terakhir; dan/atau
g) Dokumen pendukung terkait
(meliputi: TOR, RAB, Analisa
satuan biaya, Spesifikasi teknis,
dll);
h) Reviu APIP;
i) Persetujuan Eselon I (Khusus
revisi ke Kanwil PB).
(point a s/d h khusus untuk Revisi
Ke DJA )
VIII. PELAPORAN
Pelaporan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap, sebagaimana diatur
dalam Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 6 Tahun 2018 tentang Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap, dilakukan sebagai berikut :
a. Panitia Ajudikasi PTSL menyampaikan laporan secara periodik dan
menyerahkan hasil kegiatan PTSL kepada Kepala Kantor Pertanahan
dalam bentuk Berita Acara Serah Terima berkas dan warkah hasil
kegiatan PTSL yang ditandatangani oleh Ketua Panitia Ajudikasi PTSL,
dimana laporan tersebut didapat secara berkala dari Wakil Ketua Bidang
Fisik dan Wakil Ketua Bidang Yuridis;
b. Kepala Kantor Pertanahan melaporkan hasil Kegiatan PTSL secara
berjenjang kepada Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
sesuai Berita Acara Serah Terima berkas dan warkah hasil kegiatan
PTSL yang telah ditandatangani oleh Panitia Ajudikasi PTSL dan Kepala
-52-
IX. PENUTUP
Demikian Petunjuk Teknis Pelaksanaan Anggaran Pendaftaran Tanah
Sistematis Lengkap ini dikeluarkan, sebagai pengganti Petunjuk Teknis
Nomor 1069/3.1-100/IV/2018 tentang Pelaksanaan Anggaran Pendaftaran
Tanah Sistematis Lengkap Tahun 2018, untuk menjadi Pedoman
Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di lingkungan
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional.
Hal-hal yang belum jelas akan diatur kemudian.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 28 Februari 2019
a.n. MENTERI AGRARIA DAN TATA RUANG/
KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL
SEKRETARIS JENDERAL,
CONTOH FORMAT DAFTAR NOMINATIF KEGIATAN LAPANG BIAYA NON OPERASIONAL LAINNYA
NO NAMA JABATAN DALAM TIM GOL. JUMLAH BIDANG SATUAN JUMLAH DITERIMA TANDA TANGAN
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
dst
JUMLAH -
Jakarta, 20xx
…………………………. ……………………………..
NIP. …………………………… NIP. ……………………………
Ket : *) Pilih salah satu
DITERIMA DITERIMA
NO NAMA JABATAN DALAM TIM GOL. NPWP PAJAK TANDA TANGAN
BRUTO NETTO
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
dst
JUMLAH - - -
Jakarta, 20xx
…………………………. ……………………………..
NIP. …………………………… NIP. ……………………………
Ket : *) Pilih salah satu