KELOMPOK II
Sistem pertanahan modern Korea diberlakukan setelah proyek survei pertanahan dilakukan
pada awal 1900-an selama periode kolonial Jepang, yang sebenarnya difokuskan pada
pengumpulan pajak. Dengan berbagai perubahan di pasar tanah yang menyertai
pertumbuhan ekonomi yang dramatis dari tahun 1970 hingga 1990 (apa yang disebut
'Keajaiban di Sungai Han'), nilai-nilai tanah dan permintaan yang meningkat dihasilkan.
Sebagai akibatnya, pemerintah Korea berupaya untuk memperbaiki administrasi pertanahan
untuk rencana penggunaan lahan, pengambilan keputusan nasional, dan kebijakan untuk
menyusun rencana strategis untuk administrasi pertanahan. Ini terutama berfokus pada
komputerisasi dan pengorganisasian data administrasi pertanahan, dan membangun
database karena administrasi berbasis kertas membutuhkan waktu dan tenaga yang cukup
besar. Terlepas dari kemajuan pesat Administrasi Pertanahan digital, ada beberapa masalah
yang harus diselesaikan. Karena data administrasi pertanahan (18 jenis data) telah
dioperasikan dan dikelola secara terpisah oleh otoritas yang berbeda, data tersebut telah
menyebabkan duplikasi investasi, ketidakkonsistenan, dan ketidakpastian karena kurangnya
kompatibilitas dan pembaruan yang disinkronkan. Selanjutnya, publik melakukan proses
yang rumit dan duplikat dalam melakukan tugas administrasi pertanahan, yang mengarah
pada pengeluaran dan waktu sosial yang tidak perlu. Dengan cara ini, Kementerian
Pertanahan, Infrastruktur, dan Transportasi (MOLIT) mendorong ke depan 'Proyek integrasi
data administrasi pertanahan'. Ruang lingkup utama proyek ini bertujuan untuk
menyesuaikan data yang salah dan sumbang, dan mengintegrasikan 18 jenis data
administrasi pertanahan ke dalam satu jenis data. Oleh karena itu, tujuan utama makalah ini
adalah untuk membahas ikhtisar dan proses 'Proyek integrasi administrasi pertanahan'. itu
juga untuk mengeksplorasi perubahan masa depan pada administrasi pertanahan di Korea.
Pendekatan Aplikasi Data Administrasi Pertanahan Terpadu Republik Korea
1. PERKENALAN
Sistem pertanahan modern Korea diberlakukan setelah proyek survei pertanahan dilakukan
pada awal 1900-an selama periode kolonial Jepang, yang sebenarnya difokuskan pada
pengumpulan pajak. Dengan berbagai perubahan di pasar tanah yang menyertai
pertumbuhan ekonomi yang dramatis dari tahun 1970 hingga 1990 (apa yang disebut
'Keajaiban di Sungai Han'), nilai-nilai tanah dan permintaan yang meningkat dihasilkan.
Pemerintah Korea menyadari bahwa administrasi pertanahan harus berurusan dengan tidak
hanya pengumpulan pajak tetapi juga rencana penggunaan lahan, pengambilan keputusan
nasional, dan kebijakan. Karena itu ia menyusun rencana strategis untuk administrasi
pertanahan. Pada tahun 1995, pemerintah memberlakukan 'Rencana Induk untuk
Pembentukan SIG Nasional' sebagai empat rencana yang telah dilaksanakan secara
berurutan setiap 5 tahun sejak 1995. Rencana Induk pertama dan kedua untuk GIS Nasional
terutama difokuskan pada komputerisasi dan pengorganisasian data administrasi
pertanahan, dan membangun basis data karena administrasi berbasis kertas membutuhkan
waktu dan tenaga yang besar, dan layanan yang diinginkan masyarakat lebih cepat dan lebih
akurat. Dalam hal sistem, administrasi pertanahan Korea telah dioperasikan dan dikelola
secara terpisah oleh dua sistem: kadaster dan pendaftaran. 15 jenis data yang terkait dengan
kadaster, tanah, nilai tanah, dan arsitektur telah dikelola oleh Kementerian Pertanahan,
Infrastruktur, dan Transportasi (MOLIT). 3 jenis data yang berkaitan dengan pendaftaran
telah dikendalikan oleh Mahkamah Agung. Melalui proyek Pembentukan GIS Nasional, data
administrasi pertanahan (18 jenis data) termasuk kadaster, pendaftaran, nilai tanah,
arsitektur, dan sebagainya telah diubah dari data berbasis kertas menjadi digital dan
elektronik.
Padahal, ada beberapa masalah yang perlu diselesaikan. Karena data administrasi
pertanahan (18 jenis data) telah dioperasikan dan dikelola secara terpisah oleh otoritas yang
berbeda, data tersebut telah menyebabkan duplikasi investasi, ketidakkonsistenan, dan
ketidakpastian karena kurangnya kompatibilitas dan pembaruan yang disinkronkan.
Selanjutnya, publik melakukan proses yang rumit dan duplikat dalam melakukan bisnis
administrasi pertanahan, yang mengarah pada pengeluaran dan waktu sosial yang tidak
perlu.
Bertahun-tahun yang lalu, pemerintah Korea menyarankan masuk nasional baru bernama
‘Pemerintah. 3.0 'untuk renovasi administrasi. Pemerintah 3.0 menunjukkan paradigma baru
untuk mempromosikan berbagi informasi publik secara aktif dan menghilangkan hambatan
yang ada di antara kementerian pemerintah untuk kolaborasi yang lebih baik. Secara khusus,
pemerintah menganggap data geospasial sebagai faktor penting untuk mewujudkan
tujuannya. Dengan cara ini, MOLIT terus maju 'Proyek integrasi data administrasi tanah'.
Ruang lingkup utama proyek ini bertujuan untuk menyesuaikan data yang salah dan
sumbang, dan mengintegrasikan 18 jenis data administrasi pertanahan ke dalam satu jenis
data. Setelah proyek selesai, data terintegrasi harus dapat memberikan yang lebih baik
kepada publik
akses, data yang tepat, proses bisnis administrasi pertanahan yang lebih cepat dan mudah.
Selain itu, harus dapat mengurangi duplikasi, inkonsistensi, inefisiensi, dan buang-buang
waktu dan uang yang tidak perlu. Data administrasi terpadu dapat dianggap sebagai data
spasial yang berharga, sehingga dapat digunakan untuk perencanaan penggunaan lahan
nasional, pengambilan keputusan nasional.
Dalam makalah ini, ini membahas ikhtisar dan proses 'Proyek integrasi administrasi
pertanahan'. itu juga untuk mengeksplorasi perubahan masa depan pada administrasi
pertanahan di Korea.
Sistem administrasi pertanahan Korea dioperasikan dan dikelola secara terpisah oleh dua
sistem: pendaftaran dan kadaster. Data administrasi pertanahan dapat diklasifikasikan
sebagai kadaster, nilai tanah, arsitektur, dan pendaftaran, dll .; 18 jenis dan jumlah total
datanya adalah 712,5 juta. 15 jenis register seperti kadaster, tanah, nilai tanah, dan data
arsitektur dikelola oleh MOLIT dan data registrasi dikendalikan oleh Mahkamah Agung
Korea. Mereka telah dikelola oleh sistem yang beragam. Dan mereka dioperasikan oleh
hukum yang berbeda. Informasi lebih spesifik dapat diidentifikasi dalam tabel berikut.
Karena registrasi memiliki karakteristik yudisial, yang berarti bahwa para pemangku
kepentingan yang terlibat terlibat dalam kepentingan hukum, kantor registrasi dikendalikan
oleh Kementerian Kehakiman sesuai dengan Undang-Undang Registrasi Real Estat. Pihak
berwenang mengikuti hirarki dalam urutan: Mahkamah Agung, Pengadilan Tinggi, dan
Pengadilan Distrik. Mahkamah Agung, sebagai lembaga yang paling signifikan,
mengendalikan Pengadilan Tinggi; Pengadilan Tinggi mengontrol pengadilan distrik; dan
Pengadilan Distrik memiliki kantor cabang dan kantor pendaftaran untuk melakukan tugas
registrasi lokal di distrik tersebut. Selain itu, Pengadilan Distrik dan kantor cabang memiliki
bagian pendaftaran yang berfungsi sebagai kantor pendaftaran.
Sistem pendaftaran Korea modern dimulai pada 1912 dan didasarkan pada hukum real estat
Jepang. Namun, itu diselenggarakan secara sistematis setelah diberlakukannya Undang-
Undang Pendaftaran Real Estat pada tahun 1960. Sistem pendaftaran Korea milik sistem
pendaftaran hak milik. Tugas-tugas registrasi menggunakan buku-buku registri berbasis
kertas yang sebelumnya membutuhkan waktu dan tenaga yang besar, dan ada masalah
akurasi dan standardisasi karena pemutusan antara organisasi terkait. Dengan demikian,
komputerisasi layanan pendaftaran telah dimulai sejak awal 1990, dan Proyek Pendaftaran
Internet diikuti pada 2000-an. Pertama dan terutama, sistem konversi buku registri
dikembangkan, sistem yang kemudian telah mengkonversi buku-buku registri berbasis kertas
dan menyimpannya dalam bentuk elektronik; Oleh karena itu proses ini menyelesaikan 45
juta paket yang tersebar di kantor pendaftaran di seluruh negeri dengan pengeluaran USD
415 juta. Selanjutnya, Sistem Kantor Registri Otomatis (AROS) telah dikembangkan yang
memungkinkan layanan elektronik dari proses pendaftaran, akses dan penerbitan salinan
bersertifikat, statistik dan sebagainya, meningkatkan produktivitas dan kenyamanan. Selain
itu, layanan kantor pendaftaran Internet, yang memungkinkan penerbitan online, telah
dikembangkan untuk meningkatkan akses publik ke sistem. Untuk melakukan ini, semua
sistem terkait pendaftaran terintegrasi secara online, dan sistem manajemen dokumen
elektronik dikembangkan.
Munculnya sistem kadaster canggih di Korea dimulai dengan komputerisasi buku kadaster.
Karena buku kadaster terdiri dari informasi properti yang mudah dikonversi ke file elektronik,
baik buku kadaster tanah dan buku hutan lebih disukai dibuat dengan database yang
terkomputerisasi. Sulit untuk menentukan sejarah catatan tanah yang hilang selama perang
atau bencana alam, dan informasi yang terkandung dalam buku-buku tanah hilang karena
manajemen yang lalai. Kesulitan-kesulitan ini merangsang implementasi proyek
komputerisasi kadaster. Proyek pertama dilakukan untuk mengkonversi buku kadaster
berbasis kertas menjadi buku jenis kartu antara tahun 1975 dan 1980, dan data buku jenis
kartu telah dimasukkan ke dalam database sebagai file data sejak 1980.
Sekitar 32 juta bidang di seluruh negeri telah terkomputerisasi pada akhir tahun 1984. Selain
itu, jaringan online nasional - yang menghubungkan 15 kota / provinsi metropolitan dan 260
kota - telah dibentuk untuk proses instan, yang memungkinkan layanan publik yang lebih
baik seperti akses dan penerbitan buku kadaster. Proyek komputerisasi buku tanah
berkontribusi pada peningkatan kepercayaan publik pada buku kadaster dengan mencegah
pemalsuan buku dan membangun sistem manajemen data yang sistematis. Selain itu,
informasi terkait lahan yang diperlukan untuk evaluasi, perpajakan, transaksi, perencanaan
penggunaan, dan sebagainya diberikan dengan cepat dan akurat. Efisiensi tugas kadaster
ditingkatkan dalam hal peningkatan waktu pemrosesan, yang berkurang dari lebih dari 30
menit menjadi antara 2 dan 5 menit. Setelah komputerisasi kadaster, peta kadaster
dikomputerisasi. Proyek komputerisasi peta kadaster dimulai untuk pemanfaatan luas di
antara lembaga-lembaga geografis, peningkatan manajemen informasi, penerapan data
survei kadaster dan kebutuhan untuk menyediakan layanan kadaster kepada pihak-pihak
terkait. Proses komputerisasi pertama dibagi menjadi area survei numerik dan area survei
grafis. Untuk mengomputerisasi peta kadaster, koordinat dan informasi properti untuk setiap
paket harus dimasukkan. Untuk area grafis, komputerisasi dilakukan secara manual di kota-
kota dan secara otomatis di daerah pedesaan dengan peta kadaster yang sesuai. Proyek
komputerisasi peta di bidang grafis dilakukan sesuai dengan prosedur berikut. Peta kadaster
yang ada dipindai dan didigitalkan dengan rasio satu banding satu, di-vektor-kan, dan
kemudian diperbaiki untuk kesalahan seperti ekspansi dan kontraksi garis. Proyek ini
bertujuan untuk membangun basis data peta digital baru dari informasi yang telah
terkomputerisasi dan diperbaiki. Peta yang ada terkomputerisasi dan kesalahan yang berasal
dari ekspansi dan kontraksi peta diperbaiki. Data ini disimpan dan dikelola di Sistem
Informasi Pertanahan (LIS). Sebuah rencana induk untuk proyek peta kadaster lanjutan yang
akan digunakan di seluruh negeri dirancang pada Juli 1998, dan 759.000 lembar peta
kadaster telah didigitalkan selama 5 tahun dari 1999 hingga 2003 dengan pengeluaran USD
47,5 juta sebagai proyek NGIS
Sistem terintegrasi harus dibangun untuk memberikan layanan yang konsisten dari sistem
administrasi pertanahan. Sistem administrasi pertanahan dikelola dengan mengintegrasikan
Sistem Informasi Kadastral (CIS), Sistem Informasi Arsitektur (AIS), Sistem Registrasi real
estat (RRS) dan Sistem Informasi Pertanahan Korea (KLIS) yang dikelola secara individual.
Data digital dan informasi kadaster 3 dimensi serta informasi real estat utama diperlukan
untuk diintegrasikan ke dalam satu sistem setiap tahun untuk menggunakan dan
mengeluarkannya. Untuk ini, pertama-tama, daftar tanah (CIS) dan peta kadaster (KLIS)
terintegrasi untuk mengelola data kadaster yang terintegrasi secara sistematis dan
mengamankan infrastruktur yang menyediakan layanan yang stabil. Dan, berdasarkan ini,
register arsitektur akan diintegrasikan dan informasi terpadu akan diberikan. Kemudian,
informasi kadaster terpadu termasuk register arsitektur akan ditingkatkan dengan
mengintegrasikan informasi terkait nilai tanah (nilai tanah, rumah pribadi, apartemen) dan
informasi perencanaan penggunaan lahan (kadaster seri, zonasi, penggunaan lahan).
Akhirnya, informasi pendaftaran (tanah, bangunan, bangunan multi-milik) dikelola oleh
Mahkamah Agung Korea akan diintegrasikan untuk membuat penyatuan informasi real estat.
Sistem terintegrasi real estat masa depan akan dibangun berdasarkan rencana yang
disebutkan di atas. Gambar berikut menunjukkan 4 sistem saat ini dan sistem terintegrasi di
masa depan.
Berbagai efek diharapkan dengan membangun sistem terintegrasi. Informasi kadaster
termasuk informasi penggunaan lahan, nilai tanah, dan pendaftaran memungkinkan
berbagai layanan dimungkinkan dengan menganalisis informasi lahan secara sintetis dan
multidimensi. Dan akan lebih mudah untuk mengelola hak-hak superfisial seperti
membangun sistem terintegrasi yang berisi kadaster tiga dimensi dan hubungan yang benar
terkait dengan kategori tanah tanah, permukaan dan bawah tanah. Diharapkan bahwa
informasi kadaster yang terintegrasi dapat dianalisis secara sintetis dan informasi nilai tanah
yang akurat dapat dihitung sebagai standar perpajakan dan kompensasi. Perlindungan untuk
hak-hak dan peningkatan keandalan dapat dicapai dengan menerapkan ruang lingkup,
kategori tanah dan hubungan hak-hak superficiary yang memiliki kadaster tiga dimensi untuk
sistem terintegrasi.
6. KESIMPULAN
Ada banyak masalah seperti limbah administrasi yang disebabkan oleh duplikasi,
ketidaknyamanan yang disebabkan oleh kunjungan individu dan keterbatasan dukungan
politik yang disebabkan oleh tidak adanya data terintegrasi, karena data administrasi
pertanahan dioperasikan di 18 register yang berbeda dan 4 sistem yang berbeda. Untuk
mengatasi masalah ini, kebutuhan sistem administrasi pertanahan yang terintegrasi datang
ke permukaan. Register terintegrasi akan dioperasikan dalam satu sistem. Dan ada banyak
upaya untuk menyediakan layanan yang efektif seperti 'Layanan yang disesuaikan', 'Layanan
satu atap di Internet' dan 'Layanan yang akurat dan stabil melalui antarmuka standar'. Efek
berikut dapat diharapkan melalui sistem dan layanan terintegrasi berdasarkan sistem
administrasi pertanahan terintegrasi yang akurat. Dalam hal kelembagaan, efisiensi
pengelolaan data akan ditingkatkan dengan mendaftarkan lokasi berdasarkan peta kadaster,
proses yang ada dioperasikan secara terpisah akan dijalankan melalui sinkronisasi register
tanah dan arsitektur, dan biaya manajemen register terintegrasi akan dikurangi dengan
penyederhanaan dari proses. Dalam hal administrasi, nilai dan status data akan ditingkatkan
sebagai informasi untuk pembuatan kebijakan dengan mengamankan keakuratan informasi
melalui manajemen terintegrasi. Dan duplikat atau kegiatan serupa akan berkurang secara
signifikan dengan membangun sistem terintegrasi. Terakhir, dalam hal layanan publik,
layanan terpadu untuk aplikasi dan masalah, dan layanan satu atap untuk keluhan sipil yang
kompleks dapat membuat keluhan publik diselesaikan. Juga, karena sistem Terpadu akan
menyediakan layanan terlepas dari waktu dan tempat, efisiensi kegiatan dan peningkatan
kualitas layanan dapat diharapkan. Sistem dan layanan yang akan dibentuk dapat divitalisasi
dengan perbaikan sistem dan hukum. Oleh karena itu, penelitian dasar diperlukan untuk
menghidupkan layanan untuk register terintegrasi secara kelembagaan dan hukum.