PEMBERITAAN SIDANG PUTUSAN KASUS

PEMBUNUHAN DI LAPAS CEBONGAN

(Analisis Framing Pemberitaan Sidang Putusan Kasus Pembunuhan di
Lembaga Permasyarakatan Kelas II B Sleman (Lapas Cebongan) pada Surat
Kabar Harian Tribun Jogja dan Kedaulatan Rakyat)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Memperoleh

Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi (S.I.Kom)

Oleh:
MEGA LATU
09 09 03810 / Kom

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
 Pemberitaan Sidang Putusan Kasus Pembunuhan Di Lapas Cebongan
(Analisis Framing Pemberitaan Sidang Putusan Kasus Pembunuhan
di Lembaga Permasyarakatan Kelas II B Sleman (Lapas Cebongan) pada Surat
Kabar Harian Tribun Jogja dan Kedaulatan Rakyat)

ABSTRAK

Menurut pandangan konstruksionis, berita bukanlah laporan peristiwa

yang alami, namun hasil dari sebuah konstruksi. Berita merupakan produk kerja
jurnalistik yang dalam proses produksinya melibatkan berbagai faktor
kepentingan, ideologi, pandangan, nilai-nilai, dan sikap media yang berpengaruh
aktif dalam sebuah organisasi media dalam mengonstruksi realitas.

Melalui analisis framing, pada penelitian ini menggambarkan proses

penyeleksian dan penyorotan aspek-aspek khusus atas sebuah realitas yang
dibingkai oleh Tribun Jogja dan Kedaulatan Rakyat. Penelitian ini berfokus pada
bagaimana Tribun Jogja sebagai media cetak lokal terbaru dan Kedaulatan Rakyat
sebagai media cetak tertua di Yogyakarta membingkai pemberitaan Sidang
Putusan Kasus Pembunuhan di Lapas Cebongan pada edisi 6 dan 7 September
2013. Mengingat peristiwa tersebut merupakan isu lokal di Yogyakarta yang
pemberitaanya menyita perhatian masyarakat luas hingga menjadi isu bertaraf
nasional, bahkan juga menjadi sorotan dunia karena terdakwa merupakan anggota
TNI AD yaitu 12 anggota Kopassus Grup 2 Kandang Menjangan, Kartasura.

Penelitian deskriptif kualitatif ini menggunakan analisis framing model

Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki untuk menganalisis level teks, dan
menggunakan pemikiran Pamela J. Shoemaker dan Stephen D. Reese dalam
bukunya “Theories of Influenes on Mass Media Content” untuk melakukan
analisis level konteks. Hasil penelitian yang menggabungkan analisis level teks
dan level konteks ini mengungkap bahwa Tribun Jogja memiliki frame
pemberitaan yang menyalahkan dan menyudutkan Kopassus sebagai pihak yang
main hakim sendiri dan tidak menghargai hak hidup orang lain karena telah
membunuh empat tahanan di dalam Lapas Kelas II B Sleman yang dikenal
sebagai Lapas Cebongan.

Frame itu berseberangan dengan Kedaulatan Rakyat, pemberitaannya

justru mendukung dan membela Kopassus dalam melakukan aksi pembunuhannya
karena dianggap sebagai tindakan memberantas premanisme di Yogyakarta.
Sebab empat korban dinilai sebagai preman yang meresahkan masyarakat
Yogyakarta. Hasil penelitian ini melihatkan meskipun peristiwa yang diberitakan
sama, namun melalui proses framing yang berbeda tiap media maka akan
melahirkan pemberitaan yang berbeda pula sesuai dengan kepentingan dan faktor-
faktor yang mempengaruhinya.

Kata Kunci : Framing, Sidang Putusan, Cebongan, Kopassus, Pan Kosicki.

v
 “Ia membuat segala sesuatu indah pada waktunya,
bahkan Ia memberikan kekelan dalam hati mereka.
Tetapi manusia tidak dapat menyelami pekerjaan yang
dilakukan Allah dari awal sampai akhir.”
(Pengkhotbah 3 : 11)

“Sebab seperti tubuh tanpa roh adalah mati,

demikian jugalah iman tanpa perbuatan--perbuatan
adalah mati.” (Yakobus 2 : 26)

Untuk Keluarga Kecilku

yang Paling Berharga
Mama, Papa, dan Adik Terkasih

vi
 KATA PENGANTAR

Skripsi ini merupakan sebuah perjuangan bagi peneliti. “Dalam tiap jerih

payah ada keuntungan, tetapi kata-kata belaka mendatangkan kekurangan

saja” (Amsal 14 : 23). Kalimat dari ayat alkitab tersebut yang selalu memberi

kekuatan bagi peneliti untuk terus berjuang menyelesaikan skripsi ini sampai

akhir. Dengan kekuatan tersebut bagi peneliti skripsi bukanlah menjadi sebuah

beban, namun menjadi sebuah karya tulis yang dapat dibanggakan dari hasil

perkuliahan. Penyusunan skripsi ini bagi peneliti adalah sebuah proses seperti

sebuah kehidupan yang memiliki banyak kendala, rintangan dan hambatan.

Namun banyak pelajaran berharga di dalamnya, menjadikan peneliti semakin

disiplin, kerja keras, bertekun dalam usaha, dan doa tanpa berkeluh kesah.

Oleh karena itu, dengan selesainya skripsi ini merupakan sebuah Mujizat

bagi peneliti. Bukan hanya dengan kuat dan gagah peneliti sendiri, melainkan ada

banyak pihak yang terlibat, ada banyak bantuan, dukungan, semangat, dan doa

yang diberikan kepada peneliti dalam menyelesaikan proses skripsi ini. Melalui

kesempatan ini peneliti ingin berterimakasih kepada ;

1. ‘Tuhan Yesus Kristus’ yang selalu memberikan Kasih, Anugerah, Berkat,

Hikmat, Kesehatan, Kekuatan, Roh Tentram dan MujizatNya setiap saat.

2. Keluarga kecil dan besarku yang paling berharga dalam hidupku. Papa ‘Sapta

Edy’, Mama ‘Maria Suyeti’, Adik ‘Gracieo Sayegaisa’. Terimakasih untuk

setiap doa dan dukungan yang diberikan setiap saat. Skripsi ini selesai berkat

mereka semua dan aku berjanji untuk membuat bangga keluargaku, Amin.

vii
3. Sahabat-sahabat sejatiku yang selalu menemani, selalu mengusap air mataku,

selalu menjadi semangatku, selalu membuat kesedihanku menjadi candaan.

Terimakasih sahabatku para wanitaNya Allah yang luar biasa, ‘Karin Eka

Timesa’, ‘Imelda Rosiana Tomasoa’, ‘Gesty Ernestivita’, ‘Nancy Yous

Devita’, ‘Meissara Jovie Rosiana’ dan ‘Pratiwi Sofia’

4. Orang baru dalam hidupku yang dipercayakan Tuhan datang ketika proses

penyelesain skripsi ini untuk mendapat gelar S.I.Kom, ‘Ronaldi Natalius

Sidauruk’. Terimakasih sudah memberikan segalanya untukku dan menemani

pencapaian prosesku dalam study, pekerjaan dan pelayananku.

5. Dosen Pembimbing, ‘Dr. Lukas S. Ispandriarno, M.A’ yang selalu sabar,

memberikan support, dukungan dan arahannya. Terimakasih untuk kerjasama

yang luar biasa yang sudah diberikan. Sukses selalu dosen kebanggaanku.

6. Dosen Penguji, ‘B. Satya Bharata, SIP., M.Si’ dan ‘Yohanes Widodo,

S.Sos., M.Sc’ terimakasih untuk saran dan kritik yang sudah diberikan

sehingga semakin menyempurnakan skripsi ini.

7. Keluarga besar ‘Universitas Atma Jaya Yogyakarta’ yang sudah menjadi

wadah bagi peneliti melalui perjuangan akademik. Terimakasih untuk setiap

ilmu, pengalaman, keramahan, senyuman, dan dukungan yang diberikan.

8. ‘Noveradika Priananta’, wartawan foto ANTARA Biro Yogyakarta yang

membantu memberikan ide judul skripsi tentang intimidasi yang ditujukan

kepada jurnalis pada persidangan Kasus Penyerangan di Lapas Cebongan.

9. Teman seperjuangan, ‘Rahadiyan Perestroika’, ‘Maria Franciska’, ‘Ayu

Puspita’, ‘Happy Yorandea’, ‘Priska Yuanita’, ‘Purba Wirastama’, ‘Eggi

viii
 Reza’, ‘Titah Pratyaksa’, ‘Caecilia Mediana’, ‘Bernadeta Doan’, ‘Maria

Tya’ dan teman-teman lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu.

Terimakasih untuk dukungan ketika peneliti mengalami kesulitan dan kendala.

10. Narasumber dan teman-teman wartawan yang sudah bersedia memberikan

waktu untuk melakukan wawancara. Terimakasih untuk teman-teman

wartawan Tribun Jogja (‘Hasan Sakri Gozali’, ‘Puthut Ami Luhur’) dan

Kedaulatan Rakyat (‘Saifullah Nur Ichman’, ‘Surya Adi Lesmana’) yang

turut mendukung dan menjadi teman berbagi informasi serta pengalaman.

11. ‘Team Wanita Bijak Single Yogyakarta dan Solo’ yang tidak pernah lelah

memberikan dukungan dan doa. Tuhan Yesus sudah membuktikan mujizat

dan anugerahNya bagi wanita yang percaya serta bersandar kepadaNya.

12. Anggota ‘Unit Kegiatan Mahasiswa Selam UAJY’ terimakasih untuk setiap

waktu, candaan, celotehan, semangat dan sentilan yang diberikan sehingga

membuat peneliti semangat untuk menyelesaikan skripsi.

13. Insan media ‘Radio Sasando 90,3 FM’, ‘JOGJA TV’, dan ‘SKH Suara

Merdeka’ yang bersedia memberikan ilmu, pengalaman, dan relasi sehingga

dapat membantu mempermudah peneliti menyelesaikan skripsi ini.

Yogyakarta, 29 Oktober 2014

Salam Kasih,

Mega Latu

ix
 DAFTAR ISI

Halaman Judul.................................................................................................. i
Halaman Persetujuan........................................................................................ ii
Halaman Pengesahan ....................................................................................... iii
Halaman Pernyataan......................................................................................... iv
Abstraksi .......................................................................................................... v
Halaman Persembahan ..................................................................................... vi
Kata Pengantar ................................................................................................. vii
Daftar Isi........................................................................................................... x
Daftar Tabel ..................................................................................................... xiv
Daftar Bagan .................................................................................................... xiv
Daftar Lampiran ............................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Judul............................................................................................ 1
B. Latar Belakang ........................................................................... 1
C. Rumusan Masalah....................................................................... 8
D. Tujuan Penelitian ........................................................................ 8
E. Manfaat Penelitian ...................................................................... 9
1. Manfaat Teoritis.................................................................... 9
2. Manfaat Praktis ..................................................................... 9
F. Kerangka Teori ........................................................................... 9
1. Berita Sebagai Hasil Strategi Konstruksi Realitas................ 9
2. Proses Framing Bagian dari Proses Produksi Berita ............ 13
G. Metodologi Penelitian ................................................................. 19
1. Paradigma Penelitian ............................................................ 19
2. Jenis Penelitian...................................................................... 20
3. Objek dan Subjek Penelitian ................................................. 22
4. Data Penelitian ...................................................................... 23

x
 H. Metode Pengumpulan Data......................................................... 26
I. Metode Analisis Data.................................................................. 29

BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN............................................. 37

A. Kasus Pembunuhan Empat Tahanan di Lapas Cebongan........... 37
B. Surat Kabar Harian Tribun Jogja................................................ 42
1. Sejarah Tribun Jogja ............................................................ 42
2. Visi dan Misi Tribun Jogja ................................................... 46
3. Kebijakan Redaksional Tribun Jogja.................................... 46
4. Struktur Organisasi PT. Media Tribun Jogja ....................... 47
5. Kantor Biro Yogyakarta........................................................ 49
6. Jaringan Distribusi Tribun Jogja .......................................... 49
7. Kategori Rubrik Tribun Jogja............................................... 50
C. Surat Kabar Harian Kedaulatan Rakyat...................................... 54
1. Sejarah Singkat ..................................................................... 54
2. Struktur Organisasi Kedaulatan Rakyat................................ 56
3. Data Media............................................................................ 57
4. Prestasi Kedaulatan Rakyat .................................................. 58
5. Visi dan Misi Kedaulatan Rakyat ......................................... 59
6. Kebijakan Redaksional Kedaulatan Rakyat.......................... 60
7. Tiras Kedaulatan Rakyat....................................................... 62
8. Jumlah Pembaca Kedaulatan Rakyat.................................... 62

BAB III ANALISIS DATA ........................................................................... 65

A. Pengantar .................................................................................... 65
B. Analisis Level Teks .................................................................... 68
1. Hasil Pengkodingan Data .................................................... 68
1.1 Hasil Pengkodingan Data Teks Berita SKH Tribun Jogja .. 68
1.1.1 Deskripsi Analisis Teks 1........................................... 68
1.1.2 Deskripsi Analisis Teks 2........................................... 79
1.1.3 Deskripsi Analisis Teks 3........................................... 88

xi
 1.1.4 Deskripsi Analisis Teks 4........................................... 97
1.2 Hasil Pengkodingan Data Teks Berita Kedaulatan Rakyat . 106
1.2.1 Deskripsi Analisis Teks 1........................................... 106
1.2.2 Deskripsi Analisis Teks 2........................................... 116
1.2.3 Deskripsi Analisis Teks 3........................................... 123
1.2.4 Deskripsi Analisis Teks 4........................................... 133
2. Frame Analisis Keseluruhan Teks Berita .............................. 144
2.1 Frame SKH Tribun Jogja ............................................... 144
2.2 Frame SKH Kedaulatan Rakyat ..................................... 146
C. Analisis Level Konteks ............................................................... 149
1. Analisis Level Konteks Pada Tribun Jogja............................ 150
1.1 Level Individu (Individual Level) ................................... 151
1.2 Level Rutinitas Media (Media Routines Level) .............. 155
1.3 Level Organisasi (Organization Level)........................... 160
1.4 Level Ekstramedia (Extramedia Level)........................... 172
1.5 Level Ideologi (Ideological Level) ................................. 184
2. Analisis Level Konteks Pada SKH Kedaulatan Rakyat......... 196
2.1 Level Individu (Individual Level) ................................... 198
2.2 Level Rutinitas Media (Media Routine Level)................ 203
2.3 Level Organisasi (Organization Level)........................... 209
2.4 Level Ekstramedia (Extramedia Level) .......................... 219
2.5 Level Ideologi (Ideological Level) ................................. 238
D. Penggabungan Analisis Level Teks dan Analisis Level
Konteks ....................................................................................... 249
1. Penggabungan Analisis Level Teks dan Analisis Level
Konteks Pada SKH Tribun Jogja........................................... 249
2. Penggabungan Analisis Level Teks dan Analisis Level
Konteks Pada SKH Kedaulatan Rakyat................................. 266
E. Analisis Frame Besar Media ...................................................... 293
1. Analisis Frame Besar SKH Tribun Jogja .............................. 293
2. Analisis Frame Besar SKH Kedaultan Rakyat ...................... 296

xii
BAB IV PENUTUP........................................................................................ 300
A. Kesimpulan ................................................................................. 300
B. Saran ........................................................................................... 306

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xiii
 DAFTAR TABEL

Tabel 1. Daftar Artikel Media Cetak Lokal di Yogyakarta

Pada Tanggal 6-7 September 2013 .................................................... 23
Tabel 2. Skema Kerangka Framing Pan Dan Kosicki ..................................... 34
Tabel 3. Coding Sheet Analisis Framing Zhongdang Pandan Gerald M.
Kosicki ............................................................................................... 35
Tabel 4. Distribusi Tribun Jogja ...................................................................... 49
Tabel 5. Tiras Kedaulatan Rakyat.................................................................... 62
Tabel 6. Peringkat Pembaca di Great Yogyakarta ........................................... 62
Tabel 7. Penyebaran Pembaca Kedaulatan Rakyat.......................................... 63
Tabel 8. Daftar Teks Berita (Objek Penelitian) ............................................... 66

DAFTAR BAGAN

Bagan 1. Mediating The Message Theories of Influences on Mass Media

Content, Pamela J. Shoemaker and Stephen D. Reese 1996 2nd
edition (hal.64) ................................................................................ 16

xiv
 DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Permohonan Penelitian ke Tribun Jogja.

2. Surat Permohonan Penelitian ke Kedaulatan Rakyat.

3. Teks Berita 1 Tribun Jogja “Serda Ucok Kena 11 Tahun Serta Dipecat”

4. Teks Berita 2 Tribun Jogja “Serda Tri dkk Lolos Hukuman Pemecatan”

5. Coding Sheet Analisis Framing Pan Dan Kosicki “Serda Ucok Kena 11

Tahun Serta Dipecat”

6. Coding Sheet Analisis Framing Pan Dan Kosicki “Serda Tri dkk Lolos

Hukuman Pemecatan”

7. Teks Berita 3 Tribun Jogja “Serma Rohmadi cs Langsung Bebas”

8. Teks Berita 4 Tribun Jogja “Opung Setia Tunggui Putra Kebanggannya”

9. Coding Sheet Analisis Framing Pan Dan Kosicki “Serma Rohmadi cs

Langsung Bebas”

10. Coding Sheet Analisis Framing Pan Dan Kosicki “Opung Setia Tunggui

Putra Kebanggannya”

11. Teks Berita 1 Kedaulatan Rakyat “Dikalungi ‘Plintheng’ Pendukungnya”

12. Teks Berita 2 Kedaulatan Rakyat “Suami Divonis, Istri Ucok Pingsan”

13. Coding Sheet Analisis Framing Pan Dan Kosicki “Dikalungi ‘Plintheng’

Pendukungnya”

14. Coding Sheet Analisis Framing Pan Dan Kosicki “Suami Divonis, Istri Ucok

Pingsan”

15. Teks Berita 3 Kedaulatan Rakyat “3 Kopassus Langsung Bebas”

xv
16. Teks Berita 4 Kedaulatan Rakyat “LPSK Siap Lindungi Ucok”

17. Coding Sheet Analisis Framing Pan Dan Kosicki “3 Kopassus Langsung

Bebas”

18. Coding Sheet Analisis Framing Pan Dan Kosicki “LPSK Siap Lindungi

Ucok”

19. Interview Guide

20. Transkrip wawancara Hasan Sakri Ghozali, wartawan Tribun Jogja.

21. Transkrip wawancara Puthut Ami Luhur, wartawan Tribun Jogja

22. Transkrip wawancara Edy Utama, Manajer Sirkulasi Tribun Jogja.

23. Transkrip wawancara Sulistiono, Koordinator Liputan Tribun Jogja

24. Transkrip wawancara Setya Krisna Sumarga, Pimpinan Redaksi Tribun

Jogja.

25. Transkrip wawancara Surya Adi Lesmana, wartawan Kedaulatan Rakyat.

26. Transkrip wawancara wartawan Kedaulatan Rakyat, Saifullah Nur Ichman

27. Transkrip wawancara Hudono, Redaktur Pelaksana Kedaulatan Rakyat.

28. Transkrip wawancara Purwanto H.W, Manajer Sirkulasi Kedaulatan Rakyat.

29. Transkrip wawancara Wismoko Purnomo Litbang Redaksi Kedaulatan

Rakyat.

xvi