PERBEDAAN PERATURAN PERTAMBANGAN LAMA
DAN BARU
UNDANG-UNDANG NO. 11 TH
No
1967
– Kekayaan Tambang disebut bahan
1 galian- Penguasaan bahan galian
diselenggarakan pemerintah (pasal 1)
Penggolongan Bahan Galian-
Strategis (golongan A)- Vital
2 (golongan B)
– Non Strategis dan Non Vital (golongan
C)
Kewenangan Pengelolaan- Bahan
galian strategis dan vital oleh
3 Menteri- Bahan galian non strategis
dan vital oleh Pemerintah Daerah
Tingkat I
Wilayah Pertambangan :Tidak diatur
4
terperinci yang penting tidak meliputi
UNDANG-UNDANG NO. 4 TAHUN 2009
– Kekayaan tambang disebut Mineral dan
Batubara- Dikuasai negara, diselenggarakan
oleh pemerintah dan /atau pemerintah daerah
(pasal 4)- Pemerintah dan DPR menetapkan
kebijakan pengutamaan mineral dan Batubara
untuk kepentingan nasional
– Pemerintah berwenang menetapkan produksi
setiap pro-vinsi untuk mengendalikan produksi
dan ekspor (pasal 5)
Penggolongan Usaha Pertambangan:-
Pertambangan Mineral- Pertambangan
Batubara
Penggolongan komoditas tambang terdiri dari
– Mineral radio aktif
– Mineral logam
– Mineral bukan logam
–Batuan
– Batubara
Kewenangan Pengelolaan- Kebijakan dan
pengelolaan skup nasional oleh Pemerintah,
ada 21 kewenangan (pasal 6)- Kebijakan dan
pengelolaan skup wilayah provinsi oleh
Pemerintah Provinsi, ada 14 kewenangan
(pasal 7)
– Kebijakan dan pengelolaan skup kabupaten/kota
oleh Pemerintah Kabupaten/Kota, ada 12
kewenangan (pasal 8)
Wilayah Pertambangan :- Wilayah
Pertambangan (WP) adalah bagian dari tata
 kuburan, tempat suci, kepentingan
umum, pertambangan lain, tempat
tinggal atau pabrik,
Bentuk Izin Usaha Pertambangan-
Kontrak Karya (pasal 10)- Kuasa
Pertambangan (pasal 15)
5
– Surat Izin Pertambangan Daerah
– Surat Izin Usaha Pertambangan Rakyat
Tahapan Usaha Pertambangan-
Penyelidikan umum- Eksplorasi
– Eksploitasi
– Pengolahan dan pemurnian
6
– Pengangkutan
– Penjualan
Pelaku Usaha:- Investor domestik
(KP, SIPD, PKP2B)- Investor asing
(KK, PKP2B)
7
– Luas usaha pertambangan tidak dirinci
Prosedur Pemberian Izin- Wilayah
8 KP/KK/PKP2B/SIPD/SIUPR
diberikan kepada penusaha tambang
ruang nasional, ditetapkan Pemerintah setelah
berkoordinasi dengan pemda dan DPR
RI (pasal 10)- Wilayah Pertambangan
terdiri atas wilayah usaha pertambangan
(WUP), wilayah pertambangan rakyat
(WPR), dan wilayah pencadangan nasional
(WPN), pasal 13.
– WUP, WPR dan WPN diatur terperinci (pasal
14-33)
Bentuk Izin Usaha Pertambangan- Izin Usaha
Pertambangan (IUP)- Izin Pertambangan
Rakyat (IPR)
– Izin Usaha Pertambangan Khusus (IUPK)
Tahapan Usaha Pertambangan1. Eksplorasi,
meliputi :- penyelidikan umum
– eksplorasi
– studi kelayakan (pasal 36)
2. Operasi Produksi
– konstruksi
– penambangan
– pengolahan dan pemurnian
– pengangkutan dan penjualan (pasal 36)
Pelaku Usaha:- IUP diberikan pada badan
usaha, koperasi dan perseorangan (pasal 38)-
IPR diberikan pada penduduk setempatm baik
perseorangan maupun kelompok masyarakat,
dan atau koperasi (pasal 67), dengan luas
yang terperinci (pasal 68)
– IUPK diberikan pada badan usaha berbadan
hukum Indonesia, baik BUMN, BUMD, maupun
swasta. BUMN dan BUMD mendapat
prioritas (pasal 75)
Prosedur Pemberian Izin- Wilayah Izin Usaha
Pertambangan (WIUP) mineral logam
diberikan kepada pengusaha tambang dengan
cara lelang (pasal 51)- Wilayah Izin Usaha
 dengan cara pengajuan permohonan
kepada pemberi izin
Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha-
Keuangan :- KP, sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
-KK/PKP2B, tetap pada saat kontrak
ditandatangani.
– Lingkungan (sedikit diatur)
9 tambang di dalam negeri(pasal 103 – 104)
– Nilai tambah (hanya diatur kontrak)
– Pemanfaatan tenaga kerja setempat
(tidak diatur)
– Program pengembangan dan
pemberdayaan masyarakat (tidak diatur)
10 Divestasi :Tidak diatur
Pembinaan dan Pengawasan-
11 Terpusat (khususnya KP, KK dan
PKP2B)
Pertambangan (WIUP) batubara
diberikan kepada pengusaha tambang dengan
cara lelang (pasal 60)
– Wilayah Izin Usaha Pertambangan (WIUP)
mineral non logam dan batuan diberikan kepada
pengusaha tambang dengan cara pengajuan
permohonan kepada pemberi izin (pasal 54 dan
57)
Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha- Keuangan
:- Membayar pendapatan negara dan daerah :
Pajak, PNBP, iuran (pasal 128 – 133).
– Lingkungan :
– Good mining practices (pasal 95)
– Reklamasi, pasca tambang dan konservasi yang
telah direncanakan, beserta dana yang
disediakan (pasal 96 – 100)
– Nilai tambah. Pemegang IUP Operasi Produksi
wajib melakukan pengolahan dan pemurnian hasil
– Mengutamakan pemanfaatan tenaga kerja
setempat (pasal 106)
– Saat tahap operasi produksi, wajib
mengikutsertakan pengusaha lokal (pasal 107)
– Menyusun program pengembangan dan
pemberdayaan masyarakat (pasal 108)
– Wajib menggunakan perusahaan jasa
pertambangan lokal dan/atau nasional seperti
konsultasi dan perencanaan (pasal 124)
Divestasi :Setelah 5 tahun beroperasi, badan
usaha pemegang IUP dan IUPK yang
sahamnya dimiliki asing, wajib melakukan
divestasi pada Pemerintah, pemda, BUMN,
BUMD, atau badan usaha swasta
nasional (pasal 112)
Pembinaan dan Pengawasan- IUP (Menteri,
Bupati/Walikota – sesuai kewenangan) –
pasal 139-142. Bentuk pengawasan sangat
terinci.- IPR (Bupati/Walikota) – pasal 143
 Perlindungan MasyarakatPemegang
KP wajib mengembalikan tanah
12 sedemikian rupa. Sehingga tidak
menimbulkan penyakit atau bahaya
lain bagi masyarakat(pasal 30)
13 PenyidikanTidak diatur
Ketentuan Pidana- Diatur, tetapi
sudah tidak sesuai lagi dengan situasi
dan kondisi saat ini. Misalnya :
penjara selama-lamanya 6 tahun
dan/atau denda setinggi-tingginya Rp.
500.000,- bagi yang tidak mempunyai
14 KP tetapi melakukan usaha
pertambangan (pasal 31)- Tidak ada
sangsi pidana terhadap
pemberi/penerbit izin
– Tidak ada sangsi pidana terhadap
pemberi/penerbit izin
Perlindungan MasyarakatMasyarakat yang
terkena dampak negatif langsung berhak
mendapat ganti rugi yang layak, atau
mengajukan gugatan (pasal 145)
Penyidikan (pasal 149)- Penyidik Polri-
Penyidik PPNS
Ketentuan Pidana- Menteri, Gubernur,
Bupati/Walikota – sesuai kewenangannya
berhak memberi sanksi administratif pada
pemegang IUP, IPR dan IUPK. Sanksi mulai
dari peringatan hingga pencabutan ijin (pasal
151).- Sanksi cukup keras. Misalnya, setiap
orang yang melakukan usaha pertambangan
tanpa IUP, IPR atau IUPK dihukum maksimal
10 tahun dan denda maksimal Rp. 10 Miliar
– Setiap orang yang mengeluarkan IUP, IPR, atau
IUPK yang bertentangan dengan Undang-Undang
ini dan menyalahgunakan kewenangannya diberi
sanksi pidana paling lama 2 (dua) tahun penjara
dan denda paling banyak Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah). (pasal 165)