DGJJVVJN

RESPONSIVITAS BHABINKAMTIBMAS DALAM MELAKSANAKAN
REMBUK PEKON SEBAGAI PENYELESAIAN KASUS KENAKALAN

REMAJA DI WILAYAH METRO UTARA
(Studi Di Kantor Polsek Metro Utara)
(Skripsi)
Oleh
DESTA RAPANCA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2019
ABSTRAK

Oleh
DESTA RAPANCA
Responsivitas atau daya tanggap adalah kemampuan organisasi untuk

mengidentifikasi kebutuhan masyarakat, menyusun prioritas kebutuhan, dan
mengembangkannya dalam berbagai program pelayanan (Agus Dwiyanto,
2006:148). Rembuk pekon merupakan pelayanan berupa media untuk membantu
penyelesaian masalah yang ada pada masyarakat yang di selesaikan oleh polisi
masyarakat yaitu Bhabinkamtibmas dan dibantu oleh forum kemitraan kepolisian
dan masyarakat (FKPM). Melihat keresahan masyarakat dengan masalah
kenakalan remaja di Wilayah Metro Utara Bhabinkamtibmas membantu
menyelesaikan masalah ini dengan rembuk pekon, yaitu diselesaikan dengan
musyawarah, mufakat serta berdamai dengan perjanjian yang ditanda tangani oleh
pelaku maupun korban. Metode penelitian menggunakan pendekatan kualitatif,
jenis data yang digunakan adalah data primer dan sekunder dimana pengumpulan
menggunakan teknik dokumentasi, observasi dan wawancara. Secara umum hasil
penelitian menunjukan bahwa Bhabinkamtibmas sudah cukup Responsif dalam
melaksanakan rembuk pekon sebagai penyelesaian kenakalan remaja, ini dilihat
dari pelaksanaan tugas pokok Bhabinkamtibmas yang sudah di atur pada Perkap
Nomor 3 Tahun 2005 tentang polisi masyarakat dan dalam Pasal 27 tentang tugas
pokok Bhabinkamtibmas.
Kata Kunci: Responsivitas, Kenakalan Remaja, Rembuk Pekon,

Bhabinkamtibmas
ABSTRACT
BHABINKAMTIBMAS RESPONSIVITY IN IMPLEMENTING PEKON

REMBUK AS A CASE FOR JUVENILE DELINQUENCY IN THE
NORTHERN METRO AREA
By
Desta rapanca
Responsiveness or responsiveness is the ability of the organization to identify the

needs of the community, prioritize needs, and develop them in various service
programs (Agus Dwiyanto, 2006:148). Rembuk Pekon is a service in the form of
media to help the problem solving the community that is completed by the
community police, namely Bhabinkamtibmas and assisted by the police and
Community Partnership Forum (FKPM). Seeing the unrest of the community with
the problem of juvenile delinquency in the North Metro area Bhabinkamtibmas
help solve this problem with the map bootcamp, which is resolved by deliberation,
consensus and peace with the agreement signed By the perpetrator or victim. The
research method uses a qualitative approach, the type of data used is primary and
secondary data where the collection uses documentation techniques, observations
and interviews. In general, the results showed that Bhabinkamtibmas has been
sufficiently responsive in carrying out Pekon bootcamp as a solution of juvenile
delinquency, this is seen from the implementation of the Bhabinkamtibmas
principal task that has been set at the Perkap number 3 year 2005 on public police
and in article 27 of the main task of Bhabinkamtibmas.
Keywords: Responsiveness, Juvenile Deliquency, Pekon Rembuk,

Bhabinkamtibmas.
(Studi Di Kantor Polsek Metro Utara)
Oleh
DESTA RAPANCA
Skripsi
Sebagai salah satus syarat untuk mencapai gelar
SARJANA ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Pada
Jurusan Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Lampung
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2019
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama lengkap Desta Rapanca, lahir di Kota Metro
pada tanggal 17 Desember 1997. Penulis merupakan anak
pertama dari empat bersaudara dari pasangan Bapak A.
Pancarudin, S.H.,M.M dan Ibu Ratna Wati. Penulis merasa
sangat beruntung dan bersyukur karena memiliki orang tua yang hebat serta
keluarga yang harmonis. Berkat doa, dukungan dan semangat dari orang tua dan
keluarga besar maka penulis bisa melanjutkan pendidikan lebih tinggi. Hal inilah
yang mendasari penulis untuk selalu berbakti kepada kedua orang tua dan
mengutamakan keluarga.
Penulis mengawali pendidikan di Taman Kanak-Kanak PGRI pada tahun 2002-
2003. Setelah itu penulis melanjutkan pendidikan Sekolah Dasar (SD) di SDN 2
Metro Timur lalu pindah meneruskan di SDS Bina Bangsa Palembang namun
pada kelas 3-5 SD pindah lagi di SD IT Insan Kamil Bandar Jaya dan pada kelas
6 pindah dan lulus di SDN 1 Metro Pusat pada tahun 2003-2009. Kemudian, pada
tahun 2009-2012 penulis melanjutkan sekolah di SMPN 4 Kota Metro.
Selanjutnya pada tahun 2012-2015 penulis melanjutkan sekolah di SMA Global
Madani Bandar Lampung. Pada tahun 2015 penulis diterima sebagai mahasiswa
pada jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
melalui jalur Mandiri. Penulis pernah melaksanakan Kuliah Kerja Nyata (KKN)
di Desa Kagungan Jaya Kecamatan Gunung Terang Kabupaten Tulang Bawang
Barat.
Motto
Make things easy for the people, and don’t make things difficult for them
(Bukhari Muslim)
Sibukkanlah aku dengan kebaikan hingga lupa akan kesedihan dan jauhkan aku
dari rasa malas hingga aku bersyukur atas keberkahan
(Nike Andria)
Bismillah for everything then sure will be easy

(Desta Rapanca)
Dan bahwa manusia hanya memperoleh apa yang telah diusahakannya, dan
sesungguhnya usahanya itu kelak akan diperlihatkan (kepadanya), kemudian akan
diberi balasan kepadanya dengan balasan yang paling sempurna.”
(An-Najm 39-41)
Manjadda Wajada
“ barang siapa yang bersungguh-sungguh maka ia akan berhasil “
Rahasia kehebatan adalah rasa yakin, percaya diri, serta selalu merasa aman
dengan berbagai keputusan dan pemikiran kita sendiri.
(Merry Riana)
Dengan Menyebut Nama Allah yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang
PERSEMBAHAN
Alhamdulillahirrabbil’alamin, segala puji dan syukur hanya untuk Allah SWT,

atas rahmat dan nikmat yang telah diberikan, serta kekuatan, kesehatan, dan
kesabaran untukku dalam mengerjakan skripsi ini
Shalawat serta salam selalu tercurah kepada junjunganku
Nabi Muhammad SAW
Kupersembahkan karya ini sebagai tanda bakti dan cinta kasihku kepada
orang-orang yang selalu berharga dan berarti dalam hidupku:
Papaku (A. Pancarudin) dan Mamaku (Ratna Wati)

Kedua orang tuaku yang dengan penuh kesabaran dalam mendidik dan
merawatku sedari kecil hingga mengantarkanku keperguruan tinggi dan
meraih cita-cita yang selama ini aku impikan.
Keluargaku
Adik-adikku dan seluruh keluarga besar yang selalu memberikan
dukungannya ketika aku berada di dalam kesulitan, membimbingku dan
menasihatiku ketika aku hilang arah.
Para Pendidik
Para guru dan para dosen, atas ilmu, nasihat, bimbingan, kesabaran, waktu,
dan arahan yang telah diberikan sehingga aku dapat menjadi pribadi yang
lebih berani dalam mewujudkan impian dan cita-citaku.
Almamatertercinta, Universitas Lampung.

SANWACANA
Alhamdulillahirrabil’alamin segala puji dan syukur kehadirat ALLAH SWT yang
telah melimpahkan rahmat, hidayah serta karunia-Nya kepada penulis sehingga
skripsi ini dapat terselesaikan. Tak lupa shalawat serta salam senantiasa tercurah
kepada Nabi Besar Muhammad SAW, manusia yang telah membawa perubahan
besar bagi kehidupan manusia hingga akhir zaman. Atas segala kehendak dan
kuasa ALLAH SWT, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
judul : “Responsivitas Bhabinkamtibmas Dalam Melaksanakan Rembuk Pekon
Sebagai Penyelesaian Kasus Kenakalan Remaja Di Wilayah Metro Utara”,
sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Administrasi Publik
(S.AP) pada Jurusan Ilmu Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik (FISIP) Universitas Lampung.
Penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi ini
karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang penulis miliki. Pada
kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak
yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini antara lain :
1. Kedua orangtuaku Papaku A.Pancarudin dan Mamaku Ratna Wati. Terima
kasih atas kasih sayang yang telah Papa dan Mama berikan kepadaku,
terimakasih atas do’a, motivasi, pengorbanan, didikan yang selama ini kalian
berikan kepadaku hingga aku bisa menjadi seperti sekarang ini. Terimakasih
kepercayaan dan amanat yang selama ini kalian berikan kepadaku untuk
menyelesaikan studiku sehingga aku bisa mencapai gelar Sarjana Administasi
Publik. Semoga dengan mendapatkan gelar S.AP ini aku bisa dengan segera
mendapatkan pekerjaan yang dapat meningkatkan derajat kedua orangtua dan
keluarga agar mampu membahagiakan Papa dan Mama, Amin.
2. Adik-adikku, Feby Kurnia Rapanca, Abrar Rodick Rapanca Gumay dan
Shafa Olethea Rapanca, yang selalu memberikan semangat, motivasi dan
dukungan agar penulis cepat menyelesaikan skripsi.
3. Bapak Simon Sumanjoyo H, S.A.N., M.P.A selaku dosen pembimbing utama.
Terimakasih pak atas bimbingannya selama ini baik sebagai dosen
Pembimbing Akademik (PA) sekaligus dosen pembimbing skripsi yang selalu
sabar dalam membimbingku dan selalu memberikan semangat kepada penulis
serta selalu memberikan masukan yang banyak membantu membuat penulis
termotivasi menyelesaikan skripsi ini dan juga terimakasih atas ilmu yang
telah diberikan selama perkuliahan. You are the best lecture for me. Penulis
memohon maaf atas segala kesalahan dan kekurangan yang sekiranya kurang
berkenan.
4. Ibu Intan Fitri Meutia, M.A., Ph.D. selaku dosen pembimbing kedua
sekaligus Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Negara. Terimakasih miss
atas bimbinganya selama ini yang telah sabar dalam membimbingku dan
taklupa selalu memberikan masukan, saran dan dukungan yang diberikan
untuk penulis serta waktu untuk bimbingan sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Penulis memohon maaf atas segala kesalahan dan
kekurangan yang sekiranya kurang berkenan.

5. Ibu Rahayu Sulistiowati, S.Sos., M.Si selaku Dosen Pembahas. Terimakasih
ibu atas berbagai kritik, saran dan pengarahan yang diberikan kepada penulis
dalam menyelesaikan dan menyempurnakan skripsi ini, dan terimakasih juga
untuk ibu yayu yang selalu sabar dan memberikan pengarahan kepada penulis
dari awal kuliah hingga mendapatkan gelar S.AP.
6. Bapak Dr. Syarief Makhya, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Lampung
7. Bapak Noverman Duadji, M.Si., selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung yang
telah membantu dan memberikan kemudahan kepada penulis semasa kuliah.
8. Segenap dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Ibu Selvi, Ibu Ita, Ibu
Dewie, Ibu Annisa, Ibu Dian, Ibu Meliana, Ibu Devi, Ibu Ani, Bpk Nana, Bpk
Dedy, Bpk Syamsul, Bpk Bambang, Bpk Eko, Prof Yulianto, atas dukungan
selama ini serta semangat-semangat yang tiada henti diberikan dan juga
kepada Pak Azahri, Pak joe, Mba Wulan dan karyawan yang telah banyak
memberikan kemudahan kepada penulis selama perkuliahan.
9. Pak Supandi, Pak Firdaus, Mba Septi, Pak Ruri dan Pak Aris atas
kerjasamanya dalam membantu penulis melakukan penelitian dan mencari
data selama proses skripsi.
10. Bima Bagus Triadi Teman penulis dari awal perkuliahan yang selalu sabar
mendengarka keluhan-keluhanku dan selalu memberikan semangat untuk
melanjutkan penulisan, membantu dikala penulis mulai membutuhkan tukar
pikiran dan selalu menghibur dikala penulis jenuh.

11. Ade Siska Saputri Teman penulis yang selalu dan tak pernah bosan
memberikan semangat dan mengajarkan sabar dalam mengerjakan penulisan
dan yang menghibur dikala penulis bosan. Akhirnya impian kita Sarjana
bareng terwujud ya des. Alhmdulillah.
12. Voni Leorna, Teman penulis yang memberikan suport dan bantuan serta
selalu menghibur penulis pada saat penulis lelah berfikir, cepet ngajuin judul
dan menyelesaikan penulisan von!!
13. Cory Kenaya Poetri, Teman penulis yang tiada henti-hentinya selalu
mensuport dalam penulisan, menghibur disaat penulis mulai pusing dan selalu
memberikan semangat untuk wisuda bareng! Akhirnya ya cory,
Alhmddulillah.
14. Sahabat seperjuangan kuliah khususnya sahabat terdekat Lidya Putri, Dwi
Ambar, Fitri Chairani, Sonia Gusti, Wiwik S, Regita, Bestha, Bersza, Kartika
terimakasih untuk kalian yang selalu memberian semangat, doa, dan canda
tawa dalam suka maupun duka yang banyak membantu semasa perkulihan
hingga pengerjaan skripai ini serta teman-teman ATLANTIK yang namanya
tidak bisa disebut satu persatu.
15. Sahabart-sahabatku Sela, Neli, Eva Az, Talitha, Dila, Ajeng Syaifa, Putri
Chandra yang selalu mendengarkan keluh kesahku, memberikan semangat,
doa dan meluangkan waktu untukku.

Akhir kata semoga kebaikan dan bantuan yang diberikan kepada penulis
mendapat balasan dari Allah SWT. Dan penulis meminta maaf apa bila ada
kesalahan yang disengaja atau pun tidak disengaja. Semoga skripsi ini bermanfaat.
Bandar Lampung, 21 Juli 2019

Penulis,
Desta Rapanca
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
I. PENDAHULUAN ................................................................................................ 1
A. Latar Belakang ............................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah.......................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 9
II. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................... 10

A. Teori Pelayanan Publik ................................................................................ 10
1. Jenis Pelayanan Publik ......................................................................... 11
2. Asas Pelayanan Publik ......................................................................... 12
3. Kelompok Pelayanan Publik ................................................................ 13
4. Standar pelayanan Publik ..................................................................... 14
5. Kualitas Pelayanan ............................................................................... 14
B. Teori Responsivitas ..................................................................................... 16
C. Polisi Masyarakat ......................................................................................... 21
D. Bhabinkamtibmas ......................................................................................... 24
E. Rembuk Pekon .............................................................................................. 27
F. Kenakalan Remaja ........................................................................................ 28
G. Kerangka Pemikiran ..................................................................................... 33
III. METODE PENELITIAN ................................................................................. 36

A. Pendekatan dan Tipe Penelitian .................................................................... 36
B. Fokus Penelitian ........................................................................................... 36
C. Lokasi Penelitian .......................................................................................... 39
ii
D. Sumber Data ................................................................................................. 39

E. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 39
F. Teknik Analisis Data .................................................................................... 42
G. Teknik Keabsahan Data ................................................................................ 44
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN.......................................................................... 47

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian............................................................ 47
B. Gambaran Umum Kepolisian Sektor (Polsek) Metro Utara ........................ 50
C. Hasil Penelitian ............................................................................................ 53
D. Pembahasan Penelitian ................................................................................ 73
V. KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................... 89

A. Kesimpulan ..................................................................................................... 89
B. Saran................................................................................................................ 91
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
iii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Kasus Kenakalan Remaja di Metro Utara ................................................. 6

Table 2. Kerangka Pemikiran .................................................................................. 39
Table 3. Informan Terkait Responsivitas Bhabinkamtibmas................................... 45
Table 4. Profil Polsek Metro Utara .......................................................................... 56
Tabel Triangulasi
iv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Analisis data Model Interaktif Miles dan Huberman ............................. 43
Gambar 2. Polsek Metro Utara ................................................................................ 51
Gambar 3. Kunjungan Bhabinkamtibmas di Tempat Titik Kumpul warga ............. 55
Gambar 4. Mediasi penyelesaian masalah dengan rembuk pekon oleh
Bhabinkamtibmas dan FKPM ............................................................... 58
Gambar 5. Penandatanganan surat perjanjian rembuk pekon oleh korban dan
pelaku di sertai persetujuan Bhabinkamtibas dan FKPM ..................... 58
Gambar 6. Bhabinkamtibmas ikut kegiatan masyarakat dalam kegitan PKK ......... 62
Gambar 7. Bhabinkamtibmas dalam mengisi upacara senin di sekolah desa
binaannya .............................................................................................. 63
Gambar 8. Bhabinkamtibmas menyampaikan informasi tindak pidana pada
karangtaruna .......................................................................................... 63
Gambar 9. Observasi dengan siswa SMPN 8 .......................................................... 64
Gambar 10. Observasi peneliti dengan Bhabinkamtibmas Metro Utara ................. 68
Gambar 11. Observasi peneliti oleh warga .............................................................. 68
Gambar 12. Giat sosial Bhabinkamtibmas gotong royong bersama masyarakat .... 71
Gambar 13. Kegaiatan Bhabinkamtibmas dalam giat sosial dan membantu fakir
miskin .................................................................................................... 72
Gambar 17. Struktur organisasi Polsek Metro Utara ............................................... 87

I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kenakalan Remaja merupakan suatu kondisi yang dilakukan oleh para
remaja untuk membuat onar. Kondisi ini merupakan kondisi patologis, karena
para remaja tersebut membuat atau bertindak diluar batas norma-norma hukum
yang berlaku, serta merugikan lingkungan sosialnya. Persoalan remaja
bukanlah merupakan masalah yang baru, namun hingga kini masih
aktual.Remaja merupakan sub-sistem dari masyarakat yang menarik perhatian
ssekaligus perlu mendapatkan perhatian. Menurut (Hurlock 1999), kenakalan
remaja adalah tindakan pelanggaran hukum yang dilakukan oleh remaja,
dimana tindakan tersebut dapat memasukan seseorang ke dalam penjara.
Intinya kenakalan remaja yaitu suatu perilaku menyimpang dari atau
melanggar hukum (Suwarno, 2002:207) dan perilaku melanggar hukum yang
dilakukan oleh orang muda yang biasanya dibawah umur 16-18 tahun (Musen,
dkk, 1949:557). Kenakalan remaja merupakan kumpulan dari berbagai perilaku
remaja yang tidak dapat diterima secara sosial hingga terjadi tindakan kriminal.
Terdapat berbagai macam bentuk dan jenis kenakalan yang dilakukan
oleh para remaja. Apalagi memasuki era yang serba modern ini, dengan
berbagai budaya luar yang masuk dan mempengaruhi pola hidup remaja
Indonesia. Sebagian kecil contoh-contoh kenakalan remaja tersebut ialah:

2
Penggunaan narkoba, kenakalan remaja dalam penggunaan narkoba yang
sering dilakukan adalah penyalah gunaan narkoba. Narkoba adalah singkatan
dari Narkotika, Alkohol, dan Obat-obat berbahaya. Kadang disebut juga
Napzan (Narkotika, Psikotropika, dan Zat Aditif). Penggunaan narkoba bisa
melalui suntikan, dimakan, dihisap atau dihirup. Sangat banyak kasus tentang
penyalah gunaan narkoba, menurut hasil survei Badan Narkotika Nasional
(BNN) Tahun 2005 terdapat 13.710 responden di kalangan pelajar dan
mahasiswa menunjukan penyalah gunaan narkoba usia termuda 7 tahun dan
rata-rata pada usia 10 tahun perjudian, seks bebas kenakalan remaja berani
melalukan pergaulan seks, seperti berhubungan seksual pernikahan
berdasarkan beberapa data dari Komisi Perlindungan Anak Indonesia (KPAI)
menyatakan sebanyak 32 persen remaja usia 14 hingga 18 tahun. Hasil survei
lain juga menyatakan, satu dari empat remaja Indonesia melakukan hubungan
seksual pernikahan dan membuktikan 62,7 persen diantaranya masih duduk di
bangku SMP. (https://sugiartoagribisnis/wordpress/seks-bebas-di-kalangan-
remaja-pelajar-dan-mahasiswa-penyimpangan-kenakalan-atau-gaya-
hidupdiakses pada tanggal 08 November 2018).
Ilmu kriminologi ada teori perkembangan moral manusia yang
disebut Moral Development Theory (Topo Santoso dan Eva Achjani, 2003: 53),
teori ini menggambarkan tentang tahap-tahap perkembangan pikiran/nalar
manusia, yaitu: Tahap Pra-konvensional (umur 9-11 tahun); pada tahap ini
anak umumnya berpikir “lakukan” atau “tidak lakukan”. Tahap Konvensional
(umur 12-20 tahun); pada tahap ini remaja umumnya sudah mulai mengadopsi
nilai-nilai dan aturan-aturan yang ada disekelilingnya. Tahap Postconventional

3
(umur ≥ 20 tahun); pada tahap ini manusia umumnya sudah kritis menguji
kebiasaan-kebiasaan atau norma-norma yang dianggap tidak sesuai, tingkat
kematangan emosi sudah stabil, sudah mampu mengolah atau mengatur
pikiran, perkataan dan perbuatannya.
Kasus kenakalan remaja ini sangat mengkhawatirkan baik dari perspektif
pendidikan, psikologi, sosial maupaun budaya. Kehidupan remaja yang
ditandai oleh berbagai macam kenakalan remaja, adalah bukti lemahnya
moralitas dan kepribadian usia remaja. Kejahatan yang dilakukan anak usia di
bawah 18 tahun disebut sebagai kenakalan, sedangkan bagi kejahatan yang
dilakukan dengan anak yang usianya di atas 18 tahun disebut sebagai
kejahatan, hal ini berdasarkan pada Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002
tentang Perlindungan Anak pasal 1.
Provinsi Lampung menempati peringkat ke tiga pengguna
penyalahgunaan Narkoba di Sumatera. Berdasarkan data Badan Nasional
Narkotika Provinsi (BNNP) Lampung pada tahun 2014 angka penggunaan
narkoba di Lampung mencapai 74.224 orang, dan meningkat pada 2017
menjadi 128.529 orang. Kondisi tersebut menempatkan Lampung berada di
peringkat ke-10 pada 2014, dan terakhir tahun 2018 menjadi peringkat delapan
nasional. Pengguna penyalah gunaan narkoba populasi di Lampung kisaran 10-
53 tahun. Pada tingkat populasi kisaran 10-53 tahun, artinya usia remaja
menepati kisaran tersebut. Pada tanggal 25 November 2017 terdapat 35 Pelajar
di Lampung terlibat penyalahgunaan narkoba, hal ini termasuk sebagai tindak
kriminal kenakalan remaja, artinya tingkat kenakalan remaja di Lampung ini

4
masih menghawatirkan. (https://www.google.co.id/amp/republika diakses
pada tanggal 08 November 2018).
Kota Metro, Kecamatan Metro Utara untuk tingkat kenakalan remaja
masih cukup tinggi, kenakalan remaja di Wilayah Metro Utara ini menunjukan
potensi terhadap gangguan keamanan dan ketertiban terhdapat masyarakat
yang cukup tinggi, seperti pada data berikut ini:
Tabel 1. Kasus Kenakalan Remaja di Wilayah Metro Utara

No. KASUS KENAKALAN LOKASI USIA TAHUN
REMAJA
1. Pencurian rokok di toko Desa Karangrejo, 15-16 Tahun 2016

warga Kecamatan Metro (Pelaku 8orang)
Utara
2. Tawuran pelajar antar Desa Karangrejo, 14-16 Tahun 2017-2018

Sekolah Menengah Kecamatan Metro
Pertama Utara
3. Balapan liar Desa Karangrejo, 15-18 Tahun 2018
Kecamatan Metro
Utara
(Sumber: Polsek Metro Utara, Pra – riset, 2018)
Kenakalan remaja di Wilayah Metro Utara yang meresahkan masyarakat
seperti pada tabel diatas menyebutkan kenakalan remaja yang terjadi pada
tanggal pada tanggal 22 Maret 2018 adanya pencurian di warung/ruko milik
warga yang dicuri rokok dengan sekelompok anak di bawah umur. 5 Februari
2018 sekolah SMPN 10 dan SMPN 8 terjadi tawuran antar sekolah, tawuran
terjadi melibatkan sekitar 11 siswa dari SMPN 10 dan 20 siswa dari SMPN8 di
Wilayah Metro Utara. Bukan hanya tawuran antar pelajar yang meresahkan
masyarakat, kenakalan remaja disebabkan karena adanya balapan liar yang
dilakukan para remaja yang berusia masih 15-16 Tahun. Kenakalan remaja
yang terjadi di Wilayah Metro Utara masih termasuk pidana ringan. Keadaan
5
dengan tingkat kenakalan remaja sangat menghawatirkan sehingga hal ini perlu
diawasi dan di tangani oleh pihak yang berwajib yaitu Polisi Republik
Indonesia (POLRI).
Peran negara dalam menanggapi kasus kenakalan remaja tersebut
menyerahkan kepada pihak kepolisian yang merupakan salah satu institusi
pemerintahan yang bertanggung jawab di bidang pemeliharaan keamanan dan
ketertiban dalam negeri, memiliki kewajiban untuk menyelenggarakan
pemerintah yang baik (Good Governance) dalam pelaksanaan tugas sebagai
pelindung, pengayom, dan pelayanan masyarakat maupun sebagai aparat
penegak hukum kepada masyarakat berdasarkan asas legalitas yang diatur
dalam Undang-Undang Dasar 1945, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981
tentang KUHP, Undang-Undang Nomor 2Tahun 2009 Tentang Kepolisian
Negara Republik Indonesia serta Undang-Undang lain yang mengatur secara
khusus.Fungsi kepolisian yang menyelenggarakan keamanan dan ketertiban
masyarakat, penegakan hukum, perlindungan, pengayoman dan pelayanan
kepada masyarakat. Tugas kepolisian negara dimanapun penyelenggaraan
tertuju pada kepentingan negara atau pemerintah dan masyarakat, sehingga
negara atau pemerintah yang memiliki tanggung jawab atas terjaganya,
terbinanya dan terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian
Negara Republik Indonesia dalam menyelesaikan konflik sosial, Peranan
faktual dimana penyelesaian konflik sosial merupakan tugas pokok, fungsi dan
peranan Polisi Satuan Bhayangkara Bina Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat (Bhabinkamtibmas). Dalam penerapan Perpolisian Masyarakat

6
keberhasilan dalam mencegah kejahatan tidak hanya bergantung oleh satu
pihak saja, melainkan kerjasama atau kemitraan yang dilakukan oleh
masyarakat dan polisi. Agar hal tersebut tercapai maka polisi berperan aktif
membantu masyarakat melakukan hal tersebut. Sehingga Bhabinkamtibmas
menyelesaikan permasalahan ini dengan rembuk pekon. Setiap kelurahan
terdapat satu orang polisi Bhabinkamtibmas yang menangani masalah dan
memberi himbauan pelayanan kepada masyarakat.
Penelitian terdahulu terkait rembuk pekon dalam penelitian oleh Mukhlis
Effendi Yusuf, dkk pada tahun 2014 yang dituangkan kedalam jurnal konflik
masalah sosial rembuk pekon yang berjudul Peranan Media Rembuk Pekon
Dalam Penyelesaian Masalah Sosial Pasca Konflik Di Pagelaran,
menyimpulkan peran rembuk pekon dalam penyelesaian konflik di masyarakat
dapat diselesaikan secara damai, memberikan dorongan kepada masyarakat
agar melaksanakan rembuk pekon sebagai langkah awal dalam penyelesaian
konflik sehingga manajemen konflik melalui media rembuk pekon berjalan
dengan baik dan bijak dalam mengatasi masalah ketimbang harus diselesaikan
melalui jalur hukum.
Penelitian yang dilakukan oleh Andi Mariyam Ulfa pada tahun 2017
yang dituangkan kedalam skripsi yang berjudul Responsivitas Pelayanan
Publik (Studi Kasus: Pelayanan Polres Enrekang Terhadap Pengaduan
Masyarakat), menyimpulkan bahwa pelayanan kepolisian terhadap pengaduan
masyarakat itu perlu di respon aktif seperti indikator responsivitas menurut ahli
yang menjelaskan tentang merespon setiap masyarakat, aparatur melakukan

7
pelayanan dengan cermat, aparatur melakukan pelayanan dengan cepat dan
aparatur melakukan pelayanan dengan waktu yang tepat.
Disimpulkan dari kedua penelitian tersebut mengenai peran media
rembuk pekon dalam menyelesaikan konflik masyarakat dan responsivitas
pelayanan polisi dalam pengaduan masyarakat. Oleh sebab itu rembuk pekon
merupakan media yang dilaksanakan oleh Bhabinkamtibmas untuk
menyelesaikan masalah yang terjadi di masyarakat. Dengan begitu pelayanan
perlu dilihat dari responsivitas Bhabinkamtibmas dengan respon yang
diberikan kepada masyarakat. Sehingga dengan begitu pelayanan publik
dengan respon yang baik akan berimbas positif dengan berjalannya media
rembuk pekon.
Rembuk pekon menjadi wadah atau media atasi konflik di Lampung.
Rembuk pekon adalah tindak pidana ringan untuk menyelesaikan konflik yang
tejadi terhadap masyarakat bahkan mampu memberikan keputusan yang cukup
baik ketimbang harus melalui jalur hukum. Rembuk pekon juga sering
dijadikan strategi dalam meredam konflik agar tidak berkepanjangan dan
memberikan keputusan yang mampu menyelesaikan secara mufakat antara
kedua belah pihak yang beranggapan bahwa rembuk pekon adalah hal yang
sangat kepedulian terhadap masyarakat pada tiap keputusan didokumentasikan
dan yang mengedepankan pranata adat atau pranata sosial yang memiliki dasar
hukum yang di atur dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2012 tentang
penegakan konflik sosial, Peranan ideal dimana polisi memperhatikan tugas
pokok yang di atur. Kenakalan remaja berupa tawuran di wilayah Metro Utara
pada tanggal 10 Februari 2018 yang melibatkan antar siswa berbeda sekolah
8
menengah pertama (SMP), kasus ini diselesaikan dengan polisi
Bhabinkamtibmas menggunakan media rembuk pekon. Kasus ini diselesaikan
sesuai aturan pada media rembuk pekon, yaitu diselesaikan dengan damai dan
secara mufakat, memanggil orang tua/wali masing-masing siswa yang terlibat
beserta siswanya untuk berdamai dan berjanji agar tidak mengulangi kembali
serta menandatangani surat perdamaian yang telah dibuat oleh
Bhabinkamtibmas (http://regional.kompas.com/rembuk-pekon-jadi-wadah-
atasi-konflik-di-lampung diakses pada 8 November, 2018).
Dari penjelasan diatas penulis tertarik untuk melakukan penelitian
dengan judul “Responsivitas Bhabinkamtibmas Dalam Melaksanakan Rembuk
Pekon Sebagai Penyelesaian Kasus Kenakalan Remaja di Wilayah Metro
Utara”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan penjabaran latar belakang masalah diatas, maka rumusan
masalah yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.
1. Bagaimana responsivitas bhabinkamtibmas dalam penyelesaian kasus
kenakalan remaja melalui rembuk pekon?
2. Faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi responsivitas
bhabinkamtibmas dalam penyelesaian kasus kenakalan remaja melalui
rembuk pekon?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah yang dituliskan maka tujuan yang ingin
dicapai penelitian ini adalah:

9
1. Menganalisis Responsivitas Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan
rembuk pekon sebagai penyelesaian kasus kenakalan remaja di wilayah
metro utara.
2. Menjelaskan faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi responsivitas
Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan rembuk pekon sebagai
penyelesaian kasus kenakalan remaja.
D. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan
pemikiran dan pengetahuan pada umumnya dan bagi jurusan administrasi
negara dalam mata kuliah pelayanan publik khususnya yang berkaitan dengan
responsivitas.
2. Manfaat Praktis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi pihak-
pihak yang berkepentingan kepolisian dengan masyarakatmelalui
Responsivitas Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan rembuk pekon sebagai
penyelesainkasus kenakalan remaja di wilayah Metro utara.

10
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Teori Pelayanan Publik
Pelayanan publik menurut UU Nomor 25 Tahun 2009 pelayanan publik
adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan
pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga
negara dan penduduk atas barang, jasa dan/atau pelayanan administratif yang
disediakan oleh penyelenggaraan pelayanan publik. Menurut Kepmenpan
Nomor 63 Tahun 2003 pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan
yang dilaksanakan oleh penyelenggaraan pelayanan publik sebagai upaya
pemenuhan kebutuhan penerima pelayanan, maupun dalam rangka pelaksanaan
ketentuan peraturan perundang-undangan. Menurut Moenir dalam Kurniawan
(2005:7) pelayanan publik adalah kegiatan yang dilakukan oleh seseorang atau
sekelompok orang dengan landasan faktor material melalui sistem, prosedur
dan metode tertentu dalam usaha memenuhi kepentingan oranglain sesuai
dengan haknya, dan pelayanan publik menurut Wasistiono dalam Hardiansyah
(2011:11) adalah pemberian jasa baik oleh pemerintah ataupun pihak swasta
kepada masyarakat, dengan atau tanpa pembayaran guna memenuhi kebutuhan
dan atau kepentingan masyarakat. Selanjutnya pelayanan publik menurut Irsan
(2012) adalah dapat diartikan sebagai pemberi layanan (melayani) keperluan

11
orang atau masyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi itu sesuai
dengan aturan pokok atau tata cara yang telah ditetapkan, sebagaimana telah
dikemukakan terdahulu bahwa pemerintah pada hakekatnya adalah pelayanan
kepada masyarakat.Karenanya birokrasi publik berkewajiban dan bertanggung
jawab untuk memberikan layanan yang baik dan professional.
Menurut pemikiran para ahli diatas dapat disimpulkan bahwa pelayanan
publikadalah pemberian jasa baik oleh pemerintah ataupun pihak swasta
kepada masyarakat, dengan atau tanpa pembayaran guna memenuhi kebutuhan
dan kepentingan masyarakat. Kegiatan yang dilakukan untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat seperti barang dan/atau administratif sesuai dengan
ketentuan hukum yang berlaku.
1. Jenis Pelayanan Publik
Kewajiban pemerintah adalah memberikan pelayanan publik yang
menjadi hak setiap warga negaranya ataupun memberikan pelayanan kepada
warga Negara yang memenuhi kewajibannya terhadap Negara. (Ahmad Badu,
2013:30) pelayanan publik yang diberikan kepada masyarakat dapat dibedakan
ke dalam beberapa jenis pelayanan, yaitu:
a. Pelayanan pemerintah, adalah jenis pelayanan masyarakat yang terkait
tugas-tugas umum pemerintah seperti pelayanan KTP, SIM, pajak, dan
keimigrasian
b. Pelayanan pembangunan, yaitu suatu jenis pelayanan masyarakat yang
terkait dengan penyediaan sarana dan prasarana untuk memberikan
fasilitasi kepada masyarakat dalam melakukan aktifitasnya sebagai warga
Negara
12
c. Pelayanan utilitas, yaitu jenis pelayanan yang terkait utilitas bagi
masyarakat.
d. Pelayanan sandang, pangan, dan papan, merupakan jenis pelayanan yang
menyediakan bahan kebutuhan pokok masyarakat dan kebutuhan
perumahan.
e. Pelayanan kemasyarakatan, yaitu jenis pelayanan masyarakat yang
dilihat dari sifat dan kepentingannya lebih ditekankan pada
kegiatankegiatan sosial kemasyarakatan.
2. Asas Pelayanan Publik
Untuk memberikan pelayanan yang memuaskan bagi para pengguna jasa,
pemyelenggaraan pelayanan harus memenuhi asas-asas pelayanan sebagai
berikut :
a. Transparansi, bersifat terbuka mudah diakses dan dapat diakses oleh
semua pihak yang membutuhkan dan disediakan secara memadai serta
mudah dimengerti.
b. Akuntabilitas, dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
c. Kondisional, sesuai dengan kondisi dan kemampuan pemberi dan
penerima pelayanan dengan tetap berpegang pada prinsip efisiensi dan
efektifitas.
d. Partisipatif, mendorong peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan
pelayanan publik dengan memperhatikan aspirasi, kebutuhan dan
harapan masyarakat.
13
e. Kesamaan Hak, tidak diskriminatif dalam arti tidak membedakan suku,
ras, agama, golongan, gender dan status ekonomi.
f. Keseimbangan Hak dan KewajibanPemberi dan penerima pelayanan
publik harus memenuhi hak dan kewajiban masing-masing pihak.
3. Kelompok Pelayanan Publik
Menurut Sutopo dan Suryanto (2006), pelayanan publik dapat
dikelompokkan dalam beberapa hal, antara lain:
a. Kelompok pelayanan administratif yaitu pelayanan yang menghasilkan
berbagai bentuk dokumen resmi yang dibutuhkan oleh publik, misalnya
status kewarganegaraan, sartifikat kompetensi, kepemilikan atau
penguasaan terhadap suattu barang dan sebagainya.
b. Kelompok pelayanan barang yaitu pelayanan yang menghasilkan
berbagai bentuk/jenis barang yang digunakan publik, misalnya jaringan
telepon, penyediaan tenaga listrik, air bersih dan sebagainnya.
c. Kelompok pelayanan jasa yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai
bentuk jasa yang dibutuhkan oleh publik, misalnya pendidikan,
pemeliharaan kesehatan, penyelenggaraan transportasi, pos dan
sebagainya.
Berdasarkan penjelasan kelompok pelayanan publik diatas penulis
mengambil salah satu kelompok yang sesuai dengan pembahasan yaitu
kelompok pelayanan jasa, dimana yang saya bahas mengenai jasa polisi
terhadap pelayanan yang diberikan kepada masyarakat.

14
4. Standar pelayanan Publik
Standar pelayanan merupakan ukuran yang dibakukan dalam
penyelenggaraan pelayanan publik yang wajib ditaati oleh pemberi atau
penerima pelayanan. Menurut UUD 1945 pasal 21 tentang standar pelayanan :
a. Sistem, mekanisme, dan prosedur;
b. Jangka waktu penyelesaian;
c. Biaya/tarif;
d. Sarana, prasarana/fasilitas;
e. Kompetensi pelaksana;
f. Pengawasan internal;
g. Penanganan pengaduan, saran dan masukan;
h. Jumlah pelaksana;
i. Jaminan pelayanan yang memberikan kepastian pelayanan dilaksanakan
sesuai dengan standar pelayanan
j. Jaminan keamanan dan keselamatan pelayanan dalam bentuk komitmen
untuk memberikan rasa aman, bebas dari bahaya, resiko keraguan dan;
k. Evaluasi kinerja perencana.
5. Kualitas Pelayanan
Dalam rangka menyiapkan suatu pelayanan yang berkualitas yang sesuai
dengan yang diharapkan perlu berdasarkan pada system kualitas yang memiliki
ciri atau karakteristik tertentu. Fitzsimmons dalam Anwar (2016:24)
mengutarakan bahwa kualitas pelayanan merupakan sesuatu yang kompleks
sehingga untuk menentukan sejauh mana kualitas dari pelayanan dapat dilihat
dari lima dimensi, yaitu:

15
a. Reliability, kemampuan untuk memberikan secara tepat dan benar, jenis
pelayanan yang telah dijanjikan kepada konsumen/pelanggan.
b. Resposiveness, kesadaran atau keinginan untuk membantu konsumen dan
memberikan pelayanan yang cepat.
c. Emphaty, kemauan pemberian layanan untuk melakukan pendekatan,
member perlindungan, serta berusaha untuk mengetahui keinginan dan
kebutuhan konsumen.
d. Tangibles, penampilan para pegawai dan fasilitas fisik lainnya, seperti
peralatan atau perlengkapan yang menunjang pelayanan.
Dalam upaya meningkatkan kualitas pelayanan, (Mustofadidjaja dalam
Anwar 2016:25) mengemukakan beberapa prinsip dalam penyediaan
pelayanan pada sektor publik meliputi:
a. Menetapkan standar pelayanan, artinya standar tidak hanya menyangkut
standar atas produk pelayanan, tetapi jugastandar prosedur pelayanan
dalam kaitan dengan pemberian pelayanan berkualitas.
b. Terbuka terhadap kritik dan saran maupun keluhan, dan menyediakan
seluruh informasi yang diperlukan dalam pelayanan.
c. Memperlakukan seluruh masyarakat sebagai pelanggan secara adil
d. Mempermudah akses kepada seluruh pelanggan
e. Membenarkan sesuatu hal dalam proses pelayanan ketika hal tersebut
menyimpang.
f. Menggunakan semua sumber yang digunakan untuk melayani
masyarakat pelanggan secara efisien dan efektif

16
g. Selalu mencari pembaharuan dan mengupayakan peningkatan kualitas
pelayanan
Berdasarkan penjelasan dimensi kualitas pelayanan diatas saya
mengambil salah satu dimensi pelayanan responsivitas, dimana saya ingin
mengetahui responsivitas bhabinkamtibmas dalam menangani kasus kenakalan
remaja melalui media rembuk pekon.
B. Teori Responsivitas
Responsivitas Agus Dwiyanto (2006:148) mendefinisikan responsivitas
sebagai berikut: Responsivitas atau daya tanggap adalah kemampuan
organisasi untuk mengidentifikasi kebutuhan masyarakat, menyusun prioritas
kebutuhan, dan mengembangkannya dalam berbagai program pelayanan.
Responsivitas mengukur daya tanggap organisasi terhadap harapan, keinginan
dan aspirasi, serta tuntutan warga pengguna layanan.Selanjutnya menurut
Fitzsimmons dalam Anwar (2016:43), salah satu dimensi untuk menentukan
kualitas pelayanan adalah responsiveness/responsivitas.Responsivitas adalah
kesadaran atau keinginan untuk membantu konsumen dan memberikan
pelayanan yang cepat. Menurut Hassel Nogi S. Tangkilisan (2005:177)
Responsivitas adalah kemampuan birokrasi untuk mengenali kebutuhan
masyarakat, menyusun agenda dan prioritas pelayanan, serta mengembangkan
program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat.
Secara singkat responsivitasdisini menunjuk pada keselarasan antara program
dan kegiatan pelayanan dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat Sedangkan
menurut Zeithaml, Parasuruman& Berry, Responsivitas adalah kerelaan untuk

17
menolong pengguna layanan dan menyelenggarakan pelayanan secara ikhlas
Agus Dwiyanto (2006:145).
Dari beberapa pendapat mengenai responsivitas dapat disimpukan bahwa
responsivitas merupakan bentuk tanggapan dan kerelaan penyedia layanan
dalam membantu memberikan pertolongan kepada masyarakat dalam bentuk
pelayanan. Birokrasi dalam mendekatkan layanan terhadap masyarakat perlu
upaya unrtuk mengenali apa saja kebutuhan masyarakat. Kemudian pengenalan
kebutuhan masyarakat tersebut menjadi agenda penting bagi pemerintah unruk
mengembangkan pemberian layanan, sehingga masyarakat dapat merasa puas.
1. Responsivitas Pelayanan Publik
Responsivitas merupakan pertanggung jawaban dari sisi yang menerima
pelayanan atau mayarakat.Seberapa jauh masyarakat melihat penyelenggara
pelayanan berikap tanggap terhadap permasalahan, kebutuhan, dan harapan
masyarakat. Responsivitas pelayanan publik sangat diperlukan, karna sebagai
bukti kemampuan organisasi publik untuk menyediakan apa yang menjadi
tuntutan seluruh rakyat disuatu Negara. Dalam hal ini responsivitas merupakan
cara yang efisiensi dalam mengatur urusan baik ditingkat pusat maupun tingkat
daerah atau lokal dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat, karenanya
baik pemerintah pusat maupun daerah dikatakan responsive terhadap
kebutuhan masyarakat apabila kebutuhan masyarakat tadi diidentifikasi oleh
para pembuat kebijakan dengan pengetahuan yang dimiliki, secara tepat dan
dapat menjawab apa yang menjadi kepentingan publik (Widodo dalam
Herdiani 2005:20).Responsivitas merupakan kemampuan provider untuk
mengenali kebutuhan masyarakat, menyusun agenda dan prioritas pelayanan,

18
serta mengembangkan program-program pelayanan sesuai dengan kebutuhan
dan aspirasi masyarakat.Secara singkat dapat dikatakan bahwa responsivitas ini
mengukur daya tanggap provider terhadap harapan, keinginan dan aspirasi
serta tuntunan customer (Ratminto & Atik Septi Winarsih, 2005:180-181).
Alfian, Muhammadiah, & Said, (2017:279) Responsivitas merupakan
tanggung jawab dari sisi yang menerima pelayanan. Organisasi publik dilihat
dari sikap tanggapannya terhadap sesuatu yang menjadi permasalahan,
kebutuhan, keluhan dan aspirasi masyarakat, dalam gambaran kualitas interaksi
antara administrasi publik dengan masyarakat dan merupakan salah satu
karakteristik yang memberikan perlindungan kepada masyarakat dalam
kemampuan organisasi untuk mengindentifikasi kebutuhan masyarakat.
Petugas aparatur melakukan pelayanan dengan tepat yaitu tidak terjadi
kesalahan dalam melayani artinya pelayanan diberikan sesuai dengan
keinginan masyarakat sehingga tidak ada yang merasa dirugikan atau
pelayanan yang hasilnya tidak terikat pada suatu produk secara fisik.
Responsivitas merupakan kemampuan birokrasi untuk mengenal kebutuhan
masyarakat, menyusun agenda dan prioritas pelayanan, serta mengembangkan
program-program sesuai dengan kebutuhan dan aspirasi masyarakat. Secara
singkat dapat dikatakan bahwa responsivitas ini mengukur daya tanggap
birokrasi terhadap harapan, aspirasi serta tuntunan masyarakat (Tangkilisan,
dalam Ulfa, 2017:20).
Responsivitas dalam kepolisian dapat dilihat dari beberapa pengertian
responsivitas secara sigkat diatas. Responsivitas dapat dilihat dari daya tanggap
yang merupakan tolak ukur responnya suatu birokrasi yaitu polisi

19
Bhabinkamtibmas dalam menanggapi kasus kenakalan remaja di Wilayah
Metro Utara dengan menggunakan media rembuk pekon.
2. Indikator-indikator Responsivitas
Indikator-indikator responsivitas menurut (Ziethaml, dkk dalam
Hardiyansyah, 2011 : 46) :
a. Merespon setiap pelanggan / pemohon yang ingin mendapatkan pelayanan
Indikator ini mencakup sikap dan komunikasi yang baik dari para penyedia
layanan
b. Petugas / aparatur melakukan pelayanan dengan cepat Pelayanan dengan
cepat ini berkaitan dengan kesigapan dan ketulusan penyedia layanan
dalam menjawab pertanyaan dan memenuhi permintaan pelanggan
c. Petugas / aparatur melakukan pelayanan dengan tepat Yaitu tidak terjadi
kesalahandalam melayani , artinya pelayanan yang diberikan sesuai
dengan keinginan masyarakat sehingga tidak ada yang merasa dirugikan
atas pelayanan yang didapatnya.
d. Petugas / aparatur melakukan pelayanan dengan cermat Berarti penyedia
layanan harus selalu focus dan sungguh-sungguh dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat.
e. Petugas / aparatur melakukan pelayanan dengan waktu yang tepat Waktu
yang tepat berarti pelaksanaan pelayanan kepada masyarakat dapat
diselesaikan dalam waktu yang telah ditentukan sehingga dapat
memberikan kepastian pelayanan kepada masyarakat

20
f. Semua keluhan pelanggan direspon oleh petugas Bahwa setiap penyedia
layanan harus menyediakan akses kepada masyarakat untuk dapat
menyampaikan keluhannya dan dapat dicarikan solusi yang terbaik.
Sementara indikator-indikator responsivitas menurut (Dwiyanto, dalam
Putra, 2016:5) yang mengukur konsep responsivitas ialah :
1. Terdapat tidaknya keluhan dari pengguna jasa, keluhan dari pengguna jasa
ini dapat berupa complain langsung atau keluhan-keluhan dari pelanggan
atau masyarakat pengguna jasa melalui kotak saran.
2. Sikap aparat birokrasi dalam merespon keluhan dari pengguna jasa,
indikator ini mencakup sikap dan komunikasi yang baik dari para penyedia
layanan.
3. Pengguna keluhan dari pengguna jasa sebagai referensi bagi perbaikan
penyelenggaraan pelayanan di masa mendatang, hal ini dapat dilihat
bagaimana aparat atau pegawai menggunakan keluhan-keluhan yang
masuk dari pelanggan atau masyarakat pengguna jasa untuk dicarikan
solusinya dan digunakan untuk perbaikan-perbaikan dimasa yang akan
datang agar tidak terdapat keluhan yang sama dari para pengguna jasa
lainnya
4. Berbagai tindakan aparat birokrasi untuk memberikan kepuasan pelayanan
kepada pengguna jasa, artinya berkaitan dengan kemampuan dari aparat
birokrasi melakukan tindakan yang solutif dan inovatif untuk memberikan
kepuasan pelayanan sesuai dengan yang dibutuhkan masyarakat.
5. Penempatan pengguna jasa oleh aparat birokrasi dalam system pelayanan
yang berlaku, hal inimengandung maksud bahwa pengguna jasa atau

21
masyarakat pengguna jasa ditempatkan dalam posisi sebagai narasumber
dalam upaya perbaikan sistem pelayanan.
Sedangkan menurut (Tangkilisian, dalam Putra, 2016:6)responsivitas diukur
melalui indikator berikut:
1. Akses
2. Kesopanan
3. Komunikasi
Dari ketiga indikator-indikator responsivitas diatas, yang dapat
menjawab rumusan masalah terkait responsivitas Bhabinkamtibmas dalam
menyelesaikan kasus kenakalan remaja melalui media rembuk pekon dan
faktor-faktor yang mempengaruhi responsivitas Bhabinkamtibmas yaitu
indikator responsivitas oleh (Dwiyanto, dalam Putra, 2016:5)yang menjelaskan
terdapat tidaknya keluhan berupa complain dari masyarakat, sikap dan
komunikasi yang baik dari penyedia layanan, keluhan dari masyarakat
dijadikan refrensi agar tidak terjadinya kesalahan atau keluhan yang terulang,
tindakan aparat birokrasi untuk memberikan kepuasan pelayanan kepada
masyarakat dan penempatan pengguna jasa oleh aparat birokrasi dalam sistem
pelayanan yang berlaku.
C. Polisi Masyarakat
Istilah polisi masyarakat atau disingkat polmas merupakan istilah baru
dari community policing yang sebelumnya memiliki berbagai istilah dan
persepsi yang bermacam-macam. Melalui surat keputusan Kapolri No Pol :
Skep/737/X/2005 tanggal 13 Oktober 2005 tentang kebijakan dan strategi
penerapan model Perpolisian Masyarakat dalam Penyelenggaraan tugas Polri.

22
Fungsi kepolisian adalah yang menyelennggarakan keamanan dan ketertiban
masyarakat, penegak hukum, perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada
masyarakat.Tugas kepolisian Negara dimanapun penyelenggaraan tertuju pada
kepentingan Negara atau pemerintah dan masyarakat, sehingga Negara atau
pemerintah yang memiliki tanggung jawab atas terjaganya, terbinarnya dan
terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat.Watak sipil menghendaki
polisi dekat dengan masyarakat atau masyarakat yang dilayaninya.Polisi yang
berwatak sipil harus berdialog dengan lingkungannya. Salah satu cara
mendekatkan polisi kepada masyarakat yang menjadi lingkungannya adalah
dengan membuatnya bertanggung jawab kepada masyarakat tempat dia
bertugas. polisi sudah dibagi didalam program kemasyarakatan yang bernama
polisi masyarakat (Polmas). Konsep didalam program Polisi Masyarakat
(Polmas) pada hakekatnya adalah bagaimana masyarakat dan polisi dapat
menyelesaikan dan memecahkan permasalahan Kamtibmas. Bhabinkamtibmas
adalah Bhayangkara Pembina Keamanan dan Ketertiban Masyarakat yaitu,
anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia (POLRI) yang bertugas
meningkatkan ketertiban dan keamanan masyarakat di tingkat desa sampai
dengan kelurahan yang bertugas mengemban dengan cara bermitra dengan
masyarakat. Kamtibmas adalah suatu kondisi dinamis masyarakat yang
ditandai oleh terjaminnya tertib dan tegaknya hukum serta terbinanya
ketentraman ketentraman yang mengandung kemampuan membina serta
mengembangkan potensi dan kekuatan masyarakat dalam mencegah,
menangkal dan menanggulangi segala bentuk pelanggaran hokum dan bentuk-
bentuk gangguan lainnya yang dapat meresahkan masyarakat. Peraturan

23
terbaru Polisi Masyarakat (Polmas), peraturan Kapolri Nomor 3 tahun 2015
tentang kepolisian masyarakat (Community Policing) bahwa pengemban
Polmas tidak terbatas pada bhabinkamtibmas, namun seluruh anggota polri.
Program Polmas dapat dinyatakan berhasil melalui beberapa indikator.
Indikator dari aspek pengemban polmas diantaranya:
1. Kesadaran bahwa masyarakat sebagai pemangku kepentingan yang harus
dilayani
2. Meningkatnya rasa tanggung jawab tugas kepada masyarakat
3. Meningkatnya semangat melayani dan melindungi masyarakat sebagai
kewajiban profesi
4. Meningkatnya kesiapan dan kesediaan menerima keluhan/pengaduan
masyarakat
5. Meningkatnya kecepatan merespons pengaduan/keluhan/laporan
masyarakat
6. Meningkatnya kecepatan mendatangi TKP
7. Meningkatnya kesiapan memberikan bantuan yang sangat dibutuhkan
masyarakat
8. Meningkatnya kemampuan menyelesaikan masalah, konflik/pertikaian
antarwarga
9. Meningkatnya intensitas kunjungan petugas terhadap warga.

24
D. Bhabinkamtibmas
Bhabinkamtibas merupakan singkatan dari Bhayangkara Pembina
Keamanan dan Ketertiban Masyarakat adalah anggota Kepolisian Negara
Republik Indonesia (Polri) yang bertugas membina keamanan dan ketertiban
masyarakat (Kamtibmas) dan juga merupakan adalah suatu kondisi dinamis
masyarakat sebagai salah satu prasyarat terselenggaranya proses pembangunan
nasional yang ditandai dengan terjaminnya keamanan, ketertiban, dan tegaknya
hukum serta terbinanya ketentraman yang mengandung kemampuan membina
serta mengembangkan potensi dan kekuatan masyarakat dalam mencegah,
menangkal serta menanggualngi segala bentuk pelanggaran hukum dan bentuk-
bentuk gangguan lainnya yang dapat meresahkan masyarakat. Pembina
keamanan dan ketertiban masyarakat yang selanjutnya disingkat Binkamtibmas
adalah segala usaha dan kegiatan membimbing, mendorong, menggerakan
termasuk kordinasi dan bimbingan teknis kepada masyarakat yang tercipta
keamanan dan ketertiban masyarakat (Kepolisian Negara RI, 2015).
1. Fungsi Bhabinkamtibmas (Pasal 26 Perkap No.3 Tahun 2015)
Berdasarkan pasal diatas yang telah diatur fungsi bhabinkamtibmas ialah:
a. Melaksanakan Kunjungan/sambaing kepada masyarakat untuk;
mendengarkan keluhan warga masyarakat tentang permasalahan
Kamtibmas dan memberikan penjelasan serta penyelesaian,
memelihara silaturahmi/persaudaraan.
b. Membimbing dan meyuluh di bidang hokum dan Kamtibmas untuk
meningkatkan kesadaran hokum dan Kamtibmas dengan menjunjung
tinggi Hak Asasi Manusia (HAM).

25
c. Menyebarluaskan informasi tentang kebijakan pimpinan Polri
berkaitan dengan Pemeliharaan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat
(Harkamtibmas)
d. Mendorong pelaksanaan siskamling dalam pengamanan lingkungan
dan kegiatan masyarakat
e. Memberikan pelayanan kepolisian kepada masyarakat yang
memerlukan
f. Menggerakkan kegiatan masyarakat yang bersifat positif
g. Mengkoordinasikan upaya Pembina Kamtibmas dengan perangkat
desa/kelurahan dan pihak-pihak terkait lainnya
h. Melaksanakan konsultasi, mediasi, negosiasi, fasilitasi, motivasi
kepada masyarakat dalam Harkamtibmas dan pemecah masalah
kejahatan dan sosial.
2. Tugas Pokok Bhabinkamtibmas (Pasal 27 Perkap No. 3 Tahun 2015)
Berdasarkan pasal diatas tugas pokok bhabinkamtibmas ialah :
a. Kunjungan dari rumah ke rumah pada seluruh wilayah penugasannya
b. Melakukan dan membantu pemecahan masalah
c. Melakukan pengaturan dan pengamanan kegiatan masyarakat
d. Menerima informasi tentang terjadinya tindak pidana
e. Memberikan perlindungan sementara kepada orang yang tersesat,
korban kejahatan dan pelanggaran
f. Ikut serta dalam memberikan bantuan kepada korban bencana alam
dan wabah penyakit

26
g. Memberikan bimbingan dan petunjuk kepada masyarakat atau
komunitas berkaitan dengan permasalahan Kamtibmas dan Pelayanan
polri.
Melalui hasil wawancara pada tanggal 7 November 2018 peneliti
memperoleh informasi dari petugas Bhabinkamtibmas bapak Aris Hartanto,
dalam menanggulangi kenakalan remaja polisi melakukan upaya preventif dan
repsensif. Upaya preventif yang dilakukan oleh polisi adalah: penjagaan,
patroli, penyuluhan, penyampaian pesan-pesan kamtibmas, pengaturan dijalan
dan pelatihan safety riding. Berdasarkan uraian upaya tersebut dijabarkan
sebagai berikut :
1. Penjagaan tempat-tempat tertentu untuk mencegah terjadinya kenakalan
remaja.
2. Patroli, yaitu suatu kegiatan yang dilakukan 2 orang atau lebih petugas
patrol sebagai usaha mencegah bertemunya niat dan kesempatan,
dengan jalan mendatangi, menjelajahi, mengamati, mengawasi,
memperhatikan situasi dan kondisi yang diperkirakan akan
menimbulkan segala bentuk pelanggaran atau tindak pidana. Tindakan
preventif merupakan patrol ini memiliki 6 macam metode, antara lain
dengan metode jalan kaki, metode bersepedah, metode bersepedah
motor, metode mobil, metode perairan udara, metode menggunakan
anjing dan metode kuda.
3. Penyuluhan di lakukan di sekolah-sekolah baik Sekolah Menengah
Pertama maupun Sekolah Menengah Atas, karangtaruna dan
masyarakat. Upaya ini dilakukan oleh satuan Pembina masyarakat.

27
4. Penyampaian pesan-pesan Kamtibmas (Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat) kepada masyarakat, upaya ini dilakukan oleh satuan
Bhabinkamtibmas.
5. Pengaturan di jalan, hal ini dilakukan di area jalan raya yang sekiranya
perlu untuk diatur supaya arus lalu lintas menjadi teratur dan sekaligus
mencegah terjadinya pelanggaran lalu lintas. Upaya ini dilakukan oleh
satuan lalu lintas.
6. Pelatihan Safety Riding dilakukan pada komunitas-komunitas sepeda
motor agar berkendara dengan baik dan benar, upaya ini dilakukan oleh
satuan lalu lintas (Hasil wawancara, 3 November, 2018).
E. Rembuk Pekon
Rembuk Pekon merupakan salah satu wadah untuk menanggulangi dan
mengatasi konflik yang terjadi di masyarakat khususnya Provinsi Lampung.
Oleh karenanya kepolisian sebagai pengemban tugas dalam menjaga
keteraturan keamanan dan ketertiban masyarakat memiliki peran dalam
pelaksanaan rembuk pekon. Forum Komunikasi Paimpinan Daerah Lampung
menyepakati pentingnya rembuk pekon sebagai wadah untuk menanggulangi
dan mengatasi konflik horizontal di Lampung. Kesepakatan ini dituangkan
dalam nota kesepahaman (MOU). Dalam nota kepemahaman itu disepakati
bahwa forum rembuk desa harus dioptimalkan untuk mencegah potensi konflik
sekaligus mengatasinya. Forum rembuk pekon ini terdiri dari kepala pekon
(desa) atau lurah, ketua adat, tokoh pemuda dan agama, badan pembinaan
keamanan dan ketertiban masyarakat dari unsur Polri.

28
Unsur-unsur yang masuk dalam forum rembuk pekon ini diminta proaktif
menjaga ketertiban dan keamanan desa, khususnya potensi keributan yang
berujung konflik.Rembuk pekon juga merupakan tindak pidana ringan untuk
menyelesaikan konflik yang tejadi terhadap masyarakat bahkan mampu
memberikan keputusan yang cukup baik ketimbang harus melalui jalur hukum.
Rembuk pekon juga sering dijadikan strategi dalam meredam konflik agar
tidak berkepanjangan dan memberikan keputusan yang mampu menyelesaikan
secara mufakat antara kedua belah pihak yang beranggapan bahwa rembuk
pekon adalah hal yang sangat kepedulian terhadap masyarakat pada tiap
keputusan didokumentasikan dan yang mengedepankan pranata adat atau
pranata sosial yang memiliki dasar hukum yang di atur dalam Undang-Undang
Nomor 7 Tahun 2012 tentang penegakan konflik sosial.
Penerapan rembuk pekon dalam menyelesaikan konflik sosial di
masyarakat diatur dalam Surat Keputusan Kepala Kepolisian Negara Republik
Indonesia Nomor Kep/618/vii/2014 tentang buku pintar Bhabinkamtibmas
dalam menangani konflik sosial melalui rembuk pekon yang dilakukan dengan
tahap: Pertama, Pra Konflik dengan upaya pencegahan kejahatan. Kedua, saat
terjadinya konflik. Ketiga, pasca konflik yang dilakukan dengan upaya mediasi
perundingan damai secara permanen (Buku Pintar Bhabinkamatibmas,
2014:68).
F. Kenakalan Remaja
Kenakalan remaja merupakan suatu kondisi yang dilakukan oleh para
remaja untuk membuat onar. Kondisi ini merupakan kondisi patologis, karena
para remaja tersebut membuat atau bertindak di luar batas norma-norma hukum
29
yang berlaku, serta merugikan lingkungan sosialnya. Kenakalan remaja adalah
tindakan pelanggaran hukum yang dilakukan oleh remaja, dimana tindakan
tersebut dapat memasukan seseorang ke dalam penjara, intinya kenakalan
remaja yaitu suatu perilaku menyimpang dari atau melanggar hukum. Menurut
Suwarnoperilaku melanggar hukum yang dilakukan oleh orang muda yang
biasanya dibawah umur 16-18 tahun (Musen,dkk,1949:557). Terdapat berbagai
macam bentuk dan jenis kenakalan yang dilakukan oleh para remaja. Apalagi
memasuki era yang serba modern ini, dengan berbagai budaya luar yang masuk
dan mempengaruhi pola hidup remaja Indonesia. Sebagian kecil contohh-
contoh kenakalan remaja tersebut ialah :
1. Penggunaan narkoba, kenakalan remaja dalam penggunaan narkoba yang
sering dilakukan adalah penyalahgunaan narkoba. Narkoba adalah singkatan
dari Narkotika, Alkohol, dan Obat-obat berbahaya. Kadang disebut juga
Napza (Narkotika, Psikotropika, dan Zat Aditif). Penggunaan narkoba bisa
melalui suntikan, dimakan, dihisap atau dihirup. Sangat banyak kasus
tentang penyalahgunaan narkoba, menurut hasil survei Badan
NarkotikaNasional (BNN) Tahun 2005 terdapat 13.710 responden di
kalangan pelajar dan mahasiswa menunjukan penyalahgunaan narkoba usia
termuda 7 tahun dan rata-rata pada usia 10 tahun.
2. Perjudian, kenakalan remaja dalam perjudian biasanya ditemui dikalangan
pelajar dan mahasiswa yang berjudi, namun saja berjudi online contohnya
seperti memasang nomor togel dengan bermain secara online dan
kemenangan uang yang di dapat di transfer via atm.

30
3. Seks bebas, dalam kenakalann remaja seks bebas ini remaja sudah berani
melalukan pergaulan seks, seperti berhubungan seksual pernikahan
berdasarkan beberapa data dari Komisi Perlindungan Anak Indonesia
(KPAI) menyatakan sebanyak 32 persen remaja usia 14 hingga 18 tahun di
kota besar di Indonesia pernah berhubungan seks. Hasil survei lain juga
menyatakan, satu dari empat remaja Indonesia melakukan hubungan seksual
pernikahan dan membuktikan 62,7 persen diantaranya masih duduk di
bangku SMP, dan bahkan 21,2 persen diantaranya berbuat ekstrim, yakni
pernah melakukan aborsi. Aborsi dilakukan sebagai jalan keluar dari akibat
perilaku seks bebas.
4. Minum-minuman keras, mengonsumsi minuman keras merupakan
meyimpangan sosial terlebih pada remaja. Remaja yang mengenal dan
mengonsumsi minuman keras biasanya terpengaruh oleh lingkungan
pergaulan. Penyalahgunaan minuman keras dapat membawa dampak yang
tidak baik untuk kesehatan fisik dan psikis seseorang.
5. Pencurian, pencurian yang dilakukan remaja sangat marak dan
menghawtirkan karena pencurian oleh remaja ini dikarenakan faktor-faktor
yang biasanya hanya keinginan individu remaja itu sendiri tanpa
memikirkan dampak bahayanya. Pencurian yang dilakukan remaja seperti
mencuri rokok di toko warga, mencuri bensin di warung warga, bahkan
sampai tindakan pidana berat seperti begal/pencurian motor.
6. Perkelahian atau tawuran, perkelahian atau tawuran merupakan tindak
kekerasan yang dilakukan oleh sekelompok atau suatu rumpunan
masyarakat. Hal ini sering terjadi di kalangan remaja baik pelajar maupun
31
mahasiswa. biasanya banyak faktor yang mempengaruhi terjadinya
perkelahian atau tawuran tersebut seperti hal-hal sepele yaitu agar kelompok
di-cap memiliki solidaritas yang tinggi. Namun sayangnya itu di
salahgunakan dengan mengadu keberanian dengan tindak kekerasan.
7. Balap liar, saat ini banyak anak muda terutama pelajar SMA, SMP bahkan
siswa dasar (SD) sudah terjerumus dalam balap liar. Mulai dari balap motor,
balap mobil, geng motor dll yang sangat meresahkan masyarakat atau
penduduk setempat.
Ilmu kriminolgi ada teori perkembangan moral manusia yang
disebut Moral Development Theory (Topo Santoso dan Eva Achjani, 2003: 53),
teori ini menggambarkan tentang tahap-tahap perkembangan pikiran/nalar
manusia, yaitu:Tahap Pra-konvensional (umur 9-11 tahun); pada tahap ini anak
umumnya berpikir “lakukan” atau “tidak lakukan”.Tahap Konvensional (umur
12-20 tahun); pada tahap ini remaja umumnya mulai diri, mereka sudah mulai
mengadopsi nilai-nilai dan aturan-aturan yang ada disekelilingnya.Tahap
Postconventional (umur ≥ 20 tahun); pada tahap ini manusia umumnya sudah
kritis menguji kebiasaan-kebiasaan atau norma-norma yang dianggap tidak
sesuai, tingkat kematangan emosi sudah stabil, sudah mampu mengolah atau
mengatur pikiran, perkataan dan perbuatannya.
Penyebab Kenakalan Remaja Perilaku „nakal‟ remaja dapat disebabkan
oleh faktor dari remaja itu sendiri (internal) maupun faktor dari luar
(eksternal):
32
1. Faktor internal
Krisis identitas: suatu Perubahan biologis dan sosiologis pada diri remaja
memungkinkan terjadinya dua bentuk integrasi. Pertama, terbentuknya
perasaan akan konsistensi dalam kehidupannya. Kedua, tercapainya identitas
peran. Kenakalan ramaja terjadi karena remaja gagal mencapai masa integrasi
kedua.
Kontrol diri yang lemah: Remaja yang tidak dapat mempelajari dan
membedakan tingkah laku yang bisa diterima dengan yang tidak bisa diterima
akan terseret pada perilaku „nakal‟. Begitupun bagi mereka yang
sudah mengetahui perbedaan dua tingkah laku tersebut, tapi tidak
dapat mengembangkan kontrol diri untuk bertingkah laku sesuai dengan
pengetahuannya.
2. Faktor eksternal
a. Keluarga dan Perceraian orangtua, tidak adanya sebuah komunikasi
antar anggota keluarga, atau perselisihan antar anggota keluarga
dapat memicu perilaku negatif pada remaja. Pendidikan yang salah
di keluarga pun, seperti terlalu memanjakan anak, tidak memberikan
pendidikan agama, atau penolakan terhadap eksistensi anak, bisa
menjadi penyebab terjadinya kenakalan remaja.
b. Teman sebaya yang kurang baik
c. Komunitas/lingkungan tempat tinggal yang kurang baik.

33
G. Kerangka Pemikiran
Kasus kenakalan remaja di Desa Karangrejo Kecamatan Metro Utara,
yang dilakukan remaja berusia 14-18 Tahun kenakalan yang dilakukan adalah:
tawuran pelajar antar sekolah, pencurian rokok di ruko warga yang dilakukan
segerombol remaja yang masih berusia 14-16 Tahun dan balap liar. Kenakalan
remaja ini sudah dilindungi oleh pemerintah melalui Undang-undang Nomor
23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak. Dalam penanganan kasus kenakalan
remaja melalui rembuk pekon di Desa Karangrejo Kecamatan Metro Utara
dapat dilihat dari beberapa indikator responsivitas, yaitu:
Indikator responsivitas oleh menurut (Dwiyanto, dalam Putra, 2016:5) yang
mengukur konsep responsivitas ialah :
layanan.
lainnya
34
Sesuai dengan Perkap Nomor 3 Tahun 2015 Tentang Polisi Masyarakat
dan Tugas Bhabinkamtibmas dalam pasal 27 dan mengukurresponsivitas
dengan indikator menurut (Dwiyanto, dalam Putra, 2016:5). Bertujuan untuk
penanggulangan kenakalan remaja dengan rembuk pekon oleh
Bhabinkamtibmas di Wilayah Metro Utara.

35
Table 2. Kerangka Pemikiran
Kenakalan remaja di Desa Karangrejo

Kecamatan Metro Utara
Kasus Kenakalan remaja yang dilakukan
remaja usia 14-18 Tahun, yaitu:
1. Tawuran pelajar antar sekolah
2. Pencurian rokok di ruko warga
3. Balap liar
Upaya POLRI (Bhabinkamtibmas) dalam melaksanakan Indikator responsivitas menurut

rembuk pekon sebagai penyelesaian kasus kenakalan (Dwiyanto, dalam Putra, 2016:5) yang
remaja dalam Perkap No.3 Tahun 2005 tentang polisi mengukur konsep responsivitas ialah :
masyarakat dalam Pasal 27 tentang Tugas pokok 1.Terdapat tidaknya keluhan dari
Bhabinkamtibmas : pengguna jasa, keluhan dari pengguna
1.Kunjungan dari rumah ke rumah pada seluruh wilayah jasa ini dapat berupa complain langsung
penugasannya atau keluhan-keluhan dari masyarakat
2.Melakukan dan membantu pemecahan masalah pengguna jasa melalui kotak saran.
3.Melakukan pengaturan dan pengamanan kegiatan 2.Sikap aparat birokrasi dalam
masyarakat merespon keluhan dari pengguna jasa,
4.Menerima informasi tentang terjadinya tindak pidana indikator ini mencakup sikap dan
5.Memberikan perlindungan sementara kepada orang komunikasi yang baik dari para
yang tersesat, korban kejahatan dan pelanggaran penyedia layanan.
6.Memberikan bimbingan dan petunjuk kepada 3.Pengguna keluhan dari pengguna jasa
masyarakat atau komunitas berkaitan dengan sebagai referensi bagi perbaikan
permasalahan Kamtibmas dan Pelayanan polri penyelenggaraan pelayanan di masa
mendatang.
4.Berbagai tindakan aparat birokrasi
untuk memberikan kepuasan pelayanan
kepada pengguna jasa
5.Penempatan pengguna jasa oleh aparat
birokrasi dalam sistem pelayanan yang
berlaku dalam upaya perbaikan sistem
pelayanan.
Rembuk Pekon
(Diolah oleh peneliti, 2018)

36
III. METODE PENELITIAN
A. Pendekatan dan Tipe Penelitian
Penelitian ini mennggunakan tipe penelitian deskriptif dengan
pendekatan kualitatif. Pendekatan penelitian ini dipilih karena peneliti ingin
memecahkan masalah dengan menggambarkan atau mendeskripsikan keadaan
objek penelitian berdasarkan fakta-fakta yang diperoleh dari hasil observasi,
wawancara, dokumentasi, serta studi kepustakaan yang berkaitan dengan
responsivitas bhabinkamtibmas dalam melaksanakan rembuk pekon sebagai
penyelesaian kasus kenakalan remaja di Wilayah Metro Utara. Kemudian
penelitian menyesuaikan dengan fakta yang ada dilapangan sesuai dengan
pendapat Bogdan dan Taylor dalam Moelong (2013:4) yang menyatakan tiga
penelitian kualitatif berupaya menggambarkan kejadian atau fenomena sesuai
dengan apa yang terjadi di lapangan, serta data yang dihasilkan berupa kata-
kata tertulis dan lisan dari orang-orang dan perilaku yang diamati.
B. Fokus Penelitian
Menurut Moleong (2013:12), tujuan dari penetapan fokus dalam
penelitian ini adalah untuk menjawab rumusan masalah dengan jalan
memanfaatkan fokus yaitu: Pertama, penetapan fokus dapat membatasi studi.
Kedua, penetapan fokus itu berfungsi untuk memenuhi kriteria inklusi-ekslusi

37
atau kriteria masuk-keluar suatu informasi yang baru diperoleh di lapangan.
Jadi, dengan penetapan fokus yang jelas dan mantap, seorang peneliti dapat
membuat keputusan yang tepat data mana yang dikumpulkan dan mana yang
tidak perlu dijamah ataupun mana yang akan dibuang. Dalam penelitian ini
peneliti menggunakan tugas pokok Bhabinkamtibmas berdasarkan Perkap
Nomor 3 Tahun 2015 tentang polisi masyarakat dalam pasal 27 tentang tugas
pokok Bhabinkamtibmas. Dapat dilihat melalui tugas pokok Bhabinkamtibmas
dibawah ini:
1. Kunjungan dari rumah ke rumah pada seluruh wilayah penugasannya
2. Melakukan dan membantu pemecahan masalah
3. Melakukan pengaturan dan pengamanan kegiatan masyarakat
4. Menerima informasi tentang terjadinya tindak pidana
5. Memberikan perlindungan sementara kepada orang yang tersesat, korban
kejahatan dan pelanggaran
6. Ikut serta dalam memberikan bantuan kepada korban bencana alam dan
wabah penyakit
7. Memberikan bimbingan dan petunjuk kepada masyarakat atau komunitas
berkaitan dengan permasalahan Kamtibmas dan Pelayanan polri.
Fokus penelitian kedua peneliti menggunakan teori menurut (Dwiyanto,
dalam Putra, 2016:5). Berdasarkan teori tersebut fokus penelitian ini berfokus
pada beberapa hal berikut:
Responsivitas Bhabinkamtibmas dalam melakukaan media rembuk pekon di
Wilayah Metro Utara dapat dilihat melalui indikator dibawah ini:menurut
(Dwiyanto, dalam Putra, 2016:5) yang mengukur konsep responsivitas ialah :

38
layanan.
lainnya

39
C. Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian yang diambil ialah Polsek Kecamatan Metro Utara, Kota
Metro. Pemilihan lokasi penelitian ini didasarkan karena Di Polsek Kecamatan
Metro Utara, Kota Metro, Polisi Bhabinkamtibmas menyelesaiakan
permasalahan masyarakat menggunakan media rembuk pekon dan
Bhabinkamtibmas di Kantor Polsek Kecamatan Metro Utara mendapatkan
Penghargaan pelayanan terbaik dari salah satu Bhabinkamtibmas Terbaik
diantara 12 daerah di Provinsi oleh Kapolda Lampung, pada 4 Desember 2017
(www.lampost.co).
D. Sumber Data
Sumber data terbagi menjadi dua yaitu data primer dan data sekunder.
Adapun data primer yang digunakan peneliti dalam memperoleh data yakni data
yang diperoleh dari hasil wawancara peneliti dengan narasumber. Dalam
penelitian ini, informan yang diwawancarai adalah Kepala Polsek Metro Utara,
Bhabinkamtibmas Metro Utara, Guru SMPN8 Metro Utara dan masyarakat
Metro Utara. Kemudian, data sekunder peneliti menggunakan dokumentasi
berupa dokumen seperti laporan masalah masyarakat, laporan kegiatan
Bhabinkamtibmas, dan foto yang berkaitan dengan fokus penelitian
E. Teknik Pengumpulan Data
Menurut Sugiyono (2011: 308), teknik pengumpulan data merupakan
langkah yang paling utama dalam penelitian, karena tujuan utama dari penelitian
adalah mendapatkan data. Tanpa mengetahui teknik pengumpulan data, maka
peneliti tidak akan mendapatkan data yang memenuhi standar data yang
40
ditetapkan. Untuk menjawab permasalahan penelitian yang tepat dan akurat,
maka teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Wawancara
Menurut Sugiyono (2011:194) wawancara digunakan sebagai teknik
pengumpulan data apabila peneliti ingin melakukan studi pendahuluan
untuk menemukan permasalahan yang harus diteliti, dan juga apabila
peneliti ingin mengetahui hal-hal dari responden yang lebih
mendalam.Teknik pengumpulan data ini mendasarkan diri sendiri atau self-
report, atau setidak-tidaknya pada pengetahuan dan atau keyakinan pribadi.
Jadi dengan wawancara, maka peneliti akan mengetahui hal-hal yang lebih
mendalam tentang partisipan dalam menginterprestasikan situasi dan
fenomena yang terjadi. Terkait penelitian ini peneliti akan mewawancarai
beberapa informan yang berkaitan langsung dengan fokus penelitian yaitu
sebagai berikut.
Tabel 3. Informan Terkait Responsivitas Bhabinkamtibmas

No. Nama Instansi Jabatan
1 A.Pancarudin Polsek Kepala Polsek
2 Phandi Polsek Bhabinkamtibmas
3 Aris Polsek Bhabinkamtibmas
4 Ruri Polsek Bhabinkamtibmas
5 Supardi SMPN 8 Metro Utara Kepala Sekolah
6 Ika SMPN 8 Metro Utara Guru Konseling
7 Syaiful Kelurahan Karangrejo Lurah
8 Fadil Kelurahan Karangrejo Kasi Pelayanan Umum
9 Endang Metro Utara Warga
10 Lisa Metro Utara Warga
11 Ibnu Metro Utara Warga
12 Susi Metro Utara Warga
13 Sandi SMPN8 Metro Utara Murid
14 Fajar SMPN8 Metro Utara Murid
(Sumber: diolah oleh peneliti, 2019)
41
2. Observasi
Observasi merupakan pengamatan langsung yang dilakukan terhadap
kondisi yang sebenarnya di lokasi penelitian.Observasi dilakukan untuk
melihat dan mengamati secara langsung keadaan di lapangan agar peneliti
memperoleh gambaran yang lebih luas tentang topik yang diteliti.Adapun
objek yang diamati peneliti yakni fasilitas, dokumen, dan sebagainya yang
ada di Kantor Polsek Kecamatan Metro utara, Kota Metro.
3. Dokumentasi
Dokumentasi merupakan suatu metode cara pengumpulan data yang
menghasilkan catatan-catatan penting yang berhubungan dengan masalah
yang diteliti, sehingga akan diperoleh data yang lengkap, sah dan bukan
berdasarkan perkiraan. Metode ini digunakan untuk mengumpulkan data
yang sudah tersedia dalam catatan dokumen.Dalam penelitian kualitatif,
fungsi data yang berasal dari dokumentasi lebih banyak digunakan sebagai
data pendukung dan pelengkap bagi data primer yang diperoleh melalui
observasi dan wawancara mendalam (Sudjarwo dan Basrowi, 2009: 161).
Dalam penelitian ini, data-data yang dapat dijadikan informasi yaitu data-
data dan dokumen-dokumen tertulis yang ada kaitannya dengan Kantor
Polsek Kecamatan Metro Utara, Kota Metro.

42
F. Teknik Analisis Data
Menurut Miles dan Huberman dalam Sugiyono (2011: 34),
mengemukakan bahwa aktivitas dalam analisis data kualitatif dilakukan secara
interaktif dan berlangsung secara terus menerus sampai tuntas, sehingga
datanya sudah jenuh. Aktivitas dalam menganalisis data kualitatif meliputi:
1. Reduksi Data (Data Reduction)
Reduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok,
memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya dan
membuang yang tidak perlu. Dengan demikian data yang telah direduksi
akan memberikan gambaran yang jelas, dan mempermudah peniliti untuk
melakukan pengumpulan data selanjutnya, dan mencarinya bila
diperlukan. Data yang diperoleh peneliti dilapangan kemudian dipilih
melalui reduksi data sehingga didapatkan data yang berfokus dan
berhubungan dengan penelitian atau tidak. Dalam penelitian ini, proses
mereduksi data dilakukan dengan memilih serta menyeleksi data
mengenai Responsivitas Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan rembuk
pekon sebagai penyelesaian kasus kenakalan remaja di Wilayah Metro
Utara, Kantor Polsek Kecamatan Metro Utara, Kota Metro.
2. Penyajian Data (Data Display)
Penyajian data merupakan pembagian pemahaman peneliti tentang hasil
penelitian.Penyajian data mempermudah peneliti dalam melihat
gambaran secara keseluruhan dari penelitian. Pada penelitian ini,
penyajian data yang digunakan pada data yang telah direduksi yaitu
43
disajikan dengan mendeskripsikan atau memaparkan hasil temuan dalam
wawancara dengan informan yang kemudian didukung oleh dokumen-
dokumen, tabel data, foto maupun gambar yang berkaitan dengan
penelitian.
3. Penarikan Kesimpulan (Conclusion Drawing)
Pengambilan kesimpulan merupakan tahap akhir dalam rangkaian
analisis data kualitatif. Kesimpulan awal yang dikemukakan masih
bersifat sementara dan berubah bila tidak ditemukan bukti yang kuat
yang mendukung pada tahap pengumpulan data berikutnya. Apabila
kesimpulan yang dikemukakan pada tahap awal, didukung oleh bukti
yang valid dan konsisten saat peneliti kembali ke lapangan
mengumpulkan data, maka kesimpulan yang dikemukakan merupakan
kesimpulan yang kredibel.Dalam penelitian ini, pengambilan kesimpulan
dilakukan dengan pengambilan intisari dari serangkaian kategori hasil
penelitian berdasarkan wawancara, dan dokumentasi hasil penelitian.
Gambar 1. Analisis Data Model Interaktif Miles dan Huberman
Pengumpulan Penyajian Data

data
Reduksi Data
Penarikan
Kesimpulan
(Sumber: Miles dan Huberman dalam Sugiyono (2011:335)

44
G. Teknik Keabsahan Data
Dalam penelitian kualitatif, temuan atau data dikatakan valid atau sah
apabila tidak ada perbedaan antara yang dilaporkan peneliti dengan apa yang
sesungguhnya terjadi pada objek yang diteliti. Untuk menetapkan keabsahan
data diperlukan teknik pemeriksaan. Uji keabsahan data dalam penelitian ini
meliputi:
1. Kredibilitas Data (Credibility)
Uji kredibilitas data mempertunjukan bahwa hasil-hasil penemuan dapat
dibuktikan dengan cara peneliti melakukan pengecekan dalam berbagai sumber
yaitu dengan mewawancarai lebih dari satu informan yang berasal dari elemen
yang berbeda. Untuk menguji kredibilitas, peneliti melakukan:
a. Triangulasi
Pada penelitian ini, peneliti melakukan pengecekan derajat kepercayaan
dengan menggunakan metode triangulasi sumber. Menurut Sugiyono
(2011:373), triangulasi sumber adalah teknik untuk menguji kredibilitas
dan dilakukan dengan cara mengecek data yang diperoleh melalui
berbagai sumber. Data dari informan akan dibandingkan dengan hasil
dokumentasi dan observasi yang memiliki kesamaan informasi. Informan
tersebut berasal dari Perangkat Kantor Polsek Kecamatan Metro Utara,
Kota Metro yaitu Kepala Polsek Kecamatan Metro Utara dan
Bhabinkamtibmas Polsek Metro Utara, Kota Metro.Observasi yang
dilakukan pada saat peneliti turun ke lapangan serta dokumentasi yang
didapatkan dari Kecamatan Metro Utara.

45
b. Kecukupan Referensial
Kecukupan referensial yaitu, dengan memanfaatkan bahan-bahan tercatat
atau terekam sebagai patokan untuk menguji sewaktu diadakan analisis
dan penafsiran data.Kecukupan referensial ini peneliti lakukan dengan
mengumpulkan informasi yang berkaitan dengan penelitian, baik melalui
literatur buku, arsip, catatan lapangan, foto dan rekaman yang digunakan
untuk mendukung analisis dan penafsiran data.
2. Teknik Pengujian Keteralihan Data (Transferability)
Pengujian ini berkaitan dengan sampai mana hasil penelitian ini dapat
diterapkan atau digunakan dalam situasi lain. Transferability akan tercapai bila
pembaca memperoleh gambaran yang sedemikian jelas. Oleh sebab itu,
penelitian akan menyajikan laporan yang sedemikian rinci, jelas, sistematis dan
dapat dipercaya.
3. Teknik Pemeriksaan Kebergantungan (Dependability)
Menurut Sugiyono (2011: 374), dalam penelitian kualitatif, uji
dependability dilakukan dengan melakukan audit terhadap keseluruhan proses
penelitian. Sering terjadi peneliti tidak melakukan proses penelitian ke
lapangan, akan tetapi bisa memberikan data. Peneliti seperti ini perlu diuji
dependability-nya, dan untuk mengecek apakah hasil penelitian yang dilakukan
peneliti benar atau tidak, maka peneliti selalu mendiskusikannya dengan dosen
pembimbing.
46
4. Teknik Kepastian Data (Confirmability)
Teknik pengujian kepastian data (confirmability) dilakukan untuk
mengetahui proses penelitian, sehingga tidak memunculkan penelitian yang
hanya ada hasilnya tetapi tidak ada proses penelitian. Dalam pengujian
kepastian data sama halnya dengan uji kebergantungan sehingga prosesnya
dilakukan melalui pengujian hasil penelitian oleh dosen pembimbing serta
dosen pembahas. Apabila hasil penelitian merupakan fungsi dari proses
penelitian yang dilakukan, maka penelitian tersebut telah memenuhi standar
kepastian.
89
V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil dan pembahasan yang dilakukan peneliti tentang
“Responsivitas Bhabinkamtibmas Dalam Melaksanakan Rembuk Pekon
Sebagai Penyelesaian Kasus Kenakalan Remaja Di Wilayah Metro Utara”
maka kesimpulannya adalah sebagai berikut.
1. Responsivitas Bhabinkamtibmas Dalam Melaksanakan Rembuk Pekon
Responsivitas Bhabinkamtibmas dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat dengan membantu penyelesaian masalah melalui rembuk pekon.
Hal ini dapat dilihat dari tugas pokok Bhabinkamtibmas yang sesuai dengan
teori indikator responsivtas menurut (Dwiyanto, dalam Putra, 2016:5). Dalam
pelaksanaan tugas pokok Bhabinkamtibmas sesuai dengan Perkap Nomor 3
Tahun 2005 tentang polisi masyarakat dan pasal 27 tentang tugas pokok
Bhabinkamtibmas dianggap sudah cukup baik dalam memberikan respon
pelayanan kepada masyarakat menggunakan rembuk pekon dan memuat proses
mengenai, membantu menyelesaikan masalah tentang tindak pidana ringan,
kenakalan remaja, sosialisasi, patrol, dan monitoring terkait kejahatan
kamtibmas, mengamankan kegiatan masyarakat dan memberikan pelayanan
bantuan kepada masyarakat yang membutuhkan. Dalam membantu masyarakat
dalam menyelesaikan masalah terutama kenakalan remaja yang masih

90
dianggap cukup menggangu kenyamanan dan meresahkan masyarakat Metro
Utara, Bhabinkamtibmas menyelesaika masalah-masalah tindak pidana ringan
ini dengan rembuk pekon. Dalam rembuk pekon, pihak yang terlibat dalam
rembuk pekon yaitu Forum Kemitraan Polisi Dan Masyarakat (FKPM) yang
terdiri dari pelaku dan korban, Bhabinkamtibmas, Kepala Desa, RT/RW dan
Tokoh Masyarakat. Dalam penyelesaiannya terdapat tempat disetiap Desanya
yang memang khusus untuk penyelesaian masalah pada masyarakat, yaitu
Balai Kemitraan Polisi Dan Masyarakat.
2. Faktor yang mempengaruhi responsivitas Bhabinkamtibmas dalam
penyelesaian kasus kenakalan remaja melalui rembuk pekon
Faktor yang mempengaruhi dalam melihat responsivitas
Bhabinkamtibmas adalah dalam pelaksanaan tugas pokok Bhabinkamtibmas
yang diatur dalam Perkap Nomor 3 Tahun 2005 tentang polisi masyarakat
dalam pasal 27 tentang tugas pokok Bhabinkamtibmas. Dilihat dari pelaksanan
tugas Bhabinkamtibmas yang sudah efektif yang dilihat dari Indikator
responsivitas menurut (Dwiyanto dalam Putra, 2016:5) yaitu :
a. Sikap aparat birokrasi dalam merespon keluhan dari pengguna jasa,
layanan.
b. Pengguna keluahan dari pengguna jasa sebagai referensi bagi perbaikan
penyelenggaraan pelayanan di masa mendatang.
c. Berbagai tindakan aparat birokrasi untuk memberikan kepuasan pelayanan
kepada pengguna jasa.

91
Poin-poin tersebut merupakan faktor yang mempengaruhi responsivitas
Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan tugas pokoknya untuk melaksanakan
rembuk pekon dapat dilihat dari respon masyarakat mengenai fator-faktor
tersebut, tugas Bhabinkamtibmas ini sesuai dengan program Polmas yang
dinyatakan berhasil.
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan di atas, maka saran yang peniliti ajukan berupa
rekomendasi sebagai berikut.
1. Dalam penyelesaian masalah seharusnya Bhabinkamtibmas lebih efektif
lagi merespon dalam waktu penyelesaiannya seharusnya 1x24 jam masalah
yang dilaporkan segera ditindak lanjut, agar masyarakat tidak lagi
complain hal tersebut.
2. Dalam penyelesaian kasus kenakalan remaja di Wilayah Metro Utara
Bhabinkamtibmas sudah cukup baik dan responsif, namun akan lebih baik
lagi Bhabinkamtibmas lebih sering memberikan penyuluhan atau
sosialisasi pada instansi sekolah SMP dan SMA maupun perkumpulan
karangtaruna desa upaya remaja bener-bener ngetahui akan larangan dan
tindakan yang membahayakan dan menggangu masyarakat sekitar.
3. Bhabinkamtibmas dalam memberikan sosialisasi kepada masyarakat
seharusnya tidak hanya bersosialisasi saja, Bhabinkamtibmas bisa
memberikan pamflet tentang tindak pidana ringan, kejahatan kamtibmas
dan pelayanan polri pada pamflet dan disebarkan kepada warga.
4. Seharusnya ada pelayanan yang bisa menghubungkan warga dengan
Bhabinkamtibmas secara langsung, seperti online atau group khusus

92
warga dan masyarakat, agar dalam pelaporan warga bisa langsung melapor
ke Bhabinkamtibmas.
5. Sebaiknya dalam menjalankan patrol Bhabinkamtibmas lebih sering
memperhatikan wilayah yang rentan akan terjadi tindak kenakalan remaja
seperti balap liar, agar tidak terus terulang kejadian yang sama.
93
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Ahmad, Badu. 2013. Manajemen Pelayanan Publik. Makassar; Andi Offset
Dwiyanto, Agus. 2011. Manajemen Pelayanan Publik. Yogyakarta; Gadjah Mada
University Press
Dwiyanto, Agus. 2006. Reformasi Birokras Publik di Indonesia. Yogyakarta; Gadjah
Mada University Press
Hardiansyah. 2011. Kualitas Pelayanan Publik. Yogyakarta; Gava Media
Keputusan Kepala Kepolisian Negara RI. 2014. Buku Pintar Bhabinkamtibmas;
International Organization for Mirgation (IOM)
Sugiono. 2013. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif,
dan R&D. Bandung; Cetakan ke-16. Alfabeta Bandung.
Tangkilisan, Hesel Nogi S. 2007. Responsivitas Kebijakan Publik. Yogyakarta;
Wonderfull Publishing
Widodo, Joko. 2007. Analisis Kebijakan Publik. Malang; Bayu Media
JURNAL DAN SKRIPSI

Alam, Septian. 2017. Kebijakan Kepala Polisi Daerah Lampung Dalam Upaya
Memberikan Perlindungan Kepada Masyarakat Lampung. Fakultas Hukum
Universitas Bandar Lampung. Lampung,skripsi
Azis, Astri Novita. 2016. Responsivitas Pelayanan Kesehatan Di Puskesmas Karang

Asam Kota SAMARINDA.Samarinda.eJournal Administrasi Negara, Vol 04 No
03
Azhari, Chintia Ayu. 2018. Strategi Mengenal Khalayak Bhabinkamtibmas
(Bhayangkara Pembina Keamanan dan Ketertiban Masyarakat) Polsekta
Samarinda Utara Dalam Membangun Kemitraan Dengan Masyarakat Di
Kelurahan Mugirejo. Kalimantan. eJournal Ilmu Komunikasi, Vol 06 No 01
Bayu Sujadmiko dan Intan Fitri Meutia. 2015. Balinese vs Lampungnese: measuring
ADR Applicability to Resolve Ethnic Conflict in Indonesia. No 91
94
Effendi, Mukhlis dkk, 2017. Peranan Media Rembuk Pekon Dalam Penyelesaian
Masalah Sosial Pasca Konfik Di Pageralan. Pegelaran.
Herdiani, Hilda. 2015. Responsivitas Pelayanan Publik (Studi Kasus Pelayanan
Kesehatan Rawat Inap Rumah Sakit Sayang Rakyat Kota Makassar).
Unniversitas Hasanuddin. Makassar, skripsi
Komalasari, Ria. 2014. Identifikasi Faktor Penyebab Kenakalan Remaja Pada Siswa
SMP 4 Kota Jambi.Fakultas Keguruan Dan Ilmu Pendidikan.Universitas
Jambi, skripsi
Kusumah, Nuralam Budi. 2016. Responsivitas Pelayanan Publik Peserta BPJS
Rumah Sakit Umum Labuang Baji Makassar.Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik. Universitas Hasanuddin. Makassar, skripsi
Marison, Muhammad M.P. 2014. Analisis Keterkaitan Keberadaan Polisi
Masyarakat (POLMAS) Dengan Berkurangnya Angka Kriminalitas. Fakultas
Hukum. Universitas Lampung. Lampung, skripsi
Intan, Fitri Meutia. 2015. Community Policing to Resolve Ethnic Conflict in
Indonesia. Graduate School Of Human and Socio-Enviromental Studies.
Unniversitas Kanazawa, No 29
Intan, Fitri Meutia. 2016. Community Policing on Past and Present. Graduate School
Of Human and Socio-Enviromental Studies. Unniversitas Kanazawa, No 31
Meutia, Intan Fitri. 2016. The Implementation of Community Policing in Indonesia.

Graduate School Of Human and Socio-Enviromental Studies. Unniversitas
Kanazawa, Thesis.
Renaldy, Grievdipoer Putra. Responsivitas Dinas Kebersihan dan Pertamanan

Dalam Menangani Keluhan Masyarakat Menangani Pelayanan Publik di Kota
Surabaya. Universitar Airlangga, Vol 04 No 01
Tornado, Jevvi. 2015. Peranan Kepolisian Dalam Melaksanakan Rembuk Pekon

Sebagai Penyelesaian Konflik Sosial Dalam Masyarakat. Universitas
Lampung, skripsi
Ulfa, Andi Mariyam. Responsivitas Pelayanan Publik (Studi:Pelayanan Polres
Enrekang Terhadap Pengaduan Masyarakat). Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
Universitas Hasanuddin. Makassar, skripsi
WEBSITE
https://aliseptiansyah.wordpressdiakses pada 6 November 2018 pukul 18:30 WIB
http://ferli1982.wordpress.com diakses pada 9 November 2018 pukul 13:00 WIB
http://gurupendidikan.co.id diakses pada 15 November 2018 pukul 20:00 WIB
95
https://kelbumiayu.malangkota.go.id diakses pada 6 November 2018 pukul

17:30WIB
https://lampung.tribunnews.com diakses pada 17 November 2018 pukul 17:00 WIB
https://liputan6.com diakses pada 28 November 2018 pukul 14:15 WIB
https://repository.unj.ac.id diakses pada 10 November 2018 pukul 16:30WIB
https://regional,kompas.com diakses pada 8 November 2018 pukul 11:00 WIB
http://regional.kompas.com diakses pada 8 November 2018 pukul 11:30 WIB
https://republika.co.id diakses pada 8 November 2018 pukul 17:00 WIB
https://scribd.com diakses pada 10 November 2018 pukul 16:00 WIB
https://sugiartoagribisnis.wordpressdiakses pada 29 November 2018 pukul 15:00
WIB
https://sugiartoagribisnis.wordpress diakses pada 29 November 2018 pukul
15:00WIB
http://text.id.com diakses pada 10 November 2018 pukul 17:00 WIB
http://tribatanewstanbu.kelsel.polri.go.id diakses pada 8 November 2018 17:30 WIB
https://humas.polri.go.id diakses pada 8 Mei 2019 15:00 WIB
https://lampungmediaonline.com pada 8 Mei 2019 16;30 WIB
https://poldasumber.info pada 10 Mei 2019 18:30 WIB
repository.unissula.ac.id pada13 Mei 2019 16:30 WIB
https://polsek-cigugur.blogspot.compada 13 Mei 2019 16:45 WIB
https://www.makalah-nkp.com pada 14 Mei 11:00 WIB
https://info.metrokota.go.id pada 14 Mei 11:30

DGJJVVJN

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

DGJJVVJN

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RESPONSIVITAS BHABINKAMTIBMAS DALAM MELAKSANAKAN

REMBUK PEKON SEBAGAI PENYELESAIAN KASUS KENAKALAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

RESPONSIVITAS BHABINKAMTIBMAS DALAM MELAKSANAKAN

Responsivitas atau daya tanggap adalah kemampuan organisasi untuk

Kata Kunci: Responsivitas, Kenakalan Remaja, Rembuk Pekon,

BHABINKAMTIBMAS RESPONSIVITY IN IMPLEMENTING PEKON

Responsiveness or responsiveness is the ability of the organization to identify the

Keywords: Responsiveness, Juvenile Deliquency, Pekon Rembuk,

Jurusan Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Penulis bernama lengkap Desta Rapanca, lahir di Kota Metro

pada tanggal 17 Desember 1997. Penulis merupakan anak

pertama dari empat bersaudara dari pasangan Bapak A.

Pancarudin, S.H.,M.M dan Ibu Ratna Wati. Penulis merasa

Penulis mengawali pendidikan di Taman Kanak-Kanak PGRI pada tahun 2002-

tahun 2009-2012 penulis melanjutkan sekolah di SMPN 4 Kota Metro.

Selanjutnya pada tahun 2012-2015 penulis melanjutkan sekolah di SMA Global

di Desa Kagungan Jaya Kecamatan Gunung Terang Kabupaten Tulang Bawang

Bismillah for everything then sure will be easy

Alhamdulillahirrabbil’alamin, segala puji dan syukur hanya untuk Allah SWT,

Papaku (A. Pancarudin) dan Mamaku (Ratna Wati)

Almamatertercinta, Universitas Lampung.

Alhamdulillahirrabil’alamin segala puji dan syukur kehadirat ALLAH SWT yang

telah melimpahkan rahmat, hidayah serta karunia-Nya kepada penulis sehingga

judul : “Responsivitas Bhabinkamtibmas Dalam Melaksanakan Rembuk Pekon

Sebagai Penyelesaian Kasus Kenakalan Remaja Di Wilayah Metro Utara”,

Politik (FISIP) Universitas Lampung.

karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang penulis miliki. Pada

kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak

1. Kedua orangtuaku Papaku A.Pancarudin dan Mamaku Ratna Wati. Terima

menyelesaikan studiku sehingga aku bisa mencapai gelar Sarjana Administasi

mendapatkan pekerjaan yang dapat meningkatkan derajat kedua orangtua dan

keluarga agar mampu membahagiakan Papa dan Mama, Amin.

2. Adik-adikku, Feby Kurnia Rapanca, Abrar Rodick Rapanca Gumay dan

Shafa Olethea Rapanca, yang selalu memberikan semangat, motivasi dan

dukungan agar penulis cepat menyelesaikan skripsi.

3. Bapak Simon Sumanjoyo H, S.A.N., M.P.A selaku dosen pembimbing utama.

Terimakasih pak atas bimbingannya selama ini baik sebagai dosen

Pembimbing Akademik (PA) sekaligus dosen pembimbing skripsi yang selalu

sabar dalam membimbingku dan selalu memberikan semangat kepada penulis

serta selalu memberikan masukan yang banyak membantu membuat penulis

sekaligus Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Negara. Terimakasih miss

taklupa selalu memberikan masukan, saran dan dukungan yang diberikan

untuk penulis serta waktu untuk bimbingan sehingga penulis dapat

kekurangan yang sekiranya kurang berkenan.

dalam menyelesaikan dan menyempurnakan skripsi ini, dan terimakasih juga

dari awal kuliah hingga mendapatkan gelar S.AP.

Ilmu Politik Universitas Lampung

7. Bapak Noverman Duadji, M.Si., selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi

telah membantu dan memberikan kemudahan kepada penulis semasa kuliah.

memberikan kemudahan kepada penulis selama perkuliahan.

kerjasamanya dalam membantu penulis melakukan penelitian dan mencari

data selama proses skripsi.

mendengarka keluhan-keluhanku dan selalu memberikan semangat untuk

melanjutkan penulisan, membantu dikala penulis mulai membutuhkan tukar

pikiran dan selalu menghibur dikala penulis jenuh.

memberikan semangat dan mengajarkan sabar dalam mengerjakan penulisan

bareng terwujud ya des. Alhmdulillah.

dan menyelesaikan penulisan von!!

memberikan semangat untuk wisuda bareng! Akhirnya ya cory,

hingga pengerjaan skripai ini serta teman-teman ATLANTIK yang namanya

tidak bisa disebut satu persatu.