SKRIPSI TANPA BAB PEMBAHASANx

STRATEGI KOMISI PEMILIHAN UMUM KOTA BANDAR LAMPUNG
DALAM PENINGKATKAN PARTISIPASI PEMILIH PEMULA PADA

PILPRES 2019
( Skripsi )
Oleh:
Annisa Putri
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK

UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2019
ABSTRAK

DALAM PENINGKATKAN PARTISIPASI PEMILIH PEMULA PADA
PILPRES 2019
Oleh
ANNISA PUTRI
Komisi Pemilihan Umum(KPU) sebagai lembaga independen dalam sistem

ketatanegaraan indonesia berinovasi dengan meluncurkan pusat pendidikan
pemilih yang bertugas memberikan pendidikan politik sejak dini. KPU Kota
Bandar Lampung memiliki strategi untuk meningkatkan partisipasi pemilih.
Tujuan penelitian ini untuk mengetahui bagaimana strategi yang dilakukan oleh
KPU Kota Bandar Lampung dalam usaha meningkatkan partisipasi pemiih
pemula. Tipe penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, dengan
teknik pengumpulan data meliputi, wawancara dan dokumentasi. Penelitian ini
memfokuskan pada strategi-strategi yang dilakukan oleh KPU Kota Bandar
Lampung berkenaan dengan pelaksanaannya. Hasil penelitian ini menunjukkan
bahwa KPU Kota Bandar Lampung sudah melakukan strategi sesuai dengan
ketetapan yang ada sehingga adanya peningkatan partisipasi pemilih, pada pilpres
2019 meningkatnya partisipasi pemilih diluar target yang ditetapkan oleh KPU
yaitu 77% namun kenyataan tingkat partisipasi di Kota Bandar Lampung menjadi
88,61% hal ini menunjukkan bahwa srategi KPU sudah berhasil dijalankan.
Kata Kunci: strategi, pendidikan pemilih, pemilih pemula, partisipasi

pemilih
ABSTRACT
THE STRATEGY OF GENERAL ELECTION COMMISIONS IN

BANDAR LAMPUNG CITY FOR INCREASING THE PARTICIPATION
OF NEW VOTERS ON PRECIDENTIAL ELECTION 2019
By
ANNISA PUTRI
The General Election Commission (KPU) as independent institution in Indonesia

constitutional system innovates by launching voter education centers which is in
charge to provode political education from early age. Bandar Lampung KPU has a
strategy to increase voter participation. The aim of this study is find out how the
strategy that has been done by Bandar Lampung KPU in order to increase the
participation of beginner participants. The type of this research uss a qualitative
descriptive method with data collection technique, including interviews and
documentation. This research focuses on strategy that has been done by Bandar
Lampung KPU regarding its implementation. The result of this study indicates
that Bandar Lampung KPU regarding its implementation. The result of this study
indicates that Bandar Lampung KPU has implemented a strategy which
compitable with the provisions, so that there is an increase in voter participation.
In the precidential election 2019, voter participation increases beyond the target
which has set by the KPU that is 77%. However, the fact is the participation rate
in Bandar Lampung increases to 88,61%. This shows that the KPU Strategy has
been successfully implemented.
Keywords: strategy, voter education, beginner voters, voter participation

DALAM PENINGKATAN PARTISIPASI PEMILIH PEMULA PADA
PILPRES 2019
Oleh:
ANNISA PUTRI
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar

SARJANA ILMU PEMERINTAHAN
Pada
Jurusan Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK

UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2019
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Annisa Putri, dilahirkan di Kota Bandar
Lampung pada tanggal 08 Juni 1997. Penulis merupakan
putri pertama dari Bapak Amin Zahri dan Ibu Nur Eliyati.
Penulis menempuh Pendidikan Taman Kanak-Kanak (TK) Shandy Putra Telkom
Bandar Lampung yang diselesaikan pada tahun 2003, dilanjutkan Sekolah Dasar
(SD) di SD Negri 2 Sawah Lama pada tahun 2009. Penulis menempuh pendidikan
Sekolah Menengah Pertama (SMP) di SMP Negri 29 Bandar Lampung pada tahun
2012, dan melanjutkan ke jenjang Sekolah Menengah Atas (SMA) di SMA Negri
5 Bandar Lampung pada tahun 2015.
Pada tahun 2015 Penulis melanjutkan pendidikan di Perguruan Tinggi Negri
Universitas Lampung. Penulis terdaftar sebagai mahasiswa Jurusan Ilmu
Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Pada tahun 2018 di Bulan
Januari, penulis melaksanakan Kuliah Kerja Nyata (KKN) selama 40 hari di
Pekon Kampung Baru, Kecamatan Kota Agung Timur, Kabupaten Tanggamus.

MOTTO
“Dan hanya kepada Allah hendaknya kamu berharap”

(QS. Al Insyirah : 8)
“Ridha mama Ridha Nya Allah”

(Mama)
“Bersedekah lah dari uang sakumu walaupun hanya seribu, karna itu lah
ketenanganmu”
(Papa)
“Hidup Kita Tergantung dari Cara Kita Berdoa”

(Candi Soeleman)
“Life is simple, make it fun”

(Annisa Putri)
PERSEMBAHAN
Bismillahirahmanirrahim
Alhamdullilahirabbil’alamiin terimakasih Ya Allah telah Engkau mudahkan

langkahku dalam menyelesaikan skripsi ini
Aku persembahkan Karya Sederhana ini untuk :
Mama, Papa, dan Adikku yang aku sayangi dan aku cintai sebagai tanda bakti,
hormat dan cintaku kepada kalian. Terima kasih atas dukungan serta doa yang tak
pernah henti kalian berikan
Almamater Tercinta Universitas Lampung

SANWACANA
Bismillahirrahmanirrahim
Puji syukur atas Ridho Allah SWT yang senantiasa memberikan rahmat dan
hidayah, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat serta salam
tidak lupa penulis sanjung agungkan kepada Nabi Muhammad SAW sebagai
tauladan yang baik dan pemimpin bagi kaumnya.
Skripsi ini yang berjudul “Strategi Komisi Pemilihan Umum Kota Bandar
Lampung dalam Peningkatan Partisipasi Pemilih Pemula dalam Pilpres
2019” sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Lampung
Pada kesempatan ini penulis sampaikan ucapan terimakasih kepada pihak-pihak
yang telah banyak membantu dalam penyusunan skripsi ini antara lain yaitu:
1. Bapak Dr. Syarief Makhya, M.S. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Lampung. Terima kasih atas ilmu, saran,
semangat, motivasi, dan kelancaran terciptanya skripsi ini. Semoga jiwa
yang tegas dan muda selalu tertanam dalam diri Bapak dan segala
kebaikan dari Allah SWT selalu tercurah untuk bapak baik di dunia
maupun di akhirat kelak.
2. Bapak Fauzi Heri, S.T.,S.H.,M.H selaku ketua Komisi Pemilihan Umum
Kota Bandar Lampung
3. Bapak Drs. R. Sigit Krisbintoro, M.IP. selaku Ketua Jurusan Ilmu
Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung.
Terima Kasih atas ilmu, saran, dan selalu mempermudah dalam urusan
apapun di Jurusan. Terima kasih juga bapak selalu mempunyai kerendahan
hati yang banyak dikagumi mahasiswa/i jurusan Ilmu Pemerintahan.
Semoga kesehatan dan kebaikan dari Allah SWT selalu tercurah untuk
Bapak baik di dunia Maupun di Akhirat kelak.
4. Bapak Budi Harjo S.Sos., M.IP. selaku dosen pembimbing utama yang
amat sangat baik hatinya dan sudah saya anggap sebagai ayah saya sendiri.
Terima kasih ilmu, saran, semangat dan motivasi yang selalu Bapak
berikan kepada saya sehingga terselesaikan skripsi ini. Terima kasih atas
kebaikan dan kesabaran yang selalu Bapak berikan terhadap saya yang
terkadang saya suka mengeluh dalam proses bimbingan, Terima kasih juga
Bapak selalu memberikan dukungan ketika saya sudah mulai putus asa.
Terima kasih juga arahan yang bapak berikan kepada saya dalam proses
pengerjaan skripsi, selalu mempermudah proses bimbingan. Terima kasih
bapak yang selalu memiliki kerendahan hati yang selalu menjadi panutan
serta dicintai mahasiswa/i jurusan ilmu pemerintahan. Semoga bapak
selalu menjadi dosen yang terus bersinar karir nya diluar maupun
dilingkungan kampus. Semoga jiwa muda, hati yang baik selalu tertanam
dalam diri Bapak dan segala kebaikan serta berkah dari Allah SWT selalu
dilimpahkan untuk Bapak.
5. Ibu Dwi Wahyu Handayani, S.IP., M.Si. selaku dosen pembimbing kedua
yang telah membimbing saya. Terima kasih atas dukungan, saran, ilmu,
serta semangat yang ibu berikan kepada saya. Terima kasih atas kebaikan
dan kelembutan hati ibu selama proses bimbingan. Semoga ibu selalu
dalam lindungan Allah SWT. Dan Semoga ibu selalu dilimpahkan berkah
dan kebaikan.
6. Bapak Dr. Robi Cahyadi Kurniawan S.IP., M.A. selaku dosen penguji
saya. Terima kasih atas ilmu, saran, semangat dan motivasi yang bapak
berikan kepada saya. Terima kasih sudah bersedia saya repotkan karna
bapak selaku dosen penguji juga merangkap jadi pembimbing saya karna
selama ini sudah mau mendengarkan konsultasi atas kesulitan yang saya
alami selama penulisan skripsi. Terima Kasih pak atas arahan serta
rekomendasi yang bapak berikan dalam pengerjaan skripsi saya. Terima
Kasih atas kebaikan yang luar biasa yang Bapak miliki. Tetap menjadi
dosen yang baik hatinya karna selalu mau mendengarkan curhat-curhatan
mahasiswa/i nya . Semoga bapak selalu menjadi dosen yang terus bersinar
karir nya diluar maupun dilingkungan kampus. Semoga berkah, kebaikan
serta kesehatan selalu melimpahi bapak.
7. Keluarga tercinta, mamaku, papaku, adikku. Terima kasih atas kasih
sayang yang selalu kalian berikan untuk atu. Terima kasih mama telah
mengandung, melahirkan, mengasuh dan membesarkan atu. Mama adalah
sosok wanita terhebat yang atu miliki, mama yang kuat mama yang
tangguh serta mama yang cantik. Terima kasih mama selalu menjadi
tempat curhat atu dalam segala hal, menjadi tempat atu mengeluarkan
keluh kesah atu, terimakasih mama selalu mensupport atu, selalu
memberikan yang atu mau. Semoga mama selalu sehat, selalu bahagia,
selalu menjadi mama kebanggaan atu dan kia. Teruntuk papaku
terimakasih sudah menjadi sosok ayah yang baik dan tegas, terima kasih
pa sudah memberikan wejangan-wejangan dalam hidup atu, terima kasih
selalu memberikan apa yang atu butuhkan. Maaf ma..pa sampai saat ini atu
masih manja dan sering merepotkan kalian dari hal kecil hingga yang
besar. Kepada adikku satu-satunya yang jarak usia kita cukup jauh yaitu
11 tahun, teman berkelahi, teman jalan-jalan. Doa dan kasih sayang atu ke
kalian tidak akan pernah henti. Terima kasih keluarga kecilku semoga
Allah memberikan kebaikan, keberkahan untuk kita sekeluarga dan
bahagia dunia serta akhirat.
8. Opa, Oma, dan Kakekku terima kasih kalian selalu menyayangi atu, selalu
memberikan nasihat, memberikan semangat. Semoga kalian selalu
diberikan kesehatan.
9. Sahabat perkuliahan dari tim hore-hore, Anmeysa Yola, Dewi Aria, Ivan
Maulana, Ahmad Muzakki, Richo Riansyah, Ahmad Dedi, Aji
Rahmansyah, Ghofur Rizaldi, Surya Hadi dan Ferdi Abdillah. Terima
kasih kalian telah menjadi sahabat saya, terima kasih telah menjadi teman
liburan, teman suka dan duka. Semangat buat beberapa dari kalian yang
masih menyelesaikan skripsi atau bahkan yang baru ingin mengajukan

judul. Semoga kelak kita semua menjadi orang sukses seperti apa yang
kita cita-citakan.
10. Sahabat-sahabatku dari Genk Girls Squad, Azalia Rizki, Hardiana, Indah
Ayu, dan Raysa Sekar. Sukses untuk kita, dan semangat kalian untuk
skripsinya. Semoga kita sukses dan tidak ada lagi drama percintaan yang
melanda, aminnnnnnnn...
11. Teman-teman perkuliahanku dari tim hmm squad, Tita Maulidya, Ayuni
Zalita, Diah Wilantika, Rachmiati Sari, Tiara Herina, Zenia Vidia, Annisa
Rizki. Semoga kalian sukses dengan jalan yang dipilih masing-masing.
12. Teman-temanku dari squad setia menunggu di lobi gedung D Jurusan Ilmu
Pemerintahan, Dara Atika, Nurhaliza, Anisa Marcelina, Oktadila Anwari,
Sri Mulyaningsih, Feygi, Santini, dan yang lainnya. Terimakasih sudah
bersedia membantu menghibur dikala jenuh dan selalu bersedia ditanya
soal berkas-berkas maupun skripsi.
13. Teman-teman angkatan 2015 jurusan ilmu pemerintahan, semoga kita
semua menjadi pejabat-pejabat tinggi

DAFTAR ISI
halaman
Daftar Isi ............................................................................................................... i
Daftar Tabel......................................................................................................... ii
I. PENDAHULUAN ............................................................................. .... .... 1
A. Latar Belakang ........................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................. 13
C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 14
D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 14
II. TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 15

A. Tinjauan Strategi ................................................................................... 15
1. Konsep Strategi ................................................................................ 15
2. Dimensi-Dimensi Strategi ................................................................ 16
3. Macam-Macam Strategi ................................................................... 17
4. Proses Strategi .................................................................................. 20
B. Tinjauan Tentang KPU ......................................................................... 22
C. Tinjauan Tentang Partisipasi Politik
1. Pengertian Partisipasi Politik ........................................................... 23
2. Jenis-Jenis Partisipasi Politik ........................................................... 25
3. Bentuk Partisipasi Politik ................................................................. 26
D. Tinjauan Tentang Pemilih Pemula ........................................................ 28
E. Perilaku Pemilih
1. Perilaku Pemilih ............................................................................... 29
2. Bentuk Perilaku Pemilih .................................................................. 32
F. Kerangka Berfikir .................................................................................. 34
III. METODE PENELITIAN........................................................................ 36

A. Tipe Penelitian ...................................................................................... 36
B. Fokus Penelitian .................................................................................... 37
C. Lokasi Penelitian dan Subjek Penelitian ............................................... 38
D. Pemilihan Informan .............................................................................. 39
E. Teknik Pengumpulan Data
1. Wawancara ...................................................................................... 40
2. Dokumentasi ................................................................................... 40
F. Teknik Pengolahan Data
1. Editing Data ..................................................................................... 41
2. Interpretasi Data ............................................................................... 41
G. Triangulasi Data .................................................................................... 41
H. Teknik Analisis Data
1. Reduksi Data .................................................................................... 42
2. Penyajian Data ................................................................................. 42
3. Penarikan Kesimpulan ..................................................................... 43
IV. GAMBARAN UMUM DAN LOKASI PENELITIAN

A. Sejarah KPU.......................................................................................... 44
B. Gambaran Umum KPU Kota Bandar Lampung... ........................ .... .. 44
C. Sejarah Komisi Pemilihan Umum ................................................ ....... 45
D.Kelembagaan KPU Kota Bandar Lampung ........................................... 46
E. Visi dan Misi KPU ................................................................................ 47
F. Tujuan KPU Kota Bandar Lampung ..................................................... 48
G. Sasaran KPU Kota Bandar Lampung ................................................... 49
H. Gambaran Umum Mahan Demokrasi ................................................... 49
1. Tujuan Rumah Demokrasi ................................................................ 51
2. Sasaran Rumah Demokrasi ............................................................... 51
I. Pemilih Pemula....................................................................................... 52
J. Struktur Komisioner KPU Kota Bandar Lampung ................................ 54
V. HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................ 55

A. Strategi KPU Kota Bandar Lampung dalam meningkatkan
partisipasi pemilih pemula ................................................................... 55
1. Strategi Organisasi (Corporate Strategy) ...................................... 56
2. Strategi Program (Program Strategy)............................................ 61
3. Strategi Pendukung Sumber Daya (Resource Support Strategy) .. 69
4. Strategi Kelembagaan (Institutional Strategy) .............................. 72
VI. SIMPULAN DAN SARAN...................................................................... 84

A. Simpulan ............................................................................................... 84
B. Saran ..................................................................................................... 85
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Rekapitulasi Jumlah Partisipasi Pilpres 2014 .....................................5

Tabel 2. Rekapitulasi jumlah partisipasi Pilwakot 2015 ...................................7
Tabel 3. Rekapitulasi jumlah partisipasi pemilih pada Pilgub 2018 .................7
Tabel 4. Rekapitulasi jumlah partisipasi pada pilpres 2019 .............................9
Tabel 5. Presentase data jumlah partisipasi pemilih Kota BDL......................10
Tabel 6. Jumlah Partisipasi Pemilih Pemula ...................................................11
Tabel 7. Penelitian Terdahulu .........................................................................12
Tabel 8. Informan ............................................................................................39
Tabel 9. Jumlah Pemilih Pemula pada Pilgub 2018 ........................................52
Tabel 10. Jumlah Pemilih Pemula pada Pilpres 2019 .....................................53
Tabel 11. Jumlah Pemilih Pemula sosialisasi .................................................61
Tabel 12. Program Kegiatan KPU Kota BDL.................................................66
Tabel 13. Jumlah Siswa/i SLB Dharma Bhakti Dharma Pertiwi ....................69
Tabel 14. Basis-Basis Relawan KPU Kota BDL ............................................74
Tabel 15. Jumlah Pemilih Pemula Kota BDL pada Pemilu 2019 ...................77
Tabel 16. Jumlah Presentase Partisipasi Pemilih pada Pilpres 2019 ..............78
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pikir Penelitian........................................................... 35

Gambar 2. Struktur Komisioner KPU Kota BDL ........................................ 54
1
I. PENDAHULUAN
A.Latar Belakang Masalah
Komisi Pemilihan Umum (KPU) sebagai lembaga independen dalam sistem
ketatanegaraan Indonesia mempunyai tugas, wewenang, dan kewajiban sebagai
penyelenggara Pemilu yang disebutkan dalam Undang-Undang Nomor 15 Tahun
2011 tentang penyelenggaraan Pemilu. Adapun tugas, wewenang, kewajiban,
Komisi Pemilihan Umum diatur dalam Pasal 9 UU Nomor 10 Tahun 2016 tentang
Penyelenggara Pemilihan Umum. (diakses melalui https://kpud-rembangkab.go.id
pada tanggal 27 desember 2018, pada pukul 10.12 WIB)
Komisi Pemilihan Umum (KPU) yang secara umum bertugas melaksanakan
Pemilu kemudian berinovasi dengan meluncurkam pusat pendidikan pemilih yang
bertugas memberikan pendidikan politik sejak dini kepada masyarakat.
Berbekalkan keinginan agar tercipta masyarakat yang cerdas dalam memilih,
maka KPU RI sesuai dengan Surat Nomor: 1060/KPU/XII/2015 tanggal 29
Desember 2015 menginstruksikan pembentukan pusat pendidikan pemilih di 9
KPU Provinsi dan 18 KPU Kabupaten/Kota. (diakses melalui https://kpu.go.id
pada tanggal 27 Desember 2018, Pukul 12.15 WIB)

2
KPU RI meluncurkan program rumah pintar pemilu dengan menunjuk beberapa
daerah sebagai pilot project-nya. KPU Kota Bandar Lampung menjadi salah satu
daerah yang menjadi pilot project pusat pendidikan pemilih kemudian
meluncurkan sebuah rumah untuk lebih mendalami pembelajaran Pemilu yang
diberi nama Rumah Demokrasi. (Naufal 2017: 8)
Komisi Pemilihan Umum (KPU) melaksanakan program rumah pintar
pemilu/rumah demokrasi merupakan sebuah konsep pendidikan pemilih yang
dilakukan melali pemanfaatan ruang dari suatu bangunan atau bangunan khusus
untuk menjawab kebutuhan pemilih dan masyarakat umum dalam melakukan
program-aktifitas project edukasi nilai-nilai demokrasi dan kepemiluan. Tujuan
didirikannya rumah pintar pemilu/rumah demokrasi untuk meningkatkan
kemampuan penyelenggaraan Pemilu dalam membantu mengedukasi masyarakat
akan pentingnya pemilu dan demokrasi dengan cara mengenalkan nilai-nilai dasar
pemilu dan demokrasi, menanamkan kesadaran nilai-nilai berdemokrasi, oleh
sebab itu adanya pendidikan politik sangatlah penting. (Hasbiyah 2014:3).
Disisi lain Komisi Pemilihan Umum harus bertindak profesional dengan
menentukkan langkah strategis yang mampu memberikan pemahaman kepada
masyarakat untuk sadar akan hak dan kewajibannya sebagai warga negara. Salah
satu tugasnya yaitu dengan melakukan sosialisasi untuk mendorong partisipasi
politik masyarakat pada pemilihan umum. Tugas-tugas tersebut secara hirarki
dilaksanakan oleh KPU Pusat, KPU Provinsi, dan KPU Kabupaten/Kota sesuai
dengan amanat Undang-Undang No.15 tahun 2011 tentang Komisi Pemilihan
Umum. Sehingga dalam lingkup kabupatan/kota maka tugas untuk membangun

3
kesadaran politik masyarakat dilaksanakan oleh Komisi Pemilihan Umum. (Gleko
2017:2).
Sasaran dari program pendidikan politik yang dilakukan oleh Komisi Pemilihan
Umum adalah kelompok pemilih pemula yang masih belum memiliki
pengetahuan yang cukup, sehingga mereka mau berpartisipasi dalam politik.
Pemilih pemula mayoritas memiliki rentang usia 17-21 tahun, kecuali karena telah
menikah, dan mayoritas pemilih pemula adalah pelajar (SMA), mahasiswa dan
perkerja muda. Pemilih pemula merupakan pemilih yang sangat potensial dalam
perolehan suara pada Pemilu. (Naufal 2017:57)
Perilaku pemilih pemula memiliki karakteristik yang biasanya masih labil dan
apatis, pengetahuan politiknya kurang, cenderung mengikuti kelompok
sepermainan dan mereka baru belajar politik khususnya dalam pemilihan umum,
ruang-ruang tempat di mana mereka belajar politik biasanya tidak jauh dari ruang
yang dianggap memberikan rasa kenyamanan dalam diri mereka. Sikap apatis
pemilih pemula terhadap proses pemilu tidak boleh dibiarkan lebih lanjut. Harus
ada tindakan secara sistematis dan berkesinambungan untuk menumbuhkan
kembali kesadaran Pemilih Pemula agar berpartisipasi dalam Pemilu.
Adapun ruang-ruang tempat belajar politik tersebut yaitu pertama ruang keluarga,
di dalam lingkungan keluarga mereka belajar berdemokrasi pertama kali, faktor
keluarga sangat mempengaruhi cara pandang mengenai seluk-beluk kehidupan
yang ada di sekitarnya, termasuk pendidikan politik diperoleh pertamakali dari

4
ruang keluarga. Keluarga mempunyai kekuatan dalam mempengaruhi secara
emosional, sehingga faktor orang tua bisa membentuk perilaku pemilih mereka.
Faktor kedua yang mempengaruhi perilaku pemilih pemula adalah pengaruh
teman sebaya atau sepermainan, karena faktor eksternal ini bisa mempengaruhi
informasi dan pendidikan politik serta pengetahuan politik pemilih pemula
sebenarnya tidak jauh berbeda dengan kelompok pemilih lainnya. Perilaku
pemilih masih erat dengan faktor sosiologis dan psikologis dalam menjatuhkan
pilihan politiknya jika ditinjau dari studi voting behaviors. Namun yang
membedakan pemilih pemula dan kelompok lainnya adalah soal pengalaman
politik dalam menghadapi pemilu, preferensi yang dijadikan sandaran dalam
melakukan pemilihan cenderung tidak stabil atau mudah berubah-rubah sesuai
dengan informasi atau preferensi yang melingkarinya.
Faktor yang sangat penting adalah bagaimana pemilih pemula tak menjatuhkan
pilihan politiknya karena faktor popularitas belaka, ada nya harapan pemilih
pemula supaya menjadi pemilih yang kritis dan rasional (critical and rational
voters) yang artinya dalam menjatuhkan pilihannya bukan karena faktor
popularitas, kesamaan etnis dan kedekatan emosional, namun karena faktor rekam
jejak, visi misi, kredibilitas dan pengalaman birokrasi. Upaya tersebut adalah
bagian dari political empowerment terutama perilaku pemilih pemula dan karena
melihat potensi suara pemilih pemula yang signifikan pada Pemilihan Gubernur
Lampung 2018.
5
Hal ini sangat penting karena pemilih pemula adalah pemilih yang ikut andil
menentukan pemimpin negeri ini tidak hanya pada Pilgub 2018 namun juga
pemilu-pemilu selanjutnya. Perilaku pemilih pemula menjadi indikator kualitas
demokrasi secara substansial pada saat ini dan masa akan datang. Karena
kondisinya masih labil dan mudah diberikan wawasan politik dan demokrasi
secara benar baik dari suprastruktur politik maupun infrastruktur politik, maka
pemilih pemula masih terbuka menjadi pemilih yang cerdas dan kritis dalam
menentukan pemimpin di Indonesia. (Firmansyah 2015:4)
Rumah pintar pemilu/rumah demokrasi diharapkan dapat membentuk generasi
bangsa yang mampu menerjemahkan nilai demokrasi sesuai ketentuan. Generasi
yang selain dapat menjadi pemilih cerdas, dapat juga menjadi pemimpin yang
berkualitas dan melahirkan kebijakan yang memihak pada tujuan kesejahteraan
masyarakat. Materi edukasi yang disajikan dalam rumah pintar pemilu/rumah
demokrasi KPU Kota Bandar Lampung memuat sarana memperkenalkan,
memahamkan, menanamkan kesadaran dan menginspirasi masyarakat terhadap
pentingnya nilai-nilai demokrasi. Sarana dapat berupa sejarah, proses kepemiluan
dan simulasi proses pemilihan. (Hasbiyah 2014:4)
Strategi yang dirancang oleh KPU Kota Bandar Lampung mempunyai tujuan
untuk menunjukkan peningkatan partisipasi pemilih pemula, dilihat dari
peningkatan partisipasi dari sebelum dan sesudah adanya mahan demokrasi.
Partisipasi pemilih pemula sebelumnya cukup rendah, maka dari itu KPU
meluncurkan program-program pendidikan pemilih. Berikut adalah data
partisipasi pemilih pada pilpres 2014 sebelum adanya mahan demokrasi :

6
Tabel 1. Rekapitulasi jumlah partisipasi pada pilpres 2014

No. Kecamatan DPT Penggunaan %
Hak Pilih
1. Bumi Waras 38.446 27.876 72,51%
2. Enggal 18.567 13.239 71,30%
3. Kedamaian 33.050 24.498 74,12%
4. Kedaton 35.196 25.531 72,54%
5. Kemiling 43.012 34.281 79,70%
6. Labuhan Ratu 32.784 21.800 66,50%
7. Langkapura 21.898 17.222 78,65%
8. Panjang 45.270 35.028 77,38%
9. Rajabasa 30.135 21.531 71,45%
10. Sukabumi 37.088 28.682 77,33%
11. Sukarame 38.529 29.911 77,63%
12. Tanjung Senang 32.129 23.833 73,97%
13. Tanjung Karang Barat 36.659 27.294 74,45%
14. Tanjung Karang Pusat 33.416 24.785 74,17%
15. Tanjung Karang Timur 24.672 18.299 74,17%
16. Teluk Betung Barat 20.635 15.393 74,60%
17. Teluk Betung Selatan 27.727 20.046 72,30%
18. Teluk Betung Timur 27.811 20.950 75,33%
19. Teluk Betung Utara 32.525 25.497 78,39%
20. Wayhalim 44.091 31.683 71,86%
Total 653.730 487.379 74,55%
Sumber KPU Kota Bandar Lampung diolah oleh peneliti 2019

7
Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa presentase partisipasi masyarakat
sebesar 74,55% dengan jumlah partisipasi yang di targetkan oleh KPU adalah
75%. Sebelum adanya mahan demokrasi tingkat partisipasi masyarakat terbilang
hampir memenuhi target. Apabila dibandingkan dengan pemilihan kepala daerah
(Pilwakot) pada tahun 2015 , dengan data sebagai berikut :
Tabel 2. Rekapitulasi jumlah partisipasi pada Pilwakot 2015

No. Kecamatan DPT Partisipasi %
1. Bumi Waras 35.638 25.005 70,16%
2. Enggal 17.493 9.877 56,46%
3. Kedamaian 34.432 20.230 58,75%
4. Kedaton 33.114 21.181 63,96%
5. Kemiling 42.929 30.276 70,53%
6. Labuhan Ratu 31.307 17.620 56,28%
7. Langkapura 22.399 14.648 65,40%
8. Panjang 43.411 30.890 71,16%
9. Rajabasa 26.361 17.266 65,50%
10. Sukabumi 36.665 26.300 71,73%
11. Sukarame 36.512 24.194 66,26%
12. Tanjung Senang 31.289 20.628 65,93%
18 Teluk Betung Timur 27.028 20.592 76,19%
19 Teluk Betung Utara 31.962 22.064 69,03%
20. Wayhalim 42.946 25.961 60,45%
Total 630.366 419.994 66,63%
Sumber KPU Kota Bandar Lampung diolah oleh peniliti 2019
Berdasarkan data diatas dapat dikatakan bahwa tingkat partisipasi lebih rendah
dibandingkan pada pilpres 2014, dengan angka DPT yang lebih sedikit
menjadikan partisipasi pemilih juga berkurang. Melihat dari jumlah presentase
diatas yaitu jumlah partisipasi 66,63% sedangkan KPU menargetkan 70% angka
partisipasi masyarakat.
8
Setelah adanya mahan demokrasi tingkat partisipasi cukup meningkat dari
pemilihan sebelumnya, hal ini lah yang menjadikan tujuan utama dibentuknya
mahan demokrasi oleh KPU untuk meningkatkan partisipasi masyarakat. dilihat
dari data partisipasi pada saat pilgub 2018 sebagai berikut :
Tabel 3. Rekapitulasi jumlah partisipasi pemilih pada Pilgub 2018

1. Bumi Waras 35.881 25.897 72,2 %
2. Enggal 16.682 10.806 64,8 %
3. Kedamaian 32.158 22.114 68,8 %
4. Kedaton 31.977 22.153 69,3 %
5. Kemiling 45.165 35.066 77,6 %
6. Labuhan Ratu 28.826 19.718 68,4 %
7. Langkapura 23.538 17.273 73,4 %
8. Panjang 42.152 31.680 75,2 %
9. Rajabasa 26.937 19.542 72,5 %
10. Sukabumi 37.983 29.084 76,6 %
11. Sukarame 36.166 26.007 71,9 %
12. Tanjung Karang Barat 35.254 26.400 74,9 %
13. Tanjung Karang Pusat 29.974 22.360 74,6 %
14. Tanjung Karang Timur 21.806 16.750 76,8 %
15. Tanjung Senang 30.636 23.128 75,5 %
16. Teluk Betung Barat 21.121 16.053 76,0 %
17. Teluk Betung Selatan 27.660 18.746 67,8 %
18. Teluk Betung Timur 28.233 21.405 75,8 %
19. Teluk Betung Utara 29.915 23.063 77,1 %
20. Way Halim 40.765 28.730 70,5 %
Total 622.829 455.975 73,2%
Berdasarkan data diatas dapat dilihat bahwa adanya peningkatan partisipasi
pemilih pada Pilgub 2018 dibandingkan Pilwakot 2015, tingkat partisipasi
sebanyak 73,2% dengan angka 455.974 Jiwa yang ikut berpartisipasi dalam
pilwakot walaupun angka tersebut dibawah dari target KPU yaitu 75% setidaknya
ada kenaikan dari pemilihan sebelumnya. Hal ini menunjukkan bahwa adanya
keberhasilan dari strategi-strategi yang dijalankan oleh KPU Kota Bandar
Lampung.
9
KPU Kota Bandar Lampung terus melakukan strategi-strategi guna meningkatkan
partisipasi pemilih semakin tinggi, menjelang pilpres 2019 KPU gencar
melakukan sosialisasi dan pendidikan pemilih ke penjuru wilayah, hal itu
menjadikan tingkat partisipasi pemilih melewati target yang ditetapkan oleh KPU
Kota Bandar Lampung, berikut data partisipasi pemilih pada Pilpres 2019 sebagai
berikut :
Tabel 4. Rekapitulasi jumlah partisipasi pemilih pada Pilpres 2019

1. Bumi Waras 35.096 31.383 89,42%
2. Enggal 16.523 13.915 84,22%
3. Kedamaian 33.877 28.818 85,07%
4. Kedaton 31.039 28.075 90,45%
5. Kemiling 47.052 42.560 90,45%
6. Labuhan Ratu 29.593 25.051 84,65%
7. Langkapura 24.143 21.728 90,00%
8. Panjang 43.208 38.435 88,95%
9. Rajabasa 28.283 25.688 90,82%
10. Sukabumi 38.099 35.178 92,33%
11. Sukarame 37.653 33.622 89,29%
12. Tanjung Senang 33.922 29.558 87,14%
18. Teluk Betung Timur 28.722 25.329 88,19%
19. Teluk Betung Utara 20.499 27.907 91,50%
20. Wayhalim 39.494 36.172 91,59%
Total 638.174 565.463 88,61%
Berdasarkan data yang telah di paparkan diatas, maka perlu adanya strategi yang
dilakukan oleh KPU untuk meningkatkan partisipasi pemilih, karena seperti yang
dilihat bahwa tingkat partisipasi pada pilpres 2014 dan pilwakot 2015 cukup
rendah. Jika terus dibiarkan tanpa ada tindakan maka tingkat partisipasi akan
semakin rendah. Oleh karena itu peneliti akan meneliti tentang bagaimana strategi
10
yang dilakukan oleh KPU Kota Bandar Lampung untuk meningkatkan partisipasi
pemilih.
Menjelang Pemungutan suara Pilpres dan Pemilu Legislatif 2019, Komisi
Pemilihan Umum (KPU) kini kian gencar memberikan sosialisasi dan perhatian
khusus kepada 40 juta pemilih pemula di Tanah Air. Sebab para pemilih pemula
itu akan menentukan berlangsungnya pelaksanaan Pemilu di periode-periode
berikutnya secara berkelanjutan. Ketua KPU RI Arief Budiman mengatakan
pendidikan pemilih terutama pemilih pemula dalam pemilu sangat penting,
mereka perlu diberikan pemahaman tentang Pemilu tak hanya sekedar tentang
menggunakan hak pilih saja. (solopos.com diakses tanggal 21 Maret 2019 pukul
22.23 WIB).
Dengan pendidikan tentang pemilu yang baik pemilih pemula diharapkan dapat
aktif menjadi agen sosialisasi pemilu, sehingga pelaksanaan pemilu menjadi lebih
baik karena pemilihnya sudah paham mengenai esensi dari pesta demokrasi
tersebut. Sebaliknya jika pendidikan pemilu ini gagal maka tingkat partisipasi
pemilih dari golongan muda pada pemilu berikutnya menjadi jauh lebih berat
untuk ditingkatkan. Bahkan bukan hal yang tidak mungkin jika angka partisipasi
pemilihan sangat drastis menurun, ungkap ketua KPU tersebut (solopos.com
diakses tanggal 21 Maret 2019 pukul 22.23 WIB).
Untuk mengatasi apatisme dikalangan calon pemilih selain mendatangi kampus,
KPU juga sudah mendirikan Rumah Pintar Pemilu, selain itu juga KPU
melakukan sosialisasi lewat Relawan Demokrasi yaitu suatu kelompok komunitas

11
yang dibentuk KPU terdiri atas berbagai macam unsur ada mahasiswa, kelompok
perempuan, penyandang disabilitas dan kelompok marginal. (solopos.com diakses
pada tanggal 21 Maret 2019 pada pukul 21.50 WIB).
Tabel 5. Presentase data jumlah partisipasi pemilih Kota Bandar Lampung

No. Pemilu Partisipasi Target KPU Keterangan
1. Pilpres 2019 74,55% 75% Tidak Memenuhi
2. Pilwakot 2015 66,63% 70% Tidak Memenuhi
3. Pilgub 2018 73,2% 75% Tidak Memenuhi
4. Pilpres 2019 88,61% 77% Melewati Target
Dari data yang dipaparkan diatas jumlah partisipasi pemilih pemula dihitung
sebanyak 20% dari jumlah partisipasi keseluruhan, pentingnya peranan pemilih
pemula sangatlah besar (Prof. Dr.H.A. Hafiz Anshary Az,M.A 2010:2). Berikut
adalah jumlah partisipasi pemilih pemula berdasarkan hitungan dari jumlah
keseluruhan partisipasi pemilih :
Tabel 6. Jumlah Partisipasi Pemilih Pemula

No. Pemilu Partisipasi Partisipasi Keterangan
Keseluruhan Pemilih Pemula
1. Pilpres 2019 487.379 97.478 Partisipasi rendah
2. Pilwakot 2015 419.994 83.998 Partisipasi rendah
3. Pilgub 2018 455.975 91.195 Partisipasi naik
4. Pilpres 2019 565.463 113.092 Partisipasi naik

12
Dilihat dari data yang dipaparkan diatas adanya kenaikan partisipasi pemilih
pemula yang dihitung berdasarkan partisipasi keseluruhan. Hal ini menunjukkan
bahwa strategi yang dilakukan oleh Komisi Pemilihan Umum Kota Bandar
Lampung telah berhasil meningkatkan partisipasi pemilih pemula. Strategi ini
akan terus dilakukan agar terus meningkatkan partisipasi di pemilu yang akan
datang.
Berdasarkan penjelasan latar belakang di atas, peneliti menemukan beberapa
penelitian terdahulu yang relevan dengan penelitian yang akan diteliti saat ini.
Penelitian terdahulu tersebut disajikan dalam tabel di bawah ini :
Tabel 7. Penelitian Terdahulu
No Nama Peneliti, Tahun Judul Pembahasan
1 Agung Nugroho. 2018, Strategi Komisi Dikota kotamobagu pemilu

Skripsi Universitas Lampung Pemilihan legislatif berjalan cukup
Umum Provinsi lancar dan antusiasme
Jambi dalam masyarakat pun lebih
Peningkatan terlihat dibandingkan
Partisipasi dengan pemilu legislatif
Pemilih di 2009. Peningkatan
Kabupaten partisipasi politik
Kerinci (Studi masyarakat di pemilu 2014
Pada Pemilihan tentunya tidak luput dari
Kepala Daerah peran KPU Kota
2018 dan Kotamobagu yang gencar
Pemilihan bersosialisasi.
Umum 2019)
2 Muh. Imam Adli Aqil, 2015 Peran Komisi KPU Kabupaten Gowa
Pemilihan dalam meningkatkan
Umum partisipasi pemilih pada
Kabupaten pemilu tahun 2014 masih
Gowa dalam belum cukup efektif, faktor
Meningkatkan penghambatnya adalah
Partisipasi letak geografis yang dimana
Pemilihan masyarakat untuk menuju
Masyarakat kelokasi sosialisasi harus
Pada Pemilu melewati perkebunan, pola
Presiden Tahun pikir masyarakat sendiri,
2014 masalah DPT yang belum
13
tuntas
3 Maslekah Pratama Putri, Peran Komisi Dalam pemilu presiden
2016, Jurnal Ilmu Pemilihan 2014 KPU Kaltim
Komunikasi. Umum Dalam menggunakan media
Sosialisai komunikasi satu arah
Pemilu sebagai diantaranya melalui
upaya Untuk pamflet, disini KPU
Meningkatkan bertindak sebagai pengirim
Partisipasi pesan atau enkoder dimana
Politik bertujuan untuk mengubah
Masyarakat pengetahuan, sikap atau
Pada Pemilu perilaku dari penerima
Presiden 2014 pesan(dekoder) masyarakat.
di Kalimantan
Timur
4 I Made Suardana, Peranan Komisi Upaya meningkatkan
Pemilihan partisipasi politik yang
Umum daerah dilakukan oleh KPUD
Terhadap Gianyar adalah dengan
Partisipasi melakukan sosialisasi dan
Politik Pemilih pendidikan politik. Hal ini
Pemula dalam sangat diharapkan oleh
Pemilihan masyarakat sehingga
Kepala Daerah tingkat partisipasi politik
di Kabupaten meningkat.
Gianyar Tahun
2013
5 Petrus Gleko, Agung Strategi Komisi Kendala strategi KPU
Suprojo, 2017, Jurnal ilmu Pemilihan Kabupaten Malang dalam
sosial dan politik Umum Dalam meningkatkan partisipasi
Upaya politik masyarakat pada
Meningkatkan pemilukada Tahun 2015
Partisipasi karena; kurangnya
Politik dukungan finansial untuk
Masyarakat sosialisasi, kurangnya
Pada Pemilihan respon masyarakat,
Umum Kepala keterbatasan sumber daya
Daerah yaitu berupa personil KPU
yang masih terbatas.
Data diolah oleh peneliti 2019
Berdasarkan penjelasan dan uraian diatas peneliti ingin mengetahui lebih dalam
bagaimana strategi Komisi Pemilihan Umum untuk meningkatkan partisipasi
politik masyarakat khususnya pemilih pemula, penulis akan melakukan penelitian
dengan judul “Strategi Komisi Pemilihan Umum Kota Bandar Lampung dalam
peningkatan partisipasi pemilih Pemula pada Pemilu 2019 ”

14
B.Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah penulis paparkan, maka rumusan
masalah yang akan diajukan oleh peneliti adalah Bagaimana strategi Komisi
Pemilihan Umum dalam meningkatkan partisipasi pemilih pemula?
C. Tujuan Penelitian
Dalam rumusan masalah diatas yang telah dipaparkan oleh penulis tujuan
penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana strategi Komisi Pemilihan
Umum dalam meningkatkan partisipasi pemilih pemula.
D. Manfaat Penelitian
Manfaat yang dapat diambil dari penelitian adalah sebagai berikut :
1. Secara Teoritis :
Penelitian ini dapat digunakan sebagai wawasan dalam pemikiran dalam
keilmuan di bidang politik terutama berfokus pada partisipasi politik
pemilih pemula. Maka upaya memberikan pendidikan politik bagi para
pemilih dalam menggunakan hak pilihnya yang wajib digunakan secara
berkelanjutan.
2. Secara Praktis :
Dapat memberikan informasi mengenai pembelajaran atau pendidikan
yang diterapkan oleh Rumah Demokrasi KPU Kota Bandar Lampung
dalam mencerdaskan kelompok pemilih pemula dalam upaya mewujudkan
partisipasi politik mereka secara kualitas dan kuantitas di masa yang akan
datang.
15
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Tentang Strategi
1.Pengertian Tentang Strategi
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia(2002: 763), strategi sebagai rencana
yang cermat mengenai kegiatan untuk mencapai sasaran khusus. Penyusunan
sebuah strategi harus menggunakan metode maupun teknik-teknik tertentu
sehingga kebijaksanaan yang dihasilkan akan optimal. Untuk itu diperlukan
pengetahuan dan keahlian yang memadai guna mencapai tujuan organisasi.
Menurut Strickland (J. Winardi, 2003: 106), strategi dalam suatu organisasi
adalah tindakan-tindakan dan pendekatan-pendekatan organisasi yang diterapkan
oleh pihak pimipinan gunan mencapai kinerja keorganisasian yang telah
ditetapkan sebelumnya. Dalam hal ini secara tipikal strategi merupakan sebuah
bauran yang terdiri dari tindakan-tindakan yang dilakukan secara sadar dan yang
ditujukan pada sasaran-sasarn tertentu serta tindakan-tindakan yang diperlukan
guna menghadapi perkembangan-perkembangan yang tidak diantisipasi, dan
arena tekanan-tekanan yang bersifat kompetetif yang dilancarkan.

16
Definisi diatas menitik beratkan strategi sebagai berbagai tindakan
keorganisasian yang diterapkan pimpinan organisasi secara sadar, terencana dan
diarah untuk mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan sebelumnya.
Menurut Jones ( J. Winardi, 2003:106), strategi merupakan suatu kelompok
keputusan tentang tujuan apa yang akan diupayakan pencapaiannya, tindakan-
tindakan yang diperlukan dan bagaimana memanfaatkan sumber-sumber daya
guna mencapai tujuan tersebut.
Menurut Onong Uchjana Effendy (2001:32) strategi adalah perencanaan dan
manajemen untuk mencapai tujuan. Tetapi untuk mencapai tujuan tersebut,
strategi tidak berfungsi sebagai peta jalan yang hanya menunjukkan arah saja,
melainkan harus mampu menunjukkan taktik operasionalnya. Sedangkan
menurut Marrus (2002:31) strategi didefinisikan sebagai suatu proses penentuan
rencana para pemimpin puncak yang berfokus pada tujuan jangka panjang
organisasi, disertai penyusunan suatu cara atau upaya bagaimana agar tujuan
tersebut tercapai.
2. Dimensi-dimensi Strategi
Strategi merupakan untuk membuat keputusan dan tindakan penting yang akan
membentuk dan memandu bagaimana menjadi organisasi, apa yang dikerjakan
organisasi dan mengapa organisasi mengerjakan hal itu. Menurut J. Winardi
(2003:112), dimensi dalam strategi pada suatu organisasi yaitu sebagai berikut:
17
a. Tujuan-tujuan atau sasaran-sasaran yang paling pentng dan yang perlu
dicapai, kapan hasil-hasil harus dilaksanakan. Dari sasaran-sasaran nilai,
menyatakan ke arah mana organisasi terebut menuju, melalui berbagai
macam sasaran keorganisasian yang bersifat menyeluruh, yang
menetapkan sifat organisasi dan menetapkan target bagi setiap kesatuan
organisasiannya.
b. Kebijakan-kebijakan yang paling penting dan mengarahkan atau
membatasi kegiatan-kegiatan. Kebijakan-kebijakan merupakan peraturan-
peraturan atau prosedur-prosedur yang menggariskan batas-batas didalam
mana kegiatan akan dilaksanakan. Peraturan-peraturan demikian seringkali
mencapai keputusan-keputusan kontingen, guna menyelesaikan konflik
antara sasaran-sasaran spesifik.
c. Tahapan-tahapan tindakan pokok atau program-program yang akan
mencapai tujuan-tujuan yang ditetapkan dalam batas-batas yang telah
digariskan. Program-program menspesifikasi langkah demi langkah
tahapan-tahapan tindakan yang diperlukan untuk mencapai sasaran-sasara
utama. Mereka menyatakan bagaimana sasaran-sasaran akan tercapai
didalam batas-batas oleh kebijakan.
3. Macam-Macam Strategi
Menurut Koteen dalam Salusu (1996: 104-105), terdapat beberapa tipe strategi
yaitu sebagai berikut :
a. Strategi Organisasi (Corporate Strategy)

18
Strategi ini berkaitan dengan perumusan misi, tujuan, nilai-nilai dan
inisiatif-inisiatif strategis yang baru. Pembahasan-pembahasan ini
diperlukan, yaitu apa yang diakukan dan untuk siapa.
b. Strategi Program (Program Strategy)
Strategi ini memberikan perhatian pada implikasi-implikasi strategi dari
suatu program tertentu. Apa dampaknya apabila suatu program tertentu
dilancarkan dan diperkenalkan, apa dampaknya bagi sasaran organisasi.
c. Strategi Pendukung Sumber Daya (Rescource Support Strategy)
Strategi sumber daya ini memusatkan perhatian pada memaksimalkan
pemanfaatan sumber-sumber daya esensial. Yang tersedia guna
meningkatkan kualitas kinerja organisasi. Sumber daya itu berupa tenaga,
keuangan, teknologi, dan sebagainya.
d. Strategi Kelembagaan (Institutional Strategy)
Fokus dari strategi kelembagaan ialah mengembangkan kemampuan
organisasi untuk melaksanakan inisiatif-inisiatif strategis.
Sementara menurut J. Winardi (2003:117-120), macam-macam strategi adalah
sebagai berikut :
a. Strategi yang direncanakan (planned strategy). Dalam hal ini intensi yang
tepat dirumuskan dan ditekunkan oleh kepemimpinan sentral tertentu, dan
ditopang oleh kontrol-kontrol formal guna memastikan implementasi
mereka.
19
b. Strategi enterpreneur (enterpreneurial strategy). Terdapat adanya intensi-
intensi, selaku visi pribadi dan yang tidak diartikulasikan dari seorang
pemimpin tunggal bersifat adaptif terhadap peluang-peluang baru,
organisasi yang bersangkutan berada dibawah kontrol pribadi sang
pemimpin.
c. Strategi idiologikal (idiological strategy). Terdapat adanya intensi-intensi,
karena visi kolektif dari semua anggota organisasi yang bersangkutan
dikendalikan oleh sejumlah norma kuat, yang diterima secara umum oleh
para anggota tersebut, organisasi bersangkutan seringkali bersifat proaktif
terhadap lingkungannya.
d. Strategi Payung (umbrella strategy). Kepemimpinan yang mengendalikan
kegiatan-kegiatan keorganisasian secara parsial, menetapkan target-target
strategis atau batas-batas di dalam mana semua pihak harus bertindak.
Kepemimpinan secara sadar memperbolehkan pihak lain untuk
melaksanakan manuver-manuver dan membentuk pola-pola didalam
batasan yang ada.
e. Strategi proses (process strategy). Pihak pimpinan mengendalikan aspek-
aspek proses dari strategi (siapa saja yang akan dipekerjakan, hingga
dengan demikian ia memperoleh peluang untuk mempengaruhi strategi,
struktur-struktur dengan apa mereka bekerja), isi faktual strategi diserahkan
pada pihak lain.
f. Strategi yang dipisahkan (disconnected strategy). Para anggota atau sub
unit yang terkait dengan longgar dengan organisasi yang bersangkutan,
menciptakan pola-pola dalam arus kegiatan mereka sendiri, karena tiadanya

20
atau yang bertentangan secara langsung dengan intensi-intensi umum
organisasi yang bersangkutan.
g. Strategi Konsensus (consensus strategy). Melalui tindakan saling
menyesuaikan berbagai anggota organisasi berkonvergensi tentang pola-
pola yang mencakup seluruh organisasi, karena tidak adanya intensi-intensi
sentral atau umum.
h. Strategi yang dipaksakan (imposed strategy). Lingkungan eksternal
menetapkan pola-pola dalam tindakan-tindakan melalui pemkasaan secara
langsung atau melalui pembatasan pemilihan keorganisasian.
4. Proses Strategi
Perencanaan strategis memberikan gambaran ke depan tentang bagaimana
suatu organisasi/badan dapat berjalan menuju tujuan sesuai dengan misi dan
visinya, dengan memanfaatkan potensi internal dan membenahi kelemahan-
kelemahan internal dalam rangka mengisi peluang dan ancaman yang ada atau
datang dari lingkungannya. Menurut Keban (2000:3) ada sembilan langkah
pokok proses perencanaan strategi, yang terdiri atas :
1. Kesepakatan awal, rencana strategis merupakan dokumen yang harus
disepakati bersama antara semua aktor yang berkepentingan (stakeholders)
2. Pernyataan mandat, merupakan apa yang diharuskan atau diwajibkan oleh
pihak yang lebih tinggi otoritasnya, termasuk apa yang diharpkan oleh
masyarakat lokal sendiri.
3. Perumusan visi, setiap lembaga atau organisasi diharapkan memiliki visi
tertentu, yaitu gambaran tentang kondisi ideal yang diinginkan stakeholders

21
pada masa mendatang atau dalam kurun waktu tertentu setelah lembaga
tersebut berjalan.
4. Perumusan misi, misi adalah pernyataan tentang untuk apa suatu organisasi
atau lembaga didirikan. Atau misi merupakan justifikasi tentang kehadiran
suatu lembaga, mengapa lembaga tersebut mengerjakan apa yang
dikerjakan.
5. Analisis kondisi internal, untuk dapat mencapai misi diatas diperlukan
dukungan internal, disini diperlukan suatu penilaian tentang kondisi
internal yang dapat menggambarkan tentang kekuatan dan kelemahan yang
dimiliki.
6. Analisis kondisi eksternal, untuk dapat mencapai misi diatas diperlukan
suatu dukungan yang kondusif dari faktor-faktor eksternal. Faktor-faktor
tersebut harus dinilai karena dapat menjadi peluang tetapi sebaliknya dapat
berupa ancaman.
7. Penentuan isu-isu strategi, dari hasil analisis faktor-faktor internal dan
eksternal di atas ditemukan banyak isu dengan tingkat kesrtategisan yang
berbeda-beda. Disini dibutuhkan suatu ketajaman berfikir untuk menilai
apakah suatu isu dapat dianggap strategis atau tidak. Biasanya kriteria yang
digunakan adalah, yang pertama pentingnya suatu isu yaitu kemungkinan
pencapaian visi dan misi kalau suatu isu yang sedang dinilai tersebut
dibiarkan atau sebaliknya diintervensi, dan yang kedua dampak atau efek
yang ditimbulkan bila isu tersebut dibiarkan atau sebaliknya diintervensi.
8. Perumusan strategi, kebijakan dan program-program strategi, kesalahan
yang paling fatal adalah mengemban misi dan merealisasikan visi tetapi
22
tidak melaui suatu strategi yang jelas. Semua strategi harus dijalankan agar
misi yang ada dapat diemban secara sukses dan sekaligus dapat
mewujudkan visi yang telah dirumuskan.
9. Prinsip-prinsip implementasi strategi, pada bagian ini ditetapkan bagaimana
prinsip-prinsip yang harus dijalankan dalam rangka mengimplementasikan
program-program strategi. Prinsip-prinsip ini berkenaan dengan aturan
main yang harus diikuti dalam penyusunan program/proyek tahunan,
rancangan implementasi program, mekanisme monitoring terhadap
program, mekanisme evaluasi program dan mekanisme tindakan koreksi
melalui proses feedback.
B. Tinjauan Tentang KPU
Komisi Pemilihan Umum (KPU) adalah lembaga negara yang
menyelenggarakan pemilihan umum di Indonesia, yakni meliputi Pemilihan
Umum Anggota DPR/DPD/DPRD, Pemilihan Umum Presiden dan Wakil
Presiden, serta pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Walikota dan Wakil
Walikota serta Bupati dan Wakil Bupati. Dalam Undang-Undang No 15 Tahun
2011 Tentang Penyelengaraan Pemilu, bahwa penyelengaraan pemilihan umum
yang berkualitas diperlukan sebagai sarana untuk mewujudkan kedaulatan
rakyat dalam pemerintahan negara yang demokratis berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Bahwa untuk meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemilihan umum yang
dapat menjamin pelaksanaan hak politik masyarakat dibutuhkan penyelenggara

23
pemilihan umum yang profesional serta mempunyai integritas, kapabilitas, dan
akuntabilitas. Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, Penyelenggaraan Pemilu memiliki tugas tugas
menyelenggarakan Pemilu dengan kelembagaan yang bersifat nasional, tetap
dan mandiri.
KPU bersifat nasional artinya mencerminkan bahwa wilayah kerja dan
tanggung jawab KPU mencakup seluruh wilayah NKRI, bersifat tetap artinya
menunjukkan KPU sebagai lembaga yang menjalankan tugas secara
berkesinambungan meskipun dibatas oleh masa jabatan tertentu, dan secara
mandiri artinya menegaskan KPU dalam menyelenggarakan pemilihan umu
bebas dari pengaruh pihak manapun.
C.Tinjauan Tentang Partisipasi Politik
1.Pengertian Partisipasi Politik
Partisipasi politik adalah kegiatan warga negara yang bertindak sebagai
pribadi-pribadi, yang dimaksud untuk mempengaruhi pembuatan keputusan
oleh Pemerintah. Partisipasi bisa bersifat individual atau kolektif, terorganisir
atau spontan, mantap atau sporadik, secara damai atau dengan kekerasan,
legal atau illegal, efektif atau tidak efektif (Huntington,dkk, 1994:4).

24
Partisipasi politik menjadi salah satu aspek penting suatu demokrasi.
Partisipasi politik merupakan ciri khas dari modernisasi politik. Adanya
keputusan politik yang dibuat dan dilaksanakan oleh pemerintah menyangkut
dan mempengaruhi kehidupan warga negara, maka warga negara berhak ikut
serta menentukan isi keputusan politik.
Menurut Budiardjo (1982:1), partisipasi politik adalah kegiatan seseorang
atau sekelompok orang untuk ikut serta secara aktif dalam kehidupan politik,
yaitu dengan jalan memilih pimpinan negara dan secara langsung atau tidak
langsung mempengaruhi kebijakan pemerintah (public policy). Kegiatan ini
mencakup tindakan seperti memberikan suara dalam pemilihan umum,
menghadiri rapat umum, menjadi anggota suatu partai atau kelompok
kepentingan, mengadakan hubungan (contacting) dengan pejabat pemerintah
atau anggota parlemen, dan sebagainya.
Menurut Herbert Mc Closky (Budiardjo, 2008:183-184), partisipasi politik
adalah kegiatan-kegiatan sukarela (voluntary) dari warga masyarakat melalui
cara mereka mengambil bagian dalam proses pemilihan penguasa, dan secara
langsung atau tidak langsung, dalam proses pembuatan atau pembentukan
kebijakan umum.Menurut Ramlan Surbakti (1992:140), partisipasi politik
sebagai keterlibatan warga negara biasa dalam menentukan segala keputusan
yang menyangkut atau mempengaruhi hidupnya.

25
2.Jenis-Jenis Partisipasi Politik
Secara umum partisipasi politik sebagai kegiatan dibedakan menjadi 3
(Rahman H.I, 2007:288):
a. Partisipasi aktif, yaitu partisipasi yang berorientasi pada proses input
dan output.
b. Partisipasi pasif, yaitu partisipasi yang berorientasi hanya pada output,
dalam arti hanya menaati peraturan pemerintah, menerima dan
melaksanakan saja setiap keputusan pemerintah.
c. Golongan putih (golput) atau kelompok apatis, karena menganggap
sistem politik yang ada menyimpang dari yang dicita-citakan.
Sedangkan menurut Milbrath dan Goel (Cholisin, 2007:152), membedakan
partisipasi politik menjadi beberapa jenis, yaitu:
a. Partisipasi politik apatis, orang yang tidak berpartisipasi dan menarik
diri dari proses politik.
b. Partisipasi politik spector, orang yang setidak-tidaknya pernah ikut
memilih dalam pemilihan umum.
c. Partisipasi politik gladiator, mereka yang secara aktif terlibat dalam
proses politik, yakni komunikator, spesialis mengadakan kontak tatap
muka, aktivis partai dan pekerja kampanye dan aktivis masyarakat.

26
d. Partisipasi politik pengritik, orang-orang yang berpartisipasi dalam
bentuk yang tidak konvensional.
3. Bentuk Partisipasi Politk
Menurut Mas’oed dan MacAndrews (2000:225) partisipasi politik masyarakat
secara umum dapat dikategorikan dalam beberapa bentuk sebagai berikut :
a. Electroral activity, yaitu segala bentuk kegiatan yang secara langsung
atau tidak langsung berkaitan dengan pemilihan. Termasuk dalam
kategori ini adalah ikut serta dalam memberikan sumbangan untuk
kampanye, menjadi sukarelawan dalam kegiatan kampanye, ikut
mengambil bagian dalam kampanye atau rally politik sebuah partai,
mengajak seseorang untuk mendukung dan memilih sebuah partai atau
calon pemimpin, memberikan suara dalam pemilihan, mengawasi
pemberian dan penghitungan suara, menilai calon-calon yang diajukan
dan lain-lainnya.
b. Lobbying, yaitu tindakan dari seseorang atau sekelompok orang untuk
menghubungi pejabat pemerintah ataupun tokoh politik dengan tujuan
untuk mempengaruhinya menyangkut masalah tertentu.
c. Organizational activity, yaitu keterlibatan warga masyarakat ke dalam
organisasi sosial dan politik, apakah ia sebagai pemimpin, aktivis, atau
sebagai anggota biasa.
d. Contacting, yaitu partisipasi yang dilakukan oleh masyarakat dengan
secara langsung pejabat pemerintah atau tokoh politik, baik dilakukan
secara individu maupun kelompok orang yang kecil jumlahnya.

27
Biasanya, dengan bentuk partisipasi seperti ini akan mendatangkan
manfaat bagi yang orang yang melakukannya.
e. Violance, yaitu dengan cara-cara kekerasan untuk mempengaruhi
pemerintah, yaitu dengan cara kekerasan, pengacauan dan pengrusakan.
Sedangkan Dalton (2009) mengelompokkan bentuk partisipasi politik sebagai
berikut:
a. Voting. Yaitu bentuk-bentuk partisipasi politik yang terkait dengan
pemilihan (voting/electing). Voting adalah bentuk yang paling
sederhana untuk mengukur partisipasi.
b. Campaign activity. Yaitu aktivitas kampanye yang mewakili bentuk-
bentuk partisipasi yang merupakan perluasan dari pemilihan
(extension of electoral participation). Termasuk di dalamnya bekerja
untuk partai atau seorang kandidat, menghadiri pertemuan-pertemuan
kampanye, melakukan persuasi terhadap orang lain untuk memilih,
dan segala bentuk aktivitas selama dan antara pemilihan.
c. Communal Activity. Bentuk-bentuk partisipasi ini berbeda dengan
aktivitas kampanye karena aktivitas komunal mengambil tempat di
luar setting pemilihan (out side electoral setting). Termasuk
keterlibatan dalam kelompok-kelompok masyarakat yang interest
dan concern dengan kebijakan umum seperti kelompok studi
lingkungan, kelompok wanita, atau proteksi terhadap konsumen.
d. Contacting personal on personal matters. Bentuk partisipasi ini
berupa individu melakukan kontak terhadap seseorang terkait dengan

28
suatu materi tertentu yang melekat pada orang tersebut. Diperlukan
inisiatif dan informasi yang tinggi terkait isu yang spesifik, dalam
kontak yang bersifat perseorangan ini. Bentuk partisipasi ini
seringkali digunakan untuk membangun pengertian, kepercayaan,
mencari koneksi, ataupun membangun jaringan.
e. Protest. Yaitu bentuk-bentuk partisipasi yang unconventional seperti
demonstrasi dan gerakan protes. Walaupun individu-individu yang
memilih bentuk partisipasi ini sering berada di luar jalur/saluran yang
normal, namun mereka seringkali menjadi bagian penting dalam
proses demokratisasi.
D.Tinjauan tentang Pemilih Pemula
Menurut Undang-Undang No. 10 tahun 2008 tentang Pemilhan Umum dalam
Bab IV pasal 19 ayat 1 dan2 serta pasal 20 menyebutkan bahwa yang dimaksud
dengan pemilih pemula adalah warga Indonesia yang pada hari pemilihan atau
pemungutan suara adalah Warga Negara Indonesia yang sudah genap berusia
17 tahun dan atau lebih atau sudah/pernah kawin yang mempunyai hak pilih,
dan sebelumnya belum termasuk pemilih karena ketentuan Undang-Undang
Pemilu.
Menurut Suhartono (2009:6), pemilih pemula khususnya remaja mempunyai
nilai kebudayaan yang santai, bebas, dan cenderung pada hal-hal yang informal
dan mencari kesenangan, oleh karena itu semua hal yang kurang
menyenangkan akan dihindari. Disamping mencari kesenangan, kelompok
sebaya adalah sesuatu paling penting dalam kehidupan seorang remaja,

29
sehingga bagi seorang remaja perlu mempunyai kelompok teman sendiri dalam
pergaulan.
Pemilih pemula memiliki antusiasme yang tinggi sementara keputusan pilihan
yang belum bulat, sebenarnya menempatkan pemilih pemula sebagai swing
voters yang sesungguhnya. Pilihan politik mereka belum dipengaruhi motivasi
ideologis tertentu dan lebih didorong oleh konteks dinamika lingkungan politik
lokal, seringkali apa yang mereka pilih tidak sesuai dengan yang diharapkan.
Ketidaktahuan dalam soal politik praktis, terlebih dengan pilihan-pilihan dalam
pemilu atau pilkada, membuat pemilih pemula sering tidak berpikir rasional
dan lebih memikirkan kepentingan jangka pendek
E. Perilaku Pemilih
1. Perilaku Pemilih
Terkait perilaku pemilih merupaka pelajaran mengenai alasan dan faktor
yang menyebabkan seseorang memilih suatu partai atau kandidat yang ikut
dalam kontestasi politik. Perilaku memilih baik sebagai bagian dari konsep
partisipasi politik rakyat dalam sistem perpolitikan yang cenderung
demokratis.
Menurut Firmanzah dalam (Efriza, 2012:480) secara garis besar, pemilih
diartikan sebagai semua pihak yang menjadi tujuan utama para kontestan
untuk mereka pengaruhi dan yakinkan agar mendukung kemudian
memberikan suaranya kepada kontestan yang bersangkutan. Pemilih dalam
hal ini dapat berupa konstituen maupun masyarakat yang merasa diwakili
30
oleh suatu idiologi tertentu yang kemudian dmanifestasikan dalam institusi
politik seperti parpol.
Secara teoritis, perilaku pemilih dapat diurai dalam tiga pendekatan utama,
masing-masing pendekatan sosiologi, psikologi dan pilihan rasional (Efriza,
2012:492).
a. Pendekatan Sosiologi
Pendekatan sosiologi, pendekatan ini lahir dari buah penelitian
Sosiologi, Paul F. Lazersfeld dan rekan sekerjanya Bernard Berelson
dan Hazel Gaudet dari Columbia University. Karenanya model ini
juga disebut Mazhab Columbia (Columbia School). Menurut teori ini,
setiap manusia terikat di dalam berbagai lingkaran sosial, setiap manusia
terikat di dalam berbagai lingkaran sosial, contohnya keluarga, lingkaran
rekan-rekan, tempat kerja dsb. Lazeersfeld menerapkan cara pikir
ini kepada pemilih. Seorang pemilih hidup dalam konteks tertentu:
status ekonominya, agamanya, tempat tinggalnya, pekerjaannya dan
usianya mendefinisikan lingkaran sosial yang mempengaruhi keputusan
sang pemilih.
Setiap lingkaran sosial memiliki normanya sendiri, kepatuhan terhadap
norma-norma tersebut menghasilkan integrasi. Namun konteks ini turut
mengkontrol perilaku individu dengan cara memberikan tekanan agar
sang individu menyesuaikan diri, sebab pada dasarnya setiap orang ingin
hidup dengan tentram, tanpa bersitegang dengan lingkungan sosialnya.
Saiful Mujani, R.William Liddle dan Kuskridho Ambardi dalam

31
bukunya Kuasa Rakyat (2012), menjelaskan bahwa faktor agama
menjadi hal yang dipercaya sangat berpengaruh dalam konteks
pendekatan sosiologis.
b. Pendekatan Psikologis
Selain pendekatan Sosiologis, pendekatan Psikologis juga bisa
digunakan dalam menganalisa perilaku pemilih dalam pemilihan. Meski
begitu pendekatan ini tidak dominan dibanding pendekatan Sosiologis.
Dalam bukunya, Dieter Roth (2012) dalam Efriza (2012:503)
menjelaskan bahwa pendekatan sosial psikologis berusaha untuk
menerangkan faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi keputusan
pemilu jangka pendek atau keputusan yang diambil dalam waktu yang
singkat.
Hal ini berusaha dijelaskan melalui trias determinan, yakni identifikasi
partai, Orientasi kandidat dan orientasi isu/utama. Inti dasar pemikiran
ini dituangkan dalam bentuk sebuah variabel yakni identifikasi partai
(party identification). Dalam pendekatan yang sama, Saiful Mujani, R.
William Liddle dan Kuskridho Ambardi dalam bukunya Kuasa Rakyat
(2012) menjelaskan bahwa seorang warga berpartisipasi dalam pemilu
atau pilpres bukan saja karena kondisinya lebih baik secara sosial
ekonomi atau karena berada dalam jaringan sosial, akan tetapi karena ia
tertarik dengan politik, punya cukup informasi untuk menentukan
pilihan, merasa suaranya berarti, serta percaya bahwa pilihannya dapat
ikut memperbaiki keadaan (political efficacy).

32
c. Pilihan Rasional
Kritik terhadap dua pendekatan di atas, muncul kemudian dengan
asumsi pemilih bukan wayang yang tidak memiliki kehendak bebas dari
kemauan, teori ini diusung oleh Anthony Downs dalam Economic
Theory of Democracy (1957) dalam Efriza (2012:514). Artinya,
peristiwa-peristiwa politik tertentu dapat mengubah preferensi pilihan
seseorang.
Dalam pendekatan pilihan rasional ini, dipaparkan dua orientasi yang
menjadi daya tarik pemilih, yaitu orientasi isu dan kandidat. Orientasi
isu berpusat pada pertanyaan; apa yang seharusnya dan sebaiknya
dilakukan untuk memecahkan persoalan-persoalan yang dihadapi
masyarakat, dan orientasi kandidat mengacu pada sikap seseorang
terhadap pribadi kandidat tanpa mempedulikan label partainya. Disinilah
para pemilih menentukan pilihannya berdasarkan pertimbangan rasional.
1. Bentuk perilaku pemilih
Dalam buku Perbandingan Sistem Politik yang disunting oleh Mas’oed dan
Mac Andrews (Damsar, 2010:186) membedakan partisipasi atas dua bentuk,
yaitu:
a. Partisipasi Politik konvensional, yaitu suatu bentuk partisipasi
politik yang “normal’’ dalam demokrasi modern.
b. Partisipasi politik non konvensional, yaitu suatu bentuk partisipasi
politik yang tidak lazim dilakukan dalam kondisi normal, bahkan
dapat berupa kegiatan illegal, penuh kekerasan dan revolusioner.

33
Sedangkan menurut Eep Saifullah Fatah dalam buku political explorer
(Efriza, 2012:487) secara umum pemilih dikategorikan ke dalam empat
kelompok utama yaitu:
1. Pemilih Rasional Kalkulatif, pemilih tipe ini adalah pemilih yang
memutuskan pilihan pilitiknya berdasarkan perhitungan rasional
dan logika. Biasanya pemilih ini berasal dari golongan masyarakat
yang terdidik atau relatif tercerahkan dengan informasi yang cukup
sebelum menjatuhkan pilihannya.
2. Pemilih Primordial, pemilih yang menjatuhkan pilihannya lebih
dikarenakan alasan primordialisme. Seperti alasan agama, suku,
ataupun keturunan. Pemilih yang termasuk ke dalam tipe ini
biasanya sangat mengagungkan simbol-simbol yang mereka
anggap luhur. Pemilih tipe ini lebih banyak berdomisili
diperkampungan.
3. Pemilih pragmatis, pemilih tipe ini biasanya lebih banyak
dipengaruhi oleh pertimbangan untung dan rugi. Suara mereka
akan diberikan kepada kandidat yang bisa mendatangkan
keuntungan sesaat secara pribadi kepada mereka. Biasanya
mereka juga tidak begitu peduli dan sama sekali tidak kritis dengan
integritas dan visi misi yang dibawa kandidat.
4. Pemilih emosional, kelompok pemilih ini cenderung
memutuskan pilihan politiknya karena alasan perasaan. Pilihan
politik yang didasari rasa iba, misalnya adalah pilihan yang
emosional. Atau pilihan dengan alasan romantisme, seperti kagum

34
dengan ketampanan atau kecantikan kandidat, misalnya juga
termasuk kategori pilihan emosional. Kebanyakan mereka biasanya
berasal dari kalangan hawa atau pemilih pemula.
F. Kerangka Berfikir
Dalam pelaksanaan penelitian terkait dengan Strategi Komisi Pemilihan Umum
Kota Bandar Lampung sebagai lembaga sampiran negara untuk berperan dalam
memberikan pendidikan politik bagi pemilih pemula guna meningkatkan
partisipasi politik pemilih pemula, penulis mencoba membuat kerangka atau
konsep pemikiran yang digunakan sebagai acuan pelaksanaan penelitian dan
juga sebagai acuan dalam penyusunan laporan penelitian.
Dalam penelitian ini, peneliti ingin mengetahui strategi apa yang paling
dominan dilakukan KPU Kota Bandar Lampung dalam meningkatkan
Partisipasi Pemilih Pemula. Dalam Penelitian ini, teori yang peneliti gunakan
adalah teori strategi organisasi publik yang mana memiliki 4 Indikator yaitu :
(a) Strategi Organisasi, (b) Strategi Program, (c) Strategi Pendorong Sumber
Daya, (d) Strategi Lembaga menurut Koteen dalam Salusu (1996:104-105)

35
Berikut di bawah ini merupakan bagan kerangka pikir :
Partisipasi Pemilih Pemilihan Presiden 2014 (Rendah)

Pemula Pemilihan Walikota 2015 (Rendah)
Pemilihan Gubernur 2018 (Rendah)
PILPRES 2019
STRATEGI KOMISI PEMILIHAN UMUM :
(Koteen dalam Salusu 1996: 104-105)
1. Strategi Organisasi (Corporate

Strategy)
2. Strategi Program (Program Strategy)
3. Strategi Pendukung Sumber Daya
(Resource Support Strategy)
4. Strategi Kelembagaan (Institutional
Strategy)
Partisipasi Politik Pemilih

Pemula 113.092 Jiwa (Tinggi)
STRATEGI KPU BERHASIL
Gambar 2. Kerangka Pikir
Sumber : Data Primer diolah peneliti(2019)

36
III. METODE PENELITIAN
A.Tipe Penelitian dan Jenis Penelitian
Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian kualitatif untuk
menunjang terwujudnya tujuan dari penelitian ini yang bersifat sistematis dan
aktual. Penulis juga berupaya menjelaskan tentang program yang dilakukan
KPU baik secara tertulis maupun tidak tertulis, serta untuk menjalankan Pemilu
yang sadar akan kebutuhan kelompok masyarakat dalam pembelajaran Pemilu
sehingga meningkatkan partisipasi politik dari Pemilih Pemula Melihat dari
aspek tujuan tersebut maka metode penelitian kualitatif dianggap mampu
membantu menjelaskan dan menjawab pertanyaan-pertanyaan peneliti yang
ada.
Penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif dengan tipe deskriptif untuk
menggambarkan dan menjelaskan secara runtut pada fenomena yang menjadi
objek penelitian. Tipe deskriptif mengacu pada fenomena, Menurut Nazir
(2005: 54) metode deskriptif sebagai suatu metode dalam meneliti status
kelompok manusia, suatu objek, suatu set kondisi, suatu sistem pemikiran
ataupun suatu kelas peristiwa pada masa sekarang.

37
Menurut Moloeng (2014:6) penelitian kualitatif merupakan penelitian yang
bermaksud untuk memahami fenomena yang dialami oleh subjek penelitian
misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan dan lain-lain, secara holistik
dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa pada suatu konteks
khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai metode alamiah.
A. Fokus Penelelitian
Fokus penelitian merupakan hal yang sangat penting untuk membatasi peneliti
dalam melakukan penelitiannya. Membatasi ialah memberikan batas dalam
melakukan pengumpulan data atau menentukan informan penelitian. Idrus
(2009:24) menyatakan, fokus penelitian adalah batas kajian penelitian yang
ditentukan, maksudnya penelitian kualitatif menetapkan batas dalam penelitian
atas dasar fokus yang timbul sebagai masalah penelitian seorang peneliti
kualitatif dapat dengan mudah menentukan data yang terkait dengan tema
penelitiannya.
Peneliti menyimpulkan bahwa fokus penelitian merupakan pembatasan dalam
pengumpulan data yang diperoleh peneliti dari lapangan, dari data lapangan
yang diperoleh peneliti tersebut dapat diambil dan data yang tidak perlu
diambil. Hal tersebut juga mempermudah peneliti dalam penelitian, karena
peneliti lebih fokus memahami masalah-masalah yang menjadi tujuan
penelitian dan data yang diperoleh peneliti lebih spesifik.
Fokus penelitian ini juga melihat dari program,-program yang dilakukan oleh
rumah demokrasi komisi pemilihan umum berkenaan dengan pelaksanaanya

38
dinilai/dilihat dari segi lokasi apakah mereka hanya dilakukan secara terbatas,
serta materi apa yang diberikan dan kesesuaian materi yang disampaikan
terhadap strategi rumah demokrasi untuk meningkatkan partisipasi politik
pemilih pemula, jadi apakah penyampaian materi itu sesuai atau tidak. Peneliti
akan menjelaskan fokus penelitian berdasarkan 4 indikator yang di pakai dalam
penelitian ini yaitu : (1) Strategi Organisasi, (2) Strategi Program, (3) Strategi
Pendukung Sumber Daya, (4) Strategi Kelembagaan.
B. Lokasi dan Subjek Penelitian
Lokasi penelitian merupakan alur yang paling utama dalam menangkap
fenomena atau peristiwa yang sebenarnya dari objek yang diteliti dalam rangka
mendapatkan data-data penelitian yang akurat. Menurut Moleong (2011:128)
dalam penentuan lokasi penelitian cara yang baik ditempuh adalah dengan
jalan mempertimbangkan teori substantif dan menjajaki lapangan untuk
mencari kesesuaian sebagai pertimbangan dalam menentukan lokasi penelitian.
Untuk menunjang hasil data yang sesuai dalam mencapai hasil penelitian yang
sesuai, maka penelitian akan dilakukan di KPU Kota Bandar Lampung.
Program yang dijalankan oleh KPU sebagai penyelenggara Pemilu inilah yang
diharapkan mampu untuk memberikan gambaran yang jelas bagi penulis dalam
menyelesaikan penelitian ini, peran pemerintah pusat melalui KPU dalam
menyediakan akses layanan meluncurkan Program Rumah Pintar Pemilu di
Kota Bandar Lampung.

39
C. Pemilihan Informan
Teknik penentuan informan dalam penelitian ini menggunakan teknik
purposive sampling. Penulis menggunakan teknik Purposive sampling adalah
teknik penentuan sampel berdasarkan kepentingan tertentu (Sugiyono 2012:
20). Penelitian kualitatif tidak dipersoalkan berapa jumlah informan. Informan
dalam penelitian ini adalah Ketua beserta jajaran anggota dari KPU, yang ikut
terjun langsung dalam memberikan penyuluhan serta pemaparan yang didapat
oleh kelompok masyarakat. Pemilihan informan ini dilakukan agar penelitian
ini berjalan dengan efektif, sistematis, dan efisien.
Adapun kriteria-kriteria penentuan informan kunci yang tepat, dalam
pemberian informasi dan data yang tepat dan akurat mengenai Program Rumah
Demokrasi di Bandar Lampung, adalah sebagai berikut :
Tabel 8. Informan Penelitian

No. Nama Informan Keterangan
1. Fauzi Heri, ST,SH.,MH Ketua KPU Kota Bandar Lampung

2. Badarudin Amir , S.H.,M.H Kepala Subbag Teknis dan Hubmas
3. Manzully Arwan Staff Teknis dan Hubmas
4. Drs. Dadang Karya Bakti, M.Si Wakil Dekan Fisip Unila (Akademisi)
5. Zuliana 18 Tahun (MAN 1 Bandar Lampung)
6. Devin 18 Tahun (SMA Xaverius Pahoman)
7. Daigo Irawan 18 Tahun (SMA Xaverius Pahoman)
8. Annisa Salsabilla 17 Tahun (SMAN 2 Bandar Lampung)
9. Ananda Eka 17 Tahun (SMAN 9 Bandar Lampung)
10. Kelompok Disabilitas Siswa/i SLB Dharma Bhakti D.Pertiwi
40
D. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling utama dalam proses
penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data.
Pengumpulan data dilakukan untuk memperoleh informasi yang dibutuhkan
dalam rangka mencapai tujuan penelitian, pengumpulan data dilakukan
seakurat mungkin terkait variabel yang akan dikaji. Dalam penelitian ini,
teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah berupa wawancara dan
dokumentasi sebagai berikut :
1. Wawancara
Wawancara adalah usaha mengumpulkan informasi dengan mengajukan
sejumlah pertanyaan lisan, untuk menjawab secara lisan pula yang
artinya bertatap muka antara si pencari informasi dengan sumber
informasi (Nawawi 2011:11). Dalam studi kasus ini, wawancara
merupakan salah satu bentuk yang biasa dilakukan dalam mendapatkan
informasi, bentuk wawancara yang umumnya digunakan adalah open-
ended dimana peneliti dapat bertanya pada informan tentang fakta-fakta
disamping opini-opini tentang suatu fenomena
2. Dokumentasi
Dokumentasi digunakan untuk mengumpulkan data-data tertulis yang
merupakan data sekunder, dokumen merupakan catatan peristiwa yang
sudah berlalu. Studi dokumen merupakan pelengkap dari penggunaan
metode observasi dan wawancara (Sudaryono, 2017:219). Tipe informasi
ini menggunakan berbagai bentuk dan menjadi objek rencana-rencana
pengumpulan data yang relevan.

41
E. Teknik Pengolahan Data
Pengolahan data atau disebut juga dengan proses pra-analisis data (Sarwono
2006:135). Peneliti melakukan kegiatan pengolahan data dalam penelitian ini
adalah sebagai berikut:
1. Editing Data
Editing data merupakan proses dimana penulis melakukan klarifikasi,
keterbacaan, konsistensi dan kelengkapan data yang sudah terkumpul
(Sarwono 2006: 135). Tahapan ini digunakan untuk mengedit data-data
yang masih terdapat kesalahan dalam penulisannya.
2. Interpretasi Data
Interpretasi data pada penelitian ini dengan tidak hanya menjelaskan atau
menganalisis data yang ada tetapi data juga diinterprestasikan secara baik
untuk mendapatkan sebuah kesimpulan hasil penelitian. Penulis memberi
penjabaran serta penjelasan dari berbagai data yang telah masuk dan
melewati tahap editing. Hal ini dilakukan oleh penulis untuk menampilkan
data yang diperoleh dari hal-hal yang bersifat rahasia sehingga penulis
memilah kata yang terbaik agar tidak menimbulkan kesan yang dapat
merugikan berbagai pihak (Sugiyono 2012: 30).
F. Triangulasi Data
Untuk mendapatkan keabsahan hasil sebuah penelitian, pertama kali sebelum
menentukan dan memutuskan analisis data, dilakukan pemeriksaaan keabsahan
untuk mengetahui kebenaran dan keakuratan data yang diperoleh dalam
penelitian ini. Triangulasi yang dilakukan dalam penelitian ini adalah

42
triangulasi sumber yaitu menggali kebenaran informasi tertentu melalui
berbagai metode dan sumber perolehan data. Misalnya dengan wawancara,
dokumen, tertulis arsif, gambar atau foto. Dengan masing-masing cara itu akan
menghasilkan bukti yang selanjutnya akan memberikan pandangan yang
berbeda pula mengenai fenomena yang diteliti.
G. Teknik Analisa Data.
Teknik analisa data diarahkan untuk menjawab rumusan masalah ataupun
mengkaji hipotesis yang telah dirumuskan (Sugiyono 2012: 34). Setiap data
yang nantinya akan didapat dari KPU Kota Bandar Lampung yang akan
dianalisis mendalam. Adapun teknik analisis data pada penelitian ini :
1. Reduksi data
Reduksi data adalah proses pemilihan, pemusatan perhatian pada
penyederhanaan, pengabstrakan, dan transformasi data yang muncul dari
catatan-catatan tertulis di lapangan. Reduksi data dilakukan secara terus-
menerus dalam penelitian kualitatif. Dengan reduksi data peneliti dapat
memilih data yang dikode, dibuang, pola mana yang meringkas sebagian
data yang tersebar dan cerita yang sedang berkembang sesuai dengan
kebutuhan penelitian tentang relasi KPU ini.
2. Penyajian Data
Data yang telah didapatkan dan disusun sehingga mampu untuk dibuat
sebuah kesimpulan. Pada penelitian kualitatif penyajian data berupa teks
naratif termasuk data yang berupa angka diuraikan dalam bentuk kata dan
kalimat.
43
3. Menarik Kesimpulan
Menarik kesimpulan merupakan salah satu kegiatan dari konfigurasi
penelitian yang utuh. Selama penelitian berlangsung, kesimpulan dari
penelitian ini merupakan hasil dari data yang diperoleh dari KPU Kota
Bandar Lampung sebagai objek penelitian dan juga dari teori yang
digunakan sehingga dapat menarik kesimpulan yang sesuai dengan alur
penelitian.
44
VI. Gambaran Umum dan Lokasi Penelitian
A. Sejarah KPU Kota Bandar Lampung
Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kota Bandar Lampung dibentuk pada tahun
2003. Pada awal pembentukannya KPU Kota Bandar Lampung masih terdiri
dari 1 (satu) orang sekretaris dan dibantu oleh 3 (Tiga) orang Kasubbag.
Dengan struktur sebagai berikut :
1. Kasubbag Umum dan Logistik
2. Kasubbag Teknis Pemilu dan Hubmas
3. Kasubbag Hukum
Pegawai KPU Kota Bandar Lampung pada saat itu adalah Pegawai Negri Sipil
yang berasal ari Dinas Kesbangpol dari instansi terkait lainnya. Sekretariat
Jendral KPU RI mengadakan rekrutmen pegawai Organik (pegawai pusat)
yang kemudian ditempatkan pada sekretariat KPU Kota Bandar Lampung
B. Gambaran Umum KPU Kota Bandar Lampung

Komisi Pemilihan Umum Kota Bandar Lampung terletak di Jl. Pulau Sebesi
No.90, Sukarame, Kota Bandar Lampung. Komisi Pemilihan Umum (KPU)
adalah lembaga Penyelenggaraan Pemilu yang bersifat nasional, tetap, dan
mandiri yang bertugas melaksanakan Pemilu. KPU Provinsi dan KPU

45
Kabupaten/Kota adalah Penyelenggara Pemilu di Provinsi dan
Kabupaten/Kota. Wilayah kerja KPU meliputi seluruh wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia. KPU menjalankan tugasnya secara
berkesinambungan dan dalam menyelenggarakan Pemilu, KPU bebas dari
pengaruh pihak manapun berkaitan dengan pelaksanaan tugas dan
wewenangnya.
C. Sejarah Komisi Pemilihan Umum
Kedaulatan rakyat untuk menentukan pemimpin di negaranya. Pemilu di
Indonesia diselenggarakan dengan asas langsung, umum, bebas, rahasia, jujur,
dan adil yang berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945. Pemilu merupakan salah satu mekanisme
demokrasi karenanya, pasal 1 ayat (2) UUD 1945 menyatakan bahwa rakyat
memiliki kekuasaan (kedaulatan) yang tertinggi. Mekanisme penyerahan
kedaulatan rakyat melalui wakilnya representative democracy adalah melalui
Pemilu dan untuk menyelenggarakan Pemilu dibentuk Komisi Pemilihan
Umum (KPU).
Pada awal dibentuknya (Tahun 1999-2001) berdasarkan Keppres No 16 Tahun
1999, KPU terdiri atas anggota-angota dari Partai Politik dan elemen
Pemerintah yang dilantik oleh Presiden BJ Habibie. Satu tahun setelah
penyelenggaraan pemilihan umum (Pemilu) tahun 1999 tersebut, pemerintah
bersama DPR mengeluarkan UU No 4 Tahun 2000 tentang Perubahan Atas UU
No 3 Tahun 1999 tentang Pemilu. Dimana perubahan penting, yaitu bahwa
penyelenggaraan pemilihan umum tahun 2004 dilaksanakan oleh sebuah

46
Komisi Pemilihan Umum yang independen dan nonpartisan. Independen dan
nonpartisan inilah label baru yang disandang oleh KPU saat ini sehingga
komisioner KPU dipilih dari orang-orang yang independen dan nonpartisan.
Pembentukan KPU yang demikian tidak bisa dilepaskan dengan aktivitas KPU
masa lalu, yaitu pada pemilu 1999. Pada saat itu KPU beranggotakan para
fungsionaris partai peserta Pemilu. Dalam perjalanan KPU saat itu sangat
didasari oleh kepentingan (interest), sehingga sering terjadi deadlock dalam
pengambilan keputusan. Kenyataan ini tentu tidaklah menggembiraka karena
sebagai lembaga penyelenggara Pemilu, KPU seharusnya bebas dari tekanan
kepentingan dan intervensi partai politik maupun pemerintah.
Tepat tiga tahun setelah berakhirnya penyelenggaraan Pemilu 2004, muncul
pemikiran untuk lebih meningkatkan kualitas pemilihan umum dan atas usul
insiatif DPR-RI maka diterbitkan Undang-undang Nomor 22 Tahun 2007 yang
kemudian dirubah dengan Undang-Undang No. 15 Tahun 2011 Tentang
Penyelenggaraan Pemilu. Dengan demikian Pemilihan Umum dilaksanakan
oleh suatu Komisi Pemilihan Umum (KPU) yang bersifat nasional, tetap,
terstruktur dan mandiri.
D. Kelembagaan KPU Kota Bandar Lampung
KPU Kota Bandar Lampung terdiri dari 2 unsur yaitu :
1. Komisioner KPU yang terdiri dari 5 orang yang dikordinasi oleh 1 orang
ketua dan empat orang anggota

47
2. Unsur kesekertariatan dipimpin oleh Sekertaris KPU Kota Bandar
Lampung.
Kedua Unsur tersebut merupakan satu kesatuan, dimana komisioner
melaksanakan teknis penyelenggaraan pemilu dan unsur sekertariat membantu
komisioner dalam melakukan tugasnya terkait dengan administrasi umum dan
keuangan, personalia dan rumah tangga. Berdasarkan peraturan Komisi
Pemilihan Umum Nomor 06 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Sekretariat Komisi Pemilihan Umum Provinsi dan Kabupaten/Kota maka
struktur KPU Kota Bandar Lampung sebagai berikut :
1. Sub Bagian Program. Data Organisasi dan SDM;
2. Sub Bagian Keuangan, Umum, dan Logistik;
3. Sub Bagian Teknis Penyelenggara dan Hupmas;
4. Sub Bagian Hukum;
E. Visi dan Misi KPU
a. Visi :
Terwujudnya KPU Kota Bandar Lampung sebagai Penyelenggara
Pemilu yang memiliki integritas, profesional, mandiri, trasnparan dan
akuntabel untuk mewujudkan Pemilu yang jurdil dan bermartabat.
b. Misi:
1. Membangun lembaga penyelenggara Pemilu yang memiliki
kompetensi , kredibilitas dan kapabilitas dalam menyelenggarakan
PEMILU;
48
2. Menyelenggarakan Pemilu untuk memilih Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat,Dewan Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah, Presiden dan Wakil Presiden serta Kepala Daerah
dan Wakil kepala Daerah secara langsung, Umum, Bebas, Rahasia,
Jujur, Adil.
3. Melayani dan meperlakukan setiap peserta Pemilu secara adil untuk
menegakkan peraturan Pemilu secara Konsisten sesuai dengan
peraturan perundang- undangan yang berlaku;
4. Meningkatkan kesadaran politik Rakyat untuk berpartisipasi aktif
dalam Pemilu demi terwujudnya cita-cita masyarakat Indonesia yang
demokratis.
F. Tujuan KPU Kota Bandar Lampung
1. Meningkatkan pemahaman tentang hak dan kewajiban politik rakyat
dalam Pemilu;
2. Melaksanakan Undang-Undang di bidang Politik secara murni dan
Konsekuen;
3. Meningkatkan kesadaran rakyat yang tinggi tentang Pemilu yang
demokratis;
4. Melaksanakan Pemilu secara LUBER dan JURDIL.

49
G. Sasaran KPU Kota Bandar Lampung
1. Meningkatnya kesadaran dan partisipasi politik rakyat dalam pemilu;
2. Terjaminya pemilih dalam menggunakan hak pilihnya secara bebas,
tertib dan demokratis ;
3. Terjaminnya perlakuan yang adil dan setara bagi peserta pemilu calon
anggota Legislatif, calon Presiden dan wakil Presiden serta pejabat –
pejabat Publik lain sesuai undang – undang ;
4. Terwujudnya organisasi pelaksana pemilu yang memiliki system
administerasi yang efisien, efektif, dan memenuhi standar kerja
professional diseluruh tingkatan yang didukung dengan sistem
Komunikasi dan Teknologi Informasi;
5. Tersedianya Peta Logistik PEMILU dan PEMILUKADA yang
memadai.
H. Gambaran Umum Mahan Demokrasi(Rumah Demokrasi)
Pusat Pendidikan Pemilih yang dirancang KPU dapat diimplementasikan
menjadi dua buah substansi aktifitas. Aktifitas pertama melalui pelaksanaan
program dan kegiatan yang bersifat akulturatif dengan kearifan lokal,
fleksibel, dinamik, kekinian, dan berdaya jangkau efektif terhadap
segmentasinya. Akitifitas kedua melalui pemanfaatan suang atau bangunan
yang bersifat muktifungsi bagi seluruh program akitifitas project edukasi
masyarakat. Bangunan atau tempat ini dinamai Rumah Demokrasi. Kedua
bentuk pusat pendidikan pemilih ini dapat disesuaikan dengan kemampuan

50
sumber daya dan anggaran, kondisi, karakteristik, kultur setempat atau
dengan pemanfaatan teknologi informasi yang tersedia. (Hasbiyah 2014: 18)
Keduanya harus menjadi program berkesinambungan (sustainability)., yang
outputnya dapat terukur dalam upaya mengeduksi masyarakat dan pemilih.
Konsep rumah demokrasi menjadi penting untuk menjawab kebutuhan
pemilih dan masyarakat umum akan hadirnya sebuah sarana untuk
melakukan edukasi nilai-nilai demokrasi dan kepemiluan. Rumah
Demokrasi diharapkan dapat membentuk generasi bangsa yang mampu
menerjemahkan nilai demokrasi sesuai khittahnya. Generasi inilah yang
selain dapat menjadi pemilih cerdas, juga dapat menjadi pemimpin yang
berkualitas dan melahirkan kebijakan yang memihak pada tujuan
kesejahteraan masyarakat.(Hasbiyah 2014:19)
Materi edukasi yang disajikan dalam rumah demokrasi harus memuat sarana
untuk memperkenalkan, memahamkan, menanamkan kesadaran dan
menginspirasi masyarakat terhadap pentingnya nilai-nilai demokrasi. Sarana
itu dapat berupa sejarah, proses kepemiluan, dan simulasi proses pemilihan.
Rumah Demokrasi juga harus dapat menjadi wadah bagi komunitas pegiat
pemilu dalam melahirkan gagasan pembaharuan dan perbaikan proses
politik dan demokrasi. Dalam rumah demokrasi, paling tidak, terdapat
empat klasifikasi ruangan yang memiliki fungsi penayangan audio visual,
ruang pamer, ruang simulasi, dan ruang diskusi. (Hasbiyah 2014:20)

51
1. Tujuan Rumah Demokrasi
Dalam rumah pintar pemilu/rumah demokrasi mempunyai tujuan umum dan
khusus, tujuan umumnya yaitu:
1. Meningkatkan partisipasi pemilih baik secara kualitas maupun kuantitas
dalam seluruh proses penyelenggaraan pemilu.
2. Menjadi pusat informasi kepemiluan
Tujuan Khusus yaitu: Mengedukasi masyarakat akan pentingnya pemilu
dan demokrasi dengan cara:
a. Memperkenalkan nilai-nilai dasar pemilu dan demokrasi (Pra
Pemilih)
b. Meningkatkan pemahaman pentingnya demokrasi (Seluruh
Segmen)
c. Menanamkan kesadaran nilai-nilai berdemokrasi (Seluruh Segmen)
d. Menjadi wadah silaturahmi komunitas peduli Pemilu dan
Demokrasi (Pegiat Pemilu)
2.Sasaran Rumah Demokrasi
Sasaran rumah demokrasi adalah masyarakat umum dan seluruh segmentasi
yang terdapat dalam masyarakat. Target Frekuensi Kunjungan: Setiap Rumah
Demokrasi di KPU, KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota wajib menerima
kunjungan (audiensi) minimal 2 kali dalam sebulan. Target Frekwensi
kunjungan ini menjadi salah satu output yang harus disampaikan dalam bentuk
laporan pelaksanaan pusat pendidikan pemilih. (Hasbiyah 2014: 21)

52
I. Pemilih Pemula
Menurut Undang-Undang No. 10 tahun 2008 tentang Pemilhan Umum
dalam Bab IV pasal 19 ayat 1 dan2 serta pasal 20 menyebutkan bahwa
yang dimaksud dengan pemilih pemula adalah warga Indonesia yang pada
hari pemilihan atau pemungutan suara adalah Warga Negara Indonesia
yang sudah genap berusia 17 tahun dan atau lebih atau sudah/pernah kawin
yang mempunyai hak pilih, dan sebelumnya belum termasuk pemilih
karena ketentuan Undang-Undang Pemilu.
Pentingnya peranan pemilih pemula karena sebanyak 20% dari seluruh
pemilih adalah pemilih pemula, pemilih pemula terdiri atas pelajar,
mahasiswa atau pemilih dengan rentang usia 17-21. Pemilih pemula
memiliki antusiasme yang tinggi sementara keputusan pilihan yang belum
bulat, sebenarnya menempatkan pemilih pemula sebagai swing vooters
yang sesungguhnya
Tabel 9. Jumlah Pemilih Pemula pada Pilgub 2018

No. Kecamatan L P Jumlah
1. Bumi Waras 440 401 841
2. Enggal 179 166 345
3. Kedamaian 393 366 759
4. Kedaton 311 292 603
5. Kemiling 624 574 1198
6. Labuhan Ratu 325 294 619
7. Langkapura 268 214 482
8. Panjang 521 511 1032
9. Rajabasa 420 409 829
10. Sukabumi 550 531 1081
11. Sukarame 438 386 824
12. Tanjung Senang 431 411 842
13. T.Karang Barat 414 405 819
14. T.Karang Pusat 368 331 699
15. T.Karang Timur 241 260 501
53
16. Teluk Betung Barat 280 239 519

17. Teluk Betung Selatan 295 258 553
18. Teluk Betung Timur 411 363 774
19. Teluk Betung Utara 379 375 754
20. Way Halim 442 414 856
Jumlah 7730 7200 14930
Tabel 10. Jumlah Pemilih Pemula Pada Pilpres 2019

No. Kecamatan L P Jumlah
1. Bumi Waras 440 401 841
2. Enggal 179 166 345
3. Kedamaian 393 366 759
4. Kedaton 311 292 603
5. Kemiling 624 574 1198
6. Labuhan Ratu 325 294 619
7. Langkapura 268 214 482
8. Panjang 521 511 1032
9. Rajabasa 420 409 829
10. Sukabumi 550 531 1081
11. Sukarame 438 386 824
12. Tanjung Senang 431 411 842
13. T.Karang Barat 414 405 819
14. T.Karang Pusat 368 331 699
15. T.Karang Timur 241 260 501
16. Teluk Betung Barat 280 239 519
17. Teluk Betung Selatan 295 258 553
18. Teluk Betung Timur 411 363 774
19. Teluk Betung Utara 379 375 754
20. Way Halim 442 414 856
Jumlah 7730 7200 14930
54
J. Struktur Komisioner KPU Kota Bandar Lampung
KETUA
Fauzi Heri, ST., SH., MH

(Devisi Teknis)
ANGGOTA
Fery Triatmojo., S.A.N., MPA Dedy Triyadi, SE., SH

(Divisi Perencanaan & Data) (Divisi Hukum)
Fadilasari, S.Sos., MH Ika Kartika, S.Pd

(Divisi SDM&Partisipasi) (Divisi Keuangan&Logistik)
84
VI. SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan
Berdasarkan hasil dan pembahasan dalam penelitian ini, maka dapat diambil
kesimpulan sebagai berikut:
1. KPU Kota Bandar Lampung sudah melakukan strategi program dalam
upaya meningkatkan partisipasi pemilih pemula, dalam pelaksanaan
programnya KPU berhasil melaksanakan banyak sekali program-program
kegiatan yang dimana itu adalah usaha nya untuk mengajak pemilih
pemula agar berpartisipasi dalam pemilu, dan terbukti ada peningkatan
partisipasi pemilih pemula, strategi yang dilakukan adalah dengan
sosialisasi serta kegiatan-kegiatan lain nya.
2. Pemilih pemula masih banyak yang belum mengetahui tentang mahan
demokrasi, walaupun KPU Kota Bandar Lampung sudah melakukan
sosialisasi melalui mahan demokrasi
3. KPU Kota Bandar Lampung menghadapi hambatan perihal pendanaan
untuk melakukan program-program mahan demokrasi secara maksimal

85
B. Saran
1. KPU Kota Bandar Lampung hendaknya mencari trobosan baru dalam
melakukan kegiatan sosialisasi agar pemilih pemula lebih tertarik
mengikuti kegiatan tersebut.
2. Perlu merekrut relawan lebih banyak lagi untuk membantu KPU dalam
melakukan kegiatan sosialisasi agar kegiatan-kegiatan berjalan dengan
maksimal
3. KPU Kota Bandar Lampung hendaknya melakukan evaluasi terhadap
pelaksanaan kegiatan mahan demokrasi.

DAFTAR PUSTAKA
Buku
Budiarjo, Miriam, 1982. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Ed Revisi. Jakarta: Gramedia

Pustaka Utama
Bungin, Burhan. 2012. Metode Penelitian Kualitatif: Aktualisasi Metodologis ke
Arah Ragam Varian Kontemporer. PT Raja Grafindo Persada: Jakarta
Cholisin, dkk.2007. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Yogyakarta. UNY Press.
Dalton, R. Almond G, Powell, Strompk. 2009. Comparative Politics Today: A World

View, 9th edn. New York: Person Longman.
Damsar. 2010. Perbandingan Sosiologi Politik. Jakarta. PT. Raja Grafindo.
Effendy, Onong Uchjana. 2001. Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek. Bandung: PT.
Remaja Rosdakarya.
Efriza. 2012. Political Explore: sebuah kajian ilmu politik. Bandung: Alfabeta, CV
Huntington, 1994. Partisipasi Politik di Negara Berkembang. Jakarta, Rineka Ciptas.
Idrus, M. 2009. Metode Penelitian Ilmu Sosial. Yogyakarta: PT Gelora Aksara

Pratama.
Kamus Besar Bahasa Indonesia. 2002. Departemen Pendidikan Nasional Edisi ke-3.
Balai Pustaka, Jakarta. Gramedia.
Keban T. Yeremias. 2000, Good Governance dan Capacity Building sebagai

indikator Utama dan fokus Penilaian, Jurnal Perencanaan Pembangunan, Jakarta.
Mac Andrews, 2000. Perbandingan Sistem Politik. Yogyakarta; Gajah Mada

University Press.
Marrus. 2002. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta: PT. Bumi Aksa.
Moloeng dan Lexy. 2014. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja
Rosdakarya .
Nazir, Moh.2005. Metode Penelitian. Ghalia Indonesia : Jakarta
Nawawi, Hadari dan M. Martini Hadari. 2011. Instrumen Penelitian Bidang Sosial.
Gadjah Mada University Press: Yogyakarta.
Rahman,H.I 2007. Sistem Politik Indonesia. Graha Ilmu : Yogyakarta.
Salusu, J. 1996. Pengambilan Keputusan Stratejik untuk Organisasi Publik dan

Organisasi Nonprofit. Grasindo. Jakarta
Sarwono. 2006. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif. Yogyakarta: Graha

Ilmu.
Subagyo, P. Joko. 2011. Metode Penelitian. Rajawali Pers: Jakarta
Sudaryono. 2017. Metode Penelitian. Rajawali Pers: Jakarta
Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kualitatif Kuantitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta.
Suhartono, 2009. Tingkat Kesadaran Politik Pemilih Pemula dalam Pilkada: Suatu
Refleksi School-Based Democracy. UPI : Bandung .
Surbakti, Ramlan 1992. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Widya Sarana.
Winardi, 2003. Enterpreneur dan Enterpreneurship, Cetakan Kedua. CV. Kencana:

Jakarta.
Sumber Lain
Presiden Republik Indonesia, UU RI Nomor 15 Tahun 2011 Tentang “Penyelenggara

Pemilihan Umum” diakses dari
http://www.dpr.go.id/dokjdih/document/uu/UU_2011_15.pdf
http://kpu-bandarlampungkota.go.id/category/rumah-demokrasi/
http://solopos.com
Undang-Undang No.10 Tahun 2008 Tentang Pemilihan Umum Bab IV Pasal 19 ayat
1 dan 2 Serta Pasal 20
Modul
Prof. Dr. H.A. Hafiz Anshary AZ, M.A. 2010. Modul: Pemilu untuk Pemula. Jakarta
Penerbit Komisi Pemilihan Umum. Hal:2
Jurnal
Firmansyah Noor. 2015. Pelaksanaan Pendidikan Politik dalam Meningkatkan
Partisipasi Politik Generasi Muda. Jurnal Ilmu Sosial dan Politik. Vol 6, No.1, Hal:
1-10
I Made Suardana. 2008. Peranan Komisi Pemilihan Umum daerah Terhadap
Partisipasi Politik Pemilih Pemula dalam Pemilihan Kepala Daerah di Kabupaten
Gianyar Tahun 2013. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Vol.9, No.1, Hal: 1-10
Maslekah Pratama Putri. 2015. Peran Komisi Pemilihan Umum Dalam Sosialisai
Pemilu sebagai upaya Untuk Meningkatkan Partisipasi Politik Masyarakat Pada
Pemilu Presiden 2014 di Kalimantan Timur. Jurnal Ilmu Komunikasi. Vol 4, No.1,
Hal: 30-43
Petrus Gleko, Agung Suprojo. 2017. Strategi Komisi Pemilihan Umum Dalam Upaya
Meningkatkan Partisipasi Politik Masyarakat Pada Pemilihan Umum Kepala Daerah
. Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. Vol 6, No.1, Hal: 1-10
Sumber Skripsi :
Naufal Fauzan. 2017. Pedagogi Pemilu dan Demokrasi (Studi di Pusat Pendidikan
Pemilih KPU Kota Bandar Lampung). Skripsi Universitas Brawijaya
Hasbiyah. 2014. Upaya mencerdaskan pemilih melalui program rumah demokrasi
KPU Kota Bandar Lampung dan Pedagogi Pemilu di Bandar Lampung. Skripsi
Universitas Bandar Lampung.
Muh. Imam Adli Aqil. 2015. Peran Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Gowa
dalam Meningkatkan Partisipasi Pemilihan Masyarakat Pada Pemilu Presiden
Tahun 2014. Skripsi Universitas Islam Negri Alauddin Makassar
Agung Nugroho. 2018. Strategi Komisi Pemilihan Umum Provinsi Jambi dalam Peningkatan
Partisipasi Pemilih di Kabupaten Kerinci (Studi Pada Pemilihan Kepala Daerah 2018 dan
Pemilihan Umum 2019). Skripsi Universitas Lampung

SKRIPSI TANPA BAB PEMBAHASANx

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI TANPA BAB PEMBAHASANx

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

STRATEGI KOMISI PEMILIHAN UMUM KOTA BANDAR LAMPUNG

DALAM PENINGKATKAN PARTISIPASI PEMILIH PEMULA PADA

FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK

STRATEGI KOMISI PEMILIHAN UMUM KOTA BANDAR LAMPUNG

Komisi Pemilihan Umum(KPU) sebagai lembaga independen dalam sistem

Kata Kunci: strategi, pendidikan pemilih, pemilih pemula, partisipasi

THE STRATEGY OF GENERAL ELECTION COMMISIONS IN

The General Election Commission (KPU) as independent institution in Indonesia

Keywords: strategy, voter education, beginner voters, voter participation

Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar

FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK

Penulis bernama Annisa Putri, dilahirkan di Kota Bandar

Lampung pada tanggal 08 Juni 1997. Penulis merupakan

Penulis menempuh Pendidikan Taman Kanak-Kanak (TK) Shandy Putra Telkom

5 Bandar Lampung pada tahun 2015.

Pada tahun 2015 Penulis melanjutkan pendidikan di Perguruan Tinggi Negri

Universitas Lampung. Penulis terdaftar sebagai mahasiswa Jurusan Ilmu

Januari, penulis melaksanakan Kuliah Kerja Nyata (KKN) selama 40 hari di

Pekon Kampung Baru, Kecamatan Kota Agung Timur, Kabupaten Tanggamus.

“Dan hanya kepada Allah hendaknya kamu berharap”

“Ridha mama Ridha Nya Allah”

“Hidup Kita Tergantung dari Cara Kita Berdoa”

“Life is simple, make it fun”

Alhamdullilahirabbil’alamiin terimakasih Ya Allah telah Engkau mudahkan

Aku persembahkan Karya Sederhana ini untuk :

Almamater Tercinta Universitas Lampung

tauladan yang baik dan pemimpin bagi kaumnya.

Lampung dalam Peningkatan Partisipasi Pemilih Pemula dalam Pilpres

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Lampung

Pada kesempatan ini penulis sampaikan ucapan terimakasih kepada pihak-pihak

Ilmu Politik Universitas Lampung. Terima kasih atas ilmu, saran,

semangat, motivasi, dan kelancaran terciptanya skripsi ini. Semoga jiwa

maupun di akhirat kelak.

2. Bapak Fauzi Heri, S.T.,S.H.,M.H selaku ketua Komisi Pemilihan Umum

Kota Bandar Lampung

3. Bapak Drs. R. Sigit Krisbintoro, M.IP. selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung.

apapun di Jurusan. Terima kasih juga bapak selalu mempunyai kerendahan

hati yang banyak dikagumi mahasiswa/i jurusan Ilmu Pemerintahan.

Bapak baik di dunia Maupun di Akhirat kelak.

pengerjaan skripsi, selalu mempermudah proses bimbingan. Terima kasih

serta dicintai mahasiswa/i jurusan ilmu pemerintahan. Semoga bapak

dilimpahkan untuk Bapak.

rekomendasi yang bapak berikan dalam pengerjaan skripsi saya. Terima

dosen yang baik hatinya karna selalu mau mendengarkan curhat-curhatan

karir nya diluar maupun dilingkungan kampus. Semoga berkah, kebaikan

serta kesehatan selalu melimpahi bapak.

7. Keluarga tercinta, mamaku, papaku, adikku. Terima kasih atas kasih

mengandung, melahirkan, mengasuh dan membesarkan atu. Mama adalah

keluh kesah atu, terimakasih mama selalu mensupport atu, selalu

selalu menjadi mama kebanggaan atu dan kia. Teruntuk papaku

pa sudah memberikan wejangan-wejangan dalam hidup atu, terima kasih

Allah memberikan kebaikan, keberkahan untuk kita sekeluarga dan

bahagia dunia serta akhirat.

memberikan nasihat, memberikan semangat. Semoga kalian selalu

Maulana, Ahmad Muzakki, Richo Riansyah, Ahmad Dedi, Aji

Rahmansyah, Ghofur Rizaldi, Surya Hadi dan Ferdi Abdillah. Terima

masih menyelesaikan skripsi atau bahkan yang baru ingin mengajukan

Rizki. Semoga kalian sukses dengan jalan yang dipilih masing-masing.

Pemerintahan, Dara Atika, Nurhaliza, Anisa Marcelina, Oktadila Anwari,

Sri Mulyaningsih, Feygi, Santini, dan yang lainnya. Terimakasih sudah

bersedia membantu menghibur dikala jenuh dan selalu bersedia ditanya

soal berkas-berkas maupun skripsi.

13. Teman-teman angkatan 2015 jurusan ilmu pemerintahan, semoga kita