Skripsi
Oleh
YOGI NOVIANTAMA
Oleh :
YOGI NOVIANTAMA
desa.
ABSTRACT
By:
YOGI NOVIANTAMA
With regard to this problem, this research is aimed to find out the implementation
of the policy of the village escort program and to know the obstacles in the
implementation of the policy of the village escort program in Bogorejo Village,
Gedong Tataan District Pesawaran Regency. The method used in this research is
descriptive with qualitative analysis of policy implementation model George C
Edward III
Oleh:
YOGI NOVIANTAMA
Skripsi
pada
Lampung.
Saat duduk dibangku kuliah penulis juga aktif berorganisasi baik itu di lingkungan
BEM FISIP Universitas Lampung, Anggota Biasa LSSP Cendekia, penulis aktif
menjadi Pengurus Laboratorium Politik Lokal dan Otonomi Daerah Jurusan Ilmu
Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik hingga saat ini, Selain tingkat
fakultas penulis juga aktif di lingkungan Universitas penulis berkesempatan ikut
Lampung pada Tahun 2013. Penulis juga aktif pada organisasi eksternal kampus
2015, selain itu penulis juga aktif dalam organisasi kepemudaan yaitu KNPI
Lampung Timur hingga saat ini. Dalam perjalanan penulis menempuh gelar
Selatan Tahun 2017, serta pernah mengabdi selama 2 Bulan dalam rangka KKN
Ketahuilah, bahwa anda adalah keajaiban. Dan percayalah bahwa anda dapat
lain.(Adolf Hitler)
Nasib setiap manusia memang telah ditentukan sejak mereka lahir, tetapi dengan
(Uzumaki Naruto)
(Yogi Noviantama)
PERSEMBAHAN
Bismillahirahmanirrahiim
dan
Ayahanda dan Ibunda tercinta serta adikku yang ku sayangi sebagai tanda bakti,
hormat dan cintaku.
Terima kasih atas doa dan restu yang telah kalian berikan.
Segala puji hanyalah bagi Allah SWT atas nikmat dan karunia-Nya, sehingga
Kabupaten Pesawaran” sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana
Ilmu Pemerintahan. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari
sempurna sebagai akibat dari keterbatasan yang ada pada diri penulis.
Pada kesempatan ini, penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak
yang telah banyak membantu dalam penyusunan skripsi ini antara lain, yaitu:
atas dukungan serta motivasi yang kalian berikan kepadaku, tanpa kalian
2. Bapak Dr. Syarief Makhya selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
serta.
4. Bapak Budi Harjo, M.I.P. selaku Dosen Pembimbing yang telah sabar
5. Bapak Drs. Aman Toto Dwijono, M.H selaku Pembahas dan Penguji yang
6. Seluruh Dosen dan Staf Ilmu Pemerintahan FISIP Unila, terima kasih atas
ilmu dan waktu yang telah diberikan kepada penulis selama di Jurusan
Ilmu Pemerintahan.
7. GEL Foundation & R.Corp ( Ardi Yanto Sang raja php, Ahmad Irfan Ibu
rumah tangga, Iqbal Nugraha nya fatia bukan fina, Nur Kalimnya Resti,
Tri Hendra yang tidak pernah menyerah untuk cit.., Danni Pangaribowo si
Indra Bangsawan sang Raja Cinta dari goa hantu, Yones Sepriyansyah si
tua, Rahma Adi Putra YNWA, Vivi Alvionitanya temen saya, Restiani
Damayanti yang tak kunjung kalem, Kenn Sindy Kirana Julia baby
minion, Fina Ria Tisanya iqbal dan Bripda Vika Anggraini) terima kasih
waktu, pengalaman dan cerita yang telah sama-sama dari botak hingga
saat ini, dari kertas jaring, PES, Futsal, Mbolang dan Camp yang tak bakal
bisa dilupakan, terima kasih untuk Kosan pak teguh yang sudah
menampung canda tawa dan keluh kesah kami semasa kuliah. Guys tetap
Setiawati yang tak kunjung menemukan jodoh) say thanks telah mau
9. Untuk Bang Ricky Ardian, Bang Habrianda Bukit Mbak Winda Dwiastuti
Herman yang sudah memberi semangat serta motivasi untuk saya, dan
puas dengan cerita saya baik itu pribadi dan akademik kalian berdualah
panutan saya, semoga kalian sukses untuk kedepannya amin. Bang mba
10. Pepy Celia, S.A.N., Ade Maulidya., S.A.N., Syintia Bella Tama, S.A.N,.
Fadhil, S.I.P., Rizki Aristoni, S.I.P., Riski Atika Sari S.I.P., Lusita
Ariestantia, S.I.P., Aditya Dwi Putri, S.I.P., Selviana Fikri, S.I.P., Ekasyari
Yulianita, S.I.P., Kakek and The Gengs, Ahmad Ridwan Bhayangkara and
The Gengs Taufik Suni Pratama, S.I.P, Amanda Sicilia N.S, S.I.P,
Yolanda Margaretha S.I.P Bobby Kabarasa S.I.P Dan Eka Purnama Sari
S.I.P, Anam Alamsyah, S.I.P dan semua angkatan 13) terima kasih untuk
Maafkan untuk peranku sebagai komdis dahulu itu semua hanya tuntutan
peran haha, kalian adalah sudah abang anggap adik sendiri maaf selama
dikampus tidak bisa membantu apa-apa, hanya ilmu dan motivasi sedikit
yang bisa abang bagi kekalian. Semoga tetap terjalin silaturahmi kita.
jangan males-males kuliah woy semangat skripsinya. Biar sama gelar kita
13. Keda-keda angkatan 14 yang sedang berjuang untuk S.I.P (Elvina Sari,
Ana, Melda, Fredi Eliyta Asfira, Nurul Fatia, Gita, Dita Maharani, Miss
Retno, Nosi, Adit, Ikhsan, Ade Dkk, Redhi, Iqbal Dkk, dan Semua
kuliahnya jangan maen-maen terus dinda, kalo ada kesulitan atau ada yang
Sarah Pingki, Untsa Sholihah) meskipun kita akrab baru beberapa bulan
tapi abang nilai kalian semua lucu-lucu, baik-baik dan pintar-pintar, jaga
serahkan mandat ini kepada kalian hahaha, jangan sungkan kalo ada apa-
apa silahkan kalian hubungi abang. Semoga bisa cepat mendapat gelar
S.I.P.
16. Serta teman-teman KKN Desa Batu Ampar, Farah Aulia, Rizki Faza
17. Teman-teman Griya Delicia dan Perantau FC (Ruli Sinaga dan Indah Tri
wahyuni, Putra Andika alias gembong, Mbah Elga, Ajho Ridhi, Ikhsan
Firdaus, Jalu Mahensa, Billy, Mas Iwan, Agsi Aji, Sabri Jabbari, Meka
Kumis) terima kasih telah menjadi teman yang baik selama ini, kalian luar
biasa.
18. Yang terakhir terima kasih banyak Putri Aphrodite yang telah menemani
akhirnya mendapat gelar S.I.P, terima kasih telah menjadi sosok yang
bercerita disaat sedang ada masalah, banyak kalo mau diceritain semua
malah jadi novel (wkwkwk) always sabar ya putri, tetap jadi wanita kuat !
Semoga Allah SWT membalas amal baik kita semua dan semoga skripsi ini dapat
bermanfaat.
Yogi Noviantama
i
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI................................................................................................... i
DAFTAR TABEL .......................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... iv
I. PENDAHULUAN .......................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 8
D. Kegunaan Penelitian ................................................................................ 9
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel :
Halaman
Gambar :
beranjak dari suatu keadaan atau kondisi yang kurang baik menuju suatu
yang merata disetiap daerah. Melihat fakta yang ada saat ini masih
Perbedaan itu dapat dilihat dari masih banyaknya desa-desa diluar Pulau
Kemajuan Desa (IKD) Provinsi Lampung pada tahun 2015. Dapat di lihat
bahwa masih terdapat desa-desa yang tertinggal seperti yang ada pada
tabel berikut :
2
Sumber : www.bpmpd.lampungprov.go.id
membuat kebijakan tenaga kerja yang disebut pendamping desa. Posisi ini
proses belajar sosial. Oleh karena itu pendamping desa tidak dibebani
Dalam hal ini tenaga pendamping desa dituntut untuk bekerja keras dalam
komitmen yang serius dari Pemerintah Pusat untuk terus mengawasi dan
ada di Lampung.
(sumber : http://www.harianjogja.com/baca/2016/03/25/dana-
desa-kades-keluhkan-kinerja-petugas-pendamping-desa-704157
diakses pada 6 Januari 2017 Pukul 19:09)
WIB). Tenaga pendamping desa ini diseleksi dalam beberapa tahap dan
pendamping desa yang sudah berjalan aktif pada tahun 2015 lalu.
Desa Bogorejo adalah salah satu desa yang masih tertinggal berdasarkan
Berdasarkan hal di atas, maka penulis tertarik untuk meneliti lebih dalam
penelitian yang akan di teliti saat ini. Penelitian terdahulu akan disajikan
Van Horn. Penelitian kedua sama dengan penelitian pertama hanya saja
8
dan sikap.
B. Rumusan Masalah
Kabupaten Pesawaran ?
C. Tujuan Penelitian
untuk mengetahui :
Pesawaran.
D. Kegunaan Penelitian
program pemerintah.
kebijakan.
24
1. Implementasi Kebijakan
tersebut.
Model ini kerapkali oleh para ahli disebut sebagai the top down
sebagai berikut:
serius.
tersedia.
tujuan.
yang tepat.
dikendalikan.
2. Sumber-sumber kebijakan.
organisasi luar.
kegiatan pelaksanaan.
5. Disposisi.
suatu kebijakan.
implementasi kebijakan.
(2005:90)
berikut :
1. Komunikasi
melakukannya.
implementasi kebijakan.
2. Sumberdaya
prasarana.
Untuk itu perlu adanya manajemen SDM yang baik agar dapat
3. Disposisi
4. Struktur Birokrasi
hal ini peneliti ingin melihat peran keempat faktor dari implementasi
itu dalam hal ini peneliti juga ingin melihat bagaimana sumber daya
pendamping desa serta apa saja fasilitas yang disediakan serta ingin
a. Isi kebijakan
manusia
b. Informasi
c. Dukungan
d. Pembagian potensi
kurang jelas.
a. Kepentingan
b. Azas manfaat
c. Budaya
d. Aparat pelaksana
e. Anggaran
kesulitan.
dibuat dalam suatu acara agar acara tersebut dapat menarik para
sosial yang teratur mempunyai tujuan yang jelas dan khusus serta dibatasi
mengenai kegiatan sosial yang teratur dan mempunyai tujuan yang jelas
pembangunan tertentu.
Desa menurut Kansil (1983: 80) adalah suatu daerah kesatuan hukum,
Nyoman Beratha (1982: 26-27) adalah salah satu bentuk kuno dari
hukum dan kehendak alam. Dan dalam tempat tinggal itu terdapat banyak
sosial.
“Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus
urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan
prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan /atau hak tradisional yang diakui
30
dimaksud dengan desa adalah suatu wilayah yang ditempati oleh sejumlah
daerah kabupaten.
1. Pendampingan Desa
berikut:
31
pemerintahan desa.
sektor; dan
desa, meliputi:
32
masyarakat desa;
masyarakat desa;
masyarakat desa;
F. Kerangka Pikir
desa serta kurangnya ketrampilan aparatur desa masih sangat sering terjadi
desa yang dilakukan oleh tenaga pendamping desa, program ini nantinya
desa, selain itu pendamping desa juga selalu memantau dan memberi
Berdasarkan hal yang telah dikemukakan di atas, maka pada penelitian ini
Implementasi Kebijakan
1. Komunikasi
2. Sumber Daya
3. Disposisi
4. Struktur Birokrasi
A. Tipe Penelitian
tanpa ada perlakuan terhadap objek yang diteliti. Adapun tujuan penelitian
diamati, dengan menggunakan logika ilmiah. Hal ini bukan berarti bahwa
dalam penelitian ini sangat tepat karena penelitian ini bertujuan untuk
Pesawaran.
B. Fokus Penelitian
Pada penelitian kualitatif hal yang harus diperhatikan adalah masalah dan
oleh melimpahnya volume data yang masuk, termasuk juga yang tidak
kebijakan.
2. Sumber-Daya:
Bogorejo.
Kabupaten Pesawaran.
C. Lokasi Penelitian
kebijakan program pendamping desa serta ingin melihat apa saja kendala-
desa.
dokumen dan lain-lain. Sumber data adalah benda, hal, atau orang maupun
penelitian. Secara umum data penelitian dibagi kepada 2 (dua) jenis, yakni:
1. Data Primer
Pendampingan Desa
dan sebagainya.
41
E. Informan
Pesawaran.
a. Nama : Hermansyah
d. Nama : Sugiyono
c. Nama : Mujimi
e. Nama : Sujiman
3. Nama : Daman
4. Nama : Siti
1. Wawancara
2. Dokumentasi
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan
1. Reduksi Data
diverifikasi.
Dalam hal ini peneliti melakukan reduksi data dimulai pada saat pra
lampiran.
47
2. Keteralihan (Transferability)
pertanggungjawaban.
3. Kebergantungan (Dependality)
suatu studi dalam suatu kondisi yang sama dan hasilnya secara
4. Kepastian (Confirmability)
banyak orang maka hasil penelitian tidak lagi bersifat subjektif tapi
sudah objektif.
Desa Bogorejo adalah salah satu desa yang terletak di Kecamatan Gedong
tokoh masyarakat dan tokoh agama dalam suatu rapat dusun yang dipimpin
oleh Kepala Dusun. Kemudian setelah semua sepakat menjadi suatu tekad,
hal tersebut disampaikan pada saat rapat desa di Gedong Tataan. Setelah
Pada tanggal 26 Maret 1987, Dusun Bogorejo disetujui untuk menjadi Desa
Suradi.
1. Geografi
b. Tanah Sawah : 65 Ha
c. Tanah Tegalan : 810 Ha
f. Lain-lain seluas : 16 Ha
2. Jumlah Penduduk
3. Kondisi Sosial
a. Kesehatan
4. Posyandu Anggrek
Posbindu 1 Buah (Untuk lansia)
b. Kesejahteraan Sosial
1. Status sosial
a. Jumlah keluarga pra sejahtera 795 KK
b. Jumlah keluarga sejahtera I 289 KK
c. Jumlah keluarga sejahtera II 151 KK
d. Jumlah keluarga sejahtera III 135 KK
2. Sarana pendidikan
a. PAUD : 2 Buah
b. TK : 1 Buah
c. SD : 3 Buah
d. SMP : 1 Buah
3. Sarana ibadah
a. Masjid : 8 Buah
b. Musholla : 5 Buah
D. Struktur Pemerintahan
Kepala Desa
Hermansyah
Sekertaris Desa
Widodo Sunu
E. Potensi Desa
Penggalian potensi sumber daya alam Desa Bogorejo akan lebih dapat
bisa membaca peluang-peluang usaha yang ada. Hal ini tentunya juga
2. Potensi wisata
2. Bumi perkemahan
A. Simpulan
sehingga tidak sampai kepada elemen masyarakat. Sumber daya manusia atau
Untuk disposisi atau sikap pelaksana cukup baik dalam melaksanakan tugas
dilakukan mulai dari tingkat pusat hingga desa berjalan baik. Dalam
83
B. Saran
berikut:
matang.
Buku-buku :
Minan, Ahsanul, dkk. 2000. Forum Warga, Meretas Jalan Menuju jalan
Partisipasi. Kompip. Sragen.
Miles, Mattew B dan A. Michael Hubermas. 1992. Analisis Data Kualitatif. UI,
Press. Jakarta
Singarimbun, Masri dan Sofyan Efendi. 1995. Metode Penelitian Survey. PT.
Pustaka LP3ES. Jakarta.
Winarno, Budi. 2007. Kebijakan Publik Teori dan Proses. Media Pressindo.
Yogyakarta.
Sumber Lain :
Media Informasi:
http://lampost.co/berita/kinerja-pendamping-lokal-desa-dinilai-belum-maksimal
http://www.harianjogja.com/baca/2016/03/25/dana-desa-kades-keluhkan-kinerja-