SKRIPSI
Oleh
Mujiyono
3301412142
i
ii
iii
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto
Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau
telah selesai dari sesuatu urusan, tetaplah bekerja keras untuk urusan yang
lain. Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap (QS. Al-Insyirah, 6-8).
Berdoalah dalam doa dan harapan baikmu, jangan menyerah semoga
semuanya segera mencerah bagimu.
Tetaplah berfikir positif, tetaplah penuh semangat, kehidupan memang
memberi banyak tekanan kepada siapapun dan kapanpun.
Believe you can you’re halfway there (Theodor Rooseve).
Dia yang tidak cukup berani mengambil resiko, tidak akan pernah mencapai
apapun dalah hidupnya (Muhammad Ali).
Persembahan
1. Kedua orangtua saya Ayahanda Marsidi dan Ibunda Giyem
tercinta atas dukungan moril maupun materil serta do’a yang
tiada henti untuk kesuksesan saya, terimakasih atas kasih sayang
yang tak terhingga dan selalu memberikan yang terbaik.
2. Kakak Rahayu Ningsih beserta keluarga, terimakasih atas do’a,
cinta, dan dukunganya.
3. Dosen Pembimbing I, Drs. Sunarto, S.H., M.Si., atas segala
arahan dan bimbinganya dalam penyusunan skripsi ini.
4. Dosen Pembimbing II, Drs. Ngabiyanto, M.Si, atas segala
arahan dan bimbinganya dalam penyusunan skripsi ini.
5. Sahabat-sahabat saya, (Widi Widayanto, Muhamad Hadi
Munawir, Julio Martein Stevano, Aris Santoso, Wisma Budi
Nugraha, Fredy Yuliawan, Rizki Priyanto Putra, Bagus
Budiman, Riska Purwanti, Wahyu Heni dan Saeful Anwar).
6. Teman-teman yang selalu setia menemani (Arif Kurniawan,
Heri, Averly dan Anwar).
7. Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Angkatan
2012
8. Almamaterku “UNNES” Tercinta.
v
SARI
vi
Saran yang diberikan penulis adalah (1) BUMDes Sanggrahan untuk lebih
meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat sehingga dalam
mengimplementasikan BUMDes dapat menjangkau seluruh masyarakat terutama
dalam penambahan kuota air bersih dalam melayani kebutuhan pokok masyarakat.
(2) BUMDes Sanggrahan untuk lebih menigkatkan peran masyarakat dalam
pemberdayaan BUMDes melalui kerjasama dalam penguatan modal usaha dalam
bentuk penenaman saham usaha BUMDes. Adanya kerjasama antara pemerintah
Desa dengan masyarakat dapat mempercepat perkembangan BUMDes yang
dilaksanakan. (3) BUMDes Sanggrahan untuk melakukan pengembangan
BUMDes dengan membentuk unit usaha baru dalam memberdayakan masyarakat.
Adanya unit usaha baru dapat membuka akses lapangan pekerjaan bagi
masyarakat Desa Sanggrahan.
vii
ABSTRAK
viii
The suggestions given by the authors are (1) BUMDes Sanggrahan can
improve further the service to the community so that in implementing BUMDes
can reach the whole community especially in the addition of clean water quota in
serving the basic needs of the community. (2) BUMDes Sanggrahan can improve
the role of the community in empowering BUMDes through cooperation in
strengthening business capital in the form of BUMDes shareholding business. The
existence of cooperation between the village government and the community can
accelerate the development of BUMDes implemented. (3) BUMDes Sanggrahan
can develop BUMDes by establishing new business units in empowering the
community. The existence of a new business unit can open employment access for
the community of Sanggrahan Village.
ix
PRAKATA
Puji Syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya,
sehingga skripsi yang berjudul ”Peran Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam
Pemberdayaan Masyarakat Desa Sanggrahan Kecamatan Kranggan Kabupaten
Temanggung” terselesaikan dengan baik. Penyelesaian skripsi ini dimaksudkan
untuk melengkapi persyaratan agar memperoleh gelar Sarjana Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri
Semarang.
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini telah mendapatkan bantuan,
dukungan, dan bimbingan dari berbagai pihak, maka dengan rasa hormat penulis
menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar besarnya kepada:
1. Rektor Universitas Negeri Semarang, Prof. Dr. Fathur Rokhman, M.Hum.
x
xi
DAFTAR ISI
xii
3. Teknik Dokumentasi ............................................................... 32
F. Uji Validitas Data ......................................................................... 32
G. Teknik Analisis Data .................................................................... 33
1. Pengumpulan Data ................................................................... 34
2. Reduksi Data ............................................................................ 34
3. Display Data .............................................................................. 34
4. Verifikasi dan Kesimpulan........................................................ 35
xiii
4. Keterlibatan Masyarakat dalam Kegiatan Usaha BUMDes Desa
Sanggrahan............................................................................... 65
a. Perencanaan ....................................................................... 65
b. Pelaksanaan ....................................................................... 69
c. Pengawasan........................................................................ 71
d. Evaluasi.............................................................................. 73
5 Hambatan yang Dialami Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)
dalam Menjalankan Kegiatan Usaha di Desa Sanggrahan ...... 74
B. Pembahasan ................................................................................... 76
1. Pengelolaan Air Bersih dan Usaha Kredit Mikro Merupakan
Program Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam
Permberdayaan Masyarakat Desa Sanggrahan Kecamatan
Kranggran Kabupaten Temanggung........................................ 76
2. Masyarakat Secara Langsung Terlibat dalam Perencanaan,
Pelaksanaan, Pengawasan dan Evaluasi BUMDes .................. 79
BAB V PENUTUP........................................................................................... 82
A. Simpulan ........................................................................................ 82
B. Saran .............................................................................................. 82
xiv
DAFTAR BAGAN
xv
DAFTAR TABEL
xvi
DAFTAR GAMBAR
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
xviii
BAB I
PENDAHULUAN
pembangunan. Hal itu seiring dengan kualitas sumber daya manusia dan
didorong dengan saling memperkuat, saling terkait dan terpadu dengan bidang
lainya yang dilaksanakan secara selaras, serasi dan seimbang dalam mencapai
1
Pemberdayaan merupakan suatu upaya yang harus diikuti dengan tetap
memperkuat potensi atau sumber daya yang dimiliki oleh setiap masyarakat.
masukan serta membuka akses terhadap berbagai peluang yang nantinya dapat
dikelola sepenuhnya oleh masyarakat desa yaitu Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes).
ayat (1) disebutkan bahwa Desa dapat mendirikan Badan Usaha Milik Desa
sesuai dengan kebutuhan dan potensi desa dan tercantum dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 43 tahun 2014. Pendirian Badan Usaha Milik Desa ini
kabupaten atau kota yang ikut memfasilitasi dan melindungi usaha masyarakat
desa dari ancaman persaingan pemodal besar. Mengingat Badan Usaha Milik
pedesaan.
diatur Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah badan usaha yang seluruh
atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh desa melalui penyertaan secara
langsung yang berasal dari kekayaan desa yang dipisahkan guna mengelola
2
aset, jasa pelayanan dan usaha lainya untuk kesejahteraan desa. Dari Undang-
merupakan salah satu desa yang telah membentuk Badan Usaha Milik Desa
BUMDes Manfaat Desa Sanggrahan secara resmi telah berdiri pada tahun
2015, dengan unit kegiatan usaha yang bergerak di bidang pengelolaan air
bersih yang merupakan bentuk pelayanan air bersih pedesaan. Adapun usaha
kredit mikro merupakan unit kegiatan usaha yang bergerak di bidang simpan
3
sambungan rumah sebagai penyedia air bersih masyarakat. Adapun usaha
kredit mikro juga telah berhasil melayani masyarakat dalam penyediaan modal
yang dituangkan dalam bentuk skripsi dengan judul ” Peran Badan Usaha
B. Rumusan Masalah
bahasan dalam skripsi ini adalah Peran Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)
1. Kegiatan usaha apa saja yang dilakukan oleh Badan Usaha Milik Desa
Temanggung?
4
3. Hambatan apa saja yang dialami Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)
C. Tujuan Penelitan
1. Kegiatan usaha yang dilakukan oleh Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)
Kabupaten Temanggung.
D. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Teoretis
5
2. Manfaat Praktis
potensi desa.
E. Batasan Istilah
judul penelitian ini maka perlu dijelaskan istilah-istilah yang berkaitan dengan
1. Peran
(BUMDes).
2. Masyarakat Desa
memiliki batas wilayah, yang saling mengenal satu sama lain serta
memiliki usaha yang dipengaruhi oleh hukum dan kehendak alam. Desa
6
adalah suatu wilayah yang ditempati oleh sejumlah penduduk sebagai
3. Pemberdayaan Masyarakat
(BUMDes).
4. Kesejahteraan Masyarakat
7
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Deskripsi Teoritis
a. Desa
batas wilayah, yang saling mengenal satu sama lain serta memiliki
usaha yang dipengaruhi oleh hukum dan kehendak alam. Desa adalah
2010:92).
Republik Indonesia.
8
pemerintahan oleh Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan
berikut:
Kepala Desa
Perangkat Desa
9
10
urusan rumah tangga desa yang menjadi ruang lingkup tugas dan
2007:31).
b. Masyarakat Desa
kampung, marga, nagari, desa, dusun dan sebagainya dan susunan asli
inisiatif warga itu sendiri berasal dari luar (biasanya berasal dari
atas).
11
c. Pemberdayan Masyarakat
Anwas, 2014:49).
12
berkembang, pemberdayaan untuk memperkuat potensi ekonomi atau
2015:12).
d. Pembangunan Desa
13
kualitas hidup. Kata kunci dari konsep pembangunan adalah
dengan prisip daya guna dan hasil guna yang merata dan berkeadilan
mayoritas rakyat melalui kontrol yang lebih besar yang mereka peroleh
14
2. Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)
badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh desa
melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan desa yang
dipisahkan guna mengelola aset, jasa pelayanan, dan usaha lainnya untuk
Desa didirikan antara lain dalam rangka peningkatan pendapatan asli desa.
Berangkat dari cara pandang ini, jika pendapatan asli desa dapat
a. Badan usaha ini dimiliki oleh desa dan dikelola secara bersama.
15
b. Modal usaha bersumber dari desa (51%) dan dari masyarakat (49%)
informasi pasar.
anggota).
(barang dan jasa) ke pasar. Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah
lembaga usaha desa yang dikelola oleh masyarakat dan pemerintahan desa
16
Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
luar, seperti dari Pemerintah Desa atau pihak lain, bahkan melalui pihak
ketiga.
Nomor 39 Tahun 2010 tentang Badan Usaha Milik Desa Pasal 1 ayat (6)
yang menyatakan bahwa BUMDes adalah usaha desa yang dibentuk atau
Usaha Milik Desa (ayat 1). Pembentukan badan usaha milik desa
17
BUMDes. Dalam pasal 5 ditegaskan tentang syarat-syarat pembentukan
terakomodasi.
18
pemerintah desa, tetapi dibentuk melalui musyawarah desa yang
non anggota di luar desa dengan menempatkan harga dan pelayanan yang
masyarakat.
pedesaan.
19
Dinyatakan di dalam Undang-Undang bahwa BUMDes dapat
3. Partisipasi Masyarakat
dilaksanakan pemerintah.
20
a. Partisipasi berarti yang kita jalankan adalah bagian dari usaha bersama
2001:124).
21
4. Kesejahteraan Masyarakat
berkelanjutan.
sosial.
22
Kesejahteraan masyarakat adalah masyarakat yang memiliki tata
individu dan sosial yang disertai dengan rasa aman, makmur, sentosa, dan
selamat, yaitu dengan terlepas dari segala macam gangguan, hambatan dan
lahir maupun batin dan mampu memenuhi kebutuhan baik jasmani, rohani,
berikut:
masalah harus efektif dan efisien. Pada tahap ini kita harus dapat
23
d. Menghindarkan atau mencegah adanya dampak buruk dari suatu usaha
yang mempunyai hubungan yang lebih erat dan lebih mendalam dengan
2006:136).
1. Hasil penelitian skripsi yang di tulis Agus Septian Wijanarko (FISIP UPN
“Veteran” Jawa Timur) pada tahun 2012 yang berjudul Peran Badan
24
masyarakat. Dalam hal ini tujuan BUMDes untuk mencapai kesejahteraan
UMY) pada tahun 2010 yang berjudul implementasi Badan Usaha Milik
alat tulis kantor dan fotocopy, hal itu belum dapat dikatakan menapung
25
C. Kerangka Berfikir
berikut:
Program kegiatan
BUMDES Desa
Sanggrahan
Faktor
penghambat
26
BAB V
PENUTUP
A. Simpulan
82
83
B. Saran
Adanya unit usaha baru dapat membuka akses lapangan pekerjaan bagi
Buku
Soekanto, Soerjono. 2006. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada.
Sukriono, Didik. 2010. Pembaharuan Hukum Politik Desa. Malang: Setara Press.
85
Wasistiono, Sadu. 2007. Prospek Pengembangan Desa. Bandung: Fokus Media.
Perundang-undangan
Peraturan Mentri Dalam Negri Nomor 4 Tahun 2015 tentang Badan Usaha Milik
Desa.
86