SKRIPSI
Oleh
Iwan Setiawan
NIM 3312413012
i
ii
iii
PERNYATAAN
Saya menyatakan bahwa yang tertulis dalam skripsi ini benar-benar hasil
karya sendiri, bukan jiplakan dari karya tulis orang lain, baik sebagian maupun
seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat di dalam skripsi ini
Iwan Setiawan
NIM 3312413012
iv
MOTO DAN PERSEMBAHAN
Motto:
”Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan) maka bekerja keraslah (dalam urusan yang lain)”
PERSEMBAHAN:
motivasi.
Nilasari tersayang.
v
SARI
vi
ABSTRACT
vii
PRAKATA
Tahun 2016”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan meraih Gelar
Sarjana Sosial pada program Studi Ilmu Politik di Universitas Negeri Semarang.
tidak lepas dari bantuan dan bimbingan berbgai pihak, untuk itu pada kesempatan
Negeri Semarang.
2. Prof. Dr. Rustono, M. Hum, Plt. Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas
viii
5. Drs. Slamet Sumarto, M.Pd, Dosen Wali yang telah memberikan bimbingan.
6. Bapak dan Ibu Dosen, Karyawan TU serta Ibu penjaga perpustakaan Jurusan
ini.
8. Ayah, Ibu serta keluarga yang telah memberikan doa, motivasi, dan semangat
10. Semua pihak yang telah membantu dalam penelitian ini yang tidak penulis
politik.
Penulis
ix
DAFTAR ISI
x
F. Teknik Analisis Data ...................................................................... 49
BAB IV HASIL DAN PENELITIAN ..................................................... 54
A. Hasil Penelitian .............................................................................. 54
1. Gambaran Umum Desa Bojong ............................................... 54
2. Kinerja Aparatur Desa Bojong dalam Pelayanan Administarsi
Kependuddukan........................................................................ 69
3. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Aparatur
Desa Bojong dalam Pelayanan Administrasi Kependudukan .. 95
B. Pembahasan .................................................................................... 109
BAB V PENUTUP .................................................................................... 120
A. Simpulan ........................................................................................ 120
B. Saran ............................................................................................... 121
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 122
LAMPIRAN-LAMPIRAN ...................................................................... 125
xi
DAFTAR BAGAN
Daftar : Halaman
Bagan 2.2 Pengaruh Lingkungan Internal dan Eksternal Terhadap
Perilaku Kerja Pegawai ............................................................ 12
Bagan 2.2 Kerangka Berpikir..................................................................... 40
Bagan 3.1 Analisis data (iteractive mode)l ................................................ 52
Bagan 4.1 Struktur Orgaanisasi Kantor Desa Bojong ................................ 62
xii
DAFTAR TABEL
Daftar : Halaman
Tabel 4.1 Sarana dan Prasarana Desa Bojong............................................ 56
Tabel 4.2 Data Perangkat Desa Menurut Tingkat Pendidikan ................... 63
Tabel 4.3 Data Pegawai Kantor Desa Bojong Menurut Jenis Kelamin ..... 64
Tabel 4.4 Jenis Pelayanan Kantor Desa Bojong ........................................ 65
Tabel 4.5 Jumlah data masayarakat membuat surat menyurat
tahun 2016 ................................................................................. 68
Tabel 4.6 Pendapat Responden Tentang Kesopanan Aparatur Desa
Bojong ....................................................................................... 72
Tebel 4.7 Pendapat Responden Tentang Kesesuaian Biaya yang Ada di
Desa Bojong ............................................................................. 74
Tabel 4.8 Pendapat Responden Tentang Kewajaran Biaya yang Ada
Desa Bojong .............................................................................. 78
Tabel 4.9 Pendapat Responden Tentang Kedisiplinan Petugas Dalam
Memberikaan Pelayanan............................................................ 81
Tabel 4.10 Pendapat Responden Tentang Ketepatan Pelaksanaan Terhadap
Jadwal Waktu Pelayanan Petugas dalam Memberikaan
Pelayanan ................................................................................. 84
Tabel 4.11 Pendapat Responden Tentang Prosedur Pelayanan ................. 86
Tabel 4.12 Pendapat Responden Tentang Kesesuaian Persyaratan
Pelayanan ................................................................................. 86
Tabel 4.13 Pendapat Responden Tentang Kemampuan Petugas
dalam Memberikaan Pelayanan ............................................... 89
Tabel 4.14 Pendapat Responden Tentang Tanggungjawab Petugas
dalam Memberikaan Pelayanan ............................................... 92
Tabel 4.15 Pendapat Responden Tentang Kecepatan Pelayanan Aparatur
Desa Bojong Kepada Masyarakat ............................................ 96
Tabel 4.16 Tingkat Pendidikan Aparatur Desa Bojong ............................. 98
Tabel 4.17 Pendapat Responden Tentang Kenyaman Lingkungan
Kantor Desa Bojong ................................................................. 106
Tabel 4.18 Pendapat Responden Tentang Keamanan Kantor
Desa Bojong ............................................................................. 108
xiii
DAFTAR GAMBAR
Daftar : Halaman
Gambar 4.1 Peta Wilayah Desa Bojong ..................................................... 55
Gambar 4.2 Aparatur Desa Membantu aparatur lain
menggunakan komputer ......................................................... 90
Gambar 4.3 Aktifitas Perangkat Desa Membuatkan Surat Masyarkat ...... 101
Gambar 4.4 Tempat Tunggu Masyarakat .................................................. 103
Gambar 4.5 Kondisi Kantor Desa Bojong ................................................. 104
Gambar 4.6 Kondisi Papan Informasi Kantor Desa Bojong ...................... 107
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Daftar : Halaman
Lampiran 1 Data Informan. ........................................................................ 125
Lampiran 2 Instrumen Penelitian ............................................................... 126
Lampiran 3 Pedoman Wawancara ............................................................. 134
Lampiran 4 Pedomaan Observasi .............................................................. 149
Lampiran 5 Surat Rekomendasi Penelitian ................................................ 150
Lampiran 6 Hasil Wawancara .................................................................... 151
Lampiran 7 Kuesioner ................................................................................ 223
Lampiran 8 Hasil Pengisian Kuesioner ...................................................... 224
Lampiran 9 Foto Dokumentasi................................................................... 229
xv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan
berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul dan hak tradisional yang
rumah tangganya sendiri secara berdaya dan berhasil guna sesuai dengan
1
2
yang bersifat terbuka, mudah dan dapat diakses semua pihak yang
kesamaan hak tidak diskriminatif dalam arti tidak membedakan suku, ras,
(Sedarmayanti. 2012:248).
jawab serta sejalan dengan prinsip demokrasi dan pasar yang efisien,
good governance dapat menajdi kenyataan dan berjalan dengan baik, maka
profesional serta etos kerja dan moral yang tinggi. Sehingga good
aparat yang bertugas kurang kompeten atau tidak memiliki keahlian dalam
ditetapkan.
aparatur desa harus mempunyai kualitas sumber daya manusia yang baik
Dengan demikian, akan terciptanya kinerja aparatur desa ideal yang akan
orang, SMP sebanyak 2 orang, dan SLTA 5 orang dan sarjana 1 orang.
penulisan nama yang salah, penulisan nomor pada blangko yang terkadang
tentang kedisliplinan perangkat desa yaitu mengenai jam mulai kerja telah
ditentukan yaitu pukul 08.00 dan selesai pada pukul 14:00 tetapi
kenyataannya sebagian besar dari jumlah perangkat desa yang ada selalu
berangkat lebih dari jam 08.00, kemudian ketika jam kerja belum habis
ada beberapa perangkat desa pulang lebih awal dari jam pulang kerja yang
6
ditentukan, dengan alasan bahwa tidak ada lagi masyarakat yang berurusan
di kantor. Hal ini disebabkan oleh manajemen kinerja yang tidak baik
dilihat dari tugas Kepala Desa yang mempunyai tugas wewenang untuk
sering tidak hadir sehingga aparatur desa sulit berkoodinasi dengan Kepala
di Desa Bojong.
desa ini juga terjadi di pemerintahan Desa Bojong, seperti pelayanan Kartu
kematian, Surat pindah tempat, dan Surat Keterangan Cari Kerja (SKCK).
Hal ini dipengaruhi kinerja aparatur desa yang kurang maksimal karena
Bojong menjadi obyek yang akan diteliti karena kinerja aparatur desa
Kabupaten Boyolali.
7
B. Rumusan Masalah
tahun 2016?
C. Tujuan Penelitian
tahun 2016.
8
D. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Teoretis
Kabupaten Boyolali.
2. Manfaat Praktis
E. Batasan Istilah
1. Kinerja
2. Aparat Desa
pemerintah desa yang terdiri dari kepala desa, Sekretaris desa, rukun
Surat Pindah, Surat Keterangan Cari kerja (SKCK) dan urusan surat-
Kabupaten Boyolali.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Deskripsi Teoritis
1. Kinerja dalam Layanan Publik
a. Pengertian Kinerja
Menurut Sinambela, dkk (2013:5), mengatakan bahwa kinerja
suatu profesi dalam waktu tertentu. Dan dipertegas kembali oleh Ndraha
kewajiban untuk menepati janji (penepatan janji) dan dari segi cause,
kinerja adalah apa yang di kerjakan seseorang sesuai dengan tugas dan
10
11
dapat diukur dari hasil kerja, hasil tugas, atau hasil kegiatan dalam
waktu tertentu.
tanpa pemahaman yang jelas tentang apa yang akan dikerjakan dan
bagaimana mengerjakannya.
Kinerja yang baik adalah kinerja yang dipengaruhi oleh dua hal
yaittu tingkat kemampuan dan motivasi kerja yang baik Mitchehll (dalam
ketrampilannya.
13
menerus, dilakukan dalam kerja sama antara seorang karyawan dan atasan
prestasi kerja akan diukur, rintangan apa yang menganggu kinerja dan
kinerja karyawan.
tujuan organisasi
bawahan
menjadi tiga jenis, yaitu hasil, perilaku kerja, dan sifat pribadi yang
1) Hasil kerja. Hasil kerja adalah keluaran kerja dalam bentuk barang dan
dimensi yang dapat dijadikan sebagai tolak ukur dalam menilai kinerja,
yaitu:
kecermatan,
Dari empat dimensi kinerja di atas, dua hal terkait dengan aspek
keluaran atau hasil pekerjaan, yaitu: kulitas hasil, kuantitas keluaran; dan
dua hal aspek perilaku individu, yaitu; penggunaan waktu dalam kerja
(tingkat kepatuhan terhadap jam kerja, disiplin) dan kerja sama. Dari 4
pelayanan.
dengan mudah.
menerus.
dapat direaliasasikan.
(Sudarmanto, 2009:252).
2. Pemerintah Desa
Dalam rangka mengamondasikan kapasitas masyarakat desa untuk
sendiri. Dengan kata lain, berlandasan pengertian ini maka proses sosial
masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan
Indonesia.
2010:100).
Ketentuan Umum Pasal 1.o, dan pasal 93-111, mengantur tentang otonomi
1) Desa atau disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa, adalah
(BPD).
Desa.
Pemerintah Kabupaten.
7) Sumber pendapatan Desa terdiri dari atas: Pendapatan asli Desa (hasil
usaha Desa, hasil kekayaan Desa, hasil swadaya dan partisipasi, hasil
21
gotong royong, dan lain-lain pendapatan asli Desa yang sah); bantuan
Daerah, dan bagian dari dana perimbangan keuangan Pusat dan Daerah
dan Provinsi; sumbangan dari pihak ketiga; dan pinjaman Desa (Pasal
3. Pengertian Pelayanan
Pelayanan merupakan setiap tindakan atau perbuatan yang dapat di
tawarkan oleh suatu pihak kepada pihak lain, yang pada dasarnya
udangan.
a. Standar Pelayanan
Jaminan pelayanan.
kurangnya meliputi.
1) Produsen pelayanan
termasuk pengaduan.
2) Waktu penyelesaian
3) Biaya pelayanan
proses pelayanan.
4) Produk pelayanan
23
ditetapkan.
menentukan sikap dan perilaku pelayanan yang diatur kedalam hak dan
2010: 18-38).
b. Asas-asas Pelayanan
dimengert.
peraturan perundang-undangan.
24
efektifitas.
harapan masyarakat.
berikut.
lain.
25
kebersihan lainnya.
ini dapat digunakan untuk melihat situasi dalam realita lapangan yang ada.
d. Pelayanan Umum
undangan.
adalah.
luas.
26
terpadu yang bersifat sederhana, terbuka, lancar, tepat, lengkap, wajar dan
c) Mutu proses dan hasil pelayanan umum harus diuapayakan agar dapat
e. Pelayanan Publik
undangan.
Badan Usaha Milik Negara, Badan Hukum Milik Negara dan Badan
peraturan perundang-undangan.
7) Biaya pelayanan publik adalah segala biaya (dengan nama tau sebutan
reliabel” sebagai unsur minimal yang harus ada untuk pengukuran indek
pelayanannya.
tanggung jawabannya).
pelayanan.
kepada masyarakat.
pelayanan.
2014),
karyawan.
2) Reliability / Keandalan
3) Responsiveness / Ketanggapan
4) Assurance / Jaminan
5) Emphaty / Empati
kebutuhan konsumennya.
4. Administrasi Kependudukan
Administrasi kependudukan adalah rangkaian kegiatan penantaan
tetap.
Kependudukan.
dihasilkan
33
Sipil.
Penduduk,
meliputi:
Kependudukan.
Administrasi Kependudukan.
nasional, dan
Kependudukan.
Kependudukan
a. Produktivitas
sebagai rasio antar input dan output. Konsep produktivitas ini dirasa
yang diharapkan dapat dijadikan salah satu indikator kinerja yang penting.
b. Kualitas Layanan
c. Responsifitas
d. Akuntabilitas
pencapaian target, tetapi juga harus dinilai dari ukuran eksternal seperti
benar dan sesuai dengan nilai dan norma yang berkembang dalam
masyarakat.
Administrasi Kependudukan
36
dipengaruhi oleh:
dari dua aspek yaitu: 1) Faktor internal dari aparatur desa dari pegawai
B. Penelitian Relevan
administrasi kependudukan.
dengan kemampuan dan kedislipinan yang baik agar tidak lagi terjadi
C. Kerangka Berpikir
pokok dan fungsi dari aparatur desa untuk melayani masyarakat secara
maksimal. Hal ini terlihat dengan respon masyarakat yang masih belum
Pelayanan administrasi
kependudukan Desa Bojong
- Produktivitas
- Faktor internal
- Kualitas layanan
- Faktor eksternal
- Responsifitas
- Akuntabilitas
- Profesional
- Efeketif
- Efisien
PENUTUP
A. Simpulan
sebagai berikut:
kerja sama yang baik dan namun dalam kedisplinan aparatur desa masih
yaitu dari kedisplinan dan kecepatan pelayanan yang cukup baik. Akan
120
121
Bojong. Sebagian aparatur Desa Bojong besar lulusan SD, SLTP, dan
SLTA. Hal itu beda pula dalam pelaksanaan kerja hanya beberapa
melalui seleksi.
B. Saran
DAFTAR PUSTAKA
Marbun. 2010. Otonomi Daerah 19945-2010 Proses & Realita. Jakarta: Pustaka
Sinar Harapan
Wirawan. 2009. Evaluasi Kinerja Sumber Daya Manusia Teori, Aplikasi, dan
Penelitian. Jakarta: Salemba Empat
Jurnal :
Perundang-Undangan
Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2000 tentang Pendidikan dan Pelatihan
Jabatan Pegawai Negeri Sipil
Keputusan Metenteri Pendayagunaan Apratur Negara Nomor 63 Tahun 2003
Tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik
Menpan Nomor : Kep/25/M.Pan/2/2004 Tentang Pedoman Umum Penyusunan
Indeks Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan Instansi Pemerintah
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan
Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa