Skripsi Wahyu Firmansyah

PERAN KEPALA DESA DALAM PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DESA DI DESA JATIWANGI

KECAMATAN CIKARANG BARAT KABUPATEN BEKASI
PROVINSI JAWA BARAT
Oleh :
Wahyu Firmansyah
NPM 172041818
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
SKRIPSI
Untuk memenuhi salah satu syarat

guna memperoleh gelar Sarjana (S.IP)
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
SEKOLAH TINGGI ILMU PEMERINTAHAN

ABDI NEGARA
2021
i
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
PERAN KEPALA DESA DALAM PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT DESA DI DESA JATIWANGI
KECAMATAN CIKARANG BARAT KABUPATEN BEKASI
PROVINSI JAWA BARAT
Wahyu Firmansyah
172041818
Untuk memenuhi salah satu syarat

Guna memperoleh gelar Sarjana (S.IP)
Program Studi: Ilmu Pemerintahan
(Dr. Sofyan Safari Hamim, M.Si) (Catur Widiatmoko, SS, M.IP)

Pembimbing Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan
Tanggal : …. Juni 2021 Tanggal : … Juni 2021
Diperiksa dan Disetujui Oleh:

Mengetahui,
Sekolah Tinggi Ilmu Pemerintahan Abdi Negara
Ketua
(Dr. Soni Sumarsono, M.DM)

Tanggal : … Juni 2021
ii
SURAT PERNYATAAN KARYA SENDIRI
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Wahyu Firmansyah

NPM : 172041818
Program Studi : Ilmu pemerintahan
Menyatakan bahwa skripsi ini adalah murni hasil karya. Apabila
saya mengutip dari karya orang lain, maka saya akan mencantumkan
sumbernya sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Saya bersedia dikenai
sanksi pembatalan skripsi ini sesuai dengan ketentuan di STIP-AN apabila
tindakan plagiat (penjiplakan).
Dengan surat ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Jakarta, … Juni 2021
Wahyu Firmansyah
NPM : 172041818
iii
ABSTRAK
PERAN KEPALA DESA DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

DESA DI DESA JATIWANGIKECAMATAN CIKARANG BARAT
KABUPATEN BEKASI PROVINSI JAWA BARAT
Pembimbing : Dr. Sofyan Safari Hamim, M.SI
Oleh:
Wahyu Firmansyah
Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mendeskripsikan peran kepala

desa dalam pemberdayaan masyarakat desa di Desa Jatiwangi
Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi; (2) mengetahui faktor-
faktor pendukung dan penghambat yang mempengaruhi peran kepala
desa dalam pemberdayaan masyarakat desa di Desa Jatiwangi
Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi.
Metode Penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan
pendekatan deskriptif. Adapun narasumber penelitian ini terdiri dari
Kepala Desa Jatiwangi, Sekretaris Camat Cikarang Barat, Bagian Hukum
PT. Bekasi Fajar, pelaku usaha mikro kecil menengah, Tokoh Masyarakat,
Masyarakat setempat. Teknik pengumpulan data yang digunakan berupa
observasi, wawancara, dokumentasi, dan triangulasi data. Analisis data
yang dilakukan dengan pengumpulan data, reduksi data, display data dan
penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa peran Kepala Desa dalam
pemberdayaan masyarakat Desa di Desa Jatiwangi dilihat dalam 2 bidang
yaitu (1) membina ekonomi masyarakat, memberdayakan masyarakat
dengan membuat pelatihan dan menyediakan sarana dan prasarana fisik
maupun non fisik. (2) mengkoordinasikan pembangunan secara
partisipatif, memembuat kebijakan bahwa program pemberdayaan
masyarakat melibatkan seluruh elemen masyarakat. Faktor pendukung
peran kepala desa adalah adanya sarana prasarana, birokrasi yang
terbuka, dan adanya dana CSR dari perusahaan. Faktor penghambat
peran kepala desa adalah partisipasi masyarakat, kurangnya penerapan
sistem informasi, kurangnya sosialisasi program desa kepada masyarakat.
Kata Kunci: Peran, Kepala Desa, Pemberdayaan Masyrakat
iv
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT,
Tuhan yang Maha Esa karena rahmat dan anugerah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “Peran
Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa Di Desa Jatiwangi
Kecamatan Setu Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat”
Penulisan ini merupakan salah satu syarat untuk diajukan sebagai
bahan Sidang Komprehensif dalam rangka Penulisan Skripsi jenjang
Sarjana. Dalam hal ini penulis mengucapkan banyak terimakasih yang
sangat mendalam kepada kedua orangtua kandung penulis Bapak
Muhammad Suryadi dan Ibu Hayati yang telah setia selalu menyayangi,
mencintai, melindungi, membesarkan dan menjaga serta yang selalu
memberikan dukungan dan motivasi, baik moral maupun materi sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Dan penilis mengucapkan banyak terimakasih kepada Bapak Dr.
Sofyan Safari Hamim., M.Si selaku dosen pembimbing yang selalu
meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran serta doa dalam membimbing,
mengarahkan dan mendorong penulis dalam menyusun skripsi semoga
diberi keberkahan selalu.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyampaikan ucapan
terimakasih kepada seluruh pihak yang telah memberikan bantuan kepada
v
penulis dalam berbagai hal sehingga Skripsi ini dapat terselesaikan,
terutama kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ermaya Suradinata, SH, MH, MS selaku Pembina
Yayasan Pendidikan Abdi Negara Nusantara.
2. Bapak Dr. Sumarsono, M.DM selaku Ketua STIPAN.
3. Dr. Sofyan Safari Hamim., M.Si selaku dosen pembimbing penulis
sekaligus wakil ketua STIPAN.
4. Bapak Catur Widiatmoko, SS, M.IP selaku Ketua Program Studi S-1
Ilmu Pemerintahan STIPAN.
5. Seluruh civitas akademik STIPAN yang telah banyak membantu penulis
selama menempuh pendidikan di kampus STIPAN dari dosen,
pengurus kampus serta seluruh Praja STIPAN.
6. Saudara-saudariku, Kaka tercinta Fujiati dan Syifa Fauziah serta
keluarga besar H. Yahya dan Keluarga besar Syafe’i yang tidak dapat
disebutkan satu per satu yang dengan senantiasa
mendorong ,membantu dan mendoakan untuk keberhasilan penulis.
7. Teman dan sahabat Praja STIPAN Naufal Rizki Ramadhan Zaelani,
Fedri Vantera Rendika dan Arif Budiarto atas kesetiaan
menemani ,memberikan doa, semangat dan kebersamaannya, semoga
kita semua sukses dalam meraih cita-cita.
8. Teman-teman Rangpek Squad yang tidak dapat disebutkan satu per
satu dalam memberikan doa, semoga kita dapat meraih cita-cita kita.
vi
9. Teman-teman Padoman Mega Zulaila dan Grace Irene atas kesetiaan
dalam memotivasi dan memberikan semangat.
10. Teman-teman Elsejaro Azharudin, Eky Febrianto, dan Jaenudin dalam
memberikan doa serta semangat, semoga kita sukses meraih cita-cita.
11. Senior alumni STIPAN Ramadhan Lamisa S.IP dan Iwan Hanafi Gulo
S.IP dan yang senantiasa membantu dalam memotivasi.
12. Kepada teman satu angkatan dalam menempuh pendidikan di STIPAN
dalam hal ini Angkatan XXVII / A3 Prodi Ilmu Pemerintahan yang
pantas dibanggakan yang penuh dengan rasa jiwa korsa, solidaritas
persaudaraan yang hangat, yang terjalin erat selama ini, menjadi
kenangan yang mengesankan dan tak terlupakan.
Penulis juga tidak lupa mengucapkan terimakasih kepada semua
pihak yang sudah memberikan kontribusi atas terselesainya penyusunan
skripsi ini. Penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh karena itu segala kritikan dan saran yang mebangun
akan penulis terima dengan baik guna perbaikan pada penyusunan
selanjutnya. Akhir kata Semoga karya ini dapat memberikan manfaat bagi
kita semua, khususnya bagi penulis.
Jakarta, 18 Februari 2021

Penulis,
Wahyu Firmansyah
vii
DAFTAR ISI
SKRIPSI........................................................................................................
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI.........................................................
SURAT PERNYATAAN KARYA SENDIRI................................................
ABSTRAK...................................................................................................
KATA PENGANTAR...................................................................................
DAFTAR ISI..............................................................................................
DAFTAR TABEL.........................................................................................
DAFTAR GAMBAR...................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN...............................................................................
BAB I............................................................................................................
PENDAHULUAN..........................................................................................
1.1 Latar Belakang Masalah......................................................................................1
1.2 Fokus dan Sub Fokus Penelitian.......................................................................11
1.3 Perumusan Masalah.........................................................................................11
1.4 Tujuan Penelitian..............................................................................................12
1.5 Kegunaan Penelitian.........................................................................................12
BAB II.........................................................................................................
TINJAUAN PUSTAKA...............................................................................
2.1 Kerangka Teoritis..............................................................................................14
2.1.1 Pemerintah...............................................................................................14
2.1.2 Pemerintahan...........................................................................................15
2.1.3 Pemerintah Daerah..................................................................................17
2.1.4 Desa..........................................................................................................18
2.1.5 Pemerintahan Desa..................................................................................19
2.1.7 Kepemimpinan.........................................................................................20
2.1.7 Peran........................................................................................................22
2.1.8 Kepala Desa..............................................................................................22
2.1.9 Pemberdayaan.........................................................................................24
viii
2.1.10 Pemberdayaan Masyarakat......................................................................26
2.2 Hasil Penelitian yang Relevan...........................................................................29
2.3 Kerangka Pemikiran..........................................................................................30
2.4 Hipotesis.................................................................................................................33
BAB III........................................................................................................
METODOLOGI PENELITIAN....................................................................
3.1 Pendekatan Penelitian......................................................................................34
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian..........................................................................36
3.2.1 Tempat Penelitian....................................................................................36
3.2.2 Waktu Penelitian.............................................................................................36
Tabel 3.1....................................................................................................
3.3 Latar Penelitian................................................................................................38
3.4 Teknik Pengumpulan Data................................................................................38
3.4.1 Observasi..................................................................................................39
3.4.2 Wawancara / Interview...................................................................................40
3.4.3 Studi Dokumentasi...................................................................................42
3.5 Teknik Analisis Data................................................................................................43
3.5.1 Reduksi Data (Data Reduction).................................................................43
3.5.2 Penyajian Data (Data Display)...................................................................44
3.5.3 Penarikan Kesimpulan (Verifikasi)............................................................45
3.6 Pemeriksaan Keabsahan Data..........................................................................45
BAB IV.......................................................................................................
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN..............................................
4.1 Profil Desa Jatiwangi.........................................................................................51
4.1.1 Sejarah Desa.............................................................................................51
4.1.2 Kondisi Fisik..............................................................................................52
4.1.3 Kependudukan.........................................................................................53
4.1.4 Kondisi Ekonomi.......................................................................................54
4.1.5 Kondisi Sosial............................................................................................55
4.1.6 Sarana dan Prasarana Pemukiman...........................................................58
4.1.7 Dasar Hukum............................................................................................59
4.1.8 Tugas, Wewenang, Hak, Kewajiban, dan Larangan Kepala Desa..............59
ix
4.2 Hasil Penelitian.................................................................................................65
4.2.1 Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa
Jatiwangi kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat...........69
4.2.2 Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Peran Kepala Desa dalam
Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat
Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat.....................................................................74
4.3 Pembahasan Temuan Penelitian......................................................................77
BAB V........................................................................................................
KESIMPULAN DAN SARAN.....................................................................
5.1 Kesimpulan.......................................................................................................82
5.2 Saran................................................................................................................84
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................
A. Buku-buku............................................................................................................86
B. Peraturan Perundang-undangan..........................................................................88
C. Skripsi...................................................................................................................88
D. Jurnal....................................................................................................................88
E. Sumber-sumber Lain............................................................................................89
Lampiran 1................................................................................................
Lampiran 2................................................................................................
Lampiran 3................................................................................................
Lampiran 4..............................................................................................
Lampiran 5..............................................................................................
x
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Waktu Penelitian ...............................................................................37
Tabel 3.2 Daftar Informan .................................................................................42
Tabel 4.1 Urutan Pejabat Kepala Desa ............................................................51
Tabel 4.2 Penggunaan Lahan Desa Jatiwangi ................................................52
Tabel 4.3 Distribusi dan Jumlah Penduduk Desa Jatiwangi .........................53
Tabel 4.4 Sektoe Ekonomi yang Terdapat di Desa Jatiwangi .......................54
Tabel 4.5 Mata Pencarian Penduduk menurut sektor usaha di Desa
Jatiwangi.............................................................................................................55
Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Desa
jatiwangi .............................................................................................................56
Tabel 4.7 Jumlah Sarana Pendidikan ..............................................................56
Tabel 4.8 Jumlah Sarana Kesehatan ...............................................................57
Tabel 4.9 Jumlah Tenaga Kesehatan di Desa Jatiwangi ...............................58
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran .................................................................32
Gambar 3.2 Trianggulasi ..............................................................................50
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Desa Jatiwangi periode 2021-2024 .......64
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1 ...............................................................................................93
Lampiran
2 ...............................................................................................94
Lampiran
3 .............................................................................................101
Lampiran
4 .............................................................................................109
Lampiran
5 .............................................................................................112
xiii
xiv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Dalam rangka mewujudkan tujuan pembangunan nasional,
pemerintah memberikan perhatian yang sebesar-besarnya pada
pembangunan di pedesaan. Perhatian yang besar terhadap pedesaan itu
didasarkan pada kenyataan bahwa desa merupakan tempat berdiamnya
sebagian besar rakyat Indonesia. Kedudukan desa dan masyarakat desa
merupakan dasar landasan kehidupan bangsa dan negara Indonesia. 1
Pembangunan yang dilaksanakan dengan menggunakan paradigma
pemberdayaan sangat diperlukan untuk mewujudkan partisipasi
masyarakat baik dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian
pembangunan di desa.
Dalam Undang-Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa
menyatakan bahwa Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah upaya
mengembangkan kemandirian dan kesejahteraan masyarakat dengan
meningkatkan pengetahuan, sikap, keterampilan, perilaku, kemampuan,
kesadaran, serta memanfaatkan sumber daya melalui penetapan
kebijakan, program,
1
Sigit Suwardianto, Peranan Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Sidoagung
Kecamatan Godean Kabupaten Sleman, Universitas Negri Yogyakarta, D.I Yogyakarta, 2015, hlm
1.
1
2
kegiatan, dan pendampingan yang sesuai dengan esensi masalah dan
prioritas kebutuhan masyarakat desa. 2
Proses pembangunan saat ini perlu memahami dan
memperhatikan prinsip pembangunan yang berakar dari bawah
(grasroots), memelihara keberagaman budaya, serta menjunjung tinggi
martabat serta kebebasan bagi manusia. Pembangunan yang dilakukan
harus memuat proses pemberdayaan masyarakat yang mengandung
makna dinamis untuk mengembangkan dalam mencapai tujuan. Konsep
yang sering dimunculkan dalam proses pemberdayaan adalah konsep
kemandirian dimana program-program pembangunan dirancang secara
sistematis agar individu maupun masyarakat menjadi subjek dari
pembangunan. Kegagalan berbagai program pembangunan perdesaan di
masa lalu adalah disebabkan antara lain karena penyusunan,
pelaksanaan dan evaluasi program-program pembangunan yang tidak
melibatkan masyarakat. Proses pembangunan lebih mengedepankan
paradigma politik sentralistis dan dominannya peranan negara pada arus
utama kehidupan bermasyarakat.
Untuk mewujudkan pemberdayaan, kesejahteraan, dan
kemandirian masyarakat perlu didukung oleh pengelolaan pembangunan
yang partisipatif. Pada tatanan pemerintahan diperlukan perilaku
pemerintahan yang jujur, terbuka, bertanggung jawab, dan demokrasi,
sedangkan pada tatanan masyarakat perlu dikembangkan mekanisme
2
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
3
yang memberikan peluang peran serta masyarakat dalam proses
pengambilan keputusan bagi kepentingan bersama.
Pemberdayaan masyarakat desa merupakan salah satu upaya
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, melalui beberapa
kegiatan antara lain peningkatan prakarsa dan swadaya masyarakat,
perbaikan lingkungan dan perumahan, pengembangan usaha ekonomi
desa, pengembangan lembaga keuangan desa, serta kegiatan-kegiatan
yang dapat meningkatkan kemampuan masyarakat dalam menaikkan
hasil produksinya.
Isu pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan pada era
globalisasi dan transparansi semakin banyak dibicarakan dalam forum-
forum diskusi yang dilakukan pemerintah, lembaga swadaya masyarakat,
nasional dan internasional, dan melalui artikel-artikel dalam media massa.
Kesimpulannya mempersoalkan sikap apatis masyarakat terhadap proyek
pembangunan, partisipasi masyarakat yang rendah dalam pembangunan,
penolakan masyarakat terhadap beberapa proyek pembangunan,
ketidakberdayaan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan serta
pemecahan masalahnya, tingkat adopsi masyarakat yang rendah
terhadap inovasi, dan masyarakat cenderung menggantungkan hidup
terhadap bantuan pemerintah, serta kritik-kritik lainnya yang umumnya
meragukan bahwa masyarakat memiliki potensi untuk dilibatkan sebagai
pelaksana pembangunan. Meskipun kritikkritik diatas ada benarnya, tetapi
dengan hanya menyalahkan masyarakat tanpa mencari faktor-faktor

4
penyebabnya maka permasalahannya tidak dapat dipecahkan.
Pemberdayaan masyarakat merupakan sebuah strategi yang dilakukan
untuk melakukan kemandirian sosial ekonomi masyarakat dalam jangka
panjang.3
Kepala Desa merupakan pimpinan yang tertinggi di desa dimana
kepala desa mempunyai andil yang penting dalam kemajuan suatu desa.
Sebagai seorang pemimpin kepala desa dituntut untuk melaksanakan
tugas dan tanggung jawabnya dengan baik, sebagaimana yang telah
ditetapkan dalam pasal 26 ayat (1) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
Kepala Desa bertugas menyelenggarakan pemerintahan desa,
melaksanakan pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa,
dan pemberdayaan masyarakat desa dan harus mampu merespon segala
permasalahan baik yang mendasar atau permasalahan genting lainnya. 4
Dalam Pasal 1 ayat (12) Permendagri Nomor 44 Tahun 2016
menyatakan bahwa Kewenangan Desa adalah kewenangan yang dimiliki
Desa meliputi kewenangan berdasarkan hak asal-usul, kewenangan lokal
berskala Desa, kewenangan yang ditugaskan oleh Pemerintah,
Pemerintah Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
serta kewenangan lain yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah
3
Imanuel N. Tadanugi, Peranan Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa Tamonjengi
Kecamatan Mori Kabupaten Morowali Utara, Jurnal Ilmiah Administratie, Volume : 10 Nomor : 1,
2018, hlm 65-66.
4
Pasal 26 ayat (1) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
5
Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan. 5
Berdasarkan Pasal 6 Permendagri Nomor 44 Tahun 2016 jenis
kewenanagan desa, meliputi :
a. kewenangan berdasarkan hak asal usul;

b. kewenangan lokal berskala Desa;
c. kewenangan yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; dan
d. kewenangan lain yang ditugaskan oleh Pemerintah, Pemerintah
Daerah Provinsi, atau Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 6
Pasal 1 ayat (2) Permendagri Nomor 114 Tahun 2014 juga
menyatakan bahwa Kewenangan Desa adalah kewenangan yang dimiliki
Desa meliputi kewenangan di bidang penyelenggaraan Pemerintahan
Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, Pembinaan Kemasyarakatan
Desa, dan Pemberdayaan Masyarakat Desa berdasarkan prakarsa
masyarakat, hak asal usul dan adat istiadat Desa. 7
Sebagaimana dimaksud dalam pasal 1 ayat (9) Permendagri
Nommor 114 Tahun 2014 Pembangunan Desa adalah peningkatan
kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar-besarnya kesejahteraan
masyarakat Desa8. Penjelasan mengenai perencanaan pembangunan
desa juga dijelaskan dalam Pasal 1 ayat (10) Permendagri Nomor 114
Tahun 2014 bahwa Perencanaan Pembangunan Desa adalah proses
5
Pasal 1 ayat (12) Permendagri Nomor 44 Tahun 2016 tentang Kewenangan Desa
6
Pasal 6 Permendagri Nomor 44 Tahun 2016 tentang Kewenangan Desa
7
Pasal 1 ayat (2) Permendagri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa
8
6
tahapan kegiatan yang diselenggarakan oleh pemerintah Desa dengan
melibatkan Badan Permusyawaratan Desa dan unsur masyarakat secara
partisipatif guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya desa
dalam rangka mencapai tujuan pembangunan desa. 9
Menurut Henry Mintzberg tiga peranan yang dilakukan pemimpin
dalam organisasi yaitu : Peranan yang bersifat Interpersonal (Hubungan
Antar Pribadi); dimana atasan (Kepala Desa) harus bertindak sebagai
tokoh, sebagai pemimpin dan sebagai penghubung agar organisasi yang
dikelolanya berjalan dengan lancar. Peranan Selanjutnya adalah Peranan
yang bersifat Informasional ; yaitu atasan (Kepala Desa) bertindak
sebagai pemantau informasi menerima dan mengumpulkan informasi,
sebagai disseminator yaitu peran yang melibatkan atasan (Kepala Desa)
untuk menangani proses transmisi dari informasi-informasi kedalam
organisasi yang dipimpinnya dan sebagai juru bicara dimana peranan ini
dilakukan untuk menyampaikan informasi keluar lingkungan organisasi.
Terakhir Peranan sebagai Pengambilan Keputusan ; dalam peranan ini
atasan (Kepala Desa) harus terlibat dalam suatu proses pembuatan
stategi di dalam organisasi organisasi yang dipimpinnya. 10
kemampuan kepala desa dalam memberdayakan masyarakat di
desa, tentu akan berdampak pada tingkat partisipasi masyarakat, yang

9
10
Abdul Hamid, Peranan Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Pulau Ku’u
Kecamatan Tanta Kabupaten Tabalong, JAPB : Vol. 2, No. 2, 2019, hlm 365.
7
merupakan pendukung utama tata pemerintahan desa. Masyarakat
memiliki peran penting dalam menjalankan program pemberdayaan
masyarakat di desanya, karena dalam hal ini masyarakat bukan hanya
menjadi objek tetapi juga subjek.
Dalam pasal 67 ayat (2) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
menyebutkan bahwa :
Desa berkewajiban:
a. melindungi dan menjaga persatuan, kesatuan, serta kerukunan

masyarakat Desa dalam rangka kerukunan nasional dan keutuhan
Negara Kesatuan Republik Indonesia;
b. meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat Desa;
c. mengembangkan kehidupan demokrasi;
d. mengembangkan pemberdayaan masyarakat Desa; dan
e. memberikan dan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat
Desa. 11
Pasal 68 ayat (1) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 antara lain
disebutkan juga bahwa :
Masyarakat Desa berhak:
a. meminta dan mendapatkan informasi dari Pemerintah Desa serta

mengawasi kegiatan penyelenggaraan Pemerintahan Desa,
pelaksanaan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan
Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa;
b. memperoleh pelayanan yang sama dan adil;
c. menyampaikan aspirasi, saran, dan pendapat lisan atau tertulis
secara bertanggung jawab tentang kegiatan penyelenggaraan
Pemerintahan Desa, pelaksanaan Pembangunan Desa, pembinaan
kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa;
d. memilih, dipilih, dan/atau ditetapkan menjadi:
1. Kepala Desa;
2. perangkat Desa;
11
8
3. anggota Badan Permusyawaratan Desa; atau

4. anggota lembaga kemasyarakatan Desa.
e. mendapatkan pengayoman dan perlindungan dari gangguan
ketenteraman dan ketertiban di Desa. 12
Pasal 68 ayat (2) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 antara lain
disebutkan juga bahwa :
Masyarakat Desa berkewajiban:
a. membangun diri dan memelihara lingkungan Desa;

b. mendorong terciptanya kegiatan penyelenggaraan Pemerintahan
Desa, pelaksanaan pembangunan Desa, pembinaan
kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa yang
baik;
c. mendorong terciptanya situasi yang aman, nyaman, dan tenteram
di Desa;
d. memelihara dan mengembangkan nilai permusyawaratan,
permufakatan, kekeluargaan, dan kegotongroyongan di Desa; dan
e. berpartisipasi dalam berbagai kegiatan di Desa. 13
Perumusan program pemberdayaan masyarakat desa harus
menggunakan metode bottom up karena hakikatnya pemberdayaan
masyarakat dilakukan agar membuat masyarakat lebih berdaya.
Tantangan kemandirian desa yang diberikan oleh pemerintah pusat
membuat desa lebih berinovasi dalam membuat inovasi pemberdayaan
masyarakat desa. Inovasi dapat dikatakan sebagai suatu ide, produk,
informasi teknologi, kelembagaan, perilaku, nilai-nilai, dan praktik-praktik
baru atau objek-objek yang dapat dirasakan sebagai sesuatu yang baru
oleh individu atau masyarakat. Inovasi pemberdayaan di tingkat desa
dapat dilakukan dengan melihat peluang atau potensi desa yang mungkin
belum tergarap dengan baik.

12
13
9
Salah satu desa yang saat ini sedang berupaya untuk berinovasi
dalam upaya pemberdayaan masyarakat adalah Desa Jatiwangi. Desa
Jatiwangi merupakan desa yang terdapat di Kecamatan Cikarang Barat
Kabupaten Bekasi, dari data terakhir Badan Pusan Statistik Kabupaten
Bekasi di tahun 2018 total penduduk di Desa Jatiwangi 8.624 jiwa. 14
Desa Jatiwangi merupakan desa yang hampir setengah wilayahnya
tergusur untuk pembangunan kawasan industri MM 2100 sehingga
membuat Desa Jatiwangi menjadi salah satu desa yang cukup padat di
wilayah Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi. Dampak dari
adanya kawasan industri sangat dirasakan oleh masyarakat Desa
Jatiwangi baik dari segi ekonomi maupun lingkungan. Dengan luas
wilayah yang berkurang dan banyak pembangunan rumah yang dibangun
di wilayah Desa Jatiwangi, membuat area terbuka hijau menjadi
berkurang, sehingga selain menjadi gersang karena berdekatan dengan
kawasan industri, tetapi juga dikarenakan kurangnya area terbuka hjau di
wilayah Desa Jatiwangi.
Sebagai desa yang dekat dengan kawasan industri tentunya
banyak mendapatkan keuntungan dalam upaya peningkatan
pemerdayaan masyarakat yang telah dirintis oleh Kepala Desa antara lain:
1. Pembangunan Taman,
14
Badan Pusat Statistik Kabupaten Bekasi, (https://bekasikab.bps.go.id/)
10
2. Pelatihan dan penyaluran tenaga kerja kepada perusahaan-
perusahaan, dan
3. Penyediakan fasilitas kepada masyarakat untuk menidirikan
UMKM.
Adanya kegiatan pemberdayaan masyarakat tersebut diharapkan mampu
meningkatkan perekenomian di Desa Jatiwangi.
Berdasarkan pengamatan awal dari penulis yang memperoleh
informasi dari masyarakat, pelaksanaan upaya pemberdayaan diatas
masih belum optimal, dan masih terdapat kendala dalam pelaksanaannya
diantaranya masih belum meratanya informasi yang didapat oleh
masyarakat serta kurangnya manfaat yang didapat dari adanya kegiatan
pemberdayaan tersebut.
Pemerintah/Pemerintah Daerah mempunyai tugas regulasi/
pengaturan pembangunan, pelayanan, perlindungan dan pemberdayaan
manusia. Karena itu tema skripsi sangat erat/relefan dengan program
studi ilmu pemerintahan yang penulis ikuti.
Dari uraian di atas maka peneliti tertarik untuk melakukan
penelitian, dengan judul “Peran Kepala Desa dalam Pemberdayakan
Masyarakat Desa di Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat
Kabupaten Bekasi”.
11
1.2 Fokus dan Sub Fokus Penelitian
1. Fokus Penelitian
Penelitian ini berfokus pada “Peran Kepala Desa dalam Pemberdayakan
Masyarakat Desa di Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat
Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat”.
2. Sub Fokus Penelitian
a. Peran Kepala Desa dalam Pemberdayakan Masyarakat Desa di
Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi
Provinsi Jawa Barat.
b. Faktor pendukung dan faktor penghambat Peran Kepala Desa dalam
Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Jatiwangi Kecamatan
Cikarang Barat Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat.
1.3 Perumusan Masalah
Berdasarkan Latar Belakang Masalah di atas maka dapat
dirumuskan permasalahan sebagai berikut:
1. Bagaimana Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat
Desa di Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi
Provinsi Jawa Barat?
2. Apa saja faktor pendukung dan faktor penghambat Kepala Desa dalam
Cikarang Barat Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat?

12
1.4 Tujuan Penelitian
Berdasarkan perumusan masalah di atas, tujuan dari penelitian ini
adalah:
1. Untuk mengetahui dan memahami secara mendalam Peran Kepala
Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Jatiwangi
Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat.
2. Untuk mengetahui dan memahami faktor pendukung dan faktor
penghambat Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat
1.5 Kegunaan Penelitian
1. Kegunaan Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat berkontribusi bagi pengemban Ilmu
Pemerintahan khususnya yang berkaitan dengan pengembangan
konsep teori Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat
2. Kegunaan Praktis
Memberikan informasi serta masukan kepada pihak-pihak yang
membutuhkan khususnya bagi Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang
Barat Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat yang menjadi objek
penelitian.
13
3. Kegunaan Akademik
Sebagai salah satu persyaratan akademik yang harus dipenuhi guna
mendapatkan gelar sarjana tingkat trata satu (S1) Ilmu Pemerintahan
di perpustakaan Sekolah Tinggi Ilmu Pemerintahan-Abdi Negara
(STIPAN) Jakarta.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kerangka Teoritis
2.1.1 Pemerintah
Monstquieu (dalam Dharma Setyawan Salam) menjelaskan bahwa
“Pemerintah adalah seluruh lembaga yang biasa di kenal dengan nama
Trias Politika baik itu Legislatif (membuat Undang-Undang), Eksekutif
(melaksanakan Undang-Undang), maupun Yudikatif (mengawasi
pelaksanaan Undang-Undang)”.15
Menurut Ermaya Suradinata mengatakan bahwa “pemerintah
diartikan sebagai organisasi yang mempunyai kekuatan besar dalam
suatu Negara, mencangkup urusan masyarakat, urusan teritorial, dan
urusan kekuasaan dalam rangka pencapaian tujuan Negara”. 16
Pandangan lain tentan pemerintah yang dikemukakan oleh Marbun
dan Mahfud terbagi atas dua pengertian yaitu:
1. Pemerintah dalam arti sempit adalah organ atau alat perlengkapan
negara yang diserahi tugas pemerintah hanya berfungsi sebagai
badan eksekutif.
15
Dharma Setyawan Salam, Manajemen Pemerintahan Indonesia (Jakarta: Djambatan, 2004) hlm.
35.
16
Ermaya Suradinata, Manajemen Pemerintahan Dalam Ilmu Pemerintahan (Jakarta: PT.
Vidcodata, 2002) hlm. 14.
14
15
2. Pemerintah dalam arti luas adalah semua badan yang
menyelenggarakan semua kekuasaan eksekutif maupun kekuasaan
legislatif dan yudikatif. 17
Teori lain tentang Pemerintah oleh Wilson (dalam Syafiie)
menyatakan bahwa “Pemerintah dalam akhir uraiannya, adalah
suatu pengorganisasian kaitan, tidak selalu berhubungan dengan
organisasi kekuatan angkatan bersenjata, tetapi dua atau kelompok
orang dari sekian banyak kelompok yang dipersiapkan oleh suatu
organisasi untuk mewujudukan maksud dan tujuan bersama
mereka, dengan hal-hal yang memberikan keterangan bagi urusan-
urusan umum kemasyarakatan”. 18
Berdasarkan beberapa teori di atas penulis dapat menarik
kesimpulan bahwa pemerintah adalah organisasi atau lembaga
sebagai alat yang mempunyai kekuasaan dan wewenang
menyelenggarakan urusan-urusan kemasyarakatan untuk
mencapai tujuan Negara.
2.1.2 Pemerintahan
Robinson mengatakan bahwa “Pemerintahan lebih mengacu pada
proses pengelolaan politik gaya atau model pengurusan masalah-masalah
umum serta pengelolaan sumberdaya umum. Dalam konteks itu
17
Marbun&Mahfud, Pokok-pokok Hukum Administrasi Negara (Yogyakarta: Liberty ,2006) hlm. 8.
18
Syafiie, Pengantar Ilmu Pemerintahan (Bandung: PT. Refika Aditama, 2005) hlm.
23.
16
menurutnya setidaknya terdapat tiga nilai penting yang menjadi sentrum
dalam pembicaraan pemerintahan, yaitu: akuntabilitas, legitimasi, dan
transparansi”. 19
Sedangkan teori lain yang dikemukakan oleh Taliziduhu Ndaraha
menyatakan bahwa “Pemerintah adalah sebuah sistem multiproses yang
bertujuan memenuhi dan melundungi kebutuhan dan tuntunan yang
diperintah akan jasa publik dan layanan sipil.” 20
Adapun pendapat lain oleh Ermaya Suradinata mengatakan bahwa
“Pemerintah adalah proses kegiatan yang diselenggarakan oleh
Pemerintah. Pandangan tentang pemerintah tersebut sangat luas, karena
semua aktifitas kegiatan negara digerakkan dalam rangka memberikan
kesejahteraan dan rasa aman pada masyarakat. Proses tersebut
melibatkan lembaga militer, kepolisian, fungsi legislatif, keuangan dan
penegakan hukum yang berkadilan dalam rangka memberikan pelayanan
kepada masyarakat, membunuh kembangkan peran serta masyarakat
untuk berpartisipasi dalam berbagai bidang pembangunan bagi
kepentingan. 21
Pandangan lain menurut Dharma Setyawan Salam menyatakan
bahwa “Pemerintahan adalah suatu proses kegiatan yang
diselenggarakan oleh Pemerintahan yang bertujuan untuk memenuhi dan
19
Muhadam Labol, Memahami Ilmu Pemerintahan (Jakarta: PT. Raja Grafindo, Persada, 2014),
hlm. 23-24.
20
Taliziduhu Ndraha, Kybernoloby (Jakarta: Rineke Cipta, 2011)hlm. 5.
21
Ermaya Suradinata, Manajemen Pemerintahan dalam Ilmu Pemerintahan (Jakarta: PT.
Vidcodata, 2002) hlm. 14-15.
17
melindungi terhadap kebutuhan jasa publik dan pelayanan sipil atas
tuntunan masyarakat dalam rangka pencapaian tujuan Negara. 22
2.1.3 Pemerintah Daerah
Pemerintah daerah dalam Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014
pasal 1 ayat (2) Pemerintah Daerah adalah penyelengaraan urusan
pemerintah oleh pemerintah daerah dan dewan perwakilan rakyat daerah
menurut asas otonomi dan tugas pembangunan dengan prinsip otonomi
seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik
Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945. 23
Menurut Moulin dalam Brian C. Smith Pemerintahan Daerah suatu
tempat latihan dasar bagi pembelaan lokal yang setempat dan
kepentingan individu yang dilihat lebih tinggi dari kepentingan-kepentingan
Nasional. 24
Menurut Martin dalam Juanda mengemukakan bahwa
pemerintahan daerah adalah hal yang universal, karena dapat ditentukan
baik pada bentuk Negara yang terbentuk federal maupun Negara
kesatuan. Beragam sebutan pusat, daerah Provinsi, Kabupaten/Kota, dan
Desa. Pemerintahan daerah secara konstitusional dibawa kewenangan
22
Dharma Setyawan Salam, Manajemen Pemerintahan Indonesia (Jakarta: Pustaka Reka Cipta,
2007)hlm. 37.
23
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2014 Pasal 1 ayat (2)
24
Brian C. Smith, Decentralization Teritorial Dimension Of The State (Jakarta Selatan: MIPI, 2010)
18
Provinsi (dalam Negara federasi) atau dibawa pemerintahan Nasional
(dalam Negara kesatuan). 25
2.1.4 Desa
Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas
wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa
masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan
dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan republik
Indonesia26.
P.J. Bournen menyatakan bahwa desa merupakan salah satu
bentuk kuno dari kehidupan bersama sebanyak beberapa ribu orang,
hampir semuanya saling mengenal; kebanyakan yang termasuk di
dalamnya hidup dari pertanian, perikanan, dan usaha-usaha yang dapat
dipengaruhi oleh adanya hukum dan kehendak alam lain; dalam tempat
tinggal tersebut ada banyak ikatan keluarga yang rapat, ketaatan, dan
kaidah-kaidah sosial. 27
Definisi desa secara lebih lengkap diungkapkan oleh Landis (1948),
yang menyebutkan bahwa desa merupakan suatu wilayah yang jumlah
penduduknya kurang dari 2.500 jiwa dengan ciri-ciri sebagai berikut:
1. Memiliki pergaulan hidup yang saling mengenal antar ribuan jiwa;

25
Juanda, Hukum Pemerintahan Daerah, Pasang Surut Hubungan Kewenangan Antara DPRD dan
Kepala Daerah. Bandung; PT. Alumni, 2004)
26
C.S.T Kansil, Christine, Pemerintahan Daerah di Indonesia (Jakarta: Sinar Grafika, 2004), cet. ke-
3, hlm. 58
27
Icuk Rangga Bawono, Optimalisasi Potensi Desa di Indonesia (Jakarta: PT. Grasindo, 2019),
hlm. 2.
19
2. Ada pertalian perasaan yang sama tentang kesukuan terhadap

kebiasaan;
3. Cara berusaha (ekonomi) yang paling umum dilakukan adalah agraris
atau pertanian, yang sangat dipengaruhi oleh kondisi alam sekitar,
seperti iklim, keadaan alam, sedangkan pekerjaan yang bukan agraris
adalah bersifat sambilan. 28
2.1.5 Pemerintahan Desa
Pemerintahan Desa dalam Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
Pasal 1 ayat (2) Pemerintahan Desa adalah penyelenggara urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat dalam sistem
pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. 29
Pemerintah Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 adalah Kepala Desa atau
yang disebut dengan nama lain dan yang dibantu oleh perangkat
desa atau yang disebut dengan nama lain, yang bertugas
menyelenggarakan pemerintahan desa, melaksanakan
pembangunan desa, yang bertujuan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat desa dan kualitas hidup melalui
pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana
desa.30
Pemerintahan Desa merupakan unit terdepan dan
berhadapan langsung dalam pelayanan pemerintahan dan
pemberdayaan masyarakat, serta menjadi tonggak utama untuk
keberhasilan semua program pemerintah. Urusan pemerintahan

28
Ibid., hlm. 2-3.
29
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
30
Pasal 25 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
20
yang menjadi kewenangan desa mencakup urusan pemerintahan
yang sudah ada berdasarkan hak asal usul desa, urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan Kabupaten/Kota yang
diserahkan pengaturannya kepada desa, tugas pembantuan dari
pemerintah dan pemerintah daerah, urusan pemerintah lainnya
yang oleh perundang-undangan yang diserahkan kepada desa. 31
2.1.7 Kepemimpinan
Sinambela menyatakan teori kepemimpinan adalah bagaimana
seseorang menjadi pemimpin atau bagaimana timbulnya seorang menjadi
pemimpin. Beberapa teori tentang kepemimpinan, yaitu:
a. Teori Kelebihan
Teori ini beranggapan bahwa seseorang akan menjadi pemimpin
apabila ia memiliki kelebihan dari para pengikutnya. Pada dasarnya
kelebihan yang harus dimiliki oleh seorang pemimpin mencakup
tiga hal yaitu kelebihan ratio, kelebihan rohaniah, kelebihan
badaniah.
b. Teori Sifat
Teori ini menyatakan bahwa sesorang dapat menjadi pemimpin
yang baik apabila memiliki sifat-sifat yang positif sehingga para
pengikutnya dapat menjadi pengikut yang baik, sifat-sifat
kepemimpinan yang umum misalnya bersifat adil, suka melindungi,
31
C.S.T Kansil, Christine S.T kansil, op. cit., hlm. 58
21
penuh rasa percaya diri, penuh inisiatif, mempunyai daya tarik,
energik, persuasif, komunikatif dan kreatif.
c. Teori Keturunan
Menurut teori ini, seseorang menjadi pemimpin karena keturunan
atau warisan, karena orangtuanya seorang pemimpin maka
anaknya otomatis akan menjadi pemimpin menggantikan
orangtuanya.
d. Teori Kharismatik
Teori ini menyatakan bahwa seseorang menjadi pemimpin karena
orang tersebut mempunyai kharisma (pengaruh yang sangat
besar). Pemimpin ini biasanya memiliki daya tarik, kewibawaan dan
pengaruh yang sangat besar.
e. Teori Bakat
Teori ini disebut juga teori ekologis, yang berpendapat bahwa
pemimpin lahir karena bakatnya. Ia menjadi pemimpin karena
memang mempunyai bakat untuk menjadi pemimpin. Bakat
kepemimpinan harus dikembangkan, misalnya dengan memberi
kesempatan orang tersebut menduduki suatu jabatan.
f. Teori Sosial
Teori ini beranggapan pada dasarnya setiap orang dapat menjadi
pemimpin. Setiap orang mempunyai bakat untuk menjadi pemimpin
asal dia diberi kesempatan. Setiap orang dapat dididik menjadi

22
pemimpin karena masalah kepemimpinan dapat dipelajari. Baik
melalui pendidikan formal maupun pengalaman praktek. 32
2.1.7 Peran
Peran adalah suatu tindakan atau aktivitas yang diharapkan oleh
masyarakat atau pihak lain untuk dilakukan oleh seseorang sesuai dengan
status yang mereka miliki sehingga peran atau peranan dapat dirasakan
pengaruhnya dalam lingkup kehidupan33.
Soerjono Soekanto mendefinisikan peran sebagai aspek dinamis
dari suatu kedudukan (status). Apabila seseorang melaksanakan hak dan
kewajiban sesuai dengan kedudukannya maka dia menjalankan suatu
peranan. Hal ini berarti bahwa antara hak dan kewajiban memiliki
keterkaitan. Apabila seseorang sudah menjalankan hak dan kewajibannya
maka seseorang tersebut sudah menjalankan perannya. 34
Sedangkan menurut Maurice Duverger, peran adalah atribut
sebagai akibat dari status, dan perilaku yang diharapkan oleh anggota-
anggota lain dari masyarakat terhadap pemegang status, singkatnya
peranan adalah sebuah aspek dari status. 35
32
Adam Latif, Ahmad Mustanir, Irwan, Kepemimpinan Pemerintahan Desa, Partisipasi
Masyarakat & Perencanaan Pembangunan (Jawa Timur: CV. Penerbit Qiara Media, 2020) hlm. 9-
11
33
Abdulsyani, Sosiologi: Skematika, Teori, dan Terpan, (Jakarta: Bumi Aksara, 2012), hlm. 94
34
Soerjono Soekanto, Sosiologi Suatu Pengantar, (Jakarta: Rajawali Pers, 2006), hlm. 212
35
Maurice Duverfer, Sosiologi Politik, terj. Daniel Dhakidae, (Jakarta: Raja Grafindo Persada,
2010), hlm. 102
23
2.1.8 Kepala Desa
Kepala desa adalah sebutan pemimpin desa di Indonesia.
Kepala Desa merupakan pimpinan tertinggi dari pemerintah desa.
Berdasarkan ketentuaan pasal 26 ayat 1 Undang-Undang
nomor 6 tahun 2014 tentang Desa, Kepala Desa bertugas
menyelenggarakan pemerintahan desa, melaksanakan
pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan
pemberdayaan masyarakat desa.36 Sesuai pada Pasal 26 ayat 1
Dalam melaksanakan tugasnya kepala desa memiliki
kewenangan untuk :
a. memimpin penyelenggaraan Pemerintahan Desa;

b. mengangkat dan memberhentikan perangkat Desa;
c. memegang kekuasaan pengelolaan Keuangan dan Aset Desa;
d. menetapkan Peraturan Desa;
e. menetapkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa;
f. membina kehidupan masyarakat Desa;
g. membina ketenteraman dan ketertiban masyarakat Desa;
h. membina dan meningkatkan perekonomian Desa serta
mengintegrasikannya agar mencapai perekonomian skala produktif
untuk sebesar-besarnya kemakmuran masyarakat Desa;
i. mengembangkan sumber pendapatan Desa;
j. mengusulkan dan menerima pelimpahan sebagian kekayaan
negara guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa;
k. mengembangkan kehidupan sosial budaya masyarakat Desa;
l. memanfaatkan teknologi tepat guna;
m. mengoordinasikan Pembangunan Desa secara partisipatif;
n. mewakili Desa di dalam dan di luar pengadilan atau menunjuk
kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan; dan
o. melaksanakan wewenang lain yang sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. 37
36
Pasal 26 ayat 1 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
37
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014, hlm. 14-15
24
Sebagaimana dimaksud pada pada Pasal 26 ayat 1 dalam
melaksanakan tugas, Kepala Desa berkewajiban:
a. memegang teguh dan mengamalkan Pancasila, melaksanakan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,
serta mempertahankan dan memelihara keutuhan Negara
Kesatuan Republik Indonesia, dan Bhinneka Tunggal Ika;
b. meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa;
c. memelihara ketenteraman dan ketertiban masyarakat Desa;
d. menaati dan menegakkan peraturan perundangundangan;
e. melaksanakan kehidupan demokrasi dan berkeadilan gender;
f. melaksanakan prinsip tata Pemerintahan Desa yang akuntabel,
transparan, profesional, efektif dan efisien, bersih, serta bebas dari
kolusi, korupsi, dan nepotisme;
g. menjalin kerja sama dan koordinasi dengan seluruh pemangku
kepentingan di Desa;
h. menyelenggarakan administrasi Pemerintahan Desa yang baik;
i. mengelola Keuangan dan Aset Desa;
j. melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
Desa;
k. menyelesaikan perselisihan masyarakat di Desa;
l. mengembangkan perekonomian masyarakat Desa;
m. membina dan melestarikan nilai sosial budaya masyarakat Desa;
n. memberdayakan masyarakat dan lembaga kemasyarakatan di
Desa;
o. mengembangkan potensi sumber daya alam dan melestarikan
lingkungan hidup; dan
p. memberikan informasi kepada masyarakat Desa. 38
2.1.9 Pemberdayaan
Pemberdayaan dalam Oxfort English Dictionary adalah terjemahan
dari kata empowerment yang mengandung dua pengertian (1) to give
power or authority to (memberi kekuasaan, mengalihkan kekuatan atau
mendelegasikan otoritas pada pihak lain. (2) to give ablity to or enable
(usaha untuk memberi kemampuan). Pemberdayaan berasal dari kata
38
Ibid., hlm. 16
25
daya yang berarti kekuatan atau kemampuan. Berdaya suatu kondisi atau
keadaan yang mendukung adanya kekuatan atau kemampuan.
Pemberdayaan adalah suatu upaya untuk meningkatkan kemampuan dan
potensi yang dimiliki oleh suatu masyarakat sehingga mereka dapat
mengaktualisasikan jati diri, hasrat dan martabatnya secara maksimal
untuk bertahan dan mengembangkan dirin secara mandiri. 39
Kadarisman menyatakan pemberdayaan adalah merupakan
suatu proses untuk menjadikan orang lebih berdaya atau lebih
berkemampuan untuk menyelesaikan masalahnya sendiri dengan
cara memberikan kepercayaan dan kewenangan yang diharapkan
akan menumbuhkan rasa tanggung jawab.40
Pada prinsipnya pemberdayaan adalah memberikan
kekuatan kepada pihak yang kurang atau tidak berdaya (powerless)
agar dapat memiliki kekuatan yang menjadi modal dasar akulturasi
diri. Pengertian ini tidak jauh berbeda dengan pendapat Payne dan
Shardlow mengenai tujuan dari pemberdayaan. Menurut Payne,
tujuan utama pemberdayaan adalah membantu klien memperoleh
daya untuk mengambil keputusan dan menentukan tindakan yang
akan ia lakukan, yang terkait dengan diri mereka, termasuk
mengurangi efek hambatan pribadi dan sosial dalam melakukan
tindakan. Sedangkan Shardlow menyimpulkan bahwa
39
Anita Fauziah, Pemberdayaan Masyarakat, (Malang: Direktorat Pendidikan Tinggi Islam Depag
RI, 2009), hal. 17
40
M.Chazienul Ulum, Perilaku Organisasi: Menuju Orientasi Pemberdayaan, (Malang: UB Press,
2016), hal.140
26
pemberdayaan menyangkut permasalahan bagaimana individu,
kelompok ataupun masyarakat berusaha mengontrol kehidupan
mereka sendiri dan mengusahakan untuk membentuk masa depan
sesuai dengan keinginan mereka.41
Menurut Ibrahim terdapat 6 Faktor utama hambatan dalam
inovasi pemberdayaan, yaitu pertama kurang tepatnya
perencanaan atau estimasi dalam proses difusi inovasi, kedua
adanya konfilk dan motivasi, disebabkan karena adanya masalah-
masalah pribadi seperti pertentangan antar anggota tim pelaksana,
kurang motivasi untuk bekerja dan berbagai macam sikap pribadi
yang mengganggu kelancaran proses inovasi, ketiga inovasi tidak
berkembang, keempat, masalah finansial, kelima penolakan
kelompom tertentu dan keenam kurang adanya hubungan sosial. 42
2.1.10 Pemberdayaan Masyarakat
Sumodiningrat, berpendapat bahwa pemberdayaan
masyarakat harus dilakukan melalui 3 (tiga) jalur, yaitu:
1. Menciptakan iklim yang memungkinkan potensi masyarakat

berkembang (Enabling);
2. Menguatkan potensi dan daya yang dimiliki masyarakat
(Empowering);
3. Memberikan perlindungan (Protecting).
41
Ibid, hal.145
42
Ibrahim, Inovasi Pendidikan, (Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan P2LPTK, 1998),
hal. 122
27
Pemberdayaan masyarakat merupakan suatu upaya untuk meningkatkan
kemampuan masyarakat agar mampu mewujudkan kemandirian dan
melepaskan diri dari belenggu kemiskinan serta keterbelakangan. 43
Ahmad Sururi, berpendapat bahwa Pemberdayaan
Masyarakat sebagai sebuah strategi sekarang telah banyak di
terima bahkan telah berkembang dalam berbagai literature di dunia
barat. Pemberdayaan masyarakat sebagai sebuah konsep
pembangunan merangkum nilai-nilai sosial dan budaya yang
berkembang dinamis di masyarakat dan mencerminkan paradigm
pembangunan yang bersifat people centered atau berpusat kepada
masyarakat sebagai subjek dan pelaku pembangunan. Secara
konseptual pemberdayaan masyarakat sebagai upaya untuk
meningkatkan harkat dan martabat lapisan masyarakat yang dalam
kondisi sekarang tidak mampu untuk melepaskan diri dari
perangkap kemiskinan dan keeterbelakangan dengan kata lain
memberdayakan adalah memampukan dan memandirikan
masyarakat.44
- Prinsip-Prinsip Pemberdayaan Masyarakat
Pemberdayaan masyarakat memiliki prinsip-prinsip sebagai
berikut :
43
Bambang Supriyono, Pemberdayaan Masyarakat Di Bidang Usaha Ekonomi (Studi pada Badan
Pemberdayaan Masyarakat Kota Mojokerto)” Jurnal Administrasi Publik, Vol. I, No. 4,hal.10-11
44
Ahmad Sururi, Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program Pembangunan Infrastruktur
Perdesaan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Kecamatan Wanasalam Kabupaten
Lebak, (Jurnal Administrasi Negara, Vol.3 No. 2), hal. 1-25
28
a. Mengerjakan artinya kegiatan pemberdayaan masyarakat harus

sebanyak mungkin melibatkan masyarakat untuk mengerjakan
atau menerapkan sesuatu. Karena melalui mengerjakan mereka
akan mengalami proses belajar (baik dengan menggunakan
pikiran, perasaan dan keterampilannya) yang akan terus diingat
untuk jangka waktu yang lebih lama.
b. Akibat artinya kegiatan pemberdayaan masyarakat harus
memberikan akibat atau pengaruh yang baik atau bermanfaat
karena perasaan senang/puas atau tidak senang/kecewa akan
mempengaruhi semangatnya untuk mengikuti kegiatan belajar
atau pemberdayaan masyarakat di masa-masa mendatang.
c. Asosiasi artinya setiap kegiatan pemberdayaan masyarakat
harus dikaitkan dengan kegiatan lainnya, sebab setiap orang
cenderung untuk mengaitkan atau menghubungkan kegiatannya
dengan kegiatan atau peristiwa yang lainnya.
- Tujuan Pemberdayaan Masyarakat
Tujuan pemberdayaan masyarakat meliputi beragam upaya
perbaikan sebagai berikut :
a. Perbaikan pendidikan dalam arti bahwa pemberdayaan harus

dirancang sebagai suatu bentuk pendidikan yang lebih baik.
b. Perbaikan aksesibilitas dalam sumber pembiayaan, penyediaan
produk dan peralatan serta lembaga pemasaran.
c. Perbaikan tindakan diharapkan akan terjadi tindakan-tindakan
yang semakin baik.
d. Perbaikan kelembagaan diharapkan akan memperbaiki
kelembagaan termasuk pengembangan jaringan
kemitrausahaan.
e. Perbaikan usaha diharapkan akan memperbaiki bisnis yang
dilakukan.
f. Perbaikan pendapatan diharapkan akan memperbaiki
pendapatan yang diperolehnya termasuk pendapatan keluarga
dan masyarakatnya.
g. Perbaikan lingkungan diharapkan memperbaiki lingkungan
karena kerusakan lingkungan sering kali disebabkan oleh
kemiskinan atau pendapatan yang terbatas.
h. Perbaikan kehidupan diharapkan dapat memperbaiki keadaan
kehidupan setiap keluarga dan masyarakat.
i. Perbaikan masyarakat diharapkan akan terwujud kehidupan
masyarakat yang lebih baik pula.
- Pendekatan dan Strategi Pemberdayaan Masyarakat

29
a. Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan

masyarakat dapat dilakukan dengan tiga pendekatan meliputi :
1) Pendekatan Mikro Membimbing atau melatih penerima
manfaat dalam menjalankan tugas-tugas kehidupannya.
2) Pendekatan Mezzo Agar penerima manfaat memiliki
kemampuan memecahkan permasalahan yang dihadapinya.
3) Pendekatan Makro Penerima manfaat memiliki kompetensi
untuk memahami situasisituasi mereka sendiri, dan untuk
memilih serta menentukan strategi yang tepat untuk
bertindak.
b. Strategi Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan masyarakat
terdapat lima strategi pengembangan yaitu :
1) Pengembangan sumberdaya manusia.
2) Pengembangan kelembagaan kelompok.
3) Pemupukan modal masyarakat (swasta).
4) Pengembangan usaha produktif.
5) Penyediaan informasi tepat guna.45
2.2 Hasil Penelitian yang Relevan
Berdasarkan penelitian terdahulu dalam eJournal Ilmu
Pemerintahan yang berjudul “Peran Kepala Desa dalam
Pemberdayaan Masyarakat di Desa Mukti Jaya Kecamatan
Rantau Pulung Kabupaten Kutai Timur” oleh Putra Wahyudi ,
Iman Surya , Rita Kala Linggi 2019. Dalam tulisan tersebut
menyatakan bahwa peran kepala desa dalam memberdayakan
masyarakat untuk kepentingan pembangunan di desa sudah
berjalan dengan baik, namun Peningkatan peran kepala desa
dalam pemberdayaan masyarakat harus lebih dioptimalkan lagi,
agar program pemberdayaan masyarakat yang ada di desa Mukti
45
Sri Susanti, Peranan Pemerintah Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Sukamaju
Kecamatan Tenggarong Seberang, (Ejornal Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik, Universitas Mulawarman Samarinda, 2015), h. 901-903
30
Jaya semakin berkembang dan agar warga masyarakat desa lebih
berdaya dalam tatanan sosial, politik, dan ekonomi.
Dan ada juga tulisan Abdul Rahim 2017 menulis judul
“Kepemimpinan Kepala Desa dalam Pemberdayaan
Masyarakat di Desa Parit Kebumen dan Desa Teluk Recah
Kecamatan Rupat Kabupaten Bengkalis” menyatakan
kepemimpinan Kepala Desa Teluk Lecah mengelola kekuasan
untuk melakukan program pemberdayaan di bidang pemerintahan,
pembangunan, kesehatan serta gotong royong sesuai dengan
tugas pokok dan fungsi dari Kepala Desa, namun Perlu upaya dari
Kepala Desa yang merupakan administrator pemerintah,
administrator masyarakat dan administrator pembangunan untuk
menggerakkan dan meningkatkan partisipasi masyarakat agar ikut
aktif dalam kegiatan pemberdayaan.
2.3 Kerangka Pemikiran
Kepala desa yang dalam hal ini berkedudukan sebagai pemimpin
formal memiliki peranan yang strategis dalam membawa masyarakat ke
arah tujuan pembangunan desa yang dicita-citakan. Sesuai dengan
Undang-Undang nomor 6 tahun 2014 tentang Desa, Kepala Desa
bertugas menyelenggarakan pemerintahan desa, melaksanakan
pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan desa, dan
pemberdayaan masyarakat desa. Kepala Desa mempunyai peranan dan
tanggung jawab yang sangat berat karena selain menyelenggarakan

31
urusan pemerintahan, kepala desa juga merangkap sebagai pengusaha
tunggal di bidang pembangunan dan pemberdayaan masyarakat.
Untuk mencapai tujuan pemerintah desa dalam hal
pemberdayaan masyarakat maka diperlukan kerja sama antara
pemimpin dan masyarakat yang dalam hal ini diharapkan peran
aktif dari masyarakat untuk terlibat secara langsung dalam
pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat. Karena dalam
proses pemberdayaan masyarakat, masyarakat desa ditempatkan
dalam posisi ganda yakni sebagai subyek dan obyek
pemberdayaan masyarakat.
Sebagai subyek pemberdayaan masyarakat, masyarakat
desa memiliki tanggung jawab untuk memberikan partisipasi dan
kontribusinya dalam pelaksanaan program pemberdayaan
masyarakat. Sedangkan sebagai obyek program pemberdayaan,
masyarakat desa memiliki hak untuk mendapatkan manfaat dari
hasil dan kemajuan yang dicapai dari proses pemberdayaan
masyarakat. Dalam usaha pemberdayaan masyarakat tersebut
sangat diperlukan kerja sama antara pemimpin dengan yang
dipimpin.
Berdasarkan kajian teori yang sudah dijabarkan oleh penulis
maka penulis merumuskan satu alur penelitian secara keseluruhan
sebagai berikut :
32
Gambar 2.1
Kerangka Pemikiran
Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Jatiwangi Kecamatan

Cikarang Barat Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat
1) Membina perekonomian desa
2)Mengkoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif
(Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa)

33
Faktor pendukung: Faktor Penghambat:
1. Pengadaan sarana dan 1. Kurangnya partisipasi

prasarana masyarakat
2. Birokrasi yang terbuka 2. Kurangnya penerepan
dan tidak menyulitkan sistem informasi
masyarakat 3. Kurangnya sosialisasi
3. Adanya dana CSR dari program Desa kepada
perusahaan sekitar Desa masyarakat
Dalam pendekatan teori ini terdapat tiga jalur yang harus dilakukan dalam
pemberdayaan masyarakat, yaitu:
1. Menciptakan iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang

(Enabling);
2. Menguatkan potensi dan daya yang dimiliki masyarakat (Empowering);
3. Memberikan perlindungan (Protecting).
(Sumodiningrat, dalam Bambang Supriyono, Pemberdayaan Masyarakat Di

Bidang Usaha Ekonomi (Studi pada Badan Pemberdayaan Masyarakat Kota
Mojokerto)” Jurnal Administrasi Publik, Vol. I, No. 4,hal.10-11)
Pemberdayaan Masyarakat
2.4 Hipotesis
Berdasarkan kerangka pemikiran yang dikembangkan diatas
berikut dapat diajukan Hipotesis Penelitian sebagai jawaban atas asumsi
sementara terhadap masalah penelitian yang telah dirancang sebelumnya
antara lain sebagai berikut :
1. peran Kepala Desa dalam kegiatan pemberdayaan masyarakat di
Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat:
1) Membina perekonomian desa
2) Mengkoordinasikan pembangunan desa secara partisi

34
2. Faktor pendukung Kepala Desa dalam pemberdayaan Masyarakat,
yaitu:
1) pengadaan sarana dan prasarana,
2) birokrasi yang terbuka dan tidak menyulitkan masyarakat,
serta
3) adanya dana CSR dari perusahaan sekitar Desa.
Sedangkan faktor penghambat Kepala Desa dalam pemberdayaan
masyarakat di Desa Jatiwangi, yaitu:
1) kurangnya partisipasi masyarakat,
2) kurangnya penerapan sistem informasi, dan
3) kurangnya sosialisasi program Desa kepada masyarakat.

BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Pendekatan Penelitian
Sesuai dengan judul yang penulis buat Peran Kepala Desa dalam
Pemberdayaan Masyarakat maka jenis penelitian ini menggunakan
pendekatan kualitatif. Karena penelitian ini dimaksudkan untuk
mendeskripsikan secara mendalam kondisi dilapangan berdasarkan
dukungan fakta dan informasi. Pendekatan ini sesuai dengan masalah
penelitian yaitu untuk mengetahui dan memahami bagaimana peran
kepala desa dalam mewujudkan pemberdayaan masyarakat di desa itu
sendiri dan untuk mengetahui apa saja faktor-faktor yang mendukung
Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Jatiwangi
Penelitian kualitatif merupakan penelitian yang dilakukan secara
menyeluruh terhadap suatu objek. Peneliti menjadi instrument secara
utama dalam suatu penelitian kualitatif. Kemudian, hasil penelitian
dijelaskan dalam bentuk kata-kata yang diperoleh melalui data valid.
Sebab, penelitian kualitatif lebih menekankan makna daripada
generalisasi. Dan, datanya tidak dapat diselesaikan dengan perhitungan
statistik. 46
46
I Made Laut Mertha Jaya, Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif,
(Yogyakarta:Quadrant,2020), hlm. 110.
34
35
Menurut Denzin dan Lincoln (1994) menyatakan bahwa penelitian
kualitatif adalah penelitian yang menggunakan latar alamiah dengan
maksud menafsirkan fenomena yang terjadi dan dilakukan dengan jalan
melibatkan berbagai metode yang ada. 47
Erickson (1968) menyatakan bahwa penelitian kualitatif berusaha
menemukan dan menggambarkan secara naratif kegiatan yang dilakukan
dan dampak dari Tindakan yang dilakukan terhadap kehidupan mereka. 48
Menurut Krik dan Miller (1986:9) mendefinisikan penilitian kualitatif
adalah tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan sosial secara fundamental
bergantung dari pengamatan pada manusia baik dalam kawasannya
maupun dalam peristilahannya. Hal tersebut mengidentifikasi hal-hal yang
relevan dengan makna baik dalam beragamnya keadaan dunia
keberagaman manusia, beragam Tindakan, beragam kepercayaan dan
minat dengan berfokus pada perbedaan bentuk-bentuk hal yang
menimbulkan perbedaan makna. 49
Penelitian kualitatif berlandaskan pada filsafat pospositivisme,
karena digunakan untuk meneliti pada kondisi obyek yang alamiah
(sebagai lawannya eksperimen) dimana peneliti adalah sebagai
instrument kunci, pengambilan sampel sumber data yang dilakukan
secara purposive dan snowball, Teknik pengumpulan data trianggulasi
47
Albi Anggito dan Johan Setiawan, Metodologi Penelitian Kualitatif, (Sukabumi:CV Jejak,2018),
hlm. 7.
48
Albi Anggito dan Johan Setiawan, loc cit.
49
Ibid., hlm. 7-8.
36
(gabungan), analisis data bersifat induktif/kualitatif. Dan hasil penelitian
kualitatif lebih menekankan makna dari generalisasi (sugiyono, 2011). 50
Dari beberapa pendapat para ahli di atas penulis menyimpulkan
bahwa penelitian kualitatif merupakan penelitian dengan menguatkan
argumen-argumen yang sesuai dengan fakta dan data yang ada dengan
tujuan masalah yang kurang kongkrit menjadi kongkrit dan lebih mudah
dipahami dan dipelajari dengan fenomena-fenomena yang terjadi dengan
uraian-uraian lisa atau tertulis dari apa yang diamati.
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian
3.2.1 Tempat Penelitian
Mengenai tempat penelitian yang ingin diteliti penulis memutuskan
untuk meneliti di Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten
Bekasi.
3.2.2 Waktu Penelitian
Adapun jadwal penelitian ini dilakukan dalam kurun waktu kurang
lebih selama 7 (tujuh) bulan sejak bulan September 2020 sampai bulan
maret 2021. Untuk lebih jelas dilihat pada table 3.1, sebagai berikut:
Tabel 3.1
Jadwal Kegiatan Penyusunan Skripsi Tahun 2020/2021
No Uraian Kegiatan Tahun 2020 Tahun 2021
50
Ibid., hlm. 8.
37
Bulan Bulan
9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
1 Bimbingan Penyusunan Skripsi
2 Penyusunan Usulan Penelitian
3 Sidang Usulan Penelitian
Revisi UP & Pengurusan Izin

4
Penelitian
Observasi Lapangan &

5
Penelitian
6 PKL dan Penelitian
Penyempurnaan Naskah
7
Skripsi
8 Sidang Komprehensif
9 Perbaikan Skripsi
10 Wisuda Tahun
Keterangan : Pelaksanaan Kegiatan

Sumber: Kalender Akademik STIPAN 2020/2021
3.3 Latar Penelitian
Latar penelitian ini adalah area dan situasi dimana wawancara dan
observasi berlangsung. Wawancara dilakukan di kantor Desa Jatiwangi
Pengaturan waktu untuk wawancara kepada tokoh tersebut diatas terlebih

38
dahulu dilakukan perjanjian kesepakatan waktu. Dalam melakukan
wawancara tidak lepas pula dilakukan pengamatan langsung terutama
terhadap Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa
Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa
Barat.
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Sugiyono menyatakan bahwa teknik pengumpulan data adalah
langkah yang paling strategis dalam penelitian, karena tujuan utama dari
penelitian adalah mendapatkan data-data. Tanpa mengetahui teknik
pengumpulan data, maka peneliti tidak akan mendapatkan data yang
memenuhi standar yang ditetapkan. 51
Maka dalam penelitian ini teknik pengumpulan data yang akan
digunakan adalah sebagai berikut:
3.4.1 Observasi
Sanafiah Faisal dalam Sugiyono mengklasifikasikan observasi
menjadi suatu Observasi yang berpartisipasi (Participacion Observation),
observasi yang secara terbuka dan tersamar (Overtonbservation and
covert observation), dan observasi yang tidak berstruktur (unstructured
observation). Cara observasi dapat dibagi atas tiga macam yaitu :
1. Observasi Partisipatif
51
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D (Bandung: Alfabeta, 2016)
hlm. 224.
39
Penelitian terlibat dengan kegiatan sehari-hari orang yang sedang
diamati atau digunakan sebagai sumber data penelitian.
2. Observasi terbuka atau tersamar
Penelitian dalam pengumpulan data melakukan pengumpulan data
menyatakan secara terbuka kepada sumber data, bahwa ia sedang
melakukan penelitian.
3. Observasi tak berstruktur
Observasi dalam penelitian kualitatif dilakukan dengan tidak
berstruktur, karena fokus penelitian belum jelas.
Observasi adalah cara pengambilan data dengan menggunakan mata
tanpa ada pertolongan alat standar lain untuk keperluan tersebut. Maka
penulis memakai teknik observasi partisipatif untuk mengumpulkan data
dan fakta dilapangaan karena penulis ikut mengerjakan apa yang dikerjan
oleh sumber data. 52
3.4.2 Wawancara / Interview
Sugiyono53 menjelaskan bahwa wawancara dipakai sebagai teknik
pengumpulan data apabila peneliti ingin melakukan studi pendahuluan
untuk mengemukakan pemasalahan yang harus diteliti, tetapi juga apabila
peniliti ingin mengetahui hal-hal dari responden yang lebih mendalam.
52
hlm. 226.
53
hlm. 231.
40
Tujuh langkah penggunaan wawancara untuk mengumpulkan data
dalam penelitian kualitatif menurut Linclon dan Guba dalam Sugiyono,
yaitu:
1. Menetakan kepada siapa wawancara itu dilakukan,

2. Menyiapkan pokok-pokok masalah yang akan menjadi bahan
pembicaraaan,
3. Mengawali atau membuka alur wawancara,
4. Melangsungkan alur wawancara,
5. Mengkonfirmasikan hasil wawancara dan mengakhirinya,
6. Menuliskan hasil wawancara ke dalam catatan lapangan,
7. Mengidentifkasi tindak lanjut hasil wawancara yang diperoleh. 54
Esterberg dalam Sugiyono mengemukakan beberapa macam
wawancara yaitu wawancara terstruktur, semi tersetruktur, dan tidak
terstruktur.
1. Wawancara terstruktur
Wawancara terstruktur dipakai sebagai teknik pengumpulan data
apabila peneliti sudah sangat mengetahui tentang informasi apa
yang diperoleh.
2. Wawancara semi-terstruktur
Wawancara semi-terstruktur termasuk dalam wawancara yang
mendalam didalam pelaksanaan lebih bebas dibandingkaan
dengan wawancara terstruktur.
3. Wawancara tidak terstruktur
54
Ibid., hlm. 233.
41
Wawancara tidak terstruktur adalah wawancara yang bebas
dimana dalam penelitian tidak menggunakan pedoman wawancara
yang telah tersusun secara sistematis dan lengkap dalam
pengumpulan datanya. 55
Jenis wawancara yang dipakai dalam penelitian ini merupakan
wawancara semi-terstruktur, dimana penelitian ini telah membuat
pedoman wawancara tetapi harus menggali secara mendetail untuk
mendapatkan permasalahan secara lebih terbuka dan meminta kepada
informan tentang pendapat serta ide-ide yang dipirkan. Data dari hasil
wawancara akan dipakai sebagai pedoman untuk mengetahui Peran
Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Jatiwangi
Adapun informan yang diminta informasinya mengenai Laporan
Akhir ini sebagai berikut :
Tabel 3. 1
Daftar Informan
NO Informan Jumlah
1 Camat Cikarang Barat 1
2 Kepala Desa 1
3 Perusahaan 1
4 Pelaku UMKM 2
55
Ibid., hlm. 235.
42
5 Tokoh Masyarakat 2
6 Masyarakat Setempat 4
Total 11
3.4.3 Studi Dokumentasi
Dokumen merupakan catatan perisitiwa yang sudah berlalu, dapat
berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya monumental dari seseorang
Dokumen yang terbentuk tulisan misalnya catatan harian, sejarah
kehidupan, biografi, peraturan dan kebijakan. Dokumen yang terbentuk
karya misalnya karya seni yang dapat berupa gambar, patung, film dan
sebagainya. Studi dokumen merupakan pelengkap dari pengguunaan
metode observasi dan wawancara dalam penelitian kualitatif (Sugiyono) 56
Menurut Arikunto57 mengemukakan bahwa dokumentasi berasal
dari fakta dokumen yang artinya barang-barang tertulis seperti buku-buku,
majalah, dokumen nilai, peraturan-peraturan, notulen rapat, catatan harian
dan sebagainya. Teknik yang dilakukan adalah dengan cara
mengumpulkan data untuk kemudian diteliti dan ditelaah.
56
hlm. 240.
57
Arikunto, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik (Jakarta: Rineka Cipta, 2010)
hlm. 274.
43
3.5 Teknik Analisis Data
Menurut Miles dan Huberman dalam Sugiyono 58 “teknik analisis
data kualitatif meliputi tiga alur kegiatan sebagai sesuatu yang terjalin
pada saat sebelum, selama dan sesudah pengumpulan data dalam
bentuk yang sejajar untuk membangun suatu analisis, yaitu reduksi data,
penyajian data, dan penarikan kesimpulan”. Dalam model ini terdapat tiga
komponen analisis, yaitu sebagai berikut:
3.5.1 Reduksi Data (Data Reduction)
Reduksi data diartikan sebagai suatu proses pemilihan, pemusatan
perhatian pada penyederhanaan, pengabstrakan dan transformasi data
kasar yang muncul dan catatan tertulis di lapangan. Reduksi data
merupakan suatu bentuk analisis yang menajamkan, menggolongkan,
mengarahkan, membuang yang tidak perlu dan mengorganisasikan data
dengan cara sedemikian rupa sehingga dapat ditarik kesimpulan atau
verifikasi.
Data yang diperoleh dari lokasi penelitian atau data lapangan ditulis
dalam uraian yang jelas dan lengkap yang nantinya akan direduksi,
dirangkum, dan difokuskan pada hal-hal yang berkaitan dengan penelitian
kemudian dicari tema atau pola (melalui proses penyuntingan, pemberian
kode, dan pembuatan tabel).
58
hlm. 7.
44
3.5.2 Penyajian Data (Data Display)
Penyajian data dilakukan dengan cara mendeskripsikan data yang
ada secara sederhana, rinci, utuh, dan integratif yang digunakan sebagai
pijakan untuk menentukan langkah berikutnya dalam menarik
kesimpulaan dari data yang ada.
Miles dan Huberman59 mengatakan ”Pada tahap ini peneliti banyak
terlibat dalam kegiatan penyajian atau penampilan dari data yang
dikumpulkan dan di analisis sebelumnya, mengingat bahwa peneliti
kualitatif banyak menyusun teks naratif. Penelitian kualitatif biasanya
difokuskan pada kata-kata, tindakan-tindakan orang yang terjadi pada
konteks tertentu.
3.5.3 Penarikan Kesimpulan (Verifikasi)
Penarikan kesimpulan dilakukan seecara terus-menerus sepanjang
proses penelitian berlaangsung. Sejak awal memasuki lokasi penelitian
dan selama proses pengumpulan data berlagsung. Peneliti berusaha
untuk menganalisis dan mencari makna dari data yang dikumpulkan, yaitu
dengan menari pola, tema, hubungan, persamaan dan hal-hal yang sering
timbul yang diluangkan dalam kesimpulan yang sementara namun dengan
bertambahnya data melalui verifikasi terus-menerus akan memperoleh
kesimpulan-kesimpulan yang bersifat dasar.
59
Huberman, M.B Milles, Analisis Data Kualitatif. Diterjemahkan oleh Rohendi Rohidi
(Jakarta: Penerbitan Universitas Indonesia, 1984) hlm. 133.
45
3.6 Pemeriksaan Keabsahan Data
Dalam pengujian keabsahan dan metode penelitian kualitatif uji sebagai
berikut :
1. Uji kredebilitas; maksudnya apakah proses dan hasil penelitian
dapat diterima atau dipercaya. Macam-macam pengujian
kredibilitas menurut Sugiyono antara lain dengan melakukan
perpanjangan, pengamatan, peningkatan, ketentuan dalam
penelitian, triaggulasi diskusi dengan orang lain analisis kasus
negative, dan memberchek.
2. Transferabilitas; maksudnya apakah hasil penelitian ini dapat
ditetapkan pada situasi yang lain.
3. Dependabilitas; maksudnya apakah hasil penelitian mengacu pada
tingkat konsistensi penliti dalam mengumpulkan data, membetuk
dan menggunakan konsep-konsep ketika membuat interprestasi
untuk menarrik kesimpulan.
4. Konfimabilitas; maksudnya apakah hasil penelitian dapat
dibuktikan kebenarannya dimana hasil penelitian sesuai dengan
data yang dikumpulkan dan dicantumkan dalam laporan lapangan.
Hal ini dilakukan dengan membicarakan hasil penelitian dengan
tujuan agar hasil dapat lebih.
Selain keabsahan data di atas terdapat metode lain untuk uji
keabsahan data yaitu triangulasi yang dimana pada hakekatnya
merupakan pendekatan multimode yang dilakukan peneliti pada saat

46
mengumpulkan dan menganalisis data. Ide dasarnya adalah bahwa
fenomena yang diteliti dapat dipahami dengan baik sehingga diperoleh
kebenaran tingkat tinggi jika didekati dari berbaagai sudut pandang.
Memotret fenomena tunggal dari sudut pandang yang berbeda-beda akan
memungkinkan diperoleh tingkat kebenaran yang handal. Karena itu,
peneliti dai berbagai sudut pandang yang berbeda dengan cara
mengurangi sebanyak mungkin masalah yang terjadi pada saat
pengumpulan dan analisis data.
Menurut Sugiyono triangulasi diartikan sebagai bentuk pengumpulan
data yang bersifat menggabungkan dari berbagai teknik peengumpulan
data dan sumber data yang telah ada. 60 Peneliti mengumpulkan data
sekaligus menguji kredibilitas data, yaitu mengecek kredibilitas data
dengan berbagai teknik pengumpulan data dan bebagai sumber data.
Triangulasi data diartikan sebagai pengecekan data dari berbagai
sumber cara, dan berbagai waktu terdapat 3 (tiga) trianggulasi dalam
keabsahan data yaitu:
1. Triangulasi Sumber adalah pengujian untuk menguji krediblitas data
dilakukan dengan cara mengecek data yang telah diperoleh melalui
beberapa meter.
2. Triangulasi Teknik adalah pengujian yang dilakukan untuk menguji
kredibilitas data dilakukan dengan cara mengecek data kepada
sumber yang sama dengan teknik dengan berbeda.
60
Sugiyono, Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D.
(Bandung: Alfabeta, 2014) hlm. 330.
47
3. Triangulasi waktu adalah salah satu faktor yang dapat
memepengaruhi kredibilitas data. Data yang dikumpulkan dengan
teknik wawancara di pagi hari pada saat informan (narasumber)
masih segar, belum banyak masalah, akan memberikan data yang
lebih valid sehingga kridibel dibandingkan dengan siang atau sore
hari.
Penelitian ini menggunakan trianggulasi teknik. Triangulasi teknik
yaitu menguji krediblitas data yang dilakukan dengan cara mengumpulkan
data yang telah diperoleh mulai beberapa informan. Dalam teknik
pengumpulan data, trianggulasi diartikan seebagai teknik pengumpulan
data yang bersifat mengganbungkan dari berbagai teknik pengumpulan
data dan sumber yang telah ada. Bila peneliti mengumpulkan data yang
sekaligus menguji kredibiliitas data, yaitu mengecek kredibilitas data
dengan berbagai teknik pengumpulan data dan berbagai sumber data
(triangulasi).
Triangulasi teknik berarti penelitian menggunakan teknik
pengumpulan data yang berbeda beda untuk mendapatkan data dari
sumber yang sama. Penelitian menggunakan teknik pengumpulan
observasi partisipatif, wawancara mendalam, dan dokumentasi untuk
sumber data yang sama secara serempak. Triangulasi sumber berarti
untuk mendapatkan data dari sumber yang berbeda beda dengan teknik
yang sama.
48
Nilai dari teknik pengumpulan data dengan triangulasi adalah untuk
mengetahui data yang diperoleh meluas konvergen tidak konsisten atau
kontradiksi. Oleh karena itu, dengan menggunakan teknik trianggulasi
dalam pengumpulan data, maka data yang diperoleh akan lebih konsisten
tuntas dan pasti.
Triangulasi merupakan teknik yang mencari pertemuan pada satu
titik dengan informasi dari data yang terkumpul guna pengecekan dan
pembandingan terhadap data yang telah ada. Dalam melakukan
pengecekan fakta, dan informasi yang direkam dengan memanfaatkan
alat bantu yang tersedia melalui trianggulasi. Triangulasi ini selain
digunakan untuk mengecek kebenaran data juga dilakukan untuk
memperkaya data serta trianggulasi juga dapat berguna untuk menyelidiki
validitas tafsiran peneliti terhadap data, karena itu trianggulasi bersifat
reflektif. Trianggulasi dilakukan melalui sumber lain atau sumber data
yang baru, mencari informasi lain, mencari metode baru yang didukung
oleh landasan teoritis. Melalui teknik ini pemeriksaan terhadap data dapat
dipertanggung jawabkan dan memenuhi persyaratan keabsahan data.
Dalam penelitian ini peneliti melakukan metode wawancara yang
ditunjang dengan metode observasi dan metode dokumentasi dengan
cara membandingkan informasi atau data yang berbeda. Sebagaimana
dikenal dalam penelitian kualitatif peneliti menggunakan metode
wawancara, observasi, dan dokumentasi. Untuk memperoleh kebenaran
informasi yang handal dan gambaran yang utuh mengenai informasi

49
tertentu, peneliti bisa menggunakan metode wawancara bebas dan
wawancara terstruktur. Atau peneliti menggunakan wawancara dan
observasi atau pengamatan untuk mengecek kebenaranya. Selain itu,
peneliti juga bisa menggunakan informan yang berbeda untuk mengecek
kebenaran tersebut. Melalui berbagai perspektif atau pandangan
diharapkan dan diperoleh hasil yang mendekati kebenaran. Karena itu,
trianggulasi tahap ini dilakukan jika data atau informasi yang diperoleh dari
subjek atau informan penelitian diragukan kebenarannya. Dengan
demikian jika data itu sudah jelas, misalnya berupa teks atau
naskah/transkrip film, novel, dan sejenisnya, triangulasi tidak perlu
dilakukan. Namun demikian trianggulasi aspek lainnya tetap dilakukan.
Untuk lebih jelas gambaran proses penelitian dalam trianggulasi data
sebagai berikut:
Gambar 3.2
Triangulasi
PENELITI
INFORMAN I
KEPALA DESA JATIWANGI
(Bapak Yowanda Adieztria, S.H )
50
INFORMAN II INFORMAN III

CAMAT CIKARANG BARAT MASYARAKAT
(Bapak Doddy Gandi, S.STP, M.SI) (4 orang)
(Sumber : Sugiyono 2013 : 398)
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Profil Desa Jatiwangi
4.1.1 Sejarah Desa
Berdasarkan informasi dari Tokoh Masyarakat terbentuknya Desa
Jatiwangi Pada tahun 1982, pada tahun tersebut Desa Jatiwangi

51
dimekarkan menjadi Desa Mekarwangi, yang berada di sebelah timur
Desa Jatiwangi, dinamakan Desa Jatiwangi karena di wilayahnya terdapat
banyak pohon Jati dan di harapkan desanya menjadi desa yang kuat dan
harum. Kepala Desa petama yang di pilih langsung oleh masyarakat
adalah Bapak H.Ma’mum menjabat dari 1987-2006. Sedangkan
sebelumnya Bapak Hasan menjabat Kepala Desa utusan Pemerintah
Daerah pada saat pemekaran dari tahun 1982-1986.
Tabel 4.1
Tahun
No Nama Keterangan
1982 s/d 2021
1 HASAN 1982 s/d 1986 HASAN
2 MA’MUN KUTA 1987 s/d 2005 MA’MUN KUTA
3 SATIM 2006 s/d 2012 SATIM
YOWANDA
4 YOWANDA ADIEZTRIA 2012 s/d 2024
ADIEZTRIA
Urutan Pejabat Kepala Desa
4.1.2 Kondisi Fisik
Dilihat dari letak geografisnya, Desa Jatiwangi Kecamatan
Cikarang Barat Kabupaten Bekasi tergolong dalam klasifikasi Desa
Swasembada dengan luas wilayah 578,00 Ha yang terdiri dari 3 Dusun, 3
RW dan 10 RT dan jumlah penduduk 7.170 Jiwa. Dilihat dari letak
wilayahnya Desa Jatiwangi berbatasan dengan:
a. Sebelah Utara : Desa Danau Indah

52
b. Sebelah Barat : Kecamatan Cikarang Selatan
c. Sebelah Selatan : Desa Cikedokan
d. Sebelah Timur : Desa Mekarwangi
sedangkan untuk penggunaan lahan di Desa Jatiwangi dapat dilihat
pada Tabel 4.2
Tabel 4.2
Penggunaan Lahan Desa Jatiwangi
Penggunaan Lahan Luas (Ha) Su
m Lahan Perumahan 130 be
r :
Lahan Sawah/Tegalan -
Lahan Industri 418
Lahan Lain-lain -
Data Monografi Desa Jatiwangi Tahun 2021
4.1.3 Kependudukan
Secara umum kondisi umum Desa Jatiwangi jika diliat dari
komposisi penduduk, dengan jumlah penduduk 7.170 Jiwa Laki-laki 3.785
Jiwa dan Perempuan 3.385 Jiwa, dan jumlah Kartu Keluarga 2094 KK.
Dilihat dari jumlah penduduk usia kerja, usia produktif Desa Jatiwangi
cukup tinggi yaitu 97% sedangkan sisanya adalah penduduk usia kerja
tidak produktif (Pengangguran) yaitu 3%. Untuk lebih jelasnya kondidi

53
sosial secara umum Desa Jatiwangi dapat dilihat pada tabel 4.3 di Bawah
ini :
Tabel 4.3
Distribusi dan Jumlah Penduduk di Desa Jatiwangi
Penduduk Jumlah
Jumlah Penduduk 7.170 Jiwa
Jumlah KK 2.094 KK
Jumlah Penduduk Usia Kerja 5.319 Jiwa
Jumlah Penduduk Usia Kerja yang bekerja 5.096 Jiwa
Jumlah Penduduk Usia Kerja yang tidak 223 Jiwa
bekerja
Jumlah Penduduk Wajib KTP 5.530 Jiwa
Jumlah Penduduk yang punya KTP 5.365 Jiwa
Jumlah Penduduk yang tidak punya KTP 165 Jiwa
Jumlah Rumah Tangga Miskin 189 KK
Sumber: Data Monografi Desa Jatiwangi Tahun 2021
4.1.4 Kondisi Ekonomi
Kondisi Desa Jatiwangi dilihat dari letak geografisnya, maka jenis
kegiatan ekonomi di desa ini mayoritas bekerja disektor industri, selain itu
di urutan kedua adalah sektor perdagangan berupa toko dan warung

54
selanjutnya pertanian/perkebunan, Jasa, Buruh Tani, Perikanan,
Kontruksi, Transportasi, dan Peternakan.
Untuk lebih jelasnya jumlah sektor ekonomi dan mata pencarian
serta lapangan kerja penduduk Desa Jatiwangi dapat di lihat pada Tabel
4.4 dan Tabel 4.5 di bawah ini :
Tabel 4.4
Sektor Ekonomi yang Terdapat di Desa Jatiwangi
No Jenis Sektor Ekonomi Jumlah (Unit)
1 Koperasi 1
2 Industri Besar 62
3 Industri Sedang 2
4 Mini Market 5
5 Usaha Restoran/Rumah Makan 4
6 Warung Makanan dan Minuman 10
7 Toko/Warung Kelontong 59
8 Usaha Bengkel Motor 4
9 Usaha Bengkel Las 1
10 Usaha Salon Kecantikan 1
11 Usaha Pangkas Rambut 3
12 Usaha Persewaan Alat Pesta 2
13 Usaha Toko Material/Bangunan 2
Jumlah 156
Tabel 4.5
No Jenis Mata Pencarian Jumlah (Orang)
1 Pertanian/Perkebunan 145
2 Peternakan 15
3 Perikanan 47
4 Perdagangan 308
55
5 Transportasi 30
6 Industri 1.734
7 Kontruksi 42
8 Buruh Tani 65
9 Jasa 93
10 Pegawai Negri Sipil 8
11 TNI/Polri 1
Jumlah 2.488
Mata Pencarian Penduduk menurut sektor usaha di Desa Jatiwangi
Sumber: Data Monografi Desa Jatiwangi 2021
4.1.5 Kondisi Sosial
Kondisi sosial Desa Jatiwangi dapat dibagi menjadi beberapa
bidang diantaranya, yaitu :
a. Pendidikan
Penduduk Desa Jatiwangi dilihat dari bidang pendidikan, maka
rata-rata penduduknya sudah mengenyam pendidikan mulai tingkat
dasar sampai tingkat perguruan tinggi. Jumlah penduduk yang tidak
pernah sekolah sekitar 98 orang, sedangkan penduduk yang tidak
menamatkan pendidikan dasar 976 orang.
Untuk lebih jelasnya jumlah penduduk menurut tingkat pendidikan
dan jumlah sarana pendidikan di Desa Warujaya, dapat dilihat pada Tabel
4.6 dan Tabel 4.7 dibawah ini :
Tabel 4.6
56
Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Desa Jatiwangi
No Tingkat Pendidikan Jumlah (Orang)
1 Belum Sekolah -
2 Usia 7-45 Tahun Tidak Pernah Sekolah -
3 Tidak Tamat SD 976
4 Tamat SD/Sederajat 1.517
5 Tamat SLTP/Sederajat 1.118
6 Tamat SLTA/Sederajat 1.715
7 Tamat SMK 1.200
8 Tamat DI/DIII 32
9 Tamat S.1 9
Sumber : Data Monografi Desa Jatiwangi Tahun 2021
Tabel 4.7
No Sarana Pendidikan Jumlah (Unit)

1 PAUD 1
2 TK 3
3 SD 2
4 SLTP -
5 SMU -
6 SMK 1
Jumlah Sarana Pendidikan
b. Kesehatan
Sarana kesehatan yang terdapat di Desa Jatiwangi, diantaranya
Poliklinik, Posyandu, dan Dokter umum. Sedangkan tenaga kesehatan
yang ada adalah Dokter dan Bidan.

57
Untuk lebih jelasnya jumlah sarana kesehatan dan jumlah
tenaga kesehatan di Desa Jatiwangi dapat diliat pada Tabel 4.8 dan
Tabel 4.9 dibawah ini:
Tabel 4.8
Jumlah Sarana Kesehatan
Sarana Kesehatan Jumlah (Unit)
Rumah Bersalin 2
Poliklinik/Balai Pengobatan 2
Puskesmas Pembantu 1
Tempat Dokter Praktek 2
Tempat Bidan Praktek 2
Posyandu 6
Apotek 2
Jumlah 17
Sumber : Data Monografi Desa Jatiwangi 2021
Tabel 4.9
Jumlah Tenaga Kesehatan di Desa Jatiwangi
Tenaga Kesehatan Jumlah

(orang)
58
Dokter 1
Bidan 2
Perawat 1
Kader Posyandu 16
Jumlah 20
4.1.6 Sarana dan Prasarana Pemukiman
Kondisi rumah di Desa Jatiwangi pada umumnya sudah layak huni,
hal ini di buktikan dengan jumlah rumah tembok/permanen 1.138 Buah,
jumlah rumah semi permanen 609 buah dan jumlah penduduk yang
memakai listrik 2094 KK. Desa Jatiwangi memiliki beberapa rekreasi,
hiburan dan olahraga diantaranya:
1. Lapangan Sepak Bola : 1 Buah
2. Lapangan Futsal : 4 Buah
3. Lapangan Bulu Tangkis : 3 Buah
4. Taman Rekreasi : 1 Buah
4.1.7 Dasar Hukum
Untuk melaksanakan ketentuan Undang-Undang Nomor 6 Tahun
2014 tentang Desa dalam mengoptimalkan penyelenggaraan Pemerintah
Desa, pembinaan masyarakat Desa, dan pemberdayaan masyarakat

59
Desa. Pemerintah Daerah Kabupaten Bekasi menetapkan Peraturan
Daerah Kabupaten Bekasi Nomor 8 Tahun 2016 tentang Desa 61.
4.1.8 Tugas, Wewenang, Hak, Kewajiban, dan Larangan Kepala Desa
1. Tugas Kepala Desa:
Menyelenggarakan Pemerintahan Desa, melaksanakan
pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan
pemberdayaan masyarakat Desa.
2. Wewenang Kepala Desa:
a. Memimpin penyelenggaraan Pemerintah Desa;
b. Mengangkat dan memberhentikan perangkat Desa;
c. Memegang kekuasaan pengelolaan keuangan dan aset
Desa;
d. Menetapkan peraturan Desa;
e. Menetapkan APB Desa;
f. Membina kehidupan masyarakat Desa;
g. Membina ketentraman dan ketertiban masyarakat Desa;
h. membina dan meningkatkan perekonomian Desa serta
mengintegrasikannya agar mencapai perekonomian skala
produktif untuk sebesar-besarnya kemakmuran masyarakat
Desa;
i. mengembangkan sumber pendapatan Desa;
61
Peraturan Daerah Kabupaten Bekasi Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Desa
60
j. mengusulkan dan menerima pelimpahan sebagian kekayaan
negara guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa;
k. mengembangkan kehidupan sosial budaya masyarakat
Desa;
l. memanfaatkan teknologi tepat guna;
m. mengoordinasikan pembangunan Desa secara partisipatif;
n. mewakili Desa di dalam dan di luar pengadilan atau
menunjuk kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan; dan
o. melaksanakan wewenang lain yang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
3. Hak Kepala Desa:
a. mengusulkan struktur organisasi dan tata kerja Pemerintah
Desa;
b. mengajukan rancangan dan menetapkan peraturan Desa;
c. menerima penghasilan tetap setiap bulan, tunjangan, dan
penerimaan lainnya yang sah, serta mendapat jaminan
kesehatan;
d. mendapatkan perlindungan hukum atas kebijakan yang
dilaksanakan; dan
e. memberikan mandat pelaksanaan tugas dan kewajiban
lainnya kepada perangkat Desa.
4. Kepala Desa wajib:

61
a. menyampaikan laporan penyelenggaraan Pemerintahan
Desa setiap akhir tahun anggaran kepada Bupati;
b. menyampaikan laporan penyelenggaraan Pemerintahan
Desa pada akhir masa jabatan kepada Bupati;
c. menyampaikan laporan keterangan penyelenggaraan
pemerintahan secara tertulis kepada Badan
Permusyawaratan Desa setiap akhir tahun anggaran;
d. memberikan dan/atau menyebarkan informasi
penyelenggaraan pemerintahan secara tertulis kepada
masyarakat Desa setiap akhir tahun anggaran.
5. Larangan Kepala Desa:
a. merugikan kepentingan umum;
b. membuat keputusan yang menguntungkan diri sendiri,
anggota keluarga, pihak lain, dan/atau golongan tertentu;
c. menyalahgunakan wewenang, tugas, hak, dan/atau
kewajibannya;
d. melakukan tindakan diskriminatif terhadap warga dan/atau
golongan masyarakat tertentu;
e. melakukan tindakan meresahkan sekelompok masyarakat
Desa;
f. melakukan kolusi, korupsi, dan nepotisme, menerima uang,
barang, dan/atau jasa dari pihak lain yang dapat

62
memengaruhi keputusan atau tindakan yang akan
dilakukannya;
g. menjadi pengurus partai politik;
h. menjadi anggota dan/atau pengurus organisasi terlarang;
i. merangkap jabatan sebagai ketua dan/atau anggota Badan
Permusyawaratan Desa, anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia, Dewan Perwakilan Daerah Republik
Indonesia, DPRD Provinsi atau DPRD, dan jabatan lain yang
ditentukan dalam peraturan perundangan-undangan;
j. menjadi pengurus dan/atau anggota Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM)/organisasi lain yang mempunyai tugas
pengawasan terhadap penyelenggaraan pemerintahan;
k. ikut serta dan/atau terlibat dalam kampanye pemilihan umum
dan/atau pemilihan Bupati/Gubernur;
l. melanggar sumpah/janji jabatan; dan m. meninggalkan tugas
selama 30 (tiga puluh) hari kerja berturut-turut tanpa alasan
yang jelas dan tidak dapat dipertanggungjawabkan.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bekasi Nomor 8
Tahun 2016 tentang Desa, Perangkat Desa berkedudukan sebagai
unsur pembantu Kepala desa. perangkat Desa terdiri atas:
a. sekretariat Desa;
b. pelaksana kewilayahan atau dusun; dan

63
c. pelaksana teknis.
Secara Lengkap Bagan Struktur Organisasi Desa Jatiwangi
periode 2018-2024 disajikan dalam Gambar 4.1
Gambar 4.1
Struktur Organisasi Desa Jatiwangi periode 2018-2024
KEPALA DESA
BPD YOWANDA ADIEZTRIA
64
SEKRETARIS DESA
INAN SUNANDAR
KEPALA SEKSI KEPALAURU

KEPALA SEKSI KEPALA SEKSI KEPALAURUSAN KEPALAURUSAN
KESEJAHTERA SAN TU &
PEMERINTAHAN PELAYANAN KEUANGAN PERENCANAAN
AN UMUM
H.MAMAN WANIN FIRDAUS

YUYUN JUNAEDI PARDI M. RAMIN
PRIYADI WARDANA SUBARKAH, SE
STAF KASI STAF KASI STAF KASI STAF KAUR

PEMERINTAHAN KESRA PELAYANAN KEUANGAN
SITI NUR ACUP M. NABRIH AN

NUNU ADIKA
ROCHIMAH DWILIANTO
KEPALA DUSUN I KEPALA DUSUN II KEPALA DUSUN III
ALEX MISNAN
YADI KHOERUDIN
4.2 Hasil Penelitian
Dalam bab ini peneliti menyajikan data – data yang diperoleh dari
hasil penelitian di lapangan, melalui metode – metode penelitian yang
telah dijelaskan pada bab sebelumnya. Setelah ditentukan kualitas dan
kuantitas informan, kemudian dilakukan wawancara terbuka kepada

65
informan. Tempat pelaksanaan wawancara di Desa Jatiwangi Kecamatan
Cikarang Barat Kabupaten Bekasi dengan alat dokumentasi berupa
perekam (audio) dan foto (visual).
Pelaksanaan wawancara kepada seluruh informan berjalan
berdasarkan rentan waktu yang telah ditetapkan. Pada penelitian ini,
peneliti menentukan informan yang sesuai dengan kebutuhan peneliti.
Oleh karena itu, waktu yang telah disediakan sudah digunakan dengan
baik oleh peneliti dan efektif yaitu dengan meminta bantuan salah satu
staff di Desa Jatiwangi untuk mengarahkan peneliti kepada informan yang
dapat membantu terlaksananya penelitian.
Pertanyaan – pertanyaan yang diajukan saat proses wawancara
merupakan pertanyaan yang berasal dari pedoman wawancara yang telah
disusun oleh peneliti, namun peneliti tidak hanya terpaku pada pertanyaan
– pertanyaan yang ada, dalam pelaksanaannya pertanyaan – pertanyaan
tersebut berkembang sesuai dengan permasalahan penelitian ini.
Penyelenggaraan kegiatan pemberdayaan masyarakat merupakan
salah satu wujud dari konsep pelaksanaan pemerintahan yang baik (good
governance) dalam pemerintahan Desa untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat yang membuntuhkan untuk diberdayakan.
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti
Pemerintah Daerah Kabupaten Bekasi mengeluarkan Peraturan Daerah
yang menjelaskan tentang pemberdayaan masyarakat, tercantum dalam

66
Pasal 155 dan 156 Peraturan Daerah Kabupaten Bekasi Nomor 8 Tahun
2016 tentang Desa.
Adapun kebijakan pemberdayaan masyarakat yang harus
diterapkan adalah sebagai berikut:
Pasal 155:
1) Pemberdayaan masyarakat Desa bertujuan memampukan Desa
dalam melakukan aksi bersama sebagai suatu kesatuan tata
kelola Pemerintahan Desa, kesatuan tata kelola lembaga
kemasyarakatan Desa dan lembaga adat, serta kesatuan tata
ekonomi dan lingkungan.
2) Pemberdayaan masyarakat Desa sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilakukan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi, Pemerintah Daerah, Pemerintah Desa, dan pihak
ketiga.
ayat (1) dilaksanakan oleh Pemerintah Desa, Badan
Permusyawaratan Desa, forum musyawarah Desa, lembaga
kemasyarakatan Desa, lembaga adat Desa, BUM Desa, badan
kerja sama antar-Desa, forum kerja sama Desa, dan kelompok
kegiatan masyarakat lain yang dibentuk untuk mendukung
kegiatan pemerintahan dan pembangunan pada umumnya.
Pasal 156:
67
1) Pemerintah Daerah, dan Pemerintah Desa melakukan upaya
pemberdayaan masyarakat Desa.
ayat (1) dilakukan dengan:
a. mendorong partisipasi masyarakat dalam perencanaan
dan pembangunan Desa yang dilaksanakan secara
swakelola oleh Desa;
b. mengembangkan program dan kegiatan pembangunan
Desa secara berkelanjutan dengan mendayagunakan
sumber daya manusia dan sumber daya alam yang ada
di Desa;
c. menyusun perencanaan pembangunan Desa sesuai
dengan prioritas, potensi, dan nilai kearifan lokal;
d. menyusun perencanaan dan penganggaran yang
berpihak kepada kepentingan warga miskin, warga
disabilitas, perempuan, anak, dan kelompok marginal;
e. mengembangkan sistem transparansi dan akuntabilitas
dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan
pembangunan Desa;
f. mendayagunakan lembaga kemasyarakatan Desa dan
lembaga adat;
68
g. mendorong partisipasi masyarakat dalam penyusunan
kebijakan Desa yang dilakukan melalui musyawarah
Desa;
h. menyelenggarakan peningkatan kualitas dan kapasitas
sumber daya manusia masyarakat Desa;
i. melakukan pendampingan masyarakat Desa yang
berkelanjutan; dan
j. melakukan pengawasan dan pemantauan
penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan pembangunan
Desa yang dilakukan secara partisipatif oleh masyarakat
Desa.
Di dalam pelaksanaannya, pemberdayaan masyarakat sudah
diterapkan sesuai kebijakan yang ada walaupun terdapat beberapa
kendala didalamnya namun sejauh ini masih dapat diatasi.

69
4.2.1 Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa di

Desa Jatiwangi kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi
Provinsi Jawa Barat
Kepala desa merupakan individu yang menjadi pemimpin di desa,
kepala desa bertanggung jawab penuh atas roda pemerintahan,
pembangunan, pemberdayaan masyarakat yang ada di desa. Selain
pemimpin dalam roda pemerintahan, kepala desa juga memiliki peranan
penting dalam pembangunan yang ada di desa. Pembangunan desa
menjadi tanggung jawab kepala desa, sehingga keberhasilan suatu desa
tergantung dari kepala desa tersebut. Salah satu cara membangun
kesejahteraan masyarakat yang dapat merangkul nilai-nilai sosial saat ini
adalah melalui pemberdayaan masyarakat. Pemberdayaan masyarakat
menempatkan masyarakat sebagai pelaku dan penerima atau objek dan
subjek manfaat dari proses mencari solusi dan meningkatkan
kesejahteraan dari hasil pembangunan.
Menurut Sumodiningrat, pemberdayaan masyarakat (dalam
Bambang Supriyono) harus dilakukan melalui 3 (tiga) jalur, sebagai
berikut:
a. Menciptakan iklim yang memungkinkan potensi masyarakat
berkembang (Enabling)
Menciptakan suasana yang memungkinkan potensi masyarakat
dapat berkembang. Asumsinya adalah pemahaman bahwa setiap

70
orang, setiap masyarakat mempunyai potensi yang dapat
dikembangkan artinya tidak ada orang atau masyarakat tanpa daya.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Yowanda
Adieztria, S.H selaku Kepala Desa Jatiwangi (wawancara tanggal 13
April 2021), mengatakan bahwa:
“Hampir kurang lebih 60% wilayang Desa Jatiwangi adalah

kawasan industri, dan sebagian besar penduduk di Desa ini bermata
pencaharianya ada sebagai pegawai pabrik dan berdagang. Untuk
menciptakan suasana yang memungkinkan potensi masyarakat dapat
berkembang, kami pemerintah Desa menyediakan Balai Latihan Kerja
(BLK) dan pelatihan untuk masyarakat yang ingin mendirikan Usaha
Mikro Kecil Menengah (UMKM)”.
Selanjutnya hasil wawancara dengan Camat Cikarang Barat
yang diwakili oleh Bapak Drs. A. Hamzah selaku Sekretaris Camat
Cikarang Barat (Wawancara 21 Mei 2021) mengatakan bahwa:
“Antusias kegiatan pemberdayaan masyarakat di Desa
Jatiwangi sangat baik. Kepala Desa berinisiatif menyediakan fasilitas
untuk mengembangkan potensi masyarakatnya dan mendukung
masyarakatnya untuk menjadi masyarakat Desa yang unggul”.
Lalu hasil wawancara dengan 4 (empat) masyarakat yang
disimpulkan menjadi satu, mengatakan bahwa:
“Kami merasa terbantu dengan adanya dukungan dari Kepala
Desa menyediakan fasilitas pelatihan untuk memberdayakan kami,
sehingga kami mampu berdaya saing”.

71
Berdasarkan fakta yang ditemukan oleh peneliti di lapangan,
Menciptakan suasana yang memungkinkan potensi masyarakat dapat
berkembang cukup baik dan berjalan sesuai yang diharapkan oleh
masyarakat, Kepala Desa juga sering memantau kelapangan guna
melihat proses berjalannya kegiatan. Sehingga dalam hal ini pelatihan
yang disediakan oleh Pemerintah Desa Jatiwangi sudah terealisasi
dengan baik.
b. Menguatkan potensi dan daya yang dimiliki masyarakat
(Empowering)
Memperkuat potensi yang dimiliki masyarakat melalui langkah-
langkah nyata yang menyangkut penyediaan berbagai input dan
pembukaan dalam berbagai peluang yang akan membuat masyarakat
semakin berdaya.
“Untuk memperkuat potensi yang dimiliki masyarakat, kami

pemerintah Desa tidak hanya menyediakan fasilitas pelatihan untuk
masyarakat. Tetapi kami juga memberikan sarana bagi masyarakat
untuk menerapkan hasil pelatihan dan potensi yang mereka miliki,
seperti untuk yang ingin bekerja sebagai pegawai pabrik kami
pemerintah Desa melalui Balai Latihan Kerja (BLK) bisa langsung
menyalurkan mereka ke perusahaan-perusahaan yang sudah
bekerjasama dengan Balai Latihan Kerja (BLK). Terdapat lahan
kosong dan danau yang terbengkalai yang sudah kami kelola
bekerjasama dengan perusahaan pengembang kawasan industri PT.
Bekasi Fajar Tbk menjadi taman rekreasi, dan sudah kami sediakan
72
lahan dan tempat untuk masyarakat Desa untuk mendirikan UMKM di

tempat rekreasi yang bernama Taman Limo”.
Selanjutnya hasil wawancara dengan Camat Cikarang Barat
yang diwakili oleh Bapak Drs. A. Hamzah selaku Sekretaris Camat
Cikarang Barat (Wawancara 21 Mei 2021) mengatakan bahwa:
“Langkah yang dilakukan oleh Kepala Desa Jatiwangi selaku

pemimpin dalam mendukung dan memberdayakan masyarakatnya
cukup bagus dengan menyediakan sarana dan prasarana bagi
masyarakat Desa Jatiwangi untuk meningkatkan dan menerapkan
potensi masyarakat sehingga masyarakat Desa menjadi unggul dan
mempunyai daya saing”.
Selanjutnya hasil wawancara dengan PT. Bekasi fajar yang
diwakilkan oleh Bapak Obi Dinata, S.H, M.H selaku perusahaan
pemberi dana CSR untuk Desa Jatiwangi, mengatakan bahwa:
“Pemberian dana CSR kepada Desa Jatiwangi untuk

memberikan kontribusi terhadap pembangunan di Desa Jatiwangi
dimanfaatkan dengan baik oleh Kepala Desa, banyak bukti fisik yang
sudah didirikan oleh pemerintah Desa seperti taman rekreasi (Taman
Limo), Balai Latihan Kerja (BLK), dan pembangunan sekolah.
Sehingga PT. Bekasi Fajar ikut merasakan dampak perkembangan
yang ada di Desa Jatiwangi, karena dana CSR yang diberikan berguna
untuk pembangunan dan pemberdayaan masyarakat Desa Jatiwangi”.
Selanjutnya hasil wawancara dengan 2 (dua) pelaku UMKM
yang disimpulkan menjadi satu oleh peneliti, mengatakan bahwa:
“Sarana dan Prasarana yang disediakan Pemerintah Desa

untuk para kami, seperti taman rekreasi (Taman Limo) ini sangat
membantu meningkatkan perekonomian masyarakat”.
Selanjutnya wawancara dengan 2 (dua) tokoh masyarakat Desa
Jatiwangi yang disimpulkan menjadi satu oleh peneliti, mengatakan
bahwa:
“Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat di Desa Jatiwangi
cukup baik dan perkembanganya cukup pesat, masyarakat Desa
73
sekarang sudah unggul dan memiliki daya saing. Namun dengan

perkembangan yang pesat ini nilai-nilai kebudayaan adat dan istiadat
sudah mulai hilang satu persatu”.
Lalu hasil wawancara dengan 4 (empat) masyarakat yang
disimpulkan menjadi satu, mengatakan bahwa:
“program pemberdayaan masyarakat yang dibentuk oleh Kepala

Desa cukup baik dan sangat membantu kami, akan tetapi terkadang
kami masih terlambat mendapatkan informasi dari beberapa kegiatan
yang ada”.
Maka dari seluruh wawancara peneliti dapat menyimpulkan,
yang dilakukan Kepala Desa Jatiwangi dalam Menguatkan potensi dan
daya yang dimiliki masyarakat sudah cukup baik dan sesuai dengan
yang diharapkan masyarakat, sudah terdapat pembangun fisik maupun
non fisik sebagai sarana untuk menguatkan potensi dan daya
masyarakat Desa Jatiwangi.
c. Memberikan perlindungan (Protecting)
Melindungi dan membela kepentingan masyarakat lemah. Untuk
meningkatkan partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan
keputusan yang menyangkut diri dan masyarakatnya merupakan unsur
penting, sehingga pemberdayaan masyarakat sangat erat
hubungannya dengan penetapan, pembudayaan, dan pengalaman
demokrasi.

74
“Dalam pelaksanaan pembangunan dan pemberdayaan

masyarakat di Desa Jatiwang, tentunya kami Pemerinatah Desa
Jatiwangi melibatkan seluruh unsur elemen masyarakat untuk
berpartisipasi dalam merencanakan pembangunan dan kegiatan
pemberdayaan masyarakat agar sesuai dengan yang diharapkan
seluruh masyarakat Desa. sehingga dari semua pembangunan fisik
maupun non fisik yang ada timbul rasa saling memiliki dan tidak timbul
kesalah pahaman karena merasa hanya masyarakat tertentu yang ikut
membangun, tetapi ini milik bersama. Sehingga masyarakat ikut
bergotong royong dalam mempertahankan dan menjaga sarana dan
prasarana yang ada”.
Selanjutnya hasil wawancara dengan 4 (empat) masyarakat
yang disimpulkan menjadi satu, mengatakan bahwa:
“Kami cukup puas dengan sikap Kepala Desa yang tegas dalam
menerapkan kebijakan, seperti penerapan izin berdagang di taman
rekreasi (Taman Limo) hanya masyarakat Desa Jatiwangi yang di
izinkan untuk berdagang di area taman rekreasi (Taman Limo)”.
Maka dari hasil wawancara diatas peneliti menyimpulkan,
bahwa Kepala Desa Jatiwangi sudah cukup baik dan tegas dalam
melaksanakan kebijakan untuk melindungi dan membela kepentingan
masyarakat lemah. Kepala Desa juga aktif melihat kondisi dilapangan
dan melibatkan seluruh unsur elemen masyarakat untuk
berpartisipasi dalam proses pemberdayaan masyarakat yang sedang
berjalan, demi kesejahteraan dan keamanan masyarakat Desa
Jatiwangi.
4.2.2 Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Peran Kepala Desa

dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa Jatiwangi Kecamatan
Cikarang Barat Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat
1. Faktor Pendukung
75
Pada setiap Peran Kepala Desa tentunya memiliki faktor
pendukung dan penghambat keberhasilannya. Dari hasil wawancara
dengan beberapa informan dapat disimpulkan bahwa faktor
pendukung yang mempengaruhi keberhasilannya adalah sebagai
berikut :
1) Pengadaan sarana dan prasarana, disediakannya fasilitas fisik
maupun nonfisik oleh pemerintah Desa Jatiwangi sehingga
pelaksanaan pemberdayaan masyarakat di Desa Jatiwangi
berjalan sesuai dengan yang diharapkan oleh masyarakat.
2) Birokrasi yang terbuka dan tidak menyulitkan masyarakat, dengan
kualitas birokrasi yang bersih, membuat masyarakat Desa
Jatiwangi tidak dipersulit dalam mengurus apapun dikantor Desa.
3) Dana CSR dari perushaan sekitar Desa, adanya pemeberian dana
CSR dari perusahaan menjadi tambahan pemasukan untuk
kelancaran pembangunan fisik maupun non fisik bagi pemerintah
Desa Jatiwangi menyediakan fasilitas untuk memberdayakan
masyarakat Desa Jatiwangi.
2. Faktor Penghambat
Dari hasil wawancara, peneliti mendapatkan faktor penghambat
Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa di Desa
Barat, yaitu :
76
1) Kurangnya partisipasi masyarakat, kurangnya pemahaman
masyarakat mengenai kewajibannya sebagai masyarakat Desa
menjadi hambatan pemerintah Desa Jatiwangi dalam
memberdayakan masyarakatnya, sehingga masih terdapat
masyarakat yang kurang berpartisipasi atau terlibat dalam
program-program pemerintah Desa Jatiwangi.
2) Kurangnya penerapan sistem informasi, di era globalisasi seperti
sekarang masyarakat semakin mudah mendapatkan informasi
dari sosial media dan lain-lain, namun perkembangan
pembangunan yang pesat di Desa Jatiwangi tidak dibarengi
dengan penerapan pelayanan berbasis elektronik (E-Government)
di kantor Pemerintah Desa Jatiwangi, sehingga masih terdapat
masyarakat yang terlambat mendapatkan informasi mengenai
program-program pemerintah Desa Jatiwangi.
3) Kurangnya sosialisasi program Desa kepada masyarakat,
penyampaian informasi yang lambat dari Pemerintah Desa
Jatiwangi kepada masyarakat membuat terhambatnya
pelaksanaan pemberdayaan masyarakat, karena terkadang
masyarakat harus datang kekantor Desa untuk mendapatkan
informasi yang ada.

77
4.3 Pembahasan Temuan Penelitian
Untuk menentukan faktor keberhasilan sebuah Peran, untuk
menjawab rumusan masalah “Peran Kepala Desa dalam
Cikarang Barat Kabupaten Bekasi?” akan dibahas berdasarkan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, yaitu sebagai berikut
a. Membina perekonomian Desa
Berdasarkan fakta yang ditemukan oleh peneliti di lapangan,
peran Kepala Desa dalam membina perekonomian desa dapat
berkembang cukup baik dan sesuai yang diharapkan oleh masyarakat,
dengan membuat pelatihan kerja dan pelatihan untuk UMKM,
menyediakan sarana dan prasarana, seperti Balai Latihan Kerja (BLK)
dan dikelolanya lahan kosong menjadi sebuah taman rekreasi (Taman
Limo) untuk masyarakat. Sehingga masyarakat bisa langsung
menerapkannya dilapangan, dalam pelatihan kerja (BLK) dapat
menyalurkan masyarakatnya untuk bekerja di pabrik industri, dan
untuk pelatihan UMKM masyarakat bisa mendirikan UMKM di Taman
Limo. Dalam hal ini pelatihan yang disediakan oleh Kepala Desa
Jatiwangi sudah terealisasi dengan baik. Sehubungan dengan hal ini

78
juga didukung oleh Undang Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa yaitu peran Kepala Desa dalam membina perekonomian desa.
Proses pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat tidak
hanya sekedar sebuah program teteapi perlu peran Kepala Desa untuk
membina perekonomian desa. Kepala Desa Jatiwangi juga sering
memantau kelapangan guna melihat proses berjalannya program
pelatihan dan pembinaan masyarakat. sudah terdapat pembangun fisik
maupun non fisik sebagai sarana untuk menguatkan potensi dan daya
masyarakat Desa Jatiwangi, seperti Balai Latihan Kerja (BLK) dan
Taman Limo. Karena untuk menguatkan potensi yang dimiliki
masyarakat diperlukan sarana dan prasaran untuk bisa mendukung
program pemberdayaan masyarakat tersebut. Jika masyarakat hanya
diberikan sebuah pelatihan (non fisik) tetapi tidak disediakan sarana
prasarana (fisik), maka akan menjadi hambatan dalam pelaksanaan
b. Mengkoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif
Peran Kepala Desa sangat penting untuk meningkatkan
partisipasi masyarakat dalam proses pengambilan keputusan yang
menyangkut diri dan masyarakatnya merupakan unsur penting,
sehingga pemberdayaan masyarakat sangat erat hubungannya
dengan penetapan, pembudayaan, dan pengalaman demokrasi.

79
Berdasarkan hasil wawancara peneliti menyimpulkan, bahwa
Kepala Desa Jatiwangi sudah cukup baik dan tegas dalam
mengkoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif. Kepala
Desa juga aktif melihat kondisi dilapangan dan melibatkan seluruh
unsur elemen masyarakat untuk berpartisipasi dalam proses
pemberdayaan masyarakat yang sedang berjalan, demi kesejahteraan
dan keamanan masyarakat Desa Jatiwangi. Sehubungan dengan hal
ini juga didukung dengan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa, yaitu mengkoordinasikan pembangunan desa secara
partisipatif. Kepala Desa Jatiwangi menunjukkan sikap tegas
mengambil kebijakan bahwa setiap program pemberdayaan
masyarakat itu untuk seluruh unsur elemen masyarakat khususnya
untuk masyarakat Desa Jatiwangi yang membutuhkan program
tersebut dan komitmen dalam pelaksanaannya, bahwa kebijakan yang
diambil oleh Kepala Desa dilakukan untuk memberdayakan
masyarakat, melindungi dan membela kepentingan masyarakat lemah.
Namun dari segi sistem informasi masih terdapat masyarakat yang
terlambat mendapatkan informasi karena tidak ada kualitas
penyampaian informasi untuk mensosialisasikan program program
Pemerintah Desa kepada masyarakat dan terdapat nilai-nilai
kebudayaan yang hampir hilang karena tidak adanya kegiatan
msyarakat yang mempertahankan nilai-nilai kebudayaan adat dan
istiadat.
80
Selanjutnya untuk menentukan keberhasilan sebuah peran Kepala
Desa terdapat faktor – faktor yang memperngaruhi peran Kepala Desa
tersebut untuk menjawab rumusan masalah “Apa faktor pendukung dan
penghambat Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat
Provinsi Jawa Barat?”
1. Faktor Pendukung
Pengadaan sarana dan prasarana, disediakannya fasilitas
fisik maupun nonfisik oleh pemerintah Desa Jatiwangi agar
pelaksanaan pemberdayaan masyarakat di Desa Jatiwangi berjalan
sesuai dengan yang diharapkan oleh masyarakat, dengan kualitas
birokrasi yang bersih, membuat masyarakat Desa Jatiwangi tidak
dipersulit dalam mengurus apapun dikantor Desa, adanya
pemeberian dana CSR dari perusahaan menjadi tambahan
pemasukan untuk kelancaran pembangunan fisik maupun non fisik
bagi pemerintah Desa Jatiwangi menyediakan fasilitas untuk
memberdayakan masyarakat Desa Jatiwangi.
2. Faktor Penghambat
Kurangnya pemahaman masyarakat mengenai
kewajibannya sebagai masyarakat Desa menjadi hambatan
pemerintah Desa Jatiwangi dalam memberdayakan
masyarakatnya, sehingga masih terdapat masyarakat yang kurang
berpartisipasi atau terlibat dalam program-program pemerintah

81
Desa Jatiwangi, Kurangnya penerapan sistem informasi, di era
globalisasi seperti sekarang masyarakat semakin mudah
mendapatkan informasi dari sosial media dan lain-lain, namun
perkembangan pembangunan yang pesat di Desa Jatiwangi tidak
dibarengi dengan penerapan pelayanan berbasis elektronik (E-
Government) di kantor Pemerintah Desa Jatiwangi, sehingga masih
terdapat masyarakat yang terlambat mendapatkan informasi
mengenai program-program pemerintah Desa Jatiwangi, kurangnya
sosialisasi program Desa kepada masyarakat, penyampaian
informasi yang lambat dari Pemerintah Desa Jatiwangi kepada
masyarakat membuat terhambatnya pelaksanaan pemberdayaan
masyarakat, karena terkadang masyarakat harus datang kekantor
Desa untuk mendapatkan informasi yang ada.

82
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
1. Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan masyarakat Desa di
Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi
Provinsi Jawa Barat
Peran Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa sudah
relatif baik, dapat dijelaskan sebagai berikut :
1.1 Membina perekonomian desa, berkembang cukup baik dan
sesuai yang diharapkan oleh masyarakat, dengan membuat pelatihan
kerja dan pelatihan untuk UMKM, menyediakan sarana dan prasarana,
seperti Balai Latihan Kerja (BLK) dan dikelolanya lahan kosong
menjadi sebuah taman rekreasi (Taman Limo) untuk masyarakat.
Terdapat pembangun fisik maupun non fisik sebagai sarana untuk
menguatkan potensi dan daya masyarakat Desa Jatiwangi.
1.2 Mengkoordinasikan pembangunan desa secara partisipatif
Kepala Desa Jatiwangi sudah menunjukkan sikap tegas
mengambil kebijakan bahwa setiap program pemberdayaan
masyarakat itu untuk seluruh unsur elemen masyarakat khususnya
untuk masyarakat Desa Jatiwangi yang membutuhkan program

83
tersebut dan komitmen dalam pelaksanaannya. Namun dari segi
sistem informasi masih terdapat masyarakat yang terlambat
mendapatkan informasi karena tidak ada kualitas penyampaian
informasi untuk mensosialisasikan program program Pemerintah Desa
kepada masyarakat dan terdapat nilai-nilai kebudayaan yang hampir
hilang karena tidak adanya kegiatan msyarakat yang mempertahankan
nilai-nilai kebudayaan adat dan istiadat.
2. Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat
1.1 Faktor Pendukung
Disediakannya fasilitas fisik maupun nonfisik oleh pemerintah Desa
Jatiwangi agar pelaksanaan pemberdayaan masyarakat di Desa Jatiwangi
berjalan sesuai dengan yang diharapkan oleh masyarakat, dengan
kualitas birokrasi yang bersih, membuat masyarakat Desa Jatiwangi tidak
dipersulit dalam mengurus apapun dikantor Desa, adanya pemeberian
dana CSR dari perusahaan menjadi tambahan pemasukan untuk
kelancaran pembangunan fisik maupun non fisik bagi pemerintah Desa
Jatiwangi menyediakan fasilitas untuk memberdayakan masyarakat Desa
Jatiwangi.
1.2 Faktor Penghambat
Kurangnya pemahaman masyarakat mengenai kewajibannya
sebagai masyarakat Desa menjadi hambatan pemerintah Desa Jatiwangi
dalam memberdayakan masyarakatnya, sehingga masih terdapat
masyarakat yang kurang berpartisipasi atau terlibat dalam program-

84
program pemerintah Desa Jatiwangi, Kurangnya penerapan sistem
informasi, perkembangan pembangunan yang pesat di Desa Jatiwangi
tidak dibarengi dengan penerapan pelayanan berbasis elektronik (E-
Government) di kantor Pemerintah Desa Jatiwangi, sehingga masih
terdapat masyarakat yang terlambat mendapatkan informasi mengenai
program-program pemerintah Desa Jatiwangi, kurangnya sosialisasi
program Desa kepada masyarakat, penyampaian informasi yang lambat
dari Pemerintah Desa Jatiwangi kepada masyarakat membuat
terhambatnya pelaksanaan pemberdayaan masyarakat, karena terkadang
masyarakat harus datang kekantor Desa untuk mendapatkan informasi
yang ada.
5.2 Saran
Dari kesimpulan yang telah dipaparkan diatas, maka penulis
memberikan saran kepada pemerintah Desa Jatiwangi agar meningkatkan
kualitas pemberdayaan masyarakat dengan memperhatikan hal – hal
sebagai berikut :
1. Peningkatan peran kepala desa dalam pemberdayaan masyarakat
harus lebih ditingkatkan lagi, agar program pemberdayaan
masyarakat yang ada di Desa Jatiwangi semakin berkembang dan
agar warga masyarakat desa lebih berdaya dalam tatanan sosial,
politik dan ekonomi.

85
2. Meningkatkan keterlibatan masyarakat tidak hanyak sebagai pelaku
dalam pemberdayaan masyarakat, tetapi juga melibatkan
masyarakat dalam menentukan dan pembuatan program
3. Meningkatkan kualitas sistem informasi agar sosialisasi mengenai
mengenai kebijakan dan program-program Desa dapat diterima
dengan cepat dan menyeluruh kepada masyarakat Desa, sehingga
seluruh elemen masyarakat dapat memahami program dan
kebijakan yang ada.

86
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-buku
Abdulsyani. 2012. Sosiologi: Skematika, Teori, dan Terpan. Jakarta: Bumi

Aksara.
Anggito, Albi dan Johan Setiawan. 2018. Metodologi Penelitian Kualitatif.

Sukabumi: CV Jejak.
Arikunto. 2010. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta:

Rineka Cipta.
Bawono, Icuk Rangga. 2019. Optimalisasi Potensi Desa di Indonesia.

Jakarta: PT. Grasindo.
Suradinata, Ermaya. 2002. Manajemen Pemerintahan Dalam Ilmu

Pemerintahan. Jakarta: PT. Vidcodata.
Duverfer, Maurice. 2010. Sosiologi Politik, terj. Daniel Dhakidae. Jakarta:

Raja Grafindo Persada.
Fauziah, Anita. 2009. Pemberdayaan Masyarakat. Malang: Direktorat

Pendidikan Tinggi Islam Depag.
Huberman, M.B Milles. 1984. Analisis Data Kualitatif. Diterjemahkan oleh

Rohendi Rohidi. Jakarta: Penerbitan Universitas Indonesia.
Ibrahim. 1998. Inovasi Pendidikan. Jakarta: Departemen Pendidikan dan

Kebudayaan P2LPTK.
87
Jaya, I Made Laut Mertha. 2020. Metode Penelitian Kuantitatif dan

Kualitatif. Yogyakarta: Quadrant.
Juanda. 2004. Hukum Pemerintahan Daerah, Pasang Surut Hubungan

Kewenangan Antara DPRD dan Kepala Daerah. Bandung; PT.
Alumni.
Kansil, C.S.T dan Christine. 2004. Pemerintahan Daerah di Indonesia.

Jakarta: Sinar Grafika.
Labol, Muhadam. 2014 Memahami Ilmu Pemerintahan. Jakarta: PT. Raja

Grafindo, Persada.
Latif, Adam, Ahmad Mustanir, Irwan. 2020 Kepemimpinan Pemerintahan

Desa, Partisipasi Masyarakat & Perencanaan Pembangunan.
Jawa Timur: CV. Penerbit Qiara Media.
Marbun, SF., dan Moh Mahfud. 2006. Pokok-pokok Hukum Administrasi

Negara. Yogyakarta: Liberty.
Ndraha, Taliziduhu. 2011 Kybernoloby. Jakarta: Rineke Cipta.
Salam, Dharma Setyawan. 2004. Manajemen Pemerintahan Indonesia.

Jakarta: Djambatan.
Smith, Brian C. 2010. Decentralization Teritorial Dimension Of The State.

Jakarta Selatan: MIPI.
______________________. 2007. Manajemen Pemerintahan Indonesia.

Jakarta: Pustaka Reka Cipta.
Soekanto, Soerjono. 2006. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: Rajawali

Pers.
Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D.

Bandung: Alfabeta.
_______. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, kualitatif dan R&D.

Bandung: Alfabeta
_______. 2010. Metode Peneltian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif,

kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta
_______. 2014. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif,

Kualitatif dan R&D. Bandung Alfabeta.
88
Syafiie. 2005. Pengantar Ilmu Pemerintahan. Bandung: PT. Refika

Aditama.
Ulum, M Chazienul. 2016. Perilaku Organisasi: Menuju Orientasi

Pemberdayaan. Malang: UB Press.
B. Peraturan Perundang-undangan
Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2014 tentang

Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2013.
Peraturan Menteri dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 44 Tahun

2016 tentang Kewenangan Desa
Peraturan Menteri dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 114 Tahun

2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa
Peraturan Daerah kabupaten Bekasi Nomor 8 Tahun 2016 tentang Desa
C. Skripsi
Suwardianto, Sigit. 2015. Peranan Kepala Desa dalam Pemberdayaan

Masyarakat di Desa Sidoagung Kecamatan Godean Kabupaten
Sleman. D.I Yogyakarta: Universitas Negri Yogyakarta
D. Jurnal
Tadanugi, Imanuel N. 2018. Peranan Kepala Desa dalam Pemberdayaan

Masyarakat Desa Tamonjengi Kecamatan Mori Kabupaten
Morowali Utara. Jurnal Ilmiah Administratie, 65-66.
Hamid, Abdul. 2019. Peranan Kepala Desa dalam Pemberdayaan

Masyarakat di Desa Pulau Ku’u Kecamatan Tanta Kabupaten
Tabalong. JAPB : Vol. 2, No. 2, 365.
Supriyono, Bambang. Pemberdayaan Masyarakat Di Bidang Usaha

Ekonomi (Studi pada Badan Pemberdayaan Masyarakat Kota
Mojokerto). Jurnal Administrasi Publik, 10-11.
89
Sururi, Ahmad. Pemberdayaan Masyarakat Melalui Program

Pembangunan Infrastruktur Perdesaan Dalam Meningkatkan
Kesejahteraan Masyarakat Kecamatan Wanasalam Kabupaten
Lebak. Jurnal Administrasi Negara, 1-25.
Susanti, Sri. 2015. Peranan Pemerintah Desa dalam Pemberdayaan

Masyarakat di Desa Sukamaju Kecamatan Tenggarong
Seberang. Ejournal Ilmu Administrasi Negara, 901-903.
E. Sumber-sumber Lain
Badan Pusat Statistik Kabupaten Bekasi. (https://bekasikab.bps.go.id/).

Diakses 5 Januari 2021
90
Lampiran 1
Pedoman Observasi
Dalam pengamatan observasi yang dilakukan adalah mengamati
Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat
meliputi:
A. Tujuan
Untuk memperoleh data yang objektif dan akurat mengenai Peran
Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Jatiwangi
B. Aspek yang diamati :
No Aspek yang diamati Keterangan
1. Peran Kepala Desa dalam Mengetahui Peran Kepala Desa dalam
Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan masyarakat di Desa Jatiwangi
Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi
2. Faktor Pendukung Mengamati faktor pendukung Peran Kepala Desa
dalam Pemberdayaan masyarakat di Desa
Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten
Bekasi Provinsi Jawa Barat.
3. Faktor penghambat Mengamati faktor penghambat Peran Kepala
Desa dalam Pemberdayaan masyarakat di Desa
Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten

91
4. Kondisi Sosial Mengetahui kondisi sosial yang sudah memadai
atau belum memadai.
Lampiran 2
Pedoman Wawancara
Mohon kesediaan Bapak/Ibu berkenan memberikan izin kepada
saya dalam melakukan penelitian di Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang
Barat Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat, yang merupakan lokus pada
penelitian ini. Adapun maksud penelitian ini adalah memperoleh data
secara objektif dan akurat melalui proses wawancara dengan pengajuan
beberapa pertanyaan yang tentunya tidak akan memojokkan atau
mempengaruhi jabatan atau poisisi Bapak/Ibu karena penelitian ini hanya
bersifat ilmiah.
A. Informan Penelitian
Informan dalam penelitian ini adalah Kepala Desa Jatiwangi, Camat
Cikarang Barat, Masyarakat. Sedangkan wawancara dan observasi pada
lokus penelitan, yaitu di Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat
Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat dengan dibantu alat-alat
wawancara yang terdiri dari alat tulis, lembaran, pedoman wawancara,
foto-foto dan gambar-gambar yang akan membantu selama proses
penelitian berlangsung.
B. Tempat dan Waktu Penelitian

92
Wawancara dilksanakan selama observasi berlangsung, yaitu dimulai
setelah sidang usulan penelitian yang diikuti oleh peneliti sampai dengan
masa sebelum sidang komprehensif di gelar.
Latar atau Lokasi wawancara bertempat pada:
1. Kantor Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten
Bekasi Provinsi Jawa Barat untuk informan yang merupakan
pejabat setempat.
2. Lingkungan Desa Jatiwangi untuk informan yang berasal dari
masyarakat.
C. Jenis Informan
Kepala Desa Jatiwangi, Camat Cikarang Barat, Perusahaan,
Masyarakat di Desa jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten
D. Identitas Informan (Narasumber)
Nama :
Jenis Kelamin :
Usia :
Alamat :
Pendidikan Terakhir :
Jabatan :
E. Daftar pertanyaan
Daftar pertanyaan di bawah ini penulis gunakan untuk
mengidentifikasi permasalahan-permasalahan yang terjadi pada Desa

93
Barat, dan untuk lebih menguatkan dasar pemikiran peneliti mengenai
. Pertanyaan-pertanyaan ini akan digunakan untuk mengidentifikasi
hambatan yang ditemui dalam Peraan Kepala Desa dalam Pemberdayaan
Masyarakat di Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten
Hal tersebut di uji keabsahan melalui trianggulasi data. Pertanyaan
—pertanyaan yang diajukan akan berkembang sesuai dengan data yang
dbutuhkan oleh peneliti. Pertanyaan-pertanyaan dimaksud yaitu:
A. Kepala Desa
1) Visi
1. Bagaimana Visi Kepala Desa dalam Pemberdyaan masyarakat
di Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten
Bekasi?
2) Misi
1. Bagaimana misi Kepala Desa dalam penyelenggaraan
pemberdayaan masyarakat di Desa Jatiwangi Kecamatan
Cikarang Barat Kabupaten Bekasi?
3) Program Kerja
94
1. Apa saja program kerja Pemerintah Desa dalam
2. Bagaimana proses perencanaan program pemberdayaan
masyarakat di Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat
Kabupaten Bekasi?
3. Bagaimana hasil yang dicapai dengan adanya program
4) Peran Kepala Desa
1. Bagimana peran Kepala Desa dalam proses pembinaan
masyarakat?
2. Bidang kegiatan apa saja yang menjadi target pembinaan
masyarakat?
5) Transmisi
1. Bagaimana sosialisasi Kepala Desa kepada masyarakat
tentang program pemberdayaan masyarakat yang ada di
dalam visi Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat
Kabupaten Bekasi?
6) Faktor-faktor yang mempengaruhi peran Kepala Desa dalam
pemberdayaan masyarakat
95
1. Apa saja faktor pendukung dari peran Kepala Desa dalam
memberdayakan masyarakat di Desa Jatiwangi Kecamatan
2. Apa saja faktor penghambat dari peran Kepala Desa dalam
B. Camat Cikarang Barat
1) Responsivitas
1. Apakah proses kegiatan pemberdayaan masyarakat di Desa
Jatiwangi sudah sesuai dengan yang diuraikan dalam
Peraturan Menteri Desa dan PDTT Republik Indonesia Nomor
17 Tahun 2019 tentang Pembangunan dan Pemberdayaan
Masyarakat Desa?
2. Bagaimana Bapak menanggapi proses kegiatan
2) Strategi
1. Apakah ada strategi tertentu untuk kegiatan pemberdayaan
masyarakat yang bapak rencanakan untuk kedepannya bagi

96
C. Perusahaan
1) Program Kerja
1. Apa saja bentuk pelaksanaan CSR perusahaan kepada Desa
Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten Bekasi?
2) Transmisi
1. Apakah pelaksanaan CSR sudah sesuai dengan yang
diharapkan oleh perusahaan?
D. Pelaku UMKM
1) Sarana Prasarana
1. Apakah sarana prasarana yang disediakan oleh Pemerintah
Desa dalam kegiatan pemberdayaan masyarakat dapat
membantu pelaku UMKM?
2) Ekonomi
1. Apakah kegiatan pemberdayaan masyarakat di Desa Jatiwangi
Kecamatan Cikarang Barat mampu memberikan kontribusi
bagi peningkatan pendapatan masyarakat?
E. Tokoh Masyarakat
1) Sosial dan Budaya
1. Apakah nilai-nilai yang dianut atau dimiliki masyarakat desa
sejalan dengan kegiatan pemberdayaan masyarakat yang

97
dilaksanakan oleh Pemerintah Desa dan swasta di Desa
F. Masyarakat setempat
1) Ekonomi
2) Sarana Prasarana
1. Apakah sarana dan prasarana yang disediakan oleh
Pemerintah Desa dalam kegiatan pemberdayaan masyarakat
Bekasi sudah optimal?
3) Responsivitas
2. Bagaimana tanggapan Bapak/Ibu dengan kegiatan
pemberdayaan masyarakat yang dilakukan oleh Pemerintah
Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten
Bekasi?
98
Lampiran 3
CATATAN LAPANGAN HASIL WAWANCARA
1. Informan I adalah Bapak Yowanda Adieztria, S.H selaku Kepala
Desa Jatiwangi, pada hari Selasa, 13 April 2021, pukul 11.30 WIB –
selesai bertempat di kantor Desa Jatiwangi
Berikut berupa pertanyaan yang diajukan kepada Kepala Desa
1) Visi
1. Bagaimana Visi Kepala Desa dalam Pemberdyaan masyarakat
Bekasi?
99
Jawab : “Visi saya untuk Desa Jatiwangi adalah terwujudnya
Desa Jatiwangi yang maju, berdaya saing, dan bersih”.
2) Misi
1. Bagaimana misi Kepala Desa dalam penyelenggaraan
Jawab : “Misi saya untuk mencapai Visi tersebut adalah

membuat pelatihan bagi masyarakat untuk mengembangkan
potensi masyarakat, membangun sarana prasarana baik fisik
maupun non fisik, dan meningkatkan pemberdayaan
masyarakat”.
3) Program Kerja
1. Apa saja program kerja Pemerintah Desa dalam
Jawab : “kita menyediakan pelatihan kerja untuk masyarakat
seperti pelatihan kerja untuk para pemuda dan pelatihan untuk
masyarakat yang ingin mendirikan Usaha Mikro Kecil
Menengah (UMKM)”.
2. Bagaimana proses perencanaan program pemberdayaan
Kabupaten Bekasi?
Jawab : “Prosesnya berjalan dengan lancar dan sudah sesuai
dengan yang telah direncanakan, tetapi ada beberapa

100
kendala, seperti masih ada beberapa masyarakat yang
cenderung tidak ingin mengetahui program-program tersebut”.
3. Bagaimana hasil yang dicapai dengan adanya program
Jawab : “Alhamdulillah program-program yang telah kami buat
sudah berjalan dengan lancar dan hampir memenuhi apa yang
diharapkan oleh masyarakat”.
4) Peran Kepala Desa
1. Bidang kegiatan apa saja yang menjadi target pembinaan
masyarakat?
Jawab : “Pelatihan kerja bagi para pemuda agar lebih berdaya

saing untuk masuk sebagai pegawai pabrik dan kita juga sudah
menyediakan sarana yaitu balai latihan kerja (BLK), selanjutnya
pelatihan untuk masyarakat yang ingin mendirikan UMKM agar
mereka memiliki dasar untuk berwirausaha”.
5) Transmisi
1. Bagaimana sosialisasi Kepala Desa kepada masyarakat tentang
program pemberdayaan masyarakat yang ada di dalam visi Desa
Jawab : Sosialisasi yang saya berikan itu melalui kegiatan kegiatan
pemberdayaan masyarakat yang kami buat, sehingga mereka tidak
hanya mengikuti program tersebut, tetapi juga memahami tujuan
untuk membangun Desa Jatiwangi”.

101
6) Faktor-faktor yang mempengaruhi peran Kepala Desa dalam
pemberdayaan masyarakat
1. Apa saja faktor pendukung dari peran Kepala Desa dalam
Jawab : “Alhamdulillah program-program pemberdayaan

masyarakat yang saya rencanakan, saya mendapat dukungan dari
seluruh elemen masyarakat dan adanya dana CSR dari
perusahaan yang juga cukup membantu pembangunan sarana
prasarana pemberdayaan masyarakat di Desa Jatiwangi, sehingga
program-program yang saya rencanakan bisa berjalan lancar”.
2. Apa saja faktor penghambat dari peran Kepala Desa dalam
Jawab : “hambatan saya dalam pelaksanaan program-program
pemberdayaan masyarakat, terkadang masih terdapat masyarakat
yang kurang berpartisipasi dalam program-program yang ada”.
2. Informan II adalah Camat Cikarang Barat yang diwakili oleh Bapak
Drs. Amir Hamzah selaku Sekretaris Camat Cikarang Barat, pada hari
Jum’at, 21 Mei 2021 pukul 10.43 – selesai bertempat di Kantor
Kecamatan Cikarang Barat
Berikut berupa pertanyaan yang di ajukan kepada Camat Cikarang Barat
1) Responsivitas
102
1. Apakah proses kegiatan pemberdayaan masyarakat di Desa
Jatiwangi sudah sesuai dengan yang diuraikan dalam Peraturan
Menteri Desa dan PDTT Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2019
tentang Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa?
Jawab : “jika dilihat proses kegiatan Pemberdayaan Masyarakat di
Desa Jatiwangi sudah sesuai dengan yang ditetapkan oleh
kebijakan tersebut, dibuktikan dengan adanya sarana prasarana
yang mendung program pemberdayaan masyarakat tersebut”.
2. Bagaimana Bapak menanggapi proses kegiatan pemberdayaan
Kabupaten Bekasi?
Jawab : “Langkah yang dilakukan oleh Kepala Desa Jatiwangi

selaku pemimpin dalam mendukung dan memberdayakan
masyarakatnya cukup bagus dengan menyediakan sarana dan
prasarana bagi masyarakat Desa Jatiwangi untuk meningkatkan
dan menerapkan potensi masyarakat sehingga masyarakat Desa
menjadi unggul dan mempunyai daya saing”.
2) Strategi
1. Apakah ada strategi tertentu untuk kegiatan pemberdayaan
masyarakat yang bapak rencanakan untuk kedepannya bagi
pemberdayaan masyarakat di Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang
Barat Kabupaten Bekasi?
Jawab : jika untuk strategi, tentunya strategi yang kami buat untuk
semua Desa yang ada di Kecamatan Ciakarang Barat, tetapi kami
akan berupaya maksimal agar strategi itu juga bisa masuk dan
diterapkan di Desa Jatiwangi”.

103
3. Informan III adalah Perusahaan (PT. Bekasi Fajar Tbk) yang
diwakili oleh Bapak Obi Dinata, S.H, M.H pada hari Jum’at, 30 Mei
2021 pukul 08.30 – selesai bertempat di kantor PT. Bekasi Fajar Tbk
1) Program Kerja
1. Apa saja bentuk pelaksanaan CSR perusahaan kepada Desa
Jawab : “bentuk yang kami berikan kepada Desa Jatiwangi berupa
lahan kosong yang dikelola dengan baik oleh Kepala Desa
Jatiwangi, dan pemberian dana untuk keberlangsungan program-
program pemerintah Desa Jatiwangi untuk masyarakatnya”.
3) Transmisi
2. Apakah pelaksanaan CSR sudah sesuai dengan yang
diharapkan oleh perusahaan?
Jawab : “jika dilihat dari kegiatan yang ada, pelaksanan CSR
sudah sesuai yang kami harpkan, karena banyak bukti fisik
maupun non fisik yang kami lihat dilapangan yang sebagian
menggunakan dana CSR yang kami berikan”.
4. Informan IV adalah dengan Ibu Rohmi dan Bapak Endi selaku
pelaku UMKM yang sudah disimpulkan menjadi satu oleh peneliti,
pada hari Rabu, 29 Mei 2021 pukul 15.51 – selesai bertemapat di
Taman Limo Jatiwangi

104
1) Sarana Prasarana
1. Apakah sarana prasarana yang disediakan oleh Pemerintah
Desa dalam kegiatan pemberdayaan masyarakat dapat
membantu pelaku UMKM?
Jawab : “sangat terbantu, karena rata-rata masyarakat Desa
Jatiwangi ini bekerja sebagai pegawai pabrik dan
persainganya pun makin sulit, sehingga kami bisa menidirkan
usaha sendiri”.
2) Ekonomi
Jawab : “Sarana dan Prasarana yang disediakan Pemerintah
Desa untuk kami, seperti taman rekreasi (Taman Limo) ini
sangat membantu meningkatkan perekonomian masyarakat”.
5. Informan V adalah Bapak Ma’Mun dan Bapak Simun selaku Tokoh
Masyarakat yang sudah disimpulkan menjadi satu oleh peneliti, pada
hari sabtu, 29 Mei 2021 bertempat di Desa Jatiwangi
1) Sosial dan Budaya
1. Apakah nilai-nilai yang dianut atau dimiliki masyarakat desa
sejalan dengan kegiatan pemberdayaan masyarakat yang

105
dilaksanakan oleh Pemerintah Desa dan swasta di Desa
Jawab : “Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat di Desa

Jatiwangi cukup baik dan perkembanganya cukup pesat,
masyarakat Desa sekarang sudah unggul dan memiliki daya
saing. Namun dengan perkembangan yang pesat ini nilai-nilai
kebudayaan adat dan istiadat sudah mulai hilang satu
persatu”.
6. Informan VI adalah Bapak Kardi, Ibu Feni dan 2 orang lainnya
selaku masyarakat setempat yang sudah disimpulkan menjadi satu
oleh peneliti, pada hari sabtu 29 Mei 2021 bertempat di Desa
Jatiwangi
1) Ekonomi
Jawab : “Kami merasa terbantu dengan adanya dukungan dari

Kepala Desa menyediakan fasilitas pelatihan untuk
memberdayakan kami, sehingga kami mampu berdaya saing
ditengah sulitnya masuk kerja di pabrik, dan banyak
masyarakat yang mendirikin UMKM, sehingga muncul mata
penharian baru di Desa Jatiwangi”.
2) Sarana Prasarana
1. Apakah sarana dan prasarana yang disediakan oleh
Pemerintah Desa dalam kegiatan pemberdayaan masyarakat
Bekasi sudah optimal?

106
Jawab : “menurut kami secara keseluruhan sudah optimal,
tetapi pemerintah Desa Jatiwangi harus lebih aktif lagi
mensosialisasikan mengenai program-program yang ada”.
3) Responsivitas
1. Bagaimana tanggapan Bapak/Ibu dengan kegiatan
pemberdayaan masyarakat yang dilakukan oleh Pemerintah
Desa Jatiwangi Kecamatan Cikarang Barat Kabupaten
Bekasi?
Jawab : “program pemberdayaan masyarakat yang dibentuk
oleh Kepala Desa cukup baik dan sangat membantu kami,
akan tetapi terkadang kami masih terlambat mendapatkan
informasi dari beberapa kegiatan yang ada”.
Lampiran 4
DOKUMENTASI HASIL PENELITIAN

107
Foto dengan Kepala Desa Jatiwangi, Sekretaris Camat Cikarang

Barat, dan bagian hukum PT. Bekasi Fajar Tbk.
Sumber : Dokumentasi Pribadi

108
Foto bersama Tokoh masyarakat dan pelaku UMKM

109
Foto bersama masyarakat setempat
Lampiran 5
SARANA PRASARANA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

110
Lokasi Foto di SMK Bina Industri, Taman Limo, dan Balai Latihan
Kerja

111
112
113
114
RIWAYAT HIDUP
Wahyu Firmansyah adalah nama dari
penulis skripsi. Lahir di Kota Jakarta
pada tanggal 3 Desember 1999, putra
ketiga dari tiga bersaudara dari
pasangan Bapak M. Suryadi dan Ibu
Hayati.
Dibesarkan di Kabupaten Bekasi,
Provinsi Jawa Barat oleh kedua orang
tua dengan penuh cinta dan kasih
sayang. Masa pendidikan penulis dimulai
pada TK Nurul Islam (lulus tahun 2005),
lalu melanjutkan pendidikan Sekolah
Dasar di SDN Cibuntu 07 (lulus tahun
2011). Selanjutnya penulis melanjutkan
pendidikan Sekolah Menengah Pertama
di SMPN 4 Setu (lulus tahun 2014).
Selama SMP penulis mengikuti kegiatan
ekstrakulikuler Futsal. Kemudian
melanjutkan pendidikan Sekolah
Menengah Atas di SMAN 1 Setu.
Selama SMA penulis mengikuti kegiatan
ekstrakulikuler Futsal.
Kemudian pada tahun 2017 penulis melanjutkan pendidikan
perguruan tinggi di Sekolah Tinggi Ilmu Pemerintahan Abdi Negara (STIP
– AN) dengan mengambil program studi Ilmu Pemerintahan. Penulis juga
mengikuti berbagai kegiatan yang diselenggarakan oleh Sekolah Tinggi
Ilmu Pemerintahan Abdi Negara (STIP – AN), seperti kegiatan Korsik dan
organisasi resimen mahasiswa (Menwa). Selain itu penulis melaksanakan
pendidikan, pelatihan dan pengasuhan (DIKLATSUH) Bela Negara di
Binong, pada tahun 2017. Penulis juga mengikuti seminar wajib bagi praja
STIP – AN yaitu seminar online Nasional dengan tema “Sustainable
Development Goals”, pada tanggal 19 Desember 2020. Sebagai salah
satu syarat untuk mengikuti Sidang Komprehensif, Wisuda dan
mendapatkan Gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.IP) pada tahun 2021.
Dengan Ketekunan, Motivasi tinggi untuk terus belajar dan
berusaha, penulis telah berhasil menyelesaikan pengerjaan tugas akhir
ini. Semoga dalam penulisan tugas akhir ini mampu memberikan
kontribusi positif bagi dunia pendidikan.

Skripsi Wahyu Firmansyah

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Wahyu Firmansyah

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERAN KEPALA DESA DALAM PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT DESA DI DESA JATIWANGI

Program Studi : Ilmu Pemerintahan

Untuk memenuhi salah satu syarat

SEKOLAH TINGGI ILMU PEMERINTAHAN

PERAN KEPALA DESA DALAM PEMBERDAYAAN

Untuk memenuhi salah satu syarat

(Dr. Sofyan Safari Hamim, M.Si) (Catur Widiatmoko, SS, M.IP)

(Dr. Soni Sumarsono, M.DM)

Yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : Wahyu Firmansyah

Menyatakan bahwa skripsi ini adalah murni hasil karya. Apabila

sumbernya sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Saya bersedia dikenai

sanksi pembatalan skripsi ini sesuai dengan ketentuan di STIP-AN apabila

tindakan plagiat (penjiplakan).

Dengan surat ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Jakarta, … Juni 2021

PERAN KEPALA DESA DALAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Pembimbing : Dr. Sofyan Safari Hamim, M.SI

Penelitian ini bertujuan untuk: (1) mendeskripsikan peran kepala

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT,

Tuhan yang Maha Esa karena rahmat dan anugerah-Nya sehingga

penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “Peran

Kepala Desa dalam Pemberdayaan Masyarakat Desa Di Desa Jatiwangi

Kecamatan Setu Kabupaten Bekasi Provinsi Jawa Barat”

Penulisan ini merupakan salah satu syarat untuk diajukan sebagai

bahan Sidang Komprehensif dalam rangka Penulisan Skripsi jenjang

Sarjana. Dalam hal ini penulis mengucapkan banyak terimakasih yang

sangat mendalam kepada kedua orangtua kandung penulis Bapak

mencintai, melindungi, membesarkan dan menjaga serta yang selalu

memberikan dukungan dan motivasi, baik moral maupun materi sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

Dan penilis mengucapkan banyak terimakasih kepada Bapak Dr.

Sofyan Safari Hamim., M.Si selaku dosen pembimbing yang selalu

meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran serta doa dalam membimbing,

mengarahkan dan mendorong penulis dalam menyusun skripsi semoga

diberi keberkahan selalu.

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyampaikan ucapan

terimakasih kepada seluruh pihak yang telah memberikan bantuan kepada

1. Bapak Prof. Dr. Ermaya Suradinata, SH, MH, MS selaku Pembina

Yayasan Pendidikan Abdi Negara Nusantara.

2. Bapak Dr. Sumarsono, M.DM selaku Ketua STIPAN.

3. Dr. Sofyan Safari Hamim., M.Si selaku dosen pembimbing penulis

sekaligus wakil ketua STIPAN.

Ilmu Pemerintahan STIPAN.

5. Seluruh civitas akademik STIPAN yang telah banyak membantu penulis

selama menempuh pendidikan di kampus STIPAN dari dosen,

pengurus kampus serta seluruh Praja STIPAN.

6. Saudara-saudariku, Kaka tercinta Fujiati dan Syifa Fauziah serta

disebutkan satu per satu yang dengan senantiasa

mendorong ,membantu dan mendoakan untuk keberhasilan penulis.

7. Teman dan sahabat Praja STIPAN Naufal Rizki Ramadhan Zaelani,

Fedri Vantera Rendika dan Arif Budiarto atas kesetiaan

menemani ,memberikan doa, semangat dan kebersamaannya, semoga

kita semua sukses dalam meraih cita-cita.

8. Teman-teman Rangpek Squad yang tidak dapat disebutkan satu per

dalam memotivasi dan memberikan semangat.

10. Teman-teman Elsejaro Azharudin, Eky Febrianto, dan Jaenudin dalam

memberikan doa serta semangat, semoga kita sukses meraih cita-cita.

S.IP dan yang senantiasa membantu dalam memotivasi.

12. Kepada teman satu angkatan dalam menempuh pendidikan di STIPAN

dalam hal ini Angkatan XXVII / A3 Prodi Ilmu Pemerintahan yang

pantas dibanggakan yang penuh dengan rasa jiwa korsa, solidaritas

persaudaraan yang hangat, yang terjalin erat selama ini, menjadi