PERAN KEPEMIMPINAN KEPALA DESA

DALAM PENCAPAIAN KINERJA PERANGKAT

DESA
(Studi pada Kantor Desa Sidarum Kecamatan Kutoarjo
Kabupaten Purworejo)

SKRIPSI
Diajukan untuk Menempuh Ujian Sarjana
pada Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya

MARSYARETA FITRIANI
NIM.135030100111067

UNIVERSITAS BRAWIJAYA
FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI
JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK
MALANG
2017
ii
 IDENTITAS TIM PENGUJI

1. Ketua Penguji/ Dosen pembimbing : Prof. Dr. Abdul Juli Andi Gani, MS
2. Dosen Penguji I : Dr. Fadillah Amin, M.AP.,Ph.D
3. Dosen Penguji II : Erlita Cahyasari, S.AP.,M.AP

iii
iv
 DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama Lengkap : Marsyareta Fitriani

NIM : 135030100111067

Tempat, Tanggal Lahir : Blitar, 08 Maret 1995

Jenis Kelamin : Perempuan

Agama : Islam

Riwayat Pendididkan :

 1999-2001 : RA Hidayatullah Kota Blitar

 2001-2007 : SDN Kepanjenlor II Kota Blitar
 2007-2010 : SMPN 2 Kota Blitar
 2010-2013 : SMAN 1 Kota Blitar

v
 KUPERSEMBAHKAN KARYAKU

KEPADA BAPAK (ALM), IBU TERCINTA

KAKAKKU DAN SELURUH KELUARGA TERcinta

SERTA SAHABAT-SAHABAT TERHEBATKU

vi
 RINGKASAN

Fitriani, Marsyareta. 2017. Peran Kepemimpinan dalam Pencapaian

Kinerja Perangkat Desa (Studi pada Kantor Desa Sidarum, Kecamatan
Kutoarjo, Kabupaten Purworejo). Prof. Dr. Abdul Juli Andi Gani,MS.
Undang-Undang No 6 tahun 2014 tentang Desa menyebutkan bahwa desa
telah berkembang dalam berbagai bentuk sehingga perlu dilindungi dan
diberdayakan agar menjadi kuat, maju, mandiri dan demokratis sehingga dapat
menciptakan landasan yang kuat dalam melaksanakan pemerintahan dan
pembangunan menuju masyarakat yang adil, makmur, dan sejahtera. Isi dari
Undang-Undang tersebut menggambarkan tujuan organisasi pemerintah desa yaitu
melaksanakan pemerintahan dan pembangunan menuju masyarakat yang adil,
makmur, dan sejahtera. Pada Desa Sidarum, dalam rangka pencapaian tujuan
organisasi pemerintahan desa yang telah disebutkan sebelumnya sangat
bergantung pada kepemimpinan kepala desa dan kinerja dari perangkat desa.
Kepala desa memiliki peran dalam mengarahkan perangkat desa sehingga
mencapai kinerja yang baik dan pada akhirnya dapat mencapai tujuan organisasi.
Penelitian ini menggunakan penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif, sehingga mampu menggambarkan fenomena-fenomena yang
terjadi,menganalisa hubungan yang terjadi antar fenomena. Penelitian ini
difokuskan pada tiga hal yaitu (1) Peran kepemimpinan Kepala Desa Sidarum (2)
Kinerja Perangkat Desa Sidarum (3) Hambatan pelaksanaan peran kepemimpinan.
Hasil Penelitian menunjukkan bahwa Kepala Desa Sidarum belum menjalankan
perannya sebagai seorang pemimpin secara maksimal sehingga kinerja yang
dicapai oleh Perangkat Desa Sidarum juga tergolong rendah. Masih rendahnya
kualitas Sumber Daya Manusia di Kantor Desa Sidarum menjadi penghambat
Kepala Desa dalam menjalankan perannya sebagai pemimpin. Saran dari peneliti
adalah supaya Kepala Desa lebih mempelajari bagaimana menjadi seorang
pemimpin. Kedisiplinan dan tanggung jawab perangkat desa juga perlu
ditingkatkan.
Kata Kunci : Kepemimpinan, Kinerja, Perilaku Organisasi

vii
 SUMMARY

Fitriani, Marsyareta. 2017. The Role of Village Head Leadership in

Village Apparatus Performance Achievement (Study in Sidarum Village
Office, Kutoarjo Sub-district, Purworejo Regency ), Prof. Dr. Abdul Juli Andi
Gani, MS.
Law Number 6 Year 2014 regarding Villages states that the village has
grown in various forms so it needs to be protected and empowered to be strong,
advanced, independent and democratic in order to create a strong foundation in
implementing governance and development towards a fair, wealthy, and
prosperous society. The content of the Law describes the purpose of the village
government organization that is to implement governance and development
towards a fair, wealthy, and prosperous society. In Sidarum Village, in order to
achieve the purpose of the village government organization, it is highly dependent
on the leadership of the village head and the performance of the village apparatus.
The village head has a role in directing village apparatus so they can achieve good
performance and also achieve organizational goals.
This Research was a descriptive research with qualitative approach,
therefore it was expected to be able to accurately portray the actual events and
analyze the relation between those events. This research focuses on three points:
(1) Role of Sidarum Village Head’s Leadership (2) Performance of Sidarum
Village Apparatus (3) The Obstacles of leadership role implementation. The result
of the research shows that Sidarum Village Head has not run its role as a leader
maximally so that the performance achieved by Sidarum Village Apparatus is
considerably low. The low quality of Human Resources who work at Sidarum
Village Office is an obstacle for the Village Head to perform the role as a leader.
The suggestions from the researcher is Village Head needs to learn more on how
to be a good leader. The Village apparatus also need to improve their discipline
and responsibility.
Keywords: Leadership, Performance, Organizational Behaviour

viii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayahNya serta shalawat dan salam senantiasa

tercurah kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul Peran Kepemimpinan Kepala Desa dalam

Pencapaian Kinerja Perangkat Desa ( Studi pada Kantor Desa Sidarum

Kecamatan Kutoarjo Kabupaten Purworejo ). Skripsi ini merupakan tugas akhir

yang diajukan untuk memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Ilmu

Administrasi Publik pada Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya

Malang. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud

tanpa adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada

kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada yang

terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. Bambang Supriyono, MS selaku Dekan

Fakultas Ilmu Administrasi.

2. Bapak Dr. Choirul Saleh, M.Si selaku Ketua Jurusan

Administrasi Publik

3. Ibu Dr. Lely Indah Mindarti, M.Si selaku Ketua Prodi

Administrasi Publik

4. Bapak Prof. Abdul Juli Andi Gani, MS. selaku dosen

pembimbing.

5. Bapak Dr. Fadillah Amin, M.AP., Ph.D. dan Ibu Erlita

ix
 Cahyasari, S.AP., M.AP. selaku dosen penguji.

6. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Publik yang

telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sebagai bekal

untuk kemudian hari.

7. Kepala Desa dan seluruh Perangkat Desa Sidarum yang telah

membantu dan memberikan dukungan selama penulis

melakukan penelitian.

8. Orang tua dan keluarga tercinta yang selalu memberikan doa

dan dukungan.

9. Sahabat tersayangku Palupi dan “Ubur-Ubur” Chingudeul (Amel,

Dany, Dita, Jesy, Mareta, Merry, Nike, Via, Widya, Yulia) atas

inspirasi, keceriaan, dukungan dan kasih sayangnya.

10. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan yang telah membantu

penulisan skripsi ini, yang selalu memberikan dukungan penuh serta

doa dalam proses penyelesaian skripsi ini.

Akhir kata, terimakasih banyak, semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua.

Malang, Juli 2017

Penulis

x
 DAFTAR ISI

Halaman
TANDA PENGESAHAN SKRIPSI……………….…..………………...........….ii
IDENTITAS TIM PENGUJI……...……………….…..………………...........….iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI……...……………..……….……...iv
DAFTAR RIWAYAT HIDUP…………………….…..………………............….v
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………..…..…… ...….vi
RINGKASAN ……………………………………………..……………..…........vii
SUMMARY ……………………………………………………..….……...…viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................... …xi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................... …………xiii
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiv
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………...xv

BAB I PENDAHULUAN
A.Latar Belakang………………….………….…..…………………..1
B.Rumusan Masalah ……………………………….…………….7
C.Tujuan Penelitian ……………………………………………..7
D.Kontribusi Penelitian …………………….……………………….8
E.Sistematika Pembahasan ………………….………………….9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Administrasi Publik dan Organisasi Publik ……………………12
1. Konsep Administrasi Publik ……………………………12
2. Konsep Organisasi Publik ……………………………………13
B. Kepemimpinan ……………………………………………15
1. Pengertian Kepemimpinan ……………………………………15
2. Fungsi Kepemimpinan ……………………………………16
3. Peran Kepemimpinan ……………………………………17
4. Tipe Kepemimpinan ……………………………………25
5. Gaya Kepemimpinan ……………………………………26
C.Kinerja ……………………………………………………………31
1.Definisi Kinerja ……………………………………………31
2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja ……………31
3. Indikator Kinerja ……………………………………………33
D.Hubungan Kepemimpinan dan Kinerja …....………………35

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ……………………………………………37
B. Lokasi Penelitian dan Situs Penelitian ……………………38
C. Fokus Penelitian ……………………………………………39
D. Jenis dan Sumber Data ……………………………………40

xi
 E. Teknik Pengumpulan Data ……………………………………41
F. Instrumen Penelitian ……………………………………………45
G. Keabsahan Data ……………………………………………46
H.Teknik Analisis Data ……………………………………………49

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A.Gambaran Umum Lokasi dan Situs Penelitian ……………52
1. Gambaran Umum Kabupaten Purworejo ……………………52
2. Gambaran Umum Desa Sidarum ……………………………54
3. Gambaran Umum Kantor Desa Sidarum ……………………57
B. Penyajian Data Fokus ……………………………………………74
1. Peran Kepemimpinan ……………………………………74
a. Pemimpin sebagai Penentu Arah ……………………75
b. Pemimpin sebagai wakil dan juru bicara organisasi ……77
c. Pemimpin sebagai komunikator yang efektif ……………79
d. Pemimpin sebagai mediator ……………………………80
e. Pemimpin sebagai integrator ……………………………81
2. Kinerja Perangkat Desa ……………………………………82
a. Prestasi Kerja ……………………………………………83
b. Keahlian ……………………………………………………84
c. Perilaku ……………………………………………………86
3.Hambatan penerapan peran kepemimpinan ……………………88
a. Kualitas Sumber Daya Manusia ……………………………88
C. Pembahasan ……………………………………………………91
1. Peran Kepemimpinan ……………………………………91
a. Pemimpin sebagai Penentu Arah ……………………93
b. Pemimpin sebagai wakil dan juru bicara organisasi ……96
c. Pemimpin sebagai komunikator yang efektif ……………98
d. Pemimpin sebagai mediator ……………………..……101
e. Pemimpin sebagai integrator ………………..…………103
2. Kinerja Perangkat Desa ……………………..……………104
a. Prestasi Kerja ……………………………………..……105
b. Keahlian …………………………………………………..106
c. Perilaku …………………………………………………..109
3. Hambatan penerapan peran kepemimpinan …………..111
a. Kualitas Sumber Daya Manusia …………………………..111

BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ...................................................................................117
B. Saran ............................................................................................118

DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................119

xii
 DAFTAR GAMBAR

No Judul Halaman
1. Komponen Analisis Data Model Interaktif 50
2. Peta Kabupaten Purworejo 52
3. Struktur Organisasi Kantor Desa Sidarum 59

xiii
 DAFTAR TABEL

No Judul Halaman
1. Pendidikan Umum Penduduk Desa Sidarum Tahun 2015 56
2. Pendidikan Khusus Penduduk Desa Sidarum Tahun 2015 56

xiv
 DAFTAR LAMPIRAN

No Judul Halaman
1. Pedoman Wawancara 122

xv
16