Partisipasi Masyarakat di Sistem Perencanaan Malaysia

Partisipasi publik dan Perencanaan di Malaysia

Saat ini, di Malaysia partisipasi masyarakat diterima sebagai tahap penting dalam perencanaan
terutama tahap persiapan rencana. Hal ini untuk memastikan bahwa orang-orang yang terlibat dan
memiliki hak untuk diberitahu dalam perencanaan daerah mereka. Dalam sistem perencanaan Malaysia
partisipasi masyarakat merupakan faktor penting untuk mencapai pembangunan berkelanjutan. Negara
Perencanaan Kota dan Undang-Undang 1976 (Act 172) Bagian 9 menyatakan bahwa ketika
mempersiapkan rencana struktur negara, laporan dari survei yang berisi temuan kunci dari daerah studi
harus dipublikasikan. Hal ini untuk memberi kesempatan bagi para pemangku kepentingan untuk
membuat representasi. Setelah selesai rencana struktur rancangan harus tersedia untuk inspeksi publik.
Pemberitahuan untuk publik adalah melalui public newspapers.The lokal diberikan tidak kurang dari
satu bulan sejak tanggal pemberitahuan dan dapat diperpanjang atas permintaan dari para pemangku
kepentingan. Adapun rencana lokal dan rencana area khusus prosedur yang sama berlaku sebagaimana
tercantum dalam Pasal 13 dari Undang-Undang 172. Ada ketentuan tambahan diperkenalkan dengan
amandemen UU 172 tahun 2001 (UU A1129), yang membutuhkan publisitas telah diberikan kepada
rencana yang diusulkan bahkan sebelum persiapan. Bagian 12 A menyatakan bahwa publisitas harus
mencakup tujuan, tujuan dan hal-hal untuk dimasukkan dalam rencana yang diusulkan. rencana lokal
atau rencana area khusus. Perubahan ini sangat penting karena memungkinkan partisipasi masyarakat
dari tahap awal persiapan rencana. Perlunya partisipasi masyarakat dalam perencanaan cukup diatur
oleh Undang-Undang 172 dan amandemen selanjutnya.

Federal Departemen Perencanaan Kota dan Negara terus meningkatkan pendekatan, cakupan
dan teknik yang digunakan dalam partisipasi publik. Sebuah Pedoman Publisitas dan Umum Partisipasi
telah disiapkan menyediakan daftar cek kegiatan yang dilakukan untuk persiapan rencana
pembangunan. Di bawah Rencana Malaysia Kesembilan (2006-2010) teknik Focus Group Discussion
dipraktekkan dalam penyusunan rencana pembangunan. Di Malaysia teknik Focus Group Discussion
sangat membantu terutama di tingkat lokal karena kurangnya data didokumentasikan (Mohd Fadhil
2008).

PROSES PERENCANAAN DI MALAYSIA

Setelah kemerdekaan pada tahun 1957 sistem administrasi Malaysia dibagi menjadi tiga
tingkatan: pemerintah federal, pemerintah negara bagian dan pemerintah daerah. Kekuatan masing-
masing tingkat pemerintahan yang diabadikan dalam Undang-undang konstitusi dan parlemen. hal
perencanaan berada dalam daftar bersamaan di mana kedua pemerintah federal dan negara
bertanggung jawab untuk. Pada tingkat federal, Federal Departemen Perencanaan Kota dan Negara
yang berada di bawah Kementerian Perumahan dan Pemerintah Daerah bertanggung jawab untuk
merumuskan dan mengelola semua kebijakan nasional yang berkaitan dengan kota dan negara
perencanaan. Pada tingkat negara, Negara Departemen Perencanaan Kota dan Negara adalah badan
penasehat untuk pemerintah negara bagian di Semenanjung Malaysia sementara Sabah dan Sarawak
berlatih di bawah tindakan yang berbeda. Di tingkat lokal, pemerintah daerah bertanggung jawab untuk
melaksanakan kota dan negara berencana fungsi seperti yang ditentukan dalam rencana lokal. Di
Malaysia lahan adalah masalah negara. Oleh karena itu perencanaan penggunaan lahan adalah masalah
negara dan pemerintah Federal adalah untuk mengambil peran pengawasan dengan aktivitas
perencanaan penggunaan lahan secara keseluruhan. Sistem perencanaan penggunaan lahan
diperkenalkan oleh 1976 UU mengungkapkan niat pemerintah untuk memulai, mendorong dan
mengontrol perubahan fisik, ekonomi, lingkungan dan sosial di daerah tertentu.

Draft pertama dari Peraturan Perencanaan Kota dan Negara Bagian Malaya disiapkan pada
tahun 1966 dan direvisi pada tahun 1972 untuk menggabungkan kebutuhan untuk Rencana Induk
Nasional, penciptaan beberapa tingkatan otoritas perencanaan dan menggaet partisipasi masyarakat
dalam proses perencanaan. Pada tahun 1976, Parlemen Malaysia memberlakukan UU 1976 tentang
Perencanaan Kota dan Negara Bagian bertujuan memperkenalkan sistem yang seragam hukum dan
kebijakan untuk kota dan negara berencana di Semenanjung Malaysia. Di antara fitur penting dari
Undang-undang 1976 tentang Perencanaan Kota dan Negara adalah pengenalan dua tingkatan sistem
Rencana Pembangunan (Rencana Struktur dan Rencana lokal) dan sistem Pengawasan Pembangunan
(Pembentukan Komite Perencanaan Negara dan mendirikan Dewan Banding). UU 1976 diamandemen
pada tahun 1995 melalui UU 1995 tentang Perencanaan Kota dan Negara (Amandemen) yang
menekankan pengelolaan lingkungan dalam perencanaan, seperti konservasi fitur topografi dan pohon.

Pada tahun 2001, UU itu lagi diubah menjadi UU 2001 tentang Perencanaan Kota dan Negara
(Amandemen) yang berusaha untuk menyeimbangkan kekuatan antara Federal dan pemerintah Negara
dalam hal-hal yang berkaitan dengan kota dan negara perencanaan. UU memperkenalkan pembentukan
Dewan Perencanaan Fisik Nasional, Komite Perencanaan Wilayah dan Rencana Fisik Nasional.
Perubahan terakhir adalah pada bulan September 2007 melalui Perencanaan Kota dan Negara
(Amandemen) Undang-Undang 2007 [UU A1312] yang adalah untuk memberikan otoritas eksekutif pada
Pemerintah Federal untuk hal tertentu dalam kaitannya dengan kontrol dan regulasi kota dan negara
berencana di Semenanjung Malaysia. Negara Perencanaan Kota dan Undang-Undang 1976 (Act 172) dan
amandemen selanjutnya menyatakan pemberian partisipasi masyarakat dalam Bagian 9 (1, 2 dan 3), 12
A, 13, 14 dan 15. Hal ini memastikan bahwa partisipasi masyarakat adalah wajib di perumusan rencana
pembangunan di negeri ini.

Partisipasi masyarakat dalam Penyusunan Rencana lokal di bawah

Undang-Undang 172
Bagian 12A dari Negara Perencanaan Kota dan Undang-Undang 1976 (Act 172),
menyatakan bahwa sebelum memulai penyusunan rencana lokal otoritas
perencanaan lokal harus mengambil langkah-langkah seperti kehendak menurut
pendapatnya mengamankan bahwa:
a. publisitas diberikan di daerah untuk draft rencana lokal yang akan disiapkan,
keberatan dan tujuan untuk persiapan, dan penting bahwa otoritas perencanaan
lokal mengusulkan untuk memasukkan dalam rencana;
b. orang yang dapat diharapkan menginginkan kesempatan untuk membuat
representasi kepada otoritas perencanaan lokal sehubungan hal tersebut dibuat
sadar bahwa mereka berhak untuk, dan diberi, kesempatan untuk melakukannya.
Di bawah Bagian 13 dari Undang-Undang, ketika otoritas perencanaan lokal telah
menyiapkan rencana lokal rancangan, itu harus, sebelum mengadopsi rencana lokal
rancangan, membuat salinan dari draft rencana lokal tersedia untuk pemeriksaan di
kantor dan di tempat-tempat lain seperti itu dapat menentukan untuk tidak kurang
dari 4 minggu. Selain itu, keberatan atau representasi sehubungan dengan
rancangan rencana lokal dapat dilakukan kepada otoritas perencanaan lokal.

Di bawah Bagian 14, Undang-Undang 172, untuk tujuan mempertimbangkan

keberatan dan representasi sehubungan rencana lokal rancangan, otoritas
perencanaan lokal dapat menyebabkan penyelidikan lokal atau pendengaran
lainnya yang akan diadakan oleh sebuah komite tiga orang yang ditunjuk oleh
Negara Komite perencanaan. Menurut Pasal 15, UU 172, setelah
mempertimbangkan keberatan atau representasi, otoritas perencanaan lokal wajib
menyampaikan rancangan rencana lokal atau draft rencana lokal dimodifikasi
sehingga dapat mempertimbangkan keberatan atau pernyataan atau apapun hal
yang timbul untuk Perencanaan Negara

Public Participation in Sabak Bernam District Local Plan 2002-

2015
Sabak Bernam District Rencana lokal adalah yang pertama Rencana lokal disusun dengan ketentuan
Pasal 12a, Town and Country Planning (Amandemen) Undang-Undang 2001. Kedua penelitian adalah
untuk mengidentifikasi efektifitas program partisipasi masyarakat untuk Sabak Bernam District Rencana
lokal. Bagian 12A tidak membatasi periode bagi masyarakat untuk membuat representasi. Sabak Bernam
Dewan Distrik telah menyelenggarakan workshop dan pameran untuk umum untuk berpartisipasi dalam
proses pengambilan Sabak Bernam District Rencana lokal; mulai dari tahap awal sampai akhir
penyusunan rencana. program partisipasi publik diadakan pada setiap tahap proses persiapan rencana,
yang dimulai dengan (Dasimah dan Oliver Ling 2007):

a. Sebuah workshop dan pameran pada tahap awal penelitian;

b. Workshop setelah laporan teknis disiapkan;

c. Workshop setelah rancangan proposal disiapkan; dan

d. Sebuah pameran setelah draft usulan telah diubah.

Penelitian kedua menemukan bahwa ada kurangnya partisipasi dengan hanya 0,46 persen dari total
penduduk (tahun 2000). Hanya 59 persen dari masalah, keberatan, dan usulan yang diajukan oleh
masyarakat dipertimbangkan dalam penyusunan Rencana Distrik Sabak Bernam. Oleh karena itu, ada
kebutuhan untuk mengatasi masalah dan tantangan berkaitan dengan partisipasi masyarakat di sistem
perencanaan daerah distrik Malaysia.