Analisis Risiko Bencana

Disusun oleh kelompok III :

Adinda Desma Mulyani (G1D11G029)

Defa Prianto (G1D116026)

Yeni Diorita (G1D116032)

Dosen Pengampuh : drg. Willia Novita Eka Rini, M. Kes

Mata kuliah : Manajemen Bencana

PROGRAM STUDI ILMU KESEHATAN MASYARAKAT

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS JAMBI

TAHUN AKADEMIK

2018
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya
sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan makalah ini dalam bentuk maupun isinya
yang sangat sederhana. Semoga makalah ini dapat dipergunakan sebagai salah satu acuan,
petunjuk maupun pedoman bagi para pembaca.

Harapan kami semoga makalah ini membantu menambah pengetahuan dan wawasan bagi
para pembaca, sehingga saya dapat memperbaiki bentuk maupun isi makalah ini sehingga
kedepannya dapat lebih baik.

Makalah ini kami akui masih banyak kekurangan karena pengalaman yang saya miliki masih
sangat kurang.oleh karena itu saya harapkan kepada para pembaca untuk memberi masukan
dan kritikan untuk makalah saya.

Jambi, 5 Januari 2018

 DAFTAR ISI

Kata pengantar……………………………………………………...............................…i

Daftar isi………………………………………………..…………...............................…..ii

Bab I pendahuluan

1.1 Latar Belakang……………………………..……………………..........…...................1

1.2 Rumusan Masalah………………………………………….……...........................…2

1.3 Tujuan……………………………………...…………………….............................….2

Bab II Tinjauan Pustaka

Bab III Pembahasan

Bab IV Penutup

4.1 Kesimpulan……………………………………………….............................….........

4.2 Saran………………………………………….....................................................….

Daftar Pustaka
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Risiko bencana diartikan perkiraan kerugian pada satu atau lebih aset
penghidupan akibat suatu kejadian ancaman/bahaya. Bentuk risiko bencana dapat
berupa kematian, luka-luka, sakit, kehilangan rumah dan harta benda, serta gangguan
pada kegiatan masyarakat. Risiko bencana dapat diketahu dengan mengkaji faktor (1)
ancaman, (2) kelemahan, dan (3) kekuatan. Faktor ancaman, berupa kejadian
alamiah, dampak kegiatan manusia atau gabungan keduanya. Ancaman alamiah
seperti gempa bumi, letusan gunungapi, tsunami, wabah, hama, banjir dan longsor.
Ancaman dampak kegiatan manusia meliputi konflik sosial, pencemaran, kegagalan
teknologi dan kecelakaan transportasi. Ancaman seperti banjir, longsor, wabah, hama,
dan kecelakaan transportasi juga sering diartikan sebagai kombinasi antara peristiwa
alamiah dan kesalahan manusia. Faktor kelemahan, yakni kondisi-kondisi negatif
penyebab masyarakat dapat terpapar ancaman. Tinggal di kawasan rawan bencana,
miskin, tidak paham tanda-tanda ancaman, masa bodoh, korupsi, kebijakan
pembangunan tidak sensitif bencana adalah contoh-contoh kelemahan paling umum di
Indonesia. Faktor kekuatan, yakni bentuk-bentuk sumberdaya pada masyarakat dan
parapihak (misalnya biaya, tenaga, alat, pengetahuan, kebijakan, sikap) untuk
mencegah atau mengurangi ancaman, menghindari ancaman serta mengurangi
kelemahan-kelemahan.

Mengurangi risiko bencana dapat dilakukan dengan mengubah nilai faktor-

faktor ancaman, kelemahan dan kekuatan. Risiko bencana akan menjadi rendah/kecil
apabila; 1) ancaman dikurangi atau dicegah, 2) kelemahan diturunkan atau 3)
kekuatan ditingkatkan. Tidak semua jenis ancaman dapat dicegah atau dikurangi
intensitasnya seperti misalnya gempa bumi, tsunami dan letusan gunungapi.
Mengurangi risiko bencana pada jenis ancaman tersbut dapat dilakukan dengan
mengurangi kelemahan-kelemahan serta meningkatkan kemampuan. Membentuk tim
siaga bencana kampung, merancang jalur evakuasi tsunami, menentukan tanda
 bahaya, merupakan bentuk kegiatan mengurangi risiko bencana dengan mengurangi
kelemahan sekaligus meningkatkan kemampuan. Pengelolaan risiko bencana pada
intinya merupakan serangkaian kegiatan bertujuan memperkecil kemungkinan
kerugian akibat suatu kejadian. Agar efektif, pengelolaan risiko bencana harus
didahului dengan pengkajian risiko bencana. Dari pengkajian tersebut akan diperoleh
informasi-informasi detil tentang ancaman, kerentanan dan kekuatan. Selanjutnya
informasi-informasi tersebut dapat disusun dan dianalisis. Hasil analisis kemudian
dapat dijadikan dasar pengambilan keputusan tindakan pengelolaan risiko bencana.

1.2 Rumusan Masalah

a. Bagaimana kajian risiko bencana ?
b. Apa saja komponen kewaspadaan menghadapi bencana?
c. Apa saja langkah untuk mengurangi risiko dan dampak bencana ?
d. Bagaimana penilaian kerawanan bencana?
e. Bagaimana cara menyusun rencana darurat?

1.3 Tujuan

a. Untuk dapat mengetahui kajian risiko bencana.

b. Untuk dapat mengetahui komponen kewaspadaan menghadapi bencana.
c. Untuk mengetahui langkah – langkah untuk mengurangi risiko dan dampak
bencana.
d. Untuk mengetahui penilaian kerawanan bencana.
e. Untuk mengetahui cara menyusun rencana darurat.

Bab II

Tinjauan Pustaka
2.1 Kajian Risiko Bencana

Pengkajian risiko bencana merupakan kegiatan tahap awal dalam pengelolaan

risiko bencana. Kajian risiko bencana adalah suatu proses bagaimana menilai bahaya,
kerentanan dan kapasitas terhadap suatu bencana dengan sebuah pendekatan untuk
memperlihatkan potensi dampak negatif yang mungkin timbul akibat suatu potensi
bencana yang melanda. Pendekatan kajian resiko bencana terdiri dari kajian bahaya,
kajian kerentanan, kajian kapasitas.
Tujuan kajian risiko bencana adalah sebagai berikut :
a. Bertujuan untuk menemukenali faktor-faktor risiko dan aset-aset penghidupan
berisiko.
b. Selanjutnya dijadikan dasar rencana aksi pengelolaan risiko bencana.

2.2 Komponen Kewaspadaan Menghadapi Bencana

2.3 Langkah Untuk Mengurangi Risiko dan Dampak Bencana

Pengurangan risiko bencana adalah konsep dan praktik mengurangi risiko-
risiko bencana melalu upaya-upaya sistematis untuk menganalisis dan mengelola
faktor-faktor penyebab bencana, termasuk melalui pengurangan keterpaparan
terhadap ancaman bahaya, pengurangan kerentanan penduduk dan harta benda,
pengelolaan lahan dan lingkungan secara bijak, dan peningkatan kesiapsiagaan
terhadap peristiwa-peristiwa yang merugikan.
Jadi pada intinya kita bisa melihat bahwa ada empat aktivitas yang harus dilakukan
dalam PRB ini :
1. Identifikasi risiko dan tingkat kerentanan.
Yang perlu diidentifikasi antara lain jenis atau sifat bencana, lokasi, berapa
besar tingkat kekuatannya (intensitas), jangka waktu dari bencana-bencana
sebelumnya untuk bisa melihat tingkat probabilitas atau frekuensi timbulnya ancaman
atau risiko bencana. Keadaan dan tingkat kerentanan dari masyakarat dan sumber
daya lainnya termasuk infrastruktur juga harus diidentifikasi.
2. Mengkaji risiko dan tingkat kerentanan.
Dalam tahapan ini risiko yang ada harus dianalisa untuk melihat berapa besar
tingkat bahayanya, begitu pula tingkat kerentanannya harus dianalisa untuk dapat
mengetahui kapasitas dari masyarakat dan sumber daya yang tersedia untuk
mengurangi risiko atau dampak dari bencana.
3. Evaluasi.
Risiko dan tingkat kerentanan tersebut harus dievaluasi untuk menentukan
risiko mana yang memerlukan prioritas dan penanggulangan.
 4. Pelaksanaan PRB berdasarkan evaluasi yang dibuat.
Langkah untuk mengurangi dampak bencana adalah sebagai berikut :

1. Mengelola SDA secara Bijaksana

Manusia memanfaatkan sumber daya untuk memenuhi kebutuhan hidupnya,

artinya manusia boleh bertindak sewenang – wenang terhadap alam atau
lingkungannya. Tetapi jika sumber daya alam tidak di manfaatkan dengan sebaik –
baiknya akan mengakibatkan kerusakan alam. Maka dari itu SDA harus dikelola dan
dimanfaatkan dengan baik , cara memanfaatkan dan mengelola SDA tersebut
diantaranya :
a. Tidak membuang sampah sembarangan
Sampah yang menumpuk dapat menyebabkan aliran air tersumbat.
Akibatnya  saat musim hujan dapat mengakibatkan terjadinya banjir
b. Tidak melakukan penebangan pohon secara liar
Penebangan liar akan membuat hutan gundul sehingga dapat menyebabkan
banjir dan tanah longsor
c. Lakukan reboisasi atau penghijauan agar hutan berfungsi dengan baik
Dengan melakukan reboisasi akan mencegah terjadi tanah longsor dan banjir
di kawasan hutan.
d. Tidak melakukan pembukaan lahan dengan cara membakar hutan/ membersihkan
lahan dengan cara membakarnya.
Saat musim kemarau akan menyebabkan hutan mudah terbakar secara cepat
e. Berhati – hati dan tidak ceroboh saat melakukan aktivitas di dalam hutan
Tindakan kecerobohan seperti membuang putung rokok sembarangan atau
mematikan api di dalam hutan dapat menyebabkan kebakaran hutan
f. Penanaman hutan bakau di sepanjang pesisir pantai
Selain untuk mencegah abrasi pantai, hutan bakau berfungsi pula untuk sebagai
beteng untuk mengurangi hantaman gelombang tsunami ke daratan.

      2. Membuat Sistem Peringatan dini

Bencana alam bisa datang tanpa diduga – duga sebelumnya. Untuk
mencegah dampak buruk / kerugian yang lebih besar, manusia perlu mengetahui
secara dini tanda – tanda/ gejala terjadinya bencana alam.Untuk itulah dilakukan
usaha – usaha untuk membuat peringatan dini umtuk menghadapi bensana yang
datang sewaktu – waktu. Misalnya membuat:
a. Sistem peringatan dini tsunami, yaitu membuat sistem yang dirancang untuk
membuat tsunami, memberi peringatan kepada masyarakat untuk mencegah
jatuhnya korban. Sistem ini terdiri atas 2 bagian :

 Peralatan sensor yang dipasang dipantai untuk mendeteksi adanya tsunami

 Jaringan komunikasi untuk memberikan peringatan dini  adanya bahaya
tsunami kepada masyarakat diwilayah yang terancam bahaya. Semakin cepat
informasi yang diterima, maka semakin cepat pula proses evakuasi di lakukan.
 b. Sistem peringatan dini gunung merapi
Gunung yang masih aktif selalu dipantau aktivitasnya oleh [os pengamatan
gunung berapi yang terletak beberapa kilometer dari gunung tersebut. Pos
pengamaytan tersebut memiliki peralatan khususyang dapat memberika
informasimengenai aktifitas gunung api. Petugas yang bertugas di pos pengamatan
akan memberikan laporan ke daerah – daerah yang terancam bahaya mengenai
status gunung api tersebut serta tindakan – tindakan yang harus dilakukan untuk
mengantisipasinya. Status gunung api dan tindakan yang dilakukan adalah sebagai
berikut :

Status Makna Tindakan

Awas Gunung api akan segera atau Wilayah yang
sedang meletus, atau dalam terancam behaya
keadaan kritis yang dapat dikosongkan ,
menimbulkan bencana koordinasi dan piket
penuh
Siaga Gunung api sedang bergerak ke Penyuluhan di
arah letusan atau menimbulkan wilayah bahaya,
bencana penyiapan sarana
darurat, koordinasi
harian, dan piket
penuh
Waspad Ada aktivitas apapun bentuknya Penyuluhan kepada
a dan terdapat kenaikan aktivitas di masyarakat ,
atas tingkat normal penilaian bahaya,
pengecekan sarana,
pelaksanaan piket
terbatas
Normal Tidak ada gejala aktivitas tekanan Pengamatan rutin
magma

c. BMG ( Badan Meteorologi dan Geofisika )

Badan Meteorologi dan Geofisika atau BMG adalah salah satu Lembaga
Pemerintah Non-Departemen yang berfungsi untuk melaksanakan tugas – tugas
pemerintah di bidang meteorologi, klimatologi, kualitas udara, dan geofisika. Salah
satu tugasnya adalah melakukan pengamatan cuaca di wilayah Indonesia. BMG
dapat membuat prakiraan cuaca pada suatu hari berdasar data – data yang diperoleh
dari satelit. Perkiraan cuaca dapat dijadikan acuan bagi lembaga atau masyarakat
yang membutuhkan informasi. Lalu masyarakat atau lembaga tersebut dapat
mengantisipasi agar terhindar dari bahaya atau bencana alam akibat cuaca yabf
buruk.
d. Penyuluhan dan penyebarluasan Informasi
Masyarakat Indonesia harisnya mengetahui bahwa negara kita terletak di
daerah yang rawan bencana. Informasi dan pengetahuan yang benar mengenai
bencana alam dan langkah – langkah penyelamatannya sangat diperlukan
masyarakat. Hal ini berfungsi untuk menyelamatkan diri dan mengurangi kerugian
 yang ada akibat bencana alam. Misalnya informasi tentang surutnya air laut secara
tiba – tiba sebagai tanda awal tsunami . Penyuluhan dan penyebarluasan informasi
dapat juga melalui desa, kelurahanatau melalui media cetak maupun media
elektronik,

 3. Pembangunan fisik yang direncanakan dengan baik

a. Pembangunan berwawasan lingkungan, artinya pembangunan dilakukan dan
direncanakan secara baik dengan memperhatikan kondisi lingkungan alam serta
dampak yang ditimbulkan dari pembangunan itu. Usaha yang dapat dilakukan antara
lain penataan bengunan perumahan di daerah pegunungan, sehingga tidak
menimbulkan longsor

b. Pendirian Bangunan tahan gempa

Di daerah yang rawan gempa , pembangunan rumah dan bangunan lainnya dibuat
dengan konstruksi khusus tahan gempa. Di jepang, kebanyakan rumahnya di buat
tahan gempa. Hal ini disebabkan karena di sana Jepang merupakan negara yang
rawan akan gempa bumi, sehingga diperlukan bangunan yang tahan gempa dan
selalu mengembangkan teknologinya untuk membuat bangunan yang tahan gempa.

2.4 Penilaian Kerawanan Bencana

Tujuan penilaian kerawanan bencana adalah untuk menyusun prioritas risiko

bencana yang mungkin terjadi.

Definisi Operasionalnya adalah sebagai berikut :

a. Risiko (Risk)

 Besarnya kemungkinan bencana akan terjadi

b. Penilaian Risiko (Risk Assessment)

 Evaluasi terhadap semua unsur yang berhubungan dng pengenalan bahaya

serta dampaknya

c. Bahaya (Hazard)

 Faktor-faktor yang dpt mengganggu kehidupan manusia  Kerentanan

d. (Vulnerability)

 Kondisi dlm masy. yg menggambarkan tk ketidakmampuan utk

menanggulangi masalah kedaruratan
2.4.1 Lingkup Kegiatan

Meliputi : Pengumpulan, pengolahan dan analisa data , Penetapan variabel

penilaian risiko ,Pelaksanaan penilaian risiko.

2.4.2 Langkah-langkah Penilaian Risiko Bencana

2.5 Cara Menyusun Rencana Darurat

Tahap Tanggap Darurat merupakan tahap penindakan atau pengerahan

pertolongan untuk membantu masyarakat yang tertimpa bencana, guna menghindari
bertambahnya korban jiwa. Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada saat
tanggap darurat meliputi: 1. Pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi,
kerusakan, kerugian, dan sumber daya; 2. Penentuan status keadaan darurat bencana;

3. Penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana;

4. Pemenuhan kebutuhan dasar;

5. Perlindungan terhadap kelompok rentan; dan

6. Pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital.

 BAB III

PEMBAHASAN

3.1 Prinsip Pengkajian Risiko Bencana

Pengkajian risiko bencana memiliki ciri khas yang menjadi prinsip pengkajian.
Pengkajian dilaksanakan berdasarkan :

a. Data dan segala bentuk rekaman kejadian yang ada;

b. Integrasi analisis probabilitas kejadian ancaman dari para ahli
dengan kearifan lokal masyarakat;
c. Kemampuan untuk menghitung potensi jumlah jiwa terpapar, kerugian harta
benda dan kerusakan lingkungan;
d. Kemampuan untuk diterjemahkan menjadi kebijakan pengurangan risiko bencana

3.2 Prinsip

Besar atau kecilnya dampak dalam sebuah bencana diukur dari korban jiwa,
kerusakan, atau biaya–biaya kerugian yang ditimbulkannya. Namun demikian, dalam
upaya pengurangan risiko bencana, dampak sebuah bencana dapat diprediksi dengan
mengidentifikasi beberapa hal di bawah ini.

a. Ancaman/bahaya
(Hazard Apakah beda antara ancaman/bahaya dengan bencana? Ancaman atau
bahaya adalah f menyebabkan gangguan atau kerusakan terhadap orang, harta
benda, fasilitas, maupun lingkungan. Sebaliknya, bencana merupakan suatu
peristiwa, baik akibat ulah manusia maupun alam, tiba – tiba maupun bertaha
materi, maupun lingkungan. Menurut United Nations International Strategy for
Disaster Reduction bahaya terdiri atas bahaya alam dan bahaya karena ulah
manusia, yang dapat dikelompokkan menjadi ba bahaya teknologi, dan penurunan
kualitas lingkungan.

b. Kerentanan (Vulnaribility
Kerentanan merupakan suatu kondisi yang menurunkan kemampuan seseorang atau
komunitas masyarakat untuk menyiapkan di potensi bahaya. Kerentanan masyarakat
secara kultur dipengaruhi oleh beberapa faktor, seperti kemiskinan, pendidikan, sosial
dan budaya. Selanjutnya aspek infrastruktur yang juga berpengaruh terhadap tinggi
rendahnya keren

b. Kapasitas (Capacity)
= C Kapasitas adalah kekuatan dan sumber daya yang ada pada tiap individu dan
lingkungan yang mampu mencegah, melakukan mitigasi, siap menghadapi dan
pulih dari akibat bencana dengan cepat
c. Risiko bencana (Risk)
= R Risiko bencana merupakan interaksi tingkat kerentanan dengan bahaya yang
ada. Ancaman bahaya alam bersifat tetap karena bagian dari dinamika proses
alami, sedangkan tingkat kerentanan dapat dikurangi sehingga kemampuan dalam
menghadapi ancaman bencana semakin men Prinsip atau konsep yang digunakan
dalam Hazard) = H pakah beda antara ancaman/bahaya dengan bencana?
Ancaman atau bahaya adalah fenomena atau situasi yang memiliki potensi untuk
menyebabkan gangguan atau kerusakan terhadap orang, harta benda, fasilitas,
Sebaliknya, bencana merupakan suatu peristiwa, baik akibat ulah manusia
maupun tiba maupun bertahap, menyebabkan kerugian yang luas pada manusia,
materi, maupun lingkungan. United Nations International Strategy for Disaster
Reduction bahaya terdiri atas bahaya alam dan bahaya karena ulah manusia, yang
dapat dikelompokkan menjadi bahaya geologi, bahaya hidrometeorologi, bahaya
biologi, bahaya teknologi, dan penurunan kualitas lingkungan.

Vulnaribility) = V Kerentanan merupakan suatu kondisi yang menurunkan

kemampuan seseorang atau komunitas masyarakat untuk menyiapkan diri, bertahan
hidup, atau merespon potensi bahaya. Kerentanan masyarakat secara kultur
dipengaruhi oleh beberapa faktor, seperti kemiskinan, pendidikan, sosial dan budaya.

Selanjutnya aspek infrastruktur yang juga berpengaruh terhadap tinggi rendahnya

keren ) = C Kapasitas adalah kekuatan dan sumber daya yang ada pada tiap individu
dan lingkungan yang mampu mencegah, melakukan mitigasi, siap menghadapi dan
pulih dari akibat bencana dengan cepat
 . ) = R bencana merupakan interaksi tingkat kerentanan dengan bahaya yang ada.
Ancaman bahaya alam bersifat tetap karena bagian dari dinamika proses alami,
sedangkan tingkat kerentanan dapat dikurangi sehingga kemampuan dalam
menghadapi ancaman bencana semakin meningkat. Prinsip atau konsep yang
digunakan dalampenilaian risiko bencana 20 enomena atau situasi yang memiliki
potensi untuk menyebabkan gangguan atau kerusakan terhadap orang, harta benda,
fasilitas, Sebaliknya, bencana merupakan suatu peristiwa, baik akibat ulah manusia
maupun kerugian yang luas pada manusia, United Nations International Strategy for
Disaster Reduction (UN – ISDR), bahaya terdiri atas bahaya alam dan bahaya karena
ulah manusia, yang dapat haya geologi, bahaya hidrometeorologi, bahaya biologi,
Kerentanan merupakan suatu kondisi yang menurunkan kemampuan seseorang ri,
bertahan hidup, atau merespon potensi bahaya. Kerentanan masyarakat secara kultur
dipengaruhi oleh beberapa faktor, seperti kemiskinan, pendidikan, sosial dan budaya.
Selanjutnya aspek infrastruktur yang juga berpengaruh terhadap tinggi rendahnya
kerentanan. Kapasitas adalah kekuatan dan sumber daya yang ada pada tiap individu
dan lingkungan yang mampu mencegah, melakukan mitigasi, siap menghadapi dan
pulih bencana merupakan interaksi tingkat kerentanan dengan bahaya yang ada.

BAB IV

PENUTUP

4.1 Kesimpulan

4.1 Saran
DAFTAR PUSTAKA