Skripsi Dikonversi PDF

SKRIPSI
EFEKTIVITAS, EFISIENSI DAN KONTRIBUSI PAJAK HIBURAN

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA KUPANG
(Studi Kasus Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang)
OLEH
SIGRIT E. HADI
NIM 1303062036
KONSENTRASI KEUANGAN DAERAH

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS NUSA CENDANA
KUPANG
2019
KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI
UNIVERSITAS NUSA CENDANA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN
Jln. Adisucipto Penfui Kupang-NTT
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Sigrit Ernestus Hadi
NIM : 1303062036
Program Studi : Ekonomi Pembangunan
Judul Skripsi : ”Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap
Pendapatan Asli Daerah di Kota Kupang (Studi Kasus Badan
Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang)”
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang
semuannya telah dijelaskan berdasarkan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti dan
atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima
konsekuensinnya dengan menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan
bersedia gelar kesarjanaan dan ijasah yang telah diberikan oleh Universitas Nusa Cendana
batal saya terima.
Kupang, 27 Juni 2019

Yang membuat pernyataan
Sigrit Ernestus Hadi

NIM. 1303062036
ABSTRAK
Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap Pendapatan Asli

Daerah di Kota Kupang
Oleh : Sigrit E. Hadi
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat efektivitas, efisiensi dan kontribusi
pajak hiburan terhadap pendapatan asli daerah di Kota Kupang tahun 2013-2017. Penelitian
ini menggunakan pendekatan deskriptif Kuantitatif. Pada penelitian ini menggunakan
analisis efektivitas dengan membandingkan antara realisasi dan target. Tingkat efisiensi
diukur dengan membandingkan biaya pemungutan dengan realisasi pajak hiburan. Hasil
dari pengukuran tersebut dikelompokkan berdasarkan indikator penilaian. Kontribusi pajak
hiburan terhadap pendapatan asli daerah diukur dengan membandingkan antara realisasi
pajak hiburan dengan realisasi pendapatan asli daerah. Hasil penelitian menunjukkan besar
tingkat efektivitas pajak hiburan di Kota Kupang tahun 2013 sampai dengan tahun 2017
memiliki nilai rata-rata sebesar 112,48% termasuk dalam kategori sangat efektif. Tingkat
efisiensi pajak hiburan di Kota Kupang tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 memiliki
nilai rata-rata sebesar 4,19% termasuk dalam kategori sangat efisien. Kontribusi pajak
hiburan Kota Kupang tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 dengan rata-rata sebesar
10,91% terhadap pendapatan asli daerah, termasuk kategori sangat kurang.
Kata Kunci : Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi

ABSTRACT
Effectiveness, Efficiency and Entertainment Tax Contributions to Regional Original

Revenues in the City of Kupang
By : Sigrit E. Hadi
The purpose of this study was to determine the level of effectiveness, efficiency and
contribution of entertainment tax on regional original income in Kupang City in 2013-
2017. This study uses a descriptive quantitative. In this study using effectiveness analysis
by comparing between realization and target. The level of efficiency is measured by
comparing the costs of collection with the realization of entertainment taxes. The results of
these measurements are grouped based on assessment indicators. The contribution of the
entertainment tax on regional original income is measured by comparing the realization of
the entertainment tax with the realization of local revenue. The results of the study show
that the level of entertainment tax effectiveness in Kupang City from 2013 to 2017 has an
average value of 112.48% which is included in the very effective category. The level of
efficiency of entertainment tax in Kupang City from 2013 to 2017 has an average value of
4.19% included in the very efficient category. The City of Kupang entertainment tax
contribution from 2013 to 2017 with an average of 10.91% of local revenue, including very
less categories.
Keywords: Effectiveness, Efficiency and Contributions

MOTTO
“Tidak Penting Seberapa Lambat

Anda Melaju, Selagi Anda Tidak
Berhenti”
PERSEMBAHAN
Penghargaan atas curahan tenaga, pikiran, dan waktu dalam pembuatan Skripsi ini
saya dedikasikan untuk :
1. Almamater kebanggaan saya Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Nusa Cendana,
2. Bapa, Mama, Ka Tyo, Edo dan Aline yang tidak putus-putusnya memberi doa,
semangat dan motivasi kepada saya,
3. Para sahabat dan sesama pejuang EXOTIC’13, semoga selalu kompak sampai
kapanpun.
4. Seluruh Kerabat, Keluarga dan Teman yang telah mendoakan kesuksesan saya.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat,
kesehatan dan perlindungan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan proposal penelitian
yang berjudul “Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap Pendapatan
Asli Daerah di Kota Kupang (Studi Kasus Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota
Kupang”. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat Program
Strata I pada Prodi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univeristas Nusa
Cendana.
Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapat bimbingan,
arahan, bantuan serta dukungan dari berbagai pihak. Sehingga pada kesempatan ini penulis
ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Ir. Frederik L. Benu, MS.,Ph.D selaku Rektor Universitas Nusa
Cendana Kupang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk
menuntut ilmu.
2. Bapak Alm Dr. Oktovianus Nawa Pau, M.M.,ABM selaku Dekan Fakultas
Ekonomi Dan Bisnis Universitas Nusa Cendana, beserta Pembantu Dekan I,
Pembantu Dekan II dan Pembantu Dekan III yang telah membantu penulis
dalam urusan-urusan akademik, administrasi maupun kemahasiswaan selama
mengikuti kuliah.
3. Ibu Marselina Ratu SE.,M.Si, selaku Ketua Program Studi Ekonomi
Pembangunan yang telah memberikan saran-saran dan bantuan selama penulis
di bangku kuliah.
4. Bapak Nikson Tameno, SE.,ME sebagai Pebimbing I dan Bapak Drs. Jhon D.
Lalang M.Si selaku Pembimbing II atas nasehat, waktu dan arahan dalam
berkonsultasi mengenai skripsi.
5. Bapak Dr. Petrus E. de Rozari, M.Si selaku Penguji yang telah memberikan
banyak saran demi menyempurnakan tulisan ini.
6. Bapak Ronald P.C. Fanggidae, SE.,MM, selaku Dosen Wali yang telah
memberikan saran-saran dan bantuan selama penulis di bangku kuliah.
7. Semua Dosen Prodi Ekonomi Pembangunan yang telah memberikan ilmu,
doa, bimbingan serta dukungan moril sehingga penulis dapat menyelesaikan
proposal dengan baik.
8. Kedua Orang Tua tercinta, kakak, adik serta saudara yang telah memberikan
nasehat, motivasi, cinta kasih dan terus mendoakan penulis dalam
menyelesaikan studi dengan baik.
9. Bapak Daniel Sitepu dan Bapak Frengki A. Ello yang selalu membantu penulis
dalam berbagai urusan administrasi dan motivasi sehingga semua kendala
dapat diselesaikan.
10. Teman-teman seperjuangan EXOTIC’13 yang selalu bersama selama proses
perkuliahan. Sangat banyak kenangan yang kita lalui baik suka maupun duka
di Prodi Ekonomi Pembangunan.
11. Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang yang telah memberikan data
awal dalam penelitian.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa di dunia ini tidak ada yang sempurna.
Begitu juga dalam penulisan skripsi ini, yang tidak luput dari kekurangan, oleh karena itu
dengan segala ketulusan dan kerendahan hati penulis sangat mengharapkan kritik dan saran
demi penyempurnaan skripsi ini dan akhirnya semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis
khususnya bagi pihak-pihak yang bersangkutan.
Kupang, 27 Juni 2019
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PERSETUJUAN………….. ...................................................................... …......i
LEMBAR PENGESAHAN………….. ....................................................................... ….....ii
LEMBAR KEASLIAN SKRIPSI………….. .............................................................. …....iii
ABSTRAK .………….. ............................................................................................... …....iv
ABSTRACT .…………................................................................................................. ….....v
MOTTO .……………………………………………………………………………...….vi
PERSEMBAHAN .………….. .................................................................................... …...vii
KATA PENGANTAR………….. ............................................................................... …..viii
DAFTAR ISI …...............................................................................................................xi
DAFTAR TABEL …………....................................................................................... …..xiv
DAFTAR GAMBAR ………….. ................................................................................ .......xv
DAFTAR GRAFIK …………..................................................................................... ......xvi
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... …......1
1.1. Latar Belakang ........................................................................................... …......1
1.2. Rumusan Masalah ....................................................................................... …......6
1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................................ …......6
1.4. Kegunaan Penelitian ................................................................................... …......6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................ …......8
2.1. Pendapatan Asli Daerah ............................................................................. …......8
2.1.1 Sumber Pendapatan Asli Daerah ....................................................... ……..9
2.2. Pajak Daerah ............................................................................................... …......9

2.2.1 Pengertian Pajak Daerah …………………….. ................................. …......9
2.2.2 Jenis-Jenis Pajak Daerah …………………….. ................................. …....10
2.2.3 Tarif Pajak Daerah ……………………............................................. …....12
2.3. Kendala Peningkatan PAD dan Pemungutan Pajak Daerah ....................... …....13
2.4. Pajak Hiburan ............................................................................................. …....17
2.4.1 Pengertian Pajak Hiburan …………………….. ................................ …....17
2.4.2 Objek Pajak Hiburan …………………….. ....................................... …....18
2.4.3 Wajib Pajak …………………….. ..................................................... …....19
2.4.4 Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak Hiburan …………………….. ..... …....19
2.4.5 Cara Pemungutan Pajak Hiburan …………………….. .................... …....20
2.5. Efektivitas …………………….. ................................................................. …....25
2.5.1 Pengertian Efektivitas …………………….. ..................................... …....25
2.5.2 Pengukuran Efektivitas …………………….. ................................... …....25
2.6. Efisiensi …………………….. .................................................................... …....26
2.6.1 Pengertian Efisiensi …………………….. ......................................... …....26
2.6.2 Pengukuran Efisiensi …………………….. ....................................... …....27
2.7. Kontribusi …………………….. ................................................................. …....27
2.7.1 Pengertian Kontribusi …………………….. ...................................... …....27
2.7.2 Perhitungan Kontribusi …………………….. ................................... …....28
2.8. Kajian Empirik …………………….. ......................................................... …....29
2.9. Kerangka Berpikir …………………….. .................................................... …....32
BAB III METODE PENELITIAN …………………….. ........................................... …....34
3.1. Pendekatan Penelitian ……………………................................................. …....34

3.2. Waktu dan Tempat Penelitian .................................................................... …....34
3.3. Jenis dan Sumber Data …………………….. ............................................. …....34
3.3.1 Jenis Data …………………….. ....................................................... …....34
3.3.2 Sumber Data …………………….. ................................................... …....34
3.4. Variabel Penelitian dan Operasional Variabel …………………….. ......... …....35
3.5. Teknik Pengumpulan Data …………………….. ....................................... …....36
3.5.1 Observasi …………………….. ........................................................ …....36
3.5.2 Wawancara …………………….. ..................................................... …....36
3.5.3 Dokumentasi …………………….. ................................................... …....36
3.6. Teknik Analisis Data …………………….. ................................................ …....36
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN …………………….. .................................. …....41
4.1. Gambaran Umum Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang .…….…....41
4.1.1 Sejarah Berdirinya Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang .......41
4.1.2 Visi dan Misi Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang ................44
4.1.2.1 Tujuan Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang .............45
4.1.2.2 Kegiatan Operasional BKAD Kota Kupang ........................ ……45
4.1.2.3 Struktur Organisasi BKAD Kota Kupang ............................ ……46
4.1.2.4 Bidang-Bidang Kerja BKAD Kota Kupang .................................46
4.2. Analisis Kebijakan BKAD Tentang Pajak Hiburan ................................... …....55
4.3. Efektivitas Pajak Hiburan ........................................................................... …....58
4.4. Efisiensi Pajak Hiburan .............................................................................. …....63
4.5. Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap Pendapatan Asli Daerah .................. …....67
4.6. Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap Pajak Daerah ................................... …....67

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................................... ……73
5.1. Kesimpulan …………………….. ............................................................... …....73
5.1. Saran ………..…………………….. ........................................................... …....74
DAFTAR PUSTAKA …………………….. ............................................................... …....75
LAMPIRAN ……………………................................................................................ …....77

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Target dan Realisasi Pajak Hiburan di Kota Kupang Tahun 2013-2015.............4
Tabel 1.2 Target dan Realisasi PAD Kota Kupang Tahun 2013-2015................................5
Tabel 3.1 Variabel Penelitian ……..…………………………………..............................35
Tabel 3.2 Kriteria Penilaian Efektivitas Pemungutan Pajak Hiburan................................38
Tabel 3.3 Kriteria Penilaian Efisiensi Pemungutan Pajak Hiburan....................................39
Tabel 3.4 Indikator Kontribusi Pajak Hiburan...................................................................40
Tabel 4.1 Efektivitas Pemungutan Pajak Hiburan Kota Kupang Tahun 2013-2017.........58
Tabel 4.2 Efisiensi Pemungutan Pajak Hiburan Kota Kupang Tahun 2013-2017.............64
Tabel 4.3 Kontribusi Pajak Hiburan terhadap Pajak Daerah dan Pendapatan Asli Daerah
Kota Kupang Tahun 2013-2017........................................................................68
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berpikir ………......................................................................32

Gambar 4.1 Struktur Organisasi ……….....................................................................46
DAFTAR GRAFIK
Grafik 4.1 Perkembangan Persentasi Efektivitas Pajak Hiburan terhadap Pendapatan Asli
Daerah tahun 2013-2017...................................................................................61
Grafik 4.2 Perkembangan Persentasi Efisiensi Pajak Hiburan terhadap Pendapatan Asli
Daerah tahun 2013-2017...................................................................................65
Grafik 4.3 Kontribusi Pajak Hiburan terhadap Pajak Daerah dan Pendapatan Asli Daerah
Kota Kupang Tahun 2013-2017.......................................................................70
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sejak Indonesia memasuki era otonomi daerah yang ditetapkan dalam Undang-
Undang No. 33 tahun 2004 dan Undang-Undang No. 23 tahun 2014 tentang pemerintah
daerah mengharuskan pemerintah daerah memiliki kemandirian dan tanggung jawab
untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat dan pembangunan di daerahnya.
Tujuannya adalah mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat, pemberdayaan
dan peran serta masyarakat. Pemerintah daerah memiliki tanggung jawab untuk
meningkatkan taraf hidup masyarakat, terutama untuk pelayanan masyarakat seperti
tempat hiburan, kesehatan, keamanan, pendidikan, transportasi, dan lain-lain. Adanya
hal tersebut memberikan tuntutan kepada pemerintah daerah untuk menggali
semaksimal mungkin sumber-sumber pendapatannya secara mandiri agar dapat
menjalankan tanggung jawab itu.
Menurut Soelarno (1999:51), pemerintah daerah memiliki sumber pendapatan
yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), pinjaman daerah, dan penerimaan
daerah lain yang sah. Pendapatan Asli Daerah (PAD) sendiri meliputi pajak daerah,
retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah, dan hasil pengelolaan kekayaan daerah
lainnya yang dipisahkan dari lain-lain PAD yang sah, antara lain penjualan asset daerah
dan jasa giro. Pajak daerah di Indonesia berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 tahun
2009 terbagi atas 2 jenis yaitu pajak provinsi dan pajak kabupaten/kota. Pembagian ini
dilakukan sesuai dengan kewenangan pengenaan dan pemungutan masing-masing pajak

daerah pada wilayah administrasi provinsi atau pada wilayah kabupaten/kota yang
bersangkutan.
Berdasarkan pada Undang-Undang Nomor 34 tahun 2000, ditetapkan ada 11
pajak daerah yaitu 4 jenis pajak provinsi dan 7 jenis pajak kabupaten/kota. Pajak
provinsi tersebut terdiri dari Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di atas air
(PKB), Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di atas air (BBNKB),
Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor (PBBKB), Pajak Pengambilan dan
Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan (AP dan ABT). Pajak daerah
kabupaten/kota meliputi Pajak Hotel, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan
Jalan, Pajak Restoran, Pajak Parkir, dan Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C.
Tanpa disadari, Kota Kupang yang juga dikenal sebagai kota kasih ini yang sibuk
dengan segala kemajemukan penduduknya, telah menjadikan hiburan sebagai suatu
kebutuhan penting untuk kehidupan masyarakat. Kini seiring dengan berjalannya
waktu, berbagai macam tempat hiburan bisa ditemukan di Kota Kupang, mulai dari
tempat hiburan kelas bawah, menengah, sampai kelas atas. Hal ini ditandai dengan
menjamurnya tempat karaoke, klub malam, café, pertunjukan film, pertunjukan musik,
dan tempat hiburan lain seperti tempat wisata, taman rekreasi, taman hiburan keluarga,
pasar malam, dan lainnya. Jumlah tempat hiburan ini meningkat seiring dengan
pertambahan jumlah penduduk yang mendiami Kota Kupang.
Target dan penerimaan pajak hiburan dan pendapatan asli daerah di Kota Kupang
mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun sehingga menimbulkan selisih yang cukup
besar antara target dan realisasi. Efektivitas dalam hal tata cara pemungutan pajak bisa
saja mempengaruhi hal tersebut, salah satunya realisasi pengawasan peraturan daerah
tentang pajak daerah relatif lemah dan kurangnya kemampuan untuk mendengar,
menanggapi dan mencari solusi dari keluhan staf, baik yang bertugas sebagai pendata,
penganalisis data, perhitungan, penerbitan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) atau
pun penagihan pajak.
Selain efektivitas, efisiensi juga mempengaruhi selisih antara target dan realisasi.
Efisiensi merupakan perbandingan antara biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh
suatu jenis pendapatan dengan realisasi penerimaannya. Pengaturan Efisiensi berkaitan
pajak hiburan di Kota Kupang didasarkan pada Peraturan Daerah Kota Kupang Nomor
2 tahun 2016 tentang biaya pemungutan pajak daerah. Apabila dalam pemungutan
pajak hiburan tidak dialaksanakan secara efektif dan efisien maka kontribusi pajak
hiburan tersebut terhadap pendapatan asli daerah akan rendah. Dalam kaitannya dengan
pajak hiburan, kontribusi memiliki arti sejauh mana hasil penerimaan pajak hiburan
yang terkumpul di suatu daerah dibandingkan dengan keseluruhan jumlah penerimaan
pajak daerah yang diterima.
Berkaitan dengan perkembangan Target dan Realisasi Pajak Hiburan di Kota
Kupang Tahun 2013-2015 disajikan pada tabel berikut ini :
Tabel 1.1
Target dan Realisasi Pajak Hiburan di Kota Kupang
Tahun 2013-2015
Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) %
2013 2.008.134.428,00 1.594.267.533,00 79,39
2014 1.654.855.000,00 1.336.665.149,00 80,77
2015 1.043.845.000,00 1.185.574.102,00 113,57
Sumber : Badan Keuangan Daerah (BKD) Kota Kupang, 2017

Berdasarkan Tabel 1.1 di atas tampak pada Tahun 2013-2015, realisasi
penerimaan pajak hiburan selalu menurun, namun persentasi pada tahun 2015 realisasi
dari pajak hiburan melebihi target. Peneliti bermaksud meneliti agar lebih
efektivitasnya pemungutan pajak hiburan mengingat persentasi realisasi penerimaan
pajak hiburan dari tahun 2013-2015 mengalami penurunan. Walaupun pada tahun 2015
realisasi penerimaan pajak hiburan telah melebihi target. Penurunan realisasi pajak
hiburan dari tahun ke tahun yang dihitung dari realisasi jumlah penerimaan belum dapat
dijadikan ukuran keberhasilan pemungutan pajak yang telah dilakukan oleh Pemerintah
Kota Kupang. Dari data tersebut juga peneliti juga beranggapan bahwa kontribusi pajak
hiburan dari tahun 2013-2015 semakin rendah.
Berkaitan dengan Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah di Kota Kupang
Tahun 2013-2015 disajikan pada berikut ini :
Tabel 1.2
Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kota Kupang
Tahun 2013-2015
Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) %
2013 78.104.204.057,00 80.755.471.988,14 103,39
2014 100.923.871.583,00 112.552.294.168,21 111,55
2015 125.125.330.759,00 145.500.468.360,20 116,28
Sumber : Dinas Pendapatan Daerah Kota Kupang, 2017
Berdasarkan data pada Tabel 1.2 di atas dapat dilihat bahwa realisasi penerimaan
pendapatan asli daerah kota kupang selalu melebihi target yang telah ditetapkan oleh
Pemerintah Daerah. Hal ini mengindikasikan bahwa masih banyak potensi-potensi yang
harus digali lebih dalam agar peningkatan Pendapatan Asli Daerah lebih besar. Dari
kondisi dan latar belakang masalah di atas terjadi jarak yang cukup besar antara target
dan realisasi penerimaan pajak hiburan di Kota Kupang, dimana potensi pajak hiburan
lebih bisa di optimalkan sehingga peningkatan peluang pajak hiburan yang lebih besar
lagi kedepannya.
Berdasarkan uraian diatas, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian
dengan judul Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap
Pendapatan Asli Daerah (Studi Kasus Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota
Kupang).
1.2 Rumusan Masalah
1. Pengaruh tingkat Efektivitas pajak hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah di
Kota Kupang Tahun 2013-2017.
2. Pengaruh tingkat Efisiensi pajak hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kota
Kupang Tahun 2013-2017.
3. Pengaruh Kontribusi pajak hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kota
Kupang Tahun 2013-2017.
1.3 Tujuan Penelitian
1. Untuk menjelaskan pengaruh tingkat Efektivitas pajak hiburan terhadap Pendapatan
Asli Daerah di Kota Kupang Tahun 2013-2017.
2. Untuk menjelaskan pengaruh tingkat Efisiensi pajak hiburan terhadap Pendapatan
3. Untuk menjelaskan pengaruh tingkat Kontribusi pajak hiburan terhadap Pendapatan

1.4 Kegunaan Penelitian
1. Bagi pemerintah daerah
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan Kepada pemerintah daerah
untuk memanfaatkan kinerja pegawai dan biaya yang digunakan dalam pemungutan
pajak agar digunakan sebaik mungkin agar meningkatan PAD Kota Kupang.
2. Bagi Instansi
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan kepada instansi yang terkait
untuk lebih bekerja keras dalam meningkatkan dan menggali sumber penerimaan
pendapatan daerah.
3. Bagi Masyarakat
Penelitian ini diharapkan agar masyarakat dapat mengetahui tentang kinerja dari
Badan Keuangan dan Aset Daerah dalam meningkatan PAD Kota Kupang.
4. Bagi Peneliti Lain
Penelitian ini diharapkan sebagai informasi dan referensi atau data tambahan bagi
peneliti-peneliti lainnya yang tertarik pada bidang kajian ini.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Menurut Halim (2004:94), pendapatan asli daerah adalah penerimaan yang
diperoleh daerah dari sumber-sumber dalam wilayahnya sendiri yang di pungut
berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Sektor pendapatan daerah memegang peranan yang sangat penting karena
melalui sektor ini dapat dilihat sejauh mana suatu daerah dapat membiayai kegiatan
pemerintah dan pembangunan daerah.
Menurut Barata dan Solihin (2004:171), mengemukakan bahwa, Pendapatan Asli
Daerah adalah penerimaan yang diperoleh dari sumber-sumber dalam wilayahnya
sendiri yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan perundang undangan
yang berlaku.
Menurut Rahman (2005:38), Pendapatan Asli Daerah adalah pendapatan daerah
yang bersumber dari hasil pajak daerah, retribusi daerah hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, yang bertujuan
untuk memberikan keleluasaan kepada daerah dalam menggali pendanaan dalam
pelaksanaan otonomi daerah sebagai perwujudan asas desentralisasi.
2.1.1 Sumber Pendapatan Asli Daerah
Menurut Halim (2007:96), kelompok pendapatan asli daerah
(PAD) dipisahkan menjadi empat jenis pendapatan, yaitu:
1. Pajak Daerah
a. Pajak provinsi
b. Pajak kabupaten
2. Retribusi Daerah
Retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, dan retribusi perijinan tertentu
3. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan; dan
4. Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, yaitu hasil penjualan kekayaan daerah
yang tidak dipisahkan, hasil pemanfaaatan dan penyalahgunaan kekayaan daerah
yang tidak dipisahkan,jasa giro, pendapatn bunga, tuntutan ganti rugi, keuntungan
selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing.
2.2 Pajak Daerah
2.2.1 Pengertian Pajak Daerah
Menurut Prakosa (2005:2), dalam bukunya pajak dan retribusi daerah, pajak
daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah
tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku, dimana hasilnya digunakan untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintaahn daerah dan pembangunan daerah.
Menurut Adisasmita (2009:72), dalam bukunya pembiayaan pembangunan
daerah, mengemukakan bahwa pajak daerah yaitu kewajiban penduduk masyarakat
menyerahkan sebagian dari kekayaan kepada daerah disebabkan suatu keadaan,
kejadian atau perbuatan yang memberikan kedudukan tertentu tetapi bukan sebagai
suatu sanksi atau hukum.
Menurut Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang pajak daerah dan
retribusi daerah, pajak daerah adalah kontribusi wajib kepada daerah yang terutang oleh
orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang, dengan
tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan daerah
bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
2.2.2 Jenis-Jenis Pajak Daerah
Sesuai dengan pembagian administrasi daerah daerah, menurut Undang-Undang
Nomor 28 Tahun 2009, pajak daerah dapat digolongkan menjadi dua macam yaitu:
1. Pajak Pajak Provinsi, terdiri dari:
1) Pajak kendaraan bermotor, yaitu pajak atas kepemilikan dan/atau
penguasaan kendaraan bermotor
2) Bea balik nama kendaraan bermotor, yaitu pajak atas penyerahan hak milik
kendaraan bermotor sebagai akibat dari perjanjian dua pihak atau
perbuatan sepihak atau keadaan yang terjadi karena jual beli, tukar
menukar, hibah, warisan, atau pemasukan ke dalam badan usaha.
3) Pajak bahan bakar kendaraan bermotor, yaitu pajak atas penggunaan bahan
bakar kendaraan bermotor.
4) Pajak air permukaan, yaitu pajak atas pengambilan dan/atau pemanfaatan
air permukaan.
5) Pajak rokok, yaitu pungutan atas cukai rokok yang dipungut oleh
Pemerintah.
2. Pajak Daerah Kabupaten/Kota
1) Pajak hotel, yaitu pajak atas pelayanan yang disediakan oleh hotel.
2) Pajak restoran, yaitu pajak atas pelayanan yang disediakan oleh restoran.
3) Pajak hiburan, yaitu pajak atas penyelenggaraan hiburan.
4) Pajak reklame, yaitu pajak atas penyelenggaraan reklame.
5) Pajak penerangan Jalan, yaitu pajak atas penggunaan tenaga listrik, baik
yang dihasilkan sendiri maupun dari sumber lain.
6) Pajak mineral bukan logam dan batuan, yaitu pajak atas kegiatan
pengambilan mineral bukan logam dan batuan, baik dari sumber alam di
dalam dan/atau permukaan bumi untuk dimanfaatkan.
7) Pajak parkir, yaitu pajak atas penyelenggaraan tempat parkir di luar badan
jalan, baik yang disediakan berkaitan dengan pokok usaha maupun yang
disediakan sebagai suatu usaha, termasuk penyediaan tempat penitipan
kendaraan bermotor.
8) Pajak air tanah, yaitu pajak atas pengambilan dan/atau pemanfaatan air
tanah.
9) Pajak sarang burung walet, yaitu pajak atas kegiatan pengambilan dan/atau
pengusahaan sarang burung walet.
10) Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan, yaitu pajak atas bumi
dan/atau bangunan yang dimiliki, dikuasai, dan/atau dimanfaatkan oleh
orang pribadi atau Badan, kecuali kawasan yang digunakan untuk kegiatan
usaha perkebunan, perhutanan, dan pertambangan.
11) Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, yaitu pajak atas perolehan
hak atas tanah dan/atau bangunan.

2.2.3 Tarif Pajak Daerah
Tarif pajak daerah yang dipungut oleh pemerintah daerah telah diatur dalam UU
No. 28 tahun 2009 yang ditetapkan dengan pembatasan tarif paling tinggi berbeda
untuk setiap jenis pajak, yaitu :
1. Pajak kendaraan bermotor ditetapkan paling tinggi 5%
2. Bea balik nama kendaraan bermotor ditetapkan paling tinggi 10%
3. Pajak bahan bakar kendaraan bermotor ditetapkan paling tinggi 5%
4. Pajak air permukaan ditetapkan paling tinggi 20%
5. Pajak rokok ditetapkan sebesar 10% dari cukai rokok
6. Pajak hotel ditetapkan paling tinggi 10%
7. Pajak restoran ditetapkan paling tinggi 10%
8. Pajak hiburan ditetapkan paling tinggi 35%
9. Pajak reklame ditetapkan paling tinggi 25%
10. Pajak penerangan Jalan ditetapkan paling tinggi 10%
11. Pajak mineral bukan logam dan batuan ditetapkan paling tinggi 25%
12. Pajak parkir ditetapkan paling tinggi 30%
13. Pajak air tanah ditetapkan paling tinggi 20%
14. Pajak sarang burung wallet ditetapkan paling tinggi 10%
15. Pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan ditetapkan paling tinggi sebesar
0,3%
16. Bea perolehan hak atas tanah dan bangunan ditetapkan paling tinggi sebesar 5%
Dengan ditetapkannya batasan tarif pajak yang paling tinggi, terdapat
pengaturan yang berbeda tentang penetapan tarif pajak oleh pemerintah daerah antara
pajak provinsi dengan pajak kabupaten/kota. Saat ini penetapan pajak provinsi diatur
dalam Peraturan Pemerintah No. 65 tahun 2001 tentang Pajak Daerah, menetapkan tarif
pajak yang paling tinggi, hal ini dimaksudkan untuk memberikan kebebasan kepada
pemerintah daerah yang bersangkutan untuk mengelola keuangannya masing-masing
berdasarkan kemampuan dan kondisi daerah yang bersangkutan.
2.3 Kendala Peningkatan PAD dan Pemungutan Pajak Daerah
Dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal, pemerintah
daerah diharapkan memiliki kemandirian yang lebih besar. Akan tetapi, saat ini masih
banyak permasalahan yang dihadapi pemerintah daerah terkait dengan upaya
peningkatan penerimaan daerah, antara lain (Mardiasmo, 2002:36) :
1. Tingginya tingkat kebutuhan daerah (fiscal need) yang tidak seimbang dengan
kapasitas fiskal (fiscal capacity) yang dimiliki daerah, sehingga menimbulkan fiskal
gap.
2. Kualitas layanan publik yang masih memprihatinkan menyebabkan produk layanan
publik yang sebenarnya dapat dijual ke masyarakat, direspon secara negatif.
Keadaan tersebut juga menyebabkan keengganan masyarakat untuk taat membayar
pajak dan retribusi daerah.
3. Lemahnya infrastruktur prasarana dan sarana umum.
4. Berkurangnya dana bantuan dari pemerintah pusat (dana alokasi umum dari pusat
yang tidak mencukupi).
5. Belum diketahui potensi pendapatan asli daerah yang mendekati kondisi riil.
Merupakan tugas negara dalam pemungutan dan pengelolaan uang pajak demi
pengelolaan dan pembiayaan tugas-tugas negara, sehingga negara bisa memaksa
warganya untuk melakukan pembayaran pajak yang telah diatur dalam undang-undang,
akan tetapi bagi petugas pajak daerah dalam hal pemungutan pajak tidak semudah yang
diamanahkan oleh undang-undang. Seringkali petugas pajak daerah menjumpai kendala
yang melemahkan dalam pemungutan pajak daerah.
Menurut Lisasih (2011), beberapa kendala dalam pemungutan pajak daerah
adalah sebagai berikut :
1. Realisasi pengawasan peraturan daerah tentang pajak daerah relatif lemah.
Ketentuan UU Nomor 34 Tahun 2000 mengamanatkan bahwa peraturan daerah
tentang pajak dan restribusi yang diterbitkan oleh pemerintah daerah harus
disampaikan kepada pemerintah pusat, yaitu ke Menteri Dalam Negeri dan Menteri
Keuangan paling lama 15 (lima belas) hari sejak ditetapkan. Akan tetapi, tidak semua
provinsi dan kabupaten/kota menyampaikan peraturan daerah ke pemerintah pusat,
masih banyak provinsi dan kabupaten/kota yang tidak memperhatikan amanat dalam
ketentuan Undang-Undang tersebut. Kurangnya kesadaran provinsi maupun
kabupaten/kota dalam memenuhi amanat undang-undang tersebut pastinya
melemahkan pemungutan pajak daerah, dengan tidak adanya penyampaian peraturan
daerah tersebut dapat terjadi kemungkinan terbitnya peraturan daerah yang di
kemudian hari ternyata bermasalah karena kepentingan umum dan/atau peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi.
2. Sentralisasi kekuasaan pemerintah pusat dalam pengawasan pemungutan pajak
daerah.
Semua aktivitas pelaksanaan pemerintahan di daerah tetap diperlukan adanya

suatu sistem pengawasan dari pemerintah pusat namun pengawasan hendaknya tidak
lagi menyisakan celah bagi pemerintah pusat untuk menerapkan sentralisasi kekuasaan
yang nantinya dapat menimbulkan konflik antar pusat dan daerah atau antar provinsi
dan kabupaten/kota, karena jika demikian makna otonomi daerah menjadi kabur.
Pengawasan oleh pemerintah pusat yang terlalu ketat dapat melemahkan pemungutan
pajak dikarenakan dengan adanya pengawasan pemerintah pusat yang terlalu ketat
dapat membatasi keleluasaan pemerintah dan masyarakat daerah sehingga pemerintah
daerah tidak dapat mandiri dalam mengelola aspek kehidupannya sesuai dengan
aspirasi, rasa keadilan dan budaya masing-masing.
3. Kurang siapnya daerah dalam menangani sengketa pajak.
Permasalahan yang timbul dalam sengketa pajak pada umumnya ialah
bagaimana menentukan jenis pajak daerah yang tepat dikenakan (langsung atau tidak
langsung) kepada siapa dan di tingkat pemerintahan mana (kabupaten atau kota).
Sengketa pajak sebagai sengketa yang timbul dalam bidang perpajakan antara wajib
pajak atau penanggung pajak dan pejabat pajak yang berwenang sebagai akibat
dikeluarkannya keputusan yang dapat diajukan banding atau gugatan kepada
pengadilan pajak berdasarkan peraturan perundang-undangan perpajakan, termasuk
gugatan atas pelaksanaan penagihan berdasar undang-undang penagihan pajak dengan
surat paksa. Adanya sengketa pajak tersebut baik sengketa regulasi, sengketa ketetapan
pajak maupun sengketa pelaksanaan penagihan pajak secara otomatis melemahkan
pemungutan pajak.
4. Pemberian perizinan, rekomendasi dan pelaksanaan pelayanan umum yang kurang
atau tidak sesuai dengan ruang lingkup tugasnya.

5. Kurangnya pembinaan terhadap seluruh perangkat dinas;
6. Kurangnya kemampuan untuk mendengar, menanggapi dan mencari solusi dari
keluhan staf, baik yang bertugas sebagai pendata, penganalisis data, perhitungan,
penerbitan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD), ataupun penagihan
7. Belum dapat diterapkannya sistem self assessment system dalam pemungutan pajak
daerah.
2.4 Pajak Hiburan
2.4.1 Pengertian Pajak Hiburan
Soelarno (1999:25) mendefinisikan hiburan adalah sesuatu yang sifatnya
dapat menyenangkan dari pribadi yang menikmati atau mengkonsumsinya. Sedangkan
Nasution (1989:512) mengatakan bahwa Pajak hiburan adalah pajak yang dikenakan
atas semua hiburan dengan memungut bayaran, yang diselenggarakan pada suatu
daerah. Berdasarkan pengertian hiburan tersebut berarti pajak hiburan hanya dikenakan
pada segala jenis penyelenggaraan hiburan yang dikenakan biaya untuk dapat
menikmatinya. Hal ini berarti penyelenggaraan hiburan yang tidak memungut biaya
pada orang yang menikmatinya tidak dikenakan pajak hiburan. Berdasarkan Peraturan
Daerah Kota Kupang No.2 Tahun 2016 tentang Pajak Daerah, subjek pajak hiburan
adalah orang pribadi atau badan yang menikmati hiburan, sedangkan objek pajak
hiburan adalah jasa penyelenggaraan hiburan dengan dipungut bayaran. Dasar
pengenaan pajak hiburan adalah jumlah uang yang diterima atau yang seharusnya
diterima oleh penyelenggara hiburan.

2.4.2 Objek Pajak Hiburan
Peraturan Daerah Kota Kupang No.2 Tahun 2016 tentang Pajak Daerah, objek
pajak hiburan adalah jasa penyelengaraan hiburan dengan dipungut bayaran. Objek
pajak hiburan sebagaimana dimaksud :
a. tontonan film;
b. pagelaran kesenian, musik, tari, dan/atau busana;
c. kontes kecantikan;
d. pameran;
e. diskotik, karaoke, klab malam, dan sejenisnya;
f. sirkus, akrobat, dan sulap;
g. permainan bilyar, golf, dan bowling;
h. pacuan kuda, kendaraan bermotor dan permainan ketangkasan;
i. panti pijat, refleksi, mandi uap/spa, dan pusat kebugaran (fitness center);
j. pertandingan olahraga;
k. penyelenggaraan hiburan di tempat keramaian tempat wisata, taman
rekreasi/rekreasi keluarga, pasar malam, kolam pemancingan, komidi putar, kereta
pesiar dan sejenisnya.
Dikecualikan dari objek Pajak Hiburan adalah penyelenggaraan hiburan yang
tidak dipungut bayaran pada acara pernikahan, upacara adat, kegiatan keagamaan, dan
pameran buku.
2.4.3 Wajib Pajak
Dalam Undang-Undang nomor 28 Tahun 2007 tentang Ketentuan Umum dan
Tata Cara Perpajakan pasal 1 ayat 2 disebutkan pengertian Wajib Pajak yaitu : orang
pribadi atau badan meliputi pembayar pajak, pemotong pajak, dan pemungut pajak
yang mempunyai hak dan kewajiban perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan perpajakan daerah.
2.4.4 Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak Hiburan
Peraturan Daerah Kota Kupang No.2 Tahun 2016 tentang Pajak Daerah, dasar
pengenaan Pajak Hiburan adalah jumlah uang yang diterima atau yang seharusnya
diterima oleh penyelenggara hiburan. Jumlah uang yang seharusnya diterima termasuk
potongan harga dan tiket cuma-cuma yang diberikan kepada penerima jasa hiburan.
Tarif pajak untuk hiburan sebagai berikut :
a.tontonan film ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen);
b.pagelaran kesenian, musik, tari dan/atau busana ditetapkan sebesar 20% (dua puluh
persen);
c.pagelaran kesenian, musik dan/atau tari yang bersifat tradisional yang perlu
dilindungi dan dilestarikan karena mengandung nilai-nilai tradisi yang luhur dan
kesenian yang bersifat kreatif yang bersumber dari kesenian tradisionalditetapkan
sebesar 5% (lima persen);
d.kontes kecantikan dan sejenisnya ditetapkan sebesar 35% (tiga puluh lima persen);
e.kontes binaraga dan sejenisnya ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen);
f.pameran seni budaya, seni ukir, barang seni, tumbuhan, satwa dan hasil produksi
barang dan/atau jasa lainnya ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen);
g.pameran busana, komputer, elektronik, otomotif, dan propertiditetapkan sebesar 20%
(dua puluh persen);
h.diskotik, karaoke dewasa, kelab malam dan sejenisnya ditetapkan sebesar 35% (tiga
puluh lima persen);
i.sirkus, akrobat, sulap dan sejenisnya ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen);
j.permainan billiard dan bowling ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen);
k.pacuan kuda dan kendaraan bermotor ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen);
l.panti pijat, refleksi dan mandi uap/spa, ditetapkan sebesar 35% (tiga puluh lima
persen);
m.pusat kebugaran (fitness center) ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen);
n.pertandingan olahraga ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen);
o.karaoke keluarga ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen);
p.permainan ketangkasan ditetapkan sebesar 10% (sepuluh persen).
2.4.5 Cara Pemungutan Pajak Hiburan
Pajak dipungut berdasarkan SK Walikota Kupang No 2 Tahun 2016 atau
dibayar sendiri oleh Wajib pajak. Wajib Pajak memenuhi kewajiban pajak yang
dipungut dengan menggunakan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) atau dokumen
lain yang dipersamakan. Wajib Pajak memenuhi kewajiban pajak sendiri dengan
menggunakan Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD), Surat Ketetapan Pajak
Daerah Kurang Bayar (SKPDKB), dan/atau Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang
Tambahan (SKPDKBT). Pemungutan pajak hiburan dilakukan melalui tahap-tahap
berikut :
1. Pelaporan Pajak dan Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD)
Wajib pajak melaporkan kepada Walikota atau pejabat yang ditunjuk tentang
pajak hotel. Untuk itu Wajib Pajak mengisi Surat Pemberitahuan Pajak Daerah
(SPTPD) yang harus disampaikan selambat-lambatnya lima belas hari setelah
berakhirnya masa pajak dan dilengkapi dokumen yang berkaitan dengan pembayaran
atas hiburan, sesuai dengan ketetapan Walikota. Permohonan memperpanjang waktu
penyampaian SPTPD untuk jangka waktu tertentu dapat diterima apabila dengan
alasan yang jelas. SPTPD dianggap tidak dimasukkan apabila Wajib Pajak tidak
melaksanakan ketentuan pengisian dan penyampaian SPTPD yang telah ditetapkan
Wajib Pajak yang tidak melaporkan atau melaporkan tapi tidak sesuai dengan batas
waktu yang telah ditentukan akan dikenakan sanksi administrasi berupa denda sesuai
dengan ketentuan dalam peraturan daerah.
2. Cara Pemungutan Pajak Hiburan
Pemungutan pajak hiburan tidak dapat diborongkan, artinya seluruh proses
kegiatan pemungutan pengambilan pajak hiburan tidak dapat diserahkan kepada pihak
ketiga. Walau kemungkinan adanya kerjasama dengan pihak ketiga dalam proses
pemungutan pajak, antara lain pencetakan formulir perpajakan, pengiriman surat-surat
kepada Wajib Pajak atau penghimpunan data objek dan wajib pajak, kegiatan
penghitungan besarnya pajak yang terutang, pengawasan penyetoran pajak dan
penagihan pajak.
3. Penetapan pajak hiburan
Berdasarkan SPTPD yang dilaporkan Wajib Pajak, Walikota atau pejabat yang
ditunjuk oleh Walikota menetapkan pajak hotel yang terutang dengan menerbitkan
Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD). SKPD harus dilunasi oleh Wajib Pajak paling
lama 30 (tiga puluh) hari sejak diterimanya SKPD oleh Wajib Pajak. Apabila setelah
lewat waktu yang ditentukan, wajib pajak tidak atau kurang membayar pajak terutang
dalam SKPD, wajib pajak dikenakan sanksi administrasi berupa bunga sebesar 2%
(dua persen) sebulan dan ditagih dengan menerbitkan Surat Tagihan Pajak Daerah
(STPD).
4. Ketetapan Pajak
Dalam jangka waktu lima tahun sesudah saat terutangnya pajak, Walikota dapat
menerbitkan Surat Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar (SKPDKB) dan Surat
Ketetapan Pajak Daerah Kurang Bayar Tambahan (SKPDKBT), Surat Ketetapan Pajak
Daerah Nihil (SKPDN). Surat ketetapan pajak diterbitkan berdasarkan pemeriksaan
atas SPTPD yang disampaikan Wajib Pajak.
5. Pembayaran Pajak Hiburan
Pajak hiburan terutang dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan dalam
peraturan daerah, yaitu 1 (satu) bulan takwim. Pembayaran pajak yang terutang
dilakukan ke kas daerah, atau tempat lain yang ditunjuk oleh Walikota sesuai waktu
yang ditentukan dalam SPTPD, SKPD, SKPDKB, SKPDKBT, dan STPD. Apabila
pembayaran pajak dilakukan di tempat lain yang ditunjuk, hasil penerimaan pajak
harus disetor ke kas daerah paling lambat 1 x 24 jam atau dalam waktu yang
ditentukan oleh Walikota. Pembayaran pajak dilakukan dengan menggunakan Surat

Setoran Pajak Daerah (SSPD). Permohonan Wajib Pajak untuk mengangsur
pembayaran pajak yang terutang harus dilakukan secara teratur dan berturut-turut
dengan dikenakan bunga sebesar 2% (dua persen) sebulan dari jumlah pajak yang
belum atau kurang bayar sesuai kurun waktu tertentu setelah memenuhi persyaratan
yang ditentukan.
6. Penagihan Pajak Hiburan
Apabila pajak hiburan yang terutang tidak dilunasi setelah jatuh tempo
pembayaran, maka Walikota atau pejabat yang ditunjuk akan melakukan tindakan
penagihan pajak. Penagihan pajak dilakukan dengan terlebih dahulu memberikan surat
teguran atau surat peringatan atau surat lain yang sejenis sebagai awal tindakan
penagihan pajak. Surat teguran atau surat peringatan dikeluarkan tujuh hari sejak jatuh
tempo pembayaran pajak dan dikeluarkan oleh pejabat yang ditunjuk Walikota. Dalam
jangka waktu 7 (tujuh) hari sejak surat teguran atau surat peringatan atau surat lain
yang sejenis dterimanya, wajib pajak harus melunasi pajak yang terutang. Selanjutnya
bila jumlah pajak terutang masih harus dibayar dan tidak dilunasi dalam jangka waktu
tertentu yang ada dalam surat teguran atau surat peringatan atau surat lainnya yang
sejenis maka jumlah pajak yang harus dibayar, ditagih dengan surat paksa dan dapat
dilanjutkan dengan tindakan penyitaan, pelarangan, pencegahan dan penyanderaan bila
wajib pajak tidak melunasi utang pajaknya.
7. Keberatan
Wajib pajak yang tidak puas atas penetapan pajak yang dilakukan oleh
walikota, dapat mengajukan keberatan hanya kepada walikota atau pejabat yang
ditunjuk. Apabila wajib pajak berpendapat bahwa jumlah pajak dalam Surat Ketetapan
Pajak tidak sebagaimana mestinya, wajib pajak dapat mengajukan keberatan hanya
kepada walikota yang menerbitkan surat ketetapan pajak tersebut. Keberatan yang
diajukan adalah terhadap materi atau isi dari ketetapan dengan membuat perhitungan
jumlah yang seharusnya dibayar menurut perhitungan wajib pajak. Perhitungan
dilakukan sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam peraturan daerah tentang pajak
hotel dimaksud. Keputusan yang diterbitkan oleh walikota disampaikan kepada wajib
pajak untuk dilaksanakan. Hal ini tidak menutup kemungkinan keputusan keberatan
tersebut tidak memuaskan wajib pajak, sehingga wajib pajak diberi hak untuk
melakukan perlawanan secara hukum, untuk memperoleh penetapan pajak yang sesuai
dengan yang ditentukan dalam peraturan. Wajib pajak dapat mengajukan permohonan
banding kepada pengadilan pajak terhadap keputusan mengenai keberatannya yang
ditetapkan oleh bupati atau walikota atau pejabat yang ditunjuk.
2.5 Efektivitas
2.5.1 Pengertian Efektivitas
Pengertian efektivitas adalah hubungan antara output dan tujuan atau dapat
juga dikatakan merupakan ukuran seberapa jauh tingkat output, kebijakan dan prosedur
dari organisasi. Efektivitas juga berhubungan dengan derajat keberhasilan suatu operasi
pada sektor publik sehingga suatu kegiatan dikatakan efektif jika kegiatan tersebut
mempunyai pengaruh besar terhadap kemampuan menyediakan pelayanan masyarakat
yang merupakan sasaran yang telah ditentukan. Efektivitas menurut Devas (1998:279-
280), adalah hasil guna kegiatan pemerintah dalam mengurus keuangan daerah harus
sedemikian rupa sehingga memungkinkan program dapat direncanakan dan

dilaksanakan untuk mencapai tujuan pemerintah dengan biaya serendah-rendahnya dan
dalam waktu yang secepatnya. Efektivitas adalah suatu keadaan yang terjadi sebagai
akibat yang dikendaki. Kalau seorang melakukan sesuatu perbuatan dengan maksud
tertentu dan memang dikehendakinya, maka orang itu dikatakan efektif bila
menimbulkan akibat atau mempunyai maksud sebagaimana yang dikehendakinya
(Halim, 2004:16).
2.5.2 Pengukuran Efektivitas
Efektivitas adalah suatu keadaan yang terjadi sebagai akibat yang dikehendaki.
Bila konsep efektivitas dikaitkan dengan pemungutan pajak, terutama penerimaan pajak
hiburan, maka efektivitas yang dimaksudkan adalah seberapa besar realisasi
penerimaan pajak hiburan berhasil mencapai potensi yang seharusnya dicapai pada
suatu periode tertentu (Halim, 2004:78). Efektivitas harus dinilai atas tujuan yang bisa
dilaksanakan dan bukan atas konsep tujuan yang maksimum. Jadi efektivitas menurut
ukuran seberapa jauh organisasi berhasil mencapai tujuan yang layak dicapai.
Besarnya efektivitas pajak menurut Abdul Halim (2004:164) dihitung dengan

menggunakan rumus sebagai berikut:
Realisasi Pajak Hiburan
Efektivitas = x 100%
Target Pajak Hiburan
Untuk mengukur perbandingan antara realisasi penerimaan pajak hiburan
dengan target penerimaan pajak hiburan. Menurut Mardiasmo dan Makhfatih (2005:5),
untuk menghitung efektivitas tersebut digunakan rumus sebagai berikut:
2.6 Efisiensi
2.6.1 Pengertian Efisiensi
Efisiensi merupakan perbandingan antara biaya yang dikeluarkan untuk
memperoleh suatu jenis pendapatan dengan realisasi penerimaannya. Efisiensi
merupakan perbandingan output dengan input yang dikaitkan dengan standar
kinerja/target yang ditetapkan, jadi efisiensi merupakan rasio terbaik antara output
dengan biaya (input). Perhitungan efisiensi dimaksudkan untuk mengukur
perbandingan antara biaya dengan realisasi yang diperoleh. Efisiensi dikatakan lebih
baik apabila perbandingan biaya dengan realisasi yang telah dicapai nilainya semakin
kecil (Halim, 2007:74).
2.6.2 Pengukuran Efisiensi
Untuk mengetahui efisiensi penerimaan pajak hiburan, menurut Abdul Halim
(2004:130), Efisiensi Pemungutan pajak hiburan dapat dihitung dengan rasio efisiensi
sebagai berikut :
Biaya Pemungutan Pajak Hiburan

Efisiensi = x 100%
Realisasi Penerimaan Pajak Hiburan
Menurut Devas (1989:149), Efisiensi Pemungutan pajak hotel dapat dihitung
dengan rasio tingkat efisiensi sebagai berikut :

Efisiensi = x 100%
Efisiensi atau daya guna digunakan dengan menghitung perbandingan antara
besarnya biaya yang digunakan untuk memungut pajak dan realisasi penerimaan pajak
yang diterima oleh Badan Keuangan dan Aset Daerah yang dimaksud dengan biaya
pemungutan pajak adalah pengeluaran yang dikeluarkan oleh Badan Keuangan dan
Aset Daerah untuk merealisasikan penerimaan pajak hiburan.
2.7 Kontribusi
2.7.1 Pengertian Kontribusi
Kontribusi dalam pengertian sebagai tindakan yaitu berupa perilaku yang
dilakukan oleh individu yang kemudian memberikan dampak baik positif maupun
negatif terhadap pihak lain. Sebagai contoh, seseorang melakukan kerjabakti di daerah
rumahnya demi menciptakan suasana asri di daerah tempat ia tinggal sehingga
memberikan dampak positif bagi penduduk maupun pendatang (Mayasari, 2009:1).
Menurut Memah (2013:65), kontribusi digunakan untuk mengetahui sejauh
mana pajak hiburan memberikan sumbangan dalam penerimaan Pendapatan Asli
Daerah, dalam mengetahui kontribusi dilakukan dengan membandingkan penerimaan
pajak daerah (khususnya pajak hiburan) dengan Pendapatan Asli Daerah. Semakin
besar hasilnya maka semakin besar pula peranan pajak daerah terhadap Pendapatan
Asli Daerah. Begitu pula sebaliknya.
2.7.2 Perhitungan Kontribusi
Perhitungan kontribusi penerimaan pajak hiburan terhadap Pendapatan Asli

Daerah menurut Abdul Halim (2004:163), digunakan rumus sebagai berikut:
Rasio kontribusi pajak hiburan terhadap pendapatan asli daerah

Kontribusi =  100%
Realisasi Pendapatan Asli Daerah
Rasio kontribusi pajak hiburan terhadap pajak daerah

Realisasi Pajak Daerah
2.8 Kajian Empirik

Untuk menunjang analisis dan landasan teori yang ada, maka diperlukan
penelitian terdahulu sebagai pendukung bagi penelitian ini. Berkaitan dengan pajak
hiburan terdapat beberapa penelitian yang telah dilakukan sebelumnya.
Tabel 2.1
Ringkasan Penelitian Terlebih Dahulu
Judul dan Variabel
No Peneliti dan Tahun Hasil Penelitian
Penelitian
1 Agustin Purnama Analisis Efisiensi Dan Kota Surabaya memiliki realisasi
Ningtyas Efektivitas Pajak penerimaan pajak dari sektor
(2015), Hiburan Dalam Rangka hiburan cukup besar dan
Peningkatan cenderung meningkat setiap
Kontribusi Pendapatan Asli tahunnya
Daerah yang secara langsung juga
(Studi Kasus Pada Dispenda mempengaruhi jumlah
Surabaya) peningkatan
PAD, dan target penerimaan
Variabel : efektivitas pajak yang ditetapkan setiap tahun pun
hiburan, efisensi pajak hiburan, rata-rata juga dapat tercapai
terhadap peningkatan jumlahnya, hanya saja di tahun
kontribusi Pendapatan Asli 2009-
Daerah 2010 realisasi yang dicapai tidak
sesuai dengan target penerimaan
yang diharapkan.
2 Elfayang Rizky Ayu Analisis Efektivitas, Kontribusi pajak daerah terhadap
Puspitasari (2014), Efisiensi, Dan PAD selama 5 tahun berturut-
Kontribusi Pajak turut masih mengalami
Daerah Dan Retribusi fluktuasi. Rata-rata kntribusi
Daerah Terhadap pajak daerah terhadap PAD
Peningkatan masih dibawah 20%. Hal ini
PAD Kabupaten menandakan bahwa pajak daerah
Blora Tahun 2009- kurang berkontribusi terhadap
2013 pendapatan asli daerah.
Sedangkan untuk kontribusi
Variabrel : efektivitas retribusi daerah terhadap
pajak daerah, pendapatan asli daerah selama
efiseiensi pajak tahun
daerah, kontribusi 2009 sampai 2013 juga
pajak daerah dan mengalami naik turun. Rata-rata
retibusi daerah rasio kontribusi retribusi daerah
terhadap peningkatan terhadap PAD masuk kategori
PAD berkontribusi sedang, tetapi rasio
kontribusinya cenderung
turun. Dan kontribusi pajak
daerah lebih baik dibandingkan
rasio kontribusi retribusi daerah.
3 Raymond Analisis Potensi, Efektivitas, Penerimaan Pajak Reklame di
Korengkeng (2017), Efisiensi, Dan Kontribusi Kabupaten Minahasa Utara
Pajak Reklame Terhadap masih fluktuatif atau
Penerimaan Pajak Daerah cenderung naik turun. Pada

Di Kabupaten Minahasa tahun 2012, tingkat efektifitas
Utara sebesar 94,2%, tahun 2013
sebesar 70,88%, dan tahun 2014
Variabel : potensi pajak sebesar 77,1%. Pada tahun 2015
reklame, efektivitas pajak dan 2016 penerimaan
reklame, efisiensi pajak pajak reklame tergolong “sangat
reklame, kontribusi pajak efektif” dengan prosentase
reklame terhadap sebesar 118,6% dan 199,5%.
penerimaan pajak daerah. Dapat disimpulkan bahwa
walaupun cenderung fluktuatif
tapi penerimaan pajak reklame
pada 2 tahun terakhir mengalami
trend peningkatan. Naiknya
penerimaan pada tahun
2016 secara signifikan didasari
oleh perubahan bobot dari Nilai
Sewa Reklame yang
menjadi dasar perhitungan pajak
reklame.
4 Yunita Dwi Efektivitas Dan Efisiensi Penerimaan pajak hiburan sudah
Pustikasari (2016), Pajak Hiburan Dan termasuk dalam kriteria efektif
Kontribusinya Terhadap dengan tingkat efektivitas rata-
Peningkatan Pendapatan Asli rata tiap tahun diatas 100% dan
Daerah Kota Surakarta tingkat efisiensi
rata-rata tiap tahunnya kurang
Variabel : efektivitas pajak dari 60% serta kontribusi pajak

hiburan, efisiensi pajak hiburan terhadap
hiburan, kontribusi pajak pendapatan asli daerah tiap
hiburan terhadap Peningkatan tahunnya meningkat.
Pendapatan Asli Daerah
5 Zainuddin (2016) Efektivitas, Efisiensi Dan Perkembangan penerimaan pajak
Kontribusi Pajak Daerah daerah provinsi Maluku Utara
Terhadap selama periode 2010-
Pendapatan Asli Daerah 2014 mengalami kenaikan yaitu
Provinsi Maluku Utara rata-rata 29,87% per tahun.
Dengan peningkatan
Variabel : efektivitas pajak Pendapatan Asli Daerah rata-rata
daerah, efisiensi pajak daerah, 28,16% per tahun.
kontribusi pajak daerah
terhadap pendapatan asli
daerah.
Sumber : Kompilasi Beberapa Kajian
Persamaan penelitian ini dengan penelitian terdahulu adalah variabel yang
digunakan yaitu menggunakan variabel efektivitas, efisiensi dan kontribusi. Sedangkan
perbedaannya terletak pada objek dan tahun penelitian yang akan dilakukan di Kota
Kupang Provinsi Nusa Tenggara Timur Pada Tahun 2013-2017. Perbedaan lainnya,
lima penelitian terdahulu memiliki hasil penelitian yang berbeda-beda, sehingga
peneliti ingin melalukan penelitian ini untuk membandingkan dengan penelitian
terdahulu.
2.9 Kerangka Berpikir
Berdasarkan kerangka berpikir dalam penelitian ini disajikan pada gambar 2.1
Gambar 2.1.
Kerangka Berpikir Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Hiburan terhadap
Pendapatan Asli Daerah di Kota Kupang
KONTRIBUSI EFEKTIVITAS
PAJAK HIBURAN PENDAPATAN
ASLI DAERAH
EFISIENSI
Keterangan : : Berpengaruh Secara Langsung
: Berpengaruh Secara Tidak Langsung
Dalam penelitian ini dijabarkan klasifikasi permasalahan untuk melihat
seberapa besar tingkat Efektivitas dan Efisiensi pajak hiburan di Kota Kupang. Selain
itu penelitian ini di arahkan untuk mengetahui besaran Kontribusi Pajak Hiburan
terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Kupang Tahun 2013-2017. Jadi Efektivitas dan
Efisiensi mempengaruhi Pajak Hiburan secara langsung. Efektivitas dan Efisiensi yang
mempengaruhi Pajak Hiburan itulah yang membuat peneliti ingin melihat seberapa
besar Kontribusi Pajak Hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah. Apabila tingkat
Efektivitas dan Efisiensi pajak hiburan di Kota Kupang naik maka Kontribusi Pajak
Hiburan di Kota Kupang akan meningkat. Begitu pula sebaliknya apabila Efektivitas
dan Efisiensi Pajak Hiburan di Kota Kupang rendah maka Kontribusi Pajak Hiburan
terhadap Pendapatan Asli Daerah akan menurun.
Pemungutaan yang efektif dan efisien mengacu pada target dan biaya yang
dikeluarkan serendah mungkin diharapkan akan dapat membantu meningkatkan
penerimaan pajak hiburan. Dengan meningkatnya pajak hiburan maka akan
berpengaruh juga terhadap penerimaan pajak daerah. Pajak daerah merupakan bagian
dari Pendapatan Asli Daerah sehingga dengan meningkatnya penerimaan pajak daerah
maka Pendapatan Asli Daerah pun akan meningkat.

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Pendekatan Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif, yaitu deskriptif kuantitatif.
Deskriptif kuantitatif yaitu teknik pengolahan data dimana data-data yang berbentuk
angka diklasifikasikan, dibandingkan dan dihitung dengan rumus-rumus yang relevan.
3.2 Waktu dan Tempat Penelitian
Dalam menulis penelitian ini penulis melakukan penelitian pada Badan
Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang yang beralamat Jl. S.K.Lerik No.3. Penlitian
ini akan dilakukan selama 3 minggu.
3.3 Jenis dan Sumber Data
3.3.1 Jenis Data
1) Data Kualitatif adalah data berupa informasi (bukan angka) baik lisan maupun
tulisan yang bersifat mendukung dengan data kuantitatif.
2) Data Kuantitatif adalah data berupa angka-angka yang bertujuan untuk menunjukkan
Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Hiburan terhadap Pendapatan Asli
Daerah.
3.3.2 Sumber Data
1) Data Primer adalah data yang diperoleh langsung dari instansi Badan Keuangan
dan Aset Daerah Kota Kupang yaitu berupa data yang diambil melalui teknik
wawancara dengan pegawai pada instansi tersebut. Data primer secara khusus
dikumpulkan oleh peneliti menjawab pertanyaan riset atau penelitian.
2) Data Sekunder adalah data yang diperoleh berbentuk angka, grafik, laporan
keuangan dan lain-lain yang dipublikasi oleh Badan Keuangan dan Aset Daerah
Kota Kupang dan Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Kupang.
3.4 Variabel Penelitian dan Operasional Variabel
Variabel yang akan diteliti perlu dilaksanakan dalam bentuk rumusan yang
lebih operasional sehingga mempunyai ukuran yang sesuai.
Tabel 3.1
Variabel Penelitian
Definisi
Konsep Indikator Skala
Operasional
Efektivitas Suatu Realisasi dan Rasio
ketercapaian yang Target Pajak
sudah ditargetkan Hiburan
Efisiensi Perbandingan Biaya Rasio
biaya Pemungutan
pemungutan Pajak Hiburan
dengan realisasi
penerimaan
Kontribusi Perbandingan Realisasi Pajak Rasio

realisasi pajak Hiburan,
dengan realisasi Realisasi PAD
pendapatan dan Realisasi
Pajak Daerah
Pajak Daerah Kontribusi wajib Target dan Rasio
kepada daerah Realisasi Pajak
Daerah
Pendapatan Asli Hasil Ekonomi Target dan Rasio
Daerah dari suatu daerah Realisasi PAD
Pajak Hiburan Pajak atas Target dan Rasio

hiburan yang Potensi Pajak
diberikan Hiburan
3.5 Teknik Pengumpulan Data
3.5.2 Observasi
Metode observasi adalah metode pengumpulan data melalui pengamatan

langsung atau peninjauan secara cermat dan langsung di lapangan atau lokasi penelitian
dalam suatu periode tertentu dan mengadakan pecacatan secara sistematis tentang hal-
hal yang diamati. Dalam hal ini, peneliti mengunjungi instansi Badan Keuangan dan
Aset Daerah Kota Kupang.
3.5.3 Wawancara
Penulis memperoleh keterangan dan informasi dengan cara melakukan
wawancara secara langsung terhadap pihak yang terkait pada instansi Badan Keuangan
dan Aset Daerah Kota Kupang.
3.5.1 Dokumentasi
Penulis mengumpulkan beberapa informasi berupa data Pajak Hiburan, data
realisasi penerimaan Pendapatan Asli Daerah Kota Kupang yang bersumber dari
laporan realisasi APBD Kota Kupang Tahun 2013-2017.
3.6 Teknik Analisis Data
Penelitian ini menggunakan teknik analisis deskriptif kualitatif, yaitu suatu
cara menarik kesimpulan dengan memberikan gambaran atau menjabarkan terhadap
data yang telah terkumpul dalam bentuk uraian kalimat sehingga pada akhirnya dapat
menghantarkan pada kesimpulan. Penyusun menggunakan metode deduktif yaitu
analisis data dari yang bersifat umum kemudian ditarik kesimpulan yang bersifat
khusus. Perhitungan realisasi penerimaan pajak hiburan dihitung dengan menjumlahkan
penerimaan pajak hotel sesuai klasifikasinya tiap tahun yang datanya diperoleh dari
Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang.

Dalam pelaksanaan, penelitian ini menggunakan jenis atau alat bentuk
penelitian deskriptif yang dilaksanakan melalui pengumpulan data dilapangan.
Penelitian deskriptif adalah jenis penelitian yang menggambarkan apa yang dilakukan
oleh instansi berdasarkan fakta-fakta yang ada untuk selanjutnya diolah menjadi data.
Data tersebut kemudian dianalisis untuk memperoleh suatu kesimpulan. Penelitian
deskriptif digunakan untuk menggambarkan bagaimana Efektivitas dan Efisiensi pajak
hiburan di Kota Kupang beserta Kontribusi pajak hiburan terhadap Pendapatan Asli
Daerah Dan Pajak Daerah.
1. Analisis Efektivitas
Untuk mengukur perbandingan antara realisasi penerimaan pajak hiburan dengan

target penerimaan pajak hiburan. Menurut Mardiasmo dan Makhfatih (2005:5), untuk
menghitung efektivitas tersebut digunakan rumus sebagai berikut:
Efektivitas digunakan untuk mengukur hubungan antara hasil penerimaan pajak
hiburan dari semua potensi pajak hiburan dengan anggapan semua wajib pajak hiburan
membayar pajak hiburan masing-masing. Namun demikian, mengingat sulitnya
menentukan besarnya potensi pajak hiburan, maka dalam penelitian ini yang digunakan
adalah besarnya target pajak hiburan.

Pedoman kriteria penilaian efektivitas penerimaan pajak hiburan di ukur dengan
menggunakan kriteria skala interval pada berikut ini.
Tabel 3.2
Kriteria Penilaian Efektivitas Pemungutan Pajak Hiburan
Efektivitas Penerimaan Kriteria Efektivitas Penerimaan

Pajak Hiburan (%) Pajak Hiburan
Diatas 100 Sangat Efektif
90 - 100 Efektif
80 - 89 Cukup Efektif
60 - 79 Kurang Efektif
Kurang dari 60 Tidak Efektif
Sumber: Depdagri, Kepmendagri Tahun 2006
2. Analisis Efisiensi
Untuk mengetahui efisiensi penerimaan pajak hiburan, menurut Abdul Halim
(2004:130), Efisiensi Pemungutan pajak hiburan dapat dihitung dengan rasio efisiensi
sebagai berikut :

Efisiensi = x 100%
Efisiensi atau daya guna digunakan dengan menghitung perbandingan antara
besarnya biaya yang digunakan untuk memungut pajak dan realisasi penerimaan pajak
yang diterima oleh Badan Keuangan dan Aset Daerah, yang dimaksud dengan biaya
pemungutan pajak adalah pengeluaran yang dikeluarkan oleh Badan Keuangan dan Aset
Daerah untuk merealisasikan penerimaan pajak hiburan. Sedangkan biaya itu berupa
insentif bagi petugas pemungut yang besarnya menurut Perda Kota Kupang No. 2 Tahun
2016 telah ditentukan sebesar 5 (lima) persen dari realisasi penerimaan pajak hiburan tiap
tahunnya ditambah dengan biaya operasional. Pajak hiburan dikatakan efisien apabila nilai
rasionya lebih kecil dari seratus (efisien< 100).

Kriteria penilaian efisiensi pengelolaan pajak hiburan seperti pada tabel 3.3 berikut
ini.
Tabel 3.3
Kriteria Penilaian Efisiensi Pemungutan Pajak Hiburan
Efisiensi Penerimaan Pajak Kriteria Efisiensi Penerimaan
Hiburan (%) Pajak Hiburan
Diatas 100 Tidak Efisien
90 - 100 Kurang Efisien
80 - 89 Cukup Efisien
60 - 79 Efisien
Kurang dari 60 Sangat Efisien
Sumber: Depdagri, Kepmendagri Tahun 2006
3. Kontribusi Pajak Hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kontribusi pajak hiburan merupakan besaran persentase sumbangan yang diberikan

pajak hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah. Perhitungan kontribusi penerimaan pajak
hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah menurut Abdul Halim (2004:163) digunakan
rumus sebagai berikut:

4. Kontribusi Pajak Hiburan terhadap Pajak Daerah
Kontribusi pajak hiburan merupakan besaran persentase sumbangan yang
diberikan pajak hiburan terhadap pajak daerah. Perhitungan kontribusi penerimaan
pajak hiburan terhadap Pajak Daerah menurut Abdul Halim (2004:163) digunakan
rumus sebagai berikut:

Tabel 3.4
Indikator Kontribusi Pajak Hiburan
Indikator (%) Keterangan
Diatas 50 Sangat Baik
40,10 - 50,00 Baik
30,10 - 40,00 Cukup Baik
20,10 - 30,00 Sedang
10 - 20 Kurang baik
Kurang dari 10 Sangat Kurang
Sumber: Tim Libang Depdagri Fisipol UGM, 1991
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang
4.1.1 Sejarah Berdirinya Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang
Badan Keuangan dan Aset Daerah, merupakan entitas Koordinator dan
Pengelola Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Kupang. Badan ini awalnya terbentuk
berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Indonesia Nomor KUPD. 7/12/A-101
Tahun 1978. Awalnya Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang berstatus
sebagai Suku Dinas Pendapatan Daerah Kota Administratif Kupang dan dalam
tugasnya melakukan kegiatan penagihan Pendapatan Asli Daerah dan IPEDA pada
tahun 1980 s/d 1992 Nama IPEDA di ubah menjadi Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)
yang saat ini masih gabung dengan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Kupang.
Selanjutnya status Suku Dinas Pendapatan Daerah Kota Administratif Kupang diganti
menjadi Cabang Dinas Pendapatan Daerah Kota Administratif Kupang pada tahun
1983 s/d 1996 yang dalam tugasnya menangani penagihan PAD dan PBB dari tahun
1992 s/d saat ini. Cabang Dinas diganti nama lagi menjadi Dinas Pendapatan Kota
Madya Kupang pada tahun 1996 s/d 1998 diganti menjadi Dispenda Kota Kupang
tahun 1998 s/d 2008 diganti lagi menjadi Dispenkeu Kota Kupang pada tahun 2008 s/d
Maret 2014 setelah itu menjadi Dinas Pendapatan Daerah Kota Kupang yang tetap
dalam menangani dana kepengurusan APBD dan pendapatan Asli Daerah lainya, dan
pada tanggal 1 Januari 2017 ditetapkan sebagai Badan Keuangan dan Aset Daerah
Kota Kupang.
Sejak pembentukan kota Administratif Kupang menjadi Kotamadya Daerah
Tingkat II Kupang sesuai Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1996 maka dibentuklah
Dinas Pendapatan Daerah Kota Kupang dengan Surat Keputusan Gubernur Kepala
Daerah Tingkat I NTT Nomor 20 Tahun 1996. Pada perkembangannya diatur lebih
lanjut dengan Peraturan Daerah Kota Kupang Nomor 34 Tahun 2002 Tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas dan Lembaga Teknik Daerah Kota
Kupang, diubah lagi dengan Perda No.6 tahun 2008 tantang Organisasi dan Tata
Laksana Dinas-Dians dan diubah lagi dengan Perda No.4 tahun 2013 sekaligus
memberi Porsi Tanggung Jawab Dalam Pengumutan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)
dan PAD di wilayah Kota Kupang yang bekerja sama dengan Kantor Pelayanan Pajak
Pratama Kupang dan Selanjutnya pada tahun 2013 berdasarkan keputusan PBB-P2
dialihkan menjadi Pajak Daerah Kota Kupang sampai sekarang.
Nama-nama Pejabat yang memimpin Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota
Kupang dari tahun 1980 sampai dengan saat ini adalah :
1. Yohanes Pah Pena (1980 s/d 1983) Suku Dinas Pendapatan Kota Administratif
2. Drs. J. V. Nenobahan,SH (1983 s/d 1998) Cabang Dinas Pendapatan Daerah
Kabupaten Kupang sampai tahun 1996 manjadi Dinas Pendapatan Daerah Kota
Madya kupang
3. Jonas Salean,SH.,M.Si (1998 s/d 2001) Dispenda Kota Kupang
4. Winestra E. Manuhutu,S.I.P (2001 s/d 2004) Dispenda Kota Kupang
5. Yohanes Baker,SH (2004 s/d 2005) Dispenda Kota Kupang
6. Drs. Jakob L. Tokoh,M.Si (PH) (2005 s/d 2008) Dispenda Kota Kupang
7. Noldi Dethan,SH (2008 s/d 2010) Dispenkeu Kota Kupang

8. Plt. Dra. Esther Muhu. (Februari 2010 s/d Juni 2010) Dispenkeu Kota Kupang
9. Alfred A. Lakabela,S.Pd.,M.Pd (Juni 2010 s/d maret 2013) Dispenkeu Kota
Kupang
10. Drs. Ferdinandus D. Leho (Maret 2013 s/d Juni 2013) Dispenkeu Kota Kupang
11. Plt. Drs. Jakob L. Tokoh,M.Si (Juni 2013 s/d Maret 2014) Dispenkeu Kota Kupang
12. Jeffry Edward Pelt,SH (Maret 2014 s/d Sekarang) Dispenda Kota Kupang/Badan
Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang
Dinas Pendapatan Daerah Kota Kupang yang telah diubah menjadi Badan
Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang yang di Kepalai oleh Jeffry Edward Pelt,SH
dari tanggal 13 maret 2014 sampai sekarang dan sedang melaksanakan beberapa
kegiatan besar antara lain : Pekan Pelayanan PBB-P2, Sosialisasi Perda tentang pajak
dan retribusi Daerah, Studi Banding Persiapan Pengalihan PBB-P2 menjadi Pajak
Daerah, Komputerisasi Sistem Perpajakan dan lain-lain.
4.1.2 Visi dan Misi Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang
Adapun visi dan misi Badan Keuangan dan Aset Daerah kota kupang adalah
sebagai berikut :
VISI
“Menjadi koordinator dan pengelola pungutan yang handal dalam menggali dan
menetapkan sumber-sumber pendapatan asli daerah yang meningkat secara
signifikan serta mewujudkan pengelolaan keuangan yang baik, sehingga mampu
mendukung penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan beribawa untuk
terwujudnya masyarakat kota yang cerdas, beradab, berbudaya, sejahtera dan
berdaya saing”.
MISI
Untuk mewujudkan misi di atas, Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota
Kupang merumuskan beberapa misi antara lain yaitu :
1. Mengoptimalkan sumber-sumber pendapatan secara intensif, koordinatif dan
berkesinambungan.
2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia aparatur yang memadai.
3. Meningkatkan kesadaran wajib pajak dan retribusi dari warga masyarakat Kota
Kupang.
4. Memberikan pelayanan prima di bidang perpajakan.
4.1.2.1 Tujuan Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang
Untuk mewujudkan peningkatan pendapatan asli daerah dalam visi dan misi
tersebut diatas maka ditetapkan tujuan sebagai berikut
1. Meningkatkan PAD Kota Kupang secara signifikan dari tahun ke tahun.
2. Meningkatkan kemampuan teknis aparat badan keuangan dan aset daerah
Kota Kupang.
3. Meningkatkan kesadaran dan pemahaman warga masyarakat Kota Kupang
tentang pajak dam retribusi.
4. Memberikan pelayanan prima di bidang perpajakan daerah.
4.1.2.2 Kegiatan Operasional Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang
1. Tugas pokok Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang adalah
melaksanakan kewenangan otonomi daerah di bidang pendapatan.

2. Fungsi Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang untuk melaksanakan
tugas pokok maka Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang memiliki
fungsi sebagai berikut:
a. Merumuskan Kebijakan Teknis di bidang Pendapatan Daerah.
b. Pemberian Pelayanan Umum.
c. Pembinaan Terhadap UPTD di Bidang Pendapatan.
d. Pengelolaan Urusan Ketentuan Dinas.
4.1.2.3 Struktur Organisasi
Struktur Organisasi dari Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang
digambarkan sebagai berikut :
Gambar 4.1
Sumber :Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang, 2018

Berdasarkan gambar 4.1 dapat dijelaskan deskripsi tugas dari masing-masing bidang :
4.1.2.4 Bidang-bidang Kerja Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang
1. Sekretaris
Menyusun rencana dan program, mengkoordinasikan, mengarahkan, mengatur
dan mengevaluasi kegiatan ketatausahaan serta merumuskan kebijakan teknis
di bidang kesekretariatan, perencanaan, evaluasi dan pelaporan umum dan
kepegawaian, keuangan dan perlengkapan, berdasarkan peraturan perundang-
undangan yang berlaku sebagai pedoman kerja.
2. Kasubag
a. Kepala Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan
Menyusun program, memberi petunjuk, membimbing, memeriksa,
mengecek, mengontrol pelaksanaan kegiatan perencanaan, evaluasi dan
pelaporan yang meliputi koordinasi pengumpulan dan pengolahan data,
penyusunan petunjuk teknis perencanaan dan pelaporan berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang berlaku sebagai pedoman kerja.
b. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
Menyusun rencana dan program, memberi petunjuk, membimbing,
memeriksa, mengecek, mengontrol pelaksanaan kegiatan administrasi
umum dan kepegawaian yang meliputi penyusun petunjuk teknis
persuratan dan kearsipan, protokoler, pengolahan data kepegawaian, dan
laporan umum kepegawaian berdasarkan peraturan perundang-undangan
yang berlaku sebagai pedoman kerja.

c. Kepala Sub Keuangan dan Perlengkapan
Menyusun program, memberi petunjuk, membimbing, mengecek,
mengontrol pelaksanaan kegiatan admistrasi keuangan dan perlengkapan
yang meliputi penyusunan anggaran, pembukuan, pertanggung jawaban,
inventarisasi barang, laporan keuangan dan perlengkapan berdasarkan
perundang-undangan yang berlaku sebagai pedoman kerja.
3. Kepala Bidang Pendapatan I
Menyusun program, mengkoordinasikan, mengarahkan, mengatur dan
mengevaluasi pelaksanaan kegiatan Bidang Pendapatan I, serta merumuskan
kebijakan teknis di Bidang Pelayanan, pendataan dan pendaftaran, pengolahaan
data dan perhitungan, penetapan dan dokumentasi pajak daerah, berdasarkan
Bidang Pendapatan I terdiri dari tiga (3) seksi, yaitu :
a. Kepala Seksi Pelayanan Pendataan dan Pendaftaran
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan pelayanan pendataan
dan pendaftaran yang meliputi penyusunan program, petunjuk teknis,
pelaksanaan kegiatan, pemantauan, evaluasi, dan pelaporan
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku sebagai
pedoman kerja.
b. Kepala Seksi Pengolahan Data dan Perhitungan
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan pengolahaan data dan

perhitungan yang meliputi penyusunan program, petunjuk teknis,
pedoman kerja.
c. Kepala Seksi Penetapan dan Dokumentasi
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan penetapan dan
dokumentasi yang meliputi penyusunan program, petunjuk teknis,
pelaksanaan kegiatan, pemantauan, evaluasi dan pelaporan
pedoman kerja.
4. Kepala Bidang Pendapatan II
Menyusun rencana dan program, mengkoordinasikan, mengarahkan, menyelia,
mengatur dan mengevaluasi, pelaksanaan kegiatan Bidang Pendapatan II, serta
merumuskan kebijakan teknis di bidang pelayanan pendataan dan pendaftaran,
penglohan data, penilaian dan perhitungan, penetapan dan dokumentasi Pajak
Bumi dan Bangunan Perkotaan- Pedesaan (PBB-P2) dan pendapatan lain-lain
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku sebagai pedoman
kerja.
Bidang Pendapatan II terdiri dari tiga (3) Seksi, Yaitu :
a. Kepala Seksi dan Pengolahan Data, Penilaian dan Perhitungan.
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan kegiatan pengolahan

data, penilaian dan perhitungan yang meliputi penyusunan program,
petunjuk teknis, pelaksanaan kegiatan, pemantauan, evaluasi, dan
pelaporan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku
sebagai pedoman kerja.
b. Kepala Seksi Pelayanan dan Pendaftaran
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan pelayanan pendataan
dan pendaftaran meliputi penyusunan program, petunjuk teknis,
pedoman kerja.
c. Kepala Seksi Penetapan dan Dokumentasi
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan penetapan dan
dokumentasi yang meliputi penyusunan program, petunjuk teknis,
pedoman kerja.
5. Kepala Bidang Pengawasan dan Pengendalian
Menyusun rencana dan program, mengkoordinasikan, mengarahkan, menyelia,
mengatur dan mengevaluasi, pelaksanaan kegiatan Pengawasan dan
Pengendalian serta merumuskan kebijakan teknis di Bidang Pengawasan dan

Pengandalian, Keberatan dan Angsuran, dan penyuluhan perundang-undangan
yang berlaku sebagai pedoman kerja.
Bidang Pengawasan dan Pengendalian terdiri dari tiga (3) Seksi, Yaitu:
a. Kepala Seksi Pengendalian dan Penagihan
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan pengendalian
penagihan yang meliputi penyusunan program, petunjuk teknis,
pedoman kerja.
b. Kepala Seksi Keberatan dan Angsuran
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan keberatan dan angsuran
yang meliputi penyusunan program, petunjuk teknis, pelaksanaan
kegiatan, pemantauan, evaluasi, dan pelaporan berdasarkan peraturan
c. Kepala Seksi Penyuluhan Dan Perundang-Undangan
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan penyuluhan dan
perundang-undangan yang meliputi penyusunan program, petunjuk
teknis, pelaksanaan kegiatan, pemantauan, evaluasi, dan pelaporan
pedoman kerja.
6. Kepala Bidang Pembukuan dan Pelaporan
Menyusun rencana dan program, mengkoordinasikan, mengarahkan,
menyedia, mengatur dan mengevaluasi, pelaksanaan kegiatan pembukuan
dan pelaporan serta merumuskan kebijakan teknis di Bidang Pembukuan
Penerimaan, Pembukuan Persediaan dan pelaporan berdasarkan peraturan
Bidang pembukuan dan pelaporan terdiri dari tiga seksi yaitu :
a. Kepala Seksi Pembukuan Dan Penerimaan
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan pembukuan dan
penerimaan yang meliputi penyusunan program, petunjuk teknis,
pelaksanaan kegiatan, pemantauan, evaluasi dan pelaporan peraturan
perundang – undangan yang berlaku sabagai pedoman kerja.
b. Kepala Seksi Pembukuan Persediaan
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan pembukuan persediaan
yang mengikuti penyusunan program, petunjuk teknis, pelaksaan
kegiatan, pemantauan, evaluasi dan pelaporan berdasarkan peraturan
c. Kepala Seksi Pelaporan
mengecek, mengontrol, pelaksaan kegiatan pembukuan persedian,
yang meliputi penyusunan program, petunjuk teknis, pelaksaan

kegiatan, pemantauan, evaluasi dan pelaporan berdasarkan peraturan
7. Kepala Unit Pelaksaan Teknis Daerah (UPTD)
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan pendataan dn penagihan
pajak daerah dan pendapatan lainnya diwilayah kecamatan yang meliputi
penyusunan program, petumjuk teknis, pelaksanaan kegiatan, pemantauan,
evaluasi dan pelaporan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku sebagai pedoman kerja.
8. Kepala Tata Usaha
mengecek, mengontrol, pelaksanaan kegiatan pengelolaan administrasi
umum, kepegawaian, keuangan dan perlengkapan yang meliputi
penyusunan program, petunjuk teknis, pelaksanaan kegiatan, pemantauan,
evaluasi dan pelaporan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku sebagai pedoman kerja.
9. Kelompok Jabatan Fungsional
Melakukan kegiatan teknis Badan Keuangan dan Aset Daerah dibidang
keahlian masing-masing. Kelompok jabatan fungsional terdiri dari :
1. Bendahara Pengeluaran
a. Membuat Surat Perintah Membayar Uang (SPMU) keuangan
dinas dan SPMU gaji pegawai.
b. Menyimpan dan mengeluarkan uang sesuai DPA-SKPD Dinas.

c. Membuat pembukuan keuangan.
d. Membuat laporan pertanggung jawaban keuangan dinas.
2. Bendahara Pengeluaran Pembantu
a. Menyiapkan kwitansi pembayaran.
b. Melakukan pembayaran sesuai ketentuan yang berlaku.
c. Membuat SPMU jatah beras pegawai
3. Bendahara Penerimaan
a. Menyiapkan kuitansi penerimaan dan penyetoran.
b. Menerima setoran PAD dari Dinas/Badan/Kantor/Bagian dan
Instansi pelaksana.
c. Menyetor penerimaan PAD setiap hari ke kas daerah.
4. Bendahara Barang
a. Mencatat dan membukukan inventaris barang dinas.
b. Menginventarisir kebutuhan sarana dan prasarana Dinas.
c. Bertanggung jawab terhadap pemeliharaan inventaris barang.
d. Melaksanakan tugas kedinasan lainnya yang diperintahkan
atasan.
5. Operator Komputer
a. Mengetik konsep surat-surat dinas.
b. Bertanggung jawab terhadap pengoperasian komputer.
c. Bertanggung jawab terhadap pemeliharaan dan perawatan
komputer.
d. Melaksanakan tugas kedinasan lainnya yang diperintahkan
atasan.
4.2 Analisis Kebijakan Badan Keuangan dan Aset Daerah Tentang Pajak Hiburan
Potensi pajak daerah dari sektor hiburan yang merupakan salah satu kontribusi
dari pajak daerah ini. Pemerintah Kota Kupang telah mengaturnya dalam Peraturan
Daerah Kota Kupang nomor 2 Tahun 2016 tentang Pajak Daerah dan Peraturan
Daerah nomor 3 Tahun 2002 tentang Pajak Hiburan. Implementasi kedua Peraturan
Daerah ini baik Peraturan Daerah No.2 maupun Peraturan Daerah No.3 telah
dilaksanakan oleh pemerintah daerah Kota Kupang melalui Badan Keuangan dan Aset
Daerah Kota sebagai lembaga pelaksana teknis.
Perubahan peraturan daerah Kota Kupang dari Perda No.5 tahun 2011
menjadi Perda No.2 tahun 2016 menjadi tolak ukur peningkatan pajak daerah
khususnya pajak hiburan terhadap pendapatan asli daerah, dimana berkaitan dengan
pajak hiburan perubahan tanggal jatuh tempo pembayaran pajak yang dipersingkat dari
30 hari sesudah masa pajak menjadi 7 hari sesudah masa pajak atau 7 hari jam kerja
aktif tanpa di hitung hari sabtu dan hari minggu. Selain itu apabila terjadi
keterlambatan pembayaran yang dilakukan oleh wajib pajak maka akan dikenai sanksi
sebesar 2% dari pajak mereka sendiri. Dari perubahan ini akan membuat kepatuhan
wajib pajak dalam membayar pajak tepat waktu akan semakin meningkat.
Kebijakan berkaitan dengan pajak hiburan di dasari pada informasi terbaru
beberapa kalangan mendesak pemerintah Kota Kupang dalam penerapan sistem
pelunasan pajak secara online untuk menghindari kemungkinan kebocoran sumber
pendapatan daerah di sektor jasa tersebut.

Pemerintah Kota Kupang mengapresiasi anggaran untuk peningkatan
Pendapatan Asli Daerah dari semua sektornya termasuk sektor hiburan. Namun
demikian dari laporan yang terbaca dalam kebijakan umum anggaran yang diperoleh
badan anggaran sangatlah berbeda dengan kondisi yang ada karena hal yang dicapai
sangat kecil dari semangat yang ada. Maka dari itu penerapan sistem pelunasan pajak
yang baru ini sangat di harapkan agar bisa segera direalisasikan.
Dilihat dari kuantitas jelas pajak hiburan di Kota Kupang merupakan potensi
yang besar jika semua pihak yang terkait dengan sektor pajak ini dapat bekerjasama
dengan baik. Dalam penentuan jumlah pajak ini banyak faktor yang dipertimbangkan
oleh pemerintah Kota Kupang antara lain faktor ekonomi,sosial dan politik. Untuk
menentukan jumlah pajak yang didapat pemerintah Kota Kupang menggunakan sistem
penetapan atau yang dikenal self assysment system, sistem ini dimana wajib pajak
menghitung sendiri pajak yang harus dibayar sesuai penetepan sebesar 10-35% dari
omset penjualan. Penentuan besarnya pajak dengan sistem ini sangat tergantung
kepada kerjasama pemilik untuk melaporkan omset yang mereka dapat kepada petugas
pendataan pajak. Namun dalam pelaksanaannya seringkali jumlah omset yang
dilaporkan wajib pajak tidak sesuai dengan omset yang sebenarnya, menurut Kasubid
Pendataan dan Pendaftaran (Yoscar Tallas) seringkali pemilik mempunyai dua laporan
omset, yaitu laporan omset dengan jumlah keuangan yang tidak besar dan yang satu
lagi laporan omset dengan jumlah keuangan yang besar maka dari itu petugas sulit
untuk melacaknya. Masalah ini berpengaruh terhadap capaian target pajak hiburan
yang sebelumnya telah dibuat oleh Badan Keuangan dan Aset Daerah, maka dari itu
pemerintah mendapat banyak desakan dari kalangan tertentu agar pemerintah

mengeluarkan kebijakan dengan penerapan pajak hiburan online sehingga efektivitas
yang didapat dari pemungutan pajak hiburan bisa maksimal. Sejalan dengan itu Badan
Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang tetap berupaya maksimal melakukan
pengawasan berkaitan dengan pemungutan pajak hiburan tiap bulannya.
4.3 Efektivitas Pajak Hiburan
Efektivitas adalah suatu keadaan yang terjadi sebagai akibat yang
dikehendaki. Bila konsep efektivitas dikaitkan dengan pemungutan pajak, terutama
penerimaan pajak hiburan, maka efektivitas yang dimaksudkan adalah seberapa besar
realisasi penerimaan pajak hiburan berhasil mencapai potensi yang seharusnya dicapai
pada suatu periode tertentu (Halim, 2004:78). Efektivitas harus dinilai atas tujuan yang
bisa dilaksanakan dan bukan atas konsep tujuan yang maksimum. Jadi efektivitas
menurut ukuran seberapa jauh organisasi berhasil mencapai tujuan yang layak dicapai.
Berdasarkan hasil perhitungan tingkat efektivitas dengan menggunakan rumus
tersebut dapat disajikan pada tabel 4.1.
Tabel 4.1
Efektivitas Pemungutan Pajak Hiburan Kota Kupang Tahun 2013-2017
Presentase Keterangan
Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp)
(%)
2.008.134.428,00 1.594.267.533,00 79,39 Kurang
2013
Efektif
1.654.855.000,00 1.336.665.149,00 80,77 Cukup
2014
Efektif
1.043.845.000,00 1.185.574.102,00 113,57 Sangat
2015
Efektif
5.107.081.560,00 Sangat
2016 2.300.000.000,00 222,05
Efektif
2.305.258.687,00 Kurang
2017 3.457.997.000,00 66,66
Efektif
Rata- 2.305.770.000,00 Sangat
2.092.966.000,00 112,488
rata Efektif
Sumber : Badan Keuangan dan Aset Daerah (data diolah, 2018)
Dari tabel 4.1 dapat diinformasikan tingkat efektivitas pemungutan pajak
hiburan pada tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 secara keseluruhan rata-rata
mencapai 112,48% atau dapat diartikan bahwa pemungutan pajak hiburan dilakukan
sangat efektif. Pada tahun 2013 realisasi efektivitas pemungutan pajak hiburan tidak
melampaui target dengan selisih sebesar Rp 413.866.895, hal ini dikarenakan kondisi
ekonomi pada saat itu mengalami penurunan dan juga banyak wajib pajak yang lambat
membayar pajak setelah jatuh tempo, maka dari itu wajib pajak dikenakan sanksi
sebesar 2% dari nilai pajaknya sendiri. Pada tahun 2014 persentasi efektivitas pajak
hiburan mengalami peningkatan sebesar 1.38% menjadi 80.77% dengan realisasi
Rp 1.336.665.149.00, tetapi tidak melampaui target, kemudian di tahun berikutnya
yaitu tahun 2015 mengalami peningkatan lagi sebesar 32.8% dengan realisasi Rp
1.185.574.102,00. Pada tahun 2016 penerimaan pajak hiburan meningkat drastis.
Peningkatannya bahkan dua kali lipat dari target yang ditetapkan. Persentasi
pemungutan pajak hiburan tahun 2016 naik sebesar 108,93 menjadi 222,05% dengan
realisasi Rp 5.107.081.560,00. Menurut Kepala Badan Keuangan dan Aset Daerah
(Jefry Pelt), pemasukan yang diperoleh pajak hiburan tahun 2016 sampai melampaui
batas target dan mengalami kenaikan yang tinggi disebabkan karena banyaknya
kegiatan-kegiatan hiburan yang bersifat insidentil yang berlangsung di Kota Kupang.
Misalnya, konser musik yang dilakukan pihak ketiga dengan menghadirkan sejumlah
artis papan atas ibu kota, menjadi salah satu penyokong naiknya pendapatan sektor
hiburan. Pada tahun 2017 realisasi penerimaan pajak hiburan tidak melampaui target.
Presentasi efektivitas pemungutan pajak hiburan menurun secara drastis sebesar
158,39% menjadi 66,66% dengan realisasi Rp 2.305.258.687,00. Hal ini disebabkan

karena pada tahun 2017 kegiatan-kegiatan hiburan di Kota Kupang, seperti konser
musik tidak banyak dilaksanakan. Selain itu banyak wajib pajak melaporkan omset
tidak sesuai yang diperoleh.
Berdasarkan hasil dari tabel 4.1 dapat disimpulkan bahwa tingkat efektivitas
pemungutan pajak hiburan tertinggi terjadi pada tahun 2016 yaitu 222,05% dengan
realisasi sebesar Rp 5.107.081.560,00 dan tingkat efektivitas terendah terjadi pada
tahun 2017 yaitu 66,66% dengan realisasi sebesar Rp 2.305.258.687,00. Namun secara
keseluruhan pemungutan pajak hiburan Kota Kupang menunjukkan angka yang sangat
efektif karena berada di atas angka 100%.
Berikut grafik perkembangan kriteria presentasi efektivitas pajak hiburan di
Kota Kupang.
Grafik 4.1
Perkembangan Persentasi Efektivitas Pajak Hiburan terhadap Pendapatan Asli
Daerah tahun 2013-2017
Perkembangan Presentasi Efektivitas

Pajak Hiburan %
250 222,05
200
150
113,57 Perkembangan
100 80,77 Presentasi Efektivitas
79,39
66,66 Pajak Hiburan %
50
0
2013 2014 2015 2016 2017
Sumber : Data diolah 2018

Tampak dari grafik di atas, pada Tahun 2013 sampai dengan tahun 2015
realisasi penerimaan pajak Hiburan mengalami peningkatan yang besar dari 79,39%
menjadi 113,57% dimana pemungutan pajak hiburan dapat dikategorikan sangat
efektif, hal ini dikarenakan adanya perubahan Peraturan Daerah Kota Kupang tentang
pajak daerah khususnya pajak hiburan mengenai tanggal jatuh tempo pembayaran pajak
yang dipersingkat dari 30 hari sesudah masa pajak menjadi 7 hari sesudah masa pajak
atau 7 hari jam kerja aktif tanpa di hitung hari sabtu dan hari minggu, sehingga dari
perubahan tersebut membuat wajib pajak lebih sadar akan ketepatan waktu membayar
pajak mereka sendiri karena apabila wajib pajak membayar pajak mereka melebihi dari
tanggal jatuh tempo yang sudah ditetapkan maka akan dikenai sanksi sebesar 2% dari
nilai pajak. Sanksi tersebut juga sudah ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kota
Kupang No. 2 tahun 2016. Bagi wajib pajak yang membayar pajaknya secara tepat
waktu akan diberikan piagam penghargaan atas apa yang telah dilakukan namun harus
berada dalam beberapa kriteria penerima penghargaan yaitu kejujuran dalam membayar
pajak dari omset yang diperoleh dan ketepatan waktu membayar pajak. Sejauh ini
sudah banyak wajib pajak yang mendapat piagam penghargaan dimana harus termasuk
di dalam beberapa kriteria untuk penerimaan piagam penghargaan.
Pada tahun 2016 pemungutan pajak hiburan dapat dikategorikan sangat
efektif di karenakan realisasi pajak hiburan mencapai lebih dari 200%. Tetapi pada
tahun 2017 pajak hiburan hanya bisa terealisasi sebesar 66,66% atau tidak melampaui
dari target yang sudah ditetapkan yaitu sebesar Rp 3.457.997.000. Berdasarkan hasil
wawancara yang telah dilakukan pada Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang,
khususnya di Bidang Pendataan dan Pendaftaran, peneliti melakukan wawancara

kepada Kasubid Pendataan dan Pendaftaran (Yoscar Tallas),
Apa saja faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat efektivitas pemungutan
pajak hiburan di Kota Kupang?
Informan : (Yoscar Tallas Kasubid Pendataan dan Pendaftaran)
Beberapa faktor yang mempengaruhi efektivitas pemungutan pajak hiburan itu sendiri yaitu
seperti kegiatan perekonomian pada tahun tersebut, jumlah investor yang menanam saham
dan jumlah kegiatan nasional tiap tahunnya. Menurut kami (BKAD) faktor yang dominan
dalam hal efektivitas pemungutan pajak yaitu faktor kondisi perekonomian dan kegiatan-
kegiatan nasional yang ada di Kota Kupang, karena dari kedua faktor tersebut bisa dilihat
tingkat efektivitas pajak hiburan tiap tahunnya.
Dengan kata lain kondisi perekonomian dan kegiatan-kegiatan nasional sangat
mempengaruhi realisasi pajak hiburan di Kota Kupang.
4.4 Efisiensi Pajak Hiburan
Efisiensi menunjukkan perbandingan antara biaya yang dikeluarkan untuk
memungut pajak dengan realisasi penerimaan pajak yang bersangkutan. Biaya
pemungutan itu sendiri adalah biaya yang dikeluarkan oleh Badan Keuangan dan Aset
Daerah Kota Kupang untuk memungut pajak hiburan, biaya itu berupa insentif bagi
petugas pemungut yang besarnya menurut Perda Kota Kupang No.2 Tahun 2016 telah
ditentukan sebesar 5% dari realisasi penerimaan pajak hiburan tiap tahunnya ditambah
dengan biaya operasional.
Dengan membandingkan antara biaya pemungutan pajak hotel dengan
realisasi penerimaan pajak hiburan maka tingkat efisiensi pemungutan pajak hiburan
dapat ditentukan nilainya. Pajak dikatakan efisien apabila hasilnya kurang dari 100%
dan apabila lebih dari 100% maka dianggap tidak efisien (Dhinaryathi 2003:25).
Berdasarkan hasil perhitungan tingkat efisiensi dengan menggunakan rumus
Tabel 4.2
Efisiensi Pajak Hiburan Kota Kupang Tahun 2013-2017
Realisasi Pajak Biaya Presentase Keterangan
Tahun Hiburan Pemungutan (%)
(Rp) (Rp)
1.594.267.533,00 90.850.000,00 5,69 Sangat
2013
Efisien
1.336.665.149,00 66.830.000,00 4,99 Sangat
2014
Efisien
1.185.574.102,00 50.950.000,00 4,29 Sangat
2015
Efisien
5.107.081.560,00 171.120.000,00 3,35 Sangat
2016
Efisien
2.305.258.687,00 60.750.000,00 2,63 Sangat
2017
Efisien
Rata- 2.305.770.000,00 88.100.000,00 4,19 Sangat
rata Efisien
Dari tabel 4.2 dapat diinformasikan bahwa tingkat efisiensi pajak hiburan
dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 sangat efisien dengan nilai dari tiap
tahunnya kurang dari 60%. Pada tahun 2013 dengan tingkat efisiensi 5,69%, tahun
2014 dengan tingkat efisiensi meningkat sebesar 4,99%, tahun 2015 tingkat efisiensi
sebesar 4,29%, tahun 2016 tingkat efisiensi sebesar 3,35% dan tahun 2017 tingkat
efisiensi pajak hiburan sebesar 2,63% Secara menyeluruh tingkat efisiensi pajak
hiburan pada rata-rata 4,19%.
Berdasarkan hasil tabel 4.2 dapat disimpulkan bahwa tingkat efisiensi biaya
pemungutan pajak hiburan tertinggi pada tahun 2017 dengan persentasi 2.63% dan
tingkat efisiensi terendah pada tahun 2013 sebesar 5.69%. Pada tahun penelitian secara
keseluruhan biaya pemungutan pajak hiburan Kota Kupang menunjukkan angka yang
sangat efisien karena selalu berada di bawah angka 60%.

Berikut grafik perkembangan kriteria persentasi efisiensi pajak hiburan di
Kota Kupang.
Grafik 4.2
Perkembangan Persentasi Efisiensi Pajak Hiburan terhadap Pendapatan Asli
Daerah tahun 2013-2017
Perkembangan Presentasi Efisiensi

Pajak Hiburan %
6
5,69
5
4,99 4,29
4
3,35
Perkembangan
3
2,63 Presentasi Efisiensi Pajak
2 Hiburan %
0
2013 2014 2015 2016 2017
Dari grafik diatas dapat diinformasikan bahwa tingkat efisiensi pajak
hiburan dari tahun 2013-2017 secara keseluruhan mengalami penurunan. Grafik
penurunan efisiensi pajak hiburan menggambarkan semakin menurun laju grafik
perkembangan presentasi pajak hiburan maka akan semakin efisien penggunaan biaya
pemungutan pajak hiburan tiap tahunnya. Pada tahun 2013 dengan tingkat efisiensi
sebesar 5,69% menurun sebesar 0,70% menjadi 4,99% pada tahun 2014. Dari tahun
2014 ke tahun 2015 mengalami penurunan sebesar 0,70% menjadi 4,29%. Pada tahun
2015 ke tahun 2016 mengalami tingkat efisiensi yang cukup tinggi sebesar 0,94%
menjadi 3,35% pada tahun 2016. Pada tahun 2016 ke tahun 2017 mengalami
penurunan sebesar 0,72%. Berdasarkan hasil wawancara yang telah dilakukan pada
Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang, khususnya di Bidang Perhitungan
dan Penetapan, peneliti melakukan wawancara kepada Kepala Subid Perhitungan dan
Penetapan (Antonius Ailet),
Apa saja faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat efisiensi pemungutan
pajak hiburan di Kota Kupang?
Informan : (Antonius Ailet Kasubid Perhitungan dan Penetapan)
Berkaitan dengan efisiensi atau biaya yang digunakan, faktor yang mempengaruhi untuk
tingkat efisiensi khususnya pajak hiburan itu sendiri yaitu, jumlah petugas penagih pajak di
tiap tahunnya, semakin banyak petugas penagih pajak tiap tahun, maka biaya yang
dikeluarkan untuk honor para petugas akan semakin meningkat juga sesuai dengan jumlah
petugas penagih pajak.
Petugas penagih pajak yang bertambah tiap tahunnya mempengaruhi
besaran biaya yang dikeluarkan dalam memberikan honor petugas pajak. Selain itu
Badan Keuangan dan Aset Daerah memberikan reward atau penghargaan kepada
pihak wajib pajak dan petugas penagih yang secara aktif dalam meningkatkan pajak
daerah salah satunya pajak hiburan. Penghargaan yang diberikan kepada wajib
terutama hiburan didasari : (1) Sikap jujur wajib pajak dalam melaporkan nilai besaran
pajak yang dibayarkan kepada pemerintah, (2) Ketepatan wajib pajak dalam membayar
kewajibannya setiap bulan yang telah ditentukan oleh pemerintah daerah. Disamping
pemberian penghargaan, berdasarkan aturan yang berlaku bagi wajib pajak yang
lambat membayar pajaknya setelah tanggal jatuh tempo akan dikenakan sanksi sebesar
2% dari nilai pajaknya. Maka dari itu selain petugas pajak turun ke lapangan untuk
melakukan penagihan dan monitoring terhadap wajib pajak, petugas pajak juga
membantu mengingatkan dan memberitahukan para wajib pajak untuk membayar
pajak tepat waktu, sehingga dari ketepatan membayar pajak tersebut secara tidak
langsung akan berimplikasi pada peningkatan penerimaan pajak daerah sekaligus
meningkatkan pendapatan asli daerah dari sektor pajak hiburan.
4.5 Kontribusi Pajak Hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah
Kontribusi pajak hiburan merupakan besaran persentase sumbangan yang
diberikan pajak hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah. Perhitungan kontribusi
penerimaan pajak hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah menurut Abdul Halim
(2004:163) digunakan rumus sebagai berikut:

Analisis Kontribusi Pajak Hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota
Kupang tahun 2013-2017.
4.6 Kontribusi Pajak Hiburan terhadap Pajak Daerah
Selain memberikan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah, ternyata
Pajak Hiburan juga mampu memberikan kontribusi yang cukup baik terhadap Pajak
Daerah seperti yang terlihat pada tabel 4.3
Menurut Abdul Halim (2004:163) kontribusi pajak Hiburan terhadap pajak
daerah dapat dihitung dengan menggunakan rumus berikut:

Berdasarkan hasil perhitungan tingkat kontribusi dengan menggunakan rumus

Tabel 4.3
Kontribusi Pajak Hiburan terhadap Pajak Daerah dan Pendapatan Asli
Daerah Kota Kupang Tahun 2013-2017
Kontribusi
Pajak
Pajak Hiburan Pajak Daerah Pendapatan Asli Hiburan (%)

Tahun
(Rp) (Rp) Daerah (Rp)
PD PAD
(%) (%)
1.594.267.533,00 41.146.449.346,00 80.755.471.988,14 3,87 1,97

2013
1.336.665.149,00 56.522.097.069,00 112.552.294.168,21 2,36 1,18

2014
1.185.574.102,00 74.560.637.287,00 145.500.468.360,20 1,59 0,81

2015
5.107.081.560,00 92.667.470.757,00 164.211.225.158,93 5,51 3,11
2016
2,33 1,00
2017 2.305.258.687,00 98.639.549.430,00 229.137.474.240,18
Rata - rata 3,13 1,61
Dari tabel 4.3 dapat diinformasikan bahwa kontribusi atau sumbangsih pajak
hiburan terhadap pajak daerah Kota Kupang selama 5 tahun terakhir dari 2013-2017
masuk dalam kategori sangat kurang dengan kisaran dibawah 10% dan secara umum
mengalami kenaikan secara fluktuatif. Pada tahun 2013 pajak hiburan memberikan
kontribusi sebesar 3,87% namun mengalami penurunan kontribusi sebesar 2,36% pada
tahun 2014. Pada tahun berikutnya yaitu tahun 2015 kontribusi pajak hiburan semakin
menurun menjadi sebesar 1,59%. Pada tahun 2016 kontribusi pajak hiburan terhadap
pajak daerah meningkat drastis menjadi 5,51%. Tetapi pada tahun 2017 kontribusi
pajak hiburan terhadap pajak daerah mengalami penurunan sebesar 3,18% menajdi
2,33%.
Kontribusi Pajak hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah juga termasuk
dalam kategori sangat kurang dengan persentasi dibawah 10%. Kontribusi terendah
dari pajak hiburan terhadap pendapatan asli daerah Kota Kupang terdapat pada tahun
2015 sebesar 1,59% sedangkan kontribusi tertinggi terdapat pada tahun 2016 sebesar
5,51%. Walaupun kontribusi pajak hiburan mengalami fluktuasi tiap tahunnya tidak
menjadi kendala besar karena penerimaan dari pajak hiburan dan kontribusinya
terhadap pendapatan asli daerah bergantung pada situasi kegiatan ekonomi pada tahun
tersebut, yang terpenting realisasi penerimaan pajak hiburan sebagian besar telah
melebihi dari target yang sudah ditetapkan oleh pemerintah atau instansi terkait.
Dilihat dari indikator kontribusi pajak hiburan, pajak hiburan memiliki presentasi
sumbangan yang tidak terlalu besar dibandingkan dengan penerimaan yang lain, tetapi
pajak hiburan juga mampu memberikan kontribusi yang cukup baik terhadap
Pendapatan Asli Daerah dan Pajak Daerah, apalagi bila potensi yang ada di sektor
hiburan digali lebih dalam maka tidak bisa dipungkiri penerimaan dari sektor pajak
hiburan akan semakin meningkat di waktu yang akan datang.

Untuk melihat lebih jelas mengenai Kontribusi Pajak Hiburan dapat dilihat
pada Grafik dibawah ini:
Grafik 4.3
Kontribusi Pajak Hiburan terhadap Pendapatan Asli Daerah dan Pajak Daerah
tahun 2013-2017
6
5,51
4 3,87
3,11 Pajak Hiburan terhadap PD

3 (%)
2,36 2,33 Pajak Hiburan terhadap PAD
1,97
2 (%)
1,59
1,18 1
1 0,81
0
2013 2014 2015 2016 2017
Berdasarkan hasil gambar 4.3 dengan menggunakan indikator Kontribusi
pajak hiburan dapat disimpulkan bahwa kontribusi pajak hiburan terhadap Pendapatan
Asli Daerah dan Pajak Daerah masih dalam kategori cukup kecil dengan kisaran nilai
(kurang dari 10%). Berkaitan besaran kontribusi pajak hiburan terhadap pajak daerah
dengan menggunakan indikator kontribusi memiliki nilai kisaran dibawah 10%
termasuk dalam kategori sangat kurang. Berdasarkan hasil wawancara yang telah
dilakukan pada Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang, khususnya di Bidang
Penagihan, Monitoring dan Pelaporan, peneliti melakukan wawancara kepada Kasubid
Penagihan, Monitoring dan Pelaporan (Selviana Adoe),

Bagaimana kontribusi pajak hiburan terhadap PAD selama kurun waktu
beberapa tahun terakhir?
Informan : (Selviana Adoe Kasubid Penagihan, Monitoring dan Pelaporan)
Kontribusi pajak hiburan yang merupakan bagian dari pajak daerah memberikan kontribusi
yang cukup baik dan lumayan stabil dari tahun ke tahun. Sejak dirubahnya regulasi tentang
pajak daerah dan juga sosialisasi yang kami (BKAD) lakukan terhadap masyarakat dapat
membantu meningkatkan kesadaran dan tingkat kepatuhan wajib pajak dalam tepat waktu
membayar pajak.
Selain itu dalam meningkatkan kontribusi pajak hiburan terhadap pendapatan
asli daerah diperlukan usaha-usaha yang dilakukan pemerintah dan peran serta
masyarakat dalam meningkatkan kontribusi pajak hiburan. Usaha yang dilakukan
pemerintah Kota Kupang dalam meningkatkan besaran kontribusi dengan cara :
1. Sosialisasi mengenai Peraturan pemerintah terhadap pajak hiburan meliputi:
a. Nilai besaran pajak hiburan yang dilaporkan
b. Mekanisme pembayaran pajak hiburan secara online
c. Memberikan penghargaan dan sanksi kepada wajib pajak
2. Semua aktifitas pajak dilakukan secara transparan dan akuntabilitas.
3. Kualitas petugas penagih pajak yang harus ditingkatkan sehingga berkontribusi
terhadap penerimaan pajak khususnya pajak hiburan.
4. Pemanfaatan teknologi informasi dalam melakukan pembayaran pajak.

Selain peran serta dari pemerintah kalau tidak didukung dari wajib pajak
niscaya target yang sudah ditetapkan tidak dapat terpenuhi. Peran serta masyarakat
dapat dilakukan dengan cara:
1. Kejujuran wajib pajak dalam hal perhitungan, pembayaran dan pelaporan pajak
yang dilakukan.
2. Berperan aktif dalam memperoleh informasi berkaitan tentang pajak
Dengan kondisi itu maka perlu adanya sinergi antara pemerintah Kota Kupang
dengan masyarakat dalam perihal pemungutan pajak. Meningkatnya pendapatan
asli daerah dari pajak hiburan berimplikasi pada meningkatnya pembangunan di
Kota Kupang, sehingga mengarah pada kesejahteraan masyarakat.

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan uraian hasil penelitian yang dilakukan, maka secara ringkas
dapat disimpulkan hal-hal sebagai berikut:
1. Tingkat efektivitas pemungutan pajak hiburan terhadap pendapatan asli daerah Kota
Kupang selama kurun waktu 2013 sampai dengan tahun 2017 secara keseluruhan
menunjukkan nilai rata-rata sebesar 112,48% dengan kategori sangat efektif.
2. Tingkat efisiensi pajak hiburan terhadap pendapatan asli daerah Kota Kupang
selama tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 menunjukkan nilai rata-rata sebesar
4,19% dengan kategori sangat efisien.
3. Tingkat kontribusi pajak hiburan terhadap pendapatan asli daerah Kota Kupang dari
tahun 2013 sampai dengan tahun 2017 menunjukkan nilai rata-rata sebesar 1.61%
dengan kategori sangat kurang.

5.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan yang telah dibuat, peneliti memberikan masukan
kepada Badan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang dalam upaya meningkatkan
Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Hiburan terhadap peningkatan Pendapatan
Asli Daerah, maka dapat disarankan sebagai berikut:
Agar adanya sinergi antara pemerintah dan masyarakat dalam pemungutan
pajak khususnya pajak hiburan bisa dilakukan dengan cara sebagai berikut:
1. Pemanfaatan teknologi informasi dalam melakukan pembayaran pajak dan
semua aktifitas pajak dilakukan secara transparan dan akuntabilitas.
2. Kualitas petugas penagih pajak yang harus ditingkatkan sehingga berkontribusi
terhadap penerimaan pajak khususnya pajak hiburan.
3. Kejujuran wajib pajak dalam hal perhitungan, pembayaran dan pelaporan pajak
yang dilakukan dan Berperan aktif dalam memperoleh informasi berkaitan tentang
pajak.
DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, Rahardjo. 2009. Pembiayaan Pembangunan Daerah. PPKEPD.

Makassar.
Barata, Dedy Supriadi dan Dadang Solihin. 2004. Otonomi Penyelenggaraan

Pemerintah Daerah. PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta
Devas, Nick. 1989. Keuangan Pemerintahan Daerah di Indonesia. UI-Press. Jakarta
Dhinaryathi. 2003. Efektivitas Pemungutan Pajak. Kineka Cipta. Yogyakarta
Halim, Abdul. 2004. Manejemen Keuangan Daerah. Edisi Revisi. Salemba 4.

Jakarta
______________2007. Pengelolaan Keuangan Daerah. Edisi Kedua. UPP STIM

YKPN.Yogyakarta
Lisasih, Yasmin. 2011. Kendala Dalam Pemungutan Pajak Daerah.
Makhfatih, Ahmad 2000. Perhitungan Potensi Pajak dan Retribusi Daerah di

Kabupaten Magelang. Laporan Penelitian, PAU Studi Ekonomi UGM,
Yogyakarta.
Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi.

Yogyakarta
Mayasari, Dian. 2009. Kontibusi Penerimaan Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli
Daerah (Analisis Terhadap Kabuapaten dan Kota di Jawa Timur). Skripsi Pada
FE UMM.
Memah, Edward. 2013. Efektivitas dan Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran
Terhadap PAD Kota Manado. Jurnal EMBA Vol 1
Nasution, S. 1989. Kurikulum dan Pengajaran. Bumi Aksara. Jakarta
Prakosa, Kesit Bambang. 2005. Pajak dan Retribusi Daerah. UII Press.
Yogyakarta
Rahman, Herlina. 2005. Pendapatan Asli Daerah. Arifgosita. Jakarta
Soelarno, Slamet. 1999. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. STIA Press.
Jakarta
Peraturan Perundang-undangan:
Depdagri, Kepmendagri Tahun 2006
Ketentuan UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
Ketentuan UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pusat dan Pemerintah Daerah
Ketentuan UU Nomor 34 Tahun 2000 tentang Mengamanatkan Peraturan

Daerah tentang Pajak dan Retribusi
Peraturan Pemerintah No. 65 tahun 2001 Tentang Pajak Daerah
Peraturan Daerah Kota Kupang No. 2 tahun 2011 Tentang Pajak Daerah
Peraturan Daerah Kota Kupang No. 3 tahun 2002 Tentang Pajak Hiburan
SK Walikota Kupang No. 2 Tahun 2016 tentang Penetapan Pajak Daerah
Undang-Undang nomor 28 Tahun 2007 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara
Perpajakan
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah.
LAMPIRAN
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama Lengkap : Sigrit Ernestus Hadi
Alamat : Naikolan
Tempat Tanggal Lahir : Kupang, 14 Februari 1996
Umur : 23
Agama : Katolik
Pendidikan
SD : 2001-2007 (SD Inpres Onatali, Rote Ndao)
SLTP : 2007-2010 (SMP Negeri 1 Pantai Baru, Rote Ndao)
SLTA : 2010-2013 (SMAK Syuradikara, Ende)
Perguruan Tinggi : Universitas Nusa Cendana, Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Kupang

Skripsi Dikonversi PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Dikonversi PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

EFEKTIVITAS, EFISIENSI DAN KONTRIBUSI PAJAK HIBURAN

KONSENTRASI KEUANGAN DAERAH

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Sigrit Ernestus Hadi

Program Studi : Ekonomi Pembangunan

Judul Skripsi : ”Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap

Pendapatan Asli Daerah di Kota Kupang (Studi Kasus Badan

Keuangan dan Aset Daerah Kota Kupang)”

merupakan hasil karya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasan-ringkasan yang

batal saya terima.

Kupang, 27 Juni 2019

Sigrit Ernestus Hadi

Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap Pendapatan Asli

Kata Kunci : Efektivitas, Efisiensi dan Kontribusi

Effectiveness, Efficiency and Entertainment Tax Contributions to Regional Original

Keywords: Effectiveness, Efficiency and Contributions

“Tidak Penting Seberapa Lambat

saya dedikasikan untuk :

kesehatan dan perlindungan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan proposal penelitian

Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapat bimbingan,

ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada:

Cendana Kupang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk

Ekonomi Dan Bisnis Universitas Nusa Cendana, beserta Pembantu Dekan I,

dalam urusan-urusan akademik, administrasi maupun kemahasiswaan selama

3. Ibu Marselina Ratu SE.,M.Si, selaku Ketua Program Studi Ekonomi

Pembangunan yang telah memberikan saran-saran dan bantuan selama penulis

berkonsultasi mengenai skripsi.

banyak saran demi menyempurnakan tulisan ini.

memberikan saran-saran dan bantuan selama penulis di bangku kuliah.

7. Semua Dosen Prodi Ekonomi Pembangunan yang telah memberikan ilmu,

doa, bimbingan serta dukungan moril sehingga penulis dapat menyelesaikan

proposal dengan baik.

nasehat, motivasi, cinta kasih dan terus mendoakan penulis dalam

menyelesaikan studi dengan baik.

dalam berbagai urusan administrasi dan motivasi sehingga semua kendala

10. Teman-teman seperjuangan EXOTIC’13 yang selalu bersama selama proses

di Prodi Ekonomi Pembangunan.

awal dalam penelitian.

khususnya bagi pihak-pihak yang bersangkutan.

Kupang, 27 Juni 2019

LEMBAR PERSETUJUAN………….. ...................................................................... …......i

LEMBAR PENGESAHAN………….. ....................................................................... ….....ii

LEMBAR KEASLIAN SKRIPSI………….. .............................................................. …....iii

ABSTRAK .………….. ............................................................................................... …....iv

ABSTRACT .…………................................................................................................. ….....v

PERSEMBAHAN .………….. .................................................................................... …...vii

KATA PENGANTAR………….. ............................................................................... …..viii

DAFTAR ISI …...............................................................................................................xi

DAFTAR TABEL …………....................................................................................... …..xiv

DAFTAR GAMBAR ………….. ................................................................................ .......xv

DAFTAR GRAFIK …………..................................................................................... ......xvi

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... …......1

1.1. Latar Belakang ........................................................................................... …......1

1.2. Rumusan Masalah ....................................................................................... …......6

1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................................ …......6

1.4. Kegunaan Penelitian ................................................................................... …......6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................ …......8

2.1. Pendapatan Asli Daerah ............................................................................. …......8

2.1.1 Sumber Pendapatan Asli Daerah ....................................................... ……..9

2.2. Pajak Daerah ............................................................................................... …......9

2.2.2 Jenis-Jenis Pajak Daerah …………………….. ................................. …....10