T

AHU
N20
17
PENERBIT:POLIMDO PRESS
JALANRAYAPOLI
TEKNI
K,KELURAHANBUHA,
KECAMATANMAPANGETMANADO -SULUT.
BASEMANTKANTORPUSATKAMPUSPOLI TEKNI
KNEGERIMANADO
 S
yan
nePan
geman
an,S
T,M.
En
g
D
r.T
ampan
atuP
.F
.Somp
ie,
ST.
,M.
EngMg
mt
Dasar-Dasar Transportasi

DASAR – DASAR TRANSPORTASI

Hak Cipta © Syanne Pangemanan, ST, M.Eng

© Dr. Tampanatu P.F. Sompie, ST., M.Eng Mgmt

Hak Penerbit Pada POLIMDO PRESS

Penerbit POLIMDO PRESS, Politeknik Negeri Manado

Jl. Raya Politeknik, Kelurahan Buha, Kecamatan Mapanget
Manado – Sulawesi Utara, PO BOX 1256
Pusat Pengembangan Pembelajaran dan Penjaminan Mutu
Basemant Kantor Pusat Kampus Politeknik Negeri Manado
Pusatpenjaminanmutu.polimdo@gmail.com
www.polimdo.ac.id

Cetakan Buku Pertama,

ISBN : 978-602-50784-4-6

xi;.; 15,5 x 23 cm

Setting & Layout : Alfius M.Y Sabu’u

Cover Design : Alfius M.Y Sabu’u

Hak cipta dilindungi oleh undang-undang. Dilarang memperbanyak

karya tulis ini dalm bentuk dan cara apapun, termasuk fotokopi,
tanpa izin tertulis dari penerbit. Pengutipan harap menyebutkan
sumber.

Dicetak Oleh POLIMDO PRESS

 DAFTAR ISI

Kata Pengantar ................................................................. i

Daftar Isi .......................................................................... ii

Daftar Gambar ................................................................. viii

Bab 1 Pendahuluan, .......................................................... 1

Bab 2 Sistem Transportasi Nasional, ................................. 9

Tujuan Pembelajaran, ....................................................... 9

2.1. Sejarah Pertumbuhan Transportasi, ........................... 9

2.2. Permintaan dan Penawaran Jasa Transportasi, ........... 10

2.3. Hubungan Dengan Cabang Ilmu Lain, ...................... 22

2.4. Sasaran dan Fungsi Sistem Transportasi Nasional, ..... 25

2.5. Komponen Sistem Transportasi Nasional, ................. 27

2.6. Tatanan Transportasi, ............................................... 34

Ringkasan, ........................................................................ 35

Latihan Soal, ..................................................................... 37

Tugas 1, ............................................................................. 37

Referensi, .......................................................................... 37

iii
Penyelesaian Soal-Soal Latihan, ......................................... 38

Bab 3 Jaringan Transportasi, ............................................. 40

Tujuan Pembelajaran, ........................................................ 40

Pengertian, ........................................................................ 40

3.1. Jaringan Jalan, .......................................................... 48

3.2. Arah Pengembangan Jaringan Transportasi, ............... 55

Ringkasan, ......................................................................... 56

Latihan Soal, ...................................................................... 58

Tes Formatif 1, ................................................................... 58

Referensi, ........................................................................... 59

Penyelesaian Soal-Soal Latihan, .......................................... 60

Bab 4 Transportasi Perkotaan, ............................................ 62

Tujuan Pembelajaran, ......................................................... 62

4.1. Perkembangan Sejarah Transportasi Perkotaan, .......... 62

4.2. Kebijakan Transportasi Perkotaan dan

Manajemen Lalulintas,................................................ 64

4.3. Permasalahan Parkir, .................................................. 75

4.4. Permasalahan Angkutan Umum, ................................. 80

iv
4.5. Permasalahan Pencemaran, ......................................... 82

4.6. Permasalahan Transportasi Perkotaan, ......................... 82

4.7. Perkembangan Transportasi Perkotaan, ........................ 84

Ringkasan, .......................................................................... 85

Latihan Soal, ....................................................................... 86

Tugas 2, .............................................................................. 86

Referensi, ............................................................................ 86

Penyelesaian Soal-Soal Latihan, ........................................... 88

Bab 5 Angkutan Umum, ..................................................... 90

Tujuan Pembelajaran, .......................................................... 90

Definisi, .............................................................................. 90

5.1. Wilayah Pelayanan Angkutan Penumpang Umum, ...... 92

5.2. Penentuan Jumlah Armada Angkutan Penumpang

Umum, ....................................................................... 100

5.3. Aspek Sarana dan Prasarana, ....................................... 110

Ringkasan, .......................................................................... 113

Latihan Soal, ....................................................................... 114

Referensi, ............................................................................ 114

Penyelesaian Soal-Soal Latihan, ........................................... 115

v
Bab 6 Moda - Moda Transportasi, ....................................... 118

Tujuan Pembelajaran, .......................................................... 118

6.1. Transportasi Darat. ...................................................... 118

6.2. Transportasi Udara, ..................................................... 137

6.3. Transportasi Air, ......................................................... 149

Ringkasan, .......................................................................... 155

Latihan Soal, ....................................................................... 156

Tes Formatif , .................................................................... 157

Referensi, ............................................................................ 157

Penyelesaian Soal-Soal Latihan, ........................................... 159

Bab 7 Perkembangan Transportasi Di Indonesia, ................. 162

Tujuan Pembelajaran, .......................................................... 162

Pendahuluan, ...................................................................... 162

7.1. Profil Transportasi Kawasan Barat Dan Timur

Indonesia, ................................................................... 164

7.2. Angkutan Udara, Laut, Jalan, Penyeberangan (Ferry),

Jalan Rel, Dan Sungai, ................................................ 167

7.3. Transportasi Pedesaan, Perkotaan, dan Perkotaan

di Masa Datang, ......................................................... 193

vi
7.4. Infrastruktur Jalan, ..................................................... 199

7.5. Issue-Issue Sektor Transportasi dan Pengeluaran

Publik Untuk Transportasi, .......................................... 201

Ringkasan, ........................................................................... 213

Latihan Soal, ........................................................................ 215

Tugas 3, ............................................................................... 215

Referensi, ............................................................................. 216

Penyelesaian Soal-Soal Latihan, ............................................ 217

Daftar Pustaka, ..................................................................... 219

Glosarium, ........................................................................... 222

vii
viii
Dasar Dasar Transportasi

Bab 1. PENDAHULUAN

Sistim transportasi memiliki satu kesatuan definisi yang terdiri

atas sistim, yakni bentuk keterikatan dan keterkaitan antara satu
variabel dengan variabel lain dalam tatanan yang terstruktur, serta
transportasi, yakni kegiatan pemindahan penumpang dan barang dari
satu tempat ke tempat lain. Dari dua pengertian di atas, sistim
transportasi dapat diartikan sebagai bantuk keterkaitan dan
keterikatan yang integral antara berbagai variabel dalam suatu
kegiatan pemindahan penumpang dan barang dari satu tempat ke
tempat lain. Maksud adanya sistim tranportasi adalah untuk
mengatur dan mengkoordinasikan pergerakan penumpang dan
barang yang bertujuan untuk memberikan optimalisasi proses
pergerakan tersebut.

Dalam sistim transportasi terdapat 2 (dua) aspek yang sangat

penting, yakni aspek sarana dan aspek prasarana. Aspek sarana
berhubungan dengan jenis atau piranti yang digunakan dalam hal
pergerakan manusia dan barang, seperti mobil, kapal, kereta api
(KA), dan pesawat terbang. Aspek sarana ini juga sering disebut
dengan moda atau jenis angkutan. Aspek prasarana berhubungan
dengan wadah atau alat lain yang digunakan untuk mendukung
sarana, seperti jalan raya, jalan rel, dermaga, terminal, bandara, dan
stasiun kereta api.

Dalam hal pergerakan barang, transportasi diperlukan karena

sumber kebutuhan manusia tidak terdapat di sembarang tempat.
Selain itu, sumber yang masih berbahan baku harus diproses melalui
tahapan produksi yang lokasinya juga tidak selalu ada di lokasi
1
Dasar Dasar Transportasi

manusia sebagai konsumennya. Kesenjangan antara jarak lokasi

sumber, lokasi produksi dan lokasi konsumsi inilah yang melahirkan
adanya kebutuhan transportasi, dalam hal ini transportasi barang atau
logistik.

Karena itu dalam sistim transportasi juga terdapat 5 (lima)

unsur pokok, yaitu :

1. Orang yang membutuhkan.

2. Barang yang dibutuhkan.

3. Kendaraan sebagai alat angkut.

4. Jalan sebagai prasarana angkutan.

5. Organisasi yaitu pengelola angkutan.

Pada umumnya jenis sarana atau jenis/moda angkutan dapat

digolongkan sebagai berikut ini:

1. Udara, dengan moda pesawat dan prasarana bandara.

2. Air, dengan moda kapal dan prasarana dermaga, serta

pelabuhan.

3. Darat.

a. Jalan Raya : mobil, bus, sepeda motor.

b. Jalan Rel : kereta api.

c. Lain-lain : kabel, pipa.

2
Dasar Dasar Transportasi

Objek dasar kajian perencanaan transportasi adalah

pergerakan manusia atau barang yang pasti melibatkan banyak moda
transportasi. Pemilihan moda transportasi oleh pengguna adalah
waktu perjalanan, biaya, kenyamanan, keselamatan, tingkat
kepopuleran suatu moda, maksud perjalanan dan kelaziman
menggunakan suatu moda. Perilaku pelaku perjalanan dalam
memilih moda angkutan ditentukan oleh beberapa faktor,
diantaranya: karakteristik pelaku perjalanan (the characteristic of trip
maker), karakteristik perjalanan (the characteristic of trip) dan
karakteristik sistim transportasi (the characteristic of transportation
sistem).

Faktor-faktor yang berpengaruh dalam pemilihan moda

angkutan dapat dibagi 3 (tiga) faktor, yaitu :

1) Karakteristik pelaku perjalanan, meliputi: pemilihan kendaraan,

pendapatan dan tingkat sosial.

2) Karakteristik perjalanan, meliputi: tujuan, waktu dan jarak

3) Karakteristik fasilitas transportasi

 Secara kuantitatif, meliputi waktu tunggu, waktu yang

diperlukan untuk mengakses pada moda transportasi lainnya,
tarif dan ketersediaan tempat parkir.

 Secara kualitatif, meliputi kenyamanan, kepercayaan dan

keamanan.

Pembangunan ekonomi membutuhkan jasa angkutan yang

cukup serta memadai. Tanpa adanya transportasi sebagai sarana

3
Dasar Dasar Transportasi

penunjang tidak dapat diharapkan tercapainya hasil yang memuaskan

dalam usaha pengembangan ekonomi suatu negara. Untuk tiap
tingkatan perkembangan ekonomi diperlukan kapasitas angkutan
yang optimum. Namun perlu diperhatikan bahwa penentuan
kapasitas dan tingkatan investasi bukan merupakan hal yang mudah.

Tiap negara, bagaimanapun tingkatan perkembangan

ekonominya dalam rangka menyusun sistem transportasi nasional
atau dalam menetapkan policy transportasi nasional harus
menentukan terlebih dahulu tujuan-tujuan mana yang membutuhkan
jasa angkutan dalam sistem transportasi nasional.

Adapun tujuan yang hendak dicapai dalam pengembangan

ekonomi ialah :

1) Meningkatkan pendapatan nasional, disertai dengan distribusi

yang merata antara penduduk, bidang-bidang usaha dan daerah-
daerah.

2) Meningkatkan jumlah dan jenis barang jadi dan jasa yang dapat
dihasilkan para konsumen, industri dan pemerintah.

3) Mengembangkan industri nasional yang dapat menghasilkan

devisa serta men-supply pasaran dalam negeri.

4) Menciptakan dan memelihara tingkatan kesempatan kerja bagi

masyarakat.

Menurut Munawar (2005), transportasi memegang peranan

penting dalam usaha mencapai tujuan-tujuan pengembangan
ekonomi tersebut. Sejalan dengan tujuan-tujuan ekonomi adapula

4
Dasar Dasar Transportasi

tujuan-tujuan yang bersifat non-ekonomis, yaitu untuk mempertinggi

integritas bangsa, mempertinggi ketahanan, dan pertahanan nasional.
Jelas, bahwa tujuan ekonomis dan non-ekonomis tidak selalu berjalan
seirama dalam arah yang sama. Umpama, kebijakan transportasi
bertujuan untuk meningkatkan pertahanan nasional, bisa berbeda
dengan kebijakan untuk meningkatkan efisiensi ekonomi. Kenyataan
bahwa tujuan-tujuan transportasi adakalanya berbeda, sukar diukur,
dan kadang sulit dikaitkan, maka untuk menyusun suatu sistem
transportasi optimal memerlukan pemikiran-pemikiran mendalam.

Fungsi transportasi adalah untuk mengangkut penumpang

dan barang dari satu tempat ke tempat lain. Kebutuhan akan
angkutan penumpang tergantung fungsi bagi kegunaan seseorang
(personal place utility). Seorang dapat mengadakan perjalanan untuk
kebutuhan pribadi atau untuk keperluan usaha.

Kebutuhan akan angkutan barang sebagian besar merupakan

kebutuhan yang berkaitan dengan faktor-faktor lain. Suatu jenis
barang lebih bermanfaat di suatu tempat daripada di tempat lain. Si
pemilik sanggup membayar harga untuk terciptanya kegunaan barang
tersebut di tempat yang bersangkutan (place utility), bukan semata-
mata untuk pemindahan barangnya tersebut. Kenyataan
menunjukkan bahwa ada hubungan antara tingkatan dari kegiatan
ekonomi dengan kebutuhan menyeluruh akan angkutan, dengan lain
perkataan kalau aktifitas ekonomi meningkat maka kebutuhan akan
angkutan meningkat pula. Faktor-faktor kebutuhan ekonomis, yang
berhubungan dengan angkutan dari sesuatu jenis barang dan
kegunaan ekonominya.

5
Dasar Dasar Transportasi

Jadi transportasi menciptakan kegunaan tempat (place utility),

dengan mengangkut suatu jenis barang dari suatu tempat ke tempat
lain agar dapat dimanfaatkan di tempat yang bersangkutan. Harga
barang dan jasa pada hakekatnya dipengaruhi oleh permintaan akan
barang dan jumlah barang yang tersedia (demand and supply). Biaya
angkutan merupakan unsur penting dalam produksi barang yang
merupakan faktor pendorong bagi produksi barang jadi.

Dalam menentukan biaya transportasi, beberapa faktor yang

perlu diperhatikan :

1. Perbandingan antara bobot dan volume barang.

2. Kemungkinan kerusakan barang.

3. Kemungkinan merusak barang lain.

4. Harga pasar dari barang tersebut.

5. Jarak angkutan.

6. Keteraturan dan volume angkutan.

7. Tingkatan persaingan dengan sarana angkutan lain, baik

intermoda maupun intramoda.

8. Biaya yang berhubungan dengan jasa-jasa yang dihasilkan.

9. Faktor-faktor khusus yang mungkin mempengaruhi angkutan.

Pengaruh dari faktor-faktor tidak sama (extern) dalam hal

tertentu bisa berbeda dengan yang lain. Sebagai contoh hasil produksi
6
Dasar Dasar Transportasi

rokok, diangkut dengan biaya angkutan yang relatif tinggi

dibandingkan dengan hasil produksi lain. Hasil produksi tembakau
memiliki sifat dimana angkutan dengan biaya rendah karena
memiliki sifat kepadatan dan ringkas, tidak mudah rusak, dan
diangkut dalam jumlah besar secara teratur. Tetapi, karena nilai
tinggi (high value commodity) maka dapat dibebankan biaya angkutan
yang relatif tinggi.

Barang-barang demikian dapat diangkut dengan biaya yang

jauh lebih tinggi dari biaya angkutan sesungguhnya, sedangkan
barang-barang dengan nilai rendah (low value commodity) dapat
diangkut dengan biaya yang lebih rendah dari biaya angkutan
sesungguhnya.

Tujuan dari penulisan buku ajar ini adalah membahas hal-hal

penting yang berhubungan dengan dasar-dasar transportasi bagi para
mahasiswa. Target utama buku ajar ini adalah mahasiswa semester
dua Program Studi Diploma IV Teknik Konstruksi Jalan Jembatan
Jurusan Teknik Sipil Politeknik Negeri Manado, atau bisa juga
mereka yang mengambil disiplin ilmu lainnya yang berhubungan.
Orientasi buku ini menjelaskan berbagai contoh kasus yang
mengilustrasikan konsep-konsep dasar tentang sistem transportasi
nasional, jaringan transportasi, transportasi perkotaan, angkutan
umum, moda-moda transportasi dan perkembangan transportasi di
Indonesia.

Ruang lingkup penulisan buku ajar ini adalah membahas hal-

hal penting yang berhubungan dengan sistem transportasi nasional,

7
Dasar Dasar Transportasi

jaringan transportasi, transportasi perkotaan, angkutan umum, moda-

moda transportasi dan perkembangan transportasi di Indonesia

Manfaat yang bisa diperoleh dari buku ajar Dasar-Dasar

Transportasi ini adalah untuk memberikan konsep-konsep dasar
pemahaman kepada mahasiswa tentang sistem transportasi nasional,
jaringan transportasi, transportasi perkotaan, angkutan umum, moda-
moda transportasi dan perkembangan transportasi di Indonesia.

Materi yang disajikan dalam buku ajar ini berdasarkan konsep-konsep

dan contoh-contoh praktis untuk memudahkan mahasiswa dalam
mempelajari ilmu transportasi. Buku ini terdiri dari tujuh bab, yaitu
Pendahuluan, Sistem Transportasi Nasional, Jaringan Transportasi,
Transportasi Perkotaan, Angkutan Umum, Moda-Moda Transportasi
dan Perkembangan transportasi di Indonesia. Pengaturan penulisan
bab demi bab telah direncanakan dengan cermat untuk
mempermudah pembahasan topik. Penjelasan dan pembahasan soal-
soal latihan yang disajikan di setiap akhir bab merupakan pertanyaan-
pertanyaan dengan banyak kemungkinan jawaban sehingga
membutuhkan kreativitas dan pemikiran yang kritis.

8
DASAR DASAR TRANSPORTASI

DAFTAR PUSTAKA

1) Abbas Salim H.A, Drs, S.E, M.A., Manajemen

Transportasi, PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2006

2) Banks H. James, Introduction to Transportation Engineering,

International McGraw-Hill Book Co – Singapore, 1998

3) Komite Investigasi Kecelakaan Penerbangan, Database

KNKT-Data Investigasi Kecelakaan Penerbangan
Tahun 2010-2016, KNKT, Departemen Perhubungan,
2016

4) Direktorat Jendral Perkeretaapian, Laporan Tahunan T.A.

2014, Kementerian Perhubungan, Jakarta, 2016

5) Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, Lalu Lintas

Angkutan Udara, Kementerian Perhubungan Republik
Indonesia, Jakarta, 2016

6) http://www.datacom.co.id/infrastruktur-2010.
KeretaApi. html, Monthly Report Indonesian
Commercial Newsletter (ICN), Perkembangan
Infrastruktur Transportasi Kereta Api, diunggah 21
Februari 2017, Jam 14.12.12 wita

7) http://id.wikibooks.org/wiki/Pelayaran_sungai_dan_Da
nau/Perairan_Daratan_yang_Bisa_Dilayari, Perairan

219
DASAR DASAR TRANSPORTASI

Pedalaman Di Indonesia, diunggah 21 Februari 2017,

Jam 12.15.03 wita

8) Kementerian Perhubungan Republik Indonesia, Laporan

Tahunan 2014

9) Khisty C. Jotin, Kent Lall B., Dasar-dasar Rekayasa

Transportasi, Jilid 1, Edisi Ketiga, Erlangga, Jakarta,
2003.

10) Khisty C. Jotin, Kent Lall B., Dasar-dasar Rekayasa

Transportasi, Jilid 2, Edisi Ketiga, Erlangga, Jakarta,
2003.

11) Munawar Ahmad, Dasar-dasar Teknik Transportasi,

Yogyakarta, 2005

12) Peraturan Menteri Perhubungan Republik Indonesia No.

PM 66 Tahun 2015 tentang Kegiatan angkutan udara
bukan niaga dan angkitan udara niaga tidak berjadwal
luar negeri dengan pesawat udara sipil ke dan dari
wilayah negara kesatuan Republik Indonesia

13) Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 1993 Tentang

Pemeriksaan Kendaraan Bermotor Di Jalan

14) Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 1993 Tentang

Kendaraan Dan Pengemudi

220
DASAR DASAR TRANSPORTASI

15) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 15 Tahun

2005 Tentang Jalan Tol

16) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14 Tahun

1992 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan

17) Undang-Undang Republik Indonesia No. 38 Tahun 2004

Tentang Jalan

221