i

PENGEMBANGAN INOVASI PELAYANAN PUBLIK

Modul Orientasi Pegawai Pemerintah Dengan Perjanjian Kerja (PPPK)

PENGARAH:

Noldy Hosea Pellokila, S.Sos, MM, CRMO

Flafianus Du’a, S.Fil, MM

PENULIS MODUL:

1. Hengky J. Hailitik, S.Sos, M.Pd

2. Stefanus Seo, S.Fil, MPA
3. Mayantri Christina Pellokila, SE, MM

Diterbitkan oleh :
Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Daerah
Provinsi Nusa Tenggara Timur
©2022

Jalan Fetor Foenay – Kolhua

Ruang Kepala Badan : (0380) 826247
Sekretariat :  (0380) 827569 Fax (0380) 827568
Kupang – Timor – N T T

ii
 KATA PENGANTAR

Seiring dengan proses Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS), CPNS wajib
menjalani masa percobaan yang dilaksanakan melalui proses pelatihan terintegrasi. Pelatihan
Dasar CPNS bertujuan untuk mengembangkan kompetensi CPNS yang dilakukan secara
terintegrasi. Demikian pun Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK). PPPK
diwajibkan untuk mengikuti Orientasi Pengenalan Nilai dan Etika Instansi bagi PPPK.

Peraturan Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia (LAN RI) Nomor 15 Tahun
2020 tentang Pengembangan Kompetensi Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK),
menyatakan bahwa instansi pemerintah wajib menyelenggarakan orientasi bagi PPPK. Program
Orientasi yang dimaksud bukan termasuk bentuk pelaksanaan pengembangan kompetensi yang
dilakukan paling lama 24 JP dalam masa 1 tahun perjanjian kerja. Program Orientasi yang
dimaksud dilakukan sesuai kebutuhan instansi pemerintah dan harus dilakukan paling lambat 1
bulan terhitung sejak diangkat pertama kali sebagai PPPK. Pelaksanaan orientasi meliputi: 1).
Pengenalan Tugas dan Fungsi ASN; 2). Pengenalan Nilai dan Etika pada Instansi Pemerintah.
Program Orientasi Pengenalan Tugas dan Fungsi ASN dilakukan oleh instansi pemerintah yang
pelaksanaannya berdasarkan pada kurikulum dan sistem informasi yang ditetapkan oleh LAN.
Orientasi ini dilakukan cukup 1 kali sepanjang berstatus sebagai PPPK. Sedangkan orientasi
Pengenalan Nilai dan Etika Instansi Pemerintah diserahkan kepada instansi pemerintah yang
mengangkat PPPK untuk menyelenggarakannya sesuai dengan panduan yang ditetapkan oleh
LAN.

Salah satu Mata Pelatihan pada Orientasi Pengenalan Nilai dan Etika Instansi bagi PPPK
adalah Pengembangan Inovasi Pelayanan Publik. Untuk lebih memahami dan mengetahui tentang
materi pengembangan inovasi pelayanan publik ini, maka tim menyusun sebuah modul sebagai
salah satu referensi kecil yang diharapkan dapat menambah khasanah pengetahuan kita. Modul ini
diperuntukkan bagi semua pihak yang terlibat dalam kegiatan Orientasi Pengenalan Nilai dan Etika
Instansi bagi PPPK, terutama peserta orientasi PPPK. Kegiatan orientasi PPPK ini dilaksanakan
untuk memberikan pengetahuan dalam rangka pembentukan wawasan kebangsaan, kepribadian
dan etika, serta pengetahuan dasar tentang sistem penyelenggaraan pemerintahan negara dan

iii
budaya organisasi pemerintah. Dengan demikian, modul akan ini menjadi referensi peserta untuk
mengetahui lebih jauh tentang Pengembangan Inovasi Pelayanan Publik.

Kami berharap budaya pengembangan modul ini terus dilakukan sejalan dengan
pembelajaran yang berkelanjutan (sustainable learning) peserta. Selain itu, kami juga membuka
lebar terhadap masukan dan saran perbaikan atas isi modul ini. Hal ini dikarenakan modul ini
merupakan dokumen dinamis (living document) yang perlu diperkaya demi tercapainya tujuan
jangka panjang yaitu peningkatan kualitas sumber daya manusia Indonesia umumnya dan Nusa
Tenggara Timur khususnya yang berdaya saing.

Kami sangat menyadari bahwa modul ini masih sangat jauh dari kata sempurna. Dengan
segala kekurangan yang ada pada modul ini, kami mohon kesediaan pembaca untuk dapat
memberikan masukan yang konstruktif guna penyempurnaan selanjutnya. Semoga modul ini
bermanfaat bagi pembaca sekalian.

Kupang, Desember 2022

Tim Penyusun,

iv
 DAFTAR ISI

COVER ................................................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ............................................................................................................ iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................................... v

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ........................................................................................................ 1
1.2 Deskripsi Singkat .................................................................................................... 2
1.3 Tujuan Pembelajaran ............................................................................................... 3
1. 3. 1 Hasil Belajar ................................................................................................. 3
1. 3. 2 Indikator Hasil Belajar ................................................................................. 3
1. 3. 3 Kegiatan Pembelajaran ................................................................................. 3
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ...................................................................... 3

BAB II KETERAMPILAN ABAD 21 .............................................................................. 5

2.1 Tantangan Abad 21 ................................................................................................. 5
2.2 Keterampilan Yang dibutuhkan di Abad 21 ............................................................. 10
2.3 Latihan ...................................................................................................................... 15
2.4 Rangkuman Materi ................................................................................................... 15
2.5 Evaluasi Materi Pokok 1 .......................................................................................... 16
2.6 Umpan Balik dan Rencana Tindak Lanjut ............................................................... 16

BAB III BERPIKIR DAN BERTINDAK SOLUTIF ........................................................ 17

3.1 Berpikir Kritis, Kreatif dan Reflektif ...................................................................... 17
3. 1. 1 Berpikir Kritis ............................................................................................... 18
3. 1. 2 Berpikir Kreatif ............................................................................................ 27
3. 1. 3 Berpikir Reflektif ......................................................................................... 35
3.2 Root Cause Analysis ................................................................................................ 39
3.3 Latihan ..................................................................................................................... 43
3.4 Rangkuman Materi .................................................................................................. 43
3.5 Evaluasi Materi Pokok 2 ......................................................................................... 44
3.6 Umpan Balik dan Rencana Timbal Balik ................................................................ 44

BAB IV INOVASI PELAYANAN PUBLIK ..................................................................... 45

4.1 Konsep Inovasi ........................................................................................................ 45
4.2 Inovasi Pelayanan Publik ........................................................................................ 52
4.3 Project Inovasi Pelayanan Publik ............................................................................ 56
4.4 Latihan ..................................................................................................................... 62
4.5 Rangkuman Materi .................................................................................................. 63
4.6 Evaluasi Materi Pokok 3 ......................................................................................... 63
4.7 Umpan Balik dan Rencana Tindak Lanjut .............................................................. 63

v
BAB V PENUTUP .................................................................................................................. 65
5.1 Kesimpulan .............................................................................................................. 65
5.2 Saran ........................................................................................................................ 66

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................. 67

LAMPIRAN 1 Sistematika Proposal Project Inovasi Pelayanan Publik ................................ 69

LAMPIRAN 2 Sistematika Laporan Project Inovasi Pelayanan Publik ................................. 70
LAMPIRAN 3 Membuat Video Kompilasi Project Inovasi Pelayanan Publik ...................... 72

vi
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja, yang disingkat PPPK adalah bagian
dari ASN yang diangkat untuk jangka waktu tertentu dalam melaksanakan tugas
pemerintahan. Menurut Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara, Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disingkat ASN adalah profesi bagi pegawai
negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang bekerja pada instansi
pemerintah. Sebagai sebuah profesi, ASN memiliki dua jenis pegawai yanpg disebut
Pegawai Aparatur Sipil Negara (Pegawai ASN). Pegawai ASN adalah Pegawai Negeri Sipil
dan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja yang diangkat oleh pejabat pembina
kepegawaian (PPK) dan diserahi tugas dalam suatu jabatan pemerintahan atau diserahi tugas
Negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan.

Selanjutnya, dapat dijabarkan bahwa yang dimaksud dengan Pegawai Negeri Sipil
(PNS) adalah Warga Negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai
Pegawai ASN secara tetap oleh Pejabat Pembina Kepegawaian untuk menduduki jabatan
pemerintahan. Sedangkan yang dimaksud dengan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian
Kerja (PPPK) adalah Warga Negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, yang diangkat
berdasarkan perjanjian kerja untuk jangka waktu tertentu dalam rangka melaksanakan tugas
pemerintahan.

PPPK merupakan salah satu unsur utama yang memiliki peran strategis dalam
menentukan keberhasilan penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan di Indonesia.
Karena itu, PPPK juga dituntut menjadi ASN yang profesional dan berkompeten untuk
menghadapi arus globalisasi dan perkembangan teknologi yang semakin canggih, serta
tuntutan terhadap aspek pelayanan yang transparan dan akuntabel kepada masyarakat. Untuk
menjawab tantangan tersebut perlu upaya peningkatan daya saing PPPK, serta kerjasama dan
kemitraan harmonis. Salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan pengembangan
kompetensi bagi PPPK sesuai tuntutan tugas jabatan dengan memaksimalkan pemanfaatan

1
teknologi informasi dan komunikasi serta terintegrasi secara nasional. PPPK memiliki hak
yang sama dengan PNS dalam mendapatkan pengembangan kompetensi dan diharapkan
dapat turut serta meningkatkan kinerja dalam rangka mencapai tujuan organisasi. Selain
pengembangan kompetensi tersebut, dalam rangka pengenalan dan penyediaan informasi
mengenai Nilai-Nilai Dasar ASN serta dalam rangka implementasi core values ASN
BerAKHLAK atau yang disingkat Berorientasi Pelayanan, Akuntabel, Kompeten, Harmonis,
Loyal, Adaptif dan Kolaboratif”.

Tantangan PPPK di era ini adalah ketika kita berada dan bekerja pada dunia yang
hybrid, menghadapi VUCA, dan digitalisasi, serta bagaimana penerapan core values ASN
sebagai employer branding ASN, dalam rangka menciptakan World Class Bureaucracy.
Menghadapi tantangan-tantangan tersebut di atas, maka dibutuhkan keterampilan khusus
dari para PPPK untuk menemukan solusi atas tantangan-tantangan itu. Salah satu hal penting
yang harus diketahui adalah memiliki keterampilan abad 21 (life and career skills, learning
and innovation skills, information, media and technology skills) dengan berpedoman pada
think globally, act locally.

Oleh sebab itu, Orientasi dan Pengembangan kompetensi PPPK menjadi kebutuhan
mendasar. Di dalam Orientasi Pengenalan Nilai dan Etika Instansi ini, para PPPK dituntut
untuk melakukan Pengembangan Inovasi Pelayanan Publik. Modul Pengembangan Inovasi
Pelayanan Publik ini, diperuntukkan bagi PPPK yang terlibat dalam kegiatan Orientasi
Pengenalan Nilai dan Etika Instansi. Kegiatan Orientasi dan Pengembangan Kompetensi
PPPK menjadi sebuah kebutuhan, yang dilaksanakan untuk memberikan pengetahuan dalam
rangka pembentukan wawasan kebangsaan, kepribadian dan etika, serta pengetahuan dasar
tentang sistem penyelenggaraan pemerintahan negara dan budaya organisasi pemerintah.
Dengan demikian, peran PPPK menjadi penting dalam pembangunan bangsa dan negara.

2
1.2 Deskripsi Singkat
Mata pelatihan ini membekali peserta melalui teori dan praktek untuk Menyusun rancangan
Pengembangan Project Inovasi Pelayanan Publik dan dapat mengimplementasikan di
organisasinya masing-masing.

1.3 Tujuan Pembelajaran

1. 3. 1 Hasil Belajar
Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta diharapkan mampu merancang project Inovasi
Pelayanan Publik di organisasinya masing-masing

1. 3. 2 Indikator Hasil Belajar

Beberapa indikator hasil belajar, antara lain:
1. Menganalisis keterampilan yang dibutuhkan dalam pengembangan karier di abad-
21.
2. Menganalisis kebutuhan organisasi dalam mengembangkan project Inovasi
Pelayanan Publik sesuai dengan tugas dan uraian jabatannya
3. Membuat project Inovasi Pelayanan Publik berdasarkan tugas dan uraian
jabatannya dengan melandasi pada nilai-nilai BerAKHLAK

1. 3. 3 Kegiatan Pembelajaran
1. Belajar secara mandiri (asynchronous) melalui bahan ajar dan video inspiratif
sebagai best practices untuk selanjutnya memetakan keterampilan yang
dibutuhkan bagi seorang PPPK dalam memenuhi tantangan era saat ini;
2. Belajar secara mandiri (asynchronous) melalui bahan ajar dan video inspiratif
sebagai best practices untuk selanjutnya mengidentifikasi dan menganalisis
kebutuhan organisasi dalam rangka pengembangan project Inovasi Pelayanan
Publik;
3. Belajar secara tatap muka maya (synchronous) melalui bahan ajar dan video
pembelajaran, ceramah interaktif, diskusi, dalam rangka pengembangan project
terkait Inovasi Pelayanan Publik.

3
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok
A. KETERAMPILAN ABAD 21
1. Tantangan Abad 21
2. Keterampilan Yang dibutuhkan di Abad 21

B. BERPIKIR DAN BERTINDAK SOLUTIF

1. Berpikir Kritis, Kreatif dan Reflektif
2. Root Cause Analysis

C. INOVASI PELAYANAN PUBLIK

1. Konsep Inovasi
2. Inovasi Pelayanan Publik
3. Project Inovasi Pelayanan Publik

4
 BAB II
KETERAMPILAN ABAD 21

2.1 Tantangan ASN di Abad 21

Aparatur Sipil Negara (ASN) menjadi salah satu aset birokrasi yang diharapkan bisa
mewujudkan cita-cita pemerintahan berkelas dunia (world class government). Untuk itu,
ASN harus mempersiapkan diri dalam menghadapi tantangan-tantangan dunia yang semakin
kompleks, seperti globalisasi yang masif dan menyeluruh (Global Governance), globalisasi
digital, information overload, dan sebagainya. Bahkan saat ini, kita sudah dihadapkan pada
perkembangan teknologi dan digitalisasi informasi yang kian massif. Kondisi ini
menyebabkan information overload atau informasi yang melimpah. Kondisi demikian dapat
membantu para pemimpin strategis untuk mengambil keputusan secara cepat dan tepat.
Bagaimana dengan kita sebagai ASN dalam menghadapi tantangan-tantangan yang
ada? Ada tantangan yang dihadapi organisasi/instansi. Ada juga tantangan yang dihadapi
individu dan bagaimana tantangan itu disikapi untuk mendukung kinerja organisasi,
tantangan pelayanan publik yang masih berada pada zona merah dan sebagainya. Terhadap
tantangan-tantangan seperti ini, kita sebagai ASN yang profesional sudah pasti dituntut untuk
lebih lincah (agile) menghadapinya.
Menurut hasil Survey Jabatan Fungsional Smart Governance LAN RI (2021), diuraikan
bahwa ada 5 (lima) tantangan yang dihadapi organisasi/instansi, antara lain: (1) Tuntutan
Revolusi Industri 4.0 (digitalisasi/otomatisasi); (2) Inovasi; (3) Birokrasi yang bersih dari
korupsi; (4) Keseimbangan lingkungan kerja (kesehatan dan produktifitas); (5) Politisasi
Birokrasi. Hal ini sebagaimana terlihat dalam gambar di bawah ini:

5
 Selanjutnya, masih menurut hasil survey di atas, terdapat 5 (lima) tantangan yang
dihadapi individu, antara lain: (1) Inovasi; (2) Tuntutan digitalisasi; (3) Keharusan
menjalankan fungsi manajerial sekaligus fungsi teknis Jabatan Fungsional; (4) Tuntutan
kinerja yang tinggi; (5) Lingkungan kerja yang kompleks, dinamis dan penuh tekanan. Hal
ini seperti terlihat dalam gambar di bawah ini:

Dalam konteks NTT, tantangan lain yang dihadapi adalah kepatuhan pelayanan publik
yang masih berada pada zona merah. Hal ini didasarkan pada data yang dikeluarkan oleh
Ombudsman Republik Indonesia terkait Standar Pelayanan Publik dan indeks pembangunan
manusia (IPM) ditemukan adanya disparitas atau kesenjangan antara standar pelayanan dan
IPM. Kesenjangan inilah yang harus diatasi dengan upaya berorientasi pada hasil pelayanan
publik yang baik. Tujuannya adalah untuk pelayanan publik yang professional dan
berkualitas.
Pelaksanaan pelayanan publik di Indonesia memang diawasi oleh sebuah lembaga
independen yang terbebas dari wilayah eksekutif bernama Ombudsman Republik Indonesia.
Kewenangan Ombudsman dalam mengawasi pelaksanaan pelayanan publik sebagaimana
disebutkan dalam Pasal 1 Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2008 bahwa Ombudsman
adalah lembaga negara yang mempunyai kewenangan mengawasi penyelenggaraan
pelayanan publik, baik yang diselenggarakan oleh penyelenggara negara dan pemerintahan
maupun yang diselenggarakan oleh Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha
Milik Daerah (BUMD) dan Badan Hukum Milik Negara (BHMN) serta badan swasta atau
perseorangan, yang diberi tugas menyelenggarakan pelayanan publik tertentu, yang sebagian

6
atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN)
dan/atau Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD).
Selain itu juga, ASN dituntut untuk mewujudkan reformasi birokrasi, sesuai harapan
besar bangsa Indonesia yakni menuju birokrasi berkelas dunia di era digital (towards a world
class bureaucracy in a digital era). Peran reformasi birokrasi adalah untuk mewujudkan
kelima arahan utama Presiden-Wakil Presiden tentang Prioritas Kerja atau Pembangunan
Nasional Tahun 2019–2024. Peran tersebut di atas dimaksudkan untuk memastikan setiap
program/kegiatan dilakukan dalam rangka mengakselerasi pencapaian ke-5 sasaran tersebut.

7
 Dalam reformasi birokrasi, kita dituntut untuk bisa memenuhi birokrasi yang bersih
dan akuntabel, birokrasi yang kapabel, dan pelayanan publik yang prima. Contoh: birokrasi
yang bersih dan akuntabel ditandai dengan indeks perilaku anti korupsi yang semakin baik,
nilai Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) meningkat dan dapat
mempertahankan opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dari Badan Pemeriksa Keuangan
(BPK). Sedangkan indikator dari birokrasi yang kapabel meliputi indeks kelembagaan,
indeks Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) dan indeks profesionalitas ASN
dengan nilai semakin baik. Ada 8 program reformasi birokrasi yakni Manajemen Perubahan,
Deregulasi Kebijakan, Penataan dan Penguatan Organisasi, Penataan Tata Laksana, Penataan
Sistem SDM Aparatur, Penguatan Akuntabilitas, Penguatan Pengawasan, dan Peningkatan
Kualitas Pelayanan Publik.
Ketika birokrasi itu sudah bersih, akuntabel, dan kapabel, maka pelayanan publik
yang prima akan lahir dengan sendirinya. Ada 2 (dua) faktor kunci disini yakni:
✓ Pelayanan publik yang prima adalah pelayanan publik yang responsif atau tanggap dan
berdaya saing;
✓ Pelayanan publik yang prima juga berkaitan dengan meningkatnya kualitas pelayanan
publik melalui inovasi secara terus-menerus dan berkelanjutan.
Pertanyaannya: bagaimana posisi dan peran PPPK? PPPK adalah bagian dari ASN
yang diangkat untuk jangka waktu tertentu dalam melaksanakan tugas pemerintahan (UU
Nomor 5 Tahun 2014 tentang ASN dan Peraturan Pemerintah Nomor 49 Tahun 2018 tentang
Manajemen PPPK). PPPK adalah Warga Negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu,
diangkat berdasarkan Perjanjian Kerja untuk jangka waktu tertentu, dalam rangka
melaksanakan Tugas Pemerintahan (Pasal 1 ayat 3 Perlan, Nomor 15 Tahun 2020 tentang
Pengembangan Kompetensi PPPK).
Tergambar secara jelas di dalam regulasi bahwa PPPK harus Profesional. Selain itu,
PPPK juga dituntut agar menjadi public servant di dalam public service. Dengan fungsi
sebagai:
1. Pelaksana Kebijakan Publik;
2. Pelayan Publik;
3. Perekat dan Pemersatu Bangsa.

8
2.2 Keterampilan Yang Dibutuhkan di Abad 21
Abad ke-21 disebut sebagai abad pengetahuan, abad ekonomi berbasis pengetahuan,
abad teknologi informasi, globalisasi, Revolusi Industri 4.0, dan sebagainya. Pada abad 21
ini, terjadi banyak perubahan yang sangat cepat dan sulit diprediksi dalam segala aspek
kehidupan, meliputi bidang ekonomi, transportasi, teknologi, komunikasi, informasi, dan
lain-lain. Perubahan yang berlangsung sangat cepat dan sulit diprediksi ini, dapat
memberikan peluang jika dimanfaatkan dengan baik, tetapi juga dapat menjadi bencana jika
tidak diantisipasi secara sistematis, terstruktur, dan terukur.
Salah satu contoh dari perubahan yang sangat cepat ini adalah dalam bidang
teknologi informasi, khususnya media sosial. Belakangan media sosial ini telah
dimanfaatkan oleh orang-orang yang tidak bertanggung jawab untuk menyebarkan ujaran
kebencian dan berita bohong (hoax). Berpikir kritis adalah salah satu bentuk keterampilan
sekaligus upaya yang dapat digunakan untuk menangkal informasi bohong (hoax) yang
tersebar di media sosial.
Keterampilan-keterampilan penting di abad ke-21 masih relevan dengan 4 (empat)
pilar kehidupan yang mencakup learning to know, learning to do, learning to be dan learning
to live together. Empat prinsip tersebut masing-masing mengandung keterampilan khusus
yang perlu diberdayakan dalam kegiatan belajar, seperti keterampilan berpikir kritis,
pemecahan masalah, keterampilan berkomunikasi, berkolaborasi, inovasi dan kreasi, literasi
informasi, dan berbagai keterampilan lainnya. Keterampilan abad ke-21 merupakan
keterampilan penting yang harus dikuasai oleh setiap orang, agar berhasil dalam menghadapi
tantangan, permasalahan, kehidupan, dan karir di abad ke-21. Beberapa organisasi telah
merumuskan definisi keterampilan abad ke-21. Dari seluruh definisi yang dirumuskan oleh
beberapa organisasi, semuanya memiliki esensi yang hampir sama.
National Education Association telah mengidentifikasi keterampilan abad ke-21
sebagai keterampilan “The 4Cs”. “The 4Cs” meliputi berpikir kritis (critical thinking),
kreativitas (creativity), komunikasi (communication), dan kolaborasi (collaboration).
Pertama; berpikir kritis merupakan keterampilan untuk melakukan berbagai analisis,
penilaian, evaluasi, rekonstruksi, pengambilan keputusan yang mengarah pada tindakan yang
rasional dan logis (King, et al., 2010). Kegiatan berpikir mengenai subjek, isi, dan masalah
dilakukan melalui aktifitas analisis, penilaian, dan rekonstruksi (Papp, et al., 2014). Kedua;

9
kreativitas merupakan keterampilan untuk menemukan hal baru yang belum ada
sebelumnya, bersifat orisinil, mengembangkan berbagai solusi baru untuk setiap masalah,
dan melibatkan kemampuan untuk menghasilkan ide-ide yang baru, bervariasi, dan unik
(Leen, et al., 2014). Ketiga; komunikasi merupakan keterampilan untuk mengungkapkan
pemikiran, gagasan, pengetahuan, ataupun informasi baru, baik secara tertulis maupun lisan.
Keempat; kolaborasi merupakan keterampilan bekerja bersama secara efektif dan
menunjukkan rasa hormat kepada anggota tim yang beragam, melatih kelancaran dan
kemauan dalam membuat keputusan yang diperlukan untuk mencapai tujuan bersama
(Greenstein, 2012).
Sementara itu, Assessment and Teaching of 21st Century Skills mengorganisasikan
keterampilan, pengetahuan, sikap, nilai dan etika abad ke-21 ke dalam empat kategori
(Saavedra dan Opfer, 2012), antara lain:
a) Cara berpikir (ways of thinking).
Cara berpikir meliputi kreativitas dan inovasi, berpikir kritis, pemecahan masalah,
pembuatan keputusan, dan belajar tentang belajar (metakognisi).
b) Cara bekerja (ways of working)
Cara bekerja meliputi keterampilan berkomunikasi, berkolaborasi, dan kerja tim.
c) Alat-alat untuk bekerja (tools of working)
Alat-alat untuk bekerja meliputi pengetahuan umum dan literasi teknologi komunikasi
dan informasi.
d) Hidup di dunia (living in the world)
Hidup di dunia meliputi kewarganegaraan, hidup dan karir, tanggung jawab personal dan
sosial, serta kompetensi dan kesadaran budaya.
Keterampilan abad ke-21 yang sangat diperlukan oleh lulusan untuk berprestasi dan
berkompetisi di abad ke-21 telah diidentifikasi oleh The Partnership for 21st Century Skills
(2008). Keterampilan-keterampilan tersebut antara lain meliputi life and carier skills,
Learning and innovations skills, dan Information, Media and Technology Skills.
Keterampilan-keterampilan ini dapat meningkatkan kemampuan daya jual (marketability),
kemampuan bekerja (employability), dan kesiapan menjadi warga negara (readiness for
citizenship) yang baik.

10
 Selain keempat keterampilan penting di atas yang harus dikuasai pada abad ke-21,
seseorang juga harus menguasai literasi teknologi, literasi informasi, literasi media dan
komunikasi. Literasi-literasi ini sangat penting bagi seseorang dalam memilih, mengkritisi,
mengevaluasi, mensintesis dan menggunakan informasi. Di abad ini, banyak sekali informasi
yang beredar, dan bahkan tidak sedikit informasi tersebut merupakan informasi bohong
(hoax). Jika kita tidak memiliki literasi informasi yang baik, maka kita akan “termakan” oleh
isu-isu yang menyesatkan, yang dapat membahayakan diri kita.
Di lain pihak, berkaitan dengan literasi teknologi, seseorang harus mampu
menggunakan teknologi untuk berkomunikasi di era digital sekarang. Semua keterampilan
yang diperlukan oleh seseorang, agar berhasil menghadapi tantangan, kehidupan yang
semakin kompleks dan penuh dengan ketidakpastian, serta agar berhasil dalam hidup dan
karir di dunia kerja merupakan keterampilan abad ke-21. Seseorang tidak memiliki
keterampilan ini sejak lahir, melainkan keterampilan ini diperoleh dari proses latihan,
belajar, atau pengalaman.
Dalam keterkaitannya dengan life skill atau kemahiran hidup, ada beberapa aspek
diantaranya: (1) kepemimpinan (leadership); bagaimana seseorang dapat belajar untuk
bersikap obyektif, jujur dan logis; (2) inisiatif; apa yang dapat dilakukan untuk mengatasi
masalah-masalah yang dihadapi; (3) fleksibilitas; (4) ketrampilan sosial; bagaimana
seseorang dapat menyikapi segala perbedaan yang ada; serta (5) kemandirian; bagaimana
seseorang harus bisa mengatur waktu agar tugas-tugas dapat diselesaikan tepat waktu.

11
 Berhadapan dengan itu, maka penyiapan sumber daya manusia yang menguasai
keterampilan abad ke-21 sangat penting. Penyiapan dan penguasaan ketrampilan ini akan
efektif, jika ditempuh melalui berbagai jalur misalnya jalur pendidikan dan pelatihan sebagai
wujud dari pengembangan kompetensi ASN. PPPK adalah sumber daya manusia yang harus
menguasai keterampilan-keterampilan abad ke-21.

Selain “The 4Cs”, ada juga keterampilan yang dibutuhkan di Tahun 2025 yaitu:
perkembangan teknologi yang semakin pesat membuat setiap organisasi mulai mengadopsi
teknologi untuk menjalankan aktivitas bisnisnya. Namun, upaya pemanfaatan teknologi ini
sedikit terhambat oleh kesenjangan keterampilan yang dimiliki para pekerja saat ini. Guna
memenuhi gap atau kesenjangan tersebut, para pekerja perlu meningkatkan keterampilan
mereka. World Economic Forum dalam laporannya menyebutkan bahwa ada kesenjangan
keterampilan di pasar dunia kerja saat ini, yang menjadi hambatan utama perusahaan dalam
mengadopsi perkembangan teknologi untuk menjalankan aktifitas bisnisnya. World
Economic Forum (WEF) melakukan survei terkait hal tersebut dan ditemukan hal yang sama
pada 20 negara dari 26 negara yang dimintai pendapat, yaitu kesenjangan keterampilan di
pasar tenaga kerja dalam pemanfaatan teknologi. Perusahaan yang disurvei menyebutkan
bahwa mereka menyediakan akses pelatihan untuk meningkatkan keterampilan kepada para

12
pekerja yang mereka miliki, namun keterlibatan pekerja untuk mengambil pelatihan-
pelatihan tersebut masih minim yaitu hanya 42% yang mengambil kesempatan untuk
meningkatkan keterampilan melalui akses pelatihan yang diberikan oleh perusahaan.
Kekurangan keterampilan ini lebih terasa pada profesi-profesi khusus yang menjadi
kebutuhan utama dalam pemanfaatan teknologi dalam aktivitas bisnis perusahaan, mereka
sangat kesulitan untuk mencari tenaga kerja pada bidang pekerjaan dan peran lain yang
berhubungan dengan pemanfaatan teknologi.

Lalu, apa yang harus disiapkan oleh para pekerja guna mempersiapkan diri untuk
memenuhi kebutuhan tersebut? Diharapkan para pekerja lebih menekankan pada
pembelajaran keterampilan digital seperti analisis data, ilmu komputer, dan teknologi
informasi serta soft skill lainnya yang dibutuhkan untuk menunjang pekerjaan di masa depan.
Ini adalah 10 top jobs skill yang dibutuhkan para pekerja pada tahun 2025 menurut laporan
yang diterbitkan oleh World Economic Forum, antara lain:
✓ Analytical Thinking and Innovation
✓ Active Learning and Learning Strategies
✓ Complex Problem Solving
✓ Critical Thinking and Analysis
✓ Creativity, Originality, and Initiative
✓ Leadership & Social Influence
✓ Technology Use, Monitoring & Control
✓ Technology Design & Programming
✓ Resilience, Stress Tolerance, and Flexibility
✓ Reasoning, Problem Solving & ideation

13
 Pada dasarnya kecerdasan manusia adalah akar dari semua keterampilan yang
dibutuhkan. Karena batas antara pekerjaan yang dilakukan oleh manusia dan yang dilakukan
oleh kemampuan teknologi mengalami pergeseran, para pekerja saat ini memiliki peluang
untuk memastikan bahwa pergeseran pekerjaan ini mengarah pada era baru pekerjaan yang
baik, dan peningkatan kualitas hidup untuk semua. Di tengah pandemi sebagaimana yang
pernah kita alami sejak tahun 2019, dimana semua orang diharuskan melakukan segala
aktifitas dari rumah, maka inilah saatnya kamu merencanakan dan melakukan hal-hal yang
dapat meningkatkan keterampilan agar menjadi tenaga kerja yang siap berkontribusi pada
industri global di masa yang akan datang.

2.3 Latihan
1. Bagaimana ASN harus mempersiapkan diri dalam menghadapi tantangan-tantangan
dunia yang semakin kompleks? Jelaskan
2. Sebut dan jelaskan keterampilan-keterampilan di abad ke-21, yang harus dikuasai setiap
orang, agar berhasil dalam menghadapi tantangan, permasalahan, kehidupan, dan karir
di abad ke-21?
3. Assessment and Teaching of 21st Century Skills mengorganisasikan keterampilan,
pengetahuan, sikap, nilai, dan etik abad ke-21 ke dalam 4 (empat) kategori. Sebut dan
jelaskan
4. Sebutkan 10 top jobs skill yang dibutuhkan para pekerja pada tahun 2025 menurut
laporan yang diterbitkan oleh World Economic Forum?

2.4 Rangkuman Materi

1. Aparatur Sipil Negara (ASN) PPPK merupakan aset birokrasi yang diharapkan bisa
mewujudkan cita-cita pemerintahan berkelas dunia (world class government).
2. Abad ke-21 disebut sebagai abad pengetahuan, abad ekonomi berbasis pengetahuan,
abad teknologi informasi, globalisasi, revolusi industri 4.0, dan sebagainya. Di abad
21, terjadi perubahan yang sangat cepat dan sulit diprediksi dalam segala aspek
kehidupan, meliputi bidang ekonomi, transportasi, teknologi, komunikasi, informasi,
dan lain-lain. Perubahan yang terjadi dapat memberikan peluang jika dimanfaatkan

14
 dengan baik, tetapi juga dapat menjadi bencana jika tidak diantisipasi secara
sistematis, terstruktur, dan terukur.
3. National Education Association mengidentifikasi keterampilan abad ke-21 sebagai
keterampilan “The 4Cs”, meliputi (1) critical thinking/berpikir kritis yaitu
keterampilan untuk melakukan berbagai analisis, penilaian, evaluasi, rekonstruksi,
pengambilan keputusan yang mengarah pada tindakan yang rasional dan logis.
Kegiatan berpikir mengenai subjek, isi, dan masalah dilakukan melalui aktifitas
analisis, penilaian, dan rekonstruksi; (2) creativity/kreativitas yaitu keterampilan
untuk menemukan hal baru yang belum ada sebelumnya, bersifat orisinil,
mengembangkan berbagai solusi baru untuk setiap masalah, dan melibatkan
kemampuan untuk menghasilkan ide-ide yang baru, bervariasi, dan unik; (3)
communication/komunikasi yaitu keterampilan untuk mengungkapkan pemikiran,
gagasan, pengetahuan, ataupun informasi baru, baik secara tertulis maupun lisan; (4)
collaboration/kolaborasi yaitu keterampilan bekerja bersama secara efektif dan
menunjukkan rasa hormat kepada anggota tim yang beragam, melatih kelancaran dan
kemauan dalam membuat keputusan yang diperlukan untuk mencapai tujuan
bersama.
4. Kecerdasan manusia adalah akar dari semua keterampilan yang dibutuhkan. Antara
pekerjaan yang dilakukan oleh manusia dan yang dilakukan oleh kemampuan
teknologi mengalami pergeseran. Para pekerja saat ini memiliki peluang untuk
memastikan bahwa pergeseran pekerjaan ini mengarah pada era baru pekerjaan yang
baik dan peningkatan kualitas hidup untuk semua.

15
 BAB III
BERPIKIR DAN BERTINDAK SOLUTIF

3.1 Berpikir Kritis, Kreatif dan Reflektif

Apa itu Berpikir?
Seorang Filsuf klasik Yunani bernama Plato mengatakan bahwa berpikir adalah
berbicara dalam hati. “Berpikir adalah meletakkan hubungan antara bagian-bagian
pengetahuan kita” (Suryabrata, 2006: 54). Berpikir berasal dari kata “pikir” yang berarti akal
budi, ingatan, angan-angan. Dengan demikian, berpikir berarti menggunakan akal budi untuk
mempertimbangkan dan memutuskan sesuatu, menimbang-nimbang dalam ingatan. Selain
itu juga, berpikir adalah satu keaktifan pribadi manusia yang mengakibatkan penemuan yang
terarah kepada suatu tujuan.
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) berpikir artinya menggunakan akal
budi untuk mempertimbangkan dan memutuskan sesuatu. Proses berpikir itu pada pokoknya
ada tiga langkah, yaitu: pembentukan pengertian, pembentukan pendapat, dan penarikan
kesimpulan. Kemampuan berpikir kritis merupakan kemampuan yang sangat esensial untuk
kehidupan, pekerjaan, dan berfungsi efektif dalam semua aspek kehidupan lainnya.
Pada point ini, diuraikan 3 (tiga) siklus berpikir sebagaimana tergambar dibawah ini,
diantaranya:
1. Berpikir Kritis (Critical Thinking),
2. Berpikir Kreatif (Creative Thinking)
3. Berpikir Reflektif (Reflective Thinking)

16
3. 1. 1 Berpikir Kritis
Pernahkan kita bertanya: mengapa harus memikirkan suatu masalah dengan keras
dan dituntut untuk mencari solusi? Apa yang akan terjadi jika seseorang menolak untuk
berpikir secara lebih dalam? Pertanyaan tersebut melibatkan suatu pemahaman yakni
berpikir kritis. Berpikir kritis merupakan satu soft skill yang harus dimiliki oleh setiap
individu.
a. Pengertian Berpikir Kritis
Kemampuan berpikir kritis merupakan kemampuan berpikir yang diawali dan
diproses oleh otak kiri. “Berpikir kritis telah lama menjadi tujuan pokok dalam
pendidikan sejak tahun 1942. Penelitian dan berbagai pendapat tentang hal itu, telah
menjadi topik pembicaraan dalam sepuluh tahun terakhir ini”.
Sedangkan menurut Ennis yang dikutip oleh Alec Fisher, “Berpikir kritis adalah
pemikiran yang masuk akal dan reflektif yang berfokus untuk memutuskan apa yang
mesti dipercaya atau dilakukan” (Fisher, 2008: 4). Dalam penalaran, dibutuhkan
kemampuan berpikir kritis. Atau dengan kata lain, kemampuan berpikir kritis
merupakan bagian dari penalaran. Berpikir kritis adalah berpikir dengan baik dan
merenungkan atau mengkaji tentang proses berpikir orang lain. Seorang Filsuf, John
Dewey mengatakan, bahwa sekolah harus mengajarkan cara berpikir yang benar pada
anak- anak. Kemudian beliau mendefenisikan berpikir kritis (critical thinking), yaitu:
“aktif, gigih, dan pertimbangan yang cermat mengenai sebuah keyakinan atau bentuk

17
pengetahuan apapun yang diterima/dipandang dari berbagai sudut alasan yang
mendukung dan menyimpulkannya” (Surya, 2011: 129).
Berdasarkan uraian pengertian di atas, Vincent Ruggiero mengartikan berpikir
sebagai, “Segala aktivitas mental yang membantu merumuskan atau memecahkan
masalah, membuat keputusan atau memenuhi keinginan untuk memahami: berpikir
adalah sebuah pencarian jawaban, sebuah pencapaian makna.” Selanjutnya, John
Chaffee, Direktur Pusat Bahasa dan Pemikiran Kritis di LaGuardi College, City
University of New York (CUNY), menjelaskan bahwa berpikir sebagai “sebuah
proses aktif, teratur dan penuh makna yang kita gunakan untuk memahami dunia”.
Chaffee mendefenisikan berpikir kritis sebagai “berpikir untuk menyelidiki secara
sistematis proses berpikir itu sendiri”. Kemudian ditambahkan oleh Elaine B. Johnson,
Ph.D. “Maksudnya tidak hanya memikirkan dengan sengaja, tetapi juga meneliti
bagaimana kita dan orang lain menggunakan bukti dan logika” secara sederhana.
Menurut Robert Duron, critical thinking dapat didefenisikan sebagai: the ability to
analyze and evaluate information (kemampuan untuk membuat analisis dan
melakukan evaluasi terhadap data atau informasi).
Berdasarkan pendapat para ahli tentang definisi berpikir kritis di atas dapat
disimpulkan bahwa berpikir kritis (critical thinking) adalah proses mental untuk
menganalisis atau mengevaluasi informasi. Untuk memahami informasi secara
mendalam dapat membentuk sebuah keyakinan kebenaran informasi yang didapat atau
pendapat yang disampaikan. Proses aktif menunjukkan keinginan atau motivasi untuk
menemukan jawaban dan pencapaian pemahaman. Dengan berpikir kritis, maka
pemikir kritis menelaah proses berpikir orang lain untuk mengetahui proses berpikir
yang digunakan sudah benar (masuk akal atau tidak). Secara tersirat, pemikiran kritis
mengevaluasi pemikiran yang tersirat dari apa yang mereka dengar, baca dan meneliti
proses berpikir diri sendiri saat menulis, memecahkan masalah, membuat keputusan
atau mengembangkan sebuah proyek.
Ketika masuk dalam konteks dunia pemerintahan, yang mana para ASN (PNS
dan PPPK) diserahi tanggung jawab untuk melaksanakan tugas-tugas pemerintahan,
berpikir kritis memiliki peran penting. Hal ini tentu sangat berhubungan dengan
pelayanan publik. Banyak persoalan atau permasalahan yang dihadapi, karena itu para

18
 ASN harus mampu mengidentifikasi, menganalisis serta menemukan solusi atau jalan
keluar terkait permasalahan pelayanan publik. Itulah esensi dari berpikir kritis.

b. Komponen berpikir kritis

Ada 5 (lima) aspek dan 4 (empat) komponen berpikir kritis yang didefenisikan
oleh Brookfield. Menurut Brookfield, berpikir kritis terdiri dari aspek-aspek, yaitu
berpikir kritis adalah aktivitas yang produktif dan positif, berpikir kritis adalah proses
bukan hasil, perwujudan berpikir kritis sangat beragam tergantung dari konteksnya,
berpikir kritis dapat berupa kejadian yang positif maupun negatif, dan berpikir kritis
dapat bersifat emosional dan rasional.
Sedangkan komponen berpikir kritis, yaitu: 1) Identifikasi dan menarik asumsi
adalah pusat berpikir kritis; 2) Menarik pentingnya konteks adalah penting dalam
berpikir kritis; 3) Pemikir kritis mencoba mengimajinasikan dan menggali alternatif,
dan; 4) Mengimajinasikan dan menggali alternatif akan membawa pada skeptisisme
reflektif.

c. Karakteristik Berpikir Kritis

Berpikir kritis mencakup seluruh proses mendapatkan, membandingkan,
menganalisa, mengevaluasi, internalisasi dan bertindak melampaui ilmu pengetahuan
dan nilai-nilai. Berpikir kritis bukan sekedar berpikir logis sebab berpikir kritis harus
memiliki keyakinan dalam nilai- nilai, dasar pemikiran dan percaya sebelum
didapatkan alasan yang logis dari padanya.
Karakteristik yang berhubungan dengan berpikir kritis, dijelaskan Beyer secara
lengkap dalam buku Critical Thinking, yaitu:
a) Watak (Dispositions)
Seseorang yang mempunyai keterampilan berpikir kritis mempunyai
sikap skeptis, sangat terbuka, menghargai sebuah kejujuran, respek terhadap
berbagai data dan pendapat, respek terhadap kejelasan dan ketelitian, mencari
pandangan-pandangan lain yang berbeda, dan akan berubah sikap ketika
terdapat sebuah pendapat yang dianggapnya baik.
b) Kriteria (Criteria)

19
 Dalam berpikir kritis harus mempunyai sebuah kriteria atau patokan.
Untuk sampai ke arah sana, maka harus menemukan sesuatu untuk diputuskan
atau dipercayai. Meskipun sebuah argumen dapat disusun dari beberapa
sumber pelajaran, namun akan mempunyai kriteria yang berbeda. Apabila kita
akan menerapkan standarisasi maka haruslah berdasarkan kepada relevansi,
keakuratan fakta-fakta, berlandaskan sumber yang kredibel, teliti, tidak bias,
bebas dari logika yang keliru, logika yang konsisten, dan pertimbangan yang
matang.
c) Argumen (Argument)
Argumen adalah pernyataan atau proposisi yang dilandasi oleh data-data.
Keterampilan berpikir kritis akan meliputi kegiatan pengenalan, penilaian, dan
menyusun argumen.
d) Pertimbangan atau pemikiran (Reasoning)
Yaitu kemampuan untuk merangkum kesimpulan dari satu atau beberapa
premis. Prosesnya akan meliputi kegiatan menguji hubungan antara beberapa
pernyataan atau data.
e) Sudut pandang (Point of view)
Sudut pandang adalah cara memandang atau menafsirkan dunia ini, yang
akan menentukan konstruksi makna. Seseorang yang berpikir dengan kritis
akan memandang sebuah fenomena dari berbagai sudut pandang yang berbeda.
f) Prosedur penerapan kriteria (Procedures for applying criteria)
Prosedur penerapan berpikir kritis sangat kompleks dan prosedural.
Prosedur tersebut akan meliputi merumuskan permasalahan, menentukan
keputusan yang akan diambil, dan mengidentifikasi perkiraan-perkiraan.

d. Indikator berpikir kritis

Menurut Carole Wade yang dikutip oleh Hendra Surya terdapat 8 (delapan)
indikator berpikir kritis, yaitu:
1) Kegiatan merumuskan pertanyaan;
2) Membatasi permasalahan;
3) Menguji data-data;

20
4) Menganalisis berbagai pendapat;
5) Menghindari pertimbangan yang sangat emosional;
6) Menghindari penyederhanaan berlebihan;
7) Mempertimbangkan berbagai interpretasi;
8) Mentoleransi ambiguitas.
Pendapat Wade yang dikutip oleh Hendra Surya ini dapat digunakan ketika kita
memberikan seorang pelajar (siswa) suatu permasalahan yang dapat melatih
kemampuan berpikir kritis siswa. Ennis mengemukakan, “Definisi berpikir kritis
adalah berpikir secara beralasan dan reflektif dengan menekankan pembuatan
keputusan tentang apa yang harus dipercayai atau dilakukan”. Oleh karena itu,
indikator kemampuan berpikir kritis dapat diturunkan dari aktivitas kritis siswa
meliputi:
1) Mencari pernyataan yang jelas dari pertanyaan;
2) Mencari alasan;
3) Berusaha mengetahui infomasi dengan baik;
4) Memakai sumber yang memiliki kredibilitas dan menyebutkannya;
5) Memerhatikan situasi dan kondisi secara keseluruhan;
6) Berusaha tetap relevan dengan ide utama;
7) Mengingat kepentingan yang asli dan mendasar;
8) Mencari alternatif;
9) Bersikap dan berpikir terbuka;
10) Mengambil posisi ketika ada bukti yang cukup untuk melakukan sesuatu;
11) Mencari penjelasan sebanyak mungkin;
12) Bersikap secara sistematis dan teratur dengan bagian dari keseluruhan masalah.
Selanjutnya, Ennis mengidentifikasi 12 (dua belas) indikator berpikir kritis,
yang dikelompokkannya dalam 5 (lima) besar aktifitas sebagai berikut:
1) Memberikan penjelasan sederhana, yang berisi: memfokuskan pertanyaan,
menganalisis pertanyaan dan bertanya, serta menjawab pertanyaan tentang suatu
penjelasan atau pernyataan.

21
 2) Membangun keterampilan dasar, yang terdiri atas mempertimbangkan apakah
sumber dapat dipercaya atau tidak dan mengamati serta mempertimbangkan suatu
laporan hasil observasi.
3) Menyimpulkan, yang terdiri atas kegiatan mendeduksi atau mempertimbangkan
hasil deduksi, meninduksi atau mempertimbangkan hasilinduksi, dan membuat
serta menentukan nilai pertimbangan.
4) Memberikan penjelasan lanjut, yang terdiri atas mengidentifikasi istilah-istilah
dan definisi pertimbangan dan juga dimensi, serta mengidentifikasi asumsi.
5) Mengatur strategi dan teknik, yang terdiri atas menentukan tindakan
danberinteraksi dengan orang lain. Indikator-indikator tersebut dalam prakteknya
dapat bersatu padu membentuk sebuah kegiatan atau terpisah-pisah hanya
beberapa indikator saja.
Berdasarkan penjelasan indikator-indikator berpikir kritis di atas. Aspek
kemampuan berpikir kritis yang digunakan dalam penelitian ini sebagai berikut.
1) Keterampilan memberikan penjelasan yang sederhana, dengan indikator:
merumuskan pertanyaan dan membatasi masalah.
2) Keterampilan memberikan penjelasan lanjut, dengan indikator: menguji data-data
dan menganalisis berbagai pendapat dengan bias.
3) Keterampilan mengatur strategi dan taktik, dengan indikator: menghindari
pertimbangan yang sangat emosional dan menghindari penyederhanaan
berlebihan.
4) Keterampilan menyimpulkan dan keterampilan mengevaluasi, dengan indikator:
mempertimbangkan berbagai interprestasi dan mentoleransi ambiguitas.
e. Langkah-langkah berpikir kritis
Untuk menjadi pemikir kritis yang baik, dibutuhkan kesadaran dan
keterampilan memaksimalkan kerja otak melalui langkah-langkah berpikir kritis yang
baik, sehingga kerangka berpikir dan cara berpikir tersusun dengan pola yang baik,
walaupun memang belum ada rumusan langkah-langkah berpikir kritis yang dapat
dijadikan tolak ukur atau parameter yang baku. Sebab, berpikir kritis sangat sulit untuk
diukur karena berpikir kritis karena berpikir kritis adalah proses yang sedang
berlangsung bukan hasil yang mudah dikenali. Keadaan berpikir kritis berarti bahwa

22
 seorang terus mempertanyakan asumsi, mempertimbangkan konteks (kejelasan
makna), menciptakan dan mengeksplorasi alternatif dan terlibat dalam skeptisisme
reflektif (pemikiran yang tidak mudah percaya) atas informasi yang diterimanya.
Menurut Kneedler dari The Statewide History-social science Assesment
Advisory committee, mengemukakan bahwa langkah-langkah berpikir kritis itu dapat
dikelompokkan menjadi 3 (tiga) langkah:
1) Mengenali masalah (defining and clarifying problem)
a. Mengidentifikasi isu-isu atau permasalahan pokok.
b. Membandingkan kesamaan dan perbedaan-perbedaan.
c. Memilih informasi yang relevan.
d. Merumuskan/memformulasi masalah.
2) Menilai informasi yang relevan
a. Menyeleksi fakta, opini, hasil nalar (judgment).
b. Mengecek konsistensi.
c. Mengidentifikasi asumsi.
d. Mengenali kemungkinan faktor stereotip.
e. Mengenali kemungkinan bias, emosi, propaganda, salah penafsiran kalimat
(semantic slanting).
f. Mengenali kemungkinan perbedaan orientasi nilai dan ideologi.
3) Pemecahan Masalah/ Penarikan kesimpulan
a. Mengenali data yang diperlukan dan cukup tidaknya data.
b.Meramalkan konsekuensi yang mungkin terjadi dari keputusan atau
pemecahan masalah atau kesimpulan yang diambil.
`Salah satu metode yang dapat digunakan dalam berpikir kritis adalah “Six
Thinking Hats”. Jika diartikan ke bahasa Indonesia, maka menjadi “Enam Topi
Berpikir”. Bagaimana topi bisa berpikir? Padahal topi adalah benda mati? Tapi
janganlah dianggap sepele topi-topi ini. Melalui topi berpikir ini, masalah apa pun bisa
dipecahkan menggunakan solusi terbaik. Seperti apakah pengertiannya? “Six Thinking
Hats” atau Enam Topi Berpikir diartikan sebagai teknik berpikir yang sangat penting
dan powerfull yang membantu kita dalam beripikir untuk mengampil suatu keputusan
berdasarkan sejumlah perspektif atau argumentasi yang rasional. Teknik ini

23
diperkenalkan oleh Edward de Bono. Dengan teknik ini, kita dapat keluar dari kebiasaan
berpikir lama dan membantu melihat sesuatu/situasi secara lebih komprehensif atau lebih
menyeluruh.
Topi berpikir menawarkan pendekatan problem-solving yang tak biasa.

Sumber : https://hermananis.com/enam-topi-berpikir-edward-de-bono/

24
Dalam perspektif Edward de Bono, ke-6 jenis topi berpikir dapat diuraikan sebagai
berikut:
Topi Putih
Saat mengenakan Si Topi Putih, maka atur sudut pandang kita untuk melihat data dan
informasi secara netral, tidak terganggu oleh intervensi dari mana pun atau siapa pun.
Merespons informasi dan data dalam segala situasi seobjektif mungkin. Semua harus
sesuai fakta dan sampaikan hal tersebut tanpa melebih-lebihkan atau meminimalisir
fakta, data atau informasi yang tersedia.
Topi Merah
Saat mengenakan Si Topi Merah, maka atur sudut pandang kita untuk
mempertimbangkan emosi dan tentang rasa. Penggunaan topi merah, melatih empati kita
terhadap perasaan orang lain. Atur posisi kita menjadi orang lain yang berdampak pada
keputusan yang akan diambil. Baik dirasakan untuk kita, belum tentu dirasakan baik
untuk orang lain.
Topi Hitam
Saat mengenakan Si Topi hitam, maka atur sudut pandang kita untuk kritis pada titik
celah kemungkinan kegagalan. Melihat apa yang salah, dari beberapa informasi yang
tersaji, tentunya sesuai fakta dan data bukan justifikasi tanpa dasar.
Melihat apa yang perlu diperbaiki atau hal yang keliru. Topi hitam menunjukkan
mengapa sesuatu tidak akan berhasil dan melihat di mana kemungkinan risiko kegagalan.
Topi Kuning
Saat mengenakan Si Topi Kuning, maka atur sudut pandang kita untuk melihat hal-hal
yang baik. Topi kuning tidak hanya menyangkut pemikiran positif tapi juga konstruktif
melihat manfaat dari masalah dan alternatif solusi yang diambil secara objektif.
Topi Hijau
Saat mengenakan Si Topi Hijau, maka atur sudut pandang kita untuk out of the box,
menghasilkan beberapa alternatif solusi inovatif. Bahkan di situasi yang tidak
memungkinkan adalah mungkin dilakukan bagi Si Topi Hijau. Ia akan menghadirkan
beberapa pertimbangan kreatif dan imajinatif yang sebelumnya tidak terpikirkan oleh
warna topi yang lain.

25
 Topi Biru
Saat mengenakan Si Topi Biru, maka atur sudut pandang kita untuk mengedepankan
proses tidak hanya output atau hasil yang tercipta dari keputusan. Cara berpikir ini,
bertindak sebagai pengendali, yang menelaah kebutuhan dengan mendefinisikan masalah
dalam bentuk pertanyaan dari setiap tahapan proses menuju hasil akhir (output).
(Sumber : https://kumparan.com/user-01092021123908/proses-berpikir-efektif-dengan-
metode-six-thinking-hats-1wSlb4CMgx0/full)

3. 1. 2 Berpikir Kreatif
Sesungguhnya, berpikir kreatif merupakan kompetensi dan keterampilan utama
yang harus digali untuk masuk dalam era revolusi industri 4.0 dan konsepsi pendidikan
abad ke-21. Mengapa? Karena penelitian telah menunjukkan bahwa pekerjaan kreatif
akan mengambil alih di masa depan. Hal tersebut disebabkan oleh pekerjaan rutin yang
mengulang akan diambil alih oleh robot dan proses otomatisasi lainnya (Karim &
Daryanto, 2017, hlm. 12).
Untuk mencapai tujuan tersebut, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
(Kemdikbud) telah mengadaptasi 3 (tiga) konsep pendidikan abad 21 yang
meliputi scientific approach dan authentic learning and authentic assessment guna
mengembangkan pendidikan menuju Indonesia Kreatif tahun 2045. Hal tersebut juga
dilakukan untuk mencapai kesesuaian konsep dengan kapasitas siswa serta kompetensi
pendidik dan tenaga pendidikannya.
a. Pengertian Berpikir Kreatif
Pada hakikatnya berpikir kreatif berhubungan dengan penemuan sesuatu,
mengenai hal yang menghasilkan sesuatu yang baru dengan menggunakan sesuatu
yang telah ada. Menurut Harriman (2017:120), berpikir kreatif adalah suatu pemikiran
yang berusaha menciptakan gagasan yang baru. Berdasarkan pengertian di atas, dapat
disimpulkan bahwa berpikir kreatif adalah kemampuan menganalisis sesuatu
berdasarkan data atau informasi untuk menghasilkan ide-ide baru dalam memahami
sesuatu.
Sedangkan menurut Young & Balli (dalam Bergili, 2015, hlm. 2) berpikir
kreatif dapat didefinisikan sebagai seluruh rangkaian kegiatan kognitif yang

26
 digunakan individu dalam menghadapi masalah dari suatu kondisi sehingga mereka
mencoba menggunakan imajinasi, kecerdasan, wawasan dan ide-ide ketika mereka
menghadapi suatu situasi atau masalah tersebut. Berpikir kreatif adalah serangkaian
proses untuk memahami masalah, membuat tebakan, hipotesis tentang masalah,
mencari jawaban, mengusulkan bukti, dan akhirnya melaporkan hasil untuk
diaplikasikan dalam proses penciptaan.
b. Indikator Berpikir Kreatif
Indikator dalam berpikir kreatif menurut Munandar (dalam Maulana: 2011)
(dalam Buku Prosiding Seminar Nasional Pendidikan 9 dasar membedah anatomi
kurikulum 2013 untuk membangun masa depan pendidikan yang lebih baik oleh
Nurdinah Hanifah, J. Julia: 257) menyatakan bahwa berpikir kreatif dapat diukur
secara langsung melalui beberapa indikator yang meliputi:
1. Kelancaran berpikir (fluency of thinking),
yaitu kemampuan untuk menghasilkan banyak ide yang keluar dari pemikiran
seseorang secara cepat. Dalam kelancaran berpikir, yang ditekankan adalah
kuantitas, dan bukan kualitas.
2. Keluwesan berpikir (flexibility),
yaitu kemampuan untuk memproduksi sejumlah ide, jawaban-jawaban atau
pertanyaan-pertanyaan yang bervariasi, dapat melihat suatu masalah dari sudut
pandang yang berbeda-beda, mencari alternatif atau arah yang berbeda-beda, serta
mampu menggunakan bermacam-macam pendekatan atau cara pemikiran. Orang
yang kreatif adalah orang yang luwes dalam berpikir. Mereka dengan mudah dapat
meninggalkan cara berpikir lama dan menggantikannya dengan cara berpikir yang
baru.
3. Elaborasi (elaboration),
yaitu kemampuan dalam mengembangkan gagasan dan menambahkan atau
memperinci detail-detail dari suatu objek, gagasan atau situasi sehingga menjadi
lebih menarik.
4. Originalitas (originality),
yaitu kemampuan untuk mencetuskan gagasan unik atau kemampuan untuk
mencetuskan gagasan asli.

27
 Munandar (2014, hlm. 113) menguraikan indikator berpikir kreatif secara rinci
melalui tabel di bawah ini:

NO. INDIKATOR DESKRIPSI

1. Mencetuskan banyak ide, banyak jawaban,

banyak penyelesaian masalah, banyak pertanyaan
Kelancaran berpikir/Kefasihan dengan lancar.
1.
(Fluency) 2. Memberikan banyak cara atau saran untuk
melakukan berbagai hal.
3. Memikirkan lebih dari satu jawaban.

1. Menghasilkan gagasan, jawaban, atau pertanyaan

yang bervariasi.
2. Melihat suatu masalah dari sudut pandang yang
Kelenturan/Fleksibilitas berbeda-beda.
2.
(Flexibility) 3. Mencari banyak alternatif atau arah yang
berbeda-beda.
4. Mampu mengubah cara pendekatan atau cara
pemikiran.

1. Mampu memperkaya dan mengembangkan suatu

gagasan atau produk.
3. Elaborasi (Elaboration) 2. Menambah atau merinci detail-detail dari suatu
objek, gagasan, atau situasi sehingga menjadi
lebih menarik.

1. Mampu melahirkan ungkapan yang baru dan

unik.
4. Keaslian (Originality) 2. Memikirkan cara yang tidak lazim.
3. Mampu membuat kombinasi-kombinasi yang
tidak lazim dari bagian-bagiannya.

c. Ciri-Ciri Berpikir Kreatif

Selain melalui definisinya, kita juga dapat mengenal berpikir kreatif dari
karakteristik atau ciri yang menyelimutinya. Adapun ciri-ciri kemampuan dari
berpikir kreatif yaitu Menurut Susanto (2016, hlm. 102) ciri-ciri peserta didik yang
kreatif dapat ditinjau dari dua aspek yaitu aspek kognitif dan efektif, yakni sebagai
berikut.

28
 1. Aspek kognitif
Ciri-ciri kreativitas yang berhubungan dengan kemampuan berpikir kreatif
atau divergen., yang ditandai dengan adanya beberapa keterampilan tertentu,
seperti : keterampilan berpikir lancar, berpikir luwes/fleksibel, berpikir orisinal,
keterampilan merinci, dan keterampilan menilai. Makin kreatif seseorang, maka
ciri-ciri ini makin melekat pada dirinya.
2. Aspek afektif
Ciri-ciri kreatif yang lebih berkaitan dengan sikap dan perasaan seseorang,
yang ditandai dengan berbagai perasaan tertentu, seperti : rasa ingin tahu, bersifat
imajinatif/fantasi, sifat berani mengambil resiko, sifat menghargai, percaya diri,
keterbukaan terhadap pengalaman baru.

d. Tahap Pengembangan Kemampuan Berpikir Kreatif

Berpikir kreatif memungkinkan peserta didik untuk melihat berbagai
kemungkinan jawaban atas penyelesaian masalah dari luar maupun pada proses
pembelajaran di sekolah. Berpikir kreatif pun memungkinkan untuk meningkatkan
kemampuan otak peserta didik. Adapun tahap pengembangan kemampuan berpikir
kreatif menurut Susanto, Ahmad (2013:115) proses kreatif akan muncul bila ada
stimulus. Berbagai langkah didefinisikan dalam melakukan proses kreatif, dirangkum
dalam 5 (lima) tahapan, yaitu:
1. Stimulus
Untuk dapat berpikir kreatif perlu adanya stimulus dari pikiran yang lain.
Stimulus awal didorong oleh suatu kesadaran bahwa sebuah masalah harus
diselesaikan.
2. Eksplorasi
Peserta didik dibantu untuk memerhatikan alternatif-alternatif pilihan sebelum
membuat suatu keputusan. Untuk berpikir secara kreatif, peserta didik harus
mampu menginvesrigasi lebih lanjut.
3. Perencanaan
Setelah diadakan stimulus berupa masalah, kemudian melakukan eksplorasi
untuk pemecahan masalah, selanjutnya membuka berbagai rencana atau strategi

29
 untuk pemecahan masalah. Dari beragam rencana yang dibuat, dapat diambil
beberapa rencana yang paling tepat untuk solusi,
4. Aktifitas
Proses kreatif dimulai dengan suatu ide atau kumpulan ide. Dengan kata lain,
memberi kesempatan kepada peserta didik untuk menyadari berpikir mereka
dalam bentuk aktifitas atau melaksanakan berbagai rencana yang telah
ditetapkan.
5. Review
Peserta didik perlu mengadakan evaluasi dan meninjau kembali pekerjaan.
Peserta didik dilatih menggunakan imajinasi mereka untuk melakukan
mengevaluasi.
Tahap pengembangan kemampuan berpikir kreatif menurut Munandar (2012:54)
ada 5 (lima) tahap berpikir kreatif, yaitu:
1. Orientasi
Merumuskan masalah dan mengidentifikasi aspek-aspek masalah
2. Preparasi
Individu berusaha mengumpulkan informasi sebanyak mungkin dan relevan
dengan masalah yang dihadapi.
3. Inkubasi
Proses pemberhentian sementara, ketika berbagai masalah berhadapan dengan
jalan buntu. Tetapi meskipun begitu proses berpikir berlangsung terus dalam jiwa
bawah sadar.
4. Iluminasi
Ketika masa inkubasi berakhir dengan ditemukannya solusi untuk memecahkan
masalah.
5. Verifikasi
Tahap untuk menguji dan secara kritis menilai pemecahan masalah yang diajukan
pada tahap keempat.
Sesungguhnya kemampuan berpikir kreatif dimiliki oleh semua orang.
Berpikir kreatif mengagas ide-ide baru yang orisinil, bahkan pada individu atau
peserta didik yang merasa tidak bisa menciptakan ide baru pun sebenarnya mampu

30
 untuk berpikir kreatif asalkan harus sering dilatih. Maka dari itu individu atau peserta
didik harus mengetahui tahapan-tahapan dari pengembangan berpikir kreatif.
e. Beberapa Metode Analisis Isu dalam Berpikir Kreatif
Pendekatan lain dalam memahami apakah isu yang dianalisis tergolong isu
kritikal atau tidak adalah dengan melakukan “issue scan”, yaitu teknik untuk
mengenali isu melalui proses scanning untuk mengetahui sumber informasi terkait
isu tersebut sebagai berikut:
➢ Media scanning, yaitu penelusuran sumber-sumber informasi isu dari media
seperti surat kabar, majalah, publikasi, jurnal profesional dan media lainnya yang
dapat diakses publik secara luas.
➢ Existing data, yaitu dengan menelusuri survei, polling atau dokumen resmi dari
lembaga resmi terkait dengan isu yang sedang dianalisis.
➢ Knowledgeable others, seperti profesional, pejabat pemerintah, trendsetter,
pemimpin opini dan sebagainya
➢ Public and private organizations, seperti komisi independen, masjid atau gereja,
institusi bisnis dan sebagainya yang terkait dengan isu-isu tertentu
➢ Public at large, yaitu masyarakat luas yang menyadari akan satu isu dan secara
langsung atau tidak langsung terdampak dengan keberadaan isu tersebut.
Setelah memahami berbagai isu kritikal yang dikemukakan di atas, maka
selanjutnya perlu dilakukan analisis untuk bagaimana memahami isu tersebut secara utuh
dan kemudian dengan menggunakan kemampuan berpikir konseptual dicarikan alternatif
jalan keluar pemecahan isu. Untuk itu, di dalam proses penetapan isu yang berkualitas
atau dengan kata lain isu yang bersifat aktual, sebaiknya Anda menggunakan kemampuan
berpikir kiritis yang ditandai dengan penggunaan alat bantu penetapan kriteria kualitas
isu. Alat bantu penetapan kriteria isu yang berkualitas banyak jenisnya, misalnya
menggunakan teknik tapisan isu Metode APKL.
APKL adalah singkatan dari: Aktual, Problematik, Kekhalayakan dan Layak.
Aktual artinya isu tersebut benar-benar terjadi dan sedang hangat dibicarakan dalam
masyarakat. Problematik artinya Isu tersebut memiliki dimensi masalah yang kompleks,
sehingga perlu dicarikan segera solusinya secara komperehensif, Kekhalayakan artinya
Isu tersebut menyangkut hajat hidup orang banyak. Dan Layak artinya Isu tersebut masuk

31
akal, realistis, relevan, dan dapat dimunculkan inisiatif pemecahan masalahnya.
Selanjutnya untuk mengembangkan gagasan kreatif untuk memecahkan isu
prioritas dapat menggunakan tools yang dikenal dengan metode SCAMPER. Yang
dimaksud dengan SCAMPER adalah teknik yang dapat digunakan untuk memicu
kreativitas dan membantu mengatasi setiap tantangan. Intinya, SCAMPER adalah teknik
membuat daftar tujuan umum dengan cara membuat daftar pertanyaan, yang nantinya
dapat membantu untuk menemukan jawaban-jawaban. Metode ini diciptakan oleh Alex
Osborn dan disusun kembali serta diperkenalkan oleh Bob Eberle di awal 70-an.
SCAMPER adalah singkatan dari:
o Substitute (pengganti) yaitu proses memikirkan sebuah penggantian dari benda yang
sebelumnya sudah ada, diganti dengan sesuatu yang berbeda dari sebelumnya melalui
hasil pembelajaran.
o Combine (gabungkan) yaitu proses memikirkan dan melakukan penggabungan dua
atau lebih bagian tertentu dari benda yang sudah ada dengan benda lainnya dengan
tuuann menciptakan hasil yang berbeda dan lebih baik.
o Adapt (beradaptasi) yaitu proses memikirkan dan melakukan adaptasi ide yang
sudah ada untuk memecahkan masalah yang berkaitan dengan proses maupun hasil
pembelajaran Anda.
o Modify (ubah) yaitu proses memikirkan dan melakukan untuk pembesaran atau
perluasan ide Anda yang dapat memberikan nilai tambah atau memberikan wawasan
baru tentang komponen-komponen pembelajaran apa yang paling penting.
o Put to Another Use (gunakan untuk penggunaan lain) yaitu upaya bagaimana anda
menempatkan ide anda saat ini ke dalam bentuk lain sehingga dapat memecahkan
masalah proses maupun hasil pembelajaran yang anda hadapi.
o Eliminate (hilangkan) yaitu proses memikirkan dan melakukan penyederhanaan,
pengurangan atau penghilangan komponen-komponen tertentu sehingga Anda dapat
lebih fokus pada bagian atau fungsi yang paling penting.
o Reserve (balik) yaitu proses memikirkan dan melakukan upaya penyusunan atau
penataan ulang yang berbeda dari komponen atau prosesur yang sudah ada sehingga
dapat memberikan nilai tambah dibandingkan dengan sebelumnya.

32
3. 1. 3 Berpikir Reflektif
Segala obyek yang diketahui manusia mengenai suatu hasil dari sebuah proses,
baik melalui akal atau indra disebut pengetahuan. Pengetahuan dapat berupa sesuatu
yang kita rasakan, pikirkan dan kita lihat. Pengetahuan dapat diperoleh melalui berpikir,
manusia menggunakan akalnya untuk mengetahui dan menganalisis sesuatu yang ada
pada lingkungannya disebut dengan proses berpikir.
Berfikir reflektif dapat terjadi ketika seseorang mengalami kebingungan,
hambatan atau keraguan dalam menyelesaikan suatu masalah yang dihadapinya. Pada
dasarnya berpikir reflektif merupakan sebuah kemampuan seseorang dalam menyeleksi
pengetahuan yang telah dimiliki dan tersimpan dalam memorinya untuk menyelesaikan
setiap masalah yang dihadapi untuk mencapai tujuan-tujuannya.
Oleh karena itu, untuk menyelesaikan masalah yang dihadapi, seseorang
memerlukan kemampuan berfikir reflektif. Seseorang yang berfikir reflektif lebih
mungkin melakukan tugas-tugas seperti mengingat informasi yang terstruktur, membaca
dengan memahami dan menginterpretasikan teks, memecahkan masalah dan membuat
keputusan.
a. Pengertian Berpikir Reflektif
Taggart (2005) mendefinisikan berfikir reflektif sebagai proses membuat
informasi dan membuat keputusan yang logis tentang pendidikan, kemudian menilai
keputusan itu. Sedangkan menurut Lipman (2003), kemampuan berfikir reflektif
adalah kemampuan untuk berpikir dengan perhatian pada asumsi (hipotesis unsur-
unsur yang dikenal) dan implikasinya didasarkan pada alasan atau bukti untuk
mendukung kesimpulan. Menurut Gurol (2011) berpikir reflektif sebagai proses
kegiatan terarah dan tepat dimana individu dapat menyadari, menganalisis,
mengevaluasi, dan memotivasi dalam proses belajarnya sendiri. Selanjutnya, menurut
Kember (dalam Mahasneh, 2013: 52) dan Mezirow Theorical Framework bahwa
berpikir reflektif dapat digolongkan ke dalam 4 tahap yaitu:
(a) Tindakan Biasa (habitual action = HA),
(b) Pemahaman (understanding = U),
(c) Refleksi (reflection = R),
(d) Refleksi Kritis (critical reflection = CR).

33
 Berpikir reflektif (reflective thinking) merupakan bagian dari metode penelitan
yang dikemukakan oleh John Dewey. Pendapat Dewey menyatakan bahwa pendidikan
merupakan proses sosial dimana anggota masyarakat yang belum matang (terutama
anak-anak) diajak ikut berpartisipasi dalam masyarakat. Tujuan pendidikan adalah
memberikan kontribusi dalam perkembangan pribadi dan sosial seseorang melalui
pengalaman dan pemecahan masalah yang berlangsung secara reflektif (reflective
thinking).
Dewey (dalam Song, et al. 2005) menyatakan bahwa berpikir reflektif adalah
“Active, persitent, and careful consideration of abelief or suposed form of knowledge
on the grounds that reflective thinking suports the belief or knowledge and the further
conclusions one can draw about it”. Dengan kata lain berpikir reflektif adalah aktif
terus menerus, gigih, dan mempertimbangkan dengan seksama tentang segala sesuatu
yang dipercaya kebenarannya atau format yang diharapkan tentang pengetahuan
apabila dipandang dari sudut pandang yang mendukungnya dan menuju pada suatu
kesimpulan.
Menurut John Dewey metode reflektif di dalam memecahkan masalah, yaitu
suatu proses berpikir aktif, hati-hati, yang dilandasi proses berpikir ke arah
kesimpulan-kesimpulan yang definitif melalui lima langkah yaitu:
1. Seseorang mengenali masalah, masalah itu datang dari luar diri Seseorang itu
sendiri.
2. Selanjutnya Seseorang akan menyelidiki dan menganalisa kesulitannya dan
menentukan masalah yang dihadapinya.
3. Lalu dia menghubungkan uraian-uraian hasil analisisnya itu atau satu sama lain,
dan mengumpulkan berbagai kemungkinan guna memecahkan masalah tersebut.
Dalam bertindak ia dipimpin oleh pengalamannya sendiri.
4. Kemudian ia menimbang kemungkinan jawaban atau hipotesis dengan akibatnya
masing-masing.
5. Selajutnya ia mencoba mempraktekkan salah satu kemungkinan pemecahan yang
dipandangnya terbaik. Hasilnya akan membuktikan betul-tidaknya pemecahan
masalah itu. Bilamana pemecahan masalah itu salah atau kurang tepat, maka akan

34
 di cobanya kemungkinan yang lain sampai ditemukan pemecahan masalah yang
tepat.
b. Karakteristik berpikir reflektif
Boody, Hamilton dan Schon (2012:168-169) menjelaskan tentang karakteristik
dari dari berpikir reflektif sebagai berikut:
a) Refleksi sebagai analisis retrospektif atau mengingat kembali (kemampuan untuk
menilai diri sendiri). Di mana melalui pendekatan ini seorang individu
merefleksikan pemikirannya untuk menggabungkan dari pengalaman
sebelumnya dan bagaimana dari pengalaman tersebut berpengaruh dalam
prakteknya.
b) Refleksi sebagai proses pemecahan masalah (kesadaran tentang bagaimana
seseorang belajar). Diperlukannya mengambil langkah-langkah untuk
menganalisis dan menjelaskan masalah sebelum mengambil tindakan.
c) Refleksi kritis pada diri (mengembangkan perbaikan diri secara terus menerus).
Refleksi kritis dapat dianggap sebagai proses analisis, mempertimbangkan
kembali dan mempertanyakan pengalaman dalam konteks yang luas dari suatu
permasalahan.
d) Refleksi pada keyakinan dan keberhasilan diri. Keyakinan lebih efektif
dibandingkan dengan pengetahuan dalam mempengaruhi seseorang pada saat
menyelesaikan tugas maupun masalah. Selain itu, keberhasilan merupakan peran
yang sangat penting dalam menentukan praktik dari kemampuan berpikir
reflektif.
Berpikir reflektif sangat mempengaruhi perilaku baik atau buruk, percaya diri atau
tidaknya seseorang. Dengan demikian, seorang individu harus mengetahui berpikir
reflektif agar disesuaikan dengan tindakan. Hatton dan Smith mengemukakan bahwa
berpikir reflektif merupakan suatu cara dalam mengubah perilaku seseorang, dan ini
merupakan cara untuk mengatasi masalah praktis.

35
c. Indikator Berpikir Reflektif.
Pendapat berpikir reflektif dikemukakan oleh beberapa tokoh, diantaranya yang
dikemukakn oleh Lee (2005: 703) berpikir reflektif meliputi Recall, Rationalization,
dan Reflectivity sebagai berikut :
a. Recall (R1): mengingat fakta, meliputi aspek – aspek :
✓ Menggambarkan apa yang dialami.
✓ Menginterpretasikan situasi berdasarkan ingatan terhadap pengalamannya
tanpa memberikan penjelasan.
✓ Mencoba mencari cara lain yang mirip (imitasi) yang telah dialami dan
dipikirkan.
b. Rationalization (R2): rasionalisasi, meliputi aspek-aspek:
✓ Melakukan pendekatan pengalaman untuk prediski.
✓ Menganalisis pengalaman dari sudut pandang yang berbeda.
✓ Membuat keputusan dari pengalaman yang diperoleh.
c. Reflectivity (R3): refektivitas, meliputi aspek – aspek :
✓ Melakukan pendekatan pengalaman untuk predikasi.
✓ Menganalisis pengalaman dari sudut pandang yang berbeda.
✓ Membuat keputusan dari pengalaman yang diperoleh.
Surbeck, Han, dan Moyer mengidentifikasi tiga tingkat reflektif yaitu: Reacting,
Elaborating/Comparing, Contemplating sebagai berikut:
a) Reacting (berpikir reflektif untuk aksi), dalam fase ini hal–hal yang dilakukan oleh
seorang individu adalah :
✓ Menyebutkan apa yang terjadi.
✓ Menyebutkan apa saja yang ditanyakan.
✓ Menyebutkan hubungan antara apa yang ditanyakan dengan yang diketahui.
b) Elaborating/Comparing (berpikir reflektif untuk evaluasi), dalam fase ini hal– hal
yang dilakukan oleh seorang individu adalah :
✓ Menjelaskan jawaban pada permasalahan yang didapat.
✓ Menghubungkan masalah yang ditanyakan dengan masalah pecahan yang
pernah dihadapi.

36
 c) Contemplanting (berpikir reflektif untuk inkuiri kritis), dalam fase ini hal–hal yang
dilakukan seorang individu adalah :
✓ Menentukan maksud dari permasalahan.
✓ Mendeteksi kebenaran jika terjadi kesalahan pada penemuan jawaban.
✓ Membuat kesimpulan dengan benar

3.2 Root Cause Analysis

Berbicara tentang berpikir dan bertindak solutif, pasti berkaitan dengan suatu
persoalan atau permasalahan. Berpikir dan bertindak solutif juga berarti mencari dan
menemukan jalan keluar dari masalah yang sedang dihadapi. Dalam proses berpikir dan
bertindak solutif, ada tahapan-tahapan yang harus diikuti agar suatu masalah atau persoalan
dapat terselesaikan.
Psikolog Universitas Indonesia (UI) Nisfie M Hoesien menjelaskan tahapan dari
berpikir dan bertindak solutif yaitu dengan adanya penyelesaian masalah atau problem
solving. Menurut Nisfie, ada 5 (lima) tahap dalam menyelesaikan masalah. “Berpikir dan
bertindak solutif merupakan langkah yang tepat saat ingin menyelesaikan suatu
permasalahan. Berpikir dan bertindak solutif adalah reformasi dari berpikir kreatif. Karena
berpikir kreatif tidak akan berjalan dengan baik jika tidak ada solusi yang nyata.
1) Merasakan (feeling)
Saat kita merasakan bahwa ada masalah, saat itu pula kita menyadari masalah yang
sedang dihadapi dan mencoba untuk mencari jalan keluar. Bukan menghindar dari
masalah tersebut dan frustasi terhadap ketidakjelasan situasi.
2) Memahami Masalah (understand the problem)
Memahami masalah penting untuk disadari. Ketahui masalah, apakah masalah yang
standar atau masalah yang lebih kompleks atau ekstrim.
3) Buat Rencana (devise a plan)
Carilah penyebab masalah tersebut. Kumpulkan informasi sebanyak mungkin baik
yang benar ataupun yang salah. Dan buatlah rencana-rencana yang dapat
menyelesaikan masalah tersebut.
4) Selesaikan Masalah Termudah (carry out the plan)

37
 Membuat keputusan yang tegas dan pilihlah jalan keluar yang mudah terlebih dahulu.
Karena semakin lama menunda keputusan, maka akan semakin panjang titik masalah
yang akan diselesaikan.
5) Evaluasi (looking back)
Mengevaluasi hasil dari tindakan yang sudah direncanakan sebelumnya. Jika berhasil
bersyukurlah, tetapi jika gagal maka harus lebih optimis dan kembali ke tahap
sebelumnya yaitu understand the problem. Setelah itu maka bisa mengembangkan
rencana berikutnya.
Berpikir dan bertindak solutif dalam menyelesaikan masalah penting dilakukan setiap
individu bahkan organisasi.
Ada begitu banyak alat (tools) analisis yang dapat digunakan untuk menyelesaikan
berbagai persoalan atau permasalahan, dengan tujuan dapat menemukan solusi atau jalan
keluar terbaik atas persoalan yang dihadapi. Salah satu alat analisis yang digunakan disini
yaitu root cause analysis atau analisis akar masalah.
Root Cause Analysis (RCA) atau analisis akar masalah adalah salah satu alat (tool)
yang digunakan dalam inisiatif pemecahan masalah (problem solving); untuk membantu
menemukan akar penyebab (root cause) dari masalah yang kini sedang dihadapi. Alat
analisis ini bila ditelusuri secara lebih jauh, ditemukan bahwa banyak digunakan oleh
perusahaan-perusahaan untuk melihat masalah dan mengembangkan bisnis. Seperti halnya
di dunia pemerintahan dengan aneka persoalannya, alat analisis ini juga dapat digunakan
untuk menemukan solusi-solusi terbaik terhadap segala persoalan yang dihadapi. Untuk itu,
RCA ini memiliki beberapa Langkah yang dapat diterapkan.
Untuk melakukan root cause analysis (RCA), berikut ini adalah beberapa langkah yang bisa
diterapkan:
1. Identifikasi Masalah
Langkah pertama yang harus perusahaan lakukan adalah mengidentifikasi
masalah. Cari tahu masalah apa yang sedang perusahaan hadapi saat ini. Caranya adalah
dengan mengukur performa bisnis dengan menggunakan business metrics yang telah
ditentukan. Apabila ada proses bisnis yang performanya kurang maksimal, maka
perusahaan perlu menganalisisnya. Bagaimana dengan dunia pemerintahan? Langkah
yang sama dapat digunakan untuk mengidentifikasi masalah. ASN (PNS dan PPPK)

38
 dapat mengidentifikasi masalah apa yang dihadapi dalam dunia pemerintahan, terkhusus
yang berhubungan dengan urusan pelayanan publik?
2. Mengumpulkan Data
Setelah mengidentifikasi permasalahan dalam bisnis, Anda perlu mengumpulkan
data yang relevan sebagai bukti bahwa masalah-masalah tersebut benar terjadi.
Kumpulkan pula data tentang dampak atau impact akibat masalah tersebut bagi
pertumbuhan perusahaan. Untuk memudahkan tahapan ini, perusahaan bisa
menggunakan metode analisis bisnis. Misalnya CATWOE analysis, MOST analysis, atau
PESTLE analysis. Di dalam dunia pemerintahan, langkah ini juga dapat digunakan.
Berbagai persoalan dalam urusan pemerintahan, untuk menguatkan persoalan yang
dihadapi, pegawai pemerintah dapat mengumpulkan data yang relevan sebagai bukti
bahwa dalam dunia pemerintahan banyak persoalan terjadi di sana.
3. Identifikasi Faktor-Faktor yang Bisa Menjadi Penyebab Masalah
Di tahap ketiga ini, perusahaan harus mengidentifikasi sebanyak mungkin
penyebab yang bisa menimbulkan masalah. Sebab pada dasarnya, RCA bukan hanya
digunakan untuk mengatasi satu dua masalah saja, melainkan secara keseluruhan. Ini
karena RCA akan menggali lebih dalam dan menghilangkan akar dari keseluruhan
masalah. Hal ini dapat anda lakukan dengan menggunakan teknik-teknik berikut: Analisa
5 Whys: Tanyakan “Mengapa?’ berulang kali hingga Anda menemukan jawaban yang
paling tepat atas penyebab suatu masalah Drill Down: Membagi masalah hingga menjadi
bagian-bagian kecil yang lebih detail untuk memahami gambaran besarnya. Diagram
sebab-akibat (cause and effect diagram) atau Fishbone Diagram: Menggunakan bagan
yang menerangkan semua faktor penyebab yang mungkin untuk mengetahui di mana
masalah pertama kali muncul.
4. Identifikasi Akar Penyebab Masalah
Setelah mengumpulkan berbagai macam penyebab yang bisa menimbulkan
masalah, maka lakukanlah identifikasi akar masalah. Cari tahu penyebab utama yang
menyebabkan timbulnya permasalahan tersebut. Dengan demikian, perusahaan bisa
mengambil keputusan yang tepat untuk menentukan solusi yang paling sesuai.

39
5. Menentukan dan Mengimplementasikan Solusi
Usai mengidentifikasi akar masalah, maka selanjutnya perusahaan perlu mencari
solusi untuk mengatasi hal tersebut. Selain menyelesaikan masalah, perusahaan juga
perlu menemukan solusi untuk mencegah agar masalah tidak terjadi lagi di kemudian
hari. Temukan sebanyak mungkin solusi untuk menyelesaikan masalah, kemudian
tentukan mana yang paling berpotensi dan berdampak positif bagi pertumbuhan bisnis
ke depannya. Setelah itu, segera implementasikan solusi tersebut agar permasalahan yang
perusahaan hadapi bisa segera terselesaikan.
Itulah penjelasan singkat mengenai root cause analysis (RCA) beserta langkah-
langkah yang bisa perusahaan lakukan untuk menerapkannya. Sejatinya, perlu anda ingat
bahwa setiap bisnis dalam berbagai skala perusahaan pasti akan menghadapi masalah.
Baik itu masalah internal seperti SDM dan proses operasional, maupun masalah eksternal
seperti lingkungan bisnis, perilaku konsumen, hingga persaingan dengan kompetitor.
Yang harus perusahaan lakukan adalah berupaya untuk menyelesaikan masalah-masalah
tersebut agar tidak menjadi kendala bagi kelangsungan bisnis ke depannya. Dengan
analisis RCA, maka perusahaan akan terbantu dalam proses problem solving, sekaligus
dapat mencegah risiko terjadinya masalah yang sama di kemudian hari.

40
3.3 Latihan
1. Jelaskan konsep berpikir?
2. Ada 3 (tiga) siklus berpikir yaitu berpikir kritis, kreatif dan reflektif. Jelaskan pengertian
singkat dari ketiganya?
3. Berpikir kreatif merupakan kompetensi dan keterampilan utama yang harus digali untuk
masuk dalam era revolusi industri 4.0 dan konsepsi pendidikan abad ke-21. Mengapa
demikian? Jelaskan
4. Sebut dan jelaskan 3 (tiga) indikator berpikir reflektif.
5. Jelaskan secara ringkas “Root Cause Analysis”?

3.4 Rangkuman Materi

1. Berpikir berasal dari kata “pikir” yang berarti akal budi, ingatan, angan-angan. Berpikir
artinya menggunakan akal budi untuk mempertimbangkan dan memutuskan sesuatu,
menimbang-nimbang dalam ingatan. Berpikir adalah satu keaktifan pribadi manusia
yang mengakibatkan penemuan yang terarah kepada suatu tujuan. Menurut KBBI,
berpikir artinya menggunakan akal budi untuk mempertimbangkan dan memutuskan
sesuatu. Proses berpikir itu pada pokoknya ada tiga langkah, yaitu: pembentukan
pengertian, pembentukan pendapat, dan penarikan kesimpulan.
2. Berpikir kritis menjasi sarana untuk mengidentifikasi, menganalisis dan menemukan
solusi terkait permasalahan-permasalahan pelayanan publik.
3. Berpikir kreatif menjadi sarana untuk mengembangkan solusi-solusi kreatif dalam
bentuk inovasi-inovasi terkait pelayanan publik
4. Berpikir reflektif menjadi sarana untuk menilai dan mengevaluasi inovasi secara
konsisten untuk melakukan perbaikan atau menghasilkan inovasi baru
5. Berpikir dan bertindak solutif, pasti berkaitan dengan suatu persoalan atau permasalahan.
Berpikir dan bertindak solutif juga berarti mencari dan menemukan jalan keluar dari
masalah yang sedang dihadapi. Dalam proses berpikir dan bertindak solutif, ada tahapan-
tahapan yang harus diikuti agar suatu masalah atau persoalan dapat terselesaikan. Ada
begitu banyak alat (tools) analisis yang dapat digunakan untuk menyelesaikan berbagai
persoalan atau permasalahan, dengan tujuan dapat menemukan solusi atau jalan keluar

41
 terbaik atas persoalan yang dihadapi. Salah satu alat analisis yang digunakan disini yaitu
root cause analysis atau analisis akar masalah.
6. Root Cause Analysis (RCA) atau analisis akar masalah adalah salah satu alat (tool) yang
digunakan dalam inisiatif pemecahan masalah (problem solving); untuk membantu
menemukan akar penyebab (root cause) dari masalah yang kini sedang dihadapi.

42
 BAB IV
INOVASI PELAYANAN PUBLIK

4. 1 Konsep Inovasi
Dalam melakukan suatu aktivitas, tentunya kita menginginkan sesuatu yang
berkembang.Sebab jika melakukan aktivitas yang konstan atau tetap atau itu- itu saja, akan
terasa membosankan. Oleh karena itu, ada kalanya kita membutuhkan sesuatu yang baru dan
menantang. Sesuatu yang baru ini yang disebut sebagai Inovasi. Dalam bidang pendidikan,
bisnis atau usaha, publik, inovasi sangat dibutuhkan untuk menghasilkan sesuatu yang baru
dan lebih baik. Inovasi merupakan sesuatu yang baru dan belum ada secara umum. Inovasi
sangat identik dengan generasi milenial (anak muda), oleh karena jiwa muda masih
menyimpan banyak energi dan pemikiran kreatif.
Istilah Inovasi dalam organisasi diperkenalkan pertama kali oleh Schumpter pada 1934,
yang mengatakan inovasi sebagai suatu kreasi dan implementasi “kombinasi yang baru”. Kata
kombinasi yang baru merujuk pada pemanfaatan produk, jasa, proses kerja, pasar, kebijakan
dan system yang baru. Inovasi dapat memberikan nilai tambah baik pada organisasi,
pemegang saham, maupun masyarakat luas. Sebagian besar pengertian inovasi meliputi
pengembangan dan implementasi sesuatu yang baru (dalam de Jong dan de Hartog,2003),
sedangkan istilah baru dijelaskan Adair (1996), tidak berarti original tetapi lebih ke newness
(kebaruan). Schumpter mengatakan dengan dengan inovasi maka seseorang dat
menambahkan nilai dari produk, pelayanan, proses kerja, pemasaran, system pengiiriman dan
kebijakan, tidak hanya bagi perusahaan tapi juga stakeholder dan masyarakat (dalam de Jong
dan de Hartog, 2003).
Menurut Drucker (2012), inovasi adalah alat spesifik bagi perusahaan dimana dengan
inovasi dapat mengeksplorasi atau memanfaatkan perubahan yang terjadi sebagai sebuah
kesempatan untuk menjalankan suatu bisnis yang berbeda. Inovasi dipresentasi sebagai
sebuah disiplin, pembelajaran dan dipraktekan. Sementara itu Bateman dan Snell (2009),
berpendapat inovasi adalah perubahan metode atau teknologi bersifat positif yang berguna
dan berangkat dari cara- cara yang sudah ada sebelumnya dalam melakukan sesuatu.

43
 Menurut Everett M. Rogers, inovasi merupakan sebuah ide, gagasan, ojek dan praktik
yang dilandasi dan diterima sebagai suatu hal yang baru oleh seserang ataupun kelompok
tertentu untuk diaplikasikan atau pun diadopsi. Van de Ven, Andrew H mengatakan
pengertian inovasi adalah pengembangan dan implementasi gagasan – gagasan baru oleh
orang dalam jangka waktu tertentu yang dilakukan dengan berbagai aktivitas transaksi di
dalam tatanan organisasi tertentu. Juga Kuniyoshi Urabe, Inovasi merupakan setiap kegiatan
yang tidak bisa dihasilkan dengan satu kali pukul, melainkan suatu proses yang Panjang dan
kumulatif, meliputi banyak proses pengambilan keputusan, mulai dari penemuan gagasan
hingga ke implementasiannya di pasar.
Dan menurut Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002, pengertian inovasi adalah
kegiatan penelitian, pengembangan atau pun perekayasaan yang dilakukan dengan tujuan
melakukan pengembangan dan ataupun perekayasaan yang dilakukan dengan tujuan
melakukan pengembangan penerapan praktis nilai dan konteks ilmu pengetahuan yang baru
atau pun cara baru untuk menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sudah ada ke
dalam produk atau pun proses produksinya.
Dan inovasi juga dijelaskan sebagai suatu proses atau hasil pengembangan,
pengembangan atau mobilisasi pengetahuan, keterampilan dan pengalaman untuk
menciptakan atau memperbaharui produk (barang atau jasa), proses atau sistem yang baru,
yang memberikan nilai tambah. Inovasi didefinisikan sebagai ide kreatif, suatu tindakan yang
berbeda dari yang ada sebelumnya best practices, good practices, terobosan dan lain–lain,
meskipun tidak semua ide baru bisa dikategorikan sebagai Inovasi (LAN, 2013).
Menurut Clark Jhon dan Ken Guy (1997), dalam bukunya Innovation and
Competitiveness, mengatakan inovasi memiliki nilai ekonomi yang berarti (signifikan) yang
umumnya dilakukan oleh organisasi maupun individu. Inovasi adalah transformasi atau
pemanfaatan/ mobilisasi pengetahuan, keterampilan teknologi untuk menciptakan produk,
proses, jasa baru. Dan menurut Green (dalam Thenint, 2020) mengatakan bahwa Inovasi
adalah sesuatu yang baru dimana dengan memperkenalkan dan melakukan praktek atau proses
baru (barang atau layanan) atau bisa juga mengadopsi pola baru yang berasal dari organisasi
lain. Berdasarkan Pedoman Umum Inovasi Administrasi Negara (LAN, 2015), dalam Inovasi
terdapat 6 (enam) kriteria yakni kebaruan, kemanfaatan, memberi solusi, keberlanjutan,
dapat direplikasi, dan kompatibilitas.

44
 1) Kebaruan berkaitan dengan arti sebuah produk atau hal, belum atau tidak pernah ada
dan pernah dilakukan. Sesuatu yang belum pernah ada atau belum pernah dilakukan
ini memiliki tujuan untuk terbentuknya perubahan, dan tentunya perubahan ini
mengarah ke perubahan yang lebih baik.
2) Kemanfaatan berkaitan dengan output yang dihasilkan akan memberi nilai lebih
atau nilai tambah bagi orang lain. Untuk organisasi sektor publik, output yang
dihasilkan harus bermanfaat bagi masyarakat serta privat pengguna publik.
3) Memberi solusi memiliki makna Inovasi yang telah diinisiasi sebagai sebuah
perubahan harus mampu memberikan solusi terhadap permasalahan yang dihadapi.
4) Keberlanjutan terkait dengan inovasi yang berjalan ada kesinambungan, tidak boleh
berhenti di satu titik. Faktor yang mempengaruhi keberlanjutan adalah tidak
tergantung pada satu orang saja/inisiator saja, inovasi yang dijalankan harus bisa
dipahami serta dipraktikkan oleh seluruh anggota organisasi, yang bertujuan inovasi
tersebut akan melahirkan inovasi yang baru.
5) Dapat direplikasi, Artinya Inovasi yang dihasilkan dapat direplikasi, dicontoh oleh
pihak lain atau ditiru oleh pihak tertentu.
6) Kompatibilitas, memiliki makna bahwa inovasi yang dihasilkan harus kompatibel
dengan lingkungan dan memiliki kesesuaian dengan situasi diluar dirinya (tidak
membentur, melanggar sistem yang ada yaitu harmonis/sesuai dengan kebijakan,
kesepakatan /perjanjian domestik, dan diluar negeri baik privat dan civil society serta
antar negara pada tingkat lokal, nasional, regional dan global.
Inovasi menjadi salah satu strategi pemerintah untuk meningkatkan kualitas pelayanan
publik di Indonesia. Berikut adalah pengertian Inovasi :
ITEM DESKRIPSI
Menciptakan sesuatu yang Berkaitan dengan inovasi yang menciptakan
baru pergeseran paradigma dalam ilmu, teknologi, struktur
pasar, keterampian dan pengetahuan.
Menghasilkan ide-ide baru Berkaitan dengan kemampuan untuk menemukan
hubungan-hubungan baru dan membentuk kombinasi-
kombinasi baru dari konsep-konsep
Menghasilkan ide, metode, Berkaitan tindakan menciptakan produk baru atau
alat baru proses baru. Tindakan ini mencakup invensi dan
pekerjaan yang diperlukan untuk mengubah ide atau
konsep menjadi bentuk akhir.

45
 ITEM DESKRIPSI
Memperbaiki yang sudah Merujuk pada perbaikan barang atau jasa untuk
ada produksi besar-besar atau produksi komersial atau
perbaikan system
Menyebarkan ide-ide baru Menyebarkan dan menggunakan praktik-praktik baru
di dunia.
Mengadopsi sesuatu yang Merujuk pada pengadopsikan sesuatu yang baru atau
baru yang sudah dicoba yang secara signifikan diperbaiki, yang dilakukan oleh
secara suskes di tempat organisasi untuk menciptakan nilai tambah, baik
lain. secara langsung untuk organaisasi maupun secara
tidak langsung untuk konsumen
Melakukan Melakukan tugas dengan cara yang berbeda secara
radikal.
Mengikuti pasar. Merujuk pada inovasi yang berbasiskan kebutuhan
pasar.
Melakukan perubahan Membuat perubahan-perubahan yang memungkinkan
perbaikan berkelanjutan.
Menarik orang- orang Menarik atau merekrut dan mempertahan
inovatif kepemimpinan dan manajemen talenta dan
manajemen manusia (people management)
Melihat sesuatu dari Melihat pada suatu masalah dari perspektif berbeda
Sumber: (Innovate We Can, Avianti Fontana, 2009:19-20)
Dari Pengertian Inovasi diatas, maka dikaitkan dengan inovasi pelayanan publik
merupakan pergeseran makna, prinsip–prinsip, prosedur dan model pelayanan yang lama ke
model pelayanan yang baru dan dirancang untuk memberikan keuntungan bagi publik.
Dimana inovasi yang dihasilkan memiliki karakteristik sebagai berikut (Roger, 1983):
1. Keunggulan relative (relative advantage)
Inovasi yang dihasilkan memiliki keunggulan relatif atau derajat dimana inovasi
tersebut dianggap lebih baik/unggul dari yang pernah ada. Keunggulan tersebut
dapat diukur dari beberapa segi, seperti ekonomi, prestise sosial, kenyamanan dan
kepuasan.
2. Kompatibilitas (compatibility)
Inovasi tersebut konsisten dengan nilai–nilai yang berlaku, pengalaman masa lalu
dan kebutuhan pengadopsi. Misalnya jika suatu inovasi atau ide baru tertentu tidak
sesuai dengan nilai dan norma yang berlaku, inovasi itu tidak dapat diadopsi dengan
mudah.

46
 3. Kerumitan (complexity)
Merupakan derajat dimana inovasi dianggap sebagai suatu yang sulit dipahami dan
digunakan. Beberapa inovasi tertentu ada yang dengan mudah dapat dimengerti dan
digunakan oleh pengadopsi dan ada pula yang sebaliknya. Semakin mudah dipahami
oleh pengadopsi, semakin cepat suatu inovasi dapat diterima.
4. Kemampuan diujicobakan (trialability)
Kemampuan untuk diuji cobakan adalah derajat di mana suatu inovasi dapat diuji
coba batas tertentu. Suatu inovasi yang dapat diujicobakan dalam setting
sesungguhnya, umumnya akan lebih cepat diadopsi. Jadi, agar dapat dengan cepat
diadopsi, suatu inovasi harus mampu mengemukakan keunggulan.
5. Kemampuan untuk diamati (observability)
Kemampuan untuk diamati adalah derajat di mana hasil suatu inovasi dapat dilihat
orang lain. Semakin mudah seseorang melihat hasil suatu inovasi, semakin besar
kemungkinan orang atau kelompok orang tersebut mengadopsi.
Jadi dapat disimpulkan bahwa inovasi adalah segala kegiatan atau cara baru yang
dihasilkan dengan tujuan mengembangkan gagasan/ide untuk mencapai tujuan organisasi.
Setiap pekerja memilih peluang untuk berinovasi. Namun seringkali kita merasa tidak
bisa menjadi lebih kreatif karena adanya faktor–faktor diluar kendali kita. Entah itu karena
organisasi enggan mengambil resiko atau suka bermain aman, atau mungkin karena target
yang sangat agresif, atau juga karena daftar pekerjaan yang banyak, yang harus
diselesaikan sehingga terasa mustahil untuk menambahkan sesuatu yang baru. Walaupun
banyak dari hal ini mungkin benar, terdapat beberapa tips yang dapat diadopsi agar inovasi
yang dihasilka tetap kuat dan siap untuk digunakan. Tips pertama adalah kelilingi diri anda
dengan inspirasi. Setiap kali anda melihar suatu dari dunia luas yang menarik perhatian
anda, tampilkanlah dilayar. Ini berupa penemuan apa saja, iklan yang luar biasa, menu yang
tidak biasa atau bahkan email yang ditulis dengan baik membuat anda tertawa. Semakin
provokatif, maka semakin baik. Tips yang kedua adalah kolaboratif dengan teman atau
dapatkan teman. Inovasi jarang terjadi didalam ruang hampa, Pilihlah seorang kolega yang
membuat anda merasa nyaman dengannya dan bertanggungjawab. Dorong dia untuk terus
mencoba hal baru, baik mencoba ditempat baru atau memberikan ide dengan cara yang
tidak ortodoks, berbagi artikel yang menginspirasi atau melakukan pemetaan ide kuno.

47
 Inovasi akan menjadi lebih baik dan lebih mudah dilakuan ketika dilakukan bersama. Tips
yang ketiga adalah mulai dari hal yang kecil. Tidak selamanya ide harus selalu besar,
transformatif dan mengubah permainan. Namun seringkali, banyak hal kecil dan baru yang
ditambahkan untuk membuat perbedaan besar. Manfaat untuk inovasi skala kecil sangatlah
besar. Tidak hanya terjadi dengan cepat dan (paling sering) tanpa banyak keributan, inovasi
pada hal–hal kecil juga mengumpulkan minat dan perhatian tim hingga organisasi anda,
sehingga membuka jalan bagi proyek inovasi yang lebih besar dan lebih mudah untuk
diikuti. Cobalah mengubah banyak hal kecil, seperti cara anda menghargai diri sendiri
untuk pekerjaan yang baik atau cara anda menyimpan data-data penting dan sebagainya.
Atau juga dengan menerapkan dalam hidup atau kerja. Berhenti berbicara dan mulai
mengerjakan ide tersebut. Masukkan pikiran anda ke dalam kata–kata, kata–kata kedalam
gambar dan gambar anda kedalam prototype. Ketika orang dapat melihat ide anda, mereka
akan mudah mengingatnya dan lebih cenderung menganggap serius sehingga menjadi
terlibat dalam pengembangan inovasi tersebut.
Tips–tips diatas mungkin terlihat mudah dan sepele, tapi publik memaksa kita untuk
melihat dunia dengan cara yang baru. Dan itulah yang dimaksud dengan inovasi. Inovasi
mendorong kita untuk melihat peluang saat tidak ada orang lain yang bisa. Semakin kita
mempraktikannya, akan semakin mudah dan menjadi pola tetap cara berpikir anda.
Semakin banyak inovasi yang dibuat, akan semakin menjadi bagian dari pekerjaan sehari-
hari anda.

4. 2 Inovasi Pelayanan Publik.

Peran pemerintah yang terpenting adalah memberikan pelayanan umum kepada
masyarakat. Oleh karena itu, pemerintah disebut sebagai Public Service atau Pelayan
Masyarakat. Namun, jika dilihat dari potret pelayanannya, tergambar bahwa masih terdapat
oknum pemerintah yang belum sepenuh hati memberikan pelayanan yang terbaik kepada
masyarakat, masih ada yang kurang memahami betapa pentingnya pelayanan yang baik
kepada masyarakat atau mungkin tahu tapi tidak mau dan mampu memberikan pelayanan
yang baik kepada masyarakat. Sehingga dalam memberikan pelayanan, sering muncul
ungkapan “kalau dapat dipersulit, mengapa dipermudah” yang dianut oleh beberapa oknum
pemerintah, dan hal ini harus dihilangkan dari sikap melayani masyarakat.

48
 Dari gambaran di atas, sebenarnya apa yang dimaksud dengan Pelayanan? Menurut
Munir (1995: 16-17) pelayanan adalah “proses perubahan melalui aktifitas orang yang
langsung dinamakan pelayanan”, arti pelayanan dapat digambarkan menurut contoh berikut:
A memerlukan surat keterangan tentang jati diri sebagai pegawai di unit kerja X. B dalam hal
ini petugas yang berwenang di perusahaan X tersebut membuat (memproses) surat dimaksud
oleh A. Apa yang dilakukan oleh B inilah disebut pelayanan. Kegiatan pelayanan pada
dasarnya menyangkut pemenuhan suatu hak, ia melekat pada setiap orang, baik secara pribadi
maupun berkelompok (organisasi) dan dilakukan secara universal. Sedangkan dilihat dari sisi
pemerintahan, maka pelayanan adalah proses kegiatan pemenuhan kebutuhan masyarakat
berkenaan dengan hak-hak dasar dan hak pemberian, yang wujudnya dapat berupa jasa dan
layanan. Bagi pemerintah, masalah pelayanan menjadi semakin menarik untuk dibicarakan
karena menyangkut salah satu dari tiga fungsi hakiki pemerintah, disamping fungsi
pemberdayaan dan pembangunan (Rasyid, 1997: 48). Menurut Brata (Brata, 2003: 9), suatu
pelayanan akan terbentuk dikarenakan adanya sebuat proses pemberian layanan tertentu dari
pihak penyedia layanan kepada pihak yang dilayaninya, dimana pelayanan bisa terjadi
diantara seseorang dengan seseorang yang lain, seseorang dengan kelompok atau kelompok
dengan seseorang seperti halnya orang–orang dalam suatu organisasi atau unit kerja tertentu.
Pelayanan publik merupakan suatu elemen yang sangat penting dalam penyelenggaraan
pemerintahan. Pelayanan publik dipahami secara sederhana sebagai pelayanan yang
diselenggarakan oleh pemerintah. Pelayanan publik tidak terlepas dari masalah kepentingan
umum, yang menjadi timbulnya istilah pelayanan publik. Kurniawan yang dikutip Iwan
Satibi, menyatakan bahwa pelayanan publik adalah pemberian pelayanan keperluan orang lain
dan masyarakat yang mempunyai kepentingan pada organisasi itu, sesuai dengan aturan
pokok dan tata cara yang diterapkan. Menurut Ratminto dan Atik Winarsih, pelayanan publik
adalah segala bentuk pelayanan baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang
pada prinsipnya menjadi tanggungjawab dan dilaksanakan oleh instansi pemerintah di pusat,
di daerah dan lingkungan Badan Usaha milik Negara atau Badan Usaha Milik Daerah dalam
upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pemenuhan peraturan
perundang–undangan.

49
 Sedangkan menurut Undang–Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik,
menguraikan bahwa Pelayanan Publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka
pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap
warga negara dan penduduk atas barang, jasa dan atau pelayanan administratif yang
disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik.
Dan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi (Permenpan & RB) Nomor 30 Tahun 2014 tentang pedoman inovasi pelayanan
publik (telah dicabut) dan diganti dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
dan Reformasi Birokrasi (Permenpan & RB) Nomor 91 Tahun 2021 tentang Pembinaan
Inovasi Pelayanan Publik, menyimpulkan bahwa Inovasi Pelayanan Publik adalah terobosan
jenis pelayanan berupa gagasan/ide kreatif, orisinal dan/atau adaptasi/modifikasi yang
memberikan manfaat langsung atau tidak langsung bagi masyarakat.
Renungkan kata bijak berikut: when you not change you will be die (apabila anda tidak
berubah, anda akan mati). Perubahan adalah syarat mutlak dalam mengarungi hidup ini,
mengarungi aktifitas dalam menjalankan tugas dan tanggung jawab sebagai PPPK. Perubahan
tidak hanya sekedar perubahan, namun perubahan yang inovatif. Oleh karena itu, siapa pun
anda dituntut untuk melakukan inovasi–inovasi. Inovasi tersebut baik inovasi produk, inovasi
proses, inovasi sumber daya manusia, maupun inovasi pelayanan. Beberapa tujuan melakukan
inovasi, antara lain (LAN, 2019):

a. Untuk meningkatkan kualitas.

Pada umumnya, inovasi dilakukan untuk meningkatkan kualitas pada produk atau
pelayanan yang sudah ada sebelumnya, hingga bisa diperoleh kelebihan serta
manfaat yang lebih baik dan bermanfaat untuk stakeholder.
b. Mengurangi biaya tenaga kerja.
Dengan inovasi akan lebih efisiensi terhadap biaya tenaga kerja. Misalnya dengan
kehadiran IT dalam melakukan inovasi maka biaya akan lebih berkurang.

c. Memperluas jangkauan produk.

Umumnya maksud inovasi yakni untuk meningkatkan kualitas pada produk atau
pelayanan yang sudah ada sebelumnya, hingga bisa diperoleh kelebihan serta
manfaat yang lebih baik lagi.

50
 d. Menggantikan pelayanan yang sudah ada sehingga lebih bermanfaat dan memiliki
nilai guna yang optimal.
e. Membuat jejaring kerja baru serta pasar baru. Dengan berinovasi, anda bisa
membuka atau mengawali usaha yang baru dan melakukan jejaring–jejaring kerja
baru untuk lebih meningkatkan kepuasan pelanggan.
PPPK sebagai bagian dari ASN, dalam melaksanakan tugas dan perannya, perlu juga
untuk mengembangkan inovasi pelayanan publik yang sudah ada atau menghasilkan inovasi
pelayanan publik yang baru untuk meningkatkan kualitas pelayanan terhadap publik. Pada
saat inovasi sudah dipilih dan diterima oleh pimpinan/organisasi, maka ide–ide tersebut harus
melewati beberapa tahapan pengembangan, agar ide inovasi tersebut dapat menjadi nyata.
Sangat penting bagi setiap organisasi, untuk memiliki sebuah proses standar bagi
pengembangan inovasi. Struktur standar untuk proses inovasi adalah membawa ide kreatif ke
tahapan selanjutnya.
Tahapan pertama adalah ide atau konsep awal. Keputusan harus dibuat untuk
memastikan ide-ide yang berada pada tahap ini memiliki potensi untuk menguntungkan
organisasi anda dan apakah biaya yang harus dikeluarkan untuk membiayai ide ini akan
menguntungkan ke depannya. Tahapan kedua adalah eksplorasi detail ide untuk mengetahui
apakah ide tersebut dapat diaplikasikan. Pada tahap ini juga, konsep ide ini harus
dikembangkan sehingga ide ini dapat didiskusikan dan dibagikan dengan orang lain, karena
nantinya mungkin akan membutuhkan orang lain tersebut untuk memberikan sumber daya,
waktu dan bahkan pendanaan untuk mewujudkan ide inovatif ini. Tahapan ketiga adalah
pengetesan ide. Dalam proses tahap ini, terkadang ide inovatif tersebut perlu dibuat sebuah
prototype dan mengujinya dengan pihak yang terkait dengan ide tersebut, kemudian melihat
bagaimana reaksi pihak terkait terhadap ide inovatif yang diluncurkan. Dan Tahapan keempat
adalah monitoring dan evaluasi inovasi. Tahapan terakhir ini merupakan dua kegiatan terpadu
dalam rangka pengendalian dari Inovasi tersebut. Monitoring yang dimaksud untuk menggali
dan mendapatkan informasi secara regular berdasarkan indikator tertentu, dengan maksud
untuk mengetahui apakah inovasi yang sedang berlangsung sesuai dengan perencanaan dan
prosedur yang telah disepakati? Secara prinsip, monitoring dilakukan sementara inovasi
tersebut sedang berlangsung guna memastikan kesesuaian proses dan capaian sesuai rencana
atau tidak. Bila ditemukan penyimpangan, maka perlu dibenahi sehingga kegiatan dapat

51
berjalan sesuai rencana dan target. Sementara, evaluasi dilakukan pada akhir kegiatan, untuk
mengetahui hasil atau capaian akhir dari inovasi tersebut. Hasil evaluasi tersebut bermanfaat
bagi rencana pelaksanaan program yang sama diwaktu dan tempat lainnya. Atau dengan kata
lain, hasil evaluasi terhadap inovasi tersebut dapat diimplementasikan secara berkelanjutan.
Dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik dijelaskan
bahwa pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan
kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara
dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh
penyelenggara pelayanan publik. Pelayanan publik yang diberikan oleh setiap PPPK harus
memberikan kepuasan kepada publik atau masyarakat, dan sesuai dengan standar pelayanan
yang telah diamanatkan oleh peraturan perundangan yang berlaku. Di mana pelayanan yang
diberikan oleh setiap PPPK harus berkualitas, mudah, terjangkau dan terukur.
Pada dasarnya ruang lingkup inovasi pelayanan publik berkaitan dengan inovasi
pelayanan yang meliputi bidang pendidikan, pengajaran, pekerjaan dan usaha, tempat tinggal,
komunikasi dan informasi, lingkungan hidup, kesehatan, jaminan sosial, energi, perbankan,
perhubungan, sumber daya alam, pariwisata dan sektor strategis lainnya. Bentuk–bentuk
inovasi pelayanan publik mempunyai kaitan dengan bagaimana menyediakan atau
memberikan pelayanan barang publik dan jasa publik serta pelayanan administratif publik
yang diatur dalam peraturan perundang-undangan. Misalnya saja, inovasi di bidang
administrasi surat–menyurat. Perkembangan teknologi yang semakin maju, menghilangkan
dengan perlahan–lahan pengiriman/penyimpanan surat–menyurat secara manual. Di era baru
sekarang ini, pengiriman surat bisa melalui jaringan telekomunikasi menggunakan sarana
telepon yang dikirimkan dengan aplikasi media sosial misalnya whatsapp, telegram dan
aplikasi–aplikasi modern lainnya.
Inovasi pelayanan barang publik berkaitan dengan usaha untuk menghasilkan inovasi
dalam bentuk pelayanan yang menghasilkan barang/produk yang dapat digunakan oleh
publik, misalnya jaringan telepon, penyediaan tenaga listrik, air bersih dan sebagainya.
Demikian juga inovasi pelayanan jasa publik berkaitan dengan usaha menghasilkan inovasi
dalam bentuk pelayanan berbentuk jasa yang dibutuhkan oleh publik. Misalnya pendidikan,
pemeliharaan kesehatan, penyelenggaraan pemerintah, dan lain sebagainya. Inovasi di bidang
pendidikan, misalnya saja, sejak pandemic, Guru dituntut untuk melakukan inovasi dalam

52
 memberikan pembelajaran secara digital. Secara otomatis guru menciptakan media
pembelaran yang inovatif misalnya membuat google classroom agar bisa terkoneksi dengan
siswa selama pandemic.

4. 3 Project Inovasi Pelayanan Publik.

Dalam hubungan dengan Project Inovasi Pelayanan Publik ini, peserta diarahkan untuk
memahami setiap siklus berpikir (ada 3 siklus berpikir) sebagaimana tergambar pada uraian
dibawah ini. Dapat dikatakan bahwa berpikir kritis, berpikir kreatif dan berpikir reflektif
menjadi syarat utama dalam project inovasi pelayanan publik. Prinsip utama yang harus
dipegang dalam mendesain project inovasi pelayanan publik adalah desain atau rancangan itu
harus berkualitas, dalam arti sistematis. Sistematis dapat dipahami sebagai segala usaha untuk
menguraikan dan merumuskan segala sesuatu dalam hubungan yang teratur dan logis
sehingga membentuk suatu sistem yang berarti secara utuh, menyeluruh, terpadu, mampu
menjelaskan rangkaian sebab akibat menyangkut obyek (http://id.wikipedi.org/wiki/
Sistematis). Sistematis mencakup langkah : identifikasi isu/permasalahan, analisis penyebab
isu/permasalahan, implementasi, analisis dampak bahkan sampai evaluasi implementasi
project inovasi pelayanan publik.
Dalam upaya menghasilkan desain atau rancangan project inovasi pelayanan publik
yang berkualitas dengan kriteria sebagaimana di atas, syarat utamanya adalah kemampuan
peserta berpikir kritis, berpikir kreatif dan berpikir reflektif. Berpikir kritis, kreatif dan
berpikir reflektif merupakan pintu masuk untuk menghasilkan sebuah rancangan project
inovasi pelayanan publik dalam menangani permasalahan secara efektif dan efisien. Seperti
digambarkan Yuni dan Ruhimat, berpikir kritis merupakan proses kognitif untuk menganalisis
atau mengevaluasi informasi secara cermat. Kemampuan berpikir kritis dapat membantu
untuk memecahkan masalah, mempermudah pekerjaan dan mampu menentukan keterkaitan
sesuatu dengan yang lain secara lebih akurat. Ciri orang yang memiliki kemampuan berpikir
kritis, antara lain mampu membanding dan membedakan, membuat kategori, teliti dalam
melihat bagian-bagian kecil dan keseluruhan, mampu menerangkan sebab musabab adanya
suatu keadaan dan peristiwa, mampu membuat sekuen (urutan), mampu menentukan sumber
yang dipercayai dan cerdas dalam keputusan (2018). Menurut Ruland (2003), berpikir kritis
selalu berdasarkan pada suatu standar intelektual yang bersifat universal, yakni kejelasan,

53
akurat, teliti, kesaksamaan, ketepatan, relevansi/keterkaitan dan kedalaman (dalam Yuni dan
Ruhimat, 2018).
Selanjutnya, Yuni dan Ruhimat, meng-gambarkan berpikir kreatif, merupakan proses
mental yang memunculkan gagasan atau konsep baru atau melihat hubungan baru antara
gagasan dan konsep yang sudah ada. Campbell (1986), berpandangan seseorang yang berpikir
kreatif biasanya menunjukkan kelincahan mental berpikir, dari segala arah dan memiliki
kemampuan untuk bermain-main dengan ide-ide/gagasan-gagasan dan atau konsep. Mereka
berpikir dengan teknik divergent thinking (segala arah dan bercabang), fleksibel, orisinil, dan
lebih menyukai berpikir yang kompleks, dari pada berpikir simpel (dalam Yuni dan Ruhimat,
2018). Sedangkan berpikir reflektif menjadi alat untuk menilai dan mengevaluasi project
inovasi secara konsisten dengan tujuan untuk melakukan perbaikan atau menghasilkan
inovasi-inovasi baru.
Berpikir kritis terkait dengan analisis permasalahan (isu) dan memastikan hubungan
setiap peristiwa, kondisi yang menyebabkan kemacetan yang berdampak pada rendahnya
kinerja atau tidak tercapainya target kinerja organisasi. Dari proses ini, akan ditemukan
adanya isu (permasalahan) sebagai konsekuensi dari kesenjangan antara target yang hendak
dicapai dengan kenyaatan yang ada. Langkah mengidentifikasi isu merupakan langkah
berikutnya. Dari sejumlah isu yang ditemukan sebagai konsekuensi dari kesenjangan,
dilakukan penilaian dengan menggunakan alat bantu kriteria isu Aktual, Kekhalayakan,
Problematik dan Layak (APKL). Alat bantu lainnya, misalnya USG, atau analisis SWOT,
tergantung dari pilihan peserta. Berdasarkan hasil analisis, akan diperoleh isu yang paling
berpengaruh terhadap rendah-nya kinerja atau tidak tercapainya target yang telah ditetapkan
dengan skor nilai tertinggi. Tahap inilah munculnya analisis yang akan menghasilkan gagasan
pemecahan isu.
Hasilnya inilah merupakan rekomendasi untuk masuk pada tahapan berpikir kreatif.
Dengan kata lain, hasil berpikir kritis menginspirasi gagasan/ide baru (berpikir kreatif) dalam
menentukan jenis dan jumlah kegiatan, tahapan-tahapan kegiatan, output, nilai-nilai dasar,
visi, misi pemerintah daerah dan penguatan nilai organisasi. Tidak hanya sampai di sini,
berpikir kreatif selanjutnya diarahkan untuk melihat keterkaitan muatan antara kolom yang
satu dengan kolom yang lain (lihat tabel rancangan project inovasi pelayanan publik),
termasuk menentukan strategi pelaksanaan di lapangan.

54
 Walaupun dapat dibedakan keduanya seperti gambaran di atas, namun pada hakekatnya
dua konsep berpikir ini terjadi dan berlangsung secara interaktif, saling bersinergi dalam
menemukan permasalahan (isu), sekaligus merumuskan ide/gagasan baru untuk
menyelesaikannya seperti yang terumus dalam rancangan project inovasi pelayanan publik.
Siklus 1 – Berpikir Kritis

Siklus 2 – Berpikir Kreatif

55
 Siklus 3 – Berpikir Reflektif

Untuk menyiapkan dan menyelesaikan proposal project inovasi pelayanan publik serta
laporan implementasi inovasi pelayanan publik, maka sistematika yang dapat dipedomani dan
menjadi acuan dalam penyelesaian produk-produk akhir tersebut sebagaimana termuat pada
lampiran-lampiran modul ini.
Lampiran 1: SISTEMATIKA PROPOSAL PROJECT INOVASI PELAYANAN PUBLIK
Lampiran 2: SISTEMATIKA LAPORAN PROJECT INOVASI PELAYANAN PUBLIK

Selain kedua tugas di atas (lampiran 1 dan 2), peserta juga diminta untuk membuat Video
Kompilasi Project Inovasi Pelayanan Publik, dengan sistematika sebagaimana termuat di dalam
lampiran 3.
Lampiran 3: MEMBUAT VIDEO KOMPILASI PROJECT INOVASI PELAYANAN
PUBLIK

4. 4 Latihan
1. Jelaskan konsep inovasi?
2. Sebut dan jelaskan 6 (enam) kriteria inovasi berdasarkan pedoman umum inovasi
administrasi negara?
3. Sebut dan jelaskan 5 (lima) karakteristik inovasi pelayanan publik?.

56
 4. Jelaskan konsep pelayanan publik menurut Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009
dan berikan contoh pelayanan publik?
5. Sebuah inovasi yang sudah dipilih dan diterima oleh pimpinan/organisasi, biasanya
harus melewati beberapa tahapan pengembangan, agar ide inovasi tersebut dapat
menjadi nyata. Jelaskan tahapan-tahapannya?

4. 5 Rangkuman Materi
1. Inovasi pelayanan publik merupakan pergeseran makna, prinsip–prinsip, prosedur dan
model pelayanan yang lama ke model pelayanan yang baru dan dirancang untuk
memberikan keuntungan bagi publik.
2. Alasan pentingnya inovasi pelayanan publik adalah untuk meningkatkan kualitas
pelayanan, untuk mengurangi biaya tenaga kerja, memperluas jangkuan pelayanan/
produk, menggantikan pelayanan yang kurang bermanfaat dan membangun jejaring
baru.
3. Strategi mewujudkan inovasi pelayanan publik adalah menghasilkan ide,
mengeksplorasi ide, melakukan pengetesan ide, monitoring dan evaluasi ide. Dari
4. Bentuk–bentuk inovasi pelayanan publik adalah pertama, inovasi dalam bentuk
pelayanan yang menghasilkan barang/produk yang dapat digunakan oleh publik,
misalnya jaringan telepon, penyediaan tenaga listrik, air bersih dan sebagainya. Dan
kedua, Inovasi pelayanan jasa publik berkaitan dengan usaha menghasilkan inovasi
dalam bentuk pelayanan yang berbentuk jasa yang dibutuhkan oleh publik misalnya
Pendidikan, pemeliharaan Kesehatan, penyelenggaraan pemerintah, dan lain
sebagainya.
5. Inovasi yang baik dihasilkan dari kreatifitas, tanpa kreatifitas inovasi sulit ditemukan.

57
 BAB V
PENUTUP

5. 1 Kesimpulan

Pengembangan inovasi pelayanan publik adalah suatu terobosan baru yang dilakukan
oleh instansi penyelenggara pelayanan dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.
Tujuannya adalah untuk meningkatkan kualitas pelayanan. Sebuah inovasi tidak
mengharuskan sebuah inovasi yang baru atau sama sekali tidak ada sebelumnya, namun juga
dapat berupa inovasi hasil dari perluasan, pembaharuan, pengembangan dan peningkatan
kualitas inovasi yang sudah ada.

Melalui Orientasi PPPK, PPPK sebagai unsur utama yang memiliki peran strategis
dalam menentukan keberhasilan penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan di Indonesia,
kita dituntut harus kreatif dan inovatif serta berpikir dan bertindak solutif. Di abad 21, ASN
dituntut untuk memiliki ketrampilan yang mumpuni. Oleh karena itu, PPPK juga dituntut
menjadi ASN yang profesional dan berkompeten untuk menghadapi arus globalisasi dan
perkembangan teknologi yang semakin canggih, serta tuntutan terhadap aspek pelayanan yang
transparan dan akuntabel kepada masyarakat. Untuk menjawab tantangan tersebut perlu upaya
peningkatan daya saing PPPK, serta kerjasama dan kemitraan harmonis. PPPK memiliki hak
yang sama dengan PNS dalam mendapatkan pengembangan kompetensi dan diharapkan dapat
turut serta meningkatkan kinerja dalam rangka mencapai tujuan organisasi.

Agar dorongan ini lebih kuat dalam percepatan peningkatan kualitas pelayanan publik,
maka Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan reformasi Birokrasi mendorong
perlunya dibangun budaya minimal satu inovasi setiap tahunnya yang dikembangkan oleh
setiap Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah (One Agency, One Innovation) melalui
kerjasama jaringan kerja pengembangan inovasi pelayanan publik, diantaranya dengan
melakukan kompetisi inovasi pelayanan publik dan pemberian penghargaan inovasi
pelayanan publik.

58
5. 2 Saran

Peningkatan Pelayanan publik merupakan muara/outcome dari pelaksanaan reformasi

birokrasi. Harapan peningkatan pelayanan publik dari masyarakat terus meningkat. Berbagai
upaya telah dilakukan oleh pemerintah seperti memperbaiki regulasi pelayanan untuk
mempercepat, mempermudah proses dan mekanisme pelayanan serta peningkatan kapasitas
sumber daya manusia aparatur pelayanan. Namun, upaya perbaikan tersebut sampai saat ini
belum sesuai dengan harapan masyarakat. Menghadapi kondisi demikian, masih diperlukan
upaya untuk melakukan percepatan peningkatan kualitas pelayanan publik dengan mendorong
tumbuhnya model-model pelayanan inovatif yang dapat menginspirasi, menjadi contoh, dan
dapat ditransfer/ditiru melalui transfer pengetahuan dan pengalaman. Hal ini akan menjadi
efektif, karena secara empirik bukti keberhasilan sudah ada, serta secara psikologis model
pelayanan publik yang inovatif tersebut lebih dipercaya untuk diikuti oleh pelayanan publik
lainnya yang menginginkan keberhasilan dalam pelayanan publiknya.
Berdasarkan uraian yang telah tergambar di atas, penyusun mempunyai beberapa saran
dan rekomendasi terkait dengan Pengembangan Inovasi Pelayanan Publik, yakni:
1) Setiap PPPK mengupayakan pengembangan atau menambah variasi inovasi pelayanan
publik secara terus menerus, baik yang sudah dijalankan maupun yang sedang digagas
sehingga ke depan dapat menjadi contoh bagi PPPK yang lain.
2) Penambahan dan pelaksanaan inovasi pelayanan publik yang baru, untuk inovasi-inovasi
yang sebetulnya telah digagas, namun masih belum direalisasikan atau di lakukan, maka
pihak pemberi layanan harus segera mengimplementasikan sehingga manfaat yang akan
didapatkan dapat segera pula dirasakan.
3) Melakukan optimalisasi terhadap inovasi pelayanan publik yang saat ini sudah dijalankan
di instansi dan unit kerja masing-masing.

59
 DAFTAR PUSTAKA

I. Buku

Adair, J. 1996. Effective Innovation. How to stay ahead of the Competition. London: Pan Books.

Alec Fisher, Berpikir Kritis, Jakarta: Erlangga, 2008.

Aulia, Ulfah, 2018. Pengaruh Model Pembelajaran Discovery Learning Terhadap Kemampuan
Berpikir Kreatif Pada Mata Pelajaran Matematika Siswa Kelas IV di MIN 10 Bandar
Lampung Tahun Ajaran 2017/2018, Bandar Lampung: Universitas Islam Negeri Raden
Intan.

Bergili, B., 2015. Creative and critical thinking skills in problem-based learning environment.
Journal of Gifted Education and Creativity.

De Jong, J & Hartog, D.D, 2003. Leadership as a derminant of innovative behavior.

Desmita, 2012. Psikologi Perkembangan Peserta Didik, Bandung: PT. Remaja Rosda Karya.

Harriman, 2017. Berpikir Kreatif. Journal of Chemical Information and Modeling.

Hendra Surya, 2011. Strategi jitu mencapai kesuksesan belajar, Jakarta: Elek Media Komputindo.

Hery Suharna, dkk., Berpikir Reflektif Mahasiswa dalam Menyelesaikan Masalah Matematika,
KNPM V, (Himpunan Matematika Indonesia, Juni 2013)

Jozua Sabandar, Berpikir Reflektif dalam Pembelajaran Matematika (Jurnal), Prodi Pendidikan
Matematika Sekolah Pascasarjana UPI.

Maya Kusumaningrum, Abdul Aziz Saefudin, Mengoptimalkan Kemampuan Berpikir Matematika

Melalui Pemecahan Masalah Matematika, (Seminar Nasional Matematika dan Pendidikan
Matematika UNY, 10 Nopember 2012)

Mohamad Nur, 2011. Model Pembelajaran Berdasarkan Masalah, Surabaya: Pusat Sains dan
Matematika sekolah UNESA.

Muhamad Irham, dkk, 2013. Psikologi Pendidikan Teori dan Aplikasi dalam Proses
Pembelajaran. (Jogjakarta: Ar-Ruzz Media.

Munandar, U, 2014. Pengembangan Kreativitas Anak Berbakat. Jakarta: Rineka Cipta.

Phan, H. P, Achievment Goals, The Classroom Environtment, and Reflective Thinking: A
Conceptual Framework, dalam Electronic Jurnal of Reserch in Education Psychology, Vol
6 No. 3.

60
S. Chee Choy dan Pou San Oo, 2012. Reflective Thinking and Teaching Practice, Malaysia
International Journal of Instruction, Vol. 5, No.1

Sumadi Suryabrata, 2006. Psikologi Pendidikan, Jakarta: Raja Grafindo Persada.

Susanto, A, 2016. Teori Belajar Pembelajaran di Sekolah Dasar, Jakarta: Prenada Media Group.

Uno, Hamzah B. & Mohamad, Nurdin, 2017. Belajar dengan Pendekatan PAILKEM:
Pembelajaran Aktif, Inovatif, Lingkungan, Kreatif, Efektif, Menarik, Jakarta: PT Bumi
Aksara.

Wasty Soemanto, 1998. Psikologi Pendidikan, Jakarta: Rineka Cipta.

Wowo Sunaryo, 2011. Taksonomi Berpikir, Bandung: Remaja Rosdakarya.

II. Artikel dan Internet

Arief Achmad, Memahami Berpikir Kritis, Sebuah artikel pada http://re-

searchengines.com/1007arief3.html, (Diakses: Selasa, 03 Mei 2013
Artikel detikjabar, "Pengertian Inovasi: Ciri, Manfaat, dan Cara Berinovasi"
selengkapnya https://www.detik.com/jabar/bisnis/d-6197336/pengertian-inovasi-ciri-
manfaat-dan-cara-berinovasi, diakses, Senin, 5 Desember 2022

https://ombudsman.go.id/artikel/r/artikel--mengenal-pelayanan-publik, diakses, Senin, 5

Desember 2022

Https://Www.Researchgate.Net/Publication/318013627_Keterampilan_Abad_Ke-21_
Keterampilan_Yang_Diajarkan_Melalui_Pembelajaran, diakses, Selasa, 13 Desember 2022

https://skilvul.com/blogs/10-top-jobs-skill-yang-dibutuhkan-pekerja-di-tahun-2025, diakses,
Selasa, 13 Desember 2022

https://www.lamaccaweb.com/2021/01/29/pendidikan-solutif-di-era-baru-new-normal-ditengah-
masa-pandemi/, diakses, Sabtu, 17 Desember 2022

http://masihtertulis.blogspot.com/2011/12/kolom-berpikir-solutif.html, diakses Sabtu, 17

Desember 2022

https://serupa.id/berpikir-kreatif-creative-thinking-pengertian-indikator-tahap-dsb/, diakses,
Sabtu, 17 Desember 2022
https://sis.binus.ac.id/2020/07/28/contoh-dan-penerapan-scamper-method/, diakses Selasa, 20
Desember 2022

61
https://www.binaracademy.com/blog/pengertian-six-thinking-hats, diakses Senin, 2 Januari 2023

https://hermananis.com/enam-topi-berpikir-edward-de-bono/, akses Senin, 2 Januari 2023

https://radarsemarang.jawapos.com/artikel/untukmu-guruku/2021/01/27/permainan-enam-topi-
berpikir-untuk-ciptakan-solusi/#, akses Senin, 2 Januari 2023
https://kumparan.com/user-01092021123908/proses-berpikir-efektif-dengan-metode-six-
thinking-hats-1wSlb4CMgx0/full, diakses Senin, 2 Januari 2023

62
 Lampiran 1

SISTEMATIKA PROPOSAL PROJECT INOVASI PELAYANAN PUBLIK

A. BAGIAN AWAL
Cover

B. BAGIAN INTI
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
1.2 Rumusan Masalah/Isu Prioritas
1.3 Tujuan dan Manfaat

BAB II DESKRIPSI ORGANISASI

2.1 Visi dan Misi Pemerintah Daerah
2.2 Tugas dan Fungsi Unit Kerja
2.3 Struktur Organisasi
2.4 Sumber Daya Manusia

BAB III RANCANGAN PROYEK INOVASI PELAYANAN PUBLIK

3.1 Deskripsi Isu/Permasalahan
3.2 Analisis Penyebab Isu/Permasalahan
3.3 Metode Pelaksanaan Proyek Inovasi Pelayanan Publik
3.4 Timeline Pelaksanaan Proyek Inovasi Pelayanan Publik

63
 Lampiran 2

SISTEMATIKA LAPORAN PROJECT INOVASI PELAYANAN PUBLIK

A. BAGIAN AWAL
❖ Cover
❖ Kata Pengantar
❖ Daftar Isi
❖ Daftar Tabel
❖ Daftar Gambar
❖ Daftar Lampiran

B. BAGIAN INTI
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
1.2 Rumusan Masalah/Isu Prioritas
1.3 Tujuan dan Manfaat

BAB II DESKRIPSI ORGANISASI

2.1 Visi dan Misi Pemerintah Daerah
2.2 Tugas dan Fungsi Unit Kerja
2.3 Struktur Organisasi
2.4 Sumber Daya Manusia

BAB III RANCANGAN PROYEK INOVASI PELAYANAN PUBLIK

3.1 Deskripsi Isu/Permasalahan
3.2 Analisis Penyebab Isu/Permasalahan
3.3 Metode pelaksanaan Proyek Inovasi Pelayanan Publik
3.4 Timeline Pelaksanaan Proyek Inovasi Pelayanan Publik

64
 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Implementasi Proyek Inovasi Pelayanan Publik
4.2 Analisis Manfaat Implementasi Proyek Inovasi Pelayanan Publik
4.3 Evaluasi Implementasi Proyek Inovasi Pelayanan Publik

BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan
5.2 Saran

C. BAGIAN AKHIR
Daftar Pustaka
Lampiran-Lampiran

65
 Lampiran 3

MEMBUAT VIDEO KOMPILASI PROJECT INOVASI PELAYANAN PUBLIK

A. AWAL
✓ Bumper
✓ Nama Peserta
✓ Nama Instansi
✓ Judul Video

B. INTI
✓ Kompilasi Langkah-langkah Project Inovasi
✓ Testimoni Rekan Kerja dan Atasan terkait Project Inovasi

C. AKHIR
✓ Closing Statement
✓ Ucapan Terima Kasih
✓ Bumper

66