Identifikasi Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan Kerja di Proyek Jalan Tol Medan-Binjai Seksi 1

IDENTIFIKASI BAHAYA DAN ANALISIS RISIKO KECELAKAAN
KERJA DI PT HUTAMA KARYA (PERSERO) PROYEK

PEMBANGUNAN JALAN TOL RUAS
MEDAN – BINJAI SEKSI 1
SKRIPSI
OLEH :
EKA CHRISTINA DOLOKSARIBU
NIM. 141000534
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018

IDENTIFIKASI BAHAYA DAN ANALISIS RISIKO KECELAKAAN
KERJA DI PT HUTAMA KARYA (PERSERO) PROYEK
PEMBANGUNAN JALAN TOL RUAS
MEDAN-BINJAI SEKSI 1
Skripsi ini diajukan sebagai

salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Kesehatan Masyarakat
OLEH :
EKA CHRISTINA DOLOKSARIBU
NIM : 141000534
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

MEDAN
2018

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “Identifikasi
Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan Kerja Di PT Hutama Karya
(Persero) Proyek Pembangunan Jalan Tol Ruas Medan-Binjai Seksi 1” ini
beserta seluruh isinya adalah benar hasil karya saya sendiri, dan saya tidak
melakukan penjiplakan atau pengutipan dengan cara-cara yang tidak sesuai
dengan etika keilmuan yang berlaku dalam masyarakat keilmuan. Atas pernyataan
ini, saya siap menanggung risiko atau sanksi yang dijatuhkan kepada saya apabila
kemudian ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam karya
saya ini, atau klaim dari pihak lain terhadap keaslian karya saya ini.
Medan, Juli 2018
Yang membuat pernyataan,
Eka Christina Doloksaribu

ii

ABSTRAK
PT Hutama Karya (Persero) merupakan salah satu perusahaan konstruksi

yang ada di Indonesia, banyak proyek-proyek yang telah dilakukan oleh
perusahaan. Proyek Pembangunan Jalan Tol Medan-Binjai direncanakan
panjangnya 16,817 km dengan lebar berkisar 60-80 meter, dengan membagi 3
seksi, Seksi 1 meliputi Tanjung Mulia – Helvetia. Pekerjaan yang masih dalam
proses pengerjaan adalah pekerjaan bangunan atas dimana banyak pekerjaan yang
dilakukan pada ketinggian dengan menggunakan peralatan dan material kerja
berat.
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif observasional
untuk mengidentifikasi bahaya dan menganalisis risiko kecelakaan kerja.
Identifikasi bahaya menggunakan teknik Job Safety Analysis (JSA) dan analisis
risiko menggunakan teknik semi kuantitatif yang mengalikan nilai consequence,
exposure dan probability untuk menentukan tingkat risiko.
Hasil penelitian dari 3 proses kerja, terdapat 6 bahaya yaitu meliputi
bahaya mekanis, fisik, listrik, kimia, ergonomi dan gravitasi. Risiko tertinggi
adalah tersengat listrik, terpercik api dan jatuh dari ketinggian
Disarankan melakukan pengawasan yang tegas dan pengendalian yang
tepat dari pihak manajemen seperti melakukan pemeriksaan berkala terhadap
kabel atau sambungan dan menggunakan full body harness pada pekerja yang
bekerja di ketinggian agar tingkat risiko dapat diterima.
Kata Kunci : Analisis Risiko, Identifikasi Bahaya, Pekerjaan Bangunan Atas
iii

ABSTRACT
PT Hutama Karya (Persero) is one of the construction companies in

Indonesia, many projects have been carried out by the company. Medan-Binjai
Toll Road project is around 60-80 meters wide, by dividing 3 section, section 1 is
Tanjung Mulia-Helvetia. Job that is still in the process of work is the upper
structure construction which is a lot of work done at height, using equipment and
heavy work materials.
This type of this research is observational descriptive research to identify
hazards and occupational accident risk analysis. Hazard identification using the
Job Safety Analysis (JSA) technique and risk analysis using semi quantitative
techniques that multiplies the value of consequences, exposures and probabilities
to determine the level of risk.
The result of research is from 3 working process, there are 6 hazards that
are mechanical, physical, electrical, chemical, ergonomic and gravity. The
highest risk is electrocution, sparks and falling from a height.
It is recommended to make strict supervision and proper control from the
management such as conducting periodic checks on cables or connections and
using full body harness on workers who work at height so that the level of risk is
acceptable.
Keywords :Hazard Identification, Risk Analysis, Upper Structure Construction
iv

KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan yang Maha Esa atas
berkat dan anugrah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “IDENTIFIKASI BAHAYA DAN ANALISIS RISIKO
KECELAKAAN KERJA DI PT HUTAMA KARYA (PERSERO) PROYEK
PEMBANGUNAN JALAN TOL RUAS MEDAN-BINJAI SEKSI 1” yang
merupakan salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Kesehatan
Masyarakat pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini penulis persembahkan kepada yang teristimewa yaitu Ayah
(Berton Doloksaribu) dan Ibu (N. Lindawati Panjaitan), serta Adik-adik (Yoshua
K. Doloksaribu, Ivandro Doloksaribu, Rivo R. Doloksaribu, Ricardo H. Panjaitan
dan Ricardi H. Panjaitan) yang selalu memberikan semangat dan mendoakan
penulis dalam penyelesaian studi hingga menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa di dalam pelaksanaan penulisan skripsi ini,
penulis juga banyak mendapat dukungan, bimbingan maupun bantuan dari
berbagai pihak. Untuk itu penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si., selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes., selaku Ketua Departemen Keselamatan dan
Kesehatan Kerja Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

4. Ibu Ir. Kalsum, M.Kes., selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan
bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
5. Ibu Eka Lestari Mahyuni, S.K.M., M.Kes., selaku Dosen Penguji I yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan masukan terhadap skripsi ini.
6. Ibu Isyatun Mardhiyah Syahri, S.K.M., M.Kes., selaku Dosen Penguji II yang
telah meluangkan waktunya untuk memberikan masukan terhadap skripsi ini.
7. Bapak Marthen Singal, S.T., selaku pimpinan bagian proyek pembangunan
jalan tol sumatera ruas Medan – Binjai PT Hutama Karya (Persero) yang telah
banyak membantu penulis dalam penelitian dan memberi penulis ilmu tentang
K3 konstruksi.
8. Ibu Lidya Rizki Depari, S.T., selaku HSE Officer di PT Hutama Karya
(Persero) yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian.
9. Bapak M. Khairun Musba, S.T., selaku PSMK3L di PT Hutama Karya
Infrastruktur yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian.
10. Bapak Ratno Chandra, S.T., selaku HSE spesialis engineer di PT Yodya
Karya yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian.
11. Bapak-Bapak flagman (Safetyman) di proyek pembangunan jalan tol sumatera
ruas Medan-Binjai seksi 1 yang telah membantu penulis dalam melakukan
penelitian.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna karena masih
banyak terdapat kekurangan baik dari segi isi maupun susunan bahasa. Saran
dan kritik dari pembaca dengan tujuan menyempurnakan dan mengembangkan
vi

kajian di dalam bidang ini sangat penulis harapkan. Akhir kata penulis
berharap semoga penulisan skripsi ini dapat berguna memberikan ilmu
pengetahuan bagi kita semua.
Medan, Juli 2018
Penulis
Eka Christina Doloksaribu
vii

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ..................................... i
HALAMAN PENGESAHAN .......................... Error! Bookmark not defined.
ABSTRAK ........................................................................................................ iii
ABSTRACT ........................................................................................................ iv
KATA PENGANTAR ...................................................................................... v
DAFTAR ISI ..................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. xi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xii
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xiii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .......................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang .............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................... 7
1.3.1 Tujuan Umum ...................................................................... 7
1.3.2 Tujuan Khusus ..................................................................... 7
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 7
1.4.1 Bagi Peneliti ......................................................................... 7
1.4.2 Bagi Institusi ........................................................................ 8
1.4.3 Bagi Perusahaan ................................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 9

2.1 Proyek Konstruksi ......................................................................... 9
2.1.1 Definisi Konstruksi .............................................................. 9
2.1.2 Jenis - Jenis Proyek Konstruksi........................................... 10
2.1.3 Stakeholder Pelaksanaan Pembangunan
Proyek Konstruksi ................................................................ 11
2.1.4 Tinjauan Umum tentang Jalan Tol ....................................... 13
2.2 Bahaya ........................................................................................... 15
2.2.1 Definisi Bahaya .................................................................... 15
2.2.2 Konsep Bahaya..................................................................... 16
2.2.3 Jenis – Jenis Bahaya ............................................................. 17
2.3 Risiko ............................................................................................ 19
2.3.1 Definisi Risiko ..................................................................... 19
2.3.2 Jenis – Jenis Risiko .............................................................. 20
2.4 Kecelakaan Kerja .......................................................................... 24
2.4.1 Pengertian Kecelakaan Kerja ............................................... 24
2.4.2 Teori dan Penyebab Kecelakaan Kerja ................................ 26
2.4.3 Kerugian Oleh Karena Kecelakaan Kerja ............................ 28
2.4.4 Kecelakaan yang Terjadi pada Pekerjaan Konstruksi .......... 30
viii

2.5 Manajemen Risiko ........................................................................ 31
2.5.1 Proses Manajemen Risiko .................................................... 33
2.6 Job Safety Analysis ....................................................................... 46
2.7 Kerangka Konsep .......................................................................... 51
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 52

3.1 Jenis Penelitian .............................................................................. 52
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ........................................................ 52
3.2.1 Lokasi Penelitian .................................................................. 52
3.2.2 Waktu Penelitian .................................................................. 53
3.3 Objek Penelitian ............................................................................ 53
3.4 Metode Pengumpulan Data ........................................................... 53
3.4.1 Data Primer .......................................................................... 53
3.4.2 Data Sekunder ...................................................................... 54
3.5 Variabel dan Definisi Operasional ................................................ 55
3.6 Metode Pengolahan Data .............................................................. 58
3.7 Metode Analisis Data .................................................................... 60
BAB IV HASIL PENELITIAN ....................................................................... 61

4.1 Gambaran Umum PT Hutama Karya ............................................ 61
4.2 Data dan Gambaran Umum Proyek .............................................. 63
4.2.1 Data Umum Proyek .............................................................. 63
4.2.2 Gambaran Umum Proyek ..................................................... 64
4.3 Visi dan Misi Perusahaan .............................................................. 64
4.4 Pelaksanaan Peraturan Keselamatan Kerja Proyek ....................... 65
4.5 Kebijakan MK3L PT Hutama Karya ............................................ 66
4.6 Sumber Daya Manusia K3 Pada Proyek ....................................... 66
4.7 Hasil Identifikasi Bahaya dan Analisis Risiko
Kecelakaan Kerja Pekerjaan Bangunan Atas .............................. 67
4.7.1 Identifikasi Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan
Kerja Pekerjaan Bangunan Atas Proses Stressing ............... 68
Kerja Pekerjaan Bangunan Atas Proses Erection ................ 73
Kerja Pekerjaan Bangunan Atas Proses Expansion Joint ... 79
BAB V PEMBAHASAN .................................................................................. 83

5.1 Pekerjaan Bangunan Atas Jalan Tol .............................................. 83
5.1.1 Proses Stressing .................................................................... 85
5.1.2 Proses Erection..................................................................... 90
5.1.3 Proses Expansion Joint ........................................................ 93
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN.......................................................... 96

6.1 Kesimpulan ................................................................................... 96
6.2 Saran.............................................................................................. 97
ix

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 98
LAMPIRAN

DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Contoh Unsafe Acts dan Unsafe Conditions ................................... 28
Tabel 2. 2 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Consequency ................... 42
Tabel 2. 3 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Exposure ......................... 42
Tabel 2. 4 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Probability ...................... 43
Tabel 2. 5 Level Risiko .................................................................................... 43
Tabel 3. 1 Variabel dan Definisi Operasional ................................................... 55
Tabel 3. 2 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Consequency .................... 58
Tabel 3. 3 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Exposure .......................... 59
Tabel 3. 4 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Probability ....................... 59
Tabel 3. 5 Level Risiko ..................................................................................... 60
Tabel 4. 1 Identifikasi Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan Kerja

Pekerjaan Bangunan Atas Proses Stressing ..................................... 70

Pekerjaan Bangunan Atas Proses Erection ...................................... 75

Pekerjaan Bangunan Atas Proses Expansion Joint .......................... 81
xi

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Hubungan Kerja Unsur-Unsur Pembangunan Proyek ................. 12
Gambar 2. 2 Proses Manajemen Risiko (AS/NZS 4360) ................................. 34
Gambar 2. 3 Hirarki Pengendalian Risiko (Ramli, 2010) ................................ 45
Gambar 2. 4 Kerangka Konsep......................................................................... 51
Gambar 4. 1 PCI Girder ................................................................................... 68
Gambar 4. 2 Proses Pekerjaan Stressing .......................................................... 69
Gambar 4. 3 Proses Pekerjaan Erection .......................................................... 73
Gambar 5. 1 Persentase Tingkat Risiko Pekerjaan Bangunan Atas

Jalan Tol ..................................................................................... 85
Gambar 5. 2 Persentase Tingkat Risiko Proses Stressing ................................ 86
Gambar 5. 3 Kabel Gerinda yang Terbuka ....................................................... 88
Gambar 5. 4 Persentase Tingkat Risiko Proses Erection ................................. 90
Gambar 5. 5 Pekerja Berada di Atas Ketinggian Tanpa Menggunakan

Full Body Harness ....................................................................... 92
Gambar 5. 6 Persentase Tingkat Risiko Proses Expansion Joint ..................... 93
xii

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Permohonan Survei Pendahuluan
Lampiran 2. Surat Izin Survei Pendahuluan
Lampiran 3. Surat Permohonan Izin Penelitian
Lampiran 4. Surat Keterangan Selesai Melakukan Penelitian
Lampiran 5. Lembar Observasi
Lampiran 6. Dokumentasi
xiii

DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Eka Christina Doloksaribu, dilahirkan di Kota Dumai tanggal 1 Agustus
1997. Penulis merupakan anak pertama dari empat bersaudara dari pasangan
Berton Doloksaribu dan N. Lindawati Panjaitan.
Penulis memulai Pendidikan Sekolah Dasar di SD Santo Tarcisius Kota
Dumai pada tahun 2003 dan selesai pada tahun 2009. Pada tahun itu juga penulis
melanjutkan Pendidikan Sekolah Menengah Pertama di SMP Santo Tarcisius dan
menyelesaikannya pada tahun 2012. Kemudian penulis melanjutkan Pendidikan
Sekolah Menengah Atas pada tahun yang sama dan lulus program akselerasi
sehingga menyelesaikannya pada tahun 2014. Pada tahun 2014 penulis
melanjutkan pendidikan yang lebih tinggi di Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara, Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat.
xiv

1 BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Perkembangan infrastruktur di Indonesia terus meningkat khususnya
infrastruktur jalan tol. Infrastruktur memegang peranan penting sebagai salah satu
roda penggerak pertumbuhan ekonomi dan pembangunan. Pembangunan
infrastruktur dilakukan, baik dengan teknologi sederhana maupun teknologi yang
tinggi, namun kedua teknologi tersebut tidak dapat menghindari risiko kecelakaan
kerja yang mungkin terjadi.
Pekerjaan konstruksi merupakan kombinasi dari berbagai macam disiplin
ilmu pengetahuan, baik dilihat dari segi teknis konstruksi maupun dari segi non
teknisnya dan termasuk juga di dalamnya unsur sumber daya manusianya. Dalam
pekerjaan konstruksi selalu menyangkut dengan penyelenggaraan pekerjaan
konstruksi dan masyarakat penyelenggara pekerjaan konstruksi itu sendiri.
Dimana penyelenggaraan pekerjaan konstruksi ini wajib memenuhi ketentuan
tentang keteknikan, keselamatan dan kesehatan kerja (K3), perlindungan tenaga
kerja, serta tata lingkungan setempat untuk menjamin terwujudnya tertib
penyelenggaraan pekerjaan konstruksi.
Dampak negatif yang timbul dari proses pembangunan konstruksi yaitu
munculnya angka kecelakaan kerja akibat kerja. Dampak dari kecelakaan tersebut
dapat berupa kerugian secara ekonomi, kehilangan secara sosial, kecacatan

2
individu bahkan kematian. Hal ini dikarenakan pekerjaan jasa konstruksi hampir
selalu berada di tempat terbuka, serta memiliki kemudahan akses untuk dimasuki
orang yang berbeda, dimana kondisi tersebut tidak mendukung untuk K3,
sehingga berpotensi untuk terjadi kecelakaan kerja (Hinze,1997 dalam Hesti
2006).
Kejadian kerugian perusahaan akibat kecelakaan kerja dapat terjadi
dimana saja dan kapan saja. Kecelakaan dan kerugiannyapun bervariasi, yang
meliputi unsur manusia, mesin (material) dan lingkungan kerja. Orang yang
ditimpa kecelakaan akan mengeluh dan menderita, tidak jarang berakibat luka-
luka bahkan dapat berakibat cacat bagi penderita (Suma‟mur, 2013).
Berdasarkan laporan tahunan kecelakaan kerja yang diperoleh dari BPJS
Ketenagakerjaan, pada tahun 2010 angka kecelakaan kerja di Indonesia termasuk
yang paling tinggi di kawasan ASEAN yaitu sebanyak 98.711 kasus kecelakaan
kerja. Kemudian pada tahun 2011 terjadi kenaikan menjadi 99.491 kasus, dimana
hampir 32% dari kasus kecelakaan tersebut terjadi di sektor konstruksi dan
termasuk didalamnnya proyek jalan tol. Pada tahun 2013 terjadi 103.285 kasus
kecelakaan kerja dengan rata-rata kecelakaan kerja terdapat 283 kasus setiap
harinya. Pada tahun 2015 kasus kecelakaan kerja di Indonesia meningkat menjadi
110.285 kasus kecelakaan kerja.
Pada sektor konstruksi, kasus kecelakaan kerja juga menunjukkan angka
yang masih tingi di beberapa Negara. Salami (2016) menyebutkan, data statistik
kecelakaan yang tercatat pada data NIOSH (The National Institute for
Occupational Safety and Health) di Amerika menunjukkan bahwa kecelakaan

3
terbanyak ditemukan pada kegiatan konstruksi (19,7%), diikuti kegiatan
transportasi/komunikasi/pekerjaan umum (19,5%).
Menurut Asosiasi Ahli Keselamatan dan Kesehatan Kerja Konstruksi
(A2K4), saat ini kecelakaan kerja pada kegiatan jasa konstruksi merupakan bagian
terbesar dari angka kecelakaan kerja di Indonesia yaitu hampir 32% kasus
kecelakaan kerja dibandingkan dengan kegiatan di industri manufaktur.
Menurut laporan kecelakaan kerja Kementrian Pekerjaan Umum &
Perumahan Rakyat, terdapat 14 kecelakaan kerja proyek infastruktur dalam 7
bulan terakhir terhitung dari bulan Agustus 2017 hingga bulan Februari 2018. PT
Hutama Karya merupakan salah satu perusahaan yang mengalami 14 kecelakaan
tersebut, akibat 14 insiden ini terdapat 8 pekerja meninggal dunia dan lebih dari
17 pekerja luka-luka baik ringan maupun berat.
Enam diantaranya merupakan proyek pembangunan jalan tol dan satu
proyek jembatan. Dari tujuh kasus kecelakaan tersebut, empat kasus kecelakaan
kerja berhubungan dengan ambruknya girder dan sisanya berkaitan dengan crane.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan Hidayat (2016) dari analisis
205 kasus kecelakaan kerja konstruksi dari artikel berita tahun 2005 sampai 2015.
Terdapat tiga tipe kecelakaan kerja yang dominan, yaitu 38,1% kasus kecelakaan
tersengat listrik, 28,9% kasus tertimpa benda, dan 24,9% kasus terjatuh dari
ketinggian. Dari hasil analisa juga ditemukan bahwa sumber penyebab utama
kecelakaan kerja adalah ketidak hati-hatian, konstruksi tidak aman dan tidak
menggunakan APD.

4
Penelitian terdahulu yang dilakukan Komaraningsih (2013), yang
dilakukan pada pekerjaan bangunan atas di proyek pembangunan jalan layang tol
Bogor Outer Ring Road (BORR) seksi 2A oleh PT Wijaya Karya tahun 2013
menganalisis risiko kecelakaan kerja dengan menggunakan metode semi-
kuantitatif WT. Fine. Hasil penelitiannya, risiko tertinggi pada pekerjaan
bangunan atas di Proyek Pembangunan Jalan Layang Tol BORR seksi 2A yaitu
risiko box girder terlepas dari holder crane dan box girder terlepas dari gantry
dan terdapat 40 sub proses langkah kerja yang berada di kategori tingkat risiko
Very High.
Di Indonesia, pelaksanaan identifikasi bahaya dan analisis risiko di tempat
kerja mengacu pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 tahun
2012 tentang Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
(SMK3). Dimana dalam peraturan ini, identifikasi bahaya dan analisis risiko
adalah hal mutlak yang harus dilakukan suatu perusahaan dalam rangka mencegah
dan mengurangi kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja (PAK) serta
tercapainya tempat kerja yang nyaman, efisien, dan produktif. Selain itu,
identifikasi bahaya dan analisis risiko merupakan suatu bentuk perencanaan K3
yang digunakan sebagai landasan disusunnya program maupun kebijakan K3.
(Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 tahun 2012).
PT Hutama Karya (Persero) merupakan salah satu perusahaan konstruksi
yang ada di Indonesia, telah banyak proyek-proyek yang telah dilakukan oleh
perusahaan ini seperti pembangunan gedung DPR/MPR RI, Monumen Pancoran,
jalan tol sampai pembangunan jembatan terpanjang di Indonesia yaitu jembatan

5
Suramadu. Tidak hanya di Indonesia, PT Hutama Karya (Persero) juga telah
mengerjakan proyek diluar negeri.
Salah satu proyek yang sedang dilaksanakan adalah proyek pembangunan
jalan tol Medan-Binjai. Proyek pembangunan jalan tol Medan–Binjai
direncanakan panjangnya 16,817 km dengan lebar berkisar 60 -80 meter, dengan
membagi 3 seksi yaitu Seksi 1 meliputi Tanjung Mulia- Helvetia, seksi 2 meliputi
Semayang-Helvetia dan seksi 3 meliputi Semayang-Binjai yang mana akan
melintasi wilayah Kota Medan, Kabupaten Deli Serdang dan Kota Binjai, dengan
awal rencana kegiatan berada pada jalan tol Belmera di Kelurahan Tanjung Mulia
Kota Medan dan berakhir di Desa Mulyo Rejo Jalan Ring Road Binjai (Jalan
Megawati), untuk seksi 1 dengan rencana masa pelaksanaan 380 hari kalender.
Proyek ini meliputi beberapa lingkup pekerjaan dimulai dari proses
pembersihan tempat kerja, pekerjaan tanah, pekerjaan drainase, pekerjaan
persiapan tanah dasar, lapis pondasi agregat kelas B dan A, pekerjaan perkerasan,
pengadaan tiang pancang & pemancangan, pekerjaan struktur beton, pekerjaan
bangunan atas, pekerjaan penerangan jalan umum, pekerjaan gerbang jalan tol dan
pekerjan lain-lain.
Proses pekerjaan dalam proyek pembangunan jalan tol Ruas Medan-
Binjai telah banyak selesai. Salah satu pekerjaan yang masih dalam tahap
pelaksanaan adalah pekerjaan bangunan atas. Pekerjaan bangunan atas meliputi
tiga tahap kerja yaitu stressing, erection, dan expansion joint. Pekerjaan bangunan
atas dilakukan di ketinggian ± 5 meter di atas permukaan tanah.

6
Berdasarkan pengamatan saat survey pendahuluan yang dilakukan peneliti,
Hampir semua tahapan kerja dalam pekerjaan ini memiliki potensi risiko seperti
jatuh dari ketinggian, karena banyaknya pekerjaan yang dilakukan di ketinggian,
selain itu beberapa potensi bahaya lain yang dihadapi antara lain tertimpa alat
berat, terkena maneuver alat, terkena alat kerja manual, tangan terjepit, tersengat
listrik dan lebih parah berpotensi tertimpa girder dan sebagainya.
Berdasarkan uraian di atas didapat bahwa kasus kecelakaan kerja pada
bidang konstruksi selalu meningkat tidak ada penurunan, maka peneliti tertarik
untuk melakukan identifikasi bahaya dan analisis risiko kecelakaan kerja pada
pekerjaan bangunan atas Proyek Pembangunan Jalan Tol Ruas Medan-Binjai
Seksi 1 di PT Hutama Karya (Persero).
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas adapun yang menjadi permasalahan
dalam penelitian ini adalah ada berbagai bahaya keselamatan dan kesehatan kerja
yang terdapat pada pekerjaan bangunan atas di PT Hutama Karya (Persero)
Proyek Pembangunan Jalan Tol Sumatera Ruas Medan – Binjai Seksi 1 yang
berpotensi menimbulkan berbagai macam resiko kecelakaan kerja. Untuk itu
diperlukan identifikasi dan analisis risiko yang bertujuan untuk mencegah dan
meminimalisir risiko yang ada.

7
1.3 Tujuan Penelitian
1.3.1 Tujuan Umum
Tujuan umum dari peneltian ini adalah untuk mengidentifikasi bahaya dan
menganalisis risiko kecelakaan kerja pada pekerjaan bangunan atas di PT Hutama
Karya (Persero) Proyek Pembangunan Jalan Tol Ruas Medan – Binjai seksi I.
1.3.2 Tujuan Khusus
Tujuan khusus penelitian ini adalah :
1. Untuk mengidentifikasi bahaya dan menganalisis risiko kecelakaan kerja pada
tahap pekerjaan stressing di PT Hutama Karya (Persero) Proyek
Pembangunan Jalan Tol Ruas Medan – Binjai Seksi I.
tahap pekerjaan erection di PT Hutama Karya (Persero) Proyek Pembangunan
Jalan Tol Ruas Medan – Binjai Seksi I.
tahap pekerjaan expantion joint di PT Hutama Karya (Persero) Proyek
Pembangunan Jalan Tol Ruas Medan – Binjai Seksi I.
1.4 Manfaat Penelitian
1.4.1 Bagi Peneliti
Memberikan manfaat bagi peneliti untuk memperdalam pengetahuan,
wawasan serta kemampuan untuk mengaplikasikan ilmu tentang keselamatan dan
kesehatan kerja. Terutama mengenai identifikasi bahaya keselamatan dan
kesehatan kerja dan analisis risiko kecelakaan kerja.

8
1.4.2 Bagi Institusi
Hasil dari penelitian ini dapat dijadikan sebagai bahan referensi tambahan
bagi civitas akademik Fakultas Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera
Utara terkhusus bidang Keselamatan dan Kesehatan Kerja, khususnya mengenai
identifikasi bahaya dan analisis risiko kecelakaan kerja.
1.4.3 Bagi Perusahaan
Hasil dari penelitian ini dapat menjadi masukan kepada perusahaan dan
mitra kerja sebagai bahan pertimbangan tentang berbagai bahaya yang terdapat di
area proyek, sehingga pihak perusahaan dapat menerapkan tindakan pengendalian
kecelakaan kerja yang tepat, serta menjadi informasi tambahan bagi perusahaan
dalam menerapkan pengendalian risiko maupun manajemen risiko, upaya
perbaikan serta meningkatkan upaya Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) di
perusahaan.

2 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Proyek Konstruksi
2.1.1 Definisi Konstruksi
Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2017
tentang jasa konstruksi pasal 1 ayat 1 bahwa jasa konstruksi adalah layanan jasa
konsultansi konstruksi dan/atau pekerjaan konstruksi. Ayat 3 menjelaskan,
pekerjaan konstruksi adalah keseluruhan atau sebagian kegiatan yang meliputi
pembangunan, pengoperasian, pemeliharaan, pembongkaran dan pembangunan
kembali suatu bangunan.
Proyek konstruksi merupakan proyek pembangunan fisik untuk
menghasilkan tidak hanya infrastruktur untuk publik seperti jalan, jembatan
waduk, jaringan irigrasi dan sebagainya, namun juga meliputi pembangunan
fasilitas fisik milik swasta dan perorangan seperti perumahan, pertokoan, gedung
kantor, pabrik dan sebagainya (Pastiarsa, 2015).
Pada umumnya di masyarakat, proyek konstruksi diartikan sebagai proses
pelaksanaan pembangunan fisiknya saja, yang dimotori dan dilaksanakan oleh
kontraktor. Sedangkan proyek konstruksi sebetulnya sudah dimulai sejak
timbulnya prakarsa dari pemilik proyek untuk membangun, yang dalam proses
selanjutnya akan melibatkan dan sekaligus dipengaruhi oleh perilaku berbagai
unsur seperti konsultan, kontraktor, termasuk pemiliknya sendiri.

10
Keberhasilan pelaksanaan suatu proyek konstruksi bukan hanya dilihat
dari hasil konstruksi fisik saja, tetapi lebih dikaitkan pada pencapaian tujuan
fungsionalnya Oleh karena itu dituntut hubungan kerjasama yang baik antara
unsur-unsur yang terlibat di dalam proses konstruksi.
Walaupun kegiatan konstruksi dikenal sebagai satu pekerjaan, tetapi dalam
kenyataannya konstruksi merupakan satuan kegiatan yang terdiri dari beberapa
pekerjaan lain yang berbeda. Pada umumnya kegiatan konstruksi diawasi oleh
manajer proyek, insinyur disain, atau arsitek proyek. Orang-orang ini bekerja
didalam kantor, sedangkan pengawasan lapangan biasanya diserahkan kepada
mandor proyek yang mengawasi buruh bangunan, tukang kayu, dan ahli bangunan
lainnya untuk menyelesaikan fisik sebuah konstruksi.
2.1.2 Jenis - Jenis Proyek Konstruksi
Menurut Pastiarsa (2015), proyek konstruksi dapat dibedakan menjadi tiga
jenis proyek konstruksi, yaitu :
1. Konstruksi bangunan gedung
Antara lain rumah, kantor, pabrik dan lain lain. Ciri-ciri dari kelompok
bangunan ini adalah :
1. Proyek konstruksi menghasilkan tempat orang bekerja atau tinggal.
2. Pekerjaan dilaksanakan pada lokasi yang relatife sempit dan kondisi pondasi
umumnya sudah diketahui.
3. Manajemen dibutuhkan terutama untuk progressing pekerjaan.
2. Konstruksi bangunan sipil

11
Antara lain jalan, jembatan, bendungan dan infrastruktur lainnya. Ciri-ciri dari
kelompok bangunan ini adalah :
1. Proyek konstruksi dilaksanakan untuk mengendalikan alam agar berguna bagi
kepentingan manusia.
2. Pekerjaan dilaksanakan pada lokasi yang luas atau panjang dan kondisi
pondasi sangat berbeda satu sama lain dalam suatu proyek.
3. Manajemen dibutuhkan untuk memecahkan permasalahan.
3. Konstruksi bangunan industri
Antara lain pusat pembangkit tenaga listrik, pabrik pengolah logam, pabrik
kertas, pabrik kimia dan petrokimia, unit pengola limbah dan lain-lain.
2.1.3 Stakeholder Pelaksanaan Pembangunan Proyek Konstruksi
Pelaksanan proyek harus diselenggarakan secara menyeluruh mulai dari
perencanaan,pembangunan fisik, sampai dengan pemeliharaan yang melibatkan
bermacam-macam unsur dan komponen pendukung. Salah satu bagian dari
manajemen proyek yang memegang peranan cukup penting adalah organisasi
proyek. Sebuah proyek akan berhasil jika di dalamnya terdapat pengorganisasian
yang baik.
Pengorganisasian tersebut merupakan pengelolaan proyek dengan tujuan
mengatur tahap–tahap pelaksanaan pekerjaan dalam mencapai sasaran. Sedangkan
organisasi proyek merupakan suatu sistem yang melibatkan banyak pihak yang
bekerja sama dalam melaksanakan serangkaian kegiatan. Oleh karena itu unsur-
unsur yang terlibat dalam pengelolaan harus saling bekerja sama dan mempunyai

12
rasa tanggung jawab terhadap tugas, kewajiban serta wewenang yang telah
diberikan sesuai bidang dan keahlian masing-masing.
Secara garis besar stakeholder yang terlibat dalam pelaksana
pembangunan proyek meliputi pemberi tugas (owner), kontraktor dan konsultan.
Ketiga unsur pengelola proyek tersebut mempunyai wewenang dan tanggung
jawab sesuai kedudukan dan fungsinya. Hubungan kerja antar unsur pelaksana
pembangunan proyek dapat dilihat pada gambar 2.1.
Owner/Pemilik
Konsultan Perencana Konsultan Pengawas
Kontraktor
Gambar 2. 1 Hubungan Kerja Unsur-Unsur Pembangunan Proyek

(Sumber: Husen, 2011)
Husen (2011) menyebutkan bahwa stakeholder pelaksanaan proyek
konstruksi merupakan faktor utama dalam merealisasikan kegiatan-kegiatan
pembangunan yang ada di suatu proyek. Orang/badan yang membiayai,
merencanakan dan melaksanakan bangunan tersebut disebut unsur-unsur
pelaksanaan proyek konstruksi. Unsur-unsur pelaksana pembangunan yang
terlibat dalam kegiatan pembangunan yaitu : pemilik proyek (owner), konsultan
(konsultan perencana, pengawas dan manajemen proyek konstruksi) dan
kontraktor/pemborong.

13
Keberhasilan dalam usaha pembangunan proyek tergantung dari kerja
sama yang diciptakan oleh ketiga unsur pelaksana pembangunan, yakni
pengaturan masing-masing unsur serta pengaturan kerja yang tertib dan teratur
dalam menciptakan kesatuan fungsional dan tindakan untuk mencapai tujuan yang
ditetapkan. Disamping itu keempat unsur tersebut harus bekerja sesuai dengan
hukum dan peraturan dalam surat perjanjian pemborong atau dokumen kontrak
yang telah disepakati dan ditandatangani bersama.
2.1.4 Tinjauan Umum tentang Jalan Tol
Jalan Tol adalah jalan umum yang merupakan bagian sistem jaringan jalan
dan sebagai rasional yang penggunanya diwajibkan membayar tol. Sedangkan tol
adalah sejumlah uang tertentu yang dibayarkan untuk pengguna jalan tol (UU
No.38/2004).
Dalam pasal 43 (UU No.38/2004), jalan tol diselenggarakan untuk :
1. Memperlancar lalu lintas di daerah yang telah berkembang.
2. Meningkatkan hasil guna dan daya guna pelayanan distribusi barang dan jasa
guna menunjang peningkatan pertumbuhan ekonomi.
3. Meringankan beban dana pemerintah melalui partisipasi pengguna jalan.
4. Meningkatkan pemerataan hasil pembangunan dan keadilan.
Pengguna tol dikenakan kewajiban membayar tol yang digunakan untuk
pengembalian investasi, pemeliharaan dan pengembangan jalan tol. Keberadaan
jalan tol diharapkan secara langsung dapat mengurangi beban lalu lintas,
kemacetan yang terjadi di jalan umum dan mengurangi polusi udara akibat
kendaraan berjalan lambat atau macet.

14
Jalan tol memiliki peran strategis baik untuk mewujudkan pemerataan
pembangunan maupun untuk pengembangan wilayah. Pada wilayah yang tingkat
perekonomiannya telah maju, mobilitas orang dan barang umumnya sangat tinggi
sehingga dituntut adanya sarana perhubungan darat atau jalan dengan mutu yang
andal. Tanpa adanya jalan dengan kapasitas cukup dan mutu yang andal, maka
dipastikan lalu lintas orang maupun barang akan mengalami hambatan yang pada
akhirnya menimbulkan kerugian ekonomi.
Karakteristik pokok penyelenggaraan jalan tol diantaranya adalah:
a. Keberadaan jalan tol dan pengusahaannya diatur berdasarkan undangundang.
Berdasarkan peraturan yang berlaku, kepemilikan dan hak penyelenggaraan
jalan tol ada pada pemerintah. Pemerintah selain menanggung biaya
pengadaan tanah juga dapat memberikan wewenang kepada suatu badan usaha
negara untuk menyelenggarakan jalan tol yang mencakup kegiatan
membangun, memelihara dan mengoperasikan. Badan usaha negara yang
diberi wewenang penyelenggaraan jalan tol, atas persetujuan pemerintah,
boleh bekerja sama dengan Investor baik secara keseluruhan maupun sebagian
dalam penyelenggaraan jalan tol.
b. Jalan tol memiliki mutu yang andal, bebas hambatan dan pemakai jalan tol
wajib membayar tol. Secara umum jalan tol memiliki keandalan teknik yang
tinggi.Jika jalan tol dipelihara dan diperbaiki sebagaimana mestinya, maka
jalan tol akan berfungsi dan memiliki umur teknis yang sangat panjang.
Pemeliharaan dan perbaikan periodik diperlukan atas badan jalan tol, misalnya

15
pelapisan ulang pada pavement atau penggantian beberapa komponen dalam
jembatan tol yang mengalami proses keausan.
c. Pengadaan jalan tol sangat terkait dengan program pengembangan jaringan
jalan nasional, dan mendorong pengembangan wilayah di sekitar jalan tol.
Dalam pembangunan dan pengoperasian jalan tol tidak tertutup kemungkinan
adanya tuntutan lingkungan terhadap Penyelenggara jalan tol, untuk
mengembangkan jaringan jalan bukan tol, bangunan pelengkap jalan dan
perlengkapan jalan. Tuntutan lingkungan tersebut sangat berpengaruh
terhadap pengoperasian jalan tol sebagai jalan alternatif.
2.2 Bahaya
2.2.1 Definisi Bahaya
Bahaya atau hazard adalah suatu sumber yang berpotensi menimbulkan
kerugian baik berupa luka-luka terhadap manusia, penyakit, kerusakan properti,
lingkungan atau kombinasinya (frank bird - loss control management). Sedangkan
menurut OHSAS 18001 hazard adalah sumber, situasi atau tindakan yang
berpotensi menimbulkan kerugian dalam hal luka-luka atau penyakit terhadap
manusia.
Bahaya di tempat kerja timbul atau terjadi ketika ada interaksi antara
unsur-unsur produksi yaitu manusia, peralatan, material, proses atau metoda kerja.
Dalam proses produksi tersebut terjadi kontak antara manusia dengan mesin,
material, lingkungan kerja yang diakomodir oleh proses atau prosedur kerja.
Karena itu, sumber bahaya dapat berasal dari unsur-unsur produksi tersebut, yaitu
manusia, peralatan, material, proses serta sistem dan prosedur. Potensi bahaya

16
merupakan segala sesuatu yang mempunyai kemungkinan mengakibatkan
kerugian baik pada harta benda, lingkungan maupun manusia. Ditempat kerja,
potensi bahaya sebagai sumber risiko keselamatan dan kesehatan akan selalu
dijumpai.
2.2.2 Konsep Bahaya
Menurut Ramli (2010), bahaya adalah segala sesuatu termasuk situasi atau
tindakan yang berpotensi menimbulkan kecelakaan atau cidera pada manusia,
kerusakan atau gangguan lainnya. Oleh karena itu, diperlukan pengendalian yang
tepat agar bahaya tersebut tidak menimbulkan akibat yang merugikan.
Bahaya merupakan sifat yang melekat (inherent) dan menjadi bagian dari
suatu zat, sistem, kondisi atau peralatan. Api misalnya, secara alamiah
mengandung sifat panas yang bila mengenai benda atau tubuh manusia dapat
menimbulkan kerusakan atau cedera.
Pemahaman mengenai bahaya ini sangat penting, karena sering salah
paham. Bahaya sering diartikan sebagai faktor kondisi fisik, faktor organisasional,
kurang pelatihan atau cara kerja yang tidak aman.
Semuanya itu bukan bahaya, tetapi faktor yang memberikan konstribusi
terjadinya kecelakaan atau keparahan dari kejadian. Bahaya juga dirujuk kepada
risiko dari “potensi”. Api adalah bahaya potensial yang dapat mencederai manusia
atau membakar suatu benda. Ada atau tidak ada sumbernya, api tetap merupakan
bahaya potensial.
Potensi bahaya dari api berkaitan dengan sumber panas yang dihasilkan
dari nyala api tersebut. Asam keras seperti air aki merupakan sumber bahaya

17
dimanapun dia berada apakah berada dalam botol, battery atau di gudang. Listrik
dengan tegangan 220 volt merupakan sumber bahaya dimanapun terpasang baik di
kabel penyalur, peralatan listrik atau lampu penerangan.
Kondisi dan cara kerja yang tidak aman, kurang pelatihan atau kelelahan
bukan bahaya tetapi merupakan kegagalan dalam pengawasan atau faktor kondisi
yang dapat menimbulkan cedera atau kerusakan. Sebagai contoh tidak memakai
topi keselamatan bukan merupakan bahaya. Bahayanya adalah dari benda yang
terjatuh dari ketinggian dan kemudian menimpa kepala.
2.2.3 Jenis – Jenis Bahaya
Bahaya dalam kehidupan sangat banyak ragam dan jenisnya. Disekitar kita
terdapat banyak bahaya-bahaya yang berpotensial untuk mencederai tubuh kita
baik cidera ringan maupun sampai cedera fatal. Kita tidak dapat mencegah
berbagai bahaya-bahaya tersebut jika kita tidak mengenali bahayanya dengan
baik.
Menurut Ramli (2010), jenis bahaya diklasifikasikan sebagai berikut:
a. Bahaya Mekanis
Bahaya mekanis bersumber dari peralatan mekanis atau benda bergerak
dengan gaya mekanika baik yang digerakkan secara manual maupun dengan
penggerak. Misalnya mesin sinso, bubut, gerinda, tempa dan lain-lain. Bagian
yang bergerak pada mesin mengandung bahaya seperti gerakan mengebor,
memotong, menempa, menjepit, menekan dan bentuk gerakan lainnya. Gerakan
mekanis ini dapat menimbulkan cedera atau kerusakan seperti tersayat, terjepit,
terpotong, atau terkupas.

18
b. Bahaya Listrik
Suatu bahaya yang berasal dari energi listrik. Energi listrik dapat
mengakibatkan berbagai bahaya seperti kebakaran, sengatan listrik, dan hubungan
singkat. Di lingkungan kerja banyak ditemukan bahaya listrik, baik dari jaringan
listrik, maupun peralatan kerja atau mesin yang menggunakan energi listrik.
c. Bahaya Fisis
Bahaya yang berasal dari faktor fisis antara lain :
a) Bising, dapat mengakibatkan bahaya ketulian atau kerusakan indera
pendengaran.
b) Tekanan
c) Getaran
d) Suhu panas atau dingin
e) Cahaya atau penerangan
f) Radiasi dari bahan radioaktif, sinar ultra violet atau infra merah.
d. Bahaya Biologis
Di berbagai lingkungan kerja terdapat bahaya yang bersumber dari unsur
biologis seperti flora dan fauna yang terdapat di lingkungan kerja atau berasal dari
aktivitas kerja. Potensi bahaya ini ditemukan dalam industri makanan, farmasi,
pertanian dan kimia, pertambangan, minyak dan gas bumi.
e. Bahaya Kimia
Bahan kimia mengandung berbagai potensi bahaya sesuai dengan sifat dan
kandungannya. Banyak kecelakaan terjadi akibat bahaya kimiawi. Bahaya yang
dapat ditimbulkan oleh bahan-bahan kimia antara lain :

19
a) Keracunan oleh bahan kimia yang bersifat beracun (toxic).
b) Iritasi
Oleh bahan kimia yang memiliki sifat iritasi seperti asam keras, cuka air
aki dan lainnya.
c) Kebakaran dan peledakan
Beberapa jenis bahan kimia memiliki sifat mudah terbakar dan meledak
misalnya golongan senyawa hidrokarbon seperti minyak tanah, premium, LPG,
batubara dan lainnya.
d) Polusi dan pencemaran lingkungan
Bahan kimia sangat beragam, disekitar kita penuh dengan berbagai jenis
bahan kimia. Oleh karena itu risiko bahaya bahan kimia harus diperhatikan
dengan baik. Berbeda dengan jenis bahaya lain seperti mekanik atau listrik,
bahaya bahan kimia sering kali tidak dirasakan secara langsung atau bersifat
kronis dalam jangka waktu yang panjang.
2.3 Risiko
2.3.1 Definisi Risiko
Risiko adalah kombinasi dari kemungkinan terjadinya kejadian berbahaya
atau paparan dengan keparahan dari cedera atau gangguan kesehatan yang
disebabkan oleh kejadian atau paparan tersebut (Ramli, 2010).
Menurut AS/NZS 4360:2004, risiko adalah peluang terjadinya sesuatu
yang akan mempunyai dampak terhadap sasaran, diukur dengan hukum sebab
akibat. Risiko diukur berdasarkan nilai probability dan consequences.
Konsekuensi atau dampak hanya akan terjadi bila ada bahaya dan kontak atau

20
exposure antara manusia dengan peralatan ataupun material yang terlibat dalam
suatu interaksi.
Risiko keselamatan dan kesehatan kerja merupakan kombinasi dari
kemungkinan terjadinya kejadian berbahaya atau paparan dengan keparahan dari
cedera atau gangguan kesehatan yang disebabkan oleh kejadian atau paparan
tersebut. (OHSAS 18001).
2.3.2 Jenis – Jenis Risiko
Menurut Ramli (2010), risiko yang dihadapi oleh suatu organisasi atau
perusahaan dipengaruhi oleh berbagai faktor baik dari dalam maupun dari luar.
Oleh karena itu, risiko dalam organisasi sangat beragam sesuai dengan sifat,
lingkup, skala dan jenis kegiatannya antara lain yaitu :
1. Risiko finansial (financial risk)
Setiap organisasi atau perusahaan mempunyai risiko finansial yang
berkaitan dengan aspek keuangan. Ada berbagai risiko finansial seperti piutang
macet, perubahan suku bunga, nilai tukar mata uang dan lain-lain. Risiko
keuangan ini harus dikelola dengan baik agar organisasi tidak mengalami
kerugian atau bahkan sampai gulung tikar.
2. Risiko pasar (market risk)
Risiko pasar dapat terjadi terhadap perusahaan yang produknya
dikonsumsi atau digunakan secara luas oleh masyarakat. Setiap perusahaan
mempunyai tanggung jawab terhadap produk dan jasa yang dihasilkannya.
Perusahaan wajib menjamin bahwa produk barang atau jasa yang diberikan aman
bagi konsumen. Dalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1986 tentang Perlindungan

21
Konsumen memuat tentang tanggung jawab produsen terhadap produk dan jasa
yang dihasilkannya termasuk keselamatan konsumen atau produk (product safety
atau product liability).
Perusahaan harus memperhitungkan risiko pasar seperti adanya penolakan
terhadap produk atau mungkin tuntutan hukum dari masyarakat konsumen atau
larangan beredarnya produk dimasyarakat oleh lembaga yang berwenang. Risiko
lain yang berkaitan dengan pasar dapat berupa persaingan pasar. Dalam era pasar
terbuka kosumen memiliki kebebasan untuk memilih produk atau jasa yang
disukainya dan sangat kritis terhadap mutu, harga, layanan dan jaminan
keselamatannya. Setiap produk yang bersaing di pasar bebas menghadapi risiko
untuk ditinggalkan konsumen.
3. Risiko alam (natural risk)
Bencana alam merupakan risiko yang dihadapi oleh siapa saja dan dapat
terjadi setiap saat tanpa bisa diduga waktu, bentuk dan kekuatannya. Bencana
alam dapat berupa angin topan atau badai, gempa bumi, tsunami, tanah longsor,
banjir, dan letusan gunung berapi. Disamping korban jiwa, bencana alam juga
mengakibatkan kerugaian materil yang sangat besar yang memerlukan waktu
pemulihan yang lama.
Di Indonesia, bencana alam merupakan ancaman serius bagi setiap usaha
atau kegiatan. Indonesia berada di pertemuan lempeng yang meningkatkan risiko
terjadinya gempa. Indonesia berada di antara dua benua dan dua lautan luas yang
berpengaruh terhadap pola cuaca dan iklim. Indonesia juga memiliki rantai

22
gunung berapi yang masih aktif. Oleh karena itu, faktor bencana alam harus
diperhitungkan sebagai risiko yang dapat terjadi setiap saat.
4. Risiko operasional
Risiko dapat berasal dari kegiatan operasional yang berkaitan dengan
bagaimana cara mengelola perusahaan yang baik dan benar. Perusahaan yang
memiliki sistem manajemen yang kurang baik mempunyai risiko untuk
mengalami kerugian. Risiko operasional suatu perusahaan tergantung dari jenis,
bentuk dan skala bisnisnya masing-masing. Yang termasuk kedalam risiko
operasional antara lain yaitu :
a. Ketenagakerjaan
Tenaga kerja merupakan asset paling berharga dan menentukan dalam operasi
perusahaan. Pada dasarnya perusahaan telah mengambil risiko yang berkaitan
dengan ketenagakerjaan ketika perusahaan memutuskan untuk menerima
seseorang bekerja. Perusahaan harus membayar gaji yang memadai bagi
pekerjanya serta memberikan jaminan sosial yang diwajibkan menurut
perundangan. Di samping itu perusahaan juga harus memberikan perlindungan
keselamatan dan kesehatan kerja serta membayar tunjangan jika tenaga kerja
mendapat kecelakaan.
Tenaga kerja merupakan salah satu unsur yang dapat memicu atau
menyebabkan terjadinya kecelakaan atau kegagalan dalam proses produksi.
Mempekerjakan pekerja yang tidak terampil, kurang pengetahuan, sembrono atau
lalai dapat menimbulkan risiko yang serius terhadap keselamatan.

23
b. Teknologi
Aspek teknologi di samping bermanfaat untuk meningkatkan produktivitas
juga mengandung berbagai risiko. Penggunaan mesin modern misalnya dapat
menimbulkan risiko kecelakaan dan pengurangan tenaga kerja. Teknologi juga
bersifat dinamis dan terus berkembang dengan inovasi baru. Perusahaan yang buta
terhadap perkembangan teknologi akan mengalami kemunduran dan tidak mampu
bersaing dengan perusahaan lain yang menggunakan teknologi yang lebih baik.
Penerapan teknologi yang lebih baik oleh pesaing akan mempengaruhi
produk, biaya dan kualitas yang dihasilkan sehingga dapat menjadi ancaman bagi
perusahaan. Oleh karena itu, pemilihan dan penggunaan teknologi harus
mempertimbangkan dampak risiko yang ditimbulkan.
c. Risiko K3
Risiko K3 adalah risiko yang berkaitan dengan sumber bahaya yang timbul
dalam aktivitas bisnis yang menyangkut aspek manusia, peralatan, material dan
lingkungan kerja. Umumnya risiko K3 dikonotasikan sebagai hal yang negatif
(negative impact) seperti :
a. Kecelakaan terhadap tenaga kerja dan asset perusahaan
b. Kebakaran dan peledakan
c. Penyakit akibat kerja
d. Kerusakan sarana produksi
e. Gangguan operasi
Menurut data kecelakaan di Indonesia, pada tahun 2007 terjadi 89.000
kecelakaan kerja pada seluruh perusahaan yang menjadi anggota Jamsostek yang

24
meliputi 7 juta pekerja. Salah satu upaya untuk mengendalikan risiko K3 adalah
dengan menerapakan sistem manajemen K3 dengan salah satu aspeknya adalah
melalui identifikasi bahaya dan penilaian risiko yang diimplementasikan di
berbagai perusahaan.
5. Risiko keamanan (security risk)
Masalah keamanan dapat berpengaruh terhadap kelangsungan usaha atau
kegiatan suatu perusahaan seperti pencurian asset perusahaan, data informasi, data
keuangan, formula produk, dll. Di daerah yang mengalami konflik dan gangguan
keamanan dapat menghambat atau bahkan menghentikan kegiatan perusahaan.
Risiko keamanan dapat dikurangi dengan menerapkan system manajemen
keamanan dengan pendekatan manajemen risiko. Manajemen keamanan dimulai
dengan melakukan identifikasi semua potensi risiko keamanan yang ada dalam
kegiatan bisnis, melakukan penilaian risiko dan selanjutnya melakukan langkah
pencegahan dan pengamanannya.
6. Risiko sosial
Risiko sosial adalah risiko yang timbul atau berkaitan dengan lingkungan
sosial dimana perusahaan beroperasi. Aspek sosial budaya seperti tingkat
kesejahteraan, latar belakang budaya dan pendidikan dapat menimbulkan risiko
baik yang positif maupun negatif. Budaya masyarakat yang tidak peduli terhadap
aspek keselamatan akan mempengaruhi keselamatan operasi perusahaan.
2.4 Kecelakaan Kerja
2.4.1 Pengertian Kecelakaan Kerja
Sucipto (2014), merangkum pengertian kecelakaan kerja sebagai berikut :

25
a. Menurut Suma‟mur (1997), kecelakaan kerja adalah kejadian yang terduga
dan tidak diharapkan. Tak terduga, oleh karena di belakang peristiwa itu tidak
terdapat unsur kesengajaan, lebih-lebih dalam bentuk perencanaan. Maka dari
itu, peristiwa sabotase atau tindakan kriminal di luar ruang lingkup kecelakaan
yang sebenarnya. Tidak diharapkan, oleh karena peristiwa kecelakaan disertai
kerugian material ataupun penderitaan dari yang paling ringan sampai kepada
yang paling berat.
b. Kecelakaan kerja menurut Sumakmur (1989) adalah suatu kecelakaan yang
berkaitan dengan hubungan kerja dengan perusahaan. Hubungan kerja disini
berarti bahwa kecelakaan terjadi karena akibat dari pekerjaan atau pada waktu
melaksanakan pekerjaan.
Menurut Buntarto (2015), kecelakaan kerja adalah kecelakaan yang terjadi
berhubungan dengan kerja, termasuk penyakit yang timbul karena hubungan
kerja. Kecelakaan kerja merupakan kejadian yang tidak terduga dan tidak
diinginkan, baik kecelakaan akibat langsung pekerjaan maupun keelakaan yang
terjadi pada saat pekerjaan sedang dilakukan.
Risiko kecelakaan kerja adalah perpaduan antara kemungkinan terjadinya
kecelakaan (probabilitas) dan akibat (konsekuensi, keparahan). Baik kemungkinan
maupun akibat dapat dinyatakan dan dibuat kategori kualitatif ataupun kuantitatif
(Suma‟mur, 2013).

26
2.4.2 Teori dan Penyebab Kecelakaan Kerja
Pastiarsa (2015) menyebutkan, salah satu teori tentang penyebab
kecelakaan kerja adalah teori domino (Domino Sequence Theory) yang mula-mula
dikembangkan H.W.. Heinrich (1931) yang intinya adalah sebagau berikut :
1. Cedera atau luka-luka (injury) yang disebabkan oleh kecelakaan,
2. Kecelakaan (accident) disebabkan oleh: kondisi yang tidak aman (unsafe
condition) dan tindakan yang tidak aman (unsafe action),
3. Tindakan dan kondisi yang berbahaya disebabkan oleh kesalahan manusia,
4. Kesalahan manusia oleh lingkungan atau diperoleh dari kebiasaan,
5. Kebiasaan yang buruk yang menyebabkan cedera.
Menurut Suma‟mur (2013), kecelakaan tidak terjadi kebetulan, melainkan
ada sebabnya. Oleh karena ada penyebabnya, sebab kecelakaan harus diteliti dan
ditemukan, agar untuk selanjutnya dengan tindakan korektif yang ditujukan
kepada penyebab itu serta dengan upaya preventif lebih lanjut kecelakaan dapat
dicegah dan kecelakaan serupa tidak terulang kembali.
Ada dua golongan penyebab kecelakaan kerja, dua golongan tersebut
adalah sebagai berikut :
1. Golongan pertama adalah faktor mekanis dan lingkungan
Yang meliputi segala sesuatu selain faktor manusia. Faktor mekanis dan
lingkungan dapat pula dikelompokkan menurut keperluan dengan suatu maksud
tertentu.

27
2. Golongan kedua adalah faktor manusia itu sendiri
Yang meliputi segala faktor yang menyangkut tindakan para pekerja
dalam melakukan pekerjaannya yang cendrung mengabaikan prosedur kerja yang
telah ditetapkan terhadap suatu pekerjaan tertentu sehingga menimbulkan potensi
bahaya kecelakaan kerja pada dirinya dalam pekerjaannya.
Menurut Widayana dan Wiratmaja (2014), secara umum penyebab
kecelakaan di tempat kerja adalah sebagai berikut :
1. Kelelahan (fatigue).
2. Kondisi tempat kerja (environmental aspects) dan pekerjaan yang tidak aman
(unsafe working condition).
3. Kurangnya penguasaan pekerja terhadap pekerjaan, ditengarai penyebab
awalnya (pre-cause) adalah kurangnya training.
4. Karateristik dari pekerjaan itu sendiri.
Karakteristik pekerjaan yang dimaksud antara lain kecepatan kerja (paced
work), pekerjaan yang dilakukan secara berulang (short-cycle repetitive work),
pekerjaan-pekerjaan yang harus diawali dengan “pemanasan procedural”, beban
kerja (workload) dan lamanya sebuah pekerjaan dilakukan (workhours).
Menurut Salami, dkk (2016) Terdapat dua kelompok penyebab
kecelakaan, yaitu penyebab langsung dan penyebab tidak langsung, sebagai
berikut :
1. Penyebab langsung (primer)
Disebabkan oleh unsafe act (prilaku manusia yang tidak aman) dan unsafe
condition (kondisi lingkungan kerja yang tidak aman).

28
2. Penyebab tidak langsung (underlying)
Dapat disebab kan oleh faktor manusia (faali dan kejiwaan), faktor
lingkungan (fisika, kimia, biologi, psikologi) dan faktor manajemen (kebijakan,
keputusan, evaluasi, kontrol dan administrasi).
Penyebab tidak langsung atau underlying causes dapat melibatkan unsur –
unsur seperti material yang digunakan, peralatan yang dilibatkan, lingkungan
tempat pekerja bekerja, serta juga orang atau pekerja lain disekitarnya. Untuk
memahami perbedaan antara prilaku tidak aman (unsafe act) dan tindakan tidak
aman (unsafe condition) dapat dilihat pada tabel 2.1.
Tabel 2. 1 Contoh Unsafe Acts dan Unsafe Conditions

Unsafe Acts Unsafe Conditions
Mengoperasikan sesuatu yang bukan
Pengamanan peralatan tidak cukup
tugasnya
Kegagalan untuk memperingatkan atau
Peralatan dan materi yang rusak
mengamankan
Mengoperasikan dengan kecepatan
Tempat kerja sangat berdesakan
yang tidak benar
Menyebabkan alat – alat pengaman Sistem pengamanan/peringatan yang
tidak dapat beroperasi dengan baik tidak memadai
Menggunakan alat yang sudah rusak Bahaya kebakaran dan ledakan
Menggunakan peralatan dengan tidak
Housekeeping yang di bawah standar
semestinya
Tidak memakai alat pelindung diri Kondisi udara yang berbahaya
Mengangkut atau menempatkan dengan
Kebisingan yang sangat tinggi
tidak benar
Sumber: Salami, 2016
2.4.3 Kerugian Oleh Karena Kecelakaan Kerja
Menurut Suma‟mur (2013), kerugian oleh karena kecelakaan kerja akan
diterima oleh para pekerja dan perusahaan dimana pekerja itu bekerja. Korban
kecelakaan kerja akan mengeluh dan menderita akibat luka ataupun kelainan
tubuh, cacat bahkan juga kematian yang yang dikarenakan akibat kecelakaan yang

29
terjadi. Gangguan terhadap pekerja demikian adalah suatu kerugian besar bagi
pekerja dan juga keluarganya serta perusahaan di tempat ia bekerja. Meskipun
para pekerja mendapatkan perlindungan jaminan sosial antara lain dalam bentuk
kompensasi namun kecacatan yang diterima mengurangi kemampuan kerja dan
hal ini sangat merugikan pekerja.
Menurut Ramli (2010), kerugian oleh karena kecelakaan dikategorikan
atas kerugian langsung (direct cost) dan kerugian tidak langsung (indirect cost).
1. Kerugian langsung
Kerugian langsung adalah kerugian akibat kecelakaan yang langsung
dirasakan dan membawa dampak terhadap organisasi seperti berikut :
a. Biaya pengobatan dan kompensasi
b. Kerusakan sarana produksi
2. Kerugian tidak langsung
Disamping kerugian langsung, kecelakaan juga menimbulkan kerugian
tidak langsung antara lain :
a. Kerugian jam kerja
b. Kerugian produksi
c. Kerugian social
d. Citra dan kepercayaan konsumen
Menurut Salami (2016), kecelakaan kerja menimbulkan kerugian (loss),
baik materi maupun manusia sebagai penderita atau korban, kecelakaan juga
menimbulkan kerugian secara ekonomi karena kecelakaan kerja menyebabkan ada
biaya yang harus dikeluarkan. Kecelakaan kerja yang sering terjadi dapat

30
menimbulkan biaya besar yang pada akhirnya menyebabkan keuntungan
perusahaan berkurang. Terlebih, apabila terjadi kecelakaan yang fatal (terjadi
kematian) atau besar, sorotan publik menjadi sesuatu yang dapat menekan citra
perusahaan.
Kecelakaan dikelompokkan ke dalam dua kategori, yaitu parah dan tidak
parah. Kecelakaan tidak parah tidak menyebabkan kehilangan hari kerja,
contohnya terpotong oleh kertas, tergores, atau terjadi kegagalan system yang
menyebabkan konsekuensi minor seperti kerusakan selang bertekanan rendah dan
menyemprotkan air dingin. Kecelakaan parah mencakup baik kecelakaan dengan-
atau hamper terjadi-kehilangan hari kerja atau yang dikatakan sebagai near miss.
Contoh kecelakaan kerja near miss misalnya seorang pekerja jatuh dari tangga
rendah, tapi tidak cedera (hal ini lain kali dapat dengan mudah menyebabkan kaki
patah atau cedera lebih parah).
2.4.4 Kecelakaan yang Terjadi pada Pekerjaan Konstruksi
Menurut Williams (2006), jenis kecelakaan yang sering terjadi pada
pekerjaan konstruksi adalah meliputi :
1. Terjatuh
Pekerja jatuh karena akses ke dan dari tempat kerja tidak memadai, atau
tempat kerja itu sendiri tidak aman. Pentingnya menyediakan akses yang baik ke
posisi kerja yang aman (misalnya platform dengan papan kaki dan rel penjaga).
2. Terkena Alat Berat
Alat berat konstruksi sangat berat. Alat berat tersebut sering beroperasi di
atas tanah yang becek dan tidak rata, dan di mana jarak penglihatan pengemudi

31
rendah. Orang yang berjalan di area proyel terluka atau meninggal dikarenakan
alat berat yang bergerak, terutama saat alat berat berbalik arah.
3. Kejatuhan Bahan dan Bangunan Ambruk
Orang-orang terjebak oleh materi yang jatuh dari beban yang diangkat atau
material yang terjatuh dari atas, pekerja lainnya terjebak atau terkubur material
yang jatuh saat penggalian, bangunan atau dikarenakan bangunan runtuh.
Keruntuhan bangunan dapat dikarenakan pondasi bangunan rusak oleh penggalian
di dekatnya, atau karena strukturnya melemah dan / atau kelebihan beban.
Struktur bangunan juga bisa runtuh secara tak terduga selama pembongkaran jika
tindakan pengendalian tidak dilakukan segera untuk mencegah ketidakstabilan
bangunan.
4. Tersengat listrik
Pekerja terkena sengatan listrik dan bahkan mengalami luka bakar saat
menggunakan peralatan yang tidak aman dan kondisi lingkungan yang berbahaya.
5. Tersandung
Tersandung adalah penyebab paling umum dari kecelakaan yang dilaporkan
di bidang konstruksi, dengan lebih dari 1000 cedera mayor setiap tahunnya.
2.5 Manajemen Risiko
Tujuan upaya K3 adalah untuk mencegah kecelakaan yang ditimbulkan
karena adanya suatu bahaya di lingkungan kerja. Karena itu pengembangan
system manajemen K3 harus berbasis pengendalian resiko sesuai dengan sifat dan
kondisi bahaya yang ada. Bahkan secara ekstrem dapat dikatakan bahwa K3 tidak
diperlukan jika tidak ada sumber bahaya yang harus dikelola (Ramli, 2010).

32
Keberadaan bahaya dapat mengakibatkan terjadinya kecelakaan atau
insiden yang membawa dampak terhadap manusia, peralatan, material dan
lingkungan. Risiko menggambarkan besarnya potensi bahaya tersebut untuk
dapat menimbulkan insiden atau cedera pada manusia yang ditentukan oleh
kemungkinan dan keparahan yang diakibatkannya.
Adanya bahaya dan risiko tersebut harus dikelola dan dihindarkan melalui
manajemen K3 yang baik. Karean itu, manajemen K3 memiliki kaitan yang
sangan erat dengan manajemen risiko.
Manajemen risiko menurut AS/NZS 4360:2004 merupakan aplikasi
sistematik kebijakan manajemen, prosedur dan praktik terhadap komunikasi tugas,
penetapan konteks, identifikasi, analisis, evaluasi, pengendalian, monitoring dan
peninjauan ulang risiko.
Menurut Ramli (2010), adapun manfaat pelaksanaan manajemen risiko
adalah sebagai berikut:
1. Menjamin kelangsungan usaha dengan mengurangi risiko dari setiap kegiatan
yang mengandung bahaya.
2. Menekan biaya untuk penanggulangan kejadian yang tidak diinginkan.
3. Menimbulkan rasa aman dikalangan pemegang saham mengenai
kelangsungan dan keamanan investasinya.
4. Meningkatkan pemahaman dan kesadaran mengenai risiko operasi bagi setiap
unsur dalam organisasi/perusahaan.
5. Memenuhi persyaratan perundangan yang berlaku.

33
2.5.1 Proses Manajemen Risiko
Mengelola risiko harus dilaksanakan secara komprehensif melalui
pendekatan manajemen risiko sebagaimana terlihat dalam Risk Management
Standard AS/NZS 4360, yang meliputi:
1. Penentuan konteks
2. Identifikasi risiko
3. Analisa risiko
4. Pengendalian risiko
5. Komunikasi
6. Pemantauan dan tinjau ulang
Ramli (2010), menyebutkan bahwa langkah awal mengembangkan
manajemen risiko adalah menentukan konteks yang diperlukan karena manajemen
risiko sangat luas dan bermacam aplikasinya salah satu diantaranya adalah
manajemen risiko K3. Penentuan konteks diselaraskan dengan visi dan misi
organisasi serta sasaran yang ingin dicapai. Lebih lanjut ditetapkan pula kriteria
risiko yang sesuai bagi organisasi. Setelah menetapkan konteks manajemen risiko,
langkah berikutnya adalah melakukan identifikasi bahaya, analisa risiko dan
evaluasi risiko serta menentukan strategi pengendaliannya. Proses manajemen
risiko dapat dilihat dari gambar 2.2.

34
Gambar 2. 2 Proses Manajemen Risiko (AS/NZS 4360)
1. Identifikasi Bahaya dan Risiko
Identifikasi bahaya adalah upaya sistematis untuk mengetahui potensi
bahaya yang ada di lingkungan kerja sehingga dapat mengurangi peluang
terjadinya kecelakaan karena identifikasi bahaya berkaitan dengan faktor
penyebab kecelakaan. Dengan melakukan identifikasi bahaya maka sumber-
sumber bahaya dapat diketahui sehingga kemungkinan kecelakaan dapat
ditekan. (Ramli, 2010).
Teknik identifikasi bahaya ada berbagai macam yang dapat
diklasifikasikan atas :

35
a. Teknik/metode pasif
Bahaya dapat dikenal dengan mudah jika mengalaminya secara langsung.
Cara ini bersifat primitif dan terlambat karena kecelakaan telah terjadi, kemudian
mengenal dan mengambil langkah pencegahan. Metode ini sangat rawan, karena
tidak semua bahaya dapat menunjukkan eksistensinya sehingga dapat terlihat
dengan mudah.
b. Teknik/metode semiproaktif
Teknik ini disebut juga belajar dari pengalaman orang lain karena kita
tidak perlu mengalaminya sendiri. Teknik ini lebih baik karena tidak perlu
mengalami sendiri setelah itu kemudian diketahui adanya bahaya.Kekurangan dari
teknik ini adalah sebagai berikut :
1. Tidak semua bahaya telah diketahui atau pernah menimbulkan dampak
kejadian kecelakaan.
2. Tidak semua kejadian dilaporkan atau di informasikan kepada pihak lain
untuk diambil sebagai pelajaran.
3. Kecelakaan telah terjadu yang berarti tetap menimbulkan kerugian.
c. Teknik/metode proaktif
Merupakan teknik terbaik untuk mengidentifikasi bahaya, teknik ini
mencari bahaya sebelum bahaya tersebut menimbulkan akibat atau dampak yang
merugikan.
Tindakan proaktif memiliki kelebihan :
a. Bersifat preventif karena bahaya dikendalikan sebelum menimbulkan
kecelakaan atau cedera.

36
b. Bersifat peningkatan berkelanjutan (continual improvement) karena dengan
mengenal bahaya dapat dilakukan upaya perbaikan.
c. Meningkatkan “awareness” semua pekerja setelah mengetahui dan mengenal
adanya bahaya di sekitar tempat kerjanya.
d. Mencegah pemborosan yang tidak diinginkan, karena adanya bahaya dapat
menimbulkan kerugian.
Adapun teknik identifikasi bahaya yang bersifat proaktif menurut Ramli
(2010) antara lain :
1) Data kejadian
Teknik ini bersifat semiproaktif karena berdasarkan sesuatu yang telah
terjadi. Dari suatu kecelakaan atau kejadian akan diperoleh informasi penting
mengenai adanya suatu bahaya. Dari kejadian tersebut dapat digali informasi yang
lebih mendalam apa saja bahaya yang terdapat di lingkungan kerja.
2) Data periksa
Identifikasi bahaya dapat dilakukan dengan membuat suatu daftar periksa
tempat kerja (check list). Melalui daftar periksa dilakukan pemeriksaan terhadap
seluruh kondisi di lingkungan kerja seperti mesin, penerangan, kebersihan dll.
Data periksa dapat dikembangkan sesuai dengan kebutuhan, kondisi, sifat
kegiatan dan jenis bahaya yang dominan.
3) Brainstorming
Identifikasi bahaya dapat dilakukan dengan teknik brainstorming dalam
suatu kelompok atau tim di tempat kerja. Tim ini dapat berasal dari suatu bidang
atau departemen tetapi dapat juga bersifat lintas fungsi.

37
4) What If
Teknik what if merupakan teknik identifikasi yang bersifat proaktif dengan
menggunakan kata bantu “ what if “ .
5) Hazops (Hazard and Operability Study)
Merupakan teknik identifikasi bahaya yang sangat komprehensif dan
terstruktur. Digunakan untuk mengidentifikasi suatu proses atau unit operasi baik
pada tahap rancang bangun, konstruksi, operasi maupun modifikasi. Hazops
dilakukan dalam bentuk tim dengan menggunakan kata bantu (guide word) yang
dikombinasikan dengan parameter yang ada dalam proses seperti, level, suhu,
tekanan, aliran dan lainnya.
6) Failure Mode and Effect Analysis (FMEA)
Merupakan suatu teknik identifikasi bahaya yang digunakan pada
peralatan atau sistem. Teknik ini mengidentifikasi kemungkinan kegagalan yang
dapat terjadi serta dampak yang mungkin timbulkannya. Dengan demikian, dapat
dilakukan upaya pengendalian dan pengamanan yang tepat.
7) Analisa Pekerjaan (Task Analysis)
Analisa pekerjaan digunakan untuk mengidentifikasi bahaya yang
berkaitan dengan pekerjaan atau suatu tugas. Pada dasarnya berbagai teknik atau
metoda identifikasi bahaya tersebut ditujukan untuk aspek manusia, proses,
peralatan dan prosedur. Untuk mengidentifikasi dan menilai risiko yang berkaitan
dengan keempat aspek tersebut dapat dilakukan dengan teknik tertentu antara lain:

38
a. Aspek manusia
Identifikasi bahaya yang berkaitan dengan manusia dapat dilakukan
dengan teknik Job Safety Analysis (JSA) atau Task Risk Analysis.
b. Aspek proses
Untuk mengidentifikasi bahaya berkaitan dengan proses seperti pada
industry kimia atau perminyakan dapat dilakukan dengan berbagai pilihan
metoda seperti Hazops, What if atau FTA.
c. Aspek peralatan
Potensi bahaya pada peralatan dapat dilakukan dengan teknik FMEA
(Failure Mode and Effect Analysis) atau FEMA (Failure Event and Effect
Analysis).
d. Aspek prosedur dan kesisteman
Untuk menganalisa prosedur atau system manajemen dapat dilakukan
dengan teknik What if atau Preliminary Hazards Analysis (PHA).
2. Analisis risiko
Analisis risiko adalah proses penentuan potensi tingkat keparahan
kerugian yang terkait dengan risiko yang teridentifikasi dan kemungkinan
kerugian tersebut akan terjadi (Carroll, 2009).
Kolluru (1996) menyebutkan analisis risiko merupakan sebuah proses
untuk memerkirakan kemungkinan terjadinya suatu kejadian dan seberapa besar
kejadian tersebut menimbulkan efek keselamatan, kesehatan, lingkungan atau
finansial– yang merugikan dalam suatu jangka waktu tertentu.

39
Untuk melakukan penilaian risiko dapat digunakan analisis secara
kualitatif, semi kuantitatif dan kuantitatif sebagai berikut:
1. Analisis kualitatif
Menurut AS/NZS 4360:2004, analisis kualitatif digunakan untuk melihat
besarnya potensi konsekuensi yang dapat timbul dan peluang konsekuensi
tersebut dapat terjadi. Analisis kualitatif dapat digunakan untuk hal-hal sebagai
berikut:
a. Skrining awal untuk mengidentifikasi risiko.
b. Analisis untuk menentukan keputusan yang tepat.
c. Data numerik atau sumber informasi tidak mencukupi untuk dilaksanakannya
analisis kuantitatif.
Menurut Kolluru (1996) analisis kualitatif mempertimbangkan hal-hal
sebagai berikut:
a) Inventasisasi material-material berbahaya (maximum quantity).
b) Sifat materi-materi berbahaya seperti: mudah menguap, beracun, mudah
terbakar dan sebagainya.
c) Kondisi penyimpanan termasuk temperature dan tekanan.
d) Distribusi populasi (jarak).
Metode kualitatif bersifat kasar. Belum jelas perbedaan antara
tingkat risiko rendah, medium atau tinggi.

40
2. Analisis Semi-kuantitatif
Pada analisis semi-kuantitatif, skala kualitatif telah digambarkan dengan
angka numerik. Tujuannya adalah untuk memberikan skala tetapi tidak seperti
analisis kuantitatif (AS/NZS 4360:2004).
Salah satu metode analisis semi-kuantitatif yang sering digunakan adalah
kalkulasi risiko dengan formula matematika W. T. Fine (1971). Metode ini
memperhitungkan tiga faktor penentu yaitu consequence, exposure, dan
probability. Metode ini sedikit berbeda dengan metode lainnya yang hanya
mempertimbangkan dua faktor, yakni consequence dan probablility, karena
menurut Fine, probabilitas terdiri dari dua komponen yaitu probability dan
exposure, sehingga untuk medapatkan nilai risiko diperlukan perkalian pada
ketiga faktor tersebut.
a. Dampak (consequences)
Merupakan dampak yang paling mingkin untuk terjadi dari suatu potensi
kecelakaan, termasuk cedera dan kerusakan property.
Consequency mengacu pada hasil kecelakaan potensial, termasuk cedera
dan kerusakan properti. Rating yang dipilih tergantung pada penilaian keseluruhan
situasi seputar pengalaman bahaya dan kecelakaan. Tabel 2.4 memberikan tingkat
konsekuensi mulai dari kecil hingga bencana. Nilai numerik yang terkait dengan
setiap tingkat muncul di kolom di sebelah kanan. Jika bahaya yang teridentifikasi
berpotensi menimbulkan malapetaka yang melibatkan banyak korban jiwa atau
kerusakan lebih dari $1.000.000, nilai numeriknya dalam formula adalah 100.

41
Jika, seperti yang lebih umum, bahaya yang teridentifikasi dapat menyebabkan
cedera atau kerusakan parah. sampai $5.000, akan memiliki nilai 5.
b. Pajanan (exposure)
Merupakan frekuensi pajanan terhadap bahaya. Exposure mengacu pada
frekuensi terjadinya bahaya dengan seseorang atau aktivitas yang dapat memulai
urutan kecelakaan. Tabel 2.5 memberikan berbagai tingkat kepaparan dan
peringkat numerik yang terkait dengan setiap tingkat. Pemilihan tingkat
ekspektasi yang tepat didasarkan pada pengamatan, pengalaman masa lalu, dan
pengetahuan tentang aktivitas yang bersangkutan. Peristiwa yang terjadi terus
menerus atau berkali-kali setiap hari mendapat peringkat 10 sedangkan kejadian
yang hanya mungkin dari jarak jauh mendapatkan peringkat 0,5.
c. Kemungkinan (probability)
Merupakan peluang terjadinya suatu kecelakaan mulai dari pajanan
terhadap bahaya hingga menimbulkan suatu kecelakaan dan dampaknya.
Probability mengacu pada kemungkinan bahwa begitu kejadian bahaya
terjadi, urutan kecelakaan yang lengkap akan mengikuti dengan waktu dan
kebetulan yang diperlukan. untuk menghasilkan kecelakaan dan konsekuensi. Hal
ini ditentukan dengan pertimbangan cermat setiap langkah dalam urutan
kecelakaan sampai ke konsekuensinya. Tabel 2.6 memberikan berbagai tingkat
probabilitas dan yang terkait.
Nilai risiko diatas dapat dihitung dengan rumusan sebagai berikut:
Risk Score = Consequence x Exposure x Probability

42
Tabel 2. 2 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Consequency

Category Deskripsi Rating
Kerusakan fatal/parah beragam fasilitas lebih dari
Catastrophe $ 1.000.000, aktivitas dihentikan, terjadi 100
kerusakan lingkungan yang sangat luas.
Kematian, kerusakan permanen yang bersifat lokal
Disaster 50
terhadap lingkungan, kerugian $500.000 - $2.000.000.
Terjadi cacat permanen/penyakit parah, kerusakan
Very
lingkungan yang tidak permanen, dengan kerugian 25
Serious
$50.000 - $500.000.
Serius: Terjadi dampak yang serius tetapi bukan cedera
dan penyakit parah yang permanen, sedikit berakibat
Serious 15
buruk pada lingkungan, dengan kerugian $5.000 -
$50.000.
Penting: Membutuhkan penanganan medis, terjadi emisi
Important buangan di luar lokasi, tetapi tidak mengakibatkan 5
kerusakan, dengan kerugian $500 - $5.000.
Tampak: Terjadi cedera atau penyakit ringan, memar di
bagian tubuh, kerusakan kecil < $500, kerusakan ringan
Noticeable 1
atau terhentinya proses kerja sementara waktu, tetapi tidak
mengakibatkan pencemaran di luar lokasi.
Sumber: Jean Cross, 2004
Tabel 2. 3 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Exposure

Pemaparan Deskripsi Rating
Continuously Terus menerus: terjadi >1 kali sehari. 10
Frequently Sering: terjadi kira-kira 1 kali sehari. 6
Kadang-kadang: terjadi 1 kali seminggu sampai 3
Occasionally
1 kali sebulan.
Tidak sering: Sekali dalam sebulan sampai 2
Infrequent
sekali dalam setahun.
Rare Tidak diketahui kapan terjadinya. 1
Very Rare Sangat tidak diketahui kapan terjadinya. 0,5

43
Tabel 2. 4 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Probability

Probabilitas Deskripsi Rating
Almost certain Sering terjadi: kemungkinan paling sering terjadi. 10
Cenderung terjadi: kemungkinan terjadinya
Likely 6
kecelakaan 50%:50%.
Unusual but
Tidak biasa terjadi namun mungkin terjadi. 3
Possible
Remotely Kemungkinan kecil: kejadian yang kemungkinan
1
Possible terjadinya sangat kecil.
Jarang terjadi: tidak pernah terjadi kecelakaan
Conceivable 0,5
selama bertahun-tahun, namun mungkin terjadi.
Practically
Sangat tidak mungkin terjadi. 0,1
Impossible
Sumber : Jean Cross, 2004
Tabel 2. 5 Level Risiko

Hierarchi of
Risk Level Degree Action
Control
Penghentian aktivitas hingga
>350 Very High risiko dikurangi mencapai Engineering
batas yang dapat diterima.
Perlu dilakukan penanganan
180-350 Priority Administratif
secepatnya.
Mengharuskan ada perbaikan
70-180 Substantial Pelatihan
secara teknis.
Perlu diawasi dan
Alat Pelingdung
20-70 Priority 3 diperhatikan secara
Diri
berkesinambungan.
Intensitas kegiatan yang
<20 Acceptable menimbulkan risiko dikurangi
seminimal mungkin.
3. Analisis Kuantitatif
Analisis kuantitatif menggunakan nilai numerik baik untuk konsekuensi
maupun keseringan dengan menggunakan data dari berbagai sumber. Kualitas
analisis tergantung pada keakuratan dan kelengkapan serta validitas data. Contoh
teknik kuantitatif antara lain Fault Tree Analysis (FTA) dan Quantitative Risk
Analysis (QRA) (AS/NZS 4360:2004).

44
3. Evaluasi risiko
Hasil analisis risiko digunakan untuk melakukan evaluasi lebih lanjut
untuk menentukan apakah risiko dapat diterima atau tidak. Jika dapat diterima
tentunya aktivitas dapat diteruskan. Jika risiko tidak dapat diterima, perlu
dilakukan langkah pengendalian untuk menekan tingkat risiko (Ramli, 2010).
4. Pengendalian risiko
Menurut Ramli (2010) pengendalian risiko dilakukan terhadap seluruh
bahaya yang ditemukan dalam proses identifikasi bahaya dan mempertimbangkan
peringkat risiko untuk menemukan prioritas dan cara pengendaliannya.
Selanjutnya, dalam menentukan pengendalian harus mempertimbangkan hirarki
pengendalian mulai dari eliminasi, substitusi, pengendalian teknis, administratif
dan penyediaan alat keselamatan yang disesuaikan dengan kondisi organisasi,
ketersedian biaya, biaya operasional, faktor manusia dan lingkungan.
Berkaitan dengan risiko K3, pengendalian risiko dilakukan dengan
mengurangi kemungkinan atau keparahan dengan mengikuti hirarki pengendalian
risiko pada gambar 2.3.

45
Gambar 2. 3 Hirarki Pengendalian Risiko (Ramli, 2010)
Menurut Ramli (2010) adapun elemen-elemen hirarki pengendalian
bahaya adalah sebagai berikut :
1. Eliminasi
Eliminasi adalah teknik pengendalian dengan menghilangkan sumber
bahaya, misalnya lobang di jalan ditutup, ceceran minyak lantai dibersihkan,
mesin yang bising dimatikan. Cara ini sangat efektif karena sumber bahaya
dieliminasi sehingga potensi risiko dapat dihilangkan. Karena itu, teknik ini
menjadi pilihan utama dalam hirarki pengendalian risiko.
2. Substitusi
Substitusi adalah teknik pengendalian bahaya dengan mengganti alat,
bahan, system atau prosedur yang berbahaya dengan yang lebih aman atau lebih
rendah bahayanya.
3. Pengendalian teknis (Enjinering)
Sumber bahaya biasanya berasal dari peralatan atau sarana teknis yang ada
di lingkungan kerja. Karena itu, pengendalian bahaya dapat dilakukan melalui

46
perbaikan pada desain, penambahan peralatan dan pemasangan peralatan
pengaman.
4. Pengendalian administratif
Pengendalian bahaya juga dapat dilakukan secara adminstratif misalnya
dengan mengatur jadwal kerja, istirahat, cara kerja, prosedur kerja yang lebih
aman, rotasi kerja atau pemeriksaan kesehatan.
5. Penggunaan alat pelindung diri (APD)
Pilihan terakhir untuk mengendalikan bahaya adalah dengan menggunakan
alat pelindung diri misalnya pelindung kepala, sarung tangan, pelindung
pernafasan (respirator atau masker), pelindung jatuh dan pelindung kaki. Dalam
konsep K3, penggunaan APD merupakan pilihan terakhir atau last resort dalam
pencegahan kecelakaan. Hal ini dikarenakan alat pelindung diri bukan untuk
mencegah kecelakaan namun hanya sekedar mengurangi efek atau keparahan
kecelakaan.
2.6 Job Safety Analysis
Rijanto (2011) menyebutkan Analisis Keselamatan Kerja (JSA) adalah
suatu prosedur yang digunakan untuk meninjau metoda atau cara kerja dan bahaya
yang tidak terlindungi seperti yang mungkin :
1) Telah diabaikan pada peletakan pabrik atau bangunan dan pada rancangan
mesin-mesin, peralatan, peralatan ringan, tempat kerja dan proses.
2) Telah dikembangkan setelah produksi dimulai.
3) Akibat dari perubahan pada prosedur kerja atau pekerjanya.

47
Job Safety Analysis (JSA) sangat diperlukan dalam setiap pekerjaan.
Kriteria pekerjan yang memerlukan kajian Job Safety Analysis (JSA) menurut
Ramli (2010) adalah sebegai berikut :
1. Pekerjaan yang sering mengalami kecelakaan atau memiliki angka kecelakaan
yang tinggi.
2. Pekerjaan berisiko tinggi dan dapat berakibat fatal misalnya membersihkan
kaca dengan gondola.
3. Pekerjaan yang jarang dilakukan sehingga belum diketahui secara persis
bahaya yang ada.
4. Pekerjaan yang rumit atau komplek dimana sedikit kelalaian dapat berakibat
kecelakaan atau cidera.
Manfaat dari adanya JSA (Rijanto, 2011) antara lain adalah :
1. Memberikan pelatihan tentang prosedur yang aman dan tepat guna.
2. Membuat pekerja terikat dengan keselamatan.
3. Menginstruksikan pekerja baru pada pekerjaan.
4. Mempersiapkan untuk pengamatan keselamatan yang terencana.
5. Memberikan instruksi pra kerja pada pekerjaan-pekerjaan yang tidak biasa.
6. Meninjau prosedur kerja setelah terjadinya kecelakaan.
7. Mempelajari perkejaan untuk pengembangan yang mungkin dilakukan pada
metoda kerja.
Berdasarkan Occupational Health and Safety (2013), langkah dasar dalam
melakukan Job Safety Analysis (JSA) adalah sebagai berikut :

48
1. Memilih pekerjaan (Job selection)
Pekerjaan dengan sejarah kecelakaan yang buruk mempunyai prioritas dan
harus dianalisa terlebih dulu. Dalam memilih pekerjaan yang akan dianalisa ada
faktor-faktor yang harus dipertimbangkan dalam menetapkan prioritas untuk
analisis pekerjaan di lapangan, hal penting yang harus diperhatikan adalah sebagai
berikut :
a. Frekuensi kecelakaan dan tingkat keparahan pekerjaan dimana kecelakaan
sering terjadi atau kejadiannya jarang terjadi namun dapat menimbulkan
insiden cedera yang parah.
b. Pekerjaan yang kondisi kerjanya yang berbahaya, besarnya potensi untuk
terjadi cedera yang parah atau penyakit akibat pemaparan terhadap zat
berbahaya.
c. Pekerjaan yang baru ditetapkan, karena kurangnya pengalaman dalam
pekerjaan ini, bahaya mungkin belum teridentifikasi dan belum dapat
diantisipasi.
d. Pekerjaan yang dimodifikasi, potensi bahaya yang baru dapat terjadi dikaitkan
dengan perubahan prosedur kerja.
e. Pekerjaan yang jarang dilakukan mungkin berisiko lebih besar saat melakukan
pekerjaan non-rutin.
2. Menguraikan pekerjaan (Job breakdown)
Pekerjaan yang akan dianalisis harus diuraikan berdasarkan
tahapantahapan pekerjaannya. Tahapan setiap pekerjaan harus dijelaskan secara

49
jelas dari tahap awal sampai akhir. Hindari keselahan-kesalahan yang sering
terjadi seperti :
a. Terlalu rinci dalam menentukan langkah pekerjaan, sehingga dapat
menimbulkan langkah yang tidak penting.
b. Terlalu umum dalam menguraikan langkah pekerjaan, sehingga langkah-
langkah dasar tindak dapat dibedakan.
3. Mengidentifikasi bahaya (Hazard Identification)
Proses identifikasi bahaya merupakan bagian yang sangat penting dalam
keberhasilan suatu analisa keselamatan kerja. Dalam upaya identifikasi semua
potensi bahaya harus dicermati dan dianalisa dengan baik agar semua potensi
dapat ditanggulangi. Ada beberapa pertanyaan yang dapat menggambarkan
indentifikasi bahaya diantaranya :
a. Apakah bagian tubuh berpotensi terjebak di dalam atau di antara benda-
benda?
b. Apakah alat, mesin atau peralatan menghasilkan bahaya?
c. Bisakah pekerja melakukan kontak dengan benda yang bergerak?
d. Apakah pekerja berpotensi tergelincir, tersandung atau terjatuh?
e. Apakah pekerja terkena panas atau dingin yang ekstrem?
f. Apakah kebisingan dan getaran yang berlebihan menjadi masalah?
g. Apakah ada masalah pencahayaan?
h. Apakah cuaca mempengaruhi keamanan pekerjaan?
i. Apakah kemungkinan ada radiasi yang berbahaya?
j. Dan sebagainya.

50
4. Pengendalian bahaya (Hazard control)
Pada tahap terakhir dari analisa kecelakaan kerja adalah melakukan
pengendalian bahaya dengan menemukan solusi alternatif yang dapat
mengembangkan suatu prosedur keselamatan dalam bekerja sehingga pekerjaan
dapat dikerjakan secara aman, efektif dan efisien.
Dalam mengendalikan bahaya, intervensi yang paling efektif yang dapat
kita lakukan adalah dengan menerapkan hirarki kontrol. Tahapan hirarki kontrol
yang dimaksud adalah sebagai berikut :
1. Primary control
Mencakup pengendalian pertama dengan fokus intervensi pada alat dan mesin
dengan upaya rekayasa.
2. Secondary control
Mencakup pengendalian administrasi dengan cara membatasi paparan
terhadap risiko tertentu.
3. Tertiari control
Pengendalian yang dilakukan dengan mengajarkan praktek kerja yang benar
atau melakukan prosedur kerja yang baik dalam suatu pekerjaan tertentu dengan
sistematis.
4. APD
Pengendalian yang menjadi pilihan terakhir dalam upaya penanggulangan
yang ditujukan kepada pekerja dengan memberikan alat pelindung diri terhadap
potensi bahaya tertentu.

51
2.7 Kerangka Konsep
Gambar 2. 4 Kerangka Konsep

3 BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif observasional.
Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan hasil identifikasi bahaya dan
analisis risiko. Setiap tahapan pekerjaan bangunan atas diidentifikasi bahayanya
menggunakan teknik Job Safety Analysis (JSA) karena teknik ini berkaitan dengan
pekerja dan pekerjaanya. Setelah bahaya diidentifikasi selanjutnya risiko (unsafe
action dan unsafe condition) dianalisis menggunakan teknik semi-kuantitatif W.T.
Fine dengan menghitung hasil kalkulasi dari nilai konsekuensi, paparan dan
kemungkinan dari setiap bahaya untuk menentukan level risiko. teknik ini dipilih
karena dapat menggambarkan tingkat risiko lebih konkrit dibanding teknik
kualitatif.
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian
3.2.1 Lokasi Penelitian
Penelitian akan dilaksanakan di PT Hutama Karya (Persero) Proyek
Pembangunan Jalan Tol Sumatera Ruas Medan – Binjai Seksi 1.
Alasan peneliti melakukan penelitian di lokasi tersebut karena :
1. Pekerjaan konstruksi merupakan bidang pekerjaan yang memiliki banyak
bahaya dan risiko kecelakaan kerja.
52

53
2. Belum pernah dilakukan penelitian sebelumnya tentang identifikasi bahaya
dan analisis risiko kecelakaan kerja di Proyek Pembangunan Jalan Tol Ruas
Medan – Binjai Seksi 1.
3. Adanya kemudahan dan dukungan dari pihak perusahaan untuk melakukan
penelitian di perusahaan tersebut.
3.2.2 Waktu Penelitian
Penelitian ini akan dilaksanakaan pada bulan Februari sampai dengan
bulan Mei 2018.
3.3 Objek Penelitian
Objek pada penelitian ini adalah bahaya dan risiko yang terdapat pada
seluruh tahapan proses kerja pekerjaan bangunan atas di Proyek Pembangunan
Jalan Tol Ruas Medan – Binjai Seksi 1, yaitu:
1. Proses stressing,
2. Proses erection,
3. Proses expansion joint.
3.4 Metode Pengumpulan Data
3.4.1 Data Primer
Data primer dalam penelitian ini diperoleh melalui observasi langsung ke
area proyek dengan mengamati dan mencermati setiap tahapan pekerjaan yang
meliputi pekerja, proses kerja, peralatan kerja dan lingkungan kerja. Dari setiap
tahapan pekerjaan, diidentifikasi bahaya dengan menggunakan lembar Job Safety
Analysis dan media foto. Kemudian risiko dari bahaya pada setiap tahapan
pekerjaan dianalisis menggunakan tabel penilaian risiko W.T FINE. Pengamatan

54
ini dilakukan dengan cara mengamati seluruh potensi bahaya yang berisiko
mengakibatkan kecelakaan kerja pada saat pekerjaan itu dimulai hingga berakhir.
3.4.2 Data Sekunder
Data sekunder diperoleh atau dikumpulkan oleh peneliti dari sumber-
sumber penelitian sebelumnya, baik berupa catatan, literatur, buku, data
kecelakaan kerja dan referensi yang diperoleh dari pihak PT Hutama Karya
(Persero) yang berupa profil perusahaan, instruksi kerja, metode kerja, SOP
(Standart Operasional Procedure), data identifikasi bahaya dan aspek lingkungan
serta data pendukung lainnya. Selain itu, studi literatur tentang bahaya dan risiko
terkait proses pekerjaan bangunan atas proyek pembangunan jalan tol
dikumpulkan untuk mendukung dalam penentuan nilai consequences, probability,
dan exposure.

55
3.5 Variabel dan Definisi Operasional
Tabel 3. 1 Variabel dan Definisi Operasional

Definisi
Variabel Cara Ukur Hasil Ukur
Operasional
1. Identifikasi Suatu usaha Dengan cara observasi. Potensi Bahaya
Bahaya untuk Identifikasi bahaya yang terdapat
mengetahui, menggunakan metode Job pada tahapan
mengenal dan Safety Analysis (JSA) dengan kerja:
memperkirakan langkah sebagai berikut :
adanya bahaya 1. Fisis
pada pekerjaan 1. Memilih pekerjaan (Job
selection) 2. Kimia
bangunan atas
proyek jalan tol. 2. Menguraikan pekerjaan 3. Biologis
(Job breakdown) 4. Mekanis
3. Mengidentifikasi bahaya 5. Listrik
(Hazard identification)
6. Ergonomi
4. Pengendalian bahaya
(Hazard control) 7. Gravitasi
5. Penyajian dalam bentuk

lembar Job Safety
Analysis (JSA)
2. Analisis Usaha untuk Menggunakan teknik semi-  Very High =
Risiko menganalisis kuantitatif W.T FINE yang > 350
suatu risiko mengalikan consequence,
dengan cara exposure dan probability.  Priority =
menentukan 180-350
besarnya  Substantial =
konsekuensi, 70-180
kemungkinan dan
tingkat keparahan  Priority 3 =
dari suatu risiko 20-70
yang mana untuk
menyimpulkan  Acceptable =
suatu level risiko < 20
dari suatu bahaya.
a. Conse- Dampak dari Observasi, data sekunder dan  Catastrophe
quence suatu kejadian pemberian rating dari tabel = 100
yang terjadi penilaian risiko W.T FINE :
karena adanya  Disaster = 50
bahaya. Catastrophe : Kerusakan
fatal/parah beragam fasilitas  Very Serious
lebih dari $ 1.000.000, =25

56
Lanjutan Tabel 3.1

aktivitas dihentikan, terjadi  Serious = 15
kerusakan lingkungan yang
sangat luas.  Important =
5
Disaster: Kematian,
kerusakan permanen yang  Noticeable =
bersifat lokal terhadap 1
lingkungan, kerugian
$500.000 - $2.000.000.
Very Serious: Terjadi cacat
permanen/penyakit parah,
kerusakan lingkungan yang
tidak permanen, dengan
kerugian $50.000 - $500.000.
Serious: Serius ;Terjadi
dampak yang serius tetapi
bukan cedera dan penyakit
parah yang permanen, sedikit
berakibat buruk pada
lingkungan, dengan kerugian
$5.000 - $50.000.
Important: Penting;
Membutuhkan penanganan
medis, terjadi emisi buangan
di luar lokasi, tetapi tidak
mengakibatkan kerusakan,
dengan kerugian $500 -
$5.000.
Noticeable: Tampak; Terjadi
cedera atau penyakit ringan,
memar di bagian tubuh,
kerusakan kecil < $500,
kerusakan ringan atau
terhentinya proses kerja
sementara waktu, tetapi tidak
mengakibatkan pencemaran
di luar lokasi.
b. Expo- Frekuensi pekerja Observasi, data sekunder dan  Continuously
sure terpapar suatu pemberian rating dari tabel = 10
bahaya. penilaian risiko W.T FINE:
 Frequently =
Continuously: Terus 6
menerus: terjadi >1 kali
 Occasionally

57
Lanjutan Tabel 3.1

sehari. =3
Frequently: Sering: terjadi  Infrequent =2
kira-kira 1 kali sehari
 Rare = 1
Occasionally: Kadang-
kadang: terjadi 1 kali  Very Rare =
seminggu sampai 1 kali 0,5
sebulan.
Infrequent: Tidak sering:
Sekali dalam sebulan sampai
Rare: Tidak diketahui kapan
terjadinya.
Very Rare: Sangat tidak
diketahui kapan terjadinya.
c. Proba- Kemungkinan Observasi, data sekunder dan  Almost
bility frekuensi pemberian rating dari tabel certain = 10
terjadinya suatu penilaian risiko W.T FINE :
bahaya.  Likely = 6
Almost certain: Sering
terjadi: kemungkinan paling  Unusual but
sering terjadi. Possible = 3
Likely: Cenderung terjadi:  Remotely

kemungkinan terjadinya Possible = 1
kecelakaan 50%:50%.
 Conceivable
Unusual but Possible: Tidak = 0,5
biasa terjadi namun mungkin
 Practically
terjadi.
Impossible =
Remotely Possible: 0,1
Kemungkinan kecil: kejadian
yang kemungkinan
terjadinya sangat kecil.
Conceivable: Jarang terjadi:
tidak pernah terjadi
kecelakaan selama bertahun-
tahun, namun mungkin
terjadi.
Practically Impossible:
Sangat tidak mungkin terjadi.

58
3.6 Metode Pengolahan Data
Metode pengolahan data dalam penelitian ini adalah dengan menganalisis
risiko menggunakan teknik semi-kuantitatif W.T FINE. Setiap bahaya yang sudah
diidentifikasi akan diberikan nilai dengan menggunakan tabel penilaian risiko
W.T. Fine untuk melihat level risiko (level of risk). Level risiko diperoleh dengan
menggunakan rumusan dari W. T. Fine (1971) yang menjelaskan bahwa nilai dari
suatu risiko ditentukan oleh hasil kali dari nilai dampak (consequences) pajanan
(exposure) dan kemungkinan (probability).
Berikut tabel analisis risiko semi-kuantitaif :
Tabel 3. 2 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Consequency

Category Deskripsi Rating
Kerusakan fatal/parah beragam fasilitas lebih dari
Catastrophe $ 1.000.000, aktivitas dihentikan, terjadi 100
kerusakan lingkungan yang sangat luas.
Kematian, kerusakan permanen yang bersifat lokal
Disaster 50
terhadap lingkungan, kerugian $500.000 - $2.000.000.
Terjadi cacat permanen/penyakit parah, kerusakan
Very
lingkungan yang tidak permanen, dengan kerugian 25
Serious
$50.000 - $500.000.
Serius: Terjadi dampak yang serius tetapi bukan cedera
dan penyakit parah yang permanen, sedikit berakibat
Serious 15
buruk pada lingkungan, dengan kerugian $5.000 -
$50.000.
Penting: Membutuhkan penanganan medis, terjadi emisi
Important buangan di luar lokasi, tetapi tidak mengakibatkan 5
kerusakan, dengan kerugian $500 - $5.000.
Tampak: Terjadi cedera atau penyakit ringan, memar di
bagian tubuh, kerusakan kecil < $500, kerusakan ringan
Noticeable 1
atau terhentinya proses kerja sementara waktu, tetapi tidak
mengakibatkan pencemaran di luar lokasi.

59
Tabel 3. 3 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Exposure

Pemaparan Deskripsi Rating
Continuously Terus menerus: terjadi >1 kali sehari. 10
Frequently Sering: terjadi kira-kira 1 kali sehari. 6
Kadang-kadang: terjadi 1 kali seminggu sampai 3
Occasionally
1 kali sebulan.
Tidak sering: Sekali dalam sebulan sampai 2
Infrequent
Rare Tidak diketahui kapan terjadinya. 1
Very Rare Sangat tidak diketahui kapan terjadinya. 0,5
Tabel 3. 4 Analisis Risiko Semi-Kuantitatif Faktor Probability

Probabilitas Deskripsi Rating
Almost certain Sering terjadi: kemungkinan paling sering terjadi. 10
Cenderung terjadi: kemungkinan terjadinya
Likely 6
kecelakaan 50%:50%.
Unusual but
Tidak biasa terjadi namun mungkin terjadi. 3
Possible
Remotely Kemungkinan kecil: kejadian yang kemungkinan
1
Possible terjadinya sangat kecil.
Jarang terjadi: tidak pernah terjadi kecelakaan
Conceivable 0,5
selama bertahun-tahun, namun mungkin terjadi.
Practically
Sangat tidak mungkin terjadi. 0,1
Impossible
Sumber : Jean Cross, 2004
Setelah menganalisis tingkat dampak (consequences), pajanan (exposure)
dan kemungkinan (probability). Selanjutnya, menentukan level risiko dengan
rumusan sebagai berikut :
Risk Score = Consequence x Exposure x Probability
Hasil perhitungan analisis risiko, kemudian disesuikan dan
diklasifikasikan ke dalam lima kelas level risiko sebagai berikut:

60
Tabel 3. 5 Level Risiko

Hierarchi of
Risk Level Degree Action
Control
Penghentian aktivitas hingga
>350 Very High risiko dikurangi mencapai Engineering
batas yang dapat diterima.
Perlu dilakukan penanganan
180-350 Priority Administratif
secepatnya.
Mengharuskan ada perbaikan
70-180 Substantial Pelatihan
secara teknis.
Perlu diawasi dan
Alat Pelingdung
20-70 Priority 3 diperhatikan secara
Diri
berkesinambungan.
Intensitas kegiatan yang
<20 Acceptable menimbulkan risiko dikurangi
seminimal mungkin.
3.7 Metode Analisis Data
Analisis data dimulai dengan dilakukan identifikasi bahaya dan dianalisis
risiko kecelakaan kerja pada setiap proses stressing, proses erection, dan proses
expansion joint. Kemudian data tersebut dideskripsikan dan disajikan dalam
bentuk tabel.

4 BAB IV
HASIL PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum PT Hutama Karya
PT Hutama Karya (Persero) adalah Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
yang bergerak dibidang jasa kontraktor umum dan konstruksi yang awalnya
merupakan perusahaan swasta Hindia Belanda „Hollandsche Beton Maatshappij‟
yang dinasionalisasi pada tahun 1961 berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) RI
No. 61/1961 Tanggal 29 Maret 1961 dengan nama PN. Hutama Karya.
Status perusahaan berubah menjadi Perseroan Terbatas berdasarkan
Peraturan Pemerintah No. 14 tahun 1971 juncto Akta Perseroan Terbatas No. 74
tanggal 15 Maret 1973, juncto Akta Perubahan No.48 tanggal 8 Agustus 1973
yang keduanya dibuat dihadapan Notaris Kartini Mulyadi, SH yang kemudian
berdasarkan Surat Keputusan Bersama Direksi dan Dewan Komisaris No.
DU/MK.136/KPTS/03/2009 tanggal 29 Januari 2009 tentang Penetapan Hari
Ulang Tahun PT Hutama Karya, maka dengan ini tanggal 29 Maret ditetapkan
sebagai hari ulang tahun PT Hutama Karya.
Tahun 1960 merupakan tonggak transformasi PT Hutama Karya dari
perusahaan swasta Hollandsche Beton Maatshappij menjadi PT Hutama Karya.
Sejak fase transformasi, PT Hutama Karya telah menghasilkan karya konstruksi
yang bernilai sejarah dan monumental seperti Gedung DPR/MPR RI di Senayan,
Jakarta, serta Monumen Patung Dirgantara di Pancoran, Jakarta.
61

62
Menandai dimulainya teknologi beton pra-tekan di Indonesia, dimana PT
Hutama Karya menjadi yang pertama kali mengenalkan sistem prategang BBRV
dari Swiss. Sebagai wujud eksistensi terhadap teknologi ini PT Hutama Karya
membentuk Divisi khusus prategang. Pada dekade ini pula Hutama Karya berubah
status menjadi PT Hutama Karya (Persero).
Mengantisipasi tantangan bisnis konstruksi yang semakin berkembang dan
kompetitif PT Hutama Karya kembali melakukan inovasi melalui diversifikasi
usaha dengan mendirikan Unit Bisnis Haka Pole yaitu Pabrik Tiang Penerangan
Jalan Umum berbagai tipe dari baja bersegi delapan (Oktagonal), sekaligus
melakukan ekspansi usaha di luar negeri yang menjadi awal inovasi teknologi
konstruksi dengan diciptakannya LPBH-80 „SOSROBAHU‟ (Landasan Putar
Bebas Hambatan) oleh Dr. Ir. Tjokorda Raka Sukawati.
Sejalan dengan pengembangan inovasi yang terus seiring dengan pesatnya
perkembangan dan kemajuan teknologi konstruksi, PT Hutama Karya telah
mampu menghasilkan produk berteknologi tinggi berupa : Jembatan Bentang
Panjang (Suspension Cable Bridge, Balanced Cantilever Bridge, Arch Steel
Bridge, Cable Stayed). Kala itu, PT Hutama Karya sukses memenuhi standar
internasional dalam hal kualitas, keselamatan kerja dan lingkungan dengan
didapatkannya sertifikasi ISO 9002:1994, OHSAS 18001:1999.
Memasuki era millennia dimana dinamika ekonomi semakin pesat, PT
Hutama Karya (Pesero) telah merevitalisasi diri dengan melakukan
pengembangan usaha untuk sektor-sektor swasta dengan pembangunan High Rise
Building (Bakrie Tower, Apartemen) maupun infrastruktur lainnya seperti jalan

63
tol. Seiring dengan perkembangan tersebut, kualitas dan mutu tetap menjadi
perhatian PT Hutama Karya. Hal ini terbukti dengan diraihnya ISO 9001:2008,
ISO 14001:2004 dan OHSAS 18001:2007.
Lepas satu dekade di era milenia, PT Hutama Karya (Persero) semakin
menguatkan eksistensinya di industri konsruksi nasional. Hal ini ditandai dengan
diversifikasi usaha melalui pendirian anak perusahaan di bidang pengembangan
properti dan manufaktur aspal serta baja.
Pada medio 2014, PT Hutama Karya (Persero) resmi menerima penugasan
Pemerintah untuk mengembangkan Jalan Tol Trans-Sumatera. Melalui Peraturan
Presiden (Perpres) Nomor 100 Tahun 2014 yang kemudian diperbarui menjadi
Perpres Nomor 117 Tahun 2015, PT Hutama Karya (Persero) diberi amanah
mengembangkan 2.770 kilometer jalan tol di Sumatera dengan prioritas 8 ruas
pertama hingga tahun 2019 sepanjang 650 kilometer. Penugasan ini merupakan
salah satu tonggak penting dalam sejarah perusahaan, karena pada masa inilah PT
Hutama Karya (Persero) mulai menuliskan sejarah barunya sebagai Pengembang
Infrastruktur Terkemuka Indonesia atau Indonesia‟s Most Valuable Infrastructure
Developer.
4.2 Data dan Gambaran Umum Proyek
4.2.1 Data Umum Proyek
Nama Proyek : Pembangunan Jalan Tol Trans Sumatera Ruas Medan-
Binjai Seksi 1
Lokasi Proyek : Kota Madya Binjai Suamtera Utara
Nilai Kontrak Induk : Rp. 1.311.743.421.000,00

64
Nilai Kontrak Anak : Rp. 465.087.405.046,36
Pemilik Proyek : PT Hutama Karya (Persero) Divisi Jalan Tol
Kontraktor Pelaksana : PT Hutama Karya Infrastruktur (Persero)
Konsultan Pengawas : PT Yodya Karya (Persero)
No. Kontrak Induk : DJT/Su.60/S.Perj.05/I/2016
Tipe Kontrak : Unit Price
Sumber Dana : BUMN
Masa Pelaksanaan : 380 hari
4.2.2 Gambaran Umum Proyek
Proyek Pembangunan Jalan Tol Medan-Binjai direncanakan panjangnya
16,817 km dengan lebar berkisar 60-80 meter, dengan membagi 3 seksi yaitu
Seksi 1 meliputi Tanjung Mulia - Helvetia,seksi 2 meliputi Semayang – Helvetia
dan seksi 3 meliputi Semayang – Binjai yang mana akan melintasi wilayah Kota
Medan, Kabupaten Deli Serdang dan Kota Binjai, dengan awal rencana kegiatan
berada pada jalan tol Belmera di Kelurahan Tanjung Mulia Kota Medan dan
berakhir di Desa Mulyo Rejo Jalan Ring Road Binjai (Jalan Megawati).
Untuk proyek pembangunan jalan tol Medan–Binjai seksi 1, PT Yodya
Karya (Persero) sebagai konsultan perusahaan dan PT Hutama Karya Infrastruktur
(HKI) yang merupakan anak perusahaan PT HK sebagai pelaksana / kontraktor
untuk seluruh seksi.
4.3 Visi dan Misi Perusahaan
a. Visi

65
Visi PT Hutama Karya (Persero) adalah menjadi perusahaan Jasa
Konstruksi pilihan utama yang handal dengan kinerja kelas dunia.
b. Misi
Misi utama PT Hutama Karya (Persero) adalah:
1. Berperan aktif dalam pelaksanaan pembangunan dan pengembangan
sarana dan prasarana melalui jasa konstruksi.
2. Mendapatkan kepercayaan dari customer melalui profesionalisme.
3. Memberikan nilai tambah pada shareholder dan stakeholder lainnya.
4.4 Pelaksanaan Peraturan Keselamatan Kerja Proyek
Pelaksanaan disiplin kerja di PT Hutama karya (Persero) dilakukan secara
fleksibel namun ada aturan yang diterapkan perusahaan antara lain:
Masuk kerja diawali dengan Toolbox Meeting pukul : 09.00 WIB
Istirahat : 11.30 – 13.00
Pulang pukul : 18.00
Perusahaan tersebut diterapkan jam lembur mengingat kondisi proyek
yang tidak bisa dilaksanakan setengah–setengah, jam lembur tersebut sekitar
pukul 17.00 – 22.00 WIB atau bahkan sampai pagi, namun semua pekerja maupun
karyawan yang lembur diberi tunjangan yang lembur bagi mereka, terkadang
proyek dapat berhenti melihat kondisi yang tidak mendukung, namun jika kondisi
masih dapat diatasi pekerjaan masih terus dilakukan. Pelaksana terus memberikan
instruksi kepada pekerja sehingga pelaksanaan berjalan dengan baik.

66
4.5 Kebijakan MK3L PT Hutama Karya
Kebijakan Mutu, Keselamatan, Kesehatan Kerja & Lingkungan (MK3L)
Dalam mencapai visi menjadi perusahaan industry konstruksi yang handal dan
terkemuka, seluruh direksi dan manajemen PT Hutama Karya (Persero)
berkomitmen untuk memenuhi kepuasan pelanggan dengan menetapkan hal – hal
sebagai berikut :
1. Mematuhi dan memenuhi semua ketentuan peraturan perundangan dan
persyaratan lain yang relevan, terkait dengan kegiatan perusahaan untuk
tercapainya kepuasan pelanggan.
2. Mencegah terjadinya bahaya yang dapat mengakibatkan cedera, sakit akibat
pekerjaan, pencemaran dan mengendalikan penggunaan sumber daya alam
serta aspek lainnya yang berdampak negatif terhadap lingkungan.
3. Menjamin seluruh karyawan dan partner bisnis lainnya kompeten dengan cara
memberikan pelatihan yang memadai sesuai dengan tugas–tugasnya dan
memastikan lingkungan kerja bebas dari minuman keras, narkoba dan segala
jenis senjata illegal.
4. Konsisten melaksanakan peningkatan secara berkesinambungan terhadap
penerapan Sistem Manajemen dan menjadikan kebijakan ini sebagai kerangka
acuan dalam peneteapan Tujuan dan Sasaran perusahaan.
4.6 Sumber Daya Manusia K3 Pada Proyek
Project Personel K3 pada proyek pembangunan jalan tol sumatera ruas
Medan – Binjai Seksi 1 adalah sebagai berikut :
1. Lidya Rizki Depari, ST : HSE Officer (PT Hutama Karya)

67
2. Ratno Chandra, ST : HSE Spesialis engineer (PT Yodya Karya)
3. M. Khairun Musba : PSMK3L (PT Hutama Karya Infrastruktur)
4. Wandi : Flagman (PT Hutama Karya Infrastruktur)
5. Ezi Chairul Huda : Flagman (PT Hutama Karya Infrastruktur)
6. Firman : Flagman (PT Hutama Karya Infrastruktur)
4.7 Hasil Identifikasi Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan Kerja
Pekerjaan Bangunan Atas
Identifikasi bahaya dilakukan dengan memperhatikan interaksi antara
pekerja, tugas/pekerjaan, alat dan lingkungan. Untuk mempermudah dalam
mengidentifikasi bahaya pada setiap proses, digunakan Job Safety Analysis (JSA)
sehingga setiap tahapan dari proses pekerjaan bangunan atas diuraikan. Kemudian
dari setiap tahapan tersebut dapat diidentifikasi bahaya kesehatan dan keselamatan
kerja secara sistematis.
Setelah dilakukan identifikasi bahaya dengan mengurutkan secara
sistematis tahapan pekerjaan dan mendapatkan potensi bahaya yang terdapat
dalam setiap tahapan tersebut, lalu diidentifikasi risiko dari setiap bahaya yang
kemudian dianalisis tingkat risikonya dengan melakukan analisis risiko yakni
memberikan penilaian terhadap keparahan, kemungkinan dan pajanan. Pemberian
skor dan tingkat risiko sesuai dengan teori dari W.T Fine. Identifikasi bahaya dan
analisis risiko dibuat berdasarkan hasil observasi penulis di lapangan serta data
sekunder yang berkaitan dengan penelitian ini.
Material utama dalam pekerjaan bangunan atas proyek jalan tol ruas
Medan-Binjai oleh PT Hutama Karya ini adalah Precast Concrete I girder (PCI

68
Girder). PCI Girder adalah balok atau beton yang berbentuk penampang I dengan
penampang bagian tengah lebih langsing dari bagian pinggirnya. Digunakannya
PCI girder karena memiliki penampang yang lebih kecil dibandingkan dengan
jenis girder lainnya selain itu PCI girder lebih mudah dalam pengerjaannya dan
lebih ekonomis. Gambar PCI girder dapat dilihat pada gambar 4.1.
Gambar 4. 1 PCI Girder

Tahapan pekerjaan bangunan atas proyek pembangunan jalan tol ruas
Medan-Binjai Seksi 1 meliputi proses stressing, proses erection dan proses
expansion joint dan seluruh proses kerja dilakukan di luar ruangan.
4.7.1 Identifikasi Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan Kerja Pekerjaan

Bangunan Atas Proses Stressing
Setelah girder dicetak di pabrik, potongan balok girder diantar ke area
proyek yang kemudian disusun di stockyard yang mana nantinya akan dilakukan
kegiatan proses stressing. Stressing merupakan proses penarikan kabel tendon
yang ada didalam girder untuk menjadikan girder sebagai beton prategang.

69
Sebelum dilakukan penegangan, terlebih dahulu harus diperhatikan tahapan-
tahapan dan spesifikasi alat yang sudah disiapkan seperti Jack Tipe MOI400B13
dan untaian kawat (strand) yang digunakan adalah baja mutu tinggi yang terdiri
dari 7 kawat tunggal (wire). Pada proses stressing terdapat 10-12 pekerja dengan
karateristik pekerja yang berumur 20-40 tahun dengan didampingi 1 mandor.
Gambar 4. 2 Proses Pekerjaan Stressing
Proses stressing pada proyek ini memiliki 5 tahapan kerja, yang mana
diawali dengan menyusun girder/beton yang akan distressing, memasang strand,
memasang wedge plate, melakukan penarikan (stressing) strand, dan memotong
strand dengan gerinda.
Berikut adalah tabel hasil identifikasi bahaya pada proses stressing dengan
menggunakan Job Safety Analysis (JSA) dan analisis risiko dengan menggunakan
teknik semikuantitatif.

70
Tabel 4. 1 Identifikasi Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan Kerja Pekerjaan Bangunan Atas Proses Stressing
Tahapan Potensi Analisis Risiko Level Tingkat

No Risiko Pengendalian
Kerja Bahaya C E P Risiko Risiko
1 Menyusun Terjepit Very Serious Frequently Remotely Koordinasi dengan rekan
beton yang 150 Substantial
Mekanis girder (25) (6) Possible (1) kerja
akan (girder)
distressing Tertimpa Disaster Frequently Conceivable Koordinasi dengan rekan
150 Substantial
girder (50) (6) (0.5) kerja
Pekerja menggunakan
Fisik (Suhu Heat Noticeable Frequently Unusual but Pakaian lengan panjang,
18 Acceptable
Ekstrem) syncope (1) (6) Possible (3) helm keselamatan dan
minum air yang cukup
2 Memasang Bekerja dengan hati-hati
strand Tertusuk Noticeable Frequently dan menggunakan alat
Likely (6) 36 Priority 3
Mekanis strand (1) (6) pelindung diri seperti sarung
(strand dan tangan
mur) Kepala
Noticeable Frequently Unusual but
terbentur 18 Acceptable Menggunakan helm proyek
(1) (6) Possible (3)
mur
Pekerja menggunakan
18 Acceptable
Ergonomi
(Posisi Lelah otot Noticeable Frequently Unusual but Pekerja sesekali
18 Acceptable
Jongkok yang kaki (1) (6) Possible (3) meregangkan otot kaki
lama)
3 Memasang Terjepit Menggunakan sarung
Mekanis Very Serious Frequently Remotely
wedge plate wedge 150 Substantial tangan dan bekerja dengan
(wedge plate) (25) (6) Possible (1)
plate teliti

71
Lanjutan Tabel 4.1

Tertimpa Very Serious
Frequently Remotely Menggunakan safety shoes
wedge (25) 150 Substantial
(6) Possible (1) dan bekerja dengan teliti
plate
Pekerja menggunakan
18 Acceptable
4 Melakukan Energi listrik Tersengat Disaster Frequently Penggunaan sarung tangan
penarikan Likely (6) 1800 Very High
(kabel listrik) listrik (50) (6) isolator
(stressing)
strand Bekerja dengan hati-hati
Mekanis Tertusuk Noticeable Frequently dan menggunakan alat
Likely (6) 36 Priority 3
(strand) strand (1) (6) pelindung diri seperti sarung
tangan
Pekerja menggunakan
18 Acceptable
5 Memotong Bekerja dengan hati-hati
strand Tertusuk Noticeable Frequently dan menggunakan alat
dengan Likely (6) 36 Priority 3
Mekanis strand (1) (6) pelindung diri seperti sarung
gerinda (strand dan tangan
gerinda) Menggunakan alat
Tangan Very Serious Frequently Remotely
150 Substantial pelindung diri seperti sarung
terpotong (25) (6) Possible (1)
tangan
Tersengat Disaster Frequently Penggunaan sarung tangan
Energi listrik Likely (6) 1800 Very High
listrik (50) (6) isolator

72
Lanjutan Tabel 4.1
Pekerja menggunakan
(1) 18 Acceptable
Ekstrem) syncope (6) Possible (3) helm keselamatan dan
Fisik (Radiasi Terpercik Very Serious Frequently Penggunaan safety glasses

Likely (6) 900 Very High
non ionizing) api (25) (6) atau face shield
Keterangan :
C = Consequences (Keparahan)
E = Exposure (Pajanan)
P = Probability (Kemungkinan)

73
Bangunan Atas Proses Erection
Proses erection pada proyek pembangunan jalan tol ruas Medan-Binjai
seksi 1 ini dilakukan dengan metode mobile crane yang mana menggunakan alat
utama mobile crane 2 unit (180 ton) untuk mengangkat girder. Setiap crane
terdapat wire sling dengan panjang 8,97 meter. Dalam metode ini dibutuhkan
koordinasi yang sempurna antar operator dan pekerja serta keahlian yang tinggi
untuk menghasilkan maneuver yang tepat. Pada proses erection terdapat 18-20
pekerja dengan karateristik pekerja yang berumur 20-40 tahun dengan didampingi
1 mandor. Proses erection dapat dilihat pada gambar 4.3.
Gambar 4. 3 Proses Pekerjaan Erection
Proses erection dalam proyek ini memiliki 8 tahapan kerja yang mana
diawali dengan 2 crane digerakkan untuk mengangkat girder dari stockyard

74
(crane 180 ton), meletakkan girder di atas head trailer boogie, mengikat girder
pada boogie, dibawa ke lokasi erection, membuka pengikat crane, girder diangkat
dari lowbet hingga melebihi tinggi pier head menggunakan 2 crane (crane 180
ton), girder diletakkan di atas bearing pad (posisi yang tepat), melakukan
pengelasan (welding).
Berikut adalah tabel hasil identifikasi bahaya pada proses erection dengan
menggunakan Job Safety Analysis (JSA) dan analisis risiko dengan menggunakan
teknik semikuantitatif.

75
Tabel 4. 2 Identifikasi Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan Kerja Pekerjaan Bangunan Atas Proses Erection
Potensi Analisis Risiko Level Tingkat
No Tahapan Kerja Risiko Pengendalian
Bahaya C E P Risiko Risiko
1 2 Crane Koordinasi dan komunikasi
digerakkan Tertabrak Disaster Occasio Remotely yang baik antar pekerja dan
150 Substantial
untuk Mekanis crane (50) nally (3) Possible (1) ketegasan dalam traffic
mengangkat (crane dan management
girder dari seling crane)
Terkena Occasio Unusual but Koordinasi dan komunikasi
stockyard Serious (15) 135 Substantial
seling crane nally (3) Possible (3) yang baik antar pekerja
(crane 180 ton)
Pekerja menggunakan
Fisik (Suhu Noticeable Occasio Unusual but Pakaian lengan panjang,
Heat syncope 9 Acceptable
Ekstrem) (1) nally (3) Possible (3) helm keselamatan dan
2 Meletakkan Bekerja dengan hatihati,
girder di atas Tertimpa Disaster Occasio Remotely
150 Substantial membuat safety sign dan
head trailer girder (50) nally (3) Possible (1)
strelisasi area kerja
boogie Mekanis
(girder, Koordinasi dan komunikasi
boogie/truck Tertabrak Disaster Occasio Remotely yang baik antar pekerja dan
150 Substantial
dan seling boogie/truck (50) nally (3) Possible (1) ketegasan dalam traffic
crane) management
Terkena Occasio Unusual but Koordinasi dan komunikasi

Serious (15) 135 Substantial
Pekerja menggunakan
Fisik (Suhu Occasio Unusual but Pakaian lengan panjang,
Heat syncope Noticeable 9 Acceptable
Ekstrem) nally (3) Possible (3) helm keselamatan dan
(1)

76
Lanjutan Tabel 4.2

3 Mengikat girder Terkena
pada boogie seling Serious (15) Occasio Unusual but Koordinasi dan komunikasi
135 Substantial
(terlepas dari nally (3) Possible (3) yang baik antar pekerja
Mekanis ikatan)
(seling crane
dan girder) Bekerja dengan hatihati,
Tertimpa Disaster Occasio Remotely
girder (50) nally (3) Possible (1)
Pekerja menggunakan
4 Dibawa ke Koordinasi dan komunikasi
lokasi erection Tertabrak Disaster Occasio Remotely yang baik antar pekerja dan
150 Substantial
boogie/truck (50) nally (3) Possible (1) ketegasan dalam traffic
management
Mekanis
(boogie/truck) Service dan pemeliharaan
alat berat, driver alat berat
Boogie Disaster Occasio Remotely
150 Substantial sudah terkualifikasi dan
terbalik (50) nally (3) Possible (1)
akses jalan harus mudah dan
aman
Pekerja menggunakan
5 Membuka
pengikat crane Mekanis Terkena Occasio Unusual but Koordinasi dan komunikasi
135 Substantial
(seling) seling crane Serious (15) nally (3) Possible (3) yang baik antar pekerja

77
Lanjutan Tabel 4.2

Pekerja menggunakan
Heat syncope (1) 9 Acceptable
6 Girder diangkat Bekerja dengan hatihati,
dari lowbet 150 Substantial membuat safety sign dan
Mekanis girder (50) nally (3) Possible (1)
hingga melebihi (girder dan strelisasi area kerja
tinggi pier head seling crane ) Terkena Occasio Unusual but Koordinasi dan komunikasi
menggunakan 2 Serious (15) 135 Substantial
crane (crane
180 ton) Gravitasi Ketegasan manajemen
Terjatuh dari Disaster Occasio
(bekerja di Likely (6) 900 Very High mewajibkan penggunaan
ketinggian (50) nally (3)
ketinggian) body harnesss
Pekerja menggunakan
7 Girder Terjepit Very Serious Occasio Remotely
diletakkan di 75 Substantial Penggunaan safety shoes
atas bearing pad
(posisi yang Mekanis Terkena Occasio Unusual but Koordinasi dan komunikasi
tepat) (girder dan Serious (15) 135 Substantial
seling crane)
Bekerja dengan hatihati,
Gravitasi Ketegasan manajemen
Terjatuh dari Disaster Occasio

78
Lanjutan Tabel 4.2

Pekerja menggunakan
Heat syncope (1) 9 Acceptable
8 Melakukan Energi Listrik
Tersengat Disaster Occasio Penggunaan sarung tangan
pengelasan (kabel mesin Likely (6) 900 Very High
listrik (50) nally (3) isolator
(welding) las)
Fisik (Radiasi Terkena Very Serious Occasio Penggunaan google dan
Likely (6) 450 Very High
non ionizing) percikan api (25) nally (3) wearpack saat mengelas
Jatuh dari Disaster Occasio
Unusual but Pekerja menggunakan
Fisik (Suhu Noticeable Occasio Possible (3) Pakaian lengan panjang,
Ekstrem) (1) nally (3) helm keselamatan dan
Ergonomi
(Posisi Lelah otot Noticeable Occasio Unusual but Pekerja sesekali
9 Acceptable
Jongkok yang kaki (1) nally (3) Possible (3) meregangkan otot kaki
lama)
Keterangan :

79
Bangunan Atas Proses Expansion Joint
Expansion joint atau pekerjaan siar muai adalah komponen yang biasa
digunakan untuk sistem pipa yang ditujukan untuk menyerap ekspansi karena
panas atau gerakan pada sambungan. Expansion Joint bertujuan mengakomodasi
pergerakan jangka panjang struktur dengan cara meminimalkan tegangan
sekunder yang terjadi pada struktur. Proses pekerjaan siar muai tidak boleh
dilakukan pada kondisi hujan karena dapat menurunkan temperatur suhu aspal
yang seharusnya tetap terjaga dalam kondisi panas.
Material utama yang digunakan dalam proses ini adalah seal dan joint.
Proses expansion joint dalam proyek ini terdiri dari 2 kelompok yang masing-
masing kelompok tediri dari 4 pekerja sehingga total pekerja dalam proses
expansion joint adalah 8 pekerja dengan karateristik pekerja 20-40 tahun dengan
didampingi 1-2 mandor.
Proses expansion joint pada proyek ini memiliki 10 tahapan kerja yang
mana diawali dengan memasang besi untuk penempatan expansion joint,
mengecor backwall pier head ke deck slab, melakukan pengaspalan, memotong
aspal menggunakan concrete cutter dan jack hammer, membersihkan lubang
dengan concrete cleaner dan dilapis perekat epoxy, membersihkan seal dengan
conditioning agent, memberikan lapi perekat epoxy pada bagian dalam seal,
memasang joint ke lubang yang sudah dibersihkan, memasang seal ke lubang
joint, dan terakhir surface sealent diiskan pada celah joint.

80
Berikut adalah tabel hasil identifikasi bahaya pada proses expansion joint
dengan menggunakan Job Safety Analysis (JSA) dan analisis risiko dengan
menggunakan teknik semikuantitatif.

81
Tabel 4. 3 Identifikasi Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan Kerja Pekerjaan Bangunan Atas Proses Expansion Joint
Potensi Analisis Risiko Level Tingkat

No Tahapan Kerja Risiko Pengendalian
Bahaya C E P Risiko Risiko
1 Memasang besi Tangan terjepit Very
untuk penempatan Mekanis Rare Unusual but Bekerja dengan hati-hati dan
pada saat Serious 75 Substantial
expansion joint (Joint) (1) Possible (3) menggunakan sarung tangan
pemasangan (25)
Terjatuh dari Disaster Rare
(bekerja di Likely (6) 300 Priority 1 mewajibkan menggunakan body
ketinggian (50) (1)
ketinggian) harness
Pekerja menggunakan Pakaian
Fisik (Suhu Noticeable Rare Unusual but lengan panjang, helm
Ekstrem) (1) (1) Possible (3) keselamatan dan minum air
yang cukup
2 Mengecor Gravitasi Ketegasan manajemen
backwall pier Terjatuh dari Disaster Rare
(bekerja di Likely (6) 300 Priority 1 mewajibkan menggunakan body
head ke deck slab ketinggian (50) (1)
ketinggian) harness
Pekerja menggunakan Pakaian

Fisik (Suhu Noticeable Rare Unusual but lengan panjang, helm
Ekstrem) (1) (1) Possible (3) keselamatan dan minum air
yang cukup
3 Melakukan Terkena panas Serious Rare Unusual but Bekerja dengan teliti dan hati-
pengaspalan Kimia (aspal) 45 Priority 3
aspal (15) (1) Possible (3) hati
4 Memotong aspal Mekanis
menggunakan (concrete Tangan Very Rare Unusual but Penggunaan sarung tangan dan
concrete cutter 75 Substantial
cutter dan terpotong Serious (1) Possible (3) bekerja dengan telitit
dan jack hammer jack hammer) (25)

82
Lanjutan Tabel 4.3

5 Membersihkan
Mekanis Tangan Penggunaan sarung tangan dan
lubang dengan Noticeable Rare Likely (6) 6 Acceptable
(cetok) tergores bekerja dengan teliti
concrete cleaner (1) (1)
dan dilapis Ergonomi
perekat epoxy (Posisi Noticeable Rare Unusual but Pekerja sesekali meregangkan
Lelah otot kaki 3 Acceptable
Jongkok (1) (1) Possible (3) otot kaki
yang lama)
6 Membersihkan Ergonomi
seal dengan (Posisi Noticeable Rare Unusual but Pekerja sesekali meregangkan
conditioning Lelah otot kaki 3 Acceptable
agent yang lama)
7 Memberikan lapi Ergonomi
perekat epoxy (Posisi Noticeable Rare Unusual but Pekerja sesekali meregangkan
pada bagian dalam Lelah otot kaki 3 Acceptable
seal yang lama)
8 Memasang joint Very
ke lubang yang Mekanis Rare Unusual but Penggunaan sarung tangan dan
Tangan terjepit Serious 75 Substantial
sudah dibersihkan (joint) (1) Possible (3) bekerja dengan teliti
(25)
9 Memasang seal ke Mekanis Noticeable Rare Unusual but Penggunaan sarung tangan dan
lubang joint Tangan terjepit 3 Acceptable
(seal) (1) (1) Possible (3) bekerja dengan teliti
10 Surface sealent
Terkena panas Rare Unusual but Bekerja dengan teliti dan hati-
diiskan pada celah Kimia (aspal) Serious 45 Priority 3
aspal (1) Possible (3) hati
joint (15)
Keterangan :

5 BAB V
PEMBAHASAN
5.1 Pekerjaan Bangunan Atas Jalan Tol
Berdasarkan hasil identifikasi bahaya dan analisis risiko yang telah
dilakukan peneliti di lapangan pada pekerjaan bangunan atas pembangunan jalan
tol ruas Medan-Binjai seksi 1, dan didampingi tim K3 proyek dengan mencermati
interaksi antara pekerja dengan alat kerja, proses kerja dan lingkungan kerja, maka
persentasi risiko kecelakaan kerja pada pekerja sudah cukup rendah. Dikarenakan
pada proyek ini, tim K3 sudah melakukan identifikasi bahaya dan aspek
lingkungan pada tiap proses pekerjaan dan melakukan pengendalian yang sesuai.
Namun dari observasi peneliti masih ada tingkat risiko kecelakaan kerja very high,
yang mana didukung oleh adanya prilaku yang tidak aman dari pekerja dan
lingkungan atau tempat bekerja yang tidak aman, yang artinya mengaharuskan
pengendalian dari sisi teknis dan apabila risiko masih belum dapat dikendalikan,
harus dilakukannya penghentian aktivitas hingga risiko dikurangi mencapai batas
yang dapat diterima.
Dari 3 proses kerja, teridentifikasi 6 bahaya yaitu bahaya mekanis, fisik,
listrik, kimia, ergonomi dan gravitasi dari bahaya tersebut serta didukung oleh
unsafe action dari pekerja dan unsafe condition maka terdapat 61 risiko
kecelakaan kerja, diantaranya 8 risiko (13%) tingkat very high, dari 8 risiko (13%)
tingkat very high, risiko tersengat listrik memiliki nilai tertinggi yaitu 1800, hal ini
sejalan dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh Hidayat (2015) bahwasanya
dari 205 artikel kecelakaan kerja proyek konstruksi yang diteliti, kasus tersengat
83

84
listrik merupakan kasus terbanyak yaitu terdapat 78 artikel dengan kasus pekerja
terkena arus listrik/tersengat listrik.
Selanjutnya diikuti risiko terpercik api, hal ini dikarenakan selama pekerja
menggunakan alat gerinda saat memotong strand pada proses stressing atau saat
mengelas, pekerja berada di dekat api las dan pekerja tidak menggunakan
kacamata las atau goggle sehingga pekerja memiliki risiko yang tinggi terpercik
api.
Selanjutnya adalah pekerja berisiko tinggi jatuh dari ketinggian pada saat
berada ±5 meter di atas permukaan tanah. Saat observasi dilakukan pekerja belum
menggunakan full body harness, dan didukung faktor psikologi pekerja yang
gugup saat ada mandor/supervisor, sehingga memberikan kemungkinan yang
tinggi pekerja terjatuh dari ketinggian. Untuk itu pekerja yang bekerja di
ketinggian harus dilengkapi dengan alat pelindung diri yang dapat melindungi
pekerja dan menghindarkannya dari risiko terjatuh (Undang-undang No 1 tahun
1970).
Kemudian 2 risiko (3%) tingkat priority 1, 23 risiko (38%) tingkat
substantial, 5 risiko (8%) tingkat priority 3 dan 23 risiko (38%) tingkat
acceptable. Diagram dapat dilihat pada gambar 5.1.

85
Gambar 5. 1 Persentase Tingkat Risiko Pekerjaan Bangunan Atas Jalan Tol
5.1.1 Proses Stressing
Dari hasil penelitian yang telah dilakukan, dari 5 tahapan kerja proses
stressing memiliki 4 bahaya keselamatan dan kesehatan kerja yaitu bahaya mekanis,
fisik, ergonomi dan listrik dengan 18 risiko kecelakaan kerja dengan persentase level
risiko sebagai berikut :

86
Gambar 5. 2 Persentase Tingkat Risiko Proses Stressing
Dari gambar di aatas dari 18 risiko kecelakaan kerja pada proses stressing,
terdapat 3 risiko kecelakaan kerja (16%) tingkat very high, 5 risiko (28%)
substantial, 3 risiko (17%) priority 3 dan 7 risiko (39%) tingkat acceptable.
Pada proses stressing, berdasarkan observasi peneliti, pekerja sudah
bekerja sesuai dengan instruksi kerja dan metode pelaksanaan kerja, namun masih
terdapat pekerja yang merokok dan bekerja tidak fokus karena sembari bercanda
tawa dengan rekan kerja yang mana dapat memungkinkan terjadinya kecelakaan
kerja.
Setiap risiko memiliki nilai consequences dan probability yang berbeda
namun untuk nilai exposure nilai tiap risiko sama yaitu 6 dikarenakan pekerjaan
dilakukan satu kali sehari sehingga paparan terjadi kira-kira 1 kali sehari.

87
Risiko dengan kategori very high berada pada tahapan penarikan dan
pemotongan strand diantaranya risiko tersengat listrik dan mata pekerja terkena
percikan api. Risiko tersengat listrik mendapat level atau nilai risiko yang paling
tinggi yaitu 1800.
Dengan alasan penilaian consequence yaitu 50 (Disaster) karena dapat
mengakibatkan kematian pada pekerja apabila tersengat arus listrik yang tinggi.
ILO (2013) menyebutkan bahwa efek arus kejut pada manusia dapat
mengakibatkan kematian dikarenakan apabila arus kejut listrik yang mengenai
tubuh akan menghentikan fungsi jantung dan menghambat pernafasan.
Probability mendapat nilai 6 yaitu Likely, karena pada saat observasi,
kabel-kabel listrik terletak begitu saja di atas tanah dan terdapat kabel yang
terkelupas, sehingga hal ini sangat berbahaya pada pekerja. Kemudian sudah
tersedianya alat pelindung diri berupa sarung tangan pada pekerja, namun masih
banyak pekerja yang tidak peduli akan pentingnya APD dengan tidak
menggunakan sarung tangan isolator, dan pekerja sesekali tampak bercanda tawa
(unsafe action) saat bekerja dalam melakukan pemotongan strand yang akan
membuat pekerja tidak fokus atau tidak hati-hati saat memegang kabel strand,
sehingga pekerja memiliki kemungkinan 50%:50% tersengat listrik.

88
Gambar 5. 3 Kabel Gerinda yang Terbuka
Hasil Peneltian Wirdati (2015), menyebutkan bahwa penggunaan APD
pada pekerja yang berhubungan listrik belum maksimal. Dapat dilihat dari kasus
kecelakaan kerja pekerja hanya menggunakan safety shoes saat bekerja. Alasan
pekerja tidak menggunakan APD karena tidak nyaman, dan tidak bisa leluasa saat
bekerja. Maka penggunaan APD berpengaruh terhadap kecelakaan kerja pada
pekerja yang berhubungan dengan kelistrikan.
Hasil identifikasi bahaya dan aspek lingkungan dari perusahaan, Risiko
tersengat listrik menunjukkan termasuk dalam kategori risiko sangat tinggi
(extreme risk). Penilaian risiko menggunakan matriks 5x5 yakni metode kualitatif,
dengan mengalikan skor keparahan (severity) yang ditinjau dari berbagai aspek
dan kemungkinan (likelihood). Dari hasil penilaian risiko tersebut keparahan

89
memiliki skor 5 dan kemungkinan dengan skor 2. Pengendalian bahaya yang telah
dilakukan yaitu pemeriksaan listrik dan mematikan listrik saat tidak digunakan.
Risiko tingkat tinggi pada proses stressing selanjutnya adalah risiko mata
pekerja terpercik api. Risiko ini berada pada saat tahapan pekerja memotong
strand dengan gerinda tangan. Pada tahapan ini pekerja terpapar radiasi dari
percikan api gerinda tanpa menggunakan kacamata las atau goggle.
Risiko ini memiliki nilai risiko sebesar 900 dengan alasan penilaian
consequence memiliki nilai 25 yaitu Very Serious, karena pada saat observasi
pekerja berada sangat dekat dengan percikan api dari gerinda sehingga dapat
mengakibatkan cacat yang permanen seperti harus kehilangan penglihatan pada
pekerja dan probability memiliki nilai 6 yaitu Likely, karena para pekerja tidak
menggunakan kacamata las/goggle saat melakukan pemotongan kabel strand
dengan menggunakan gerinda tangan.
terpercik api menunjukkan termasuk dalam kategori risiko sedang (moderate
risk). Dari hasil penilaian risiko tersebut keparahan memiliki skor 3 dan
kemungkinan dengan skor 2. Pengendalian bahaya yang telah dilakukan yaitu
penggunaan APD, namun hal ini tidak sesuai dengan di lapangan karena pekerja
tidak menggunakan APD yang sesuai saat bekerja, sehingga diperlukan
pengawasan yang lebih tegas.

90
5.1.2 Proses Erection
erection memiliki 5 bahaya keselamatan dan kesehatan kerja yaitu bahaya
mekanis, fisik, gravitasi, ergonomi dan bahaya listrik dengan 29 risiko kecelakaan
kerja dengan persentase level risiko sebagai berikut :
Gambar 5. 4 Persentase Tingkat Risiko Proses Erection
Dari gambar di atas dari 29 risiko kecelakaan kerja pada proses erection,
terdapat 5 risiko (17%) very high, 15 risiko (52%) substantial dan 9 risiko (31%)
tingkat acceptable. Setiap risiko memiliki nilai consequences dan probability
yang berbeda namun untuk nilai exposure nilai tiap risiko sama yaitu 3 yaitu
Occasionally, karena pekerjaan dilakukan kira-kira satu kali seminggu sampai
satu kali sebulan.

91
Berdasarkan observasi peneliti, proses erection memiliki tingkat risiko
kecelakaan kerja yang cukup tinggi, hal ini sejalan dengan hasil penelitian Sinaga
(2014) yang menyebutkan bahwa risiko kecelakaan kerja dominan yang terjadi
pada pembangunan fly over di Jalan Tol Surabaya-Mojokerto adalah pekerjaan
erection girder.
Adapun risiko tertinggi dalam proses erection adalah risiko tersengat
listrik, risiko terjatuh dari ketinggian, dan risiko terkena percikan api.
Risiko terjatuh dari ketinggian memiliki nilai risiko sebesar 900 dengan
tingkat risiko very high. Dengan alasan penilaian consequence memiliki nilai 50
yaitu Disaster, karena pekerjaan dilakukan di ketinggian ± 5 meter di atas
permukaan tanah sehingga terjatuh dapat mengakibatkan kematian.
Sejalan dengan hasil penelitian Putera (2014), menyebutkan risiko yang
terjadi apabila pekerja terlalu dekat dengan area yang terbuka tanpa adanya pagar
pengaman bisa mengakibatkan pekerja terjatuh dari ketinggian dan resiko yang
terjadi bisa mengakibatkan cedera parah bahkan dapat menyebabkan kematian

92
Gambar 5. 5 Pekerja Berada di Atas Ketinggian Tanpa Menggunakan Full

Body Harness
Probability memiliki nilai 6 yaitu Likely, hal ini dikarenakan dari data
kecelakaan perusahaan, adanya pekerja yang jatuh dan meninggal satu semester
terakhir, penyebab dari jatuhnya pekerja dikarenakan pekerja yang gugup saat
bekerja karena adanya mandor yang mengawasi dan pekerja tidak menggunakan
body harness maka risiko ini memiliki kemungkinan terjadi kecelakaan 50%:50%.
jatuh dari ketinggian menunjukkan termasuk dalam kategori risiko sangat tinggi
(extreme risk). Dari hasil penilaian risiko tersebut keparahan memiliki skor 5 dan
kemungkinan dengan skor 2. Pengendalian bahaya yang telah dilakukan yaitu
adanya ijin kerja di ketinggian dan APD berupa safety belt dan memasang ralling
pengaman. namun dari hasil observasi peneliti, terdapat tindakan yang tidak aman
dari pekerja yaitu pekerja yang tidak memiliki ijin kerja bekerja di ketinggian

93
berada di atas girder yang sudah dipasang dan alat pelindung diri berupa full body
harness belum disediakan.
5.1.3 Proses Expansion Joint
expansion joint memiliki 5 bahaya keselamatan dan kesehatan kerja yaitu bahaya
mekanis, fisik, kimia, ergonomi dan gravitasi dengan 14 risiko kecelakaan kerja
dengan persentase level risiko sebagai berikut :
Gambar 5. 6 Persentase Tingkat Risiko Proses Expansion Joint
Dari gambar di atas dari 14 risiko kecelakaan kerja pada proses expansion
joint, terdapat 2 risiko (14%) priority 1, 3 risiko (22%) substantial, 2 risiko (14%)
priority 3 dan 7 risiko (50%) acceptable. Setiap risiko memiliki nilai
consequences dan probability yang berbeda namun untuk nilai exposure nilai tiap

94
risiko sama yaitu 1 yaitu Rare, karena diketahui kapan pekerjaan akan dilakukan
yang artinya proses expansion joint tidak memiliki jadwal yang tetap namun dapat
diketahui kapan pekerjaan dilakukan. Dari hasil penelitian, dalam proses
expansion joint tidak ada risiko tertinggi.
Risiko terjatuh dari ketinggian memiliki nilai risiko sebesar 900 dengan
tingkat risiko very high. Dengan alasan penilaian consequence memiliki nilai 50
yaitu Disaster, karena pekerjaan dilakukan di ketinggian ± 5 meter di atas
permukaan tanah sehingga terjatuh dapat mengakibatkan kematian.
Pemberian nilai ini juga sama dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh
Komaraningsih (2013), bahwasanya pada proses expansion joint nilai
consequences pada basic level adalah 50 dikarenakan pekerja akan meninggal jika
terjatuh dari ketinggian jika tidak menggunakan full body harness.
Probability memiliki nilai 6 yaitu Likely, karena berdasarkan observasi
peneliti, pekerja yang bekerja di ketinggian pada tahapan kerja memasang besi
untuk penempatan expansion joint dan mengecor backwall pier head ke deck slab,
pekerja tampak tidak fokus dikarenakan terdapat pekerja yang merokok serta
bersenda gurau dengan rekan kerja sehingga memiliki kemungkinan pekerja
terpleset hingga jatuh ditambah pekerja tidak menggunakan body harness maka
kemungkinan terjadi kecelakaan 50%:50%.
Menurut Septianingrum (2012), berdasarkan data yang ada pada sektor
konstruksi masih banyak kecelakaan kerja yang berhubungan dengan bekerja di
ketinggian yaitu 13 kasus sepanjang tahun 2011. Sehingga dalam pekerjaan
pembuatan shear wall yang behubungan dengan bekerja di ketinggian mempunyai

95
potensi untuk terjadi kecelakaan serupa bila tidak didukung manajemen K3 yang
baik.
jatuh dari ketinggian menunjukkan termasuk dalam kategori risiko sangat tinggi
(extreme risk). Sehingga seharusnya tahapan pekerjaan dihentikan hingga risiko
dapat diterima.

6 BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
Hasil observasi dalam penelitian identifikasi bahaya dan analisis risiko
kecelakaan kerja pada pekerjaan bangunan atas proyek pembangunan Jalan Tol
Ruas Medan – Binjai seksi I oleh PT Hutama Karya (Persero) dapat diambil
beberapa kesimpulan yaitu :
1. Pada proses stressing terdapat 5 tahapan kerja proses stressing memiliki 4
bahaya keselamatan dan kesehatan kerja yaitu bahaya mekanis, fisik,
ergonomi dan listrik dengan 18 risiko kecelakaan kerja. 3 risiko kecelakaan
kerja (16%) tingkat very high yaitu risiko tersengat listrik dan mata pekerja
terkena percikan api.
2. Pada proses erection terdapat 8 tahapan kerja proses erection memiliki 5
bahaya keselamatan dan kesehatan kerja yaitu bahaya mekanis, fisik, gravitasi,
ergonomi dan bahaya listrik dengan 29 risiko kecelakaan kerja. 5 risiko
kecelakaan kerja (17%) tingkat very high yaitu risiko tersengat listrik, risiko
terjatuh dari ketinggian, dan risiko terkena percikan api.
3. Pada proses expansion joint terdapat 10 tahapan kerja proses expansion joint
memiliki 5 bahaya keselamatan dan kesehatan kerja yaitu bahaya mekanis,
fisik, kimia, ergonomi dan gravitasi dengan 14 risiko kecelakaan kerja. Tidak
terdapat risiko dengan tingkat very high.
96

97
6.2 Saran
Berdasarkan kesimpulan adapun saran dari penulis adalah sebagai berikut:
1. Melakukan pengawasan yang tegas dari manajemen pada pekerja seperti
memberikan sanksi verbal maupun non verbal, agar pekerja dapat bekerja
dengan fokus meskipun pekerja sudah berpengalaman.
2. Untuk risiko tersengat listrik, disarankan pihak manajemen K3 melakukan
pemeriksaan berkala terhadap kabel atau sambungan apabila terjadi kerusakan
atau terkelupas sehingga mengurangi risiko pekerja tersengat listrik.
3. Untuk yang bekerja di ketinggian, pekerja harus memiliki ijin kerja bekerja di
ketinggian dan pekerja yang dipekerjakan sudah mendapat pelatihan dan ahli
dalam pekerjaan tersebut sehingga tidak terulang kasus kecelakaan kerja yang
sama.
4. Memberikan pelatihan dan informasi penting pada pekerja mengenai
pekerjaannya untuk mengenali potensi bahaya K3 dan risiko kecelakaan kerja
serta cara pencegahannya pada saat toolbox meeting seperti memberi pelatihan
pada pekerja agar dapat meminimalisir risiko kecelakaan kerja
5. Disarankan perusahaan menyediakan alat pelindung diri yang lengkap dan
sesuai dengan pekerjaannya agar dapat meminimalisir risiko kecelakaan kerja
yang disebabkan oleh unsafe action dan unsafe condition.

DAFTAR PUSTAKA
AS/NZS 4360. 2004. 3rd Edition The Australian and New Zealand Standard on
Risk.
Arikunto, S. 2009. Manajemen Penelitian. Jakarta: Rineka Cipta.
BPJS Ketenagakerjaan (2018). diakses Januari 27, 2018, dari

http://www.bpjsketenagakerjaan.go.id/page/Laporan%20Kinerja/Laporan
%20Tahunan%20.html
Buntarto. 2015. Panduan Praktis Keselamatan & Kesehatan Kerja untuk Industri.
Yogyakarta: Pustaka Baru Press.
Carroll, R. 2009. Risk Management Handbook for Health Care Organizations.

San Fransisco: Jossey-Bass.
Fine, W. T. 1971. Mathematical Evaluation for Controlling Hazard. Australia:

Central Queensland University.
Hasan, I. 2002. Pokok-Pokok Materi Metodologi Penelitian Dan Aplikasinya.

Bogor: Ghalia Indonesia
Hidayat, B., dkk. 2016. Kecelakaan Kerja Proyek Konstruksi di Indonesia Tahun
2005-2015 : Tinjauan Content Analysis Dari Artikel Berita. Padang:
Universitas Andalas.
Husen, A. 2011. Manajemen Proyek. Yogyakarta: CV. Andi Offset

.
Hutama Karya, PT 2016. Rencana Mutu, K3 dan Lingkungan. Pelaksanaan
Pembangunan Jalan Tol Ruas Medan-Binjai Seksi3.
Hutama Karya, PT 2016. Metode Kerja.
Hutama Karya, PT 2016. Instruksi Kerja.
Jean, C. 2004. OHS Risk Management Handbook. Australia: Standards Australia

International Ltd.
98

99
Kolluru, R. 1996. Risk Assesment and Management Handbook for Environmental,

Health and Safety Professionals. United States: McGrawHill Inc.
Komaraningsih, A., & Sjaaf, R. Z. 2013. Manajemen Risiko Keselamatan Kerja

Pada Pekerjaan Bangunan Atas di Proyek Pembangunan Jalan Layang
Tol Bogor Outer Ring Road (BORR) Seksi 2A Oleh PT Wijaya Karya
Tahun 2013. Depok: FKM UI.
Kementrian PUPR. 2018. Kompilasi Kecelakaan Konstruksi Tahun 2017-2018.

Jakarta: Kementrian PUPR.
Kurniawidjaja, M. 2012. Teori dan Aplikasi Kesehatan Kerja. Jakarta: UI-Press.
Notoatmodjo, S. 2012. Metodologi Penelitian Kesehatan. Jakarta: Rineka Cipta.
OHS. 2013. Job Safety Analysis . Canada: Government of Saskatchewan.
Pastiarsa, M. 2015. Manajemen Proyek Konstruksi Bangunan Industri : Perspektif

Pemilik Proyek. Yogyakarta: Teknosain.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia. 2012. Nomor : 50 Tahun 2012.

Tentang Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
Jakarta.
Ramli, S. 2010. Pedoman Praktis Manajemen Risiko dalam Perspektif K3 OHS

Risk Management. Jakarta: Dian Rakyat
Ramli, S. 2010. Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja OHSAS

18001. Jakarta: Dian Rakyat.
Rijanto, B. B. 2010. Pedoman Praktis Keselamatan, Kesehatan Kerja dan

Lingkungan (K3L) Industri Konstruksi. Jakarta: Mitra Wacana Media.
Rijanto, B. B. 2011. Pedoman Pencegahan Kecelakaan di Industri. Jakarta: Mitra

Wacana Media.
Salami, I. R., & dkk. 2016. Kesehatan dan Keselamatan Lingkungan Kerja.
Yogyakarta: Gadjah Mada University Presss.
Septianingrum, W. U. 2012. Penilaian Risiko Keselamatan Kerja Pada Proses

Pemasangan Ring Kolom Dan Pemasangan Bekisting Di Ketinggian Pada
Pembangunan Gedung XY Oleh PTX Tahun 2011. Skripsi. Jakarta:
Universitas Indonesia.

100
Sinaga, Y. Y. 2014. Identifikasi dan Analisa Risiko Kecelakaan Kerja dengan

Metode FMEA (Failure Mode And Effect Analysis) Dan FTA (Fault Tree
Analysis) di Proyek Jalan Tol Surabaya – Mojokerto. Surabaya. Jurnal
Teknik POMIT‟S.
Sucipto, C. D. 2014. Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Yogyakarta: Gosyen

Publishing.
Sugiyono. 2017. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung:

Alfabeta.
Suma'mur. 2013. Higiene Perusahaan dan Kesehatan Kerja (HIPERKES).

Jakarta: CV. Sagung Seto.
Undang-Undang Republik Indonesia. 2004. Nomor : 38 Tahun 2004. Tentang

Jalan. Jakarta.
Undang-Undang Republik Indonesia. 2017. Nomor : 2 Tahun 2017. Tentang Jasa

Konstruksi. Jakarta.
Widayana, I. G., & Wiratmaja, I. G. 2014. Kesehatan dan Keselamatan Kerja.

Yogyakarta: Graha Ilmu.
Williams, S. 2006. Health and Safety in Construction. UK: Health and Safety
Executive.
Wirdati, I. E., 2015. Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kecelakaan

Kerja Pada Pekerja Maintenance Elektrikal Dalam Menerapkan Work
Permit Di PT X Semarang. Semarang. Jurnal Kesehatan Masyarakat
Undip. ISSN: 2536-3346.

LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Permohonan Survei Pendahuluan

Lampiran 2. Surat Izin Survei Pendahuluan

Lampiran 3. Surat Permohonan Izin Penelitian

Lampiran 4. Surat Keterangan Selesai Melakukan Penelitian

Lampiran 5. Lembar Observasi
JOB SAFETY ANALYSIS WORKSHEET

Job (Pekerjaan) : Date / Tanggal JSA :
Project / Location : Proyek Pembangunan Jalan Tol Ruas
Medan-Binjai Seksi I Supervisor :
Tahapan Potensi Analisis Risiko Tingkat

No Risiko Level Risiko Pengendalian
Kerja Bahaya C E P Risiko

Lampiran 6. Dokumentasi
Gambar Lampiran 1. Pekerja Memasang Strand
Gambar Lampiran 2. Pekerja Melakukan Stressing

Gambar Lampiran 3. Jacking Force
Gambar Lampiran 4. Pekerja Memotong Strand dengan Gerinda

Gambar Lampiran 5. Mobile Crane Akan Mengangkat Girder
Gambar Lampiran 6. Girder Diletkkan di Atas Head Trailer Boogie

Gambar Lampiran 7. Girder Diletakkan di Atas Bearing Pad
Gambar Lampiran 8. Pekerja Melakukan Pengelasan (Welding)

Gambar Lampiran 9. Seal yang Digunakan Untuk Expansion Joint
Gambar Lampiran 10. Joint yang Digunakan

Gambar Lampiran 11. Pekerja Memasang Besi Untuk Penempatan Expansion
Joint
Gambar Lampiran 12. Pekerja Melakukan Pengaspalan Setelah Dicor

Gambar Lampiran 13. Pekerja Membersihkan Lubang yang Sebelumnya
Dilakukan Pemotongan Aspal Untuk Meletakkan Joint
Gambar Lampiran 14. Pemasangan Joint ke Lubang yang Sudah Dibersihkan

Identifikasi Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan Kerja di Proyek Jalan Tol Medan-Binjai Seksi 1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Identifikasi Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan Kerja di Proyek Jalan Tol Medan-Binjai Seksi 1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

IDENTIFIKASI BAHAYA DAN ANALISIS RISIKO KECELAKAAN

KERJA DI PT HUTAMA KARYA (PERSERO) PROYEK

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Skripsi ini diajukan sebagai

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “Identifikasi

Bahaya dan Analisis Risiko Kecelakaan Kerja Di PT Hutama Karya

(Persero) Proyek Pembangunan Jalan Tol Ruas Medan-Binjai Seksi 1” ini

melakukan penjiplakan atau pengutipan dengan cara-cara yang tidak sesuai

kemudian ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam karya

Medan, Juli 2018

Yang membuat pernyataan,

Eka Christina Doloksaribu

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

PT Hutama Karya (Persero) merupakan salah satu perusahaan konstruksi

Kata Kunci : Analisis Risiko, Identifikasi Bahaya, Pekerjaan Bangunan Atas

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

PT Hutama Karya (Persero) is one of the construction companies in

Keywords :Hazard Identification, Risk Analysis, Upper Structure Construction

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

berkat dan anugrah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “IDENTIFIKASI BAHAYA DAN ANALISIS RISIKO

KECELAKAAN KERJA DI PT HUTAMA KARYA (PERSERO) PROYEK

PEMBANGUNAN JALAN TOL RUAS MEDAN-BINJAI SEKSI 1” yang

merupakan salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Kesehatan

Masyarakat pada Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

Skripsi ini penulis persembahkan kepada yang teristimewa yaitu Ayah

K. Doloksaribu, Ivandro Doloksaribu, Rivo R. Doloksaribu, Ricardo H. Panjaitan

dan Ricardi H. Panjaitan) yang selalu memberikan semangat dan mendoakan

penulis dalam penyelesaian studi hingga menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa di dalam pelaksanaan penulisan skripsi ini,

penulis juga banyak mendapat dukungan, bimbingan maupun bantuan dari

Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

Kesehatan Kerja Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan

meluangkan waktunya untuk memberikan masukan terhadap skripsi ini.

telah meluangkan waktunya untuk memberikan masukan terhadap skripsi ini.

7. Bapak Marthen Singal, S.T., selaku pimpinan bagian proyek pembangunan

(Persero) yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian.

9. Bapak M. Khairun Musba, S.T., selaku PSMK3L di PT Hutama Karya

Infrastruktur yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian.

Karya yang telah membantu penulis dalam melakukan penelitian.

11. Bapak-Bapak flagman (Safetyman) di proyek pembangunan jalan tol sumatera

ruas Medan-Binjai seksi 1 yang telah membantu penulis dalam melakukan

Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna karena masih

dan kritik dari pembaca dengan tujuan menyempurnakan dan mengembangkan

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

berharap semoga penulisan skripsi ini dapat berguna memberikan ilmu

pengetahuan bagi kita semua.

Medan, Juli 2018

Eka Christina Doloksaribu

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 9

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 52

BAB IV HASIL PENELITIAN ....................................................................... 61

BAB V PEMBAHASAN .................................................................................. 83