Laporan Fakta Potensi Masalah Kecamatan Gayungan

1
DAFTAR ISI
BAB I....................................................................................................................................................14
PENDAHULUAN...................................................................................................................................14
1.1 Latar Belakang...........................................................................................................................14
1.2 Tujuan dan Sasaran....................................................................................................................14
1.3 Metode Penyusunuan Laporan..................................................................................................15
1.4 Sistematika Laporan..................................................................................................................16
BAB II...................................................................................................................................................17
TINJAUAN KEBIJAKAN YANG BERKAITAN DENGAN WILAYAH PERENCANAAN....................................17
2.1 Kebijakan Non Sektoral (Spasial)...............................................................................................17
2.1.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (PP No 26 Tahun 2008)..........................................17
2.1.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur (Perda Nomor 5 Tahun 2012)..............17
2.1.3 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Surabaya Tahun 2005-2025............19
2.1.4 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016 - 2021......21
2.1.5 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya......................................................................25
2.1.6 Rencana Detail Tata Ruang Wilayah Unit Pengembangan IX Ahmad Yani..........................31
2.2 Kebijakan Sektoral.........................................................................................................................35
2.2.1 Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh (RP2KPKP)..............35
BAB III..................................................................................................................................................45
GAMBARAN UMUM............................................................................................................................45
3.1 Aspek Fisik Dasar.......................................................................................................................45
3.1.1 Gambaran Umum Wilayah..................................................................................................45
3.1.2 Topografi.............................................................................................................................47
3.1.3 Geologi dan Jenis Tanah.....................................................................................................50
3.1.4 Hidrologi.............................................................................................................................54
3.1.5 Kemampuan Tanah dan Vegetasi.......................................................................................56
3.1.6 Klimatologi..........................................................................................................................77
3.2 Kependudukan dan Sosio Demografi.........................................................................................82
3.2.1 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk..................................................................................82
3.2.2 Komposisi Penduduk...........................................................................................................87
3.2.3 Piramida Penduduk.............................................................................................................92
3.2.4 Proyeksi Penduduk.............................................................................................................93
3.2.5 Angka Beban Tanggungan (Dependency Ratio)...................................................................95
2
3.2.6 Sosial Budaya......................................................................................................................98
3.3 Aspek Transportasi....................................................................................................................99
3.3.1 Pola Jaringan Jalan..............................................................................................................99
3.3.2 Kondisi Jalan.....................................................................................................................105
3.3.3 Sistem Sirkulasi.................................................................................................................109
3.3.4 Pola Pergerakan................................................................................................................112
3.3.5 Fasilitas Transportasi........................................................................................................115
3.3.6 Sistem Angkutan Umum...................................................................................................119
3.4 Aspek Tata Guna Lahan dan Intensitas Pemanfaatan Ruang...................................................124
3.4.1 Penggunaan lahan............................................................................................................124
3.4.2 Status Lahan.....................................................................................................................133
3.4.3 Rencana Pola Ruang..........................................................................................................136
3.4.4 Intensitas Pemanfaatan Ruang Kecamatan Gayungan......................................................139
3.4.5 Kondisi Bangunan.............................................................................................................147
3.4.6 Kesesuaian Lahan..............................................................................................................148
3.5 Aspek Ekonomi........................................................................................................................152
3.5.1 Pertumbuhan Ekonomi.....................................................................................................152
3.5.2 Kegiatan Perekonomian....................................................................................................158
3.5.3 Daftar Lapangan Usaha dan Investasi...............................................................................167
3.5.4 Daftar UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah)...........................................................179
3.5.5 Pengaruh Kegiatan Perekonomian Eksternal....................................................................181
3.5.6 Tenaga dan Lapangan Pekerjaan......................................................................................182
3.5.7 Kesejahteraan Masyarakat...............................................................................................183
3.6 Aspek Sarana...........................................................................................................................188
3.6.1 Sarana Kesehatan.............................................................................................................189
3.6.2 Sarana Pendidikan............................................................................................................210
3.6.3 Sarana Peribadatan...........................................................................................................240
3.6.4 Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum...................................................................255
3.6.5 Sarana Perdagangan dan Jasa...........................................................................................267
3.6.6 Sarana Sosial, Kebudayaan, dan Rekreasi.........................................................................277
3.6.7 Sarana Ruang Terbuka Hijau (RTH)...................................................................................281
3.7 Aspek Prasarana......................................................................................................................284
3.7.1 Jaringan Air Bersih............................................................................................................284
3.7.2 Jaringan Listrik..................................................................................................................288
3.7.3 Jaringan Telepon...............................................................................................................294
3.7.4 Jaringan Pematusan..........................................................................................................298
3
3.7.5 Jaringan Sanitasi...............................................................................................................302
3.7.6 Persampahan....................................................................................................................305
3.7.7 Jaringan Pipa.....................................................................................................................310
BAB IV................................................................................................................................................314
POTENSI DAN MASALAH....................................................................................................................314
4.1 Potensi.....................................................................................................................................314
4.1.1 Potensi Aspek Kebijakan...................................................................................................314
4.1.2 Potensi Aspek Fisik Dasar..................................................................................................315
4.1.3 Potensi Aspek Sosio Demografi.........................................................................................316
4.1.4 Potensi Aspek Transportasi...............................................................................................316
4.1.5 Potensi Aspek Tata Guna Lahan dan Pemanfaatan Ruang................................................317
4.1.6 Potensi Aspek Ekonomi.....................................................................................................317
4.1.7 Potensi Aspek Sarana........................................................................................................318
4.1.8 Potensi Aspek Prasarana...................................................................................................318
4.2 Masalah...................................................................................................................................319
4.2.1 Masalah Aspek Kebijakan.................................................................................................319
4.2.2 Masalah Aspek Fisik Dasar................................................................................................320
4.2.3 Masalah Aspek Sosio Demografi.......................................................................................320
4.2.4 Masalah Aspek Transportasi.............................................................................................320
4.2.5 Masalah Aspek Tata Guna Lahan dan Pemanfaatan Ruang..............................................322
4.2.6 Masalah Aspek Ekonomi...................................................................................................323
4.2.7 Masalah Aspek Sarana......................................................................................................323
4.2.8 Masalah Aspek Prasarana.................................................................................................324
4.3 Isu Strategi...............................................................................................................................326
4
Daftar Tabel
Tabel 2. 1 Struktur Ruang dan Pola Ruang Surabaya...........................................................................18
Tabel 2. 2 Keterkaitan antara Visi, Misi, dan Arahan Pembangunan Kota Surabaya...........................19
Tabel 2. 3 Rencana Sistem Prasarana Wilayah UP IX Ahmad Yani.......................................................25
Tabel 2. 4 Penataan Pola Ruang Kawasan Lindung UP.IX Ahmad Yani................................................28
Tabel 2. 5 Penataan Pola Ruang Kawasan Budidaya UP.IX Ahmad Yani..............................................29
Tabel 2. 6 Skenario Pusat Pelayanan...................................................................................................31
Tabel 2. 7 Arahan Kebijakan Secara Makro di......................................................................................32
Tabel 2. 8 Kriteria dan Tipologi Perumahan dan Permukiman Kumuh................................................36
Tabel 2. 9 Pencegahan Perumahan dan Permukiman Kumuh.............................................................37
Tabel 2. 10 Peningkatan Kualitas Perumahan dan Permukiman Kumuh.............................................40
Tabel 3. 1 Luas Wilayah dan Ketinggian Per Kelurahan.......................................................................45
Tabel 3. 2 Ketinggian Per Kelurahan yang ada di Kecamatan Gayungan.............................................47
Tabel 3. 3 Skala Kemampuan Lahan (SKL) Kecamatan Gayungan........................................................67
Tabel 3. 4 Hari Hujan, Curah Hujan.....................................................................................................77
Tabel 3. 5 Rata-Rata Curah Hujan........................................................................................................78
Tabel 3. 6 Jumlah Penduduk per Tahun Kecamatan gayungan, Kota Surabaya...................................82
Tabel 3. 7 Kepadatan Penduduk per Tahun Kecamatann gayungan, Kota Surabaya...........................85
Tabel 3. 8 Pertumbuhan Penduduk Lahir, Mati, Pindah, Datang.........................................................86
Tabel 3. 9 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin.....................................................................87
Tabel 3. 10 Komposisi Penduduk Menurut Umur................................................................................88
Tabel 3. 11 Komposisi Penduduk Menurut Agama..............................................................................88
Tabel 3. 12 Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan...........................................................89
Tabel 3. 13 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan.................................................................91
Tabel 3. 14 Persebaran Umur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2015..............................92
Tabel 3. 15 Jumlah Penduduk Per Tahun.............................................................................................93
Tabel 3. 16 Jumlah Penduduk Per Tahun dan Hasil Pembuktian Proyeksi...........................................93
Tabel 3. 17 Hasil Proyeksi 25 Tahun....................................................................................................94
Tabel 3. 18 Jumlah Penduduk Per Tahun dan Hasil Pembuktian Proyeksi...........................................94
Tabel 3. 19 Hasil Proyeksi 25 Tahun....................................................................................................95
Tabel 3. 20 Dependency Ratio Kecamatan Gayungan.........................................................................95
Tabel 3. 21 Jumlah Penduduk Menurut Umur Tahun 2013.................................................................96
Tabel 3. 24 Nama, Fungsi, Lebar dan Jenis Perkerasan Jalan di Kecamatan Gayungan.......................99
Tabel 3. 25 Peta Fungsi Jalan Kecamatan Gayungan.........................................................................104
Tabel 3. 26 Lebar Rumaja, Rumija, dan Ruwasja di Kecamatan Gayungan........................................106
Tabel 3. 27 Geometri Jalan Arteri Primer di Kecamatan Gayungan...................................................107
Tabel 3. 28 Data Jumlah Kendaraan di Kecamatan Gayungan (weekday).........................................109
Tabel 3. 29 Data Jumlah Kendaraan di Kecamatan Gayungan (weekend).........................................109
Tabel 3. 30 Nilai DS dan Tingkat Pelayanan Jalan di Kecamatan Gayungan (weekday).....................111
Tabel 3. 31 Nilai DS Tingkat Pelayanan Jalan di Kecamatan Gayungan (weekend)............................111
Tabel 3. 32 Trayek Lyn yang Melintasi Kecamatan Gayungan...........................................................119
Tabel 3. 33 Trayek Bus Kota yang Melintasi Kecamatan Gayungan...................................................122
Tabel 3. 34 Luas dan Proporsi Penggunaan Lahan Eksisting di Kecamatan Gayungan.......................124
Tabel 3. 35 Persebaran Tanah Hak Milik di Kecamatan Gayungan....................................................133
Tabel 3. 36 Persebaran Tanah Hak Guna Bangunan di Kecamatan Gayungan...................................134
Tabel 3. 37 Luas dan Proporsi Rencana Penggunaan Lahan di Kecamatan Gayungan.......................136
Tabel 3. 38 Arahan Peruntukan Pemanfaatan Lahan Kawasan..........................................................149
Tabel 3. 39 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Surabaya.................................................153
Tabel 3. 40 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Surabaya.................................................155
Tabel 3. 41 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Pertumbuhan Tertinggi..............................................156
Tabel 3. 42 Jumlah Bank dan BPR di Kecamatan Gayungan...............................................................160
Tabel 3. 43 Jumlah Hotel dan Penginapan di Kecamatan Gayungan.................................................161
Tabel 3. 44.........................................................................................................................................164
Tabel 3. 45 Jumlah Minimrket dan Supermarket di Kecamatan Gayungan.......................................166
Tabel 3. 46 Usaha Industri Tembakau................................................................................................167
Tabel 3. 47 Usaha Industri Tekstil dan Pakaian Jadi...........................................................................167
Tabel 3. 48 Usaha Pengadaan Listrik dan Gas....................................................................................167
Tabel 3. 49 Usaha Konstruksi.............................................................................................................168
Tabel 3. 50 Usaha Perdagangan Mobil dan Reparasinya...................................................................168
Tabel 3. 51 Usaha Perdagangan Motor dan Reparasinya..................................................................168
Tabel 3. 52 Usaha Toko Aneka...........................................................................................................168
Tabel 3. 53 Usaha Toko Pakaian/Butik...............................................................................................169
Tabel 3. 54 Usaha Toko Komputer.....................................................................................................169
Tabel 3. 55 Usaha Toko Mebel..........................................................................................................169
Tabel 3. 56 Usaha Toko Bangunan.....................................................................................................169
Tabel 3. 57 Usaha Toko Buku.............................................................................................................169
Tabel 3. 58 Usaha Toko Alat Tulis......................................................................................................170
Tabel 3. 59 Usaha Toko Alat Cetak....................................................................................................170
Tabel 3. 60 Usaha Toko Perhiasan.....................................................................................................170
Tabel 3. 61 Toko Bunga.....................................................................................................................170
Tabel 3. 62 Usaha Angkutan Darat....................................................................................................170
Tabel 3. 63 Usaha Pos dan Kurir........................................................................................................170
Tabel 3. 64 Penyedia Akomodasi.......................................................................................................171
Tabel 3. 65 Usaha Penyedia Makan dan Minum................................................................................171
Tabel 3. 66 Usaha Industri Penyiaran................................................................................................172
Tabel 3. 67 Usaha Industri Telekomunikasi.......................................................................................172
Tabel 3. 68 Usaha Industri Pemrograman.........................................................................................172
Tabel 3. 69 Usaha Jasa Perantara Keuangan......................................................................................172
Tabel 3. 70 Usaha Jasa Keuangan Lainnya.........................................................................................173
Tabel 3. 71 Usaha Jasa Hukum..........................................................................................................173
Tabel 3. 72 Usaha Jasa Arsitek dan Teknik Sipil.................................................................................173
Tabel 3. 73 Usaha Jasa Periklanan.....................................................................................................173
Tabel 3. 74 Usaha Jasa Agen Perjalanan............................................................................................173
Tabel 3. 75 Usaha Penyelenggara Tur................................................................................................173
Tabel 3. 76 Usaha Jasa Pendidikan....................................................................................................174
Tabel 3. 77 Usaha Jasa Rumah Sakit..................................................................................................174
Tabel 3. 78 Usaha Jasa Klinik.............................................................................................................174
Tabel 3. 79 Usaha Apotik...................................................................................................................174
Tabel 3. 80 Usaha Praktik Dokter.......................................................................................................175
Tabel 3. 81 Usaha Eksportir Umum...................................................................................................175
Tabel 3. 82 Usaha Importir Umum....................................................................................................175
Tabel 3. 83 Usaha Kursus Komputer..................................................................................................175
Tabel 3. 84 Usaha Persewaan Komputer...........................................................................................176
Tabel 3. 85 Usaha Reparasi Elektronik...............................................................................................176
Tabel 3. 86 Usaha Layanan Internet..................................................................................................176
Tabel 3. 87 Usaha Kursus Mengemudi...............................................................................................176
Tabel 3. 88 Usaha Persewaan Mobil..................................................................................................176
Tabel 3. 89 Usaha Katering................................................................................................................176
Tabel 3. 90 Usaha Penjahit................................................................................................................176
Tabel 3. 91 Usaha Salon Kecantikan..................................................................................................176
Tabel 3. 92 Usaha Penyelenggara Pesta............................................................................................177
Tabel 3. 93 Usaha Kantor Perusahaan...............................................................................................177
Tabel 3. 94 Koperasi..........................................................................................................................177
Tabel 3. 95 Supermarket dan Minimarket.........................................................................................177
Tabel 3. 96 Usaha Pusat Perbelanjaan...............................................................................................178
Tabel 3. 97 Rekreasi...........................................................................................................................178
Tabel 3. 98 Usaha Catering................................................................................................................179
Tabel 3. 99 Usaha Fashion.................................................................................................................180
Tabel 3. 100 Usaha Kerajinan............................................................................................................180
Tabel 3. 101 Usaha Peralatan Rumah Tangga....................................................................................180
Tabel 3. 102 Usaha Jamu...................................................................................................................180
Tabel 3. 103 Usaha Kuliner................................................................................................................180
Tabel 3. 104 Usaha Kecil....................................................................................................................180
Tabel 3. 105 Jumlah Penduduk Menurut Perkerjaan Hasil Registrasi................................................182
Tabel 3. 106 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera........................................................184
Tabel 3. 107 Sarana Kesehatan di Kecamatan Gayungan..................................................................189
Tabel 3. 108 Dokumentasi Posyandu.................................................................................................190
Tabel 3. 109 Dokumentasi Poskeskel.................................................................................................190
Tabel 3. 110 Dokumentasi Puskesmas...............................................................................................191
Tabel 3. 111 Dokumentasi Praktek Dokter atau Bidan......................................................................191
Tabel 3. 112 Dokumentasi Klinik........................................................................................................195
Tabel 3. 113 Dokumentasi Rumah Sakit............................................................................................197
Tabel 3. 114 Dokumentasi Apotek.....................................................................................................198
Tabel 3. 115 Sarana Pendidikan.........................................................................................................210
Tabel 3. 116 Dokumentasi KB-PAUD..................................................................................................211
Tabel 3. 117 Dokumentasi Playground..............................................................................................212
Tabel 3. 118 Dokumentasi Taman Kanak-Kanak................................................................................213
Tabel 3. 119 Dokumentasi Sekolah Dasar..........................................................................................219
Tabel 3. 120 Dokumentasi Sekolah Menengah Pertama...................................................................222
Tabel 3. 121 Dokumentasi Sekolah Menengah Atas..........................................................................224
Tabel 3. 122 Dokumentasi Perguruan Tinggi.....................................................................................225
Tabel 3. 123 Dokumentasi Kejar Paket..............................................................................................227
Tabel 3. 124 Dokumentasi Taman Bacaan.........................................................................................227
Tabel 3. 125 Dokumentasi Sekolah Luar Biasa...................................................................................229
Tabel 3. 126 Dokumentasi Perpustakaan..........................................................................................230
Tabel 3. 127 Dokumentasi Bimbingan Belajar – TPQ.........................................................................230
Tabel 3. 128 Dokumentasi Homeschooling.......................................................................................233
Tabel 3. 129 Sarana Peribadatan.......................................................................................................240
Tabel 3. 130 Dokumentasi Mushola..................................................................................................241
Tabel 3. 131 Dokumentasi Masjid......................................................................................................243
Tabel 3. 132 Dokumentasi Gereja......................................................................................................250
Tabel 3. 133 Dokumentasi Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum..........................................255
Tabel 3. 134 Dokumentasi Kantor Kedinasan....................................................................................255
Tabel 3. 135 Dokumentasi Kantor Kelurahan....................................................................................262
Tabel 3. 136 Dokumentasi Kantor Kecamatan...................................................................................262
Tabel 3. 137 Dokumentasi Terminal..................................................................................................263
Tabel 3. 138 Dokumentasi Militer.....................................................................................................263
Tabel 3. 139 Dokumentasi Kantor Partai Politik................................................................................265
Tabel 3. 140 Sarana Perdagangan dan Jasa.......................................................................................267
Tabel 3. 141 Dokumentasi Toko........................................................................................................268
Tabel 3. 142 Dokumentasi Warung atau Tempat Makan..................................................................268
Tabel 3. 143 Dokumentasi Kantor atau Pabrik..................................................................................269
Tabel 3. 144 Dokumentasi Bank........................................................................................................270
Tabel 3. 145 Dokumentasi SPBU........................................................................................................271
Tabel 3. 146 Dokumentasi Kurir atau Ekspedisi.................................................................................271
Tabel 3. 147 Dokumentasi Pasar.......................................................................................................272
Tabel 3. 148 Dokumentasi Hotel,Penginapan, dan Apartement........................................................273
Tabel 3. 149 Dokumentasi Supermarket...........................................................................................273
Tabel 3. 150 Dokumentasi Minimarket..............................................................................................274
Tabel 3. 151 Dokumentasi Mall.........................................................................................................275
Tabel 3. 152 Sarana Sosial, Kebudayaan, dan Rekreasi.....................................................................277
Tabel 3. 153 Dokumentasi Balai RW..................................................................................................277
Tabel 3. 154 Dokumentasi Gedung Serbaguna..................................................................................278
Tabel 3. 155 Dokumentasi Tempat Rekreasi......................................................................................278
Tabel 3. 156 Dokumentasi Gym.........................................................................................................279
Tabel 3. 157 Dokumentasi Sarana Ruang Terbuka Hijau...................................................................281
Tabel 3. 158 Rencana Kebutuhan Air Bersih Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030.............................285
Tabel 3. 159 Hasil Wawancara Bersama Stakeholder Terkait Mengenai Jaringan Air Bersih di
Kecamatan Gayungan.........................................................................................................................286
Tabel 3. 160 Banyaknya Keluarga Pengguna PLN Per Kelurahan Tahun 2014-2017..........................289
Tabel 3. 161 Rencana Kebutuhan Daya Listrik Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030...........................290
Tabel 3. 162 Hasil Wawancara Bersama Stakeholder Terkait Mengenai Jaringan Listrik di Kecamatan
Gayungan...........................................................................................................................................291
Tabel 3. 163 Banyaknya Keluarga Pengguna Pesawat Telepon Per Kelurahan Tahun 2014-2017.....294
Tabel 3. 164 Rencana Kebutuhan Daya Listrik Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030...........................295
Tabel 3. 165 Hasil Wawancara Bersama Stakeholder Terkait Mengenai Jaringan Telepon di
Tabel 3. 166 Saluran Di Kecamatan Gayungan..................................................................................299
Tabel 3. 167 Dimensi Saluran Rencana Sistem DAS Rayon Jambangan Tahun 2030.........................300
Tabel 3. 168 Hasil Wawancara Bersama Stakeholder Terkait Mengenai Jaringan Pematusan di
Tabel 3. 169 Rencana Pembuangan Air Limbah Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030........................303
Tabel 3. 170 Hasil Wawancara Bersama Stakeholder Terkait Mengenai Jaringan Sanitasi di Kecamatan
Gayungan...........................................................................................................................................303
Tabel 3. 171 Jumlah Timbulan Sampah Tahun 2016 perKelurahan...................................................305
Tabel 3. 172 Daftar TPS Di Kecamatan Gayungan 2017.....................................................................307
Tabel 3. 173 Daftar Ritase DEPO / LPS Kecamatan Gayungan...........................................................308
Tabel 3. 174 Hasil Wawancara Bersama Stakeholder Terkait Mengenai Jaringan Sampah di
Tabel 3. 175 Lebar Perkerasan...........................................................................................................322
Tabel 3. 176 Jumlah Kejadian Kebakaran di Kecamatan Gayungan...................................................324
Tabel 3. 177 Jenis Fasilitas di Kecamatan Gayungan.........................................................................326
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Tabel Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kota Surabaya....................................22
Gambar 2. 4 Tipologi Perumahan Kumuh & Permukiman Kumuh.......................................................42
Gambar 3. 1 Peta Administrasi Kecamatan Gayungan........................................................................46
Gambar 3. 2 Peta Ketinggian Kecamatan Gayungan............................................................................48
Gambar 3. 3 Peta Kelerengan Kecamatan Gayungan..........................................................................49
Gambar 3. 4 Peta Jenis Tanah Kecamatan Gayungan..........................................................................52
Gambar 3. 5 Peta Formasi Geogarafi Kecamatan Gayungan...............................................................53
Gambar 3. 6 Drainase di Kecamatan Gayungan...................................................................................54
Gambar 3. 7 Peta Hidrologi Kecamatan Gayungan..............................................................................55
Gambar 3. 8 Tabel Bobot Skala Kemampuan Lahan (SKL)...................................................................57
Gambar 3. 9 Tabel Klasifikasi Kelas Dalam Analisis Kemampuan Lahan (AKL).....................................57
Gambar 3. 10 Peta SKL Morfologi Kecamatan Gayungan....................................................................58
Gambar 3. 11 Peta SKL Kemudahan dikerjakan Kecamatan Gayungan...............................................59
Gambar 3. 12 Peta SKL Kestabilan Lereng Kecamatan Gayungan........................................................60
Gambar 3. 13 Peta SKL Kestabilan Pondasi Kecamatan Gayungan......................................................61
Gambar 3. 14 Peta SKL Ketersediaan Air Kecamatan Gayungan..........................................................62
Gambar 3. 15 Peta SKL untuk Drainase Kecamatan Gayungan............................................................63
Gambar 3. 16 Peta SKL terhadap Erosi Kecamatan Gayungan.............................................................64
Gambar 3. 17 Peta SKL Pembuangan Limbah Kecamatan Gayungan..................................................65
Gambar 3. 18 Peta SKL Bencana Alam Kecamatan Gayungan.............................................................66
Gambar 3. 19 Peta AKL Kecamatan Gayungan....................................................................................70
Gambar 3. 20 Tabel Klasifikasi Kelas Dalam Analisis Kemampuan Lahan (AKL) dan Penjabarannya. . .71
Gambar 3. 21 Peta Kesesuaian Lahan Kecamatan Gayungan..............................................................75
Gambar 3. 22 Vegetasi di Kecamatan Gayungan.................................................................................76
Gambar 3. 23 Peta Curah Hujan dalam Setahun (2017) Kecamatan Gayungan...................................79
Gambar 3. 24 Peta Kelembapan dalam Setahun (2017) Kecamatan Gayungan..................................80
Gambar 3. 25 Peta Suhu dalam Setahun (2017) Kecamatan Gayungan..............................................81
Gambar 3. 26 Peta Kepadatan Penduduk Kecamatan Gayungan........................................................84
Gambar 3. 27 Kondisi Jalan Kecamatan Gayungan............................................................................105
Gambar 3. 28 Tabel Tingkat Pelayanan Jalan.....................................................................................110
Gambar 3. 29 Pergerakan Manusia di Kecamatan Gayungan............................................................112
Gambar 3. 30 Pergerakan Barang di Kecamatan Gayungan..............................................................113
Gambar 3. 31 Peta Titik Kemacetan Kecamatan Gayungan...............................................................114
Gambar 3. 32 Penerangan Jalan Umum di Kecamatan Gayungan.....................................................115
Gambar 3. 33 Rambu – Rambu Lalu Lintas di Kecamatan Gayungan.................................................116
Gambar 3. 34 Pedestrian di Kecamatan Gayungan...........................................................................117
Gambar 3. 35 Parkir off street di Kecamatan Gayungan....................................................................118
Gambar 3. 36 Parkir on street di Kecamatan Gayungan....................................................................118
Gambar 3. 37 Terminal Menanggal di Kecamatan Gayungan............................................................119
Gambar 3. 38 Angkutan Umum di Kecamatan Gayungan..................................................................122
Gambar 3. 39 Peta Rute Angkutan Umum Kecamatan Gayungan.....................................................123
Gambar 3. 40 Ruang Terbuka Hijau...................................................................................................125
Gambar 3. 41 Perumahan Informal...................................................................................................127
Gambar 3. 42 Perumahan Rumah Susun...........................................................................................127
Gambar 3. 43 Perumahan Real esatate.............................................................................................127
Gambar 3. 44 Apartemen..................................................................................................................128
Gambar 3. 45 Perdagangan dan Jasa di Kecamatan Gayungan.........................................................129
Gambar 3. 46 Perkantoran dan Pemerintahan di Kecamatan Gayungan..........................................130
Gambar 3. 47 Pergudangan dan Industri di Kecamatan Gayungan...................................................131
Gambar 3. 48 Peta Guna Lahan Eksisting Kecamatan Gayungan.......................................................132
Gambar 3. 49 Peta Status Kepemilikan Lahan di Kecamatan Gayungan............................................135
Gambar 3. 50 Peta Rencana Pola Ruang di Kecamatan Gayungan....................................................137
Gambar 3. 51 Peta Kesesuaian Eksisting dan Rencana Pola Ruang di Kecamatan Gayungan............138
Gambar 3. 52 Lahan Kosong dan Makam..........................................................................................139
Gambar 3. 53 Bangunan dengan KDB 50-70%...................................................................................140
Gambar 3. 54 Bangunan dengan KDB >70%......................................................................................140
Gambar 3. 55 Koefisien Lantai Bangunan >2 Lantai...........................................................................141
Gambar 3. 56 Koefisien Dasar Hijau <30%.........................................................................................142
Gambar 3. 57 Koefisien Dasar Hijau 30-50%......................................................................................143
Gambar 3. 58 Koefiesien Dasar Hijau >50%.......................................................................................143
Gambar 3. 59 GSB 0-1 m....................................................................................................................144
Gambar 3. 60 GSB 3-6 m....................................................................................................................144
Gambar 3. 61 GSB 6-10 m..................................................................................................................145
Gambar 3. 62 Peta KDB, KLB, KDH, dan GSB di Kecamatan Gayungan..............................................146
Gambar 3. 63 Bangunan Permanen...................................................................................................147
Gambar 3. 64 Bangunan Semi Permanen..........................................................................................147
Gambar 3. 65 Bangunan Non Permanen...........................................................................................147
Gambar 3. 66 Peta Kesesuaian Lahan di Kecamatan Gayungan........................................................151
Gambar 3. 67 Peta Persebaran Fasilitas Kesehatan Kecamatan Gayungan.......................................202
Gambar 3. 68 Peta Radius Poskeskel Kecamatan Gayungan.............................................................203
Gambar 3. 69 Peta Radius Posyandu Kecamatan Gayungan.............................................................204
Gambar 3. 70 Peta Radius Puskesmas Kecamatan Gayungan...........................................................205
Gambar 3. 71 Peta Radius Apotek Kecamatan Gayungan.................................................................206
Gambar 3. 72 Peta Radius Klinik Kecamatan Gayungan....................................................................207
Gambar 3. 73 Peta Radius Praktek Dokter Kecamatan Gayungan.....................................................208
Gambar 3. 74 Peta Radius Rumah Sakit Kecamatan Gayungan.........................................................209
Gambar 3. 75 Peta Persebaran Sarana Pendidikan Kecamatan Gayungan........................................235
Gambar 3. 76 Peta Radius SD Kecamatan Gayungan.........................................................................236
Gambar 3. 77 Peta Radius SMA-SMK Kecamatan Gayungan.............................................................237
Gambar 3. 78 Peta Radius SMP Kecamatan Gayungan......................................................................238
Gambar 3. 79 Peta Radius Taman Bacaan Kecamatan Gayungan......................................................239
Gambar 3. 80 Peta Persebaran Sarana Peribadatan Kecamatan Gayungan......................................252
Gambar 3. 81 Peta Radius Mushola Kecamatan Gayungan...............................................................253
Gambar 3. 82 Peta Radius Masjid Kecamatan Gayungan..................................................................254
Gambar 3. 83 Peta Persebaran Sarana Pemerintahan dan Fasilitas Umum Kecamatan Gayungan...266
Gambar 3. 84 Peta Persebaran Sarana Perdagangan dan Jasa Kecamatan Gayungan......................276
Gambar 3. 85 Peta Persebaran Sarana Sosial Kebudayaan dan Rekreasi Kecamatan Gayungan.......280
Gambar 3. 86 Peta Persebaran Sarana RTH Kecamatan Gayungan...................................................283
Gambar 3. 87 Kondisi Pipa PDAM melintang di atas kali tepat di samping jembatang di Kelurahan
Ketintang............................................................................................................................................287
Gambar 3. 88 Kondisi pipa PDAM yang dilengkapi bar meter untuk mengetahui tekanan air yang
mengalir.............................................................................................................................................288
Gambar 3. 89 Kondisi pipa PDAM yang dilengkapi keran pengatur, melintang di atas kali di Kelurahan
Dukuh Menanggal...............................................................................................................................288
Gambar 3. 90 Ilustrasi penyaluran listrik yang ada di Kecamatan Gayungan....................................289
Gambar 3. 91 Kondisi jaringan listrik yang tidak rapih dan melintang diatas jalan raya di Kelurahan
Menangga..........................................................................................................................................292
Gambar 3. 92 Tiang listrik yang terbakar (Di pertigaan UNESA-Telkom)...........................................293
Gambar 3. 93 Tiang listrik yang bersebelahan dengan tiang lampu jalan sekaligus menyuplai listrik ke
unit PJU..............................................................................................................................................293
Gambar 3. 94 Kondisi jaringan telepon yang menyuplai Kelurahan Menanggal................................297
Gambar 3. 95 Kondisi tiang telepon yang dicat untuk membedakan dengan tiang listrik dan terdapat
kotak kecil yang berstiker PT. Telkom...................................................................................................297
Gambar 3. 96 Kondisi tiang telepon yang rapih.................................................................................298
Gambar 3. 97 Gambaran drainase di Jalan Jetis Seraten...................................................................301
Gambar 3. 98.....................................................................................................................................301
Gambar 3. 99 Inlet yang terhalang oleh sampah...............................................................................301
Gambar 3. 100 Saluran yang dipenuhi oleh eceng gondok................................................................302
Gambar 3. 101 Saluran tertutup........................................................................................................302
Gambar 3. 102 Air limbah rumah tangga yang langsung masuk ke drainase.....................................304
Gambar 3. 103 Warna aliran drainase yang berubah menjadi putih karena terkontaminasi air limbah
.......................................................................................................................................................... 304
Gambar 3. 104 Pengolahan Sampah Di Kecamatan Gayungan..........................................................305
Gambar 3. 105 Tong sampah yang dicat mencolok dan lingkungan yang.........................................309
Gambar 3. 106 Penampakan TPS Ketintang Baru Selatan serta container sampah yang sudah penuh
siap angkut.........................................................................................................................................310
Gambar 3. 107 Manusia gerobak, (Di Kelurahan Menanggal)...........................................................310
Gambar 3. 108 Bangunan pendukung sebagai penanda adanya jaringan dibawah tanah................311
Gambar 3. 109 Bangunan pendukung sebagai penanda adanya jaringan dibawah tanah................312
Gambar 3. 110 Pipa besi yang tedapat kabel fiber didalamnya melintang di atas kali di Kelurahan
Gayungan...........................................................................................................................................312
Gambar 3. 111...................................................................................................................................313
Gambar 3. 112 Jalur Hijau di Kecamatan Gayungan..........................................................................316
Gambar 3. 113 Kondisi Zebra Cross di Jalan Frontage Ahmad Yani...................................................321
Gambar 3. 114 Kondisi Jembatan Penyeberangan Jalan...................................................................322
Gambar 3. 115 Jalan Grid di Kecamatan Gayungan...........................................................................327
DAFTAR GRAFIK
Grafik 3. 1 Jumlah Penduduk per Tahun Kecamatan Gayungan, Kota Surabaya.................................82
Grafik 3. 2 Kepadatan Penduduk per Tahun Kecamatan Gayungan, Kota Surabaya............................85
Grafik 3. 3 Pertumbuhan Penduduk Lahir, Mati, Pindah, Datang........................................................86
Grafik 3. 4 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin.....................................................................87
Grafik 3. 5 Komposisi Penduduk Menurut Agama...............................................................................89
Grafik 3. 6 Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan............................................................90
Grafik 3. 7 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan..................................................................91
Grafik 3. 8 Persebaran Umur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2015...............................92
Grafik 3. 9 Diagram Luas dan Proporsi Penggunaan Lahan di Kecamatan Gayungan........................125
Grafik 3. 10 Banyaknya Penyebaran Industri Kecamatan Gayungan.................................................158
Grafik 3. 11 Jumlah Bank dan BPR di Kecamatan Gayungan..............................................................159
Grafik 3. 12 Banyaknya Hotel dan Penginapan di Kecamatan Gayungan..........................................161
Grafik 3. 13 Banyaknya Restoran dan Rumah Makan........................................................................162
Grafik 3. 14 Jumlah SPBU di Kecamatan Gayungan...........................................................................163
Grafik 3. 15 Jumlah Stand dan Pedagang Kecamatan Gayungan.......................................................165
Grafik 3. 16 Jumlah Minimrket dan Supermarket di Kecamatan Gayungan......................................166
Grafik 3. 17 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera Pra KS...............................................185
Grafik 3. 18 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera KS I...................................................186
Grafik 3. 19 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera KS II..................................................186
Grafik 3. 20 Banyaknya Keluarga Menurut Tahap Sejahtera KS III.....................................................187
Grafik 3. 21 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera KS III+...............................................188
BAB I
PENDAHULUA
N
1.1 Latar Belakang
Kawasan kota merupakan wilayah yang menjadi sentra kegiatan masyrakat serta
kawasan pergerakan pertumbuhan yang penting bagi wilayah di sekitarnya. Sebuah kota
dapat melakukan fungsinya sebagai penggerak pertumbuhan kawasan di sekitarnya secara
optimal apabila kota tersebut dibangun dan dikembangkan sesuai dengan peruntukan serta
potensinya, tanpa melupakan faktor kapasitas serta keberlanjutaun wilayah tersebut.
Kota sebagai pusat kegiatan masyarakat akan terus menerus mengalami
perkembangan. Berbagai masalah muncul seiring dengan perkembangan yang ada. Masalah
tersebut diantaranya ialah semakin terbatasnya lahan yang ada karena pembangunan yang
terus menerus berlangsung. Keadaan yang demikian akan membawa dampak buruk bagi
keberlanjutan kota. Oleh karena itu, perlu adanya perencanaan tata ruang untuk
mengurangi kemungkinan masalah-masalah yang akan muncul maupun menyelesaikan
masalah yang ada.
Pentingnya perencanaan tata ruang telah diapresiasi oleh pemerintah dalam
Undang- Undang yaitu Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
Dengan adanya peraturan nasional tersebut berarti bahwa pelaksanaan pembangunan yang
dilaksanakan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, maupun masyarakat, baik pada tingkat
pusat maupun pada tingkat daerah harus dilakukan sesuai dengan rencana tata ruang yang
telah ditetapkan. Rencana tata ruang berfungsi sebagai acuan dalam pemanfaatan ruang
untuk menghindari konflik dalam pemanfaatan ruang. Selain itu, dengan adanya rencana
tata ruang dapat dijadikan landasan dalam mengoptimalkan tujuan dan sasaran dalam
pembangunan.
Dalam perencanaan tata ruang pula, terdapat kawasan-kawasan yang menjadi titik
perencanaan untuk dikembangkan sesuai dengan kondisi fisik dan potensinya, serta agar
bersinergi dengan kawasan di sekitarnya. Kawasan yang akan menjadi kawasan studi
penginputan dan penyesuaian data eksisting dengan kebijakan pemerintahan yang ada
dalam proses perencanaan kota ini adalah Kecamatan Gayungan, Kota Surabaya. Sehingga
nantinya penyesuaian perencanaan tata ruang ini dapat mengatur pemanfaatan ruang
dengan semana mestinya.
1.2 Tujuan dan Sasaran
1.2.1 Tujuan
Tujuan dari penyusunan laporan ini yaitu:
1. Penyusunan laporan fakta Kecamatan Gayungan ini bertujuan sebagai
langkah awal dalam menyusun Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan
Gayungan yang komprehensif, aplikatif, konsisten, sehingga dapat dijadikan
pedoman dalam pemanfaatan dan pembangunan wilayah di Kecamatan
Gayungan.
2. Memberikan informasi mengenai potensi dan masalah yang ada di wilayah
Kecamatan Gayungan.
3. Mengetahui kondisi eksisting yang meliputi berbagai aspek dalam wilayah
studi Kecamatan Gayungan.
4. Sebagai acuan untuk melakukan analisa terkait perencanaan dan pengelolaan
tata ruang sekaligus rekomendasi untuk menyelesaikan permasalahan yang
ada di Kecamatan Gayungan.
1.2.2 Sasaran
Sasaran dalam penyusunan lapaoran ini yaitu:
1. Tersusunnya laporan fakta tentang kondisi eksisting Kecamatan Gayungan
mengenai kebijakan non sektoral dan sektoral, aspek fisik dasar,
kependudukan, sosial budaya, ekonomi, sarana, prasarana, intensitas
pemanfaatan ruang, dan transporatasi.
2. Teridentifikasinya potensi dan masalah di Kecamatan Gayungan yang dapat
digunakan sebagai bahan evaluasi dan pertimbangan dalam penyusunan
kebijakan.
1.3 Metode Penyusunuan Laporan

Metode penyusunan laporan fakta, potensi, dan masalah di Kecamatan Gayungan
diawali dengan proses perolehan data dan fakta pendukung. Metode yang digunakan dalam
memperoleh data yaitu:
A. Survei Sekunder
Survei sekunder merupakan pengumpulan data berupa data sekunder berupa data
spasial, maupun data non spasial (uraian, grafik, dan tabel). Pengumpulan data
sekunder dapat melaui cara berikut:
1. Mendatangi dan meminta data ke kantor dinas, instansi, lembaga, atau
badan terkait yang memiliki data yang dibutuhkan dengan memberikan
proposal dan surat survei.
2. Mencari dan mengakses link yang dapat dipertanggungjawabkan, seperti link
dinas, instansi, lembaga, atau badan terkait yang mempunyai data spasial
maupun non spasial yang dibutuhkan.
3. Menggunakan website yang mempunyai data spasial, seperti Open Street Map
untuk mendapatkan data spasial yang dibutuhkan.
Setelah mendapatkan data yang dibutuhkan, perlu adanya pengetahuan
terhadap berbagai sumber yang telah didapatkan agar data-data tersebut
sesuai dengan kompetensi sumber yang mempublikasikannya.
B. Survei Primer
Survei primer merupakan salah satu metode pengumpulan data yang dilakukan
secara langsung atau observasi lapangan, misalnya dengan pengukuran, wawancara,
ataupun pengamatan langsung untuk mendapatkan data baik yang berupa data
spasial maunpun non spasial. Pengumpulan data primer dapat melalui cara berikut:
1. Mewawancarai pihak-pihak tertentu seusai kebutuhan data yang diinginkan,
misalnya untuk mengetahui kualitas sarana atau fasilitas umum maka kita
bisa menanyakannya kepada masyarakat.
2. Observasi lapangan, bisa kita lakukan dengan pengukuran jika kita ingin
mengetahui panjang jalan, lebar jalan, atau geometrik jalan, dan pengamatan
langsung untuk mengetahui kondisi pengerasan jalan, kondisi sarana dan
prasarana.
Setelah mendapatkan data yang dibutuhkan selanjutnya kita komparasi hasil
data dari survei primer dengan survei sekunder untuk mendapatkan hasil fakta,
masalah, dan potensi dengan tepat dan lengkap.
1.4 Sistematika Laporan

Sistematika penyusunan laporan disajikan dalam format sebagai berikut:
BAB I Pendahuluan
Bab ini membahas tentang latar belakang, tujuan dan sasaran, metode penyusunan
serta sistematika penyusunan.
BAB II Tinjauan Kebijakan yang Berkaitan dengan Kawasan Perencanaan

Bab ini membahas tentang tinjauan kebijakan non sektoral dan kebijakan sektoral
yang berlaku di wilayah Kecamatan Gayungan.
BAB III Gambaran Umum Kawasan Perencanaan

Bab ini berisi tentang data-data dan informasi mengenai gambaran umum dan batas
administrasi kawasan perencanaan dan aspek-aspek yang berkaitan dengan fisik
dasar, sosio demografi, sosial budaya, ekonomi, sarana, prasarana, intensitas
pemanfaatan ruang dan transportasi di wilayah Kecamatan Gayungan.
BAB IV Potensi dan Permasalahan Kawasan Perencanaan

Bab ini berisi tentang potensi dan permasalahan yang berkaitan dengan aspek fisik
dasar, sosio demografi, sosial budaya, ekonomi, sarana, prasarana, intensitas
pemanfaatan ruang dan transportasi di wilayah Kecamatan Gayungan.
BAB V Penutup
Bab ini berisi tentang kesimpulan dari fakta, potensi, dan masalah pada tiap masing-
masing aspek di wilayah Kecamatan Gayungan.
BAB II
TINJAUAN KEBIJAKAN YANG BERKAITAN DENGAN WILAYAH PERENCANAAN
2.1 Kebijakan Non Sektoral (Spasial)

Kebijakan non sektoral yang berlaku di wilayah Kecamatan Gayungan akan ditinjau dalam
laporan ini meliputi.
2.1.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (PP No 26 Tahun 2008)

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional atau RTRWN adalah arahan kebijakan dan
strategi pemanfaatan ruang wilayah negara. Dalam dokumen ini menjabarkan tentang
rencana tata ruang nasional yang bertujuan untuk keterpaduan pengendalian
pemanfaatan ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota dalam rangka
perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan
akibat pemanfaatan ruang.
Berdasarkan penjelasan diatas, maka penataan ruang wilayah Kota Surabaya harus
sesuai dengan RTRWN yang dibentuk. Adapun kebijakan dan strategi penataan ruang
wilayah Nasional meliputi kebijakan dan strategi struktur ruang dan pola ruang. Dalam
struktur ruang meliputi arahan peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat
pertumbuhan ekonomi wilayah serta peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan
jaringan prasarana sedangkan pola ruang meliputi arahan pengembangan kawasan
lindung, budidaya dan strategis nasional.
2.1.2 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur (Perda Nomor 5 Tahun 2012)
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur atau RTRW Provinsi adalah
rencana tata ruang yang bersifat umum, yang merupakan penjabaran dari Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional.
Meninjau RTRW Provinsi Jawa Timur, Kota Surabaya termasuk dalam kategori PKN,
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1) dalam RTRW Nasional dengan kriteria
sebagai berikut:
a. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan
ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional;
b. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri
dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi;
c. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama
transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi.
d. Kota Surabaya sebagai pusat pelayanan dalam WP (Wilayah Pengembangan)
Gerbangkertosusila Plus yang meliputi Kabupaten Tuban, Kabupaten Lamongan,
Kabupaten Bojonegoro, Kabupaten Gresik, Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten
Mojokerto, Kota Mojokerto, Kabupaten Jombang, Kabupaten Pasuruan, Kota
Pasuruan, Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Sampang, Kabupaten Pamekasan, dan
Kabupaten Sumenep, dengan fungsi pertanian tanaman pangan, perkebunan,
holtikultura, kehutanan, perikanan, peternakan, pertambangan, perdagangan dan
jasa, pendidikan, kesehatan, pariwisata, transportasi, dan industri.
e. Adapun Rencana Struktur dan Pola Ruang yang ditetapkan untuk Surabaya
ialah: Tabel 2. 1 Struktur Ruang dan Pola Ruang Surabaya
Struktur Ruang Pola Ruang

Arahan pengelolaan kawasan rawan banjir
Kawasan Metropolitan berupa
meliputi:
Kawasan Kaki Jembatan Suramadu di
a. Penataan ruang;
Kabupaten Bangkalan
b. Mitigasi struktural.
Arahan pengelolaan kawasan keunikan proses
geologi, Mud Vulcano desa Katol Barat
Rencana pengembangan pelabuhan
kecamatan Geger di Kabupaten Bangkalan,
penyeberangan
Gununganyar di Kota Surabaya, dan
Kalanganyar di Kabupaten Sidoarjo
Arahan pengelolaan kawasan luapan lumpur
dengan penanganan infrastruktur sekitar
Rencana pengendalian daya rusak air,
semburan lumpur, pengadaan tanah untuk
pengaturan sungai dan sistem
pembangunan jalan bebas hambatan
pengendali banjir Kali Lamong
Surabaya–Gempol (segmen Porong–Gempol),
tersebar di Kabupaten Gresik,
relokasi jalur kereta api Sidoarjo–Gunung
Kabupaten Mojokerto dan Kota
Gangsir, relokasi saluran udara tegangan
Surabaya;
tinggi (SUTET), dan konstruksi relokasi pipa air
baku PDAM Kota Surabaya
Pengembangan Rencana jalan nasional
Pengembangan kawasan perikanan budi daya
bebas hambatan Jembatan Surabaya–
air payau
Madura (Jembatan Suramadu).
pengembangan jalur kereta api
Kawasan peruntukan pertambangan
melayang pada wilayah Kota Surabaya
Pertambangan minyak dan gas bumi
dan sekitarnya;
Rencana pengembangan pelabuhan
Kawasan industri, Kawasan peruntukan
laut Pelabuhan Tanjung Perak di Kota
industri di luar kawasan industri
Surabaya
Jalur pengembangan koridor A , Kawasan Kaki
Rencana pengembangan jalur kereta Jembatan Suramadu (KKJS), Kebun Binatang
api umum Surabaya, dan Makam Sunan Ampel di Kota
Surabaya
Rencana pengembangan terminal Rencana Kawasan Strategis. kawasan
barang sebagaimana dimaksud dalam industri berteknologi tinggi (High Tech
Pasal 24 ayat (2) huruf d yaitu Kalimas Industrial Park/HTIP) SIER-Berbek di Kota
di Kota Surabaya Surabaya dan
Kabupaten Sidoarjo
Rencana pengembangan jaringan
transmisi untuk pengembangan listrik,
Pembangunan GITET baru berikut
Kawasan Andalan Darat, Kawasan Gresik,
transmisi terkait sistem Jawa–Bali di
Bangkalan, Mojokerto, Surabaya,
Surabaya Selatan, Ngimbang,
Sidoarjo, dan Lamongan
KebonAgung, dan Ngoro; dan
(Gerbangkertosusila)
pengembangan gardu induk 500/150
kV
Sumber: RTRW Kota Surabaya
2.1.3 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Surabaya Tahun 2005-2025
RPJPD adalah dokumen perencanaan pembangunan yang merupakan penjabaran
dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional memuat tentang visi, misi, dan
arahan pembangunan jangka panjang untuk periode 20 tahun kedepan terhitung
mulai dari tahun 2005 hingga tahun 2025.
Berikut adalah visi dan misi Kota Surabaya dalam dokumen RPJPD Kota Surabaya:
“Surabaya Kota Perdagangan dan Jasa International Berkarakter Lokal yang
Cerdas, Bersih, Manusiawi dan Berbasis Ekologi”
Upaya untuk mewujudkan visi tersebut, dijabarkan menjadi 8 (delapan) misi
pembangunan kota yaitu:
Tabel 2. 2 Keterkaitan antara Visi, Misi, dan Arahan Pembangunan Kota Surabaya
 Mewujudkan perekonomian daerah berbasis

potensi ekonomi lokal yang mandiri. Misi tersebut
dapat dicapai melalui peningkatan keunggulan
kompetitif ekonomi lokal yang didukung oleh
Surabaya Kota infrastruktur dan
Perdagangan dan Jasa teknologi informasi dan komunikasi serta sumber daya
Internasional Berkarakter manusia yang berkualitas
Lokal  Mewujudkan pola kerja sama yang sinergis dalam
menciptakan perekonomian yang berkeadilan dan
beretika. Misi tersebut dapat dicapai melalui
pengurangan kesenjangan usaha, serta peningkatan
akses usaha dengan tetap memperhatikan etika, dan
kerjasama yang sinergis
Surabaya Sebagai Kota  Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik,
Cerdas dan bersih melalui pemanfaatan TIK yang terintegrasi dan handal.
Misi tersebut dapat dicapai melalui terwujudnya SDM
aparatur yang cerdas, kompeten, berakhlak, inovatif,
kreatif, transparan, dapat dipertanggungjawabkan dan
bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, terwujudnya
pelayanan publik prima yang berbasis TIK, peningkatan
efektivitas perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian
pembangunan, terwujudnya sistem pengendalian
ketentraman dan ketertiban kota yang terpadu dan
terintegrasi
 Mewujudkan pemerataan aksesibilitas pendidikan,
kesehatan dan pelayanan sosial yang berkualitas bagi
seluruh lapisan masyarakat. Misi tersebut dapat dicapai
melalui pemerataan layanan kesehatan yang berkualitas
bagi seluruh lapisan masyarakat Kota Surabaya,
terwujudnya aksesibilitas dan pemerataan pendidikan
bagi seluruh warga Kota Surabaya, terwujudnya
generasi
muda yang berkualitas.
 Mengembangkan kearifan lokal sebagai modal sosial
warga kota dalam meningkatan partisipasi masyarakat
dalam setiap tahapan pembangunan. Misi tersebut dapat
dicapai melalui pelestarian cagar budaya dan nilai-nilai
sosial yang berjati diri dalam peran pergaulan
internasional
Surabaya Kota Yang
 Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak,
Manusiawi
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) dan
kaum rentan sosial dalam meningkatkan kualitas
hidup. Misi tersebut dapat dicapai dengan cara
peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak serta
peningkatan
pelayanan bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan
Sosial (PMKS)
 Mewujudkan penataan ruang yang berbasis ekologi
serta berorientasi pada prinsipprinsip berkeadilan
dan berkelanjutan. Misi tersebut dapat dicapai
melalui
Surabaya Kota Yang perencanaan, penataan dan pengendalian ruang binaan
Berbasis ekologi dan ruang alamiah secara adil, merata, berorientasi pada
kelestarian ekologi kota yang berkelanjutan.
 Mewujudkan ketersediaan sarana dan prasarana
berbasis ekologi. Misi tersebut dapat dicapai melalui
peningkatan infrastruktur kota yang berorientasi pada
kelestarian fungsi ekologi kota untuk menciptakan pusat-
pusat pertumbuhan yang memiliki daya saing dan
berkualitas di berbagai bidang.
Sumber: RPJPD Kota Surabaya
2.1.4 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016 - 2021
RPJMD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk jangka periode
5 (lima) tahun yang menjabarkan visi, misi, dan agenda Kepala Daerah terpilih dalam
tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan yang merespon kebutuhan, dan
aspirasi masyarakat serta kesepakatan tentang tolak ukur kinerja untuk mengukur
keberhasilan pembangunan daerah dalam 5 tahun kedepan.
Berikut adalah visi Kota Surabaya dalam dokumen RPJMD Kota Surabaya:
“Surabaya Kota Sentosa Yang Berkarakter dan Berdaya Saing Global Berbasis Ekologi”
Upaya untuk mewujudkan visi tersebut, dijabarkan menjadi 10 (sepuluh) misi
pembangunan kota sebagai berikut yaitu:
Gambar 2. 1 Tabel Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kota Surabaya
22
23
24
2.1.5 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya
Dijelaskan bahwa untuk mewujudkan pembangunan Kota Surabaya yang
berkelanjutan diperlukan rencana struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah
yang duwujudkan dengan pembagian unit pengembangan wilayah berdasarkan
kondisi, karakteristik, dan potensi yang dimiliki pada tiap wilayah. Pembagian Unit
Pengembangan berdasarkan wilayah administrasi kecamatan.
Dalam laporan ini menjelaskan tentang UP. IX Ahmad Yani yang terdiri dari
Kecamatan Gayungan (Studi kasus), Kecamatan Jambangan dan Kecamatan
Wonocolo.
Adapun rencana struktur ruang dan pola ruang Kota Surabaya sebagai berikut:
1. Struktur Ruang
a. Sistem Pusat Pelayanan Kegiatan:
UP IX Ahmad Yani dengan pusat di kawasan Jalan Ahmad Yani memiliki fungsi
utama permukiman, perdagangan dan jasa serta pemerintahan.
b. Sistem Prasarana Wilayah
tabel 2. 3 Rencana Sistem Prasarana Wilayah UP IX Ahmad Yani

berdasarkan RTRW Kota Surabaya
No Jaringan Infrastruktur Arahan Kebijakan
1. Pengembangan jalan pendamping (frontage

road) di Jalan Ahmad Yani sebagai pemisah
antara lalu lintas lokal dengan lalu lintas
menerus/jarak jauh.
2. Pengembangan angkutan dan jalur sirkulasi
1. Jaringan jalan kendaraan dalam kota melalui pengembangan
angkutan massal kota dengan alternative
pengembangan Bus Rapid Transit (BRT), Light
Rail Transit (LRT), mikrolet berfungsi sebagai
pengumpan (feeder) yang mana rutenya dalam
UP. IX Ahmad Yani sampai dengan Jalan Perak.
• Pengembangan jaringan double track pada

regional, koridor yang melewati UP. IX Ahmad
2. Sistem jaringan kereta api Yani adalah
 Surabaya-Sidoarjo-Bangil-Malang-Blitar-
Kediri
25
 Surabaya-Mojokerto-Madiun-Surakarta-
Yogya-Bandung-Jakarta
 Surabaya-Krian-Mojokerto-Jombang-
Kertosono-Kediri-Blitar
 Surabaya-Sidoarjo-Pasuruan-Jember-
Banyuwangi
• Difokuskan pada penanganan gardu induk
• Penambahan jaringan listrik hanya dilakukan

pada kawasan perumahan baru
3. Jaringan listrik
• Pengembangan sumber energy listrik alternatif
di Kota Surabaya dapat berasal dari pengolahan
sampah, solar cell, biogas maupun sumber
energy lain.
• Pemenuhan kebutuhan air baku dilakukan

dengan menggunakan sumber air Kali Surabaya
dan Mata Air Umbulan.
• Pembangunan dan peningkatan

tampungan/resapan air dengan pembangunan
boezem,sumur resapan,peningkatan fungsi
4. Jaringan air bersih waduk/pond di daerah hulu, pemanfaatan
saluran untuk long storage, da pemasangan
biopori untuk penyediaan air dalam tanah
sekaligus pengendalian banjir.
• Mengoptimalkan dan membangun jaringan

pelayanan hidran umum pada lokasi strategis
dan permukiman kota.
• Perluasan jaringan pelayanan telepon kabel ke

seluruh bagian wilayah kota
• Memberikan dukungan kemudahan prasarnaa

telematika di wilayah pelosok
5. Jaringan telekomunikasi
• Penguunaan menara telekomunikasi secara
bersama untuk sistem nirkabel
• Peningkatan sistem teknologi telematika pada

kawasan budidaya kota
2. Pola Ruang
• Penyediaan sistem persampahan meliputi TPS
dan TPA dengan
a. Penyediaan TPS pada setiap unit lingkungan

permukiman pda setiap unit lingkungan
permukiman
b. Penyediaan transfer depo pda tiap unit

timbulan sampah pasar
c. Penyediaan TPA di bagian timur Kota

6. Sistem persampahan Surabaya
• Pengembangan sistem pengkomposan pada TPS

dan rumah kompos
• Pengelolaan sampah mandiri berbasis

masyarakat dengan pengurangan volume
timbulan sampah, penggunaan kembali dan
pendaur ulangan sampah
• Pengembangan pengelolaan sampah untuk

energi alternative di TPA benowo
• Pengembangan sistem drainase/sistem

pematusan dilakukan melalui pembentukan
sistem rayon.
Salah satunya rayon Jambangan, meliputi

sistem Kali Mir Hulu, Kali Mir Hilir, PDAM
Ngagel, Kali Sumo, Medokan Semampir,
Tambak Keputih, Kali Wonorejo, Kali Rungkut,
Kali Kebonagung, Dan Kali Perbatasan.
7. Sistem drainase kota
• Sistem jaringan pematusan: sistem primer,
sekunder, dan tersier tiap rayon.
• Pengelolaan sistem drainase untuk mengurangi

banjir dan genangan dilakukan melalui
pembangunan pintu air dan rumah pompa,
normalisasi dan perawatan saluran serta
pengembangan retensi dan detensi
pond/waduk.
Jaringan pemadam • Pembangunan pos pemadam kebakaran

8.
kebakaran mempertimbangkan asset tanah dan bangunan
Pemkot di kawasan yang belum terlayani pos kebakaran
Kebutuhan sumur pada tiap bangunan sektor ditentukan berdasarkan dominasi kegiatan terbangun, waktu pemadaman
Prioritas pembangunan sumur dengan mempertimbangkan jumlah sumur eksisting serta daerah rawan kebakaran teruta
Untuk cadangan kebutuhan air guna pemadaman kebakaran dapat dimanfaatkan keberadaan boezem sebagai tempat pe
a. Pengembangan kawasan lindung
tabel 2. 4 Penataan Pola Ruang Kawasan Lindung UP.IX Ahmad Yani
No Jenis peruntukkan Kebijakan
1. Kawasan Perlindungan a. Sempadan Sungai

Setempat
• Pelindungan sempadan sungai Kali Surabaya
dengan pengembangan vegetasi dan
penetapan jarak sempadan sungai paling
sedikit 3 meter dari tepi tanggul tepi terluar
• Memanfaatkan sempadan sungai untuk
pendirian bangunan pendukung utilitas kota
b. Sempadan rel kereta api
• Melindungi kawasan sepanjang sempadan rel
KA dari penggunaan kawasan budidaya kota
• Mengembangkan RTH berupa jalur hijau
dengan tanaman penutup tanah dan perdu
yang dapat berupa tanaman produktif di
sepanjang sempadan rel KA
• Memanfaatkan sempadan rel KA untuk
pendirian bangunan pendukung
perkeretaapian.
28
2. Ruang Terbuka Hijau Pengembangan RTH Taman kota yaitu Taman
Bundaran Waru, serta pengembangan RTH jalur
jalan, RTH pada sempadan sungai, RTH pada
sempadan rel KA, RTH berupa sabuk hijau.
b. Pengembangan kawasan budidaya
tabel 2. 5 Penataan Pola Ruang Kawasan Budidaya UP.IX Ahmad Yani

No Jenis Kebijakan
peruntukkan
1. Perumahan UP. IX Ahmad Yani diarah untuk pengembangan perumahan
kepadatan sedang.
Berikut merupakan upaya pengembangan kawasan
perumahan di Surabaya:
• Mengembangkan kawasan perumahan dan permukiman

kepadatan tinggi, sedang, rendah yang dilaukan secara
proporsional.
• Meningkatkan kualitas perumahan dan pemukiman yang
sudah ada
• Meningkatkan kalitas perkampungan secara terpadu baik
fisik maupun sosial ekonomi melalui perbaikan lingkungan,
penyediaan prasarana dan sarana perumahan, peremajaan
dan perbaikan kawasn perumahan dan permukiman
• Mengembangkan perumahan dan permukiman vertical yang
dilakukan dengan secara terpadu dengan lingkungan
sekitarnya pada kawasan perumahan dan permukiman baru,
kawasan padat hunian dan pusat-pusat pelayanan kota.
• Mengembangkan perumahan dan permukiman baru yang
dilengkapi dengan penyediaan prasarana, sarana, dan
utilitas umum yang sesuai dengan kriteria yang ditetapkan
oleh Pemda
• Meningkatkan peran masyarakat/pengembang untuk
memenuhi kewajiban dalam penyediaan atau penyerahan
prasarana, sarana, dan utilitas umum kepada pemda.
2. Fasilitas umum
Pendidikan Dititikberatkan pada penyebaran prasarana pendidikan dari

tingkat pra sekolah, dasar, menengah di tiap bagian wilayah.
29
Kesehatan Diarahkan pada peningkatan mutu pelayanan kesehatan baik
pelayanan dasar maupun spesialistik.
Sarana a. Pengendalian volume persampahan melalui daur ulang,

persampahan composting pada skala kawasan/TPS dan rumah tangga,
memberikan penyuluhan
dan sosialisasi kebersihan.
b. Penyediaan sarana dan prasarana yang memadai melalui

pengadaan lahan TPA yang memadai dan pembangunan LPS
di
beberapa lokasi
yang membutuhkan.
c. Intensifikasi dan ekstentifikasi penarikan retribusi sebagai

salah satu
sumber pendanaan.
Bangunan Peningkatan fisik bangunan pada intensifikasi lokasi yang sudah
pemerintaha ada.
n
Peribadatan Mempertahankan kondisi yang sudah ada dan diarahkan pada

masing-masing up sesuai dengan kebutuhan empiris.
Lapangan a. Keberadaanya dipertahankan dan ditingkatkan kualitasnya

olahraga sesuai fungsi masing-masing.
b. Perubahan penggunaan lapangan olahraga skala kota untuk
kegiatan lain tidak diperbolehkan, sedangkan untuk yang
berskala local masih diperbolehkan dengan ketentuan
khusus.
3. Perdagangan dan jasa
Kawasan a. Pengembangan kawasan perdagangan jasa terpadu yang

perdagangan terintegrasi dengan akses yang memadai.
terpadu b. Pengendalian aturan bangunan dan kuantitas kawasan
perdagangan dan jasa berskala regional.
c. Penataan pasar tradisional.
4. Pariwisata a. Pengembangan wisata budaya masjid Al Akbar.
b.Melindungi wisata budaya baik objek maupun kegiatannya

sebagai salah satu tujuan utama wisata kota.
5. Sektor a. Penataan sektor informal melalui pembangunan sentra PKL.

informal
b. Menyediakan sarana prasarana pendukung di kawasan peruntukkan sektor informal.
c. Mengembangkan sentra-sentra PKL dengan konsep wisata kuliner yang terintegrasi dengan kawasan budidaya kota.
Sumber: RTRW Kota Surabaya

2.1.6 Rencana Detail Tata Ruang Wilayah Unit Pengembangan IX Ahmad Yani
2.1.6.1 Skenario Pengembangan UP. IX Ahmad Yani
Dominasi perkembangan kegiatan di sepanjang koridor utama meliputi
perkantoran pemerintah, pedagangan dan jasa. Kecenderungan perkembangan di
UP. IX Ahmad Yani sebagai berikut:
 Kecenderungan perkembangan koridor
Kegiatan yang berkembang mengikuti pola jaringan jalan utama yaitu didominasi
oleh jenis kegiatan perdagangan dan jasa. Koridor yang memiliki karakteristik
perkembangan ini meliputi koridor Ahmad Yani (frontage), Jalan Jemursari, Jalan
Jemur Andayani, Jalan Margorejo, dan Jalan Ketintang.
 Kecenderungan hunian vertikal
Berkembang pada kawasan hunian formal atau pengembang perumahan dengan
skala besar. Perkembangan perumahan vertikal seperti apartemen cenderung
berkembang di koridor jalan utama seperti Jalan Ahmad Yani.
2.1.6.2 Sistem Pusat Kegiatan UP. IX Ahmad Yani

Pada UP. IX Ahmad Yani dapat diidentifikasi bahwa beberapa pemusatan
kegiatan yang pada umumnya terjadi di koridor-koridor utama dengan dominasi
kegiatan perdagangan dan jasa. Demikian juga terdapat kecenderungan
perkembangan perumahan kepadatan tinggi di koridor Ahmad Yani.
Kebijakan tata ruang dalam RTRW Kota Surabaya, dijelaskan fungsi dan peran
UP IX Ahmad Yani adalah permukiman, perdagangan dan jasa, dan
pemerintahan. Berdasarkan kondisi diatas, maka skenario pusat pelayanan di
wilayah perencanaan UP IX Ahmad Yani sebagai berikut.
tabel 2. 6 Skenario Pusat Pelayanan
Pusat Pelayanan Fungsi Kegiatan dan Lokasi
 Sepanjang koridor A.Yani dengan

Pusat Unit  Perdagangan dan kegiatan:
Pengembangan Jasa  Perdagangan dan Jasa
 Perkantoran  Fungsi pelayanan pendidikan
(Skala Regional)
 Pendidikan  Perkantoran (Pemerintahan)
31
Pusat Sub Unit  Perumahan dan  Kawasan perumahan pengembang yang
Pengembangan Fasilitas Pendukung ada di Kelurahan (Margorejo,
 Perdagangan dan Jambangan, Gayungan, dan Kebonsari)
(Skala Lokal)
Jasa
 Kawasan perumahan pengembang yang
 Perumahan dan ada di Kelurahan (Margorejo,
Pusat Pelayanan Fasilitas Jambangan, Gayungan, dan Kebonsari)
Lingkungan Pendukungnya  Kawasan perumahan perkampungan
(Fasilitas Umum). yang ada di Kelurahan (Bendul Merisi,
(Skala Lingkungan)
Sidosermo, Siwalankerto, Jemur
Wonosari, dan Karah)
Sumber: RDTRK UP. IX Ahmad Yani
Selanjutnya, Kecamatan Gayungan yang dijelaskan arahan kebijakannya oleh

RDTRK UP IX Ahmad Yani sebagai berikut:
tabel 2. 7 Arahan Kebijakan Secara Makro di

RDTRK UP. IX Ahmad Yani
Rencana
Arahan Kebijakan
Detail
 Rencana ditribusi penduduk disesuaikan dengan
rencana pemanfaatan ruang yang ada di tiap
wilayah dan penyebaran fasilitas sehingga
Persebaran
perkembangan wilayah dan pergerakan penduduk
Penduduk
menjadi lebih efisien.
 Asumsi jumlah penduduk menggunakan trend
oriented
 Unit Distrik III Dukuh Menanggal meliputi
Kecamatan Menanggal dan Dukuh Menanggal,
Struktur kegiatan utama adalah Perdagangan dan jasa ,
Ruang pemerintahan, kesehatan, pendidikan,
Struktur Ruang permukiman dan militer.
 Unit Distrik IV Gayungan meliputi Kecamatan
Gayungan dan Ketintang, kegiatan utama adalah
Perdagangan dan jasa, pemerintahan, pendidikan
dan permukiman.
Perhitungan kebutuhan pelayanan kegiatan
Blok dan Skala kawasan didasarkan pada prediksi jumlah
Pelayanan penduduk yang akan dilayani serta jenis dan skala
pengembangannya.
32
 Arahan pengembangan jalan di UP. Ahmad
Yani untuk mengurangi beban pada jalan
utama Ahmad Yani diperlukan
pengembangan jalan
alternatif di wilayah perencanaan yaitu
a. Pengembangan jalan baru
 Jalan Ketintang Baru-Jalan Kebon Sari -Jalan
Menanggal.
 Jalan Mastrip - Jalan Pagesangan dengan
pembangunan jembatan penghubung di atas
kali Surabaya.
 Jl. Frontage Akhmad Yani (sisi timur dan
barat) o Jalan Siwalankerto-Jemur Andayani.
Sistem Jaringan  Jalan alternatif di sepanjang rel kereta api.
Pergerakan b. Peningkatan kualitas jalan/pelebaran.
 Jalan Ketintang- Karah-Jambangan-
Pagesangan
 Jalan Siwalankerto
 Jalan Sidosermo
 Jalan Ketintang baru
 Jalan Dukuh Menanggal
 Jalan Pagesangan
 Selain itu alternatif angkutan umum di UP
Akhmad Yani kedepan dengan menggunakan
angkutan umum massal, berupa angkutan:
 Berbasis Jalan, Bus Rapid Transit (BRT);
 Berbasis Sungai dan Bus Air,
 Berbasis Rel, Komuter dan Mass Rapid Transit
(MRT).
 Pengembangan utilitas yang diadakan secara
terpadu, merata dan terstruktur sesuai dengan
rencana detail yang dijabarkan.
 Perhitungan kebutuhan jaringan utilitas
Sistem Jaringan
didasarkan pada jumlah penduduk yang akan
Utilitas
dilayani serta jenis dan skala pelayanannya.
 Pembangunan dan penataan setiap utitlitas yang
akan dibangun sesuai dengan fungsi dan hierarki
jalan.
Pengelolaan kawasan sempadan Sungai Kali (Surabaya, Wonokromo,
dan Perbatasan).
Pola Ruang
Pengembangan perumahan dan permukiman kepadatan sedang
sebagaimana dimaskud pada ayat (1) diarahkan pada Kecamatan
Bulak, Tambaksari, Asemrowo, Tandes, Sukomanunggal, Gubeng,
Dukuhpakis, Jambangan, Gayungan, Wonocolo, Tenggilis Mejoyo,
Karangpilang dan Wiyung.
Pengembangan pusat perbelanjaan secara koridor pada sepanjang Jl.
Mayjend Sungkono, Jl. Mulyosari, Jl. Kutisari, Jl. Ngagel - Pucang, Jl.
Kertajaya, Jl. A.Yani, jalan lingkar luar barat, lingkar dalam barat,
Jl. Kalianak, Jl. Darmawangsa, Jl. H.R. Muhammad
Kawasan perkantoran pemerintah propinsi meliputi Unit
Pengembangan V Tanjung Perak dan di wilayah Unit
Pengembangan IX Ahmad Yani
Kawasan Pariwisata
 Pengembangan kawasan daya tarik budaya sebagaimana
dimaksud pada ayat (1)huruf a, meliputi:
a. Kawasan wisata religi
Kawasan Masjid Al Akbar di UP. IX Ahmad Yani
 Pengembangan kawasan daya tarik buatan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf c, meliputi:
a.Wisata belanja antara lain di Unit Pengembangan II Kertajaya, Unit
Pengembangan V Tanjung Perak, Unit Pengembangan VI
Tunjungan, Unit Pengembangan VII Wonokromo, Unit
Pengembangan VIII Dukuh Pakis, dan Unit Pengembangan IX
A.Yani yang terintegrasi dengan fungsi perdagangan dan jasa
Kawasan peruntukan lainnya meliputi:
a.Rencana kawasan peruntukan pendidikan
Pengembangan sarana pendidikan tinggi sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf d berada di Unit Pengembangan I Rungkut, Unit
Pengembangan II Kertajaya, Unit Pengembangan III Tambak Wedi,
Unit Pengembangan IV Dharmahusada, Unit Pengembangan IX
Ahmad Yani, dan Unit Pengembangan X Wiyung.
Sumber: RDTRK UP. IX Ahmad Yani
Di dalam RDTRK UP.IX Ahmad Yani juga dijelaskan mengenai pembagian Blok
dan Sub UP. Pada studi kasus ini Kecamatan Gayungan tergolong Blok IX A-E. Berikut akan
dipaparkan peta mengenai rencana pengembangan di Kecamatan Gayungan sebagai
berikut. Berdasarkan peta diatas, dapat dilihat bahwa Kecamatan Gayungan memiliki
karakter dari segi warna pada Sub UP. IX C yaitu warna keunguan, hijau, dan merah muda.
Selanjutnya akan dipaparkan peta rencana pengembangan Sub UP. IX C pada tiap ke2.2
Kebijakan Sektoral
2.2 Kebijakan Sektoral

Selain kebijakan non sektoral atau spasial dibutuhkan kebijakan sektoral yang
berfungsi untuk mengatur secara detail rencana-rencana yang akan diterapkan di suatu
kawasan, salah satunya terdapat di Kecamatan Gayungan. Kebijakan sektoral yang
berlaku sebagai berikut.
2.2.1 Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh (RP2KPKP)

Ruang lingkup peraturan daerah ini meliputi:
a. Kriteria dan tipologi perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
Tabel 2. 8 Kriteria dan Tipologi Perumahan dan Permukiman Kumuh
Kriteria Penjelasan
 Kekumuhan bangunan gedung:
a.Ketidakteraturan bangunan gedung;
b.Tingkat kepadatan bangunan gedung yang tinggi yang
tidak sesuai dengan rencana tata ruang;
c.Kualitas bangunan gedung tidak memenuhi persyaratan
teknis
 Kekumuhan jalan lingkungan
a.Jaringan jalan lingkungan tidak melayani seluruh
lingkungan perumahan atau permukiman;
b.Kualitas permukaan jalan lingkungan buruk.
 Kekumuhan penyediaan air minum
a. Tidak tersedianya akses air minum; dan/atau
b. Tidak terpenuhinya kebutuhan air minum sesuai standar
yang berlaku.
 Kekumuhan drainase lingkungan;
a.Tidak tersedianya drainase lingkungan;
b.Drainase lingkungan tidak mampu mengalirkan limpahan
Kriteria perumahan air hujan;
kumuh dan c.Tidak terhubung dengan sistem jaringan drainase
permukiman kumuh perkotaan;
d.Tidak terpeliharanya drainase lingkungan; dan/atau
e.Kualitas konstruksi drainase lingkungan buruk.
 Kekumuhan pengelolaan air limbah;
a. Tidak tersedianya sarana dan/atau prasarana pengelolaan
air limbah; dan/atau
b. Sistem pengelolaan air limbah tidak sesuai dengan standar
teknis;
 Kekumuhan pengelolaan persampahan
a.Tidak tersedianya sarana dan/atau prasarana pengelolaan
persampahan; dan/atau
b.Sistem pengelolaan persampahan tidak sesuai dengan
standar teknis;
 Kekumuhan proteksi kebakaran
a.Tidak tersedianya alat pemadam api ringan (APAR) atau
peralatan pendukung lainnya;
b. Tidak tersedianya pasokan air dari sumber alam atau
buatan; dan/atau
c.Tidak tersedianya jalan lingkungan yang memudahkan
masuk keluarnya kendaraan pemadam kebakaran;
 Tepi air
a.Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di lokasi
bantaran tepi sungai dan saluran;
Tipologi
b.Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di tepi
(Letak Geografis)
pantai;
c.Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di tepi
waduk/bozem;
 Daratan
a.Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di lokasi
perkampungan;
b.Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di lokasi
bantaran rel kereta api;
c.Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di lokasi
makam umum.
 Daerah rawan bencana
Berada pada lokasi dengan kondisi tertentu untuk
jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan
mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan
mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak
buruk bahaya
tertentu
b. Pencegahan terhadap tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman

kumuh;
Guna untuk meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan masyarakat penghuni
dilakukan untuk mencegah tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan
permukiman kumuh. Pencegahan terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh
wajib dilakukan oleh pemerintah daerah dan/atau setiap orang sesuai dengan
kewenangannya.
Tabel 2. 9 Pencegahan Perumahan dan Permukiman Kumuh

Pencegahan Penjelasan
 Pengawasan dan pengendalian sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 13 ayat (2) huruf a dilakukan atas kesesuaian
terhadap :
Pengawasan dan a. Perizinan;
pengendalian Sesuai dnegan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Selain itu untuk menjamin:
 Lokasi perumahan dan permukiman yang direncanakan
sesuai dengan rencana tata ruang; dan
 Keterpaduan rencana pengembangan sarana,
prasarana dan utilitas umum dengan ketentuan
peraturan
perundangundangan dan standar teknis yang berlaku
b. Standar teknis
Dilakukan untuk menjamin:
 Terpenuhinya sistem pelayanan yang dibangun
sesuai dengan ketentuan standar teknis yang
berlaku;
 Terpenuhinya kuantitas kapasitas dan dimensi yang
dibangun sesuai dengan ketentuan standar teknis yang
berlaku; dan
 Terpenuhinya kualitas bahan atau material yang
digunakan serta kualitas pelayanan yang diberikan
sesuai
dengan ketentuan standar teknis yang berlaku.
Keseuaian yang dilakukan terhadap:
 Bangunan gedung;
 Jalan lingkungan;
 Penyediaan air minum;
 Drainase lingkungan;
 Pengelolaan air limbah;
 Pengelolaan persampahan; dan
 Proteksi kebakaran.
 Pengawasan dan pengendalian dalam rangka

pencegahan terhadap perumahan kumuh dan
permukiman kumuh sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 13 ayat (2) huruf a
dilakukan melalui :
a. Pemantauan
 Pengamatan lapangan pada lokasi yang terindikasi
kumuh; dan/atau
 Pengamatan berdasarkan data dan informasi mengenai
lokasi yang terindikasi kumuh dan/atau data
pengaduan
masyarakat maupun media massa.
b. Evaluasi
Melakukan penilaian secara obyektif data hasil pemantauan
yang dapat melibatkan peran masyarakat dan tenaga ahli.
38
Selain itu hasil evaluasi disertai dengan rekomendasi.
c. Pelaporan
Melakukan penyampaian hasil pemantauan dan evaluasi
kepada Pejabat yang berwenang serta dapat melibatkan
peran masyarakat dan para ahli.
39
 Dilakukan oleh Pemerintah daerah melalui
a. Pendampingan
 Penyuluhan
Dapat berupa sosialiasi dan penyebarluasan informasi
melalui situs resmi Pemerintah Daerah atau media
massa
 Pembimbingan
Kegiatan untuk memberikan petunjuk atau penjelasan
mengenai cara untuk mengerjakan kegiatan atau hal
terkait pencegahan terhadap tumbuh dan
berkembangnya perumahan kumuh dan
permukiman kumuh (kepada kelompok masyarakat,
orang perorangan, dunia usaha).
 Bantuan teknis
Dapat berupa bersifat fisik dan non fisik.
Fisik :
a. Bangunan gedung;
Pemberdayaan b. Jalan lingkungan;
masyarakat c. Drainase lingkungan;
d. Sarana dan prasarana air minum;
e. Sarana dan prasarana air limbah;
f. Sarana dan prasarana persampahan; dan/atau
g. Sarana dan prasarana proteksi kebakaran.
Non fisik:
a. Penyusunan perencanaan;
b. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria;
c. Penguatan kapasitas kelembagaan;
d. Pengembangan alternatif pembiayaan; dan/atau
e. Persiapan pelaksanaan kerjasama pemerintah
swasta.
b. Pelayanan informasi
 Rencana tata ruang;
 Penataan bangunan dan lingkungan;
 Perizinan; dan
 Standar teknis dalam bidang perumahan dan kawasan
permukiman
39
c. Peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
Guna meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan masyarakat penghuni dilakukan
untuk menjaga dan meningkatkan kualitas dan fungsi perumahan dan permukiman.
Tabel 2. 10 Peningkatan Kualitas Perumahan dan Permukiman Kumuh

Peningkatan Penjelasan
 Wajib memenuhi persyaratan :
a.Kesesuaian dengan rtrw daerah;
b.Kesesuaian dengan rencana tata bangunan dan lingkungan;
c.Kondisi dan kualitas prasarana, sarana, dan utilitas umum
yang memenuhi persyaratan dan tidak membahayakan
penghuni;
d.Tingkat keteraturan dan kepadatan bangunan;
e.Kualitas bangunan; dan
f.Kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat.
Penetapan lokasi
Selain itu wajib didahului oleh proses pendataan;
perumahan dan
a..Identifikasi lokasi
permukiman kumuh;
 Kondisi kekumuhan (sesuai kriteria)
dan
 Tipologi (diatur dalam Pasal 12)
 Legalitas lahan (kejelasan status penguasaan lahan,
kesesuaian dengan rencana tata ruang)
 Pertimbangan lain (nilai strategis lokasi, kependudukan,
dan kondisi sosial, ekonomi, dan budaya)
b.Penilaian lokasi.
 Kondisi kekumuhan;
 Legalitas lahan; dan/atau
 Pertimbangan lain.
 Melalui
a. Pemugaran
b. Peremajaan
c. Pemukiman kembali
Penetapan pola-pola
penanganan. 1. Pola-pola penanganan menurut Pemerintah Daerah
sebagai berikut:
 Klasifikasi kekumuhan berat dengan status lahan legal,
maka pola penanganan yang dilakukan adalah
peremajaan;
 Klasifikasi kekumuhan berat dengan status lahan
ilegal, maka pola penanganan yang dilakukan
adalah
pemukiman kembali;
 Klasifikasi kekumuhan sedang dengan status lahan legal,
peremajaan;
 Klasifikasi kekumuhan sedang dengan status lahan ilegal,
pemukiman kembali;
 Klasifikasi kekumuhan ringan dengan status lahan legal,
pemugaran;
 Klasifikasi kekumuhan ringan dengan status lahan ilegal,
pemukiman kembali.
2. Pola penanganan dalam Pasal 28 dengan memperhatikan
tipologi yaitu:
 Jika di tepi air, maka penanganan harus memperhatikan
karakteristik daya dukung tanah tepi air, pasang surut air
serta kelestarian air dan tanah.
 Jika di dataran, maka penanganan yang dilakukan
harus memperhatikan daya dukung tanah, jenis tanah
serta
kelestarian tanah.
 Jika di kawasan rawan bencana, maka penanganan yang
dilakukan harus memperhatikan karakteristik
kebencanaan, daya dukung tanah, jenis tanah serta
kelestarian tanah.
41
Gambar 2. 4 Tipologi Perumahan Kumuh & Permukiman Kumuh
42
d. Penyediaan tanah
Melalui:
 Pemanfaatan tanah barang milik daerah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
 Penyediaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum sesuai dengan
ketentuan peraturan perundanganundangan.
e. Pendanaan
Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan/atau sumber pendanaan
lainnya yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan.
f. Kewenangan pemerintah daerah

Pemerintah Daerah mempunyai kewenangan :
 Merumuskan kebijakan dan strategi daerah serta rencana pembangunan daerah
terkait pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman
kumuh;
 Melakukan pemberdayaan kepada masyarakat;
 Melakukan pembangunan kawasan permukiman serta sarana dan prasarana dalam
upaya pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman
kumuh;
 Melakukan pembangunan dan/atau peningkatan kualitas rumah dan perumahan
yang layak huni bagi masyarakat, khususnya masyarakat miskin dan masyarakat
berpenghasilan rendah;
 Memberikan bantuan sosial dan pemberdayaan terhadap masyarakat miskin dan
masyarakat berpenghasilan rendah;
 Melakukan penyediaan tanah dalam upaya pencegahan dan peningkatan kualitas
perumahan kumuh dan permukiman kumuh.
 Melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap kesesuaian perizinan,
standar teknis dan kelaikan fungsi;
 Melakukan penetapan lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
 Melakukan peninjauan ulang terhadap ketetapan lokasi perumahan kumuh dan
permukiman kumuh setiap tahun;
 Melakukan perencanaan penanganan terhadap perumahan kumuh dan permukiman
kumuh;
 Melakukan sosialisasi dan konsultasi publik hasil perencanaan penanganan terhadap
perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
 Melaksanakan penanganan terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh
melalui pola-pola pemugaran, peremajaan, dan/atau pemukiman kembali;
43
 Melakukan pemberdayaan kepada masyarakat untuk membangun partisipasi dalam
pengelolaan;
 Memfasilitasi dalam upaya pembentukan kelompok swadaya masyarakat; dan/atau
 Memberikan fasilitasi dan bantuan kepada masyarakat dalam upaya pemeliharaan
dan perbaikan.
 Peran serta masyarakat dan pola kemitraan.
44
BAB III
GAMBARAN UMUM
3.1 Aspek Fisik Dasar
3.1.1 Gambaran Umum Wilayah
3.1.1.1 Letak Geografis
Kecamatan Gayungan termasuk wilayah Geografis Kota Surabaya
Selatan.
3.1.1.2 Batas Wilayah
Kecamatan Gayungan berbatasan dengan beberapa kecamatan di
Surabaya, yaitu:
Sebelah Utara : Kecamatan Wonokromo
Sebelah Timur : Kecamatan Wonocolo
Sebelah Selatan : Kabupaten Sidoarjo
Sebelah Barat : Kecamatan Jambangan
3.1.1.3 Luas Wilayah
Luas wilayah seluruh Kecamatan Gayungan ± 615,078 Ha atau ±
6,15078 Km2, terbagi menjadi 4 (empat) Kelurahan. Berikut tabel mengenai
luas wilayah dan ketinggian per kelurahan yang ada di Kecamatan Wiyung.
Tabel 3. 1 Luas Wilayah dan Ketinggian Per Kelurahan yang ada di
Kecamatan Gayungan Tahun 2016
Kelurahan Luas Wilayah (Ha) Ketinggian Wilayah (m)
Dukuh Menanggal 105,967 7
Menanggal 65,569 7
Gayungan 146,542 7
Ketintang 297,000 7
Jumlah 615,078 7
Sumber: Kantor Kecamatan Gayungan dan Badan Pusat

Statistik (Kecamatan Gayungan Dalam Angka 2017)
45
Gambar 3. 1 Peta Administrasi Kecamatan Gayungan
46
3.1.2 Topografi
3.1.2.1 Ketinggian Wilayah
RDTRK UP X Ahmad Yani, UP IX Ahmad Yani (Kecamatan Gayungan,
Kecamatan Jambangan, dan Kecamatan Wonocolo) memiliki karakteristik
dataran rendah dengan ketinggian antara 3-•7 m. BPS Surabaya
(Kecamatan Gayungan dalam Angka 2017), menunjukkan bahwa
ketinggian wilayah Kecamatan Gayungan yaitu 7 meter di atas permukaan
laut (dpl).
Dari kedua sumber pemerintah Surabaya yang ada, bisa
disimpulkan bahwa ketinggian dari Kecamatan Gayungan yaitu 7 meter
diatas permukaan laut (dpl). Berikut adalah tabel ketinggian Kecamatan
Gayungan Tahun 2017 menurut BPS.
Tabel 3. 2 Ketinggian Per Kelurahan yang ada di Kecamatan Gayungan
Tahun 2017
Kelurahan Ketinggian Wilayah (m)
Dukuh Menanggal 7
Menanggal 7
Gayungan 7
Ketintang 7
Jumlah 7
Sumber: Kantor Kecamatan Gayungan dan Badan Pusat
Statistik (Kecamatan Gayungan Dalam Angka 2018)
3.1.2.2 Kelerengan Wilayah

RDTRK UP X Ahmad Yani, UP IX Ahmad Yani (Kecamatan Gayungan,
Kecamatan Jambangan, dan Kecamatan Wonocolo) memiliki kelerengan
antara 0 – 2%.
47
Gambar 3. 2 Peta Ketinggian Kecamatan Gayungan
48
Gambar 3. 3 Peta Kelerengan Kecamatan Gayungan
3.1.3 Geologi dan Jenis Tanah
3.1.3.1 Kondisi Geologi dan Jenis Tanah
Di wilayah perencanaann tidak ada kandungan geologi yang spesifik,
secara makro kondisi geologi Kecamatan Gayungan hampir sama dengan
kondisi Kota Surabaya pada umumnya.
3.1.3.2 Jenis Tanah
Kota Surabaya memiliki jenis tanah dominan yaitu tanah alluvial,
yang berarti di Kecamatan Gayungan sendiri berjenis tanah Aluvial juga
yaitu tepatnya alluvial kelabu tua.. Tanah Aluvial merupakan tanah
endapan, yang terbentuk dari lumpur dan pasir halus yang mengalami
erosi tanah. Banyak terdapat di dataran rendah, di sekitar muara sungai,
rawa- rawa, dan lembah-lembah,maupun di kanan kiri aliran sungai besar.
Tanah ini banyak mengandung pasir dan liat, tidak banyak mengandung
unsur- unsur zat hara. Ciri-cirinya berwarna kelabu dengan struktur yang
sedikit lepas-lepas dan juga peka terhadap erosi. Pada proses
pembentukannya, tanah aluvial juga sangat tergantung dari bahan induk
asal tanah dan topografi wilayahnya, punya tingkat kesuburan yang
bervariasi dari rendah sampai tinggi, tekstur dari sedang hingga kasar,
serta kandungan bahan organic dari rendah sampai tinggi dan pH tanah
berkisar masam, netral, sampai alkalin, kejenuhan basa dan kapasitas tukar
kation juga bervariasi karena tergantung dari bahan induk.
3.1.3.3 Jenis Batuan

Lapisan batuan yang terdapat di Kota Surabaya sebagian besar
merupakan seri batuan aluvial terutama pada morfologi dataran,
sedangkan wilayah lainnya merupakan seri batuan sedimen tersebut
terdiri dari beberapa formasi seperti Formasi Lidah, Formasi Pucangan,
Formasi Kabuh, serta Endapan Aluvial. Untuk Kecamatan Gayungan sendiri,
jenis batuannya adalah yaitu Endapan Alluvial dan juga sebagian kecil
Formasi Kabuh (di Kelurahan Menanggal dan Kelurahan Dukuh
Menanggal).
Endapan alluvial tersusun oleh material rombakan berukuran
50
lempung hingga kerakal, berwarna kelabu-kelabu tua, yang endapan ini
51
merupakan hasil pengendapan sedimen-sedimen oleh aliran sungai.
Endapan Alluvial ini tersebar di sebagian besar wilayah Surabaya mulai dari
bagian utara, selatan, timur dan di daerah sekitar pesisir pantai.
Formasi Kabuh sendiri adalah formasi geologi/ batuan terletak
selaras di atas Formasi Pucangan. Formasi ini terdiri dari batu pasir dengan
material non vulkanik antara lain kuarsa, berstruktur silangsiur dengan
sisipan konglomerat dan tuff, mengandung fosil Moluska air tawar dan
fosil
– fosil vertebrata berumur Plistosen Tengah (antara 1.750.000 tahun lalu
dan berakhir sampai 10000 tahun lalu), merupakan endapan sungai
teranyam yang dicirikan oleh intensifnya struktur silangsiur tipe palung,
banyak mengandung fragmen berukuran kerikil. Di bagian bawah yang
berbatasan dengan Formasi Pucangan dijumpai grenzbank.
51
Gambar 3. 4 Peta Jenis Tanah Kecamatan Gayungan
52
Gambar 3. 5 Peta Formasi Geogarafi Kecamatan Gayungan
3.1.4 Hidrologi
Wilayah Kecamatan Gayungan tidak dilewati oleh aliran sungai besar
secara langsung. Akan tetapi, di perbatasan Kelurahan Ketintang dengan
Kecamatan Wonokromo dan Jambangan terdapat bagian yang dilewati Sungai
Brantas. Untuk di Kecamatan gayungan sendiri, juga ada beberapa aliran sungai
kecil/drainase sekunder di kecamatan tersebut. Beberapa aliran tersebut berada
di bawah Jl. Frontage A. Yani, juga terlihat di Kompleks Dinas Pemerintah yang
berada di sepanjang Jalan Gayung Kebonsari adapun juga di sepanjang Jalan
Raya Menanggal, Jalan Gayungsari, dan Jalan Ketintang Baru. Adapun juga
Boezem di wilayah pengamatan ini yang terletak di kompleks kampus UNESA.
Gambar 3. 6 Drainase di Kecamatan Gayungan
(a) (b)
(c)
Sumber: Dokumentasi Penulis, 2018
54
Gambar 3. 7 Peta Hidrologi Kecamatan Gayungan
55
3.1.5 Kemampuan Tanah dan Vegetasi
3.1.5.1 Kemampuan Tanah/ Lahan
Kemampuan lahan dapat diartikan karakteristik lahan yang
mencakup sifat-sifat tanah, topografi, drainase, dan kondisi lingkungan
fisik lain untuk mendukung kehidupan atau kegiatan pada suatu hamparan
lahan. Sedangkan analisis kemampuan lahan merupakan analisa yang
dilakukan untuk memperoleh gambaran tingkat kemampuan lahan untuk
dikembangkan sebagai perkotaan, sebagai acuan bagi arahan arahan
kesesuaian lahan pada tahap analisa berikutnya.
Menurut PERMEN PU No. 20/PRT/M/2007 tentang Pedoman
Teknik Analisis dan Lingkungan, Ekonomi serta Sosial Budaya dalam
Penyusunan Rencana Tata Ruang, Analisis Kemampuan Lahan didapat
melalui beberapa Satuan Kemampuan Lahan yaitu
 Peta SKL Morfologi
 Peta SKL Kemudahan di Kerjakan
 Peta SKL Kestabilan Lereng
 Peta SKL Kestabilan Pondasi
 Peta SKL Ketersediaan Air
 Peta SKL untuk Drainase
 Peta SKL Erosi
 Peta SKL Limbah
 Peta SKL Bencana
Adapun Peta yang digunakan dalam pembuatan SKL-AKL sendiri,

yaitu:
 Peta Morfologi
 Peta Ketinggian/Topografi
 Peta Kelerengan
 Peta Jenis Tanah
 Peta Curah Hujan
 Peta Rawan Banjir/genangan
56
 Peta Rawan Longsor
 Peta Rawan Gunung Api
Hasil dari peta SKL yang didapat di overlay dan kemudian di analisis
berdasarkan nilai bobotnya dan di analisis termasuk dalam zona/kelas
yang tepat. Berikut adalah tabel bobot nilai tiap SKL dan juga klasifikasi
kelas AKL berdasarkan total nilai/bobot SKL-nya.
Gambar 3. 8 Tabel Bobot Skala Kemampuan Lahan (SKL).
Sumber: Permen PU No. 20/PRT/M/2007
Gambar 3. 9 Tabel Klasifikasi Kelas Dalam Analisis Kemampuan Lahan (AKL)
57
Gambar 3. 10 Peta SKL Morfologi Kecamatan Gayungan
58
Gambar 3. 11 Peta SKL Kemudahan dikerjakan Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 12 Peta SKL Kestabilan Lereng Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 13 Peta SKL Kestabilan Pondasi Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 14 Peta SKL Ketersediaan Air Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 15 Peta SKL untuk Drainase Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 16 Peta SKL terhadap Erosi Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 17 Peta SKL Pembuangan Limbah Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 18 Peta SKL Bencana Alam Kecamatan Gayungan
Pada analisis di Kecamatan Gayungan ini akan menggunakan teknik
overlay berdasarkan data fisik yang ada. Hasil analisis satuan kemampuan
lahan di Kecamatan Gayungan akan dijabarkan dalam tabel berikut ini:
Tabel 3. 3 Skala Kemampuan Lahan (SKL) Kecamatan Gayungan
No Satuan Kemampuan Lahan Karakteristik Wilayah Hasil Analisis
Morfologi:
 Dataran landai
Morfologi kurang dan
1. SKL Morfologi  Dataran Bergelombang
morfologi rendah
Kelerengan: 0-2%, 2-15%

Morfologi:
 Dataran landai
 Dataran Bergelombang Kemudahan dikerjakan
2. SKL Kemudahan Dikerjakan cukup dan kemudahan
Kelerengan: 0-2%, 2-15% dikerjakan tinggi
Ketinggian: 0-100 m
Jenis Tanah: Alluvial
Morfologi:
 Dataran landai
 Dataran Bergelombang

3. SKL Kestabilan Lereng Kestabilan lereng tinggi
Ketinggian: 0-100 m
Curah Hujan: 1000-2000 mm/tahun
Kerentanan Gerakan Tanah: Zona IV
(aman)
67
SKL Kestabilan Lereng: Kestabilan
Kestabilan pondasi
lereng tinggi (4)
4. SKL Kestabilan Pondasi kurang dan kestabilan
pondasi tinggi
Morfologi:
 Dataran landai
 Dataran Bergelombang Ketersediaan air sedang
5. SKL Ketersediaan Air dan ketersediaan air
Kelerengan: 0-2%, 2-15% tinggi
Morfologi:
 Dataran landai
Drainase kurang dan
6. SKL Drainase
Kelerengan: 0-2%, 2-15% drainase kurang
Ketinggian: 0-100 m
Morfologi:
 Dataran landai
Erosi sangat rendah
7. SKL terhadap Erosi
dan tidak ada erosi
Morfologi:
 Dataran landai
SKL terhadap Pembuangan Pembuangan limbah
8.  Dataran Bergelombang
Limbah cukup

Ketinggian: 0-100 m
Sumber: Hasil Analisis Penulis, 2018

Menurut tabel hasil analisa satuan kemampuan lahan di atas
kemudian dilakukan overlay dengan bobot penilaian satuan kemampuan
lahan. Setelah proses overlay tersebut didapatkan bahwa Kecamatan
Gayungan termasuk kelas Pengembangan sedang dan pengembangan agak
tinggi. Dalam hal ini wilayah tersebut dapat dikembangan menjadi
kawasan terbangun dengan kegiatan tertentu, seperti kawasan perumahan
berkepadatan sedang, perdagangan dan jasa, dan fasilitas umum. Hal ini
dapat dilihat memalui Tabel Klasifikasi Kelas Dalam Analisis Kemampuan
Lahan (AKL) dan Penjabarannya dan juga arahan pengembangannya.
Gambar 3. 19 Peta AKL Kecamatan Gayungan
70
Gambar 3. 20 Tabel Klasifikasi Kelas Dalam Analisis Kemampuan Lahan (AKL) dan Penjabarannya
72
73
3.1.5.2 Kesesuaian Lahan
Setelah mendapatkan analisis kemampuan lahan, hasil analisis ini
dapat digunakan untuk menganalisis kesesuaian lahan. Berdasarkan
PERMEN PU No. 20/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknik Analisis dan
Lingkungan, Ekonomi serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Tata Ruang,
analisis kesesuaian lahan terdiri dari arahan tata ruang pertanian, arahan
rasio tutupan, arahan ketinggian bangunan, arahan pemanfaatan air baku,
perkiraan daya tampung lahan, persyaratan dan pembatas
pengembangan, evaluasi pemanfaatan lahan yang ada terhadap kesesuain
lahan dan analisis kesesuaian lahan.
Analisis overlay AKL dengan Kondisi Eksisting untuk mengetahui
kesesuaian lahan dari Kecamatan Gayungan ini. Hasil yang didapatkan
yaitu sebagian besar daerah Kecamatan Gayungan sesuai dengan
kemampuan lahan dan arahan pengembangannya. Hanya ada beberapa
kawasan yang tidak sesuai (berdasarkan RDTRK UP IX Ahmad Yani)
dikarenakan peruntukan yang diperbolehkan adalah kegiatan berskala
kecamatan dan sebagian besar kawasan yang tidak sesuai adalah
perdagangan dan jasa seperti showroom mobil, carrefour, mall CITO, dan
hotel yang berskala regional. Terdapat pula fasilitas umum berupa
universitas yang berskala nasional.
74
Gambar 3. 21 Peta Kesesuaian Lahan Kecamatan Gayungan
75
3.1.5.3 Vegetasi
Persebaran vegetasi di Kecamatan Kecamatan Gayungan masih
belum merata. Jenis vegetasi yang dominan di wilayah ini adalah pohon-
pohon, taman, serta pertanian tidak produktif sebagai ruang terbuka hijau
(RTH).
Gambar 3. 22 Vegetasi di Kecamatan Gayungan
(a) (b)
(c) (d) (e)
(f) (g)
76
3.1.6 Klimatologi
Menurut data Klimatologi Stasiun Meteorologi JUANDA wilayah

Kecamatan Gayungan meliputi curah huja, temperature, dan kelembapan udara.
Pada tahun terakhir pendataan tahun 2017 (BPS) rata-rata curah hujan di
Kecamatan Gayungan sebesar 177mm. Sedangkan rata-rata temperature
Kecamatan Gayungan ditinjau berkisar antara 23,1 oC -34,1oC lebih tinggi dari
tahun sebelumnya. Sementara itu rata-rata kelembapan udara pada Kecamatan
Gayungan berkisar antara 46,1% - 94,8% lebih rendah dibandingkan dengan
tahun sebelumnya.
Tabel 3. 4 Hari Hujan, Curah Hujan,

Kelembapan dan Temperatur Minimun dan Maksimum
Bulan Hari Hujan Curah Kelembapan (%) Temperatur (̊C)
(Hari) Hujan
Max Min Max Min
(mm)
Januari 29 401 97 56 34,7 23,9

Februari 24 258 97 51 33,8 23,7
Maret 24 194 98 55 34 23
April 21 283 96 56 33,4 24
Mei 10 76 93 46 33 23
Juni 16 53 97 46 34 22,4
Juli 3 40 94 46 32,6 21,3
Agustus* - - 90 42 32,6 20,7
September 0 0 89 38 35,1 21,5
Oktober 3 83 90 40 35,9 24
November 17 309 99 45 34,8 26,7
Desember 26 427 97 42 34,7 23,1
Jumlah 173 2.124 1.137 563 408,6 277,3
Rata-Rata 14,4 177 94,8 46,1 34,1 23,1

Sumber: BMKG Stasiun Juanda Surabaya, Kantor Kecamatan Gayungan, dan
Badan Pusat Statistik (Kecamatan Gayungan Dalam Angka 2016-2017)
*data kurang lengkap/tidak tersedia

Sumber: BMKG Stasiun Juanda Surabaya, Kantor Kecamatan Gayungan, dan
Badan Pusat Statistik (Kecamatan Gayungan Dalam Angka 2018)
Tabel 3. 5 Rata-Rata Curah Hujan,

Kelembapan dan Temperatur Minimun dan Maksimum
Kecamatan Gayungan Tahun 2015-2017
Tahun Rata-Rata Rata-Rata Rata-Rata

Curah Hujan Kelembapan (%) Temperatur (̊C)
(mm) Max Min Max Min
2015 248,17 92,7 45,9 33,6 22,4
2016 13,3 95,6 51,2 34,0 23,4
2017 177 94,8 46,1 34,1 23,1
Sumber: BMKG Stasiun Juanda Surabaya, Kantor Kecamatan Gayungan,
dan Badan Pusat Statistik (Kecamatan Gayungan Dalam Angka 2016-
2017)
Gambar 3. 23 Peta Curah Hujan dalam Setahun (2017) Kecamatan Gayungan
79
Gambar 3. 24 Peta Kelembapan dalam Setahun (2017) Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 25 Peta Suhu dalam Setahun (2017) Kecamatan Gayungan
3.2 Kependudukan dan Sosio Demografi
Gambaran umum data kependudukan merupakan suatu kumpulan data yang dapat
diperoleh baik dari survey primer (survey langsung) maupun survey sekunder (survey
literatur, buku, jurnal, dan sebagainya).
Kecamatan Gayungan Kota Surabaya memiliki substansi penting yang menjadi
pembahasan khusus mengenai aspek kependudukan, antara lain jumlah dan
perkembangan penduduk, komposisi penduduk (umur, jenis kelamin, dan agama, serta
tingkat pendidikan), dan karakteristik penduduk, serta kepadatan penduduk.
3.2.1 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk

Berdasarkan hasil survei yang telah dilakukan, didapatkan data jumlah
penduduk di Kecamatan Gayungan. Data ini diperoleh melalui data kependudukan
Kecamatan Gayungan dalam angka 3-5 tahun terakhir,. Data mengenai penduduk di
kawasan tersebut dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3. 6 Jumlah Penduduk per Tahun Kecamatan gayungan, Kota Surabaya
TAHUN KELURAHAN JUMLAH

Dukuh Menaggal Gayungan Ketingtang
Menanggal
2013 9.403 10.406 10.494 17.131 47.434
2014 9.556 10.439 11.121 17.120 48.236
2015 9.706 10.544 11.281 17.246 48.777
2016 9.834 10.690 11.380 17.371 49.275
2017 8.832 8.769 11.400 17.425 46.426
TOTAL 240.148
(Sumber: Data Kependudukan Badan Pusat Statistik, Kecamatan
Gayungan Dalam Angka 2014-2018)
Berdasarkan tabel di atas, didapatkan data jumlah penduduk dimana pada

tahun 2014 angka pertumbuhan penduduk naik kemudian naik lagi pada tahun 2015
dan kemudian naik lagi pada tahun 2016. Pada tahun 2017, terdapat penurunan
jumlah penduduk yang cukup banyak, yaitu sebanyak 2.849 orang.
Grafik 3. 1 Jumlah Penduduk per Tahun Kecamatan Gayungan,

Kota Surabaya
PENDUDUK KECAMATAN GAYUNGAN
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2013 2014 2015 2016 2017
Dukuh MenanggalMenaggalGayunganKetingtang
82
83
Gambar 3. 26 Peta Kepadatan Penduduk Kecamatan Gayungan
84
Tabel 3. 7 Kepadatan Penduduk per Tahun Kecamatann gayungan, Kota Surabaya
Jumlah
Luas Wilayah Kepadatan Penduduk
Tahun Penduduk
(Km2) (Jiwa/Km2)
(Jiwa)
2013 47.434 6,2252 7.619,67487
2014 48.236 6,2252 7.748,50607
2015 48.777 6,2252 7.835,41091
2016 49.275 6,2252 7.915,40834
2017 46.426 6,2252 7.457,75236
Data diatas menunjukkan kepadatan penduduk Kecamatan Gayungan

berdasarkan perbandingan jumlah penduduk dengan luas wilayah. Dapat diketahui
bahwa kenaikan terjadi di tahun 2014 sebanyak 128,831 jiwa/km 2 yang kemudia
mengalami kenaikan lagi di tahun 2015 dan tahun 2016 sebanyak 86,9048 jiwa/km 2
dan 79.9974 jiwa/km2. Pada akhirnya, kepadatan penduduk mengalami penurunan di
tahun 2017 sebesar 457,65598 jiwa/km 2.
Grafik 3. 2 Kepadatan Penduduk per Tahun Kecamatan Gayungan, Kota

Surabaya
Kepadatan Penduduk
8.000,00
7.800,00
7.600,00
7.400,00
7.200,00
2013 2014 2015 2016 2017
Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2)

Grafik tersebut menunjukkan peningkatan maupun penurunan kepadatan

penduduk berdasarkan perbandingan jiwa dengan luas wilayah. Dapat dilihat bahwa
kenaikan terjadi selama tahun 2013 hingga 2016 yang merupakan tahun dengan
kenaikan kepadatan tertinggi, sementara penurunan terbesar yang juga terjadi
hanya pada tahun 2017.
85
Tabel 3. 8 Pertumbuhan Penduduk Lahir, Mati, Pindah, Datang
Tahun
2013 2014 2015 2016 2017
Lahir 631 658 661 633 535
Mati 282 319 252 303 268
Pindah 842 876 1040 687 575

Datang 1078 1036 825 635 575

Data diatas menunjukkan pertumbuhan penduduk Kecaatan Gayungan

berdasarkan kelahiran, kematian, serta migrasi tiap tahunnya. Angka kelahrian yang
terjadi di kawasan tersebut mengalami peningkatan pada tahun 2014, 2015
sedangkan pada tahun 2016 angka kelahiran kembali turundan tahun 2017 turun
sangat derastis. Angka kematian mengalami kenaikan pada tahun 2014 dan 2016
,dan turun pada tahun 2015 dan 2017. Untuk migrasi, perpindahan penduduk keluar
terjadi pada tahun 2013 – 2016 mengalami peningkatan dan mengalami penurunan
di tahun 2016 dan 2017. Sedangkan perpindahan penduduk kedalam atau datang
memiliki nilai paling tinggi, tetapi nilai tersebun dari tahun ke tahun memilik
penurunan angka perpindahan penduduk kedalam.
Grafik 3. 3 Pertumbuhan Penduduk Lahir, Mati, Pindah, Datang
1200
1000
800
600 Lahir
400 Mati
Pindah
Datang
200
0
2013 2014 2015 2016 2017

Grafik pertumbuhan penduduk bedasarkan fertilitas, mortalitas, dan migrasi

di atas menunjukkan bahwa terjadi penurunan angka kelahiranyang sangat
siknifikan pada tahun 2017, sedangkan pada tahun 2013 – 2016 angka kelahiran
masih di angka ±650. Pada garfik kematian dimana terlihat tidak banyak perubahan
grafik.
Migrasi mengalami mengalami penurunan dari tahun 2013 – 2017.
3.2.2 Komposisi Penduduk
3.2.2.1 Menurut Jenis Kelamin
Tabel 3. 9 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Jenis Kelamin
Tahun Jumlah
L P
2013 23.854 23.580 47.434
2014 24.371 23.892 48.236
2015 24.380 24.397 48.777
2016 24.615 24.642 49.275
2017 22.860 23.566 46.426
(Sumber: Data Kependudukan Badan Pusat Statistik, Kecamatan Gayungan Dalam
Angka 2014-2018)
Komposisi penduduk Kecamatan Gayungan menurut jenis kelamin seperti

yang dicantumkan pada data di atas tidaklah stabil dari tahun ke tahun. Untuk
komposisi penduduk pada jenis kelamin laki-laki mengalami kenaikan pada tahun
2013 – 2016, kenaikan terbanyak sendiri terjadi pada tahun 2016, sedangkan
penurunan terjadi pada tahun 2017. Komposisi penduduk jenis kelamin perempuan
penurunan terjadi pada tahun 2017, sementara untuk kenaikan komposisi sendiri
terjadi pada tahun 2013 – 2016.
Grafik 3. 4 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin
50.000
40.000
Laki-Laki
30.000 Perempuan
Jumlah
20.000
10.000
0
2013 201420152016 2017
Angka 2014-2018)
Grafik diatas menunjukan komposisi penduduk Kecamatan Gayungan dimana

penurunan dan kenaikan jumlah penduduk berdasarkan jenis kelamin masih cukup
stabil karena tidak ada peningkatan maupun penurunan grafik secara tajam dan
hampir tampak kosntan di tiap tahunnya bila tidak dipaparkan data kuantittatif dari
kenaikan jumlah penduduk tersebut.
3.2.2.2 Menurut Umur
Tabel 3. 10 Komposisi Penduduk Menurut Umur
Tahun
Umur
2013 2014
0-5 7.653 8.853
6-9 3.695 4.624
10-16 3.800 4.528
17 4.652 5.045
18-25 6.017 6.374
26-40 9.051 6.580
41-59 8.534 7.865
60+ 3.324 3.498
Tahun
Umur
2015
0-4 2.969
5-9 2.955
10-14 2.719
15-19 4.045
20-24 5.307
25-29 3.956
30-34 3.739
35-39 3.550
40-44 3.329
45-49 2.928
50-54 2.418
55-59 1.908
60+ 3.334
(Sumber: Data Kependudukan Badan Pusat Statistik, Kecamatan Gayungan
Dalam Angka 2014-2016)
3.2.2.3 Menurut Agama
Tabel 3. 11 Komposisi Penduduk Menurut Agama

Tahun
Jenis Agama
2013 2014 2015 2016 2017
Islam 38.986 38.173 38.674 25.685 38.319
Kristen 5.697 3.855 5.730 5.790 5.977
Katholik 2.020 1.981 1.535 1.572 1.715
Hindu 538 529 691 716 494
Buddha 308 243 270 259 243
Konghucu 304 492 504 493 145
Berdasarkan data mengenai komposisi penduduk berdasarkan agama

Kecamatan Gayungam penduduk beragama Islam mengalami penurunan dari tahun
2013 – 2016, pada tahun 2017 terjadi kenaikan kambali.
Grafik 3. 5 Komposisi Penduduk Menurut Agama

45.000
40.000
35.000
Islam
30.000
Kristen Katholik Hindu Buddha
25.000
Konghucu
20.000
15.000
10.000
5.000
0
20132014201520162017

Berdasarkan grafik di atas dapat disimpulkan bahwa mayoritas penduduk

Kecamatan Gayungan beragama Islam, sementara selebihnya beragama Kristen.
3.2.2.4 Menurut Tingkat Pendidikan
Tabel 3. 12 Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan
Tingkat Pendidikan
Tahun
Taman Kanak- kanak
Sekolah Dasar
Sekolah Menengah
Sekolah Menengah
Sekolah Menengah
Pondok Pesantren
Sarjana
Diploma
Atas/ Sederjat
Kejuruan
Pertama
2013
- 7.165 3.016 2.794 2.109 - - -

2014
887 6.751 4.981 6.648 - 2.138 2.012 330
2015
1.043 6.762 4.997 6.629 - 2.142 4.099 330
2016
1.045 6.762 4.982 6.639 - 912 6.868 330
2017
2.179 5.401 3.693 6.835 - 780 6.029 330

Berdasarkan data komposisi penduduk melalui tingkat pendidikan
Kecamatan Gayungan di atas terlihat bahwa ada peningkatan tiap tahunnya, seperti
di tingkat pendidikan taman kanak-kanak dimana tahun 2013 – 2017 mengalami
peningkatan begitu juga dengan tingkat pendidikan SMA (Sekolah Menengah
Atas/sederajat) dan Sarjana. Untuk SD (Sekolah Dasar) dan SMP (Sekolah Menegah
Pertama) mengalami penurunan pada tahun 2017, untuk pondok pesantren sendiri
tetap konstan tidak mengalami penurunan maupun kenaikna.
Grafik 3. 6 Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan
8000
7000
TK
6000
SD SMP
5000
SMA/Sederajat SMK
4000
Diploma Sarjana
3000
Ponpes
2000
1000
0
20132014201520162017

Berdasarkan grafik di atas dapat dilihat bahwa penduduk Kecamatan

Gayungan yang menempuh pendidikan sangat lah stabil, mulai dari taman kanak-
kanak hingga Pondok Pesantren.
3.2.2.5 Menurut Pekerjaan
Tabel 3. 13 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan

Jenis Pekerjaan
Tahun
Ibu R. Tangga
Belum K
13.760 Pelajar/Ma hasiswa
Lainnhya
Buruh tani
POLRI
Pensiun
Wiraswasta
Swasts
Dagang
TNI
PNS
8717
4.538
2014
7271
1.016
4.187
789
994
606
375
62
-
2.300
5.200
6.392
2015
6700
1.049
18.176
3.139
852
266
503
-
8.142
1.633
8.353
5.979
2016
1.017
23.146
3.986
748
509
377
86
-
2.951
1.308
3.059
5.720
2017
4.854
3.991
453
697
983
417
26
4

Tabel di atas menunjukkan data dari komposisi pekerjaan penduduk

Kecamatan Gayungan per tahunnya. Pekerjaan yang konstan tiap tahunnya adalah
PNS, TNI, POLIRI serta pekerjaan lainnya dan secara keseluruhan memiliki jumlah
yang cukup banyak.
25.000 PNSPekerjaan
Grafik 3. 7 Komposisi Penduduk Menurut Jenis
TNI
POLRI
20.000
Swasts Pensiun Wiraswasta
Pelajar/Mahasiswa Buruh tani
Dagang
15.000 Ibu R. Tangga Belum K Lainnhya
10.000
5.000
91
0 2013201420152017
Angka 2015-2018)
3.2.3 Piramida Penduduk

Komposisi umur dan jenis kelamin suatu penduduk secara grafik dapat
digambarkan dalam bentuk piramida penduduk. Berikut ini adalah bentuk piramida
penduduk Kecamatan Gayungan, Kota Surabaya selama 3 tahun terakhir.
a. Tahun 2015
Tabel 3. 14 Persebaran Umur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2015

Kelompok Umur Jenis Kelamin Jumlah
Laki-laki Perempuan
0-5 4.102 2.751 8.853
6-9 2.213 2.411 4.624
10-16 2.270 2.258 4.528
17 2.029 3.016 5.045
18-25 2.938 3.436 6.374
26-40 3.400 3.180 6.580
41-59 4.285 3.580 7.865
60+ 1.656 1.842 3.498
Grafik 3. 8 Persebaran Umur
AngkaPenduduk Berdasarkan Jenis
Kelamin Tahun 2015
2015
60+
41-59
26-40
18-25
17
10'-16
06'-09
0-5
05 04 03 02 010001 02 03 04
Thousands
Laki-lakiPerempuan

Dalam Angka 2016)
Dari piramida penduduk di atas dapat dilihat bahwa persebaran penduduk

paling banyak pada laki-laki dan perempuan berada pada rentang umur 41-59 tahun.
92
3.2.4 Proyeksi Penduduk
Proyeksi penduduk (population projections) dan peramalan penduduk
(population forecast) sering dipergunakan sebagai dua istilah yang sering
dipertukarkan. Meskipun demikian, kedua istilah ini sebenarnya memiliki perbedaan
yang sangat mendasar. Berbagai literatur menyatakan proyeksi penduduk sebagai
prediksi atau ramalan yang didasarkan pada asumsi rasional tertentu yang dibangun
untuk kecenderungan masa yang akan datang dengan menggunakan peralatan
statistik atau perhitungan matematik. Di sisi lain, peramalan penduduk (population
forecast) bisa saja dengan/tanpa asumsi dan atau kalkulasi tanpa kondisi, syarat dan
pendekatan tertentu (Smith, et.al 2001). Pengertian dari proyeksi penduduk adalah
perhitungan kondisi masa depan yang mungkin terjadi dengan menggunakan
beberapa asumsi, seperti bila angka kelahiran, kematian, dan migrasi saat ini tidak
berubah.
Berikut ini adalah tabel jumlah penduduk yang terdapat pada Kecamatan
Gayungan yang nantinya akan di proyeksikan.
Tabel 3. 15 Jumlah Penduduk Per Tahun
Tahun Jumlah Penduduk (Jiwa)

2013 47.434
2014 48.236
2015 48.777
2016 49.275
2017 46.426
Angka 2014-2018)
Tabel 3. 16 Jumlah Penduduk Per Tahun dan Hasil Pembuktian Proyeksi
Jumlah
Tahun Penduduk Linier Geometrik Eksponen Regression
Sebenarnya
2013 47.434 47.434 47.434 47.434 47.434
2014 48.236 118.206 47.890 47.437 47.932
2015 48.777 189.001 48.351 47.483 47.835
2016 49.275 259.749 48.816 47.442 47.737
2017 46.426 330.520 49.285 47.444 47.639
Angka 2014-2018)
Tabel diatas adalah hasil perhitungan dari proyeksi penduduk yang terdapat
pada Kecamatan Gayungan yang menggunakan empat metode perhitungan, dimana
dari keemapat metode tersebut dari hasil proyeksi yang mendekati jumlah penduduk
sebenarnya yaitu geometri, dimana angka selisih pertumbah penduduknya tidak jauh
berbeda dengan jumlah sebenarnya. Berikut adalah Proyeksi Gepmetrik pada
Kecamatan Gayungan Kota Surabaya 25 tahun kedepan (2018-2038).
Tabel 3. 17 Hasil Proyeksi 25 Tahun
Tahun Jumlah Penduduk

n
2018 Pn = Po (1+r)
Pn = 47.434 (1+ 0,0096125)5
Pn= 49.758
2023 Pn = Po (1+r)n
Pn = 47.434 (1+ 0,0096125)10
Pn= 52.196
2028 Pn = Po (1+r)n
Pn = 47.434 (1+ 0,0096125)15
Pn= 54.754
2033 Pn = Po (1+r)n
Pn = 47.434 (1+ 0,0096125)20
Pn= 57.436
2038 Pn = Po (1+r)n
Pn = 47.434 (1+ 0,0096125)25
Pn= 60.250
Angka 2014-2018)
Tabel 3. 18 Jumlah Penduduk Per Tahun dan Hasil Pembuktian Proyeksi

Jumlah
Tahun Penduduk Linier Geometrik Eksponen Regression
Sebenarnya
2013 47.434 47.434 47.434 47.434 47.434
2014 48.236 118.206 47.890 47.437 47.932
2015 48.777 189.001 48.351 47.483 47.835
2016 49.275 259.749 48.816 47.442 47.737
2017 46.426 330.520 49.285 47.444 47.639
Angka 2014-2018)
Tabel diatas adalah hasil perhitungan dari proyeksi penduduk yang terdapat
pada Kecamatan Gayungan yang menggunakan empat metode perhitungan, dimana
dari keemapat metode tersebut dari hasil proyeksi yang mendekati jumlah penduduk
sebenarnya yaitu geometri, dimana angka selisih pertumbah penduduknya tidak jauh
berbeda dengan jumlah sebenarnya. Berikut adalah Proyeksi Gepmetrik pada
Kecamatan Gayungan Kota Surabaya 25 tahun kedepan (2018-2038).
Tabel 3. 19 Hasil Proyeksi 25 Tahun

Tahun Jumlah Penduduk
n
2018 Pn = Po (1+r)
Pn = 47.434 (1+ 0,0096125)5
Pn= 49.758
2023 Pn = Po (1+r)n
Pn = 47.434 (1+ 0,0096125)10
Pn= 52.196
2028 Pn = Po (1+r)n
Pn = 47.434 (1+ 0,0096125)15
Pn= 54.754
2033 Pn = Po (1+r)n
Pn = 47.434 (1+ 0,0096125)20
Pn= 57.436
2038 Pn = Po (1+r)n
Pn = 47.434 (1+ 0,0096125)25
Pn= 60.250
Angka 2014-2018)
3.2.5 Angka Beban Tanggungan (Dependency Ratio)

Perbandingan antara banyaknya orang yang tidak produktif (umur <15 tahun dan
>65 tahun) dengan banyaknya orang yang tergolong usia produktif ( umur 15 – 64
tahun). Adapun rumus perhitungan dari pebandingan tersebut adalah sebagai
berikut.
Dependency Ratio Σ penduduk usia non

x100
= produktif Σ penduduk usia
produktif
Berikut adalah tabel dari Dependency Ratio/ perbandingan usia non produktif dan
usia produktif yang ada di Kecamatan Gayungan, Kota Surabaya.
Tabel 3. 20 Dependency Ratio Kecamatan Gayungan

Tahun Dependency Ratio
2013 65
2014 42
2015 83
(Sumber: Data Kependudukan RT. 06/ RW. 02 Kelurahan Simokerto,
Kecamatan Simokerto, Tahun 2013-2017)
3.3.3.1 Tahun 2013
Tabel 3. 21 Jumlah Penduduk Menurut Umur Tahun 2013

Laki-laki Perempuan
0-5 3.609 4.034 7.653
6-9 1.769 1.926 3.695
10-16 1.929 1.871 3.800
17 1.869 2.783 4.652
18-25 2.734 3.285 6.017
26-40 4.730 4.321 9.051
41-59 4.197 3.617 8.534
60+ 1.595 1.729 3.324
Angka 2014-2016)
𝑃(0 − 14) + 𝑃(65 +)
𝐃𝐑 = 𝑥 100
𝑃 (15 − 64)
15.148 + 3.324
= 𝑥 100
28.164
18.472
= 𝑥 100 = 65,58 ≈ 65
28.164
Laki-laki Perempuan
0-4 1.507 1.462 2.969
6-9 1.474 1.481 2.955
10-14 1.399 1.320 2.719
15-19 1.674 2.371 4.045
20-24 2.409 2.898 5.307
25-29 1.942 2.014 3.956
30-34 1.815 1.924 3.739
35-39 1.738 1.812 3.550
40-44 1.570 1.759 3.329
45-49 1.363 1.565 2.928
50-54 1.169 1.312 2.418
55-59 925 983 1.908
60+ 1.624 1.710 3.334
Pada tahun 2013, Dependency Ratio (Angka Beban Tanggungan) Penduduk
Kecamatan Gayungan, didapatkan hasil dari perhitungan yaitu setiap 100 orang usia
produktif harus menanggung 65 orang tidak produktif.
3.3.3.2 Tahun 2014

Angka 2014-2016)
𝑃(0 − 14) + 𝑃(65 +)

𝐃𝐑 = 𝑥 100
𝑃 (15 − 64)
8.643 + 3.334
= 𝑥 100
28.765
11.977
= 𝑥 100 = 41,63 ≈ 42
28.765
3.3.3.3 Tahun 2015

Laki-laki Perempuan
0-5 4.102 2.751 8.853
6-9 2.213 2.411 4.624
10-16 2.270 2.258 4.528
17 2.029 3.016 5.045
18-25 2.938 3.436 6.374
26-40 3.400 3.180 6.580
41-59 4.285 3.580 7.865
60+ 1.656 1.842 3.498
Angka 2014-2016)
𝑃(0 − 14) + 𝑃(65 +)

𝐃𝐑 = 𝑥 100
𝑃 (15 − 64)
18.005 + 3.498
= 𝑥 100
25.864
21.503
=
25.864 𝑥 100 = 83,13 ≈ 83
3.2.6 Sosial Budaya
Sosial budaya adalah segala hal yang diciptakan oleh manusia dengan pemikiran
budi nuraninya untuk kehidupan bermasyarakat. Sosial budaya juga dapat di artikan
suatu kebiasaan yang berlandaskan akan kepercayaan. Kebudayaan mempunyai
pengaruh besar terhadap perilaku keperibadian seseorang terutama unsur-unsur
kebudayaan secara langsung mempengaruhi individu.
Kecamatan gayungan yang memiliki luasan wilayah sekitar 622,52 Ha dan
±46.000 jiwa. Kecamatan Gayungan terbagi menjadi empat kelurahan dan dimasing
masing kelurahan memliki RW (Rukun Warga). Dimana pembagian wilayah tersebut
dapat memudahkan agar warga dapat berintraksi sosial yang baik, tidak terpengaruh
dengan keadaan wilayah yang luas.
Rukun Warga memiliki beberpa kegiatan kegiatan sosial yang bertujuan
untuk mengeratkan sosial dan budaya yang ada di kelurah setempat. Di daerah
keluarahn menggal sendiri tiap bulan ada rapat rutin per RW, diamana rapat ini biasa
membahas tentang kegiatan sosial apa yang akan dilakukan, selain itu disitap RW
juga seringga mengadakan gotong royok, melalui gotong royok ini dapat
mempererat tali silaturahmi sesama warga. Ada beberapa juga budaya yang masih
sering di pertunjkan di daerah ini seperti budaya reok dan campur sari, (Suwigyono/
Babinda kelurahan Menaggal). Tidak hanya di wilayah kelurahan menggal saja tetapi
di berbagai kelurahan juga, seperti di kelurahan ketintang, terdapat kegiatan soasial
yang sering di lakukan oleh warga sekitar di masing maisng RW, seperti adanya
senam lansia yang di adakan setiap 2 minggu sekali, pengajian rutin, sering ada
guyub keagamaan, (Ibu Hery/ Warga).
3.3 Aspek Transportasi
3.3.1 Pola Jaringan Jalan
Berdasarkan UU No. 38 Tahun 2004 yang mengatur tentang jalan, klasifikasi jaringan
jalan dibagi menjadi empat cluster besar, diantaranya adalah jalan berdasarkan sistem
jaringan, jalan berdasarkan fungsinya, jalan berdasarkan statusnya, dan jalan berdasarkan
kelas jalan. Dalam sub pokok bahasan pola jaringan jalan, akan dijelaskan klasifikasi jalan
berdasarkan fungsinya yang berada di Kecamatan Gayungan, Surabaya.
Dalam mengamati fungsi jalan di Kecamatan Gayungan dilakukan survei primer dan
survei sekunder. Survey primer meliputi kegiatan observasi lapangan untuk mengamati
secara langsung kondisi jalan di kecamatan ini. Survey sekunder dilakukan di Dinas Bina
Marga untuk mendapatkan data klasifikasi jalan di Surabaya, data ini dapat menunjang
observasi yang kami lakukan.
Fungsi jalan yang terdapat di Kecamatan Gayungan terdiri atas 5 jenis, yaitu arteri
primer, arteri sekunder, kolektor sekunder, lokal sekunder, dan lingkungan. Kondisi eksisting
fungsi jalan pada Kecamatan Gayungan dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3. 24 Nama, Fungsi, Lebar dan Jenis Perkerasan Jalan di Kecamatan Gayungan
LEBAR JENIS
FUNGSI JALAN NAMA JALAN
PERKERASAN PERKERASAN
Frontage Ahmad yani Sisi
Arteri Primer Barat 16 Aspal
Arteri Sekunder Jl. Gayung Kebonsari 5 Aspal
Jl. A. Yani Wonocolo
Korem 11 Aspal
Jl. Akses Masjid Agung 14 Aspal
Jl. Gayungsari Barat 10 Aspal
Kolektor Jl. Ketintang Baru I 5 Aspal
Sekunder Jl. Gayung Kebonsari
4 Aspal
Timur
Jl. Jetis Seraten 5 Aspal
Jl. Ketintang Baru I 15 Aspal
Jl. Gayungsari I 6 Aspal
Jl. Ketintang 15 Aspal
Jl. Ketintang Madya 4 Paving
Lokal Sekunder Jl. Gayungan Ptt 4 Aspal
Jl. Gayungsari 5 Aspal
Jl. Gayungsari IV 5 Aspal
Jl. Gayungsari VI 5 Aspal
Lingkungan Jl. Ketintang Selatan III 3 Aspal
Jl. Gayung Kebonsari Bc 3 Aspal
Jl. Gayung Kebonsari
6 Paving
Dalam
Jl. Elveka II 5 Aspal
Jl. Elveka V 5 Aspal
Jl. Gayung Kebonsari B 4 Aspal
Jl. Gayung Kebonsari II 5 Aspal
Jl. Gayung Kebonsari IX 5 Aspal
7 Aspal
Tengah
Jl. Gayung Kebonsari VI 4 Aspal
Jl. Gayung Kebonsari VIII 5 Aspal
Jl. Gayung Kebonsari X 4 Aspal
Jl. Gayung Kebonsari XI 3 Aspal
Jl. Gayung Kebonsari XII 6 Aspal
Jl. Gayung Kebonsari XII 4 Aspal
Jl. Gayungsari Barat III 6 Aspal
Jl. Gayungsari Barat IX 4 Aspal
Jl. Gayungsari Barat V 4 Aspal
Jl. Gayungsari Barat VII 4 Aspal
Jl. Gayungsari Barat VIII 4 Aspal
Jl. Gayungsari Barat VIII
4 Aspal
H
Jl. Gayungsari Baru 5 Aspal
Jl. Gayungsari III 7 Aspal
Jl. Gayungsari V 6 Paving
Jl. Gayungsari VII 6 Aspal
Jl. Gayungsari VIII 6 Aspal
Jl. Gayungsari X 6 Paving
Jl. Gayungsari XI 6 Paving
Jl. Gayungsari XII 6 Aspal
Jl. Menanggal VII 3 Paving
Jl. Raya Mayangkara 3 Aspal
Jl. Taman Gayung
Kebonsari 5 Tanah
Jl. Cipta Menanggal Blok.
4 Aspal
B
Jl. Cipta Menanggal I 4 Aspal
Jl. Cipta Menanggal II 4 Aspal
Jl. Cipta Menanggal III 4 Aspal
Jl. Dukuh Menanggal
4 Aspal
Timur V
Jl. Gayungan I-A 3 Aspal
Jl. Gayungsari Barat II 7 Paving
Jl. Gayungsari Barat V 5 Aspal
Jl. Gayungsari Barat VI 4 Aspal
Jl. Gayungsari Barat VII-A 6 Paving
100
Jl. Gayungsari Barat XI 6 Aspal
Jl. Gayungsari Barat XII 6 Aspal
Jl. Gayungsari Timur I 6 Aspal
Jl. Gayungsari Timur II 4 Aspal
Jl. Gayungsari Timur III 5 Aspal
Jl. Gayungsari Timur IV 6 Aspal
Jl. Gayungsari Timur VI 6 Aspal
Jl. Gayungsari Timur VII 4 Aspal
Jl. Kerto Menganggal 4 Aspal
Jl. Kerto Menganggal IX 6 Aspal
Jl. Menanggal I 4 Paving
Jl. Menanggal II 4 Aspal
Jl. Menanggal III 4 Aspal
Jl. Menanggal V 4 Aspal
Jl. Wisma Menanggal II 6 Aspal
Jl. Dukuh Menanggal 7 Aspal
Jl. Dukuh Menanggal I 3 Aspal
Jl. Dukuh Menanggal II 3 Aspal
Jl. Dukuh Menanggal III 3 Aspal
Jl. Menganggal Utara 6 Aspal
Jl. Taman Wisma
5 Aspal
Menganggal
Jl. Wisma Menganggal I 8 Aspal
Jl. Wisma Menganggal II 6 Aspal
Jl. Wisma Menganggal VI 6 Aspal
Jl. Wisma Pagesangan II 5 Aspal
Jl. Wisma Pagesangan VII 5 Aspal
Jl. Ketintang Barat II 3 Aspal
Jl. Ketintang Barat II 3 Aspal
Jl. Ketintang Barat III 3 Aspal
Jl. Ketintang Baru II 4 Aspal
Jl. Ketintang Baru III 5 Aspal
Jl. Ketintang Baru IV 5 Aspal
Jl. Ketintang Baru VI 5 Paving
Jl. Ketintang Baru VII 3 Aspal
Jl. Ketintang Baru VIII 4 Aspal
Jl. Ketintang Baru IX 4 Paving
Jl. Ketintang Baru X 4 Paving
Jl. Ketintang Baru XII 5 Aspal
Jl. Ketintang Baru XIII 4 Aspal
Jl. Ketintang Baru XIV 4 Aspal
Jl. Ketintang Baru XV 5 Aspal
Jl. Ketintang Baru XVI 4 Aspal
Jl. Ketintang Baru XVII 4 Aspal
Jl. Ketintang Baru Tengah 4 Paving
101
Jl. Ketintang Madya II 4 Aspal
Jl. Ketintang Madya III 5 Aspal
Jl. Ketintang Madya IV 4 Aspal
Jl. Ketintang Madya V 2 Paving
Jl. Ketintang Madya VI 9 Aspal
Jl. Ketintang Mulyo 8 Paving
Jl. Ketintang Permai 9 Paving
Jl. Ketintang Selatan 6 Aspal
Jl. Ketintang Selatan I 5 Paving
Jl. Ketintang Selatan II 3 Paving
Jl. Ketintang Selatan IV 3 Paving
Jl. Ketintang Selatan IX 6 Paving
Jl. Ketintang Selatan VI 8 Paving
Jl. Ketintang Selatan VII 9 Paving
Jl. Ketintang Selatan VIII 6 Paving
Jl. Ketintang Selatan X 6 Paving
Jl. Ketintang Selatan XI 6 Paving
Jl. Ketintang Selatan XII 5 Paving
Jl. Ketintang Selatan XIII 5 Paving
Jl. Ketintang Selatan XIV 6 Paving
Jl. Ketintang Timur Ptt 4 Aspal
Jl. Ketintang Timur Ptt II 4 Aspal
Jl. Ketintang Timur Ptt V 4 Aspal
Jl. Ketintang Wiyata 4 Aspal
Jl. Ketintang Wiyata I 3 Aspal
Jl. Ketintang Wiyata II 3 Aspal
Jl. Ketintang Wiyata III 3 Aspal
Jl. Ketintang Wiyata IV 3 Aspal
Jl. Ketintang Wiyata V 3 Aspal
Jl. Ketintang Wiyata VI 3 Aspal
Jl. Ketintang Wiyata VII 5 Aspal
Jl. Prof. Supomo Sh. I 4 Aspal
Jl. Sakura Regency
6 Paving
Samsat
Jl. Taman Ketintang Baru 4 Paving
Jl. Taman Ketintang Baru
3 Paving
I
Jl. Tmn Ketintang Wiyata 3 Aspal
Sumber : Dinas Bina Marga dan Survei Primer
3.3.1.1 Arteri Primer
Menurut UU No. 38 Tahun 2004, jalan arteri adalah jalan umum yang berfungsi
melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata –
rata tinggi, dan jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya guna. Dalam hal ini,
jalan arteri primer menghubungkan antar kota jenjang kesatu yang
102
berdampingan atau menghubungkan kota jenjang kesatu dengan jenjang kedua.
Jalan arteri primer didesain berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 60
km/jam dengan lebar badan jalan paling sedikit 11 meter. Pada jalan arteri
primer lalu lintas jarak jauh tidak boleh terganggu oleh lalu lintas ulang alik,
lalu litas lokal, dan kegiata lokal. Di Kecamatan Gayungan yang termasuk jalan
arteri primer adalah Frontage Ahmad Yani (R. Desutama, 2007).
3.3.1.2 Arteri Sekunder
Menghubungkan kawasan primer dengan kawasan sekunder kesatu, kawasan
sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kesatu, atau kawasan sekunder
kesatu dengan kawasan sekunder kedua. Di Kecamatan Gayungan yang
termasuk jalan arteri sekunder adalah Jalan Gayung Kebonsari.
3.3.1.3 Kolektor Sekunder
Jalan kolektor sebagaimana dijelaskan dalam UU No. 38 Tahun 2004 adalah
jalan umum yang berfungsi melayani angkutan pengumpul atau pembagi
dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata – rata sedang, dan jumlah
kendaraan masuk dibatasi. Jalan kolektor sekunder menghubungkan kawasan
sekunder kedua dengan kasawan sekunder lainnya atau menghubungkan
kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder ketiga (R. Desutama,
2007). Jalan kolektor sekunder didesain berdasarkan kcepatan rencana paling
rendah 20 km/jam engan lebar badan jalan paling sedikit 9 meter. Jalan
kolektor sekunder di Kecamatan Gayungan diantaranya adalah Jalan
Gayungsari Barat, Jalan Gayung Kebonsari, Jalan A.Yani Wonocolo Korem, dan
lainnya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada peta.
3.3.1.4 Lokal Sekunder
Berdasarkan PP Nomor 34 Tahun 2006 tentang jalan, jalan lokal sekunder yaitu
jalan yang menghubungkan kawasan sekunder kesatu dengan perumahan,
kawasan sekunder kedua dengan perumahan, kawasan sekunder ketiga dan
seterusnya sampai ke perumahan. Jalan local sekunder didesain berdasarkan
kecepatan rencana paling rendah 10 km/jam dengan lebar badan jalan paling
sedikit 7,5 meter. Jalan lokal sekunder di Kecamatan Gayungan salah satunya
adalah Jalan Ketintang.
3.3.1.5 Lingkungan
Menghubungkan antar persil di dalam kawasan perkotaan. Jalan lingkungan
diarahkan dalam kawasan permukiman. Lebar jalan lingkungan paling sedikit
untuk kendaraan bermotor roda 3 atau lebih yaitu 6,5 meter dan yang bukan
untuk roda 3 yaitu 3,5 meter. Contoh jalan lingkungan di Kecamatan Gayungan
yaitu seluruh jalan penghubung antar perumahan.
Tabel 3. 25 Peta Fungsi Jalan Kecamatan Gayungan
Sumber : Dinas Bina Marga dan Survei Primer
104
3.3.2 Kondisi Jalan
Pada subbab ini akan dijelaskan mengenai kondisi jaringan jalan di Kecamatan
Gayungan yang meliputi, jenis perkerasan, geometri jalan, dan sistem sirkulasi.
3.3.2.1 Jenis Perkerasan
Total ruas jalan di Kecamatan Gayungan adalah 138 ruas jalan, diantaranya
terdapat 107 ruas jalan yang perkerasannya berupa aspal, dan 31 ruas jalan
perkerasannya berupa paving. Jenis perkerasan jalan di kecamatan ini dapat
dilihat pada tabel 3.24 Kondisi perkerasan jalan di Kecamatan Gayungan
seluruhnya baik, tidak ada jalan yang tergolong rusak ringan, menengah, dan
tinggi.
Gambar 3. 27 Kondisi Jalan Kecamatan Gayungan
Jalan Arteri Primer di Kecamatan
Gayungan Jalan Arteri Sekunder di
Kecamatan Gayungan
Jalan Kolektor Sekunder di Jalan Lokal Sekunder di

Kecamatan Gayungan Kecamatan Gayungan
105
Jalan Lingkungan di Kecamatan Gayungan
Sumber : Google Maps dan Survei Primer, 2018
3.3.2.2 Geometri Jalan
Hal yang harus diketahui dalam menyusun geometri jalan adalah ukuran
rumaja (Ruang Manfaat Jalan), rumija (Ruang Milik Jalan), dan ruwasja (Ruang
Pengawasan Jalan).
 Ruang Manfaat Jalan (rumaja) adalah ruang sepanjang jalan yang dibatasi
oleh lebar, tinggi, dan kedalaman tertentu yang ditetapkan oleh
penyelenggara jalan dan digunakan untuk badan jalan, saluran tepi jalan,
dan ambang pengamannya
 Ruang Milik Jalan (rumija) adalah ruang manfaat jalan dan sejalur tanah
tertentu diluar manfaat jalan yang diperuntukkan bagi ruang manfaat
jalan, pelebaran jalan, penambahan jalur lalu lintas di masa datang serta
kebutuhan ruangan untuk pengamanan jalan dan dibatasi oleh lebar,
kedalaman, dan tinggi.
 Ruang Pengawasan Jalan (ruwasja) adalah ruang tertentu di luar ruang
milik jalan yang penggunaannya diawasi oleh penyelenggara jalan agar
tidak mengganggu pandangan bebas pengemudi konstruksi jalan dan
fungsi jalan.
Tabel 3. 26 Lebar Rumaja, Rumija, dan Ruwasja di Kecamatan Gayungan
Fungsi Jalan Rumaja (m) Rumija (m) Ruwasja (m)

Arteri Primer 16,36 20,86 23,86
Arteri Sekunder 12,5 14,5 20,5
Kolektor Sekunder 5 8 14
Lokal Sekunder 7 7,72 11,72
Lingkungan 4 4,72 4,72
Sumber : Survei Primer, 2018
106
Tabel 3. 27 Geometri Jalan Arteri Primer di Kecamatan Gayungan
Fungsi Geometri Jalan
Jalan
Arteri
Primer
Arteri
Sekunder
Kolektor
Sekunder
107
Lokal
Sekunder
Lingkungan
Berpedoman pada PP No. 34 Tahun 2006 tentang jalan, lebar perkerasan di

beberapa jalan pada Kecamatan Gayungan tidak sesuai standar. Contohnya pada
Jalan Gayung Kebonsari, Jalan Jetis Seraten, Jalan Gayung kebonsari Timur, Jalan
Ketintang Selatan II, dan Jalan Gayung Kebonsari XI. Selain itu, di beberapa titik
terdapat komponen jalan yang tidak lengkap. Contohnya pada Jalan Ketintang
(kolektor sekunder) dan Jalan Dukuh Menanggal I (lokal). Menurut SNI 03-1733-2004
jalan kolektor sekunder dan jalan lokal harus memiliki trotoar. Namun, kondisi
eksisting di kecamatan ini sebagian besar jalan kolektor sekunder dan lokal nya tidak
memiliki trotoar.
3.3.3 Sistem Sirkulasi
Dalam sub pokok bahasan sistem sirkulasi hal yang sangat penting diamati
adalah volume pergerakan dan kondisi pergerakan. Dalam mengamati hal tersebut
dilakukan Traffic Counting pada titik – titik tertentu di Kecamatan Gayungan.
Traffic Counting adalah perhitungan volume lalu lintas pada suatu ruas jalan
yang dikelompokkan per jenis kendaraan dan pada periode waktu sama. Hasil
perhitungan ini digunakan untuk menentukan level of service/LOS ruas jalan
tertentu. Cara pengambilan data volume lalu lintas dilakukan dengan survey primer
pada pagi, siang, dan sore. Dilakukan di 3 titik pada weekend dan weekday. Titik 1
berada di Perempatan Jalan Gayungsari Barat, titik 2 berada di Jalan ketintang , dan
titik 3 berada di Frontage Ahmad Yani.
Dilakukan dengan metode manual counter pada waktu – waktu padat selama
satu jam. Jenis kendaraan dibagi menjadi 4 jenis, yaitu:
- Kendaraan ringan (LV), termasuk mobil penumpang, minib us, pick up,
dan jeep.
- Kendaraan berat menengah (MHV), termasuk bus kecil, truk 2 as 4
roda, truk 2 as 6 roda.
- Sepeda motor (MC).
- Kendaraan tidak bermotor (UV), termasuk sepeda, becak
Berikut adalah hasil traffic counter yang dilakukan pada hari kerja:
Tabel 3. 28 Data Jumlah Kendaraan di Kecamatan Gayungan (weekday)
Lokasi Waktu LV MC MH UV
V
Titik 1 07.30- 1369 2442 16 15
Titik 2 08.30 488 3532 4 12
Titik 3 1587 12427 22 10
Titik 1 12.00- 1462 2316 14 22
Titik 2 13.00 502 3171 9 9
Titik 3 979 4351 14 4
Titik 1 16.00- 1803 3261 23 23
Titik 2 17.00 409 4140 7 6
Titik 3 1855 7973 16 20
Tabel 3. 29 Data Jumlah Kendaraan di Kecamatan Gayungan (weekend)
Lokasi Waktu LV MC MHV UV

Titik 1 07.30- 925 2198 59 12
Titik 2 08.30 314 3208 8 6
Titik 3 1096 9290 26 32
Titik 1 876 2215 35 8
Titik 2 12.00- 386 2092 6 14
Titik 3 13.00 1340 6228 44 4
Titik 1 16.00- 916 2349 48 5
Titik 2 17.00 394 2848 2 13
Titik 3 1054 6836 19 8
Setelah didapatkan data jumlah kendaraan pada titik dan waktu diatas,
dilakukan perhitungan derajat kejenuhan jalan (DS). Tujuan perhitungan ini adalah
untuk mengetahui tingkat pelayanan jalan (level of service/LOS). Tingkat pelayanan
jalan adalah suatu ukuran atau nilai yang menyatakan kualitas pelayanan yang
disediakan oleh suatu jalan dalam kondisi tertentu. LOS ini ditentukan berdasarkan
nilai kuantitatif seperti volume kendaraan dan kapasitas jalan, serta penilaian
kualitatif seperti kebebasan pengemudi dan hambatan lalu lintas.
�
�
DS = 𝑉 = (𝐿𝑉 𝑥 𝑒𝑚𝑝 𝐿𝑉) + (𝑀𝐶 𝑥 𝑒𝑚𝑝 𝑀𝐶) + (𝑀𝐻𝑉 𝑥 𝑒𝑚𝑝 𝑀𝐻𝑉)
𝐶
𝐶 = 𝐶𝑜. 𝐹𝐶𝑤. 𝐹𝐶𝑠𝑝. 𝐹𝐶𝑠𝑓. 𝐹𝐶𝑐𝑠

Ket. :
V : volume kendaraan per jenis
(kend/jam) C : kapasitas jalan (smp/jam)
Emp : ekivalensi mobil penumpang
Co : kapasitas dasar (smp/jam)
FCw : faktor penyesuaian lebar jalan
FCsp : faktor penyesuaian pemisah arah (untuk jalan tak
terbagi) FCsf : faktor penyesuaian hambatan samping dan
bahu jalan FCcs : faktor penyesuaian ukuran kota
Gambar 3. 28 Tabel Tingkat Pelayanan Jalan
Sumber : MKJI, 1997
Hasil perhitungan DS dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 3. 30 Nilai DS dan Tingkat Pelayanan Jalan di Kecamatan Gayungan (weekday)
Tipe Ruas Volume Kapasitas Tingkat

Lokasi Waktu Ds (v/c)
Jalan (smp/jam) (smp/jam) Pelayanan
07.30 - 08.30 2001 3597 0,6 C
2 lajur tak
Titik 1 12.00 - 13.00 2059 3597 0,6 C
terbagi
16.00 - 17.00 2648 3597 0,7 C
07.30 - 08.30 1376 1915 0,7 D
2 lajur tak
Titik 2 12.00 - 13.00 1306 1915 0,7 D
terbagi
16.00 - 17.00 1453 1915 0,8 D
07.30 - 08.30 4722 5224 0,9 E
4 lajur tak
Titik 3 12.00 - 13.00 2085 5224 0,4 B
terbagi
16.00 - 17.00 3869 5224 0,7 C
Sumber : Analisis Penulis, 2018
Tingkat pelayanan jalan perempatan Gayungsari Barat (titik 1) pada weekday

di jam – jam sibuk (peak hour) adalah C, berarti arus stabil tetapi kecepatan dan
gerak kendaraan dikendalikan. Pada Jalan Ketintang (titik 2) tingkat pelayanannya
tergolong D, berarti arus mendekati stabil, kecepatan kendaraan masih bisa
dikendalikan. Sedangkan di Jalan Frontage Ahmad Yani (titik 3) tingkat pelayanan
jalannya tergolong E pada pagi hari, artinya arus tidak stabil kecepatan kadang
terhenti, dan permintaan sudah mendekati kapasitas. Namun, kondisi ini masih
wajar karena tidak terjadi antrean kendaraan yang panjang. Pada periode waktu
siang hari tingkat pelayanannya tergolong B, artinya arus tergolong stabil. Dan pada
periode waktu sore hari tingkat pelayanannya tergolong D.
Tabel 3. 31 Nilai DS Tingkat Pelayanan Jalan di Kecamatan Gayungan (weekend)
Tipe Ruas Volume Kapasitas Tingkat

Lokasi Waktu Ds (v/c)
Jalan (smp/jam) (smp/jam) Pelayanan
07.30 - 08.30 1551 3597 0,4 B
2 lajur tak 12.00 - 13.00 1475 3597 0,4 B
Titik 1
terbagi 16.00 - 17.00 1566 3597 0,4 B
07.30 - 08.30 1126 1915 0,6 C
2 lajur tak
Titik 2 12.00 - 13.00 917 1915 0,5 C
terbagi 16.00 - 17.00 1109 1915 0,6 C
07.30 - 08.30 3452 5224 0,7 C
4 lajur tak
Titik 3 12.00 - 13.00 2954 5224 0,6 C
terbagi
16.00 - 17.00 2788 5224 0,5 C
Sumber : Analisis Penulis, 2018
Tingkat pelayanan jalan perempatan Gayungsari Barat (titik 1) pada weekend
di jam – jam sibuk (peak hour) adalah B, artinya arus tergolong stabil. Pada Jalan
Ketintang (titik 2) dan Jalan Frontage Ahmad Yani tingkat pelayanannya tergolong C,
berarti arus stabil tetapi kecepatan dan gerak kendaraan dikendalikan. Pada
weekend di ketiga titik tidak terjadi peningkatan volume kendaraan yang signifikan,
justru terjadi penurunan volume kendaraan di beberapa titik dan periode waktu.
3.3.4 Pola Pergerakan
Perbedaan pergerakan tiap pengemudi di jalan menyebabkan timbulnya
beberapa pola pergerakan. Hal ini sangat erat kaitannya dengan karakteristik arus
lalu lintas seperti volume, kecepatan, dan kepadatan. Tamin (2000) menyatakan
bahwa ”pertumbuhan ekonomi akan menyebabkan mobilitas seseorang meningkat
karena kebutuhan pergerakannya juga meningkat, bahkan bisa melebihi kapasitas
sistem prasarana transportasinya”. Peningkatan jumlah kendaraan tersebut harus
dikontrol dengan baik, agar volume kendaraan tidak melebihi kapasitas jalan,
sehingga tidak menimbulkan masalah kemacetan.
3.3.4.1 Pola Pergerakan Manusia
Moda angkutan transportasi yang digunakan oleh penduduk Kecamatan
Gayungan meliputi kendaraan pribadi dan kendaraan umum. Kendaraan pribadi
meliputi sepeda motor, mobil, dan sepeda. Kendaraan umum meliputi lyn minibus,
taksi, ojek online, dan bis kota. Dominasi fungsi lahan di Kecamatan Gayungan
adalah permukiman, sehingga kecenderungan pola pergerakan manusia nya menuju
fasilitas
– fasilitas seperti sekolah, mall, kantor, dan tempat peribadatan. Pola pergerakan
manusia di Kecamatan Gayungan akan mengingkat pada hari – hari aktif kerja,
seperti hari senin pada jam 07.00-09.00 WIB dan jam pulang kerja yaitu pukul 16.00-
18.00 WIB. Hal ini rutin terjadi, karena dominasi tata guna lahan di kecamatan ini
adalah permukiman dan perkantoran.
Gambar 3. 29 Pergerakan Manusia di Kecamatan Gayungan

3.3.4.2 Pola Pergerakan Barang
Kecamatan Gayungan dilalui oleh jalan arteri primer Ahmad Yani yang
menghubungkan Kota Surabaya dan Kota Sidoarjo, sehingga mayoritas pergerakan
barang terjadi di jalan ini. Moda transportasi pergerakan barang di Kecamatan
Gayungan berupa pick up dan truck. Kendaraan ini tidak terlalu menimbulkan
kemacetan, karena mayoritas melewati jalan Frontage Ahmad Yani yang memiliki
kapasitas jalan cukup besar.
Gambar 3. 30 Pergerakan Barang di Kecamatan Gayungan

Gambar 3. 31 Peta Titik Kemacetan Kecamatan Gayungan
114
3.3.5 Fasilitas Transportasi
Fasilitas transportasi di Kecamatan Gayungan meliputi penerangan jalan umum,
rambu - rambu lalu lintas, pedestrian, dan lahan parkir.
3.3.5.1 Penerangan Jalan Umum
Penerangan jalan umum di Kecamatan Gayungan berada di sepanjang jalan di
kecamatan ini. Seluruh jalan di Kecamatan Gayungan sudah mendapat fasilitas
penerangan dengan baik.
Gambar 3. 32 Penerangan Jalan Umum di Kecamatan Gayungan
115
3.3.5.2 Rambu – Rambu Lalu Lintas
Rambu – rambu lalu lintas yang berada di Kecamatan Gayungan antara lain,
papan penunjuk jalan, papan peringatan, zebra cross, traffic light, dan lain – lain.
Kondisi rambu – rambu lalu lintas di kecamatan ini tergolong baik.
Gambar 3. 33 Rambu – Rambu Lalu Lintas di Kecamatan Gayungan

3.3.5.3 Pedestrian
Pedestrian digunakan sebagai tempat masyarakat berjalan kaki. Keberadaan
pedestrian ini sangat penting bagi keselamatan pejalan kaki. Terlebih lagi pada
jalan – jalan dengan kendaraan kecepatan tinggi, jika tidak disediakan pedestrian
maka pejalan kaki akan berjalan di bahu jalan, kondisi tersebut tentu sangat
membahayakan. Jalan arteri primer di kecamatan ini sudah memiliki fasilitas
pedestrian yang cukup baik. Namun, di beberapa jalan kolektor sekunder dan
lokal belum memiliki pedestrian.
Gambar 3. 34 Pedestrian di Kecamatan Gayungan

3.3.5.4 Lahan Parkir
Terdapat dua jenis lahan parkir di Kecamatan Gayungan, yaitu parkir off street
dan parkir on street. Lahan parkir biasanya terdapat di dekat fasilitas
perdagangan dan jasa serta perkantoran.
3.3.5.4.1. Parkir off street

Jenis parkir off street adalah penggunaan lahan parkir yang tidak
memakan badan jalan, biasanya terdapat pada pusat kegiatan berupa sekolah,
perkantoran, dan pasar.
3.3.5.4.2. Parkir on street

Jenis parkir on street adalah penggunaan lahan parkir yang memakan
badan jalan. Kondisi ini biasanya terjadi pada fasilitas perdagangan dan jasa yang
tidak memiliki lahan parkir, seperti warung dan pedagang kaki lima.
Gambar 3. 35 Parkir off street di Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 36 Parkir on street di Kecamatan Gayungan

3.3.5.5 Terminal
Terminal merupakan penunjang dari angkutan umum dimana tempat
pemberhentian angktan umum untuk membawa orang maupun barang. Terminal
merupakan salah satu fasilitas penunjang pola pergerakan ekonomi maupun jasa.
Pada Kecamatan Gayungan terdapat terminal feeder yaitu Terminal Menanggal
yang terletak di Kelurahan Dukuh Menanggal.
Gambar 3. 37 Terminal Menanggal di Kecamatan Gayungan
3.3.6 Sistem Angkutan Umum

Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan,
kendaraan umum adalah setiap kendaraan bermotor yang disediakan untuk
dipergunakan oleh umum dengan dipungut bayaran. Pengangkutan orang dengan
kendaraan umum dilakukan dengan trayek tetap (seperti lyn dan bus kota) maupun
tanpa trayek (seperti becak dan ojek online). Tujuan keberadaan angkutan umum
adalah pengurangan volume lalu lintas kendaraan pribadi sebagai salah satu upaya
mencegah kemacetan dan kepadatan lalu lintas. Angkutan umum yang melewati
Kecamatan Gayungan diantaranya adalah lyn, bus kota, becak, dan ojek online. Rute
angkutan lyn yang melintas di Kecamatan Gayungan dapat dilihat pada tabel dibawah
ini.
Tabel 3. 32 Trayek Lyn yang Melintasi Kecamatan Gayungan

Arah dan Jarak
No Kode Trayek Rute Trayek
Tempuh
Pangkalan Petojo - Jl.
Tambangboyo - Jl. Prof. Dr.
Mustopo - Jl. Karang Menjangan -
Jl. Airlangga - Jl. Dharmawangsa -
P (Petojo -
Jl. Kertajaya - U Turn - Jl.
1. Joyoboyo - Berangkat (14,8 km)
Kertajaya - Jl. Dharmawangsa - Jl.
Ketintang PP.)
Pucang Anom Timur - Jl.
Ngagelrejo - Jl. Ngagel Jaya
Selatan - Jl. Bung Tomo - Jl.
Ngagel Rejo Kidul - Jl. Ngagel - Jl.
Stasiun Wonokromo - Jl. A. Yani -
Jl. Raya Margorejo - U Turn - Jl.
Raya Margorejo - Jl. A. Yani -
Ketintang - Jl. Ketintang Madya -
Jl. Ketintang Madya II - Pangkalan
Ketintang (Pangkalan Akhir).
Pangkalan Ketintang - Jl.
Ketintang Madya II - Jl. Ketintang
Madya - Jl. Ketintang - Jl. Jetis
Kulon - Jl. A. Yani - Jl. Raya
Wonokromo - Terminal Joyoboyo
- Jl. Raya Wonokromo - Jl. Ngagel
Kembali (14,1 km) - Jl. Bung Tomo - Jl. Ngagel Jaya
Selatan - Jl. Ngagel Rejo - Jl.
Pucang Anom Timur - Jl.
Darmawangsa - Jl. Prof. Dr.
Mustopo - Jl. Gerbong - Jl. Tapak
Siring - Jl. Kidal - Jl. Petojo
(Pangkalan Akhir).
Terminal Bratang - Jl. Nginden
Kota - Jl. Manyar - Jl. Raya
Nginden - Jl. Prapen - Jl. Raya
Jemur Sari - Jl. Tenggilis Tengah -
Jl. Raya Tenggilis - Jl. Tenggilis
Mulya - Jl. Kendangsari Gg. Lebar
- Jl. Raya Kendangsari Industri - Jl.
BM (Terminal
Rungkut Industri - Jl. Raya Kutisari
Bratang – Terminal
2. Berangkat (17,7 km) - Jl. Kutisari Utara - Jl. Kutisari
Perumnas
Selatan - Jl. Siwalan Kerto Timur -
Menanggal PP)
Jl. Siwalan Kerto - Jl. Jend. A. Yani
- Jl. Gayungan PTT - Jl. Gayung
Sari - Jl. Gayung Sari Barat - Jl.
Wisma Pagesangan - Jl.
Menanggal Utara - Terminal
Perumnas Menanggal (Pangkalan
Akhir)
Terminal Perumnas Menanggal -
Jl. Menanggal Utara - Jl. Wisma
Pagesangan - Jl. Gayungsari Barat
- Jl. Gayungsari - Jl. Gayungan
Kembali (17,6 km)
PTT - Jl. Jend. A. Yani - Jl. Siwalan
Kerto - Jl. Siwalan Kerto Timur - Jl.
Kutisari Selatan - Jl. Kutisari Utara
- Jl. Kendangsari Industri - Jl.
Kendangsari Gg. Lebar - Jl.
Tenggilis Mulya - Jl. Raya Tenggilis
- Jl. Tenggilis Tengah - Jl. Raya
Jemur Sari - Jl. Raya Prapen - Jl.
Barata Jaya - Jl. Manyar - Jl.
Nginden Kota - Terminal Bratang
(Pangkalan Akhir)
Pangkalan Dukuh Kupang - Jl.
Dukuh Kupang XXV - Jl. Raya
Dukuh Kupang - Jl. Raya Mayjeng
Sungkono - Jl. Patmosusastro - Jl.
Sibulga - Jl. Indragiri - Jl.
Batanghari -Jl. Wonosari Kidul - Jl.
Brawijaya - Jl. Joyoboyo - Jl.
Gunungsari - Jl. Karah - Jl.
DKM (Dukuh Ketintang Barat - Jl. Pulo
3. Kupang – Berangkat (24,5 km) Wonokromo - Jl. Karang Rejo IV -
Menanggal PP) Jl. Karang Rejo III - Jl. Jetis Kulon
Kuburan - Jl. Ketintang - Jl.
Ketintang Madya - Jl. Ketintang
Permai - Jl. Kebonsari Timur - Jl.
Gayung Kebonsari - Jl.
Gayungsari IV - Jl. Gayungsari III -
Jl. Menanggal II - Jl. Dukuh
Menanggal - Pangkalan
Menanggal (Pangkalan Akhir).
Pangkalan Menanggal - Jl. Dukuh
Menanggal II - Jl. Dukuh
Menanggal III - Jl. Dukuh
Menanggal V - Jl. Gayungan PTT -
Jl. Gayungsari I - Jl. Gayungsari III
- Jl. Gayungsari Barat - Jl. Gayung
Kebonsari Timur - Jl. Ketintang
Permai - Jl. Ketintang Madya - Jl.
Kembali (23,8 km) Jetis Kulon I - Jl. Karang Rejo III -
Jl. Pulo Wonokromo - Jl. Ketintang
Barat - Jl. Karah - Jl. Gunungsari -
Jl. Gajahmada - Jl. Hayam Wuruk -
Jl. Brawijaya - Jl. Wonosari Kidul -
Jl. Mayjen Sungkono - Jl. Raya
Dukuh Kupang - Jl. Dukuh Kupang
XXV - Pangkalan Dukuh Kupang
(Pangkalan Akhir).
Sumber : Dinas Perhubungan Surabaya, 2018
Tabel 3. 33 Trayek Bus Kota yang Melintasi Kecamatan Gayungan
No. Kode Trayek OD Trayek

1. P.6 Purabaya - Diponegoro - T.O.W. (PATAS) PP.
Purabaya - Tol M.Sungkono - Tol Tandes - T.O.W. (PATAS)
2. P.7
PP.
Sumber : Dinas Perhubungan Surabaya, 2018
Gambar 3. 38 Angkutan Umum di Kecamatan Gayungan
Sumber: Survey Primer, 2018

Gambar 3. 39 Peta Rute Angkutan Umum Kecamatan Gayungan
123
3.4 Aspek Tata Guna Lahan dan Intensitas Pemanfaatan Ruang
3.4.1 Penggunaan lahan
Kecamatan Gayungan memiliki lahan kurang lebih 560, 171621 ha,
penggunaan lahan yang terdapat di Kecamatan Gayungan terdiri atas penggunaan lahan
untuk kawasan lindung dan penggunaan lahan untuk kawasan budidaya. Penggunaan lahan
untuk kawasan lindung hanya penggunaan lahan untuk ruang terbuka hijau. Sedangkan
penggunaan lahan untuk budidaya meliputi permukiman, perdagangan dan jasa, industri,
dan perkantoran. Berikut merupakan luas dan proporsi pengunaan lahan di Kecamatan
Gayungan.
Tabel 3. 34 Luas dan Proporsi Penggunaan Lahan Eksisting di Kecamatan Gayungan
Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) Presentase
Perumahan dan Permukiman 278,67 49,74%
Ruang Terbuka Hijau 24,60 4,39%
Perdagangan dan Jasa 33,57 5,99%
Militer 9,10 1,62%
Industri 3,80 0,67%
Pergudangan 4,42 0,78%
Fasilitas Umum 46,05 8,22%
Perkantoran 150,88 26,99%
Pariwisata 9,04 1,61%
Total 560,17 100%
Sumber: RDTRK UP Ahmad Yani dan Analisis Penulis
124
Grafik 3. 9 Diagram Luas dan Proporsi Penggunaan Lahan di Kecamatan Gayungan
Proporsi Penggunaan Lahan di Kecamatan Gayungan

9,04
150,88
278,67
46,05
4,42
3,8
9,1
33,57 24,6
RTH
Perumahan Perdagangan dan Jasa
MiliterIndustriPergudangan
Fasilitas UmumPerkantoranPariwisata
Sumber: RDTRK UP Ahmad Yani

A. Kawasan Budidaya
Menurut Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 Tentang : Pengelolaan
Kawasan Lindung, Kawasan Lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi
utama melindungi kelestarian Lingkungan Hidup yang mencakup sumber alam,
sumber daya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan
pembangunan berkelanjutan. Kawasan lindung yang terdapat di Kecamatan
Gayungan adalah ruang terbuka hijau, luas ruang terbuka hijau di Kecamatan
Gayungan adalah 24,60 Ha.
1. Ruang Terbuka Hijau

Ruang terbuka hijau di Kecamatan Gayungan ini terdiri dari makam, lapangan
olahraga, dan taman. Ruang terbuka hijau hanya terdapat di beberapa Kelurahan di
Kecamatan Gayungan.
Gambar 3. 40 Ruang Terbuka Hijau
Sumber: Survey Primer 2018

B. Kawasan Budi Daya
Menurut Undang-Undang Republik Indonesia No. 26 Tahun 2007 Tentang:
Penataan Ruang, Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi
utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam,
sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. Pemanfaatan ruang untuk kawasan
budidaya di Kecamatan Gayungan adalah seluas 535,53 Ha yang meliputi
perumahan/permukiman, perdagangan jasa, militer, industri, pergudangan, fasilitas
umum, pariwisata, dan perkantoran.
1. Perumahan/permukiman
Pola perumahan pada Kecamatan Gayungan terbagi menjadi dua yakni
perumahan informal (perkampungan) dan perumahan formal (real estate) .
 Perumahan informal
Perumahan informal merupakan kawasan perumahan yang tumbuh
secara alami dan dikembangkan secara individu oleh masyarakat.
Perumahan ini tumbuh alami dan keberadaannya diindikasikan telah
berdiri sjak awal perkembangan kawasan. Perumahan informal ini
dapat ditemukan di Kelurahan Dukuh Menanggal.
 Perumahan Formal
- Perumahan Pengembang
Keberadaan perumahan terencana (formal) mendominasi
perumahan di Kecamatan Gayungan dengan skala pelayanan
untuk masyarakat golongan menengah ke atas. Perumahan
formal/real estate tersebar di beberapa Kelurahan yang ada di
Kecamatan Gayungan, dimana terdapat tiga tipe ukuran persil,
yakni perumahan dengan persil besar (>400 m 2), sedang (200-400
m2), dan kecil (<200 m2). Perumahan dengan ukuran persil besar
(>400 m2) dan sedang (200-400 m2) terdapat di Komplek
Perumahan Central Park, Perumahan Gayung Kebonsari, dan
Sakura Residence&Regency.
- Perumahan Vertikal
Selain itu, terdapat bentuk perumahan formal vertikal berupa
apartemen dan rusun, antara lain Apartemen De Papilio
Tamansari dan Rusun Menanggal.
Gambar 3. 41 Perumahan Informal
Gambar 3. 42 Perumahan Rumah Susun

Gambar 3. 43 Perumahan Real esatate

Gambar 3. 44 Apartemen
2. Perdagangan dan jasa

Pertumbuhan perdagangan dan jasa komersial pada Kecamatan
Gayungan banyak ditemukan di Kecamatan Gayungan terutama di koridor-
koridor yang menjadi pembentuk struktur unit pengembangan. Perdagangan
dan jasa dibedakan menjadi sebagai berikut:
 Mall
Perdagangan dengan bangunan berbentuk mall dan menyediakan
barang heterogen terdapat di CITO. Lokasi mall terletak di jalan arteri
dan kolektor.
 Minimarket
Minimarket merupakan salah satu perdagangan dan jasa dengan skala
pelayanan lokal dan lingkungan. Untuk lokasi minimarket yang berupa
bangunan toko pada Kecamatan Gayungan antara lain, carrefour,
indomaret, dan alfamaret. Carrefour terletak pada jalan arteri.
Sedangkan untuk minimarket seperti indomaret dan alfamaret
tersebar di jalan lokal pada tiap Kelurahan di Kecamatan Gayungan.
 Ruko
Beberapa kegiatan perdagangan di beberapa koridor jalan yang
terdapat di Kecamatan Gayungan antara lain:
- Pertokoan di sepanjang Jalan Gayung Kebonsari
- Pertokoan di sepanjang Jalan Jetis Sraten
- Pertokoan di sepanjang jalan Ketintang
Gambar 3. 45 Perdagangan dan Jasa di Kecamatan Gayungan
3. Perkantoran dan Pemerintahan

Perkantoran dan pemerintahan yang terdapat di Kecamatan
Gayungan antara lain perkantoran pemerintah dan swasta. Peruntukan
kawasan perkantoran pemerintahan tersebar di beberapa koridor jalan
diantaranya koridor Jalan Gayung Kebonsari dan sekitarnya, serta Jalan
Ahmad Yani. Kantor pemerintahan yang terdapat di Kecamatan Gayungan
mayoritas merupakan kantor pemerintahan skala regional (provinsi) dan
kota. Berikut adalah sebaran perkantoran pemerintahan tingkat provinsi dan
kota:
- Kantor Telkom, Perumtel Wilayah Usaha Telekomunikasi di
Jalan Ketintang, Kelurahan Ketintang.
- Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi dan Kependudukan di
Jalan Dukuh Menanggal III.
- Departemen Pekerjaan Umum, Dinas Pengairan, Dinas
Perkebunan, Dinas Pertanian, Direktorat Pembangunan Desa,
Dinas Kelautan dan perikanan, Kejaksaan Tinggi, DLLAJR ,
Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur, dan Dinas Pendapatan Jawa
Timur yang berada di Jalan Gayung Kebonsari, Kelurahan
Gayungan.
Gambar 3. 46 Perkantoran dan Pemerintahan di Kecamatan Gayungan
4. Pergudangan dan Industri

Pergudangan dan industri merupakan jenis penggunaan lahan yang
paling sedikit di Kecamatan Gayungan. Industri di Kecamatan Gayungan
terletak di jalan Menanggal I sedangkan pergudangan terletak di jalan
Kertomenanggal I, jalan Dukuh Menanggal, jalan Menanggal I, dan jalan
Ketintang Baru.
130
Gambar 3. 47 Pergudangan dan Industri di Kecamatan Gayungan
131
Gambar 3. 48 Peta Guna Lahan Eksisting Kecamatan Gayungan
132
3.4.2 Status Lahan
Menurut peta yang disediakan oleh Badan Pertahanan Nasional, Status tanah dibagi
menjadu berdasarkan jenis hak yakni, hak milik, hak guna usaha, hak guna bangunan, hak
pakai, hak pengelolaan, hak wakaf, tanah adat, dan belum terdaftar. Pada wilayah survey
kami, yakni Kecamatan Gayungan terdiri dari hak guna bangunan, hak milik, hak pakai, hak
pengelolaan, dan belum terdaftar.
Tanah hak milik menurut ketentuan pasal 20 ayat (1) Undang-Undang Pokok Agraria
(UUPA) adalah tanah dengan hak yang turun menurun, terkuat dan terpenuh yang dapat
dipunyai orang. Namun, bukan berarti hak milik merupakan hak yang bersifat mutlak, tidak
terbatas dan tidak dapat diganggu gugat, melainkan untuk menunjukan bahwa diantara hak-
hak atas tanah, hak milik merupakan hak yang paling kuat dan paling penuh. Dalam hal
persebaran di wilayah studi, tanah hak milik tersebar di semua kelurahan yang ada di
Kecamatan Gayungan, dengan uraian sebagai berikut:
Tabel 3. 35 Persebaran Tanah Hak Milik di Kecamatan Gayungan

No Nama Kelurahan Nama Jalan dan
Kawasan
1. Kelurahan Ketintang Jalan Ketintang Baru 7-
11, jalan Ketintang
Timur PTT, dan jalan
Ketintang Wiyata
2. Kelurahan Gayungan Perumahan Central
Park A Yani Regency,
jalan Gayung
Kebonsari, dan jalan
Gayungsari
3. Kelurahan Menanggal Jalan Cipta Menanggal,
jalan Menanggal I, dan
jalan Wisma Menangal
4. Kelurahan Dukuh Jalan Kertomenangal,
Menanggal jalan Dukuh
Menanggal, dan jalan
Selain itu terdapat juga tanah dengan hak guna bangunan. Tanah dengan hak guna
bangunan adalah tanah negara, tanah pengelolaan, atau tanah hak milik yang telah dikuasai
oleh pemegang hak guna bangunan yang berhak untuk mendirikan dan mempunyai
bangunan- bangunan atas tanah yang bukan miliknya sendiri selama jangka waktu tertentu.
Tanah dengan jenis hak guna bangunan banyak tersebar di:
133
Tabel 3. 36 Persebaran Tanah Hak Guna Bangunan di Kecamatan Gayungan
No Nama Kelurahan Nama Jalan dan

Kawasan
1. Kelurahan Ketintang Jalan Raya Ketintang,
Pusvetma, Telkom
Indonesia, dan Peta
Pembangkitan Jawa
Bali
2. Kelurahan Gayungan Jalan Jetis Sraten,
Kantor Polisi Polda
Jatim, dan Dinas Sosial
Provinsi Jawa Timur
3. Kelurahan Menanggal The Gayungsari, gg
sawo, gg sukun
4. Kelurahan Dukuh Suroboyo Carnival
Menanggal Park, jalan Menanggal
Timur, dan CITO
Sedangkan hak pengelolaan adalah hak menguasai dari negara yang kewenangan
pelaksanaannya sebagian dilimpahkan kepada pemegang haknya, antara lain berupa
perencanaan peruntukan dan penggunaan tanah. Penggunaan tanah untuk pelaksanaan
tugas pemegang hak penyerahan bagian-bagian dari tanah tersebut kepada pihak ketiga dan
atau bekerja sama dengan pihak ketiga. Di wilayah studi kami, tanah dengan hak pengelolaan
terdapat di jalan Cipta Menanggal Dalam
Dalam pasal 41-43 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria, hak pakai adalah hak untuk menggunakan dan/atau memungut hasil
dari tanah yang dikuasai langsung oleh negara atau tanah milik orang lain yang memberi
wewenang dan kewajiban yang ditentukan dalam keputusan pemberiannya oleh pejabat
yang berwenang memberikannya atau dalam perjanjian dengan pemilik tanahnya yan bukan
perjanjian sewa- menyewa atau dalam perjanjian pengelolaan tanah, segala sesuatu asal
tidak bertentangan dengan jiwa dan ketentuan undang-undang ini. Di wilayah survey kami,
terdapat sebagian kecil dari tanah dengan hak pakai ini yakni di UNESA, RTMC Ditlantas Polda
Jatim, Gedung Grha Sativa Perum Bulog.
Gambar 3. 49 Peta Status Kepemilikan Lahan di Kecamatan Gayungan
135
3.4.3 Rencana Pola Ruang
Pada Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) UP IX Ahmad Yani terdapat rencana
pola ruang yang di dalamnya termasuk wilayah Kecamatan Gayungan. Wilayah
Kecamatan Gayungan terbagi menjadi tujuh kategori, yakni permukiman, RTH,
perkantoran , perdagangan jasa, militer, fasilitas umum, dan industri. Pada rencana pola
ruang di wilayah studi, terlihat bahwa terdapat beberapa wilayah perdagangan jasa yang
dialihfungsikan menjadi perkantoran.
Tabel 3. 37 Luas dan Proporsi Rencana Penggunaan Lahan di Kecamatan Gayungan
Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) Presentase
Perumahan dan Permukiman 235,66 47,44%
Ruang Terbuka Hijau 8,12 1,63%
Perdagangan dan Jasa 127,60 25,67%
Militer 9,29 1,86%
Industri 0,84 0,16%
Fasilitas Umum 45,64 9,18%
Perkantoran 69,79 14,04%
Total 533,26 100%
Hasil overlay peta kondisi eksisting lahan dan peta rencana guna lahan
menunjukkan beberapa daerah yang belum sesuai dengan rencana yang terdiri dari
dearah tidak sesuai dan daerah belum sesuai. Daerah tidak sesuai terdapat pada tata
guna lahan perdagangan dan jasa yang dialihfungsikan menjadi tata guna lahan
permukiman dan perkantoran.
136
Gambar 3. 50 Peta Rencana Pola Ruang di Kecamatan Gayungan
137
Gambar 3. 51 Peta Kesesuaian Eksisting dan Rencana Pola Ruang di Kecamatan Gayungan
3.4.4 Intensitas Pemanfaatan Ruang Kecamatan Gayungan
Data Intensitas Pemanfaatan Ruang (IPR) terdiri dari 4 sub aspek. Keempat sub aspek
tersebut yaitu, koefisien dasar bangunan (KDB), koefisien lantai bangunan (KLB), koefisien
dasar hijau (KDH), dan garis sempadan bangunan (GSB).
3.4.4.1 Koefisien Dasar Bangunan

Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 06/PRT/M2007 tentang
Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Koefisien Dasar Bangunan (KDB)
adalah angka presentase perbandingan antara luas seluruh lantai dasar bangunan gedung
yang dapat dibangun dan luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai.
Di Kecamatan Gayungan terdiri dari 3 jenis KDB yaitu, KDB 0-50%, KDB 50-70%, dan KDB
lebih dari 70%.
1. Koefisien Dasar Bangunan 0-50%

Bangunan yang mempunyai Koefisien Dasar Bangunan 0-50% artinya
pemilik bangunan hanya membangun 0-50% dari luas lahan yang dimilikinya.
Sisa lahan yang tidak dibangun biasanya berupa lahan kosong atau taman.
Gambar 3. 52 Lahan Kosong dan Makam
Sumber: Survey Primer
2. Koefisien Dasar Bangunan 50-70%

Bangunan dengan Koefisien Dasar Bangunan 50-70% biasanya berupa
perumahan, baik perumahan yang ada di perumahan formal maupun
perumahan non formal. Bangunan yang mempunyai Koefisien Dasar
Bangunan 50-70% artinya pemilik bangunan hanya membangun bangunan
50-70% dari luas lahan yang dimilikinya. Bangunan dengan KDB 50-70% di
Kecamatan Gayungan adalah perumahan Central Park, Perumahan Gayung
Kebonsari, dan Sakura Residence&Regency.
139
Gambar 3. 53 Bangunan dengan KDB 50-70%
3. Koefisien Dasar Bangunan >70%

Bangunan yang memiliki Koefisien Dasar Bangunan >70% biasanya
terdapat di perumahan informal. Contohnya seperti perumahan yang
terdapat di jalan Menanggal dan jalan Cipta Menanggal.
Gambar 3. 54 Bangunan dengan KDB >70%
3.4.4.2 Koefisien Lantai Bangunan

Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Koefisien Lantai Bangunan adalah
angka persentase perbandingan antara luas seluruh bangunan yang dapat dibangun dari
luaus lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai.
1. Koefisien Lantai Bangunan 1-2 Lantai

Bangunan yang terdapat di Kecamatan Gayungan rata-rata
berjumlah 1-2 lantai, bangunan 1-2 lantai. Bangunan yang memiliki 1-2
lantai berupa perumahan formal maupun informal, dan fasilitas umum.
Gambar Koefisien Lantai Bangunan 1-2 Lantai
Sumber : Surver Primer

2. Koefisien Lantai Bangunan >2 Lantai
Bangunan yang memiliki >2 lantai berupa perdagangan jasa dan
perkantoran. Rata-rata perdagangan jasa dan perkantoran di Kecamatan
Gayungan >2 lantai karena perdagangan dan jasa di Kecamatan Gayungan
berupa ruko.
Gambar 3. 55 Koefisien Lantai Bangunan >2 Lantai
3.4.4.3 Koefisien Dasar Hijau

Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan, Koefisien Dasar Hijau yaitu angka
persentase perbandingan antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang
diperuntukan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah perpetakan/daerah
perencanaan yang dikuasai. Koefisien Dasar Hijau di Kecamatan Gayungan diklasifikasikan
menjadi 3 kategori yaitu KDH <30%, KDH 30-50%, KDH >50%.
1. Koefisien Dasar Hijau <30%

Bangunan dengan KDH <30% artinya bangunan tersebut memiliki
kurang dari 30% dari luas lahan yang dimilikinya untuk
pertamanan/penghijauan. Bangunan yang memiliki koefisien dasar hijau
kurang dari 30% biasanya berada di perumahan infomal dan perdagangan
jasa.
Gambar 3. 56 Koefisien Dasar Hijau <30%

2. Koefisien Dasar Hijau 30-50%
Bangunan dengan KDH 30-50% merupakan KDH dari bangunan
perumahan formal maupun informal, fasilitas umum, perkantoran, dan
perdagangan jasa. Hal ini karena bangunan yang berupa perkantoran
ataupun perumahan tersebut mempunyai lahan yang cukup untuk
menyediakan ruang terbuka hijau.
Gambar 3. 57 Koefisien Dasar Hijau 30-50%

3. Koefiesien Dasar Hijau >50%
KDH lebih dari 50% yang ada di Kecamatan Gayungan merupakan KDH
dari bangunan perumahan formal, perkantoran, lahan kosong, dan makam.
Gambar 3. 58 Koefiesien Dasar Hijau >50%

3.4.4.4 Garis Sempadan Bangunan
Garis Semapadan Bangunan adalah garis yang membataskan jarak bebas
minimal dari sisi terluar sebuah massa bangunan terhadap batas lahan yang dikuasai.
Bangunan pada Kecamatan Gayungan terdiri dari 1-3m, 3-6m, dan 6-1m. Berikut meruoakan
penjelasan dari masing-masing GSB di Kecamatan Gayungan.
1. GSB 1-3 m
Bangunan yang mempunyai GSB 1-3 m artinya suatu bangunan
mempunyai jarak 1-3 m antara dinding terluar dan ruas jalan. Bangunan
dengan GSB 1-3 m yang terdapat di Kecamatan Gayungan biasanya adalah
bangunan dari perumahan informal yang terdapat di jalan Menanggal dan
jalan Cipta Menanggal.
Gambar 3. 59 GSB 0-1 m

2. GSB 3-6 m
Bangunan yang mempunyai GSB 3-6 m artinya bangunan mempunyai jarak 3-
6 m antara dinding terluar dan ruas jalan. Bangunan yang mempunyai GSB 3-
6 m biasanya adalah bangunan dari perumahan formal dan perdagangan jasa.
1. GSB 6-10 m
Bangunan yang memiliki GSB 6-10 m di Kecamatan Gayungan berupa
bangunan perkantoran, perdagangan dan jasa, dan fasilitas umum. Bangunan
dengan GSB 6-10 m berarti bangunan tersebut mempunyai jarak lebih dari 6-
10 m antara dinding terluar dan ruas jalan.

Gambar 3. 62 Peta KDB, KLB, KDH, dan GSB di Kecamatan Gayungan
146
3.4.5 Kondisi Bangunan
Berdasarkan hasil survey lapangan, di wilayah survey kami, yakni Kecamatan
Gayungan terdapat 3 tipe bangunan, yakni bangunan permanen, semi permanen, dan non
permanen. Di Kecamatan Gayungan ini di dominasi oleh bangunan permanen namun
terdapat pula bangunan semi permanen yang terdapat di sempadan rel kereta api dan
warung-warung kecil yang berada di jalan lokal.
Gambar 3. 63 Bangunan Permanen

Gambar 3. 64 Bangunan Semi Permanen

Gambar 3. 65 Bangunan Non Permanen
Sumber: Google Maps
147
3.4.6 Kesesuaian Lahan
Pada kesesuaian lahan, dilakukan analisis terkait kemampuan lahan dengan kondisi
eksisting pola ruang dari Kecamatan Gayungan. Berdasarkan hasil analisis kemampuan lahan
pada sub bab Fisik Dasar, didapatkan bahwa Kecamatan Gayungan terbagi menjadi dua
tingkat kemampuan lahan pembangunan yakni sedang dan agak tinggi dengan penjelasan
klasifikasi pada tabel. Dari hasil analisa gabungan antara kemampuan lahan dengan pola
ruang eksisting, wilayah Kecamatan Gayungan terbagi menjadi dua kategori yakni sesuai dan
tidak sesuai berdasarkan kegiatan yang diperbolehkan dan kegiatan bersyarat.
Lahan yang tidak sesuai seperti perdagangan jasa dan fasilitas umum yang berada
pada lahan berkemampuan pembangunan sedang dimana diperbolehkan kegiatan
perdagangan dan jasa skala kecil dan menengah dan kegiatan pelayanan umum sampai
skala kecamatan. Perdagangan dan jasa tidak sesuai dengan pedomanan karena pada
kondisi eksisting perdagangan jasa yang terdapat di sepanjang jalan ahmad yani terdapat
perdagangan jasa berskala regional seperti mall CITO, Dealer mobil, dan Carrefour.
Lahan yang sesuai seperti permukiman berkepadatan rendah dan sedang,
perdagangan jasa berskala kecil dan menengah, industri kecil, dan RTH yang telah sesuai
dengan kegiatan yang diperbolehkan dan bersyarat.
Tabel 3. 38 Arahan Peruntukan Pemanfaatan Lahan Kawasan
Klasifikasi Nilai Kegiatan

No. Arah Pengembangan Ketentuan
Ruang Boleh Bersyarat
1.  Digunakan sebagai  Hutan lindung  Tidak melebihi
kawasan terbangun dengan  Hutan produksi proporsi 50% dari
kegiatan tertentu.  Kawasan perumahan Kawasan perumahan luas peruntukan
 Proporsi antara lahan dengan kepadatan rendah dengan kepadatan kawasan
terbangun dan lahan  Kegiatan perdagangan dan jasa sedang perumahan
tidak terbangun adalah skala kecil dan menengah  Penggunaan IPAL
50:50  Kegiatan perkantoran domestik komunal
Kawasan  Kawasan terbangun dengan  Kegiatan pelayanan umum
Pengembangan ketentuan ketinggian sampai skala kecamatan Penggunaan IPAL
Kegiatan industri skala
Sedang dibawah 4 lantai  Kegiatan industri skala kecil sendiri (pengelolaan
menengah
 Kawasan dengan  Kawasan peruntukan limbah mandiri)
kepadatan bangunan lainnya (tambak,
rendah perkebunan)
Kawasan peruntukan Kawasan peruntukan khusus (gardu Kawasan peruntukan Pariwisata jenis wisata
pertanian (perkebunan dan induk, PDAM, militer dan hankam) lainnya (pariwisata) alam
tambak)
Pertanian tanaman Pembangunan

pangan lahan kering Embung
2.  Digunakan sebagai kawasan  Hutan lindung Tidak melebihi
terbangun dengan berbagai  Hutan produksi Kawasan perumahan proporsi dari luas
kegiatan  Kawasan perumahan dengan kepadatan peruntukan
Kawasan  Kawasan terbangun dengan dengan kepadatan sedang tinggi kawasan
Pengembangan ketentuan bisa diatas 4  Kegiatan perdagangan dan jasa perumahan
Agak Tinggi lantai skala kota Penggunaan IPAL
 Proporsi antara lahan  Kegiatan perkantoran Kawasan industri dan
terpadu dan kegiatan
terbangun dengan tidak pergudangan
non limbah B3
terbangun adalah 75% :
25%
149
 Kawasan dengan  Kegiatan pelayanan umum
kepadatan bangunan sampai skala perkotaan
sedang  Kegiatan industri skala kecil Kegiatan industri skala Pembuatan saluran
 Kawasan peruntukan  Kawasan peruntukan menengah irigasi
pertaniaan (pertanian lainnya (tambak,
tanaman pangan lahan perkebunan)
kering, tambak, dan Kawasan peruntukan khusus (gardu
perkebunan) induk, PDAM, militer dan hankam)
Gambar 3. 66 Peta Kesesuaian Lahan di Kecamatan Gayungan
3.5 Aspek Ekonomi
Kecamatan Gayungan merupakan salah satu daerah di Kota Surabaya dengan tingkat
aktivitas penduduk yang tinggi. Padatnya aktivitas penduduk di kecamatan tersebut
dikarenakan adanya pusat pemerintahan dan sektor perdagangan dan jasa, lokasi dari
Kecamatan Gayungan yang stategis dinilai sebabagi pemicu perkembangan ekonomi di
daerah tersebut. Kecamatan tersebut berbatasan langsung dengan Kabupaten Sidoarjo yang
merupakan salah satu daerah dengan tingkat pertumbuhan ekonomi tinggi di Jawa Timur,
Kecamatan Gayungan juga dinilai memiliki aksesibilitas jalan yang memadai menuju pusat-
pusat kegiatan lainnya serta terhadap fasilitas seperti Terminal Purabaya dan Bandara
Djuanda.
3.5.1 Pertumbuhan Ekonomi
Kota Surabaya merupakan salah satu pusat perekonomian di wilayah Jawa Timur
sehingga pertumbuhan perekonomian semakin tahun akan terus berkembang. Surabaya
dinilai memiliki ragam fasilitas yang memadai serta akses menuju jalur-jalur perekonomian,
termasuk pula daerah-daerah didalamnya. Untuk mengatahui tingkat pertumbuhan
ekonomi suatu wilayah maka diperlukan analisis data terhadap PDRB (Produk Domestik
Regional Bruto). PDRB ialah jumlah dari nilai tambah yang dihasilkan seluruh sektor usaha
dalam suatu wilayah tertentu atau jumlah dari hasil akhir barang dan jasa dari keseluruhan
sekotor ekonomi dalam suatu daerah. Dalam tingkat regional menggambarkan kemampuan
suatu wilayah untuk menciptakan nilai tambah pada suatu waktu tertentu. PDRB sendiri
memiliki beberapa sektor usaha di dalamnya yang semula berupa 9 sektor berdasarkan SNA
Tahun 2000 kini berkembang menjadi 17 sektor dengan berpedoman pada SNA Tahun 2010.
Ke-17 sektor tersebut antara lain :
1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan
2. Pertambangan dan Penggalian
3. Industri Pengolahan
4. Pengadaan Listrik dan Gas
5. Pengadaan Air
6. Konstruksi
7. Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi dan Perawatan Mobil dan Sepeda Motor
8. Trasnportasi dan Pergudangan
9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
10. Informasi dan Komunikasi
11. Jasa Keuangan
12. Real Estate
13. Jasa Perusahaan
14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial Wajib
15. Jasa Pendidikan
16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
17. Jasa Lainnya
152
Kesemua sektor tersebut masih terbagi menajadi beberapa bagian di dalamnya
berdasarkan jenis layanan dan komoditas produksi usaha.
Selain untuk mengetahui tingkat pertumbuhan ekonomi suatu wilayah PDRB juga
digunakan untuk mengetahui sektor usaha mana saja yang menjadi basis dari daerah
tersebut. Penyajian data dalam PDRB terbagi menjadi dua, yakni :
1. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku
Menunjukkan kemampuan sumber daya ekonomi yang dihasilkan oleh suatu wilayah
dengan menggambarkan nilai (nominal) tambah barang dan jasa menggunakan
harga pada tahun berjalan. Dasar harga berlaku digunakan untuk mengetahui
kemampuan sumber daya ekonomi, pergeseran, dan struktur ekonomi di suatu
daerah.
2. PDRB Atas Dasar Harga Konstan

Menunjukkan laju pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atas setiap kategori
dari tahun ke tahun dengan menunjukkan nilai tambah barang dan jasa pada suatu
tahun tertentu sebagai tahun dasar. Harga konstan digunakan untuk mengetahui
pertumbuhan ekonomi secara riil dari tahun ke tahun yang tidak dipengaruhi faktor
harga (inflasi).
Kedua jenis data PDRB tersebut digunakan sesuai dengan kebutuhan masing-masing.
Berikut merupakan paparan PDRB Kota Surabaya menurut lapangan usaha atas dasar harga
berlaku dan atas dasar harga konstan bagi tiap sektor usahanya.
Tabel 3. 39 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Surabaya
Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku
(Miliar Rupiah) Tahun 2013-2017
Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017
Pertanian, Kehutanan,
607,88 671,44 746,57 808,81 883,18
dan Perikanan
Pertambangan dan
21,40 24,34 26,99 29,15 30,64
Penggalian
Industri Pengolahan 62.295,29 70.956,47 78.134,47 85.214,73 92,762.07
Pengadaan Listrik dan
1.951,12 2.001,21 2.093,85 2.144,72 2.263,68
Gas
Pengadaan Air,
Pengelolaan Sampah,
542,49 572,05 626,53 678,59 740.17
Limbah dan Daur
Ulang
Konstruksi 33.623,37 37.876,19 40.626,35 45.103,25 49.603,61
Perdagangan Besar
92.633,74 99.966,84 111.677,56 124.579,58 137,322.73
dan Eceran; Reparasi
Mobil dan Sepeda
Motor
Transportasi dan
16.243,53 19.016,38 21.370,86 23.617,51 26.215,30
Pergudangan
Penyediaan
Akomodasi dan 46.517,65 54.062,91 61.613,86 70.854,86 78.917,93
Makan Minum
Informasi dan
19.038,48 20.137,83 22.165,99 24.457,11 26.571,78
Komunikasi
Jasa Keuangan dan
16.897,67 19.275,91 21.640,84 24.105,84 25.613,47
Asuransi
Real Estat 8.747,17 9.372,18 10.706,03 11.539,14 12.495,06
Jasa Perusahaan 8.747,17 9.372,18 10.706,03 11.539,14 12.098,85
Administrasi
Pemerintahan,
4.966,81 5.071,61 5.602,25 6.221,29 6.768.29
Pertahanan dan
Jaminan Sosial Wajib
Jasa Pendidikan 8.329,24 9.259,95 10.156,32 11.036,18 11.956,10
Jasa Kesehatan dan
2.471,71 2.814,32 3.098,80 3.389,78 3.730,51
Kegiatan Sosial
Jasa Lainnya 4.839,85 5.382,30 6.092,80 6.676,54 6.995,94
JUMLAH 327.802,04 365.350,94 406.223,50 415.383,24 495.043,30
(Sumber : Data BPS, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Surabaya Menurut
Lapangan Usaha 2013-2017)
Berdasarkan PDRB atas dasar harga berlaku pertumbuhan ekonomi kian meningkat
pada seluruh sektor dari tahun ke tahun. Apabila dilihat dari total keseluruhan nilai tambah
dari perdagangan dan jasa di tiap tahunnya 2017 menjadi tahun dengan peningkatan yang
cukup signifikan sebesar 79.660,06 miliar rupiah dibandingkan tahun sebelumnya.
Penyumbang kenaikan harga terbesar setiap tahunnya masih berada dalam lingkup sektor
usaha yang sama yakni perdagangan besar dan eceran; reparasi mobil dan sepeda, industry
pengolahan, penyedia akomodasi dan makan minum, konstruksi, serta informasi dan
komunikasi. Meskipun demikian sektor-sektor tersebut masih terpengaruhi oleh nilai harga.
Tabel 3. 40 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Surabaya
Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan 2010
(Miliar Rupiah) Tahun 2013-2017
Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017
Pertanian, Kehutanan,
504,37 522,1 546,94 570,79 589,91
dan Perikanan
Pertambangan dan
18,10 18,67 19,42 20,03 20,54
Penggalian
Industri Pengolahan 54.429,33 59.944,23 63.467,80 66.582,83 69,881.29
Pengadaan Listrik dan
1.610,56 1.579,91 1.530,67 1.514,66 1.541,13
Gas
Pengadaan Air,
Pengelolaan Sampah,
470,74 474,29 498,81 528,32 564,41
Limbah dan Daur
Ulang
Konstruksi 29.357,61 31.355,93 32.250,14 33.864,74 36.208,18
Perdagangan Besar
dan Eceran; Reparasi
82.675,26 86.711,52 92.084,79 97.443,60 103.301,11
Mobil dan Sepeda
Motor
Transportasi dan
13.686,40 14.843,76 15.797,14 16.569,18 17.707,95
Pergudangan
Penyediaan
Akomodasi dan 39.334,03 42.503,08 45.918,31 49.881,30 54.192,88
Makan Minum
Informasi dan
18.494,07 19.701,37 20.958,31 22.421,13 23.974,91
Komunikasi
Jasa Keuangan dan
13.778,31 14.851,44 15.964,08 17.184,79 17.685,81
Asuransi
Real Estat 7.747,00 8.264,38 8.683,39 9.145,63 9.610,23
Jasa Perusahaan 6.586,34 7.011,36 7.388,57 7.761,41 8.278,20
Administrasi
Pemerintahan,
3.981,24 3.994,51 4.172,20 4.384,61 4.597,27
Pertahanan dan
Jaminan Sosial Wajib
Jasa Pendidikan 6.758,83 7.144,69 7.595,53 8.052,65 8.531,78
Jasa Kesehatan dan
2.199,10 2.405,60 2.502,68 2.649,12 2.804,63
Kegiatan Sosial
Jasa Lainnya 4.419,44 4.620,62 4.836,40 5.077,82 5.224,60
JUMLAH 286.050,73 305.947,58 324.215,17 343.652,60 364.714,82
Untuk mengetahui nilai tambah asli dari perdagangan dan jasa Kota Surabaya, maka
analisis dilakukan melalui PDRB atas dasar harga konstan yang tidak dipengatuhi nilai harga.
Sama halnya dengan harga berlaku, harga konstan secara selaras juga turut menunjukkan
peningkatan nilai terhadap setiap sektor sampai pada tahun terakhir. Terbebasnya
perhitungan PDRB harga konstan dari pengaruh harga (inflasi) membuat nilai tambah yang
terkandung didalamnya lebih bersih dan akurat dalam menentukan sektor unggulan yang
berperan dalam mempengaruhi perkembangan ekonomi di Kota Surabaya.
Dalam hal tersebut apabila dilihat dari data PDRB Kota Surabaya atas dasar harga
konstan maka diketahui bahawa penyumbang nilai terbesar dalam pertumbuhan
perekonomian Kota Surabaya terutama adalah perdagangan besar dan eceran; reparasi
mobil dan sepeda sebesar, industri pengolahan sebesar, penyedia akomodasi makan dan
minum, konstruksi, informasi dan komunikasi. Besaran kontribusinya tiap-tiap sektor pada
perekonomian kota yakni perdagangan besar dan eceran; reparasi mobil dan sepeda
sebesar 27,74% , industri pengolahan sebesar 18,74% , penyedia akomodasi makan dan
minum sebesar 15,95% , konstruksi sebesar 10,02% , informasi dan komunikasi sebesar
5,37% sebagai struktur ekonomi dominan Surabaya selama lima tahun terakhir.
Meningkatnya sektor-sektor perekonomian tentunya diiringi oleh pertumbuhan
ekonomi pada sektor tersebut. Untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi terbesar pada
suatu wilayah maka dilakukan analisis terhadap data pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan
ekonomi merupakan indicator makro untuk melihat kinerja riil perekonomian dalam suatu
wilayah. Sktor yang berperan sebagai struktur ekonomi utama belum tentu mengalami
pertumbuhan ekonomi yang besar, berikut data mengenai pertumbuhan ekonomi terbesar
Kota Surabaya.
Tabel 3. 41 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Pertumbuhan

Tertinggi Kota Surabaya Atas Dasar Harga Konstan 2010
(Persen) Tahun 2013-2017
Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017
Akomodasi dan Makan Minum 7,13 8,06 8,04 8,63 8,64
Informasi dan Komunikasi 12,74 6,53 6,38 6,98 6,93
Konstruksi 8,00 6,81 2,85 5,01 6,92
Transportasi dan Pergudangan 8,05 8,46 6,42 4,89 6,87
Pengadaan dan Pengolahan Sampah 2,12 0,76 5,17 5,92 6,83
Berdasarkan data pertumbuhan ekonomi Kota Surabaya atas dasar harga konstan
diketahui bahwa usaha pada sektor Informasi dan Komunikasi memberkan kontribusi utama
pada tahun 2013 dengan lonjakan tertinggi sebasar 12,74% sebelum pada akhirnya
berangsur turun dan tergantikan oleh Penyedia Akomodasi serta Makan dan Minum pada
data tahun terakhir sebesar 8,64%. Hal ini disebabkan oleh pengalihan tren ekonomi
Kota Surabaya menuju sektor jasa, perdagangan, dan hiburan serta investasi terhadap
infrastruktur. Secara keseluruhan pertumbuhan ekonomi Kota Surabaya yang murni
meningkat sebesar 6,13%.
Perkembangan sektor usaha Kota Surabaya akan mempengaruhi kembangan sektor
pada tiap-tiap daerah yang ada di dalamnya termasuk dengan wilayah kawasan studi yakni
Kecamatan Gayungan. Kecamatan Gayungan sebagaimana yang diketahui merupakan
kawasan peruntukan bagi pemukiman, perkantoran serta perdagangan dan jasa dimana
aktivitas perekonomian didalamnya mampu menggerakan peregerakan manusia menuju
kawasan tersebut. Sektor-sektor ekonominya beragam mulai dari skala besar hingga kecil
dengan rentang layanan regional hingga lokal. Berdasarkan hasil obeservasi melalui survey
primer serta wawancara pada pihak pemerintahan terkait di kecamatan gayungan dapat
diketahui penggerak utama perekonomian kawasan yakni adanya wilayah perkantoran serta
sektor perdagangan dan jasa berupa perdagangan besar hingga eceran; perdagangan serta
reparasi mobil dan sepeda motor, penyedia akomodasi dan makan minum, juga transportasi
dan pergudangan. Kesemua sektor yang berkaitan dengan perdagangan dan jasa
penggolongannya disesuaikan dengan jenis lapangan usaha yang ada pada PDRB.
Sektor-sektor tersebut termasuk dalam sektor utama dan juga struktur

perekonomian di Surabaya sehingga keberadaannya juga dapat menunjang perekonomian
kota. Pada dua tahun terakhir Akomodasi menjadi sektor yang mengalami pertumbuhan
karena semakin meningkatnya jumlah penduduk datang sementara (wisatawan) yang ada
pada lingkup kecamatan tersebut. Namun peranan terbesar tetap disediakan oleh
perkantoran lantaran sektor tersebut memiliki peruntukan kedua terbesar dalam wilyahnya
serta merupakan daya tarik utama bagi penduduk diluar wilayah untuk melakukan
aktivitas perekonomian pada kawasan studi. Penyediaan lapangan kerja yang besar juga
membuat perkantoran menjadi salah satu rujukan utama bagi
masyarakat untuk menuju wilayah tersebut.
Perdagangan besar pada kawasan tersebut didominasi oleh dealer mobil dan juga
motor, untuk perdagangan ditingkat bawahnya memiliki komoditas utama berupa mode
busana serta kuliner. Adapun wilayah perdagangan dan jasa utama berupa pusat
perbelanjaan yang menjadi rujukan masyarakat Gayungan maupun sekitarnya adalah Mall
City of Tomorrow serta Carrefour. Kedua pusat perbelajaan tersebut juga menjadi landmark
kawasan skaligus penanda batasan wilayah kecamatan dengan daerah lainnya.
3.5.2 Kegiatan Perekonomian
Aktivitas perekonomian di Kecamatan Gayungan tidak hanya sebatas paparan
lapangan usaha yang menjadi basisnya. Kecamatan Gayungan juga memiliki varian aktivitas
ekonomi lain yang turut menunjang perkembangannya. Aktivitas seperti perdagangan dan
jasar tersebar secara merata pada tiap-tiap kelurahan di Kecamatan Gayungan walau ada
beberapa sektor yang mendominasi di tiap kelurahan. Untuk sektor-sektor ekonomi besar
serta kantor pemerintahan sendiri didominasi oleh Kecamatan Gayungan dan Ketintang di
sepanjang Jl. Jendral Ahmad Yani dengan salah satu pusatnya yakni Graha Pena. Persebaran
kegiatan perekonomian sendiri dapat meratakan perkembangan ekonomi di tiap
kawasannya dan meningkatkan perekonomian daerah. Berikut ada dibahas beberapa jenis
kegiatan perekonomian yang berada dalam Kecamatan Gayungan beserta wilayah
persebarannya.
1) Industri
Industri merupakan kegiatan pengolahan suatu sumber daya yang ada di bumi baik
berupa barang mentah atau barang jadi untuk dijadikan suatu produk dan
didistribusikan. dalam Kecamatan Gayungan sendiri keberadaan persindustrian
menjadi salah satu usaha yang mendorong perekonomian daerah tersebut. Industri
dalam Kecamatan Gayungan dihimpun dalam data sebagai berikut.
Grafik 3. 10 Banyaknya Penyebaran Industri Kecamatan Gayungan
Menurut Kelurahan Tahun 2015-2018
16
14
12
10
8 Besar
6 Sedang Kecil
4 Rumah Tangga
2
0
DukuhMenanggal Gayungan Ketintang

Menanggal
(Sumber : Data BPS, Kecamatan Gayungan Dalam Angka Tahun 2015-2018)
Kegiatan Industri memiliki data konstan dari tahun ke tahun sehingga dapat
disajikan dalam sebuah satuan grafik. Persebaran Industri pada data BPS hanya
terdapat pada Kelurahan Menanggal, Gayungan, dan Ketintang sementara pada
Kelurahan Dukuh Menanggal tidak didapati adanya kegiatan industri. Kelurahan
Menanggal menjadi daerah pemasok sektor industri terbesar dengan 3 jenis indurstri
yakni industry besar, kecil, serta rumahan di Kecamatan Gayungan. Hal tersebut
disusul oleh Kelurahan Ketintang yang memasok 2 jenis industry yakni industry
sedang
dan kecil, semantara terakhir dipasok Kelurahan Gayungan dengan indsutri
rumahannya.
Secara eksisting serta hasil wawancara yang dilakukan kegiatan
perekonomian tersebar merata di seluruh wilayah kecamatan, industri menjadi salah
satu kegiatan ekonomi yang termasuk didalamnya. Usaha perekonomian besar
tersebar disepanjang Jl. Jendral Ahmad Yani, untuk industri besar sendiri berada
pada bagian Jl. Jendral Ahmada Yani yang termasuk dalam Kelurahan Menanggal.
Indutrsi sedang tersebar pada dua kelurahan besar di Kecamatan Gayungan yakni
Kelurahan Ketintang dan Gayungan, sedangkan untuk industry kecil dan rumah
tangga seharusnya tersebar pada seluruha wilayah kecamatan. Skala layanan
industry besar sampai sedang berada pada skala regional sementara industry laianya
mecakup layanan skala lokal.
2) Bank dan BPR

Bank merupakan suatu badan usaha keuangan yang menghimpun dana dari
masyarakat guna menyimpan uang, meminjam uang, serta jasa lainnya untuk
meningkatkan taraf perekonomian masyarakat melalui tabungan, giro, dan deposito.
Sedangkan BPR merupakan salah satu jenis Bank sekunder yang lingkup kegiatannya
tidak seluas bank umum, BPR tidak dapat menghimpun dana dalam bentuk giro.
Grafik 3. 11 Jumlah Bank dan BPR di Kecamatan Gayungan

Tahun 2014-2018
25
20
15
10
0 2015 2016 2017 2018

2014 8 8 8 23
Bank8 0 0 0 1
BPR0
Sejauh ini peningkatan jumlah bank dan BPR hanya terdapat pada tahun 2018
saja, sementara unutk tahun lainnya jumlah tersebut konstan dengan rincian seperti
diatas. Selurhnya merupakan total jumlah dari bank maupun BPR yang tersebar di
seluruh wilayah Kecamatan Gayungan. Peningkatan tersebut terjadi seiring dengan
meningkatnya pertumbuhan penduduk serta perekonomian penduduk pada
Kecamatan Gayungan. Hal ini memnunjukkan adanya kemungkinan peningkatan
pertumbuhan ekonomi signifikan pada tahun 2018.
Tabel 3. 42 Jumlah Bank dan BPR di Kecamatan Gayungan
Per Kelurahan Tahun 2014-2018
2014 2015 2016 2017 2018
Kecamatan
BANK BPR BANK BPR BANK BPR BANK BPR BANK BPR
Dukuh 1 - 1 - 1 - 1 - 4 -
Menanggal
Menanggal 2 - 2 - 2 - 2 - 3 -
Gayungan 3 - 3 - 3 - 3 - 5 1
Ketintang 2 - 2 - 2 - 2 - 11 -
Untuk persebarannya secara merata pada tiap kelurahan tejadi peningkatan

jumlah bank pada tahun 2018. Kebanyakan bank semakin meninkat jumlahnya di
Kelurahan Ketintang dengan capaian tertinggi, dilanjutkan oleh Kelurahan Gayungan
yang pada kelurahan tersebut juga ditemukan adanya BPR pada tahun yang sama.
Meningkatknya bank maupun BPR pada suatu daerah tertentu menandakan
banyaknya potensi nasabah yang berada pada daerah tersebut. Seperti yang
dikatahui bahwa Kecamatan Gayungan menyediakan lapangan pekerjaan serta
perdagangan dan jasa, belum lagi ditambah universitas yang berada di daerah
tersebut sehingga banyak penduduk yang berdatangan pada wilayah tersebut. Pada
Ketintang sendiri yang merupakan kelurahan terbesar terdapat universitas serat
sekolah kepolisian yang pada daerah sekelilingnya dapat meemicu adanya lapangan
usaha dan pekerjaan baru, sementara pada Kecamatan Gayungan sendiri terdapat
perkantoran serta usaha rumahan dari skala kecil sampai sedang. Bank dalam
kawasan studi dapat memiliki jangakauan layanan regional hingga nasional apabila
dalam jalan arteri primer atau lembaga dengan skala (contoh UNESA – skala
nasional) tersebut maupun lokal apabila berada pada jalan kolektor.
3) Hotel dan Penginapan

Sebagaimana yang diketahui bahwa Kecamatan Gayungan memiliki lokasi strategis
dengan akses yang berdekatan dengan ragam fasilitas yang menarik minat
masyarakat sekitar maupun luar untuk dating. Jasa akomodasi seperti hotel dan
penginapan menjadi salah satu sektor yang cukup menjanjikan bila dikembangkan
pada kecamatan tersebut, untuk mengetahu pertumbuhan serta persebaran
akomodasi di wilayah Kecamata Gayungan maka dipaparkan data sebagai berikut.
Grafik 3. 12 Banyaknya Hotel dan Penginapan di Kecamatan Gayungan
Tahun 2014-2018
10
9
8
7
6
5
4
Hotel
3
Penginapan
2
1
0
20142015201620172018
Berdasarkan total keseluruhan baik jumlah hotel maupun penginapan

mengalami surut pada tahun 2014 menuju 2015 namun kemudian memingkat di
ebebrapa tahun berikutnya dengan peningkatan hotel teringgi pada tahun 2017
sementara penginapan pada tahun 2018. Dapat dianalisis bahwa pada tahun 2015
terjadi pengurangan minat penduduk untuk datang dan berkunjung dalam waktu
tertentu di Kecamatan Gayungan sehingga terjadi penurunan baik pada usaha
penginapan maupun hotel. Sementara pada tahun 2017-2018 minat penduduk untuk
datang dan berkunjung ke Kecamatan Gayungan mulai naik kembali sehingga terjadi
peningkatan signifikan dalam usaha penginapan serta perhotelan. Peningkatan
perhotelan dapat disebabkan oleh pingingkatan perkonomian Kecamatan Gayungan
serta tingkatan pelaku usaha dan masyarakat yang berkunjung ke Kecamatan
Gayungan.
Tabel 3. 43 Jumlah Hotel dan Penginapan di Kecamatan

Gayungan Per Kelurahan Tahun 2014-2018
Kecamatan 2014 2015 2016 2017 2018
H P H P H P H P H P
Dukuh - - - - - - - - - -
Menanggal
Menanggal - - - - - - - - - -
Gayungan - 3 - 1 - 1 2 1 2 6
Ketintang 2 2 1 1 1 1 2 1 2 3
Menurut persebarannya baik hotel maupun penginapan hanya didirikan pada

dua kelurahan terbesar di Kecamatan Gayungan yakni Kelurahan Ketitntang dan
Gayungan. Dapat dianalisis bahwa masyarakat luar daerah sebagian besar mencari
tempat peristirahatan yang dekat dengan pusat-pusat kegiatan di Kecamatan
Gayungan maupun daerah sekitarnya. Jangakauan layanan akomodasi pada kawasan
studi berskala regional.
4) Restoran dan Rumah Makan

Pangan merupakan salah satu kebutuhan untama manusia dalam menjalankan
aktivitasnya serta melangsungkan hidup. Seiring dengan maraknya pertumbuhan
penduduk serta mobilitas penduduk pada suatu daerah kebutuhan penduduk
tentunya juga akan terus meningkat, salah satunya dalam keutuhan pangan. Seiring
dengan perkebangan zaman keberadaan usaha makan dan minum tidak hanya
menajdi kebutuhan sehari-hari saja namun juga menjadi trend baru yang manarik
minat masyarakat. Bisa brupa untuk kepuasan kuliner maupun suasana dari
lingkungan usaha. Oleh karenanya lapangan usaha seperti tertoran serta rumah
makan semakin banyak bermunculan di setiap daerah ataupun Kota. Pada
Kecamatan Gayungan sendiri pertumbuhan serta sebaran usaha restoran dan rumah
makan didata sebagai berikut.
Grafik 3. 13 Banyaknya Restoran dan Rumah

Makan Menurut Kelurahan Tahun 2014-2018
16
14
12
10 Dukuh Menanggal
Menanggal Gayungan Ketintang
8
6
4
0
20142015201620172018
Baik retoran dan rumah makan mengalami penurunan drastis pada tahun 2015
di setiap kelurahnnya seperti halnya yang terjadi pada jasa akomodasi namun
kembali meningkat pada tahun 2018 walau tidak begitu drastis pada beberapa
kelurahan selain Dukuh Menanggal yang konstan dan Gayungan yang mengalami
penurunan. Hal ini dapat dipengaruhi oleh pertumbuhan penduduk serta jumlah
penduduk datang dan musiman serta faktor sampingan lainnya seperti harga, trend,
maupun selera masyarakat. Secara persebarannya sendiri lebih didominasi oleh
kelurahan besar dan padat aktivitas penduduk seperti Ketintang dan Gayungan,
untuk Kelurahahan Menanggal mulai menyusul perbaharuannya pada tahun terakhir
saja. Rumah makan pada koridor jalan arteri primer memiliki skala regional
sementara pada jalan kolerktor biasanya memiliki skala lokal.
Secara eksisting Kecamatan Gayungan lebih didominasi oleh warung-warung
makan kecil, kaki lima, usaha makan-minum rumahan, catering, serta rumah makan
yang keberadaannya tidak ataupun belum terdata secara resmi.
5) SPBU
Aktivitas penduduk dapat berupa mobilisasi oelh karenanya keberadaan SPBU bagi
sarana trasnportasi sangat dibutuhkan mengingat aktivitas Kecamatan Gayungan
yang cukup signifikan. Selain aktivitas dari dalam Gayungan sendiri aktivitas dari luar
Gayungan yakni pada daerah sekitar juga mempengaruhi volume aktivitas pada
kecamatan tersebut. Kecamatan Gayungan dilalui akses jalan yang memadai salah
satunya Jl. Jendral Ahmad Yani sebagai jalan arteri primer penghubung satu wilayah
dengan wialyah lainnya di Kota Surabaya, serta jalan Tol Waru-Djuanda yang dapat
mendatangkan penduduk dari luar wilayah Kota Surabaya.
Grafik 3. 14 Jumlah SPBU di Kecamatan Gayungan

Tahun 2014-2018
2,5
1,5
SPBU Pertamina
SPBU Shell
1
0,5
0
2014 2015-2018
Kecamatan Gayungan hanya memiliki 2 unit SPBU yang sebelumnya berjumlah
3 pada tahun 2014, namun SPBU tersebut bukan milik pemerintah melain milik
investor luar yakni Royal Dutch Shell milik Belanda yang kemudian ditutup pada
tahun berikutnya. Setelahnya tidak ada peningkatan maupun penurunan jumlah unit
SPBU pada Kecamatan Gayungan, dapat dikarena jangkauan pelayanannya dinilai
sudah mencukupi kebutuhan penduduk Kecamatan Gayungan maupun penduduk
daerah lain yang melewati Gayungan.
Tabel 3. 44
Jumlah SPBU di Kecamatan Gayungan Per Kelurahan Tahun 2014-2018
Kecamatan 2014 2015 2016 2017 2018

P S P S P S P S P S
Dukuh - - - - - - - - - -
Menanggal
Menanggal - - - - - - - - - -
Gayungan 1 - 1 - 1 - 1 - 1 -
Ketintang
(Sumber 1: Data BPS,
1 Kecamatan
1 - Gayungan
1 -
Dalam 1
Angka -
Tahun 1 -
2014-2018)
Sama halnya dengan lapangan usaha lain, keberadaan SPBU hanya berada
pada daerah yang dinilai padat aktivitas serta penduduk seperti pada Kelurahan
Ketintang dan Gayungan. Kedua kelurahan tersebut memiliki urgensi lebih terkait
maraknya aktivitas perdagangan dan jasa, pendidikan, serta perkantoran pada
wialyah tersebut. Jangakauan layanan SPBU pada kawasan berskala regional.
6) Pasar, Minimarket, dan Supermarket
Merupakan suatu tempat sebagai sarana untuk melakukan kegiatan jual-beli dan
pemenuhan kebutuhan. Minimarket dan supermarket merupakan bentuk pasar yang
modern dimana sistem jual-beli sudah diatur sedemikian rupa dengan tetapan harga,
konsumen sendiri tidak berhadapan langsung dengan penjual. Berbeda halnya
dengan pasar dimana konsumen dapat bertatap muka secara langsung dalam
kegiatan jual- beli sehingga negosiasi antara penjual dan pembeli untuk menentukan
harga terbaik dapat terjadi.
Grafik 3. 15 Jumlah Stand dan Pedagang Kecamatan Gayungan
Tahun 2014-2018
2018
2017
Stand
2016 Pedagang
2014
53,5 54 54,5 55 55,5
Pasar Gayungsari merupakan satu-satunya pasar yang terdapat di Kecamatan

Gayungan. Pasar tersebut merupakan pasar kelolaan Pemerindah Daerah setempat
dengan luas sebesar 2.500 m2. Lokasinya berada di tenga-tengan perumahan
sehingga juga dapat disebut sebagai pasar perumahan oleh masyrakat setempat.
Aktivitas pasar dimulai dari seusai subuh sekitara jam 05.00 maupun jam 06.00 lalu
berakhir pada 15.00, meskipun demikian terkadang sebagian besar pedagang sudah
menutup lapaknya pada jam 12.00. Pasar tidak memiliki bangunan permanen
maliankan terdapat lapak-lapak bagi pedagang untuk berjualan, menurut data yang
disajikan total yang ada pada tahun 2014 ialah sebesar 55 lapak, masing-masing
lapak dimiliki oleh seorang pedagang. Ditahun berikutnya lapak berkurang satu
menjadi 54 lapak dan 54 pedagang, setelahnya jumlah lapak beserta pemiliknya
konstan.
Berkurangnya jumlah pedagang pada tahun 2015 lalu tetap di tahun-tahun
berikutnya diakibatkan aktivitas pasar yang tidak berkembang. Melalui observasi
langsung dan wawancara terhadap warga setempat kegiatan pasar tersebut
cendrung sepi dikarenakan harga barang yang dijual mahal. Lingkungan pasar yang
berada dalam komplek perumahan besar membuat para pedagang mematok harga
yang cukup tinggi bagi barang dagangannya, hal ini juga dikarenakan statusnya
sebagai Pasar Perumahan. Selain itu karena kondisi pasar sendiri yang cendrung
terbengkalai, peranan dari pemerintah daerah dinilai masih kurang memadai dalam
pengawasan maupun implementasinya. Hal ini juga dapat disebabkan oleh tidak
adanya aktivitas perekonomian yang begitu berarti dalam pasar tesebut sehingga
peranan pemerintah dalam mengolah pasar tidak begitu besar. Biasanya warga
setempat memilik untuk membeli kebutuhan di sentra PKL yang berada di belekang
Masjid Agung. Skala layanan Pasar Gayungsari berada dalam jangakauan lokal.
Setelah pasar tradisional berikut diapaparkan pertumbuhan dan sebaran pasar
modern yakni minimarket dan supermarket yang berada di wialayah Kecamatan
Gayungan.
Grafik 3. 16 Jumlah Minimrket dan Supermarket di Kecamatan Gayungan

Tahun 2014-2018
2018
2017
2106 Supermarket
Minimarket
2015
2014
0 10 20 30
Bila dilihat secara keseluruhan Minimarket lebih memiliki kecendrungan

peningkatan setiap tahunnya selain pada tahun 2015-2016, berbeda dengan
supermarket yang tidak mengalami perkembangan maupun pengurangan.
Minimarket memang menjadi pasar dagang yang mudah sekali berkembang di tiap
daerah, hal ini dapat disebabkan peluang terhadap peningkatan terhadap kebutuhan
penduduk pada suatu daerah tertentu.
Tabel 3. 45 Jumlah Minimrket dan Supermarket di Kecamatan Gayungan

Per Kelurahan Tahun 2014-2018
2014 2015 2016 2017 2018
Kecamatan
S M S M S M S M S M
Dukuh 1 - 1 - 1 - 1 - 1 -
Menanggal
Menanggal 1 6 1 6 1 6 1 6 1 8
Gayungan - 6 - 7 - 7 - 7 - 8
Ketintang - 6 - 9 - 9 - 11 - 10

Untuk supermarket dalam wilayah Kecamatan Gayungan hanya berada pada
dua kelurahan yakni Dukuh Menanggal dan Menanggal dimana keberadaannya
terdapat di sepanjang jalan Jendral Ahmad Yani sebagai kawasan dengan persebaran
lapangan usaha skala besar. Minimarket dalam persebarannya cendrung tumbuh
pada wilayah dengan aktivitas maupun daerah dengan kepadatan penduduk yang
tinggi. Kelurahan Ketintang menjadi keluarahan dengan peningkatan jumlah
minimarket yang paling besar, walaupun mengalami penurunan jumlah di tahun
terakhir. Kelurahan Gayungan menempati posisi berikutnya dengan penambahan
pad atahun 2015 dan 2018, sementara Kelurahan Menaggal mengalami peningkatan
pada tahun akhir saja. Peningkatan maupun penurunan tersebut dapat menandakan
naik atau berkurangnya aktivitas penduduk pada wilayah tertentu. Minimarket
memiliki layanan skala lokal sementara untuk supermarket memiliki jangkauan
layanan regional.
3.5.3 Daftar Lapangan Usaha dan Investasi

Lapangan usaha merupakan bidang dari seuatu pekerjaan tempat seseorang
mlakukan sebuah pekerjaan demi memenuhi kebutuhan ekonominya. Ukuran dari lapangan
perusahaan cukup beragam mulai dari yang besar hingga yang kecil, sebuah lapangan
perusahaan dapat menajdi penghidupan bagi perekonomian masyarakat suatu daerah.
Maraknya pertumbuhan lapangan usaha pada suatu daerah dapat meningkatkan potesnsi
dari sautau kawasan sebagai sektor berdagangan dan jasa.
Kecamatan Gayungan yang merupakan salah satu sektor perdagangan dan jasa
memiliki ragam jenis lapangan usaha yang berkembang di dalamnya. Selain pada data BPS
mengenai kegiatan ekonomi serta persebarannya keberadaan kegiatan ekonomi di wilayah
Kecamatan Gayungan juga dapat dipantau melalui data dari dinas-dinas terkait berupa list
tanda daftar perusahaan. Data-sata tersebut menunjukkan adanya sektor usaha lain dalam
aktivitas ekonomi yang terdapat di Kecamatan Gayungan berikut dengan lokasinya.
Industri Pengolahan
Tabel 3. 46 Usaha Industri Tembakau

Nama Usaha Alamat
PT. Semanggi Sejahtera Jl. Gayungan IV No.7
Tabel 3. 47 Usaha Industri Tekstil dan Pakaian Jadi

Nama Usaha Alamat
Industri Sandang II PT Persero Jl. Jendral Ahmad Yani No.124-126
Tabel 3. 48 Usaha Pengadaan Listrik dan Gas

Nama Usaha Alamat
PT PLN (Persero) Unit Induk Pembangunan Jl. Ketintang Baru I No.1-3, Ketintang
JBTB I
Tabel 3. 49 Usaha Konstruksi
Nama Usaha Alamat
PT Adhi Karya Jl. Gayungan Kebonsari No.167
CV Adi Guna Jl. Gayungsari III No.19
CV Adiguna Karya Jl .Gayungsari VI No.5
CV Aditya Eka Pratama Jl. Ketintang Selatan III No.29
CV Adji Putra Jl. Ketintang Baru X No.25
Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
Tabel 3. 50 Usaha Perdagangan Mobil dan Reparasinya

Nama Usaha Alamat
PT. Wahana Wirawan (Nissan) Jl. Jendral Ahmad Yani No.248
PT. United Motors Centre (Suzuki) Jl. Jendral Ahmad Yani No.40-44
Toyota Jl. Jendral Ahmad Yani No.210
GBT Laras imbang Jl. Jendral Ahmad Yani No.240
Sugitama Persada Jl. Jendral Ahmad Yani No.41-43 Bl F/3
PT. Joshua Jaya Abadi Jl. Gayungsari Barat No.101-A
Gas Mobil Service Jl. Gayung Kebonsari No.152-A
Brawijaya Bengkel Jl. Dukuh Menanggal No.39
Bengkel Cak Sueb Jl. Bambe Dukuh Menanggal No.120-A
Tabel 3. 51 Usaha Perdagangan Motor dan Reparasinya

Nama Usaha Alamat
PT Delta Sari Agung (Div Honda) Jl. Jendral Ahmad Yani No.5
Dans Motor Jl. Jendral Ahmad Yani No.191
PT. Ekajaya Karunia Abadi (Honda) Jl. Jendral Ahmad Yani No.246
Suma Parts Shop Ahmad Yani
CV Danumas Motor Jl. Jendral Ahmad Yani No.289
Perdagangan Besar dan Eceran
Tabel 3. 52 Usaha Toko Aneka
Nama Usaha Alamat

Toko Yukafe Jl. Gayungansari I No.20
CV Lima Harapan Jl. Gayungsari I No.48
Toko Amanah Jl. Gayungsari IV No.17
Toko Cipta Ika Abadi Jl. Gayungan PTT No.61
Toko Vera Jl. Ketintang I No.43-A
Toko Murah Karunia Jl. Ketintang Barat No.40
Toko Sri Jl. Ketintang Timur PTT III No.3
Toko Empat Jaya Jl. Ketintang Baru II No.4
Toko Arif Jl. Menanggal Utara Bl WP No.10
UD Setiawan Jl. Pagesangan II-G No.8
Toko Linda Jl. Cipta Menanggal I Bl No.16-H
Toko Sumber Pangan Jl. Cipta Menanggal IV No.14
Toko Panay Jl. Dukuh Menanggal No.2-A
Tabel 3. 53 Usaha Toko Pakaian/Butik

Nama Usaha Alamat
Dian Pelangi Jl. Gayungsari IV No.31
Sanggar Butik Jl. Jemur Gayungan I No.102
Paragraf Creative Boutique Jl. Ketintang Baru II Kav 9
Tabel 3. 54 Usaha Toko Komputer

Nama Usaha Alamat
PT Gasi Surabaya Jaya Jl Jend A Yani 88 Ged Graha Pena
Murahkom CITO jl.A.Yani 288
Elsa UPS Jl Gayungsari Brt V 2
Digital System Semesta Jl Ketintang Tmr PTT V 9-A
DJava Tech Cipta Menanggal 1 Blok 18 CC1
Tabel 3. 55 Usaha Toko Mebel

Nama Usaha Alamat
Pola Furniture Jl. Gayungsari III No.34-36
Karya Purnama Jl. Menanggal No.48
Cahaya Sumber Rejeki Jl. Dukuh Menanggal No.72
Tabel 3. 56 Usaha Toko Bangunan
Nama Usaha Alamat

CV Adhi Karya Sentosa (Steel/Baja) Jl. Jendral Ahmad Yani No.6-B
CV Karitas Jl. Jendral Ahmad Yani No.103
PT. Wijaya Karya Persero Jl. Jendral Ahmad Yani No.176-178
Toko Moro Seneng Jl. Jendral Ahmad Yani No.252
CV Tri Sakti Jl. Jendral Ahmad Yani No.277
CV Mandiri Jaya Pratama Jl. Ketintang Baru IV Bl BT No.8
Tabel 3. 57 Usaha Toko Buku

Nama Usaha Alamat
Toko Sinar Rejeki Jl. Jendral Ahmad Yani No.146-B
Toko Kawan Jl. Gayungsari IX No.1-3
Toko Kota Kembang Jl. Ketintang No.184
Toko Mitra Jl. Ketintang No.189
Tabel 3. 58 Usaha Toko Alat Tulis
Nama Usaha Alamat
CV Tjakra Niaga Jl. Ketintang Timur PTT II No.39
CV Irma Jaya Abadi Jl. Menanggal Kelapa Gading II No.28
UD Tarusan Jaya Jl. Menanggal III Gg. Jeruk No.7
Tabel 3. 59 Usaha Toko Alat Cetak

Nama Usaha Alamat
UD Harapan Jaya Jl. Ketintang Timur PTT I No.26
Tabel 3. 60 Usaha Toko Perhiasan
Nama Usaha Alamat

PT. Glen Nevis Gunung Terong Jl. Gayungan VIII No.11
Tabel 3. 61 Toko Bunga
Nama Usaha Alamat

Toko Asri Jl. Ketintang Madya No.148
Transportasi dan Pegudangan
Tabel 3. 62 Usaha Angkutan Darat

Nama Usaha Alamat
PO. Kalisari Jl. Jendral Ahmad Yani No.258
PT. Dian Persada Makmur Sejahtera Jl. Gayung Kebonsari No.3
Presta Prima Jl. Gayungan Komp AD No.32
Tabel 3. 63 Usaha Pos dan Kurir

Nama Usaha Alamat
PT Cahaya Timur Indonesia Jl. Jendral Ahmad Yani No.270
Erozone Global Logistics Jl. Jendral Ahmad Yani No.88 Graha
PT Fajar Kencana Line Pena
PT Jawa Pos Ekspedisi Mandiri
PT Wahana Bali Utama Expedisi Jl. Gayungsari I No. 6
PT Surya Adi Mitra Karya Jl. Gayungsari I No.61
PT Godung Mantan Jaya Jl. Gayungsari I No.83
Penyedia Akomodasi dan Makan Minum

Tabel 3. 64 Penyedia Akomodasi
Nama Usaha Alamat
Best Western Papilio Hotel Jl. Jendral Ahmad Yani No.176-178
Hotel Cemara Jl. Jendral Ahmad Yani No.66
Wisma Dewi Sri Jl. Jendral Ahmad Yani No.146-148
Primebiz Hotel Surabaya Jl. Gayung Kebonsari No.30
Dinar Homestay Jl. Gayungan Kebonsari VII No.20
Alana Hotel Jl. Ketintang Baru I No.10-12
Hersya Front One Inn Jl. Ketintang Baru III No.58
CV Amidarma Jl. Ketintang Madya No.149
Gayungan Homestay Jl. Gayungan I No.32
Tabel 3. 65 Usaha Penyedia Makan dan Minum

Nama Usaha Alamat
Ayam Bakar Primarasa Jl. Jendral Ahmad Yani No.166
Rumah Makan Ganti Salero Padang Jl. Jendral Ahmad Yani No.226
Kafe Studio Jl. Jendral Ahmad Yani No.88 Graha
Pena
Bakso Anda Jl. Gayungan PTT No.35-A
Mie Remaja Jl. Gayungan III-A No.24
Depot Sederhana Jl. Gayungan Kebonsari No.34
Rumah Makan Pak Yunus Jl. Gayungsari
Kopma Unesa Cafetaria Jl. Ketintang Kampus UNESA
Depot Yunita Jl. Ketintang 2-B
Warung Ampiran Prasmanan Jl. Ketintang No.26
Bakso Solo Jl. Ketintang No.115-A
Rumah Makan Anda Jl. Ketintang No.195-A
Depot Tirtosari Jl. Ketintang Madya
Pondok Gandrung Jl. Ketintang Madya No.61
Rumah Makan Jaso Bundo Jl. Dukuh Menanggal II No.2
Kedai Ronggolawe Jl. Dukuh Menanggal III No.29
Depot Mie 55 dan Pecel Padigling Jl. Menanggal V No.6
Warung Barokah Pak Ji Jl. Menanggal II No.27
Warung Barokah Jl. Wisata Menanggal 35
Informasi dan Komunikasi
Tabel 3. 66 Usaha Industri Penyiaran

Nama Usaha Alamat
Hafini Jaya Mandiri PT Radio (Hard Jl. Jendral Ahmad Yani No.88 Graha
Rock FM) Pena
PT Digital Indonesia Radio
Gigantara Corp
Suara Mitra Radio Jl. Jendral Ahmad Yani No.116
Studio Sufada FM Jl. Jendral Ahmad Yani No.117
Tabel 3. 67 Usaha Industri Telekomunikasi
Nama Usaha Alamat

Telkom Indonesia Jl. Raya Ketintang No.156
Tabel 3. 68 Usaha Industri Pemrograman

Nama Usaha Alamat
Elsa UPS Jl. Gayungsari Barat V No.2
Digital System Semesta Jl. Ketintang Timur PTT V No.9-A
Jasa Keuangan dan Asuransi
Tabel 3. 69 Usaha Jasa Perantara Keuangan
Nama Usaha Alamat

Bank Mandiri KCP Graha Pena Jl. Jendral Ahmad Yani No.88 Graha
Bank BRI KCP Graha Pena Pena
Bank Mandiri KCP Menanggal Jl. Jendral Ahmad Yani B1-B3
Bank BTN KCP UIN Sunan Ampel Jl. Jendral Ahmad Yani No.117
Bank Jatim Kantor Kas DinKes Jl. Jendral Ahmad Yani No.120
Bank Bukopin KCP Dolog Jl. Jendral Ahmad Yani No.146-148
Bank BCA KCP Ahmad Yani Jl. Jendral Ahmad Yani No.208
BNI PT. Persero Tbk Jl. Jendral Ahmad Yani No.286
Cimb Niaga CITO Jl. Jendral Ahmad Yani No.288
BPR Syariah Jabal Nur Jl. Gayungsari No.89
Bank Jatim Branch Injoko Jl. Gayungan Kebonsari No. 56-C
Bank Tabungan Negara Jl. Gayungan Kebonsari No.42
Bank BTN KCP Unesa Jl. Ketintang
Bank Mandiri KCP Telkom Jl. Ketintang No.156
Bank DKI Jl. Ketintang Baru Selatan I, Ruko Lotus
BRI Unit Menanggal Jl. Menanggal V No.15
Tabel 3. 70 Usaha Jasa Keuangan Lainnya
Nama Usaha Alamat

PT Satya Adhika Bhakti Multifinance Jl. Jendral Ahmad Yani No.286
Pegadaian Mall Cito Jl. Jendral Ahmad Yani No.288
Pegadaian UPS Ketintang Jl. Ketintang No.99-A
CV Maju Bersama Jl. Menanggal III No.28
Pegadaian Jl. Menanggal V No.9
Jasa Perusahaan
Tabel 3. 71 Usaha Jasa Hukum
Nama Usaha Alamat

Christiana Inawati SH Notaris & Jl. Gayung Kebonsari No.34
PPAT
Rexi Sura Mahardika, S.H., M.Kn. Jl. Gayungsari Timur Blok MGN No.4
Notaris Maya Ekasari Budiningsih, Jl. Ketintang Baru IV A No.54
S.H.
Notaris Deslina Suarni, S.H. Jl. Dukuh Menanggal Selatan No.153
Tabel 3. 72 Usaha Jasa Arsitek dan Teknik Sipil
Nama Usaha Alamat

ARSY Integrated Marketing Jl. Ketintang Selatan 1 No.15
Communication
Tabel 3. 73 Usaha Jasa Periklanan
Nama Usaha Alamat

PT Karya Silogan Indah Jl. Gayungan VII No.40
Inti Komunikasi Biro Iklan Jl. Gayungsari Timur IV Bl No.12
Twenty One Communication Jl. Ketintang PERUMDOS UNESA No.21
Tabel 3. 74 Usaha Jasa Agen Perjalanan
Nama Usaha Alamat

Wisesa Travel Jl. Ketintang Baru 17 No.53
Tabel 3. 75 Usaha Penyelenggara Tur

Nama Usaha Alamat
PT. Cipta Muslim Mandiri Jl. Jendral Ahmad Yani No.36
PT. Bumi Nata Wisata Jl. Gayungsari I No.42
Kelapa Tour & Travel Jl. Gayungsari Barat No.93
Easy Tour & travel Jl. Ketintang No.44
Al-Yaubi Jl. Ketintang Barat IV No.86
CV. Obech Pesona Nusantara Jl. Ketintang Selatan No.81-B
Tabel 3. 76 Usaha Jasa Pendidikan
Nama Usaha Alamat

SLB ABC Siswa Budhi Jl. Jendral Ahmad Yani No.222-A
Lembaga Sanggar Ilmu Jl. Gayungsari Barat No.24
Ganesha Operation Jl. Gayungsari Barat No.50-52
Jl. Gayungsari Barat I No.55
Lembaga Bimbingan Belajar Primagama Jl. Gayungsari Barat I No.46
LBPP Lia Jl. Gayungsari Barat I No.79
Bimbingan Belajar Neutron Yogyakarta Jl. Gayungsari Barat X No.20
Sekolah Pengembangan Pelayanan Jl. Gayungsari Barat III No.9
Terpadu
Magistra Utama Jl. Ketintang No.185-187
Bimbingan Belajar ORYZA Jl. Menanggal I No.20
Jasa Kesehatan
Tabel 3. 77 Usaha Jasa Rumah Sakit
Nama Usaha Alamat

Rumah Sakit Bhayangkara Jl. Jendral Ahmad Yani No.116
Rumah Sakit Bhakti Rahayu Jl. Ketintang Madya I No.16
Tabel 3. 78 Usaha Jasa Klinik

Nama Usaha Alamat
Klinik Citra Nusa Abadi Jl. Gayungsari I No.40
Citra Medical Centre Jl. Ketintang Baru III No.56
Tabel 3. 79 Usaha Apotik
Nama Usaha Alamat

Apotik Tujuh Jl. Jendral Ahmad Yani
Apotik Kimia Farma Jl. Jendral Ahmad Yani No.228
Apotik Marina Jl. Jendral Ahmad Yani No.249-C
Apotik Wijaya Kusuma Jl. Jendral Ahmad Yani No.252
Apotik Ira Medica Jl. Jendral Ahmad Yani No.269
Apotik Gayungsari Jl. Gayungsari VII No.26
Apotik Yanisari Jl. Gayung Kebonsari No.46
Apotik Etty Retno Jl. Gayungsari Barat VIII Bl No.A-24
PT Permata Husada Lestari Perum Graha Indah Bl No.F-16
Apotik Dharma Jl. Ketintang I No.78
Apotik Bakti Rahayu Jl. Ketintang Madya I No.16
Apotik Hosodo Jl. Ketintang Madya I No.30
Apotik Sehati Jl. Ketintang Barat No.36
Apotik Anita Farma Jl. Menanggal I No.11
Apotik Mitra Keluarga Jl. Menanggal Utara No.4
Apotik Emi Farma Jl. Dukuh Menanggal No.19
Tabel 3. 80 Usaha Praktik Dokter
Nama Usaha Alamat

Praktik Dokter Umum Jl. Gayungsari Barat X
Praktik dr. Muhamad Fachry, SpOG Jl. Raya Ketintang No.48
Praktik Bersama K-One Animal Care Jl. Ketintang Baru Selatan I, Ruko Lotus
Praktik dr. M.Yulianto Listiawan, Jl. Menanggal V
SpKK K
Praktik dr. Sabirun Achmad Sahid Jl. Wisma Menanggal I No.15
MS
Praktik Dokter Umum Jl. Menanggal Utara
Jasa Lainnya
Tabel 3. 81 Usaha Eksportir Umum
Nama Usaha Alamat

PT Adiprima Suraprinta Jl. Jendral Ahmad Yani No.88 Graha
PT Lintang Buana Pena
PT Sama Satya Pacific Jl. Jendral Ahmad Yani No.286 Graha
PT Samaraya Gas Mulia Pangeran
PT Samator Intiperoksida
Tabel 3. 82 Usaha Importir Umum

Nama Usaha Alamat
PT Unitech Mega Indonesia Jl. Jendral Ahmad Yani No.88 Graha
Pena
CV Samudra Harapan Jl. Gayungsari X No.1-3
Tabel 3. 83 Usaha Kursus Komputer
Nama Usaha Alamat

PT Inixindo Widya Utama Jl. Jendral Ahmad Yani No.88 Graha
Pena
Rupers Komputer Jl. Jendral Ahmad Yani No.116
CV Visi Media Jl. Jendral Ahmad Yani No.146-148
Lembaga Bimbingan Kursus Jl. Jendral Ahmad Yani No.222
Komputer ISC
Computer Specialist & Technology Jl. Ketintang Baru Tengah No.12
Tabel 3. 84 Usaha Persewaan Komputer
Nama Usaha Alamat

Prospek Komputer Jl. Ketintang 1No.45
Elegant Computer Jl. Ketintang Barat No.3
Global Media Komputer Rental Jl. Ketintang Timur PTT III No.35
Tabel 3. 85 Usaha Reparasi Elektronik

Nama Usaha Alamat
Sony Service Electronic Jl. Jemur Gayungan II No.2-B
Sinar Jaya Elektronik Jl. Ketintang No.200
Tabel 3. 86 Usaha Layanan Internet

Nama Usaha Alamat
Wavepluz Jl. Jendral Ahmad Yani No.88 Graha
Pena
Tabel 3. 87 Usaha Kursus Mengemudi

Nama Usaha Alamat
Mandiri Kursus Mengemudi Jl. Gayungsari VII No.1-C
Djitoe trans kursus mengemudi Jl. Menanggal V No.5
Kursus Mengemudi Glosie Jl. Menanggal VII No.10-A
Bersaudara Surabaya
Tabel 3. 88 Usaha Persewaan Mobil

Nama Usaha Alamat
Yustika Rent A Car Jl. Jendral Ahmad Yani No.288
Tabel 3. 89 Usaha Katering
Nama Usaha Alamat

Sekarsari Catering Jl. Gayungsari VII No.7
CV Deltres Katering Jl. Gayungan Barat No.10
Bintang Catering & Wedding Jl. Dukuh Menanggal IX No.27
Function
Tabel 3. 90 Usaha Penjahit

Nama Usaha Alamat
Abadi Tailor Jl. Ketintang No.181
Anugrah Tailor Jl. Menanggal II No.19-A
Tabel 3. 91 Usaha Salon Kecantikan

Nama Usaha Alamat
Prass Hair Beauty Wedding Studio Jl. Gayung Kebonsari VII No.15
Tika Salon Jl. Gayungan PTT No.52
Ratih Salon Jl. Ketintang Timur PTT I No.20
Yani Salon Jl. Ketintang Timur PTT II No.28
Sulihati Salon Jl. Pagesangan Bl 65 No.E-3
Sanggar Rias Wiena Jl. Dukuh Menanggal No.40
Tabel 3. 92 Usaha Penyelenggara Pesta

Nama Usaha Alamat
Puspita Sari Jl. Ketintang Wiyata I No.12
Tabel 3. 93 Usaha Kantor Perusahaan

Nama Usaha Alamat
PT. Graha Pena Jawa Pos Jl. Jendral Ahmad Yani No.88, Graha Pena
PT Arya Kharisma Jl. Jendral Ahmad Yani No.210
PT Colliers International Jl. Jendral Ahmad Yani No.286 Graha
PT Samakarya Singgasana Jaya Pangeran
UD Anda Jl. Ketintang No.169
CV Palung Buana Jl. Ketintang Baru IX No.12-A
Victoria HDD Jl. Ketintang Timur PTT II No.39
Tabel 3. 94 Koperasi
Nama Usaha Alamat

Koperasi Karyawan Jawa Pos Jl. Jendral Ahmad Yani No.88, Graha Pena
KOPMA Universitas Bhayangkara Jl. Jendral Ahmad Yani No.114
Pusat Koperasi Polisi Daerah Jl. Jendral Ahmad Yani No.116
Koperasi Karyawan Bulog Jl. Jendral Ahmda Yani No.146 - 148
Pusat Koperasi Jasa Keuangan Syariah Jl. Gayung Kebonsari No.46
Koperasi Pegawai Telkom Datel Jl. Gayung Kebon Sari, Blok B4-B5
Koperasi Mitra Sentosa Jl. Gayung Kebonsari Tengah No.1
Koperasi Pegawai Republik Indonesia Jl. Ketintang Kampus UNESA, IKIP
Unesa
Koperasi Karyawan Melati Jl. Ketintang, No. 152-A
Koperasi Karyawan Telkom Citra Bekisar Jl. Ketintang Selatan No.79
Koperasi Syariah Muamalah Berkah Jl. Cipta Menanggal III A No.54-F
Sejahtera
Koperasi Serba Usaha Jl. Dukuh Menanggal XII No.6
Tabel 3. 95 Supermarket dan Minimarket

Nama Usaha Alamat
PT. Alfa Retailindo (Carrefour) Jl. Jendral Ahmad Yani No.260
Hypermart Jl. Jendral Ahmad Yani No.288, CITO
Matahari Departement Store
PT. Indomarco Prismatama (Indomaret) Jl. Jendral Ahmad Yani Frontage No.45
Jl. Jendral Ahmad Yani No.86 A
Jl. Jendral Ahmad Yani No.218
Jl. Gayungsari Barat No.99
Jl. Gayungan Kebonsari No.30A - 30G
Jl. Ketintang No.182
Jl. Ketintang Baru Selatan I No.2
Jl. Ketintang Baru Selatan IV No.2
Jl. Raya Menanggal No.22
PT. Sumber Alfaria Trijaya (Alfamart) JL. Jendral Ahmad Yani No.135
JL. Gayungsari XII No.17
JL. Gayungsari Barat V No.11
JL. Gayungsari Timur MG No.H-07
JL. Ketintang Baru Selatan No.22
JL. Ketintang No. 156
Gading Murni JL. Gayungan II No.12
Midi Utama Indonesia TBK (Alfamidi) JL. Gayungsari Barat X No.7
La Bownde JL. Gayungan Kebonsari Timur No.19-21
Koala Cipta Mandiri JL. Ketintang Baru III No.45
Tabel 3. 96 Usaha Pusat Perbelanjaan

Nama Usaha Alamat
PT. Surya Mitra Jaya ( City Of Tomorrow) Jl. Jendral Ahmad Yani No.288
Tabel 3. 97 Rekreasi
Nama Usaha Alamat
Surabaya Night Carnival (SNC) Jl. Jendral Ahmad Yani No.333
Jangkauan layanan pada wilayah Kecamatan Gayungan secara umum memiliki

kisaran skala lokal hingga regional, namun pada data daftar perusahaan terdapat jasa
angkutan yang melayani ekspor dan impor barang diantaranya mesin perusahaan, adanya
jasa tersebut menunjukkan adanya lampauan skala layanan yang dalam kebijakan
seharusnya sebatas skala regional yang melonjak menjadi skala internasional. Terdapat pula
universitas yang memiliki skala layanan nasional yang juga tidak sesuai dengan rancangan
kebijakan. Umumnya perusahan serta perdagangan besar dengan jangkauan skala regional
tersebar pada jalan arteri primer yakni Jl. Jendral Ahmad Yani sebagai jalan dengan
konektivitas utama antar kota, sementara perusahaan maupun perdagangan dengan
layanan skala lokal berada pada jalan korektor sekuder di tiap-tiap wilayah kawasan.
Keberadaan sektor perdagangan dan jasa pada kawasan perkembangannya
diskenariokan untuk pengendalian terhadap jangkauan layanannya hingga kembangan
pertumbuhan sektor perdagangan dan jasa agar tidak melampaui peruntukannya
wilayahnya serta menimbulkan masalah terhadap lingkungan disekitarnya. Dalam
persebarannya sektor perdagangan dan jasa berkembang secara pesat pada Kelurahan
Ketintang dan Gayungan, terbukti dengan adanya intensitas aktivitas serta penduduk yang
besar pada kawasan tersebut, adanya bangkitan-bangkitan yang dapat mendukung
munculnya sektor perjas baru juga mempengaruhi maraknya pertumbuhan pada kawasan
tersebut.
3.5.4 Daftar UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah)
Menurut Undang-Undang No.20 Tahun 2008 :
1) Usaha Mikro
yaitu usaha produktif milik orang perorangan atau badan usaha milik perorangan
dengan kriteria :
a) Memiliki kekayaan bersih paling banyak Rp 50.000.000,00 tidak termasuk tanah
dan bangunan tempat usaha
b) Memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp 300.000.000,00.
2) Usaha Kecil
yaitu usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri yang dilakukan oleh orang
perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan
cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai atau menjadi bagian baik langsung
maupun tidak langsung dari usaha menengah atau usaha besar dengan kriteria :
a) Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 50.000.000,00 sampai dengan paling
banyak Rp 500.000.000,00 tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha
b) Memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp 300.000.000,00 sampai dengan
paling banyak Rp 2.500.000.000,00.
3) Usaha Menengah
yaitu usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang
perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang
perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak
langsung dengan usaha kecil atau usaha besar dengan kriteria :
a) Memiliki kekayaan bersih lebih dari Rp 500.000.000,00 sampai dengan paling
banyak Rp 10.000.000.000,00 tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha
b) Memiliki hasil penjualan tahunan lebih dari Rp 2.500.000.000,00 sampai dengan
paling banyak Rp 50.000.000.000,00.
Berikut daftar UMKM yang terdata dalam data Dinas Koperasi Kecamatan Gayungan:
Usaha Mikro
Tabel 3. 98 Usaha Catering
Nama Usaha Alamat

Jooy Catering Bangkit Numa Jl. Gayungan I-B No. 24
Dinda Wilis Senjasari Jl. Cipta Menanggal XII No. A-2
Tabel 3. 99 Usaha Fashion
Nama Usaha Alamat

Siti Suryanti Jl. Gayungan No. 30
Rini Daryanti Perum Royal Ketintang Regency F-23
Anny Collection Jl. Dukuh Menanggal Timur
Lucky Budiarti (Batik) Jl. Cipta Menanggal V No.7
Listiani (Tas) Jl. Taman Wisma Menanggal
Lulik Damajanti (Jahit) Jl.Ketintang Timur PTT XI No.21
Tabel 3. 100 Usaha Kerajinan
Nama Usaha Alamat

Rumah Kreasi Jl. Wisma Menanggal II No.24
Ting-Ting Handycraft Jl. Jambangan 24 No. 31
Tabel 3. 101 Usaha Peralatan Rumah Tangga

Nama Usaha Alamat
Retno Andayani (Tudung Saji) Jl. Gayungan I-B No.7
Tabel 3. 102 Usaha Jamu
Nama Usaha Alamat

KSM Citra Jl. Dukuh Menanggal VI-B No.21
Isnawati Jl. Cipta Menangaal I No. H-1
Tabel 3. 103 Usaha Kuliner
Nama Usaha Alamat

Lusiani (Sambal) Jl. Gayungan I–B No. 7
Luthfia A. D. Lestari (Coklat) Jl. Menanggal Indah VIII No.20
Tabel 3. 104 Usaha Kecil

Nama Usaha Alamat
Ratna Nadia Sari (Sambal Rujak) Perumahan Gayungan Residence No. B-1
Kegiatan UMKM pada Kecamatan Gayungan didominasi oleh pelaku ekonomi usaha
mikro. Usaha mikro yang ada diantaranya seputar kerajinan, penyedia makan dan minum,
serta busana atau fashion dengan kisaran omset pertahunnya minimum Rp 500.000,00 dan
maksimum Rp 289.500.000,00. Capaian omset terendah didapati oleh jenis usaha kerajinan
dan jamu sedangkan capaian tertinggi pada usaha fashion dan kuliner. Hanya terdapat satu
pelaku usaha yang tergolong dalam usaha kecil yang terdata dengan jenis udaha bidang
kuliner apabila dilihat dari capaian omset pertahunnya yakni Rp 310.550.700,00 melebihi
batasan maksimum usaha mikro yakni 300 juta.
Secara keseluruhan UMKM yang berada dalam lingkup wilayah Kecamatan Gayungan
tidak mendapat bantuan modal melainkan berdiri sendiri. Hampir seluruh UMKM mendapat
bimbingan baik olek Pemkot Surabaya secara langsung, dinas koperasi, maupun program
kebijakan pahlawan ekonomi sesuai dengan bidangnya. Meskipun begitu sosialisasi
terhadap program kebijakan “Pahlawan Ekonomi” guna pembinaan UMKM si tiap
daerahnya masih perlu ditingkatkan karena maraknya UMKM baru yang bermunculan dan
berkembang di wilayah Kecamatan Gayungan namun masih belum terjamah oleh
pemerintah setempat.
3.5.5 Pengaruh Kegiatan Perekonomian Eksternal

Wilayah studi dikelilingi oleh daerah-daerah lain dengan aktivitas ekonomi yang memiliki
sektor-sektor ekonomi dengan layanan regional. Secara tidak langsung kegiatan
perekonomian pada wilayah yang berdekatan dengan wilayah studi akan memberikan
kontribusi ekonomi tersendiri pada kawasan Gayungan. Berdasalkan hasil survey primer
serta wawancara penduduk teridentifikasi 3 sektor ekonomi pada kawasan lain yang
layanannya cukup besar dalam menjangkau wilayah studi, diantaranya :
1) Royal Plaza
Merupakan pusat perbelanjaan pada Kecamatan Wonokromo dengan skala layanan
regional karena berada pada jalan arteri primer yakni Koridor Ahmad Yani. Oleh
karenanya tak heran bila Royal Plaza turut berperan dalam melayani kebutuhan
perekonomian penduduk Gayungan, selain karena cakupan layanannya lokasinya yang
berbatasan langsung dengan Kecamatan Gayungan membuatnya lebih mudah
dijangkau penduduk.
2) Pasar Kaget Masjid Agung
Merupakan salah satu pusat kegiatan ekonomi yang berada dalam wilayah Kecamatan
Jambangan. Pasar Kaget turut berperan dalam melayani penduduk Gayungan lantaran
kurangnya peranan dari aktivitas perekonomian Pasar Gayungsari dalam
memaksimalkan fungsinya guna pemenuhan kebutuhan penduduk. Akibatnya
penduduk Kecamatan Gayungan beralih menuju pasar tersebut untuk memperoleh
harga terjangkau maupun pusat perbelanjaan lainnya sebagai pasar modern.
3) Sentra PKL Masjid Agung
Merupakan salah satu pusat perekonomian pada Kecamatan Jambangan. Sama halnya
dengan Pasar Kaget, sentra PKL juga rujukan penduduk Gayungan lantaran kurang
berperannya fungsi pasar disana. Oleh karenanya baik sentra PKL maupun Pasar Kaget
secara tidak langsung melayani perekonomian dalah lingkup regional.
Berdasarkan fakta tersebut dapat diasumsikan bahwa kebutuhan perekonomian

pada wilayah Kecamatan Gayungan tidak hanya dipenuhi secara internal oleh wilayahnya
sendiri tetapi juga secara eksternal. Wilayah lain dapat memberikan layanan kontribusi yang
sama bagi masyarakat yang dapat disadari secara langsung maupun tidak langsung.
3.5.6 Tenaga dan Lapangan Pekerjaan
Kecamatan Gayungan sebagai pusat dari kegiatan pemerintahan dan perkonomian
tentunya menjajikan ragam lapangan pekerjaan karenanya daerah tersebut mampu menjadi
daya tarik tersendiri bagi penduduk daerah sekitarnya untuk meningkatnya
perekonomiannya. Dalam hal ini untuk mengetahui seberapa besar kembangan angaktan
serta prospek kerja di Kecamatan Gayungan maka perlu adanya analisis terhadap data
ketenagakerjaan.
Tabel 3. 105 Jumlah Penduduk Menurut Perkerjaan Hasil Registrasi
Jenis 2014
Karyawan PNS 3.991
TNI 983
POLRI 697
Swasta 3.059
Pensiunan/Prunawirawan 1.308
Wiraswasta 5.720
Bangunan 186
Pelajar/Mahasiswa 417
Buruh Tani 4
Dagang 453
Lainnya 4.688
Ibu Rumah Tangga 2.951
Belum Bekerja 26
(Sumber : Data BPS, Kecamatan Gayungan Dalam Angka Tahun 2018)
Dikarenakan keutamaan Kecamatan Gayungan sebagai salah satu pusat perdagangan

jasa serta wilayah perkantoran maka banyaknya penduduk yang berprofesi sebagai
karyawan maupun Wirasawasta sudah sewajarnya menjadi yang paling dominan
dibandingkan dengan profesi lainnya. Ragam lapangan perkantoran mulai dari kedinasan
hingga swasta terus berkembang dan semakin membuka peluang bagi peningkatan
ketenaga kerjaan. Setelahnya disusul oleh jenis profesi lainnya, ibu rumah tangga, serta
penisunan atau purnawirawan. Bila dilihat secara umum dapat dinyatakan bahwa profesi
tenaga kerja yang ada sudah selaras dengan lapangan pekerjaan dalam lingkup wilayah
Kecamatan Gayungan.
Lapangan pekerjaan utama pada Kecamatan Gayungan berupa perkantoran
sebagaimana yang diketahui memiliki cakupan wilayah terbesar pada kawasan tersebut.
Terdapat perkantoran pemerintahan maupun swasta pada kawasan tersebut yang sebaran
pada Kelurahan Gayungan dengan pemerintahan sebagai yang terbesar dan setelahnya
Kelurahan Ketintang dengan swasta sebagai yang terbesar. Tenaga kerja yang hendak
bekerja sebagai pegawai memerlukan tingkat pendidikan aupun keahlian tertentu dalam
persyaratannya sehingga masih belum dapat encakup penduduk dengan tingkat pendidikan
rendah. Kembangan sektor perdagangan dan jasa juga menjadikan wilayah Kecamatan
Gayungan sebagai wilayah yang menguntungkan bagi para wirausahawan, perlombaan
dalam
penanaman modal maupun bisnis lainya menjadi cukup ketat dalam kawasan Gayungan,
namun perkembangan sektor perdagangan dan jasa dalam wilayah tersebut dikendalikan
dalam kebijakan pemerintah sehingga pertumbuhannya teteap terkendali bagi tata ruang
wilayah dan menimbulkan masalah.
Keberadaan lapangan usaha pada Kecamatan Gayungan memiliki cakupan layanan
hingga tingkat regional karena dapat melayani serta mendatangkan penduduk dari daerah
lain sebagai tenaga kerja pada kawasan tersebut.
3.5.7 Kesejahteraan Masyarakat

Kesejahteraan masyarakat diukur berdasarkan tingkat kesejahteraan tiap kepala
keluarga yanga berdomisili pada suatu daerah tertentu. Secara definisi keluarga sejahtera
adalah keluarga yang dibentuk berdasarkan atas perkawinan yang sah, mampu memenuhi
kebutuhan hidup spiritual dan materiil yang layak, bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa,
memiliki hubungan yang serasi, selaras dan seimbang antar anggota dan antar keluarga
dengan masyarakat dan lingkungan (Undang-Undang Republik Indonesia No.52 Tahun
2009). Terdapat beberapa tingkatan golongan dalam mengukur kesejahteraan keluarga,
penggolongan tersebut ditentukan berdasarkan kemampuan suatu keluarga dalam
memenuhi kebutuhan dasarnya ataupun indicator keluarga sejahtera. menurut BKKBN
indicator keluarga sejahtera antara lain :
a. Indikator Keluarga Sejahtera I (KS I) atau indikator ”kebutuhan dasar keluarga”

1) Pada umumnya anggota keluarga makan dua kali sehari atau lebih.
2) Anggota keluarga memiliki pakaian yang berbeda untuk di rumah,
bekerja/sekolah dan bepergian.
3) Rumah yang ditempati keluarga mempunyai atap, lantai dan dinding yang baik.
4) Bila ada anggota keluarga sakit dibawa ke sarana kesehatan.
5) Bila pasangan usia subur ingin ber KB pergi ke sarana pelayanan kontrasepsi.
6) Semua anak umur 7-15 tahun dalam keluarga bersekolah.
b. Indikator Keluarga Sejahtera II (KS II) atau indikator ”kebutuhan psikologis keluarga”
1) Pada umumnya anggota keluarga melaksanakan ibadah sesuai dengan agama
dan kepercayaan masing-masing.
2) Paling kurang sekali seminggu seluruh anggota keluarga makan
daging/ikan/telur.
3) Seluruh anggota keluarga memperoleh paling kurang satu stel pakaian baru
dalam setahun.
4) Luas lantai rumah paling kurang 8 m2 untuk setiap penghuni rumah.
5) Tiga bulan terakhir keluarga dalam keadaan sehat sehingga dapat
melaksanakan tugas/fungsi masing-masing.
6) Ada seorang atau lebih anggota keluarga yang bekerja untuk memperoleh
penghasilan.
7) Seluruh anggota keluarga umur 10 - 60 tahun bisa baca tulisan latin.
8) Pasangan usia subur dengan anak dua atau lebih menggunakan alat/obat
kontrasepsi.
c. Indikator Keluarga Sejahtera III (KS III) atau indikator ”kebutuhan pengembangan”
1) Keluarga berupaya meningkatkan pengetahuan agama.
2) Sebagian penghasilan keluarga ditabung dalam bentuk uang atau barang.
3) Kebiasaan keluarga makan bersama paling kurang seminggu sekali
dimanfaatkan untuk berkomunikasi.
4) Keluarga ikut dalam kegiatan masyarakat di lingkungan tempat tinggal.
5) Keluarga memperoleh informasi dari surat kabar/majalah/ radio/tv/internet.
d. Indikator Kelarga Sejahtera III Plus (KS III Plus) atau indikator ”aktualisasi diri”
1) Keluarga secara teratur dengan suka rela memberikan sumbangan materiil
untuk kegiatan sosial.
2) Ada anggota keluarga yang aktif sebagai pengurus perkumpulan
sosial/yayasan/ institusi masyarakat.
Tabel 3. 106 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera

Kecamatan Gayungan Tahun 2013-2017
Jenis 2014 2015 2016 2017
Pra KS 26 26 26 26
KS I 781 781 781 781
KS II 3.078 3.721 3.721 3.721
KS III 3.177 4.535 4.535 4.535
KS III+ 1.420 1.602 1.602 1.602
Dari data yang diperoleh dapat diketahui bahwa secara garis besar Kecamatan
Gayungan merupakan kecamatan dengan tingkat kesejahteraan penduduk yang tingi.
Sebagian besar keluarga yang terdaftar sebagai penduduk Kecamatan Gayungan tergolong
dalam keluarga sejahtera tingkat III. Secara garis besar setelahnya termasuk dalam kelurga
sejah tera tingkat II dan tingkat III+, dengan begitu penduduk Kecamatan Gayungan sudah
dapat digolongkan sebagai penduduk yang sejahtera karena dinilai telah memiliki
kemampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar, kebutuhan psikologis, kebutuhan
pengembangan, dan salah satu kebutuhan aktualisasi diri.
1) Keluarga Pra Sejahtera

Yaitu keluarga yang tidak memenuhi salah satu dari 6 indikator Keluarga Sejahtera I
atau indikator kebutuhan dasar keluarga.
Grafik 3. 17 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera Pra KS
Per-Kelurahan Tahun 2013-2017
18
16
14
12
10 Dukuh Menanggal
8 Menanggal
6 Gayungan
4 Ketintang
2
0
2014201520162017
Jumlah kepala keluarga yang tergolong dalam keluarga pra sejahtera stabil
pada setiap kelurahan dari tahun ke tahun. Kelurahan Gayungan memiliki jumlah
keluarga pra-sejahtera tertinggi dibandingkan dengan kelurahan lainnya, sebagian
besar keluarga pra-sejahtera pada kelurahan tersebut tersebar disekitar daerah
perkampungan.
Dapat diasumsikan bahwa pemenuhan kebutuhan penduduk melalui dalam
lingkup wilayah sudah dapat dikategorikan cukup baik untuk dapat menjaga
stabilitas keluarga pra-sejahtera di tiap tahunnya pada rentang minimum.
Peningkatan terhadap kualitas SDM bagi penduduk terutama pada Kelurahan
Gayungan sangat dianjurkan untuk dapat bersaing dan menaikkan taraf penghidupan
masing-masing kepala keluarga yang ada dalam suatu wilayah.
2) Keluarga Sejahtera Tahap I

Yaitu keluarga mampu memenuhi 6 indikator tahapan KS I, tetapi tidak memenuhi
salah satu dari 8 indikator Keluarga Sejahtera II atau indikator kebutuhan psikologis
keluarga.
Grafik 3. 18 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera KS
I Per-Kelurahan Tahun 2013-2017
300
250
200 Dukuh Menanggal
150 Menanggal
Gayungan Ketintang
100
50
0
2014 2015 2016 2017
Kestabilan jumlah kepala keluarga pada tiap kelurahan juga terjadi pada
golongan keluarga sejahtera tahap I dengan sebaran terbesar pada Kelurahan Dukuh
Menanggal sementara yang terendah pada Kelurahan Ketintang. Meskipun begitu
gap antara jumlah keluarga pra sejahtera maupun sejahtera memang tergolong
cukup besar dengan kecendrungan utama pada golongan sejahtera.
3) Keluarga Sejahtera Tahap II

Yaitu keluarga yang mampu memenuhi 6 indikator tahapan KS I dan 8 indikator KS II,
tetapi tidak memenuhi salah satu dari 5 indikator Keluarga Sejahtera III atau
indikator kebutuhan pengembangan dari keluarga.
Grafik 3. 19 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera KS
II Per-Kelurahan Tahun 2013-2017
1400
1200
1000
800
600 Dukuh Menanggal
400 Menanggal Gayungan Ketintang
200
0
2014 2015 2016 2017

Golongan keluarga sejahtera tahap II mengalami kenaikan jumlah kepala
keluarga pada tahun 2015 selain Kelurahan Menanggal kemudian stabil pada tahun-
tahun berikutnya. Sebaran keluarga sejahtera tertinggi terdapat pada Kelurahan
Ketintang yang juga merupakan kelurahan yang mengalami kenaikan terbesar pada
thaun awal berkebalikan denga Kelurahan Dukuh Menanggal yang mangalami
kenaikan dan jumlah keluarga terendah setelah disusul oleh Kelurahan Gayungan
pada tahun 2015.
4) Keluarga Sejahtera Tahap III

Yaitu keluarga yang mampu memenuhi 6 indikator tahapan KS I, 8 indikator KS II, dan
5 indikator KS III, tetapi tidak memenuhi salah satu dari 2 indikator Keluarga
Sejahtera III Plus atau indikator aktualisasi diri keluarga.
Grafik 3. 20 Banyaknya Keluarga Menurut Tahap Sejahtera KS III
2000
1800
1600
1400
1200 Dukuh Menanggal
1000 Menanggal Gayungan Ketintang
800
600
400
200
0
2014201520162017
Seluruh kelurahan mengalami peningkatan keluarga sejahtera tahap III

dengan kenaikan serta sebaran tertinggi pada Kelurahan Gayungan dan terendah
pada Kelurahan Dukuh Menaggal. Hampir serupa dengan golongan sebelumnya,
golongan keluarga sejahtera tahap III hanya mengalami kenaikan pada tahun 2015
sebelum pada akhirnya stabil, sebaran terendahnya juga mengalami perubahan
karena tersusul oleh kelurahan lainnya pada tahun yang sama.
5) Keluarga Sejahtera Tahap III Plus

Yaitu keluarga yang mampu memenuhi keseluruhan dari 6 indikator tahapan KS I, 8
indikator KS II, 5 indikator KS III, serta 2 indikator tahapan KS III Plus.
Grafik 3. 21 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera KS III+
600
500
400 Dukuh Menanggal

Menanggal
300 Gayungan
Ketintang
200
100
0
2014 2015 2016 2017
Pada golongan keluarga sejahtera tahap lanjut kenaikan besar hanya terjadi
pada Kelurahan Ketintang yang sebelumnya memiliki jumlah kepala keluarga
terendah diantara kelurahan lainnnya pada tahun 2015. Sebaran keluarga sejahtera
tertinggi untuk golongan sejahtera tahap lanjut terdapat pada Kelurahan Dukuh
Menanggal dan terendah pada Kelurahan Menanggal.
Adanya peningkatan jumlah keluarga sejahtera pada kawasan studi pada tahun 2015
dapat menjadi asumsi bahwa Kecamatan Gayungan dapat memenuhi kebutuhan dasar,
psikologis, pengembangan, serta aktualisasi bagi tiap-tiap penduduknya. Stabilitas jumlah
penduduk sejahtera tanpa adanya penurunan menunjukkan bahwa secara keseluruhan
kawasan tersebut mampu menjaga ataupun mengembangkan sumber daya maupun fasilitas
yang ada untuk meningkatkan taraf hidup tiap-tiap kepala keluarga dalam wilayahnya.
3.6 Aspek Sarana

Pengertian sarana menurut Ketentuan Umum Permendikas (Peraturan Menteri
Pendidikan Nasional) No. 24 Tahun 2007, sarana adalah perlengkapan pembelajaran
yang dapat dipindah- pindah. Sarana juga dapat diartikan sebagai fasilitas penunjang
yang berfungsi untuk penyelenggraaan dan pengembangan kehidupan ekonomi, sosial
dan budaya seperti fasilitas pemerintahan, pendidikan, kesehatan, perdagangan dan
jasa, tempat ibadah, rekreasi dan kebudayaan, olahraga, serta ruang terbuka hijau.
Sarana pada Kecamatan Gayungan meliputi sarana pendidikan, sarana

kesehatan, sarana peribadatan, sarana peribadatan, sarana perdagangan dan jasa,
sarana pemerintahan dan pelayanan umum, sarana ruang terbuka hijau (RTH), dan
sarana sosial, kebudayaan dan rekreasi.Sarana-sarana yang terdapat di Kecamatan
Gayungan ini secara garis besar terbilang cukup memadai. Setiap sarana memiliki
kualitas bangunan yang berbeda-beda yang akhirnya dapat terlihat kesenjangannya.
Untuk Sarana yang beberapa kelurahan yaang berada di kawasan real estate
mempunyai kualitas yang sangat baik, tetapi jika di luar kawasan tersebut mempunyai
kualitas yang kurang baik. Untuk persebaran sarana di beberapa kelurahan yang
terbilang kurang merata, seperti contohnya di dalam perumahan belum terdapat
sarana peribadatan dan sarana pendidikan.
3.6.1 Sarana Kesehatan

Sebagaimana dalam Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana
Wilayah NO. 534/KTP/M/2001 tentang Pedoman Standar Pelayanan Minimal
Bidang Penataan Ruang bahwa sarana kesehatan berfungsi memberikan
pelayanan kesehatan kepada masyarakat, kesehatan memiliki peran yang sangat
penting dalam mempercepat peningkatan derajat kesehatan masyarakat sekaligus
mengendalikan pertumbuhan penduduk.
Umumnya setiap kelurahan di Kecamatan Gayungan ini mempunyai

posyandu untuk melayani kesehatan para warganya. Namun pada kecamatan ini
terdapat rumah sakit berdasarkan data sekunder dan survei primer. Dari hasil
pengamatan data primer maupun sekunder sarana kesehatan yang terdapat di
Kecamatan Gayungan berupa puskesmas, posyandu, poliklinik, apotek, praktek
dokter atau bidan. Berikut ini merupakan rekapan data persebaran fasilitas
kesehatan di Kecamatan Gayungan :
Tabel 3. 107 Sarana Kesehatan di Kecamatan Gayungan
Praktek
Rumah
Kelurahan Posyandu Poskeskel Puskesmas Dokter atau Klinik Apotek
Sakit
Bidan
Dukuh Menanggal 1 - - 2 1 - -
Menanggal 1 1 - 2 - - 6
Gayungan - - 1 5 3 - 4
Ketintang - - - 5 1 3 4
Jumlah 2 1 1 14 5 3 14
Survei Primer, 2018
Berdasarkan data diatas, diantaranya posyandu di Kecamatan Gayungan ini

tidak memiliki tempat sendiri, biasanya bergabung dengan Balai RW atau fasilitas
sosial lainnya, lalu beberapa kelurahan masih belum memiliki beberapa fasilitas
kesehatan dan persebarannya pun tidak merata, namun hal kekurangan tersebut
tertutupi dengan jenis fasilitas lain yang berada di kelurahan lain. Hal tersebut juga
menjadikan warga sadar atas kesehatannya , dan warga pun tidak ada yang berkeluh
kesah tentang kekurangan fasilitas kesehatan. Dikarenakan terdapat Rumah Sakit
dalam skala nasional yang berada di kecamatan ini dan tentunya menurut hasil
wawancara kepada warga fasilitas kesehatan pada kecamatan ini mudah di tempuh
karena transportasi yang memadai. Berikut dibawah ini merupakan dokumentasi
fasilitas kesehatan yang terdapat di Kecamatan Gayungan :
Tabel 3. 108 Dokumentasi Posyandu
No. Nama Alamat Gambar
Jl.
Posyandu
Menanggal I
Lansia
No.21,
1. Srikandi
Menanggal,
(RW 01)
Gayungan.
Dukuh
Posyandu Menanggal
Lansia XII No.6,
2. Anggrek Dukuh
Merpati Menanggal,
Gayungan.
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 109 Dokumentasi Poskeskel

Pos Dukuh
1. Kesehatan Menanggal
Kelurahan XII No.6,
(Poskeskel Dukuh
) Menanggal,
Kecamata Gayungan.
n
Gayungan
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 110 Dokumentasi Puskesmas

Puskesmas Jl. Gayungsari Barat
1. Gayungan 124
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 111 Dokumentasi Praktek Dokter atau Bidan

Bidan Sri Jl. Dukuh
1. Lestari Menanggal
XII, Dukuh
Menanggal,
Gayungan.
191
Praktek Dokter Jl. Raya
2. drg. Taman
Windraningsih Indah,
dan dr. Dukuh
Soesanto Menanggal,
Gayungan.
3. Praktek Dokter Jl. Wisma

Askes dr. Menanggal
Sabirun 1 no.15 ,
Achmad Sahid Menanggal,
Gayungan.
4. Praktek Dokter Jl. Ahmad

dr. Intan Yani No.252,
Christy dan drg. Menanggal,
Dina Irshandy Gayungan.
192
5. Praktek Dokter dr. Jl. Ketintang
Firda, Sp.KK Tim. PTT III
(Hafira Skincare) No.46,
Ketintang,
Gayungan.
6. Praktek Dokter Jl. Ketintang

dr.Indra R.A Madya No. 87,
Ketintang,
Gayungan.
7. Praktek Dokter Jl. Gayung

dr.Liliek Andriani Kebonsari
Wibowo, Sp. THT- Timur,
KL Ketintang,Gayu
ngan.
8. Praktek Dokter Lotus Regency,

Hewan K-ONE Ruko. Jl.
ANIMAL CARE Ketintang Baru
Sel. I,
Ketintang,
Gayungan.
193
9. Praktek Dokter Jl. Ketintang
drg.Antini Baru III,
Ketintang,
Gayungan.
10. Praktek Dokter Jl. Ahmad

Kulit dr. Esthy Yani No.228
Yuliana, SpKK
11. Praktek Dokter Jl.

dr. Poppy Aulia Gayungsari
Bar. X No.32
12. Praktek Dokter

dr. S
Hendromarton
o. M.S
13. Praktek Dokter Jl.
drg. Siti Gayungsari
Rachmawati Barat.
14. Konsultasi Perum BCA,

Psikologi drs. Jl. Gayungan
HM. Hasyim 8,
Abdullah, Msi. Gayungan.
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 112 Dokumentasi Klinik

Nama Alamat Gambar
Klinik Jl. Dukuh
1. Utama Menanggal
Rawat XII No.4,
Inap Dukuh
Usada Menanggal,
Buana Gayungan.
2. Poliklinik Jl. Ketintang

Umum Baru XV,
Al- Ketintang,
Hidayah Gayungan.
195
3. Klinik Jl.
Pondok Gayungan
Kasih PTT No.68
4. Klinik Jl.
Pasak Gayungan
Bumi PTT No.15
5. Klinik Jl. Jemur

Mahkota Gayungan I
Dental No.132
Survei Primer, 2018
196
Tabel 3. 113 Dokumentasi Rumah Sakit
Nama Alamat Gambar
Rumah Sakit Jalan
1. Bhayangkar Ahmad Yani
a Surabaya No. 116,
H.S Ketintang,
Samsoeri Gayungan.
Mertojoso
Rumah Sakit Jl. Ketintang

Umum Madya I
2. Bhakti No.16,
Rahayu Ketintang,
Surabaya Gayungan.
Rumah Sakit Jl. Gayung

3. Mata Kebonsari
Masyarakat Timur
No.49,
Ketintang,G
ayungan.
Survei Primer, 2018

Tabel 3. 114 Dokumentasi Apotek
Apotek Jl.
1. Anita Farma Menanggal I
No.11,
Menanggal,
Gayungan.
Apotek Jl.
2. Cipta Menanggal
Menanggal Utara
No.58C,
Menanggal,
Gayungan.
3. Apotek Jl. Ketintang

Ketintang Barat.
No.36
4. Apotek Jl. Raya

Kimia Farma Ketintang
No.180,
Ketintang,
Gayungan.
5. Apotek Cikal Jl. Ketintang
Baru No.14
B, Ketintang
6. Apotek Jl. Ketintang

Rozaq Baru III
No.31,
Ketintang
7. Apotek Jl.
Galih Menanggal
V,
Menanggal,
Gayungan.
8. Apotek Jl. Wisma

Maleo Menanggal I
No.12,
Menanggal,
Gayungan.
9. Apotek Jl.
Rindang Menanggal
Farma II No.5,
Menanggal,
Gayungan.
10. Apotek Jl. Ahmad

Wijaya Yani
Kusuma No.252,
Menanggal,
Gayungan.
11. Apotek Jl. Ahmad

Kimia Farma Yani No.228
A. Yani
12. Apotek Jl.

Maju Gayungsari I
200
13.
Apotek New Jl. Gayungsari
Bintang I, Gayungan.
14. Komplek
Apotek L 22 Graha Indah
B1, Jl.
Gayungsari
Barat,
Gayungan.
Survei Primer, 2018
201
Gambar 3. 67 Peta Persebaran Fasilitas Kesehatan Kecamatan Gayungan
202
Gambar 3. 68 Peta Radius Poskeskel Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 69 Peta Radius Posyandu Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 70 Peta Radius Puskesmas Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 71 Peta Radius Apotek Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 72 Peta Radius Klinik Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 73 Peta Radius Praktek Dokter Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 74 Peta Radius Rumah Sakit Kecamatan Gayungan
3.6.2 Sarana Pendidikan
Pendidikan menjadi kebutuhan yang sangat krusial untuk meningkatkan
kualitas masyarakat. Pendidikan yang baik dapat diperoleh dengan adanya fasilitas
pendidikan yang baik secara kualitas dan memadai secara kuantitas. Fasilitas
pendidikan yang tersedia dapat memberikan gambaran yang jelas bagi masyarakat
tentang baik buruknya pelayanan pendidikan disuatu kota.
Sarana pendidikan yang ada di Kecamatan Gayungan terdiri dari sarana
pendidikan formal dan informal. Sarana pendidikan formal terdiri dari PAUD, TK, SD,
SMA/SMK sedangkan sarana pendidikan informal terdiri dari lembaga bimbingan
belajar, TPQ, dan lain-lain. Pengamatan sarana pendidikan di Kecamatan Gayungan
menggunakan survey primer dan sekunder. Survey primer dilakukan dengan survey
secara langsung pada kawasan penelitian. Survey sekunder yaitu berdasarkan data
monografi Kecamatan Jetis dalam Angka 2017 dan data dari Badan Pusat Statistika
Surabaya (BPS). Berikut dibawah ini merupakan hasil rekapan data persebaran
sarana pendidikan di Kecamatan Gayungan :
Tabel 3. 115 Sarana Pendidikan
Jenis Sarana Dukuh

Menanggal Gayungan Ketintang Jumlah
Pendidikan Menanggal
KB - PAUD - 3 1 1 5
PG - - 1 2 3
TK 3 4 9 6 22
SD 2 1 5 4 12
SMP - 2 1 3 6
SMA - SMK 3 1 - 2 6
Perguruan Tinggi 3 - - 2 5
Kejar Paket - 1 - - 1
Taman Bacaan 1 2 2 2 7
SLB - - 1 - 1
Perpustakaan 2 - - - 2
Bimbingan Belajar -
TPQ 2 5 8 1 16
Homeschooling - - - 1 1
Survei Primer, 2018
Berdasarkan data tabulasi sarana pendidikan Kecamatan Gayungan di atas,

dapat terlihat bahwa dari jenis sarana pendidikan nya pun sangat lengkap, karena
terdapat fasilitas pendidikan formal dan informal dari negeri maupun swasta.
Pendidikan Formal antara lain mulai dari TK, SD, SMP, SMA, hingga Perguruan Tinggi.
Pendidikan Informal antara lain tempat bimbingan belajar , TPQ, dan lain lain. Di
210
dalam Kecamatan Gayungan juga terdapat sekolah luar biasa dan ada sistem sekolah
yang memakai kejar paket A,B,C hingga program Homeschooling. Untuk secara garis
besar keadaan sarana pendidikan di Kecamatan Gayungan termasuk cukup baik dan
setiap kelurahan rata-rata sudah memiliki sarana pendidikan yang memadai. Untuk
jenjang KB-PAUD biasanya diadakan di balai RW setempat. Beberapa sarana
pendidikan ada yang memiliki kualitas bangunan yang kurang baik contohnya pada
SMP PGRI 64 yang terletak di Kelurahan Menanggal . Menurut hasil wawancara pada
salah satu perumahan real-estate, terdapat banyak perumahan yang belum memiliki
sarana pendidikan di dalam perumahan tersebut, setidaknya KB-PAUD atau TK.
Berikut merupakan dokumentasi saran pendidikan di Kecamatan Gayungan :
Tabel 3. 116 Dokumentasi KB-PAUD

Jl. Menanggal I
1. Pos Paud No.21,
Terpadu Menanggal,
Melati Gayungan.
Pos Paud RW II Kel.

Tunas Bangsa Menanggal.
Menanggal
2.
Pos Paud Jl. Menanggal

Terpadu VII, RW.III,
3. Teratai Menanggal,
Gayungan.
Pos Paud RW II Kel.
4. Terpadu Gayungan Kec.
(PPT) Kuncup Gayungan.
Harapan II
PAUD Melati Jalan no.

gayungan,
5. Ketintang Baru
XV No.20,
Ketintang,
Gayungan.
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 117 Dokumentasi Playground

PG Anak Kav.21 Blok C-,
1. Cinta Islam Jl. Gayungan 8
No.3, Gayungan.
PG Labschool Jalan Ketintang

2. Unesa IKIP, Surabaya,
Ketintang,
Gayungan.
212
PG Twinkle Jl. Ketintang
3. Baru Selatan
V/A1
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 118 Dokumentasi Taman Kanak-Kanak

TK Auditya Jl. Bambe Dukuh
1. Menanggal 109
TK Nanggala Jl. Dukuh

Menanggal III/9
2.
213
TK Bahrul Jl. Dukuh
Ulum Menanggal VB/21
3.
TK Al Wahyu Jl. Wisma

Menanggal VI/2
4.
TK Kosgoro Jl. Menanggal

III/26
5.
TK Amanda Jl. Cipta

Menanggal II/1
6.
214
TK Cendekia Jl. Menanggal
7. Nusantara 7/1
RW 3
TK Nurul Jl. Gayungan PTT

8. Huda No.49
TK Siswa Jl. Ahmad Yani

9. Budhi I No.222A
TK Siswa Jl. Jemur

10. Budhi II Gayungan I/43
215
TK Aisyah
Busthanul Jl. Jemur
11. Atfal 50 Gayungan II
No.14,
Gayungan.
Madrasah Jl. Gayungan

Diniyah (TK) VII/36
12. Baitul
Hikmah
TK Kasih Jl. Gayungan PTT

Mulia No.73,
13. Gayungan.
TK Dunia Jl. Gayungsari

14. Anak Barat No.126,
Gayungan.
TK Anak Cinta Kav.21 Blok C-,

15. Islam Jl. Gayungan 8
No.3, Gayungan.
216
TK Al-Hikmah JL. Gayungsari,
16. 27-29,
Gayungan
TK Labschool Jalan Ketintang

17. Unesa IKIP, Surabaya,
Ketintang,
Gayungan.
TK Elveka Jl. Ahmad Yani

18. 68-70
TK Kemala JL. Ahmad Yani,

19. Bhayangkari No. 30-32
1
TK Pamardi Jl. Ketintang

20. Putra Baru X/20
TK Sartika Jl. Ketintang
21. Timur PPT IV/38
TK Twinkle Jl. Ketintang

22. Baru Selatan
V/A1
Survei Primer, 2018
218
Tabel 3. 119 Dokumentasi Sekolah Dasar

SDN Dukuh Jl. Dukuh
1. Menanggal Menanggal I
I/424 No.3-7
SDS Bahrul Jl. Dukuh

Ulum Menanggal
2. VB/21
SD Negeri Jl. Taman Wisma

Menanggal Menanggal
3. 601 No.35
219
SDN Jl. Gayungan Ps.
4. Gayungan 1 No.1
SD AL Jl. Gayung
HIKMAH Kebonsari
5. Tengah No.10
SD NEGERI Jl. Gayungsari

GAYUNGAN VII/17-21
6. II-423
SDN Jl. Ahmad Yani

7. Siwalankerto No.247
1
SD Ma’arif Jl. Gayungan PTT
8. Nurul Huda No.49
SD Kampus Unesa
9. Laboratorium Ketintang
Unesa
SDN Jl. Ketintang

10. Ketintang I- Madya 146
409
SDN Jl. Gayung

11. Ketintang IV- Kebonsari III
421
SDS Kemala Jl. Ahmad Yani

12. Bhayangkari 30-32
1
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 120 Dokumentasi Sekolah Menengah Pertama

SMP Among Jl. Menanggal V
1. Siswa No.43
Jl. Menanggal III

2. SMP PGRI 64 No.14
SMP NEGERI Jl. Gayungsari

3. 22 Barat X/38
222
SMP Al Falah Jl. Ketintang
4. Madya 81
SMP Kemala Jl. Ahmad Yani

1
SMP Kampus Unesa

6. Laboratorium Ketintang
YDWP Unesa
Survei Primer, 2018
223
Tabel 3. 121 Dokumentasi Sekolah Menengah Atas

SMA Negeri Jl. Menanggal
1. 15 Surabaya Selatan No.103
SMK Negeri 3
Surabaya
2.
SMAS Intensif Jl. Dukuh

3. Taruna MenanggaL
Pembanguna XII/4
n
SMKS Jl. Menanggal

4. Dharma Bakti I/32
SMA Al Falah Jl. Ketintang
5. Madya 81
SMA Kemala Jl. Ahmad Yani

1
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 122 Dokumentasi Perguruan Tinggi

Universitas Jl. Dukuh
1. PGRI Adi Menanggal XII
Buana II No.17, Dukuh
Menanggal,
Gayungan.
225
Stie Jl. Wisata
Mahardika Menanggal
2. No.42A
Universitas Jl. Ahmad Yani

Pelita No.288, Dukuh
3. Harapan Menanggal,
Surabaya Gayungan.
Universitas Jl. Ketintang,

Negeri Ketintang,
4. Surabaya Gayungan.
226
Universitas Jl. Ahmad Yani
5. Bhayangkara No.14,
Ketintang,
Gayungan.
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 123 Dokumentasi Kejar Paket
1. PKBM Cerdas Jl. Menanggal

Berkualitas 1/10C,
Kejar Paket A Menanggal,
(Setara SD), Gayungan.
Paket B
(Setara SMP),
Paket C
(Setara SMU)
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 124 Dokumentasi Taman Bacaan

Taman Balai RW VIII
1. Bacaan
Taman Jl. Cipta

2. Bacaan Menanggal
227
Taman Jl Cipta Menanggal
Bacaan 1
3.
4. Taman Jl. Gayungan I

Bacaan No.11
Perpustakaan
RW 1
Taman Jl. Jemur

Bacaan Balai Gayungan I
5. Gayungan
228
Taman Jl. Ketintang
Bacaan Baru
6.
Taman Jl. Ketintang

7. Bacaan Barat III
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 125 Dokumentasi Sekolah Luar Biasa

Sekolah Luar JL. Jenderal
1. Biasa (SLB) Ahmad Yani, No.
ABC Siswa 222-A
Budhi
Survei Primer, 2018
229
Tabel 3. 126 Dokumentasi Perpustakaan

Perpustakaan Jl. Dukuh
1. Universitas Menanggal XII
Adi Buana II No.23, Dukuh
Menanggal,
Gayungan.
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 127 Dokumentasi Bimbingan Belajar – TPQ

Bimbingan Jl. Dukuh
1. Belajar Menanggal XII
“Rumah No.3, Dukuh
Belajar” Menanggal,
Gayungan.
Bimbingan Jl. Dukuh

Belajar Triple Menanggal Sel.
C No.151, Dukuh
Menanggal,
2. Gayungan.
230
Jl. Wisma
Bimbingan Menanggal III
3. Belajar HRM No.5,
Indonesia Menanggal,
Gayungan.
4. Program Perum. Wisma

Tahfidz Menanggal III/8.
Al-Quran
Jl. Wisma
5. Bimba-AIUEO Menanggal I
No.16,
Menanggal,
Gayungan.
Jl. Wisma
6. Brilliant Menanggal I
Robotic No.20,
School Menanggal,
Gayungan.
Sanggar Lukis Jl. Wisma
7. Galeri Menanggal I
Ganesha Jalan Gayungsari

Operation Barat No. 50-52,
8. Surabaya
Selatan,
Gayungan.
LBB Lia Jl. Gayungsari I

9.
Edulab Jl. Gayungsari

10. Barat No.47,
Gayungan.
11. Nurul Fikri Jl. Gayungsari

Barat No.87,
Gayungan.
232
12. Primagama Jl. Gayungsari I
No.46,
RT.004/RW.01,
Gayungan.
LBB Alfa Beta Jl. Ketintang Baru

13. Gama Ketintang III No.42,
Ketintang,
Gayungan.
TPQ Baitul Jl. Gayungan

14. Hikmah VII/36
15. TPQ Adz Jl. Gayungan IV

Dzikro No.23,
Gayungan.
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 128 Dokumentasi Homeschooling

Jl. Ketintang
1. Homeschooli Baru III No.3,
ng Pena Ketintang,
Surabaya.
233
Survei Primer, 2018
Gambar 3. 75 Peta Persebaran Sarana Pendidikan Kecamatan Gayungan
235
Gambar 3. 76 Peta Radius SD Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 77 Peta Radius SMA-SMK Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 78 Peta Radius SMP Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 79 Peta Radius Taman Bacaan Kecamatan Gayungan
3.6.3 Sarana Peribadatan
Sarana peribadatan merupakan sarana yang mendukung dan menciptakan
masyarakat beragama yang berakhlak serta bermoral. Adanya sarana peribadatan ini
memiliki prioritas tersendiri dalam memenuhi kebutuhan masyarakat kota khusnya
kebutuhan rohani. Penyediaan sarana peribadatan disuatu kawasan mengikuti
komposisi dan persebaran penduduk pemeluk agama.
Pengamatan sarana peribadatan di Kecamatan Gayungan menggunakan
survey primer dan sekunder. Survey primer dilakukan dengan survey lapangan
langsung dan survey sekunder yaitu berdasarkan data monografi Kecamatan
Gayungan. Sarana peribadatan yang terdapat di Kecamatan Gayungan yaitu masjid,
musholla, dan gereja. Sedangkan sarana peribadatan pura dan vihara tidak terdapat
di Kecamatan Gayungan. Berikut merupakan hasil rekapan sarana peribadatan yang
terdapat di Kecamatan Gayungan :
Tabel 3. 129 Sarana Peribadatan
Kelurahan Musholla Masjid Gereja

Dukuh Menanggal 2 7 1
Menanggal 3 5 3
Gayungan 3 10 2
Ketintang 2 11 -
Jumlah 10 33 6
Survei Primer, 2018
Berdasarkan hasil rekapan data persebaran sarana peribadatan di Kecamatan

Gayungan ini, penduduknya berdominasi agama islam yang dimana setiap kelurahan sudah
memiliki musholla dan , masjid. Jumlah dari musholla pada Kecamatan Gayungan ini
termasuk kecil, jika dilihat dari peta radius musholla pada Kecamatan Gayungan ini tidak
semua penduduk dapat mengakses musholla, namun kekurangan tersebut tertutup dengan
adanya jumlah masjid yang sangat banyak pada kecamatan ini. Kebanyakan sarana
peribadatan pada Kecamatan Gayungan ini tidak memiliki lahan parkir yang cukup besar,
sehingga tidak mampu menampung penduduk yang sedang beribadah di tempat tersebut.
Persebaran sarana peribadatnnya juga cukup merata mulai dari jalan utama hingga jalan
pemukiman warga. Dalam hal pelayanan sejauh ini tidak ditemukan masalah dan dapat
melayani dengan baik
kebutuhan warga sekitar. Berikut merupakan dokumentasi sarana peribadatan di Kecamatan

Gayungan
240
Tabel 3. 130 Dokumentasi Mushola

Musholla As Jl. Dukuh
1. Salam Menanggal
No.28A
Musholla Kun Jl. Bambe Dukuh

2. Fayakun Menanggal
Musholla Jl. Cipta

3. Sabilur Menanggal
Rosyad Utara
Musholla Al Jl. Gayungsari
4. Wachid Barat X No.62
Mushola Jl. Gayungan I

5. Baitul Amien
Mushola Jl. Gayungan IV

Baitussalam No.23
6.
Musholla Al Komp SDN

Muslichin Gayungan, Jl.
7. Gayungan Ps.,
Gayungan.
242
8. Musholla Al Jl. Ketintang
Jihad Baru VI No.12A,
Ketintang,
Gayungan.
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 131 Dokumentasi Masjid

Masjid Zakaria Jl. Dukuh
1. Menanggal
No.22
2. Masjid Al Jl. Siwalankerto

Mubarok Selatan No.60
3. Masjid Al Jl.
Badar Kertomenanggal
VII No.19
243
4. Masjid An Jl. Bambe Dukuh
Nur Menanggal III
No.100
5. Masjid Al Jl. Dukuh

Muttaqien Menanggal
No.1A
6. Masjid Al Jl.
Mujahidin Kertomenanggal
No.15
7. Masjid Jl. Wisata

Jannatul Menanggal
Firdaus No.38
Masjid Graha Jl. Gayungsari

Astranawa Bar. X No.18,
8. Menanggal,
Gayungan.
244
9. Masjid Al Jl. Wisma
Wahyu Menanggal VI
No.2-4,
Menanggal,
Gayungan.
10. Masjid Nurul Jl. Menanggal III

Hidayah No.25,
Menanggal,
Gayungan.
11. Masjid Al Jl. Menanggal III

Mustaqim No.44,
Menanggal,
Gayungan.
12. Masjid Al Jl. Cipta

Fajar Menanggal I,
Menanggal,
Gayungan.
13. Masjid Al Jl. Jemur
Muttaqin Gayungan 2
Masjid Al Jl. Jemur

14. Hidayah Gayungan Gang
1
Masjid Jl. Jemur

15. Muttaqim Gayungan II
pcm No.14
Wonocolo
16. Masjid Jl. Ahmad Yani

Baitusysyakur No.146-148
Masjid Jl. Gayungan PTT

17. Rochmat No.53
Masjid Jl. Ahmad Yani

Istiqomah
18.
246
Masjid Baitul Jl. Gayungan VII
Hikmah No.36
19.
Masjid Al- Jl. Gayungsari IV

Hikmah No.32
20.
Masjid Wakaf Jl. Jemur

Al-Hidayah Gayungan I
21. No.66
Masjid Al Jl. Gayung

Ikhsan Kebonsari
22.
Masjid Jl. Ketintang 156

Takhobar
23.
247
Masjid Jl. Ketintang
24. Baitusy Madya I / 10-12
Syakur
Masjid Asrama Polri

Amanah Ketintang
25.
Masjid Al Jl. Ketintang

26. Baitul Baru IV No.34
Makmur
Masjid Baitul Universitas

27. Makmur Negeri Surabaya
Masjid Arif Jl. Ahmad Yani

28.. Nurul Huda No.116

29.. Baitussalam Baru Selatan V
No.3
248
Masjid Al Jl. Ketintang
Hidayah Baru XV No.20
30.

Baiturrahman Wiyata VI
31.. N0.18A
Masjid At- Jl. Gayung

32.. Taqwa Kebonsari VI
No.11
Masjid Baitul Jl. Ahmad Yani

33.. Haq
Survei Primer, 2018
249
Tabel 3. 132 Dokumentasi Gereja

Gereja Bethel Jl.
1. Tabernakel Kertomenanggal
Kristus X/10
Pengasih
GPIB Jemaat Jl. Menanggal I

Hosea No.48
2.
GPT Kristus Jl. Menanggal V

3. Gembala No.15
250
JKI Jl. Menanggal
Menanggal I/10
4.
Gereja Bethel Jl. Gayung

5. Tabernakel Kebonsari
Tengah No.13
Gereja Jl. Gayungsari V

Kristen No.19
6. Indonesia
Gayungan
Survei Primer, 2018
251
Gambar 3. 80 Peta Persebaran Sarana Peribadatan Kecamatan Gayungan
252
Gambar 3. 81 Peta Radius Mushola Kecamatan Gayungan
Gambar 3. 82 Peta Radius Masjid Kecamatan Gayungan
3.6.4 Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum
Penyediaan sarana bangunan umum dan perkantoran ini bertujuan untuk
melayani setiap unit administrasi pemerintah yang bersifat formal maupun informal.
Sarana bangunan umum dan gedung perkantoran di Kecamatan Gayungan mayoritas
berada di pusat kegiatan. Sarana pemerintahan dan pelayanan umum dapat berupa
kantor administrasi pemerintah maupun swasta. Adanya sarana pemerintahan dan
pelayanan umum adalah untuk melayani setiap unit administrasi pemerintah yang
bersifat formal maupun non formal. Untuk sarana pemerintahan dan pelayanan
umum di Kecamatan Lakarsantri berupa kantor - kantor kelurahan, kantor
kecamatan, kantor dinas, koramil, dan lain-lain. Sarana - sarana ini secara
keseluruhan berada pada pusat- pusat kegiatan warga Kecamatan Lakarsantri
dengan skala pelayanan unit masyarakat, unit lingkungan hingga unit distrik. Berikut
ini merupakan rekapan data jumlah serta dokumentasi sarana pemerintahan dan
pelayanan umum di Kecamatan Gayungan :
Tabel 3. 133 Dokumentasi Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum
Jenis Sarana Pemerintahan Dukuh

dan Pelayanan Umum Menanggal
Kantor Kedinasan 8 2 14 3 27
Kantor Kelurahan 1 1 1 1 4
Kantor Kecamatan - - 1 - 1
Terminal 1 - - - 1
Militer 2 - 1 3 6
Kantor Partai Politik 1 - 1 - 2
Survei Primer, 2018
Tabel 3. 134 Dokumentasi Kantor Kedinasan
No. Nama Tempat Alamat Dokumentasi
UPT Badan Pendapatan Jl. Kertomenanggal 2

1.
Daerah Prov.Jawa Timur No.309
255
Jl. Dukuh Menanggal
2. UPT K3 Surabaya
No.122
Dinas Perhubungan Kota Jl. Dukuh Menanggal

3.
Surabaya No.1
Pengadilan Hubungan Jl. Dukuh Menanggal

4.
Industrial I/12
Dinas Kebudayaan dan

5. Pariwisata Prov.Jawa Jl. Wisata Menanggal
Timur
Dinas Lingkungan Hidup Jl. Wisata Menanggal
6.
Prov. Jawa Timur No.38
Dinas Tenaga Kerja dan

Transmigrasi
Jl. Dukuh Menanggal
7. Pengawasan
III/29
Ketenagakerjaan Korwil
1 Prov. Jawa Timur
Dinas Tenaga Kerja dan

Jl. Dukuh Menanggal
8. Transmigrasi Provinsi
Selatan No.124-126
Jawa Timur
Jl. Cipta Menanggal III

9. Kantor Urusan Agama A No.01, Menanggal,
Gayungan.
Dinas Perhubungan Frontage Ahmad Yani
10.
Prov.Jawa Timur No.268
Dinas Sosial Provinsi Jalan Gayung

11.
Jawa Timur Kebonsari No. 56 B
Dinas Perkebunan Jl. Gayung Kebonsari

12.
Provinsi Jawa Timur No.171
Dinas Pekerjaan Umum Jl. Gayung Kebonsari

13.
Bina Marga Jatim No.167
258
Dinas Kelautan dan Jl. Ahmad Yani No.152
14.
Perikanan B
Dinas Komunikasi dan Jl. Ahmad Yani No.

15.
Informatika Jatim 242-244
Dinas Koperasi & Usaha

16. Jl. Gayungsari I No.1
Mikro Kota Surabaya
Badan Ketahanan Jl. Gayung Kebonsari

17.
Pangan No.173
259
Badan Penelitian dan Jl. Gayung Kebonsari
18.
Pengembangan Jatim No.56
Badan Pusat Statistik Jl. Ahmad Yani

19.
Kota Surabaya No.152E
Pusat Pengendalian Jl. Gayung Kebonsari

20.
Lumpur Sidoarjo No.50

21. Balai BPLAV PU
No.50
Balai Produksi dan

22. Infomasi Audio Visual
No.50
PUPR
Jl. Gayung Kebon Sari
23. P2AT Jawa Timur
no.26-28
Lembaga
Jl. Gayungsari X No.27
24. Pengembangan Jasa
- 29
Konstruksi
Jalan Frontage Ahmad

Dinas kesehatan jawa
25. Yani Siwalankerto
timur
No.118,
Jl. Jenderal Ahmad

26. Kejaksaan Tinggi Yani No. 54-56,
Ketintang, Gayungan
Jl. Ketintang Wiyata

27. LPMP
No.15,
261
Tabel 3. 135 Dokumentasi Kantor Kelurahan
Kantor Kelurahan Dukuh Jl. Dukuh Menanggal

1.
Menanggal XII No.6
Kantor Kelurahan Jl. Cipta Menanggal

2.
Menanggal I/11
Kantor Kelurahan Jl. Ahmad Yani No.222

3.
Gayungan A
Jl. Ketintang Madya

4. Kelurahan Ketintang
No.1, Ketintang
Tabel 3. 136 Dokumentasi Kantor Kecamatan
262
Jl. Masjid Agung

Kantor Kecamatan
1. Timur No.2,
Gayungan
Gayungan, Surabaya.
Tabel 3. 137 Dokumentasi Terminal
Dukuh Menanggal,
Terminal Dukuh Gayungan,
1.
Menanggal Menanggal,
Gayungan.
Tabel 3. 138 Dokumentasi Militer
1. Korem 084/Bhaskara Jaya Jl. Kertomenanggal
Kompi Bantuan Yonif

2. Jl. Menanggal Timur
Mekanis 516/CY
3. Polsek Gayungan Jl. Gayungsari VI No.18
Jenderal No. 116, Jl.

4. Polda Jatim
Ahmad Yani
Jl. Ahmad Yani No.116,

5. Ditlantas Polda Jatim
Ketintang,
264
Tabel 3. 139 Dokumentasi Kantor Partai Politik
Dewan Pimpinan Daerah

1. Partai Golkar Prov.Jawa Jl. Ahmad Yani No.311
Timur
No., Jl. Gayungsari

2. DPD PartaI Gerindra
Barat No.18, Gayungan.
265
Gambar 3. 83 Peta Persebaran Sarana Pemerintahan dan Fasilitas Umum Kecamatan Gayungan
266
3.6.5 Sarana Perdagangan dan Jasa
Sarana perdagangan dan jasa dapat berupa warung/ kios, pertokoan, pusat
perbelanjaan skala lingkungan, pasar tradisional, dll. Menurut kelas mutu pelayanan,
data digolongkan menjadi pasar tradisional dan pasar modern (Peraturan Menteri
Perdagangan Republik Indonesia Nomor: 53/ MDag/Per/12/2008).
Sarana perdagangan dan jasa di Kecamatan Gayungan ada yang berupa
warung/rumah makan, pasar , bank, minimarket, dan lain lain. Persebarannya di
dominasi di sepanjang jalan utama pusat kegiatan para warga di Kecamatan
Gayungan dan ada juga yang berada di kawasan - kawasan real estate. Sarana ini
sudah mencakupi dan melayani dengan baik untuk warga sekitar.
Beberapa bangunan sarana perdagangan jasa di Kecamatan Gayungan ada
yang semi-permanen dan ada yang permanen. Rata- rata sarana perdagangan jasa
yang berupa warung mempunyai karakteristik bangunan semi-permanen terutama
pada Kecamatan Dukuh Menangggal dan Kecamatan Menanggal. Sarana
perdagangan dan jasa jenis lainnya seperti bank,minimarket, dan lain-lainnya
merupakan bangunan permanen. Berikut merupakan data rekapan jumlah dan
sampling dokumentasi sarana perdagangan dan jasa di Kecamatan Gayungan :
Tabel 3. 140 Sarana Perdagangan dan Jasa
Jenis Sarana Perdagangan Dukuh

dan Jasa Menanggal
Toko 2 2 4 4 12
Warung atau Tempat
Makan 13 9 4 3 29
Kantor atau Pabrik 3 1 5 4 13
Bank 9 10 17 13 49
SPBU - - 1 1 2
Kurir atau Ekspedisi 1 1 1 1 4
Pasar 1 - 1 - 2
Hotel,Penginapan dan
Apartement - - 4 1 5
Supermarket 1 1 - - 2
Minimarket 5 5 10 7 27
Mall 1 - - - 1
267
Tabel 3. 141 Dokumentasi Toko
Jl. Jemur Gayungan

1. Toko Barokah
II No.7
Grosir Oleh-oleh Jl. Menanggal

2. Haji Umroh Indah VIII No.20
Tabel 3. 142 Dokumentasi Warung atau Tempat Makan
Jl. Gayungsari
1. Kedai Sabindo
Timur IV No. 14
Jl. Gayungsari
2. Wasabi Yatai Timur blok MGO
01 No.1
Tabel 3. 143 Dokumentasi Kantor atau Pabrik
PT Sucofindo Analitycal
1. Laboratories Jl. Ahmad Yani No.315
2. Graha Pena
269
Ketintang
Tabel 3. 144 Dokumentasi Bank
Jl. Ahmad Yani

1. BNI Graha Pangeran
No.286
Jl. Raya Ketintang

2. Bank BRI No.156, Ketintang
270
Tabel 3. 145 Dokumentasi SPBU
SPBU Pertamina
1. Jl. Ahmad Yani
Ahmad Yani
Jl. Ketintang Madya

2. Pertamina No.53, Ketintang,
Gayungan
Tabel 3. 146 Dokumentasi Kurir atau Ekspedisi
Jl. Raya Dukuh

1. JNE Dukuh Menanggal
Menanggal III No.19
271
Jl. Menanggal V
2. No.54, Menanggal,
JNT
Gayungan.
Tabel 3. 147 Dokumentasi Pasar
Jl. Bambe Dukuh

1. Pasar Dukuh Menanggal
Menanggal
2. Pasar Gayungsari Jl. Gayungan
272
Tabel 3. 148 Dokumentasi Hotel,Penginapan, dan Apartement
Jl. Ahmad Yani

Hotel dan Apartement
1. No.176-178 Do,
Best Western Papilio
Gayungan
Homestay Gayungan Jl. Gayungan I No.32,

2.
Tanjung Group Gayungan
Tabel 3. 149 Dokumentasi Supermarket
273
Jl. Ahmad Yani
1. Hypermarket Carefour
No.260
Jl. Ahmad Yani

Hypermart City of No.288, Dukuh
2.
Tomorrow Menanggal,
Gayungan
Tabel 3. 150 Dokumentasi Minimarket
Jl. Gayungsari Barat

Alfamidi No.35,
1.
Gayungsari RT.012/RW.04,
Gayungan.
274
Jl. Wisma
Indomaret Wisma Pagesangan I No.3,
2.
Pagesangan Menanggal,
Gayungan.
Tabel 3. 151 Dokumentasi Mall
Jl. Ahmad Yani

No.288, Dukuh
1. City Of Tomorrow
Menanggal,
Gayungan
275
Gambar 3. 84 Peta Persebaran Sarana Perdagangan dan Jasa Kecamatan Gayungan
276
3.6.6 Sarana Sosial, Kebudayaan, dan Rekreasi
Dalam Kecamatan Gayungan ini jenisnya tidak beragam. Hanya terdiri dari
Balai RW, Gedung Serbaguna, Gym, dan Tempat Rekreasi. Sarana olahraga dapat
dikategorikan kurang , karena tidak semua kelurahan memiliki sarana olahraga.
Kelurahan yang mempunyai sarana olahraga terbanyak adalah Kelurahan Gayungan.
Walaupun mempunyai persebaran yang tidak merarata, sarana-sarana tersebut
dalam keadaan baik dan terawat. Begitu pula dengan balai RW nya pun juga terawat
meskipun terletak di daerah pemukiman warga.
Mengenai sarana hiburan dan rekreasi pada Kecamatan Gayungan terbilang
masih minim, karena hanya ada satu tempat rekreasi yang terletak di Kecamatan
Dukuh Menanggal. Berikut merupakan daftar jumlah dan sampling gambar sarana
sosial, kebudayaan, dan rekreasi di Kecamatan Gayungan :
Tabel 3. 152 Sarana Sosial, Kebudayaan, dan Rekreasi
Jenis Sarana Sosial, Dukuh

Kebudayaan, dan Rekreasi Menanggal
Balai RW 2 1 3 - 6
Gedung Serbaguna - - 3 1 4
Tempat Rekreasi 1 - - - 1
Gym 1 - 1 - 2
Tabel 3. 153 Dokumentasi Balai RW
No. Nama Tempat Dokumentasi
Balai RW 06 Dukuh
1.
Menanggal
Balai RW 01 Kelurahan
2.
Gayungan
277
Tabel 3. 154 Dokumentasi Gedung Serbaguna
Jl. Ahmad Yani No.146-

148, Gayungan, Kota SBY,
1. Graha Sativa Bulog Jawa Timur 60235

Tengah, Gayungan, Kota
2. Graha Baitul Ilmi SBY, Jawa Timur 60235
Tabel 3. 155 Dokumentasi Tempat Rekreasi
278
Surabaya Carnival Night Dukuh Menanggal,
1.
Market Gayungan
Tabel 3. 156 Dokumentasi Gym
1. Flash Fitness Jl. Gayungsari Bar. X No.

31, Gayungan
2. Flash Gym
City Of Tomorrow
279
Gambar 3. 85 Peta Persebaran Sarana Sosial Kebudayaan dan Rekreasi Kecamatan Gayungan
280
3.6.7 Sarana Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Secara teoritis yang dimaksud dengan ruang terbuka adalah ruang yang
berfungsi sebagai wadah untuk kehidupan manusia, baik secara individu maupun
berkelompok, serta wadah mahkluk lainnya untuk hidup dan berkembang secara
berkelanjutan (UUPR No. 26/ 2007).
Di dalam Kecamatan Gayungan, RTH berupa taman, lapangan, lahan kosong
serta pemakaman umum. Untuk RTH berupa taman, tempatnya rata- rata berada di
tengah komplek perumahan real-estate. Untuk lokasi tanah kosong terletak di
Kecamatan Ketintang dan Kecamatan Dukuh Menanggal. Ada pula lapangan-
lapangan seperti lapangan sepakbola atau lainnya yang terletak pada Kecamatan
Gayungan, namun bukan milik warga setempat melainkan milik perusahaan atau
milik perorangan, sehingga warga tidak dapat menggunakan lapangan tersebut
tanpa seizin dari pemilik lapangan.
Tabel 3. 157 Dokumentasi Sarana Ruang Terbuka Hijau
No. Nama Tempat Dokumentasi
1. Lapangan
2. Lahan Kosong
3. Kawasan Pertanian
281
4. Makam
282
Gambar 3. 86 Peta Persebaran Sarana RTH Kecamatan Gayungan
283
3.7 Aspek Prasarana
3.7.1 Jaringan Air Bersih
Kebutuhan akan air bersih akan terus meningkat seiring dengan pertumbuhan
masyarakatnya. Menurut RDTRK UP. Ahmad Yani, kebutuhan akan air bersih untuk
pemukiman saja Sekitar 50liter/jiwa/hari. Air bersih yang disediakan oleh PDAM tidak
terhenti sebatas penggunaan nya untuk mandi saja tapi air yang tersedia juga harus
memenuhi syarat kesehatan yang dapat diminum apabila telah diolah terlebih dahulu
(Keputusan Menteri Kesehatan No. 416 / MENKES / PER / IX / 1990) Syarat kualitas air baku
yang dipakai atau dipilih juga harus sesuai dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
No. 82 Tahun 2001, kelas 1. Yang dimana kualitas air baku tidak berbau, tidak berasa, tidak
berwarna, tidak keruh, memiliki pH normal. Selain memiliki syarat kualitas terdapat juga
syarat kontinuitas atau pemerataan dan kuantitas seperti ketersedian air baku dalam waktu
24 jam dan dalam jumlah yang sama banyaknya terdistribusi merata dengan tekanan air
yang kencang ke seluruh lapisan masyarakat.
Sistem penyedian air baku yang ada di UP. Ahmad Yani berasal dari air PDAM yang
disuplai dari instalasi Pengolahan Air Minum (IPAM) Karang Pilang I dan Jagir, yang mampu
memproduksi hingga 6.671.084 M 3. Air baku tersebut diperleh melaku intake-intake yang
dipasang di tiap IPAM, yaitu di Karang Pilang dan Jagir Ahmad Yani. Air baku yang nanti telah
diambil dan diolah dari Kali Surabaya ini nanti akan diteruskan ke masyarakat di Kecamatan
Gayungan meliputi Rumah Tangga, Niaga, Sosial, Institusi Pemerintahan. Dengan
permintaan terbesar berasal dari Rumah tangga. Kapasitas produksi IPAM adalah
ketersediaan air baku yang disediakan oleh PDAM. Kapasitas produksi tidak hanya
mempertimbangkan kebutuhan dasar masyarakat saja, akan tetapi juga melihat kebutuhan
fasilitas-fasilitas umum lainnya yang terdapat di Kecamatan Gayungan. Dalam
pendistribusiannya pula harus mempertimbangkan kebocoran dalam pipa distribusi dan
perlunya kebutuhan air untuk kegiatan operasional dan maintenance instalasi pengolahan
air minum (IPAM) Jagir dan Karang Pilang.
Kebutuhan air bersih di Kecamatan Gayungan sudah terlayani semua oleh PDAM dengan
jumlah pelanggan PDAM berjumlah 5640. Namun, tetap tidak menutup kemungkinan
adanya masyarakat yang menggunakan air tanah/air sumur. Namun, pada wilayah studi
perencanaan hidran umum untuk pemadam kebakaran tidak disediakan saat
pengembangan kawasan. Seharusnya hidran umum sangat penting perannya untuk
pecegahan bahaya kebakaran.
Pengembangan pola jaringan air bersih yang melayani penduduk di Kecamatan
Gayungan yang berjumlah 46.426 penduduk dan tiap tahun penduduk selalu meningkat,
mengakibatkan pertumbuhan pipa jaringan air bersih untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat akan mengikuti pola jaringan jalan yang baru dan ditempatkan tepat dibawah
jaringan jalan di Kecamatan Gayungan. Penyebaran pola jaringan air bersih ini sudah
dibantu oleh pipa primer berdiameter 600 mm, pipa sekunder berdiameter 200-500 mm
dan pipa tersier yang memiliki diameter 80-150 mm
Pengamatan jaringan air bersih di Kecamatan Gayungan ini menggunakan survey primer
dan survey sekunder. Survey primer dilakukan dengan melakukan survey langsung ke
lapangan wilayah studi yaitu Kecamatan Gayungan. Sedangkan survey sekunder dilakukan
dengan studi literature yaitu data dari RDTRK UP. Ahmad Yani, Peta PDAM. Penyediaan dan
pelayanan jaringan air bersih di Kecamatan Gayungan ini dilakukan oleh PDAM Kota
284
Surabaya.
285
Tabel 3. 158 Rencana Kebutuhan Air Bersih Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030
Jenis Kebutuhan Air Bersih (Liter/Hari)
Kelurahan Penggunaa Tahun
n 2011 2015 2020 2025 2030
Perumahan
Kapling 290,34 299,22 310,32 321,42 332,52
Kecil
Perumahan
Kapling 145,17 149,61 155,16 160,71 166,26
Menengah
Perumahan
Dukuh Kapling 48,39 49,87 51,72 53,57 55,42
Menangg Besar
al
Non
145,17 124,675 103,44 80,355 55,42
Perumahan
Tingkat
Kebocoran 145,17 124,675 103,44 80,355 55,42
Air
Total 774,24 748,05 724,08 696,41 665,04
Perumahan
Kapling 321,48 329,1 338,64 348,15 357,69
Kecil
Perumahan
Kapling 160,74 164,55 169,32 174,075 178,845
Menengah
Perumahan
Menangg Kapling 53,58 54,85 56,44 58,025 59,615
al Besar
Non
133,95 137,125 141,1 145,063 149,038
Perumahan
Tingkat
Kebocoran 160,74 137,125 112,88 87,038 59,615
Air
Total 830,49 822,75 818,38 812,35 804,803
Perumahan
Kapling 341,19 350,85 362,94 375 387,09
Kecil
Perumahan
Gayungan Kapling 170,595 175,425 181,47 187,5 193,545
Menengah
Perumahan
Kapling 56,865 58,475 60,49 62,5 64,515
Besar
Non
142,163 146,188 151,225 156,25 161,288
Perumahan
Tingkat
Kebocoran 170,595 146,188 120,98 93,75 64,515
Air
Total 881,408 877,125 877,105 875 870,953
Perumahan
Kapling 487,11 572,88 680,07 787,29 894,51
Kecil
Perumahan
Kapling 243,555 286,44 340,035 393,645 447,255
Menengah
Perumahan
Kapling 81,185 95,48 113,345 131,215 149,085
Ketintang Besar
Non
202,963 238,7 283,363 328,038 372,713
Perumahan
Tingkat
Kebocoran 243,555 238,7 226,69 196,823 149,085
Air
1,643,50 1,837,01 2,012,64
Total 1,258,368 1,432,200
3 0 8
Sumber : RDTRK UP. Ahmad Yani
Tabel 3. 159 Hasil Wawancara Bersama Stakeholder Terkait
Mengenai Jaringan Air Bersih di Kecamatan Gayungan
No. Responden Pokok Bahasan Transkrip

Sekretaris Lurah
Kondisi existing air “Di Kelurahan
1.
Menanggal
bersih Menanggal air sudah
terlayani semua ga ada
yang beli-beli air selain
ke PDAM. Namun, air
disini cenderung
berwarna kuning ketika
udah tertampung di bak
trus tekanan airnya
kadang besar kadang
kecil. Waktunya ga
Pak sugeng, warga nentu, kadang di
2.
gayungan
infokan dilain waktu
Kondisi hidran di tidak.”
Gayungan “Disini ga ada hidran
kalo kebakaran pakai
yang ada digedung
tersebut, tapi
untungnya disini banyak
sungai, jadi kadang
ambil air disana butuh
selang panjang di ujung
dikasih filter biar
sampah pada gamasuk
ke mesin”

Jaringan air bersih di Kecamatan Gayungan ini sudah cukup memadai di seluruh wilayah
dengan mayoritas menggunakan saluran air yang disediakan oleh PDAM dan beberapa
rumah tangga menggunakan air yang bersumber dari air sumur atau air tanah. Namun
masih memiliki beberapa kekurangan yang dapat di tolerir dengan penanganan khusus yang
diberikan seperti pemberian Aerasi + Saringan pasir.
Gambar 3. 87 Kondisi Pipa PDAM melintang di atas kali tepat di samping jembatang di
Kelurahan Ketintang

Gambar 3. 88 Kondisi pipa PDAM yang dilengkapi bar meter untuk mengetahui tekanan air
yang mengalir

Gambar 3. 89 Kondisi pipa PDAM yang dilengkapi keran pengatur, melintang di atas kali di
Kelurahan Dukuh Menanggal

3.7.2 Jaringan Listrik
Listrik merupakan salah satu jaringan infrastruktur (Network Infrastructure) yang
menghubungkan antara satu instansi/masyarakat ke instansi/masyarakat lainnya dan juga
menghubungkan antar wilayah pengembangan yang telah direncanakan, sehingga jika
jaringan listrik terputus maka akan memutuskan fungsi atau operasional jaringan
(infrastruktur) lainya. Maka dari itu jaringan listrik memilki urgenitas yang tinggi untuk
disediakan pada wilayah perencanaan.
Selama ini PT. PLN mengambil sumber listrik dari PLTA dan PLTU yang ada di Jawa Timur,
jumlah sumber yang terbatas mengakibatkan pelayanan yang diberikan tidak dapat
maksimal, sehingga perlu adanya sumber-sumber energi baru yang dapat menggantikan
peran dari PLTA dan PLTU yang selama ini menjadi sumber listrik kita.
Sistem penerangan ini didistribusikan PLN dengan pola penyebaran melalui jaringan tiang
listrik yang umumnya terdapat di sekitar jalan utama, lokal dan lingkungan dengan tegangan
tinggi SUTT, menengah dan rendah. Jaringan listrik dengan tegangan tinggi melewati
Kelurahan Dukuh Menanggal, Kelurahan Menanggal, Kelurahan Gayungan, Kelurahan
Ketintang. Untuk SUTM hampir semua kelurahan dilalui jaringan ini. Secara keseluruhan
saluran tersebut melewati jalan utama kawasan perencanaan seperti Jalan A Yani, Raya
Dukuh Menanggal, Gayung Kebonsari, dan Jalan Ketintang, serta jalan-jalan utama
perumahan real estate. Sedangkan SUTR melewati jalan lingkungan yang nantinya akan
disalurkan ke rumah-rumah penduduk. Pada wilayah studi ini juga terdapat kantor
pelayanan Pembangkit Jawa-Bali yang terletak di Ketintang.
Pengamatan jaringan listrik di Kecamatan Gayungan ini menggunakan survey primer dan
survey sekunder. Survey primer dilakukan dengan melakukan survey langsung ke lapangan
wilayah studi yaitu Kecamatan Gayungan. Sedangkan survey sekunder dilakukan dengan
studi literature yaitu data dari RDTRK UP. Ahmad Yani dan BPS Kota Surabaya. Penyediaan
dan pelayanan jaringan listrik di Kecamatan Gayungan ini dilakukan oleh PT. PLN (PERSERO).
Tabel 3. 160 Banyaknya Keluarga Pengguna PLN Per Kelurahan Tahun 2014-2017
Kelurahan Jumlah Keluarga
2013 2014 2015 2016 2017
Dukuh 2.892 3.159 3.148 3.301 3.830
Menanggal
Menanggal 3.187 3.264 5.472 5.920 5.921
Gayungan 3.281 3.712 3.725 3.735 3.863
Ketintang 5.315 5.391 5.454 5.483 5.496
Sumber: BPS Kota Surabaya
Gambar 3. 90 Ilustrasi penyaluran listrik yang ada di Kecamatan Gayungan
Jaringan listrik telah menjangkau seluruh kawasan di Kecamatan Gayungan dengan

voltase tegangan listrik yang ada berkisar antara 220 Volt dan 1300 Watt. Seiring
pertumbuhan penduduk dan yang dilayani tidak hanya untuk konsumsi rumah tapi juga
dipergunakan untuk PJU, Industri, Fasilitas Umum, dll. Maka bertambah pula kebutuhan
jaringan listrik. PT. PLN sebagai pihak yang bertanggung jawab atas pemasokan jaringan
listrik di Indonesia memiliki kemampuan terbatas yang berakibat pemadaman bergilir.
Berikut inilah tabel yang menunjukan kebutuhan daya listrik tiap kelurahan:
Tabel 3. 161 Rencana Kebutuhan Daya Listrik Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030
Kebutuhan Daya Listrik (KVA)
Jenis Tahun
Kelurahan
Penggunaan
2011 2015 2020 2025 2030
Perumahan
Kapling Kecil 1,887 1,945 2,017 2,089 2,161
Perumahan
Kapling
944 972 1,009 1,045 1,081
Menengah
Perumahan
Dukuh Kapling
Besar 315 324 336 348 360
Menanggal
Non
Perumahan 1,101 1,135 1,177 1,219 1,261
PJU
157 162 168 174 180
Total 4,403 4,538 4,707 4,875 5,043
Perumahan
Kapling Kecil 2,09 2,139 2,201 2,263 2,325
Perumahan
Kapling
1,045 1,07 1,101 1,131 1,162
Menengah
Perumahan
Kapling
Menanggal Besar 348 357 367 377 387
Non
Perumahan 1,219 1,248 1,284 1,32 1,356
PJU
174 178 183 189 194
Total 4,876 4,991 5,136 5,28 5,425
Perumahan
Kapling Kecil
2,218 2,281 2,359 2,438 2,516
Perumahan
Gayungan Kapling
1,109 1,14 1,18 1,219 1,258
Menengah
Perumahan
Kapling
370 380 393 406 419
Besar
Non
Perumahan 1,294 1,33 1,376 1,422 1,468
PJU
185 190 197 203 210
Total 5,175 5,321 5,505 5,688 5,871
Perumahan
Kapling Kecil
3,166 3,724 4,42 5,117 5,814
Perumahan
Kapling
Menengah 1,583 1,862 2,21 2,559 2,907
Perumahan
Kapling
Ketintang Besar 528 621 737 853 969
Non
Perumahan 1,847 2,172 2,579 2,985 3,392
PJU
264 310 368 426 485
Total 7,388 8,689 10,314 11,941 13,567


Mengenai Jaringan Listrik di Kecamatan Gayungan
No Responden Pokok Bahasan Transkrip

.
“Disini ga ada
masyarakat yang
kesusahan listrik,
semua alhamdulillah
dapat, ga ada kendala
Lurah Kelurahan
Kondisi existing listrik apa-apalah ya paling
1. Gayungan
mati lampu. Kalo
pencurian listrik saya
gatau yah, soalnya
menurut saya
masyarakat ada yang
mengilegalkan ada
juga yang
menglegalkan
pencurian listrik. Kalo
problem listrik sih
paling waktu itu
pernah kebakaran di
tiang listrik depan
pertigaan unesa-
telkom ”
Jaringan listrik di Kecamatan Gayungan ini sudah cukup memadai di seluruh wilayah
menggunakan listrik yang disediakan oleh PT. PLN (PERSERO) Namun masih memiliki
beberapa kekurangan yang diantara lain masih sering terjadi pemadaman bergilir yang
sebelumnya sudah di infokan.
Gambar 3. 91 Kondisi jaringan listrik yang tidak rapih dan melintang diatas jalan raya di
Kelurahan Menangga

Gambar 3. 92 Tiang listrik yang terbakar (Di pertigaan UNESA-Telkom)

Gambar 3. 93 Tiang listrik yang bersebelahan dengan tiang lampu jalan sekaligus menyuplai
listrik ke unit PJU

3.7.3 Jaringan Telepon
Adanya kemajuan teknologi membuat kebutuhan telepon semakin tergerus dan mulai
tergantikan dengan telepon tanpa melalui kabel yang memanfaatkan jaringan frekuensi
udara pada gelombang frekuensi tertentu atau yang biasa kita kenal sebagai telepon
genggam, baik GSM maupun CDMA. Di wilayah perencanaan sendiri jaringan telepon
bertranformasi menjadi jaringan yang mengikuti perkembangan zaman.
Namun PT. Telkom sebagai penyedia layanan jaringan telepon di Kecamatan Gayungan
tetap memberikan pelayanan yang maksimal sehingga keberadaan jaringan telepon dirasa
sudah cukup memadai. Dengan demikian masyarakat dapat mengirim pesan ke kerabat atau
rekan kerjanya melalui media telepon. Jaringan telepon di Kecamatan gayungan juga
terfasilitasi dengan adanya STO (Saluran Telepon Otomatis) dan BTS (Based Tranciver
Station)
/ Tower yang tersebar untuk melayani kebutuhan masyarakat.
Pengamatan jaringan telepon di Kecamatan Gayungan ini menggunakan survey primer
dengan studi literature yaitu data dari RDTRK UP. Ahmad Yani dan BPS Kota Surabaya.
Penyediaan dan pelayanan jaringan telepon di Kecamatan Gayungan ini dilakukan oleh PT.
Telkom.
Tabel 3. 163 Banyaknya Keluarga Pengguna Pesawat Telepon Per Kelurahan Tahun 2014-
2017
Jumlah Keluarga
Kelurahan
2013 2014 2015 2016 2017
Dukuh
405 405 405 405 405
Menanggal
Menanggal - - - - 805
Gayungan 2.859 2.859 2.859 2.859 2.859
Ketintang 169 169 169 169 169

Sumber : BPS Kota Surabaya
Jaringan telepon telah menjangkau seluruh kawasan di Kecamatan Gayungan ditandai

dengan tiang telepon yang berbeda dengan tiang listrik yang berada di sempadan jalan.
Berbeda dengan jaringan lainnya pertumbuhan penduduk belom tentu menghasilkan
butterfly effect yang mampu menambah pengguna jaringan telepon. Namun dalam kondisi
apapun yang terjadi PT. Telkom tetap akan memberikan pelayanan yang terbaik dan
memadai.
Tabel 3. 164 Rencana Kebutuhan Daya Listrik Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030
Kebutuhan Telepon (SST)
Jenis Tahun
Kelurahan
Penggunaan 2011 2015 2020 2025 2030
Perumahan
Kapling Kecil 1,452 1,496 1,552 1,607 1,663
Perumahan
Kapling
726 748 776 804 831
Menengah
Perumahan
Dukuh Kapling
Besar 242 249 259 268 277
Menanggal
Non
Perumahan 1,694 1,745 1,81 1,875 1,94
PJU
19 20 21 21 22
Total 4,133 4,259 4,417 4,575 4,733
Perumahan
Kapling Kecil 1,607 1,646 1,693 1,741 1,788
Perumahan
Kapling
804 823 847 870 894
Menengah
Perumahan
Kapling
Menanggal Besar 268 274 282 290 298
Non
Perumahan 1,875 1,92 1,975 2,031 2,087
PJU
21 22 23 23 24
Total 4,576 4,684 4,82 4,955 5,091
Perumahan
Kapling Kecil 1,706 1,754 1,815 1,875 1,935
Perumahan
Kapling
853 877 907 938 968
Gayungan Menengah
Perumahan
Kapling
Besar 284 292 302 313 323
Non
Perumahan 1,99 2,047 2,117 2,188 2,258
PJU
23 23 24 25 26
Total 4,856 4,994 5,166 5,338 5,51
Perumahan
Kapling Kecil 2,436 2,864 3,4 3,936 4,473
Perumahan
Kapling
1,218 1,432 1,7 1,968 2,236
Menengah
Perumahan
Kapling
Ketintang 406 477 567 656 745
Besar
Non
Perumahan 2,841 3,342 3,967 4,593 5,218
PJU
32 38 45 52 60
Total 6,933 8,154 9,68 11,206 12,732
Sumber: RDTRK UP. Ahmad Yani

Mengenai Jaringan Telepon di Kecamatan Gayungan
Responden Pokok Bahasan Transkrip
No.
Sekretaris Kelurahan Kondisi existing telepon “gapernah ada masalah
1.
Menanggal dengan jaringan telepon,
masyarakat disini
kebanyakan malah mau
nambah wifi dirumah
bukan telepon lagi. ”
Jaringan telepon di Kecamatan Gayungan ini sudah cukup memadai bahkan sudah
merata di seluruh wilayah pembedaan tiang listrik dengan tiang telepon pun juga
tervisualisasi dengan jelas di Kecamatan Gayungan. Namun permintaan yang sedikit
mengakibat sedikitnya pengguna yang menggunakan layanan pesawat telepon tapi hal ini
tidak mengurangi kualitas dan kuantitas pelayanan dari PT. Telkom sebagai penyedia
layanan.
Gambar 3. 94 Kondisi jaringan telepon yang menyuplai Kelurahan Menanggal
Gambar 3. 95 Kondisi tiang telepon yang dicat untuk membedakan dengan tiang listrik dan
terdapat kotak kecil yang berstiker PT. Telkom

Gambar 3. 96 Kondisi tiang telepon yang rapih
3.7.4 Jaringan Pematusan

Adanya pembangunan fisik di perkotaan, berdampak pada tertutupnya atau
terhalangnya sistem drainase alamiah oleh bangunan atau aspal-aspal jalanan. Maka dari itu
di perlukannya sistem drainase sebagai sistem saluran yang berfungsi mengalirkan atau
membuang air hujan (limpasan) yang tidak meresap kembali ke dalam tanah atau yang
disebut dengan runoff. Jaringan drainase juga mampu menjaga fasiliNantinya drainase juga
bisa menjadi tempat penampungan air untuk dimanfaatkan seperti untuk menyiram
tanaman seperti yang dilakukan oleh DKRTH Surabaya atau Dinas Pemadam Kebakaran
Kebakaran yang memanfaatkan air saluran untuk memadamkan api.
Berdasarkan Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor 380/K
PTS/M/2004 bahwa batas sempadan sebagian sungai di Kota Surabaya ditetapkanmini
mal 11 meter. Sempadan sungai ini juga telah diatur dalam Peraturan
Daerah (Perda) Nomor 9 Tahun 2007 yang menetapkan garis sempadan
sungai minimal berjarak 3-5 meter
Di Kecamatan gayungan terdapat 3 jenis drainase (mayor dan mikro) dengan memiliki
ukuran yang berbeda-beda tergantung jenisnya.
 Sistem drainase primer merupakan penghubung antara sistem drainase sekunder dengan
pembuangan akhir air yang bisa berupa sungai, danau/rawa waduk/boezem, polder dan
laut.
 Sistem drainase sekunder adalah sistem drainase yang menghubungkan jaringan primer dan
tersier. Contohnya adalah saluran kota yang debitnya tidak terlalu besar.
 Sistem drainase tersier adalah sistem saluran drainase yang mengalirkan air hujan dari
daerah pematusan ke saluran sekunder. Contohnya adalah saluran- saluran di sepanjang sisi
jalan, saluran/selokan air hujan di sekitar bangunan
Di Kecamatan Gayungan terdapat pula jaringan drainase yang tertutup dan yang terbuka
dimana biasanya, jaringan drainase melintang ditengah jalan atau tepat dibahu jalan yang
biasa digunakan untuk kendaraan melaju. Sedangkan drainase terbuka lebih banyak
ditemukan di samping jalan. Di Kecamatan Gayungan masih terdapat daerah yang rawan akan
genangan akibat dari tidak maksimalnya genangan air yang meresap kedalam tanah. Daerah
yang tergenang biasanya terjadi ketika setelah hujan deras turun tingginya sekitar 5 cm atau
diatas mata kaki orang dewasa yang dimana biasanya terjadi banjir di Jalan Jetis Seraten,
Ketintang Madya, Wisma Pagesangan, Ketintang.
Genangan yang terjadi di Kecamatan Gayungan akibat pendangkalan, sumbatan sampah
dan eceng gondok. Maka dari itu perlu adanya normalisasi saluran. Karena drainase yang
ada direncanakan mampu menampung air hingga 20 tahun kedepan tanpa adanya
gangguan lainnya hal ini didasari oleh lebaran saluran yang lebarnya bisa hingga 6 meter.
Selain masalah sampah sebagai hambatan, aliran yang tidak bergerak karena kondisi
drainase yang rata juga menjadikan penyebab adanya genangan di Kecamatan Gayungan.
Pengamatan jaringan drainase di Kecamatan Gayungan ini menggunakan survey primer
dengan studi literature yaitu data dari RDTRK UP. Ahmad Yani.
Berikut batasan-batasan drainase yang ada di Kecamatan Gayungan:
Tabel 3. 166 Saluran Di Kecamatan Gayungan
Panjang
No. Nama Lokasi Batasan Lebar (meter) Keterangan
(meter)
Jalan Cipta
Sal
Menanggal
Dukuh 3400 2 s/d 7 Sekunder
s/d Kali
Menanggal
1 Perbatasan
Masjid Agung
Surabaya s/d
2 Saluran Gayungsari Jalan Sekunder
1800 2 s/d 7
Siwalankert
Utara
Jalan
Sal. Gayung Mayangkara
2000 2.5 s/d 7 Sekunder
3 Kebonsari s/d Jemur
Ngawingan
Tabel 3. 167 Dimensi Saluran Rencana Sistem DAS Rayon Jambangan Tahun 2030
Panjang V
No. Sub DAS A (Ha) Q (m3/dt) Ac (m2) z h (m) b (m)
(m) (m/dt)
Sal. Dukuh
1 2190 3.400 101,15 0,6 34 00.20 02.50 6,21
Menanggal
Sal.
2 1224 1.800 56,54 0,6 32 00.20 02.00 6,08
Gayungsari
Sal. Gayung
3 240 2.000 11,09 0,6 180 00.20 03.50 7,09
Kebonsari

Keterangan :
A = Luas Wilayah
V = Kecepatan aliran (m/det)
h = Tinggi
b = Kecepatan aliran (m/det)
Ac= Koefisien limpasan
z = angka standard
Q = Debit saluran (m3/det)

Mengenai Jaringan Pematusan di Kecamatan Gayungan

.
“sering muncul
genangan diatas mata
kaki orang dewasa lah.
Biasanya depan Al
Lurah Kelurahan Kondisi existing
falah, Telkom
1. Ketintang drainase
ketintang, deket
kecamatan, banyak lah
pokonya mas. Kalo soal
eceng gondok saya
heran juga muncul
terus padahal warga
sering gotong
royong kok”
Gambar 3.

Gambar 3. 97 Gambaran drainase di Jalan Jetis Seraten
Jaringan drainasedi Kecamatan Gayungan ini sudah cukup memadai untuk menampung
air jika tidak terhalang oleh sampah maupun eceng gondok kondisinya keruh dan
menimbulkan bau menganggu aktivitas warga di Kecamatan Gayungan. Ketika musim hujan
datang maka Kecamatan Gayungan akan terendam banjir. Serta tidak adanya pemisahan
antara saluran sanitasi dan drainase memperburuk keadaan saluran drainase.
Gambar 3. 99 Inlet yang terhalang oleh sampah

Gambar 3. 100 Saluran yang dipenuhi oleh eceng gondok
Gambar 3. 101 Saluran tertutup
3.7.5 Jaringan Sanitasi

Air limbah adalah jenis air yang tak bisa dimanfaatkan lagi untuk dikonsumsi karena
kondisinya yang tak layak. Limbah domestik, berasal dari berbagai aktifitas rumah tangga
dan kegiatan sejenis seperti kegiatan perdagangan, kegiatan perkantoran dan sebagian
kegiatan rumah sakit yang mempunyai karakteristik sama dan sejenis berupa tinja dan
buangan cair lainnya seperti air bekas cucian. Karakteristik limbah domestik adalah mudah
terurai karena banyak mengandung bahan-bahan organik sehingga mudah pula
menimbulkan bau busuk apabila tidak segera diolah. Beberapa parameter kunci limbah
domestik yang diamati adalah BOD, COD, DO, pH, NH3, minyak dan lemak, Phenol dan
detergent. Air limbah yang dihasilkan kegiatan manusia sekitar 60%-80% dari pemakaian air
bersih. Sistem pengolahan limbah
dapat berbentuk setempat (on-site) maupun sistem pembuangan dan pengolahan terpusat
(off-site)
Di RDTRK UP. Ahmad Yani sistem sanitasi di Kecamatan Gayungan mengunakan sistem
setempat (on-site) yaitu menggunakan septic tank dan resapan yang nantinya jika tangki
sudah penuh dilakukan pengurasan dan kemudian dibawa ke Instalasi Pengolahan Lumpur
Tinja (IPLT) di Keptih Kecamatan Sukolilo. Mereka membuang limbah dalam bentuk air
bekas seperti air bekas cucian, kamar mandi, dan dapur (grey water) langsung disalurkan ke
saluran drainase setempat.
Pengamatan jaringan sanitasi di Kecamatan Gayungan ini menggunakan survey primer
dengan studi literature yaitu data dari RDTRK UP. Ahmad Yani.
Tabel 3. 169 Rencana Pembuangan Air Limbah Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030
Pembuangan Air Limbah (Liter/Hari)
Kelurahan Tahun
2011 2015 2020 2025 2030
Dukuh
600,036 618,388 641,328 664,268 687,208
Menanggal
Menanggal 664,392 680,14 699,856 719,51 739,226
Gayungan 705,126 725,09 750,076 775 439,992
Ketintang 1,006,694 1,183,952 1,405,478 1,627,066 1,848,654

Mengenai Jaringan Sanitasi di Kecamatan Gayungan

.
“Iyah disini orang kalo
habis mencuci suka
langsung dibuang ke
got jadi kali pada
Sekretaris lurah
berbau dan keruh
Kelurahan Kondisi existing Sanitasi
1. seperti air cucian
Menanggal
kadang suka berbusa
gitu. Untuk urusan
sanitasi mungkin
urusan pribadi yah”

Jaringan sanitasi di Kecamatan Gayungan ini sama seperti kondisi sanitasi lainnya di
Indonesia bahwa jaringan drainase dan sanitasi tidak dipisahkan padahal kondisi seperti ini
bisa membahayakan kondisi lingkungan. Kondisi ini pula yang mengakibatkan aliran
drainase, berbau, berkeruh, dan berbusa di beberapa kejadian. Perlu adanya kesadaran
masyarakat mengenai pengolahan limbah yang lebih baik untuk menyelesaikan masalah ini.
Dan masih banyak rumah tangga yang memiliki sanitasi bersama.
Gambar 3. 102 Air limbah rumah tangga yang langsung masuk ke drainase
Gambar 3. 103 Warna aliran drainase yang berubah menjadi putih karena terkontaminasi air
limbah

3.7.6 Persampahan
Sampah adalah persoalan yang ada dan muncul karena adanya pihak yang tidak
bertanggung jawab membuang sampah sembarangan. Sampah ialah material sisa yang tidak
diinginkan atau digunakan lagi setelah berakhirnya suatu proses. Peningkatan jumlah
penduduk menimbulkan butterfly effect yang akan meningkatkan aktivitas manusia lalu
meningkatkan timbulan sampah yang dihasilkan oleh aktivitas yang dihasilkan oleh
masyarakat.
Sumber-sumber sampah di Kecamatan Gayungan ini berasal dari kegiatan perdagangan
modern maupun tradisional, industri kecil, menengah, hingga besar, institusi seperti kantor
dan sekolah, pertanian, tempat umum seperti rekreasi, jalan, taman, hotel, apartemen,
ruko, serta dari rumah tangga, dan lain-lain. Kecamatan Gayungan dengan jumlah penduduk
46.451 pada tahun 2016 mampu menghasilkan sampah 149,53 m 3/hari atau sekitar 44,86
ton/hari.
Tabel 3. 171 Jumlah Timbulan Sampah Tahun 2016 perKelurahan

Jumlah Penduduk Timbulan Sampah Timbulan Sampah
Kecamatan
(Jiwa) (L/jiwa/hari) (L/hari)
Dukuh
9.193 2.5 22.982,5
Menanggal
Menanggal 10.331 2.5 25.827,5
Gayungan 10.752 2.5 2.680
Ketintang 16,710 2.5 4.177,5
Jumlah 46,986 79.867,5
Pengolahan sampah di Kecamatan dilakukan sepenuhnya oleh petugas kebersihan yang

dibantu oleh peran aktif masyarakat di Kecamatan Gayungan. Pengolahan sampah juga
dibantu oleh rumah kompos yang tersedia serta pengakutan sampah dibantu oleh dump
truck yang disediakan oleh DKRTH Kota Surabaya.
Pengamatan persampahan di Kecamatan Gayungan ini menggunakan survey primer dan
studi literature yaitu data dari RDTRK UP. Ahmad Yani dan DKRTH Kota Surabaya.
Gambar 3. 104 Pengolahan Sampah Di Kecamatan Gayungan

Adanya penampungan sementara dapat membantu dalam pengolahan sampah yang
ada di Wilayah Studi. Di Kecamatan Gayungan terdapat 8 TPS yang memiliki ritase
pengakutan yang berbeda-beda tiap TPSnya.
Tabel 3. 172 Daftar TPS Di Kecamatan Gayungan 2017
WILAYAH DAYA Status (Aktif
NAMA LPS/ JUMLAH
MENJADI LOKASI KELURAHAN YANG Jenis TPS TAMPUNG / Tidak
DEPO CONTAINER
DILAYANI (m3) Aktif)
Jl.
Kel. Kel,
GAYUNGSARI GAYUNGSARI Gayungsari TPS Biasa 1 (14 M3) 14 Aktif
Gayungan Gayungan
4
Jl.
GAYUNG GAYUNG Kel. Kel. 20 (0.66
Gayungsari COMPACTOR 13 Aktif
PRING PRING Menanggal Menanggal M3)
1
Jl. Gayung
Kel.
PS. GAYUNG PS. GAYUNG Kebonsari 8 Kel.
Gayungan, TPS Biasa 1 (8 M3) 8 Aktif
KEBONSARI KEBONSARI / Gayungan
Menanggal
Mayangkara
MENANGGAL MENANGGAL Jl. Perum Kel. Kel.
TPS Biasa 1 (14 M3) 14 Aktif
YKP YKP Menanggal Menanggal Menanggal
Depo Dukuh DUKUH Jl. Dukuh
Kel. Dukuh Kel. Dukuh
Menanggal ( MENANGGAL Menanggal TPS Biasa 2 (8 M3) 16 Aktif
Menanggal Menanggal
IKIP ) (IKIP) Barat
Terminal Kel. Dukuh Terminal
BUNGURASIH Bungurasih TPS Biasa 1 (14 M3) 14 Aktif
Bungurasih Menanggal Bungurasih
Kel. Penempatan
POLDA POLDA JATIM Polda POLDA TPS Biasa 1 (14 m3) 14
Gayungan Container
KETINTANG KETINTANG
Jl. Ketintang Kel. Kel.
BARU BARU TPS Biasa 2 (14 M3) 28 Aktif
Seraten Ketintang Ketintang
SELATAN SELATAN
Sumber : DKRTH Surabaya
307
Ritase pengakutan yang sudah terjadwal dan setiap supir yang mengendarai
truk sudah tau kendaraan mana yang dipakai dan arah tujuan mereka kemana. Serta
DEPO/TPS memiliki kode masing-masing agar nantinya mempermudah saat pengakutan.
Serta pada LPS Gayungsari terdapat rumah kompos yang nantinya mengolah sampah yang
berasal dari lingkungan sekitar.
Tabel 3. 173 Daftar Ritase DEPO / LPS Kecamatan Gayungan

RITASE RITASE
RITASE
NO POL DEPO / LPS / / SOPIR
/ HARI
MINGGU BULAN
L 9419 LPS
14 1 rit 7 30 YUSMAN HADI
NP BUNGURASIH
L 8077
8 JL. A. YANI 7hari 1x 1 4 SUYANTO
QP
LPS
L 9223 KETINTANG
14 2 rit 14 60 SUTARNO
NP BARU
SELATAN
L 8005 LPS GAYUNG
8 1 rit 7 30 ABD. MANAF
NP KEBONSARI
L 8077 LPS GAYUNG
8 1 - 2 rit 11 45 SUYANTO
QP PRING
L 8033 MENANGGAL 2 hari
8 4 15 KARIDIN
NP YKP 1x
L 9350 2 hari
14 LPS POLDA 4 15 AMIR MUZAKI
NP 1x
L 8054 LPS
14 1 rit 7 30 JONI P
QP MENANGGAL
L 8078 LPS TELKOM 2 hari

8 4 15 EDY SETYONO
QP KETINTANG 1x
L 9350 LPS
14 1 rit 7 30 AMIR MUZAKI
NP GAYUNGSARI
DUKUH
L 9047
8 MENANGGAL 2 rit 14 60 M.KHOIRUL HUDA
VP
(IKIP)
Sumber : DKRTH Surabaya
308
Mengenai Jaringan Sampah di Kecamatan Gayungan
No. Responden Pokok Bahasan Transkrip

“semua petugas
kebersihan
menjalankannya
Sekretaris lurah dengan baik, banyak
Kondisi existing
Kelurahan program pengolahan
1. Sampah
Menanggal sampah juga. Namun
sayang masyarajat
belom begitu sadar
akan kebersihan.”
Jaringan sampah di Kecamatan Gayungan memiliki sistem pengolahan dan pengakutan yang
baik, namun sayang kesadaran masyarakat tak membantubanyak akan lingkungan yangbersih bebas
sampah.
Gambar 3. 105 Tong sampah yang dicat mencolok dan lingkungan yang

Gambar 3. 106 Penampakan TPS Ketintang Baru Selatan serta container sampah yang sudah
penuh siap angkut
Gambar 3. 107 Manusia gerobak, (Di Kelurahan Menanggal)

3.7.7 Jaringan Pipa
Jaringan pipa gas yang nantinya akan tersedia di Kecamatan Gayungan menurut RDTRK
UP. Ahmad Yani diharapkan mampu menggantikan peran dari gas LPG. Nantinya LPG akan
tergantikan dengan saluran pendistribusian langsung dari depo gas/SPBG. Pemerintah telah
mewancanakan mengenai kota gas, terutama kota atau kawasan yang daerahnya dekat
dengan pusat pengembanga gas. Kebutuhan jaringan pipa gas tersebut terus berkembang,
kondisi tersebut diupayakan untuk mempermudah masyarakat pengguna tabung gas elpiji
tabung gas elpiji beralih ke sistem jaringan pipa gas yang total pemakaiannya tiap bulan
dapat di kontrol dan dapat langsung diakses tanpa harus mencari tabung gas. Saat ini sudah
hampir keseluruhan penduduk dikawasan perencanaan sudah beralih ke gas semenjak
pemerintah memberikan bantuan berupa kompor gas dan tabung gas secara gratis.
Namun sangat disayangkan rencana yang ada di RDTRK UP. Ahmad Yani belom
terealisasi dengan baik. Belum adanya pipa gas, yang tertanam di Kecamatan Gayungan.
Namun ditemukannya pipa besi yang berisi kabel fiber optik yang tertanam di dalam tanah
di Kecamatan Gayungan. Kabel optik ini biasanya akan berdampingan dengan pipa-pipa
lainnya dalam satu lubang, dan pada jarak tertentu memiliki manhole dan ada penanda di
permukaan tanah memberitahukan didalam sana ada pipa milik siapa.
Pengembangan pipa yang berisikan kabel fiber optik luput dari RDTRK UP. Ahmad Yani.
Jaringan pipa yang berisikan kabel ini nantinya akan melayani berbagai fasilitas yang
memudahkan kegiatan kita seperti Telepon, Wifi, TV Prabayar. Jaringan kabel fiber optik ini
muncul karena adanya permintaan konsumen. Yang nantinya para calon konsumen akan
meminta pelayanan pada PT. Telkom. Dan penyedia jasa akan melakukan penarikan kabel
berupa penambahan layanan jangkauan, agar nantinya konsumen mampu merasakan
kenyamanan saat menggunakan fasiltas tersebut. Seiring pertambahan konsumen
pertambahn fiber optik akan mengikuti perkembangan jaringan jalan yang baru
Pengamatan Jaringan pipa di Kecamatan Gayungan ini menggunakan survey primer dan
studi literature yaitu data dari RDTRK UP. Ahmad Yani.
Gambar 3. 108 Bangunan pendukung sebagai penanda adanya jaringan dibawah tanah

Gambar 3. 109 Bangunan pendukung sebagai penanda adanya jaringan dibawah tanah

Gambar 3. 110 Pipa besi yang tedapat kabel fiber didalamnya melintang di atas kali di
Kelurahan Gayungan.

Gambar 3. 111
Manhole untuk perawatan pipa kabel fiber di Kelurahan Gayungan (Milik PT. Telkom)

BAB IV
POTENSI DAN MASALAH
4.1 Potensi
4.1.1 Potensi Aspek Kebijakan

Potensi yang terdapat di Kawasan Kecamatan Gayungan menurut RDTRK UP.IX
Ahmad Yani, adalah sebagai berikut:
No Aspek Potensi
1. Fisik Dasar  UP.IX Ahmad Yani dilewati oleh saluran utama

yaitu Kali Surabaya yang memiliki arah aliran
Barat-Utara-Timur-Selat Madura.
 Terdapat saluran primer Kebon Agung dan
Avoor Wonorejo dan beberapa saluran sekunder
seperti saluran Dukuh Menanggal, Gayungsari,
Gayung Kebonsari serta Kali perbatasan yang
berbatasan dengan Kabupaten Sidoarjo.
2. IPR  Kawasan perencanaan memiliki potensi

pengembangan di koridor Jalan Utama (Ahmad
Yani, Ketintang, Jemursari, Margorejo) skala
regional mengingat kawasan perencanaan
merupakan pintu gerbang Kota Surabaya.
 Hunian vertikal lebih berkembang pada kawasan
hunian formal/pengembangan dalam skala
besar.
3. Kependudukan  Tingkat kepadatan penduduk di Kecamatan

Gayungan cenderung rendah dan sedang.
4. Transportasi  Ketersediaan sarana transportasi seperti sarana

penyebrangan jalan, rambu lalu lintas, halte,
penerangan jalan umum dalam kondisi baik
sehingga menjadi indikator kenyamanan
pengguna jalan.
 Koridor Ahmad Yani memiliki potensi
pengembangan dengan adanya Frontage Road.
5. Fasilitas  Memiliki fasilitas dengan skala pelayanan

regional; Perkantoran (Kantor Dinas
Perhubungan, Dinas Pertanian, Pemerintahan,
Dinas PU Provinsi, Dinas Kesehatan Provinsi),
perdagangan dan jasa (City of Tomorrow, Royal
Plaza).
 Fasilitas kesehatan, pendidikan, dan peribadatan
pada umumnya memiliki kondisi fisik yang baik.
 Terdapat kawasan militer di Kecamatan Dukuh
Menanggal
6. Utilitas  Adanya saluran primer Kali Surabaya yang

merupakan saluran inti dalam sistem drainase di
Kota Surabaya.
 Pengelolaan sampah menggunakan konsep 3R.
 Kebutuhan air bersih telah terpenuhi oleh PDAM.
 Jaringan listrik merata di seluruh wilayah
perencanaan.
7. Ekonomi  Terdapat pusat perekonomian skala regional

(City of Tomorrow (CITO), Royal Plaza).
 Terdapat banyak real estate yang berpotensi
dalam perdagangan dan jasa.
4.1.2 Potensi Aspek Fisik Dasar

 Padi sawah sangat sesuai ditanam di tanah jenis alluvium. Akan tetapi, sesuai
dengan peruntukan lahannya di RDTRK UP Ahmad Yani, Kecamatan
Gayungan cocok dijadikan permukiman, perkantoran, dan atau perdagangan
jasa. Hal ini dapat dilihat juga dari adanya pertanian yang kurang profuktif /
lahan kosong yang jika dikembangkan dengan baik dan sesuai peruntukan
lahannya dapat dijadikan sebagai perumahan/permukiman, perkantoran, dan
atau perdagangan jasa.
 Wilayah yang diamati cocok menjadi perumahan/ permukiman dikarenakan
memiliki kestabilan lereng dan pondasi yang tinggi.
 Banyaknya jalur hijau setidaknya membuat udara atau suhu tidak terlalu
panas juga meminimalkan lamanya terjadi genangan terutama pada saat
musim hujan sebagai daerah resapan air (dapat dilihat pada gambar dan peta
persebaran RTH Kecamatan Gayungan berikut ini).
Gambar 3. 112 Jalur Hijau di Kecamatan Gayungan

4.1.3 Potensi Aspek Sosio Demografi
Sudah banyak program yang dilaksanakan di Kecamatan Gayungan dan masyarakat
aktif dalam mengikuti program-program tersebut. Jumlah penduduk produktif yang cukup
sehingga dapat membantu beban tanggungan penduduk tidak produktif.
Jumlah penduduk berdasarkan lulusan tingkat pendidikan tiap tahunnya mengalami
kenaikan, hal tersebut dapat dibuktikan dari data penduduk yang lulusan SMA dan Sarjana
memiliki angka yang cukup besar. Hal ini menandakan bahwa pendidikan masyarakat
Kecamatan Gayungan sudah sangat baik dimana beberapa masyarakat nya dapat
menempuh pendidikan hingga jenjang perkuliahan. Hal tersebut menjadi potensi tersendiri
dikarenakan pendidikan tinggi memberikan peluang besar dalam mendapatkan pekerjaan
yang terbaik.
4.1.4 Potensi Aspek Transportasi
1. Pembuatan jalur pedestrian di Jalan Frontage Ahmad Yani dengan mengembangkan
tempat peristirahatan, diletakkan pada jarak periodik sesuai dengan skala
pelayanan pejalan kaki (< 180 meter) dan disertai sistem penerangan dan
perlindungan terhadap sinar matahari.
2. Penambahan kelengkapan fasilitas penyeberangan berupa lampu pengatur bagi
penyeberang jalan (pelican) di Jalan Ahmad Yani (depan KFC) untuk
memudahkan pejalan kaki yang ingin menyeberang
3. Pengembangan jalur sepeda untuk mendukung fasilitas transportasi perkotaan
yang ramah lingkungan
4. Pembangunan sentra kuliner terpusat untuk mengurangi pedagang kaki lima yang
berjualan di pedestrian depan KFC Frontage Ahmad Yani dan di bahu jalan
Ketintang
Baru. Hal ini bertujuan untuk mengurangi hambatan samping yang menjadi salah
satu penyebab kemacetan lalu lintas. Saran pembangunan dapat direalisasikan di
Kelurahan Ketintang dimana pada kelurahan tersebut masih terdapat lahan kosong
yang menurut RDTRK UP Ahmad Yani peruntukan lahannya adalah untuk
perdagangan dan jasa.
5. Pembangunan jembatan penyeberagan jalan Ahmad Yani hingga mencapai
Frontage Ahmad Yani sisi barat.
6. Level of service jalan di Kecamatan Gayungan rata – rata mencapai angka 0,7 yang
artinya memiliki tingkat pelayanan C dengan arus stabil. Kapasitas jalan Ahmad Yani
yang besar dapat menampung kendaraan tidak hanya dari Kecamatan Gayungan
dan sekitarnya, namun juga dapat menampung kendaraan dari luar kota. Sehingga,
potensinya dapat dikembangan kegiatan perdagangan dan jasa skala regional yang
dapat melayani kebutuhan tidak hanya pada Kecamatan Gayungan, namun dapat
melayani hingga luar kota Surabaya.
4.1.5 Potensi Aspek Tata Guna Lahan dan Pemanfaatan Ruang

Telah diketahui bahwa pemanfaatan ruang di Kecamatan Gayungan memiliki
beragam jenis penggunaan. Mulai dari perumahan, perdagangan jasa, fasilitas umum, ruang
terbuka hijau, perkantoran, industri, militer, dan pariwisata. Dari data yang dipaparkan,
Kecamatan Gayungan memiliki dominasi penggunaan lahan berupa perumahan,
perdagangan jasa, dan perkantoran. Potensi yang dimiliki Kecamatan Gayungan antara lain:
a. Mengoptimalkan pengembangan perdagangan dan jasa
b. Mengoptimalkan akses dari permukiman ke perdagangan dan jasa
c. Tata guna lahan mixed use menjadi salah satu potensi untuk mengembangkan
Kecamatan Gayungan menjadi kawasan compact city
4.1.6 Potensi Aspek Ekonomi
1) Kecamatan Gayungan berpotensi sebagai alternative daerah strategis ekonomi
berskala regional selain Kecamatan Benowo dan Asemrowo. Potensi tersebut ditinjau
berdasarkan :
a. Lokasi
Berbatasan langsung dengan Kabupaten Sidoarjo yang merupakan salah satu
daerah dengan pertumbuhan ekonomi tinggi. Jangkauannya terhadap fasilitas
layanan umum seperti Terminal Purabaya dan Bandara Djuanda.
b. Akses jalan dan transportasi
Dilewati oleh jalan Arteri Primer (Jl. Jendral Ahmad Yani) serta berbatasan
langsung gerbang Tol Waru sehingga mempermudah akses terhadap pusat-pusat
kegiatan lainnya. Wilayah tersebut juga dilewati oleh jalur transportasi umum
seperti lyn bemo dan bus kota.
c. Kebijakan Perkembangan
Dalam kebijakan pemerintah yang dituang pada RDTR UP. Ahmad Yani,
Kecamatan Gayungan merupakan wilayah dengan peruntukan perjas skala
regional. Sehingga
diperlukannya pengendalian terhadap perkembangan sektor perjas pada kawasan
tersebut.
2) Berpotensi sebagai daerah penghasil SDM berkualitas tinggi terutama dalam bidang
teknologi. Salah satu penyebab kemungkinan potensi tersebut ialah maraknya
lapangan usaha bidang pendidikan dan jasa kursus dibidang IT seperti kursus
komputer dan pemrograman pada daerah-daerah perkantoran.
3) Perkembangan usaha di sektor yang memanfaatkan moda tranportasi serta jaringan
yang ada. Mudahnya akses serta kondisi kawasan yang strategis sangat menunjang
adanya kembangan sektor usaha yang mampu memanfaatkan kedua unsur tersebut
seperti aglomerasi ataupun co-working space.
4) Sebagai daerah role-model bagi perkembangan industri kreatif rumahan maupun
kerajinan lokal dengan memanfaatkan kembangan UMKM yang ada pada kawasan.
4.1.7 Potensi Aspek Sarana

▹ Kondisi bangunan sudah cukup baik tidak ada yang berkualitas sangat buruk.
▹ Jenis sarana yang dimiliki sudah lengkap, sehingga dimungkinkan untuk dibuat
Compact City
▹ Persebaran fasilitas-fasilitas sudah cukup baik
4.1.8 Potensi Aspek Prasarana
Sebagai kawasan yang diandalkan untuk menjadi perdagangan dan jasa, pendidikan,
perkantoran dan menjadi gerbang Surabaya paling selatan membuat wilayah studi tentunya
memiliki potensi yang luar biasa untuk bisa dimanfaatkan. Keaneragaman SDM serta
mobilitas masyarakat yang tinggi juga menambah potensi dari wilayah studi perencanaan.
4.1.8.1 Air Bersih
Adanya sistem penyediaan air bersih yang telah menjangkau seluruh penduduk di
setiap kelurahan , baik sengan cara sambungan langsung maupun secara kolektif. Dengan
adanya prasarana pedukung air bersih seperti sumur pompa, sumu gali, hidran dan PAM
memudahkan warga untuk
4.1.8.2 Jaringan Listrik
Telah meratanya distribusi jaringan listrik oleh PLN di Kecamatan Gayungan
didukung dengan adanya berbagai jenis utilitas jaringan listrik seperti trafo, SUTR dan SUTM.
Hampir semua wilayah di Kecamatan Gayungan telah terjangkau oleh jaringan listrik, hal ini
memberi dampak baik terhadap berbagai aspek di Kecamatan Gayungan, seperti
perekonomian, kependudukan, fasilitas umum, dll. Keterjangkauan listrik yang merata di
Kecamatan Gayungan memberi kesejahteraan bagi warganya, selain itu hal ini juga dapat
mendorong perkembangan aktivitas perdagangan dan jasa serta sarana umum yang
semakin baik kedepannya sehingga dapat memberi pengaruh baik bagi penduduknya.
4.1.8.3 Jaringan Telepon

Jaringan telepon di Kecamatan Gayungan telah menjangkau seluruh penduduk di
setiap kelurahan. Meskipun penggunaan telepon kini telah tersaingi oleh penggunaan
handphone namun untuk kawasan industri, perdagangan dan jasa, serta beberapa
perumahan dan instansi masih menggunakan jaringan telepon guna menunjang kegiatan
yang ada. Selain itu jaringan telepon juga digunakan sebagai layanan untuk menghubungkan
pemasangan internet yang merupakan kebutuhan komunikasi saat ini. Tersedianya kampus
UNESA menambah kebutuhan mahasiswa untuk memakai wifi corner
4.1.8.4 Jaringan Pematusan dan Sanitasi

Banyaknya drainase yang tersebar dan berukuran lumayan besar dan berkontruksi
baik jika terpelihara dengan baik baik itu kedalaman maupun sempadan sungai maka
diharapkan mampu untuk menampung air.
4.1.8.5 Persampahan
Secara umum sistem persampahan di Kecamatan Gayungan sudah tergolong cukup
baik karena telah melalui tahapan pengolahan sampah sesuai pasal 22 UU No.18 Tahun
2088 tentang pengolahan samph, serta telah dilengkapi dengan prasarana penunjang
seperti bak sampah pribadi, bak sampah komunal, TPS, Truk angkut sampah, dll.
4.1.8.6 Perpipaan
Didominasi nya pemukiman di wilayah studi serta adanya kegiatan pemerintah dan
perdagangan dan jasa yang membutuhkan LPG nantinya akan tergantikan dengan adanya
pipa gas yang bisa mengurangi penggunaan tabung gas LPG.
4.2 Masalah
4.2.1 Masalah Aspek Kebijakan
No Aspek Masalah
1. Fisik Dasar  Dijumpai perbedaan angka dalam ketinggian di

RDTR (25-50 m dpl) dan BPS (7 m dpl)
2. IPR  Masih terdapat bangunan yang tidak memenuhi

kebijakan pemanfaatan ruang dalam RDTR UP.
IX Ahmad Yani.
3. Kependudukan  Tidak ada
4. Transportasi  Permasalahan kemacetan pada Jalan Ketintang,

Gayung PTT, Ahmad Yani sedangkan di RDTR
terdapat penambahan lebar jalan dan frontage
di jalan tersebut.
5. Fasilitas  Fasilitas perdagangan berupa warung yang
kurang tertata dengan baik masih dijumpai
sedangkan di RDTR akan dibentuk Sentra PKL.
6. Utilitas  Pengelolaan sampah masih belum optimal

karena keterlambatan pengambilan.
7. Ekonomi  Aktivitas PKL menimbulkan permasalahan

kemacetan.
4.2.2 Masalah Aspek Fisik Dasar

 Tidak terdapat banjir melainkan genangan air diakibatkan tersumbatnya
drainase yang ada juga dataran yang landau.
 Jenis tanah alluvium cocok dijadikan area pertanian namun area pertanian di
wilayah ini adalah milik pemerintah dan direncanakan menjadi wilayah
perkantoran
4.2.3 Masalah Aspek Sosio Demografi

Data kependudukan di Kecamatan Gayungan sulit didapatkan karena
Kecamatan Gayungan tidak memiliki arsip dengan alasan data kependudukan terus
diperbaharui tiap tahun, sehingga data sekunder yang bisa diperoleh hanya dari
Kecamatan Gayungan dalam Angka (dokumen BPS Kota Surabaya). Namun, dokumen
Kecamatan Gayungan dalam Angka tidak semua memiliki data 5 tahun terakhir.
4.2.4 Masalah Aspek Transportasi
1. Banyak terdapat hambatan samping berupa on street parking. Contohnya di ruang
jalan Frontage Ahmad Yani, Jalan Ketintang Baru, Jalan Ketintang Madya (depan
pengadilan agama).
2. Trotoar digunakan sebagai tempat parkir dan berjualan. Terutama di depan DBL
Arena, biasanya pedagang kaki lima berjualan di trotoar, terlebih lagi saat ada acara
di DBL Arena. Hal ini sangat mengganggu pejalan kaki, karena pedestrian yang penuh
dengan barang dagangan.
3. Jalan lokal berbatasan langsung dengan jalan arteri primer. Contohnya, Jalan
Jemur Gayungan I berbatasan langsung dengan Frontage Ahmad Yani, akibatnya
sering terjadi kemacetan di jalan lokal tersebut, karena banyaknya kendaraan yang
ingin mencapai Gayungan sisi barat. Selain itu, banyak kendaraan yang melawan
arus untuk mencapai jalan lokal, karena posisi u-turn yang terlalu jauh.
4. Minimnya fasilitas untuk pejalan kaki, berupa trotoar. Terutama pada jalan
kolektor dan lokal.
5. Sering terjadi kemacetan di Jalan Jemur Gayungan I dan Jalan Ahmad Yani
(dekat taman pelangi). Hal ini terjadi karena kapasitas jalan tidak dapat
menampung volume kendaraan yang melintasi jalan tersebut.
6. Zebra cross di Jalan Ahmad Yani (depan KFC) tidak disertai lampu pengatur bagi
penyeberang jalan (pelican), sehingga dapat membahayakan pejalan kaki yang
menyeberang jalan. Karena kondisinya, jalan ahmad yani merupakan jalan arteri
dengan kendaraan yang melaju kecepatannya >40 km/jam.
Gambar 3. 113 Kondisi Zebra Cross di Jalan Frontage Ahmad Yani
7. Rencana pengembangan angkutan masal cepat berupa monorel

berdasarkan kebijakan RTRW Kota Surabaya belum terealisasi.
8. Jembatan penyeberangan pada Jalan Frontage Ahmad Yani Sisis Barat tidak
dibangun secara semestinya. Jembatan penyeberangan tidak mencapai sisi barat
Frontage Ahmad Yani, namun hanya mencapai median Jalan Ahmad Yani.
Gambar 3. 114 Kondisi Jembatan Penyeberangan Jalan
Sumber : Google Maps
Jalan Frontage Ahmad Yani Sisi Barat pembangunannya selesai pada akhir
tahun 2016 lalu, sebelum tahun tersebut frontage sisi barat ini belum ada, sehingga
kemungkinan pembangunan jembatan penyeberangannya tidak dilanjutkan
mencapai frontage sisi barati.
9. Masih ditemui beberapa badan jalan yang ukurannya tidak sesuai PP No. 34
Tahun 2006. Diantaranya adalah, sebagai berikut :
Tabel 3. 175 Lebar Perkerasan
Lebar Perkerasan (meter)

Fungsi Jalan Nama Jalan Eksisting Standar
Jalan Gayung
Arteri Sekunder 5 11
Kebonsari
Kolektor Sekunder Jalan Jetis Seraten 5 9
Gayung Kebonsari
4 9
Timur
Ketintang Selatan
Lingkungan 3 3,5
III
Gayung Kebonsari
3 3,5
XI
4.2.5 Masalah Aspek Tata Guna Lahan dan Pemanfaatan Ruang

Permasalahan yang terdapat pada Kecamatan Gayungan terkait dengan penggunaan
lahan yang tidak sesuai dengan rencana yang terdapat di RDTRK UP IX Ahmad Yani yakni
pada
wilayah Kelurahan Ketintang dan Gayungan terdapat penggunaan lahan perdagangan jasa
dialihfungsikan menjadi permukiman dan perkantoran.
Pada pembasan intensitas pemanfaatan ruang, permasalahan yang timbul yakni
kesesuaian KDB perdagangan dan jasa yang belum sesuai dengan yang tercantum pada
RDTRK UP IX Ahmad yani, yakni bangunan perdagangan dan jasa ber-KDB diatas 70% harus
memiliki minimal penghijauan minimal pot-pot tanaman. Permukiman dengan KDB diatas
70% banyak ditemukan tanpa penghijauan atau KDH sebesar 0% atau bangunan dengan luas
dibawah 200m2 minimal memiliki KDH sebesar 10% dan pada wilayah studi terdapat
wilayah yang tidak memiliki RTH privat.
Permasalahan pada aspek kesesuaian lahan berdasarkan kemampuan lahan yakni
lahan yang tidak sesuai seperti perdagangan jasa dan fasilitas umum yang berada pada
lahan berkemampuan pembangunan sedang dimana diperbolehkan kegiatan perdagangan
dan jasa skala kecil dan menengah dan kegiatan pelayanan umum sampai skala kecamatan.
Perdagangan dan jasa tidak sesuai dengan pedomanan karena pada kondisi eksisting
perdagangan jasa yang terdapat di sepanjang jalan ahmad yani terdapat perdagangan jasa
berskala regional seperti mall CITO, Dealer mobil, dan Carrefour.
4.2.6 Masalah Aspek Ekonomi
1) Perlunya revitalisasi untuk menghidupkan kembali Pasar Gayungan serta
mempertahankan pasar sebagai pasar daerah baik oleh pemerintah maupun para
pedagang yang andil di dalamnya guna menarik minat masyarakat untuk bertransaksi
melalui pasar tersebut. Sepinya aktivitas perekonomian yang berjalan pada pasar
tersebut dapat mematikan kegiatan perekonomian pasar secara perlahan. Revitalisasi
juga bertujuan agar daya saing satu-satunya pasar tradisional dalam wilayah
Kecamatan Gayungan tidak tergerus oleh pasar medern.
2) Masih terdapat penduduk yang memiliki pekerjaan ganda (double-job) atau sampingan
untuk memenuhi kebuthan sehari-hari. Sebagian besar kepala keluarga yang
berdomisili di Kecamatan Gayungan merupakan golongan keluarga sejahtera, namun
tak memungkiri masih ada beberapa warganya yang perlu usaha lebih untuk dapat
menuju atau bertahan dalam tingkatan tersebut. Hal ini adanya faktor pendidikan
serta kualitas SDM.
3) Kurangnya lapangan pekerjaan yang dapat menampung penduduka dengan tingkat
pendidikan rendah sehingga diperluka adanya binaan keprofesian maupun
pemberdayaan untuk meningkatkan kualitas SDM bagi angkatan kerja yang ada.
4) Program pembinaan terhadap pelaku UMKM oleh Pemkot Surabaya masih belum
secara menyeluruh menjaring tiap-tiap UMKM yang ada di wilayahnya terutama pada
wilayah studi. Perbaikan pada penjaringan sistem diperlukan untuk meningkatkan
perkembangan UMKM yang ada pada kawasan Gayungan.
5) Adanya sektor usaha yang melampaui jangkauan layanan skala regional sehingga perlu
adanya pengendalian maupun tinjauan ulang terhadap layanan kawasan.
4.2.7 Masalah Aspek Sarana

▹ Beberapa perumahan belum memiliki fasilitas peribadatan dan pendidikan. Seperti
contohnya pada Perumahan YKP Gayungsari.
▹ Terdapat sarana dengan kualitas tidak baik. Seperti contohnya SMP PGRI 64 yang
terletak di Kelurahan Menanggal
▹ Beberapa fasilitas sarana persebarannya belum merata.
▹ Terdapat sarana yang tidak memiliki lahan parkir. Contoh kebanyakan yaitu Masjid
atau Musholla
▹ RTH dirasa kurang.
▹ Kurangnya sarana keolahragaan
4.2.8 Masalah Aspek Prasarana
Pelayanan prasarana yang diberikan oleh penyedia fasilitas di Kecamatan Gayungan
sudah baik secara keseluruhan dalam hal kuantitas. Namun, masih ada permasalahan dalam
hal kontinuitas dan kualitas penyediaan fasilitas prasarana. Laporan fakta di atas merupakan
data yang ada sebagai acuan perumusan masalah tentang prasarana di Kecamatan
Gayungan.
4.2.8.1 Air Bersih

Tekanan air yang kecil, memiliki kelerangan 0-2% membuat wilayah studi memiliki
tekanan air 0.4 bar yang dimana menurut Dirut PDAM Kota Surabaya masih tergolong kecil.
Yang nantinya menyebabkan air yang keluar akan kecil dan terkadang dalam kondisi
tertentu akan mati. Hal ini dapat diatasi dengan cara memasang pompa, kontrol stok,
kontrol level, timer listrik, filter, dan membeli tandon air yang memerlukan biaya lebih untuk
menyediakan fasilitas pendukung serta biaya perawatan tiap tahun yang perlu dikeluarkan.
Keruh ketika di endapkan, Yaitu kondisi dimana air yang dapat berubah menjadi
keruh ketika sudah ditampung (biasanya berwarna kuning) kondisi ini menyebabkan air di
Kecamatan Gayungan tak layak untuk dikonsumsi (setelah atau tidak dimasak). Hal ini
membuat air di Kecamatan Gayungan tidak sesuai SK Kemenkes (Keputusan Menteri
Kesehatan No. 416 / MENKES / PER / IX / 1990)
Tidak tersedianya hidran kebakaran, Menurut SNI 03-1733-2004 kebutuhan hidran
kebakaran umum menjadi fasilitas penunjang yang diperlukan oleh bangunan atau
pemukiman yang nantinya dapat membantu pekerjaan dari petugas pemadam kebakaran.
Selama ini perencana atau pengembang lebih mengacu pada SNI 03-1745-1989 yang
menyediakan hidran kebakaran di gedung. Yang menyulitkan pemadam kebakaran untuk
mengambil suplai air, selama ini petugas mengambil air dari kali yang ada di wilayah
perencanaan.
Tabel 3. 176 Jumlah Kejadian Kebakaran di Kecamatan Gayungan
Jumlah Kejadian
Kelurahan Kebakaran*
2005 2006 2007 2008
Gayungan 2 8 1 0
*klasifikasi rendah untuk daerah rawan kebakaran
4.2.8.2 Jaringan Listrik
Pelayanan yang diberikan memang sudah merata dalam hal kuantitas dan
kontinuitas, namun tetap dalam segi kualitas pelayanannya tidak maksimal. Terbukti dari
pemadaman listrik yang sering terjadi. Menurut RDTRK UP. Ahmad Yani hal ini disebabkan
kekurangan energi terbarukan sehingga diperlukannya energi terbarukan yang mampu
membantu kinerja dari PLTA dan PLTU yang selama ini menjadi sumber aliran listrik di
Kecamatan Gayungan.
Sering terjadi Konslet, masyarakat menganggap hal ini adalah hal yang biasa untuk
dilakukan. Masyarakat menilai hal ini dapat dilihat dari tingkat kebutuhan pemakaian listrik,
jika butuh maka listrik akan dicuri dan berlaku sebaliknya. Kondisi ini yang menyebabkan
daerah perencanaan rawan kebakaran.
Penerangan jalan yang umum, kurangnya penerangan jalan pada wilayah studi baik
yang dikelola oleh pemerintah maupun masyarakat setempat dirasa kurang dalam hal
kuantitas dan pencahayaan yang membuat wilayah studi menjadi rawan kejahatan.
4.2.8.3 Jaringan Telepon

Sinyal yang susah untuk didapatkan dikarenakan BTS yang kurang pada daerah
perencanaan serta peletakannya yang tidak strategis.
4.2.8.4 Jaringan Pematusan dan Sanitasi

Berbahaya, hal ini disebabkan karena pencampuran sistem jaringan sanitasi dengan
jaringan pematusan atau yang biasa disebut drainase. Hal ini menyebabkan drainase
menjadi berbau, berbusa, dan berwarna kecoklatan. Kondisi ini dapat membahayakan
ekosistem maupun lingkungan yang ada pada wilayah studi perencanaan.
Sedimentasi, hal ini disebabkan oleh penumpukan sampah maupun eceng gondok (Jl.
Menanggal 1) hal ini membuat dangkalnya drainase pada wilayah perencanaan.
Saluran yang sempit, Perencanaan yang tidak sesuai dengan kebutuhan membuat
drainase yang dibangun tak mampu menampung debit air. (Jl. Gayung Sari Barat, Jl. Dukuh
Menanggal, Jl. Ahmad Yani)
4.2.8.5 Persampahan
Tidak optimalnya 3R, Peraturan terkait pengelolaan sampah sudah diatur dalam
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 03/PRT/M/2013 untuk
memisahkan sampah saat pewadahan dihiraukan baik oleh masyarakat maupun tugas
pengakutan. Sampah sampah yang dapat didaur ulang akhirnya tercampur dengan sampah
tak terpakai yang mengakibatkan TPA Benowo penuh.
Berceceran, sampah yang berantakan di jalan maupun di drainase atau sungai
muncul karena tidak adanya kesadaran diri dari masyarakat tentang kebersihan
menyebabkan petugas kesulitan untuk membersihkan lingkungan yang bebas sampah.
4.2.8.6 Perpipaan
Tidak tersedia gas bumi, Perencanaan yang ada di RDTRK UP. Ahmad Yani belom
terealisasi. Diwilayah studi hanya tersedia pipa gas yang melalui Jl. Ahmad Yani dari Sidoarjo
mengakibatkan masyarakat tak bisa beralih dari tabung gas LPG yang harganya kian naik
dari waktu ke waktu.
Perencanaan yang luput, Pipa kabel fiber optik milik PT. Telkom tidak tercantum dalam
dokumen RDTRK UP. Ahmad Yani. Pembahasan mengenai pipa gas juga hanya seadanya
tanpa adanya data-data yang ditampilkan.
4.3 Isu Strategi
Berdasarkan fakta di Kecamatan Gayungan, kecamatan ini berpotensi untuk
pengembangan kawasan compact city. Adapun kriteria – kriteria compact city adalah
sebagai berikut :
1. Kepadatan penduduk tinggi
2. Tata Guna Lahan mixed use
3. Transportasi public memadai
4. Fasilitas pejalan kaki memadai
5. Desain jalan nya grid
6. Kelengkapan ICT > informasi komunikasi teknologi
Fakta Kecamatan Gayungan yang menunjang pengembangan compact city adalah

sebagai berikut :
1. Semua sarana dan prasarana yang dibutuhkan untuk menunjang kehidupan penduduknya
tersedia di kecamatan ini
Tabel 3. 177 Jenis Fasilitas di Kecamatan Gayungan
Jenis Fasilitas Jumlah

Kesehatan 42
Pendidikan 96
Peribadatan 49
Pemerintahan dan 46
Pelayanan Umum
Perdagangan dan Jasa
Rekreasi
2. Wilayah Kecamatan Gayungan sangat strategis:

a. Terletak di koridor Jalan Ahmad Yani sebagai akses utama Kota Surabaya
b. Dekat dengan gerbang tol Waru dan Menanggal
c. Dekat dengan Bandara Internasional Juanda dan Terminal Purabaya
3. Masyarakat Gayungan bersifat well educated:
a. Mayoritas kondisi bangunan dan lingkungan permukiman rapi dan tidak kumuh
b. Jumlah fasilitas pendidikan di Kecamatan Gayungan tergolong tinggi yaitu 96
4. . Pola jaringan jalan berupa grid

Gambar 3. 115 Jalan Grid di Kecamatan Gayungan
Sumber: Google Maps, 2018

Beberapa kriteria compact city belum terealisasi di Kecamatan Gayungan, sehingga
perlu dilakukan strategi pengembangan agar kecamatan ini menjadi kawasan compact city
yang ideal. Adapun strategi pengembangannya adalah sebagai berikut :
1. Optimalisasi fasilitas angkutan umum dan sistem TOD
2. Pembangunan ruang public di sekitar permukiman, contoh: RTH berupa taman atau co-
working space
3. Pembangunan dan pembenahan fasilitas yang menunjang pejalan kaki, contoh:
pedestrian ways dilengkapi dengan elemen yang memberikan kenyamanan dan
keamanan bagi pengguna.
4. Pembangunan dan pembenahan fasilitas bagi pengguna sepeda, contoh: memperjelas
jalur sepeda.

Laporan Fakta Potensi Masalah Kecamatan Gayungan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Fakta Potensi Masalah Kecamatan Gayungan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

1.3 Metode Penyusunuan Laporan

1.4 Sistematika Laporan

BAB II Tinjauan Kebijakan yang Berkaitan dengan Kawasan Perencanaan

BAB III Gambaran Umum Kawasan Perencanaan

BAB IV Potensi dan Permasalahan Kawasan Perencanaan

2.1 Kebijakan Non Sektoral (Spasial)

2.1.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (PP No 26 Tahun 2008)

ialah: Tabel 2. 1 Struktur Ruang dan Pola Ruang Surabaya

Struktur Ruang Pola Ruang

 Mewujudkan perekonomian daerah berbasis

Sumber: RPJPD Kota Surabaya

tabel 2. 3 Rencana Sistem Prasarana Wilayah UP IX Ahmad Yani

No Jaringan Infrastruktur Arahan Kebijakan

1. Pengembangan jalan pendamping (frontage

• Pengembangan jaringan double track pada

• Difokuskan pada penanganan gardu induk

• Penambahan jaringan listrik hanya dilakukan

• Pemenuhan kebutuhan air baku dilakukan

• Pembangunan dan peningkatan

• Mengoptimalkan dan membangun jaringan

• Perluasan jaringan pelayanan telepon kabel ke

• Memberikan dukungan kemudahan prasarnaa

• Peningkatan sistem teknologi telematika pada

a. Penyediaan TPS pada setiap unit lingkungan

b. Penyediaan transfer depo pda tiap unit

c. Penyediaan TPA di bagian timur Kota

• Pengembangan sistem pengkomposan pada TPS

• Pengelolaan sampah mandiri berbasis

• Pengembangan pengelolaan sampah untuk

• Pengembangan sistem drainase/sistem

Salah satunya rayon Jambangan, meliputi

• Pengelolaan sistem drainase untuk mengurangi

Jaringan pemadam • Pembangunan pos pemadam kebakaran

a. Pengembangan kawasan lindung

tabel 2. 4 Penataan Pola Ruang Kawasan Lindung UP.IX Ahmad Yani

No Jenis peruntukkan Kebijakan

1. Kawasan Perlindungan a. Sempadan Sungai

b. Pengembangan kawasan budidaya

tabel 2. 5 Penataan Pola Ruang Kawasan Budidaya UP.IX Ahmad Yani

• Mengembangkan kawasan perumahan dan permukiman

Pendidikan Dititikberatkan pada penyebaran prasarana pendidikan dari

Sarana a. Pengendalian volume persampahan melalui daur ulang,

dan sosialisasi kebersihan.

b. Penyediaan sarana dan prasarana yang memadai melalui

c. Intensifikasi dan ekstentifikasi penarikan retribusi sebagai

Peribadatan Mempertahankan kondisi yang sudah ada dan diarahkan pada

Lapangan a. Keberadaanya dipertahankan dan ditingkatkan kualitasnya

Kawasan a. Pengembangan kawasan perdagangan jasa terpadu yang

4. Pariwisata a. Pengembangan wisata budaya masjid Al Akbar.

b.Melindungi wisata budaya baik objek maupun kegiatannya

5. Sektor a. Penataan sektor informal melalui pembangunan sentra PKL.

Sumber: RTRW Kota Surabaya

2.1.6.2 Sistem Pusat Kegiatan UP. IX Ahmad Yani

Pusat Pelayanan Fungsi Kegiatan dan Lokasi

 Sepanjang koridor A.Yani dengan

Sumber: RDTRK UP. IX Ahmad Yani

Selanjutnya, Kecamatan Gayungan yang dijelaskan arahan kebijakannya oleh

tabel 2. 7 Arahan Kebijakan Secara Makro di

2.2 Kebijakan Sektoral

2.2.1 Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh (RP2KPKP)

b. Pencegahan terhadap tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman

Tabel 2. 9 Pencegahan Perumahan dan Permukiman Kumuh