Laporan Fakta Kecamatan Gayungan (Kelas C Kelompok 4)

PRAKTEK PROSES PERENCANAAN
LAPORAN FAKTA POTENSI MASALAH STUDIO KECAMATAN GAYUNGAN KOTA SURABAYA
1
STUDIO KECAMATAN GAYUNGAN KOTA SURABAYA
STUDIO PRAKTEK PROSES PERENCANAAN

LAPORAN FAKTA DAN ANALISA
KECAMATAN GAYUNGAN
_________________________________
Dosen Pembimbing:
Ummi Fadlilah K, ST, MT, M.Sc
DISUSUN OLEH :
Muhammad Fajar Niarwan 08211940000073

Winona Denisha 08211940000075
Andika Mahendra Arrianta 08211940000080
Azzahrah Berliana Rizkika 08211940000083
Prasetyo Putra Rahardjo 08211940000085
Arya Nurcahyo Nugroho 08211940000088
Mohammad Ramdhan 08211940000090
Kevin Pandapotan Bintang 08211940000096
INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER

FAKULTAS TEKNIK SIPIL, PERENCANAAN, DAN KEBUMIAN
DEPARTEMEN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
SURABAYA
2
KATA PENGANTAR
Dengan rasa syukur dan segala puji bagi Allah SWT segala rahmat-Nya. Penyusun
akhirnya dapat menyelesaikan “Laporan Fakta Kecamatan Gayungan Kota Surabaya” sebagai
tugas besar mata kuliah Praktek Proses Perencanaan pada semester tiga dengan baik. Di dalam
laporan fakta ini berisikan tentang pendataan aspek-aspek yang dapat dipertimbangkan untuk
proses perencanaan Kecamatan Gayungan. Dalam penyusunan laporan fakta ini, merupakan wujud
bentuk tugas semester tiga Mata Kuliah Praktek Proses Perencanaan. Penyusun mengharapkan
agar pembaca tahu tentang fakta yang terdapat dalam pembangunan Kecamatan Gayungan. Pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu dalam penyelesaian ini. ucapan terima kasih kami sampaikan kepada pihak berikut :
1. Ibu Ummi Fadlilah K, ST, MT, M.Sc sebagai dosen pembimbing kami dalam mata kuliah
Praktek Proses Perencanaan yang telah membimbing kami dalam menyelesaikan laporan ini
serta memberikan ilmu yang sangat bermanfaat,
2. Instansi pemerintah yang telah membantu memberikan segala informasi terkait data
pengerjaan penyelesaian laporan ini.
3. Orang tua kami yang telah mendoakan kami demi kelancaran tugas besar Praktek Proses
Perencanaan.
4. Serta semua pihak yang telah membantu dalam kelancaran penyelesaian laporan ini yang
tidak bisa disebutkan satu persatu. Penyusun menyadari bahwa laporan ini masih terdapat
kekurangan. Demi kesempurnaan makalah ini baik isi, bahasa maupun susunan kata oleh
sebab itu penyusun mengharapkan kritik dan saran dari pembaca. Akhir kata penyusun
berharap agar laporan ini dapat bermanfaat bagi penyusun dan pembaca.
Surabaya, Desember 2020
Penyusun
3
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................................. 3
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... 5
DAFTAR GRAFIK ...................................................................................................................... 8
DAFTAR PETA .......................................................................................................................... 9
DAFTAR TABEL .......................................................................................................................11
BAB I ........................................................................................................................................13
PENDAHULUAN .......................................................................................................................13
1.1. Latar Belakang ............................................................................................................13
1.2. Tujuan dan Sasaran .....................................................................................................14
1.3. Ruang Lingkup .............................................................................................................14
1.4. Sistematika Laporan .....................................................................................................14
BAB II .......................................................................................................................................16
REVIEW KEBIJAKAN ...............................................................................................................16
2.1 Kebijakan Non Sektoral ...................................................................................................16
2.2 Kebijakan Sektoral ........................................................................................................42
BAB III ......................................................................................................................................50
GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN .....................................................................50
3.1. Aspek Fisik Dasar ............................................................................................................50
3.2. Aspek Kependudukan ......................................................................................................16
3.3. Aspek Sosial Budaya .......................................................................................................30
3.4. Aspek Ekonomi .................................................................................................................32
3.5. Aspek Sarana ..................................................................................................................54
3.6. Aspek Prasarana..............................................................................................................83
3.7. Aspek Tata Guna Lahan ..................................................................................................94
3.8. Aspek Transportasi ........................................................................................................133
3.9. Aspek Kelembagaan ......................................................................................................167
3.10. Aspek Pembiayaan ........................................................................................................189
BAB IV POTENSI DAN MASALAH WILAYAH STUDI ............................................................191
4.1. Potensi .......................................................................................................................191
4.2. Masalah ......................................................................................................................194
BAB V PENUTUP ...................................................................................................................197
4
5.1. Kesimpulan .................................................................................................................197

5.2. Rekomendasi..............................................................................................................197
LAMPIRAN .............................................................................................................................199
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Kondisi Eksisting Saluran Drainase dan Perpipaan (Hidrologi) ........................................... 5

Gambar 2 Tabel Bobot Skala Kemampuan Lahan (SKL) ................................................................... 7
Gambar 3 Tabel Klasifikasi Kelas Dalam Analisis Kemampuan Lahan (AKL) .................................... 7
Gambar 4 Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Gayungan (SD)...........................................................55
Gambar 5 Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Gayungan (SMP) ........................................................55
Gambar 6 Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Gayungan (Universitas) ..............................................56
Gambar 7 Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Gayungan (LBB) .......................................................56
Gambar 8 Sarana Peribadatan di Kecamatan Gayungan (Mesjid) .......................................................63
Gambar 9 Sarana Peribadatan di Kecamatan Gayungan (Gereja) .......................................................64
Gambar 10 Foto Sarana Kesehatan (RS) di Kecamatan Gayungan .....................................................69
Gambar 11 Foto Sarana Kesehatan (Puskesmas) di Kecamatan Gayungan ..........................................70
Gambar 12 Foto Sarana Kesehatan (Apotek) di Kecamatan Gayungan ..............................................70
Gambar 13 Foto Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum (Kantor Kecamatan) di Kecamatan
Gayungan ...................................................................................................................................72
Gambar 14 Foto Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum (Kantor Kelurahan) di Kecamatan
Gayungan ...................................................................................................................................73
Gambar 15 Foto Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum (Kantor Dinas Pemerintahan) di Kecamatan
Gayungan ...................................................................................................................................73
Gambar 16 Foto Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum (Kantor Polisi/Militer) di Kecamatan
Gayungan ...................................................................................................................................74
Gambar 17 Sarana Perdagangan dan Jasa (Kantor Kurir dan Ekspedisi) di Kecamatan Gayungan..........76
Gambar 18 Sarana Perdagangan dan Jasa (Warung Makan) di Kecamatan Gayungan..........................77
Gambar 19 Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi (Balai RW) di Kecamatan Gayungan ..........................81
Gambar 20 Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi (Tempat Fitness) di Kecamatan Gayungan ..................81
Gambar 21 Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi (Lapangan Sepakbola) di Kecamatan Gayungan ..........82
Gambar 22 Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi (Lapangan Basket) di Kecamatan Gayungan................82
Gambar 23 Kondisi Jaringan Drainase Primer Kecamatan Gayungan ................................................85
Gambar 24 Ilustrasi Distribusi Jaringan Listrik................................................................................88
Gambar 25 Kondisi Jaringan Listrik (SUTM) Kecamatan Gayungan .................................................88
Gambar 26 Kondisi Salah Satu Sarana Persampahan Kecamatan Gayungan .......................................93
Gambar 27 Proporsi Penggunaan Lahan di Kecamatan Gayungan .....................................................97
Gambar 28 Kondisi Eksisting Perumahan Kepadatan Tinggi di Kecamatan Gayungan .........................98
Gambar 29 Kondisi Perumahan Tingkat Kepadatan Sedang ..............................................................99
Gambar 30 Kegiatan Perdagangan dan Jasa Skala Lokal dan Lingkungan ..........................................99
Gambar 31 Lokasi Kegiatan Perdagangan dan Jasa Skala Regional/Kota ..........................................100
Gambar 32 Foto Sarana Pendidikan di Kecamatan Gayungan .........................................................100
5
Gambar 33 Sarana Pendidikan (SMA) di Kecamatan Gayungan ......................................................101

Gambar 34 Sarana Olahraga di Kecamatan Gayungan ....................................................................102
Gambar 35 Sarana Peribadatan di Kecamatan Gayungan ................................................................102
Gambar 36 Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi di Kecamatan Gayungan .........................................103
Gambar 37 Sarana Transportasi di Kecamatan Gayungan ...............................................................103
Gambar 38 Markas Militer atau Polisi di Kecamatan Gayungan ......................................................104
Gambar 39 Lokasi Kegiatan Industri di Kecamatan Gayungan ........................................................104
Gambar 40 Sarana Perkantoran di Kecamatan Gayungan................................................................105
Gambar 41 Fasilitas Perlindungan Setempat di Kecamatan Gayungan ..............................................106
Gambar 42 Fasiltas Pemakaman di Kecamatan Gayungan ..............................................................107
Gambar 43 Fasilitas Taman Lapangan di Kecamatan Gayungan ......................................................107
Gambar 44 Fasilitas RTH di Kecamatan Gayungan .......................................................................108
Gambar 45 Jalur Hijau di Kecamatan Gayungan ...........................................................................108
Gambar 46 Lokasi Lahan dengan KDB 0-50% ........................................................................118
Gambar 47 Lokasi Lahan dengan KDB 50-70% ............................................................................118
Gambar 48 Lokasi Lahan dengan KDB >70% ...............................................................................119
Gambar 49 Foto Bangunan Dengan KLB 1-2 Lantai ...............................................................120
Gambar 50 Foto Bangunan dengan KLB >2 Lantai ........................................................................120
Gambar 51 Foto Lahan Dengan KDH <30% .................................................................................121
Gambar 52 Foto Lahan dengan KDH 30-50% ...............................................................................122
Gambar 53 Foto Lahan dengan KDH >50% ..................................................................................123
Gambar 54 Bangunan Dengan GSB 1-3 Meter ..............................................................................124
Gambar 55 Bangunan dengan GSB 3-6 Meter ...............................................................................125
Gambar 56 Bangunan Dengan GSB 6-10 Meter ............................................................................125
Gambar 57 Foto Bangunan Permanen di Kecamatan Gayungan ......................................................128
Gambar 58 Foto Bangunan Semi Permanen ..................................................................................128
Gambar 59 Foto Bangunan Non Permanen ...................................................................................129
Gambar 60 Foto Jalur Pergerakan (Path) ......................................................................................131
Gambar 61 Foto Landmark di Kecamatan Gayungan .....................................................................132
Gambar 62 Visualisasi Konfigurasi Grid di Kecamatan Gayungan...................................................133
Gambar 63 Kondisi Perkerasan Jalan di Kecamatan Gayungan .......................................................145
Gambar 64 Ilustasi Arteri Primer (jalan A.Yani) ...........................................................................154
Gambar 65 Ilustrasi Jalan Arteri Sekunder (Jalan Gayung Kebonsari) .............................................154
Gambar 66 Ilustrasi Jalan Kolektor Sekunder (Jalan Jetis Seraten)...................................................154
Gambar 67 Ilustrasi Jalan Lokal Sekunder (Jalan Ketintang Madya) ...............................................155
Gambar 68 Ilustrasi Jalan Lingkungan (Jalan Jemur Gayungan I) ....................................................155
Gambar 69 Foto Pola Pergerakan di Kecamatan Gayungan .............................................................156
Gambar 70 Pola Pergerakan Barang di Kecamatan Gayungan .........................................................156
Gambar 71 Foto Halte di Kecamatan Gayungan ............................................................................161
Gambar 72 Foto Rambu Peringatan di Kecamatan Gayungan..........................................................162
Gambar 73 Foto Rambu Larangan di Kecamatan Gayungan ...........................................................162
Gambar 74 Foto Rambu Perintah di Kecamatan Gayungan............................................................163
Gambar 75 Rambu Petunjuk di Kecamatan Gayungan ...................................................................163
Gambar 76 Jalur Pedestrian di Kecamatan Gayungan .....................................................................164
6
Gambar 77 Foto Jembatan Penyebrangan di Kecamatan Gayungan..................................................164

Gambar 78 Foto Tiang Penerangan Jalan ......................................................................................165
Gambar 79 Foto Lampu Lalu Lintas di Kecamatan Gayungan .........................................................165
Gambar 80 Foto Kondisi Terminal Kecamatan Gayungan ..............................................................166
Gambar 81 Foto Kondisi Stasiun di Kecamatan Gayungan .............................................................166
7
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1 Diagram Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kecamatan Gayungan...........................................17

Grafik 2 Kepadatan Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019.............................................18
Grafik 3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama Kecamatan Gayungan .........................................20
Grafik 4 Jumlah Penduduk Laki – Laki dan Perempuan, Kecamatan Gayungan Tahun 2017,2018,2019 .21
Grafik 5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama Kecamatan Gayungan .........................................23
Grafik 6 Persentase Penduduk Kecamatan Gayungan berdasarkan Status Pekerjaan Tahun 2017-2019 ..24
Grafik 7 Pergerakan Jumlah Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019 .................................24
Grafik 8 Migrasi Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019.................................................26
Grafik 9 Kelahiran dan Kematian Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019 .........................26
Grafik 10 Proyeksi Jumlah Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2019 - 2039 ................................30
Grafik 11 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Surabaya Menurut PDRB Tahun 2015-2019 .........35
Grafik 12 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Surabaya Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar
Harga Konstan Tahun 2015-2019 ..................................................................................................36
Grafik 13 Diagram Sektor Basis dan Non Basis Kota Surabaya Tahun 2019 .......................................38
Grafik 14 Pertumbuhan Investasi di Kota Surabaya Tahun 2015-2019 ...............................................39
Grafik 15 Tingkat Angkatan Kerja di Kecamatan Gayungan .............................................................47
Grafik 16 Tingkat Pengangguran di Kecamatan Gayungan ...............................................................48
Grafik 17 Banyaknya Penduduk Miskin Kecamatan Gayungan Per Kelurahan Tahun 2016-2018 ..........51
Grafik 18 Perkembangan Persentase Penduduk Miskin Kecamatan Gayungan Tahun 2016-2018 ..........51
Grafik 19 Pertumbuhan Ekonomi dan Persentase Penduduk Miskin Kecamatan Gayungan dan Kota
Surabaya Tahun 2016-2018 ..........................................................................................................52
Grafik 20 Proporsi Luas Masing-masing Kelurahan di Kecamatan Gayungan ...................................109
8
DAFTAR PETA
Peta 1 Rencana Pengembangan Sub UP IX.C .................................................................................42

Peta 2 Ketinggian Kecamatan Gayungan ........................................................................................ 1
Peta 3 Kelerengan Kecamatan Gayungan........................................................................................ 2
Peta 4 Jenis Tanah Kecamatan Gayungan ...................................................................................... 4
Peta 5 Formasi Geografi Kecamatan Gayungan .............................................................................. 4
Peta 6 Hidrologi Kecamatan Gayungan .......................................................................................... 6
Peta 7 Peta SKL Morfologi Kecamatan Gayungan ........................................................................... 8
Peta 8 Peta SKL Kemudahan Dikerjakan Kecamatan Gayungan ........................................................ 8
Peta 9 Peta SKL Kestabilan Lereng Kecamatan Gayungan ............................................................... 9
Peta 10 Peta SKL Kestabilan Pondasi Kecamatan Gayungan............................................................ 9
Peta 11 Peta SKL Ketersediaan Air Kecamatan Gayungan ...............................................................10
Peta 12 Peta SKL untuk Drainase Kecamatan Gayungan .................................................................10
Peta 13 Peta SKL terhadap Erosi Kecamatan Gayungan ........................................................11
Peta 14 Peta SKL Pembuangan Limbah Kecamatan Gayungan.........................................................11
Peta 15 Peta SKL Bencana Alam Kecamatan Gayungan ..................................................................12
Peta 16 Peta Analisa Kemampuan Lahan Kecamatan Gayungan .......................................................14
Peta 17 Peta Kesesuaian Lahan Kecamatan Gayungan....................................................................15
Peta 18 Persebaran Pasar di Kecamatan Gayungan .........................................................................41
Peta 19 Persebaran Koperasi di Kecamatan Gayungan....................................................................45
Peta 20 Peta Persebaran Sarana Pendidikan di Kecamatan Gayungan ................................................57
Peta 21 Peta Persebaran dan Jangkauan TK di Kecamatan Gayungan ................................................58
Peta 22 Peta Persebaran dan Jangkauan SD di Kecamatan Gayungan ................................................59
Peta 23 Peta Persebaran dan Jangkauan SMP di Kecamatan Gayungan ............................................59
Peta 24 Peta Persebaran dan Jangkauan SMA di Kecamatan Gayungan ............................................60
Peta 25 Peta Persebaran dan Jangkauan Taman Bacaan di Kecamatan Gayungan ...............................60
Peta 26 Peta Persebaran Sarana Peribadatan di Kecamatan Gayungan ...............................................61
Peta 27 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Musholla di Kecamatan Gayungan ..........................62
Peta 28 Peta Persebaran dan Jangkauan Pelayanan Masjid di Kecamatan Gayungan ...........................63
Peta 29 Peta Persebaran Sarana Kesehatan di Kecamatan Gayungan ................................................65
Peta 30 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Apotek di Kecamatan Gayungan .............................66
Peta 31 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Rumah Sakit di Kecamatan Gayungan .....................66
Peta 32 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Puskesmas di Kecamatan Gayungan ........................67
Peta 33 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Klinik di Kecamatan Gayungan ..............................67
Peta 34 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Praktek Dokter di Kecamatan Gayungan ..................68
Peta 35 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Poskeskel di Kecamatan Gayungan .........................68
Peta 36 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Posyandu di Kecamatan Gayungan ..........................69
Peta 37 Peta Persebaran Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum ................................................72
Peta 38 Gambar Peta Persebaran Sarana Perdagangan dan Jasa di Kecamatan Gayungan.....................75
9
Peta 39 Peta Persebaran dan Jangkauan Toko di Kecamatan Gayungan .............................................76

Peta 40 Peta Persebaran Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi di Kecamatan Gayungan ........................79
Peta 41 Peta Persebaran dan Jangkauan Gedung Serbaguna di Kecamatn Gayungan ...........................80
Peta 42 Peta Persebaran dan Jangkauan Balai RW di Kecamatn Gayungan ........................................80
Peta 43 Peta Rencana Jaringan Drainase Kecamatan Gayungan 2018-2038........................................84
Peta 44 Peta Rencana Jaringan Listrik Kecamatan Gayungan ...........................................................87
Peta 45 Peta Rencana Jaringan Air Minum Kecamatan Gayungan 2018-2038 ....................................89
Peta 46 Peta Rencana Jaringan Persampahan Kecamatan Gayungan .................................................93
Peta 47 Peta Batas Adminstrasi Kelurahan di Kecamatan Gayungan .................................................95
Peta 48 Peta Kawasan Budidaya Kecamatan Gayungan ...................................................................96
Peta 49 Peta Kawasan Lindung Kecamatan Gayungan ....................................................................96
Peta 50 Peta Status Kepemilikan Lahan di Kecamatan Gayungan ...................................................110
Peta 51 Peta Kepemilikan Lahan di Kelurahan Dukuh Menanggal ..................................................111
Peta 52 Peta Kepemilikan Lahan di Kelurahan Gayungan ..............................................................111
Peta 53 Peta Kepemilikan Lahan di Kelurahan Ketintang ..............................................................112
Peta 54 Peta Kepemilikan Lahan di Kelurahan Menanggal ............................................................112
Peta 55 Peta Status Kepemilikan Lahan (Hak Milik) di Kecamatan Gayungan .................................113
Peta 56 Peta Status Kepemilikan Lahan (Hak Guna Bangunan) di Kecamatan Gayungan ..................114
Peta 57 Peta Status Kepemilikan Lahan ( Hak Pakai) di Kecamatan Gayungan ................................115
Peta 58 Peta Status Kepemilikan Lahan (Tanah Wakaf) di Kecamatan Gayungan .............................116
Peta 59 Peta Intensitas Pemanfaatan Ruang di Kecamatan Gayungan ..............................................127
Peta 60 Peta Intensitas Kepadatan Bangunan di Kecamatan Gayungan ............................................129
Peta 61 Peta Fungsi Jalan di Kecamatan Gayungan .......................................................................144
Peta 62 Peta Angkutan Umum Kecamatan Gayungan....................................................................161
Peta 63 Peta Persebaran Lembaga Pemerintahan di Kecamatan Gayungan .......................................171
Peta 64 Peta Persebaran Lembaga Non Pemerintah ........................... Error! Bookmark not defined.
10
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Luas Administrasi UP IX Ahmad Yani per Kecamatan ........................................................16

Tabel 2 Rencana Struktur dan Pola Ruang Kota Surabaya................................................................18
Tabel 3 Strategi Misi Pembangunan Kota Surabaya ........................................................................20
Tabel 4 Penjabaran Misi Pembangunan Kota Surabaya dalam RPJMD .............................................23
Tabel 5 Sistem Prasarana Wilayah ................................................................................................30
Tabel 6 Pengembangan Kawasan Lindung .....................................................................................34
Tabel 7 Pengembangan Kawasan Budidaya ...................................................................................35
Tabel 8 Skenario Pusat Pelayanan UP IX Ahmad Yani ...................................................................38
Tabel 9 Arahan Kebijakan RDTRK UP IX Ahmad Yani .................................................................39
Tabel 10 Kriteria dan Tipologi Perumahan dan Permukiman Kumuh ................................................42
Tabel 11 Strategi Pencegahan Pertumbuhan Perumahan dan Permukiman Kumuh ..............................45
Tabel 12 Strategi Peningkatan Kualitas Perumahan dan Permukiman Kumuh ....................................47
Tabel 13 Ketinggian Per Kelurahan yang ada di Kecamatan Gayungan .............................................. 0
Tabel 14 Hasil Analisis SKL Kecamatan Gayungan ........................................................................12
Tabel 15 Persebaran Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kecamatan Gayungan 2017-2019 ................17
Tabel 16 Kepadatan Jumlah Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019 ................................18
Tabel 17 Kepadatan Penduduk Tiap Kelurahan Di Kecamatan Gayungan .........................................19
Tabel 18 Komposisi Penduduk berdasarkan Agama pada Kecamatan Gayungan pada tahun
2017,2018,2019...........................................................................................................................20
Tabel 19 Komposisi Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin pada Kecamatan Gayungan pada tahun 2017,
2018, 2019..................................................................................................................................20
Tabel 20 Komposisi Penduduk berdasarkan Kelompok Umur pada Kecamatan Gayungan pada tahun
2017, 2018, 2019 .........................................................................................................................22
Tabel 21 Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur tahun 2018-2019......................................................22
Tabel 22 Komposisi Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin pada Kecamatan Gayungan pada tahun 2017-
2019 ..........................................................................................................................................23
Tabel 23 Angka Pergi dan Datang Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019 .......................25
Tabel 24 Kelahiran dan Kematian Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019 ......................................27
Tabel 25 Proyeksi Jumlah Penduduk Kecamatan Gayungan 2019 – 2039 .........................................29
Tabel 26 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Surabaya Menurut Lapangan Usaha Atas
Dasar Harga Konstan Tahun 2015-2019 (Miliar Rupiah) ..................................................................33
Tabel 27 Perhitungan LQ untuk Menentukan Sektor Basis dan Non Basis Kota Surabaya Menurut PDRB
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2019 ..........................................................................................37
Tabel 28 Tabel 3.20 Investasi Tahap Konstruksi di Kecamatan Gayungan .........................................39
Tabel 29 Pasar di Kecamatan Gayungan ........................................................................................40
Tabel 30 Persebaran UMKM di Kecamatan Gayungan ...................................................................42
Tabel 31 Persebaran Koperasi di Kecamatan Gayungan ..................................................................44
11
Tabel 32 Jumlah Penduduk Menurut Pekerjaan Kecamatan Gayungan Tahun 2016-2018 ....................45
Tabel 33 Angkatan Kerja di Kecamatan Gayungan (Per Kelurahan) Tahun 2016-2018 .......................46
Tabel 34 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera Kecamatan Gayungan Tahun 2017 ............49
Tabel 35 Jumlah Penduduk Miskin di Kecamatan Gayungan Tahun 2016-2018 .................................50
Tabel 36 Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Surabaya Tahun Anggaran 2017-
2019 ..........................................................................................................................................53
Tabel 37 Pembiayaan Pembangunan Kota Surabaya Tahun 2017-2019 .............................................54
Tabel 38 Jenis dan Jumlah Sarana Pendidikan ................................................................................54
Tabel 39 Jumlah dan Jenis Sarana Peribadatan di Kecamatan Gayungan ...........................................61
Tabel 40 Jumlah dan Persebaran Sarana Kesehatan di Kecamatan Gayungan .....................................64
Tabel 41 Jumlah dan Jenis Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum ............................................71
Tabel 42 Jumlah dan Jenis Sarana Perdagagan dan Jasa Di Kecamatan Gayungan ..............................75
Tabel 43 Jenis dan Jumlah Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi di Kecamatan Gayungan .....................77
Tabel 44 Jenis dan Jumlah Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi di Kecamatan Gayungan (Lanjutan) .....78
Tabel 45 Jenis dan Jumlah Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi di Kecamatan Gayungan (Lanjutan) .....78
Tabel 46 Saluran Di Kecamatan Gayungan ....................................................................................83
Tabel 47 Dimensi Saluran Rencana Sistem DAS Rayon Jambangan Tahun 2030................................83
Tabel 48 Rencana Pembuangan Air Limbah Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030 ..............................84
Tabel 49 Banyaknya Pengguna PLN per Kelurahan Tahun 2018 ......................................................87
Tabel 50 Rencana Kebutuhan Air Bersih Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030 ...................................90
Tabel 51 Daftar TPS Di Kecamatan Gayungan per 2017 .................................................................91
Tabel 52 Jumlah Sarana Kebersihan di Kecamatan Gayungan tahun 2018 .........................................92
Tabel 53 Jenis Penggunaan Lahan di Kecamatan Gayungan .............................................................97
Tabel 54 Perbandingan Luas Masing-masing Kelurahan di Kecamatan Gayungan ............................109
Tabel 55 Lokasi Kepemilikan Lahan ( Hak milik) di Setiap Kelurahan............................................113
Tabel 56 Lokasi Kepemilikan Lahan ( Hak Guna Bangunan) di Setiap Kelurahan ............................114
Tabel 57 Lokasi Kepemilikan Lahan ( Hak Pakai) di Setiap Kelurahan ...........................................115
Tabel 58 Tabel Lokasi Kepemilikan Lahan ( Tanah Wakaf) di Setiap Kelurahan ..............................116
Tabel 59 Daftar Nama dan Status Jalam di Kecamatan Gayungan...................................................136
Tabel 60 Tabel Jenis Perkerasan Jalan di Kecamatan Gayungan .....................................................145
Tabel 61 Trayek Lyn pada Kecamatan Gayungan .........................................................................157
Tabel 62 Trayek Kereta Api pada Kecamatan Gayungan ...............................................................160
Tabel 63 Tabel Lembaga dan Alamatnya di Kecamatan Gayungan .................................................168
Tabel 64 Organisasi Massa dan Alamatnya di Kecamatan Gayungan ..............................................171
12
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Wilayah atau kawasan adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta
segenap unsur terkait padanya batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek
administratif dan atau aspek fungsional. Sedangkan kota sendiri merupakan sebuah sistem
yaitu sistem terbuka, baik secara fisik maupun sosial ekonomi, bersifat tidak statis dan
dinamis atau bersifat sementara. Dalam perkembangannya, kota sukar untuk dikontrol dan
sewaktu-waktu dapat menjadi tidak beraturan. Kota merupakan suatu wilayah
berkembangnya kegiatan sisial, budaya dan ekonomi perkotaan yang tidak berstatus sebagai
kota administratif atau kotamadya. Aktivitas dan perkembangan kota mempunyai pengaruh
terhadap lingkungan fisik (Prof. Dr. Ir. Zoe’raini Djamal Irwan, M.Si, Tantangan
Lingkungan & Lansekap Kota (2004 ; 31).
Sebuah kawasan perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama bukan
pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat pemukiman perkotaan,pemusatan
dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi.
Potensi dan permasalahan penataan ruang tidak hanya mencakup perhatian pada
masa saat ini. Namun juga potensi dan masalah yang akan mengemuka pada masa depan.
Pengidentifikasian dari potensi dan masalah tersebut membutuhkan terjalinnya komunikasi
antara perencana dengan masyarakat yang akan terpengaruh oleh rencana. Maka dari itu
pentingnya penataan ruang yaitu (i) ruang yang tersedia terbatas dan dibutuhkan oleh banyak
pihak sehingga pengaturan menjadi keniscayaan untuk mencegah terjadinya konflik di
antara pihak pemanfaat ruang; (ii) penataan mengandung makna terjadinya optimalisasi
pemanfaatan ruang sehingga dengan demikian berdampak pada meningkatnya
pertumbuhan ekonomi dan meratanya kesejahteraan penduduk; (iii) mencegah terjadinya
pemanfaatan ruang yang berlebihan yang berdampak pada kerusakan lingkungan; (iv)
secara implisit langkah penataan ruang berarti juga keterlibatan masyarakat dalam
prosesnya yang berarti dukungan terhadap perkembangan demokrasi dan partisipasi
masyarakat; (v) penataan ruang yang ideal menjamin terpenuhinya hak konstitusional
penduduk dan penghidupannya; (vi) dalam Undang Undang Penataan Ruang diklaim
bahwa penataan ruang dapat mendukung keberadaan Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI).
13
1.2. Tujuan dan Sasaran
1.2.1 Tujuan
Dalam Laporan Fakta dan Analisis Kecamatan Gayungan yang dibuat memiliki tujuan
yaitu:
1. Mengetahui kondisi eksisting yang meliputi berbagai aspek dalam wilayah studi Kecamatan
Gayungan.
2. Memberikan informasi mengenai potensi dan masalah yang ada di wilayah Kecamatan
Gayungan.
1.2.2 Sasaran
Untuk dapat mencapai tujuan dari Laporan Fakta dan Analisis Kecamatan Gayungan studi
Studio Proses Perencanaan Wilayah tersebut maka perlu ditentukan beberapa sasaran yang akan
dilakukan. Sasaran tersebut antara lain :
1. Kondisi eksisting Kecamatan Gayungan mengenai kebijakan non sektoral dan
sektoral, aspek fisik dasar, kependudukan, sosial budaya, ekonomi, sarana,
prasarana, intensitas pemanfaatan ruang, dan transportasi.
2. Potensi dan masalah di Kecamatan Gayungan yang dapat digunakan sebagai bahan
evaluasi dan pertimbangan dalam penyusunan kebijakan.
1.3. Ruang Lingkup
Kecamatan Gayungan merupakan salah satu kecamatan di kota Surabaya, dimana

kecamatan Gayungan ini terletak di Surabaya Selatan dengan ketinggian kurang lebih 7 meter
di atas permukaan laut. Luas dari Kecamatan Gayungan sendiri adalah 615.078 hektare yang
terdiri dari 4 kelurahan di dalamnya yaitu Kelurahan Dukuh Menanggal, Kelurahan
Menanggal, Kelurahan Gayungan, dan Kelurahan Ketintang.
1.4. Sistematika Laporan
BAB 1 PENDAHULUAN
Bab ini berisi yang memuat latar belakang, tujuan, ruang lingkup, metode
pengumpulan analisis data, jadwal survei, dan sistematika laporan mengenai
kecamatan Gayungan
BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN
Bab ini berisi mengenai review kebijakan-kebijakan yang terkait dalam pembangunan
dan pengembangan kawasan perencanaan.
BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH
14
Bab ini berisi mengenai gambaran umum tentang wilayah kecamatan Gayungan.
BAB 4 POTENSI DAN PERMASALAHAN
Bab ini memuat potensi dan masalah pada aspek-aspek perencanaan yang ada di
Kecamatan Gayungan
BAB 5 PENUTUP
Bab ini berisi mengenai kesimpulan dan rekomendasi terkait pengembangan

Kecamatan Gayungan
15
BAB II
REVIEW KEBIJAKAN
2.1 Kebijakan Non Sektoral
2.1.1 Review RDTRK UP IX Ahmad Yani 2010-2030

Lingkup wilayah Rencana Detail Tata Ruang Kota UP. Akhmad Yani meliputi
wilayah administrasi Kecamatan Jambangan, Wonocolo dan Gayungan dengan luas
wilayah perencanaan sebesar ± 16,62 Km2.

Batas Wilayah UP. Akhmad Yani adalah :
• Sebelah Utara : Kec. Wonokromo (UP VII Wonokromo), Kec.
Dukuh Pakis (UP VIII Satelit).
• Sebelah Selatan : Kabupaten Sidoarjo (Kecamatan Taman dan Waru).
• Sebelah Timur : Kec. Tenggilis Mejoyo (UP I Rungkut)
• Sebelah Barat : Kali Surabaya (UP X Wiyung)
Untuk luas administrasi UP IX Ahmad Yani dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 1 Luas Administrasi UP IX Ahmad Yani per Kecamatan

No Kecamatan/Kelurahan Luas (Ha)
I Kecamatan Jambangan 39
1. Kelurahan Pagesangan 10
2. Kelurahan Kebon Sari 9
3. Kelurahan Jambangan 8
4. Kelurahan Karah 12
II Kecamatan Wonocolo 611
1. Kelurahan SiwalanKerto 198
2. Kelurahan Jemur Wonosari 164
3. Kelurahan Margorejo 65
16
4. Kelurahan Bandul Merisi 77

5. Kelurahan Sidosermo 107
II Kecamatan Gayungan 615,078
1. Kelurahan Dukuh Menanggal 105.967
2. Kelurahan Menanggal 65.569
3. Kelurahan Gayungan 146.542
4. Kelurahan Ketintang 287.000
2.1.2 Review Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional atau RTRWN adalah arahan kebijakan dan
strategi pemanfaatan ruang wilayah negara. Dalam dokumen ini menjabarkan tentang
rencana tata ruang nasional yang bertujuan untuk keterpaduan pengendalian pemanfaatan
ruang wilayah nasional, provinsi, dan kabupaten/kota dalam rangka perlindungan fungsi
ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.
Berdasarkan penjelasan diatas, maka penataan ruang wilayah Kota Surabaya harus
sesuai dengan RTRWN yang dibentuk. Adapun kebijakan dan strategi penataan ruang
wilayah Nasional meliputi kebijakan dan strategi struktur ruang dan pola ruang. Dalam
struktur ruang meliputi arahan peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat
pertumbuhan ekonomi wilayah serta peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan
prasarana sedangkan pola ruang meliputi arahan pengembangan kawasan lindung, budidaya
dan strategis nasional.
2.1.3 Review Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Timur atau RTRW Provinsi adalah rencana
tata ruang yang bersifat umum, yang merupakan penjabaran dari Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional.
Meninjau RTRW Provinsi Jawa Timur, Kota Surabaya termasuk dalam kategori PKN,
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1) dalam RTRW Nasional dengan kriteria
sebagai berikut:
a) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama

kegiatan ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional;
17
b) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan

industri dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi;
c) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama
transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi.
d) Kota Surabaya sebagai pusat pelayanan dalam WP (Wilayah Pengembangan)
Gerbangkertosusila Plus yang meliputi Kabupaten Tuban, Kabupaten
Lamongan, Kabupaten Bojonegoro, Kabupaten Gresik, Kabupaten Sidoarjo,
Kabupaten 18 Mojokerto, Kota Mojokerto, Kabupaten Jombang, Kabupaten
Pasuruan, Kota Pasuruan, Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Sampang,
Kabupaten Pamekasan, dan Kabupaten Sumenep, dengan fungsi pertanian
tanaman pangan, perkebunan, holtikultura, kehutanan, perikanan, peternakan,
pertambangan, perdagangan dan jasa, pendidikan, kesehatan, pariwisata,
transportasi, dan industri.
e) Adapun Rencana Struktur dan Pola Ruang yang ditetapkan untuk Surabaya
ialah:
Tabel 2 Rencana Struktur dan Pola Ruang Kota Surabaya
Struktur Ruang Pola Ruang
Kawasan Metropolitan berupa Kawasan Arahan pengelolaan kawasan rawan banjir

Kaki Jembatan Suramadu di Kabupaten meliputi:
Bangkalan a. Penataan ruang;
b. Mitigasi struktural.
Rencana pengembangan pelabuhan Arahan pengelolaan kawasan keunikan proses

penyeberangan geologi, Mud Vulcano desa Katol Barat
kecamatan Geger di Kabupaten Bangkalan,
Gununganyar di Kota Surabaya, dan
Kalanganyar di Kabupaten Sidoarjo
Rencana pengendalian daya rusak air, Arahan pengelolaan kawasan luapan lumpur
dengan penanganan infrastruktur sekitar
pengaturan sungai dan sistem pengendali
semburan lumpur, pengadaan tanah untuk
18
banjir Kali Lamong tersebar di Kabupaten pembangunan jalan bebas hambatan

Surabaya–Gempol (segmen Porong–Gempol),
Gresik, Kabupaten Mojokerto dan Kota
relokasi jalur kereta api Sidoarjo–Gunung
Surabaya; Gangsir, relokasi saluran udara tegangan
tinggi (SUTET), dan konstruksi relokasi pipa
air
baku PDAM Kota Surabaya
Pengembangan Rencana jalan nasional Pengembangan kawasan perikanan budi daya

bebas hambatan Jembatan Surabaya– air payau
Madura (Jembatan Suramadu).
pengembangan jalur kereta api Kawasan peruntukan pertambangan

melayang pada wilayah Kota Surabaya Pertambangan minyak dan gas bumi
dan sekitarnya;
Rencana pengembangan pelabuhan Kawasan industri, Kawasan peruntukan

laut Pelabuhan Tanjung Perak di Kota industri di luar kawasan industri
Surabaya
Rencana pengembangan jalur kereta Jalur pengembangan koridor A , Kawasan

api umum Kaki
Jembatan Suramadu (KKJS), Kebun Binatang
Surabaya, dan Makam Sunan Ampel di Kota
Surabaya
Rencana pengembangan terminal Rencana Kawasan Strategis. kawasan industri

barang sebagaimana dimaksud dalam berteknologi tinggi (High Tech Industrial
Pasal 24 ayat (2) huruf d yaitu Kalimas Park/HTIP) SIER-Berbek di Kota Surabaya
di Kota Surabaya dan
Kabupaten Sidoarjo
Rencana pengembangan jaringan Kawasan Andalan Darat, Kawasan Gresik,
transmisi untuk pengembangan listrik, Bangkalan, Mojokerto, Surabaya, Sidoarjo,
Pembangunan GITET baru berikut dan Lamongan (Gerbangkertosusila)
transmisi terkait sistem Jawa–Bali di
Surabaya Selatan, Ngimbang,
KebonAgung, dan Ngoro; dan
pengembangan gardu induk 500/150
kV
19
2.1.4 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Surabaya Tahun 2005-2025
RPJPD adalah dokumen perencanaan pembangunan yang merupakan penjabaran

dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional memuat tentang visi, misi, dan arahan
pembangunan jangka panjang untuk periode 20 tahun kedepan terhitung mulai dari tahun
2005 hingga tahun 2025.
Berikut adalah visi dan misi Kota Surabaya dalam dokumen RPJPD Kota Surabaya:
“Surabaya Kota Perdagangan dan Jasa International Berkarakter Lokal yang Cerdas,
Bersih, Manusiawi dan Berbasis Ekologi”
Upaya untuk mewujudkan visi tersebut, dijabarkan menjadi 8 (delapan) misi pembangunan
kota yaitu:
Tabel 3 Strategi Misi Pembangunan Kota Surabaya
Surabaya Kota Perdagangan dan Jasa Mewujudkan perekonomian daerah

Internasional Berkarakter Lokal berbasis potensi ekonomi lokal yang
mandiri. Misi tersebut dapat dicapai
melalui peningkatan keunggulan
kompetitif ekonomi lokal yang didukung
oleh infrastruktur dan teknologi
informasi dan komunikasi serta sumber
daya manusia yang berkualitas
Mewujudkan pola kerja sama yang
sinergis dalam menciptakan
perekonomian yang berkeadilan dan
beretika. Misi tersebut dapat dicapai
melalui pengurangan kesenjangan usaha,
serta peningkatan akses usaha dengan
tetap memperhatikan etika, dan
kerjasama yang sinergis
Surabaya Sebagai Kota Cerdas dan Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang
bersih baik, melalui pemanfaatan TIK yang
terintegrasi dan handal. Misi tersebut dapat
dicapai melalui terwujudnya SDM aparatur
yang cerdas, kompeten, berakhlak, inovatif,
kreatif, transparan, dapat
dipertanggungjawabkan dan bertaqwa
kepada Tuhan Yang Maha Esa, terwujudnya
pelayanan publik prima yang berbasis TIK,
peningkatan efektivitas perencanaan,
20
pelaksanaan dan pengendalian

pembangunan, terwujudnya sistem
pengendalian ketentraman dan ketertiban
kota yang terpadu dan terintegrasi
Mewujudkan pemerataan aksesibilitas
pendidikan, kesehatan dan pelayanan sosial
yang berkualitas bagi seluruh lapisan
masyarakat. Misi tersebut dapat dicapai
melalui pemerataan layanan kesehatan yang
berkualitas bagi seluruh lapisan masyarakat
Kota Surabaya, terwujudnya aksesibilitas dan
pemerataan pendidikan bagi seluruh warga
Kota Surabaya, terwujudnya generasi muda
yang berkualitas.
Surabaya Kota Yang Manusiawi Mengembangkan kearifan lokal sebagai

modal sosial warga kota dalam
meningkatan partisipasi masyarakat dalam
setiap tahapan pembangunan. Misi tersebut
dapat dicapai melalui pelestarian cagar
budaya dan nilai-nilai sosial yang berjati
diri dalam peran pergaulan internasional
Pemberdayaan perempuan dan
perlindungan anak, Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS) dan kaum
rentan sosial dalam meningkatkan kualitas
hidup. Misi tersebut dapat dicapai dengan
cara peningkatan kualitas hidup perempuan
dan anak serta peningkatan pelayanan bagi
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
(PMKS)
Surabaya Kota Yang Berbasis ekologi Mewujudkan penataan ruang yang berbasis
ekologi serta berorientasi pada prinsipprinsip
berkeadilan dan berkelanjutan. Misi tersebut
dapat dicapai melalui perencanaan, penataan
dan pengendalian ruang binaan Dan ruang
alamiah secara adil, merata, berorientasi pada
kelestarian ekologi kota yang berkelanjutan.
Mewujudkan ketersediaan sarana dan
21
prasarana berbasis ekologi. Misi tersebut

dapat dicapai melalui peningkatan
infrastruktur kota yang berorientasi pada
kelestarian fungsi ekologi kota untuk
menciptakan pusat-pusat pertumbuhan yang
memiliki daya saing dan berkualitas
diberbagai bidang
Sumber: RPJPD Kota Surabaya
2.1.5 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya Tahun 2016 - 2021
RPJMD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk jangka periode 5

(lima) tahun yang menjabarkan visi, misi, dan agenda Kepala Daerah terpilih dalam tujuan,
sasaran, strategi dan kebijakan pembangunan yang merespon kebutuhan, dan aspirasi
masyarakat serta kesepakatan tentang tolak ukur kinerja untuk mengukur keberhasilan
pembangunan daerah dalam 5 tahun kedepan.
Berikut adalah visi Kota Surabaya dalam dokumen RPJMD Kota Surabaya:
“Surabaya Kota Sentosa Yang Berkarakter dan Berdaya Saing Global Berbasis Ekologi”
Upaya untuk mewujudkan visi tersebut, dijabarkan menjadi 10 (sepuluh) misi pembangunan
kota sebagai berikut yaitu:
22
Tabel 4 Penjabaran Misi Pembangunan Kota Surabaya dalam RPJMD
No Misi Tujuan Sarana
1 Misi 1 : Mewujudkan sumber daya Meningkatkan kualitas pendidikan Mewujudkan pemerataan aksesibilitas
masyarakat yang berkualitas dan kualitas pendidikan formal
Mewujudkan pemerataan aksesibilitas

dan kualitas pendidikan nonformal
Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Meningkatkan aksesibilitas dan

kualitas pelayanan kesehatan
masyarakat bagi warga miskin
Meningkatnya kualitas layanan
kesehatan ibu dan anak
Meningkatkan kualitas sarana,

prasarana, serta tata kelola layanan
kesehatan
Mewujudkan lingkungan sehat di

masyarakat
Meningkatnya kualitas layanan KB

dasar
Meningkatkan ketahanan pangan Meningkatkan ketersediaan, kualitas

konsumsi, dan keamanan pangan
23
Meningkatkan distribusi cancan
Meningkatkan kualitas dan prestasi generasi Meningkatkan potensi pemuda dan

muda organisasi pemuda dalam hal wawasan
dan karakter kebangsaan agar mampu
berpartisipasi dalam pelaksanaan
pembangunan
Meningkatkan dan mempertahankan

prestasi olahraga di tingkat regional,
nasional dan intenasional
Meningkatkan kompetensi angkatan kerja Meningkatkan pemenuhan kesempatan

untuk mengurangi pengangguran kerja bagi angkatan keria
Menciptakan hubungan antar pemangku
kepentingan dalam lingkup industrial
yang harmonis
2 Misi 2 : Memberdayakan masyarakat Meningkatkan penanganan PMKS Meningkatkan pelayanan pemenuhan
dan menciptakan seluas-luasnya kebutuhan dasar dan rehabilitasi PMKS
kesempatan berusaha
Menurunkan PMKS melalui pemberdayaan Meningkatkan keterampilan PMKS
PMKS usia produktif dalam kelompok- usia produktif
kelompok usaha
Meningkatkan pemberdayaan perempuan, Meningkatkan pemberdayaan
serta perlindungan perempuan dan anak perempuan
Meningkatkan per1indunaan
perempuan dan anak
24
3 Misi 3 : Memelihara keamanan dan Meningkatkan ketentraman dan ketertiban Meningkatkan kualitas dan intensitas
ketertiban umum umum untuk mendukung pelaksanaan pengawasan dan pengendalian
pemerintahan daerah pelaksanaan peraturan daerah
4 Misl 4 : Mewujudkan penataan Mewujudkan sinkronisasi sistem penataan Meningkatkan sinkronisasi dan
ruang yang terintegrasi dan ruang dan sistem pertanahan integrasi rencana rinci dan rencana
memperhatikan daya dukung kota induk sektoral dengan rencana tata
ruang wilayah (RTRW)
Mewujudkan penyediaan lahan
untuk pembangunan bagi kepentingan
umum
Meningkatnya pengamanan dan
pengelolaan aset tanah dan/atau
bangunan
Meningkatkan kualitas lingkungan hidup Meningkatkan manajemen
kola yang bersih dan hijau pengelolaan dan kualitas Ruang
Terbuka Hijau (RTH)
Optimalisasi sistem pengelolaan
kebersihan dan persampahan secara
terpadu yang berbasis masyarakat
dengan penerapan teknologi tepat
guna dan ramah lingkungan
Pengembangan sistem
penanggulangan bencana yang
antisipatif dan tanggap
5 Misi 5 : Memantapkan sarana dan Memantapkan sarana prasarana pada Meningkatkan penyediaan serta
prasarana lingkungan dan pengelolaan lingkungan perumahan
kawasan perumahan dan permukiman dan kawasan permukiman layak huni
permukiman yang ramah lingkungan untuk mewujudkan lingkungan yang
berkualitas
25
Meningkatkan upaya pengembangan dan Meningkatkan upaya penerapan

teknologi dan peran serta masyarakat
pemanfaatan energi alternatif yang ramah dalam pengembangan dan
lingkungan pemanfaatan energi alternatif
Meningkatkan upaya konservasi energi Meningkatkan upaya penerapan

konservasi energi
6 Misi 6 : Memperkuat nilai-nilai Melestarikan budaya lokal Meningkatkan perlindungan,
budaya lokal dalam sendi-sendi pengembangan dan pemanfaatan
kehidupan masyarakat budaya lokal
Meningkatkan minat dan budaya baca Mewujudkan peningkatan minat dan
budaya baca masyarakat melalui
masyarakat peningkatan akses baca
Memantapkan wawasan, karakter, dan Mewujudkan wawasan, karakter dan
nilai-nilai kebangsaan nilai-nilai kebangsaan
7 Misi 7 : Mewujudkan Surabaya Meningkatkan arus perdagangan Peningkatan sistem manajemen city
sebagai pusat penghubung internasional dan antar pulau dari dan logistik
perdagangan dan jasa antar pulau menuju Surabaya
dan internasional Meningkatnya jaringan bisnis (G to
G dan G to 8) jasa dan perdagangan
komoditi barang dalam skala
internasional dan antar pulau yang
ditunjang dengan pusat pelayanan
informasi yang terintegrasi
8 Misi 8 : Memantapkan tata kelola Meningkatkan kinerja penyelenggaraan Meningkatkan kapasitas dan
pemerintahan yang baik pemerintahan dan pelayanan publik kompetensi aparatur pemerintahan
Meningkatkan tata kelola administrasi

pemerintahan yang baik
Meningkatkan kualitas pelayanan
publik
26
Memantapkan kemandirian keuangan Meningkatkan dan mengoptimalkan

daerah pengelolaan sumber penerimaan
daerah secara efektif dan efisien
9 Misi 9 : Memantapkan daya saing Mendorong pemantapan daya saing Meningkatkan produktivitas UMKM
usaha- usaha ekonomi lokal, inovasi UMKM pada sektor pertanian, barang dan sektor produksi barang dan jasa
produk dan jasa, serta jasa serta koperasi melalui peningkatan Meningkatkan produktivitas koperasi
pengembangan industri kreatif produktivitas dan pengembangan industri Meningkatkan produktivitas sektor
kreatif pertanian
Meningkatkan produktivitas sektor
kelautan dan perikanan
Meningkatkan pertumbuhan dan
produktivitas pelaku sektor industri
kreatif
Meningkatkan kinerja pariwisata dalam Meningkatkan jumlah transaksi
rangka mewujudkan daya saing global keuangan yang dilakukan wisatawan
Meningkatkan kinerja investasi dalam Meningkatkan realisasi PMA dan
rangka mewujudkan daya saing global PMDN (SPIPISE dan non SPIPISE)
27
Misi 10: Mewujudkan infrastruktur dan Mengembangkan dan mengoptimalkan Penyediaan sistem drainase kola yang
utililas kola yang terpadu dan efisien kinerja sistem drainase kola terpadu, efektif dan efisien
Meningkatkan jaringan dan Menyediakan dan meningkatkan kmeria

pelayanan transportasi kota yang
terpadu jaringan jalan
Menyediakan sistem manajemen

transportasi yang berkualitas
Penyediaan dan optimalisasi sistem
angkutan umum massal yang
berkualitas dan ramah lingkungan
Meningkatkan pembangunan dan Meningkatnya sistem jaringan dan
pelayanan utilitas kota secara terpadu kualitas layanan air bersih
dan merata Meningkatnya sistem jaringan dan

kualitas PJU
Meningkatnya pelayanan utilitas kota

lainnya
28
29
2.1.6 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya
Tabel 1 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surabaya

Dijelaskan bahwa untuk mewujudkan pembangunan Kota Surabaya yang berkelanjutan
diperlukan rencana struktur dan pola pemanfaatan ruang wilayah yang duwujudkan dengan
pembagian unit pengembangan wilayah berdasarkan kondisi, karakteristik, dan potensi yang
dimiliki pada tiap wilayah. Pembagian Unit Pengembangan berdasarkan wilayah administrasi
kecamatan.
Dalam laporan ini menjelaskan tentang UP. IX Ahmad Yani yang terdiri dari
Kecamatan Gayungan (Studi kasus), Kecamatan Jambangan dan Kecamatan
Wonocolo.
Adapun rencana struktur ruang dan pola ruang Kota Surabaya sebagai berikut:
1. Struktur Ruang
a. Sistem Pusat Pelayanan Kegiatan:
UP IX Ahmad Yani dengan pusat di kawasan Jalan Ahmad Yani memiliki fungsi utama
permukiman, perdagangan dan jasa serta pemerintahan.
b. Sistem Prasarana Wilayah
Tabel 5 Sistem Prasarana Wilayah
No Jaringan Jalan Arahan Kebiakan

1 Jaringan Jalan 1. Pengembangan jalan
pendamping (frontage road) di
Jalan Ahmad Yani sebagai
pemisah antara lalu lintas lokal
dengan lalu lintas menerus/jarak
jauh.
2. Pengembangan angkutan dan
jalur sirkulasi kendaraan dalam
kota melalui pengembangan
angkutan massal kota dengan
alternative pengembangan Bus
Rapid Transit (BRT), Light Rail
Transit (LRT), mikrolet
berfungsi sebagai pengumpan
(feeder) yang mana rutenya
dalam UP. IX Ahmad Yani
sampai dengan Jalan Perak.
30
2 Sistem Jaringan Kereta Api - Pengembangan jaringan

double track pada
regional, koridor yang
melewati UP. IX Ahmad
Yani adalah
a. Surabaya – Sidoarjo – Bangil –
Malang – Blitar – Kediri
b. Surabaya – Krian – Mojokerto
– Jombang – Kertosono –
Kediri – Blitar
c. Surabaya-Mojokerto-
Madiun-Surakarta- Yogya-
Bandung-Jakarta
d. Surabaya-Sidoarjo-
Pasuruan-Jember-
Banyuwangi
- Difokuskan pada
penanganan gardu induk
- Penambahan jaringan
listrik hanya dilakukan
pada kawasan perumahan
baru
3 Jaringan Listrik • Pengembangan sumber energy

listrik alternatif di Kota Surabaya
dapat berasal dari pengolahan
sampah, solar cell, biogas maupun
sumber energy lain.
• Pemenuhan kebutuhan air baku

dilakukan dengan menggunakan
sumber air Kali Surabaya dan Mata
Air Umbulan.
• Pembangunan dan peningkatan

tampungan/resapan air dengan
pembangunan besem, sumur
resapan, peningkatan fungsi
4 Jaringan Air bersih waduk/pond di daerah hulu,
pemanfaatan saluran untuk long
storage, da pemasangan biopori
untuk penyediaan air dalam tanah
sekaligus pengendalian banjir.
31
• Mengoptimalkan dan
membangun jaringan pelayanan
hidran umum pada lokasi
strategis dan permukiman kota.
• Perluasan jaringan pelayanan

telepon kabel ke seluruh bagian
wilayah kota
• Memberikan dukungan
kemudahan prasarana
telematika di wilayah pelosok
5 Jaringan Telekomunikasi • Penguunaan menara

telekomunikasi secara
bersama untuk sistem nirkabel
• Peningkatan sistem teknologi
telematika pada kawasan
budidaya kota
6 Sistem Persampahan • Penyediaan Sistem

Persampahan meliputi TPS dan
TPA dengan
a. Penyediaan TPS pada setiap unit

lingkungan permukiman pada
setiap unit lingkungan permukiman
b. Penyediaan transfer depo
pada tiap unit timbulan sampah
pasar
c. Penyediaan TPA di bagian

timur Kota Surabaya
• Pengembangan sistem
pengkomposan pada TPS dan
rumah kompos
• Pengelolaan sampah
mandiri berbasis masyarakat
dengan pengurangan volume
timbulan sampah, penggunaan
32
kembali dan pendaur ulangan

sampah
• Pengembangan pengelolaan
sampah untuk energi
alternative di TPA benowo
7 Sistem drainase • Pengembangan sistem

drainase/sistem pematusan
dilakukan melalui pembentukan
sistem rayon.
Salah satunya rayon Jambangan,

meliputi sistem Kali Mir Hulu,
Kali Mir Hilir, PDAM Ngagel,
Kali Sumo, Medokan
Semampir, Tambak Keputih,
Kali Wonorejo, Kali Rungkut,
Kali Kebonagung, Dan Kali
Perbatasan.
• Sistem jaringan pematusan:

sistem primer, sekunder, dan
tersier tiap rayon.
• Pengelolaan sistem drainase
untuk mengurangi banjir dan
genangan dilakukan melalui
pembangunan pintu air dan
rumah pompa, normalisasi dan
perawatan saluran serta
pengembangan retensi dan
detensi pond/waduk.
8 Jaringan Pemadam Kebakaran • Pembangunan pos pemadam

kebakaran mempertimbangkan
asset tanah dan bangunan
pemkot di kawasan yan belum
terlayani pos kebakaran
• Kebutuhan sumur pada tiap
bangunan sektor ditentukan
33
berdasarkan dominasi kegiatan

terbangun, waktu pemadaman
dan jumlah air yang dibutuhkan
untuk pemadaman.
• Prioritas pembangunan
sumur dengan
mempertimbangkan jumlah
sumur eksisting serta daerah
rawan kebakaran terutama di
kawasan permukiman padat,
industry, dan belum terlayani
oleh air bersih.
• Untuk cadangan kebutuhan

air guna pemadaman
kebakaran dapat dimanfaatkan
keberadaan boezem sebagai
tempat pemasok air.
a. Pengembangan kawasan lindung
Tabel 6 Pengembangan Kawasan Lindung
No Jenis Peruntukan Kebijakan

1 Kawasan Perlindungan Setempat a. Sempadan Sungai
• Pelindungan sempadan sungai Kali
Surabaya dengan pengembangan
vegetasi dan penetapan jarak
sempadan sungai paling sedikit 3
meter dari tepi tanggul tepi terluar.
• Memanfaatkan sempadan sungai
untuk pendirian bangunan
pendukung utilitas kota.
b. Sempadan Rel Kereta Api

• Melindungi kawasan sepanjang
sempadan rel KA dari penggunaan
kawasan budidaya kota.
• Mengembangkan RTH berupa jalur
hijau dengan tanaman penutup tanah
34
dan perdu yang dapat berupa

tanaman produktif di sepanjang
sempadan rel KA.
• Memanfaatkan sempadan rel KA
untuk pendirian bangunan
pendukung perkeretaapian.
2 Ruang Terbuka Hijau Pengembangan RTH Taman kota yaitu

Taman Bundaran Waru, serta pengembangan
RTH jalur jalan, RTH pada sempadan
sungai, RTH pada sempadan rel KA, RTH
berupa sabuk hijau.
b. Pengembangan kawasan budidaya
Tabel 7 Pengembangan Kawasan Budidaya
No Jenis Peruntukkan Kebijakan

1 Perumahan UP. IX Ahmad Yani diarahkan untuk
pengembangan perumahan kepadatan
sedang. Berikut merupakan upaya
pengembangan kawasan perumahan di
Surabaya:
• Mengembangkan kawasan
perumahan dan permukiman
kepadatan tinggi, sedang, rendah
yang dilakukan secara proporsional.
• Meningkatkan kualitas perumahan
dan pemukiman yang sudah ada
• Meningkatkan kualitas
perkampungan secara terpadu baik
fisik maupun sosial ekonomi melalui
perbaikan lingkungan, penyediaan
prasarana dan sarana perumahan,
peremajaan dan perbaikan kawasan
perumahan dan permukiman
• Mengembangkan perumahan dan
permukiman vertical yang dilakukan
dengan secara terpadu dengan
35
lingkungan sekitarnya pada kawasan

perumahan dan permukiman baru,
kawasan padat hunian dan pusat-
pusat pelayanan kota.
• Mengembangkan perumahan dan
permukiman baru yang dilengkapi
dengan penyediaan prasarana,
sarana, dan utilitas umum yang
sesuai dengan kriteria yang
ditetapkan oleh Pemda
• Meningkatkan peran
masyarakat/pengembangan untuk
memenuhi kewajiban dalam
penyediaan atau penyerahan
prasarana, sarana, dan utilitas umum
kepada pemda.
2 Fasilitas Umum
Pendidikan Dititikberatkan pada penyebaran prasarana

pendidikan dari tingkat pra sekolah, dasar,
menengah di tiap bagian wilayah.
Diarahkan pada peningkatan mutu pelayanan

Kesehatan kesehatan baik pelayanan dasar maupun
spesialistik.
a. Pengendalian volume persampahan

Sarana Persampahan melalui daur ulang, composting pada
skala kawasan/TPS dan rumah tangga,
memberikan penyuluhan dan sosialisasi
kebersihan.
b. Penyediaan sarana dan prasarana yang
memadai melalui pengadaan lahan TPA
yang memadai dan pembangunan LPS
di beberapa lokasi yang membutuhkan.
c. Intensifikasi dan ekstentifikasi
penarikan retribusi sebagai salah satu
sumber pendanaan.
36
Bangunan Pemerintahan Peningkatan fisik bangunan pada

intensifikasi lokasi yang sudah ada.
Peribadatan Mempertahankan kondisi yang sudah ada

dan diarahkan pada masing-masing up sesuai
dengan kebutuhan empiris.
Lapangan Olahraga
a. Keberadaannya dipertahankan dan
ditingkatkan kualitasnya sesuai fungsi
masing-masing.
b. Perubahan penggunaan lapangan
olahraga skala kota untuk kegiatan lain
tidak diperbolehkan, sedangkan untuk
yang berskala local masih
diperbolehkan dengan ketentuan
khusus.
3 Perdagangan dan jasa
Kawasan Perdagangan Terpadu a. Pengembangan kawasan perdagangan

jasa terpadu yang terintegrasi dengan
akses yang memadai.
b. Pengendalian aturan bangunan dan
kuantitas kawasan perdagangan dan jasa
berskala regional.
c. Penataan pasar tradisional.
4 Pariwisata a. Pengembangan wisata budaya masjid Al

Akbar.
b. Melindungi wisata budaya baik objek
maupun kegiatannya sebagai salah satu
tujuan utama wisata kota.
5 Sektor Informal a. Penataan sektor informal melalui

pembangunan sentra PKL.
b. Menyediakan sarana prasarana
pendukung di kawasan peruntukan
sektor informal.
c. Mengembangkan sentra-sentra PKL
dengan konsep wisata kuliner yang
37
terintegrasi dengan kawasan budidaya

kota.
2.1.7 Rencana Detail Tata Ruang Wilayah Unit Pengembangan IX Ahmad Yani
2.1.6.1 Skenario Pengembangan UP IX Ahmad Yani
Dominasi perkembangan kegiatan di sepanjang koridor utama meliputi
perkantoran pemerintahan, perdagangan dan jasa. Kecenderungan pengembangan di
UP IX Ahmad Yani Sebagai Berikut :
• Kecenderungan perkembangan koridor
Kegiatan berkembang mengikuti pola jaringan jalan yaitu didominasi oleh kegiatan
perdagangan dan jasa. Koridor yang memiliki karakteristik perkembangan ini
meliputi koridor Ahmad Yani (frontage), Jalan Jemursari, Jalan Andayani, Jalan
Margerejo, Jalan Ketintang.
• Kecenderungan Hunian Vertikal
Berkembang pada hunian formal atau pengembang perumahan dengan skala besar.
Perkembangan perumahan vertikal seperti apartemen cenderung berkembang di
jalan utama seperti Ahmad Yani.
2.1.6.1 Sistem Pusat Kegiatan UP. IX Ahmad Yani
Pada UP IX Ahmad Yani dapat diidentifikasi bahwa beberapa pemutusan
kegiatan yang pada umumnya terjadi di koridor-koridor dengan dominasi kegiatan
perdagangan dan jasa. Demikian juga terdapat kecenderungan perkembangan
perumahan kepadatan tinggi di koridor Ahmad Yani.
Kebijakan Tata Ruang dalam RTRW kota Surabaya, dijelaskan fungsi dan
peran UP IX Ahmad Yani adalah Permukiman, perdagangan dan jasa, dan
pemerintahan . Berdasarkan kondisi diatas, maka skenario pusat pelayanan di wilayah
perencanaan UP IX Ahmad Yani sebagai berikut.
Tabel 8 Skenario Pusat Pelayanan UP IX Ahmad Yani

PUSAT PELAYANAN FUNGSI KEGIATAN DAN LOKASI
Pusat Unit Pengembangan 1. Perdagangan dan jasa Sepanjang koridor Ahmad Yani
(Skala Regional) 2. Perkantoran dengan kegiatan :
3. Pendidikan 1. Perdagangan dan Jasa
2. Fungsi pelayanan dan
pendidikan
3. Perkantoran
(Pemerintahan)
Pusat Sub Unit Pengembangan 1. Perumahan dan Kawasan perumahan pengembangan
(Skala Lokal) Fasilitas Pendukukng yang ada di kelurahan (Margorej,
2. Perdagangan dan Jasa Jambangan, Gayungan, dan
kebonsari)
38
Pusat Pelayanan Lingkungan Perumahan dan Fasilitas 1. Kawasan perumahan

(Skala Lingkungan) Pendukungnya (Fasilitas pengembangan yang
Umum) ada di kelurahan
(Margorej, Jambangan,
Gayungan, dan
kebonsari)
2. Kawasan Perumahan
Pekamupungan yang
ada di Kelurahan
(Bendul Merisi,
Sidosermo,
Siwalankerto, Jemur,
Wonosari, dan Karah)
Sumber: RDTRK UP IX Ahmad Yani
Selanjutnya, Kecamatan Gayungan yang dijelaskan arahan kebijakan oleh RDTRK UP IX

Ahmad Yani Sebagai berikut:
Tabel 9 Arahan Kebijakan RDTRK UP IX Ahmad Yani
Rencana Detail Arahan Kebijakan

• Rencana ditribusi penduduk disesuaikan dengan
rencana pemanfaatan ruang yang ada di tiap wilayah
Persebaran dan penyebaran fasilitas sehingga perkembangan
Penduduk wilayah dan pergerakan penduduk menjadi lebih
efisien.
• Asumsi jumlah penduduk menggunakan trend
oriented
• Unit Distrik III Dukuh Menanggal meliputi

Struktur Kecamatan Menanggal dan Dukuh Menanggal,
Ruang Struktur Ruang kegiatan utama adalah Perdagangan dan jasa,
pemerintahan, kesehatan, pendidikan, permukiman dan
militer.
• Unit Distrik IV Gayungan meliputi Kecamatan
Gayungan dan Ketintang, kegiatan utama adalah
Perdagangan dan jasa, pemerintahan, pendidikan dan
permukiman.
39
Perhitungan kebutuhan pelayanan kegiatan kawasan

Blok dan Skala didasarkan pada prediksi jumlah penduduk yang akan
Pelayanan dilayani serta jenis dan skala pengembangannya.
Arahan pengembangan jalan di UP. Ahmad Yani untuk

Sistem Jaringan mengurangi beban pada jalan utama Ahmad Yani
Pergerakan diperlukan pengembangan jalan alternatif di wilayah
perencanaan yaitu:
a. Pengembangan jalan baru

• Jalan Ketintang Baru-Jalan Kebon Sari -Jalan
Menanggal.
• Jalan Mastrip - Jalan Pagesangan dengan
pembangunan jembatan penghubung di atas kali
Surabaya.
• Jl. Frontage Akhmad Yani (sisi timur dan barat)
o Jalan Siwalankerto-Jemur Andayani.
• Jalan alternatif di sepanjang rel kereta api.
b. Peningkatan kualitas jalan/pelebaran.

• Jalan Ketintang- Karah-Jambangan-
Pagesangan
• Jalan Siwalankerto
• Jalan Sidosermo
• Jalan Ketintang baru
• Jalan Dukuh Menanggal
• Jalan Pagesangan
Selain itu alternatif angkutan umum di UP Akhmad

Yani kedepan dengan menggunakan angkutan umum
massal, berupa angkutan:
• Berbasis Jalan, Bus Rapid Transit (BRT);
• Berbasis Sungai dan Bus Air,
• Berbasis Rel, Komuter dan Mass Rapid Transit
(MRT).
40
Pengelolaan kawasan sempadan Sungai Kali (Surabaya, Wonokromo, dan

Perbatasan).
Pengembangan perumahan dan permukiman kepadatan sedang sebagaimana

dimaskud pada ayat (1) diarahkan pada Kecamatan Bulak, Tambaksari,
Asemrowo, Tandes, Sukomanunggal, Gubeng, Dukuhpakis, Jambangan,
Gayungan, Wonocolo, Tenggilis Mejoyo, Karangpilang dan Wiyung.
Pengembangan pusat perbelanjaan secara koridor pada sepanjang Jl. Mayjend

Sungkono, Jl. Mulyosari, Jl. Kutisari, Jl. Ngagel - Pucang, Jl. Kertajaya, Jl.
Pola Ruang
A.Yani, jalan lingkar luar barat, lingkar dalam barat, Jl. Kalianak, Jl.
Darmawangsa, Jl. H.R. Muhammad.
Kawasan perkantoran pemerintah propinsi meliputi Unit Pengembangan V
Tanjung Perak dan di wilayah Unit Pengembangan IX Ahmad Yani
Kawasan Pariwisata
• Pengembangan kawasan daya tarik budaya sebagaimana dimaksud pada ayat
(1)huruf a, meliputi:
a. Kawasan wisata religi
Kawasan Masjid Al Akbar di UP. IX Ahmad Yani
• Pengembangan kawasan daya tarik buatan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) huruf c, meliputi:
a. Wisata belanja antara lain di Unit Pengembangan II Kertajaya, Unit
Pengembangan V Tanjung Perak, Unit Pengembangan VI Tunjungan,
Unit Pengembangan VII Wonokromo, Unit Pengembangan VIII Dukuh
Pakis, dan Unit Pengembangan IX A.Yani yang terintegrasi dengan
fungsi perdagangan dan jasa
Kawasan peruntukan lainnya meliputi:
a. Rencana kawasan peruntukan pendidikan
Pengembangan sarana pendidikan tinggi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf d berada di Unit Pengembangan I Rungkut, Unit Pengembangan II
Kertajaya, Unit Pengembangan III Tambak Wedi, Unit Pengembangan IV
Dharmahusada, Unit Pengembangan IX Ahmad Yani, dan Unit
Pengembangan X Wiyung.
Di dalam RDTRK UP.IX Ahmad Yani juga dijelaskan mengenai pembagian Blok dan Sub
UP. Pada studi kasus ini Kecamatan Gayungan tergolong Blok IX A -E. Berikut akan dipaparkan
peta mengenai rencana pengembangan di Kecamatan Gayungan sebagai berikut. Berdasarkan peta
bawah, dapat dilihat bahwa Kecamatan Gayungan memiliki karakter dari segi warna pada Sub UP.
41
IX C yaitu warna keunguan, hijau, dan merah muda. Selanjutnya akan dipaparkan peta rencana
pengembangan Sub UP. IX C.
Peta 1 Rencana Pengembangan Sub UP IX.C
2.2 Kebijakan Sektoral
Selain kebijakan non sektoral atau spasial dibutuhkan kebijakan sektoral yang berfungsi untuk
mengatur secara detail rencana-rencana yang akan diterapkan di suatu kawasan, salah satunya
terdapat di Kecamatan Gayungan. Kebijakan sektoral yang berlaku sebagai berikut.
2.2.1 Rencana Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh (RP2KPKP)
Ruang lingkup peraturan daerah ini meliputi:

a. Kriteria dan Tipologi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh;
Tabel 10 Kriteria dan Tipologi Perumahan dan Permukiman Kumuh
KRITERIA PENJELASAN
42
Kekumuhan bangunan gedung:

A. Ketidakteraturan bangunan gedung;
B. Tingkat kepadatan bangunan gedung yang
tinggi yang tidak sesuai dengan rencana tata
ruang;
C. Kualitas bangunan gedung tidak memenuhi
persyaratan teknis
Kekumuhan jalan lingkungan

A .Jaringan jalan lingkungan tidak melayani
seluruh lingkungan perumahan atau
permukiman; B Kualitas permukaan jalan
lingkungan buruk.
Kekumuhan penyediaan air minum

Kriteria perumahan kumuh dan a. Tidak tersedianya akses air minum; dan/atau
permukiman kumuh b. Tidak terpenuhinya kebutuhan air minum
sesuai standar yang berlaku.
• Kekumuhan drainase lingkungan;

a. Tidak tersedianya drainase lingkungan;
b. Drainase lingkungan tidak mampu
mengalirkan limpahan air hujan;
c. Tidak terhubung dengan sistem jaringan
drainase perkotaan;
d .Tidak terpeliharanya drainase lingkungan;
dan/atau
e.Kualitas konstruksi drainase lingkungan buruk.
Kekumuhan pengelolaan air limbah;

a. Tidak tersedianya sarana dan/atau prasarana
pengelolaan air limbah; dan/atau
b. Sistem pengelolaan air limbah tidak sesuai
dengan standar teknis;
Kekumuhan pengelolaan persampahan

a. Tidak tersedianya sarana dan/atau prasarana
pengelolaan persampahan; dan/atau
b. Sistem pengelolaan persampahan tidak sesuai
dengan standar teknis;
43
Kekumuhan proteksi kebakaran

a. Tidak tersedianya alat pemadam api ringan
(APAR) atau peralatan pendukung lainnya;
b. Tidak tersedianya pasokan air dari sumber
alam atau buatan; dan/atau
c. Tidak tersedianya jalan lingkungan yang
memudahkan masuk keluarnya kendaraan
pemadam kebakaran;
Tepi air
a. Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di
lokasi bantaran tepi sungai dan saluran;
b. Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di
tepi pantai;
c. Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di
tepi waduk/bozem;
Daratan
a. Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di
Tipologi lokasi perkampungan;
(Letak Geografis) b. Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di
lokasi bantaran rel kereta api;
c. Perumahan kumuh dan permukiman kumuh di
lokasi makam umum.
Daerah rawan bencana

Berada pada lokasi dengan kondisi tertentu untuk
jangka waktu tertentu yang mengurangi
kemampuan mencegah, meredam, mencapai
kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk
menanggapi dampak buruk bahaya tertentu
b. Pencegahan Terhadap Tumbuh dan Berkembangnya Perumahan Kumuh dan Permukiman

Kumuh;
Guna untuk meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan masyarakat penghuni
dilakukan untuk mencegah tumbuh dan berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman
kumuh. Pencegahan terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh wajib dilakukan oleh
pemerintah daerah dan/atau setiap orang sesuai dengan kewenangannya.
44
Tabel 11 Strategi Pencegahan Pertumbuhan Perumahan dan Permukiman Kumuh
Pencegahan Penjelasan
1. Pengawasan dan pengendalian sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 13 ayat (2) huruf a dilakukan atas kesesuaian
Pengawasan dan terhadap :
Pengendalian a. Perizinan;
Sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan.
Selain itu untuk menjamin:
• Lokasi perumahan dan permukiman yang direncanakan
sesuai dengan rencana tata ruang; dan
• Keterpaduan rencana pengembangan sarana, prasarana
dan utilitas umum dengan ketentuan peraturan
perundangundangan dan standar teknis yang berlaku
b. Standar teknis
Dilakukan untuk menjamin:
• Terpenuhinya sistem pelayanan yang dibangun sesuai
dengan ketentuan standar teknis yang berlaku;
• Terpenuhinya kuantitas kapasitas dan dimensi yang
dibangun sesuai dengan ketentuan standar teknis yang
berlaku; dan
• Terpenuhinya kualitas bahan atau material yang
digunakan serta kualitas pelayanan yang diberikan
sesuai dengan ketentuan standar teknis yang berlaku.
Kesesuaian yang dilakukan terhadap:
• Bangunan gedung;
• Jalan lingkungan;
• Penyediaan air minum;
• Drainase lingkungan;
• Pengelolaan air limbah;
• Pengelolaan persampahan; dan
• Proteksi kebakaran.
2. Pengawasan dan pengendalian dalam rangka pencegahan

terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (2) huruf a
dilakukan melalui :
a. Pemantauan
45
• Pengamatan lapangan pada lokasi yang terindikasi

kumuh; dan/atau
• Pengamatan berdasarkan data dan informasi mengenai
lokasi yang terindikasi kumuh dan/atau data pengaduan
masyarakat maupun media massa.
b. Evaluasi
Melakukan penilaian secara obyektif data hasil pemantauan
yang dapat melibatkan peran masyarakat dan tenaga ahli.
Selain itu hasil evaluasi disertai dengan rekomendasi.
c. Pelaporan
Melakukan penyampaian hasil pemantauan dan evaluasi
kepada Pejabat yang berwenang serta dapat melibatkan
peran masyarakat dan para ahli.
Dilakukan oleh Pemerintah daerah melalui:

a. Pendampingan
Pemberdayaan • Penyuluhan
Masyarakat Dapat berupa sosialiasi dan penyebarluasan informasi
melalui situs resmi Pemerintah Daerah atau media
massa
• Pembimbingan
Kegiatan untuk memberikan petunjuk atau penjelasan
mengenai cara untuk mengerjakan kegiatan atau hal
terkait pencegahan terhadap tumbuh dan
berkembangnya perumahan kumuh dan permukiman
kumuh (kepada kelompok masyarakat, orang
perorangan, dunia usaha).
• Bantuan teknis
Dapat berupa bersifat fisik dan non fisik. Fisik :
1. Bangunan gedung;
2. Jalan lingkungan;
3. Drainase lingkungan;
4. Sarana dan prasarana air minum;
5. Sarana dan prasarana air limbah;
6. Sarana dan prasarana persampahan; dan/atau
7. Sarana dan prasarana proteksi kebakaran.
Non fisik:
1. Penyusunan perencanaan;
2. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan
kriteria;
46
3. Penguatan kapasitas kelembagaan;

4. Pengembangan alternatif pembiayaan; dan/atau
5. Persiapan pelaksanaan kerjasama pemerintah
swasta.
b. Pelayanan informasi
• Rencana tata ruang;
• Penataan bangunan dan lingkungan;
• Perizinan; dan
• Standar teknis dalam bidang perumahan dan kawasan
permukiman
c. Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh;

Guna meningkatkan mutu kehidupan dan penghidupan masyarakat penghuni dilakukan
untuk menjaga dan meningkatkan kualitas dan fungsi perumahan dan permukiman.
Tabel 12 Strategi Peningkatan Kualitas Perumahan dan Permukiman Kumuh
PENINGKATAN PENJELASAN
Wajib memenuhi persyaratan :

• Kesesuaian dengan rtrw daerah;
• Kesesuaian dengan rencana tata bangunan dan
lingkungan;
• Kondisi dan kualitas prasarana, sarana, dan
utilitas umum yang memenuhi persyaratan dan
tidak membahayakan
penghuni;
• Tingkat keteraturan dan kepadatan bangunan;
• Kualitas bangunan; dan
• Kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat.
Penetapan lokasi Selain itu wajib didahului oleh proses pendataan;

perumahan dan • Identifikasi lokasi
permukiman kumuh; dan
• Kondisi kekumuhan (sesuai kriteria)
• Tipologi (diatur dalam Pasal 12)
• Legalitas lahan (kejelasan status penguasaan
lahan, kesesuaian dengan rencana tata ruang)
47
• Pertimbangan lain (nilai strategis lokasi,

kependudukan, dan kondisi sosial, ekonomi,
dan budaya)
a. Penilaian lokasi.
• Kondisi kekumuhan;
• Legalitas lahan; dan/atau
• Pertimbangan lain.
b. Penilaian lokasi.
• Kondisi kekumuhan;
• Legalitas lahan; dan/atau
• Pertimbangan lain.
• Melalui
a. Pemugaran b. Peremajaan
c. Pemukiman kembali
1. Pola-pola penanganan menurut Pemerintah Daerah

sebagai berikut:
• Klasifikasi kekumuhan berat dengan status
lahan legal, maka pola penanganan yang
dilakukan adalah peremajaan;
• Klasifikasi kekumuhan berat dengan status
lahan ilegal, maka pola penanganan yang
dilakukan adalahpemukiman kembali;
• Klasifikasi kekumuhan sedang dengan status
dilakukan adalah peremajaan;
• Klasifikasi kekumuhan sedang dengan status
Penetapan pola-pola lahan ilegal, maka pola penanganan yang
penanganan. dilakukan adalah pemukiman kembali;
• Klasifikasi kekumuhan ringan dengan status
dilakukan adalah pemugaran;
• Klasifikasi kekumuhan ringan dengan status
lahan ilegal, maka pola penanganan yang
dilakukan adalah pemukiman kembali.
2. Pola penanganan dalam Pasal 28 dengan

memperhatikan tipologi yaitu:
48
• Jika di tepi air, maka penanganan harus

memperhatikan karakteristik daya dukung tanah
tepi air, pasang surut air serta kelestarian air
dan tanah.
• Jika di dataran, maka penanganan yang
dilakukan harus memperhatikan daya dukung
tanah, jenis tanah serta kelestarian tanah.
• Jika di kawasan rawan bencana, maka
penanganan yang dilakukan harus
memperhatikan karakteristik kebencanaan, daya
dukung tanah, jenis tanah serta kelestarian
tanah.
d. Penyediaan Tanah
Dilakukan melalui:
• Pemanfaatan tanah barang milik daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan
• Penyediaan tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum sesuai dengan ketentuan
peraturan perundanganundangan.
e. Pendanaan
Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan/atau sumber pendanaan lainnya
yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- undangan.
f. Kewenangan Pemerintah Daerah

Pemerintah daerah mempunyai kewenangan :
• Merumuskan kebijakan dan strategi daerah serta rencana pembangunan daerah terkait
pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
• Melakukan pemberdayaan kepada masyarakat;
• Melakukan pembangunan kawasan permukiman serta sarana dan prasarana dalam upaya
pencegahan dan peningkatan kualitas perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
• Melakukan pembangunan dan/atau peningkatan kualitas rumah dan perumahan yang layak
huni bagi masyarakat, khususnya masyarakat miskin dan masyarakat berpenghasilan
rendah;
• Memberikan bantuan sosial dan pemberdayaan terhadap masyarakat miskin dan
masyarakat berpenghasilan rendah;
• Melakukan penyediaan tanah dalam upaya pencegahan dan peningkatan kualitas
perumahan kumuh dan permukiman kumuh.
• Melaksanakan pengawasan dan pengendalian terhadap kesesuaian perizinan, standar teknis
dan kelaikan fungsi;
• Melakukan penetapan lokasi perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
• Melakukan peninjauan ulang terhadap ketetapan lokasi perumahan kumuh dan
permukiman kumuh setiap tahun;
49
• Melakukan perencanaan penanganan terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh;

• Melakukan sosialisasi dan konsultasi publik hasil perencanaan penanganan terhadap
perumahan kumuh dan permukiman kumuh;
• Melaksanakan penanganan terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh melalui
pola-pola pemugaran, peremajaan, dan/atau pemukiman kembali;
• Melakukan pemberdayaan kepada masyarakat untuk membangun partisipasi dalam
pengelolaan;
• Memfasilitasi dalam upaya pembentukan kelompok swadaya masyarakat; dan/atau
• Memberikan fasilitasi dan bantuan kepada masyarakat dalam upaya pemeliharaan dan
perbaikan peran serta masyarakat dan pola kemitraan.
50
BAB III
GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN
3.1. Aspek Fisik Dasar
3.1.1 Topografi
3.1.1.1 Ketinggian Wilayah
RDTRK UP X Ahmad Yani, UP IX Ahmad Yani (Kecamatan

Gayungan, Kecamatan Jambangan, dan Kecamatan Wonocolo) memiliki
karakteristik dataran rendah dengan ketinggian antara 3--7 m. BPS Surabaya
(Kecamatan Gayungan dalam Angka 2017), menunjukkan bahwa
ketinggian wilayah Kecamatan Gayungan yaitu 7 meter di atas permukaan
laut (dpl).
Dari kedua sumber pemerintah Surabaya yang ada, bisa disimpulkan

bahwa ketinggian dari Kecamatan Gayungan yaitu 7 meter diatas
permukaan laut (dpl). Berikut adalah tabel ketinggian Kecamatan Gayungan
Tahun 2017 menurut BPS.
Tabel 13 Ketinggian Per Kelurahan yang ada di Kecamatan Gayungan
Kelurahan Ketinggian
Wilayah (m)
Dukuh Menanggal 7
Menanggal 7
Gayungan 7
Ketintang 7
Jumlah 7

Sumber: Kantor Kecamatan Gayungan dan Badan Pusat Statistik
(Kecamatan Gayungan Dalam Angka 2018)
3.1.1.2 Kelerengan Wilayah
RDTRK UP X Ahmad Yani, UP IX Ahmad Yani (Kecamatan

Gayungan, Kecamatan Jambangan, dan Kecamatan Wonocolo) memiliki
kelerengan antara 0 – 2%.
Peta 2 Ketinggian Kecamatan Gayungan
1
Peta 3 Kelerengan Kecamatan Gayungan
3.1.2 Geologi dan Jenis Tanah
3.1.2.1 Kondisi Geologi dan Jenis Tanah
Di wilayah perencanaann tidak ada kandungan geologi yang

spesifik, secara makro kondisi geologi Kecamatan Gayungan hampir sama
dengan kondisi Kota Surabaya pada umumnya.
3.1.2.2 Jenis Tanah
Kota Surabaya memiliki jenis tanah dominan yaitu tanah alluvial,

yang berarti di Kecamatan Gayungan sendiri berjenis tanah Aluvial juga
yaitu tepatnya alluvial kelabu tua.. Tanah Aluvial merupakan tanah
endapan, yang terbentuk dari lumpur dan pasir halus yang mengalami erosi
tanah. Banyak terdapat di dataran rendah, di sekitar muara sungai,
rawarawa, dan lembah-lembah, maupun di kanan kiri aliran sungai besar.
Tanah ini banyak mengandung pasir dan liat, tidak banyak mengandung
2
unsur unsur zat hara. Ciri-cirinya berwarna kelabu dengan struktur yang
sedikit lepas-lepas dan juga peka terhadap erosi. Pada proses
pembentukannya, tanah aluvial juga sangat tergantung dari bahan induk
asal tanah dan topografi wilayahnya, punya tingkat kesuburan yang
bervariasi dari rendah sampai tinggi, tekstur dari sedang hingga kasar, serta
kandungan bahan organic dari rendah sampai tinggi dan pH tanah berkisar
masam, netral, sampai alkalin, kejenuhan basa dan kapasitas tukar kation
juga bervariasi karena tergantung dari bahan induk.
3.1.2.3 Jenis Batuan
Lapisan batuan yang terdapat di Kota Surabaya sebagian besar

merupakan seri batuan aluvial terutama pada morfologi dataran, sedangkan
wilayah lainnya merupakan seri batuan sedimen tersebut terdiri dari
beberapa formasi seperti Formasi Lidah, Formasi Pucangan, Formasi
Kabuh, serta Endapan Aluvial. Untuk Kecamatan Gayungan sendiri, jenis
batuannya adalah yaitu Endapan Alluvial dan juga sebagian kecil Formasi
Kabuh (di Kelurahan Menanggal dan Kelurahan Dukuh Menanggal).
Endapan alluvial tersusun oleh material rombakan berukuran lempung
hingga kerakal, berwarna kelabu-kelabu tua, yang endapan ini merupakan
hasil pengendapan sedimen-sedimen oleh aliran sungai. Endapan Alluvial
ini tersebar di sebagian besar wilayah Surabaya mulai dari bagian utara,
selatan, timur dan di daerah sekitar pesisir pantai. Formasi Kabuh sendiri
adalah formasi geologi/ batuan terletak selaras di atas Formasi Pucangan.
Formasi ini terdiri dari batu pasir dengan material non vulkanik antara lain
kuarsa, berstruktur silang siur dengan sisipan konglomerat dan tuff,
mengandung fosil Moluska air tawar dan fosil – fosil vertebrata berumur
Pleistosen Tengah (antara 1.750.000 tahun lalu dan berakhir sampai 10000
tahun lalu), merupakan endapan sungai teranyam yang dicirikan oleh
intensifnya struktur silang siur tipe palung, banyak mengandung fragmen
berukuran kerikil. Di bagian bawah yang berbatasan dengan Formasi
Pucangan dijumpai grenzbank.
3
Peta 4 Jenis Tanah Kecamatan Gayungan
Peta 5 Formasi Geografi Kecamatan Gayungan
4
3.1.3 Hidrologi
Wilayah Kecamatan Gayungan tidak dilewati oleh aliran sungai besar secara
langsung. Akan tetapi, di perbatasan Kelurahan Ketintang dengan Kecamatan
Wonokromo dan Jambangan terdapat bagian yang dilewati Sungai Brantas. Untuk di
Kecamatan gayungan sendiri, juga ada beberapa aliran sungai kecil/drainase
sekunder di kecamatan tersebut. Beberapa aliran tersebut berada di bawah Jl.
Frontage A. Yani, juga terlihat di Kompleks Dinas Pemerintah yang berada di
sepanjang Jalan Gayung Kebonsari adapun juga di sepanjang Jalan Raya Menanggal,
Jalan Gayungsari, dan Jalan Ketintang Baru. Adapun juga Boezem di wilayah
pengamatan ini yang terletak di kompleks kampus UNESA.
(a) (b)
Gambar 1 Kondisi Eksisting Saluran Drainase

dan Perpipaan (Hidrologi)
(c)
5
Peta 6 Hidrologi Kecamatan Gayungan
3.1.4 Kemampuan Tanah dan Vegetasi
3.1.4.1 Kemampuan Tanah/ Lahan
Kemampuan lahan dapat diartikan karakteristik lahan yang mencakup sifat-sifat

tanah, topografi, drainase, dan kondisi lingkungan fisik lain untuk mendukung
kehidupan atau kegiatan pada suatu hamparan lahan. Sedangkan analisis
kemampuan lahan merupakan analisa yang dilakukan untuk memperoleh gambaran
tingkat kemampuan lahan untuk dikembangkan sebagai perkotaan, sebagai acuan
bagi arahan arahan kesesuaian lahan pada tahap analisa berikutnya.
Menurut PERMEN PU No. 20/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknik

Analisis dan Lingkungan, Ekonomi serta Sosial Budaya dalam Penyusunan
Rencana Tata Ruang, Analisis Kemampuan Lahan didapat melalui beberapa Satuan
Kemampuan Lahan yaitu
• Peta SKL Morfologi

• Peta SKL Kemudahan Dikerjakan
• Peta SKL Kestabilan Lereng
• Peta SKL Kestabilan Pondasi
• Peta SKL Ketersediaan Air
6
• Peta SKL untuk Drainase

• Peta SKL Erosi
• Peta SKL Limbah
• Peta SKL Bencana
Adapun Peta yang digunakan dalam pembuatan SKL-AKL sendiri, yaitu

• Peta Morfologi
• Peta Ketinggian/Topografi
• Peta Kelerengan
• Peta Jenis Tanah
• Peta Curah Hujan
• Peta Rawan Banjir/genangan
• Peta Rawan Longsor
• Peta Rawan Gunung Api
Hasil dari peta SKL yang didapat di overlay dan kemudian di analisis
berdasarkan nilai bobotnya dan di analisis termasuk dalam zona/kelas yang tepat.
Berikut adalah tabel bobot nilai tiap SKL dan juga klasifikasi kelas AKL
berdasarkan total nilai/bobot SKL-nya.
Gambar 2 Tabel Bobot Skala Kemampuan Lahan (SKL)
Sumber: Permen PU No. 20/PRT/M/2007
Gambar 3 Tabel Klasifikasi Kelas Dalam Analisis Kemampuan Lahan (AKL)
7
Sumber: Permen PU No. 20/PRT/M/2007
Peta 7 Peta SKL Morfologi Kecamatan Gayungan
Peta 8 Peta SKL Kemudahan Dikerjakan Kecamatan Gayungan
8
Peta 9 Peta SKL Kestabilan Lereng Kecamatan Gayungan
Peta 10 Peta SKL Kestabilan Pondasi Kecamatan Gayungan
9
Peta 11 Peta SKL Ketersediaan Air Kecamatan Gayungan
Peta 12 Peta SKL untuk Drainase Kecamatan Gayungan
10
Peta 13 Peta SKL terhadap Erosi Kecamatan Gayungan
Peta 14 Peta SKL Pembuangan Limbah Kecamatan Gayungan
11
Peta 15 Peta SKL Bencana Alam Kecamatan Gayungan
Pada analisis di Kecamatan Gayungan ini akan menggunakan teknik overlay

berdasarkan data fisik yang ada. Hasil analisis satuan kemampuan lahan di Kecamatan
Gayungan akan dijabarkan dalam tabel berikut ini:
Tabel 14 Hasil Analisis SKL Kecamatan Gayungan
No Satuan Kemampuan Karakteristik Wilayah Hasil Analisis

Lahan
1. SKL Morfologi Morfologi:Dataran landai Morfologi

Dataran Bergelombang kurang dan
Kelerengan: 0-2%, 2-15% morfologi
rendah
2. SKL Kemudahan Morfologi: Dataran landai Kemudahan

Dikerjakan Dataran Bergelombang dikerjakan cukup
Kelerengan: 0-2%, 2-15% dan kemudahan
Ketinggian: 0-100 m dikerjakan tinggi
Jenis Tanah: Alluvial
12
3. SKL Kestabilan Lereng Morfologi: Kestabilan lereng
• Dataran landai tinggi
• Dataran Bergelombang
Kelerengan: 0-2%, 2-15%

Ketinggian: 0-100 m
Curah Hujan: 1000-2000

mm/tahun Kerentanan Gerakan
Tanah: Zona IV (aman)
4. SKL Kestabilan Pondasi SKL Kestabilan Lereng: Kestabilan pondasi

Kestabilan kurang dan
lereng tinggi (4) kestabilan pondasi
Jenis Tanah: Alluvial tinggi
5. SKL Ketersediaan Air Morfologi: Ketersediaan air

• Dataran landai sedang dan
• Dataran Bergelombang ketersediaan air
Kelerengan: 0-2%, 2-15% Jenis tinggi
Tanah: Alluvial
mm/tahun
6. SKL Drainase Morfologi: Drainase kurang

• Dataran landai dan drainase
• Dataran Bergelombang kurang

Ketinggian: 0-100 m
mm/tahun
7. SKL terhadap Erosi Morfologi: Erosi sangat

• Dataran landai rendah dan tidak
• Dataran Bergelombang ada erosi
Kelerengan: 0-2%, 2-15% Jenis
Tanah: Alluvial
mm/tahun
13
8. SKL terhadap Morfologi: Pembuangan

Pembuangan • Dataran landai limbah cukup
Limbah • Dataran Bergelombang
Ketinggian: 0-100 m
mm/tahun
Menurut tabel hasil analisa satuan kemampuan lahan di atas kemudian dilakukan
overlay dengan bobot penilaian satuan kemampuan lahan. Setelah proses overlay tersebut
didapatkan bahwa Kecamatan Gayungan termasuk kelas Pengembangan sedang dan
pengembangan agak tinggi. Dalam hal ini wilayah tersebut dapat dikembangan menjadi
kawasan terbangun dengan kegiatan tertentu, seperti kawasan perumahan berkepadatan
sedang, perdagangan dan jasa, dan fasilitas umum.
Peta 16 Peta Analisa Kemampuan Lahan Kecamatan Gayungan
3.1.4.2 Kesesuaian Lahan
Setelah mendapatkan analisis kemampuan lahan, hasil analisis ini

dapat digunakan untuk menganalisis kesesuaian lahan. Berdasarkan
PERMEN PU No. 20/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknik Analisis dan
Lingkungan, Ekonomi serta Sosial Budaya dalam Penyusunan Tata Ruang,
analisis kesesuaian lahan terdiri dari arahan tata ruang pertanian, arahan
rasio tutupan, arahan ketinggian bangunan, arahan pemanfaatan air baku,
14
perkiraan daya tampung lahan, persyaratan dan pembatas pengembangan,

evaluasi pemanfaatan lahan yang ada terhadap kesesuain lahan dan analisis
kesesuaian lahan.
Analisis overlay AKL dengan Kondisi Eksisting untuk mengetahui

kesesuaian lahan dari Kecamatan Gayungan ini. Hasil yang didapatkan yaitu
sebagian besar daerah Kecamatan Gayungan sesuai dengan kemampuan
lahan dan arahan pengembangannya. Hanya ada beberapa kawasan yang
tidak sesuai (berdasarkan RDTRK UP IX Ahmad Yani) dikarenakan
peruntukan yang diperbolehkan adalah kegiatan berskala kecamatan dan
sebagian besar kawasan yang tidak sesuai adalah perdagangan dan jasa
seperti showroom mobil, carrefour, mall CITO, dan hotel yang berskala
regional. Terdapat pula fasilitas umum berupa universitas yang berskala
nasional.
Peta 17 Peta Kesesuaian Lahan Kecamatan Gayungan
15
3.2. Aspek Kependudukan
Aspek demografi merupakan faktor penting dalam melakukan identifikasi dan

prediksi kebutuhan pembangunan suatu wilayah. Hal ini dikarenakan, segala pembangunan
yang dilaksanakan di suatu wilayah ditujukan untuk penduduk itu sendiri, sehingga
perencanaan dilakukan sesuai kebutuhan pembangunan, serta pengembangan yang akan
dilaksanakan lebih tepat guna dan sasarannya.
Data mengenai demografi meliputi data jumlah penduduk dan komposisinya yang
diperoleh melalui data sekunder dan primer. Dalam hal ini, proses identifikasi data
demografi yang ada di Kecamatan Gayungan cenderung menggunakan data sekunder.
Adapun klasifikasi pembahasan mengenai karakteristik penduduk dibagi menjadi 2 (dua),
yaitu komposisi penduduk (berdasarkan jenis kelamin, usia, tingkat pendidikan, mata
pencaharian, dan agama), serta mobilitas penduduk (berdasarkan kelahiran, kematian, dan
migrasi masuk dan migrasi keluar)
3.2.1 Metode Survei
Metode survei yang digunakan untuk mendapatkan data dalam aspek

kependudukan ini menggunakan metode survei primer wawancara penduduk di
wilayah Kecamatan Gayungan tetapi dikarenakan terhalangnya terjun langsung ke
lapangan wawancara diganti menggunakan kuisioner yang disebarkan ke
masyarakat maupun stakeholder, dan survei sekunder melalui Kantor Kecamatan
Gayungan, serta situs web Badan Pusat Statistik Kota Surabaya.
3.2.2 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk
Data jumlah penduduk di Kecamatan Gayungan meliputi jumlah penduduk

per kelurahan di wilayah Kecamatan Gayungan per tahunnya, yaitu tahun 2017,
2018, dan 2019. Terdapat kurangnya data pada tahun terakhir yaitu tahun 2019,
dikarenakan pembaharuan data belum diperoleh secara keseluruhan pada beberapa
kelurahan di Kecamatan Gayungan.
Untuk mengetahui bagaimana pertumbuhan penduduk di Kecamatan

Gayungan, serta dalam tingkatan apakah pertumbuhan tersebut, dilakukan analisis
laju pertumbuhan penduduk per tahunnya. Laju pertumbuhan penduduk adalah
angka yang menunjukkan adanya peningkatan atau perkembangan jumlah
penduduk pada tiap tahun. Hal tersebut dapat disebabkan oleh beberapa faktor
antara lain kelahiran, kematian, migrasi masuk dan migrasi keluar. Analisis ini
dilakukan per tahun per kelurahan agar mendapatkan gambaran yang lebih jelas
mengenai pertumbuhan penduduk tersebut di Kecamatan Gayungan.
16
Tabel 15 Persebaran Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk Kecamatan Gayungan 2017-

2019
No. Kelurahan Tahun
2017 2018 2019
1 Dukuh Menanggal 8.832 8.947 9.156
2 Menanggal 8.769 9.789 9.945
3 Gayungan 11.400 12.220 12.455
4 Ketintang 17.425 16.108 16.271
Jumlah 46.426 47.064 47.827
Sumber : BPS Kecamatan Gayungan Dalam Angka Tahun 2017-2019
Grafik 1 Diagram Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kecamatan Gayungan
Sumber : BPS Kecamatan Gayungan Dalam Angka
Pertumbuhan penduduk di keempat kelurahan di wilayah perencanaan cenderung

memiliki kenaikan jumlah penduduk pada tahun 2017, 2018 dan 2019.
17
3.2.3 Persebaran Penduduk
Persebaran penduduk berisikan tentang kepadatan penduduk di Kecamatan

Gayungan. Kepadatan penduduk merupakan analisis jumlah penduduk per satuan
unit wilayah yang mana dapat mengindikasi daya tampung wilayah terhadap jumlah
penduduk yang terjadi. Kepadatan penduduk diperoleh dari pembagian antara
jumlah penduduk di suatu kawasan dibagi dengan luas kawasan tersebut. Analisis
ini diperlukan untuk mengetahui dalam tingkatan apakah kepadatan penduduk di
Kecamatan Gayungan. Kepadatan penduduk yang ada ini dapat berpengaruh
terhadap kualitas hidup masyarakat Tabel dan grafik di bawah ini merupakan
kepadatan penduduk di Kecamatan Gayungan tahun 2017-2019.
Tabel 16 Kepadatan Jumlah Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019
Kepadatan Penduduk ( Jiwa / Ha )

Tahun
Dukuh Menanggal Gayungan Ketintang Jumlah
Menanggal
2017 8.334,08 13.286,36 7.755,1 5.867 35.242,54
2018 8.440,56 14.831,81 8.312,92 5.423,56 37.008,85
2019 8.637,73 15.068,18 8.472,78 5.478.45 37.657,14

Sumber : BPS Kecamatan Gayungan Dalam Angka 2018-2020
Kepadatan penduduk di Kecamatan Gayungan cukup bervariasi, yang dapat diamati

dalam Diagram berikut
Grafik 2 Kepadatan Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019
18
Sumber : BPS Kecamatan Gayungan Dalam Angka 2017-2019
Tabel 17 Kepadatan Penduduk Tiap Kelurahan Di Kecamatan Gayungan
Kepadatan penduduk yang paling tinggi terdapat pada Kelurahan Menanggal,

dan kepadatan penduduk yang paling rendah terdapat pada Kelurahan Ketintang.
Menurut SNI No. 03-1733 Tahun 2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan
Perumahan di Perkotaan, kepadatan penduduk <150 jiwa/ha termasuk golongan
kepadatan penduduk rendah, 151-200 Jiwa/ha termasuk golong kepadatan sedang,

201-400 Jiwa/ha termasuk golongan kepadatan tinggi, 400> termasuk golongan
kepadatan sangat tinggi. Sedangkan menurut WHO (World Health Organization),
angka kepadatan penduduk yang normal adalah 9,6 jiwa/km2 atau 96 jiwa/ha. Dengan
kepadatan penduduk Kecamatan Gayungan 37 jiwa/ha, dapat disimpulkan bahwa dari
perspektif pembangunan infrastruktur dalam golongan masih aman, sedangkan dari
segi kesehatan dan kualitas hidup masyarakat sudah di atas normal.
3.2.4. Komposisi Penduduk
3.2.4.1 Berdasarkan Agama
Data penduduk berdasarkan agama bertujuan untuk melihat karakteristik

sosial dan budaya penduduk. Hal ini bertujuan untuk mengidentifikasi potensi
konflik yang timbul akibat perbedaan yang ada.
19
Tabel 18 Komposisi Penduduk berdasarkan Agama pada Kecamatan Gayungan pada

tahun 2017,2018,2019
Tahun Islam Protestan Katolik Hindu Buddha Lainnya Jumla

h
2017 7.995 2.419 647 147 130 145 11.483
2018 9.985 1.128 908 91 107 1 12.220
2019 10.225 1.127 907 88 107 - 12.454
Sumber: BPS Kecamatan Gayungan dalam Angka
Grafik 3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama Kecamatan Gayungan
Berdasarkan Grafik 3.3 yang ditampilkan, dapat disimpulkan penduduk bahwa

mayoritas penduduk di Kecamatan Gayungan beragama Islam. Diikuti dengan Kristen
Protestan dan Katolik. Perbedaan antara penduduk beragama Islam dengan penduduk
beragama lain sangat signifikan.
3.2.4.2 Berdasarkan Jenis Kelamin
Tabel 19 Komposisi Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin pada Kecamatan Gayungan

pada tahun 2017, 2018, 2019
Jenis Kelamin (L/P)
Tahun Dukuh Menanggal Gayungan Ketintang

Menanggal Jumlah
20
L P L P L P L P
2017 4.504 4.328 3.602 5.631 5.631 5.769 5.867 8.847 46.429
2018 4.553 4.394 4.767 5.022 6.084 6.136 7.994 8.114 47.064
2019 4,635 4,521 4,831 5,114 6,180 6,275 8,059 8,212 47.827
Jumlah 141.320
Grafik 4 Jumlah Penduduk Laki – Laki dan Perempuan, Kecamatan Gayungan Tahun
2017,2018,2019
3.2.4.3 Berdasarkan Umur
Komposisi penduduk berdasarkan umur diperlukan untuk mengetahui

potensi dan masalah penduduk di Kecamatan Gayungan yang sedang
berlangsung, terutama dari segi sumber daya manusia.
21
Tabel 20 Komposisi Penduduk berdasarkan Kelompok Umur pada Kecamatan Gayungan

pada tahun 2017, 2018, 2019
Umur Tahun
2017 2018
0-3 1.296 2.573
4-6 1.930 2.791
7-12 1.956 3.102
13-15 1.702 3.027
16-19 1.563 2.858
20-26 2.275 2.335
27-40 5.093 5.323
41-56 5.633 5.732
57-keatas 1.427 1.382
Jumlah 22.875 29.123
Tabel 21 Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur tahun 2018-2019
Umur Tahun Umur Tahun
2019 2019
0-4 2.837 39-44 3.990
5-9 3.487 45-49 3.904
10-14 3.524 50-54 3.596
15-19 3.721 55-56 2.778
20-24 3.265 60-64 2.178
25-29 3.282 65-69 1.565
30-34 3.243 70-74 971
22
35-39 4.135 >74 1.351
Jumlah 47.827
Sumber: BPS Kecamatan Gayungan dalam Angka Tahun 2018-2020
Grafik 5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama Kecamatan Gayungan
3.2.4.4 Berdasarkan Jenis Lapangan Kerja

Komposisi penduduk berdasarkan lapangan kerja dibuat untuk
menentukan potensi profesi yang sesuai dengan Sumber Daya Manusia di
Kecamatan Gayungan.
Tabel 22 Komposisi Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin pada Kecamatan Gayungan
pada tahun 2017-2019
Jenis Pekerjaan
2017 2018 2019
Belum Sudah Belum Sudah Belum Sudah

Bekerja Bekerja Bekerja Bekerja Bekerja Bekerja
26 24,463 11,147 34,583 11,940 23,939

23
Grafik 6 Persentase Penduduk Kecamatan Gayungan berdasarkan Status Pekerjaan Tahun

2017-2019
Berdasarkan Grafik 3.6 82% penduduk Kecamatan Gayungan berstatus bekerja.

Hal ini merupakan potensi Sumber Daya Manusia yang cukup baik, dikarenakan mayoritas
dari seluruh penduduk di Kecamatan Gayungan memiliki penghasilan.
3.2.5 Pergerakan Jumlah Penduduk

Pergerakan jumlah penduduk di Kecamatan Gayungan diidentifikasi oleh
faktor pertumbuhan jumlah penduduk, angka kelahiran, kematian, migrasi datang,
dan pergi.
Grafik 7 Pergerakan Jumlah Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019
24
Berdasarkan Grafik 7 tersebut, terjadi perubahan pergerakan jumlah

penduduk setiap tahunnya, dan pada Tahun 2018 mengalami kenaikan, namun
tidak dengan Tahun 2017 dan 2019 yang menunjukkan penurunan. Untuk
pembahasan lebih rinci, berikut disajikan sub-bab masing – masing dari faktor
tersebut.
3.2.5.1. Migrasi Penduduk
Angka migrasi penduduk Kecamatan Gayungan ini di identifikasi melalui

angka migrasi pergi dan datang penduduk. Pada Tabel 3.4-8 dibawah ini dapat
diketahui migrasi penduduk yang ada di Kecamatan Gayungan mengalami
kenaikan atau penurunan
Tabel 23 Angka Pergi dan Datang Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019
Jumlah Penduduk ( Jiwa )
Kelurahan 2017 2018 2019
Datang Pergi Datnng Pergi Datang Pergi
Dukuh 159 138 156 186 186 151

Menanggal
Menanggal 131 125 180 87 177 112
Gayungan 107 104 166 200 262 242
Ketintang 178 208 262 105 180 172
Jumlah 575 575 764 578 745 677
Sumber: BPS Kecamatan Gayungan dalam Angka Tahun 2017,2018,2019
Tabel 3.15 di atas menggambarkan angka datang dan pergi dari

penduduk Kecamatan Gayungan secara lebih rinci per Kelurahan.
25
Grafik 8 Migrasi Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019
Dalam Grafik 3.8 digambarkan bahwa semakin tahun, angka penduduk

datang di Kecamatan Gayungan meningkat hanya pada tahun 2018 saja. Terjadi
penurunan pada angka penduduk pergi di Kecamatan Gayungan pada Tahun 2019.
3.2.5.2 Kelahiran dan Kematian
Angka kelahiran dan kematian berfungsi untuk mengetahui tingkat

pergerakan jumlah penduduk alami. Penggambaran lebih rinci mengenai
pergerakan angka kematian penduduk di Kecamatan Gayungan dapat dilihat pada
Grafik dan Tabel dibawah.
Grafik 9 Kelahiran dan Kematian Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019
Sumber: BPS Kecamatan Gayungan dalam Angka Tahun 2017-2019
26
Dalam Grafik 9 menggambarkan bahwa pergerakan angka kelahiran

penduduk di Kecamatan Gayungan sempat mengalami penurunan pada tahun
2018 dan mengalami kenaikan pada 2019.
Tabel 24 Kelahiran dan Kematian Kecamatan Gayungan Tahun 2017-2019
Jumlah Penduduk ( Jiwa )
Kelurahan 2017 2018 2020
Kelahiran Kematian Kelahiran Kematian Kelahiran Kematian
Dukuh 150 70 93 77 93 43
Menanggal
Menanggal 115 52 110 79 110 68
Gayungan 116 76 109 85 109 92
Ketintang 154 70 135 102 135 110
Jumlah 535 268 447 343 447 313
3.2.6 Analisis Jumlah Penduduk

Proyeksi penduduk (population projections) dan peramalan penduduk (population
forecast) sering dipergunakan sebagai dua istilah yang sering dipertukarkan. Meskipun
demikian, kedua istilah ini sebenarnya memiliki perbedaan yang sangat mendasar.
Berbagai literatur menyatakan proyeksi penduduk sebagai prediksi atau ramalan

yang didasarkan pada asumsi rasional tertentu yang dibangun untuk kecenderungan masa
yang akan datang dengan menggunakan peralatan statistik atau perhitungan matematik. Di
sisi lain, peramalan penduduk (population forecast) bisa saja dengan/tanpa asumsi dan atau
kalkulasi tanpa kondisi, syarat dan pendekatan tertentu (Smith, et.al 2001).
Proyeksi penduduk adalah bentuk perhitungan untuk menunjukkan keadaan

pertumbuhan penduduk pada masa yang akan datang. Sehingga kita sebagai perencana
dapat mengetahui seberapa besar pertambahan berbagai fertilitas dan utilitas yang harus
dilakukan. Dalam teknik perhitungan penduduk dapat menggunakan beberapa cara seperti
27
proyeksi, estimasi, dan cohort. Akan tetapi metode proyeksi adalah metode yang paling
akurat dalam perhitungannya. Ada beberapa cara untuk melakukan proyeksi yaitu
mathematical method dan component method. Dalam mathematical method dapat
digunakan beberapa perumusan, antara lain:
a) Arithmetical Rate of Growth

Pertumbuhan penduduk dengan jumlah sama setiap tahun
Rumus : Pn = P0 ( 1 + rn )
Keterangan :
Pn = Jumlah Penduduk Pada Tahun n
P0 = Jumlah Penduduk Pada Tahun Awal
r = Angka Pertumbuhan Penduduk
e = Periode Waktu Dalam Tahun
b) Geometric Rate of Growth

Pertumbuhan penduduk yang menggunakan dasar bunga berganda (bunga majemuk)
dimana angka pertumbuhan sama setiap tahun.Rumus tersebut dapat dilihat di bawah
ini:
Rumus : Pn = P0 ( 1 + r )n
Keterangan :
Pn = Jumlah Penduduk Pada Tahun n
P0 = Jumlah Penduduk Pada Tahun Awal
r = Angka Pertumbuhan Penduduk
e = Periode Waktu Dalam Tahun
c) Exponential Rate of Growth

Pertumbuhan penduduk secara terus – menerus setiap hari dengan angka
pertumbuhan yang konstan.
Rumus : Pn = P0 er n
Keterangan:
Pn = jumlah penduduk pada tahun n
P0 = jumlah penduduk pada tahun awal
r = angka pertumbuhan penduduk
n = periode waktu dalam tahun
e = bilangan pokok dalam sistem logaritma natural yang besarnya 2,7182818
Semua metode di atas dapat digunakan dalam memproyeksikan penduduk 20 tahun

mendatang. Namun kami memilih Geometric Rate of Growth dengan menggunakan
metode dasar bunga berganda (bunga majemuk) untuk memproyeksikan penduduk 20
tahun mendatang di Kecamatan Gayungan
r = (Pn/Po)^(1/t)-1
r = ((47.827)/(47.064))^(1/1)-1 = 0,0167
28
P2020 = P2019 (1+r)1

P2020 = 47.827 ( 1 + ( 0,0167) )1
P2020 = 48.601
Tabel 25 Proyeksi Jumlah Penduduk Kecamatan Gayungan 2019 – 2039
No. Tahun Jumlah Penduduk No. Tahun Jumlah

(Jiwa) Penduduk (Jiwa
1. 2018 47.064 12. 2029 30.911
2. 2019 47.827 13. 2030 29.112
3. 2020 48.601 14. 2031 27.072
4. 2021 43.084 15. 2032 27.655
5. 2022 43.743 16. 2033 25.801
6. 2023 40.002 17. 2034 24.997
7. 2024 38.989 18. 2035 23.224
. 8. 2025 37.879 19. 2036 22.709
9. 2026 35.300 20. 2037 22.111
10 2027 33.734 21. 2038 21.990
11. 2028 31.900 22. 2039 21.023
Sumber : Analisis Tahun 2018
29
Grafik 10 Proyeksi Jumlah Penduduk Kecamatan Gayungan Tahun 2019 - 2039
Dari hasil analisis proyeksi penduduk Kecamatan Gayungan hingga dua puluh
tahun kedepan, didapatkan perkiraan jumlah penduduk di tahun 2039 mencapai angka
21023 jiwa dan mengalami penurunan pada tahun 2021 ke atas sebesar 27578 jiwa bila
dibandingkan dengan jumlah penduduk pada tahun-tahun sebelum 2021.
3.3. Aspek Sosial Budaya
3.3.1 Karakteristik Penduduk
3.3.1.1 Jenis Budaya dan Asal Usul Masyarakat
Data keadaan sosial budaya digunakan untuk mengidentifikasi secara lebih

psikologis keadaan penduduk di Kecamatan Gayungan. Dengan adanya data ini,
dapat dihasilkan identifikasi yang lebih terarah dan tepat sasaran dengan
mengetahui karakteristik penduduknya, mengingat penduduk merupakan manusia
yang tidak hanya dapat dihitung berdasarkan kuantitas, tetapi kualitas juga yang
ada pada suatu wilayah.
Kecamatan Gayungan yang memiliki luasan wilayah sekitar 622,52 Ha
dan ±46.000 jiwa. Kecamatan Gayungan terbagi menjadi empat kelurahan dan di
masing masing kelurahan memiliki RW (Rukun Warga). Dimana pembagian
wilayah tersebut dapat memudahkan agar warga dapat berinteraksi sosial yang
baik, tidak terpengaruh dengan keadaan wilayah yang luas.
30
Kecamatan Gayungan memiliki beberapa sumber penghasilan salah

satunya adalah pabrik sabun yang telah berdiri lebih dari 35 tahun di Kecamatan
Gayungan ini. selain pabrik ada toko atau supermarket yang juga menjadi daya
tarik para muda-mudi asal pedesaan untuk memperbaiki karirnya. Kecamatan
Gayungan merupakan sebuah wilayah yang memiliki posisi perbatasan antara
Kota Surabaya dengan Sidoarjo ini menjadi destinasi favorit para masyarakat desa
yang ingin memperbaiki kehidupannya dari segi ekonomi, pendidikan maupun
sosial. Walaupun hingga saat ini wilayah tersebut didominasi oleh pendatang baru
yang bertempat tinggal selama lebih dari lima tahun, namun masih ada masyarakat
asli kelurahan menanggal kecamatan Gayungan yang mana mereka sudah
memiliki tempat tinggal sendiri atau masih ada juga yang menyewa rumah. Tetapi
masih saja di sekitar l kecamatan Gayungan sendiri.
3.3.1.2 Jumlah Organisasi Masyarakat
Organisasi Kemasyarakatan atau disingkat Ormas adalah organisasi yang

didirikan dan dibentuk oleh masyarakat secara sukarela berdasarkan kesamaan
aspirasi, kehendak, kebutuhan, kepentingan, kegiatan, dan tujuan untuk
berpartisipasi dalam pembangunan demi tercapainya tujuan Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila. Sementara Kamus Besar
Bahasa Indonesia (KBBI), mendefinisikan Organisasi massa sebagai
"perkumpulan yg anggotanya adalah orang-orang yg mempunyai profesi yang
sama.”
Pada Kecamatan Gayungan memiliki beberapa organisasi yang telah
didirikan oleh masyarakat sekitar. Hal ini terlihat dari beberapa aktivitas
organisasi sosial yang ada dan menyebar di berbagai kelurahan di wilayah ini.
Organisasi tersebut antara lain Karang Taruna, dan PKK (Pemberdayaan dan
Kesejahteraan Keluarga). Sedangkan untuk organisasi masyarakat sendiri di
antaranya yaitu Gerakan Pemuda Indonesia (GEPI) Kota Surabaya, Pimpinan

Anak Cabang Partai Hanura, PPI (Pusat Peradaban Islam), dan DPD Partai
Gerindra Provinsi Jawa Timur. Sehingga dapat diketahui jumlah organisasi yang
didirikan penduduk Kecamatan Gayungan baik organisasi sosial maupun
organisasi masyarakat secara keseluruhan yang baru diketahui sekitar 6 (enam)
organisasi.
3.3.1.3 Kegiatan Rutin Masyarakat
Rukun Warga memiliki beberapa kegiatan kegiatan sosial yang

bertujuan untuk mengeratkan sosial dan budaya yang ada di kelurahan setempat.
Di daerah kelurahan menanggal sendiri tiap bulan ada rapat rutin per RW,
diamana rapat ini biasa membahas tentang kegiatan sosial apa yang akan
31
dilakukan, selain itu disitap RW juga sehingga mengadakan gotong royong,
melalui gotong royong ini dapat mempererat tali silaturahmi sesama warga. Ada
beberapa juga budaya yang masih sering dipertunjukan di daerah ini seperti
budaya reog dan campursari, (Suwigyono/Babinda kelurahan Menanggal). Tidak
hanya di wilayah kelurahan menanggal saja tetapi di berbagai kelurahan juga,
seperti di kelurahan ketintang, terdapat kegiatan sosial yang sering dilakukan
oleh warga sekitar di masing masing RW, seperti adanya senam lansia yang
diadakan setiap 2 minggu sekali, pengajian rutin, sering ada guyub keagamaan,
(Ibu Hery/Warga).
3.3.1.4 Mengenai Kegiatan Pariwisata Budaya
Menurut Yoeti (2007) bahwa pengembangan Pariwisata Indonesia juga

menggunakan konsepsi Pariwisata Budaya yang dituangkan dalam UU
Pariwisata No. 09 tahun 1994 Pariwisata budaya merupakan satu jenis
kepariwisataan dikembangkan bertumpu pada kebudayaan. Kebudayaan yang
dimaksud adalah Kebudayaan Daerah bertumpu pada UUD 1945.
Nilai budaya dan kesenian di masyarakat Kecamatan Gayungan sampai

saat ini masih tetap dipertahankan dan dilestarikan. Nilai-nilai budaya yang
dikembangkan selama ini yakni Batik Ikat Celup, fashion show anak dan lansia,
Menari Daerah dan Modern, dan juga mural. Untuk Kampung Batik yang
dibangun warga untuk kegiatan bersama, dalam upaya peningkatan
kesejahteraan bersama, hal ini diupayakan peningkatan manfaatnya karena
sudah ada dapur produksinya. Warga mengangkat kembali dengan menambah
desain pada motif-motif batik dan pembuatan motif jumputan/teknik celup untuk
pembuatan produksi batik selain teknik cap dan tulis yang sudah sebelumnya
ada.
3.3.1.5 Sarpras yang Berkaitan dengan Pengembangan Kebudayaan
Terdapat sarana prasarana yang berkaitan dengan pengembangan

kebudayaan pada kecamatan Gayungan yang dapat menunjang segala aktivitas
kebudayaan yang dilakukan oleh masyarakat sekitar, diantaranya padepokan,
sanggar seni, pasar seni, fasilitas pendidikan baik formal dan non formal yang
dimana mampu mendukung daya tarik pariwisata budaya di Kecamatan Gayungan
itu sendiri.
3.4. Aspek Ekonomi
Kecamatan Gayungan merupakan salah satu daerah di Kota Surabaya yang

memiliki aktivitas perekonomian yang cukup tinggi dan beragam. Tingginya aktivitas
perekonomian ini disebabkan oleh banyaknya kegiatan-kegiatan perdagangan dan jasa
serta adanya pusat pemerintahan di Kecamatan Gayungan. Wilayah administrasi
Kecamatan Gayungan berbatasan dengan Kota Sidoarjo dengan pertumbuhan ekonomi
yang juga tinggi. Hal ini menjadi penyebab lain yang menjadikan tingginya aktivitas
perekonomian di Kecamatan Gayungan.
32
3.4.1 Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator keberhasilan

pembangunan. Pertumbuhan ekonomi dapat dihitung dari berbagai aspek, baik dari
sektor riil maupun sektor keuangan, baik dari produksi, konsumsi, maupun
investasi. Masing-masing sektor ini memiliki peranan yang sama pentingnya
terhadap pertumbuhan ekonomi.
Kota Surabaya merupakan salah satu pusat kegiatan perekonomian di Provinsi

Jawa Timur. Keberhasilan ekonomi Kota Surabaya utamanya dapat diukur oleh
Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB). PDRB pada tingkat regional
(kabupaten/kota) menggambarkan kemampuan suatu wilayah untuk menciptakan
output (nilai tambah) pada suatu waktu tertentu. Penyajian data dalam PDRB
terbagi menjadi dua, yakni: PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai
tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada tahun berjalan,
sedangkan PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang dan
jasa tersebut yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada satu tahun
tertentu sebagai tahun dasar. PDRB atas dasar harga konstan digunakan untuk
mengetahui pertumbuhan ekonomi secara riil dari tahun ke tahun atau pertumbuhan
ekonomi yang tidak dipengaruhi oleh faktor harga. Berikut ini tabel yang
menunjukkan PDRB setiap sektor di Kota Surabaya Tahun 2015-2019.
Tabel 26 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Surabaya Menurut Lapangan
Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2015-2019 (Miliar Rupiah)
Kategori / Sektor 2015 2016 2017 2018 2019
A. Pertanian, 546,94 570,79 589,91 581,43 576,22

Kehutanan, dan
Perikanan
B. Pertambangan dan 19,42 20,03 20,54 20,76 20,78

Penggalian
C. Industri Pengolahan 63.467,80 66.582,83 69.881,29 73.328,75 77.312,37
D. Pengadaan Listrik 1.530,67 1.514,66 1.541,13 15.400,06 15.462,72

dan Gas
E. Pengadaan Air, 498,81 528,32 564,41 583,12 605,98

Pengelolaan Sampah,
Limbah dan Daur Ulang
33
F. Konstruksi 32.250,13 33.647,39 32.081,79 38.480,42 40.576,45
G. Perdagangan Besar 92.084,79 97.443,60 103.301,11 109.870,32 116.343,59

dan Eceran; Reparasi
Mobil dan Sepeda
Motor
H. Transportasi dan 15.797,14 16.569,18 17.707,95 19.046,86 20.497,98

Pergudangan
I. Penyediaan 45.918,31 49.881,30 54.192,88 58.419,74 62.898,69

Akomodasi dan Makan
Minum
J. Informasi dan 20.958,31 22.421,13 23.974,91 25.613,46 27.531,90

Komunikasi
K. Jasa Keuangan dan 15.964,07 17.184,79 17.685,81 18.541,12 19.187,83

Asuransi
L. Real Estate 8.683,38 9.145,63 9.610,23 10.165,86 10.784,96
M,N. Jasa Perusahaan 7.388,56 7.761,41 8.278,2 8.867,97 9.474,54
O. Administrasi 4.172,19 4.384,61 4.597,26 4.697,03 4.867,86

Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan
Sosial Wajib
P. Jasa Pendidikan 7.595,52 8.052,65 8.531,78 9.064,16 9.668,10
Q. Jasa Kesehatan dan 2.502,68 2.649,12 2.804,63 3.023,59 3.254,59

Kegiatan Sosial
R,S,T,U. Jasa lainnya 4.836,40 5.077,82 5.224,60 5.495,45 5.821,77
Produk Domestik 324.215,17 343.652,59 364.714,82 387.340,04 410.969,89

Regional Bruto
PDRB Tanpa Migas 324.210,17 343.647,60 364.709,66 387.334,81 410.964,38
(Sumber : BPS, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Surabaya Menurut Lapangan
Usaha 2015-2019
Laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto diperoleh dari perhitungan

PDRB atas dasar harga konstan. Laju pertumbuhan tersebut dihitung dengan cara
mengurangi nilai PDRB pada tahun ke-n terhadap nilai pada tahun ke n-1 (tahun
sebelumnya), dibagi dengan nilai pada tahun ke n-1, kemudian dikalikan dengan 100
persen. Laju pertumbuhan menunjukkan perkembangan agregat pendapatan dari satu waktu
34
tertentu terhadap waktu sebelumnya. Berikut merupakan hasil perhitungan laju
pertumbuhan PDRB Kota Surabaya Tahun 2015-2019.
Grafik 11 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Surabaya Menurut PDRB Tahun

2015-2019
(Sumber: BPS, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Surabaya Menurut
Lapangan Usaha 2015-2019)
Mencermati data pertumbuhan ekonomi Kota Surabaya dari tahun 2015 hingga tahun
2019, dapat disimpulkan bahwa pertumbuhan ekonomi Kota Surabaya menunjukkan
peningkatan. Pada tahun 2015, pertumbuhan ekonomi Surabaya sebesar 5,43%, kemudian
menjadi 5,48% pada tahun 2016. Selanjutnya pertumbuhan ekonomi meningkat kembali
sebesar 5,68% pada tahun 2017. Pada tahun 2018 meningkat menjadi 5,80 dan di tahun
2019 meningkat menjadi 6,10%
Selama tahun 2015 hingga tahun 2019, struktur perekonomian Kota Surabaya
didominasi oleh 3 sektor lapangan usaha: Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil,
dan Sepeda Motor, Industri Pengolahan, dan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum.
Hal ini dapat dilihat dari peranan masing-masing lapangan usaha terhadap pembentukan
PDRB Kota Surabaya. Berikut grafik yang menunjukkan jumlah PDRB setiap sektor
selama tahun 2015 hingga tahun 2019.
35
Grafik 12 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Surabaya Menurut Lapangan
Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2015-2019
Peranan terbesar dalam pembentukan PDRB Kota Surabaya pada tahun 2019
dihasilkan oleh lapangan usaha Perdagangan Besar dan Eceran (G), yaitu mencapai 28,3%.
Selanjutnya lapangan usaha Industri Pengolahan (C) sebesar 18,8%, disusul oleh lapangan
usaha Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum (I) sebesar 15,3%.
Selain untuk mengetahui tingkat pertumbuhan ekonomi suatu wilayah, PDRB juga
dapat digunakan untuk mengetahui sektor usaha mana saja yang menjadi basis dari daerah
tersebut. Sektor basis atau sektor yang menjadi unggulan di Kota Surabaya terdiri dari 12
sektor. Sektor basis mampu melayani pasar domestik maupun pasar luar daerah. Sektor
basis dapat menghasilkan produk dan jasa yang nantinya mendatangkan keuntungan bagi
perekonomian Kota Surabaya.
Perhitungan sektor basis dilakukan dengan menggunakan metode Location Quotient

(LQ). Analisis location quotient (LQ) merupakan suatu analisis yang digunakan untuk
mengetahui sejauh mana tingkat spesialisasi sektor-sektor ekonomi di suatu wilayah yang
memanfaatkan sektor basis atau leading sektor. Perhitungan LQ di sini membandingkan
antara PDRB masing-masing sektor di Kota Surabaya dengan PDRB Provinsi Jawa Timur.
Berikut Tabel dan Grafik yang menunjukkan hasil perhitungan sektor basis dan non basis
di Kota Surabaya.
36
Tabel 27 Perhitungan LQ untuk Menentukan Sektor Basis dan Non Basis Kota Surabaya
Menurut PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2019
SEKTOR LQ KETERANGAN
A. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan NON BASIS

0.013965912
B. Pertambangan dan Penggalian 0.000996115 NON BASIS
C. Industri Pengolahan 0.622255368 NON BASIS
D. Pengadaan Listrik dan Gas 1.361239673 BASIS
E. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,
BASIS
Limbah dan Daur Ulang 1.531875285
F. Konstruksi 1.060086337 BASIS
G. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi

BASIS
Mobil dan Sepeda Motor 1.51750966
H. Transportasi dan Pergudangan 1.697997551 BASIS
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 2.753793967 BASIS
J. Informasi dan Komunikasi 1.138832786 BASIS
K. Jasa Keuangan dan Asuransi 1.861014147 BASIS
L. Real Estate 1.522571276 BASIS
M,N. Jasa Perusahaan 2.897813739 BASIS
O. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan
NON BASIS
dan Jaminan Sosial Wajib 0.558696738
P. Jasa Pendidikan 1.175681 BASIS
Q. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1.158734743 BASIS
R, S, T, U. Jasa lainnya 0.988312806 NON BASIS
37
Grafik 13 Diagram Sektor Basis dan Non Basis Kota Surabaya Tahun 2019
Berdasarkan perhitungan tersebut, diketahui bahwa terdapat 12 sektor unggulan di

Kota Surabaya, dengan 3 sektor yang paling unggul yakni Sektor Jasa Perusahaan
(M, N), Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum (I), serta Jasa Keuangan dan
Asuransi (K).
3.4.2 Investasi Dalam Negeri dan Asing
Investasi merupakan salah satu sumber utama pertumbuhan ekonomi.

Kegiatan penanaman modal menghasilkan investasi yang akan terus menambah
stok modal (capital stock). Selanjutnya peningkatan stok modal akan
meningkatkan produktivitas serta kapasitas dan kualitas produksi, yang pada
gilirannya dapat mendorong pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan
penyerapan tenaga kerja (Rini, 2012). Secara teoritis, tingkat pertumbuhan
ekonomi berkorelasi positif dengan investasi seperti yang dinyatakan oleh Keynes
dalam Jhingan (2003). Begitu pula terlihat pada pengaruh peningkatan investasi
di Kota Surabaya terhadap pertumbuhan ekonominya.
38
Grafik 14 Pertumbuhan Investasi di Kota Surabaya Tahun 2015-2019
Sumber: DPM-PTSP Kota Surabaya, 2020
Sementara investasi skala kecamatan di Kecamatan Gayungan

menunjukkan adanya peningkatan jumlah proyek dan nilai penanaman modal
dari tahun 2017 ke tahun 2018. Peningkatan ini memengaruhi peningkatan
persentase terhadap investasi di Kota Surabaya. Sedangkan di tahun 2019 terjadi
penurunan jumlah investasi, sebagaimana juga penurunan persentase terhadap
investasi Kota Surabaya. Namun, terdapat penambahan tenaga kerja di tahap
konstruksi proyek tersebut.
Tabel 28 Tabel 3.20 Investasi Tahap Konstruksi di Kecamatan Gayungan
Persentase terhadap
Tahun Proyek Investasi ($) Tenaga Kerja
Investasi Kota Surabaya
2017 3 48,507 7 0.04%
2018 16 11,313,344,216 0 0.95%
2019 16 439,453,064 48 0.05%
(Sumber: DPM-PTSP Kota Surabaya, 2020)
39
3.4.3 Kegiatan Ekonomi Lokal
Kegiatan perekonomian di Kecamatan Gayungan tidak hanya sebatas paparan

lapangan usahanya saja. Kecamatan Gayungan juga memiliki berbagai aktivitas
ekonomi lain, salah satunya adalah kegiatan ekonomi lokal. Ekonomi lokal
dibedakan lagi menjadi aktivitas pasar, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah
(UMKM), dan koperasi. Kegiatan-kegiatan ekonomi lokal ini mampu memberikan

pengaruh terhadap peningkatan dan pemerataan ekonomi penduduk, sekaligus
mendukung pertumbuhan ekonomi Kecamatan Gayungan.
3.4.3.1. Pasar
Pasar menurut kajian ilmu ekonomi adalah suatu tempat atau proses
interaksi antara permintaan (pembeli) dan penawaran (penjual) dari suatu
barang/jasa tertentu, sehingga akhirnya dapat menetapkan harga keseimbangan
(harga pasar) dan jumlah yang diperdagangkan. Dalam kehidupan sehari-hari,
keberadaan pasar sangat dibutuhkan oleh masyarakat untuk memenuhi
kebutuhannya. Selain itu, keberadaan pasar juga ikut mendorong roda
perekonomian di suatu daerah. Kecamatan Gayungan memiliki 5 pasar yang
terdiri dari 3 pasar tradisional dan 1 pasar modern. Pasar tersebut tersebar di tiga
kelurahan, di antaranya Kelurahan Dukuh Menanggal, Menanggal, dan Gayungan.
Berikut merupakan daftar pasar dan persebarannya di Kecamatan Gayungan.
Tabel 29 Pasar di Kecamatan Gayungan
Nama
No. Alamat Jenis Foto
Pasar
1 Pasar Jl. Gayungan Pasar Tradisional

Gayungsari
2 Pasar Dukuh Jl. Bambe Dukuh Pasar Tradisional

Menanggal Menanggal
40
3 Pasar Jl. Dukuh Menanggal Pasar Tradisional
Krempyeng IV
Dukuh
Menanggal
4 Hypermart Jl. Jendral Ahmad Pasar Modern

Yani No. 288, CITO
(Sumber: Google Maps, 2020)
Peta 18 Persebaran Pasar di Kecamatan Gayungan
(Sumber: Hasil pengolahan data, 2020)
3.4.3.2 Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM)

Menurut data Badan Perencanaan dan Pembangunan Kota (Bappeko) Surabaya,
terdapat 17 UMKM yang terdapat di Kecamatan Gayungan, di mana terbagi menjadi tiga
jenis UMKM, yaitu Home Industry (industri rumahan), Creative Industry (industri kreatif),
dan Culinary Business (bisnis kuliner). Berikut daftar UMKM yang terdaftar dalam Dinas
41
Koperasi dan Usaha Mikro dan Kecil Menengah Kecamatan Gayungan serta
persebarannya.
Tabel 30 Persebaran UMKM di Kecamatan Gayungan
No. UMKM Nama Pemilik Alamat Produk
1 Oemah Roejak Ratna Nadia Sari Perum Gayungan Sambal rujak

Residence B-12
2 Any Collection Anny Dukuh Menanggal Fashion, Tas

Kusumawati Timur RT 001 RW Talikur, dan Tas
009 batik
3 UD. Sari alam Isnawati Cipta Menanggal I / Jamu

12 H-1
4 Rumah Kreasi Yuli Dyah Ari Wisma Menanggal 2 / Handycraft

Setijowati 42 (Souvenir Flanel)
5 Quality Mandiri Listiani Taman Wisma Tas decoupage

Menanggal 36
6 Citra Kunyit Wilaseh Dukuh Menanggal VI Kunyit Asam

Asam B / 21
7 Elmara Retno Andayani Gayungan I-B / 7 Tudung saji
8 Satriya Boga Lutfia A.D Lestari Menanggal Indah 8 / Coklat

Mulia 20
9 Dapoer Airya Yuliana Aryati JL. Cipta Menanggal Kuliner

I Blok 12 H-1 (makanan,
minuman)
10 Rizz Richa Agus MENANGGAL 5/51 Tas dan Dompet

Rifianti C Rajut
42
11 Ting Ting Sri Marilin Ketintang Baru VI / Handycraft, bros
Handycraft 12
12 Surya Galeri Siti Suryanti Gayungan Manggis Batik simbori

30
13 Jooy Catering Nurmayati Gayungan 1 B / 24 Catering

Bangkit Numa
14 Elmara Catering Lusiani Gayungan I-B / 7 Sambal
15 Dinda Wilis Dinda Wilis Jl. Cipta Menanggal Catering

Senjasari Senjasari XII No. A-2
16 Lucky Budiarti Lucky Budiarti Jl. Cipta Menanggal Batik

(Batik) V No. 7
17 Lulik Damajanti Lulik Damajanti Jl. Ketintang Timur Jahit

(Jahit) PTT XI No. 21
(Sumber: Bappeko Kota Surabaya, 2020)
Gambar Peta Persebaran UMKM di Kecamatan Gayungan
(Sumber: Hasil pengolahan data, 2020)
43
Kegiatan UMKM di Kecamatan Gayungan didominasi oleh usaha mikro dengan jenis
usaha yang paling mendominasi adalah bisnis kuliner. Berdasarkan data yang didapat, di
Kecamatan Gayungan hanya terdapat satu usaha yang tergolong kedalam usaha kecil
dengan jenis usaha kuliner.
3.4.3.3 Koperasi
Menurut data Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surabaya, total koperasi
terdaftar yang berkedudukan di Kecamatan Gayungan berjumlah 76 koperasi.
Koperasi-koperasi tersebut terbagi ke dalam 11 kelompok yakni KPRI, KOPKAR,
KOPPONTREN, KSP, Jasa Angkutan Darat, Jasa Lain-Lain, KOPWAN, KSU,
PK5, KOPPAS, dan Koperasi Profesi. Berikut tabel yang menampilkan jumlah
koperasi di Kecamatan Gayungan berdasarkan kelompok koperasinya.
Tabel 31 Persebaran Koperasi di Kecamatan Gayungan
Kelompok Koperasi Jumlah
KPRI (Koperasi Pegawai Republik Indonesia) 21
KOPKAR (Koperasi Karyawan) 17
KOPPONTREN (Koperasi Pondok Pesantren) 4
KSP (Koperasi Simpan Pinjam) 3
Jasa Angkutan Darat 0
Jasa Lain-lain 13
KOPWAN (Koperasi Wanita) 6
KSU (Koperasi Serba Usaha) 6
PK5 (Pedagang Kaki 5) 1
KOPPAS (Koperasi Pasar) 0
Profesi 5
(Sumber: Dinkopum Kota Surabaya, 2020)
44
Peta 19 Persebaran Koperasi di Kecamatan Gayungan
Sumber: Hasil pengolahan data, 2020
3.4.4 Tenaga Kerja
Tenaga kerja merupakan salah satu faktor yang terpenting dalam keseluruhan faktor
produksi baik barang maupun jasa di samping faktor produksi modal, teknologi, dan
sumber daya alam. Tenaga kerja juga merupakan suatu faktor yang mempengaruhi output
suatu daerah. Berikut merupakan data tenaga kerja di Kecamatan Gayungan berdasarkan
mata pencahariannya.
Tabel 32 Jumlah Penduduk Menurut Pekerjaan Kecamatan Gayungan Tahun 2016-2018
Tahun
No. Pekerjaan
2016 2017 2018
1 Karyawan 14104 8730 15.683
45
2 Pensiunan/Purnawirawan 1.633 1.308 787
3 Wiraswasta 5.979 5.72 2.39
4 Konstruksi - 186 90
5 Pelajar/Mahasiswa 23.146 417 8.419
6 Buruh Tani - 4 5
7 Dagang 509 453 81
8 Lainnya - 4.668 156
9 Ibu Rumah Tangga 8.142 2.951 6.972
10 Belum Bekerja 86 26 11.147
Jumlah 53.976 24.463 45.730

(Sumber: BPS Kecamatan Gayungan 2020)
Berdasarkan hasil pendataan penduduk usia kerja, masyarakat Kecamatan

Gayungan paling banyak berprofesi sebagai karyawan. Karyawan di sini termasuk Pegawai
Negeri Sipil, TNI, POLRI, dan Karyawan Swasta. Hal ini menunjukkan bahwa dominasi
penduduk di Kecamatan Gayungan memiliki penghasilan/pendapatan tetap.
Berbeda dengan tenaga kerja, angkatan kerja didapatkan dari jumlah penduduk usia
kerja yang memiliki pekerjaan dan yang sedang mencari pekerjaan. Penduduk yang tidak
memiliki pekerjaan, ibu rumah tangga, dan pensiunan tidak termasuk ke dalam angkatan
kerja. Berikut tabel dan grafik yang menunjukkan tingkat angkatan kerja di Kecamatan
Gayungan dari tahun 2015 hingga tahun 2019.
Tabel 33 Angkatan Kerja di Kecamatan Gayungan (Per Kelurahan) Tahun 2016-2018
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Tenaga

Kelurahan Kerja
2016 2017 2018
3.067 3.992 4.196

Dukuh Menanggal
Menanggal 1.911 1.911 1.911
Gayungan 9.14 9.11 9.625
46
*Ketintang - - -
Jumlah 14.118 15.013 15.732

(Sumber: BPS Kecamatan Gayungan dalam Angka 2020) (*data tidak tersedia)
Grafik 15 Tingkat Angkatan Kerja di Kecamatan Gayungan
(Sumber: BPS Kecamatan Gayungan dalam Angka 2020)
Tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi bukan hanya membawa dampak pada
penambahan jumlah penduduk yang semakin lama semakin besar, tetapi juga membawa
dampak tersendiri pada ketenagakerjaan. Semakin banyak jumlah penduduk, maka
pertumbuhan angkatan kerja jauh lebih besar dari pertumbuhan kesempatan kerja. Grafik
di bawah ini menunjukkan peningkatan jumlah pengangguran di Kecamatan Gayungan
dalam 5 tahun terakhir.
47
Grafik 16 Tingkat Pengangguran di Kecamatan Gayungan
(Sumber: BPS Kecamatan Gayungan dalam Angka 2020)
Peningkatan jumlah pengangguran yang signifikan terjadi di tahun 2017, dengan

jumlah pengangguran sebanyak 11.147 jiwa. Kemudian meningkat lagi menjadi
11.940 jiwa di tahun 2018.
3.4.5 Kesejahteraan Masyarakat
Terdapat beberapa tingkatan golongan dalam mengukur kesejahteraan

keluarga, penggolongan tersebut ditentukan berdasarkan kemampuan suatu
keluarga dalam memenuhi kebutuhan dasarnya ataupun indikator keluarga
sejahtera. Indikator keluarga sejahtera menurut BKKBN antara lain :
a. Indikator Keluarga Sejahtera I (KS I) atau indikator ”kebutuhan dasar

keluarga”
1) Pada umumnya anggota keluarga makan dua kali sehari atau lebih.
2) Anggota keluarga memiliki pakaian yang berbeda untuk di rumah,
bekerja/sekolah dan bepergian.
3) Rumah yang ditempati keluarga mempunyai atap, lantai dan dinding yang
baik.
4) Bila ada anggota keluarga sakit dibawa ke sarana kesehatan.
5) Bila pasangan usia subur ingin ber KB pergi ke sarana pelayanan
kontrasepsi.
6) Semua anak umur 7-15 tahun dalam keluarga bersekolah.
b. Indikator Keluarga Sejahtera II (KS II) atau indikator ”kebutuhan

psikologis keluarga”
48
1) Pada umumnya anggota keluarga melaksanakan ibadah sesuai dengan
agama dan kepercayaan masing-masing.
2) Paling kurang sekali seminggu seluruh anggota keluarga makan
daging/ikan/telur.
3) Seluruh anggota keluarga memperoleh paling kurang satu stel pakaian baru
dalam setahun.
4) Luas lantai rumah paling kurang 8 m2 untuk setiap penghuni rumah.
5) Tiga bulan terakhir keluarga dalam keadaan sehat sehingga dapat
melaksanakan tugas/fungsi masing-masing.
6) Ada seorang atau lebih anggota keluarga yang bekerja untuk memperoleh
penghasilan.
7) Seluruh anggota keluarga umur 10 - 60 tahun bisa baca tulisan latin.
8) Pasangan usia subur dengan anak dua atau lebih menggunakan alat/obat
kontrasepsi.
c. Indikator Keluarga Sejahtera III (KS III) atau indikator ”kebutuhan

pengembangan”
1) Keluarga berupaya meningkatkan pengetahuan agama.

2) Sebagian penghasilan keluarga ditabung dalam bentuk uang atau barang.
3) Kebiasaan keluarga makan bersama paling kurang seminggu sekali
dimanfaatkan untuk berkomunikasi.
4) Keluarga ikut dalam kegiatan masyarakat di lingkungan tempat tinggal.
5) Keluarga memperoleh informasi dari surat kabar/majalah/
radio/tv/internet.
d. Indikator Keluarga Sejahtera III Plus (KS III Plus) atau indikator
”aktualisasi diri”
1) Keluarga secara teratur dengan suka rela memberikan sumbangan materiil

untuk kegiatan sosial.
2) Ada anggota keluarga yang aktif sebagai pengurus perkumpulan
sosial/yayasan/ institusi masyarakat.
Berikut ini tabel yang menunjukkan banyaknya keluarga menurut

tahapan sejahtera di Kecamatan Gayungan.
Tabel 34 Banyaknya Keluarga Menurut Tahapan Sejahtera Kecamatan Gayungan

Tahun 2017
Pra KS 26
KS I 781
KS II 3.721
49
KS III 4.535
KS III+ 1.602
(Sumber: BPS, Kecamatan Gayungan dalam Angka 2018)
Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa secara garis besar

Kecamatan Gayungan merupakan kecamatan dengan tingkat kesejahteraan
penduduk yang tinggi. Sebagian besar keluarga di Kecamatan Gayungan tergolong
dalam keluarga sejahtera tingkat II dan III.
Selain menggunakan penggolongan tahapan keluarga sejahtera, indikator

kesejahteraan juga dapat diukur menggunakan persentase penduduk miskin.
Apabila ekonomi suatu daerah tumbuh maka pendapatan dari para pelaku ekonomi
akan meningkat. Jika tingkat pendapatan masyarakat terdistribusi secara merata,
maka tingkat kemiskinan di daerah tersebut pun akan berkurang. Berdasarkan hasil
sensus ekonomi, diketahui jumlah penduduk miskin di Kota Surabaya. Berikut data
yang menunjukkan adanya penduduk miskin di Kecamatan Gayungan.
Tabel 35 Jumlah Penduduk Miskin di Kecamatan Gayungan Tahun 2016-2018
Jumlah Penduduk Miskin

Kelurahan
2016 2017 2018
Dukuh Menanggal 268 129 60
Menanggal 170 98 12
Gayungan 220 156 -
Ketintang 149 108 -
Jumlah 807 491 72

(Sumber: BPS, Kecamatan Gayungan dalam Angka 2017-2019)
50
Grafik 17 Banyaknya Penduduk Miskin Kecamatan Gayungan Per Kelurahan Tahun
2016-2018
Berdasarkan tabel dan grafik di atas, dapat terlihat bahwa Kelurahan Dukuh
Menanggal memiliki rata-rata jumlah penduduk miskin terbanyak setiap tahunnya. Namun
lambat laun jumlah ini terus berkurang, begitu pula dengan jumlah penduduk miskin di
kelurahan lainnya yang terus menurun.
Grafik 18 Perkembangan Persentase Penduduk Miskin Kecamatan Gayungan Tahun

2016-2018
51
Grafik 19 Pertumbuhan Ekonomi dan Persentase Penduduk Miskin Kecamatan
Gayungan dan Kota Surabaya Tahun 2016-2018
(Sumber: BPS Kota Surabaya 2020)
Mencermati data pertumbuhan ekonomi Kota Surabaya dari tahun 2016

sampai dengan tahun 2018, dapat disimpulkan bahwa pertumbuhan ekonomi Kota
Surabaya menunjukkan peningkatan. Pada tahun 2016, pertumbuhan ekonomi
Surabaya sebesar 5,48%, kemudian meningkat sampai 5,68% pada tahun 2017.
Selanjutnya pertumbuhan ekonomi meningkat kembali sebesar 5,80% pada tahun
2018. Selama periode tersebut, persentase penduduk miskin di Kecamatan Gayungan

juga mengalami penurunan yang cukup signifikan. Pada tahun 2016, persentase
penduduk miskin di Kecamatan Gayungan mencapai 4,53%, kemudian pada tahun
2017 persentasenya turun menjadi sebesar 1,14%. Selanjutnya, persentase penduduk
miskin kembali turun menjadi 0,39% di tahun 2018. Hal ini menunjukkan bahwa
dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi di Kota Surabaya, memberikan dampak
positif terhadap pemerataan kesejahteraan masyarakat.
3.4.6. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan Pembiayaan

Pembangunan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) adalah suatu rencana

kerja pemerintah yang menjabarkan sumber-sumber penerimaan daerah dan
pengeluaran untuk membiayai kegiatan dan proyek daerah dalam kurun waktu satu
tahun anggaran. Dengan adanya APBD ini diharapkan suatu daerah mampu
memenuhi kebutuhan masyarakat dengan memperhatikan potensi-potensi
52
keanekaragaman daerah yang dimiliki. Berikut data Realisasi Anggaran Kota
Surabaya Tahun 2017-2019.
Tabel 36 Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Surabaya Tahun
Anggaran 2017-2019
(Sumber: Pemerintah Kota Surabaya, Laporan Realisasi APBD Tahun Anggaran 2017-
2019)
Dalam melaksanakan pembangunan dan mengurus rumah tangganya sendiri, suatu

daerah perlu memiliki sumber-sumber keuangannya sendiri. Untuk itu, pemerintah daerah
dituntut untuk meningkatkan kemandirian ekonominya, yaitu dengan penerimaan
Pendapatan Asli Daerah (PAD). PAD Kota Surabaya selalu mengalami peningkatan dalam
kurun waktu 3 tahun terakhir. Pendapatan pajak daerah menjadi sumber PAD paling tinggi
yang didapatkan pada tahun 2019. Dalam kurun 3 tahun, PAD Kota Surabaya sudah cukup
melebihi Pendapatan Transfer dari pemerintah pusat maupun pemerintah provinsi.
Sedangkan realisasi anggaran belanja tertinggi di tahun 2019 yakni pada Belanja Operasi,
lebih khususnya Belanja barang dan jasa serta belanja pegawai. Selain anggaran
pendapatan dan belanja, perkembangan ekonomi Kota Surabaya juga dipengaruhi oleh
Pembiayaan Pembangunan yang telah dilaksanakan. Berikut rincian pembiayaan
pembangunan Kota Surabaya Tahun 2017-2019.
53
Tabel 37 Pembiayaan Pembangunan Kota Surabaya Tahun 2017-2019
Sumber: Pemerintah Kota Surabaya, Laporan Realisasi APBD Tahun Anggaran 2017-
2019)
3.5. Aspek Sarana
3.5.1. Sarana Pendidikan
Pendidikan menjadi kebutuhan yang sangat berpengaruh untuk meningkatkan

kualitas masyarakat. Pendidikan yang baik dapat diperoleh dengan adanya fasilitas
pendidikan yang baik secara kualitas dan memadai secara kuantitas. Fasilitas
pendidikan yang tersedia dapat memberikan gambaran yang jelas bagi masyarakat
tentang baik buruknya pelayanan pendidikan di suatu kota. Sarana pendidikan yang
ada di Kecamatan Gayungan terdiri dari sarana pendidikan formal dan informal.
Sarana pendidikan formal terdiri dari PAUD, TK, SD, SMA/SMK dan perguruan
tinggi sedangkan sarana pendidikan informal terdiri dari lembaga bimbingan
belajar, TPQ, dan lain-lain. Pengamatan sarana pendidikan di Kecamatan Gayungan
menggunakan sekunder yang mana survey sekunder berdasarkan data Kecamatan
Gayungan dalam Angka 2019 dari Badan Pusat Statistika Surabaya (BPS). Berikut
dibawah ini merupakan hasil rekapan data persebaran sarana pendidikan di
Kecamatan Gayungan :
Tabel 38 Jenis dan Jumlah Sarana Pendidikan
Jenis Kelurahan
Sarana Dukuh
Menanggal Gayungan Ketintang Jumlah
Pendidikan Menanggal
KB - PAUD 2 5 1 6 14
PG - - 1 2 3
TK 3 5 5 7 20
SD 2 2 4 6 14
SMP - 3 1 3 7
SMA - SMK 2 5 1 6 14
Total 72
54
Gambar 4 Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Gayungan (SD)
Sumber : Citra Google Street Maps 2020
Gambar 5 Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Gayungan (SMP)
55
Gambar 6 Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Gayungan (Universitas)
Gambar 7 Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Gayungan (LBB)
56
Peta 20 Peta Persebaran Sarana Pendidikan di Kecamatan Gayungan
Sumber : Survei Primer tahun 2020
57
Peta 21 Peta Persebaran dan Jangkauan TK di Kecamatan Gayungan
58
Peta 22 Peta Persebaran dan Jangkauan SD di Kecamatan Gayungan

Peta 23 Peta Persebaran dan Jangkauan SMP di Kecamatan Gayungan
59
Peta 24 Peta Persebaran dan Jangkauan SMA di Kecamatan Gayungan
Peta 25 Peta Persebaran dan Jangkauan Taman Bacaan di Kecamatan Gayungan
60
3.5.2. Sarana Peribadatan
Sarana peribadatan merupakan sarana yang mendukung dan menciptakan
masyarakat beragama yang berakhlak serta bermoral. Adanya sarana peribadatan
ini memiliki prioritas tersendiri dalam memenuhi kebutuhan masyarakat kota
khusnya kebutuhan rohani. Penyediaan sarana peribadatan disuatu kawasan
mengikuti komposisi dan persebaran penduduk pemeluk agama.
Pengamatan sarana peribadatan di Kecamatan Gayungan menggunakan
survey sekunder. Survey sekunder yaitu berdasarkan data Kecamatan Gayungan di
dalam dokumen kecamatan gayungan dalam angka tahun 2019. Sarana peribadatan
yang terdapat di Kecamatan Gayungan yaitu masjid, musholla, dan gereja.
Sedangkan saranaperibadatan pura dan vihara tidak terdapat di Kecamatan
Gayungan. Berikut merupakan hasil rekapan sarana peribadatan yang terdapat di
Kecamatan Gayungan :
Tabel 39 Jumlah dan Jenis Sarana Peribadatan di Kecamatan Gayungan
Kelurahan Musholla Masjid Gereja

Dukuh Menanggal 2 7 1
Menanggal 3 5 3
Gayungan 3 10 2
Ketintang 2 11 -
Jumlah 10 33 6
Sumber : Kecamatan Gayungan Dalam Angka 2019
Peta 26 Peta Persebaran Sarana Peribadatan di Kecamatan Gayungan
61
Peta 27 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Musholla di Kecamatan Gayungan
62
Peta 28 Peta Persebaran dan Jangkauan Pelayanan Masjid di Kecamatan Gayungan
Gambar 8 Sarana Peribadatan di Kecamatan Gayungan (Mesjid)
Sumber : Citra Google Maps 2020
63
Gambar 9 Sarana Peribadatan di Kecamatan Gayungan (Gereja)
Sumber : Citra Google Maps 2020
3.5.3 Sarana Kesehatan

Sebagaimana dalam Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah NO.
534/KTP/M/2001 tentang Pedoman Standar Pelayanan Minimal Bidang Penataan Ruang
bahwa sarana kesehatan berfungsi memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat,
kesehatan memiliki peran yang sangat penting dalam mempercepat peningkatan derajat
kesehatan masyarakat sekaligus mengendalikan pertumbuhan penduduk.
Umumnya setiap kelurahan di Kecamatan Gayungan ini mempunyai posyandu untuk
melayani kesehatan para warganya. Namun pada kecamatan ini terdapat rumah sakit
berdasarkan data sekunder dan survei primer. Dari hasil pengamatan data primer maupun
sekunder sarana kesehatan yang terdapat di Kecamatan Gayungan berupa puskesmas,
posyandu, poliklinik, apotek, praktek dokter atau bidan. Berikut ini merupakan rekapan
data persebaran fasilitas kesehatan di Kecamatan Gayungan :
Tabel 40 Jumlah dan Persebaran Sarana Kesehatan di Kecamatan Gayungan
Kelurahan Posyandu Poskeskel Puskesmas Praktek Klinik Rumah Apotek

Dokter Sakit
atau
Bidan
Dukuh 1 - - 2 1 - -
Menanggal
Menanggal 1 1 - 2 - - 6
64
Gayungan - - 1 5 3 - 4
Ketintang - - - 5 1 3 4
Jumlah 2 1 1 14 5 3 14
Peta 29 Peta Persebaran Sarana Kesehatan di Kecamatan Gayungan
Sumber : Survei Sekunder dan Primer tahun 2020
65
Peta 30 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Apotek di Kecamatan Gayungan
.
Peta 31 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Rumah Sakit di Kecamatan Gayungan
66
Peta 32 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Puskesmas di Kecamatan Gayungan
Peta 33 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Klinik di Kecamatan Gayungan
67
Peta 34 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Praktek Dokter di Kecamatan

Gayungan
Peta 35 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Poskeskel di Kecamatan Gayungan
68
Peta 36 Peta Persebaran dan Jangkauan Layanan Posyandu di Kecamatan Gayungan
Gambar 10 Foto Sarana Kesehatan (RS) di Kecamatan Gayungan
69
Gambar 11 Foto Sarana Kesehatan (Puskesmas) di Kecamatan Gayungan
Gambar 12 Foto Sarana Kesehatan (Apotek) di Kecamatan Gayungan
3.5.4 Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum
Penyediaan sarana bangunan umum dan perkantoran ini bertujuan untuk melayani
setiap unit administrasi pemerintah yang bersifat formal maupun informal. Sarana
bangunan umum dan gedung perkantoran di Kecamatan Gayungan mayoritas berada di
pusat kegiatan. Sarana pemerintahan dan pelayanan umum dapat berupa kantor
administrasi pemerintah maupun swasta. Adanya sarana pemerintahan dan pelayanan
70
umum adalah untuk melayani setiap unit administrasi pemerintah yang bersifat formal
maupun non formal. Untuk sarana pemerintahan dan pelayanan umum di Kecamatan
Lakarsantri berupa kantor - kantor kelurahan, kantor kecamatan, kantor dinas, koramil, dan
lain-lain. Sarana - sarana ini secara keseluruhan berada pada pusat- pusat kegiatan warga
Kecamatan Lakarsantri dengan skala pelayanan unit masyarakat, unit lingkungan hingga
unit distrik. Berikut ini merupakan rekapan data jumlah serta dokumentasi sarana
pemerintahan dan pelayanan umum di Kecamatan Gayungan :
Tabel 41 Jumlah dan Jenis Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum
Jenis Sarana Kelurahan

Pemerintahan
dan Dukuh
Pelayanan Menanggal Gayungan Ketintang Jumlah
Menanggal
Umum
Kantor
8 2 14 3 27
Kedinasan
Kantor
1 1 1 1 4
Kelurahan
Kantor
- - 1 - 1
Kecamatan
Terminal 1 - - - 1
Militer 2 - 1 3 6
Kantor Partai
1 - 1 - 2
Politik
71
Peta 37 Peta Persebaran Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum
Sumber : Survei Sekunder tahun 2020
Gambar 13 Foto Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum (Kantor Kecamatan) di

Kecamatan Gayungan
Sumber : Citra Google Street Maps tahun 2020
72
Gambar 14 Foto Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum (Kantor Kelurahan) di

Kecamatan Gayungan
Gambar 15 Foto Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum (Kantor Dinas

Pemerintahan) di Kecamatan Gayungan
73
Gambar 16 Foto Sarana Pemerintahan dan Pelayanan Umum (Kantor Polisi/Militer) di

Kecamatan Gayungan
3.5.5 Sarana Perdagangan dan Jasa
Sarana perdagangan dan jasa dapat berupa warung/ kios, pertokoan, pusat
perbelanjaan skala lingkungan, pasar tradisional, dll. Menurut kelas mutu
pelayanan, data digolongkan menjadi pasar tradisional dan pasar modern (Peraturan
Menteri Perdagangan Republik Indonesia Nomor: 53/ MDag/Per/12/2008).
Sarana perdagangan dan jasa di Kecamatan Gayungan ada yang berupa

warung/rumah makan, pasar , bank, minimarket, dan lain lain. Persebarannya di
dominasi di sepanjang jalan utama pusat kegiatan para warga di Kecamatan
Gayungan dan ada juga yang berada di kawasan - kawasan real estate. Sarana ini
sudah mencakupi dan melayani dengan baik untuk warga sekitar.
Beberapa bangunan sarana perdagangan jasa di Kecamatan Gayungan ada

yang semi-permanen dan ada yang permanen. Rata- rata sarana perdagangan jasa
yang berupa warung mempunyai karakteristik bangunan semi-permanen terutama
pada Kecamatan Dukuh Menangggal dan Kecamatan Menanggal. Sarana
perdagangan dan jasa jenis lainnya seperti bank,minimarket, dan lain-lainnya
merupakan bangunan permanen. Berikut merupakan data rekapan jumlah dan
sampling dokumentasi sarana perdagangan dan jasa di Kecamatan Gayungan :
74
Tabel 42 Jumlah dan Jenis Sarana Perdagagan dan Jasa Di Kecamatan Gayungan
Jenis Kegiatan
Kelurahan
Industri Perbankan Hotel/Penginapan Resto SPBU Pasar Minimarket/supermarket Toko/Warung Kurir
Dukuh 15 1
0 4 0 1 0 1 1
Menanggal
Menanggal 20 3 0 3 0 0 9 11 1
Gayungan 10 6 16 4 1 1 8 8 1
Ketintang 3 11 10 6 1 0 10 7 1
Total 33 24 26 14 2 2 28 41 4
Sumber : Kecamatan Gayungan dalam Angka Tahun 2019
Peta 38 Gambar Peta Persebaran Sarana Perdagangan dan Jasa di Kecamatan Gayungan
75
Sumber : Survei Sekunder Tahun 2020
Peta 39 Peta Persebaran dan Jangkauan Toko di Kecamatan Gayungan
Gambar 17 Sarana Perdagangan dan Jasa (Kantor Kurir dan Ekspedisi) di Kecamatan
Gayungan
76
Gambar 18 Sarana Perdagangan dan Jasa (Warung Makan) di Kecamatan Gayungan
3.5.6 Sarana Sosial, Kebudayaan dan Rekreasi
Dalam Kecamatan Gayungan ini jenisnya tidak beragam. Hanya terdiri dari
Balai RW, Gedung Serbaguna, Gym, dan Tempat Rekreasi. Sarana olahraga dapat
dikategorikan kurang , karena tidak semua kelurahan memiliki sarana olahraga.
Kelurahan yang mempunyai sarana olahraga terbanyak adalah Kelurahan Gayungan.
Walaupun mempunyai persebaran yang tidak merarata, sarana-sarana tersebut dalam
keadaan baik dan terawat. Begitu pula dengan balai RW nya pun juga terawat
meskipun terletak di daerah pemukiman warga.
Mengenai sarana hiburan dan rekreasi pada Kecamatan Gayungan terbilang

masih minim, karena hanya ada satu tempat rekreasi yang terletak di Kecamatan
Dukuh Menanggal. Berikut merupakan daftar jumlah dan sampling gambar sarana
sosial, kebudayaan, dan rekreasi di Kecamatan Gayungan :
Tabel 43 Jenis dan Jumlah Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi di Kecamatan Gayungan
Kelurahan Lapangan Lapangan Lapangan Lapangan Lapangan

Sepakbola Basket Volly Badminton Tenis Meja
Dukuh
Menanggal 1 2 1 1 1
Menanggal 0 - 1 - 6
77
Gayungan 0 1 2 2 1
Ketintang 3 2 6 3 -
Jumlah 4 5 10 6 5
Sumber : Kecamatan Gayungan dalam Angka tahun 2019
(Lanjutan)
Kelurahan Lap. Tenis Lap. Atletik Kolam Fitnes

Renang
Dukuh 0 0 0 0
Menanggal
Menanggal 2 0 0 1
Gayungan 1 0 0 1
Ketintang 6 0 1 0
Jumlah 9 0 1 2
(Lanjutan)
Kelurahan Panti Panti Panti Panti Pijat Panti Jumlah

Asuhan Wreda Laras Tunanetra Jompo
Dukuh 1 - - - - 1
Menanggal
78
Menanggal 1 - - - - 1
Gayungan 3 - - - - 3
Ketintang 1 - - 1 - 2
Peta 40 Peta Persebaran Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi di Kecamatan Gayungan
79
Peta 41 Peta Persebaran dan Jangkauan Gedung Serbaguna di Kecamatn Gayungan
Peta 42 Peta Persebaran dan Jangkauan Balai RW di Kecamatn Gayungan
80
Gambar 19 Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi (Balai RW) di Kecamatan Gayungan
Sumber : Citra Google Street Maps
Gambar 20 Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi (Tempat Fitness) di Kecamatan Gayungan
81
Gambar 21 Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi (Lapangan Sepakbola) di Kecamatan

Gayungan
Gambar 22 Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi (Lapangan Basket) di Kecamatan

Gayungan
82
3.6. Aspek Prasarana
3.6.1. Jaringan Drainase dan Sanitasi
Saluran drainase merupakan salah satu jaringan perkotaan pendukung

kelangsungan aktivitas sebuah perkotaan. Saluran drainase di UP IX Ahmad Yani
adalah saluran Kali Surabaya. Saluran Kali Surabaya ini menerima limpahan air dari
saluran primer Kebon Agung, Saluran Ovoor Wonorejo, Saluran Dukuh Menanggal,
Saluran Gayung Sari, Saluran Gayung Kebonsari, Saluran Wonokromo Tangkis,
Saluran Margorejo, Saluran Bendul Merisi, Saluran Jemur Wonosari, Saluran
Kutisari dan Saluran Sarono Jiwo. Setidaknya terdapat tiga saluran yang melintasi
kecamatan gayungan yaitu Saluran Dukuh Menanggal, Saluran Gayung Sari, dan
Saluran Gayung Kebonsari. Selain itu pula dalam RDTRK UP IX Ahmad Yani,
terdapat rencana jaringan air limbah dimaksudkan untuk memberikan pertimbangan
terhadap arahan penanganan sistem pembuangan limbah di wilayah perencanaan.
Secara umum, berdasarkan laporan Studi Kelayakan Sistem Pengolahan Air Limbah
Terpadu di Kota Surabaya (2012), saat ini hampir 50% dari air limbah yang
dihasilkan di Surabaya tidak diolah atau tidak diolah dengan benar. Secara umum
pengolahan air limbah yang ada sudah cukup terintegrasi dan komprehensif,
meskipun kemudian ditemukan bahwa rencana jalur perpipaan terletak cukup jauh
dari kecamatan Gayungan. Berikut data tabel dan peta yang telah diperoleh :
Tabel 46 Saluran Di Kecamatan Gayungan

No Nama Lokasi Batasan Panjang (m) Lebar (m) Keterangan
Jalan Cipta
Menanggal
1 Sal. Dukuh Menanggal
s/d Kali 3400 2 s/d 7 Sekunder
Perbatasan
Masjid Agung
Surabaya s/d
2 Sal. Gayungsari Jalan Sekunder
Siwalankerto 1800 2 s/d 7
Utara
Jalan
Mayangkara
3 Sal. Gayung Kebonsari 2000 2.5 s/d 7 Sekunder
s/d Jemur
Ngawingan
Sumber : RDTRK Kota Surabaya
Tabel 47 Dimensi Saluran Rencana Sistem DAS Rayon Jambangan Tahun 2030
Panjang Q Ac
No Sub DAS A(Ha) V(m/dt) z H(m) b(m)
(m) (m3/dt) (m2)
1 Sal. Dukuh
Menanggal 2190 3.400 101,15 0,6 34 00.20 02.50 6,21
83
2 Sal.
Gayungsari 1224 1.800 56,54 0,6 32 00.20 02.00 6,08
3 Sal. Gayung
Kebonsari 240 2.000 11,09 0,6 180 00.20 03.50 7,09
Tabel 48 Rencana Pembuangan Air Limbah Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030
Pembuangan Air Limbah (Liter/Hari)
Kelurahan Tahun
2011 2015 2020 2025 2030
Dukuh 600,036 618,388 641,328 664,268 687,208
Menanggal
Menanggal 664,392 680,14 699,856 719,51 739,226
Gayungan 705,126 725,09 750,076 775 439,992
Ketintang 1,006,694 1,183,952 1,405,478 1,627,066 1,848,654
Peta 43 Peta Rencana Jaringan Drainase Kecamatan Gayungan 2018-2038
Sumber : RDTRK Kota Surabaya dan ArcGis Map
84
Gambar 23 Kondisi Jaringan Drainase Primer Kecamatan Gayungan
3.6.2. Jaringan Listrik
Pada wilayah perencanaan UP IX Ahmad Yani, sistem penerangan didistribusikan

oleh PLN dengan pola penyebaran melalui jaringan tiang listrik yang umumnya
terdapat di sekitar jalan utama, lokal dan lingkungan dengan tegangan menengah
(SUTM) dan rendah (SUTR). Untuk Kecamatan Gayungan, terpantau jenis jaringan
listrik yang ada ialah jaringan dengan tegangan menengah (SUTM). Pada UP IX
Ahmad Yani juga terdapat gardu induk yang berada di Sub UP IX-E Blok IX-E1.
Berdasarkan data yang diperoleh dari RDTRK Surabaya 2013-2038, kebutuhan
listrik akan semakin bertambah setiap tahunnya seiring dengan bertambahnya jumlah
penduduk. Oleh karenanya, dengan pertimbangan efektifitas, rencana pengembangan
jaringan energi/kelistrikan di wilayah UP IX Ahmad Yani akan mengikuti rencana
pola ruang dikarenakan perubahan fungsi tata guna lahan akan berpengaruh terhadap
kebutuhan pelayanan jaringan energi/kelistrikan. Berikut data tabel dan gambar yang
diperoleh :
Tabel Rencana Kebutuhan Daya Listrik Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030
Kebutuhan Daya Listrik (KVA)

Jenis
Kelurahan Tahun
Penggunaan
2011 2015 2020 2025 2030
Perumahan
Kapling
Dukuh Kecil 1,887 1,945 2,017 2,089 2,161
Menangggal Perumahan
Kapling 944 972 1,009 1,045 1,081
Menengah
85
Perumahan
Kapling
Besar 315 324 336 348 360
Non
Perumahan 1,101 1,135 1,177 1,219 1,261
PJU
157 162 168 174 180
Total 4,403 4,538 4,707 4,875 5,043
Perumahan
Kapling
Kecil 2,218 2,281 2,359 2,438 2,516
Perumahan
Kapling 1,109 1,14 1,18 1,219 1,258
Menengah
Perumahan
Gayungan Kapling
Besar 370 380 393 406 419
Non
Perumahan 1,294 1,33 1,376 1,422 1,468
PJU
185 190 197 203 210
Total 5,175 5,321 5,505 5,688 5,871
Perumahan
Kapling
Kecil 3,166 3,724 4,42 5,117 5,814
Perumahan
Kapling 1,583 1,862 2,21 2,559 2,907
Menengah
Perumahan
Ketintang Kapling
Besar 528 621 737 853 969
Non
Perumahan 1,847 2,172 2,579 2,985 3,392
PJU
264 310 368 426 485
Total 7,388 8,689 10,314 11,941 13,567
Perumahan
Kapling
Kecil 2,09 2,139 2,201 2,263 2,325
Perumahan
Kapling 1,045 1,07 1,101 1,131 1,162
Menengah
Perumahan
Menanggal
Kapling
Besar 348 357 367 377 387
Non
Perumahan 1,219 1,248 1,284 1,32 1,356
PJU
174 178 183 189 194
86
Total 4,876 4,991 5,136 5,28 5,425

Tabel 49 Banyaknya Pengguna PLN per Kelurahan Tahun 2018
No Kelurahan Jumlah Keluarga

1 Dukuh Menanggal 2966
2 Menanggal 3332
3 Gayungan 3510
4 Ketintang 5645
Jumlah 15.353
Tahun 2017 14.850
Sumber : Kecamatan Gayungan dalam Angka
Peta 44 Peta Rencana Jaringan Listrik Kecamatan Gayungan
87
Gambar 24 Ilustrasi Distribusi Jaringan Listrik
Gambar 25 Kondisi Jaringan Listrik (SUTM) Kecamatan Gayungan
Sumber : Citra Google Street Map 2020
3.6.3 Jaringan Air Bersih
Pemenuhan kebutuhan Air Minum Kota Surabaya sampai dengan akhir tahun
perencanaan direncanakan akan dilayani oleh PDAM. Berdasarkan analisa
kebutuhan Air Minum sampai dengan akhir tahun perencanaan dibandingkan
dengan kapasitas produksi PDAM pada tahun 2038 diketahui bahwa terjadi defisit
air, dimana kapasitas produksi PDAM pada tahun 2038 masih jauh di bawah total
kebutuhan Air Minum Kota Surabaya. Kapasitas produksi PDAM Kota Surabaya
tahun 2038 sekitar 15.500 L/det, sedangkan total kebutuhan Air Minum tahun 2038
sebesar 19.267,70 L/det. Dari selisih keduanya diketahui bahwa terjadi kekurangan
suplai air sebesar 3.767,70 L/det. Untuk kekurangan suplai air tersebut, PDAM
88
direkomendasikan memanfaatkan air laut sebagai sumber air baku dengan teknologi
Reverse Osmosis (RDTRK Surabaya 2018-2038).
Berdasarkan Pasal 5 Undang - Undang Nomor 7 Tahun 2004 menyatakan, negara

menjamin hak atas air dari rakyat untuk pemenuhan kebutuhan sehari-hari yang
sehat, bersih, dan produktif dan Pasal 37 dari PP Nomor 16 tahun 2005 menyatakan
pengembangan SPAM menjadi tanggung jawab Pemerintah dan Pemerintah Daerah
untuk menjamin hak setiap orang dalam mendapatkan air minum bagi kebutuhan
pokok minimal sehari-hari guna memenuhi kehidupan yang sehat, bersih dan
produktif. Sistem pendistribusian air dari IPA ke kawasan publik, kawasan
komersial, dan kawasan permukiman diarahkan menggunakan pipa-pipa yang steril
(seperti pendistribusian untuk keran air siap minum) guna menjaga kualitas air
minum.
Pada tahun 2018 presentase cakupan pelayanan Air Minum oleh PDAM sebesar
68,57% dan direncanakan cakupan pelayanannya menjadi 100% pada tahun 2038.
Untuk peta rencana perpipaan air minum pada kecamatan gayungan dapat diamati
sebagai berikut :
Peta 45 Peta Rencana Jaringan Air Minum Kecamatan Gayungan 2018-2038
89
Pada peta diatas dapat diamati bahwa rencana perpipaan air minum untuk kecamatan
gayungan sudah sedemikian baik tertata untuk memenuhi kebutuhan saluran dan
kebutuhan air minum di kota Surabaya yang sedemikian meningkat seiring meningkatknya
pertumbuhan penduduk dari tahun ke tahun. Peningkatan konsumsi air bersih dan minum
tersebut juga telah direncanakan dalam RDTRK UP IX Ahmad Yani, yang mana dapat
dilihat sebagai berikut :
Tabel 50 Rencana Kebutuhan Air Bersih Tiap Kelurahan Hingga Tahun 2030
Kebutuhan Air Bersih (Liter/Hari)

Jenis
Kelurahan Tahun
Penggunaan
2011 2015 2020 2025 2030
Perumahan
Kapling 290,34 299,22 310,32 321,42 332,52
Dukuh Kecil
Menangggal Perumahan
Kapling 145,17 149,61 155,16 160,71 166,26
Menengah
Perumahan
Kapling 48,39 49,87 51,72 53,57 55,42
Besar
Non 145,17 124,675 103,44 80,355 55,42
Perumahan
Tingkat
Kebocoran 145,17 124,675 103,44 80,355 55,42
Air
Total 774,24 748,05 724,08 696,41 665,04
Perumahan
Kapling 321,48 329,1 338,64 348,15 357,69
Kecil
Perumahan
Kapling 160,74 164,55 169,32 174,075 178,845
Menengah
Perumahan
Menanggal Kapling 53,58 54,85 56,44 58,025 59,615
Besar
Non 133,95 137,125 141,1 145,063 149,038
Perumahan
Tingkat
Kebocoran 160,74 137,125 112,88 87,038 59,615
Air
Total 830,49 822,75 818,38 812,35 804,803
Perumahan
Kapling 341,19 350,85 362,94 375 387,09
Kecil
Perumahan
Gayungan Kapling 170,595 175,425 181,47 187,5 193,545
Menengah
Perumahan
Kapling 56,865 58,475 60,49 62,5 64,515
Besar
90
Non 142,163 146,188 151,225 156,25 161,288
Perumahan
Tingkat
Kebocoran 170,595 146,188 120,98 93,75 64,515
Air
Total 881,408 877,125 877,105 875 870,953
Perumahan
Kapling 487,11 572,88 680,07 787,29 894,51
Kecil
Perumahan
Kapling 243,555 286,44 340,035 393,645 447,255
Menengah
Perumahan
Ketintang
Kapling 81,185 95,48 113,345 131,215 149,085
Besar
Non 202,963 238,7 283,363 328,038 372,713
Perumahan
Tingkat
Kebocoran 243,555 238,7 226,69 196,823 149,085
Air
Total 1,258,368 1,432,200 1,643,503 1,837,010 2,012,648
3.6.4 Jaringan Persampahan
Penanganan persampahan untuk kawasan perkotaan bersifat mutlak, karena

itu untuk wilayah perencanaan pengelolaan sampah akan bersifat menyeluruh mulai
dari sumbernya. Hal ini sejalan dengan semangat pengelolaan sampah
berkelanjutan yang menerapkan konsep Reduce, Reuse, Recycle. Dengan konsep
sederhana tersebut kemudian diharapkan masyarakat dapat memiliki kepedulian
terhadap persampahan yang ada di wilayah perencanaan. Di kecamatan gayungan
sendiri jumlah Depo terpantau cukup memadai. Meskipun kemudian berdasarkan
beberapa sumber yang penulis dapatkan kelengkapan kebutuhan sarana
persampahan masih belum bisa diimbangi oleh kesadaran masyarakat. Berikut data
tabel dan gambar yang berhasil ditemukan dan diolah dari rencana dan kondisi
eksisting di kota Surabaya :
Tabel 51 Daftar TPS Di Kecamatan Gayungan per 2017

Nama Wilaya Jumlah Daya Status
LPS/DE h yang Contai Tampu (Aktif/Ti
Lokasi Kelurahan Jenis TPS
PO Dilayan ner ng dak
i Aktif)
Gayungs Jl.Gayung Gayung Gayung 1 (14
ari sari 4 an an TPS Biasa M3 ) 14 Aktif
Gayung Jl. Menang Menang
Piring gal gal COMPAC 20 13 Aktif
Gayungsa
TOR (0.66
ri
M3 )
1
91
PS. Jl. Gayung Gayungan Gayungan-

Gayung Menanggal TPS 1 (8 8 Aktif
Kebonsari 8
Kebonsari /Mayangkara Biasa M3 )
Menanggal Jl. Perum Menanggal Menanggal TPS 1 14 Aktif
YKP Menanggal Biasa (14
M3 )
Dukuh Jl. Dukuh Dukuh Dukuh
Menanggal Menanggal Menanggal Menanggal TPS 2 (8 16 Aktif
(IKIP) Barat Biasa M3 )
Bungurasih Bungurasih Dukuh Terminal TPS 1 14 Aktif
Menanggal Bungurasih Biasa (14
M3 )
POLDA POLDA Gayungan POLDA TPS 1 14 Penempatan
Jatim Biasa (14 Container
M3 )
Ketintang Jl. Ketintang Ketintang Ketintang
Baru Seraten TPS 2 28 Aktif
Selatan Biasa (14
M3 )
Sumber : DKRTH Kota Surabaya tahun 2017
Tabel 52 Jumlah Sarana Kebersihan di Kecamatan Gayungan tahun 2018
Pasukan
Kelurahan TPA TPS Gerobak Total
Kuning
Dukuh
Menanggal 0 1 0 9 10
Menanggal 1 1 0 38 40
Gayungan 0 1 0 0 1
Ketintang 0 2 0 0 2
92
Peta 46 Peta Rencana Jaringan Persampahan Kecamatan Gayungan
Sumber : RDTRK UP Ahmad Yani
Gambar 26 Kondisi Salah Satu Sarana Persampahan Kecamatan Gayungan
93
3.6.5 Jaringan Pipa Gas
Jaringan pipa gas yang direncanakan akan segera tersedia di Kecamatan

Gayungan menurut RDTRK UP. Ahmad Yani yang mana sangat diharapkan
mampu menggantikan peran dari gas LPG. Jika sudah terealiasasi LPG akan
tergantikan dengan saluran pendistribusian langsung dari depo gas/SPBG.
Kebutuhan akan jaringan pipa gas diprediksi akan terus berkembang, yang mana
kondisi tersebut diupayakan akan mempermudah masyarakat pengguna tabung gas
elpiji beralih ke sistem jaringan pipa gas yang total pemakaiannya tiap bulan, dapat
di kontrol dan dapat langsung diakses tanpa lagi harus mencari tabung gas. Saat ini
sudah hampir keseluruhan penduduk dikawasan perencanaan sudah beralih ke gas
semenjak pemerintah memberikan bantuan berupa kompor gas dan tabung gas
secara gratis. Namun sangat disayangkan rencana yang ada di RDTRK UP. Ahmad
Yani belum terealisasi dengan baik. Hingga tahun rencana RDTRK (2018-2038)
belum ditemukan rencana realiasasi pengadaan pipa gas, di Kecamatan Gayungan.
3.7. Aspek Tata Guna Lahan
3.7.1. Penggunaan Lahan
3.7.1.1. Gambaran Umum Kondisi Eksisting Penggunaan Lahan
Gayungan merupakan salah satu kecamatan di Surabaya bagian timur memiliki

luas total wilayah sebesar dengan pembagian empat kelurahan, yaitu:
1. Kelurahan Dukuh Menanggal

2. Kelurahan Gayungan
3. Kelurahan Ketintang
4. Kelurahan Menanggal
94
Peta 47 Peta Batas Adminstrasi Kelurahan di Kecamatan Gayungan
Penggunaan lahan merupakan suatu pemanfaatan lahan yang diidentifikasi secara

penuh dan nyata di dalam suatu wilayah administrasi melalui survei primer yaitu
pengamatan secara langsung ke lokasi untuk mengetahui kondisi eksisting penggunaan
lahan yang ada di wilayah Kecamatan Gayungan. Penggunaan lahan yang ada di
Kecamatan Gayungan terdiri atas dua bagian, yaitu :
a. Kawasan budidaya, meliputi perumahan, sarana pelayanan umum,
perdagangan dan jasa, dan industri.
b. Kawasan lindung, meliputi sungai/danau, Ruang Terbuka Hijau (RTH), dan
sebagainya.
95
Peta 48 Peta Kawasan Budidaya Kecamatan Gayungan
Peta 49 Peta Kawasan Lindung Kecamatan Gayungan
96
Tabel 53 Jenis Penggunaan Lahan di Kecamatan Gayungan
Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) Presentase
Permukiman 189.66 40.86%
Ruang Terbuka Hijau 15.31 3.30%
Perdagangan dan Jasa 110.52 23.81%
Peruntukan Khusus 8.76 1.88%
Industri 3.43 0.73%
Sarana Pelayanan Umum 51.54 11.10%
Perkantoran 69.59 14.99%
Perlindungan Setempat 15.29 3.29%
615.078 100%
Gambar 27 Proporsi Penggunaan Lahan di Kecamatan Gayungan
97
3.7.1.2 Perumahan
Perumahan merupakan jenis penggunaan lahan yang paling mendominasi di Kecamatan

Gayungan Hal tersebut dapat dilihat dari persebaran perumahan yang merata di tiap-tiap
kelurahan yang terdapat di Kecamatan Gayungan. Terdapat dua jenis perumahan di
Kecamatan Gayungan, yakni perumahan formal dan informal. Perumahan tersebut
kemudian terklasifikasi lagi menjadi dua kriteria, yaitu.
1. Perumahan Kepadatan Tinggi
Perumahan Kepadatan Tinggi merupakan zona perumahan dengan minimal jumlah
100 bangunan dalam satu hektar. Pada Kecamatan Gayungan, perumahan
berkepadatan tinggi terletak di Kelurahan Gayungan di sekitar Jalan Jemur
Gayungan.
Gambar 28 Kondisi Eksisting Perumahan Kepadatan Tinggi di Kecamatan Gayungan
2. Perumahan Kepadatan Sedang

Perumahan Kepadatan Sedang memiliki kepadatan maksimal 100 bangunan per
hektar dan minimal 40 bangunan per hektar. Di Kecamatan Gayungan, perumahan
dengan kepadatan sedang dapat dijumpai pada Perumahan Central Park Ahmad
Yani Regency di sekitar Jalan Jetis Seraten.
98
Gambar 29 Kondisi Perumahan Tingkat Kepadatan Sedang
3.7.1.3 Perdagangan dan Jasa
Perdagangan dan jasa adalah penggunaan lahan yang diperuntukan kegiatan

perdagangan jual dan beli barang atau jasa dibagi atas Skala Lokal/Lingkungan dan
Skala Regional/Kota.
1. Skala Lokal/Lingkungan
Gambar 30 Kegiatan Perdagangan dan Jasa Skala Lokal dan Lingkungan
99
Gambar di atas adalah salah satu contoh Perdagangan jasa berskala Skala
Lokal/Lingkungan yaitu PT. Telkom Indonesia di sekitar Jalan Ketintang dan PT.
Pembangkit Jawa Bali di sekitar Jalan Ketintang Baru. Kedua perusahaan tersebut
melakukan kegiatan perdagangan dan jasa pada bidangnya masing - masing.
2. Skala Regional/Kota
Gambar 31 Lokasi Kegiatan Perdagangan dan Jasa Skala Regional/Kota
Gambar tersebut adalah salah satu contoh Perdagangan jasa berskala

Regional/Kota yaitu PT. Honda Eka Jaya, PT. Datsun, dan PT. Nissan di sekitaran
Jalan Ahmad Yani. Ketiga perusahaan tersebut melakukan perdagangan sebuah unit
kendaraan bermotor dan adanya jasa servis.
3.7.1.4 Sarana Pelayanan Umum
Sarana Pelayanan Umum merupakan peruntukan ruang yang dikembangkan untuk

menampung fungsi kegiatan yang berupa pendidikan, kesehatan, peribadatan, sosial
budaya, olahraga dan rekreasi, beserta fasilitasnya yang dikembangkan dengan skala
pelayanan yang ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota.
1. Pendidikan
Gambar 32 Foto Sarana Pendidikan di Kecamatan Gayungan
100
Gambar 33 Sarana Pendidikan (SMA) di Kecamatan Gayungan
Gambar di atas merupakan salah satu contoh Sarana Pelayanan Umum dengan
fasilitas pendidikan. Instansi Pendidikan tersebut merupakan Sekolah Menengah
Kejuruan Negeri 3 Surabaya di sekitar Jalan Ahmad Yani dan Universitas Negeri
Surabaya di sekitar Jalan Ketintang.
2. Kesehatan
Gambar diatas adalah salah satu contoh fasilitas umum kesehatan yaitu Rumah Sakit
Bhayangkara H.S Samsoeri Mertojoso Surabaya di sekitar Jalan Ahmad Yani
101
3. Olahraga
Gambar 34 Sarana Olahraga di Kecamatan Gayungan
Gambar diatas adalah salah satu contoh fasilitas umum olahraga yaitu DBL Arena
Surabaya di sekitar Jalan Ahmad Yani.
4. Peribadatan
Gambar 35 Sarana Peribadatan di Kecamatan Gayungan
Gambar di atas adalah salah satu contoh fasilitas umum peribadatan yaitu Masjid
Al-Hikmah di sekitar Jalan Gayungsari.
102
5. Sosial Budaya
Gambar 36 Sarana Sosial Budaya dan Rekreasi di Kecamatan Gayungan
Gambar di atas adalah salah satu contoh fasilitas umum sosial budaya yaitu
Museum Nahdlatul Ulama di sekitar Jalan Gayungsari Barat.
6. Transportasi
Gambar 37 Sarana Transportasi di Kecamatan Gayungan
Gambar diatas adalah salah satu contoh fasilitas umum transportasi yaitu
Terminal Menanggal di sekitar Jalan Cipta Menanggal Utara yang menyediakan
aktivitas mobilitas menuju ke lokasi lain dengan kendaraan bemo.
3.7.1.5 Peruntukan Khusus
Peruntukan Khusus merupakan peruntukan ruang yang dikembangkan khusus untuk

aktivitas khusus yang berada di wilayah kecamatan gayungan.
103
Gambar 38 Markas Militer atau Polisi di Kecamatan Gayungan
Gambar diatas adalah salah satu contoh Penggunaan Lahan Peruntukan Khusus yaitu
Komando Resort Militer 084/Bhaskara Jaya yang berada di sekitar Jalan Kertomenanggal
yang adanya aktivitas pertahanan dan keamanan.
3.7.1.6 Industri
Industri merupakan penggunaan lahan yang diperuntukan untuk kegiatan industri yang
minoritas di Kecamatan Gayungan.
Gambar 39 Lokasi Kegiatan Industri di Kecamatan Gayungan
Salah satu contoh industri yang terdapat di Kecamatan Gayungan adalah adanya PT. Wings
di sekitar Jalan Menanggal dengan produksi sabun.
104
3.7.1.7 Perkantoran
Perkantoran merupakan penggunaan lahan yang dikhususkan untuk kegiatan administrasi

perkantoran dengan dikelola oleh pihak pemerintahan maupun pihak swasta. di kecamatan
Gayungan mayoritas banyak adanya perkantoran yang dikelola oleh pemerintah.
Gambar 40 Sarana Perkantoran di Kecamatan Gayungan
Salah satu contoh Perkantoran yang terdapat di Kecamatan Gayungan adalah adanya Dinas
Kesehatan Provinsi Jawa Timur di sekitar Jalan Ahmad Yani dan Dinas Sosial Provinsi
Jawa Timur di sekitar Jalan Gayung Kebonsari.
3.7.1.8 Perlindungan Setempat
Perlindungan Setempat merupakan penggunaan lahan yang dikhususkan untuk melindungi

masyarakat kecamatan gayungan dari adanya kereta api dan sungai. lebih tepatnya
penggunaan lahan sebagai sempadan atau batas antara jaringan jalan dengan sungai dan
kereta api.
105
Gambar 41 Fasilitas Perlindungan Setempat di Kecamatan Gayungan
Salah satu contoh Perlindungan Setempat di sekitar Jalan Ahmad Yani adanya
Sempadan atau batas Rel Kereta Api dan di sekitar Jalan Gayung Kebonsari Timur adanya
Sempadan atau batas Sungai.
3.7.1.9 Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Ruang Terbuka Hijau berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:

05/Prt/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di
Kawasan Perkotaan adalah sebagai berikut :
● Ruang terbuka hijau di perkotaan terdiri atas RTH Publik dan RTH Privat.
● Proporsi RTH pada wilayah perkotaan adalah sebesar minimal 30% yang terdiri
dari 20% ruang terbuka hijau publik dan 10% terdiri dari ruang terbuka hijau privat.
Berdasarkan sifat dan karakter ruang terbuka hijau di Kecamatan Gayungan dapat
dibedakan menjadi 2, yaitu RTH kawasan dan RTH jalur atau linier. RTH kawasan bersifat
publik tersebar di Kecamatan Gayungan yang terdiri atas makam, taman, dan lapangan.
106
Sedangkan RTH jalur atau linier terdiri atas jalur hijau tepi jalan (di depan rumah-rumah),
jalur hijau tengah jalan (boulevard).
1. Makam
Gambar 42 Fasiltas Pemakaman di Kecamatan Gayungan
Salah satu contoh Ruang Terbuka Hijau adalah Makam Islam Menanggal di
sekitaran Jalan Menanggal.
2. Taman Lapangan
Gambar 43 Fasilitas Taman Lapangan di Kecamatan Gayungan
107
Gambar 44 Fasilitas RTH di Kecamatan Gayungan
Salah satu contoh Ruang Terbuka Hijau adalah Taman Gayungsari Timur yang
berada di sekitar Jalan Gayungsari Timur dan Taman Pelangi di sekitar Jalan
Ahmad Yani.
3. Jalur Hijau
Gambar 45 Jalur Hijau di Kecamatan Gayungan
Salah satu contoh Ruang Terbuka Hijau adalah Jalur Hijau di sekitar Jalan Ahmad
Yani.
3.7.1.10 Proporsi Luas dan Tiap Jenis Penggunaan Lahan
Seperti yang telah dibahas pada sub bab penggunaan lahan, wilayah Kecamatan
Gayungan terbagi berdasarkan jenis penggunaan lahannya menjadi enam kategori,
yakni perumahan, perdagangan dan jasa, sarana pelayanan umum, industri, RTH, dan
sungai.
108
Tabel 54 Perbandingan Luas Masing-masing Kelurahan di Kecamatan Gayungan
Kelurahan Luas (ha)
Dukuh Menanggal 105.967
Ketintang 297.000
Gayungan 146.542
Menanggal 65.569
Total 615.078
Grafik 20 Proporsi Luas Masing-masing Kelurahan di Kecamatan Gayungan
109
3.7.1.11 Status Kepemilikan Lahan
Menurut peta yang disediakan oleh Badan Pertanahan Nasional, status lahan dibagi
berdasarkan jenis haknya, yaitu Hak Milik, Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan, Hak
Pakai, Hak Pengelolaan, Hak Wakaf, dan Tanah Adat. Pada wilayah studi, status lahan
yang ditemukan adalah berjenis hak milik, hak guna bangunan, hak pakai, dan tanah wakaf.
Peta 50 Peta Status Kepemilikan Lahan di Kecamatan Gayungan
110
• Kelurahan Dukuh Menanggal
Peta 51 Peta Kepemilikan Lahan di Kelurahan Dukuh Menanggal
• Kelurahan Gayungan
Peta 52 Peta Kepemilikan Lahan di Kelurahan Gayungan
• Kelurahan Ketintang
111
Peta 53 Peta Kepemilikan Lahan di Kelurahan Ketintang
• Kelurahan Menanggal
Peta 54 Peta Kepemilikan Lahan di Kelurahan Menanggal
112
Tanah hak milik menurut ketentuan pasal 20 ayat (1) Undang-Undang Pokok Agraria
(UUPA) adalah tanah dengan hak yang turun temurun, terkuat dan terpenuh yang dapat
dipunyai orang. Namun, bukan berarti hak milik merupakan hak yang bersifat mutlak, tidak
terbatas dan tidak dapat diganggu gugat, melainkan untuk menunjukan bahwa diantara hak
hak atas tanah, hak milik merupakan hak yang paling kuat dan paling penuh.
Peta 55 Peta Status Kepemilikan Lahan (Hak Milik) di Kecamatan Gayungan
Tabel 55 Lokasi Kepemilikan Lahan ( Hak milik) di Setiap Kelurahan
Kelurahan Nama Jalan dan Kawasan
Kelurahan Ketintang Jalan Ketintang Baru 7- 11, Jalan Ketintang Timur PTT,
dan Jalan Ketintang Wiyata
Kelurahan Gayungan Perumahan Central Park A Yani Regency, Jalan Gayung

Kebonsari, dan Jalan Gayungsari
Kelurahan Menanggal Jalan Cipta Menanggal, Jalan Menanggal I, dan Jalan

Wisma Menanggal
Kelurahan Dukuh Jalan Kertomenanggal, Jalan Dukuh Menanggal

Menanggal
113
Tanah dengan hak guna bangunan adalah tanah negara, tanah pengelolaan, atau tanah hak
milik yang telah dikuasai oleh pemegang hak guna bangunan yang berhak untuk
mendirikan dan mempunyai bangunan bangunan atas tanah yang bukan miliknya sendiri
selama jangka waktu tertentu
Peta 56 Peta Status Kepemilikan Lahan (Hak Guna Bangunan) di Kecamatan Gayungan
Tabel 56 Lokasi Kepemilikan Lahan ( Hak Guna Bangunan) di Setiap Kelurahan
Kelurahan Ketintang Jalan Raya Ketintang Baru, dan Telkom Indonesia
Kelurahan Gayungan Jalan Jemur Gayungan II, Jalan Jemur Gayungan I, dan
Jalan Gayungan PTT
Kelurahan Menanggal Jalan Cipta Menanggal, Jalan Menanggal I, dan Jalan

Wisma Menanggal
Kelurahan Dukuh City of Tomorrow (CITO), Universitas PGRI Adi

Menanggal Buana, SMA Intensif Pembangunan Surabaya.
114
Dalam pasal 41-43 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-
Pokok Agraria, hak pakai adalah hak untuk menggunakan dan/atau memungut hasil dari
tanah yang dikuasai langsung oleh negara atau tanah milik orang lain yang memberi
wewenang dan kewajiban yang ditentukan dalam keputusan pemberiannya oleh pejabat
yang berwenang memberikannya atau dalam perjanjian dengan pemilik tanahnya yang
bukan perjanjian sewa menyewa atau dalam perjanjian pengelolaan tanah, segala sesuatu
asal tidak bertentangan dengan jiwa dan ketentuan undang-undang ini
Peta 57 Peta Status Kepemilikan Lahan ( Hak Pakai) di Kecamatan Gayungan
Tabel 57 Lokasi Kepemilikan Lahan ( Hak Pakai) di Setiap Kelurahan
Kelurahan Ketintang Universitas Negeri Surabaya, Universitas Bhayangkara

Surabaya, Kepolisian Daerah Jawa Timur, dan Rumah
Sakit Bhayangkara HS Samsoeri Mertojoso Surabaya
Kelurahan Gayungan Badan Urusan Logistik (BULOG), Dinas Pekerjaan

Umum Bina Warga, dan Perumahan The Gayungsari.
Kelurahan Menanggal Jalan Cipta Menanggal, SDN Menanggal 601, dan

Masjid Al-Wahyu.
115
Kelurahan Dukuh Pasar Dukuh Menanggal, Jalan Bambe Dukuh
Menanggal Menanggal, Komplek Kelurahan Dukuh Menanggal,
dan Puskesmas Pembantu Dukuh Menanggal.
Dalam Pasal 49 ayat 3 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria, tanah wakaf adalah properti hak milik, baik individu ataupun
kelompok yang sudah diwakafkan/diserah terimakan untuk kepentingan umum/sosial.
Peta 58 Peta Status Kepemilikan Lahan (Tanah Wakaf) di Kecamatan Gayungan
Tabel 58 Tabel Lokasi Kepemilikan Lahan ( Tanah Wakaf) di Setiap Kelurahan
Kelurahan Gayungan Masjid Wakaf Al-Hidayah Jalan Jemur Gayungan I

No. 66 Surabaya
116
3.7.2. Intensitas Pemanfaatan Ruang
Data Intensitas Pemanfaatan Ruang (IPR) terdiri dari 4 sub aspek. Keempat sub aspek tersebut
yaitu, koefisien dasar bangunan (KDB), koefisien lantai bangunan (KLB), koefisien dasar hijau
(KDH) dan garis sempadan bangunan (GSB).
3.7.2.1 Koefisien Dasar Bangunan
Koefisien Dasar bangunan (KDB) adalah angka perbandingan antara luas lantai
dasar bangunan terhadap luas persil. Dalam perencanaan Wilayah dan Kota, KDB
menunjukkan perbandingan antara luas lantai dasar bangunan yang terdapat pada suatu
wilayah terhadap luas wilayah yang bersangkutan. Tujuan adanya penetapan KDB adalah
sebagai berikut:
- Untuk menjaga dan mempertahankan ketersediaan ruang terbuka yang bermanfaat

bagi penghawaan alamiah, penerangan alamiah, dan peresapan air ke dalam tanah.
- Untuk mempertahankan keseimbangan antara kepadatan bangunan dan wilayah

dimana bangunan tersebut berada, agar lingkungan menjadi nyaman untuk
ditempati.
- Untuk menciptakan keindahan dan kerapian tatanan bangunan melalui pengaturan

luas lantai dasar bangunan.
- Untuk memberikan peluang bagi penyediaan vegetasi di dalam persil, baik tanaman
pohon, tanaman perdu, maupun tanaman penutup tanah.
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 06/PRT/M2007 tentang Pedoman

Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Koefisien Dasar Bangunan (KDB) adalah
angka presentase perbandingan antara luas seluruh lantai dasar bangunan gedung yang
dapat dibangun dan luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai. Di
Kecamatan Gayungan terdiri dari 3 jenis KDB yaitu, KDB 0-50%, KDB 50-70%, dan KDB
lebih dari 70%.
1. Koefisien Dasar Bangunan 0-50%
Bangunan yang mempunyai Koefisien Dasar Bangunan 0-50% artinya pemilik bangunan
hanya membangun 0-50% dari luas lahan yang dimilikinya. Sisa lahan yang tidak dibangun
biasanya berupa lahan kosong atau taman.
117
Gambar 46 Lokasi Lahan dengan KDB 0-50%
Taman bundaran Waru,Kel.duku Makam islam

menanggal,Kec.gayungan menanggal,kel.menanggal,
kec.gayuyngan
Sumber: primer dan google street view
2. Koefisien Dasar Bangunan 50-70%
Bangunan dengan Koefisien Dasar Bangunan 50-70% biasanya berupa perumahan, baik
perumahan yang ada di perumahan formal maupun perumahan non formal. Bangunan yang
mempunyai Koefisien Dasar Bangunan 50-70% artinya pemilik bangunan hanya
membangun bangunan 50-70% dari luas lahan yang dimilikinya. Bangunan dengan KDB
50-70% di Kecamatan Gayungan adalah perumahan Central Park, Perumahan Gayung
Kebonsari, dan Sakura Residence & Regency.
Gambar 47 Lokasi Lahan dengan KDB 50-70%
Perumahan gayung
Perumahan Central kebonsari,Kel.ketintang,Kec.Gayungan
park,Kel.Ketintang,Kec.Gayungan
118
3. Koefisien Dasar Bangunan >70%
Bangunan yang memiliki Koefisien Dasar Bangunan >70% biasanya terdapat di perumahan
informal. Contohnya seperti perumahan yang terdapat di jalan Menanggal dan jalan Cipta
Menanggal.
Gambar 48 Lokasi Lahan dengan KDB >70%
jl.menanggal, Jl. Cipta

Kel.Menanggal,Kec.Gayungan Menaggal,Kel.Menanggal,Kec.Gayungan
3.7.2.2 Koefisien Lantai Bangunan
Koefisien Lantai Bangunan adalah perbandingan antara luas seluruh bangunan yang
dapat dibangun dari luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai.
Pengaturan KLB akan mempengaruhi skyline yang tercipta oleh kumpulan bangunan yang
ada. Tujuan dari penetapan KLB ini terkait dengan hak setiapa orang/bangunan untuk
menerima sinar matahari. Jika bangunan memiliki tinggi yang serasi, maka suatu bangunan
pun dapat menerima sinar matahari yang sama dengan bangunan yang ada di sebelahnya.

Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Koefisien Lantai Bangunan adalah angka
persentase perbandingan antara luas seluruh bangunan yang dapat dibangun dari luaus
lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai. Koefisien lantai bangunan pada
Kecamatan Gayungan dapat diklasifikasikan sebagai berikut:
1. Koefisien Lantai Bangunan 1-2 Lantai
Bangunan yang terdapat di Kecamatan Gayungan rata-rata berjumlah 1-2 lantai,

bangunan 1-2 lantai. Bangunan yang memiliki 1-2 lantai berupa perumahan formal maupun
informal, dan fasilitas umum.
119
Kantor BULOG, Jl. Raya Surabaya ,
Kel.gayungan ,Kec.Gayungan
Gambar 49 Foto Bangunan Dengan KLB 1-2
Lantai
Jl. gayung kebon sari Jl. gayung kebon sari

timur,Kel.Gayungan,Kec.Gayungan timur,Kel.Gayungan,Kec.Gayungan
Kementrian Pekerjaan Umum, Jl. Gayung

Kebon Sari, Kel.gayungan Kantor Pos, Jl. Gayung Kebon Sari, Kel.gayungan
,Kec.Gayungan ,Kec.Gayungan
2. Koefisien Lantai Bangunan >2 Lantai
Bangunan yang memiliki >2 lantai berupa perdagangan jasa dan perkantoran. Rata-rata
perdagangan jasa dan perkantoran di Kecamatan Gayungan >2 lantai karena perdagangan
dan jasa di Kecamatan Gayungan berupa ruko.
Gambar 50 Foto Bangunan dengan KLB >2 Lantai
Perukoan, Jl. Gayung Kebon Sari,

Kel.gayungan ,Kec.Gayungan Jl. Gayung Kebon Sari,
120
Hotel primebiz,Jl. Gayung Kebon

Sari, Kel.gayungan ,Kec.Gayungan
3.7.2.3 Koefisien Dasar Hijau

Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan, Koefisien Dasar Hijau yaitu angka
persentase perbandingan antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang
diperuntukan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah perpetakan/daerah perencanaan
yang dikuasai. Koefisien Dasar Hijau di Kecamatan Gayungan diklasifikasikan menjadi 3
kategori yaitu KDH <30%, KDH 30-50%, KDH >50%.
1. Koefisien Dasar Hijau <30%
Bangunan dengan KDH <30% artinya bangunan tersebut memiliki kurang dari 30% dari
luas lahan yang dimilikinya untuk pertamanan/penghijauan. Bangunan yang memiliki
koefisien dasar hijau kurang dari 30% biasanya berada di perumahan infomal dan
perdagangan jasa.
Gambar 51 Foto Lahan Dengan KDH <30%
Jl. Dukuh Menanggal,kel.Dukuh Jl. Dukuh Menanggal,kel.Dukuh

Menanggal,Kec.Gayungan Menanggal,Kec.Gayungan
121
Jl. Dukuh Menanggal,kel.Dukuh Jl. Dukuh Menanggal XII ,kel.Dukuh

Menanggal,Kec.Gayungan Menanggal,Kec.Gayungan
2. Koefisien Dasar Hijau 30-50%
Bangunan dengan KDH 30-50% merupakan KDH dari bangunan perumahan formal
maupun informal, fasilitas umum, perkantoran, dan perdagangan jasa. Hal ini karena
bangunan yang berupa perkantoran ataupun perumahan tersebut mempunyai lahan yang
cukup untuk menyediakan ruang terbuka hijau.
Gambar 52 Foto Lahan dengan KDH 30-50%
Dinas kehutanan,Jl.Gayungsari
Perumahan Gayung kebonsari injoko, Barat,Kel.Gayungan,Kec.Gayungan
Central Park A yani,Jl.Jetis PT PJB Jawa-Bali,Jl.Ketintang

Seraten,Kel.Ketintang,Kec.Gayungan Baru,Kel.ketintang,Kec.Gayungan
122
3. Koefiesien Dasar Hijau >50%
KDH lebih dari 50% yang ada di Kecamatan Gayungan merupakan KDH dari bangunan
perumahan formal, perkantoran, lahan kosong, dan makam.
Gambar 53 Foto Lahan dengan KDH >50%
lapangan sepak bola,jl.Ketintang Jl. Ketintang Barat

Barat 1,Kel.Ketintang,Kec,Gayungan Indah,Kel.Ketintang,Kec.Gayungan
Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang

1,Kel.Ketintang,Kec.Gayungan TengahIV,Kel.Ketintang,Kec.Gayungan
3.7.2.4 Garis Sempadan Bangunan
Garis Semapadan Bangunan adalah garis yang membataskan jarak bebas minimal
dari sisi terluar sebuah massa bangunan terhadap batas lahan yang dikuasai. Garis
Sempadan Bangunan ditetapkan dengan tujuan untuk menjaga pandangan bebas
pengemudi terhadap pergerakan di sekitar tikungan jalan dan pergerakan di dalam kavling.
Dengan adanya Garis Sempadan Bangunan,pengemudi kendaraan di jalan mempunyai
ruang bebas untuk mengantisipasi pergerakan yang ada tiba-tiba dari dalam kavling atau
dari tikungan jalan.
123
Untuk menjaga keselamatan pengguna kavling terhadap pergerakan lalu lintas di
jalan raya. Dengan adanya Garis Sempadan Bangunan, pengguna kavling masih memiliki
ruang bebas yang cukup aman untuk mengantisipasi pergerakan lalu lintas (kendaraan) di
jalan. Untuk menjaga kerapian dan ketertiban tatanan bangunan, terutama kerapihan
pemunduran bangunan. Penetapan GSB dimaksudkan untuk mengatur jarak antara satu
bangunan dengan bangunan lainnya dalam satu blok peruntukan.
Tujuannya ialah agar tercapai keseimbangan lingkungan dan keselamatan publik.

Adanya jarak bebas samping dan belakang bangunan ditentukan mempertimbangkan
perolehan sirkulasi udara dan sinar matahari, serta keamanan bangunan khususnya pada
pencegahan meluasnya bencana kebakaran. Garis sempadan bangunan terhadap jalan di
depannya adalah bebas antara jalan dan dinding terluar bangunan.
Bangunan pada Kecamatan Gayungan terdiri dari 1-3m, 3-6m, dan 6-1m. Berikut
merupakan penjelasan dari masing-masing GSB di Kecamatan Gayungan.
1. GSB 1-3 m
Bangunan yang mempunyai GSB 1-3 m artinya suatu bangunan mempunyai jarak 1-3 m
antara dinding terluar dan ruas jalan. Bangunan dengan GSB 1-3 m yang terdapat di
Kecamatan Gayungan biasanya adalah bangunan dari perumahan informal yang terdapat di
jalan Menanggal dan jalan Cipta Menanggal.
Gambar 54 Bangunan Dengan GSB 1-3 Meter
Jl.menaggal,Kel.Menanggal,Kec.Gayungan Jl.Cipta
Menanggal,Kel.Menanggal,Kec.Gayungan
2. GSB 3-6 m
Bangunan yang mempunyai GSB 3-6 m artinya bangunan mempunyai jarak 3- 6 m antara
dinding terluar dan ruas jalan. Bangunan yang mempunyai GSB 3-6 m biasanya adalah
bangunan dari perumahan formal dan perdagangan jasa.
124
Gambar 55 Bangunan dengan GSB 3-6 Meter
Perdagagangan jasa di jl. Gayungsari Perumahan formal,Jl.Gayungsari

1, Kel.Gayungan,Kec.Gayungan IV,Kel.Gayungan,Kec.Gayungan
3. GSB 6-10 m
Bangunan yang memiliki GSB 6-10 m di Kecamatan Gayungan berupa bangunan

perkantoran, perdagangan dan jasa, dan fasilitas umum. Bangunan dengan GSB 6-10 m
berarti bangunan tersebut mempunyai jarak lebih dari 6- 10 m antara dinding terluar dan
ruas jalan.
Gambar 56 Bangunan Dengan GSB 6-10 Meter
Rs.Bhayangkara Surabaya,Jl. A.yani Dinas Pertanian dan Ketahanan Pangan

,Kel.Ketintang,Kec.Gayungan Surabaya,Jl. A.yani ,Kel.Ketintang,Kec.Gayungan
Jl.Jetis Jl.ketintang
Seraten,Kel.Ketintang,Kec.Gayungan madya,Kel.Ketintang,Kec.Gayungan
125
126
Peta 59 Peta Intensitas Pemanfaatan Ruang di Kecamatan Gayungan
3.7.3. Kondisi Bangunan
Berdasarkan hasil survey primer maupun sekunder , di wilayah survey kami, yakni
Kecamatan Gayungan terdapat 3 tipe bangunan, yakni bangunan permanen, semi
permanen, dan non permanen. Di Kecamatan Gayungan ini didominasi oleh bangunan
permanen namun terdapat pula bangunan semi permanen yang terdapat di sempadan rel
kereta api dan warung-warung kecil yang berada di jalan lokal.
3.7.3.1 Bangunan Permanen
Bangunan permanen adalah bangunan yang bersifat tetap dan terbuat dari bahan
yang tahan lama atau bangunan yang tidak dapat dipindah-pindahkan. Bangunan permanen
tersebar di seluruh peruntukkan yang ada di Kecamatan Gayungan. Contoh:
127
Gambar 57 Foto Bangunan Permanen di Kecamatan

Gayungan
Bangunan Permanen kecamatan Gayungan,

PT. ASABRI PERSERO ( sumber : google street view ).
3.7.3.2 Bangunan Semi Permanen
Bangunan semi permanen pada kawasan studi banyak ditemukan pada kios-kios
kecil, bengkel, warung makan, serta perdagangan dan jasa lainnya yang sering ditemui di
sepanjang jalan utama. contoh:
Gambar 58 Foto Bangunan Semi Permanen
Bangunan Semi Permanen Kecamatan Gayungan

Warung cak bani jl. Gayungan PPT ,no. 12
( Sumber : google street view )
3.7.3.3 Bangunan Non Permanen
Bangunan non permanen adalah bangunan yang bersifat sementara dan terbuat dari
bahan yang tidak tahan lama atau bangunan yang dapat dipindah-pindahkan.
128
Gambar 59 Foto Bangunan Non Permanen
Bangunan Non Permanen Kecamatan Gayungan

Jl. Gayungan PTT,No.71 ( Sumber : google street view )
3.7.4. Kepadatan Bangunan
Peta 60 Peta Intensitas Kepadatan Bangunan di Kecamatan Gayungan
129
3.7.5. Karakteristik Pola Wilayah
Karakteristik pola wilayah memiliki pengertian seperti suatu gambaran dimana

wilayah tersebut memiliki ciri yang dapat dikenali dengan pola yang dimilikinya ataupun
ciri khas landmark yang menjadi penanda di kawasan itu. untuk lebih memahami dimana
letak karekteristik pola wilayah berikut pendekatan menurut (kevin lynch,1960).
3.7.5.1 Citra Wilayah
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, citra berarti 1) rupa, gambar, gambaran; 2)
gambaran yang dimiliki orang banyak mengenai pribadi, perusahaan, organisasi atau
produk; 3) kesan mental atau bayangan visual yang ditimbulkan. sedangkan wilayah
adalah sebuah daerah yang dikuasai atau menjadi teritorial dari sebuah kedaulatan.
Namun secara umum wilayah menjadi tempat bermukimnya warga kota, tempat bekerja,
tempat kegiatan dalam bidang ekonomi, pemerintah dan lain-lain. Dengan demikian
citra wilayah dapat diartikan sebagai kesan mental atau bayangan visual atau gambaran
yang ditimbulkan oleh sebuah wilayah atau kota. adapun elemen elemen pembentuk
citra wilayah yang dimana elemen ini memiliki fungsi seperti di awal yaitu sebagai
penunjuk suatu gambaran khas yang melekat pada wilayah yang dapat menciptakan
representasi wilayah bagi penduduk maupun pengunjung. Setelah melakukan analisa
elemen yang dapat menunjukan pola karakteristik wilayah di kecamatan gayungan ini
ada 3 yaitu:
a. Path (jalur pergerakan)
Path adalah jalur-jalur dimana pengamat biasanya bergerak dan melaluinya. Path
dapat berupa jalan raya, trotoar, jalur transit, canal, jalur kereta api. Bagi banyak
orang, ini adalah elemen dominan dalam gambaran mereka. Orang mengamati kota
sambil bergerak melaluinya, dan sepanjang path elemen-elemen lingkungan lain
diatur dan berhubungan .
Path (jalan) secara mudah dapat dikenali karena merupakan koridor linier yang
dapat dirasakan oleh manusia pada saat berjalan mengamati kota. Struktur ini bisa
berupa gang-gang utama, jalan transit, jalan mobil/ kendaraan, pedestrian, sungai,
atau rel kereta api. berdasarkan survei primer dan menganalisis data yang ada salah
satu path yang mudah teridentifikasi diwilayah kecamatan gayungan ialah koridor
JL. Ahmad Yani, sebab koridor tersebut menunjukan aktivitas khusus sepanjangan
jalan yaiu jalur pergerakan manusia dan barang.
130
Gambar 60 Foto Jalur Pergerakan (Path)
b. Distrik (district)
Memiiki pengertian sebagai kawasan kota yang bersifat dua dimensi dengan skala
kota menengah sampai luas, dimana manusia merasakan ’masuk’ dan ’keluar’ dari
kawasan yang berkarakter beda secara umum. Karakter ini dapat dirasakan dari
dalam kawasan tersebut dan dapat dirasakan juga dari luar kawasan jika
dibandingkan dengan kawasan dimana si pengamat berada.
Elemen ini adalah elemen wilayah yang paling mudah dikenali setelah jalur/ paths,
meskipun dalam pemahaman tiap individu bisa berbeda. Districts merupakan
wilayah yang memiliki kesamaan (homogen). Kesamaan tadi bisa berupa kesamaan
karakter/ ciri bangunan secara fisik, fungsi wilayah, latar belakang sejarah dan
sebagainya. Berdasarkan analisa dan survey primer yang dilakukan di wilayah
kecamatan gayungan memiliki 4 fungsi kawasan yaitu permukiman,perdagangan
jasa,perkantoran umum dan industri
c. Landmark
Landmark biasanya merupakan benda fisik yang didefinisikan dengan sederhana

seperti: bangunan, tanda, toko, atau pegunungan. Beberapa landmark adalah
landmark-landmark jauh, dapat terlihat dari banyak sudut dan jarak, atas puncak-
puncak dari elemen yang lebih kecil, dan digunakan sebagai acuan orintasi.
Landmark adalah elemen penting dari bentuk wilayah karena membantu orang
untuk mengorientasikan diri di dalam wilayah dan membantu orang mengenali
suatu daerah. Landmark mempunyai identitas yang lebih baik jika bentuknya jelas
dan unik dalam lingkungannya, dan ada sekuens dari beberapa landmark (merasa
nyaman dalam orientasi), serta ada perbedaan skala masing-masing.
Setelah menganalisis langsung dengan melakukan survey primer di kecamatan

gayungan salah satu landmark yang mudah dikenali oleh wilayah tersebut ialah City
131
Of Tomorrow atau CITO, bangunan tersebut merupakan bangunan yang digunakan

sebagai mall yang memiliki fungsi sebagai perdagangan dan jasa.
Gambar 61 Foto Landmark di Kecamatan Gayungan
3.7.5.1 Tatanan Massa
Tatanan massa adalah perletakan massa bangunan majemuk pada suatu

site,yang ditata berdasarkan zona dan tuntutan lain yang menunjang Tata letak
massa bangunan berdasarkan zonasi, tatanan massa digunakan sebagai penunjuk
suatu bentuk wilayah berdasarkan alur sirkulasi yang saling terkait. Massa sebagai
elemen site dapat tersusun dari massa berbentuk bangunan dan vegetasi; kedua –
duanya baik secara individual maupun kelompok menjadi unsur pembentuk ruang
out door.
Pada Kecamatan Gayungan memiliki konfigurasi massa, konfigurasi massa

sendiri ialah penambahan bentuk bentuk suatu wilayah menurut sifat hubungan
yang muncul diantara bentuk-bentuk komponennya keseluruhannya. berdasarkan
tatanan massa dan konfigurasi massa yang saling berkaitan pola karakteristik
wilayah Kecamatan Gayungan yang meliputi lingkungan memilki pola dimana
bentuk kawasannya berbentuk GRID. sebagai penjelasan bahwa bentuk grid
Merupakan bentuk-bentuk modular yang dihubungkan dan diatur oleh grid-grid
tiga dimensi. Grid adalah suatu system perpotongan dua garis-garis sejajar atau
lebih yang berjarak teratur. Grid membentuk suatu pola geometric dari titik-titik
yang berjarak teratur pada perpotongan garis-garis grid dan bidang-bidang
beraturan yang dibentuk oleh garisgaris grid itu sendiri.
Grid yang paling umum adalah yang berdasarkan bentuk geometri bujur
sangkar. Karena kesamaan dimensi dan sifat semetris dua arah, grid bujur sangkar
pada prinsipnya, tak berjenjang dan tak berarah. Grid bujur sangkar dapat
digunakan sebagai skala yang membagi suatu permukaan menjadi unit-unit yang
dapat dihitung dan memberikannya suatu tekstur tertentu. Grid bujur sangkar juga
dapat digunakan untuk menutup beberapa permukaan suatu bentuk dan
132
menyatukannya dengan bentuk geometri yang berulang dan mendalam. Bujur

sangkar, bila diproyeksikan kepada dimensi ketiga, akan menimbulkan suatu
jaringan ruang dari titik-titik dan garis-garis referensi. Di dalam kerangka kerja
modular ini, beberapa bentuk dan ruang dapat diorganisir secara visual.
Gambar 62 Visualisasi Konfigurasi Grid di Kecamatan Gayungan
Berikut adalah contoh konfigurasi grid secara visual.
3.8. Aspek Transportasi
Transportasi adalah kegiatan untuk memindahkan sesuatu (baik barang atau

orang) dari suatu tempat ke tempat yang lain dengan atau tanpa moda transportasi
(Kodoatie, 2003). Transportasi merupakan salah satu aspek penting dalam hal
menunjang mobilitas atau pergerakan penduduk dari suatu wilayah ke wilayah
lainnya. Aspek transportasi terdiri atas beberapa pokok bahasan yang meliputi
hierarki jalan, kondisi jaringan jalan, dimensi jaringan jalan, pola pergerakan,
fasilitas transportasi dan sistem sirkulasi transportasi
3.8.1. Pola Jaringan Jalan
Pola jaringan jalan menurut fungsinya di Indonesia dikelompokkan

ke dalam jalan arteri, jalan kolektor, jalan lokal, dan jalan lingkungan
A. Jalan Arteri
Jalan arteri merupakan jalan umum yang berfungsi melayani

angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata
tinggi, dan jumlah jalan masuk (akses) dibatasi secara berdaya guna.
Jalan arteri dibagi menjadi dua yaitu arteri primer dan sekunder
● Arteri Primer: menghubungkan secara berdaya guna antarpusat

kegiatan nasional atau antara pusat kegiatan nasional dengan pusat
kegiatan wilayah. Sistem jaringan jalan primer disusun berdasarkan
rencana tata ruang dan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk
pengembangan semua wilayah di tingkat nasional, dengan
133
● menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud

pusat-pusat kegiatan. Didesain berdasarkan kecepatan rencana
paling rendah 60 km per jam, lebar badan jalan minimal 11 meter,
lalu lintas jarak jauh tidak boleh terganggu lalu lintas ulang alik,
lalu lintas lokal dan kegiatan lokal, jumlah jalan masuk ke jalan
arteri primer dibatasi, serta tidak boleh terputus di kawasan
perkotaan
● Arteri Sekunder: Jalan arteri sekunder adalah jalan yang melayani
angkutan utama dengan ciri-ciri perjalanan jarak jauh kecepatan
rata-rata tinggi, dan jumlah jalan masuk dibatasi seefisien,dengan
peranan pelayanan jasa distribusi untuk masyarakat dalam kota.
Didesain berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 30 km per
jam dengan lebar badan jalan minimal 11 meter, dan lalu lintas
cepat tidak boleh terganggu oleh lalu lintas lambat.
B. Jalan Kolektor
Merupakan jalan umum yang berfungsi melayani angkutan

pengumpul atau pembagi dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan
rata-rata sedang, dan jumlah jalan masuk dibatasi. jalan kolektor dibagi
menjadi dua kolektor primer dan kolektor sekunder
● Kolektor Primer: jalan yang menghubungkan secara berdaya guna

antara pusat kegiatan nasional dengan pusat kegiatan lokal,
antarpusat kegiatan wilayah, atau antara pusat kegiatan wilayah
dengan pusat kegiatan lokal.
● Kolektor Sekunder: Jalan yang menghubungkan kawasan sekunder
kedua dengan kawasan sekunder kedua atau kawasan sekunder
kedua dengan kawasan sekunder ketiga. Didesain berdasarkan
kecepatan rencana paling rendah 20 km per jam dengan lebar badan
jalan minimal 9 meter, dan lalu lintas cepat tidak boleh terganggu
oleh lalu lintas lambat.
C. Jalan Lokal

setempat dengan ciri perjalanan jarak dekat, kecepatan rata-rata rendah,
dan jumlah jalan masuk tidak dibatasi. Jalan Lokal dibagi menjadi dua
yaitu lokal primer dan lokal sekunder.
134
● Lokal Primer: Jalan yang menghubungkan secara berdaya guna pusat

kegiatan nasional dengan pusat kegiatan lingkungan, pusat kegiatan
wilayah dengan pusat kegiatan lingkungan, antarpusat kegiatan lokal,
atau pusat kegiatan lokal dengan pusat kegiatan lingkungan, serta
antarpusat kegiatan lingkungan. Didesain berdasarkan kecepatan
rencana paling rendah 20 km per jam dengan lebar badan jalan
minimal 7,5 meter, dan tidak boleh terputus di kawasan perdesaan.
● Lokal Sekunder: Jalan yang menghubungkan kawasan sekunder
kesatu dengan perumahan, kawasan sekunder kedua dengan
perumahan, kawasan sekunder ketiga dan seterusnya sampai ke
perumahan. Didesain berdasarkan kecepatan rencana paling rendah 10
km per jam dengan lebar badan jalan minimal 7,5 meter.
D. Jalan Lingkungan

lingkungan dengan ciri perjalanan jarak dekat, dan kecepatan rata-rata
rendah. Jalan Lingkungan dibagi menjadi dua yaitu Lingkungan
Primer dan Lingkungan Sekunder.
● Lingkungan Primer: Jalan yang menghubungkan antarpusat

kegiatan di dalam kawasan perdesaan dan jalan di dalam
lingkungan kawasan perdesaan. Didesain berdasarkan kecepatan
minimal 6,5 meter untuk jalan yang diperuntukkan bagi kendaraan
bermotor roda 3 atau lebih. Sedangkan jalan yang tidak
diperuntukkan bagi kendaraan bermotor roda 3 atau lebih harus
mempunyai lebar badan jalan minimal 3,5 meter.
● Lingkungan Sekunder: Jalan yang menghubungkan antarpersil
dalam kawasan perkotaan. Didesain berdasarkan kecepatan
minimal 6,5 meter untuk jalan yang diperuntukkan bagi
kendaraanbermotor roda 3 atau lebih. Sedangkan jalan yang tidak
diperuntukkan bagi kendaraan bermotor roda 3 atau lebih harus
mempunyai lebar badan jalan minimal 3,5 meter.
Sistem jaringan jalan arteri terdiri dari jalan primer dan ateri
sekunder.
● Jalan arteri primer meliputi Jalan Ahmad Yani.

● Jalan arteri sekunder meliputi Jalan Gayung Kebonsari
Sistem jaringan jalan kolektor terdiri dari kolektor sekunder.
135
● Jalan kolektor sekunder meliputi Jalan Gayung Kebonsari,

Jalan Gayungan Timur, Jalan Karah Kebonsari dan
beberapa jalan lainnya.
Sistem jaringan jalan lokal terdiri dari jalan lokal primer dan
lokal sekunder.
● Jalan lokal primer meliputi Jalan Gayung Kebonsari, Jalan

Gayungsari Barat, Jalan Menanggal, Jalan Taman Gayungn
Kebonsari, Jalan Cipta Menanggal,dan Jalan Ketintang
Baru
● Jalan lokal sekunder meliputi Jalan Gayung PTT
Tabel 59 Daftar Nama dan Status Jalam di Kecamatan Gayungan
Nama Jalan Pangkal Ruas Jalan Ujung Ruas Jalan Klasifikasi Fungsi Jalan
Kelurahan Gayungan
Jl. Akses Masjid Agung Jl. A. Yani Jl. Masjid Agung Kolektor Sekunder
Jl. Elveka II Jl. Gayung Kebonsari Jl. Elveka VI Lingkungan
Jl. Elveka V Jl. Smp Al Hikmah Jl. Irigasi Lingkungan
Jl. Gayung Kebonsari Jl. A. Yani Jl. Menanggal Kebonsari Arteri Sekunder
Jl. Gayung Kebonsari B Jl. Gayungsari Besar Jl. Gayung Kebonsari XI Lingkungan
Jl. Gayung Kebonsari

Bc Jl. Gayungsari Jl. - Lingkungan

Dalam Jl. Gayungsari Jl. Gayungsari IV Lingkungan
Jl. Gayung Kebonsari II Jl. Gayung Kebonsari Jl. Tmn Gayung Kebonsari Lingkungan

IX Jl. Gayung Kebonsari X Jl. Gayung Kebonsari IX Lingkungan

Tengah Jl. Gayungsari Jl. Gayungsari IV Lingkungan

Timur Jl. Gayung Kebonsari Jl. Jemur Gayungsari Kolektor Sekunder
136

VI Jl. Gayung Kebonsari II Jl. Gayungsari XII Lingkungan
Jl. Gayung Kebonsari Jl. Raya Gayung Jl. Gayungsari Kebonsari

VIII Kebonsari XII Lingkungan

X Jl. Gayung Kebonsari IX Jl. Gayung Kebonsari Lingkungan

XI Jl. Gayung Kebonsari Jl. Gayung Kebonsari X Lingkungan
Jl. Gayung Kebonsari Jl. Gayungsari Kebonsari

XII Jl. - VIII Lingkungan

XII Jl. Gayung Kebonsari Jl. Raya Mayangkara Lingkungan
Jl. Gayungan Ptt Jl. A. Yani Jl. Gayungsari Lokal Sekunder
Jl. Gayungsari Jl. Menanggal VII Jl. - Lokal Sekunder
Jl. Gayungsari Barat Jl. Gayung Kebonsari Jl. Gayungsari Barat XII Kolektor Sekunder
Jl. Gayungsari Barat

III Jl. Gayung Kebonsari XII Jl. Gayung Kebonsari Lingkungan

IX Jl. Gayungsari Barat X Jl. Gayungsari Barat V Lingkungan
Jl. Gayungsari Barat Jl. Kawasan Masjid

V Agung Jl. Gayungsari Barat Lingkungan

VII Jl. Gayungsari Barat X Jl. Gayungsari Barat V Lingkungan

VIII Jl. Gayungsari Barat X Jl. Gayungsari Barat V Lingkungan

VIII H Jl. Gayungsari Barat V Jl. - Lingkungan
Jl. Gayungsari Baru Jl. Gayungsari Jl. Gg. Pertolongan Lingkungan
Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari Jl. Gayungsari Barat Lokal Sekunder
Jl. Gayungsari III Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari Barat Lingkungan
Jl. Gayungsari IV Jl. Gayungsari III Jl. Gayungsari Barat Lokal Sekunder
137
Jl. Gayungsari V Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari IV Lingkungan
Jl. Gayungsari VI Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari IV Lingkungan
Jl. Gayungsari VII Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari III Lingkungan
Jl. Gayungsari VIII Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari III Lingkungan
Jl. Gayungsari X Jl. Gayungsari XII Jl. Gayungsari Lingkungan
Jl. Gayungsari XI Jl. Gayungsari IV Jl. Gayungsari XII Lingkungan
Jl. Gayungsari XII Jl. Gayungsari Timur VI Jl. Gayungsari IV Lingkungan
Jl. Menanggal VII Jl. Gayungsari Jl. Menanggal V Lingkungan
Jl. Raya Mayangkara Jl. Kebonsari XII Jl. Gayung Kebonsari IX Lingkungan
Jl. Taman Gayung Jl. Raya Gayung

Kebonsari Kebonsari Jl. - Lingkungan
KELURAHAN MENANGGAL
Jl. A. Yani Wonocolo

Korem Jl. Siwalan Kerto Jl. Perbatasan Sby-Sda Kolektor Sekunder
Jl. Cipta Menanggal

Blok. B Jl. Cipta Menanggal II Jl. Cipta Menanggal I Lingkungan
Jl. Cipta Menanggal

Jl. Cipta Menanggal I Blok.b Jl. Cipta Menanggal VI Lingkungan
Jl. Cipta Menanggal

II Jl. Cipta Menanggal I Jl. Cipta Menanggal Blok.b Lingkungan
Jl. Cipta Menanggal

III Jl. Menanggal Utara Jl. Rusun Menganggal Lingkungan
Jl. Dukuh Menanggal Jl. A. Yani Wmclo

Timur V Korem Jl. Siwalan Kerto Selt I Lingkungan
Jl. Gayungan I-A Jl. Gayungsari VI Jl. Menganggal V Lingkungan

II Jl. Gayungsari Timur I Jl. Pagesangan Baru Lingkungan
138

V Jl. Gayungsari Timur VI Jl. Buntu Lingkungan

VI Jl. Gayungsari Timur V Jl. Gayungsari barat X Lingkungan

VII-A Jl. Gayungsari V Jl. - Lingkungan

XI Jl. Gayungsari Barat Jl. Gayungsari Timur Lingkungan

XII Jl. Masjid Agung Timur Jl. Masjid Agung Timur Lingkungan
Jl. Gayungsari Timur

I Jl. Gayungari Timur VI Jl. Buntu Lingkungan

II Jl. Gayungari Timur I Jl. Gayungsari Timur Lingkungan

III Jl. Gayungari Timur VI Jl. Gayungsari Timur II Lingkungan

IV Jl. Gayungari Timur VI Jl. Gayungsari Timur II Lingkungan

VI Jl. Gayungari Timur IV Jl. Gayungsari Barat V Lingkungan

VII Jl. Gayungari Timur Jl. Gayungsari Barat VIII Lingkungan
Jl. A. Yani Wmclo

Jl. Kerto Menganggal Korem Jl. Kerto Menganggal IX Lingkungan
Jl. Kerto Menganggal

IX Jl. Kerto Menganggal Jl. Siwalan Kerto Lingkungan
Jl. Menanggal I Jl. A. Yani Jl. Menganggal IV Lingkungan
Jl. Menanggal II Jl. Menanggal III Jl. Dukuh Menanggal III Lingkungan
Jl. Menanggal III Jl. Menanggal I Jl. Menganggal V Lingkungan
Jl. Menanggal V Jl. Gayungan I-a Jl. Menganggal VII Lingkungan
Jl. Wisma Menanggal

II Jl. Wisma Menganggal I Jl. Wisma Pagesangan I Lingkungan
KELURAHAN DUKUH MENANGGAL
139
Jl. Dukuh Menanggal Jl. A. Yani Jl. Wisma Menanggal Lingkungan
Jl. Dukuh Menanggal

I Jl. A. Yani Jl. Menanggal IV Lingkungan
Jl. Dukuh Menanggal

II Jl. Dukuh Menanggal Jl. Dukuh Menanggal I Lingkungan
Jl. Dukuh Menanggal

III Jl. Dukuh Menanggal II Jl. Dukuh Menanggal V Lingkungan
Jl. Menganggal Utara Jl. Menanggal III Jl. Wisma Pagesangan Lingkungan
Jl. Taman Wisma

Menganggal Jl. Wisma Pagesangan I Jl. Wisma Menanggal I Lingkungan
Jl. Wisma Jl. Wisma Menanggal

Menganggal I Utara Jl. - Lingkungan
Jl. Wisma
Menganggal II Jl. Wisma Pagesangan I Jl. Wisma Menanggal I Lingkungan
Jl. Wisma
Menganggal VI Jl. Menanggal Indah V Jl. Menanggal Indah I Lingkungan
Jl. Wisma
Pagesangan II Jl. Wisma Pagesangan I Jl. Wisma Pagesangan VII Lingkungan
Jl. Wisma Jl. Wisma Menanggal

Pagesangan VII Utara Jl. Wisma Pagesangan Lingkungan
Frontage Ahmad yani

Sisi Barat 0 0 Arteri Primer
KELURAHAN KETINTANG
Jl. Jetis Seraten Jl. - Jl. Ketintang Pin Kolektor Sekunder
Jl. Ketintang Jl. A. Yani Jl. Ketintang Barat Lokal Sekunder
Jl. Ketintang Barat II Jl. Ketintang Barat III Jl. Ketintang Barat Lingkungan
Jl. Ketintang Barat II Jl. Ketintang Madya I Jl. Ketintang Barat Lingkungan
Jl. Ketintang Barat III Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Barat II Lingkungan
140
Jl. Ketintang Baru I Jl. - Jl. A. Yani Kolektor Sekunder
Jl. Ketintang Baru II Jl. Ketintang Jl. Ketintang Baru III Lingkungan
Jl. Ketintang Baru III Jl. Ketintang Baru I Jl. Ketintang Baru IV Lingkungan
Jl. Ketintang Baru IV Jl. Ketintang Baru III Jl. A. Yani Lingkungan
Jl. Ketintang Baru VI Jl. Ketintang Baru III Jl. Ketintang Baru VI Lingkungan
Jl. Ketintang Baru

VII Jl. Ketintang Baru III Jl. Ketintang Baru VIII Lingkungan
Jl. Ketintang Baru

VIII Jl. Ketintang Baru III Jl. - Lingkungan
Jl. Ketintang Baru IX Jl. Ketintang Baru III Jl. - Lingkungan
Jl. Ketintang Baru X Jl. Ketintang Baru III Jl. - Lingkungan
Jl. Ketintang Baru

XII Jl. Ketintang Baru III Jl. - Lingkungan
Jl. Ketintang Baru

XIII Jl. Ketintang Baru XIII Jl. Ketintang Baru III Lingkungan
Jl. Ketintang Baru

XIV Jl. Ketintang Baru III Jl. - Lingkungan
Jl. Ketintang Baru

XV Jl. Ketintang Baru XV Jl. Ketintang Baru VI Lingkungan
Jl. Ketintang Baru

XVI Jl. Ketintang Baru XVI Jl. Ketintang Baru XVII Lingkungan
Jl. Ketintang Baru

XVII Jl. Ketintang Baru XVI Jl. Ketintang Baru III Lingkungan
Jl. Ketintang Baru

Tengah Jl. Ketintang Baru VI Jl. Ketintang Baru VII Lingkungan
Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Jl. Ketintang Selatan I Lokal Sekunder
Jl. Ketintang Madya

II Jl. Ketintang Madya II Jl. Raya Ketintang Selatan Lingkungan
Jl. Ketintang Madya

III Jl. Ketintang Madya IV Jl. Ketintang Selatan Lingkungan
141
Jl. Ketintang Madya

IV Jl. Ketintang Madya II Jl. Raya Ketintang Selatan Lingkungan
Jl. Ketintang Madya

V Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Madya V Lingkungan
Jl. Ketintang Madya

VI Jl. Ketintang Madya II Jl. - Lingkungan
Jl. Ketintang Mulyo Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Selatan VI Lingkungan
Jl. Ketintang Permai Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Mulyo Lingkungan
Jl. Ketintang Madya Jl. Jemur Gayungan Lingkungan
Jl. Ketintang Ptt

Timur IV Jl. Ketintang Ptt Timur V Jl. Ketintang Timur Ptt Lingkungan
Jl. Ketintang Selatan Jl. Ketintang Madya III Jl. - Lingkungan
Jl. Ketintang Selatan

I Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Selatan I Lingkungan

II Jl. Ketintang Selatan IV Jl. Ketintang Selatan I Lingkungan

III Jl. Ketintang Selatan II Jl. Ketintang Selatan IV Lingkungan

IV Jl. Ketintang Selatan I Jl. Ketintang Selatan II Lingkungan

IX Jl. Ketintang Selatan VI Jl. Ketintang Selatan VI Lingkungan

VI Jl. Ketintang Mulyo Jl. Ketintang Madya Lingkungan

VII Jl. Ketintang Permai Jl. Ketintang Selatan VI Lingkungan

VIII Jl. Ketintang Permai Jl. Ketintang Selatan VI Lingkungan

X Jl. Ketintang Permai Jl. Ketintang Selatan XVI Lingkungan

XI Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Selatan X Lingkungan

XII Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Selatan X Lingkungan
142

XIII Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Selatan X Lingkungan

XIV Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Mulyo Lingkungan
Jl. Ketintang Timur Jl. Ketintang Timur Ptt

Ptt IV Jl. Ketintang Lingkungan
Jl. Ketintang Timur

Ptt II Jl. Ketintang Ptt Jl. Ketintang Timur Ptt Lingkungan
Jl. Ketintang Timur

Ptt V Jl. Ketintang Ptt Jl. Ketintang Unesa Lingkungan
Jl. Ketintang Wiyata Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Madya Lingkungan
Jl. Ketintang Wiyata I Jl. Ketintang Wiyata Jl. Ketintang Wiyata Lingkungan
Jl. Ketintang Wiyata

II Jl. Ketintang Wiyata Jl. Ketintang Wiyata Lingkungan

III Jl. Ketintang Wiyata Jl. Ketintang Wiyata IV Lingkungan

IV Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Wiyata Lingkungan

V Jl. Ketintang Wiyata Jl. Tmn Ketintang Wiyata Lingkungan

VI Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Wiyata Lingkungan

VII Jl. Ketintang Wiyata Jl. Ketintang Wiyata IV Lingkungan
Jl. Prof. Supomo Sh. I Jl. Ketintang Madya I Jl. Ketintang Madya Lingkungan
Jl. Sakura Regency

Samsat Jl. - Jl. - Lingkungan
Jl. Taman Ketintang

Baru Jl. Ketintang Baru III Jl. Taman Ketintang Baru III Lingkungan
Jl. Taman Ketintang

Baru I Jl. Ketintang Baru III Jl. Taman Ketintang Baru I Lingkungan
Jl. Tmn Ketintang

Wiyata Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Wiyata Lingkungan
Sumber: Daftar Nama Jalan dan Status Jalan Di Kota Surabaya (PU BINA MARGA)
143
Peta 61 Peta Fungsi Jalan di Kecamatan Gayungan
3.8.2. Kondisi Jalan
Kondisi jalan Kecamatan Gayungan yang meliputi jenis perkerasan jalan, geometri jalan
A. Kondisi Jalan
1. Perkerasan Jalan
Total ruas jalan di Kecamatan Gayungan adalah 137 ruas jalan, dengan jenis
perkerasan berbeda-beda yaitu aspal, paving, dan mcadam. untuk perkerasan jenis
aspal terdapat pada 106 ruas jalan, paving 30 ruas jalan dan yang mcadam terdapat 1
ruas jalan. secara keseluruhan kondisi jalan Kecamatan Gayungan tergolong cukup
terawat dan baik
144
Gambar 63 Kondisi Perkerasan Jalan di Kecamatan Gayungan
Jalan arteri primer Jalan arteri sekunder
Jalan kolektor sekunder Jalan lokal sekunder
Jalan lingkungan
Tabel 60 Tabel Jenis Perkerasan Jalan di Kecamatan Gayungan
Nama Jalan Pangkal Ruas Jalan Ujung Ruas Jalan Jenis Perkerasan
Kelurahan Gayungan
Jl. Akses Masjid Agung Jl. A. Yani Jl. Masjid Agung Aspal
145
Jl. Elveka II Jl. Gayung Kebonsari Jl. Elveka VI Aspal
Jl. Elveka V Jl. Smp Al Hikmah Jl. Irigasi Aspal
Jl. Gayung Kebonsari Jl. A. Yani Jl. Menanggal Kebonsari Aspal
Jl. Gayung Kebonsari B Jl. Gayungsari Besar Jl. Gayung Kebonsari XI Aspal
Jl. Gayung Kebonsari Bc Jl. Gayungsari Jl. - Aspal
Jl. Gayung Kebonsari Dalam Jl. Gayungsari Jl. Gayungsari IV Aspal
Jl. Gayung Kebonsari II Jl. Gayung Kebonsari Jl. Tmn Gayung Kebonsari Aspal

Jl. Gayung Kebonsari IX X Jl. Gayung Kebonsari IX Aspal
Jl. Gayung Kebonsari Tengah Jl. Gayungsari Jl. Gayungsari IV Aspal
Jl. Gayung Kebonsari Timur Jl. Gayung Kebonsari Jl. Jemur Gayungsari Aspal
Jl. Gayung Kebonsari VI Jl. Gayung Kebonsari II Jl. Gayungsari XII Aspal
Jl. Raya Gayung

Jl. Gayung Kebonsari VIII Kebonsari Jl. Gayungsari Kebonsari XII Aspal

Jl. Gayung Kebonsari X IX Jl. Gayung Kebonsari Aspal
Jl. Gayung Kebonsari XI Jl. Gayung Kebonsari Jl. Gayung Kebonsari X Aspal
Jl. Gayung Kebonsari XII Jl. - Jl. Gayungsari Kebonsari VIII Aspal
Jl. Gayung Kebonsari XII Jl. Gayung Kebonsari Jl. Raya Mayangkara Aspal
Jl. Gayungan Ptt Jl. A. Yani Jl. Gayungsari Aspal
Jl. Gayungsari Jl. Menanggal VII Jl. - Aspal
Jl. Gayungsari Barat Jl. Gayung Kebonsari Jl. Gayungsari Barat XII Aspal
146

Jl. Gayungsari Barat III XII Jl. Gayung Kebonsari Aspal
Jl. Gayungsari Barat IX Jl. Gayungsari Barat X Jl. Gayungsari Barat V Aspal
Jl. Kawasan Masjid

Jl. Gayungsari Barat V Agung Jl. Gayungsari Barat Aspal
Jl. Gayungsari Barat VII Jl. Gayungsari Barat X Jl. Gayungsari Barat V Aspal
Jl. Gayungsari Barat VIII Jl. Gayungsari Barat X Jl. Gayungsari Barat V Aspal
Jl. Gayungsari Barat VIII H Jl. Gayungsari Barat V Jl. - Aspal
Jl. Gayungsari Baru Jl. Gayungsari Jl. Gg. Pertolongan Aspal
Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari Jl. Gayungsari Barat Aspal
Jl. Gayungsari III Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari Barat Aspal
Jl. Gayungsari IV Jl. Gayungsari III Jl. Gayungsari Barat Aspal
Jl. Gayungsari V Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari IV Paving
Jl. Gayungsari VI Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari IV Paving
Jl. Gayungsari VII Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari III Aspal
Jl. Gayungsari VIII Jl. Gayungsari I Jl. Gayungsari III Aspal
Jl. Gayungsari X Jl. Gayungsari XII Jl. Gayungsari Paving
Jl. Gayungsari XI Jl. Gayungsari IV Jl. Gayungsari XII Paving

Jl. Gayungsari XII VI Jl. Gayungsari IV Aspal
Jl. Menanggal VII Jl. Gayungsari Jl. Menanggal V Paving
Jl. Raya Mayangkara Jl. Kebonsari XII Jl. Gayung Kebonsari IX Aspal
147
Jl. Raya Gayung

Jl. Taman Gayung Kebonsari Kebonsari Jl. - Tanah
KELURAHAN MENANGGAL
Jl. A. Yani Wonocolo Korem Jl. Siwalan Kerto Jl. Perbatasan Sby-Sda Aspal
Jl. Cipta Menanggal Blok. B Jl. Cipta Menanggal II Jl. Cipta Menanggal I Aspal
Jl. Cipta Menanggal

Jl. Cipta Menanggal I Blok.b Jl. Cipta Menanggal VI Aspal
Jl. Cipta Menanggal II Jl. Cipta Menanggal I Jl. Cipta Menanggal Blok.b Aspal
Jl. Cipta Menanggal III Jl. Menanggal Utara Jl. Rusun Menganggal Aspal
Jl. Dukuh Menanggal Timur Jl. A. Yani Wmclo

V Korem Jl. Siwalan Kerto Selt I Aspal
Jl. Gayungan I-A Jl. Gayungsari VI Jl. Menganggal V Aspal
Jl. Gayungsari Barat II Jl. Gayungsari Timur I Jl. Pagesangan Baru Paving

Jl. Gayungsari Barat V VI Jl. Buntu Aspal
Jl. Gayungsari Barat VI Jl. Gayungsari Timur V Jl. Gayungsari barat X Aspal
Jl. Gayungsari Barat VII-A Jl. Gayungsari V Jl. - Paving
Jl. Gayungsari Barat XI Jl. Gayungsari Barat Jl. Gayungsari Timur Aspal
Jl. Masjid Agung

Jl. Gayungsari Barat XII Timur Jl. Masjid Agung Timur Aspal
Jl. Gayungsari Timur I Jl. Gayungari Timur VI Jl. Buntu Aspal
Jl. Gayungsari Timur II Jl. Gayungari Timur I Jl. Gayungsari Timur Aspal
Jl. Gayungsari Timur III Jl. Gayungari Timur VI Jl. Gayungsari Timur II Aspal
Jl. Gayungsari Timur IV Jl. Gayungari Timur VI Jl. Gayungsari Timur II Aspal
148
Jl. Gayungsari Timur VI Jl. Gayungari Timur IV Jl. Gayungsari Barat V Aspal
Jl. Gayungsari Timur VII Jl. Gayungari Timur Jl. Gayungsari Barat VIII Aspal
Jl. A. Yani Wmclo

Jl. Kerto Menganggal Korem Jl. Kerto Menganggal IX Aspal
Jl. Kerto Menganggal IX Jl. Kerto Menganggal Jl. Siwalan Kerto Aspal
Jl. Menanggal I Jl. A. Yani Jl. Menganggal IV Paving
Jl. Menanggal II Jl. Menanggal III Jl. Dukuh Menanggal III Aspal
Jl. Menanggal III Jl. Menanggal I Jl. Menganggal V Aspal
Jl. Menanggal V Jl. Gayungan I-a Jl. Menganggal VII Aspal
Jl. Wisma Menganggal

Jl. Wisma Menanggal II I Jl. Wisma Pagesangan I Aspal
KELURAHAN DUKUH MENANGGAL
Jl. Dukuh Menanggal Jl. A. Yani Jl. Wisma Menanggal Aspal
Jl. Dukuh Menanggal I Jl. A. Yani Jl. Menanggal IV Aspal
Jl. Dukuh Menanggal II Jl. Dukuh Menanggal Jl. Dukuh Menanggal I Aspal
Jl. Dukuh Menanggal III Jl. Dukuh Menanggal II Jl. Dukuh Menanggal V Aspal
Jl. Menganggal Utara Jl. Menanggal III Jl. Wisma Pagesangan Aspal
Jl. Taman Wisma

Menganggal Jl. Wisma Pagesangan I Jl. Wisma Menanggal I Aspal
Jl. Wisma Menanggal

Jl. Wisma Menganggal I Utara Jl. - Aspal
Jl. Wisma Menganggal II Jl. Wisma Pagesangan I Jl. Wisma Menanggal I Aspal
Jl. Wisma Menganggal VI Jl. Menanggal Indah V Jl. Menanggal Indah I Aspal
149
Jl. Wisma Pagesangan II Jl. Wisma Pagesangan I Jl. Wisma Pagesangan VII Aspal
Jl. Wisma Menanggal

Jl. Wisma Pagesangan VII Utara Jl. Wisma Pagesangan Aspal
Frontage Ahmad yani Sisi

Barat 0 0 Aspal
KELURAHAN KETINTANG
Jl. Jetis Seraten Jl. - Jl. Ketintang Pin Aspal
Jl. Ketintang Jl. A. Yani Jl. Ketintang Barat Aspal
Jl. Ketintang Barat II Jl. Ketintang Barat III Jl. Ketintang Barat Aspal
Jl. Ketintang Barat II Jl. Ketintang Madya I Jl. Ketintang Barat Aspal
Jl. Ketintang Barat III Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Barat II Aspal
Jl. Ketintang Baru I Jl. - Jl. A. Yani Aspal
Jl. Ketintang Baru II Jl. Ketintang Jl. Ketintang Baru III Aspal
Jl. Ketintang Baru III Jl. Ketintang Baru I Jl. Ketintang Baru IV Aspal
Jl. Ketintang Baru IV Jl. Ketintang Baru III Jl. A. Yani Aspal
Jl. Ketintang Baru VI Jl. Ketintang Baru III Jl. Ketintang Baru VI Paving
Jl. Ketintang Baru VII Jl. Ketintang Baru III Jl. Ketintang Baru VIII Aspal
Jl. Ketintang Baru VIII Jl. Ketintang Baru III Jl. - Aspal
Jl. Ketintang Baru IX Jl. Ketintang Baru III Jl. - Paving
Jl. Ketintang Baru X Jl. Ketintang Baru III Jl. - Paving
Jl. Ketintang Baru XII Jl. Ketintang Baru III Jl. - Aspal
150
Jl. Ketintang Baru XIII Jl. Ketintang Baru XIII Jl. Ketintang Baru III Aspal
Jl. Ketintang Baru XIV Jl. Ketintang Baru III Jl. - Aspal
Jl. Ketintang Baru XV Jl. Ketintang Baru XV Jl. Ketintang Baru VI Aspal
Jl. Ketintang Baru XVI Jl. Ketintang Baru XVI Jl. Ketintang Baru XVII Aspal
Jl. Ketintang Baru XVII Jl. Ketintang Baru XVI Jl. Ketintang Baru III Aspal
Jl. Ketintang Baru Tengah Jl. Ketintang Baru VI Jl. Ketintang Baru VII Paving
Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Jl. Ketintang Selatan I Aspal
Jl. Ketintang Madya II Jl. Ketintang Madya II Jl. Raya Ketintang Selatan Aspal
Jl. Ketintang Madya III Jl. Ketintang Madya IV Jl. Ketintang Selatan Aspal
Jl. Ketintang Madya IV Jl. Ketintang Madya II Jl. Raya Ketintang Selatan Aspal
Jl. Ketintang Madya V Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Madya V Paving
Jl. Ketintang Madya VI Jl. Ketintang Madya II Jl. - Aspal
Jl. Ketintang Mulyo Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Selatan VI Paving
Jl. Ketintang Permai Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Mulyo Paving
Jl. Ketintang Madya Jl. Jemur Gayungan
Jl. Ketintang Ptt Timur

Jl. Ketintang Ptt Timur IV V Jl. Ketintang Timur Ptt Aspal
Jl. Ketintang Selatan Jl. Ketintang Madya III Jl. - Aspal
Jl. Ketintang Selatan I Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Selatan I Paving
Jl. Ketintang Selatan II Jl. Ketintang Selatan IV Jl. Ketintang Selatan I Paving
Jl. Ketintang Selatan III Jl. Ketintang Selatan II Jl. Ketintang Selatan IV Paving
151
Jl. Ketintang Selatan IV Jl. Ketintang Selatan I Jl. Ketintang Selatan II Paving
Jl. Ketintang Selatan IX Jl. Ketintang Selatan VI Jl. Ketintang Selatan VI Paving
Jl. Ketintang Selatan VI Jl. Ketintang Mulyo Jl. Ketintang Madya Paving
Jl. Ketintang Selatan VII Jl. Ketintang Permai Jl. Ketintang Selatan VI Paving
Jl. Ketintang Selatan VIII Jl. Ketintang Permai Jl. Ketintang Selatan VI Paving
Jl. Ketintang Selatan X Jl. Ketintang Permai Jl. Ketintang Selatan XVI Paving
Jl. Ketintang Selatan XI Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Selatan X Paving
Jl. Ketintang Selatan XII Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Selatan X Paving
Jl. Ketintang Selatan XIII Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Selatan X Paving
Jl. Ketintang Selatan XIV Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Mulyo Paving
Jl. Ketintang Timur Ptt

Jl. Ketintang Timur Ptt IV Jl. Ketintang Aspal
Jl. Ketintang Timur Ptt II Jl. Ketintang Ptt Jl. Ketintang Timur Ptt Aspal
Jl. Ketintang Timur Ptt V Jl. Ketintang Ptt Jl. Ketintang Unesa Aspal
Jl. Ketintang Wiyata Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Madya Aspal
Jl. Ketintang Wiyata I Jl. Ketintang Wiyata Jl. Ketintang Wiyata Aspal
Jl. Ketintang Wiyata II Jl. Ketintang Wiyata Jl. Ketintang Wiyata Aspal
Jl. Ketintang Wiyata III Jl. Ketintang Wiyata Jl. Ketintang Wiyata IV Aspal
Jl. Ketintang Wiyata IV Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Wiyata Aspal
Jl. Ketintang Wiyata V Jl. Ketintang Wiyata Jl. Tmn Ketintang Wiyata Aspal
152
Jl. Ketintang Wiyata VI Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Wiyata Aspal
Jl. Ketintang Wiyata VII Jl. Ketintang Wiyata Jl. Ketintang Wiyata IV Aspal
Jl. Prof. Supomo Sh. I Jl. Ketintang Madya I Jl. Ketintang Madya Aspal
Jl. Sakura Regency Samsat Jl. - Jl. - Paving
Jl. Taman Ketintang Baru Jl. Ketintang Baru III Jl. Taman Ketintang Baru III Paving
Jl. Taman Ketintang Baru I Jl. Ketintang Baru III Jl. Taman Ketintang Baru I Mcadams
Jl. Tmn Ketintang Wiyata Jl. Ketintang Madya Jl. Ketintang Wiyata Aspal
Sumber: Daftar Nama Jalan dan Status Jalan Di Kota Surabaya (PU BINA
MARGA)
B. Geometri Jalan
rumaja (Ruang Manfaat Jalan), rumija (Ruang Milik Jalan), dan ruwasja (Ruang
Pengawasan Jalan).
● Rumaja (Ruang Manfaat Jalan), adalah ruang yang terdapat pada badan
jalan tersebut, yang berbatasan dengan pedestrian atau trotoar.
● Rumija (Ruang Milik Jalan), adalah ruang yang terdapat pada pedestrian
sisi kiri hingga sisi kanan jalan. atau dari kementrian Pekerjaan Umum
menterjemahkannya sebagai jalur tanah tertentu diluar ruang manfaat jalan
yang masih menjadi bagian dari ruang milik jalan, yang dibatasi oleh batas
ruang milik jalan, yang dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan keluasan
keamana penggunaan jalanantara lain untuk keperluan pelebaran ruang
manfaat jalan pada masa yang akan datang.
● Ruwasja (Ruang Pengawasan Jalan), adalah ruang yang terdapat dari
sempadan antar bangunan sisi kiri dan kanan jalan. atau Ruang tertentu
diluar ruang milik jalan yang ada dibawah pengawasan penyelenggara jalan.
153
Gambar 64 Ilustasi Arteri Primer (jalan A.Yani)
Gambar 65 Ilustrasi Jalan Arteri Sekunder (Jalan Gayung Kebonsari)
Gambar 66 Ilustrasi Jalan Kolektor Sekunder (Jalan Jetis Seraten)
154
Gambar 67 Ilustrasi Jalan Lokal Sekunder (Jalan Ketintang Madya)
Gambar 68 Ilustrasi Jalan Lingkungan (Jalan Jemur Gayungan I)
3.8.3. Pola Pergerakan
Tamin (2000) menyatakan bahwa ”pertumbuhan ekonomi akan

menyebabkan mobilitas seseorang meningkat karena kebutuhan pergerakannya juga
meningkat, bahkan bisa melebihi kapasitas sistem prasarana transportasinya”. Dari
perkataan Tamin tersebut dapat kita simpulkan bahwa peningkatan kendaraan harus
dikontrol dengan baik agar tidak melebihi kapasitas sistem prasarana transportasi,
harus seimbang antara supply and demand.
155
A. Pola Pergerakan Manusia
moda transportasi yang terdapat di Kecamatan Gayungan terdapat dua

macam yaitu kendaraan pribadi dan kendaraan umum. kendaraan pribadi
seperti sepedah motor, mobil, dan sepedah. Angkutan umum yang melewati
Kecamatan Gayungan diantaranya bus, lyn, becak, ojek online.
Gambar 69 Foto Pola Pergerakan di Kecamatan Gayungan
sumber: google maps
B. Pola Pergerakan Barang
Kecamatan Gayungan merupakan kecamatan yang berdekatan langsung

dengan Kabupaten Sidoarjo. Sehingga mayoritas keluar masuk barang
terdapat pada Jalan A.Yani yang merupakan jalan arteri primer, yang berupa
kendaraan pick up, truck, ataupun tosa.
Gambar 70 Pola Pergerakan Barang di Kecamatan Gayungan
sumber: google maps
3.8.4. Sistem Angkutan Umum
Angkutan umum adalah layanan angkutan penumpang oleh sistem perjalanan

kelompok yang tersedia untuk digunakan oleh masyarakat umum, biasanya
dikelola sesuai jadwal, dioperasikan pada rute yang ditetapkan, dan dikenakan
biaya untuk setiap perjalanan. Setiap angkutan umum memiliki rute yang sudah
ditetapkan seperti bus,lyn,dan kereta dan ada juga yang tidak memiliki trayek
156
semisal ojek, dan becak. Angkutan umum yang melewati Kecamatan

Gayungan diantaranya bus, lyn, becak, ojek online.
Tabel 61 Trayek Lyn pada Kecamatan Gayungan
No kode trayek arah trayek rute trayek
1 P/Petojo (Karang berangkat Petojo - Tambang Boyo – Karang Menjangan – Airlangga -

Menjangan) – Dharmawangsa – Kertajaya (Putar Balik) – Pucang Anom Timur
Ketintang – Ngagel Jaya Selatan - Ngagel Rejo Utara – Ngagel Rejo
Kidul – Ngagel – Stasiun Wonokromo – Ahmad Yani – Ketintang
– Ketintang Madya – Ketintang Madya VII – Pangkalan
Ketintang
kembali Pangkalan Ketintang – Ketintang Madya VII – Ketintang Madya

– RSI – Stasiun Wonokromo – (Masuk Parkir DTC Lantai 2) -
Ngagel – Bung Tomo – Ngagel Jaya Selatan – Pucang Anom
Timur – Kertajaya (Putar Balik) – Dharmawangsa – Prof
Moestopo – Gerbong – Tapak Siring – Kidal – Pangkalan Petojo
2 DKM (Dukuh berangkat Pangkalan Dukuh Kupang - Jl. Dukuh Kupang XXV - Jl.
Kupang – Raya Dukuh Kupang - Jl. Raya Mayjeng Sungkono - Jl.
Menanggal Patmosusastro - Jl. Sibulga - Jl. Indragiri - Jl. Batanghari -Jl.
PP) Wonosari Kidul - Jl. Brawijaya - Jl. Joyoboyo - Jl.
Gunungsari - Jl. Karah - Jl. Ketintang Barat - Jl. Pulo
Wonokromo - Jl. Karang Rejo IV - Jl. Karang Rejo III - Jl.
Jetis Kulon Kuburan - Jl. Ketintang - Jl. Ketintang Madya -
Jl. Ketintang Permai - Jl. Kebonsari Timur - Jl. Gayung
Kebonsari - Jl. Gayungsari IV - Jl. Gayungsari III - Jl.
Menanggal II - Jl. Dukuh Menanggal - Pangkalan Menanggal
(Pangkalan Akhir).
kembali Pangkalan Menanggal - Jl. Dukuh Menanggal II - Jl. Dukuh

Menanggal III - Jl. Dukuh Menanggal V - Jl. Gayungan PTT
- Jl. Gayungsari I - Jl. Gayungsari III - Jl. Gayungsari Barat -
Jl. Gayung Kebonsari Timur - Jl. Ketintang Permai - Jl.
Ketintang Madya - Jl. Jetis Kulon I - Jl. Karang Rejo III - Jl.
Pulo Wonokromo - Jl. Ketintang Barat - Jl. Karah - Jl.
Gunungsari - Jl. Gajahmada - Jl. Hayam Wuruk - Jl.
Brawijaya - Jl. Wonosari Kidul - Jl. Mayjen Sungkono - Jl.
Raya Dukuh Kupang - Jl. Dukuh Kupang XXV - Pangkalan
Dukuh Kupang (Pangkalan Akhir).
157
3 BM/Bratang - berangkat Bratang – Manyar – Nginden – Prapen – Jemursari –

Kutisari – Tenggilis Barat – Tenggilis – Tenggilis Mulya – Kendangsari
Menanggal – Kendangsari – Kutisari Utara – Kutisari Selatan –
Siwalankerto Timur – Siwalankerto – Ahmad Yani – Putar
Bundaran Waru – Ahmad Yani – Gayungan PTT –
Gayungsari I – Gayungsari Barat - Wisma Pagesangan I –
Cipta Menanggal – Terminal Menanggal
kembail Terminal Menanggal – Cipta Menanggal – Wisma

Menanggal I – Gayungsari Barat – Gayungsari I – Gayungan
PTT – Ahmad Yani – Siwalankerto – Siwalan Kerto Timur –
Kutisari Selatan – Kutisari Utara – Jemur Andayani – Putar
Raya Kendangsari – Jemur Andayani – Kendangsari –
Tenggilis Mulya – Tenggilis – Jemursari – Prapen – Nginden
– Terminal Bratang
Sumber: Daftar Rute Mpu / Mikrolet / Angkutan Kota (Dinas Perhubungan)
● Tabel trayek bus yang melewati Kecamatan Gayungan lebih tepatnya Jalan A.Yani
kode bus rute
A Purabaya - Ngagel – Semut (A2)
Purabaya/Bungurasih – Ahmad Yani – Stasiun Wonokromo – Ngagel – Raya

Gubeng – Stasiun Gubeng – Kusuma Bangsa – D. Gembong – Kalianyar –
Pengampon - Bunguran – Putar Kya Kya (Kembang Jepun-Kapasan) – Gembong –
Pecindilan – Kembali dengan rute yang sama
D Purabaya – Bratang
Berangkat : Purabaya/Bungurasih – Ahmad Yani – Jemursari – Prapen – (D. Panjang

Jiwo) – Nginden – Bratang
Kembali : Bratang – Bratang Jaya – Barata Jaya XIX – Barata Jaya XVII – Nginden
- (D. Panjang Jiwo) – Prapen – Jemursari – Ahmad Yani – Purabaya/Bungurasih
E Purabaya – Joyoboyo (E2)
Purabaya/Bungurasih – Ahmad Yani – Wonokromo – Joyoboyo – Kembali dengan

rute yang sama
158
F Purabaya - Kupang - Raden Saleh – JMP
Berangkat : Purabaya/Bungurasih – Ahmad Yani – Wonokromo – Diponegoro – (D.

Kupang) – Pasar Kembang – Arjuno – Semarang – Stasiun Pasar Turi - Raden Saleh
– Bubutan – Indrapura – Rajawali – Jembatan Merah Plasa (JMP)
Kembali : Jembatan Merah Plasa (JMP) – Jembatan Merah – Veteran – Pahlawan –

Gemblongan – Siola – Praban – Bubutan – Raden Saleh – Stasiun Pasar Turi –
Semarang – Arjuno – Pasar Kembang - (D. Kupang) – Diponegoro – Wonokromo –
Ahmad Yani – Purabaya/Bungurasih
P1 Purabaya - Darmo/TP/Siola - Indrapura – Perak
Berangkat : Purabaya/Bungurasih – Ahmad Yani – Wonokromo – Darmo – Urip

Sumoharjo – Basuki Rahmat – (D. Tunjungan / TP) – Embong Malang – Blauran –
Bubutan – Indrapura – Rajawali – Perak Barat – Prapat Kurung – Kalimas Baru –
Perak (Pelabuhan)
Kembali : Perak (Pelabuhan) – Kalimas Baru – Prapat Kurung – Perak Timur –

Rajawali – Jembatan Merah Plasa (JMP) - Jembatan Merah – Veteran – Pahlawan –
Kramat Gantung – Siola – Tunjungan – Gubernur Suryo – Panglima Sudirman –
Bambu Runcing – Panglima Sudirman – Urip Sumoharjo – Darmo – Wonokromo –
P6 Purabaya - Kupang - Demak - Tambak Oso Wilangun
Purabaya/Bungurasih – Ahmad Yani – Wonokromo – Diponegoro – (D. Kupang) –

Pasar Kembang – Arjuno – Tembok Dukuh – Demak – Dupak – Pasar Loak – Masuk
Tol Dupak Keluar Tol Tandes – Margomulyo – Tambak Osowilangun – Kembali
dengan rute yang sama
PAC 1 Purabaya - Darmo/TP/Siola - Indrapura - Perak / Patas AC
Berangkat : Purabaya/Bungurasih – Ahmad Yani – Wonokromo – Darmo – Urip

Sumoharjo – Basuki Rahmat – (D. Tunjungan / TP) – Embong Malang – Blauran –
Bubutan – Indrapura – Rajawali – Perak Barat – Prapat Kurung – Kalimas Baru –
Perak (Pelabuhan)
Kembali : Perak (Pelabuhan) – Kalimas Baru – Prapat Kurung – Perak Timur –

Rajawali – Jembatan Merah Plasa (JMP) - Jembatan Merah – Veteran – Pahlawan –
Kramat Gantung – Siola – Tunjungan – Gubernur Suryo – Panglima Sudirman –
Bambu Runcing – Panglima Sudirman – Urip Sumoharjo – Darmo – Wonokromo –
159
Tabel 62 Trayek Kereta Api pada Kecamatan Gayungan
No. KA KA Tujuan Kelas Tiba Berangkat
392 Surabaya 06.56 06.57

Kota (SB)
393 Bangil 11.57

(BG)
KA Komuter Komuter Ekonomi
Surabaya-
Bangil
394 Surabaya 15.30 15.31

Kota (SB)
395A Bangil 17.37 17.38

(BG)
396 Surabaya 21.19 21.20

Kota (SB)
160
Peta 62 Peta Angkutan Umum Kecamatan Gayungan
3.8.5. Sarana dan Prasarana Transportasi
A. Halte
Halte merupakan tempat pemberhentian transportasi umum, seperti

bus,mikrolet ataupun kendaraan lainya.
Gambar 71 Foto Halte di Kecamatan Gayungan
sumber: google maps
161
B. Rambu Lalu Lintas
Rambu lalu lintas adalah bagian dari perlengkapan jalan yang memuat
lambang, huruf, angka, kalimat dan/atau perpaduan di antaranya, yang
digunakan untuk memberikan peringatan, larangan, perintah dan petunjuk
bagi pemakai jalan. Rambu lalu lintas diatur menurut Peraturan Menteri
Perhubungan Nomor 13 tahun 2014.
● Rambu Peringatan
Rambu jenis ini digunakan untuk memberi peringatan kemungkinan

ada bahaya atau tempat berbahaya di depan pengguna jalan.
Gambar 72 Foto Rambu Peringatan di Kecamatan Gayungan
sumber: google maps
● Rambu Larangan
Rambu Larangan menunjukkan perbuatan yang dilarang dilakukan

oleh pemakai jalan. Warna dasar dari rambu jenis ini adalah
berwarna putih dan lambang atau tulisan berwarna hitam atau merah.
Gambar 73 Foto Rambu Larangan di Kecamatan Gayungan
sumber: google maps
162
● Rambu Perintah
Rambu ini menyatakan perintah yang harus dilakukan oleh pemakai

jalan. Rambu perintah berbentuk bundar berwarna biru dan lambang
atau tulisan berwarna putih serta merah untuk garis serong sebagai
batas akhir perintah.
Gambar 74 Foto Rambu Perintah di Kecamatan Gayungan
● Rambu Petunjuk
Rambu petunjuk adalah rambu yang digunakan untuk memandu

pengguna jalan saat dalam perjalanan dan atau untuk memberikan
informasi lain yang berguna kepada pengguna jalan.
Gambar 75 Rambu Petunjuk di Kecamatan Gayungan
Sumber: google maps
C. Pedestrian
Jalur pedestrian adalah ruas pejalan kaki, baik yang terintegrasi maupun
terpisah dengan jalan, yang diperuntukkan untuk prasarana dan sarana
pejalan kaki serta menghubungkan pusat-pusat kegiatan dan/atau fasilitas
pergantian moda.
163
Gambar 76 Jalur Pedestrian di Kecamatan Gayungan
sumber: google maps
D. Jembatan Penyebrangan
Jembatan penyebrangan merupakan salah satu sarana transportasi yang

dapat membantu dalam kelancaran mobilitas orang. Peranan jembatan
penyebrangan di wilayah perencanaan sangat penting mengingat kondisi
arus lalu lintas di jalan utama sangat padat. di kecamatan gayungan terdapat
2 jembatan penyebrangan yaitu jembatan penyebrangan Bulog dan depan
Bank Mandiri.
Gambar 77 Foto Jembatan Penyebrangan di Kecamatan Gayungan
Sumber: google maps
E. Penerangan Jalan
Penerangan Jalan di Kecamatan Gayungan cukup memadai dan hampir

semua jalan memiliki Penerang Jalan, rata-rata lampu menyala saat
memasuki waktu sore dari pukul 17.00-05.00
164
Gambar 78 Foto Tiang Penerangan Jalan
sumber: google maps
F. Lampu Lalu Lintas
Lampu lalu lintas adalah lampu yang mengendalikan arus lalu lintas yang
terpasang di persimpangan jalan, tempat penyeberangan pejalan kaki, dan
tempat arus lalu lintas lainnya. Secara umum lampu lalu lintas memiliki tiga
warna serta maknanya yaitu merah berhenti kuning kurangi kecepatan
sedangkan hijau adalah jalan.
Gambar 79 Foto Lampu Lalu Lintas di Kecamatan Gayungan
sumber: google maps
165
G. Terminal
fungsi utama sebagai tempat pemberhentian sementara kendaraan umum

untuk menaikkan dan menurunkan penumpang dan barang hingga sampai
ke tujuan akhir suatu perjalanan, juga sebagai tempat pengendalian,
pengawasan, pengaturan dan pengoperasian sistem arus angkutan
penumpang dan barang, disamping juga berfungsi untuk melancarkan arus
angkutan penumpang atau barang (Departemen Perhubungan, 1996). Pada
Kecamatan Gayungan terdapat terminal feeder terdapat pada Kelurahan
Dukuh Menanggal yaitu terminal Menanggal
Gambar 80 Foto Kondisi Terminal Kecamatan Gayungan
sumber: google maps
H. Stasiun
Stasiun kereta api adalah fasilitas operasi kereta api atau tempat kereta api
berhenti secara teratur untuk menaikturunkan penumpang atau
membongkar-muat barang. Stasiun Kertomanunggal adalah stasiun yang
terdapat di Kecamatan Gayungan, stasiun tersebut hanya melayani kereta
KA Komuter yang memiliki satu rute Surabaya-Bangil.
Gambar 81 Foto Kondisi Stasiun di Kecamatan Gayungan
sumber: google maps
166
3.9. Aspek Kelembagaan
Aspek kelembagaan merupakan sebuah komponen yang penting dalam suatu

wilayah, di samping itu mempunyai fungsi ataupun peranan sebagai agen sosialisasi
perubahan terencana yang tumbuh dari masyarakat dan atau diprakarsai oleh
pemerintah/stakeholder terkait. Lebih dari itu, dapat berperan sebagai perekat dan
penguat keberhasilan dan keberlanjutan kegiatan-kegiatan yang ada di lingkungan
masyarakat. Setiap kelembagaan memiliki fungsi/peran yang berbeda. Aspek
kelembagaan ini dibagi 2, yaitu:
1) Lembaga Pemerintah
Menurut KBBI Lembaga Pemerintah adalah Badan pemerintahan di

lingkungan eksekutif. Fungsi lembaga negara yaitu untuk membantu pemerintahan
dalam mewujudkan tujuan untuk membangun Negara Kesatuan Republik Indonesia
untuk menjadi negara maju serta untuk membangun kesejahteraan pada masyarakat
dalam memberi fasilitas kepada masyarakat serta untuk mencapai berbagai tujuan
lainnya yang dimiliki pemerintahan. Lembaga – lembaga negara yang akan
membantu pemerintahan dalam mewujudkan tujuan bersama memiliki fungsi serta
tugas – tugas yang telah tercantum dalam undang – undang dasar 1945 yang wajib
dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab serta sepenuhnya mengabdi serta
membangun Negara Kesatuan Republik Indonesia menjadi negara maju. Lembaga
Negara berfungsi untuk menjalankan fungsi administrasi negara dimana lembaga
negara hanya menjalankan tugas administratif yang tidak bersifat ketatanegaraan,
Lembaga negara yang melaksanakan fungsi ini disebut sebagai lembaga
administratif dengan diberikan tugas yang khusus untuk menjalankan fungsi
administrasi di lingkup pemerintahan. Dibawah ini merupakan Lembaga
Pemerintahan yang ada di Kecamatan Gayungan.
2) Lembaga Non Pemerintah
Lembaga Non Pemerintah adalah suatu Organisasi atau yayasan yang

didirikan oleh masyarakat untuk masyarakat. Lembaga Non Pemerintah ini terbagi 2
yaitu Organisasi Masyarakat (Ormas) / Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM).
Lembaga swadaya masyarakat (disingkat LSM) adalah sebuah organisasi yang
didirikan oleh perorangan maupun sekelompok orang yang secara sukarela yang
memberikan pelayanan kepada masyarakat umum tanpa bertujuan untuk memperoleh
keuntungan dari kegiatannya. Organisasi tersebut bukan menjadi bagian dari
pemerintah, birokrasi maupun negara. Maka secara garis besar organisasi non
pemerintah dapat dilihat dengan ciri, yaitu:
● Organisasi ini bukan bagian dari pemerintah, birokrasi maupun negara
167
● Dalam melakukan kegiatan tidak bertujuan untuk memperoleh keuntungan

(nirlaba)
● Kegiatan dilakukan untuk kepentingan masyarakat umum, tidak hanya untuk
kepentingan para anggota seperti yang dilakukan koperasi maupun organisasi
profesi
Berdasarkan Undang-undang No.16 tahun 2001 tentang Yayasan, maka secara

umum organisasi non pemerintah di indonesia berbentuk yayasan. Sedangkan Organisasi
Kemasyarakatan atau disingkat Ormas adalah organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh
masyarakat secara sukarela berdasarkan kesamaan aspirasi, kehendak, kebutuhan,
kepentingan, kegiatan, dan tujuan untuk berpartisipasi dalam pembangunan demi
tercapainya tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila.
Sementara Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), mendefinisikan Organisasi massa
sebagai "perkumpulan yg anggotanya adalah orang-orang yg mempunyai profesi yang
sama.”
3.9.1. Jumlah dan Jenis Kelembagaan
A. Pemerintah
Tabel 63 Tabel Lembaga dan Alamatnya di Kecamatan Gayungan
NO LEMBAGA ALAMAT
Kementerian Agraria Dan Tata Ruang / Badan Jl. Gayung Kebonsari No.60,
1 Pertanahan Negara Gayungan
Jl. Dukuh Menanggal No.1,
2 Dinas Perhubungan Kota Surabaya Dukuh Menanggal
Jl. Gayung Kebonsari Raya
3 Kantor Pos Cabang Gayung Kebonsari No.42, Ketintang
Lembaga Penjamin Mutu Pendidikan Provinsi Jawa Jl. Ketintang Wiyata No.15,
4 Timur Ketintang
5 Pusat Veteriner Farma Jl. Ahmad Yani 68-70, Ketintang
6 Kejaksaan Tinggi Jawa Timur Jl. Ahmad Yani No.54, Gayungan
Jl. Kertomenanggal II No.309,
7 Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur Dukuh Menanggal
Jl. Ahmad Yani No.202,
8 Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur Gayungan
Dinas Komunikasi Dan Informatika Provinsi Jawa Jl. Kertomenanggal, Dukuh
9 Timur Menanggal
168
Fontage Rd Ahmad Yani No.268,

10 Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur Menanggal
Jl. Dukuh Menanggal I No.12,
11 Pengadilan Hubungan Industrial Kota Surabaya Dukuh Menanggal
Jl. Mesjid Agung Tim. No.4,
12 Kementerian Agama Kantor Urusan Agama Gayungan
Jl. Dukuh Menanggal XII No.6,
13 Pemberdayaan Dan Kesejahteraan Keluarga PKK Dukuh Menanggal
Pusat Komunikasi Publik Badan Produksi Bahan Jl. Gayung Kebonsari Raya No.
14 Pelatihan Audio Visual No.50, Gayungan
Jl. Ahmad Yani No.222 A,
15 Kantor Kelurahan Gayungan Gayungan
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Ko. Dpu Jl. Gayung Kebonsari
16 Rakyat No.48C, Gayungan
Jl. Gayung Kebonsari No.169,
17 Dinas PU Sumber Daya Air Provinsi Jawa Timur Ketintang, Kec. Gayungan
Dinas Perikanan Dan Kelautan Provinsi Jawa Jl. Ahmad Yani No.152 B,
18 Timur Gayungan
Jl. Ahmad Yani No.152E,
19 Badan Pusat Statistik Kota Surabaya Gayungan
20 BULOG Kota Surabaya Jl. Ahmad Yani, Gayungan
Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya Dan Tata Jl. Gayung Kebonsari No.167,
21 Ruang Kota Surabaya Gayungan
22 Dinas Pekerjaan Umum Bina Warga Kota Surabaya Gayungan
Jl. Mesjid Agung Tim. No.4,
23 Kantor Kementerian Agama Kota Surabaya Gayungan
Dinas Perindustrian Dan Perdagangan Unit Pelaksa
Teknik Pengujian Sertifikasi Mutu Barang
24 Lembaga Tembakau
25 Dinas Koperasi Dan UMKM Provinsi Jawa Timur Jl. Gayungsari I, Gayungan
Jl. Ketintang Madya No.1,
26 Kantor Kelurahan Ketintang Ketintang
Badan Penelitian Dan Pengembangan Provinsi Jawa Jl. Gayung Kebonsari No.56,
27 Timur Gayungan
28 Kantor Kecamatan Gayungan Jl. Mesjid Agung Tim. No.2,
169
Gayungan
Jl. Gayung Kebonsari No.56b,

29 Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur Gayungan
30 Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Timur Gayungan
31 Dinas Ketahanan Pangan Kota Surabaya Gayungan
Badan Pelaksana Penanggulangan Lumpur Sidoarjo Jl. Gayung Kebonsari No.50,
32 (Ditutup 2017) Gayungan
Jl. Gayung Kebonsari Dalam
33 Balai Diklat Industri Surabaya No.12, Gayungan
UPT Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Jl. Gayung Kebonsari No.175 A,
34 Pangan dan Hortikultura Provinsi Jawa Timur Wonocolo
35 Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur Ketintang
Jl. Cipta Menanggal I No.11,
36 Kantor Kelurahan Menanggal Menanggal
Jl. Dukuh Menanggal XII No.6,
37 Kantor Kelurahan Dukuh Menanggal Dukuh Menanggal
Jl. Wisata Menanggal No.38,
38 Dinas Lingkungan Hidup Kota Surabaya Dukuh Menanggal
Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Provinsi Jawa Jl. Wisata Menanggal, Dukuh
39 Timur Menanggal
Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi dan Jl. Dukuh Menanggal Sel.
40 Kependudukan No.124-126, Dukuh Menanggal
Jl. Ahmad Yani No.152 C,
41 Badan Pemberdayaan Masyarakat Gayungan
170
B. Lembaga Non Pemerintah
Peta 63 Peta Persebaran Lembaga Pemerintahan di Kecamatan Gayungan
Tabel 64 Organisasi Massa dan Alamatnya di Kecamatan Gayungan
NO ORMAS Alamat
1 Gerakan Pemuda Indonesia (GEPI) Kota Surabaya Jl. Kerto Menanggal IV / 20 B
2 Pimpinan Anak Cabang Partai Hanura Jl. Dukuh Menanggal No. 31
3 PPI (Pusat Peradaban Islam) Jl. Gayungsari Blok A No. 1
4 DPD Partai Gerindra Provinsi Jawa Timur Jl. Gayungsari Barat No. 14
3.9.2. Tugas dan Fungsi Kelembagaan

A. Lembaga Pemerintah
171
1. Kementerian Agraria Dan Tata Ruang / Badan Pertanahan Negara
a) Tugas Pokok
● Menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
agraria/pertanahan dan tata ruang untuk membantu Presiden dalam
menyelenggarakan pemerintahan negara
b) Fungsi:
● Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang tata
ruang, infrastruktur keagrariaan/pertanahan, hubungan hukum
keagrariaan/pertanahan, penataan agraria/pertanahan, pengadaan
tanah, pengendalian pemanfaatan ruang dan penguasaan tanah,
serta penanganan masalah agraria/pertanahan, pemanfaatan ruang,
dan tanah.
● Koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan dan pemberian dukungan

administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan
Kementerian Agraria dan Tata Ruang.
● Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung
jawab Kementerian Agraria dan Tata Ruang.
● Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian
Agraria dan Tata Ruang
● Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan
Kementerian Agraria dan Tata Ruang di daerah; dan
● Pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur
organisasi di lingkungan Kementerian Agraria dan Tata Ruang.
2. Dinas Perhubungan Kota Surabaya

a) Tugas Pokok:
● Bidang Lalu Lintas mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas
Dinas di bidang lalu lintas.
b) Fungsi:
● Penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di bidang lalu
lintas.
● Pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis di bidang lalu
lintas.
● Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi
lain di bidang lalu lintas.
● Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian di bidang lalu lintas.
● Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas.
● Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas
sesuai tugas dan fungsinya.
3. Kantor Pos Cabang Gayung Kebonsari

a) Tugas Pokok:
172
● Menyelenggarakan jasa pos dan giro untuk umum dalam dan luar negri
yang meliputi jasa pos, jasa giro, jasa keuangan dan jasa keagenan
serta usaha-usaha lain yang menunjang jasa pos dan giro sesuai dengan
peraturan dan perundang-undangan yang berlaku.
b) Fungsi:
● Pengembangan usaha dan pemasaran jasa pos dan giro pos serta jasa
keagenan.
● Pengelolaan SDM dan sarana.
● Pembangunan sarana dan fasilitas pos dan giro.
● Pengelolaan keuangan perusahaan.
● Pelaksanaan penelitian, pembangunan, dan penyusunan rencana
kegiatan perusahaan.
● Pengelolaan pendidikan dan pelatihan.
● Penyelenggaraan usaha-usaha lain yang diperlukan sesuai dengan
lapangan usahanya.
● Penyelenggaraan kerjasama dengan badan atau pihak lain baik yang
dianggap perlu untuk menunjang usaha perseroan.
● Pendirian anak perusahaan.
● Menghilangkan isolasi daerah terpencil.
● Alat terdepan dalam usaha menghimpun dan menyalurkan dana dari
dan kepada pemerintah.
4. Lembaga Penjamin Mutu Pendidikan Provinsi Jawa Timur

Tugas Pokok:
● Melaksanakan penjamin mutu pendidikan dasar dan pendidikan
menengah di provinsi Jawa Timur berdasarkan kebijakan Menteri
pendidikan dan kebudayaan.
Fungsi:
● Pemetaan mutu pendidikan dasar dan pendidikan menengah di
Provinsi Jawa Timur.
● Pengembangan dan pengelolaan sistem informasi mutu pendidikan
dasar dan pendidikan menengah.
● Supervisi satuan pendidikan dasar dan pendidikan menengah di
Provinsi Jawa Timur dalam pencapaian standar nasional
pendidikan.
● Fasilitasi peningkatan mutu pendidikan terhadap satuan pendidikan
dasar dan pendidikan menengah di Provinsi Jawa Timur dalam
penjaminan mutu pendidikan.
● Pelaksanaan kerja sama di bidang penjaminan mutu pendidikan dan
pelaksanaan urusan administrasi LPMP.
5. Pusat Veteriner Farma

Tugas Pokok:
173
● Melaksanakan produksi, pengujian, distribusi dan pemasaran serta
pengembangan produk vaksin, antisera, diagnostika dan bahan
biologis lain.
Fungsi:
● Penyusunan program, evaluasi dan laporan
● Pelayanan produksi vaksin, antisera, diagnostika dan bahan
biologis lain.
● Pelaksanaan pengujian dan pemantauan mutu hasil produksi.
● Pengembangan dan peningkatan mutu vaksin, antisera, diagnostika
dan bahan biologis lain.
● Pelaksanaan evaluasi dan pemantauan efektivitas produk vaksin,
antisera, diagnostika dan bahan biologis lain.
● Pelaksanaan perawatan dan pemeriksaan kesehatan hewan
percobaan, dan hewan bebas penyakit khusus;
● Pelaksanaan surveilans dan diagnosa penyakit mulut dan kuku.
● Pelaksanaan uji rujukan penyakit mulut dan kuku.
● Pelaksanaan pengendalian penyakit mulut dan kuku.
● Pemberian saran teknis aplikasi vaksinasi.
● Pelaksanaan kerjasama dan optimalisasi pemanfaatan sumber daya.
● Pengelolaan informasi dan promosi hasil produksi.
● Pelaksanaan penyimpanan dan pendistribusian hasil produksi.
● Pengelolaan prasarana dan sarana produksi.
● Pengelolaan urusan tata usaha dan rumah tangga.
6. Kejaksaan Tinggi Provinsi Jawa Timur

Tugas Pokok:
● Melaksanakan tugas dan wewenang serta fungsi Kejaksaan di daerah
hukum Kejaksaan Tinggi yang bersangkutan sesuai dengan
peraturan perundangan-undangan dan kebijaksanaan yang
ditetapkan oleh Jaksa serta tugas-tugas lain yang ditetapkan oleh
Jaksa Agung.
Fungsi:
● Perumusan kebijaksanaan pelaksanaan dan kebijaksanaan teknis
pemberian bimbingan dan pembinaan serta pemberian perizinan
sesuai dengan bidang tugasnya berdasarkan peraturan perundang-
undangan dan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Jaksa Agung.
● Penyelenggaraan dan pelaksanaan pembangunan prasarana dan
sarana, pembinaan manajemen, administrasi, organisasi dan
tatalaksana serta pengelolaan atas milik negara menjadi tanggung
jawabnya.
● Pelaksanaan penegakan hukum baik preventif maupun yang
berintikan keadilan di bidang pidana.
● Pelaksanaan pemberian bantuan di bidang intelijen yustisial, di
bidang ketertiban dan ketentraman umum, pemberian
bantuan, pertimbangan, pelayanan dan
174
penegakkan hukum dibidang perdata dan tata usaha negara serta
tindakan hukum dan tugas lain, untuk menjamin kepastian hukum,
kewibawaan pemerintah dan penyelamatan kekayaan
negara, berdasarkan peraturan perundang-undangan dan
kebijaksanaan yang ditetapkan Jaksa Agung.
● Penempatan seorang tersangka atau terdakwa di rumah sakit atau
tempat perawatan jiwa atau tempat lain yang layak berdasarkan
penetapan Hakim karena tidak mampu berdiri sendiri atau
disebabkan hal - hal yang dapat membahayakan orang lain,
lingkungan atau dirinya sendiri.
● Pemberian pertimbangan hukum kepada instansi pemerintah,
penyusunan peraturan perundang-undangan serta peningkatan
kesadaran hukum masyarakat.
● Koordinasi, pemberian bimbingan dan petunjuk teknis serta
pengawasan, baik di dalam maupun dengan instansi terkait atas
pelaksanaan tugas dan fungsinya berdasarkan peraturan perundang-

undangan dan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Jaksa Agung.
7. Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur

Tugas Pokok:
● Badan Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Timur memiliki tugas
membantu Gubernur melaksanakan fungsi penunjang urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi di
bidang keuangan.
Fungsi:
● Penyusunan kebijakan teknis di bidang keuangan.
● Pelaksanaan tugas dukungan teknis di bidang keuangan.
● Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas dukungan
teknis di bidang keuangan.
● Pembinaan teknis penyelenggaraan fungsi penunjang urusan
pemerintahan daerah di bidang keuangan.
● Pelaksanaan administrasi badan di bidang keuangan.
● Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
8. Dinas Peternakan Provinsi Jawa Timur

Tugas Pokok:
● Menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang peternakan.
Fungsi:
● Perumusan kebijakan teknis operasional dalam bidang Peternakan.
● Penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah dan pelayanan
umum bidang Peternakan.
175
● Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang Peternakan.
● Pengelolaan administrasi kesekretariatan.
● Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan
tugas dan fungsinya.
9. Dinas Komunikasi Dan Informatika Provinsi Jawa Timur
Tugas Pokok:
● Melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
Daerah dan tugas pembantuan
Fungsi:
● Perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya.
● Pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya.
● Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup
tugasnya.
● Pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup tugasnya.
● Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait

10. Dinas Perhubungan Provinsi Jawa Timur

Tugas Pokok:

Pemerintah Provinsi di bidang perhubungan dan tugas pembantuan.
Fungsi:
● Perumusan kebijakan di bidang perhubungan;
● Pelaksanaan kebijakan di bidang perhubungan;
● Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang perhubungan ;
● Pelaksanaan administrasi Dinas di bidang perhubungan dan
● Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Gubernur terkait
11. Pengadilan Hubungan Industrial Kota Surabaya

Tugas Pokok:
● Melaksanakan administrasi perkara di bidang perkara khusus
pengadilan hubungan industrial.
Fungsi:
● Pelaksanaan pemeriksaan dan penelaahan kelengkapan berkas
perkara khusus pengadilan hubungan industrial.
● Pelaksanaan registrasi perkara khusus pengadilan hubungan
industrial.
● Pelaksanaan distribusi perkara yang telah diregister untuk
diteruskan kepada Ketua Majelis Hakim berdasarkan Penetapan
Penunjukkan Majelis Hakim dari Ketua Pengadilan.
176
● Pelaksanaan penerimaan kembali berkas perkara yang sudah
diputus dan diminutasi.
● Pelaksanaan pemberitahuan isi putusan tingkat pertama kepada
para pihak yang tidak hadir.
● Pelaksanaan penyampaian pemberitahuan putusan kasasi kepada
para pihak.
● Pelaksanaan penerimaan dan pengiriman berkas perkara yang
dimohonkan kasasi.
● Pelaksanaan pengawasan terhadap pemberitahuan isi putusan
upaya hukum kepada para pihak dan menyampaikan relas
penyerahan isi putusan kepada Mahkamah Agung.
● Pelaksanaan penerimaan permohonan eksekusi.
● Pelaksanaan penyimpanan berkas perkara yang belum mempunyai
kekuatan hukum tetap.
● Pelaksanaan penyerahan berkas perkara yang sudah berkekuatan
hukum tetap kepada Panitera Muda Hukum.
● Pelaksanaan urusan tata usaha kepaniteraan.

● Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Panitera.
12. Kementerian Agama Kantor Urusan Agama

Tugas Pokok:
● Melaksanakan tugas dan fungsi Kementerian Agama dalam
wilayah Kabupaten/Kota berdasarkan kebijakan Kepala Kantor
Wilayah Kementerian Agama Provinsi dan peraturan perundang-
undangan.
Fungsi:
● Perumusan dan penetapan visi, misi, dan kebijakan teknis di bidang
pelayanan dan bimbingan kehidupan beragama kepada masyarakat
di Kabupaten/Kota,
● Pembinaan, pelayanan dan bimbingan kehidupan beragama.
● Pembinaan, pelayanan, dan bimbingan haji dan umrah, serta zakat
dan wakaf.
● Pembinaan, pelayanan, dan bimbingan pendidikan agama dan
keagamaan.
● Pembinaan kerukunan umat beragama.
● Pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pengelolaan administrasi
dan informasi.
● Pengkoordinasian perencanaan, pengendalian program, dan
pengawasan.
● Pelaksanaan hubungan dengan pemerintah daerah, instansi
terkait, dan lembaga masyarakat dalam rangka pelaksanaan tugas
Kementerian di Kabupaten/Kota.
13. Pemberdayaan Dan Kesejahteraan Keluarga Pkk
177
Tugas Pokok:
Fungsi:
14. Pusat Komunikasi Publik Badan Produksi Bahan Pelatihan Audio Visual
Tugas Pokok:
● Melaksanakan Produksi dan Pengelolaan Informasi Audio Visual
Serta Peningkatan Sumber Daya Pelayanan Komunikasi dan
Informasi Publik Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Fungsi:
● Pelaksanaan Produksi dan Pengelolaan Informasi Audio Visual
Bidang Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
● Pelaksanaan Dukungan Informasi Bidang Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Melalui Pemanfaatan Audio Visual.
● Penyediaan Pelayanan Jasa Produksi Audio Visual.
● Pengelolaan Galeri Informasi Pembangunan Infrastruktur dan
Arsip Audio Visual serta Layanan Informasi.
● Penyusunan Program dan Anggaran, Pengelolaan Kepegawaian,

Keuangan, Tata Persuratan dan Tata Kearsipan, Perlengkapan,
Pengelolaan Barang Milik Negara, Pengelolaan Penerimaan
Negara Bukan Pajak serta Urusan Rumah Tangga Balai.
15. Kantor Kelurahan Gayungan

Tugas Pokok:
● Melaksanakan sebagian kewenangan pemerintahan yang
dilimpahkan oleh Camat.
Fungsi:
● Pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan yang dilimpahkan oleh
camat.
● Pengkoordinasian dan pelaksanaan terhadap jalannya Pemerintahan
Daerah, pembangunan dan pembinaan masyarakat yang menjadi
tanggung jawabnya.
● Peningkatan partisipasi dan swadaya gotong-royong masyarakat.
● Penyusunan program, pembinaan administrasi, ketatausahaan dan
rumah tangga.
16. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Tugas Pokok:
● Menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pekerjaan umum
dan perumahan rakyat untuk membantu Presiden dalam
menyelenggarakan pemerintahan negara.
Fungsi:
● Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang
pengelolaan sumber daya air, penyelenggaraan jalan,
178
penyelenggaraan sistem penyediaan air minum, pengelolaan air
limbah domestik, pengelolaan drainase lingkungan, dan
pengelolaan persampahan, penataan bangunan gedung,
pengembangan kawasan permukiman, pengembangan sarana
prasarana strategis, penyelenggaraan perumahan, pelaksanaan
pembiayaan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan, serta
pembinaan jasa konstruksi.
● Koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian
dukungan administrasi kepada seluruh unsur organisasi di
lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
● Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung
jawab Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
● Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
● Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan

urusan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat di
daerah.
● Pelaksanaan penyusunan kebijakan teknis dan rencana terpadu
program pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan
perumahan rakyat berdasarkan pendekatan pengembangan wilayah.
● Pelaksanaan pengembangan sumber daya manusia di bidang
pekerjaan umum dan perumahan rakyat.
● Pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh
unsur organisasi di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat.
● Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Presiden.
17. Dinas Pekerjaan Umum Sumber Daya Air Provinsi Jawa Timur
Tugas Pokok:
● Pengawasan, pengkoordinasian pengelolaan sumber daya air dan
sumber air serta urusan ketatausahaan dan pelayanan masyarakat.
Fungsi:
● Perencanaan dan pelaksanaan operasi di bidang pengelolaan
sumber daya air.
● Pelaksanaan konservasi/pelestarian air dan sumber-sumber air.
● Pemeliharaan sumber-sumber air dan infrastruktur sumber daya
air.
● Pemantauan dan pengendalian banjir dan kekeringan.
● Pelaksanaan pemantauan, pengelolaan data kuantitas air, data
kualitas air, debit air, data hidrologi dan hidrometri.
179
● Pelaksanaan ketatausahaan, pelayanan masyarakat, pemberdayaan
Himpunan Petani Pemakai Air (HIPPA) dan bantuan teknis
pengelolaan sumber daya air kepada Kabupaten/Kota.
18. Dinas Perikanan Dan Kelautan Provinsi Jawa Timur

Tugas Pokok:
Pemerintah Provinsi di bidang kelautan dan Perikanan dan tugas
pembantuan.
Fungsi:
● Perumusan kebijakan di bidang kelautan dan perikanan.
● Pelaksanaan kebijakan di bidang kelautan dan perikanan.
● Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang kelautan dan
perikanan.
● Pelaksanaan administrasi dinas di bidang kelautan dan perikanan.
19. Badan Pusat Statistik Kota Surabaya

Tugas Pokok:
● Melaksanakan tugas pemerintahan dibidang statistik sesuai
peraturan perundang-undangan.
Fungsi:
● Pengkajian, penyusunan dan perumusan kebijakan di bidang

statistik.
● Pengkoordinasian kegiatan statistik nasional dan regional.
● Penetapan dan penyelenggaraan statistik dasar.
● Penetapan sistem statistik nasional.
● Pembinaan dan fasilitasi terhadap kegiatan instansi pemerintah
dibidang kegiatan statistik.
● Penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi umum di
bidang perencanaan umum, ketatausahaan, organisasi dan
tatalaksana, kepegawaian, keuangan, kearsipan, kehumasan,
hukum, perlengkapan dan rumah tangga.
20. Bulog Kota Surabaya

Tugas Pokok:
● Melaksanakan tugas pemerintahan di bidang manajemen logistik
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Fungsi:
180
● Pengkajian dan penyusunan kebijakan nasional di bidang
manajemen logistik, pengadaan, pengelolaan persediaan, dan
distribusi beras, serta pengendalian harga beras;
● Koordinasi kegiatan fungsional dalam pelaksanaan tugas BULOG.
● Fasilitasi dan pembinaan terhadap kegiatan instansi pemerintah di
bidang manajemen logistik pengadaan, pengelolaan persediaan,
dan distribusi beras serta pengendalian harga beras;
● Penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi umum di
bidang perencanaan umum, ketatausahaan, organisasi dan
tatalaksana, kepegawaian, keuangan, kearsipan, hukum,
persandian, perlengkapan, dan rumah tangga
21. Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya Dan Tata Ruang Kota Surabaya
Tugas Pokok:
Daerah dan tugas pembantuan.
Fungsi:
● Perumusan kebijakan teknis di bidang Perumahan Rakyat dan
Permukiman, keciptakaryaan dan Penataan Ruang.
● Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum
● Pembinaan dan pelaksanaan tugas sebagaimana dimaksud dalam

ayat (1)
● Pengelolaan ketatausahaan Dinas.
● Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota
sesuai dengan tugas-tugas dan fungsinya.
22. Dinas Pekerjaan Umum Bina Warga Kota Surabaya
Tugas Pokok:
Fungsi:
● Perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya.
tugasnya.
● Pelaksanaan administrasi Dinas sesuai dengan lingkup tugasnya.
● Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait
23. Kantor Kementerian Agama Kota Surabaya

Tugas Pokok:
● Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan tenaga administrasi
dan tenaga teknis pendidikan dan keagamaan.
Fungsi:
● Penyusunan rencana dan program diklat.
181
● Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan tenaga administrasi dan
tenaga teknis pendidikan dan keagamaan.
● Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan hasil pelaksanaan tugas Balai
Diklat Keagamaan.
● Pelaksanaan urusan administrasi dan rumah tangga Balai Diklat
Keagamaan.
24. Dinas Perindustrian Dan Perdagangan Unit Pelaksana Teknik Pengujian

Sertifikasi Mutu Barang Lembaga Tembakau.
25. Dinas Koperasi Dan UMKM Provinsi Jawa Timur

Tugas Pokok:
Pemerintah Provinsi Di bidang Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah.
Fungsi:
● Perumusan kebijakan di bidang Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah.
● Pelaksanaan kebijakan di bidang Koperasi, Usaha Kecil dan
Menengah.
● Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang Koperasi, Usaha
Kecil dan Menengah.
● Pelaksanaan administrasi Dinas di bidang Koperasi, Usaha Kecil
dan Menengah.
26. Kantor Kelurahan Ketintang

Tugas Pokok:
Fungsi:
camat
● Pengkoordinasian dan pelaksanaan terhadap jualannya
Pemerintahan Daerah, pembangunan dan pembinaan masyarakat
yang menjadi tanggung jawabnya
● Peningkatan partisipasi dan swadaya gotong-royong masyarakat
rumah tangga.
27. Badan Penelitian Dan Pengembangan Provinsi Jawa Timur

Tugas Pokok:
pemerintah provinsi di bidang penelitian dan pengembangan.
182
Fungsi:
● Penyusunan kebijakan teknis di bidang penelitian dan
pengembangan.
● Pelaksanaan tugas dukungan teknis di bidang penelitian dan
pengembangan.
● Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas dukungan
teknis di bidang penelitian dan pengembangan.
pemerintahan provinsi di bidang penelitian dan pengembangan.
pemerintahan provinsi di bidang penelitian dan pengembangan.
● Pelaksanaan administrasi badan di bidang penelitian dan
pengembangan.
● Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh gubernur sesuai
28. Kantor Kecamatan Gayungan

Tugas Pokok:
dilimpahkan oleh Kepala Daerah.
Fungsi:
Kepala Daerah.
● Pengkoordinasian dan pelaksanaan terhadap jalannya
PemerintahanDaerah, pembangunan dan pembinaan masyarakat
yang menjadi tanggung jawabnya.
● Pengkoordinasian kegiatan Cabang Dinas, Unit Pelaksana Teknis
Dinas Dan Instansi lain di wilayah kerjanya
rumah tangga.
29. Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur

Tugas Pokok:
● Membantu Gubernur Menyiapkan bahan pelaksanaan urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi Di
bidang Sosial serta tugas pembantuan.
Fungsi:
● Perumusan kebijakan di bidang sosial.
● Pelaksanaan kebijakan di bidang sosial
● Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang sosial.
● Pelaksanaan administrasi Dinas di bidang sosial.
183
30. Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Timur
Tugas Pokok:
● Melaksanakan urusan pemerintah daerah berdasarkan asas otonomi
dan tugas pembantuan di bidang perkebunan
Fungsi:
● Perumusan kebijakan teknis di bidang perkebunan.
● Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di
bidang Perkebunan.
● Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya.
● Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur.
31. Dinas Ketahanan Pangan Kota Surabaya

Tugas Pokok:
● Melaksanakan Penyelenggaraan di Bidang Pemberdayaan
Masyarakat, Pertanian dan Ketahanan Pangan, Kehutanan, Kelautan
dan Perikanan.
Fungsi:
● Perumusan kebijakan teknis di Bidang Pertanian.
● Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum.
● Pembinaan dan pelaksanaan tugas.
● Pengelolaan Ketatausahaan Dinas.

● Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh kepala daerah sesuai
32. Badan Pelaksana Penanggulangan Lumpur Sidoarjo (Ditutup 2017)
33. Balai Diklat Industri Surabaya

Tugas Pokok:
● Melaksanakan pendidikan dan pelatihan bagi sumber daya manusia
industri.
Fungsi:
● Penyusunan rencana dan program pendidikan dan pelatihan bagi
sumber daya manusia industri
● Pelaksanaan pendidikan dan pelatihan bagi Pembina industri;
● Pelaksanaan pendidikan dan pelatihan bagi tenaga kerja industri,
wirausaha industri kecil dan industri menengah yang berbasis
spesialisasi dan kompetensi
● Pelaksanaan uji kompetensi, sertifikasi dan penempatan tenaga
kerja industri
● Penyelenggaraan inkubator bisnis untuk wirausaha industri kecil
dan industri menengah
● Pelaksanaan identifikasi kompetensi sumber daya manusia yang
dibutuhkan dunia usaha industri
184
● Pelaksanaan kerjasama dan pengembangan program pendidikan
dan pelatihan industri
● Evaluasi dan pelaporan kegiatan pendidikan dan pelatihan industri,
dan
● Pelaksanaan urusan tata usaha Balai Diklat industri.
34. Upt Pengawasan Dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan Dan Hortikultura
Provinsi Jawa Timur
Tugas Pokok:
● Melaksanakan sebagian tugas Dinas Pertanian dan Ketahanan
Pangan, di bidang: Penilaian Kultivar dan Sertifikasi Benih,
Pengujian Benih Laboratorium, Pengawasan Peredaran Benih,
Ketatausahaan dan Pelayanan Masyarakat.
Fungsi:
● Pelaksanaan penilaian varietas tanaman pangan dan hortikultura.
● Pelaksanaan sertifikasi benih tanaman pangan dan hortikultura.
● Pelaksanaan pengujian benih laboratories.
● Pelaksanaan pengawasan peredaran benih.
● Pelaksanaan tugas-tugas ketatausahaan.
● Pelaksanaan pelayanan masyarakat.
35. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur

Tugas Pokok:
Pemerintah Provinsi Di bidang Kesehatan serta tugas pembantuan.
Fungsi:
● Perumusan kebijakan di bidang kesehatan.
● Pelaksanaan kebijakan di bidang kesehatan.
● Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan.
● Pelaksanaan administrasi Dinas di bidang kesehatan.
36. Kantor Kelurahan Menanggal

Tugas Pokok:
Fungsi:
camat
tanggung jawabnya
185
rumah tangga.
37. Kantor Kelurahan Dukuh Menanggal

Tugas Pokok:
Fungsi:
camat
tanggung jawabnya
rumah tangga.
38. Dinas Lingkungan Hidup Kota Surabaya

Tugas Pokok:
Fungsi:
● Perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya
tugasnya.
● Pelaksanaan administrasi Dinas sesuai dengan lingkup tugasnya.
● Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota
sesuai dengan tugas dan fungsinya
39. Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Provinsi Jawa Timur

Tugas Pokok:
pemerintah provinsi di bidang kebudayaan dan pariwisata serta tugas
pembantuan.
Fungsi:
● Perumusan kebijakan di bidang kebudayaan dan pariwisata
● Pelaksanaan kebijakan di bidang kebudayaan dan pariwisata.
● Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang kebudayaan dan
pariwisata.
● Pelaksanaan administrasi dinas di bidang kebudayaan dan
pariwisata.
186
● Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Gubernur Terkait
Dengan tugas dan fungsinya.
40. Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi Dan Kependudukan Provinsi Jawa

Timur
Tugas Pokok:
Pemerintah Provinsi di Bidang Tenaga Kerja dan Transmigrasi serta
tugas pembantuan.
Fungsi:
● Perumusan kebijakan di bidang tenaga kerja dan transmigrasi.
● Pelaksanaan kebijakan di bidang tenaga kerja dan transmigrasi.
● Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang tenaga kerja dan
transmigrasi.
● Pelaksanaan administrasi dinas di bidang tenaga kerja dan
transmigrasi.
41. Badan Pemberdayaan Masyarakat Dan Keluarga Berencana Kota Surabaya

Tugas Pokok:
● Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang

bersifat khusus, yaitu di bidang pemberdayaan masyarakat dan
keluarga berencana.
Fungsi:
● Perumusan kebijakan teknis bidang pemberdayaan masyarakat dan
keluarga berencana
● Pemberian dukungan atas penyelenggaraan Pemerintah Daerah
sesuai dengan lingkup tugasnya
● Pembinaan dan pelaksanaan tugas penyusunan dan pelaksanaan
kebijakan daerah yang bersifat khusus, yaitu di bidang
pemberdayaan masyarakat dan keluarga berencana.
● Pengelolaan ketatausahaan
● Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah
sesuai dengan tugas dan fungsinya.
B. Lembaga Non Pemerintah
1. Gerakan Pemuda Indonesia (GEPI) Kota Surabaya
Tugas Pokok:
187
Fungsi:
2. Pimpinan Anak Cabang Partai Hanura
Tugas Pokok:
Fungsi:
3. Pusat Peradaban Islam (PPI)
Tugas Pokok:
Fungsi:
4. DPD Partai Gerindra Provinsi Jawa Timur
Tugas Pokok:
● Mempertahankan dan mewujudkan cita-cita negara Proklamasi 17

Agustus 1945.
● Memperjuangkan terwujudnya peningkatan segala aspek
kehidupan yang meliputi aspek kehidupan yang meliputi ideologi,
politik, ekonomi, agama, sosial budaya, hukum serta pertahanan
dan keamanan nasional untuk mewujudkan cita-cita nasional.
● Melaksanakan, mempertahankan dan menyebarluaskan Pancasila

sebagai pandangan hidup bangsa.
● Menghimpun dan memperjuangkan aspirasi rakyat sebagai arah
kebijakan politik partai.
● Memperjuangkan kebijakan politik partai menjadi kebijakan
politik penyelenggara negara
● Mempersiapkan kader-kader Partai terbaik dalam pengisian
jabatan politik dan jabatan publik melalui mekanisme demokrasi
dengan memperhatikan kesetaraan dan keadilan.
● Mempengaruhi dan mengawasi jalannya penyelenggaraan negara
agar terwujud pemerintahan yang jujur, bersih dan berwibawa
serta bebas dari segala bentuk korupsi, penyelenggaraan
kekuasaan politik
Fungsi:
● Sarana pembentukan dan pembangunan karakter bangsa.
188
● Mendidik dan mencerdaskan rakyat agar bertanggung jawab
menggunakan hak dan kewajibannya sebagai warga negara.
● Menghimpun dan merumuskan dan memperjuangkan aspirasi
rakyat dalam merumuskan dan menetapkan kebijakan negara.
● Menghimpun, membangun dan menggerakkan kekuatan rakyat
untuk membangun masyarakat Pancasila.
● Menghimpun persamaan sikap politik dan kehendak untuk
mencapai cita-cita dalam mewujudkan masyarakat adil dan
makmur, material dan spiritual berdasarkan Pancasila dan
Undang-Undang Dasar 1945.
● Mempertahankan, mengemban, mengamalkan dan membela
Pancasila.
● Menyerap, menampung, menyalurkan dan memperjuangkan
aspirasi rakyat serta meningkatkan kesadaran politik rakyat.
● Menyiapkan kader-kader pemimpin politik bangsa dengan
memperhatikan kompetensi, kapasitas, kapabilitas, integritas dan
akseptabilitas dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara.
3.10. Aspek Pembiayaan
Menurut Para Ahli Definisi Pembiayaan:

● Kasmir (2008:96) Pembiayaan adalah penyediaan uang atau tagihan yang
dipersamakan dengan itu, berdasarkan persetujuan atau kesepakatan antara Bank
dengan pihak lain yang mewajibkan pihak yang dibiayai untuk mengembalikan
uang atau tagihan tersebut setelah jangka waktu tertentu dengan imbalan atau
bagi hasil
● Antonio (2001:160) Pembiayaan yaitu pemberian fasilitas penyediaan dana

untuk memenuhi kebutuhan pihak – pihak yang merupakan defisit unit.
● Rivai dan Arifin (2010 : 681) pembiayaan atau financing adalah pendanaan yang
diberikan oleh suatu pihak kepada pihak lain untuk mendukung investasi yang
telah direncanakan, baik dilakukan sendiri maupun lembaga. Dengan kata lain,
pembiayaan adalah pendanaan yang dikeluarkan untuk mendukung investasi
yang telah direncanakan.
● Ridwan (2005:163) Pembiayaan sering digunakan untuk menunjukkan aktivitas

utama BMT karena berhubungan dengan rencana memperoleh pendapatan.
189
Berdasarkan UU No. 7 tahun 1992 yang dimaksud pembiayaan adalah
“penyediaan uang atau tagihan yang dapat dipersamakan dengan itu berdasarkan
tujuan atau kesepakatan pinjam meminjam antara bank dengan pihak lain yang
mewajibkan pihak peminjam untuk melunasi hutangnya setelah jangka waktu
tertentu ditambah dengan jumlah bunga, imbalan atau pembagian hasil.
Secara sederhana pembiayaan dapat diartikan sebagai penyediaan dana

dari lembaga kepada pihak lain yang membutuhkan dana yang mempunyai
jangka waktu tertentu dalam pengembaliannya disertai pembayaran sejumlah
imbalan atau bagi hasil. Pada Aspek Pembiayaan ini akan membahas berupa
investasi dan kerjasama yang dilakukan antara Kecamatan Gayungan dengan
pihak pemerintah pusat dan pihak swasta / asing.
190
BAB IV POTENSI DAN MASALAH WILAYAH STUDI
4.1. Potensi
4.1.1. Potensi Aspek Fisik Dasar
Padi sawah sangat sesuai ditanam di tanah jenis alluvium. Akan tetapi, sesuai
dengan peruntukan lahannya di RDTRK UP Ahmad Yani, Kecamatan Gayungan
cocok dijadikan pemukiman, perkantoran, dan atau perdagangan jasa. Hal ini dapat
dilihat juga dari adanya pertanian yang kurang produktif/lahan kosong yang jika
dikembangkan dengan baik dan sesuai peruntukan lahannya dapat dijadikan sebagai
perumahan/permukiman, perkantoran, dan atau perdagangan jasa. Wilayah yang
diamati cocok menjadi perumahan/ permukiman dikarenakan memiliki kestabilan
lereng dan pondasi yang tinggi. Banyaknya jalur hijau setidaknya membuat udara
atau suhu tidak terlalu panas juga meminimalkan lamanya terjadi genangan terutama
pada saat musim hujan sebagai daerah resapan air.
4.1.2. Potensi Aspek Kependudukan
Jumlah penduduk berdasarkan tingkatan umur tiap tahunnya mengalami

kenaikan, hal tersebut dapat dibuktikan dari data penduduk dengan umur produktif
pada grafik yang ditampilkan. Jumlah penduduk berdasarkan pekerjaan juga
terdapat kenaikan pada grafik sehingga hal ini menjadikan potensi untuk Sumber
Daya Manusia yang cukup baik, dikarenakan mayoritas dari seluruh penduduk di
Kecamatan Gayungan memiliki penghasilan. Dan dapat diketahui bahwa
banyaknya umur produktif setiap tahunnya diantaranya telah memiliki pekerjaan
dengan penghasilan yang cukup.
4.1.3. Potensi Aspek Sosial Budaya
Sudah banyak program yang dilaksanakan di Kecamatan Gayungan dan

masyarakat aktif dalam mengikuti program-program tersebut. Jumlah penduduk
produktif yang cukup sehingga dapat membantu beban tanggungan penduduk tidak
produktif.
4.1.4. Potensi Aspek Ekonomi
Kecamatan Gayungan berpotensi sebagai alternatif daerah ekonomi strategis

di Kota Surabaya. Potensi tersebut ditinjau berdasarkan:
a. Akses transportasi yang dilewati oleh jalan Arteri Primer (Jl. Jendral Ahmad
Yani) serta berbatasan langsung dengan Jalan Tol Sidoarjo-Surabaya sehingga
mempermudah akses terhadap pusat-pusat kegiatan.
b. Keberadaan kegiatan ekonomi lokal berupa UMKM dan Koperasi yang cukup
banyak dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pemerataan ekonomi
191
c. masyarakat, ditambah dengan adanya dukungan modal dan program

pengembangan UMKM dan Koperasi dari pemerintah.
d. Menurunnya persentase penduduk miskin antara tahun 2016 hingga tahun 2018
menunjukkan bahwa mulai adanya pemerataan pertumbuhan ekonomi di
Kecamatan Gayungan. Hal ini dapat dioptimalkan dengan pengadaan program
pengentasan kemiskinan lainnya.
e. Jumlah APBD khususnya Pendapatan Asli Daerah Kota Surabaya dan
pembiayaan yang meningkat setiap tahunnya berpotensi meningkatkan
pertumbuhan ekonomi Kecamatan Gayungan.
4.1.5. Potensi Aspek Sarana
Seluruh sarana yang ada pada kecamatan gayungan terpantau tersebar dan tertata
dengan sangat baik. Dari segi jumlah berdasarkan lokasi masing-masing sarana,
perbandingan jumlah masing-masing sarana pada tiap-tiap kelurahan terpantau
cukup berimbang. Semisal pada sarana kesehatan, pendidikan, dan peribadatan.
Jumlah panti-panti sosial berdasarkan data Kecamatan dalam Angka tahun 2019
terpantau sangat minim. Dalam hal positif, hal ini dapat diartikan kurangnya kasus
penelantaran pada kelompok usia atau fisik dengan kondisi tertentu di kecamatan
Gayungan. Untuk memaksimalkan potensi-potensi yang ada diharapkan dapat
menerapkan strategi sebagaiman berikut :
a) Melakukan perawatan berkala pada sarana-sarana yang sudah ada.

b) Melakukan pembangunan sarana tertentu pada kelurahan-kelurahan yang
kekurangan guna memaksimalkan jangkauan dan pelayanan.
4.1.6. Potensi Aspek Prasarana
Berdasarkan data RDTRK UP IX Ahmad Yani tahun 2018-2038,

pembangunan Prasarana pada kecamatan Gayungan terpantau sudah cukup baik
dari tata letak dan jangkauan pelayanannya (pada prasarana tertentu). Diharapkan
kemudian semua jenis prasarana yang ada selalu mendapatkan perhatian dalam hal
perawatan dan peningkatan kapasitas pelayanan. Hal tersebut dikarenakan aspek
ini berkenaan langsung dengan kehidupan masyarakat yang kemudian menuntut
bahwa jangkauan prasarana yang ada harus selalu mampu melayani kebutuhan
masyarakat tersebut. Semisal, jaringan air bersih yang sampai tahun 2018 sudah
mencapai jangkauan pelayanan sebesar sekitar 68% (untuk UP Ahmad Yani
secara umum) dan diproyeksikan akan menjadi 100% pada tahun 2038.
Peningkatan pelayanan tersebut semata-mata untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat. Selain itu pula penggunaan teknologi dalam pengoperasian Prasarana
yang ada juga sangat membantu dari segi efisiensi dan efektifitas pengoperasian
dan pelayanan. Salah satunya ialah penggunaan teknologi Hybrid Anaerobic
192
Baffled Filter (ABR) dan Anaerobic Biofilter (ABF) dalam instalasi pengolahan
air limbah di UP IX Ahmad Yani secara khusus dan Kota Surabaya secara umum.
4.1.7. Potensi Aspek Tata Guna Lahan
Telah diketahui bahwa pemanfaatan ruang di Kecamatan Gayungan

memiliki beragam jenis penggunaan. Mulai dari perumahan, perdagangan jasa,
fasilitas umum, ruang terbuka hijau, perkantoran, industri, dan peruntukan khusus.
Dari data yang dipaparkan, Kecamatan Gayungan memiliki dominasi penggunaan
lahan berupa perumahan, perdagangan jasa, dan perkantoran. Potensi yang
dimiliki Kecamatan Gayungan antara lain:
a) Mengoptimalkan pengembangan perdagangan dan jasa

b) Mengoptimalkan akses dari permukiman ke perdagangan dan jasa
4.1.8. Potensi Aspek Intensitas Pemanfaatan Ruang
Adapun potensi Intensitas Pemanfaatan Ruang yang dimiliki Kecamatan

Gayungan yaitu dimana kawasan ini memiliki ruang lingkup yang cukup
memadai. Ruang lingkup ini memiliki contoh seperti perdagangan jasa, fasilitas
umum, perkantoran, dan industri. Dengan adanya ruang lingkup yang memadai,
kedepannya di daerah ini memiliki potensi aksesibilitas dan mobilitas yang
optimal begitu juga dengan sarana prasarananya yang sudah tentu kedepannya
akan lebih optimal dengan melihat ruang lingkup yang cukup terpenuhi di
kecamatan gayungan ini.
4.1.9. Potensi Aspek Transportasi
Adapun kemampuan yang mempunyai kemungkinan untuk dikembangkan

terhadap aspek transportasi pada Kecamatan Gayungan:
a) Dengan mengembangkan jalur pesepeda di sepanjang jalur jalan kebonsari

hingga mengarah ke Masjid Al-akbar, selain memberi kenyamanan hal
tersebut juga mendukung transportasi kota yang ramah lingkungan.
4.1.10. Potensi Aspek Kelembagaan
Potensi pada aspek kelembagaan di Kecamatan Gayungan yaitu banyaknya

lembaga pemerintah yang tersebar di Kecamatan Gayungan. Lembaga pemerintah
yang tersebar di Kecamatan Gayungan ini juga tidak hanya lembaga pemerintah
Kota Surabaya saja namun ada juga lembaga pemerintah Jawa Timur dan lembaga
pemerintah pusat yang menjadikan aspek kelembagaan di Kecamatan Gayungan
ini sangat strategis untuk persebaran lembaga pemerintah.
193
4.2. Masalah
4.2.1. Masalah Aspek Fisik Dasar
Tidak terdapat banjir melainkan genangan air diakibatkan tersumbatnya

drainase yang ada juga dataran yang landai. Jenis tanah aluvium cocok dijadikan
area pertanian namun area pertanian di wilayah ini adalah milik pemerintah dan
direncanakan menjadi wilayah perkantoran.
4.2.2. Masalah Aspek Kependudukan
Data kependudukan di Kecamatan Gayungan sulit didapatkan karena

Kecamatan Gayungan tidak memiliki arsip dengan alasan data kependudukan
terus diperbaharui tiap tahun, sehingga data sekunder yang bisa diperoleh hanya
dari Kecamatan Gayungan dalam Angka (dokumen BPS Kota Surabaya). Data
penduduk juga tidak selalu konsisten dalam pengelompokan sehingga sulit untuk
membandingkan kenaikan ataupun penurunan pada setiap jenis jumlah
penduduknya.
4.2.3. Masalah Aspek Sosial Budaya
Data mengenai aspek sosial budaya secara sekunder sangat susah didapat
sehingga memang diharuskan untuk terjun langsung atau bisa dikatakan survey
secara primer pada instansi-instansi terkait maupun wawancara kepada masyarakat
Gayungan itu sendiri untuk mendapatkan data secara keseluruhan. Keadaan sosial
maupun budaya pada kecamatan gayungan sendiri pun tidak begitu terekspos dan
sedikit yang telah meneliti kawasan tersebut.
4.2.4. Masalah Aspek Ekonomi
Penanaman modal baik asing maupun dalam negeri di Kecamatan Gayungan

belum berjalan maksimal. Dari data yang didapatkan, persentase investasi di
Kecamatan Gayungan terhadap investasi Kota Surabaya masih tergolong kecil jika
dibandingkan dengan kecamatan lainnya. Kegiatan ekonomi lokal seperti pasar dan
UMKM sebagian besarnya tersebar di 3 Kelurahan, yakni Gayungan, Menanggal,
dan Dukuh Menanggal. Sehingga, pusat-pusat kegiatan ekonomi masih belum
tersebar merata di semua kelurahan. Selain itu, peningkatan jumlah angkatan kerja
tidak diimbangi dengan kesempatan kerja. Hal ini yang mengakibatkan terjadinya
penambahan angka pengangguran setiap tahunnya.
4.2.5. Masalah Aspek Sarana
Secara umum aspek Sarana di Kecamatan Gayungan terpantau cukup baik

terbukti lewat cukup meratanya persebaran sarana Kesehatan yang ada di masing-
194
masing kelurahan. Hanya saja secara khusus, dapat disoroti bahwa pada sarana
Sosial Budaya dan Rekreasi masih memerlukan peningkatan kuantitas dan kualitas.
Selain itu pula, pada sarana Kesehatan, keberadaan pusat-pusat Kesehatan
lingkungan (semisal posyandu dan poskeskel) masih sangat kurang.
4.2.6. Masalah Aspek Prasarana
Untuk aspek Prasarana, data yang ditampilkan perihal persebaran masing-

masing prasarana hanya bertumpu pada berkas RDTRK UP IX Ahmad Yani yang
tentunya sangat memungkinkan untuk ditemukannya perbedaan antara rencana
tersebut dengan fakta yang ada di lapangan. Menurut berkas RDTRK, persebaraan
prasarana pada kecamatan Gayungan sudah cukup baik dan terintegrasi satu dan
lainnya. Hanya saja kemudian ditemukan bahwa jaringan-jaringan tertentu terletak
pada tepi-tepi batas kecamatan. Hal ini tentu akan cukup mempersulit bagian
tengah kecamatan untuk mendapat akses serupa dengan wilayah tepi. Selain itu
pula, lokasi perpipaan atau saluran pengolahan air limbah letaknya sangat jauh
dari kecamatan Gayungan. Hal ini juga kemudian dinilai berpotensi menimbulkan
masalah dikarenakan semakin jauh jarak yang harus ditempuh oleh saluran atau
perpipaan tersebut maka akan semakin banyak hambatan yang akan dilalui,
semisal kebocoran, mampet akibat sumbatan-sumbatan dari material-material
tertentu dst.
4.2.7. Masalah Aspek Tata Guna Lahan
Permasalahan yang terdapat pada Kecamatan Gayungan terkait dengan

penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan rencana yang terdapat di RDTRK UP
IX Ahmad Yani yakni pada 323 wilayah Kelurahan Ketintang dan Gayungan
terdapat penggunaan lahan perdagangan jasa dialih fungsikan menjadi pemukiman
dan perkantoran. Ditinjau dari peta kawasan, kecamatan gayungan adanya
kekurangan pada ruang terbuka hijau pada beberapa wilayah.
4.2.8. Masalah Aspek Intensitas Pemanfaatan Ruang
Pada pembahasan intensitas pemanfaatan ruang, permasalahan yang timbul

yakni kesesuaian KDB perdagangan dan jasa yang belum sesuai dengan yang
tercantum pada RDTRK UP IX Ahmad yani, yakni bangunan perdagangan dan
jasa ber-KDB diatas 70% harus memiliki minimal penghijauan minimal pot-pot
tanaman. Permukiman dengan KDB diatas 70% banyak ditemukan tanpa
penghijauan atau KDH sebesar 0% atau bangunan dengan luas dibawah 200m2
minimal memiliki KDH sebesar 10% dan pada wilayah studi terdapat wilayah
yang tidak memiliki RTH privat.
195
4.2.9. Masalah Aspek Transportasi
Masalah transportasi yang terdapat di Kecamatan Gayungan bermacam-

macam dari kemacetan hingga penyalahgunaan fasilitas transportasi, untuk
kemacetan:
a) Jalan Gayung Kebonsari merupakan Arteri Sekunder tetapi tidak berfungsi

secara semestinya karena banyak pengguna jalan terutama sepeda motor yang
lebih suka lewat Jalan Jemur Gayungan 1 yang merupakan Jalan Lingkungan,
hal tersebut menyebabkan kemacetan yang berdampak pada jalan lain yaitu
jalan Gayung Kebonsari Timur, Jalan Jetis Seraten yang disebabkan
persimpangan jalan yang terlalu sempit dan padat.
b) Jalan Ketintang merupakan jalan yang sangat sibuk karena terdapat area
perjas, pemukiman, hingga perkantoran. Jam yang terdapat kemacetan yaitu
pada jam pulang kerja sekitar jam 15.00-19.00.
c) Jalan Gayung Kebonsari Tengah merupakan jalan yang macet pada jam
pulang sekolah karena kebanyakan penjemput menggunakan transportasi
pribadi yaitu mobil dan sempitnya ruas jalan yang ada.
d) Sempitnya perempatan pada jalan Ketintang Madya menyebabkan kemacetan
pada saat jam pulang kerja yaitu pukul 15:00-19:00
e) Jalan Ahmad Yani saat malam hari pukul 23:00-05:00 banyaknya pengguna
sepeda motor melawan arus dari arah ketintang hingga Jalan Ketintang Baru
1 dikarenakan Jalan Ketintang Baru III terdapat portal dengan sistem tutup
saat malam hari.
4.2.10. Masalah Aspek Kelembagaan
Pada aspek kelembagaan, adanya lembaga non pemerintah yang berada di

Kecamatan Gayungan. Namun untuk tugas pokok dan fungsi dari lembaga non
pemerintah ini tidak ditemukan sehingga masyarakat kurang tahu tentang tugas
pokok dan fungsi dari lembaga non pemerintah tersebut untuk masyarakat.
196
BAB V PENUTUP
5.1. Kesimpulan
Berdasarkan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) yang mengatur Kecamatan

Gayungan, sebagian besar rencana pembangunan sudah direalisasikan sebagaimana
arahan kebijakan yang sudah ditetapkan oleh Pemerintah Kota Surabaya.
Implementasi arahan penggunaan lahan di Kecamatan Gayungan telah sesuai dengan
peruntukannya yakni didominasi dengan perumahan, perdagangan jasa, dan
perkantoran. Pemanfaatan ruang memiliki ruang lingkup yang cukup memadai.
Dengan adanya ruang lingkup yang memadai, kedepannya daerah ini memiliki
potensi aksesibilitas dan mobilitas yang optimal, begitu juga dengan sarana
prasarananya. Kecamatan Gayungan memiliki potensi pengembangan jalur
transportasi yang ramah lingkungan, sesuai dengan misi Kota Surabaya untuk
membangun kota yang berbasis ekologi. Kegiatan di bidang transportasi di wilayah
Kecamatan Gayungan juga mengalami perkembangan, sehingga sangat berpotensi
untuk menjadi salah satu wilayah yang memiliki tingkat keramaian yang tinggi. Hal
ini didukung dengan adanya pusat lembaga pemerintahan di dalamnya dan wilayah
administrasi yang strategis berbatasan dengan Kota Sidoarjo, serta dilewati jalur
arteri primer. Kegiatan yang tinggi dan beragam juga dapat memberikan dampak
pada perputaran perekonomian yang tinggi. Jumlah penduduk yang selalu mengalami
kenaikan menjadi potensi untuk Sumber Daya Manusia yang cukup baik. Hal ini
dikarenakan mayoritas dari penduduk di Kecamatan Gayungan telah memiliki
penghasilan tetap.
5.2. Rekomendasi
Rekomendasi yang dapat diberikan untuk perencanaan Kecamatan Gayungan adalah:
● Kecamatan Gayungan memiliki kawasan strategis perekonomian utamanya

kegiatan industri dan jasa yang dapat dikembangkan. Hal ini dikarenakan
perannya sebagai pusat pelayanan dan terdapat pusat pemerintahan di
dalamnya. Potensi ekonomi juga didukung oleh letak kawasan yang dilewati
jalan arteri JL. Ahmad Yani dan berbatasan dengan Kota Sidoarjo yang juga
memiliki pertumbuhan ekonomi tinggi. Pengembangan potensi ini dibutuhkan
untuk mewujudkan arahan pembangunan menuju perdagangan dan jasa
internasional berdasarkan kebijakan RPJMD Kota Surabaya.
● Kecamatan Gayungan merupakan kecamatan yang memiliki lembaga
pemerintah yang cukup banyak dan ada juga lembaga non pemerintah.
Lembaga pemerintah dan non pemerintah memiliki tugas dan fungsi yang jelas
dan setiap lembaga diharuskan untuk dapat dipublikasikan dalam hal tugas dan
fungsi dari lembaga tersebut. Dikarenakan adanya beberapa lembaga
pemerintah dan pemerintah yang masyarakat sulit untuk menemukan fungsi
197
dan tugas dari lembaga tersebut supaya masyarakat dapat tahu tentang lembaga
tersebut.
● Secara umum segala aspek yang diteliti di kecamatan Gayungan sudah
menampakkan kuantitas dan kualitas cukup baik. Hanya saja kemudian, masing-
masing aspek yang ada masih memerlukan peningkatan jumlah dan kualitas untuk
memaksimalkan pelayanannya.
198
LAMPIRAN
Lampiran 1 Lokasi Sarana Pendidikan dan Alamatnya di Kecamatan Gayungan.
NO NAMA ALAMAT
SARANA KESEHATAN
Jl. Menanggal I No.21,
1. Posyandu Lansia Srikandi (RW 01) Menanggal, Gayungan.
2.
Posyandu Lansia Anggrek Merpati Dukuh Menanggal XII
No.6, Dukuh
Menanggal,
Gayungan.
Pos Kesehatan Kelurahan (Poskeskel) Dukuh Menanggal

3. kecamatan Gayungan XII No.6,
Dukuh Menanggal,
Gayungan.
4. Puskesmas Gayungan Jl. Gayungsari Barat 124
5. Bidan Sri Lestari Jl. Dukuh Menanggal XII,

Dukuh Menanggal,
Gayungan.
Praktek Dokter drg.

6. Windraningsih dan dr. Soesanto Jl. Raya Taman Indah,
Dukuh Menanggal,
Gayungan.
Praktek Dokter Askes dr. Sabirun Jl. Wisma

7. Achmad Sahid Menanggal 1 no.15
Menanggal,
Gayungan.
8. Praktek Dokter dr. Intan Christy dan drg. Jl. Ahmad Yani No.252,
Dina Irshandy Menanggal, Gayungan.
Jl. Ketintang Tim.

9. Praktek Dokter dr. Firda, Sp.KK (Hafira PTT III No.46,
Skincare)
Ketintang, Gayungan.
199
10. Praktek Dokter dr.Indra R.A Jl. Ketintang Madya No.

87, Ketintang, Gayungan.
11. Praktek Dokter dr.Liliek Andriani Jl. Gayung Kebonsari

Wibowo, Sp. THT- KL Timur, Ketintang,Gayu
ngan.
Lotus Regency, Ruko.

12. Praktek Dokter Hewan K-ONE ANIMAL Jl.Ketintang Baru Sel. I,
CARE Ketintang, Gayungan.
13. Praktek Dokter drg.Antini Jl. Ketintang Baru III,

14. Praktek Dokter Kulit dr. Esthy Yuliana, Jl. Ahmad Yani No.228
SpKK
15. Praktek Dokter dr. Poppy Aulia Jl. Gayungsari Bar. X

No.32
Praktek Dokter dr. S Hendromarton.

16. M.S -
17. Praktek Dokter drg. Siti Rachmawati Jl. Gayungsari Barat.
Perum BCA, Jl.

18. Konsultasi Psikologi drs. HM. Hasyim Gayungan 8,
Abdullah, Msi. Gayungan.
Jl. Dukuh Menanggal
19. Klinik Utama Rawat Inap Usada Buana XII No.4, Dukuh
Menanggal,
Gayungan.
20. Poliklinik Umum Al- Hidayah Jl. Ketintang Baru XV,

21. Klinik Pondok Kasih Jl. Gayungan PTT No.68
22. Klinik Pasak Bumi Jl. Gayungan PTT No.15
23. Klinik Mahkota Dental Jl. Jemur Gayungan I

No.132
200
Rumah Sakit Bhayangkar a Surabaya Jalan Ahmad Yani

24. H.S Samsoeri Mertojoso No. 116, Ketintang,
Gayungan.
Jl. Ketintang Madya I
25. Rumah Sakit Umum Bhakti Rahayu No.16, Ketintang,
Surabaya Gayungan.
Jl. Gayung
26. Rumah Sakit Mata Masyarakat Kebonsari Timur
No.49, Ketintang, G
ayungan.
Jl. Menanggal I
27. Apotek Anita Farma No.11, Menanggal,
Gayungan.
Jl. Menanggal Utara
28. Apotek Cipta Menanggal No.58C, Menanggal,
Gayungan.
Jl. Ketintang Barat. No.36
29. Apotek Ketintang
Jl. Raya Ketintang

30. Apotek Kimia Farma No.180, Ketintang,
Gayungan.
31. Apotek Cikal Jl. Ketintang Baru No.14

B, Ketintang
Jl. Ketintang Baru III

32. Apotek Rozaq No.31,
Ketintang
Jl. Menanggal V,
33. Apotek Galih Menanggal,
Gayungan.
Jl. Wisma Menanggal
34. Apotek Maleo I No.12, Menanggal,
Gayungan.
Jl. Menanggal II
35. Apotek Rindang Farma No.5, Menanggal,
Gayungan.
Jl. Ahmad Yani
36. Apotek Wijaya Kusuma No.252,Menanggal,
Gayungan.
201
Apotek Kimia Farma A. Yani

37. Jl. Ahmad Yani No.228
38. Apotek Maju Jl. Gayungsari I
39. Apotek New Bintang Jl. Gayungsari I,

Gayungan.
Komplek Graha Indah

40. Apotek L 22 B1, Jl. Gayungsari
Barat, Gayungan.
SARANA PENDIDIKAN
Jl. Menanggal I
41. Pos Paud Terpadu Melati No.21, Menanggal,
Gayungan.
RW II Kel. Menanggal.
42. Pos Paud Tunas Bangsa Menanggal
Jl. Menanggal VII,

43. Pos Paud Terpadu Teratai RW.III,
Menanggal, Gayungan.
RW II Kel. Gayungan
44. Pos Paud Terpadu (PPT) Kuncup Harapan Kec. Gayungan.
II
Jalan no. gayungan,

45. PAUD Melati Ketintang Baru XV
No.20, Ketintang,
Gayungan.
46. PG Anak Cinta Islam Kav.21 Blok C-, Jl.

Gayungan 8 No.3,
Gayungan.
Jalan Ketintang
47. PG Labschool Unesa IKIP, Surabaya,
Ketintang,
Gayungan.
48. PG Twinkle Jl. Ketintang Baru Selatan

V/A1
202
49. TK Auditya Jl. Bambe Dukuh

Menanggal 109
50. TK Nanggala Jl. Dukuh Menanggal III/9
51. TK Bahrul Ulum Jl. Dukuh Menanggal

VB/21
52. TK Al Wahyu Jl. Wisma Menanggal VI/2
53. TK Kosgoro Jl. Menanggal III/26
54. TK Amanda Jl. Cipta Menanggal II/1
55. TK Cendekia Nusantara RW 3 Jl. Menanggal 7/1
56. TK Nurul Huda Jl. Gayungan PTT No.49
57. TK Siswa Budhi I Jl. Ahmad Yani No.222A
58. TK Siswa Budhi II Jl. Jemur Gayungan I/43
Jl. Jemur
59. TK Aisyah Busthanul Atfal 50 Gayungan II
No.14, Gayungan.
60. Madrasah Diniyah (TK) Baitul Hikmah Jl. Gayungan VII/36
Jl. Gayungan PTT

61. TK Kasih Mulia No.73, Gayungan.
62. TK Dunia Anak Jl. Gayungsari Barat

No.126, Gayungan.
63. TK Anak Cinta Islam Kav.21 Blok C-, Jl.

Gayungan 8 No.3,
Gayungan.
203
JL. Gayungsari, 27-

64. TK Al-Hikmah 29, Gayungan
65. TK Labschool Unesa Jalan Ketintang IKIP,

Surabaya, Ketintang,
Gayungan.
66. TK Elveka Jl. Ahmad Yani 68-70
67. TK Kemala Bhayangkari 1 JL. Ahmad Yani, No. 30-

32
68. TK Pamardi Putra Jl. Ketintang Baru X/20
69. TK Sartika Jl. Ketintang Timur PPT

IV/38
70. TK Twinkle Jl. Ketintang Baru Selatan

V/A1
71. SDN Dukuh Menanggal I/424 Jl. Dukuh Menanggal I

No.3-7
72. SDS Bahrul Ulum Jl. Dukuh Menanggal

VB/21
73. SD Negeri Menanggal 601 Jl. Taman Wisma

Menanggal No.35
SDN Gayungan 1 Jl. Gayungan Ps. No.1

74.
75. SD AL HIKMAH Jl. Gayung Kebonsari

Tengah No.10
76. SD NEGERI GAYUNGAN II-423 Jl. Gayungsari VII/17-21
77. SDN Siwalankerto 1 Jl. Ahmad Yani No.247
204
78. SD Ma’arif Nurul Huda Jl. Gayungan PTT No.49
SD Laboratorium Unesa
79. Kampus Unesa Ketintang
SD Ketintang I- 409
80. Jl. Ketintang Madya 146
SDN Ketintang IV- 421

81. Jl. Gayung Kebonsari III
82. SMP Among Siswa Jl. Menanggal V No.43
83. SMP PGRI 64 Jl. Menanggal III No.14
84. SMP NEGERI 22 Jl. Gayungsari Barat X/38
85. SMP Al Falah Jl. Ketintang Madya 81
86. SMP Kemala Bhayangkari 1 Jl. Ahmad Yani 30-32
87. SMP Laboratorium YDWP Unesa Kampus Unesa Ketintang
88. SMA Negeri 15 Surabaya Jl. Menanggal Selatan

No.103
89. SMK Negeri 3 Surabaya -
90. SMAS Intensif Taruna Pembanguna n Jl. Dukuh MenanggaL

XII/4
91. SMKS Dharma Bakti Jl. Menanggal I/32
92. SMA Al Falah Jl. Ketintang Madya 81
93. SMA Kemala Bhayangkari 1 Jl. Ahmad Yani 30-32
205
94. Universitas PGRI Adi Buana II Jl. Dukuh Menanggal XII

No.17, Dukuh Menanggal,
Gayungan.
95. Stie Mahardika Jl. Wisata Menanggal

No.42A
96. Universitas Pelita Harapan Surabaya Jl. Ahmad Yani No.288,

Dukuh Menanggal,
Gayungan.
97. Universitas Negeri Surabaya Jl. Ketintang, Ketintang,

Gayungan.
Jl. Ahmad Yani

98. Universitas Bhayangkara No.14, Ketintang,
Gayungan.
99. PKBM Cerdas Berkualitas Kejar Paket A Jl. Menanggal

(Setara SD), Paket B (Setara SMP), Paket 1/10C, Menanggal,
C (Setara SMU)
Gayungan.
100. Taman Bacaan Balai RW VIII
101. Taman Bacaan Jl. Cipta Menanggal
102. Taman Bacaan Jl Cipta Menanggal 1
103. Taman Bacaan Perpustakaan RW 1 Jl. Gayungan I No.11
104. Taman Bacaan Balai Gayungan Jl. Jemur Gayungan I
105. Taman Bacaan Jl. Ketintang Baru
106. Taman Bacaan Jl. Ketintang Barat III
107. Sekolah Luar Biasa (SLB) ABC Siswa JL. Jenderal Ahmad Yani,
Budhi No. 222-A
206
108. Perpustakaan Universitas Adi Buana II Jl. Dukuh Menanggal XII

Gayungan.
109. Bimbingan Belajar “Rumah Belajar” Jl. Dukuh Menanggal XII

Gayungan.
110. Bimbingan Belajar Triple C Jl. Dukuh Menanggal Sel.

No.151, Dukuh
Jl. Wisma
111. Bimbingan Belajar HRM Indonesia Menanggal III
No.5, Menanggal,
Gayungan.
112. Program Tahfidz Al-Quran Perum. Wisma Menanggal

III/8.
Jl. Wisma
113. Bimba-AIUEO Menanggal I
No.16,
Menanggal,
Gayungan.
Jl. Wisma
114. Brilliant Robotic School Menanggal I
No.20,
Menanggal,
Gayungan.
115. Sanggar Lukis Galeri Jl. Wisma Menanggal I
116. Ganesha Operation Jalan Gayungsari Barat No.

50-52, Surabaya Selatan,
Gayungan.
117. LBB Lia Jl. Gayungsari I
118. Edulab Jl. Gayungsari Barat

No.47, Gayungan.
207
119. Nurul Fikri Jl. Gayungsari Barat

No.87, Gayungan.
Jl. Gayungsari I No.46,

120. Primagama RT.004/RW.01,
Gayungan.
Jl. Ketintang Baru III
121. LBB Alfa Beta Gama Ketintang No.42, Ketintang,
Gayungan.
SARANA PERIBADATAN
122. TPQ Baitul Hikmah Jl. Gayungan VII/36
Jl. Gayungan IV
123. TPQ Adz Dzikro No.23, Gayungan.
Jl. Ketintang Baru
124. III No.3,
Homeschooli ng Pena Ketintang,
Surabaya.
125. Musholla As Salam Jl. Dukuh Menanggal

No.28A
126. Musholla Kun Fayakun Jl. Bambe Dukuh

Menanggal
127. Musholla Sabilur Rosyad Jl. Cipta Menanggal Utara
128. Musholla Al Wachid Jl. Gayungsari Barat X

No.62
129. Mushola Baitul Amien Jl. Gayungan I
130. Mushola Baitussalam Jl. Gayungan IV No.23
131. Musholla Al Muslichin Komp SDN Gayungan, Jl.

Gayungan Ps., Gayungan.
208
132. Musholla Al Jihad Jl. Ketintang Baru VI

No.12A, Ketintang,
Gayungan.
133. Masjid Zakaria Jl. Dukuh Menanggal

No.22
134. Masjid Al Mubarok Jl. Siwalankerto Selatan

No.60
135. Masjid Al Badar Jl. Kertomenanggal VII

No.19
136. Masjid An Nur Jl. Bambe Dukuh

Menanggal III No.100
137. Masjid Al Muttaqien Jl. Dukuh Menanggal

No.1A
138. Masjid Al Mujahidin Jl. Kertomenanggal No.15
139. Masjid Jannatul Firdaus Jl. Wisata Menanggal

No.38
Jl. Gayungsari Bar.

140. Masjid Graha Astranawa X No.18,
Jl. Wisma
141. Masjid Al Wahyu Menanggal VI
No.2-4,
Menanggal,
Gayungan.
Jl. Menanggal III
142. Masjid Nurul Hidayah No.25, Menanggal,
Gayungan.
Jl. Menanggal III
143. Masjid Al Mustaqim No.44, Menanggal,
Gayungan.
209
144. Masjid Al Fajar Jl. Cipta Menanggal I,

145. Masjid Al Muttaqin Jl. Jemur Gayungan 2
146. Masjid Al Hidayah Jl. Jemur Gayungan Gang

1
147. Masjid Muttaqim pcm Wonocolo Jl. Jemur Gayungan II

No.14
148. Masjid Baitusysyakur Jl. Ahmad Yani No.146-

148
149. Masjid Rochmat Jl. Gayungan PTT No.53
150. Masjid Istiqomah Jl. Ahmad Yani
151. Masjid Baitul Hikmah Jl. Gayungan VII No.36
152. Masjid Al- Hikmah Jl. Gayungsari IV No.32
153. Masjid Wakaf Al-Hidayah Jl. Jemur Gayungan I

No.66
154. Masjid Al Ikhsan Jl. Gayung Kebonsari
155. Masjid Takhobar Jl. Ketintang 156
156. Masjid Baitusy Syakur Jl. Ketintang Madya I / 10-

12
157. Masjid Amanah Asrama Polri Ketintang
158. Masjid Al Baitul Makmur Jl. Ketintang Baru IV

No.34
210
159. Masjid Baitul Makmur Universitas Negeri

Surabaya
160. Masjid Arif Nurul Huda Jl. Ahmad Yani No.116
161. Masjid Baitussalam Jl. Ketintang Baru Selatan

V No.3
162. Masjid Baitussalam Jl. Ketintang Baru Selatan

V No.3
163. Masjid Al Hidayah Jl. Ketintang Baru XV

No.20
164. Masjid Baiturrahman Jl. Ketintang Wiyata VI

N0.18A
165. Masjid At- Taqwa Jl. Gayung Kebonsari VI

No.11
166. Masjid Baitul Haq Jl. Ahmad Yani
167. Gereja Bethel Tabernakel Kristus Jl. Kertomenanggal X/10

Pengasih
168. GPIB Jemaat Hosea Jl. Menanggal I No.48
169. GPT Kristus Gembala Jl. Menanggal V No.15
170. JKI Menanggal Jl. Menanggal I/10
171. Gereja Bethel Tabernakel Jl. Gayung Kebonsari

Tengah No.13
172. Gereja Kristen Indonesia Gayungan Jl. Gayungsari V No.19
SARANA PEMERINTAHAN DAN PELAYANAN UMUM
211
173. UPT Badan Pendapatan Daerah Prov.Jawa Jl. Kertomenanggal 2

Timur No.309
174. UPT K3 Surabaya Jl. Dukuh Menanggal

No.122
175. Dinas Perhubungan Kota Surabaya Jl. Dukuh Menanggal No.1
176. Pengadilan Hubungan Industrial Jl. Dukuh Menanggal I/12
177. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Jl. Wisata Menanggal

Prov.Jawa Timur
178. Dinas Lingkungan Hidup Prov. Jawa Jl. Wisata Menanggal

Timur No.38
179. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Jl. Dukuh Menanggal

Pengawasan Ketenagakerjaan Korwil 1 III/29
Prov. Jawa Timur
180. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Jl. Dukuh Menanggal

Provinsi Jawa Timur Selatan No.124-126
Jl. Cipta Menanggal III A

181. Kantor Urusan Agama No.01, Menanggal,
Gayungan.
182. Dinas Perhubungan Prov.Jawa Timur Frontage Ahmad Yani

No.268
183. Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur Jalan Gayung Kebonsari

No. 56 B
184. Dinas Perkebunan Provinsi Jawa Timur Jl. Gayung Kebonsari

No.171
Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Jatim Jl. Gayung Kebonsari

185. No.167
186. Dinas Kelautan dan Perikanan Jl. Ahmad Yani No.152 B
212
187. Dinas Komunikasi dan Informatika Jatim Jl. Ahmad Yani No. 242-
244
188. Dinas Koperasi & Usaha Mikro Kota Jl. Gayungsari I No.1
Surabaya
189. Badan Ketahanan Pangan Jl. Gayung Kebonsari

No.173
190. Badan Penelitian dan Pengembangan Jl. Gayung Kebonsari

Jatim No.56
191. Badan Pusat Statistik Kota Surabaya Jl. Ahmad Yani No.152E
192. Pusat Pengendalian Lumpur Sidoarjo Jl. Gayung Kebonsari

No.50
193. Balai BPLAV PU Jl. Gayung Kebonsari

No.50
194. Balai Produksi dan Infomasi Audio Visual Jl. Gayung Kebonsari
PUPR No.50
195. P2AT Jawa Timur Jl. Gayung Kebon Sari

no.26-28
Jl. Gayungsari X No.27-29

196. Lembaga Pengembangan Jasa Konstruksi
197. Dinas kesehatan jawa timur Jalan Frontage Ahmad

Yani Siwalankerto No.118,
198. Kejaksaan Tinggi Jl. Jenderal Ahmad Yani

No. 54-56, Ketintang,
Gayungan
199. LPMP Jl. Ketintang Wiyata

No.15,
213
200. Kantor Kelurahan Dukuh Menanggal Jl. Dukuh Menanggal XII

No.6
201. Kantor Kelurahan Menanggal Jl. Cipta Menanggal I/11
202. Kantor Kelurahan Gayungan Jl. Ahmad Yani No.222 A
Jl. Ketintang Madya No.1,

203. Kelurahan Ketintang Ketintang
204. Kantor Kecamatan Gayungan Jl. Masjid Agung Timur

No.2, Gayungan, Surabaya.
205. Terminal Dukuh Menanggal Dukuh Menanggal,

Gayungan, Menanggal,
Gayungan.
206. Korem 084/Bhaskara Jaya Jl. Kertomenanggal
Kompi Bantuan Yonif Mekanis 516/CY

207. Jl. Menanggal Timur
208. Polsek Gayungan Jl. Gayungsari VI No.18
209. Polda Jatim Jenderal No. 116, Jl.

Ahmad Yani
210. Ditlantas Polda Jatim Jl. Ahmad Yani No.116,

Ketintang,
211. Dewan Pimpinan Daerah Partai Golkar Jl. Ahmad Yani No.311
Prov.Jawa Timur
212. DPD PartaI Gerindra No., Jl. Gayungsari Barat

No.18, Gayungan.
213. Dewan Pimpinan Daerah Partai Golkar Jl. Ahmad Yani No.311
Prov.Jawa Timur
214
214. DPD PartaI Gerindra No., Jl. Gayungsari Barat

No.18, Gayungan.
SARANA PERDAGANGAN DAN JASA
215. Kedai Sabindo Jl. Gayungsari Timur IV

No. 14
216. Kedai Sabindo Jl. Gayungsari Timur IV

No. 14
217. Wasabi Yatai Jl. Gayungsari Timur blok

MGO 01 No.1
218. PT Sucofindo Analitycal Laboratories Jl. Ahmad Yani No.315
219. Graha Pena Jl. Ahmad Yani No.88,

Ketintang
220. BNI Graha Pangeran Jl. Ahmad Yani No.286
221. Bank BRI Jl. Raya Ketintang No.156,

Ketintang
222. SPBU Pertamina Ahmad Yani Jl. Ahmad Yani
223. Pertamina Jl. Ketintang Madya No.53,

Ketintang, Gayungan
224. JNE Dukuh Menanggal Jl. Raya Dukuh Menanggal

III No.19
225. JNT Jl. Menanggal V No.54,

226. Pasar Dukuh Menanggal Jl. Bambe Dukuh

Menanggal
215
227. Pasar Gayungsari Jl. Gayungan
228. Hotel dan Apartement Best Western Jl. Ahmad Yani

Papilio No.176-178 Do,
Gayungan
229. Homestay Gayungan Tanjung Group Jl. Gayungan I No.32,

Gayungan
230. Hypermarket Carefour Jl. Ahmad Yani No.260
231. Hypermart City of Tomorrow Jl. Ahmad Yani No.288,

Dukuh Menanggal,
Gayungan

232. Alfamidi Gayungsari No.35, RT.012/RW.04,
Gayungan.
233. Indomaret Wisma Pagesangan Jl. Wisma Pagesangan I

No.3, Menanggal,
Gayungan.
234. City Of Tomorrow Jl. Ahmad Yani No.288,

Dukuh Menanggal,
Gayungan
SARANA SOSIAL BUDAYA DAN REKREASI
235. Balai RW 06 Dukuh Menanggal -
Balai RW 01 Kelurahan Gayungan

236. -
237. Graha Sativa Bulog Jl. Ahmad Yani No.146-

148, Gayungan, Kota SBY,
Jawa Timur 60235
238. Graha Baitul Ilmi Jl. Gayung Kebonsari

Tengah, Gayungan, Kota
SBY, Jawa Timur 60235
216
239. Surabaya Carnival Night Market Jl. Ahmad Yani No.333,

Dukuh Menanggal,
Gayungan
240. Flash Fitness Jl. Gayungsari Bar. X No.

31, Gayungan
241. Flash Gym City Of Tomorrow
217

Laporan Fakta Kecamatan Gayungan (Kelas C Kelompok 4)

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Fakta Kecamatan Gayungan (Kelas C Kelompok 4)

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PRAKTEK PROSES PERENCANAAN

LAPORAN FAKTA POTENSI MASALAH STUDIO KECAMATAN GAYUNGAN KOTA SURABAYA

STUDIO PRAKTEK PROSES PERENCANAAN

Ummi Fadlilah K, ST, MT, M.Sc

Muhammad Fajar Niarwan 08211940000073

INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER

Surabaya, Desember 2020

5.1. Kesimpulan .................................................................................................................197

Gambar 1 Kondisi Eksisting Saluran Drainase dan Perpipaan (Hidrologi) ........................................... 5

Gambar 33 Sarana Pendidikan (SMA) di Kecamatan Gayungan ......................................................101

Gambar 77 Foto Jembatan Penyebrangan di Kecamatan Gayungan..................................................164

Grafik 1 Diagram Pertumbuhan Jumlah Penduduk Kecamatan Gayungan...........................................17

Peta 1 Rencana Pengembangan Sub UP IX.C .................................................................................42

Peta 39 Peta Persebaran dan Jangkauan Toko di Kecamatan Gayungan .............................................76

Tabel 1 Luas Administrasi UP IX Ahmad Yani per Kecamatan ........................................................16

1.1. Latar Belakang

1.2. Tujuan dan Sasaran

1.3. Ruang Lingkup

Kecamatan Gayungan merupakan salah satu kecamatan di kota Surabaya, dimana

1.4. Sistematika Laporan

BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN

BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH

BAB 4 POTENSI DAN PERMASALAHAN

Bab ini berisi mengenai kesimpulan dan rekomendasi terkait pengembangan

2.1 Kebijakan Non Sektoral

2.1.1 Review RDTRK UP IX Ahmad Yani 2010-2030

wilayah perencanaan sebesar ± 16,62 Km2.

Tabel 1 Luas Administrasi UP IX Ahmad Yani per Kecamatan

4. Kelurahan Bandul Merisi 77

2.1.2 Review Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

2.1.3 Review Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

a) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama

b) Kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan

Tabel 2 Rencana Struktur dan Pola Ruang Kota Surabaya

Struktur Ruang Pola Ruang

Kawasan Metropolitan berupa Kawasan Arahan pengelolaan kawasan rawan banjir

Rencana pengembangan pelabuhan Arahan pengelolaan kawasan keunikan proses

banjir Kali Lamong tersebar di Kabupaten pembangunan jalan bebas hambatan

Pengembangan Rencana jalan nasional Pengembangan kawasan perikanan budi daya

pengembangan jalur kereta api Kawasan peruntukan pertambangan

Rencana pengembangan pelabuhan Kawasan industri, Kawasan peruntukan

Rencana pengembangan jalur kereta Jalur pengembangan koridor A , Kawasan

Rencana pengembangan terminal Rencana Kawasan Strategis. kawasan industri

RPJPD adalah dokumen perencanaan pembangunan yang merupakan penjabaran

Tabel 3 Strategi Misi Pembangunan Kota Surabaya

Surabaya Kota Perdagangan dan Jasa Mewujudkan perekonomian daerah

pelaksanaan dan pengendalian

Surabaya Kota Yang Manusiawi Mengembangkan kearifan lokal sebagai

prasarana berbasis ekologi. Misi tersebut

RPJMD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk jangka periode 5

Tabel 4 Penjabaran Misi Pembangunan Kota Surabaya dalam RPJMD

No Misi Tujuan Sarana

Mewujudkan pemerataan aksesibilitas

Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Meningkatkan aksesibilitas dan

Meningkatkan kualitas sarana,

Mewujudkan lingkungan sehat di

Meningkatnya kualitas layanan KB

Meningkatkan ketahanan pangan Meningkatkan ketersediaan, kualitas

Meningkatkan distribusi cancan

Meningkatkan kualitas dan prestasi generasi Meningkatkan potensi pemuda dan

Meningkatkan dan mempertahankan

Meningkatkan kompetensi angkatan kerja Meningkatkan pemenuhan kesempatan

Meningkatkan upaya pengembangan dan Meningkatkan upaya penerapan